Гражданский процесс. Учебник - Треушников М.К.

Программа учебной дисциплины «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»
Глава 1. Предмет гражданского процессуального права
§ 3. Предмет и метод гражданского процессуального права
§ 4. Виды гражданского производства и стадии процесса
§ 5. Система гражданского процессуального права
§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями права
Глава 2. Источники гражданского процессуального права
§ 2. Действие гражданского процессуального законодательства. Официальное опубликование и вступление закона в силу
§ 3. Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве
§ 4. Нормы гражданского процессуального законодательства
Глава 3. Принципы гражданского процессуального права
§ 2. Организационно-функциональные принципы
Глава 4. Гражданские процессуальные правоотношения
§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений
§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
§ 4. Передача дела, принятого к производству, в другой суд
Глава 7. Третьи лица в гражданском процессе
§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
Глава 8. Участие прокурора в гражданском процессе
§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
§ 3. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе
§ 4. Права и обязанности прокурора как лица, участвующего в деле
Глава 9. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
§ 2. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в гражданском процессе
§ 3. Процессуальные права и обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан
§ 4. Продление и восстановление процессуальных сроков
§ 2. Понятие, размер и порядок уплаты государственной пошлины
§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
§ 4. Распределение и возмещение судебных расходов
Глава 13. Ответственность в гражданском судопроизводстве
§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
§ 7. Относимость и допустимость доказательств
§ 13. Аудио- и видеозаписи как доказательства
§ 5. Распоряжение исковыми средствами защиты права
§ 6. Средства защиты ответчика против иска
Глава 16. Правовое регулирование информационного обеспечения участников гражданского процесса
§ 3. Последствия неявки надлежащим образом извещенных участников процесса в судебное заседание
§ 4. Особенности уведомления судом граждан и организаций, находящихся за границей
§ 5. Обращение в суды в электронной форме передачи информации
Глава 17. Возбуждение гражданских дел в суде
§ 2. Стадия возбуждения гражданского дела. Исковое заявление
§ 4. Принятие искового заявления, оставление заявления без движения, возвращение и отказ в принятии заявления
Глава 18. Подготовка дел к судебному разбирательству
§ 2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству
§ 3. Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству
§ 4. Форма, содержание и порядок заключения мирового соглашения
§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции
§ 3. Составные части судебного заседания
§ 6. Приостановление производства по делу
§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
Глава 21. Постановления суда первой инстанции
§ 4. Требования, предъявляемые к судебному решению
§ 5. Устранение недостатков судебного решения принявшим его судом
Глава 22. Заочное производство и заочное решение
§ 2. Условия и порядок заочного производства
§ 3. Содержание заочного решения
§ 4. Обжалование заочного решения
§ 5. Содержание заявления об отмене заочного решения
§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
§ 2. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
Глава 24. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации
§ 2. Порядок обращения в суд и рассмотрения заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
§ 3. Обеспечение иска. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о возвращении ребенка, обеспечении прав доступа
§ 4. Решение суда и особенности его обжалования
Глава 25. Рассмотрение и разрешение дел о защите прав и законных интересов группы лиц
§ 2. Предпосылки рассмотрения дела в порядке группового производства
§ 3. Процессуальное положение участников производства по делам о защите прав и законных интересов группы лиц
§ 4. Порядок производства по делам о защите прав и законных интересов группы лиц
§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
§ 9. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
§ 10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
§ 11. Восстановление утраченного судебного производства
Глава 28. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений судов первой инстанции
§ 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления
§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
§ 5. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
§ 6. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции. Общая характеристика
Глава 29. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке
§ 3. Возбуждение кассационного производства
§ 4. Порядок рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции
§ 5. Основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции
§ 6. Определение суда кассационной инстанции
Глава 30. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора
§ 2. Возбуждение надзорного производства
§ 3. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел
§ 4. Основания к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений
Глава 31. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Глава 32. Производство по делам, связанным с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов
§ 2. Органы, осуществляющие исполнение судебных постановлений
§ 3. Участники исполнительного производства
§ 5. Возбуждение исполнительного производства
§ 6. Обращение взыскания на имущество должника
§ 7. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
§ 8. Распределение взысканных сумм между взыскателями
§ 9. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного постановления или постановления иных органов
Глава 33. Гражданские процессуальные права иностранных лиц. Иски к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов
§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц
§ 3. Иски к иностранным государствам и международным организациям
Глава 34. Порядок обращения и производство в Европейском Суде по правам человека
§ 2. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека
§ 3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела
§ 4. Исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека
§ 5. Значение решений и постановлений Европейского Суда по правам человека
Глава 35. Основы знаний об административном судопроизводстве
§ 2. Подсудность дел, возникающих из публичных правоотношений. Классификация административных дел
§ 3. Особенности рассмотрения административных дел
Глава 36. Основы знаний об арбитражном процессе
§ 2. Принципы арбитражного процессуального права
§ 5. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
§ 6. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
§ 7. Подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство и решение
§ 8. Обжалование и пересмотр решений арбитражного суда
§ 9. Исполнение решений арбитражного суда
Глава 37. Нотариальная форма защиты и охраны права
§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
§ 5. Отдельные виды нотариальных действий и правила их совершения
Глава 38. Третейское производство. Функции содействия и контроля государственных судов в отношении третейских судов
§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
§ 3. Оспаривание решений третейских судов
§ 4. Исполнение решения третейского суда
§ 5. Выполнение судами функций содействия в отношении третейских судов
Автор: Треушников М.К.
Теги: гражданское процессуальное право судоустройство государство и право юридические науки учебник законодательство судопроизводство
ISBN: 978-5-907220-60-7
Год: 2020
Похожие
Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее
Гражданский процесс в схемах
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
Доказывания, доказательства и средства доказывания в гражданском и арбитражном судопроизводствах
Текст
                    УЧЕБНИК
 Гражданский
 процесс
 под  редакцией  профессора
 М.  К.  Треушникова

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ  М.В.ЛОМОНОСОВА
 ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ
 КАФЕДРА  ГРАЖДАНСКОГО  ПРОЦЕССА
 Учебник
 ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Под  редакцией  заслуженного  деятеля  науки  РФ,
заведующего  кафедрой  гражданского  процесса
юридического  факультета  МГУ  имени  М.В.  Ломоносова,
доктора  юридических  наук,  профессора
М.К.Треушникова
 Седьмое  издание,  переработанное
 Рекомендовано  Ученым  советом  Юридического  факультета
Московского  государственного  университета
имени  М.В.  Ломоносова  в  качестве  учебника  для  студентов,
обучающихся  по  направлению  подготовки
40.03.01  Юриспруденция,  квалификация  Бакалавр,
магистрантов,  обучающихся  по  направлению  подготовки
40.04.01  Юриспруденция,  квалификация  Магистр
и  аспирантов,  обучающихся  по  направлению  подготовки
40.06.01  Юриспруденция,  квалификация  Исследователь.
 Преподаватель-исследователь
 |Г|ф|едад1
 МОСКВА  -  2020

ББК  67.410
 УДК  347.9
 Г75
 Рецензенты:
 Безбах  В.В.,  доктор  юридических  наук,  профессор  кафедры
гражданского  права  и  процесса  и  международного  частного  права
Юридического  института  Российского  университета  дружбы  народов
 Сахнова  Т.В.,  доктор  юридических  наук,  профессор,  зав.  кафедрой
гражданского  процесса  Сибирского  федерального  университета
 Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треуш-
Г75  никова.  7-е  изд.,  перераб.  М.:  Издательский  Дом  «Городец»,
2020.  -  992  с.
 ISBN  978-5-907220-60-7
 В  учебнике  освещается  порядок  судопроизводства  по  гражданским
делам  в  судах  общей  юрисдикции,  включая  мировых  судей.  Излагаются
также  основы  знаний  об  арбитражном  процессе,  административном
судопроизводстве  и  несудебных  формах  защиты  права  (нотариальной
и  третейской).  В  содержании  учтены  изменения  действующего  законо¬
дательства  по  состоянию  на  1  августа  2020  г.  Представлены  программа
учебной  дисциплины  «Гражданский  процесс»,  перечень  рекомендуемой
учебной  литературы,  использованы  материалы  СПС  «КонсультантПлюс»
и  «Гарант».
 Для  студентов,  обучающихся  по  программе  бакалавриата,  магистров,
аспирантов,  а  также  преподавателей  юридических  вузов  и  факультетов,
судей,  прокуроров,  адвокатов,  иных  практических  работников  правовых
ведомств  и  служб.
 УДК  67.99(2)92
 ББК  347.9
 ©  Коллектив  авторов,  2020
 ISBN  978-5-907220-60-7 	©  Издательский  Дом  «Городец»,  2020
Учебник  подготовлен  авторским  коллективом
кафедры  гражданского  процесса
юридического  факультета
Московского  государственного  университета
имени  М.В.  Ломоносова
 Андреева  Т.К.,  кандидат  юридических  наук,  доцент,  заслуженный  юрист
Российской  Федерации  —  главы  8,9
 Аргунов  В.В.,  кандидат  юридических  наук,  доцент  —  главы  6,27
Борисова  Е.А.,  доктор  юридических  наук,  профессор  —  главы  19,28,34,37
Бочарова  Н.С.,  кандидат  юридических  наук,  доцент  —  главы  11,12,15
Воронов  А.Ф.,  доктор  юридических  наук,  профессор,  заслуженный  юрист
 Российской  Федерации  —  главы  17,  21,35
 Зайченко  Е.В.,  кандидат  юридических  наук,  ассистент  —  главы  16  (§  1,
5),  24,38  (§  3-5)
 Кудрявцева  Е.В.,  доктор  юридических  наук,  профессор  —  главы  22,  23,
26,  33,  38  (§1,2)
 Моисеев  С.В.,  кандидат  юридических  наук,  доцент  —  главы  7,25,  36
Молчанов  В.В.,  доктор  юридических  наук,  профессор  —  главы  2,3,13,14
Салогубова  Е.В.,  кандидат  юридических  наук,  доцент  —  главы  10,  16
(§  2-4)
 Треушников  М.К.,  доктор  юридических  наук,  профессор,  заслуженный
деятель  науки  Российской  Федерации  —  Программа  учебной  дис¬
циплины  «Гражданский  процесс»,  главы  1,  5,18
 Шерстюк  В.М.,  доктор  юридических  наук,  профессор  —  главы  4,20,29,
30,31,32

Программа  учебной  дисциплины
«ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС»
для  студентов  юридических  вузов  и  факультетов,
обучающихся  по  программе  бакалавриата,
магистратуры  и  аспирантуры
(Содержательная  часть)
Составитель  проф.  М.К.  Треушников
Специальность  02.11.00,  направление  52.14.00
 Утверждена  на  заседании  кафедры  гражданского  процесса
юридического  факультета  МГУ  имени  М.В.  Ломоносова
27  мая  2020  г.
 Раздел  I
ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ
 Тема  1.  Предмет  гражданского  процессуального  права
 Формы  защиты  прав  и  охраняемых  законом  интересов  граждан  и
организаций.  Право  на  судебную  защиту.
 Сущность,  основные  черты  и  значение  гражданской  процессуаль¬
ной  формы.
 Понятие  гражданского  процессуального  права.  Предмет,  метод  и
система  гражданского  процессуального  права.
 Соотношение  гражданского  процессуального  права  с  конститу¬
ционным,  гражданским,  семейным,  трудовым,  административным
правом,  арбитражным  процессуальным  и  уголовным  процессуальным
правом,  другими  отраслями  российского  права.
 Понятие  гражданского  судопроизводства  (процесса)  и  его  задачи.
Виды  гражданского  судопроизводства.  Стадии  гражданского  процесса.
 Предмет  и  система  науки  гражданского  процессуального  права.
 Тема  2.  Источники  гражданского  процессуального  права
 Понятие  источника  гражданского  процессуального  права.  Виды
источников  гражданского  процессуального  права.  Общая  характери¬
стика  ГПК  РФ  2002  г.  как  источника  гражданского  процессуального
права,  его  система.  Международные  договоры  как  источники  граж¬
данского  процессуального  права.  Нормы,  институты  гражданского
процессуального  права.  Действие  гражданских  процессуальных  норм
во  времени  и  пространстве.

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 5
 Тема  3.  Принципы  гражданского  процессуального  права
 Понятие  принципов  гражданского  процессуального  права  и  их
значение.  Система  принципов  гражданского  процессуального  права.
Проблема  классификации  принципов  гражданского  процессуального
права.  Взаимосвязь  принципов  гражданского  процессуального  права.
 Организационно-функциональные  принципы  гражданского
процессуального  права:  осуществление  правосудия  только  судом,
независимость  судей  и  подчинение  их  только  закону,  равенство
граждан  и  организаций  перед  законом  и  судом,  принцип  гласности,
государственный  язык  судопроизводства,  разумность  сроков  судо¬
производства.
 Функциональные  принципы:  принцип  законности;  диспозитив¬
ности;  состязательности;  процессуального  равноправия  сторон;  уст-
ности;  непосредственности.
 Тема  4.  Гражданские  процессуальные  правоотношения
 Понятие  гражданских  процессуальных  правоотношений,  их  осо¬
бенности.  Основания  возникновения  гражданских  процессуальных
правоотношений.
 Субъекты  гражданских  процессуальных  правоотношений,  их
классификация.
 Суд  как  обязательный  субъект  гражданских  процессуальных  право¬
отношений.  Правовое  положение  суда.  Состав  суда.  Нравственные
основы  судебной  деятельности.
 Лица,  участвующие  в  деле,  другие  участники  процесса  как  субъекты
гражданских  процессуальных  правоотношений.  Понятие  и  состав  лиц,
участвующих  в  деле.  Права  и  обязанности  лиц,  участвующих  в  деле.
 Объект  гражданских  процессуальных  правоотношений.
 Тема  5.  Подсудность  гражданских  дел
 Понятие  подсудности.
 Виды  подсудности.  Родовая  подсудность.  Территориальная  (мест¬
ная)  подсудность,  ее  виды.  Соглашения  сторон  о  подсудности.
 Порядок  передачи  дела  из  одного  суда  в  другой  суд.
 Последствия  нарушения  правил  о  подсудности  дела.
 Тема  6.  Стороны  в  гражданском  процессе
 Состав  участников  гражданского  процесса.  Понятие  сторон  в
гражданском  процессе.
 Гражданская  процессуальная  правоспособность  и  гражданская
процессуальная  дееспособность  сторон.  Процессуальные  права  и
обязанности  сторон.

6
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Процессуальное  соучастие.  Цель  и  основания  соучастия.  Виды  со¬
участия.  Процессуальные  права  и  обязанности  соучастников.  Отличие
соучастия  от  истцов  по  групповым  искам.
 Понятие  ненадлежащего  ответчика.  Последствия  замены  ненад¬
лежащего  ответчика.
 Процессуальное  правопреемство.  Порядок  вступления  в  процесс
правопреемника  и  его  правовое  положение.
 Тема  7.  Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 Понятие  третьих  лиц  в  гражданском  процессе.  Их  виды.  Третьи
лица,  заявляющие  самостоятельные  требования.  Основания  и  про¬
цессуальный  порядок  вступления  их  в  дело.  Процессуальные  права  и
обязанности  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные  требования.
Отличие  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные  требования,  от
соистцов.
 Третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельных  требований.
 Основания  и  процессуальный  порядок  привлечения  (вступления)
их  в  дело.  Процессуальные  права  и  обязанности  третьих  лиц,  не  за¬
являющих  самостоятельных  требований,  отличие  их  процессуального
положения  от  соучастников.
 Тема  8.Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 Участие  прокурора  в  гражданском  процессе  на  современном  этапе
развития  общества.
 Основания  и  формы  участия  прокурора  в  гражданском  процессе.
Процессуальное  положение  прокурора.
 Права  и  обязанности  прокурора  как  лица,  участвующего  в  деле.
 Тема  9.  Участие  в  гражданском  процессе  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  организаций  и  граждан,  защи¬
щающих  права,  свободы  и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц
 Основания  и  цель  участия  в  гражданском  процессе  государствен¬
ных  органов,  органов  местного  самоуправления,  организаций  и  граж¬
дан,  защищающих  права,  свободы  и  охраняемые  законом  интересы
других  лиц.  Формы  участия  в  гражданском  процессе.
 Условия  возбуждения  гражданского  дела  перечисленными  орга¬
нами  и  лицами.  Их  процессуальные  права  и  обязанности.
 Виды  государственных  органов,  участвующих  в  гражданском  про¬
цессе.  Отличие  участвующих  в  деле  государственных  органов,  органов
местного  самоуправления,  организаций  и  граждан  от  других  участ¬
ников  процесса  (прокурора,  третьих  лиц,  экспертов,  представителей).

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 7
 Тема  10.  Представительство  в  суде
 Понятие  судебного  представительства.  Основания  и  виды  пред¬
ставительства  (законное,  уставное,  договорное,  общественное,  по
назначению).  Полномочия  представителя  в  суде.  Лица,  которые  не
могут  быть  представителями  в  суде.
 Тема  11.  Процессуальные  сроки
 Понятие  процессуальных  сроков  и  их  значение.  Виды  процессу¬
альных  сроков.
 Сроки  рассмотрения  гражданских  дел.
 Исчисление  процессуальных  сроков.  Порядок  продления  и  вос¬
становления  пропущенного  процессуального  срока.
 Тема  12.  Судебные  расходы
 Понятие  и  виды  судебных  расходов  в  гражданском  процессе.
Государственная  пошлина.  Издержки,  связанные  с  рассмотрением
дела.  Освобождение  от  судебных  расходов.  Распределение  судебных
расходов.
 Тема  15.  Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 Дискуссия  об  ответственности  в  гражданском  процессуальном
праве.
 Судебные  штрафы  как  вид  ответственности.  Основания  и  порядок
наложения  судебных  штрафов.  Сложение  или  уменьшение  штрафа.
 Тема  14.  Доказывание  и  доказательства
 Понятие  и  цель  судебного  доказывания.  Понятие  судебных  до¬
казательств.  Фактические  данные  и  средства  доказывания.  Доказа¬
тельственные  факты.
 Понятие  предмета  доказывания.  Определение  предмета  доказы¬
вания  по  конкретным  гражданским  делам.  Сочетание  активности
сторон,  прокурора  и  суда  при  определении  судом  крута  фактов,  под¬
лежащих  доказыванию.  Факты,  не  подлежащие  доказыванию.
 Распределение  между  сторонами  обязанности  доказывания.
 Раскрытие  доказательств.  Активная  роль  суда  по  истребованию
доказательств  в  подтверждение  существенных  для  дела  фактов.  До¬
казательственные  презумпции  (понятие  и  значение).
 Классификация  доказательств:  первоначальные  и  производные,
прямые  и  косвенные,  устные  и  письменные,  личные  и  вещественные.

8
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Относимость  доказательств  и  допустимость  средств  доказывания.
Оценка  доказательств.
 Виды  средств  доказывания.  Объяснения  сторон  и  третьих  лиц.
 Признание  сторон  (третьего  лица)  как  средство  доказывания.
 Свидетельские  показания.  Процессуальный  порядок  допроса  сви¬
детелей.  Права  и  обязанности  свидетеля.
 Письменные  доказательства.  Виды  письменных  доказательств
(по  содержанию  и  форме).  Порядок  истребования  письменных  до¬
казательств  от  другой  стороны  и  лиц,  не  участвующих  в  деле.  Спор  о
фальсификации  документов.
 Вещественные  доказательства,  их  отличие  от  письменных  до¬
казательств.  Порядок  представления  и  хранения.  Осмотр  на  месте.
Протокол  осмотра.
 Экспертиза,  основания  к  ее  производству  в  судебном  заседании
или  вне  суда.  Порядок  производства  судебной  экспертизы.  Заключе¬
ние  эксперта,  его  содержание.  Процессуальные  права  и  обязанности
экспертов.  Дополнительная  и  повторная  экспертизы.
 Аудио-,  видеозаписи  как  доказательства.
 Обеспечение  доказательств.  Основания  к  обеспечению  доказа¬
тельств  до  предъявления  иска.
 Судебные  поручения.  Процессуальный  порядок  дачи  и  выполнения
судебного  поручения.
 Тема  15.  Иск
 Понятие  и  сущность  искового  производства.
 Понятие  иска.  Элементы  иска.  Виды  исков.  Право  на  иск  (право  на
предъявление  иска  и  право  на  удовлетворение  иска).  Защита  интере¬
сов  ответчика.  Возражения  против  иска  (материально-правовые  и  про¬
цессуальные).  Встречный  иск.  Порядок  предъявления  встречного  иска.
 Изменение  иска.  Отказ  от  иска.
 Признание  иска.  Мировое  соглашение.
 Обеспечение  иска  и  отмена  мер  обеспечения  иска.
 Тема  16.  Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участ¬
ников  гражданского  процесса
 Понятие  и  средства  информационного  обеспечения  участников
процесса.  Надлежащее  извещение  лиц,  участвующих  в  деле,  как  не¬
обходимое  условие  для  проведения  судебного  заседания.  Судебные
извещения.
 Повестка  как  способ  надлежащего  извещения.  Иные  информаци¬
онные  формы  надлежащего  извещения.  Порядок  вручения  повесток
и  извещений  и  способы  фиксации  факта  их  вручения.

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 9
 Правовые  последствия  надлежащего  и  ненадлежащего  извещения
участников  гражданского  процесса.  Особенности  уведомления  граж¬
дан  и  организаций,  находящихся  за  пределами  Российской  Федера¬
ции.  Обращение  в  суды  способом  электронной  связи.
 Раздел  II
ПРОИЗВОДСТВО  В  СУДЕ  ПЕРВОЙ  ИНСТАНЦИИ
 Тема  17.  Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 Досудебный  (претензионный)  порядок  урегулирования  споров.
 Исковое  заявление  и  его  реквизиты.  Порядок  исправления  не¬
достатков  искового  заявления.  Оставление  искового  заявления  без
движения.  Возвращение  искового  заявления.  Основания  к  отказу  в
принятии  заявления.
 Принятие  искового  заявления.  Правовые  последствия  возбуждения
гражданского  дела.
 Тема  18.  Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству
 Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству  и  ее  значение.  За¬
дачи  подготовки  дел  к  судебному  разбирательству.  Процессуальные
действия  сторон,  судьи  в  порядке  подготовки  гражданского  дела  к
судебному  разбирательству.  Соединение  и  разъединение  исковых
требований.  Предварительное  судебное  заседание.  Назначение  дела
к  разбирательству.
 Тема  19.  Примирительные  процедуры
 Примирение  сторон  —  общая  характеристика.  Примирительные
процедуры.  Сущность  мирового  соглашения.  Форма,  содержание  и
порядок  заключения  мирового  соглашения.
 Тема  20.  Судебное  разбирательство
 Понятие  и  значение  судебного  разбирательства.  Порядок  разби¬
рательства  в  суде  первой  инстанции.  Роль  председательствующего  в
руководстве  судебным  разбирательством  дела.  Судебное  заседание  —
форма  разбирательства.
 Части  судебного  заседания.  Подготовительная  часть  судебного
заседания.  Последствия  неявки  в  суд  лиц,  вызванных  в  судебное  за¬
седание.  Отводы  судей  и  других  участников  процесса  (основания,
порядок  разрешения).
 Рассмотрение  дела  по  существу.
 Судебные  прения.

10
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Вынесение  решения  и  объявление  судебного  решения.
 Отложение  разбирательства  дела.  Приостановление  производства
по  делу.  Отличие  отложения  разбирательства  дела  от  приостановления
производства  по  делу.
 Окончание  дела  без  вынесения  судебного  решения:  прекращение
производства  по  делу,  оставление  заявления  без  рассмотрения.  От¬
личие  прекращения  производства  по  делу  от  оставления  заявления
без  рассмотрения  по  основаниям  и  правовым  последствиям.
 Протокол  судебного  заседания,  его  содержание  и  значение.  Право
лиц,  участвующих  в  деле,  на  ознакомление  с  протоколом  судебного
заседания  и  право  подачи  замечаний  на  протокол.  Порядок  рассмо¬
трения  замечаний  на  протокол  судебного  заседания.
 Тема  21.  Постановления  суда  первой  инстанции
 Понятие  и  виды  судебных  постановлений.  Отличие  судебного  реше¬
ния  от  судебного  определения.  Порядок  принятия  судебного  решения.
 Сущность  и  значение  судебного  решения.  Требования,  которым
должно  удовлетворять  судебное  решение.  Устранение  недостатков
судебного  решения  вынесшим  его  судом.  Дополнительное  решение.
Разъяснение  решения.  Исправление  описок  и  арифметических  ошибок.
 Содержание  решения  (его  составные  части).
 Немедленное  исполнение  решения  (виды  и  основания).
 Отсрочка  и  рассрочка  исполнения  решения.
 Законная  сила  судебного  решения.  Момент  вступления  решения
в  законную  силу.  Правовые  последствия  вступления  решения  в  за¬
конную  силу.
 Определение  суда  первой  инстанции.  Виды  определений  (по  со¬
держанию,  форме,  порядку  постановления).  Законная  сила  судебных
определений.  Частные  определения.  Их  содержание  и  значение.
 Тема  22.  Заочное  производство  и  заочное  решение
 Понятие  и  значение  заочного  производства.  Отличие  между
заочным  и  состязательным  производством.  Содержание  заочного
решения  и  его  свойства.  Обжалование  заочного  решения.  Порядок
рассмотрения  заявления  о  пересмотре  заочного  решения.  Полно¬
мочия  суда  по  отношению  к  судебному  решению.  Отмена  заочного
решения  и  возобновление  состязательного  процесса.
 Тема  23.  Упрощенное  производство
 Условия  рассмотрения  дел  в  порядке  упрощенного  производства.
Особенности  упрощенного  производства,  отличие  от  состязательного
Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 И
 искового  производства  и  приказного  производства.  Характеристика
решения  суда  по  делу  упрощенного  производства.
 Тема  24.  Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении
ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  ребенка  прав  доступа
на  основании  международного  договора  Российской  Федерации
 Общая  характеристика  производства.  Обращение  в  суд  с  заявле¬
нием.  Порядок  рассмотрения  заявлений  о  возвращении  ребенка  или
осуществлении  прав  доступа.  Обеспечение  иска.  Другие  процессуаль¬
ные  особенности.  Решение  суда  и  его  обжалование.
 Тема  25.  Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав  и  законных
интересов  группы  лиц
 Общая  характеристика  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов
группы  лиц.  Предпосылки  рассмотрения  дела  в  порядке  группового
производства.  Процессуальное  положение  участников  производства
по  делам  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц.  Порядок
производства  по  делам  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы
лиц.
 Тема  26.  Приказное  производство
 Понятие  приказного  производства  и  судебного  приказа.  Порядок
обращения  в  суд.  Требования,  по  которым  возможно  обращение  за
выдачей  приказа.  Процессуальный  порядок  рассмотрения  требований
о  выдаче  приказа.  Правовая  природа  судебного  приказа  и  его  форма.
Обжалование  судебного  приказа.
 Тема  27.  Особое  производство
 Понятие  и  сущность  особого  производства.  Отличие  особого  про¬
изводства  от  искового  и  от  производства  по  делам,  возникающим  из
административно-правовых  отношений.  Порядок  рассмотрения  дел
особого  производства.
 Дела  об  установлении  юридических  фактов.  Подсудность  этих
дел.  Содержание  заявления.  Лица,  участвующие  в  этих  делах.  Условия
установления  юридических  фактов.  Решение  суда.
 Судебный  порядок  рассмотрения  и  разрешения  дел  об  усыновле¬
нии  (удочерении)  детей.
 Признание  гражданина  безвестно  отсутствующим  и  объявление
гражданина  умершим.  Подсудность  дела.  Содержание  заявления.
Действия  судьи  после  принятия  заявления.  Лица,  участвующие  в
12
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 деле.  Решение  суда.  Последствия  явки  или  обнаружения  места  пре¬
бывания  гражданина,  признанного  безвестно  отсутствующим  или
объявленного  умершим.
 Признание  гражданина  ограниченно  дееспособным  или  недееспо¬
собным.  Подсудность.  Содержание  заявления.  Лица,  участвующие  в
деле.  Особенность  доказывания.  Рассмотрение  дела.  Решение  суда.
Признание  гражданина  дееспособным.
 Признание  имущества  бесхозяйным.  Подсудность.  Содержание
заявления.  Лица,  участвующие  в  деле.  Подготовка  дела.  Решение  суда.
 Установление  неправильностей  записей  актов  гражданского  со¬
стояния.  Содержание  заявления.  Подсудность.  Решение  суда.
 Оспаривание  нотариальных  действий  или  отказа  в  их  совершении.
Порядок  подачи  заявления.  Порядок  рассмотрения  дела.  Решение
суда.
 Восстановление  прав  по  утраченным  ценным  бумагам  на  предъ¬
явителя  (вызывное  производство).  Порядок  подачи  заявления.  Содер¬
жание  заявления.  Подготовка  дела.  Действия  суда  после  поступления
заявления  от  держателя  документа.  Рассмотрение  дела.  Решение  суда.
 Судебный  порядок  эмансипации  несовершеннолетних  граждан.
 Восстановление  утраченного  судебного  производства.
 Раздел  111
ПРОВЕРКА  И  ПЕРЕСМОТР  СУДЕБНЫХ  АКТОВ
 Тема  28.  Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  опре¬
делений  судов  первой  инстанции
 Общая  характеристика  апелляционного  производства.  Объекты
апелляционного  обжалования.  Реализация  права  на  апелляцию.
Апелляционная  жалоба  и  ее  реквизиты.  Оставление  апелляционной
жалобы  без  движения,  основания  ее  возвращения.
 Действия  суда  после  получения  апелляционной  жалобы.  Рассмо¬
трение  апелляционной  жалобы.  Полномочия  суда  апелляционной
инстанции.  Акты  суда  апелляционной  инстанции.
 Тема  29.  Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений,  вступивших
в  законную  силу,  в  кассационном  порядке
 Сущность  и  значение  стадии  кассационного  обжалования.  Право
кассационного  обжалования.  Объект  обжалования.  Порядок  и  срок
кассационного  обжалования.  Содержание  кассационной  жалобы.
Право  присоединения  к  жалобе.  Объяснения  на  жалобу.  Оставление
жалобы  без  движения.  Действия  суда  после  получения  жалобы.

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 15
 Процессуальный  порядок  и  сроки  рассмотрения  дел  по  кассаци¬
онным  жалобам  судом  второй  инстанции.  Характер  кассационной
проверки  решений  судом  второй  инстанции.  Пределы  рассмотрения
кассационной  жалобы.  Полномочия  суда  второй  инстанции.  Основа¬
ния  к  отмене  судебных  актов.
 Обжалование  определений  суда  первой  инстанции.  Определение
суда  кассационной  инстанции.
 Тема  30.  Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений,  вступивших
в  законную  силу,  в  порядке  надзора
 Сущность  и  значение  стадии  пересмотра  судебных  постановлений
в  порядке  надзора.
 Право  на  обращение  в  суд  надзорной  инстанции.  Порядок  обра¬
щения  в  суд  надзорной  инстанции.  Содержание  надзорной  жалобы,
представления  прокурора.  Возвращение  надзорной  жалобы  или  пред¬
ставления  прокурора  без  рассмотрения  по  существу.
 Рассмотрение  надзорной  жалобы  или  представления  прокурора
судьей.  Передача  дела  для  рассмотрения  по  существу  в  суд  надзорной
инстанции.  Порядок  рассмотрения  дел  судом  надзорной  инстанции.
Полномочия  суда  надзорной  инстанции.  Пределы  рассмотрения
жалобы  (представления).  Основания  для  отмены  или  изменения
судебных  постановлений  в  порядке  надзора.
 Тема  31.  Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  решений,  определений
и  постановлений  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятель¬
ствам
 Понятие  вновь  открывшегося  или  нового  обстоятельства.
 Пересмотр  решений  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоя¬
тельствам  как  стадия  гражданского  процесса.  Процессуальный  по¬
рядок  пересмотра.
 Основания  к  пересмотру  судебных  постановлений  по  вновь  от¬
крывшимся  или  новым  обстоятельствам.  Отличие  вновь  открывшихся
обстоятельств  от  новых  доказательств.
 Лица,  имеющие  право  возбуждать  процесс  о  пересмотре  дела  по
вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам.
 Суды,  пересматривающие  дело  по  вновь  открывшимся  или  новым
обстоятельствам.
 Процессуальный  порядок  рассмотрения  заявлений  о  пересмотре
дела  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам.

14
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Раздел  IV
 ИСПОЛНЕНИЕ  СУДЕБНЫХ  АКТОВ  И  АКТОВ  ИНЫХ  ОРГАНОВ
 Тема  32.  Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных
постановлений  и  постановлений  иных  органов
 Место  норм,  регулирующих  исполнительное  производство,  в  си¬
стеме  российского  права.
 Органы  принудительного  исполнения.  Роль  суда  в  исполнительном
производстве.  Субъекты  исполнительного  производства,  их  процес¬
суальные  права  и  обязанности.
 Акты,  подлежащие  принудительному  исполнению  (основания  ис¬
полнения).  Виды  исполнительных  документов  и  их  правовое  значе¬
ние.  Порядок  выдачи  исполнительного  листа.  Дубликат  исполнитель¬
ного  листа.  Возбуждение  исполнительного  производства.  Давность
для  предъявления  исполнительных  документов  к  принудительному
исполнению.  Перерыв  и  приостановление  давности.  Восстановление
пропущенного  срока  для  предъявления  исполнительного  документа
к  исполнению.
 Общие  правила  исполнения.  Назначение  срока  для  добровольного
исполнения.  Время  производства  исполнительных  действий.
 Приостановление  и  прекращение  исполнительного  производства.
Возвращение  исполнительного  документа  взыскателю.
 Обращение  взыскания  на  имущество  должника.  Обращение  взы¬
скания  на  заработную  плату  и  иные  виды  доходов  должника.
 Исполнение  исполнительных  документов  по  спорам  неимуще¬
ственного  характера.
 Защита  прав  субъектов  исполнительного  производства.
 Раздел  V
 ПРАВОВОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ  ИНОСТРАННЫХ  ГРАЖДАН
И  ОРГАНИЗАЦИЙ  В  ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ
 Тема  33.  Гражданские  процессуальные  права  иностранных  граждан  и
лиц  без  гражданства.  Иск  к  иностранным  государствам.  Судебные
поручения  и  решения  иностранных  судов.  Международные  договоры
 Гражданские  процессуальные  права  иностранных  граждан,  пред¬
приятий  и  организаций.  Гражданские  процессуальные  права  лиц  без
гражданства.
 Подсудность  гражданских  дел  по  спорам,  в  которых  участвуют
иностранные  граждане,  лица  без  гражданства,  иностранные  пред¬
приятия  и  организации,  а  также  по  спорам,  по  которым  хотя  бы  одна
из  сторон  проживает  за  границей.

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 15
 Иски  к  иностранным  государствам.  Исполнение  поручений  судов
иностранных  государств.  Порядок  сношений  по  вопросам  правовой
помощи.  Признание  и  приведение  в  исполнение  решений  иностран¬
ных  судов  и  иностранных  арбитражей.
 Тема  34.  Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по
правам  человека
 История  создания  Европейского  Суда  по  правам  человека.  Общая
характеристика  этого  суда,  цель  деятельности.  Судьи  Европейского
Суда.  Компетенция  Европейского  Суда  по  правам  человека  и  органи¬
зация  его  работы.  Порядок  обращения  в  Европейский  Суд  по  правам
человека.  Приемлемость  обращений.  Порядок  принятия  жалоб  и
рассмотрения  дел.  Прекращение  производства  по  делу.  Акты  Евро¬
пейского  Суда.  Исполнение  постановлений  Европейского  Суда  по
правам  человека.  Значение  решений  и  постановлений  Европейского
Суда  для  национальных  судов  Российской  Федерации.
 Раздел  VI
АРБИТРАЖНЫЙ  ПРОЦЕСС,
АДМИНИСТРАТИВНОЕ  СУДОПРОИЗВОДСТВО
 Тема  35.  Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 Правовая  природа  административных  дел.  Судебная  защита  субъ¬
ективных  публичных  прав.  Источники  права  об  административном
судопроизводстве.  Эволюция  законодательства.  Подсудность.  Общие
и  специальные  правила  рассмотрения  и  разрешения  дел.  Особен¬
ности  судебных  решений,  их  реализация.  Отдельные  категории  дел.
 Тема  36.  Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 Источники  арбитражного  процессуального  права.  Система  и
устройство  арбитражных  судов.  Компетенция  арбитражных  судов.
Участники  арбитражного  процесса.  Принципы  арбитражного  про¬
цессуального  права.
 Порядок  возбуждения  дел.  Условия  принятия  искового  заявле¬
ния.  Соединение  и  разъединение  исковых  требований.  Участники
арбитражного  процесса.  Права  и  обязанности  сторон  в  арбитражном
процессе.
 Доказательства  в  арбитражном  процессе.
 Производство  в  суде  первой  инстанции.
 Решения  и  определения  арбитражного  суда:  содержание,  порядок
постановления,  правовые  последствия.  Исправление  недостатков
16
 Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 решения.  Проверка  законности  и  обоснованности  решений  арбит¬
ражного  суда.  Исполнение  актов  арбитражных  судов.
 Раздел  VII
НЕСУДЕБНЫЕ  ФОРМЫ  ЗАЩИТЫ  ПРАВА
 Тема  37.  Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 Основные  источники  законодательства  о  нотариате.
 Понятие  нотариата  и  его  задачи.  Компетенция  нотариальных
органов.  Российский  нотариат  как  нотариат  латинского  типа.  Раз¬
граничение  компетенции  между  нотариальными  органами.
 Общие  правила  совершения  нотариальных  действий  (место,  сроки,
отложение  и  постановление,  установление  личности,  проверка  доку¬
ментов,  ограничения  в  праве  совершения  нотариальных  действий).
Оспаривание  нотариальных  действий.
 Нотариальные  действия  по  удостоверению  бесспорного  права.
Выдача  свидетельств  о  праве  собственности  на  долю  в  общем  иму¬
ществе  супругов.
 Выдача  свидетельств  о  праве  на  наследство.
 Совершение  нотариальных  надписей.  Перечень  документов,  на
которых  могут  быть  совершены  нотариальные  надписи.
 Нотариальные  действия  по  удостоверению  фактов.  Удостоверение
сделок  (договоров,  завещаний,  доверенностей).  Засвидетельствова¬
ние  верности  переводов.  Передача  заявлений.  Принятие  в  депозит
для  передачи  по  принадлежности  денежных  сумм  и  ценных  бумаг.
Обеспечение  доказательств.
 Охранительные  нотариальные  действия.  Принятие  мер  охраны
наследственного  имущества.  Наложение  запрещения  отчуждения
жилого  дома.  Принятие  документов  на  хранение.
 Тема  38.  Третейское  производство.  Функции  содействия  и  контроля
государственных  судов  в  отношении  третейских  судов
 Третейский  суд.  Значение  третейского  разрешения  гражданско-
правовых  споров.  Основы  организации  и  деятельности  третейских
судов  в  России.
 Правовое  регулирование  третейского  судопроизводства.
 Содержание  соглашения  о  передаче  спора  в  третейский  суд.  По¬
рядок  рассмотрения  споров  в  третейском  суде.  Содержание  решения
третейского  суда.  Исполнение  решений  третейских  судов.  Производ¬
ство  по  делам  об  оспаривании  решений  третейских  судов  и  о  выдаче
исполнительных  листов  на  принудительное  исполнение  решений
третейских  судов.  Функция  государственных  судов  по  содействию
деятельности  третейских  судов  и  контролю.

Программа  учебной  дисциплины  ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 17
 Литература
 Учебники
 Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2020.
 Арбитражный  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2020.
 Альтернативное  разрешение  споров:  Учебник/Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.»
2019.
 Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Учебник/  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,  2019.
 Учебные  и  иные  пособия
 Боннер  А.Т.  Установление  обстоятельств  гражданских  дел.  М.,  2000.
 Боннер  А.Т.  Неисковые  производства  в  гражданском  процессе.  М.,  2010.
 Борисова  Е.А.  Апелляция  в  гражданском  (арбитражном)  процессе.  М.,  2008.
 Борисова  Е.А.  Кассация  по  гражданским  делам:  Монография.  М.,  2020.
 Гражданский  процесс:  Хрестоматия  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  3-е  изд.
М.,2015.
 Осокина  Г.Л.  Гражданский  процесс:  Общая  часть.  Томск,  2008;  Особенная
часть.  М.,  2007.
 Путь  к  закону  (исходные  документы,  пояснительные  записки,  материалы
конференций,  варианты  проекта  ГПК,  новый  ГПК  РФ)  /  Под  ред.  М.К.  Тре¬
ушникова.  М.,  2004.
 Рязановский  В.А.  Единство  процесса.  М.,  1996.
 Салогубова  Е.В.  Римский  гражданский  процесс.  М.,  2018.
 Сахнова  Т.В.  Курс  гражданского  процесса.  М.,  2008.

ГЛАВА
 ПРЕДМЕТ  ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО  ПРАВА
 §  1.  Судебная  защита  гражданских  прав
 В  случае  нарушения  прав  граждан  или  организаций  со  стороны
других  лиц,  а  также  угрозы  нарушения  права  в  будущем  и  при  отсут¬
ствии  добровольного  восстановления  нарушенного  права  возникает
объективная  потребность  применения  определенных  мер  защи¬
ты  —  способов  защиты  права  по  отношению  к  обязанной  стороне.
 Способ  защиты  права  —  категория  материального  (регулятив¬
ного)  права.  Способы  защиты  права  перечислены  в  Гражданском
кодексе  РФ  (ст.  12).  Защита  гражданских  прав  осуществляется
посредством:  признания  права;  восстановления  положения,  суще¬
ствовавшего  до  нарушения  права,  и  пресечения  действий,  нару¬
шающих  право  или  создающих  угрозу  его  нарушения;  признания
оспоримой  сделки  недействительной  и  применения  последствий
ее  недействительности,  применения  последствий  недействитель¬
ности  ничтожной  сделки;  признания  недействительным  решения
собрания,  акта  государственного  органа  или  органа  местного
самоуправления  и  т.д.
 От  способа  защиты  права  отличается  форма  защиты  права.
 Форма  защиты  права  —  категория  процессуального  характера.
Под  формой  защиты  права  понимается  определяемая  законом
деятельность  компетентных  органов  по  защите  права,  т.е.  по  уста¬
новлению  фактических  обстоятельств,  применению  к  ним  норм
права,  определению  способа  защиты  права,  вынесению  решения  и
осуществлению  контроля  за  его  исполнением.  Применение  пере¬
численных  в  законе  способов  защиты  права,  т.е.  определенных
мер  принуждения  к  нарушителю  права,  осуществляется  не  одной,
а  несколькими  формами  защиты  права.
 Многообразие  форм  защиты  права  объясняется  действием  ряда
факторов  —  спецификой  подлежащих  защите  или  охране  прав,
сложностью  или,  наоборот,  простотой  познания  правоотношений
и  подлежащих  защите  прав,  степенью  развития  демократических
процессов  в  обществе,  правовыми  традициями.

Предмет  гражданского  процессуального  права
 19
 Защиту  нарушенных  или  оспоренных  гражданских  прав  осу¬
ществляют  в  соответствии  с  подведомственностью  дел,  установ¬
ленной  процессуальным  законодательством,  суды  общей  юрис¬
дикции,  включая  мировых  судей,  арбитражные,  третейские  суды.
 Защита  гражданских  прав  в  административном  порядке  воз¬
можна  лишь  в  случаях,  предусмотренных  законом.  При  этом
решение,  принятое  в  административном  порядке,  может  быть
оспорено  в  суде  (ст.  11  ГК  РФ).
 Функции  по  защите  и  охране  бесспорных  прав  и  охраняемых
законом  интересов  выполняют  также  нотариусы  и  другие  долж¬
ностные  лица,  имеющие  право  совершать  нотариальные  действия.
Так,  нотариусы  удостоверяют  сделки,  принимают  меры  к  охране
наследственного  имущества,  выдают  свидетельства  о  праве  на
наследство,  о  праве  собственности  на  долю  в  имуществе  супругов.
 Многие  трудовые  споры  рассматриваются  непосредственно
на  месте  возникновения  конфликтов  комиссиями  по  трудовым
спорам  (КТС),  а  коллективные  трудовые  споры  —  примиритель¬
ными  комиссиями,трудовыми  арбитражами  (гл.  60-61  Трудового
кодекса  РФ).
 Среди  различных  форм  защиты  права  ведущую  роль  играет
судебная  форма  как  универсальная,  исторически  сложившаяся,
детально  регламентированная  нормами  гражданского  процессу¬
ального  права.  Она  обеспечивает  надежные  гарантии  правильного
применения  закона,  установления  реально  существующих  прав  и
обязанностей  сторон.
 Защита  нарушенных  прав  человека  судом  общей  юрисдикции
наиболее  эффективна  и  цивилизованна1.
 К  судам  общей  юрисдикции  относятся  верховные  суды  респу¬
блик,  краевые  и  областные  суды,  суды  городов  федерального  зна¬
чения,  суды  автономной  области  и  автономных  округов,  районные
суды,  военные  и  специализированные  суды  (ст.  4  ФКЗ  «О  судебной
системе  Российской  Федерации»).  Верховный  Суд  РФ  занимает
особое  положение  в  судебной  системе  России.
 Деятельность  судов  осуществляется  в  демократической  процес¬
суальной  форме,  ориентированной  прежде  всего  на  защиту  прав
и  законных  интересов  граждан,  а  также  в  определенных  пределах
и  организаций.  Эта  деятельность  называется  правосудием  по
гражданским  делам.  Правосудие  относится  к  важнейшим  областям
государственной  деятельности.  Оно  призвано  защищать  права  и  1
1  См.:  Жуйков  В.М.  Права  человека  и  власть  закона.  М.,  1995.  С.  6.

20
 ГЛАВА  1
 законные  интересы  не  только  отдельных  субъектов  права,  но  и
всю  существующую  в  стране  систему  общественных  отношений1.
 Право  на  судебную  защиту  —  конституционное  право  граждан
и  организаций.  Каждому  гарантируется  судебная  защита  его  прав
и  свобод  провозглашает  Конституция  РФ  (ч.  1  ст.  46).  Никто  не
может  быть  лишен  своего  имущества  иначе  как  по  решению  суда
(ч.  3  ст.  35  Конституции  РФ).
 Судебная  власть  при  защите  гражданских  прав  судами  общей
юрисдикции  осуществляется  посредством  отправления  право¬
судия.
 Под  гражданскими  делами  понимаются  дела,  возникающие
из  широкого  спектра  правоотношений  —  гражданских,  трудовых,
жилищных,  семейных,  земельных,  экологических  и  т.д.  Задачами
гражданского  судопроизводства  являются  правильное  и  своев¬
ременное  рассмотрение  и  разрешение  гражданских  дел  в  целях
защиты  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных
интересов  граждан,  организаций,  прав  и  интересов  Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных  об¬
разований,  других  лиц,  являющихся  субъектами  гражданских,  тру¬
довых  или  иных  правоотношений.  Гражданское  судопроизводство
должно  способствовать  укреплению  законности  и  правопорядка,
предупреждению  правонарушений,  формированию  уважительно¬
го  отношения  к  закону  и  суду,  мирному  урегулированию  споров
(ст.  2  ГПК  РФ).
 §  2.  Гражданская  процессуальная  форма
 Гражданский  процесс  представляет  собой  установленную  за¬
коном  форму  защиты  права  в  судах  общей  юрисдикции.  Главной
чертой  гражданской  процессуальной  формы  является  система
требований,  закрепленных  нормами  гражданского  процессуаль¬
ного  права.  Эта  система  предполагает  наличие  в  своем  составе
правил,  которые  определяют  круг  и  порядок  деятельности  всех  без
исключения  лиц,  участвующих  в  процессе,  последовательность,
содержание  и  характер  всех  их  действий,  а  также  ответственность
за  невыполнение  этих  действий.
 Процесс  есть  упорядоченное  нормами  процессуального  права
движение  гражданского  дела  от  одной  стадии  к  другой,  направ-  1
1  См.:  Боннер  А.Т.  Правосудие  как  вид  государственной  деятельности.  М.,
1973.  С.  3.

Предмет  гражданского  процессуального  права
 21
 ленное  на  достижение  конечной  цели,  —  восстановление  права
или  защиты  охраняемого  законом  интереса.
 Представитель  германской  правовой  науки  Оскар  Бюлов  рас¬
сматривал  гражданский  процесс  как  соотношение  прав  и  обязан¬
ностей,  т.е.  как  юридическое  отношение.
 По  мнению  российского  ученого  профессора  Е.А.  Нефедьева,
сущность  гражданского  процесса  состоит  в  нормированной  за¬
коном  деятельности  его  субъектов1.
 Для  того  чтобы  в  суде  возникло  гражданское  дело,  заинтересо¬
ванное  лицо  обращается  в  суд  с  заявлением,  в  котором  излагает
свои  требования  и  обосновывает  их.  Судья  проверяет,  относится  ли
к  ведению  суда  рассмотрение  и  разрешение  возникшего  правового
отношения.  Если  на  указанные  в  заявлении  требования  распро¬
страняется  судебная  форма  защиты,  судья  выносит  определение
о  принятии  заявления  к  своему  производству,  и  с  этого  момента
возникают  гражданское  дело  и  судопроизводство  по  делу.
 Суд,  заинтересованные  лица,  другие  участники  (свидетели,
эксперты,  переводчики,  представители)  в  процессе  рассмотрения
и  разрешения  дела  совершают  действия  (участвуют  в  заседании
суда,  дают  объяснения,  показания  и  т.д.).  Все  действия  суда,  уча¬
ствующих  в  деле  лиц,  других  участников  процесса,  связанные  с
рассмотрением  дела,  вынесением  решения,  его  обжалованием,
исполнением,  могут  совершаться  только  в  рамках  норм  действу¬
ющего  процессуального  закона  и  поэтому  являются  процессуаль¬
ными  действиями,  совокупность  которых  по  существу  и  образует
гражданский  процесс  (гражданское  судопроизводство).
 Гражданский  процесс  охватывает  действия  суда,  сторон,  других
участников  процесса,  их  процессуальные  права  и  обязанности.
Суду,  всем  другим  участникам  для  достижения  целей  правосудия
законом  предоставляются  определенные  процессуальные  права
с  возложением  на  них  соответствующих  процессуальных  обязан¬
ностей.  Процессуальные  права  и  обязанности  реализуются  в  ходе
процесса.  Например,  право  на  обращение  в  суд  осуществляется
путем  подачи  искового  заявления,  право  на  защиту  против  иска  —
путем  подачи  возражений  на  него  или  предъявления  встречного
искового  заявления.  Праву  истца  и  ответчика  участвовать  в  судеб¬
ном  заседании  соответствует  обязанность  суда  надлежащим  об¬
разом  известить  стороны  о  времени  и  месте  заседания.  Участники
процесса  вступают  с  судом  как  властным  органом  в  общественные  1
1  Гражданский  процесс:  Хрестоматия  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2005.
С.  94.

22
 ГЛАВА  1
 отношения,  которые  регулируются  нормами  гражданского  про*
цессуального  права  и  являются  гражданскими  процессуальными
отношениями.
 Таким  образом,  гражданский  процесс  есть  единство  процес¬
суальных  действий,  процессуальных  прав  и  обязанностей  суда,
других  участников  процесса.
 Главный,  но  не  единственный  субъект  гражданско-процессу¬
альной  деятельности  —  суд  (первой  инстанции,  апелляционной
инстанции,  кассационной  инстанции,  суд,  рассматривающий  дела
в  порядке  надзора).
 Процесс  включает  деятельность  и  других  лиц,  заинтересован¬
ных  в  исходе  дела,  а  именно  истцов  —  граждан  и  организаций,
которые  просят  суд  защитить  их  права  и  законные  интересы;
ответчиков  —  граждан  и  организаций,  привлекаемых  к  ответу  по
заявленному  иску;  третьих  лиц;  заявителей  по  делам  особого  про¬
изводства.  Заинтересованным  в  исходе  дела  гражданам  и  органи¬
зациям,  их  представителям  процессуальный  закон  обеспечивает
возможность  активного  участия  на  всех  стадиях  процесса.  Суд
как  главный  его  участник  должен  не  только  соблюдать  все  про¬
цессуальные  нормы  права,  но  и  добиваться  исполнения  их  всеми
участниками  процесса.
 Своеобразие  отношений,  возникающих  в  гражданском  судо¬
производстве,  заключается  в  том,  что  они  могут  осуществляться
только  в  порядке  и  формах,  установленных  нормами  гражданского
процессуального  права,  а  все  участники  процесса  наделяются  зако¬
ном  определенными  процессуальными  правами  и  обязанностями.
 В  процессе  указанной  деятельности  совершаются  лишь  те  дей¬
ствия,  которые  заранее  предусмотрены  процессуальными  норма¬
ми,  и  поэтому  гражданские  процессуальные  отношения  всегда
выступают  в  форме  процессуальных  правоотношений,  а  сам  граж¬
данский  процесс  (гражданское  судопроизводство)  представляет
собой  неразрывную  связь  (систему)  действий  и  правоотношений.
 Таким  образом,  вся  деятельность  суда,  а  также  участвующих  в
процессе  лиц  протекает  в  особой  форме,  называемой  процессу¬
альной.
 Характерные  черты  гражданской  процессуальной  формы  со¬
стоят  в  том,  что:
 • 	порядок  рассмотрения  и  разрешения  гражданских  дел  заранее
определен  нормами  гражданского  процессуального  права;
 • 	заинтересованные  в  исходе  дела  лица  пользуются  правом
участвовать  в  разбирательстве  дела  и  отстаивать  свои  права  и
интересы  на  принципах  равноправия  и  состязательности;

Предмет  гражданского  процессуального  права
 23
 • 	судебное  решение  по  делу  должно  быть  основано  на  фактах,
установленных  в  судебном  заседании  при  помощи  доказа¬
тельств,  и  соответствовать  закону;
 • 	решение  суда  может  быть  обжаловано  в  установленном  по¬
рядке.
 Гражданская  процессуальная  форма  защиты  права  обеспечи¬
вает  заинтересованным  в  исходе  дела  сторонам  определенные
правовые  гарантии  законности  разрешения  спора,  равенство
процессуальных  прав  и  процессуальных  обязанностей.  Она
обязывает  суд  рассматривать  и  разрешать  споры  о  праве  и  при
этом  строго  соблюдать  нормы  материального  и  процессуального
права,  выносить  в  судебном  заседании  законные  и  обоснованные
решения  с  соблюдением  установленных  законом  или  иными
нормативными  актами  процессуальных  гарантий  для  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле.
 §  3.  Предмет  и  метод
гражданского  процессуального  права
 В  правовой  теории  все  отрасли  права  принято  делить  на  мате¬
риальные  (регулятивные)  и  процессуальные.  К  процессуальным
отраслям  относятся  гражданское  процессуальное  право,  уголов¬
ное  процессуальное  право,  арбитражное  процессуальное  право,
административное  процессуальное  право1.
 Гражданское  процессуальное  право  есть  отрасль  права,  вклю¬
чающая  совокупность  расположенных  в  определенной  системе
процессуальных  норм,  регулирующих  общественные  отношения,
которые  возникают  между  судом  и  участниками  процесса  при  от¬
правлении  правосудия  по  гражданским  делам1  2.
 Для  каждого  из  участников  процесса  по  гражданскому  делу
нормами  гражданского  процессуального  права  установлены  про¬
цессуальные  права  и  обязанности.  Например,  суд  имеет  право
рассматривать  и  разрешать  дела,  отнесенные  к  его  ведению.  Он
несет  и  обязанности  перед  государством  за  качество  осуществле¬
1 	См.:  Алексеев  С.С.  Общая  теория  права.  М.,  1981.  Т.  1.  С.  248-250.  Об  адми¬
нистративном  процессуальном  праве  как  отрасли  можно  дискутировать  в  пер¬
спективе  развития  этого  явления.  См.:  Шерстюк  В.М.  Место  процессуальных  норм
и  институтов,  регулирующих  административное  судопроизводство,  в  системе
процессуального  права  //  Законодательство.  2020.  №  1.  С.  62.
 2 	О  системе  гражданского  процессуального  права  см.-.ШерстюкВ.М.  Система
советского  гражданского  процессуального  права.  М.,  1989.

24
 ГЛАВА  1
 ния  правосудия.  Суд  наделен  властными  полномочиями  по  отно¬
шению  к  другим  участникам  процесса.  В  то  же  время  он  обязан
строго  соблюдать  процессуальные  права  лиц,  участвующих  в  деле,
и  других  участников  процесса.
 Граждане  и  организации  имеют  право  участвовать  в  процессе,
заявлять  ходатайства,  доказывать  основания  своих  требований,
обжаловать  вынесенное  судом  решение,  принимать  участие  в
исполнении  решения.  Наряду  с  комплексом  процессуальных  прав
они  несут  и  процессуальные  обязанности:  добросовестно  пользо¬
ваться  своими  процессуальными  правами,  уплачивать  судебные
расходы,  являться  по  вызовам  суда,  представлять  доказательства.
 Каждое  процессуальное  действие  того  или  иного  участника
процесса  выступает  как  результат  осуществления  процессуальных
прав  и  реализации  обязанностей,  предусмотренных  законом.
 Нормы  гражданского  процессуального  права  определяют  весь
ход  судебного  процесса,  устанавливают  для  каждого  субъекта
гражданских  процессуальных  отношений  меру  должного  и  воз¬
можного  поведения.
 Объектом  правового  регулирования  норм  гражданского  про¬
цессуального  права  выступают  общественные  отношения  в  об¬
ласти  судопроизводства  по  гражданским  делам.
 Следует  отличать  предмет  гражданского  процесса  и  предмет
гражданского  процессуального  права.  Предметом  гражданского
процесса  как  деятельности  по  осуществлению  правосудия,  про¬
текающей  в  определенной  процессуальной  форме,  являются
конкретные  гражданские  дела.  Предметом  гражданского  процес¬
суального  права  как  правовой  отрасли  служит  сам  гражданский
процесс,  т.е.  деятельность  суда  и  других  участников,  а  также  в
определенной  степени  и  деятельность  органов  исполнения  су¬
дебных  постановлений.
 В  теории  гражданского  процессуального  права  высказана  иная
точка  зрения  на  предмет  гражданского  процесса  и  гражданского
процессуального  права.  Как  указывалось,  защита  гражданских
прав  осуществляется  не  только  судебной,  но  и  иными  формами.
Исходя  из  этого  положения,  некоторые  ученые  утверждали,  что
деятельность  государственных  органов  и  общественных  организа¬
ций  по  разрешению  споров  о  праве  и  защите  права  следует  считать
гражданским  процессом.  Совокупность  норм  права,  регулирующих
порядок  деятельности  всех  органов  государства  и  общественных
организаций  по  защите  права  по  приведенной  концепции,  необ¬
ходимо  понимать  как  одну  отрасль  гражданского  процессуального
Предмет  гражданского  процессуального  права
 25
 права1.  Изложенная  концепция  вызвала  возражения1  2.  Аргументы
критиков  сводятся  к  тому,  что  гражданский  процесс  есть  форма
деятельности  только  судов  общей  юрисдикции,  осуществляющих
правосудие.  Эта  форма  специфична,  присуща  только  судам.  Она
имеет  свои  черты  и  отличается  от  формы  деятельности  третейских
судов  и  несудебных  органов.  Нельзя  отождествлять  судебную  и
иные  формы  защиты  права.  Гражданское  процессуальное  право
имеет  свои  принципы,  метод.
 Гражданское  процессуальное  право  регулирует  общественные
отношения  диспозитивно-разрешительным  методом.  Это  означа¬
ет,  что  инициатива  возникновения  гражданских  дел  принадлежит
заинтересованным  лицам,  а  не  суду.  Суд  по  своей  инициативе
гражданских  дел  не  возбуждает.  Обжалование  судебных  актов  и,
как  правило,  их  исполнение  зависят  также  от  волеизъявления  за¬
интересованных  субъектов  процессуального  права.  Большинство
норм  гражданского  процессуального  права  носит  разрешитель¬
ный,  а  не  запретительный  характер.  Участники  процесса  могут
занимать  только  присущее  им  одно  процессуальное  положение  и
совершать  такие  процессуальные  действия,  которые  разрешены
и  предусмотрены  нормами  процессуального  права.
 Степень  совершенства  и  развития  норм  гражданского  процес¬
суального  права  при  условии  их  точного  соблюдения  в  процессе
применения  предопределяет  выполнение  судами  задач  право¬
судия  в  современный  период  развития  общества.
 §  4.  Виды  гражданского  производства  и  стадии  процесса
 Вид  гражданского  производства  есть  определяемый  характе¬
ром  и  спецификой  подлежащего  защите  материального  права
или  охраняемого  законом  интереса  процессуальный  порядок
возбуждения,  рассмотрения,  разрешения  определенных  групп
гражданских  дел.
 Наличие  в  гражданском  процессе  нескольких  видов  произ¬
водства  объясняется  тем,  что  на  рассмотрение  суда  поступают
дела,  имеющие  существенные  материально-правовые  отличия.
 1 	См.:  Зейдер  Н.Б.  Предмет  и  система  советского  гражданского  процессуаль¬
ного  права  //  Правоведение.  1962.  №  3.  С.  81;  Жеруолис  И.А.  Сущность  советского
гражданского  процесса.  Вильнюс,  1969.  С.  6;  Щеглов  В.Н.  Советское  гражданское
процессуальное  право.  Томск,  1976.  С.  8.
 2 	См.:  Мельников  А.А.  Советский  гражданский  процессуальный  закон.  М.,
1973.  С.  81.

26
 ГЛАВА  1
 Поскольку  гражданское  процессуальное  право  регулирует  по¬
рядок  судебной  защиты  различных  прав  и  интересов,  постольку
материально-правовая  природа  дел  в  ряде  случаев  значительно
влияет  на  порядок  их  рассмотрения  и  разрешения.
 Закон  предусматривает  дела  искового  производства  (п.  1  ч.  1  ст.  22
ГПК  РФ)1  и  дела  неисковых  производств  (пп.  2-7  ч.  1  ст.  22  ГПК  РФ).
 Основным  и  наиболее  распространенным  видом  судопро¬
изводства  является  исковое  производство,  в  порядке  которого
рассматриваются  дела  по  спорам,  возникающим  из  гражданских,
жилищных,  семейных,  трудовых  и  иных  правоотношений.  Правила
искового  производства  являются  общими  для  гражданского  судо¬
производства  по  всем  делам.  Процесс  по  неисковым  видам  произ¬
водства  осуществляется  также  по  этим  правилам,  но  с  изъятиями
и  дополнениями,  установленными  специальными  нормами  для
неисковых  дел.
 Суд  также  рассматривает  дела,  в  которых  нет  спора  о  праве.  Суд
защищает  охраняемые  законом  интересы  граждан  и  организаций,
устанавливая  судебным  решением  определенные  юридические
факты,  правовое  состояние  лица,  а  также  наличие  или  отсутствие
бесспорных  прав,  для  подтверждения  которых  требуется  судебное
решение.  Эти  дела  в  силу  своей  специфики  выделены  в  особое
производство  (ст.  262  ГПК  РФ).
 К  неисковым  производствам  относится  также  приказное  про¬
изводство,  т.е.  производство  по  бесспорным  требованиям  (ст.  122
ГПК  РФ).  В  порядке  приказного  производства  (гл.  11  ГПК  РФ)  рас¬
сматриваются,  например,  требования,  основанные  на  нотариально
удостоверенной  сделке.
 К  неисковым  отнесены  новые  виды  производств,  а  именно:
производство  по  делам  о  выдаче  исполнительных  листов  на  при¬
нудительное  исполнение  решений  третейских  судов;  производство
по  делам  об  оспаривании  решений  третейских  судов  и  о  выдаче
исполнительных  листов  на  принудительное  исполнение  решений
третейских  судов  (разд.  VI  ГПК  РФ);  производство  по  делам  о  при¬
знании  и  приведении  в  исполнение  решений  иностранных  судов
и  иностранных  третейских  судов  (гл.  45  ГПК  РФ),  производство  по
делам,  связанным  с  выполнением  судами  функций  содействия  в
отношении  третейских  судов  (гл.  47  ГПК  РФ).
 Стадии  гражданского  процесса.  Деятельность  суда  по  рассмо¬
трению  и  разрешению  гражданских  дел  развивается  в  определен¬
ной  последовательности,  по  стадиям.  1
1  Разновидностью  исковых  являются  дела  упрощенного  производства  (ст.  211
ГПК  РФ).

Предмет  гражданского  процессуального  права
 27
 Стадией  гражданского  процесса  называется  совокупность  про¬
цессуальных  действий,  направленных  к  одной  близлежащей  цели:
принятие  заявлений,  подготовка  дела  к  судебному  разбиратель¬
ству,  судебное  разбирательство  и  т.д.
 Первая  стадия  —  возбуждение  дела.  Оно  осуществляется  путем
подачи  искового  заявления,  жалобы  или  заявления.  Дело  воз¬
буждается  принятием  судьей  заявления  к  своему  производству.
 После  возбуждения  дела  следует  вторая  стадия  —  подготовка
дела  к  судебному  разбирательству.  Цель  этой  стадии  заключается
в  том,  чтобы  обеспечить  своевременное  и  правильное  разрешение
дела  в  одном  судебном  заседании.
 Третья  стадия  процесса  —  судебное  разбирательство  дела.  В  этой
стадии  дело  в  судебном  заседании  разрешается  по  существу  и,  как
правило,  заканчивается  вынесением  решения.
 Четвертая  стадия  —  производство  в  суде  апелляционной  инстанции.
 До  вступления  судебного  акта  в  законную  силу  лица,  участву¬
ющие  в  деле  (стороны,  третьи  лица),  имеют  право  на  его  обжало¬
вание  в  вышестоящую  судебную  инстанцию.
 Решения  и  определения  мировых  судей  обжалуются  в  апелля¬
ционном  порядке  в  районный  суд,  решения  и  определения  иных
судов  обжалуются  в  апелляционном  порядке  в  коллегию  выше¬
стоящего  суда.
 Однако  иногда  лица,  участвующие  в  деле,  считают  постанов¬
ление  суда  по  тем  или  иным  причинам  неправильным  после
вступления  его  в  законную  силу,  а  поэтому  просят  его  проверить
и  пересмотреть.  В  этих  случаях  возникают  стадии  гражданского
процесса  по  пересмотру  решений,  определений  и  постановлений
суда  в  кассационном  или  надзорном  порядке,  т.е.  по  пересмотру
вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений.
 В  законе  предусмотрена  и  другая  стадия  процесса  —  пересмотр
по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам  решений,  опре¬
делений  и  постановлений,  вступивших  в  законную  силу.  Эта  стадия
имеет  место  на  практике  тогда,  когда  дело  было  рассмотрено  без
учета  существенных  обстоятельств,  которые  имели  место  в  мо¬
мент  рассмотрения  дела,  но  не  были  и  не  могли  быть  известны  в
то  время  заявителю  или  суду,  а  также  в  случае  отмены  приговора
или  решения,  явившегося  основанием  принятия  судебного  акта.
 Завершающая  стадия  гражданского  процесса  —  стадия  испол¬
нения  судебных  постановлений.  Без  исполнения  судебного  поста¬
новления  не  достигается  цель  процесса  —  защита  нарушенного
права.  Традиционно  в  науке  гражданского  процессуального  права
исполнение  судебных  актов  рассматривается  как  стадия  процесса
28
 ГЛАВА  1
 независимо  от  того,  что  исполнительное  производство  регламен  -
тируется  самостоятельным  ФЗ  «Об  исполнительном  производ¬
стве»,  принятым  Государственной  Думой  РФ  14  сентября  2007  г.
 §  5.  Система  гражданского  процессуального  права
 Все  нормы  гражданского  процессуального  права  независимо  от
источника  их  выражения  взаимосвязаны  между  собой  и  образуют
строгую  логическую  систему.  В  этой  системе  можно  обнаружить
нормы  общего,  отдельного,  специального  и  конкретизирующего
значения,  которые  по  взаимосвязи  и  взаимодействию  создают
систему  процессуального  права,  отражающую  специфику  граж¬
данских  процессуальных  отношений  как  властеотношений,  много¬
субъектных  отношений,  отношений,  возникающих  для  защиты
самых  разнообразных  субъективных  прав  и  интересов.
 Среди  всей  совокупности  процессуальных  норм  имеются
нормы,  общие  для  видов  производства  и  стадий  гражданского
процесса.  Это  нормы,  определяющие  задачи  гражданского  судо¬
производства,  закрепляющие  принципы  гражданского  процесса,
устанавливающие  круг  лиц,  участвующих  в  гражданском  деле,
доказательства,  процессуальные  сроки,  вызовы  и  извещения  и  т.д.
 Нормы  с  общим  уровнем  действия,  применяемые  при  рассмо¬
трении  и  разрешении  гражданских  дел  всех  видов  производства  и
на  всех  стадиях  процесса,  объединены  в  разделе  I  ГПК  РФ  «Общие
положения».  С  некоторой  долей  условности  об  этом  разделе  можно
говорить,  как  об  «Общей  части»  Гражданского  процессуального
кодекса.
 Поскольку  гражданский  процесс  есть  движение  (переход)  дела
из  одной  стадии  в  другую,  то  и  процессуальные  нормы,  исходя  из
логики  судебного  познания,  объединены  в  большие  группы:  про¬
изводство  в  суде  первой  инстанции,  производство  в  суде  второй
инстанции,  пересмотр  решений,  определений  и  постановлений,
вступивших  в  законную  силу,  исполнительное  производство.
Внутри  совокупности  норм  постадийного  регулирования  есть
также  нормы  разного  уровня  действия.  Например,  многие  про¬
цессуальные  нормы  искового  производства  имеют  общее  значение
(принятие  заявлений  —  ст.  131  ГПК  РФ,  подготовка  дел  к  судебному
разбирательству  —  гл.  14  ГПК  РФ),  для  других  видов  судопроиз¬
водства.  Правила,  установленные  для  дел  искового  характера,
считаются  общими  правилами  гражданского  судопроизводства.

Предмет  гражданского  процессуального  права
 29
 Однако  специфику  каждого  вида  производства  отражают
отдельные  нормы,  их  комплексы.  Так,  только  для  искового  про¬
изводства  характерен  комплекс  норм  в  виде  обеспечения  иска,
предъявления  встречного  иска.
 Только  в  заявлении  по  делам  об  установлении  юридических
фактов  должно  быть  указано,  для  какой  цели  заявителю  необхо¬
димо  установить  данный  факт  (ст.  267  ГПК  РФ).
 Гражданский  процессуальный  кодекс,  а  также  кодексы,  регу¬
лирующие  гражданские,  жилищные,  трудовые,  семейные  и  иные
правоотношения,  содержат  ряд  специальных,  конкретизирующих
процессуальных  норм,  устанавливающих  специальные  правила
для  какой-либо  одной  группы  материально-правовых  отношений.
Так,  в  ч.  3  ст.  45  ГПК  РФ  предусмотрено  обязательное  участие  про¬
курора  в  разбирательстве  дел.  Конкретизация  названного  общего
правила  содержится  в  ряде  других  норм  (ст.  273  ГПК  РФ).
 Гражданское  процессуальное  право  в  своей  системе  содержит
образования  правовых  норм,  которые  называются  институтами:
институт  подведомственности,  подсудности,  иска,  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  институт  доказательств,  процессуальных  сроков  и  др.
 Институт  —  совокупность  процессуальных  норм  как  общего,
так  и  специального,  конкретизирующего  характера,  расположен¬
ных  иногда  в  различных  источниках  процессуального  права,  но
регулирующих  на  всех  стадиях  процесса,  видах  судопроизводства
одну  группу  процессуальных  отношений,  отличающихся  своим
предметом  регулирования.
 Отдельное  положение  в  системе  гражданского  процессуального
права  занимают  нормы,  касающиеся  исполнительного  произ¬
водства.
 Принудительное  исполнение  судебных  постановлений  осу¬
ществляется  по  ФЗ  «Об  исполнительном  производстве».  Однако
суд  (судья)  имеет  право  контроля  за  законностью  при  исполнении
судебных  постановлений  и  актов  иных  органов  в  установленной
процессуальным  законом  форме.
 §  6.  Взаимосвязь  гражданского  процессуального  права
с  другими  отраслями  права
 Гражданское  процессуальное  право  как  часть  общей  системы
российского  права  находится  в  определенной  связи  с  другими
его  отраслями.

30
 ГЛАВА  1
 Гражданское  процессуальное  право  прежде  всего  тесно  взаи¬
мосвязано  с  гражданским  правом,  поскольку  гражданское  про¬
цессуальное  право  обеспечивает  принудительное  осуществление
нарушенного  или  оспариваемого  гражданского  права.
 Материальное  право  имеет  свои  необходимые,  присущие  ему
процессуальные  формы  защиты.  Судебный  процесс  и  право  тесно
связаны  друг  с  другом1.
 Гражданское  процессуальное  право  служит  формой  принуди¬
тельного  осуществления  гражданско-правовых,  семейно-право-
вых,  трудовых  и  других  правовых  обязанностей.
 Вместе  с  тем  и  гражданское  процессуальное  право  без  регу¬
лятивного  права  было  бы  бесцельным,  так  как  служебная  роль
гражданского  процессуального  права  состоит  в  защите  и  охране  су¬
ществующих  прав.  Связь  между  материальным  и  процессуальным
правом  проявляется  непосредственно  в  отдельных  институтах  и
нормах.  В  ряде  случаев  нормы  материального  права,  устанавливая
форму  сделок,  предрешают  вопрос  о  доказательствах,  которыми
могут  быть  установлены  факты  возникновения  данного  право¬
отношения.
 Связь  гражданского  процессуального  права  с  конституционным
определяется  тем,  что  принципы  организации  и  деятельности
суда  установлены  нормами  этого  права,  в  первую  очередь  Кон¬
ституцией  РФ.
 Гражданское  процессуальное  право  взаимодействует  с  уго¬
ловным  процессуальным  правом.  Эти  отрасли  права  объединяет
прежде  всего  то,  что  они  регулируют  общественные  отношения,
связанные  с  осуществлением  правосудия  в  России.  В  гражданском
процессуальном  и  уголовном  процессуальном  праве  имеются
схожие  по  сущности  институты  и  принципы1  2.
 1 	См.  главу  16  настоящего  учебника.
 2 	Единство  юридической  природы  ряда  институтов  судоустройственного,
уголовного  процессуального  и  гражданского  процессуального  права  при  нали¬
чии  общих  принципов  привело  к  возникновению  научной  концепции  судебного
права.  Суть  этой  концепции  состоит  в  том,  что  судоустройственные,  уголовные
процессуальные  и  гражданские  процессуальные  нормы  должны  рассматривать¬
ся  в  системе  единого  судебного  права  как  взаимодействующие,  объединяемые
общностью  целей  и  принципов  правосудия  (см.:  Полянский  Н.Н.,  Строгович  М.С.,
Савицкий  В.М.,  Мельников  А.А.  Проблемы  судебного  права.  М.,  1983;  Рязанов¬
ский  В.А.  Единство  процесса.  М.,  1996).
 Теория  судебного  права  имеет  давнее  происхождение.  Концепция  судебного
права  не  разделяется  многими  учеными,  поскольку  в  действительности  имеет
место  не  объединение,  а  разделение  отраслей  права.  Например,  семейное  и
жилищное  право  отделились  от  гражданского  и  приобрели  самостоятельность.

Предмет  гражданского  процессуального  права
 51
 Гражданское  процессуальное  право  тесно  связано  с  арбитраж¬
ным  процессуальным  правом  и  правом,  регулирующим  админи¬
стративное  судопроизводство.  Эта  связь  обусловлена  общностью
задач  судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных  судов  по  защите
субъективных  прав  и  охраняемых  законом  интересов1.
 В  арбитражном  и  гражданском  процессах  есть  много  общих
институтов:  предметом  разбирательства  дел  служат  споры  о  пра¬
ве,  возбуждаемые  путем  предъявления  иска;  разбирательство  и
разрешение  дел  проводятся  в  состязательной  форме  процесса  с
участием  сторон  и  проверкой  доказательств,  на  основе  которых
должны  быть  установлены  действительные  взаимоотношения
сторон.  * 4 * * 7
В  гражданском  и  уголовном  процессах  при  наличии  общих  целей  правосудия,
существовании  аналогичных  институтов  настолько  много  различий,  что  они  не
позволяют  ни  с  научной,  ни  с  практической  точек  зрения  рассматривать  все  виды
процесса  в  рамках  единого  судебного  права.
 1  В  2014  г.  во  исполнение  внесенных  изменений  в  Конституцию  РФ  —  Закон
РФ  о  поправке  к  Конституции  РФ  от  22  ноября  2013  г.  (Российская  газета.  2013.
 4  дек.  С.  17)  был  исключен  из  судебной  системы  Высший  Арбитражный  Суд  РФ.
 Его  полномочия  переданы  вновь  сформированному  Верховному  Суду  РФ  в  составе
 170  судей.  Верховный  Суд  РФ  в  обновленном  составе  начал  функционировать
 7  августа  2014  г.  В  его  составе  семь  судебных  коллегий:  судебная  коллегия  по
административным  делам,  по  гражданским  делам,  по  экономическим  спорам,
по  уголовным  делам,  по  делам  военнослужащих,  дисциплинарная,  апелляцион¬
ная  коллегии.  Передача  функций  двух  высших  судов  одному  Верховному  Суду
РФ  обосновывается  необходимостью  достижения  единства  судебной  практики,
толкования  законов  и  правоприменения,  укрепления  законности.

ГЛАВА
 ИСТОЧНИКИ  ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО  ПРАВА
 §  1.  Понятие  и  состав  источников  гражданского
процессуального  права
 В  отечественной  науке  проблемой  источников  гражданского
процессуального  права  занимались  С.Н.  Абрамов,  М.Г.  Авдюков,
В.П.  Воложанин,  М.А.  Гурвич,  П.П.  Гуреев,  А.А.  Добровольский,
П.Ф.  Елисейкин,  В.М.  Жуйков,  Н.Б.  Зейдер,  А.Ф.  Клейнман,  К.И.  Ко¬
миссаров,  Н.М.  Кострова,  Р.Ф.  Каллистратова,  А.А.  Мельников,
В.М.  Семенов,  В.С.  Тадевосян,  М.К.  Треушников,  Я.Ф.  Фархтдинов,
Н.А.  Чечина,  М.С.  Шакарян,  В.М.  Шерстюк,  В.Н.  Щеглов,  М.К.  Юков
и  др.
 Термин  «источник  права»  имеет  двоякое  значение:  источник
в  смысле  правотворческого  решения  и  источник  как  фактическое
местопребывание  норм  права.
 Принято  различать  три  основных  источника  права  —  норматив¬
ный  юридический  акт,  санкционированный  обычай  и  судебный
прецедент1.
 Нормативный  юридический  акт  —  это  официальный  документ,
закрепляющий  правотворческое  решение  компетентного  органа  и
содержащий  юридические  нормы.  Нормативные  акты-документы
в  наибольшей  степени  отражают  свойства  права,  достоинства  и
потенциальные  возможности  правового  регулирования.  В  числе
нормативных  актов  приоритетное  значение  имеют  законы  как
акты  высшей  юридической  силы.  Согласно  ст.  71  Конституции
РФ  гражданское  процессуальное  законодательство  находится  в
ведении  Российской  Федерации.
 Это  означает,  что  отношения  в  сфере  гражданского  судопро¬
изводства  регламентируются  только  федеральными  норматив-  1
1  В  литературе  высказываются  и  иные  суждения  относительно  понятия  и  видов
источников  права.  Так,  в  числе  источников  называются  нормативные  договоры,
имеющие  подзаконный  характер,  принципы  правосудия  и  др.  См.,  например:
Фархтдинов  Я.Ф.  Источники  гражданского  процессуального  права  Российской
Федерации:  Автореф.дисс....  докт.  юрид.  наук.  Екатеринбург,  2002.

Источники  гражданского  процессуального  права
 33
 ними  правовыми  актами,  причем  актами,  имеющими  статус
федеральных  конституционных  и  федеральных  законов.  Порядок
гражданского  судопроизводства  в  федеральных  судах  общей  юрис¬
дикции  определяется  Конституцией  РФ,  Федеральным  конститу¬
ционным  законом  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»,
Гражданским  процессуальным  кодексом  РФ  и  принимаемыми  в
соответствии  с  ними  другими  федеральными  законами,  порядок
гражданского  судопроизводства  у  мирового  судьи  —  также  Феде¬
ральным  законом  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации»
(ч.  1  ст.  1  ГПК  РФ).
 Подзаконными  нормативными  актами  процессуальные  отно¬
шения  регулироваться  не  могут.
 Источниками  гражданского  процессуального  права  являются
международные  договоры.  Это  прямо  следует  из  конституцион¬
ного  положения  о  том,  что  общепризнанные  принципы  и  нормы
международного  права  и  международные  договоры  Российской
Федерации  являются  составной  частью  ее  правовой  системы
(ч.  4  ст.  15  Конституции  РФ).  Если  международным  договором
Российской  Федерации  установлены  иные  правила  гражданского
судопроизводства,  чем  те,  которые  предусмотрены  законом,  при¬
меняются  правила  международного  договора  (ч.  2  ст.  1  ГПК  РФ).
 Санкционированным  обычаям  российское  процессуальное  за¬
конодательство,  в  отличие  от  гражданского,  не  придает  значения
источника  права.
 Не  придает  закон  значение  источника  права  и  судебному  пре¬
цеденту.  Судебные  прецеденты  отражают  особый  путь  развития
правовых  систем,  предопределенный  специфическими  истори¬
ческими  условиями,  существовавшими,  в  частности,  в  Англии.  Но
следует  заметить,  что  в  правовых  системах  англо-американской
группы,  для  которых  прецедент  стал  типичным  источником,  все
большее  значение  приобретает  нормативный  акт.
 Судебный  прецедент  является  разновидностью  судебной  прак¬
тики.  Вопрос  о  о  том,  является  ли  судебная  практика  источником
права  давно  является  предметом  дискуссии  в  процессуальной
науке,  и  далее  будет  рассмотрен  более  подробно.
 Употребляемое  в  законе  словосочетание  «порядок  граждан¬
ского  судопроизводства»  следует  понимать  более  широко,  чем
собственно  «процедуру»  рассмотрения  гражданских  дел.  Законами
регулируется  обширный  круг  правовых  отношений,  возникающих
в  области  гражданского  судопроизводства.  В  частности,  определя¬
ются  принципы  гражданского  процессуального,  права  и  обязан¬
ности  участников  судопроизводства  и  т.д.

34
 ГЛАВА  2
 Нормативные  акты,  входящие  в  состав  законодательства,  могут
быть  не  только  специализированными,  процессуальными,  напри¬
мер,  такими,  как  ГПК  РФ,  но  и  актами,  относящимися  к  материаль¬
ным  отраслям  права  и  содержащими  отдельные  процессуальные
нормы,  применяемые  судом  при  рассмотрении  гражданских  дел.
 Конституция  Российской  Федерации.  Конституцией  РФ
провозглашаются  основные  принципы  судопроизводства  в  Рос¬
сийской  Федерации.  Так,  в  ст.  19  закреплен  принцип  равенства
граждан  и  организаций  перед  законом  и  судом,  в  ст.  120  —  прин¬
цип  независимости  судей  и  подчинение  их  только  федеральному
закону,  в  ст.  123  —  принципы  гласности,  состязательности  и  про¬
цессуального  равноправия  сторон  и  др.
 Конституция  РФ  имеет  высшую  юридическую  силу,  прямое
действие  и  применяется  на  всей  территории  Российской  Федера¬
ции  (ч.  1  ст.  15).  Это  означает,  что  конституционные  нормы  имеют
верховенство  над  законами  и  подзаконными  актами,  и  суд  при
рассмотрении  дел  должен  оценивать  содержание  закона,  иного
нормативного  правового  акта,  регулирующего  рассматриваемые
судом  правоотношения,  и  во  всех  необходимых  случаях  применять
Конституцию  РФ  в  качестве  акта  прямого  действия.  Разъяснения
по  вопросам  применения  конституционных  норм  содержатся  в
постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  31  октября  1995  г.
№  8  (с  последующими  изменениями  и  дополнениями)  «О  не¬
которых  вопросах  применения  судами  Конституции  Российской
Федерации  при  осуществлении  правосудия»1.
 Суд,  разрешая  дело,  применяет  непосредственно  Конституцию
РФ  в  случаях,  если:
 а) 	закрепленные  нормой  Конституции  РФ  положения,  исходя
из  ее  смысла,  не  требуют  дополнительной  регламентации  и  не
содержат  указания  на  возможность  ее  применения  при  условии
принятия  федерального  закона,  регулирующие  права,  свободы,
обязанности  человека  и  гражданина  и  другие  положения;
 б) 	Конституционным  Судом  РФ  выявлен  пробел  в  правовом  ре¬
гулировании  либо  если  пробел  образовался  в  связи  с  признанием
не  соответствующими  Конституции  нормативного  правового  акта
или  его  отдельных  положений  с  учетом  порядка,  сроков  и  особен¬
ностей  исполнения  решения  Конституционного  Суда  Российской
Федерации,  если  они  в  нем  указаны.
 В  случаях,  когда  статья  Конституции  РФ  является  отсылочной,
суды  при  рассмотрении  дел  должны  применять  закон,  регулиру-
 ’  ВВС  РФ.  1996.  №  2;  2007.  №  S.

Источники  гражданского  процессуального  права
 35
 ющий  возникшие  правоотношения.  В  случае  неопределенности
в  вопросе  о  том,  соответствует  ли  Конституции  РФ  подлежащий
применению  по  конкретному  делу  закон,  суд  обращается  в  Консти¬
туционный  Суд  РФ  с  запросом  о  конституционности  этого  закона.
Такой  запрос  может  быть  сделан  судом  любой  инстанции  и  в  любой
стадии  рассмотрения  дела  (пп.  2,3  Постановления).
 Международные  договоры.  Правила  международного  договора
Российской  Федерации,  а  не  нормы  внутреннего  законодательства,
регулирующие  иначе,  чем  в  договоре  аналогичные  правоотноше¬
ния,  применяются,  если  решение  о  согласии  на  обязательность
данного  договора  для  России  было  принято  в  форме  федерального
закона.
 Россия  является  участницей  многосторонних  и  двусторонних
международных  договоров,  конвенций,  соглашений  об  оказа¬
нии  правовой  помощи  по  гражданским  и  коммерческим  делам,
связывающих  международными  обязательствами  Российскую
Федерацию  более  чем  со  100  государствами.
 К  наиболее  значительным  многосторонним  международным
договорам,  содержащим  процессуальные  нормы,  относятся:  Га¬
агская  конвенция  по  вопросам  гражданского  процесса  1  марта
1954  г.;  Гаагская  конвенция  о  вручении  за  границей  судебных  и
внесудебных  документов  по  гражданским  и  торговым  делам  от
15  ноября  1965  г.;  Гаагская  конвенция  о  получении  за  границей  до¬
казательств  по  гражданским  и  торговым  делам  от  18  марта  1970  г.
к  Конвенции  1954  г.  Советский  Союз  присоединился  в  1967  г.,
а  к  конвенциям  1965  и  1970  гг.  Россия  присоединилась  в  2001  г.
 В  этих  международных  соглашениях  содержится  целый  ряд
положений,  не  характерных  для  российского  процессуального
права.  Например,  в  соответствии  со  ст.  21  Гаагской  конвенции
1965  г.  допустимо  вручение  любым  находящимся  в  России  лицам
(в  том  числе  и  российским  гражданам)  судебных  документов  через
дипломатические  представительства  и  консульские  учреждения
государств-участников  Конвенции.  До  присоединения  к  указан¬
ной  Конвенции  согласно  действующим  договорам,  в  которых
участвует  Россия,  вручение  документов  через  дипломатические
представительства  и  консульские  учреждения  допускалось  толь¬
ко  применительно  к  собственным  гражданам  соответствующих
иностранных  государств,  или  согласно  ст.  11  Гаагской  конвенции
1970  г.  при  исполнении  поручения  лицо,  которого  оно  касается,
может  отказаться  отдачи  показаний  в  той  мере,  в  какой  оно  имеет
привилегии  или  служебный  долг  отказаться  от  дачи  показаний  в
соответствии  с  законодательством  запрашиваемого  или  запраши¬
36
 ГЛАВА  2
 вающего  государства.  В  отечественном  гражданском  процессе  лицо
может  отказаться  отдачи  показаний  в  случаях,  предусмотренных
ст.  51  Конституции  РФ,  ст.  69  ГПК  РФ.  За  отказ  отдачи  показаний  в
России  предусмотрена  уголовная  ответственность.  В  связи  с  этим
запрашивающий  орган  в  своем  обращении  к  российскому  суду
должен  оговорить  возможность  отказа  отдачи  показаний.  Кроме
названных,  в  Гаагских  конвенциях  содержится  еще  целый  ряд
новых  положений  для  российского  законодательства.
 Россия  —  участница  многосторонних  договоров  с  государства¬
ми-членами  СНГ,  регулирующих  правовое  сотрудничество,  в  том
числе  в  области  судопроизводства.
 Например,  Конвенция  о  правовой  помощи  и  правовых  отно¬
шениях  по  гражданским,  семейным  и  уголовным  делам  (Минск,
1993  г.)  предусматривает  оказание  правовой  помощи  путем  вы¬
полнения  процессуальных  действий,  в  частности,  составления  и
пересылки  документов,  опроса  сторон,  допроса  свидетелей,  про¬
ведения  экспертизы,  признания  и  исполнения  судебных  решений
по  гражданским  делам  и  т.д.1  Конвенцией  регулируются  и  другие
процессуальные  отношения,  в  частности,  касающиеся  подсуд¬
ности  споров.  Так,  если  в  деле  участвуют  несколько  ответчиков,
имеющих  местожительство  на  территории  разных  государств,
спор  рассматривается  по  местожительству  (местонахождению)
любого  ответчика  по  выбору  истца.  Иски  к  юридическим  лицам
предъявляются  в  суды  Договаривающейся  Стороны,  на  террито¬
рии  которой  находится  орган  управления  юридического  лица,  его
представительство  или  филиал.
 Со  странами  СНГ,  помимо  договоров  общего  характера,  су¬
ществуют  и  соглашения,  регулирующие  отношения  в  отдельных
правовых  сферах.  Например,  Соглашение  о  взаимном  признании
прав  на  возмещение  вреда,  причиненного  работникам  увечьем,
профессиональным  заболеванием  либо  иным  повреждением  здо¬
ровья,  связанными  с  исполнением  ими  трудовых  обязанностей
(Москва,  1994  г.),  и  др.
 Процессуальные  нормы  содержатся  и  в  двусторонних  договорах
о  правовой  помощи  с  участием  России.  Под  правовой  помощью
понимается  выполнение  процессуальных  действий,  в  том  числе
передача  доказательств,  опрос  сторон,  допрос  свидетелей,  экспер¬
тов  и  других  лиц,  признание  и  приведение  в  исполнение  судебных
решений  по  гражданским  делам  и  т.д.  Следует  отметить,  что  в
договорах  с  различными  государствами  существуют  некоторые  1
1 	Вестник  ВАС  РФ.  1994.  №  2.

Источники  гражданского  процессуального  права
 37
 особенности  совершения  процессуальных  действий.  Например,
российские  суды  направляют  судебные  поручения  в  компетентные
органы  Австрии,  Алжира,  Бельгии,  ФРГ,  Франции  и  некоторых  дру¬
гих  стран  не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до  дня  рассмотрения
дела,  а  Албании,  Болгарии,  Испании,  Кореи  и  других  —  не  позднее,
чем  за  четыре  месяца.
 В  соответствии  с  международными  соглашениями  основанием
для  отказа  в  исполнении  решений  могут  являться:  нарушение
права  стороны  на  защиту  в  ходе  судебного  процесса;  вынесение
решения  некомпетентным  судом;  истечение  трехлетнего  срока
давности  для  предъявления  решения  к  принудительному  испол¬
нению;  невступление  в  законную  силу  решения  по  законодатель¬
ству  государства,  на  территории  которого  оно  вынесено;  наличие
вступившего  в  законную  силу  решения  российского  суда,  которое
вынесено  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и
по  тем  же  основаниям;  наличие  в  производстве  российского  суда
дела  между  сторонами,  по  тем  же  основаниям  до  возбуждения
дела  в  иностранном  суде.
 При  применении  норм  международных  договоров  необходимо
учитывать,  что  в  силу  п.  3  ст.  S  ФЗ  «О  международных  договорах
Российской  Федерации»  положения  официально  опубликован¬
ных  договоров  Российской  Федерации,  не  требующих  издания
внутригосударственных  актов  для  применения,  действуют  в  Рос¬
сии  непосредственно.  В  иных  случаях  наряду  с  международным
договором  Российской  Федерации  следует  применять  и  внутри¬
государственный  правовой  акт,  принятый  для  осуществления  по¬
ложений  данного  международного  договора  (п.  5  Постановления
Верховного  Суда  РФ  от  31  октября  1995  г.).
 Разъяснения  по  применению  норм  международных  договоров
содержатся  в  ряде  постановлений  пленумов  Верховного  Суда  РФ.
Например,  в  постановлениях  от  10  октября  2003  г.  №  5  «О  при¬
менении  судами  общей  юрисдикции  общепризнанных  принци¬
пов  и  норм  международного  права  и  международных  договоров
Российской  Федерации»1,  от  27  июня  2013  г.№  21  «О  применении
судами  общей  юрисдикции  Конвенции  о  защите  прав  человека  и
основных  свобод  от  4  ноября  1950  года  и  Протоколов  к  ней»1  2,  от
16  мая  2017  г.  №  16  «О  применении  судами  законодательства  при
рассмотрении  дел,  связанных  с  установлением  происхождения
детей»3  и  др.
 1 	Бюллетень  ВС  РФ.  2003.  №  12.
 2 	Бюллетень  ВС  РФ.  2013.  №  8.
 3 	Российская  газета.  2017.24  мая.

38
 ГЛАВА  2
 Федеральные  конституционные  законы.  К  числу  федеральных
конституционных  законов,  являющихся  источником  граждан¬
ского  процессуального  права  и  определяющих  порядок  судопро¬
изводства  в  федеральных  судах  общей  юрисдикции,  относятся
Федеральные  конституционные  законы:  «О  судебной  системе
Российской  Федерации»  (ч.  1  ст.  1  ГПК  РФ)1;  «О  судах  общей  юрис¬
дикции  в  Российской  Федерации»1  2;  «О  военных  судах  в  Российской
Федерации»3.
 Систему  судов  общей  юрисдикции  в  Российской  Федерации
составляют  федеральные  суды  общей  юрисдикции  и  суды  общей
юрисдикции  субъектов  Российской  Федерации.  К  федеральным
судам  общей  юрисдикции  относятся:  кассационные  суды  общей
юрисдикции;  апелляционные  суды  общей  юрисдикции;  верховные
суды  республик,  краевые,  областные  суды,  суды  городов  федераль¬
ного  значения,  суд  автономной  области,  суды  автономных  округов;
районные  суды,  городские  суды,  межрайонные  суды;  военные
суды  и  специализированные  суды.  К  судам  общей  юрисдикции
субъектов  Российской  Федерации  относятся  мировые  судьи.
 Отдельные  процессуальные  нормы  содержатся  и  в  других  феде¬
ральных  конституционных  законах.  Например,  в  ФКЗ  «О  военном
положении»4  и  ФКЗ  «О  чрезвычайном  положении»5  определяются
правила  подсудности  при  введении  военного  и  чрезвычайного
положений  в  стране.
 Гражданский  процессуальный  кодекс  РФ.  Центральным  актом
гражданского  процессуального  законодательства  является  Граж¬
данский  процессуальный  кодекс  РФ.
 Действующий  в  настоящее  время  Гражданский  процессуальный
кодекс  Российской  Федерации  (ГПК  РФ)  пришел  на  смену  суще¬
ствовавшему  более  30  лет  ГПК  РСФСР  1964  г.  ГПК  РФ  был  принят  в
2002  г.,  сохранив  все  оправдавшие  себя  на  практике  институты  и
правовые  нормы,  и  ориентирован  на  совершенствование  порядка
рассмотрения  и  разрешения  дел  в  целях  обеспечения  гарантий
защиты  прав  граждан  и  организаций.  Кодекс  содержит  новые
нормативные  положения  и  модернизированные  ранее  существо¬
вавшие  процессуальные  нормы.
 В  ГПК  РФ  значительно  изменились  положения,  касающиеся
состава  суда.  Исключен  институт  народных  заседателей.  По  обще¬
1 	СЗРФ.  1997.  №  1.  С.  1.
 2 	СЗРФ.  2011.  №7.  Ст.  898.
 3 	СЗ  РФ.  1999.  №  26.  Ст.  3170.
 4 	СЗ  РФ.  2002.  №  23.  Ст.  375.
 s  СЗРФ.  2001.  №23.  Ст.  2277.

Источники  гражданского  процессуального  права
 39
 му  правилу  предусмотрено  единоличное  рассмотрение  дел  в  суде
первой  инстанции  и  только  в  случаях,  предусмотренных  федераль¬
ным  законом,  —  коллегиальное  в  составе  трех  профессиональных
судей  (ст.  14  ГПК  РФ).
 ГПК  РФ  установил  новые  сроки  рассмотрения  и  разрешения
гражданских  дел  (ст.  154).
 Изменения  в  ГПК  РФ  по  сравнению  с  советским  процессуаль¬
ным  законодательством  произошли  в  области  доказательств.  Воз¬
рожден  существовавший  еще  в  дореволюционном  праве  институт
свидетельского  иммунитета  (ст.  69).  Появился  новый  вид  судебных
доказательств  -аудио-,  видеозаписи  (ст.  77)  и  новые  виды  судеб¬
ной  экспертизы  —комплексная  и  комиссионная  (ст.  82,83).
 Глава  14  ГПК  РФ,  регламентирующая  стадию  подготовки  дела
к  судебному  разбирательству,  содержит  новое  положение  о  пред¬
варительном  судебном  заседании  (ст.  152  ГПК  РФ).
 Приказное  производство  выделено  в  самостоятельный  вид
судопроизводства  (гл.  11  ГПК  РФ).  Значительно  расширен  пере¬
чень  дел,  рассматриваемых  судами  общей  юрисдикции  в  порядке
особого  производства  (ст.  262  ГПК  РФ).
 В  ГПК  РФ  введен  новый  раздел  о  производстве  по  делам  об  оспа¬
ривании  решений  третейских  судов  и  о  выдаче  исполнительных
листов  на  принудительное  исполнение  решений  третейских  судов
(разд.  VI  ГПК  РФ),  а  также  содержится  еще  ряд  новелл  по  сравнению
с  предшествующим  процессуальным  кодексом.
 В  целях  повышения  качества  судопроизводства,  гарантий  сво¬
евременности  оказания  судебной  защиты  ГПК  РФ  непрерывно
совершенствуется.  В  закон  регулярно  вносятся  изменения  и  до¬
полнения,  касающиеся  как  отдельных  процессуальных  норм,  так
и  целых  институтов.  Например,  в  2014  г.  ГПК  РФ  был  дополнен
гл.  22.2  «Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении
ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  ребенка  прав  доступа
на  основании  международного  договора  Российской  Федерации»;
в  2015  г.  —  гл.  47.1  «Производство  по  делам,  связанным  с  выпол¬
нением  судами  функций  содействия  в  отношении  третейских
судов»;  2016  г.  —  гл.  21.1  «Упрощенное  производство».  В  2018  г.
существенные  изменения  произошли  в  институтах  пересмотра
судебных  постановлений  в  связи  с  образованием  апелляционных
и  кассационных  судов  общей  юрисдикции  (гл.  39,  41  ГПК  РФ).
В  2019  г.  ГПК  РФ  дополнен  гл.  14.1  «Примирительные  процедуры.
Мировое  соглашение»  и  гл.  22.3  «Рассмотрение  дел  о  защите  прав
и  законных  интересов  группы  лиц».

40
 ГЛАВА  2
 Иные  федеральные  законы.  К  источникам  процессуального
права  могут  быть  отнесены  некоторые  федеральные  законы.  На¬
пример,  ФЗ  «Об  исполнительном  производстве»1,  определяющий
условия  и  порядок  принудительного  исполнения  судебных  актов.
В  ряде  законов  материально-правового  характера  содержатся
отдельные  нормы,  регулирующие  отношения,  возникающие  в
связи  с  рассмотрением  и  разрешением  гражданских  дел.  Это
нормы,  определяющие  компетенцию  судов  общей  юрисдикции,
устанавливающие  правовые  презумпции,  нормы  о  допустимости
доказательств  и  др.  К  числу  таких  законов  относятся  Граждан¬
ский  кодекс  РФ,  Семейный  кодекс  РФ,  Жилищный  кодекс  РФ,
Земельный  кодекс  РФ,  Трудовой  кодекс  РФ,  Закон  РФ  «О  защите
прав  потребителей»  и  др.  Положения  федеральных  законов  могут
применяться  в  гражданском  судопроизводстве  только  в  части,  не
противоречащей  ГПК  РФ.
 Применительно  к  вопросу  о  федеральных  законах  как  источ¬
никах  процессуального  права  необходимо  подчеркнуть  следу¬
ющее.  При  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел  судом
применяются  нормы,  содержащиеся  в  федеральных  законах  и
регулирующие  как  отношения  процессуальные,  так  и  матери¬
ально-правовые.  Например,  согласно  ст.  162  ГК  РФ  несоблюдение
простой  письменной  формы  сделки  лишает  стороны  права  в  случае
спора  ссылаться  в  подтверждение  сделки  и  ее  условий  на  свиде¬
тельские  показания,  но  не  лищает  их  права  приводить  письменные
и  иные  доказательства.  Если  суд  при  разрешении  спора  примет
свидетельские  показания  в  качестве  доказательства  заключения
сделки  при  несоблюдении  письменной  формы  ее  совершения,  он
допустит  процессуальную  ошибку.  А  именно  нарушит  процессу¬
альное  правило  допустимости  доказательств,  сформулированное
в  ст.  60  ГПК  РФ  —«Обстоятельства  дела,  которые  в  соответствии  с
законом  должны  быть  подтверждены  определенными  средствами
доказывания,  не  могут  подтверждаться  никакими  другими  дока¬
зательствами».  В  приведенном  примере  таким  законом  является
ГК  РФ,  и  в  этом  смысле  ст.  162  ГК  РФ  содержит  нормативное  по¬
ложение  о  недопустимости  свидетельских  показаний,  которое
может  быть  отнесено  к  источникам  процессуального  права.  В  ГК
РФ  есть  иные  нормы  о  последствиях  несоблюдения  формы  сделки,
в  частности,  в  виде  ее  недействительности,  однако  эти  положения
имеют  материально-правовой  характер,  и  относятся  к  источникам
гражданского  права,  но  не  гражданского  процессуального.
 1  СЗ  РФ.  2007.  №  41.  Ст.  4849.

Источники  гражданского  процессуального  права
 41
 Важно  понимать  отличие  положений  ст.  1  ГПК  РФ,  определя¬
ющих  источники  гражданского  процессуального  права,  от  по¬
ложений,  содержащихся  в  ст.  11  ГПК  РФ,  определяющих  состав
нормативных  правовых  актов,  применяемых  судом  при  разреше¬
нии  гражданских  дел  в  качестве  источников  материального  пра¬
ва  —  Конституция  РФ,  международные  договоры  РФ,  федеральные
конституционные  законы,  федеральные  законы,  нормативные
правовые  акты  Президента  РФ,  Правительства  РФ,  федеральных
органов  государственной  власти,  органов  государственной  власти
субъектов  РФ,  органов  местного  самоуправления  и  др.
 Законодательство  о  порядке  гражданского  судопроизводства
у  мирового  судьи.  Мировые  судьи  в  Российской  Федерации  явля¬
ются  судьями  общей  юрисдикции  субъектов  РФ  и  входят  в  единую
судебную  систему  РФ.
 Полномочия,  порядок  деятельности  мировых  судей  и  порядок
создания  должностей  мировых  судей  устанавливается  ФКЗ  «О  су¬
дебной  системе  Российской  Федерации»,  ФКЗ  «О  судах  общей
юрисдикции  в  Российской  Федерации»,  ГПК  РФ,  ФЗ  «О  мировых
судьях  в  Российской  Федерации».  Порядок  назначения  (избрания)
и  деятельности  мировых  судей  устанавливается  также  законами
субъектов  Российской  Федерации.
 ФЗ  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации»  определяет
требования,  предъявляемые  к  мировому  судье,  порядок  назначения
(избрания)  на  должность,  срок  полномочий  и  компетенцию  миро¬
вого  судьи,  прекращение  и  приостановление  его  полномочий  и  др.1
 Общее  число  мировых  судей  и  количество  судебных  участков
субъекта  РФ  определяются  федеральным  законом  по  законода¬
тельной  инициативе  соответствующего  субъекта  РФ,  согласован¬
ной  с  Верховным  Судом  РФ,  или  по  инициативе  Верховного  Суда
РФ,  согласованной  с  соответствующим  субъектом  РФ  (ст.  4  ФЗ).
Таким  законом  является  ФЗ  «Об  общем  числе  мировых  судей  и  ко¬
личестве  судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации»1  2.
 Судебные  участки  и  должности  мировых  судей  создаются  и
упраздняются  законами  субъектов  РФ.  Законами  субъектов  РФ
также  регламентируются  отношения  в  сфере  организационно¬
правового,  кадрового  и  материально-технического  обеспечения
деятельности  мировых  судей.  В  качестве  примера  можно  назвать
Закон  г.  Москвы  «О  мировых  судьях  в  городе  Москве»3;  Закон
1 	СЗРФ.  1998.  №  51.  Ст.  6270.
 2 	СЗРФ.  2000.  №  1.Ст.  1.
 3 	Ведомости  Московской  Городской  Думы.  2000.  №  7.

42
 ГЛАВА  2
 Московской  области  «О  порядке  назначения  на  должность  и  обе¬
спечении  деятельности  мировых  судей  в  Московской  области»1.
 Принципиально  важно  то,  что  порядок  осуществления  право¬
судия  мировыми  судьями  по  гражданским  делам  устанавливается
только  федеральными  законами.  К  их  числу  в  первую  очередь
относится  ГПК  РФ,  а  также  другие  федеральные  законы,  содер¬
жащие  процессуальные  нормы,  применяемые  при  рассмотрении
гражданских  дел  в  судах  общей  юрисдикции.
 Постановления  Конституционного  Суда  РФ.  В  науке  вопрос  о
юридической  природе  постановлений  Конституционного  Суда  РФ
считается  дискуссионным.  Эти  постановления  не  являются  закона¬
ми,  но  их  правовой  статус  по  отношению  к  действующему  законода¬
тельству  дает  основание  рассматривать  такие  акты  применительно
к  проблеме  источников  гражданского  процессуального  права.
 В  соответствии  со  ст.  118  Конституции  РФ  и  ст.  4  ФКЗ  «О  су¬
дебной  системе  Российской  Федерации»  Конституционный  Суд
РФ  входит  в  судебную  систему  России.  Он  осуществляет  свою
деятельность  согласно  ФКЗ  «О  Конституционном  Суде  Российской
Федерации»1  2  3.  Основная  функция  Конституционного  Суда  РФ  —
конституционный  контроль  за  соответствием  нормативных  актов
Конституции  РФ  посредством  разрешения  дел  в  порядке  конститу¬
ционного  судопроизводства.  Нормативные  акты  или  отдельные  их
положения,  признанные  неконституционными,  утрачивают  силу;
международные  договоры,  несоответствующие  Конституции  РФ,
не  подлежат  введению  в  действие  и  применению;  решения  судов,
основанные  на  актах,  признанных  неконституционными,  не  под¬
лежат  исполнению.  Решения  Конституционного  Суда  обязательны
на  территории  России  для  всех  судебных  органов.
 Конституционный  Суд  РФ  не  создает  новых  норм  права,  тем  не
менее  в  компетенцию  этого  судебного  органа  входит  «изъятие»
того  или  иного  нормативного  акта  или  его  отдельных  положений,
в  том  числе  процессуальных  из  области  правоприменения’.  В  слу¬
чае,  если  акт  признан  не  соответствующим  Конституции  РФ,  го¬
сударственный  орган  или  должностное  лицо,  принявшее  этот  акт,
рассматривает  вопрос  о  принятии  нового  акта,  в  котором  должно
содержаться  положение  об  отмене  нормы,  не  соответствующей
Конституции  РФ.  Что  важно,  неконституционное  нормативное
предписание  прекращает  действие  именно  с  момента  принятия
 1 	Вестник  Московской  областной  Думы.  2005.  №11.
 2 	СЗ  РФ.  1994.  №  13.  Ст.  1447.
 3 	См.,  например:  Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  18  июля  2003  г.
№  13-П  Ц  СЗ  РФ.  2003.  №  30.  Ст.  3101.

Источники  гражданского  процессуального  права
 43
 об  этом  постановления  Конституционным  Судом  РФ,  а  не  с  мо¬
мента  его  отмены  компетентным  государственным  органом  или
должностным  лицом.  Наличие  решения  Конституционного  Суда
РФ  о  признании  неконституционной  той  или  иной  нормы  закона
не  препятствует  применению  закона  в  остальной  его  части.
 Приведенные  обстоятельства  дают  основания  рассматривать
постановления  Конституционного  Суда  РФ  в  качестве  особых  ис¬
точников  гражданского  процессуального  права.
 §  2.  Действие  гражданского  процессуального
законодательства.  Официальное  опубликование
и  вступление  закона  в  силу
 В  соответствии  с  ч.  3  ст.  15  Конституции  РФ  не  могут  при¬
меняться  законы,  а  также  любые  иные  нормативные  правовые
акты,  затрагивающие  права,  свободы,  обязанности  человека  и
гражданина,  если  они  не  опубликованы  официально  для  всеоб¬
щего  сведения.  Согласно  данному  конституционному  положению
суд  при  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел  не  вправе
применять  нормы  права,  содержащиеся  в  неопубликованных  за¬
конодательных  актах.
 Порядок  официального  опубликования  федеральных  норма¬
тивных  правовых  актов  определяется  ФЗ  «О  порядке  опубликова¬
ния  и  вступления  в  силу  федеральных  конституционных  законов,
федеральных  законов,  актов  палат  Федерального  Собрания»1.
Официальным  опубликованием  федеральных  конституционных
законов,  федеральных  законов,  в  том  числе  составляющих  за¬
конодательство  о  судопроизводстве  в  судах  общей  юрисдикции,
считается  первая  публикация  их  полных  текстов  в  «Парламентской
газете»  либо  «Российской  газете»,  либо  в  «Собрании  законодатель¬
ства  Российской  Федерации».
 Дата  вступления  нормативного  акта  в  силу  может  определяться
несколькими  способами:
 • 	дата  вступления  в  силу  указана  в  самом  нормативном  акте;
 • 	нормативный  акт  вступает  в  силу  через  определенный  период
после  даты  официального  опубликования;
 • 	дата  вступления  акта  в  силу  отсчитывается  от  даты  подписания
документа.
 По  общему  правилу  федеральные  конституционные  законы,
федеральные  законы  вступают  в  силу  на  всей  территории  Россий¬
1  СЗРФ.  1994.  №8.  Ст.  801.

44
 ГЛАВА  2
 ской  Федерации  по  истечении  10  дней  после  дня  их  официального
опубликования,  если  самими  законами  не  установлен  другой  по¬
рядок  вступления  их  в  силу.
 В  ряде  случаев  принимается  специальный  закон  о  порядке
введения  закона  в  действие.  Например,  особый  порядок  введения
в  действие  ГПК  РФ  был  установлен  ФЗ  «О  введении  в  действие
Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации»  от
14  ноября  2002  г.»1.  Согласно  указанному  закону  Кодекс  вводился
в  действие  с  1  февраля  2003  г.,  за  исключением  гл.  34-36,  которые
начали  действовать  с  1  июля  2003  г.
 Действие  законодательства  во  времени.  Законодательство  о
судопроизводстве  в  судах  общей  юрисдикции,  являясь  федераль¬
ным,  вступает  в  силу  одновременно  на  всей  территории  России.
 Гражданское  судопроизводство  ведется  в  соответствии  с  фе¬
деральными  законами,  действующими  во  время  рассмотрения  и
разрешения  гражданского  дела,  совершения  отдельных  процессу¬
альных  действий  или  исполнения  судебных  постановлений  (ч.  3
ст.  1  ГПК  РФ).  Это  означает,  что  процессуальное  законодательство
обратной  силы  не  имеет  и  применяется  лишь  к  тем  отношениям,
которые  возникли  после  введения  акта  в  действие.  Другими  сло¬
вами,  совершенные  процессуальные  действия  в  процессе  произ¬
водства  по  уже  возбужденному  до  вступления  в  силу  измененных
процессуальных  норм  дела,  не  требуют  повторения  по  правилам
измененного  законодательства.  Но  все  последующие  процессуаль¬
ные  действия,  производящиеся  с  момента  внесения  изменений
в  процессуальное  законодательство,  должны  осуществляться  в
соответствии  с  установленным  новым  порядком.
 Действие  законодательства  в  пространстве  и  по  кругу  лиц.
Федеральный  статус  законодательства  о  гражданском  судопроиз¬
водстве  в  судах  общей  юрисдикции  предопределяет  его  действие
на  всей  территории  России.  Ограничение  территориального  дей¬
ствия  закона  может  вводиться  только  федеральным  законом.  Такое
положение  нехарактерно  для  процессуального  законодательства.
 Гражданские  процессуальные  нормы  имеют  обязательную
силу  для  всех  граждан,  юридических  лиц  и  публично-правовых
образований  РФ.
 На  отношения  с  участием  иностранных  граждан,  лиц  без  граж¬
данства,  иностранных  организаций,  международных  организаций,
гражданское  процессуальное  законодательство  распространяется
в  соответствии  с  правилами,  установленными  гл.  43  и  44  ГПК  РФ.  1
1  СЗРФ.  2002.  №46.  Ст.  4531.

Источники  гражданского  процессуального  права
 45
 §  3.  Судебная  практика  и  законодательство
о  гражданском  судопроизводстве
 Традиционно  выделяются  три  вида  судебной  практики:
 • 	практика,  представляющая  собой  опыт  применения  законо¬
дательства  судами  первого  и  второго  звена,  выраженный  в  их
решениях  по  конкретным  делам,  решениях  мировых  судей;
 • 	решения  высших  судебных  органов  по  конкретным  делам,
связанных  с  толкованием  и  применением  права,  когда  в  право¬
применительной  практике  отсутствует  однозначное  понимание
(толкование)  правовых  норм;
 • 	практика  применения  законодательства,  содержащаяся  в  осо¬
бых  актах  центральных  судебных  органов,  в  которых  данная
практика  обобщенно  формулируется  в  виде  предписаний  ни¬
жестоящим  судам.
 Полемика  по  поводу  юридического  статуса  судебной  практики,
признания  или  непризнания  ее  источником  права  относится  к
решениям  и  постановлениям  высших  судебных  инстанций,  свя¬
занных  с  толкованием  и  применением  права.
 Практику  решений  высших  судебных  органов  по  конкретным
делам,  некоторые  авторы  именуют  прецедентной1.
 Судебный  прецедент,  как  уже  отмечалось,  явление,  нехарактер¬
ное  для  отечественной  правовой  системы  в  ее  историческом  разви¬
тии  и  современном  состоянии.  Например,  один  из  первых  русских
ученых-процессуалистов  К.И.  Малышев  в  «Курсе  гражданского  су¬
допроизводства»  (1874)  о  нормах  гражданского  судопроизводства
писал,  что  «совершенно  особого  рода  значение  имеют  судебные
решения.  Для  того  дела,  по  коему  они  состоялись,  окончательные
судебные  решения  имеют  силу  закона,  но  в  отношении  других
дел,  хотя  бы  и  подобных,  они  не  могут  быть  признаваемы  законом
общими,  для  всех  обязательными.  Это  правило  вытекает  из  самой
сущности  решения,  которое  имеет  целью  установление  спорных
гражданских  отношений  только  между  тяжущимися  сторонами  и
на  основании  особенных  по  каждому  делу  обстоятельств;  в  дру¬
гом  деле,  хотя  бы  и  подобном,  могут  быть  иные  обстоятельства,
иные  оттенки  отношений,  иные  субъекты  и  т.д.  Следовательно,
от  одного  частного  случая  нельзя  прямо  заключать  к  другому.
Однако  судебные  решения  составляют  весьма  важный  материал
для  индуктивного  применения,  развития  и  построения  права...  1
1  См.,  например:  Лебедев  В.М.  Судебная  практика  и  развитие  законодатель¬
ства  //  Законодательство  России  в  XXI  веке:  По  материалам  научно-практической
конференции.  М.,  2002.  С.  43.

46
 ГЛАВА  2
 Кроме  этого  общего  значения  судебных  решений,  они  имеют  еще
особенный,  больший  или  меньший  авторитет  вследствие  иерар¬
хической  подчиненности  судов»1.
 Нельзя  не  сказать  о  том,  что  в  современной  науке  гражданского
процессуального  права  выдвигаются  предложения  о  признании
права  судебных  прецедентов.  По  мнению  некоторых  авторов,
в  России  имеется  потребность  и  возможность  перехода  к  праву
судебных  прецедентов,  под  которыми  понимаются  (для  судов
общей  юрисдикции)  постановления  Верховного  Суда  РФ  по  кон¬
кретным  делам,  что  в  значительной  степени  способствовало  бы
обеспечению  правильного  и  единообразного  применения  феде¬
рального  законодательства  всеми  судами  Российской  Федерации
и  облегчило  бы  их  работу1  2.
 Эта  позиция  имеет  и  своих  противников.  Но,  как  бы  то  ни
было,  право  судебных  прецедентов  в  настоящее  время  не  имеет
своего  юридического  закрепления  и  является  только  предметом
научных  дискуссий.
 Надо  заметить,  что  споры  о  правовом  значении  актов  высших
судебных  органов,  связанных  с  толкованием  и  применением  за¬
кона,  имеют  давнюю  историю.  Эта  проблема  активно  обсуждалась
еще  в  конце  XIX  —  начале  XX  в.3
 Так,  Л.И.  Петражицкий,  обобщая  высказываемые  учеными
суждения,  писал,  что  «многие  считают  судебную  практику  особым
источником  права  (видом  позитивного  права)  наравне  с  обыч¬
ным  правом  и  законами.  Другие,  не  отрицая  значения  судебной
практики  как  источника  права,  подводят  ее  под  обычное  право  и
считают  ее  особым  видом  особого  права.  Некоторые  же  вообще
отрицают  значение  судебной  практики  как  источника  права,  ука¬
зывая,  что  задача  судов  состоит  не  в  создании,  а  в  применении
действующего  права»4.
 Для  преодоления  видимых  затруднений  в  определении  юри¬
дического  статуса  разъяснений  высших  судебных  инстанций
ученые  предлагали  различные  правовые  конструкции,  с  помощью
1 	Малышев  К.И.  Курс  гражданского  судопроизводства.  Т.  1.  СПб.,  1874.  С.  67,68.
 2 	См.,  например:  Жуйков  В.М.  Роль  разъяснений  Пленума  Верховного  Суда
Российской  Федерации  в  обеспечении  единства  судебной  практики  и  защиты  прав
человека//  Комментарий  к  постановлениям  Пленума  Верховного  Суда  Российской
Федерации  по  гражданским  делам.  М.,  1999.  С.  15.
 ’  См.,  например:  Гримм  Д.  К  вопросу  о  понятии  и  источнике  обязательности
юридических  норм//Журнал  Министерства  Юстиции  (июль  1896  г.).  СПб.,  1896;
Хвостов  В.М.  Общая  теория  права.  СПб.;  М.;  Варшава,  1914;  и  др.
 4 	Цит.  по:  Петражицкий  Л.И.  Теория  права  и  государства:  Серия  «Классики
истории  и  философии  права».  СПб.,  2000.  С.  452.

Источники  гражданского  процессуального  права
 47
 которых,  по  их  мнению,  можно  было  бы  адекватно  решить  эту
проблему.
 Например,  Е.В.  Васьковский  судебную  практику  рассматривал
как  вспомогательный  источник  процессуального  права  вследствие
того,  «что  сенат  признает  за  своими  разъяснениями,  даваемыми
при  разрешения  дела  в  кассационном  порядке,  обязательное  зна¬
чение  для  всех  подведомственных  ему  судебных  учреждений»1.
Иногда  положения,  содержащиеся  в  разъяснениях  вышестоящих
судов,  называют  интерпретационными  нормами,  обязатель¬
ность  которых  носит  не  формальный  характер,  а  фактический
(логический)1  2.
 Перед  современными  юристами  стоят  те  же  вопросы,  что  и
перед  их  предшественниками.
 Ранее  действующее  законодательство  наделяло  Верховный
Суд  правом  давать  руководящие  разъяснения  судам  по  вопросам
применения  законодательства  (ст.  56  Закона  «О  судоустройстве
РСФСР»),  Конституция  РФ  1993  г.  сохранила  полномочия  Верхов¬
ного  Суда  по  даче  разъяснений,  касающихся  вопросов  судебной
практики,  тем  не  менее  термин  «руководящие»  в  тексте  Консти¬
туции  РФ  отсутствует.  Наряду  с  этим  в  ГПК  РФ  содержится  по¬
ложение,  в  соответствии  с  которым  указания  вышестоящего  суда
о  толковании  закона  являются  обязательными  для  суда,  вновь
рассматривающего  дело  (ч.  4  ст.  390,  ч.  3  ст.  390.15,  ч.  4  ст.  391.12
ГПК  РФ).  Нормативные  установления  вызвали  научную  дискуссию
относительно  обязательности  разъяснений,  содержащихся  в  поста¬
новлениях,  для  нижестоящих  судов,  что  связывается  с  проблемой
отнесения  данных  актов  к  источникам  права.
 Применительно  к  вопросу  об  источниках  процессуального
права  суть  рассматриваемой  проблемы  находится  не  в  плоско¬
сти  обязательности  или  необязательности  разъяснений  высшей
судебной  инстанции,  а  в  том,  являются  ли  данные  положения
самостоятельными  регуляторами  общественных  отношений,  воз¬
никающих  в  сфере  судопроизводства.  Именно  по  наличию  или
отсутствию  этого  признака  можно  определить  их  юридический
статус,  а  следовательно,  ответить  на  вопрос,  относятся  ли  соот¬
ветствующие  постановления  к  источникам  права.
 По  своей  сути  постановления  имеют  различную  направлен¬
ность.  В  них  разъясняются  положения  ГПК  РФ  и  других  законов,
раскрывается  содержание  отдельных  правовых  норм;  преодоле¬
1 	Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,  1917.  С.  14.
 2 	См.:  Черданцев  А.Ф.  Правовое  регулирование  и  конкретизация  права:  Сбор¬
ник  научных  трудов.  Вып.  30.  Свердловск,  1974.  С.  33-34.

48
 ГЛАВА  2
 ваются  пробелы  в  правовом  регулировании  при  помощи  аналогии
закона  или  права;  обобщается  и  анализируется  судебная  практика.
 В  целом  аргументация  авторов,  признающих  за  постановлени¬
ями  Пленума  Верховного  Суда  РФ  силу  источника  гражданского
процессуального  права,  состоит  в  том,  что  эти  акты  имеют  нор¬
мативный  характер,  подлежат  неоднократному  применению  и
принудительному  осуществлению,  а  также  преодолевают  пробелы
в  правовом  регулировании1.
 Собственно  существование  пробелов  в  правовом  регулирова¬
нии  и  стало  основанием  для  суждения  о  возможности  преодоления
этого  явления  посредством  судебной  практики,  выполняющей  в
данном  случае,  по  мнению  некоторых  авторов,  нормообразующую
функцию.  Под  пробелом  в  области  гражданского  процессуального
права  понимается  неурегулированность  или  недостаточная  урегу¬
лированность  возникающих  отношений  конкретной  нормой  ГПК
РФ  или  иного  источника  процессуального  права.
 Преодоление  пробелов  в  гражданском  процессуальном  праве
возможно  путем  применения  аналогии  закона  или  аналогии  пра¬
ва.  В  соответствии  с  ч.  4  ст.  1  ГПК  РФ  в  случае  отсутствия  нормы
процессуального  права,  регулирующей  отношения,  возникшие  в
ходе  гражданского  судопроизводства,  федеральные  суды  общей
юрисдикции  и  мировые  судьи  применяют  норму,  регулирующую
сходные  отношения  (аналогия  закона),  а  при  отсутствии  такой
нормы  действуют  исходя  из  принципов  осуществления  правосудия
в  РФ  (аналогия  права).
 В  юридической  литературе  высказывается  суждение  о  том,  что
пробелы  в  праве  всегда  были,  есть  и  будут  даже  в  самых  стабильных
законодательных  системах,  поскольку  объективно  невозможно
предусмотреть  все,  что  требует  правового  регулирования.  Су¬
ществование  в  современном  законодательстве  России  большого
количество  пробелов  вызвано  кардинальными  изменениями
правовой  системы,  сложностью  законодательного  процесса,  бес¬
системностью  законотворческой  деятельности  и  многими  другими
причинами.  Судебная  практика,  по  мнению  авторов,  в  таких  усло¬
виях  довольно  часто  становится  источником  права.  Суды  просто
вынуждены  на  основе  аналогии  закона  или  аналогии  права  вы¬
рабатывать  процедуры  рассмотрения  некоторых  категорий  дел1  2.
Точка  зрения  о  том,  что  путем  применения  аналогии  создаются
1 	См.,  например:  Жуйков  В.М.  Указ.  соч.  С.  5-23.
 2 	См.:  ЖуйковВ.М.  Проблемы  гражданского  процессуального  права.  М.,  2001.
С.  71,  72.

Источники  гражданского  процессуального  права
 49
 новые  правовые  нормы,  высказывалась  и  ранее  в  процессуальной
литературе1.
 Противники  отнесения  судебной  практики  к  числу  источников
процессуального  права  полагают,  что  судебное  нормотворчество
противоречит  принципу  законности  и  не  соответствует  действи¬
тельному  назначению  судебных  органов.  По  их  мнению,  руко¬
водящие  разъяснения  высшей  судебной  инстанции,  касаются  ли
они  раскрытия  содержания  отдельных  процессуальных  норм,  их
конкретизации,  детализации  или  преодоления  пробелов  в  право¬
вом  регулировании  с  использованием  аналогии  закона  или  права,
являются  только  актами  толкования  норм  права*  2.
 Такая  позиция  наиболее  точно  отражает  и  юридический,  и
фактический  статус  судебной  практики  в  отечественной  право¬
вой  системе.
 С  формально  юридической  точки  зрения  высшая  судебная  ин¬
станция  не  имеет  нормотворческих  полномочий.  Иное  противоре¬
чило  бы  Конституции  РФ,  провозглашающей  принцип  разделения
властей  и  определяющей  функции  каждой  из  ветвей  власти.
 С  фактической  стороны  суждение  о  том,  что  при  преодолении
пробелов  в  гражданском  процессуальном  праве  посредством  при¬
менения  аналогии  закона  или  права  судебная  практика  становится
источника  права,  недостаточно  обоснованное.
 Давая  разъяснения  относительно  использования  аналогии  зако¬
на  в  той  или  иной  правовой  ситуации,  высшая  судебная  инстанция
устанавливает  наличие  соответствующей  правовой  нормы,  толкует
ее  содержание  с  целью  определения  пригодности  для  разрешения
возникающих  процессуальных  отношений  и  устанавливает  по¬
рядок  ее  применения.  При  этом  не  создается  новое  нормативное
предписание,  а  лишь  расширяется  сфера  применения  уже  суще¬
ствующей  юридической  нормы.
 Равным  образом  не  создается  новая  норма  и  при  применении
аналогии  права.  При  необходимости  использовать  аналогию  права,
а  значит,  действовать  исходя  из  принципов  осуществления  право¬
судия  в  Российской  Федерации,  суд  путем  толкования  содержания
этих  принципов  устанавливает  возможность  их  применения  в  дан¬
ной  правовой  ситуации.  Но  принципы  правосудия  —  это  правовые
принципы,  т.е.  основополагающие  идеи,  нашедшие  закрепление
в  юридических  нормах.  Следовательно,  и  в  этом  случае  высшая
судебная  инстанция,  по  сути,  дает  толкование  правовых  норм.
 '  См.:  Лазарев  В.В.  Пробелы  в  праве  и  пути  их  устранения.  М.,  1974.  С.  172,173.
 2  См.,  например:  Боннер  А.Т.  Источники  советского  гражданского  процессу¬
ального  права.  М.,  1977.  С.  19.

50
 ГЛАВА  2
 Обобщая  сказанное,  можно  сделать  вывод  о  том,  что  положения,
содержащиеся  в  соответствующих  постановлениях,  не  являясь
источниками  права,  конкретизируют,  разъясняют  действующие
правовые  нормы,  тем  самым  оказывая  регулирующее  воздействие
на  правоприменительную  деятельность.
 Значение  судебной  практики  можно  определить  следующим
образом:
 • 	разъяснения  высшей  судебной  инстанции  в  части  толкования,  и
применения  правовых  норм  обеспечивают  единство  судебной
практики  в  РФ;
 • 	в  процессе  судебной  правоприменительной  деятельности  вы¬
являются  пробелы  действующего  законодательства;
 • 	судебной  практикой  проверяется  эффективность  правовых
норм,  обнаруживается  потребность  в  совершенствовании  от¬
дельных  нормативных  предписаний;
 • 	обобщение  и  анализ  судебной  практики  позволяет  выявить
закономерности  и  тенденции  развития  правоприменительной
деятельности,  определить  пути  ее  совершенствования.
 §  4.  Нормы  гражданского  процессуального
законодательства
 Говоря  о  законах  как  источниках  права,  нельзя  не  остановиться
на  вопросе  о  правовых  нормах,  составляющих  содержание  законо¬
дательных  актов,  регулирующих  отношения  в  области  гражданского
судопроизводства.  В  юридических  нормах  проявляются  особен¬
ности  правового  регламентирования  в  различных  отраслях  права.
 Юридические  нормы,  образующие  в  своей  совокупности  граж¬
данское  процессуальное  право,  можно  классифицировать  по  сле¬
дующим  основаниям:  характеру  правовых  предписаний;  степени
конкретизации  правовых  предписаний;  методу  регулирования
отношений.
 1. 	По  характеру  правовых  предписаний  нормы  подразделяются
на  три  вида:  регулятивные;  охранительные;  обобщающие.
 Регулятивные  нормы  —  предписания,  направленные  на  регули¬
рование  отношений  путем  предоставления  участникам  процесса
прав  и  возложения  на  них  обязанностей.
 Существуют  следующие  виды  регулятивных  норм:  управомо¬
чивающие;  обязывающие;  запрещающие.
 Управомочивающие  нормы  определяют  права  субъектов  процес¬
са.  Например,  в  соответствии  с  ст.  35  ГПК  РФ  лица,  участвующие
Источники  гражданского  процессуального  права
 51
 в  деле,  имеют  право  знакомиться  с  материалами  дела;  делать
выписки  из  них;  снимать  копии;  заявлять  отводы;  представлять
доказательства  и  участвовать  в  их  исследовании;  задавать  вопро¬
сы  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  свидетелям,  экспертам  и
специалистам;  и  т.п.
 Обязывающие  нормы  предусматривают  обязанности  участников
процесса.  Характерным  примером  таких  предписаний  является
положение,  содержащееся  в  ч.  1  ст.  70  ГПК  РФ,  в  соответствии  с
которым  лицо,  вызванное  в  качестве  свидетеля,  обязано  явиться
в  суд  и  дать  правдивые  показания.
 Запрещающие  нормы  устанавливают  запрет  на  совершение  опре¬
деленных  действий.  Например,  закон  запрещает  при  нарушении
простой  письменной  формы  сделки  ссылаться  на  свидетельские
показания  в  подтверждение  сделки  и  ее  условий  (ст.  162  ГК  РФ).
 Охранительные  нормы  регламентируют  государственные  при¬
нудительные  меры  защиты  прав  участников  процесса.  Так,  штраф¬
ные  санкции  могут  быть  применены  в  отношении  лиц,  у  которых
находится  доказательство,  необходимое  кому-либо  из  участников
процесса  для  доказывания  своих  требований  или  возражений,
не  исполнивших  обязанность  представить  эти  доказательства  по
требованию  суда  (ч.  3  ст.  57  ГПК  РФ).
 Обобщающие  нормы  имеют  дополнительный  характер  и  не  явля¬
ются  самостоятельной  нормативной  основой  для  возникновения
правоотношений.
 Обобщающие  нормы  подразделяются  на  три  вида:  общие;  де¬
кларативные;  дефинитивные.
 Общие  нормы  направлены  на  фиксирование  в  обобщенном
виде  особенностей  регулируемых  отношений.  Примером  может
служить  положение,  содержащееся  в  ст.  2  ГПК  РФ:  «Задачами  граж¬
данского  судопроизводства  являются  правильное  и  своевременное
рассмотрение  и  разрешение  гражданских  дел  в  целях  защиты  на¬
рушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных  интересов
граждан,  организаций,  прав  и  интересов  Российской  Федерации,
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных  образований,
других  лиц,  являющихся  субъектами  гражданских,  трудовых  и
иных  правоотношений».
 Декларативные  нормы  —  предписания,  в  которых  сформули¬
рованы  принципы,  лежащие  в  основе  правового  регулирования
отношений  в  определенной  области.  В  ГПК  РФ  указание  на  право¬
вые  принципы  содержится  в  целом  ряде  норм.  В  частности,  в  ст.  6
 ГПК  РФ  —  принцип  равенства  граждан  перед  законом  и  судом;
ст.  7  ГПК  РФ  —  принцип  единоличного  и  коллегиального  рассмо¬
52
 ГЛАВА  2
 трения  гражданских  дел;  ст.  8  ГПК  РФ  —  принцип  независимости
судей  при  осуществлении  правосудия;  ст.  10  ГПК  РФ  —  принцип
гласности  судебного  разбирательств;  ст.  12  ГПК  РФ  —  принципы
состязательности  и  равноправия  сторон;  и  т.д.
 Дефинитивные  нормы  определяют  в  обобщенном  виде  признаки
определенных  правовых  категорий.  Так,  в  ст.  55  ГПК  РФ  содержится
дефиниция  судебных  доказательств:  «Доказательствами  по  делу
являются  полученные  в  предусмотренном  законом  порядке  све¬
дения  о  фактах,  на  основании  которых  суд  устанавливает  наличие
или  отсутствие  обстоятельств,  обосновывающих  требования  и  воз¬
ражения  сторон,  а  также  иных  обстоятельств,  имеющих  значение
для  правильного  рассмотрения  и  разрешения  дела.
 2. 	По  степени  конкретизации  предписаний  правовые  нормы
подразделяются  на  абсолютно  определенные  и  относительно
определенные.
 Абсолютно  определенные  —  нормы,  в  которых  исчерпывающе
формулируются  условия  их  действия,  права  и  обязанности  участ¬
ников  процесса.
 Например,  норма,  содержащаяся  в  ст.  57  ГПК  РФ,  предписывает
сторонам  и  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  в  ходатайстве  об
истребовании  доказательств  обозначать  истребуемое  доказатель¬
ство,  а  также  указывать,  какие  обстоятельства,  имеющие  значение
для  правильного  рассмотрения  и  разрешения  дела,  могут  быть
подтверждены  или  опровергнуты  этим  доказательством,  указать
причины,  препятствующие  получению  доказательства,  и  место
его  нахождения.
 Относительно  определенные  —  нормы,  которые  не  содержат
исчерпывающих  указаний  об  условиях  действия,  правах  и  обязан¬
ностях  участников  процесса.  В  рамках  относительно  определен¬
ных  норм  выделяются  нормы:  ситуационные;  альтернативные;
факультативные.
 Ситуационные  нормы  предусматривают  возможность  соверше¬
ния  участниками  процесса  действий  в  зависимости  от  конкретных
обстоятельств,  сложившихся  в  ходе  разбирательства  дела.  В  част¬
ности,  суд  может  произвести  осмотр  и  исследование  письменных
или  вещественных  доказательств  по  месту  хранения  или  нахож¬
дения  в  случае  невозможности  или  затруднительности  доставки
их  в  суд  (ст.  58  ГПК  РФ).
 Альтернативные  нормы  предоставляют  возможность  выбора
участниками  процесса  одного  или  нескольких  точно  обозначенных
в  законе  вариантов  действий.  Например,  иск  к  ответчику,  место
жительства  которого  неизвестно  или  который  не  имеет  места
Источники  гражданского  процессуального  права
 53
 жительства  в  Российской  Федерации,  может  быть  предъявлен  в
суд  по  месту  нахождения  его  имущества  или  по  его  последнему,
известному  месту  жительства  в  Российской  Федерации  (ч.  1  ст.  29
ГПК  РФ).
 Факультативные  нормы  устанавливают  наряду  с  основным
вариантом  и  дополнительный  вариант  действий.  Так,  по  общему
правилу  доказательства  представляются  сторонами  и  другими
лицами,  участвующими  в  деле.  В  случае,  если  представление  не¬
обходимых  доказательств  для  этих  лиц  затруднительно,  суд  по  их
ходатайству  оказывает  содействие  в  собирании  и  истребовании
доказательств  (ч.  1  ст.  57  ГПК  РФ).
 3. 	По  методу  регулирования  отношений  нормы  подразделяются
на  императивные  и  диспозитивные.
 Императивные  —  нормы,  содержащие  категорические  пред¬
писания,  не  допускающие  иных  вариантов  поведения  участников
процесса:  «Решение  суда  принимается  в  совещательной  комнате,
где  могут  находиться  только  судья,  рассматривающий  дело,  или
судьи,  входящие  в  состав  суда  по  делу.  Присутствие  иных  лиц  в
совещательной  комнате  не  допускается»  (ч.  2  ст.  194  ГПК  РФ).
 Диспозитивные  —  нормы,  непосредственно  не  предопреде¬
ляющие  поведение  субъектов  процесса  и  дозволяющие  им  дей¬
ствовать  по  собственному  усмотрению.  Например,  в  соответствии
со  ст.  39  ГПК  РФ  истец  вправе  изменить  основание  или  предмет
иска,  увеличить  или  уменьшить  размер  исковых  требований  либо
отказаться  от  иска,  ответчик  вправе  признать  иск,  стороны  могут
окончить  дело  мировым  соглашением.

ГЛАВА
 3
 ПРИНЦИПЫ  ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО  ПРАВА
 §  1.  Понятие  и  классификация  принципов
гражданского  процессуального  права
(гражданского  судопроизводства)
 На  протяжении  всей  истории  развития  правовой  науки  пробле¬
ма  принципов  гражданского  процессуального  права  находились  в
центре  внимания  ученых-процессуалистов.  В  дореволюционной
науке  к  этой  теме  обращались  такие  ученые,  как  К.И.  Малышев,
Ю.С.  Гамбаров,  Е.А.  Нефедьев,  А.Х.  Гольмстен,  Е.В.  Васьковский,
И.Е.  Энгельман,  Т.М.  Яблочков.  В  советской  и  современной  рос¬
сийской  процессуальной  науке  тематика  правовых  принципов
нашла  отражение  в  работах  В.А.  Краснокутского,  С.Н.  Абрамова,
М.А.  Гурвича,  А.Ф.  Клейнмана,  К.С.  Юдельсона,  М.Г.  Авдюкова,
И.А.  Жеруолиса,  П.П.  Гуреева,  П.В.  Логинова,  Ю.К.  Осипова,  В.М.  Се¬
менова,  Н.А.  Чечиной,  В.Ф.  Тараненко,  А.Т.  Боннера,  А.Ф.  Воронова,
С.В.  Моисеева,  А.С.  Фединой  и  др.
 В  процессуальной  науке  даются  различные  определения  поня¬
тия  «принципы  гражданского  процессуального  права»  (принцип:
от  лат.  principium  —  начало).  Принципы  определяются  как:  теоре¬
тические  положения,  выражающие  необходимость  определенных
способов  и  форм  правового  регулирования  (К.С.  Юдельсон);  руко¬
водящие  положения,  выражающие  наиболее  существенные  черты
гражданского  процессуального  права  (М.А.  Гурвич);  основные
правовые  начала  организации  и  деятельности  суда  (С.Н.  Абрамов,
П.П.  Гуреев);  руководящие  идеи  по  вопросам  осуществления  пра¬
восудия  по  гражданским  делам  (Н.А.  Чечина);  правовые  основы,
выражающие  сущность  и  единство  отрасли  права  (Ю.К.  Осипов,
И.В.  Решетникова);  и  др.1  1
1  См.,  например:  Абрамов  С.Н.  Гражданский  процесс.  М.,  1948.  С.  20;  Юдель¬
сон  К.С.  Советский  гражданский  процесс.  М.,  1956.  С.  51,32;  Гуреев  П.П.  Судебное
разбирательство  гражданских  дел.  М.,  1959.С23;  Чечина  Н.А.  Принципы  советского
гражданского  процессуального  права  //Актуальные  проблемы  теории  и  практики
гражданского  процесса.  Л.,  1979.  С.  53;  Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.
В.В.  Яркова.  М.,  2004.  С.  28.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 55
 При  этом  одни  ученые  полагают,  что  принципы  —  это  теоре¬
тические  положения  (идеи).  Другие  считают,  что  принципы  —
это  правовые  нормы  с  общим  содержанием  (главные  правовые
нормы).
 Достаточно  ли  определять  принцип  только  как  теоретическое
положение  (идею,  научную  категорию)?  Представляется,  что  нет.
Характерной  чертой  правового  принципа  является  норматив¬
ность  (обязательность),  соответственно,  он  должен  быть  выражен
в  правовой  форме.  Этим  принцип  права  отличается  от  иных  не
правовых  принципов,  например  морали,  нравственности  и  др.
 Если  правовой  принцип  должен  быть  нормативно  выражен,  т.е.
закреплен  в  правовой  норме,  то  допустимо  ли  говорить  о  принци¬
пах  как  об  общих  нормах?  Например,  о  принципе  гласности  как
о  норме  Конституции  РФ,  ГПК  РФ:  «Разбирательство  дел  во  всех
судах  открытое».  Допустимо,  но  только  в  общем  смысле.  Можно  ли
полностью  отождествлять  принцип  права  с  правовой  нормой?  Едва
ли.  В  законе  между  понятиями  «норма»  и  «принцип»  не  ставится
знака  равенства.  Так,  в  случае  отсутствия  нормы  процессуального
права,  регулирующей  отношения,  возникшие  в  ходе  гражданского
судопроизводства,  а  также  нормы,  регулирующей  сходные  отно¬
шения,  суд  действует  исходя  из  принципов  осуществления  право¬
судия  в  Российской  Федерации  (аналогия  права)  (ч.4  ст.  1  ГПК  РФ).
 Более  точно,  на  наш  взгляд,  суть  понятия  принципа  гражданско¬
го  процессуального  права  отражает  существующая  в  науке  точка
зрения,  согласно  которой,  в  данном  понятии  непосредственным
образом  сочетается  начало  теоретическое  (идейное)  и  начало
правовое.  Эти  два  начала  образуют  единое  понятие  принципа
права.  В  чем  это  выражается?
 Принцип  как  идея  провозглашается  в  правовой  норме,  тем
самым,  находит  свое  нормативное  закрепление  в  качестве  прин¬
ципа  права,  формально  становясь  нормой  права.  Так,  принцип
осуществления  правосудия  только  судом  нормативно  закреплен
в  ст.  118  Конституции  РФ  и  ст.  5  ГПК  РФ  —  «Правосудие  в  Россий¬
ской  Федерации  осуществляется  только  судом».  Но,  недостаточно
только  декларировать  принцип  в  правовой  норме  общего  харак¬
тера.  Для  того  чтобы  руководствоваться  правовым  принципом,  в
законе  должно  быть  определено  и  раскрыто  его  содержание.  Со¬
держание  принципа  может  раскрываться  в  той  норме,  в  которой
он  провозглашается,  или  в  другой/других  нормах.  Например,  в
ст.  123  Конституции  РФ,  ст.  12  ГПК  РФ  провозглашается  принцип
состязательности:  «Правосудие  осуществляется  на  основе  состя¬
зательности  и  равноправия  сторон».  Содержание  принципа  со¬
56
 ГЛАВА  3
 стязательности  раскрывается  в  целом  ряде  правовых  норм  (ст.  35,
56  и  др.  ГПК  РФ).  При  этом  содержание  норм,  в  которых  принцип
находит  свое  правовое  выражение,  определяется  идейным  со¬
держанием  соответствующего  принципа.
 Некоторые  принципы  прямо  в  законе  не  называются,  в  частно¬
сти,  принцип  законности.  Идея,  лежащая  в  основе  этого  принципа
находит  свое  выражение  в  нормах,  закрепляющих  верховенство
закона,  обязательность  и  исполнимость  законов  и  других.  Или  в
качестве  примера  можно  привести  принцип  диспозитивности,
смысл  которого  заключается  в  предоставлении  сторонам  воз¬
можности  распоряжаться  предметом  спора  (отказываться  от  иска,
признавать  иск  и  т.п.).  Ни  в  одном  из  законодательных  актов,
являющихся  источниками  гражданского  процессуального  права,
не  содержится  понятия  «диспозитивность»,  и  нет  нормы  обще¬
го  характера,  в  которой  провозглашался  бы  данный  принцип,  в
отличие,  например,  от  принципа  состязательности.  Название  и
понятие  диспозитивности  выработано  процессуальной  наукой.
Соответствующие  положения,  в  которых  выражена  идея  диспо¬
зитивности,  сформулированы  в  законе  в  целом  ряде  правовых
норм  (ст.  4,  39  и  др.  ГПК  РФ).
 Предусматривая  возможность  применения  аналогии  права
(ч.  4  ст.  1  ГПК  РФ),  законодатель  вполне  обоснованно  исходит  из
того,  что  в  законе  может  отсутствовать  норма,  регулирующая
отношения,  возникшие  в  конкретной  правовой  ситуации  при
рассмотрении  и  разрешении  гражданского  дела.  В  этом  случае
суд  действует,  исходя  из  смысла  принципа  как  положения  (идеи),
имеющего  нормативное  закрепление  в  качестве  принципа  права.
 При  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел  суд  руко¬
водствуется  не  только  конкретными  правовыми  нормами,  но  и
принципами  права.  Через  призму  смысла  правовых  принципов
осуществляется  толкование  правовых  норм.
 Как  отмечается  в  процессуальной  литературе,  правильно  разо¬
браться  в  сущности  принципов  права  можно  с  учетом  не  только
их  содержания,  но  и  структуры,  имеющей  три  составляющие:
наличие  определенных  представлений  в  сфере  правосознания,  в
том  числе  в  правовой  науке;  закрепление  соответствующих  по¬
ложений  в  действующем  законодательстве;  реализация  принци¬
пов  права  в  деятельности  судов  по  рассмотрению  и  разрешению
гражданских  дел1.  1
1  Гражданское  процессуальное  право:  Учебник  /  Под  ред.  М.С.  Шакарян.  М.,
2004.  С.  36  (автор  гл.  2  —  А.Т.  Боннер).

Принципы  гражданского  процессуального  права
 57
 Итак,  понятие  принципов  гражданского  процессуального  права
может  быть  представлено  следующим  образом.
 Принципы  гражданского  процессуального  права  —это  осново¬
полагающие  положения,  выраженные  в  нормах  права,  определя¬
ющие  начала  организации  и  деятельности  суда  по  рассмотрению
и  разрешению  дел  в  порядке  гражданского  судопроизводства,  а
также  деятельности  участников  процесса.
 Принципы  гражданского  процессуального  права  в  своей  сово¬
купности  и  взаимосвязи  образуют  целостную  систему,  в  которой
каждый  из  принципов  является  ее  элементом.  В  системе  принци¬
пов  выражается  сущность  и  единство  гражданского  процессуаль¬
ного  права  как  отрасли  права.
 Классификация  принципов  в  процессуальной  науке  проводится
по  различным  основаниям.
 По  характеру  нормативного  акта,  в  котором  закреплены  прин¬
ципы,  выделяются  конституционные  и  отраслевые  принципы.
 Из  самого  названия  следует,  что  конституционные  принципы
осуществления  правосудия  закреплены  в  Конституции  РФ,  отрас¬
левые  —  в  ГПК  РФ.  Все  конституционные  принципы  воспроизво¬
дятся  и  в  соответствующих  нормах  ГПК  РФ.
 По  сфере  действия  принципы  подразделяются  на  межотрасле¬
вые  и  отраслевые  принципы.
 Межотраслевые  принципы  отражены  в  Конституции  РФ,  ФКЗ
«О  судебной  системе  Российской  Федерации»,  Законе  РФ  «О  стату¬
се  судей  в  Российской  Федерации»,  ГПК  РФ.  Отраслевые  —  в  ГПК  РФ.
 По  объекту  регулирования  принципы  подразделяются  на  ор¬
ганизационно-функциональные  принципы  и  функциональные
принципы.
 Организационно-функциональные  принципы  являются  одно¬
временно  принципами  судоустройства  и  судопроизводства.  Функ¬
циональные  —  принципы  собственно  судопроизводства.
 В  настоящем  учебнике  принципы  гражданского  процессуаль¬
ного  права  рассматриваются  согласно  данной  классификации  и
представлен  традиционный  состав  процессуальных  принципов,
закрепленных  в  Конституции  РФ  и  ГПК  РФ.  Следует  иметь  в  виду,
что  в  юридической  литературе  высказываются  различные  суж¬
дения  относительно  включения  в  число  принципов  отдельных
положений,  являющихся,  по  мнению  отдельных  ученых,  осново¬
полагающими  для  гражданского  процессуального  права.  В  част¬
ности,  в  качестве  принципов  процессуального  права  указываются
принципы  доступности  правосудия;  концентрации  процесса;
концентрации  доказательств;  быть  выслушанным  и  быть  услы¬
58
 ГЛАВА  5
 шанным;  процессуальной  экономии  и  процессуального  форма¬
лизма;  обязательности  судебных  постановлений,  разумности;
добросовестности,  справедливости  и  другие1.  Обоснованность
таких  суждений  является  предметом  научной  дискуссии.
 §  2.  Организационно-функциональные  принципы
 К  организационно-функциональным  относятся  принципы:
 • 	осуществления  правосудия  только  судом;
 • 	равенства  всех  перед  законом  и  судом;
 • 	назначаемости  судей  на  должность;
 • 	независимости  судей;
 • 	единоличного  и  коллегиального  рассмотрения  дел;
 • 	государственного  языка  судопроизводства;
 • 	гласности  судебного  разбирательства.
 Принцип  осуществления  правосудия  только  судом.  Этот  прин¬
цип  провозглашается  в  ч.  1  ст.  118  Конституции  РФ:  «Правосудие
в  Российской  Федерации  осуществляется  только  судом».
 Правосудие  —  особый  вид  государственной  деятельности  по
разрешению  гражданских,  уголовных  и  иных  дел.  Цель  право¬
судия  —защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  (ст.  18  Кон¬
ституции  РФ).
 Правосудие  осуществляется  судами,  учрежденными  в  соответ¬
ствии  с  Конституцией  РФ  и  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской
Федерации».  К  числу  судов,  входящих  в  судебную  систему  РФ,  от¬
носятся:  Конституционный  Суд  РФ,  конституционные  (уставные)
суды  субъектов  РФ,  суды  общей  юрисдикции,  мировые  судьи,
арбитражные  суды,  наделенные  полномочиями  по  отправлению  1
1  См.,  например:  Шерстюк  В.М.  Право  быть  выслушанным  и  быть  услышан¬
ным  —принцип  гражданского  процессуального  права  //  Заметки  о  современном
гражданском  и  арбитражном  процессуальном  праве.  М.,  2004.  С.  57-63;  Борисо¬
ва  Е.А.  Концентрация  процесса  как  принцип  гражданского  (арбитражного)  про¬
цессуального  права  //  Теоретические  и  практические  проблемы  гражданского,
арбитражного  процесса  и  исполнительного  производства.  Сборник  научных
статей.  СПб.;  Краснодар,  2005.  С.  156-172;  Чубарова  Е.В.  Соотношение  прин¬
ципа  процессуальной  экономии  и  принципа  процессуального  формализма  в
гражданском  процессуальном  праве  //  Тенденции  развития  государства,  права
и  политики  в  России  и  мире:  Материалы  Международной  научно-практической
конференции.  Калуга,  2008.  С.  417-422;  Власов  Е.В.  Доступность  правосудия  как
принцип  арбитражного  процессуального  и  гражданского  процессуального  права  //
Российское  правосудие.  2013.  №  3.  С.  81-89;  Белякова  А.В.  Принцип  разумности  в
системе  принципов  гражданского  процессуального  права  //  Вестник  арбитражной
практики.  2014.  №  1.  С.  36-40.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 59
 правосудия  в  порядке  конституционного,  уголовного,  гражданско-
го  и  административного  судопроизводства  (ст.  4  ФКЗ  «О  судебной
системе  Российской  Федерации»).  Создание  чрезвычайных  судов
не  допускается  (ч.  3  ст.  118  Конституции  РФ).
 Никакие  другие  юрисдикционные  органы,  даже  если  они  име¬
нуются  судами,  например  третейскими  судами,  не  имеют  полно¬
мочий  по  отправлению  правосудия.
 Положения  Конституции  РФ  и  ФКЗ  «О  судебной  системе  Рос¬
сийской  Федерации»  о  правосудии  конкретизируются  в  граждан¬
ском  процессуальном  законодательстве.  Согласно  ст.  5  ГПК  РФ
правосудие  по  гражданским  делам,  относящимся  к  компетенции
судов  общей  юрисдикции,  осуществляется  только  этими  судами
по  правилам,  установленным  законодательством  о  гражданском
судопроизводстве.
 К  федеральным  судам  общей  юрисдикции  относятся  (ст.  1  ФКЗ
«О  судах  общей  юрисдикции  в  Российской  Федерации»):
 1) 	кассационные  суды  общей  юрисдикции;
 2) 	апелляционные  суды  общей  юрисдикции;
 3) 	верховные  суды  республик,  краевые,  областные  суды,  суды
городов  федерального  значения,  суд  автономной  области,  суды
автономных  округов;
 4) 	районные  суды,  городские  суды,  межрайонные  суды;
 5) 	военные  суды;
 6) 	специализированные  суды.
 К  судам  общей  юрисдикции  субъектов  Российской  Федерации
относятся  мировые  судьи.
 Правосудие  как  особый  вид  государственной  деятельности
характеризуется  следующими  признаками:
 • 	осуществляется  от  имени  государства  судами  путем  рассмо¬
трения  в  судебном  заседании  гражданских,  уголовных  и  иных
дел  в  установленных  законом  процессуальных  формах  при
соблюдении  принципов  и  правил  судопроизводства;
 • 	деятельность  судов  имеет  властный  характер.
 Властный  характер  деятельности  судов  предопределяется  тем,
что  согласно  Конституции  РФ  суд  является  носителем  государ¬
ственной  (судебной)  власти.  При  осуществлении  правосудия  все
государственные  органы,  должностные  лица,  граждане  должны
подчиняться  распоряжениям  суда,  постановления  судов  имеют
обязательный  характер.
 Обязательность  проявляется  в  том,  что:
 • 	вступившие  в  законную  силу  судебные  постановления  под¬
лежат  неукоснительному  исполнению  на  всей  территории
60
 ГЛАВА  5
 России  всеми  без  исключения  государственными  органами,
должностными  лицами,  юридическими  и  физическими  лицами
(ст.  6  ФКЗ  «О  судебной  системе»);
 • 	неисполнение  постановления  суда,  а  равно  иное  проявление
неуважения  к  суду  влекут  ответственность,  предусмотренную
федеральным  законом;
 • 	никакие  другие  государственные  органы,  должностные  лица
не  вправе  изменять  или  отменять  постановления  суда;
 • 	постановления  могут  быть  изменены  или  отменены  только  в
судебном  порядке  при  наличии  оснований,  предусмотренных
законом;
 • 	никто  не  вправе  принимать  решения,  противоречащие  всту¬
пившему  в  законную  силу  судебному  постановлению.
 Правосудие  составляет  исключительное  предназначение  судов,
на  них  не  могут  возлагаться  какие-либо  другие  полномочия,  про¬
тиворечащие  юридической  природе  правосудия  и  несовместимые
с  принципом  разделения  властей1.
 Принцип  равенства  всех  перед  законом  и  судом.  Равенство
граждан  является  одним  из  основополагающих  начал  конститу¬
ционного  статуса  личности.
 Нормативные  положения,  провозглашающие  равенство  граж¬
дан  перед  законом  и  судом,  имеют  международно-правовой
характер.  Так,  в  ст.  7  Всеобщей  декларации  прав  человека  ООН
говорится:  «все  люди  равны  перед  законом  и  имеют  право,  без
всякого  различия,  на  равную  защиту  закона».
 В  российском  законодательстве  принцип  равенства  всех  перед
законом  и  судом  сформулирован  в  ст.  19  Конституции  РФ,  ст.  7  ФКЗ
«О  судебной  системе  Российской  Федерации»  —  «Все  равны  перед
законом  и  судом».
 В  гражданском  процессуальном  праве  этот  принцип  нашел  свое
правовое  закрепление  в  ст.  6  ГПК  РФ.
 Равенство  «всех»  означает,  что  действие  принципа  распростра¬
няется  как  на  граждан  РФ,  так  и  на  иностранных  граждан,  лиц  без
гражданства,  а  также  юридических  лиц.
 Данный  принцип  образуют  две  взаимосвязанных  части:  равен¬
ство  всех  перед  законом  и  равенство  всех  перед  судом.
 Равенство  перед  законом  проявляется  в  единстве  права,  ко¬
торое  одинаково  применяется  ко  всем  участникам  гражданского
процесса.  1
1  Комментарий  к  Конституции  Российской  Федерации  /  Под  ред.  В.Д.  Зорькина,
Л.В.  Лазарева.  М.,  2010.  Комментарий  к  ст.  118.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 61
 Равенство  перед  судом  проявляется  в  следующем:
 • 	правосудие  осуществляется  единой  судебной  системой;
 • 	дела  рассматриваются  в  рамках  единой  гражданской  процес¬
суальной  формы;
 • 	каждый  участник  процесса  наделяется  законом  одинаковыми
правами  и  обязанностями  соответственно  своему  статусу  (ис¬
тец,  ответчик,  свидетель,  эксперт  и  др.);
 • 	суды  при  осуществлении  правосудия  не  вправе  отдавать  пред¬
почтение  тем  или  иным  гражданам  по  каким-либо  признакам
(половой,  расовой,  национальной,  языковой  принадлежности,
происхождению,  имущественному  и  должностному  положе¬
нию,  отношению  к  религии,  убеждениям,  принадлежности  к
политическим,  общественным  объединениям  и  др.),  а  также
не  вправе  отдавать  предпочтение  каким-либо  юридическим
лицам  в  зависимости  от  их  организационно-правовой  формы,
формы  собственности,  места  нахождения,  подчиненности  и
иных  обстоятельств.
 Не  является  нарушением  принципа  равенства  всех  перед  за¬
коном  и  судом  в  гражданском  процессуальном  праве  законода¬
тельное  установление  льгот  и  преимуществ  для  определенных
групп  граждан,  нуждающихся  в  социальной  и  правовой  поддержке
государства.  Государство  вправе  предусматривать  льготы  для
пенсионеров,  инвалидов,  участников  войны  и  др.
 Например,  законом  устанавливаются  льготы  для  отдельных
категорий  граждан  по  уплате  государственной  пошлины  при  об¬
ращении  в  суд.  Установление  льгот,  имеющих  целью  обеспечение
повышенной  социальной  защиты  определенной  группы  граждан,
не  могут  рассматриваться  как  нарушающие  права  других  граж¬
дан  (Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  3  мая  1995  г.
№  4-П;  Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  18  июля  2006  г.
№  342-0).
 Обязанность  обеспечения  фактического  равенства  всех  перед
законом  и  судом  возлагается  государством  на  суд.  Данное  поло¬
жение  вытекает  из  содержания  ст.  18  Конституции  РФ,  согласно
которой  права  и  свободы  гражданина  обеспечиваются  право¬
судием,  осуществляемое  только  судом  (ст.  118  Конституции  РФ).
 Принцип  назначаемости  судей  на  должность.  Судьи  —  носи¬
тели  судебной  власти.  В  связи  с  этим  существенное  значение  для
процессуального  права  имеет  принцип  наделения  судей  полно¬
мочиями  по  осуществлению  правосудия.

62
 ГЛАВА  5
 Традиционно  этот  принцип  в  процессуальной  науке  относился
к  основным  принципам  организации  судов  (Е.В.  Васьковский,
Е.В.  Нефедьев  и  др.).  Дореволюционные  ученые,  анализируя  пре¬
имущества  и  недостатки  системы  выборов  и  назначения  судей  на
должности,  приходили  к  выводу  о  том,  что  наиболее  целесообраз¬
ным  является  назначение  судей  центральной  правительственной
властью  по  конкурсу.  Преимущества  назначения,  а  не  избрания  на
должность,  виделись  в  том,  что  это  соответствует  государствен¬
ному  значению  судебной  власти,  устраняет  опасность  негативных
влияний  на  судей  со  стороны  избирателей,  политических  партий
и  местных  властей,  а  также  позволяет  произвести  из  числа  кан¬
дидатов  отбор  тех,  кто  имеет  более  высокую  профессиональную
квалификацию  и  обладает  иными  необходимыми  качествами  для
работы  в  должности  судьи1.
 В  XIX  в.  система  назначения  судей  на  должности  правитель¬
ственной  властью  существовала  в  целом  ряде  европейских  стран
с  развитыми  судебными  системами  (Франция,  Италия  и  др.),  в  том
числе  и  в  России.
 В  советском  гражданском  процессуальном  праве  за  основу  был
принят  иной  принцип  наделения  судей  полномочиями,  а  именно
принцип  выборности  судей.
 Считалось,  что  принцип  выборности  является  выражением
демократизма  в  устройстве  советского  суда.  Согласно  Конститу¬
ции  СССР  все  суды  образовывались  на  началах  выборности  судей
и  народных  заседателей,  которые  были  ответственны  перед  из¬
бирателями  или  избравшими  их  органами,  отчитывались  перед
ними  и  могли  быть  отозваны  в  установленном  законом  порядке.
 Народные  судьи  избирались  населением  района  (города)  сро¬
ком  на  пять  лет.  Народные  заседатели  народных  судов  избирались
на  собраниях  граждан  по  месту  их  работы  или  жительства  сроком
на  два  с  половиной  года.  Судьи  и  народные  заседатели  вышесто¬
ящих  судов  избирались  соответствующими  Советами  народных
депутатов  сроком  на  пять  лет.
 В  современном  российском  процессуальном  праве  действует
принцип  назначаемости  судей  на  должность.
 Наделение  судей  полномочиями  путем  их  назначения  на
должности  имеет  целью  повышение  качества  правосудия,  уровня
судебной  защиты  прав  и  законных  интересов  граждан  и  органи¬
заций,  что  не  в  последнюю  очередь  зависит  от  профессиональных
и  личных  качеств  судей  как  носителей  судебной  власти.  Система  1
1  См.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,  1917.  С.  25.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 63
 назначения  дает  возможность  произвести  отбор  наиболее  под¬
готовленных  кандидатов  на  должности  судей,  отвечающих  тре¬
бованиям,  предъявляемым  к  судейскому  корпусу.
 Конституцией  РФ  определяются  общие  требования,  предъяв¬
ляемые  к  кандидату  на  должность  судьи  (ст.  119).  Судьями  могут
быть  граждане  Российской  Федерации,  достигшие  25  лет,  имеющие
высшее  юридическое  образование  и  стаж  работы  по  юридической
профессии  не  менее  пяти  лет.
 Общие  требования  к  кандидатам  на  должность  судьи  кон¬
кретизируются  и  дополняются  Законом  РФ  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации».  Например,  уточняется  положение  о  на¬
личии  у  судей  высшего  юридического  образования.  Так,  судьями
могут  быть  граждане,  имеющие  высшее  юридическое  образование
по  специальности  «Юриспруденция»  или  высшее  образование
по  направлению  подготовки  «Юриспруденция»  квалификации
(степени)  «магистр»  при  наличии  диплома  бакалавра  по  направ¬
лению  подготовки  «Юриспруденция».  Детализируются  и  требова¬
ния  к  возрасту  и  стажу  работы  по  специальности  кандидатов  на
должность.  В  частности,  судьей  Верховного  Суда  РФ  может  быть
гражданин,  достигший  возраста  35  лет  и  имеющий  стаж  работы  в
области  юриспруденции  не  менее  10  лет,  а  судьей  верховного  суда
республики,  краевого,  областного  суда,  суда  города  федерального
значения,  суда  автономной  области,  суда  автономного  округа,  —
гражданин,  достигший  возраста  30  лет  и  имеющий  стаж  работы  в
области  юриспруденции  не  менее  семи  лет.  Существует  и  целый
ряд  других  требований  к  кандидатам  на  должность  судьи  (ст.  4
Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Настоящим  Законом  также  устанавливаются  правила  отбора
кандидатов  на  должности  судей  порядок  наделения  судей
полномочиями  (ст.  4.1  -6  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской
Федерации»).
 Отбор  кандидатов  на  должности  судей  осуществляется  на
конкурсной  основе.  Кандидаты  на  должность  сдают  квалифика¬
ционный  экзамен  и  проходят  обязательное  медицинское  осви¬
детельствование.
 Судьи  всех  федеральных  судов  общей  юрисдикции  назначаются
на  должности  только  при  наличии  положительного  заключения
соответствующей  квалификационной  коллегии  судей  (Высшей
квалификационной  коллегии  судей  РФ,  квалификационных  кол¬
легий  судей  субъектов  РФ).
 Принцип  назначаемости  судей  нашел  правовое  закрепление  в
ст.  128  Конституции  РФ,  согласно  которой:

64
 ГЛАВА  3
 • 	судьи  Верховного  Суда  РФ  назначаются  Советом  Федерации
Федерального  Собрания  РФ  по  представлению  Президента  РФ;
 • 	судьи  других  федеральных  судов  назначаются  Президентом  РФ
в  порядке,  установленном  федеральным  законом.
 Судьи  всех  судов  общей  юрисдикции  назначаются  Президентом
РФ  по  представлению  Председателя  Верховного  Суда  РФ.  Назна¬
чение  кандидатов  на  должности  судей  производится  только  при
наличии  положительного  заключения  соответствующей  квали¬
фикационной  коллегии  судей  (ст.  6  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации»).
 Полномочия  судьи  федерального  суда  не  ограничены  опреде¬
ленным  сроком.  Предельный  возраст  пребывания  в  должности
судьи  —70  лет  (ст.  14  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Федера¬
ции»,  ст.  11  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Законом  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»  опре¬
деляется  порядок  наделения  полномочиями  председателей  и  за¬
местителей  председателей  судов  (ст.  6.1  Закона  РФ  «О  статусе  судей
в  Российской  Федерации»).  Председатель  Верховного  Суда  РФ  и
его  заместители  назначаются  на  должность  Советом  Федерации
Федерального  Собрания  РФ  по  представлению  Президента  РФ.
Председатели,  заместители  председателей  кассационных  судов
общей  юрисдикции,  апелляционных  судов  общей  юрисдикции,
верховных  судов  республик,  краевых,  областных  судов,  судов
городов  федерального  значения,  суда  автономной  области,  судов
автономных  округов,  военных,  районных  судов  назначаются  на
должность  Президентом  РФ  по  представлению  Председателя
Верховного  Суда  РФ.
 Председатели  и  заместители  председателей  всех  федеральных
судов  общей  юрисдикции  назначаются  на  должность  при  наличии
положительного  заключения  соответствующей  квалификацион¬
ной  коллегии  судей  сроком  на  шесть  лет  и  могут  быть  на  этот  же
срок  назначены  повторно.
 Следует  обратить  внимание,  выше  сказанное  имеет  отношение
к  назначению  судей  федеральных  судов  общей  юрисдикции.
 Определенную  специфику  имеет  порядок  наделения  полно¬
мочиями  мировых  судей.
 Согласно  ст.  6  ФЗ  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации»
мировые  судьи  назначаются  (избираются)  на  должность  законо¬
дательным  (представительным)  органом  государственной  власти
субъекта  РФ  либо  избираются  на  должность  населением  соответ¬
ствующего  судебного  участка  в  порядке,  установленном  законом
субъекта  РФ.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 65
 В  настоящее  время  ни  в  одном  из  российских  регионов  миро¬
вые  судьи  не  избираются  непосредственно  населением  судебных
участков.  Во  всех  субъектах  РФ  наделение  мировых  судей  полно¬
мочиями  предусмотрено  путем  их  назначения  соответствующими
законодательными  органами  государственной  власти.
 Например,  согласно  Закону  г.  Москвы  «О  мировых  судьях  в  горо¬
де  Москве»  мировые  судьи  назначаются  на  должность  Московской
городской  Думой  по  представлению  Председателя  Московского
городского  суда,  основанному  на  заключении  квалификационной
коллегии  судей  г.  Москвы.
 Мировой  судья  в  первый  раз  назначается  (избирается)  на  долж¬
ность  на  срок,  установленный  законом  соответствующего  субъекта
РФ,  но  не  более  чем  на  пять  лет.  По  истечении  этого  срока  мировой
судья  в  соответствии  с  законом  субъекта  РФ  может  быть  назначен
(избран)  повторно  (и  неоднократно)  на  срок,  установленный  за¬
коном  соответствующего  субъекта  РФ,  но  не  менее  чем  на  пять
лет  (ст.  7  ФЗ  «О  мировых  судьях»).
 Принцип  независимости  судей.  Принцип  независимости  суде
провозглашается  в  ст.  120  Конституции  РФ:  «Судьи  независимы
и  подчиняются  только  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральному  закону».
 Данный  принцип  закреплен  в  целом  ряде  федеральных  за¬
конодательных  актов:  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Фе¬
дерации»  (ст.  5);  ФКЗ  «О  военных  судах  Российской  Федерации»
(ст.  5);  Законе  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»  (ст.  1);
процессуальных  кодексах.
 Принцип  независимости  судей  является  признанным  мировым
сообществом  международно-правовым  принципом  организации
судебной  деятельности.  Он  нашел  отражение  во  Всеобщей  декла¬
рации  прав  человека  (Нью-Йорк,  1948  г.),  Конвенции  о  защите  прав
человека  и  основных  свобод  (Рим,  1950  г.),  Основных  принципах  не¬
зависимости  судебных  органов  (Милан,  1985  г.),  Европейской  хартии
о  статусе  судей  (Лиссабон,  1998  г.)  и  других  международных  актах.
 Независимость  означает  самостоятельность,  не  связанность
обстоятельствами  или  чужой  волей.  Принцип  независимости  судей
базируется  на  основах  конституционного  строя  России.  Согласно
Конституции  РФ  судебная  власть  является  разновидностью  государ¬
ственной  власти,  осуществляемая  судами  самостоятельно  (ст.  10).
 В  Российской  Федерации  не  могут  издаваться  законы  и  иные
нормативные  правовые  акты,  отменяющие  или  умаляющие  само¬
стоятельность  судов,  независимость  судей  (ч.4  ст.  5  ФЗ  «О  судебной
системе  РФ»).

66
 ГЛАВА  3
 В  деятельности  по  осуществлению  правосудия  судьи  никому
не  подотчетны  (ч.  4  ст.  1  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской
Федерации»).
 В  ГПК  РФ  воспроизводится  общее  конституционное  положение
о  независимости  судей:  «При  осуществлении  правосудия  судьи
независимы  и  подчиняются  только  Конституции  Российской
Федерации  и  федеральному  закону»,  а  также  уточняется  содер¬
жание  данного  принципа:  «Судьи  рассматривают  и  разрешают
гражданские  дела  в  условиях,  исключающих  постороннее  на  них
воздействие»  (ст.  8  ГПК  РФ).
 Гарантии  независимости  судей  устанавливаются  Конституцией
РФ  и  федеральными  законами.  К  числу  таких  федеральных  законов
относятся  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»,  За¬
кон  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»,  ГПК  РФ  и  др.
 К  числу  конституционных  гарантий  независимости  судей  от¬
носятся:
 • 	несменяемость  судей;
 • 	наличие  особого  порядка  прекращения  или  приостановления
полномочий  судьи;
 • 	неприкосновенность  судьи;
 особый  порядок  назначения  судей  на  должность  (ст.  121,  122,
128  Конституции  РФ).
 Несменяемость  судей  означает  неограниченность  срока  его
полномочий,  а  также  то,  что  судья  не  может  быть  назначен  на
другую  должность  или  в  другой  суд  без  его  согласия  и  не  подлежит
переводу  на  другую  должность  или  в  другой  суд  без  его  согласия
(ст.  14,ч.  1  ст.  15  ФКЗ  «О  судебной  системе»,  п.  1  ст.  11,  ст.  12  Закона
РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Из  конституционного  положения  о  несменяемости  судей  не
вытекает  право  на  пожизненное  занятие  должности  судьи  (Опре¬
деление  Конституционного  Суда  РФ  от  11  апреля  2005  г.  №  3-0).
Предельный  возраст  пребывания  в  должности  федерального  судьи
и  мирового  судьи  —  70  лет.  Положение  о  предельном  возрасте  пре¬
бывания  в  должности  судьи  не  распространяется  на  Председателя
Верховного  Суда  РФ  (п.  2  ст.  12  ФКЗ  «О  Верховном  Суде  Российской
Федерации»).
 Особый  порядок  прекращения  или  приостановления  полномочий
судьи  состоит  в  том,  что  прекращение  или  приостановление  полно¬
мочий  может  быть  осуществлено  исключительно  решением  соот¬
ветствующей  квалификационной  коллегии  судей  по  основаниям
установленным  законом  (ст.  13,14  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации»).

Принципы  гражданского  процессуального  права 	67
 Неприкосновенность  судьи  является  не  личной  привилегией
гражданина,  занимающего  должность  судьи,  а  средством  защиты
публичных  интересов,  и  прежде  всего  интересов  правосудия.  Об¬
щество  и  государство,  предъявляя  к  судье  и  его  профессиональной
деятельности  высокие  требования,  вправе  и  обязаны  обеспечить
ему  дополнительные  гарантии  надлежащего  осуществления  дея¬
тельности  по  отправлению  правосудия  (Постановление  Консти¬
туционного  Суда  РФ  от  7  марта  1996  г.  №  6-П).
 Неприкосновенность  судьи  включает:  неприкосновенность
личности;  неприкосновенность  занимаемых  им  жилых  и  слу¬
жебных  помещений,  используемых  им  личных  и  служебных
транспортных  средств,  принадлежащих  ему  документов,  багажа
и  иного  имущества;  тайну  переписки  и  иной  корреспонденции
(телефонных  переговоров,  почтовых,  телеграфных  и  иных  при¬
нимаемых  и  отправляемых  судьей  сообщений)  (ч.  1  ст.  16  Закона
РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Неприкосновенность  судей  проявляется  и  в  том,  что  судья  не
может  быть  привлечен  к  какой-либо  ответственности  за  выражен¬
ное  им  при  осуществлении  правосудия  мнение  и  принятое  судом
решение,  за  исключением  случая,  когда  вступившим  в  законную
силу  приговором  суда  не  будет  установлена  виновность  судьи  в
преступном  злоупотреблении  либо  вынесении  заведомо  неправо¬
судного  решения  или  иного  судебного  акта  (ч.  2  ст.  16  Закона  РФ
«О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Неприкосновенность  судей  выражается  в  невозможности  при¬
влечения  судьи  к  уголовной  и  административной  ответственности
иначе  как  в  порядке,  определяемом  федеральным  законом  (ч.  2
ст.  122  Конституции  РФ,  ч.  3,4  ст.  16  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации»).
 Положения  закона  о  неприкосновенности  судей  не  могут  быть
истолкованы  как  препятствующие  защите  прав  граждан  от  зло¬
употреблений  властью  и  осуществлению  ими  права  на  доступ  к
правосудию,  поскольку  юридические  гарантии  независимости  и
неприкосновенности  судей  не  затрагивают  закрепленное  ч.  2  ст.  46
Конституции  РФ  право  граждан  на  обжалование  в  суд  решений  и
действий  (бездействия)  органов  государственной  власти  и  долж¬
ностных  лиц.  Соответствующие  положения  о  независимости  также
не  препятствуют  гражданам  направлять  жалобы  и  сообщения  о
дисциплинарных  проступках  судей  в  соответствующие  квали¬
фикационные  коллегии  и  иные  органы  судейского  сообщества
(Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  21  декабря  2006  г.
№  529-0).

68
 ГЛАВА  3
 В  качестве  конституционной  гарантии  независимости  судей
выступает  и  особый  порядок  назначения  судей  на  должность,  о  ко¬
тором  подробно  говорилось  ранее.
 Дополнительные  гарантии  независимости  судей,  включая  меры
правовой  защиты,  материального  и  социального  обеспечения,
устанавливаются  федеральными  законами.
 Согласно  закону  независимость  судей  обеспечивается:
 • 	предусмотренным  законом  порядком  осуществления  право¬
судия;
 • 	запретом,  под  угрозой  ответственности,  чьего  бы  то  ни  было
вмешательства  в  деятельность  по  осуществлению  правосудия;
 • 	правом  судьи  на  отставку;
 • 	системой  органов  судейского  сообщества;
 • 	предоставлением  судье  за  счет  государства  материального  и  со¬
циального  обеспечения,  соответствующего  его  высокому  статусу
(ст.  9  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Остановимся  более  подробно  на  содержании  указанных  право¬
вых  гарантий.
 Предусмотренный  законом  порядок  осуществления  правосудия
дел  позволяет  судьям  беспрепятственно  рассматривать  и  разре¬
шать  гражданские  дела,  самостоятельно  формировать  свое  мнение
относительно  обстоятельств  дела,  по  внутреннему  убеждению,  оце¬
нивать  имеющиеся  доказательства,  решать,  какие  нормы  подлежат
применению  в  конкретном  деле,  выносить  решение  в  условиях,
исключающих  постороннее  воздействие  на  них.
 В  частности,  законом  установлено,  что  решение  суда  прини¬
мается  в  совещательной  комнате,  где  могут  находиться  только
судья,  рассматривающий  дело,  или  судьи,  входящие  в  состав  суда
по  делу.  Присутствие  иных  лиц  в  совещательной  комнате  не  до¬
пускается.  Вопросы,  возникающие  при  рассмотрении  дела  судом
в  коллегиальном  составе,  разрешаются  судьями  большинством
голосов.  Никто  из  судей  не  вправе  воздержаться  от  голосования.
Председательствующий  голосует  последним.  Судья,  не  согласный  с
мнением  большинства,  может  изложить  в  письменной  форме  свое
особое  мнение,  которое  приобщается  к  делу  (ст.  15,194  ГПК  РФ).
 Судья  не  обязан  давать  каких-либо  объяснений  по  существу
рассмотренных  или  находящихся  в  производстве  дел,  а  также
представлять  их  кому  бы  то  ни  было  для  ознакомления,  иначе  как
в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  процессуальным  законом
(ч.  2  ст.  10  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Следует  обратить  внимание  на  норму  ГПК  РФ,  согласно  которой
указания  вышестоящего  суда  (судов  кассационной  и  надзорной
Принципы  гражданского  процессуального  права
 69
 инстанций)  о  толковании  закона  являются  обязательными  для
суда,  вновь  рассматривающего  дело  (ч.  4  ст.  390,  ч.  3  ст.  390.15,
ч.  4  ст.  391.12  ГПК  РФ).  В  юридической  литературе  высказывается
мнение  о  несоответствии  данной  нормы  принципу  независи¬
мости  судей1.  Однако  такое  мнение  видится  чрезмерным.  Более
обоснованным  представляется  вывод  о  необходимости  данного
положения,  которое  не  ограничивает  независимость  судей  и  на¬
правлено  на  обеспечение  единообразного  применения  закона  и,
как  следствие,  непротиворечивости,  стабильности  судебных  ре¬
шений,  исключение  возможного  конфликта  различных  судебных
актов.  Безусловно,  применение  этого  положения  на  практике  тре¬
бует  соблюдения  баланса  между  задачей  обеспечения  непротиво¬
речивости  судебных  решений,  с  одной  стороны,  и  независимости
судей  —с  другой.  Такой  баланс  обеспечивается  посредством  уста¬
новления  пределов  «вмешательства»  вышестоящего  суда  в  дея¬
тельность  суда  нижестоящего.  Такие  пределы  установлены  самим
законом  и  ограничиваются  рамками  толкования  закона.  При  этом
вышестоящий  суд  не  предрешает  выводов  суда,  рассматривающего
дело,  относительно  фактических  обстоятельств  и  правоотношений
сторон  (ч.  3  ст.  390,  ч.  2  ст.  390.15,  ч.  2  ст.  391.12  ГПК  РФ).
 Запрет  на  вмешательство  в  деятельность  судей  по  осуществле¬
нию  правосудия  обеспечивается  установлением  правовых  санкций.
Воспрепятствование  осуществлению  правосудия  отнесено  зако¬
ном  к  преступлениям  против  правосудия.  Согласно  ст.  294  УК  РФ
вмешательство  в  какой  бы  то  ни  было  форме  в  деятельность  суда
в  целях  воспрепятствования  осуществлению  правосудия  влечет
уголовную  ответственность  с  применением  санкций  в  виде  штра¬
фа,  принудительных  работ,  ареста,  лишением  свободы.
 Не  допускается  внепроцессуальное  обращение  к  судье  по  делу,
находящемуся  в  его  производстве,  либо  к  председателю  суда,  его
заместителю,  председателю  судебного  состава  или  председателю
судебной  коллегии  по  делам,  находящимся  в  производстве  суда.
Под  внепроцессуальным  понимается  обращение  в  устной  или
письменной  форме,  поступившее  от  не  являющихся  участников
судебного  разбирательства  государственного  органа,  органа
местного  самоуправления,  иного  органа,  организации,  долж¬
ностного  лица  или  гражданина  в  случаях,  не  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  либо  обращение  в  1
1  См.,  например:  Комментарий  к  Гражданскому  процессуальному  кодексу
Российской  Федерации  (постатейный,  научно-практический)  /  Отв.  ред.  Ю.Ф.  Бес¬
палов.  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2017  (комментарий  к  ст.  390  ГПК  РФ).

70
 ГЛАВА  3
 не  предусмотренной  процессуальным  законодательством  форме
участников  судебного  разбирательства.
 Информация  о  внепроцессуальных  обращениях  подлежит  пре¬
данию  гласности  и  доведению  до  сведения  участников  судебного
разбирательства  путем  размещения  данной  информации  на  офи¬
циальном  сайте  суда  в  информационно-телекоммуникационной
сети  «Интернет»  и  не  является  основанием  для  проведения  про¬
цессуальных  действий  или  принятия  процессуальных  решений
по  гражданским  делам.  Порядок  размещения  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет»  информации  о  внепро¬
цессуальных  обращениях  устанавливается  Верховным  Судом  РФ
(ч.  1  ст.  10  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»;
ч.  4  ст.  8  ГПК)1.
 Право  судьи  на  отставку  является  одной  из  гарантий  незави¬
симости  судей.  Отставкой  судьи  признается  почетный  уход  или
почетное  удаление  судьи  с  должности.  При  этом  каждый  судья
имеет  право  на  отставку  по  собственному  желанию  независимо  от
возраста.  За  лицом,  пребывающим  в  отставке,  сохраняются  звание
судьи,  гарантии  личной  неприкосновенности  и  принадлежность
к  судейскому  сообществу  (ст.  15,16  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации»).
 Система  органов  судейского  сообщества  играет  существенную
роль  в  обеспечении  независимости  судей.  Судьи  федеральных
судов  и  судов  субъектов  РФ  являются  членами  судейского  со¬
общества  с  момента  принесения  ими  присяги  судьи  и  до  момента
вступления  в  силу  решения  о  прекращении  полномочий  судьи.
Судья,  пребывающий  в  отставке,  сохраняет  свою  принадлежность
к  судейскому  сообществу.  Органами  судейского  сообщества  яв¬
ляются  Всероссийский  съезд  судей;  Высшая  квалификационная
коллегия  судей  РФ;  Высшая  экзаменационная  комиссия  по  при¬
ему  квалификационного  экзамена  на  должность  судьи  и  др.  Де¬
ятельность  органов  судейского  сообщества  регулируется  актами
(регламентами,  положениями),  принимаемыми  этими  органами.
Одной  из  основных  задач  судейского  сообщества  является  защита
прав  и  законных  интересов  судей  (ст.  4  ФЗ  «Об  органах  судейского
сообщества  в  Российской  Федерации»).  Органы  сообщества  об-  1
1  Положение  о  порядке  размещения  информации  о  внепроцессуальных  об¬
ращениях,  поступивших  в  Верховный  Суд  РФ,  на  официальном  сайте  Верховного
Суда  РФ  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  (Приложение
№  5  к  Порядку  организации  доступа  к  информации  о  деятельности  Верховного
Суда  РФ,  утвержденному  приказом  Председателя  Верховного  Суда  РФ  от  14  января
2016  г.  №  1-П).

Принципы  гражданского  процессуального  права
 71
 ладают  достаточными  полномочиями,  осуществление  которых
способствует  укреплению  гарантий  независимости  судей.  Их  ре¬
шения  обязательны  при  рассмотрении  вопросов  о  назначении  на
должность  судьи,  приостановлении  и  прекращении  полномочий
судей,  привлечении  их  к  ответственности  и  т.д.
 Предоставление  судье  за  счет  государства  материального  и  со¬
циального  обеспечения,  соответствующего  его  высокому  статусу
имеет  большое  значение  в  системе  гарантий  независимости  судей.
Соответствующие  нормативные  положения  о  материальном  и  со¬
циальном  обеспечении  судей  содержатся  в  Законе  РФ  «О  статусе
судей  в  Российской  Федерации»,  ФЗ  «О  мировых  судьях  в  Россий¬
ской  Федерации»,  ФКЗ  «О  военных  судах  Российской  Федерации»,
ФЗ  «О  дополнительных  гарантиях  социальной  защиты  судей  и
работников  аппаратов  судов  Российской  Федерации»  и  др.
 Заработная  плата  судьи  состоит  из  должностного  оклада,  доплат
за  квалификационный  класс,  за  выслугу  лет,  доплаты  к  должност¬
ному  окладу  за  особые  условия  труда  и  др.  Судьям  выплачивается
стоимость  следования  к  месту  отдыха  и  обратно  в  период  еже¬
годного  отпуска.  Судьи,  нуждающиеся  в  улучшении  жилищных
условий,  обеспечиваются  жильем.  Судьи  и  члены  их  семей  имеют
право  на  медицинское  обслуживание,  а  также  на  санаторно-ку¬
рортное  лечение  за  счет  средств  федерального  бюджета.
 Жизнь,  здоровье  и  имущество  судьи  подлежит  обязательному
государственному  страхованию  за  счет  средств  федерального
бюджета.  Ущерб,  причиненный  уничтожением  или  повреждением
имущества  судьи  или  членов  его  семьи,  подлежит  возмещению  в
полном  объеме.
 Судья,  члены  его  семьи,  их  имущество  находятся  под  особой
защитой  государства.  Органы  внутренних  дел  обязаны  принять
необходимые  меры  к  обеспечению  безопасности  судьи  и  членов
его  семьи,  сохранности  принадлежащего  им  имущества  (ФЗ  «О  го¬
сударственной  защите  судей,  должностных  лиц  правоохранитель¬
ных  и  контролирующих  органов»).
 Независимость  судей  обеспечивается  не  только  предостав¬
ленными  государством  соответствующими  гарантиями,  но  и
требованиями,  предъявляемыми  к  судьям  законом,  несоблюдение
которого  может  повлиять  на  независимость  судьи.
 Так,  судья  не  вправе:  замещать  иные  государственные  (му¬
ниципальные)  должности,  быть  третейским  судьей,  арбитром;
принадлежать  к  политическим  партиям,  принимать  участие  в
политической  деятельности;  заниматься  предпринимательской  и
другой  оплачиваемой  деятельностью  (кроме  преподавательской,
72
 ГЛАВА  3
 научной  и  иной  творческой  деятельности);  быть  представителем
по  делам  физических  или  юридических  лиц  (кроме  случаев  за¬
конного  представительства);  получать  в  связи  с  осуществлением
полномочий  судьи,  не  предусмотренные  законодательством  РФ
вознаграждения  от  физических  и  юридических  лиц;  и  т.д.  (ст.  3
Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Принцип  единоличного  и  коллегиального  рассмотрения  дел.
В  дореволюционный  период  единоличный  порядок  рассмотре¬
ния  дел  существовал  только  в  мировых  судах.  В  окружных  судах
дела  рассматривались  коллегиально  тремя  профессиональными
судьями.  Решения  мировых  судей  и  окружных  судов  проверялись
и  пересматривались  судами  второй  инстанции  (судебной  палатой,
мировым  съездом)  и  Гражданским  кассационным  департаментом
Правительствующего  Сената  в  коллегиальном  составе.
 Общественное  мнение  было  практически  единодушно  в  том,
что  разрешение  гражданских  дел  не  одним  судьей,  а  несколькими
судьями,  заслуживает  предпочтения,  поскольку  в  большей  степени
обеспечивает  основательное,  беспристрастное  и  справедливое  раз¬
решение  дела.  Принцип  же  единоличности  может  быть  допущен
только  для  рассмотрения  мелких  и  несложных  дел1.
 В  советском  гражданском  процессуальном  праве  провозгла¬
шался  принцип  коллегиальности  рассмотрения  гражданских  дел.
Советская  доктрина  не  расходилась  с  буржуазной  в  том,  что  колле¬
гиальность  обеспечивает  всесторонность  и  полноту  рассмотрения
гражданских  дел  и  вынесение  по  ним  объективных  решений.
 Согласно  Конституции  СССР  и  Основам  гражданского  судо¬
производства  Союза  ССР  и  союзных  республик  гражданские  дела
в  суде  первой  инстанции  рассматривались  судом  в  составе  про¬
фессионального  судьи  и  двух  народных  заседателей.  Участие  в
рассмотрении  дел  народных  заседателей  —  непрофессиональных
судей,  являющихся  представителями  населения,  рассматривалось
как  выражение  демократизма  советского  гражданского  процесса,
проявление  народовластия,  реализуемого  посредством  выполне¬
ния  трудящимися  судебных  функций,  т.е.  функций  управления
государством.  При  осуществлении  правосудия  народные  засе¬
датели  пользовались  всеми  правами  судьи.  Пересмотр  решений,
вынесенных  судами  первой  инстанции,  осуществлялся  вышесто¬
ящими  судами  также  в  коллегиальном  составе  —  трех  професси¬
ональных  судей.  1
1  Более  подробно  см.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,
1917.  С.  31,32.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 73
 В  ходе  реформы  процессуального  законодательства,  завершив¬
шейся  принятием  ГПК  РФ,  привлечение  к  отправлению  право¬
судия  народных  заседателей  было  признано  нецелесообразным,
а  следовательно,  и  сохранение  исключительно  коллегиального
порядка  рассмотрения  дел  в  судах  первой  инстанции.
 Принцип  единоличного  и  коллегиального  рассмотрения  граж¬
данских  дел  нашел  свое  правовое  закрепление  в  ст.  7  ГПК  РФ.
 В  ГПК  РФ  раскрывается  содержание  данного  принципа  приме¬
нительно  к  рассмотрению  дел  в  судах  первой  инстанции  и  судах,
осуществляющих  пересмотр  вынесенных  судебных  постановлений
в  апелляционном,  кассационном  и  надзорном  порядке.
 В  судах  первой  инстанции  гражданские  дела  рассматриваются
судьями  этих  судов  единолично  или  в  предусмотренных  законом
случаях  коллегиально.  Законом  случаи  коллегиального  рассмотре¬
ния  дел  судом  первой  инстанции  предусмотрены  ФКЗ  «О  военных
судах  Российской  Федерации»  и  ФЗ  «Об  основных  гарантиях  из¬
бирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации».
 Полномочиями  по  рассмотрению  дел  по  первой  инстанции  на¬
делены  все  суды,  входящие  в  систему  судов  общей  юрисдикции,  в
соответствии  с  установленной  подсудностью.
 При  единоличном  рассмотрении  гражданских  дел,  судья  дей¬
ствует  от  имени  суда.
 В  судах  апелляционной  инстанции  дела  рассматриваются  еди¬
нолично  или  коллегиально.
 Единолично  рассматриваются:  1)  жалобы  на  судебные  поста¬
новления  мировых  судей,  не  вступившие  в  законную  силу  (ч.  3
ст.  7  ГПК  РФ);  2)  жалобы  и  представления  на  решение  суда  по  делу,
рассмотренному  в  порядке  упрощенного  производства  (ст.  335.1
ГПК  РФ);  3)  частные  жалобы  и  представления  прокуроров  (ч.  4
ст.  333  ГПК  РФ),  за  исключением  жалоб  и  представлений  на  от¬
дельные  определения  (о  приостановлении  производства  по  делу,
о  прекращении  производства  по  делу  и  др.  —  ч.  3  ст.  333  ГПК  РФ).
 Коллегиально  рассматриваются:  жалобы  на  все  иные  постанов¬
ления  по  делам,  рассмотренные  судами  первой  инстанции.
 В  судах  кассационной  инстанции  дела  рассматриваются  едино¬
лично  или  коллегиально.
 Единолично  кассационными  судами  общей  юрисдикции  рас¬
сматриваются  кассационные  жалобы  и  представления  на  всту¬
пившие  в  законную  силу  на:  1)  судебные  приказы;  2)  решения
мировых  судей;  3)  апелляционные  определения  районных  судов;
4)  определения  мировых  судей,  районных  судов,  гарнизонных
74
 ГЛАВА  3
 военных  судов  и  вынесенные  по  результатам  их  обжалования
определения;  5)  решения  и  определения  судов  первой  и  апелляци¬
онной  инстанций,  принятые  по  делам,  рассмотренным  в  порядке
упрощенного  производства  (ч.  10  ст.  379.5  ГПК  РФ).
 Коллегиально  кассационными  судами  общей  юрисдикции
рассматриваются  жалобы  и  представления  на  иные  судебные  по¬
становления,  вступившие  в  законную  силу.
 Коллегиально  рассматриваются  кассационные  жалобы  и  пред¬
ставления  судебной  коллегией  Верховного  Суда  РФ.
 В  суде  надзорной  инстанций  жалобы  гражданские  дела  рассмат¬
риваются  коллегиально.
 Порядок  рассмотрения  гражданских  дел  военными  судами,
входящими  в  систему  судов  общей  юрисдикции,  устанавливается
ФКЗ  «О  военных  судах  Российской  Федерации».
 В  гарнизонных  военных  судах  гражданские  дела  в  первой
инстанции  рассматриваются  судьей  единолично.  В  случаях,  пред¬
усмотренных  законом,  —  коллегиально  (в  составе  трех  судей)  (ст.  23
ФКЗ  «О  военных  судах  РФ»).
 В  окружных  (флотских)  военных  судах  гражданские  дела  рассма¬
триваются  в  следующем  составе  (ст.  15  ФКЗ  «О  военных  судах  РФ»):
 • 	в  первой  инстанции  —  судьей  единолично.  В  случаях,  предус¬
мотренных  законом,  —  коллегиально  (коллегией,  состоящей  из
трех  судей);
 • 	дела  по  жалобам  на  решения  гарнизонных  военных  судов,  не
вступившие  и  вступившие  в  законную  силу,  а  также  на  решения
принятые  окружным  (флотским)  военным  судом  в  апелляцион¬
ной  инстанции  —  коллегиально  (коллегией,  состоящей  из  трех
судей;  президиумом  суда).
 Военная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  рассматривает  граждан¬
ские  дела  в  следующем  составе  (ст.  10  ФКЗ  «О  военных  судах  РФ):
 • 	в  первой  инстанции  —  судьей  единолично  либо  коллегиально
(коллегией,  состоящей  из  трех  судей);
 • 	дела  по  жалобам  на  решения  военных  судов,  не  вступившие  и
вступившие  в  законную  силу,  —  коллегиально  (коллегией,  со¬
стоящей  из  трех  судей).
 Принцип  государственного  языка  судопроизводства
 Государственным  языком  Российской  Федерации  является
русский  язык.  Республики,  входящие  в  состав  РФ,  вправе  уста¬
навливать  свои  государственные  языки  (ст.  68  Конституции  РФ)1.  1
1 	ФЗ  «О  государственном  языке  Российской  Федерации»  //  СЗ  РФ.  2005.  №  23.
Ст.  2199.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 75
 Принцип  государственного  языка  судопроизводства  закреплен
в  ст.  10  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»,  ст.  9
ГПК  РФ,  а  также  ст.  18  Закона  РФ  «О  языках  народов  Российской
Федерации».  Содержание  данного  принципа  в  законе  раскрыва¬
ется  следующим  образом.
 В  Верховном  Суде  РФ  судопроизводство  ведется  на  русском
языке  —государственном  языке  РФ.
 В  других  федеральных  судах  общей  юрисдикции  гражданское
судопроизводство  ведется  на  русском  языке  —государственном
языке  РФ  или  на  государственном  языке  республики,  входящей  в
состав  РФ,  на  территории  которой  находится  соответствующий  суд.
 У  мировых  судей  судопроизводство  ведется  на  русском  языке
либо  на  государственном  языке  республики,  на  территории  кото¬
рой  действует  мировой  судья.
 В  военных  судах  гражданское  судопроизводство  ведется  ис¬
ключительно  на  русском  языке,  вне  зависимости  от  того,  на  тер¬
ритории  какой  республики  располагается  военный  суд.
 Необходимо  обратить  внимание  на  то,  что  законом  предус¬
мотрена  возможность  ведения  гражданского  судопроизводства
на  государственном  языке  РФ,  а  также  на  государственном  языке
республики,  входящей  в  состав  РФ,  но  не  на  языке  народов,  про¬
живающих  на  территории  иных  субъектов  РФ.  Данное  правило
следует  из  того,  что  согласно  Конституции  РФ  только  республики
вправе  устанавливать  свои  государственные  языки,  другие  субъ¬
екты  РФ  этого  права  не  имеют.
 Таким  образом,  в  краевом,  областном  суде,  суде  города  фе¬
дерального  значения,  суде  автономной  области  и  автономного
округа,  а  также  районных  судах,  располагающихся  на  территории
соответствующего  субъекта  РФ,  гражданское  судопроизводство
ведется  на  русском  языке  —  государственном  языке  РФ.
 В  законах  о  языках,  принятых  в  республиках  Российской  Фе¬
дерации  содержатся  сходные  по  своему  содержанию  нормы  о
языке  судопроизводства  —  судопроизводство  ведется  на  русском
языке  или  другом  государственном  языке  республики.  Например,
согласно  ст.  19  Закона  о  языках  народов  Карачаево-Черкесской
Республики  судопроизводство  ведется  на  русском  языке,  а  также
может  вестись  на  других  государственных  языках  республики
(абазинском,  карачаевском,  ногайском  и  черкесском).
 Россия  —многонациональное  и  многоязычное  государство,
поэтому  важно,  чтобы  граждане  имели  возможность  участвовать
в  судебном  разбирательстве  на  доступном  им  языке  общения.
 Согласно  закону  лицам,  участвующим  в  деле,  не  владеющим
языком,  на  котором  ведется  гражданское  судопроизводство,  разъ¬
76
 ГЛАВА  5
 ясняется  и  обеспечивается  право  давать  объяснения,  заключения,
выступать,  заявлять  ходатайства,  подавать  жалобы  на  родном
языке  или  на  любом  свободно  избранном  языке  общения,  а  также
пользоваться  услугами  переводчика  (ч.  2  ст.  9  ГПК  РФ).
 Кандидатура  переводчика  может  быть  предложена  самими
лицами,  участвующими  в  деле  (ч.  1  ст.  162  ГПК  РФ).  Суд  может
согласиться  с  предложенной  кандидатурой  или  отклонить  ее,  и  в
этом  случае  назначить  переводчика  по  собственному  усмотрению.
 Переводчик  обязан  переводить  все  сказанное  при  рассмотре¬
нии  дела  лицами,  не  владеющими  языком  судопроизводства,  и
соответственно  переводить  этим  лицам  все  сказанное  другими
участниками  процесса,  содержание  оглашаемых  документов,  ау¬
диозаписей,  а  также  содержание  определений  и  решения  суда  (ч.  2
ст.  162  ГПК  РФ).  Переводчик  несет  уголовную  ответственность  за
заведомо  неправильный  перевод  (ст.  307  УК  РФ).
 Государство  обязано  обеспечить  реализацию  права  лиц,  не
владеющих  языком,  на  котором  ведется  судопроизводство,  на
использование  доступного  языка  общения  при  рассмотрении
гражданских  дел.  Это  выражается,  в  частности,  в  том,  что  оплата
услуг  переводчиков  и  возмещение  им  расходов  в  связи  с  явкой  в
суд  производится  не  за  счет  средств  лиц,  не  владеющих  языком
судопроизводства,  а  за  счет  средств  соответствующего  бюджета
(ч.  1  ст.  97  ГПК  РФ).
 Следует  особо  подчеркнуть,  что  нарушение  установленных  за¬
коном  правил  о  языке,  на  котором  ведется  судебное  производство,
является  безусловным  основанием  к  отмене  судебного  решения
(п.  3  ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ).
 Принцип  гласности  судебного  разбирательства.  Согласно
ч.  1  ст.  123  Конституции  РФ  разбирательство  дел  во  всех  судах  от¬
крытое,  слушание  дела  в  закрытом  заседании  допускается  лишь
в  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом.
 Данное  конституционное  положение  соответствуют  обще¬
признанным  принципам  и  нормам  международного  права,  со¬
держащимся  в  международных  договорах  с  участием  РФ.  Так,
в  ст.  6  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод
(Рим,  1950  г.)  провозглашается:  «Каждый  в  случае  спора  о  его  граж¬
данских  правах  и  обязанностях...  имеет  право  на  справедливое
и  публичное  разбирательство  дел  в  разумный  срок  независимым
и  беспристрастным  судом,  созданным  на  основании  закона».
 Исторически  введение  публичного  порядка  судопроизводства
стало  важной  вехой  в  развитии  отечественного  процессуального
права.  В  ходе  реформы  процессуального  законодательства  в  се¬
Принципы  гражданского  процессуального  права
 77
 редине  XIX  в.  было  признано,  что  канцелярская  тайна  в  судах  по
гражданским  делам  является  одним  из  проявлений  следственного
процесса,  не  отвечающего  правовым  потребностям  изменяющего¬
ся  российского  общества.  Как  отмечали  законодатели,  закрытый
судебный  процесс  не  оправдывается  необходимостью  и  весьма
часто  служит  средством  сокрытия  различных  злоупотреблений,
поэтому  при  всяком  действии  суда,  относящемся  к  проверке
доказательств,  должны  иметь  право  присутствовать  не  только
тяжущиеся,  но  и  посторонние  лица1.
 В  Уставе  гражданского  судопроизводства  1864  г.  был  провоз¬
глашен  новый  для  России  того  времени  принцип  судопроизвод¬
ства  —  принцип  гласности  (публичности).  Как  отмечал  К.П.  По¬
бедоносцев:  «Нарушение  сего  правила  служит  поводом  к  отмене
решения.  Слушание  дела  в  закрытом  заседании  допускается  только
в  случаях,  прямо  указанных  в  законе»1  2  3.
 Определение  гласности,  которое  давалось  в  науке  конца  XIX  —
начала  XX  в.,  актуально  и  сегодня.  Под  гласностью  судебного  раз¬
бирательства  понимается  доступность  судебных  заседаний  для
публики,  а  также  возможность  ознакомления  неопределенного  круга
лиц  с  судебными  постановлениями5.
 Почему  необходимо  гласное  судебное  разбирательство?  Объ¬
яснение  этого  также  можно  найти  в  работах  дореволюционных
ученых  и  данное  объяснение  вполне  применимо  к  современному
гражданскому  процессу.
 Например,  Е.В.  Васьковский  значение  этого  принципа  судопро¬
изводства  видел  в  том,  что  гласность:  дает  возможность  обществу
контролировать  деятельность  судей;  повышает  ответственность
судей  за  выносимые  решения;  удерживает  граждан  от  необо¬
снованных  исков,  ложных  заявлений  в  силу  боязни  обществен¬
ного  мнения;  побуждает  к  добросовестному  выполнению  своих
функций  участников  процесса;  влияет  на  юридическое  развитие
общества,  поскольку  благодаря  гласности  граждане  получают  воз¬
можность  знакомиться  с  действующим  правом  в  его  практическом
осуществлении;  влияет  на  развитие  науки  права,  так  как  ученые
и  студенты  имеют  возможность  знакомиться  с  судебными  реше¬
ниями  и  пользоваться  судебной  практикой4.
 1 	Судебные  уставы  20  ноября  1864  г.  с  изложением  рассуждений,  на  коих  они
основаны.  Ч.  1.  СПб.,  1866.  С.  26.
 2 	Победоносцев  К.П.  Судебное  руководство.  Сборник  правил,  положений  и
примеров,  извлеченных  из  теории  и  практики  гражданского  судопроизводства.
СПб.,  1872.  С.  132.
 3 	См.:  Малышев  К.И.  Курс  гражданского  судопроизводства.  Т.  I.  СПб.,  1874.  С.  374.
 4 	См.:  Васьковский  Е.В.  Указ.  соч.  С.  116,117.

78
 ГЛАВА  5
 Норма  Конституции  РФ  об  открытом  судебном  разбирательстве
воспроизводится  в  ст.  9  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской
Федерации»  и  ст.  10  ГПК  РФ,  именуемой  «Гласность  судебного
разбирательства».
 Согласно  ст.  10  ГПК  РФ  разбирательство  дел  во  всех  судах  от¬
крытое.  По  смыслу  данной  статьи  гласность  судопроизводства
обеспечивается  во  всех  его  стадиях  (п.  22  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  «Об  открытости  и  гласности  судопроизвод¬
ства  и  о  доступе  к  информации  о  деятельности  судов»),  т.е.  при
рассмотрении  дел  в  судах  первой,  апелляционной,  кассационной
и  надзорной  инстанций.
 Желающие  присутствовать  в  открытом  судебном  заседании
могут  на  официальном  сайте  суда  общей  юрисдикции  получить
информацию  о  находящихся  в  судах  делах  в  сети  «Интернет».  Со¬
гласно  ФЗ  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности
судов  в  Российской  Федерации»1  на  сайте  должны  содержаться
сведения  о  наименовании  дел,  дате,  времени  и  месте  проведения
судебного  заседания.  Кроме  того,  сведения  о  дате,  времени,  месте
проведения  и  предмете  судебного  заседания  по  делам,  назначен¬
ным  к  слушанию,  размещаются  на  информационных  стендах,
расположенных  в  занимаемых  судами  помещениях  (ч.  2  ст.  14,  ч.  1
ст.  16  ФЗ  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности
судов  в  Российской  Федерации»).
 В  открытом  судебном  заседании  вправе  присутствовать  любой
гражданин,  не  являющийся  участником  процесса,  в  том  числе
представители  средств  массовой  информации  (журналисты).  По¬
рядок  доступа  этих  лиц  в  залы  судебных  заседаний,  занимаемые
судами  помещения,  устанавливается  регламентами  судов  и  (или)
иными  актами,  регулирующими  вопросы  внутренней  деятель¬
ности  судов  (ст.  12  ФЗ  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности  судов  в  Российской  Федерации»).
 Посторонние  к  процессу  граждане  имеют  право  не  только  при¬
сутствовать  в  открытом  судебном  заседании,  но  в  письменной
форме,  а  также  с  помощью  средств  аудиозаписи  фиксировать  ход
судебного  разбирательства.  Аналогичное  право  имеют  и  лица,
участвующие  в  деле.  К  письменной  форме  фиксации  хода  судеб¬
ного  разбирательства  относятся,  в  том  числе  ведение  текстовых
записей  непосредственно  в  сети  «Интернет»,  а  также  зарисовки
судебного  процесса.
 Фотосъемка,  видеозапись,  трансляция  судебного  заседания  по
радио  и/или  телевидению  допускаются  только  с  разрешения  суда.
’  СЗ  РФ.  2008.  №  52  (ч.  I).  Ст.  6217.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 79
 С  разрешения  суда  допускается  также  трансляция  судебного  за¬
седания  в  сети  «Интернет»  (ч.  7  ст.  10  ГПК  РФ).  Соответствующая
просьба,  заявленная  лицами,  присутствующими  в  судебном  за¬
седании,  подлежит  обязательному  рассмотрению  судом  с  учетом
мнения  участников  процесса.  Судебным  департаментом  при  Вер¬
ховном  Суде  РФ  утвержден  от  17  октября  2017  г.  №  182  Порядок
организации  и  проведения  в  судах  трансляции  судебных  заседаний
по  радио,  телевидению  и  в  информационно-телекоммуникацион¬
ной  сети  «Интернет»1.
 Фотосъемка,  видеозапись,  трансляция  судебного  заседания  воз¬
можна  по  любому  делу,  за  исключением  случаев,  когда  она  может
привести  к  нарушению  прав  и  законных  интересов  участников
процесса,  в  том  числе  права  на  неприкосновенность  частной
жизни.  Если  суд  придет  к  выводу,  что  фотосъемка,  видеозапись,
трансляция  судебного  заседания  не  приведут  к  нарушению  прав  и
законных  интересов  участников  процесса,  то  он  не  вправе  запре¬
тить  их  только  по  причине  субъективного  и  немотивированного
нежелания  участников  процесса  такой  фиксации1  2.
 Закон,  «открывая  двери»  суда  для  посторонних  к  процессу  лиц,
не  может  не  учитывать  интересы  лиц,  участвующих  в  деле,  и  пре¬
жде  всего  касающиеся  их  конституционного  права  на  личную  и
семейную  тайну,  тайну  переписки,  телефонных  переговоров,  по¬
чтовых,  телеграфных  и  иных  сообщений  (ст.  23  Конституции  РФ).
Существуют  и  другие  обстоятельства,  препятствующие  публично¬
му  разглашению  информации,  являющейся  предметом  изучения
в  судебном  заседании.  В  связи  с  этим  в  ГПК  РФ  предусмотрена
возможность  проведения  закрытых  судебных  заседаний,  т.е.  за¬
седаний,  на  которые  не  допускаются  посторонние  лица.
 В  законе  определяются  случаи  обязательного  проведения  за¬
крытого  судебного  заседания  в  силу  прямого  указания  закона  и
проведения  закрытого  судебного  заседания  по  ходатайству  лиц,
участвующих  в  деле.
 Только  в  закрытых  судебных  заседаниях  осуществляется  раз¬
бирательство  дел,  содержащих  сведения,  составляющие  государ¬
ственную  тайну3  и  тайну  усыновления  (удочерения)  ребенка,  а
1 	Бюллетень  актов  по  судебной  системе.  2017.  №  12.  Декабрь.
 2 	Подробнее  об  этом  и  других  направлениях  обеспечения  гласности  судо¬
производства  см.:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  13  декабря
2012  г.  «Об  открытости  и  гласности  судопроизводства  и  о  доступе  к  информации
о  деятельности  судов»  //  БВС  РФ.  2013.  №  3.
 3 	О  сведениях,  составляющих  государственную  тайну,  см.:  Закон  РФ  «О  госу¬
дарственной  тайне»  И  СЗ  РФ.  1997.  №  41.  Ст.  4673.

80
 ГЛАВА  5
 также  разбирательство  других  дел,  если  это  предусмотрено  фе¬
деральным  законом  (ч.  2  ст.  10  ГПК  РФ).
 Закрытое  судебное  заседание  может  проводиться  по  ходатай¬
ству  лиц,  участвующих  в  деле,  если  существует  необходимость  в
сохранении  коммерческой  или  иной  охраняемой  законом  тайны
(врачебной,  нотариальной  и  др.)1,  а  также,  если  того  требует  не¬
прикосновенность  частной  жизни  граждан.  Проведение  закрытого
судебного  заседания  допускается  и  тогда,  когда  существуют  иные
обстоятельства,  гласное  обсуждение  которых  способно  помешать
правильному  разбирательству  дела  либо  повлечь  за  собой  разгла¬
шение  указанных  тайн  или  нарушение  прав  и  законных  интересов
гражданина  (ч.  2  ст.  10  ГПК  РФ).
 Законом  предусмотрено  еще  одно  основание  для  проведения
закрытого  судебного  заседания.  Так,  в  случае  массового  нару¬
шения  порядка  гражданами,  присутствующими  в  судебном  за¬
седании,  суд  может  удалить  из  зала  суда  граждан,  не  являющихся
участниками  процесса,  и  рассмотреть  дело  в  закрытом  судебном
заседании  (ч.  5  ст.  159  ГПК  РФ).
 В  закрытом  режиме  возможно  проведение  всего  или  только
части  судебного  заседания,  если  это  необходимо  по  обстоятель¬
ствам  дела.  Например,  согласно  ст.  182  ГПК  РФ  переписка  и  теле¬
графные  сообщения  граждан  могут  быть  оглашены  и  исследованы
судом  в  открытом  судебном  заседании  только  с  согласия  лиц,
между  которыми  эти  переписка  и  сообщения  происходили.  При
отсутствии  согласия  этих  лиц  их  переписка  и  сообщения  огла¬
шаются  и  исследуются  в  закрытом  судебном  заседании.  Данные
правила  распространяются  на  случаи  оглашения  и  исследования
сообщений  граждан,  полученных  посредством  любого  вида  связи
(телефонной,  электронной  и  др.),  а  также  воспроизведения  и  ис¬
следования  аудио-  или  видеозаписей.
 О  разбирательстве  дела  в  закрытом  судебном  заседании  в  от¬
ношении  всего  или  части  судебного  разбирательства  суд  выносит
мотивированное  определение.  Дела  в  закрытом  судебном  заседа¬
нии  рассматриваются  и  разрешаются  с  соблюдением  всех  правил
судопроизводства.
 Использование  средств  аудиозаписи  и  систем  видеоконфе¬
ренц-связи  в  закрытом  судебном  заседании  не  допускается  (ч.  6
ст.  10  ГПК  РФ).  1
1  ФЗ  «О  коммерческой  тайне»  //  СЗ  РФ.  2004.  №  32.  Ст.  3283.  Перечень  сведе¬
ний  конфиденциального  характера  утвержден  Указом  Президента  РФ  от  6  марта
1997  г.№  188//СЗ  РФ.  1997.  №  10.  Ст.  1127.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 81
 При  рассмотрении  дела  в  закрытом  судебном  заседании  при¬
сутствуют  лица,  участвующие  в  деле,  их  представители,  а  также
могут  присутствовать  свидетели,  эксперты,  специалисты  и  пере¬
водчики,  если  это  необходимо  по  обстоятельствам  дела.  Присут¬
ствующие  в  закрытом  судебном  заседании  лица  предупреждаются
судом  об  ответственности  за  разглашение  сведений,  составляющих
охраняемую  закону  тайну  или  иных  сведений,  не  подлежащих
разглашению  (ч.  3,5  ст.  10  ГПК  РФ).
 Если  судом  принято  решение  о  проведении  в  закрытом  заседа¬
нии  только  части  судебного  разбирательства,  то  лица,  не  являю¬
щиеся  участниками  процесса,  не  допускаются  только  на  эту  часть
судебного  разбирательства.
 В  судах  вышестоящих  инстанций  порядок  проведения  судеб¬
ного  заседания  (открытый  или  закрытый)  определяется  самостоя¬
тельно,  исходя  из  требований  процессуального  законодательства,
конкретных  обстоятельств  дела  и  вне  зависимости  от  того,  в  каком
порядке  осуществлялось  разбирательство  дела  в  судах  нижесто¬
ящих  инстанций  (п.  22  постановления  Пленума  Верховного  Суда
РФ  «Об  открытости  и  гласности  судопроизводства  и  о  доступе  к
информации  о  деятельности  судов»).
 Обоснованное  ограничение  доступа  публики  в  судебные  за¬
седания  соответствует  международным  правовым  стандартам
правосудия  и  актам  о  правах  человека.
 Так,  согласно  ст.  6  Европейской  конвенции  о  защите  прав  чело¬
века  и  основных  свобод,  ст.  16  Международного  пакта  о  граждан¬
ских  и  политических  правах  представители  прессы  и  публика  мо¬
гут  не  допускаться  на  судебные  заседания  в  течение  всего  процесса
или  его  части  по  соображениям  морали,  общественного  порядка
или  государственной  безопасности  в  демократическом  обществе,
а  также  когда  того  требуют  интересы  несовершеннолетних  или  для
защиты  частной  жизни  сторон.
 Действие  принципа  гласности  при  проведении  закрытых  су¬
дебных  заседаний  проявляется  в  том,  что  решения  в  этих  случаях
объявляются  публично.
 Из  этого  правила  законом  предусмотрено  лишь  одно  ис¬
ключение.  Решения  судов  не  объявляются  публично,  если  такое
объявление  решений  затрагивает  права  и  законные  интересы
несовершеннолетних  (ч.  8  ст.  10  ГПК  РФ).
 Действие  принципа  гласности  проявляется  не  только  в  проведе¬
нии  открытых  заседаний  суда  и  публичном  оглашении  решений  по
делам,  рассмотренным  в  закрытых  заседаниях,  но  и  в  возможности
ознакомления  с  судебными  постановлениями  неопределенного
круга  лиц.

82
 ГЛАВА!
 Согласно  ФЗ  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятель¬
ности  судов  в  Российской  Федерации»  судебные  акты  судов  общей
юрисдикции  после  их  принятия  размещаются  на  официальных
сайтах  суда  в  сети  «Интернет».  Чтобы  обеспечить  безопасность
участников  процесса  из  текстов  судебных  актов,  размещенных  в
сети  «Интернет»,  исключаются  их  персональные  данные.  Вместо
исключенных  персональных  данных  используются  инициалы,
псевдонимы  или  другие  обозначения,  не  позволяющие  иденти¬
фицировать  участников  судебного  процесса.
 Не  подлежат  размещению  в  сети  «Интернет»  тексты  судебных
актов,  вынесенных  по  делам:  затрагивающим  безопасность  госу¬
дарства;  возникающим  из  семейно-правовых  отношений,  в  том
числе  по  делам  об  усыновлении  (удочерении)  ребенка,  другим
делам,  затрагивающим  права  и  законные  интересы  несовершен¬
нолетних;  об  ограничении  дееспособности  гражданина  или  о  при¬
знании  его  недееспособным;  о  принудительной  госпитализации
гражданина  в  психиатрический  стационар  и  принудительном
психиатрическом  освидетельствовании;  о  внесении  исправлений
или  изменений  в  запись  актов  гражданского  состояния;  об  уста¬
новлении  фактов,  имеющих  юридическое  значение;  разрешаемым
в  порядке  приказного  производства  (ст.  15  ФЗ  «Об  обеспечении
доступа  к  информации  о  деятельности  судов  в  Российской  Феде¬
рации»).
 Помимо  федерального  законодательства  в  настоящее  время
действует  Положение  о  порядке  размещения  текстов  судебных
актов  на  официальных  сайтах  Верховного  Суда  Российской  Феде¬
рации,  судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных  судов  в  информа¬
ционно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  (утв.  Постанов¬
лением  Президиума  Верховного  Суда  РФ  от  27  сентября  2017  г.).
 Может  возникнуть  вопрос,  действует  ли  принцип  гласности  в
приказном  и  упрощенном  производствах?  В  приказном  и  упро¬
щенном  производствах  суд  рассматривает  дела  без  проведения
судебного  разбирательства  по  письменным  материалам  без  вы¬
зова  сторон,  привлечения  к  участию  в  деле  третьих  лиц,  вызова
свидетелей,  экспертов,  специалистов,  переводчиков,  а  также  при¬
сутствия  граждан  (ст.  126,232.2  ГПК  РФ).
 Поскольку  судебное  разбирательство  в  форме  судебного  за¬
седания  (устных  слушаний),  на  котором  могла  бы  присутствовать
публика,  в  приказном  и  упрощенном  производствах  не  проводит¬
ся,  постольку  не  представляется  возможным  говорить  о  действии
принципа  гласности  в  этих  производствах  в  полной  мере.  Однако
гласность  судебного  разбирательства  проявляется  не  только  в  до¬
Принципы  гражданского  процессуального  права
 83
 ступности  судебных  заседаний  для  публики,  но  и  в  доступности
ознакомления  с  принятыми  судебными  постановлениями  для  не¬
ограниченного  круга  лиц,  что  достигается  путем  опубликовании
этих  постановлений.  В  ГПК  РФ  прямо  предусмотрено,  что  решения
по  делам,  рассмотренным  в  порядке  упрощенного  производства,
размещаются  на  официальном  сайте  суда  в  информационно-теле¬
коммуникационной  сети  «Интернет»  (ст.  232.4  ГПК  РФ).  Приме¬
нительно  к  приказному  производству  аналогичной  нормы  в  ГПК
РФ  нет,  но  по  смыслу  действующего  законодательства  судебные
приказы  мировых  судей  также  подлежат  размещению  в  сети
«Интернет»  (ст.  15  ФЗ  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности  судов  в  Российской  Федерации»).
 Судебное  заседание  не  проводится  в  суде  апелляционной  ин¬
станции  по  жалобе  и  представлению  на  решение  суда  по  делу,  рас¬
смотренному  в  порядке  упрощенного  производства  (ч.  1  ст.  335.1
ГПК  РФ),  а  также  в  кассационном  суде  общей  юрисдикции  при
рассмотрении  жалоб  и  представлений  на  некоторые  судебные
постановления  (ч.  10  ст.  379.5  ГПК  РФ).  И  на  эти  случаи  распростра¬
няются  общие  правила  опубликования  судебных  постановлений.
 §  3.  Функциональные  принципы
 К  функциональным  относятся  принципы:
 • 	законности;
 • 	диспозитивности;
 • 	состязательности;
 • 	процессуального  равноправия  сторон;
 • 	устности  и  письменности  судопроизводства;
 • 	непосредственности  судебного  разбирательства.
 Принцип  законности
 В  гражданском  процессуальном  праве  принцип  законности
проявляется  в  следующем:
 • 	верховенстве  закона;
 • 	обязательности  и  исполнимости  законов;
 • 	реализации  норм  права.
 Верховенство  закона.  Закон  —  единственный  источник  граж¬
данского  процессуального  права.
 Порядок  гражданского  судопроизводства  в  судах  общей  юрис¬
дикции  определяется:  Конституцией  РФ;  ФКЗ  «О  судебной  систе¬
ме  Российской  Федерации»;  ГПК  РФ;  федеральными  законами,
принимаемыми  в  соответствии  с  ГПК  РФ.  Порядок  гражданского
84
 ГЛАВА  5
 судопроизводства  у  мирового  судьи  определяется  также  ФЗ  «О  ми¬
ровых  судьях  в  Российской  Федерации»  (ст.  1  ГПК  РФ).
 Гражданское  судопроизводство  регламентируется  только  фе¬
деральными  законами,  но  не  законами  субъектов  РФ  или  подза¬
конными  нормативными  актами  любого  уровня.
 Обязательность  и  исполнимость  законов.  Суд  разрешает  граж¬
данские  дела  на  основании  (ст.  11  ГПК  РФ):  Конституции  РФ;
международных  договоров  РФ;  федеральных  конституционных
законов;  федеральных  законов;  нормативных  правовых  актов
Президента  РФ;  нормативных  правовых  актов  Правительства  РФ;
нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  государствен¬
ной  власти;  конституций  (уставов),  законов,  иных  нормативных
правовых  актов  органов  государственной  власти  субъектов  РФ;
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления;
обычаев  делового  оборота  в  случаях,  предусмотренных  норматив¬
ными  правовыми  актами.
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  законодательство  о
гражданском  судопроизводстве  (ст.  1  ГПК  РФ)  и  нормативные
правовые  акты,  применяемые  судом  при  разрешении  гражданских
дел  (ст.  11  ГПК  РФ),  —  понятия  различные.  Законодательство  о
гражданском  судопроизводстве  определяет  порядок  судопроиз¬
водства  и  является  источником  гражданского  процессуального
права.  Нормативные  правовые  акты,  применяемые  судом  при
разрешении  гражданских  дел,  —  это  акты,  регулирующие  право¬
вые  отношения,  являющиеся  предметом  рассмотрения  в  порядке
гражданского  судопроизводства.
 Система  нормативных  правовых  актов  имеет  иерархическую
структуру  в  том  смысле,  что  акты  имеют  различную  юридическую
силу,  определяемую  уровнем  принявшего  их  органа,  правовым
статусом  акта  и  степенью  его  обязательности.  Например,  законы
обладают  большей  юридической  силой  по  сравнению  с  подзакон¬
ными  нормативными  актами.  Следовательно,  суд  при  разрешении
гражданского  дела  применяет  нормы  акта,  имеющего  большую
юридическую  силу  (ч.  2  ст.  11  ГПК  РФ).
 При  выборе  нормы,  подлежащей  применению  при  разрешении
гражданских  дел,  суд  должен  руководствоваться  не  только  поло¬
жением  о  приоритете  нормы,  имеющей  большую  юридическую
силу,  но  и  положением  о  приоритете  нормы  международного
договора.  При  этом  данное  положение  относится  как  к  нормам
процессуального,  так  и  материального  права.
 Если  международным  договором  Российской  Федерации  установ¬
лены  иные  правила  судопроизводства,  чем  российским  граждан¬
Принципы  гражданского  процессуального  права
 85
 ским  процессуальным  законодательством,  применяются  правила
международного  договора  (ч.  2  ст.  1  ГПК  РФ).
 Если  международным  договором  Российской  Федерации  уста¬
новлены  иные  правила,  чем  российским  законом,  который  регули¬
рует  отношения,  ставшие  предметом  судебного  рассмотрения,  суд
применяет  правила  международного  договора  (ч.  4  ст.  11  ГПК  РФ).
 Неправильное  применение  судом  норм  международных  до¬
говоров  Российской  Федерации  может  являться  основанием  к
отмене  или  изменению  судебного  акта1.
 Суд  в  соответствии  с  федеральным  законом  или  международным
договором  РФ  при  разрешении  дел  применяет  нормы  иностран¬
ного  (материального)  права  (ч.  5  ст.  11  ГПК  РФ).  При  применении
норм  иностранного  права  возникает  проблема  установления  их
содержания.
 Суд  устанавливает  содержание  норм  иностранного  права  в
соответствии  с  их  официальным  толкованием,  практикой  приме¬
нения  и  доктриной  в  соответствующем  иностранном  государстве.
В  целях  установления  содержания  норм  иностранного  права  суд
может  обратиться  за  содействием  и  разъяснением  в  Министерство
юстиции  РФ  и  иные  компетентные  органы  или  организации  в  РФ
и  за  границей  либо  привлечь  экспертов.  Если  содержание  норм
иностранного  права,  несмотря  на  предпринятые  в  соответствии  с
настоящей  статьей  меры,  в  разумные  сроки  не  установлено,  при¬
меняется  российское  право  (ст.  1191  ГК  РФ).
 Говоря  о  соблюдении  закона  в  гражданском  судопроизводстве,
необходимо  обратить  внимание  на  такую  важную  проблему,  как
применение  судами  аналогии  закона  и  аналогии  права.
 При  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел  возможно
применение  аналогии  процессуального  закона  и  права  (ч.  4  ст.  1  ГПК
РФ)  и  аналогии  материального  закона  и  права  (ч.  3  ст.  11  ГПК  РФ).
 Применение  аналогии  процессуального  закона  означает,  что  в
случае  отсутствия  нормы  процессуального  права,  регулирующей
отношения,  возникающие  в  ходе  гражданского  судопроизводства,
суд  применяет  процессуальную  норму,  регулирующую  сходные  отно¬
шения.  При  отсутствии  такой  нормы  суд  применяет  аналогию  права.
 Применение  аналогии  процессуального  права  означает,  что
суд  действует,  исходя  из  принципов  осуществления  правосудия
в  Российской  Федерации.  1
1 	О  применении  судами  общей  юрисдикции  общепризнанных  принципов  и
норм  международного  права  и  международных  договоров  Российской  Федерации
см.:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  10  октября  2003  г.  №  5  //  ВВС
РФ.  2003.  №  12.

86
 ГЛАВА  3
 В  случае  отсутствия  материальной  правовой  нормы,  регули¬
рующей  отношение,  являющееся  предметом  судебного  разби¬
рательства,  суд  применяет  норму  права,  регулирующую  сходные
отношения  (аналогия  закона),  а  при  отсутствии  такой  нормы,  суд
разрешает  дело,  исходя  из  общих  начал  и  смысла  законодательства
(аналогия  права).
 Реализация  норм  права.  Как  отмечалось  выше,  принцип  закон¬
ности  также  находит  свое  проявление  в  реализации  норм  права.
Это  выражается  в  требованиях:
 • 	правильного  применения  судом  законов  при  рассмотрении  и
разрешении  гражданских  дел;
 • 	соблюдения  участниками  процесса  норм  процессуального
права,  выполнения  процессуальных  обязанностей;
 • 	обеспечения  в  гражданском  судопроизводстве  реального  осу¬
ществления  участниками  процесса  своих  прав.
 Нарушение  или  неправильное  применение  норм  материально¬
го  права  или  норм  процессуального  права  являются  основаниями
для  отмены  или  изменения  решения  суда  (ст.  330  ГПК  РФ).
 Под  неправильным  применением  норм  материального  права
понимается:  неприменение  закона,  подлежащего  применению;
применение  закона,  не  подлежащего  применению;  неправильное
истолкование  закона.
 Аналогичным  образом  следует  понимать  нарушение  и  непра¬
вильное  применение  норм  процессуального  права.
 Нарушение  или  неправильное  применение  процессуальных
норм  является  основанием  для  изменения  или  отмены  решения
суда,  только  тогда,  когда  это  нарушение  привело  или  могло  при¬
вести  к  принятию  неправильного  решения.
 Согласно  закону  нарушение  некоторых  процессуальных  норм
является  безусловным  основанием  для  отмены  судебного  решения.
Например,  решение  подлежит  отмене,  если  дело  было  рассмотре¬
но  судом  в  незаконном  составе  или  в  деле  отсутствует  протокол
судебного  заседания  и  т.д.  (ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ).
 Требование  соблюдения  участниками  процесса  норм  про¬
цессуального  права,  выполнения  процессуальных  обязанностей
содержится  в  законе  (ст.  35  ГПК  РФ  и  др.).  Лица,  участвующие
в  деле,  и  другие  участники  процесса  должны  добросовестно
пользоваться  принадлежащими  им  процессуальными  правами.
При  неисполнении  процессуальных  обязанностей  наступают  по¬
следствия,  предусмотренные  законодательством  о  гражданском
судопрои  звод  стве.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 87
 Обязанность  обеспечения  в  гражданском  судопроизводстве
реального  осуществления  участниками  процесса  своих  прав  воз¬
лагается  законом  на  суд  (ч.  2  ст.  12  ГПК  РФ).
 Суд  обязан  объективно  и  беспристрастно  осуществлять  руко¬
водство  процессом,  разъяснять  участникам  процесса  их  права  и
обязанности,  содействовать  реализации  прав,  предупреждать  о
последствиях  совершения  или  не  совершения  процессуальных
действий,  создавать  условия  для  правильного  и  своевременного
рассмотрения  и  разрешения  дела.
 Принцип  диспозитивности.  Слово  «диспозитивность»  имеет
латинское  происхождение  и  в  общем  смысле  означает  «распо¬
лагать»,  «распоряжаться».  В  законодательстве  собственно  этот
термин  не  употребляется,  он  используется  в  юриспруденции  для
определения  понятия,  обозначающего  свободу  распоряжения
гражданами  и  организациями,  предоставленными  законом  ма¬
териальными  и/или  процессуальными  правами.  Таким  термином
обозначается  и  принцип  гражданского  процессуального  права,  а
также  гражданского  права.
 Диспозитивность  как  одно  из  начал  судопроизводства  была
известна  еще  римскому  праву.  В  своей  основе  диспозитивность
в  судопроизводстве  обусловлена  диспозитивным  характером
гражданских  прав.  Диспозитивность  гражданских  прав  состоит
в  том,  что  они  предоставлены  в  полное  распоряжение  своих  об¬
ладателей.  Это  означает,  что  каждый  волен  осуществлять  или  не
осуществлять  свое  частное  гражданское  право;  сохранять  его  за  со¬
бой  или  отказаться  от  него;  требовать  его  признания  или  мириться
с  его  нарушением.  Каждый  по  своему  усмотрению  осуществляет
принадлежащие  ему  гражданские  права  —  постулат,  имеющий
глубокие  исторические  корни.  В  современном  гражданском  праве
данное  основополагающее  положение  закреплено  в  ст.  9  ГК  РФ.
 В  чем  конкретно  заключается  взаимосвязь  диспозитивности  в
гражданском  и  гражданском  процессуальном  праве?  Основные  по¬
ложения,  отражающие  содержание  такой  связи,  были  выработаны
в  дореволюционной  науке  и  в  дальнейшем  получили  развитие  в
работах  советских  и  современных  российских  ученых.  Если  обла¬
датели  гражданского  права  могут  свободно  им  распоряжаться  до
процесса,  то  им  должно  быть  дано  право  свободно  распоряжаться
этим  правом  и  во  время  процесса.  Следовательно,  только  от  воли
обладателя  права  зависит,  обращаться  или  не  обращаться  в  суд  с
иском  о  защите  своего  права.  Истец  имеет  право:  самостоятельно
определить  предмет  иска  и  его  цену;  во  время  процесса  изменить
88
 ГЛАВА  3
 предмет  иска  и  его  цену,  отказаться  от  иска,  заключить  с  ответчи¬
ком  мировое  соглашение.  Ответчик  имеет  право  возражать  против
иска  или  признать  иск.  Каждая  из  сторон  имеет  право  обжаловать
судебное  решение  или  подчиниться  ему.
 Как  отмечал  Е.В.  Васьковский,  все  эти  правомочия  сводятся  к
праву  свободного  распоряжения  сторон  объектом  процесса,  т.е.
теми  требованиями,  которые  заявлены  относительно  данного
права,  а  также  свободного  распоряжения  процессуальными  сред¬
ствами  защиты  или  нападения.  Это  право  распоряжения  сторон  в
процессе  носит  название  принципа  диспозитивности1.
 В  современной  процессуальной  литературе  даются  разные
определения  понятия  принципа  диспозитивности.
 Одно  из  наиболее  распространенных—диспозитивность  —  это
право  или  возможность  лиц,  участвующих  в  деле,  в  известных
пределах  под  контролем  суда  распоряжаться  своими  процессуаль¬
ными  и  материальными  правами,  а  также  средствами  их  защиты1  2.
 Другое,  также  распространенное  определение,  состоит  в  том,
что  диспозитивность  —  это  нормативное  положение,  в  соот¬
ветствии  с  которым  возникновение,  развитие  и  прекращение
процесса  по  конкретному  гражданскому  делу  обусловливается
инициативой  сторон  и  иных  заинтересованных  лиц,  реализуемой
в  пределах,  установленных  законом  и  под  контролем  суда3.
 В  приведенных  определениях  делается  акцент  на  различных
аспектах  диспозитивности  в  гражданском  судопроизводстве.
В  первом  —  на  содержательной  части,  а  именно  возможности
распоряжения  процессуальными  и  материальными  правами.  Во
втором  —  на  внешней  стороне,  проявляющейся  в  инициативной
деятельности  сторон,  влияющей  на  движение  процесса  (дело  воз¬
буждается  подачей  искового  заявления;  прекращается  отказом
истца  от  иска  и  т.д.).  На  что  можно  обратить  внимание,  анализируя
данные  определения  диспозитивности?
 Определение  диспозитивности  как  права  или  возможности  сто¬
рон  распоряжаться  своими  процессуальными  и  материальными
правами  имеет  чрезмерно  общий  характер.
 Диспозитивность  как  о  возможность  распоряжаться  про¬
цессуальными  правам  не  является  отличительной  чертой  этого
1 	См.:  Васьковский  Е.В.  Указ.  соч.  С.  90,91.
 2 	См.,  например:  Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  В.А.  Мусина,
Н.А.  Чечиной,  Д.М.  Чечота.  М.,  2000.  С.  39;  Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под
ред.  В.В.  Яркова.  М.,  2000.  С.  37.
 3 	См.,  например:  Гражданское  процессуальное  право:  Учебник  /  Под  ред.
М.С.  Шакарян.  М.,  2004.  С.  53;  Осокина  Г.Л.  Гражданский  процесс.  Общая  часть.
М.,  2004.  С.  138.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 89
 принципа.  Распоряжение  процессуальными  правами  составляет
содержание  не  только  принципа  диспозитивности,  но  и  принципа
состязательности  (право  представлять  доказательства,  заявлять
ходатайства  и  др.).  Следовательно,  по  признаку  распоряжения  про¬
цессуальными  правами  невозможно  разграничить  сферы  действия
принципов  диспозитивности  и  состязательности.
 Если  рассматривать  диспозитивность  в  контексте  возможности
сторон  распоряжаться  материальными  правами,  то  это  недоста¬
точно  точно  отражает  отличие  диспозитивности  в  материальном  и
процессуальном  праве.  Так,  например,  отказ  истца  от  иска  еще  не
означает,  что  он  тем  самым  отказывается  от  своего  материального
права.  Отказываясь  от  иска,  истец  отказывается  от  требований,
которые  заявлены  в  суде  относительно  этого  права.  При  этом  он
может  оставаться  обладателем  материального  права  или  считать
себя  таковым  обладателем.
 В  определении  диспозитивности  как  движущего  начала  про¬
цесса,  возникновение,  развитие  и  прекращение  которого  об¬
условливается  инициативой  сторон,  не  находит  отражения  со¬
держательная  сторона  диспозитивности,  что  важно.  Кроме  того,
развитие  процесса  зависит  не  только  от  инициативы  сторон  или
других  лиц,  юридически  заинтересованных  в  исходе  дела.
 Таким  образом,  на  основе  анализа  высказанных  в  процессуаль¬
ной  теории  суждений  понятие  принципа  диспозитивности  можно
определить  следующим  образом.
 Принцип  диспозитивности  —  это  основополагающее  норматив¬
ное  положение  гражданского  судопроизводства,  согласно  которому
стороны  вправе  по  своей  инициативе  и  усмотрению  распоряжаться
заявленными  относительно  спорного  права  материально-право¬
выми  требованиями  посредством  предусмотренных  законом  про¬
цессуальных  действий,  влияющих  на  возникновение,  развитие  и
окончание  процесса.
 Как  отмечалось  ранее,  в  ГПК  РФ  термин  «диспозитивность»
не  используется,  отсутствует  и  единая  норма,  провозглашающая
данный  принцип.  Положения,  составляющие  содержание  данного
принципа,  содержатся  в  целом  ряде  норм  Кодекса.
 Основные  положения,  в  которых  находит  выражение  принцип
диспозитивности  гражданского  судопроизводства.
 1. 	Гражданское  дело  возбуждается  только  по  инициативе  истца.
Известная  формула  римского  гражданского  процесса,  которая  при¬
менима  и  к  современному  гражданскому  процессуальному  праву,
гласит:  «Нет  судьи  без  истца  (nemo  judex  sine  actore)».

90
 ГЛАВА  3
 Согласно  закону  суд  возбуждает  гражданское  дело  по  заявлению
лица,  обратившегося  за  защитой  своих  прав,  свобод  и  законных
интересов  (ч.  1  ст.  4  ГПК  РФ).  По  своей  инициативе  суд  возбуждать
гражданские  дела  не  вправе.
 В  случаях,  предусмотренных  законом,  гражданское  дело  может
быть  возбуждено  по  заявлению  лица,  выступающего  от  своего
имени  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  другого  лица
(ст.  45,46  ГПК  РФ).
 2. 	Истец  самостоятельно  определяет  предмет  иска  (матери¬
ально-правовое  требование),  основание  иска  (обстоятельства,  на
которых  основано  данное  требование)  и  цену  иска  (ст.  131  ГПК  РФ).
 Суд  принимает  решение  по  заявленным  истцом  требованиям.
Он  не  вправе  изменить  предмет  или  основание  иска,  указанные
истцом.
 Тем  не  менее  суд  может  выйти  за  пределы  заявленных  требований
в  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом  (ст.  196  ГПК  РФ).
 Например,  закон  обязывает  суд  в  случае  вынесения  решения  о
расторжении  брака  супругов,  имеющих  общих  несовершеннолет¬
них  детей,  принять  меры  к  защите  интересов  несовершеннолет¬
них  детей  независимо  от  того,  возбужден  ли  спор  о  детях.  В  этих
целях  суд  должен  решить,  с  кем  из  родителей  будут  проживать
несовершеннолетние  дети  после  расторжения  брака  и  вопрос  о
взыскании  алиментов  (ст.  24  СК  РФ).  В  данном  случае  суд  именно
выходит  за  рамки  заявленных  требований,  но  не  изменяет  пред¬
мет  или  основание  иска.
 Еще  пример.  Поделай  о  компенсации  морального  вреда  предо¬
ставляют  право  суду  определять  размер  компенсации  с  учетом
требований  разумности  и  справедливости  (ст.  151,1101  ГК  РФ).  Это
не  изменение  предмета  или  основания  иска,  а  изменение  именно
размера  требований.  Такое  право  суду  необходимо,  поскольку  ис¬
тец  не  всегда  точно  и  обоснованно  может  указать  цену  иска.
 3. 	Истец  вправе:  изменить  предмет  или  основание  иска;  уве¬
личить  или  уменьшить  размер  исковых  требований;  отказаться
от  иска.  Ответчик  вправе  признать  иск.  Стороны  могут  окончить
дело  мировым  соглашением  (ч.  1  ст.  39  ГПК  РФ).  Ответчик  вправе
предъявить  к  истцу  встречный  иск  для  совместного  рассмотрения
с  первоначальным  иском  (ст.  137  ГПК  РФ).
 Истец  вправе  изменить  или  предмет,  или  основание  иска.
Одновременное  изменение  предмета  и  основания  недопустимо,
поскольку  в  этом  случае  образуется  новый  иск.  Если  это  про¬
изошло,  суд  должен  разъяснить  истцу  право  подать  новый  иск  в
общем  порядке.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 91
 При  изменении  основания  или  предмета  иска,  увеличении
размера  исковых  требований  течение  срока  рассмотрения  дела,
предусмотренного  ГПК  РФ,  начинается  со  дня  совершения  соот¬
ветствующего  процессуального  действия  (ст.  39  ГПК  РФ).  Данное
положение  является  иллюстрацией  того,  что  совершение  истцом
данных  процессуальных  действий,  обусловленных  принципом
диспозитивности,  влияет  на  движение  процесса  во  времени.
 Отказ  от  иска  может  быть  полным  или  частичным.  При  полном
отказе  истца  от  иска  и  принятии  его  судом,  суд  выносит  опреде¬
ление,  которым  одновременно  прекращается  производство  по
делу  (ст.  173,220  ГПК  РФ).  При  частичном  отказе  от  иска  суд  пре¬
кращает  дело  в  этой  части,  а  в  остальной  части  рассматривает  дело
по  существу  с  вынесением  решения.
 Признание  иска  также  может  быть  полным  или  частичным.  При
признании  ответчиком  иска  полностью  и  принятии  этого  при¬
знания  судом  выносится  решение  об  удовлетворении  заявленных
истцом  требований  (ст.  173  ГПК  РФ).  При  признании  ответчиком
иска  частично  в  судебном  решении  указывается  на  удовлетворе¬
нии  требований  истца  в  этой  части,  а  относительно  непризнанной
части  выносится  решение  по  результатам  рассмотрения  дела,  по
существу.
 Мировое  соглашение  представляет  собой  взаимный  договор
сторон  об  условиях  прекращения  спора.  При  утверждении  миро¬
вого  соглашения  сторон  суд  выносит  определение,  которым  одно¬
временно  прекращается  производство  по  делу  (ст.  173  ГПК  РФ).
 Как  видно,  совершение  истцом  и  ответчиком  перечисленных
ранее  диспозитивных  процессуальных  действий  влечет  окончание
процесса  либо  в  форме  прекращения  производства  по  делу,  либо
в  форме  вынесения  судебного  решения.
 Необходимо  особо  подчеркнуть,  что  совершение  диспозитив¬
ных  процессуальных  действий  не  является  безусловным  осно¬
ванием  для  окончания  процесса.  Суд  не  принимает  отказ  истца
от  иска,  признание  иска  ответчиком  и  не  утверждает  мировое
соглашение  сторон,  если  это  противоречит  закону  или  нарушает
права  и  законные  интересы  других  лиц  (ст.  39  ГПК  РФ).  В  этом
случае  суд  выносит  определение  и  продолжает  рассмотрение  дела
по  существу  (ст.  173  ГПК  РФ).
 Такие  полномочия  суда  нельзя  рассматривать  как  ограничение
диспозитивных  прав  сторон.  Суд  осуществляет  руководство  про¬
цессом,  и  все  действия  сторон,  в  том  числе  диспозитивного  харак¬
тера,  совершаются  под  его  контролем.  Такой  контроль  необходим
в  целях  соблюдения  законности  в  гражданском  судопроизводстве.

92
 ГЛАВА  3
 4. 	Стороны  и  другие  заинтересованные  лица  имеют  право
обжаловать  судебные  постановления  (ст.  320,  376,  391.1  ГПК  РФ).
Производство  в  судах  апелляционной,  кассационной  и  надзорной
инстанций  может  возбуждаться  только  по  заявлениям  лиц,  кото¬
рым  предоставлено  право  обжалования.  Суды  соответствующих
инстанций  не  вправе  осуществлять  пересмотр  судебных  поста¬
новлений  по  собственной  инициативе.
 5. 	Исполнительное  производство  согласно  общему  правилу
возбуждается  по  заявлению  взыскателя.  Взыскатель  вправе  отка¬
заться  от  взыскания.  Взыскатель  и  должник  до  окончания  испол¬
нительного  производства  вправе  заключить  мировое  соглашение,
которое  утверждается  в  судебном  порядке  (ст.  30,  43,  50  ФЗ  «Об
исполнительном  производстве»).
 Принцип  состязательности.  Исторически  гражданское  су¬
допроизводство  осуществлялось  в  двух  формах:  следственной
и  состязательной.  Как  отмечал  один  из  видных  представителей
российской  дореволюционной  правовой  науки  К.Д.  Кавелин,  от¬
личие  форм  судопроизводства  состоит  в  различном  отношении
судей  к  сторонам  и  спорному  делу,  и  сторон  к  судье  и  спорному
делу.  Если  суд  без  просьбы  сторон  сам  возбуждает  дело,  отыскивает
доказательства,  для  того  чтобы  убедиться  в  правоте  или  неправоте
сторон,  —  это  судопроизводство  следственное.  Если  же,  напротив,
деятелями  в  судопроизводстве  являются  сами  стороны,  т.е.  если
иск  вчиняется  по  просьбе  одного  из  них,  а  не  произволу  судьи,
если  приведение  доказательств  в  пользу  или  против  спорного  дела
есть  их  обязанность,  а  не  дело  судьи,  если,  наконец,  не  представ¬
ленные  сторонами  доказательства,  не  обязан  приводить  вместо
них  судья  —  это  судопроизводство  состязательное1.
 На  ранних  этапах  развития  гражданского  судопроизводства
разбирательство  дел  производилось  в  форме  состязания  сторон
перед  судом.  Такая  форма  сохранялась  на  протяжении  нескольких
веков.  Но  в  конце  XVII  столетия  в  период  проведения  Петром  I
реформы  судопроизводства  за  основу  был  принят  следственный
принцип  рассмотрения  гражданских  дел.
 Построение  процесса  на  следственной  основе  было  характерно
не  только  для  России  того  времени,  но  и  для  стран  Европы,  которые
с  начала  XIX  в.  постепенно  стали  переходить  к  состязательной
форме  рассмотрения  гражданских  дел.  В  европейских  странах  1
1  См.:  Кавелин  К.  Основные  начала  русского  судоустройства  и  гражданского  судо¬
производства,  в  период  от  Уложения  до  Учреждения  о  губерниях.  М.,  1844.  С.48,49.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 93
 принцип  состязательности  судопроизводства  первоначально  был
провозглашен  во  французском  Code  de  procedure  civile  1806  г.
 Замена  следственного  процесса  на  состязательный  была  одной
из  главных  задач  реформы  российского  процессуального  законо¬
дательства  середины  XIX  в.  К.И.  Малышев  отмечал,  что  под  на¬
званием  состязательное  начало  известен  принцип  гражданского
судопроизводства,  по  которому  действия  суда  в  процессе  зависят
от  требований  сторон,  от  их  инициативы.  Это  начало  вытекает
из  существа  материальных  гражданских  прав,  которые  состав¬
ляют  частную  сферу  лица  и  состоят  в  свободном  распоряжении
владельца.  В  связи  с  этим  суд  как  орган  общественной  власти  не
заинтересован  в  пользу  той  или  иной  стороны  в  гражданском  про¬
цессе,  а  заинтересован  только  в  правильном  разрешении  спора  по
тем  данным,  какие  ему  сообщены  сторонами1.
 Состязательные  начала  судопроизводства  нашли  свое  отра¬
жение  в  Уставе  гражданского  судопроизводства.  Согласно  Уставу
истец  должен  был  доказать  свой  иск,  а  ответчик,  возражающий
против  требований  истца,  обязан  со  своей  стороны  доказать  свои
возражения.  Суду  запрещалось  самому  собирать  доказательства,
и  предписывалось  основывать  решения  исключительно  на  дока¬
зательствах,  представляемых  сторонами  (ст.  366,367  УГС).
 В  советский  период  принцип  состязательности  судопроизвод¬
ства  ни  в  Конституции  СССР,  ни  ГПК  РСФСР  формально  юридиче¬
ски  не  провозглашался.  Даже  собственно  слово  «состязательность»
в  законе  отсутствовало.  Тем  не  менее  в  ГПК  РСФСР  содержались
отдельные  положения,  характерные  для  состязательной  формы
процесса.  В  частности,  Кодексом  было  установлено,  что  каждая
сторона  должна  доказать  те  обстоятельства,  на  которые  она  ссы¬
лается  как  на  основания  своих  требований  и  возражений.
 Вместе  с  тем  в  законе  имелись  положения,  которые  вступали
в  противоречие  с  «классическими»  постулатами  состязательного
процесса.  Так,  суду  вменялась  обязанность,  не  ограничиваясь  пред¬
ставленными  материалами  и  объяснениями  сторон,  принимать
все  предусмотренные  законом  меры  для  всестороннего,  полного
и  объективного  выяснения  действительных  обстоятельств  дела,
прав  и  обязанностей  сторон.  Суд  был  также  обязан  при  недоста¬
точности  доказательств  собрать  необходимые  доказательства  по
собственной  инициативе  (ст.  14,50  ГПК  РСФСР).
 Таким  образом,  даже  полное  бездействие  сторон  в  представле¬
нии  и  исследовании  доказательств,  отстаивании  своей  позиции,
согласно  закону  не  влекло  для  них  наступления  каких-либо  не-  1
1  См.:  Малышев  К.И.  Указ.  соч.  С.  352.

94
 ГЛАВА  3
 благоприятных  юридических  последствий.  Бездействие  сторон
суд  должен  был  компенсировать  собственными  активными  дей¬
ствиями  по  выяснению  действительных  обстоятельств  дела.
 В  процессуальной  теории  наличие  таких,  казалось  бы,  противо¬
речивых  положений  рассматривалось  как  проявление  специфи¬
ческих  черт  принципа  состязательности  советского  гражданского
процесса.  Отмечалось,  что  в  советском  гражданском  процессе
состязательность  состоите  инициативности  и  активности  сторон
и  в  инициативности  и  активности  суда1.
 К.С.  Юдельсон  подчеркивал,  что  в  силу  принципа  состязатель¬
ности  разбирательство  гражданских  дел  происходит  с  предоставле¬
нием  субъектам  процесса  возможности  отстаивать  перед  судом  свои
утверждения  путем  доказательства  фактов,  участия  в  совершении
всех  процессуальных  действий  при  активной  руководящей  роли
самого  суда,  стремящегося  вынести  объективно  истинное  судебное
решение1  2.  Необходимость  активной  роли  суда  в  состязательном
процессе  объяснялась  интересами  защиты  прав  и  законных  инте¬
ресов  сторон,  дабы  юридическая  неосведомленность  или  другие
обстоятельства  не  могли  быть  использованы  им  во  вред.
 В  современном  российском  праве  принцип  состязательности
судопроизводства  закреплен  в  ч.  3  ст.  123  Конституции  РФ,  а  так¬
же  ст.  12  «Правосудие  по  гражданским  делам  осуществляется  на
основе  состязательности  и  равноправия  сторон»  ГПК  РФ.
 С  изменением  концептуальных  подходов  к  регулированию
правовых  отношений,  возникающих  в  связи  с  рассмотрением
и  разрешением  гражданских  дел,  стало  иным  и  представление
о  сущности  состязательной  формы  современного  российского
судопроизводства.
 Состязательность  судопроизводства  предполагает  такое  постро¬
ение  процесса,  при  котором  функция  правосудия,  осуществляемая
судом,  отделена  от  функций  спорящих  перед  судом  сторон.  Суд,
обеспечивая  справедливое  и  беспристрастное  разрешение  спора
и  предоставляя  сторонам  равные  возможности  для  отстаивания
своих  прав  и  интересов,  не  может  принимать  на  себя  выполнение
их  процессуальных  функций.
 Правовое  содержание  принципа  состязательности  раскрыва¬
ется  в  целом  ряде  норм  ГПК  РФ,  касающихся  доказательственной
деятельности  сторон,  а  также  иной  деятельности,  связанной  с
реализацией  своих  процессуальных  прав.  Закон  предоставляет
1 	Труды  первой  научной  сессии  Всесоюзного  института  юридических  наук.
М.,  1939.  С.  343.
 2 	См.:  Юдельсон  К.С.  Советский  гражданский  процесс:  Учебник.  М.,  1956.  С.  49.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 95
 сторонам  возможность  состязаться  в  ходе  рассмотрения  дела,  до-
казывая  обоснованность  своих  требований  и  возражений,  приводя
доводы  в  подтверждение  правильности  своей  правовой  позиции,
высказывая  мнение,  заявляя  ходатайства  по  всем  возникающим
в  ходе  рассмотрения  дела  юридическим  вопросам  (ст.  35,56,190
и  др.  ГПК  РФ).
 Таким  образом,  все  судебное  разбирательство  дела  строится  на
основе  состязании  сторон  посредством  совершения  различных
процессуальных  действий,  имеющих  целью  отстоять  свои  права
и  законные  интересы  в  суде.
 Надо  правильно  понимать  смысл  положения  о  том,  что  при  со¬
стязательной  форме  судопроизводства  суд  не  может  принимать  на
себя  выполнение  процессуальных  функций  сторон,  т.е.  совершать
вместо  сторон  какие-либо  процессуальные  действия.  Действитель¬
но,  в  состязательном  процессе  суд  такого  права  не  имеет.  Но  это
не  означает,  что  относительно  состязания  сторон  в  процессе  суд
занимает  положение  отстраненного  наблюдателя.
 Закон  возлагает  на  суд  обязанность  оказывать  сторонам  и
другим  лицам,  участвующим  в  деле,  содействие  в  реализации  их
прав,  создавать  условия  для  всестороннего  и  полного  исследования
доказательств,  установления  фактических  обстоятельств  дела  и
правильного  применения  законодательства,  сохраняя  при  этом  не¬
зависимость,  объективность  и  беспристрастность  (ч.  2  ст.  12  ГПК  РФ).
 Наиболее  ярко  состязательный  характер  гражданского  судо¬
производства  проявляется  в  правовом  регулировании  судебного
доказывания.
 В  ч.  1  ст.  56  ГПК  РФ  сформулировано  традиционное  для  состяза¬
тельной  формы  судопроизводства  положение,  известное  еще  рим¬
скому  праву—«Каждая  сторона  должна  доказать  те  обстоятельства,
на  которые  она  ссылается  как  на  основания  своих  требований  и
возражений,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом».
 В  обоснование  своих  требований  и  возражений  стороны  пред¬
ставляют  имеющиеся  у  них  доказательства.  Суд  вправе  предложить
им  представить  дополнительные  доказательства  тогда,  когда  это
требуется  по  обстоятельствам  дела.
 Если  представление  необходимых  доказательств  для  сторон
затруднительно,  они  могут  обратиться  с  ходатайством  к  суду  об
оказании  помощи  в  получении  требуемых  доказательств  от  рас¬
полагающих  ими  граждан,  должностных  лиц  или  организаций.
При  наличии  такого  ходатайства  суд  оказывает  сторонам  содей¬
ствие  в  собирании  и  истребовании  доказательств.  С  этой  целью  суд
выдает  заинтересованной  в  этом  стороне  запрос  для  получения

96
 ГЛАВА  5
 доказательства  или  запрашивает  доказательство  непосредствен¬
но.  Должностные  лица  или  граждане,  у  которых  находится  не¬
обходимое  стороне  доказательство,  обязаны  представить  его  по
требованию  суда  (ст.  57  ГПК  РФ).
 Следует  подчеркнуть,  что  согласно  общему  правилу  состяза¬
тельного  судопроизводства  суд  по  своей  инициативе  не  собирает
доказательства,  а  создает  условия  для  получения  и  представления
доказательств  сторонами.  Вместе  с  тем  закон  предоставляет  право
суду  по  своей  инициативе  назначить  экспертизу,  в  том  числе  до¬
полнительную  и  повторную  (ст.  79,  87,  п.  8  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).
Кроме  того,  в  сфере  судебного  доказывания  закон  наделяет  суд  и
другими  полномочиями.  В  частности,  суд  определяет,  какие  об¬
стоятельства  имеют  значение  для  дела,  какой  стороне  надлежит
их  доказывать,  выносит  обстоятельства  на  обсуждение,  даже  если
стороны  на  какие-либо  из  них  не  ссылались  (ч.  2  ст.  56  ГПК  РФ).
При  необходимости  получения  доказательств  в  другом  городе
(районе)  суд,  рассматривающий  дело,  поручает  другому  суду  про¬
извести  определенные  процессуальные  действия  (ч.  1  ст.  62  ГПК
РФ).  Суд  вправе  совершать  и  другие  действия,  направленные  на
установления  обстоятельств  рассматриваемых  дел.
 Наделение  суда  такими  полномочиями  не  противоречит  прин¬
ципу  состязательности.  Реализуя  предоставленные  законом  права,
суд  при  этом  не  выполняет  процессуальных  функций  сторон  по
судебному  доказыванию,  суд  исполняет  возложенную  на  него
законом  функцию  —  осуществление  правосудия  посредством
гражданского  судопроизводства.  Задачами  гражданского  судопро¬
изводства  являются  правильное  и  своевременное  рассмотрение  и
разрешение  гражданских  дел  в  целях  защиты  прав  и  охраняемых
интересов  граждан  и  организаций  (ст.  2  ГПК  РФ).  Очевидно,  что
выполнение  этих  задач  невозможно  без  предоставления  суду
в  состязательном  процессе  определенных  распорядительных
полномочий,  связанных  с  судебным  доказыванием  и  решением
иных  вопросов,  возникающих  в  процессе  разбирательства  граж¬
данских  дел.
 О  принципе  состязательности,  в  первую  очередь,  мы  говорим
применительно  к  исковому  производству,  т.е.  виду  судопроизвод¬
ства,  в  котором  участвуют  стороны  (истец  и  ответчик)  с  противо¬
положными  материально-правовыми  интересами.  Очевидно,
что  для  состязания  необходимо  наличие  сторон,  поэтому  там,
где  стороны  в  процессуальном  смысле  отсутствуют,  например,
в  приказном  или  особом  производстве  отсутствуют  предметные
основания  реализации  этого  принципа.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 97
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  в  исковом  производ¬
стве  реализация  принципа  состязательности  имеет  некоторые
особенности,  связанные  с  тем,  что  в  рамках  собственно  искового
существуют  упрощенное  и  заочное  производства.
 В  порядке  упрощенного  производства  суд  рассматривает  дела  без
вызова  сторон  по  письменным  материалам,  но  стороны  соперни¬
чают  посредством  «состязательных  бумаг».  Они  представляют  в  суд
и  направляют  друг  другу  доказательства  и  документы,  содержащие
объяснения  по  существу  заявленных  требований  и  возражений  в
обоснование  своей  позиции,  которые  являются  предметом  рас¬
смотрения  в  судебном  заседании.  Суд  исследует  изложенные  в
представленных  сторонами  документах  объяснения,  возражения
и  доводы  лиц,  участвующих  в  деле,  и  принимает  решение  на  осно¬
вании  представленных  доказательств  (ст.  232.3  ГПК  РФ).
 В  порядке  заочного  производства  дела  могут  рассматриваться
в  случае  неявки  в  судебное  заседание  ответчика,  извещенного  о
времени  и  месте  судебного  заседания,  не  сообщившего  об  уважи¬
тельных  причинах  неявки  и  не  просившего  о  рассмотрении  дела,
в  его  отсутствие.  Хотя,  надо  заметить,  в  отсутствие  ответчика  дела
могут  рассматриваться  и  в  порядке  обычного  искового  произ¬
водства,  если  истец  не  согласен  на  рассмотрение  дела  в  заочном
производстве  или  ответчик  просил  рассмотреть  дело  в  его  от¬
сутствие.  Более  того,  в  порядке  обычного  искового  производства
дела  могут  рассматриваться  без  участия  обеих  сторон,  если  они
об  этом  просили.
 Сам  по  себе  факт  «физического»  отсутствия  в  судебном  за¬
седании  одной  или  обеих  сторон  не  свидетельствует  о  том,  что
процесс  утрачивает  состязательный  характер.  И  в  отсутствие  сто¬
рон,  без  проведения  устных  слушаний  осуществляется  судебное
разбирательство.  Стороны  в  этом  случае  не  состязаются  в  устной
форме,  а  состязание  происходит  посредством  представленных
ими  письменных  объяснений,  возражений  и  доказательств  их
подтверждающих  или  опровергающих.
 Реализуется  ли  принцип  состязательности  в  проверочных
производствах  (апелляционном,  кассационном,  надзорном)?
На  этот  вопрос  следует  ответить  утвердительно.  Проверочным
производствам  присущи  состязательные  начала  в  формах  своего
проявления,  достаточных  для  реализации  процессуальных  прав
заинтересованными  лицами  на  этих  стадиях  гражданского  судо¬
производства.
 Суд  апелляционной  инстанции  повторно  рассматривает  дело
в  судебном  заседании  по  правилам  производства  в  суде  первой
98
 ГЛАВА  3
 инстанции  с  учетом  некоторых  особенностей  или  в  определенных
законом  случаях  полностью  по  правилам  производства  в  суде
первой  инстанции  (ст.  327,  ч.  5  ст.  330  ГПК  РФ).  Лица,  участвующие
в  деле,  извещаются  о  месте  и  времени  рассмотрения  жалобы  и
допускаются  к  участию  в  судебном  заседании.  Заинтересованные
лица  и  их  представители  дают  объяснения  по  делу,  участвуют  в
исследовании  доказательств  и  совершают  иные  действия  состя¬
зательного  характера.
 Что  отличает  апелляционное  производство  от  производства
в  суде  первой  инстанции  в  проявлении  состязательности,  это
определенные  ограничительные  условия  представления  допол¬
нительных  доказательств.  Дополнительные  доказательства  при¬
нимаются,  если  лицо,  участвующее  в  деле,  обосновало  невозмож¬
ность  их  представления  в  суд  первой  инстанции  по  причинам,  не
зависящим  от  него,  и  суд  признает  эти  причины  уважительными
(ч.  1  ст.  327.1  ГПК  РФ).  Этих  ограничений  не  существует,  когда  суд
апелляционной  инстанции  рассматривает  дело  полностью  по
правилам  производства  в  суде  первой  инстанции.
 Состязательные  начала  судопроизводства  присущи  кассацион¬
ному  и  надзорному  производствам.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  рассматривает  жалобы  в
судебном  заседании  по  правилам  рассмотрения  дела  судом  первой
инстанции  с  особенностями,  установленными  законом.  В  судеб¬
ном  заседании  принимают  участие  лица,  подавшие  кассационные
жалобу,  представление,  и  другие  лица,  участвующие  в  деле,  их
представители,  они  вправе  давать  объяснения  по  делу  (ст.  379.5
ГПК  РФ).  Особенности  состязательности  проявляются  в  том,  что
кассационным  судом  общей  юрисдикции  не  принимаются  допол¬
нительные  доказательства  (ч.  3  ст.  390  ГПК  РФ).  Однако  еще  раз
следует  подчеркнуть,  что  состязательность  проявляется  не  только
в  возможности  представлении  доказательств,  но  и  в  совершении
иных  действий  состязательного  характера.
 Судебная  коллегия  Верховного  Суда  РФ,  являющаяся  судом
кассационной  инстанции,  согласно  своей  компетенции  рассма¬
тривает  жалобы  в  судебном  заседании.  Состязательный  характер
производства  проявляется  в  том,  что  в  судебном  заседании  при¬
нимают  участие  лица,  подавшие  кассационные  жалобу,  и  другие
лица,  участвующие  в  деле,  их  представители,  которые  вправе
давать  объяснения  по  делу  (ст.  390.12  ГПК  РФ).  Дополнительные
доказательства  судом  не  принимаются  (ч.  2  ст.  390.15  ГПК  РФ).
 В  суде  надзорной  инстанции,  функции  которой  выполняет
Президиум  Верховного  Суда  РФ,  надзорные  жалобы  рассматри¬
Принципы  гражданского  процессуального  права
 99
 ваются  в  судебном  заседании  с  извещением  лиц,  подавших  жа¬
лобу,  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела.  Эти  лица,  а  также  их
представители  вправе  принимать  участие  в  заседании  и  давать
объяснения,  тем  самым  реализуя  свое  право  на  процессуальное
состязание  с  противной  стороной  (ст.  391.10  ГПК  РФ).
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  в  определенных  законом
случаях  в  судах  апелляционной  и  кассационной  инстанций  рас¬
смотрение  жалоб  и  представлений  происходит  без  участия  сторон
по  имеющимся  в  деле  доказательствам.  Так,  судебное  заседание  не
проводится  в  суде  апелляционной  инстанции  по  жалобе  и  пред¬
ставлению  на  решение  суда  по  делу,  рассмотренному  в  порядке
упрощенного  производства  (ч.  1  ст.  335.1  ГПК  РФ).  В  кассационном
суде  общей  юрисдикции  судебное  заседание  не  проводится  при
рассмотрении  жалоб  и  представлений  на  некоторые  судебные
постановления.  Однако  с  учетом  характера  и  сложности  рассма¬
триваемого  вопроса,  а  также  доводов  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  и  возражений  относительно  них  суд  может  вызвать  лиц,
участвующих  в  деле,  и  провести  судебное  заседание  (ч.  10  ст.  379.5
ГПК  РФ).  Как  отмечалось  выше,  даже  в  тех  случаях,  когда  судебное
заседание  (устные  слушания)  не  проводится,  гражданский  процесс
не  утрачивается  основополагающего  состязательного  характера.
 Принцип  процессуального  равноправия  сторон.  Процессуаль¬
ное  равноправие  сторон  —  самостоятельный  принцип  граждан¬
ского  процессуального  права,  отличный  от  принципа  равенства
всех  перед  законом  и  судом,  о  котором  ранее  говорилось.
 Принцип  процессуального  равноправия  сторон  непосредствен¬
ным  образом  связан  с  принципом  состязательности.  Не  случайно
в  Конституции  РФ  и  ГПК  РФ  эти  принципы  провозглашаются
совместно.  «Судопроизводство  осуществляется  на  основе  состя¬
зательности  и  равноправия  сторон»  (ч.  3  ст.  123  Конституции  РФ).
«Правосудие  по  гражданским  делам  осуществляется  на  основе
состязательности  и  равноправия  сторон»  (ч.  1  ст.  12  ГПК  РФ).
 Существующая  между  данными  процессуальными  принципа¬
ми  связь  имеет  объективный  характер.  Это  обусловлено  тем,  что
действительное  состязание  сторон  в  процессе  может  происходить
только  при  условии  равных  процессуальных  возможностей  по
отстаиванию  своих  прав  и  законных  интересов.  Создание  рав¬
ных  процессуальных  возможностей  и  обеспечивается  действием
принципа  процессуального  равноправия  сторон.
 Принцип  процессуального  равноправия  сторон  закреплен  в  ч.  3
ст.  38  ГПК  РФ  —  «Стороны  пользуются  равными  процессуальными
правами  и  несут  равные  процессуальные  обязанности».

100
 ГЛАВА  3
 Рассматриваемый  принцип  сформулирован  в  отношении  сто¬
рон,  т.е.  истца  и  ответчика  (ч.  1  ст.  38  ГПК  РФ).  Истец  и  ответчик
относятся  законом  к  лицам,  участвующим  в  деле,  наряду  с  третьи¬
ми  лицами,  прокурором  и  др.  (ст.  34  ГПК  РФ).  Стороны  обладают
правами,  которые  имеют  все  лица,  участвующие  в  деле.  Но  им
присущи  исключительные  права  по  распоряжению  предметом
спора  (признание  иска,  отказ  от  иска,  заключение  мирового  со¬
глашения).  Таких  прав  не  имеют  иные  лица,  участвующие  в  деле.
 Правам  сторон  и  других  лиц,  участвующих  в  деле,  посвящена
ст.  35  ГПК  РФ.  Стороны  имеют  право  знакомиться  с  материалами
дела,  делать  выписки  из  них,  снимать  копии,  заявлять  отводы,
представлять  доказательства  и  участвовать  в  их  исследовании,
задавать  вопросы  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  свидете¬
лям,  экспертам  и  специалистам;  заявлять  ходатайства;  давать
объяснения  суду  в  устной  и  письменной  форме;  приводить  свои
доводы  по  всем  возникающим  в  ходе  судебного  разбирательства
вопросам,  возражать  относительно  ходатайств  и  доводов  других
лиц,  участвующих  в  деле;  обжаловать  судебные  постановления.
 Стороны  имеют  и  другие  процессуальные  права,  предусмо¬
тренные  нормами  ГПК  РФ.  Например,  они  вправе  вести  свои  дела
в  суде  лично  или  через  представителей  (ст.  48  ГПК  РФ).
 Статья  35  ГПК  РФ,  которая,  хотя  и  озаглавлена  «Права  и  обязан¬
ности  лиц,  участвующих  в  деле»,  собственно  перечня  обязанностей
не  содержит.  Указание  на  обязанности  сторон  имеется  в  иных  нор¬
мах  процессуального  законодательства.  Например,  обязанностью
сторон  является  извещение  суда  о  причинах  неявки  в  судебное
заседание  и  представление  доказательств  уважительности  этих
причин  (ч.  1  ст.  167  ГПК  РФ).
 Суд  оказывает  сторонам  и  другим  лицам,  участвующим  в  деле,
содействие  в  реализации  их  прав  (ч.  2  ст.  12  ГПК  РФ).  В  связи  с  этим
согласно  Кодексу  принцип  равноправия  сторон  предполагает,  что
сторонам  должна  оказываться  судом  равная  процессуальная  по¬
мощь  при  рассмотрении  гражданских  дел.
 Стороны  должны  добросовестно  пользоваться  всеми  принад¬
лежащими  им  процессуальными  правами,  а  также  исполнять
процессуальные  обязанности.  При  недобросовестном  исполь¬
зовании  сторонами  своих  прав,  неисполнении  процессуальных
обязанностей  наступают  последствия,  предусмотренные  зако¬
нодательством  о  гражданском  судопроизводстве.  Например,  со
стороны  систематически  противодействовавшей  правильному
и  своевременному  рассмотрению  и  разрешению  дела,  суд  может
Принципы  гражданского  процессуального  права
 101
 взыскать  в  пользу  другой  стороны  компенсацию  за  фактическую
потерю  времени  (ст.  99  ГПК  РФ).
 Для  правильного  понимания  содержания  рассматриваемого
принципа  необходимо  иметь  в  виду  следующее.  Законом  про¬
возглашается  процессуальное  равноправие  сторон,  которое  не
зависит  от  внепроцессуального  статуса  истцов  и  ответчиков.  Так,  в
качестве  стороны  в  гражданском  деле  могут  выступать  Российская
Федерация,  субъекты  Российской  Федерации,  муниципальные
образования.  Их  интересы  в  процессе  представляют  прокурор,
органы  государственной  власти  и  другие  лица,  которым  законом
предоставлено  такое  право.  Эти  участники  процесса  не  имеют  ка¬
ких-либо  особенных  процессуальных  прав  по  сравнению  с  «обыч¬
ными»  гражданами  или  юридическими  лицами,  выступающими
в  качестве  стороны  в  деле.
 Применительно  к  данному  принципу  следует  обратить  вни¬
мание  и  на  такое  обстоятельство,  что  равенство  процессуальных
прав  не  означает  их  тождественность.  Полностью  тождественными
права  (обязанности)  сторон  быть  не  могут,  в  силу  того  что  сторо¬
ны  —  это  субъекты  с  противоположным  материально-правовым
интересом  в  деле.  Таким  образом,  они  наделяются  различными,
хотя  и  корреспондирующими  друг  другу,  процессуальными  права¬
ми  по  распоряжению  предметом  спора.  В  частности,  истец  вправе
предъявить  иск,  ответчик  вправе  возражать  против  иска;  истец
вправе  отказаться  от  иска,  ответчик  —  признать  иск;  и  т.д.
 Принцип  устности  и  письменности  судопроизводства.
С  давних  пор  судопроизводство  осуществлялось  в  форме  уст¬
ного  состязания  сторон.  Позднее,  вследствие  распространения
письменности  в  быту,  письменность  постепенно  «проникла»  и  в
судопроизводство.  Письменно  стали  излагаться  исковые  челобит¬
ные,  представляться  в  суд  письменные  документы,  в  письменной
форме  фиксироваться  объяснения  сторон1.  В  течение  длительного
периода  времени  в  судебном  разбирательстве  дел  в  значительной
степени  преобладало  устное  начало.
 В  период  существования  в  России  следственного  судопроиз¬
водства  с  конца  XVII  до  середины  XIX  в.  процесс  фактически  стал
письменным1  2.
 1 	См.:  Кавелин  К.  Указ.  соч.  С.  82;  Нефедьев  Е.А.  Учебник  русского  гражданского
судопроизводства.  М.,  1900.  С.  148.
 2 	См.:  Энгельман  И.Е.  Курс  русского  гражданского  судопроизводства.  Юрьев,
1912.  С.  50.

102
 ГЛАВА  3
 Возвращение  к  устному  разбирательству  дел  произошло  с  при¬
нятием  Устава  гражданского  судопроизводства  1864  г.,  что  было
связано  с  отказом  от  следственной  формы  процесса  и  переходом  к
процессу  состязательному  и  гласному.  В  Уставе  прямо  указывалось:
доклад  дела  и  словесное  состязание  сторон  происходит  в  открытом
заседании  суда  (ст.  324  УГС).
 Преимущество  устного  производства,  по  общему  мнению,  со¬
стояло  в  том,  что  оно  позволяет  установить  непосредственные
отношения  между  сторонами  и  судом  и  дает  суду  возможность
посредством  вопросов  и  ответов  проникнуть  в  суть  отношений
сторон  между  собою1.  Вместе  с  тем  в  судопроизводстве  сохраня¬
лись  и  письменные  начала1  2.
 Как  отмечал  Е.В.  Васьковский,  при  состязательной  форме  про¬
изводства  процессуальный  материал  сообщается  суду  сторонами,
которые  могут  делать  это  устно  или  письменно.  Но  от  законодате¬
ля  зависит  потребовать,  чтобы  стороны  обязательно  применяли
только  одну  из  этих  форм.  Возможно  и  одновременное  совместное
применение  обеих  форм  в  разных  сочетаниях3.
 В  свою  очередь  К.П.  Победоносцев  подчеркивал,  что  суд  не
только  может,  но  и  должен  «принимать  в  соображение  как  обсто¬
ятельства  и  доводы,  заявленные  на  словесном  состязании,  так  и
те,  которые  изложены  в  письменных  объяснениях,  поскольку  эти
объяснения  допускаются  по  прямому  правилу  закона  или  по  на¬
значению  суда»4.  В  правовой  науке  устность  и  письменность  стали
называться  принципом  процесса5.
 Советское  гражданское  судопроизводство  также  основывалось
на  началах  сочетания  устности  и  письменности.  Хотя  в  процес¬
суальной  науке  в  качестве  собственно  принципа  процесса  выде¬
лялся  именно  принцип  устности  судебного  разбирательства.  При
этом  подчеркивалось,  что  принцип  устности  не  исключает  того,
что  наиболее  важные  процессуальные  действия  совершаются  в
письменной  форме6.
 Сочетание  устности  и  письменности  в  процессуальной  деятель¬
ности  характерно  и  для  современного  гражданского  судопроиз¬
водства.
 1 	Там  же.  С.  199.
 2 	См.:  Яблочков  Т.М.  Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  Яро¬
славль,  1910.  С.  21.
 3 	См.:  Васьковский  Е.В.  Указ.  соч.  С.  110.
 4 	Победоносцев  К.П.  Указ.  соч.  С.  131.
 5 	См.:  Васьковский  Е.В.  Указ.  соч.  С.  111.
 6 	Советское  гражданское  процессуальное  право:  Учебное  пособие  /  Под  ред.
М.А.  Гурвича.  М.,  1957.  С.  48.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 103
 Статья  157  ГПК  РФ  озаглавлена  —  «Непосредственность,  уст-
ность  судебного  разбирательства»1.  Поскольку  в  названии  и  со¬
держании  данной  статьи  говорится  об  устности  судебного  раз¬
бирательства,  постольку  возникает  вопрос,  как  следует  именовать
рассматриваемый  принцип  процесса  —  принцип  устности  или
принцип  устности  и  письменности?  Одни  авторы  в  качестве  прин¬
ципа  гражданского  процессуального  права  выделяют  принцип
устности  судебного  разбирательства1  2,  другие—принцип  сочетания
устности  и  письменности  гражданского  процесса3.  Между  этими
двумя  подходами  к  данной  проблеме,  по  нашему  мнению,  нет
существенного  противоречия.
 Действительно,  в  ч.  2  ст.  157  ГПК  РФ  содержится  общее  правило
судебного  разбирательства  —  «Разбирательство  дела  происходит
устно...»  Из  этого  положения  прямо  следует  название  принципа  —
устности  судебного  разбирательства.  Но  при  таком  определении
содержания  принципа  его  действие  может  быть  распространено
только  на  стадию  судебного  разбирательства.
 Вместе  с  тем  судебное  разбирательство  —  одна  из  стадий  граж¬
данского  судопроизводства  наряду  со  стадиями  возбуждения  дела,
подготовки  дела  к  судебному  разбирательству,  обжалования  судеб¬
ных  постановлений  и  др.  На  каждой  из  стадий  судопроизводства  в
зависимости  от  предписаний  закона  совершаются  процессуальные
действия  в  устной  и/или  письменной  форме.
 В  связи  с  этим,  если  говорить  о  принципе  именно  судопроиз¬
водства,  а  не  только  судебного  разбирательства,  то  его  целесоо¬
бразно  именовать  принципом  устности  и  письменности  граждан¬
ского  судопроизводства.
 Следует  еще  раз  подчеркнуть,  что  современное  гражданское
судопроизводство  построено  на  сочетании  устной  и  письменной
формы  совершения  процессуальных  действий.  Определенные  про¬
цессуальные  действия  должны  совершаться  только  в  устной  или
только  в  письменной  форме.  Для  других  процессуальных  действий
не  устанавливается  определенная  форма  их  совершения,  и  они
могут  осуществляться  в  устной  или  письменной  форме.
 1 	Федеральный  закон  от  29  июля  2017  г.  №  260-ФЗ  «О  внесении  изменений
в  Гражданский  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации»  //  Российская
газета.  2017.29  июля.
 2 	См.,  например:  Гражданское  процессуальное  право:  Учебник  /  Под  ред.
М.С.  Шакарян.  М.,  2004.  С.  61;  Воронов  А.Ф.  Принципы  гражданского  процесса:
прошлое,  настоящее,  будущее.  М.,  2009.  С.  71.
 3 	См.:  Коршунов  Н.М.,  Мареев  Ю.Л.  Гражданский  процесс:  Учебник.  М.,  2004.
С.  67;  Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова  (автор  гл.  3  —
М.К.  Треушников).  М.,  2009.  С.  77.

104
 ГЛАВА  3
 Так,  в  судебном  заседании:  в  устной  форме  участникам  про¬
цесса  разъясняются  их  права  и  обязанности;  объявляется  состав
суда;  докладывается  дело;  заслушиваются  объяснения  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле;  допрашиваются  свидетели;  задаются  вопросы;
оглашаются  письменные  материалы,  имеющиеся  в  деле;  и  т.д.
(ст.  160-162,164,165,170-172;  177,179,180,181  ГПК  РФ  и  др.).
 Вместе  с  тем  все  «устные  действия»  суда  и  других  участников
процесса,  совершенные  в  ходе  судебного  заседания,  заносятся  в
протокол  судебного  заседания,  который  составляется  в  письмен¬
ной  форме  (ч.  1  ст.  230  ГПК  РФ).  Отсутствие  в  деле  письменного
протокола  судебного  заседания  является  безусловным  основанием
для  отмены  решения  суда  (п.  6  ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ).
 Какой-либо  определенной  формы  (устной  или  письменной)  не
устанавливается  для  совершения  действий,  связанных  решением
текущих  процессуальных  вопросов  при  судебном  разбирательстве
дела.  Так,  в  устной  или  письменной  форме  могут  выноситься
определения  суда  по  несложным  вопросам,  например,  определе¬
ния,  которым  разрешаются  ходатайства  сторон  об  истребовании
доказательств.  Равным  образом,  различные  ходатайства  могут
заявляться  лицами,  участвующими  в  деле,  устно  или  письменно.
Определения,  ходатайства  в  устной  форме  заносятся  в  протокол
судебного  заседания,  в  письменной  форме  —  оглашаются  и  при¬
общаются  к  делу.
 Отдельные  процессуальные  действия  должны  совершаться  ис¬
ключительно  в  письменной  форме.  В  письменной  форме  подаются
исковые  заявления,  заявления  по  делам  особого  производства;
заявления  о  вынесении  судебного  приказа;  другие  заявления,
являющиеся  основанием  для  возбуждения  дела  (ст.  124,131  и  др.
ГПК  РФ).
 В  обязательной  письменной  форме  выносятся  судебные  реше¬
ния  и  определения  суда,  которыми  заканчивается  производство
по  делу  без  вынесения  решения  (например,  о  прекращении  произ¬
водства  по  делу;  оставлении  иска  без  рассмотрения  и  др.),  а  также
определения  по  наиболее  значимым  процессуальным  вопросам
(например,  об  отказе  в  принятии  искового  заявления;  обеспече¬
нии  иска  и  др.)  (ст.  134,141,197,221,223  ГПК  РФ  и  др.).  Судебные
решения,  определения  оглашаются  устно.
 Действие  принципа  устности  и  письменности  распространя¬
ется  и  на  проверочные  инстанции.  В  частности,  в  письменном
виде  должны  быть  оформлены  апелляционные,  кассационные,
надзорные  жалобы,  представления  (ст.  322,  377,  391.3  ГПК  РФ).
Принципы  гражданского  процессуального  права
 105
 Рассмотрение  жалоб  во  всех  судах  проверочных  инстанций  про¬
изводится  в  судебных  заседаниях  с  извещением  лиц,  участвующих
в  деле,  которые  могут  давать  устные  объяснения.
 Сказанное  ранее  относится  к  судопроизводству  по  исковым
делам  и  делам  особого  производства  в  судах  первой  и  провероч¬
ных  инстанций.
 В  гражданском  судопроизводстве  существует  специальный
порядок  рассмотрения  исковых  дел,  который  именуется  упрощен¬
ным  производством  (гл.  21.1  ГПК  РФ).  В  упрощенном  производстве
практически  отсутствует  элемент  устности.  Дела  в  порядке  упро¬
щенного  производства  рассматриваются  судом  по  письменным
материалам  без  назначения  судебного  заседания  и  извещения
сторон.  Хотя  из  этого  правила  есть  исключение.  Судебное  заседа¬
ние  с  участием  сторон  проводится  для  рассмотрения  вопроса  об
утверждении  мирового  соглашения1.
 Устность  отсутствует  в  приказном  производстве.  Судебный  при¬
каз  выносится  мировым  судьей  без  вызова  взыскателя  и  должника,
исправление  допущенных  в  судебном  приказе  описок,  опечаток,
арифметических  ошибок,  не  изменяющих  его  содержания,  осу¬
ществляется  также  без  вызова  указанных  лиц  (гл.  11  ГПК  РФ).
 Принцип  непосредственности  судебного  разбирательства.
Принцип  непосредственности  судебного  разбирательства  в  каче¬
стве  принципа  гражданского  процесса  существует  в  отечественном
законодательстве  уже  более  полутора  столетий.  Данный  принцип
находил  правовое  выражение  еще  в  нормах  Устава  гражданского
судопроизводства.
 В  дореволюционном  праве  содержание  принципа  непо¬
средственности  раскрывалось  следующим  образом:  суд  должен
устанавливать  фактические  обстоятельства  дела  по  возможности
на  основании  личного  ознакомления  с  относящимися  к  ним  до¬
казательствами,  отдавая  при  этом  преимущество  первоначальным
доказательствам  перед  производными*  2.
 Необходимость  в  таком  принципе  судопроизводства  объяснялась
тем,  что  для  правильного  разрешения  дела  суду  нужно  лично  вы¬
слушать  заявления  сторон,  показания  свидетелей,  осмотреть  веще¬
ственные  доказательства  и  т.п.,  так  как  только  при  таком  условии
’  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.  №  10
«О  некоторых  вопросах  применения  судами  положений  Гражданского  процессу¬
ального  кодекса  Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального  кодекса
Российской  Федерации  об  упрощенном  производстве»  (п.  30)//Российская  газета.
2017.25  апр.
 2  См.:  Васьковский  Е.В.  Указ.  соч.  С.  104.

106
 ГЛАВА  3
 он  может  судить  о  том,  насколько  эти  заявления  и  доказательства
достоверны,  а  также  составить  верное  представление  о  деле1.
 Сходным  образом  определялось  содержание  принципа  непо¬
средственности  в  науке  советского  процессуального  права:  суд
должен  лично  воспринимать  собранные  по  делу  доказательства,
получая  сведения  по  возможности  из  первоисточников,  и  обязан
основывать  решение  исключительно  на  тех  доказательствах,  ко¬
торые  он  рассмотрел  в  судебном  заседании1  2.
 В  современном  российском  процессуальном  законодатель¬
стве  принцип  непосредственности  нашел  правовое  выражение  в
ст.  157  «Непосредственность,устность  судебного  разбирательства»
ГПК  РФ.  Действие  данного  принципа  распространяется  только  на
стадию  судебного  разбирательства.
 Суд  (судья)  при  рассмотрении  дела  обязан  непосредственно  ис¬
следовать  доказательства  по  делу:  заслушать  объяснения  сторон
и  третьих  лиц,  показания  свидетелей,  заключения  экспертов,
консультации  и  пояснения  специалистов,  ознакомиться  с  пись¬
менными  доказательствами,  осмотреть  вещественные  доказа¬
тельства,  прослушать  аудиозаписи  и  просмотреть  видеозаписи
(ч.  1  ст.  157  ГПК  РФ).
 Как  видно,  в  данной  статье  содержание  принципа  непосред¬
ственности  раскрывается  путем  указания  на  обязанность  суда
непосредственно  исследовать  доказательства.  Но  содержание
настоящего  принципа  только  этим  не  исчерпывается.
 Основываясь  на  законе  и  выработанном  наукой  доктринальном
толковании  понятия  данного  принципа,  можно  заключить,  что
принцип  непосредственности  судебного  разбирательства  выра¬
жается  в  следующих  положениях.
 1) 	Исследовать  доказательства  должен  непосредственно  суд,  рас¬
сматривающий  дело  и  выносящий  судебное  решение.
 Разбирательство  дела  происходит  при  неизменном  составе
судей,  суд  должен  лично  исследовать  доказательства,  в  случае
замены  судьи  разбирательство  дела  должно  быть  произведено
сначала,  поскольку  новый  судья  лично  не  исследовал  доказа¬
тельства  (ч.  1,  2  ст.  157  ГПК  РФ).
 2) 	Суд  должен  непосредственно  исследовать  доказательства.
 Суд  должен  лично  заслушать  объяснения  сторон,  показания  сви¬
детелей,  осмотреть  вещественные  доказательства,  прослушать
1 	См.:  Гальмстен  А.Х.  Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  СПб.,
1913.  С.  127.
 2 	Советское  гражданское  процессуальное  право:  Учебное  пособие  /  Под  ред.
М.А.  Гурвича.  М.,  1957.  С.  50.

Принципы  гражданского  процессуального  права
 107
 аудиозаписи  и  др.  (ч.  1  ст.  157  ГПК  РФ).  Результаты  исследования
доказательств  излагаются  в  мотивировочной  части  судебного
решения.
 3) 	Суд  должен  исследовать  доказательства  непосредственно  в  су¬
дебном  заседании.
 Суд  основывает  решение  только  на  тех  доказательствах,  которые
были  исследованы  в  судебном  заседании  (ч.  2  ст.  195  ГПК  РФ).
 Относительно  вопроса  о  том,  предполагает  ли  принцип  не¬
посредственности  обязательность  исследования  судом  первона¬
чальных  доказательств1.  Исследование  только  первоначальных
доказательств  не  является  необходимым  требованием,  выте¬
кающим  из  принципа  непосредственности.  Закон  допускает
возможность  использования  при  рассмотрении  дела  как  перво¬
начальных,  так  и  производных  доказательств.  Никакие  доказа¬
тельства  не  имеют  для  суда  заранее  установленной  силы  (ч.  2
ст.  67  ГПК  РФ).
 Требование  непосредственности  судебного  разбирательства
как  принципа  процесса  имеет  целью  создание  условий  для  пол¬
ного,  всестороннего  и  объективного  исследования  доказательств,
формирования  внутреннего  убеждения  суда  относительно  до¬
стоверности,  достаточности  доказательств,  их  взаимной  связи,
способности  подтвердить  или  опровергнуть  требования  и  воз¬
ражения  сторон.
 Не  противоречит  принципу  непосредственности  проведение
судебного  заседания  посредством  видеоконференц-связи,  по¬
скольку  это  позволяет  суду,  рассматривающему  дело,  в  режиме
реального  времени  лично  заслушать  объяснения  сторон  и  третьих
лиц,  допросить  свидетелей,  экспертов,  получить  консультации  и
пояснения  специалистов  (ст.  155.1  ГПК  РФ).
 В  практике  разрешения  гражданских  дел  могут  возникать
ситуации,  когда  непосредственное  исследование  доказательств
судом,  рассматривающим  дело,  становится  невозможным  или
затруднительным.  Например,  когда  доказательство  по  объек¬
тивным  причинам  нельзя  представить  в  суд,  рассматривающий
дело,  для  исследования  непосредственно  в  судебном  заседании.
Закон  учитывает  это,  предусматривая  некоторые  исключения  из
принципа  непосредственности  судебного  разбирательства.  Эти
исключения  относятся  к  случаям  получения  доказательственного
материала  посредством  судебного  поручения  (ст.  62,63  ГПК  РФ)  и
обеспечения  доказательств  (ст.  64-66  ГПК  РФ).  1
1  О  первоначальных  и  производных  доказательствах  см.  §  2  гл.  14  настоящего
учебника.

108
 ГЛАВА  3
 Так,  суд,  рассматривающий  дело,  при  необходимости  полу¬
чения  доказательств,  находящихся  в  другом  городе  или  районе,
поручает  соответствующему  суду  произвести  определенные
процессуальные  действия,  например,  осмотреть  вещественные
доказательства  в  месте  их  нахождения,  допросить  свидетеля  и  т.д.
Исключение  из  принципа  непосредственности  состоит  в  том,  что
непосредственно  (лично)  исследует  доказательства  (например,
допрашивает  свидетеля)  суд,  не  рассматривающий  дело,  о  чем
составляется  протокол,  который  направляется  в  суд,  давший  по¬
ручение.  Предметом  же  изучения  суда,  рассматривающего  дело,
являются  результаты  исследования  доказательств,  содержащиеся
в  протоколе  совершенных  процессуальных  действий,  например
протоколе  допроса  свидетеля.
 Обеспечение  доказательств  производится  нотариусом  (до
возникновения  дела  в  суде)  и  судом  (после  возникновения  дела),
когда  представление  доказательств  для  их  исследования  во  вре¬
мя  судебного  разбирательства  может  оказаться  невозможным.
Обеспечение  доказательств  заключается  в  совершении  действий
по  получению  и  исследованию  доказательств  и  процессуальному
закреплению  результатов  их  исследования.  Если  доказательства
обеспечивались  нотариусом,  то  исключение  из  принципа  не¬
посредственности  заключается  в  том,  что  именно  нотариус  не¬
посредственно  (лично)  исследует  доказательства  (допрашивает
свидетеля,  осматривает  вещественные  доказательства  и  др.),  а  суд
в  ходе  судебного  разбирательства  исследует  доказательственный
материал,  содержащийся  в  соответствующих  протоколах.  Если
доказательства  обеспечивались  судом,  в  производстве  которого
находится  дело,  формально  исключение  из  принципа  состоит  в
том,  что  обеспечение  доказательств  производится  за  рамками
судебного  разбирательства.
 Доказательственные  материалы  (протоколы  допроса  свидете¬
лей,  осмотра  на  месте  и  др.),  полученные  при  выполнении  судеб¬
ного  поручения  и  обеспечении  доказательств,  обязательно  огла¬
шаются  в  судебном  заседании  при  рассмотрении  дела  по  существу.

ГЛАВА
 ГРАЖДАНСКИЕ  ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
 §  1.  Понятие  гражданских  процессуальных
правоотношений
 При  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел  между  судом
и  другими  участниками  процесса  возникают  общественные  от¬
ношения.  Эти  отношения  урегулированы  нормами  гражданского
процессуального  права  и  являются  гражданскими  процессуаль¬
ными  отношениями.
 Изучение  проблемы  правоотношений  —  это  познание  меха¬
низма  воздействия  процессуальных  норм  на  регулируемые  обще¬
ственные  отношения,  осознание  правовой  действительности,
выявление  необходимости  совершенствования  форм  и  методов
правового  регулирования  в  целях  повышения  эффективности
норм  права  и  укрепления  законности.
 Большое  внимание  к  гражданским  процессуальным  правоот¬
ношениям  обусловлено  тем,  что  они  служат  средством  применения
норм  гражданского  процессуального  права,  выражают  динамику
процесса1.
 Гражданские  процессуальные  правоотношения  —  это  разновид¬
ность  правовых  отношений.  Им,  как  и  всем  правоотношениям,
свойственно  то,  что  они  возникают  и  существуют  на  основе  норм
права  между  конкретными  лицами,  юридически  закрепляют
взаимное  поведение  их  участников,  обеспечены  силой  государ¬
ственного  принуждения.
 Гражданское  судопроизводство  —  специфическая  сфера  обще¬
ственной  деятельности,  поэтому  и  возникающие  в  ней  правовые
отношения  имеют  свои  особенности.
 Гражданские  процессуальные  правоотношения  возникают  на
основе  норм  гражданского  процессуального  права,  содержащих¬
ся  в  различных  источниках,  и  существуют  только  между  двумя
субъектами  —  судом,  рассматривающим  дело,  и  любым  другим  1
1  Курс  советского  гражданского  процессуального  права.  Т.  1.  М.,  1981.  С.  179.

110
 ГЛАВА  4
 участником  процесса  (суд  —  истец,  суд  —  ответчик,  суд  —  свиде¬
тель  и  т.д.).
 Суд  —  обязательный  участник  этих  правоотношений1.  Стороны,
третьи  лица,  прокурор,  государственные  органы  не  состоят  между
собой  в  процессуальных  отношениях.  Эти  отношения  не  могут
возникать  без  участия  суда1  2.  Гражданское  процессуальное  право
не  предоставляет  участникам  процесса  никаких  прав  и  не  воз¬
лагает  на  них  никаких  обязанностей  по  отношению  друг  к  другу.
Поскольку  отсутствуют  гражданско-процессуальные  обязанности
участников  процесса  по  отношению  друг  к  другу,  постольку  в  за¬
коне  не  предусмотрены  и  правовые  последствия  на  случай  их  не¬
выполнения.  Известный  представитель  российской  гражданской
процессуальной  науки  Е.В.  Васьковский  писал:  «Что  касается  рус¬
ского  процесса,  то  корифеи  нашей  процессуальной  науки  (проф.
Гольмстен,  Нефедьев,  Гордон,  Попов)  согласны  в  том,  что  у  тяжу¬
щегося  нет  никаких  процессуальных  обязанностей  по  отношению
к  противной  стороне,  так  что  к  нашему  процессу  применима  кон¬
струкция  самого  Бюлова»3.  Данная  особенность  процессуальных
отношений  объясняется  тем,  что  законом  суду  отведена  главная
роль  в  выполнении  задач,  поставленных  перед  гражданским  су¬
допроизводством.  Суд  —  орган  государственной  власти.  Именно
на  него  закон  возложил  обязанность  рассматривать  и  разрешать
гражданские  дела  по  существу,  поэтому  суду  отведена  руководя¬
щая  роль  в  процессе.  Он  осуществляет  руководство  процессом,
направляет  действия  всех  участников  процесса,  разъясняет  лицам,
участвующим  в  деле,  их  права  и  обязанности,  обеспечивает  выпол¬
нение  ими  процессуальных  прав  и  обязанностей,  предупреждает
о  последствиях  совершения  или  несовершения  процессуальных
действий,  оказывает  лицам,  участвующим  в  деле,  содействие  в
реализации  их  прав,  создает  условия  для  всестороннего  и  полного
исследования  доказательств,  установления  фактических  обстоя¬
тельств  и  правильного  применения  законодательства  при  раз¬
1 	См.:  Чечина  Н.А.  Избранные  труды  по  гражданскому  процессу.  СПб.,  2004.
С.  41;  Щеглов  В.Н.  Советское  гражданское  процессуальное  право  (Понятие,  пред¬
мет  и  метод,  принципы,  гражданское  процессуальное  правоотношение).  Томск,
1976.  С.  64-65;  Евстифеева  Т.И.  Гражданские  процессуальные  правоотношения.
Саратов,  2002.  С.  35.
 2 	В  литературе,  по  мнению  некоторых  авторов,  гражданские  процессуальные
отношения  могут  складываться  между  участниками  процесса  и  без  участия  суда.
См.:  ЖеруолисИ.А.  Сущность  советского  гражданского  процесса.  Вильнюс,  1969.
С.  62-64;  Курс  советского  гражданского  процессуального  права.  Т.  1.  С.  211.
 3 	Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,  1917.  Переизд.:  Крас¬
нодар,  2003.  С.  222.

Гражданские  процессуальные  правоотношения
 111
 решении  гражданских  дел,  разрешает  все  вопросы,  возникающие
при  рассмотрении  дела,  выносит  постановления.  Поскольку  суд
является  органом  власти,  то  и  полномочия  его  по  отношению  к
другим  участникам  процесса  носят  властный  характер.
 В  процессуальной  литературе  не  без  оснований  эти  отношения
именуют  «властеотношениями».  Властным  характером  процес¬
суальные  отношения  прежде  всего  и  отличаются  от  гражданских,
семейных,  трудовых  и  других  материальных  отношений,  которые
характеризуются  равенством  их  участников.  В  гражданских  про¬
цессуальных  отношениях  нет  равенства  между  судом  и  другими
участниками  процесса.  Они  являются  отношениями  власти  и  под¬
чинения,  в  которых  суд  располагает  властными  полномочиями,
другие  же  субъекты  этих  отношений  таких  полномочий  не  имеют1.
 Властный  характер  полномочий  суда  не  означает,  что  он  выступа¬
ет  только  как  носитель  права,  а  все  остальные  участники  процесса—
носители  обязанностей.  Суд  наделен  не  только  процессуальными
правами,  но  и  обязанностями  по  отношению  к  другим  участникам
процесса.  Например,  суд  обязан  принять  исковое  заявление  по  граж¬
данскому  делу,  если  оно  подано  в  порядке,  установленном  законом;
он  обязан  рассмотреть  и  удовлетворить  обоснованное  ходатайство
о  приобщении  к  делу  судебных  доказательств.
 Процессуальные  права  и  обязанности  суда  и  других  участников
процесса  предусмотрены  нормами  гражданского  процессуального
права  и  взаимосвязаны.
 Интересы  суда  как  главного  субъекта  процессуального  право¬
отношения  не  противоречат  интересам  других  участников  право¬
отношения.  Суд  сам  заинтересован  в  наиболее  полной  реализации
процессуальных  прав  всех  субъектов  процессуальных  отношений,
возникших  в  гражданском  судопроизводстве,  поскольку  это  не¬
обходимо  для  правильного  осуществления  задач  правосудия.  Не
случайно  закон  обязывает  суд  разъяснять  лицам,  участвующим
в  деле,  их  права  и  обязанности,  предупреждать  о  последствиях
совершения  или  несовершения  тех  или  иных  процессуальных
действий  и  содействовать  участвующим  в  деле  лицам  в  осущест¬
влении  их  прав.  1
1  Российский  ученый  —  представитель  науки  гражданского  процессуального
права  —  Е.А.  Нефедьев  признавал,  что  в  гражданском  процессе  действительно
возникает  юридическое  отношение,  элементами  которого  являются  власть  и
подчинение.  Однако  он  утверждал,  что  властеотношение  не  есть  сущность  про¬
цесса.  По  его  мнению,  сущность  гражданского  процесса  состоит  в  нормированной
законом  деятельности  его  субъектов.  Юридический  быт,  —  как  писал  Е.А.  Нефе¬
дьев,  —  есть  совокупность  не  только  юридических  отношений,  но  и  юридической
деятельности.  См.,  например:  Гражданский  процесс:  Хрестоматия.  М.,2005.  С.  94.

112
 ГЛАВА  4
 Следующая  особенность  гражданских  процессуальных  отно¬
шений  заключается  в  том,  что  они  возможны  только  в  правовой
форме.  В  отличие  от  материальных  отношений  они  не  могут  су¬
ществовать  как  фактические,  т.е.  не  урегулированные  нормами
гражданского  процессуального  права.
 Специфической  особенностью  гражданских  процессуальных
правоотношений  является  и  то,  что  они  образуют  систему  взаи¬
мосвязанных  и  взаимообусловленных,  последовательно  разви¬
вающихся  и  сменяющих  друг  друга  отношений.  Данная  система
состоит  из  совокупности  относительно  самостоятельных  право¬
отношений.  Они  могут  отличаться  друг  от  друга  по  основаниям
возникновения,  по  субъектному  составу,  по  содержанию  и  объекту.
Вместе  с  тем  они  взаимосвязаны,  взаимообусловлены  и  представ¬
ляют  единую  систему  процессуальных  отношений.  Любое  отдельно
взятое  правоотношение  является  элементом  этой  системы  и  не
может  существовать  изолированно  от  других.  Единство,  целост¬
ность  системы  гражданских  процессуальных  правоотношений
обусловлены  прежде  всего  однородностью  этих  отношений.  Все
они  имеют  общую  целевую  направленность  —  служат  правильно¬
му  и  быстрому  рассмотрению  и  разрешению  дела,  обязательным
субъектом  каждого  из  них  является  суд.
 Таким  образом,  гражданские  процессуальные  правоотноше¬
ния  —  это  урегулированные  нормами  гражданского  процессуаль¬
ного  права  общественные  отношения  между  судом  и  любыми  дру¬
гими  участниками  процесса,  направленные  на  достижение  задач
гражданского  судопроизводства,  предусмотренных  ст.  2  ГПК  РФ.
 §  2.  Предпосылки  возникновения  гражданских
процессуальных  правоотношений
 Гражданские  процессуальные  правоотношения  могут  возник¬
нуть,  если  имеются  следующие  предпосылки:  нормы  гражданского
процессуального  права;  правоспособность  участников  процесса;
юридические  факты.
 Для  возникновения  гражданских  процессуальных  правоот¬
ношений  прежде  всего  необходимо  наличие  норм  гражданского
процессуального  права.  Эти  нормы  служат  юридической  базой
(основой)  для  процессуальных  правоотношений.  Без  процессу¬
альных  норм  не  может  быть  и  правоотношения.
 Гражданские  процессуальные  нормы,  выступающие  в  каче¬
стве  предпосылки  возникновения  гражданских  процессуальных
Гражданские  процессуальные  правоотношения
 113
 правоотношений,  имеют  специфические  признаки:  устанавлива¬
ются  только  государством;  являются  общеобязательными;  имеют
общий  характер;  регулируют  общественные  отношения  лишь  в
области  осуществления  правосудия  по  гражданским  делам  судом
общей  юрисдикции;  обеспечиваются  возможностью  применения
государственного  принуждения  и  процессуальных  мер,  не  свя¬
занных  с  государственным  принуждением;  имеют  своей  задачей
обеспечение  правильного  и  своевременного  рассмотрения  и  раз¬
решения  гражданских  дел,  отнесенных  законом  к  ведению  суда
общей  юрисдикции1.  Процессуальные  нормы  обладают  систем¬
ными  свойствами,  объединены  в  правовые  институты  и  образуют
целостную  систему  гражданского  процессуального  права.  Каждая
правовая  норма  не  может  существовать  изолированно  от  других  и
утрачивает  свои  регулирующие  качества.  Только  в  системе  отрасли
права,  совместно  с  другими  нормами  она  способна  полно  проявить
свои  качества  регулятора  процессуальных  отношений,  поэтому
каждое  гражданское  процессуальное  отношение  регулируется  не
одной  процессуальной  нормой,  а  их  совокупностью.
 Для  возникновения  гражданских  процессуальных  отношений
необходимо,  чтобы  его  субъекты  обладали  гражданской  процессу¬
альной  правоспособностью,  т.е.  способностью  иметь  гражданские
процессуальные  права  и  обязанности.  Быть  участниками  процесса
могут  только  правоспособные  лица.
 Способность  иметь  гражданские  процессуальные  права  и  обя¬
занности  стороны  и  третьего  лица  (гражданская  процессуальная
правоспособность)  признается  в  равной  мере  за  всеми  гражданами
и  организациями,  являющимися  субъектами  материального  права.
 От  гражданской  процессуальной  правоспособности  следует
отличать  гражданскую  процессуальную  дееспособность.
 Гражданская  процессуальная  дееспособность—это  способность
лично  осуществлять  свои  права  в  суде  и  поручать  ведение  дела
представителю.
 Юридические  лица,  выступающие  в  процессе  в  качестве  сто¬
рон  и  третьих  лиц,  обладают  процессуальной  дееспособностью  с
момента  их  регистрации.
 Полная  процессуальная  дееспособность  граждан  возникает
с  достижением  совершеннолетия,  т.е.  с  18  лет.  С  этого  момента
граждане  могут  лично  или  через  своего  представителя  участвовать
в  процессе  и  самостоятельно  распоряжаться  своими  процессуаль¬
ными  правами  и  исполнять  процессуальные  обязанности.  1
1  См.:  Мельников  А.А.  Советский  гражданский  процессуальный  закон.  М.,
1973.  С.  8.

114
 ГЛАВА  4
 Несовершеннолетний,  достигший  16  лет,  может  лично  осущест¬
влять  свои  права  и  обязанности  в  суде  в  случае  объявления  его
полностью  дееспособным  (эмансипация).
 Процессуальная  дееспособность  гражданина  прекращается  с
его  смертью  или  признанием  его  в  судебном  порядке  недееспо¬
собным.
 Предпосылкой  возникновения  процессуальных  отношений
являются  юридические  факты,  т.е.  факты,  с  наличием  или  отсут¬
ствием  которых  правовая  норма  связывает  возникновение,  из¬
менение  или  прекращение  процессуальных  прав  и  обязанностей1.
Факты  в  гражданском  процессуальном  праве  имеют  определенную
специфику.
 Юридические  последствия  влекут  не  все  факты,  а  только  дей¬
ствия  или  бездействие  суда  и  других  участников  процесса.  Факты-
события  непосредственно  не  могут  порождать  возникновение  или
прекращение  процессуальных  правоотношений,  они  служат  лишь
основанием  для  совершения  действий,  которые  непосредствен¬
но  и  влекут  возникновение  или  прекращение  правоотношений.
В  литературе  правильно  отмечают,  что  «само  по  себе  событие
никаких  последствий  для  процесса  не  влечет;  чтобы  они  насту¬
пили,  необходимо  процессуальное  действие  —  вынесение  судом
определения»1  2.  Например,  факт  смерти  истца  сам  по  себе  не  при¬
водит  к  процессуальному  правопреемству.  Для  возникновения
процессуальных  отношений  между  судом  и  правопреемником
необходимо,  чтобы  суд  совершил  процессуальное  действие  —  до¬
пустил  замену  выбывшей  стороны  правопреемником.
 Особенностью  юридических  процессуальных  фактов  является
и  то,  что  процессуальные  отношения  возникают,  как  правило,
при  наличии  определенной  совокупности  юридических  фак¬
тов  —  юридического  состава.  Под  юридическим  составом  следует
понимать  систему  юридических  фактов,  необходимых  для  насту¬
пления  юридических  последствий  (возникновения,  изменения,
прекращения  правоотношений).  Таким  образом,  юридические
последствия  вызывает  не  один  факт,  а  их  система,  выступающая
как  самостоятельное  целое,  как  единый  комплекс,  который  только
и  приводит  к  юридическим  последствиям.
 Для  гражданских  процессуальных  отношений  характерны  такие
юридические  составы,  в  которых  факты  должны  накапливаться  по¬
1 	Подробно  о  понятии,  функции  и  классификации  юридических  фактов  см.:
Ярков  В.В.  Юридические  факты  в  цивилистическом  процессе.  М.,  2012.
 2 	См:  Сахнова  Т.В.  Курс  гражданского  процесса:  теоретические  начала  основ¬
ные  институты.  М.,  2008.  С.  167;  Она  же.  Курс  гражданского  процесса.  2-е  изд.,
перераб.  и  доп.  М.,  2014.  С.  204.

Гражданские  процессуальные  правоотношения
 115
 следовательно,  в  строго  определенном  порядке.  Элементы  такого
состава  должны  идти  один  за  другим  в  строгой  установленной
процессуальными  нормами  последовательности.  Юридическое
значение  имеет  и  сам  порядок  накопления  фактов.  Например,  экс¬
пертиза  не  может  быть  назначена  и  проведена  ранее  возбуждения
гражданского  дела.  Если  же  она  была  проведена  с  нарушением  за¬
кона,  то  заключение  эксперта  не  может  быть  использовано  судом
в  качестве  судебного  доказательства  по  делу.
 В  юридических  составах  с  последовательным  накоплением
фактов  последним,  «завершающим»  фактом  всегда  является  факт-
действие.  В  ряду  фактов  в  составах  указанного  типа  факт-событие
не  может  быть  завершающим  фактом,  после  него  обязательно
должен  следовать  факт-действие:  это  особенность  юридических
составов  в  гражданских  процессуальных  правоотношениях.
 §  3.  Объект  и  содержание  процессуальных
правоотношений
 Определение  объекта  процессуальных  правоотношений  имеет
не  только  теоретическое,  но  и  практическое  значение.  Оно  по¬
могает  правильно  установить:  пределы  допустимого  изменения
предмета  иска  или  предмета  заявления;  предмет  доказывания;
соотношение  предмета  иска  или  заявления  по  делу  особого
производства  с  предметом  решения1.  Объектом  гражданских
процессуальных  отношений  является  то,  на  что  направлено  это
правоотношение1  2.
 Следует  различать  общий  объект  процессуальных  отношений
по  каждому  конкретному  гражданскому  делу  и  специальные  объ¬
екты  каждого  правоотношения,  взятого  в  отдельности.  Общим
объектом  служит  лежащий  за  пределами  процессуальных  право¬
отношений  спор  о  праве  между  участниками  материально-право¬
вого  отношения,  который  необходимо  разрешить  суду  в  исковом
производстве,  а  также  требование  об  установлении  юридического
факта  или  иных  обстоятельств  по  делам  особого  производства.
1 	Курс  советского  гражданского  процессуального  права.  Т.  1.  С.  203.
 2 	Объектом  гражданских  процессуальных  отношений  является  то,  на  что  на¬
правлено  это  правоотношение.  Вопрос  о  том,  что  считать  объектом  гражданских
процессуальных  отношений  и  имеет  ли  вообще  гражданское  процессуальное
правоотношение  объект,  является  дискуссионным  в  литературе.  Обзор  существу¬
ющих  точек  зрения  по  этому  вопросу  см.:  Курс  советского  гражданского  процес¬
суального  права.  Т.  1.  С.  203-208;  Мельников  А.А.  Правовое  положение  личности
в  гражданском  процессе.  М.,  1969.  С.  87-92.

116
 ГЛАВА  4
 Общий  объект  процессуальных  правоотношений  имеется  и  по
делам,  возникающим  из  административно-правовых  отношений.
 Специальный  объект  —  это  те  «блага»,  на  достижение  которых
направлено  всякое  правоотношение1.  Каждое  отдельное  право¬
отношение,  а  также  их  группы  (суд  —  стороны,  суд  —  судебные
представители,  суд  —  свидетели)  имеют  свой  специальный  объект.
Например,  специальным  объектом  процессуальных  отношений
между  судом  и  судебным  представителем  являются  права  и  ох¬
раняемые  законом  интересы  представляемого,  которые  призван
защищать  представитель.  Объектом  отношений  между  судом  и
свидетелем  будет  информация  о  фактах,  имеющих  существенное
значение.  «Относительно  самостоятельны  и  объекты  правоотно¬
шений  по  стадиям»1  2.
 Вопрос  о  содержании  гражданских  процессуальных  право¬
отношений  —  один  из  сложных  вопросов  теории  гражданского
процессуального  права.
 В  науке  гражданского  процессуального  права  нет  единого
мнения  относительно  содержания  гражданского  процессуального
правоотношения.
 Некоторые  авторы  считают,  что  содержанием  процессуальных
отношений  являются  права  и  обязанности  суда  и  других  участников
процесса3.  По  мнению  же  других,  содержание  гражданских  процес¬
суальных  отношений  составляют  процессуальные  действия  его  субъ¬
ектов,  совершаемые  в  соответствии  с  их  правами  и  обязанностями4.
 А.А.  Мельников  сформулировал  вывод,  что  «содержанием  граж¬
данских  процессуальных  отношений  всегда  будет  либо  требование
о  реализации  субъективного  гражданского  процессуального  права,
либо  требование  об  исполнении  процессуальной  обязанности,
либо  требование,  направленное  на  осуществление  порядка  судо¬
производства.  Возможны  варианты  сочетаний  этих  требований»5.
Более  правильной  представляется  позиция  тех  авторов,  которые
считают,  что  содержание  данных  правоотношений  —  это  не  только
права  и  обязанности  субъектов,  но  и  их  процессуальные  действия6.
 1 	См.:  Зейдер  Н.Б.  Гражданские  процессуальные  правоотношения.  Саратов,
1965.  С.  53-54.
 2 	Щеглов  В.Н.  Указ.  соч.  С.  59.
 5  Советский  гражданский  процесс  /  Под  ред.  Н.А.  Чечиной  и  Д.М.  Чечота.
Л.,  1984.  С.  50;  Советский  гражданский  процесс  /  Под  ред.  К.И.  Комиссарова  и
В.М.  Семенова.  М.,  1978.  С.  58-59.
 4 	Курс  советского  гражданского  процессуального  права.  Т.  1.  С.  197-200.
 5 	Мельников  А.А.  Правовое  положение  личности  в  гражданском  процессе.  С.  84.
 6 	См.:  Джалилов  Д.Р.  Гражданское  процессуальное  правоотношение  и  его
субъекты.  Душанбе,  1962.  С.  27;  Кац  Ю.С.  Судебный  надзор  в  гражданском  произ¬
водстве.  М.,  1980.  С.  84-86.

Гражданские  процессуальные  правоотношения
 117
 Конечно,  субъективные  процессуальные  права  и  обязанности  яв¬
ляются  специфическим,  свойственным  только  процессуальному
правоотношению  содержанием.  Права  и  обязанности  субъектов
процессуального  правоотношения  составляют  суть,  содержание
правоотношения.  Они  определяют,  что  субъекты  этого  правоот¬
ношения  могут  и  что  должны  делать.
 Субъективные  права  и  обязанности  —  это  только  конкретно  воз¬
можное  и  конкретно  должное  (необходимое)  поведение  участников
процесса,  а  вовсе  еще  не  реальное,  не  фактическое  их  поведение,
совершаемое  ими  в  соответствии  с  правами  и  обязанностями.
 Вступая  в  правовые  отношения,  участники  процесса  реализуют
эти  права  и  обязанности.  Эта  реализация  осуществляется  путем
совершения  процессуальных  действий.
 Таким  образом,  права  и  обязанности  неразрывно  связаны  с
процессуальными  действиями,  составляя  единое  содержание
гражданских  процессуальных  правоотношений.
 Рассматривая  вопрос  о  содержании  гражданского  процессу¬
ального  правоотношения,  нельзя  разъединять  права  и  обязан¬
ности  субъектов  этих  отношений  с  их  действиями,  с  поведением,
поскольку  только  в  их  поведении,  в  результате  совершения  ими
определенных  действий  могут  быть  реализованы  установленные
законом  права  и  обязанности.  Права  и  обязанности  приобретают
реальный  характер  лишь  тогда,  когда  осуществляются  в  результате
совершения  управомоченными  и  обязанными  лицами  действий,
предусмотренных  законом.
 §  4.  Субъекты  гражданских  процессуальных  отношений
 Субъектами  гражданского  процессуального  права  являются
суд,  граждане  и  организации.  Закон  признает  также  субъектами
гражданского  процессуального  права  иностранных  граждан  и  лиц
без  гражданства,  иностранные  организации  и  международные
организации.
 Все  эти  лица  могут  участвовать  в  процессе.  Вступая  в  граждан¬
ские  процессуальные  правоотношения  с  судом,  они  становятся
субъектами  гражданских  правоотношений.
 Каждый  участник  преследует  в  процессе  свои  цели  и  соответ¬
ственно  этому  занимает  в  нем  строго  определенное  положение:
истца,  ответчика,  третьего  лица  без  самостоятельных  требований,
заявителей,  заинтересованных  лиц  и  др.  Согласно  своему  положе¬
нию  каждый  участник  процесса  наделяется  соответствующими
правами  и  обязанностями.

118
 ГЛАВА  4
 Субъекты  гражданских  процессуальных  правоотношений  мож¬
но  разделить  на  три  основные  группы:  1)  суд;  2)  лица,  участвующие
в  деле;  3)  лица,  содействующие  осуществлению  правосудия1.
 Суд.  Основным  участником  процесса,  как  правильно  отмеча¬
лось  в  литературе,  является  суд.  Это  орган  государственной  власти,
осуществляющий  правосудие,  он  занимает  особое  место  среди
других  участников  процесса.
 Руководящая  роль  суда,  властный  характер  его  деятельности,
особенности  правомочий  суда  и  его  обязанностей  как  субъекта
процессуальных  правоотношений  проявляются  в  следующему)  суд
руководит  ходом  процесса,  направляет  действия  лиц,  участвующих
в  процессе,  обеспечивает  выполнение  и  осуществление  ими  право¬
мочий  и  обязанностей;  б)  суд  выносит  постановления,  имеющие
властный  характер,  разрешающие  спор  и  отдельные  вопросы  на
протяжении  всей  судебной  деятельности;  в)  суд  может  применить
санкции  ко  всем  лицам,  участвующим  в  процессе;  г)  правомочия
и  обязанности  суда  соответствуют  правомочиям  и  обязанностям
всех  субъектов  процессуальных  правоотношений,  вместе  взятых;
д)  обязанности  суда,  корреспондирующие  правомочиям  лиц.  уча¬
ствующих  в  процессе,  соответствуют  одновременно  полномочию
государства  в  целом  и  представляют  собой  государственно-право¬
вые  функции  суда;  е)  объем  прав  и  обязанностей  суда  как  субъекта
всех  процессуальных  отношений  больше  прав  и  обязанностей
любого  другого  субъекта  процессуальных  отношений1  2.
 Гражданское  процессуальное  право  детально  регламентирует
порядок  формирования  и  деятельность  суда  во  всех  стадиях  про¬
цесса.  Состав  суда  для  рассмотрения  конкретного  дела  формиру¬
ется  с  учетом  нагрузки  и  специализации  судей  в  порядке,  исклю¬
чающем  влияние  на  его  формирование  лиц,  заинтересованных  в
исходе  судебного  разбирательства,  в  том  числе  с  использованием
автоматизированной  информационной  системы.
 Субъектами  процессуальных  отношений  являются  не  только
суды  первой  инстанции,  но  и  суды  второй  инстанции,  а  также
суды,  пересматривающие  гражданские  дела  в  порядке  надзора  и
по  вновь  открывшимся  и  новым  обстоятельствам.
 1 	В  определенных  случаях  субъектами  гражданских  процессуальных  отноше¬
ний  могут  быть  и  лица,  не  участвующие  непосредственно  в  судопроизводстве.
К  ним,  в  частности,  можно  отнести  граждан,  присутствующих  в  судебном  за¬
седании  при  рассмотрении  дела  и  не  нарушающих  установленный  порядок.  За
нарушение  порядка  во  время  разбирательства  дела  они  могут  быть  оштрафованы
судом.  Привлечение  к  ответственности  этих  лиц  осуществляется  в  рамках  граж¬
данского  процессуального  правоотношения.
 2 	См.:  Чечина  Н.А.  Гражданские  процессуальные  отношения  //  Избранные
труды  по  гражданскому  процессу.  СПб.,  2004.  С.  21-22.

Гражданские  процессуальные  правоотношения
 119
 Закон,  предоставляя  суду  права,  возлагает  на  него  обязанности
перед  участниками  процесса.
 Лица,  участвующие  в  деле.  Эта  группа  участников  процесса
занимает  особое  место  среди  других  субъектов  гражданских
процессуальных  отношений.  Лица,  участвующие  в  деле,  играют
в  гражданском  процессе  важную  роль.  Их  деятельность  активно
влияет  на  ход  и  развитие  гражданских  процессуальных  отно¬
шений,  возникновение,  изменение  и  прекращение  процесса  в
целом.  Согласно  закону  лицами,  участвующими  в  деле,  призна¬
ются:  стороны;  третьи  лица;  прокурор;  лица,  обращающиеся  в
суд  за  защитой  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц
или  вступающие  в  процесс  для  дачи  заключения  по  основаниям,
предусмотренным  законом,  заявители  и  другие  заинтересованные
лица  по  делам  особого  производства  и  делам,  возникающим  из
публичных  правоотношений.
 Все  лица,  участвующие  в  деле,  объединены  в  одну  группу  пре¬
жде  всего  по  наличию  у  них  юридической  заинтересованности  в
деле.  Степень  такой  заинтересованности  у  названных  лиц  раз¬
лична1.  Стороны  и  третьи  лица  в  исковом  производстве,  а  также
заявители  и  заинтересованные  лица  по  делам,  возникающим  из
административно-правовых  отношений,  и  делам  особого  произ¬
водства  имеют  как  материально-правовую,  так  и  процессуально¬
правовую  заинтересованность  в  исходе  дела,  так  как  участвуют
в  процессе  для  защиты  своих  субъективных  прав  и  охраняемых
законом  интересов.  Другая  группа  лиц,  участвующих  в  деле  (про¬
курор,  государственные  органы,  органы  местного  самоуправле¬
ния  и  др.),  защищает  в  процессе  не  свои,  а  государственные  либо
общественные  интересы  или  права,  свободы  и  законные  интересы
других  лиц.  В  связи  с  этим  решение  по  делу  не  затрагивает  их
субъективных  прав  и  интересов.  Их  заинтересованность—только
процессуально-правовая.
 Лица,  содействующие  осуществлению  правосудия.  Для  ока¬
зания  содействия  правильному  и  быстрому  разрешению  дела  в
процесс  могут  привлекаться  свидетели,  эксперты,  специалисты,
переводчики,  представители.
 Эти  лица  являются  субъектами  гражданских  процессуальных
отношений,  наделяются  определенными  процессуальными  пра¬
вами  и  обязанностями,  но,  в  отличие  от  лиц,  участвующих  в  деле,
юридической  заинтересованности  в  исходе  дела  не  имеют.  1
1  См.:  Осокина  ГЛ.  Курс  гражданского  судопроизводства  России.  Общая  часть:
Учебное  пособие.  Томск,  2002.  С.  51.

ГЛАВА
 5
 ПОДСУДНОСТЬ  ГРАЖДАНСКИХ  ДЕЛ
 §  1.  Понятие  подсудности
 Защиту  нарушенных  или  оспоренных  прав,  возникающих
из  гражданских,  семейных,  трудовых,  жилищных,  земельных,
экологических  и  иных  правоотношений,  осуществляют  суды
общей  юрисдикции,  арбитражные  суды  или  третейские  суды
(ст.  11  ГК  РФ).
 Защита  гражданских  прав  в  административном  порядке  воз¬
можна  в  случаях,  предусмотренных  законом.  Решение,  принятое
в  административном  порядке,  может  быть  оспорено  в  суде.
 Кроме  форм  защиты  прав  граждан  и  организаций,  перечис¬
ленных  в  ст.  11  ГК  РФ,  существует  нотариальная  форма  защиты  и
охраны  бесспорных  субъективных  гражданских  прав  (гл.  III  Основ
законодательства  Российской  Федерации  о  нотариате).  Трудовые
права  работников  кроме  суда  могут  защищаться  комиссиями  по
трудовым  спорам  (ст.  381-397  ТК  РФ).
 Законом  установлен  определенный  порядок  разрешения
коллективных  трудовых  споров,  который  состоит  из  нескольких
этапов  (гл.  61  ТК  РФ).
 Защита  отдельных  прав  осуществляется  собраниями  товари¬
ществ,  кооперативов,  акционерных  обществ,  поскольку  предус¬
мотрена  в  качестве  компетенции  законом  и  соответствующими
уставами.  Например,  к  компетенции  общего  собрания  акционе¬
ров  отнесено  установление  предельного  размера  объявленных
акций,  дробление  и  консолидация  акций,  участие  в  холдинговых
компаниях,  финансово-промышленных  группах,  иных  объеди¬
нениях  коммерческих  организаций  (ст.  48  ФЗ  «Об  акционерных
обществах»).
 В  связи  с  тем,  что  в  Российской  Федерации  существует  не  одна,
а  несколько  процессуальных  форм  защиты  права,  требуется  четкое
законодательное  распределение  между  ними  предмета  ведения
(предметной  компетенции).

Подсудность  гражданских  дел
 121
 В  российской  правовой  науке  и  практике  исторически  применя¬
лось  правовое  понятие  «подведомственность»,  которое  происходит
от  глагола  «ведать»,  и  означало  в  гражданском  процессуальном
праве  предметную  компетенцию  судов,  арбитражных  судов,  тре¬
тейских  судов,  нотариата,  органов  по  рассмотрению  и  разреше¬
нию  трудовых  споров,  других  органов  государства  и  организаций,
имеющих  право  рассматривать  и  разрешать  отдельные  правовые
конфликты.  Это  понятие  исключено  из  ГПК  РФ  Федеральным  за¬
коном  от  28  ноября  2018  г.  №  451-ФЗ,  в  котором  употребляется
одно  понятие  «подсудность»,  но  применимое  к  разным  правовым
явлениям:  а)  к  роду  дел  и  б)  к  месту  (территории  их  рассмотрения).
 По  роду  дел  они  рассматриваются  и  разрешаются  не  только
судами  общей  юрисдикции  (предметная  компетенция),  но  и
арбитражными  и  третейскими  судами.  По  месту  рассмотрения  и
разрешения  различается  подсудность  дел  мировым  судьям,  район¬
ным  судам,  судам  субъектов  Российской  Федерации,  Верховному
Суду  РФ,  военным  судам.
 Любое  дело  относится  к  одному  из  видов  производства  (ис¬
ковому,  особому,  приказному  и  т.д.).
 Для  определения  подсудности  дел  различных  видов  произ¬
водств  применяются  разные  методы  регулирования.  Неисковые
дела  в  законе  перечисляются  по  их  подсудности  (пп.  2-8  ст.  22
ГПК  РФ).
 Например,  судам  подсудны  дела  приказного  производства  по
требованиям,  основанным  на  нотариально  удостоверенной  сделке,
на  сделке,  совершенной  в  простой  письменной  форме,  на  проте¬
сте  векселей  в  неплатеже,  неакцепте  и  недатировании  акцепта,
совершенном  нотариусом  и  т.д.  (ст.  122  ГПК  РФ).
 Судам  подсудны  дела  особого  производства.  Все  категории  этих
дел  перечислены  в  ст.  262  ГПК  РФ,  например,  дела  об  установлении
фактов,  имеющих  юридическое  значение,  об  усыновлении  (удо¬
черении)  ребенка  и  т.д.  В  Законе  содержится  норма  (ч.  2  ст.  262),  в
которой  говорится,  что  к  делам  особого  производства  федераль¬
ным  законом  могут  быть  отнесены  и  иные  дела.
 К  ведению  судов  общей  юрисдикции  относятся  неисковые  дела  об
оспаривании  решений  третейских  судов  и  о  выдаче  исполнитель¬
ных  листов  на  принудительное  исполнение  решений  третейских
судов  (гл.  47  ГПК  РФ),  дела  о  признании  и  приведении  в  исполнение
решений  иностранных  судов  и  иностранных  арбитражных  реше¬
ний  (гл.  46  ГПК  РФ),  дела,  возникающие  в  связи  с  исполнением
актов  судов  общей  юрисдикции  и  актов  иных  органов  (разд.  VII
122
 ГЛАВА  5
 ГПК  РФ),  дела  об  оказании  содействия  третейским  судам  в  случаях,
предусмотренных  федеральным  законом.
 Для  характеристики  подсудности  исковых  дел  метод  полного
их  перечисления  по  отдельным  категориям  не  применяется.  Это
объясняется  тем,  что  перечислить  в  одной  или  в  нескольких  статьях
ГПК  РФ  все  исковые  дела  невозможно  ввиду  их  количественного
и  качественного  разнообразия.
 В  связи  с  этим  определение  подсудности  судам  исковых  дел
вызывает  затруднения  на  практике1.
 В  течение  длительного  времени  в  теории  гражданского  про¬
цесса  для  определения  подсудности  исковых  дел  применяли  два
критерия  в  совокупности:  а)  характер  спорного  правоотношения
и  б)  субъектный  состав  правоотношения  (ст.  25  ГПК  РСФСР  1964  г.).
 По  общим  критериям  судам  общей  юрисдикции  были  под¬
судны  исковые  дела,  возникающие  из  гражданских,  семейных,
трудовых,  жилищных,  экологических  и  иных  правоотношений
(первый  критерий),  если  хотя  бы  одной  из  сторон  в  споре  высту¬
пал  гражданин  (второй  критерий).  Эти  два  критерия  в  настоящее
время  не  действуют  в  том  виде,  как  они  применялись  в  течение
нескольких  десятилетий.
 Так,  суды  общей  юрисдикции  имеют  право  рассматривать
исковые  дела  с  участием  организаций,  например,  споры  между
общественными  объединениями  или  споры  с  участием  органов
местного  самоуправления,  в  то  время  и  арбитражные  суды  рас¬
сматривают  споры  с  участием  граждан-предпринимателей.  Суды
общей  юрисдикции  вправе  рассматривать  и  разрешать  споры,
возникающие  из  любых  правоотношений,  которые  трудно  пере¬
числить  в  виде  завершенного  перечня.  Суды  могут  рассматри¬
вать  споры  с  участием  двух  сторон  —  организаций  и  без  участия
граждан.
 В  соответствии  со  ст.  27  АПК  РФ  арбитражным  судам  подсудны
дела  с  участием  граждан,  осуществляющих  предпринимательскую
деятельность  без  образования  юридического  лица  и  имеющих
статус  индивидуального  предпринимателя,  приобретенный  в
установленном  законом  порядке,  если  спор  при  этом  возникает
из  экономических  правоотношений.  1
1  См.,  например:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Феде¬
рации  от  20  ноября  2003  г.  №  17  «О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной
практике  при  рассмотрении  дел  по  трудовым  спорам  с  участием  акционерных
обществ,  иных  хозяйственных  товариществ  и  обществ»  //  ВВС  РФ.  2004.  №  1.  С.  1;
Гражданский  процессуальный  кодекс  с  постатейными  комментариями  /  Под  ред.
В.В.  Яркова  и  А.Г.  Плешанова.  М.,  2009.  С.  70-176.

Подсудность  гражданских  дел
 123
 Имеются  нормы,  устанавливающие  иной  по  сравнению  с
гражданским  судопроизводством  порядок  защиты  права.  На¬
пример,  согласно  ст.  10  Закона  РСФСР  «О  реабилитации  жертв
политических  репрессий»,  принятого  Верховным  Советом  РСФСР
от  18  октября  1991  г.,  дела,  поступившие  в  суд  с  отрицательным  за¬
ключением  прокурора  относительно  оснований  для  реабилитации,
рассматриваются  в  судебных  заседаниях  по  правилам  пересмотра
судебных  решений  в  порядке  надзора,  установленном  действу¬
ющим  уголовно-процессуальным  законодательством  РСФСР  с
изъятиями,  предусмотренными  Законом  «О  реабилитации  жертв
политических  репрессий».
 Все  исковые  и  неисковые  дела  рассматриваются  судами  общей
юрисдикции  при  условии,  что  они  не  относятся  к  категории  эко¬
номических  споров  и  других  дел,  отнесенных  законом  к  ведению
арбитражных  судов  (ст.  27-33  АПК  РФ;  ч.  3  ст.  22  ГПК  РФ).
 §  2.  Виды  предметной  подсудности
 Предметная  подсудность  (компетенция)  по  рассмотрению  и
разрешению  правового  спора  может  быть  исключительной,  аль¬
тернативной,  «условной»  или  определяемой  по  связи  требований.
 Исключительная  подсудность.  Абсолютное  большинство
споров,  возникающих  из  гражданских,  семейных,  жилищных,
экологических  и  других  правоотношений,  рассматривается  не¬
посредственно  только  судом  и  не  может  разрешаться  по  суще¬
ству  другими  органами.  Такой  вид  называется  исключительной
подсудностью.  К  исключительной  подсудности  относятся  споры
о  признании  авторства  на  художественное  произведение,  о  вос¬
становлении  на  работе,  о  признании  договора  передачи  квартиры
в  собственность  гражданам  недействительным  и  т.д.
 Альтернативная  подсудность.  Спор  правового  характера
может  быть  по  закону  разрешен  не  только  судом,  но  и  другим
несудебным  органом  (в  административном  порядке,  третейским
судом).  Обращение  к  той  или  иной  форме  защиты  права  зави¬
сит  от  усмотрения  истца,  заявителя,  другого  заинтересованного
лица  или  определяется  соглашением  сторон,  выраженным  как  в
отдельном  документе,  так  и  в  тексте  гражданско-правового  до¬
говора  (контракте).
 Например,  согласно  п.  2  ч.  1  ст.  80  СК  РФ  родители  вправе  за¬
ключить  соглашение  о  содержании  несовершеннолетних  детей
(соглашение  об  уплате  алиментов).  Оно  заключается  в  письменной
124
 ГЛАВА  5
 форме,  подлежит  нотариальному  удостоверению  и  имеет  силу  ис¬
полнительного  листа  (ст.  99-100  СК  РФ).  Родитель  может  избрать
и  судебный  порядок  взыскания  алиментов,  если  соглашение  не
заключено.
 Разновидностью  альтернативной  подсудности  является  пере¬
дача  споров  третейским  судам.  Для  передачи  спора  третейскому
суду  требуется  волеизъявление  не  одной  стороны,  а  двух  сторон
и  заключение  соглашения  о  передаче  спора  третейскому  суду  в
определенной  форме  (ст.  22.1  ГПК  РФ).
 Законом  предусмотрены  требования  к  форме  соглашения  о
передаче  спора  третейскому  суду.  Оно  должно  быть  заключено
обязательно  в  письменной  форме,  в  виде  отдельного  третейского
соглашения  либо  в  виде  третейской  оговорки  в  договоре.
 Соглашение  считается  заключенным  в  письменной  форме,  если
оно  содержится  в  документе,  подписанном  сторонами,  заключено
путем  обмена  письмами,  сообщениями  по  телетайпу,  телеграфу
или  с  использованием  других  средств  связи,  обеспечивающих
фиксирование  такого  соглашения  (ст.  5,7  ФЗ  «О  третейских  судах
в  Российской  Федерации»,  принятого  21  июня  2002  г.).
 Стороны  могут  аннулировать  соглашение  о  передаче  спора
третейскому  суду  только  по  взаимному  согласию.  Не  допускается
односторонний  отказ  от  соглашения  о  передаче  спора  на  разре¬
шение  третейского  суда.
 «Условная»  подсудность  означает,  что  для  определенной  кате¬
гории  споров  или  иных  правовых  требований  соблюдение  пред¬
варительного  внесудебного  порядка  их  рассмотрения  выступает  в
качестве  необходимого  условия  обращения  в  суд.  Для  «условной»
подсудности  характерно,  чтобы  требование  до  суда  обязательно
было  предметом  рассмотрения  и  разрешения  другого  органа.  Так,
индивидуальные  трудовые  споры  рассматриваются  комиссиями
по  трудовым  спорам  и  судами.  Порядок  образования  комиссий  по
трудовым  спорам,  их  компетенция,  срок  обращения  в  комиссию  по
трудовым  спорам,  порядок  рассмотрения  спора  регламентируются
ТК  РФ  (ст.  384-389).  Порядок  разрешения  коллективных  трудовых
споров  также  состоит  из  ряда  этапов  (ст.  401  ТК  РФ).
 Обязательный  внесудебный  порядок  рассмотрения  и  разреше¬
ния  споров  установлен  в  случаях  предъявления  требования  о  воз¬
мещении  вреда,  причиненного  здоровью,  если  в  качестве  стороны
в  обязательстве  из  причинения  вреда  выступает  работодатель,
который  несет  ответственность  за  вред,  причиненный  трудовым
увечьем,  происшедшим  как  на  территории  работодателя,  так  и  за
ее  пределами,  а  также  во  время  следования  к  месту  работы  или  с
Подсудность  гражданских  дел
 125
 работы  на  транспорте,  предоставленном  работодателем  (ст.  2,  3
Правил  возмещения  работодателями  вреда,  причиненного  ра¬
ботникам  увечьем,  профессиональным  заболеванием  либо  иным
повреждением  здоровья,  связанным  с  исполнением  ими  трудовых
обязанностей,  утвержденных  Постановлением  Верховного  Совета
Российской  Федерации  от  24  декабря  1992  г.  №  4214-1*  с  изме¬
нениями  и  дополнениями,  внесенными  Федеральным  законом,
принятым  Государственной  Думой  21  июня  1995  г.).
 Досудебный  (претензионный)  порядок  урегулирования  споров
предусмотрен  Уставом  железнодорожного  транспорта  Российской
Федерации  от  24  декабря  2002  г.  (ст.  120),  ФЗ  от  18  июня  2003  г.
«О  связи»  (ст.  55),  Кодексом  внутреннего  водного  транспорта,  при¬
нятого  7  февраля  2001  г.  (ст.  161,162)  и  другими  актами.
 Подсудность  дел,  определяемая  по  связи  исковых  требований.
При  объединении  нескольких  связанных  между  собой  требований,
из  которых  одни  рассматриваются  судом  общей  юрисдикции,
а  другие  —  арбитражным  судом,  все  требования  подлежат  рас¬
смотрению  в  суде  общей  юрисдикции,  если  их  разделение  невоз¬
можно.
 Объективное  соединение  требований  допускается  при  наличии
общности  их  оснований.
 В  ст.  22  ГПК  РФ  (ч.  4)  содержится  правило,  позволяющее  решить
тему  подсудности  связанных  между  собой  исковых  требований,
когда  их  разъединение  возможно.  В  этой  статье  закреплен  приори¬
тет  рассмотрения  и  разрешения  дел  судами  общей  юрисдикции.
 Если  возможно  разделение  требований,  судья  выносит  опреде¬
ление  о  принятии  требований,  подсудных  суду  общей  юрисдикции,
и  об  отказе  в  принятии  требований,  подсудных  арбитражному  суду.
 §  3.  Понятие  и  виды  местной  (территориальной)
подсудности
 Нормы  о  местной  (территориальной)  подсудности  определяют
право  конкретных  судов  судебной  системы  на  рассмотрение  и
разрешение  гражданских  дел.
 При  принятии  заявлений  судьей  важно  правильно  определять
их  подсудность.  Условием  возникновения  гражданского  процесса  по
конкретному  делу  является  решение  судьей  двусторонней  задачи  :
 а) 	относится  ли  разрешение  спора  к  ведению  суда  общей  юрис¬
дикции  и  б)  какой  именно  суд  обязан  рассматривать  данное  дело.
 1  Ведомости  РФ.  1993.  №  2.  Ст.  71.

126
 ГЛАВА  5
 В  соответствии  с  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Феде¬
рации»  систему  судов  общей  юрисдикции  образуют  федеральные
суды  и  мировые  судьи  субъектов  Российской  Федерации  (ст.  4).
 Система  федеральных  судов  общей  юрисдикции  в  настоящее
время  состоит  из  трех  уровней:
 а) 	районные  суды;
 б) 	верховные  суды  республик,  краевые,  областные  суды,  го¬
родские  суды  городов  федерального  значения  Москвы,  Санкт-
Петербурга,  Севастополя,  суд  автономной  области  (Еврейской),
суды  автономных  округов;
 в) 	Верховный  Суд  РФ,  статус  которого  в  настоящее  время  спец¬
ифичен  в  связи  с  ликвидацией  Высшего  Арбитражного  Суда  РФ
(ст.  19  ФКЗ  РФ  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»  с  из¬
менениями  от  5  февраля  2014  г.  №  4-ФКЗ).
 Военные  суды  приравниваются  либо  к  районным  судам,  либо
к  верховным  судам  республик,  краевым,  областным  судам  (ст.  26
ГПК  РФ)1.
 Подсудность  гражданских  дел  судам  определенного  уровня
судебной  системы  называется  «родовой  подсудностью».
 Все  гражданские  дела  с  точки  зрения  их  родовой  подсудности
делятся  на  три  типа:  одни  дела  подсудны  по  первой  инстанции
мировым  судьям,  другие  —  районным  судам,  третьи  —  верховным
судам  республик,  областным,  краевым  судам,  городским  судам
городов  Москвы,  Санкт-Петербурга,  Севастополя,  суду  автономной
области,  судам  автономных  округов.  Верховный  Суд  РФ  по  первой
инстанции  рассматривает  только  дела,  возникающие  из  публич¬
но-правовых  отношений  в  соответствии  с  ФКЗ  «О  Верховном
Суде  Российской  Федерации»  и  Кодексом  об  административном
судопроизводстве  РФ  (гл.  3  ГПК  РФ).
 Родовая  подсудность  определяется  родом  дела,  предметом  спо¬
ра,  иногда  субъектным  составом  регулятивного  правоотношения.
 Для  Московского  городского  суда  установлена  специальная  ро¬
довая  подсудность  дел  о  защите  авторских  и  (или)  смежных  прав  на
произведения,  размещенные  в  информационно-телекоммуника¬
ционных  сетях,  в  том  числе  в  сети  «Интернет»  (ч.  3  ст.  26  ГПК  РФ).
 В  качестве  признака  определения  подсудности,  кроме  рода
дела,  выступает  также  территория,  на  которой  функционирует
конкретный  суд.  Признак  территории  функционирования  суда
позволяет  определять,  какому  из  однородных  судов  (из  множе-  1
1  Гарнизонные  военные  суды  приравниваются  к  районным  судам,  а  окружные
(флотские)  —  к  областным  и  соответствующим  им  судам.  Подсудность  дел  военным
судам  определена  ст.  7,14,22  ФКЗ  «О  военных  судах  в  Российской  Федерации».

Подсудность  гражданских  дел
 127
 ства  мировых  судей,  районных  либо  судов  субъектов  Федерации)
подсудно  данное  дело.
 Этот  вид  подсудности  называется  территориальной  (местной)
подсудностью.  Правила  территориальной  (местной)  подсудности
позволяют  распределять  гражданские  дела  для  рассмотрения  по
первой  инстанции  между  однородными  судами.
 В  теории  гражданского  процессуального  права  местную  (тер¬
риториальную)  подсудность  разделяют  на  подвиды:  общая  терри¬
ториальная  подсудность;  подсудность  по  выбору  истца  (альтерна¬
тивная);  исключительная  подсудность;  договорная  подсудность  и
подсудность  по  связи  дел.
 Общее  правило  родовой  подсудности  состоит  в  том,  что
большинство  гражданских  дел  рассматривается  и  разрешается
мировыми  судьями,  районными  судами,  за  исключением  дел,  от¬
несенных  различными  законодательными  актами  к  подсудности
областных  и  приравненных  к  ним  судов.
 Верховные  суды  республик,  краевые,  областные,  городские
суды  городов  федерального  значения,  автономной  области,  авто¬
номных  округов  в  настоящее  время  рассматривают  и  разрешают
по  первой  инстанции  дела,  связанные  с  государственной  тайной
(ст.  26  ГПК  РФ).
 Федеральными  законами  к  подсудности  верховного  суда  респу¬
блики,  суда  города  федерального  значения,  краевого,  областного
суда,  суда  автономной  области  и  автономного  округа  могут  быть
отнесены  и  другие  дела,  например,  по  заявлениям  граждан  РФ,
постоянно  проживающих  за  пределами  РФ,  иностранных  граждан,
лиц  без  гражданства  об  усыновлении  (удочерении)  ребенка,  яв¬
ляющегося  гражданином  Российской  Федерации  (ч.  2  ст.  269  ГПК
РФ);  о  признании  забастовки  незаконной  (ст.  413  ТК  РФ)1.
 Родовая  подсудность  гражданских  дел  мировым  судьям  и
районным  судам  как  основным  звеньям  судебной  системы,  где
рассматриваются  и  разрешаются  дела  по  первой  инстанции
определяется  в  законе  (ст.  23  и  24  ГПК  РФ)  различными  метода¬
ми  регулирования.  Подсудность  дел  мировым  судьям  —  методом
перечисления  категорий  гражданских  дел.  Районные  суды  рас¬
сматривают  и  разрешают  все  дела,  если  они  не  подсудны  другим
судам  —  мировым  судьям,  военным  судам,  верховным  судам  ре¬
спублик,  краевым,  областным  судам,  судам  городов  федерального
значения,  автономной  области,  автономного  округа  РФ  (ст.  24
ГПК  РФ).  1
1  См.  подробнее:  Жилин  Г.А.  Комментарий  к  Гражданскому  процессуальному
кодексу  Российской  Федерации.  М.,  2003.  С.  37.

128
 ГЛАВА  5
 Мировые  судьи  рассматривают  в  качестве  суда  первой  инстан¬
ции:
 • 	дела  о  выдаче  судебного  приказа;
 • 	дела  о  расторжении  брака,  если  между  супругами  отсутствует
спор  о  детях;
 • 	дела  о  разделе  между  супругами  совместно  нажитого  имущества
при  цене  иска,  превышающей  50  тыс.  руб.;
 • 	иные  возникающие  из  семейно-правовых  отношений  дела,  за
исключением  дел  об  оспаривании  отцовства  (материнства),
об  установлении  отцовства,  о  лишении  родительских  прав,  об
ограничении  родительских  прав,  об  усыновлении  (удочерении)
ребенка,  других  дел  по  спорам  о  детях  и  дел  о  признании  брака
недействительным;
 • 	дела  по  имущественным  спорам,  за  исключением  дел  о  на¬
следовании  имущества  и  дел,  возникающих  из  отношений  по
созданию  и  использованию  результатов  интеллектуальной
деятельности,  при  цене  иска  не  превышающей  50  тыс.  руб.;
 • 	дела  по  определению  порядка  пользования  имуществом.
 Федеральным  законом  к  подсудности  мировых  судей  могут
быть  отнесены  и  другие  дела.
 При  объединении  нескольких  связанных  между  собой  требо¬
ваний,  изменении  предмета  иска  или  предъявления  встречного
иска,  если  новые  требования  становятся  подсудными  районному
суду,  а  другие  остаются  подсудными  мировому  судье,  все  требова¬
ния  подлежат  рассмотрению  в  районном  суде.  В  этом  случае,  если
подсудность  дела  изменилась  в  ходе  его  рассмотрения  у  мирово¬
го  судьи,  мировой  судья  выносит  определение  о  передаче  дела  в
районный  суд  и  передает  дело  на  рассмотрение  в  районный  суд.
 Споры  между  мировым  судьей  и  районным  судом  о  подсуд¬
ности  не  допускаются  (ч.  3-4  ст.  23  ГПК  РФ).
 Нормы,  устанавливающие  местную  (территориальную)  под¬
судность,  позволяют  распределять  гражданские  дела  между
однородными  судами  одного  и  того  же  звена  судебной  системы.
Подсудность  дела  зависит  от  административной  территории,  на
которой  действует  данный  суд.
 Общее  правило  территориальной  подсудности  (общая  терри¬
ториальная  подсудность)  закреплено  в  ст.  28  ГПК  РФ.  Согласно
этому  правилу  иск  предъявляется  в  суд  по  месту  жительства  от¬
ветчика.  Иск  к  организации  предъявляется  по  месту  нахождения
организации.
 В  соответствии  с  правилом  территориальной  подсудности
происходит  определение  конкретного  суда,  в  который  следует
Подсудность  гражданских  дел
 129
 обращаться  с  иском  (заявлением).  В  норме  заложен  принцип  ин¬
тереса,  а  именно  лицо,  заинтересованное  в  защите  своего  права,
предъявляет  иск  в  том  суде,  на  территории  юрисдикции  которого
находится  ответчик.
 При  предъявлении  иска  к  гражданину  суд  определяется  ме¬
стом  жительства  ответчика.  Каждый,  кто  законно  находится  на
территории  РФ,  имеет  право  свободно  передвигаться,  выбирать
место  пребывания  и  жительства  (ст.  27  Конституция  РФ).  Согласно
Конституции  РФ  разделяются  два  понятия:  а)  место  пребывания
и  б)  место  жительства.
 В  Законе  РФ  «О  праве  граждан  Российской  Федерации  на  свобо¬
ду  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  преде¬
лах  Российской  Федерации»  от  25  июня  1993  г.  также  содержатся
эти  два  юридических  понятия.  Местом  пребывания  называется  то
место,  где  гражданин  находится  временно,  тогда  как  в  ч.  1  ст.  20
ГК  РФ  записано,  что  местом  жительства  признается  то  место,  где
гражданин  постоянно  или  преимущественно  проживает.  Местом
жительства  несовершеннолетних,  не  достигших  14  лет,  или  граж¬
дан,  находящихся  под  опекой,  признается  место  жительства  их  за¬
конных  представителей  —  родителей,  усыновителей  или  опекунов.
 Граждане  могут  иметь  не  одну,  а  несколько  квартир  на  праве
собственности,  или  домов.  В  соответствии  с  ч.  2  ст.  213  ГК  РФ,  ко¬
личество  и  стоимость  имущества,  находящегося  в  собственности
граждан  и  юридических  лиц,  не  ограничиваются,  поэтому  опре¬
делить  их  постоянное  или  преимущественное  место  жительства
бывает  иногда  трудно.  Судебная  практика  при  решении  этой  темы
исходит  из  положений  о  регистрационном  учете  граждан,  введен¬
ном  вместо  прописки.  Иск  к  гражданину  предъявляется  в  том  суде,
где  проведен  регистрационный  учет  гражданина.
 Последующая  после  предъявления  иска  перемена  ответчиком
места  жительства  не  меняет  первоначальной  подсудности  дела.
 Установление  места  жительства  судом  не  проводится,  за  ис¬
ключением  случаев  розыска  ответчика  (ст.  120  ГПК  РФ).  В  п.  2  ч.  2
ст.  131  ГПК  РФ  говорится,  что  истец  обязан  в  исковом  заявлении
указать  место  жительства  ответчика.
 Не  является  местом  жительства  пребывание  граждан  в  след¬
ственном  изоляторе  или  в  местах  отбывания  наказания.  Иски
лицам,  отбывающим  наказание  либо  находящимся  в  следствен¬
ных  изоляторах,  предъявляются  по  последнему  известному  месту
жительства.
 Иски  к  организациям  предъявляются  по  общему  правилу  по
месту  нахождения  организации.  Место  нахождения  организации
130
 ГЛАВА  5
 определяется  местом  государственной  регистрации,  если  в  соот¬
ветствии  с  законом  в  учредительных  документах  не  установлено
иное.
 Альтернативная  подсудность.  Подсудность  по  выбору  истца
(заявителя)  означает,  что  дело  подсудно  не  только  суду  по  месту
нахождения  ответчика,  но  и  другому  суду,  указанному  в  законе.
Согласно  закону,  когда  дело  подсудно  нескольким  судам  одного
уровня,  выбор  суда  для  рассмотрения  и  разрешения  дела  принад¬
лежит  истцу  (заявителю)  (ст.  29  ГПК  РФ).
 Смысл  правил  альтернативной  подсудности  состоит  в  том,  что¬
бы  создать  дополнительные  благоприятные  правовые  гарантии
для  стороны,  нуждающейся  в  судебной  защите  нарушенного  или
оспариваемого  права,  в  выборе  суда.  В  правилах  альтернативной
подсудности  учитываются  особые  обстоятельства,  связанные
с  повышенной  охраной  прав  и  интересов  лиц,  нуждающихся  в
судебной  защите.
 Нормы  об  альтернативной  подсудности  не  подлежат  расшири¬
тельному  толкованию  и  применению.  Судья  не  имеет  права  отка¬
зывать  истцу  в  применении  правил  альтернативной  подсудности
и  переадресовывать  истца  (заявителя)  в  другой  суд,  ссылаясь  на
возможность  рассмотрения  дела  и  в  другом  суде.
 В  процессуальном  законе  установлены  случаи  определения
места  рассмотрения  дела  по  выбору  истца  (ст.  29  ГПК  РФ).
 В  соответствии  с  общими  правилами  территориальной  подсуд¬
ности  иск  предъявляется  по  месту  нахождения  ответчика.  Тем  не
менее  в  тех  случаях,  когда  место  жительства  ответчика  неизвестно,
иск  может  быть  предъявлен  по  месту  нахождения  его  имущества
или  по  последнему  известному  месту  его  жительства.
 Иск  к  организации  может  быть  предъявлен  также  по  месту  на¬
хождения  ее  имущества.
 Иск  к  организации,  вытекающий  из  деятельности  ее  филиала
или  представительства,  может  быть  предъявлен  также  по  месту
нахождения  филиала  или  представительства.
 Иски  о  взыскании  алиментов  и  об  установлении  отцовства
могут  быть  предъявлены  истцом  также  по  месту  его  жительства.
Иски  о  возмещении  вреда,  причиненного  увечьем  или  иным  по¬
вреждением  здоровья,  а  также  смертью  кормильца,  могут  предъ¬
являться  истцом  по  месту  его  жительства  или  по  месту  причинения
вреда.  Иски  о  возмещении  убытков,  причиненных  столкновением
судов,  а  также  о  взыскании  вознаграждения  за  оказание  помощи  и
спасение  на  море,  могут  предъявляться  также  по  месту  нахождения
судна  ответчика  или  порта  приписки  судна.

Подсудность  гражданских  дел
 131
 Иски,  вытекающие  из  договоров,  в  которых  указано  место  ис¬
полнения,  могут  быть  предъявлены  также  по  месту  исполнения
договора.
 Иски  о  расторжении  брака  могут  быть  предъявлены  по  месту
жительства  истца  также  в  случае,  когда  при  нем  находятся  несо¬
вершеннолетние  дети  или  когда  по  состоянию  здоровья  выезд
истца  к  месту  жительства  ответчика  представляется  для  него  за¬
труднительным.
 Иски  о  восстановлении  трудовых,  пенсионных  и  жилищных
прав,  возврате  имущества  или  его  стоимости,  связанные  с  воз¬
мещением  убытков,  причиненных  гражданину  незаконным
осуждением,  незаконным  привлечением  к  уголовной  ответствен¬
ности,  незаконным  применением  в  качестве  меры  пресечения
заключения  под  стражу,  подписки  о  невыезде  либо  незаконным
наложением  административного  взыскания  в  виде  ареста,  могут
предъявляться  также  по  месту  жительства  истца.
 Иски  о  защите  прав  потребителей  могут  быть  предъявлены
также  по  месту  жительства  истца  либо  по  месту  заключения  или
исполнения  договора.
 Иски  о  возмещении  убытков,  причиненных  столкновением
судов,  взыскании  вознаграждения  за  оказание  помощи  и  спасения
на  море  могут  предъявляться  также  в  суд  по  месту  нахождения
судна  ответчика  или  порта  приписки  судна.
 Дела,  возникающие  из  морских  требований,  о  выплате  заработ¬
ной  платы  и  других  сумм,  причитающихся  членам  экипажа  судна,
в  том  числе  расходов  на  репатриацию  и  взносов  по  социальному
страхованию,  а  также  о  возмещении  вреда,  причиненного  жизни
или  здоровью  гражданина  на  суше  или  на  воде  в  связи  с  эксплуата¬
цией  судна,  рассматриваются  и  разрешаются  судами  по  правилам
альтернативной  подсудности  (ч.  1  ст.  29  ГПК  РФ)1.
 Исключительная  подсудность  запрещает  применение  других
видов  местной  (территориальной)  подсудности,  в  частности,  об¬
щей  территориальной,  альтернативной,  договорной  и  по  связи
требований  (дел).  По  определенным  категориям  гражданских  дел,
указанным  в  законе  (ст.  30  ГПК  РФ),  выбор  суда  не  зависит  от  воли
истца,  а  точно  предопределен  в  законе.  Предъявление  исков  по
перечисленным  в  законе  делам  в  другие  суды,  кроме  указанных,
исключается.  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  20  но¬
ября  2003  г.  №  18  «О  подсудности  дел,  вытекающих  из  морских  требований»  //
ВВС  РФ.  2004.  №  1.С.2.

152
 ГЛАВА  5
 Иски  о  правах  на  земельные  участки,  участки  недр,  здания,
помещения,  сооружения,  другие  объекты,  прочно  связанные  с
землей  (недвижимое  имущество),  об  освобождении  имущества
от  ареста  предъявляются  по  месту  нахождения  этих  объектов  или
арестованного  имущества.
 Иски  кредиторов  наследодателя,  предъявляемые  до  принятия
наследства  наследниками,  подсудны  суду  по  месту  открытия  на¬
следства.
 Иски  к  перевозчикам,  вытекающие  из  договоров  перевозки  гру¬
зов,  пассажиров  или  багажа,  предъявляются  по  месту  нахождения
перевозчика,  к  которому  была  предъявлена  претензия.
 Нормы  об  исключительной  подсудности  разумны  и  направлены
на  обеспечение  в  максимальной  степени  благоприятных  условий
для  своевременного  и  правильного  рассмотрения  дел,  названных  в
данной  статье,  поскольку  облегчается  как  собирание  доказательств
по  делу,  так  и  решение  других  вопросов  процесса.
 Нормы  об  исключительной  подсудности  направлены  и  на  то,
чтобы  обеспечить  реализацию  вынесенного  по  делу  судебного
решения  тем  судом,  где  находится  объект  спора,  провести  реги¬
страцию,  например,  недвижимости  в  том  районе,  где  вынесено
решение.
 Правило  исключительной  подсудности  по  наследственным
делам  применяется  тогда,  когда  иск  кредитором  умершего  лица
предъявляется  к  наследникам  в  течение  шести  месяцев  после
открытия  наследства,  т.е.  до  времени  вступления  в  права  насле¬
дования.
 Если  же  иск  предъявляется  после  получения  наследства,  то
действуют  общие  нормы  территориальной  подсудности,  т.е.  иск
предъявляется  не  по  месту  нахождения  наследственного  имуще¬
ства  или  основной  его  части,  а  по  месту  жительства  ответчика.  Они
логичны,  так  как  наследственное  имущество  может  быть  поделе¬
но  по  частям,  принято  одним  наследником,  а  другим  выплачена
компенсация  за  долю  и  т.д.  Действие  правила  исключительной
подсудности  после  принятия  наследства  теряет  смысл.
 Договорная  подсудность  означает,  что  стороны  по  соглашению
между  собой  могут  изменять  местную  (территориальную)  подсуд¬
ность  для  данного  дела,  но  это  правило  не  относится  к  исключи¬
тельной  или  родовой  подсудности.
 В  соответствии  с  принципом  диспозитивности  гражданского
процесса  стороны  вправе  сами  определить  суд,  которому  подсудно
дело.  Но  они  могут  изменить  только  два  вида  территориальной
подсудности:  общую  (ст.  28  ГПК  РФ)  и  альтернативную  (ст.  29
Подсудность  гражданских  дел
 133
 ГПК  РФ).  Исключительная  подсудность,  как  и  родовая,  не  может
определяться  соглашением  сторон.  Эти  виды  подсудности  имеют
определяемый  законом  регламент.
 Сторонам  предоставляется  возможность  определенного  ма¬
невра  в  интересах  либо  истца,  либо  ответчика.  Соглашение  о
подсудности  может  включаться  в  виде  отдельного  положения
гражданско-правового  договора  (контракта),  заключенного  между
сторонами  и  являющегося  объектом  рассмотрения  суда.  Сторо¬
ны  могут  обменяться  также  письмами,  телеграммами,  иными
фиксируемыми  способами  передачи  информации  и  определить
территориальную  подсудность.
 Соглашение  сторон  о  подсудности  может  быть  выражено  и  в
ходатайствах,  заявляемых  перед  судом,  о  передаче  дела,  например
по  месту  жительства  истца.
 Договорная  подсудность  создает  много  преимуществ  для  сто¬
рон,  дополнительные  удобства,  поскольку  законом  предусмотрено
их  право  самим  избирать  наиболее  удобный  в  территориальном
отношении  суд.
 Заключенное  соглашение  о  подсудности  в  равной  мере  обяза¬
тельно  для  сторон.  Изменение  условий  договора  одной  из  сторон
не  допускается.  Закон  не  предусматривает  права  стороны  в  одно¬
стороннем  порядке  изменить  условия  договора  о  подсудности.
 Подсудность  нескольких  связанных  между  собой  дел.  Имеет
место  в  том  случае,  когда  между  ними  существует  такая  объ¬
ективная  связь,  которая  позволяет  рассмотреть  все  заявленные
требования  в  одном  процессе  (ст.  151  ГПК  РФ).
 Существование  подсудности  по  связи  требований  обусловлено
необходимостью  своевременного  и  правильного  рассмотрения
в  одном  деле  нескольких  требований,  заявленных  к  различным
ответчикам.  Все  заявляемые  требования  в  этом  случае  вытека¬
ют  из  одного  правового  основания.  Например,  иск  может  быть
предъявлен  к  лицам,  совместно  причинившим  вред  (ст.  1080  ГК
РФ).  Автор  произведения,  открытия  может  предъявить  иск  другим
авторам,  соавторам.
 Согласно  правилам  подсудности  по  связи  дел  истцу  принад¬
лежит  право  предъявления  иска  в  суд  по  месту  жительства  одного
из  ответчиков  либо  нескольких  ответчиков.  Право  выбора  суда  по
связи  исковых  требований  принадлежит  истцу.
 Подсудность  по  связи  исковых  требований  отличается  от  аль¬
тернативной  тем,  что  при  применении  альтернативной  подсуд¬
ности  происходит  выбор  стороной  суда  либо  по  месту  жительства,
нахождения  истца,  либо  ответчика.  При  подсудности  по  связи  дел
154
 ГЛАВА  5
 выбор  суда  происходит  только  по  признаку  места  жительства,  на¬
хождения  ответчика  (ответчиков).
 Исковые  требования  могут  предъявляться  одновременно  к  не¬
скольким  организациям  и  гражданам-предпринимателям.  Это  мо¬
жет  иметь  место,  например,  при  использовании  товарных  знаков
или  фирменного  наименования  в  процессе  предпринимательской
деятельности.  Истец  имеет  право  предъявить  исковые  требования
в  суде  по  месту  нахождения  (регистрации)  одной  из  организаций.
 Встречный  иск  как  одно  из  средств  защиты  против  иска  может
рассматриваться  только  по  месту  рассмотрения  основного  иска  и
одновременно  с  ним.
 Если  преступлением  причиняется  имущественный  вред,  то  за¬
щита  прав  потерпевшего  должна  осуществляться  путем  предъяв¬
ления,  рассмотрения  и  разрешения  гражданского  иска  в  уголовном
процессе  по  нормам  УПК  РФ.  Однако  существуют  две  ситуации,
когда  субъективное  право  потерпевшего  не  защищается  в  уголов¬
ном  процессе:  1)  гражданский  иск  не  предъявляется  в  уголовном
деле  либо  2)  суд,  рассматривающий  уголовное  дело,  по  каким-либо
причинам  не  разрешает  гражданского  иска  или  признает  за  граж¬
данским  истцом  право  на  удовлетворение  иска,  но  не  указывает
размера  сумм,  подлежащих  взысканию.
 Если  гражданский  иск  не  был  заявлен  в  уголовном  процессе
или  не  разрешен  в  уголовном  деле,  он  предъявляется  по  общим
правилам  подсудности.
 §  4.  Передача  дела,  принятого  к  производству,
в  другой  суд
 Передача  гражданского  дела  из  одного  суда  в  другой  —  явле¬
ние  исключительное.  Общее  правило  подсудности  состоит  в  том,
что  дело,  принятое  судом  к  своему  производству  с  соблюдением
правил  подсудности,  должно  быть  разрешено  этим  судом  по  су¬
ществу,  несмотря  на  то,  что  в  дальнейшем  оно  стало  подсудным
другому  суду.
 Как  исключение,  передача  дела  из  одного  суда  в  другой  может
иметь  место,  но  лишь  в  случаях,  предусмотренных  в  законе  (ст.  33
ГПК  РФ),  и  в  порядке,  регламентированном  нормами  гражданского
процессуального  права.
 Суд  передает  дело  в  другой  суд,  если:
 •  гражданское  дело  было  возбуждено  по  общему  правилу  тер¬
риториальной  подсудности  в  суде  по  последнему  известному
месту  жительства  ответчика  и  его  фактическое  место  житель¬
Подсудность  гражданских  дел
 135
 ства  при  возбуждении  дела  было  неизвестно,  а  в  процессе  рас¬
смотрения  и  разрешения  дела  оно  будет  установлено,  то  при
наличии  ходатайства  ответчика  о  передаче  дела  в  другой  суд  по
подсудности  суд  передает  дело  по  месту  жительства  ответчика;
 • 	при  его  рассмотрении  выяснилось,  что  оно  было  принято  к  про¬
изводству  в  данном  суде  с  нарушением  правил  подсудности;
 • 	после  отвода  одного  или  нескольких  судей  замена  их  в  данном
суде  становится  невозможной  и  дело  нельзя  рассматривать  в
суде,  в  котором  оно  принято  к  производству;
 • 	обе  стороны  заявили  ходатайство  о  рассмотрении  дела  по  месту
нахождения  большинства  доказательств.
 В  Законе  установлен  процессуальный  порядок  передачи  дела
из  одного  суда  в  другой.  О  передаче  дела  в  другой  суд  или  об  от¬
казе  в  передаче  дела  в  другой  суд  выносится  определение  суда,  на
которое  может  быть  подана  частная  жалоба.  Передача  дела  осу¬
ществляется  по  истечении  срока  обжалования  этого  определения,
а  в  случае  подачи  жалобы  —  после  вынесения  определения  суда
об  оставлении  жалобы  без  удовлетворения.
 Дело,  направленное  из  одного  суда  в  другой,  должно  быть  при¬
нято  к  рассмотрению  судом,  в  который  оно  направлено.  Споры  о
подсудности  между  судами  в  Российской  Федерации  не  допуска¬
ются  (ч.  4  ст.  33  ГПК  РФ).

ГЛАВА
 6
 СТОРОНЫ
В  ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ
 §  1.  Состав  участников  гражданского  процесса
 Правовое  положение  каждого  участника  процесса  определяется
функциями  и  целями,  которые  тот  или  иной  участник  выполняет  в
ходе  рассмотрения  и  разрешения  споров.  Участники  гражданского
процесса  —  это  субъекты,  действия  которых  могут  способствовать
правильному  и  быстрому  рассмотрению  споров,  защите  прав  и
охраняемых  законом  интересов  граждан  и  организаций.
 Все  субъекты  гражданского  процесса  занимают  неодинаковое
положение  и  пользуются  разными  процессуальными  правами.
Различное  положение  субъектов  имеет  значение  как  в  отношении
влияния  их  на  ход  процесса,  так  и  для  достижения  конечной  его
цели,  а  именно  постановления  судебного  решения  и  его  испол¬
нения.
 Проблема  развития  теории  субъектов  гражданского  процес¬
суального  права  служила  предметом  исследования  в  трудах  из¬
вестных  ученых1.
 Гражданское  процессуальное  законодательство  не  содержит
перечня  участников  гражданского  процесса.  В  ГПК  РФ  имеется
только  указание  на  состав  лиц,  участвующих  в  деле,  и  судебных
представителей,  а  также  на  состав  суда,  компетентного  рассматри¬
вать  конкретное  дело.  Суд  и  стороны  —  это  обязательные  участ¬
ники  гражданского  процесса,  без  которых  невозможен  процесс  по
конкретному  спору  в  исковом  производстве.  Участие  остальных
лиц  не  всегда  обязательно,  а  состав  их  диктуется  конкретными
обстоятельствами  каждого  дела.  1
1 	См.:  Козлов  А.  Ф.  Субъекты  советского  гражданского  процессуального  права
по  Основам  гражданского  судопроизводства  и  новым  ГПК  Союзных  республик//
Краткая  антология  Уральской  процессуальной  мысли.  Екатеринбург,  2004.  С.  274;
Шакарян  М.С.  Понятие  субъектов  советского  гражданского  процессуального  права
и  правоотношения  и  их  классификация//Труды  ВЮЗИ.Т.ХУП.  М.р  1971.  С.  70-165;
Чечот  Д.М.  Участники  гражданского  процесса.  М.,  1960.

Стороны  в  гражданском  процессе
 137
 Всех  участников  гражданского  процесса  можно  разделить  на
три  группы.  К  первой  относится  суд.  Интересы  суда  как  основно¬
го  участника  гражданского  процесса  не  противоречат  интересам
других,  и  поэтому  он  должен  содействовать  наиболее  полной
реализации  прав  всех  участников  гражданского  процесса.
 Правовое  положение  суда  определяется  тем,  что  он  руководит
ходом  процесса  и  направляет  действия  лиц,  участвующих  в  деле,
гарантирует  выполнение  и  осуществление  ими  их  процессуальных
прав  и  обязанностей,  выносит  судебные  акты,  разрешает  матери¬
ально-правовой  спор  по  существу,  а  следовательно,  осуществляет
защиту  нарушенного  или  оспоренного  права  истца  или  ответчика.
 Правовое  положение  судей  закреплено  Законом  РФ  «О  статусе
судей  в  Российской  Федерации»,  ФКЗ  «О  судебной  системе  Россий¬
ской  Федерации»,  ФКЗ  «О  судах  общей  юрисдикции  в  Российской
Федерации».  Указанные  законы  устанавливают,  что  судебная
власть  в  Российской  Федерации  осуществляется  только  судами  в
лице  судей.  Никакие  другие  органы  и  лица  не  вправе  принимать
на  себя  осуществление  правосудия.
 Вторую  группу  участников  гражданского  процесса  составляют
лица,  участвующие  в  деле.  Гражданское  процессуальное  законода¬
тельство  не  дает  общего  определения  понятия  лиц,  участвующих
в  деле,  ограничиваясь  лишь  перечислением  состава  лиц,  участву¬
ющих  в  деле  (ст.  34,  38,  42-43,  45-47  ГПК  РФ).  Согласно  закону
лицами,  участвующими  в  деле,  являются  стороны;  третьи  лица;
прокурор;  лица,  обращающиеся  в  суд  за  защитой  прав,  свобод  и
охраняемых  законом  интересов  других  лиц  или  вступающие  в
процесс  в  целях  дачи  заключения  по  основаниям,  предусмотрен¬
ным  ст.  4,46  и  47  ГПК  РФ.  Термин  «заявитель»,  «заинтересованные
лица»  применим  к  лицам,  участвующим  в  делах  особого  произ¬
водства  (подразд.  IV  ГПК  РФ),  «взыскатель»,  «должник»  —  в  делах
приказного  производства  (гл.  11  ГПК  РФ).
 Третью  группу  участников  гражданского  процесса  называют
«лицами,  содействующими  осуществлению  правосудия».  Эти  лица
не  имеют  заинтересованности  в  исходе  процесса,  не  защищают
в  нем  ничьих  интересов,  а  привлекаются  с  целью  полного  и  все¬
стороннего  рассмотрения  дела.  К  их  числу  относятся  свидетели,
эксперты,  переводчики,  специалисты.  Можно  ли  с  полной  уверен¬
ностью  относить  к  этой  группе  лиц  судебных  представителей,  в
науке  гражданского  процессуального  права  не  сложилось  единой
точки  зрения1.  1
1 	Подробнее  см.:  Шерстюк  В.М.  Судебное  представительство  по  гражданским
делам.  М.,  1984.  С.  62-64.

138
 ГЛАВА  6
 В  литературе  предложены  и  иные  классификации  субъектов
гражданского  процесса1.
 Лица,  участвующие  в  деле,  —  это  основные  участники  граждан¬
ского  процесса.  Процессуальная  деятельность  лиц,  участвующих  в
деле,  активно  влияет  на  весь  ход  процесса,  от  их  действий  зависит
движение  процесса,  переход  его  из  одной  стадии  в  другую,  все  они
заинтересованы  в  исходе  дела.
 Таким  образом,  лицами,  участвующими  в  деле,  являются  те
участники  процесса,  которые:  1)  материально  и/или  процессуаль¬
но  заинтересованы  в  исходе  дела;  2)  своими  действиями  влияют  на
ход  и  развитие  процесса,  обладают  определенными  процессуаль¬
ными  правами  и  несут  процессуальные  обязанности,  от  которых
зависит  процессуальное  положение  каждого  из  них;  3)  обращаются
в  суд  за  защитой  своих  собственных  прав  и  законных  интересов
либо  в  случаях,  предусмотренных  законом,  —  прав  и  законных
интересов  других  лиц.
 Лицами,  участвующими  в  деле,  субъекты  процесса  становят¬
ся  в  момент  возникновения  дела  и  привлечения  их  в  процесс  в
качестве  конкретных  участников,  процессуальное  положение
которых  определяет  закон.  Возможность  участия  тех  или  иных
лиц  в  процессе  по  конкретному  делу  определяется  характером
спорного  материального  правоотношения  и  наличием  матери¬
ально-правового  интереса.  Определение  возможного  круга  лиц,
участвующих  в  деле,—функция  суда,  которую  он  выполняет  путем
анализа  спорного  правоотношения  и  установления  конкретных
лиц-носителей  прав  и  обязанностей1  2.  Неправильное  определение
состава  лиц,  участвующих  в  деле,  влечет  отмену  решения  по  делу3.
 Лица,  участвующие  в  деле,  делятся  на  две  группы.
 В  состав  первой  группы  лиц,  участвующих  в  деле,  входят  сто¬
роны  (истец  и  ответчик)  и  третьи  лица.
 Они  имеют  как  материально-правовую,  так  и  процессуально¬
правовую  заинтересованность  в  исходе  дела,  участвуют  в  процессе
всегда  в  защиту  собственных  интересов  и  выступают  в  процессе
от  своего  имени.
 Вторую  группу  лиц,  участвующих  в  деле,  составляют  прокурор
и  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,  а
также  другие  лица,  выступающие  в  защиту  чужих  интересов.  Эти
1 	См.,  например:  Чечина  Н.А.  Гражданские  процессуальные  правоотношения.
Л.,  1962.  С.  19-20.
 2 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  24  июня  2008  г.  №  11  «О  подготовке
гражданских  дел  к  судебному  разбирательству».  Пункт  17  //  ВВС  РФ.  2008.  №  9.
 3 	См.,  например:  Постановление  ЕСПЧ  от  31  июля  2008  г.  по  делу  «Проценко
против  Российской  Федерации»  (жалоба  №  13151/04)//  СПС  «КонсультантПлюс».

Стороны  в  гражданском  процессе
 159
 лица,  участвующие  в  деле,  имеют  только  процессуально-право¬
вую  заинтересованность  в  исходе  дела,  выступают  в  процессе  от
своего  имени,  но  в  защиту  интересов  других  лиц,  как  правило,
общественных  и  государственных  интересов.
 §  2.  Стороны  в  гражданском  процессе
 Среди  лиц,  участвующих  в  деле,  в  законе  в  первую  очередь
названы  стороны.  Для  сторон,  как  уже  указывалось,  характерны
следующие  признаки:  1)  имеют  как  материально-правовую,  так  и
процессуально-правовую  заинтересованность  в  исходе  дела;  2)  вы¬
ступают  в  процессе  от  своего  имени  и  в  защиту  своих  интересов.
 Стороны  —  основные  участники  гражданского  процесса.  Они
имеют  противоположные  материально-правовые  интересы,  кото¬
рые  противостоят  друг  другу.  Именно  их  спор  о  праве  (законном
интересе)  суд  должен  разрешить  в  ходе  рассмотрения  дела1.  Такой
спор  разрешается  судом  с  максимумом  правовых  гарантий  пра¬
вильного  его  рассмотрения.
 Стороны  обладают  целым  рядом  существенных  признаков:
 1) 	гражданско-правовая  заинтересованность  в  разрешении  спора;
 2) 	процессуальная  заинтересованность  в  вынесении  благопри¬
ятного  решения;  3)  выступление  в  защиту  своих  субъективных
прав  (интересов)  и  от  своего  имени;  4)  несение  бремени  судебных
расходов1  2.
 Предметом  судебной  деятельности  служит  спорное  материаль¬
ное  правоотношение.  Оно  определяет  существование  субъектного
состава  конкретного  дела  по  спору,  в  котором  обязательно  дей¬
ствуют  две  стороны,  между  которыми  ведется  спор  о  праве.  Это
обстоятельство  предопределяет  то,  что  сторонами  становятся  те
лица,  которые  являются  предполагаемыми  субъектами  спорного
материального  правоотношения.  Закон  связывает  понятие  сторон
с  понятием  субъектов  материальных  правоотношений.
 Определение  сторон  как  субъектов  спорных  материальных
правоотношений  уже  давно  получило  обоснование  в  трудах  из¬
вестных  ученых-процессуалистов3.
 1 	См.:  Шакарян  М.С.  Учение  о  сторонах  в  советском  гражданском  процессе.
M.,  1983.  С.  3.
 2 	См.:  Чечот  Д.М.  Участники  гражданского  процесса  //  Избранные  труды  по
гражданскому  процессу.  СПб.,  2005.  С.  109;  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского
процесса.  Краснодар,  2003.  С.  197.
 3 	См.:  Чечина  Н.А.  Указ.соч.  С.  20;  Краснокутский  В.  А  Очерки  гражданского
процессуального  права,  опыт  систематизации  законодательства  РСФСР  и  СССР
по  судоустройству.  Кинешма,  1924.  С.  96-97;  Гальмстен  А.Х.  Учебник  русского

140
 ГЛАВА  6
 Один  из  субъектов  спорного  материального  правоотношения
выступает  в  качестве  предполагаемого  обладателя  спорного
права,  которым  он  распоряжается  в  целях  его  защиты  по  своему
усмотрению,  а  другое  лицо  —  предполагаемый  носитель  право¬
вой  обязанности.  Таким  образом,  одной  из  сторон  является  лицо,
которое  обращается  в  суд  за  защитой  своего  субъективного  права
или  охраняемого  законом  интереса,  поскольку  оно  считает,  что
другое  лицо  нарушило  или  неосновательно  оспаривает  его  права
или  охраняемые  законом  интересы.  В  качестве  другой  стороны
выступает  лицо,  которое  указывается  как  предположительный
нарушитель  прав  и  законных  интересов  лица,  обратившегося  в  суд.
 Лицо,  которое  обращается  в  суд  за  защитой  спорного  права
путем  предъявления  иска,  называется  истцом,  а  лицо,  привлека¬
емое  к  ответу,  к  которому  истец  предъявляет  исковое  требование,
именуется  ответчиком.  Поскольку  стороны  в  процессе  находятся
в  состоянии  спора,  вопрос  о  принадлежности  материальных  прав
или  охраняемых  законом  интересов,  а  также  о  необходимости  за¬
щиты  этих  прав  и  интересов  может  быть  разрешен  только  в  итоге
судебного  разбирательства  и  отражен  в  решении  по  делу.  Только
суд  может  дать  окончательный  ответ  на  вопрос,  принадлежит  ли
истцу  спорное  право  и  нарушено  ли  оно  ответчиком.  Вместе  с
тем  сторонами  (истцом  и  ответчиком)  в  гражданском  процессе
участники  конкретного  спора  становятся  с  момента  возбуждения
гражданского  дела.  В  момент  предъявления  иска  и  возбуждения
дела  существует  лишь  предположение  о  том,  что  истец  —  это  лицо,
которое  предполагается  субъектом  спорного  права  или  охраняе¬
мого  законом  интереса,  а  ответчик  —  то  лицо,  которое  предполо¬
жительно  считается  субъектом  спорной  обязанности,  оспаривает
права  истца.  Итак,  истец  и  ответчик  —  не  всегда  субъекты  спор¬
ного  материального  правоотношения,  но  всегда  действительные
субъекты  процессуального  правоотношения.  В  этом  смысле,  по
верному  замечанию  С.В.  Курылева,  понятие  сторон  в  процессе
шире  понятия  сторон  в  материальном  правоотношении,  так  как
сторонами  в  процессе  могут  являться  и  лица,  предполагаемое  ма¬
териальное  правоотношение  между  которыми  может  оказаться  в
результате  судебного  рассмотрения  и  несуществующим1.
 Истец  —  это  лицо,  которое  предположительно  является  об¬
ладателем  спорного  права  или  охраняемого  законом  интереса  1
гражданского  судопроизводства.  5-е  изд.  СПб.,  1913.  С.  100;  Клейнман  А.Ф.  Со¬
ветский  гражданский  процесс.  М.,  1954.  С.  95.
 1  См.:  Курылев  С.В.  Объяснения  сторон  как  доказательства  в  советском
гражданском  процессе.  М.,  1956.  С.  10.

Стороны  в  гражданском  процессе
 141
 и  обращается  в  суд  за  защитой,  поскольку  считает,  что  его  право
неосновательно  нарушено  или  оспорено  ответчиком.
 Ответчик  —  лицо,  которое  по  заявлению  истца  либо  наруши¬
тель  его  прав  и  интересов,  либо  неосновательно,  по  мнению  истца,
оспаривает  его  права  и  вследствие  этого  привлекается  к  ответу  по
иску  и  против  которого  возбуждается  дело1.
 В  русском  гражданском  судопроизводстве  известно  определе¬
ние  ответчика  как  лица,  имеющего  самостоятельные  претензии
к  истцу  в  ответ  на  предъявленные  к  нему  требования  в  качестве
встречного  истца1  2.
 Объединяет  стороны  то  обстоятельство,  что  именно  их  спор  о
праве  суд  рассматривает  и  разрешает  по  существу.  Без  сторон  не
может  быть  искового  производства,  в  порядке  которого  разреша¬
ется  большинство  споров.
 Стороны  участвуют  в  процессе  для  защиты  своих  прав,  высту¬
пают  в  процессе  от  своего  имени.  Процесс,  как  правило,  начина¬
ется  по  заявлению  того  лица,  которое  считает,  что  его  право  или
охраняемый  законом  интерес  нарушены.
 Наряду  с  этим  заявление  в  суд  за  защитой  нарушенного  или
оспоренного  права  может  подать  не  только  то  лицо,  которое  яв¬
ляется  субъектом  спорного  права.  В  соответствии  с  законом  суд
приступает  к  рассмотрению  гражданского  дела  по  заявлению
лица,  обращающегося  за  защитой  своего  права  или  охраняемого
законом  интереса  по  заявлению  других  лиц,  имеющих  по  закону
право  выступать  в  защиту  чужих  интересов,  а  также  прокурора,
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  и  др.
 Согласно  ч.  2  ст.  38  ГПК  РФ  лицо,  в  интересах  которого  дело
начато  по  заявлению  лиц,  обращающихся  в  суд  за  защитой  прав,
свобод  и  охраняемых  законом  интересов  других  лиц,  извещается
судом  о  возникшем  процессе  и  участвует  в  нем  в  качестве  истца.
 В  случае  отказа  прокурора  от  заявления,  поданного  в  защиту  ох¬
раняемых  интересов  другого  лица,  рассмотрение  дела  по  существу
продолжается,  если  это  лицо  или  его  законный  представитель,  не
заявит  об  отказе  от  иска.  При  отказе  истца  от  иска  суд  прекращает
производство  по  делу,  если  это  не  противоречит  закону  или  не  на¬
рушает  прав  и  законных  интересов  других  лиц  (ч.  2  ст.  45  ГПК  РФ).
 1 	В  отечественном  правопорядке  существуют  модели  материально-правовых
отношений,  в  которых  ответчик  при  наличии  спора  из  таких  правоотношений,
лишь  условно  нарушает  права  истца.  Подробнее  см.:  ЮдинА.В.  Процессуальная
фигура  «условного»  ответчика  в  гражданском  судопроизводстве//Арбитражный
и  гражданский  процесс.  2011.  №  8.  С.  6-10.
 2 	Гражданский  процесс:  Хрестоматия  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2005.
С.  271.

142
 ГЛАВА  6
 Аналогичные  последствия  наступают  в  случае  отказа  органов,
организаций  или  граждан  поддерживать  требование,  заявленное
ими  в  интересах  другого  лица,  а  также  отказа  истца  от  иска  (ч.  2
ст.  46  ГПК  РФ).
 Степень  юридической  заинтересованности  сторон  наиболее  вы¬
сока  по  сравнению  с  другими  участниками  гражданского  процесса
и  обусловлена  именно  тем  обстоятельством,  что  от  их  действий
зависит  движение  процесса  по  каждому  делу,  переход  из  одной
стадии  в  другую.
 Стороны  характеризуются  юридическими  свойствами  право¬
способности  и  дееспособности1.
 Гражданская  процессуальная  правоспособность  граждан  воз¬
никает  с  момента  рождения  и  прекращается  со  смертью.  Процессу¬
альная  дееспособность  граждан  прекращается  либо  с  их  смертью,
либо  с  признанием  в  судебном  порядке  недееспособными.
 Гражданская  процессуальная  правоспособность  связана  с  граж¬
данской  правоспособностью.  Согласно  ч.  1  ст.  17  ГК  РФ  способ¬
ность  иметь  гражданские  права  и  нести  обязанности  (гражданская
правоспособность)  признается  в  равной  мере  за  всеми  гражда¬
нами.  Содержание  гражданской  правоспособности  определяется
нормами  ГК  РФ  (ст.  18).
 В  то  же  время  гражданская  процессуальная  правоспособность
нетождественна  гражданской  правоспособности.  Она  в  определен¬
ной  степени  носит  самостоятельный  характер.  В  порядке  граждан¬
ского  судопроизводства  защищаются  различные  права  и  охраня¬
емые  законом  интересы,  вытекающие  из  жилищных,  авторских,
брачно-семейных  и  других  отношений.  В  связи  с  этим  гражданская
правоспособность  не  может  иметь  определяющего  значения  для
всех  дел.  Процессуальная  правоспособность  суда,  свидетелей,  экс¬
пертов,  прокурора1  2  и  некоторых  других  участников  гражданского
1 	В  юридической  литературе  получила  обоснование  категория  правосубъект¬
ности,  под  которой  понимается  единство  правоспособности  и  дееспособности
(или  праводееспособности).  В  некоторых  случаях  эта  категория  используется  и
действующим  процессуальным  законодательством  (например,  ч.  7-9  ст.  5  КАС
РФ),  судебной  практикой,  в  особенности  касательно  процессуального  статуса
иностранных  лиц  (например,  Информационное  письмо  Президиума  ВАС  РФ  от
9  июля  2013  г.  №  158  «Обзор  практики  рассмотрения  арбитражными  судами  дел
с  участием  иностранных  лиц»).
 2 	Многие  процессуалисты  полагают,  что  к  субъектам,  выполняющим  государ¬
ственные  функции  и  наделенным  для  этого  особой  компетенцией  (суду,  прокурору,
иным  государственным  и  муниципальным  органам),  понятие  правоспособности
неприменимо.  В  процессе  они  участвуют  в  силу  наличия  у  них  компетенции,
включающей  процессуальные  правомочия.  Подробнее  см.:  Сергун  А.К.  Процес¬
Стороны  в  гражданском  процессе
 143
 процесса  не  связана  с  их  гражданской  правоспособностью.  Таким
образом,  в  отличие  от  правоспособности  в  материальном  праве
(гражданская,  административная,  семейная  и  др.),  гражданская
процессуальная  правоспособность  едина.  Гражданская  процес¬
суальная  правоспособность  признается  в  равной  мере  за  всеми
гражданами  и  организациями,  обладающими  согласно  законо¬
дательству  Российской  Федерации  правом  на  судебную  защиту
прав,  свобод  и  охраняемых  законов  интересов.  Различие  между
материальной  и  процессуальной  правоспособностью  налицо  и  по
содержанию  прав  и  обязанностей.  Не  существует  и  ограниченной
процессуальной  право-  и  дееспособности.
 В  качестве  сторон  или  третьих  лиц  в  гражданском  процессе,
как  известно,  могут  участвовать  юридические  лица.  В  силу  закона
юридическое  лицо  может  иметь  гражданские  права,  соответствую¬
щие  целям  деятельности,  предусмотренным  в  его  учредительных
документах,  и  нести  связанные  с  этой  деятельностью  обязанности
(п.  1  ч.  1  ст.  49  ГК  РФ).  Правоспособность  юридического  лица  на¬
ступает  с  момента  внесения  в  единый  государственный  реестр
юридических  лиц  о  его  создании  и  прекращается  в  момент  вне¬
сения  в  указанный  реестр  сведений  о  его  прекращении  (ст.  49  и
ч.  1  ст.  51  ГК  РФ).
 В  отношении  юридических  лиц  по  существу  понятие  правоспо¬
собности  и  дееспособности  не  различается,  поскольку  их  право¬
способность  возникает  и  прекращается  одновременно.
 Применительно  к  государственным  и  муниципальным  орга¬
нам  вопрос  о  возникновении  у  них  гражданской  процессуальной
право-  и  дееспособности  связывается  с  моментом  их  образования
и  наделения  соответствующей  компетенцией.  Не  всегда  такая
способность  является  следствием  наличия  у  этих  органов  право¬
вого  статуса  юридического  лица.  Его  может  и  не  быть.  Так,  по  ряду
категорий  дел  допускается  возможность  участия  государственных
органов  в  гражданском  процессе  независимо  от  наличия  или  от¬
сутствия  у  них  статуса  юридического  лица.
 Гражданская  процессуальная  дееспособность  —  это  способ¬
ность  своими  действиями  осуществлять  процессуальные  права,
выполнять  процессуальные  обязанности,  которая  принадлежит  в
полном  объеме  гражданам,  достигшим  возраста  18  лет,  и  органи¬
зациям  (ч.  1  ст.  37  ГПК  РФ).  Именно  с  момента  достижения  совер¬
шеннолетия  (согласно  ст.  21  ГК  РФ  совершеннолетие  наступает  по
суальная  правоспособность  и  правосубъектность  (в  литературе  и  в  ГПК)  //Труды
ВЮЗИ.  Т.  38.  М.(  1975.  С.  99-101.

144
 ГЛАВА  6
 достижении  18-летнего  возраста)  граждане  могут  лично  или  через
представителей  участвовать  в  процессе  по  гражданскому  делу  и
самостоятельно  распоряжаться  принадлежащими  им  правами  и
нести  обязанности.
 Права,  свободы  и  охраняемые  законом  интересы  несовершен¬
нолетних  в  возрасте  от  14до  18лет,  а  также  граждан,  ограниченных
в  дееспособности,  защищают  в  процессе  их  законные  предста¬
вители  (обычно  родители,  усыновители,  попечители,  в  исклю¬
чительных  случаях  —  иные  субъекты,  например  администрация
психиатрического  стационара),  однако  суд  обязан  привлекать  к
участию  в  таких  делах  самих  несовершеннолетних,  ограниченно
дееспособных  (ч.  3  ст.  37ГПК  РФ)1.
 Вместе  с  тем  имеются  исключения  из  общего  правила.  В  слу¬
чаях,  предусмотренных  законом,  по  делам,  возникающим  из
гражданских,  семейных,  трудовых  и  иных  правоотношений,  не¬
совершеннолетние  граждане  в  возрасте  от  14  до  18  лет,  а  также
лица,  ограниченные  в  дееспособности,  вправе  лично  защищать  в
суде  свои  права,  свободы  и  охраняемые  законом  интересы.  Тем
не  менее  суд  вправе  привлечь  к  участию  в  таких  делах  законных
представителей  несовершеннолетних  (ч.  4  ст.  37  ГПК  РФ).
 В  случае,  когда  законом  допускается  вступление  в  брак  до  до¬
стижения  18  лет,  гражданин,  не  достигший  18-летнего  возраста,
приобретает  дееспособность  в  полном  объеме  со  времени  вступле¬
ния  в  брак  (ч.  2  ст.  21  ГК  РФ).  В  соответствии  со  ст.  13  СК  РФ  при
наличии  уважительных  причин  органы  местного  самоуправления
по  месту  государственной  регистрации  заключения  брака  вправе
по  просьбе  лиц,  желающих  вступить  в  брак,  разрешить  вступить  в
брак  лицам,  достигшим  возраста  16  лет.
 Несовершеннолетний  может  лично  осуществлять  процессуаль¬
ные  права  и  выполнять  процессуальные  обязанности  со  времени
вступления  в  брак  или  объявления  его  полностью  дееспособным
(эмансипированным).
 Согласно  ст.  56  СК  РФ  при  нарушении  прав  и  законных  интере¬
сов  ребенка  он  может  самостоятельно  обращаться  за  их  защитой
в  орган  опеки  и  попечительства,  а  по  достижении  возраста  14
лет  —  в  суд.
 Закон  изменил  пределы  дееспособности  несовершеннолетних
родителей.  Несовершеннолетние  родители  имеют  право  требовать
по  достижении  ими  возраста  14  лет  установления  отцовства  в  от¬
ношении  своих  детей  в  судебном  порядке  (ст.  62  СК  РФ).  1
1  Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  РФ  №  1  (2016)  //  ВВС  РФ.  2016.
№  11-12  (СПС  «КонсультантПлюс»).

Стороны  в  гражданском  процессе
 145
 Таким  образом,  гражданская  процессуальная  дееспособность
может  наступить  в  полном  объеме  и  до  достижения  18  лет  в  слу¬
чаях,  указанных  в  законе.
 Содержание  дееспособности  несовершеннолетних  в  возрас¬
те  от  14  до  18  лет  установлено  ч.  1  ст.  26  ГК  РФ.  В  соответствии
со  ст.  1074  ГК  РФ  несовершеннолетние  в  возрасте  от  14  до  18  лет
самостоятельно  несут  ответственность  за  причиненный  вред  на
общих  основаниях.
 Несовершеннолетний,  достигший  16  лет,  может  быть  объявлен
полностью  дееспособным,  если  он  работает  по  трудовому  договору,
в  том  числе  по  контракту,  или  с  согласия  родителей,  усыновителей
или  попечителя  занимается  предпринимательской  деятельностью.
Для  объявления  несовершеннолетнего  полностью  дееспособным
необходимо  решение  органа  опеки  и  попечительства  при  наличии
согласия  обоих  родителей,  усыновителей,  попечителей,  а  при  от¬
сутствии  такого  согласия  —  решение  суда  (п.  1  ч.  1  ст.  27  ГК  РФ).
 Права,  свободы  и  охраняемые  законом  интересы  несовер¬
шеннолетних,  не  достигших  14  лет,  а  также  граждан,  признанных
недееспособными,  защищают  в  процессе  их  законные  представи¬
тели:  родители,  усыновители,  опекуны,  а  в  случаях,  специально
предусмотренных  законом,  —  и  иные  лица  (ч.  5  ст.  37  ГПК  РФ).
Родители  являются  законными  представителями  своих  детей  и
выступают  в  защиту  их  прав  и  интересов  в  отношениях  с  любыми
физическими  и  юридическими  лицами,  в  том  числе  в  судах,  без
специальных  полномочий.
 Опекуны  и  попечители  выступают  в  защиту  прав  и  интересов
своих  подопечных  в  отношениях  с  любыми  лицами,  в  том  числе
в  судах  без  специального  полномочия  (п.  2  ст.  31  ГК  РФ).  В  за¬
щиту  недееспособных  или  не  полностью  дееспособных  граждан,
помещенных  под  надзор  в  специализированные  организации
и  опекуны  которым  не  назначаются,  могут  выступать  сами  эти
специализированные  организации  (п.  5  ст.  35  ГК  РФ).  Аналогич¬
ное  правило  действует  и  в  отношении  пациентов,  признанных
недееспособными,  помещенных  в  психиатрический  стационар,
которые  не  имеют  законного  представителя.  В  этих  случаях  их
права  могут  защищать  администрация  психиатрического  стаци¬
онара  (ст.  39  Закона  РФ  «О  психиатрической  помощи  и  гарантиях
прав  граждан  при  ее  оказании»).
 Лица,  участвующие  в  деле,  имеют  право  знакомиться  с  мате¬
риалами  дела,  снимать  копии,  делать  выписки,  заявлять  отводы,
представлять  доказательства  и  участвовать  в  их  исследовании,
задавать  вопросы  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  свиде¬
146
 ГЛАВА  6
 телям,  экспертам  и  специалистам;  заявлять  ходатайства,  в  том
числе  об  истребовании  доказательств;  давать  объяснения  суду  в
устной  и  письменной  формах;  приводить  свои  доводы  по  всем
возникающим  в  ходе  судебного  разбирательства  вопросам,  воз¬
ражать  против  ходатайств  и  доводов  других  лиц,  участвующих  в
деле;  обжаловать  судебные  постановления  и  использовать  предо¬
ставленные  законодательством  о  гражданском  судопроизводстве
другие  процессуальные  права.  Лица,  участвующие  в  деле,  должны
добросовестно  пользоваться  всеми  принадлежащими  им  про¬
цессуальными  правами  (ч.  1  ст.  35  ГПК  РФ).  Недобросовестность  и
злоупотребление  процессуальными  правами  должны  влечь  за  со¬
бой  для  этих  лиц  неблагоприятные  последствия,  которые  могут  вы¬
ражаться  в  виде  штрафа,  особого  рода  компенсации  в  пользу  дру¬
гой  стороны,  либо  перераспределения  судебных  издержек1.В  тех
случаях,  когда  стороны  недобросовестно  используют  свои  права
или  чрезмерно  затягивают  процесс,  создавая  препятствия  нор¬
мальному  ходу  процесса  и  осуществлению  правосудия  по  конкрет¬
ному  спору,  суд  должен  пресекать  подобные  действия,  применяя
санкции,  предусмотренные  законом.  Например,  в  современном
отечественном  гражданском  процессе  лицу,  злоупотребляющему
процессуальными  правами,  может  быть  отказано  в  признании
за  ним  и  возмещении  ему  судебных  издержек  полностью  или  в
части,  либо  на  такое  лицо  могут  быть  полностью  возложены  су¬
дебные  издержки  независимо  от  результатов  рассмотрения  дела1  2.
Закон  также  предусматривает,  что  со  стороны,  недобросовестно
заявившей  неосновательный  иск  или  спор  относительно  иска  либо
систематически  противодействовавшей  правильному  и  своевре¬
менному  рассмотрению  и  разрешению  дела,  суд  может  взыскать
в  пользу  другой  стороны  компенсацию  за  фактическую  потерю
времени.  Размер  компенсации  определяется  судом  в  разумных
пределах  и  с  учетом  конкретных  обстоятельств  (ст.  99  ГПК  РФ).
 Стороны  пользуются  всеми  процессуальными  правами,  при¬
надлежащими  лицам,  участвующим  в  деле.
 Объем  прав  сторон  гораздо  шире  по  сравнению  с  остальными
лицами,  участвующими  в  деле.  Закон  предусматривает  наличие
процессуальных  прав,  которые  принадлежат  только  сторонам.  Эти
1 	Подробнее  см.:  Гедда  А.Н.  Недобросовестность  сторон  в  гражданском  процес¬
се  (заметки  из  судебной  практики)//Журнал  Министерства  Юстиции.  1910.  №  1.
С.  1-28;  Юдин  А.В.  Злоупотребление  процессуальными  правами  в  гражданском
судопроизводстве.  СПб.,  2005.
 2 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  21  января  2016  г.  №  1  «О  некоторых  во¬
просах  применения  законодательства  о  возмещении  издержек,  связанных  с
рассмотрением  дела»  (пункт  32)  //  ВВС  РФ.  2016.  №  4  (СПС  «КонсультантПлюс»).

Стороны  в  гражданском  процессе
 147
 права,  обеспечиваемые  принципом  диспозитивности,  являются
распорядительными  и  направлены  на  распоряжение  объектом
процесса  (спорным  материальным  правом,  обеспеченным  правом
на  судебную  защиту),  переходом  процесса  из  одной  стадии  в
другую.
 Закон  в  качестве  важнейшего  распорядительного  права  истца
предусматривает  право  отказа  от  иска,  изменения  его  предмета
или  основания.
 В  соответствии  со  ст.  39  ГПК  РФ  основание  и  предмет  иска  истец
вправе  определить  по  своему  усмотрению.  Суд  не  наделен  правом
без  согласия  истца  изменять  основание  и  предмет  заявленных
исковых  требований.
 Отказ  от  иска  —  это  важное  диспозитивное  право  истца,  оз¬
начающее,  что  истец  отказался  от  своего  материально-правово¬
го  требования  к  ответчику,  а  следовательно,  и  от  продолжения
процесса.  Отказ  от  иска  возможен  как  в  суде  первой,  так  и  в  суде
апелляционной  и  кассационной  инстанций.  По  существу  об  этом
же  идет  речь  и  в  стадии  исполнительного  производства,  когда  оно
прекращается  ввиду  отказа  взыскателя  от  взыскания.
 Признание  иска  ответчиком  означает,  что  он  признает  требова¬
ние  к  нему  истца  (ч.  1  ст.  39  ГПК  РФ).  Признание  иска  может  быть
как  полным,  так  и  частичным.  При  признании  иска  и  принятии
его  судом  процесс  продолжается  и  по  делу  выносится  решение  об
удовлетворении  исковых  требований.
 Стороны  вправе  воспользоваться  примирительными  процеду¬
рами  (гл.  14.1  ГПК  РФ).  Стороны  имеют  право  заключить  мировое
соглашение  (ч.  1  ст.  39,  ст.  153.7-153.10  ГПК  РФ).  Мировое  согла¬
шение  —  это  двусторонний  договор,  в  котором  стороны  идут  на
взаимные  уступки  друг  другу,  определяя  свои  права  и  обязанности
по  спорному  правоотношению.  Оно  может  заключаться  только
между  субъектами  спорного  материального  правоотношения
(истец,  ответчик,  третьи  лица,  заявляющие  самостоятельные
требования  на  предмет  спора).  Третьи  лица,  не  заявляющие  само¬
стоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  вправе
выступать  участниками  мирового  соглашения  в  случаях,  если  они
приобретают  права  либо  на  них  возлагаются  обязанности  по  усло¬
виям  данного  соглашения.  Тем  не  менее  заключение  мирового  со¬
глашения  исключено  по  отдельным  категориям  гражданских  дел,
например  о  лишении  родительских  прав,  о  взыскании  алиментов.
 Порядок  отказа  от  иска,  признания  иска,  заключения  мирово¬
го  соглашения,  урегулирован  в  законе  (ст.  173,  326.1,  гл.  14.1  ГПК
РФ).  Суд  не  принимает  отказа  истца  от  иска,  признания  иска  и  не
148
 ГЛАВА  6
 утверждает  мирового  соглашения  сторон,  если  это  противоречит
закону  или  нарушает  права  и  охраняемые  законом  интересы  дру¬
гих  лиц  (ч.  2  ст.  39  ГПК  РФ).
 Суд  обязан  содействовать  сторонам  в  реализации  диспозитив¬
ных  прав,  разъяснять  последствия  тех  или  иных  процессуальных
действий.  Так,  истец  вправе  до  вынесения  решения  судом  первой
инстанции  дополнить  исковые  требования,  изменить  предмет
или  основание  иска,  размер  исковых  требований,  а  ответчик  —
предъявить  встречное  исковое  заявление.  Важно  отметить,  что
при  изменении  основания  и  (или)  предмета  иска,  увеличении
размера  исковых  требований,  предъявления  встречного  иска,  те¬
чение  срока  рассмотрения  дела  начинается  с  момента  вынесения
соответствующего  определения  (ч.  3  ст.  39  ГПК  РФ)1.
 Важнейшим  правом  сторон  является  возможность  передачи
своего  спора  на  рассмотрение  арбитража  (третейского  суда)  (кроме
некоторых  случаев,  предусмотренных  законом,  когда  спор  неарби-
трабелен),  что  прямо  исключает  соответствующую  компетенцию
суда  государственного.
 Все  эти  права  обусловлены  тем,  что  именно  стороны  пре¬
зюмируются  участниками  материально-правовых  отношений,
служащих  предметом  спора.
 На  участниках  процесса  лежит  обязанность  соблюдать  по¬
рядок  во  время  разбирательства  дела.  В  случае  нарушения  этого
требования  закон  предусматривает,  что  суд  может  применить
определенные  санкции:  первоначально  предупреждение,  а  затем
удаление  из  зала  судебного  заседания  (ст.  159  ГПК  РФ).  При  изме¬
нении  места  жительства  или  места  нахождения  в  ходе  процесса
лица,  участвующие  в  деле,  обязаны  сообщить  суду  о  перемене
своего  адреса  (ст.  118  ГПК  РФ).  Закон  также  возлагает  на  стороны
обязанность  известить  суд  о  причинах  неявки  их  в  судебное  засе¬
дание  и  представить  доказательства  уважительности  этих  причин
(ч.  1  ст.  167  ГПК  РФ).
 На  сторонах  лежит  важная  обязанность  быть  правдивыми  в
процессе  и  сообщать  суду  сведения,  соответствующие  действи¬
тельности.  Но  существует  мнение,  что  такой  обязанности  нет1  2.
Традиционным  в  процессуальной  науке  является  и  спор  об  обязан¬
1 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13  «О  применении  норм
гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  при  рассмотрении
и  разрешении  дел  в  суде  первой  инстанции»  (пункт  10)//ВВС  РФ.  2008.  №  10  (СПС
«КонсультантПлюс»).
 2 	См.:  Ференс-Сороцкий  А.А.  Аксиомы  гражданского  процесса//  Актуальные
проблемы  гражданского  процесса.  СПб.,  2002.  С.  51.

Стороны  в  гражданском  процессе
 149
 ности  либо  праве  стороны  доказать  те  обстоятельства,  на  которые
она  ссылается  в  обоснование  своих  требований  и  возражений1.
Учитывая,  что  процессуальные  права  и  обязанности  сторон  вза¬
имосвязаны,  закон  оперирует  категорией  «долженствование»
применительно  к  бремени  утверждения  (ч.  2  ст.  131  ГПК  РФ)  и
бремени  доказывания  в  процессе  (ч.  1  ст.  56  ГПК  РФ).  Некоторые
права  сторон  одновременно  являются  их  обязанностями,  так,  на¬
пример,  сторона  имеет  право  давать  объяснения  по  поводу  своих
исковых  требований,  но  это  право  является  и  ее  обязанностью
дать  такие  объяснения  по  требованию  суда.  Представление  до¬
казательств  по  делу  является  правом  стороны  и  в  то  же  время  ее
обязанностью  и  т.д.
 В  литературе  высказано  мнение  о  том,  что  существует  про¬
цессуальная  обязанность  истца  лично  присутствовать  в  судебном
заседании,  которая  зависит  как  от  усмотрения  суда,  так  и  отличной
заинтересованности  истца  (соистца)  в  благоприятном  для  него
исходе  дела1  2.
 На  сторонах  лежат  и  обязанности  по  возмещению  судебных
расходов  (ст.  96-98,100-103  ГПК  РФ).
 Устав  гражданского  судопроизводства  Российской  империи
предусматривал  законодательное  закрепление  целого  ряда  основ¬
ных  процессуальных  обязанностей  сторон.  К  их  числу  относилась
обязанность  проигравшей  стороны  возместить  другой  стороне
судебные  расходы  (ст.  868  УГС),  существовала  обязанность  ино¬
странного  подданного  в  случае  предъявления  им  иска,  не  состо¬
ящего  на  государственной  службе  и  не  имеющего  недвижимости
обеспечить  возможные  убытки  и  издержки  по  делу  по  требованию
ответчика  (п.  5  ст.  571  УГС).  Статья  442  УГС  предусматривала  пра¬
вило,  согласно  которому  «каждая  сторона  обязана  по  требованию
1 	Понятие  обязанности  некоторыми  процессуалистами  связывается  с  на¬
личием  санкции  за  ее  невыполнение.  При  отсутствии  таковой  считается,  что  у
стороны  нет  процессуальной  обязанности  в  строгом  смысле  слова.  В  этих  случаях
мы  наблюдаем  «несанкционированные  обязанности»,  особые  «государственные
веления  со  смягченной  силой  обязательности  и  регулятивного  действия».  См.,
например:  Гурвич  М.А.  Гражданские  процессуальные  правоотношения  и  про¬
цессуальные  действия//Труды  ВЮЗИ.  Т.  III.  М.,  1965.  С.  73-74;  Он  же.  Структура  и
движение  гражданского  процессуального  правоотношения  //  Труды  ВЮЗИ.  Т.  III.
М.,  1965.  С.  18.0  весьма  спорном  в  процессуальной  науке  положении  о  возмож¬
ности  существования  у  тяжущихся  каких-либо  процессуальных  обязанностей  во¬
обще  указывалось  еще  дореволюционными  русскими  учеными.  См.:  Васьковский
Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  С.  217-218.
 2 	См.:  Гребенцов  А.М.  Новый  Гражданский  процессуальный  кодекс  об  обяза¬
тельном  участии  истцов  (соистцов)  в  судебном  заседании  //  Судебная  защита  прав
граждан  в  ее  наиболее  эффективных  формах.  Екатеринбург,  2003.  С.  88.

150
 ГЛАВА  6
 своего  противника  представлять  находящиеся  у  нее  документы,
служащие  к  подтверждению  спорных  обстоятельств  дела»1.
 При  неисполнении  процессуальных  обязанностей  наступают
последствия,  предусмотренные  законодательством  о  гражданском
судопроизводстве.
 §  3.  Процессуальное  соучастие
 Процессуальное  соучастие  —  это  участие  в  одном  и  том  же  про¬
цессе  нескольких  истцов  или  нескольких  ответчиков,  требования
или  обязанности  которых  не  исключают  друг  друга.
 Устав  гражданского  судопроизводства  Российской  империи  под
соучастниками  понимал  участие  нескольких  истцов  или  ответчи¬
ков,  участвующих  в  производстве  одного  дела  (ст.  15).
 Согласно  ст.  40  ГПК  РФ  иск  может  быть  предъявлен  совместно
несколькими  истцами  или  к  нескольким  ответчикам  (процессуаль¬
ное  соучастие).  Каждый  из  истцов  или  ответчиков  по  отношению
к  другой  стороне  выступает  в  процессе  самостоятельно.
 Процессуальные  соучастники  имеют  процессуальные  права
сторон  и  несут  их  обязанности.
 Участие  в  деле  нескольких  истцов  или  ответчиков  может  в  не¬
которых  случаях  осложнить  рассмотрение  и  разрешение  граждан¬
ско-правового  спора  по  существу,  и  в  силу  этого  оно  допустимо
только  в  тех  случаях,  когда  может  привести  к  более  быстрому  и
правильному  рассмотрению  спора.  Важный  признак  процессу¬
ального  соучастия  —  возможность  сосуществования  материально¬
правовых  требований  (или  обязанностей)  нескольких  истцов  (или
ответчиков).  Требования  соучастников  не  исключают  друг  друга,
заинтересованность  каждого  самостоятельна,  но  не  подрывает
заинтересованности  другого  соучастника.  В  этом  и  состоит  отли¬
чие  соучастников  от  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора  (ст.  42  ГПК  РФ).
 Процессуальное  соучастие  может  иметь  место  как  по  инициа¬
тиве  сторон,  так  и  по  воле  суда.
 Как  правило,  процессуальное  соучастие  имеет  место  тогда,
когда  это  обусловлено  конкретными  обстоятельствами  дела  и
способствует  правильному  разрешению  спора.  В  связи  с  этим  в
стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству,  исходя  из
характеристик  спорного  материального  правоотношения  с  уче¬
том  мнения  истца,  судья  разрешает  вопрос  о  вступлении  в  дело
соистцов  или  соответчиков  (п.  4  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).  1
1  Гражданский  процесс:  Хрестоматия  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  С.  307.

Стороны  в  гражданском  процессе
 151
 В  гражданском  процессе  возможно  соединение  исков  по  субъ¬
ектам  процесса  (субъективное  соединение  исков),  которые  и
являются  процессуальными  соучастниками1.
 Соучастие  возможно  как  на  истцовой,  так  и  на  ответной  сто¬
роне.  В  первом  случае  речь  идет  о  процессуальных  соистцах,  а  во
втором  —  о  процессуальных  соответчиках.
 Предъявление  иска  несколькими  соистцами  к  одному  ответчику
называется  активным  соучастием,  а  предъявление  иска  одним
истцом  к  нескольким  ответчикам  называется  «пассивным  соуча¬
стием».  При  этом  в  процессе  всегда  будут  оставаться  две  стороны:
истцовая  и  ответная.  Предъявление  иска  несколькими  соистцами
к  нескольким  соответчикам  именуется  смешанным  соучастием.
 Закон  устанавливает  основания  процессуального  соучастия.  Со¬
гласно  ст.  40  ГПК  РФ  процессуальное  соучастие  допускается,  если:
1)  предметом  спора  являются  общие  права  или  обязанности  не¬
скольких  истцов  или  ответчиков;  2)  права  и  обязанности  несколь¬
ких  истцов  и  ответчиков  имеют  одно  основание;  3)  предметом
спора  являются  однородные  права  и  обязанности  (ч.  2  ст.  40  ГПК
РФ).  Науке  известны  и  иные  условия  соединения  исков,  касающи¬
еся  процесса,  а  именно  подсудность  таких  исков  одному  и  тому
же  суду  и  принадлежность  их  к  одному  порядку  производства1  2.
 Соучастие  бывает  обязательным  и  факультативным.  Обязатель¬
ное  соучастие  имеет  место  в  том  случае,  когда  характер  спорного
материального  правоотношения  не  позволяет  решить  вопрос
о  правах  или  обязанностях  одного  из  участников  процесса  без
привлечения  остальных  субъектов  материального  правоотно¬
шения  в  процесс  для  участия  по  конкретному  делу.  Примерами
материально-правовых  оснований  к  обязательному  соучастию
обычно  приводят  отношения  общего  права  (например,  общей
собственности),  совместное  причинение  вреда,  совместные  кре¬
дитные  обязательства,  совместное  наследование  имущества.  Так,
нередко  случаи  обязательного  соучастия  встречаются  по  делам  о
выселении,  так  как  жилищное  законодательство  предоставляет
равные  права  по  пользованию  жилым  помещением  как  нанима¬
телям,  так  и  членам  их  семей,  поэтому  при  возбуждении  спора  о
выселении  из  жилого  помещения,  затрагиваются  интересы  всех
1 	В  доктрине  существуют  и  иные  подходы  к  пониманию  процессуального  со¬
участия  не  только  как  субъективного  соединения  исков,  но  и  как  объективного
их  соединения,  либо  как  соединение  процессов.  Подробнее  см.:  Нефедьев  Е.А.
К  учению  о  сущности  гражданского  процесса.  Соучастие  в  гражданском  процессе.
Казань,  1891  //  Избранные  труды.  Краснодар,  2005.  С.  93-313.
 2 	Там  же.  С.  128.

152
 ГЛАВА  6
 совместно  проживающих  в  нем  лиц,  что  вызывает  необходимость
их  одновременного  участия  в  деле1.
 Во  многих  случаях  обязательность  соучастия  обусловлена  пря¬
мым  указанием  закона.  Так,  согласно  ч.  2  ст.  7  Закона  РФ  от  8  июля
1991  г.  «О  приватизации  жилищного  фонда  в  Российской  Феде¬
рации»  в  договор  передачи  жилого  помещения  в  собственность
включаются  несовершеннолетние,  имеющие  право  пользования
данным  жилым  помещением,  проживающие  с  лицами,  которым
это  жилое  помещение  передается  в  общую  с  несовершеннолет¬
ними  собственность,  или  несовершеннолетние,  проживающие
отдельно  от  указанных  лиц,  но  не  утратившие  право  пользования
данным  жилым  помещением.  В  случае  возникновения  спора,
связанного  с  приватизацией  жилого  помещения,  все  они  должны
быть  привлечены  в  процесс  в  качестве  соучастников.  Либо  дей¬
ствующее  законодательство  исходит  из  презумпции  виновности
образовательного  или  иного  учреждения  в  причинении  вреда
несовершеннолетним  во  время  нахождения  его  под  надзором
данного  учреждения.  Согласно  п.  2  ч.  6,  ч.  7  ст.  28  Федерального  за¬
кона  от  29  декабря  2012  г.  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской
Федерации»,  образовательная  организация  обязана  осуществлять
свою  деятельность  в  соответствии  с  законодательством  об  об¬
разовании,  в  том  числе  создавать  безопасные  условия  обучения,
воспитания  обучающихся,  присмотра  и  ухода  за  обучающимися,
их  содержания  в  соответствии  с  установленными  нормами,  обе¬
спечивающими  жизнь  и  здоровье  обучающихся,  работников  об¬
разовательной  организации.  Образовательная  организация  несет
ответственность  за  невыполнение  или  ненадлежащее  выполнение
функций,  отнесенных  к  ее  компетенции,  а  также  за  жизнь  и  здоро¬
вье  обучающихся,  работников  образовательной  организации  (ч.  7
ст.  28  названного  выше  федерального  закона).  По  требованиям  о
возмещении  вреда,  заявленным  в  соответствии  со  ст.  1073  ГК  РФ
родителям  несовершеннолетнего,  суд  обязан  привлечь  к  участию
в  деле  в  качестве  соответчика  образовательное  учреждение,  в  сте¬
нах  или  на  территории  которого  несовершеннолетний  находился
в  момент  причинения  им  вреда1  2.
 Для  вывода  о  наличии  обязательного  соучастия  по  конкрет¬
ному  делу  указание  в  федеральном  законе  на  необходимость
привлечения  конкретных  лиц  к  участию  в  деле  требуется  не
1 	См.:  Невоструев  А.Г.  Процессуальные  особенности  рассмотрения  и  раз¬
решения  жилищных  дел:  Учебное  пособие.  М.,  2015  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 2 	Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  РФ  №  3  (2019)  (п.  9).  Утв.
Президиумом  Верховного  Суда  РФ  27  ноября  2019  г.//СПС  «КонсультантПлюс».

Стороны  в  гражданском  процессе
 153
 всегда.  Главное  значение  имеет  характер  спорных  материальных
правоотношений,  служащих  предметом  судебного  разбиратель¬
ства.  Если  материально-правовая  норма  сформулирована  так,  что
рассмотрение  дела  невозможно  без  разрешения  вопроса  о  правах
и  обязанностях  лиц,  связанных  со  сторонами  (стороной)  общим
правоотношением  или  правоотношением  с  единым  основанием,
такие  лица  также  подлежат  привлечению  в  качестве  соучастников
(обычно  на  ответной  стороне).
 Следует  признать,  что  вопрос  об  обязательном  активном  со¬
участии  (на  истцовой  стороне)  весьма  непрост  в  правовом  регу¬
лировании,  так  как,  по  сути,  такое  соучастие  является  средством
принуждения  лица  к  предъявлению  иска.  Общим  правилом
принципа  диспозитивности  в  процессе  является  обязательный
учет  воли  истца  в  установлении  соучастия,  так  как  последний  не
может  быть  принужден  против  своего  желания  к  предъявлению
иска  совместно  с  другими  истцами  или  против  нескольких  ответ¬
чиков.  Несмотря  на  то  что  наукой  давно  разработаны  исключения
из  этого  общего  правила1,  в  судебной  практике  обязательное  со¬
участие  в  большинстве  случаев  встречается  на  ответной  стороне
(пассивное  обязательное  соучастие),  а  на  истцовой  стороне  —  не
допускается.  Например,  Верховный  Суд  РФ  указал,  что  в  случае
предъявления  иска  не  всеми  лицами,  которым  принадлежит  оспа¬
риваемое  право,  судья  не  вправе  привлечь  таких  лиц  к  участию  в
деле  в  качестве  соистцов  без  их  согласия,  но  должен  известить  их
об  имеющемся  в  суде  деле*  2.  Об  обязательном  пассивном  соучастии
упоминает  и  закон,  устанавливая,  что  в  случае  невозможности
рассмотрения  дела  без  участия  соответчика  или  соответчиков  в
связи  с  характером  спорного  правоотношения  суд  привлекает  его
или  их  к  участию  в  деле  по  своей  инициативе.  После  привлечения
соответчика  или  соответчиков  подготовка  и  рассмотрение  дела
производятся  с  самого  начала  (ч.  3  ст.  40  ГПК  РФ).  При  этом,  как
признается  в  судебной  практике,  суд,  привлекая  соответчика  к
участию  в  деле  по  своей  инициативе,  обязан  рассмотреть  иск  не
только  в  отношении  тех  ответчиков,  которые  указаны  истцом,  но
и  в  отношении  лица,  привлеченного  им  самим3.
 ’  См.:  Нефедъев  Е.А.  К  учению  о  сущности  гражданского  процесса.  С.  138-140.
Развитием  обязательного  активного  соучастия  можно  признать  и  теорию  груп¬
повых  исков,  часто  обсуждаемую  в  настоящее  время  в  процессуальной  науке.
 2 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  24  июня  2008  г.  №  11  «О  подготовке  граж¬
данских  дел  к  судебному  разбирательству».  Пункт  23  //  ВВС  РФ.  2008.  №  9.
 3 	Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  РФ  №  2  (2019)  (п.  11).Утв.  Пре¬
зидиумом  Верховного  Суда  РФ  17  июля  2019  г.  //  ВВС  РФ.  2020.  №  2  (СПС  «Кон-
сультантПлюс»).

154
 ГЛАВА  6
 Факультативное  соучастие  означает,  что  вопрос  о  праве  или
обязанности  одной  из  сторон  можно  разрешить  отдельно  в  само¬
стоятельном  процессе  и  независимо  от  разрешения  вопроса  о
правах  и  обязанностях  другого  участника.  При  факультативном
соучастии  характер  спорного  материального  правоотношения
позволяет  рассмотреть  дело  в  отношении  каждого  из  субъектов  в
отдельном  процессе.  Вместе  с  тем,  исходя  из  целей  гражданского
процесса  по  правильному  и  быстрому  разрешению  дела,  суд  с
учетом  мнения  сторон  и  исходя  из  однородности  спорных  прав
и  обязанностей,  может  объединить  указанные  вопросы  в  один
процесс  по  основанию,  предусмотренному  п.  3  ч.  2  ст.  40  ГПК  РФ.
Таким  образом,  при  допустимости  факультативного  соучастия
суд  руководствуется  соображениями  процессуальной  экономии,
целесообразности  соединения  исков,  в  связи  с  чем  весомое  значе¬
ние  имеют  процессуальные,  а  не  материально-правовые  условия
допустимости  соучастия  —  удобство  и  быстрота  рассмотрения
дела.  Примерами  факультативного  соучастия  можно  назвать  тре¬
бования  кредитора,  вытекающие  из  солидарной  ответственности
должников  (когда  он  может  предъявить  иск  как  к  одному  должнику,
так  и  ко  всем  должникам  одновременно),  требования  нескольких
покупателей,  вытекающие  из  нарушения  требований  к  качеству
товара,  к  одному  и  тому  же  продавцу,  требования  о  взыскании
заработной  платы,  предъявленные  несколькими  работниками
к  одному  и  тому  же  работодателю  и  др.  При  этом  материально¬
правовые  основания  для  факультативного  соучастия  в  первом
случае  (одно  материальное  правоотношение  с  множеством  субъ¬
ектов  на  стороне  должника)  и  в  двух  последних  случаях  (несколько
однородных  материальных  правоотношений  с  одним  и  тем  же
субъектом)  будут  различаться.
 Соучастники  независимы  друг  от  друга  и  могут  совершать  лю¬
бые  процессуальные  действия  по  своему  усмотрению.  Помимо
процессуальных  прав,  которыми  наделены  стороны,  соучастники
имеют  дополнительные  права.  Так,  в  силу  закона  они  могут  по¬
ручить  ведение  дела  одному  из  соучастников,  присоединиться  к
кассационной  жалобе,  поданной  одним  из  них.
 От  соучастия  необходимо  отличать  возможность  защиты  прав
и  интересов  неопределенного  круга  лиц  в  гражданском  процессе
(ч.  1  ст.  45,  ч.  1  ст.  46  ГПК  РФ).  В  этих  случаях  круг  субъектов,  в
интересах  которых  предъявляются  иски,  не  персонализирован,
такие  «подзащитные»  лица  не  являются  субъектами  гражданских
процессуальных  правоотношений,  соответственно  не  являются
Стороны  в  гражданском  процессе
 155
 и  соучастниками.  Их  права  и  интересы  в  процессе  защищаются
особой  фигурой  «процессуального  истца»,  в  качестве  которого
может  выступать  прокурор,  а  также  иные  лица,  коим  такое  право
специально  предоставлено  законом.  От  соучастия  также  следует
отличать  и  институт  защиты  прав  и  законных  интересов  группы
лиц  (так  называемый  групповой  иск).  По  смыслу  закона  члены
группы,  в  интересах  которых  подается  иск  и  действует  «ведущий
истец»,  как  и  сам  такой  истец,  имеют  особый  процессуальный
статус  и  не  являются  соучастниками.  Особенности  производства
по  делам  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  и  спец¬
ифика  процессуального  статуса  его  субъектов  урегулированы
гл.  22.3  ГПК  РФ.
 §  4.  Замена  ненадлежащего  ответчика
 Правильное  определение  надлежащей  стороны  по  делу  является
важным  обстоятельством  для  разрешения  спора  по  существу  и
залогом  законного  и  обоснованного  судебного  решения.  Участие
конкретного  лица  в  гражданском  процессе  в  качестве  стороны
определяется  наличием  предположения  о  том,  что  оно  является
носителем  спорной  обязанности  по  предъявленному  требованию
истца.  В  ходе  процесса  задолго  до  вынесения  решения  по  существу
с  достоверностью  может  выясниться,  что  истец  либо  ответчик  даже
предположительно  не  являются  субъектами  спорного  материаль¬
ного  правоотношения.  Как  должен  поступить  суд  в  этом  случае?
 Требования  правильности  и  всесторонности  рассмотрения  дела,
процессуальной  экономии,  цели  процесса  по  защите  нарушенных
или  оспариваемых  прав  и  законных  интересов  предполагают  воз¬
можность  исправления  указанной  ошибки  в  текущем  процессе.
Неправильное  определение  надлежащей  стороны  по  делу  —  одно
из  оснований  к  отмене  решения  суда,  в  том  числе  и  в  случаях  не¬
верного  определения  истца  как  стороны  и  разрешения  дела  в  его
пользу.  В  связи  с  этим  закон  допускает  без  вынесения  решения
об  отказе  в  иске  и  возбуждения  нового  процесса,  возможность
замены  ненадлежащей  стороны  материально-правового  спора.
Исходя  из  принципа  диспозитивности  и  конституирующей  воли
истца  в  процессе  в  отношении  формирования  своего  материально¬
правового  требования  к  конкретному  субъекту  (ответчику),  такая
возможность  допускается  только  в  отношении  ответной  стороны.
И  это  несмотря  на  то  что  в  теории  допускается  возможность  заме¬
ны  ненадлежащего  истца  (только  с  его  согласия,  а  в  идеале—также
156
 ГЛАВА  6
 при  согласии  на  вступление  в  дело  нового  надлежащего  истца)1,
а  отечественная  законодательная  практика  знала  такое  правило
(ст.  36  ГПК  РСФСР  1964  г.).  При  достоверной  известности,  что  истец
является  ненадлежащей  стороной,  суд  не  может  заменить  его  на
надлежащего  истца  (ГПК  РФ  такого  действия  не  предусматривает),
а  должен  продолжить  процесс  с  вынесением  решения  об  отказе
такому  истцу  в  иске.
 Замена  ненадлежащего  ответчика  в  гражданском  процессе  про¬
исходит  в  случае,  когда  в  ходе  процесса  до  вынесения  решения  по
существу  выясняется,  что  то  лицо,  к  которому  предъявлен  иск,  не
может  быть  носителем  спорной  материально-правовой  обязан¬
ности.  Таким  образом,  ненадлежащий  ответчик  —  это  ответчик,
в  отношении  которого  исключается  существовавшее  в  момент
предъявления  иска  (возбуждения  процесса,  а  также  рассмотре¬
ния  дела)  предположение  о  его  юридической  ответственности  по
предъявленному  иску  при  сохранении  предположения,  что  право
(интерес)  истца  существует  и  подлежит  защите  со  стороны  суда.
Ненадлежащий  ответчик  —  это  лицо,  в  отношении  которого  ис¬
ключается  предположение  о  том,  что  он  носитель  спорной  обязан¬
ности.  В  этих  случаях  суд  производит  его  замену.
 Замена  ненадлежащего  ответчика  может  иметь  место  только
при  рассмотрении  дела  в  суде  первой  инстанции.  Замена  проис¬
ходит,  как  правило,  в  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разби¬
рательству,  но  возможна  и  в  стадии  судебного  разбирательства.
Таким  образом,  при  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству
или  во  время  судебного  разбирательства  в  суде  первой  инстанции
суд  может  по  ходатайству  истца  или  с  его  согласия  (если  ответчик
заменяется  по  ходатайству  самого  ответчика  или  по  инициативе
суда)  допустить  замену  ненадлежащего  ответчика  ответчиком
надлежащим.  После  замены  ненадлежащего  ответчика  подготовка
и  рассмотрение  дела  производятся  с  самого  начала  (ч.  1  ст.  41  ГПК
РФ),  а  исковая  давность  по  требованию  к  надлежащему  ответчику
не  течет  с  момента  заявления  ходатайства  истцом  или  выражения
им  согласия  на  такую  замену1  2.
 Замена  ненадлежащего  ответчика  оформляется  определением
суда.  Если  истец  не  согласен  на  замену  ненадлежащего  ответчика
другим  лицом,  суд  рассматривает  дело  по  предъявленному  иску
1 	См.:  Шакарян  М.С.  Учение  о  сторонах  в  советском  гражданском  процессе.
С.  39-41.
 2 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  29  сентября  2015  г.  №  43  «О  некоторых
вопросах,  связанных  с  применением  норм  ГК  РФ  об  исковой  давности».  Пункт  19  //
ВВС  РФ.  2015.  №  12  (СПС  «КонсультантПлюс»).

Стороны  в  гражданском  процессе
 157
 (ч.  2  ст.  41  ГПК  РФ).  Ранее,  по  ГПК  РСФСР  1964  г.,  а  также  ныне  по
АПК  РФ,  суд  в  этой  ситуации  вправе  привлечь  к  участию  в  деле
надлежащего  ответчика  в  качестве  второго  ответчика,  наряду  с
первоначальным.  Рассмотрение  и  разрешение  спора  с  участием
первоначального  и  второго  ответчиков  в  одном  деле  полностью
отвечает  задачам  гражданского  судопроизводства,  способствует
наиболее  быстрой  и  эффективной  защите  прав  и  законных  инте¬
ресов  истца.
 В  некоторых  случаях  в  законе  содержится  указание  на  надле¬
жащего  ответчика  по  конкретным  категориям  гражданских  дел.
Так,  если  гражданину  причинен  моральный  вред  (физические  или
нравственные  страдания),  то  в  соответствии  с  ч.  1  ст.  151  ГК  РФ  на
причинителя  вреда  судом  может  быть  возложена  обязанность  по
выплате  денежной  компенсации.
 Ответственность  по  возмещению  вреда,  причиненного  ис¬
точником  повышенной  опасности,  возлагается  на  законного
владельца  такого  источника,  т.е.  по  общему  правилу  именно  такой
владелец  является  надлежащим  ответчиком  по  иску.  В  силу  ч.  2
ст.  1079  ГК  РФ  в  случае  выбытия  источника  повышенной  опас¬
ности  из  обладания  его  владельца  в  результате  противоправных
действий  других  лиц  ответственность  за  вред,  причиненный  ис¬
точником  повышенной  опасности,  несут  лица,  противоправно
завладевшие  таким  источником.  При  наличии  вины  владельца
источника  повышенной  опасности  в  противоправном  изъятии
этого  источника  из  его  обладания  ответственность  может  быть
возложена  как  на  владельца,  так  и  на  лицо,  противоправно  за¬
владевшее  источником  повышенной  опасности.  Так,  на  лицо,
исполнявшее  свои  трудовые  обязанности  на  основании  трудово¬
го  договора  (служебного  контракта)  и  причинившее  вред  жизни
или  здоровью  в  связи  с  использованием  транспортного  средства,
принадлежавшего  работодателю,  ответственность  за  причинение
вреда  может  быть  возложена  в  случае,  если  будет  доказано,  что  оно
завладело  транспортным  средством  противоправно1.
 По  смыслу  норм  ст.  48,49  ГК  РФ  филиалы  не  являются  юриди¬
ческими  лицами  —  это  лишь  обособленные  подразделения  юриди¬
ческого  лица,  осуществляющие  все  или  часть  его  функций,  в  том
числе  функции  представительства.  При  таких  условиях  филиалы
не  могут  быть  самостоятельными  ответчиками  в  суде,  а  в  случае  1
1  Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  26  января  2010  г.  №  1  «О  применении  су¬
дами  законодательства,  регулирующего  отношения  по  обязательствам  вследствие
причинения  вреда  жизни  или  здоровью  граждан».  Пункт  19  //  ВВС  РФ.  2010.  №  3
(СПС  «КонсультантПлюс»),

158
 ГЛАВА  6
 предъявления  исков  (например,  о  восстановлении  на  работе)  к
филиалу  суд  должен  определить  надлежащий  состав  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  поставить  на  обсуждение  вопрос  о  замене  ненад¬
лежащего  ответчика  надлежащим  —  самим  юридическим  лицом1.
 Надлежащими  ответчиками  по  искам  о  защите  чести,  до¬
стоинства  и  деловой  репутации  привлекаются  авторы  не  соот¬
ветствующих  действительности  порочащих  сведений,  а  также
распространяющие  эти  сведения  лица.
 Если  оспариваемые  сведения  были  распространены  в  средствах
массовой  информации,  то  надлежащими  ответчиками  являются
автор  и  редакция  соответствующего  средства  массовой  инфор¬
мации.
 В  ситуации,  когда  эти  сведения  были  распространены  в  сред¬
ствах  массовой  информации  с  указанием  лица  —  их  источника,  то
это  лицо  также  выступает  надлежащим  ответчиком.
 При  опубликовании  или  ином  распространении  не  соответству¬
ющих  действительности  порочащих  сведений  без  обозначения
имени  автора  (например,  в  редакционной  статье)  надлежащим
ответчиком  по  делу  является  редакция  соответствующего  сред¬
ства  массовой  информации,  т.е.  организация,  физическое  лицо
или  группа  физических  лиц,  осуществляющие  производство  и
выпуск  данного  средства  массовой  информации  (ч.  9  ст.  2  Закона
РФ  «О  средствах  массовой  информации»).
 В  случае,  когда  редакция  средства  массовой  информации  не
является  юридическим  лицом,  к  участию  в  деле  в  качестве  ответ¬
чика  может  быть  привлечен  учредитель  данного  средства  массовой
информации1  2.
 Надлежащего  и  ненадлежащего  ответчиков  следует  отличать
от  соответчиков.  Ответственность  каждого  из  соответчиков  не
исключает  ответственности  другого.  В  отличие  от  этого  надле¬
жащий  и  ненадлежащий  ответчики  —  два  независимых  друг  от
друга  субъекта  спора,  и  ответственность  одного  из  них  исключает
ответственность  другого3.
 Например,  исходя  из  содержания  ст.  301  ГК  РФ,  собственник
вправе  истребовать  свое  имущество  от  лица,  у  которого  оно  фак¬
1 	См.,  например:  Определение  ВС  РФ  от  20  июня  2016  г.  №  18-КГ16-45  //СПС
«КонсультантПлюс».
 2 	Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  24  февраля  2005  г.  №  3  «О  судебной
практике  по  делам  о  защите  чести  и  достоинства  граждан,  а  также  деловой
репутации  граждан  и  юридических  лиц».  Пункт  5  И  ВВС  РФ.  2005.  №  4  (СПС
«КонсультантПлюс»).
 3 	См.:  Шакарян  М.С.  Учение  о  сторонах  в  советском  гражданском  процессе.
С.  43.

Стороны  в  гражданском  процессе
 159
 тически  находится  в  незаконном  владении.  Иск  об  истребовании
имущества,  предъявленный  к  лицу,  в  незаконном  владении  ко¬
торого  это  имущество  находилось,  но  у  которого  к  моменту  рас¬
смотрения  дела  в  суде  отсутствует,  не  может  быть  удовлетворен.
Если  во  время  судебного  разбирательства  по  такому  иску  спорное
имущество  было  передано  ответчиком  другому  лицу  во  временное
владение,  суд  привлекает  такое  лицо  в  качестве  соответчика.  Если
же  спорное  имущество  во  время  судебного  разбирательства  было
отчуждено  ответчиком  другому  лицу,  а  также  передано  во  владе¬
ние  этого  лица,  суд  допускает  замену  ненадлежащего  ответчика
надлежащим.  При  этом  отчуждатель  (ненадлежащий  ответчик)
привлекается  к  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  за¬
являющего  самостоятельных  требований  на  предмет  спора  на
стороне  нового  владельца  (надлежащего  ответчика)1.
 Замена  ненадлежащего  ответчика  в  гражданском  процессе
имеет  существенное  практическое  значение,  поскольку  позволяет
рассмотреть  гражданское  дело  и  разрешать  спор  сторон  по  суще¬
ству  с  наименьшей  затратой  процессуальных  средств,  сокращая
время  проведения  процесса.
 §  5.  Процессуальное  правопреемство
 Состав  участников  гражданского  (материального)  правоотно¬
шения  может  изменяться  в  результате  правопреемства,  когда  про¬
исходит  переход  прав  и  обязанностей  от  одного  лица  —  правопред¬
шественника  к  другому  лицу  —  правопреемнику.  Не  исключено,
что  в  ходе  рассмотрения  спора,  права  или  обязанности  субъектов
спорного  материального  правоотношения  еще  до  завершения  про¬
цесса  в  силу  тех  или  иных  обстоятельств  могут  перейти  к  другому
лицу,  которое  не  является  участником  данного  конкретного  дела.
В  этом  случае  происходит  процессуальное  правопреемство  —  замена
одной  из  сторон  процесса  другим  лицом,  т.е.  правопреемником.
Таким  образом,  замена  выбывшей  стороны  (третьего  лица)  ее
правопреемником  может  иметь  место  в  результате  правопреем¬
ства,  которое  было  в  материальном  правоотношении1  2.
 1 	Постановление  Пленума  ВС  РФ,  Пленума  ВАС  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22
«О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при  разрешении
споров,  связанных  с  защитой  права  собственности  и  других  вещных  прав».
Пункт  32  //  ВВС  РФ.  2010.  №  7  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 2 	Детальная  разработка  вопросов,  связанных  с  правопреемством,  принадлежит
Б.Б.  Черепахину.  См.:  Черепахин  Б.Б.  Правопреемство  по  советскому  гражданскому
праву.  Л.,  1964.

160
 ГЛАВА  6
 Закон  устанавливает,  что  при  выбытии  одной  из  сторон  в  спор¬
ном  или  установленном  судебным  решением  правоотношении
(смерть  гражданина,  реорганизация  юридического  лица,  уступ¬
ка  требования,  перевод  долга  и  другие  случаи  перемены  лицу  в
обязательствах)  суд  допускает  замену  этой  стороны  ее  правопре¬
емником.  Правопреемство  возможно  на  любой  стадии  процесса
(ч.  1  ст.  44  ГПК  РФ).
 Основания  процессуального  правопреемства  аналогичны
основаниям  правопреемства  в  материальном  правоотношении.
Если  правопреемство  в  материальном  правоотношении  допу¬
скает  переход  прав  и  обязанностей  от  одного  лица  к  другому,  то
возможно  и  процессуальное  правопреемство.  Как  правило,  это
бывает  тогда,  когда  происходит  перемена  лиц  в  обязательстве,
новый  субъект  права  полностью  или  частично  принимает  на  себя
права  и  обязанности  своего  правопредшественника.  При  этом
следует  помнить,  что  гражданские  процессуальные  отношения
носят  самостоятельный  характер  и  изменение  субъектов  в  спор¬
ных  материальных  правоотношениях  прямо  не  влечет  изменение
таковых  в  правоотношениях  процессуальных.  Правопреемство  в
материальном  праве  в  случае  перехода  прав  и  обязанностей  от
одного  лица  к  другому  в  порядке  универсального  или  сингулярного
правопреемства  само  по  себе  не  порождает  (автоматически  и  без¬
условно)  процессуальное  правопреемство—для  этого  необходима
как  минимум,  специальная  резолюция  суда  (определение).
 Универсальное  правопреемство  в  материальных  правоотноше¬
ниях  возможно  в  тех  случаях,  когда  происходит  переход  всех  субъ¬
ективных  прав  и  обязанностей  одного  лица  к  другому,  например
в  порядке  наследования.  Согласно  действующему  гражданскому
законодательству  в  порядке  наследования  переходят  как  права,
так  и  обязанности  наследодателя.  Если  же  одной  из  сторон  про¬
цесса  является  юридическое  лицо,  то  основанием  правопреемства
выступает  реорганизация  юридического  лица.  Закон  указывает
на  переход  прав  и  обязанностей  от  одного  юридического  лица
к  другому  по  основаниям,  предусмотренным  ч.  1-5  ст.  58  ГК  РФ.
Ликвидация  юридического  лица  не  влечет  за  собой  правопреем¬
ства  (ч.  1  ст.  61  ГК  РФ).
 Единичное  (сингулярное)  правопреемство,  т.е.  правопреемство
в  отдельном  материальном  правоотношении,  влечет  за  собой  про¬
цессуальное  правопреемство  тогда,  когда  по  закону  допускается
переход  отдельных  субъективных  прав  и  обязанностей.  Сингуляр¬
ное  правопреемство  может  возникать  по  различным  категориям
Стороны  в  гражданском  процессе
 161
 дел  и  по  различным  основаниям1.  Например,  уступка  требования
и  перевод  долга,  отчуждение  стороной  в  период  судебного  разби¬
рательства  имущества,  требование  о  защите  права  собственности
на  которое  рассматривается  судом1  2,  представляют  собой  случаи
сингулярного  правопреемства  (гл.  24  ГК).  Здесь  же  можно  указать
на  переход  отдельных  прав  (обязанностей)  в  отсутствие  сделки,  но
на  основании  закона  (ст.  387  ГК  РФ).  Так,  сингулярное  правопре¬
емство  возникает  и  при  исполнении  поручителем  обязательства
за  должника.  Это  пример  правопреемства  на  основании  закона.
Согласно  ч.  1  ст.  365  ГК  РФ  к  поручителю,  исполнившему  обязатель¬
ство,  переходят  права  кредитора  по  этому  обязательству  и  права,
принадлежавшие  кредитору  как  залогодержателю,  в  том  объеме,
в  котором  поручитель  удовлетворил  требование  кредитора.
 В  порядке  как  универсального,  так  и  сингулярного  правопреем¬
ства  возможен  переход  права  на  возмещение  судебных  издержек,
причем  как  к  лицам,  участвующим  в  деле,  так  и  иным  лицам3  * 5.
 Правопреемство  в  процессуальном  праве  является  единым  и  не
разделяется  на  два  вида,  как  в  праве  материальном.  В  гражданском
процессе  от  одного  лица  к  другому  переходит  вся  совокупность
процессуальных  прав  и  обязанностей  и  не  может  быть  частичного
(сингулярного)  правопреемства.  Клицу,  заменившему  выбывшего
истца  или  ответчика,  например  в  связи  с  переводом  долга  или
требования  переходят  все  процессуальные  права  и  обязанности
по  спору  относительно  этого  долга  (требования).
 Правопреемство  в  гражданском  процессе  допускается  не  всегда.
 Во-первых,  это  зависит  от  того,  допускает  ли  спорное  мате¬
риальное  правоотношение  правопреемство.  Существуют  такие
права  и  обязанности,  лично  доверительный  характер  которых  не
допускает  возможности  перехода  прав  и  обязанностей  к  другому
лицу.  В  соответствии  со  ст.  388  ГК  РФ  не  допускается  без  согласия
должника  уступка  требования  по  обязательству,  в  котором  лич¬
ность  кредитора  имеет  существенное  значение  для  должника.  Не
допускается  правопреемство  по  некоторым  трудовым  (например,
1 	Подробнее  см.:  Белов  В.А.  Сингулярное  правопреемство  в  обязательстве.
М.,  2007.
 2 	Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  16  ноября  2018  г.  №  43-П
 «По  делу  о  проверке  конституционности  части  первой  статьи  44  Гражданского
 процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  связи  с  жалобами  граждан
А.Б.  Болчинского  и  Б.А.  Болчинского»//  Вестник  Конституционного  Суда  РФ.  2019.
№  1.  (СПС  «КонсультантПлюс»)
 5  Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  21  января  2016.  №  1  «О  некоторых  вопросах
применения  законодательства  о  возмещении  издержек,  связанных  с  рассмотре¬
нием  дела».  Пункт  9  //  БВС  РФ.  2016.  №  4  (СПС  «КонсультантПлюс»).

162
 ГЛАВА  6
 по  спорам,  связанным  с  восстановлением  на  работе  уволенного
работника),  семейным  спорам  (например,  по  иску  об  уплате  али¬
ментов,  о  расторжении  брака,  осуществлении  родительских  прав
и  обязанностей  в  отношении  детей)1.
 Обязательство  пожизненного  содержания  с  иждивением  пре¬
кращается  со  смертью  получателя  ренты  (ч.  1  ст.  605  ГК  РФ).  В  силу
личного  характера  обязательств  по  предоставлению  содержания  к
наследнику  получателя  ренты  не  может  перейти  право  требования
по  предоставлению  содержания1  2  3.  В  то  же  время  обязательства  пла¬
тельщика  ренты,  являясь  имущественными,  не  связаны  неразрывно
с  личностью  плательщика  ренты,  не  требуют  его  личного  участия  и
могут  перейти  к  наследникам  после  смерти  плательщика  ренты  .
 Хотя  в  законе  говорится  только  о  таких  субъектах  процессу¬
ального  правопреемства,  как  стороны,  действие  ст.  44  ГПК  РФ
распространяется  и  на  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные
требования.
 Во-вторых,  необходимо  соблюдение  порядка  процессуального
правопреемства.  Порядок  процессуального  правопреемства  под¬
чиняется  определенным  правилам,  установленным  в  ГПК.  Процес¬
суальное  правопреемство  может  иметь  место  только  в  том  случае,
если  процесс  по  конкретному  делу  уже  возник.
 Процессуальный  порядок  осуществления  правопреемства  со¬
стоит  в  следующем:
 при  наступлении  обстоятельств,  служащих  основанием  для
универсального  правопреемства  в  материальном  праве,  в  силу
закона  производство  по  делу  подлежит  обязательному  приоста¬
новлению  (абз.  1  ст.  215  ГПК  РФ)  до  определения  правопреемника
лица,  участвующего  в  деле  (например,  наследника).  Если  спорное
правоотношение  не  допускает  правопреемства,  суд  прекращает
производство  по  делу  (абз.  6  ч.  1  ст.  220  ГПК  РФ);
 при  единичном  (сингулярном)  правопреемстве  вступление
в  процесс  правопреемника  не  требует  приостановления  произ¬
водства  по  делу.
 1 	Вместе  с  тем  имущественные  отношения  между  супругами  по  своей  при¬
роде  допускают  правопреемство  в  случае  смерти  одного  из  них.  Следовательно,
возможно  и  процессуальное  правопреемство  по  искам,  связанным  с  разделом
или  признанием  права  собственности  относительно  общего  имущества  супругов.
См.,  например:  Определение  ВС  РФ  от  5  августа  2014.  №  6-КГ14-5  (СПС  «Консуль-
тантПлюс»).
 2 	Постановление  Президиума  ВС  РФ  от  10  января  2001  г.  №  237пв-2000пр  //
ВВС  РФ.  2001.  №7.  С.  12.
 3 	Определение  ВС  РФ  от  9  октября  2012  г.  №  24-КГ12-2  //  СПС  «Консультант-
Плюс».

Стороны  в  гражданском  процессе
 163
 Кроме  того,  для  разрешения  вопроса  о  процессуальном  право¬
преемстве  необходимо  предъявить  суду  доказательства  правопре¬
емства,  свидетельствующие  о  правопреемстве  в  материальном
правоотношении  (документы  о  реорганизации  юридического
лица,  документ  об  уступке  права  требования  или  переводе  дол¬
га,  документы  об  исполнении  обязательства  вместо  должника,
свидетельство  о  смерти  гражданина  и  свидетельство  о  праве  на
наследство  по  закону  или  завещанию  и  т.п.).
 В  случае  выбытия  стороны  и  наличия  правопреемства  в  граж¬
данском  процессе  суд  в  любой  стадии  процесса  должен  обсудить
возможность  замены  этой  стороны  ее  правопреемником.
 Когда  правопреемство  наступает  в  отношении  нескольких  лиц,
суд  должен  известить  каждого  из  них,  и  вступление  их  в  процесс
зависит  от  воли  каждого  лица.  Правопреемник  принимает  на  себя
все  процессуальные  права  и  обязанности  правопредшественника,  и
все  действия,  совершенные  им,  обязательны  для  правопреемника.
Согласно  ч.  2  ст.  44  ГПК  РФ  все  действия,  совершенные  до  вступления
правопреемника  в  процесс,  обязательны  для  него  в  той  мере,  в  какой
они  были  бы  обязательны  для  лица,  которого  правопреемник  заме¬
нил.  Таким  образом,  время  вступления  в  процесс  правопреемника
и  текущая  стадия  процесса  влияют  на  объем  его  прав  и  обязанно¬
стей,  поскольку  правопреемник  не  может  изменить  то,  что  имело
место  до  его  вступления  в  процесс.  Если  истец  частично  отказался
от  иска,  его  правопреемник  не  может  требовать  удовлетворения
иска  в  полном  объеме  (но  может,  например,  изменить  основание
или  предмет  иска,  размер  исковых  требований).  В  случае  отмены
решения  и  направления  дела  на  новое  рассмотрение  в  суд  первой
инстанции  права  и  обязанности  правопреемника  будут  действо¬
вать  в  полном  объеме.  Если  же  правопреемство  произошло  после
вступления  решения  в  законную  силу,  то  правопреемник  вправе
требовать  исполнения  решения1  либо  совершать  лишь  такие  дей¬
ствия,  которые  мог  бы  совершить  правопредшественник  (например,
обжаловать  такое  решение  в  кассационном  порядке,  обращаться  с  1
1  В  силу  ч.  1  ст.  52  ФЗ  «Об  исполнительном  производстве»  в  случае  выбытия
одной  из  сторон  исполнительного  производства  (смерть  гражданина,  реорга¬
низация  организации,  уступка  требования,  перевод  долга),  судебный  пристав-
исполнитель  производит  замену  этой  стороны  исполнительного  производства
ее  правопреемником.  Вопрос  о  правопреемстве,  возбужденном  на  основании
выданного  судом  исполнительного  документа,  подлежит  разрешению  судом  в
порядке  ст.  440  ГПК  РФ  (Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  17  ноября  2015  г.  №  50
«О  применении  судами  законодательства  при  рассмотрении  некоторых  вопросов,
возникающих  в  ходе  исполнительного  производства».  Пункт  27  //  ВВС  РФ.  2016.
№  1  (СПС  «КонсультантПлюс»).

164
 ГЛАВА  6
 заявлением  о  пересмотре  судебных  актов  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам).
 Процессуальное  законодательство  не  упоминает  о  волеизъяв¬
лении  лиц,  участвующих  в  деле  для  установления  процессуального
правопреемства.  Имеет  ли  значение  такое  волеизъявление,  или
же  суд  самостоятельно  устанавливает  процессуальное  право¬
преемство,  меняя  правопредшественника  на  правопреемника?
В  особенности  важен  учет  такого  волеизъявления,  когда  наряду  с
материальным  правопреемником  в  качестве  субъекта  права  сохра¬
няется  и  материальный  правопредшественник  (при  сингулярном
правопреемстве,  например,  при  уступке  требования  по  спорному
правоотношению).
 На  этот  счет  в  процессуальной  науке  имеются  две  теории.  Пер¬
вая  исходит  из  полной  зависимости  процессуального  правопре¬
емства  от  материального,  т.е.  считается,  что  если  лицо  передало
свое  материальное  право  (обязанность),  то  вместе  с  ним  заодно
передаются  процессуальные  права  и  обязанности.  Дополнитель¬
ного  волеизъявления  на  процессуальное  правопреемство  при
таком  подходе  не  требуется.  Данный  постулат  лежит  в  основе  и
действующего  регламента  ст.  44  ГПК  РФ.  Вторая  теория  на  этот
случай  разделяет  процессуальное  и  материальное  правоотно¬
шение,  что  предполагает  наличие  дополнительных  условий  для
процессуального  правопреемства,  в  том  числе  и  волеизъявление
участников  процесса1.
 Диспозитивность  гражданского  процесса  и  свобода  распоря¬
жения  частным  правом  требует  согласия  первоначального  истца
(если  такое  лицо  остается  как  субъект  права)  в  отношении  про¬
цессуального  правопреемства  как  на  активной,  так  и  на  пассивной
стороне.  Замена  правопредшественника  правопреемником  на
стороне  истца  происходит  еще  и  при  наличии  согласия  правопре¬
емника  на  эту  замену  и  на  вступление  в  процесс.  В  случае  же  отсут¬
ствия  его  согласия  на  замену  и  на  вступление  в  процесс  в  качестве
правопреемника,  производство  по  делу  продолжается  с  участием
первоначального  истца  либо  же  (при  его  смерти  или  исключении
из  ЕГРЮЛ)  подлежит  прекращению.  Замена  же  правопредше¬
ственника  правопреемником  на  стороне  ответчика  происходит
вне  зависимости  от  их  согласия  на  основании  определения  суда1  2.
 1 	См.:  Гурвич  М.А.  Право  на  иск.  М.;  Л.,  1949.  С.  205-206.
 2 	Подробнее  о  проблемах  регулирования  процессуального  правопреемства  на
случай  сингулярного  правопреемства  в  материальном  праве  см.:  Абушенко  Д.Б.
Проблемы  взаимовлияния  судебных  актов  и  юридических  фактов  материального
права  в  цивилистическом  процессе.  Тверь,  2013.  С.  202-212.

Стороны  в  гражданском  процессе
 165
 И,  наконец,  последнее  правило,  касающееся  порядка  процессу¬
ального  правопреемства:  о  процессуальном  правопреемстве  суд
выносит  определение.  Определение  суда  о  замене  или  об  отказе  в
замене  правопреемника  может  быть  обжаловано  в  апелляционном
порядке  путем  подачи  частной  жалобы.
 Правопреемство  отличается  от  замены  ненадлежащей  сторо¬
ны  тем,  что  вступление  в  процесс  правопреемника  не  означает
полное  изменение  самой  стороны  (третьего  лица)  как  субъекта
процессуальных  правоотношений,  просто  создает  замену  одного
лица  другим  на  той  же  стороне,  поэтому  и  не  требует  проведения
процесса  с  самого  начала.  Процесс  по  делу  продолжается  с  момента
приостановления  либо,  если  приостановления  не  было,  течет  далее
с  учетом  произведенной  судом  замены  лиц.

ГЛАВА
 7
 ТРЕТЬИ  ЛИЦА
В  ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ
 §  1.  Понятие  и  виды  третьих  лиц
 Если  без  таких  лиц,  участвующих  в  деле,  как  истец  и  ответчик,
исковое  производство  немыслимо1,  то  все  иные  субъекты  данной
группы  участников  гражданского  судопроизводства  являются
факультативными.  Их  участие  всегда  осложняет  процесс,  что  не¬
редко  продиктовано  необходимостью  более  полно  исследовать
доказательства  и  установить  обстоятельства  дела,  определить
права  и  обязанности  всех  лиц,  участвующих  в  деле,  предотвратить
появление  нескольких  противоречащих  друг  другу  решений,  ис¬
ключить  обжалование  состоявшегося  по  делу  судебного  постанов¬
ления  со  стороны  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  деле,  права
и  обязанности  которых  оказались  затронуты  при  его  вынесении.
 В  случае  с  третьими  лицами  суд  имеет  дело  помимо  спорного
материального  правоотношения,  связывающего  истца  и  ответчи¬
ка,  также  с  правоотношениями,  связывающими  стороны  и  таких
третьих  лиц.
 В  первую  очередь  необходимо  обратить  внимание,  что  понятие
третьих  лиц  в  гражданском  процессе  отнюдь  не  тождественно  ана¬
логичному  термину,  встречающемуся  в  материальном  граждан¬
ском  праве1  2,  где  под  третьими  лицами  понимаются  субъекты,  как
правило,  не  являющиеся  стороной  регулируемого  материального
правоотношения,  одновременно  юридически  связанные  с  одной
из  сторон  первоначального  правоотношения.
 При  рассмотрении  судом  гражданского  дела  совершенно  необя¬
зательно,  что  такие  субъекты  займут  процессуальное  положение
третьих  лиц.  Так,  в  ст.  461  и  462  ГК  РФ,  регулирующих  обязанно¬
сти  сторон  по  договору  купли-продажи,  говорится  о  возможном
1 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Участие  третьих  лиц  в  гражданском  процессе.  Иркутск,
1927  //Избранные  труды.  Т.  1.  Краснодар,  2008.  С.  21.
 2 	См.:  Галеев  В.Н.  Участники  гражданского  и  арбитражного  процесса  (срав¬
нительный  анализ  правового  положения).  Ростов-н/Д.,  1988  //  Избранные  труды.
Ростов-н/Д.,  2014.  С.  135-139.

Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 167
 изъятии  товара  у  покупателя  третьим  лицом  посредством  соот-
ветствующего  иска.  Очевидно,  что  такое  «третье  лицо»  в  деле  об
изъятии  товара  у  покупателя  займет  положение  истца,  в  то  время
как  покупатель  станет  ответчиком.  А  вот  продавец  товара  окажется
в  процессе  именно  третьим  лицом.
 Следует  также  знать,  что  понятием  третьих  лиц  в  гражданском
процессе  охватываются  две  различные  категории  субъектов,  а
именно  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора,  и  третьих  лиц,  не  заявляющих  са¬
мостоятельные  требования  относительно  предмета  спора.
 Объединяющими  признаками  обоих  видов  третьих  лиц  явля¬
ется  наличие  материально-правовой  и  процессуально-правовой
заинтересованности  в  исходе  дела  и  вступление  в  уже  начатый
между  истцом  и  ответчиком  процесс1.  Тем  не  менее  характер
заинтересованности  у  заявляющих  и  не  заявляющих  самосто¬
ятельные  требования  третьих  лиц,  равно  как  и  объем  их  прав  и
обязанностей  отличаются*  2.
 Третьи  лица  всегда  защищают  в  процессе  свои  субъективные
материальные  права  и  охраняемые  законом  интересы,  часто  не
совпадающие  с  интересами  истца  или  ответчика.  Наличие  само¬
стоятельной  юридической  заинтересованности  у  третьих  лиц3,
объясняющее  принадлежность  их  к  группе  лиц,  участвующих  в
деле,  предопределено  структурой  материальных  правоотношений.
 Например,  когда  на  одну  и  ту  же  индивидуально-определенную
вещь  претендуют  несколько  лиц  на  основании  договоров  купли,
заключенных  с  ними  недобросовестным  продавцом  (ч.  1  ст.  398
ГК  РФ,  п.  61  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ,  Плену¬
ма  ВАС  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22  «О  некоторых  вопросах,
возникающих  в  судебной  практике  при  разрешении  споров,  свя¬
занных  с  защитой  права  собственности  и  других  вещных  прав»),
мы  сталкиваемся  с  участием  третьего  лица,  заявляющего  само¬
стоятельные  требования  относительно  предмета  спора,  интерес
которого  заключается  в  удовлетворении  его,  а  не  истца  требования
и  передаче  ему  спорного  имущества.  Не  случайно  они  пользуются
всеми  правами  и  несут  все  обязанности  истца  (ч.  1  ст.  42  ГПК  РФ).
 '  См.:  Чечот  Д.М.  Участники  гражданского  процесса.  М.,  1960  //  Избранные
труды  по  гражданскому  процессу.  СПб.,  2005.  С.  169.
 2  См.:  Шакарян  М.С.  Участие  третьих  лиц  в  советском  гражданском  процессе:
Лекция.  М.,  1990.//  Избранные  труды.  СПб.,  2014.  С.  719.
 5  См.:  Победоносцев  К.П.  Судебное  руководство.  М.,  2004.  С.  118;  Яблочков  Т.М.
Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  2-е  изд.,  доп.  Ярославль,  1912.
С.  79.

168
 ГЛАВА  7
 Распространенным  основанием  для  привлечения  в  процесс
третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельные  требования  отно¬
сительно  предмета  спора,  является  право  регресса,  когда  решение,
вынесенное  судом,  оказывается  основанием  для  предъявления
нового  иска  в  ином  процессе.  Например,  согласно  ст.  640  ГК  РФ
ответственность  за  вред,  причиненный  лицу  арендованным
транспортным  средством,  его  механизмами,  устройствами,  обо¬
рудованием,  несет  арендодатель  в  соответствии  с  правилами,
установленными  гл.  S9  ГК  РФ.  Арендодатель  вправе  предъявить
к  арендатору  регрессное  требование  о  возмещении  сумм,  вы¬
плаченных  потерпевшему,  если  докажет,  что  вред  возник  по  вине
арендатора.  Интерес  привлеченного  к  участию  в  деле  в  качестве
третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора,  арендатора  будет  заключаться  в
отказе  в  удовлетворении  заявленных  истцом  (потерпевшим)  тре¬
бований,  чтобы  исключить  в  будущем  предъявление  ответчиком
(арендодателем)  регрессного  иска  к  нему.  Принимая  во  внимание,
что  не  заявляющие  самостоятельные  требования  третьи  лица  не
являются  участниками  спорного  материального  правоотношения,
им  принадлежат  лишь  общие  процессуальные  права  (ч.  1  ст.  35,
ч.  1  ст.  43  ГПК  РФ).
 Сказанное  предопределяет  и  различие  в  формах  вовлечения
третьих  лиц  в  процесс:  третьи  лица,  заявляющие  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора,  могут  только  вступить
в  процесс,  в  то  время  как  третьи  лица,  не  заявляющие  самосто¬
ятельные  требования  относительно  предмета  спора,  могут  как
вступить,  так  и  быть  привлечены  к  участию  в  деле.
 Участие  в  процессе  третьих  лиц  позволяет  достичь  процессуаль¬
ной  экономии  за  счет  установления  фактических  обстоятельств  и
правоотношений,  связывающих  не  только  стороны,  но  и  третьих
лиц,  что  впоследствии  освобождает  суд  от  необходимости  повтор¬
ного  их  установления  при  рассмотрении  другого  дела,  в  котором
участвуют  те  же  лица  (ч.  2  ст.  61  ГПК  РФ).
 Вступление  или  привлечение  третьих  лиц  в  процесс  осущест¬
вляется,  как  правило,  на  стадии  подготовки  дела  к  судебному
разбирательству  (ст.  148,  п.  4  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).  Вместе  с  тем  за¬
кон  допускает  возможность  вступления  или  привлечения  в  дело
третьих  лиц  до  принятия  судом  первой  инстанции  судебного
постановления  по  делу  (ч.  1  ст.  42,  ч.  1  ст.  43  ГПК  РФ).  Вступление
или  привлечение  третьих  лиц  в  дело  в  апелляционной  инстан¬
ции  возможно  только  в  случае  перехода  к  рассмотрению  дела  по
Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 169
 правилам  суда  первой  инстанции,  в  том  числе  в  результате  жалоб
заинтересованных  лиц  (п.  4  ч.  4,  ч.  5  ст.  330  ГПК  РФ).
 При  вступлении  или  привлечении  в  дело  третьих  лиц  рассмо¬
трение  дела  производится  с  самого  начала  (ч.  2  ст.  42  и  ч.  2  ст.  43
ГПК  РФ)1.
 §  2.  Третьи  лица,  заявляющие  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора
 В  дореволюционной  литературе  вступление  таких  третьих  лиц
в  дело  именовалось  «вступлением  в  качестве  самостоятельной
стороны»1  2  или  «главным  вступлением»  (interventio  principalis)3,
что  обусловлено  необходимостью  защиты  субъективного  права
такого  лица  в  чужом  процессе4.  В  литературе  советского  периода
их  предлагалось  именовать  «третьим  лицом-истцом»5.
 Квалифицирующий  признак  главного  интервениента  —  заяв¬
ление  самостоятельного  требования,  по  существу  являющегося
исковым  и  касающегося  того  же  предмета,  о  котором  спорят
первоначальные  истец  и  ответчик  (заявление  самостоятельных
прав  на  спорное  имущество,  присуждение  его  в  свою  пользу  и  т.п.)6.
Поэтому-то  закон  подчеркивает,  что  эти  третьи  лица  пользуются
всеми  правами  и  несут  все  обязанности  истца  (ст.  42  ГПК  РФ).
 Заявление  третьего  лица  о  вступлении  в  дело  может  быть  удов¬
летворено  лишь  тогда,  когда  его  требование  действительно  каса¬
ется  спорного  предмета.  Если  в  случае  процессуального  соучастия
на  истцовой  стороне  возможно  одновременное  удовлетворение
заявленных  требований,  так  как  иски  соучастников  не  исключают
1 	По  УГС  вступление  в  дело  пособников,  т.е.  третьих  лиц,  не  заявляющих  само¬
стоятельные  требования  относительно  предмета  спора,  не  влекло  необходимости
повтора  разбирательства  дела.  См.:  Малышев  К.И.  Курс  гражданского  судопроиз¬
водства.  Т.  1.2-е  изд.,  испр.  и  доп.  СПб.,  1876.  С.  203;  Победоносцев  К.П.  Указ.  соч.
С.  120.То  же  наблюдалось  и  в  ГПК  РСФСР  1923  г.  См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  54.
 2 	Малышев  К.И.  Указ.  соч.  С.  199.
 3 	Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  2-е  изд.,  перераб.  М.,
1917:  Учебник  гражданского  процесса.  Краснодар,  2003.  С.  392;  Клейнман  А.Ф.
Указ.  соч.  С.  25.
 4 	См.:  Яблочков  Т.М.  Указ.  соч.  С.  83-85.
 5 	Гурвич  М.А.  Лекции  по  советскому  гражданскому  процессу  /  Под  ред.
В.Н.  Бельдюгина.  Всесоюзный  юридический  заочный  институт,  кафедра  граж¬
данского  процесса.  М.,  1950.  С.  61;  Шакарян  М.С.  Указ.  соч.  С.  727.
 6 	См.:  Нефедьев  Е.А.  Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  М.,
1909  //  Гражданский  процесс.  Хрестоматия:  Учебное  пособие.  3-е  изд.  /  Под  ред.
проф.  М.К.  Треушникова.  М.:  Издательский  Дом  «Городец»,  2015.  С.  282.

170
 ГЛАВА  7
 друг  друга,  то  характер  требования  третьего  лица  противоположен
истцовому,  его  удовлетворение  исключает  первоначальный  иск.
Третье  лицо  отыскивает  спорный  предмет  в  свою  пользу,  оспари¬
вая,  таким  образом,  право  первоначального  истца.  Этим  третье
лицо,  заявляющее  самостоятельные  требования  относительно
предмета  спора,  отличается  от  соистца.
 Исковые  требования  истца  и  третьего  лица  могут  не  совпадать
полностью  как  по  своему  содержанию  и  объему,  так  и  по  основа¬
нию,  но  в  любом  случае  они  носят  взаимоисключающий  характер.
 Еще  одним  отличием  третьего  лица,  заявляющего  самосто¬
ятельные  требования,  от  соистцов  является  отсутствие  необхо¬
димости  соблюдения  досудебного  (претензионного)  порядка
урегулирования  спора,  что  в  настоящее  время  закреплено  в  ч.  1
ст.  42  ГПК  РФ.
 Предъявление  третьим  лицом  самостоятельного  требования
предполагает  необходимость  наличия  у  него  права  на  предъяв¬
ление  иска  и  соблюдение  условий  его  реализации,  в  том  числе
формы  и  содержания  искового  заявления  (ст.  131  ГПК  РФ),  а  также
право  суда  отказать  в  принятии  искового  заявления  по  основани¬
ям,  предусмотренным  ст.  134  ГПК  РФ,  возвратить  (ст.  135  ГПК  РФ)
или  оставить  исковое  заявление  без  движения  (ст.  136  ГПК  РФ).
 Допущение  в  процесс  третьего  лица,  заявляющего  самостоя¬
тельные  требования,  или  отказ  в  этом  оформляется  определением
суда,  на  которое  может  быть  подана  частная  жалоба  (абз.  2  ч.  1
ст.  42  ГПК  РФ).
 Вступление  в  дело  третьего  лица,  заявляющего  самостоятель¬
ные  требования  относительно  предмета  спора,  помимо  его  воли
невозможно,  такое  лицо,  как  и  первоначальный  истец,  может
попасть  в  дело  только  по  собственной  инициативе.  Хотя  нельзя
исключать  ситуацию  предъявления  иска  прокурором  в  интересах
третьего  лица,  заявляющего  самостоятельные  требования  отно¬
сительно  предмета  спора.
 Не  заявившее  самостоятельные  требования  в  споре  между  ист¬
цом  и  ответчиком  третье  лицо  не  лишено  возможности  требовать
защиты  своего  нарушенного  права  посредством  предъявления
самостоятельного  иска  в  другом  процессе,  однако  в  нем  оно  займет
процессуальное  положение  истца,  а  стороны  первоначального
процесса  —  ответчиков,  примером  чего  может  являться  иск  об
освобождении  имущества  от  ареста  (исключении  из  описи)  (ч.  2
ст.  442  ГПК  РФ,  п.  1  ст.  119  Федерального  закона  «Об  исполнитель¬
ном  производстве»,  п.  51  Постановления  Пленума  Верховного  Суда
РФ,  Пленума  ВАС  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22).

Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 171
 Кроме  того,  действующее  законодательство  наделяет  таких
лиц  правом  апелляционного,  кассационного  и  надзорного  обжа¬
лования  судебных  постановлений  по  делу,  как  принятых  о  правах
и  обязанностях  лица,  не  привлеченного  к  участию  в  деле,  что  в
случае  подтверждения  данного  обстоятельства  в  суде  апелляцион¬
ной  инстанции  влечет  переход  к  рассмотрению  дела  по  правилам
первой  инстанции  (п.  4  ч.  4,  ч.  5  ст.  330  ГПК  РФ),  или,  когда  это
устанавливается  в  суде  кассационной  или  надзорной  инстанции,
отмену  состоявшихся  судебных  постановлений  с  направлением
дела  на  новое  рассмотрение  (п.  4  ч.  4  ст.  379.7,  п.  2  ч.  1  ст.  390,
ст.  390.14,  п.  2  ч.  1  ст.  390.15,  п.  1  ст.  391.9  и  п.  2  ч.  1  ст.  391.12  ГПК  РФ).
 В  дореволюционный  период  подача  жалобы  рассматривалась
некоторыми  авторами  в  качестве  самостоятельного  способа  всту¬
пления  третьего  лица  в  дело,  что  критически  оценено  в  литературе,
так  как  в  этом  случае  в  суде  второй  инстанции  возбуждается  вопрос
о  праве,  не  бывший  ввиду  и  обсуждении  у  суда  первой  инстанции,
и  подача  жалобы  предшествует  предъявлению  иска1.
 В  процессуальной  доктрине  встречаются  разные  точки  зрения
относительно  состава  ответчиков  по  иску  третьего  лица,  заявляю¬
щего  самостоятельные  требования  относительно  предмета  спора.
Большинство  ученых  склоняются  к  мнению  о  том,  что  иск  третьего
лица  предъявляется  одновременно  к  первоначальному  истцу  и
первоначальному  ответчику,  причем  некоторыми  авторами  от¬
мечается,  что  в  ряде  случаев  имеет  место  соединение  исков,  так
как  к  первоначальному  истцу  предъявляется  иск  о  признании,  а  к
первоначальному  ответчику  —  о  присуждении1  2.  В  то  же  время  до¬
пускается  возможность  предъявления  требования  и  только  к  одной
из  сторон  по  первоначальному  спору,  те.  только  к  истцу  или  только
к  ответчику.  Примером  такой  ситуации  может  служить  наличие
ненадлежащей  стороны  в  первоначальном  процессе.
 §  3.  Третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора
 Сложность  структуры  материальных  правоотношений  предо¬
пределяет  ситуации,  когда  решение  суда  может  повлиять  на  права
и  обязанности  как  сторон,  так  и  других  лиц,  не  являющихся  субъ¬
ектами  спорного  материального  правоотношения,  но  не  непо¬
средственно,  а  через  изменение  правового  положения  стороны
1 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  43-46;  Победоносцев  К.П.  Указ.  соч.  С.  120.
 2 	См.:  Гурвич  М.А.  Указ.  соч.  С.  61;  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  27.

172
 ГЛАВА  7
 первоначального  спора  (истца  или  ответчика),  с  которым  такое
лицо  связано  самостоятельным  материальным  правоотноше¬
нием1.  Такие  лица  именуются  в  процессе  третьими  лицами,  не
заявляющими  самостоятельные  требования  относительно  пред¬
мета  спора.
 Субъективные  пределы  законной  силы  судебного  решения  рас¬
пространяются  на  всех  участвовавших  в  деле  лиц,  поэтому  факты  и
правоотношения,  установленные  решением,  вынесенным  по  делу  с
участием  третьих  лиц,  считаются  преюдициально  установленными
и  не  подлежат  оспариванию  при  рассмотрении  другого  дела,  где
участвуют  те  же  лица  (ч.  2  ст.  61  ГПК  РФ)1  2.
 Например,  лица,  совместно  причинившие  вред,  отвечают  перед
потерпевшим  солидарно  (ч.  1  ст.  1080  ГК  РФ),  что  дает  кредитору
право  требовать  исполнения  как  от  всех  должников  совместно,  так
и  от  любого  из  них  в  отдельности,  притом  как  полностью,  так  и  в
части  долга  (п.  1  ст.  323  ГК  РФ).
 Как  указано  в  п.  2  ст.  325  ГК  РФ,  если  иное  не  вытекает  из  отно¬
шений  между  солидарными  должниками,  должник,  исполнивший
солидарную  обязанность,  имеет  право  регрессного  требования
к  остальным  должникам  в  равных  долях  за  вычетом  доли,  пада¬
ющей  на  него  самого.
 Следовательно,  при  предъявлении  иска  кредитором  только
к  одному  из  причинителей  вреда,  остальные  подлежат  привле¬
чению  к  участию  в  деле  в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих
самостоятельные  требования  относительно  предмета  спора,  на
стороне  ответчика,  так  как  в  случае  удовлетворения  иска  у  от¬
ветчика  возникнет  право  регрессного  требования  к  остальным
причинителям  вреда.
 Иногда  на  необходимость  участия  в  деле  третьих  лиц,  не  за¬
являющих  самостоятельные  требования,  прямо  указывается  в
законе.  Например,  ч.  1  ст.  462  ГК  РФ  предусматривает  привлечение
продавца  к  участию  в  деле  (третье  лицо)  по  иску  стороннего  лица
(истец)  об  изъятии  товара  у  покупателя  (ответчик)  по  основанию,
возникшему  до  исполнения  договора  купли-продажи.
 Реже  третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора,  участвуют  на  стороне  истца.
 Например,  если  с  лица  по  решению  суда  были  взысканы  али¬
менты  на  содержание  одного  ребенка  в  размере  одной  четверти
заработка  и  (или)  иного  дохода,  то  при  возникновении  у  него
1 	См.:  Чечот  Д.М.  Указ.  соч.  С.  179.
 2 	См.:  МалышевК.И.  Указ.  соч.  С.  201,204.

Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 173
 алиментных  обязательств  в  отношении  еще  одного  ребенка  раз¬
мер  алиментов  составит  уже  одну  треть  заработка  и  (или)  иного
дохода  (п.  1  ст.  81  СК  РФ).
 При  отсутствии  соглашения  об  уплате  алиментов  размер
алиментов,  выплачиваемых  в  пользу  первого  ребенка,  подлежит
уменьшению  в  судебном  порядке  на  основании  п.  1  ст.  119  СК  РФ.
 Позднее  рожденный  ребенок  будет  в  рассматриваемой  ситуа¬
ции  третьим  лицом,  не  заявляющим  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора,  на  стороне  истца  —  плательщика
алиментов  по  его  иску  об  уменьшении  размера  алиментов,  вы¬
плачиваемых  в  пользу  первого  ребенка.
 В  случае  уступки  права  требования  и  предъявления  иска  цес¬
сионарием  к  должнику  целесообразно  привлечение  цедента  в  ка¬
честве  третьего  лица  без  самостоятельных  требований  на  стороне
истца,  поскольку  цедент  отвечает  перед  цессионарием  за  недей¬
ствительность  переданного  ему  требования.  В  случае  отклонения
судом  притязания  цессионария  ввиду  его  недействительности,  а
также  в  случае  нарушения  цедентом  предусмотренных  п.  2  ст.  390
ГК  РФ  правил,  цессионарий  приобретает  право  требовать  от  це¬
дента  возврата  всего  переданного  по  соглашению  об  уступке,  а
также  возмещения  причиненных  убытков.
 Кардинальное  отличие  рассматриваемых  субъектов  от  сторон
и  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные  требования  относи¬
тельно  предмета  спора,  заключается  в  том,  что  они  не  являются
субъектами  спорного  материального  правоотношения1.
 Данное  обстоятельство  предопределяет  значительно  более
узкий  объем  процессуальных  правомочий,  предоставленных
третьим  лицам,  не  заявляющим  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора.  Не  являясь  субъектами  спорного
материального  правоотношения,  они  не  могут  заявлять  каких-
либо  требований  и  осуществлять  распорядительных  действий  в
отношении  предмета  спора  (увеличивать  или  уменьшать  размер  1
1  В  исключительных  случаях  в  положении  третьих  лиц,  не  заявляющих
самостоятельные  требования  относительно  предмета  спора,  оказываются  все  же
субъекты  спорного  материального  правоотношения.  Такое  возможно,  например,
когда  иск  в  защиту  долевой  собственности  подал  один  из  сособственников,  а
остальные  не  воспользовались  правом  вступить  в  дело  в  качестве  соистцов.
Поскольку  привлечение  лица  в  качестве  истца  действующее  процессуальное
законодательство  не  предусматривает,  а  решение  суда  непосредственно  отразится
на  правах  и  обязанностях  остальных  участников  долевой  собственности,
они  привлекаются  в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора,  на  стороне  истца.

174
 ГЛАВА  7
 требований,  изменять  предмет  или  основание  иска,  отказываться
от  иска  и  признавать  его,  предъявлять  встречный  иск,  требовать
принудительного  исполнения  решения  суда).
 Действующая  редакция  ч.  1  ст.  43  ГПК  РФ  наделяет  третьих  лиц,
не  заявляющих  самостоятельных  требований  относительно  пред¬
мета  спора,  правом  выступать  участниками  мирового  соглашения,
в  случае,  когда  они  приобретают  права  либо  на  них  возлагается
обязанность  по  условиям  данного  соглашения,  что  является  весьма
неоднозначной  новеллой,  находящейся  в  некотором  противо¬
речии  с  предметом  судебной  деятельности  и  предназначением
участия  таких  третьих  лиц  в  гражданском  процессе.
 Третьи  лица  без  самостоятельных  требований  являются  полно¬
ценными  лицами,  участвующими  в  деле,  и  обладают  общими
процессуальными  правами,  в  том  числе  подавать  жалобы  на  со¬
стоявшиеся  по  делу  судебные  постановления1.
 Основная  цель  участия  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоя¬
тельные  требования  относительно  предмета  спора,  заключается
в  защите  своих  собственных  интересов,  которые  могут  быть  за¬
тронуты  решением  по  делу.  В  ряде  случаев  эта  цель  (по  крайней
мере,  до  определенного  момента)  совпадает  с  помощью  той  из
сторон  спора,  за  которую  они  выступают.  Но  иногда  интересы
стороны  и  третьего  лица  противоречат  друг  другу1  2.  Например,  ра¬
ботодателю,  отвечающему  за  вред,  причиненный  его  работником
при  исполнении  им  служебных,  должностных  или  иных  трудовых
обязанностей,  может  быть  индифферентна  защита  против  иска
потерпевшего,  поскольку  даже  в  случае  удовлетворения  иска  он
сможет  взыскать  выплаченное  возмещение  с  работника  в  порядке
регресса  (п.  1  ст.  1081  ГК  РФ).  Сам  работник,  напротив,  заинте¬
ресован  в  доказывании  своей  невиновности  или  максимальном
снижении  размера  возмещения  вреда.
 Как  установлено  в  ч.  1  ст.  43  ГПК  РФ,  третьи  лица,  не  заяв¬
ляющие  самостоятельные  требования  относительно  предмета
спора,  могут  вступить  в  дело  на  стороне  истца  или  ответчика  до
принятия  судом  первой  инстанции  судебного  постановления  по
делу.  В  дореволюционной  литературе  вступление  третьих  лиц  без
самостоятельных  требований  в  процесс  с  целью  помощи  одной  из
1 	По  мнению  Т.М.  Яблочкова,  основанному  на  положениях  УГС,  деятельность
третьего  лица  имеет  значение  постольку,  поскольку  привлекшее  его  лицо,
одобряет  (положительно  или  молчаливо)  его  действие.  Если  же  привлекший  прямо
оспаривает  его  действие,  то  оно  лишается  юридического  действия  для  суда.  См.:
Яблочков  Т.М.  Указ.  соч.  С.  82.
 2 	Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  49.

Третьи  лица  в  гражданском  процессе
 175
 сторон  именовали  «побочным  вступлением»  (interventio  acces¬
soria),  а  самих  лиц  —  «пособниками»  сторон.
 Действующее  процессуальное  законодательство  предусматри¬
вает  возможность  привлечения  третьих  лиц  к  участию  в  деле  (litis
denuntiatio)  также  по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,  т.е.
не  только  сторон,  но  и  прокурора,  или  по  инициативе  суда1.  При
этом  в  законе  отсутствуют  ограничения  относительно  заявления
ходатайства  о  привлечении  третьего  лица  для  участия  на  противо¬
положной  стороне  в  процессе1  2.
 Давний  теоретический  спор  о  возможности  одновременного
разрешения  судом  в  одном  процессе  основного  и  регрессного
иска,  т.е.  разрешения  спора  как  между  сторонами,  так  и  между
ответчиком  и  участвующим  на  его  стороне  третьим  лицом  без
самостоятельных  требований3  * 5 в  ГПК  РФ  разрешен  отрицательно.
 В  действующем  ГПК  РФ  отсутствует  норма,  аналогичная  ст.  39
ГПК  РСФСР  1964  г.,  предусматривавшей  возможность  привлече¬
ния  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельные
требования,  по  делам  о  восстановлении  на  работе  должностного
лица,  по  распоряжению  которого  было  произведено  увольнение
или  перевод,  и  взыскания  с  него  в  пользу  ответчика  ущерба,  при¬
чиненного  в  связи  с  оплатой  за  время  вынужденного  прогула  или
за  время  выполнения  нижеоплачиваемой  работы.
 1 	С  точки  зрения  дореволюционных  процессуалистов  привлечение  третьих
лиц  ex  officio  противоречит  основным  началам  процесса.  См.:  Малышев  К.И.  Указ,
соч.  С.  206.
 2 	А.Ф.  Клейнман  писал:  «Самая  процессуальная  цель  института  привлечения
 3-х  лиц  противится  такой  постановки  вопроса:  пособника  привлекают  на  свою
сторону  для  усиления  своей  позиции,  для  того,  чтобы  он  помогал  выиграть
 процесс».  См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  53.
 5  См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  61  и  далее;  Чечот  Д.М.  Указ.  соч.  С.  181;
Яблочков  Т.М.  Указ.  соч.  С.  82-83.

ГЛАВА
 8
 УЧАСТИЕ  ПРОКУРОРА
В  ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ
 §  1.  Основания  и  цели  участия  прокурора
в  гражданском  процессе
 Гражданское  процессуальное  законодательство,  определяя  со¬
став  лиц,  участвующих  в  деле,  включает  в  него  наряду  с  лицами,
участвующими  в  процессе  в  защиту  собственных  прав  и  охраняе¬
мых  законом  интересов,  также  иных  лиц,  обращающихся  в  защиту
интересов  других  лиц.  В  числе  таких  лиц  называется  и  прокурор.
 В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  17  января  1992  г.
№  2202-1  «О  прокуратуре  Российской  Федерации»  (далее  —  Закон
о  прокуратуре)  прокуратура  Российской  Федерации  представляет
собой  единую  федеральную  централизованную  систему  органов,
осуществляющих  от  имени  Российской  Федерации  надзор  за  со¬
блюдением  Конституции  РФ  и  исполнением  законов,  действующих
на  территории  Российской  Федерации  (ст.  1).
 Прокуратура  Российской  Федерации  выполняет  и  иные  функ¬
ции,  установленные  федеральными  законами.  В  частности,  в  граж¬
данском  процессе  прокуроры  в  соответствии  с  процессуальным
законодательством  участвуют  в  рассмотрении  дел  судами,  а  также
обращаются  с  апелляционными,  кассационными  и  надзорными
представлениями  на  судебные  постановления.
 Наделение  прокуратуры  надзорными  полномочиями  обуслов¬
лено  целями  обеспечения  верховенства  закона,  единства  и  укре¬
пления  законности,  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
а  также  охраняемых  законом  интересов  общества  и  государства.
Эти  цели  отвечают  предназначению  прокуратуры,  если  учесть,  что
сам  термин  «прокуратура»  происходит  от  латинского  «ргосиге»,
что  означает:  забочусь,  обеспечиваю,  предотвращаю.  При  этом,
как  следует  из  п.  2  ст.  1  Закона  о  прокуратуре,  функции  надзора
прокуратуры  распространяются  на  широкий  круг  органов  и  орга¬
низаций.  Но  в  условиях  действующего  правового  регулирования
Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 177
 прокуратура  не  осуществляет  надзор  за  судебной  деятельностью,
что  согласуется  с  принципом  построения  государственной  власти
на  основе  разделения  властей,  самостоятельности  судебной  вла¬
сти,  независимости  судей  и  подчинении  их  только  Конституции
РФ  и  федеральному  закону.
 Вместе  с  тем  п.  4  ст.  27  Закона  о  прокуратуре  предусматривает,
что  при  осуществлении  функций  надзора  за  соблюдением  прав
и  свобод  человека  и  гражданина  прокурор  вправе  предъявить  в
суд  иск  в  интересах  лица  (пострадавшего),  которое  по  состоянию
здоровья,  возрасту  или  иным  причинам  не  может  лично  отстаи¬
вать  в  суде  свои  права  и  свободы  в  случае  нарушения  таких  прав  и
свобод,  защищаемых  в  порядке  гражданского  судопроизводства,
или  когда  нарушены  права  и  свободы  значительного  числа  граж¬
дан  либо  в  силу  иных  обстоятельств  нарушение  приобрело  особое
общественное  значение.
 С  названным  положением  Закона  о  прокуратуре  согласуется
и  содержащееся  в  ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ  правило,  в  соответствии  с
которым  заявление  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов
гражданина  может  быть  подано  прокурором  только  в  случае,  если
гражданин  по  состоянию  здоровья,  возрасту,  недееспособности
и  другим  уважительным  причинам  не  может  сам  обратиться  в
суд.  Кроме  того,  прокурор  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением,
основанием  для  которого  является  обращение  к  нему  граждан  о
защите  нарушенных  или  оспариваемых  социальных  прав,  свобод
и  законных  интересов  в  сфере  трудовых  (служебных)  отношений
и  иных  непосредственно  связанных  с  ними  отношений;  защиты
семьи,  материнства  и  детства;  социальной  защиты,  включая  со¬
циальное  обеспечение;  обеспечения  права  на  жилище  в  государ¬
ственном  и  муниципальном  жилищных  фондах;  охраны  здоровья,
включая  медицинскую  помощь;  обеспечения  права  на  благопри¬
ятную  окружающую  среду;  образования.
 В  ряде  норм  отраслевого  законодательства  предусматривается
обязательное  участие  прокурора  в  рассмотрении  гражданских  дел,
связанных  с  защитой  прав  и  интересов  несовершеннолетних.  Так,
например,  с  обязательным  участием  прокурора  рассматриваются
дела  о  лишении  родительских  прав,  о  восстановлении  в  родитель¬
ских  правах,  а  также  об  ограничении  родительских  прав  (ст.  70,72,
73  СК  РФ).  С  обязательным  участием  прокурора  рассматриваются
заявления  об  усыновлении  (ст.  273  ГПК  РФ);  об  ограничении  де¬
еспособности  гражданина,  о  признании  гражданина  недееспо¬
собным,  об  ограничении  или  о  лишении  несовершеннолетнего
178
 ГЛАВА  8
 в  возрасте  от  14  до  18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться
заработком,  стипендией  или  иными  доходами  (ч.  1  ст.  284  ГПК
РФ)  и  др.
 Прокурор  также  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением  в  защиту
прав,  свобод  и  интересов  неопределенного  круга  лиц,  например,
в  целях  обеспечения  права  на  благоприятную  окружающую  среду,
в  защиту  интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований.
 Таким  образом,  участие  прокурора  в  гражданском  процессе  об¬
условлено  необходимостью  выполнения  функций,  возложенных
на  прокуратуру  Российской  Федерации  Законом  о  прокуратуре.
При  этом  прокурор  как  лицо,  участвующее  в  гражданском  деле,  в
отличие  от  сторон,  защищает  не  свой  интерес,  а  права  и  интересы
конкретных  граждан,  неопределенного  круга  лиц,  государства  или
общества  в  целом.
 Основаниями  участия  прокурора  в  гражданском  процессе  на¬
зывают  наличие  необходимых  и  достаточных  условий  правового
(установленного  законом)  и  фактического  (конкретного  наруше¬
ния  прав  и  свобод)  характера  для  его  вступления  в  процесс1.  От
оснований  участия  прокурора  в  процессе  следует  отличать  пово¬
ды  для  такого  участия,  в  числе  которых  могут  быть  обращения  в
прокуратуру  граждан,  сообщения  государственных  органов,  иных
органов  и  организаций.
 §  2.  Формы  участия  прокурора  в  гражданском  процессе
 Процессуальное  законодательство  предусматривает  возмож¬
ность  участия  прокурора  в  гражданском  процессе  на  любой  его
стадии:  от  стадии  возбуждения  производства  по  делу  в  суде  пер¬
вой  инстанции  до  исполнения  решения  суда.  В  зависимости  от
того,  в  какой  стадии  процесса  прокурор  принимает  в  нем  участие,
различны  и  формы  такого  участия.  Если  под  формой  понимать
внешнее  выражение  чего-нибудь,  обусловленное  определенным
содержанием1  2,  то  форма  участия  прокурора  в  гражданском  про¬
цессе  отражает  содержание  процессуальных  действий,  осущест¬
вляемых  прокурором,  и  используемые  им  правовые  средства.
 1 	См.:  Иванов  АЛ.  Защита  прокурором  прав  и  законных  интересов  граждан  в
российском  гражданском  судопроизводстве:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2009.
С.  11;  Головко  И.И.  Защита  прокурором  трудовых  прав  в  гражданском  судопроиз¬
водстве:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2014.  С.  56.
 2 	См.:  Ожегов  С.И.  Словарь  русского  языка:  Ок.  57  000  слов/  Под  ред.  Н.Ю.  Шве¬
довой.  18-е  изд.,  стереотип.  М.,  1987.  С.  743.

Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 179
 В  соответствии  с  п.  3  ст.  1  Закона  о  прокуратуре  участие  про¬
курора  в  рассмотрении  дел  судом  осуществляется  по  правилам
процессуального  законодательства.  Это  означает,  что  именно
гражданское  процессуальное  законодательство  определяет  формы
участия  прокурора  в  гражданском  процессе.  Исходя  из  содержания
ст.  45  ГПК  РФ  можно  выделить  две  формы  такого  участия:
 1) 	инициирование  судебного  разбирательства  посредством
обращения  в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и  законных
интересов  отдельных  граждан,  неопределенного  круга  лиц  или
интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федера¬
ции,  муниципальных  образований  (далее  —  публично-правовых
образований);
 2) 	вступление  в  начавшийся  процесс  и  дача  заключения  по
делам,  предусмотренным  ГПК  РФ  и  другими  федеральными
законами,  в  целях  осуществления  возложенных  на  прокурора
полномочий.
 Надо  сказать,  что  в  Информационном  письме  Генеральной
прокуратуры  РФ  от  27  января  2003  г.  №  8-15-2003  «О  некоторых
вопросах  участия  прокурора  в  гражданском  процессе,  связанных
с  принятием  и  введением  в  действие  Гражданского  процессуаль¬
ного  кодекса  Российской  Федерации»  (далее  —  Информационное
письмо)  помимо  названных  двух  форм  называется  и  третья  фор¬
ма,  в  которой  реализуются  полномочия  прокурора  по  участию  в
гражданском  процессе  в  судах  общей  юрисдикции:  путем  подачи
апелляционных,  кассационных  и  надзорных  представлений  на
судебные  постановления,  если  в  рассмотрении  соответствующих
дел  участвовал  прокурор  (подп.  «в»,  п.  1).  Но  вряд  ли  указанную
форму  реализации  полномочий  прокурора  в  гражданском  про¬
цессе,  хотя  и  предусмотренных  Законом  о  прокуратуре  (ст.  1,36)  и
ГПК  РФ,  следует  рассматривать  в  качестве  самостоятельной  формы
участия  прокурора  в  гражданском  процессе,  поскольку  по  существу
она  охватывается  двумя  названными  в  ст.  45  ГПК  РФ  формами.
 Участие  прокурора  в  гражданском  процессе  путем  подачи  ис¬
кового  заявления  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов
граждан  является  в  настоящее  время  основной  формой  участия.
Тем  не  менее  реализация  этой  формы  сопряжена  с  определен¬
ными  ограничениями.  Как  следует  из  положения,  содержащегося
в  ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ,  обратиться  с  заявлением  в  защиту  прав,  сво¬
бод  и  законных  интересов  гражданина  прокурор  может  только  в
случаях,  если  этот  гражданин  по  состоянию  здоровья,  возрасту,
недееспособности  и  другим  уважительным  причинам  не  может
сам  обратиться  в  суд.  Аналогичное  правило  предусмотрено  и  в
180
 ГЛАВА  8
 ч.  1  ст.  418  ГПК  РФ,  поэтому  прокурор  должен  обосновать  в  за¬
явлении  невозможность  предъявления  иска  самим  гражданином
либо  указать  на  обращение  этого  гражданина  к  прокурору  (ст.  131
ГПК  РФ).  При  этом,  как  указывается  в  Информационном  письме,
право  оценки  уважительности  причин,  по  которым  гражданин
сам  не  может  обратиться  в  суд,  принадлежит  суду.
 Это  ограничение  не  распространяется  на  случаи  подачи  про¬
курором  заявления  в  суд  в  связи  с  обращением  к  нему  граждан  о
защите  нарушенных  или  оспариваемых  социальных  прав,  свобод
и  законных  интересов  в  сфере  трудовых  (служебных)  отношений
и  иных  непосредственно  связанных  с  ними  отношений;  защиты
семьи,  материнства,  отцовства  и  детства;  социальной  защиты,
включая  социальное  обеспечение;  обеспечения  права  на  жилище
в  государственном  и  муниципальном  жилищных  фондах;  охраны
здоровья,  включая  медицинскую  помощь;  обеспечения  права  на
благоприятную  окружающую  среду;  образования.
 Второй  формой  участия  прокурора  в  гражданском  процессе  яв¬
ляется  предусмотренное  в  ч.  3  ст.  45  ГПК  РФ  вступление  в  процесс,
инициированный  другими  лицами,  и  дача  заключения  по  пред¬
усмотренным  в  ГПК  РФ  и  другими  федеральными  законами  делам.
 Если  при  реализации  первой  формы  участия  путем  иниции¬
рования  судебного  разбирательства  прокурор  самостоятельно
решает  вопрос  о  наличии  оснований  для  обращения  в  суд  и  не¬
обходимости  такого  обращения,  то  вторая  форма  обязывает  про¬
курора  вступить  в  процесс,  когда  ГПК  РФ  или  иной  федеральный
закон  предусматривает  участие  прокурора  в  гражданском  деле  в
целях  осуществления  возложенных  на  него  полномочий.
 Ряд  дел,  в  которых  обязательно  участие  прокурора  и  пред¬
усмотрена  дача  заключения,  называются  непосредственно  в  ч.  3
ст.  45  ГПК  РФ.  Это  дела  о  выселении,  о  восстановлении  на  работе,
о  возмещении  вреда,  причиненного  жизни  или  здоровью.  В  ГПК
РФ  также  имеется  указание  на  обязательное  участие  прокурора
при  рассмотрении  иных  гражданских  дел:  о  возвращении  ребенка
или  об  осуществлении  прав  доступа  (ст.  244.15);  об  усыновлении
(ст.  273);  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим  или
об  объявлении  гражданина  умершим  (ст.  278);  об  ограничении
дееспособности  гражданина,  о  признании  гражданина  недееспо¬
собным,  об  ограничении  или  о  лишении  несовершеннолетнего
в  возрасте  от  14  до  18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться
своими  доходами  (ст.  284);  об  объявлении  гражданина  полностью
дееспособным  (ст.  288).  Участие  прокурора  предусмотрено  также
Семейным  кодексом  РФ  в  делах  о  лишении  родительских  прав
Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 181
 (ст.  70  СК  РФ),  о  восстановлении  в  родительских  правах  (ст.  72  СК
РФ),  об  ограничении  родительских  прав  (ст.  73  СК  РФ);  об  отмене
усыновления  (ст.  140  СК  РФ).
 Как  следует  из  приведенного  перечня,  дела,  предусматрива¬
ющие  обязательное  участие  прокурора  и  дачу  им  заключения,
характеризуются  особой  социальной  значимостью.  В  связи  с  этим
суду  надлежит  уже  на  стадии  подготовки  дела  к  судебному  раз¬
бирательству  правильно  определить  состав  лиц,  участвующих  в
деле,  к  числу  которых  по  названным  делам  относится  и  прокурор1,
и  известить  его  о  начавшемся  процессе  для  решения  вопроса  о
вступлении  в  процесс  и  участии  в  судебном  разбирательстве1  2.
При  этом  важно  иметь  в  виду,  что,  несмотря  на  отсутствие  соот¬
ветствующих  положений  в  ГПК  РФ,  Генеральная  прокуратура  РФ
предписывает  прокурорам  рассматривать  в  качестве  одной  из
обязанностей  вступление  в  процесс  на  любой  его  стадии  и  дачу
заключений  по  указанным  делам3.
 §  3.  Процессуальное  положение  прокурора
в  гражданском  процессе
 В  соответствии  с  процессуальным  законодательством  прокурор
является  лицом,  участвующим  в  деле,  при  рассмотрении  граждан¬
ских  дел  судом  общей  юрисдикции  (ст.  34  ГПК  РФ).
 Как  следует  из  взаимосвязанного  применения  положений  (ч.  2
ст.  4  и  ст.  45  ГПК  РФ),  прокурор  относится  к  числу  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  которые  выступают  от  своего  имени  в  защиту  прав,
свобод  и  законных  интересов  другого  лица,  неопределенного  круга
лиц  или  в  защиту  интересов  Российской  Федерации,  субъектов
Российской  Федерации,  муниципальных  образований.  При  этом
прокурор  не  имеет  материально-правовой  заинтересованности
в  исходе  дела,  а  только  процессуально-правовую  заинтересован¬
ность.  Таким  образом,  если  иные  лица,  участвующие  в  деле,  обычно
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  24  июня
2008  г.  №  11  «О  подготовке  гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»  (п.  17)  //
СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.,  например:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  октября
2012  г.  №  21  «О  применении  судами  законодательства  об  ответственности  за  на¬
рушения  в  области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования»  (п.  31,32);
Определения  Верховного  Суда  РФ  от  16  октября  2012  г.  №  18-КГ12-34;  от  28  марта
2016  г.  №  24-КГ15-16.
 3 	Приказ  Генеральной  прокуратуры  РФ  от  10  июля  2017  г.  №  475  «Об  обеспече¬
нии  участия  прокуроров  в  гражданском  и  административном  судопроизводстве»
(п.  2).

182
 ГЛАВА  8
 обращаются  в  суд  и  участвуют  в  гражданском  процессе  в  защиту
своих  прав,  свобод  и  законных  интересов  (ч.  1  ст.  4  ГПК  РФ),  то
прокурор  обращается  в  суд  и  участвует  в  гражданском  процессе  в
защиту  «чужого»  интереса.
 Прокурор,  обратившийся  с  заявлением  в  суд,  пользуется  всеми
процессуальными  правами  и  несет  все  процессуальные  обязан¬
ности  истца,  за  исключением  права  на  заключение  мирового  со¬
глашения  и  обязанности  по  уплате  судебных  расходов  (ч.  2  ст.  45
ГПК  РФ).
 Каково  же  процессуальное  положение  прокурора  в  гражданском
процессе?  Эта  проблема  на  протяжении  длительного  времени
остается  одной  из  наиболее  дискуссионных  среди  всех  проблем,
связанных  с  участием  прокурора  в  гражданском  судопроизводстве.
Так,  вопросы  определения  процессуального  положения  прокурора
в  гражданском  процессе  исследовались  в  работах  В.М.  Гордона,
М.С.  Строговича,  С.Н.  Абрамова,  К.С.  Юдельсона,  М.С.  Шакарян,
Д.М.  Чечота,  Г.  Л.  Осокиной,  А.Ф.  Клейнмана,  Р.Е.  Гукасяна,  В.Н.  Ар¬
гунова  и  многих  других  ученых1.  В  частности,  интересна  позиция
Д.М.  Чечота,  который  полагал,  что  «в  какой  бы  форме  прокурор
ни  участвовал  в  гражданском  деле,  он  всегда  является  представи¬
телем  государства,  выступающим  в  защиту  закона,  и  не  может
рассматриваться  ни  в  качестве  стороны,  ни  в  качестве  предста¬
вителя  (хотя  бы  и  особого  рода),  ни  в  качестве  процессуального
истца.  Во  всех  случаях  прокурор  в  гражданском  процессе  зани¬
мает  самостоятельное  процессуальное  положение  представителя
государства»2.
 Вместе  с  тем  современное  правовое  регулирование  участия  про¬
курора  в  гражданском  процессе  позволяет  согласиться  с  В.Н.  Ар¬
гуновым,  по  мнению  которого,  прокурора,  предъявляющего  иск,
’  См.:  Гордон  В.М.  Право  судебной  защиты  по  гражданскому  процессуальному
кодексу  РСФСР  //  Вестник  советской  юстиции.  1924.  №  1.  С.  4;  Строгович  М.С.
О  системе  науки  судебного  права  И  Советское  государство  и  право.  1939.
№  3.  С.  66-67;  Гражданский  процесс:  Учебник.  М.,  1948.  С.  126;  Юдельсон  К.С.
Избранное:  Советский  нотариат.  Проблема  доказывания  в  советском  гражданском
процессе.  М.,  2005.  С.  444-449;  Шакарян  М.С.  Субъекты  советского  гражданского
процессуального  правоотношения:  Автореф.  дисс....  д-ра  юрид.  наук.  М.,  1972.
С.  35,190;  Чечот  Д.М.  Избранные  труды  по  гражданскому  процессу.  СПб.,  2005.
С.  223-226;  Осокина  ГЛ  Проблемы  иска  и  права  на  иск.  Томск,  1989.  С.  170-172;
Клейнман  А.  Ф.  Новейшие  течения  в  советской  науке  гражданского  процессуального
права.  М.,  1967.  С.  16;  Гукасян  Р.Е.  Проблема  интереса  в  советском  гражданском
процессуальном  праве.  Саратов,  1970.  С.  29;  Аргунов  В.Н.  Участие  прокурора  в
гражданском  процессе.  М.,  1991.  С.  48,119;  Артамонова  Е.М.  Новый  ГПК:  статус
прокурора  //  Законность.  2003.  №  3.
 2  Чечот  Д.М.  Указ.  соч.  С.  225-226.

Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 183
 иначе  как  процессуальным  истцом  не  назовешь1.  При  этом  про¬
цессуальный  истец  определяется  как  лицо,  выступающее  от  своего
имени  в  защиту  прав  и  охраняемых  законом  интересов  других
лиц.  Юридический  (процессуальный)  интерес  процессуального
истца  —  это  предусмотренная  законом  возможность  требовать  от
своего  имени  защиты  права  другого  лица.
 В  связи  с  этим  можно  сказать,  что  прокурор  в  гражданском
процессе  занимает  положение  процессуального  истца.  Истцом  же
в  материальном  смысле  является  то  лицо,  в  защиту  прав,  свобод
или  законных  интересов  которого  прокурором  предъявлен  иск.
Придавая  прокурору  статус  процессуального  истца,  действующее
гражданское  процессуальное  законодательство  не  отрицает  его
роли  как  представителя  государства.  Такой  статус  служит  лишь
формой  для  надлежащего  осуществления  прокурором  своих  функ¬
ций  по  защите  прав  других  лиц1  2.
 Статья  34  ГПК  РФ,  называя  прокурора  в  составе  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  не  ставит  правовое  положение  прокурора  как  лица,
участвующего  в  деле,  в  зависимость  от  формы  его  участия  в
гражданском  процессе.  Но  норма  (ч.  2  ст.  45  ГПК  РФ),  наделяющая
прокурора  процессуальными  правами  и  процессуальными  обязан¬
ностями  истца,  распространяется  только  на  случаи  участия  про¬
курора  в  гражданском  процессе  в  форме  подачи  заявления  в  суд.
Относительно  участия  прокурора  в  гражданском  процессе  путем
вступления  в  процесс  и  дачи  заключения  по  делу  (ч.  3  ст.  45  ГПК
РФ)  такого  правила  не  предусмотрено.  Вместе  с  тем  с  учетом  ст.  34
ГПК  РФ  и  в  этом  случае  прокурор  является  лицом,  участвующим  в
деле,  вступающим  в  процесс  для  дачи  заключения  по  определен¬
ным  в  законе  делам  в  целях  осуществления  возложенных  на  него
полномочий,  если  этого  требует  защита  прав  граждан  и  охраняе¬
мых  законом  интересов  общества  и  государства.
 §  4.  Права  и  обязанности  прокурора  как  лица,
участвующего  в  деле
 Права  и  обязанности  лиц,  участвующих  в  деле,  определены  в
ст.  35  ГПК  РФ.  Они  носят  общий  характер  и  в  силу  этого  в  полной
мере  распространяются  и  на  прокурора.  В  связи  с  этим  проку¬
рор,  как  и  любое  другое  лицо,  участвующее  в  деле,  имеет  право
на  осуществление  процессуальных  действий:  1)  знакомиться  с
1 	См.:  Аргунов  В.Н.  Указ.  соч.  С.  119.
 2 	См.:  Шакарян  М.С.  Избранные  труды.  СПб.,  2014.  С.  612.

184
 ГЛАВА  8
 материалами  дела,  делать  выписки  из  них,  снимать  копии,  пред¬
ставлять  доказательства  и  участвовать  в  их  исследовании,  зада¬
вать  вопросы  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  свидетелям,
экспертам  и  специалистам;  2)  заявлять  отводы,  ходатайства,  в
том  числе  об  истребовании  доказательств;  3)  давать  объяснения
суду  в  устной  и  письменной  форме;  4)  приводить  свои  доводы
по  всем  возникающим  в  ходе  судебного  разбирательства  вопро¬
сам,  возражать  относительно  ходатайств  и  доводов  других  лиц,
участвующих  в  деле;  5)  обжаловать  судебные  постановления  и
использовать  предоставленные  законодательством  о  гражданском
судопроизводстве  другие  процессуальные  права.
 Прокурор,  обратившийся  в  суд  (ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ)  с  заявлением
в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан,  неопреде¬
ленного  круга  лиц  или  интересов  Российской  Федерации,  муници¬
пальных  образований,  пользуется  также  всеми  процессуальными
правами  истца,  за  исключение  права  на  заключение  мирового
соглашения.  Следовательно,  прокурор  вправе  изменить  основа¬
ние  или  предмет  иска,  увеличить  или  уменьшить  размер  исковых
требований  либо  отказаться  от  иска  (ст.  39  ГПК  РФ).
 При  использовании  прокурором  права  на  отказ  от  иска  необ¬
ходимо  иметь  в  виду,  что  он  не  является  истцом  в  материально¬
правовом  смысле  (поэтому  ограничено  также  его  право  на  заклю¬
чение  мирового  соглашения).  В  связи  с  этим  в  ГПК  РФ  установлено,
что  в  случае  отказа  прокурора  от  заявления,  поданного  в  защиту
законных  интересов  другого  лица,  рассмотрение  дела  по  существу
продолжается,  если  это  лицо  или  его  законный  представитель  не
заявит  об  отказе  от  иска.  И  обычные  в  таких  случаях  процессуаль¬
ные  последствия  отказа  от  иска  в  виде  прекращения  производства
по  делу,  если  это  не  противоречит  закону  или  не  нарушает  права
и  законные  интересы  других  лиц,  наступают  только  при  отказе
самого  истца  от  иска.
 В  тех  случаях,  когда  прокурор  участвует  в  гражданском  процессе
с  использованием  такой  формы,  как  вступление  в  начавшийся
процесс,  инициированный  другими  лицами  (ч.  3  ст.  45  ГПК  РФ),  он
вправе  осуществить  и  свойственное  этой  форме  процессуальное
действие  в  виде  дачи  заключения  по  делу.  Такое  заключение  да¬
ется  как  по  существу  дела  в  целом,  так  и  по  отдельным  вопросам,
возникающим  в  ходе  его  рассмотрения.
 Важен  момент,  с  которым  закон  связывает  вероятность  дачи
прокурором  заключения  по  делу  при  его  рассмотрении  в  суде
первой  инстанции:  после  исследования  всех  доказательств  по  делу,
до  судебных  прений  (ст.  189  ГПК  РФ).  Такая  последовательность
Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 185
 процессуальных  действий  дает  возможность  сторонам  во  время
судебных  прений  выразить  свое  отношение  не  только  к  позиции
друг  друга,  но  и  к  позиции  прокурора,  изложенной  им  в  своем
заключении1.
 Процессуальный  закон  не  определяет  требований  к  заключе¬
нию  прокурора  ни  по  форме,  ни  по  содержанию.  Как  отмечается
в  литературе,  в  своем  заключении  прокурор  должен  обосновать
общественную  значимость  рассматриваемых  правоотношений
и  самого  дела,  проанализировать  исследованные  в  ходе  судеб¬
ного  разбирательства  доказательства,  оценить  их  с  точки  зрения
достоверности,  раскрыть  характер  правоотношений  сторон,
прокомментировать  законодательство,  регулирующее  спорные
правоотношения,  и  высказать  свое  мнение,  как  на  основе  этого
регулирования  должно  быть  разрешено  дело1  2.  Иными  словами,
заключение  прокурора  по  существу  представляет  собой  высказы¬
ваемое  в  судебном  заседании  мотивированное  мнение  прокурора
о  том,  как  должно  быть  разрешено  дело.  Это  мнение  должно  быть
основано  на  правовой  оценке  имеющихся  по  делу  фактических
обстоятельств.
 Заключение  прокурора  призвано  помочь  суду  сформировать
представление  о  фактической  и  правовой  сторонах  спорных
правоотношений  и  рассматриваемого  дела,  тем  не  менее  оно  не
имеет  обязательной  силы  для  суда.  Заключение  прокурора,  как
неоднократно  подчеркивал  Конституционный  Суд  РФ,  не  может
предопределять  позицию  суда  по  конкретному  делу,  которая
должна  формироваться  в  результате  установления  фактических
обстоятельств,  а  также  беспристрастного,  всестороннего  и  полного
исследования  всех  материалов  и  доказательств,  заслушивания
мнений,  доводов  сторон  и  других  лиц,  участвующих  в  деле3.
 Как  уже  было  отмечено  ранее,  независимо  от  формы  участия
в  гражданском  процессе  прокурор  как  лицо,  участвующее  в  деле,
вправе  обжаловать  судебные  постановления  (ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ).
Это  правомочие  реализуется  прокурором  путем  обращения  с
апелляционным,  кассационным,  надзорным  представлениями.
 Так,  право  принесения  апелляционного  представления  при¬
надлежит  прокурору,  участвующему  в  деле  (ч.  2  ст.  320  ГПК  РФ).
1 	См.:  Жуйков  В.М.  Принцип  состязательности  в  гражданском  судопроизвод¬
стве  //  Российская  юстиция.  2003.  №  6.  С.  29.
 2 	Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  5-е  изд.,
перераб.  и  доп.  М.,  2014.  С.  177-178  (автор  главы  9  —  И.К.  Пискарев).
 5  Определения  Конституционного  Суда  РФ  от  18  декабря  2007  г.  №  831-0-0;
от  28  мая  2009  г.  №  589-0-0;  от  28  января  2016  г.  №  183-0.

186
 ГЛАВА  8
 Верховный  Суд  РФ  также  акцентирует  внимание  судов  на  том,
что  правом  принесения  апелляционного  представления  обладает
участвующий  в  деле  прокурор  и  дает  следующие  разъяснения:
«По  смыслу  положений  статей  34,  35  и  45  ГПК  РФ,  прокурором,
участвующим  в  деле,  является  прокурор,  который  обратился  в
суд  первой  инстанции  с  заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и  за¬
конных  интересов  других  лиц  или  вступил  в  процесс  для  дачи
заключения  по  делам,  по  которым  его  участие  предусмотрено
ГПК  РФ  и  другими  федеральными  законами.  При  этом  прокурор
обладает  правом  на  принесение  апелляционного  представления
независимо  от  его  личного  присутствия  в  судебном  заседании
суда  первой  инстанции.
 Прокурор  вправе  принести  апелляционное  представление  так¬
же  в  том  случае,  если  он  не  был  привлечен  судом  первой  инстанции
к  участию  в  деле,  в  котором  его  участие  является  обязательным  в
силу  закона  (часть  3  статьи  45  ГПК  РФ)»1.
 Аналогичные  разъяснения  давались  Верховным  Судом  РФ  и  в
связи  с  введением  в  действие  ГПК  РФ,  где  указывалось  на  право
подачи  прокурором  соответствующих  представлений  в  выше¬
стоящие  суды  независимо  от  того,  явился  ли  он  в  заседание  суда
первой  инстанции1  2.
 Таким  образом,  правом  на  принесение  представления,  при¬
чем  не  только  апелляционного,  но  и  кассационного  (ч.  3  ст.  377
ГПК  РФ)3  * 5,  а  также  надзорного  представлений  обладает  прокурор,
участвующий  в  деле,  независимо  от  его  физического  участия  в
процессе.  Право  на  обращение  в  Президиум  Верховного  Суда  РФ
с  представлением  о  пересмотре  судебных  постановлений,  если
в  рассмотрении  дела  участвовал  прокурор,  имеют  Генеральный
прокурор  РФ  и  его  заместители  (ч.  3  ст.  391.1  ГПК  РФ).
 Как  лицо,  участвующее  в  деле,  прокурор  вправе  также  принести
представление  о  пересмотре  судебного  постановления  по  вновь
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.  №  13
«О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального  законодательства,
регламентирующих  производство  в  суде  апелляционной  инстанции»  (п.  3)//  СПС
«КонсультантПлюс».
 2 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  20  января  2003  г.  №  2
 «О  некоторых  вопросах,  возникших  в  связи  с  принятием  и  введением  в  действие
Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации»  (п.  19)  //  СПС
 «КонсультантПлюс».
 5  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  11  декабря  2012  г.  №  29
«О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального  законодательства,
регулирующих  производство  в  суде  кассационной  инстанции»  (п.  5)  //  СПС
«КонсультантПлюс».

Участие  прокурора  в  гражданском  процессе
 187
 открывшимся  или  новым  обстоятельствам  в  суд,  принявший  дан¬
ное  судебное  постановление  (ст.  394  ГПК  РФ).
 Прокурор  независимо  от  того,  участвовал  ли  он  лично  в  судеб¬
ном  заседании  суда  первой  инстанции,  вправе  также  отозвать
представление  до  принятия  соответствующего  судебного  поста¬
новления.  Такой  подход  разделяется  и  в  судебной  практике,  о  чем
свидетельствует,  в  частности,  решение  Верховного  Суда  РФ  по  делу
о  признании  недействующим  п.  10.2  Приказа  Генеральной  про¬
куратуры  РФ  от  26  апреля  2012  г.  №  181  «Об  обеспечении  участия
прокуроров  в  гражданском  процессе»1.
 Наряду  с  процессуальными  правами,  которыми  обладает  проку¬
рор,  на  него  как  на  лицо,  участвующее  в  деле,  распространяются  и
процессуальные  обязанности.  Их  также  можно  разделить  на  общие
обязанности,  которые  адресованы  всем  лицам,  участвующим  деле
(ч.  1  ст.  35  ГПК  РФ),  и  обязанности,  лежащие  на  прокуроре  в  силу
его  полномочий  (ст.  45  ГПК  РФ).  Кроме  того,  в  связи  с  участием
прокурора  в  рассмотрении  дел  судами  (ст.  1,  разд.  IV  Закона  о  про¬
куратуре)  на  него  также  возложены  определенные  обязанности,
вытекающие  из  должностного  положения  прокурора,  предусмо¬
тренные,  в  частности,  Приказом  Генеральной  прокуратуры  РФ
от  10  июля  2017  г.  №  475  «Об  обеспечении  участия  прокуроров
в  гражданском  и  административном  судопроизводстве».  При
этом  прокурор  освобожден  от  обязанности  по  уплате  судебных
расходов.  Надо  полагать,  что  не  распространяется  на  прокурора
и  предусмотренная  ч.  4  ст.  3  ГПК  РФ  обязанность  по  соблюдению
претензионного  или  иного  досудебного  порядка  урегулирования
спора,  если  это  предусмотрено  федеральным  законом  для  данной
категории  дел.  Такой  вывод  можно  сделать  по  аналогии  с  положе¬
нием,  содержащимся  в  ч.  5  ст.  4  АПК  РФ,  и  основываясь  на  позиции
Верховного  Суда  РФ5.  * * 5
1  Решение  Верховного  Суда  РФ  от  11  августа  2015  г.  №  АКПИ15-720  //  СПС
 «КонсультантПлюс».
 5  Определение  Верховного  Суда  РФ  от  20  февраля  2017  г.  №  306-ЭС16-16518.

ГЛАВА
 9
 УЧАСТИЕ  В  ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ОРГАНОВ.
ОРГАНОВ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ.  ОРГАНИЗАЦИЙ
И  ГРАЖДАН.  ЗАЩИЩАЮЩИХ  ПРАВА.
СВОБОДЫ  И  ОХРАНЯЕМЫЕ  ЗАКОНОМ
ИНТЕРЕСЫ  ДРУГИХ  ЛИЦ
 §  1.  Основания  и  цели  участия  в  гражданском  процессе
государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,
организаций  и  граждан,  защищающих  права,  свободы
и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц
 По  общему  правилу,  лицо,  считающее  свое  право  нарушенным,
само  обращается  в  суд  за  его  защитой.  Подача  таким  лицом  соот¬
ветствующего  заявления  в  защиту  своих  прав,  свобод  и  законных
интересов  является  основанием  возбуждения  гражданского  дела,
заинтересованность  в  котором  проявило  лицо,  обратившееся
в  суд.  Это  правило  согласуется  с  принципом  диспозитивности,
предполагающим  возбуждение  дела  с  целью  защиты  нарушенных
или  оспариваемых  прав  либо  охраняемых  законом  интересов
тем  лицом,  которое  является  участником  спорных  материальных
правоотношений,  «носителем»  субъективного  материального
права,  в  защите  которого  у  него  возникла  заинтересованность.
 Иногда  самостоятельное  обращение  в  суд  лица,  заинтересован¬
ного  в  судебной  защите,  невозможно  или  затруднительно.  В  связи  с
этим  ст.  4  ГПК  РФ,  определяя  основания  возбуждения  гражданского
дела  в  суде,  в  числе  таких  оснований  называет  и  заявление  лица,
выступающего  от  своего  имени  в  защиту  «чужого»  интереса.  При
этом  возможность  обращения  в  защиту  прав,  свобод  и  законных
интересов  других  лиц  ограничивается  случаями,  предусмотрен¬
ными  ГПК  РФ  и  другими  федеральными  законами.
 Так,  в  ч.  2  ст.  4  ГПК  РФ  определено,  что  в  случаях,  предусмо¬
тренных  названным  Кодексом,  другими  федеральными  законами,
гражданское  дело  может  быть  возбуждено  по  заявлению  лица,
выступающего  от  своего  имени  в  защиту  прав,  свобод  и  законных
интересов  другого  лица,  неопределенного  круга  лиц  ил  и  в  защиту
интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федера¬
ции,  муниципальных  образований.

Участие  в  гражданском  процессе  государственных  органов
 189
 По  существу  в  ст.  4  ГПК  РФ  во  взаимосвязи  с  другими  положе¬
ниями  Кодекса  (ст.  34,45,46,47  и  др.)  закрепляется  институт  за¬
щиты  прав  других  лиц  в  гражданском  процессе.  Основной  целью
этого  института  является  оказание  содействия  в  судебной  защите
лицам,  не  имеющим  возможности  по  состоянию  здоровья  или  в
силу  возраста,  нетрудоспособности,  других  уважительных  причин
самостоятельно  реализовать  свое  право  на  судебную  защиту.
 Закрепление  в  гражданском  процессе  института  защиты  прав
других  лиц  является  важной  гарантией  права  каждого  на  судебную
защиту  его  прав  и  свобод,  предусмотренного  в  ст.  46  Конституции  РФ.
 В  целях  защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  других
лиц,  помимо  прокурора,  в  гражданском  процессе  могут  также
участвовать  в  установленных  федеральным  законом  случаях
государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
организации  и  граждане.  О  правовом  регулировании  участия  в
гражданском  процессе  названных  лиц  указано  в  ст.  46  и  47  ГПК
РФ.  При  этом  в  соответствии  со  ст.  34  ГПК  РФ  лица,  обращающиеся
в  суд  за  защитой  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц
или  вступающие  в  процесс  в  целях  дачи  заключения  по  предус¬
мотренным  в  ст.  4,46  и  47  ГПК  РФ  основаниям,  относятся  к  числу
лиц,  участвующих  в  деле.
 Органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправ¬
ления,  организации  или  граждане  вправе  обратиться  в  суд  с  за¬
явлением  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц
по  их  просьбе  либо  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов
неопределенного  круга  лиц  в  случаях,  предусмотренных  законом
(ст.  46  ГПК  РФ).  Следовательно,  наряду  с  просьбой  заинтересован¬
ного  лица  основанием  возбуждения  дела  и  участия  обращающихся
в  защиту  чужого  интереса  субъектов  в  гражданском  процессе
является  специальное,  прямое  указание  в  законе  на  наличие  у
них  соответствующих  полномочий.  Право  на  обращение  в  суд  с
заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других
лиц  может  быть  установлено  только  федеральным  законом1.
 Аналогичным  образом  определяется  основание  участия  в  граж¬
данском  процессе  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  вступающих  в  дело  для  дачи  заключения  по  делу
в  целях  осуществления  возложенных  на  них  обязанностей  и  защи¬
ты  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц  или  интересов  1
1  Обзор  законодательства  и  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской
Федерации  за  второй  квартал  2004  г.,  утвержденный  постановлением  Президиума
Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  6  октября  2004  г.  //  СПС  «Консуль¬
тантПлюс».

190
 ГЛАВА  9
 Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  муни¬
ципальных  образований  (ч.  1  ст.  47  ГПК  РФ).  Согласно  ч.  2  ст.  47
ГПК  РФ  привлечение  государственных  органов  и  органов  местного
самоуправления  к  участию  в  деле  для  достижения  тех  же  целей,
но  по  инициативе  суда  возможно  как  в  случаях,  предусмотренных
федеральным  законом,  так  и  в  иных  необходимых  случаях.  При
этом  определение  того,  какие  случаи  являются  необходимыми,
суд  решает  по  своему  усмотрению.
 Цели  участия  государственных  органов,  органов  местного  само¬
управления,  организаций  и  граждан,  защищающих  права,  свобо¬
ды  и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц,  в  гражданском
процессе  определяются  их  компетенцией  и  соответствующими
полномочиями  в  сфере  защиты  прав  и  охраняемых  законом  ин¬
тересов  граждан,  неопределенного  круга  лиц,  публично-правовых
образований.  Так,  например,  Семейный  кодекс  РФ  (ст.  121  и  др.)
возлагает  на  органы  опеки  и  попечительства  обязанность  по  защи¬
те  прав  и  интересов  детей  в  случае  смерти  их  родителей,  лишения
их  родительских  прав,  признания  родителей  недееспособными
и  т.д.  Федеральным  законом  «Об  охране  окружающей  среды»
определяются  обязанности  государственных  и  иных  органов  и
лиц  в  области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования
(ст.  11,12,66  и  др.)1.
 В  целях  реализации  возложенных  на  указанные  органы  и  лиц
задач  закон  наделяет  их  правом  участия  в  гражданском  процессе.
Обращаясь  в  суд  с  целью  защиты  прав  и  интересов  других  лиц,
названные  субъекты  не  только  выполняют  возложенные  на  них
законом  функции,  но  и  оказывают  помощь  и  содействие  в  защите
прав  и  интересов  другим  лицам,  которые  в  этом  нуждаются.
 §  2.  Формы  участия  государственных  органов,  органов
местного  самоуправления,  организаций  и  граждан
в  гражданском  процессе
 В  соответствии  с  процессуальным  законодательством  государ¬
ственные  органы,  органы  местного  самоуправления,  организации
и  граждане  могут  участвовать  в  гражданском  процессе  в  двух
формах:  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  18  октя¬
бря  2012  г.  №  21  «О  применении  судами  законодательства  об  ответственности  за
нарушения  в  области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования»  (п.  31,
32)  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Участие  в  гражданском  процессе  государственных  органов
 191
 1) 	инициирование  судебного  процесса  путем  обращения  в  суд
с  заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других
лиц  по  их  просьбе  (кроме  обращения  в  защиту  несовершенно¬
летнего  или  недееспособного,  когда  наличие  такой  просьбы  не
требуется)  либо  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  не¬
определенного  круга  лиц  (ст.  46  ГПК  РФ);
 2) 	вступление  в  процесс,  инициированный  другими  лицами,
для  дачи  заключения  по  делу  в  целях  осуществления  возложенных
на  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления
обязанностей  и  защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  других
лиц  или  интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований  (ст.  47  ГПК  РФ).
 Называя  две  эти  формы  участия  в  гражданском  процессе,  сле¬
дует  оговориться,  что  из  всех  субъектов,  уполномоченных  в  силу
закона  обращаться  в  суд  в  защиту  интересов  других  лиц,  только
государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления  мо¬
гут  как  инициировать  возбуждение  дела,  так  и  вступить  в  процесс
для  дачи  заключения,  т.е.  участвовать  в  процессе  в  обеих  формах.
Организации  и  граждане  могут  участвовать  в  процессе  только
путем  обращения  в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и
законных  интересов  других  лиц,  т.е.  инициировать  возбуждение
производства  по  делу.
 Инициирование  судебного  процесса  путем  обращения  с  за¬
явлением  в  защиту  интересов  других  лиц.  Государственные  ор¬
ганы,  органы  местного  самоуправления,  организации  и  граждане
вправе  подать  в  суд  заявление  в  защиту  прав,  свобод  и  законных
интересов  других  лиц  в  порядке  ст.  46  ГПК  РФ  в  случаях,  когда  такое
право  им  предоставлено  федеральным  законом.
 Так,  например,  ст.  70  Семейного  кодекса  РФ  предусматривает,
что  дела  о  лишении  родительских  прав  рассматриваются,  в  том
числе  по  заявлениям  органов  или  учреждений,  на  которые  воз¬
ложены  обязанности  по  охране  прав  несовершеннолетних  детей
(органов  опеки  и  попечительства,  комиссий  по  делам  несовер¬
шеннолетних,  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  и  др.).  Следовательно,  ст.  70  Семейного
кодекса  РФ  является  основанием  для  участия  в  гражданском  про¬
цессе  названных  органов,  которые  вправе  обратиться  в  суд  с  за¬
явлением  о  лишении  родительских  прав.
 Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
организации  и  граждане  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением  в
защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц  только  по
их  просьбе,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  в  ч.  1  ст.  46

192
 ГЛАВА  9
 ГПК  РФ,  когда  наличие  такой  просьбы  не  является  обязательным
условием.  Исключение  касается  обращения  в  суд  в  защиту  неде¬
еспособных  или  несовершеннолетних  граждан.  Такое  заявление
может  быть  подано  независимо  от  просьбы  их  законных  пред¬
ставителей  или  иного  заинтересованного  лица.
 Включение  в  круг  оснований  возбуждения  дела  по  заявлению
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  граждан  в  защиту  интересов  других  лиц  наличия
просьбы  лица,  нуждающегося  в  защите,  обусловлено  диспозитив¬
ным  началом  гражданского  процесса.
 В  ч.  1  ст.  46  ГПК  РФ  предусматривается  также  возможность
предъявления  иска  в  защиту  интересов  неопределенного  круга
лиц.  В  этом  случае  реализация  права  на  обращение  в  суд  в  чужих
интересах  не  зависит  от  просьбы  заинтересованных  лиц.  Оно  и
понятно,  поскольку  в  данном  случае  лица,  в  интересах  которых
подается  заявление,  как  правило,  не  конкретизированы,  выго¬
доприобретатель  неизвестен,  так  как  защищается,  как  правило,
большой  круг  лиц,  оказавшихся  в  одной  ситуации  (например,
приобретатели  некачественного  товара;  жители  населенного
пункта,  испытывающие  на  себе  вредные  выбросы  химического
производства  и  т.п.).  Иными  словами,  в  данном  случае  по  су¬
ществу  речь  идет  о  защите  публичных  интересов  такого  рода
круга  лиц.
 Так,  например,  в  соответствии  со  ст.  46  Закона  РФ  от  7  февраля
1992  г.  №  2300-1  «О  защите  прав  потребителей»  орган  государ¬
ственного  надзора,  органы  местного  самоуправления,  обще¬
ственные  объединения  потребителей  (их  ассоциации,  союзы)
вправе  предъявлять  иски  в  суды  о  прекращении  противоправных
действий  изготовителя  (исполнителя,  продавца,  уполномоченной
организации  или  уполномоченного  индивидуального  предпри¬
нимателя,  импортера)  в  отношении  неопределенного  круга  по¬
требителей.  Указанные  органы  могут  в  данном  случае  использо¬
вать  и  механизм  защиты  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,
предусмотренный  гл.  22.3  ГПК  РФ.
 Статья  6  Федерального  закона  от  10  января  2002  г.  №  7-ФЗ  «Об
охране  окружающей  среды»  наделяет  органы  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  в  сфере  отношений,
связанных  с  охраной  окружающей  среды,  правом  на  обращение  с
иском  в  суд  об  ограничении,  о  приостановлении  или  запрещении
деятельности,  осуществляемой  с  нарушением  законодательства  в
области  охраны  окружающей  среды.  Очевидно,  что  посредством
такого  иска  защищаются  интересы  неопределенного  круга  лиц.

Участие  в  гражданском  процессе  государственных  органов
 193
 Вступление  в  процесс  для  дачи  заключения  по  делу.  В  соот¬
ветствии  со  статьей  47  ГПК  РФ  государственные  органы,  органы
местного  самоуправления  вправе  вступить  в  процесс,  начатый  по
заявлению  других  лиц,  для  дачи  заключения  по  делу  в  двух  случаях:
 1) 	по  собственной  инициативе  или  по  инициативе  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле,  когда  это  предусмотрено  федеральным  законом,
государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления  всту¬
пают  в  дело  для  дачи  заключения  по  нему  в  целях  осуществления
возложенных  на  них  обязанностей  и  защиты  прав,  свобод  и  закон¬
ных  интересов  других  лиц  или  интересов  Российской  Федерации,
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных  образований
(ч.  1  ст.  47  ГПК  РФ);
 2) 	по  инициативе  суда,  когда  привлечение  государственных
органов  и  органов  местного  самоуправления  к  участию  в  деле
предусмотрено  федеральным  законом,  а  также  в  иных  необходи¬
мых  случаях,  хотя  и  не  предусмотренных  законом,  для  достижения
целей,  указанных  в  ч.  1  ст.  47  ГПК  РФ.
 Например,  участие  в  гражданском  процессе  с  целью  дачи  за¬
ключения  органов  опеки  и  попечительства  предусмотрено  Се¬
мейным  кодексом  РФ.  Согласно  ст.  78  СК  РФ  при  рассмотрении
судом  дел,  связанных  с  воспитанием  детей,  независимо  от  того,
кем  предъявлен  иск  в  защиту  прав  и  Интересов  ребенка,  к  участию
в  деле  должен  быть  привлечен  орган  опеки  и  попечительства.
Названный  орган  обязан  провести  обследование  условий  жизни
ребенка  и  лица  (лиц),  претендующего  на  его  воспитание,  и  пред¬
ставить  суду  акт  обследования  и  основанное  на  нем  заключение
по  существу  спора.
 При  рассмотрении  ряда  дел  особого  производства:  об  усынов¬
лении  (ст.  273  ГПК  РФ),  о  признании  гражданина  ограниченно
дееспособным  или  недееспособным  (ст.  284  ГПК  РФ),  об  объявле¬
нии  несовершеннолетнего  полностью  дееспособным  (ст.  288  ГПК
РФ)  и  др.,  также  привлекаются  к  участию  в  деле  органы  опеки  и
попечительства  для  дачи  заключения.
 В  обоих  случаях  государственные  органы  и  органы  местного
самоуправления  вступают  в  дело  для  дачи  заключения  до  приня¬
тия  решения  судом  первой  инстанции  и  излагают  заключение  по
делу  после  исследования  всех  доказательств  (ст.  189  ГПК  РФ)  При
этом  в  заключении  должны  быть  изложены  сведения  о  фактах,
собранных  или  полученных  соответствующим  органом  и  зафик¬
сированных  в  письменном  виде  (см.,  например,  п.  2  ст.  78  СК  РФ),
и  мнение  этого  органа  по  существу  рассматриваемого  спора  или
дела,  о  правовом  его  разрешении.

194
 ГЛАВА  9
 §  3.  Процессуальные  права  и  обязанности
государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  организаций  и  граждан
 Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
организации  и  граждане,  обращающиеся  в  суд  за  защитой  прав,
свобод  и  законных  интересов  других  лиц  или  вступающие  в  про¬
цесс  в  целях  дачи  заключения  по  основаниям,  предусмотренным
ст.  4,46  и  47  ГПК  РФ,  входят  в  состав  лиц,  участвующих  в  деле  (ст.  34
ГПК  РФ).  На  указанных  лиц  в  полной  мере  распространяются  про¬
цессуальные  права  и  обязанности,  которыми  обладают  все  лица,
участвующие  в  деле  (ст.  35  ГПК  РФ).
 Процессуальное  положение  указанных  органов,  организаций  и
граждан  определяется  с  учетом  ряда  особенностей,  обусловленных
тем,  что  они  участвуют  в  гражданском  процессе  хотя  и  от  своего
имени,  но  в  защиту  чужих  интересов.
 Лица,  подавшие  заявление  в  защиту  законных  интересов  дру¬
гих  лиц,  пользуются  всеми  процессуальными  правами  и  несут
все  процессуальные  обязанности  истца,  за  исключением  права
на  заключение  мирового  соглашения  и  обязанности  по  уплате
судебных  расходов  (ч.  2  ст.  46  ГПК  РФ).  Аналогичным  образом
определяется  правовое  положение  и  прокурора  в  гражданском
процессе:  и  прокурор,  и  названные  в  ст.  46  ГПК  РФ  лица  имеют
только  процессуально-правовую  заинтересованность  в  исходе
дела,  что  позволяет  рассматривать  их  в  качестве  процессуальных
истцов.  Выступая  от  своего  имени,  они  тем  не  менее  возбуждают
дело  в  суде  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других
лиц,  носителем  субъективного  материального  права  не  являясь.
В  связи  с  этим  государственные  органы  и  органы  местного  са¬
моуправления  совершают  только  те  процессуальные  действия,
которые  направлены  на  возбуждение  дела,  а  также  на  развитие
и  окончание  гражданского  процесса.  Распоряжаться  объектом
спора,  спорным  субъективным  правом  они  не  могут.
 Пользоваться  процессуальными  правами  истца  и  быть  ист¬
цом  —  не  одно  и  то  же.  В  данном  случае  истцом  в  материально¬
правовом  смысле  является  то  лицо,  в  защиту  прав  и  законных
интересов  которого  предъявлен  иск.  С  учетом  этого  ст.  38  ГПК  РФ
устанавливает  следующее  правило:  лицо,  в  интересах  которого
дело  начато  по  заявлению  лиц,  обращающихся  в  суд  за  защитой
прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц,  извещается  судом
о  возникшем  процессе  и  участвует  в  нем  в  качестве  истца.

Участие  в  гражданском  процессе  государственных  органов
 195
 Наделяя  лиц,  обращающихся  в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав,
свобод  и  законных  интересов  другого  лица,  правом  на  отказ  под¬
держивать  требование,  заявленное  ими  в  интересах  другого  лица,
Кодекс  предусматривает  продолжение  рассмотрения  дела  по  су¬
ществу,  если  это  лицо  или  его  законный  представитель  не  заявят
об  отказе  от  иска.  И  только  если  истец  в  материально-правовом
смысле,  единственно  имеющий  право  распоряжаться  спорным
субъективным  правом,  заявит  об  отказе  от  иска,  суд  прекращает
производство  по  делу,  если  это  не  противоречит  закону  или  не
нарушает  права  и  законные  интересы  других  лиц.
 Государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления,
вступающие  в  дело  для  дачи  заключения  по  делу,  также  относятся
к  числу  лиц,  участвующих  в  деле,  и  пользуются  всеми  присущими
им  процессуальными  правами  и  несут  все  процессуальные  обя¬
занности  (ст.  35  ГПК  РФ).  Они,  в  частности,  знакомятся  с  матери¬
алами  дела,  активно  участвуют  в  процессе  исследования  судом
доказательств  по  делу,  вправе  задавать  вопросы  другим  лицам,
участвующим  в  деле,  заявлять  ходатайства,  а  также  совершать
другие  процессуальные  действия,  в  том  числе  обжаловать  судеб¬
ное  решение.
 Тем  не  менее  процессуальное  положение  органов,  вступаю¬
щих  в  процесс  для  дачи  заключения,  имеет  определенную  спец¬
ифику.  Как  полагал  Д.М.  Чечот,  непосредственным  основанием
участия  указанных  органов  в  процессе  является  их  юридическая
заинтересованность  в  исходе  дела,  которая  связана  с  компетен¬
цией  органов  по  защите  прав  и  интересов  государства  и  граждан.
Гражданско-правового  характера  эта  заинтересованность  не
носит,  так  как  в  этом  случае  названные  органы  «должны  были  бы
участвовать  в  деле  в  качестве  сторон  или  третьих  лиц,  однако  за¬
интересованность  сохраняет  юридический  характер,  ибо  вытекает
из  государственной  и  общественной  компетенции  указанных
органов»1.  Д.М.  Чечот  также  отмечал,  что  здесь  процессуальная
деятельность  «носит  совершенно  самостоятельный  характер  на¬
ряду  с  процессуальной  деятельностью  прокурора,  сторон,  третьих
лиц,  процессуальных  истцов,  судебных  представителей»1  2  3.  Это  дало
ему  основания  считать  указанные  органы  самостоятельными
з
участниками  процесса  .
 1 	Чечот  Д.М.  Избранные  труды  по  гражданскому  процессу.  СПб.,  2005.
С.  214.
 2 	Там  же.  С.  211.
 3 	Тамже.  С.  212.

196
 ГЛАВА  9
 Заключение  государственного  органа,  органа  местного  са¬
моуправления  должно  содержать  не  только  сведения  о  фактах,
собранных  с  помощью  специальных  познаний  компетентных
работников  указанных  органов,  но  и  мнение  о  правовом  характере
рассматриваемого  дела,  оценку  доказательств,  представленных
другими  лицами,  участвующими  в  деле,  а  также  предложение  о
возможном  варианте  разрешения  спора.  Это  заключение  огла¬
шается  после  исследования  доказательств,  оценивается  судом,
принимается  им  во  внимание,  однако  не  является  для  суда  обя¬
зательным.

ГЛАВА
 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО  В  СУДЕ
 §  1.  Понятие  судебного  представительства
 Граждане  вправе  вести  свои  дела  в  суде  лично  или  через  пред¬
ставителей.  Личное  участие  в  деле  гражданина  не  лишает  его
права  иметь  по  этому  делу  представителя  (ч.  1  ст.  48  ГПК  РФ).  Дела
недееспособных  или  не  обладающих  полной  дееспособностью
граждан  ведут  их  законные  представители,  дела  организаций  —  их
органы,  действующие  в  пределах  полномочий,  предоставленных
им  федеральным  законом,  иными  правовыми  актами  или  учре¬
дительными  документами,  либо  представители.
 От  имени  ликвидируемой  организации  в  суде  выступает  упол¬
номоченный  представитель  ликвидационной  комиссии.
 Судебные  представители  —  физические  лица,  которые  на  ос¬
новании  предоставленных  им  полномочий  выступают  в  суде  от
имени  доверителя  с  целью  добиться  для  него  наиболее  благоприят¬
ного  решения,  а  также  для  оказания  ему  помощи  в  осуществлении
своих  прав,  предотвращения  их  нарушения  в  процессе  и  оказания
суду  содействия  в  отправлении  правосудия  по  гражданским  делам.
 Под  судебным  представительством  понимается  деятельность
представителя  в  гражданском  процессе,  осуществляемая  им  в
указанных  целях.
 Необходимость  в  судебном  представительстве  обусловлена  раз¬
личными  причинами.  Некоторые  участвующие  в  деле  лица  могут
не  обладать  гражданской  процессуальной  дееспособностью  (не¬
совершеннолетние,  лица,  признанные  судом  недееспособными).
Поскольку  недееспособные  граждане  не  могут  вести  свои  дела  в
суде,  поэтому  их  права  реализуют  законные  представители  (роди¬
тели,  усыновители,  опекуны,  попечители  или  иные  лица,  которым
это  право  предоставлено  федеральным  законом).
 Представительство  нередко  вызвано  желанием  заинтересо¬
ванных  лиц  получить  квалифицированную  юридическую  помощь
при  рассмотрении  их  гражданских  дел  в  суде.  Участие  судебного
представителя  в  процессе  способствует  более  полному  выяснению
198
 ГЛАВА  10
 всех  обстоятельств  по  делу,  проявлению  инициативы  и  активности
участников  процесса.
 Представительство  в  гражданском  процессе  имеет  большое
значение  и  служит  важной  гарантией  в  деле  обеспечения  защиты
прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан  и  организаций.  В  связи
с  этим  законодательством  установлен  широкий  круг  лиц,  которые
могут  участвовать  в  качестве  представителей  в  суде.
 Представителями  в  суде  могут  быть  дееспособные  лица,  полно¬
мочия  которых  на  ведение  дела  надлежащим  образом  оформлены
и  подтверждены,  за  исключением  судей,  следователей,  прокуро¬
ров,  помощников  судей,  работников  аппарата  суда:  но  они  могут
участвовать  в  процессе  в  качестве  представителей  соответствую¬
щих  органов  или  законных  представителей.
 Представителями  в  суде,за  исключением  дел,  рассматриваемых
мировыми  судьями  и  районными  судами,  могут  выступать  адвока¬
ты  и  иные  оказывающие  юридическую  помощь  лица,  имеющие
высшее  юридическое  образование  либо  ученую  степень  по  юри¬
дической  специальности.
 Требования,  предъявляемые  к  представителям  в  отношении
образовательного  ценза,  не  распространяются  на  патентных  по¬
веренных  по  спорам,  связанным  с  правовой  охраной  результатов
интеллектуальной  деятельности  и  средств  индивидуализации;
арбитражных  управляющих  в  делах  о  банкротстве;  профессио¬
нальные  союзы  по  спорам  их  членов  в  сфере  трудовых  (служебных)
и  связанных  с  ними  отношений;  законных  представителей.
 В  случае,  если  деятельность  депутата  осуществляется  на  про¬
фессиональной  постоянной  основе,  он  не  может  участвовать  в
качестве  представителя  (кроме  случаев  законного  представитель¬
ства)  по  гражданскому  делу.
 Определенные  запреты  на  осуществление  судебного  предста¬
вительства  установлены  законом  в  отношении  адвокатов.
 Так,  адвокат  не  вправе:
 1) 	принимать  от  лица,  обратившегося  к  нему  за  оказанием  юри¬
дической  помощи,  поручение  в  случае,  если  оно  имеет  заведомо
незаконный  характер;
 2) 	принимать  от  лица,  обратившегося  к  нему  за  оказанием
юридической  помощи,  поручение  в  случаях,  если  он:
 • 	имеет  самостоятельный  интерес  по  предмету  соглашения  с
доверителем,  отличный  от  интереса  данного  лица;
 • 	участвовал  в  деле  в  качестве  судьи,  третейского  судьи  или
арбитра,  посредника,  прокурора,  эксперта,  специалиста,  пере¬
водчика,  является  по  данному  делу  свидетелем,  а  также  если
Представительство  в  суде
 199
 он  являлся  должностным  лицом,  в  компетенции  которого  на¬
ходилось  принятие  решения  в  интересах  данного  лица;
 • 	состоит  в  родственных  или  семейных  отношениях  с  должност¬
ным  лицом,  которое  принимало  или  принимает  участие  в  рас¬
смотрении  дела  данного  лица;
 • 	оказывает  юридическую  помощь  доверителю,  интересы  кото¬
рого  противоречат  интересам  лица,  обратившегося  с  просьбой
о  ведении  дела.
 Вести  дело  в  суде  через  представителя  могут  не  все  участники
процесса,  а  только  стороны,  третьи  лица,  заявляющие  самосто¬
ятельные  требования  относительно  предмета  спора,  и  третьи
лица,  не  заявляющие  самостоятельных  требований  относительно
предмета  спора,  органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления,  организации  и  граждане,  участвующие  в  граж¬
данском  процессе  в  порядке  ст.  46  ГПК  РФ,  заявители  и  заинтере¬
сованные  лица  по  делам  особого  производства.
 Судебное  представительство  возможно  по  всем  категориям
гражданских  дел  в  суде  первой  инстанции,  в  апелляционной  и
кассационной  инстанциях,  в  надзорной  инстанции,  при  пере¬
смотре  вступивших  в  законную  силу  решений,  определений  по
вновь  открывшимся  обстоятельствам  и  новым  обстоятельствам
и  при  исполнении  судебных  решений.
 Дела  организаций  ведут  в  суде  их  органы  либо  представители.
 Юридическое  лицо  приобретает  гражданские  права  и  принимает
на  себя  обязанности  через  свои  органы,  действующие  в  соответствии
с  законом,  иными  правовыми  актами  и  учредительными  докумен¬
тами.  В  учредительных  документах  предусматривается  орган  юри¬
дического  лица,  уполномоченный  защищать  его  интересы  в  суде.
 В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции,  кроме  Вер¬
ховного  Суда  РФ,  исковых  или  иных  требований  к  Правительству
РФ  представление  интересов  Правительства  в  суде  осуществляют
федеральные  министерства,  иные  федеральные  органы  исполни¬
тельной  власти,  руководство  деятельностью  которых  осуществляет
Президент  РФ  или  Правительство  РФ*.  Федеральные  министры,
руководители  иных  федеральных  органов  исполнительной  власти
представляют  Правительство  РФ  в  суде  без  доверенности.
 Для  представления  позиции  в  Верховном  Суде  Российской  Фе¬
дерации  Правительство  назначает  своего  полномочного  предста¬
вителя,  действующего  от  имени  Правительства  без  доверенности.
 1  Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  1  июня  2004  г.  №  260
«О  Регламенте  Правительства  Российской  Федерации  и  Положении  об  Аппарате
Правительства  Российской  Федерации»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

200
 ГЛАВА  10
 Руководители  федеральных  органов  исполнительной  власти
могут  назначать  представителей  Правительства  в  суде  из  числа
лиц,  состоящих  в  штате  этих  и  подведомственных  им  органов
(центральном  аппарате,  территориальных  и  иных  органах),  либо
привлекать  адвокатов.  Полномочия  указанных  лиц  определяются
в  доверенности,  которую  подписывает  руководитель  соответству¬
ющего  федерального  органа  исполнительной  власти.
 Федеральный  орган  исполнительной  власти,  назначивший
представителя  Правительства  в  суде,  обязан  в  сроки,  установлен¬
ные  процессуальным  законодательством  Российской  Федерации
для  обжалования  судебных  решений,  доложить  в  Правительство
о  результатах  рассмотрения  дела  в  суде.
 В  случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявленных
к  Правительству  (кроме  исковых  или  иных  требований,  свя¬
занных  с  долговыми  обязательствами  Российской  Федерации),
соответствующий  федеральный  орган  исполнительной  власти
в  установленном  порядке  незамедлительно  докладывает  о  при¬
нятом  решении,  вносит  предложения  об  обжаловании  решения
суда,  а  по  вступлении  судебного  решения  в  силу  —  о  мерах  по  его
выполнению.
 Гражданский  процессуальный  кодекс  РФ  содержит  норму  о
представителях,  которые  назначаются  судом.  Суд  назначает  адво¬
ката  в  качестве  представителя,  если  отсутствует  представитель  у
ответчика,  место  жительства  которого  неизвестно,  а  также  в  других
предусмотренных  федеральным  законом  случаях  (ст.  50  ГПК  РФ).
 Для  выполнения  поставленных  задач  представитель  вступает  в
правоотношения  с  судом.  Эти  отношения  регулируются  нормами
гражданского  процессуального  права  и  имеют  процессуальный
характер.  Отношения  же  представителя  и  представляемого  регули¬
руются  нормами  материального  права  (гражданского,  семейного,
трудового  и  др.)  и  являются  по  своему  характеру  материально¬
правовыми  отношениями,  например  отношения,  вытекающие
из  договора  поручения,  отношения  между  родителями  и  детьми.
 Представитель  выступает  в  процессе  от  имени  представляемо¬
го.  Формула  «выступление  от  имени  представляемого»  в  данном
случае  означает  правомерные  процессуальные  действия  судебного
представителя,  совершенные  в  пределах  его  полномочий  по  от¬
ношению  к  суду,  осведомленному  о  представительском  характе¬
ре  этих  действий,  и  направленные  на  получение  определенных
правовых  результатов  для  представляемого.
 Участие  в  процессе  судебного  представителя  не  устраняет  из
дела  представляемое  лицо  (истца,  ответчика,  заявителя  и  т.  п.).
Представительство  в  суде
 201
 Оно  может  участвовать  в  деле  наряду  со  своим  представителем
(или  даже  несколькими  представителями).
 Закон  не  ограничивает  представительство  по  кругу  граждан¬
ских  дел,  но,  учитывая  необходимость  получения  судом  в  ряде
случаев  личных  объяснений  сторон,  суд  вправе  вызвать  сторону
для  личных  объяснений  и  при  наличии  представителя  (напри¬
мер,  по  делам  об  установлении  отцовства,  о  защите  чести  и  до¬
стоинства  и  др.).
 Судебное  представительство  —  самостоятельный  институт  и  его
необходимо  отличать  от  других  правовых  институтов.  Институт
судебного  представительства  существенно  отличается  от  пред¬
ставительства  в  гражданском  праве.  Их  различают  по  ряду  при¬
знаков:  по  целям  и  характеру  отношений  между  представителем
и  представляемым,  по  субъектному  составу,  по  основаниям  воз¬
никновения,  по  правовым  последствиям,  которые  влечет  выдача
поручения  на  совершение  юридических  действий.
 §  2.  Виды  судебного  представительства
 В  зависимости  от  оснований  классификации  можно  выделить
различные  виды  судебного  представительства.
 Так,  в  одном  случае  представительство  может  возникнуть  толь¬
ко  при  наличии  волеизъявления  представляемых,  в  других  —  для
возникновения  представительства  волеизъявления  представля¬
емых  не  требуется.
 В  зависимости  от  юридической  значимости  волеизъявления
представляемых  лиц  для  возникновения  судебного  представи¬
тельства  можно  выделить:
 1) 	добровольное  представительство,  которое  может  появиться
только  при  наличии  на  это  волеизъявления  представляемого;
 2) 	обязательное  представительство,  для  возникновения  кото¬
рого  не  требуется  согласия  представляемого  лица.
 К  обязательному  представительству  помимо  законного  неко¬
торые  авторы  относят  уставное  представительство  (полномочия
предоставляются  учредительными  документами)  и  по  назначению
суда.  Представительство  адвоката  по  назначению  суда  (ст.  50  ГПК
РФ)  —  вид  представительства  неизвестный  ГПК  1964  г.  Основанием
возникновения  данного  вида  представительства  является  опреде¬
ление  суда.  Определение  суда  о  назначении  адвоката  представите¬
лем  направляется  соответствующему  адвокатскому  образованию,
которое  обязано  выделить  адвоката  для  ведения  дела  в  суде.

202
 ГЛАВА  10
 Добровольное  представительство  в  зависимости  от  характера
отношений  между  представляемым  и  представителем  можно
подразделить:
 а) 	на  договорное  представительство,  в  основе  которого  лежат
договорные  отношения  между  представляемым  и  представителем
о  представительстве  в  суде;
 б) 	на  общественное  представительство,  основанием  возникно¬
вения  которого  является  членство  представляемых  лиц  в  обще¬
ственных  объединениях.
 Договорное  представительство  возникает  на  основании  граж¬
данско-правового  договора  поручения,  по  которому  одна  сторона
(представляемый)  поручает  другой  (представителю)  ведение  дела
в  суде,  а  представитель  принимает  на  себя  эти  обязанности.  До¬
говорное  представительство  может  быть  основано  и  на  трудовых
правоотношениях  и  может  осуществляться  постоянным  сотруд¬
ником  предприятия  (например,  юрисконсультом).  В  этом  случае
основанием  представительства  служит  трудовой  договор  между
предприятием  и  его  работником.
 Круг  лиц,  которые  могут  участвовать  в  процессе  договорными
представителями,  довольно  широк.  Договорными  представите¬
лями  могут  быть,  например,  адвокаты,  юрисконсульты  и  другие
штатные  работники  организаций  —  по  делам  этих  организаций;
один  из  соучастников  по  поручению  других  соучастников.
 Чаще  всего  представителями  в  суде  являются  адвокаты.  Они
занимают  ведущее  место  среди  представителей  в  деле  защиты
прав,  свобод  и  охраняемых  законом  интересов  граждан  и  органи¬
заций  в  суде.  Адвокаты  —  это  лица,  обладающие  специальными
знаниями  в  области  права  и  практическим  опытом  ведения  дел
в  суде,  для  которых  защита  и  оказание  помощи  в  защите  прав,
свобод  и  интересов  других  лиц  —  профессиональное  занятие.
Именно  они  призваны  оказывать  наиболее  квалифицированную
правовую  помощь.
 Чтобы  получить  правовую  помощь,  гражданин  или  организация
обязаны  заключить  с  адвокатом  соглашение  об  оказании  юри¬
дической  помощи,  которое  должно  содержать  предусмотренные
законом  условия  (п.  4  ст.  25  ФЗ  «Об  адвокатской  деятельности  и  ад¬
вокатуре  в  Российской  Федерации»).  Адвокат  выступает  в  качестве
представителя  доверителя  в  гражданском,  административном  су-
допроизводствах  только  на  основании  договора  поручения.  Иные
виды  юридической  помощи  адвокат  предоставляет  на  основании
договора  возмездного  оказания  услуг.

Представительство  в  суде
 203
 Вознаграждение,  выплачиваемое  адвокату  доверителем,  под¬
лежит  обязательному  внесению  в  кассу  соответствующего  ад¬
вокатского  образования  либо  перечислению  на  расчетный  счет
адвокатского  образования  в  порядке  и  сроки,  которые  предусмо¬
трены  соглашением.
 «Стороне,  в  пользу  которой  состоялось  решение  суда,  по  ее
письменному  ходатайству  суд  присуждает  с  другой  стороны  рас¬
ходы  на  оплату  услуг  представителя  в  разумных  пределах...1  Если  в
установленном  порядке  услуги  адвоката  были  оказаны  бесплатно
стороне,  в  пользу  которой  состоялось  решение  суда...  расходы  на
оплату  услуг  адвоката  взыскиваются  с  другой  стороны  в  пользу
соответствующего  адвокатского  образования»  (ст.  100  ГПК  РФ).
 Адвокаты  участвуют  в  функционировании  государственной
системы  бесплатной  юридической  помощи,  оказывая  гражданам
бесплатную  юридическую  помощь  в  случаях,  предусмотренных
Федеральным  законом  от  21  ноября  2011  г.  №  324-ФЗ  «О  бес¬
платной  юридической  помощи»  (далее  —  Закон  о  бесплатной
юридической  помощи)  и  Федеральным  законом  от  31  мая  2002  г.
№  63-ФЗ  «Об  адвокатской  деятельности  и  адвокатуре  в  Российской
Федерации».
 Категории  граждан  и  случаи  оказания  бесплатной  юридической
помощи  перечислены  в  ст.  20  Закона  о  бесплатной  юридической
помощи  (малоимущие  граждане,  инвалиды  1-й  и  2-й  группы,  ве¬
тераны  ВОВ,  дети-инвалиды,  дети-сироты,  граждане,  признанные
судом  недееспособными,  и  др.)  1
1  Разумными  следует  считать  такие  расходы  на  оплату  услуг  представителя,
которые  при  сравнимых  обстоятельствах  обычно  взимаются  за  аналогичные
услуги.  При  определении  разумности  могут  учитываться  объем  заявленных  требо¬
ваний,  цена  иска,  сложность  дела,  объем  оказанных  представителем  услуг,  время,
необходимое  на  подготовку  им  процессуальных  документов,  продолжительность
рассмотрения  дела  и  другие  обстоятельства.  Разумность  судебных  издержек  на
оплату  услуг  представителя  не  может  быть  обоснована  известностью  представи¬
теля  лица,  участвующего  в  деле.  Расходы  на  проезд  и  проживание  представителя
стороны  возмещаются  другой  стороной  спора  в  разумных  пределах  исходя  из  цен
на  аналогичные  услуги  в  месте  (регионе),  в  котором  они  фактически  оказаны.  См.,
например:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  21  января  2016  г.  №  1
«О  некоторых  вопросах  применения  законодательства  о  возмещении  издержек,
связанных  с  рассмотрением  дела»  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 Расходы  на  оплату  услуг  представителя  подлежат  возмещению  только  в  том
случае,  если  сторона  докажет,  что  она  действительно  понесла  эти  расходы.  Суд  не
вправе  произвольно  уменьшить  размер  сумм,  взыскиваемых  в  качестве  расходов
по  оплате  услуг  представителя,  если  другая  сторона  не  заявляет  возражений  и  не
представляет  доказательств  чрезмерности  данных  сумм,  а  из  имеющихся  в  деле
доказательств  не  следует,  что  эти  суммы  носят  явно  неразумный  (чрезмерный)
характер.

204
 ГЛАВА  10
 Для  оказания  бесплатной  юридической  помощи  создаются
государственные  юридические  бюро  (ст.  17  Закона  о  бесплатной
юридической  помощи),  которые  находятся  в  ведении  субъектов
Российской  Федерации1.
 Бесплатная  юридическая  помощь  оказывается  в  виде:
 1) 	правового  консультирования  в  устной  и  письменной  форме;
 2) 	составления  заявлений,  жалоб,  ходатайств  и  других  докумен¬
тов  правового  характера;
 3) 	представления  интересов  граждан  в  судах,  государственных
и  муниципальных  органах  и  организациях.
 Бесплатную  юридическую  помощь  могут  оказывать  юриди¬
ческие  и  физические  лица,  имеющие  высшее  юридическое  об¬
разование.  Федеральными  законами  могут  быть  установлены
дополнительные  квалификационные  требования  к  таким  лицам
(ст.  6,8  Закона  о  бесплатной  юридической  помощи).
 В  качестве  договорного  представителя  предприятия,  учрежде¬
ния  или  организации  может  выступать  любой  ее  штатный  работ¬
ник,  уполномоченный  на  ведение  дела  в  суде  и  соответствующий
требованиям  ч.  2  ст.  49  ГПК  РФ  в  отношении  образовательного
ценза.  В  тех  случаях,  когда  организация  поручает  защиту  своих
прав  одному  из  сотрудников,  учитывается  его  осведомленность,
компетентность  в  деле,  являющемся  предметом  судебного  раз¬
бирательства;  наличие  высшего  юридического  образования
или  ученой  степени  по  юридической  специальности.  От  имени
юридических  лиц  в  суде  в  качестве  представителей  выступают  и
юрисконсульты,  которые,  как  и  адвокаты,  обладают  специальны¬
ми  знаниями  в  области  права  и  оказывают  квалифицированную
помощь  своим  организациям.
 Общественным  представительством  называется  представи¬
тельство,  осуществляемое  в  гражданском  процессе  уполномо¬
ченными  общественных  объединений  по  делам  членов  своих
объединений,  а  также  других  граждан,  права  и  интересы  которых
защищают  эти  объединения.  Общественное  представительство
имеет  большое  значение  для  защиты  прав  рабочих  и  служащих,
изобретателей,  рационализаторов,  авторов  художественных  про¬
изведений  и  др.  Основанием  возникновения  этого  вида  предста¬
вительства  является  факт  членства  гражданина  в  том  или  ином  1
1  См.,  например:  Приказ  Минюста  России  от  21  июля2010г.№  174«Об  утверж¬
дении  форм  документов  государственного  юридического  бюро»;  Приказ  Минюста
России  от  31  мая  2011  г.  №  18  «Об  утверждении  уставов  федеральных  казенных
учреждений  государственных  юридических  бюро»  (СПС  «КонсультантПлюс»).

Представительство  в  суде
 205
 общественном  объединении,  которое  в  силу  устава  обязано  ока¬
зывать  правовую  помощь  своим  членам.
 Общественные  объединения  защищают  не  все  права  граждан,  а
только  те,  реализация  которых  предопределяется  задачами  данно¬
го  объединения.  В  связи  с  этим  общественное  представительство
возможно  только  по  некоторым  категориям  гражданских  дел.
 Общественные  объединения,  как  правило,  оказывают  правовую
помощь  не  только  своим  членам,  но  и  другим  гражданам,  которые
занимаются  деятельностью,  поощряемой  этой  организацией.
 Членство  в  общественном  объединении  или  занятие  деятель¬
ностью,  поощряемой  этим  объединением,  может  привести  к  воз¬
никновению  представительства  только  при  наличии  волеизъявле¬
ния  на  это  со  стороны  представляемого.  При  отсутствии  согласия
представляемого  уполномоченный  общественного  объединения
не  может  быть  допущен  представителем  к  участию  в  деле.
 Обязательным  условием  выделения  общественного  предста¬
вителя  является  устное  или  письменное  заявление  об  этом  члена
общественного  объединения  или  другого  лица,  права  которого
охраняет  данное  объединение.  Общественные  представители  сто¬
рон  и  третьих  лиц  получают  полномочия  не  от  представляемого,
как  при  договорном  представительстве,  а  от  соответствующих
общественных  объединений.
 Представителями  интересов  работников  в  суде  могут  выступать
уполномоченные  профессиональных  союзов,  т.е.  лица,  специ¬
ально  выделенные  профсоюзом  для  оказания  помощи  в  защите
прав  и  законных  интересов  в  суде.  Ими  может  быть  любой  со¬
вершеннолетний  член  профсоюзов,  но  чаще  уполномоченными
профсоюзов  выступают  работники  платного  аппарата,  имеющие
высшее  юридическое  образование  и  способные  оказать  рабочему
или  служащему  квалифицированную  правовую  помощь.
 В  защиту  прав  изобретателей  и  рационализаторов  в  суде  высту¬
пают  уполномоченные  общественных  организаций.  Обществен¬
ными  представителями  могут  быть  и  уполномоченные  различных
организаций,  которым  законом,  уставом  или  положением  предо¬
ставлено  право  защищать  интересы  членов  этих  организаций.
 Законное  представительство.  Появление  термина  «законное
представительство»  объясняется  тем  обстоятельством,  что  пред¬
ставляемый  в  силу  своей  недееспособности  или  частичной  дее¬
способности  не  может  посредством  собственного  волеизъявления
избрать  себе  представителя,  и  поэтому  его  определяет  закон.
 О  законном  представителе  можно  говорить  только  примени¬
тельно  к  физическим  лицам,  в  силу  каких-либо  причин,  не  име¬
206
 ГЛАВА  10
 ющих  возможности  защищать  свои  интересы  в  суде.  Основанием
этого  вида  представительства  являются:  1)  факт  происхождения
детей  от  соответствующих  родителей,  удостоверенный  в  установ¬
ленном  законом  порядке  (гл.  10  СК  РФ);  2)  факт  усыновления  детей
(гл.  19  СК  РФ);  3)  административный  акт  о  назначении  опеки  или
попечительства  (гл.  20  СК  РФ).
 Законные  представители,  как  и  все  судебные  представители,
должны  быть  совершеннолетними  и  дееспособными.  Законными
представителями  в  суде  выступают  родители,  усыновители,  опеку¬
ны,  попечители.  Перечень  законных  представителей  не  является
исчерпывающим.  Законными  представителями  могут  быть  и  иные
лица,  которым  это  право  предоставлено  федеральным  законом.
 Родители,  не  лишенные  родительских  прав,  являются  законны¬
ми  представителями  своих  несовершеннолетних  детей  в  силу  род¬
ства.  Они  выступают  в  защиту  своих  детей  во  всех  учреждениях,  в
том  числе  и  судебных,  без  специальных  полномочий  (ст.  64  СК  РФ).
 Что  касается  представительства  несовершеннолетних  роди¬
телей  в  отношении  своих  детей,  то  вследствие  снижения  для
них  брачного  возраста  они  обладают  полной  дееспособностью  с
момента  вступления  в  брак.  Если  же  родители  не  состоят  в  браке,
вопрос  об  осуществлении  ими  законного  представительства  реша¬
ется  в  законодательстве  следующим  образом:  родители,  не  состо¬
ящие  в  браке,  с  16-летнего  возраста  вправе  быть  представителями
своих  детей;  до  достижения  несовершеннолетними  родителями
16-летнего  возраста  детям  несовершеннолетних  родителей  на¬
значается  опекун  (ст.  62  СК  РФ).
 Возможны  ситуации,  когда  между  интересами  родителей  и  не¬
совершеннолетних  детей  имеются  противоречия,  что  приводит
к  нарушению  со  стороны  родителей  прав  и  законных  интересов
ребенка.  В  таких  случаях  дети  вправе  самостоятельно  обращаться
в  органы  опеки  и  попечительства  за  защитой  своих  прав,  а  по  до¬
стижении  14-летнего  возраста  —  в  суд  (ч.  2  ст.  56  СК  РФ).
 Родители,  лишенные  родительских  прав,  не  могут  быть  закон¬
ными  представителями  своих  детей  (ст.  71  СК  РФ).  Законное  пред¬
ставительство  в  отношении  детей  прекращается  по  достижении
ими  совершеннолетия.  После  этого  родители  могут  быть  лишь  их
договорными  представителями.
 По  делу,  в  котором  должен  участвовать  гражданин,  признанный
в  установленном  порядке  безвестно  отсутствующим,  в  качестве  его
представителя  выступает  лицо,  которому  передано  в  доверитель¬
ное  управление  имущество  безвестно  отсутствующего.

Представительство  в  суде
 207
 Выполнение  обязанностей  опекунов  и  попечителей  в  отно¬
шении  лиц,  находящихся  на  попечении  в  государственных  или
общественных  учреждениях,  возложено  на  администрацию  этих
учреждений  (гл.  20  СК  РФ).  В  качестве  законного  представителя
по  делам  подопечных  в  этих  ситуациях  выступает  руководитель
учреждения  или  уполномоченный  им  работник.
 Над  детьми  до  14  лет,  а  также  над  лицами,  признанными  судом
недееспособными  вследствие  душевной  болезни  или  слабоумия,
устанавливается  опека.  Над  несовершеннолетними  в  возрасте
от  14  до  18  лет,  над  лицами,  ограниченными  судом  в  дееспособ¬
ности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими  веществами,  а  также  над  совершеннолетними
дееспособными  лицами,  если  они  по  состоянию  здоровья  не  мо¬
гут  самостоятельно  осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
обязанности,  устанавливается  попечительство.
 Законные  представители  могут  поручить  ведение  дела  в  суде
другому  лицу,  избранному  ими  в  качестве  представителя,  отвеча¬
ющему  требованиям,  установленным  ст.  49  ГПК  РФ.
 §  3.  Полномочия  судебных  представителей
 Полномочия  судебных  представителей  должны  быть  удостове¬
рены  в  соответствии  с  определенными  требованиями,  изложен¬
ными  в  законе.
 Полномочия  представителя  на  ведение  дела  в  суде  должны
быть  выражены  в  доверенности,  выданной  и  оформленной  в  со¬
ответствии  с  законом  (ч.  1  ст.  53  ГПК  РФ).
 Лицо,  участвующее  в  деле,  выдавшее  доверенность  на  ведение
дела  в  суде  и  впоследствии  отменившее  ее,  обязано  незамедли¬
тельно  известить  об  отмене  суд,  рассматривающий  дело.
 Доверенности,  выдаваемые  гражданами,  удостоверяются  в  но¬
тариальном  порядке.  Эти  доверенности  могут  быть  удостоверены
также  организацией,  в  которой  работает  или  учится  доверитель;
товариществом  собственников  жилья,  жилищным,  жилищно¬
строительным  или  иным  специализированным  потребительским
кооперативом,  осуществляющим  управление  многоквартирным
домом,  управляющей  организацией  по  месту  жительства  довери¬
теля;  администрацией  организации  социального  обслуживания,
в  которой  находится  доверитель,  а  также  стационарного  лечеб¬
ного  учреждения,  в  котором  доверитель  находится  на  излечении,
командиром  (начальником)  соответствующих  воинских  части,
208
 ГЛАВА  10
 соединения,  учреждения,  военной  профессиональной  образо¬
вательной  организации,  военной  образовательной  организации
высшего  образования,  если  доверенности  выдаются  военнослу¬
жащими,  работниками  этих  части,  соединения,  учреждения,  во¬
енной  профессиональной  образовательной  организации,  военной
образовательной  организации  высшего  образования  или  членами
их  семей.  Доверенности  лиц,  находящихся  в  местах  лишения
свободы,  удостоверяются  начальником  соответствующего  места
лишения  свободы.
 Доверенность  представителю  от  имени  организации  выдается
за  подписью  ее  руководителя  или  иного  уполномоченного  на  это
ее  учредительными  документами  лица,  скрепленной  печатью  этой
организации  (при  наличии  печати)1.  Руководитель  организации
как  орган  юридического  лица  действует  от  имени  организации  без
доверенности,  представляя  ее  во  всех  учреждениях  и  организаци¬
ях.  Полномочия  руководителей1  2,  органов,  действующих  в  пределах
полномочий,  предоставленных  им  федеральным  законом,  иными
правовыми  актами  или  учредительными  документами,  либо  пред¬
ставителей  организаций  подтверждаются  представляемыми  ими
суду  документами,  удостоверяющими  их  статус  и  факт  наделения
их  полномочиями.
 Адвокаты  должны  представить  суду  документы,  удостоверя¬
ющие  статус  адвоката  и  их  полномочия.  Полномочия  адвоката
на  ведение  дела  в  суде  удостоверяются  ордером,  выданным  со¬
ответствующим  адвокатским  образованием.  Форма  ордера  ут¬
1 	Если  федеральный  закон  содержит  требование  о  наличии  печати  для  орга¬
низаций  определенной  правовой  формы  (например,  законом  установлена  обязан¬
ность  унитарного  предприятия  иметь  печать),  то  доверенность  на  представление
интересов  такой  организации  в  суде  должна  быть  удостоверена  как  подписью  ее
руководителя,  так  и  печатью.
 Когда  федеральным  законом  такая  обязанность  не  предусмотрена  и  указа¬
но,  что  организация  вправе  иметь  печать,  представитель  организации  должен
предоставить  суду  ее  учредительные  документы  или  их  надлежащим  образом
заверенные  копии.  Если  в  них  содержатся  сведения  о  наличии  печати,  то  до¬
веренность  на  представление  интересов  указанной  организации  в  суде  должна
быть  удостоверена  подписью  ее  руководителя  или  иного  уполномоченного  на  это
ее  учредительными  документами  лица  и  одновременно  печатью  организации.
При  отсутствии  таких  сведений  удостоверение  доверенности  на  представление
интересов  в  суде  печатью  не  требуется.  См.,  например:  Обзор  судебной  практики
Верховного  Суда  Российской  Федерации  №  2  (2015),  утв.  Президиумом  Верховного
Суда  РФ  26  июня  2015  г.  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Полномочия  руководителя  на  ведение  дела  в  суде  подтверждаются  докумен¬
тами,  удостоверяющими  его  служебное  положение  (служебное  удостоверение,
протокол  общего  собрания,  приказ  и  др.).

Представительство  в  суде
 209
 верждается  федеральным  органом  юстиции.  Для  осуществления
же  специальных  полномочий  адвокат  должен  иметь  доверенность
от  представляемых  лиц.
 Иные  оказывающие  юридическую  помощь  лица  представляют
суду  документы  о  высшем  юридическом  образовании  или  ученой
степени  по  юридической  специальности1,  а  также  документы,
удостоверяющие  их  полномочия.
 Уполномоченные  профессиональных  союзов,  других  обще¬
ственных  объединений  должны  представить  документы,  удостове¬
ряющие  поручение  соответствующих  объединений  на  осуществле¬
ние  представительства  по  данному  делу  (протокол  или  выписку  из
протокола  общего  собрания  или  выборного  органа  общественного
объединения  и  др.).  Для  совершения  распорядительных  действий
уполномоченные  этих  объединений  обязаны  представить  суду
доверенность  от  представляемых  лиц.
 Полномочия  представителя  могут  быть  определены  в  устном
заявлении,  занесенном  в  протокол  судебного  заседания,  или  пись¬
менном  заявлении  доверителя  в  суде  (ч.  6  ст.  53  ГПК  РФ)1  2.
 Законные  представители  предъявляют  суду  документы,  удосто¬
веряющие  их  статус  и  полномочия.  Такими  документами  служат
паспорт  родителей  (усыновителей),  свидетельства  о  рождении
1 	Соблюдение  требований  ч.  2  ст.  49  ГПК  РФ  о  наличии  высшего  юридического
образования  у  лиц,  выступающих  представителями  в  суде,  может  подтверждаться
дипломом  бакалавра,  дипломом  специалиста,  дипломом  магистра,  дипломом  об
окончании  аспирантуры  (адъюнктуры)  по  юридической  специальности,  дипломом
кандидата  наук  или  дипломом  доктора  наук.  Документы  об  образовании  пред¬
ставляются  в  суд  в  подлиннике  или  в  форме  надлежащим  образом  заверенной
копии.  «Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  №  4
(2019)»  (утв.  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  25  декабря  2019  г.)  //  СПС  «Кон¬
сультантПлюс».
 2 	Передоверие  полномочий  осуществляется  посредством  выдачи  доверен¬
ности  новому  представителю.  При  этом  доверенность,  выдаваемая  в  порядке
передоверия,  должна  быть  нотариально  удостоверена,  за  исключением  случаев,
когда  доверенность  в  порядке  передоверия  выдается  юридическими  лицами,
руководителями  филиалов  и  представительств  юридических  лиц  (п.  3  ст.  187  ГК
РФ).  Вместе  с  тем  ч.  6  ст.  53  ГПК  РФ  устанавливает  правило,  согласно  которому
полномочия  представителя  могут  быть  определены  в  устном  или  письменном  за¬
явлении  доверителя.  В  связи  с  этим  полномочия  нового  представителя  могут  быть
определены  в  устном  или  письменном  заявлении  первоначального  представителя
в  суде,  в  том  числе  руководителя  филиала,  представительства,  представителя  в
силу  закона  или  договора.  Отказ  суда  в  удовлетворении  заявления  о  допуске
нового  представителя  со  ссылкой  на  необходимость  предоставления  доверен¬
ности,  оформленной  по  правилам  ст.  187  ГК  РФ,  не  допускается.  См.,  например:
Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  №  2  (2015),
утв.  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  26  июня  2015  г.//СПС  «КонсультантПлюс».

210
 ГЛАВА  10
 детей,  акт  об  усыновлении.  Опекуны  и  попечители  должны  пред¬
ставить  суду  опекунское  или  попечительское  удостоверение.
 Лица,  не  имеющие  доверенности  или  иных  документов,  удосто¬
веряющих  их  полномочия  на  ведение  дела  в  суде,  не  могут  быть
допущены  в  процесс  в  качестве  представителя.  Отсутствие  над¬
лежащих  полномочий  у  представителя  лишает  его  процессуальные
действия  юридической  силы.
 При  наличии  соответствующим  образом  оформленных  полно¬
мочий  на  ведение  дела  в  суде  представитель  допускается  в  про¬
цесс  и  приобретает  право  на  совершение  всех  тех  процессуальных
действий,  которые  вправе  совершать  сам  представляемый  в  суде.
Он,  в  частности,  вправе  знакомиться  с  материалами  дела,  снимать
копии,  делать  выписки,  представлять  доказательства  и  участвовать
в  их  исследовании,  задавать  вопросы  другим  лицам,  участвующим
в  деле,  свидетелям,  экспертам  и  специалистам,  заявлять  ходатай¬
ства,  в  том  числе  об  истребовании  доказательств  и  т.д.  (ст.  35  ГПК
РФ).  Это  общие  полномочия,  без  которых  представитель  не  может
обойтись,  защищая  права  своих  доверителей.
 Вместе  с  тем  закон  предусматривает  и  такие  процессуальные
действия,  право  совершения  которых  должно  быть  специально
оговорено  в  доверенности,  выданной  представляемым  лицом.  Так,
в  ней  должно  быть  специально  оговорено  право  представителя  на
подписание  искового  заявления,  предъявления  его  в  суд1,  передачу
спора  на  рассмотрение  третейского  суда,  предъявление  встреч¬
ного  иска,  полный  или  частичный  отказ  от  исковых  требований,
уменьшение  их  размера,  признание  иска,  изменение  предмета
или  основания  иска,  заключение  мирового  соглашения,  передачу
полномочий  другому  лицу  (передоверие),  обжалование  судебного
постановления,  предъявление  исполнительного  документа  к  взы¬
сканию,  получение  присужденного  имущества  или  денег.  Специ¬
альная  оговорка  в  доверенности  на  право  совершения  каждого
из  названных  действий  необходима,  потому  что  они  связаны  с
распоряжением  материальным  правом  доверителя.
 В  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря
2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»  отмечается,  что  «право  при-  1
1  Указание  в  доверенности  права  представителя  на  подписание  искового
заявления  (заявления)  и  его  подачу  в  суд  означает  также  наличие  у  него  права
на  подписание  и  подачу  заявления  о  выдаче  судебного  приказа.  См.,  например:
Пункт  14  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27  декабря  2016  г.  №  62
«О  некоторых  вопросах  применения  судами  положений  Гражданского  процессу¬
ального  кодекса  Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального  кодекса
Российской  Федерации  о  приказном  производстве»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Представительство  в  суде
 211
 знания  обстоятельств,  на  которых  другая  сторона  основывает
свои  требования  или  возражения,  принадлежит  и  представителю
стороны,  участвующему  в  деле  в  ее  отсутствие,  если  это  не  влечет
за  собой  полного  или  частичного  отказа  от  исковых  требований,
уменьшения  их  размера,  полного  или  частичного  признания  иска,
поскольку  ст.  54  ГПК  РФ,  определяющая  полномочия  представите¬
ля,  не  требует,  чтобы  указанное  право  было  специально  оговорено
в  доверенности.
 Суд  не  вправе  при  вынесении  решения  принять  признание
иска  или  признание  обстоятельств,  на  которых  истец  основывает
свои  требования,  совершенные  адвокатом,  назначенным  судом
в  качестве  представителя  ответчика  на  основании  ст.  50  ГПК  РФ,
поскольку  это  помимо  воли  ответчика  может  привести  к  наруше¬
нию  его  прав.
 Адвокат,  назначенный  судом  в  качестве  представителя  ответ¬
чика  на  основании  ст.  50  ГПК  РФ,  вправе  обжаловать  решение  суда
в  кассационном  (апелляционном)  порядке  и  в  порядке  надзора,
поскольку  он  имеет  полномочия  не  по  соглашению  с  ответчиком,
а  в  силу  закона  и  указанное  право  объективно  необходимо  для
защиты  прав  ответчика,  место  жительства  которого  неизвестно»
(п.  10  Постановления).  Адвокат  не  вправе  отказаться  от  поданной
им  в  интересах  ответчика  апелляционной  жалобы  (см.  п.  20  Поста¬
новления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.  №  13).
 Законные  представители  по  сравнению  с  другими  представите¬
лями  занимают  особое  положение.  Они  имеют  полномочия  пред¬
ставителей  в  силу  закона  и  совершают  от  имени  представляемых
ими  лиц  все  процессуальные  действия,  право  совершения  которых
принадлежит  представляемым,  с  ограничениями,  предусмотрен¬
ными  законом.  В  отличие  от  других  представителей  законные
представители  вправе  самостоятельно  совершать  без  особых  на
то  полномочий  распорядительные  действия,  такие  как  полный
или  частичный  отказ  от  исковых  требований,  признание  иска.  Тем
не  менее  в  некоторых  случаях  для  совершения  названного  рода
действий  необходимо  разрешение  органа  опеки  и  попечительства
(ст.  37  ГК  РФ).

ГЛАВА
 11
 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ  СРОКИ
 §  1.  Понятие  и  значение  процессуальных  сроков
 Процессуальные  действия,  совершаемые  участниками  процес¬
са,  должны  осуществляться  в  установленной  ГПК  РФ  процессуаль¬
ной  форме,  которая  определяет  форму  (письменную  или  устную),
место,  время,  порядок  каждого  действия.  Процессуальные  сроки
(или  время  совершения  процессуальных  действий)  являются
частью  содержания  гражданской  процессуальной  формы.  Про¬
цессуальные  действия  сторон,  суда,  прокурора  и  иных  участников
процесса  отличаются  срочностью1.  Сущность  гражданского  про¬
цесса  как  деятельности  суда  и  иных  участников  процесса  объясняет
необходимость  определения  временных  рамок  осуществления
этой  деятельности,  ее  упорядочивание.  Любое  процессуальное
действие  совершается  в  срок,  установленный  законом,  либо  в  срок,
установленный  судом,  либо  в  разумные  сроки.
 Процессуальный  срок—это  установленный  законом  или  судом
период  или  момент  времени  для  совершения  судом,  лицами,  уча¬
ствующими  в  деле,  иными  участниками  процесса  процессуальных
действий,  реализации  субъективных  процессуальных  прав  и  ис¬
полнения  процессуальных  обязанностей1  2.
 Процессуальные  сроки  устанавливаются  для  процессуальных
действий  суда,  лиц,  участвующих  в  деле  и  иных  лиц.  Процессу¬
альные  сроки  определяют  временные  границы  реализации  права
на  судебную  защиту.  В  постановлении  от  27  декабря  2007  г.  №  52
«О  сроках  рассмотрения  судами  Российской  Федерации  уголовных,
гражданских  дел  и  дел  об  административных  правонарушениях»
Верховный  Суд  РФ  обратил  внимание  судов  на  необходимость  при
реализации  правосудия  исходить  из  того,  что  несоблюдение  сроков
1 	См.:  Щеглов  В.Н.  Гражданское  процессуальное  правоотношение.  М.,  1966.
С.  87.
 2 	Пункт  17  «Обзора  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федера¬
ции»  №  1  (2020)  (утв.  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  10  июня  2020  г.)  //  СПС
«КонсультантПлюс».

Процессуальные  сроки
 213
 рассмотрения  гражданских  дел  существенно  нарушает  конститу-
ционное  право  граждан  на  судебную  защиту,  а  также  противоречит
общепризнанным  принципам  и  нормам  международного  права,
которые  закреплены,  в  частности,  в  п.  1  ст.  6  Конвенции  о  защите
прав  человека  и  основных  свобод,  в  подп.  «с»  п.  3  ст.  14  Междуна¬
родного  пакта  о  гражданских  и  политических  правах.
 Назначение  процессуальных  сроков  заключается  в  упоря¬
дочивании  процессуальных  действий  и  обеспечении  быстроты
судопроизводства.  Сроки  устанавливаются  для  исключения  затя¬
гивания  процесса  и  для  того,  чтобы  не  нарушалась  последователь¬
ность  процессуальных  действий.  Каждое  действие  ограничивается
определенным  сроком.  Процессуальные  сроки  в  конечном  счете
служат  и  упорядочиванию  материальных  правоотношений  сторон,
так  как  заранее  известные  и  соблюдаемые  сроки  рассмотрения  и
разрешения  гражданских  дел  позволяют  прогнозировать  сроки
вступления  в  законную  силу  судебного  решения,  которым  судом
окончательно  определяются  права  и  обязанности  сторон  спора.
Таким  образом,  установление  и  соблюдение  сроков  является  га¬
рантией  соблюдения  принципа  правовой  определенности.
 Дореволюционные  ученые-процессуалисты  поднимали  во¬
прос  о  соотношении  принципов  объективной  истины  и  состя¬
зательности  с  устанавливаемыми  законодателем  временными
ограничениями  на  рассмотрение  дела  и  совершение  отдельных
процессуальных  действий.  Действительно,  с  одной  стороны,  чем
более  долгим  будет  процесс,  тем  более  далеко  во  времени  суд
и  иные  участники  процесса  удаляются  от  действий  и  событий,
которые  стали  основаниями  для  возникновения,  изменения  и
прекращения  спорных  материальных  правоотношений,  тем  более
сложным  становится  процесс  установления  объективной  истины.
С  другой  стороны,  любое  временное  ограничение  в  представлении
доказательств,  обосновании  своей  позиции  по  делу  и  указании  на
факты  приводит  к  тому,  что  суд  не  достигает  объективной  истины,
а  строит  решение  только  на  том  фактическом  материале,  который
стороны  успели  представить  в  процессе  рассмотрения  дела.
 Установление  процессуальных  сроков  необходимо  в  целях  ис¬
ключения  злоупотребления  сторонами  своими  процессуальными
правами,  а  также  установления  определенности  и  устойчивости
материальных  правоотношений.  Баланс  между  принципом  объ¬
ективной  истины  и  установленными  сроками  содержится  в  ГПК
РФ.  Так,  предусмотренная  ГПК  РФ  обязательная  стадия  подготовки
дела  к  судебному  разбирательству  должна  быть  проведена  в  рам¬
ках  установленных  общих  сроков  рассмотрения  и  разрешения
214
 ГЛАВА  11
 гражданских  дел.  В  соответствии  с  ч.  3  ст.  152  ГПК  РФ  по  сложным
делам  судья  может  назначить  срок  проведения  предварительного
судебного  заседания,  выходящий  за  пределы  сроков,  установлен¬
ных  ГПК  РФ  для  рассмотрения  и  разрешения  дел,  о  чем  составля¬
ется  мотивированное  определение  с  конкретным  указанием  срока
проведения  предварительного  судебного  заседания.  Законом  не
определены  категории  дел,  к  которым  применяются  данные  поло¬
жения.  При  исчислении  срока  рассмотрения  дела  период,  указан¬
ный  в  определении,  добавляется  к  сроку,  предусмотренному  ГПК
РФ.  Таким  образом,  дело  считается  рассмотренным  в  срок  в  случае,
если  длительность  его  рассмотрения  не  превышает  совокупность
срока  рассмотрения,  предусмотренного  ГПК  РФ  для  данной  кате¬
гории  дел,  и  срока,  указанного  в  мотивированном  определении  о
проведении  предварительного  судебного  заседания1.
 Согласно  ст.  2  ГПК  РФ  задачами  гражданского  судопроизводства
являются  правильное  и  своевременное  рассмотрение  и  разреше¬
ние  гражданских  дел  в  целях  защиты  нарушенных  или  оспарива¬
емых  прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан,  организаций,
прав  и  интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований,  других  лиц,  являющих¬
ся  субъектами  гражданских,  трудовых  или  иных  правоотношений.
 Таким  образом,  основной  задачей  гражданского  судопроиз¬
водства  является  своевременное,  т.е.  в  установленные  законом
процессуальные  сроки,  рассмотрение  и  разрешение  гражданских
дел.  Таким  образом,  институт  процессуальных  сроков  служит  не
только  упорядочиванию  процесса  и  обеспечению  быстрого  и  спра¬
ведливого  судопроизводства,  но  и  в  итоге  позволяет  выполнить
основную  задачу  гражданского  судопроизводства.
 Статьей  6  Европейской  конвенции  по  правам  человека  опреде¬
лено,  что  каждый  имеет  право  при  определении  его  гражданских
прав  и  обязанностей  на  справедливое  публичное  разбирательство
дела  в  разумный  срок  независимым  и  беспристрастным  судом,
созданным  на  основании  закона.  Европейский  Суд  по  правам
человека  15  января  2009  г.  принял  постановление  по  делу  «Бурдов
против  Российской  Федерации»,  в  соответствии  с  п.  141  которого
Российская  Федерация  должна  была  ввести  средство  правовой
защиты,  которое  обеспечивает  действительно  эффективное  возме¬
щение  за  нарушения  Конвенции  в  связи  с  длительным  неисполне¬
нием  судебных  решений,  вынесенных  против  государства  или  его  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  24  июня  2008  г.  №  11  «О  под¬
готовке  гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»//СПС  «КонсультантПлюс».

Процессуальные  сроки
 215
 органов.  Такое  средство  правовой  защиты  должно  соответствовать
принципам  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод.
Федеральным  законом  от  30  апреля  2010  г.  №  69-ФЗ  «О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Феде¬
рации  в  связи  с  принятием  Федерального  закона  “О  компенсации
за  нарушение  права  на  судопроизводство  в  разумный  срок  или
права  на  исполнение  судебного  акта  в  разумный  срок”»  такое
средство  правовой  защиты  было  введено  в  российское  правовое
поле.  Указанным  законом  в  ГПК  РФ  было  введено  требование  об
осуществлении  судопроизводства  в  разумные  сроки.
 Легального  определения  разумного  срока  не  содержится  ни  в
международных  актах,  ни  в  российском  законодательстве,  под  ним
понимается  тот  срок  судебного  разбирательства  или  исполнения
судебного  акта,  который  гарантирует  реальную  защиту  права  или
законного  интереса  заинтересованного  лица1.
 Необходимость  использования  конструкции  разумных  сроков
возникает  в  случае,  когда  сроки,  установленные  законом,  не  по¬
зволяют  выполнить  те  задачи,  которые  ставит  перед  гражданским
судопроизводством  ст.  2  ГПК  РФ.  Те  сроки,  которые  содержатся  в
нормах  гражданского  процессуального  законодательства,  явля¬
ются  разумными,  они  проверены  судебной  практикой,  их  кон¬
ституционность  не  оспаривалась  в  Конституционном  Суде  РФ,
Европейский  Суд  по  правам  человека  не  указывал  на  неправиль¬
ность  определенных  законодателем  процессуальных  сроков.  При
рассмотрении  гражданских  дел  с  учетом  правовой  и  фактической
сложности  дела,  поведения  участников  процесса,  достаточности
и  эффективности  действий  суда  и  общей  продолжительности
судопроизводства,  допустимо  продление  установленных  зако¬
ном  процессуальных  сроков,  но  судопроизводство  должно  быть
осуществлено  в  разумный  срок.
 Осуществление  судопроизводства  в  разумный  срок  обозначает
не  только  возможность  выйти  за  пределы  процессуальных  сроков,
установленных  законом  (путем  продления  этих  сроков),  но  и  воз¬
можность  сокращения  законных  сроков  и  изменения  порядка  со¬
вершения  процессуальных  действий.  Такая  позиция  содержится
в  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.
№  13  «О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального
законодательства,  регламентирующих  производство  в  суде  апел¬
ляционной  инстанции»1  2,  в  п.  9  которого  Верховный  Суд  РФ  указал,
1 	См.:  Ярков  В.В.  Юридические  факты  в  цивилистическом  процессе.  М.,  2012.
 2 	ВВС  РФ.  2012.  №9.

216
 ГЛАВА  11
 что  в  случае  отмены  определения  об  отказе  в  восстановлении  срока
на  подачу  апелляционных  жалобы,  представления  и  восстанов¬
ления  этого  срока  либо  оставления  без  изменения  определения  о
восстановлении  указанного  срока  суд  апелляционной  инстанции
направляет  дело  с  апелляционными  жалобой,  представлением  в
суд  первой  инстанции  для  проверки  их  на  соответствие  требова¬
ниям  ст.  322  ГПК  РФ  и  совершения  действий,  предусмотренных
ст.  325  ГПК  РФ.  Вместе  с  тем  в  целях  соблюдения  разумных  сроков
судопроизводства  (ст.  6.1  ГПК  РФ)  суд  апелляционной  инстанции
вправе  не  направлять  дело  с  апелляционными  жалобой,  представ¬
лением  в  суд  первой  инстанции,  если  установит,  что  апелляцион¬
ные  жалоба,  представление  отвечают  всем  требованиям  ст.  322
ГПК  РФ.  В  этом  случае  суд  апелляционной  инстанции  выполняет
действия,  предусмотренные  ч.  1  ст.  325  ГПК  РФ,  и  извещает  лиц,
участвующих  в  деле,  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела  по
апелляционным  жалобе,  представлению.
 Концепция  разумного  срока  судопроизводства  применима  ко
всем  видам  сроков  (судебных,  законных,  установленных  для  суда,
для  лиц,  участвующих  в  деле,  иных  лиц).
 Установление  процессуальных  сроков  является  реализацией
принципов  справедливого  судебного  разбирательства,  законности,
равноправия  сторон,  состязательности,  а  также  идеи  концентра¬
ции  и  процессуальной  экономии.
 С  точки  зрения  теории  гражданских  процессуальных  правоот¬
ношений  процессуальные  сроки  являются  юридическими  фак¬
тами,  с  которыми  закон  связывает  возникновение,  изменение  и
прекращения  данных  правоотношений.  В  науке  высказываются
различные  позиции  относительно  места  сроков  в  системе  юриди¬
ческих  фактов.  Сроки  рассматриваются  как  разновидность  событий1
или  их  относят  как  к  действиям,  так  и  событиям  в  зависимости  от
фактической  ситуации1  2  и,  наконец,  сроки  определяют  как  отдель¬
ный  вид  юридических  фактов  наряду  с  действиями  и  событиями3.
Рассмотрение  процессуальных  сроков  как  юридических  фактов  —
оснований  возникновения,  изменения  и  прекращения  процессу¬
альных  правоотношений  позволяет  в  полной  мере  отграничить  их
от  сроков,  установленных  нормами  материального  права4.
 1 	См.:  Исаева  Е.В.  Процессуальные  сроки  в  гражданском  и  арбитражном  про¬
цессе.  М.,  2005.  С.  47.
 2 	См.:  Ярков  В.В.  Указ.  соч.  С.  71.
 3 	См.:  Грибанов  В.П.  Осуществление  и  защита  гражданских  прав.  М.,  2000.
Серия  «Классика  российской  цивилистики».  С.  251.
 4 	Арбитраж  в  СССР  /  Отв.  ред.  К.С.  Юдельсон.  М..  1984.  С.  94.

Процессуальные  сроки
 217
 §  2.  Виды  процессуальных  сроков
 В  науке  процессуального  права  традиционного  приводятся
несколько  классификаций  процессуальных  сроков,  имеющих
теоретическое  и  практическое  значение.
 1. 	По  способу  установления  сроков  выделяют:
 • 	сроки,  установленные  законом  (или  законные  сроки),  и
 • 	сроки,  назначаемые  по  усмотрению  суда  (или  судебные  сроки).
 Законные  сроки  закреплены  в  процессуальных  нормах  и  одно¬
значно  определяют  временные  рамки  осуществления  процессу¬
альных  действий.  Основная  группа  законных  сроков  включает
сроки  рассмотрения  и  разрешения  гражданских  дел  (ст.  154,382,
391.6  ГПК  РФ).  По  общему  правилу  гражданские  дела  рассматри¬
ваются  и  разрешаются  судом  до  истечения  двух  месяцев  со  дня
поступления  заявления  в  суд,  а  мировым  судьей  до  истечения
одного  месяца  со  дня  принятия  заявления  к  производству.  За¬
коном  также  установлены  сокращенные  сроки  производства  по
отдельным  категориям  дел.  Так,  дела  о  восстановлении  на  работе,
о  взыскании  алиментов  рассматриваются  и  разрешаются  до  ис¬
течения  месяца  (ч.  3  ст.  154  ГПК  РФ).
 Судебный  приказ  выносится  в  течение  пяти  дней  со  дня  по¬
ступления  заявления  в  суд  (ч.  1  ст.  126  ГПК  РФ).
 Сроки  рассмотрения  дела  по  общему  праву  начинают  течь  с
момента  поступления  в  суд  соответствующего  заявления.  Если  в
ходе  судебного  разбирательства  ответчиком  был  заявлен  встреч¬
ный  иск,  который  принят  судом,  на  основании  ч.  4  ст.  1  (аналогия
закона)  и  ч.  3  ст.  39  ГПК  РФ,  регулирующей  сходные  отношения,
установленные  ст.  154  ГПК  РФ.  Срок  рассмотрения  и  разрешения
гражданского  дела  следует  исчислять  со  дня  принятия  судом
встречного  иска1.
 Окончанием  срока  рассмотрения  дела  является  вынесение  су¬
дом  решения  по  существу  спора  (ст.  193  ГПК  РФ)  либо  определения
о  прекращении  производства  по  делу  (гл.  18  ГПК  РФ)  или  остав¬
лении  заявления  без  рассмотрения  (гл.  19  ГПК  РФ).  В  тех  случаях,
когда  в  одном  производстве  соединяются  требования,  для  одних
из  которых  законом  установлен  сокращенный  срок  рассмотрения,
а  для  других  —  общий  (например,  об  установлении  отцовства  и
взыскании  алиментов),  дело  подлежит  рассмотрению  и  разреше-  1
1  Пункт  10  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.
№  13  «О  применении  норм  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой  инстанции»  И
ВВС  РФ.  2008.  №  10.

218
 ГЛАВА  11
 нию  до  истечения  двух  месяцев  со  дня  поступления  заявления  в
суд  независимо  от  того,  что  по  одному  из  требований  установлен
сокращенный  срок  (ст.  154  ГПК  РФ)1.
 В  группе  законных  сроков  особое  место  занимают  сроки,  уста¬
новленные  для  рассмотрения  апелляционных,  кассационных  и  над¬
зорных  жалоб,  представлений  (ст.  327.2,382,  ст.  386,391.10  ГПК  РФ).
 В  качестве  примеров  законных  сроков  также  можно  назвать:
срок  подачи  должником  возражений  относительно  исполнения
судебного  приказа  (ст.  128  ГПК  РФ);  срок  выполнения  судебного
поручения  (ст.  62  ГПК  РФ);  срок  составления  мотивированного
решения  (ст.  199  ГПК  РФ);  срок  направления  ответчику  копии  за¬
очного  решения  (ст.  236  ГПК  РФ);  срок  составления  и  подписания
протокола  судебного  заседания  или  отдельного  процессуального
действия  (ч.  3  ст.  230  ГПК  РФ);  срок  рассмотрения  заявления  об
обеспечении  иска  (ст.  142  ГПК  РФ);  срок  рассмотрения  замечаний
на  протокол  (ч.  2  ст.  232  ГПК  РФ);  срок  исполнения  судебного  ре¬
шения  (ст.  210  ГПК  РФ)  и  др.
 Законные  сроки  устанавливаются  как  для  процессуальных
действий,  суда,  так  и  для  иных  участников  процесса.  Установлен¬
ные  законом  сроки  не  подлежат  продлению,  а  могут  быть  только
восстановлены  (ст.  112  ГПК  РФ).
 К  судебным  срокам  относятся:  срок  для  исправления  недо¬
статков  заявления,  жалобы,  представления  (ч.  1  ст.  136,  ст.  323
ГПК  РФ);  срок  представления  доказательств  (ч.  3  ст.  57  ГПК  РФ);
срок  отложения  судебного  разбирательства  (ст.  169  ГПК  РФ)  и  др.
 Судебные  сроки  устанавливаются  на  усмотрение  суда  с  учетом
принципа  разумности.  Понятие  разумности  не  раскрывается  в
Кодексе,  но  в  данном  случае  имеется  в  виду  необходимость  со¬
блюдения  баланса  интересов  всех  лиц,  участвующих  в  деле,  и  задач
гражданского  судопроизводства.  Суд,  устанавливая  лицам,  уча¬
ствующим  в  деле,  срок  на  совершение  процессуального  действия,
должен  не  только  руководствоваться  идеями  процессуальной  эко¬
номии  и  целью  своевременного  рассмотрения  гражданского  дела,
но  и  принимать  во  внимание  интересы  самого  заинтересованного
лица,  предоставив  ему  реальную  возможность  осуществить  не¬
обходимое  процессуальное  действие  (например,  подготовить
процессуальные  документы,  представить  доказательства  и  т.п.).
Нормы  ГПК  РФ  в  некоторых  случаях  определяют,  какие  обстоя¬
тельства  должен  суд  принять  во  внимание  при  определении  срока  1
1  Пункт  10  постановления  Пленума  ВС  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13  //  ВВС  РФ.
2008.  №  10.

Процессуальные  сроки
 219
 совершения  процессуального  действия.  Так,  при  предоставле¬
нии  срока  на  исправление  недостатков  апелляционной  жалобы
(ст.  323)  суд  должен  учесть  характер  таких  недостатков  и  место
жительства  лица,  подавшего  жалобу.  Еще  один  пример  определе¬
ния  разумного  срока  содержится  в  п.  2  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13  «О  применении  норм
Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации
при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой  инстанции»1.
Так,  в  подготовительной  части  судебного  разбирательства  над¬
лежит  устанавливать,  извещены  ли  неявившиеся  лица  о  времени
и  месте  судебного  заседания  с  соблюдением  требований  закона
о  необходимости  вручения  копий  искового  заявления  ответчику
и  третьим  лицам  и  извещений  всем  участвующим  в  деле  лицам  в
срок,  достаточный  для  своевременной  явки  в  суд  и  подготовки  к
делу  (ст.  113,114  ГПК  РФ).  Этот  срок  должен  определяться  в  каж¬
дом  случае  с  учетом  места  жительства  лиц,  участвующих  в  деле,
их  осведомленности  об  обстоятельствах  дела,  возможности  под¬
готовиться  к  судебному  разбирательству,  а  также  сложности  дела.
 В  большинстве  процессуальных  норм,  которые  позволяют  суду
устанавливать  сроки  совершения  процессуальных  действий,  не
содержится  предельных  временных  границ,  в  рамках  которых  суд
может  проявить  свое  усмотрение.  Таким  образом,  ограничением
для  суда  при  установлении  срока  становятся  общий  срок  рассмо¬
трения  дела,  установленный  законом,  и  разумные  сроки  (ст.  6.1
ГПК  РФ).  В  отдельных  случаях  законодатель  счел  необходимым
ограничить  дискрецию  суда.  Так,  по  общему  правилу,  дату  следу¬
ющего  судебного  заседания  при  отложении  разбирательства  дела
(ст.  169  ГПК  РФ)  суд  определяет  самостоятельно  с  учетом  времени,
необходимого  для  вызова  участников  процесса  или  представления
доказательств.  Если  основанием  для  отложения  разбирательства
дела  служит  соглашение  сторон  о  проведении  процедуры  медиа¬
ции,  то  отложение  разбирательства  дела  осуществляется  на  срок,
также  определяемый  судом,  но  не  превышающий  60  дней.
 Право  на  совершение  процессуальных  действий  погашается  с
истечением  процессуального  срока  (как  судебного,  так  и  законно¬
го)  (ст.  109  ГПК  РФ).  За  соблюдением  как  законных,  так  и  судебных
сроков  суд  должен  следить  ex  officio,  не  допуская  совершения  про¬
цессуальных  действий  за  пределами  установленных  сроков.  Дан¬
ное  правило  действует  только  в  отношении  процессуальных  дей¬
ствий,  которые  могут  быть  совершены  заинтересованным  лицом,
'  Там  же.

220
 ГЛАВА  И
 и  не  распространяется  на  случаи  возникновения  процессуальных
обязанностей,  которые  должны  быть  исполнены  лицами,  участву¬
ющими  в  деле,  и  иными  лицами  даже  за  рамками  установленных
сроков.  Так,  в  случае  невыполнения  требования  о  представлении
письменного  или  вещественного  доказательств  в  установленный
срок  по  причинам,  признанным  судом  неуважительными,  виновные
должностные  лица  и  граждане,  не  участвующие  в  деле,  подвергают¬
ся  штрафу.  Наложение  штрафа  не  освобождает  их  от  обязанности
представления  требуемого  судом  доказательства  (ч.  3  ст.  57  ГПК  РФ).
 В  дореволюционной  научной  литературе  на  основании  норм
Устава  гражданского  судопроизводства  1864  г.  ученые-процессуа¬
листы  высказывали  единую  позицию  о  возможности  совершения
процессуального  действия  и  за  рамками  срока,  в  случае  если  он
установлен  судом.  В  современной  научной  литературе  и  в  про¬
цессуальном  законодательстве  по  указанному  вопросу  единый
подход  к  судебным  и  законным  срокам  —  их  истечение  приво¬
дит  к  утрате  права.  Тем  не  менее  в  судебной  практике  не  во  всех
случаях  соблюдается  такой  подход.  Так,  на  основании  ч.  2  ст.  150
ГПК  РФ  в  рамках  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству
суд  предлагает  представить  ответчику  в  установленный  им  срок
доказательства  в  обоснование  своих  возражений  и  разъясняет,  что
непредставление  ответчиком  доказательств  в  срок  не  препятствует
рассмотрению  дела  по  имеющимся  в  деле  доказательствам.  В  то
же  время  право  ответчика  представить  доказательства  сохра¬
няется  вплоть  до  окончания  производства  по  делу  и  нарушение
установленного  судом  срока  не  лишает  его  этого  права.  Сомнения
относительно  возможности  совершения  отдельных  процессуаль¬
ных  действий  за  пределами  судебных  сроков  также  возникают
из-за  неудачной  редакции  ч.  2  ст.  109  ГПК  РФ,  которая  указывает
на  то,  что  жалобы  и  документы,  поданные  за  пределами  процес¬
суальных  сроков,  если  не  заявлено  ходатайство  о  восстановлении
срока,  не  рассматриваются  судом,  а  возвращаются  лицу,  которым
были  поданы.  В  этой  норме  указывается  только  на  восстановление
срока,  т.е.  на  действие,  совершаемое  в  отношении  законных  сроков,
и  не  упоминается  о  продлении  сроков  (применяемом  для  судебных
сроков)1.  Таким  образом,  по  общему  правилу,  процессуальные  сроки
являются  пресекательными,  т.е.  их  истечение  приводит  к  погаше-  1
1  Трактуемая  норма  содержится  в  ст.  115  АПК  РФ,  согласно  которой  заявления,
жалобы  и  другие  документы,  поданные  по  истечении  процессуальных  сроков,  если
отсутствует  ходатайство  о  восстановлении  или  продлении  пропущенных  сроков,
не  рассматриваются  арбитражным  судом  и  возвращаются  лицам,  которыми  они
были  поданы.

Процессуальные  сроки
 221
 нию  правомочия1.  При  этом  необходимо  учитывать,  что  погашение
правомочия  в  результате  истечения  срока  не  приводит  к  невозмож¬
ности  совершения  процессуального  действия.  Но  в  большинстве
случаев  совершенное  процессуальное  действие  не  приведет  к  тем
правовым  последствиям,  на  которое  оно  было  направлено.
 2. 	По  субъектам  (участникам),  для  совершения  процессуальных
действий  которых  устанавливаются  процессуальные  сроки,  вы¬
деляют  сроки:
 • 	установленные  для  совершения  процессуальных  действий  судом;
 • 	установленные  для  совершения  процессуальных  действий
лицами,  участвующими  в  деле;
 • 	установленные  для  совершения  процессуальных  и  иных  дей¬
ствий  для  иных  лиц  (лиц,  содействующих  осуществлению
правосудия,  и  лиц,  не  принимающих  участия  в  судебном  раз¬
бирательстве).
 Процессуальные  сроки  для  совершения  судом  процессуальных
действий  могут  устанавливаться  только  законом,  т.е.  такие  сроки
всегда  являются  законными  сроками  (сроками,  определенными
периодом  или  моментом  времени  или  разумными  сроками).  Как
отмечал  профессор  Е.В.  Васьковский,  по  отношению  к  суду  такие
сроки  имеют  чисто  инструкционное  значение  и  несоблюдение  их
судом  не  лишает  его  права  совершать  просроченные  процессуаль¬
ные  действия1  2.  В  то  же  время  несоблюдение  судом  установленных
законом  (в  том  числе  разумных)  сроков  может  влечь  за  собой
следующие  последствия:
 • 	возникновение  у  заинтересованного  лица  права  обратиться  к
председателю  суда  с  заявлением  об  ускорении  производства
(ч.бст.  6.1  ГПК  РФ);
 • 	после  вынесения  судебного  решения  возникновение  у  заинтере¬
сованного  лица  права  обратиться  в  вышестоящий  суд  с  апелля¬
ционной,  кассационной  или  надзорной  жалобой  на  основании
имевшего  места  нарушения  норм  процессуального  права,  по¬
влекшего  принятие  неправильного  решения  или  повлиявшего
на  исход  дела  (п.  4  ч.  1  и  ч.  3  ст.  330,  ст.  387,391.9  ГПК  РФ);
 • 	после  вынесения  судебного  решения  (или  более  чем  через  три
года  с  момента  обращения  в  суд)  возникновение  у  заинтересо¬
ванного  лица  права  обратиться  в  суд  с  заявлением  о  присужде¬
нии  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизводство  в
1 	См.:  Гурвич  МЛ.  Избранные  труды.  Краснодар,  2006.  Т.  2.  С.  71.  Серия  «Клас¬
сика  российской  процессуальной  науки».
 2 	См.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,  2003.  С.  198.  Серия
«Русское  юридическое  наследие».

222
 ГЛАВА  11
 разумный  срок  (Федеральный  закон  от  30  апреля  2010  г.  №  68-
ФЗ  «О  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизводство
в  разумный  срок  или  права  на  исполнение  судебного  акта  в
разумный  срок»1);
 •  согласно  п.  2  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
24  августа  1993  г.  «О  сроках  рассмотрения  уголовных  и  граж¬
данских  дел  судами  Российской  Федерации»  за  грубое  или
систематическое  нарушение  судьей  процессуального  закона,
повлекшее  неоправданное  нарушение  сроков  разрешения
дела  и  существенно  ущемляющее  права  и  законные  интересы
участников  судебного  процесса  с  учетом  конкретных  обсто¬
ятельств,  может  быть  наложено  дисциплинарное  взыскание
вплоть  до  прекращения  полномочий  судьи  (п.  1  ст.  12.1  Закона
РФ  «О  статусе  судей  в  Российской  Федерации»).
 Сроки,  установленные  для  лиц,  участвующих  в  деле,  могут
быть  как  законными,  так  и  судебными.  В  отличие  от  законных
сроков,  установленных  для  совершения  судом  процессуальных
действий,  пропуск  срока,  установленного  законом  или  судом  для
лиц,  участвующих  в  деле,  приводит  к  лишению  права  на  совер¬
шение  процессуального  действия  или  к  иным  негативным  про¬
цессуальным  последствиям.  Судом  могут  назначаться  сроки  для
лиц,  не  являющихся  участниками  процесса.  В  соответствии  со  ст.  13
ГПК  РФ  судебные  постановления,  а  также  законные  распоряжения,
требования,  поручения,  вызовы  и  другие  обращения  суда  обяза¬
тельны  для  всех  без  исключения  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления,  общественных  объединений,
должностных  лиц,  других  физических  и  юридических  лиц  и  под¬
лежат  неукоснительному  исполнению  на  всей  территории  РФ.
 Например,  суд  устанавливает  срок  для  представления  находя¬
щихся  у  должностных  лиц  или  граждан  доказательств,  необходи¬
мых  для  рассмотрения  дела  (ст.  57  ГПК  РФ).  Необходимо  подчер¬
кнуть,  что  при  истребовании  доказательств  от  должностных  лиц
и  граждан  законом  предусмотрена  обязанность  в  течение  пяти
дней  известить  суд  о  невозможности  представить  доказательство
в  установленный  им  срок  (ч.  3  ст.  57  ГПК  РФ).
 §  3.  Исчисление  процессуальных  сроков
 Понятие  срока  включает  как  период  времени,  так  и  момент
времени,  в  которые  осуществляются  процессуальные  действия.  1
1  СПС  «КонсультантПлюс».

Процессуальные  сроки
 223
 На  основании  ст.  109  ГПК  РФ  сроки  совершения  процессуальных
действий  (процессуальные  сроки)  могут  определяться:
 • 	периодом  времени;
 • 	точной  календарной  датой  или  указанием  на  событие,  которое
обязательно  должно  наступить.
 Исчисление  сроков  —  это  порядок  определения  конкретного
периода  времени  или  момента  времени,  в  который  участник
процесса  вправе  или  обязан  совершить  процессуальное  действие.
 Процессуальные  сроки,  определяемые  периодом  времени,  ис¬
числяются  годами,  месяцами  или  днями.  Течение  процессуального
срока,  определяемого  годами  и  месяцами,  осуществляется  непре¬
рывно  и  включает  и  праздничные,  и  выходные  дни.  В  сроки,  ис¬
числяемые  днями,  по  общему  правилу  включаются  только  рабочие
дни  (абз.  2  п.  3  ст.  107  ГПК  РФ).
 Например,  решение  иностранного  суда  может  быть  предъяв¬
лено  к  принудительному  исполнению  в  течение  трех  лет  со  дня
вступления  в  законную  силу  решения  иностранного  суда  (ст.  409
ГПК  РФ),  не  более  трех  месяцев  рассматривается  в  Верховном  Суде
РФ  надзорная  жалоба,  если  дело  было  истребовано  (ст.  391.6),  в
течение  пяти  дней  со  дня  поступления  заявления  в  суд  выносится
судебный  приказ  (ч.  1  ст.  126  ГПК  РФ).
 Для  сроков,  определяемых  периодом  времени,  необходимо  чет¬
ко  установить  момент  начала  и  момент  окончания  срока.  Только
между  моментом  начала  и  моментом  окончания  срока  возможно
совершение  процессуальных  действий.
 Начало  течения  процессуального  срока  начинается  на  следую¬
щий  день  после  календарной  даты  или  дня  наступления  события,
которым  определено  начало  течения  срока.  Так,  срок  рассмотрения
и  разрешения  гражданских  дел  по  общему  правилу  начинает  течь
с  момента  поступления  искового  заявления  в  суд  (ст.  154  ГПК  РФ),
месячный  срок  на  подачу  апелляционной  жалобы,  представления
начинает  течь  с  момента  принятия  решения  в  окончательной
форме  (ст.  321  ГПК  РФ).  При  изменении  основания  или  предмета
иска,  увеличении  размера  исковых  требований  течение  срока  рас¬
смотрения  дела  начинается  со  дня  совершения  соответствующего
процессуального  действия  (ч.  3  ст.  39  ГПК  РФ).  Начало  течение
срока  может  приходиться  и  на  выходной  или  праздничный  день
(это  не  имеет  значения  для  исчисления  срока).
 Срок,  исчисляемый  годами,  истекает  в  соответствующие  месяц
и  число  последнего  года  срока.  Срок,  исчисляемый  месяцами,  ис¬
текает  в  соответствующие  месяц  и  число  последнего  месяца  срока.

224
 ГЛАВА  11
 Если  конец  срока,  исчисляемого  месяцами,  приходится  на  такой
месяц,  который  соответствующего  числа  не  имеет,  например
февраль  не  имеет  тридцатого  числа,  то  срок  истекает  в  последний
день  этого  месяца  (ч.  1  ст.  108  ГПК  РФ).
 Если  последний  день  срока  приходится  на  нерабочий  день,
днем  окончания  срока  считается  ближайший  следующий  за  ним
рабочий  день  (ч.  2  ст.  108  ГПК  РФ).
 Под  нерабочими  днями  понимаются  выходные  и  праздничные
дни.  Согласно  ст.  111  ТК  РФ  работникам  предоставляется  два  вы¬
ходных  дня  (суббота  и  воскресенье),  праздничные  дни  установ¬
лены  ст.  112  ТК  РФ.
 Процессуальное  действие,  для  совершения  которого  установлен
срок,  может  быть  выполнено  до  24  часов  последнего  дня  срока.
Если  жалоба,  документы  либо  денежные  суммы  были  сданы  в  ор¬
ганизацию  почтовой  связи  до  24  часов  последнего  дня  срока,  то
срок  не  считается  пропущенным  (ч.  3  ст.  108  ГПК  РФ).
 Если  процессуальное  действие  должно  быть  совершено  не¬
посредственно  в  суде  или  другой  организации,  срок  истекает  в
тот  час,  когда  в  этом  суде  или  организации  по  установленным
правилам  заканчивается  рабочий  день  или  прекращаются  соот¬
ветствующие  операции  (ч.  4  ст.  108  ГПК  РФ).
 Течение  всех  неистекших  процессуальных  сроков  приостанав¬
ливается  в  связи  с  приостановлением  производства  по  граждан¬
скому  делу  (ст.  215,216  ГПК  РФ).  Их  течение  приостанавливается
с  вынесением  определения  суда.  Сроки  приостановления  произ¬
водства  по  делу  определяются  ст.  217  ГПК  РФ.
 Со  дня  возобновления  производства  по  делу  течение  процес¬
суальных  сроков  продолжается,  и  исчисляются  они  по  правилам,
изложенным  в  ч.  3  ст.  107  ГПК  РФ,  т.е.  со  следующего  дня  после
календарной  даты  вынесения  определения  о  возобновлении  про¬
изводства.  Процессуальные  действия  должны  быть  совершены  в
оставшийся  после  возобновления  производства  по  делу  срок.
 Поскольку  ст.  217  ГПК  РФ  связывает  сроки  приостановления
производства  по  делу  с  обстоятельствами,  наступление  которых
обязывает  суд  возобновить  производство,  судья  должен  перио¬
дически  проверять,  не  наступили  ли  эти  обстоятельства.  Время,
истекшее  с  момента  приостановления  производства  по  делу  до  его
возобновления,  не  включается  в  срок  рассмотрения  дела1.  1
1  См.,  например:  Пункт  10  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
26  июня  2008  г.  №  13  «О  применении  норм  Гражданского  процессуального  ко¬
декса  Российской  Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой
инстанции»  //  ВВС  РФ.  2008.  №  10.

Процессуальные  сроки
 225
 От  приостановления  отличается  перерыв  процессуальных  сро¬
ков.  После  перерыва  процессуальный  срок  начинает  исчисляться
вновь  с  самого  начала,  а  истекшее  до  перерыва  время  не  засчи¬
тывается  в  новый  срок.  Основаниями  перерыва  процессуального
срока  рассмотрения  дела  является  изменение  предмета  или  ос¬
нования  иска,  изменение  размера  исковых  требований  (ст.  39  ГПК
РФ).  Срок  предъявления  исполнительного  документа  к  исполнению
прерывается  предъявлением  его  к  исполнению,  если  федеральным
законом  не  установлено  иное,  а  также  частичным  исполнением
должником  судебного  постановления  (ч.  1  ст.  432  ГПК  РФ).
 В  отдельных  случаях  при  установлении  сроков  для  совершения
процессуальных  действий  судом  законом  не  устанавливается  ни
конкретный  момент  времени,  ни  период  времени,  а  только  момент
начала  течения  срока.  Так,  согласно  ст.  129  ГПК  РФ  суд  отменяет
судебный  приказ,  если  от  должника  в  установленный  срок  поступят
возражения  относительно  его  исполнения.  В  данном  случае  про¬
цессуальное  действие  по  отмене  судебного  приказа  может  быть
совершено  только  после  получения  возражений  должника,  но  срок,
в  течение  которого  это  действие  должно  быть  осуществлено,  не
установлен.  В  ч.  3  ст.  325  ГПК  РФ  указывается,  что  после  истечения
срока  обжалования  апелляционная  жалоба,  представление  направ¬
ляется  судом  первой  инстанции  в  суд  апелляционной  инстанции.
Опять  же  в  данном  случае  законодатель  определил  момент  начала
течения  срока,  но  не  указал  на  момент  окончания  этого  срока.
В  таких  случаях  суд  должен  руководствоваться  общими  нормами
ст.  6.1  ГПК  РФ  о  разумных  сроках  судопроизводства.
 Необходимо  учитывать,  что  возможны  ситуации,  когда  законом
не  установлены  сроки  для  совершения  определенных  процессуаль¬
ных  действий  и  установление  судебных  сроков  также  невозможно.
Например,  определения,  вынесенные  в  соответствии  с  абз.  7  и  8
ст.  222  ГПК  РФ,  не  могут  быть  обжалованы  в  суд  апелляционной
инстанции.  Согласно  ч.  3  ст.  223  ГПК  РФ  частная  жалоба  может
быть  подана  лишь  на  те  определения  суда,  которыми  отказано  в
удовлетворении  ходатайства  истца  или  ответчика  об  отмене  та¬
ких  определений.  При  этом  возможность  обращения  в  суд  первой
инстанции  с  ходатайством  об  отмене  определения  в  связи  с  остав¬
лением  заявления  без  рассмотрения  каким-либо  процессуальным
сроком  не  ограничена1.  1
1  См.,  например:  Пункт  10  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
26  июня  2008  г.  №  13  «О  применении  норм  Гражданского  процессуального  ко¬
декса  Российской  Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой
инстанции»//  ВВС  РФ.  2008.  №  10.

226
 ГЛАВА  11
 §  4.  Продление  и  восстановление
процессуальных  сроков
 Продление  срока  заключается  в  предоставлении  при  пропуске
срока  дополнительного  времени,  в  течение  которого  может
быть  совершено  просроченное  действие.  Восстановление  срока
означает  признание  действительным  просроченного  действия1.
 Процессуальные  сроки,  назначенные  судом,  могут  быть
продлены  судом  (ст.  111  ГПК  РФ).
 ГПК  РФ  не  устанавливает  порядок  продления  процессуальных
сроков  и  не  указывает,  по  чьей  инициативе  может  быть  совершено
указанное  процессуальное  действие.  Таким  образом,  допускается
продление  судом  процессуальных  сроков  без  проведения  судебного
заседания  как  по  инициативе  того  лица,  в  отношении  действий
которого  данный  срок  установлен,  так  и  по  инициативе  самого
суда.  Остается  вне  правового  регулирования  еще  один  важный
вопрос  о  возможности  продления  срока,  который  уже  истек1  2.
Действующее  законодательство  не  устанавливает  последствий
обращения  в  суд  с  заявлением  о  продлении  срока  в  период
после  истечения  срока,  но  до  наступления  соответствующего
процессуального  последствия  пропуска  этого  срока  (например,
до  возвращения  искового  заявления,  недостатки  которого  не
были  устранены  в  срок,  установленный  судом  определением  об
оставлении  искового  заявления  без  движения).
 При  решении  вопроса  о  продлении  процессуального  срока  при¬
нимается  во  внимание  уважительность  причины,  по  которой  он
был  пропущен.  Уважительной  является  причина,  препятствовав¬
шая  или  затруднявшая  выполнение  соответствующего  действия
в  установленный  срок  (временная  нетрудоспособность,  команди¬
ровка,  семейные  обстоятельства  и  т.п.).
 В  отличие  от  судебных  сроков  сроки,  установленные  законом,
могут  быть  в  случае  их  пропуска  только  восстановлены.  При  про¬
пуске  процессуальных  сроков,  установленных  законом,  лицам,
участвующим  в  деле,  разъясняется  их  право  обратиться  в  суд  с
1 	См.:  Кейлин  А.Д.  Судоустройство  и  гражданский  процесс  капиталистических
государств.  Часть  вторая.  М.,  1958.  С.  286,305.
 2 	Ответ  на  этот  вопрос  был  дан  в  одном  из  определений  Верховного  Суда  РФ  от
4  января  2004  г.  №  45  -ГОЗ-28,  в  котором  Верховный  Суд  РФ  указал,  что  продление
процессуального  срока,  назначенного  судом,  может  быть  осуществлено  по  заявле¬
нию  заинтересованного  лица,  поданному  в  суд  до  истечения  ранее  назначенного
судом  (судьей)  процессуального  срока  (ст.  111  ГПК  РФ).  В  противном  случае  такое
заявление  удовлетворению  не  подлежит.

Процессуальные  сроки
 227
 заявлением  о  восстановлении  этого  срока.  В  ст.  112  ГПК  РФ  содер¬
жатся  требования  к  порядку  принятия  и  рассмотрения  заявления
о  восстановлении  срока.
 Заявление  подается  лицами,  пропустившими  установленный
законом  срок,  в  суд,  в  котором  должно  было  быть  совершено  про¬
цессуальное  действие,  и  рассматривается  в  судебном  заседании.
Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  засе¬
дания,  однако  их  неявка  не  служит  препятствием  для  разрешения
данного  вопроса.
 В  соответствии  с  ч.  3  ст.  112  ГПК  РФ  одновременно  с  подачей
заявления  о  восстановлении  срока  должно  быть  совершено  требу¬
емое  процессуальное  действие,  в  отношении  которого  пропущен
срок  (подана  жалоба,  представлены  документы).
 Как  и  в  случае  продления  процессуального  срока,  основанием
восстановления  является  наличие  уважительных  причин  пропуска
срока.  Признание  причин  уважительными  зависит  от  усмотрения
суда.  Пропущенный  процессуальный  срок  может  быть  восстанов¬
лен  по  заявлению  как  физического,  так  и  юридического  лица  и
только  в  случаях,  когда  суд  признает  уважительными  причины
его  пропуска  по  обстоятельствам,  объективно  исключающим  воз¬
можность  совершения  процессуального  действия  в  установленный
срок.  В  отношении  физических  лиц,  участвующих  в  деле,  к  таким
обстоятельствам,  в  частности,  могут  относиться  тяжелая  болезнь,
беспомощное  состояние,  неграмотность,  иные  относящиеся  к
личности  заявителя  обстоятельства.  При  этом_уважительными
причинами  могут  быть  признаны  не  только  обстоятельства,  от¬
носящиеся  к  личности  заявителя,  но  и  обстоятельства,  объективно
препятствовавшие  лицу,  добросовестно  пользующемуся  своими
процессуальными  правами,  реализовать  право  на  совершение
процессуального  действия  в  установленный  законом  срок1.
 По  результатам  рассмотрения  заявления  о  восстановлении  про¬
пущенного  процессуального  срока  судья  выносит  определение  о
восстановлении  срока  или  об  отказе  в  его  восстановлении,  которое
может  быть  обжаловано  (ч.  5  ст.  112  ГПК  РФ).
 Для  восстановления  срока  на  подачу  кассационной,  надзорной
жалобы,  представления  и  жалобы,  предусмотренной  ст.  391.11  ГПК
РФ,  предусмотрен  особый  процессуальный  порядок,  установлен¬
ный  ч.  2  и  3  ст.  376.1,ч.  2  и  3  ст.  390.3,  ч.  2  ст.  391.2  и  ч.  2  ст.  391.11  1
1  Пункт  10  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации
от  И  декабря  2012  г.  №  29  «О  применении  судами  норм  гражданского  процес¬
суального  законодательства,  регулирующих  производство  в  суде  кассационной
инстанции»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

228
 ГЛАВА  11
 настоящего  Кодекса.  Пропущенные  процессуальные  сроки  подачи
кассационных  или  надзорных  жалоб,  представлений  могут  быть
восстановлены  только  в  исключительных  случаях,  если  суд  при¬
знает  уважительными  причины  их  пропуска  по  обстоятельствам,
объективно  исключающим  возможность  подачи  кассационной
или  надзорной  жалобы  в  установленный  срок  (тяжелая  болезнь
лица,  подающего  жалобу,  его  беспомощное  состояние  и  другое),
и  эти  обстоятельства  имели  место  в  период  не  позднее  одного
года  со  дня  вступления  обжалуемого  судебного  постановления  в
законную  силу.
 Согласно  Постановлению  Конституционного  Суда  РФ  от
17  ноября  2005  г.  №  11-П  сроки  для  подачи  заявления  (представ¬
ления)  о  пересмотре  судебного  акта,  вступившего  в  законную  силу,
должны  учитывать  баланс  между  принципом  правовой  опреде¬
ленности,  с  одной  стороны,  и  правом  на  справедливое  судебное
разбирательство,  предполагающим  возможность  исправления
существующих  нарушений  —  с  другой.
 В  соответствии  с  Постановлением  Конституционного  Суда  РФ  от
5  февраля  2007  г.  №  2-П  восстановление  срока  на  подачу  жалобы
на  судебный  акт,  вступивший  в  законную  силу,  направлено  на  рас¬
ширение  гарантий  судебной  защиты  прав  и  законных  интересов
участников  гражданского  судопроизводства.

ГЛАВА
 12
 СУДЕБНЫЕ  РАСХОДЫ
 §  1.  Общие  положения
 Судебные  расходы  —  это  институт  гражданского  процессуаль¬
ного  права,  определяющий  затраты,  которые  несут  лица,  уча¬
ствующие  в  деле,  в  связи  с  рассмотрением  и  разрешением  в  суде
гражданских  дел.  Судебные  расходы  являются  институтом  общей
части  гражданского  процессуального  права,  нормы  которого  рас¬
пространяются  на  все  стадии  гражданского  процесса,  а  также  на
все  виды  гражданского  судопроизводства.
 Состав  судебных  расходов  определен  ст.  88  ГПК  РФ.  Судебные
расходы  состоят  из  государственной  пошлины  и  издержек,  свя¬
занных  с  рассмотрением  дела.
 Законодательное  установление  судебных  расходов  выполняет
две  важные  задачи:
 • 	компенсационную,  которая  заключается  в  частичном  или  пол¬
ном  возмещении  (компенсации)  государству  затрат  (расходов),
понесенных  судом  в  связи  с  рассмотрением  и  разрешением
гражданского  дела,  а  также  в  случаях,  установленных  законом,
возмещение  иным  участникам  процесса  тех  издержек,  которые
они  понесли  в  связи  с  рассмотрением  спора  в  суде;
 • 	предупредительную,  которая  состоит  в  пресечении  злоупотре¬
бления  лицами,  участвующими  в  деле,  их  процессуальными
правами  (включая  неосновательные  обращения  в  суд  (сутяж¬
ничество)  и  затягивание  процесса  —  ст.  99  ГПК  РФ).
 В  то  же  время  судебные  расходы  не  должны  препятствовать
доступности  правосудия,  поэтому  процессуальное  и  налоговое
законодательство  дифференцирует  различные  случаи  распреде¬
ления  и  возмещения  судебных  расходов,  устанавливая  льготы,
рассрочки  или  освобождая  от  соответствующей  обязанности.
В  определении  от  13  июня  2006  г.  №  272-0  «По  жалобам  граждан
Евдокимова  Д.В.,  Мирошникова  М.Э.  и  Резанова  А.С.  на  нарушение
их  конституционных  прав  положениями  статьи  333.36  Налогового
кодекса  Российской  Федерации  и  статьи  89  Гражданского  процес¬
250
 ГЛАВА  12
 суального  кодекса  Российской  Федерации»  Конституционный  Суд
РФ  указал,  что  согласно  ст.  6  Конвенции  о  защите  прав  человека
и  основных  свобод  каждый  имеет  право  на  разбирательство  его
дела  независимым  и  беспристрастным  судом,  созданным  на  ос¬
новании  закона.  Закрепленное  этим  положением  право  на  суд  в
интерпретации  Европейского  Суда  по  правам  человека  включает
три  элемента.  Во-первых,  необходимо  наличие  суда,  созданного
на  основании  закона  и  отвечающего  критериям  независимости
и  беспристрастности;  во-вторых,  суд  должен  иметь  достаточно
широкие  полномочия,  чтобы  принимать  решения  по  всем  аспек¬
там  спора.  Третьим  элементом  данного  права  является  право
доступа  к  суду  в  том  смысле,  что  заинтересованное  лицо  должно
иметь  возможность  добиться  рассмотрения  своего  дела  в  суде  и
ему  не  должны  помешать  чрезмерные  правовые  или  практические
препятствия.  Как  отмечал  Европейский  Суд  по  правам  человека,
условия  доступа  к  правосудию  не  могут  ограничивать  право  на  суд
до  такой  степени,  что  сама  его  сущность  оказывается  затронутой,
если  они  имеют  законную  цель  и  существует  разумная  соразмер¬
ность  между  используемыми  средствами  и  поставленной  целью1.
 Таким  образом,  бремя  судебных  расходов,  которое  несет  лицо,
участвующее  в  деле,  не  может  ограничивать  конституционное
право  указанного  лица  на  судебную  защиту.
 §  2.  Понятие,  размер  и  порядок  уплаты
государственной  пошлины
 Понятие  государственной  пошлины  дано  в  ст.  333.16  Налогового
кодекса  РФ  (далее  —  НК  РФ).  Под  государственной  пошлиной  по¬
нимается  сбор,  взимаемый  с  физических  лиц  и  организаций  при
их  обращении  в  государственные  органы,  органы  местного  само¬
управления,  иные  органы  и  (или)  к  должностным  лицам,  которые
законодательными  актами  субъектов  Российской  Федерации  и
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправ¬
ления,  за  совершением  в  отношении  этих  лиц  юридически  зна¬
чимых  действий  (включая  выдачу  документов  и  их  дубликатов),
предусмотренных  гл.  25.3  НК  РФ.  В  свою  очередь  на  основании
ст.  8  НК  РФ  сбором  является  обязательный  взнос,  взимаемый  с
организаций  и  физических  лиц,  уплата  которого  является  одним
из  условий  совершения  в  отношении  плательщиков  сборов  госу¬
дарственными  органами,  органами  местного  самоуправления,  1
1  Вестник  КС  РФ.  2006.  №  6.

Судебные  расходы
 231
 иными  уполномоченными  органами  и  должностными  лицами
юридически  значимых  действий.
 Размер  и  порядок  уплаты  государственной  пошлины  за  рас¬
смотрение  дел  в  мировых  судах  и  судах  общей  юрисдикции  опре¬
деляются  гл.  25.3  НК  РФ.
 Согласно  ст.  333.17  НК  РФ  к  плательщикам  государственной
пошлины  относятся:
 • 	организации  и  физические  лица,  которые  обращаются  в  суд  за
совершением  юридически  значимых  действий.  К  таким  лицам
в  гражданском  процессе  могут  относиться  лица,  участвующие  в
деле  (истцы,  ответчик,  предъявляющий  встречный  иск,  третьи
лица,  заявляющие  самостоятельные  требования  и  иные  лица,
обращающиеся  в  суд  за  совершением  юридически  значимых
действий),  лица,  подающие  апелляционные,  кассационные  и
надзорные  жалобы  (в  том  числе  лица,  не  участвовавшие  в  деле,
но  чьи  права  затронуты  вынесенным  решением);
 • 	организации  и  физические  лица,  которые  выступают  ответчи¬
ками  в  судах  общей  юрисдикции  или  по  делам,  рассматривае¬
мым  мировыми  судьями,  и  если  при  этом  решение  суда  принято
не  в  их  пользу  и  истец  освобожден  от  уплаты  государственной
пошлины  в  соответствии  с  НК  РФ.
 По  общему  правилу  государственная  пошлина  уплачивает¬
ся  при  обращении  в  суды  общей  юрисдикции  или  к  мировым
судьям  —  до  подачи  запроса,  ходатайства,  заявления,  искового
заявления,  жалобы  (в  том  числе  апелляционной,  кассационной
или  надзорной).  Организации  и  физические  лица,  которые  вы¬
ступают  ответчиками  в  судах  общей  юрисдикции  или  по  делам,
рассматриваемым  мировыми  судьями,  и  если  при  этом  решение
суда  принято  не  в  их  пользу  и  истец  освобожден  от  уплаты  госу¬
дарственной  пошлины  в  соответствии  с  НК  РФ  —  в  десятидневный
срок  со  дня  вступления  в  законную  силу  решения  суда.
 Государственная  пошлина  уплачивается  самим  плательщиком
по  месту  нахождения  соответствующего  суда  в  наличной  или
безналичной  форме.  Факт  уплаты  государственной  пошлины
плательщиком  в  безналичной  форме  подтверждается  платежным
поручением  с  отметкой  банка  о  его  исполнении.  Факт  уплаты
государственной  пошлины  плательщиком  в  наличной  форме
подтверждается  квитанцией  установленной  формы,  выдаваемой
плательщику  банком.
 В  случае,  если  за  совершением  юридически  значимого  действия
в  суд  одновременно  обращается  несколько  лиц  (плательщиков),
не  имеющих  права  на  льготы,  государственная  пошлина  уплачи¬
232
 ГЛАВА  12
 вается  плательщиками  в  равных  долях.  В  случае,  если  среди  лиц,
обратившихся  за  совершением  юридически  значимого  действия,
одно  лицо  (несколько  лиц)  в  соответствии  с  гл.  25.3  освобождено
(освобождены)  от  уплаты  государственной  пошлины,  размер  госу¬
дарственной  пошлины  уменьшается  пропорционально  количеству
лиц,  освобожденных  от  ее  уплаты.  При  этом  оставшаяся  часть
суммы  государственной  пошлины  уплачивается  лицом  (лицами),
не  освобожденным  (не  освобожденными)  от  уплаты  государствен¬
ной  пошлины.
 Размер  государственной  пошлины  по  делам,  рассматриваемым
в  судах  общей  юрисдикции  и  мировыми  судьями,  установлен
ст.  333.19  НК  РФ.
 По  искам  имущественного  характера,  подлежащим  оценке,
размер  государственной  пошлины  исчисляется,  исходя  из  цены
иска,  которая  определяется  на  основании  ст.  91  ГПК  РФ  следую¬
щим  образом:
 1) 	по  искам  о  взыскании  денежных  средств,  исходя  из  взыски¬
ваемой  денежной  суммы;
 2) 	по  искам  об  истребовании  имущества,  исходя  из  стоимости
истребуемого  имущества;
 3) 	по  искам  о  взыскании  алиментов,  исходя  из  совокупности
платежей  за  год;
 4) 	по  искам  о  срочных  платежах  и  выдачах,  исходя  из  совокуп¬
ности  всех  платежей  и  выдач,  но  не  более  чем  за  три  года;
 5) 	по  искам  о  бессрочных  или  пожизненных  платежах  и  выда¬
чах,  исходя  из  совокупности  платежей  и  выдач  за  три  года;
 6) 	по  искам  об  уменьшении  или  увеличении  платежей  и  выдач,
исходя  из  суммы,  на  которую  уменьшаются  или  увеличиваются
платежи  и  выдачи,  но  не  более  чем  за  год;
 7) 	по  искам  о  прекращении  платежей  и  выдач,  исходя  из  сово¬
купности  оставшихся  платежей  и  выдач,  но  не  более  чем  за  год;
 8) 	по  искам  о  досрочном  расторжении  договора  имуществен¬
ного  найма,  исходя  из  совокупности  платежей  за  пользование
имуществом  в  течение  оставшегося  срока  действия  договора,  но
не  более  чем  за  три  года;
 9) 	по  искам  о  праве  собственности  на  объект  недвижимого
имущества,  принадлежащий  гражданину  на  праве  собственности,
исходя  из  стоимости  объекта,  но  не  ниже  его  инвентаризационной
оценки  или  при  отсутствии  ее  —  не  ниже  оценки  стоимости  объ¬
екта  по  договору  страхования,  на  объект  недвижимого  имущества,
принадлежащего  организации,  —  не  ниже  балансовой  оценки
объекта;

Судебные  расходы
 233
 10) 	по  искам,  состоящим  из  нескольких  самостоятельных  тре¬
бований,  исходя  из  каждого  требования  в  отдельности.
 Цена  иска  указывается  истцом,  но  в  случае  явного  несоответ¬
ствия  указанной  цены  действительной  стоимости  истребуемого
имущества  цену  иска  определяет  судья  при  принятии  искового
заявления.
 При  затруднительности  определения  цены  иска  в  момент  его
предъявления  размер  государственной  пошлины  предварительно
устанавливается  судьей  с  последующей  доплатой  недостающей
суммы  государственной  пошлины  на  основании  цены  иска,  опре¬
деленной  судом  при  разрешении  дела  (п.  9  ч.  1  ст.  333.20  НК  РФ).
 При  увеличении  истцом  размера  исковых  требований  недо¬
стающая  сумма  государственной  пошлины  доплачивается  в  со¬
ответствии  с  увеличенной  ценой  иска.  При  уменьшении  истцом
размера  исковых  требований  сумма  излишне  уплаченной  госу¬
дарственной  пошлины  возвращается  в  порядке,  предусмотренном
ст.  333.40  НК  РФ.  В  аналогичном  порядке  определяется  размер  го¬
сударственной  пошлины,  если  суд  в  зависимости  от  обстоятельств
дела  выйдет  за  пределы  заявленных  истцом  требований  (п.  1  ч.  10
ст.  333.20  НК  РФ).
 Особенности  уплаты  государственной  пошлины  при  обращении
в  суды  общей  юрисдикции  устанавливаются  ст.  333.20  НК  РФ.  Так,
определено,  что  при  подаче  исковых  заявлений,  содержащих  тре¬
бования  как  имущественного,  так  и  неимущественного  характера,
одновременно  уплачиваются  государственная  пошлина,  уста¬
новленная  для  исковых  заявлений  имущественного  характера,  и
государственная  пошлина,  установленная  для  исковых  заявлений
неимущественного  характера  (п.  1  ч.  1  ст.  333.20  НК  РФ).
 При  предъявлении  встречного  иска,  а  также  заявлений  о  всту¬
плении  в  дело  третьих  лиц,  заявляющих  самостоятельные  требо¬
вания  относительно  предмета  спора,  государственная  пошлина
уплачивается  в  общем  порядке  (п.  4  ч.  1  ст.  333.20  НК  РФ).
 В  случае  выделения  судьей  одного  искового  требования  или
нескольких  из  соединенных  исковых  требований  в  отдельное
производство  государственная  пошлина,  уплаченная  при  предъ¬
явлении  иска,  не  пересчитывается  и  не  возвращается.  По  делам,
выделенным  в  отдельное  производство,  государственная  пошлина
повторно  не  уплачивается  (п.  6  ч.  1  ст.  333.20  НК  РФ).
 Суды  общей  юрисдикции  или  мировые  судьи,  исходя  из
имущественного  положения  плательщика,  вправе  уменьшить
размер  государственной  пошлины,  подлежащей  уплате,  либо
234
 ГЛАВА  12
 отсрочить  (рассрочить)  ее  уплату  в  порядке,  предусмотренном
ст.  333.41  НК  РФ.
 Налоговым  кодексом  РФ  предусмотрены  льготы  по  оплате  го¬
сударственной  пошлины  при  обращении  в  суды  общей  юрисдик¬
ции,  а  также  к  мировым  судьям.  Указанные  льготы  определяются
категорией  дела,  совершаемым  юридически  значимым  действием
и  статусом  лица.  Так,  на  основании  ч.  1  ст.  333.36  по  отдельным  ка¬
тегориям  дел  истцы  (заявители)  освобождены  от  уплаты  пошлины
(например,  по  искам,  вытекающим  из  трудовых  правоотношений;
по  искам  о  взыскании  алиментов;  по  заявлениям  об  усыновлении
и  (или)  удочерении  ребенка  и  др.).
 Не  уплачивают  государственную  пошлину  лица,  обращающиеся
в  суд  с  частными  жалобами  на  определения  суда,  в  том  числе  об
обеспечении  иска  или  о  замене  одного  вида  обеспечения  другим,
о  прекращении  или  приостановлении  дела,  об  отказе  в  сложении
или  уменьшении  размера  штрафа,  наложенного  судом.
 Аналогичными  льготами  при  обращении  в  суды  общей
юрисдикции,  а  также  мировые  суды  с  исковыми  заявлениями
имущественного  характера  при  цене  иска,  не  превышающего
1  000  000  руб.  пользуются  общественные  организации  инвалидов,
выступающие  в  качестве  истцов  и  ответчиков;  истцы  —  инвалиды
I  и  II  группы;  ветераны  Великой  Отечественной  войны,  ветераны
боевых  действий,  ветераны  военной  службы,  обращающиеся  за  за¬
щитой  своих  прав,  установленных  законодательством  о  ветеранах;
истцы  —  по  искам,  связанным  с  нарушением  прав  потребителей;
истцы  —  пенсионеры,  получающие  пенсии,  назначаемые  в  поряд¬
ке,  установленном  пенсионным  законодательством  Российской
Федерации,  —  по  искам  имущественного  характера  к  Пенсион¬
ному  фонду  РФ,  негосударственным  пенсионным  фондам  либо  к
федеральным  органам  исполнительной  власти,  осуществляющим
пенсионное  обеспечение  лиц,  проходивших  военную  службу.
 На  основании  ст.  333.40  НК  РФ  уплаченная  государственная
пошлина  подлежит  возврату  частично  или  полностью  в  случае:
 1) 	уплаты  государственной  пошлины  в  большем  размере,  чем
установлено  НК  РФ;
 2) 	возвращения  заявления,  жалобы  или  отказа  в  их  принятии
судами.  Если  государственная  пошлина  не  возвращена,  ее  сумма
засчитывается  в  счет  уплаты  государственной  пошлины  при  по¬
вторном  предъявлении  иска,  если  не  истек  трехгодичный  срок
со  дня  вынесения  предыдущего  решения  и  к  повторному  иску
приложен  первоначальный  документ  об  уплате  государственной
пошлины;

Судебные  расходы
 235
 3) 	прекращения  производства  по  делу  или  оставления  заявле¬
ния  без  рассмотрения  судом  общей  юрисдикции.
 При  заключении  мирового  соглашения  (соглашения  о  прими¬
рении),  отказе  истца  от  иск,  признании  ответчиком  иска,  в  том
числе  по  результатам  проведения  примирительных  процедур,
до  принятия  решения  судом  первой  инстанции  возврату  истцу
подлежит  70%  суммы  уплаченной  им  государственной  пошлины,
на  стадии  рассмотрения  дела  судом  апелляционной  инстанции  —
50%,  на  стадии  рассмотрения  дела  судом  кассационной  инстанции,
пересмотра  судебных  актов  в  порядке  надзора  —  30%.
 Заявление  о  возврате  излишне  уплаченной  (взысканной)  суммы
государственной  пошлины  подается  плательщиком  государствен¬
ной  пошлины  в  налоговый  орган  по  месту  нахождения  суда,  в
котором  рассматривалось  дело.  К  заявлению  о  возврате  излишне
уплаченной  (взысканной)  суммы  государственной  пошлины  при¬
лагаются  решения,  определения  и  справки  судов  об  обстоятель¬
ствах,  являющихся  основанием  для  полного  или  частичного  воз¬
врата  излишне  уплаченной  (взысканной)  суммы  государственной
пошлины,  а  также  подлинные  платежные  документы  в  случае,  если
государственная  пошлина  подлежит  возврату  в  полном  размере,
если  же  она  подлежит  возврату  частично  —  копии  указанных  пла¬
тежных  документов.  Заявление  о  возврате  излишне  уплаченной
(взысканной)  суммы  государственной  пошлины  может  быть  по¬
дано  в  течение  трех  лет  со  дня  уплаты  указанной  суммы.
 Плательщик  государственной  пошлины  имеет  право  на  за¬
чет  излишне  уплаченной  (взысканной)  суммы  государственной
пошлины  в  счет  суммы  государственной  пошлины,  подлежащей
уплате  за  совершение  аналогичного  действия.  Указанный  зачет
производится  по  заявлению  плательщика,  предъявленному  в  суд.
 Процессуальным  законодательством  предусмотрено  право
суда  предоставить  отсрочку  (рассрочку)  уплаты  государственной
пошлины.  Основания  и  порядок  предоставления  отсрочки  или  рас¬
срочки  уплаты  государственной  пошлины  устанавливаются  НК  РФ
(ст.  90  ГПК  РФ).  Отсрочка  или  рассрочка  уплаты  государственной
пошлины,  а  также  уменьшение  ее  размера  в  соответствии  с  п.  2
ст.  333.20  НК  осуществляется  судом  (мировым  судьей)  по  ходатай¬
ству  заинтересованного  лица.  Обоснованность  ходатайства  должна
быть  подтверждена  соответствующими  документами  (справками  о
размере  заработной  платы,  пенсии,  наличии  несовершеннолетних
детей,  нетрудоспособных  супругов  и  т.п.).  Отсрочка  (рассрочка)
может  быть  предоставлена  на  срок,  не  превышающий  один  год
(ст.  333.41,  п.  1  ст.  64  НК  РФ).

236
 ГЛАВА  12
 §  3.  Издержки,  связанные  с  рассмотрением  дела
 Статья  94  ГПК  РФ  к  издержкам,  связанным  с  рассмотрением
дела,  относит:
 • 	суммы,  подлежащие  выплате  свидетелям,  экспертам,  специ¬
алистам  и  переводчикам;
 • 	расходы  на  оплату  услуг  переводчика,  понесенные  иностранны¬
ми  гражданами  и  лицами  без  гражданства,  если  иное  не  пред¬
усмотрено  международным  договором  Российской  Федерации;
 • 	расходы  на  проезд  и  проживание  сторон  и  третьих  лиц,  поне¬
сенные  ими  в  связи  с  явкой  в  суд;
 • 	расходы  на  оплату  услуг  представителей;
 • 	расходы  на  производство  осмотра  на  месте;
 • 	компенсацию  за  фактическую  потерю  времени  в  соответствии
со  ст.  99  настоящего  Кодекса;
 • 	связанные  с  рассмотрением  дела  почтовые  расходы,  понесен¬
ные  сторонами;
 • 	другие  признанные  судом  необходимыми  расходы.
 Перечень  издержек,  содержащийся  в  ст.  94  ГПК  РФ,  не  является
закрытым.  Так,  на  основании  ст.  122  ГПК  РФ  в  приказном  порядке
по  требованию  уполномоченных  органов  взыскиваются  расходы,
связанные  с  розыском  ответчика;  ст.  74  ГПК  РФ  определен  порядок
уплаты  расходов  на  хранение  вещественных  доказательств.
 Размеры  судебных  издержек  определяются  судом,  исходя  из
фактических  затрат,  понесенных  при  рассмотрении  дела.
 Порядок  выплат  денежных  сумм  свидетелям,  специалистам,
экспертам  и  переводчикам  установлен  ГПК  РФ  и  Положением  о  воз¬
мещении  процессуальных  издержек,  связанных  с  производством
по  уголовному  делу,  издержек  в  связи  с  рассмотрением  граждан¬
ского  дела,  а  также  расходов  в  связи  с  выполнением  требований
Конституционного  Суда  РФ,  утвержденным  Постановлением  Пра¬
вительства  РФ  от  1  декабря  2012  г.  №  1240  (далее  —  Положение  о
возмещении  процессуальных  издержек)1.
 Суммы,  подлежащие  выплате  свидетелям,  экспертам,  специ¬
алистам  и  переводчикам,  состоят  из  расходов,  связанных  с  явкой
в  суд,  и  иных  расходов,  связанных  с  выполнением  ими  своих
обязанностей.
 К  расходам,  связанным  с  явкой,  относят  понесенные  указанны¬
ми  лицами  расходы  на  проезд,  наем  жилого  помещения  и  суточные  1
1 	Российская  газета.  2012.7  дек.  Данное  Положение  применяется  только  для
определения  размера  процессуальных  издержек  свидетеля  и  переводчика.

Судебные  расходы
 237
 (дополнительные  расходы,  связанные  с  проживанием  вне  места
постоянного  жительства).
 Положением  о  возмещении  процессуальных  издержек  устанав¬
ливаются  подробные  критерии  определения  размеров  денежных
сумм,  выплачиваемых  для  возмещения  понесенных  расходов,  свя¬
занных  с  явкой  свидетеля  и  переводчика,  и  перечни  документов,
подтверждающих  соответствующие  расходы.  Так,  установлено,
что  расходы  на  наем  жилого  помещения  возмещаются  в  размере
стоимости  проживания  в  одноместном  номере  (на  одном  месте
в  многоместном  номере),  не  относящемся  к  категории  номеров
повышенной  комфортности,  либо  стоимости  проживания  в  одно¬
комнатном  жилом  помещении  (комнате  в  жилом  помещении),
сдаваемом  за  плату  в  установленном  законом  порядке.  Расходы
на  наем  жилого  помещения  не  выплачиваются,  если  у  свидетеля
имеется  возможность  ежедневно  возвращаться  к  месту  жительства
(пп.  6-11  Положения).
 Работающим  гражданам,  вызываемым  в  суд  в  качестве  свиде¬
теля,  выплачивается  денежная  компенсация,  исходя  из  фактиче¬
ских  затрат  времени  на  исполнение  обязанностей  свидетеля  и  их
среднего  заработка.  Неработающим  гражданам,  вызываемым  в  суд
в  качестве  свидетелей,  выплачивается  денежная  компенсация,  ис¬
ходя  из  фактических  затрат  времени  на  исполнение  обязанностей
свидетеля  и  установленного  федеральным  законом  минимального
размера  оплаты  труда.
 Эксперты,  специалисты  и  переводчики  получают  вознаграж¬
дение  за  выполненную  ими  по  поручению  суда  работу,  если  эта
работа  не  входит  в  круг  их  служебных  обязанностей  в  качестве  ра¬
ботников  государственного  учреждения.  Размер  вознаграждения
экспертам,  специалистам  определяется  судом  по  согласованию  со
сторонами  и  по  соглашению  с  экспертами,  специалистами.
 Денежные  суммы,  причитающиеся  переводчику,  участвую¬
щему  в  рассмотрении  гражданского  дела  (расходы  на  проезд,  на
наем  жилого  помещения,  дополнительные  расходы,  связанные
с  проживанием  вне  места  постоянного  жительства  (суточные),  и
вознаграждение  за  выполненную  им  по  поручению  суда  работу),
выплачиваются  в  размерах,установленных  пп.  2-9  и  20  Положения
о  возмещении  процессуальных  издержек.
 В  соответствии  со  ст.  97  ГПК  РФ  условием  выплаты  причита¬
ющихся  денежных  сумм  свидетелю  и  переводчику  является  их
явка  в  суд,  подтверждение  несения  расходов  и  выполнение  своих
обязанностей.  Возмещение  денежных  сумм,  причитающихся  пере¬
238
 ГЛАВА  12
 водчику  и  свидетелям,  производится  на  основании  судебного  по¬
становления,  вынесенного  по  письменному  заявлению  указанных
лиц  или  их  представителей,  с  приложением  соответствующих  до¬
кументов  после  выполнения  своих  обязанностей  (п.  34  Положения
о  возмещении  процессуальных  издержек).
 Выплата  денежной  компенсации  работающим  гражданам,  вы¬
зываемым  в  суд  в  качестве  свидетелей,  производится  при  пред¬
ставлении  справки,  содержащей  сведения  о  среднем  дневном
заработке,  выданной  работодателем,  а  также  копии  трудовой
книжки,  заверенной  в  установленном  порядке.
 Выплата  указанных  сумм  производится,  исходя  из  фактических
затрат  времени  на  исполнение  обязанностей  указанными  лица¬
ми  и  их  среднего  дневного  заработка,  исчисляемого  в  порядке,
установленном  ст.  139  ТК  РФ,  размера  месячного  денежного  со¬
держания.  При  этом  неполный  рабочий  день,  затраченный  лицом
в  связи  с  производством  по  гражданскому  делу,  засчитывается  за
один  рабочий  день.
 Судебное  постановление  о  выплате  денежных  сумм,  причита¬
ющихся  переводчику  и  свидетелю,  заверенное  гербовой  печатью
суда,  направляется  в  соответствующую  финансовую  службу  для
выплаты  денежных  сумм  указанному  лицу  или  его  представителю.
Выплаты  осуществляются  в  срок  не  позднее  30  дней  со  дня  полу¬
чения  судебного  постановления.
 В  случае  если  стороной  (сторонами)  по  делу  заявлено  хода¬
тайство  о  вызове  свидетеля,  эксперта,  специалиста,  о  назна¬
чении  экспертизы,  то  денежные  суммы,  подлежащие  выплате
свидетелю,  специалисту,  эксперту  и  иные  расходы,  признанные
судом  необходимыми,  предварительно  вносятся  данной  сторо¬
ной  (сторонами)  на  счет,  открытый  в  порядке,  предусмотренном
бюджетным  законодательством  (ст.  96  ГПК  РФ).  Если  сторона  не
выполняет  обязанности  (ст.  96  ГПК  РФ)  и  на  счет  суда  не  внесены
соответствующие  суммы,  возмещение  расходов  производится  за
счет  средств  бюджета.
 При  этом  эксперт  или  судебно-экспертное  учреждение  не
вправе  отказаться  от  проведения  порученной  им  экспертизы
в  установленный  судом  срок,  мотивируя  это  отказом  стороны
произвести  оплату  экспертизы  до  ее  проведения.  В  случае  отказа
стороны  от  предварительной  оплаты  экспертизы  эксперт  или
судебно-экспертное  учреждение  обязано  провести  назначенную
судом  экспертизу  и  вместе  с  заявлением  о  возмещении  понесен¬
ных  расходов  направить  заключение  эксперта  в  суд  с  документами,
подтверждающими  расходы  на  проведение  экспертизы,  для  реше¬
Судебные  расходы
 239
 ния  судом  вопроса  о  возмещении  этих  расходов  соответствующей
стороной  с  учетом  положений  ч.  1  ст.  96  и  ст.  98  ГПК  РФ.
 Если  внесенные  стороной  суммы  превышают  фактические  рас¬
ходы,  то  на  основании  судебного  постановления,  вынесенного  по
письменному  заявлению  стороны,  осуществляется  возврат  неиз¬
расходованных  денежных  сумм  (ч.  4  ст.  96  ГПК  РФ,  п.  37  Положения
о  возмещении  процессуальных  издержек).
 Процессуальным  законодательством  не  предусмотрены  выпла¬
ты  денежных  сумм,  возмещающих  расходы,  понесенные  лицами,
содействующими  осуществлению  правосудия,  напрямую  сторо¬
нами  в  отношении  указанных  лиц.  Как  отмечено  ранее,  такие  вы¬
платы  должны  осуществляться  через  суд  путем  предварительного
внесения  денежных  средств.  В  то  же  время  в  судебной  практике
суды  нередко  при  распределении  судебных  расходов  учитывают  в
составе  издержек,  понесенных  стороной,  в  чью  пользу  состоялось
решение,  и  те  расходы,  которые  сторона  понесла  в  связи  с  непо¬
средственной  выплатой  свидетелю,  специалисту  денежных  сумм,
возмещающих  понесенные  ими  расходы1.
 Если  вызов  свидетеля,  назначение  экспертов,  привлечение  спе¬
циалиста  и  другие  действия,  подлежащие  оплате,  осуществляются
по  инициативе  суда,  то  соответствующие  расходы  возмещаются  за
счет  средств  бюджета.  Оплата  услуг  переводчика  и  возмещение,
понесенных  им  расходов  в  связи  с  явкой  в  суд,  всегда  производится
по  выполнении  им  своих  обязанностей  за  счет  средств  бюджета
(ч.  1  ст.  97  ГПК  РФ).
 К  судебным  издержкам  ГПК  РФ  относит  также  расходы  на  про¬
езд  и  проживание  сторон  и  третьих  лиц,  понесенные  ими  в  связи  с
явкой  в  суд,  а  также  почтовые  расходы.  Указанные  расходы  могут
рассчитываться  по  тем  же  правилам,  что  и  аналогичные  расходы
свидетелей.  Порядок  же  возмещения  указанных  расходов  процес¬
суальным  законодательством  не  установлен.  В  случаях  доказан¬
ных  расходов  на  проживание  и  проезд  стороны  (третьего  лица  с
самостоятельным  требованием),  в  чью  пользу  вынесено  решение,
они  могут  быть  возмещены  другой  стороной  на  основании  по¬
становления  суда.
 Согласно  ч.  4  ст.  98  ГПК  РФ  судебные  издержки,  понесенные
третьими  лицами,  не  заявляющими  самостоятельных  требований
относительно  предмета  спора,  участвовавшими  в  деле  на  сторо-  1
1 	См.,  например,  апелляционное  определение  Вологодского  областного  суда
от  11  июля  2012  г.  №  33-2760/2012  (СПС  «КонсультантПлюс»).  В  рассматриваемом
деле  суд  присудил  проигравшей  стороне  возместить  истцу  расходы  свидетеля  на
проезд,  который  был  изначально  оплачен  свидетелю  самим  истцом.

240
 ГЛАВА  12
 не,  в  пользу  которой  принят  судебный  акт  по  делу,  могут  быть
возмещены  им,  если  их  фактическое  поведение  как  участников
судебного  процесса  способствовало  принятию  данного  судебного
акта.  В  случае,  если  третье  лицо,  не  заявляющее  самостоятельных
требований  относительно  предмета  спора,  реализовало  право
на  обжалование  судебного  акта  и  его  жалоба  была  оставлена  без
удовлетворения,  то  судебные  издержки,  понесенные  лицами,
участвующими  в  деле,  в  связи  с  рассмотрением  данной  жалобы,
могут  быть  взысканы  с  этого  третьего  лица.
 Отдельно  процессуальное  законодательство  закрепляет  право
стороны,  в  пользу  которой  состоялось  решение  суда,  по  ее  пись¬
менному  ходатайству,  присудить  с  другой  стороны  расходы  на
оплату  услуг  представителя  в  разумных  пределах.  Необходимо
обратить  внимание,  что  на  основании  ГПК  РФ  возмещению  под¬
лежат  только  расходы  на  оплату  услуг  представителя  стороны  по
делу  (данная  статья  не  распространяется  на  третьих  лиц)1.
 Процессуальный  закон  оставляет  на  усмотрение  суда  вопрос  о
разумности  размера  взыскиваемых  расходов  на  оплату  услуг  пред¬
ставителя.  Конституционный  Суд  РФ  в  Определении  от  17  июля
2007  г.  №  382-О-О1  2  подчеркнул,  что  обязанность  суда  взыскивать
расходы  на  оплату  услуг  представителя,  понесенные  лицом,  в  поль¬
зу  которого  принят  судебный  акт,  с  другого  лица,  участвующего  в
деле,  в  разумных  пределах  является  одним  из  предусмотренных
законом  правовых  способов,  направленных  против  необосно¬
ванного  завышения  размера  оплаты  услуг  представителя  и  тем
самым  —  на  реализацию  требования  ч.  3  ст.  17  Конституции  РФ,
согласно  которой  осуществление  прав  и  свобод  человека  и  граж¬
данина  не  должно  нарушать  права  и  свободы  других  лиц.  Именно
поэтому  в  ч.  1  ст.  100  ГПК  РФ  речь  идет,  по  существу,  об  обязанности
суда  установить  баланс  между  правами  лиц,  участвующих  в  деле.
Вместе  с  тем,  вынося  мотивированное  решение  об  изменении  раз¬
мера  сумм,  взыскиваемых  в  возмещение  расходов  по  оплате  услуг
представителя,  суд  не  вправе  уменьшать  его  произвольно,  тем
более,  если  другая  сторона  не  заявляет  возражения  и  не  представ¬
ляет  доказательства  чрезмерности  взыскиваемых  с  нее  расходов.
 Суды  общей  юрисдикции  выработали  определенные  критерии
разумности  размера  вознаграждения  представителя.  Разумными
1 	В  Кассационном  определении  Амурского  областного  суда  от  2  февраля  2011  г.
по  делу  №  33-741/11  суд  пришел  к  выводу  о  возможности  оплаты  расходов  пред¬
ставителя  третьего  лица  на  проезд  и  проживание  лицом,  против  которого  было
вынесено  судебное  решение.
 2 	СПС  «КонсультантПлюс».  Документ  не  был  опубликован.

Судебные  расходы
 241
 следует  считать  такие  расходы  на  оплату  услуг  представителя,
которые  при  сравнимых  обстоятельствах  обычно  взимаются  за
аналогичные  услуги.  При  определении  разумности  могут  учиты¬
ваться  объем  заявленных  требований,  цена  иска,  сложность  дела,
объем  оказанных  представителем  услуг,  время,  необходимое  на
подготовку  им  процессуальных  документов,  продолжительность
рассмотрения  дела  и  другие  обстоятельства.  Разумность  судебных
издержек  на  оплату  услуг  представителя  не  может  быть  обосно¬
вана  известностью  представителя  лица,  участвующего  в  деле1.
В  судебной  практике  также  при  определении  размеров  указанных
издержек  принимаются  во  внимание  категория  спора,  количество
потраченного  представителем  времени  на  участие  в  судебном  за¬
седании1  2,  объем  и  качество  оказанной  юридической  услуги,  под¬
тверждение  факта  несения  расходов  документально3,  продолжи¬
тельность  и  сложность  дела,  квалификация  и  опыт  представителя4,
материальное  положение  сторон  и  иные  обстоятельства5.
 Сложилась  судебная  практика  и  по  вопросу  о  возможности
внесения  в  договоры  оказания  юридических  услуг  условий  о  вы¬
плате  вознаграждения  в  зависимости  от  самого  факта  принятия
положительного  решения  суда.  Конституционный  Суд  РФ  в  По¬
становлении  от  23  января  2007  г.  №  1-П  определил,  что  подобная
практика  расходится  с  основными  началами  гражданского  законо¬
дательства,  допускающими  свободу  сторон  в  определении  любых
условий  договора,  если  они  не  противоречат  законодательству  (п.  2
ст.  1  ГК  РФ),  поскольку  это  означает  введение  иного  не  предусмо¬
тренного  законом  предмета  договора.  Кроме  того,  в  этом  случае  не
учитывается,  что  по  смыслу  п.  1  ст.  423  ГК  РФ  плата  по  договору  за
оказание  правовых  услуг,  как  и  по  всякому  возмездному  договору,
производится  за  исполнение  своих  обязанностей6.
 ГПК  РФ  устанавливает  специальные  правила  возмещения  рас¬
ходов  на  услуги  адвоката,  которые  стороне  оказывались  бесплатно.
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  21.01.2016  N1  «О  некоторых
вопросах  применения  законодательства  о  возмещении  издержек,  связанных  с
рассмотрением  дела»  //  СПС  «КонсультантПлюс»
 2 	Определение  Московского  городского  суда  от  7  июня  2011  г.  по  делу  №  4г/4-
4471  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 3 	Определение  Санкт-Петербургского  городского  суда  от  6  июня  2011  г.  №  33-
8468/2011  Ц  СПС  «КонсультантПлюс».
 4 	Определение  Ленинградского  областного  суда  от  2  июня  2011  г.  №  33-
2801/2011  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 5 	Определение  Санкт-Петербургского  городского  суда  от  1S  августа  2011  г.
№  33-12375/2011  //СПС  «КонсультантПлюс».
 6 	Вестник  КС  РФ.  2007.  №  1.

242
 ГЛАВА  12
 В  указанном  случае,  если  услуги  адвоката  были  оказаны  бесплатно
стороне,  в  пользу  которой  состоялось  решение  суда,  расходы  на
оплату  услуг  адвоката  взыскиваются  с  другой  стороны  в  пользу
соответствующего  адвокатского  объединения  (ч.  2  ст.  1  СЮ  ГПК  РФ).
В  Определении  от  29  сентября  2011  г.  №  1275-0-0  Конституцион¬
ный  Суд  РФ1  отметил,  что  данная  норма  не  распространяется  на
общественные  организации,  которые  оказывали  услуги  по  предо¬
ставлению  правовой  помощи  бесплатно  по  своей  инициативе.
 Необходимо  также  учитывать,  что  согласно  положениям  ст.  393
ТК  РФ  при  обращении  в  суд  с  иском  по  требованиям,  вытекающим
из  трудовых  отношений,  в  том  числе  по  поводу  невыполнения
либо  ненадлежащего  выполнения  условий  трудового  договора,
носящих  гражданско-правовой  характер,  работники  освобожда¬
ются  от  оплаты  пошлин  и  судебных  расходов.  Таким  образом,  в
целях  предоставления  дополнительных  гарантий  по  обеспечению
судебной  защиты  работниками  своих  трудовых  прав,  трудовое
законодательство  предусматривает  освобождение  работников  от
судебных  расходов,  что  является  исключением  из  общего  правила,
установленного  ч.  1  ст.  98  и  ч.  1  ст.  100  ГПК  РФ1  2.
 Статьи  94,  99  ГПК  РФ  относят  к  судебным  издержкам  выпла¬
ты  (компенсацию)  за  фактическую  потерю  времени.  Со  стороны,
недобросовестно  заявившей  неосновательный  иск  или  спор  от¬
носительно  иска  либо  систематически  противодействовавшей
правильному  и  своевременному  рассмотрению  и  разрешению
дела,  суд  может  взыскать  в  пользу  другой  стороны  компенсацию
за  фактическую  потерю  времени,  размер  которой  определяется  в
разумных  пределах  с  учетом  конкретных  обстоятельств.  Противо¬
действие  правильному  и  своевременному  рассмотрению  и  раз¬
решению  дела  может  выражаться  в  непредоставлении  требуемых
доказательств,  неявке  без  уважительных  причин,  уклонении  от
прохождения  экспертизы  и  т.д.  Сторона  имеет  право  на  указан¬
ную  компенсацию  только  в  том  случае,  если  она  фактически  от
неосновательного  иска  либо  систематического  противодействия
правильному  и  своевременному  рассмотрению  и  разрешению  дела
теряет  заработную  плату,  другие  доходы  или  несет  иные  убытки,
которые  может  подтвердить3.  В  научной  литературе  отмечается,
1 	СПС  «КонсультантПлюс».  Документ  не  был  опубликован.
 2 	Данная  позиция  подтверждается  судебной  практикой.  См.,  например:
Определение  Верховного  Суда  РФ  от  9  ноября  2012  г.  №  82-КГ12-3  //  СПС  «Кон¬
сультантПлюс».
 3 	Апелляционное  определение  Забайкальского  краевого  суда  от  30  октября
2012  г.  по  делу  №  33-3446-2012  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Судебные  расходы
 243
 что  применение  ст.  99  ГПК  РФ  связано  с  определенными  трудно¬
стями,  в  первую  очередь  с  необходимостью  представления  доказа¬
тельств  противодействия  правильному  и  быстрому  рассмотрению
и  разрешению  дела  и  систематического  характера  этих  действий1.
 §  4.  Распределение  и  возмещение  судебных  расходов
 Глава  7  ГПК  РФ  использует  термины  распределение  и  возмеще¬
ние  судебных  расходов.  Анализ  норм  ст.  98,100-103  ГПК  РФ  позво¬
ляет  определить  распределение  судебных  расходов  как  действия
суда  по  определению  лица,  обязанного  нести  судебные  расходы,
связанные  с  рассмотрением  дела.  Распределение  судебных  рас¬
ходов  происходит  между  истцом  (третьим  лицом,  заявляющим
самостоятельные  требования)  и  ответчиком.
 В  определении  от  29  сентября  2011  г.  №  1275-О-О1  2  «Об  отказе
в  принятии  к  рассмотрению  жалобы  общественной  организации
“Орловское  областное  общество  защиты  прав  потребителей”
на  нарушение  конституционных  прав  и  свобод  частью  второй
статьи  100  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской
Федерации»  Конституционный  Суд  РФ  указал,  что  ГПК  РФ  пред¬
усматривает  порядок  распределения  между  сторонами  судебных
расходов  в  целях  создания  механизма  эффективного  восстанов¬
ления  нарушенных  прав  и  с  учетом  принципа  максимальной
защиты  имущественных  интересов  заявляющего  обоснованные
требования  лица,  правам  и  свободам  которого  причинен  вред.
В  силу  взаимосвязанных  положений  ч.  1  ст.  56,  ч.  1  ст.  88,  ст.  94,98
и  100  ГПК  РФ  возмещение  судебных  расходов,  в  том  числе  расхо¬
дов  на  оплату  услуг  представителя,  стороне  может  производиться,
только  если  сторона  докажет,  что  несение  указанных  расходов  в
действительности  имело  место.
 Возмещение  судебных  расходов  —  это  действия  суда  по  при¬
суждению  с  обязанного  лица  в  пользу  уполномоченного  лица
судебных  расходов.  Так,  лицо,  в  чью  пользу  состоялось  решение
суда,  третьи  лица,  свидетель,  эксперт,  специалист,  переводчик,  а
также  суд  в  случаях,  предусмотренных  ст.  103  ГПК  РФ,  имеют  право
на  возмещение  судебных  расходов,  понесенных  в  связи  с  рассмо¬
1 	Комментарий  к  Гражданскому  процессуальному  кодексу  Российской  Феде-
рации  (постатейный)  /  Е.А.  Борисова,  В.М.  Жуйков,  С.А.  Иванова  и  др.;  под  ред.
В.М.  Жуйкова,  М.К.  Треушникова.  М.,  2007.  Автор  комментария  к  ст.  99  —  проф.
В.В.  Молчанов.
 2 	СПС  «КонсультантПлюс».  Документ  не  был  опубликован.

244
 ГЛАВА  12
 трением  дела.  Одновременно  на  проигравшую  сторону  по  общему
правилу  возлагается  обязанность  указанные  расходы  возместить.
 Общее  правило  распределения  судебных  расходов  содержится
в  ст.  98  ГПК  РФ.  Стороне,  в  пользу  которой  состоялось  решение
суда,  суд  присуждает  возместить  с  другой  стороны  все  понесен¬
ные  по  делу  судебные  расходы,  за  исключением  случаев,  когда
издержки  возникли  в  связи  с  действиями,  совершенными  по
инициативе  суда.  При  частичном  удовлетворении  иска  судеб¬
ные  расходы  присуждаются  истцу  пропорционально  размеру
удовлетворенных  судом  исковых  требований,  а  ответчику  про¬
порционально  той  части  исковых  требований,  в  которой  истцу
отказано  (ч.  1  ст.  98  ГПК  РФ).
 Указанные  правила  распространяются  на  распределение  расхо¬
дов  в  судах  апелляционной,  кассационной  и  надзорной  инстанций.
В  то  же  время,  если  вышестоящий  суд,  не  передавая  дело  на  новое
рассмотрение,  изменит  решение  или  примет  новое,  он  изменяет
распределение  судебных  расходов  (ч.  2,  3  ст.  98,  ст.  104  ГПК  РФ).
Согласно  ст.  103.1  ГПК  РФ  заявление  по  вопросу  о  судебных  рас¬
ходах,  понесенных  в  связи  с  рассмотрением  дела  в  суде  первой,
апелляционной,  кассационной  инстанций,  рассмотрением  дела  в
порядке  надзора,  не  разрешенному  при  рассмотрении  дела  в  со¬
ответствующем  суде,  может  быть  подано  в  суд,  рассматривавший
дело  в  качестве  суда  первой  инстанции,  в  течение  трех  месяцев
со  дня  вступления  в  законную  силу  последнего  судебного  акта,
принятием  которого  закончилось  рассмотрение  дела.
 Разъяснения  законодательства,  регулирующего  порядок  воз¬
мещения  судебных  расходов,  содержатся  в  Постановлении  Пле¬
нума  Верховного  Суда  РФ  от  21  января  2016  г.  №  1  «О  некоторых
вопросах  применения  законодательства  о  возмещении  издержек,
связанных  с  рассмотрением  дела»  (далее  —  Постановление  Пле¬
нума  ВС  РФ  N°  1).
 Основным  принципом  распределения  судебных  расходов  Вер¬
ховный  Суд  РФ  называет  возмещение  судебных  расходов  лицу,
которое  их  понесло,  за  счет  лица,  не  в  пользу  которого  принят
итоговый  судебный  акт  по  делу  (например,  решение  суда  пер¬
вой  инстанции,  определение  о  прекращении  производства  по
делу  или  об  оставлении  заявления  без  рассмотрения,  судебный
акт  суда  апелляционной,  кассационной,  надзорной  инстанций,
которым  завершено  производство  по  делу  на  соответствующей
стадии  процесса)1.  1
1  ВВС  РФ.  2016.  №4.

Судебные  расходы
 245
 Специальные  правила  распределения  судебных  расходов
установлены  для  случаев  реализации  распорядительных  прав
сторон.  Так,  при  отказе  истца  от  иска  понесенные  им  судебные
расходы  ответчиком  не  возмещаются.  Напротив,  в  данном  случае
истец  обязан  возместить  ответчику  понесенные  им  издержки  по
делу.  Если  же  истец  отказался  от  иска  вследствие  добровольного
удовлетворения  его  требований  ответчиком,  по  просьбе  истца
все  понесенные  им  по  делу  судебные  расходы  взыскиваются  с
ответчика  (ч.  1  ст.  101  ГПК  РФ).  При  заключении  мирового  согла¬
шения  стороны  обязаны  предусмотреть  порядок  распределения
судебных  расходов.  Если  стороны  не  предусмотрели  такой  порядок,
суд  решает  этот  вопрос,  исходя  из  общих  правил,  установленных
ГПК  РФ  (ч.  2  ст.  101).
 При  отказе  в  иске  лицу,  обратившемуся  в  суд  в  предусмотрен¬
ных  законом  случаях  с  заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и  за¬
конных  интересов  истца,  ответчику  возмещаются  за  счет  средств
соответствующего  бюджета  понесенные  им  издержки,  связанные
с  рассмотрением  дела,  полностью  или  пропорционально  той  части
исковых  требований,  в  удовлетворении  которой  истцу  отказано
(ч.  1  ст.  102  ГПК  РФ).
 При  удовлетворении  иска  об  освобождении  имущества  от
ареста  судебные  расходы,  понесенные  истцом,  возмещаются  за
счет  средств  соответствующего  бюджета  (ч.  2  ст.  102  ГПК  РФ).
 Суд  вправе  освободить  гражданина  с  учетом  его  имуществен¬
ного  положения  от  уплаты  денежных  сумм,  подлежащих  выплате
свидетелям,  экспертам  и  специалистам  или  уменьшить  их  размер.
В  этом  случае  расходы  возмещаются  за  счет  средств  бюджета  (ч.  3
ст.  96  ГПК  РФ).  По  смыслу  приведенной  процессуальной  нормы
освобождение  от  уплаты  судебных  расходов  (в  том  числе  расходов
по  оплате  экспертизы),  либо  уменьшение  размера  этих  расходов
судом  возможны  в  том  случае,  когда  эти  расходы  должны  быть
предварительно  оплачены  с  целью  вызова  свидетелей,  экспер¬
тов,  проведения  экспертного  исследования  стороной,  заявившей
ходатайство  об  этом1.
 Согласно  ч.  5  ст.  198  ГПК  РФ  указание  на  распределение  судеб¬
ных  расходов  должно  содержаться  в  резолютивной  части  судебного
решения.  Если  вопрос  о  судебных  расходах  не  разрешен,  по  заявле¬
нию  стороны  или  по  собственной  инициативе  суд  может  вынести
дополнительное  решение  (ч.  1  ст.  201  ГПК  РФ).  На  определение
суда  об  отказе  в  вынесении  дополнительного  решения  может  быть  1
1  Определение  Верховного  Суда  РФ  от  18  марта  2011  г.  №  78-В10-47  //  СПС
«КонсультантПлюс».

246
 ГЛАВА  12
 подана  частная  жалоба  (ч.  3  ст.  201  ГПК  РФ).  В  этом  случае  вопрос
о  распределении  судебных  расходов  решается  вышестоящим  су¬
дом.  В  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря
2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»1  разъяснено,  что,  исходя  из
требований  ст.  201  ГПК  РФ,  вопрос  о  принятии  дополнительного
решения  может  быть  поставлен  лишь  до  вступления  в  законную
силу  решения  суда  по  данному  делу,  и  такое  решение  вправе  вы¬
нести  только  тот  состав  суда,  которым  было  принято  решение  по
этому  делу.  В  случае  отказа  в  вынесении  дополнительного  решения
заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в  суд  с  теми  же  требо¬
ваниями  на  общих  основаниях.  Вопрос  о  судебных  расходах  может
быть  разрешен  определением  суда  (ст.  104  ГПК  РФ).
 Таким  образом,  вступление  в  законную  силу  решения  суда
не  является  препятствием  для  рассмотрения  судом  вопроса  о
судебных  расходах.  В  силу  ч.  3  ст.  98  ГПК  РФ  вопрос  о  распреде¬
лении  судебных  расходов  в  том  случае,  если  он  не  был  разрешен
вышестоящим  судом,  должен  решить  суд  первой  инстанции  по
заявлению  заинтересованного  лица.  Статьей  104  ГПК  РФ  уста¬
новлено,  что  на  определение  суда  по  вопросам,  относящимся  с
судебными  расходами,  может  быть  подана  частная  жалоба.  В  связи
с  этим  разрешение  вопроса  о  распределении  судебных  расходов
по  делу,  решение  по  которому  вступило  в  законную  силу,  должно
производиться  судом  первой  инстанции  в  форме  определения1  2.
 Возмещению  подлежат  не  только  судебные  расходы,  поне¬
сенные  сторонами,  но  и  издержки,  понесенные  судом  в  связи  с
рассмотрением  дела.  Порядок  и  размер  возмещения  судебных
расходов,  понесенных  судом,  определен  ст.  103  ГПК  РФ  и  Положе¬
нием  о  возмещении  процессуальных  издержек.
 Если  обе  стороны  освобождены  от  уплаты  судебных  расходов,
издержки,  понесенные  судом,  возмещаются  за  счет  средств  соот¬
ветствующего  бюджета.
 Издержки,  понесенные  судом,  и  государственная  пошлина,  от
уплаты  которых  истец  был  освобожден,  взыскиваются  с  ответчика,
не  освобожденного  от  уплаты  судебных  расходов,  пропорцио¬
нально  удовлетворенной  части  исковых  требований.  В  том  случае,
если  иск  удовлетворен  частично,  а  ответчик  освобожден  от  уплаты
судебных  расходов,  издержки  суда  взыскиваются  в  доход  бюджета
с  истца,  не  освобожденного  от  уплаты  судебных  расходов,  про¬
1 	ВВС  РФ.  2004.  №  2.
 2 	Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  за  второй
квартал  2011  года.  Утвержден  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  28  сентября
2011  г.//ВВС  РФ.  2011.№  И.

Судебные  расходы
 247
 порционально  той  части  исковых  требований,  в  удовлетворении
которой  ему  отказано.
 При  отказе  в  иске  издержки  суда  взыскиваются  с  истца,  не
освобожденного  от  уплаты  судебных  расходов,  в  доход  бюджета.
 Ряд  лиц  освобождается  от  возмещения  судебных  расходов,  по¬
несенных  судом,  в  доход  государства.  К  ним  относятся:  1)  лица,
участвующие  в  деле,  в  случае,  если  вызов  свидетеля,  назначение
эксперта,  привлечение  специалиста  и  другие  действия,  подлежа¬
щие  оплате,  осуществляются  по  инициативе  суда  (ч.  2  ст.  96  ГПК
РФ);  2)  работники  по  искам,  вытекающим  из  трудовых  отношений
(ст.  393  ТК  РФ);  3)  прокурор  и  иные  лица,  обращающиеся  в  суд
в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц  (ст.  45
ГПК  РФ);  4)  заявитель  по  делам  об  ограничении  гражданина  в
дееспособности,  о  признании  гражданина  недееспособным,  об
ограничении  или  о  лишении  несовершеннолетнего  в  возрасте  от  14
до  18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться  своими  доходами
(кроме  случаев,  когда  суд  установит,  что  лицо,  подавшее  заявление,
действовала  недобросовестно  в  целях  заведомо  необоснованного
ограничения  или  лишения  дееспособности  гражданина)  (ст.  284
ГПК  РФ);  5)  заявитель  при  рассмотрении  дела  о  восстановлении
утраченного  судебного  производства  и  др.
 Перечень  судебных  издержек,  предусмотренный  ГПК  РФ,  не  яв¬
ляется  исчерпывающим.  Так,  расходы,  понесенные  истцом  в  связи
с  собиранием  доказательств  до  предъявления  искового  заявления,
могут  быть  признаны  судебными  издержками,  если  несение  таких
расходов  было  необходимо  для  реализации  права  на  обращение
в  суд  и  собранные  до  предъявления  иска  доказательства  соответ¬
ствуют  требованиям  относимости,  допустимости.  Например,  истцу
могут  быть  возмещены  расходы,  связанные  с  легализацией  ино¬
странных  официальных  документов,  обеспечением  нотариусом
до  возбуждения  дела  в  суде  судебных  доказательств  (в  частности,
доказательств,  подтверждающих  размещение  определенной  ин¬
формации  в  сети  «Интернет»),  расходы  на  проведение  досудебного
исследования  состояния  имущества,  на  основании  которого  впо¬
следствии  определена  цена  предъявленного  в  суд  иска,  его  под¬
судность.  Расходы  на  оформление  доверенности  представителя
также  могут  быть  признаны  судебными  издержками,  если  такая
доверенность  выдана  для  участия  представителя  в  конкретном
деле  или  конкретном  судебном  заседании  по  делу.  В  случаях,  когда
законом  либо  договором  предусмотрен  претензионный  или  иной
обязательный  досудебный  порядок  урегулирования  спора,  расхо¬
ды,  вызванные  соблюдением  такого  порядка  (например,  издержки
248
 ГЛАВА  12
 на  направление  претензии  контрагенту),  в  том  числе  расходы  по
оплате  юридических  услуг,  признаются  судебными  издержками  и
подлежат  возмещению,  исходя  из  того  что  у  истца  отсутствовала
возможность  реализовать  право  на  обращение  в  суд  без  несения
таких  издержек  (ст.  94,135  ГПК  РФ).
 Лицо,  заявляющее  о  взыскании  судебных  издержек,  должно
доказать  факт  их  несения,  а  также  связь  между  понесенными
указанным  лицом  издержками  и  делом,  рассматриваемым  в  суде
с  его  участием.  Недоказанность  данных  обстоятельств  является  ос¬
нованием  для  отказа  в  возмещении  судебных  издержек.  Разрешая
вопрос  о  размере  сумм,  взыскиваемых  в  возмещение  судебных
издержек,  суд  не  вправе  уменьшать  его  произвольно,  если  другая
сторона  не  заявляет  возражения  и  не  представляет  доказательства
чрезмерности  взыскиваемых  с  нее  расходов  (ч.  4  ст.  1  ГПК  РФ).
Вместе  с  тем  в  целях  реализации  задачи  судопроизводства  по
справедливому  публичному  судебному  разбирательству,  обеспе¬
чения  необходимого  баланса  процессуальных  прав  и  обязанностей
сторон  (ст.  2,35  ГПК  РФ)  суд  вправе  уменьшить  размер  судебных
издержек,  в  том  числе  расходов  на  оплату  услуг  представителя,
если  заявленная  к  взысканию  сумма  издержек,  исходя  из  имею¬
щихся  в  деле  доказательств,  носит  явно  неразумный  (чрезмерный)
характер.

ГЛАВА
 13
 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  В  ГРАЖДАНСКОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
 §  1.  Дискуссия  об  ответственности
в  гражданском  процессуальном  праве
 В  праве  традиционно  принято  выделять  несколько  видов
юридической  ответственности  —  гражданскую,  уголовную,
административную,  дисциплинарную  и  материальную.  Вместе
с  тем  в  литературе  представителями  различных  отраслей  права
обосновываются  суждения  о  том,  что  существуют  и  другие  виды
юридической  ответственности:  конституционная,  земельная,
акционерная  и  т.п.1
 Начало  разработки  проблематики  гражданской  процессуаль¬
ной  ответственности  относится  к  1970-1980  гг.  Такие  ученые,  как
Н.А.  Чечина,  В.В.  Бутнев,  П.Ф.  Елисейкин,  И.М.  Зайцев,  Е.А.  Краше¬
нинников,  Н.В.  Кузнецов,  А.Г.  Новиков,  Н.И.  Ткачев,  А.В.Цихоцкий,
М.И.  Штефан,  сходятся  во  мнении  о  том,  что  виды  ответственности
целесообразно  выделять  на  основании  отраслевых  критериев  и
рассматривать  гражданскую  процессуальную  ответственность  как
одну  из  разновидностей  юридической  ответственности.  «Граждан¬
ская  процессуальная  ответственность,  —  писала  Н.А.  Чечина,  —  об¬
ладает  как  общими  свойствами  юридической  ответственности,  так
имеет  и  специфические  особенности.  Общие  свойства  определя¬
ются  ее  родовыми  признаками,  а  специфические  —  видовыми.
Первые  производны  от  содержания  юридической  ответственности.
Вторые  —  от  особенностей  гражданского  процессуального  права»1  2.
 В  правовой  науке  не  существует  доминирующей  концепции
юридической  ответственности.  Ответственность  рассматривается
и  как  реализация  санкций  правовых  норм,  и  как  мера  государ¬
ственного  принуждения,  применяемого  к  правонарушителю,  и
как  исполнение  нарушенной  обязанности  под  воздействием  госу¬
1 	См.,  например:  Колосова  Н.М.  Конституционная  ответственность  в  Россий-
ской  Федерации,  М.,  2000.
 2 	Чечина  Н.А.  Основные  направления  развития  науки  советского  гражданского
процессуального  права.  Л.,  1987.  С.  74.

250
 ГЛАВА  13
 дарственного  принуждения,  и  как  обязанность  правонарушителя
претерпеть  юридически  неблагоприятные  последствия  и  Т.Д.1
 Большинство  отечественных  и  зарубежных  исследователей
придерживаются  мнения  о  существенном  отличии  юридической
от  других  видов  социальной  ответственности  (моральной,  обще¬
ственной,  профессиональной  и  др.).  Юридическая  ответственность
закрепляется  юридическими  нормами,  что  придает  ей  формально
определенный  характер.  Это  выражается  в  законодательном  за¬
креплении:
 а) 	требований,  предъявляемых  к  поведению  участников  обще¬
ственных  отношений;
 б) 	невыгодных  последствий  за  неисполнение  этих  требований;
 в) 	свойств  субъекта  права,  являющихся  предпосылками  возложе¬
ния  на  него  ответственности  (дееспособность,  вменяемость  и  др.);
 г) 	состава  правонарушения  как  основания  ответственности;
 д) 	мер  государственного  принуждения,  обеспечивающих  реа¬
лизацию  юридической  ответственности.
 Вместе  с  тем  отдельными  учеными  высказывается  мнение  о
том,  что  основание  юридической  ответственности  —  не  только
правонарушение,  но  и  правомерное  поведение.  В  этом  случае
ответственность  проявляется  как  долг,  обязанность  субъекта  дей¬
ствовать  в  соответствии  с  требованием  социальных  норм1  2.
 Теории  «негативной»  и  «позитивной»  ответственности  вос¬
приняты  и  в  науке  гражданского  процессуального  права,  в  кото¬
рой  некоторыми  авторами  обосновываются  суждения  о  том,  что
гражданская  процессуальная  ответственность,  как  и  юридическая
вообще,  может  быть  позитивной  и  негативной.
 Под  позитивной  ответственностью  понимается  обязанность
субъекта  гражданских  процессуальных  отношений  точно  испол¬
нять  процессуальные  обязанности  и  использовать  предоставлен¬
ные  ему  процессуальные  права  в  соответствии  с  их  назначением.
Негативная  ответственность  —  обязанность  правонарушителя
претерпеть  предусмотренные  нормами  гражданского  процессу¬
ального  права  юридически  неблагоприятные  последствия  в  виде
лишений  личного  или  имущественного  характера3.
 1 	См.,  например:  Иоффе  О.С.,  Шаргородский  М.Д.  Вопросы  теории  права.  М.,
1961.  С.  314-318;  Братусь  С.Н.  Юридическая  законность  и  ответственность.  М.,
1976.  С.  4;  и  др.
 2 	См.:  Строгович  М.С.  Сущность  юридической  ответственности  //  Советское
государство  и  право.  1979.  №  3.  С.  73.
 5  См.:  Бутнев  В.В.  Гражданская  процессуальная  ответственность.  Ярославль,
1999.  С.  30-45.

Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 251
 Большинство  исследователей  отвергают  идею  существования
позитивной  ответственности  в  целом  и  процессуальной  в  част¬
ности.  По  их  мнению,  сама  по  себе  эта  категория  не  отражает
какой-либо  юридической  реальности  и,  в  отличие  от  уголовного
права,  гражданская  процессуальная  ответственность  всегда  пред¬
ставлена  реализацией  наказания  и  никак  иначе1.
 Не  считая  необходимым  в  рамках  учебного  курса  излишне
углубляться  в  вопросы  теории,  все  же  отметим,  что  сторонники
существования  «позитивной»  ответственности  механически
переносят  философскую  и  социологическую  терминологию  на
юридическую  понятийную  систему.  Именно  на  переименовании
известных  правовых  понятий  основаны  попытки  развить  идеи
позитивной  ответственности1  2.
 В  науке  даются  различные  определения  гражданской  процессу¬
альной  ответственности.  В  частности,  под  данной  ответственно¬
стью  понимаются  установленные  нормами  гражданского  процес¬
суального  права  и  обеспеченные  государственным  принуждением
меры  воздействия  на  правонарушителя  в  виде  возложения  на  него
обременительной  (дополнительной)  обязанности  или  некомпен-
сируемого  лишения  прав  имущественного  или  личного  характера
по  совершению  определенных  гражданских  процессуальных  дей¬
ствий  или  применения  других  мер  государственного  принуждения
за  совершение  противоправных  гражданских  процессуальных
действий  (бездействия)3.
 1 	См.:  Цихоцкий  А.В.  Теоретические  проблемы  эффективности  правосудия  по
гражданским  делам.  Новосибирск,  1997.  С.  294;  Новиков  АТ.  Гражданская  процес¬
суальная  ответственность:  Автореф.  дисс....  канд.  юрид.  наук.  Саратов,  2002.  С.  11.
 2 	См.:  Лейст  О.Э.  Санкции  и  ответственность  по  советскому  праву.  М.,  1981.
С.  49-60.
 1  См.:  Штефан  М.И.  Гражданская  процессуальная  ответственность//  Повы¬
шение  роли  гражданско-процессуальной  ответственности  в  охране  прав  и  инте¬
ресов  граждан  и  организаций.  Киев,  1988.  С.  200;  Столяров  АТ.  Судебные  расходы
как  элемент  состава  гражданской  процессуальной  ответственности:  Автореф.
дисс....  канд.  юрид.  наук.  СПб.,  2004;  Тхаровская  О.Ю.  Гражданская  процессуаль¬
ная  ответственность  как  самостоятельный  вид  ответственности  //  Конституция
России  как  основа  развития  российского  права.  Материалы  Межрегиональной
научно-практической  конференции.  Кострома,  2006.  С.  190-195;Голиченко  М.М.,
Жильцова  Н.А.  Гражданская  процессуальная  ответственность:  понятие  и  виды  //
Арбитражный  и  гражданский  процесс.  2008.  №  7.  С.  2-6;  Юдин  А.В.  Гражданское
процессуальное  правонарушение  и  ответственность.  СПб.,  2009;  Сергеева  Е.В.
Совершенствование  гражданской  процессуальной  ответственности  как  стимула
своевременного  рассмотрения  гражданского  дела  //  Современные  проблемы
судоустройства  и  организации  судебной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Материалы  Международной  научно-практической  конференции.  Екатеринбург,
2013.  С.  220-225.

252
 ГЛАВА  13
 Возвращаясь  к  ранее  приведенному  суждению  Н.А.  Чечиной,
считаем  правильным,  исходить  из  того,  что  ответственность  в
гражданском  процессуальном  праве  должна  обладать  общими
свойствами  юридической  ответственности  и  специфическими
свойствами,  определяемыми  особенностями  гражданского  про¬
цессуального  права.
 Ответственность  характеризуется  тем,  что  она:
 • 	выступает  в  форме  общественного  отношения  между  государ¬
ством  в  лице  уполномоченных  на  то  органов  (судом)  и  граж¬
данином;
 • 	формально  определенная;
 • 	имеет  четко  обозначенные  в  законе  границы  и  условия
возникновения  и  прекращения;
 • 	связана  с  применением  мер  государственного  принуждения.
 Специфика  гражданской  процессуальной  ответственности,  с
нашей  точки  зрения,  должна  определяться  исходя  из  особенностей
гражданского  процессуального  права,  проявляющихся:
 • 	в  методе  правового  регулирования;
 • 	характере  гражданских  процессуальных  отношений;
 • 	содержании  принципов  процессуального  права;
 • 	правовом  статусе  участников  процесса;
 • 	характере  применяемых  санкций.
 Для  метода  гражданского  процессуального  права  характерно
преобладание  диспозитивных  начал.  Это  означает,  что  иници¬
атива  в  возникновении  гражданских  дел  принадлежит  заинте¬
ресованным  лицам,  а  не  суду.  Своими  распорядительными  дей¬
ствиями  стороны  могут  влиять  на  движение  дела.  Большинство
гражданских  процессуальных  норм  носит  разрешительную,  а  не
запретительную  направленность.
 Одной  из  особенностей  гражданских  процессуальных  отноше¬
ний  является  их  публично-правовой,  властный  характер.  Скла¬
дываются  они  между  судом  и  участниками  процесса.  В  данном
случае  уместно  процитировать  высказывание  одного  из  ученых,
создателей  российской  школы  гражданской  процессуальной  на¬
уки,  А.Х.  Гольмстена:  «Суд  есть  орган  государственной  власти,  а
поэтому  на  нем  лежит  ряд  обязанностей  —  перед  государством
и  частными  лицами,  сторонами.  Первые  из  них,  называемые
официальными,  заключаются,  конечно,  в  совершении  ex  officio
процессуальных  действий,  определенных  законами.  Вторые  же
характеризуются  тем,  что  каждой  такой  обязанности  суда  со¬
ответствует  определенное  право  частного  лица,  стороны.  При
установлении  обязанностей  второго  рода  законодатель  должен
Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 253
 руководствоваться  так  называемым  состязательным  началом.
Круг  обязанностей  первого  рода  должен  быть  по  возможности
сужен  —  их  должно  быть  ровно  столько,  сколько  необходимо  в
интересах  общегосударственных  и  интересов  правосудия.  Зато
круг  обязанностей  второго  рода  должен  быть  по  возможности
расширен.  Оно  и  весьма  понятно.  В  силу  лично-автономического
характера  гражданского  права,  в  процессе  должны  преобладать
права  сторон»1.
 Современный  законодатель  значительно  усилил  состязатель¬
ные  начала  в  гражданском  судопроизводстве  исходя  из  принци¬
пиального  положения  —  в  соответствии  с  действующим  законода¬
тельством  каждый  гражданин  и  юридическое  лицо  самостоятельно
решают  вопрос  об  осуществлении  своих  прав.  Согласно  принципам
состязательности  и  диспозитивности,  нашедшим  нормативное
выражение  в  процессуальном  законе,  лицам,  участвующим  в  деле,
в  первую  очередь  сторонам,  предоставлено  право  реализовывать
свои  материальные  и  процессуальные  права,  в  частности,  рас¬
поряжаться  объектом  спора  и  движением  процесса,  состязаться
в  отстаивании  своих  субъективных  прав  и  интересов  и  т.д.
 Состав  участников  процесса  неоднороден:  это  стороны  и  другие
лица,  участвующие  в  деле,  имеющие  юридическую  (материально¬
правовую,  процессуальную)  заинтересованность  в  исходе  дела,  а
также  лица,  содействующие  осуществлению  правосудия,  —  свиде¬
тели,  эксперты,  специалисты,  переводчики,  не  имеющие  юриди¬
ческой  заинтересованности  в  деле.  В  сферу  правосудия  вовлека¬
ются  и  лица,  не  относящиеся  к  участникам  процесса.  Каждый  из
субъектов,  имеющих  процессуальный  статус,  наделен  комплексом
прав  и  обязанностей,  необходимых  для  осуществления  ими  своих
функций.
 Указанные  обстоятельства,  с  нашей  точки  зрения,  считаются
определяющими  при  решении  вопроса  о  гражданской  процессу¬
альной  ответственности.
 Одним  из  оснований  наступления  юридической  ответствен¬
ности,  значит,  и  гражданской  процессуальной  ответственности,
является  правонарушение.  Это  всегда  персонифицированная
ответственность.  Традиционно  все  правонарушения  делятся  на
преступления  и  проступки.  Конечно,  в  данном  случае  можно  го¬
ворить  только  о  правонарушениях-проступках.  Проступки  пред¬
ставляют  собой  виновные  противоправные  действия,  которые
влекут  за  собой  применение  мер  принудительного  воздействия.  1
1  Гольмстен  А.Х.  Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  5-е  изд.
СПб.,  1913.

254
 ГЛАВА  15
 В  зависимости  от  сферы  общественных  отношений,  которым
противоправным  поведением  причиняется  вред,  и  от  характера
применяемого  при  этом  взыскания  проступки  обычно  подраз¬
деляются  на  административные,  дисциплинарные  и  гражданско-
правовые  (деликты).
 Предполагая  наличие  гражданской  процессуальной  ответствен¬
ности,  следует  исходить  из  существования  самостоятельного  вида
правонарушения  (проступка)  —  гражданского  процессуального,
определив  его  признаки.  Если  гражданская  процессуальная  от¬
ветственность  является  самостоятельным  видом  юридической  от¬
ветственности  в  публичных  правоотношениях,  его  признаки  должны
соответствовать  определенным  характеристикам.  Следовательно,
гражданское  процессуальное  правонарушение  (проступок)  —  это
действия:  а)  виновные;  б)  противоправные;  в)  имеющие  обще¬
ственно  значимые  негативные  последствия;  г)  причиняющие
вред  государству  в  сфере  осуществления  правосудиям)  влекущие
применение  мер  государственного  принуждения.
 Некоторые  авторы  настаивают  на  существовании  гражданских
процессуальных  правонарушений,  которые  предстают  в  форме  не¬
исполнения  гражданской  процессуальной  обязанности  и  злоупо¬
требления  субъективным  гражданским  процессуальным  правом,
т.е.  недобросовестного  использования  процессуальных  прав.  По
их  мнению,  гражданскому  процессуальному  правонарушению
(проступку)  присущи  все  элементы  правонарушения1.
 Ряд  ученых  исходит  из  концепции  ответственности  без  вины
в  гражданском  процессуальном  праве,  по  существу  провозгла¬
шая  «презумпцию  вины  в  гражданском  процессуальном  праве».
Сточки  зрения  сторонников  приведенного  суждения,  применение
любых  гражданских  процессуальных  санкций  всегда  означает,  что
лицо  привлекается  к  ответственности.  В  литературе  высказывается
мнение  и  о  том,  что  особенность  процессуальных  санкций  состоит
в  том,  что  они  выполняют  стимулирующие  функции  примени¬
тельно  к  лицам,  участвующим  в  деле.  Нарушитель  процессуальной
обязанности,  предусмотренной  диспозицией  нормы,  не  достигает
той  цели,  к  которой  он  стремился,  вступая  в  правоотношение,  т.е.
санкции  имеют  характер  ничтожности1  2.
 В  ст.  35  ГПК  РФ  содержится  указание  на  то,  что  лица,  участву¬
ющие  в  деле,  должны  добросовестно  пользоваться  всеми  принад¬
1 	См.:  Новиков  А.Г.  Указ.  соч.  С.  19-24.
 2 	См.:  Елисейкин  П.Ф.  Правоохранительные  нормы  (понятие,  виды,  струк¬
тура)  //  Защита  субъективных  прав  и  советское  гражданское  судопроизводство.
Ярославль,  1977.  С.  30-31.

Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 255
 лежащими  им  процессуальными  правами.  Лица,  участвующие
в  деле,  несут  процессуальные  обязанности.  При  неисполнении
процессуальных  обязанностей  наступают  последствия,  предус¬
мотренные  законодательством  о  гражданском  судопроизводстве.
 Есть  основания  полагать,  что  употребление  законодателем  тер¬
мина  «последствия»,  а  не  «ответственность»,  не  является  случай¬
ным.  Проанализировав  предусмотренные  законом  последствия,
о  которых  говорится  в  ст.  35  ГПК  РФ,  можно  попытаться  ответить
на  вопрос,  наступают  ли  эти  последствия  в  виде  гражданской  про¬
цессуальной  ответственности?
 Сторонники  концепции  гражданской  процессуальной  ответ¬
ственности  рассматривают  в  качестве  меры  такой  ответственности
неблагоприятные  процессуальные  последствия,  а  именно  отказ  в
принятии  заявления;  оставление  искового  заявления  без  движе¬
ния;  отказ  в  принятии  встречного  иска;  удаление  из  зала  судебного
заседания  участников  судопроизводства  либо  присутствующих
граждан;  оставление  заявления  без  рассмотрения;  отмена  или
изменение  решения,  определения,  заочного  решения  и  судебного
приказа1;  отказ  в  принятии  заявления  об  отводе  при  нарушении
правил  его  заявления;  отказ  в  восстановлении  пропущенного
срока;  отказ  в  отмене  судебного  приказа  и  заочного  решения1  2  3.  Как
полагают  некоторые  авторы,  раз  это  меры  ответственности,  они
должны  быть  связаны  с  совершением  гражданских  процессуаль-
ных  правонарушении  .
 Сходной  логики  рассуждений  придерживаются  ученые,  кото¬
рые,  говоря  об  ответственности  суда,  полагают,  что  судебная  ошиб¬
ка,  повлекшая  отмену  судебного  решения,  вполне  вписывается  в
рамки  виновного  противоправного  поведения.  Субъективная  уве¬
ренность  судьи  в  правильности  применения  процессуальных  или
материальных  норм  на  поверку  оказывается  (с  позиции  смысла
закона)  заблуждением.  Такой  порок  в  умозаключениях,  считаю¬
щийся  добросовестным  с  учетом  прав  и  обязанностей  суда,  его
процессуальных  функций,  задач  и  целей,  а  также  в  свете  знаний
судом  закона,  не  позволяет  говорить  о  наличии  добросовестности
в  действиях  судьи4.
 1 	См.:  Викут  М.А.,  Зайцев  И.М.  Гражданский  процесс:  Курс  лекций.  Саратов,
1998.  С.  107.
 2 	См.:  Новиков  А.Г.  Указ.  соч.  С.  19-25.
 3 	Тамже.  С.  25.
 4 	См.:  Ткачев  НИ.  К  вопросу  об  ответственности  суда  в  гражданском  процессе  //
Юридическая  ответственность.  Владивосток,  1990.  С.  106-107.

256
 ГЛАВА  15
 Суждение  об  ответственности  суда  весьма  спорно  и  находится
в  некотором  противоречии  со  смыслом  и  буквой  закона,  опреде¬
ляющего  принципы  осуществления  правосудия,  правовой  статус
судьи,  гарантии  его  независимости,  неприкосновенности  и  т.д.
Отмена  решения  —  не  санкция  (ее  иногда  именуют  правовосста¬
новительной),  связанная  с  ответственностью  за  недобросовестное,
т.е.  противозаконное  поведение,  а  исправление  судебной  ошибки,
которая  может  иметь  место  в  силу  различных  обстоятельств,  в
частности  пробелов  в  законодательстве,  сложности  толкования
отдельных  правовых  норм  и  т.д.
 Действия  (бездействие),  называемые  в  литературе  «граждан¬
скими  процессуальными  правонарушениями»  очень  многочис¬
ленны  и  разнообразны  по  своему  характеру,  как  многочислен¬
ны  и  разнообразны  соответствующие  им  «меры  гражданской
процессуальной  ответственности».  Например,  процессуальное
правонарушение  —  отсутствие  в  исковом  заявлении  указания  на
обстоятельства,  на  которых  истец  основывает  свои  требования;
процессуальная  санкция  —  оставление  заявления  без  движения,
процессуальное  правонарушение  —  подача  искового  заявления
недееспособным  лицом;  процессуальная  санкция  —  возвращение
искового  заявления  и  т.д.  Другими  словами,  фактически  каждое
действие,  не  соответствующее  закону,  объявляется  гражданским
процессуальным  правонарушением,  а  наступающие  правовые
последствия  называются  гражданскими  процессуальными  санк¬
циями.  Насколько  это  является  обоснованным?
 Если,  например,  нарушение  требований  закона  к  форме  и
содержанию  искового  заявления  с  некоторой  долей  условности
можно  расценить  как  виновное  и  противоправное  действие  ист¬
ца,  но  невозможно  утверждать,  что  это  действие  причиняет  вред
государству  в  сфере  правосудия,  имеет  негативные  общественные
последствия,  в  связи  с  чем  требуется  применение  мер  государ¬
ственного  принуждения.  Концептуально  неверно  отождествлять
обязательность  указаний  закона  или  основанных  на  этом  обяза¬
тельность  указаний  суда  для  лиц,  участвующих  в  деле,  с  мерами
государственного  принуждения,  а  наступление  процессуальных
последствий  с  применением  мер  ответственности.  Руководство
процессом  и  использование  предусмотренных  законом  процессу¬
альных  последствий  —  это  необходимые  элементы  деятельности
суда  по  отправлению  правосудия  в  рамках  регулятивных  граждан¬
ских  процессуальных  отношений.  Принуждение  сторон  и  других
лиц,  участвующих  в  деле,  имеющих  юридическую  заинтересо¬
Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 257
 ванность  в  исходе  дела,  к  реализации  своих  прав  и  выполнению
процессуальных  обязанностей  под  угрозой  применения  мер  ответ¬
ственности,  не  соответствует  ни  методу  правового  регулирования
в  области  процессуальных  отношений,  ни  принципам  процесса,  а
в  общем  —  сущности  гражданского  процессуального  права.
 Один  из  примеров  основан  на  содержании  ст.  99  ГПК  РФ,
согласно  которой  со  стороны,  недобросовестно  заявившей  не¬
основательный  иск  или  спор  относительно  иска  либо  система¬
тически  противодействовавшей  правильному  и  своевременному
рассмотрению  и  разрешению  дела,  суд  может  взыскать  в  пользу
другой  стороны  компенсацию  за  фактическую  потерю  времени.
Утверждается,  что  в  данном  случае  имеет  место  правонарушение
(проступок),  совершенное  в  сфере  судопроизводства,  —  сторона
недобросовестно  заявила  неосновательный  иск,  сторона  система¬
тически  противодействует  разрешению  дела.  В  литературе  эти
меры  ответственности  именуются  компенсационным  видом  граж¬
данской  процессуальной  ответственности,  применяемой  также
в  других  случаях,  связанных  с  возмещением  расходов  по  делу1.
 Являются  ли  эта  ответственность  и  санкции  по  своему  характеру
гражданскими  процессуальными?  Скорее  всего,  нет.  Компенса¬
ционная  ответственность  преследует  цель  возмещения  стороне
убытков,  понесенных  ею  при  рассмотрении  гражданского  дела.  За¬
кон  «говорит»  о  возмещении  убытков  именно  стороне,  т.е.  данная
ответственность  относится  к  частноправовой  сфере  отношений.
За  указанное  нарушение  не  устанавливается  ответственности
и  санкций  за  вред,  причиненный  государству  систематическим
противодействием  правильному  и  своевременному  рассмотрению
и  разрешению  дела.
 Принципиального  отличия  между  этими  примерами  нет.
И  в  первом  случае,  где  сторона  «противодействует»  суду  в  рас¬
смотрении  дела,  не  исполняя  своей  обязанности,  и  во  втором,
свидетельствующем  о  препятствовании  другой  стороне  в  судебном
разбирательстве,  что  является  недобросовестным  использованием
своих  прав,  суд  не  применяет  мер  государственного  принуждения,
связанных  с  гражданской  процессуальной  ответственностью.  Он
осуществляет  регулятивные  функции,  используя  при  этом  «меры
процессуальной  защиты».  Не  обсуждая,  насколько  удачен  термин
«меры  процессуальной  защиты»,  используемый  в  процессуальной
литературе1  2,  подчеркнем  главное  —  эти  меры  не  связаны  с  мерами
1 	См.:  Викут  М.А.,  Зайцев  И.М.  Указ.  соч.  С.  106.
 2 	См.,  например:  Кузнецов  Н.В.  Санкции  в  гражданском  процессуальном  праве:
Автореф.  дисс....  канд.  юрид.  наук.  Саратов,  1981.  С.  9;  Бутнев  В.В.  Указ.  соч.  С.  57.

258
 ГЛАВА  13
 ответственности.  Ими  обеспечивается  нормальное  движение  про¬
цесса,  охраняются  и  восстанавливаются  права  лиц,  участвующих
в  деле.
 Можно  ли  из  сказанного  ранее  сделать  вывод  о  том,  что  в
гражданском  судопроизводстве  вообще  не  применяются  меры
государственного  принуждения?  Нет,  нельзя.  В  гражданском  про¬
цессуальном  законодательстве  содержатся  нормы,  допускающие
применение  к  лицам,  участвующим  в  деле,  и  другим  участникам
процесса  мер  принудительного  характера.
 Применительно  к  рассматриваемому  вопросу  необходимо  об¬
ратить  внимание  на  положения,  существующие  в  процессуальном
законодательстве,  а  именно  в  УПК  РФ  и  КАС  РФ,  о  мерах  процес¬
суального  принуждения.  Целью  применения  мер  процессуального
принуждения  является  обеспечение  установленного  законом
порядка  судопроизводства,  устранения  препятствий  осуществле¬
ния  судопроизводства,  надлежащего  исполнения  судебных  актов
(ст.  111  УПК  РФ,  ст.  116  КАС  РФ).  Например,  в  КАС  РФ  применение
мер  процессуального  принуждения  регламентировано  положе¬
ниями  гл.  11:  ограничение  выступления  участника  судебного
разбирательства  и  лишение  участника  судебного  разбирательства
слова  (ст.  118);  предупреждение  и  удаление  из  зала  судебного  за¬
седания  (ст.  119);  привод  (ст.  120);  обязательство  о  явке  (ст.  121);
судебный  штраф  (ст.  122,  123).
 В  ГПК  РФ  и  АПК  РФ  нет  положений,  использующих  понятие
«меры  процессуального  принуждения»,  тем  не  менее  сами  меры
предусмотрены.
 Так,  при  нарушении  порядка  в  зале  судебного  заседания  им
может  быть  объявлено  предупреждение,  а  при  повторном  нару¬
шении,  они  могут  быть  удалены  из  зала  судебного  заседания.  Суд
также  вправе  наложить  на  лиц,  виновных  в  нарушении  порядка
в  судебном  заседании,  штраф  (ч.  1-3  ст.  159  ГПК  РФ).  Неисполне¬
ние  распоряжения  судьи  о  прекращении  действий,  нарушающих
установленные  в  суде  правила  и  мешающие  ведению  процесса,
безусловно,  является  правонарушением  в  сфере  отправления
правосудия,  влекущим  юридическую  ответственность.  Субъектив¬
ная  сторона  этого  правонарушения  характеризуется  сознательным
противоправным  действием  лица,  как  правило,  понимающего
противоправность  своих  действий,  предвидящего  его  негатив¬
ные  последствия  и  желающего  наступления  таких  последствий.
Но  само  по  себе  наличие  в  ГПК  РФ  норм,  предусматривающих
применение  мер  принудительного  характера,  не  может  служить
достаточным  основанием,  для  того  чтобы  рассматривать  эти  меры
Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 259
 как  гражданские  процессуальные  санкции,  являющиеся  следстви¬
ем  гражданской  процессуальной  ответственности.
 Обязанность  граждан  соблюдать  порядок  в  судебном  заседании
и  выполнять  все  распоряжения  судьи  о  прекращении  действий,
нарушающих  установленные  в  суде  правила,  имеет  администра¬
тивно-правовую  природу,  равно  как  ответственность  и  санкции.
Состав  рассматриваемого  правонарушения  и  санкции  содержатся
в  ст.  17.3  КоАП  РФ  гл.  17  «Административные  правонарушения,
посягающие  на  институты  государственной  власти»,  действия  ко¬
торой  распространяются  на  все  виды  судопроизводства.  Одной  из
санкций  в  данном  случае  является  наложение  судебного  штрафа.
 В  гражданском  судопроизводстве  штраф  налагается  за  не¬
исполнение  участниками  процесса  некоторых  других  обязан¬
ностей.  В  иных  случаях,  в  отличие  от  приведенного  примера,  с
формальной  точки  зрения  отнесение  судебного  штрафа  к  мерам
административной  ответственности  не  столь  очевидно.  Например,
при  наложении  штрафа  на  свидетеля,  эксперта,  специалиста,  пере¬
водчика  в  случае  неявки  в  суд  по  причинам,  признанным  судом
неуважительными  (ч.  2  ст.  168  ГПК  РФ).
 КоАП  РФ  в  отношении  свидетелей,  экспертов,  переводчиков,
специалистов  за  отказ  или  уклонение  от  исполнения  обязанностей
при  рассмотрении  и  разрешении  дел  об  административных  право¬
нарушениях  устанавливается  административная  ответственность
в  виде  штрафа.  Из  содержания  ст.  3.2  КоАП  РФ  следует,  что  штраф¬
ные  санкции  могут  устанавливаться  отраслевым  законодатель¬
ством,  в  том  числе  и  процессуальным.  Принципиального  отличия
в  цели  назначения  наказания  и  характере  санкции  в  отношении
лиц,  оказывающих  содействие  правосудию,  осуществляемому  по
делам  об  административных  правонарушениях,  делам,  возникаю¬
щим  из  публичных  правоотношений,  рассматриваемых  в  порядке
административного  судопроизводства,  или  гражданским  делам,
рассматриваемым  судами  общей  юрисдикции  и  арбитражными  су¬
дами  в  порядке  гражданского  судопроизводства,  не  усматривается.
 Юридическое  содержание  административного  штрафа  и  судеб¬
ного  штрафа  одинаково  и  выражается  в  том,  что  штраф  является
основным  наказанием.  Это  наказание  имущественного  характера
и,  в  отличие  от  гражданско-правового,  не  выполняет  компенса¬
ционной  функции;  наложение  штрафа  не  освобождает  лицо  от
исполнения  соответствующей  обязанности.
 Вряд  ли  будет  логичным  предположить,  что  правовая  природа
штрафа,  налагаемого  судом  при  осуществлении  правосудия  в
порядке  конституционного,  административного,  гражданского
260
 ГЛАВА  13
 или  уголовного  судопроизводств,  изменяется  в  зависимости  от
характера  рассматриваемых  дел  и  вида  судопроизводства.  Судеб¬
ные  штрафы  едины  по  своей  природе  и  являются  не  специальной
мерой  процессуальной  ответственности,  а  разновидностью  адми¬
нистративной  ответственности.
 В  итоге  можно  сказать,  что  нет  достаточных  оснований  для  вы¬
деления  гражданской  процессуальной  ответственности  в  качестве
самостоятельного  вида  юридической  ответственности.
 Отправление  правосудия  по  гражданским  делам  обеспечивает¬
ся  возможностью  применения  к  правонарушителям  мер  уголов¬
ной,  гражданско-правовой,  административной  и  дисциплинарной
ответственности.  Все  эти  виды  ответственности  в  совокупности
допустимо  объединить  общим  понятием  —  ответственность  в
гражданском  судопроизводстве.
 За  наиболее  опасные  деяния,  наносящие  существенный  вред
сложившемуся  в  обществе  правопорядку  в  сфере  осуществления
правосудия,  устанавливается  уголовная  ответственность  (ст.  294-
298,303,307-309,315  УК  РФ  и  др.).
 Законом  предусматривается  гражданско-правовая  ответствен¬
ность  за  вред,  причиненный  гражданам  при  отправлении  право¬
судия  (ст.  1070  ГК  РФ).
 Административным  правонарушением,  влекущим  санкции,
является  непринятие  мер  по  частному  определению  суда  (ст.  17.4
КоАП  РФ,  ст.  226  ГПК  РФ).
 Дисциплинарная  ответственность  наступает  при  совершении
дисциплинарного  проступка  судьей  (ст.  12.1  Закона  РФ  «О  статусе
судей  в  Российской  Федерации»).
 §  2.  Судебные  штрафы
 Судебные  штрафы  налагаются  судом  только  в  случаях,  пред¬
усмотренных  ГПК  РФ.
 В  ГПК  РФ  предусматриваются  основания  применения  мер  про¬
цессуального  принуждения  в  виде  судебного  штрафа:
 1) 	невыполнение  должностными  лицами  или  гражданами,  не
являющимися  лицами,  участвующими  в  деле,  требования  суда  о
представлении  доказательств  по  причинам,  признанным  судом
неуважительными  (ст.  57  ГПК  РФ);
 2) 	невыполнение  требования  суда,  назначившего  экспертизу,  о
направлении  заключения  эксперта  в  суд  в  срок,  установленный  в
определении  о  назначении  экспертизы,  при  отсутствии  мотивиро¬
ванного  сообщения  эксперта  или  судебно-экспертного  учреждения
Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 261
 о  невозможности  своевременного  проведения  экспертизы  либо  о
невозможности  проведения  экспертизы  (ст.  85  ГПК  РФ);
 3) 	неисполнение  ответчиком  и  другими  лицами  определения
суда  об  обеспечении  иска  (ст.  140  ГПК  РФ);
 4) 	нарушение  порядка  в  судебном  заседании  (ст.  159  ГПК  РФ);
 5) 	уклонение  переводчика  от  явки  в  суд  или  от  надлежащего
исполнения  своих  обязанностей  (ст.  162  ГПК  РФ);
 6) 	неявка  вызванного  свидетеля,  эксперта,  специалиста,  пере¬
водчика  в  судебное  заседание  по  причинам,  признанным  судом
неуважительными  (ст.  168  ГПК  РФ);
 7) 	несообщение  виновными  должностными  лицами  о  принятых
мерах  по  частному  определению  суда  (ст.  226  ГПК  РФ);
 8) 	утрата  виновным  должностным  лицом  переданного  ему  на
исполнение  исполнительного  листа  или  судебного  приказа  (ст.  431
ГПК  РФ);
 9) 	злоупотребление  процессуальными  правами  или  невы¬
полнение  процессуальных  обязанностей  лицом,  ведущим  дело  в
интересах  группы  лиц  (ст.  244.22  ГПК  РФ).
 Основания  для  наложения  штрафа  имеют  различный  характер.
Общим  является  то,  что  судебные  штрафы  как  меры  процессу¬
ального  принуждения  направлены  на  устранение  препятствий  в
осуществлении  гражданского  судопроизводства.
 Судебным  штрафам  могут  быть  подвергнуты  как  участники
процесса,  так  и  лица,  не  относящиеся  к  участникам  процесса.  Об¬
щим  правовым  основанием  наложения  штрафа  на  должностных
лиц  и  граждан,  не  относящихся  к  участникам  процесса,  являются
требования,  содержащиеся  в  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской
Федерации»  (ст.  6),  ФЗ  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федера¬
ции»  (ст.  1),  в  соответствии  с  которыми  вступившие  в  законную
силу  постановления  федеральных  судов,  мировых  судей  и  судов
субъектов  Федерации,  а  также  их  законные  распоряжения,  требо¬
вания,  поручения,  вызовы  и  другие  обращения  обязательны  для
всех  без  исключения  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  общественных  объединений,  долж¬
ностных  лиц,  других  физических  и  юридических  лиц  и  подлежат
неукоснительному  исполнению  на  всей  территории  РФ.  Анало¬
гичная  норма  содержится  в  ст.  13  ГПК  РФ.
 Вопрос  о  наложении  судебного  штрафа  решается  судом  в  су¬
дебном  заседании.
 Если  лицо,  в  отношении  которого  применяется  судебный
штраф,  присутствует  в  зале  судебного  заседания,  суд  вправе  рас¬
смотреть  данный  вопрос  в  этом  же  судебном  заседании.

262
 ГЛАВА  13
 Если  лицо,  в  отношении  которого  применяется  судебный
штраф,  отсутствует  в  зале  судебного  заседания,  суд  должен  на¬
значить  время  и  место  проведения  другого  судебного  заседания,  о
чем  выносит  определение.  Копия  определения  направляется  этому
лицу.  Его  неявка  в  случае  надлежащего  извещения  не  является
препятствием  для  рассмотрения  и  разрешения  вопроса  о  штрафе.
 Судебное  заседание  относительно  наложения  штрафа  может
проводиться  и  после  принятия  решения  по  гражданскому  делу
(например,  когда  штраф  налагается  за  непредставление  или  несво¬
евременное  представление  доказательств  на  лицо,  не  являющееся
участником  судебного  разбирательства).
 Штрафы  налагаются  судом  в  размерах,  предусмотренных  ГПК
РФ.  Размер  судебного  штрафа,  налагаемого  на  граждан,  не  может
превышать  5000  руб.,  на  должностных  лиц  —  30  000  руб.,  на  орга¬
низации  —  100  000  руб.
 Судебные  штрафы,  наложенные  судом  на  не  участвующих  в
рассмотрении  дела  должностных  лиц  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  организаций  за  нарушение
предусмотренных  федеральным  законом  обязанностей,  взыски¬
ваются  из  их  личных  средств.
 Судебные  штрафы  взыскиваются  в  доход  федерального  бюд¬
жета  (ст.  105  ГПК  РФ).
 По  результатам  судебного  заседания  выносится  определение
о  наложении  судебного  штрафа.  Определение  выносится  в  виде
отдельного  документа  в  соответствии  с  требованиями  ст.  224,225
ГПК  РФ  в  совещательной  комнате.  Копия  определения  суда  о  нало¬
жении  судебного  штрафа  направляется  лицу,  на  которое  наложен
штраф  (ст.  105  ГПК  РФ).
 Лицо,  на  которое  наложен  штраф,  в  течение  десяти  дней  со
дня  получения  копии  определения  может  обратиться  в  суд,  на¬
ложивший  штраф,  с  заявлением  о  сложении  или  об  уменьшении
штрафа.  Это  заявление  рассматривается  в  судебном  заседании.
 Если  лицо,  подавшее  заявление  о  сложении  или  об  уменьшении
штрафа,  присутствует  в  зале  судебного  заседания,  суд  вправе  рас¬
смотреть  данный  вопрос  в  этом  же  судебном  заседании.
 Если  лицо,  подавшее  заявление  о  сложении  или  об  уменьшении
штрафа,  отсутствует  в  зале  судебного  заседания,  суд  назначает
время  и  место  проведения  другого  судебного  заседания.  Лицо,  на
которое  наложен  штраф,  извещается  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  но  его  неявка  не  является  препятствием  к  рассмо¬
трению  заявления.  Заявление  должно  быть  рассмотрено  судом
в  течение  десяти  дней  (ст.  106  ГПК  РФ).  По  итогам  рассмотрения
Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве
 263
 заявления  выносится  определение  о  сложении  (уменьшении)
штрафа  или  отказе  в  сложении  (уменьшении)  штрафа.
 Определение  суда  об  отказе  сложить  судебный  штраф  или
уменьшить  его  размер  может  быть  обжаловано  в  вышестоящий  суд
отдельно  от  судебного  акта,  которым  завершается  рассмотрение
дела  по  существу  (ст.  106  ГПК  РФ).
 Определение  о  наложении  судебного  штрафа  подлежит  испол¬
нению  в  порядке,  установленном  ГПК  РФ  для  исполнения  решений
суда.  На  основании  определения  суд  выдает  исполнительный  лист,
который  направляется  в  территориальный  орган  службы  судебных
приставов  по  месту  жительства  или  нахождения  лица,  на  которое
наложен  судебный  штраф.
 Возможно  ли  повторное  наложение  судебного  штрафа  за  невы¬
полнение  требований  процессуального  закона?  Исходя  из  смысла
и  содержания  правовых  норм,  можно  сделать  вывод  о  том,  что
неоднократное  наложение  штрафа  возможно.  Судебный  штраф
прежде  всего  выступает  мерой  процессуального  принуждения  к
выполнению  требований  закона,  являющихся  обязательными  для
участников  процесса  или  лиц,  не  участвующих  в  деле.  Из  этого
следует,  что  наложение  штрафа  не  освобождает  соответствующих
лиц  от  обязанности  исполнить  требование  закона.  Например,  в  ч.  4
ст.  57  ГПК  РФ  прямо  указывается  на  то,  что  наложение  штрафа  не
освобождает  должностных  лиц  и  граждан,  владеющих  истребу¬
емым  доказательством,  от  обязанности  представления  его  суду.
Наложение  штрафа  не  освобождает  должностных  лиц  от  обязан¬
ности  сообщить  о  мерах,  принятых  по  частному  определению  суда.
 Судебные  штрафы  являются  мерой  ответственности  в  виде
санкций,  применяемых  судом  в  отношении  лиц,  не  исполнивших
обязанность,  установленную  процессуальным  законодательством.
В  §  1  настоящей  главы  отмечалось,  что  штрафные  санкции  при¬
меняются  в  гражданском,  арбитражном  и  административном
судопроизводствах,  хотя  для  процессуальных  отраслей  права  они
нетипичны.  По  своей  природе  —  это  мера  административной  от¬
ветственности.

ГЛАВА
 14
 ДОКАЗЫВАНИЕ  И  ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
 §  1.  Понятие  и  цель  судебного  доказывания
 Теоретическое  и  практическое  значение  доказывания  и  доказа¬
тельств  предопределило  повышенное  внимание  к  этой  проблеме
в  науке  гражданского  процессуального  права.  В  данной  области
проводили  исследования  М.Г.  Авдюков,  А.Т.  Боннер,  Л.А.  Ванеева,
М.А.  Гурвич,  П.П.  Гуреев,  А.Г.  Давтян,  Ю.М.  Жуков,  И.М.  Зайцев,
О.В.  Иванов,  А.Ф.  Клейнман,  А.Г.  Калпин,  А.Г.  Коваленко,  А.С.  Коз¬
лов,  В.И.  Коломыцев,  К.И.  Комиссаров,  С.В.  Курылев,  Т.А.  Лилуаш-
вили,  Н.Д.  Лордкипанидзе,  Б.Т.  Матюшин,  С.В.  Никитин,  В.К.  Пу-
чинский,  А.Г.,  И.М.  Резниченко,  И.В.  Решетникова,  Т.В.  Сахнова,
Л.П.  Смышляев,  М.К.  Треушников,  Ф.Н.  Фаткуллин,  В.Н.  Щеглов,
К.С.  Юдельсон,  П.П.  Якимов  и  др.
 Задачей  гражданского  судопроизводства  является  правильное
и  своевременно  рассмотрение  и  разрешение  гражданских  дел.
Правильное  рассмотрение  и  разрешение  дела  означает:  а)  уста¬
новление  наличия  или  отсутствия  фактов,  обосновывающих
требования  и  возражения  сторон,  а  также  других  обстоятельств,
имеющих  значение  для  дела;  б)  применение  норм  материального
права  к  установленным  фактическим  обстоятельствам.
 Прежде  чем  суд  придет  к  выводу  относительно  субъективно¬
го  права  или  охраняемого  законом  интереса,  он  должен  точно
установить  юридически  значимые  факты,  с  которыми  нормы
материального  права  связывают  правовые  последствия.  Эти
факты  —  действия,  события,  явления,  как  правило,  совершаются
и  происходят  до  возникновения  гражданского  дела,  поэтому  суд
не  может  получить  знания  о  них  непосредственно,  не  используя
способ  опосредованного  познания  —  доказывания  посредством
судебных  доказательств.
 В  юридической  науке  представлены  две  основные  точки  зрения
относительно  судебного  доказывания,  которые  дают  различное
представление  о  сущности  доказывания  и  его  субъектах.

Доказывание  и  доказательства
 265
 Развивая  концептуальные  положения  теории  доказательств,
сформулированные  представителями  науки  гражданского
процессуального  права  конца  XIX  —  начала  XX  в.,  ряд  ученых
(А.Ф.  Клейнман  М.А.  Гурвич,  С.В.  Курылев,  В.Н.  Щеглов  и  др.)  рас¬
сматривают  доказывание  как  процессуальную  деятельность  только
сторон,  состоящую  в  представлении  доказательств,  опровержении
доказательств  противника,  заявлении  ходатайств,  участии  в  ис¬
следовании  доказательств.  Цель  доказывания,  по  мнению  авто¬
ров,  состоит  в  убеждении  сторонами  суда  в  правомерности  своих
требований  и  возражений.
 Другие  ученые-процессуалисты  (К.С.  Юдельсон,  П.П.  Гуреев,
Ю.К.  Осипов,  В.М.  Семенов,  М.К.  Треушников  и  др.)  определяют
судебное  доказывание  как  деятельность  лиц,  участвующих  в  деле,
и  суда  по  представлению,  собиранию,  исследованию  и  оценке
доказательств.  По  их  мнению,  целью  судебного  доказывания  яв¬
ляется  установление  при  помощи  указанных  законом  процессу¬
альных  средств  и  способов  объективной  истинности  наличия  или
отсутствия  фактов,  необходимых  для  разрешения  спора  между
сторонами.
 Анализируя  высказываемые  в  процессуальной  теории  точки
зрения  относительно  понятия,  сущности  судебного  доказывания,
можно  отметить  следующее.
 Действительно,  состязательность,  как  основополагающий
принцип  гражданского  судопроизводства,  предполагает,  что
определяющими  в  процессе,  в  том  числе  и  в  доказывании,  явля¬
ются  действия  сторон.  Сообразно  этой  идее  сформулированы  и
правовые  нормы,  регулирующие  доказательственную  деятель¬
ность  участников  процесса.  Так,  в  соответствии  с  законом  каждая
сторона  должна  доказать  те  обстоятельства,  на  которые  она  ссыла¬
ется  как  на  основания  своих  требований  и  возражений  (ч.  1  ст.  56
ГПК  РФ).  Доказательства  представляются  сторонами  и  другими
лицами,  участвующими  в  деле  (ч.  1  ст.  57  ГПК  РФ).  Таким  образом,
исходя  из  буквального  понимания  идеи  состязательности  и  норм
закона,  можно  заключить,  что  доказывание  следует  рассматривать
исключительно  в  контексте  деятельности  сторон  по  утверждению
о  фактах  и  представлению  доказательств,  целью  которой  является
убеждение  суда  в  действительности  фактических  обстоятельств,
обосновывающих  их  требования  и  возражения.  Однако  такой  вы¬
вод  был  бы  несколько  прямолинейным.  Судебное  доказывание
более  сложный  и  многогранный  процесс.
 В  связи  с  этим  можно  процитировать  высказывание  Т.М.  Яблоч¬
кова,  который  относительно  положения  суда  в  состязательном  про¬
266
 ГЛАВА  14
 цессе  писал:  «Мы  не  должны  увлекаться  состязательным  принци¬
пом;  доведенный  до  крайних  пределов,  он  приводит  к  господству
бессердечного  формализма.  В  самом  деле,  если  не  предоставить
суду  известной  доли  инициативы  в  выяснении  дела,  то  часто  вы¬
играет  не  та  сторона,  которая  права,  а  та,  которая  более  умело
ведет  процесс;  неопытный  тяжущийся  неправильно  построит  свое
притязание,  не  обоснует  его  достаточными  доказательствами  и
провалит  самое  правое  дело!»1
 Реализация  задач  гражданского  судопроизводства,  состоящих  в
правильном  и  своевременном  рассмотрении  и  разрешении  граж¬
данских  дел  в  целях  защиты  нарушенных  или  оспариваемых  прав,
свобод  и  законных  интересов  граждан,  организаций  и  других  субъ¬
ектов  правоотношений,  невозможна  без  деятельного  участия  суда
в  процессе  установления  юридически  значимых  обстоятельств  дел,
являющихся  предметом  судебного  разбирательства.
 Так,  суд  определяет  обстоятельства,  имеющие  значение  для
дела,  и  указывает,  какой  стороне  их  надлежит  доказывать,  выносит
обстоятельства  на  обсуждение,  даже  если  стороны  на  какие-либо
из  них  не  ссылались  (ч.  2  ст.  56  ГПК  РФ).  По  ходатайству  заинте¬
ресованных  лиц  суд  истребует  необходимые  доказательства,  при¬
меняя  в  ряде  случаев  меры  принуждения  к  должностным  лицам  и
гражданам,  препятствующим  передаче  доказательств  в  суд  (ст.  57
ГПК  РФ).  Суд  совершает  целый  ряд  других  действий,  направленных
на  установление  фактических  обстоятельств  дел.
 Суд  оценивает  доказательства  по  своему  внутреннему  убеж¬
дению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и
непосредственном  исследовании  имеющихся  в  деле  доказательств
(ч.  1  ст.  67  ГПК  РФ).  Доказательства  оцениваются  судом  с  точки
зрения  их  относимости,  допустимости,  достоверности  каждого
доказательства  в  отдельности,  а  также  достаточности  и  взаимной
связи  доказательств  в  их  совокупности  (ч.  3  ст.  67  ГПК  РФ).
 Что  касается  доказательственной  деятельности  сторон  и  дру¬
гих  лиц,  участвующих  в  деле,  то  она  не  ограничивается  только
утверждением  о  фактах  и  представлением  доказательств.  Стороны
участвуют  в  исследовании  и  оценке  доказательств  наряду  с  судом,
заявляя  свои  доводы  и  возражения  по  любым  вопросам,  возника¬
ющим  в  процессе  судебного  доказывания.
 Приведенные  обстоятельства  дают  основания  говорить  о  том,
что  доказывание  нельзя  ограничивать  только  деятельностью  сто¬
рон  или  только  деятельностью  суда.  Судебное  доказывание  скла-  1
1  Яблочков  Т.М.  Учебник  русского  гражданского  судопроизводства.  Ярославль,
1910.  С.  27,28.

Доказывание  и  доказательства
 267
 дывается  из  процессуальных  действий  по  утверждению  сторон,
других  лиц,  участвующих  в  деле,  относительно  фактов,  указанию
на  доказательства,  представлению,  собиранию,  исследованию  и
оценке  доказательств.  В  этой  деятельности  участвуют  как  стороны
и  иные  лица,  участвующие  в  деле,  так  и  суд.  Исходя  из  сказанного,
может  быть  сформулировано  определение  судебного  доказывания.
 Судебное  доказывание  —  это  деятельность  сторон,  других,  лиц,
участвующих  в  деле,  а  также  суда,  направленная  на  установление
обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела,  и  обоснования  выводов
о  данных  обстоятельствах.
 Особенность  судебного  доказывания  состоит  в  том,  что:
 1) 	доказывание  осуществляется  в  установленной  законом  про¬
цессуальной  форме,  т.е.  судебное  доказывание  урегулировано
нормами  права;  в  судебном  доказывании  сочетаются  две  равно¬
ценные  стороны  —  мыслительная  и  практическая.  Мыслительная
(логическая)  сторона  доказывания  подчинена  законам  логиче¬
ского  мышления  и  не  может  регулироваться  нормами  права.  Од¬
нако  практическая  (процессуальная)  составляющая  доказывания
детально  регламентирована  законом;
 2) 	судебное  доказывание  осуществляется  с  использованием
особых  средств  —  судебных  доказательств,  отличающихся  от  до¬
казательств  несудебных.
 §  2.  Понятие  судебных  доказательств
 В  процессе  доказывания  средствами  установления  наличия  или
отсутствия  юридически  значимых  фактов  выступают  судебные  до¬
казательства.  В  ч.  1  ст.  5S  ГПК  РФ  дается  определение  доказательств.
 Доказательства  по  делу  —  это  полученные  в  предусмотренном
законом  порядке  сведения  о  фактах,  на  основе  которых  суд  уста¬
навливает  наличие  или  отсутствие  обстоятельств,  обосновываю¬
щих  требования  и  возражения  сторон,  а  также  иных  обстоятельств,
имеющих  значение  для  правильного  рассмотрения  и  разрешения
дела.
 Такие  сведения  могут  быть  получены  из  объяснений  сторон  и
третьих  лиц,  показаний  свидетелей,  письменных  и  вещественных
доказательств,  аудио-  и  видеозаписей,  заключений  экспертов.
 Несмотря  на  то  что  дефиниция  судебных  доказательств  доволь¬
но  давно  существует  в  процессуальном  законе,  впервые  она  была
сформулирована  еще  в  Основах  гражданского  судопроизводства
Союза  ССР  1961  г.  и  ГПК  РСФСР  1964  г.,  в  процессуальной  теории
268
 ГЛАВА  14
 нет  единства  мнений  относительно  правовой  природы,  понятия,
содержания  судебных  доказательств.
 Доказательства  определяются  как  факты  действительности,
фактические  данные,  сведения  о  фактах,  процессуальные  сред¬
ства  доказывания  (С.В.  Курылев,  К.С.  Юдельсон,  А.Ф.  Клейнман,
Д.М.  Чечот,  О.В.  Иванов  и  др.).
 При  этом  некоторые  авторы  рассматривают  доказательства  в
двойственном  значении:  и  как  фактические  данные,  и  как  про¬
цессуальные  средства  доказывания  (Н.Д.  Лордкипанидзе,  А.К.  Сер¬
гун  и  др.).  Другие  ученые,  которых  большинство,  полагают,  что
доказательства  характеризуются  наличием  неразрывной  связи
сведений  о  фактах  и  установленных  законом  средств  доказывания
(А.С.  Козлов,  А.Г.  Калпин,  М.К.  Треушников  и  др.).
 Концепция  судебных  доказательств,  в  соответствии  с  которой
сущность  доказательств  определяется  единством  их  содержания  и
процессуальной  формы,  представляется  наиболее  обоснованной.
 Содержание  доказательств  составляют  сведения  о  фактах,
имеющих  значение  для  дела.  Процессуальную  форму  образуют
средства  доказывания  (объяснения  сторон,  показания  свидетелей
и  др.).
 Сведения  (информация)  о  фактах,  составляющие  содержание
судебного  доказательства,  —  необходимый  элемент  получения
знаний  об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для  дела,  что  об¬
условливается  объективной  природой  познавательного  процесса.
Фактами  (обстоятельствами),  наличие  или  отсутствие  которых
требуется  установить  при  рассмотрении  дела  в  суде,  выступают
действия,  события,  имевшие  место  в  прошлом.  Совершенные
действия,  произошедшие  события  находят  отражение  в  объектах
живой  или  неживой  природы  в  различной  форме.  Эти  объекты
становятся  носителями  (источниками)  информации  о  данных
действиях,  событиях.  При  необходимости  информация  об  ис¬
комых  фактах  может  быть  востребована  при  рассмотрении  дела.
Источниками  сведений  о  фактах  выступают  человек,  предметы,
документы  и  т.д.
 Сведения  о  фактах  из  тех  или  иных  источников  не  могут  из¬
влекаться  судом  в  произвольном  порядке.  Закон  строго  регламен¬
тирует  форму,  в  которой  эти  сведения  должны  быть  получены,  а
именно  в  процессуальной  форме  объяснений  сторон  и  третьих
лиц,  показаний  свидетелей,  письменных  и  вещественных  доказа¬
тельств,  аудио-  и  видеозаписей,  заключений  экспертов  (ч.  1  ст.  55
ГПК  РФ).  Сведения  о  фактах,  полученные  в  иной  не  предусмотрен¬
ной  законом  процессуальной  форме,  не  могут  использоваться
Доказывание  и  доказательства
 269
 для  установления  фактических  обстоятельств  дела  и  обоснования
выводов  суда  об  этих  обстоятельствах.  Именно  наличие  процес¬
суальной  формы  является  отличительным  признаком  судебных
доказательств,  позволяющим  отграничить  их  от  доказательств
несудебных.
 Условием  приобретения  доказательствами  процессуальной
формы  является  соблюдение  установленного  законом  процес¬
суального  порядка  их  получения,  закрепления,  исследования  и
оценки.  При  соблюдении  этого  порядка  сведения  о  фактах  объек¬
тивируются  в  предусмотренной  законом  процессуальной  форме  —
объяснений  сторон  и  третьих  лиц,  показания  свидетелей,  заклю¬
чений  экспертов  и  др..  Напротив,  несоблюдение  такого  порядка
лишает  доказательства  необходимой  процессуальной  формы.
 Например,  если  нарушен  процессуальный  порядок  допроса
свидетеля,  —  он  не  был  предупрежден  об  уголовной  ответствен¬
ности  за  отказ  отдачи  или  дачу  заведомо  ложных  показаний,  его
показания  не  приобретают  процессуальной  формы  —  «показание
свидетеля»,  а  следовательно,  не  могут  быть  использованы  в  каче¬
стве  средства  доказывания  по  делу.  Такие  показания  переходят  в
разряд  несудебных  и  не  имеют  юридической  силы.
 Необходимо  обратить  внимание  на  положение  ч.  2  ст.  55  ГПК
РФ:  «Доказательства,  полученные  с  нарушением  закона,  не  имеют
юридической  силы  и  не  могут  быть  положены  в  основу  решения  суда».
Под  нарушением  закона  следует  понимать:  1)  получение  сведений
о  фактах  из  непредусмотренных  законом  средств  доказывания;
2)  несоблюдение  процессуального  порядка  получения  сведений
о  фактах  в  судебном  заседании;  3)  привлечение  в  процесс  дока¬
зательств,  добытых  незаконным  путем.
 В  целях  получения  более  глубокого  знания  о  доказательствах
проводится  их  классификация.  Деление  доказательств  произво¬
дится  по  какому-либо  существенному  признаку,  позволяющему
выявить  между  ними  различия  и  сходства.  Признак,  по  которому
осуществляется  деление  на  виды,  называется  основанием  клас¬
сификации.
 В  процессуальной  науке  наиболее  распространенной  является
следующая  классификация  доказательств.
 По  характеру  связи  содержания  доказательств  с  доказываемым
фактом  они  делятся  на  прямые  и  косвенные.
 Прямыми  называются  доказательства,  содержание  которых
имеет  однозначную  связь  с  устанавливаемым  фактом.  Одно¬
значная  связь  позволяет  сделать  единственный  вывод  о  наличии
или  отсутствии  искомого  факта.  Например,  прямым  письменным
270
 ГЛАВА  14
 доказательством  факта  заключения  брака  является  свидетельство
о  браке  установленной  формы  и  содержания.
 Косвенными  именуются  доказательства,  в  которых  содержание
имеет  с  доказываемым  фактом  многозначную  связь.  Многознач¬
ная  связь  предполагает  несколько  равновероятных  выводов  о
наличии  или  отсутствии  факта.  Например,  квитанция  о  почтовом
денежном  переводе  не  является  основанием  для  однозначного
вывода  о  наличии  между  сторонами  договора  займа.  Передача
денежных  средств  могла  быть  произведена  как  во  исполнение
договора,  так  и  вызвана  другими  обстоятельствами.
 Процессуальная  аксиома:  одного  косвенного  доказательства  не¬
достаточно  для  установления  искомого  факта,  поскольку  какое-то
из  возможных  предположений,  вероятно  следующих  из  содержа¬
ния  данного  доказательства,  является  ложным.
 По  процессу  формирования  сведений  о  фактах  доказательства
подразделяются  на  первоначальные  и  производные.
 Первоначальные  доказательства  формируются  в  результате  не¬
посредственного  воздействия  искомого  факта  (действия,  события)
на  носитель  информации.  Например,  первоначальными  письмен¬
ными  доказательствами  являются  подлинники  документов.
 Производными  называются  доказательства,  содержание  кото¬
рых  воспроизводит  сведения,  полученные  из  других  источников.
Например,  производными  письменными  доказательствами  вы¬
ступают  копии  документов  или  сообщенные  свидетелем  сведе¬
ния  об  обстоятельствах,  о  которых  он  осведомлен  не  лично,  а  от
других  лиц.
 По  источнику  доказательств  они  подразделяются  на  личные  и
предметные  в  зависимости  от  того,  является  ли  источником  до¬
казательства  человек  или  материальный  объект.
 К  личным  доказательствам  относятся  объяснения  сторон,  тре¬
тьих  лиц,  показания  свидетелей,  заключения  экспертов.
 К  предметным  —  письменные,  вещественные  доказательства,
аудио-  и  видеозаписи.
 При  классификации  доказательств  по  их  источнику  определя¬
ющим  является  способ  закрепления  и  сохранения  информации.
В  связи  с  этим  личным  является  доказательство,  когда  носителем
(источником)  сведений  о  фактах  выступает  человек,  восприни¬
мавший  данные  факты  (сторона,  третье  лицо,  свидетель,  эксперт).
Предметным  носителем  сведений  о  фактах  выступает  матери¬
альный  объект  (вещь,  письменный  документ  и  др.),  сохранивший
следы,  отпечатки  и  т.п.  определенных  действий  или  событий.

Доказывание  и  доказательства
 271
 §  3.  Предмет  доказывания
 В  гражданском  процессуальном  законодательстве  понятие
«предмет  доказывания»  не  используется.  Однако  данное  понятие
известно  процессуальной  науке  и  судебной  практике,  оно  упо¬
треблялось  еще  в  юридической  литературе  XIX  в.:  «Предметом
доказательств  служат  спорные  юридические  факты,  а  именно:
существование  или  несуществование  этих  фактов»1.
 В  гражданском  судопроизводстве  круг  обстоятельств,  под¬
лежащих  доказыванию  по  делу,  определяется  судом,  исходя  из
утверждений  сторон  о  фактах,  характера  спорного  правоотно¬
шения,  правовых  норм,  регулирующих  данное  отношение.  В  ч.  2
ст.  56  ГПК  РФ  указывается:  «Суд  определяет,  какие  обстоятельства
имеют  значение  для  дела,  какой  стороне  надлежит  их  доказывать,
выносит  обстоятельства  на  обсуждение,  даже  если  стороны  на
какие-либо  из  них  не  ссылались».
 При  рассмотрении  гражданских  дел  с  помощью  судебных  до¬
казательств  устанавливаются  различные  по  своему  характеру  и
правовому  значению  факты  (обстоятельства):
 • 	юридические  факты  материально-правового  характера,  уста¬
новление  которых  необходимо  для  правильного  применения
нормы  материального  права,  регулирующей  спорное  правоот¬
ношение,  и  правильного  разрешения  дела  по  существу;
 • 	юридические  факты  процессуально-правового  характера,  с  нали¬
чием  или  отсутствием  которых  связано  право  на  предъявление
иска  (например,  факт  выполнения  обязательного  досудебного
порядка  разрешения  спора),  прекращение,  приостановление
производства,  совершение  иных  процессуальных  действий;
 • 	доказательственные  факты,  т.е.  факты,  которые  не  имеют  само¬
стоятельного  юридического  значения,  но  в  случае  их  доказан¬
ности  с  помощью  доказательств  позволяют  прийти  к  выводу  о
других  юридически  значимых  фактах;
 • 	факты,  установление  которых  необходимо  для  выполнения  вос¬
питательных  и  предупредительных  задач  правосудия  (например,
факты  нарушения  законности  организациями  или  должност¬
ными  лицами,  что  является  основанием  для  вынесения  судом
частного  определения).
 В  процессуальной  науке  высказываются  различные  суждения
по  поводу  того,  какие  из  названных  фактов  должны  составлять  1
1  Малышев  К.  Курс  гражданского  судопроизводства.  Т.  1.  2-е  изд.  СПб.,  1876.
С.  267.

272
 ГЛАВА  14
 содержание  понятия  предмета  доказывания.  К  предмету  доказы¬
вания  разные  авторы  относят  юридические  факты  и  все  другие
обстоятельства,  подлежащие  установлению  по  делу  (Л.П.  Смыш¬
ляев,  Ф.Н.  Фаткуллин);  факты  материально-правового  характера
и  доказательственные  факты  (И.Б.  Марткович);  материально¬
правовые  и  процессуально-правовые  факты  (И.В.  Решетникова).
 Большинство  же  ученых  придерживаются  мнения  о  том,  что
в  содержание  понятия  «предмет  доказывания»  следует  включать
только  юридические  факты,  имеющие  материально-правовое
значение  (А.Ф.  Клейнман,  Т.А.  Лилуашвили,  М.К.  Треушников
и  др.).
 Такая  позиция  представляется  наиболее  рациональной  с  науч¬
ной  и  практической  точки  зрения,  поскольку  позволяет  акцентиро¬
вать  внимание  на  самых  значимых  для  правильного  рассмотрения
и  разрешения  дела  фактах.
 Для  обозначения  всей  совокупности  фактов,  подлежащих  уста¬
новлению  с  помощью  судебных  доказательств,  целесообразно
использовать  другое  понятие  —  пределы  доказывания.
 Правильное  определение  предмета  доказывания,  а  также  иных
обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела,  чрезвычайно  важно,
поскольку  невыяснение  существенных  обстоятельств  влечет  вы¬
несение  необоснованного  судебного  решения,  а  значит,  недо¬
стижение  целей  гражданского  судопроизводства,  состоящих  в
защите  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных
интересов  граждан  и  организаций.  Неправильное  определение
обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела,  является  основанием
для  отмены  или  изменения  решения  суда  (мирового  судьи)  (ст.  330
ГПК  РФ).
 Установление  предмета  доказывание  в  ряде  случаев  пред¬
ставляет  известную  сложность  в  силу  того,  что  многие  нормы  за¬
конодательства  имеют  относительно  определенную  диспозицию.
Данные  нормы  не  содержат  указаний  на  юридически  значимые
факты,  а  оперируют  обобщающими  понятиями,  например  такими,
как  «интересы  ребенка»,  «неосторожность  потерпевшего»  и  т.п.
Эти  установления  сформулированы  с  расчетом  на  усмотрение
суда,  который  должен  конкретизировать  обобщающие  понятия,
оценив  те  или  иные  факты  с  позиции  их  правового  значения,  а
следовательно,  необходимости  отнесения  их  к  предмету  доказы¬
вания  по  рассматриваемому  делу.

Доказывание  и  доказательства
 273
 §  4.  Факты,  не  подлежащие  доказыванию
 Согласно  ГПК  РФ  при  рассмотрении  и  разрешении  гражданских
дел  не  подлежат  доказыванию  следующие  факты  и  обстоятельства:
 • 	факты,  признанные  судом  общеизвестными;
 • 	обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную  силу
судебным  постановлением  (преюдициальные  факты);
 • 	обстоятельства,  подтвержденные  нотариусом  при  совершении
нотариального  действия;
 • 	факты,  признанные  стороной.
 Факты,  признанные  судом  общеизвестными.  В  соответствии
с  ч.  1  ст.  61  ГПК  РФ  обстоятельства,  признанные  судом  общеиз¬
вестными,  не  нуждаются  в  доказывании.
 Общеизвестными  могут  являться  разного  рода  события,  при¬
родные  явления,  свойства,  признаки  предметов  и  материалов  и  т.п.
 Признание  факта  общеизвестным  зависит  от  усмотрения  суда.
Процессуальная  теория  и  судебная  практика  исходят  из  того,  что
общеизвестным  факт  может  быть  признан  судом  при  наличии
двух  условий:  1)  известности  факта  широкому  кругу  лиц  на  данной
территории;  2)  известности  данного  факта  суду  (судье).
 Закон  не  устанавливает  определенных  правил  процессуального
оформления  выводов  суда  о  признании  факта  общеизвестным.
Однако  надо  полагать,  что  такие  выводы  суда  обязательно  долж¬
ны  быть  отражены  в  соответствующем  судебном  постановлении.
 В  силу  того,  что  после  признания  судом  факта  общеизвестным,
этот  факт  становится  бесспорным,  стороны  не  вправе  опровергать
его  существование  в  данном  процессе.
 Общеизвестность  факта  может  оспариваться  при  рассмотрении
дела  в  апелляционном  порядке.  Такая  возможность  определяется
установленными  законом  пределами  рассмотрения  дела.  Суд  апел¬
ляционной  инстанции  повторно  рассматривает  дело  в  судебном
заседании  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции  с
учетом  особенностей,  предусмотренных  законом.  Суд  апелляци¬
онной  инстанции  оценивает  имеющиеся  в  деле,  а  также  дополни¬
тельно  представленные  доказательства  (ст.  327,3271  ГПК  РФ).  Во¬
прос  об  общеизвестности  факта  может  быть  решен  иначе  и  судом
первой  инстанции  в  случае  отмены  решения  судом  кассационной
инстанции  и  направления  дела  на  новое  рассмотрение.  Рассматри¬
вая  дело  по  существу,  суд  первой  инстанции  не  связан  выводами,
сделанными  при  предыдущем  судебном  разбирательстве.

274
 ГЛАВА  14
 Общеизвестными  могут  быть  признаны  только  факты,  т.е.  ис¬
тинные  события,  реальное  происшествие  или  явление,  но  не  об¬
стоятельство,  основанное  на  субъективной  оценке  чего-либо  или
кого-либо,  например,  субъективной  оценки  личности.  В  частности,
не  может  быть  признана  общеизвестной  характеристика  человека.
 Обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную
силу  судебным  постановлением.  Такие  обстоятельства  в  процес¬
суальной  теории  и  судебной  практике  принято  называть  «преюди¬
циальными  фактами  или  фактами,  имеющими  преюдициальное
значение».  Под  преюдициальностью  понимается  освобождение
от  доказывания  входящих  в  предмет  доказывания  обстоятельств,
установленные  вступившим  в  законную  силу  судебным  решением
по  ранее  рассмотренному  делу.  Преюдициальность  служит  сред¬
ством  поддержания  непротиворечивости  судебных  актов  и  обе¬
спечивает  действие  принципа  правовой  определенности1.
 Согласно  ст.  61  ГПК  РФ  от  доказывания  освобождаются  факты
(обстоятельства),  установленные  вступившим  в  законную  силу:
1)  постановлением  суда  общей  юрисдикции;  2)  решением  арби¬
тражного  суда;  3)  приговором  и  иными  постановлениями  суда  по
уголовному  делу  и  постановлениями  суда  по  делу  об  администра¬
тивном  правонарушении.
 Факты,  установленные  постановлением  суда  общей  юрис¬
дикции.  Согласно  ч.  2  ст.  61  ГПК  РФ  обстоятельства,  установленные
вступившим  в  законную  силу  судебным  постановлением  по  ранее
рассматриваемому  делу,  обязательны  для  суда,  не  доказываются
вновь  и  не  подлежат  оспариванию  при  рассмотрении  другого
дела,  в  котором  участвуют  те  же  лица,  а  также  в  случаях,  пред¬
усмотренных  ГПК  РФ.
 Под  судебным  постановлением  понимается:  решение,  судебный
приказ,  определение  суда  общей  юрисдикции  (п.  9  постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.  «О  судебном
решении»)  (далее  —  Постановление)1  2.
 Следует  обратить  внимание,  что  преюдициальное  значение
имеют  не  только  факты,  установленные  судом  по  ранее  рассмо¬
тренному  по  гражданскому  делу,  но  и  административному  делу,
рассмотренному  в  порядке  административного  судопроизводства.
 Норма  о  преюдициальном  значении  фактов  адресована  как
суду,  так  и  лицам,  участвующим  в  деле.  Суд,  рассматривая  и  раз¬
1 	Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  21  декабря  2011  №  30-П  //
Вестник  КС  РФ.  2012.  №  1.
 2 	ВВС  РФ.  2004.  №  2.

Доказывание  и  доказательства
 275
 решая  дело  в  порядке  гражданского  судопроизводства,  обязан
принять  в  качестве  бесспорных,  не  подлежащих  доказыванию,
обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную  силу  су¬
дебным  постановлением  по  ранее  рассмотренному  гражданскому
делу  с  участием  тех  же  лиц.  Сторонам  запрещается  оспаривать
такие  обстоятельства  в  дальнейшем  (при  рассмотрении  другого
дела  с  их  участием),  если  они  участвовали  в  ранее  рассмотренном
гражданском  деле.
 Прямое  указание  на  запрещение  оспаривать  факты,  установ¬
ленные  решением  суда,  содержится  в  ч.  2  ст.  209  ГПК  РФ:  «После
вступления  в  законную  силу  решения  суда  стороны,  другие  лица,
участвующие  в  деле,  их  правопреемники  не  могут...оспаривать
в  другом  гражданском  процессе  установленные  судом  факты...»
Преюдициальное  значение  могут  иметь  не  только  материально¬
правовые  факты,  установленные  судом  и  нашедшие  отражение  в
судебном  решении  (судебном  приказе),  но  и  факты  (обстоятель¬
ства),  зафиксированные  в  судебном  определении,  вступившем  в
законную  силу,  которым  разрешаются  вопросы  процессуально¬
правового  характера,  например  в  определении  об  утверждении
заключенного  сторонами  мирового  соглашения  и  прекращении
на  этом  основании  производства  по  делу.
 В  судебной  практике  преюдициальные  факты  наиболее  часто
встречаются  по  делам,  связанным  с  предъявлением  регрессного
иска.  Например,  если  на  основании  судебного  решения  органи¬
зацией  возмещен  потерпевшему  вред,  причиненный  ее  работни¬
ком,  то  при  рассмотрении  регрессного  иска  этой  организации  к
фактическому  причинителю  вреда  (работнику)  факт  причинения
вреда,  размер  ущерба  и  другие  обстоятельства  имеют  преюдици¬
альное  значение  и  не  доказываются  вновь  при  рассмотрении  ре¬
грессного  иска.  Однако  преюдициальное  значение  данные  факты
приобретают  только  при  условии,  что  работник  участвовал  в  деле
при  рассмотрении  основного  иска  в  качестве  третьего  лица,  не
заявляющего  самостоятельные  требования,  и  имел  возможность
оспаривать  устанавливаемые  судом  юридически  значимые  факты.
 В  этой  связи  нужно  еще  раз  акцентировать  внимание  на  том,
что  в  соответствии  с  ГПК  РФ  преюдициальное  значение  фактов
определяется  не  только  тем,  что  они  устанавливаются  соответству¬
ющим  судебным  постановлением,  вступившим  в  законную  силу,
но  факторами,  относящимися  к  субъектному  составу  участников
процесса.  Факты  не  доказываются  при  рассмотрении  дела  только,
если  в  нем  участвуют  те  же  лица,  что  и  в  деле,  применительно  к
которому  данные  обстоятельства  были  установлены.  Лица,  не
276
 ГЛАВА  14
 участвовавшие  в  деле,  по  которому  судом  общей  юрисдикции  или
арбитражным  судом  вынесено  соответствующее  судебное  поста¬
новление,  вправе  при  рассмотрении  другого  гражданского  дела
с  их  участием  оспаривать  обстоятельства,  установленные  этими
судебными  актами  (п.  9  Постановления).
 При  этом  надо  иметь  в  виду,  что  судебный  приказ  выносится  без
судебного  разбирательства  и  вызова  сторон  для  заслушивания  их
объяснений  (ч.  2  ст.  126  ГПК  РФ)  и  бесспорность  преюдициальных
фактов  вытекает  из  бесспорного  характера  дел,  по  которым  приказ
выдается.  Однако  и  в  этом  случае  преюдициальность  обстоятельств
также  зависит  от  субъектного  фактора.  Факты,  установленные
при  вынесении  судебного  приказа,  будут  иметь  преюдициальное
значение  только  по  делам,  в  которых  участвуют  лица,  в  отношении
которых  был  вынесен  судебный  приказ.
 Факты,  установленные  решением  арбитражного  суда.  Со¬
гласно  ч.  3  ст.  61  ГПК  РФ  при  рассмотрении  гражданского  дела
обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную  силу
решением  арбитражного  суда,  не  должны  доказываться  и  не  мо¬
гут  оспариваться  лицами,  участвовавшими  в  деле,  разрешенным
арбитражным  судом.
 В  законе  говорится  о  преюдициальном  значении  обстоятельств,
установленных  решением  арбитражного  суда.  Однако  понятие
«решение»  арбитражного  суда  следует  понимать  более  широко,  а
именно  как  судебный  акт  (ст.  15  АПК  РФ)  —  решение,  постанов¬
ление  и  определение.
 Судебный  акт  в  форме  решения  принимается  только  судом
первой  инстанции.  Арбитражный  суд  апелляционной  инстанции
принимает  судебный  акт  в  форме  постановления  (ст.  271  АПК  РФ).
Дело  в  порядке  апелляционного  производства  рассматривается
повторно  по  имеющимся  в  деле  и  дополнительно  представлен¬
ным  доказательствам  (ч.  1  ст.  268  АПК  РФ),  т.е.  этим  судом  вновь
устанавливаются  обстоятельства,  имеющие  значение  для  дела.
Следовательно,  обстоятельства,  установленные  постановлением
арбитражного  суда  апелляционной  инстанции,  имеют  преюдици¬
альное  значение  при  рассмотрении  гражданского  дела.
 Факты,  установленные  приговором  и  иными  постановле¬
ниями  суда  по  уголовному  делу  и  постановлениями  суда  по  делу
об  административном  правонарушении.  Не  все  факты,  установ¬
ленные  указанными  постановлениями,  имеют  преюдициальное
значение  при  рассмотрении  гражданских  дел.

Доказывание  и  доказательства
 277
 Согласно  ч.  4  ст.  61  ГПК  РФ  вступившие  в  законную  силу  при¬
говор  суда  по  уголовному  делу,  иные  постановления  суда  по
этому  делу  и  постановления  суда  по  делу  об  административном
правонарушении  обязательны  для  суда,  рассматривающего  дело  о
гражданско-правовых  последствиях  действий  лица,  в  отношении
которого  они  вынесены,  только  по  вопросам:
 • 	имели  ли  место  эти  действия;
 • 	совершены  ли  они  данным  лицом.
 Исходя  из  этого  суд,  принимая,  например,  решение  по  иску,
вытекающему  из  уголовного  дела,  не  вправе  входить  в  обсужде¬
ние  вины  ответчика,  а  может  разрешать  вопрос  только  о  размере
вознаграждения.  В  решении  суда  об  удовлетворении  иска,  помимо
ссылки  на  приговор  по  уголовному  делу,  должны  быть  приведены
имеющиеся  в  гражданском  деле  доказательства,  обосновывающие
размер  присужденной  суммы  (п.  8  Постановления).
 Применительно  к  проблеме  преюдициальности  необходимо
обратить  внимание  на  следующие  важные  обстоятельства.
 Согласно  позиции  Конституционного  Суда  РФ  применение
института  преюдиции  требует  соблюдения  баланса  между  такими
конституционно  защищаемыми  ценностями,  как  общеобязатель¬
ность  и  непротиворечивость  судебных  решений,  с  одной  стороны,
и  независимость  суда  и  состязательность  судопроизводства  —
с  другой.  Такой  баланс  обеспечивается  посредством  установле¬
ния  пределов  действия  преюдициальности,  а  также  порядка  ее
опровержения.
 Пределы  преюдиции.  Свойством  преюдициальности  могут  об¬
ладать  только  фактические  обстоятельства  (факты),  установлен¬
ные  вступившим  в  законную  силу  ранее  вынесенным  судебным
постановлением,  которые  не  доказываются  вновь  при  рассмотре¬
нии  судом  другого  дела,  в  котором  участвуют  те  же  лица.
 Не  обладают  свойством  преюдициальности  выводы  суда  о
правовой  квалификации  рассматриваемых  отношений  и  толко¬
вании  правовых  норм.  Таким  образом,  правовая  оценка,  данная
в  судебных  постановлениях,  не  может  являться  основанием  для
освобождения  от  доказывания  в  рамках  другого  дела,  т.е.  осво¬
бождение  от  доказывания  фактических  обстоятельств  дела  не
исключает  их  различной  правовой  оценки,  которая  зависит  от
характера  конкретного  спора1.  1
1  См.,  например:  Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  6  ноября  2014  г.
№  2528-0  //  СПС  «КонсультантПлюс».

278
 ГЛАВА  14
 Опровержимость  преюдициальности.  Преюдиция  не  имеет
абсолютного  характера  и  может  быть  опровергнута  в  особом  пред¬
усмотренном  законом  порядке.
 Институт  преюдициальности  направлен  на  обеспечение  дей¬
ствия  законной  силы  судебного  решения,  его  общеобязательности
и  стабильности,  на  исключение  возможного  конфликта  различных
судебных  актов.  Однако,  если  какое-либо  новое  или  вновь  от¬
крывшееся  обстоятельство  или  обнаруженные  фундаментальные
нарушения  неоспоримо  свидетельствуют  о  судебной  ошибке,
без  устранения  которой  компетентным  судом  невозможно  обе¬
спечить  защиту  права,  окончательность  вступивших  в  законную
силу  судебных  актов  может  быть  преодолена  посредством  особых
судебных  процедур.
 Единым  способом  опровержения  (преодоления)  преюдиции  во
всех  видах  судопроизводства  является  пересмотр  судебных  актов
по  вновь  открывшимся  обстоятельствам,  к  основаниям  которо¬
го  относится  заведомо  ложные  показания  свидетеля,  заведомо
ложное  заключение  эксперта,  заведомо  неправильный  перевод,
фальсификацию  доказательств,  повлекшие  за  собой  принятие
незаконного  или  необоснованного  судебного  акта,  преступления
сторон,  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей,  пре¬
ступления  судей,  совершенные  при  рассмотрении  и  разрешении
данного  дела,  которые  установлены  вступившим  в  законную  силу
приговором  суда1.
 И  еще  одно  важное  обстоятельство.
 В  ГПК  РФ  исчерпывающим  образом  определяется  круг  юрисдик¬
ционных  органов  и  принимаемых  ими  постановлений,  которыми
могут  быть  установлены  обстоятельства,  имеющие  преюдициаль¬
ное  значение.  Обстоятельства,  изложенные  в  решениях  и  поста¬
новлениях  иных  органов,  свойством  обязательности  для  суда  об¬
ладать  не  могут.  Иной  подход  исключал  бы  возможность  судебной
проверки  выводов,  содержащихся  в  постановлениях  следственных
и  административных  органов,  и  противоречил  бы  принципу  не¬
зависимости  суда  (ч.  1  ст.  8  ГПК  РФ),  а  также  принципам  оценки
доказательств,  в  силу  которых  суд  оценивает  доказательства  по
своему  внутреннему  убеждению  и  никакие  доказательства  не
имеют  для  суда  заранее  установленной  силы  (ч.  1,2  ст.  67  ГПК  РФ).
 Обстоятельства,  подтвержденные  нотариусом  при  соверше¬
нии  нотариального  действия.  Такие  обстоятельства  не  требуют
доказывания  при  условии,  что:  1
1 	Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  21  декабря  2011  г.  №  30-П  //
Вестник  Конституционного  Суда  РФ.  2012.  №  1.

Доказывание  и  доказательства
 279
 • 	не  опровергнута  подлинность  нотариально  оформленного  до¬
кумента  путем  заявления  о  его  подложности  (ст.  186  ГПК  РФ);
 • 	не  установлено  существенное  нарушение  порядка  совершения
нотариального  действия.
 Соответственно,  если  судом  установлена  подложность  докумен¬
та  или  нарушение  порядка  совершения  нотариальных  действий,
обстоятельства  подтвержденные  нотариусом  подлежат  доказыва¬
нию  на  общих  основаниях.
 Обстоятельства,  подтвержденные  нотариусом,  освобождаются
от  доказывания  только  по  делам,  рассматриваемым  в  порядке
гражданского  судопроизводства.  По  административным  делам,
рассматриваемым  в  порядке  административного  судопроизвод¬
ства,  такие  обстоятельства  от  доказывания  не  освобождаются
(ст.  64  КАС  РФ).
 Основы  законодательства  Российской  Федерации  о  нотариате
предоставляют  нотариусам  право  совершать  разнообразные  нота¬
риальные  действия.  Нотариус  удостоверяет  сделки;  выдает  свиде¬
тельства  о  праве  на  наследство;  свидетельствует  верность  копий
документов;  удостоверяет  факты;  совершает  протесты  векселей;
обеспечивает  доказательства;  и  т.п.  (ст.  35  Основ).  В  этой  связи
большое  значение  имеет  вопрос,  какие  именно  обстоятельства
подтверждаются  нотариусом,  и  соответственно  освобождаются
от  доказывания  в  суде?
 Общий  ответ  на  этот  вопрос  —  обстоятельства,  входящие  пред¬
мет  совершаемого  нотариального  действия.  Например,  свиде¬
тельствуя  верность  копий  документов,  нотариус  подтверждает
то,  что  копия  документа  по  форме  и  содержанию  соответствует
подлиннику  документа.  Однако  нотариус  не  подтверждает  за¬
конность  содержания  документа,  соответствие  изложенных  в  нем
фактов  действительности,  личность,  дееспособность  и  полномочия
подписавших  его  лиц,  правоспособность  юридического  лица,  от
которого  исходит  документ  (ст.  77  Основ).
 Или,  допросив  свидетеля  в  порядке  обеспечения  доказательств
(ст.  103  Основ),  нотариус  подтверждает  тот  факт,  что  сведения
определенного  содержания  получены  от  конкретного  лица  в  уста¬
новленном  законом  порядке.  При  этом  нотариус  не  подтверждает
соответствие  этих  сведений  действительности.  Таким  образом,  в
суде  не  может  быть  оспорен  факт  сообщения  конкретным  лицом
определенных  сведений,  но  может  быть  оспорена  достоверность
этих  сведений.
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  рассматриваемая  норма
помещена  в  ст.  61  ГПК  РФ,  устанавливающую  основания  для  ос¬
280
 ГЛАВА  14
 вобождения  от  доказывания.  Однако  нотариальный  документ,
содержащий  сведения  об  обстоятельствах,  подтвержденных
нотариусом,  является  не  чем  иным,  как  письменным  доказа¬
тельством  этих  обстоятельств.  Другими  словами,  обстоятельства
не  освобождаются  от  доказывания,  они  доказаны  посредством
нотариального  документа.  В  этой  связи  возникает  закономер¬
ный  вопрос,  подлежат  ли  обстоятельства,  подтвержденные
нотариусом,  и  доказательства  в  виде  нотариального  документа
оспариванию,  кроме  случаев,  прямо  предусмотренных  законом
(подложность  документа,  нарушение  порядка  совершения  нота¬
риального  действия)?
 Отвечая  на  этот  вопрос,  следует  исходить  из  того,  что  норма  об
освобождении  от  доказывания  обстоятельств,  подтвержденных
нотариусом  при  совершении  нотариального  действия,  подлежит
применению  с  учетом  принципа  свободы  оценки  доказательств
судом,  вытекающего  из  конституционных  принципов  независи¬
мости  и  самостоятельности  судебной  власти.
 На  этом  основополагающем  положении  основывается  позиция
Конституционного  Суда  РФ,  заключающаяся  в  том,  что  ч.  5  ст.  61
ГПК  РФ,  конкретизирующая  предусмотренные  законодательством
о  нотариате  положения  о  юридической  силе  и  публичном  при¬
знании  нотариально  оформленных  документов  применительно
к  гражданскому  судопроизводству,  не  освобождает  суд  от  воз¬
ложенной  на  него  обязанности  оценить  все  имеющиеся  в  деле
доказательства,  определить,  какие  обстоятельства,  имеющие
значение  для  рассмотрения  дела,  установлены  и  какие  обстоя¬
тельства  не  установлены,  каковы  правоотношения  сторон,  какой
закон  должен  быть  применен  по  данному  делу  и  подлежит  ли  иск
удовлетворению1.
 Таким  образом,  есть  основания  для  вывода  о  том,  что  лица,  уча¬
ствующие  в  деле,  не  лишены  права  представлять  доказательства,
опровергающие  обстоятельства,  подтвержденные  нотариусом,  и
сведения  об  этих  обстоятельствах,  содержащиеся  в  нотариальном
документе,  а  суд  не  освобождается  от  обязанности  исследовать
и  оценить  эти  доказательства  в  совокупности  с  другими  доказа¬
тельствами.
 Факты,  признанные  стороной.  Признание  стороной  обстоя¬
тельств,  на  которых  другая  сторона  основывает  свои  требования
или  возражения,  освобождает  последнюю  от  необходимости
дальнейшего  доказывания  этих  обстоятельств  (ч.  2  ст.  68  ГПК  РФ).  1
1  Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  19  декабря  2019  г.  №  3360-0  //
СПС  «КонсультантПлюс».

Доказывание  и  доказательства
 281
 Признание  обстоятельств  должно  быть  сделано  стороной  опре¬
деленно  и  недвусмысленно  в  устной  или  письменной  форме.  При¬
знание  заносится  в  протокол  судебного  заседания.  Письменное  за¬
явление  о  признании  обстоятельств  приобщается  к  материалам  дела.
 Значение  не  подлежащих  доказыванию  признанные  обстоя¬
тельства  приобретают  только  при  условии  принятия  такого  при¬
знания  судом.  О  признании  стороной  обстоятельств,  на  которых
другая  сторона  основывает  свои  требования  или  возражения
указываются  в  мотивировочной  части  решения  одновременно
с  выводами  суда  об  установлении  этих  обстоятельств  (п.  10  По¬
становления).
 Если  у  суда  имеются  основания  полагать,  что  признание  совер¬
шено  в  целях  сокрытия  действительных  обстоятельств  дела  или
под  влиянием  обмана,  насилия,  угрозы,  добросовестного  заблуж¬
дения,  суд  не  принимает  признания,  о  чем  выносится  определение.
В  этом  случае  данные  обстоятельства  подлежат  доказыванию  на
общих  основаниях  (ч.  3  ст.  68  ГПК  РФ).
 Сторона,  сделавшая  признание  обстоятельств  в  установленном
порядке,  не  лишается  права  отказаться  от  признания  в  дальней¬
шем  в  этом  же  процессе.
 Не  может  иметь  юридического  значения  «признание  по  умол¬
чанию»,  когда  сторона  не  заявляет  о  признании  обстоятельств,  но
и  не  оспаривает  их.
 В  судебной  практике  бывают  случаи,  когда  обе  стороны  обходят
молчанием  те  или  иные  обстоятельства,  имеющие  значение  для
дела.  Такие  обстоятельства  не  могут  рассматриваться  судом  как
установленные  и  не  нуждающиеся  в  доказывании  вследствие  их
молчаливого  признания  сторонами.  В  соответствии  с  ч.  2  ст.  56
ГПК  РФ,  согласно  которой,  суд  выносит  имеющие  значение  для
дела  обстоятельства  на  обсуждение,  даже  если  стороны  на  них
не  ссылались,  он  должен  предложить  сторонам  подтвердить  или
опровергнуть  данные  обстоятельства.
 §  5.  Распределение  обязанностей  по  доказыванию
 Известна  классическая  формула  римского  права:  affirmanti
non  neganti  incumbit  probatio  -  «тяжесть  доказательства  падает  на
того,  кто  утверждает,  а  не  на  того,  кто  отрицает».  На  этом  правиле
основывались  нормы  о  распределении  обязанностей  по  доказы¬
ванию  в  отечественном  законодательстве,  которые  содержались
еще  в  Своде  законов  Российской  империи  1857  г.,  а  затем  в  Уставе
гражданского  судопроизводства  1864  г.:  «Истец  должен  доказать
282
 ГЛАВА  14
 свой  иск.  Ответчик,  возражающий  против  требований  истца,  обя¬
зан  со  своей  стороны  доказать  свои  возражения»  (ст.  366  Устава).
 В  современном  гражданском  процессуальном  законодательстве
правило  доказывания  закреплено  в  ч.  1  ст.  56  ГПК  РФ:  «Каждая  сто¬
рона  должна  доказать  те  обстоятельства,  на  которые  она  ссылается
как  на  основания  своих  требований  и  возражений,  если  иное  не
предусмотрено  федеральным  законом».  Это  предписание  закона
относится  не  только  к  истцу  и  ответчику,  но  и  к  другим  лицам,
участвующим  в  деле  (ст.  34  ГПК  РФ).
 Судебные  акты,  принимаемые  судами,  должны  быть  законны¬
ми,  обоснованными  и  мотивированными,  что  достигается,  помимо
прочего,  выполнением  лицами,  участвующими  в  деле,  обязанно¬
стей  по  доказыванию  обстоятельств,  на  которые  они  ссылаются
как  на  основание  своих  требований  и  возражений1.
 В  процессуальной  литературе  и  судебной  практике  нередко
используется  словосочетание  «обязанность  доказывание».  Однако
проблему  распределения  обязанностей  по  доказыванию  целесо¬
образно  рассматривать  не  в  контексте  обязанности,  но  должен¬
ствования.  Не  случайно  в  законе  говорится  о  том,  что  сторона
«должна»  доказать  обстоятельства.  Долженствование  предполагает
возможность  выбора  поведения,  что  вытекает  из  сущности  со¬
стязательного  процесса.
 Говоря  об  обязанности  доказывания,  один  из  первых  отече¬
ственных  ученых-процессуалистов  Е.В.  Васьковский,  отмечал,
что  такой  обязанности  не  существует,  ибо  у  сторон  вообще  нет
процессуальных  обязанностей:  стороны  вольны  не  совершать
никаких  процессуальных  действий.  Но  так  как  сторона,  желающая
выиграть  дело,  должна  доказать  обстоятельства,  на  которых  она
основывает  свои  требования  или  возражения,  то  и  говорят,  что  на
ней  лежит  бремя  доказывания  этих  обстоятельств1  2.
 Сторона  проявляет  активность  в  доказывании  исходя  из  соб¬
ственных  интересов,  а  не  интересов  другой  стороны  или  право¬
судия.  Когда  же  заинтересованное  лицо  не  может  самостоятельно
обеспечить  представление  необходимых  доказательств,  оно  впра¬
ве  обратиться  с  ходатайством  к  суду  об  оказании  содействия  в  их
получении  (ч.  1  ст.  57  ГПК  РФ).
 Сторона,  не  отстаивающая  свои  права  или  интересы  или
противодействующая  другой  стороне  в  доказательственной  дея¬
1 	Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  №  2
(2018)  (Утвержден  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  04.07.2018)//ВВС  РФ.  2019.
№3;№4.
 2 	См.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса.  М.,  1917.  С.  295.

Доказывание  и  доказательства
 283
 тельности,  несет  риск  возникновения  для  себя  неблагоприятных
последствий.  Например,  если  сторона,  обязанная  доказывать  свои
требования  или  возражения,  удерживает  находящиеся  у  нее  дока¬
зательства  и  не  представляет  их  суду,  суд  вправе  обосновать  свои
выводы  объяснениями  другой  стороны  (ч.  1  ст.  68  ГПК  РФ).  При
уклонении  стороны  от  участия  в  экспертизе,  непредставлении  экс¬
пертам  необходимых  материалов  и  документов  для  исследования
и  в  иных  случаях,  если  по  обстоятельствам  дела  и  без  участия  этой
стороны  экспертизу  провести  невозможно,  суд  в  зависимости  от
того,  какая  сторона  уклоняется  от  экспертизы,  а  также  какое  для
нее  она  имеет  значение,  вправе  признать  факт,  для  выяснения
которого  экспертиза  была  назначена,  установленным  или  опро¬
вергнутым  (ч.  1  ст.  79  ГПК  РФ).
 Стороны  в  силу  различных  причин  (недостаточная  юридиче¬
ская  грамотность  и  др.)  не  всегда  могут  исчерпывающим  образом
определить  все  обстоятельства,  доказывание  и  установление
которых  необходимо  для  защиты  их  прав  и  интересов  или  же
ошибочно  ссылаться  на  обстоятельства,  не  имеющие  значения
для  дела.  Это  учитывается  законом.  В  конечном  итоге  суд  опре¬
деляет,  какие  обстоятельства  имеют  значение  для  дела,  какой
стороне  надлежит  их  доказывать,  выносит  обстоятельства  на
обсуждение,  даже  если  стороны  на  какие-либо  из  них  не  ссыла¬
лись  (ч.  2  ст.  56  ГПК  РФ).
 В  ч.  1  ст.  56  ГПК  РФ  закреплено  общее  правило  доказывания.
Следует  обратить  внимание  на  то,  что  в  этой  норме  содержится
уточнение  относительно  доказывания  сторонами  обстоятельств:
сторона  должна  доказать  обстоятельства,  на  которые  ссылает¬
ся,  —  «если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом».  Это
уточнение  предполагает  наличие  исключений  из  общего  правила
доказывания.  И  в  ряде  законов,  в  основном  материально-правово¬
го  характера,  такие  исключения  содержатся.  Данные  исключения
представляют  собой  правила,  смысл  которых  заключается  в  пере¬
распределении  обязанностей  по  доказыванию  фактов  посредством
доказательственных  презумпций  (от  лат.  praesumptio  —  предпо¬
ложение).
 Презумпция  —  это  предположение  о  существовании  факта  или
о  его  отсутствии,  пока  не  доказано  иное.  В  процессуальной  науке
доказательственные  презумпции  именуют  частными  правилами
распределения  обязанностей  по  доказыванию.
 Что  такое  доказательственные  презумпции  в  их  практическом
выражении,  можно  пояснить  на  примере  одной  из  самых  распро¬
страненных  презумпций  —  вины  причинителя  вреда  (ст.  1064  ГК  РФ).

284
 ГЛАВА  14
 Итак,  фактами,  имеющими  материально-правовое  значение,  и
влекущими  возникновение  обязательств  в  связи  с  причинением
вреда,  являются:  факт  причинения  вреда;  его  размер;  причине¬
ние  вреда  конкретным  лицом;  вина  причинителя  вреда.  Если  бы
распределение  обязанностей  по  доказыванию  осуществлялось
по  общим  правилам,  то  истец,  обратившийся  в  суд  с  иском  о  воз¬
мещении  вреда,  должен  был  бы  доказать  наличие  всех  указанных
фактов,  в  том  числе  вину  ответчика  в  причинении  вреда.
 Однако  согласно  ст.  1064  ГК  РФ  ответственность  за  причинение
вреда  возлагается  на  лицо,  причинившее  вред,  если  оно  не  докажет
отсутствие  своей  вины.  Из  содержания  этой  нормы  следует,  что  на
истце  лежит  обязанность  доказать  только  факты  существование
вреда,  его  размер  и  причинения  вреда  ответчиком.  При  доказанно¬
сти  этих  фактов  презюмируется  (предполагается)  вина  ответчика
в  причинении  вреда.  Таким  образом,  наличие  вины  ответчика
истец  доказывать  не  должен.  Исходя  из  установленной  законом
презумпции  вины  ответчика,  ее  отсутствие  должен  доказывать
сам  ответчик.
 Наибольшее  количество  правовых  презумпций  содержится
в  нормах  гражданского  права.  Это,  помимо  уже  названной  пре¬
зумпции  вины  причинителя  вреда,  презумпции:  вины  лица,  не  ис¬
полнившего  обязательство  или  исполнившего  его  ненадлежащим
образом  (ст.  401  ГК  РФ);  вины  перевозчика  в  утрате,  недостаче  и
повреждении  принятого  к  перевозке  груза  и  багажа  (ст.  796  ГК
РФ);  вины  профессионального  хранителя  в  утрате,  недостаче,
повреждении  вещей,  сданных  на  хранение  (ст.  901  ГК  РФ);  и  др.
Доказательственные  презумпции  содержатся  не  только  в  ГК  РФ,
но  и  в  других  законодательных  актах.
 Существование  доказательственных  презумпций  не  меняет
смысла  правил  распределения  обязанностей  по  доказыванию,
имеющих  в  своей  основе  состязательное  начало.
 §  6.  Раскрытие  доказательств
 Норма  о  раскрытии  доказательств  —  относительно  недавнее
нововведения  в  гражданском  процессуальном  законодательстве.
Согласно  ч.  3  ст.  56  ГПК  РФ  каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  долж¬
но  раскрыть  доказательства,  на  которые  оно  ссылается  как  на  ос¬
нование  своих  требований  и  возражений,  перед  другими  лицами,
участвующими  в  деле,  в  пределах  срока,  установленного  судом.
 Институт  раскрытия  доказательств  исторически  возник  в  ан¬
глосаксонском  праве.  В  современном  английском  праве  понятие
Доказывание  и  доказательства
 285
 раскрытия  доказательств  относится  только  к  доказательствам  —
документам  (письменным  доказательствам).  Процесс  раскрытия
доказательств  заключается  в  предоставлении  информации  о
существующих  документах,  а  также  предоставлении  процессу¬
альному  противнику  собственно  документов  для  ознакомления
с  их  содержанием1.
 В  ГПК  РФ  содержание  понятия  раскрытия  доказательств  прямо
не  определено.  В  доктрине  под  раскрытием  доказательств  пред¬
лагается  понимать  ознакомление  с  содержанием  доказательств
лиц,  участвующих  в  деле;  обмен  состязательными  бумагами;
обозначение  доказательств  и  представление  их  суду  и  др.  В  на¬
уке  нет  единого  представления  о  том,  относится  ли  требование  о
раскрытии  доказательств  только  к  документам  (письменным  до¬
казательствам)  или  раскрытию  подлежат  любые  доказательства,
обосновывающие  требования  и  возражения  лиц,  участвующих  в
деле,  —  письменные,  вещественные,  аудио-  видеозаписи  и  др.1  2
 В  отличие  от  гражданского  процесса  в  арбитражном  процессе
норма  о  раскрытии  доказательств  существует  с  момента  принятия
действующего  АПК  РФ  в  2002  г.  (ч.  3  ст.  65  АПК  РФ).  Содержание
понятия  раскрытия  доказательств  в  арбитражном  процессе  было
определено  действующим  в  тот  период  Высшим  Арбитражным
Судом  РФ,  который  разъяснил,  что  под  раскрытием  доказательств
следует  понимать  представление  лицом,  участвующим  в  деле,  по
своей  инициативе  и  по  предложению  суда  другим  лицам,  уча¬
ствующим  в  деле,  и  суду  всех  имеющихся  у  него  доказательств,
на  основании  которых  могут  быть  установлены  обстоятельства,
обосновывающие  его  требования  и  возражения.  Раскрытие  до¬
казательств  предполагает  не  только  их  представление,  обмен
состязательными  документами,  но  и  их  обозначение,  сопрово¬
ждающееся  ходатайством  об  истребовании  судом  необходимого
доказательства3  * 5.
 Учитывая  единство  задач  гражданского  судопроизводства,
реализуемых  в  гражданском  и  арбитражном  процессе,  такое
толкование  нормы  о  раскрытии  доказательств  применимо  и  к
содержанию  ч.  3  ст.  56  ГПК  РФ.
 1 	См.:  Кудрявцева  Е.А.  Раскрытие  доказательств  в  российском  и  английском
гражданском  процессе  //  Вестник  гражданского  процесса.  2019.  №  1.
 2 	См.,  например:  Треушников  М.К.  Судебные  доказательства.  М.,  2016.  С.  46;
Елисеев  Н.Г.  Раскрытие  доказательств//  Закон.  2014.  №  10;  Фокина  М.А.  Доказатель¬
 ственное  право  в  цивилистическом  процессе:  нереализованные  возможности//
 Вестник  гражданского  процесса.  2019.  №  1.
 5  Постановление  Пленума  ВАС  РФ  от  20  декабря  2006  г.  №  65  «О  подготовке
дела  к  судебному  разбирательству»  (п.  16)  //  Вестник  ВАС  РФ.  2007.  №  4.

286
 ГЛАВА  14
 В  ГПК  РФ  говорится  о  том,  что  доказательства  должны  быть
раскрыты  в  пределах  срока,  установленного  судом.  Из  смысла
закона  вытекает,  что  раскрытие  доказательств  должно  быть  осу¬
ществлено  заблаговременно  до  начала  судебного  заседания,  в
котором  доказательства  исследуются  и  оцениваются.  Это  важно,
поскольку  институт  раскрытия  доказательств  ориентирован  на
усиление  состязательных  начал  гражданского  судопроизводства,
расширение  возможностей  сторон  и  других  лиц,  участвующих
в  деле,  в  отстаивании  законных  прав  и  интересов,  и  здесь  су¬
щественную  роль  играет  их  информированность  относительно
доказательственной  базы  процессуального  противника.  В  юри¬
дической  литературе  обосновано  обращается  внимание  на  то,
что  раскрытие  доказательств  «направлено  на  предотвращение
сюрпризов,  неожиданностей,  которые  недобросовестная  сторона
может  преподнести  противнику  в  ходе  заседания,  чтобы  застать
его  врасплох,  не  оставить  достаточного  времени  для  изучения
переданных  материалов  и  представления  контраргументов»1.
 Институт  раскрытия  доказательств  помимо  непосредственной
связи  с  состязательными  началами  гражданского  процесса  имеет
и  другой  вектор  влияния  на  судопроизводство.  Посредством  за¬
благовременного  раскрытия  доказательств  достигается  их  про¬
цессуальная  концентрация.
 О  значении  концентрации  доказательственного  материала
говорили  ученые-процессуалисты  еще  в  XIX  в.,  да  и  современные
авторы  также  обращают  внимание  на  важность  этой  проблемы1  2.
Значение  концентрации  доказательств  проявляется  как  в  уско¬
рении  процесса  в  смысле  сокращении  времени  рассмотрения
дела,  так  и  во  влиянии  на  законность  и  обоснованность  судебных
решений.  Например,  Е.В.  Васьковский  по  этому  поводу  писал
следующее:  «При  концентрации  процессуального  материала  в
уме  судьи  сама  собой  автоматически  вырисовывается  живая  и
цельная  картина  дела;  при  исследовании  материала  по  частям
суд  принужден  сшивать  белыми  нитками  не  всегда  приходящиеся
друг  к  другу  клочки  смутных  воспоминаний,  сохранивших  в  его
уме  отдельные  эпизоды  процесса»3.
 1 	Комментарий  к  Арбитражному  процессуальному  кодексу  Российской  Фе¬
дерации  /  Под  ред.  АЛ.  Иванова.  М.:  ИД  «Городец»,  2011.  С.  240  (авторы  главы  —
В.К.  Пучинский  совместно  с  Е.В.  Кудрявцевой).
 2 	См.,  например:  Малышев  К.  Курс  гражданского  судопроизводства.  Т.  I.  СПб.,
1876.  С.  408;  Борисова  Е.А.  Проверка  судебных  актов  по  гражданским  делам.  М.,
2006.  С.  145.
 3 	Васьковский  Е.В.  Курс  гражданского  процесса.  Т.  1.  М.,  1913.  С.  414.

Доказывание  и  доказательства
 287
 Еще  до  появления  в  ГПК  РФ  требования  о  раскрытии  доказа¬
тельств,  сформулированного  в  ч.  3  ст.  56,  в  Кодексе  имелись  нормы,
которые  можно  отнести  к  институту  раскрытия  доказательств.
Так,  в  законе  закреплено  общее  правило,  согласно  которому
копии  документов,  представленных  в  суд  лицом,  участвующим
в  деле,  направляются  или  вручаются  им  другим  лицам,  участву¬
ющим  в  деле,  если  у  них  эти  документы  отсутствуют,  в  том  числе
в  случае  подачи  в  суд  искового  заявления  и  приложенных  к  нему
документов  посредством  заполнения  формы,  размещенной  на
официальном  сайте  соответствующего  суда  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет»  (ч.  1  ст.  57  ГПК  РФ).
 Фактически  раскрытие  доказательств  происходит  уже  при
подаче  искового  заявления  в  суд.  Закон  требует,  чтобы  истец  на¬
правил  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  не  только  копию  ис¬
кового  заявления,  но  и  копии  приложенных  к  нему  документов,
подтверждающих  обстоятельства,  на  которых  истец  основывает
свои  требования  (ст.  132  ГПК  РФ).
 В  основном  раскрытие  доказательств  осуществляется  при
подготовке  дела  к  судебному  разбирательству,  одной  из  задач
которой  является  представление  необходимых  доказательств
сторонами,  другими  лицами,  участвующими  в  деле  (ст.  148  ГПК
РФ).  С  этой  целью  истец  передает  ответчику  копии  доказательств,
обосновывающих  фактические  основания  иска,  а  также  заявляет
ходатайства  об  истребовании  доказательств,  которые  он  не  может
получить  самостоятельно  без  помощи  суда  (ч.  1  ст.  149  ГПК  РФ).
В  свою  очередь,  ответчик  передает  истцу  и  судье  доказательства,
обосновывающие  возражения  против  иска,  а  также  заявляет  хо¬
датайства  об  истребовании  доказательств,  которые  он  не  может
получить  самостоятельно  без  помощи  суда  (ч.  2  ст.  149  ГПК  РФ).
 Разумеется,  не  все  доказательства  в  силу  особенностей  их  ис¬
точников  могут  быть  переданы  другой  стороне  в  виде  копий,  а
какие-то  доказательства  могут  «физически»  отсутствовать  при
подготовке  дела  к  судебному  разбирательству.  Однако  лица,  уча¬
ствующие  в  деле,  имеют  возможность  ознакомиться  с  тем,  какие
именно  доказательства  процессуальный  противник  предпола¬
гает  использовать  в  процессе  и  какие  обстоятельства,  имеющие
значение  для  дела,  подтверждаются  этими  доказательствами.
Так,  по  общему  правилу  вне  зависимости  от  вида  доказательств
в  ходатайстве  об  их  истребовании  должно  быть  обозначено  до¬
казательство,  а  также  указано,  какие  обстоятельства,  имеющие
значение  для  правильного  рассмотрения  и  разрешения  дела,  могут

288
 ГЛАВА  14
 быть  подтверждены  или  опровергнуты  этим  доказательством  (ч.
2  ст.  57  ГПК  РФ).  Обо  всех  заявленных  ходатайствах  извещаются
лица,  участвующие  в  деле,  и,  таким  образом,  информируются  об
имеющихся  доказательствах.
 В  норме  ГПК  РФ  о  раскрытии  доказательств  не  содержится  ука¬
зания  на  правовые  последствия  неисполнения  этого  требования.
 В  законе  присутствуют  некоторые  положения,  которые  можно
с  определенной  долей  условности  отнести  к  последствиям  неис¬
полнения  требования  о  раскрытии  доказательств.  Так,  в  случае
непредставления  ответчиком  доказательств  в  установленный
судьей  срок  дело  может  быть  рассмотрено  по  имеющимся  до¬
казательствам  (ч.  2  ст.  150  ГПК  РФ).  Кроме  того,  в  случае  система¬
тического  противодействия  стороны  своевременной  подготовке
дела  к  судебному  разбирательству,  в  том  числе  касающейся  пред¬
ставления  доказательственного  материала,  судья  может  взыскать
в  пользу  другой  стороны  компенсацию  за  фактическую  потерю
времени  по  правилам,  установленным  ст.  99  ГПК  РФ.
 В  отличие  от  гражданского  процессуального  в  арбитражном
процессуальном  законодательстве  предусмотрены  процессуаль¬
ные  последствия  неисполнения  требования  о  раскрытии  доказа¬
тельств.  Так,  согласно  ч.  4  ст.  65  АПК  РФ  лица,  участвующие  в  деле,
вправе  ссылаться  только  на  те  доказательства,  с  которыми  другие
лица,  участвующие  в  деле,  были  ознакомлены  заблаговременно.
Другими  словами,  из  смысла  этой  нормы  логически  следует  вывод
о  том,  что  сторонам  запрещается  ссылаться  на  доказательства,  не
раскрытые  до  начала  рассмотрения  дела.  Формально  юридически
существует  возможность  применения  последствий,  предусмотрен¬
ных  этой  нормой  АПК  РФ  и  в  гражданском  процессе  по  аналогии
закона  (ч.  4  ст.  1  ГПК  РФ).
 Однако  в  арбитражной  практике  последствия  в  виде  запреще¬
ния  ссылаться  на  заблаговременно  не  раскрытые  доказательства
фактически  не  применяются.  Практика  арбитражных  судов,  на¬
чало  которой  было  положено  Информационным  письмом  Пре¬
зидиума  ВАС  РФ  от  13  августа  2004  г.  №  82  «О  некоторых  вопросах
применения  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской
Федерации»,  исходит  из  того,  что  доказательства,  не  раскрытые
лицами,  участвующими  в  деле,  до  начала  судебного  заседания,
представленные  на  стадии  исследования  доказательств,  должны
быть  исследованы  арбитражным  судом  первой  инстанции  не¬
зависимо  от  причин,  по  которым  нарушен  порядок  раскрытия
доказательств.  Причины,  по  которым  ранее  не  были  раскрыты
Доказывание  и  доказательства
 289
 доказательства,  могут  быть  учтены  арбитражным  судом  при  рас¬
пределении  судебных  расходов1.
 §  7.  Относимость  и  допустимость  доказательств
 Относимость  доказательств.  Относимость  доказательств  —
понятие  многозначное.  В  первом  значении  относимость  —  это
свойство  судебного  доказательства.  Относимость  доказатель¬
ства  определяется  существованием  объективной  связи  между
содержанием  доказательства  (сведениями  о  фактах)  и  фактами
(обстоятельствами),  наличие  которых  надлежит  установить  при
рассмотрении  и  разрешении  дела  в  порядке  гражданского  су¬
допроизводства.  В  наличии  такой  связи  проявляется  свойство
доказательства  как  средства  установления  фактических  обстоя¬
тельств  дела.  Средствами  установления  обстоятельств,  имеющих
значение  для  дела,  доказательства  могут  выступать  только  при
условии,  что  их  содержание  —  это  отражение  действий  событий,
т.е.  искомых  фактов.  Следовательно,  лишь  посредством  относи¬
мых  доказательств  представляется  возможным  подтвердить  или
опровергнуть  существование  юридически  значимых  фактов,  с
которыми  закон  связывает  определенные  правовые  последствия.
 Во  втором  значении  относимость  доказательств  —  это  про¬
цессуальное  правило,  согласно  которому  суд  принимает  только  те
доказательства,  которые  имеют  значение  для  рассмотрения  и  раз¬
решения  дела  (ст.  59  ГПК  РФ).  Норма  об  относимости  доказательств
содержит  предписание  для  суда.  В  то  же  время  она  адресована  и
сторонам,  третьим  лицам,  которые  должны  представлять  в  обо¬
снование  своих  требований  и  возражений  только  относимые  к
делу  доказательства.  В  случае  представления  не  относимых  к  делу
доказательств  суд  отказывает  в  их  принятии.
 В  третьем  значении  относимость  доказательств  —  это  количе¬
ственная  мера,  определяющая  полноту  и  достаточность  доказа¬
тельственного  материала,  позволяющая  исключить  из  процесса
доказывания  доказательства,  не  являющиеся  необходимыми  для
правильного  рассмотрения  дела.
 Учитывая  то,  что  относимость  характеризуется  наличием  связи
доказательства  с  искомым  фактом,  то  прежде  чем  решить  вопрос
об  относимости  доказательств  суду  первоначально  требуется  1
1  См.,  например:  Постановление  Президиума  Суда  по  интеллектуальным
правам  от  16  декабря  2019  г.  №  С01-1044/2019  по  делу  №  СИП-260/2019  //  СПС
«КонсультантПлюс».

290
 ГЛАВА  14
 установить  относимость  к  делу  фактов,  на  основе  утверждений  и
возражений  сторон,  а  также  юридических  норм,  регулирующих
соответствующие  правовые  отношения.
 В  зависимости  от  характера  спорного  правоотношения  один  и
тот  же  факт  по  одному  гражданскому  делу  может  обладать  свой¬
ством  относимости  и  соответственно  требовать  доказывания  с
помощью  относимых  доказательств.  По  другому  делу  данный  факт
не  является  относимым  и  не  нуждается  в  доказывании.
 Например,  при  разрешении  споров  о  взыскании  алиментов  с
детей  на  родителей  требуется  выяснение  фактов  материального
положения  как  истца,  так  и  ответчика  и  соответственно  исследо¬
вание  доказательств,  подтверждающих  эти  факты  (ч.  1  ст.  87  СК
РФ).  Напротив,  при  разрешении  споров  о  взыскании  алиментов  с
родителей  на  детей,  споров  об  уменьшении  размера  выплачива¬
емых  на  детей  алиментов  факты  материального  положения  взы¬
скателя  значения  не  имеют  и  доказательства,  представленные  в
обоснование  этих  фактов,  судом  не  принимаются  как  не  имеющие
отношения  к  делу  (ч.  1  ст.  80  СК  РФ).
 Относимость  доказательств  определяется  судом  по  своему
внутреннему  убеждению  оценочным  путем  (ч.  1,2  ст.  67  ГПК  РФ).
В  Кодексе  содержится  ряд  норм,  обеспечивающих  возможность
суду  заблаговременно,  до  привлечения  доказательств  в  процесс,
получить  представление  об  их  относимости.
 Так,  истец  должен  указать  в  исковом  заявлении  обстоятельства,
на  которых  он  основывает  свое  требование,  и  доказательства,
подтверждающие  изложенные  истцом  обстоятельства,  а  также
приложить  к  заявлению  документы,  на  которых  он  основывает
свои  требования  (п.  5  ч.  2  ст.  131,  ст.  132  ГПК  РФ).
 Лицо,  ходатайствующее  об  истребовании  либо  исследовании
письменных,  вещественных  доказательств  или  о  вызове  свидетеля,
обязано  указать  обстоятельства,  которые  могут  быть  установлены
этими  доказательствами  (ч.  2  ст.  57,  ч.  2  ст.  69  ГПК  РФ).
 Допустимость  доказательств.  В  ст.  60  ГПК  РФ  «Допустимость
доказательств»  указано:  «Обстоятельства  дела,  которые  в  соот¬
ветствии  с  законом  должны  быть  подтверждены  определенными
средствами  доказывания,  не  могут  подтверждаться  никакими
другими  доказательствами».
 Необходимо  обратить  внимание  на  следующее  существенное
обстоятельство.  При  изучении  курса  гражданского  процессуаль¬
ного  права  нередко  допускается  смешение  понятия  допустимо¬
сти  доказательств  в  гражданском  и  уголовном  судопроизвод-
ствах.  Содержание  данного  понятия,  определяемое  законом,  в
Доказывание  и  доказательства
 291
 гражданском  и  уголовном  процессах  различное  и  имеет  свои
особенности.
 Недопустимыми  являются  доказательства,  полученные  с  нару¬
шением  требований  Кодекса  (ст.  75  УПК  РФ)  Такие  доказательства
не  имеют  юридической  силы  и  не  могут  быть  положены  в  основу
обвинения,  а  также  использоваться  для  доказывания  любого  из
обстоятельств,  подлежащих  доказыванию.  Как  следствие,  в  науке
уголовного  процессуального  права,  допустимыми  называются
доказательства,  полученные  с  соблюдением  всех  норм  уголовного
процессуального  закона  при  проведении  следствия  и  судебного
разбирательства  по  уголовному  делу.  Норма  УПК  РФ  по  своему
содержанию,  в  том  числе  терминологически,  соотносится  с  по¬
ложением,  содержащимся  в  ч.  2  ст.  50  Конституции  РФ,  в  соответ¬
ствии  с  которым  при  осуществлении  правосудия  не  допускается
использование  доказательств,  полученных  с  нарушением  феде¬
рального  закона.
 В  ГПК  РФ  также  имеется  норма,  полностью  согласующаяся
с  данным  конституционным  установлением:  «Доказательства,
полученные  с  нарушением  закона,  не  имеют  юридической  силы
и  не  могут  быть  положены  в  основу  решения  суда»  (ч.  2  ст.  55  ГПК
РФ).  Как  видно,  закон  «говорит»  о  том,  что  такие  доказательства
не  имеют  юридической  силы  и  не  могут  применяться  в  гражданском
судопроизводстве.  Однако  при  этом  не  используется  термин  «допу¬
стимость».  Это  неслучайно.  В  гражданском  процессуальном  праве
допустимость  доказательств  —  это  понятие  имеющее  собственное,
вполне  определенное  содержание.
 В  связи  с  этим  необходимо  подчеркнуть,  что  в  гражданском
процессуальном  праве  ошибочно  определять  допустимость  до¬
казательств  как  запрещение  использования  в  судопроизводстве
доказательств,  полученных  с  нарушением  федерального  закона
или,  напротив,  предписание  использовать  только  доказательства,
полученные  с  соблюдением  процессуального  закона.  Такое  запре¬
щение  и  предписание  охватывается  понятием  юридическая  сила
доказательств.
 Допустимость  доказательств  —  это  процессуальное  правило
доказывания,  закрепленное  в  ст.  60  ГПК  РФ,  согласно  которому
обстоятельства  дела,  которые  в  соответствии  с  законом  должны
быть  подтверждены  определенными  средствами  доказывания,  не
могут  подтверждаться  никакими  другими  доказательствами.
 Согласно  позиции  Конституционного  Суда  РФ  законополо¬
жение  о  допустимости  доказательств,  исключая  возможность
292
 ГЛАВА  14
 подтверждения  обстоятельств  дела  какими-либо  другими  доказа¬
тельствами  в  случаях,  когда  они  в  соответствии  с  законом  должны
быть  подтверждены  определенными  средствами  доказывания,
само  по  себе  не  ограничивает  возможности  сторон  в  собирании
и  представлении  доказательств;  имея  бланкетный  характер,  эта
норма  применима  лишь  во  взаимосвязи  с  иными  законоположе¬
ниями,  непосредственно  закрепляющими  правила  оценки  судом
допустимости  доказательств  в  гражданском  процессе1.
 Статья  60  ШК  РФ  адресует  к  процессуальным  и  материальным
правовым  нормам,  содержащимся  в  федеральных  законах.  Следу¬
ет  подчеркнуть,  что  только  федеральными  законами,  а  не  иными
нормативными  актами,  определяются  правила  допустимости
доказательств.
 В  доктрине  традиционно  выделяются  два  вида  правил  до¬
пустимости  доказательств:  1)  с  запрещающим  (негативным)  со¬
держанием;  2)  предписывающим  (позитивным)  содержанием1  2.
 Правило  допустимости  с  запрещающим  содержанием  состоит
в  установленном  законом  ограничении  использования  свиде¬
тельских  показаний  для  доказывания  определенных  юридически
значимых  фактов.
 Так,  в  соответствии  со  ст.  162  ГК  РФ  несоблюдение  простой
письменной  формы  сделки  лишает  стороны  права  в  случае  спора
ссылаться  в  подтверждение  сделки  и  ее  условий  на  свидетельские
показания,  но  не  лишает  их  права  приводить  письменные  и  иные
доказательства.
 Это  положение  можно  проиллюстрировать  на  примере  договора
займа.  Требования  к  договору  займа  установлены  ст.  808  ГК  РФ:
договор  займа  между  гражданами  должен  быть  заключен  в  пись¬
менной  форме,  если  его  сумма  превышает  не  менее  чем  в  десять
раз  установленный  законом  минимальный  размер  оплаты  труда,
а  в  случае,  когда  заимодавцем  является  юридическое  лицо,  —  не¬
зависимо  от  суммы.
 При  непредставлении  истцом  письменного  договора  займа
или  его  надлежащим  образом  заверенной  копии  истец  лишается
возможности  ссылаться  в  подтверждение  договора  займа  и  его
условий  на  свидетельские  показания.  Однако  он  вправе  приво¬
дить  письменные  и  другие  доказательства,  в  том  числе  расписку
заемщика  или  иные  документы,  удостоверяющие  передачу  ему
заимодавцем  определенной  денежной  суммы  или  определенного
1 	Определения  Конституционного  Суда  РФ  от  25  февраля  2013  г.  №  202-0;  от
23  апреля  2013  г.  №  588-0;  и  др.  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.:  Треушников  М.К.  Судебные  доказательства.  М.,  2016.  С.  150.

Доказывание  и  доказательства
 293
 количества  вещей.  К  таким  доказательствам  может  относиться,  в
частности,  платежное  поручение,  подтверждающее  факт  передачи
одной  стороной  определенной  денежной  суммы  другой  сторо¬
не.  При  этом  указание  плательщиком  в  платежном  поручении
договора  займа  в  качестве  основания  платежа  само  по  себе  не
является  безусловным  доказательством  факта  заключения  сто¬
ронами  соглашения  о  займе  и  подлежит  оценке  в  совокупности
с  иными  обстоятельствами  дела.  Этими  обстоятельствами  могут
быть  предшествующие  и  последующие  взаимоотношения  сторон,
в  частности,  их  взаимная  переписка,  переговоры,  совершение  от¬
ветчиком  действий,  подтверждающих  наличие  именно  заемных
обязательств,  и  т.п.  Применительно  к  доказыванию  ответчиком
своих  возражений  в  спорах  о  договоре  займа  правило  допусти¬
мости  доказательств,  связанное  с  несоблюдением  письменной
формы  сделки,  проявляется  в  следующем.
 Договор  займа  является  реальным  и  в  соответствии  с  п.  1
ст.  807  ГК  РФ  считается  заключенным  с  момента  передачи  денег
или  других  вещей.  Законом  предусмотрено,  что  заемщик  вправе
оспаривать  договор  займа  по  его  безденежности,  доказывая,  что
деньги  или  другие  вещи  в  действительности  не  получены  им  от
заимодавца  или  получены  в  меньшем  количестве,  чем  указано
в  договоре  (ст.  812  ГК  РФ).  Если  договор  займа  должен  быть  со¬
вершен  в  письменной  форме  (ст.  808  ГК  РФ),  его  оспаривание  по
безденежности  путем  свидетельских  показаний  не  допускается,
за  исключением  случаев,  когда  договор  был  заключен  под  вли¬
янием  обмана,  насилия,  угрозы.  В  то  же  время  ответчик  вправе
доказывать  безденежность  договора  займа  с  использованием
других  доказательств1.
 Надо  обратить  внимание  на  то,  что  свидетельскими  показания¬
ми  запрещается  доказывать  только  факты  заключения  сделки  и  ее
условия.  В  то  же  время  с  использованием  свидетельских  показаний
можно  доказывать  наличие  или  отсутствие  других  обстоятельств,
связанных  со  сделками.  В  частности,  наличие  фактов,  являющихся
основанием  для  изменения  или  прекращения  договорных  отно¬
шений,  исполнения  сделки  и  т.д.
 Исторически  допустимость  доказательств  связывалась  именно
с  письменными  формами  сделок  и  последствиями  их  несоблю¬
дения.  В  дореволюционной,  а  позднее  в  советской  и  российской
процессуальной  теории  признавалось  необходимым  в  интересах  1
1  Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  №  3  (2015)
(Утвержден  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  25  ноября  2015  г.)  (ред.  от  28  марта
2018  г.)  //  ВВС  РФ.  2016.  №  3;  №  4.

294
 ГЛАВА  14
 прочности  гражданского  оборота  ограничить  свободное  распоря¬
жение  доказательствами  при  несоблюдении  установленных  форм
гражданско-правового  договора.  Так,  еще  в  Уставе  гражданского
судопроизводства  1864  г.  содержалась  норма,  согласно  которой
«свидетельские  показания  могут  быть  принимаемы  доказатель¬
ством  тех  только  событий,  для  которых  по  закону  не  требуется
письменного  удостоверения»  (ст.  409  УГС).  В  ГПК  РСФСР  1923  г.
также  содержалась  норма,  устанавливающая,  что  свидетельские
показания  допускаются  во  всех  случаях,  кроме  тех,  когда  закон  для
определенных  действий  и  отношений  устанавливает  обязательную
письменную  форму  (ст.  128).
 Правило  допустимости  с  предписывающим  содержанием  за¬
ключается  в  том,  что  для  установления  отдельных  фактов  закон
предусматривает  использование  определенных  средств  доказы¬
вания.
 Наиболее  типичный  пример.  По  делам  о  признании  гражда¬
нина  недееспособным  вследствие  психического  расстройства
наличие  такого  расстройства  может  быть  установлено  только
при  соответствующем  заключении  судебно-психиатрической
экспертизы.  Заключение  судебно-психиатрической  экспертизы
является  допустимым  доказательством  в  том  смысле,  что  без
данного  доказательства  такое  состояние  гражданина  не  может
быть  установлено,  а  следовательно,  рассмотрено  дело.  Однако  это
не  означает,  что  закон  исключает  возможность  использования  по
таким  делам  любых  других  доказательств  —  свидетельских  пока¬
заний,  письменных  доказательств  и  др.
 Заключение  экспертизы,  будучи  предписанным  законом  до¬
казательством,  не  предрешает  выводов  суда  о  достаточности  ос¬
нований  для  признания  гражданина  недееспособным.  Указывая
на  заключение  экспертизы  в  качестве  допустимого  средства  до¬
казывания,  закон  исходит  из  предположения  о  том,  что  в  данном
доказательстве  должны  содержаться  наиболее  полные  и  досто¬
верные  сведения  об  искомых  обстоятельствах  дела.  Однако  это
только  законное  предположение,  поэтому  данное  доказательство
оценивается  судом  по  своему  внутреннему  убеждению  в  совокуп¬
ности  со  всеми  имеющимися  в  деле  доказательствами.
 Допустимые  доказательства,  определяемые  законом,  нельзя
отождествлять  с  так  называемыми  предустановленными  законом
(предрешенными)  доказательствами.  Предустановленные  дока¬
зательства  были  известны  дореволюционному  процессуальному
законодательству.  К  числу  таких  доказательств  относились  офици¬
Доказывание  и  доказательства
 295
 альные  письменные  документы.  Особенность  предустановленных
доказательств  заключалась  в  том,  что  они  не  могли  опровергаться
никакими  другими  доказательствами  и  имели  по  сравнению  с
ними  большую  доказательственную  силу.  Допустимые  доказа¬
тельства,  в  отличие  от  предустановленных,  не  имеют  преимуще¬
ственной  доказательственной  силы  и  являются  опровержимыми,
в  силу  того  что  согласно  закону  никакие  доказательства  не  имеют
для  суда  заранее  установленной  силы  (ч.  2  ст.  67  ГПК  РФ).
 Нарушение  судами  требований  ст.  60  ГПК  РФ  и  обоснование
выносимых  судебных  постановлений  недопустимыми  доказа¬
тельствами  является  нарушением  норм  процессуального  права,
приводящим  к  судебной  ошибке  существенного  и  непреодолимого
характера1.
 §  8.  Оценка  доказательств
 Правильная  оценка  судом  доказательств  имеет  первостепенное
значение  для  вынесения  законного  и  обоснованного  решения.
 Оценка  доказательств  имеет  логическую  и  правовую  стороны1  2.
 Логическая  сторона  оценки  доказательств  состоит  в  анализе
доказательств  в  отдельности  и  в  совокупности  путем  построения
умозаключений,  основанных  на  содержании  полученной  доказа¬
тельственной  информации  с  точки  зрения  ее  связи  с  обстоятель¬
ствами  дела,  полноты,  способности  подтвердить  или  опровергнуть
искомые  факты.
 Правовая  сторона  выражается  в  том,  что  оценка  производится
на  основе  установленных  законом  правил  и  требований,  предъ¬
являемых  к  оценке  доказательств  (ст.  67  ГПК  РФ).
 Законом  устанавливаются  принципы  оценки  доказательств  (ч.  1,
2  ст.  67  ГПК  РФ):
 • 	суд  оценивает  доказательства  по  своему  внутреннему  убеж¬
дению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном
и  непосредственном  исследовании  имеющихся  в  деле  доказа¬
тельств;
 • 	никакие  доказательства  не  имеют  для  суда  заранее  установ¬
ленной  силы.
 1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  И  декабря  2012  г.  №  29
«О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального  законодательства,
регулирующих  производство  в  суде  кассационной  инстанции»  (п.  24)  //  ВВС  РФ.
2013.  №2.
 2 	См.:  Матюшин  Б.Т.  Общие  вопросы  оценки  доказательств  в  судопроизвод¬
стве.  Хабаровск,  1987.  С.  7.

296
 ГЛАВА  14
 Законом  определяются  критерии  оценки  доказательств  (ч.  3
ст.  67  ГПК  РФ).  Суд  оценивает:
 • 	относимость  доказательств;
 • 	допустимость  доказательств;
 • 	достоверность  доказательств;
 • 	достаточность  доказательств;
 • 	взаимную  связь  доказательств  в  их  совокупности.
 О  допустимости  и  относимости  доказательств  уже  говорилось
ранее,  поэтому  обратимся  к  другим  характеристикам  доказа¬
тельств,  подлежащим  оценке.
 Достоверность  доказательств.  Доказательство  достоверно
тогда,  когда  содержащиеся  в  нем  сведения  соответствуют  действи¬
тельности.  При  оценке  доказательств  сомнения  в  достоверности
могут  возникнуть  в  силу  ряда  обстоятельств.
 Первое  из  них  связано  с  источниками  доказательственной
информации.  Изучение  источника  доказательства  с  точки  зрения
его  способности  к  адекватному  восприятию,  сохранению  и  вос¬
произведению  информации  имеет  большое  значение.  Возможное
искажение  доказательственной  информации  может  быть  связано,
например,  с  индивидуальными  психофизиологическими  особен¬
ностями  лица,  привлекаемого  в  процесс  в  качестве  свидетеля,  или
с  физическими,  химическими  и  иными  свойствами  предметов  как
источников  вещественных  доказательств  и  т.д.
 Сомнения  в  достоверности  информации,  содержащейся  в
письменных  документах,  возникают  при  наличии  дефектов  в  их
оформлении,  в  частности,  отсутствии  необходимых  реквизитов,
нарушении  порядка  составления,  выдачи,  а  также  в  силу  того,  что
в  документах  имеются  исправления,  приписки,  подчистки  и  т.п.
 Достоверность  доказательства  может  подвергаться  сомнению
не  только  в  связи  с  дефектами  источника  доказательственной
информации,  но  и  тогда,  когда  в  деле  имеются  два  или  более
доказательств  с  противоположным  содержанием.  В  этом  случае
достоверность  (недостоверность)  доказательства  устанавливается
путем  их  сопоставления  с  другими  имеющимися  в  деле  или  до¬
полнительно  представленными  доказательствами.
 Достаточность  доказательств  —  это  качественно-количе¬
ственная  характеристика  доказательств.  Цель  определения  до¬
статочности  доказательств  —  в  соответствии  с  качественными
свойствами  (относимость,  допустимость,  достоверность)  произ¬
вести  отбор  доказательств  в  количестве,  позволяющем  сделать
обоснованный  вывод  о  наличии  или  отсутствии  искомых  фактов.
Доказывание  и  доказательства
 297
 Достаточным  может  быть  и  одно  доказательство,  из  которого  сле¬
дует  однозначный  вывод  о  факте.
 Говоря  о  достаточности  доказательств,  необходимо  подчер¬
кнуть  весьма  важное  обстоятельство.  Достаточность  доказательств
не  может  быть  обеспечена  механическим  суммированием  относи¬
мых  по  содержанию,  допустимых  по  форме  и  достоверных  доказа¬
тельств.  Перед  судом  стоит  задача  отобрать  не  любые  относимые,
допустимые  и  достоверные  доказательства,  а  в  первую  очередь  те
из  них,  которые  обладают  наибольшей  ценностью.
 Ценность  —  свойство  любой  информации,  которое  является
выражением  ее  полезности.  Первым  критерием,  определяющим
ценность  доказательства,  является  количество  информации,  со¬
ставляющей  его  содержание.  У  относимых  к  делу  доказательств
объем  информационного  содержания  не  одинаков,  а  в  силу  этого
при  их  исследовании  и  оценке  можно  получить  различные  знания
по  полноте  и  степени  конкретизации.  Для  того  чтобы  установить
искомые  обстоятельства  дела,  важно  использовать  доказательства,
обладающие  наибольшим  объемом  информационного  содержа¬
ния,  т.е.  доказательства,  с  помощью  которых  можно  получить
наиболее  исчерпывающие  знания  о  фактах,  имеющих  значение
для  дела.  Вторым  критерием  выступает  степень  гарантии  досто¬
верности  используемой  доказательственной  информации.
 К  числу  доказательств,  предположительно  несущих  наибольшее
количество  информации  при  высокой  степени  ее  достоверности,
относятся  допустимые  доказательства,  использование  которых
для  установления  определенных  обстоятельств  предписывается
законом  (о  них  говорилось  выше),  а  также  необходимые  доказа¬
тельства.  О  необходимых  доказательствах  в  законе  не  говорится.
Это  понятие  выработано  судебной  практикой.
 В  качестве  необходимых  доказательств  в  большинстве  случаев
выступают  различного  рода  официальные  документы,  являю¬
щиеся  формализованным  отражением  имевших  место  событий,
действий,  составленные  в  соответствии  с  определенным  порядком
и  правилами,  отвечающими  установленным  требованиям  отно¬
сительно  их  формы,  содержания,  реквизитов.  Указания  на  обяза¬
тельность  использования  необходимых  доказательств  содержатся
в  постановлениях  Пленума  Верховного  Суда  РФ  по  отдельным
категориям  дел,  обзорах  и  обобщениях  судебной  практики.
 Взаимная  связь  всех  доказательств  в  их  совокупности  означает,
что  имеющиеся  в  деле  доказательства  не  должны  противоречить
друг  другу.

298
 ГЛАВА  14
 Результаты  оценки  доказательств  отражаются  в  судебном  ре¬
шении,  в  котором  приводятся  мотивы,  по  которым  одни  доказа¬
тельства  приняты  в  качестве  средств  обоснования  выводов  суда,
а  другие  доказательства  отвергнуты  судом,  а  также  основания,
по  которым  одним  доказательствам  отдано  предпочтение  перед
другими  (ч.  4  ст.  67  ГПК  РФ).
 Судебный  акт  может  быть  отменен  (полностью  или  частично),
если  суд  не  оценил  доказательства,  находящиеся  в  материалах
дела,  и  не  указал  мотивы,  по  которым  отверг  их1.
 В  доктрине  оценка  доказательств  подразделяется  на  рекомен¬
дательную  и  властную1  2.
 Рекомендательный  характер  имеет  оценка  доказательств
сторонами,  другими  лицами,  участвующими  в  деле,  представи¬
телями,  которая  дается  ими  в  ходе  судебных  прений.  Значение
этой  оценки  состоит  в  том,  что  она  является  одним  из  условий,
обеспечивающих  всесторонность  оценки  доказательств  судом  с
учетом  мнений  всех  заинтересованных  участников  процесса.  Суд
учитывает  мнения  других  участников  процесса  по  оценке  доказа¬
тельств,  но  не  обязан  следовать  им.
 Властный  характер  имеет  оценка  доказательств  судом,  по¬
скольку  в  постановлениях,  в  которых  она  отражается,  есть  обще¬
обязательная  сила.
 §  9.  Объяснения  сторон  и  третьих  лиц
 Длительное  время  на  протяжении  истории  развития  процес¬
суального  законодательства  объяснениям  сторон  не  придавалось
доказательственного  значения.  Силу  доказательства  имело  толь¬
ко  признание  стороной  фактов.  Только  с  принятием  ГПК  РСФСР
1964  г.  объяснения  сторон  приобрели  правовой  статус  процессу¬
альных  средств  доказывания.  Действующий  ГПК  РФ  объяснения
сторон  и  третьих  лиц  также  относит  к  числу  средств  доказывания,
посредством  которых  суд  устанавливает  наличие  или  отсутствие
обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела  (ч.  1  ст.  55  ГПК  РФ).
 Объяснение  сторон  и  третьих  лиц  —  это  сообщение  суду  све¬
дений  об  известных  им  обстоятельствах,  имеющих  значение  для
правильного  разрешения  дела.  Это  один  из  видов  личных  дока¬
зательств.  Положения,  относящиеся  к  объяснениям  данных  лиц,
1 	Определения  Верховного  Суда  РФ  от  10  марта  2016  г.  №  308-ЭС15-15458;  от
30  августа  2018  г.  №  305-ЭС  17-18744(2)  и  др.//  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.:  Треушников  М.К.  Указ.  соч.  С.  166.

Доказывание  и  доказательства
 299
 применимы  и  к  объяснениям  заявителей  по  делам  неискового
производства.
 Объяснения  неоднородны  по  своему  содержанию.  Они  содер¬
жат:  сведения  об  обстоятельствах  дела;  волеизъявления;  суждения
о  юридической  квалификации  правоотношений;  мотивы,  аргу¬
менты,  с  помощью  которых  каждая  сторона  освещает  фактические
обстоятельства  в  выгодном  для  себя  аспекте;  выражение  эмоций,
настроений.
 Доказательствами  являются  сведения  об  обстоятельствах,
обосновывающих  требования  и  возражения  сторон  и  других  об¬
стоятельствах,  имеющих  значение  для  дела,  полученные  в  уста¬
новленном  законом  порядке.
 Суждения,  доводы,  аргументы,  волеизъявления,  правовая
оценка  событий  и  др.  судебными  доказательствами  не  являются.
 Доказательственная  особенность  объяснений  сторон  и  третьих
лиц  заключается  в  том,  что  они  даются  суду  лицами,  заинтересо¬
ванными  в  исходе  дела.  Дача  объяснений  по  делу—право  стороны,
а  не  их  обязанность.  В  законе  не  предусмотрена  ответственность
за  отказ  от  дачи  объяснений  или  за  дачу  заведомо  ложных  объ¬
яснений.  Установление  такой  ответственности  противоречило  бы
принципам  диспозитивности  и  состязательности  гражданского
судопроизводства.  Вместе  с  тем  сторона  должна  доказать  свои
требования  и,  для  того  чтобы  добиться  вынесения  благоприятного
для  нее  судебного  решения  (ч.  1  ст.  56  ГПК  РФ).
 Объяснения  сторон  и  третьих  лиц  выступают,  как  правило,
в  качестве  первоначальных  доказательств,  поскольку  данные
субъекты  выступают  очевидцами  действий,  событий,  явлений,
наличие  или  отсутствие  которых  необходимо  установить  при
рассмотрении  конкретного  дела.  При  этом  надо  учитывать,  что
стороной  в  процессе  могут  выступать  не  только  субъекты  мате¬
риально-правовых  отношений,  но  и  прокурор,  государственные
органы,  органы  местного  самоуправления,  иные  органы,  когда  они
предъявляют  иски  в  интересах  других  лиц  (ч.  1  ст.  45,  ч.  1  ст.  46  ГПК
РФ).  Объяснения  указанных  лиц  представляют  собой  производные
доказательства,  поскольку  они  непосредственно  не  воспринимают
факты,  связанные  со  спорным  материальным  правоотношением,
и  информация  об  искомых  фактах  становится  им  известной  из
других  источников.
 Стороны  и  третьи  лица  могут  давать  свои  объяснения  в  устной
или  письменной  форме.
 В  устной  форме  объяснения  даются  при  рассмотрении  дела  по
существу  в  судебном  заседании,  если  стороны  и  третьи  лица  уча¬
300
 ГЛАВА  14
 ствуют  в  процессе  лично.  Объяснения  сторон  и  третьих  лиц  могут
быть  получены  путем  использования  систем  видеоконференц¬
связи  в  порядке,  установленном  ст.  151.1  ГПК  РФ.
 Суд  заслушивает  объяснения  сторон  сразу  же  после  доклада
дела.  По  общему  правилу  объяснения  даются  непосредственно
суду,  который  рассматривает  дело.  Способом  исследования  устных
объяснений  является  их  заслушивание  судом,  а  также  постановка
вопросов  перед  сторонами,  третьими  лицами  судом  и  лицами,
участвующими  в  деле.  Объяснения  заносятся  в  протокол  судеб¬
ного  заседания.
 В  письменной  форме  объяснения  сторон  как  доказательства
содержатся  в  исковом  заявлении,  а  также  в  отзыве  на  исковое
заявление.  Поскольку  личное  участие  в  процессе  —  это  право
сторон  —  они  могут  представить  в  суд  и  отдельные  письменные
объяснения.
 Объяснения  в  письменной  форме  оглашаются  в  судебном  за¬
седании.  Оглашение  письменных  объяснений  является  способом
их  исследования.  Если  объяснения  сторон,  представленные  в  пись¬
менной  форме,  не  оглашались  в  судебном  заседании,  они  не  могут
быть  положены  в  основу  решения  суда,  поскольку  в  соответствии
суд  основывает  свое  решение  только  на  тех  доказательствах,  кото¬
рые  были  исследованы  в  судебном  заседании  (ч.  2  ст.  195  ГПК  РФ).
 От  имени  сторон  и  третьих  лиц  объяснения  могут  давать  их
представители  (ст.  48  ГПК  РФ).
 Объяснения  могут  быть  получены  другим  судом  в  порядке
выполнения  судебного  поручения  (62  ГПК  РФ).  В  этом  случае  про¬
токолы,  содержащие  объяснения  сторон  и  третьих  лиц,  должны
быть  оглашены  в  судебном  заседании,  в  котором  рассматривается
дело  по  существу.  Неоглашение  объяснений  влечет  правовые  по¬
следствия,  предусмотренные  ч.  2  ст.  195  ГПК  РФ.
 Стороны  и  третьи  лица,  чьи  объяснения  были  получены  в  по¬
рядке  выполнения  судебного  поручения,  не  утрачивают  права  на
личное  участие  в  процессе  и  дачу  объяснений  при  рассмотрении
дела  по  существу.  В  связи  с  этим  обратить  внимание  на  то,  что  суд
обязан  известить  этих  лиц  о  месте  и  времени  судебного  заседания,
даже  если  в  деле  имеется  протокол,  содержащий  их  объяснения.
Рассмотрение  дела  в  отсутствие  лиц,  участвующих  в  деле,  не  из¬
вещенных  о  времени  и  месте  судебного  разбирательства,  является
существенным  процессуальным  нарушением,  влекущим  отмену
судебного  решения  (ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ).
 По  характеру  содержащихся  сведений  объяснения  сторон  и
третьих  лиц  на  утверждения  и  признания.

Доказывание  и  доказательства
 301
 Утверждения  —  это  сведения,  подтверждающие  обстоятельства,
на  которых  сторона  основывает  свои  требования  и  возражения
или  опровергающие  обстоятельства,  на  которых  другая  сторона
основывает  свои  требования  или  возражения.
 Признание  —  это  сведения,  подтверждающие  обстоятельства,
на  которых  другая  сторона  основывает  свои  требования  (воз¬
ражения).
 Следует  различать  признание  стороны  как  признание  иска  в
целом  и  признание  факта.
 Признание  иска  —  это  выраженное  согласие  ответчика  с  право¬
мерностью  и  обоснованностью  материально-правовых  требова¬
ний  истца.
 Признание  стороной  (истцом  и  ответчиком)  факта  —  это  до¬
казательство  наличия  или  отсутствия  обстоятельств,  имеющих
значение  для  дела.
 Признание  стороной  фактов,  на  которых  другая  сторона  осно¬
вывает  свои  требования  или  возражения,  освобождает  последнюю
от  необходимости  дальнейшего  доказывания  этих  фактов  (ч.  2
ст.  68  ГПК  РФ).  Однако  если  у  суда  есть  основания  полагать,  что  при¬
знание  сделано  в  целях  сокрытия  действительных  обстоятельств
дела  либо  под  влиянием  обмана,  насилия,  угрозы  или  заблуждения,
он  не  принимает  признания.  В  этом  случае  признанные  стороной
факты  подлежат  доказыванию  на  общих  основаниях  (ч.  3  ст.  68
ГПК  РФ).
 Признание  фактов  может  быть  совершено  представителями
сторон.  Специального  указания  в  доверенности  о  праве  пред¬
ставителя  на  признание  им  обстоятельств  дела  закон  не  требует
(ст.  54  ГПК  РФ).
 Не  имеет  правового  значения  внесудебное  признание,  т.е.
признание  стороной  факта,  сделанное  вне  судебного  заседания1.
 Объяснения  сторон  и  третьих  лиц,  несмотря  на  то  что  они  ис¬
ходят  от  лиц,  у  которых  есть  юридическая  заинтересованность  в
деле,  имеют  равное  доказательственное  значение  с  иными  сред¬
ствами  доказывания.
 Объяснения  сторон  и  третьих  лиц  об  известных  им  обстоятель¬
ствах,  имеющих  значение  для  правильного  рассмотрения  дела,
подлежат  проверке  и  оценке  наряду  с  другими  доказательствами.
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  если  сторона,  обязан¬
ная  доказывать  свои  требования  или  возражения,  удерживает
находящиеся  у  нее  доказательства  и  не  представляет  их  суду,  а  1
1  Более  подробно  о  признании  см.  §  4  настоящей  главы.

302
 ГЛАВА  14
 следовательно,  есть  основания  для  вывода  о  том,  что  их  представ¬
ление  противоречит  ее  процессуальным  интересам,  суд  вправе
обосновать  свои  выводы  объяснениями  другой  стороны  (ч.  1  ст.  68
ГПК  РФ).
 §  10.  Свидетельские  показания
 Упоминание  о  свидетельских  показаниях  как  о  средствах  «уз¬
навания  истины»  можно  найти  в  древнейших  отечественных  и
зарубежных  юридических  источниках.
 Свидетельские  показания  —  это  сообщение  свидетелем  в
установленном  законом  процессуальном  порядке  известных  ему
сведений  о  фактах,  имеющих  значение  для  дела.
 Свидетелем  является  лицо,  которому  могут  быть  известны
какие-либо  сведения  об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для
рассмотрения  и  разрешения  дела.
 Свидетель  —  источник  доказательства.
 Доказательствами  выступают  сведения  об  относимых  к  делу
обстоятельствах,  содержащиеся  в  свидетельских  показаниях,  по¬
лученных  в  установленном  законом  порядке.
 Не  являются  доказательствами  сведения,  сообщенные  свиде¬
телем,  если  он  не  может  указать  источник  своей  осведомленности
(ч.  1  ст.  69  ГПК  РФ).
 Свидетель  отличается  от  лиц,  участвующих  в  деле,  тем,  что  он
не  имеет  юридической  (ни  материально-правовой,  ни  процессу¬
ально-правовой)  заинтересованности  в  исходе  дела.  Однако  это
не  исключает  наличия  у  него  фактической  заинтересованности
в  результатах  разрешения  дела,  вытекающей  из  родственных,
служебных  отношений  и  т.п.  Наличие  у  свидетеля  иной  неюри¬
дической  заинтересованности  не  является  основанием  для  отказа
в  привлечении  его  в  процесс  для  дачи  свидетельских  показаний.
Закон  не  предусматривает  возможности  отвода  свидетелей  сто¬
ронами  или  судом.
 Способность  к  свидетельству  не  связывается  законом  с  опре¬
деленным  возрастом  свидетеля,  наличием  у  него  каких-либо
физических  недостатков,  психических  расстройств  и  т.п.  Целе¬
сообразность  допроса  в  качестве  свидетеля  того  или  иного  лица
в  отношении  определенных  фактов  устанавливается  судом  с
учетом  конкретных  обстоятельств,  а  факторы,  могущие  повлиять
на  полноту  и  достоверность  сообщаемых  свидетелем  сведений  о
фактах,  учитываются  при  оценке  свидетельских  показаний.

Доказывание  и  доказательства
 303
 Вместе  с  тем  в  ГПК  РФ  содержится  ряд  ограничений,  касаю¬
щихся  допроса  граждан  в  качестве  свидетелей.  Эти  ограничения
связаны  с  таким  понятием,  как  свидетельский  иммунитет.  Суще¬
ствуют  две  формы  свидетельского  иммунитета:
 • 	запрещение  допроса  свидетелей  по  определенным  обстоятель¬
ствам;
 • 	привилегия,  позволяющая  гражданам  отказаться  от  дачи  по¬
казаний.
 Не  подлежат  допросу  в  качестве  свидетелей  (ч.  3  ст.  69  ГПК  РФ):
 1) 	представители  по  гражданскому  или  административному
делу,  или  защитники  по  уголовному  делу,  делу  об  административ¬
ном  правонарушении,  или  медиаторы,  судебные  примирители  —
об  обстоятельствах,  которые  стали  им  известны  в  связи  с  испол¬
нением  обязанностей  представителя,  защитника  или  медиатора,
судебного  примирителя;
 2) 	судьи,  присяжные  или  арбитражные  заседатели  —  о  вопросах,
возникавших  в  совещательной  комнате  в  связи  с  обсуждением
обстоятельств  дела  при  вынесении  решения  суда  или  приговора;
 3) 	священнослужители  религиозных  организаций,  прошедших
государственную  регистрацию,  —  об  обстоятельствах,  которые
стали  им  известны  из  исповеди;
 4) 	арбитр  (третейский  судья)  —  об  обстоятельствах,  ставших
ему  известными  в  ходе  арбитража  (третейского  разбирательства).
 Отказаться  отдачи  свидетельских  показаний  вправе  (ч.  4  ст.  69
ГПК  РФ):
 1) 	гражданин  против  самого  себя;
 2) 	супруг  против  супруга,  дети,  в  том  числе  усыновленные,
против  родителей,  усыновителей,  родители,  усыновители  против
детей,  в  том  числе  усыновленных;
 3) 	братья,  сестры  друг  против  друга,  дедушка,  бабушка  против
внуков  и  внуки  против  дедушки,  бабушки;
 4) 	депутаты  законодательных  органов  —  в  отношении  сведе¬
ний,  ставших  им  известными  в  связи  с  исполнением  депутатских
полномочий;
 5) 	Уполномоченный  по  правам  человека  в  Российской  Федера¬
ции,  уполномоченные  по  правам  человека  в  субъектах  Российской
Федерации  —  в  отношении  сведений,  ставших  им  известными  в
связи  с  исполнением  своих  обязанностей;
 6) 	Уполномоченный  при  Президенте  РФ  по  правам  ребенка,
уполномоченные  по  правам  ребенка  в  субъектах  Российской
Федерации  —  в  отношении  сведений,  ставших  им  известными  в
связи  с  выполнением  своих  обязанностей;

304
 ГЛАВА  14
 7) 	Уполномоченный  при  Президенте  РФ  по  защите  прав
предпринимателей,  уполномоченные  по  защите  прав  предпри¬
нимателей  в  субъектах  Российской  Федерации  —  в  отношении
сведений,  ставших  им  известными  в  связи  с  выполнением  своих
обязанностей.
 Лица,  вызванные  в  качестве  свидетелей,  имеют  права,  обе¬
спечивающие  им  возможность  явки  в  суд  и  дачи  свидетельских
показаний.
 Свидетелям  возмещаются  понесенные  ими  в  связи  с  явкой  в
суд  расходы  по  проезду  и  по  найму  помещения  и  выплачиваются
суточные  (ч.  1,  2  ст.  95  ГПК  РФ).  Закон  гарантирует  сохранение
среднего  заработка  по  месту  работы  за  время  выполнения  обязан¬
ностей  свидетеля.  Свидетели,  не  состоящие  в  трудовых  отноше¬
ниях,  за  отвлечение  их  от  обычных  занятий  получают  денежную
компенсацию  (ч.  2  ст.  95  ГПК  РФ)1.
 Свидетель,  не  владеющий  языком,  на  котором  ведется  судо¬
производство,  имеет  право  давать  показания  на  родном  языке,
пользоваться  услугами  переводчика.
 При  даче  показаний  свидетель  может  пользоваться  письмен¬
ными  материалами  в  тех  случаях,  когда  его  показания  связаны  с
какими-либо  цифровыми  или  другими  данными,  которые  трудно
удержать  в  памяти.  Эти  заметки  предъявляются  суду  и  лицам,  уча¬
ствующим  в  деле,  и  могут  быть  приобщены  к  делу  по  определению
суда  (ст.  178  ГПК  РФ).
 Свидетель  в  гражданском  процессе  может  воспользоваться  и
другими  предоставленными  ему  правами,  например,  просить  о
допросе  в  месте  своего  пребывания,  если  он  вследствие  болезни,
старости,  инвалидности  или  иных  уважительных  причин  не  в  со¬
стоянии  явиться  по  вызову  суда  (ч.  1  ст.  70  ГПК  РФ).
 В  законе  сформулированы  две  основные  обязанности  свиде¬
теля:  1)  явиться  в  суд  в  назначенное  время;  2)  дать  правдивые
показания  (ч.  1  ст.  70  ГПК  РФ).
 Неявка  свидетеля  в  судебное  заседание  по  причинам,  при¬
знанным  судом  неуважительными,  влечет  применение  штрафных  1
1  Постановление  Правительства  РФ  от  1  декабря  2012  г.  №  1240  (ред.  от  21  мая
2019  г.)  «О  порядке  и  размере  возмещения  процессуальных  издержек,  связанных
с  производством  по  уголовному  делу,  издержек  в  связи  с  рассмотрением  дела
арбитражным  судом,  гражданского  дела,  административного  дела,  а  также
расходов  в  связи  с  выполнением  требований  Конституционного  Суда  Российской
Федерации  и  о  признании  утратившими  силу  некоторых  актов  Совета  Министров
РСФСР  и  Правительства  Российской  Федерации»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Доказывание  и  доказательства
 305
 санкций,  а  при  неявке  по  вторичному  вызову  свидетель  подлежит
принудительному  приводу  (ч.  2  ст.  168  ГПК  РФ)1.
 За  дачу  заведомо  ложных  свидетельских  показаний  предусмо¬
трена  уголовная  ответственность  (ст.  307  УК  РФ).  За  отказ  от  дачи
показаний  свидетель  также  несет  ответственность  (ст.  308  УК  РФ),
за  исключением  случаев,  когда  свидетель  не  может  быть  допрошен
по  определенным  обстоятельствам  (ч.  3  ст.  69  ГПК  РФ)  или  имеет
право  отказаться  от  дачи  показаний  (ч.  4  ст.  69  ГПК  РФ).
 Законом  устанавливается  процессуальный  порядок  допроса
свидетелей,  который  призван  обеспечить  получение  судом  наи¬
более  полной  и  достоверной  доказательственной  информации
об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для  рассмотрения  и  раз¬
решения  дела.
 До  допроса  свидетеля  председательствующий  устанавливает  его
личность,  разъясняет  права  и  обязанности  свидетеля  и  предупреж¬
дает  об  уголовной  ответственности  за  отказ  отдачи  показаний  и  за
дачу  заведомо  ложных  показаний.  У  свидетеля  берется  подписка  о
том,  что  ему  разъяснены  обязанности  и  ответственность.  Подписка
приобщается  к  протоколу  судебного  заседания  (ч.  1  ст.  176  ГПК  РФ).
 До  начала  рассмотрения  дела  по  существу  свидетели  удаляются
из  зала  судебного  заседания.  Такая  мера  позволяет  исключить
возможность  влияния  объяснений  сторон  и  третьих  лиц  на  по¬
казания  свидетелей.
 Каждый  свидетель  допрашивается  отдельно.  Председатель¬
ствующий  выясняет  отношение  свидетеля  к  лицам,  участвующим
в  деле,  и  предлагает  свидетелю  сообщить  суду  все,  что  ему  лично
известно  об  обстоятельствах  дела  (ч.  2  ст.  177  ГПК  РФ).  Знание  ха¬
рактера  отношений  свидетеля  и  сторон  позволяет  суду  правильно
построить  допрос  свидетеля  и  оценить  его  показания  с  учетом
возможного  влияния  этих  отношений  на  полноту  и  правдивость
свидетельских  показаний.
 Свидетельские  показания  даются  только  в  устной  форме,  что
обеспечивает  получение  наиболее  исчерпывающих  сведений  и
правильное  их  понимание  судом.  Показания  свидетелей  в  пись¬
менной  форме  не  допускаются.
 Показания  свидетелей  могут  быть  получены  путем  использова¬
ния  систем  видеоконференц-связи.  При  этом  допрос  свидетелей
осуществляется  по  общим  правилам,  но  с  учетом  особенностей,
установленных  ст.  151.1  ГПК  РФ.  1
1  Приказ  Минюста  Росси  и  от  13  июля  2016  г.  №  164  «Об  утверждении  Порядка
осуществления  привода  судебными  приставами  по  обеспечению  установленного
порядка  деятельности  судов»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

306
 ГЛАВА  14
 Свидетель  излагает  сведения  о  фактах  (обстоятельствах),  ко¬
торые  ему  известны  непосредственно  или  от  других  лиц  в  форме
свободного  рассказа.  Если  свидетель  осведомлен  об  обстоятель¬
ствах,  имеющих  значение  для  дела,  от  других  лиц,  то  сведения  о
таких  фактах  являются  не  первоначальными,  а  производными
доказательствами,  что  должно  учитываться  судом  при  их  оцен¬
ке.  Не  являются  доказательствами  сведения  об  обстоятельствах,
имеющих  значение  для  дела,  если  свидетель  не  может  указать
источник  своей  осведомленности  (ч.  1  ст.  69  ГПК  РФ).
 После  сообщения  свидетелем  сведений  об  обстоятельствах  дела
ему  могут  быть  заданы  вопросы.  Первым  задает  вопросы  лицо,  по
заявлению  которого  вызван  свидетель,  представитель  этоголица,
а  затем  другие  лица,  участвующие  в  деле,  их  представители.  Судьи
вправе  задавать  вопросы  свидетелю  в  любой  момент  его  допроса
(ч.  3  ст.  177  ГПК  РФ).  Не  допускается  постановка  перед  свидетелем
наводящих  вопросов,  т.е.  вопросов,  в  которых  уже  содержится
ответ,  а  также  вопросов,  предполагающих  односложный  утверди¬
тельный  или  отрицательный  ответ  —  «да»,  «нет».
 В  случае  необходимости  суд  повторно  может  допросить  сви¬
детеля  в  том  же  или  в  следующем  судебном  заседании,  а  также
повторно  допросить  свидетелей  для  выяснения  противоречий  в
их  показаниях  (ч.  4  ст.  177  ГПК  РФ).
 Допрошенный  свидетель  должен  оставаться  в  зале  судебного
заседания  до  окончания  разбирательства  дела,  если  суд  не  разре¬
шит  ему  удалиться  раньше  (ч.  5  ст.  177  ГПК  РФ).  Данное  предпи¬
сание  закона  направлено  на  то,  чтобы  по  возможности  исключить
общение  допрошенных  и  недопрошенных  свидетелей,  что  может
оказать  влияние  на  содержание  показаний  последних.
 Допрос  в  присутствии  сторон,  иных  лиц,  участвующих  в  деле,
проводимый  в  открытом,  гласном  судебном  заседании,  непо¬
средственно  судом,  рассматривающим  дело  по  существу  —  способ
исследования  свидетельских  показаний.
 В  установленных  законом  случаях  допрос  свидетеля  может
осуществляться  не  непосредственно  в  судебном  заседании  при
рассмотрении  дела  по  существу.
 Это  происходит,  когда  свидетель  допрашивается:  1)  судом  в  по¬
рядке  выполнения  судебного  поручения  (ст.  62  ГПК  РФ);  2)  в  по¬
рядке  обеспечения  доказательств  нотариусом  (до  возбуждения
дела)  или  судьей  (ст.  64  ГПК  РФ);  3)  в  месте  его  пребывания,  если
свидетель  вследствие  болезни,  старости,  инвалидности  или  иных
уважительных  причин  не  в  состоянии  явиться  по  вызову  суда  (ч.  1
Доказывание  и  доказательства
 307
 ст.  70  ГПК  РФ);  4)  при  отложении  разбирательства  дела  (ст.  170
ГПК  РФ).
 Свидетельские  показания,  полученные  указанными  способами,
должны  быть  оглашены  в  судебном  заседании  (ст.  180  ГПК  РФ).
 Ряд  особенностей  имеет  допрос  несовершеннолетних  свиде¬
телей  (ст.  179  ГПК  РФ).
 Несовершеннолетний  свидетель  не  несет  установленной  за¬
коном  ответственности  за  отказ  от  дачи  показаний  или  за  дачу
заведомо  ложных  показаний,  поэтому  свидетель,  не  достигший  16
лет,  до  начала  допроса  не  предупреждается  об  ответственности.
Председательствующий  разъясняет  такому  свидетелю  обязанность
правдиво  рассказать  все  известное  ему  по  делу  (ч.  2  ст.  176  ГПК  РФ).
 Допрос  свидетеля  в  возрасте  до  14  лет,  а  по  усмотрению  суда  и
допрос  свидетеля  в  возрасте  от  14  до  16  лет  проводится  с  участием
педагогического  работника.  В  случае  необходимости  вызываются
также  родители,  усыновители,  опекун  или  попечитель  несовер¬
шеннолетнего  свидетеля.  Указанные  лица  могут  с  разрешения
председательствующего  задавать  свидетелю  вопросы,  а  также
высказывать  свое  мнение  относительно  личности  свидетеля  и
содержания  данных  им  показаний.
 Чтобы  исключить  влияние  взрослых  на  несовершеннолетнего
свидетеля,  которое  они  могут  оказать  своим  присутствием  в  зале
суда,  на  время  его  допроса  из  зала  судебного  заседания  на  осно¬
вании  определения  суда  может  быть  удалено  то  или  иное  лицо,
участвующее  в  деле,  или  удален  кто-либо  из  присутствующих
граждан.  Лицу,  участвующему  в  деле,  после  возвращения  в  зал
судебного  заседания  сообщается  содержание  показаний  несо¬
вершеннолетнего  свидетеля  и  должна  быть  предоставлена  воз¬
можность  задать  свидетелю  вопросы.
 Свидетель,  не  достигший  возраста  16  лет,  по  окончании  допро¬
са  удаляется  из  зала  судебного  заседания,  за  исключением  случая,
если  суд  признает  необходимым  присутствие  этого  свидетеля  в
зале  судебного  заседания.
 Способом  исследования  свидетельских  показаний  является  за¬
слушивание  сообщения  свидетелей,  содержащих  доказательствен¬
ную  информацию,  а  также  постановка  вопросов  перед  свидетелем
судом  и  лицами,  участвующими  в  деле.
 Особенность  оценки  показаний  свидетелей  обусловливается
личным  характером  данного  вида  доказательств.  Это  предполагает
необходимость  учета  различных  факторов,  могущих  повлиять  на
правильное  восприятие  обстоятельств,  имеющих  значение  для
дела,  сохранение  в  памяти  и  точное  воспроизведение  информа¬
308
 ГЛАВА  14
 ции  о  них,  а  также  иных  факторов,  способных  служить  причиной
непреднамеренного  или  преднамеренного  искажения  доказа¬
тельственной  информации,  в  частности  возможной  фактической
заинтересованности  свидетеля  в  исходе  дела.
 §  11.  Письменные  доказательства
 В  законе  дается  общее  определение  письменных  доказательств.
Письменными  доказательствами  являются  содержащие  сведения
об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для  рассмотрения  и  раз¬
решения  дела,  акты,  договоры,  справки,  деловая  корреспонденция,
иные  документы  и  материалы,  выполненные  в  форме  цифровой,
графической  записи,  в  том  числе  полученные  посредством  факси¬
мильной,  электронной  или  другой  связи  с  использованием  инфор¬
мационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  документы,
подписанные  электронной  подписью  в  порядке,  установленном
законодательством  РФ,  либо  выполненные  иным  позволяющим
установить  достоверность  документа  способом.  К  письменным
доказательствам  относятся  приговоры  и  решения  суда,  иные  су¬
дебные  постановления,  протоколы  совершения  процессуальных
действий,  протоколы  судебных  заседаний,  приложения  к  протоко¬
лам  совершения  процессуальных  действий  (схемы,  карты,  планы,
чертежи)  (ч.  1  ст.  71  ГПК  РФ).
 Собственно  доказательствами  являются  сведения  об  обстоя¬
тельствах,  имеющих  значение  для  дела,  содержащиеся  в  актах,
справках,  договорах  и  др.,  полученные  в  установленном  законом
порядке.  Как  таковые  акты,  справки,  договоры  и  др.  составляют
вещественную  основу,  на  которой  информация  зафиксирована
любым  способом  письма.
 Отличительной  особенностью  письменных  доказательств  яв¬
ляется  то,  что  сведения,  необходимые  суду  для  установления  ис¬
комых  обстоятельств  дела,  воспринимаются  из  содержания  текста.
Этим  письменные  доказательства  отличаются  от  вещественных,
которые  в  своем  внешнем  выражении  могут  представлять  те  же
акты,  справки,  договоры.  Но  в  вещественных  доказательствах
информация  содержится  не  в  тексте,  а  в  свойствах,  признаках
самого  предмета.
 Необходимо  также  отличать  письменные  доказательства  от
других  доказательств  в  письменной  форме.  Так,  в  письменном
виде  могут  быть  даны  объяснения  сторон.  Письменную  форму
имеет  заключение  эксперта.  Однако  объяснения  сторон,  заключе¬
Доказывание  и  доказательства
 509
 ния  экспертов,  представленные  в  виде  письменного  документа,
являются  личными  доказательствами  в  письменной  форме,  а  не
письменными  (предметными)  доказательствами.  Такое  отличие
должно  учитываться  при  представлении,  исследовании  и  оценке
доказательств.
 Закон  применительно  к  письменным  доказательствам  опе¬
рирует  понятиями  «документы  и  материалы»,  не  проводя  между
ними  определяющего  различия.  В  связи  с  этим  письменные  дока¬
зательства  допустимо  объединить  общим  понятием  «документы».
 Само  понятие  документа  неоднозначно.  В  ряде  законодатель¬
ных  актов  документ  определяется  как  материальный  объект  с  за¬
фиксированной  на  нем  информацией  в  виде  текста,  звукозаписи
или  изображения.  В  данном  контексте,  например,  аудио-  и  виде¬
озаписи  могут  рассматриваться  как  аудиовизуальный  документ,
т.е.  документ,  содержащий  изобразительную  и  звуковую  инфор¬
мацию.  Документом  могут  быть  названы  и  фотографии,  несущие
информацию  в  виде  изображения,  поэтому  не  каждый  документ
является  письменным  доказательством.
 Письменное  доказательство  —  это  письменный  документ,  т.е.
документ,  содержание  которого  отображается  посредством  пись¬
менных  знаков  (слов,  цифр),  а  также  графических  знаков  (линий,
штрихов,  светотени).  Письменные  документы  —  акты,  справки,
договоры,  схемы,  карты  и  др.  могут  одновременно  содержать
письменные  и  графические  знаки.
 В  процессуальной  теории  письменные  доказательства  класси¬
фицируются  по  различным  основаниям.
 По  субъекту,  от  которого  исходят  письменные  доказательства,
они  подразделяются  на  официальные  и  неофициальные  документы.
 Официальные  документы  —  документы,  созданные  юридиче¬
ским  или  физическим  лицом,  оформленные  и  удостоверенные  в
установленном  порядке.
 Такие  документы,  являющиеся  письменными  доказатель¬
ствами,  исходят  от  государственных  органов,  должностных  лиц,
предприятий,  учреждений,  организаций  при  осуществлении  ими
своих  функций  или  от  граждан,  реализующих  свои  права  и  ис¬
полняющие  обязанности,  в  форме,  установленной  законом.  Они
характеризуются  тем,  что  отражают  полномочия  субъектов,  выдав¬
ших  документ,  имеют  форму  и  реквизиты,  установленные  законом
для  данного  документа  и  определенный  порядок  составления  и
выдачи.  К  числу  официальных  документов  относятся,  например,
свидетельства  о  рождении,  регистрации  брака,  завещания,  при¬
казы  о  зачислении  на  работу  и  т.д.

310
 ГЛАВА  14
 Акты,  исходящие  от  неполномочных  органов  и  должностных
лиц,  изданные  с  нарушением  компетенции,  являются  недей¬
ствительными  полностью  или  в  части.  Такие  документы  нельзя
использовать  в  качестве  письменных  доказательств  для  установ¬
ления  фактов  в  процессе  судебного  разбирательства  и  обоснования
выводов  суда  об  обстоятельствах  дела.
 Неофициальными  являются  письменные  документы,  исхо¬
дящие  от  юридических  лиц  и  граждан,  имеющие  неформализо¬
ванный,  частный  характер.  К  числу  таких  документов  относится,
например,  личная  переписка.
 По  содержанию  письменные  доказательства  подразделяются
на  распорядительные  и  справочно-информационные  документы.
 Распорядительными  называются  «письменные  документы»,
содержание  которых  имеет  властно-волевой  характер.  В  них  ре¬
ализуется  воля  участников  публичных  и  материально-правовых
отношений.
 Распорядительные  документы,  например:
 • 	акты  органов  государственной  власти,  управления;
 • 	акты  предприятий,  учреждений,  общественных  организаций,
издаваемые  в  пределах  компетенции;
 • 	акты,  издаваемые  руководителями  предприятий,  учреждений,
должностными  лицами;
 • 	сделки  в  письменной  форме.
 Справочно-информационными  называются  письменные  доку¬
менты,  в  которых  содержится  описание,  подтверждение  событий,
фактов,  имеющих  юридическое  значение.
 К  справочно-информационным  документам  относятся  различ¬
ного  рода  справки,  акты,  отчеты,  протоколы  заседаний,  собраний,
письма  делового  и  личного  характера  и  т.д.
 Письменный  документ  может  быть  рукописным,  машинопис¬
ным  или  электронным.  Рукописный  —  документ,  при  создании
которого  знаки  письма  (графические  знаки)  наносятся  от  руки.
Машинописный—документ,  при  создании  которого  знаки  письма
(графические  знаки)  наносятся  с  использованием  технических
средств.  Электронный  —  документ,  в  котором  информация  пред¬
ставлена  в  электронно-цифровой  форме  (ст.  3  ФЗ  «Об  электронной
цифровой  подписи»)1.
 В  настоящее  время  электронные  документы  все  более  активно
используются  в  деятельности  государственных  органов,  органов
местного  самоуправления,  а  также  в  сфере  гражданского  оборота.  1
1  СЗ  РФ.  2002.  №  2.  Ст.  127.

Доказывание  и  доказательства
 311
 Закон  допускает  возможность  совершения  сделок  письменной
формы  в  электронном  виде  по  соглашению  сторон  (ст.  149,160,
434,847  ГК  РФ).
 По  своему  содержанию  электронный  документ  не  отличается
от  документов  на  других  видах  носителей,  в  частности  бумажных.
Его  содержание  составляют  сведения  о  лицах,  предметах,  фактах,
событиях.  Отличительной  особенностью  электронного  документа
является  его  форма,  которая  создается  посредством  технических
средств  фиксации,  обработки  и  передачи  информации.  Электрон¬
ный  документ  должен  быть  доступен  для  прочтения,  т.е.  содержать
общепонятную  информацию,  расшифровку  закодированных
данных.  Это  требование  вытекает  из  общих  правил  судопроизвод¬
ства,  предполагающих  непосредственность  восприятия  судьями
информации,  содержащейся  в  источниках  доказательств.
 Официальные  документы  в  электронной  форме  должны  содер¬
жать  электронную  подпись.  Электронная  подпись  может  быть  про¬
стой  и  квалифицированной.  Отличие  подписей  состоит  в  степени
защиты  данных,  используемых  при  генерации  подписи.  Простая
подпись  подтверждает  факт  подписания  документа  определенным
лицом,  но  не  гарантирует  неизменность  содержания  документа.
Квалифицированная  подпись  не  только  подтверждает  факт  под¬
писания  документа  определенным  лицом,  но  и  гарантирует  не¬
изменность  содержания  документа.
 Согласно  закону  информация  в  электронной  форме,  подпи¬
санная  квалифицированной  электронной  подписью,  признается
электронным  документом,  равнозначным  документу  на  бумажном
носителе,  подписанному  собственноручной  подписью,  и  может
применяться  в  любых  правоотношениях,  кроме  случая,  если  фе¬
деральными  законами  или  принимаемыми  в  соответствии  с  ними
нормативными  правовыми  актами  установлено  требование  о  не¬
обходимости  составления  документа  исключительно  на  бумажном
носителе  (ст.  6  ФЗ  «Об  электронной  цифровой  подписи»).
 Письменные  доказательства  представляются  сторонами  и
другими  лицами,  участвующими  в  деле.  Если  они  не  имеют  такой
возможности  или  представление  доказательств  для  этих  лиц  за¬
труднительно,  суд  по  их  ходатайству  может  истребовать  письмен¬
ное  доказательство  как  от  других  лиц,  участвующих  в  деле,  или  от
лиц,  так  и  не  участвующих  в  деле.  В  ходатайстве  об  истребовании
доказательства  должно  быть  обозначено  письменное  доказатель¬
ство,  а  также  указано,  какие  обстоятельства,  имеющие  значение
для  дела,  могут  быть  подтверждены  или  опровергнуты  этим  до¬
казательством,  указаны  причины,  препятствующие  получению
312
 ГЛАВА  14
 доказательства  и  место  нахождения  доказательства.  Суд  выдает
стороне  запрос  на  получение  доказательства  или  истребует  до¬
казательство  непосредственно.  Запрос  суда  обязателен  для  ис¬
полнения  всеми  лицами  и  организациями,  которым  он  адресован
(ч.  2  ст.  57  ГПК  РФ).
 В  случаях  неизвещения  суда  о  невозможности  представить  ис¬
требуемое  доказательство,  а  также  невыполнения  требования  суда
о  представлении  доказательства  по  причинам,  признанным  судом
неуважительными,  на  виновных  должностных  лиц  или  граждан,  не
являющихся  лицами,  участвующими  в  деле,  налагается  штраф.  На¬
ложение  штрафа  не  освобождает  соответствующих  должностных
лиц  или  граждан,  владеющих  истребуемым  доказательством,  от
обязанности  представления  их  суду  (ч.  3,4  ст.  57  ГПК  РФ).  Следу¬
ет  обратить  внимание  на  то,  что  штрафные  санкции  могут  быть
применены  только  в  отношении  лиц,  не  участвующих  в  деле.  При¬
менение  санкций  к  участвующим  в  деле  лицам,  удерживающим
доказательства,  законом  не  предусмотрено.
 Некоторые  особенности  имеет  представление  электронных  до¬
кументов.  Представление  в  суд  электронных  документов  осущест¬
вляется  в  соответствии  с  ГПК  РФ  в  определенном  Верховном  Судом
РФ  порядке1.  Разъяснения  относительно  подачи  электронных  до¬
кументов  содержатся  в  Постановлении  Пленума  Верховного  Суда
РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  57  «О  некоторых  вопросах  применения
законодательства,  регулирующего  использование  документов  в
электронном  виде  в  деятельности  судов  общей  юрисдикции  и
арбитражных  судов»1  2.
 Документы  могут  подаваться  в  форме  собственно  электрон¬
ного  документа  и  в  форме  образа  электронного  документа.  Под
электронным  документом  понимается  документ,  созданный  в
электронной  форме  без  предварительного  документирования  на
бумажном  носителе,  подписанный  электронной  подписью.  Под
1 	Порядок  подачи  в  Верховный  Суд  Российской  Федерации  документов
в  электронном  виде  (Утвержден  приказом  Председателя  Верховного  Суда
РФ  от  29  ноября  2016  г.  №  46-П)  //  СПС  «КонсультантПлюс»;  Порядок  подачи
в  федеральные  суды  общей  юрисдикции  документов  в  электронном  виде,  в
том  числе  в  форме  электронного  документа  (Утвержден  приказом  Судебного
департамента  при  Верховном  Суде  Российской  Федерации  от  27  декабря  2016  г.
№251  (ред.  от  5  ноября  2019  г.)//Бюллетеньактов  по  судебной  системе.  2017.№  2;
Порядок  подачи  мировым  судьям  документов  в  электронном  виде,  в  том  числе  в
форме  электронного  документа  (Утвержден  приказом  Судебного  департамента
при  Верховном  Суде  РФ  от  И  сентября  2017  г.  №  168)  //  Бюллетень  актов  по
судебной  системе.  2017.  №  10.
 2 	ВВС  РФ.  2018.  №4.

Доказывание  и  доказательства
 313
 образом  электронного  документа  понимается  переведенная  в
электронную  форму  путем  сканирования  копия  документа,  из¬
готовленного  на  бумажном  носителе,  заверенная  электронной
подписью.  Документы  в  электронной  форме  могут  представляться
в  суд  посредством  сети  «Интернет»  в  качестве  приложения  к  соот¬
ветствующему  исковому  заявлению  или  другому  процессуальному
документу  в  виде  прикрепленных  файлов.
 Доказательствами  в  гражданском  судопроизводстве  явля¬
ются  различного  рода  материалы,  находящиеся,  например,  на
веб-страницах  интернет-сайтов.  Электронные  интернет-доказа-
тельства  могут  быть  зафиксированы  и  преобразованы  в  бумажную
форму  по  правилам  гл.  XX  Основ  законодательства  Российской
Федерации  о  нотариате  «Обеспечение  доказательств»  и  в  такой
форме  представлены  в  суд.  Порядок  обеспечения  электронных
доказательств  заключается  в  осмотре  нотариусом  с  участием  за¬
интересованных  лиц  соответствующей  веб-страницы.  По  итогам
осмотра  составляется  протокол,  который  подписывается  нотари¬
усом  и  участвующими  в  осмотре  лицами,  удостоверяется  печатью
нотариуса  и  скрепляется  с  распечаткой  веб-страницы  в  единый
документ.
 Согласно  позиции  Верховного  Суда  РФ  допустимыми  доказа¬
тельствами  являются  в  том  числе  сделанные  и  заверенные  лица¬
ми,  участвующими  в  деле,  распечатки  материалов,  размещенных
в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»
(скриншот),  с  указанием  адреса  интернет-страницы,  с  которой
сделана  распечатка,  а  также  точного  времени  ее  получения.  Такие
распечатки  подлежат  оценке  судом  при  рассмотрении  дела  на¬
равне  с  прочими  доказательствами1.
 Документы,  являющиеся  письменными  доказательствами,
представляются  в  суд  в  подлиннике  или  в  форме  надлежащим
образом  заверенной  копии  (ч.  2  ст.  71  ГПК  РФ).
 Подлинник  —  это  первый  или  единичный  экземпляр  офици¬
ального  документа.  К  подлиннику  приравнивается  дубликат,  т.е.
повторный  экземпляр  подлинника  документа,  имеющий  юриди¬
ческую  силу.  Копия  документа  —  документ,  полностью  воспроиз¬
водящий  информацию  подлинного  документа  и  все  его  внешние
признаки.  В  отношении  неофициальных  документов  используется
термин  «подлинный  документ»,  а  не  подлинник.  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  апреля  2019  №  10«0  при-
менении  части  четвертой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»  //  БВС
РФ.  2019.  №7.

314
 ГЛАВА  14
 Документы  в  подлиннике  представляются,  если:
 • 	в  соответствии  с  федеральным  законом  или  иным  норматив¬
ным  правовым  актом  обстоятельства  подлежат  подтверждению
только  такими  документами  (например,  векселем);
 • 	невозможно  разрешить  дело  без  подлинников  документов  (на¬
пример,  расписки  заемщика);
 • 	представленные  копии  одного  и  того  же  документа  различны
по  своему  содержанию;
 • 	у  судьи  возникли  основанные  на  материалах  дела  сомнения  в
достоверности  представленных  доказательств  и  (или)  вопрос
об  их  достоверности  вынесен  на  обсуждение  лиц,  участвующих
в  деле.
 Подлинные  документы,  имеющиеся  в  деле,  могут  быть  возвра¬
щены  по  ходатайству  лиц,  их  представивших,  после  вступления
решения  суда  в  законную  силу,  при  этом  в  деле  остаются  засвиде¬
тельствованные  судьей  копии  документов.  До  вступления  решения
в  законную  силу  доказательства  могут  быть  возвращены  предоста¬
вившим  их  лицам,  если  суд  найдет  это  возможным  (ст.  72  ГПК  РФ).
 Однако  не  все  имеющиеся  в  деле  подлинные  документы  могут
быть  возвращены  представившим  их  лицам.  Не  подлежат  воз¬
вращению,  например,  документы,  подтверждающие  наличие
правоотношения,  если  судом  установлено  отсутствие  такого
правоотношения  или  оно  прекращено  решением  суда.  Например,
представленное  в  суд  подлинное  свидетельство  о  заключении
брака,  не  возвращается  после  принятия  судом  решения  о  рас¬
торжении  брака.
 Что  касается  копий  письменных  доказательств,  представля¬
емых  в  суд.  По  смыслу  закона  в  суд  могут  быть  представлены  не
только  традиционные  бумажные  копии  документов  на  бумажных
носителях,  но  и  электронные  копии  документов  на  бумажных
носителях  (электронные  образы  документов),  бумажные  копии
электронных  документов  и  электронные  копии  электронных  до¬
кументов.
 Важным  является  то,  что  согласно  требованию  закона  пред¬
ставляемые  в  суд  копии  письменных  доказательств  должны  быть
надлежащим  образом  заверены  (ч.  2  ст.  71  ГПК  РФ).  Что  понимается
под  надлежащим  заверением  копий?
 К  надлежащим  образом  заверенным  копиям  документов  сле¬
дует  относить  нотариально  заверенные  копии  в  соответствии  со
ст.  48,77,79  Основ  законодательства  РФ  о  нотариате,  а  также  копии
документов,  заверенные  должностными  лицами  организаций,  от
Доказывание  и  доказательства
 315
 которых  исходят  документы  с  соблюдением  нормативных  требо¬
ваний,  установленных  действующими  стандартами1.
 Существующий  нормативный  порядок  применим  к  завере¬
нию  бумажных  копий  документов  на  бумажных  носителях  и  в
целом  может  быть  использован  при  заверении  бумажных  копий
электронных  документов.
 Электронные  документы  могут  быть  перемещены  на  бумажный
носитель  в  порядке,  установленном  Основами  законодатель¬
ства  Российской  Федерации  о  нотариате  путем  удостоверения
равнозначности  документа  на  бумажном  носителе  электронному
документу  (п.  24  ст.  35  Основ).  Удостоверение  равнозначности
документа  на  бумажном  носителе  электронному  документу  осу¬
ществляется,  только  если  электронный  документ  удостоверен
электронной  цифровой  подписью,  т.е.  подтверждена  его  подлин¬
ность.
 Нотариусы  также  имеют  право  удостоверять  равнозначность
документа  на  бумажном  носителе  электронному  документу,
а  другими  словами,  создавать  электронный  образ  документа,  яв¬
ляющегося  электронной  копией  документа  на  бумажном  носителе
(п.  23  ст.  35  Основ  законодательства  о  нотариате).
 Электронный  образ  документа  может  создаваться  не  только
нотариусами,  но  другими  уполномоченными  на  то  лицами.  Требо¬
вания  к  электронному  образу  документа  нормативно  определены1  2.
Электронная  копия  создается  путем  сканирования  документа  на
бумажном  носителе.  Копия  должна  обеспечивать  сохранение  всех
реквизитов  и  аутентичных  признаков  подлинности,  и  содержать
графическую  подпись  лица  и  печать.  Электронный  образ  доку¬
мента  может  быть  заверен  как  усиленной  квалифицированной
электронной  подписью,  так  и  простой  электронной  подписью.  По¬
1 	Национальный  стандарт  РФ  ГОСТ  Р  7.08-2013  «Система  стандартов  по  ин¬
формации,  библиотечному  и  издательскому  делу.  Делопроизводство  и  архивное
дело.  Термины  и  определения»  (Утвержден  Приказом  Росстандарта  от  17  октя¬
бря  2013  г.  №  1185-ст).  М.,  2014;  Национальный  стандарт  РФ  ГОСТ  Р  7.0.97-2016
«Система  стандартов  по  информации,  библиотечному  и  издательскому  делу.
Организационно-распорядительная  документация.  Требования  к  оформлению
документов»  (Утвержден  Приказом  Росстандарта  от  8  декабря  2016  г.  N®  2004-ст
(ред.  от  25  мая  2017  г.).  М.,  2017.
 2 	Порядок  подачи  в  федеральные  суды  общей  юрисдикции  документов  в
электронном  виде,  в  том  числе  в  форме  электронного  документа;  Порядок  по¬
дачи  в  арбитражные  суды  Российской  Федерации  документов  в  электронном
виде,  в  том  числе  в  форме  электронного  документа  (утв.  приказом  Судебного
департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от  28  декабря  2016  г.  №  252)  //  Бюллетень
актов  по  судебной  системе.  2018.  №  4.

316
 ГЛАВА  14
 рядок  же  заверения  электронных  копий  электронных  документов
фактически  не  регламентирован.
 В  целом  следует  отметить,  что  не  существует  нормативно
определенного  исчерпывающего  перечня  способов  заверения
документов,  выполненных  в  электронной  форме.  В  связи  с  этим
само  понятие  надлежащим  образом  заверенной  копии  имеет  от¬
носительно  определенное  содержание.  В  конечном  итоге  вопрос  о
надлежащем  заверении  копии  решает  суд.  При  этом  ориентирами
выступают  общие  критерии,  состоящие  в  том,  что  заверенной
копией  документа  является  экземпляр  документа,  полностью
воспроизводящий  информацию  подлинника  документа  и  со¬
держащий  реквизиты,  сообщающие  копии  юридическую  силу:
указание  на  компетенцию  лица,  заверившего  копию;  подпись
уполномоченного  лица,  ее  расшифровку  и  подтверждение  под¬
линности;  дату  заверения  копии.
 В  случаях,  установленных  законом,  при  представлении  в  суд
копий  документов,  в  том  числе  копий  документов  в  электронном
виде,  суд  может  потребовать  представления  подлинников  до¬
казательств  (ч.  2  ст.  71  ГПК  РФ).  Если  подлинники  документов  не
представлены,  то  суд  вправе:  рассмотреть  дело  по  имеющимся  в
деле  доказательствам  (ч.  2  ст.  150  ГПК  РФ);  обосновать  выводы  об
обстоятельствах  дела  объяснениями  другой  стороны  спора  (ч.  1
ст.  68  ГПК  РФ);  признать  определенный  факт  установленным  или
опровергнутым  (ч.  3  ст.  79  ГПК  РФ)  *.
 Способом  исследования  письменных  доказательств,  т.е.  спосо¬
бом  восприятия  судом  и  лицами,  участвующими  в  деле,  изучения
содержащихся  в  них  сведений,  является  прочтение  (оглашение)
документов  непосредственно  в  судебном  заседании.  Письмен¬
ные  доказательства  предъявляются  для  обозрения  сторонам  и
другими  участникам  процесса  с  тем,  чтобы  они  могли  проверить
правильность  прочтения  документа  и  ознакомиться  с  его  формой.
Если  письменный  документ  выполнен  способом  письма,  затруд¬
нительным  для  прочтения  (стенографией,  шифром  и  т.д.),  суд  с
целью  уяснения  содержания  такого  документа  может  прибегнуть
к  помощи  специалиста  для  получения  необходимой  консультации
и  разъяснений.
 Исследование  письменных  доказательств  осуществляется  не
только  непосредственно  в  помещении  суда  при  рассмотрении
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  57
«О  некоторых  вопросах  применения  законодательства,  регулирующего  использо-
вание  документов  в  электронном  виде  в  деятельности  судов  общей  юрисдикции
и  арбитражных  судов»  (п.  24)  //  БВС  РФ.  2018.  №  4.

Доказывание  и  доказательства
 517
 дела,  но  и  по  месту  их  нахождения  или  хранения  в  случае  невоз-
можности  или  затруднительности  их  доставки  в  суд.  О  производ¬
стве  осмотра  на  месте  суд  выносит  определение.  Осмотр  произ¬
водится  судом  с  извещением  лиц,  участвующих  в  деле.  Их  неявка
не  препятствует  проведению  исследования.  При  необходимости
для  участия  в  осмотре  и  исследовании  доказательств  могут  быть
вызваны  эксперты,  специалисты,  свидетели.  Результаты  осмотра
на  месте  заносятся  в  протокол  судебного  заседания.  К  протоколу
прилагаются  копии  необходимых  документов,  сделанные  во  время
осмотра  видеозаписи,  фотоснимки  письменных  доказательств,  а
также  заключение  эксперта  и  консультация  специалиста  в  пись¬
менной  форме  (ст.  58,184  ГПК  РФ).
 Письменные  доказательства  или  протоколы  их  осмотра,  со¬
ставленные  в  порядке  выполнения  судебного  поручения  (ст.  62
ГПК  РФ),  обеспечения  доказательств  (ст.  64  ГПК  РФ),  а  также  про¬
ведения  осмотра  по  месту  их  нахождения  при  подготовке  дела  к
судебному  разбирательству  (п.  10  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ),  оглашаются
в  судебном  заседании  и  предъявляются  сторонам,  другим  лицам,
участвующим  в  деле,  их  представителям,  при  необходимости
свидетелям,  экспертам,  специалистам  (ст.  181  ГПК  РФ).
 Письменные  доказательства,  не  оглашенные  и  не  исследо¬
ванные  в  судебном  заседании,  не  могут  быть  положены  в  основу
решения  суда  (ч.  2  ст.  195  ГПК  РФ).
 Законом  установлены  особые  процессуальные  гарантии  охраны
тайны  личной  переписки  и  телеграфных  сообщений  граждан.  Эти
материалы  могут  быть  оглашены  в  открытом  судебном  заседании
только  с  согласия  лиц,  между  которыми  эта  переписка  происходи¬
ла.  В  противном  случае  такая  переписка  оглашается  и  исследуется
в  закрытом  заседании  (ст.  182  ГПК  РФ).
 В  процессе  исследования  письменных  доказательств  стороны
и  другие  лица,  участвующие  в  деле,  могут  заявить  о  подложно¬
сти  документа.  Подложный  документ  —  документ,  содержащий
преднамеренно  искаженную  информацию  об  устанавливаемых
фактах.  Искажение  информации  может  быть  осуществлено  путем
подделки  подписи,  печати,  внесения  исправлений  в  текст  доку¬
мента  посредством  подчисток,  дописок,  изъятия  части  текста  и
т.п.,  в  том  числе  с  использованием  различного  рода  технических
средств.
 Заявление  о  подлоге  подлежит  проверке  судом.  Подложность
документа  выявляется  путем  его  сопоставления  с  другими  име¬
ющимися  в  деле  или  дополнительно  истребованными  доказа¬
тельствами.  Для  определения  подложности  документа  может
318
 ГЛАВА  14
 быть  назначена  экспертиза,  в  частности,  почерковедческая  или
криминалистическая.
 В  случае  оспаривания  подлинности  подписи  на  документе
или  ином  письменном  доказательстве  лицом,  подпись  которого
имеется  на  нем,  суд  вправе  получить  образцы  почерка  для  по¬
следующего  сравнительного  экспертного  исследования.  О  необ¬
ходимости  получения  образцов  почерка  выносится  определение
суда.  Получение  образцов  почерка  судьей  или  судом  может  быть
проведено  с  участием  специалиста.  О  получении  образцов  по¬
черка  составляется  протокол,  в  котором  отражаются  время,  место
и  условия  получения  образцов  почерка.  Протокол  подписывается
судьей,  лицом,  у  которого  были  получены  образцы  почерка,  спе¬
циалистом,  если  он  участвовал  в  совершении  данного  процессу¬
ального  действия  (ст.  81  ГПК  РФ).
 В  качестве  письменных  доказательств  могут  выступать  до¬
кументы,  полученные  в  иностранном  государстве,  но  только  в
случае,  если  не  опровергается  их  подлинность  и  они  легализованы
в  установленном  порядке  (ч.  4  ст.  71  ГПК  РФ).
 Легализация  осуществляется  консульскими  учреждениями  Рос¬
сийской  Федерации  и  консульскими  отделами  дипломатических
представительств  Российской  Федерации,  если  нормами  между¬
народного  договора  не  установлено  иное.  Легализации  подлежат
только  официальные  документы  из  другого  государства.
 Консульской  легализацией  иностранных  официальных  доку¬
ментов  является  процедура,  предусматривающая  удостоверение
подлинности  подписи,  полномочия  лица,  подписавшего  документ,
подлинности  печати  или  штампа,  которыми  скреплен  пред¬
ставленный  на  легализацию  документ,  и  соответствия  данного
документа  законодательству  государства  пребывания.  Консуль¬
ские  должностные  лица  Российской  Федерации  легализуют  ино¬
странные  документы,  представляемые  в  официальные  органы  на
территории  Российской  Федерации,  в  порядке,  предусмотренном
ст.  27  Консульского  устава  РФ1.
 Легализационная  надпись  российского  консула  не  сообщает
документу  дополнительной  юридической  силы.  Легализация
документа  не  исключает  его  проверки  со  стороны  суда  с  целью
установления  правильности  содержащихся  в  нем  сведений  по
существу.
 В  случаях,  предусмотренных  международным  договором  РФ,
иностранные  официальные  документы  признаются  письменными  1
1  ФЗ  от  5  июля  2010  г.  №  154-ФЗ  «Консульский  устав  Российской  Федерации»
(ред.  от  26  июля  2019  г.)  //  СЗ  РФ.  2010.  №  28.  Ст.  3SS4.

Доказывание  и  доказательства
 519
 доказательствами  без  легализации.  Таким  международным  до¬
говором  является  «Конвенция,  отменяющая  требование  легали¬
зации  иностранных  официальных  документов»  (Гаага,  5  октября
1961  г.)1.  Согласно  Конвенции  на  документах,  совершенных  ком¬
петентными  органами  одного  государства  и  предназначенных  для
использования  на  территории  другого  государства,  проставляется
специальный  штамп  (апостиль).  Апостиль  удостоверяет  подлин¬
ность  подписи,  качество,  в  котором  выступило  лицо,  подписавшее
документ  и  подлинность  печати  или  штампа,  которыми  скреплен
этот  документ.
 По  общему  правилу  письменные  доказательства  оцениваются
судом  с  точки  зрения  их  относимости,  допустимости,  достовер¬
ности,  а  также  достаточности  в  совокупности  с  другими  доказа¬
тельствами,  имеющимися  в  деле.  Вместе  с  тем  закон  предъявляет
специальные  требования  к  оценке  этого  вида  доказательств.
 При  оценке  письменных  доказательств  суд  обязан  с  учетом
других  доказательств  убедиться  в  том,  что  такие  доказательства
исходят  от  органа,  уполномоченного  представлять  данный  вид
доказательств,  подписаны  лицом,  имеющим  право  скреплять
документ  подписью,  содержат  другие  обязательные  реквизиты
данного  вида  доказательств  (ч.  5  ст.  67  ГПК  РФ).
 При  оценке  копий  письменного  доказательства  суд  должен
проверить,  не  произошло  ли  при  копировании  изменение  со¬
держания  копии  документа  по  сравнению  с  его  оригиналом,  с
помощью  какого  технического  приема  выполнено  копирование,
гарантирует  ли  копирование  тождественность  копии  документа
и  его  оригинала,  каким  образом  сохранялась  копия  документа
(ч.  6  ст.  67  ГПК  РФ).
 Не  могут  считаться  доказанными  обстоятельства,  подтвержда¬
емые  только  копией  письменного  доказательства,  если  утрачен  и
не  передан  суду  оригинал  документа  и  представленные  каждой  из
спорящих  сторон  копии  этого  документа  нетождественны  между
собой,  и  невозможно  установить  подлинное  содержание  оригинала
документа  с  помощью  других  доказательств  (ч.  7  ст.  67  ГПК  РФ).
 §  12.  Вещественные  доказательства
 В  гражданском  процессуальном  законодательстве  веществен¬
ные  доказательства  определяются  как  предметы,  которые  по  сво¬
ему  внешнему  виду,  свойствам,  месту  нахождения  или  по  иным  1
1  Бюллетень  международных  договоров.  1993.  №  6.

520
 ГЛАВА  14
 признакам  могут  служить  средством  установления  обстоятельств,
имеющих  значение  для  рассмотрения  и  разрешения  дела  (ст.  73
ГПК  РФ).
 Понятие  «предмет»,  используемый  в  законе  и  научных  опре¬
делениях  вещественных  доказательств,  условен,  поскольку  в
качестве  доказательств  могут  выступать,  например,  земельные
участки,  жилые  и  нежилые  помещения,  животные  и  др.,  т.е.  то,
что  едва  ли  можно  отнести  собственно  к  предметам.
 Различные  объекты  могут  использоваться  как  вещественные
доказательства  в  силу  того,  что  обладают  способностью  к  отра¬
жению  имевших  место  действий,  событий,  явлений.  Отражение
проявляется  в  изменении  свойств  предмета,  его  вида,  места  на¬
хождения,  т.е.  следов,  отпечатков,  несущих  определенную  дока¬
зательственную  информацию.
 Доказательство  —  это  собственно  информация  об  обстоятель¬
ствах,  имеющих  значение  для  дела,  содержащаяся  в  ее  источни¬
ках  —  предметных  (вещественных)  объектах.
 Как  и  другие  виды  доказательств,  вещественные  могут  исполь¬
зоваться  в  качестве  судебных  только  при  условии  соблюдения
установленного  законом  процессуального  порядка  привлечения
их  в  процесс  и  получения  сведений  об  имеющих  значение  для
дела  фактах.
 В  отношении  вещественных  доказательств  действуют  те  же
правила  представления  и  истребования,  что  и  для  письменных
доказательств.
 Лицо,  представляющее  определенный  предмет  в  качестве
вещественного  доказательства  или  ходатайствующее  о  его  ис¬
требовании,  должно  указать,  какие  имеющие  значение  для  дела
обстоятельства  могут  быть  установлены  этим  доказательством.
Заявляя  ходатайство  об  истребовании  вещественного  доказатель¬
ства  от  лиц,  участвующих  или  не  участвующих  в  деле,  сторона
должна  назвать  причины,  препятствующие  самостоятельному  ее
получению,  а  также  описать  данную  вещь  и  указать  место  ее  на¬
хождения  (ч.  2  ст.  57  ГПК  РФ).
 Способом  исследования  вещественных  доказательств  является
их  осмотр.  В  ГПК  РФ  применительно  к  вещественным  доказатель¬
ствам  (как  и  к  письменным)  используются  два  понятия  «осмотр»  и
«исследование»,  но  это  не  означает,  что  речь  идет  о  двух  различных
процессуальных  действиях.  Осмотр  —  способ  исследования  до¬
казательств,  заключающийся  в  непосредственном  восприятии  и
изучении  судом  с  участием  лиц,  участвующих  в  деле,  признаков,
свойств  и  состояния  определенного  материального  объекта.  Цель
Доказывание  и  доказательства
 321
 осмотра  —  получение  информации,  необходимой  для  установле¬
ния  обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела.  При  проведении
осмотра  вещественных  доказательств  судом  могут  применяться
различные  приемы  —  наблюдение,  измерение,  описание,  срав¬
нение  и  др.
 Представленные  в  суд  вещественные  доказательства  осматри¬
ваются  судом  и  предъявляются  лицам,  участвующим  в  дела,  их
представителям,  а  в  необходимых  случаях  свидетелям,  экспертам,
специалистам.  Участники  процесса  могут  обращать  внимание  суда
на  те  или  иные  обстоятельства,  связанные  с  осмотром  доказа¬
тельств.  Эти  заявления  заносятся  в  протокол  судебного  заседания
(ч.  1  ст.  183  ГПК  РФ).
 Осмотр  вещественных  доказательств  может  проводиться  не
только  непосредственно  в  суде,  но  и  по  месту  их  нахождения,
хранения  или  в  другом  определенном  судом  месте,  если  эти  до¬
казательства  невозможно  или  затруднительно  доставить  в  суд.
Осмотр  на  месте  осуществляется  в  отношении  как  вещественных,
так  и  письменных  доказательств,  но  в  большей  степени  это  харак¬
терно  именно  для  доказательств  вещественных.  Определенные
предметы  доставить  в  суд  невозможно  в  силу  их  физических  или
химических  свойств,  неотделимости  одной  вещи  от  другой,  вклю¬
чении  предмета  в  производственный  процесс  и  т.п.  Некоторые
материальные  объекты  вообще  не  могут  быть  доставлены  куда-
либо  —  земельные  участки,  здания,  сооружения,  иное  недвижимое
имущество.
 Процессуальный  порядок  проведения  осмотра  на  месте  уста¬
навливается  ст.  58,184  ГПК  РФ,  и  он  одинаков  для  вещественных
и  письменных  доказательств.  О  проведении  осмотра  на  месте
выносится  определение.  О  месте  и  времени  проведения  осмотра
извещаются  лица,  участвующие  в  деле.  Неявка  надлежащим  об¬
разом  извещенных  лиц  не  препятствует  проведению  осмотра.
 Результаты  осмотра  на  месте  заносятся  в  протокол  судебного
заседания.  Протокол  с  полным  словесным  описанием  признаков
осматриваемых  объектов,  их  точных  размеров,  цвета,  качества  и
т.п.  как  способ  фиксации  фактических  данных,  полученных  при
осмотре,  имеет  первостепенное  значение.  Однако  не  всегда  в
словесной  форме  можно  точно  передать  все  особенности  иссле¬
дуемого  объекта.  В  связи  с  этим  в  процессе  проведения  осмотра
могут  осуществляться  фотографирование  и  видеозапись,  а  также
составляться  планы,  схемы,  чертежи,  расчеты,  которые  прилага¬
ются  к  протоколу.

322
 ГЛАВА  14
 В  необходимых  случаях  на  осмотр  доказательств  вызываются
свидетели,  эксперты  и  специалисты.
 Присутствие  свидетелей  при  проведении  осмотра  дает  возмож¬
ность  получить  необходимые  сведения  об  обстоятельствах  дела,
провести  их  сопоставительный  анализ  с  информацией,  получен¬
ной  при  исследовании  вещественных  доказательств.
 Участие  эксперта  в  осмотре  целесообразно  при  назначении  экс¬
пертизы,  объектом  которой  является  вещественное  доказательство,
поскольку  без  предварительного  осмотра  самого  объекта  в  ряде
случаев  бывает  затруднительно  определить,  какие  вопросы  следует
поставить  перед  экспертом.  Когда  это  возможно,  экспертиза  может
быть  произведена  непосредственно  в  процессе  осмотра  веществен¬
ного  доказательства  с  соблюдением  процессуальных  требований,
предъявляемых  к  назначению  и  проведению  экспертизы.
 Цель  участия  в  осмотре  вещественных  доказательств  в  месте  их
нахождения  специалиста  заключается  в  оказании  суду  консульта¬
тивной  и  технической  помощи,  например,  при  проведении  фото¬
графирования,  видеозаписи,  составлении  схем,  чертежей  и  т.п.
Заключение  эксперта  и  консультация  специалиста  в  письменной
форме  прилагаются  к  протоколу  судебного  заседания,  составлен¬
ному  при  проведении  осмотра  на  месте.
 Протоколы  осмотра  на  месте  вещественных  доказательств
оглашаются  в  судебном  заседании,  после  чего  лица,  участвующие
в  деле,  могут  дать  объяснения  (ч.  2  ст.  183  ГПК  РФ).
 Законом  предусматриваются  некоторые  особенности  осмотра
на  месте  вещественных  доказательств,  подвергающихся  быстрой
порче  (ст.  75  ГПК  РФ).  Такие  доказательства  немедленно  осматри¬
ваются  судом  по  месту  их  нахождения  или  в  ином  определенном
судом  месте.  О  времени  и  месте  осмотра  извещаются  лица,  уча¬
ствующие  в  деле.  Их  неявка  не  препятствует  проведению  осмотра.
Полученные  при  осмотре  и  исследовании  данные  заносятся  в
протокол.  После  исследования  доказательства  возвращаются  лицу,
представившему  их  для  осмотра,  или  передаются  организациям,
которые  могут  их  использовать  по  назначению.  В  последнем  случае
владельцу  вещественных  доказательств  могут  быть  возвращены
предметы  того  же  рода  и  качества  или  их  стоимость.
 Если  вещественные  доказательства  находятся  в  другом  городе
или  районе,  осмотр  по  месту  их  нахождения  производится  судом  в
порядке  выполнения  судебного  поручения  (ст.  62  ГПК  РФ).  В  этом
случае  протокол  осмотра  с  приложением  всех  собранных  матери¬
алов  направляется  в  суд,  рассматривающий  дело  (ст.  63  ГПК  РФ).
Проведение  осмотра  на  месте  возможно  в  порядке  обеспечения
Доказывание  и  доказательства
 323
 доказательств  (ст.  64  ГПК  РФ),  а  также  при  подготовке  дела  к  су¬
дебному  разбирательству  (п.  10  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).
 Если  осмотр  вещественных  доказательств  осуществлялся  в
порядке  выполнения  судебного  поручения,  обеспечения  доказа¬
тельств,  при  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству,  про¬
токолы  осмотра  должны  быть  оглашены  в  судебном  заседании  при
рассмотрении  дела  по  существу.
 Законом  устанавливается  порядок  хранения  вещественных  до¬
казательств  (ст.  74  ГПК  РФ).  Способ  хранения  определяется  судом  и
зависит  от  особенностей  предметов  (размера,  количества,  веса,  ме¬
ста  нахождения),  являющихся  вещественными  доказательствами.
 Предметы,  доставленные  в  суд,  хранятся  непосредственно  в
суде.  Если  размеры  и  вес  предметов  незначительны,  то  они  хра¬
нятся  в  подшитых  к  материалам  дела  конвертах.  Более  крупные
предметы  помещаются  в  камеру  хранения  суда,  если  она  имеется,
либо  хранятся  в  сейфах,  металлических  ящиках  и  проч.  При  этом
составляется  опись  вещественных  доказательств.  Условия  хране¬
ния  должны  обеспечивать  сохранность  предметов.
 Предметы,  которые  не  могут  быть  доставлены  в  суд,  хранятся
по  месту  их  нахождения  или  в  другом  определенном  судом  месте.
Вещественные  доказательства  осматриваются  судом  и  описыва¬
ются.  При  необходимости  они  фотографируются  и  опечатываются.
После  этого  предметы  передаются  на  хранение  ответственному
лицу  (хранителю).  Суд  и  хранитель  обязаны  принять  меры  по  со¬
хранению  вещественных  доказательств  в  неизменном  состоянии.
 По  общему  правилу  вещественные  доказательства  возвращают¬
ся  лицам,  от  которых  они  были  получены,  или  передаются  лицам,
за  которыми  суд  признал  право  на  эти  предметы,  либо  реализу¬
ются  в  определенном  судом  порядке  после  вступления  решения
в  законную  силу.  Не  возвращаются  предметы,  которые  согласно
федеральному  закону  не  могут  находиться  в  собственности  или  во
владении  граждан  (наркотические  средства,  психотропные  веще¬
ства,  отдельные  виды  оружия  и  др.).  Такие  предметы  передаются
соответствующим  организациям.
 Вещественные  доказательства  могут  быть  возвращены  до
окончания  производства  по  делу  по  ходатайству  лиц,  от  которых
они  получены.  Доказательства  возвращаются  при  условии,  что
это  не  будет  препятствовать  правильному  рассмотрению  и  раз¬
решению  дела.
 По  вопросам  распоряжения  вещественными  доказательствами
судом  выносится  определение,  которое  может  быть  обжаловано
(ст.  76  ГПК  РФ).

524
 ГЛАВА  14
 §  13.  Аудио-  и  видеозаписи  как  доказательства
 В  ГПК  РФ  и  других  законодательных  актах  не  раскрывается
содержание  понятий  аудио-  и  видеозаписи.  Аудиозапись  можно
определить  как  материальный  носитель,  содержащий  звуковую
информацию,  зафиксированную  любым  способом  звукозаписи.
Видеозапись  допустимо  определить  как  материальный  носитель,
содержащий  изобразительную  и  звуковую  информацию,  зафик¬
сированную  любым  способом  видеозаписи.
 В  ГПК  РФ  аудио-  и  видеозаписи  упоминаются  в  разных  контек¬
стах:  аудио-  и  видеозапись  судебного  заседания,  осуществляемые
лицами,  участвующими  в  деле,  и  лицами,  присутствующими  в  су¬
дебном  заседании  (ч.  7  ст.  10,  ч.  4  ст.  158  ГПК  РФ);  аудиозапись  хода
судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания  (ч.  1  ст.  230
ГПК  РФ);  видеозапись  отдельного  процессуального  действия  (ч.  3
ст.  184  ГПК  РФ);  аудио-  и  видеозапись  как  судебные  доказательства
(ст.  77  ГПК  РФ).
 В  данном  параграфе  аудио-  и  видеозаписи  рассматриваются
в  качестве  собственно  судебных  доказательствах  фактов  матери¬
ально-правового  характера,  входящих  в  предмет  доказывания  по
делу,  в  смысле  ст.  55,77  ГПК  РФ.
 Аудио-  и  видеозаписи  представляются  сторонами,  другими
лицами,  участвующими  в  деле,  или  по  их  ходатайству  истребуют¬
ся  судом  по  правилам  ст.  57  ГПК  РФ.  Аудио-  и  видеозаписи  могут
содержаться  в  памяти  мобильных  телефонов,  автоответчиков,
диктофонов,  компьютерных  файлов  и  др.  В  суд  представляются
соответствующие  носители  информации.
 В  ст.  77  ГПК  РФ  содержится  важное  требование,  связанное  с
представлением  или  истребованием  этого  вида  доказательств:
лицо,  представляющее  аудио-  и  (или)  видеозапись  либо  ходатай¬
ствующее  об  их  истребовании,  обязано  указать,  когда,  кем  и  в  каких
условиях  осуществлялись  записи.
 Данное  требование  обусловлено  необходимостью  установления
гарантий  вовлечения  в  процесс  и  использования  при  рассмо¬
трении  дела  только  доказательств,  полученных  с  соблюдением
требований  федерального  закона.  Доказательства,  полученные  с
нарушением  закона,  не  имеют  юридической  силы  и  не  могут  быть
положены  в  основу  решения  суда  (ч.  2  ст.  55  ГПК  РФ).  Однако  в  за¬
конодательстве  условия  и  порядок  осуществления  аудиозаписей
и  видеосъемки  прямо  устанавливаются  только  применительно
к  оперативно-розыскной  деятельности  (ФЗ  «Об  оперативно-ро¬
зыскной  деятельности»).

Доказывание  и  доказательства
 325
 В  гражданском  судопроизводстве  при  решении  вопроса  о  за¬
конности  осуществления  аудиозаписей  и  видеосъемки,  а  значит,
о  юридической  силе  данных  доказательств,  следует  исходить  из
общих  конституционных  положений,  гарантирующей  право  на
неприкосновенность  частной  жизни,  личную  и  семейную  тайну,
тайну  переписки,  телефонных  переговоров  и  иных  сообщений
(ст.  23  Конституции  РФ).
 Законом  не  допускается  сбор,  хранение,  использование  и  рас¬
пространение  информации  о  частной  жизни  лица  без  его  согласия
(ст.  24  Конституции  РФ).  Запрещается  получать  информацию  о
частной  жизни  гражданина,  в  том  числе  информацию,  составляю¬
щую  личную  или  семейную  тайну,  помимо  его  воли,  если  иное  не
предусмотрено  федеральными  законами  (п.  8  ст.  9  ФЗ  «Об  инфор¬
мации,  информационных  технологиях  и  защите  информации»)1.
 Таким  образом,  по  общему  правилу  условием  признания  ау¬
дио-  и  видеозаписей  судебными  доказательствами  в  гражданском
процессе  является  осуществление  таких  записей  с  согласия  тех
лиц,  которых  они  касаются.
 В  то  же  время  для  признания  аудио-  или  видеозаписи  допусти¬
мым  доказательством  согласия  на  проведение  аудиозаписи  или
видеосъемки  того  лица,  в  отношении  которого  они  производятся,
не  требуется,  когда  информация  о  фактах,  имеющих  значение  для
дела,  не  относится  к  частной  жизни  и  не  составляет  личную  или
семейную  тайну1  2.
 Из  некоторых  положений  действующего  законодательства,
касающегося  отношений,  возникающих  в  связи  с  осуществлением
аудио-  видеозаписей,  следует,  что  в  определенных  случаях  допу¬
скается  использование  записей,  содержащих  сведения  о  частной
жизни  лиц,  без  согласия  этих  лиц  (ст.  49,50  Закона  РФ  «О  средствах
массовой  информации»,  ст.  152.1  ГК  РФ).
 Так,  могут  использоваться  в  качестве  доказательств  аудио-  ви¬
деозаписи,  полученные  без  согласия  лиц,  которых  они  касаются,
если  это  осуществляется  в  государственных,  общественных  или
иных  публичных  интересах.  При  этом,  как  отмечает  Верховный
Суд  РФ,  судам  необходимо  проводить  разграничение  между  со¬
общением  о  фактах,  способным  оказать  положительное  влияние  на
обсуждение  в  обществе  вопросов,  касающихся,  например,  испол¬
нения  своих  функций  должностными  лицами  и  общественными
1 	Бюллетень  международных  договоров.  1993.  №  6.
 2 	СЗ  РФ.  2006.  №  31.  Ст.  3448.

326
 ГЛАВА  14
 деятелями,  и  сообщением  подробностей  частной  жизни  лица,  не
занимающегося  какой-либо  публичной  деятельностью1.
 Доказательствами  могут  являться  аудио-  и  видеозаписи,  по¬
лученные  в  местах,  открытых  для  свободного  посещения  или  на
публичных  мероприятиях  (собраниях,  съездах,  конференциях,
концертах,  представлениях,  спортивных  соревнованиях  и  др.),  если
только  такие  записи  не  осуществлялись  с  целью  сбора  информации
о  частной  жизни  конкретного  лица.
 Не  противоречит  закону  использование  в  качестве  доказа¬
тельств  записей  камер  общего  видеонаблюдения  даже,  если  они
содержат  информацию  о  частной  жизни  гражданина,  поскольку
осуществление  таких  записей  не  имеет  целью  сбор  личной  ин¬
формации  о  гражданах.
 Аудио-  и  видеозаписи  исследуются  судом  в  установленном
законом  процессуальном  порядке  (ст.  185  ГПК  РФ).  Аудиозаписи
исследуются  путем  их  прослушивания,  видеозаписи  —  путем  про¬
смотра.
 Воспроизведение  записей  осуществляется  в  зале  заседания
или  ином  специально  оборудованном  для  этой  цели  помещении.
После  прослушивания  или  просмотра  записей  стороны  и  другие
лица,  участвующие  в  деле,  дают  объяснения  суду  относительно  их
содержания.  При  исследовании  записей  их  воспроизведение  может
быть  повторено  в  какой-либо  части  либо  полностью.
 Аудио-  или  видеозаписи,  содержащие  сведения  личного  ха¬
рактера,  воспроизводятся  и  исследуются  в  открытом  судебном
заседании  только  с  согласия  лиц,  к  которым  эти  записи  непосред¬
ственно  относятся.  В  противном  случае  воспроизведение  записей
осуществляется  в  закрытом  судебном  заседании.
 В  необходимых  случаях  для  установлен  ия  подлинности  аудио-  и
видеозаписи,  ее  содержания,  принадлежности  голоса  определен¬
ному  лицу  и  др.  может  быть  привлечен  специалист  или  назначена
экспертиза.  Специалист  также  привлекается  для  оказания  техни¬
ческой  помощи  суду  при  воспроизведении  записи.
 В  протоколе  судебного  заседания  должны  быть  отражены
сведения  о  прослушивании  (просмотре)  аудио-  и  видеозаписей
с  указанием  признаков  воспроизводящих  записи  технических
средств,  признаков  носителей  записей,  а  также  время  начала  и
окончания  воспроизведения.  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  апреля  2019  г.  №  10
«О  применении  части  четвертой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»
(п.  55)//ВВС  РФ.  2019.  №7.

Доказывание  и  доказательства
 527
 Носители  аудио-  или  видеозаписей  приобщаются  к  материа¬
лам  дела  и  хранятся  в  суде  в  течение  всего  срока  хранения  дела.
Суд  обязан  принять  необходимые  меры  для  сохранения  записей
в  неизменном  состоянии.
 По  общему  правилу  аудио-  или  видеозаписи  не  возвращаются
представившим  их  лицам.  Только  в  исключительных  случаях  после
вступления  решения  суда  в  законную  силу  они  могут  быть  возвра¬
щены  лицу  или  организации,  от  которых  были  получены.  Какие
это  случаи  закон  не  определяет.  Надо  полагать,  что  записи  могут
быть  возвращены,  например,  в  том  случае,  если  они  содержатся  на
носителях,  представляющих  материальную  ценность  (диктофонах,
мобильных  телефонах  и  др.).  При  этом  в  материалах  дела  должны
оставаться  копии  аудио-  или  видеозаписей.  По  ходатайству  лица,
участвующего  в  деле,  ему  могут  быть  выданы  изготовленные  за
его  счет  копии  записей.
 По  вопросу  возврата  носителей  аудио-  или  видеозаписей  суд
выносит  определение,  на  которое  может  быть  подана  частная
жалоба  (ст.  78  ГПК  РФ).
 §  14.  Заключение  эксперта
 Необходимость  в  назначении  экспертизы  в  гражданском
судопроизводстве  возникает  в  случае,  когда  для  установления
обстоятельств,  имеющих  значение  правильного  рассмотрения  и
разрешения  дела,  требуется  применение  специальных  знаний  в
различных  областях  науки,  техники,  искусства,  ремесла  (ч.  1  ст.  79
ГПК  РФ).
 В  зависимости  от  характера  обстоятельств,  подлежащих  уста¬
новлению,  при  рассмотрении  и  разрешении  гражданских  дел
проводятся  различные  виды  экспертиз:  судебно-медицинские,ме¬
дико-социальные,  судебно-психиатрические,  психолого-педаго¬
гические,  молекулярно-генетические,  пожарно-технические  и  др.
 Отношения,  возникающие  в  связи  с  назначением  и  проведе¬
нием  экспертизы  по  гражданским  делам,  регулируются  ГПК  РФ,
а  также  ФЗ  «О  государственной  судебно-экспертной  деятельности
в  Российской  Федерации»1.
 Экспертиза  —  это  проводимое  экспертом  (экспертами)  ис¬
следование  объектов  с  целью  получения  на  основе  специальных  * 9
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  1S  июня  2010  г.  №  16  (ред.  от
 9  февраля  2012  г.)  «О  практике  применения  судами  Закона  Российской  Федерации
“О  средствах  массовой  информации”»  (п.  25)  //  БВС  РФ.  2010.  №  8.

328
 ГЛАВА  14
 знаний  информации  об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для
дела.  Экспертом  является  назначенное  в  установленном  законом
порядке  лицо,  обладающее  специальными  знаниями,  необходи¬
мыми  для  проведения  экспертного  исследования.  Заключение  экс¬
перта  —  вывод  эксперта,  сделанный  по  результатам  проведенного
исследования.
 Эксперт—источник  доказательства.  Судебным  доказательством
выступает  содержащаяся  в  заключении  эксперта  информация
об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для  дела,  полученная  в
установленном  законом  порядке.
 Законом  устанавливается  определенный  процессуальный  по¬
рядок  назначения  экспертизы  (ст.  79  ГПК  РФ).  Соблюдение  этого
порядка  важно,  поскольку  в  случае  его  нарушения  экспертное
заключение  не  будет  иметь  юридической  силы,  и  не  сможет  быть
использовано  для  установления  обстоятельств  дела  и  обоснования
выводов  суда.
 Экспертиза  может  быть  назначена  судом  как  по  ходатайству
лиц,  участвующих  в  деле,  так  и  по  собственной  инициативе  при
подготовке  дела  к  судебному  разбирательству  и  в  процессе  су¬
дебного  разбирательства  до  вынесения  решения.  В  отдельных
случаях  назначение  экспертизы  является  обязанностью  суда.  Так,
в  соответствии  со  ст.  283  ГПК  РФ  для  определения  психического
состояния  гражданина  суд  должен  назначить  судебно-психиатри¬
ческую  экспертизу.
 Важным  этапом  процесса  назначения  экспертизы  является
определение  объекта  исследования,  круга  и  содержания  вопро¬
сов,  по  которым  должна  быть  проведена  экспертиза.  На  объекты,
подлежащие  исследованию,  указывают  лица,  ходатайствующие  о
назначении  экспертизы,  или  они  определяются  судом.  Оконча¬
тельный  выбор  объектов  —  прерогатива  суда,  который  представ¬
ляет  их  для  проведения  экспертизы  и  для  заключения  эксперта.
 Объектами  экспертного  исследования  могут  являться  объекты
живой  и  неживой  природы  —  источники  (носители)  информации
об  устанавливаемых  фактах,  а  также  образцы  для  сравнительного
исследования.  Получение  образцов  для  сравнительного  исследова¬
ния,  которые  приобщаются  к  делу,  —  обязанность  суда.  В  необходи¬
мых  случаях  получение  образцов  проводится  с  участием  эксперта,
которому  поручено  проведение  экспертизы,  или  специалист.  ГПК
РФ  специальным  образом  регулирует  получение  образцов  почерка
для  сравнительного  исследования  в  случае  оспаривания  подлинно¬
сти  подписи  на  документе  или  ином  письменном  доказательстве.
Доказывание  и  доказательства
 329
 Получение  образцов  почерка  может  быть  проведено  с  участием
специалиста.  О  получении  образцов  почерка  составляется  про¬
токол,  в  котором  отражаются  время,  место  и  условия  получения
образцов  почерка.  Протокол  подписывается  судьей,  лицом,  у
которого  были  получены  образцы  почерка,  специалистом,  если
он  участвовал  в  совершении  данного  процессуального  действия
(ст.  81  ГПК  РФ).
 Лица,  участвующие  в  деле,  не  вправе  предоставлять  непо¬
средственно  эксперту  без  участия  суда  материалы  и  документы
для  производства  судебной  экспертизы.  В  случае,  когда  подле¬
жащий  предоставлению  эксперту  для  производства  экспертизы
объект  исследования  находится  у  иных  лиц,  суд  обязан  обеспе¬
чить  эксперту  свободный  доступ  к  такому  объекту.  Если  лицо,  у
которого  находится  объект  исследования,  не  предоставляет  его  в
распоряжение  эксперта,  суд  вправе  истребовать  данный  объект
по  правилам  ст.  57  ГПК  РФ.  В  случае  невыполнения  требования
суда  о  представлении  доказательства  по  причинам,  признанным
судом  неуважительными,  на  виновных  должностных  лиц  или  на
граждан,  не  являющихся  лицами,  участвующими  в  деле,  налагается
судебный  штраф  (ч.  3  ст.  57  ГПК  РФ).
 При  назначении  экспертизы  лица,  участвующие  в  деле,  вправе
представить  суду  вопросы  для  постановки  их  перед  экспертом.  Суд
вправе  не  принять  предложенные  вопросы,  мотивировав  их  от¬
клонение.  Круг  и  содержание  вопросов  эксперту  в  окончательном
виде  определяет  суд.
 Экспертиза  может  проводиться  как  в  государственном  судебно¬
экспертном  учреждении,  так  и  в  негосударственной  экспертной
организации  либо  конкретным  экспертом  или  экспертами  (ч.  1
ст.  79  ГПК  РФ).  Стороны  и  другие  лица,  участвующие  в  деле,  впра¬
ве  просить  суд  назначить  проведение  экспертизы  в  конкретном
судебно-экспертном  учреждении  или  просить  о  назначении  в  ка¬
честве  эксперта  конкретного  специалиста,  однако  окончательный
выбор  судебно-экспертного  учреждения  или  эксперта  относится
к  компетенции  суда  (ч.  2  ст.  79  ГПК  РФ).
 В  законе  не  раскрывается  содержание  понятия  «специальные
знания»,  которыми  должен  обладать  эксперт.  Под  специальными
обычно  понимаются  знания,  не  являющиеся  общеизвестными,
общедоступными,  т.е.  профессиональные  знания,  которыми  вла¬
деет  относительно  небольшой  круг  специалистов.
 При  выборе  эксперта,  не  являющегося  аттестованным  ра¬
ботником  государственного  судебно-экспертного  учреждения,
330
 ГЛАВА  14
 принимается  во  внимание  наличие  специального  образования,
стажа  работы  в  определенной  области,  а  также  степень  сложности
вопросов,  подлежащих  разъяснению.
 В  случае  поручения  проведения  экспертизы  судебно-эксперт¬
ному  учреждению  конкретный  эксперт  назначается  руководите¬
лем  данного  учреждения.
 Стороны  или  другие  лица,  участвующие  в  деле,  вправе  заявить
отвод  эксперту.  Эксперт  подлежит  отводу  в  случаях,  если  он:
 • 	при  предыдущем  рассмотрении  данного  дела  участвовал  в  нем
в  качестве  прокурора,  секретаря  судебного  заседания,  пред¬
ставителя,  свидетеля,  эксперта,  специалиста,  переводчика;
 • 	является  родственником  или  свойственником  кого-либо  из  лиц,
участвующих  в  деле,  либо  их  представителей;
 • 	лично,  прямо  или  косвенно  заинтересован  в  исходе  дела  либо
имеются  иные  обстоятельства,  вызывающие  сомнение  в  его
объективности  и  беспристрастности;
 • 	находился  либо  находится  в  служебной  или  иной  зависимости
от  кого-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей
(ст.  18  ГПК  РФ).
 При  указанных  обстоятельствах  эксперт  обязан  заявить  само¬
отвод  (ст.  19  ГПК  РФ).
 О  назначении  экспертизы  суд  выносит  определение.  Законом
устанавливаются  обязательные  требования  к  содержанию  опре¬
деления  (ст.  80  ГПК  РФ).  В  частности,  в  определении  указываются:
факты,  для  установления  которых  назначается  экспертиза;  во¬
просы,  поставленные  перед  экспертом;  фамилия,  эксперт  либо
экспертное  учреждение,  которым  поручено  проведение  экспер¬
тизы;  и  др.  В  определении  суда  также  содержится  указание  на
ответственность  эксперта  за  дачу  заведомо  ложного  заключения.
Определение  о  назначении  экспертизы  направляется  руководи¬
телю  судебного  экспертного  учреждения  либо  непосредственно
эксперту,  назначенному  судом.
 Руководитель  экспертного  учреждения  вправе  возвратить  без
исполнения  определение  о  назначении  судебной  экспертизы,  если
в  данном  учреждении  нет  эксперта  соответствующей  специаль¬
ности  или  отсутствует  необходимая  материально-техническая
для  проведения  исследований.  Руководитель  может  ходатай¬
ствовать  перед  судом  о  включении  в  комиссию  экспертов  лиц,  не
работающих  в  данном  учреждении,  если  их  специальные  знания
необходимы  для  дачи  заключения  (ст.  15  ФЗ  «О  государственной
судебно-экспертной  деятельности  в  РФ»).  О  дополнительном
включении  в  комиссию  экспертов  суд  выносит  определение.

Доказывание  и  доказательства
 331
 Эксперт  в  гражданском  судопроизводстве  имеет  права  и  обя¬
занности,  создающие  условия  и  обеспечивающие  выполнение  им
своих  процессуальных  функций  —  проведение  исследования  и
дачу  заключения.  В  частности,  эксперт  имеет  право:  знакомиться
с  материалами  дела;  задавать  вопросы  лицам,  участвующим  в
деле,  и  свидетелям;  заявлять  ходатайства  о  предоставлении  ему
дополнительных  материалов;  и  др.  В  обязанность  эксперта  входит
проведение  полного  исследования  представленных  ему  объектов
в  установленный  судом  срок;  составление  объективного  заключе¬
ния;  участие  в  судебных  заседаниях;  соблюдение  конфиденциаль¬
ности  в  отношении  сведений,  ставших  ему  известными  в  связи  с
проведением  экспертизы;  и  др.  (ст.  85  ГПК  РФ).
 При  производстве  судебной  экспертизы  эксперт  независим.  Не
допускается  воздействие  на  эксперта  со  стороны  судей,  участников
процесса,  должностных  лиц  отдельных  граждан.
 Ненадлежащее  выполнение  экспертом  своих  обязанностей
влечет  применение  к  нему  мер  предусмотренной  законом  от¬
ветственности.  За  заведомо  ложное  заключение  или  показание
эксперт  несет  уголовную  ответственность  (ст.  307  УК  РФ).  Если
экспертом  не  выполнено  требование  о  представлении  экспертного
заключения  в  срок,  назначенный  судом,  он  может  быть  подвергнут
штрафу  (ст.  85  ГПК  РФ).  Штраф  может  быть  наложен  на  эксперта  и  в
случае  его  неявки  в  судебное  заседание  по  причинам,  признанным
судом  неуважительными  (ст.  168  ГПК  РФ).
 В  зависимости  от  характера  и  сложности  разрешаемых  вопросов
экспертиза  проводится  непосредственно  в  судебном  заседании
или  вне  его,  если  для  проведения  исследования  требуется  специ¬
альное  оборудование,  а  также  при  невозможности  или  затрудни¬
тельности  доставить  документы,  материалы  для  изучения  в  судеб¬
ном  заседании.  Лица,  участвующие  в  деле,  вправе  присутствовать
при  проведении  экспертизы,  кроме  случаев,  когда  такое  присут¬
ствие  может  помешать  проведению  экспертного  исследования,
совещанию  экспертов,  составлению  заключения  (ст.  84  ГПК  РФ).
 Если  экспертное  исследование  требует  значительного  времени,
производство  по  делу  может  быть  приостановлено  на  срок,  уста¬
новленный  судом  для  проведения  экспертизы  (ст.  216  ГПК  РФ).
 При  уклонении  стороны  от  участия  в  экспертизе,  непредстав¬
лении  экспертам  необходимых  материалов  и  документов  для
исследования  и  в  иных  случаях,  если  по  обстоятельствам  дела  и
без  участия  этой  стороны  экспертизу  провести  невозможно,  суд
в  зависимости  от  того,  какая  сторона  уклоняется  от  экспертизы,  а
также  какое  для  нее  она  имеет  значение,  вправе  признать  факт,  для
332
 ГЛАВА  14
 выяснения  которого  экспертиза  была  назначена,  установленным
или  опровергнутым  (ч.  3  ст.  79  ГПК  РФ).
 Экспертное  исследование  может  проводиться  одним  или  не¬
сколькими  экспертами.
 Экспертиза,  которая  требует  одновременного  проведения  ис¬
следований  с  использованием  различных  областей  знания  или  раз¬
личных  научных  направлений  в  пределах  одной  области  знаний,
называется  комплексной  (ст.  82  ГПК  РФ).  Экспертиза,  проводимая
двумя  и  более  экспертами  в  одной  области  знания,  называется
комиссионной  (ст.  83  ГПК  РФ).
 При  производстве  комплексной  экспертизы  каждый  проводит
исследование  в  пределах  своих  специальных  знаний.  В  заключе¬
нии  экспертов  указывается,  какие  исследования  и  в  каком  объеме
провел  каждый  эксперт,  какие  факты  он  установил  и  к  каким  вы¬
водам  пришел.  Каждый  эксперт  подписывает  ту  часть  заключе¬
ния,  которая  содержит  описание  проведенных  им  исследований,
и  несет  за  нее  ответственность.  Общий  вывод  делают  эксперты,
компетентные  в  оценке  полученных  результатов  и  формулирова¬
нии  данного  вывода.  Если  основанием  общего  вывода  являются
факты,  установленные  одним  или  несколькими  экспертами,  это
указывается  в  заключении.  В  случае  возникновения  разногласий
между  экспертами  каждый  дает  отдельное  заключение  по  вопро¬
сам,  вызвавшим  разногласие.
 При  производстве  комиссионной  экспертизы  каждый  эксперт
независимо  и  самостоятельно  проводит  исследование  в  полном
объеме,  и  они  совместно  анализируют  полученные  результаты.
Придя  к  общему  мнению,  эксперты  составляют  и  подписывают
совместное  заключение  или  сообщение  о  невозможности  дачи
заключения.  При  наличии  разногласий  между  экспертами  каждый
из  них  или  эксперт,  который  не  согласен  с  другими,  дает  отдельное
заключение.
 Заключение  эксперта  (экспертов)  дается  в  письменной  форме.
В  заключении  должно  содержаться  подробное  описание  эксперт¬
ного  исследования,  а  также  выводы,  полученные  в  результате
проведенного  исследования,  и  ответы  на  поставленные  судом
вопросы.  Эксперт  вправе  включить  в  заключение  выводы  об  обсто¬
ятельствах,  по  поводу  которых  ему  не  были  поставлены  вопросы
судом,  если  посчитает,  что  такие  обстоятельства  имеют  значение
для  дела  (ч.  2  ст.  86  ГПК  РФ).
 Существуют  различные  виды  заключения  эксперта:
 •  категорическое  (положительное  или  отрицательное)  заключение;

Доказывание  и  доказательства
 333
 • 	вероятное  заключение;
 • 	заключение  эксперта  о  невозможности  ответить  на  поставлен¬
ный  вопрос.
 Сведения  о  фактах,  содержащиеся  в  категорическом  выводе
эксперта,  являются  прямым  доказательством,  которое,  будучи  при¬
знанным  судом  относимым,  допустимым  и  достоверным,  может
быть  положено  в  основу  судебного  решения.
 Среди  ученых-процессуалистов  нет  единого  мнения  о  том,
имеет  ли  доказательственное  значение  вероятный  вывод  эксперта,
т.е.  вывод,  не  содержащий  однозначного  ответа  на  поставленные
вопросы1.
 Наиболее  правильно  рассматривать  вероятное  заключение
как  косвенное  доказательство1  2.  Косвенные  доказательства  могут
использоваться  для  установления  обстоятельств  дела  наряду  с
прямыми  доказательствами  и  подлежат  оценке  в  совокупности
с  другими  имеющимися  в  деле  доказательствами.  В  связи  с  этим
полностью  исключать  из  процесса  доказывания  информацию,
содержащуюся  в  вероятном  заключении  эксперта,  не  придавая
ей  никакого  доказательственного  значения,  нецелесообразно  и
необоснованно.
 Заключение  эксперта  исследуется  судом  наряду  с  другими  до¬
казательствами.  Способом  исследования  заключения  эксперта
является  его  оглашение  в  судебном  заседании.  При  исследовании
заключения  эксперта  проверяется  его  соответствие  заданию,
полнота  и  научная  обоснованность  содержащихся  в  нем  выводов.
После  оглашения  заключения  эксперту  могут  быть  заданы  вопросы
судом  и  лицами,  участвующими  в  деле,  в  целях  уточнения,  разъ¬
яснения  содержащихся  в  заключении  выводов.
 При  недостаточной  ясности  и  полноте  заключения  эксперта
суд  может  назначить  дополнительную  экспертизу.  Неясность  мо¬
жет  проявляться  в  неопределенности  выводов,  допускающих  их
неоднозначное  толкование,  а  неполнота  заключаться  в  том,  что  в
заключении  не  содержатся  ответы  на  все  вопросы,  поставленные
судом  перед  экспертом.  Проведение  дополнительной  экспертизы
поручается  тому  же  или  другому  эксперту.
 Судом  может  быть  назначена  повторная  экспертиза,  если  су¬
ществуют  сомнения  в  правильности  или  обоснованности  заклю¬
чения,  а  также  имеются  противоречия  в  заключениях  нескольких
1 	См.,  например:  Сахнова  Т.В.  Экспертиза  в  суде  по  гражданским  делам.  М.,
1997.  С.  65.
 2 	См.:  Треушников  М.К.  Указ.  соч.  С.  228.

354
 ГЛАВА  14
 экспертов.  Противоречия  в  заключениях  нескольких  экспертов  не
во  всех  случаях  требуют  назначения  повторной  экспертизы.  Суд
может  путем  допроса  экспертов  получить  необходимые  разъяс¬
нения  и  обоснование  выводов.
 Назначение  повторной  экспертизы  должно  быть  мотивирова¬
но.  В  определении  о  ее  назначении  указывается,  какие  выводы
первоначальной  экспертизы  вызывают  сомнения,  а  также  обсто¬
ятельства  дела,  которые  не  согласуются  с  выводами  эксперта.  При
назначении  повторной  экспертизы  перед  экспертом  ставятся  те
же  вопросы,  что  и  при  назначении  первоначальной  экспертизы.
Проведение  повторной  экспертизы  поручается  другому  эксперту
(экспертам).
 Дополнительная  или  повторная  экспертиза  назначается  судом
по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,  или  по  собственной
инициативе.  О  назначении  экспертизы  выносится  определение,
в  котором  должны  быть  указаны  мотивы  несогласия  суда  с  ранее
данным  заключением  эксперта  (экспертов)  (ст.  87  ГПК  РФ).
 Суд  вправе  не  согласиться  с  выводами  эксперта  и,  не  назначая
дополнительной  или  повторной  экспертизы,  решить  дело  на  ос¬
новании  других  имеющихся  в  деле  доказательств.
 Следует  подчеркнуть,  что  заключение  эксперта  не  имеет  осо¬
бого  доказательственного  значения.  Оно  необязательно  для  суда
и  оценивается  судом  в  совокупности  со  всеми  имеющимися  в
деле  доказательствами  (ст.  67,  ч.  3  ст.  86  ГПК  РФ).  Оценка  судом
заключения  эксперта  отражается  в  решении  по  делу.  Суд  должен
указать,  на  чем  основаны  выводы  эксперта,  приняты  ли  им  во
внимание  все  материалы,  представленные  на  экспертизу,  и  сделан
ли  им  соответствующий  анализ.  Несогласие  суда  с  заключением
должно  быть  мотивировано  в  решении  по  делу  или  в  определе¬
нии  (ч.  3  ст.  86  ГПК  РФ).  Если  экспертиза  поручена  нескольким
экспертам,  давшим  отдельные  заключения,  мотивы  согласия  или
несогласия  с  ними  должны  быть  приведены  в  судебном  решении
отдельно  по  каждому  заключению  (п.  7  постановления  Пленума
ВС  РФ  «О  судебном  решении»  от  19  декабря  2003  г.).
 Заключение  эксперта  по  результатам  проведения  судебной
экспертизы,  назначенной  при  рассмотрении  иного  судебного
дела,  а  равно  заключение  эксперта,  полученное  по  результатам
проведения  внесудебной  экспертизы,  не  являются  собственно
экспертными  заключениями  по  рассматриваемому  делу  в  смысле
ст.  55,79  ГПК  РФ.  Такое  заключение  может  быть  признано  судом
письменным  доказательством,  которое  подлежит  оценке  в  сово¬
купности  с  другими  доказательствами.

Доказывание  и  доказательства
 355
 §  15.  Судебные  поручения
 При  необходимости  получения  доказательств,  находящихся  в
другом  городе  или  районе,  суд,  рассматривающий  дело,  поручает
соответствующему  суду  произвести  определенные  процессуаль¬
ные  действия  (ч.  1  ст.  62  ГПК  РФ).  В  порядке  выполнения  судеб¬
ного  поручения  может  быть  произведен  опрос  сторон  и  третьих
лиц,  допрошены  свидетели,  осуществлен  осмотр  письменных
и  вещественных  доказательств,  совершены  другие  действия  по
получению  доказательственной  информации,  имеющей  значение
для  дела.
 Получение  доказательств  в  порядке  судебного  поручения  пред¬
ставляет  собой  определенное  исключение  из  принципа  непосред¬
ственности  (ч.  1  ст.  157  ГПК  РФ),  поскольку  осуществляется  судом,
не  рассматривающим  дело  по  существу.  В  связи  с  этим  собирание
доказательств  путем  судебного  поручения  должно  производиться
только  в  исключительных  обусловленных  конкретными  обстоя¬
тельствами  случаях,  при  которых  невозможно  или  затруднительно
получить  доказательства  непосредственно  судом,  рассматриваю¬
щим  дело.  Если  у  суда,  рассматривающего  дело,  есть  возможность
непосредственно  истребовать  письменные,  вещественные  и  иные
доказательства,  находящиеся  в  другом  городе,  районе,  вызвать
стороны  для  дачи  объяснений,  а  свидетелей  для  дачи  показаний,
получение  доказательств  посредством  судебного  поручения  при¬
меняться  не  должно.
 Судебное  поручение  оформляется  определением.  В  определе¬
нии  суда  о  судебном  поручении  кратко  излагается  содержание
рассматриваемого  дела,  указываются  сведения  о  сторонах,  месте
их  проживания  или  нахождения;  обстоятельства,  подлежащие
выяснению;  доказательства,  которые  должен  собрать  суд,  вы¬
полняющий  поручение.  Это  определение  обязательно  для  суда,
которому  оно  адресовано  (ч.  2  ст.  62  ГПК  РФ).  Не  допускается  дача
судебного  поручения  путем  направления  суду  соответствующих
писем,  телефонограмм  и  т.п.
 Поручение  должно  быть  выполнено  судом  в  течение  одного
месяца  со  дня  его  получения.  На  время  выполнения  судебного
поручения  производство  по  делу  может  быть  приостановлено
(ч.  2,3  ст.  62  ГПК  РФ).
 Выполнение  судебного  поручения  осуществляется  в  судебном
заседании  по  общим  правилам  судопроизводства  (ч.  1  ст.  63  ГПК
РФ).  Не  допускается  исполнение  судебного  поручения  какими-
либо  другими  лицами  (судебными  приставами-исполнителями,
336
 ГЛАВА  14
 должностными  лицами  исправительных  учреждений,  техниче¬
скими  работниками  судов  и  др.).
 Суд,  выполняющий  поручение  обязан  известить  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  о  времени  и  месте  заседания.  Суд,  дающий  поручение,
должен  сообщить  адреса  названных  лиц  суду,  выполняющему  по¬
ручение1.  Неявка  лиц,  участвующих  в  деле,  в  судебное  заседание  в
силу  закона  не  является  препятствием  к  выполнению  судебного
поручения  (ч.  1  ст.  63  ГПК  РФ).
 Допрос  свидетелей,  осмотр  письменных  и  вещественных  дока¬
зательств,  получение  доказательственной  информации  из  других
источников  производится  по  правилам,  установленным  ГПК  РФ.
Нарушение  процессуального  порядка  получения  доказательств
при  выполнении  судебного  поручения  лишает  их  юридической
силы  и  препятствует  дальнейшему  использованию  при  рассмо¬
трении  дела  по  существу  и  обосновании  судебного  решения.
 При  выполнении  поручения  в  судебном  заседании  ведется  про¬
токол.  Протокол  должен  отражать  все  существенные  обстоятельства,
которые  поручено  выяснить  суду,  и  содержание  собранных  дока¬
зательств.  Кроме  того,  в  протоколе  могут  быть  отражены  и  другие
обстоятельства,  установленные  судом  при  выполнении  поручения.
 О  выполнении  судебного  поручения  выносится  определение.
Определение  вместе  с  протоколами  и  со  всеми  собранными  при
выполнении  судебного  поручения  доказательствами  немедленно
пересылается  в  суд,  направивший  судебное  поручение.  При  не¬
возможности  выполнения  судебного  поручения  по  причинам,
не  зависящим  от  суда,  на  это  указывается  в  определении  (ч.  1.1
ст.  63  ГПК  РФ).
 Решение  по  делу  может  быть  мотивировано  ссылкой  на  дока¬
зательства,  собранные  в  порядке  судебного  поручения,  лишь  при
условии,  что  эти  доказательства  были  оглашены  в  судебном  засе¬
дании  при  рассмотрении  дела  по  существу,  предъявлены  лицам,
участвующим  в  деле,  их  представителям,  а  в  необходимых  случа¬
ях  —  свидетелям,  экспертам,  исследованы  и  оценены  в  совокуп¬
ности  с  другими  доказательствами  (ст.  180,181,183,195  ГПК  РФ).
 Если  лица,  участвующие  в  деле,  свидетели  или  эксперты,  давшие
объяснения,  показания,  заключения  суду,  выполнявшему  судебное
поручение,  явятся  в  суд,  рассматривающий  дело,  они  дают  объяс¬
нения,  показания,  заключения  в  общем  порядке  (ч.  2  ст.  63  ГПК  РФ).  * 9
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13  (ред.  от
 9  февраля  2012  г.)  «О  применении  норм  Гражданского  процессуального  кодекса
Российской  Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой
инстанции»  (п.  6)  //  ВВС  РФ.  2008.  №  10.

Доказывание  и  доказательства
 337
 §  16.  Обеспечение  доказательств
 Обеспечением  доказательств  называется  оперативное  закре¬
пление  в  установленном  законом  порядке  сведений  о  фактах.
Такая  необходимость  возникает  в  том  случае,  если  есть  основания
опасаться,  что  представление  доказательств  в  дальнейшем  ока¬
жется  невозможным  или  затруднительным  (ст.  64  ГПК  РФ).  Напри¬
мер,  когда  в  качестве  вещественных  доказательств  используются
скоропортящиеся  продукты,  теряющие  внешний  вид  и  свойства.
 До  возникновения  дела  в  суде  обеспечение  доказательств  про¬
водится  нотариусами  в  соответствии  с  Основами  законодательства
Российской  Федерации  о  нотариате.  ГПК  РФ  не  предусматривает
возможность  обеспечения  доказательств  до  возбуждения  дела
судом.
 Заявление  об  обеспечении  доказательств  подается  нотариусу,
в  районе  деятельности  которого  должны  быть  совершены  про¬
цессуальные  действия  по  обеспечению  доказательств.
 При  решении  вопроса  о  необходимости  обеспечения  доказа¬
тельств  нотариус  выясняет,  насколько  велика  и  реальна  степень
угрозы  утраты  доказательств  в  будущем.  Если  нотариус  придет  к
выводу  о  необоснованности  заявления  об  обеспечении  доказа¬
тельств,  он  отказывает  заявителю  в  совершении  данного  нотари¬
ального  действия.  Такой  отказ  может  быть  обжалован  заявителем
в  суд  в  соответствии  со  ст.  310  ГПК  РФ.
 В  порядке  обеспечения  доказательств  нотариус  допрашивает
свидетелей,  производит  осмотр  письменных  и  вещественных  до¬
казательств,  назначает  экспертизу  (ч.  1  ст.  103  Основ).  В  последние
годы  широкое  распространение  получила  практика  обращения  к
нотариусам  лиц,  оспаривающих  информацию  диффамационного
характера,  размещенную  в  сети  «Интернет»  в  целях  фиксации  и
удостоверения  содержания  соответствующей  интернет-страницы,
в  порядке  обеспечения  доказательств  на  основании  ст.  102  Основ
законодательства  о  нотариате  РФ.  Это  позволяет  оперативно  со¬
хранить  спорную  информацию,  которая  в  любой  момент  может
быть  удалена  разместившим  ее  автором.
 О  времени  и  месте  обеспечения  доказательств  нотариус  из¬
вещает  стороны  и  заинтересованных  лиц,  однако  неявка  их  не
является  препятствием  для  выполнения  действий  по  обеспечению
доказательств.
 При  выполнении  процессуальных  действий  по  обеспечению
доказательств  нотариус  руководствуется  ГПК  РФ.  Нарушение
установленного  законом  процессуального  порядка  получения
338
 ГЛАВА  14
 доказательств  лишает  их  юридической  силы  и  препятствует  ис¬
пользованию  в  дальнейшем  при  рассмотрении  гражданского  дела
в  суде.
 Нотариус  предупреждает  свидетеля  и  эксперта  об  ответствен¬
ности  за  дачу  заведомо  ложного  показания  или  заключения  и  за
отказ  или  уклонение  от  дачи  показания  или  заключения.  Свиде¬
тель  может  быть  допрошен  в  месте  своего  пребывания,  если  он
вследствие  болезни,  старости,  инвалидности  или  других  уважи¬
тельных  причин  не  в  состоянии  явиться  по  вызову  нотариуса.
 В  случае  неявки  свидетеля  или  эксперта  по  вызову  нотариус  со¬
общает  об  этом  в  суд  по  месту  жительства  свидетеля  или  эксперта
для  принятия  мер,  предусмотренных  ГПК  РФ.
 Письменные  и  вещественные  доказательства  обеспечиваются
нотариусом  путем  их  осмотра.  Осмотр  может  проводиться  и  по
месту  нахождения  данных  доказательств,  если  они  не  могут  быть
доставлены  к  нотариусу.
 Осмотр  может  быть  соединен  с  экспертизой,  для  чего  вызыва¬
ется  эксперт.  Эксперт  дает  свое  заключение  в  письменной  форме.
 Все  действия,  совершенные  в  порядке  обеспечения  доказа¬
тельств,  оформляются  составлением  протокола,  который  подпи¬
сывается  нотариусом  и  участвовавшими  лицами.
 По  окончании  производства  по  обеспечению  доказательств  за¬
интересованному  лицу  выдается  по  одному  экземпляру  каждого
документа,  составленного  в  порядке  обеспечения  доказательств.
По  одному  экземпляру  каждого  документа,  составленного  в  по¬
рядке  обеспечения  доказательств,  остается  у  нотариуса.
 После  возбуждения  гражданского  дела  обеспечение  дока¬
зательств  проводится  судьей.  Закон  не  предусматривает  воз¬
можность  обеспечения  доказательств  после  возбуждения  дела
нотариусом.
 Заявление  об  обеспечении  доказательств  может  быть  подано
как  в  суд,  рассматривающий  дело,  так  и  в  суд,  в  районе  деятельно¬
сти  которого  должны  быть  произведены  действия  по  обеспечению
доказательств.  В  заявлении  должны  быть  указаны:  содержание
рассматриваемого  дела;  сведения  о  сторонах,  месте  их  прожива¬
ния  или  нахождения;  доказательства,  которые  необходимо  обе¬
спечить;  обстоятельства,  для  подтверждения  которых  требуются
эти  доказательства;  причины,  побудившие  заявителя  обратиться
с  просьбой  об  обеспечении  доказательств  (ч.  1  ст.  65  ГПК  РФ).
 При  принятии  заявления  судья  предварительно  оценивает
относимость  к  делу  и  допустимость  доказательств,  а  также  обо¬
снованность  причин,  побудивших  обратиться  с  ходатайством  об
Доказывание  и  доказательства
 339
 их  обеспечении,  и  в  этой  связи  решает  вопрос  о  необходимости
совершения  соответствующих  действий.  Если  судья  придет  к  вы¬
воду  о  том,  что  доказательства  не  относятся  к  делу,  недопустимы
или  же  отсутствует  опасность  их  утраты  впоследствии,  он  может
отказать  в  обеспечении  таких  доказательств.  Отказ  в  обеспечении
доказательств  не  лишает  заинтересованное  лицо  права  предста¬
вить  эти  доказательства  в  дальнейшем  при  рассмотрении  дела
по  существу.
 В  порядке  обеспечения  доказательств  судья  допрашивает
свидетелей,  производит  осмотр  письменных  и  вещественных  до¬
казательств,  прослушивает,  просматривает  аудио-  и  видеозаписи,
назначает  экспертизу.  Круг  доказательств,  которые  могут  быть
обеспечены,  законом  не  ограничен.  Обеспечительные  действия
проводятся  с  соблюдением  всех  правил,  установленных  ГПК  РФ
для  получения  отдельных  видов  доказательств  (ч.  1  ст.  66  ГПК
РФ).  Результаты  обеспечения  доказательств  заносятся  в  протокол.
 Обеспечение  доказательств  является  способом  процессуально¬
го  сохранения  доказательств  для  последующего  исследования  и
оценки  при  рассмотрении  дела,  для  которого  эти  доказательства
имеют  значение.  В  связи  с  этим  во  время  совершения  обеспечи¬
тельных  действий  судьей  не  решаются  вопросы  достоверности  и
достаточности  доказательств.
 Если  обеспечение  доказательств  производилось  не  в  том  суде,
в  котором  рассматривается  дело,  протоколы  и  все  собранные
материалы  в  порядке  обеспечения  доказательств  немедленно
пересылаются  в  этот  суд.  Протоколы,  составленные  в  порядке
обеспечения  доказательств,  оглашаются  в  судебном  заседании
при  рассмотрении  дела  по  существу,  предъявляются  лицам,  уча¬
ствующим  в  деле,  а  при  необходимости  —  свидетелям,  экспертам,
специалистам  (ст.  180,181,183  ГПК  РФ).
 Согласно  правовой  позиции  Верховного  Суда  РФ  не  исключа¬
ется  возможность  рассмотрения  судом  вопроса  об  обеспечении
доказательств  по  заявлению  стороны  третейского  разбирательства
в  порядке  оказания  содействия  в  получении  доказательств1.  1
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  10.12.2019  №  53  «О  выпол¬
нении  судами  Российской  Федерации  функций  содействия  и  контроля  в  отноше¬
нии  третейского  разбирательства,  международного  коммерческого  арбитража»
(п.41)//ВВС  РФ.  2020.  №3.

ГЛАВА
 ИСК
 §  1.  Понятие  иска
 Основная  масса  гражданских  дел,  рассматриваемых  судами,
это  дела  искового  производства,  т.е.  дела,  связанные  со  спором
о  праве,  в  которых  одно  лицо  (истец)  добивается  от  суда  защиты
своего  нарушенного  или  оспариваемого  права,  а  другое  лицо  (от¬
ветчик)  привлекается  к  ответу  по  иску  первого1.
 Исковое  судопроизводство  характеризуется  следующими  при¬
знаками:
 1) 	наличие  материально-правового  требования,  вытекающего
из  нарушенного  или  оспоренного  права  стороны  и  подлежащего
в  силу  закона  рассмотрению  в  определенном  порядке,  установ¬
ленном  законом,  т.е.  иска;
 2) 	наличие  спора  о  субъективном  праве.  Спор  о  праве  —  это  не
пререкание  между  сторонами  материального  правоотношения,
а  неисполнение  обязанной  стороной  своих  юридических  обязан¬
ностей,  т.е.  нарушение  субъективного  права  управомоченной
стороны  правоотношения1  2;
 3) 	наличие  двух  сторон  с  противоположными  интересами,
которые  наделены  законом  определенными  полномочиями  по
защите  их  прав  и  интересов  в  суде3.
 Бесспорным  считается,  что  иск  является  средством  судебной
защиты  права,  средством  возбуждения  судебной  деятельности4.
Однако  вопрос  о  правовой  природе  иска  является  дискуссионным5.
1 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Некоторые  теоретические  вопросы  учения  об  иске  в
советском  гражданском  процессе  //  Избранные  труды.  Т.  II.  Краснодар,  2009.  С.  707.
 2 	Жеруолис  И.А.  Понятие  иска  как  процессуальной  формы  защиты  права  //
Проблемы  гарантии  осуществления  и  защиты  прав  граждан.  Тарту,  1977  С.  267.
 3 	См.:  Добровольский  А.А.  Исковая  форма  защиты  права:  Курс  гражданского
процессуального  права.  М.,  1965.  Т.  1.  С.  410  и  сл.
 4 	См.:  Юдельсон  КС.  Советский  гражданский  процесс.  М.,  1956.  С.  199.
 5 	Об  анализе  различных  теорий  понятия  иска  и  исковой  формы  защиты
права  см.:  Осокина  Г.Л.  Иск  (теория  и  практика).  М.,  2000.  С.  9,  51,  89,  103,110;
Гордон  В.М.  Иск  о  признании.  Ярославль,  1906.  С.  1;  Он  же.  Основание  иска  в  со-

Иск
 541
 Основные  теории  сущности  иска  и  права  на  иск  —  материально¬
правовая,  процессуально-правовая  и  теория  единого  понятия  иска.
 Материально-правовая  теория  получила  свое  развитие  в  трудах
немецких  ученых  XIX  в.  (Ф.  Савиньи,  Г.  Пухта,  Б.  Виндшайда  и  др.).
Иск  представители  данной  теории  понимали  как  само  нарушенное
субъективное  право1.
 Процессуально-правовая  теория  определяет  иск  как  требова¬
ние,  предъявляемое  суду.  В.М.  Гордон  определял  иск  как  ходатай¬
ство  одноголица  перед  государством  в  лице  суда  о  постановлении
судебного  решения,  подтверждающего  то,  что  существует  в  об¬
ласти  гражданских  правоотношений1  2.  М.А.  Гурвич  разделял  иск
как  процессуальное  действие  (обращение  в  суд  первой  инстанции
за  защитой  спорного  права)  и  иск  в  гражданском  праве,  который
представляет  собой  гражданское  субъективное  право3.
 Согласно  теории  единого  понятия  иска  или  комплексной  тео¬
рии  иск  представляет  собой  единство  двух  требований:  а)  требо¬
вание  к  суду  о  защите  нарушенного  или  оспоренного  права;  б)  ма¬
териально-правовое  требование  истца  к  ответчику.  Обращение  к
суду,  не  сопровождаемое  правовым  требованием  к  ответчику,  не
есть  иск,  а  правовое  требование,  не  ставшее  предметом  судебного
рассмотрения  в  определенном  процессуальном  порядке,  также  не
является  иском4.
 А.Ф.  Клейнман  также  подчеркивал,  что  иск  представляет  со¬
бой  единое  понятие,  но  имеет  две  стороны.  Требование  к  суду
о  защите  права  составляет  процессуальную  сторону,  связанную
с  требованием  истца  к  ответчику,  которое  имеет  материально¬
правовое  значение5.
 Комплексная  теория  учитывает  как  материально-правовую,  так
и  процессуально-правовую  стороны  иска.  Действительно,  истец
обращается  в  суд  с  материально-правовым  требованием  к  ответ¬
чику.  Материально-правовое  требование  истца  не  теряет  своей
материальной  природы.  Распоряжение  материальным  требова¬
ставе  изменения  исковых  требований.  Ярославль,  1902.  С.  16;  Нефедьев  Е.А.  Учение
об  иске.  1895.  Вып.  1.  С.  7;  Гамбаров  Ю.С.  Гражданский  процесс.  М.,  1986.  С.  195;
Исаенко  В.Л.  Гражданский  процесс:  Практический  комментарий  на  вторую  книгу
Устава  Гражданского  Судопроизводства.  Минск,  1890.  Т.  1.  Вып.  1.  С.  461.
 1 	Подробнее  о  критике  материально-правовой  теории  см.:  Нефедьев  Е.А.
Учение  об  иске.  Казань,  типо-литография  Императорского  университета,  1895  г.
 2 	См.:  Гордон  В.М.  Иски  о  признании.  С.  4.
 5  Советское  гражданское  процессуальное  право:  Учебное  пособие/Под  ред.
М.А.  Гурвича.  М.,  1964.  С.  154.
 4 	См.:  Добровольский  А.А.  Исковая  форма  защиты  прав.  М.,  1965.  С.  188.
 5 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Советский  гражданский  процесс.  М.,  1954.  С.  147.

342
 ГЛАВА  15
 нием  приобретает  в  процессе  процессуальные  формы,  однако,  с
точки  зрения  материально-правовых  последствий  не  отличается
от  распоряжения  таким  требованиям  вне  процесса.
 Именно  о  материально-правовом  требовании  одного  лица  к
другому,  об  исковых  требованиях  неоднократно  указывается  в
законе  и  судебной  практике.  Так,  в  исковом  заявлении  должно
быть  указано  требование  истца  к  ответчику  (п.  4  ч.  2  ст.  131  ГПК
РФ),  ответчик  вправе  предъявить  к  истцу  встречный  иск  (ст.  137
ГПК  РФ).  При  предъявлении  требования  несколькими  истцами
или  к  нескольким  ответчикам  судья  вправе  выделить  одно  или  не¬
сколько  требований  в  отдельное  производство  (ч.Зст.  151  ГПК  РФ).
О  требовании  истца  говорится  и  в  ч.  4  ст.  132  ГПК  РФ,  где  сказано,
что  истец  должен  приложить  к  исковому  заявлению  документы,
на  которых  он  основывает  свое  требование.
 Судебная  исковая  форма  посвящена  тому,  чтобы  проверить
обоснованность  требования  истца  к  ответчику,  и  если  оно  обо¬
снованно,  то  удовлетворить  это  требование.  В  противном  случае,
суд  отказывает  в  иске.  Суд  отказывает  не  в  обращении  к  суду,  а
именно  в  требовании  истца  к  ответчику,  поскольку  обращение
уже  состоялось,  и  судья  принял  исковое  заявление.  Если  нет
требования  истца  к  ответчику,  то  нет  иска.  Обращение  в  суд  без
материально-правового  требования  к  ответчику  также  не  может
рассматриваться  в  качестве  иска.
 Таким  образом,  иском  следует  называть  предъявленное  в  суд
для  рассмотрения  и  разрешения  в  определенном  процессуальном
порядке  материально-правовое  требование  одного  лица  к  друго¬
му,  вытекающее  из  спорного  материального  правоотношения  и
основанное  на  определенных  юридических  фактах1.
 Процессуальной  формой  иска  является  исковое  заявление
(ст.  131  ГПК  РФ).  Исковое  заявление  —  важное  средство  возбуж¬
дения  процесса  по  конкретному  спору.  Исковое  заявление  может
содержать  несколько  требований  (исков).  Согласно  закону  любое
заинтересованное  лицо  может  обратиться  в  суд  за  защитой  на¬
рушенного  или  оспоренного  права.  Такое  обращение  и  принято
называть  предъявлением  иска.
 Еще  один  дискуссионный  вопрос:  является  ли  иск  средством
только  судебной  защиты  или  он  свойственен  также  и  защите  пра¬
ва  в  арбитраже,  в  комиссии  по  трудовым  спорам,  в  администра¬
тивном  органе  и  т.п.1  2  Термин  «иск»  используется  Федеральным
1 	См.:  Добровольский  А.  А.,  Иванова  С.А.  Основные  проблемы  исковой  формы
защиты  права.  Т.  I.  Краснодар,  2011.  С.  423.
 2 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  707.

Иск
 343
 законом  от  29  декабря  2015  г.  №  382-ФЗ  «Об  арбитраже  (тре¬
тейском  разбирательстве)  в  Российской  Федерации»1,  Кодексом
административного  судопроизводства  Российской  Федерации.
В  этом  смысле  имеет  право  на  существование  позиция,  согласно
которой  исковая  форма  защиты  права  может  осуществляться
в  различных  формах.  Но  сущность  всех  видов  исковой  формы
защиты  права  всегда  будет  единой:  спор  о  праве  подлежит  рас¬
смотрению  в  определенном  процессуальном  порядке  специально
уполномоченным  на  то  органом  и  с  обеспечением  участникам
спора  правовых  гарантий  по  доказыванию  своих  требований  и
утверждений;  решение  по  делу  должно  быть  законным  и  обо¬
снованным,  независимо  от  того,  судебный  или  иной  юрисдик¬
ционный  орган  его  постановил1  2.
 §  2.  Элементы  иска
 В  иске  необходимо  различать  элементы  —  предмет  и  основание.
Предметом  иска  является  само  материально-правовое  требование
истца  к  ответчику.  Основание  составляют  юридические  факты,  на
которых  истец  основывает  требование.
 Элементы  иска  индивидуализируют  иск,  позволяют  отличать
иски  друг  от  друга,  определяют  пределы  рассмотрения  спора
судом  и  предмет  доказывания  по  делу.  Можно  утверждать,  что
правильное  определение  элементов  иска  имеет  важное  практиче¬
ское  значение.  Несмотря  на  значение  элементов  иска,  в  теории  и
практике  неоднозначно  решается  вопрос  как  о  содержании  самого
иска,  так  и  правовой  природе  каждого  его  элемента.
 В  науке,  а  также  в  процессуальном  законе  (ст.  39  ГПК  РФ)  бес¬
спорно  выделяются  два  элемента  иска  —  предмет  и  основание.
В  научной  литературе  также  ведутся  дискуссии  относительно  вы¬
деления  и  других  элементов,  таких  как  содержание  (М.А.  Гурвич),
стороны  (Г.Л.  Осокина)  и  др.
 Предмет  иска.  В  процессуальной  науке  нет  единства  отно¬
сительно  понятия  предмета  иска.  Предмет  иска  определяется
как  материально-правовое  требование  истца  к  ответчику3,  как
1 	Федеральный  закон  от  29  декабря  2015  г.  №  382-ФЗ  «Об  арбитраже  (третей¬
ском  разбирательстве)  в  Российской  Федерации»//Российская  газета.  2015.31  дек.
 2 	См.:  Добровольский  А.А.,  Иванова  С.А.  Указ.  соч.  С.  431.
 3 	См.:  Клейнман  А.Ф.  Указ.  соч.  С.  150;  Чечина  Н.А.  Судебная  деятельность  и
предмет  судебного  решения  //  Вести.  Ленингр.  ун-та.  Серия  экономики,  филосо¬
фии  и  права.  1959.  №  5.  Вып.  1.  С.  88;  Добровольский  А.А.,  Иванова  С.А.  Основные
проблемы  исковой  формы  защиты  права.  Т.  I.  Краснодар,  2011  С.  450-460.

544
 ГЛАВА  15
 субъективное  право1,  как  спорное  правоотношение1  2,  как  способ
защиты  права3,  как  защита  права4.  Указанные  позиции  не  являются
антагонистическими.  Действительно,  объектом  правовой  защиты
в  суде  является  субъективное  право,  которое  в  свою  очередь  со¬
ставляет  наряду  с  субъективной  обязанностью  содержание  спор¬
ного  материального  правоотношения.  Способ  защиты  права  —
категория  материального  права,  которая  определяет  содержание
материально-правового  требования  субъекта  права.  Невозможно
сформулировать  материально-правовое  требование,  не  используя
способ  защиты  права,  предусмотренный  законом.
 Соответственно,  превалирующая  в  науке  концепция  предмета
иска  как  материально-правового  требования  истца  к  ответчику  не
исключает  рассмотрения  в  качестве  содержания  предмета  иска  и
самого  субъективного  права  (составной  частью  которого  является
данное  требование),  и  способа  защиты  этого  права,  и  материаль¬
ного  правоотношения.
 Трудно  согласиться  с  точкой  зрения,  согласно  которой  пред¬
метом  иска  является  спорное  правоотношение,  поскольку  в  за¬
коне  говорится,  что  в  исковом  заявлении  должно  быть  указано
требование,  а  не  правоотношение.  Спорное  правоотношение  не
может  считаться  предметом  иска,  поскольку  именно  из  него  вы¬
водится  конкретное  правовое  требование  истца  к  ответчику,  с
которым  истец  обращается  в  суд.  Известно,  что  из  одного  право¬
отношения  (жилищного,  брачно-семейного)  могут  исходить  не
одно,  а  несколько  требований  и  каждое  из  них  способно  служить
предметом  иска.
 Таким  образом,  предметом  иска  является  не  спорное  правоот¬
ношение,  не  субъективное  право,  не  права  и  обязанности,  нару¬
шенные  ответчиком,  и  тем  более  не  спор,  а  всегда  требование  истца
к  ответчику  об  устранении  нарушения  права  и  его  восстановлении.
 В  исковом  заявлении  истец  указывает,  в  чем  заключается  на¬
рушение  либо  угроза  нарушения  прав,  свобод  или  законных  ин¬
тересов  истца  и  его  требования  (п.  4  ч.  2  ст.  131  ГПК  РФ).  Кодекс
не  определяет  правовую  природу  данных  требований,  однако,
учитывая,  что  истец  также  обязан  указать  обстоятельства,  на
1 	См.:  Логинов  П.В.  Понятие  иска  и  исковая  форма  защиты  права  //  Сов.  госу¬
дарство  и  право.  1983.  №  2  С.  103.
 2 	См.:  гурвич  М.А.  Учение  об  иске  (состав,  виды)  //  Избранные  труды.  T.  1.
Краснодар,  2006.  С.  270.
 3 	См.:  Осокина  ГЛ.  Проблемы  иска  и  права  на  иск:  Автореф.  дисс....  докт.  юрид.
наук.  Томск,  1990.  С.  20.
 4 	См.:  Щеглов  В.И.  Иск  о  судебной  защите  гражданского  права.  Томск,  1987.  С.  5.

Иск
 345
 которых  он  основывает  свои  требования,  и  доказательства,  под¬
тверждающие  эти  обстоятельства,  можно  сделать  вывод,  что  речь
идет  о  материально-правовом  требовании  истца  к  ответчику.
 Предмет  иска  —  это  конкретное  материально-правовое  требо¬
вание  истца  к  ответчику,  возникающее  из  спорного  правоотноше¬
ния,  по  поводу  которого  суд  должен  вынести  решение.
 В  судебной  практике  нередко  предмет  иска  отождествляется
с  выбранным  истцом  способом  защиты  права.  При  этом  споры
вызывает  возможность  суда  изменить  выбранный  способ  защиты
права  или  обязанность  суда  отказать  в  удовлетворении  требова¬
ний  истца,  в  случае  если  способ  защиты  права  выбран  неверно.
Согласно  позиции  А.  А.  Добровольского,  о  том,  что  от  воли  истца  не
зависят  ни  суждения  суда,  ни  форма  защиты  права.  Способ  защиты
права  определяется  законом.  Содержание  решения  и  форма  защи¬
ты  зависят  не  от  воли  истца,  а  от  характера  нарушения  спорного
права,  от  действительного  содержания  иска,  т.е.  от  его  предмета  и
основания,  от  законности  и  обоснованности  искового  требования.
Действия  и  суждения  суда  осуществляются  в  связи  с  иском,  по  по¬
воду  иска,  но  никак  не  могут  быть  внутренней  составной  частью
(элементом)  иска1.  Способ  защиты  права  определяется  законом
и  даже  при  наличии  у  истца  возможности  выбора  какого-либо  из
них1  2  (конкуренция  исков),  нет  оснований  для  отделения  способа
защиты  права  от  предмета  иска  (собственно  самого  материаль¬
но-правового  требования).  Согласно  п.  9  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  23  июня  2015  г.  №  25  «О  применении  су¬
дами  некоторых  положений  раздела  I  части  первой  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации»,  если  при  принятии  искового  за¬
явления  суд  придет  к  выводу  о  том,  что  избранный  истцом  способ
защиты  права  не  может  обеспечить  его  восстановление,  данное
обстоятельство  не  является  основанием  для  отказа  в  принятии
искового  заявления,  его  возвращения  либо  оставления  без  движе¬
ния.  В  соответствии  со  ст.  148  ГПК  РФ  на  стадии  подготовки  дела
к  судебному  разбирательству  суд  выносит  на  обсуждение  вопрос
о  юридической  квалификации  правоотношения  для  определения
того,  какие  нормы  права  подлежат  применению  при  разрешении
спора.
 1 	См.:  Добровольский  АЛ.,  Иванова  С.А.  Указ.  соч.  С.  461.
 2 	Например,  выбор  между  виндикацией,  реституцией,  кондикцией  при  воз¬
врате  собственнику  вещи  от  неуправомоченного  лица.  См.  подробнее:  Суханов  ЕЛ.
Вещное  право:  научно-познавательный  очерк.  М.,  2017.  С.  275-280.

346
 ГЛАВА  15
 Помимо  предмета  иска,  существует  так  называемый  мате¬
риальный  объект  спора,  которым  может  быть  конкретная  вещь,
предмет,  денежная  сумма,  подлежащая  передаче,  взысканию.
Материальный  объект  спора  входит  в  предмет  иска.  В  частности,
когда  увеличивается  или  уменьшается  размер  исковых  требова¬
ний,  то  изменяется  количественная  сторона  материального  объ¬
екта  спора,  а  не  предмет  иска.
 Основание  иска.  Согласно  п.  5  ч.  2  ст.  131  ГПК  РФ  в  исковом  заяв¬
лении  указываются  обстоятельства,  на  которых  истец,  основывает
свои  требования.  Эти  обстоятельства  являются  юридическими
фактами,  с  наличием  или  отсутствием  которых  закон  связывает
возникновение,  изменение  или  прекращение  спорных  правоот¬
ношений.
 Юридические  факты  —  это  обстоятельства,  на  основании  ко¬
торых  возникают,  изменяются  или  прекращаются  права  и  обя¬
занности  сторон.  Такими  юридическими  фактами  могут  быть:
заключение  договора,  вступление  в  брак  и  его  регистрация,  при¬
чинение  вреда  и  др.  В  большинстве  случаев  основанием  иска  слу¬
жит  сложный  фактический  состав,  когда  в  него  входят  несколько
юридических  фактов,  образующих  основание  иска.
 В  основание  иска  входят  как  факты,  подтверждающие  наличие
защищаемого  субъективного  права,  так  и  факты,  подтверждающие
нарушение  (или  угрозу  нарушения)  данного  права.
 Юридические  факты,  составляющие  основание  иска,  как  пра¬
вило,  следует  искать  в  гипотезе  правовой  нормы,  подлежащей
применению  при  разрешении  конкретного  спора  в  суде.
 В  научной  литературе  и  судебной  практике  можно  встретить
позицию,  что  основание  иска  включает  не  юридические  факты,  а
любые  фактические  обстоятельства.  М.А.  Викут  утверждала,  что
истец  не  отвечает  за  юридическую  квалификацию  фактов,  так
как  данное  требование  может  быть  предъявлено  только  к  лицам,
обладающим  осведомленностью  в  вопросах  права1.
 Однако  факты,  указываемые  истцом,  должны  быть  юридически¬
ми,  для  того  чтобы  подтвердить  правовой  характер  требования1  2.
В  то  же  время  отсутствие  или  неправильность  юридической  квали¬
фикации  указанных  истцом  фактов  не  вызывает  процессуальных
1 	См.:  Викут  М.А.  Иск  как  элемент  права  на  судебную  защиту,  его  юридическая
природа  и  обоснование  //  Вопросы  теории  и  практики  гражданского  процесса.
Вып.  1.  Саратов,  1976.  С.  57-61.
 2 	См.:  Рябова  Е.В.  Основание  иска  в  советском  гражданском  процессе.  М.,
1964.  С.  9-11.

Иск
 547
 последствий,  так  как  правовую  квалификацию  ex  officio  осущест¬
вляет  суд.  А.А.  Добровольский  предлагал  в  качестве  основания
иска  выделять  не  только  определенные  юридические  факты,  под¬
тверждающие  субъективное  право  истца,  но  и  само  субъективное
материальное  право1.  Данная  позиция  не  противоречит  сложив¬
шемуся  в  настоящее  время  пониманию  основания  иска.  Основа¬
нием  иска  являются  фактические  обстоятельства  дела1  2,  имеющие
значение  для  его  правильного  разрешения,  следовательно,  эти
обстоятельства  должны  быть  правовыми,  т.е.  такими,  с  наличием
или  отсутствием  которых  норма  права  связывает  возникновение,
изменение,  прекращение  правоотношений3.
 Факты,  обосновывающие  иск,  индивидуализируют  рассматри¬
ваемое  судом  правоотношение  лишь  при  условии  их  совершения
до  момента  удаления  суда  в  совещательную  комнату.  Факты,  со¬
вершившиеся  после  этого  момента,  создают  новое  основание,  на
которое  действие  решения  суда  не  распространяется4.
 Кроме  фактического  основания  иска,  можно  назвать  также
правовое  основание.  Обращаясь  в  суд,  истец  рассчитывает,  что  его
субъективное  право  будет  защищено.  Однако  для  того  чтобы  его
требование  было  удовлетворено,  надо  это  требование  основывать
не  только  на  фактах,  но  и  на  соответствующей  норме  права.  Можно
защищать  только  то  требование,  которое  основано  на  законе.  Это
означает,  что,  кроме  юридических  фактов,  следует  устанавливать
и  материально-правовую  норму,  составляющую  правовое  осно¬
вание  иска.  Однако  ГПК  РФ  не  устанавливает  обязанность  истца
указывать  правовое  основание  иска.
 Верховный  Суд  РФ  в  постановлении  Пленума  «О  подготовке
гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»  указывал,  что  суд
определяет  закон  и  иной  нормативный  правовой  акт,  которым
следует  руководствоваться  при  разрешении  дела  и  установлении
правоотношений  сторон,  исходя  из  совокупности  данных:  пред¬
мета  и  основания  иска,  возражений  ответчика  относительно
иска,  иных  обстоятельств,  имеющих  юридическое  значение  для
правильного  разрешения  дела.  Поскольку  основание  иска  —  это
1 	См.:  Добровольский  А.А.,  Иванова  С.А.  Указ.  соч.  С.  457.
 2 	Пункт  6  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  24  июня  2008  г.  №  11
«О  подготовке  гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»  //  СПС  «Консуль¬
тантПлюс».
 5 	См.:  Клейнман  А.  Ф.  Некоторые  теоретические  вопросы  учения  об  иске  в  со¬
ветском  гражданском  процессе  //  Избранные  труды.  Т.  II.  С.  725.
 4 	Советский  гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.А.  Гурвича  //  Из¬
бранные  труды.  Т.  2.  С.  435.

348
 ГЛАВА  15
 фактические  обстоятельства,  то  указание  истцом  конкретной
правовой  нормы  в  обоснование  иска  не  является  определяющим
при  решении  судьей  вопроса  о  том,  каким  законом  следует  руко¬
водствоваться  при  разрешении  дела.
 Определение  элементов  иска  имеет  важное  практическое
значение.
 Во-первых,  элементы  иска  индивидуализируют  иск,  отличают
один  иск  от  другого.  Индивидуализация  иска  необходима  для
установления  тождества  исков  и  предотвращения  рассмотрения
одного  и  того  же  требования  дважды.  В  целях  обеспечения  прин¬
ципов  правовой  определенности  и  процессуальной  экономии,
исключения  ситуаций  неоднократного  рассмотрения  одного  спора
и  связанного  с  этим  вынесения  по  одному  спору  противоречащих
друг  другу  судебных  актов,  процессуальным  законодательством
не  допускается  рассмотрение  тождественных  исков1.  Действие
этого  правила  связывается  с  материальной  законной  силой  ре¬
шения:  окончательное  судебное  решение  имеет  силу  закона  для
тяжущихся  (jus  facit  inter  partes,  pro  veritable  habetur)  и  пресекает
возможность  вторичного  рассмотрения  разрешенного  судом  во¬
проса  в  новом  процессе,  давая  право  каждой  из  сторон  заявить
возражение  о  решенном  деле  (exception  rei  judicatae)1  2.
 Тождественность  исков  устанавливается  при  одновременном
совпадении  и  элементов  иска  (предмета  и  основания),  и  сторон
спора.
 Определение  тождества  исков  является  важнейшей  функцией
суда,  обеспечивающей  недопущение  повторного  или  параллель¬
ного  рассмотрения  тождественного  спора.  Однако  необходимо
учитывать,  что  неопределенность  в  понимании  правовой  при¬
роды  иска,  предмета  и  основания  иска  приводит  к  сложностям
в  определении  указанного  тождества3.  В  научной  литературе
1 	Определение  Верховного  Суда  РФ  от  16  сентября  2014  г.  по  делу  №  310-ЭС14-
79,  А09-9146/2013  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса  (1917).  М.,  2003.  С.  361;
Осокина  ГЛ.  Иск  (теория  и  практика).  С.  130-131.
 3 	В  качестве  примера  можно  привести  виндикационный  иск  и  иск  о  рести¬
туции.  В  случае,  если  под  предметом  иска  понимается  материально-правовое
требований  истца  к  ответчику  (без  учета  выбранного  способа  защиты  права),
то  предмет  этих  исков,  по  сути,  является  тождественным  (возврат  вещи).  Также,
если  основание  иска  включает  только  фактические  обстоятельства  без  их  право¬
вой  квалификации  (не  юридические  факты),  то  набор  данных  обстоятельств  для
иска  о  реституции  и  виндикации  также  может  быть  идентичен.  Подробнее  см.:
Шварц  М.З.  Готовы  ли  мы  к  профессиональному  процессу?  (Краткий  коммен¬
тарий  к  пункту  1  информационного  письма  Президиума  ВАС  РФ  от  13  ноября

Иск
 549
 также  анализируется  необходимость  учета  интереса  истца  при
определении  внешнего  тождества  исков.  М.А.  Гурвич  указывал,
что  каждое  правоотношение  охраняет  определенный  интерес,
который  в  некоторых  случаях  может  удовлетворяться  разными
способами,  различными  требованиями,  которые  могут  заменяться
одно  другим  по  выбору  истца1.
 Во-вторых,  самостоятельно  определяя  предмет  и  основания
иска  на  основании  принципа  диспозитивности,  истец  предопреде¬
ляет  объем  и  направление  рассмотрения  дела.  Основание  иска
влияет  на  определение  предмета  доказывания  по  делу.
 В-третьих,  в  состязательном  процессе  предмет  и  основание  иска
позволяют  ответчику  сформировать  свою  позицию  по  делу,  под¬
готовить  возражения  относительно  предъявленного  требования  и
его  основания.  Элементы  иска  предопределяют  выбор  ответчиком
средств  защиты  против  предъявленного  иска.
 В  четвертых,  согласно  ст.  39  ГПК  РФ  истец  вправе  изменить
предмет  или  основание  иска.  Для  сохранения  внутреннего  тожде¬
ства  иска  необходимо  четко  определять  понятие  элементов  иска.
 В  научной  литературе  можно  встретить  позицию,  что  иск  со¬
стоит  из  трех  элементов.  Наряду  с  предметом  и  основанием  иска
также  выделяется  его  содержание  или  стороны.  Данная  позиция
распространена  среди  представителей  процессуальной  теории
иска.  Так,  М.А.  Гурвич  под  предметом  иска  понимал  указанное
истцом  спорное  субъективное  право,  обязанность,  правоотноше¬
ние;  под  основание  иска  юридические  факты,  с  которыми  истец
связывает  материально-правовое  требование  к  ответчику  или
правоотношение  в  целом,  составляющие  предмет  иска;  под  содер¬
жанием  иска  понимался  элемент  волевого  требования  в  исковом
обращении  —  просительный  пункт,  содержащий  указание  на  фор¬
му  испрашиваемой  у  суда  защиты1  2  3 (присуждение,  признание  или
преобразование).  Учитывая,  что  тождество  исков  устанавливается
не  только  по  предмету  и  основанию,  но  и  по  сторонам  спора,  не-
 з
которые  ученые  относят  стороны  к  элементу  иска  .
 2008  г.  №  126)//Арбитражные  споры.  2009.  №  2//СПС  «КонсультантПлюс»).  В  то
же  время  судебная  практика  не  рассматривает  данные  иски  как  тождественные.
 1 	Советский  гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.А.  Гурвича  //  Из¬
бранные  труды.  Т.  2.  Краснодар,  2006.  С.  465.
 2 	См.:  Гурвич  М.А.  Право  на  иск  //  Избранные  труды.  Т.  1.  Краснодар,  2006.
С.  271-276.
 3 	См.:  Комиссаров  К.И.  Право  на  иск  и  прекращение  производства  по  граж¬
данскому  делу  (некоторые  вопросы)//Ученые  труды  Свердловского  юрид.  ин-та.
1969.  Вып.  9.  С.  162.

350
 ГЛАВА  15
 §  3.  Право  на  иск
 Традиционное  обозначение  двух  сторон  иска  (материально¬
правовой  и  процессуально-правовой)  объясняет  рассмотрение  и
взгляды  о  праве  на  иск  с  данных  двух  позиций.
 Право  на  иск  в  процессуальном  смысле  —  право  на  предъявле¬
ние  иска,  его  принятие  и  рассмотрение  судом.  Право  на  иск  в  про¬
цессуальном  смысле  является  частью  права  на  обращение  в  суд  и
в  целом  права  на  судебную  защиту.  Право  на  иск  в  материальном
смысле  обозначает  право  истца  на  удовлетворение  его  требований
(вынесение  судебного  решения  в  пользу  истца).
 В  литературе  встречается  понимание  права  на  иск  в  трех  зна¬
чениях  —  право  на  иск  в  материальном  и  процессуальном  смысле,
а  также  в  значении  легитимации1.
 Теория  права  на  иск  имеет  долгий  период  развития  и  связана
с  природой  самого  иска1  2  3.  Представители  материально-правовой
теории  права  на  иск  полагали,  что  иск  является  элементом  нару¬
шенного  гражданского  права,  и  право  на  иск  является  самим  субъ¬
ективным  правом.  Теория  абстрактного  права  на  иск  заключалась
в  том,  что  любое  лицо  могло  обратиться  в  суд  за  защитой  своего
права,  т.е.  любое  лицо  имело  право  на  судебную  защиту  своего
предполагаемого  права  и  на  получение  положительного  или  от¬
рицательного  решения.  Представители  теории  конкретного  права
на  иск  рассматривали  право  на  иск  как  возможность  требовать
судебной  защиты  конкретного  принадлежащего  лицу  субъектив¬
ного  права.  Представители  процессуальной  теории  права  на  иск
определяли  право  на  иск  как  право  на  деятельность  суда  по  воз¬
буждению  процесса  и  разрешению  спора  о  гражданском  праве3.
 Вслед  за  единой  концепцией  иска  разработана  также  теория
единого  понятия  права  на  иск.  Согласно  данной  теории  право  на
иск  объединяет  два  правомочия,  а  именно  право  на  предъявление
иска  и  право  на  его  удовлетворение4.  Как  первое,  так  и  второе
самостоятельное  правомочие  направлены  к  суду  и  с  этой  точки
зрения  являются  процессуальными  правомочиями5.  Право  на
иск  —  самостоятельное  субъективное  право  истца.  Если  у  истца
имеется  право  на  предъявление  иска  и  право  на  удовлетворение
1 	См.:  Гурвич  М.А.  Право  на  иск.  М.,  1949.  С.  48,145,147.
 2 	Подробнее  об  истории  понятия  права  на  иск  см.:  Гурвич  М.А.  Указ.  соч.
С.  19-62.
 3 	См.:  Курылев  С.В.  Формы  защиты  и  принудительного  осуществления
субъективных  прав  и  право  на  иск//  Избранные  труды.  Т.  1.  Краснодар,  2006.  С.  703.
 4 	См.:  Добровольский  А.А.,  Иванова  С.А.  Указ.  соч.  С.  510.
 5 	См.:  Курылев  С.В.  Указ.  соч.  С.  710.

Иск
 351
 иска,  то  его  нарушенное  или  оспоренное  право  получит  надлежа-
щую  судебную  защиту.
 Наличие  или  отсутствие  права  на  предъявление  иска  проверя¬
ется  при  принятии  искового  заявления.  Если  у  истца  отсутствует
право  на  предъявление  иска,  то  судья  отказывает  в  принятии  ис¬
кового  заявления.  Материально-правовая  сторона  права  на  иск,  т.е.
право  на  удовлетворение  иска,  проверяется  и  выясняется  в  ходе
судебного  разбирательства1  в  состязательном  процессе.  Если  право
истца  обосновано  как  с  правовой,  так  и  с  фактической  стороны,
то  у  истца  есть  право  на  удовлетворение  иска.  Вместе  с  тем  у  за¬
интересованного  лица  может  быть  право  на  предъявление  иска  и
одновременно  может  отсутствовать  право  на  удовлетворение  иска.
Так,  истечение  срока  исковой  давности  является  основанием  для
отказа  в  иске,  поскольку  у  истца  нет  права  на  удовлетворение  иска
(п.  15  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  29  сентября
2015  г.  №  43  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  применением
норм  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  об  исковой
давности»1  2).
 Правомочие  на  предъявление  иска,т.е.  правомочие  на  возбуж¬
дение  процесса,  связывают  с  наличием  предпосылок  и  условий
осуществления  права  на  предъявление  иска.
 К  числу  предпосылок  для  всех  категорий  дел  относятся:
 • 	истец  должен  обладать  гражданской  процессуальной  правоспо¬
собностью,  т.е.  способностью  быть  стороной  в  процессе.  Граж¬
данская  процессуальная  правоспособность  —  это  способность
иметь  гражданские  процессуальные  права  и  нести  обязанности
(ст.  36  ГПК  РФ);
 • 	исковое  заявление  должно  подлежать  рассмотрению  и  раз¬
решению  в  порядке  гражданского  судопроизводства.  Эту
предпосылку  права  на  предъявление  иска  трактуют  как  под¬
ведомственность  дела  суду.  Правильное  определение  подве¬
домственности  имеет  существенное  значение  для  принятия
искового  заявления  к  производству  суда.
 • 	отсутствие  вступившего  в  законную  силу  решения  суда  по  спо¬
ру  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же
основаниям  или  отсутствие  определения  суда  о  прекращении
производства  по  делу  в  связи  с  принятием  отказа  истца  от  иска
или  утверждением  мирового  соглашения  сторон  (п.  2  ст.  134
ГПК  РФ);
 1 	О  материально-правовой  теории  права  на  иск,  ее  критике  см.:  Рязанов¬
ский  В.А.  Единство  процесса.  М.,  1996.  С.  13-15.
 2 	ВВС  РФ.  2015.  №  12.

352
 ГЛАВА  15
 • 	отсутствие  ставшего  обязательным  для  сторон  и  принятое  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем
же  основаниям  решения  третейского  суда,  за  исключением
случаев,  если  суд  отказал  в  выдаче  исполнительного  листа  на
принудительное  исполнение  решения  третейского  суда  (ч.  3
ст.  134  ГПК  РФ).
 Первые  две  предпосылки  носят  название  положительных  пред¬
посылок  права  на  предъявление  иска,  остальные  относятся  к  числу
отрицательных  предпосылок  этого  права.
 Суд  проверяет  предпосылки  реализации  права  на  предъявле¬
ние  иска  при  принятии  искового  заявления  и  при  их  отсутствии
отказывает  в  принятии  искового  заявления  на  основании  ст.  134
ГПК  РФ.  Если  отсутствие  предпосылок  обнаружится  при  рассмо¬
трении  дела,  то  производство  по  делу  подлежит  прекращению
(ст.  220  ГПК  РФ).
 Помимо  предпосылок  права  на  предъявление  иска,  выделяют
также  условия  реализации  права  на  предъявление  иска:
 • 	соблюдение  истцом  установленного  федеральным  законом  для
данной  категории  споров  или  предусмотренный  договором
сторон  досудебный  порядок  урегулирования  спора;
 • 	заявленные  требования  не  подлежат  рассмотрению  в  порядке
приказного  производства;
 • 	дело  подсудно  данному  суду;
 • 	дееспособность  истца,  т.е.  способность  своими  действиями  осу¬
ществлять  процессуальные  права,  выполнять  процессуальные
обязанности  и  поручать  ведение  дела  в  суде  представителю
(ст.  37  ГПК  РФ);
 • 	подписание  искового  заявления  или  наличие  полномочий  на
его  подписание  и  предъявление  в  суд  у  представителя;
 • 	отсутствие  в  производстве  этого  или  другого  суда  либо  третей¬
ского  суда  дела  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же
предмете  и  по  тем  же  основаниям;
 • 	до  вынесения  определения  суда  о  принятии  искового  заявления
к  производству  суда  от  истца  не  поступило  заявление  о  воз¬
вращении  искового  заявления;
 • 	уплата  государственной  пошлины;
 • 	подготовка  искового  заявления  и  приложений  к  исковому
заявлению  в  соответствии  с  требованиями  процессуального
закона.
 При  несоблюдении  условий  реализации  права  на  предъявле¬
ния  иска  суд  возвращает  исковое  заявление  (ст.  134  ГПК  РФ)  или
оставляет  его  без  движения  (ст.  136  ГПК  РФ).  При  выявлении  судом
Иск
 353
 несоблюдения  условий  реализации  права  на  предъявление  иска  в
ходе  рассмотрения  дела  исковое  заявление  оставляется  без  рас¬
смотрения  (ст.  222  ГПК  РФ).
 §  4.  Виды  исков
 В  научной  литературе  выделяют  материально-правовую  и  про¬
цессуально-правовую  классификацию  исков.
 По  своей  природе  процессуальная  цель  всех  исков  едина.  Она
состоит  в  защите  нарушенного  или  оспоренного  субъективного
права  истца.  По  процессуальной  цели  иски  делятся  на  иски:  а)  о
присуждении;  б)  о  признании  и  в)  преобразовательные  иски.
 Иски  о  признании.  Признание  права  поименовано  в  качестве
способа  защиты  права  ст.  12  ГК  РФ.  Назначение  исков  о  признании
состоит  в  том,  чтобы  устранить  спорность  и  неопределенность
права.  Ответчик  в  случае  предъявления  к  нему  иска  о  признании  не
понуждается  к  совершению  каких-либо  действий  в  пользу  истца.
 Иски  о  признании  называются  исками  установительными,  по¬
скольку  по  ним,  как  правило,  задача  суда  заключается  в  том,  чтобы
установить  наличие  или  отсутствие  спорного  права.
 Иски  о  признании  призваны  защищать  как  оспариваемое
право  (предупреждение  нарушения  права),  так  и  нарушенное
права.  В  ряде  случаев  иски  о  признании  служат  средством  защиты
права,  которое  нарушено,  т.е.  когда  необходимо  не  только  внести
определенность  в  спорное  правоотношение,  но  и  устранить  на¬
рушение  субъективного  права  истца.  Нарушенные  права  истца
восстанавливаются  путем  удовлетворения  иска  о  признании,
когда  ответчик  не  обязывается  совершить  какие-либо  действия  в
пользу  истца.  По  искам  о  признании  защита  права  осуществляется
самим  судебным  решением.  Поскольку  оспаривание  права  может
создать  в  будущем  угрозу  его  нарушения,  иски  о  признании,  предъ¬
явленные  для  предотвращения  этой  угрозы  праву  истца,  имеют
и  профилактическое  значение.  Иски  о  признании  могут  служить
средством  установления  не  только  спорного  права,  но  и  спорной
обязанности.
 Иски  о  признании  делятся  на  положительные  и  отрицательные
иски.  Если  иск  направлен  на  признание  спорного  права,  то  будет
иметь  место  иск  о  признании  положительный,  например  иск  о
признании  права  авторства,  права  собственности  и  т.д.  Если  же
иск  направлен  на  признание  отсутствия  спорного  права,  напри¬
мер  иск  о  признании  брака  недействительным,  то  это  будет  от¬
рицательный  иск  о  признании.

354
 ГЛАВА  15
 Иски  о  признании  отличаются  от  исков  о  присуждении  своим
предметом  и  основанием.  В  научной  литературе  нет  единства
относительно  элементов  иска  о  присуждении.  Действительно,  на
первый  взгляд  в  исках  о  признании  нет  требования  к  ответчику,
а  только  требование  к  суду,  что  делает  неприменимой  к  данным
видам  искам  теории  единой  природы  иска.  Однако,  суд,  удовлет¬
воряя  такое  требование,  исходит  из  того,  что  требование  истца  о
защите  права  заявлено  в  суд  только  потому,  что  ответчик  не  со¬
глашается  с  требованием  истца  (имеется  спор  о  праве).
 Иски  о  присуждении  (или  исполнительские  иски)  являются  наи¬
более  распространенными  в  судебной  практике.  Иски  о  присуж¬
дении  включают  в  себя  как  требование  о  признании  спорного
права,  так  и  требование  о  понуждении  ответчика  к  совершению
определенных  действий  или  к  воздержанию  от  их  совершения
(иски  о  воспрещении).
 Предметом  иска  о  присуждении  является  материально-право¬
вое  требование  истца,  направленное  на  присуждение  ответчика
к  совершению  какого-либо  действия  в  пользу  истца  или  на  воз¬
держание  от  совершения  какого-либо  действия.
 Основание  иска  о  присуждении  составляют  юридические  фак¬
ты,  свидетельствующие  о  возникновении  права  (например,  факт
заключения  сделки,  составление  и  удостоверение  завещания),  и
факты,  свидетельствующие  о  том,  что  это  право  нарушено  (ис¬
течение  срока  и  невыполнение  обязательств).
 Примерами  исков  о  присуждении  могут  служить  виндикаци¬
онный  иск,  кондикционный  иск,  иск  об  уплате  алиментов,  иск  о
восстановлении  на  работе  и  др.
 Судебное  решение  по  иску  о  присуждении  не  создает  новых  ма¬
териальных  прав.  Иск  о  присуждении  направлен  на  принудитель¬
ное  исполнение  подтвержденной  судом  обязанности  ответчика1.
 В  теории  гражданского  процессуального  права  выделяются
также  преобразовательные  иски.  Е.В.  Васьковский  под  такими  ис¬
ками  понимал  иски,  имеющие  целью  создание,  изменение  или
прекращение  юридических  отношений1  2.  Действительно,  на  осно¬
вании  ст.  8  ГК  РФ  гражданские  права  и  обязанности  возникают,
в  том  числе  из  судебного  решения,  установившего  гражданские
права  и  обязанности.  Однако,  по  общему  правилу  судебные  ре¬
шения  не  порождают  гражданские  права,  а  лишь  подтверждают
1 	Советское  гражданское  процессуальное  право:  Учебное  пособие  /  Под  ред.
М.А.  Гурвича.  С.  160.
 2 	Цит.  по:  Гражданский  процесс:  Хрестоматия:  Учебное  пособие.  2-е  изд.,
перераб.  и  доп.  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2005.  С.  450.

Иск
 355
 их.  Отдельные  субъективные  права  возникают,  изменяются  и
прекращаются  на  основании  сложного  юридического  состава,  в
который  в  том  числе  входит  судебное  решение.  Так,  например,  для
установления  сервитута  в  отсутствие  соглашения  сторон,  кроме
условий,  установленных  гражданским  законодательством,  также
необходимо  решение  суда,  на  основании  которого  и  возникает
право  на  использование  чужого  земельного  участка  (ст.  274  ГК  РФ).
 Необходимо  отметить,  что  не  все  представители  процессуаль¬
ной  науки  согласны  с  выделением  преобразовательных  исков,
полагая,  что  все  иски,  которые  именуются  преобразовательными,
могут  быть  отнесены  либо  к  искам  о  признании  (например,  иски
об  установлении  отцовства,  о  расторжении  брака),  либо  к  искам  о
присуждении  (раздел  совместно  нажитого  имущества  супругов).
Указывается,  что  суду  несвойственна  функция  ликвидации  своим
решением  прав  или  создания  прав  и  обязанностей,  которых  у
сторон  до  судебного  процесса  не  было1.
 Что  же  касается  материально-правовой  природы  исков,  то  она
различна.  Различие  проявляется  в  том,  что  иски  могут  отличаться
друг  от  друга  по  характеру  спорного  правоотношения  и  того  тре¬
бования,  с  которым  истец  обращается  к  ответчику.
 Материально-правовая  классификация  исков  позволяет  пра¬
вильно  определить  направление  и  объем  судебной  защиты,  под¬
ведомственность  спора  и  его  субъектный  состав,  а  также  выявить
специфику  процессуальных  особенностей  данного  спора.
 Как  иски  о  признании,  так  и  иски  о  присуждении  бывают  раз¬
личными.  Например,  иски  о  возмещении  вреда,  причиненного
повреждением  здоровья,  и  иски  об  отобрании  детей  и  передаче
их  на  воспитание  от  одного  родителя  к  другому,  являясь  по  сво¬
ей  процессуальной  классификации  исками  о  присуждении,  в  то
же  время  отличаются  друг  от  друга  по  составу  участников  спора,
особенностям  судебного  доказывания  и  составу  судебных  до¬
казательств,  сущности  решения  и  особенностям  его  исполнения.
 Помимо  исков  о  признании  и  исков  о  присуждении,  в  юриди¬
ческой  литературе  указывается  на  существование  групповых  ис¬
ков  или  исков  в  защиту  неопределенного  круга  лиц  и  косвенных
(производных)  исков.  Основой  для  классификации  данных  исков,
по  мнению  некоторых  авторов,  является  характер  защищаемых
интересов1  2.
 1 	См.:  Добровольский  А.А.  Исковая  форма  защиты  права.  М.,  1965.  С.  171-174.
 2 	См.:  Батаева  НС.  Судебная  защита  прав  и  интересов  неопределенного
круга  лиц:  Автореф.  дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  1999;  Аболонин  Г.О.  Групповые
иски.  М.,  2001.

356
 ГЛАВА  15
 Классификация  исков  по  процессуальной  цели  и  характеру
материального  правоотношения  является  традиционной.  По¬
явление  новых  видов  исков  (косвенных,  групповых)  привело  к
необходимости  выделения  других  оснований  классификации
исков.  Так,  по  субъекту  защищаемого  права  или  интереса  иски  в
арбитражном  процессе  могут  классифицироваться  на  личные,  в
защиту  прав  других  лиц,  производные  (косвенные)  иски  и  иски  о
защите  прав  и  интересов  группы  лиц.
 Личными  исками  защищаются  права  самого  истца,  а  судебное
решение  по  личному  иску  выносится  в  отношении  прав  и  законных
интересов  самого  истца.
 Согласно  ст.  46  ГПК  РФ  в  случаях,  предусмотренных  законом,
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
организации  или  граждане  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением
в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц  по  их
просьбе  либо  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  не¬
определенного  круга  лиц.
 В  соответствии  со  ст.  71  Федерального  закона  «Об  акционерных
обществах»,  а  также  ст.  44-46  Федерального  закона  «Об  обществах
с  ограниченной  ответственностью»  акционер  или  участник  обще¬
ства  вправе  обратиться  в  суд  с  иском  к  члену  совета  директоров
общества,  единоличному  исполнительному  органу  общества,
члену  коллегиального  исполнительного  органа  общества  о  воз¬
мещении  причиненных  обществу  убытков  (производные  иски).
Акционер  (участник)  общества  в  данном  случае  выступает  в  за¬
щиту  прав  самого  общества,  косвенно  защищая  и  свои  интересы
на  получение  прибыли,  управление  обществом  и  др.  Косвенные
иски  характерны  исключительно  для  арбитражного  процесса.
 Глава  22.3  ГПК  РФ  предусматривает  возможность  предъявления
иска  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы  лиц.  Согласно
ст.  244.20  ГПК  РФ  гражданин  или  организация  вправе  обратиться  в
суд  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  при  наличии
следующих  условий:  1)  имеется  общий  по  отношению  к  каждому
члену  группы  лиц  ответчик;  2)  предметом  спора  являются  общие
либо  однородные  права  и  законные  интересы  членов  группы  лиц;
3)  в  основании  прав  членов  группы  лиц  и  обязанностей  ответчика
лежат  схожие  фактические  обстоятельства;  4)  использование  всеми
членами  группы  лиц  одинакового  способа  защиты  своих  прав.
 ГПК  РФ  предусматривает  особый  порядок  предъявления  и  рас¬
смотрения  таких  исков.
 Обосновывая  теорию  существования  группового  иска,  сами
сторонники  этой  позиции  указывают,  что  групповой  иск  пред¬
Иск
 557
 ставляет  собой  своеобразный  синтез  двух  процессуальных  по¬
нятий  —  соучастия  и  представительства1.
 §  5.  Распоряжение  исковыми  средствами  защиты  права
 Кроме  общих  прав,  которыми  обладают  все  лица,  участвующие
в  деле  (ст.  35  ГПК  РФ),  только  сторонам  принадлежат  диспозитив¬
ные  (распорядительные)  права,  к  которым  относятся:  право  на
предъявление  иска;  право  на  отказ  от  иска;  право  на  заключение
мирового  соглашения;  право  на  признание  иска;  право  на  изме¬
нение  предмета  или  основания  иска;  право  на  изменение  размера
исковых  требований.
 Данные  права  тесно  связаны  с  правами,  составляющими  содер¬
жание  спорных  материальных  правоотношений1  2.  Распоряжение
данными  правами  влияет  на  ход  процесса,  его  движение  от  стадии
к  стадии.  Как  верно  указывал  Е.В.  Васьковский,  если  обладатель
гражданского  права  может  свободно  распоряжаться  им  до  про¬
цесса  и  вне  процесса,  если  он  может  даже  совершенно  отказаться
от  него,  то  нет  основания  лишать  его  такого  же  свободного  рас¬
поряжения  во  время  процесса3.
 Отказ  от  иска  (ст.  39  ГПК  РФ).  Одним  из  важных  диспози¬
тивных  прав  истца  является  отказ  от  иска.  Истец  отказывается  от
своего  требования  к  суду  о  защите  права.  При  этом  само  субъектив¬
ное  право,  которое  истец  защищал  в  суде,  за  истцом  сохраняется
и  может  быть  реализовано  в  ином  (несудебном)  порядке.  Таким
образом,  отказ  от  иска  обозначает  отказ  истца  от  рассмотрения
и  разрешения  спора  судом.  Отказ  от  иска  не  влияет  на  само  ма¬
териально-правовое  требование  истца,  однако,  лишает  его  права
на  судебную  защиту  своего  права.  Мотивы  истца,  которые  лежат
в  основе  отказа  от  иска,  могут  быть  различными,  в  том  числе
добровольное  исполнение  ответчиком  материально-правовой
обязанности,  потеря  интереса  к  защите  своего  права  в  процессу¬
альном  порядке,  понимание  нецелесообразности  предъявленных
требований,  нежелание  получения  судебного  решения  об  отказе  в
1 	Об  особенностях  группового  иска  применительно  к  законодательству  США
см.:  Колесов  П.П.  Групповые  иски  в  США.  М.,  2004.  С.  13.
 2 	Подробнее  о  возможности  распоряжения  процессуальными  и  материаль¬
ными  правами  в  гражданском  процессе  см.:  Воронов  А.Ф.  Гражданский  процесс:
эволюция  диспозитивности.  М.,  2007;  Моисеев  С.В.  Принцип  диспозитивности
арбитражного  процесса:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2001.  С.  22.
 3 	См.:  Васьковский  Е.В.  Учебник  гражданского  процесса  (перепеч.  с  изд.  1917  г.).
С.  124.

358
 ГЛАВА  15
 удовлетворении  требований  истца,  обладающего  преюдициальной
и  общеобязательной  силой,  прощение  долга  и  др.
 Заявление  истца  об  отказе  от  иска  заносится  в  протокол  су¬
дебного  заседания  и  подписывается  истцом.  В  случае,  если  отказ
от  иска  выражен  в  адресованных  суду  заявлениях  в  письменной
форме,  эти  заявления  приобщаются  к  делу,  на  что  указывается  в
протоколе  судебного  заседания  (ст.  173  ГПК  РФ).
 Особенностями  отличается  совершение  данного  распоряди¬
тельного  действия  со  стороны  процессуальных  истцов  (прокурора
и  лиц,  выступающих  в  защиту  прав  и  законных  интересов  других
лиц).  Так,  в  случае  отказа  прокурора  от  заявления,  поданного  в
защиту  законных  интересов  другого  лица,  рассмотрение  дела  по
существу  продолжается,  если  это  лицо  или  его  законный  предста¬
витель  не  заявит  об  отказе  от  иска  (ч.  2  ст.  45  ГПК  РФ).  При  отказе
истца  от  иска  суд  прекращает  производство  по  делу,  если  это  не
противоречит  закону  или  не  нарушает  прав  и  законных  интересов
других  лиц.
 Суд  разъясняет  истцу  последствия  отказа  от  иска.  Отказ  истца
от  иска  не  является  для  судьи  обязательным.  Если  это  действие
противоречит  закону  или  нарушает  права  и  охраняемые  законом
интересы  других  лиц,  отказ  от  иска  не  принимается,  о  чем  судьей
выносится  мотивированное  определение  с  соблюдением  требова¬
ний,  предусмотренных  ст.  224,225  ГПК  РФ1.
 На  основании  абз.  4  ст.  220  ГПК  РФ  суд  прекращает  производ¬
ство  по  делу,  если  истец  отказался  от  иска  и  отказ  принят  судом.
Повторное  обращение  в  суд  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о
том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям  не  допускается  (ст.  221
ГПК  РФ).  Суд  отказывает  в  принятии  искового  заявления,  если
имеется  определение  суда  о  прекращении  производства  по  делу
в  связи  с  принятием  отказа  истца  от  иска  (п.  2  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ).
Суд  прекращает  производство  по  делу,  если  имеется  определение
суда  о  прекращении  производства  по  делу  в  связи  с  принятием
отказа  истца  от  иска  (абз.  3  ст.  220  ГПК  РФ).
 В  случае  непринятия  судом  отказа  истца  от  иска  суд  выносит  об
этом  определение  и  продолжает  рассмотрение  дела  по  существу.
 Истец  вправе  отказаться  от  иска  и  в  суде  апелляционной  ин¬
станции  (ст.  3261  ГПК  РФ).  Кодекс  не  содержит  норм,  которые  регу¬
лируют  возможность  отказа  от  иска  в  кассационной  и  надзорной
инстанциях.  Однако  по  смыслу  ст.  39  ГПК  РФ  ограничений  права  1
1  Пункт  32  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  24  июня  2008  г.
№  11  (ред.  от  9  февраля  2012  г.)  «О  подготовке  гражданских  дел  к  судебному
разбирательству»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Иск
 359
 отказаться  от  иска  какой-либо  инстанцией  не  устанавливается.
В  научной  литературе  предлагается  ограничить  возможность
распоряжения  данным  правом  первой  инстанцией  (или  даже
периодом  до  окончания  рассмотрения  дела  по  существу)  в  целях
процессуальной  экономии1.
 Изменение  предмета  или  основания  иска.  Исходя  из  принци¬
па  диспозитивности,  истец  самостоятельно  определяет  предмет
и  основание  предъявляемого  иска.  Ни  суд,  ни  другие  участники
процесса  в  российском  гражданском  процессе  не  вправе  опре¬
делять  или  изменять  элементы  иска.  Несмотря  на  то  что  суд
определяет  применимые  к  спорным  правоотношениям  нормы
права,  материально-правовое  требование,  составляющее  часть
субъективного  материального  права,  способ  защиты  этого  права,  а
также  юридические  факты,  положенные  в  основу  это  требования,
определяются  только  истцом.
 Истцу  предоставляется  право  изменить  предмет  или  основание
предъявленного  иска  (ст.  39  ГПК  РФ).
 Изменение  предмета  иска  обозначает  изменение  материально¬
правового  требования  истца  к  ответчику.  Например,  требование  об
исполнении  обязательства  в  натуре  может  быть  в  случаях,  установ¬
ленных  законом,  изменено  на  требование  о  возмещении  убытков,
причиненных  неисполнением  обязательства1  2.  Определение  того,
изменяется  ли  предмет  иска,  является  функцией  суда,  которая
осложняется  неопределенностью  в  понимании  правовой  природы
предмета  иска,  отсутствии  дефиниций  данного  понятия  в  законе.
В  судебной  практике  не  только  отсутствует  единство  относительно
того,  включен  в  предмет  иска,  определяемый  истцом  способ  защи¬
ты  права  (юридическая  квалификация  требования),  но  и  вводятся
новые  критерии  определения  внутреннего  тождества,  такие  как
идентичность  преследуемого  материально-правового  интереса3.
 Изменение  основания  иска  означает  изменение  обстоятельств,
на  которых  истец  основывает  требование  к  ответчику4.  Правильная
оценка  действий  истца,  направленная  на  изменение  основания
иска,  важна  для  сохранения  внутреннего  тождества  иска.  Из¬
1 	См.:  Воронов  А.  Ф.  Гражданский  процесс:  эволюция  диспозитивности.  М.,  2007.
 2 	См.,  например:  Пункт  24  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
24  марта  2016  г.  №  7  (ред.  от  7  февраля  2017  г.)  «О  применении  судами  некоторых
положений  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  об  ответственности  за
нарушение  обязательств»  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 3 	Определение  Верховного  Суда  РФ  от  1  ноября  2016  г.  N®  301-ЭС15-7757(2)
по  делу  №  А38-877/2011  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 4 	Постановление  Верховного  Суда  РФ  от  4  июля  2016  г.  №  305-АД16-8893  по
делу  №  А40-134966/2015  //СПС  «КонсультантПлюс».

360
 ГЛАВА  15
 менение  основания  иска  возможно  по  искам  с  альтернативным
основанием  (например,  иски  о  лишении  родительских  прав,  иски
о  ликвидации  юридического  лица,  иски  о  признании  оспоримой
сделки  недействительной  и  т.п.).
 Одновременное  изменение  предмета  и  основания  иска  при¬
ведет  к  предъявлению  нового  иска  и  не  допускается  (так  должно
сохраняться  внутреннее  тождество  иска).
 От  изменения  предмета  иска  необходимо  отличать  изменение
размера  исковых  требований,  т.е.  изменение  количественной
стороны  материального  объекта  иска.
 Соединение  и  разъединение  исковых  требований.  Истец  вправе
соединить  в  одном  исковом  заявлении  несколько  требований,
связанных  между  собой  (объективное  соединение  требований)
(ст.  151  ГПК  РФ).  Реализация  указанного  процессуального  права
осуществляется  лишь  с  санкции  суда,  поскольку  именно  суд  (ч.  2
ст.  12  ГПК  РФ),  сохраняя  независимость,  объективность  и  бес¬
пристрастность,  осуществляет  руководство  процессом  и  создает
условия  для  установления  фактических  обстоятельств  при  рассмо¬
трении  и  разрешении  гражданских  дел,  при  том  что  совместное
рассмотрение  нескольких  исковых  требований,  связанных  между
собой,  способствует  более  быстрому  и  правильному  разрешению
споров,  т.е.  направлено  на  достижение  одной  из  важнейших  целей
правосудия  и  выступает  процессуальной  гарантией  права  граждан
на  судебную  защиту  (ч.  1  ст.  46  Конституции  РФ)1.
 Подобное  соединение  часто  оказывается  целесообразным,
способствует  полному  и  быстрому  рассмотрению  и  разрешению
дела.  Кроме  того,  соединение  требований  гарантирует  полную
защиту  прав  и  законных  интересов  истца,  исключает  необходи¬
мость  отдельного  обращения  в  суд  с  каждым  иском.  Чаще  всего
такие  требования  возникают  из  одного  и  того  же  спорного  право¬
отношения.  Не  исключена  возможность  рассмотрения  в  одном
процессе  нескольких  исковых  требований,  хотя  и  не  возникающих
из  одного  материального  правоотношения,  однако  целесообраз¬
ность  их  совместного  рассмотрения  диктуется  конкретными
обстоятельствами  дела.  Например,  в  одном  исковом  заявлении
могут  быть  объединены  требования  как  имущественного,  так  и
неимущественного  характера.
 Судья  выделяет  одно  или  несколько  соединенных  исковых  тре¬
бований  в  отдельное  производство,  если  признает,  что  раздельное
рассмотрение  требований  будет  целесообразно  (ч.  2  ст.  150  ГПК  РФ).  1
1  Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  19  июля  2016  г.  №  1565-0  //  СПС
«КонсультантПлюс».

Иск
 361
 Кодекс  устанавливает  критерий  соединения  исковых  требова¬
ний  —  их  связь  и  критерий  выделения  соединенных  требований  в
отдельное  производство  —  целесообразность.  Оба  критерия  при¬
меняются  на  усмотрение  суда.
 Кроме  того,  необходимо  учитывать,  что  в  случаях,  установлен¬
ных  законом,  суд  вправе  выйти  за  пределы  заявленных  истцом
требований  (ч.  3  ст.  196  ГПК  РФ).  Например,  по  делам  о  лише¬
нии  и  об  ограничении  родительских  прав  суд  решает  вопрос  о
взыскании  алиментов  на  ребенка  (п.  3  ст.  70  и  п.  5  ст.  73  СК  РФ);
при  удовлетворении  требований  потребителя  суд  решает  вопрос
о  взыскании  штрафа  с  изготовителя  (исполнителя,  продавца  и
т.д.)  за  несоблюдение  в  добровольном  порядке  удовлетворения
требований  потребителя  (п.  6  ст.  13  Закона  РФ  «О  защите  прав
потребителей»).  Таким  образом,  соединение  исковых  требований
может  осуществляться  не  только  истцом,  но  и  судом  (но  только  в
случаях,  предусмотренных  законом).
 Вопрос  о  соединении  и  разъединении  исковых  требований
судья  решает  единолично.  При  принятии  исковых  требований
каждое  из  них  сохраняет  свое  самостоятельное  значение  на  про¬
тяжении  всего  процесса  по  делу  и  по  каждому  из  них  суд  должен
дать  отдельный  ответ  в  резолютивной  части  судебного  решения.
Соединение  и  разъединение  исковых  требований  возможно
только  в  суде  первой  инстанции  (ч.  7  ст.  327  ГПК  РФ).
 Соединение  исковых  требований  необходимо  отличать  от
объединения  дел  (субъективного  объединения  требований;  про¬
цессуального  соучастия).  Судья,  установив,  что  в  производстве
данного  суда  имеется  несколько  однородных  дел,  в  которых  уча¬
ствуют  одни  и  те  же  стороны  либо  несколько  дел  по  искам  одного
истца  к  различным  ответчикам  или  различных  истцов  к  одному
ответчику,  с  учетом  мнения  сторон  вправе  объединить  эти  дела  в
одно  производство  для  совместного  рассмотрения  и  разрешения,
если  признает,  что  такое  объединение  будет  способствовать  пра¬
вильному  и  своевременному  рассмотрению  и  разрешению  дела
(ч.4ст.  151  ГПК  РФ).
 Признание  иска.  Признание  иска  ответчиком  представляет  со¬
бой  согласие  с  предъявленным  требованием  истца.  Ответчик  впра¬
ве  признать  иск  полностью  или  в  части.  Признание  иска  заносится
в  протокол  судебного  заседания  и  подписывается  ответчиком.
В  случае,  если  признание  иска  выражено  в  адресованном  суду  за¬
явлении  в  письменной  форме,  это  заявление  приобщается  к  делу,
на  что  указывается  в  протоколе  судебного  заседания.  Суд  разъ¬
ясняет  ответчику  последствия  признания  иска.  При  признании
362
 ГЛАВА  15
 ответчиком  иска  и  принятии  его  судом  принимается  решение  об
удовлетворении  заявленных  истцом  требований.  В  мотивировоч¬
ной  части  решения  суда  может  быть  указано  только  на  признание
иска  и  принятие  его  судом  (абз.  2  ч.  4  ст.  198  ГПК  РФ).
 Суд  не  принимает  признание  иска,  если  это  противоречит  за¬
кону  или  нарушает  права  других  лиц.  В  случае  непринятия  судом
признания  иска  ответчиком  суд  выносит  об  этом  определение  и
продолжает  рассмотрение  дела  по  существу.
 Мировое  соглашение.  Мировое  соглашение  представляет  собой
соглашение  сторон  о  прекращении  спора  на  основе  добровольного
урегулирования  взаимных  претензий  и  утверждения  взаимных
уступок,  что  является  одним  из  процессуальных  средств  защиты
субъективных  прав1.  Мировое  соглашение  —  это  соглашение  сто¬
рон,  т.е.  сделка,  вследствие  чего  к  этому  соглашению,  являющемуся
одним  из  средств  защиты  субъективных  прав,  помимо  норм  про¬
цессуального  права,  подлежат  применению  нормы  гражданского
права  о  договорах,  в  том  числе  правила  о  свободе  договора  (ст.  421
ГК  РФ)1  2.  Суть  мирового  соглашения  сторон  заключается  в  том,
что  в  результате  их  соглашения,  достигнутого  на  определенных
условиях  (чаще  всего  путем  взаимных  уступок),  разрешается
возникший  между  ними  спор.  Мировое  соглашение  может  быть
заключено  сторонами  на  любой  стадии  гражданского  процесса,
включая  стадию  исполнения  судебного  решения.
 В  научной  литературе  выделяются  следующие  преимущества
мирового  соглашения  перед  судебным  решением:
 а) 	стороны  получают  навыки  самостоятельного  урегулирования
возникших  между  ними  споров  и  разногласий,  сохраняют  уваже¬
ние  и  деловые  отношения  друг  с  другом;
 б) 	мировое  соглашение  очень  часто  становится  первым  шагом
к  окончательному  примирению  сторон,  в  то  время  как  судебное
решение  нередко  увеличивает  пропасть  между  ними;
 в) 	судебное  решение  содержит  элемент  государственного  при¬
нуждения,  мировое  же  соглашение  заключается  на  основании
волеизъявления  самих  спорящих  сторон,  на  основе  их  убеждения
в  необходимости  именно  такого  разрешения  спора;
 г) 	заключение  сторонами  мирового  соглашения  экономит  время
и  средства  суда;
 1 	Определение  Конституционного  Суда  РФ  от  24  февраля  2004  г.  №  1  -О  //  СПС
«КонсультантПлюс».
 2 	Пункт  9  Постановления  Пленума  ВАС  РФ  от  18  июля  2014  г.  №  50  «О  при¬
мирении  сторон  в  арбитражном  процессе»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Иск
 365
 д) 	мировое  соглашение  предпочтительнее  особенно  в  тех
случаях,  когда  имеются  трудности  фактического  порядка  для
вынесения  решения  или  трудности,  связанные  с  исполнением
будущего  решения;
 е) 	при  заключении  мирового  соглашения  ликвидируется  субъ¬
ективная  сторона  спора,  создается  реальная  возможность  добро¬
вольного  исполнения  обязанности  должником.  Субъективная
сторона  спора  не  всегда  ликвидируется  при  вынесении  решения,
в  связи  с  чем  решения  обжалуются  в  апелляционном  и  кассаци¬
онном  порядке1.
 Согласно  ст.  39  ГПК  РФ  стороны  могут  окончить  дело  мировым
соглашением.  Необходимо  отметить,  что  в  соответствии  с  ч.  2
ст.  39  и  ч.  2  ст.  46  ГПК  РФ  прокурор  и  лица,  подающие  заявления  в
защиту  прав  других  лиц,  не  обладают  правом  заключения  миро¬
вого  соглашения.  Суд  принимает  меры  по  заключению  сторонами
мирового  соглашения,  в  том  числе  по  результатам  проведения
в  порядке,  установленном  федеральным  законом,  процедуры
медиации,  которую  стороны  вправе  проводить  на  любой  стадии
судебного  разбирательства  (п.  5  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).  Условия  миро¬
вого  соглашения  сторон  заносятся  в  протокол  судебного  заседания
и  подписываются  обеими  сторонами.  Если  мировое  соглашение
сторон  выражено  в  письменной  форме,  оно  приобщается  к  делу,  на
что  указывается  в  протоколе  судебного  заседания  (ст.  173  ГПК  РФ).
 Суд  осуществляет  контроль  над  реализацией  данных  распо¬
рядительных  прав  сторон  и  не  утверждает  мировое  соглашение
сторон,  если  это  противоречит  закону  или  нарушает  права  и  за¬
конные  интересы  других  лиц.
 При  утверждении  мирового  соглашения  сторон  суд  выносит
определение,  которым  одновременно  прекращается  производ¬
ство  по  делу.  В  определении  суда  должны  быть  указаны  условия
утверждаемого  судом  мирового  соглашения  сторон  (ч.  3  ст.  173
ГПК  РФ).  Утверждение  мирового  соглашения  и  прекращение  про¬
изводства  по  делу  препятствуют  повторному  обращению  в  суд  с
тождественным  иском.  На  определение  об  утверждении  мирового
соглашения  может  быть  выдан  исполнительный  лист  для  прину¬
дительного  исполнения  условий  мирового  соглашения.
 Как  видно  из  проведенного  анализа,  большинство  распоряди¬
тельных  прав  связано  с  распоряжением  материально-правовым
требованием.  Материально-правовое  требование,  предъявленное  в  1
1  Гукасян  Р.Е.  Проблема  интереса  в  советском  гражданском  процессуальном
праве.  Саратов,  1970.  С.  125-146.

364
 ГЛАВА  15
 суд,  не  теряет  своей  материальной  диспозитивной  природы.  Истец
вправе  свободно  распоряжаться  данным  требованием,  так  же  как  бы
он  это  делал  в  материальных  правоотношениях.  С  учетом  того,  что
требование  передано  на  рассмотрение  суда,  распоряжение  данным
требованием  должно  происходить  в  процессуальной  форме,  а  суд
обязан  в  каждом  случае  контролировать  соответствие  осуществле¬
нию  стороной  диспозитивного  права  принципу  законности.
 §  6.  Средства  защиты  ответчика  против  иска
 Процессуальный  закон  предоставляет  сторонам  равные  воз¬
можности  для  судебной  защиты  своих  прав.  Ответчик  в  состя¬
зательном  процессе  обладает  достаточным  инструментарием
для  защиты  против  предъявленного  иска.  К  средствам  защиты
ответчика  против  иска  в  юридической  литературе  относят:
 1) 	встречный  иск;  2)  возражения  (материально-правовые  и  про¬
цессуально-правовые).
 Основными  средствами  защиты  ответчика  против  предъ¬
явленного  иска  служат  возражения.  Возражения  могут  носить
как  материально-правовой,  так  и  процессуальный  характер1.
Материально-правовые  возражения  ответчика  направлены  про¬
тив  исковых  требований.  Процессуально-правовые  возражения
имеют  своей  целью  опровергнуть  правомерность  процесса,  его
возникновения,  продолжения.
 Материально-правовые  возражения  ответчика  направлены  на
опровержение  исковых  требований  истца,  когда  ответчик  возража¬
ет  против  как  фактической,  так  и  правовой  обоснованности  иска.
Эти  возражения  преследуют  цель  отказа  в  удовлетворении  исковых
требований  истца  по  существу.  По  аналогии  с  элементами  иска
материально-правовые  возражения  ответчика  имеют  своим  содер¬
жанием  как  непосредственно  позицию  ответчика  относительно
предъявленного  требования  (возражения),  так  и  основание  таких
возражений,  а  именно  обстоятельства,  обосновывающие  возра¬
жения  ответчика  и  опровергающие  юридические  факты,  которые
приводит  истец.  Материально-правовые  возражения  ответчика
имеют  целью  убедить  суд  в  том,  что  у  истца  отсутствует  право  на
иск  в  материальном  смысле  и  в  необходимости  вынесения  су¬
дебного  решения  об  отказе  в  удовлетворении  требований  истца.  1
1  О  сущности  средств  защиты  (возражений)  ответчика  против  предъявленного
иска  и  деления  их  на  процессуальные  и  материально-правовые  возражения  см.:
Яблочков  Т.М.  Курс  русского  гражданского  судопроизводства  //  Гражданский  про¬
цесс:  Хрестоматия  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  С.  501.

Иск
 365
 Содержание  материально-правовых  возражений  ответчика
может  быть  различным  в  зависимости  от  сущности  спорных
правоотношений,  предъявленного  требования,  позиции  истца  в
процессе.  Ответчик  вправе  опровергать  обстоятельства,  на  кото¬
рые  ссылается  истец,  заявлять  о  пропуске  срока  исковой  давности,
заявлять  о  неверном  определении  истцом  правового  основания
иска  и  др.
 В  отличие  от  материально-правовых  возражений  процессуаль¬
ные  возражения  ответчика  основаны  на  нормах  процессуального
права  и  направлены  против  самого  процесса,  в  них  ответчик
оспаривает  правомерность  возбуждения  производства  и  дви¬
жения  дела.  Процессуальные  возражения  ответчика  содержат
указание  на  процессуальные  факты,  при  установлении  которых
суд  может  отложить  судебное  разбирательство,  приостановить
производство  по  делу,  оставить  заявление  без  рассмотрения  или
прекратить  производство  по  делу.  Так,  ответчик  вправе  заявлять  о
неподсудности  спора  суду,  об  отсутствии  у  истца  процессуальной
дееспособности  и  др.
 Процессуальная  форма  возражений  ответчика  может  быть
различной.  Ответчик  вправе  возражать  как  в  устной,  так  и  пись¬
менной  формах.
 Встречный  иск.  Ответчик  вправе  до  вынесения  решения  судом
предъявить  к  истцу  встречный  иск  для  совместного  рассмотрения
с  первоначальным  иском.  Предъявление  встречного  иска  осущест¬
вляется  по  общим  правилам  (ст.  137  ГПК  РФ).
 Встречный  иск  —  это  материально-правовое  требование  от¬
ветчика  к  истцу,  заявленное  для  совместного  рассмотрения  с
первоначальным  иском.
 Встречный  иск  предъявляется  ответчиком  для  защиты  про¬
тив  первоначального  иска.  Предъявляя  встречный  иск,  ответчик
добивается  отклонения  требований  истца  либо  зачета  своих
требований.
 Встречный  иск  носит  самостоятельный  характер.  В  связи  с  этим
возможен  отказ  как  в  основном  первоначально  предъявленном
иске,  так  и  во  встречном  иске.  Суд  обязан  в  любом  случае  разре¬
шить  встречный  иск,  даже  если  не  вынесено  решения  по  перво¬
начальному  иску.
 Совместное  рассмотрение  в  одном  процессе  первоначального
и  встречного  исков  имеет  ряд  преимуществ.  Прежде  всего  это
способствует  процессуальной  экономии.  В  то  же  время  такое
рассмотрение  служит  гарантией  защиты  прав  как  истца,  так  и
ответчика,  гарантией  правильности  разрешения  их  спора,  ис¬
366
 ГЛАВА  15
 ключает  возможность  вынесения  противоречивых  решений  по
конкретному  делу.
 Правила  предъявления  встречного  иска  имеют  определенную
последовательность.  Ответчик  может  предъявить  встречный  иск
до  того  момента,  пока  суд  не  удалится  в  совещательную  комнату
для  вынесения  решения  по  делу.
 Исходя  из  того,  что  встречный  иск  может  быть  принят  судом
лишь  с  соблюдением  общих  правил  предъявления  иска,  кроме
правил  о  подсудности  (ст.  137,  ч.  2  ст.  31  ГПК  РФ),  в  случае  когда  он
заявлен  в  процессе  рассмотрения  дела,  следует  обсудить  вопрос  об
отложении  судебного  разбирательства  и  предоставлении  лицам,
участвующим  в  деле,  времени  для  соответствующей  подготовки.
Откладывая  разбирательство  дела  (ст.  169  ГПК  РФ),  суд  должен
указать  в  определении  мотивы  отложения  и  назначить  дату  ново¬
го  судебного  заседания  с  учетом  действий,  которые  должны  быть
произведены  в  период  отложения.  При  этом  на  основании  ч.  4
ст.  1  (аналогия  закона)  и  ч.  3  ст.  39  ГПК  РФ,  регулирующей  сходные
отношения,  установленный  ст.  154  ГПК  РФ,  срок  рассмотрения  и
разрешения  гражданского  дела  следует  исчислять  со  дня  принятия
судом  встречного  иска1.
 Для  предъявления  встречного  иска  закон  устанавливает  особое
правило  подсудности.  В  соответствии  с  законом  встречный  иск
независимо  от  его  подсудности  принимается  для  его  совместного
рассмотрения  в  суде  по  месту  рассмотрения  первоначального  иска
(ч.  2  ст.  31  ГПК  РФ).
 Закон  предусматривает  определенные  условия  принятия
встречного  иска:
 1) 	встречное  требование  направлено  к  зачету  первоначального
требования;
 2) 	удовлетворение  встречного  иска  исключает  полностью  или
в  части  удовлетворения  первоначального  иска;
 3) 	между  встречным  и  первоначальным  исками  имеется  вза¬
имная  связь,  и  их  совместное  рассмотрение  приведет  к  более
быстрому  и  правильному  рассмотрению  споров  (ст.  138  ГПК  РФ).
 Для  принятия  встречного  иска  достаточно  одного  из  условий,
предусмотренных  законом.  Кроме  того,  не  допускается  предъ¬
явление  встречного  иска  по  делу  о  возвращении  ребенка  или  об
осуществлении  прав  доступа  (ст.  244.14  ГПК  РФ).  1
1  Пункт  10  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.
№  13  (ред.  от  9  февраля  2012  г.)  «О  применении  норм  Гражданского  процессуаль¬
ного  кодекса  Российской  Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде
первой  инстанции»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Иск
 367
 Определение  об  отказе  в  принятии  встречного  иска  по  мотивам
отсутствия  условий  (ст.  138  ГПК  РФ),  обжалованию  в  суд  апелля¬
ционной  или  кассационной  инстанции  не  подлежит,  поскольку
не  препятствует  реализации  права  на  обращение  за  судебной  за¬
щитой  путем  предъявления  самостоятельного  иска  и  возбуждения
по  нему  другого  производства  (ст.  331,371  ГПК  РФ)1.
 В  резолютивной  части  судебного  решения  должно  быть  четко
сформулировано,  что  именно  постановил  суд  как  по  первона¬
чально  заявленному  иску,  так  и  по  встречному  требованию,  если
оно  было  заявлено  (ст.  138  ГПК  РФ)1  2.  При  этом  удовлетворение
встречного  иска  влечет  за  собой  отказ  либо  уменьшение  в  удов¬
летворении  первоначального  иска.  Стороны  могут  заключить
мировое  соглашение  как  по  первоначальному,так  и  по  встречному
иску  в  процессе  рассмотрения  спора.
 §  7.  Обеспечение  иска
 Процессуальное  законодательство  не  содержит  легального
определения  понятия  обеспечения  иска.
 Обеспечение  иска  представляет  собой  институт  процессуально¬
го  права,  нормы  которого  регулируют  деятельность  суда  и  других
участников  процессуальных  отношений  по  принятию  обеспечи¬
тельных  мер,  их  замене  и  отмене3.
 Целью  принятия  судом  мер  по  обеспечению  иска  является
обеспечение  возможности  реального  исполнения  будущего  судеб¬
ного  решения  по  делу  (реализацию  исковых  требований  в  случае
удовлетворения  иска).
 Правовая  природа  обеспечения  иска  определяется  правовой
природой  самого  иска.  Если  под  иском  понимать  только  средство
возбуждения  процесса,  право  на  судебное  рассмотрение  возник¬
шего  между  истцом  и  ответчиком  спора,  то  такой  иск  в  обеспече¬
нии  не  нуждается.  Когда  истец  просит  обеспечить  иск,  то  он  просит
обеспечить  не  свое  право  на  процесс,  а  свое  материально-правовое
требование  к  ответчику,  реализация  которого  без  принятия  мер
по  обеспечению  может  оказаться  невозможной4.
 1 	Там  же.
 2 	Пункт  11  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.
№  23  «О  судебном  решении»  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 5  См.:  Юсупов  Т.Б.  Обеспечение  иска  в  арбитражном  и  гражданском  процессе.
М.,  2006.  С.  26.
 4  См.:  Добровольский  А.А.,  Иванова  С.А.  Основные  проблемы  исковой  формы
защиты  права.  С.  131,132.

368
 ГЛАВА  15
 Спорным  является  вопрос  о  возможности  обеспечения  исков
о  признании  (установительных  исков).  С  точки  зрения  процессу¬
альной  науки  ответ  на  данный  вопрос  зависит  от  того,  содержат
ли  такие  иски  материально-правовое  требование  к  ответчику.  Так
как  предметом  обеспечения  выступает  именно  предмет  иска  (ма¬
териально-правовое  требование),  то  можно  утверждать,  что  если
иски  о  признании  представляют  собой  только  требование  к  суду,
то  обеспечить  такой  иск  невозможно.  В  то  же  время  на  практике
иски  о  признании  обеспечиваются.
 Обеспечение  иска  может  иметь  место  в  отношении  как  перво¬
начального,  так  и  встречного  иска.  Исходя  из  обстоятельства,  что
эффективность  обеспечения  исков  во  многом  зависит  от  времени
решения  вопроса  об  этом,  ГПК  РФ  предусматривает  в  настоящее
время  норму,  согласно  которой  среди  действий  по  подготовке  дела
к  судебному  разбирательству  судья  решает  вопрос  об  обеспечении
иска  (п.  12  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ).
 Институт  обеспечения  иска  представляет  собой  совокупность
мер,  установленных  законом,  которые  могут  применяться  судом
по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,  если  существует  пред¬
положение,  что  исполнение  вынесенного  по  делу  решения  станет
впоследствии  затруднительным  или  невозможным.
 Суд  или  судья  по  заявлению  или  ходатайству  лиц,  участвующих
в  деле,  могут  принять  меры  к  обеспечению  иска.  Обеспечение
иска  допускается  во  всяком  положении  дела,  если  непринятие
мер  может  затруднить  или  сделать  невозможным  исполнение
решения  суда.
 По  общему  правилу,  применение  мер  обеспечения  иска  до¬
пустимо  только  после  возбуждения  дела  и  допускается  во  всяком
положении  дела.  Однако  (ст.  144.1  ГПК  РФ)  суд  по  письменному
заявлению  организации  или  гражданина  вправе  принять  предва¬
рительные  обеспечительные  меры,  направленные  на  обеспечение
защиты  авторских  и  (или)  смежных  прав,  кроме  прав  на  фото¬
графические  произведения  и  произведения,  полученные  спосо¬
бами,  аналогичными  фотографии,  заявителя  в  информационно¬
телекоммуникационных  сетях,  в  том  числе  в  сети  «Интернет»,  до
предъявления  иска.  При  подаче  заявления  о  предварительном
обеспечении  заявитель  представляет  в  суд  документы,  под¬
тверждающие  факт  использования  в  информационно-телеком¬
муникационных  сетях,  в  том  числе  в  сети  «Интернет»,  объектов
исключительных  прав  и  права  заявителя  на  данные  объекты.
В  случае  принятия  судом  предварительных  обеспечительных  мер
исковое  заявление  о  защите  авторских  и  (или)  смежных  прав  по¬
Иск
 369
 дается  заявителем  в  данный  суд.  Если  заявителем  не  было  подано
исковое  заявление  в  срок,  установленный  определением  суда  о
предварительном  обеспечении  предварительное  обеспечение,
отменяется  тем  же  судом.
 Суд  должен  принять  во  внимание,  что  обеспечение  иска  может
причинить  вред  интересам  ответчика  и  других  лиц.  В  связи  с  этим
обеспечение  иска  принимается  с  учетом  охраны  прав  и  интересов
других  лиц,  участвующих  в  деле.
 Статья  140  ГПК  РФ  предусматривает  следующие  меры  по  обе¬
спечению  иска:
 1) 	наложение  ареста  на  имущество,  принадлежащее  ответчику
и  находящееся  у  него  или  других  лиц;
 2) 	запрещение  ответчику  совершать  определенные  действия;
 3) 	запрещение  другим  лицам  совершать  определенные  дей¬
ствия,  касающиеся  предмета  спора,  в  том  числе  передавать  иму¬
щество  ответчику  или  выполнять  по  отношению  к  нему  иные
обязательства;
 4) 	возложение  на  ответчика  и  других  лиц  обязанности  со¬
вершить  определенные  действия,  касающиеся  предмета  спора
о  нарушении  авторских  и  (или)  смежных  прав,  кроме  прав  на
фотографические  произведения  и  произведения,  полученные
способами,  аналогичными  фотографии,  в  информационно-теле¬
коммуникационных  сетях,  в  том  числе  в  сети  «Интернет»;
 5) 	приостановление  реализации  имущества  в  случае  предъяв¬
ления  иска  об  освобождении  имущества  от  ареста  (исключении
из  описи);
 6) 	приостановление  взыскания  по  исполнительному  документу,
оспариваемому  должником  в  судебном  порядке.
 В  необходимых  случаях  судья  или  суд  может  принять  иные
меры  по  обеспечению  иска,  которые  отвечают  целям,  указанным  в
ст.  139  ГПК  РФ.  Судьей  или  судом  может  быть  допущено  несколько
мер  по  обеспечению  иска.
 Закон  не  содержит  указания  на  то,  какая  конкретно  мера  и  по
какому  исковому  требованию  может  применяться.  Суд  должен
руководствоваться  конкретными  обстоятельствами  дела,  прежде
чем  принять  меры  обеспечения  иска.
 Таким  образом,  можно  выделить  условия  принятия  судом  мер
по  обеспечению  иска:
 1) 	меры  по  обеспечению  иска  должны  быть  соразмерны  заяв¬
ленному  требованию  (ч.  3  ст.  140  ГПК  РФ);
 2) 	меры  по  обеспечению  иска  должны  соответствовать  харак¬
теру  предъявляемого  требования;

570
 ГЛАВА  15
 3) 	обосновано  существование  угрозы  неисполнения  решения
суда,  связанной  с  действиями  ответчика  или  иных  лиц.
 О  принятых  мерах  по  обеспечению  иска  судья  или  суд  незамед¬
лительно  сообщает  в  соответствующие  государственные  органы
или  органы  местного  самоуправления,  регистрирующие  имуще¬
ство  или  права  на  него,  их  ограничения  (обременения),  переход
и  прекращение  (ст.  140  ГПК  РФ).
 ГПК  РФ  предусматривает  замену  одного  вида  обеспечения  иска
другим.  По  заявлению  лица,  участвующего  в  деле,  допускается
замена  одних  мер  по  обеспечению  иска  другими  мерами  по  обе¬
спечению  иска  в  порядке,  который  предусмотрен  законом  (ст.  143
ГПК  РФ).
 При  обеспечении  иска  о  взыскании  денежной  суммы  ответчик
взамен  принятых  судом  мер  по  обеспечению  иска  вправе  внести
на  счет  суда  истребуемую  истцом  сумму  (ч.  2  ст.  143  ГПК  РФ).
 Замена  одного  вида  обеспечения  иска  другим  проводится  в
судебном  заседании.  Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  о  вре¬
мени  и  месте  заседания,  однако  их  неявка  не  служит  препятствием
к  рассмотрению  вопроса  о  замене  вида  обеспечения.
 Необходимость  в  замене  одной  меры  обеспечения  иска  другой
может  возникнуть  в  том  случае,  если  первоначально  избранный
вид  обеспечения  безосновательно  стеснит  права  ответчика.
 Замена  одной  меры  обеспечения  иска  другой  проводится  по
просьбе  истца  в  том  случае,  когда  мера  обеспечения  иска,  кото¬
рую  определил  первоначально  суд,  не  является  достаточной  или
же  оправданной.  Это  может  произойти,  например,  в  том  случае,
когда  имущество,  на  которое  был  наложен  арест,  потеряло  перво¬
начальную  ценность  и  поэтому  не  способно  выполнить  основное
назначение,  так  как  не  будет  служить  гарантией  исполнения  су¬
дебного  решения  в  дальнейшем.
 Ходатайство  об  обеспечении  иска  может  содержаться  как  в
исковом  заявлении,  так  и  в  отдельном  заявлении.  Как  правило,
заявление  об  обеспечении  иска  рассматривается  в  день  его  посту¬
пления  в  суд  без  извещения  ответчика,  других  лиц,  участвующих  в
деле.  О  принятии  мер  по  обеспечению  иска  судья  или  суд  выносит
определение.  Такая  особенность  объясняется  тем,  что  несвоевре¬
менное  принятие  мер  по  обеспечению  иска  может  оказаться  не¬
эффективным  и  нарушить  права  истца.  Извещение  же  ответчика
и  других  лиц,  участвующих  в  деле,  может  также  привести  к  тому,
что  реальность  исполнения  решения  в  будущем  окажется  под
значительной  угрозой,  поскольку  ответчик  может  принять  меры
Иск
 571
 к  сокрытию  имущества,  подлежащего  обеспечению,  реализовать
его,  передать  другим  лицам,  угнать  автомашину  в  иное  место  и  т.д.
 Если  обеспечение  иска  происходит  в  судебном  заседании,  то
все  лица,  участвующие  в  деле,  в  том  числе  ответчик  в  случае  явки
его  в  суд,  могут  давать  свои  объяснения  по  делу.
 Определение  суда  об  обеспечении  иска  приводится  в  испол¬
нение  немедленно  в  порядке,  установленном  для  исполнения
судебных  постановлений.
 На  основании  определения  суда  об  обеспечении  иска  судья  или
суд  выдает  истцу  исполнительный  лист  и  одновременно  направ¬
ляет  ответчику  копию  определения  суда  (ст.  142  ГПК  РФ).
 Вместе  с  тем  в  некоторых  случаях  исполнительный  лист  может
быть  выдан  непосредственно  и  истцу  по  его  просьбе,  например,  в
том  случае,  когда  действия  по  исполнению  определения  об  обе¬
спечении  иска  будут  совершаться  в  другом  месте.
 Закон  предусматривает  возможность  отмены  обеспечения  иска
тем  же  судом,  который  вынес  определение  об  обеспечении  иска.
 Обеспечение  иска  может  быть  отменено  тем  же  судьей  или  су¬
дом  по  заявлению  ответчика  либо  по  инициативе  судьи  или  суда.
Отмена  обеспечения  иска  происходит  в  судебном  заседании.  Лица,
участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  судебного  за¬
седания,  однако  их  неявка  не  может  служить  препятствием  к  рас¬
смотрению  вопроса  об  отмене  обеспечения  иска  (ст.  144  ГПК  РФ).
 Отмена  обеспечения  иска,  как  правило,  может  иметь  место  в
случае,  когда  изменились  или  исчезли  условия,  послужившие  ос¬
нованием  для  обеспечения  иска.  Отмена  обеспечения  иска  может
произойти  по  инициативе  как  суда,  так  и  лиц,  участвующих  в  деле
(истца,  ответчика,  третьих  лиц,  прокурора).  В  случае  отказа  суда  в
удовлетворении  иска,  который  ранее  был  обеспечен,  решение  об
отказе  в  иске  не  влечет  механически  отмены  обеспечения  иска,  в
связи  с  чем,  например,  арест,  наложенный  на  имущество,  не  под¬
лежит  снятию.  Если  иск  удовлетворен  не  полностью,  а  в  части,  то
решение  вопроса  об  отмене  обеспечения  иска  принимается  в  за¬
висимости  от  конкретных  обстоятельств  дела.  Приостановление
производства  по  делу  не  влечет  обязательной  отмены  обеспечения
иска  (ч.  3  ст.  144  ГПК  РФ).  Однако  поскольку  приостановление
производства  по  делу  иногда  бывает  рассчитано  на  довольно
длительный  срок,  суду  следует  в  этих  случаях  специально  рассмо¬
треть  вопрос  о  том,  имеется  ли  необходимость  сохранять  меры,
принятые  в  связи  с  обеспечением  иска.  При  удовлетворении  иска
принятые  меры  по  его  обеспечению  сохраняют  свое  действие  до
исполнения  решения  суда.

572
 ГЛАВА  15
 Об  отмене  мер  по  обеспечению  иска  судья  или  суд  незамедли¬
тельно  сообщают  в  соответствующие  государственные  органы  или
органы  местного  самоуправления,  регистрирующие  имущество
или  права  на  него,  их  ограничения  (обременения),  переход  и  пре¬
кращение  (ч.  4  ст.  144  ГПК  РФ).
 На  все  определения  по  вопросам  обеспечения  иска  может  быть
подана  частная  жалоба  (ст.  145  ГПК  РФ)  в  апелляционном  порядке.
 Если  определение  суда  об  обеспечении  иска  было  вынесено
без  извещения  лица,  подавшего  жалобу,  срок  подачи  исчисляется
со  дня,  когда  такому  лицу  стало  известно  это  определение  (ч.  2
ст.  145  ГПК  РФ).
 Поскольку  определения  об  обеспечении  иска  подлежат  немед¬
ленному  исполнению  до  вступления  их  в  законную  силу,  подача
жалобы  не  приостанавливает  исполнения  определения  об  обе¬
спечении  иска.  Подача  частной  жалобы  на  определения  о  замене
одного  вида  обеспечения  иска  другим  или  об  отмене  обеспечения
приостанавливает  исполнение  обжалованного  определения.  До
разрешения  кассационной  жалобы  на  определение  об  отмене
или  замене  одного  вида  обеспечения  иска  другим  продолжает
действовать  мера  обеспечения,  ранее  принятая  судом.
 В  случае  отказа  в  иске  принятые  меры  по  обеспечению  иска  со¬
храняются  до  вступления  в  законную  силу  решения  суда.  Однако
судья  или  суд  одновременно  с  принятием  решения  суда  или  после
его  принятия  могут  вынести  определение  суда  об  отмене  мер  по
обеспечению  иска.  При  удовлетворении  иска  принятые  меры  по
его  обеспечению  сохраняют  свое  действие  до  исполнения  решения
суда  (ч.  3  ст.  144  ГПК  РФ).
 Поскольку  институт  обеспечения  иска  в  равной  мере  охраняет
интересы  как  истца,  так  и  ответчика,  то  судья  или  суд,  допуская
обеспечение  иска,  может  потребовать  от  истца  предоставления
обеспечения  возможных  для  ответчика  убытков.  Ответчик  по¬
сле  вступления  в  законную  силу  решения  суда,  которым  в  иске
отказано,  вправе  предъявить  к  истцу  иск  о  возмещении  убытков,
причиненных  ему  мерами  по  обеспечению  иска,  принятыми  по
просьбе  истца  (ст.  146  ГПК  РФ).

ГЛАВА
 16
 ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УЧАСТНИКОВ  ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССА
 §  1.  Понятие  и  средства  информационного  обеспечения
 В  широком  смысле  всякая  деятельность,  любые  обществен¬
ные  отношения,  включая  и  те,  что  складываются  в  гражданском
процессе,  неизбежно  связаны  с  предоставлением,  получением  и
обработкой  устной  или  письменной  информации.
 В  теории  цивилистического  процесса  существует  подход,  со¬
гласно  которому  под  процессуальной  информацией  принято  по¬
нимать  весь  объем  информации,  содержащейся  в  процессуальных
документах  и  иных  материалах  дела,  а  также  получаемой  непо¬
средственно  в  зале  судебного  заседания  сторонами  и  иными  лица¬
ми,  участвующими  в  деле,  обмен  которой  происходит  в  пределах
рассматриваемого  гражданского  дела1.
 Юридически  значимая  информация,  циркулирующая  в  рамках
рассматриваемого  судом  дела,  теоретически  может  быть  разделена
на  два  вида:  (1)  информация,  которая  необходима  для  обоснования
материально-правового  требования  и  возражения  и  выигрыша
дела  —  все,  что  относится  к  доказательствам;  (2)  сведения,  каса¬
ющиеся  поступления  искового  заявления  в  суд,  возбуждения  и
дальнейшего  движения  дела,  необходимые  для  реализации  сто¬
ронами  своих  процессуальных  прав.
 Второй  вид  информации  представляет  собой  собственно  про¬
цессуальную  (или  процессуально  значимую)  информацию,  которая
непосредственно  не  связана  с  материально-правовым  требо¬
ванием  и  возражением  против  него.  Эта  информация  касается
возникновения  и  дальнейшего  движения  дела  в  суде,  сведений  о
судебных  заседаниях,  о  процессуальных  действиях  суда  и  сторон,  1
1  См.:  Туманова  Л.В.  Информационные  правоотношения  в  гражданском
процессе  //  Иск  в  гражданском  и  арбитражном  процессах:  Сборник  материалов
Всероссийской  конференции.  Институт  государства  и  права  РАЯ.  Труды  N°  1.  М.,
2006.  С.  184;  Вдовина  Е.И.  Проблемы  «открытости  для  сторон»  в  гражданском  про¬
цессуальном  праве  Германии  и  России  (теоретический  аспект)  //Арбитражный  и
гражданский  процесс.  2011.  №  1.  С.  24-28.

574
 ГЛАВА  16
 ходе  экспертизы,  об  итогах  рассмотрения  дела  судами  различных
инстанций,  об  обжаловании  состоявшихся  судебных  актов.  Иными
словами,  это  информация  о  процессе,  в  ходе  процесса,  для  уча¬
стия  в  процессе,  после  процесса,  которая  влияет  на  возможность
осуществления  процессуальных  прав  и  без  которых  эффективная
реализация  таких  прав  невозможна.
 Исходя  из  процессуально-правового  статуса  участников  про¬
цесса,  вся  полнота  информации  о  процессе  необходима  только
таким  субъектам  процессуальных  отношений  как  суд  и  лица,
участвующие  в  деле.  Лицам,  содействующим  осуществлению
правосудия,  для  выполнения  своих  обязанностей  информация
требуется  в  ограниченном  объеме  (свидетелю,  эксперту,  перевод¬
чику),  и  полноценными  субъектами  информационного  обмена  в
ходе  рассмотрения  дела  они  не  являются1.
 Используя  субъектно-деятельностный  подход,  информацион¬
ное  обеспечение  в  гражданском  процессе  можно  определить  как
деятельность  суда  и  лиц,  участвующих  в  деле,  направленную  на
предоставление  в  определенных  законодательством  формах  и
порядке  лицам,  участвующим  в  деле,  и  получение  последними
процессуально  значимой  информации.  В  свою  очередь,  под  про¬
цессуально  значимой  информацией  понимаются  имеющие  значение
для  эффективной  реализации  лицами,  участвующими  в  деле,
своих  процессуальных  прав,  сведения  о  поступлении  искового
заявления  в  суд,  возбуждении  дела,  его  рассмотрении  и  разреше¬
нии,  об  обжаловании  судебных  актов  и  результатах  их  проверки
соответствующими  судами  проверочных  инстанций.
 Информационное  обеспечение  направлено  на  гарантированное
получение  лицом,  участвующим  в  деле,  а  прежде  всего  стороной,
информации  о  процессе,  которое  обеспечивается  целым  ком¬
плексом  «информационных»  прав:  право  лица  быть  извещенным
о  возбуждении  судом  дела  с  его  участием,  право  на  получение
доступа  к  процессуальным  документам  другой  стороны  (копиям
исковых  заявлений,  заявлений,  жалоб),  материалам  дела,  про¬
токолам  судебных  заседаний,  право  знать  о  поданных  другими
лицам,  участвующими  в  деле,  заявлениях  и  ходатайствах  и  зна¬
комиться  с  их  содержанием,  знать  о  принятых  судом  судебных
актах  (промежуточных  и  по  существу  спора)  и  получить  копию
мотивированного  судебного  акта.
 Статья  13  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод
предусматривает  право  каждого  на  эффективные  средства  право-  1
1  Подробнее  см.:  ЗайченкоЕ.В.  Информационное  обеспечение  в  гражданском
и  арбитражном  процессе:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2013.  С.  28-30.

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  375
 вой  защиты.  Применительно  к  информационному  обеспечению  в
гражданском  процессе  такими  процессуально-правовыми  сред¬
ствами,  гарантирующими  эффективную  реализацию  процессу¬
альных  прав,  являются:
 • 	судебные  извещения;
 • 	размещение  информации  о  движении  дела  на  официальных
сайтах  судов  в  открытом  доступе  и  в  режиме  ограниченного
доступа,  на  специализированных  информационных  ресурсах;
 • 	направление  сторонами  процессуальных  документов  суду  и
друг  другу  с  использованием  как  общедоступных,  так  и  совре¬
менных  средств  связи;
 • 	протокол  (в  том  числе  аудио-,  видеопротокол)  судебного  за¬
седания;
 • 	участие  в  судебных  заседаниях  непосредственно,  посредством
использования  систем  видеоконференц-связи,  участие  в  он-
лайн-заседаниях;
 • 	оглашение  судебных  актов  в  судебном  заседании;
 • 	направление  копий  мотивированных  судебных  актов  сторонам,
размещение  судебных  актов  на  специализированных  инфор¬
мационных  ресурсах  и  сайтах  судов  в  сети  «Интернет»;
 • 	отчет  о  публикации  судебного  акта;
 • 	обращение  и  подача  процессуальных  документов,  доказа¬
тельств  в  суды  в  электронном  виде;
 • 	возможность  ознакомления  с  материалами  дела,  в  том  числе  в
электронном  виде.
 На  современном  этапе  развития  общества  эффективное  ин¬
формационное  обеспечение  в  судопроизводстве  невозможно
без  применения  информационных  технологий,  которые  должны
использоваться  не  только  для  ускорения  разбирательства  дел  и
облегчения  деятельности  судов,  но  прежде  всего  в  целях  повы¬
шения  гарантий  процессуальных  прав  участвующих  в  деле  лиц1.
 §  2.  Судебные  извещения
 Извещение  лиц,  участвующих  в  деле,  —  необходимое  условие  су¬
дебного  заседания  (ст.  155  ГПК  РФ).  Рассмотрение  дел  в  отсутствие
кого-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле  и  не  извещенных  о  времени  1
1  См.:  Зайченко  Е.В.  Информационные  технологии  и  обеспечение  прав  участ¬
ников  гражданского  судопроизводства  //  Современные  информационные  тех¬
нологии  и  право:  Монография  /  Отв.  ред.  Е.Б.  Лауте.  Т.  15  (Труды  Юридического
факультета).  М.,  2019.  С.  135-156.

576
 ГЛАВА  16
 и  месте  судебного  заседания,  служит  безусловным  основанием  к
отмене  решения  суда  (п.  2  ч.  4  ст.  330,  п.  2  ч.  4  ст.  379.7  ГПК  РФ).
 Судья,  признав  дело  подготовленным,  выносит  определение
о  назначении  его  к  разбирательству  в  судебном  заседании,  из¬
вещает  стороны  и  других  участников  процесса  о  времени  и  месте
рассмотрения  дела.  Надлежащее  извещение  лиц,  участвующих
в  деле,  и  других  участников  процесса  —  действие,  имеющее  ис¬
ключительное  значение  для  реализации  принципа  законности
и  влекущее  за  собой  важнейшие  процессуальные  последствия.
Например,  только  надлежащее  извещение  ответчика  дает  суду
право  на  заочное  производство  (гл.  22  ГПК  РФ).
 Судьи  обязаны  назначать  дела  для  судебного  разбирательства
с  таким  расчетом,  чтобы  лица,  участвующие  в  деле,  получили
судебные  извещения  и  имели  достаточный  срок  для  подготовки
к  ведению  дела  и  своевременной  явки  в  суд.  Этот  срок  должен
определяться  в  каждом  случае  с  учетом  места  жительства  лиц,
участвующих  в  деле,  их  осведомленности  об  обстоятельствах  дела,
возможности  подготовиться  к  судебному  разбирательству,  а  также
сложности  дела.  Лица,  участвующие  в  деле,  вправе  просить  суд  об
отложении  времени  рассмотрения  дела,  если  судебная  повестка
вручена  им  несвоевременно,  и  это  лишает  лиц  (их  представителей)
возможности  подготовиться  к  судебному  разбирательству.  Анало¬
гичный  подход  в  отношении  определения  сроков  для  извещения
участников  процесса  применяется  и  в  случаях,  когда  информация
о  принятии  искового  заявления  (заявления)  к  производству,  о
времени  и  месте  судебного  заседания  или  совершения  отдельного
процессуального  действия  размещается  судом  на  официальном
сайте  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
По  делам  с  сокращенными  сроками  рассмотрения  информации
о  движении  дела  размещается  на  официальном  сайте  соответ¬
ствующего  суда  не  позднее  чем  за  три  дня  до  начала  судебного
заседания  или  совершения  отдельного  процессуального  действия.
 Употребляются  два  юридических  термина  как  средства  инфор¬
мации:  судебные  «извещения»  и  «вызовы».
 Термин  «судебное  извещение»,  как  правило,  используется
применительно  к  лицам,  участвующим  в  деле  (представителям),
а  термин  «судебные  вызовы»  —  к  свидетелям,  экспертам,  специ¬
алистам,  переводчикам.
 Одной  из  форм  судебных  извещений  и  вызовов  является  судеб¬
ная  повестка.  Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  судебными
повестками  о  времени  и  месте  судебного  заседания  или  совер¬
шения  отдельных  процессуальных  действий.  Лица,  участвующие
Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  377
 в  деле,  а  также  свидетели,  эксперты,  специалисты  и  переводчики
могут  быть  извещены  или  вызваны  в  суд  заказным  письмом  с
уведомлением  о  вручении,  телефонограммой  или  телеграммой,  по
факсимильной  связи  либо  с  использованием  иных  средств  связи  и
доставки,  обеспечивающих  фиксирование  извещения  или  вызова
и  его  вручение  адресату1.
 Вместе  с  извещением  в  форме  судебной  повестки  или  заказного
письма  лицу,  участвующему  в  деле,  направляются  копии  процес¬
суальных  документов.
 При  этом  необходимо  учитывать,  что  извещение  участников
судопроизводства  допускается,  в  том  числе  посредством  смс-
сообщения  в  случае  их  согласия  на  уведомление  таким  спосо¬
бом  и  при  фиксации  факта  отправки  и  доставки  смс-извещения
адресату.  Факт  согласия  на  получение  смс-извещения  подтверж¬
дается  распиской,  в  которой  наряду  с  данными  об  участнике
судопроизводства  и  его  согласием  на  уведомление  подобным
способом  указывается  номер  мобильного  телефона,  на  который
оно  направляется  (Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ
от  9  февраля  2012  г.  №  3).
 Федеральным  законом  от  23  июня  2016  г.  №  220-ФЗ  были
внесены  важные  изменения  в  порядок  извещения  лиц,  участву¬
ющих  в  деле.  Так,  в  ст.  113  ГПК  РФ  появилась  норма,  предусма¬
тривающая,  что  «органы  государственной  власти,  органы  мест¬
ного  самоуправления,  иные  органы  и  организации,  являющиеся
сторонами  и  другими  участниками  процесса,  могут  извещаться
судом  о  времени  и  месте  судебного  заседания  или  совершения
отдельных  процессуальных  действий  лишь  посредством  размеще¬
ния  соответствующей  информации  на  официальном  сайте  суда  в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  если
суд  располагает  доказательствами  того,  что  указанные  лица  над¬
лежащим  образом  извещены  о  времени  и  месте  первого  судебного
заседания1  2.  Такие  лица,  получившие  первое  судебное  извещение
1 	Как  указал  Верховный  Суд  РФ,  независимо  от  того,  какой  из  способов  из¬
вещения  участников  гражданского  процесса  избирается  судом,  любое  использу¬
емое  средство  связи  или  доставки  должно  обеспечивать  достоверную  фиксацию
переданного  сообщения  и  факт  его  получения  адресатом  (Определение  Судебной
коллегии  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  29
мая  2018  г.  по  делу  №  18-КГ18-74  //  СПС  «КонсультантПлюс»).
 2 	Разъяснение  того,  что  следует  понимать  под  получением  первого  судебного
извещения  содержатся  в  п.  15  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
26  декабря  2017  г.  №  57  «О  некоторых  вопросах  применения  законодательства,
регулирующего  использование  документов  в  электронном  виде  в  деятельности
судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных  судов»  (далее  —  Постановление  Пленума

ъп
 ГЛАВА  16
 по  рассматриваемому  делу,  самостоятельно  предпринимают  меры
по  получению  дальнейшей  информации  о  движении  дела  с  исполь¬
зованием  любых  источников  такой  информации  и  любых  средств
связи  и  несут  риск  наступления  неблагоприятных  последствий
в  результате  непринятия  ими  мер  по  получению  информации  о
движении  дела,  если  суд  располагает  сведениями  о  том,  что  данные
лица  надлежащим  образом  извещены  о  начавшемся  процессе,  за
исключением  случаев,  когда  меры  по  получению  информации  не
могли  быть  приняты  ими  в  силу  чрезвычайных  и  непредотврати¬
мых  обстоятельств.
 При  отсутствии  технической  возможности  у  органов  местного
самоуправления,  иных  органов  и  организаций  они  вправе  заявить
ходатайство  о  направлении  им  судебных  извещений  и  вызовов
без  использования  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет».
 Кроме  того,  с  1  октября  2019  г.  суд  обязан  размещать  на  своем
официальном  сайте  информацию  о  принятии  искового  заявле¬
ния,  заявления  к  производству,  о  времени  и  месте  судебного  за¬
седания  или  совершения  отдельного  процессуального  действия
не  позднее  чем  за  15  дней  до  начала  заседания  или  совершения
отдельного  процессуального  действия,  по  делам  с  сокращенными
сроками  рассмотрения  —  не  позднее  чем  за  три  дня1.  Документы,
подтверждающие  размещение  судом  на  официальном  сайте  со¬
ответствующего  суда  в  сети  «Интернет»  указанной  информации,
включая  дату  ее  размещения,  приобщаются  к  материалам  дела  (ч.
7  ст.  113  ГПК  РФ).  В  ГПК  РФ,  в  отличие  от  АПК  РФ,  не  указывается,
что  размещение  информации  о  времени  и  месте  судебного  за¬
седания  на  сайте  суда  —  это  также  один  из  способов  извещения.
 Формы  повесток  и  извещений  предусмотрены  Инструкцией
по  судебному  делопроизводству  в  районном  суде,  утвержденной
Приказом  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от
29  апреля  2003  г.  №  36.  1
Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.№  57).  Так,  для  лиц»  участвующих  в  деле,
это  получение  извещения  о  первом  предварительном  судебном  заседании  или
судебном  заседании  или  соответствующего  определения,  для  лиц,  привлечен¬
ных  к  участию  в  деле  позднее,  —  определение  о  привлечении  к  участию  в  деле  в
качестве  третьего  лица;  для  лица,  не  привлеченного  к  участию,  но  обжалующего
судебный  акт,  —  определение  о  принятии  соответствующей  жалобы  к  производ¬
ству//  ВВС  РФ.  2018.  №4.
 1  Федеральный  закон  от  28  ноября  2018  г.  №  451-ФЗ  «О  внесении  изменений
в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  //  Официальный
интернет-портал  правовой  информации.  URL:  http://www.pravo.gov.ru  (дата  об¬
ращения:  28.11.2018).

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  379
 Повестка  о  вызове  в  суд  должна  содержать  предусмотренные
законом  реквизиты.  В  судебных  повестках  или  иных  судебных
извещениях,  адресованных  лицам,  участвующим  в  деле,  пред¬
лагается  представить  в  суд  все  имеющиеся  у  них  доказательства
по  делу,  а  также  указывается  на  последствия  непредставления
доказательств  и  неявки  в  суд  извещаемых  или  вызываемых  лиц,
разъясняется  обязанность  сообщить  суду  причины  неявки  (ч.  2
ст.  114  ГПК  РФ).  В  повестке  также  определяются  последствия  от¬
каза  адресата  принять  судебную  повестку.
 Свидетели,  не  достигшие  16-летнего  возраста,  вызываются  в
судебное  заседание  вместе  с  их  родителями  или  другими  законны¬
ми  представителями,  которым  направляются  судебные  повестки
(извещения).
 Судебные  повестки  должны  быть  направлены  не  позднее  сле¬
дующего  дня  после  вынесения  определения  о  назначении  дела  к
рассмотрению  в  судебном  заседании.
 Одновременно  с  судебной  повесткой  или  иным  судебным  из¬
вещением,  адресованной  истцу,  суд  направляет  копию  объяснений
ответчика,  если  они  поступили  в  суд.
 Судебное  извещение  направляется  по  адресу,  указанному  ли¬
цом,  участвующим  в  деле,  или  его  представителем.  Если  по  ука¬
занному  адресу  гражданин  фактически  не  проживает,  извещение
может  быть  направлено  по  месту  его  работы.
 Судебное  извещение  для  организации  направляется  по  ее  адре¬
су,  под  которым  понимается  место  ее  государственной  регистра¬
ции,  если  в  соответствии  с  законом  в  учредительных  документах
не  установлено  иное1.
 Судебное  извещение,  адресованное  организации,  может  быть
направлено  по  адресу  представительства  этой  организации  или
филиала,  если  они  указаны  в  учредительных  документах.
 Сведения  об  извещении  должны  быть  в  деле.  Только  тогда
считается,  что  лица  извещены  надлежащим  образом.  Доказа¬
тельством  надлежащего  извещения  является  приобщенный  к
материалам  дела  корешок  судебной  повестки,  уведомление  о
вручении  почтового  отправления  (письма)  или  распечатанный  1
1  Судебное  извещение,  адресованное  организации,  может  направляться  по
месту  нахождения  представителя  организации,  если  от  организации  имеется  заяв¬
ление  в  суд,  в  котором  указаны  сведения  о  представителе  и  просьба  о  направлении
всех  судебных  документов  ему  и  по  его  адресу.  См.:  Ответы  Судебной  коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда  Российской  Федерации  на  вопросы  судов  по
применению  норм  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федера¬
ции.  Утв.  Президиумом  Верховного  Суда  Российской  Федерации  24  марта  2004  г.

580
 ГЛАВА  16
 с  официального  сайта  АО  «Почта  России»  отчет  об  отслеживании
почтового  отправления.
 Судебные  повестки  и  иные  судебные  извещения  доставляются  по
почте  или  лицом,  которому  судья  поручает  их  доставить.  Время  их
вручения  адресату  фиксируется  установленным  в  организациях  по¬
чтовой  связи  способом  или  на  документе,  подлежащем  возврату  в  суд.
 Если  гражданское  дело  назначено  к  судебному  разбирательству
на  приеме  у  судьи  в  присутствии  сторон  или  одной  из  них,  судья
объявляет  стороне  о  месте  и  времени  рассмотрения  дела  и  пред¬
лагает  расписаться  об  извещении  на  исковом  заявлении,  судебном
определении  о  назначении  дела  либо  на  судебной  повестке.  По
просьбе  стороны  ей  может  быть  вручена  судебная  повестка.
 При  отложении  разбирательства  дела  назначается  дата  нового
судебного  заседания  с  учетом  времени,  необходимого  для  вызова
участников  процесса  или  истребования  доказательств,  о  чем  явив¬
шимся  лицам  объявляется  под  расписку.  Не  явившиеся  и  вновь
привлекаемые  к  участию  в  процессе  лица  извещаются  о  времени
и  месте  нового  судебного  заседания  (ч.  2  ст.  169  ГПК  РФ).
 С  согласия  лица,  участвующего  в  деле,  судья  может  выдать  ему
на  руки  судебную  повестку  или  иное  судебное  извещение  для
вручения  ее  другому  извещаемому  или  вызываемому  в  суд  лицу.
На  практике  таким  способом  извещаются  не  только  стороны,  но
и  свидетели,  эксперты,  специалисты,  переводчики,  другие  участ¬
ники  процесса.  Лицо,  которому  судья  поручил  доставить  судебную
повестку  или  иное  судебное  извещение,  обязано  возвратить  в  суд
корешок  судебной  повестки  или  копию  иного  судебного  извеще¬
ния  с  отметкой  адресата  о  ее  получении.
 Законом  установлены  четкие  правила  доставки,  вручения
судебных  повесток  и  последствия  отказа  от  принятия  судебной
повестки  (ст.  115-117  ГПК  РФ).
 Судебная  повестка,  адресованная  гражданину,  вручается  ему
лично,  под  расписку  на  подлежащем  возврату  в  суд  корешке
повестки.  Повестка,  адресованная  организации,  вручается  под
роспись  соответствующему  должностному  лицу.
 Если  вызываемое  в  суд  лицо  отсутствует,  судебная  повестка
вручается  кому-либо  из  проживающих  совместно  с  ним  взрослых
членов  семьи  с  их  согласия  для  последующего  вручения  или  адми¬
нистрации  по  месту  работы.  Лицо,  принявшее  повестку,  обязано
при  первой  возможности  вручить  ее  адресату.
 Если  гражданин  вызывается  в  суд  по  делу  о  признании  его
недееспособным  или  ограниченно  дееспособным,  то  судебная
повестка  вручается  ему  только  лично.

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  381
 При  отказе  адресата  принять  повестку  делается  соответству¬
ющая  отметка  об  этом  на  повестке,  которая  возвращается  в  суд.
 Адресат,  отказавшийся  принять  судебную  повестку  или  иное
судебное  извещение,  считается  извещенным  о  времени  и  месте
судебного  разбирательства  или  совершения  отдельного  процес¬
суального  действия.
 Расписки  о  получении  повесток  лицами,  не  явившимися  в  суд,
подшиваются  к  делу.
 При  временном  отсутствии  адресата  лицо,  доставляющее  по¬
вестку,  отмечает  на  корешке  повестки,  куда  выбыл  адресат  и  когда
ожидается  его  возвращение.
 Если  неизвестно  место  пребывания  адресата,  об  этом  делается
отметка  на  подлежащей  вручению  судебной  повестке  с  указани¬
ем  даты  и  времени  совершенного  действия,  а  также  источника
информации.
 В  тех  случаях,  когда  направленная  судом  повестка  оказывается
не  врученной  адресату,  секретарь  судебного  заседания  обязан  вы¬
яснить  причины  невручения,  доложить  об  этом  судье  и  по  указа¬
нию  последнего  принять  меры,  обеспечивающие  своевременное
вручение  повестки.
 Лица,  участвующие  в  деле,  обязаны  сообщить  суду  о  перемене
своего  адреса  во  время  производства  по  делу.  При  отсутствии  та¬
кого  сообщения  судебная  повестка  или  иное  судебное  извещение
посылаются  по  последнему  известному  суду  месту  жительства  или
адресу  адресата  и  считаются  доставленными,  хотя  бы  адресат  по
этому  адресу  более  не  проживает  и  не  находится  (ст.  118  ГПК  РФ).
 При  неизвестности  места  пребывания  ответчика  суд  присту¬
пает  к  рассмотрению  дела  после  поступления  в  суд  сведений  об
этом  с  последнего  известного  места  жительства  ответчика  (ст.  119
ГПК  РФ).
 Указанные  нормы  представляют  собой  правовые  фикции1.  Суд
исходит  из  того,  что  сторона  извещена  надлежащим  образом,  хотя
в  действительности  судебная  повестка  не  дошла  до  адресата,  и  это
известно  судье.  Налицо  очевидное  исключение  из  правила  ст.  155
ГПК  РФ,  которое  объективно  необходимо.
 '  Данный  прием  нормотворчества  широко  использовался  еще  в  римском
праве.  Суть  правовой  фикции  заключается  в  том,  что  определенные  юридические
последствия  закон  связывает  с  заведомо  несуществующими  фактами  и  смысл
фикции  выражается  вводными  словами  «как  бы»,  «как  если  бы»,  «допустим».  С  по¬
мощью  такого  приема  законодатель  стремится  преодолеть  им  же  установленный
режим  правового  регулирования  (см.:  Зайцев  И.  Правовые  фикции  в  гражданском
процессе  //  Российская  юстиция.  1997.  №  1).

382
 ГЛАВА  16
 При  неизвестности  места  пребывания  ответчика  по  искам  в
защиту  интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований,  а  также  по  искам  о
взыскании  алиментов,  возмещении  вреда,  причиненного  увечьем,
иным  повреждением  здоровья  или  в  результате  смерти  кормиль¬
ца,  судья  обязан  вынести  определение  об  объявлении  розыска
ответчика.
 Спецификой  обладает  извещение  по  электронной  почте.  Как
разъяснил  Верховный  Суд  РФ,  для  использования  данного  спо¬
соба  извещения  необходимо  согласие  участвующих  в  деле  лиц,
которое  может  быть  выражено  посредством  указания  адреса
электронной  почты  в  тексте  обращения  в  суд,  а  также  при  подаче
обращения1  в  суд  в  электронном  виде  посредством  заполнения
соответствующей  формы,  размещенной  на  официальном  сайте
суда  в  сети  «Интернет».  Участник  процесса,  указавший  свой  адрес
электронной  почты  в  том  или  ином  процессуальном  документе,
может  оказаться  в  ситуации,  когда  он  заведомо  дал  согласие  на
направление  ему  судом  извещений  посредством  электронной
почты.  Такое  извещение  считается  полученным  участником  про¬
цесса  в  день  направления  судом  сообщения  электронной  почты
с  копией  определения-извещения  (п.  19  Постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  57).
 Особенности  имеет  извещение  участвующих  в  деле  лиц  по  делам,
рассматриваемым  в  порядке  упрощенного  производства.  В  соот¬
ветствии  с  ч.  5  ст.  232.2  ГПК  РФ  суд  рассматривает  дело  в  порядке
упрощенного  производства  без  вызова  сторон.  Поскольку  это
полностью  письменное  производство  и  судебное  разбиратель¬
ство  не  проводится,  то  не  применяются  нормы  об  извещении  о
судебных  заседаниях  (п.  17  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.  №  10  «О  некоторых  вопросах  приме¬
нения  судами  положений  Гражданского  процессуального  кодекса
Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального  кодекса
Российской  Федерации  об  упрощенном  производстве»).  В  то  же
время  стороны  должны  быть  извещены  о  начале  процесса  путем
направления  копии  первого  определения  по  делу  —  о  принятии
искового  заявления  к  производству  в  порядке  упрощенного  про¬
изводства.  1
1  Под  обращением  в  суд  в  целях  подачи  документов  в  электронном  виде
понимается  документ,  созданный  в  соответствии  с  процессуальным  законо¬
дательством,  направленный  в  суд,  например,  исковое  заявление,  заявление,
ходатайство,  жалоба  (п.  1  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
26  декабря  2017  г.  №57).

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  383
 Лица,  участвующие  в  деле,  рассматриваемом  в  порядке  упро¬
щенного  производства,  считаются  получившими  копии  опреде¬
ления  о  принятии  искового  заявления  (заявления)  к  производству
и  рассмотрении  дела  в  порядке  упрощенного  производства,  если
ко  дню  принятия  решения  суд  располагает  доказательствами
вручения  им  соответствующих  копий,  направленных  заказным
письмом  с  уведомлением  о  вручении  (ч.  1  ст.  113  ГПК  РФ),  а  также
в  случаях,  указанных  в  ч.  2-4  ст.  116  ГПК  РФ,  или  иными  доказа¬
тельствами  получения  лицами,  участвующими  в  деле,  информации
о  начавшемся  судебном  процессе.  Гражданин,  индивидуальный
предприниматель  и  юридическое  лицо  несут  риск  последствий
неполучения  копии  указанного  определения  по  обстоятельствам,
зависящим  от  них.
 Если  ко  дню  принятия  решения  по  делу,  рассматриваемому  в
порядке  упрощенного  производства,  соответствующая  информа¬
ция  в  суд  не  поступила,  либо  поступила,  но  с  очевидностью  свиде¬
тельствует  о  том,  что  лицо  не  имело  возможности  ознакомиться
с  материалами  дела  и  представить  возражения  и  доказательства
в  обоснование  своей  позиции  в  порядке,  предусмотренном  ч.  4
ст.  232.3  ГПК  РФ,  суд  выносит  определение  о  рассмотрении  дела
по  общим  правилам  искового  производства.
 §  3.  Последствия  неявки  надлежащим  образом
извещенных  участников  процесса  в  судебное  заседание
 Согласно  ст.  6  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»
вызовы  и  другие  обращения  федеральных  судов,  мировых  судей  и
судов  субъектов  Российской  Федерации  являются  обязательными
для  всех  без  исключения  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  общественных  объединений,  долж¬
ностных  лиц,  других  физических  и  юридических  лиц  и  подлежат
неукоснительному  исполнению  на  всей  территории  Российской
Федерации.  Проявление  неуважения  к  суду  влечет  ответствен¬
ность,  предусмотренную  федеральным  законом.
 Одна  из  форм  проявления  неуважения  к  суду  и  злоупотребления
правами  —  уклонение  от  явки  в  суд  лиц,  участвующих  в  деле.  Ряд
норм  ГПК  РФ  направлен  на  понуждение  лиц,  участвующих  в  деле,
активно  участвовать  в  процессе.
 Разбирательство  гражданского  дела  происходит  в  судебном
заседании  с  обязательным  извещением  лиц,  участвующих  в  деле,
о  месте  и  времени  заседания.

384
 ГЛАВА  16
 После  открытия  судебного  заседания  секретарь  судебного  засе¬
дания  докладывает  суду,  кто  явился  из  вызванных  по  данному  делу
лиц,  извещены  ли  неявившиеся  лица  и  какие  имеются  сведения  о
причинах  их  отсутствия.
 Лица,  участвующие  в  деле,  обязаны  в  случае  их  неявки  в  суд
известить  суд  о  причинах  неявки  и  представить  доказательства
уважительности  этих  причин  (ч.  1  ст.  167  ГПК  РФ).
 В  случае  неявки  в  судебное  заседание  кого-либо  из  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле,  в  отношении  которых  отсутствуют  сведения  об
их  извещении,  разбирательство  дела  откладывается.
 Если  же  лица,  участвующие  в  деле,  извещены  о  времени  и  ме¬
сте  судебного  заседания,  суд  откладывает  разбирательство  дела  в
случае  признания  причин  их  неявки  уважительными.
 Суд  вправе  рассмотреть  дело  в  случае  неявки  кого-либо  из  лиц,
участвующих  в  деле  и  извещенных  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  если  ими  не  представлены  сведения  о  причинах  неявки
или  суд  признает  причины  их  неявки  неуважительными.
 Суд  вправе  рассмотреть  дело  в  отсутствие  ответчика,  т.е.  по
имеющимся  в  деле  доказательствам,  если  ответчик  не  сообщил
суду  об  уважительных  причинах  неявки  и  не  просил  рассмотреть
дело  в  его  отсутствие.
 Суд  оценивает  причины  неявки  ответчика,  если  сведения  о  них
имеются,  в  каждом  конкретном  случае  индивидуально,  с  учетом
всех  обстоятельств,  после  заслушивания  мнения  явившихся  лиц,
участвующих  в  деле,  и  их  представителей.
 Если  истец,  не  просивший  о  разбирательстве  дела  в  его  от¬
сутствие,  не  явился  в  суд  по  вторичному  вызову,  а  ответчик  не
требует  рассмотрения  дела  по  существу,  суд  оставляет  заявление
без  рассмотрения,  что  влечет  окончание  процесса  (абз.  8  ст.  222
ГПК  РФ).  Аналогичные  последствия  влечет  неявка  сторон,  не  про¬
сивших  о  разбирательстве  дела  в  их  отсутствие,  не  явившихся  в
суд  по  вторичному  вызову.  Если  же  истец  просил  рассмотреть  дело
в  его  отсутствие  либо  если  ответчик  потребует  разбирательства
дела  по  существу  при  отсутствии  такой  просьбы,  дело  может  быть
рассмотрено  судом  в  отсутствие  истца  (если  суд  не  признает  его
участия  в  судебном  заседании  обязательным)  по  имеющимся  в
деле  доказательствам.
 Стороны  вправе  просить  суд  о  рассмотрении  дела  в  их  отсут¬
ствие  и  направлении  им  копий  решения  суда.
 По  общему  правилу  суд  не  вправе  признать  обязательным
участие  сторон  в  судебном  заседании,  если  они  обратились  к  суду
Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  385
 с  просьбой  о  рассмотрении  дела  в  их  отсутствие  и  направлении
им  копий  решения  суда,  за  некоторым  исключением  (таким  ис¬
ключением  являются,  например,  дела  об  усыновлении,  когда
участие  заявителей  и  других  лиц  обязательно  в  силу  закона  —
ст.  273  ГПК  РФ).
 Суд  может  отложить  разбирательство  дела  по  ходатайству  лица,
участвующего  в  деле,  в  связи  с  неявкой  его  представителя  по  ува¬
жительной  причине.
 В  случае  неявки  в  судебное  заседание  свидетелей,  экспертов,
специалистов,  переводчиков  суд  выслушивает  мнение  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле,  о  возможности  рассмотрения  дела  в  отсутствие
свидетелей,  экспертов,  специалистов,  переводчиков  и  выносит
определение  о  продолжении  судебного  разбирательства  или  его
отложении.
 Если  вызванный  свидетель,  эксперт,  специалист,  переводчик
не  явился  в  судебное  заседание  по  причинам,  признанным  судом
неуважительными,  он  может  быть  подвергнут  штрафу  в  размере
до  5000  руб.  Размер  штрафа,  налагаемого  на  должностное  лицо,
составляет  до  30  000  руб.  Свидетель  при  неявке  в  судебное  за¬
седание  без  уважительных  причин  по  вторичному  вызову  может
быть  подвергнут  принудительному  приводу  (ч.  2  ст.  168  ГПК  РФ).
 §  4.  Особенности  уведомления  судом  граждан
и  организаций,  находящихся  за  границей
 Основными  особенностями  правового  регулирования  являются
разнообразие  источников  правового  регулирования  —  националь¬
ное  законодательство,  многосторонние  и  двусторонние  договоры
и  соглашения,  в  которых  участвует  Российская  Федерация,  а  также
увеличенные  сроки  рассмотрения  дел,  связанные  с  необходимо¬
стью  извещения  иностранцев,  находящихся  за  рубежом1.
 Предусмотренные  ст.  113  ГПК  РФ  формы  судебных  извещений
и  вызовов  применяются  и  по  отношению  к  иностранным  гражда¬
нам  и  иностранным  юридическим  лицам,  если  иной  порядок  не
установлен  международным  договором  Российской  Федерации.
 Порядок  вручения  судебных  и  внесудебных  документов  на  тер¬
ритории  иностранных  государств  определяется  международными
договорами  с  участием  Российской  Федерации.  1
1  См.  подробнее:  Зайченко  Е.В.  Информационное  обеспечение  в  гражданском
и  арбитражном  процессе:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2013.

386
 ГЛАВА  16
 В  ряде  международных  договоров1  под  правовой  помощью
понимается  выполнение  процессуальных  и  иных  действий,  пред¬
усмотренных  законодательством  договаривающихся  сторон,  в
частности  пересылка  и  вручение  документов.
 Суд,  вынося  определение  об  извещении  ответчика,  находяще¬
гося  за  границей,  направляет  за  границу  не  само  определение,  а
предусмотренные  договорами  судебные  поручения  и  извещения,
составленные  в  соответствии  с  образцами.
 Все  судебные  поручения  направляются  за  границу  по  обще¬
му  правилу  через  Министерство  юстиции  РФ.  Однако  некоторые
международные  договоры  допускают  возможность  направления
запроса  о  вручении  судебных  документов,  в  том  числе  извещений,
напрямую  российским  судом  в  компетентный  орган  иностранного
государства.  Подлежащие  вручению  документы  должны  сопрово¬
ждаться  переводом  на  язык  запрашиваемого  государства,  кроме
случаев,  когда  получатель  согласен  принять  адресованный  ему
документ  без  перевода.
 При  этом  согласно  договорам,  заключенным  с  КНР,  Республикой
Куба,  КНДР,  бывшими  социалистическими  странами  (Болгарией,
Польшей,  Венгрией,  Румынией,  Монголией  и  др.)  и  странами  СНГ,
Министерство  юстиции  РФ  сносится  с  соответствующими  цен¬
тральными  органами  юстиции  этих  государств  непосредственно.
 Учреждения  юстиции  других  государств  (Австрии,  Алжира,
Бельгии,  Греции,  Ирака,  Италии,  Йемена,  Кипра,  США,  Туниса,  ФРГ,
Финляндии,  Франции  и  др.)  при  оказании  правовой  помощи  по
гражданским  делам  сносятся  друг  с  другом  в  дипломатическом  по¬
рядке:  Министерство  юстиции  РФ  направляет  судебные  поручения
в  МИД  России,  а  последнее  через  консульские  отделы  посольств
передает  их  по  назначению.
 С  учетом  этого  в  первом  случае  для  выполнения  поручения
требуется  до  четырех  месяцев,  во  втором  —  до  шести  месяцев.
В  течение  указанных  сроков  суды  должны  ожидать  выполнения
своих  поручений  и,  следовательно,  определять  даты  судебного
заседания.
 Международные  договоры  с  участием  Российской  Федерации
могут  содержать  нормы  и  об  иных  сроках  для  выполнения  су-  1
1  Россия  является  участницей  договоров  об  оказании  правовой  помощи  по
гражданским  и  коммерческим  делам.  Большинство  из  них  было  заключено  еще
Советским  Союзом,  а  часть  договоров  (в  основном  в  рамках  СНГ)  заключена  в
период  с  1992  г.  по  настоящее  время  Российской  Федерацией.  См.:  Ефремов  Л.  О  не¬
которых  вопросах  применения  международных  договоров  о  взаимном  оказании
правовой  помощи  в  работе  арбитражных  судов  //  Хозяйство  и  право.  1998.  №  3.

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  387
 дебных  поручений.  В  случае  направления  судебного  поручения
органам  государства,  участвующего  в  таком  международном
договоре,  судебное  поручение  суда  направляется  за  границу  не
позднее  указанного  в  международном  договоре  срока  до  дня  рас¬
смотрения  дела.
 В  том  случае,  если  между  Россией  и  иностранным  государством
не  заключено  международного  договора  о  правовой  помощи,  сле¬
дует  исходить  из  того  факта,  является  ли  иностранное  государство
наряду  с  Россией  участником  Конвенции  о  вручении  за  границей
судебных  и  внесудебных  документов  по  гражданским  или  торго¬
вым  делам  (Гаага,  15  ноября  1965  г.).
 В  Российской  Федерации  был  принят  Федеральный  закон  от
12  февраля  2001  г.  №  10-ФЗ  «О  присоединении  Российской  Федера¬
ции  к  Конвенции  о  вручении  за  границей  судебных  и  внесудебных
документов  по  гражданским  или  торговым  делам».
 В  соответствии  с  Гаагской  конвенцией  Россия  должна  опреде¬
лить  полномочный  орган,  через  который  будет  осуществляться
выполнение  запросов  по  вопросам,  предусмотренным  в  Кон¬
венции.  Полномочный  орган  определен  Указом  Президента  РФ
от  24  августа  2004  г.  №  1101  «О  центральном  органе  Российской
Федерации  по  Конвенции  о  вручении  за  границей  судебных  и
внесудебных  документов  по  гражданским  или  торговым  делам».
В  п.  1  данного  Указа  установлено,  что  Министерство  юстиции  РФ
является  центральным  органом  в  соответствии  со  ст.  2  Конвенции
о  вручении  за  границей  судебных  и  внесудебных  документов  по
гражданским  или  торговым  делам  от  15  ноября  1965  г.,  а  также
органом,  компетентным  принимать  документы,  передаваемые  по
консульским  каналам,  в  соответствии  со  ст.  9  Конвенции.
 Участвующие  в  Гаагской  конвенции  государства  определили  в
качестве  центральных  различные  органы,  чаще  всего  —  Министер¬
ства  юстиции.  Финляндия,  Швеция  и  Япония  назначили  централь¬
ным  органом  Министерство  иностранных  дел1.  Федеративные
государства  вправе  назначить  несколько  центральных  органов
(ст.  18  Гаагской  конвенции).  Центральный  орган  призван  прини¬
мать  просьбы  о  вручении,  поступающие  из  других  стран-участниц,
и  распоряжаться  об  их  исполнении  (ст.  2  Гаагской  конвенции).
Подлежащие  вручению  судебные  документы  направляются  в  Цен¬
тральный  орган  компетентным  (в  соответствии  с  правом  места  со-  1
1  См.:  Марышева  Н.И.  Присоединение  России  к  Гаагским  конвенциям  1965
и  1970  годов  по  вопросам  гражданского  процесса  //  Журнал  российского  права.
2001.  №  6.

388
 ГЛАВА  16
 ставления  документов)  органом;  они  не  нуждаются  в  легализации
(ст.  3  Гаагской  конвенции).
 Конвенция  допускает  вручение  документов  находящимся  за
границей  лицам  и  непосредственно  через  свои  дипломатические
представительства  или  консульские  учреждения1.  Но  каждое  го¬
сударство  может  (в  соответствии  со  ст.  21  Гаагской  конвенции)
заявить,  что  оно  возражает  против  такого  вручения  на  своей  терри¬
тории,  кроме  случаев,  когда  документ  вручается  гражданину  того
государства,  откуда  поступил  документ  (ст.  8  Гаагской  конвенции).
 Согласно  Конвенции  допускается  использование  и  консульских
каналов  для  передачи  документов.  Если  того  требуют  исключи¬
тельные  обстоятельства,  может  быть  использован  и  дипломати¬
ческий  путь  (ст.  9  Гаагской  конвенции).
 Если  государство  места  вручения  не  заявит  возражений,  Конвен¬
ция  не  препятствует:  1)  пересылке  судебных  документов  почтой
непосредственно  лицам,  находящимся  за  границей;  2)  осуществле¬
нию  вручения  судебных  документов  по  усмотрению  должностных
лиц,  судебных  чиновников  или  других  компетентных  лиц  непо¬
средственно  соответствующими  работниками  государства  места
вручения;  3)  праву  участника  судебного  процесса  организовать
вручение  судебного  документа  непосредственно  должностными
лицами,  судебными  чиновниками  или  другими  компетентными
лицами  государства  места  вручения  (ст.  10  Гаагской  конвенции).
 Особый  порядок  оказания  правовой  помощи  установлен
Конвенцией  о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по
гражданским,  семейным  и  уголовным  делам  от  22  января  1993  г.,
подписанной  государствами-членами  Содружества  Независимых
Государств  в  Минске.
 При  выполнении  Конвенции  компетентные  учреждения  юсти¬
ции  государств-участников  Конвенции  сносятся  друг  с  другом
через  свои  центральные  органы  (ст.  5  Минской  конвенции).
 В  Конвенции  определены  содержание,  форма  (ст.  7  Минской
конвенции)  и  порядок  исполнения  поручения  об  оказании  право¬
вой  помощи  (ст.  8  Минской  конвенции).  В  поручении  о  вручении
документа  помимо  обязательных  реквизитов  должны  быть  также  1
1  Это  значительное  новшество  для  российского  законодательства  и  между¬
народной  практики.  Действующие  договоры  России,  в  том  числе  и  со  странами
СНГ,  допускают  вручение  судебных  документов  через  дипломатические  пред¬
ставительства  и  консульские  учреждения  только  применительно  к  собственным
гражданам  соответствующих  иностранных  государств  (ст.  12  Конвенции  стран
СНГ  о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по  гражданским,  семейным  и
уголовным  делам  от  22  января  1993  г„  соответствующие  статьи  всех  двусторонних
договоров  России  о  правовой  помощи).

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  389
 указаны  точный  адрес  получателя  и  наименование  вручаемого  до¬
кумента.  Поручение  должно  быть  подписано  и  скреплено  гербовой
печатью  запрашивающего  учреждения.
 Запрашиваемое  учреждение  юстиции  осуществляет  вруче¬
ние  документов  в  соответствии  с  порядком,  действующим  в  его
государстве,  если  вручаемые  документы  написаны  на  языке  за¬
прашиваемого  государства  или  на  русском  языке  либо  снабжены
заверенным  переводом  на  эти  языки.  В  противном  случае  оно
передает  документы  получателю,  если  он  согласен  добровольно
их  принять.
 Если  документы  не  могут  быть  вручены  по  адресу,  указанному
в  поручении,  запрашиваемое  учреждение  юстиции  по  своей  ини¬
циативе  принимает  меры,  необходимые  для  установления  адреса.
Если  установление  адреса  запрашиваемым  учреждением  юстиции
окажется  невозможным,  оно  уведомляет  об  этом  запрашивающее
учреждение  и  возвращает  ему  документы,  подлежащие  вручению
(ст.  10  Минской  конвенции).
 Вручение  документов  удостоверяется  подтверждением,  под¬
писанным  лицом,  которому  вручен  документ,  и  скрепленным
официальной  печатью  запрашиваемого  учреждения,  и  содержа¬
щим  указание  даты  вручения  и  подпись  работника  учреждения,
вручающего  документ,  или  выданным  этим  учреждением  иным
документом,  в  котором  должны  быть  указаны  способ,  место  и
время  вручения  (ст.  11  Минской  конвенции).
 Государства-участники  имеют  право  вручать  документы  соб¬
ственным  гражданам  через  свои  дипломатические  представитель¬
ства  или  консульские  учреждения  (ст.  12  Минской  конвенции).
 Участники  Конвенции  при  наличии  просьбы  оказывают  друг
другу  в  соответствии  со  своим  законодательством  помощь  при
установлении  адресов  лиц,  проживающих  на  их  территориях,
если  это  требуется  для  осуществления  прав  их  граждан.  При  этом
запрашивающая  сторона  сообщает  имеющиеся  у  нее  данные  для
определения  адреса  лица,  указанного  в  просьбе.
 §  5.  Обращение  в  суды  в  электронной  форме
передачи  информации
 С  вступлением  в  силу  Федерального  закона  от  23  июня  2016  г.
№  220-ФЗ  в  ГПК  РФ  содержатся  нормы  о  праве  обращения  в  суды
не  только  традиционным  способом  —  путем  предъявления  иско¬
вого  заявления,  заявления  и  подачи  прочих  процессуальных  до¬
кументов  в  суды  в  бумажной  форме,  но  и  посредством  обращения  в
390
 ГЛАВА  16
 электронном  виде.  Реально  же  такая  возможность  была  предостав¬
лена  с  введением  в  действие  Порядка  подачи  в  федеральные  суды
общей  юрисдикции  документов  в  электронном  виде,  в  том  числе
в  форме  электронного  документа  (далее  —  Порядок  электронной
подачи)1.  Аналогичный  порядок  подачи  документов  в  электронном
виде  мировым  судьям  был  принят  позднее1  2.
 Для  целей  реализации  прав  участвующих  в  деле  лиц  на  об¬
ращение  в  суды  в  электронном  виде  действует  Государственная
автоматизированная  система  «Правосудие».
 В  Порядке  электронной  подачи  используются  понятия  «элек¬
тронный  документ»  (изначально  существующий  в  безбумажной
форме)  и  «электронный  образ  документа»  (переведенная  в  элект¬
ронную  форму  копия  бумажного  документа).
 Для  того  чтобы  воспользоваться  системой  ГАС  «Правосудие»  в
указанной  информационной  системе  необходимо  создать  личный
кабинет,  который  регистрируется  на  физическое  лицо,  подающее
документы,  или  на  физическое  лицо  —  представителя  гражданина
или  юридического  лица.  Через  личный  кабинет  представителя
могут  быть  поданы  документы  в  отношении  одного  и  более  пред¬
ставляемых  им  физических  и  (или)  юридических  лиц.  Доступ  к
личному  кабинету  осуществляется  посредством  идентификации
и  аутентификации  с  использованием  учетной  записи  физического
лица  ЕСИА  (система  «Госуслуги.ру»).
 Порядок  предусматривает  четкие  требования  к  электронным
образам  документов  (в  таком  виде  наиболее  часто  подаются
документы  в  электронном  виде).  Они  создаются  при  помощи
средств  сканирования,  должны  иметь  соответствующее  разреше¬
ние  (качество  200-300  точек  на  дюйм),  в  черно-белом  или  сером
цвете,  в  формате  PDF,  определенного  размера.  Каждый  отдель¬
ный  электронный  образ  документа  должен  быть  представлен  в
виде  отдельного  файла.  Наименование  файла  должно  позволять
идентифицировать  электронный  образ  документа  и  количество
листов  в  нем  (например:  исковое  заявление  от05.12.2016  Зл.рсИ).
Несоблюдение  этих  требований  может  привести  к  тому,  что  доку¬
менты  не  будут  приняты  судом.  Свои  требования  предусмотрены
и  к  электронным  документам,  основное  из  которых  —  подписание
усиленной  квалифицированной  электронной  подписью  (раздел
2.3  Порядка  электронной  подачи).
 1 	Утвержден  Приказом  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от
27  декабря  2016  г.  №  251  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Приказ  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от  11  сентября
2017  г.  №  168//СПС  «КонсультантПлюс».

Правовое  регулирование  информационного  обеспечения  участников  гражданского  процесса  591
 Кроме  того,  ряд  обращений,  даже  если  они  подаются  в  виде
электронных  образов  документов,  должны  быть  подписаны  уси¬
ленной  квалифицированной  электронной  подписью:  заявление
об  обеспечении  доказательств,  ходатайство  об  обеспечении  иска
и  содержащие  такое  ходатайство  исковое  заявление,  жалоба,  за¬
явление  об  обеспечении  исполнения  судебного  акта  и  др.  (раздел
32  Порядка  электронной  подачи).
 При  подготовке  к  направлению  документов  в  электронном  виде
в  суд  пользователем  личного  кабинета  заполняется  форма,  раз¬
мещенная  на  официальном  сайте  суда  в  сети  «Интернет».  В  фор¬
ме  указывается  юридически  значимая  информация:  номер  дела
(если  оно  возбуждено),  информация  о  заявителе,  об  участниках
процесса,  в  том  числе  контактные  данные  и  номера  телефонов,
адрес  электронной  почты.  В  имеющемся  рубрикаторе  необходимо
правильно  выбрать  вид  обращения  (иск,  заявление  или  ходатай¬
ство,  апелляционная  жалоба  и  проч.),  нужный  суд.  После  загрузки
файлов  и  проверки  правильности  введенных  данных  происходит
непосредственное  направление  документов  в  суд.  Дата  и  время
поступления  документов  в  информационную  систему  опреде¬
ляются  по  московскому  времени,  фиксируются  автоматически
и  учитываются  судом  при  рассмотрении  вопроса  о  соблюдении
срока  для  направления  обращения  в  суд  согласно  процессуальному
законодательству  (п.  4.3  Порядка  электронной  подачи).
 В  отличие  от  аналогичного  порядка  подачи  документов  в
арбитражные  суды  Порядок  электронной  подачи  в  суды  общей
юрисдикции  предусматривает,  что  к  кассационной  жалобе,
представлению  прилагаются  обжалуемые  судебные  акты  в  виде
электронных  документов,  подписанных  усиленной  квалифициро¬
ванной  электронной  подписью  судьи,  принявшего  судебный  акт,
либо  электронных  образов  обжалуемых  судебных  актов,  заверен¬
ных  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью  судьи,
председательствующего  по  делу,  председателя  суда  (заместителя
председателя  суда)  или  уполномоченного  работника  аппарата
суда  (п.  3.3.4  Порядка).  Таким  образом,  без  получения  ранее  при¬
нятых  по  делу  судебных  актов  в  виде  электронных  документов
реализовать  право  на  обращение  в  суд  кассационной  инстанции
не  представляется  возможным.
 Документы  считаются  поданными  успешно,  если  отправителю
на  указанный  им  в  личном  кабинете  адрес  электронной  почты
пришло  два  уведомления:  1)  о  поступлении  документов  в  ин¬
формационную  систему,  содержащее  дату  и  время  поступления
документов;  2)  о  получении  судом  поданных  в  электронном  виде
392
 ГЛАВА  16
 документов.  Второе  уведомление  направляется  после  проверки
работником  аппарата  суда,  ответственным  за  прием  документов
в  электронном  виде,  который  должен  убедиться  в  том,  что  до¬
кументы,  поступившие  в  информационную  систему,  адресованы
конкретному  суду,  доступны  для  прочтения,  оформлены  в  соот¬
ветствии  с  Порядком  электронной  подачи,  включая  соблюдение
требования  о  наличии  графической  подписи  лица  в  электронном
образе  документа,  требований  к  электронной  подписи.  Если
названные  условия  не  соблюдены,  пользователю  направляется
уведомление  о  том,  что  документы  не  могут  быть  признаны  по¬
ступившими  в  суд  с  указанием  конкретных  оснований  отклонения
(пп.  4.4,4.5  Порядка  электронной  подачи).
 Применительно  к  обращениям  в  Верховный  Суд  РФ  в  связи  с
обжалованием  судебных  актов  необходимо  руководствоваться
Порядком  подачи  документов  в  Верховный  Суд  РФ1.  В  Постановле¬
нии  Пленума  ВС  РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  5  7  в  соответствующем
разделе  содержатся  разъяснения  по  вопросам  обращения  в  суды
в  электронном  виде.
 Неоднозначным  является  ответ  на  вопрос  о  правовой  природе
Порядков.  В  Решении  Верховного  Суда  РФ  от  30  января  2018  г.
№  АКПИ17-1019  об  отказе  в  удовлетворении  заявления  о  призна¬
нии  недействующими  ряда  положений  Порядка  электронной  пода¬
чи  сделан  вывод,  что  документ  является  нормативным  правовым
актом.  Формально  юридически  такой  документ  не  может  содер¬
жать  нормы  процессуального  права,  однако  от  действий  работника
аппарата  суда  в  конечном  счете  может  зависеть  реализация  права
на  судебную  защиту  в  целом,  особенно  в  случае  необоснованного
отклонения  документов,  поступивших  в  суд  в  электронном  виде.
Тем  более,  что  возможность  обжалования  действий  работника
аппарата  суда  по  непринятию  документов  не  предусмотрена.  В  то
же  время  в  упомянутом  Решении  Верховного  Суда  РФ  отмечается,
что  подача  в  суды  документов  в  электронном  виде  является  до¬
полнительным  способом  обращения  в  суд.  Необходимые  процес¬
суальные  документы  и  их  приложения  в  письменном  виде  могут
быть  поданы  в  суд  на  бумажном  носителе.  Это  следует  учитывать
при  обращении  в  суды  в  последние  дни  срока  во  избежание  про¬
пуска  процессуальных  сроков  или  срока  исковой  давности.  1
1  Утвержден  Приказом  Председателя  Верховного  Суда  РФ  от  29  ноября  2016  г.
№  46-П.

ГЛАВА
 17
 ВОЗБУЖДЕНИЕ  ГРАЖДАНСКИХ  ДЕЛ
В  СУДЕ
 §  1.  Досудебный  (претензионный)  порядок
урегулирования  споров
 Заявление  подается  в  суд  после  соблюдения  претензионного
или  иного  досудебного  порядка  урегулирования  спора,  если  это
предусмотрено  федеральным  законом  для  данной  категории
споров.  Это  правило  установлено  в  ч.  4  ст.  3  ГПК  РФ,  которая  на¬
зывается  «Право  на  обращение  в  суд».  Указанный  порядок  связан
с  реализацией  конституционного  права  на  судебную  защиту.
 Правовая  природа  досудебного  порядка  урегулирования  спора
как  попытки  уточнения  правоотношений  непосредственно  сто¬
ронами  до  передачи  дела  в  суд  определяется  по-разному:  с  одной
стороны,  он  может  рассматриваться  как  самостоятельная  форма
защиты  права;  с  другой  —  как  предпосылка  права  на  предъявление
иска;  с  третьей  —  как  условие  реализации  права  на  предъявление
иска.
 Как  правило,  вопросы  обязательного  досудебного  порядка  вы¬
зывали  научный  интерес  в  области  правосудия  в  экономической
сфере1,  хотя  иногда  вопрос  исследовался  комплексно,  то  есть  и  в
области  гражданского  процесса1  2.
 Претензионный  порядок  является  частным  случаем  досудеб¬
ного  порядка  урегулирования  спора.  Порядок  претензионного
урегулирования  споров  состоит  в  следующем:  одно  лицо  (буду¬
щий  истец)  направляет  (предъявляет)  другому  лицу  (будущему
ответчику)  требование  (претензию)  об  исполнении  лежащей  на
1 	См.,  например:  Медникова  М.Е.  Досудебное  урегулирование  споров  в  сфере
экономической  деятельности,  проблемы  теории  и  судебной  практики:  Дисс....
канд.  юрид.  наук.  Саратов,  2006.
 2 	См.,  например:  Банников  Р.Ю.  Досудебный  порядок  урегулирования  споров
в  системе  предпосылок  и  условий  реализации  (осуществления)  права  на  предъ¬
явление  иска  в  суд:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  Воронеж,  2010;  Беспалов  Ю.Ф.  До¬
судебные  процедуры  урегулирования  споров:  путеводитель  по  судебной  практике:
Научно-практическое  пособие.  М.,  2017.

594
 ГЛАВА  17
 нем  материально-правовой  обязанности  и  ждет  ответа  в  срок,
установленный  законом.  Это  лицо  вправе  (а  иногда  и  обязано)
дать  ответ  на  претензию  в  установленный  срок.  По  истечении
указанного  срока  и  неисполнении  обязательства  указанный  по¬
рядок  считается  соблюденным.
 Что  касается  иного  досудебного  порядка,  то  он  может  выра¬
жаться  в  совершении  иных  обязательных  действий,  например,
в  направлении  другой  стороне  определенного  предложения  не  в
виде  претензии,  в  предварительном  обращении  с  требованием  в
орган,  компетентный  рассматривать  тот  или  иной  спор  до  суда.
 Значение  досудебного  (претензионного)  порядка  состоит  пре¬
жде  всего  в  том,  что  он  является  неким  фильтром  для  попадания
в  суды  тех  споров,  которые  могут  быть  урегулированы  или  раз¬
решены  внесудебным  путем,  что  не  противоречит  доступности
правосудия.  Кроме  того,  досудебный  порядок  способствует  станов¬
лению  правового  самосознания  граждан,  развитию  партнерских
деловых  отношений,  укреплению  законности  и  предупреждению
правонарушений.
 Досудебный  порядок  в  широком  смысле  может  включать  совер¬
шенно  разные  действия,  которые  в  настоящее  время  сочетаются  с
порядком  «альтернативного  разрешения  споров»  и  «внесудебным
порядком»  разрешения  (урегулирования)  споров,  которые  стороны
вправе  использовать  по  своему  усмотрению.  Но  в  данном  пара¬
графе  речь  пойдет  лишь  об  обязательном  досудебном  порядке,
т.е.  о  тех  случаях,  когда  истец  перед  обращением  в  суд  обязан  со¬
блюсти  этот  порядок.
 В  отличие  от  АПК  РФ,  где  установлено,  что  обязательный  до¬
судебный  порядок  (по  спорам  из  гражданских  правоотношений)
может  быть  установлен  как  законом,  так  и  договором  (ч.  5  ст.  4
АПК  РФ),  в  ГПК  РФ  определено,  что  такой  порядок  устанавливается
только  федеральным  законом.
 Перечень  федеральных  законов,  в  которых  предусмотрен  обя¬
зательный  досудебный  порядок  урегулирования  спора  достаточно
широк.  Приведем  примеры  некоторых  из  них.
 И  начнем,  как  ни  странно,  с  федерального  закона,  по  кото¬
рому  предъявление  претензии  необязательно,  но  анализ  норм
которого  важен  с  точки  зрения  разграничения  обязательного  и
необязательного  претензионного  порядка.  «...  законом  Россий¬
ской  Федерации  “О  защите  прав  потребителей”  не  установлен
предварительный  внесудебный  порядок  разрешения  требований
потребителей  товаров  (работ,  услуг)»,  что  было  прямо  закреплено
в  п.  5  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  29  сентября
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 595
 1994  г.  №  7  “О  практике  рассмотрения  судами  дел  о  защите  прав
потребителей”  (утратило  силу).  В  действующем  постановлении
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  28  июня  2012  г.  №  17  «О  рас¬
смотрении  судами  гражданских  дел  по  спорам  о  защите  прав  по¬
требителей»  соответствующего  положения  почему-то  нет,  что  не
делает  обязательным  претензионный  порядок  для  защиты  прав
потребителей  по  общему  правилу.
 В  то  же  время  и  в  «старом»,  и  в  «новом»  постановлениях  пере¬
числены  исключения  из  этого  общего  правила,  т.е.  случаи,  когда
претензионный  порядок  является  обязательным.
 Так,  в  п.  23  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
28  июня  2012  г.  №  17  установлено,  что  «до  подачи  искового  заявле¬
ния  в  суд  обязательный  претензионный  порядок  урегулирования
споров  предусмотрен  в  случае  неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения  оператором  связи  обязательств,  вытекающих  из  до¬
говора  об  оказании  услуг  связи  (пункт  4  статьи  55  Федерального
закона  от  7  июля  2003  года  №  126-ФЗ  “О  связи”),  а  также  в  связи
с  перевозкой  пассажира,  багажа,  груза  или  в  связи  с  буксировкой
буксируемого  объекта  внутренним  водным  транспортом  (пункт  1
статьи  161  Кодекса  внутреннего  водного  транспорта  Российской
Федерации).  Несоблюдение  данного  правила  является  основанием
для  возвращения  искового  заявления  со  ссылкой  на  пункт  1  части  1
статьи  135  ГПК  РФ».
 Действительно,  ст.  161  Кодекса  внутреннего  водного  транспорта
РФ  от  7  марта  2001  г.  №  24-ФЗ  устанавливает:  «До  предъявления
иска  в  связи  с  перевозкой  пассажира,  багажа,  груза  к  перевозчику
или  в  связи  с  буксировкой  буксируемого  объекта  к  буксировщику
обязательным  является  предъявление  претензии  к  перевозчику
или  буксировщику».
 А  ст.  55  Федерального  закона  от  7  июля  2003  г.  №  126-ФЗ  «О  свя¬
зи»  и  ст.  37  Федерального  закона  от  17  июля  1999  г.№  176-ФЗ  «О  по¬
чтовой  связи»  устанавливают  обязательность  предъявления  пре¬
тензий  пользователем  связи  оператору  связи  при  неисполнении
или  ненадлежащем  исполнении  обязательств  при  предоставлении
услуг  связи  или  выполнении  работ  в  области  связи.
 Но  не  вполне  понятно,  почему  в  данном  пункте  постановления
Пленума  упомянуты  только  эти  законы.  Исходя  из  положений  п.  2
Постановления,  «если  отдельные  виды  отношений  с  участием  по¬
требителей  регулируются  и  специальными  законами  Российской
Федерации,  содержащими  нормы  гражданского  права  (например,
договор  участия  в  долевом  строительстве,  договор  страхования,
как  личного,  так  и  имущественного,  договор  банковского  вклада,
396
 ГЛАВА  17
 договор  перевозки,  договор  энергоснабжения),  то  к  отношениям,
возникающим  из  таких  договоров,  Закон  о  защите  прав  потреби¬
телей  применяется  в  части,  не  урегулированной  специальными  за¬
конами»,  следует  признать  обязательными  для  потребителей  и  иные
законы,  устанавливающие  обязательный  претензионный  порядок.
 Это  и  общая  норма  ст.  797  ГК  РФ:  «До  предъявления  к  перевоз¬
чику  иска,  вытекающего  из  перевозки  груза,  обязательно  предъ¬
явление  ему  претензии  в  порядке,  предусмотренном  соответству¬
ющим  транспортным  уставом  или  кодексом.  Иск  к  перевозчику
может  быть  предъявлен  грузоотправителем  или  грузополучателем
в  случае  полного  или  частичного  отказа  перевозчика  удовлет¬
ворить  претензию  либо  неполучения  от  перевозчика  ответа  в
тридцатидневный  срок»,  и  Устав  железнодорожного  транспорта
Российской  Федерации  от  10  января  2003  г.  №  18-ФЗ,  где  в  ст.  120
установлено,  что  до  предъявления  к  перевозчику  иска,  связанного
с  осуществлением  перевозок  груза,  грузобагажа,  к  перевозчику
обязательно  предъявляется  претензия,  и  статья  403  Кодекса  тор¬
гового  мореплавания  РФ  от  30  апреля  1999  г.  №  81-ФЗ,  которая
устанавливает,  что  до  предъявления  перевозчику  иска  в  связи  с
перевозкой  груза  в  каботаже  обязательным  является  предъявление
перевозчику  претензии,  и  Воздушный  кодекс  РФ  от  19  марта  1997  г.
№  60-ФЗ,  который  в  п.  3  ст.  124  определяет,  что  до  предъявления
к  перевозчику  иска  в  случае  нарушения  договора  воздушной
перевозки  груза  перевозчику  предъявляется  претензия,  и  Устав
автомобильного  транспорта  и  городского  наземного  электриче¬
ского  транспорта  от  8  ноября  2007  г.  №  259-ФЗ,  где  часть  2  ст.  39
определяет:  «До  предъявления  к  перевозчикам  исков,  вытекающих
из  договоров  перевозок  грузов,  к  таким  лицам  в  обязательном
порядке  предъявляются  претензии».
 При  этом  статья  12  Федерального  закона  от  30  июня  2003  г.
№  87-ФЗ  «О  транспортно-экспедиционной  деятельности»  уста¬
навливает,  что  до  предъявления  экспедитору  иска,  вытекающего
из  договора  транспортной  экспедиции,  обязательно  предъявление
экспедитору  претензии,  за  исключением  предъявления  иска  при
оказании  экспедиционных  услуг  для  личных,  семейных,  домашних
и  иных  нужд,  не  связанных  с  осуществлением  клиентом  предпри¬
нимательской  деятельности.
 Пункт  32  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26
июня  2018  г.  №  26  «О  некоторых  вопросах  применения  законода¬
тельства  о  договоре  перевозки  автомобильным  транспортом  гру¬
зов,  пассажиров  и  багажа  и  о  договоре  транспортной  экспедиции»
также  подчеркивает,  что  «по  спорам,  вытекающим  из  договора  пе¬
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 397
 ревозки  пассажира  и  багажа,  а  также  по  спорам  о  защите  прав  по¬
требителей,  вытекающим  из  договора  транспортной  экспедиции,
заключенного  гражданином  для  личных,  семейных,  домашних  и
иных  нужд,  не  связанных  с  осуществлением  им  предпринима¬
тельской  деятельности,  обязательного  предъявления  перевозчику
претензии  не  требуется  (пункт  1  статьи  12  Закона  о  транспортно¬
экспедиционной  деятельности,  часть  1  статьи  39  Устава)».
 Представляется,  что  желательна  определенная  унификация
положений  законов  и  кодексов,  а  соответственно,  и  актов  разъяс¬
нения  Верховного  Суда  РФ  в  области  определения  обязательности
претензионного  порядка.
 Пунктом  1  ст.  161,  п.  3  ст.  19  Федерального  закона  от  25  апреля
2002  г.  №  40-ФЗ  «Об  обязательном  страховании  гражданской  от¬
ветственности  владельцев  транспортных  средств»  предусмотрен
обязательный  досудебный  порядок  урегулирования  спора  по
требованиям  потерпевшего  к  страховщику,  к  профессиональному
объединению  страховщиков1.  Порядок  предусматривает  подачу
«заявления»  с  соответствующим  требованием,  причем  если  стра¬
хователь  —  гражданин-потребитель,  страховщик  обязан  рассмо¬
треть  его  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  «Об
уполномоченном  по  правам  потребителей  финансовых  услуг».
 Абзац  2  ст.  17  Закона  РФ  от  7  февраля  1992  г.  №  2300-1  «О  защите
прав  потребителей»  устанавливает,  что  защита  прав  потребителей
услуг,  оказываемых  финансовыми  организациями,  организующи¬
ми  взаимодействие  с  уполномоченным  по  правам  потребителей
финансовых  услуг  в  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об
уполномоченном  по  правам  потребителей  финансовых  услуг»,
осуществляется  с  особенностями,  установленными  указанным
Федеральным  законом.
 Под  действие  Федерального  закона  от  4  июня  2018  г.  №  123-
ФЗ  «Об  уполномоченном  по  правам  потребителей  финансовых
услуг»  попадают  требования  в  отношении  финансовых  органи¬
заций,  включенных  в  специальные  реестр  или  перечень,  если
размер  требований  потребителя  финансовых  услуг  о  взыскании
денежных  сумм  по  общему  правилу  не  превышает  500  тыс.  руб.
либо  если  требования  потребителя  финансовых  услуг  вытекают
из  нарушения  страховщиком  порядка  осуществления  страхового
возмещения,  установленного  Федеральным  законом  от  25  апреля
2002  г.  №  40-ФЗ  «Об  обязательном  страховании  гражданской  от-  1
1  См.  п.  92  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.
№  58  «О  применении  судами  законодательства  об  обязательном  страховании
гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  средств».

398
 ГЛАВА  17
 ветственности  владельцев  транспортных  средств»,  и  если  со  дня,
когда  потребитель  финансовых  услуг  узнал  или  должен  был  узнать
о  нарушении  своего  права,  прошло  не  более  трех  лет.
 Эти  требования  рассматриваются  уполномоченным  по  существу.
 Закон  касается,  в  частности,  страховых  организаций,  микро-
финансовых  организаций,  кредитных  потребительских  коопера¬
тивов,  ломбардов,  кредитных  организаций,  негосударственных
пенсионных  фондов.
 В  соответствии  со  ст.  25  Федерального  закона  №  123  потре¬
битель  финансовых  услуг  вправе  заявлять  в  судебном  порядке
требования  к  финансовой  организации  лишь  в  случаях  неприня¬
тия  уполномоченным  решения  по  обращению  в  установленный
срок,  прекращения  рассмотрения  обращения  по  определенным
основаниям,  в  случае  несогласия  с  вступившим  в  силу  решением
финансового  уполномоченного.
 В  Разъяснениях  по  вопросам,  связанным  с  применением  Феде¬
рального  закона  от4  июня  2018  г.  №  123-ФЗ  «Об  уполномоченном
по  правам  потребителей  финансовых  услуг»  (утв.  Президиумом
Верховного  Суда  РФ  18  марта  2020  г.),  обращение  к  уполномо¬
ченному  характеризуется  как  обязательный  досудебный  порядок
урегулирования  споров  между  потребителями  финансовых  услуг
и  финансовыми  организациями.
 По  данному  же  Закону  до  соблюдения  указанного  досудебного
порядка  потребитель  обязан  соблюсти  и  еще  один  досудебный
порядок:  перед  обращением  к  уполномоченному  он  обязан
предъявить  заявление  (претензию)  финансовой  организации:
«До  направления  финансовому  уполномоченному  обращения
потребитель  финансовых  услуг  должен  направить  в  финансовую
организацию  заявление  в  письменной  или  электронной  форме.
Финансовая  организация  обязана  рассмотреть  заявление  потре¬
бителя  финансовых  услуг  и  направить  ему  мотивированный  ответ
об  удовлетворении,  частичном  удовлетворении  или  отказе  в  удов¬
летворении  предъявленного  требования»  (ч.  1  и  2  ст.  16  Закона).
 Таким  образом,  суд  является  «третьим  этапом»  защиты  права
для  потребителей  финансовых  услуг.
 В  соответствии  со  ст.  15.2  Федерального  закона  от  24  июля
1998  г.  №  125-ФЗ  «Об  обязательном  социальном  страховании  от
несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  забо¬
леваний»  решение  территориального  органа  страховщика  о  на¬
значении  обеспечения  по  страхованию,  в  том  числе  относительно
размера  обеспечения  по  страхованию,  или  об  отказе  в  назначении
обеспечения  по  страхованию  может  быть  обжаловано  в  судебном
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 399
 порядке  только  после  его  обжалования  в  вышестоящий  орган  стра¬
ховщика  в  случае,  если  застрахованный  или  лицо,  имеющее  право
на  получение  страховых  выплат  в  случае  смерти  застрахованного,
не  согласны  с  принятым  вышестоящим  органом  страховщика  ре¬
шением  по  соответствующей  жалобе,  а  также  в  случае  истечения
срока  принятия  вышестоящим  органом  страховщика  решения
по  жалобе.
 Иногда  закон  предусматривает  обязательное  обращение  к  дру¬
гой  стороне  не  в  виде  претензии,  а  в  других  видах  —  заявления,
предложения,  требования.
 В  соответствии  с  ГК  РФ  требование  об  изменении  или  о  растор¬
жении  договора  может  быть  заявлено  стороной  в  суд  только  после
получения  отказа  другой  стороны  на  предложение  изменить  или
расторгнуть  договор  либо  неполучения  ответа  в  срок,  указанный  в
предложении  или  установленный  законом  либо  договором,  а  при
его  отсутствии  —  в  30-дневный  срок  (п.  2  ст.  452).  Это  общая  норма,
но  в  данном  Кодексе  имеется  ряд  подобных  статей,  касающихся  рас¬
торжения  некоторых  конкретных  договоров  (п.  3  ст.  619,  п.  4  ст.  859).
 Пункт  54  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26
декабря  2017  г.  №  56  «О  применении  судами  законодательства
при  рассмотрении  дел,  связанных  со  взысканием  алиментов»
напоминает  о  том,  что  «спор  об  изменении  или  о  расторжении
соглашения  об  уплате  алиментов  может  быть  рассмотрен  судом
по  существу  только  в  случае  представления  истцом  доказательств,
подтверждающих  принятие  им  мер  по  урегулированию  спора  с
ответчиком,  предусмотренных  пунктом  2  статьи  452  ГК  РФ.  Если
истец  не  представит  такие  доказательства,  судья  на  основании
пункта  1  части  1  статьи  135  ГПК  РФ  возвращает  исковое  заявле¬
ние,  а  если  дело  возбуждено  —  оставляет  исковое  заявление  без
рассмотрения  на  основании  абзаца  второго  статьи  222  ГПК  РФ  и
разъясняет  истцу  его  право  обратиться  по  указанному  вопросу  к
стороне  соглашения  об  уплате  алиментов».
 Третьи  лица,  заявляющие  самостоятельные  требования  от¬
носительно  предмета  спора,  пользуются  всеми  правами  и  несут
все  обязанности  истца,  за  исключением  обязанности  соблюдения
претензионного  или  иного  досудебного  порядка  урегулирования
спора,  если  это  предусмотрено  федеральным  законом  для  данной
категории  споров  (ч.  1  ст.  42  ГПК  РФ).  Таким  образом  указанные
лица  освобождены  от  обязанности  соблюдения  обязательного
досудебного  порядка.
 Относительно  обязанности  прокурора  (ст.  45  ГПК  РФ)  и  орга¬
нов,  организаций  и  лиц,  обращающихся  в  суд  от  своего  имени  за
400
 ГЛАВА  17
 защитой  прав  и  интересов  других  лиц  (ст.  46  ГПК  РФ)  соблюдать
обязательный  досудебный  порядок,  высказываются  различные
точки  зрения.  С  одной  стороны,  прокурор  и  указанные  органы
и  лица  пользуется  всеми  процессуальными  правами  и  несут  все
процессуальные  обязанности  истца  (за  исключением  некоторых),
с  другой  —  прокурор  и  органы  не  являются  сторонами  спорного
правоотношения  и  требовать  от  них  соблюдения  обязательного
досудебного  порядка  не  вполне  логично.
 Отметим,  что  в  соответствии  с  ч.  5  ст.  4  АПК  РФ,  «соблюдения
досудебного  порядка  урегулирования  спора  не  требуется...  если
иное  не  предусмотрено  законом,  при  обращении  в  арбитражный
суд  прокурора,  государственных  органов,  органов  местного  само¬
управления  и  иных  органов  в  защиту  публичных  интересов,  прав
и  законных  интересов  организаций  и  граждан  в  сфере  предпри¬
нимательской  и  иной  экономической  деятельности  (статьи  52,
53  настоящего  Кодекса)».
 Споры  ведутся  и  по  поводу  обязательности  соблюдения  досу¬
дебного  порядка  при  предъявлении  встречного  иска,  при  изме¬
нении  иска,  при  замене  ненадлежащего  ответчика.  Если  дело  уже
рассматривается  судом,  говорить  о  досудебном  порядке  излишне.
 Пункт  43  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
24  марта  2016  г.  №  7  «О  применении  судами  некоторых  положений
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  об  ответственности
за  нарушение  обязательств»  устанавливает,  что  «если  кредитором
соблюден  претензионный  порядок  в  отношении  суммы  основного
долга,  считается  соблюденным  и  претензионный  порядок  в  отно¬
шении  процентов,  взыскиваемых  на  основании  статьи  395  ГК  РФ».
 Даже  в  тех  случаях,  когда  обязательный  порядок  установлен  в
законе,  процедура  предъявления  претензии:  ее  содержание;  под¬
писание;  способ  направления  контрагенту;  перечень  документов;
прилагаемых  к  претензии;  содержание  и  направление  ответа  на
претензию  зачастую  не  в  полной  мере  урегулирована  в  соответ¬
ствующих  нормативных  актах.
 Единого  общего  порядка  предъявления  претензий  в  настоящее
время  нет.  В  связи  с  этим  многие  вопросы,  возникающие  при  реа¬
лизации  указанного  порядка,  суды  решают  по-разному.  Ясно,  что
единства  судебной  практики  достигнуть  сложно.
 Каким  должно  быть  содержание  претензии  и  порядок  ее  предъ¬
явления,  если  они  не  определены?  При  составлении  претензий
можно  ориентироваться  и  на  некоторые  нормы  «Положения  о
претензионном  порядке  урегулирования  споров»,  утвержденного
Постановлением  Верховного  Совета  РФ  от  24  июня  1992  г.,  хотя
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 401
 оно  утратило  силу  в  1995  г.  По  крайней  мере,  это  был  акт,  который
устанавливал  единый  порядок  претензионного  урегулирования
спора.  Возможно,  подобный  акт  имел  бы  смысл  и  в  наше  время,
особенно  после  изменений  последних  лет,  внесенных  в  ГПК  и  АПК
РФ  относительно  соблюдения  обязательного  досудебного  порядка.
 Исходя  из  анализа  нормативных  актов,  правил  делопроизвод¬
ства,  можно  рекомендовать  составлять  претензии  со  следующим
содержанием:
 • 	указывается,  кто  предъявил  претензию  (фамилия,  имя,  отче¬
ство,  место  жительства,  иные  реквизиты);
 • 	кому  предъявлена  претензия  (организационно-правовая  фор¬
ма,  наименование  организации,  адрес,  иные  реквизиты);
 • 	наименование  документа,  например  «Претензия»;
 • 	обстоятельства,  на  которых  основывается  требование;
 • 	доказательства,  подтверждающие  указанные  обстоятельства;
 • 	расчет  суммы  претензии,  если  требование  подлежит  денежной
оценке;
 • 	ссылка  на  нормативные  правовые  акты  (необязательно);
 • 	слово  «прошу»  и  требование  заявителя;
 • 	слово  «приложение»  и  перечень  прилагаемых  документов;
 • 	дата,  подпись.
 К  претензии  следует  прилагать  документы,  подтверждающие
требования  заявителя,  которые  отсутствуют  у  другой  стороны.
Документы  следует  прилагать  в  копиях  или  в  виде  выписок,  за
исключением  тех  случаев,  когда  закон  (например,  транспортный
устав  или  кодекс)  требует  приложения  подлинников.
 Порядок  направления  претензии  ответчику  должен  быть  вы¬
бран  таким,  который  позволил  бы  при  предъявлении  иска  дока¬
зать  факт  направления.  Это  может  быть  почтовое  отправление
с  уведомлением  о  вручении,  вручение  под  расписку  и  подобные
способы.
 Каковы  последствия  несоблюдения  обязательного  досудебного
порядка?
 В  соответствии  ч.  2  ст.  131  ГПК  РФ  в  исковом  заявлении  должны
быть,  в  частности,указаны  сведения  о  соблюдении  досудебного  по¬
рядка  обращения  к  ответчику,  если  это  установлено  федеральным
законом;  в  соответствии  со  ст.  132  ГПК  РФ  к  исковому  заявлению
прилагаются  документы,  подтверждающие  выполнение  обяза¬
тельного  досудебного  порядка  урегулирования  спора,  если  такой
порядок  установлен  федеральным  законом.
 Если  истцом  не  соблюден  установленный  федеральным  зако¬
ном  для  данной  категории  дел  досудебный  порядок  урегулиро¬
402
 ГЛАВА  17
 вания  спора  либо  истец  не  представил  документы,  подтвержда¬
ющие  соблюдение  досудебного  порядка  урегулирования  спора  с
ответчиком,  если  это  предусмотрено  федеральным  законом  для
данной  категории  споров  (п.  1  ч.  1  ст.  135  ГПК  РФ).  Если  дело  уже
возбуждено,  но  истцом  не  соблюден  установленный  федеральным
законом  для  данной  категории  дел  досудебный  порядок  урегули¬
рования  спора,  суд  должен  оставить  заявление  без  рассмотрения
(абз.  2  ст.  222  ГПК  РФ).
 Однако  иногда  суды  подходят  к  решению  данного  вопроса  с
позиций  доступности  и  гарантированности  судебной  защиты,  и
тогда  правильность  соответствующих  определений  ставится  под
сомнение.
 Например,  Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верхов¬
ного  Суда  РФ  вынесла  17  июля  2018  г.  определение  (Дело  №  69-КГ
18-8)1,  где  сказано,  что  хотя  согласно  ст.  452  ГК  РФ  требование
о  расторжении  договора  может  быть  заявлено  стороной  в  суд
только  после  получения  отказа  другой  стороны  на  предложение
расторгнуть  договор  либо  неполучения  ответа  в  срок,  указанный  в
предложении  или  установленный  законом  либо  договором,  а  при
его  отсутствии  —  в  30-дневный  срок  (п.  2)  и  это  подчеркнуто  в  п.  60
постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и  Пленума  Высшего
Арбитражного  Суда  РФ  от  1  июля  1996  г.  №  6/8  «О  некоторых  во¬
просах,  связанных  с  применением  части  первой  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации»,  и  хотя  в  случае,  если  истцом
не  соблюден  установленный  федеральным  законом  для  данной
категории  дел  досудебный  порядок  урегулирования  спора,  суд  в
силу  абз.  2  ст.  222  ГПК  РФ  оставляет  заявление  без  рассмотрения,
согласно  Конституции  РФ  каждому  гарантируется  государствен¬
ная,  в  том  числе  судебная,  защита  его  прав  и  свобод  (ч.  1  ст.  45,
ч.  1  ст.  46).  Право  на  судебную  защиту  является  непосредственно
действующим,  оно  признается  и  гарантируется  в  Российской  Фе¬
дерации  согласно  общепризнанным  принципам  и  нормам  между¬
народного  права  и  в  соответствии  с  Конституцией  РФ  (ч.  1  ст.  17,
ст.  18  Конституции  РФ).  В  развитие  закрепленной  в  Конституции
РФ  гарантии  на  судебную  защиту  прав  и  свобод  человека  и  граж¬
данина  заинтересованное  лицо  вправе  в  порядке,  установленном
законодательством  о  гражданском  судопроизводстве,  обратиться  в
суд  за  защитой  нарушенных  либо  оспариваемых  прав,  свобод  или
законных  интересов  (ч.  1  ст.  3  ГПК  РФ).  В  тех  случаях,  когда  соб¬
людение  досудебного  порядка  урегулирования  спора  невозможно  1
1  URL:  https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1673694

Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 403
 по  объективным  причинам,  данное  обстоятельство  не  должно
приводить  к  лишению  права  на  судебную  защиту.
 Законодательство  о  досудебном  (претензионном)  порядке
урегулирования  спора  требует  дальнейшего  совершенствования.
Кроме  того,  возможно,  следует  принять  и  специальное  постанов¬
ление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  по  этому  вопросу.
 §  2.  Стадия  возбуждения  гражданского  дела.
Исковое  заявление
 Возбуждение  гражданского  дела  —  первая  стадия  гражданского
процесса.  Судопроизводство  начинается  именно  с  этой  стадии,  и
этим  обусловлена  ее  важность  и  значимость.  На  этой  стадии  начи¬
нается  реализация  гарантий  судебной  защиты  прав  и  свобод  (ст.  46
Конституции  РФ),  права  на  рассмотрение  его  дела  в  том  суде  и  тем
судьей,  к  подсудности  которых  оно  отнесено  законом  (ч.  1  ст.  47
Конституции  РФ).  С  этой  стадии  начинается  движение  граждан¬
ского  дела,  реализация  принципов  гражданского  процесса,  пре¬
жде  всего  принципа  диспозитивности.  На  этой  стадии  возникают
гражданские  процессуальные  правоотношения.
 Любая  стадия  —  это  совокупность  процессуальных  действий,
направленных  к  определенной  процессуальной  цели.  Цель  данной
стадии  —  определить,  есть  ли  основания  для  возбуждения  граждан¬
ского  дела.  Соответственно,  она  заканчивается  либо  определением
о  принятии  заявления  и  возбуждением  дела,  либо  отказом  в  воз¬
буждении  дела  с  вынесением  иных  определений.
 Процессуальные  действия  на  данной  стадии  можно  разделить
на  две  группы:  действия,  связанные  с  подачей  искового  заявления,
и  действия,  связанные  с  принятием  искового  заявления.  Важно
подчеркнуть,  что  уже  подача  заявления  в  той  или  иной  форме
порождает  процессуальные  правоотношения,  у  суда  в  лице  судьи
возникает  обязанность  рассмотреть  заявление  и  решить  вопрос
о  его  принятии.
 Исковое  заявление  —  это  документарная  форма  иска,  один  из
главных  процессуальных  документов.
 Оно  подается  в  письменной  форме,  в  том  числе  посредством
заполнения  формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».  Ника¬
кого  специального  бланка  или  специальной  бумаги  для  заявления
не  установлено.  Иногда  (доктринально)  выделяются  вводная,  опи¬
сательно-мотивировочная,  заключительная  (или  просительная)
части  искового  заявления  и  приложение.

404
 ГЛАВА  17
 В  соответствии  с  нормами  ст.  131  ГПК  РФ,  другими  нормами
ГПК  РФ,  сложившейся  практикой  в  нем  должно  быть  последова¬
тельно  указано:
 1) 	вводная  часть  (зачастую  текст  по  традиции  располагается  с
правой  стороны  листа):
 • 	наименование  суда,  в  который  подается  заявление;
 • 	наименование  прокурора,  органа,  организации,  лица,  которые
подают  иск  от  своего  имени  в  интересах  истца  (ст.  45,46  ГПК
РФ),  их  адреса  и  иные  реквизиты  при  необходимости;
 • 	наименование  (имя)  истца  или  истцов,  его  место  жительства
или,  а  если  истцом  является  организация  —  ее  адрес.  В  на¬
стоящее  время  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  131  истец  по  своему
усмотрению  указывает  свои  номера  телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты;
 • 	наименование  (имя)  представителя  и  его  адрес,  возможно  —
и  иные  реквизиты,  если  заявление  подается  представителем;
 • 	сведения  об  ответчике  (ответчиках):  для  гражданина  —  фамилия,
имя,  отчество  (при  наличии)  и  место  жительства,  а  также  дата
и  место  рождения,  место  работы  (если  они  известны)  и  один  из
идентификаторов  (страховой  номер  индивидуального  лицевого
счета,  идентификационный  номер  налогоплательщика,  серия  и
номер  документа,  удостоверяющего  личность,  основной  государ¬
ственный  регистрационный  номер  индивидуального  предпри¬
нимателя,  серия  и  номер  водительского  удостоверения,  серия  и
номер  свидетельства  о  регистрации  транспортного  средства)1,
для  организации  —  наименование  и  адрес,  а  также,  если  они
известны,  идентификационный  номер  налогоплательщика  и
основной  государственный  регистрационный  номер.  В  исковом
заявлении  гражданина  один  из  идентификаторов  гражданина-
ответчика  указывается,  если  он  известен  истцу;
 • 	иногда  по  усмотрению  истца  и  при  наличии  оснований  далее
указывается  наименование  (имя)  третьего  лица  (лиц)  без  са¬
мостоятельных  требований,  его  (их)  место  жительства,  адреса,
иные  реквизиты;
 • 	зачастую  ниже  на  практике  указывается  цена  иска,  а  иногда  —
и  уплаченная  сумма  государственной  пошлины;
 2) 	описательно-мотивировочная  часть  (текст  отсюда  и  далее
обычно  выравнивается  по  левому  краю  листа  или  по  ширине
листа):  1
1  Действие  нормы  об  обязательном  указании  идентификаторов  приостановле¬
но  при  подаче  иска  определенными  юридическими  лицами  и  индивидуальными
предпринимателями  до  1  января  2021  г,  (ст.  20.2  ФЗ  от  8  июня  2020  г.  №  166-ФЗ).

Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 405
 • 	наименование  документа  (по  центру):  «Исковое  заявление»,
под  которым  зачастую  указывается  предмет  иска;
 • 	обстоятельства,  на  которых  истец  основывает  свои  требования;
 • 	доказательства,  подтверждающие  эти  обстоятельства;
 • 	в  чем  заключается  нарушение  либо  угроза  нарушения  прав,
свобод  или  законных  интересов  истца;
 • 	цена  иска  (если  она  не  указана  выше),  если  он  подлежит  оценке
(если  она  не  указана  выше),  а  также  расчет  взыскиваемых  или
оспариваемых  денежных  сумм;
 • 	сведения  о  соблюдении  досудебного  порядка  обращения  к  от¬
ветчику,  если  это  установлено  федеральным  законом;
 • 	сведения  о  предпринятых  стороной  (сторонами)  действиях,
направленных  на  примирение,  если  такие  действия  предпри¬
нимались;
 • 	по  своему  усмотрению  истец  может  (но  не  обязан)  дать  ссылку
на  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,  которыми  он
руководствовался,  предъявляя  иск;
 • 	истец  можеттакже  привести  иные  сведения,  имеющие  значение
для  рассмотрения  и  разрешения  дела,  а  также  изложить  свои
ходатайства  (например,  о  вызове  свидетеля  или  о  назначении
экспертизы);
 • 	в  исковом  заявлении,  предъявляемом  прокурором  в  защиту
интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Феде¬
рации,  муниципальных  образований  или  в  защиту  прав,  свобод
и  законных  интересов  неопределенного  круга  лиц,  должно  быть
указано,  в  чем  конкретно  заключаются  их  интересы,  какое
право  нарушено,  а  также  должна  содержаться  ссылка  на  закон
или  иной  нормативный  правовой  акт,  предусматривающие
способы  защиты  этих  интересов.  В  случае  обращения  прокурора
в  защиту  законных  интересов  гражданина  в  заявлении  должно
содержаться  обоснование  невозможности  предъявления  иска
самим  гражданином  либо  указание  на  обращение  гражданина
к  прокурору;
 3) 	заключительная  (просительная)  часть  включает  требования
истца  к  ответчику,  желательно  подробные  и  ясные,  с  обозначе¬
нием  способа  защиты  права,  причем  при  предъявлении  иска
к  нескольким  ответчикам  следует  сформулировать  требования
к  каждому  из  них;
 4) 	далее  пишется  слово  «Приложение»  и  перечисляются  при¬
ложенные  к  заявлению  документы.  В  соответствии  со  ст.  132  ГПК
РФ  к  исковому  заявлению  прилагаются:
 • 	документ,  подтверждающий  уплату  государственной  пошлины
в  установленных  порядке  и  размере  или  право  на  получение
406
 ГЛАВА  17
 льготы  по  уплате  государственной  пошлины,  либо  ходатайство
о  предоставлении  отсрочки,  рассрочки,  об  уменьшении  размера
государственной  пошлины  или  об  освобождении  от  уплаты
государственной  пошлины;
 • 	доверен  ность  или  иной  документ,  удостоверяющие  полномочия
представителя  истца;
 • 	документы,  подтверждающие  выполнение  обязательного  до¬
судебного  порядка  урегулирования  спора,  если  такой  порядок
установлен  федеральным  законом;
 • 	документы,  подтверждающие  обстоятельства,  на  которых  истец
основывает  свои  требования;
 • 	расчет  взыскиваемой  или  оспариваемой  денежной  суммы  (если
он  представлен  отдельно  от  искового  заявления),  подписанный
истцом,  его  представителем,  с  копиями  в  соответствии  с  коли¬
чеством  ответчиков  и  третьих  лиц;
 • 	уведомление  о  вручении  или  иные  документы,  подтверждаю¬
щие  направление  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  копий  ис¬
кового  заявления  и  приложенных  к  нему  документов,  которые
у  других  лиц,  участвующих  в  деле,  отсутствуют,  в  том  числе  в
случае  подачи  в  суд  искового  заявления  и  приложенных  к  нему
документов  посредством  заполнения  формы,  размещенной  на
официальном  сайте  соответствующего  суда  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет»;
 • 	документы,  подтверждающие  совершение  стороной  (сторо¬
нами)  действий,  направленных  на  примирение,  если  такие
действия  предпринимались  и  соответствующие  документы
имеются.
 В  конце  искового  заявления  указывается  дата.  Исковое  заявление
подписывается  истцом  или  его  представителем  при  наличии  у  него
полномочий  на  подписание  заявления  и  предъявление  его  в  суд.
 Основные  отличия  искового  заявления  юридического  лица:
оно  может  быть  на  бланке  организации,  на  нем  может  быть  указан
исходящий  номер  по  правилам  документоведения,  указывается
должность  подписавшего  заявление  лица.
 §  3.  Предъявление  искового  заявления
 Порядок  предъявления  искового  заявления  в  ГПК  РФ  не  установ¬
лен.  Его  можно  установить,  проанализировав  нормы  Инструкции
по  судебному  делопроизводству  в  районном  суде  (утверждена
Приказом  Генерального  директора  Судебного  департамента
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 407
 при  Верховном  Суде  Российской  Федерации  от  29  апреля  2003  г.
№  36),  иных  инструкций  по  судебному  делопроизводству,  Приказа
Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от  27  декабря
2016  г.  №  251  «Об  утверждении  Порядка  подачи  в  федеральные
суды  общей  юрисдикции  документов  в  электронном  виде,  в  том
числе  в  форме  электронного  документа»,  иных  инструкций  о  по¬
даче  документов  в  электронном  виде  и  Постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  57  «О  некоторых  во¬
просах  применения  законодательства,  регулирующего  использо¬
вание  документов  в  электронном  виде  в  деятельности  судов  общей
юрисдикции  и  арбитражных  судов».
 Из  них  следует,  что  иск  можно  предъявить  тремя  способами:
 1. 	На  приеме  в  суде.  Прием  граждан  в  суде  производится  в  соот¬
ветствии  с  правилами  внутреннего  распорядка  суда,  положением
о  приемной  суда  и  регламентом  организации  деятельности  при¬
емной  суда,  утвержденными  председателем  соответствующего
суда  (либо  лицом,  исполняющим  его  обязанности),  на  основа¬
нии  Типовых  правил  внутреннего  распорядка  суда,  утвержденных
постановлением  Совета  судей  Российской  Федерации,  Примерного
положения  о  приемной  федерального  суда  общей  юрисдикции  и
Типового  регламента  организации  деятельности  приемной  фе¬
дерального  суда  общей  юрисдикции,  утвержденных  Судебным
департаментом  при  Верховном  Суде  РФ.  Документы  принимаются
работником  приемной  суда.  Лицо,  подающее  исковое  заявление
и  другие  материалы  через  приемную  суда,  может  представить
дополнительную  копию  вышеуказанного  документа,  на  которой
по  его  просьбе  ставится  дата  и  указывается  фамилия  лица,  при¬
нявшего  документы,  после  чего  копия  возвращается  заявителю.
 Мировые  судьи  могут  вести  прием  документов  лично,  напри¬
мер,  в  п.  7.4  Инструкции  по  судебному  делопроизводству  у  миро¬
вого  судьи  города  Москвы,  утвержденной  Приказом  Управления
по  обеспечению  деятельности  мировых  судей  г.  Москвы  от  2  марта
2020  г.  №  24  установлено:  «Документы  (заявления),  принятые
мировым  судьей  наличном  приеме,  регистрируются  заведующим
канцелярией  в  журнале  учета  входящей  корреспонденции  ПК
“Мировые  судьи”  в  день  их  поступления».
 2. 	Доставка  искового  заявления  и  приложенных  документов  ор¬
ганизациями  почтовой  связи.  Работник  отдела  делопроизводства
(общего  отдела)  вскрывает  упаковочные  материалы  (конверты,  па¬
кеты,  коробки  и  т.д.)  проверяет  соответствие  присланных  судебных
дел  (материалов),  иной  корреспонденции  составу  описи,  а  затем
408
 ГЛА8А17
 ставит  на  первой  странице  обложки  судебного  дела  (материала,
письма  и  т.п.)  штамп,  где  проставляется  дата  и  время  поступления
дела  (материала,  письма  и  т.п.)  в  суд,  регистрационный  номер  до¬
кумента  по  журналу  (реестру)  учета  входящей  корреспонденции.
 3. 	По  Интернету.  Документы  в  электронном  виде,  в  том  числе
в  форме  электронного  документа,  в  рамках  административного,
гражданского  и  уголовного  судопроизводства  подаются  в  суд
в  соответствии  с  Порядком  подачи  в  федеральные  суды  общей
юрисдикции  документов  в  электронном  виде,  в  том  числе  в  форме
электронного  документа,  утвержденным  приказом  Судебного  де¬
партамента  от  27  декабря  2016  г.  №  251,  посредством  заполнения
формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в  информаци¬
онно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  способами,  строго
определенными  в  данном  Порядке.
 Документы  в  электронном  виде  подаются  через  личный  ка¬
бинет  пользователя,  созданный  в  разделе  «Подача  процессуаль¬
ных  документов  в  электронном  виде»  официального  сайта  суда,
который  расположен  на  интернет-портале  ГАС  «Правосудие»
(www.sudrf.ru)  в  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет».
 Личный  кабинет  создается  на  физическое  лицо,  которым  пода¬
ются  документы  в  электронном  виде  в  суд;  при  подаче  документов
представителем  личный  кабинет  создается  на  имя  представителя.
Через  личный  кабинет  представителя  могут  быть  поданы  докумен¬
ты  в  отношении  одного  и  более  представляемых  им  физических
и  (или)  юридических  лиц.
 Доступ  к  личному  кабинету  осуществляется  посредством  иден¬
тификации  и  аутентификации  одним  из  двух  возможных  способов:
 • 	с  использованием  подтвержденной  учетной  записи  физиче¬
ского  лица  ЕСИА1;
 • 	с  использованием  имеющейся  у  пользователя  усиленной  ква¬
лифицированной  электронной  подписи.
 Документы  в  электронном  виде  могут  быть  поданы  в  форме
электронного  документа,  подписанного  электронной  подписью
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  или
в  виде  электронного  образа  документа.
 Электронный  образ  документа  создается  с  помощью  средств
сканирования.  Файл  электронного  образа  документа  должен  быть
в  формате  PDF  (рекомендуется  создавать  электронный  образ  до¬
кумента  с  возможностью  копирования  текста).  1
1  Единая  система  идентификации  и  аутентификации.

Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 409
 Электронный  документ  изначально  создается  в  электрон-
ной  форме  без  предварительного  документирования  на  бумажном
носителе.  Файл  обращения  в  суд  должен  быть  в  формате  PDF  с
возможностью  копирования  текста.
 Поступившие  в  суд  исковые  заявления  и  иные  документы,  в  том
числе  поданные  в  электронном  виде,  регистрируются  уполномо¬
ченным  работником  аппарата  суда  в  специальных  программных
средствах  Государственной  автоматизированной  системы  Россий¬
ской  Федерации  «Правосудие»  (ГАС  «Правосудие»),  обеспечиваю¬
щих  ведение  автоматизированного  судебного  делопроизводства
и  реестрах  (журналах)  учета  входящей  корреспонденции.
 Не  позднее  следующего  рабочего  дня  соответствующие  до¬
кументы  передаются  для  рассмотрения  судье,  а  в  случаях,  если
законодательством  Российской  Федерации  установлены  сокра¬
щенные  сроки  рассмотрения  определенных  категорий  дел,  —  не¬
замедлительно.
 §  4.  Принятие  искового  заявления,
оставление  заявления  без  движения,
возвращение  и  отказ  в  принятии  заявления
 Порядок  принятия  искового  заявления  урегулирован  в  ГПК  РФ
значительно  подробнее,  чем  порядок  его  подачи.  В  течение  пяти
дней  со  дня  поступления  искового  заявления  в  суд  судья  решает
вопрос  о  возможности  принятия  заявления.  В  результате  он  может
вынести  одно  из  четырех  определений.
 1. 	Если  заявление  подано  с  соблюдением  всех  требований  за¬
кона,  у  истца  есть  право  на  предъявление  иска,  судья  выносит
определение  о  принятии  заявления  к  производству,  на  основании
которого  возбуждается  гражданское  дело  в  суде  первой  инстанции
(ст.  133  ГПК  РФ).
 В  определении  о  принятии  искового  заявления  указывается  на
подготовку  дела  к  судебному  разбирательству,  действия,  которые
надлежит  совершить  лицам,  участвующим  в  деле,  в  том  числе  для
примирения,  сроки  их  совершения,  а  также  номера  телефонов  и
факсов  суда,  его  почтовый  адрес,  адрес  официального  сайта  суда  в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  адрес
электронной  почты  суда,  по  которым  лица,  участвующие  в  деле,
могут  направлять  и  получать  информацию  о  рассматриваемом
деле  и  иные  сведения,  ГПК  РФ.
 Копии  определения  о  принятии  искового  заявления  к  произ¬
водству  суда  направляются  лицам,  участвующим  в  деле,  не  позднее
следующего  рабочего  дня  после  дня  его  вынесения.

410
 ГЛАВА  17
 Напомним,  что  предпосылками  права  на  предъявления  иска,
в  частности,  являются:
 • 	наличие  правоспособности  у  истца;
 • 	то,  что  заявление  подлежит  рассмотрению  в  суде,  но  не  в  порядке
конституционного  или  уголовного  судопроизводства,  произ¬
водства  по  делам  об  административных  правонарушениях;
 • 	отсутствие  вступившего  в  законную  силу  решения  суда  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем
же  основаниям;
 • 	отсутствие  ставшего  обязательным  для  сторон  и  принятого  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем
же  основаниям  решения  третейского  суда,  за  исключением
определенных  случаев;
 • 	условиями  реализации  права  на  предъявление  иска,  в  част¬
ности,  являются:
 • 	соблюдение  обязательного  досудебного  порядка  урегулирова¬
ния  спора;
 • 	то,  что  заявленные  требования  не  подлежат  рассмотрению  в
порядке  приказного  производства;
 • 	подсудность  дела  данному  суду;
 • 	наличие  дееспособности  у  истца;
 • 	отсутствие  в  производстве  этого  или  другого  суда  либо  третей¬
ского  суда  дела  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же
предмете  и  по  тем  же  основаниям.
 2. 	Если  судья  считает,  что  лицо,  обратившееся  в  суд,  имеет
право  на  предъявление  иска,  но  им  не  соблюдены  сравнительно
легко  устранимые  формальности,  судья  выносит  определение  об
оставлении  заявления  без  движения  (ст.  136  ГПК  РФ).
 Основаниями  для  вынесения  такого  определения  является  по¬
дача  заявления  без  соблюдения  требований,  установленных  ста¬
тьями  131  (Форма  и  содержание  искового  заявления)  и  132  ГПК
РФ  (Документы,  прилагаемые  к  исковому  заявлению).
 В  определении  суд  указывает  основания  для  оставления  ис¬
кового  заявления  без  движения  и  срок,  в  течение  которого  истец
должен  устранить  обстоятельства,  послужившие  основанием  для
оставления  искового  заявления  без  движения.
 Копия  определения  об  оставлении  искового  заявления  без
движения  направляется  истцу  не  позднее  следующего  дня  после
дня  его  вынесения.
 В  случае,  если  заявитель  в  установленный  срок  выполнит
указания  судьи,  перечисленные  в  определении  об  оставлении
заявления  без  движения,  заявление  считается  поданным  в  день
первоначального  представления  его  в  суд.

Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 411
 Если  указания  судьи  не  будут  выполнены,  т.е.  недостатки  не
будут  устранены  в  установленный  срок,  заявление  возвращается
с  прилагаемыми  документами  по  правилам  ст.  135  ГПК  РФ.
 3. 	Если  судья  считает,  что  имеются  устранимые  препятствия
для  возбуждения  дела,  то  есть  лицо,  обратившееся  в  суд,  лишь
потенциально  имеет  право  на  предъявление  иска,  но  такое  по¬
ложение  возможно  исправить,  судья  выносит  определение  о  воз¬
вращении  искового  заявления.  Основания  перечислены  в  ст.  135
ГПК  РФ.  Они  следующие:
 • 	истцом  не  соблюден  установленный  федеральным  законом  для
данной  категории  дел  досудебный  порядок  урегулирования
спора  либо  истец  не  представил  документы,  подтверждающие
соблюдение  досудебного  порядка  урегулирования  спора  с  от¬
ветчиком,  если  это  предусмотрено  федеральным  законом  для
данной  категории  споров;
 • 	заявленные  требования  подлежат  рассмотрению  в  порядке
приказного  производства.  Указанные  требования  перечислены
в  ст.  122  ГПК  РФ  с  учетом  его  положений  ст.  121;
 • 	дело  неподсудно  данному  суду  общей  юрисдикции  или  под¬
судно  арбитражному  суду;
 • 	исковое  заявление  подано  недееспособным  лицом.  В  данном
случае  под  недееспособными  лицами  понимаются  не  только
граждане,  признанные  недееспособными  судом,  но  и  несовер¬
шеннолетние,  не  достигшие  возраста  14  лет,  несовершеннолет¬
ние  в  возрасте  от  14  до  18  лет,  а  также  граждане,  ограниченные
в  дееспособности,  поскольку  по  общему  правилу  их  права
свободы  и  интересы  защищают  в  суде  их  законные  предста¬
вители  (ст.  37  ГПК  РФ).  Они  не  могут  своими  действиями  осу¬
ществлять  процессуальные  права,  выполнять  процессуальные
обязанности  и  поручать  ведение  дела  в  суде  представителю,
за  исключением  тех  случаев,  когда  некоторым  из  них  по  опре¬
деленным  категориям  дел  закон  предоставляет  такое  право.
Так,  Апелляционным  определением  судебной  коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  суда  Республики  Мордовия  от
24  мая  2016  г.  по  делу  №  33-1287/20161  оставлено  без  изменения
определение  судьи  Октябрьского  районного  суда  г.  Саранска
Республики  Мордовия  от  7  апреля  2016  г.,  которым  было  воз¬
вращено  исковое  заявление  гражданки  в  возрасте  от  14  до  18,
поскольку  дело  не  относилось  к  тем  категориям  дел,  по  которым
указанные  граждане  вправе  лично  защищать  в  суде  свои  права,
свободы  и  охраняемые  законом  интересы;
 1  СПС  «Гарант».

412
 ГЛАВА  17
 • 	исковое  заявление  не  подписано  или  исковое  заявление  под¬
писано  и  подано  лицом,  не  имеющим  полномочий  на  его  под¬
писание  и  предъявление  в  суд;
 • 	в  производстве  этого  или  другого  суда  либо  третейского  суда
имеется  дело  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же
предмете  и  по  тем  же  основаниям;
 • 	до  вынесения  определения  суда  о  принятии  искового  заявления
к  производству  суда  от  истца  поступило  заявление  о  возвраще¬
нии  искового  заявления;
 • 	не  устранены  обстоятельства,  послужившие  основаниями  для
оставления  искового  заявления  без  движения,  в  срок,  установ¬
ленный  в  определении  суда.
 О  возвращении  искового  заявления  судья  выносит  мотиви¬
рованное  определение,  в  котором  указывает,  в  какой  суд  следует
обратиться  заявителю,  если  дело  неподсудно  данному  суду,  или
как  устранить  обстоятельства,  препятствующие  возбуждению  дела.
Определение  суда  должно  быть  вынесено  в  течение  пяти  дней
со  дня  поступления  заявления  в  суд  и  вручено  или  направлено
заявителю  вместе  с  заявлением  и  всеми  приложенными  к  нему
документами.
 Возвращение  искового  заявления  не  препятствует  повторно¬
му  обращению  истца  в  суд  с  иском  к  тому  же  ответчику,  о  том  же
предмете  и  по  тем  же  основаниям,  если  истцом  будет  устранено
допущенное  нарушение.
 4. 	Если  судья  считает,  что  у  лица,  подающего  заявление,  нет
права  на  предъявление  иска  в  суд  общей  юрисдикции,  и  оно  не
может  появиться  в  дальнейшем,  судья  выносит  определение  об
отказе  в  принятии  искового  заявления.  Основания  перечислены  в
ст.  134  ГПК  РФ:
 • 	заявление  подлежит  рассмотрению  в  порядке  конституцион¬
ного  или  уголовного  судопроизводства,  производства  по  делам
об  административных  правонарушениях  либо  не  подлежит
рассмотрению  в  судах.  Важно,  что  в  норме  не  упоминается
административное  судопроизводство.  Напомним,  что  суд,
установив  в  ходе  подготовки  гражданского  дела  к  судебному
разбирательству  или  судебного  разбирательства  по  граж¬
данскому  делу,  что  оно  подлежит  рассмотрению  в  порядке
административного  судопроизводства,  выносит  определение
о  переходе  к  рассмотрению  дела  по  правилам  администра¬
тивного  судопроизводства  (ч.  3  ст.  33.1  ГПК  РФ).  В  норме  не
упоминается  также  и  судопроизводство  в  арбитражных  судах,
так  что  относимость  дела  к  компетенции  арбитражных  судов
Возбуждение  гражданских  дел  в  суде
 413
 является  не  основанием  для  отказа  в  принятии  заявления,  а
основанием  для  его  возвращения.  Что  касается  положения  о
том,  что  заявление  не  подлежит  рассмотрению  в  судах,  может
означать,  что  имеет  место  неправовой  спор  (вопрос)  или  он
находится  в  компетенции  иного  органа,  например,  заявление
об  эмансипации  при  согласии  обоих  родителей,  усыновителей
или  попечителя,  заявление  об  установлении  инвалидности,
заявление  о  перемене  имени  и  т.п.;
 • 	заявление  предъявлено  в  защиту  прав,  свобод  или  законных
интересов  другого  лица  государственным  органом,  органом
местного  самоуправления,  организацией  или  гражданином,
которым  ГПК  РФ  или  другими  федеральными  законами  не
предоставлено  такое  право.  Речь  в  данном  случае  идет  не  о
представительстве,  а  о  предъявлении  иска  прокурором  (ст.  45
ГПК  РФ),  органом  власти,  организацией,  лицом  (ст.  46  ГПК)  от
своего  имени  в  интересах  других  лиц  в  тех  случаях,  когда  им
это  право  не  предоставлено  законом;
 • 	в  заявлении,  поданном  от  своего  имени,  оспариваются  акты,
которые  не  затрагивают  права,  свободы  или  законные  интересы
заявителя.  Казалось  бы,  в  данном  случае  следует  не  отказывать
в  принятии  заявления,  а  отказывать  в  удовлетворении  заявлен¬
ного  требования.  Однако  в  целях  процессуальной  экономии  и,
как  представляется,  при  условии  явной  очевидности  указанного
обстоятельства  и  достаточной  мотивированности  определе¬
ния,  законодатель  допустил  применение  данного  института.
Например,  в  Обзоре  судебной  практики  Верховного  Суда  РФ
№  1  (2020)  (утв.  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  10  июня
2020  г.)1  приведен  следующий  пример  (Определение  №  18-
КГ19-87).  Опекун  совершеннолетней  гражданки  С.Е.  (ее  бабуш¬
ка)  М.  предъявила  иск  к  ее  отцу,  который  ранее  решением  суда
был  лишен  родительских  прав,  о  взыскании  дополнительных
расходов  на  обучение.  Верховный  Суд  РФ  указал,  что  в  п.  16
постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря
2017  г.  №  56  «О  применении  судами  законодательства  при
рассмотрении  дел,  связанных  с  взысканием  алиментов»  разъ¬
яснено,  что  требование  о  взыскании  средств  на  содержание
несовершеннолетнего  ребенка  может  быть  предъявлено  в  суд
до  достижения  ребенком  возраста  18  лет  либо  до  приобрете¬
ния  им  полной  дееспособности  в  результате  эмансипации  или
вступления  в  брак  (п.  2  ст.  21,  п.  1  ст.  27  ГК  РФ).
 1  СПС  «Гарант».

414
 ГЛАВА  17
 Если  на  момент  подачи  в  суд  заявления  ребенок  достиг  возрас¬
та  18  лет  либо  приобрел  полную  дееспособность  до  достижения
указанного  возраста  в  результате  эмансипации  или  вступления  в
брак,  судья  отказывает  в  принятии  заявления  (абз.  1  ч.  3  ст.  125,  п.  1
 ч. 	1  ст.  134  ГПК  РФ),  а  если  исковое  производство  по  делу  возбуж¬
дено,  суд  прекращает  производство  по  делу  в  соответствии  с  абз.  2
ст.  220  ГПК  РФ.
 Иск  подан  представителем  М.  на  момент  подачи  данного  иска
С.Е.  исполнилось  18  лет,  в  связи  с  чем  после  указанной  даты  М.  не
имела  полномочий  подавать  иск  в  интересах  совершеннолетней,
полностью  дееспособной  внучки.
 Судами  не  учтено,  что  алиментные  обязательства  в  отношении
дочери  С.Е.  ответчиком  выполнены  в  полном  объеме  и  прекраще¬
ны  с  достижением  ею  18-летнего  возраста,  действующим  семей¬
ным  законодательством  не  предусмотрена  обязанность  родителей
содержать  совершеннолетних  трудоспособных  детей,  в  том  числе
и  обучающихся  по  очной  форме  в  организациях,  осуществляющих
образовательную  деятельность;
 • 	имеется  вступившее  в  законную  силу  решение  суда  по  спору
между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  ос¬
нованиям  или  определение  суда  о  прекращении  производства
по  делу  в  связи  с  принятием  отказа  истца  от  иска  или  утверж¬
дением  мирового  соглашения  сторон;
 • 	имеется  ставшее  обязательным  для  сторон  и  принятое  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем
же  основаниям  решение  третейского  суда,  за  исключением
случаев,  если  суд  отказал  в  выдаче  исполнительного  листа  на
принудительное  исполнение  решения  третейского  суда.
 Об  отказе  в  принятии  искового  заявления  судья  выносит  мо¬
тивированное  определение,  которое  должно  быть  в  течение  пяти
дней  со  дня  поступления  заявления  в  суд  вручено  или  направлено
заявителю  вместе  с  заявлением  и  всеми  приложенными  к  нему
документами.
 Отказ  в  принятии  искового  заявления  препятствует  повторно¬
му  обращению  заявителя  в  суд  с  иском  к  тому  же  ответчику,  о  том
же  предмете  и  по  тем  же  основаниям.

ГЛАВА
 18
 ПОДГОТОВКА  ДЕЛ
К  СУДЕБНОМУ  РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
 §  1.  Значение  стадии  подготовки  дел  к  судебному
разбирательству  и  ее  задачи
 Цель  гражданского  процесса  —  восстановление  нарушенно¬
го  права,  т.е.  вынесение  законного  и  обоснованного  судебного
решения  и  его  реализация  (исполнение).  Данную  цель  процесса
суд  не  может  достичь,  не  пройдя  определенные  этапы  —  стадии
развития  процесса.
 Стадией  принято  называть  совокупность  процессуальных
действий,  охватываемых  не  конечной,  а  какой-либо  близлежа¬
щей  целью  процесса,  необходимостью  правильного  возбуждения
гражданского  дела,  его  подготовки  к  судебному  разбирательству,
проведения  судебного  разбирательства,  обжалования  судебного
решения,  действий  по  его  исполнению.
 Цель  стадии  подготовки  дел  к  судебному  разбирательству  —
обеспечение  его  правильного  и  своевременного  рассмотрения  и
разрешения,  желательно,  в  первом  судебном  заседании1.
 Несмотря  на  ясность  цели  подготовки  дел  к  судебному  раз¬
бирательству,  на  практике  нередки  случаи,  когда  судьи  не  прово¬
дят  надлежащей  подготовки  дел,  что  влечет  за  собой  нарушение
принципа  законности  в  гражданском  процессе,  судебную  волокиту
и  судебный  бюрократизм.  Подготовка  дел  к  судебному  разбира¬
тельству  является  той  стадией  процесса,  в  которой  закладывается
основа  правильного  разрешения  дела  любого  вида  производства.
 В  правовом  сознании  юристов  сохраняются  два  консервативных
суждения,  имеющих  истоки  в  нормах  устаревшего  и  отмененного
законодательства.
 Первое  суждение  связано  с  неверным  названием  данной
стадии  процесса.  По  ГПК  РСФСР  1923  г.  эта  стадия  процесса
называлась  «предварительной»  подготовкой  дела  (ст.  80).  С  тех  пор  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  24  июня
2008  г.  №  11  «О  подготовке  гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»  //  БВС
РФ.  2008.  №  9.  С.  2-8.

416
 ГЛАВА  18
 указанное  неточное  название  «укоренилось»  на  практике,  а  иногда
употребляется  с  добавлением  словосочетания  «предварительная
досудебная  подготовка  дела».
 Статья  80  в  ГПК  РСФСР  1923  г.  давала  повод  считать  данную  ста¬
дию  необязательной.  Согласно  этой  статье,  признав  производство
предварительной  подготовки  дела  излишним,  судья  немедленно
назначал  дело  к  слушанию  в  судебном  заседании  и  объявлял  об
этом  присутствующей  стороне  под  расписку.
 По  ГПК  РСФСР  1964  г.  стадия  подготовки  дел  к  судебному  раз¬
бирательству  была  определена  путем  разъяснения  закона  как
обязательная  по  всем  гражданским  делам1.
 Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству  независимо  от
объема  и  сложности  совершаемых  процессуальных  действий  в
ГПК  РФ  является  обязательной  стадией  процесса  (ч.  2  ст.  147).
Законом  установлено,  что  к  подготовке  дела  судья  приступает
после  принятия  заявления.  Подготовка  дела  как  стадия  процесса
начинается  с  момента  вынесения  судьей  определения  о  подготовке
дела  к  судебному  разбирательству  и  продолжается  до  вынесения
определения  о  назначении  дела  к  разбирательству  в  судебном
заседании  (ст.  153  ГПК  РФ).
 Задачами  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  яв¬
ляются:
 • 	уточнение  фактических  обстоятельств,  имеющих  значение  для
правильного  разрешения  дела;
 • 	определение  закона  и  правоотношений  сторон,  которым  сле¬
дует  руководствоваться  при  разрешении  дела;
 • 	разрешение  вопроса  о  составе  лиц,  участвующих  в  деле,  и  других
участников  процесса;
 • 	представление  необходимых  сторонами  и  другими  лицами,
участвующими  в  деле,  доказательств;
 • 	примирение  сторон.
 Подготовка  дела  к  судебному  разбирательству  может  иметь
место  только  после  возбуждения  гражданского  дела,  т.е.  после
принятия  заявления.
 На  практике  имеют  место  случаи  совершения  подготовитель¬
ных  действий  (назначения  экспертизы,  истребования  документов,
направления  судебных  поручений  и  т.д.)  без  принятия  заявления.
Проведение  подготовки  по  гражданскому  делу  до  возбуждения  1
1  Об  обязательности  этой  стадии  отмечалось  в  п.  1  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РСФСР  от  19  марта  1969  г.  №  48  «О  подготовке  гражданских  дел
к  судебному  разбирательству».

Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству
 417
 процесса  в  целях  сокрытия  сроков  рассмотрения  гражданских  дел
является  нарушением  норм  процессуального  закона.
 Подготовка  дела  к  судебному  разбирательству  есть  сово¬
купность  процессуальных  действий,  совершаемых  сторонами
(и  представителями)  под  руководством  судьи,  направленных  к
обеспечению  своевременного  и  правильного  рассмотрения  и  раз¬
решения  дела.  Точное  исполнение  требований  закона  о  подготовке
дел  к  судебному  разбирательству  направлено  к  предупреждению
судебной  волокиты  и  бюрократизма  в  судопроизводстве.
 Под  уточнением  фактических  обстоятельств,  имеющих  зна¬
чение  для  правильного  разрешения  дела,  понимается  деятель¬
ность  лиц,  участвующих  в  деле,  и  суда  по  определению  предмета
доказывания,  т.е.  совокупности  фактов,  имеющих  юридическое
значение,  которые  необходимо  доказать  сторонам  с  тем,  чтобы
суд  правильно  применил  нормы  материального  права,  определил
права  и  обязанности  сторон.  Если  стороны  заблуждаются  относи¬
тельно  совокупности  подлежащих  доказыванию  фактов,  то  судья
на  основе  нормы  или  норм  материального  права,  подлежащих
применению,  разъясняет  им,  какие  факты  имеют  значение  по
делу  и  кем  они  подлежат  доказыванию.
 Определение  объема  подлежащих  доказыванию  фактов  и
правовая  квалификация  отношений  взаимосвязаны  между  со¬
бой.  Нельзя  определить  предмет  доказывания  по  делу  без  знания
содержания  закона,  подлежащего  применению,  и  в  то  же  время
трудно  определить  правоотношения  без  знания  тех  фактических
обстоятельств,  которые  имели  место  между  сторонами.
 Все  участники  процесса,  кроме  судьи,  делятся  на  две  группы:
а)  лица,  участвующие  в  деле,  и  б)  лица,  содействующие  правосудию
(переводчики,  свидетели,  эксперты,  представители).
 К  лицам,  участвующим  в  деле,  относятся  те  участники  процес¬
са,  которые  имеют  личный  или  общественный  интерес  в  исходе
дела.  Стороны,  третьи  лица,  заявители,  заинтересованные  лица
в  делах  особого  производства  имеют  личный  интерес  —  на  них
распространяется  законная  сила  судебного  решения.
 Прокурор,  государственные  органы,  органы  местного  само¬
управления,  организации  и  граждане,  выступающие  в  интересах
других  лиц,  имеют  общественный  интерес,  т.е.  интерес  охраны
правопорядка  и  законности.
 Сторонами  являются  субъекты  предполагаемого  спорного
материального  правоотношения.  Задача  судьи  в  стадии  подготов¬
ки  —  определить  полный  состав  участников  процесса,  т.е.  состав
418
 ГЛАВА  18
 сторон,  третьих  лиц,  заявителей,  заинтересованных  лиц,  а  также
участников,  содействующих  осуществлению  правосудия.
 В  развитие  принципа  состязательности  в  качестве  одной  из
важнейших  задач  подготовки  дел  к  судебному  разбирательству  вы¬
ступает  представление  необходимых  доказательств  сторонами  и
другими  лицами,  участвующими  в  деле,  раскрытие  доказательств.
 Функции  судьи  по  руководству  состязательным  процессом
сводятся  к  тому,  чтобы  разъяснять  сторонам,  другим  заинтересо¬
ванным  лицам,  какими  доказательствами  они  могут  подтвердить
основания  своих  требований  и  возражений,  выяснить,  могут  ли
стороны  представить  необходимые  доказательства,  имеются  ли  у
них  затруднения  в  получении  доказательств.  В  случае  заявления
ходатайств  об  истребовании  доказательств  судья  обязан  оказать
содействие  в  истребовании  доказательств.
 Примирение  сторон  —  проявление  принципа  диспозитивности
и  желаемое  действие  сторон  на  любой  стадии  процесса,  особенно
в  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству.
 §  2.  Объем  и  содержание  процессуальных  действий
по  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству
 Объем  подготовительных  процессуальных  действий  по  кон¬
кретным  категориям  гражданских  дел  и  методика  подготовки
отдельных  дел  имеют  свою  специфику,  определяемую  характе¬
ром  спорного  правоотношения,  сложностью  дела,  трудностями
доказывания,  степенью  спорности  аргументов  каждой  стороны,
другими  обстоятельствами.
 Подготовка  дела  по  содержанию  многообразна.
 Закон  (ст.  150  ГПК  РФ)  содержит  перечень  подготовительных
действий,  которые  могут  быть  совершены  в  том  или  ином  объеме
в  зависимости  от  конкретных  обстоятельств  дела.  Необязатель¬
но,  чтобы  все  перечисленные  действия  совершались  по  каждому
гражданскому  делу.  Данная  норма,  как  и  многие  другие,  носит
всеобщий  (абстрактный)  характер.  Для  правильного  ее  примене¬
ния  требуется  учитывать  обстоятельства,  имеющие  юридическое
значение  по  конкретному  делу.
 В  порядке  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  сто¬
роны  совершают  следующие  действия,  характерные  для  состяза¬
тельного  (искового)  процесса:
 •  истец  (или  его  представитель)  передает  ответчику  (его  пред¬
ставителю)  копии  доказательств,  заявляет  ходатайства  об  ис¬
Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству
 419
 требовании  доказательств,  если  он  не  может  получить  их  без
помощи  суда;
 • 	ответчик  (его  представитель)  может  уточнить  у  истца  его  ис¬
ковые  требования  и  фактические  основания  этих  требований;
представлять  истцу  или  его  представителю  и  суду  возражения
в  письменной  форме  на  иск,  передавать  доказательства,  обо¬
сновывающие  возражения;
 • 	исходя  из  принципа  равноправия  сторон  ответчик,  как  и  истец,
имеет  право  заявлять  ходатайства  перед  судьей  об  истребова¬
нии  доказательств,  которые  он  или  его  представитель  не  могут
получить  самостоятельно  без  запроса  суда.
 Осуществляя  руководство  процессом,  судья  в  стадии  подго¬
товки  (ст.  ISO  ГПК  РФ):
 • 	разъясняет  сторонам  их  процессуальные  права  и  обязанности,
опрашивает  истца  или  его  представителя  по  существу  заявлен¬
ных  требований  и  предлагает,  если  это  необходимо,  предста¬
вить  дополнительные  доказательства,  опрашивает  ответчика
по  обстоятельствам  дела;
 • 	выясняет,  какие  имеются  возражения  против  иска  и  какими
доказательствами  эти  возражения  могут  быть  подтверждены;
 • 	разрешает  вопрос  о  вступлении  в  дело  соистцов,  соответчиков
и  третьих  лиц,  а  также  решает  вопрос  о  замене  ненадлежащего
ответчика,  соединении  или  разъединении  исковых  требований;
 • 	принимает  меры  по  заключению  сторонами  мирового  соглаше¬
ния  и  разъясняет  сторонам  их  право  обратиться  за  разрешени¬
ем  спора  в  третейский  суд  либо  провести  процедуру  медиации;
 • 	решает  вопрос  о  переходе  к  рассмотрению  дела  в  порядке
упрощенного  производства;
 • 	извещает  о  времени  и  месте  разбирательства  дела  заинтересо¬
ванных  в  его  исходе  граждан  или  организаций;
 • 	разрешает  вопрос  о  вызове  свидетелей;  назначает  экспертизу,
экспертов  для  ее  проведения,  а  также  разрешает  вопрос  о  при¬
влечении  к  участию  в  процессе  специалиста,  переводчика;
 • 	по  ходатайству  сторон,  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их
представителей  истребует  от  граждан  или  организаций  до¬
казательства,  которые  стороны  или  представители  не  могут
получить  самостоятельно;
 • 	в  случаях,  не  терпящих  отлагательства,  производит  с  извеще¬
нием  лиц,  участвующих  в  деле,  осмотр  на  месте  письменных
и  вещественных  доказательств;
 • 	направляет  судебные  поручения  и  принимает  меры  по  обе¬
спечению  иска;

420
 ГЛАВА  18
 • 	решает  вопрос  о  проведении  предварительного  судебного  за¬
седания,  его  времени  и  месте;
 • 	совершает  иные  необходимые  процессуальные  действия.
 Судья  направляет  либо  вручает  ответчику  копии  искового  за¬
явления  и  приложенных  к  нему  документов,  обосновывающих
требования  истца,  и  предлагает  представить  в  установленный  им
срок  доказательства  в  обоснование  своих  возражений.  Непред¬
ставление  ответчиком  письменных  объяснений  и  доказательств
в  случае  его  неявки  в  судебное  заседание  не  препятствует  рассмо¬
трению  дела  по  имеющимся  в  деле  доказательствам.
 Перечень  процессуальных  действий  является  гарантией  вы¬
полнения  задач  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству.
 В  норме  права  трудно  предусмотреть  полный  набор  процессу¬
альных  действий  применительно  к  любой  категории  гражданских
дел.  Судье  законом  предоставляется  возможность  по  конкретному
гражданскому  делу  совершить  другие  процессуальные  действия,
которые  он  считает  необходимыми  для  своевременного  и  пра¬
вильного  разрешения  конкретного  дела.
 Судья  по  просьбе  сторон  истребует  от  граждан  или  организаций
письменные  или  вещественные  доказательства.  Эта  норма  —  про¬
явление  принципа  состязательности  при  рассмотрении  и  разреше¬
нии  гражданских  дел.  В  целях  перехода  на  состязательные  начала
процесса  в  законе  говорится,  что  стороны  должны  ходатайствовать
перед  судьей  об  истребовании  доказательств,  т.е.  проявлять  актив¬
ность  в  доказывании  фактов,  подтверждающих  их  право;  судья
может  назначить  экспертизу  и  по  своей  инициативе.
 В  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  приме¬
няются  следующие  методы  содействия  в  собирании  доказательств:
 • 	истребование  доказательств  непосредственно  от  их  обладателя
в  результате  пересылки  их  в  суд;
 • 	истребование  доказательств  посредством  дачи  запроса  на  руки
заинтересованному  лицу  для  получения  доказательств;
 • 	истребование  доказательств  способом  судебного  поручения;
 • 	получение  доказательств  методом  назначения  экспертизы;
 • 	получение  доказательств  путем  осмотра.
 Интересна  норма,  зафиксированная  в  ч.  2  ст.  150  ГПК  РФ.  В  этой
стадии  процесса  судья  направляет  либо  вручает  ответчику  копию
искового  заявления  и  приложенных  к  нему  документов.  Одно¬
временно  с  вручением  копии  заявления  происходит  извещение  о
времени  и  месте  судебного  заседания.  Судья  устанавливает  срок
каждой  стороне  для  представления  доказательств  в  соответствии
Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству
 421
 с  правилом  распределения  обязанностей  по  доказыванию.  Эти
действия  влекут  важные  процессуальные  последствия  для  сторон.
В  случае  непредставления  доказательств  в  установленный  судьей
срок,  а  также  неявки  в  судебное  заседание  ответчика  суд  может
рассмотреть  дело  по  имеющимся  в  нем  доказательствам,  вынести
заочное  решение.
 Если  имеет  место  систематическое  противодействие  стороны
своевременной  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству,
судья  может  взыскать  в  пользу  другой  стороны  компенсацию  за
фактическую  потерю  времени  (ч.  3  ст.  150,  ст.  99  ГПК  РФ).
 §  3.  Предварительное  судебное  заседание  по  делу
в  стадии  подготовки  к  судебному  разбирательству
 В  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  судья
может  назначить  предварительное  судебное  заседание  (ст.  152
ГПК  РФ)1.
 Нормы,  регламентирующие  предварительное  судебное  заседа¬
ние,  являются  новеллами  ГПК  РФ  2002  г.
 В  связи  с  переходом  в  гражданском  процессе  на  единоличное
рассмотрение  и  разрешение  дел  судьей  стало  возможным  заклю¬
чение  мирового  соглашения,  приостановление  производства  по
делу,  оставление  заявления  без  рассмотрения,  прекращение  про¬
изводства  по  делу  не  только  в  стадии  судебного  разбирательства,
как  это  было  ранее,  но  и  в  стадии  подготовки  дела  к  судебному
разбирательству.  Однако  распорядительные  действия  сторон  и
волеизъявления  суда  требуют  процессуального  закрепления.  Для
этой  цели  прежде  всего  и  предусмотрена  возможность  проведения
предварительного  судебного  заседания.  Оно  направлено  к  ускоре¬
нию  процесса  без  ущерба  для  реализации  принципа  законности.
 Кроме  цели  процессуального  закрепления  распорядительных
действий  сторон  и  окончания  производства  без  вынесения  реше¬
ния,  судья  может  назначить  предварительное  заседание  суда  и  для
определения  обстоятельств,  имеющих  значение  для  правильного
рассмотрения  и  разрешения  дела,  определения  достаточности
доказательств,  исследования  фактов  пропуска  срока  исковой  дав¬
ности  и  других  сроков  обращения  в  суд.  1
1  Пункты  30-35  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  24  июня
2008  г.  №  11  «О  подготовке  гражданских  дел  к  судебному  разбирательству»  //  СПС
«КонсультантПлюс».

422
 ГЛАВА  18
 Стороны  извещаются  о  времени  и  месте  предварительного  су¬
дебного  заседания.  Они  имеют  право  представлять  доказательства,
приводить  доводы,  заявлять  ходатайства.
 По  сложным  делам  и  с  учетом  мнения  сторон  судья  может  на¬
значить  время  проведения  предварительного  судебного  заседания
на  стадии  подготовки  дела,  выходящего  за  пределы  общих  сроков
рассмотрения  и  разрешения  дел.  Это  может  иметь  место  тогда,
когда  требуется  много  времени  для  собирания  доказательств,
проведения  экспертизы.
 По  основаниям,  указанным  в  ст.  215,  216,  220,  222  ГПК  РФ,
производство  по  делу  может  быть  приостановлено,  заявление
оставлено  без  рассмотрения  определением  судьи,  вынесенным  в
предварительном  судебном  заседании.
 В  предварительном  заседании  на  стадии  подготовки  дела  судья
может  устанавливать  факты  пропуска  без  уважительных  причин
сроков  исковой  давности  на  основании  возражений  ответчика
или  пропуска  без  уважительных  причин  сроков  обращения  в  суд
и  принимать  решение  об  отказе  в  иске  без  исследования  других
фактических  обстоятельств,  поскольку  их  исследование  нейтрали¬
зуется  нарушением  сроков  исковой  давности  и  сроков  обращения
в  суд.  В  этом  случае  выносится  решение  суда,  отвечающее  общим
требованиям,  предъявляемым  к  данному  виду  судебных  актов.
 При  рассмотрении  споров  о  детях  по  требованию  родителей
(одного  из  родителей)  в  предварительном  судебном  заседании  суд
с  обязательным  участием  органа  опеки  и  попечительства  вправе
определить  место  жительства  детей  и  (или)  порядок  осущест¬
вления  родительских  прав  на  период  до  вступления  в  законную
силу  судебного  решения.  Определение  выносится  при  наличии
положительного  заключения  органа  опеки  и  попечительства  и  с
обязательным  учетом  мнения  детей.  При  наличии  обстоятельств,
свидетельствующих  о  том,  что  изменение  фактического  места
жительства  детей  на  период  до  вступления  в  законную  силу  со¬
ответствующего  судебного  решения  противоречит  интересам
детей,  суд  определяет  местом  жительства  детей  на  период  до
вступления  в  законную  силу  судебного  решения  об  определении
их  места  жительства  фактическое  место  жительства  детей  (п.  6.1
ст.  152  ГПК  РФ).
 О  проведенном  предварительном  судебном  заседании  в  стадии
подготовки  дела  всегда  составляется  протокол  по  общим  правилам
его  ведения  (ст.  229,230  ГПК  РФ).

ГЛАВА
 19
 ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ  ПРОЦЕДУРЫ
 §  1.  Примирение  сторон  —  общая  характеристика
 Возможность  спорящих  в  суде  сторон  воспользоваться  при¬
мирительной  процедурой  издавна  существовала  в  российском
судопроизводстве.  Например,  учрежденные  Екатериной  II  со¬
вестные  и  словесные  суды  проводили  «мировой  разбор»  спора,
переданного  им  сторонами  или  общим  судебным  местом.  Целями
примирения  было  «1)  доставить  обеим  сторонам  законную  чест¬
ную  и  безтяжебную  жизнь;  2)  злобу,  распри  и  ссоры  прекратить;
3)  доставить  каждому  ему  принадлежащее;  4)  облегчить  судебные
места  примирением  спорящихся  лиц»  (ст.  400  Учреждений  для
управления  Губерний  Всероссийской  Империи  от  7  ноября  1775  г.,
ст.  165  Устава  благочиния  или  полицейский  от  8  апреля  1782  г.).
 Были  установлены  и  правила  примирения.  В  совестном  суде
судьи  сначала  требовали  от  сторон  указания  на  средства  к  при¬
мирению.  Если  достичь  примирения  не  получалось,  то  сторонам
предлагали  избрать  посредников,  по  одному  или  по  два  от  каждой
стороны.  Посредники  после  избрания  присоединялись  к  совестно¬
му  суду  и  вместе  с  ним  искали  возможности  для  примирения  сто¬
рон.  Если  посредники  приходили  к  единому  мнению  по  условиям
примирения,  то  совестный  суд  утверждал  их  соглашение;  если  же
нет,  то  предлагал  посредникам  собственное  мнение  относительно
примирения  сторон.  В  случае  несогласия  посредников  с  мнением
совестного  суда,  оно  предлагалось  на  обсуждение  сторонам  спора.
Если  стороны  отвергали  мнение  суда,  то  суд  прекращал  примири¬
тельную  процедуру  и  сообщал  сторонам  о  возможности  обратиться
с  исковым  прошением  в  обыкновенный  суд  (или  продолжить  там
начатое  судебное  разбирательство).
 Особенностью  деятельности  совестного  суда  было  разрешение
спора  на  основании  закона  («совестный  суд  вообще  судит  так,  как  и
все  прочие  суды  по  закону»),  но  одновременно  с  этим  ему  вверялся
и  «совестный  разбор  и  осторожное  и  милосердное  окончание  дел
ему  порученных»  (ст.  397  Учреждений).

424
 ГЛАВА  19
 Эти  правила,  наряду  с  общими  положениями  об  условиях  и  це¬
лях  «мирового  разбора»,  а  также  правилами  заключения  мировых
сделок  и  деятельности  третейского  суда,  вошли  в  Свод  законов
Российской  Империи  (т.  X,  ч.  11,  Законы  о  судопроизводстве  и
взысканиях  гражданских)  и  были  оформлены  в  самостоятельный
раздел  «О  примирительном  разбирательстве».  Более  того,  из  ве¬
дения  общих  судов  были  изъяты  и  переданы  в  ведение  совестных
судов  споры  между  родителями  и  детьми  по  имуществу  и  искам  по
обязательствам.  Не  достигнув  успеха  в  примирении  родителей  и
детей,  совестный  суд  передавал  разработанный  им  проект  миро¬
вого  соглашения  и  отзывы  на  него  сторон  спора  Правительству¬
ющему  Сенату  для  окончательного  разрешения  дела.
 Устав  гражданского  судопроизводства  1864  г.  максимально
сократил  число  порядков  судопроизводства,  в  том  числе  и  при¬
мирительных.  Были  упразднены  совестные  и  словесные  суды.  При
подготовке  УГС  предполагалось,  что  преемниками  совестных  судов
станут  мировые  судьи,  но  такого  «правопреемства»  не  произошло:
споры  требовалось  разрешать  на  основании  закона,  а  не  на  осно¬
вании  совести  и  справедливости.  В  соответствии  с  требованиями
УГС  мировой  судья  во  время  производства  по  делу  должен  был
принимать  меры  для  склонения  сторон  к  примирению,  «указывая
действительные,  по  его  мнению,  к  тому  способы»  (ст.  70  УГС).  В  об¬
щих  судебных  местах  процедуру  примирения  сторон  мог  проводить
председатель  суда  при  условии,  если  признает  это  возможным
(ст.  337  УГС).  В  итоге  разрешение  гражданских  дел  на  основании  со¬
вести  и  справедливости  могло  осуществляться  лишь  посредниками,
образующими  на  основе  свободного  волеизъявления  сторон  спора,
состав  третейского  суда.  Вместе  с  тем  с  1887  г.  право  быть  посред¬
никами  в  разрешении  гражданских  споров  по  общим  правилам,
установленным  для  третейского  суда,  получили  мировые  судьи.
 В  процессуальном  законодательстве  советского,  российского
(до  2018  г.)  периода  норм  о  примирительном  производстве,  про¬
водимым  судьей  или  в  суде,  о  мировом  соглашении  и  порядке
его  заключения  сторонами,  утверждения  судом  не  было.  На  су¬
дью  возлагалась  обязанность  выяснить  перед  началом  судебного
разбирательства,  не  желают  ли  стороны  завершить  дело  миром.
При  положительном  ответе  суд  определением  утверждал  миро¬
вое  соглашение  сторон,  при  отрицательном  —  разрешал  дело.
Определенные  в  законе  споры  могли  быть  переданы  сторонами
на  рассмотрение  третейского  суда.
 Таким  образом,  история  развития  законодательного  регулиро¬
вания  деятельности  суда  по  примирению  суда  и  урегулирования
Примирительные  процедуры
 425
 спора  свидетельствует  о  том,  что  с  определенного  момента  «ми-
ровой  разбор»  спора  уступает  место  формальному  примирению-
улаживанию»  спора.  Потребуется  немало  лет,  чтобы  отношение  к
мирному  урегулированию  спора  в  суде  изменилось  и  примирение
сторон  стало  одной  из  задач  гражданского  судопроизводства.
 В  ГПК  РФ  2002  г.  примирение  сторон  было  закреплено  сре¬
ди  задач  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству
(ст.  148).  Следствием  этого  стало  установление  обязанности  судьи
принимать  меры  по  заключению  сторонами  мирового  соглашения
(п.  5  ч.  1ст.  150).
 В  2019  г.  осуществление  содействия  мирному  урегулированию
споров  становится  уже  задачей  всего  гражданского  судопроизвод¬
ства  (ст.  2  ГПК  РФ).  В  развитие  этого  положения  ГПК  РФ  был  допол¬
нен  гл.  14.1  «Примирительные  процедуры.  Мировое  соглашение»1,
а  также  нормами,  расширяющими  круг  процессуальных  действий
суда  и  сторон,  совершаемых  в  целях  примирения.
 Примирение  сторон  возможно  на  любой  стадии  гражданского
процесса.  Стороны  после  обращения  в  суд  вправе  использовать
примирительные  процедуры  для  урегулирования  споров.  Вместе  с
тем  стороны  могут  принимать  меры  по  мирному  урегулированию
спора  и  до  обращения  в  суд.  Сведения  о  предпринятых  стороной
(сторонами)  действиях,  направленных  на  примирение,  необходи¬
мо  указать  в  исковом  заявлении.
 Суд  указывает  сторонам  на  возможность  обратиться  за  содей¬
ствием  к  суду  или  посреднику,  в  том  числе  медиатору,  судебному
примирителю  или  использовать  другие  примирительные  проце¬
дуры,  разъясняет  условия  и  порядок  реализации  данного  права,
существо  и  преимущества  примирительных  процедур,  а  также
последствия  совершения  таких  действий,  принимает  меры  для
заключения  сторонами  мирового  соглашения,  содействует  при¬
мирению  сторон;  предлагает  сторонам  использовать  примири¬
тельные  процедуры;  при  выявлении  намерения  сторон  обратиться
к  судебному  примирителю  суд  утверждает  его  кандидатуру.
 Если  стороны  приняли  согласованное  решение  о  проведении
примирительной  процедуры,  суд  выносит  определение  о  прове¬
дении  примирительной  процедуры  и  при  необходимости  опре¬
деление  об  отложении  судебного  разбирательства.
 В  определении  о  проведении  примирительной  процедуры
суд  указывает  наименования  сторон,  предмет  спора  и  круг  во-  1
1  Федеральный  закон  от  26  июля  2019  г.  №  197  ФЗ  «О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.
2019.  31  июля.

426
 ГЛАВА  19
 просов,  для  урегулирования  которых  может  быть  использована
примирительная  процедура,  сроки  проведения  примирительной
процедуры,  а  также  дает  иные  указания,  необходимые  для  обе¬
спечения  надлежащего  проведения  примирительной  процедуры.
 Суд,  устанавливая  срок  проведения  примирительной  процеду¬
ры,  ориентируется,  среди  прочего,  на  вид  избранной  сторонами
процедурами.  Если  это  —  процедура  медиации,  то  в  соответствии
с  ФЗ  «Об  альтернативной  процедуре  урегулирования  споров  с
участием  посредника  (процедуре  медиации)»  срок  проведения
процедуры  медиации  после  передачи  спора  на  рассмотрение  суда
не  должен  превышать  60  дней  (ст.  13  ФЗ).  По  ходатайству  сторон
указанный  срок  может  быть  продлен  арбитражным  судом.
 В  ходе  использования  примирительной  процедуры  стороны
могут  урегулировать  спор  и  заключить  мировое  соглашение  в  от¬
ношении  всех  или  части  заявленных  требований.  Результатами
примирения  также  могут  быть  частичный  или  полный  отказ  от
иска;  частичное  или  полное  признание  иска;  полный  или  частич¬
ный  отказ  от  апелляционной,  кассационной  жалобы,  надзорной
жалобы  (представления);  признание  обстоятельств,  на  которых
другая  сторона  основывает  свои  требования  или  возражения.  При
этом  признание  обстоятельств,  признание  иска  (требований),
отказ  от  иска  (требований)  полностью  или  в  части  принимаются
судом  в  установленном  ГПК  РФ  (ст.  68,173)  порядке.
 Если  сторонами  было  заключено  мировое  соглашения,  истец
отказался  от  иска,  ответчик  признал  иск  до  принятия  решения
судом  первой  инстанции,  то  истцу  возвращается  70%  суммы  упла¬
ченной  им  государственной  пошлины.  Если  те  же  результаты  были
достигнуты  в  суде  апелляционной  инстанции  —  50%,  на  стадии
рассмотрения  дела  судом  кассационной,  надзорной  инстанции  —
30%  (п.  3  ч.  1  ст.  333.40  НК  РФ).
 Если  стороны  не  достигли  примирения  либо  отказались  от
проведения  примирительных  процедур,  либо  истек  срок  их  про¬
ведения,  суд  возобновляет  судебное  разбирательство  в  новом  су¬
дебном  заседании  с  того  момента,  с  которого  оно  было  отложено
(ч.Зст.  169  ГПК  РФ).
 §  2.  Примирительные  процедуры
 В  законе  содержится  открытый  перечень  примирительных
процедур,  которые  могут  быть  использованы  для  мирного  уре¬
гулирования  спора.  Среди  них  —  процедуры  переговоров  и  ме¬
диации  (посредничества).  Обе  процедуры  способны  обеспечить
Примирительные  процедуры
 427
 мирное  завершение  конфликтного  взаимодействия  сторон  путем
достижения  взаимоприемлемых  договоренностей  относительно
предмета  спора.
 Для  проведения  процедуры  переговоров  достаточно  участия
двух  сторон  конфликта.  Процедура  медиации  по  своей  сути  также
является  переговорами,  но  с  участием  третьего  лица  —  медиатора
(посредника).  Использование  переговорных  тактик  и  стратегий  в
ходе  примирительной  процедуры  и  позволяет  получить  результат
в  виде  дружественного  урегулирования  («по  совести»)  спора,  при¬
мирения  сторон.
 Все,  что  связано  с  проведением  переговоров  устанавливается,
как  правило,  соглашением  сторон.  Для  проведения  процедуры
медиации  действуют  правила,  установленные  ФЗ  «Об  альтерна¬
тивной  процедуре  урегулирования  споров  с  участием  посредника
(процедуре  медиации)»  (далее  —  ФЗ  о  процедуре  медиации)1  и
соответствующие  договоренности  сторон.
 Новой  для  российского  гражданского  процесса  (как  и  для  арби¬
тражного  процесса,  административного  судопроизводства)  явля¬
ется  возможность  урегулирования  споров  путем  использования
примирительной  процедуры  с  участием  судебного  примирителя
(процедура  судебного  примирения).
 Особенности  этой  процедуры  заключаются  в  следующем:
 1) 	требования  к  судебному  примирителю  определяются  ГПК  и
Регламентом  проведения  судебного  примирения1  2,  утверждаемым
Верховным  Судом  РФ.
 Судебным  примирителем  может  быть  только  судья  в  отставке.
 Список  судебных  примирителей  формируется  и  утверждается
Пленумом  Верховного  Суда  РФ3  * 5.  Кандидатуры  судебных  примири¬
телей  из  числа  судей  в  отставке,  изъявивших  желание  выступать
в  качестве  судебного  примирителя  арбитражных  судов,  предла¬
гаются  арбитражными  судами.  При  формировании  списка  судеб¬
ных  примирителей  учитываются  опыт  работы  в  качестве  судьи,
опыт  научной  деятельности,  специализация,  регион  проживания
кандидата,  деятельность,  осуществлявшаяся  судьей  в  отставке  с
момента  ухода  в  отставку,  и  соответствие  данной  деятельности
законодательству  о  статусе  судей  и  кодексу  судейской  этики.
 1 	Подробнее  о  процедурах  переговоров  и  медиации  см.:  Альтернативное
разрешение  споров:  Учебник/  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,  2019.
 2 	Регламент  проведения  судебного  примирения.  Утв.  постановлением  Пле¬
 нума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  31  октября  2019  г.  №  41  //  Рос¬
 сийская  газета.  2019.12  нояб.
 5  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  №  1  от  28  января  2020  г.  «Об
утверждении  списка  судебных  примирителей».  URL:  http://vsrf.ru/

428
 ГЛАВА  19
 В  качестве  судебного  примирителя  не  вправе  выступать  судья,
пребывающий  в  отставке  и  привлеченный  к  осуществлению  право¬
судия;  судья,  пребывающий  в  отставке  и  работающий  в  органах
государственной  власти,  органах  местного  самоуправления,  госу¬
дарственных  и  муниципальных  учреждениях,  в  профсоюзных  и
иных  общественных  объединениях,  а  также  в  качестве  помощника
депутата  Государственной  Думы  или  помощника  члена  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  РФ  либо  помощника  депутата
законодательного  (представительного)  органа  субъекта  Россий¬
ской  Федерации  или  назначенный  на  должность  уполномоченного
по  правам  потребителей  финансовых  услуг.  Данные  положения
обеспечивают  независимость  и  беспристрастность  судебного
примирителя  как  участника  процедуры  судебного  примирения.
 Сформированный  список  судебных  примирителей  размещается
на  официальном  сайте  Верховного  Суда  РФ  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет».  На  официальных  сайтах
судов,  мировых  судей  в  информационно-телекоммуникационной
сети  «Интернет»  размещаются  соответствующие  выдержки  из
списка  судебных  примирителей,  содержащие  информацию  о  тех
судебных  примирителях,  которые  могут  проводить  примиритель¬
ную  процедуру  в  этих  судах;
 2) 	кандидатура  судебного  примирителя,  избранного  по  вза¬
имному  согласию  сторонами  из  списка  судебных  примирителей
с  учетом  специализации  и  региона  проживания  судебного  при¬
мирителя,  утверждается  определением  суда.  В  случае  согласия
сторон  на  проведение  судебного  примирения  и  невозможности
определения  ими  кандидатуры  судебного  примирителя  суд  пред¬
лагает  кандидатуру  судебного  примирителя,  которая  утверждается
судом  по  согласованию  со  сторонами;
 3) 	порядок  проведения  судебного  примирения  определяются
ГПК  РФ  (ст.  153.6)  и  Регламентом  проведения  судебного  прими¬
рения.  При  этом  учитываются  предложения  сторон  по  порядку
проведения  судебного  примирения,  заявления  сторон  о  необхо¬
димости  участия  в  судебном  примирении  иных  лиц;
 4) 	судебное  примирение,  в  отличие  от  иных  примирительных
процедур,  проводится  в  здании  суда,  в  отдельном  помещении,  при
условии  обеспечения  проведения  совместных,  индивидуальных
переговоров,  создания  равных  возможностей  для  урегулирования
спора  с  учетом  интересов  сторон  и  достижения  взаимоприемле¬
мого  результата  примирения.
 5) 	судебный  примиритель  в  ходе  судебного  примирения  вправе,
среди  прочего,  осуществлять,  необходимые  для  эффективного  уре¬
Примирительные  процедуры
 429
 гулирования  спора  и  предусмотренные  Регламентом  проведения
судебного  примирения  действия,  в  том  числе  давать  сторонам
рекомендации  в  целях  скорейшего  урегулирования  спора  и  сохра¬
нения  между  сторонами  деловых  отношений.  Такие  полномочия
отличают  судебного  примирителя  от  медиатора,  который  не  впра¬
ве  вносить,  если  стороны  не  договорились  об  ином,  предложения
об  урегулировании  спора  (ч.  5  ст.  11  ФЗ  о  процедуре  медиации);
 6) 	судья,  рассматривающий  дело,  осуществляет  контроль  за
ходом  примирительной  процедуры.  Он  вправе  запросить  инфор¬
мацию,  но  не  чаще  чем  один  раз  в  14  календарных  дней,  о  про¬
движении  процедуры  судебного  примирения;
 7) 	судебное  примирение  сторонами  не  оплачивается.  Порядок
и  условия  оплаты  труда  судей,  пребывающих  в  отставке  и  осу¬
ществляющих  функции  судебных  примирителей,  определяются
Правительством  Российской  Федерации.  Оплата  деятельности
по  проведению  процедуры  медиации  медиатора,  медиаторов
и  организации,  реализирующей  деятельность  по  обеспечению
проведения  процедуры  медиации,  осуществляется  сторонами  в
равных  долях,  если  они  не  договорились  об  ином  (ч.  2  ст.  10  ФЗ
о  процедуре  медиации).
 Эти  и  другие  оригинальные  черты  процедуры  судебного  прими¬
рения  позволяют  характеризовать  ее  как  более  привлекательной
для  сторон  спора  в  сравнении  с  другими  примирительными  про¬
цедурами.  Профессионализм  судебных  примирителей,  экономи¬
ческая  привлекательность,  проведение  процедуры,  «не  выходя»  из
здания  суда  и  под  контролем  суда—те  составляющие  возможного
успеха  в  решении  задачи  примирения  сторон,  дружественного
урегулирования  спора.
 Принятие  мер  по  урегулированию  спора  посредством  исполь¬
зования  примирительных  процедур  осуществляется  сторонами
на  основе  добровольности,  сотрудничества,  равноправия  и  кон¬
фиденциальности.
 Добровольность.  Стороны  самостоятельно,  по  своей  воле  при¬
нимают  решение  о  реализации  права  на  мирное  урегулирование
спора.  Примирительная  процедура  может  быть  проведена  по  хода¬
тайству  сторон  (стороны)  либо  по  предложению  суда.  Предложение
суда  провести  примирительную  процедуру  может  содержаться  в
соответствующем  определении  (например,  о  принятии  искового
заявления  к  производству),  а  также  может  быть  изложено  в  устной
форме.  Стороны  сами  осуществляют  выбор  примирительной  про¬
цедуры,  участвуют  в  ней,  могут  в  любой  момент  прервать  ее,  несут
ответственность  за  проведение  данной  процедуры.

430
 ГЛАВА  19
 Сотрудничество,  равноправие.  Стороны,  участвуя  в  процессе
примирения,  оказывают  содействие  друг  другу  для  заключения
взаимоприемлемого  соглашения  по  спору,  достижения  иного  по¬
ложительного  результата.  Ни  у  одной  из  сторон  нет  преимуществ
по  отношению  к  другой  стороне.  Стороны  пользуются  равными
правами  на  выбор  примирительной  процедуры,  определение  ус¬
ловий  ее  проведения,  а  также  кандидатуры  лица,  который  будет
проводить  эту  процедуру.  Поданным  вопросам  сторонами  может
быть  заключено  соглашение.
 Конфиденциальный  характер  проведения  примирительных
процедур  является  преимуществом  такого  рода  мирного  урегули¬
рования  спора.  Конфиденциальность  обеспечивается,  например,
тем,  что  не  подлежат  допросу  в  качестве  свидетелей  медиаторы,
судебные  примирители,  об  обстоятельствах,  которые  стали  им  из¬
вестны  в  связи  с  исполнением  обязанностей  медиатора,  судебного
примирителя;  при  проведении  процедуры  медиации  сохраняется
конфиденциальность  всей  относящейся  к  указанной  процедуре
информации,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  феде¬
ральными  законами,  и  случаев,  если  стороны  не  договорились  об
ином.  Медиатор  не  вправе  разглашать  информацию,  относящуюся
к  процедуре  медиации  и  ставшую  ему  известной  при  ее  проведе¬
нии,  без  согласия  сторон  (ч.  1,2  ст.  5  ФЗ  «Об  альтернативной  про¬
цедуре  урегулирования  споров  с  участием  посредника  (процедуре
медиации)»);  в  соглашении  о  проведении  процедуры  переговоров
стороны  также  могут  сделать  оговорку  о  конфиденциальности
соответствующей  информации.
 §  3.  Сущность  мирового  соглашения
 Одним  из  результатов  примирения  сторон  и  проведения  при¬
мирительных  процедур  является  мировое  соглашение.
 Мировое  соглашение  —  это  способ  регулирования  гражданско-
правового  спора  на  взаимоприемлемых  для  сторон  условиях,
не  противоречащих  закону  и  не  нарушающих  права  и  интересы
других  лиц.
 Сущность  мирового  соглашения  заключается  в  окончании  про¬
цесса  путем  достижения  определенности  в  отношениях  между
сторонами  на  основании  волеизъявления  самих  сторон.  При  этом
достичь  такой  определенности  стороны  могут  в  результате  участия
в  примирительных  процедурах,  проводимых  на  основании  соот¬
ветствующего  определения  суда,  так  и  непосредственно  в  ходе
Примирительные  процедуры
 431
 судебного  разбирательства,  например,  в  предварительном  судеб¬
ном  заседании  по  итогам  раскрытия  сторонами  доказательств,  в
судебном  заседании  арбитражного  суда  первой,  апелляционной,
кассационной  инстанций,  в  ходе  исполнения  судебного  решения.
 Мировое  соглашение  имеет  определенные  преимущества  перед
судебным  решением:
 а) 	стороны  получают  навыки  самостоятельного  урегулирова¬
ния  возникших  между  ними  споров  и  разногласий,  сохраняют
партнерские  деловые  отношения;
 б) 	мировое  соглашение  очень  часто  становится  первым  шагом
к  окончательному  примирению  сторон,  в  то  время  как  судебное
решение  нередко  увеличивает  разногласия  между  ними;
 в) 	судебное  решение  содержит  элемент  государственного
принуждения,  мировое  же  соглашение  заключается  на  основе
волеизъявления  самих  спорящих  сторон,  на  основе  их  убеждения
в  необходимости  именно  такого  завершения  судебного  разбира¬
тельства;
 г) 	заключение  сторонами  мирового  соглашения  экономит  вре¬
мя  и  средства  суда  и  сторон;
 д) 	мировое  соглашение  предпочтительнее  судебного  решения
особенно  в  тех  случаях,  когда  имеются  трудности  фактического
порядка  для  вынесения  решения  или  трудности,  связанные  с  ис¬
полнением  будущего  решения1.
 Суды  обязаны  принимать  меры  к  примирению  сторон  и  в  за¬
висимости  от  характера  спора  должны  содействовать  окончанию
дела  путем  заключения  мирового  соглашения.  Это  содействие
должно  проявляться  прежде  всего  в  разъяснении  сторонам  и  тре¬
тьим  лицам  их  права  заключить  мировое  соглашение,  правовые
последствия  совершения  ими  этого  процессуального  действия
и  преимущества  такого  способа  разрешения  правового  конфликта.
Кроме  того,  суд  должен  разъяснить  им  требования,  предъявляемые
законом  к  мировому  соглашению,  и  порядок  его  заключения.
 Возможность  разрешения  спора  путем  заключения  мирового
соглашения  должна  выясняться  судом  не  только  в  стадии  под¬
готовки  дела  к  судебному  разбирательству  и  стадии  судебного
разбирательства,  но  и  в  стадиях  по  проверке  законности  и  (или)
обоснованности  судебного  постановления.
 Мировое  соглашение  может  быть  заключено  по  любому  делу,
если  иное  не  предусмотрено  ГПК  РФ  и  иным  федеральным  законом.  1
1  См.:  Гукасян  Р.Е.  Проблемы  интереса  в  советском  гражданском  процессу¬
альном  праве.  Саратов,  1970.  С.  125-146.

452
 ГЛАВА  19
 §  4.  Форма,  содержание  и  порядок  заключения
мирового  соглашения
 Закон  подробно  регламентирует  содержание  и  форму  мирового
соглашения.  Оно  заключается  в  письменной  форме  и  подписы¬
вается  сторонами  или  их  представителями  при  наличии  у  них
полномочий  на  заключение  мирового  соглашения,  специально
предусмотренных  в  доверенности  или  ином  документе,  подтверж¬
дающих  полномочия  представителя.
 Мировое  соглашение  составляется  и  подписывается  в  количе¬
стве  экземпляров,  превышающем  на  один  экземпляр  количество
лиц,  заключивших  мировое  соглашение;  один  из  этих  экземпля¬
ров  приобщается  арбитражным  судом,  утвердившим  мировое
соглашение,  к  делу.
 Мировое  соглашение  должно  содержать  согласованные  сторо¬
нами  сведения  об  условиях,  размере  и  сроках  исполнения  обя¬
зательств  друг  перед  другом  или  одной  стороной  перед  другой.
В  нем  могут  быть  изложены  условия  об  отсрочке  или  рассрочке
исполнения  обязательств  ответчиком,  об  уступке  прав  требования,
полном  или  частичном  прощении  либо  признании  долга,  о  рас¬
пределении  судебных  расходов,  санкции  за  его  неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение  и  иные  условия,  не  противоречащие
федеральному  закону.
 Мировое  соглашение  заключается  в  отношении  предъявленных
в  суд  исковых  требований.  Допускается  включение  в  мировое  со¬
глашение  положений,  которые  связаны  с  заявленными  требова¬
ниями,  но  не  были  предметом  судебного  разбирательства.
 Мировое  соглашение  может  быть  заключено  в  отношении
вопроса  о  распределении  судебных  расходов.  Если  в  мировом
соглашении  отсутствует  условие  о  распределении  судебных  рас¬
ходов,  арбитражный  суд  разрешает  этот  вопрос  при  утверждении
мирового  соглашения  в  общем  порядке,  установленном  законом.
 Условия  мирового  соглашения,  заключенного  сторонами,
должны  быть  изложены  четко  и  определенно  с  тем,  чтобы  не  было
неясностей  и  споров  по  поводу  его  содержания  при  исполнении.
 Мировое  соглашение  должно  быть  заключено  на  условиях,
которые  окончательно  разрешают  спор  между  сторонами  и  не  со¬
держат  поводов  для  новых  споров.  Невыполнение  этих  требований
повлечет  отмену  определения  арбитражного  суда  об  утверждении
мирового  соглашения,  поскольку  оно  неисполнимо.
 Определение  суда  об  утверждении  мирового  соглашения
влечет  важные  правовые  последствия:  оно  делает  мировое  со¬
Примирительные  процедуры
 433
 глашение  общеобязательным  и  годным  к  принудительному
исполнению.
 Мировое  соглашение  утверждается  судом,  в  производстве
которого  находится  дело.  В  случае,  если  мировое  соглашение  за¬
ключено  в  процессе  исполнения  судебного  акта,  оно  представля¬
ется  на  утверждение  суда  первой  инстанции  по  месту  исполнения
судебного  акта  или  в  суд,  принявший  указанный  судебный  акт,  и
рассматривается  судом  в  срок,  не  превышающий  месяца  со  дня
поступления  в  суд  заявления  о  его  утверждении.
 Вопрос  об  утверждении  мирового  соглашения  рассматривается
судом  в  судебном  заседании.  Лица,  участвующие  в  деле,  извеща¬
ются  о  времени  и  месте  судебного  заседания.  В  случае  неявки  в
судебное  заседание  лиц,  заключивших  мировое  соглашение  и
извещенных  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  вопрос  об  утверждении  мирового  соглашения  не  рас¬
сматривается,  если  от  этих  лиц  не  поступило  заявления  о  рассмо¬
трении  данного  вопроса  в  их  отсутствие.
 Поскольку  мировое  соглашение  должно  удовлетворять  многим
требованиям,  предъявляемым  к  судебному  решению,  то  перед
его  утверждением  суд  должен  проверить,  относятся  ли  участники
мирового  соглашения  к  числу  лиц,  имеющих  право  заключать  его,
и  свободно  ли  они  выражают  свою  волю  (нет  ли  угроз,  насилия,
заблуждения  и  др.),  дееспособны  ли  они,  и  не  противоречит  ли
мировое  соглашение  требованиям  закона,  не  нарушает  ли  оно  прав
других  лиц,  не  имеет  ли  оно  недостатков,  препятствующих  его  при¬
нудительному  исполнению.  Если  хотя  бы  одно  из  перечисленных
требований  не  соблюдено,  в  утверждении  мирового  соглашения
должно  быть  отказано.  Определение  об  отказе  в  утверждении
мирового  соглашения  может  быть  обжаловано.
 При  рассмотрении  вопроса  об  утверждении  мирового  согла¬
шения  в  случае  обжалования  судебного  постановления  или  его
исполнения  законность  и  обоснованность  соответствующего
судебного  постановления  не  проверяются.
 В  силу  действия  принципа  законности  суд  вправе  предложить
сторонам  исключить  из  мирового  соглашения  отдельные  условия,
противоречащие  закону  или  нарушающие  права  и  законные  ин¬
тересы  других  лиц.
 Действие  принципа  диспозитивности  не  позволяет  суду  ут¬
верждать  мировое  соглашение  в  части,  изменять  или  исключать
из  него  какие-либо  условия,  согласованные  сторонами.
 По  результатам  рассмотрения  вопроса  об  утверждении  миро¬
вого  соглашения  судом  выносится  определение,  в  котором  ука¬
434
 ГЛАВА  19
 зывается:  об  утверждении  мирового  соглашения  или  об  отказе
в  утверждении  мирового  соглашения;  условия  мирового  согла¬
шения;  о  возвращении  истцу  из  федерального  бюджета  половины
уплаченной  им  государственной  пошлины,  за  исключением  слу¬
чаев,  если  мировое  соглашение  заключено  в  процессе  исполнения
судебного  постановления;  о  распределении  судебных  расходов.
 В  определении  об  утверждении  мирового  соглашения,  заклю¬
ченного  в  процессе  исполнения  судебного  постановления,  должно
быть  также  указано,  что  это  судебное  постановление  не  подлежит
исполнению.
 Утверждение  мирового  соглашения  в  суде  первой  инстанции
влечет  за  собой  прекращение  производства  по  делу  полностью
или  в  части.
 Утверждение  мирового  соглашения  в  судах  апелляционной,
кассационной  и  надзорной  инстанций  по  предмету  заявленных
требований  влечет  за  собой  отмену  судебного  постановления  и
прекращение  производства  по  делу.
 Утверждение  мирового  соглашения,  заключенного  в  процессе
исполнения  судебного  акта,  влечет  за  собой  прекращение  ис¬
полнения  этого  судебного  акта  при  оставлении  его  в  силе.  На  это
указывается  в  определении  суда.
 Утверждение  мирового  соглашения,  заключенного  при  рас¬
смотрении  заявления  о  распределении  судебных  расходов,  по¬
несенных  в  судах  первой,  апелляционной,  кассационной  и  над¬
зорной  инстанций,  влечет  за  собой  прекращение  производства
по  заявлению  о  распределении  судебных  расходов.
 Определение  об  утверждении  мирового  соглашения  подлежит
немедленному  исполнению  и  может  быть  обжаловано  в  кассаци¬
онный  суд  общей  юрисдикции  в  течение  месяца  со  дня  вынесения
определения  (ч.  11  ст.  153.10  ГПК  РФ).
 Мировое  соглашение  исполняется  лицами,  его  заключившими,
добровольно  в  порядке  и  сроки,  которые  предусмотрены  этим
соглашением.  Если  оно  не  исполняется  добровольно,  то  подлежит
принудительному  исполнению  на  основании  исполнительного
листа,  выдаваемого  судом  по  ходатайству  лица,  заключившего
мировое  соглашение.

ГЛАВА
 20
 СУДЕБНОЕ  РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
 §  1.  Понятие  и  значение  стадии
судебного  разбирательства
 Стадия  судебного  разбирательства  занимает  центральное  место
среди  других  стадий  гражданского  процесса,  поскольку  именно  в
этой  стадии  осуществляются  общие  для  гражданского  судопроиз¬
водства  цели  и  задачи.
 Судебное  разбирательство  предназначено  для  рассмотрения  и
разрешения  гражданского  дела  по  существу.  Рассматривая  дело,
суд  первой  инстанции  должен  четко  уяснить  суть  требований
истца  и  возражений  ответчика,  непосредственно  исследовать  до¬
казательства,  установить  фактические  обстоятельства  дела,  выяс¬
нить  права  и  обязанности  сторон,  охраняемые  законом  интересы
заявителей.  Стадия  судебного  разбирательства  завершается,  как
правило,  вынесением  решения  от  имени  Российской  Федерации.
Разрешая  дело,  суд  обязан  вынести  законное  и  обоснованное
судебное  решение,  защищающее  права  и  охраняемые  законом
интересы  граждан,  юридических  лиц.
 Рассматривая  и  разрешая  дела,  суд  выполняет  и  важные  педа¬
гогические  задачи.  Он  своей  деятельностью  воспитывает  граждан
в  духе  точного  и  неукоснительного  исполнения  Конституции  РФ
и  других  законов,  честного  отношения  к  государственному  долгу,
уважения  к  правам,  чести,  достоинству  граждан.
 Рассматриваемая  стадия  процесса  отличается  от  других  не
только  специфическими  целями,  но  и  своим  субъектным  составом,
объектом  и  содержанием.  Главный  участник  процесса  —  суд  первой
инстанции  (мировой  судья).  Его  деятельность  направлена  на  рас¬
смотрение  и  разрешение  спора  о  праве  между  сторонами  по  делу.
 В  этой  стадии  выступают  такие  участники  процесса,  которых,  как
правило,  нет  в  других  стадиях,—свидетели,  эксперты,  специалисты.
 Стадия  судебного  разбирательства  наиболее  богатая  по  содер¬
жанию,  порядок  рассмотрения  и  разрешения  дела  судом  первой
инстанции  полно  и  четко  урегулирован  законом.

456
 ГЛАВА  20
 Судебное  разбирательство  —  главная  стадия  процесса.  В  ней
наиболее  полно  и  ярко  проявляют  себя  все  принципы  граждан¬
ского  процесса,  как  организационно-функциональные,  так  и
функциональные.  В  силу  принципа  гласности  по  результатам
деятельности  суда  в  этой  стадии  население  оценивает  состояние
законности  в  правосудии.
 §  2.  Порядок  разбирательства  дела
в  суде  первой  инстанции
 По  действующему  гражданскому  процессуальному  законода¬
тельству  гражданские  дела  рассматриваются  и  разрешаются  судом
до  истечения  двух  месяцев  с  момента  поступления  заявления  в
суд,  а  мировым  судьей  —  до  истечения  одного  месяца  с  момента
принятия  заявления  к  производству.  Дела  о  восстановлении  на
работе,  взыскании  алиментов,  сносе  самовольных  построек  или  об
их  приведении  в  соответствие  с  предельными  параметрами  раз¬
решенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального
строительства,  установленными  правилами  землепользования
и  застройки,  документацией  по  планировке  территории,  или
обязательными  требованиями  к  параметрам  объектов  капиталь¬
ного  строительства,  установленными  федеральными  законами,
об  оспаривании  решений  государственных  органов  или  органов
местного  самоуправления  о  сносе  самовольных  построек  или  об
их  приведении  в  соответствие  с  предельными  параметрами  раз¬
решенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального
строительства,  установленными  правилами  землепользования  и
застройки,  документацией  по  планировке  территории,  или  обя¬
зательными  требованиями  к  параметрам  объектов  капитального
строительства,  установленными  федеральными  законами,  оспа¬
ривании  решений  органов  государственной  власти  или  органов
местного  самоуправления  о  прекращении  вещных  прав  на  земель¬
ные  участки  (права  пожизненного  наследуемого  владения,  права
постоянного  (бессрочного)  пользования)  в  связи  с  неисполнением
обязанностей  по  сносу  самовольной  постройки  или  ее  приведению
в  соответствие  с  указанными  параметрами  и  требованиями  рас¬
сматриваются  и  разрешаются  до  истечения  месяца.
 Федеральными  законами  могут  устанавливаться  сокращенные
сроки  рассмотрения  и  разрешения  отдельных  категорий  граж¬
данских  дел.
 В  случае  перехода  к  рассмотрению  дела  по  правилам  граждан¬
ского  судопроизводства  в  порядке,  установленном  ст.  33.1  ГПК
Судебное  разбирательство
 437
 РФ,  течение  срока  рассмотрения  и  разрешения  дела  начинается
сначала.
 Срок,  на  который  исковое  заявление  было  оставлено  без  дви¬
жения,  не  включается  в  срок  рассмотрения  дела  (ч.  1  ст.  154  ГПК
РФ),  но  учитывается  при  определении  разумного  срока  судопро¬
изводства.
 В  зависимости  от  сложности  дела  срок  его  рассмотрения  может
быть  продлен  председателем  суда,  заместителем  председателя
суда,  председателем  судебного  состава  не  более  чем  на  один  месяц.
 Начало  течения  срока  рассмотрения  и  разрешения  гражданских
дел,  подсудных  мировому  судье,  в  соответствии  с  ч.  1  ст.  154  ГПК
РФ  определяется  днем  принятия  заявления  к  производству,  а  по
всем  другим  делам—днем  поступления  заявления  в  суд.  При  этом
в  сроки  рассмотрения  и  разрешения  гражданских  дел  включается
срок  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству.
 Окончанием  срока  рассмотрения  и  разрешения  дела  является
день  принятия  судом  решения  по  существу  либо  вынесения  опре¬
деления  о  прекращении  его  производством  или  об  оставлении
заявления  без  рассмотрения.
 В  тех  случаях,  когда  в  одном  производстве  соединяются  требо¬
вания,  для  одних  из  которых  законом  установлен  сокращенный
срок  рассмотрения,  а  для  других  —  общий  (например,  об  уста¬
новлении  отцовства  и  взыскании  алиментов),  дело  подлежит
рассмотрению  и  разрешению  до  истечения  двух  месяцев  со  дня
поступления  заявления  в  суд  независимо  от  того,  что  по  одному
из  требований  установлен  сокращенный  срок  (п.  1  постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13  «О  приме¬
нении  норм  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  при  рассмотрении  и  разрешении  дел  в  суде  первой
инстанции»  (в  ред.  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ
от  9  февраля  2012  г.  №  3;  далее  —  Постановление  от  26  июня  2008  г.
№  13)).
 «Нахождение  гражданского  дела  в  производстве  суда  сверх
установленных  законом  сроков  должно  побуждать  судью  к  при¬
нятию  энергичных  мер  к  его  завершению.  Дальнейшая  отсрочка
в  разрешении  такого  дела  с  истечением  каждого  последующего
дня  лишь  усугубляет  отрицательные  последствия  нарушения  тре¬
бований  закона,  создает  дополнительные  трудности  в  достижении
конечных  целей  судопроизводства»1.  Суд  должен  разбирать  каж¬
дое  дело,  как  правило,  в  открытом  судебном  заседании,  в  устной  1
1  Жилин  Г.А.  Гражданское  дело  в  суде  первой  инстанции:  Учебное  пособие  для
работников  судебной  системы.  М.,  2000.  С.  94.

438
 ГЛАВА  20
 форме  и  при  неизменном  составе  судей.  В  случае  замены  одного
из  судей  в  процессе  рассмотрения  дела  разбирательство  должно
быть  произведено  с  самого  начала.
 Судебное  разбирательство  происходит  в  судебном  заседании
с  обязательным  извещением  лиц,  участвующих  в  деле.  В  силу
ст.  155.1  ГПК  РФ  при  наличии  в  судах  технической  возможности
осуществления  видеоконференц-связи  лица,  участвующие  в  деле,
их  представители,  а  также  свидетели,  эксперты,  специалисты,
переводчики  могут  участвовать  в  судебном  заседании  путем  ис¬
пользования  систем  видеоконференц-связи  при  условии  заявле¬
ния  ими  ходатайства  об  этом  или  по  инициативе  суда.  Об  участии
указанных  лиц  в  судебном  заседании  путем  использования  систем
видеоконференц-связи  суд  выносит  определение.
 Для  обеспечения  участия  в  судебном  заседании  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  их  представителей,  а  также  свидетелей,  экспертов,
специалистов,  переводчиков  путем  использования  систем  виде¬
оконференц-связи  используются  системы  видеоконференц-связи
соответствующих  судов  по  месту  жительства,  месту  пребывания
или  месту  нахождения  указанных  лиц.  Для  обеспечения  участия
в  деле  лиц,  находящихся  в  местах  содержания  под  стражей  или  в
местах  отбывания  лишения  свободы,  могут  использоваться  систе¬
мы  видеоконференц-связи  данных  учреждений.
 Суд,  обеспечивающий  участие  в  судебном  заседании  лиц,
участвующих  в  деле,  их  представителей,  а  также  свидетелей,  экс¬
пертов,  специалистов,  переводчиков  путем  использования  систем
видеоконференц-связи,  проверяет  явку  и  устанавливает  личность
явившихся  лиц,  берет  подписку  у  свидетелей,  экспертов,  пере¬
водчиков  о  разъяснении  им  судом,  рассматривающим  дело,  прав
и  обязанностей  и  предупреждении  об  ответственности  за  их  на¬
рушение.  Указанная  подписка  не  позднее  следующего  дня  после
дня  ее  получения  направляется  в  суд,  рассматривающий  дело,  для
приобщения  к  протоколу  судебного  заседания.
 Если  для  обеспечения  участия  в  деле  лиц,  находящихся  в  ме¬
стах  содержания  под  стражей  или  в  местах  отбывания  лишения
свободы,  используются  системы  видеоконференц-связи  этих
учреждений,  получение  подписки  у  данных  лиц  о  разъяснении
им  судом,  рассматривающим  дело,  прав  и  обязанностей  и  пред¬
упреждении  об  ответственности  за  их  нарушение  осуществляется
при  техническом  содействии  администрации  этих  учреждений.
 Состав  суда  для  рассмотрения  конкретного  дела  формируется  с
учетом  нагрузки  и  специализации  судей  в  порядке,  исключающем
Судебное  разбирательство
 439
 влияние  на  его  формирование  лиц,  заинтересованных  в  исходе
судебного  разбирательства,  в  том  числе  с  использованием  авто¬
матизированной  информационной  системы.
 Суд  первой  инстанции  рассматривает  дело  единолично,  а  в
случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,—в  составе  трех
профессиональных  судей.  Все  судьи  при  коллегиальном  рассмо¬
трении  дела  имеют  равные  права  и  несут  установленные  законом
процессуальные  обязанности.
 Судья,  рассматривающий  дело  единолично,  выполняет  обязан¬
ности  председательствующего.  В  заседании  мирового  суда  пред¬
седательствует  мировой  судья.
 На  председательствующего  возложен  широкий  круг  обязан¬
ностей.  Он  руководит  судебным  заседанием,  обеспечивает  не¬
обходимые  условия  для  полного,  всестороннего  выяснения  всех
обстоятельств  дела,  прав  и  обязанностей  сторон,  воспитательное
воздействие  судебного  процесса,  устраняя  из  судебного  разбира¬
тельства  все,  не  имеющее  отношения  к  рассматриваемому  делу.
В  случае  возражения  кого-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле,  пред¬
ставителей,  экспертов,  переводчиков  против  действий  председа¬
тельствующего  эти  возражения  заносятся  в  протокол  судебного
заседания.  Председательствующий  дает  разъяснения  относительно
своих  действий,  а  при  коллегиальном  рассмотрении  дела  разъясне¬
ния  даются  всем  составом  суда,  он  принимает  необходимые  меры
по  обеспечению  надлежащего  порядка  в  судебном  заседании.  Его
распоряжения  обязательны  для  всех  участников  процесса,  а  также
для  граждан,  присутствующих  в  зале  заседания  суда.
 Председательствующий,  управляя  ходом  судебного  заседания,
обязан  неуклонно  выполнять  установленные  законом  процес¬
суальные  правила  и  требовать  их  строгого  соблюдения  всеми
участниками  процесса.  Только  точное  соблюдение  предписанного
законом  порядка  ведения  процесса  в  судебном  заседании  обе¬
спечивает  полное  и  всестороннее  выяснение  обстоятельств  дела
и  воспитательное  воздействие  судебного  процесса.
 Закон  устанавливает,  что  в  судебном  заседании  участники  про¬
цесса  и  все  присутствующие  в  зале  заседания  граждане  обязаны
соблюдать  установленный  порядок.
 При  входе  судей  в  зал  заседания  все  присутствующие  в  зале
встают.  Объявление  решения  суда  или  определения  суда,  которым
без  вынесения  решения  заканчивается  дело,  все  присутствующие
в  зале  заседания  выслушивают  стоя.
 Участники  процесса  обращаются  к  судьям  со  словами  «Ува¬
жаемый  суд».  Свои  показания  и  объяснения  они  дают  стоя.  От¬
440
 ГЛАВА  20
 ступление  от  этого  правила  может  быть  допущено  с  разрешения
председательствующего.
 Судебное  разбирательство  дела  происходит  в  условиях,  обе¬
спечивающих  нормальную  работу  суда  и  безопасность  участников
процесса.  Надлежащему  порядку  судебного  разбирательства  дела
не  должны  мешать  действия  граждан,  присутствующих  в  зале  за¬
седания,  которые  производят  разрешенные  судом  кино-  и  фото¬
съемку,  видеозапись,  трансляцию  судебного  заседания  по  радио,
телевидению  и  в  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет».  Эти  действия  могут  быть  ограничены  судом  во  вре¬
мени  и  должны  осуществляться  на  указанных  судом  местах  в  зале
судебного  заседания  и  с  учетом  мнения  лиц,  участвующих  в  деле,
(ст.  158  ГПК  РФ).
 К  лицам,  нарушающим  установленный  порядок  в  судебном  за¬
седании,  применяются  меры,  указанные  в  ст.  159  ГПК  РФ.
 Председательствующий  в  судебном  заседании  вправе  огра¬
ничить  от  имени  суда  выступление  участника  судебного  разби¬
рательства,  который  самовольно  нарушает  последовательность
выступлений,  дважды  не  исполняет  требования  председатель¬
ствующего,  допускает  грубые  выражения  или  оскорбительные
высказывания  либо  призывает  к  осуществлению  действий,  пре¬
следуемых  в  соответствии  с  законом.
 Решение  об  ограничении  времени  выступления  участника
судебного  разбирательства  заносится  в  протокол  судебного  за¬
седания.  Возражения  лица,  в  отношении  которого  приняты  такие
меры,  также  заносятся  в  протокол  судебного  заседания.
 Лица,  нарушающие  порядок  в  судебном  заседании  или  не  под¬
чиняющиеся  законным  распоряжениям  председательствующего,
после  предупреждения  могут  быть  удалены  из  зала  судебного
заседания  на  все  время  судебного  заседания  либо  на  его  часть.
 За  повторное  нарушение  порядка  в  судебном  заседании  лица,
присутствующие  в  судебном  заседании,  удаляются  из  зала  засе¬
дания  суда  на  все  время  судебного  заседания.
 Суд  вправе  наложить  судебный  штраф  на  лиц,  участвующих  в
деле,  и  иных  присутствующих  в  зале  судебного  заседания  лиц  за
проявленное  ими  неуважение  к  суду.
 Судебный  штраф  за  неуважение  к  суду  налагается  в  порядке  и
в  размере,  которые  установлены  гл.  8  Кодекса,  если  совершенные
действия  не  влекут  за  собой  уголовную  ответственность.
 При  массовом  нарушении  порядка  гражданами,  присутству¬
ющими  при  разбирательстве  дела,  суд  может  удалить  из  зала
заседания  граждан,  не  являющихся  участниками  процесса,  и
Судебное  разбирательство
 441
 рассмотреть  дело  в  закрытом  судебном  заседании  либо  отложить
разбирательство  дела.
 Председательствующий  должен  принимать  все  необходимые
меры  к  обеспечению  в  судебном  заседании  надлежащего  порядка.
 Осуществление  правосудия  предполагает  не  только  строгое  со¬
блюдение  законов,  но  и  высокую  культуру  судебной  деятельности.
Подлинная  культура  при  разрешении  конкретных  дел  выражается
как  в  надлежащем  оформлении  зала  судебного  заседания,  поддер¬
жании  установленного  законом  порядка  во  время  слушания  дела,
так  и  в  правильных  взаимоотношениях  со  сторонами,  в  спокойном
и  вдумчивом  подходе  к  решению  отдельных  процессуальных  во¬
просов,  в  ровном  отношении  ко  всем  участникам  процесса.
 Уровень  культуры  гражданского  судопроизводства  определяет¬
ся  прежде  всего  уровнем  образования,  эрудиции  и  культуры  всех
работников  суда,  и  в  первую  очередь  судей.
 §  3.  Составные  части  судебного  заседания
 Судебное  заседание,  в  котором  происходит  разбирательство
гражданского  дела,  состоит  из  следующих  четырех  частей:
 • 	подготовительной  части;
 • 	рассмотрения  дела  по  существу;
 • 	судебных  прений;
 • 	постановления  и  оглашения  решения.
 Каждая  часть  имеет  свою  специфическую  задачу,  свое  содер¬
жание,  место  в  судебном  разбирательстве  и  предназначена  для
разрешения  только  определенного  круга  вопросов.
 Все  они,  последовательно  сменяя  одна  другую,  имеют  опреде¬
ленную  самостоятельность,  и  вместе  с  тем  тесно  связаны  друг  с
другом  и  образуют  единую  стадию  гражданского  процесса.
 Подготовительная  часть  судебного  заседания.  В  этой  части
перед  судом  стоит  задача  выяснить,  имеются  ли  необходимые
условия  для  рассмотрения  дела  по  существу  в  данном  судебном
заседании.  Для  этого  суд  должен  решить  три  основных  вопроса:
 • 	возможно  ли  разбирательство  дела  при  данном  составе  суда;
 • 	возможно  ли  слушание  дела,  если  в  судебное  заседание  не
явился  кто-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле;
 • 	возможно  ли  рассмотрение  дела  при  имеющихся  доказатель¬
ствах.
 Процессуальные  действия  по  разрешению  этих  вопросов  про¬
водятся  в  следующем  порядке.

442
 ГЛАВА  20
 В  назначенное  для  разбирательства  дела  время  председатель¬
ствующий  открывает  судебное  заседание  и  объявляет,  какое  дело
подлежит  рассмотрению.  Затем  секретарь  судебного  заседания
или  помощник  судьи  обязан  доложить  суду,  кто  из  вызванных
по  данному  делу  лиц  явился,  извещены  ли  не  явившиеся  лица  и
какие  имеются  сведения  о  причинах  их  отсутствия.  На  практике
эти  процессуальные  действия  нередко  совершаются  лично  пред¬
седательствующим.
 Председательствующий  по  документам  должен  установить
личность  явившихся  участников  процесса,  а  также  проверить
полномочия  должностных  лиц  и  представителей,  присутствующих
в  зале  судебного  заседания.
 Устанавливая  личность  явившихся  в  судебное  заседание  участ¬
ников  процесса  (ст.  161  ГПК  РФ),  надлежит  выяснить  их  фамилию,
имя,  отчество,  дату  рождения,  место  работы  и  жительства.  Суд
устанавливает  личность  гражданина  на  основании  исследования
паспорта,  служебного  удостоверения  или  иного  документа,  удосто¬
веряющего  личность  (п.  4  Постановления  от  26  июня  2008  г.  №  13).
 Если  по  делу  участвует  лицо,  не  владеющее  языком,  на  кото¬
ром  ведется  судопроизводство,  то  председательствующий  должен
выяснить,  явился  ли  переводчик.  Рассмотрение  дела  в  отсутствие
переводчика,  независимо  оттого,  был  ли  он  извещен  о  времени  и
месте  судебного  заседания  или  нет,  является  грубым  нарушением
процессуальных  норм  и  служит  безусловным  поводом  к  отмене
решения  суда  (п.  3  ч.  2  ст.  364  ГПК  РФ).
 Проверив  явку  участников  процесса,  председательствующий
должен  в  первую  очередь  разъяснить  переводчику  его  обязанность
переводить  объяснения,  показания,  заявления  лиц,  не  владеющих
языком,  на  котором  ведется  судопроизводство,  а  также  перево¬
дить  этим  лицам  содержание  объяснений,  показаний,  заявлений,
оглашаемых  документов,  звукозаписей,  заключений  экспертов,
консультаций  и  пояснений  специалистов,  а  также  распоряжения
председательствующего,  определения  и  решение  суда.
 Председательствующий  предупреждает  переводчика  об  уголов¬
ной  ответственности  за  заведомо  неправильный  перевод  и  приоб¬
щает  его  расписку  об  этом  к  делу.  В  случае  уклонения  переводчика
от  явки  в  суд  или  от  надлежащего  исполнения  своих  обязанностей
он  может  быть  подвергнут  судебному  штрафу  в  порядке  и  в  раз¬
мере,  которые  установлены  гл.  8  Кодекса.
 Правила  настоящей  статьи  распространяются  на  лицо,  владе¬
ющее  навыками  сурдоперевода.

Судебное  разбирательство
 443
 Переводчик  вправе  задавать  присутствующим  при  переводе  ли¬
цам  вопросы  для  уточнения  перевода;  знакомиться  с  протоколом
судебного  заседания  или  отдельного  процессуального  действия  и
делать  замечания  по  поводу  правильности  перевода,  подлежащие
занесению  в  протокол.  Эти  права  должны  быть  разъяснены  ему  в
подготовительной  части  судебного  разбирательства.
 Явившиеся  свидетели  до  начала  их  допроса  удаляются  из  зала
судебного  заседания.  Им  разъясняется,  что  они  будут  вызваны  в  зал
судебного  заседания  для  дачи  показаний.  Председательствующий
принимает  все  меры  к  тому,  чтобы  допрошенные  судом  свидетели
не  общались  с  недопрошенными  свидетелями.
 Председательствующий  объявляет  состав  суда,  сообщает,  кто
участвует  в  качестве  прокурора,  помощника  судьи,  представителей
сторон  и  третьих  лиц,  а  также  в  качестве  эксперта,  специалиста,
переводчика,  секретаря  судебного  заседания  и  разъясняет  этим  ли¬
цам,  участвующим  в  деле,  их  право  заявлять  самоотводы  и  отводы.
 Основания  для  самоотводов  и  отводов,  порядок  их  разрешения
и  последствия  удовлетворения  таких  заявлений  четко  регламен¬
тированы  законом.  Судья,  прокурор,  секретарь  судебного  засе¬
дания,  эксперт,  специалист  и  переводчик  не  могут  участвовать
в  рассмотрении  дела  и  подлежат  отводу,  если  они  лично,  прямо
или  косвенно  заинтересованы  в  исходе  дела  или  имеются  иные
обстоятельства,  вызывающие  сомнения  в  их  беспристрастности
(ст.  16-21  ГПК  РФ).
 Вопрос  о  повторном  участии  судьи  в  рассмотрении  дела  по
ГПК  РФ  решается  в  зависимости  от  того,  в  каком  суде  ранее  он
рассматривал  дело.  Если  прежде  судья  принимал  участие  в  рас¬
смотрении  дела  в  суде  кассационной  инстанции  или  в  порядке
судебного  надзора,  то  он  не  может  участвовать  в  рассмотрении
того  же  дела  в  суде  первой  инстанции  (ст.  17  ГПК  РФ).  Вместе  с  тем
участие  судьи  в  рассмотрении  дела  в  суде  первой  инстанции  не
препятствует  ему  разбирать  то  же  дело  в  суде  первой  инстанции
после  отмены  решения  или  определения.  Возможность  повторно¬
го  участия  судьи  в  рассмотрении  дела  в  суде  первой  инстанции
объясняется  особенностями  административно-территориального
деления  России,  наличием  отдаленных  районов,  имеющих  только
одного  судью.
 В  силу  закона  судья  не  может  участвовать  в  рассмотрении  дела,
если:
 •  при  предыдущем  рассмотрении  данного  дела  участвовал  в
качестве  прокурора,  представителя,  свидетеля,  эксперта,  спе¬
циалиста,  переводчика,  секретаря  судебного  заседания;

444
 ГЛАВА  20
 • 	является  родственником  или  свойственником  кого-либо  из  лиц,
участвующих  в  деле,  либо  их  представителей;
 • 	лично,  прямо  или  косвенно  заинтересован  в  исходе  дела  либо
имеются  иные  обстоятельства,  вызывающие  сомнение  в  его
объективности  и  беспристрастности.
 В  состав  суда,  рассматривающего  дело,  не  могут  входить  лица,
состоящие  в  родстве  между  собой.
 Эти  основания  для  отвода  судьи  распространяются  также  на
прокурора,  эксперта,  переводчика,  специалиста  и  секретаря  су¬
дебного  заседания.
 Если  после  объявления  состава  суда  кому-то  из  судей  или  всему
составу  суда  заявлен  отвод,  то  суд  обязан  разрешить  его  в  порядке,
предусмотренном  ст.  20  ГПК  РФ.
 В  случае  отвода  (самоотвода)  судьи  при  рассмотрении  дела  в
районном  суде  дело  рассматривается  в  том  же  суде,  но  другим
судьей  либо  передается  на  рассмотрение  в  другой  районный  суд,
если  в  суде,  где  рассматривается  дело,  замена  судьи  становится
невозможной.  В  случае  отвода  члена  суда  или  всего  состава  суда
при  рассмотрении  дела  в  областном  и  других  вышестоящих  судах
дело  рассматривается  в  том  же  суде,  но  в  другом  составе  судей.
 Если  отвода  не  было  заявлено  или  заявление  об  отводе  остав¬
лено  без  удовлетворения,  то  председательствующий  разъясняет
лицам,  участвующим  в  деле,  и  представителям  их  процессуальные
права  и  обязанности,  а  сторонам,  кроме  того,  —  их  право  окончить
дело  мировым  соглашением,  другие  права,  предусмотренные  ст.  39
ГПК  РФ  и  правовые  последствия  таких  действий.
 После  этого  председательствующий  выясняет,  имеются  ли  у
лиц,  участвующих  в  деле,  какие-либо  ходатайства,  заявления.
При  наличии  заявлений  или  ходатайств  об  истребовании  новых
доказательств  и  по  всем  другим  вопросам,  связанным  с  раз¬
бирательством  дела,  суд  обязан  заслушать  мнение  других  лиц,
участвующих  в  деле.  Заявления  и  ходатайства  разрешаются  путем
вынесения  определений,  которыми  ходатайства  удовлетворяются
или  оставляются  без  удовлетворения.  Эти  определения  должны
быть  мотивированы.  Судья  обязан  немедленно  огласить  выне¬
сенное  определение.
 Отказ  суда  в  удовлетворении  ходатайства  не  лишает  лицо,
участвующее  в  деле,  права  обратиться  с  ним  повторно  в  зависи¬
мости  от  хода  судебного  разбирательства.  Суд  вправе  по  новому
ходатайству  (в  случае  изменения  обстоятельств  при  дальнейшем
рассмотрении  дела)  вынести  новое  определение  по  существу  заяв¬
ленного  ходатайства  (п.  11  Постановления  от  26  июня  2008  г.  №  13).

Судебное  разбирательство
 445
 Разрешив  заявления  и  ходатайства,  суд  переходит  к  рассмо¬
трению  вопроса  о  возможности  слушания  дела  в  отсутствие  лиц,
участвующих  в  деле,  представителей,  свидетелей  и  экспертов.
 Приступая  к  судебному  разбирательству,  надлежит  устанавли¬
вать,  извещены  ли  неявившиеся  лица  о  времени  и  месте  судеб¬
ного  заседания  с  соблюдением  требований  закона  (ст.  115-117
ГПК  РФ),  выяснить  вручены  копия  искового  заявления  ответчику
и  извещения  всем  участвующим  в  деле  лицам,  представителям
в  срок,  достаточный  для  своевременной  явки  в  суд  и  подготовки
к  делу.  Этот  срок  должен  определяться  в  каждом  случае  с  учетом
характера  дела,  осведомленности  участвующих  в  нем  лиц  об
обстоятельствах  дела,  а  также  их  возможности  подготовиться  к
судебному  разбирательству.
 Последствия  неявки  в  судебное  заседание  участвующих  в  деле
лиц  и  представителей  могут  быть  различными  в  зависимости  от
причин  их  отсутствия  и  от  того,  располагает  ли  суд  сведениями  о
вручении  им  повесток.
 Лица,  участвующие  в  деле,  обязаны  известить  суд  о  причинах
неявки  и  представить  доказательства  уважительности  этих  причин.
 В  случае  неявки  в  судебное  заседание  кого-либо  из  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле,  в  отношении  которых  отсутствуют  сведения  об
их  извещении,  разбирательство  дела  откладывается.
 Если  лица,  участвующие  в  деле,  извещены  о  времени  и  месте
судебного  заседания,  суд  откладывает  разбирательство  дела  в
случае  признания  причин  их  неявки  уважительными.
 Если  гражданин,  в  отношении  которого  подано  заявление  о
признании  его  недееспособным,  надлежащим  образом  извещен  о
времени  и  месте  судебного  разбирательства,  рассмотрение  дела  в
его  отсутствие  допускается  при  условии  признания  судом  причин
его  неявки  неуважительными.
 Суд  вправе  рассмотреть  дело  в  случае  неявки  кого-либо  из  лиц,
участвующих  в  деле,  извещенных  о  месте  и  времени  судебного
заседания,  если  ими  не  представлены  сведения  о  причинах  не¬
явки,  либо  если  признает  причины  их  неявки  неуважительными.
 Суд  вправе  рассмотреть  дело  в  отсутствие  ответчика,  извещен¬
ного  о  времени  и  месте  судебного  заседания,  если  он  не  сообщил
суду  об  уважительных  причинах  неявки  и  не  просил  рассмотреть
дело  в  его  отсутствие.
 Стороны  вправе  просить  суд  о  рассмотрении  дела  в  их  отсут¬
ствие  и  направлении  им  копии  решения.
 Неявка  представителя  лица,  участвующего  в  деле,  извещенного
о  времени  и  месте  судебного  разбирательства,  не  служит  препят¬
446
 ГЛАВА  20
 ствием  к  рассмотрению  дела.  Вместе  с  тем  суд  может  отложить
разбирательство  дела  по  ходатайству  лица,  участвующего  в  деле,
в  связи  с  неявкой  его  представителя  по  уважительной  причине.
 В  случае  неявки  в  судебное  заседание  свидетелей,  экспер¬
тов,  специалистов,  переводчиков  суд  выслушивает  мнение  лиц,
участвующих  в  деле,  о  возможности  рассмотрения  дела  в  их  от¬
сутствие  и  выносит  определение  о  продолжении  судебного  раз¬
бирательства  или  о  его  отложении.
 Если  вызванные  свидетель,  эксперт,  специалист,  переводчик
не  явились  в  судебное  заседание  по  причинам,  признанным  су¬
дом  неуважительными,  они  могут  быть  подвергнуты  судебному
штрафу  в  порядке  и  размере,  которые  установлены  гл.  8  ГПК  РФ
(ст.  168).
 Свидетель  при  неявке  в  судебное  заседание  без  уважительных
причин  по  вторичному  вызову  может  быть  подвергнут  принуди¬
тельному  приводу.  Председательствующий  разъясняет  эксперту
и  специалисту  их  права  и  обязанности,  а  также  предупреждает
эксперта  об  уголовной  ответственности  за  дачу  заведомо  ложного
заключения,  о  чем  у  него  берется  подписка,  которая  приобщается
к  протоколу  судебного  заседания.
 Рассмотрение  дела  по  существу.  «Эта  часть  судебного  заседа¬
ния  является  основной,  поскольку  именно  здесь  с  участием  всех
субъектов  процесса  в  условиях  состязательности  и  равноправия
сторон  исследуются  и  анализируются  фактические  обстоятельства
дела.  Заметно  выделяется  она  и  по  объему,  а  также  по  характе¬
ру  процессуальных  действий,  которые  совершают  суд  и  другие
участники  рассмотрения  и  разрешения  дела»'.  Рассмотрение  дела
по  существу  начинается  докладом  председательствующим  или
кого-либо  из  судей.
 В  докладе  судья  кратко  должен  изложить:
 • 	кто,  к  кому  и  какие  требования  заявил,  их  основания;
 • 	если  в  деле  имеются  письменные  возражения  ответчика,  то
докладывается  их  суть;
 • 	имеющиеся  в  деле  доказательства.
 Четко  изложенный  доклад  дела  не  только  дает  нужное  направ¬
ление  в  исследовании  фактических  обстоятельств,  но  и  помогает
лицам,  присутствующим  в  зале  судебного  заседания,  лучше  понять
происходящее.
 Закончив  доклад  дела,  председательствующий  спрашивает,  под¬
держивает  ли  истец  свои  требования,  признает  ли  ответчик  требо¬
вания  истца  и  не  желают  ли  стороны  закончить  дело  заключением
 1  Жилин  Г.А.  Указ.  соч.  С.  97.

Судебное  разбирательство
 447
 мирового  соглашения  или  проведением  других  примирительных
процедур,  в  том  числе  процедуру  медиации.
 Необходимо  уточнить,  в  каком  размере  и  по  каким  основаниям
поддерживается  или  признается  иск,  а  если  стороны  намерены
окончить  дело  мировым  соглашением,  то  на  каких  конкретных
условиях  (ст.  172  ГПК  РФ).
 Если  стороны  выразили  желание  закончить  дело  мировым  со¬
глашением,  то  в  случае  необходимости  им  может  быть  предостав¬
лена  возможность  сформулировать  условия  мирового  соглашения,
для  чего  судом  объявляется  перерыв  в  судебном  заседании  или  в
зависимости  от  обстоятельств  дела  судебное  разбирательство  от¬
кладывается  (п.  9  Постановления  от  26  июня  2008  г.  №  13).
 Все  распорядительные  действия,  совершенные  сторонами  в
зале  судебного  заседания,  должны  быть  четко  зафиксированы.
Заявление  истца  об  отказе  от  иска,  признание  иска  ответчиком
или  условия  мирового  соглашения  сторон  должны  быть  занесены
в  протокол  судебного  заседания  и  подписаны  соответственно  ист¬
цом,  ответчиком  или  обеими  сторонами.  Если  названные  распоря¬
дительные  действия  выражены  в  адресованных  суду  письменных
заявлениях,  эти  заявления  должны  быть  приобщены  к  делу,  о  чем
указывается  в  протоколе  судебного  заседания.
 До  принятия  отказа  истца  от  иска  или  утверждения  мирово¬
го  соглашения  сторон  председательствующий  разъясняет  истцу
или  сторонам  последствия  соответствующих  процессуальных
действий.
 О  принятии  отказа  истца  от  иска  или  утверждении  мирового
соглашения  сторон  суд  выносит  определение,  которым  одновре¬
менно  прекращает  производство  по  делу.  Определение  суда  об
утверждении  мирового  соглашения  сторон  выносится  по  прави¬
лам,  установленным  гл.  14.1  ГПК  РФ.
 При  признании  иска  и  принятии  его  судом  выносится  решение
об  удовлетворении  заявленных  истцом  требований.
 Согласно  ч.  2  ст.  39  ГПК  РФ  суд  не  принимает  признания  иска  от¬
ветчиком  и  не  утверждает  мирового  соглашения,  если  эти  действия
противоречат  закону  или  нарушают  права  и  охраняемые  законом
интересы  других  лиц.  В  случае  непринятия  судом  признания  иска
ответчиком  или  неутверждения  мирового  соглашения  сторон  суд
выносит  об  этом  мотивированное  определение  и  продолжает  рас¬
смотрение  дела  по  существу.
 Если  указанные  распорядительные  действия  не  были  соверше¬
ны,  суд  переходит  к  заслушиванию  объяснений  лиц,  участвующих
в  деле.  Вначале  суд  заслушивает  объяснения  истца  и  участвующего

448
 ГЛАВА  20
 на  его  стороне  третьего  лица,  затем  объяснения  ответчика  и  уча¬
ствующего  на  его  стороне  третьего  лица,  после  этого  дают  объяс¬
нения  другие  лица,  участвующие  в  деле.  Прокурор,  представители
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,
организаций,  граждане,  обратившиеся  в  суд  за  защитой  прав  и
интересов  других  лиц,  дают  объяснения  первыми.
 Вместо  сторон  и  третьих  лиц  объяснения  в  суде  могут  давать  их
представители.  Это  не  лишает  стороны  и  третьих  лиц  права  дать
дополнительные  объяснения,  от  которых  они  могут  и  отказаться,
если  считают,  что  представители  полно  и  правильно  изложили  их
позицию  по  делу.
 В  целях  полного  выяснения  фактических  обстоятельств  уча¬
ствующим  в  деле  лицам  предоставляется  право  задавать  друг
другу  вопросы.  Вопросы  задаются  с  разрешения  председатель¬
ствующего,  который  должен  следить,  чтобы  по  содержанию  они
относились  к  существу  рассматриваемого  дела.  Вопросы,  не
имеющие  отношения  к  процессу,  необходимо  отклонять.
 Письменные  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  а  также  объ¬
яснения,  полученные  судом  в  порядке  судебного  поручения  либо
путем  обеспечения  доказательств  (ст.  62  и  64  ГПК  РФ),  оглашаются
председательствующим.  Оглашать  письменные  объяснения  лиц,
участвующих  в  деле,  чаще  всего  приходится  в  тех  случаях,  когда
лицо  не  явилось  в  судебное  заседание  и  суд  вынес  определение  о
рассмотрении  дела  в  его  отсутствие.
 Заслушав  и  огласив  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  суд
должен  установить  последовательность  дальнейшего  исследо¬
вания  доказательств:  порядок  допроса  свидетелей,  экспертов  и
исследования  других  доказательств.  Этот  вопрос  суд  решает,  пред¬
варительно  выслушав  мнение  присутствующих  в  зале  судебного
заседания  лиц,  участвующих  в  деле.
 Исходя  из  принципа  процессуального  равноправия  сторон  и
учитывая  обязанность  истца  и  ответчика  подтвердить  доказа¬
тельствами  те  обстоятельства,  на  которые  они  ссылаются,  необ¬
ходимо  в  ходе  судебного  разбирательства  исследовать  каждое  до¬
казательство,  представленное  сторонами  в  подтверждение  своих
требований  и  возражений,  отвечающее  требованиям  относимости
и  допустимости  (ст.  59,60  ГПК  РФ).
 Чаще  всего  суд  начинает  исследование  доказательств  с  допроса
свидетелей.  Каждый  свидетель  допрашивается  отдельно  в  отсут¬
ствие  других,  еще  не  допрошенных  свидетелей.  Допрошенный
свидетель  остается  в  зале  заседания  до  окончания  разбирательства
дела,  если  суд  не  разрешит  ему  удалиться  раньше.

Судебное  разбирательство
 449
 Председательствующий,  установив  личность  свидетеля,  разъ¬
ясняет  ему  обязанность  говорить  суду  только  правду  и  предупреж¬
дает  об  уголовной  ответственности  за  отказ  от  дачи  показаний
и  за  дачу  заведомо  ложных  показаний.  После  этого  у  свидетеля
отбирается  подписка  о  том,  что  ему  разъяснены  его  обязанности
и  ответственность.
 Свидетелю,  не  достигшему  16  лет,  председательствующий  разъ¬
ясняет  только  его  обязанность  правдиво  рассказать  все  известное
по  данному  делу.
 Каждый  свидетель  допрашивается  отдельно.  Он  может  быть
допрошен  путем  использования  систем  видеоконференц-связи.
Допрос  свидетеля  путем  использования  систем  видеоконференц¬
связи  проводится  судом,  рассматривающим  гражданское  дело  по
существу,  по  общим  правилам,  установленным  настоящим  Кодек¬
сом,  с  учетом  особенностей,  предусмотренных  ст.  155.1  ГПК  РФ.
 Председательствующий,  выявив  отношение  свидетеля  клицам,
участвующим  в  деле,  предлагает  ему  сообщить  все,  что  лично  ему
известно  по  делу.  Свидетель  излагает  показания  в  форме  свобод¬
ного  рассказа  об  известных  ему  обстоятельствах.  После  этого  сви¬
детелю  могут  быть  заданы  вопросы.  Первым  задает  вопросы  лицо,
по  заявлению  которого  вызван  свидетель,  и  его  представитель,
затем  —  другие  лица,  участвующие  в  деле,  и  представители.  Сви¬
детелю,  вызванному  по  инициативе  суда,  первым  задает  вопросы
истец.  Судьи  могут  задавать  вопросы  свидетелю  в  любой  момент.
 Свидетель  может  быть  вторично  допрошен  судом  (ст.  177
ГПК  РФ).
 Имеются  специальные  правила,  регулирующие  допрос  несо¬
вершеннолетнего  свидетеля.  Согласно  ст.  179  ГПК  РФ  при  допросе
свидетелей  в  возрасте  до  14  лет,  а  по  усмотрении  суда  и  при  до¬
просе  свидетелей  в  возрасте  от  14  до  16  лет  вызывается  педагог.
В  случае  необходимости  вызываются  их  родители,  усыновители
опекуны  или  попечители.  Указанные  лица  могут  с  разрешения
председательствующего  задавать  свидетелю  вопросы.
 В  исключительных  случаях,  когда  это  надо  для  установления
обстоятельств  дела,  на  время  допроса  несовершеннолетнего  свиде¬
теля  из  зала  судебного  заседания  по  определению  суда  может  быть
удалено  то  или  иное  лицо,  участвующее  в  деле,  или  кто-либо  из
граждан,  присутствующих  в  зале  заседания.  Лицу,  участвующему  в
деле,  после  возвращения  в  зал  заседания  ему  должно  быть  сообще¬
но  показание  несовершеннолетнего  свидетеля  и  предоставлена
возможность  задавать  свидетелю  вопросы.

450
 ГЛАВА  20
 Свидетель,  не  достигший  16  лет,  по  окончании  его  допроса  уда¬
ляется  из  зала  судебного  заседания,  кроме  случаев,  когда  суд  при¬
знает  необходимым  присутствие  этого  свидетеля  в  зале  заседания.
 Свидетель  при  даче  показаний  может  пользоваться  письмен¬
ными  материалами  в  тех  случаях,  когда  показания  связаны  с
какими-либо  цифровыми  или  другими  данными,  которые  трудно
удержать  в  памяти.  Эти  материалы  предъявляются  суду  и  лицам,
участвующим  в  деле,  и  могут  быть  приобщены  к  делу  по  опреде¬
лению  суда.
 Показания  свидетелей,  собранные  в  порядке  судебного  пору¬
чения  (ст.  62  ГПК  РФ),  в  порядке  обеспечения  доказательств  (ст.  64
ГПК  РФ)  или  в  порядке,  предусмотренном  ч.  1  ст.  70,  ст.  170  ГПК
РФ,  оглашаются  в  судебном  заседании.
 Путем  оглашения  исследуются  и  письменные  доказательства.
Согласно  ст.  181  ГПК  РФ  письменные  доказательства  или  протоко¬
лы  их  осмотра,  составленные  в  порядке,  предусмотренном  ст.  62,
64,  п.  9  ч.  1  ст.  150  ГПК  РФ,  оглашаются  в  судебном  заседании.  Огла¬
сив  письменные  доказательства,  председательствующий  должен
предъявить  их  лицам,  участвующим  в  деле,  представителям,  а  в  не¬
обходимых  случаях  —  экспертам,  специалистам  и  свидетелям.
После  этого  лица,  участвующие  в  деле,  могут  дать  объяснения
относительно  содержания  и  формы  указанных  доказательств.
 В  целях  охраны  личной  переписки  и  личных  телеграфных  со¬
общений  личная  переписка  и  личные  телеграфные  сообщения
граждан  могут  быть  оглашены  в  открытом  судебном  заседании
только  с  согласия  лиц,  между  которыми  эта  переписка  и  телеграф¬
ные  сообщения  происходили.  В  противном  случае  такая  переписка
и  телеграфные  сообщения  оглашаются  и  исследуются  в  закрытом
судебном  заседании.  Об  этом  суд  должен  вынести  специальное
определение.
 В  судебном  заседании  может  быть  заявлено  о  подложности  име¬
ющегося  в  деле  или  только  что  предоставленного  доказательства.
В  этом  случае  суд  может  для  проверки  этого  заявления  назначить
экспертизу  или  предложить  сторонам  представить  иные  доказа¬
тельства.  Если  суд  придет  к  выводу  о  подложности  документа,  он
устраняет  его  из  числа  доказательств.
 Далее  суд  приступает  к  исследованию  вещественных  доказа¬
тельств.  Их  исследование  имеет  свою  специфику.  Они,  например,
не  могут  быть  оглашены,  как  письменные.  Вещественные  доказа¬
тельства  осматриваются  судом,  результаты  осмотра  должны  быть
оглашены  и  занесены  в  протокол  судебного  заседания.  После  этого
вещественные  доказательства  предъявляются  лицам,  участвую¬
Судебное  разбирательство
 451
 щим  в  деле,  и  их  представителям,  а  в  необходимых  случаях  —  экс¬
пертам,  специалистам  и  свидетелям.  Лица,  которым  предъявлены
вещественные  доказательства,  могут  обращать  внимание  суда  на
те  или  иные  обстоятельства,  связанные  с  осмотром.  Эти  заявления
заносятся  в  протокол  судебного  заседания.
 Вещественные  и  письменные  доказательства,  которые  не  могут
быть  доставлены  в  суд,  осматриваются  и  исследуются  по  месту
их  нахождения.  О  производстве  осмотра  на  месте  суд  выносит
определение.
 Письменные  и  вещественные  доказательства,  которые  невоз¬
можно  или  затруднительно  доставить  в  суд,  осматриваются  и
исследуются  по  месту  их  нахождения  или  в  ином  определенном
судом  месте.  О  производстве  осмотра  на  месте  суд  выносит  опре¬
деление.
 О  времени  и  месте  осмотра  извещаются  лица,  участвующие  в
деле,  и  их  представители,  но  их  неявка  не  препятствует  производ¬
ству  осмотра.  В  необходимых  случаях  также  вызываются  эксперты,
специалисты  и  свидетели.
 Результаты  осмотра  заносятся  в  протокол  судебного  заседания.
К  протоколу  прилагаются  составленные  или  проверенные  при
осмотре  планы,  схемы,  чертежи,  расчеты,  копии  документов,  сде¬
ланные  во  время  осмотра  видеозаписи,  фотоснимки  письменных
и  вещественных  доказательств,  а  также  письменные  заключение
эксперта  и  консультация  специалиста  в  письменной  форме.
 Действующий  Кодекс  допускает  воспроизведение  в  судебном
заседании  звукозаписи  или  видеозаписи  (ст.  185  ГПК  РФ).
 При  воспроизведении  звукозаписи  или  видеозаписи,  содер¬
жащих  сведения  личного  характера,  а  также  при  их  исследовании
применяются  предусмотренные  ст.  182  ГПК  РФ  правила,  регулиру¬
ющие  оглашение  и  исследование  личной  переписки  и  телеграфных
сообщений  граждан.
 Воспроизведение  звукозаписи,  видеозаписи  производится  в
зале  заседания  либо  в  ином  специально  оборудованном  для  этой
цели  помещении  с  отражением  в  протоколе  судебного  заседания
отличительных  признаков  воспроизводящих  источников  доказа¬
тельств  и  с  указанием  времени  воспроизведения.  После  этого  суд
заслушивает  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле.  При  необхо¬
димости  воспроизведение  звукозаписи  или  видеозаписи  может
быть  повторено  полностью  или  в  какой-либо  части.
 В  целях  выяснения  содержащихся  в  звукозаписях  и  видеозапи¬
сях  сведений  судом  может  быть  привлечен  специалист,  назначена
экспертиза.

452
 ГЛАВА  20
 В  случае  заявления  о  том,  что  имеющееся  в  деле  доказательство
является  подложным,  суд  может  для  проверки  этого  заявления  на¬
значить  экспертизу  или  предложить  сторонам  представить  иные
доказательства.
 Установив,  что  представленные  доказательства  недостаточно
подтверждают  требования  истца  или  возражения  ответчика  либо
не  содержат  иных  необходимых  данных,  восполнить  которые
стороны  не  могут,  судья  вправе  предложить  им  представить  до¬
полнительные  доказательства,  а  в  случаях,  когда  представление
таких  доказательств  для  названных  лиц  затруднительно,  по  их
просьбе  истребует  от  граждан  или  организаций  письменные  и
вещественные  доказательства  (ч.  3  ст.  50,  п.  8  ст.  142  ГПК  РФ).
 Если  по  делу  проводилась  экспертиза,  то  после  воспроизве¬
дения  звукозаписи  или  видеозаписи  суд  должен  исследовать  и
заключение  эксперта.  Председательствующий  до  допроса  экс¬
перта  предупреждает  его  об  ответственности  за  необоснованный
отказ  или  уклонение  от  заключения  или  дачу  заведомо  ложного
заключения.  Эксперт  дает  заключение  в  письменной  форме.  Такая
форма  заключения  предопределяет  и  способ  его  исследования.
Заключение  эксперта  оглашается  в  судебном  заседании.  В  целях
разъяснения  и  дополнения  заключения  эксперту  могут  быть  зада¬
ны  вопросы.  Первым  задает  вопрос  лицо,  по  заявлению  которого
назначен  эксперт,  и  его  представитель,  а  затем  —  другие  лица,
участвующие  в  деле,  и  их  представители.  Эксперту,  назначенно¬
му  по  инициативе  суда,  первым  предлагает  вопросы  истец  и  его
представитель.  Судья  вправе  задавать  вопросы  эксперту  в  любой
момент  его  допроса.
 Суд  может  провести  допрос  эксперта  путем  использования
систем  видеоконференц-связи  в  порядке,  установленном  ст.  155.1
ГПК  РФ.  Заключение  эксперта  исследуется  в  судебном  заседании,
оценивается  судом  наряду  с  другими  доказательствами  и  не  имеет
для  суда  заранее  установленной  силы.  Несогласие  суда  с  заклю¬
чением  эксперта  должно  быть  мотивировано  в  решении  по  делу.
 В  случаях  недостаточной  ясности  или  неполноты  заключения
эксперта  суд  может  назначить  дополнительную  экспертизу,  по¬
ручив  ее  производство  тому  же  или  другому  эксперту.  При  воз¬
никновении  сомнений  в  правильности  или  обоснованности  ранее
данного  заключения,  наличия  противоречий  между  заключениями
нескольких  экспертов  суд  может  назначить  по  тем  же  вопросам
повторную  экспертизу,  производство  которой  поручается  другому
эксперту  или  другим  экспертам.  В  определении  о  назначении  до¬
полнительной  или  повторной  экспертизы  должны  быть  изложены
Судебное  разбирательство
 453
 мотивы  несогласия  суда  с  ранее  данным  заключением  эксперта
или  экспертов.
 В  необходимых  случаях  суд  может  привлекать  специалистов  для
получения  консультаций,  пояснений  и  оказания  непосредствен¬
ной  технической  помощи  (фотографирования,  составления  пла¬
нов  и  схем,  отбора  образцов  для  экспертизы,  оценки  имущества).
Такая  потребность  может  возникнуть  при  осмотре  письменных
или  вещественных  доказательств,  прослушивании  звукозаписей,
просмотре  видеозаписей,  при  назначении  экспертизы,  допросе
свидетелей,  принятии  мер  по  обеспечению  доказательств  и  др.1
 Задача  специалиста  в  судебном  заседании  состоит  в  оказании
содействия  суду  и  лицам,  участвующим  в  деле,  в  исследовании
доказательств.  Если  из  консультации  специалиста  следует,  что
имеются  обстоятельства,  требующие  дополнительного  исследо¬
вания  или  оценки,  суд  может  предложить  сторонам  представить
дополнительные  доказательства  либо  ходатайствовать  о  назна¬
чении  экспертизы  (п.  16  Постановления  от  26  июня  2008  г.  №  13).
 Лицо,  вызванное  в  качестве  специалиста,  обязано  явиться  в
суд,  отвечать  на  поставленные  судом  вопросы,  давать  устные
или  письменные  консультации  и  пояснения,  при  необходимости
оказывать  суду  техническую  помощь.  Консультации  и  пояснения
специалиста  могут  быть  получены  путем  использования  систем
видеоконференц-связи  в  порядке,  установленном  ст.  155.1  ГПК  РФ.
Специалист  дает  суду  консультацию  в  устной  или  в  письменной
форме,  исходя  из  профессиональных  знаний  и  рода  деятельно¬
сти,  без  проведения  специальных  исследований,  назначаемых  по
определению  суда.
 Консультация  специалиста,  данная  в  письменной  форме,
оглашается  в  судебном  заседании  и  приобщается  к  делу.  Устные
консультации  и  пояснения  специалиста  заносятся  в  протокол
судебного  заседания.
 В  целях  разъяснения  и  дополнения  консультации  специалисту
могут  быть  заданы  вопросы.  Первым  задает  вопросы  лицо,  по  за¬
явлению  которого  был  привлечен  специалист,  и  его  представитель,
а  затем  —  другие  лица,  участвующие  в  деле,  и  их  представители.
Специалисту,  привлеченному  по  инициативе  суда,  первым  задает
вопросы  истец  и  его  представитель.  Судьи  вправе  задавать  вопро¬
сы  специалисту  в  любой  момент  его  допроса.
 После  исследования  всех  доказательств  председательствую¬
щий  предоставляет  слово  для  заключения  по  делу  прокурору,  1
1  Подробно  об  участии  специалиста  в  гражданском  процессе  см.:  Сахнова  Т.В.
Судебная  экспертиза.  М.,  1999.  С.  47-64.

454
 ГЛАВА  20
 представителю  государственного  органа  и  органа  местного  само¬
управления,  участвующим  в  процессе  в  соответствии  с  ч.  3  ст.  45
и  ст.  47  ГПК  РФ.
 Прокурор,  вступивший  в  процесс  в  соответствии  с  ч.  3  ст.  45
ГПК  РФ,  дает  заключение  по  существу  дела  в  целом.  В  заключение
прокурор  должен:  кратко  изложить  общественно-политическую
значимость  рассматриваемого  дела;  подробно  проанализировать
исследованные  доказательства  и  указать,  какие  из  них  необходи¬
мо  считать  достоверными,  а  какие  нет;  изложить,  какие  факты
были  установлены  в  суде,  какие  надо  считать  неустановленными.
В  заключение  прокурор  обязан  сослаться  на  правовые  нормы,
которые  должны  применяться  при  разрешении  данного  дела,  и
указать,  как,  по  его  мнению,  на  основании  этой  нормы  следует
разрешить  дело.  Все  выводы  прокурора  должны  быть  аргумен¬
тированы.
 Выслушав  заключение  прокурора,  представителя  государствен¬
ного  органа  и  органа  местного  самоуправления,  суд  выясняет  у
других  лиц,  участвующих  в  деле,  и  представителей,  не  желают  ли
они  выступить  с  дополнительными  объяснениями.  При  отсутствии
таких  заявлений  председательствующий  объявляет  рассмотрение
дела  по  существу  законченным,  и  суд  переходит  к  судебным  пре¬
ниям.
 Судебные  прения.  Эта  часть  судебного  разбирательства  имеет
свою  цель  —  подвести  итог  проведенного  исследования  доказа¬
тельств.  Лица,  участвующие  в  деле,  высказывают  и  аргументируют
свои  выводы  о  том,  какие  доказательства  являются  достоверными,
какие  обстоятельства  дела  следует  считать  установленными,  а
какие  не  установленными,  каково  содержание  спорного  правоот¬
ношения,  какой  закон  должен  быть  применен  и  как  следует  раз¬
решать  дело.  Истец,  как  правило,  просит  суд  иск  удовлетворить,
ответчик  —  в  иске  отказать.
 Судебные  прения  состоят  из  речей  лиц,  участвующих  в  деле,  и
представителей.  В  судебных  прениях  первыми  выступают  истец  и
его  представитель,  а  затем  —  ответчик  и  его  представитель.  Третье
лицо,  заявившее  самостоятельное  требование  на  предмет  спора  в
уже  начатом  процессе,  и  его  представитель  в  прениях  выступают
после  сторон  и  их  представителей.  Третье  лицо,  не  заявившее
самостоятельных  требований  на  предмет  спора,  и  его  представи¬
тель  в  прениях  выступают  после  истца  или  ответчика,  на  стороне
которого  третье  лицо  участвует  в  деле.  Прокурор,  представители
государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  граждане,  обратившиеся  в  суд  за  защитой  прав,
Судебное  разбирательство
 455
 свобод  и  охраняемых  законом  интересов  других  лиц,  выступают
в  судебных  прениях  первыми.
 После  произнесения  речей  всеми  участниками  судебных  пре¬
ний  они  могут  выступить  с  репликами  в  связи  со  сказанным.
Право  последней  реплики  всегда  принадлежит  ответчику  и  его
представителю.
 Участники  судебных  прений  не  вправе  в  своих  выступлениях
ссылаться  на  обстоятельства,  которые  судом  не  выяснялись,  а
также  на  доказательства,  которые  не  исследовались  в  судебном
заседании.
 Если  суд  во  время  либо  после  судебных  прений  признает  не¬
обходимым  выяснить  новые  обстоятельства,  имеющие  значение
для  дела,  или  исследовать  новые  доказательства,  он  выносит
определение  о  возобновлении  рассмотрения  дела  по  существу.
После  окончания  рассмотрения  дела  по  существу  судебные  прения
происходят  в  общем  порядке.
 После  судебных  прений  председательствующий  объявляет,  что
суд  удаляется  в  совещательную  комнату  для  вынесения  решения.
 Постановление  и  оглашение  решения.  Это  заключительная
часть  судебного  разбирательства,  в  которой  судьи  разрешают  дело
по  существу  и  объявляют  вынесенное  решение  в  зале  судебного
заседания.
 Решение  постановляется  в  порядке,  предусмотренном  законом.
Этот  порядок  не  только  гарантирует  независимость  судей  при
вынесении  постановления,  но  и  служит  непременным  условием
вынесения  законного  и  обоснованного  решения.
 Решение  выносится  судом  в  специальном  помещении  —  в  со¬
вещательной  комнате.  Во  время  совещания  и  вынесения  решения
в  совещательной  комнате  могут  находиться  лишь  судьи,  входящие
в  состав  суда  по  данному  делу.  Присутствие  иных  лиц  в  совеща¬
тельной  комнате  не  допускается.  Такой  порядок  создает  условия,
исключающие  постороннее  воздействие  на  судей  во  время  вы¬
несения  решения.  Нарушение  тайны  совещания  судей  является
безусловным  основанием  к  отмене  решения  (ст.  364  ГПК  РФ).  Все
вопросы,  возникающие  при  коллегиальном  разбирательстве  дела,
решаются  судьями  по  большинству  голосов.  При  решении  каждого
вопроса  никто  из  судей  не  вправе  воздержаться  от  голосования.
 Судья,  не  согласный  с  решением  большинства,  может  изложить  в
письменном  виде  свое  особое  мнение,  которое  приобщается  к  делу.
 В  совещательной  комнате  судьи  должны  проанализировать  и
оценить  добытые  доказательства  по  своему  внутреннему  убеж¬
дению,  основанному  на  всестороннем,  полном  и  объективном
456
 ГЛАВА  20
 рассмотрении  в  судебном  заседании  всех  обстоятельств  дела  в  их
совокупности,  руководствуясь  законом  и  своим  правосознанием.
При  вынесении  решения  суд  должен  ответить  на  следующие  во¬
просы:
 • 	какие  факты  и  на  основании  каких  доказательств  следует  счи¬
тать  установленными  и  какие  не  установленными;
 • 	какая  норма  материального  права  должна  быть  применена  к
установленным  фактам;
 • 	как  в  соответствии  с  законом  необходимо  разрешить  данное
дело;
 • 	каким  образом  должны  быть  распределены  судебные  расходы
по  делу;
 • 	подлежит  ли  решение  немедленному  исполнению  или  нет.
 Суд,  признав  в  совещательной  комнате  необходимым  выяснить
новые  обстоятельства,  имеющие  значение  для  дела,  или  исследо¬
вать  новые  доказательства,  выносит  определение  о  возобновлении
судебного  разбирательства.  После  окончания  рассмотрения  дела
по  существу  суд  вновь  заслушивает  судебные  прения.
 Суд  принимает  решение  по  заявленным  истцом  требовани¬
ям.  Но  в  случаях,  предусмотренных  законом,  он  может  выйти  за
пределы  заявленных  требований.
 Постановленное  судом  решение  излагается  в  письменной  фор¬
ме  председательствующим  или  одним  из  судей  и  подписывается
всеми  судьями,  участвующими  в  постановлении  решения,  в  том
числе  судьей,  оставшимся  при  особом  мнении.  Исправления,
сделанные  в  решении,  должны  быть  оговорены  перед  подписями
судей.
 По  особо  сложным  делам  составление  мотивированного  решения
может  быть  отложено  на  срок  не  более  пяти  дней,  но  в  этом  случае
резолютивная  часть  решения  должна  быть  объявлена  в  том  же  су¬
дебном  заседании,  в  котором  закончилось  разбирательство  дела.
 После  подписания  решения  суд  возвращается  в  зал  судебного
заседания,  где  председательствующий  объявляет  решение  суда.
Приобщенное  к  делу  особое  мнение  судьи  в  зале  судебного  засе¬
дания  не  оглашается  (ст.  1S  ГПК  РФ).  Если  по  делу  были  объявлены
только  вводная  и  резолютивная  части  решения,  суд  одновременно
должен  объявить,  когда  лица,  участвующие  в  деле,  и  представители
могут  ознакомиться  с  мотивированным  решением.  Объявленная
резолютивная  часть  решения  должна  быть  подписана  всеми  су¬
дьями  и  приобщена  к  делу.
 Объявив  решение,  председательствующий  обязан  разъяснить
его  содержание,  порядок  и  срок  обжалования.  Мировой  судья  при
Судебное  разбирательство
 457
 объявлении  резолютивной  части  решения  суда  разъясняет  право
лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей  подать  заявление  о  со¬
ставлении  мотивированного  решения  суда.  В  случае  подачи  такого
заявления  мировой  судья  разъясняет,  когда  лица,  участвующие  в
деле,  их  представители  могут  ознакомиться  с  мотивированным
решением  суда  (ст.  193  ГПК  РФ).
 §  4.  Протокол  судебного  заседания
 В  ходе  каждого  судебного  заседания  судов  первой  и  апелляци¬
онной  инстанций  (включая  предварительное  судебное  заседание),
а  также  при  совершении  вне  судебного  заседания  отдельного  про¬
цессуального  действия  ведется  протоколирование  с  использовани¬
ем  средств  аудиозаписи  (аудиопротоколирования)  и  составляется
протокол  в  письменной  форме.
 Протокол  судебного  заседания  —  это  процессуальный  пись¬
менный  документ,  удостоверяющий  совершение  (несовершение)
участниками  процесса  всех  процессуальных  действий,  имевших
место  в  ходе  судебного  разбирательства.
 Поскольку  протокол  судебного  заседания  является  одним  из
основных  процессуальных  документов,  он  должен  быть  изложен
полно,  четко  с  точки  зрения  его  прочтения  и  последовательности,
в  которой  проводится  судебное  разбирательство.
 Протокол  имеет  важное  доказательственное  значение,  поэтому
его  содержание  и  порядок  составления,  форма  должны  точно  со¬
ответствовать  требованиям  закона.
 Этот  документ  составляется  в  письменной  форме  и  должен
отражать  все  существенные  сведения  о  разбирательстве  дела  или
совершении  отдельного  процессуального  действия.
 В  протоколе  судебного  заседания  указываются:
 • 	год,  месяц,  число  и  место  судебного  заседания;
 • 	время  начала  и  окончания  судебного  заседания;
 • 	наименование  суда,  рассматривающего  дело,  состав  суда  и
секретарь  судебного  заседания;
 • 	наименование  дела;
 • 	сведения  о  явке  лиц,  участвующих  в  деле,  представителей,
свидетелей,  экспертов,  специалистов,  переводчиков;
 • 	сведения  о  разъяснении  лицам,  участвующим  в  деле,  пред¬
ставителям,  а  также  переводчикам,  свидетелям,  экспертам  и
специалистам  их  процессуальных  прав  и  обязанностей;
 • 	распоряжения  председательствующего  и  определения,  выне¬
сенные  судом  в  зале  заседания;

458
 ГЛАВА  20
 • 	заявления,  ходатайства  и  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,
и  их  представителей;
 • 	показания  свидетелей,  устные  разъяснения  экспертами  своих
заключений,  консультации  и  пояснения  специалистов;
 • 	сведения  об  оглашении  письменных  доказательств,  данные
осмотра  вещественных  доказательств,  прослушивания  звуко¬
записей,  просмотра  видеозаписей;
 • 	содержание  заключений  прокурора  и  представителей  государ¬
ственных  органов,  органов  местного  самоуправления;
 • 	содержание  судебных  прений;
 • 	сведения  об  оглашении  и  разъяснении  содержания  решения  и
определений,  разъяснении  порядка  и  срока  их  обжалования;
 • 	сведения  о  разъяснении  лицам,  участвующим  в  деле,  прав  на
ознакомление  с  протоколом  и  подачи  на  него  замечаний;
 • 	дата  изготовления  протокола.
 Протокол  составляется  секретарем  в  судебном  заседании  или
при  совершении  отдельного  процессуального  действия  вне  заседа¬
ния.  Секретарь  обязан  вести  протокол  полно,  четко  и  в  той  после¬
довательности,  в  которой  проводится  судебное  разбирательство.
 Протокол  изготавливается  в  письменной  форме  (рукописной
или  отпечатанной).  Для  обеспечения  полноты  составления  про¬
токола  суд  может  использовать  стенографирование,  средства
звукозаписи  и  иные  технические  средства.  Об  использовании
секретарем  судебного  заседания  средств  звукозаписи  и  иной  тех¬
ники  фиксации  хода  судебного  заседания  отмечается  в  протоколе.
Технический  носитель  звукозаписи  приобщается  к  протоколу
судебного  заседания.
 Лица,  участвующие  в  деле  и  представители  вправе  ходатай¬
ствовать  об  оглашении  какой-либо  части  протокола,  о  занесении
в  протокол  сведений  об  обстоятельствах,  которые  они  считают
существенными  для  дела.
 Протокол  должен  быть  изготовлен  и  подписан  не  позднее
трех  дней  после  окончания  судебного  заседания,  а  протокол  об
отдельном  процессуальном  действии  —  не  позднее  следующего
дня  после  его  совершения.
 Протокол  подписывается  председательствующим  и  секретарем
судебного  заседания.
 Все  изменения,  дополнения,  исправления  в  протоколе  должны
быть  оговорены  и  удостоверены  их  подписями.
 Лица,  участвующие  в  деле,  и  представители  вправе  знако¬
миться  с  протоколом  и  в  течение  пяти  дней  с  момента  его  под¬
Судебное  разбирательство
 459
 писания  подать  письменные  замечания  на  протокол  с  указанием
на  допущенные  в  нем  неточности  и  неполноту.
 Замечания  на  протокол  рассматривает  подписавший  его  су¬
дья,  председательствующий  по  делу,  который  в  случае  согласия
с  замечаниями  удостоверяет  их  правильность,  а  при  несогласии
с  ними  —  выносит  мотивированное  определение  об  их  полном
или  частичном  отклонении.  Замечания,  во  всяком  случае,  при¬
общаются  к  делу.
 Замечания  на  протокол  должны  быть  рассмотрены  в  течение
пяти  дней  со  дня  их  подачи.
 §  5.  Отложение  разбирательства  дела
 Дело  не  всегда  может  быть  рассмотрено  в  одном,  первом  же
судебном  заседании.  При  разбирательстве  дела  судом  могут  быть
выявлены  обстоятельства,  препятствующие  его  рассмотрению  по
существу.  В  этом  случае  он  вынужден  отложить  разбирательство
дела.  Отложение  разбирательства  дела  —  это  перенесение  рас¬
смотрения  его  по  существу  в  другое  судебное  заседание,  назна¬
ченное  судом  в  точно  определенное  время  в  установленном  месте.
Основаниями  для  отложения  разбирательства  служат  различные
обстоятельства,  препятствующие  рассмотрению  дела  по  существу.
 Такими  обстоятельствами,  в  частности,  являются:
 • 	неявка  в  судебное  заседание  кого-либо  из  лиц,  участвующих  в
деле,  или  представителей,  если  отсутствуют  сведения  о  вруче¬
нии  им  повесток;
 • 	неявка  в  суд  лиц,  участвующих  в  деле,  или  представителей,  над¬
лежащим  образом  извещенных  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  по  причинам,  признанным  судом  уважительными;
 • 	неявка  в  судебное  заседание  истца  и  ответчика  без  уважитель¬
ных  причин,  если  ни  от  одного  из  них  не  поступило  заявления
о  разбирательстве  дела  в  их  отсутствие;
 • 	неявка  в  суд  свидетелей,  экспертов  и  других  лиц,  а  также  необ¬
ходимость  представления  или  истребования  дополнительных
доказательств,  без  которых  не  представляется  возможным
установить  истину  по  делу;
 • 	привлечение  к  участию  в  деле  других  лиц;
 • 	предъявление  встречного  иска;
 • 	возникновение  технических  неполадок  при  использовании
технических  средств  ведения  судебного  заседания,  в  том  числе
систем  видеоконференц-связи.  Суд  может  отложить  разби¬
460
 ГЛАВА  20
 рательство  дела  на  срок,  не  превышающий  двух  месяцев,  по
ходатайству  сторон  в  случае  их  обращения  за  содействием  к
суду  или  посреднику,  в  том  числе  медиатору,  судебному  при¬
мирителю,  а  также  в  случае  принятия  сторонами  предложения
суда  использовать  примирительную  процедуру.
 Суд  обязан  отложить  на  30  дней  разбирательство  дела,  свя¬
занного  со  спором  о  ребенке,  в  случае  поступления  письменного
уведомления  от  центрального  органа,  назначенного  в  Российской
Федерации  в  целях  обеспечения  исполнения  обязательств  по
международному  договору  Российской  Федерации,  о  получении
им  заявления  о  незаконном  перемещении  этого  ребенка  в  Рос¬
сийскую  Федерацию  или  его  удержании  в  Российской  Федерации
с  приложением  к  уведомлению  копии  заявления,  если  ребенок
не  достиг  возраста,  по  достижении  которого  указанный  между¬
народный  договор  не  подлежит  применению  в  отношении  этого
ребенка.  Согласно  п.  10  Постановления  от  26  июня  2008  г.  №  13,
исходя  из  того  что  встречный  иск  может  быть  принят  судом  лишь
с  соблюдением  общих  правил  предъявления  иска,  кроме  правил
о  подсудности  (ст.  137,  ч.  2  ст.  31  ГПК  РФ),  в  случае,  когда  он  за¬
явлен  в  процессе  рассмотрения  дела,  следует  обсудить  вопрос  об
отложении  судебного  разбирательства  и  о  предоставлении  лицам,
участвующим  в  деле,  времени  для  соответствующей  подготовки.
 Откладывая  разбирательство  дела  (ст.  169  ГПК  РФ),  суд  должен
указать  в  определении  мотивы  отложения  и  назначить  дату  ново¬
го  судебного  заседания  с  учетом  действий,  которые  должны  быть
произведены  в  период  отложения.  При  этом  на  основании  ч.  4
ст.  1  (аналогия  закона)  и  ч.  3  ст.  39  ГПК  РФ,  регулирующей  сходные
отношения,  установленные  ст.  154  ГПК  РФ  срок  рассмотрения  и
разрешения  гражданского  дела  следует  исчислять  со  дня  принятия
судом  встречного  иска.
 Определение  об  отказе  в  принятии  встречного  иска  по  мотивам
отсутствия  условий,  предусмотренных  ст.  138  ГПК  РФ,  обжалова¬
нию  в  суд  апелляционной  или  кассационной  инстанции  не  под¬
лежит,  поскольку  не  препятствует  реализации  права  на  обращение
за  судебной  защитой  путем  предъявления  самостоятельного  иска
и  возбуждения  по  нему  другого  производства  (ст.  331,371  ГПК  РФ).
 Об  отложении  разбирательства  дела  суд  выносит  мотивиро¬
ванное  определение.  В  нем  он  обязан  указать  причины  отложения
дела  и  процессуальные  действия,  которые  необходимо  совершить,
чтобы  обеспечить  возможность  рассмотрения  дела  в  следующем
судебном  заседании  (например,  вызвать  новых  свидетелей,  истре¬
бовать  новые  письменные  доказательства  и  т.п.).  Откладывая  раз¬
Судебное  разбирательство
 461
 бирательство  дела,  суд  назначает  день  нового  судебного  заседания,
с  учетом  времени,  необходимого  для  вызова  лиц,  участвующих  в
деле,  или  истребования  доказательств,  о  чем  объявляет  явившим¬
ся  лицам  под  расписку.  Не  явившиеся  и  вновь  привлекаемые  к
участию  в  процессе  лица  о  времени  нового  судебного  заседания
извещаются  повестками.
 В  соответствии  со  ст.  170  ГПК  РФ  при  отложении  разбиратель¬
ства  дела  суд  может  допросить  явившихся  свидетелей,  если  в
судебном  заседании  присутствуют  все  лица,  участвующие  в  деле.
Вторичный  вызов  этих  свидетелей  в  новое  судебное  заседание  до¬
пускается  лишь  в  случаях  необходимости.  Разбирательство  дела
после  его  отложения  возобновляется  с  того  момента,  с  которого
оно  было  отложено.  Повторное  рассмотрение  доказательств,  ис¬
следованных  до  отложения  разбирательства  дела,  не  производится
(ст.  169  ГПК  РФ).
 §  6.  Приостановление  производства  по  делу
 Обстоятельства,  препятствующие  рассмотрению  дела  по  суще¬
ству,  по  своему  характеру  могут  быть  такими,  что  в  момент  их  воз¬
никновения  нельзя  определить,  когда  они  отпадут.  В  этом  случае
суд  не  может  отложить  разбирательство  дела  и  точно  определить
новый  день  судебного  заседания.  Приостановление  производства
по  делу  —  это  временное  прекращение  судом  процессуальных
действий,  вызванное  объективными  (т.е.  не  зависящими  от  суда
и  сторон)  обстоятельствами,  которые  препятствуют  дальнейшему
развитию  процесса  и  в  отношении  которых  нельзя  определить,
когда  они  будут  устранены  и  когда  наступит  возможность  воз¬
обновления  производства  по  делу.
 Указанное  процессуальное  действие  существенно  отличается
от  отложения  разбирательства  дела,  а  именно:
 • 	производство  по  делу  приостанавливается  на  неопределенный
срок,  а  поэтому  преграждает  возможность  движения  дела.  От¬
кладывая  разбирательство  дела,  суд  обязан  всегда  определить
день  нового  судебного  разбирательства.  Следовательно,  отло¬
жение  рассмотрения  дела  не  препятствует  его  движению!;
 • 	приостановление  производства  по  делу  ведет  к  прекращению
совершения  всех  процессуальных  действий;  отложение  раз-
 1  Именно  поэтому  определение  суда  об  отложении  разбирательства  дела
не  подлежит  обжалованию  в  апелляционном  порядке,  тогда  как  определение  о
приостановлении  производства  по  делу  может  быть  обжаловано  участвующими
в  деле  лицами  в  апелляционном  порядке.

462
 ГЛАВА  20
 бирательства  дела,  наоборот,  имеет  место  для  того,  чтобы  со¬
вершить  те  или  иные  процессуальные  действия;
 • 	приостановление  производства  по  делу  обусловлено  обстоя¬
тельствами,  не  зависящими  от  воли  суда  и  сторон;
 • 	отложение  же  разбирательства  дела,  как  правило,  вызвано  при¬
чинами  субъективного  порядка;
 • 	для  возбуждения  приостановленного  производства  необхо¬
димо  вынести  специальное  определение;
 • 	откладывая  разбирательство  дела,  суд  одновременно  назначает
день  нового  судебного  заседания.
 Приостановление  производства  по  делу  может  иметь  место
лишь  при  наличии  оснований,  указанных  в  ст.  215  и  216  ГПК  РФ.
Перечень  этих  оснований  является  исчерпывающим  и  расшири¬
тельному  толкованию  не  подлежит.
 В  зависимости  от  оснований  приостановление  производства
по  делу  можно  подразделить  на  два  вида:  обязательное  и  фа¬
культативное.  Обязательное  приостановление  производства  по
делу  имеет  место  при  таких  обстоятельствах,  которые  всегда  пре¬
пятствуют  дальнейшему  развитию  процесса.  Наличие  указанных
обстоятельств  лишает  суд  возможности  надлежащим  образом  за¬
щитить  права  сторон,  поэтому-то  производство  по  делу  и  должно
быть  приостановлено  до  тех  пор,  пока  они  не  будут  устранены.
 Основания  для  факультативного  приостановления  производ¬
ства  в  зависимости  от  конкретных  обстоятельств  дела  могут  и  не
препятствовать  дальнейшему  рассмотрению  дела.  Следовательно,
при  наличии  этих  обстоятельств  суд  не  всегда  лишен  возможности
надлежащим  образом  защитить  права  лиц,  участвующих  в  деле.
 Суд  обязан  приостановить  производство  по  делу  в  случаях:
 1) 	смерти  гражданина,  являющегося  стороной  в  деле  или  тре¬
тьим  лицом  с  самостоятельными  требованиями,  если  спорное
правоотношение  допускает  правопреемство;
 2) 	признания  стороны  недееспособной  или  отсутствия  закон¬
ного  представителя  у  лица,  признанного  недееспособным;
 3) 	участие  ответчика  в  боевых  действиях,  выполнении  задач  в
условиях  чрезвычайного  и  военного  положения,  а  также  в  условиях
военных  конфликтов  или  просьбы  истца,  участвующего  в  боевых
действиях,  либо  в  выполнении  задач  в  условиях  чрезвычайного
и  военного  положения,  а  также  в  условиях  военных  конфликтов;
 4) 	невозможности  рассмотрения  данного  дела  до  разрешения
другого  дела,  рассматриваемого  в  гражданском,  административ¬
ном  или  уголовном  производстве;
 5) 	обращения  суда  в  Конституционный  Суд  РФ  с  запросом  о  со¬
ответствии  закона,  подлежащего  применению,  Конституции  РФ.

Судебное  разбирательство
 463
 6) 	поступления  по  делу,  связанному  со  спором  о  ребенке,  ко¬
пии  определения  суда  о  принятии  к  производству  поданного  на
основании  международного  договора  Российской  Федерации
заявления  о  возвращении  незаконно  перемещенного  в  Россий¬
скую  Федерацию  или  удерживаемого  в  Российской  Федерации
ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  такого  ребенка  прав
доступа,  если  ребенок  не  достиг  возраста,  по  достижении  которого
указанный  международный  договор  не  подлежит  применению  в
отношении  этого  ребенка.
 В  случае  смерти  стороны  или  реорганизации  юридического
лица  производство  по  делу  приостанавливается  до  определения
правопреемника  выбывшего  лица.
 Если  же  установлено,  что  сторона  утратила  дееспособность
после  возбуждения  производства,  то  дело  приостанавливается  до
назначения  недееспособному  законного  представителя.
 Пребывание  ответчика  в  действующей  части  Вооруженных
Сил  РФ  ведет  к  приостановлению  производства  по  делу  до  пре¬
кращения  участия  стороны  в  боевых  действиях,  выполнения  за¬
дач  в  условиях  чрезвычайного  и  военного  положения,  а  также  в
условиях  военных  конфликтов  или  пребывания  стороны  в  составе
Вооруженных  Сил  РФ.
 В  случае,  предусмотренном  п.  4  ст.  215  ГПК  РФ,  производство
по  делу  приостанавливается  до  вступления  в  законную  силу  реше¬
ния,  приговора,  определения,  постановления  суда  или  вынесения
постановления  по  делу,  рассматриваемому  в  административном
производстве.
 Суд  вправе  приостановить  производство  по  делу  в  случаях:
 1) 	нахождения  стороны  в  лечебном  учреждении;
 2) 	розыска  ответчика  и  (или)  ребенка;
 3) 	назначения  судом  экспертизы;
 4) 	назначения  обследования  органом  опеки  и  попечительства
условий  жизни  усыновителей  по  делам  об  усыновлении  (удочере¬
нии)  ребенка  и  другим  делам,  затрагивающим  права  и  охраняемые
законом  интересы  детей;
 5) 	направления  судом  судебного  поручения  в  порядке  ст.  62
ГПК  РФ;
 6) 	реорганизации  юридического  лица,  являющегося  стороной
в  деле  или  третьим  лицом  с  самостоятельными  требованиями.
 Факультативное  приостановление  производства  по  делу  может
иметь  место  как  по  заявлению  и  ходатайству  лиц,  участвующих  в
деле,  так  и  по  инициативе  суда.
 Производство  по  делу  приостанавливается  (ст.  215  ГПК  РФ):

464
 ГЛАВА  20
 • 	до  определения  правопреемника  лица,  участвующего  в  деле,  или
назначения  недееспособному  лицу  законного  представителя;
 • 	до  устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
приостановления  производства  по  делу;
 • 	до  вступления  в  законную  силу  судебного  постановления,
решения  суда,  приговора,  определения  суда  или  до  принятия
постановления  по  делу  об  административном  правонарушении;
 • 	до  принятия  Конституционным  Судом  Российской  Федерации
соответствующего  постановления;
 • 	до  вступления  в  законную  силу  решения  суда  по  делу  о  воз¬
вращении  незаконно  перемещенного  в  Российскую  Федерацию
или  удерживаемого  в  Российской  Федерации  ребенка  или  об
осуществлении  в  отношении  такого  ребенка  прав  доступа  на
основании  международного  договора  Российской  Федерации,
или  определения  о  прекращении  производства  по  этому  делу,
или  определения  об  оставлении  судом  заявления  без  рассмот¬
рения;
 а  также  (ст.  216  ГПК  РФ):
 • 	до  определения  правопреемника  лица,  участвующего  в  деле.
 О  приостановлении  производства  по  делу  суд  обязан  вынести
мотивированное  определение.  Обстоятельства,  являющиеся  ос¬
нованиями  для  приостановления  производства  по  делу,  должны
быть  подтверждены  письменными  доказательствами.
 Поскольку  определение  о  приостановлении  производства  по
делу  преграждает  дальнейшее  движение  дела,  на  него  может  быть
подана  частная  жалоба.
 Производство  по  приостановленному  делу  возобновляется
судом  как  по  заявлению  участвующих  в  деле  лиц,  так  и  по  соб¬
ственной  инициативе  только  после  устранения  обстоятельств,  вы¬
звавших  его  приостановление.  О  возобновлении  производства  по
делу  суд  выносит  определение.  При  возобновлении  производства
лица,  участвующие  в  деле,  вызываются  в  суд  на  общих  основаниях.
 §  7.  Окончание  производства  по  делу
без  вынесения  решения
 Как  правило,  разбирательство  любого  гражданского  дела  в  суде
первой  инстанции  заканчивается  вынесением  судебного  решения.
В  отдельных  же  прямо  указанных  в  законе  случаях  оно  может
окончиться  и  без  вынесения  решения.  Процессуальное  законода¬
тельство  предусматривает  две  формы  окончания  производства  по
делу  без  вынесения  решения  по  существу  спора:

Судебное  разбирательство
 465
 • 	прекращение  производства  по  делу;
 • 	оставление  заявления  без  рассмотрения.
 Эти  формы  различаются  как  по  основаниям,  так  и  по  правовым
последствиям  их  применения.  Прекращение  производства  по  делу
имеет  место,  как  правило,  при  отсутствии  у  истца  или  заявителя
права  на  судебную  защиту.  В  связи  с  этим  прекращение  произ¬
водства  по  делу  исключает  возможность  вторичного  возбуждения
в  суде  аналогичного  дела.
 Оставление  же  заявления  без  рассмотрения  допускается  тог¬
да,  когда  истец  или  заявитель  имеет  право  на  судебную  защиту,
но  не  были  соблюдены  лишь  условия  его  реализации.  В  случае
оставления  заявления  без  рассмотрения  истец  или  заявитель  не
лишается  права  вновь  возбудить  в  суде  тождественное  дело  после
устранения  оснований  совершения  судом  указанного  процессу¬
ального  действия.
 Прекращение  производства  по  делу  —  это  окончание  деятель¬
ности  суда  по  рассмотрению  дела  ввиду  отсутствия  у  истца  права
на  обращение  в  суд  или  устранения  спора  после  возбуждения
гражданского  дела,  которое  препятствует  вторичному  обращению
в  суд  с  тождественным  иском.
 По  действующему  законодательству  производство  по  делу
может  быть  прекращено  как  в  стадии  судебного  разбирательства,
так  и  при  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству  (ст.  143
ГПК  РФ).
 Прекращение  производства  по  делу  может  иметь  место  только
по  основаниям,  указанным  в  ст.  220  ГПК  РФ.
 Суд  прекращает  производство  по  делу,  если:
 • 	дело  не  подлежит  рассмотрению  и  разрешению  в  суде  в  порядке
гражданского  судопроизводства  по  основаниям,  предусмотрен¬
ным  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ.  Прекращение  производства  по  делу
по  этому  основанию  допускается  не  только  при  отсутствии
компетенции  суда  по  рассмотрению  спора,  но  и  в  случаях,
когда  заявленное  требование  не  может  быть  рассмотрено  в
силу  указания  закона,  в  частности,  если  заявление  не  подлежит
рассмотрению  и  разрешению  в  порядке  гражданского  судо¬
производства,  поскольку  оно  рассматривается  и  разрешается
в  ином  судебном  порядке;  заявление  предъявлено  в  защиту
прав,  свобод  или  охраняемых  законом  интересов  другого  лица,
государственным  органом,  органом  местного  самоуправления,
организацией  или  гражданином,  которым  ГПК  РФ  или  другими
федеральными  законами  не  предоставлено  права  на  обращение
в  суд  за  защитой  прав,  свобод  или  охраняемых  законом  инте¬
466
 ГЛАВА  20
 ресов  данного  лица;  в  заявлении,  поданном  от  своего  имени,
оспариваются  акты,  которые  не  затрагивают  прав,  свобод  или
охраняемых  законом  интересов  заявителя;  заявление  предъяв¬
лено  в  защиту  прав,  свобод  или  охраняемых  законом  интересов
другого  лица,  государственным  органом,  органом  местного
самоуправления,  организацией  или  гражданином,  которым
настоящим  Кодексом  или  другими  федеральными  законами
не  предоставлено  права  на  обращение  в  суд  за  защитой  прав,
свобод  или  охраняемых  законом  интересов  данного  лица;
в  заявлении,  поданном  от  своего  имени,  оспариваются  акты,
которые  не  затрагивают  прав,  свобод  или  охраняемых  законом
интересов  заявителя;
 • 	имеется  вступившее  в  законную  силу,  вынесенное  по  спору
между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  ос¬
нованиям  решение  суда  или  определение  суда  о  прекращении
производства  по  делу  в  связи  с  принятием  отказа  истца  от  иска
или  утверждением  мирового  соглашения  сторон.  Обращение
в  суд  с  тождественным  иском  при  наличии  вступившего  в
законную  силу  судебного  решения  по  спору  между  теми  же
сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям  служит
основанием  к  отказу  в  принятии  заявления  (п.  2  ст.  134  ГПК
РФ).  Если  же  такое  заявление  было  ошибочно  принято  судом,  то
производство  по  делу  должно  быть  прекращено  (ст.  220  ГПК  РФ).
Прежде  чем  прекратить  производство  по  делу,  суд  достоверно
обязан  установить  тождество  исков;
 • 	истец  отказался  от  иска  и  отказ  принят  судом;
 • 	стороны  заключили  мировое  соглашение,  и  оно  утверждено
судом.  Суд,  утверждая  мировое  соглашение  сторон,  должен
проверить,  не  противоречит  ли  оно  закону  и  не  нарушает  ли
права  и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц;
 • 	имеется  ставшее  обязательным  для  сторон,  вынесенное  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем
же  основаниям  решение  третейского  суда,  за  исключением
случаев,  когда  суд  отказал  в  выдаче  исполнительного  листа  на
принудительное  исполнение  решения  третейского  суда  либо
суд  отменил  указанное  решение;
 • 	после  смерти  гражданина,  являющегося  одной  из  сторон  по
делу,  когда  спорное  правоотношение  не  допускает  правопре¬
емства  или  ликвидация  организации,  являвшейся  одной  из
сторон  по  делу,  завершена.
 Производство  по  делу  прекращается  определением  суда,  в  кото¬
ром  указывается,  что  повторное  обращение  в  суд  по  спору  между
Судебное  разбирательство
 467
 теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям  не
допускается,  за  исключением  прекращения  производства  по  делу
о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  (ч.  7  ст.  244.24
ГПК  РФ).
 Все  указанные  в  законе  основания  прекращения  производства
по  делу  можно  разделить  на  три  группы.  В  первую  —  входят  об¬
стоятельства,  свидетельствующие  об  отсутствии  у  истца  или  за¬
явителя  права  на  обращение  в  суд  за  судебной  защитой  (подп.  1,
2,5  ст.  220  ГПК  РФ).  Вторую  группу  составляют  распорядительные
действия  сторон  в  уже  начатом  процессе  (подп.  3,4  ст.  220  ГПК  РФ).
К  третьей  —  относятся  события,  влекущие  за  собой  невозможность
продолжения  процесса  по  независящим  от  суда  и  участвующих  в
деле  лиц  причинам.  Имеются  в  виду  случаи  смерти  гражданина,
являющегося  стороной  по  делу,  если  спорное  правоотношение  не
допускает  правопреемства.
 Производство  по  делу  прекращается  определением  суда.  Если
производство  по  делу  прекращено  вследствие  отсутствия  ком¬
петенции  суда,  суд  обязан  указать  в  определении,  в  какой  орган
необходимо  обратиться  заявителю.  На  определение  суда  о  прекра¬
щении  производства  по  делу  может  быть  подана  частная  жалоба
или  представление  прокурора.
 Прекращение  производства  по  делу  влечет  важные  процессу¬
альные  последствия:  вторичное  обращение  в  суд  по  спору  между
теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям
не  допускается  (ст.  221  ГПК  РФ).
 Оставление  заявления  без  рассмотрения  —  это  окончание  дея¬
тельности  суда  по  разбирательству  дела  без  вынесения  решения,
которое  не  препятствует  истцу  или  заявителю  вторично  обратить¬
ся  в  суд  с  тождественным  заявлением.
 Основания  оставления  заявления  без  рассмотрения  указаны  в
ст.  222  ГПК  РФ.  Их  условно  можно  разделить  на  три  группы.
 К  первой—следует  отнести  обстоятельства,  свидетельствующие
о  несоблюдении  истцом  или  заявителем  установленного  законом
порядка  предъявления  иска.
 Этот  порядок  нарушается,  если:
 • 	истцом  не  соблюден  установленный  законом  для  данной  ка¬
тегории  дел  или  предусмотренный  договором  сторон  порядок
досудебного  разрешения  спора  или  заявленные  требования
подлежат  рассмотрению  в  порядке  приказного  производства;
 • 	заявление  подано  недееспособным  лицом,  за  исключением  за¬
явления  этого  лица  о  признании  его  дееспособным,  ходатайства
468
 ГЛАВА  20
 о  восстановлении  пропущенных  процессуальных  сроков  по  делу
о  признании  этого  лица  недееспособным;
 • 	заявление  подписано  или  подано  лицом,  не  имеющим  полно¬
мочий  на  его  подписание  или  предъявление  иска;
 • 	в  производстве  этого  или  другого  суда,  арбитражного  суда
имеется  возбужденное  ранее  дело  по  спору  между  теми  же
сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям;
 • 	имеется  соглашение  сторон  о  рассмотрении  указанного  спора
третейским  судом  при  условии,  что  любая  из  сторон  не  позд¬
нее  дня  представления  своего  первого  заявления  по  существу
спора  в  суде  первой  инстанции  заявит  по  этому  основанию
возражение  в  отношении  рассмотрения  дела  в  суде,  а  также
если  стороны  заключили  соглашение  о  передаче  спора  на
разрешение  третейского  суда  во  время  судебного  разбира¬
тельства  до  принятия  судебного  акта,  которым  заканчивается
рассмотрение  дела  по  существу,  при  условии,  что  любая  из
сторон  заявит  по  этому  основанию  возражение  в  отношении
рассмотрения  дела  в  суде.  Такое  основание  для  оставления  за¬
явления  без  рассмотрения  не  применяется,  если  суд  установит,
что  соглашение  сторон  о  рассмотрении  указанного  спора  тре¬
тейским  судом  недействительно,  утратило  силу  или  не  может
быть  исполнено.
 Констатация  этих  фактов  в  судебном  заседании  свидетельствует
о  том,  что  при  принятии  заявления  судья  допустил  ошибку,  кото¬
рая  должна  быть  исправлена  судом  путем  оставления  заявления
без  рассмотрения.
 По  указанным  основаниям  заявление  может  быть  оставлено
без  рассмотрения  как  в  стадии  судебного  разбирательства,  так  и
в  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  (ст.  152
ГПК  РФ).
 Ко  второй  группе  оснований  оставления  заявления  без  рассмо¬
трения  относятся  случаи  неявки  без  уважительных  причин  истца
или  сторон  по  вторичному  вызову  в  суд.
 Заявление  может  быть  оставлено  без  рассмотрения,  если:
 • 	стороны,  не  просившие  о  разбирательстве  дела  в  их  отсутствие,
не  явились  без  уважительных  причин  по  вторичному  вызову;
 • 	истец,  не  просивший  о  разбирательстве  дела  в  его  отсутствие,
не  явился  в  суд  по  вторичному  вызову,  а  ответчик  не  требует
разбирательства  дела  по  существу  (подп.  6,  7  ст.  222  ГПК  РФ).
Неявка  сторон  или  истца  в  судебное  заседание  без  уважитель¬
ных  причин  по  вторичному  вызову  дает  основания  полагать,
что  стороны  либо  истец  утратили  интерес  к  разрешению  спора
Судебное  разбирательство
 469
 по  существу,  в  связи  с  чем  дальнейшее  ведение  процесса  яв-
ляется  нецелесообразным.  Оставляя  иск  без  рассмотрения  по
указанным  основаниям,  суд  обязательно  должен  располагать
сведениями  о  вручении  сторонам  (истцу)  судебных  повесток.
При  отсутствии  таких  данных,  а  также  при  наличии  в  деле  до¬
кументов,  подтверждающих  уважительность  причин  неявки
в  суд  сторон  или  истца,  оставление  иска  без  рассмотрения  не
допускается.
 Оставление  иска  без  рассмотрения  в  случае  повторной  неявки
сторон  или  истца  в  суд  без  уважительных  причин  можно  рас¬
сматривать  в  качестве  процессуальных  санкций  за  нарушение
процессуальных  норм.
 К  третьей  группе  оснований  оставления  заявления  без  рассмо¬
трения  относятся  такие  обстоятельства,  которые  свидетельствуют
об  объективной  невозможности  рассмотреть  заявление  в  данном
процессе  в  силу  прямого  запрещения  закона.  Так,  согласно  ч.  3
ст.  263  ГПК  РФ,  если  при  рассмотрении  дела  в  порядке  особого
производства  возникает  спор  о  праве,  подведомственный  судам,
суд  оставляет  заявление  без  рассмотрения  и  разъясняет  заин¬
тересованным  лицам,  что  они  вправе  предъявить  иск  на  общих
основаниях.
 Об  оставлении  заявления  без  рассмотрения  суд  выносит  опре¬
деление.  В  этом  определении  суд  обязан  указать,  как  устранить
перечисленные  в  ст.  222  ГПК  РФ  обстоятельства,  препятствующие
рассмотрению  дела.  Определения,  вынесенные  в  соответствии  с
абз.  7  и  8  ст.  222  ГПК  РФ,  не  могут  быть  обжалованы  в  суд  касса¬
ционной  (апелляционной)  инстанции.
 После  устранения  условий,  послуживших  основанием  для  остав¬
ления  заявления  без  рассмотрения,  заинтересованное  лицо  вправе
вновь  обратиться  в  суд  с  заявлением  в  общем  порядке.
 Согласно  ч.  3  ст.  222  ГПК  РФ  суд  по  ходатайству  истца  или  от¬
ветчика  отменяет  свое  определение  об  оставлении  заявления
без  рассмотрения  по  основаниям,  указанным  в  подп.  6  и  7  ст.  222
ГПК  РФ,  если  стороны  представят  доказательства,  подтвержда¬
ющие  уважительность  причин  неявки  в  судебное  заседание  и
невозможности  сообщения  о  них  суду.  Возможность  обращения
в  суд  первой  инстанции  с  ходатайством  об  отмене  определения
об  оставлении  заявления  без  рассмотрения  каким-либо  процес¬
суальным  сроком  не  ограничена  (п.  18  Постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  26  июня  2008  г.  №  13).  На  определение
суда  об  отказе  в  удовлетворении  такого  ходатайства  может  быть
подана  частная  жалоба.

470
 ГЛАВА  20
 §  8.  Мировое  соглашение
 Начиная  рассмотрение  дела  по  существу,  суд,  как  правило,
должен  выяснить,  не  желают  ли  стороны  кончить  дело  мировым
соглашением  (ст.  173  ГПК  РФ).
 Проявляя  инициативу  к  мирному  урегулированию  спора,  суд
тем  самым  способствует  его  разрешению  без  государственного
принуждения  и  на  взаимоприемлемых  для  сторон  условиях.
 Соглашение  сторон  о  прекращении  судебного  спора  на  опре¬
деленных  условиях  (чаще  всего  на  основе  взаимных  уступок)  на¬
зывается  мировым  соглашением.
 Сущность  мирового  соглашения  заключается  в  окончании
процесса  путем  мирного  урегулирования  спора,  т.е.  достижения
определенности  в  отношениях  между  сторонами  на  основании
волеизъявления  самих  сторон.
 Мировые  соглашения  в  зависимости  от  места  их  заключения
принято  делить  на  судебные  и  внесудебные.  Мировое  соглашение,
принятое  в  судебном  заседании,  называется  судебным;  внесудеб¬
ным  является  соглашение,  заключенное  вне  судебного  заседания.
Факт  заключения  внесудебного  мирового  соглашения  и  его  условия
в  случае  спора  сторона  может  доказывать  суду  в  общем  порядке.
 Мировое  соглашение  стороны  вправе  заключить  только  по  де¬
лам  искового  производства.  Оно  может  быть  принято  как  в  суде
первой  инстанции,  так  и  в  судах  апелляционной  и  кассационной
инстанций  и  в  стадии  исполнительного  производства.
 Заключение  мирового  соглашения,  как  и  любое  другое  рас¬
порядительное  действие  сторон,  осуществляется  под  контролем
суда,  который  всякий  раз  должен  проверить,  не  противоречит
ли  представленное  сторонами  мировое  соглашение  закону,  не
нарушает  ли  оно  права  и  охраняемые  законом  интересы  других
лиц.  При  наличии  указанных  обстоятельств  суд  должен  отказать
в  утверждении  мирового  соглашения.
 Об  утверждении  мирового  соглашения  суд  выносит  опреде¬
ление,  в  котором  обязан  подробно  изложить  условия  мирового
соглашения.  Утверждая  мировое  соглашение,  суд  прекращает
производство  по  делу.
 На  указанное  определение  может  быть  подана  частная  жалоба.
 По  своему  процессуальному  значению  определение  суда  об
утверждении  мирового  соглашения  и  прекращении  производства
по  делу  приравнивается  к  судебному  решению  и  в  случае  неис¬
полнения  его  сторонами  подлежит  принудительному  исполнению.
 При  наличии  такого  определения  истец  не  вправе  повторно
обратиться  в  суд  с  тождественным  иском.

ГЛАВА
 21
 ПОСТАНОВЛЕНИЯ  СУДА
ПЕРВОЙ  ИНСТАНЦИИ
 §  1.  Понятие  и  виды  судебных  постановлений
 Суды  Российской  Федерации,  осуществляя  властные  полно¬
мочия,  принимают  судебные  акты,  которые  именуются  «поста¬
новлениями».  Ими  закрепляются  все  важные  процессуальные
действия  суда.
 Несколько  суждений  лингвистического  плана.  В  настоящее
время  закон  употребляет  различные  глаголы  в  отношении  су¬
дебных  актов  в  зависимости  от  их  вида.  Решения  «принимают¬
ся»,  определения  «выносятся»,  судебный  приказ  «выносится»  и
«выдается»1.  Тем  не  менее  в  литературе,  да  и  на  практике  можно
встретить  употребление  иных  глаголов,  в  частности  суд  «вынес
решение»,  «постановил  решение».  Так  говорилось  раньше,  и  это
нельзя  считать  большой  ошибкой.  Вторая  лингвистическая  про¬
блема  —  употребление  термина  «постановление»  как  общего  в
отношении  всех  судебных  актов.  При  наличии  постановлений  «в
узком  смысле»  —  постановлений  Президиума  Верховного  Суда
РФ,  которые  принимаются  как  заключительные  судебные  акты  в
кассационной  и  надзорной  инстанциях,  имеется  опасность  сме¬
шения  актов  при  обозначении  их  в  норме  права.  В  арбитражном
процессе  общее  название  всех  судебных  актов  —  «судебные  акты».
Возможно,  имеет  смысл  так  обозначить  акты  и  в  гражданском
процессе,  такие  предложения  в  литературе  имели  место.
 Общие  черты,  характеризующие  сущность  постановлений  суда
первой  инстанции:
 • 	принимаются  (выносятся)  судом  в  лице  судей1  2,  т.е.  органом,
осуществляющим  правосудие;
 • 	являются  государственно-властными  и  общеобязательными
актами,  в  которых  выражена  воля  суда;
 1 	Постановления  Президиума  ВС  РФ  «принимаются».
 2 	В  уголовном  процессе  и  арбитражном  процессе,  в  отличие  от  гражданского,
судебные  акты  могут  принимать  и  заседатели.

472
 ГЛАВА  21
 • 	правоприменительные  акты,  принимаемые  на  основании  дей¬
ствующего  законодательства;
 • 	индивидуальные  акты,  принимаемые  в  рамках  определенного
дела,  в  них  разрешаются  юридически  значимые  вопросы  от¬
носительно  конкретных  его  участников;
 • 	в  них  разрешаются  материально-правовые  и/или  процессуаль¬
ные  вопросы,  возникшие  в  ходе  рассмотрения  и  разрешения
дела;
 • 	все  постановления  суда  первой  инстанции  принимаются  (вы¬
носятся)  в  письменной  форме  и  имеют  содержание,  строго  уста¬
новленное  гражданским  процессуальным  законодательством.
Таким  образом,  постановление  суда  первой  инстанции  —  пись¬
менный  индивидуальный  акт  правоприменения,  принятый  (вы¬
несенный)  судом  в  установленной  форме  на  основе  действующего
законодательства  в  ходе  рассмотрения  и  разрешения  гражданского
дела,  носящий  государственно-властный  и  обязательный  характер,
в  котором  разрешаются  материально-правовые  или  процессуаль¬
ные  вопросы.
 По  вопросу  понятия  судебного  акта  и  его  свойств  имеются
разные  точки  зрения.
 Например,  Н.А.  Чечина  выделяла  среди  других  следующие
черты  постановления:  оно  является  юридическим  фактом,  в  ре¬
зультате  которого  могут  возникнуть,  измениться  или  прекратить¬
ся  правоотношения;  суд  обязан  избрать  «оптимальный  вариант
индивидуальной  регламентации»1.  Судебное  постановление  она
определяла  как  «мнение  суда,  облеченное  в  письменную  форму»1  2.
 С.К.  Загайнова  особо  оговаривает,  что  судебные  акты  не  толь¬
ко  порождают  правовые  последствия,  но  и  являются  «актами-
документами»3.  Судебные  акты  она  определяет  как  «установлен¬
ную  гражданским,  арбитражным  процессуальным  правом  форму
выражения  судебными  органами  своей  воли,  которая  непосред¬
ственно  направлена  на  обеспечение  действующих  прав,  свобод  и
законных  интересов  участников  гражданского  оборота»4.
 В  ч.  1  ст.  13  ГПК  РФ  установлены  виды  постановлений  судов
общей  юрисдикции.  Суды  первой  инстанции  принимают  судеб¬
1 	См.,  например:  Курс  советского  гражданского  процессуального  права:  В  2  т.
T.  2  /  Мельников  А.А.,  Богуславский  М.М.,  Гукасян  Р.Е.  и  др.  М.,  1981.  С.  199-200.
 2 	Там  же.  С.  199.
 3 	См.:  Загайнова  С.К.  Судебные  акты  в  механизме  реализации  судебной  власти
в  гражданском  и  арбитражном  процессе.  М.,  2007.  С.  90.
 4 	Там  же.

Постановления  суда  первой  инстанции
 475
 ные  постановления  в  форме  судебных  приказов,  решений  суда,
определений  суда.
 Решение  суда  —  это  постановление  суда  первой  инстанции,  кото¬
рым  дело  разрешается  по  существу  (ч.  1  ст.  194  ГПК  РФ).  Разрешить
дело  по  существу  —  это,  значит,  дать  ответ  на  материально-право¬
вое  требование  (исковые  требования  удовлетворить  полностью,
частично,  или  в  иске  отказать).  По  общему  правилу  рассмотрение
дела  завершается  принятием  судебного  решения.  Судебное  реше¬
ние  завершает  судопроизводство  в  суде  первой  инстанции  и  дает
ответ  на  заявленное  в  суд  требование.
 Ученые,  рассматривая  проблему  сущности  такого  судебного
акта,  как  решение,  обычно  также  указывают,  что  решение  —  это
акт,  которым  властно  подтверждается  наличие  или  отсутствие
спорного  правоотношения,  что  оно  является  актом  защиты  инди¬
видуального  права  и  охраняемого  законом  интереса  и  в  котором
реализуются  задачи  правосудия  по  гражданским  делам:  правиль¬
ное  и  своевременное  рассмотрение  и  разрешение  гражданских
дел,  укрепление  законности  и  правопорядка,  предупреждение
правонарушений,  формирование  уважительного  отношения  к
закону  и  суду  и  др.
 Так,  К.С.  Юдельсон  в  свое  время  определял  судебное  решение
как  важнейший  акт  правосудия  «основанный  на  правовых  нормах
и  установленных  судебным  разбирательством  фактах,  которым
подтверждается  наличие  либо  отсутствие  правоотношения,  взаим¬
ных  прав  и  обязанностей  сторон,  принуждаемых  в  силу  решения
к  определенному,  указанному  в  нем,  поведению»1.
 М.А.  Гурвич  писал,  что  «судебное  решение  является,  по  сво¬
ей  сущности  властным  подтверждением  судом  оспоренного
правоотношения»1  2.
 Многие  видные  ученые  выделяли  две  составляющие  решения:
признание  у  истца  спорного  права  или  отсутствие  такового,  а  так¬
же  приказ  суда  как  органа  государственной  власти  подчиняться
решению  под  страхом  применения  мер  принуждения  (А.Ф.  Клейн¬
ман,  М.А.  Викут,  Н.Б.  Зейдер  и  др.)3.
 По  мнению  С.К.  Загайновой,  «сущность  судебного  решения
заключается  в  том,  что  оно  является  актом  правосудия,  кото¬
рым  обеспечивается  защита  прав,  свобод  и  законных  интересов
1 	Юдельсон  К.С.  Советский  гражданский  процесс:  Учебник.  М.,  1956.  С.  273.
 2 	Гурвич  М.А.  Решение  советского  суда  как  средство  защиты  субъективных
гражданских  прав//  Советское  государство  и  право.  1955.  №  4.  Цит.  по:  Гурвич  М.А.
Избранные  труды.  Краснодар,  2006.  С.  447.
 3 	Анализ  указанных  точек  зрения  см.:  Загайнова  С.К  Указ.  соч.  С.  232-233.

474
 ГЛАВА  21
 граждан  и  организаций,  в  котором  реализуется  основная  задача
судопроизводства  в  судах  общей  юрисдикции...»1
 В  научной  литературе  предлагается  выделять  виды  решений
по  различным  основаниям.  По  содержанию  данного  судебного
акта  можно  выделить:
 • 	собственно  решение  (ординарное)  —  ст.  198  ГПК  РФ;
 • 	заочное  решение  (ст.  235  ГПК  РФ),  принимаемое  в  заочном
производстве  (гл.  22  ГПК  РФ);
 • 	дополнительное  решение  (ст.  201  ГПК  РФ),  принимаемое  в
случае  неполноты  основного  решения.
 Своеобразны  по  содержанию  также:
 • 	решение,  принимаемое  в  упрощенном  производстве  (ст.  232.4
ГПК  РФ);
 • 	решение,  принимаемое  мировыми  судьями  (ст.  199  ГПК  РФ).
 Судебный  приказ  —  судебное  постановление,  вынесенное  су¬
дьей  единолично  на  основании  заявления  о  взыскании  денежных
сумм  или  об  истребовании  движимого  имущества  от  должника
по  требованиям,  предусмотренным  ст.  122  ГПК  РФ,  если  размер
денежных  сумм,  подлежащих  взысканию,  или  стоимость  дви¬
жимого  имущества,  подлежащего  истребованию,  не  превышает
500  тыс.  руб.  (ст.  121  ГПК  РФ).  Судебный  приказ  —  специфический
вид  судебных  постановлений:  как  и  решение  суда,  он  дает  ответ
на  материально-правовое  требование,  но  вынесению  судебного
приказа  не  предшествует  судебное  разбирательство,  судья  (как
правило,  мировой)  выносит  приказ  только  на  основании  изучения
документов.  Кроме  того,  судебный  приказ  —  это  постановление
суда,  являющееся  одновременно  и  исполнительным  документом.
 По  поводу  правовой  природы  судебного  приказа  имеются
разные  мнения.  Одни  авторы  считают,  что  деятельность  судьи  по
вынесению  и  выдаче  судебного  приказа  мало  походит  на  право¬
судие,  а  соответственно,  его  трудно  признать  судебным  актом1  2.
По  мнению  других,  процесс  упрощения  производства  в  данном
случае  —  элемент  оптимизации  действующей  процессуальной
формы  и  судебный  приказ  является  полноценным  судебным  ак¬
том,  которым  оперативно  восстанавливаются  нарушенные  права3.
 1 	Там  же.  С.  237.
 2 	См.:  Воронов  А.Ф.  Принципы  гражданского  процесса:  прошлое,  настоящее,
будущее.  М.,  2009.  С.  486;  Громошина  Н.А.  Дифференциация  и  унификация  в
гражданском  судопроизводстве:  Автореф.  дисс....  докт.  юрид.  наук.  М.,  2010.  С.  11.
 3 	См.:  Загайнова  С.К.  Судебные  акты  в  гражданском  и  арбитражном  процессе:
теоретические  и  прикладные  проблемы:  Автореф.  дисс....  докт.  юрид.  наук.
Екатеринбург,  2008.  С.  9;  Осокина  Г.Л.  Гражданский  процесс:  Общая  часть:  Учебник.
3-е  изд.,  перераб.  М.,  2013.  С.  110-111.

Постановления  суда  первой  инстанции
 475
 Разрешается  ли  судебным  приказом  существующий  матери¬
ально-правовой  спор  —  вопрос  также  неоднозначный.  С  одной
стороны,  ст.  125  ГПК  РФ  (п.  3  ч.  2)  требует,  чтобы  судья  возвратил
заявление  о  вынесении  судебного  приказа,  если  «из  заявления  и
представленных  документов  усматривается  наличие  спора  о  пра¬
ве».  С  другой  стороны,  приказное  производство  —  это  не  особое
производство,  где  (исходя  из  действующего  закона  и  господству¬
ющей  доктрины)  спора  о  праве  нет  вовсе.
 В  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27  декабря
2016  г.  №  62  «О  некоторых  вопросах  применения  судами  поло¬
жений  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Фе¬
дерации  и  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  о  приказном  производстве»  (п.  3)  установлено:  «Тре¬
бования,  рассматриваемые  в  порядке  приказного  производства,
должны  быть  бесспорными.  Бесспорными  являются  требования,
подтвержденные  письменными  доказательствами,  достоверность
которых  не  вызывает  сомнений,  а  также  признаваемые  должни¬
ком».  Это  несколько  иной  подход.  Г.А.  Жилин  верно  утверждает,
что  в  данном  случае  это  лишь  «внешняя  бесспорность»,  «однако
эта  формальная  бесспорность  не  обязательно  означает  бесспор¬
ность  материального  правоотношения  по  существу,  во  всяком
случае,  она  не  устраняет  его  неопределенность,  поскольку  должник
уклоняется  от  исполнения  своего  обязательства,  что  препятствует
реализации  взыскателем  своего  субъективного  права»1.
 Определение  суда  первой  инстанции  —  это  постановление  суда
первой  инстанции  или  судьи,  которым  дело  не  разрешается  по
существу  (ч.  1  ст.  224  ГПК  РФ).  Как  правило,  определением  разре¬
шаются  различные  процессуальные  вопросы,  возникающие  в  ходе
гражданского  судопроизводства.  Однако  некоторые  определения
(об  отказе  в  принятии  заявления,  о  прекращении  производства  по
делу,  об  оставлении  заявления  без  рассмотрения,  о  принудитель¬
ном  исполнении  или  об  отказе  в  принудительном  исполнении
решения  иностранного  суда,  о  признании  или  об  отказе  в  при¬
знании  решения  иностранного  суда,  о  признании  и  исполнении
или  об  отказе  в  признании  и  исполнении  решений  иностранных
третейских  судов  (арбитражей),  об  отмене  решения  третейского
суда  или  отказе  в  отмене  решения  третейского  суда,  о  выдаче
исполнительного  листа  на  принудительное  исполнение  решения
третейского  суда  или  об  отказе  в  выдаче  исполнительного  листа  1
1  Жилин  ГА.  Правосудие  по  гражданским  делам:  актуальные  вопросы:  Моно¬
графия.  М.,  2010.  С.  169.

476
 ГЛАВА  21
 на  принудительное  исполнение  решения  третейского  суда  и  др.)
напрямую  влияют  на  защиту  субъективных  материальных  прав.
 В  п.  26  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  дека¬
бря  2017  г.  №  57  «О  некоторых  вопросах  применения  законодатель¬
ства,  регулирующего  использование  документов  в  электронном
виде  в  деятельности  судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных
судов»  к  судебным  актам  причислено  особое  мнение  судьи,  что
вызывает  определенные  сомнения,  поскольку  данный  акт  не  от¬
вечает  нескольким  признакам  судебного  акта.
 Судебные  акты  (постановления)  принимаются  (выносятся)  не
только  судами  первой  инстанции,  но  и  судами  других  инстанций  —
апелляционной,  кассационной,  надзорной.  Это  апелляционные
определения,  определения  судов  кассационной  инстанции,  поста¬
новления  суда  надзорной  инстанции.
 §  2.  Порядок  принятия  судебного  решения
 После  судебных  прений  суд  удаляется  в  совещательную  комнату
для  принятия  решения,  о  чем  председательствующий  объявляет
присутствующим  в  зале  судебного  заседания.  Решение  принима¬
ется  тем  судьей  (составом  суда),  который  рассматривает  дело  в
судебном  заседании.  В  суде  первой  инстанции  дела  в  настоящее
время  рассматривается  судьей  единолично.
 Основные  правила  принятия  и  объявления  решения:  оно  прини¬
мается  именем  Российской  Федерации  в  совещательной  комнате,
куда  суд  удаляется  после  окончания  судебных  прений  (ст.  194  ГПК
РФ).  Данная  комната,  как  правило,  смежная  с  залом  судебного  за¬
седания,  иногда  она  же  и  является  кабинетом  судьи.
 Судьи  принимают  решение  в  условиях,  обеспечивающих  тайну
совещания.  Это  означает,  что:
 • 	в  помещении,  в  котором  суд  проводит  совещание  и  принимает
судебный  акт,  могут  находиться  только  судья,  рассматриваю¬
щий  дело,  или  судьи,  входящие  в  состав  суда  по  делу;
 • 	судьи  не  вправе  сообщать  кому  бы  то  ни  было  сведения  о  со¬
держании  обсуждения  при  принятии  судебного  акта,  о  позиции
отдельных  судей,  входивших  в  состав  суда,  и  иным  способом
раскрывать  тайну  совещания  судей.
 Порядок  разрешения  вопросов  судом  в  коллегиальном  составе
(ст.  15  ГПК  РФ)1:  1
1  Ранее  уже  отмечалось,  что  в  первой  инстанции  дела  рассматриваются  еди¬
нолично,  однако  вопрос  принятия  решения  в  коллегиальном  составе  излагается
Постановления  суда  первой  инстанции 	477
 • 	вопросы  разрешаются  судьями  большинством  голосов;
 • 	никто  из  судей  не  вправе  воздержаться  от  голосования;
 • 	судья,  председательствующий  в  заседании,  голосует  последним;
 • 	судья,  не  согласный  с  мнением  большинства,  обязан  подписать
судебный  акт  и  вправе  изложить  в  письменной  форме  особое
мнение,  которое  приобщается  к  делу,  но  не  оглашается.
 Судья,  оставшийся  при  особом  мнении  по  принятому  решению,
в  срок  не  более  чем  пять  дней  со  дня  принятия  решения  судом
вправе  письменно  изложить  особое  мнение.  При  изложении  сво¬
его  особого  мнения  судья  не  вправе  указывать  в  нем  сведения  о
суждениях,  имевших  место  при  обсуждении  и  принятии  решения,
о  позиции  отдельных  судей,  входивших  в  состав  суда,  или  иным
способом  раскрывать  тайну  совещания  судей.  Особое  мнение  судьи
приобщается  к  принятому  решению.
 По  общему  правилу,  суд  не  вправе  выйти  за  пределы  исковых
требований  истца  (ч.  3  ст.  196  ГПК),  даже  если  это,  по  его  мнению,
необходимо  для  защиты  охраняемых  законом  прав  и  интересов
граждан  и  организаций.  Однако  суд  может  это  сделать  в  исклю¬
чительных  случаях,  прямо  предусмотренных  материальным  или
процессуальным  законодательством.  Например,  суд  вправе  выйти
за  пределы  заявленных  требований  и  по  своей  инициативе  на
основании  п.  4  ст.  166  ГК  РФ  применить  последствия  недействи¬
тельности  ничтожной  сделки,  если  это  необходимо  для  защиты  пу¬
бличных  интересов,  и  в  иных  предусмотренных  законом  случаях.
Пункт  6  ст.  13  Закона  РФ  от  7  февраля  1992  г.  №  2300-1  «О  защите
прав  потребителей»  устанавливает,  что  при  удовлетворении  судом
требований  потребителя,  установленных  законом,  суд  взыски¬
вает  с  изготовителя  (исполнителя,  продавца,  уполномоченной
организации  или  уполномоченного  индивидуального  предпри¬
нимателя,  импортера)  за  несоблюдение  в  добровольном  порядке
удовлетворения  требований  потребителя  штраф  в  размере  50%  от
суммы,  присужденной  судом  в  пользу  потребителя.  Часть  5  ст.  198
ГПК  РФ  устанавливает,  что  резолютивная  часть  решения  должна
содержать  указания  на  распределение  судебных  расходов,  иначе
решение  будет  неполным  (п.  3  ч.  1  ст.  201  ГПК  РФ).
 Может  ли  суд  сам  определить  способ  защиты  частного  права?
 Подход  к  этому  вопросу  Верховного  Суда  РФ  менялся.  Напри¬
мер,  в  Обзоре  судебной  практики  Верховного  Суда  РФ  за  третий
потому,  что  по  данным  правилам  принимаются  и  судебные  акты  вышестоящих
инстанций,  где  дела  могут  рассматриваться  коллегиально.  Кроме  того,  не  ис¬
ключена  возможность  изменения  законодательства  относительно  состава  судей
в  первой  инстанции.

478
 ГЛАВА  21
 квартал  1998  г.  (по  гражданским  делам)  (утв.  постановлением
Президиума  Верховного  Суда  РФ  от  2  декабря  1998  г.)  в  Опреде¬
лении  №  4В-98-7  указано:  «Кроме  того,  президиум  областного
суда  не  учел,  что  выбор  одного  из  способов  защиты  гражданских
прав,  предусмотренных  ст.  12  ГК  РФ,  принадлежит  не  суду,  а  истцу,
который  и  определил  в  исковом  заявлении  избранный  им  способ
защиты  своего  права»1.
 Но  в  п.  3  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и  Плену¬
ма  Высшего  Арбитражного  Суда  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22
«О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при
разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права  собственности  и
других  вещных  прав»  содержится  несколько  иное  толкование  со¬
ответствующих  правовых  норм:  «Если  на  стадии  принятия  иска
суд  придет  к  выводу  о  том,  что  избранный  способ  защиты  права
собственности  или  другого  вещного  права  не  может  обеспечить  его
восстановление,  данное  обстоятельство  не  является  основанием
для  отказа  в  принятии  искового  заявления,  его  возвращения  либо
оставления  без  движения.
 В  соответствии  со  статьей  148  ГПК  РФ  или  статьей  133  АПК  РФ
на  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  суд  дол¬
жен  определить,  из  какого  правоотношения  возник  спор  и  какие
нормы  права  подлежат  применению  при  разрешении  дела.
 Принимая  решение,  суд  в  силу  с  части  1  статьи  196  ГПК  РФ  или
части  1  статьи  168  АПК  РФ  определяет,  какие  нормы  права  следует
применить  к  установленным  обстоятельствам.  Согласно  пункту
3  части  4  статьи  170  АПК  РФ  арбитражный  суд  указывает  также  в
мотивировочной  части  решения  мотивы,  по  которым  не  применил
нормы  права,  на  которые  ссылались  лица,  участвующие  в  деле.
В  этой  связи  ссылка  истца  в  исковом  заявлении  на  не  подлежащие
применению,  по  мнению  суда,  в  данном  деле  нормы  права  сама
по  себе  не  является  основанием  для  отказа  в  удовлетворении  за¬
явленного  требования».
 Очень  похожие  положения  содержатся  и  в  п.  9  Постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  июня  2015  г.  №  25  «О  при¬
менении  судами  некоторых  положений  раздела  I  части  первой
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации».
 Заявленные  требования  рассматриваются  и  разрешаются  по
основаниям,  указанным  истцом,  а  также  по  обстоятельствам,  вы¬
несенным  судом  на  обсуждение  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  56  ГПК  РФ.  1
1  СПС  «Гарант».

Постановления  суда  первой  инстанции
 479
 Вопросы,  разрешаемые  при  принятии  решения  (ст.  196  ГПК),
можно  разделить  на  две  группы:  основные  и  дополнительные.  При
принятии  решения  суд  прежде  всего:
 • 	оценивает  доказательства  и  доводы,  приведенные  лицами,
участвующими  в  деле,  в  обоснование  своих  требований  и  воз¬
ражений;
 • 	определяет,  какие  обстоятельства,  имеющие  значение  для  дела,
установлены  и  какие  обстоятельства  не  установлены,
 • 	определяет,  какой  закон  должен  быть  применен  по  данному
делу;
 • 	определяет  правоотношения  сторон;
 • 	решает,  подлежит  ли  иск  удовлетворению.
 Кроме  того,  при  принятии  решения  суд  решает  дополнительные
вопросы:
 • 	о  сохранении  действия  мер  по  обеспечению  иска  или  об  отмене
обеспечения  иска  либо  об  обеспечении  исполнения  решения;
 • 	об  установлении  специального  порядка  и  срока  исполнения
решения;
 • 	об  определении  дальнейшей  судьбы  вещественных  доказа¬
тельств;
 • 	о  распределении  судебных  расходов;
 • 	иные  вопросы,  возникшие  в  ходе  судебного  разбирательства,
требующие  разрешения.
 Решение  должно  быть  основано  только  на  тех  обстоятельствах,
которые  были  установлены  в  результате  исследования  доказа¬
тельств  в  судебном  заседании  (ст.  195  ГПК  РФ).  Верховный  Суд  РФ
в  постановлении  Пленума  от  19  декабря  2003  г.  №  23  «О  судебном
решении»  подчеркнул  (п.  6),  что  решение  может  быть  основано
только  на  тех  доказательствах,  которые  были  исследованы  судом
первой  инстанции  в  судебном  заседании.  Если  собирание  доказа¬
тельств  производилось  не  тем  судом,  который  рассматривает  дело
(ст.  62-65,68-71,  п.  11  ч.  1  ст.  150,  ст.  170  ГПК  РФ),  суд  вправе  обо¬
сновать  решение  этими  доказательствами  лишь  при  том  условии,
что  они  получены  в  установленном  ГПК  РФ  порядке  (например,  с
соблюдением  установленного  ст.  63  ГПК  РФ  порядка  выполнения
судебного  поручения),  были  оглашены  в  судебном  заседании  и
предъявлены  лицам,  участвующим  в  деле,  их  представителям,  а
в  необходимых  случаях  экспертам  и  свидетелям  и  исследованы
в  совокупности  с  другими  доказательствами.  При  вынесении  су¬
дебного  решения  недопустимо  основываться  на  доказательствах,
которые  не  были  исследованы  судом  в  соответствии  с  нормами
ГПК  РФ,  а  также  на  доказательствах,  полученных  с  нарушением

480
 ГЛАВА  21
 норм  федеральных  законов  (ч.  2  ст.  50  Конституции  РФ,  ст.  181,
183,195  ГПК  РФ).
 Суд,  признав  необходимым  выяснить  новые  обстоятельства,
имеющие  значение  для  рассмотрения  дела,  или  исследовать  новые
доказательства,  выносит  определение  о  возобновлении  судебного
разбирательства.  После  окончания  рассмотрения  дела  по  существу
суд  вновь  заслушивает  судебные  прения,  а  затем  удаляется  для
принятия  решения.
 Правила  изложения  решения  (ст.  197  ГПК  РФ):
 • 	излагается  председательствующим  или  одним  из  судей;
 • 	излагается  письменно  в  виде  отдельного  документа,  решение
суда  может  быть  выполнено  в  форме  электронного  документа.
При  выполнении  решения  в  форме  электронного  документа
дополнительно  выполняется  экземпляр  данного  решения  на
бумажном  носителе;
 • 	должно  быть  составлено  в  ясных  и  понятных  выражениях1;
 • 	подписывается  судьей,  а  в  случае  коллегиального  рассмотрения
дела  —  всеми  судьями,  участвовавшими  в  принятии  решения,
в  том  числе  судьей,  имеющим  особое  мнение;
 • 	исправления  в  решении  должны  быть  оговорены  и  удостове¬
рены  подписями  всех  судей  в  совещательной  комнате  до  объ¬
явления  решения.
 Основные  правила  составления  и  объявления  решения  (ст.  193,
199  ГПК  РФ):
 • 	после  принятия  и  подписания  решения  суд  возвращается  в  зал
заседания,  где  председательствующий  или  один  из  судей  объ¬
являет  решение  суда;
 • 	председательствующий  устно  разъясняет  содержание  решения
суда,  порядок  и  срок  его  обжалования,  а  также  объявляет  о  на¬
личии  особого  мнения  судьи  и  разъясняет  лицам,  участвующим
в  деле,  право  и  срок  ознакомления  с  особым  мнением  судьи;
 • 	в  судебном  заседании,  в  котором  закончено  рассмотрение  дела
по  существу,  может  быть  объявлена  только  резолютивная  часть1  2
принятого  решения,  а  составление  мотивированного  решения
суда  может  быть  отложено  на  срок  не  более  чем  пять  дней  со
дня  окончания  разбирательства  дела.  При  объявлении  только
резолютивной  части  решения  суда  председательствующий
1 	Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  7  февраля  1967  г.  №  35  «Об
улучшении  организации  судебных  процессов  и  повышении  культуры  их  про¬
ведения»,  п.  4.
 2 	Суд  должен  огласить  частично  и  вводную  часть,  так  как  оформить  резолю¬
тивную  часть  без  вводной  невозможно.

Постановления  суда  первой  инстанции
 481
 обязан  разъяснить,  когда  лица,  участвующие  в  деле,  их  пред¬
ставители  могут  ознакомиться  с  мотивированным  решением
суда.  Объявленная  резолютивная  часть  решения  суда  должна
быть  подписана  всеми  судьями  и  приобщена  к  делу.  При  вы¬
полнении  резолютивной  части  решения  в  форме  электронного
документа  дополнительно  выполняется  экземпляр  данной
резолютивной  части  решения  на  бумажном  носителе,  который
также  приобщается  к  делу;
 • 	мировой  судья  может  не  составлять  мотивированное  решение
суда  по  рассмотренному  им  делу.  Он  обязан  составить  моти¬
вированное  решение  суда  по  рассмотренному  им  делу  в  случае
поступления  от  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей
заявления  о  составлении  мотивированного  решения  суда,  ко¬
торое  может  быть  подано:
 • 	в  течение  трех  дней  со  дня  объявления  резолютивной  части
решения  суда,  если  лица,  участвующие  в  деле,  их  представители
присутствовали  в  судебном  заседании;
 • 	в  течение  15  дней  со  дня  объявления  резолютивной  части  ре¬
шения  суда,  если  лица,  участвующие  в  деле,  их  представители
не  присутствовали  в  судебном  заседании.
 Мировой  судья  составляет  мотивированное  решение  суда  в
течение  пяти  дней  со  дня  поступления  от  лиц,  участвующих  в  деле,
их  представителей  заявления  о  составлении  мотивированного
решения  суда1  II.  При  объявлении  резолютивной  части  решения  суда
он  разъясняет  право  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей
подать  заявление  о  составлении  мотивированного  решения  суда.
В  случае  подачи  такого  заявления  мировой  судья  разъясняет,  когда
лица,  участвующие  в  деле,  их  представители  могут  ознакомиться
с  мотивированным  решением  суда:
 • 	решение  по  делу,  рассматриваемому  в  порядке  упрощенного
производства,  не  оглашается,  оно  принимается  путем  вы¬
несения  судом  резолютивной  части  решения,  копия  которого
высылается  лицам,  участвующим  в  деле,  не  позднее  следую¬
щего  дня  после  дня  его  принятия  и  которое  размещается  на
официальном  сайте  суда  в  информационно-телекоммуника¬
ционной  сети  «Интернет».  По  заявлению  лиц,  участвующих  в
1  В  Обзоре  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  за
 II  квартал  2013  г.  (ВВС  РФ.  2014.  №  1.  С.  31)  установлено,  что  «если  лица,  участвую¬
щие  в  деле,  не  обращались  к  мировому  судье  в  порядке,  установленном  ч.  4  ст.  199
ГПК  РФ,  с  заявлением  о  составлении  мотивированного  судебного  решения,  однако
впоследствии  на  это  решение  ими  была  подана  апелляционная  жалоба,  представ¬
ление,  мировой  судья  в  таком  случае  должен  составить  мотивированное  решение».

482
 ГЛАВА  21
 деле,  их  представителей  или  в  случае  подачи  апелляционных
жалобы,  представления  по  делу,  рассматриваемому  в  порядке
упрощенного  производства,  суд  составляет  мотивированное
решение  (ст.  232.4  ГПК  РФ)1.
 Заявление  о  составлении  мотивированного  решения  суда
может  быть  подано  в  течение  пяти  дней  со  дня  подписания
резолютивной  части  решения  суда  по  делу,  рассмотренному  в
порядке  упрощенного  производства.  В  этом  случае  решение
принимается  по  общим  правилам,  если  иное  не  вытекает  из
особенностей  упрощенного  производства.
 Мотивированное  решение  суда  изготавливается  в  течение
пяти  дней  со  дня  поступления  от  лица,  участвующего  в  деле,  его
представителя  соответствующего  заявления  или  со  дня  подачи
апелляционной  жалобы.
 Высылка  копий  решения  суда  осуществляется  в  соответствии  с
правилами,  установленными  в  ст.  214  ГПК  РФ.
 Копии  решения  суда  вручаются  под  расписку  лицам,  участвую¬
щим  в  деле,  их  представителям  или  направляются  им  не  позднее
пяти  дней  после  дня  принятия  и  (или)  составления  решения  суда.
 Решение  суда,  выполненное  в  форме  электронного  документа,
с  согласия  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей  направ¬
ляется  им  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте
суда  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»
в  режиме  ограниченного  доступа  не  позднее  пяти  дней  после  дня
его  принятия  и  (или)  составления.
 В  случае,  если  решение  суда  выполнено  только  на  бумажном
носителе,  суд  направляет  копии  решения  суда  лицам,  участвую¬
щим  в  деле,  их  представителям  не  позднее  пяти  дней  после  дня
принятия  и  (или)  составления  решения  суда  заказным  письмом
с  уведомлением  о  вручении  или  по  ходатайству  указанных  лиц
вручает  им  под  расписку.
 Пунктами  28,  29,  31,  32  Постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.  №  57  «О  некоторых  вопросах  приме¬
нения  законодательства,  регулирующего  использование  докумен¬
тов  в  электронном  виде  в  деятельности  судов  общей  юрисдикции
и  арбитражных  судов»  более  подробно  регулируются  вопросы
направления  судебных  актов  в  электронном  виде.  1
1  См.  также:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.
№  10  «О  некоторых  вопросах  применения  судами  положений  Гражданского  про¬
цессуального  кодекса  Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  об  упрощенном  производстве».

Постановления  суда  первой  инстанции
 483
 §  3.  Содержание  судебного  решения
 Действующие  законы  не  устанавливают  форму  бланка  су¬
дебного  решения  (впрочем,  как  и  определения)1,  в  связи  с  чем
«предлагается  ввести  единые  бланки  процессуальныхдокументов,
закрепив  их  образцы  в  приложениях  к  АПК  РФ,  ГПК  РФ»1  2.  В  много¬
численных  инструкциях  по  судебному  делопроизводству3  ясных
и  единообразных  указаний  по  поводу  бланка  также  не  имеется4.
 Структурно  судебное  решение  состоит  из  четырех  частей:
вводной,  описательной,  мотивировочной  и  резолютивной  (ст.  198
ГПК  РФ).
 Вводная  часть  судебного  решения.  В  установленных  законом  слу¬
чаях  в  начале  решения  помещается  изображение  государственного
герба:  «В  Суде  в  соответствии  с  Федеральным  конституционным
законом  от  25  декабря  2000  г.  №  2-ФКЗ  “О  Государственном  гербе
Российской  Федерации”  используются  бланки  решений  Суда  и
бланки  Суда  с  воспроизведением  Государственного  герба  Россий¬
ской  Федерации  в  многоцветном  варианте»  (п.  2.7.1  Инструкции
по  делопроизводству  в  Верховном  Суде  Российской  Федерации)5.
 Судебное  решение  начинается  наименованием  принятого  акта
«Решение».  Решение  суд  выносит  именем  Российской  Федерации,
что  обязательно  отмечается  во  вводной  части.
 Далее  во  вводной  части  судебного  решения  указывается:
 •  номер  дела,  дата  принятия  решения.  По  поводу  того,  что  по¬
нимать  под  этой  датой  имеются  различные  точки  зрения.  Ис¬
ходя  из  формулировки  ч.  1.  ст.  193  ГПК  РФ:  «После  принятия
и  подписания  решения  суд  возвращается  в  зал  заседания,  где
председательствующий  или  один  из  судей  объявляет  решение
суда»,  днем  принятия  решения  предлагается  считать  день  под¬
писания  решения  судьей,  принявшим  его.  Практика  деятель¬
ности  судов  исходит  из  такого  понимания  указанной  даты.
Иногда  суды  указывают  в  решении  дату  принятия  решения  и
1 	Судебный  приказ  составляется  на  специальном  бланке  в  двух  экземплярах,
которые  подписываются  судьей  (ч.  3  ст.  127  ГПК  РФ).
 2 	См.:  Загайнова  С.К.  Указ.  соч.  С.  10.
 5  В  частности,  в  Инструкции  по  судебному  делопроизводству  в  районном  суде
(утв.  приказом  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от  29  апреля
2003  г.  №  36),  Инструкции  по  судебному  делопроизводству  у  мирового  судьи  го¬
рода  Москвы  (утв.  приказом  Управления  по  обеспечению  деятельности  мировых
судей  г.  Москвы  от  7  августа  2014  г.  №  79).
 4  В  Инструкции  по  делопроизводству  в  Верховном  Суде  Российской  Федера¬
ции  (утв.  приказом  Председателя  Верховного  Суда  РФ  от  8  мая  2015  г.  №  32-П)
неоднократно  упоминаются  «бланки  решений  Суда».
 s  Там  же.

484
 ГЛАВА  21
 дату  изготовления  решения  в  полном  объеме.  Эти  положения
отличаются  от  норм  АПК  РФ,  в  котором  прямо  установлено,  что
дата  изготовления  решения  в  полном  объеме  считается  датой
принятия  решения.  В  п.  35  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.  №  10  «О  некоторых  вопросах  при¬
менения  судами  положений  Гражданского  процессуального  ко¬
декса  Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  об  упрощенном  производстве»
установлено,  что  «дата  вынесения  и  подписания  судом  резо¬
лютивной  части  решения  считается  датой  принятия  решения
(ч.  1  ст.  232.4  ГПК  РФ,  ч.  1  ст.  229  АПК  РФ)»;
 • 	место  принятия  решения.  Как  правило,  место  принятия
судебного  решения  совпадает  с  местом  нахождения  суда.
Указывается  населенный  пункт,  где  находится  суд.  Иногда  в
решении  указывается,  что  дело  рассматривалось  (и  решение
принималось)  в  помещении  суда;
 • 	полное  наименование  суда,  принявшего  решение;
 • 	состав  суда,  разрешивший  дело.  Указываются  фамилия  и
инициалы  судей;
 • 	фамилия  и  инициалы  секретаря  судебного  заседания;
 • 	наименования  (имена)  сторон,  других  лиц,  участвующих  в  деле,
их  представителей,  указываются  основания  представительства.
Если  заявление  подано  прокурором  или  иным  органом  (лицом)
от  своего  имени  в  защиту  интересов  других  лиц,  то  указывается,
какой  прокурор  или  орган  предъявил  иск.  Указывается  также
прокурор  или  представитель  органа,  которые  дали  заключение
по  делу;
 • 	законом  это  прямо  не  предусмотрено,  однако  желательно
указать,  в  открытом  или  закрытом  заседании  рассматривалось
дело.  Например,  в  абз.  3  п.  9  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  №  8  от  20  апреля  2006  г.  «О  применении  судами
законодательства  при  рассмотрении  дел  об  усыновлении
(удочерении)  детей»  установлено,  что  о  рассмотрении  дела
в  закрытом  заседании  указывается  в  протоколе  судебного
заседания,  а  также  в  решении  суда;
 • 	предмет  спора  или  заявленное  требование  (например,  о  вос¬
становлении  на  работе,  о  расторжении  брака  и  т.п.),  желательно
также  указывать  номер  дела.
 Вводная  часть  решения  отделяется  от  описательной,  как
правило,  словом  «[суд]  установил».
 Описательная  часть  судебного  решения  включает:

Постановления  суда  первой  инстанции
 485
 • 	изложение  исковых  требований.  Содержание  исковых  требо¬
ваний  должно  быть  отражено  в  описательной  части  в  соот¬
ветствии  с  исковым  заявлением.  Указывается,  поддержал  ли
истец  свои  исковые  требования.  Если  истец  изменил  основание
или  предмет  иска,  увеличил  или  уменьшил  его  размер,  об  этом
следует  также  указать  в  описательной  части  решения1;
 • 	изложение  позиции  ответчика.  Указывается,  признал  ли  он
исковое  требование  полностью  или  в  части,  если  не  признал  —
излагаются  возражения  ответчика.  Если  ответчик  предъявил
встречный  иск,  то  в  описательной  части  судебного  решения
излагается  его  содержание,  а  также  возражения  истца  против
встречного  иска;
 • 	объяснения  других  лиц,  участвующих  в  деле.  В  данных  объ¬
яснениях  указанные  лица  должны  изложить  свою  позицию
относительно  требования  истца.  Если  третье  лицо  предъявило
самостоятельный  иск,  и  он  принят  судом,  излагается  содер¬
жание  исковых  требований  и  возражения  на  этот  иск  других
лиц,  участвующих  в  деле.  Здесь  же  излагается  заключение
прокурора  иного  органа,  выступавшего  в  процессе  в  порядке,
установленном  ст.  45  и  47  ГПК  РФ.  В  этой  части  решения  не
должны  излагаться  те  части  объяснений  лиц,  участвующих  в
деле,  которые  являются  доказательствами  (сведения  об  обсто¬
ятельствах),  поскольку  доказательства  излагаются  в  мотиви¬
ровочной  части  решения.  Это  косвенно  подтверждается  поло¬
жениями  п.  10  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
19  декабря  2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»:  «О  признании
стороной  обстоятельств,  на  которых  другая  сторона  основывает
свои  требования  или  возражения  (часть  2  статьи  68  ГПК  РФ),
указывается  в  мотивировочной  части  решения  одновременно
с  выводами  суда  об  установлении  этих  обстоятельств»;
 • 	указывается  зачастую  именно  в  этой  части  решения  (либо
во  вводной  части),  кто  из  лиц  участвующих  в  деле  явился  в
судебное  заседание,  в  котором  принято  решение,  а  кто  не
явился,  известные  причины  неявки.
 Судебная  практика  не  выработала  единого  выражения,  которым
описательная  часть  отделяется  от  мотивировочной,  обычно  это
следующие  словосочетания  «суд  находит»,  «суд  считает  установ¬
ленным»,  «суд  считает»,  «суд  приходит  к  следующим  выводам».
 Мотивировочная  часть  судебного  решения  содержит:  1
1  Пункт  10  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.
№  23  «О  судебном  решении»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

486
 ГЛАВА  21
 • 	фактические  и  иные  обстоятельства  дела,  установленные  су¬
дом.  Что  понимать  под  «иными  обстоятельствами»  —  вопрос
спорный.  Поскольку  подобная  норма  ранее  была  закреплена
в  ФКЗ  «О  Конституционном  Суде  Российской  Федерации»  обра¬
тимся  к  комментариям  к  этому  закону.  В  комментариях  к  ст.  75
указано1,  что  «под  фактическими  и  иными  обстоятельствами,
установленными  Судом,  —  установленные  КС  РФ  обстоятель¬
ства,  имеющие  значение  для  разрешения  вопроса,  по  которому
выносится  решение».  Возможно,  имеются  в  виду  обстоятель¬
ства  правового  характера  (процессуального  и  материального),
связанные  с  решением  дополнительных  вопросов  при  приня¬
тии  решения  (распределение  судебных  расходов,  сохранение
действия  мер  по  обеспечению  иска  (решения),  определение
дальнейшей  судьбы  вещественных  доказательств  и  т.п.);
 • 	доказательства,  на  которых  основаны  выводы  суда  об  обстоя¬
тельствах  дела  и  доводы  в  пользу  принятого  решения;
 • 	мотивы,  по  которым  суд  отверг  те  или  иные  доказательства,
принял  или  отклонил  приведенные  в  обоснование  своих  тре¬
бований  и  возражений  доводы  лиц,  участвующих  в  деле;
 • 	выводы  суда,  вытекающие  из  установленных  им  обстоятельств
дела;
 • 	законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,  которыми  руко¬
водствовался  суд  при  принятии  решения,  и  мотивы,  по  которым
суд  не  применил  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,
на  которые  ссылались  лица,  участвующие  в  деле.  Поскольку  в
силу  ч.  4  ст.  198  ГПК  РФ  в  решении  суда  должен  быть  указан
закон,  которым  руководствовался  суд,  необходимо  включить
в  мотивировочную  часть  материальный  закон,  примененный
судом  к  данным  правоотношениям,  и  процессуальные  нормы,
которыми  руководствовался  суд1  2.
 Вопрос  о  том,  в  каком  объеме  должны  быть  изложены  доказа¬
тельства  в  решении,  а  также  следует  ли  цитировать  нормы  закона
в  решении  или  оставить  на  усмотрение  суда.
 В  мотивировочной  части  решения  суда  могут  содержаться
ссылки  на  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  по  вопро¬
сам  судебной  практики,  постановления  Президиума  Верховного
Суда  РФ,  а  также  на  обзоры  судебной  практики  Верховного  Суда
РФ,  утвержденные  Президиумом  Верховного  Суда  РФ.
 1 	Комментарий  к  Федеральному  конституционному  закону  «О  Конститу¬
ционном  Суде  Российской  Федерации»  (под  ред.  Г.А.  Гаджиева).  М.,  2012.  Автор
комментария  к  статье  —  В.В.  Балытников  //  СПС  «Гарант».
 2 	Пункт  4  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.
№  23  «О  судебном  решении».

Постановления  суда  первой  инстанции
 487
 Кроме  того,  возможны  ссылки  на  решения  Конституционного
Суда  РФ,  Европейского  Суда  по  правам  человека.
 Мотивировочная  часть  решения  сокращается  в  двух  случаях:
 • 	если  ответчик  признал  иск  в  мотивировочной  части  решения
суда,  может  быть  указано  только  на  признание  иска  и  принятие
его  судом;
 • 	в  случае  отказа  в  иске  в  связи  с  истечением  срока  исковой
давности  или  признанием  неуважительными  причин  пропуска
срока  обращения  в  суд  в  мотивировочной  части  решения
суда  указывается  только  на  установление  судом  данных
обстоятельств.
 Мотивировочная  часть  отделяется  от  резолютивной  словом
«[суд]  решил:».
 Резолютивная  часть  судебного  решения  —  последняя,  заключи¬
тельная  часть  судебного  постановления,  которая  должна  содержать
(ч.  5  ст.  198  ГПК  РФ;  п.  11,12  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»):
 • 	выводы  суда  об  удовлетворении  иска  либо  об  отказе  в
удовлетворении  иска  полностью  или  в  части;
 • 	указание  на  конкретные  действия,  которые  обязан  совершить
должник  по  решению,  конкретное  имущество,  подлежащее
передаче,  или  сумму,  подлежащую  взысканию,  иначе  решение
будет  неполным  (п.  2  ч.  1  ст.  201  ГПК  РФ).  Исходя  из  того,
что  решение  является  актом  правосудия,  окончательно
разрешающим  дело,  его  резолютивная  часть  должна  содержать
исчерпывающие  выводы,  вытекающие  из  установленных  в
мотивировочной  части  фактических  обстоятельств.
 В  связи  с  этим  в  ней  должно  быть  четко  сформулировано,
что  именно  постановил  суд  как  по  первоначально  заявленному
иску,  так  и  по  встречному  требованию,  если  оно  было  заявлено
(ст.  138  ГПК  РФ),  кто,  какие  конкретно  действия  и  в  чью  пользу
должен  произвести,  за  какой  из  сторон  признано  оспариваемое
право.  Резолютивная  часть  должна  быть  изложена  наиболее  под¬
робно,  без  сокращений,  из  нее  должны  быть  исключены  всякие
неясности,  поскольку  именно  в  этой  части  дается  окончательный
ответ  на  заявленные  требования,  именно  она  подлежит  исполне¬
нию  и  воспроизводится  в  исполнительном  листе.
 Поскольку  по  искам  о  признании  разрешается  вопрос  о  наличии
или  отсутствии  того  или  иного  правоотношения  либо  отдельных
прав  и  обязанностей  участвующих  в  деле  лиц,  суд  при  удовлетво¬
рении  иска  обязан  в  необходимых  случаях  указать  в  резолютивной
части  решения  на  те  правовые  последствия,  которые  влечет  за
488
 ГЛАВА  21
 собой  такое  признание  (например,  об  аннулировании  актовой
записи  о  регистрации  брака  в  случае  признания  его  недействи¬
тельным).
 При  отказе  в  заявленных  требованиях  полностью  или  частично
следует  точно  указывать,  кому,  в  отношении  кого  и  в  чем  отказано:
 • 	указание  на  распределение  судебных  расходов.  Мотивировка
распределения  расходов  должна  содержаться  в  предыдущей
части  решения;
 • 	срок  и  порядок  обжалования  решения.
 Резолютивная  часть  решения  суда,  принятого  мировым  судьей,
кроме  того,  должна  содержать  указание  на  срок  и  порядок  подачи
заявления  о  составлении  мотивированного  решения  суда.  Анало¬
гичное  правило  должно  применяться  и  для  решения,  принятого  в
упрощенном  производстве.  Практикой  выработано,  что  во  вводной
части  таких  решений  после  слова  «Решение»  в  скобках  указывается
«(резолютивная  часть)».
 По  закону  в  резолютивной  части  решения  судом  могут
быть  разрешены  и  другие  вопросы,  с  тем  чтобы  решение  не
вызывало  затруднений  при  исполнении.  При  рассмотрении  дела
по  заявлениям  лиц,  участвующих  в  деле,  суд  вправе  отсрочить
или  рассрочить  исполнение  решения  суда,  установить  особый
способ  и  порядок  его  исполнения.  В  тех  случаях,  когда  решение
подлежит  немедленному  исполнению  или  суд  придет  к  выводу
о  необходимости  этого  (ст.  210-212  ГПК  РФ).  Мотивировки
разрешения  указанных  дополнительных  вопросов  и  распределения
судебных  расходов  должны  содержаться  в  предыдущей  части
решения.
 В  ст.  198  ГПК  РФ  указаны  общие,  универсальные  требования
к  содержанию  резолютивной  части  решения  суда.  В  ст.  205-207
ГПК  РФ  устанавливаются  дополнительные  правила  изложения,
относящиеся  к  отдельным  видам  решений:
 • 	при  присуждении  имущества  в  натуре  суд  указывает  в  решении
суда  стоимость  этого  имущества,  которая  должна  быть  взыскана
с  ответчика,  в  случае  если  при  исполнении  решения  суда
присужденное  имущество  не  окажется  в  наличии  (ст,  205);
 • 	при  принятии  решения  суда,  обязывающего  ответчика
совершить  определенные  действия,  не  связанные  с  передачей
имущества  или  денежных  сумм,  суд  в  том  же  решении  может
указать,  что,  если  ответчик  не  исполнит  решения  в  течение
установленного  срока,  истец  вправе  совершить  эти  действия
за  счет  ответчика  с  взысканием  с  него  необходимых  расходов
(ч.  1  ст.  206);

Постановления  суда  первой  инстанции
 489
 • 	в  случае,  если  указанные  действия  могут  быть  совершены  только
ответчиком,  суд  устанавливает  в  решении  срок,  в  течение
которого  решение  суда  должно  быть  исполнено  (ч.  2  ст.  206);
 • 	при  принятии  решения  суда  в  пользу  нескольких  истцов  суд
указывает,  в  какой  доле  оно  относится  к  каждому  из  них,  или
указывает,  что  право  взыскания  является  солидарным  (ч.  1
ст.  207);
 • 	при  принятии  решения  суда  против  нескольких  ответчиков
суд  указывает,  в  какой  доле  каждый  из  ответчиков  должен
исполнить  решение  суда,  или  указывает,  что  их  ответственность
является  солидарной  (ч.  2  ст.  207).
 Определенные  особенности  резолютивной  части  решения  уста¬
навливают  нормы,  регулирующие  особое  производство.
 Особенности  имеет  и  заочное  решение.  Во-первых,  во  вводной
части  обычно  пишется  не  «Решение»,  а  «Заочное  решение»,  во-
вторых,  в  описательной  части  указывается  о  неявке  должным
образом  извещенного  ответчика  по  неуважительным  причинам,
в-третьих,  в  резолютивной  части  заочного  решения,  кроме  поряд¬
ка  апелляционного  обжалования  решения,  должны  быть  указаны
срок  и  порядок  подачи  заявления  об  отмене  этого  решения  суда
(ч.  2  ст.  235  ГПК  РФ).
 Дополнительное  решение  также  имеет  особенности  содержания.
Вместо  слова  «Решение»  обычно  указывается:  «Дополнительное
решение»,  и  в  нем  суд  разрешает  только  те  вопросы,  которые  не
разрешены  судом  в  основном  решении  по  делу.
 §  4.  Требования,  предъявляемые  к  судебному  решению
 В  соответствии  с  ч.  1  ст.  195  ГПК  РФ  решение  суда  должно  быть
законным  и  обоснованным.  Это  основные  требованиями,  которые
предъявляются  законом  к  решению  суда.
 Решение  является  законным  в  том  случае,  когда  оно  принято
при  точном  соблюдении  норм  процессуального  права  и  в  полном
соответствии  с  нормами  материального  права,  которые  подлежат
применению  к  данному  правоотношению,  или  основано  на  при¬
менении  в  необходимых  случаях  аналогии  закона  или  аналогии
права  (ч.  1  ст.  1,  ч.  3  ст.  11  ГПК  РФ).
 Если  имеются  противоречия  между  нормами  процессуаль¬
ного  или  материального  права,  подлежащими  применению  при
рассмотрении  и  разрешении  данного  дела,  то  решение  является
законным  в  случае  применения  судом  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  120
Конституции  РФ,  ч.  3  ст.  5  ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской
490
 ГЛАВА  21
 Федерации»  и  ч.  2  ст.  11  ГПК  РФ  нормы,  имеющей  наибольшую
юридическую  силу.  При  установлении  противоречий  между
нормами  права,  подлежащими  применению  при  рассмотрении
и  разрешении  дела,  судам  также  необходимо  учитывать  разъяс¬
нения  Пленума  Верховного  Суда  РФ,  данные  в  постановлениях  от
31  октября  1995  г.  №  8  «О  некоторых  вопросах  применения  судами
Конституции  Российской  Федерации  при  осуществлении  право¬
судия»  и  от  10  октября  2003  г.  №  5  «О  применении  судами  общей
юрисдикции  общепризнанных  принципов  и  норм  международ¬
ного  права  и  международных  договоров  Российской  Федерации»1.
 Следует  также  обратить  внимание  на  разъяснения,  данные  в
постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27  июня  2013  г.
№  21  «О  применении  судами  общей  юрисдикции  Конвенции  о
защите  прав  человека  и  основных  свобод  от  4  ноября  1950  года
и  Протоколов  к  ней»  с  учетом  постановлений  Конституционного
Суда  РФ  от  14  июля  2015  г.  №  21-П,  от  19  апреля  2016  г.  №  12-П,  от
19  января  2017  г.  №  1-П.
 Кроме  указаний  на  закон,  которым  руководствовался  суд,  суду
также  следует  учитывать:
 а) 	постановления  Конституционного  Суда  РФ  о  толковании
положений  Конституции  РФ,  подлежащих  применению  в  данном
деле,  и  о  признании  соответствующими  либо  не  соответствующи¬
ми  Конституции  РФ  нормативных  правовых  актов,  перечисленных
в  пп.  «а»,  «б»,  «в»  ч.  2  и  ч.  4  ст.  125  Конституции  РФ,  на  которых
стороны  основывают  свои  требования  или  возражения;
 б) 	постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ,  принятые  на
основании  ст.  126  Конституции  РФ  и  содержащие  разъяснения
вопросов,  возникших  в  судебной  практике  при  применении  норм
материального  или  процессуального  права,  подлежащих  приме¬
нению  в  данном  деле;
 в) 	постановления  Европейского  Суда  по  правам  человека,  в  кото¬
рых  дано  толкование  положений  Конвенции  о  защите  прав  человека
и  основных  свобод,  подлежащих  применению  в  данном  деле1  2.
 1 	Пункт  2  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.
№  23  «О  судебном  решении»  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Как  следует  из  положений  ст.  46  Конвенции,  ст.  1  ФЗ  от  30  марта  1998  г.  №  54-
ФЗ  «О  ратификации  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  и  Про¬
токолов  к  ней»  (далее  —  Федеральный  закон  о  ратификации),  правовые  позиции
Европейского  Суда  по  правам  человека  (далее  —  Европейский  Суд,  Суд),  которые
содержатся  в  окончательных  постановлениях  Суда,  принятых  в  отношении  Рос¬
сийской  Федерации,  являются  обязательными  для  судов.
 С  целью  эффективной  защиты  прав  и  свобод  человека  судами  учитываются
правовые  позиции  Европейского  Суда,  изложенные  в  ставших  окончательными

Постановления  суда  первой  инстанции
 491
 Определенное  значение  могут  иметь  и  постановления  Прези¬
диума  Верховного  Суда  РФ  по  отдельным  делам,  а  также  обзоры
судебной  практики,  утвержденные  Президиумом  Верховного
Суда  РФ.
 Решение  является  обоснованным,  если  имеющие  значение  для
дела  факты  подтверждены  исследованными  судом  доказательства¬
ми,  удовлетворяющими  требованиям  закона  об  их  относимости  и
допустимости,  или  обстоятельствами,  не  нуждающимися  в  доказы¬
вании  (ст.  55,59-61,67  ГПК  РФ),  а  также  если  оно  содержит  исчер¬
пывающие  выводы  суда,  вытекающие  из  установленных  фактов1.
 Исходя  из  положений  ст.  330  ГПК  РФ,  решение  можно  считать
обоснованным,  если:
 • 	суд  правильно  установил  обстоятельства,  имеющие  значение
для  дела;
 • 	эти  обстоятельства  установлены  на  основании  исследованных
в  надлежащем  порядке  доказательств;
 • 	из  установленных  обстоятельств  суд  сделал  правильные  вы¬
воды.
 Кроме  требований,  предусмотренных  в  ГПК  РФ,  в  результате
анализа  процессуальных  норм  можно  выделить  еще  ряд  требова¬
ний,  которым  должно  соответствовать  решение  суда.
 Полнота  судебного  решения  означает,  что  решение  должно
содержать  ответы  на  все  заявленные  требования  и  быть  приня¬
тым  относительно  всех  участников  и  по  всем  вопросам,  которые
ГПК  РФ  предписывает  разрешить  при  принятии  решения.  «Исходя
из  того,  что  решение  является  актом  правосудия,  окончательно
разрешающим  дело,  его  резолютивная  часть  должна  содержать  ис¬
черпывающие  выводы,  вытекающие  из  установленных  в  мотиви¬
ровочной  части  фактических  обстоятельств»2.  В  целях  восполнения  * 4
постановлениях,  которые  приняты  в  отношении  других  государств-участников
Конвенции.  При  этом  правовая  позиция  учитывается  судом,  если  обстоятельства
рассматриваемого  им  дела  являются  аналогичными  обстоятельствам,  ставшим
предметом  анализа  и  выводов  Европейского  Суда.
 Правовые  позиции  Европейского  Суда  учитываются  при  применении  законо¬
дательства  Российской  Федерации.  В  частности,  содержание  прав  и  свобод,  пред¬
усмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  должно  определяться
с  учетом  содержания  аналогичных  прав  и  свобод,  раскрываемого  Европейским
Судом  при  применении  Конвенции  и  Протоколов  к  ней  (пп.  2,  3  постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27  июня  2013  г.  №  21  «О  применении  судами
общей  юрисдикции  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  от
 4  ноября  1950  года  и  Протоколов  к  ней»).
 1 	Пункт  3  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.
№  23  «О  судебном  решении».
 2 	Там  же.  П.  11.

492
 ГЛАВА  21
 неполноты  судебного  решения  ГПК  РФ  в  ст.  201  предусматривает
возможность  вынесения  дополнительного  решения.
 Определенность  судебного  решения  означает,  что  в  решении
должен  быть  ясно  выражен  вывод  суда  об  удовлетворении  или
неудовлетворении  иска,  определены  права  и  обязанности  сторон.
В  случае  неясности  решения  суд,  принявший  его,  по  заявлению
лиц,  участвующих  в  деле,  судебного  пристава-исполнителя  впра¬
ве  разъяснить  решение  суда,  не  изменяя  его  содержания  (ст.  202
ГПК  РФ).
 В  связи  с  этим,  по  общему  правилу,  не  допускается  принятие
условных  и  альтернативных  судебных  решений.  Условное  реше¬
ние  —  это  решение,  исполнение  которого  ставится  в  зависимость
от  наступления  или  ненаступления  определенного  условия.  В  аль¬
тернативном  решении  предусматриваются  два  или  несколько
вариантов  исполнения.  Из  данного  правила  есть  исключения
(например,  ст.  205  ГПК  РФ).
 Стоит  выделить  еще  одно  требование,  предъявляемое  к  судеб¬
ному  решению,  —  оно  должно  быть  вынесено  в  установленной
процессуальной  форме.  Под  этим  понимается  как  соблюдение
процедуры  вынесения  решения,  так  и  оформление  решения  в
письменном  виде,  соответствующем  содержанию  и  реквизитам,
установленным  в  законе.
 В  некоторых  работах  к  важнейшим  требованиям,  предъявляе¬
мым  к  решению,  относят  и  его  мотивированность,  хотя  изменения
процессуального  законодательства  последних  лет  (относительно
содержания  решений  мировых  судей,  решений  в  упрощенном
производстве)  ставят  под  сомнение  обязательность  выделения
данного  требования.
 В  заключение  приведем  положение  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  №  27  от  31  мая  2007  г.  «О  практике  рассмо¬
трения  судами  дел  об  оспаривании  решений  квалификационных
коллегий  судей  о  привлечении  судей  судов  общей  юрисдикции
к  дисциплинарной  ответственности»,  утратившего  в  настоящее
время  силу,  однако  сохранившее  актуальность  и  значимость  до
сегодняшнего  дня:  «судебные  акты  должны  быть  точными,  по¬
нятными,  убедительными  и  объективными  по  содержанию,  не
допускающими  неясностей  при  исполнении.  Немотивированные
и  неубедительные,  небрежно  составленные  судебные  акты,  со¬
держащие  искажения  имеющих  значение  для  дела  обстоятельств,
порождают  сомнения  в  объективности,  справедливости  и  беспри¬
страстности  судей»  (п.  12).

Постановления  суда  первой  инстанции
 495
 §  5.  Устранение  недостатков  судебного  решения
принявшим  его  судом
 Принятое  решение  не  всегда  в  полной  мере  оказывается  со¬
ответствующим  предъявляемым  требованиям.  Однако  после
объявления  решения  суд,  принявший  решение  по  делу,  не  вправе
отменить  или  изменить  его  (ч.  1  ст.  200  ГПК  РФ).  Это  может  сделать
лишь  вышестоящий  суд  в  порядке  апелляционного,  кассацион¬
ного,  надзорного  производств.  Данное  правило  иногда  называют
качеством  неизменяемости  решения.
 Возможность  исправления  некоторых  недостатков  этим  же
судом  имеется.
 1. 	Отмена  заочного  решения.  Этому  вопросу  посвящена  от¬
дельная  глава  настоящего  учебника.
 2. 	Отмена  решения  в  порядке  пересмотра  по  новым  или  вновь
открывшимся  обстоятельствам.
 3. 	Исправление  описок  и  явных  арифметических  ошибок  (ст.  200
ГПК  РФ).  Под  описками  понимается  неправильное  написание
отдельных  слов,  имен,  фамилий  и  проч.  Явные  арифметические
ошибки  —  это  неправильное  совершение  арифметического  дей¬
ствия,  но  к  арифметическим  ошибкам  не  может  быть  отнесено
неправильное  применение  закона,  например  неверный  выбор
ставки  государственной  пошлины,  подлежащей  уплате.
 Порядок  исправления  описок  и  арифметических  ошибок  за¬
висит  от  того,  когда  они  были  обнаружены:  до  объявления  ре¬
шения  или  после.  Если  описки  и  явные  арифметические  ошибки
обнаружены  во  время  составления  судебного  решения,  то  они
исправляются  в  тексте  с  оговоркой  «исправленному  верить»  и
подписями  судей.
 Если  наличие  описок  и  явных  арифметических  ошибок  обна¬
ружено  после  объявления  судебного  решения,  то  их  исправление
проводится  по  правилам  ст.  203.1  ГПК.  По  этим  же  правилам  рас¬
сматриваются  вопросы  разъяснения  решения  суда,  отсрочки  или
рассрочки  исполнения  решения  суда,  изменения  способа  и  порядка
его  исполнения,  индексации  присужденных  денежных  сумм.  Суд
рассматривает  их  в  десятидневный  срок  со  дня  поступления  за¬
явления  без  проведения  судебного  заседания  и  без  извещения
лиц,  участвующих  в  деле.  В  случае  необходимости  суд  может  вы¬
звать  лиц,  участвующих  в  деле,  в  судебное  заседание,  известив  их
о  времени  и  месте  его  проведения.  По  результатам  рассмотрения
суд  выносит  определение,  которое  можно  обжаловать.
 4. 	Принятие  дополнительного  решения  (ст.  201  ГПК  РФ)  —  это
способ  исправления  неполноты  судебного  решения.  Закон  приво¬
494
 ГЛАВА  21
 дит  исчерпывающий  перечень  случаев,  когда  возможно  вынесение
дополнительного  решения,  если:
 1) 	по  какому-либо  требованию,  по  которому  лица,  участвующие
в  деле,  представляли  доказательства  и  давали  объяснения,  не  было
принято  решение;
 2) 	суд,  разрешив  вопрос  о  праве,  не  указал  размер  присужден¬
ной  суммы,  имущества,  подлежащего  передаче,  или  не  указал
действий,  которые  обязан  совершить  ответчик;
 3) 	судом  не  разрешен  вопрос  о  судебных  расходах.
 Инициаторами  принятия  дополнительного  решения  могут  быть
суд,  принявший  решение  по  делу,  или  лица,  участвующие  в  деле.
 Закон  определяет  срок,  в  течение  которого  может  быть  по¬
ставлен  вопрос  о  вынесении  дополнительного  решения,  —  до
вступления  решения  в  законную  силу.
 Дополнительное  решение  вправе  вынести  только  тот  состав
суда,  которым  было  принято  решение  по  этому  делу.
 В  случае  отказа  в  принятии  дополнительного  решения  заинте¬
ресованное  лицо  вправе  обратиться  в  суд  с  теми  же  требованиями
на  общих  основаниях.  Вопрос  о  судебных  расходах  может  быть
разрешен  определением  суда  (ст.  104  ГПК  РФ)1.
 Предусматривая  право  суда  принимать  дополнительные  ре¬
шения,  ст.  201  ГПК  РФ  вместе  с  тем  ограничивает  это  право  во¬
просами,  которые  были  предметом  судебного  разбирательства,
но  не  получили  отражения  в  резолютивной  части  решения,  или
теми  случаями,  когда,  разрешив  вопрос  о  праве,  суд  не  указал  раз¬
мера  присужденной  суммы  либо  не  разрешил  вопрос  о  судебных
расходах.
 В  связи  с  этим  суд  не  вправе  выйти  за  пределы  требований
ст.  201  ГПК  РФ,  а  может  исходить  лишь  из  обстоятельств,  рассмот¬
ренных  в  судебном  заседании,  восполнив  недостатки  решения.
 Для  рассмотрения  вопроса  о  принятии  дополнительного  реше¬
ния  проводится  заседание.  Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются
о  времени  и  месте  проведения  заседания,  но  их  неявка  не  является
препятствием  для  рассмотрения  вопроса  о  вынесении  дополни¬
тельного  решения.  В  результате  судебного  заседания  принимается
дополнительное  решение  или  определение  об  отказе  в  вынесении
дополнительного  решения.
 5. 	Разъяснение  судебного  решения  (ст.  202  ГПК  РФ)  дается  судом,
которым  разрешено  дело  в  случае  неясности  вынесенного  реше-  1
1  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.  №  23
«О  судебном  решении»,  п.  15  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Постановления  суда  первой  инстанции
 495
 ния.  Имеется  в  виду  не  оперативное  устное  разъяснение  решения
(ч.  1  ст.  193  ГПК  РФ),  а  разъяснение  более  подробное  и  значимое.
 Данная  норма  предоставляет  суду  возможность  разъяснить
решение,  не  изменяя  его  содержания,  и  суд  не  может  под  видом
разъяснения  изменить,  хотя  бы  частично,  существо  решения,  а
должен  только  изложить  его  же  в  более  полной  и  ясной  форме1.
 Разъяснение  решения  суда  допускается,  если  оно  не  приведено
в  исполнение  и  не  истек  срок,  в  течение  которого  решение  суда
может  быть  принудительно  исполнено.
 Инициаторами  данного  процессуального  действия  могут  быть
лица,  участвующие  в  деле,  судебный  пристав-исполнитель.
 Процессуальные  действия,  которые  будут  рассмотрены  ниже,
возможно,  формально  трудно  отнести  к  «исправлению  недостат¬
ков»,  хотя  это  дискуссионный  вопрос.  Тем  не  менее  это  измене¬
ния  решения  судом  того  же  уровня,  которые  объективно  служат
гарантией  более  полной  защиты  нарушенных  прав.
 6. 	Отсрочка  или  рассрочка  исполнения  решения  суда,  измене¬
ние  способа  и  порядка  исполнения  решения  суда  (ст.  203  ГПК  РФ).
 Суд,  рассмотревший  дело,  по  заявлениям  лиц,  участвующих
в  деле,  судебного  пристава-исполнителя  либо  исходя  из  имуще¬
ственного  положения  сторон  или  других  обстоятельств  вправе  сво¬
им  определением  отсрочить  или  рассрочить  исполнение  решения
суда,  изменить  способ  и  порядок  его  исполнения.
 7. 	В  соответствии  со  ст.  208  ГПК  РФ  суд,  рассмотревший  дело,
по  заявлению  взыскателя  или  должника  может  произвести  ин¬
дексацию  взысканных  судом  денежных  сумм  на  день  исполнения
решения  суда  в  случаях  и  в  размерах,  которые  предусмотрены
федеральным  законом  или  договором.
 Таким  образом,  индексация  производится  только  в  двух  случа¬
ях:  если  она  предусмотрена  договором  или  законом.
 Например,  размер  алиментов,  установленный  судом  в  твердой
денежной  сумме,  подлежит  индексации  по  правилам,  предусмот¬
ренным  п.  1  ст.  117  СК  РФ,  о  чем  должно  быть  указано  в  резолю¬
тивной  части  решения  суда1  2.
 Присужденная  решением  суда  ежемесячная  сумма  возмещения
вреда  при  повышении  стоимости  жизни  (ст.  1091  ГК  РФ)  в  связи
с  установлением  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете
1 	Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря  2003  г.  №  23
«О  судебном  решении»,  п.  16  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Пункт  13  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  декабря  2017  г.
№  56  «О  применении  судами  законодательства  при  рассмотрении  дел,  связанных
со  взысканием  алиментов».

496
 ГЛАВА  21
 Российской  Федерации  на  соответствующий  год  уровня  инфляции
может  быть  проиндексирована  по  заявлению  взыскателя  судом,
рассмотревшим  дело,  в  порядке  статьи  208  ГПК  РФ,  если  должник
не  производит  такую  индексацию  выплачиваемых  им  сумм  воз¬
мещения  вреда  в  добровольном  порядке1.
 §  6.  Законная  сила  судебного  решения
 Решения  суда  вступают  в  законную  силу  по  истечении  срока
на  апелляционное  обжалование,  если  они  не  были  обжалованы
(ч.  1  ст.  209  ГПК  РФ).
 Апелляционные  жалоба,  представление,  по  общему  правилу,
могут  быть  поданы  в  течение  месяца  со  дня  принятия  решения
суда  в  окончательной  форме  (ч.  2  ст.  231  ГПК  РФ).
 В  случае  подачи  апелляционной  жалобы  решение  суда  вступает
в  законную  силу  после  рассмотрения  апелляционным  судом  этой
жалобы,  если  обжалуемое  решение  суда  не  отменено.  Если  опреде¬
лением  суда  апелляционной  инстанции  отменено  или  изменено
решение  суда  первой  инстанции  и  принято  новое  решение,  оно
вступает  в  законную  силу  немедленно.
 Этимология  словосочетания  «законная  сила»,  возможно,  свя¬
зана  с  выражением  «сила  закона».  Но  отождествлять  вступление
в  силу  судебного  решения  с  приобретением  им  силы  закона  не¬
корректно:  решение  и  закон  различны  по  многим  параметрам  (по
принимающим  их  органам,  по  признаку  нормативности  и  т.д.  —
см.  §  1  настоящей  главы).  Тем  не  менее  определенное  сходство
между  законом  и  решением  имеется.
 Вступление  в  законную  силу  решения  суда  означает,  что  оно
приобретает  определенные  качества  (свойства)  и  влечет  установ¬
ленные  законом  правовые  последствия.
 Количество  и  название  указанных  свойств  учеными  опреде¬
ляется  по-разному.  Как  правило,  выделяют  следующие  свойства.
 Общеобязательность  означает,  что  решение  суда  и  иные  судеб¬
ные  акты  являются  обязательными  не  только  для  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  но  и  для  всех  без  исключения  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  общественных  объ¬
единений,  должностных  лиц,  граждан,  организаций  и  подлежат
неукоснительному  исполнению  на  всей  территории  Российской  1
1  Пункт  37  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  26  января  2010  г.
№  1  «О  применении  судами  гражданского  законодательства,  регулирующего  от¬
ношения  по  обязательствам  вследствие  причинения  вреда  жизни  или  здоровью
гражданина».

Постановления  суда  первой  инстанции
 497
 Федерации.  Они  обязаны  в  своей  деятельности  считаться  с  этим
решением,  не  вправе  его  изменять  или  отменять,  содействовать
его  исполнению,  совершать  необходимые  действия  по  регистра¬
ции  и  оформлению  прав,  установленных  решением.
 Неисполнение  судебного  постановления,  а  равно  иное  прояв¬
ление  неуважения  к  суду  влечет  за  собой  ответственность,  пред¬
усмотренную  федеральным  законом.
 Обязательность  судебных  постановлений  не  лишает  права  за¬
интересованных  лиц,  не  участвовавших  в  деле,  обратиться  в  суд,
если  принятым  судебным  постановлением  нарушаются  их  права
и  законные  интересы  (ст.  13  ГПК  РФ).
 Неопровержимость  означает,  что  вступившее  в  законную  силу
решение  не  может  быть  пересмотрено  в  апелляционном  порядке
(ст.  320  ГПК  РФ).  Вступившее  в  силу  решение  может  быть  пере¬
смотрено  в  кассационном  порядке,  в  порядке  надзора,  а  также  по
новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 Исключительность  означает,  что  по  одному  делу  между  теми  же
сторонами  может  быть  только  одно  решение.  После  вступления  в
законную  силу  решения  суда  стороны,  другие  лица,  участвующие
в  деле,  их  правопреемники  не  могут  вновь  заявлять  в  суде  те  же
исковые  требования,  на  том  же  основании,  а  также  оспаривать
в  другом  гражданском  процессе  установленные  судом  факты  и
правоотношения  (ч.  2  ст.  209  ГПК  РФ).
 Если  будет  предъявлен  аналогичный  иск  или  иное  аналогичное
требование,  суд  отказывает  в  принятии  искового  заявление  (п.  2
ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ),  а  начатое  производство  по  такому  делу  пре¬
кращается  (ст.  220  ГПК  РФ).
 Преюдициальность  (предрешаемость)  решения  означает,  что
обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную  силу
постановлением  суда  по  ранее  рассмотренному  делу,  не  доказы¬
ваются  вновь  и  считаются  установленными  при  рассмотрении
судом  другого  дела,  в  котором  участвуют  те  же  лица  (ч.  2  ст.  61  ГПК
РФ,  ч.  2  ст.  209  ГПК  РФ).  Лица,  не  участвовавшие  в  рассмотрении
предыдущего  дела,  могут  оспаривать  указанные  установленные
судом  факты.
 В  соответствии  со  ст.  90  УПК  РФ  обстоятельства,  установленные
вступившим  в  законную  силу  решением  суда,  принятым  в  рамках
гражданского,  арбитражного  или  административного  судопро-
изводств,  признаются  судом,  прокурором,  следователем,  дозна¬
вателем  без  дополнительной  проверки.  При  этом  такие  решения
не  могут  предрешать  виновность  лиц,  не  участвовавших  ранее  в
рассматриваемом  уголовном  деле.

498
 ГЛАВА  21
 Часть  3  ст.  69  АПК  РФ  устанавливает,  что  вступившее  в  законную
силу  решение  суда  общей  юрисдикции  по  ранее  рассмотренному
гражданскому  делу  обязательно  для  арбитражного  суда,  рассма¬
тривающего  дело,  по  вопросам  об  обстоятельствах,  установлен¬
ных  решением  суда  общей  юрисдикции  и  имеющих  отношение  к
лицам,  участвующим  в  деле.
 В  КАС  РФ  указано,  что  «обстоятельства,  установленные  вступив¬
шим  в  законную  силу  решением  суда  по  ранее  рассмотренному
им  гражданскому  или  административному  делу  либо  по  делу,  рас¬
смотренному  ранее  арбитражным  судом,  не  доказываются  вновь
и  не  подлежат  оспариванию  при  рассмотрении  судом  другого
административного  дела,  в  котором  участвуют  лица,  в  отношении
которых  установлены  эти  обстоятельства,  или  лица,  относящиеся
к  категории  лиц,  в  отношении  которой  установлены  эти  обстоя¬
тельства»  (ч.  2  ст.  64).
 В  свою  очередь,  вступившие  в  законную  силу  приговор  суда
по  уголовному  делу,  иные  постановления  суда  по  этому  делу  и
постановления  суда  по  делу  об  административном  правонаруше¬
нии  обязательны  для  суда,  рассматривающего  дело  о  гражданско-
правовых  последствиях  действий  лица,  в  отношении  которого  они
вынесены,  по  вопросам,  имели  ли  место  эти  действия  и  совершены
ли  они  данным  лицом.
 Исполнимость  решения  суда  означает  возможность  принуди¬
тельного  исполнения  решения  суда  в  соответствии  с  нормами  ГПК
РФ  и  законодательства  об  исполнительном  производстве.
 Решение  суда  приводится  в  исполнение  после  вступления  его
в  законную  силу,  за  исключением  случаев  немедленного  испол¬
нения.  Иногда  эти  два  института  путают.  Следует  помнить,  что
немедленное  исполнение  решения  не  означает  немедленного  его
вступления  в  законную  силу.
 Немедленному  исполнению  подлежат  решения  (ст.  211  ГПК  РФ):
 • 	о  взыскании  алиментов;
 • 	выплате  работнику  заработной  платы  в  течение  трех  месяцев;
 • 	восстановлении  на  работе;
 • 	включении  гражданина  Российской  Федерации  в  список  из¬
бирателей,  участников  референдума1.
 Суд  по  просьбе  истца  может  обратить  к  немедленному  исполне¬
нию  решение,  если  вследствие  особых  обстоятельств  замедление
его  исполнения  может  привести  к  значительному  ущербу  для
взыскателя  или  исполнение  может  оказаться  невозможным  (ст.  212  1
1  Данное  дело  в  настоящее  время  не  рассматривается  по  правилам  ГПК  РФ,
оно  относится  к  категории  дел  о  защите  избирательных  прав  (гл.  24  КАС  РФ).

Постановления  суда  первой  инстанции
 499
 ГПК  РФ).  При  допущении  немедленного  исполнения  решения  суд
может  потребовать  от  истца  обеспечения  поворота  его  исполнения
на  случай  отмены  решения  суда.  Вопрос  о  немедленном  исполне¬
нии  решения  суда  может  быть  рассмотрен  одновременно  с  при¬
нятием  решения  суда,  а  также  в  отдельном  судебном  заседании,
о  котором  извещаются  лица,  участвующие  в  деле.  В  этом  случае
выносится  определение.
 §  7.  Определение  суда  первой  инстанции
 Как  уже  отмечалось,  судебные  постановления  суда  первой
инстанции,  которыми  дело  не  разрешается  по  существу,  выносятся
в  форме  определений  суда  (ч.  1  ст.  224  ГПК  РФ).  Они  обладаюттеми
же  чертами,  что  и  все  постановления  суда  первой  инстанции.
 Существует  множество  классификаций  судебных  определений.
По  форме  определения  делятся  на  определения  в  виде  отдельного
судебного  акта  (документа)  и  определения  протокольные,  т.е.
заносимые  в  протокол  судебного  заседания.
 Отдельные  определения  суда  выносятся  в  совещательной
комнате  в  таком  же  порядке,  как  и  решения.
 Определение  суда  может  быть  выполнено  в  форме  электронного
документа.  При  выполнении  определения  в  форме  электронного
документа  дополнительно  выполняется  экземпляр  данного  опре¬
деления  на  бумажном  носителе.
 Протокольные  определения  судья  может  выносить,  не  удаляясь
в  совещательную  комнату.
 Определения  в  виде  отдельного  документа  выносятся  по  слож¬
ным  вопросам,  а  также  тогда,  когда  протокол  не  ведется.  Сложность
вопроса  определяется  судом,  но  обычно  считается,  что  если  на
определение  может  быть  подана  частная  жалоба  (представление),
то  это  определение  касается  сложного  вопроса.
 При  разрешении  несложных  вопросов  судья  может  вынести
протокольное  определение,  если  ведется  протокол.
 В  отдельном  определении  суда  должны  быть  указаны:
 • 	дата  и  место  вынесения  определения;
 • 	наименование  суда,  вынесшего  определение,  состав  суда  и
секретарь  судебного  заседания;
 • 	лица,  участвующие  в  деле,  предмет  спора  или  заявленное  тре¬
бование;
 • 	вопрос,  о  котором  выносится  определение;
 • 	мотивы,  по  которым  суд  пришел  к  своим  выводам,  и  ссылка  на
законы,  которыми  суд  руководствовался;

500
 ГЛАВА  21
 • 	судебное  постановление;
 • 	порядок  и  срок  обжалования  определения  суда,  если  оно  под¬
лежит  обжалованию.
 Иногда  в  литературе  в  определении  выделяют  вводную  часть
(пп.  1-3),  описательную  часть  (п.  4),  мотивировочную  часть  (п.  5)
и  резолютивную  часть  (пп.  6  и  7).
 В  определении,  которое  выносится  судом  без  удаления  в
совещательную  комнату,  должны  быть  указаны:
 • 	вопрос,  о  котором  выносится  определение;
 • 	мотивы,  по  которым  суд  пришел  к  своим  выводам,  и  ссылка  на
законы,  которыми  суд  руководствовался;
 • 	судебное  постановление.
 Определения  суда  оглашаются  в  заседании  немедленно  после
их  вынесения.  По  отношению  определения  к  предмету  разреша¬
емого  судом  дела  они  делятся  на  определения  общие  (обычные)  и
определения  частные.
 Общие  определения  в  той  или  иной  степени  касаются  указан¬
ного  предмета.
 Частное  определение  (ст.  226  ГПК  РФ)  —  это  средство  реагиро¬
вания  суда  на  выявленные  в  ходе  судебного  разбирательства  на¬
рушения  законности  и  недостатки  в  работе  со  стороны  должност¬
ных  лиц,  граждан,  организаций,  органов  власти,  общественных
объединений  и  т.д.  Указанные  нарушения  не  связаны  напрямую
с  предметом  разбирательства.
 Суд  направляет  частное  определение  в  соответствующие  ор¬
ганизации  или  соответствующим  должностным  лицам,  которые
обязаны  в  течение  месяца  сообщить  о  принятых  ими  мерах.
 В  случае  несообщения  о  принятых  мерах  виновные  должност¬
ные  лица  могут  быть  подвергнуты  штрафу  в  размере  до  одной  ты¬
сячи  рублей.  Наложение  штрафа  не  освобождает  соответствующих
должностных  лиц  от  обязанности  сообщить  о  мерах,  принятых  по
частному  определению  суда.
 Оставление  должностным  лицом  без  рассмотрения  частного
определения  суда  или  представления  судьи  либо  непринятие  мер
по  устранению  указанных  в  определении  или  представлении  на¬
рушений  закона  влечет  также  административную  ответственность
в  соответствии  со  ст.  17.4  КоАП  РФ.
 Если  при  рассмотрении  дела  суд  обнаружит  в  действиях  сто¬
роны,  других  участников  процесса,  должностного  или  иного  лица
признаки  преступления,  суд  сообщает  об  этом  в  органы  дознания
или  предварительного  следствия.

Постановления  суда  первой  инстанции
 501
 В  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  СССР  от  29  сентября
1988  г.  №  11  «О  практике  вынесения  судами  частных  определений
(постановлений)»  (формально  не  действующем  в  настоящее  время)
содержится  несколько  положений,  актуальных  и  для  сегодняшней
судебной  практики.
 Частное  определение  суда  должно  быть  законным,  обоснован¬
ным  и  может  быть  вынесено  только  на  основании  материалов,  про¬
веренных  в  суде.  В  частном  определении  должны  быть  конкретно
указаны  установленные  судом  нарушения  закона,  государствен¬
ной,  финансовой,  производственной,  трудовой,  технологической
дисциплины,  а  также  приведены  доказательства,  на  которых
основаны  выводы  суда.
 Согласно  процессуальному  законодательству  частное  опре¬
деление  должно  выноситься  в  совещательной  комнате  в  виде
отдельного  документа,  подписываемого  всем  составом  суда,  как
правило,  одновременно  с  решением  либо  определением  о  пре¬
кращении  производства  по  делу.
 Если  с  учетом  характера  выявленных  фактов  требуется  при¬
нятие  неотложных  мер  к  их  устранению,  частное  определение
может  быть  вынесено  и  на  более  ранней  стадии  судебного  про¬
цесса.  Частное  определение  может  быть  вынесено  также  на  стадии
исполнения  решения  по  гражданскому  делу.
 О  вынесении  частного  определения  и  его  оглашении  должно
быть  указано  в  протоколе  судебного  заседания.
 Остальные  классификации  определений  носят  скорее  доктри¬
нальный  характер.
 Например,  по  содержанию  можно  встретить  деление  опреде¬
лений:
 • 	на  подготовительные  определения,  призванные  обеспечить
движение  дела  и  его  разрешение.  К  данному  виду  определений
относятся  определения  о  возбуждении  производства,  о  под¬
готовке  дела  к  судебному  разбирательству,  о  замене  ненадле¬
жащего  ответчика  и  т.д.;
 • 	пресекательные  определения,  препятствующие  возникнове¬
нию  процесса  или  завершающие  производство  по  делу  при
отсутствии  законных  оснований  для  его  возбуждения  или  для
судебного  разбирательства  (определения  об  отказе  в  принятии
искового  заявления,  об  оставлении  заявления  без  движения,
о  прекращении  производства  по  делу,  об  оставлении  заявления
без  рассмотрения);
 • 	восполнительные  определения,  устраняющие  процессуальные
упущения  (определение  о  внесении  исправлений  в  судебное
решение,  определение  о  разъяснении  судебного  решения).

502
 ГЛАВА  21
 По  тому  же  основанию  определения  делятся:
 • 	на  определения,  заканчивающие  процесс  урегулированием
спора  (например,  о  прекращении  производства  по  делу  ввиду
отказа  истца  от  иска,  при  утверждении  мирового  соглашения);
 • 	определения,  препятствующие  возникновению  процесса  или
оканчивающие  его  без  урегулирования  спора  (например,  об
отказе  в  принятии  искового  заявления,  о  прекращении  произ¬
водства  по  делу  по  иным  основаниям,  об  оставлении  иска  без
рассмотрения);
 • 	определения,  обеспечивающие  нормальный  ход  процесса
(о  принятии  искового  заявления,  о  подготовке  дела  к  судеб¬
ному  разбирательству,  по  вопросам  привлечения  в  процесс
новых  лиц,  о  замене  ненадлежащего  ответчика,  по  вопросам
собирания  доказательств,  об  обеспечении  иска  и  т.д.);
 • 	определения  по  поводу  принятого  этим  судом  решения  и  его
исполнения  (о  разъяснении  решения,  о  его  немедленном  испол¬
нении,  об  отсрочке  и  рассрочке  исполнения,  о  выдаче  дубликата
исполнительного  листа,  о  приостановлении  исполнительного
производства  и  пр.);
 • 	определения  суда  первой  инстанции  об  отмене  решений  (об
отмене  заочного  решения,  об  отмене  решения  по  новым  или
вновь  открывшимся  обстоятельствам).
 В  отдельную  группу  следует  выделить  определения,  которые
разрешают  по  существу  «технические»  вопросы,  связанные  с  ис¬
полнением  уже  принятых  решений  иных  судов:  о  принудительном
исполнении  или  об  отказе  в  принудительном  исполнении  решения
иностранного  суда;  о  признании  или  об  отказе  в  признании  реше¬
ния  иностранного  суда;  о  признании  и  исполнении  или  об  отказе  в
признании  и  исполнении  решений  иностранных  третейских  судов
(арбитражей);  об  отмене  решения  третейского  суда  или  отказе
в  отмене  решения  третейского  суда;  о  выдаче  исполнительного
листа  на  принудительное  исполнение  решения  третейского  суда
или  об  отказе  в  выдаче  исполнительного  листа  на  принудительное
исполнение  решения  третейского  суда.

ГЛАВА
 ЗАОЧНОЕ  ПРОИЗВОДСТВО
И  ЗАОЧНОЕ  РЕШЕНИЕ
 §  1.  Понятие  и  значение  заочного  производства
 Институт  заочного  производства  известен  многим  правовым
системам  мира.  По  мнению  английских  ученых,  заочные  решения
в  пользу  истца  являются  важным  средством  ускорения  судебного
процесса1.0  широком  распространении  заочных  решений  в  судах
графств  и  в  Высоком  суде  Англии  свидетельствуют  статистиче¬
ские  данные.  Российские  ученые  исследовали  социально-эконо¬
мические  и  юридические  причины  широкого  распространения
указанного  явления  в  зарубежных  странах:  это  и  убежденность
ответчика  в  безнадежности  ведения  защиты,  и  отсутствие  сво¬
бодного  времени  для  совершения  необходимых  формальностей,
и  незнание  деталей  судопроизводства  при  ведении  сторонами  дел
без  адвокатской  помощи.
 В  России  Устав  гражданского  судопроизводства  1864  г.  содержал
положения  о  завершении  рассмотрения  дел  заочными  решениями
в  судах  общих  (ст.  718-735)  и  мировых  (ст.  145-155).
 В  Российской  Федерации  аналогичная  судебная  процедура  в
принципе  восстановлена  в  1995  г.  путем  включения  в  ГПК  РСФСР
гл.  16.1  «Заочное  решение»,  и  с  октября  1995  г.  суды  получили
полномочие  принимать  решения  после  так  называемого  заочного
рассмотрения  дел.
 Во  время  обсуждения  проектов  ГПК  РФ  на  научных  конфе¬
ренциях,  в  рабочей  группе  проводились  дискуссии  по  вопросу
целесообразности  сохранения  заочного  производства  в  ГПК  РФ.
Высказывались  мнения,  что  заочное  производство  и  решение
противоречат  принципу  законности,  а  также  известному  с  рим¬
ского  права  тезису  «нельзя  судить  и  выносить  решение,  не  выслу¬
шав  другую  сторону»1  2.  Тем  не  менее  этот  институт  сохранился,  и
1 	См.,  например:  ЭндрюсН.  Система  гражданского  процесса  Англии:  судебное
разбирательство,  медиация  и  арбитраж/Под  ред.  Р.М,  Ходыкина.  М.,  2012.  С.  107.
 2 	См.:  Треушников  М.К.  Гражданский  процесс:  теория  и  практика  М.,  2008.
С.  340.

504
 ГЛАВА  22
 в  ГПК  РФ  2002  г.  есть  гл.  22  «Заочное  производство»,  что  с  учетом
содержания  норм  данной  главы  более  точно,  чем  было  название
гл.  16.1  ГПК  РСФСР.
 Восстановление  заочного  производства  и  заочного  решения  в
российском  процессе  было  вызвано  необходимостью  закрепления
дополнительных  гарантий  реализации  принципа  состязатель¬
ности,  повышения  уровня  ответственности  сторон  за  свои  дей¬
ствия  (бездействие),  ускорения  разрешения  споров,  сокращения
числа  дел,  рассматриваемых  по  стандартному  процессуальному
регламенту.  По  данным  статистики,  в  2017  г.  районными  судами
вынесено  672  389,  в  2018  г.  —  653  653  заочных  решений1,  что  со¬
ставляет  примерно  17%  от  всех  решений,  вынесенных  в  исковом
производстве.
 Сложившееся  заочное  производство  кратко  можно  определить,
как  разбирательство  и  разрешение  гражданского  дела  по  упро¬
щенному  варианту  процессуального  регламента  при  согласии
истца  и  в  отсутствие  ответчика,  надлежащим  образом  извещен¬
ного  о  времени  и  месте  судебного  заседания,  не  сообщившего  об
уважительных  причинах  неявки  и  не  просившего  о  рассмотрении
дела  в  его  отсутствие.  Упрощенный  вариант  сводится  лишь  к  по¬
следствиям  неявки  в  заседание  ответчика  и  тем  ограничениям,
которые  установлены  для  истца.  Других  изъятий  из  обычной  схемы
рассмотрения  дела  в  ГПК  РФ  не  предусмотрено.
 В  литературе  предложены  различные  определения  конструкции
заочного  производства.  Так,  по  мнению  И.В.  Уткиной1  2,  наиболее
полное  определение  заочного  производства  дает  И.И.  Черных,
считающая,  что  заочное  производство  —  это  допускаемый  с  со¬
гласия  истца  порядок  рассмотрения  и  разрешения  судом  граж¬
данского  спора  по  существу,  основанный  на  исследовании  устных
объяснений  истца  и  других  предусмотренных  законом  средств
доказывания  и  осуществляемый  без  участия  в  нем  извещенного
надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного  заседания  и
не  просившего  о  рассмотрении  дела  в  его  отсутствие  ответчи¬
ка,  которому  принадлежит  право  требовать  отмены  решения  в
упрощенном  порядке3.  Развернутое  определение  заочного  про¬
изводство  предлагает  и  Г.Л.  Осокина4.  Другой  пример:«...  заочное
1 	Обзор  судебной  статистики  о  деятельности  федеральных  судов  общей  юрис¬
дикции  и  мировых  судей.  URL:  www.cdep.ru
 2 	См.:  Уткина  И.В.  Заочное  решение  в  гражданском  процессе.  М.,  2003.  С.  67.
 3 	См.:  Черных  И.И.  Заочное  производство  в  гражданском  процессе.  М.,  2000.
С.  58.
 4 	См.:  Осокина  Г.Л.  Гражданский  процесс.  Особенная  часть.  М.,  2007.  С.  318.

Заочное  производство  и  заочное  решение
 505
 производство  —  это  установленный  законом  порядок  проведения
судебного  заседания  и  вынесение  решения  по  иску  в  отсутствие
ответчика»1.
 Но  следует  учитывать,  что  при  отсутствии  ответчика  на  судеб¬
ном  заседании  возможно  и  зачастую  имеет  место  разрешение
спора  в  порядке  обычного  производства  в  соответствии  с  ч.  4  ст.  167
ГПК  РФ.  Условия  аналогичны:  отсутствие  ответчика,  извещенного
о  времени  и  месте  судебного  заседания,  если  он  не  сообщил  суду
об  уважительных  причинах  неявки  и  не  просил  рассмотреть  дело
в  его  отсутствие.  Но  правовые  последствия  такого  решения  будут
отличными  от  последствий  решения  заочного.
 Заочное  производство  возможно  только  при  рассмотрении  и
разрешении  дел,  возникающих  из  гражданских  правоотношений,
т.е.  рассматриваемых  в  исковом  порядке.  Необходимо  отметить,
что  суд  может  вынести  заочное  решение  в  отсутствие  иностранно¬
го  государства  против  иностранного  государства,  если  установит,
что  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
иностранное  государство  не  пользуется  судебным  иммунитетом
в  отношении  рассматриваемого  спора  (ч.  2  ст.  417.10  ГПК  РФ).
 §  2.  Условия  и  порядок  заочного  производства
 Для  возникновения  заочного  производства  и  его  завершения
заочным  решением  необходимо  наличие  определенных  условий.
Так,  ответчик  должен  быть  уведомлен  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  и  в  деле  есть  об  этом  достоверные  сведения.  В  данном
случае  действуют  общие  правила  гл.  10  ГПК  РФ.  В  интересах  лица,
предпочитающего  скорейшее  окончание  процесса,  предпринять
все  возможное  для  извещения  ответчика.
 Ответчик  может  отсутствовать  на  заседании  по  различным
обстоятельствам:  неявка  вызвана  уважительными  причинами,
о  которых  суд  извещен;  ответчик  просил  рассмотреть  дело  в  его
отсутствие;  стороны,  не  ходатайствовавшие  о  разбирательстве
дела  без  них,  не  явились  без  уважительных  причин  по  вторичному
вызову;  ответчик  не  пришел,  но  присутствует  его  представитель.
В  перечисленных  случаях  нельзя  выносить  заочное  решение.
 По  действующему  законодательству  существенным  моментом
является  согласие  истца  на  заочное  производство  по  делу.  Как
свидетельствует  практика,  такое  согласие  имеет  место,  когда  истец  1
1  Викут  М.А.,  Зайцев  И.М.  Гражданский  процесс:  Курс  лекций.  Саратов,  1998.
С.  233-234.

506
 ГЛАВА  22
 субъективно  уверен  в  правильности  своей  позиции,  подтверждае¬
мой  весомыми  фактами,  доказательствами,  юридическими  аргу¬
ментами,  желает  быстрее  получить  окончательное  решение  суда
по  заявленному  требованию  и,  что  не  менее  важно,  обоснованно
не  ожидает  ходатайства  ответчика  о  пересмотре  заочного  решения
со  ссылками  на  серьезные  аргументы  защиты  против  иска  в  слу¬
чае  его  удовлетворения,  а  также  уважительность  мотивов  неявки
на  заседание.  Статья  233  ГПК  РФ  предусматривает  условия,  при
которых  возможно  вынесение  заочного  решения.  В  числе  таких
условий:  1)  неявка  ответчика;  2)  надлежащее  его  извещение  о
времени  и  месте  судебного  заседания;  3)  согласие  истца  на  рас¬
смотрение  дела  в  порядке  заочного  производства;  4)  отсутствие
уважительных  причин  неявки;  5)  отсутствие  просьбы  ответчика
о  рассмотрении  дела  в  его  отсутствие.
 Если  истец  не  согласен  на  рассмотрение  дела  в  порядке  заочно¬
го  производства,  суд  откладывает  разбирательство  и  направляет
неявившемуся  ответчику  извещение  о  времени  и  месте  нового
судебного  заседания  (ч.  3  ст.  233  ГПК  РФ).  Истец  может  возражать
против  вынесения  заочного  решения,  причем  достаточно  даже
немотивированного  несогласия.  Это  вытекает  из  принципа  диспо¬
зитивности  и  не  подлежит  судебному  вмешательству  и  контролю.
 В  каждом  процессе  суд  согласно  ст.  165  ГПК  РФ  и  при  отсут¬
ствии  на  заседании  ответчика  должен  наряду  с  другими  правами
и  обязанностями  разъяснить  истцу,  что  такое  заочное  решение  и
какими  могут  быть  правовые  результаты  его  вынесения.  Наряду  с
указанием  на  более  оперативную  защиту  обязательным  элемен¬
том  разъяснения  следует  считать  предупреждение  о  возможных
способах  обжалования  этого  решения.
 Если  ответчик  был  извещен,  об  этом  имеются  сведения  в  деле,
но  он  не  явился  без  объяснения  причин,  или  суд  признал  их  не¬
уважительными1,  и  истец  согласен  на  заочное  производство,  суд
выносит  определение  о  заочном  рассмотрении  дела.  Практика
неоднородна,  а  именно  одни  суды  составляют  такие  определения
в  виде  отдельного  документа,  другие  включают  его  в  протокол
заседания.  1
1 	По  мнению  Г.Л.  Осокиной,  суд  вправе  рассмотреть  дело  в  порядке  заочного
производства  (при  наличии  иных  элементов  юридического  состава)  только  в
том  случае,  если  неявившийся  в  судебное  заседание  ответчик  не  сообщил  суду
об  уважительных  причинах  неявки.  Если  ответчик  (соответчики),  извещенный  о
времени  и  месте  судебного  разбирательства,  не  явился  по  причинам,  признанным
судом  неуважительными,  дело  может  рассматриваться  только  в  порядке  обычного
производства  с  вынесением  решения,  которое  не  будет  иметь  для  ответчика
(соответчиков)  статуса  заочного.  См.:  Осокина  Г.Л.Указ.  соч.  С.  310-311.

Заочное  производство  и  заочное  решение
 507
 Следует  отметить  условия,  при  которых  возможно  вынесе¬
ние  заочного  решения,  если  ответчиком  является  иностранное
государство.  Так,  суд  вправе  рассмотреть  гражданское  дело  в  от¬
сутствие  представителя  иностранного  государства,  являющегося
ответчиком  по  делу,  в  случае  его  неявки  без  уважительных  причин
в  судебное  заседание  при  соблюдении  условий:
 1) 	иностранное  государство  в  соответствии  с  требованиями
ст.  417.6  ГПК  РФ  надлежащим  образом  извещено  о  принятии  ис¬
кового  заявления  к  производству,  о  возбуждении  производства
по  гражданскому  делу,  а  также  о  времени  и  месте  судебного  за¬
седания;
 2) 	со  дня  вручения  иностранному  государству  документов  о
возбуждении  против  него  дела  прошло  не  менее  шести  месяцев;
 3) 	иностранным  государством  не  заявлено  ходатайство  об  от¬
ложении  на  разумный  срок  судебного  заседания  либо  указанное
ходатайство  мотивированно  отклонено  судом  (ч.  1  ст.  417.10
ГПК  РФ).
 Согласно  ст.  40  ГПК  РФ  иск  может  быть  предъявлен  совместно
несколькими  истцами  или  к  нескольким  ответчикам,  т.е.  возникает
процессуальное  соучастие.  Часть  2  ст.  233  ГПК  РФ  предусматривает
вынесение  заочного  решения  лишь  при  соучастии  на  ответной
стороне.  Оно  допустимо  при  неявке  в  судебное  заседание  всех
ответчиков  с  соблюдением  норм  гл.  22  ГПК  РФ.
 Возможность  заочного  производства  при  неявке  истца  или  не¬
которых  из  числа  истцов  при  активном  соучастии  действующим
российским  законодательством  не  предусмотрена.
 Для  заочного  производства,  которое  известно  английскому
гражданскому  процессу,  характерно,  что  заочное  решение  в
большинстве  случаев  выносит  помощник  судьи  без  формального
судебного  заседания,  если  ответчик  в  установленные  сроки  не  за¬
регистрировал  подтверждения  вручения  ему  исковых  материалов
или  письменного  отзыва  по  существу  исковых  требований  (ч.  12
и  13  Правил  гражданского  судопроизводства  1998  г.).
 Порядок  вынесения  заочного  решения  в  российском  процессе
отличается  от  английской  модели.  Так,  согласно  ст.  234  ГПК  РФ  в
заочном  производстве  суд  проводит  судебное  заседание  в  общем
порядке,  исследует  и  оценивает  доказательства,  представленные
заинтересованными  субъектами  при  возникновении  дела  и  в  ходе
его  подготовки,  учитывает  их  доводы  и  лишь  затем  на  основе  всех
материалов  принимает  заочное  решение.  Начало  состязательно¬
сти  действует  в  полном  объеме.  Но  по  вопросу  состязательности
заочного  производства  имеет  место  широкий  спектр  мнений:  от
508
 ГЛАВА  22
 полного  отрицания  состязательных  начал  в  заочном  производстве
до  признания  их  действия  в  полном  объеме1.
 Истец  вправе  заявлять  различные  ходатайства,  в  том  числе
впервые  ссылаться  на  новые  обстоятельства  и  представлять  но¬
вые  доказательства  непосредственно  на  стадии  судебного  раз¬
бирательства.  Однако  следует  учитывать  введение  в  гражданский
процесс  правила  о  раскрытии  доказательств  (ч.  3  ст.  56  ГПК  РФ),
поэтому  у  истца  может  и  не  появиться  возможности  представлять
новые  доказательства  в  судебное  заседание.  В  то  же  время  суд
может  предложить  истцу  сообщить  дополнительную  информацию
(ч.  1  ст.  57  ГПК  РФ).  Но  если  такие  материалы  способны  существен¬
но  повлиять  на  конечный  результат  процесса,  а  ответчику  о  них
ранее  ничего  не  сообщалось,  суду  необходимо  поставить  вопрос
об  отложении  разбирательства  дела  и  информировании  ответчика
о  неизвестных  ему  действиях  истца.  Не  исключено,  что  новое  су¬
дебное  заседание  будет  обычным,  например,  при  явке  ответчика
или  несогласии  истца  на  заочное  производство.
 Имеются  и  некоторые  ограничения  прав  истца,  связанные  с
принципом  диспозитивности.  Истец,  согласившийся  на  заочное
рассмотрение  дела,  не  может  без  уведомления  ответчика  изме¬
нить  предмет  или  основание  иска,  увеличить  размер  исковых
требований  (ч.  4  ст.  233  ГПК  РФ).  Причины  очевидны:  подобного
рода  изменения  создали  бы  угрозу  интересам  ответчика,  который
осведомлен  только  о  первоначально  сформулированных  элемен¬
тах  требования  и  намерен  именно  по  поводу  этого  требования  не
присутствовать  на  судебном  заседании.
 Запретительные  предписания  ч.  4  ст.  233  ГПК  РФ  следует  тол¬
ковать  расширительно,  а  именно  применять  их  также  к  случаям
расширения  элементов  иска  путем  включения  новых  фактов  и
притязаний,  что  обычно  изменениями  в  смысле  ч.  1  ст.  39  ГПК
РФ  не  считаются.
 Тем  не  менее  не  исключена  ситуация,  когда  истец,  согласивший¬
ся  на  заочное  производство,  всех  фактов  основания  требований  не
доказал,  а  равно  в  случаях,  если  ответчик  хотя  и  отсутствует  на  су¬
дебном  заседании,  но  еще  при  подготовке  дела  к  разбирательству
представил  веские  аргументы  в  свою  пользу  (ч.  2  ст.  149  ГПК  РФ).
На  основании  исследованных  материалов  суд  может  отказать  в
иске  и  вынести  заочное  решение  в  пользу  ответчика.  Отказ  в  иске
возможен  и  в  результате  применения  судом  норм  материального
права,  т.е.  определения  юридических  отношений  сторон,  не  со¬
впадающего  с  утверждениями  истца.  1
1 	Подробнее  см.:  Осокина  Г.Л.  Указ.  соч.  С.  320.

Заочное  производство  и  заочное  решение
 509
 §  3.  Содержание  заочного  решения
 Несмотря  на  некоторые  е  особенности  заочного  производства,
содержание  заочного  решения  аналогично  содержанию  решения,
вынесенного  после  стандартного  разбирательства  дела.
 Заочное  решение  должно  отвечать  требованиям,  предусмотрен¬
ным  ст.  198  и  199  ГПК  РФ,  и  состоять  из  четырех  частей:  вводной,
описательной,  мотивировочной  и  резолютивной.  Закон  допускает
не  составление  мотивированного  решения  мировым  судьей,  но
резолютивная  часть  в  нем  обязательна.
 Резолютивная  часть  заочного  решения  независимо  от  того,
кто  ее  выносит,  имеет  особенности.  Эта  часть  обычного  решения
должна  содержать  выводы  суда  об  удовлетворении  иска  либо  об
отказе  в  удовлетворении  иска  полностью  или  в  части,  указание  на
распределение  судебных  расходов,  срок  и  порядок  обжалования
решения  суда.  В  резолютивной  части  заочного  решения,  кроме
перечисленных  моментов,  должны  быть  указаны  дополнительно
срок  и  порядок  подачи  заявления  об  отмене  этого  решения  суда.
Значит,  заключительная  часть  заочного  решения  в  соответствии  со
ст.  237  ГПК  РФ  предусматривает  два  способа  его  обжалования  для
ответчика  и  один  —  для  истца  и  других  лиц,  участвующих  в  деле.
У  сторон  должна  быть  четкая  информация  относительно  сроков
обжалования  и  судов,  куда  им  следует  обращаться.
 Судебное  решение  всегда  объявляется  публично.  Истец,  уча¬
ствовавший  в  разбирательстве  дела,  обычно  ожидает  провоз¬
глашения  решения  в  целом  или  его  резолютивной  части  в  зале
судебного  заседания  и  затем  может  получить  копию  в  обычном
порядке.  Ответчику  копия  такого  решения  должна  быть  выслана
не  позднее  трех  дней  со  дня  его  принятия  в  окончательной  форме
с  уведомлением  о  вручении.  Аналогична  процедура  в  случаях,
когда  истец  просил  рассмотреть  спор  в  заочном  порядке  в  его
отсутствие.
 §  4.  Обжалование  заочного  решения
 Ответчик  имеет  два  пути  обжалования  не  вступившего  в  закон¬
ную  силу  заочного  решения:  1)  подача  заявления  о  его  отмене  в  суд,
рассматривавший  дело;  2)  направление  апелляционной  жалобы
По  сравнению  с  ответчиком  истцу  и  иным  лицам,  участвующим
в  деле,  а  также  лицам,  которые  не  были  привлечены  к  участию  в
деле,  но  вопрос  об  их  правах  и  обязанностях  был  разрешен  судом
в  этом  заочном  решении,  доступен  лишь  второй  путь.  Независимо
510
 ГЛАВА  22
 оттого,  кто  обращается  в  суд  с  апелляционной  жалобой,  он  должен
изложить  мотивы  незаконности  и  необоснованности  заочного
решения,  исходя  из  общих  правил  обжалования1.  В  данном  случае
равенство  между  сторонами  сохраняется.
 Ответчик  может  воспользоваться  правом  апелляционного
обжалования  только,  если  он  сначала  подал  заявление  об  отме¬
не  заочного  решения  в  суд  первой  инстанции,  а  ему  отказали  в
удовлетворении  этого  заявления.  Часть  1  ст.  237  ГПК  РФ  предус¬
матривает,  что  ответчик  вправе  подать  в  суд  заявление  об  отмене
вынесенного  заочного  решения  в  течение  семи  дней  со  дня  вру¬
чения  ему  копии  этого  решения1  2.  Ответчику,  пожелавшему  начать
апелляционное  производство,  установлен  месячный  срок  для
направления  апелляционной  жалобы  в  суд,  рассмотревший  дело
по  первой  инстанции.  Этот  месячный  срок  начинает  исчисляться
со  дня  вынесения  определения  суда  об  отказе  в  удовлетворении
заявления  об  отмене  этого  решения.
 Для  всех  иных  лиц,  у  которых  есть  право  апелляционного  об¬
жалования,  установлен  срок  в  один  месяц,  который  начинается
по  истечении  срока  подачи  ответчиком  заявления  об  отмене  этого
решения  суда,  а  в  случае,  если  такое  заявление  подано,  —  в  течение
одного  месяца  со  дня  вынесения  определения  суда  об  отказе  в
удовлетворении  этого  заявления  (ч.  3  ст.  237  ГПК  РФ)3.
 Поскольку  специальных  запрещений  не  установлено,  оба  упо¬
мянутых  срока,  если  они  пропущены  по  уважительным  мотивам,
могут  быть  восстановлены  согласно  ст.  112  ГПК  РФ.
 Если  ответчик  обращается  в  течение  семи  дней  в  тот  же  суд,  ему
надлежит  обосновать  уважительность  причин  неявки  в  судебное
заседание,  о  которых  он  не  имел  возможности  сообщить  суду.
Обязательно  также  указывать  обстоятельства  и  подтверждающие
их  доказательства  или  доказательства,  опровергающие  основание
иска,  которые  предположительно,  но  с  высокой  степенью  вероят¬
ности  способны  после  их  развернутого  исследования  повлиять  на
содержание  принятого  заочного  решения.  Оба  условия  должны
существовать  одновременно.
 Статистические  данные  свидетельствуют,  что  в  2017  г.  из  672  389
заочных  решений  отменено  37  521  или  5,6%,  а  в  2018  г.  из  653  653
отменено  35  470  или  5,4%,  в  2019  г.  из  657  346  отменено  39  687
1 	ВВС  РФ.  2005.  №  3.  С.  4.
 2 	Апелляционное  определение  Московского  городского  суда  от  20  февраля
2020  г.  по  делу  №  33-8311/2020  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 3 	См.:  Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским  делам.  3-е
изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2019.  С.  210-211.

Заочное  производство  и  заочное  решение
 511
 или  6%‘.  Анализируя  приведенные  статистические  данные,  можно
прийти  к  выводу,  что  ответчики  редко  используют  возможность
отмены  вынесенного  заочного  решения,  следовательно,  у  них
пропадает  возможность  обжалования  решения  в  апелляционном
порядке1  2.  В  тех  случаях,  когда  заочное  решение  было  вынесено
против  иностранного  государства,  у  иностранного  государства  два
пути  его  обжалования.  Иностранное  государство  в  течение  двух
месяцев  со  дня  вручения  ему  в  порядке,  установленном  ст.  417.6
ГПК  РФ,  копии  заочного  решения  суда  вправе  подать  в  суд,  при¬
нявший  такое  решение,  заявление  о  его  отмене.  Заочное  решение
суда  также  может  быть  обжаловано  сторонами  в  апелляционном
порядке  в  течение  месяца  после  истечения  срока  подачи  ответчи¬
ком  заявления  об  отмене  этого  решения  суда,  а  в  случае,  если  такое
заявление  подано,  —  в  течение  двух  месяцев  со  дня  вынесения
определения  суда  об  отказе  в  удовлетворении  этого  заявления
(ч.  3  и  4  ст.  417.10  ГПК  РФ).
 §  5.  Содержание  заявления  об  отмене  заочного  решения
 В  ст.  238  ГПК  РФ  изложены  требования,  предъявляемые  к  со¬
держанию  и  форме  заявления  об  отмене  заочного  решения,  адре¬
суемого  вынесшему  его  суду.
 Заявление  составляется  в  письменной  форме.  Вначале  назы¬
вается  суд,  принявший  решение,  затем  —  наименование  лица,
подающего  заявление.  Эти  сведения  необходимы  для  разрешения
вопросов  о  том,  обладает  ли  лицо,  обратившееся  в  суд,  правом
оспаривать  заочное  решение,  и  может  ли  этот  суд  рассматривать
заявление.  Такое  право  есть  л  ишь  у  отсутствовавшего  на  судебном
заседании  ответчика,  и  компетентным  является  только  суд,  рас¬
смотревший  спор  в  порядке  заочного  производства.
 При  составлении  заявления  особого  внимания  требует  убеди¬
тельная  аргументация  уважительности  причин  неявки  в  судебное
заседание  с  представлением  соответствующих  документов,  а  также
обозначение  доказательств,  которые  могут  повлиять  на  содер¬
жание  принятого  заочного  решения.  Речь  может  идти  не  только
о  доказательствах,  но  и  о  неправильном  определении  истцом  и
судом  предмета  доказывания  и  распределении  обязанности  до¬
казывания  фактов,  от  которых  зависит  разрешение  дела  по  суще-
 1 	Обзор  судебной  статистики  о  деятельности  федеральных  судов  общей  юрис¬
дикции  и  мировых  судей.  URL:  www.cdep.ru
 2 	Подробнее  о  возможности  ответчика  обжаловать  вынесенное  заочное  реше¬
ние  в  апелляционном  порядке  см.:  Борисова  Е.А.  Указ.  соч.  С.  203-205.

512
 ГЛАВА  22
 ству.  Юридические  мотивы  материально-правового  содержания
излагать  нет  необходимости.
 В  заявлении  также  указывается  просьба  заявителя.  Эта  просьба
должна  формулироваться  применительно  к  объему  полномочий
суда,  пересматривающего  заочное  решение  (ст.  241  ГПК  РФ).
В  связи  с  этим  заявление  может  содержать  только  просьбу  об  от¬
мене  заочного  решения  и  возобновлении  рассмотрения  дела  по
существу  в  том  же  или  ином  составе  судей.
 Согласно  п.  5  ч.  1  ст.  238  ГПК  РФ  заявление  об  отмене  заочного
решения  должно  содержать  перечень  прилагаемых  к  нему  мате¬
риалов.  Это  дает  возможность  всем  лицам,  участвующим  в  деле,
получить  полную  информацию  о  представленных  новых  матери¬
алах,  поскольку  каждому  из  них  направляется  копия  заявления  и
прилагаемых  к  нему  материалов.
 Обязательный  реквизит  заявления  —  это  подпись  подающей
его  стороны  либо  ее  представителя,  у  которого  должно  быть  со¬
ответствующее  полномочие.
 Заявление  об  отмене  заочного  решения  не  подлежит  оплате
государственной  пошлиной,  что  сокращает  расходы  стороны  по
пересмотру  такого  акта  правосудия.
 В  гл.  22  ГПК  РФ  не  предусмотрено  последствий  несоблюдения
ответчиком  требований,  предъявляемых  к  содержанию  заявления
о  пересмотре  заочного  решения.  Но  по  аналогии  со  ст.  323  или
378.2  ГПК  РФ  это  может  повлечь  за  собой  оставление  заявления
без  движения  с  назначением  срока  для  исправления  недостатков.
 Суд  обязан  после  принятия  заявления  об  отмене  заочного  ре¬
шения  совершить  ряд  действий,  способствующих  всестороннему  и
полному  рассмотрению  дела.  Так,  суд  извещает  всех  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  о  времени  и  месте  заседания,  направляет  им  копии
заявления  об  отмене  заочного  решения  и  прилагаемых  к  нему
материалов.  Это  необходимо  сделать,  чтобы  участвующие  в  деле
лица  могли  подготовиться  к  рассмотрению  заявления,  определить
позицию,  организовать  защиту  своих  интересов,  возможно,  пред¬
ставить  заранее  отзыв  на  заявление.
 Согласно  ст.  240  ГПК  РФ  заявление  об  отмене  должно  быть
рассмотрено  в  течение  десяти  дней  с  момента  его  поступления.
Неявка  лиц,  извещенных  о  времени  и  месте  рассмотрения,  не  пре¬
пятствует  рассмотрению  заявления.  В  случае  неявки  в  судебное
заседание  кого-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле,  или  представите¬
лей,  не  извещенных  о  времени  и  месте  рассмотрения  заявления  об
отмене  заочного  решения,  суд  должен  руководствоваться  общими
правилами  и  отложить  рассмотрение  заявления.

Заочное  производство  и  заочное  решение
 5В
 §  6.  Полномочия  суда  и  основания
к  отмене  заочного  решения
 Полномочия  суда,  рассматривающего  заявление  об  отмене
заочного  решения,  —  это  его  права  и  обязанности,  которые  могут
быть  реализованы  в  результате  рассмотрения  такого  заявления.
Статья  241  ГПК  РФ  определяет  эти  полномочия.
 Суд,  рассмотрев  заявление  об  отмене  заочного  решения,  вправе
своим  определением:
 1) 	отказать  в  удовлетворении  заявления;
 2) 	отменить  заочное  решение  и  возобновить  рассмотрение  дела
по  существу  в  том  же  или  ином  составе  судей.
 Суд  отказывает  в  удовлетворении  заявления  и  оставляет  вы¬
несенное  решение  без  изменения,  если  признает  причину  неявки
ответчика  неуважительной,  а  также  недостаточными  материалы
и  аргументы,  представленные  и  выдвинутые  им  в  свою  защиту.
Об  этом  суд  выносит  определение.
 Другое  полномочие  суда—удовлетворить  заявление  ответчика,
отменить  заочное  решение  и  возобновить  рассмотрение  дела  по
существу.  Основаниями  к  отмене  заочного  решения  являются  при¬
знание  неявки  стороны  в  судебное  заседание  по  уважительным
причинам,  о  которых  ответчик  не  имел  возможности  своевре¬
менно  сообщить  суду,  и  убедительность  возражений  ответчика,
ссылающегося  на  обстоятельства,  подкрепленные  материалами  и
доводами,  которые  могут  повлиять  на  содержание  решения  суда.
 В  заявлении  об  отмене  заочного  решения  сторона  указывает
уважительность  причин  неявки  в  суд  и  невозможность  своевре¬
менно  сообщить  об  этом  суду.  Причины  могут  быть  самыми  раз¬
ными:  болезнь,  командировка,  отпуск,  отъезд  за  границу  и  т.п.  Но
главное,  что  у  ответчика  есть  защита,  серьезные  аргументы  против
предъявленного  к  нему  искового  требования  и  налицо  вероятная
ошибочность  вынесенного  решения,  в  том  числе  неправильно
определен  предмет  доказывания,  взыскание  произведено  с  не¬
надлежащей  стороны  и  т.д.
 Установив  достоверность  того  и  другого  основания,  суд  отме¬
няет  заочное  решение.  Наличие  у  ответчика  только  одного  из  ука¬
занных  оснований  такого  последствия  не  влечет  (ст.  243  ГПК  РФ).
 После  отмены  заочного  решения  рассмотрение  дела  по  суще¬
ству  возобновляется  и  ведется  по  общим  правилам  искового  про¬
изводства,  установленным  действующим  ГПК  РФ.  В  этой  ситуации
неявка  ответчика  уже  не  приведет  к  вынесению  заочного  решения.

514
 ГЛАВА  22
 §  7.  Законная  сила  заочного  решения
 Заочное  решение  вступает  в  законную  силу  по  общим  прави¬
лам,  предусмотренным  в  ст.  237  ГПК  РФ,  т.е.  по  истечении  срока
на  апелляционное  обжалование,  если  оно  не  было  обжаловано.
Этот  срок  —  один  месяц.
 При  имеющихся  у  ответчика  основаниях  для  подачи  заявления
он  реализует  свое  право  на  пересмотр  заочного  решения.  Указан¬
ное  постановление  суда  вступит  в  законную  силу  при  условии,
если  оно  не  отменено.  После  рассмотрения  заявления  об  отмене
и  по  истечении  срока  на  подачу  апелляционной  жалобы  заочное
решение,  вступившее  в  законную  силу,  обладает  всеми  качествами
обычного  решения,  вступившего  в  законную  силу,  —  неопровер¬
жимостью,  исключительностью,  обязательностью,  преюдициаль¬
ностью,  исполнимостью.
 На  основании  изложенного  можно  сделать  вывод  о  том,  что  по
своей  сущности  заочное  решение  ничем  не  отличается  от  реше¬
ния,  постановленного  при  обычном  рассмотрении  дела.  Различны
лишь  правовые  последствия  того  или  иного  решения,  как,  напри¬
мер,  порядок  вступления  их  в  законную  силу,  сроки,  способы  и
порядок  обжалования;  но  на  природу  заочного  решения  как  акта
правосудия  они  не  влияют.

ГЛАВА
 23
 УПРОЩЕННОЕ  ПРОИЗВОДСТВО
 §  1.  Условия  рассмотрения  дел
в  порядке  упрощенного  производства
 Одним  из  направлений  развития  современного  гражданского
процессуального  законодательства  является  поиск  путей  оптими¬
зации  судопроизводства  с  целью  повышения  доступности  право¬
судия,  снижения  нагрузки  на  судей.  При  этом  основное  внимание
уделяется  упрощению  порядка  рассмотрения  и  разрешения  дел
судами.
 Среди  возможных  вариантов  упрощения  гражданского  судо¬
производства  особое  значение  отводится  внедрению  упрощенных
производств,  целью  которых  является  обеспечение  граждан  и
организаций  наиболее  быстрым  и  эффективным  по  сравнению
с  общим  порядком  рассмотрения  дел  средством  защиты  нару¬
шенных  субъективных  прав.  Так,  с  1  июня  2016  г.  в  ГПК  РФ  начала
действовать  гл.  21.1  «Упрощенное  производство»,  а  18  апреля
2017  г.  принято  Постановление  Пленума  ВС  РФ  №  10,  посвященное
вопросам  упрощенного  производства  по  ГПК  РФ  и  АПК  РФ  (да¬
лее  —  Постановление  №  10)1.  И  если  для  арбитражных  судов  этот
порядок  понятен  и  широко  применяется1  2  3,  о  чем  свидетельствуют
данные  статистики,  то  для  судов  общей  юрисдикции  —  это  новый
институт,  который  хотя  уже  и  применяется,  но  пока  не  с  такой
интенсивностью,  как  в  арбитражном  процессе.  Согласно  данным
статистики,  за  2018  г.  из  всех  судебных  постановлений,  а  их  вы¬
несено  16  237  556,  только  141  670  решений  вынесено  по  результату
рассмотрения  дела  в  порядке  упрощенного  производства.  В  2019  г.
существенных  изменений  не  произошло,  так  из  18  804  923  выне¬
сено  126  795  решений  в  упрощенном  производстве  \
 1 	ВВС  РФ.  2017.  №6.  С.  2-12.
 2 	Арбитражный  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2020.
 3 	URL:  http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891

516
 ГЛАВА  23
 К  упрощенному  производству  применимы  общие  правила  ис¬
кового  производства  с  особенностями,  установленными  в  гл.  21.1
ГПК  РФ  (ч.  1  ст.  232.1  ГПК  РФ).  При  участии  иностранных  лиц  со¬
ответственно  учитываются  еще  и  особенности,  предусмотренные
разд.  V  ГПК  РФ.
 В  ст.  232.2  ГПК  РФ  перечислены  категории  дел,  подлежащие
рассмотрению  в  упрощенном  порядке.  Есть  дела,  которые  должны
рассматриваться  по  правилам  упрощенного  производства,  кото¬
рые  могут  рассматриваться  в  упрощенном  порядке,  и  категории
дел,  которые  не  могут  рассматриваться  в  упрощенном  порядке.
 В  упрощенном  порядке  рассматриваются  следующие  катего¬
рии  дел:
 1) 	по  искам  о  взыскании  денежных  средств;  об  истребовании
имущества;  о  признании  права  собственности,  с  ценой  иска  —  до
100  000  руб.  (пп.  1  и  2  ч.  1  ст.  232.2  ГПК  РФ);
 2) 	по  искам,  основанным  на  документах,  по  которым  нет  спора
со  стороны  ответчика,  и  (или)  на  документах,  подтверждающих
задолженность  по  договору  (п.  3  ч.  1  ст.  232.2  ГПК  РФ).
 При  этом  заявленные  требования  могут  рассматриваться  в  по¬
рядке  упрощенного  производства  только  в  случаях,  если  они  не
подлежат  рассмотрению  в  порядке  приказного  производства  или
если  по  указанным  требованиям  может  быть  выдан  судебный  при¬
каз,  но  в  принятии  заявления  о  вынесении  судебного  приказа  по
данным  требованиям  мировым  судьей  было  отказано  или  судеб¬
ный  приказ  был  отменен  (ч.  3  ст.  125,  ст.  128  и  129  ГПК  РФ).  И  еще,  в
отличие  от  приказного  производства,  рассмотрение  дел  в  порядке
упрощенного  производства  не  исключает  наличие  спора  о  праве.
 В  итоговую  сумму  денежных  требований,  которые  подлежат
взысканию  помимо  суммы  основное  долга,  включаются  суммы
процентов  и  неустоек1.  Если  же  в  исковое  заявление  объединено
несколько  требование,  то  цена  иска  определяется  по  их  сумме.  При
рассмотрении  дел  об  истребовании  движимого  или  недвижимого
имущества  необходимо  определить  их  стоимость,  от  этого  будет
зависеть  порядок  рассмотрения  дел.  В  п.  7  Постановления  №  10
разъясняется,  что  стоимость  недвижимого  имущества  определя¬
ется  исходя  из  его  кадастровой  стоимости,  а  стоимость  движимого
имущества  и  стоимость  недвижимого  имущества,  сведения  о  када¬
стровой  стоимости  которого  отсутствуют,  —  исходя  из  рыночной
стоимости.  1
1  Апелляционное  определение  Ставропольского  краевого  суда  от  8  марта
2017  г.  по  делу  №  32-1306/2017  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Упрощенное  производство
 517
 Принимая  решение  о  рассмотрении  дела  в  упрощенном  по¬
рядке  в  соответствии  с  п.  3  ч.  1  ст.  232.2  ГПК  РФ,  суд  должен  иметь
в  своем  распоряжении  документы,  которые  подтверждают  де¬
нежные  обязательства  ответчика  и  которые  им  же  признаются1.
В  п.  9  Постановления  №  10  сказано,  что  к  числу  таких  документов
относятся,  например,  договор  займа,  кредитный  договор,  дого¬
вор  энергоснабжения,  договор  на  оказание  услуг  связи,  договор
аренды,  договор  на  коммунальное  обслуживание.  Для  того  чтобы
задолженность  по  договору  подтверждалась  ответчиком,  необхо¬
димо  его  письменное  подтверждение,  например,  расписка,  под¬
писанная  ответчиком,  ответ  на  претензию  и  т.п.
 В  абз.  5  п.  9  Постановления  №  10  указывается  на  то,  что  если
в  деле  нет  документов,  которые  подтверждают  ответчиком  всю
задолженность,  а  представлено  подтверждение  только  части,  а
другая  часть  не  превышает  100  000  руб.,  дело  будет  подлежать
рассмотрению  в  упрощенном  порядке.
 Требования,  вытекающие  из  гражданских  правоотношений,
одно  из  которых  носит  имущественный  характер  и  может  быть
рассмотрено  по  правилам  упрощенного  производства,  а  другое  —
неимущественный  характер,  рассматриваются  в  порядке  упро¬
щенного  производства  в  случае,  если  суд  не  выделит  требование,
которое  носит  имущественный  характер  в  отдельное  производство
(ч.  6  ст.  232.2  ГПК  РФ,  п.  6  Постановления  №  10).
 Вторая  группа  дел,  которая  может  быть  рассмотрена  в  упрощен¬
ном  производстве,  —  факультативна.  Применение  гл.  21.1  ГПК  РФ
зависит  от  волеизъявления  сторон  и  судейского  усмотрения.  Суд
на  стадии  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  может
принять  решение  по  собственной  инициативе  или  по  ходатайству
стороны  о  рассмотрении  дела  в  упрощенном  порядке.  Для  этого
необходимо  согласие  обеих  сторон,  выраженное  в  ходатайстве,  и
отсутствие  иных  препятствий  для  рассмотрения  дела  в  упрощен¬
ном  порядке.  При  этом  согласие  сторон  должно  быть  очевидным
(п.  15  Постановлениям®  10),  например,  следовать  из  письменного
либо  зафиксированного  в  протоколе  заявления  стороны.  Отсут¬
ствие  возражений  сторон  в  отношении  предложения  суда  само  по
себе  не  является  согласием  на  рассмотрение  дела  в  таком  порядке.
 В  ГПК  РФ  регламентируются  категории  дел,  которые  не  могут
быть  рассмотрены  в  порядке  упрощенного  производства  (ч.  3
ст.  232.2  ГПК  РФ).  Это  дела,  связанные  с  государственной  тайной,
по  спорам,  затрагивающим  права  детей,  за  исключением  споров  1
1  АпелляционноеопределениеМосковскогогородскогосудаот16марта2017  г.
по  делу  №  33-4368/17  //  СПС  «КонсультантПлюс».

518
 ГЛАВА  23
 о  взыскании  алиментов,  о  возмещении  вреда,  причиненного
жизни  или  здоровью,  по  корпоративным  спорам,  связанные  с
обращением  взыскания  на  средства  бюджетной  системы  Рос¬
сийской  Федерации.  Необходимо  акцентировать  внимание  и  на
ситуациях,  когда  уже  начатое  упрощенное  производство  должно
перейти  в  обычное.  Суд  выносит  определение  о  рассмотрении
дела  в  обычном  порядке,  если  удовлетворено  ходатайство  тре¬
тьего  лица  с  самостоятельными  требованиями  о  вступлении  в
дело,  принят  встречный  иск,  который  должен  быть  рассмотрен  в
обычном  порядке,  при  необходимости  выяснения  дополнительных
обстоятельств  или  исследовании  дополнительных  доказательств,
производстве  осмотра  и  исследовании  доказательств  по  месту  их
нахождения,  назначении  экспертизы,  заслушивании  свидетелей,
а  также,  если  суд  выявит,  что  заявленное  требование  связано  с
иными  требованиями,  в  том  числе  к  другим  лицам  или  судебным
актом,  принятым  по  данному  делу,  могут  быть  нарушены  права  и
законные  интересы  других  лиц  (ч.  4  ст.  232.2  ГПК  РФ).  После  вы¬
несения  определения  и  прекращения  упрощенного  производства
рассмотрение  дела  начинается  с  самого  начала,  за  исключением
ситуаций,  когда  переход  к  рассмотрению  дела  по  общим  правилам
был  вызван  необходимостью:  производства  осмотра;  назначения
экспертизы  либо  допроса  свидетелей.
 §  2.  Особенности  рассмотрения  дел  в  порядке
упрощенного  производства
 Исковое  заявление  и  прилагаемые  к  нему  документы  по  делам,
которые  должны  или  могут  быть  рассмотрены  в  упрощенном
порядке,  подаются  в  суд  по  общим  правилам  родовой  и  терри¬
ториальной  подсудности.  При  принятии  искового  заявления  к
производству  суд  должен  решить,  относится  ли  дело  к  категории
дел,  которые  должны  быть  рассмотрены  в  таком  порядке.  При
положительном  ответе  на  вопрос  суд  указывает  на  это  в  опре¬
делении  о  принятии  искового  заявления  (ч.  2  ст.  232.3  ГПК  РФ)  и
устанавливает  следующие  сроки  представления  участвующими  в
деле  лицами  в  суд  и  друг  другу  доказательств  и  документов  (ч.  2
и  3  ст.  232.3  ГПК  РФ):
 1)  15  дней  или  более  —  как  для  представления  ответчиком  воз¬
ражений  на  исковое  заявление,  так  и  для  представления  любым
участвующим  в  деле  лицом  доказательств,  на  которые  оно  ссыла¬
ется  как  на  основание  своих  требований  и  возражений;

Упрощенное  производство
 519
 2)  30  дней  или  более—для  представления  только  дополнитель¬
ных  документов,  содержащих  объяснения  по  существу  заявленных
требований  и  возражений  в  обоснование  своей  позиции,  но  не
содержащих  ссылки  на  доказательства,  которые  не  были  раскрыты
в  установленный  судом  срок.  При  этом  период  между  моментами
окончания  первого  и  второго  сроков  должен  составлять  не  менее
15  дней  (ч.  2  ст.  232.3  ГПК  РФ).
 Сроки  для  совершения  названных  действий  могут  быть  опреде¬
лены  судом  посредством  указания  точной  календарной  даты  либо
периода,  исчисляемого  со  дня  вынесения  определения  о  принятии
искового  заявления  к  производству  или  определения  о  переходе
к  рассмотрению  дела  в  порядке  упрощенного  производства  (п.  22
Постановления  №  10).
 При  определении  продолжительности  этого  срока  следует  учи¬
тывать  время  на  доставку  почтовой  корреспонденции  и  общий
срок  рассмотрения  дела  в  порядке  упрощенного  производства.
 Лица,  участвующие  в  деле,  несут  риск  последствий  неполучения
копии  указанного  определения  по  обстоятельствам,  зависящим  от
них.  Но  ко  дню  принятия  решения  суд  должен  располагать  доказа¬
тельствами  вручения  им  соответствующих  копий,  направленных
заказным  письмом  с  уведомлением  о  вручении  (ч.  1  ст.  113  ГПК  РФ).
В  тех  же  ситуациях,  когда  информация,  поступившая  в  суд,  свиде¬
тельствует  о  том,  что  лицо  не  имело  возможности  ознакомиться
с  материалами  дела  и  представить  возражения  и  доказательства
в  обоснование  своей  позиции  в  порядке,  предусмотренном  ч.  4
ст.  232.3  ГПК  РФ,  суд  выносит  определение  о  рассмотрении  дела  по
общим  правилам  искового  производства1.  И  обоснованием  такой
позиции  суда  будет  необходимость  выяснения  дополнительных
обстоятельств  или  исследования  дополнительных  доказательств.
 Исходя  из  принципов  гражданского  процессуального  права,
из  особенностей  рассмотрения  дела  в  порядке  упрощенного
производства,  при  представлении  в  суд  всех  доказательств  лица,
участвующие  в  деле,  обязаны  направить  их  друг  другу,  а  также
представить  в  суд  документы,  подтверждающие  направление
таких  доказательств  другим  участвующим  в  деле  лицам  (ч.  2  и  3
ст.  232.3  ГПК  РФ,  абз.  2  п.  25  Постановления  №  10).
 Следующими  особенностями  рассмотрения  дел  в  упрощенном
порядке  является  как  отсутствие  предварительного  заседания,  так  1
1  Апелляционное  определение  Московского  городского  суда  от  6  декабря  2019  г.
по  делу  №  33-54024/2019;  Апелляционное  определение  Московского  городского
суда  от  26  августа  2019  г.  по  делу  №  33-37991/2019  //  СПС  «КонсультантПлюс».

520
 ГЛАВА  23
 и  фактическое  отсутствие  стадии  рассмотрения  дела  в  привычном
для  искового  производства  виде.  Рассмотрение  дела  происходит
в  порядке,  аналогичном  вынесению  судебного  приказа,  без  вы¬
зова  сторон,  соответственно  и  извещения  сторон  не  требуется.
Суд  принимает  решение  после  исследования  представленных
сторонами  доказательств,  объяснений  и  возражений,  т.е.  данный
процесс  носит  письменный  характер  (ч.  3  ст.  232.3  ГПК  РФ).  При
рассмотрении  дела  не  применяются  правило  ведения  протокола
и  правило  об  отложении  дела  (ч.  6  ст.  232.3  ГПК  РФ).
 При  рассмотрении  дела  в  порядке  упрощенного  производства
стороны  вправе  реализовать  одно  из  диспозитивных  полно¬
мочий  —  заключить  мировое  соглашение  (ч.  2  ст.  39  ГПК  РФ).  До
истечения  срока  рассмотрения  дела  (двух  месяцев  со  дня  посту¬
пления  искового  заявления  в  суд)  стороны  вправе  направить  в
суд  подписанный  ими  проект  мирового  соглашения.  Это  можно
сделать  в  электронном  виде.  После  получения  такого  проекта
суд  назначает  судебное  заседание  для  рассмотрения  вопроса  об
утверждении  мирового  соглашения,  не  переходя  к  общим  прави¬
лам  рассмотрения  исковых  дел.  Суд  извещает  участвующих  в  деле
лиц  о  дате  заседания,  а  на  самом  заседании  осуществляется  про¬
токолирование  в  письменной  форме  и  с  использованием  средств
аудиозаписи.  Если  по  каким-то  причинам  мировое  соглашение
судом  не  утверждается,  то  суд  выносит  определение  о  рассмотре¬
нии  дела  по  общим  правилам  искового  производства.
 По  итогам  рассмотрения  дела  до  истечения  двухмесячного
срока,  но  не  ранее  истечения  сроков,  установленных  для  представ¬
ления  доказательств  и  иных  документов,  суд  выносит  решение.
В  ГПК  РФ  предусмотрено,  что  выносится  только  резолютивная
часть,  копия  которой  высылается  лицам,  участвующим  в  деле
не  позднее  следующего  дня  после  дня  его  принятия,  и  оно  раз¬
мещается  на  официальном  сайте  суда  в  информационно-теле¬
коммуникационной  сети  «Интернет»  (ч.  1  ст.  232.4  ГПК  РФ).  Датой
принятия  решения  считается  дата  вынесения  и  подписания  судом
резолютивной  части  решения.
 Суд  составляет  мотивированное  решение  по  заявлению  лиц,
участвующих  в  деле,  их  представителей,  а  также  в  случае  подачи
апелляционных  жалобы,  представления  (ч.  2  ст.  232.4  ГПК  РФ).
На  подачу  заявления  о  составлении  мотивированного  решения
лицам,  участвующим  в  деле,  дается  пять  дней  со  дня  подписания
резолютивной  части.  Такое  заявление  будет  влечь  обязанность
суда  составить  мотивированное  решение  только,  если  оно  подано
Упрощенное  производство
 521
 после  вынесения  судом  резолютивной  части  (п.41  Постановления
№  10).  У  суда  на  изготовление  есть  десять  дней,  которые  отсчи¬
тываются  со  дня  поступления  соответствующего  заявления  или
со  дня  подачи  апелляционной  жалобы.
 На  подачу  апелляционной  жалобы  у  лиц,  участвующих  в  деле,
15  дней,  которые  начинают  течь  со  дня  принятия  решения,  а  в  слу¬
чае  составления  мотивированного  решения  суда  по  заявлению
лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей  —  со  дня  принятия
решения  в  окончательной  форме.
 Решение  по  результатам  рассмотрения  вступает  в  законную
силу  по  истечении  15  дней  со  дня  его  принятия,  тогда  как  для
обычного  решения  срок  составляет  месяц  (ч.  5  ст.  232.4  ГПК  РФ).
В  случае  подачи  апелляционной  жалобы  решение,  если  оно  не
отменено  или  не  изменено,  вступает  в  законную  силу  со  дня  при¬
нятия  определения  судом  апелляционной  инстанции  (ч.  7  ст.  232.4
ГПК  РФ).  Предусмотрены  особенности  рассмотрения  апелляцион¬
ных,  кассационных  жалоб,  представлений  на  решения  суда  по  делу,
рассмотренному  в  порядке  упрощенного  производства  (ст.  335.1,
ч.  10  ст.  379.5  ГПК  РФ).

ГЛАВА
 24
 ПРОИЗВОДСТВО  ПО  РАССМОТРЕНИЮ
ЗАЯВЛЕНИЙ  О  ВОЗВРАЩЕНИИ
РЕБЕНКА  ИЛИ  ОБ  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
В  ОТНОШЕНИИ  РЕБЕНКА  ПРАВ
ДОСТУПА  НА  ОСНОВАНИИ
МЕЖДУНАРОДНОГО  ДОГОВОРА
РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 §  1.  Общая  характеристика  производства
 Новая  гл.  22.2  «Производство  по  рассмотрению  заявления  о
возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  ребенка
прав  доступа  на  основании  международного  договора  Россий¬
ской  Федерации»  была  введена  в  ГПК  РФ  Федеральным  законом
от  5  мая  2014  г.  №  126-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с  присо¬
единением  Российской  Федерации  к  Конвенции  о  гражданско-
правовых  аспектах  международного  похищения  детей».  Нормы
главы  Кодекса  вступили  в  силу  17  мая  2014  г.
 Как  указывается  в  пояснительной  записке  к  законопроекту
№  386280-6  и  усматривается  из  названия  закона1,  необходимость
его  принятия  и  введения  соответствующего  вида  производства
в  ГПК  РФ  обусловлена  взятыми  на  себя  Российской  Федерацией
обязательствами  из  международного  договора  —  Конвенции  о
гражданско-правовых  аспектах  международного  похищения  детей
(Заключена  в  г.  Гааге  25  октября  1980  г.,  далее  —  Конвенция  1980  г.).
Российская  Федерация  присоединилась  к  Конвенции  в  связи  с  всту¬
плением  в  силу  1  октября  2011  г.  Федерального  закона  от  31  мая
2011  г.  №  102-ФЗ.  Основополагающая  цель  Конвенции  —  защита
детей  в  международном  масштабе  от  вредных  последствий  их  не¬
законного  перемещения  или  удержания  и  установление  процедур,
обеспечивающих  незамедлительное  возвращение  в  государство  их
постоянного  проживания,  а  также  обеспечение  защиты  прав  до¬
ступа.  Применение  норм  Конвенции  должно  способствовать  тому,
чтобы  ребенок  как  можно  скорее  был  возвращен  в  государство  его
привычного  проживания.
 Из  пояснительной  записки  также  следует,  что  Россия  заинтере¬
сована  в  инициативном  выполнении  взятых  на  себя  обязательств
и  предотвращении  обращений  заинтересованных  лиц  с  жалобами  1
1  URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf7(Spravka)?OpenAgent&RN=386280-6
(дата  обращения:  10.06.2020)

Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 523
 в  Европейский  Суд  по  правам  человека  о  нарушении  Россией  со¬
ответствующих  положений  Конвенции  о  защите  прав  человека  и
основных  свобод  (заключена  в  г.  Риме  4  ноября  1950  г.).
 Предоставление  полноценной  защиты  прав  в  отношении  детей
гражданам  иностранных  государств  в  российских  судах  позволит
рассчитывать  на  аналогичную  эффективность  деятельности  судебных
органов  других  государств-участников  Конвенции  1980  г.  по  отно¬
шению  к  российским  родителям  (иным  лицам,  которые  совместно
проживают  с  детьми  на  территории  Российской  Федерации).
 Конвенция  принята  в  целях  а)  обеспечения  незамедлительного
возвращения  детей,  незаконно  перемещенных  в  любое  из  Дого¬
варивающихся  государств  либо  удерживаемых  в  любом  из  До¬
говаривающихся  государств,  и  Ь)  обеспечения  того,  чтобы  права
опеки  и  доступа,  предусмотренные  законодательством  одного
Договаривающегося  государства,  эффективно  соблюдались  в  других
Договаривающихся  государствах,  и  применяется  к  любому  ребен¬
ку,  постоянно  проживающему  в  каком-либо  Договаривающемся
государстве  непосредственно  перед  нарушением  прав  опеки  или
доступа  в  отношении  ребенка  в  возрасте  до  16  лет.  Применение
Конвенции  прекращается,  когда  ребенок  достигает  возраста  16  лет
(ст.  3,4  Конвенции  1980  г.).
 Число  браков,  заключаемых  между  российскими  гражданами  и
иностранцами,  за  последние  десятилетия  неуклонно  растет,  что  с
неизбежностью  порождает  семейные  конфликты  на  надгосудар¬
ственном  уровне  по  поводу  места  проживания,  возможности  обще¬
ния,  участия  в  воспитании  ребенка  (по  терминологии  Конвенции
и  соответственно  гл.  22.  ГПК  РФ  —  «прав  опеки  и  прав  доступа»,
прямых  аналогов  которых  нет  в  российском  семейном  праве1).
 Проблема  возникает  в  случае  обращения  спорящих  сторон  в  раз¬
личные  суды  (каждая  сторона  использует  наиболее  благоприятную
юрисдикцию  и  обращается  в  суд  своего  государства  по  одному  и  тому
же  вопросу)  и  появления  противоречащих  судебных  актов.  Очевид¬
но,  что  в  такой  ситуации  в  отсутствие  норм  международного  права
каждое  государство  будет  действовать  патерналистски  по  отношению
к  своему  гражданину,  а  эффективное  разрешение  конфликта  и,  как
следствие,  обеспечение  прав  детей  практически  исключается.
 Конвенция  предполагает  не  только  присоединение  к  ней  новых
стран-участниц,  но  и  признание  присоединения  новых  членов  1
1  О  содержании  права  опеки  и  права  доступа  в  соответствии  с  Конвенцией
1980  г.  см.,  например:  Конвенция  о  гражданско-правовых  аспектах  международ¬
ного  похищения  детей:  Научно-практический  комментарий  /  Под  ред.  Н.В.  Три-
губовича,  О.А.  Хазовой.  М.,  2016.  С.  79-89.

524
 ГЛАВА  24
 ранее  присоединившимися  государствами  в  установленном  Кон¬
венцией  1980  г.  порядке1.  Это  следует  иметь  в  виду  при  решении
вопроса  о  возможности  применения  Конвенции  в  двусторонних
отношениях  между  государствами-участниками.
 В  соответствии  с  нормами  гл.  22.2  ГПК  РФ  обеспечиваются  права
лиц  по  заявлениям  «о  возвращении  незаконно  перемещенного  в
Российскую  Федерацию  или  удерживаемого  в  Российской  Федера¬
ции  ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  такого  ребенка
прав  доступа  на  основании  международного  договора  Российской
Федерации»1  2.
 Речь  идет  о  тех  случаях  перемещения  детей,  которые  не  пре¬
следуются  в  соответствии  с  уголовным  законом.  Особенности
содержания  понятий  «права  опеки  и  доступа»,  «похищение»  в
соответствии  с  Конвенцией  1980  г.  необходимо  учитывать  при
применении  положений  гл.  22.2  ГПК  РФ.
 Конвенция  1980  г.  и  гл.  22.2  ГПК  РФ  применяются  к  тем  случаям,
когда  ребенок  до  перемещения  или  удержания  в  РФ  постоянно
проживал  (находился  под  опекой)  на  территории  другого  госу¬
дарства  и  впоследствии  был  незаконно  перемещен  в  Российскую
Федерацию  либо  законно  перемещен,  но  незаконно  удерживается,
а  также  в  случае,  когда  независимо  от  незаконности  перемещения
(удержания)  ограничивается  право  доступа  родителя  (иного  лица),
не  проживающего  на  территории  России.
 В  декабре  2019  г.  Верховый  Суд  РФ  впервые  обобщил  практику
поданной  категории  дел  в  Обзоре  практики  рассмотрения  судами
дел  о  возвращении  ребенка  на  основании  Конвенции  о  граждан  -
1 	По  состоянию  на  10  июня  2020  г.  участниками  Конвенции  является  101  го¬
сударство,  при  этом  двусторонние  отношения  у  России  существуют  с  61  страной.
Информация  со  страницы  Конвенции  с  официального  сайта  Гаагской  конфе¬
ренции  по  международному  частному  праву.  URL:  https://assets.hcch.net/docs/
d796ablc-7137-4376-8564-3dcd7d078e49.pdf  (дата  обращения:  10.06.2020).
 2 	Ученые  уже  отмечали  неудачность  используемой  в  ст.  244.11  ГПК  РФ  форму¬
лировки,  поскольку  по  смыслу  Конвенции  речь  идет  об  осуществлении  прав  опеки
не  только  в  отношении  незаконно  перемещенного  или  удерживаемого  ребенка
(что  актуально  для  возвращения  и  осуществления  прав  опеки  по  смыслу  Конвен¬
ции),  но  и  прав  доступа  (соответствует  праву  родителей  и  других  родственников
на  общение,  участие  в  воспитании  ребенка  по  российскому  семейному  праву),
которое  может  быть  и  не  связано  с  незаконным  перемещением  или  удержанием.
В  целях  приведения  в  соответствие  с  Конвенцией  1980  г.  предлагается  устранить
эту  неточность  действующего  ГПК  РФ.  Подробнее  об  этом  см.:  Габов  А.В.,  Ганиче¬
ва  Е.С.,  Глазкова  М.Е.,  Жуйков  В.М.,  Ковтков  Д.И.,  Лесницкая  Л.Ф.,  Марышева  Н.И.,
Шелютто  МЛ.  Концепция  единого  Гражданского  процессуального  кодекса:
предложения  Института  законодательства  и  сравнительного  правоведения  при
Правительстве  РФ  //  Журнал  российского  права.  2015.  №  5.  С.  5-25.

Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 525
 ско-правовых  аспектах  международного  похищения  детей  от
25  октября  1980  г.1  (далее  —  Обзор).
 За  период  с  2016  по  2018  г.  судами  первой  инстанции  было
рассмотрено  71  дело  о  возвращении  ребенка1  2,  из  которых  удов¬
летворены  требования  только  по  23  делам.  Дела  об  осуществлении
права  доступа  в  Обзоре  не  упоминаются.
 Наибольшее  количество  исков  предъявляется  гражданами  Ис¬
пании,  Украины,  Израиля,  Франции  и  Германии.
 Рассматриваемые  в  порядке  данной  главы  дела  являются
делами  искового  производства,  на  что  указывает  и  место  гла¬
вы  в  соответствующем  подразделе  раздела  II  ГПК  РФ.  Согласно
ст.  244.12  ГПК  РФ  такие  дела  рассматриваются  и  разрешаются  по
общим  правилам  искового  производства  с  особенностями,  уста¬
новленными  международным  договором  Российской  Федерации
и  гл.  22.2  ГПК  РФ.  Спецификой  данной  категории  дел  является  и
то,  что  суды  должны  непосредственно  применять  нормы  между¬
народных  договоров,  и  прежде  всего  Конвенции  1980  г.,  поскольку
нарушения  именно  этих  норм  материального  права  являются
основанием  для  обращения  в  суд.
 При  реализации  положений  Конвенции  1980  г.  огромная  роль  в
оказании  содействия  в  обеспечении  возвращения  детей  отводится
центральному  органу  каждого  договаривающегося  государства,
который  обязан  предпринять  действия  в  целях  возвращения  ре¬
бенка  в  страну  его  постоянного  проживания  и  наделен  для  этого
обширными  полномочиями.  В  соответствии  с  Постановлением
Правительства  РФ  от  22  декабря  2011  г.  №  1097  (в  ред.  от  19  декаб¬
ря  2018  г.)  «О  центральном  органе,  отправляющем  обязанности,
возложенные  на  него  Конвенцией...»  в  Российской  Федерации
функции  такого  органа  выполняет  Министерство  просвещения
Российской  Федерации.  Центральный  орган  по  получении  об¬
ращения  от  заинтересованного  лица  должен  принять  все  меры,
направленные  на  урегулирование  конфликта,  а  также  принять
меры  к  розыску  ребенка,  если  его  местонахождение  в  пределах
территории  Российской  Федерации  неизвестно.  В  частности,  в  силу
п.  10  ч.  1  ст.  12  Федерального  закона  «Об  исполнительном  произ¬
водстве»  запрос  центрального  органа  о  розыске  ребенка  является
1 	Утвержден  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  18  декабря  2019  г.  URL:  https://
www.vsrf.ru/documents/thematics/28606/  (дата  обращения:  10.06.2020).
 2 	При  этом  большая  часть  таких  дел  рассматривается  одним  из  восьми  ком¬
петентных  судов  —  Тверским  районным  судом  г.  Москвы,  который  по  состоянию
на  10  июня  2020  г.  рассмотрел  41  дело  указанной  категории.  Информация  по
данным  официального  сайта  Тверского  районного  суда  г.  Москвы.  URL:  https://
mos-gorsud.ru/rs/tverskoj  (дата  обращения:  10.06.2020).

526
 ГЛАВА  24
 исполнительным  документом1.  Однако  обязательное  досудебное
обращение  в  центральный  орган  Конвенцией  1980  г.  либо  соот¬
ветствующей  главой  ГПК  РФ  не  предусмотрено.  Независимо  от
того,  является  ли  центральный  орган  лицом,  участвующим  в  деле,
он  наделен  правом  получения  копий  судебных  постановлений  по
каждому  делу,  рассматриваемому  на  основании  гл.  22.2  ГПК  РФ,  в
силу  статуса  центрального  органа  (ст.  244.19  ГПК  РФ).
 §  2.  Порядок  обращения  в  суд  и  рассмотрения  заявления
о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  прав
доступа
 Дела  данной  категории  инициируются  путем  подачи  заявления
(о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  права  доступа  в
отношении  ребенка),  которое  согласно  ч.  1  ст.  244.11  ГПК  РФ  может
быть  подано  в  суд  1)  родителем  или  2)  другим  лицом,  обладающим
правами  опеки  или  доступа  в  соответствии  с  Конвенцией  1980  г.,
которое  полагает,  что  нарушено  его  права  опеки  или  доступа,  либо
3)  прокурором  по  обращению  соответствующего  лица.
 В  силу  прямого  указания  Конвенции  1980  г.  обратиться  в  суд
могут  и  иные  лица.  Во-первых,  это  центральный  орган,  которому
согласно  п.  “Г  ст.  7  Конвенции  1980  г.  такое  полномочие  должно
быть  предоставлено.  Во-вторых,  это  любое  учреждение  или  иная
организация,  наделенные  правами  опеки,  в  соответствии  с  законо¬
дательством  государства,  в  котором  ребенок  постоянно  проживал
до  его  перемещения  или  удержания  (ст.  3,21  Конвенции  1980  г.).  Не¬
смотря  на  то  что  указанные  лица  прямо  не  упомянуты  в  ГПК  РФ  как
лица,  которые  наделены  правом  инициировать  процесс,  в  силу  ч.  4
ст.  15  Конституции  РФ,  такое  право  должно  быть  признано  за  ними.
 Ответчиком  по  данной  категории  дел  признается  лицо,  нару¬
шающее  права  опеки  или  доступа,  которое  незаконно  переместило
либо  удерживает  ребенка  на  территории  Российской  Федерации,
либо  ограничивает  право  доступа  к  ребенку  независимо  от  неза¬
конности  перемещения  (удержания)  ребенка.
 Незаконность  перемещения  или  удержания  должна  опреде¬
ляться  строго  на  основании  Конвенции  1980  г.  и  имеет  место  в
случае,  если:  а)  они  осуществляются  с  нарушением  прав  опеки,
которыми  был  наделен  заявитель  в  соответствии  с  законодатель¬
ством  государства  постоянного  проживания  до  перемещения;  1
1  Требования  к  содержанию  такого  запроса  установлены  ч.  6  ст.  13  Федераль¬
ного  закона  «Об  исполнительном  производстве».

Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 527
 Ь)  во  время  перемещения  или  удержания  эти  права  эффективно
осуществлялись  или  осуществлялись  бы,  если  бы  не  произошло
перемещение  или  удержание1.  Бремя  доказывания  незаконности
перемещения  лежит  на  заявителе.
 Вопросы,  связанные  с  обеспечением  прав  доступа,  менее  под¬
робно  урегулированы  Конвенцией,  им  посвящена  лишь  ст.  21
Конвенции  1980  г.,  и  соответственно  в  большей  мере  являются
предметом  судейского  усмотрения.
 Несмотря  на  то  что  прямо  заявление,  которым  инициируются
дела  данной  категории,  в  тексте  ГПК  РФ  не  называется  исковым,
следует  признать,  что  в  силу  ст.  244.12  ГПК  РФ  именно  таковым
оно  и  является.  Об  этом  свидетельствует  и  то,  что  в  ст.  244.13  ГПК
РФ  говорится  об  обеспечении  иска.  Следовательно,  по  форме  и
содержанию  заявление  должно  соответствовать  всем  требовани¬
ям,  предъявляемым  ст.  131,132  ГПК  РФ  к  исковым  заявлениям  и
приложениям  к  ним.  Кроме  того,  согласно  ч.  S  ст.  244.11  ГПК  РФ  в
заявлении  должно  быть  изложено,  что  требование  предъявляется
на  основании  международного  договора  РФ.  В  заявлении,  пода¬
ваемом  прокурором,  должно  быть  указание  на  обращение  лица,
заинтересованного  в  возвращении  ребенка  или  осуществлении
прав  доступа,  к  прокурору  с  соответствующей  просьбой.
 Согласно  подп.  15  п.  1  ст.  333.36  НК  РФ  освобождаются  от  уплаты
государственной  пошлины  истцы  при  рассмотрении  судами  общей
юрисдикции  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов  ребенка.
Ввиду  того,  что  помимо  прав  опеки  и  доступа  лиц,  которые  об¬
ращаются  с  соответствующими  исками  в  порядке  гл.  22.2  ГПК  РФ,
прежде  всего  защищаются  права  детей,  то  данная  льгота  в  полной
мере  применима  и  к  указанным  истцам.
 Подсудность.  В  отношении  данной  категории  дел  процессуаль¬
ным  законом  устанавливаются  особые  правила  родовой  подсуд¬
ности.  Согласно  ч.  2  ст.  244.11  ГПК  РФ  только  восемь  районных  судов,
прямо  поименованных  в  законе,  могут  рассматривать  по  первой
инстанции  заявления  о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении
права  доступа.  Конкретный  суд  по  общему  правилу  определяется
местом  пребывания  незаконно  перемещенного  или  удерживаемого
ребенка  в  пределах  федерального  (не  судебного)  округа:  1
1  Права  опеки  могут  возникнуть,  в  частности,  в  соответствии  с  законом  либо
на  основании  судебного  или  административного  решения,  либо  на  основании
соглашения,  влекущего  юридические  последствия  по  законодательству  этого
государства.  См.  Пункт  96  Постановления  ЕСПЧ  от  11  декабря  2014  г.  по  делу  Гро-
мадка  и  Громадкова  (Hromadka  and  Hromadkova)  против  Российской  Федерации
(жалоба  22909/10)  //  СПС  «КонсультантПлюс».

528
 ГЛАВА  24
 Районный  суд
 Федеральный  округ
места  пребывания  ребенка
 1.
 Тверской  районный  суд
г.  Москвы
 Центральный  федеральный  округ
 2.
 Дзержинский  районный  суд
г.  Санкт-Петербурга
 Северо-Западный  федеральный  округ
 3.
 Первомайский  районный  суд
г.  Ростова-на-Дону
 Южный  федеральный  округ
 4.
 Пятигорский  городской  суд
 Северо-Кавказский  федеральный  округ
 5.
 Канавинский  районный  суд
г.  Нижнего  Новгорода
 Приволжский  федеральный  округ
 6.
 Железнодорожный  районный  суд
г.  Екатеринбурга
 Уральского  федеральный  округ
 7.
 Центральный  районный  суд
г.  Новосибирска
 Сибирского  федеральный  округ
 8.
 Центральный  районный  суд
г.  Хабаровска
 Дальневосточный  федеральный  округ
 Как  отмечается  в  литературе,  такое  определение  компетенции
районных  судов  представляет  особый  аналог  слияния  родовой
и  территориальной  подсудности,  а  указанные  восемь  районных
судов  могут  быть  названы  специализированными  судами  по  рас¬
смотрению  дел  о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  прав
доступа1.  В  то  же  время  в  Обзоре  2019  г.  указывается,  что  этот  вид
подсудности  представляет  собой  исключительную  территориаль¬
ную  подсудность.
 Эта  новелла  ГПК  РФ  лишь  отражает  мировой  опыт  и  соответ¬
ствует  рекомендациям  Гаагской  конференции  по  международному
частному  праву,  выработанным  в  результате  анализа  практики
применения  Конвенции  1980  г.  другими  государствами.  В  пояс¬
нительной  записке  к  законопроекту  отмечалось,  что,  учитывая
особую  специфику  и  сложность  дел  данной  категории,  многие
государства-участники  Конвенции  1980  г.  определили  один  или
некоторое  количество  судов,  компетентных  рассматривать  такие
дела,  в  целях  обеспечения  единообразия  и  быстроты  судопроиз-
водства  при  их  разрешении  .
 Если  место  пребывания  ребенка  на  территории  России  на  мо¬
мент  обращения  с  заявлением  неизвестно,  то  у  истца  есть  право  1 2
1 	Проблемы  развития  процессуального  права  России  /  Под  ред.  В.М.  Жуйкова.
М.,  2016.  С.  81.
 2 	Кроме  того,  существует  также  и  специализация  судей  внутри  суда.  В  част¬
ности,  в  Терском  районном  суде  г.  Москвы  по  состоянию  на  июнь  2020  г.  такие
дела  рассматривают  только  два  судьи.

Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 529
 выбора  суда:  заявление  подается  в  один  из  восьми  судов  либо
по  последнему  известному  в  России  месту  пребывания  ребенка,
либо  по  последнему  известному  месту  жительства  ответчика  (ч.  3
ст.  244.11  ГПК  РФ).  Однако  при  неизвестности  места  пребывания
ответчика  и  (или)  ребенка  по  требованию  ребенка  или  об  осу¬
ществлении  прав  доступа  судья  на  основании  ч.  1  ст.  120  ГПК  РФ
обязан  вынести  определение  об  объявлении  розыска  ответчика
и  (или)  ребенка.
 Не  является  основанием  для  передачи  дела  по  подсудности
изменение  места  пребывания  ребенка  в  процессе  рассмотрения
заявления.  В  этом  случае  на  основании  ч.  1  ст.  33,  ч.  4  ст.  244.11  ГПК
РФ  дело  продолжает  рассматривать  суд,  который  изначально  при¬
нял  заявление  к  производству  с  соблюдением  правил  подсудности.
 Недопустимость  соединения  исковых  требований  и  предъяв¬
ления  встречного  иска.  Исключение  вынесения  конкурирующих
судебных  актов.  Не  допускается  соединение  в  заявлении,  подава¬
емом  в  порядке  гл.  22.2  ГПК  РФ,  исковых  требований.  Исключения
касаются  только  случаев,  когда  права  заявителя  (опеки  или  досту¬
па)  нарушаются  в  отношении  двух  и  более  детей  одним  и  тем  же
ответчиком.  Правило  ст.  244.13  ГПК  РФ  прежде  всего  обусловлено
положениями  ст.  19  Конвенции  1980  г.,  согласно  которой  решение
о  возвращении  ребенка,  принятое  в  соответствии  с  настоящей
Конвенцией,  не  затрагивает  существа  любого  вопроса  об  опеке.
По  этой  же  причине  по  данной  категории  дел  не  допускаются  ни¬
какие  встречные  исковые  требования.  Иными  словами,  в  порядке
данной  главы  суд  лишь  решает  вопрос  о  законности/незаконности
перемещения,  удержания,  о  нарушении  прав  доступа.
 При  этом  не  только  суд,  компетентный  рассматривать  заявле¬
ние  о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  прав  доступа,  не
может  принять  и  рассмотреть  иные  исковые  требования  в  случае
их  соединения  истцом  в  исковом  заявлении  или  предъявления
в  качестве  встречных.  Иные  административные  органы  и  суды
должны  воздерживаться  от  вынесения  решений  по  спорам  об  этих
же  детях  «относительно  прав  опеки»,  пока  не  будет  установлено,
что  ребенок  не  подлежит  возвращению  (ст.  16  Конвенции  1980  г.).
 Недопущению  вынесения  другими  судами  Российской  Феде¬
рации  противоречащих  судебных  актов  по  делам,  связанным  с
воспитанием  детей,  которые,  по  мнению  заявителя,  незаконно
перемещены  или  удерживаются  в  Российской  Федерации,  призваны
служить  специальные  положения  ГПК  РФ  об  отложении  судебного
разбирательства  и  приостановлении  производства  по  конкуриру¬
ющему  делу,  принятые  в  развитие  ст.  16  Конвенции  1980  г.

530
 ГЛАВА  24
 В  частности,  установлена  обязанность  суда,  рассматривающего
спор  о  ребенке  в  соответствии  с  нормами  российского  семейного
законодательства,  отложить  судебное  разбирательство  на  30  дней
в  случае  получения  от  Министерства  образования  и  науки  уведом¬
ления  о  получении  им  заявления  о  незаконном  перемещении  или
удержании  ребенка  в  Российской  Федерации  (ч.  1.1  ст.  169  ГПК
РФ).  Это  своего  рода  превентивная  мера,  которая  применяется  до
того,  как  компетентным  судом  принято  к  производству  заявле¬
ние  в  порядке  гл.  22.2  ГПК  РФ.  В  свою  очередь,  получение  судом,
рассматривающим  дело  по  спору  о  ребенке,  копии  определения
компетентного  суда  о  принятии  к  производству  заявления  в  соот¬
ветствии  с  гл.  22.2  ГПК  РФ  —  основание  для  приостановления  про¬
изводства  по  делу  до  вступления  в  законную  силу  решения  этого
суда  по  спору  в  соответствии  с  Конвенцией  1980  г.,  определения
о  прекращении  производства  по  делу,  оставлении  заявления  без
рассмотрения  (ст.  215,217  ГПК  РФ).
 §  3.  Обеспечение  иска.  Процессуальные  особенности
рассмотрения  и  разрешения  дел  о  возвращении  ребенка,
обеспечении  прав  доступа
 Обеспечение  иска.  Розыск  ответчика  или  ребенка.  По  данной
категории  дел  наряду  с  другими  мерами  по  обеспечению  иска  суд,
если  сочтет  это  необходимым,  наделен  правом  принять  также
следующие  специфические  обеспечительные  меры  по  заявлению
истца:
 • 	запретить  ответчику  до  вступления  в  законную  силу  решения
суда  по  делу  о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении
прав  доступа  изменять  место  пребывания  ребенка;
 • 	временно  ограничить  выезд  ребенка  за  пределы  РФ  до  всту¬
пления  в  законную  силу  решения  суда  по  делу  о  возвращении
ребенка  или  об  осуществлении  прав  доступа.
 Порядок  рассмотрения  заявления  и  вынесения  определения
суда,  исполнения,  а  также  отмены  таких  мер  общий  и  регулируется
нормами  гл.  13  ГПК  РФ.
 В  Обзоре  отмечается,  что  ряде  случаев  судами  принимались  та¬
кого  рода  обеспечительные  меры,  в  случае  же  применения  запрета
ответчику  изменять  место  пребывания  ребенка,  суды  указывали
конкретный  адрес,  по  которому  ребенок  проживал  после  его  пере¬
мещения  на  территорию  Российской  Федерации.
 Если  при  принятии  иска  к  производству  или  рассмотрении  дела
установлено,  что  место  пребывания  ответчика  или  ребенка  на  терри¬
Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 531
 тории  РФ  неизвестно,  суд  в  соответствии  с  ч.  1  ст.  120  ГПК  РФ  обязан
вынести  определение  об  объявлении  розыска  ответчика  или  ребенка.
 Особенности  рассмотрения  и  разрешения  дел.  Районным
судом  по  общему  правилу  дело  рассматривается  в  пределах  двух
месяцев  со  дня  поступления  заявления  в  суд  (ст.  154  ГПК  РФ).  Во
исполнение  требований  ст.  11  Конвенции  1980  г.  в  ГПК  РФ  уста¬
новлен  сокращенный  срок  рассмотрения  данной  категории  дел,
который  не  должен  превышать  42  дней  со  дня  принятия  заявления
к  производству  судом.  В  Обзоре  отмечается,  что  большинство  дел
рассматриваются  с  соблюдением  данного  срока,  однако  практике
известны  и  другие  случаи1.
 Дела  рассматриваются  с  обязательным  участием  прокурора  и
органа  опеки  и  попечительства  (ст.  244.15  ГПК  РФ).
 Существенные  особенности,  непосредственно  влияющие  на
то,  каким  будет  или  может  быть  решение  суда  по  существу  за¬
явленного  требования  о  возвращении  ребенка,  установлены  в
Конвенции  1980  г.,  которая  подлежит  в  данном  вопросе  прямому
применению,  поскольку  соответствующие  положения  не  включе¬
ны  в  ГПК  РФ.  Следует  обратить  внимание,  что  все  эти  особенности
касаются  случаев,  когда  истец  просит  о  возвращении  незаконно
перемещенного  (удерживаемого)  ребенка,  но  не  об  обеспечении
прав  доступа.
 По  общему  правилу,  если  к  моменту  возбуждения  дела  в  суде
с  даты  перемещения  или  удержания  прошло  менее  одного  года  и
судом  установлена  незаконность  перемещения  или  удержания,  суд
обязан  удовлетворить  требование  о  возвращении  ребенка  (абз.  1
ст.  12  Конвенции  1980  г.).
 Кроме  того,  Конвенция  оговаривает  конкретные  случаи,  когда
суд  может  отказать  в  удовлетворении  требования  о  возвращении
ребенка,  если:
 1) 	к  моменту  возбуждения  дела  судом  прошел  один  год  и  более
со  дня  незаконного  перемещения  или  удержания,  суд  может  от-  1
1  Например,  дело  №  02-2048/2019  рассматривалось  Тверским  районным
судом  г.  Москвы  90  дней.  URL:  https://mos-gorsud.ru/rs/tverskoj/services/cases/
civil/details/0187705b-48d0-42e5-be32-262f5986e028?participants=flbiMOBa  (дата
обращения:  10.06.2020).  Дело  №  02-0590/2018  в  том  же  суде  рассматривалось  176
дней.  URL:  https://mos-gorsud.ru/rs/tverskoj/services/cases/civil/details/bacdec66-
9aba-44c6-a0ae-14098791c823?caseDateFrom=&caseDateTo=&caseFinalDateFrom=
&caseFinalDateTo=&caseLegalForceDateFrom=&caseLegalForceDateTo=&caseNumb
er=  &category=542fO  15  &docsDateFrom=&docsDateTo=&documentStatus=&docume
ntType=&hearingRangeDateFrom=&hearingRangeDateTo=&judge=&participant=&p
ublishingState=&sessionRangeTimeFrom=&sessionRangeTimeTo=&sessionRoom=&
sessionType=&uid=&year=&page=3  (дата  обращения:  10.06.2020).

532
 ГЛАВА  24
 казать  в  возвращении,  когда  будет  доказано,  что  ребенок  адапти¬
ровался  в  новой  среде  (абз.  2  ст.  12  Конвенции  1980  г.);
 2) 	у  суда  имеются  основания  полагать,  что  ребенок  перемещен
в  другое  государство  (независимо  от  срока,  который  прошел  с
момент  незаконного  перемещения  (удержания)  до  даты  возник¬
новения  разбирательства,  абз.  3  ст.  12  Конвенции  1980  г.)1;
 3) 	ответчик  или  органы  опеки,  выступающие  против  его  воз¬
вращения,  докажут,  что:
 a) 	истец  фактически  не  осуществлял  свои  права  опеки  на  мо¬
мент  перемещения  или  удержания  ребенка  или  дал  согласие  на
его  перемещение  или  удержание,  или  впоследствии  не  выразил
возражений  против  таковых,
 b) 	есть  очень  серьезный  риск  того,  что  возвращение  ребенка
создаст  угрозу  причинения  ему  физического  или  психологического
вреда  или  иным  образом  поставит  его  в  невыносимые  условия
(абз.  1-3  ст.  13  Конвенции  1980  г.);
 4. 	Если  суд  придет  к  заключению,  что  ребенок  возражает  против
возвращения  и  уже  достиг  такого  возраста  и  степени  зрелости  (до
достижения  16  лет),  при  которых  следует  принять  во  внимание  его
мнение  (абз.  4  ст.  13  Конвенции  1980  г.).
 5. 	Если  это  противоречит  основополагающим  принципам  за¬
прашиваемого  государства,  касающимся  защиты  прав  человека  и
основных  свобод  (ст.  20  Конвенции  1980  г.).
 Установление  этих  обстоятельств  —  чрезвычайно  сложный
процесс  и  на  практике  вызывает  большие  трудности.  Разрешение
вопросов  отказа  в  удовлетворении  иска  в  этих  случаях  полностью
оставлено  на  усмотрение  судьи.  В  каждом  конкретном  случае  суд
должен  скрупулезно  исследовать  все  обстоятельства  дела,  при¬
нять  во  внимание  нюансы  взаимоотношений  ребенка  с  истцом
и  ответчиком  и  исходя  из  интересов  ребенка,  реализуя  принцип
наилучшей  защиты  его  интересов,  вынести  решение1  2.
 С  учетом  особенностей,  установленных  Конвенцией  1980  г.  в
предмет  доказывания  по  данной  категории  дел  входят  следующие
обстоятельства:  наделено  ли  лицо,  обратившееся  в  суд,  правами
опеки  в  соответствии  с  законодательством  государства,  в  котором
ребенок  постоянно  проживал  до  его  перемещения  или  удержания,
1 	Следует  обратить  внимание  на  то,  что  по  указанному  основанию  суд  также
вправе  выбрать  альтернативное  решение  вопроса  —  приостановить  производство
по  делу  (абз.  3  ст.  12  Конвенции  1980  г.).
 2 	См.,  например:  Пато  Э.,  Ростовцева  Н.В.  Похищение  детей:  европейские
и  российские  перспективы  //  Право.  Журнал  Высшей  школы  экономики.  2014.
№  3.  С.  104-195.

Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 533
 и  осуществлялись  ли  им  данные  права  в  отношении  ребенка;  яв¬
ляется  ли  государство,  из  которого  ребенок  был  перемещен,  его
постоянным  местом  проживания;  обстоятельства  перемещения
ребенка  в  Российскую  Федерацию;  наличие  согласия  другого
родителя  на  перемещение  ребенка,  и,  если  таковое  имелось,  на
какой  срок  оно  было  дано,  и  др.
 При  этом  помимо  исследования  стандартного  набора  доказа¬
тельств  суд  наделен  правом  потребовать  у  заявителя  представ¬
ления  решений  компетентных  органов  государства  постоянного
проживания  ребенка,  подтверждающих  незаконность  перемеще¬
ния  или  удержания  (ст.  15  Конвенции  1980  г.).
 В  качестве  доказательства  серьезного  риска  того,  что  возвра¬
щение  ребенка  создаст  угрозу  причинения  ему  физического  или
психологического  вреда,  суды  принимали  во  внимание  заключе¬
ния  внесудебной  психологической  экспертизы,  а  также  назначали
судебно-психологические  экспертизы,  привлекали  специалистов-
психологов.
 Не  может  препятствовать  вынесению  судом  решения  о  возвра¬
щении  даже  наличие  ранее  принятого  в  Российской  Федерации
решения  (судебного  или  административного  органа)  относительно
опеки  над  ребенком,  однако  в  своем  решении  суд  может  указать
на  причины,  способствовавшие  принятию  такого  решения  (ст.  17
Конвенции  1980  г.).
 Поскольку  во  всех  этих  случаях  речь  идет  лишь  о  ребенке,  не  до¬
стигшем  возраста  16  лет,  то  если  этого  возраста  ребенок  достигает
в  процессе  рассмотрения  дела,  производство  по  делу  должно  быть
прекращено  применительно  к  абз.  2  ст.  220  ГПК  РФ.  В  случае  же
обращения  в  суд  с  требованием  в  отношении  ребенка,  достигшего
на  момент  предъявления  иска  16  лет,  суд  должен  отказать  в  при¬
нятии  искового  заявления  применительно  к  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ.
 §  4.  Решение  суда  и  особенности  его  обжалования
 Содержание  решения.  Решение  суда,  принятое  в  порядке
гл.  22.2  ГПК  РФ,  должно  соответствовать  общим  требованиям
(гл.  16  ГПК  РФ  «Решение  суда»).  Дополнительные  требования  к  со¬
держанию  решения  установлены  ст.  244.16  ГПК  РФ  в  зависимости
от  того,  какое  заявлено  требование  —  о  возвращении  ребенка  или
об  осуществлении  прав  доступа,
 В  решении  суда  по  заявлению  о  возвращении  ребенка  должны
содержаться:

554
 ГЛАВА  24
 • 	обоснование  необходимости  возвращения  или  отказа  в  возвра¬
щении  ребенка  в  государство  постоянного  проживания  в  соот¬
ветствии  с  международным  договором  Российской  Федерации;
 • 	порядок  возвращения  ребенка;
 • 	указание  на  распределение  расходов,  связанных  с  возвращени  -
ем  ребенка  (помимо  распределения  общих  судебных  расходов)
(ч.  1  ст.  244.16  ГПК  РФ).
 В  решении  суда  по  заявлению  об  осуществлении  прав  доступа
должно  быть  указано:
 • 	на  обоснование  осуществления  истцом  или  отказа  в  осущест¬
влении  прав  доступа  в  соответствии  с  международным  дого¬
вором  Российской  Федерации;
 • 	меры  по  обеспечению  осуществления  истцом  прав  доступа.
 Особенности  направления  копий  судебных  актов.  В  соответ¬
ствии  с  общими  правилами  ст.  214  и  227  ГПК  РФ  копии  решений
и  некоторых  определений  (о  приостановлении,  о  прекращении
производства  по  делу,  об  оставлении  заявления  без  рассмотре¬
ния)  направляются  лишь  лицам,  участвующим  в  деле,  но  не  при¬
сутствовавшим  в  судебном  заседании,  в  котором  был  вынесен
судебный  акт.
 Поскольку  в  соответствии  с  Конвенцией  1980  г.  важнейшая
роль  в  содействии  разрешения  любого  конфликта,  подпадаю¬
щего  под  действие  Конвенции,  в  том  числе  в  осуществлении
взаимодействии  с  непосредственными  участниками  конфликта,
отводится  центральным  органам  договаривающихся  государств,
законодательство  предоставляет  центральному  органу  Российской
Федерации  широкие  права  в  вопросе  получения  процессуально
значимой  информации  по  спорам,  рассматриваемым  в  порядке
гл.  22.2  ГПК  РФ.
 Чтобы  центральный  орган  обладал  всей  полнотой  информации
и  имел  возможность  обеспечить  соответствующей  информацией
заинтересованных  участников  конфликта,  центральные  органы
запрашивающих  государств,  предусмотрена  обязанность  суда,
рассматривающего  дело  по  заявлению  о  возвращении  ребенка  или
об  осуществлении  прав  доступа,  направить  центральному  органу
РФ  копии  судебных  актов:  решений  и  значимых  определений,
прямо  предусмотренных  ст.  244.19  ГПК  РФ  (об  отказе  в  принятии,
о  возвращении,  об  оставлении  без  движения,  прекращении  про¬
изводства  по  делу  и  др.).
 Особенности  обжалования  судебных  актов.  В  соответствии  со
ст.  244.17  и  244.18  ГПК  РФ  принимаемые  судами  по  делам  о  возвра¬
щении  и  об  осуществлении  прав  доступа  в  отношении  ребенка  не
Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении  ребенка
 535
 вступившие  в  законную  силу  решение  суда,  а  также  определения  суда
могут  быть  обжалованы  в  апелляционном  порядке.  Апелляционные
и  частные  жалобы  подаются  и  рассматриваются  судами  апелляцион¬
ной  инстанции  по  общим  правилам,  установленным  гл.  39  ГПК  РФ.
 В  целях  обеспечения  скорейшего  восстановления  нарушенных
прав  ребенка  установлены  сокращенные  по  сравнению  с  общими
сроки  обжалования  решений  и  определений  и  сроки  рассмотрения
дел  судами  апелляционной  инстанции.
 Апелляционные  жалоба,  представление  прокурора  на  решение,
принятое  в  порядке  гл.  22.2  ГПК  РФ,  подается  через  суд  принявший
решение  в  10-дневный  срок  со  дня  принятия  решения  в  окончатель¬
ной  форме  и  рассматривается  в  течение  одного  месяца  со  дня  по¬
ступления  дела  в  суд  апелляционной  инстанции  (ст.  244.17  ГПК  РФ).
 Частная  жалоба,  представление  прокурора  на  определения  судов
по  данной  категории  дел  подаются  в  течение  10  дней  со  дня  выне¬
сения  определения  судом  первой  инстанции  и  рассматриваются  не
позднее  10  дней  со  дня  передачи  дела  в  апелляционную  инстанцию
по  правилам  ст.  333  ГПК  РФ  (ст.  244.18  ГПК  РФ).  В  зависимости  от
вида  обжалуемого  определения  частная  жалоба  может  рассматри¬
ваться  с  извещением  или  без  извещения  лиц,  участвующих  в  деле,
коллегиально  или  единолично.
 Поскольку  к  порядку  обжалования  вынесенных  в  соответствии  с
гл.  22.2  ГПК  РФ  определений  суда  первой  инстанции  применяются
общие  правила  гл.  39  ГПК  РФ,  то  в  соответствии  с  указанными  по¬
ложениями  определяется,  подлежит  ли  обжалованию  конкретное
определение  в  зависимости  оттого,  предусмотрено  ли  ГПК  РФ  его
обжалование  или  если  не  предусмотрено,  то  препятствует  ли  оно
дальнейшему  движению  дела  (ч.  1  ст.  331  ГПК  РФ).
 Какие-либо  особенности  кассационного  и  надзорного  обжало¬
вания  решений  и  определений  судов,  принятых  в  порядке  гл.  22.2
ГПК  РФ,  не  предусмотрены.
 Учитывая,  что  согласно  специальным  правилам  родовой  под¬
судности  установлено  только  восемь  районных  судов,  которые  по
первой  инстанции  рассматривают  данные  дела,  то  и  количество
судов,  которые  выступают  по  отношению  к  ним  судами  апелля¬
ционной  инстанции,  а  также  правомочны  рассматривать  касса¬
ционные  жалобы  в  качестве  «первой  кассации»,  ограничено.  Это
восемь  областных  и  приравненных  к  ним  по  компетенции  судов:
Московский  городской  суд,  Санкт-Петербургский  городской  суд,
Ростовский  областной  суд,  Ставропольский  краевой  суд,  Нижего¬
родский  областной  суд,  Свердловский  областной  суд,  Новосибир¬
ский  областной  суд,  Хабаровский  краевой  суд.

ГЛАВА
 РАССМОТРЕНИЕ  И  РАЗРЕШЕНИЕ  ДЕЛ
О  ЗАЩИТЕ  ПРАВ  И  ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ  ГРУППЫ  ЛИЦ
 §  1.  Общая  характеристика  дел  о  защите  прав
и  законных  интересов  группы  лиц
 Тема  правовой  природы  и  места  группового  иска  среди  иных
видов  исков  является  дискуссионной.
 Представительские  иски  (representative  actions)  исторически
возникли  в  Англии,  первые  упоминания  о  них  исследователи
находят  в  XII-XIII  вв.  в  практике  судов  справедливости,  хотя  наи¬
большее  развитие  связывают  с  гражданским  процессом  США.
 При  характеристике  таких  исков  отмечается  своеобразная  ком¬
бинация  различных  черт  категорий  процессуального  соучастия  и
представительства1  с  одновременным  отличием  от  первого  и  второ-
2 	Ч 	«
 го  ,  поскольку  в  дело  не  привлекаются  все  соучастники  ,  полноправной
стороной  является  лишь  лицо,  обратившееся  в  суд1  2 3 4,  и  не  требуется
наличия  формальных  полномочий  для  лиц,  представляющих  группу5.
 По  меткому  замечанию  проф.  В.К.  Пучинского,  подобный  иск  до¬
пускается,  когда  множество  лиц  имеет  одинаковый  интерес  в  деле,
производство  может  быть  начато  и,  поскольку  суд  не  укажет  иного,
продолжено  одним  или  более  лицами  или  против  одного  или  более
лиц  из  числа  участников  группы,  действующих  как  уполномоченные
либо  всей  группы,  либо  группы  без  одного  или  некоторых  ее  членов6.
 1 	Пучинский  В.К.  Гражданский  процесс  зарубежных  стран  /  Под  ред.  В.В.  Без-
баха.  М.,  2007.  С.  152.
 2 	АболонинГ.О.  Групповые  иски.  М.,  2001.  С.  3,  21-23  и  др.
 3 	Гончарова  О.С.  Соучастие  в  гражданском  процессе  России  и  США:  Моно¬
графия.  М.,  2014.  С.  46;  Журбин  Б.А.  Групповые  и  производные  иски  в  судебно¬
арбитражной  практике  (Подготовлен  для  системы  «КонсультантПлюс»,  2008)  //
СПС  «КонсультантПлюс».
 4 	Эндрюс  И.  Система  гражданского  процесса  Англии:  судебное  разбиратель¬
ство,  медиация  и  арбитраж  /  Нил  Эндрюс;  пер.  с  англ.;  под  ред.  Р.М.  Ходыкина;
Кембриджский  ун-т.  М.,  2012.  С.  316;  Долганичев  В.В.  Возбуждение  и  подготовка
дел  группового  производства.  М.,  2017  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 5 	Колесов  П.П.  Групповые  иски  в  США.  М.,  2004.  С.  12,28.
 6 	Пучинский  В.К.  Указ.  соч.  С.  153.

Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц
 537
 Особенностью  такого  разбирательства  является  также  то,  что  вы¬
несенное  судом  по  такому  делу  решение  обязательно  не  только  для
фактически  участвовавших  в  деле  лиц,  но  и  для  всех,  входящих  в
состав  группы1.
 В  доктрине  выделяют  две  модели  групповых  исков  —  «opt-in»,
характеризующуюся  возможностью  свободного  входа  в  группу
и  признанием  членства  в  группе  только  за  присоединившимися  к
требованию  лица,  обратившегося  в  суд  в  защиту  интересов  группы,
и  «opt-out»,  характеризующуюся  признанием  членами  группы  всех
лиц,  независимо  от  наличия  их  волеизъявления  по  вступлению
в  группу,  с  предоставлением,  однако,  любому  члену  группы  права  в
любой  момент  выйти  из  группы  с  тем,  чтобы  решение  суда  не  рас¬
пространяло  на  него  свое  значение.
 В  нашей  стране  необходимость  введения  института  группового
иска  обычно  иллюстрируется  крахом  финансовых  пирамид  в  конце
прошлого  века,  сопровождавшимся  обращениями  в  суд  за  защитой
сотен  и  тысяч  потребителей  их  услуг1  2.
 §  2.  Предпосылки  рассмотрения  дела  в  порядке
группового  производства
 Глава  22.3  «Рассмотрение  дел  о  защите  прав  и  законных  ин¬
тересов  группы  лиц»  появилась  в  ГПК  РФ  только  с  принятием
Федерального  закона  от  18  июля  2019  г.  №  191-ФЗ,  несмотря  на
то,  что  в  АПК  РФ  глава  с  аналогичным  названием  введена  еще
Федеральным  законом  от  19  июля  2009  г.  №  205-ФЗ,  а  в  КАС  РФ
имеется  ст.  42  «Обращение  в  суд  группы  лиц  с  коллективным
административным  исковым  заявлением»,  а  предложения  по
дополнению  ГПК  РФ  нормами,  опосредующими  защиту  прав  и
законных  интересов  группы  лиц,  звучали,  начиная  с  1990-х  годов.
 Для  обращения  в  суд  с  требованием,  подлежащим  рассмотре¬
нию  в  порядке  группового  производства,  должна  наблюдаться
совокупность  следующих  условий:
 1) 	имеется  общий  по  отношению  к  каждому  члену  группы  лиц
ответчик;
 2) 	предметом  спора  являются  общие  либо  однородные  права  и
законные  интересы  членов  группы  лиц;
 3) 	в  основании  прав  членов  группы  лиц  и  обязанностей  ответ¬
чика  лежат  схожие  фактические  обстоятельства;
 1 	Пучинский  В.К.  Указ.  соч.  С.  154.
 2 	Аболонин  Г.О.  Указ.  соч.  С.  1.

538
 ГЛАВА  25
 4) 	использование  всеми  членами  группы  лиц  одинакового
способа  защиты  своих  прав.
 Соответствие  группы  лиц  указанным  условиям  выясняется  в
предварительном  судебном  заседании,  проведение  которого  по
делам  данной  категории  является  обязательным.  Если  группа  лиц
не  соответствует  перечисленным  условиям,  присоединившимся  к
требованию  лицам  разъясняется  их  право  на  обращение  в  суд  с
самостоятельными  исками  (ч.  8  ст.  244.26  ГПК  РФ).
 Еще  одним  обстоятельством,  обусловливающим  возможность
рассмотрения  требования  в  порядке  производства  по  делам  о
защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,  является  присо¬
единение  к  требованию  лица,  обратившегося  в  защиту  прав  и  за¬
конных  интересов  группы  лиц,  не  менее  двадцати  членов  группы
уже  на  момент  его  обращения  в  суд.
 Правом  на  обращение  в  суд  наделены  не  только  лица,  явля¬
ющиеся  членами  группы,  но  также  и  в  случаях,  установленных
федеральным  законом,  орган,  организация  и  гражданин,  не  яв¬
ляющиеся  членами  этой  группы  лиц.  Последнее  допущение  раз¬
мывает  границы  между  иском,  предъявляемым  уполномоченными
субъектами  в  защиту  прав  и  интересов  конкретных  лиц,  группы
лиц  или  неопределенного  круга  лиц,  по  причине  чего  можно
предположить,  например,  будущие  обращения  общественных
объединений  потребителей  на  основании  абз.  9  ч.  2  ст.  45  Закона
РФ  от  7  февраля  1992  г.  №  2300-1  «О  защите  прав  потребителей»
с  исками  в  защиту  групп  потребителей  так  же,  как  и  в  защиту  от¬
дельных  потребителей  и  неопределенного  круга  потребителей.
 §  3.  Процессуальное  положение  участников
производства  по  делам  о  защите  прав
и  законных  интересов  группы  лиц
 Ключевой  особенностью  дел  о  защите  прав  и  интересов  группы
лиц  является  различие  в  процессуальном  положении  лица,  об¬
ратившегося  в  суд  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы
лиц  (в  литературе  лицо,  обратившееся  в  суд  и  являющееся  членом
представляемой  им  группы,  обычно  именуется  истцом-предста¬
вителем),  и  членов  группы.
 Сведения  о  лице,  которому  поручено  ведение  дела  в  интересах
группы  лиц,  а  точнее  —  о  лице,  обращающемся  с  иском  в  защиту
прав  и  интересов  группы  лиц,  подлежат  указанию  в  исковом  за¬
явлении  (ч.  1  ст.  244.22  ГПК  РФ).

Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц
 559
 Лицо,  обратившееся  в  суд  в  защиту  прав  и  законных  интере¬
сов  группы  лиц,  обладает  наибольшим  объемом  процессуальных
правомочий,  оно,  действуя  без  доверенности  на  основании  за¬
явлений  членов  группы  о  присоединении  к  требованию  о  защите
прав  и  законных  интересов  группы  лиц,  ведет  дело  в  интересах
группы  лиц  и  пользуется  всеми  процессуальными  правами  и  несет
все  процессуальные  обязанности  истца,  включая  обязанность  по
несению  судебных  расходов,  если  иное  не  предусмотрено  соглаше¬
нием  о  порядке  осуществления  прав  и  обязанностей  группы  лиц.
 Такое  лицо,  если  иное  не  предусмотрено  соглашением  группы
лиц,  может  поручить  ведение  дела  представителю.
 Основной  обязанностью  данного  лица  является  обязанность
добросовестно  защищать  права  и  законные  интересы  группы  лиц,
нарушение  которой  влечет  возможность  наложения  на  данное
лицо  штрафа  (ч.  3  ст.  244.22  ГПК  РФ).
 Помимо  этого  лицо,  обратившееся  в  защиту  прав  и  интересов
группы  лиц,  должно  предложить  другим  лицам  из  группы  при¬
соединиться  к  требованию  о  защите  прав  и  законных  интересов
группы  лиц  в  срок,  установленный  судом  в  определении  о  под¬
готовке  дела  к  судебному  разбирательству.
 Для  выполнения  данной  обязанности  лицо,  обратившееся  в
защиту  прав  и  интересов  группы  лиц,  вправе  просить  содействия
суда  и  истребования  информации,  на  основании  которой  можно
определить  иных  членов  группы  и  их  адреса  для  направления  им
предложения  о  присоединении  к  требованию.
 Невыполнение  обязанности  предложить  остальным  членам
группы  присоединиться  к  требованию  влечет  оставление  предъ¬
явленного  искового  заявления  без  рассмотрения  (ч.  7  ст.  244.26
ГПК  РФ).
 Разбирательство  в  порядке  производства  по  делам  о  защите
прав  и  интересов  группы  лиц  предопределяет  особенности  со¬
вершения  лицом,  ведущим  дело  в  защиту  группы  лиц,  отдельных
распорядительных  действий.
 Такое  лицо  не  может,  например,  произвольно  отказаться  от
иска.  При  заявлении  им  об  отказе  от  иска  суд  откладывает  су¬
дебное  заседание  и  своим  определением  устанавливает  срок,  не
превышающий  двух  месяцев,  в  течение  которого  должна  быть
произведена  замена  такого  лица,  о  чем  лицом,  ведущим  дело  в
интересах  группы  лиц,  должны  быть  уведомлены  члены  группы,
присоединившиеся  к  требованию.
 Если  в  течение  установленного  в  определении  срока  в  суд  не
представлены  подтверждение  надлежащего  уведомления  при¬
540
 ГЛАВА  25
 соединившихся  членов  группы  о  необходимости  замены  лица,
ведущего  дело  в  интересах  группы,  суд  не  принимает  отказ  от  иска
и  продолжает  рассмотрение  дела  по  существу.
 Если  такие  доказательства  представлены,  но  присоединивши¬
еся  члены  группы  не  произвели  замены  лица,  ведущего  дело  в
интересах  группы,  суд  принимает  его  отказ  от  иска  и  прекраща¬
ет  производство  по  делу  в  целом,  что  не  лишает  членов  группы
права  самостоятельно  обратиться  за  защитой  своих  прав,  свобод
и  охраняемых  законом  интересов.
 Если  же  присоединившиеся  члены  группы  заменят  лицо,  ве¬
дущее  дело  в  интересах  группы,  суд  прекращает  производство  по
делу  только  в  отношении  отказавшегося  от  иска  лица,  ведущего
дело  в  интересах  группы,  и  одновременно  производит  его  замену
другим  лицом,  указанным  членами  группы.
 Кроме  обозначенного  случая,  полномочия  лица,  ведущего  дело
в  интересах  группы  лиц,  прекращаются  судом  по  требованию
большинства  лиц,  присоединившихся  к  его  требованию,  в  случае
обнаружения  неспособности  лица,  ведущего  дело  в  интересах
группы,  к  ведению  дела,  в  том  числе  в  случае  длительного  отсут¬
ствия  ввиду  болезни,  отпуска,  в  случае  пребывания  на  учебе  или
нахождения  в  служебной  командировке,  либо  при  наличии  обо¬
снованных  сомнений  в  ведении  им  дела  разумно  и  добросовестно
в  интересах  группы  лиц.
 Что  касается  членов  группы,  то  их  процессуальное  положение
зависит,  во-первых,  от  присоединения  или  неприсоединения  к
требованию,  предъявленному  в  защиту  прав  и  законных  интере¬
сов  группы  лиц,  а  во-вторых,  от  согласия  или  несогласия  с  таким
требованием.
 Члены  группы,  согласные  с  требованием,  предъявленным  в  за¬
щиту  прав  и  интересов  группы  лиц,  и  присоединившиеся  к  нему,
становятся  лицами,  присоединившимися  к  требованию.
 Присоединение  к  требованию  осуществляется  путем  подачи
в  письменной  форме  заявления  о  присоединении,  что  возможно
до  перехода  суда  к  судебным  прениям.  Порядок  подачи  такого  за¬
явления  различается.  До  момента  принятия  искового  заявления
к  производству  суда  заявление  подается  непосредственно  такому
лицу,  после  —  такому  лицу  или  непосредственно  в  суд.  Заявление
в  суд  может  быть  подано  также  путем  заполнения  формы,  разме¬
щенной  на  официальном  сайте  суда  в  сети  «Интернет»  или  в  ГАС
РФ  «Правосудие».
 Присоединение  к  требованию  возможно  также  посредством
выражения  согласия  лица,  обратившегося  с  самостоятельным  ис¬
Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц
 541
 ком,  тождественным  предъявленному  в  защиту  прав  и  интересов
группы  лиц  иску,  как  до,  так  и  во  время  рассмотрения  судом  дела
группового  производства,  на  присоединение,  о  чем  выносится
соответствующее  определение  (ч.  4  ст.  244.25  ГПК  РФ).
 ГПК  РФ  наделяет  таких  лиц  следующими  основными  правами:
 1) 	знакомиться  с  материалами  дела,  делать  выписки  из  них,
снимать  копии;
 2) 	ходатайствовать  в  суде  о  замене  лица,  которое  ведет  дело  в
интересах  группы  лиц,  в  том  числе  после  принятия  судебного  акта,
которым  заканчивается  рассмотрение  дела  по  существу;
 3) 	присутствовать  в  судебном  заседании,  в  том  числе  закрытом;
 4) 	отказаться  от  поданного  им  заявления  о  присоединении  к
требованию  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  (ч.  1
ст.  244.23  ГПК  РФ).
 Из  содержания  ст.  244.22  и  ст.  244.27  ГПК  РФ  можно  вывести  еще
и  право  заключить  соглашения  о  порядке  осуществления  прав  и
обязанностей  группы  лиц  и  о  порядке  несения  судебных  расходов,
а  также  предъявить  требование  об  изменении  и  о  расторжении
последнего  соглашения  группы  лиц,  подчиненного  правилу  ис¬
ключительной  территориальной  подсудности.
 Члены  группы  лиц,  не  согласные  с  предъявленным  требованием
о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,  а  потому  не  при¬
соединившиеся  к  нему,  вправе  вступить  в  дело  в  качестве  третьих
лиц,  не  заявляющих  самостоятельных  требований  относительно
предмета  спора  (ч.  2  ст.  244.23  ГПК  РФ).  Они  должны  участвовать
в  деле  в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельных
требований  относительно  предмета  спора,  на  истцовой  стороне.
 Лица,  не  присоединившиеся  к  требованию  о  защите  прав  и
законных  интересов  группы  лиц  и  не  вступившие  в  это  дело  в  ка¬
честве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора,  не  приобретают  процессуального
статуса  в  рамках  дела  группового  производства.
 Если  такими  лицами  предъявлены  самостоятельные  иски  к
тому  же  ответчику  и  о  том  же  предмете  до  или  в  период  разби¬
рательства  дела  группового  производства,  производство  по  ним
приостанавливается  до  вступления  в  законную  силу  решения  суда
по  делу  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  (ч.  5  и  6
ст.  244.25  ГПК  РФ).
 Предъявление  самостоятельных  исков  такими  лицами  воз¬
можно  и  после  вступления  в  законную  силу  решения  суда  по  делу
о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц.

542
 ГЛАВА  25
 §  4.  Порядок  производства  по  делам  о  защите  прав
и  законных  интересов  группы  лиц
 В  первую  очередь  следует  отметить,  что  дела  группового  про¬
изводства  рассматриваются  по  общим  правилам  искового  про¬
изводства  с  учетом  особенностей,  предусмотренных  гл.  22.3  ГПК
РФ.  В  частности,  срок  производства  по  таким  делам  в  суде  первой
инстанции  увеличен  до  восьми  месяцев,  которые  исчисляются  с
момента  вынесения  определения  о  принятии  искового  заявления
к  производству  суда.
 Изложенные  выше  особенности  предопределяют  дополнитель¬
ные  требования,  предъявляемые  к  содержанию  искового  заявле¬
ния  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,  а  также  к
прилагаемым  к  ним  документам.
 Помимо  сформулированных  в  ст.  131  ГПК  РФ  требований  в
тексте  искового  заявления  в  защиту  прав  и  законных  интересов
группы  лиц  необходимо  указывать:
 1) 	права  и  законные  интересы  группы  лиц,  в  защиту  которых
предъявлено  требование  о  защите  прав  и  законных  интересов
группы  лиц;
 2) 	круг  лиц,  являющихся  членами  группы  лиц,  основания  такого
членства;
 3) 	фамилии,  имена  и  отчества  лиц,  присоединившихся  к  тре¬
бованию  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы,  место  их
жительства  или  пребывания,  дата  и  место  рождения,  место  рабо¬
ты  или  дата  и  место  его  государственной  регистрации  в  качестве
индивидуального  предпринимателя  (при  их  наличии),  а  в  случае,
если  присоединившимся  к  требованию  лицом  является  организа¬
ция  —  ее  наименование  и  адрес.
 В  исковом  заявлении,  заявлении,  подаваемом  в  защиту  ин¬
тересов  группы  лиц  уполномоченными  органами,  организаци¬
ей  или  гражданином,  не  являющимися  членами  группы  лиц,
кроме  того,  должна  содержаться  ссылка  на  федеральный  закон,
устанавливающий  их  право  на  обращение  в  суд  в  защиту  прав  и
законных  интересов  группы  лиц,  а  также  должно  быть  указано,  в
чем  конкретно  заключаются  интересы  членов  группы  лиц,  какие
их  права  нарушены.
 Что  касается  приложений,  то  помимо  указанных  в  ст.  132  ГПК
РФ  к  исковому  заявлению,  заявлению,  поданным  в  защиту  прав  и
законных  интересов  группы,  должны  быть  приложены  документы,
подтверждающие  присоединение  членов  группы  лиц  к  заявлен¬
ному  требованию  и  их  принадлежность  к  группе  лиц.

Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц
 543
 Стадия  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  также
получила  свое  специфическое  наполнение.
 Одним  из  процессуальных  действий,  подлежащих  совершению
судом  на  данной  стадии  в  целях  установления  состава  группы  лиц
и  иных  участников  спорных  правоотношений  является  уже  упо¬
минавшееся  установление  судом  срока,  в  течение  которого  лицо,
обратившееся  в  защиту  прав  и  интересов  группы  лиц,  должно
предложить  другим  лицам  из  группы  присоединиться  к  предъ¬
явленному  в  суд  требованию.
 Подобное  предложение  должно  быть  сделано  в  публичной
форме  путем  опубликования  сообщения  в  средствах  массовой
информации.  Такое  опубликование  возможно  на  официальном
сайте  суда  в  сети  «Интернет»  или  в  ГАС  «Правосудие».
 В  ч.  5  ст.  224.26  ГПК  РФ  регламентировано  содержание  пред¬
ложения  о  присоединении,  которое  должно  содержать:
 1) 	наименование  ответчика  и  его  адрес;
 2) 	фамилию,  имя  и  отчество  или  наименование  лица,  обратив¬
шегося  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,  и  (или)
лица,  которое  ведет  дело  в  интересах  группы  лиц;
 3) 	требование  группы  лиц;
 4) 	наименование  суда,  в  производстве  которого  находится  дело,
номер  данного  дела;
 5) 	срок,  который  установлен  судом  и  в  течение  которого  иные
лица,  являющиеся  членами  группы  лиц,  могут  присоединиться  к
требованию  о  защите  их  прав  и  законных  интересов,  рассматри¬
ваемому  судом,  путем  направления  заявления  о  присоединении  к
данному  требованию  лицу,  которое  ведет  дело  в  интересах  группы
лиц,  и  (или)  в  суд;
 6) 	иную  определяемую  судом  информацию.
 Во  исполнение  возложенной  на  него  обязанности  лицо,  ведущее
дело  в  интересах  группы  лиц,  до  окончания  подготовки  дела  к
судебному  разбирательству  сообщает  суду  сведения  о  присоеди¬
нившихся  к  требованию  членах  группы  и  представляет  докумен¬
ты,  подтверждающие  присоединение  указанных  лиц  к  данному
требованию  и  их  принадлежность  к  группе  лиц.
 В  ч.  7  ст.  244.26  ГПК  РФ  установлено  новое,  самостоятельное
основание  для  оставления  без  рассмотрения  искового  заявления,
предъявленного  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы
лиц  —  отсутствие  предложения  со  стороны  лица,  обратившегося  в
суд  в  защиту  интересов  группы,  в  адрес  иных  членов  группы  лиц
о  присоединении  к  требованию.

544
 ГЛАВА  25
 Другой  особенностью  стадии  подготовки  дела  к  судебному
разбирательству  является  обязательное  проведение  по  данной
категории  дел  предварительного  судебного  заседания,  где  судья
решает  вопрос  о  соответствии  группы  лиц  условиям,  указанным
в  ч.  1  ст.  244.20  ГПК  РФ.
 Рассмотрение  дела  в  порядке  группового  производства  предо¬
пределяет  обязанность  суда  установить  в  ходе  судебного  разби¬
рательства  фактические  обстоятельства  в  отношении  каждого  из
членов  группы,  присоединившихся  к  требованию,  на  основании
которых  впоследствии  в  резолютивной  части  решения  сделать
выводы  об  их  правах  и  обязанностях.
 Именно  этим  можно  объяснить  распространение  такого  свой¬
ства  законной  силы  решения  по  такому  делу,  как  преюдициаль¬
ность,  на  всех  членов  группы  лиц,  независимо  от  их  присоеди¬
нения  к  требованию,  о  чем  прямо  говорит  ч.  2  ст.  244.28  АПК  РФ,
за  исключением  случая,  когда  ранее  не  присоединившееся  либо
отказавшееся  от  заявления  о  присоединении  к  требованию  о  за¬
щите  прав  и  законных  интересов  группы  лицо  оспаривает  такие
обстоятельства.
 Если  исковые  требования  группы  лиц  удовлетворены,  суд
может  указать  на  обязанность  ответчика  довести  информацию  о
принятом  решении  до  сведения  всех  членов  группы  лиц  в  уста¬
новленный  судом  срок  через  средства  массовой  информации  или
иным  способом.

ГЛАВА
 26
 ПРИКАЗНОЕ  ПРОИЗВОДСТВО
 §  1.  Понятие  приказного  производства
и  судебного  приказа
 Одним  из  видов  упрощенных  производств,  предусмотренных
в  ГПК  РФ,  является  приказное  производство.  ГПК  РФ  сохранил
и  усовершенствовал  с  учетом  накопленной  практики  механизм
упрощенного  взыскания  денежных  сумм  или  истребования
движимого  имущества,  регулированию  которого  в  рамках  про¬
изводства  в  суде  первой  инстанции  отведен  специальный  под¬
раздел  «Приказное  производство»,  включающий  гл.  11  «Судебный
приказ».
 Сходные  по  своему  назначению  юридические  процедуры  были
известны  римскому  праву  и  дореволюционному  российскому
процессу.  Они  в  тех  или  иных  формах  существуют  в  зарубежных
странах1.  ГПК  РСФСР  1923  г.  включал  гл.  XXIV  «О  выдаче  судебных
приказов  по  актам»  (ст.  210-219),  подробно  регламентировавшую
этот  порядок.  Однако  затем  так  называемые  бесспорные  дела
отошли  к  компетенции  нотариата,  и  взыскания  по  долгам  осу¬
ществлялись  с  помощью  исполнительных  надписей  нотариусов1  2.
 20  февраля  1985  г.  был  издан  Указ  Президиума  Верховного
Совета  РСФСР  «О  некотором  изменении  порядка  взыскания  али¬
ментов  на  несовершеннолетних  детей».  Основой  служила  идея
о  целесообразности  разграничения  бесспорных  и  спорных  дел  о
взыскании  алиментов.  При  обнаружении  спора  о  праве  возника¬
ло  исковое  производство,  при  отсутствии  спора  народный  судья
рассматривал  заявление  о  взыскании  алиментов  на  несовершен¬
нолетних  детей  без  возбуждения  гражданского  дела.  Введение
1 	См.,  например:  Крымский  Д.И.  Упрощение  гражданского  судопроизводства:
российский  и  зарубежный  опыт.  М.,  2008;  Он  же.  Упрощенные  производства  в
гражданском  процессе  зарубежных  стран:  Дисс....  канд.  юрид.  наук.  М.,  2011.
 2 	Нотариат  и  суд  в  России:  150  лет  вместе  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,  2017.
С.  200-225  (автор  параграфа  —  Е.В.  Кудрявцева).

546
 ГЛАВА  26
 упрощенной  процедуры  взыскания  алиментов  стало  первой  вехой
на  пути  возрождения  приказного  производства1.
 Через  десять  лет,  в  1995  г.,  в  ГПК  РСФСР  1964  г.  была  включена
новая  гл.  11  «Судебный  приказ»,  состоявшая  из  десяти  статей,
которая  предусматривала  возможность  упрощения  и  ускорения
рассмотрения  дел  в  случаях,  когда  предположительно  требования
кредитора  бесспорны,  т.е.  у  должника  вряд  ли  есть  возражения  по
существу.  Приказное  производство  позволило  разумно  упростить
процесс  и  значительно  ускорить  защиту  нарушенных  прав,  т.е.
повысить  эффективность  правосудия  и  облегчить  доступ  к  нему1  2.
 В  связи  с  внесенными  изменениями  в  2000  г.  в  ст.  113  и  114  ГПК
РСФСР  производство  по  выдаче  судебных  приказов  было  отнесено
к  компетенции  мировых  судей.
 Статистические  данные  свидетельствуют,  что  правовая  регла¬
ментация  приказного  производства  себя  оправдала.  По  судебной
статистике  дела  приказного  производства  составляют  около  80%
от  всех  гражданских  дел,  разрешаемых  мировым  судьей.  Число
судебных  приказов,  вынесенных  в  2017  г.  в  гражданском  процессе,
составило  —  9  690  640,  в  2018  г.  —  12  652  7  733.  В  науке  гражданского
процессуального  права  существуют  различные  точки  зрения  по
вопросу  о  сущности  приказного  производства.  Одни  ученые  такую
разновидность  процесса,  как  приказное  производство,  обозначают
довольно  сходно:«...  судебное  производство  по  выдаче  судебного
приказа»4,  «упрощенная  правовая  процедура  производства  по  вы¬
даче  судебного  приказа»5,  другие,  выделяя  сущность  приказного
производства  через  его  характеристики,  раскрывая  одну  из  них
считают,  что  «это  альтернативная  процедура,  используемая  по
усмотрению  заинтересованного  лица»6,  или  «как  особую  судебную
процедуру  по  обеспечению  бесспорных  материально-правовых
1 	Об  истории  приказного  производства  см.:  Черемин  М.А.  Приказное  произ¬
водство  в  российском  гражданском  процессе.  М.,  2001.  С.  24-55;  Загайнова  С.К.
Судебные  акты  в  механизме  реализации  судебной  власти  в  гражданском  и  арби¬
тражном  процессе.  М.,  2007.  С.  214-215.
 2 	См.:  Жуйков  В.М.  Судебная  реформа:  проблемы  доступа  к  правосудию.  М.,
2006.  С.  60.
 5  URL:  http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891
 4 	Научно-практический  комментарий  к  ГПК  РСФСР/Под  ред.  проф.  М.К.  Тре-
ушникова.  М.,  2001.  С.  194.
 5 	См.,  например:  Аргунов  В.Н.  Судебный  приказ  и  исполнительная  надпись//
Российская  юстиция.  1996.  №  7.  С.  31;  Решетникова  И.В.,  Ярков  В.В.  Гражданский
процесс.  М.,  2001.  С.  165;  Царегородцева  Е.А.  Способы  оптимизации  гражданского
судопроизводства:  Автореф.  дисс....  канд.  юрид.  наук.  Екатеринбург,  2006.  С.  19;  и  др.
 6 	Гражданский  процесс:  Учебник  для  бакалавров  /  Отв.  ред.  В.В.  Блажеев,
Е.Е.  Уксусова.  M.,  2015  С.  402  (автор  главы  —  Н.А.  Громошина).

Приказное  производство
 547
 интересов  субъекта  материального  правоотношения...»1  Имеются
различные  взгляды  и  на  сущность  судебного  приказа1  2.
 Статья  121  ГПК  РФ  содержит  определение  приказа,  под  которым
понимается  судебное  постановление,  вынесенное  судьей  едино¬
лично  на  основании  заявления  о  взыскании  денежных  сумм  или
об  истребовании  движимого  имущества  от  должника,  но  только
в  предусмотренных  законом  случаях,  причем  размер  денежных
сумм,  подлежащих  взысканию,  или  стоимость  движимого  имуще¬
ства,  подлежащего  истребованию,  не  должны  превышать  500  тыс.
руб.  Размер  денежной  суммы,  указываемой  в  заявлении  о  вынесе¬
нии  судебного  приказа  должен  быть  определен  в  твердой  денеж¬
ной  сумме,  он  не  подлежит  пересчету  ни  на  дату  выдачи  судебного
приказа,  ни  на  дату  его  фактического  исполнения.  Судебный
приказ  одновременно  является  и  исполнительным  документом,
т.е.  заявителю  не  нужно  получать  еще  и  исполнительный  лист.
Приказ  составляется  на  специальном  бланке  в  двух  экземплярах,
которые  подписываются  судьей.  Один  экземпляр  —  хранится  в
деле,  другой  —  получает  заявитель.  Должнику  направляется  копия
приказа  (ч.  3  ст.  127  ГПК  РФ).
 По  своему  значению,  последствиям,  юридической  силе  приказ
сходен  с  обычным  решением  суда.  Это  правоприменительный  акт
органа  государственной  власти,  предписывающий  заинтересо¬
ванным  лицам  совершить  определенные  действия,  а  всем  другим
субъектам  считаться  с  таким  предписанием.  По  содержанию  приказ
несколько  отличается  от  судебного  решения3.  Пленум  Верховного
Суда  РФ  для  единообразного  применения  норм  ГПК  РФ  всеми  суда¬
ми  общей  юрисдикции  дал  толкование  нормам  закона,  разъяснил
их  в  Постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  №  62  от  27  декаб¬
ря  2016  г.  «О  некоторых  вопросах  применения  судами  положений
Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  и
Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  о
приказном  производстве»4  (далее  —  Постановление  №  62).
 1 	Сахнова  Т.В.,  Шишмарева  Т.П.  О  судебных  процедурах  в  цивилистическом
процессе,  или  К  вопросу  о  дифференциации  процессуальной  формы  //  Теоре¬
тические  и  практические  проблемы  гражданского,  арбитражного  процесса  и
исполнительного  производства:  Сб.  науч,  статей.  Краснодар;  СПб.,  2005.  С.  53;
Сахнова  Т.В.  Курс  гражданского  процесса.  М.,  2014.  С.  80.
 2 	См.,  например:  Загайнова  С.К.Указ.  соч.  С.  217;  Громошина  Н.А.  Упрощение
процесса:  все  ли  сделано  правильно?  //  Lex  Russica.  Научные  труды  МГЮА.  2004.
№  1.  С.  185;  Судебная  власть  /  Под  ред.  И.Л.  Петрухина.  М.,  2003.  С.  651.
 3 	См.:  Кудрявцева  Е.В.,  Прокудина  Л.А.  Как  написать  судебное  решение  М.,
2016.  С.  16-20.
 4 	Российская  газета.  2017.13  янв.

548
 ГЛАВА  26
 §  2.  Основания  для  выдачи  судебного  приказа
 Статья  122  ГПК  РФ  содержит  девять  требований,  по  которым
может  быть  выдан  судебный  приказ.  Эти  требования  возникают  из
гражданских,  семейных  и  трудовых  правоотношений.  Простейший
анализ  позволяет  заключить,  что  перечень  носит  исчерпывающий
характер  и  может  быть  расширен  или  сокращен  только  новым
федеральным  законом.
 Указанные  требования  рассматриваются  только  в  порядке  при¬
казного  производства,  в  связи  с  чем  подача  искового  заявления,
содержащего  требования,  подлежащие  рассмотрению  в  порядке
приказного  производства,  влечет  за  собой  возвращение  искового
заявления  (п.  1.1  ч.  1  ст.  135  ГПК  РФ)  (п.  1  Постановления  №  62).
 Требования,  рассматриваемые  в  порядке  приказного  производ¬
ства,  должны  быть  бесспорными,  т.е.  они  должны  быть  подтверж¬
дены  письменными  доказательствами,  достоверность  которых
не  вызывает  сомнений,  а  также  признаваемыми  должником  (п.  3
Постановления  №  62).  В  то  же  время  презюмируемая  бесспорность
требований,  перечисленных  в  ст.  122  ГПК  РФ,  вовсе  не  означает,
что  юридические  факты  и  отношения,  из  которых  они  вытекают,
просты  по  содержанию  и  не  нуждаются  в  тщательной  проверке.
 Судебный  приказ  может  быть  выдан,  если  требование  основа¬
но  на  нотариально  удостоверенной  сделке  (абз.  2  ст.  122  ГПК  РФ).
Такое  удостоверение  осуществляется  путем  совершения  на  доку¬
менте,  который  соответствует  условиям,  предъявляемым  к  пись¬
менной  форме  сделок,  удостоверительной  надписи  нотариусом
или  другим  компетентным  должностным  лицом  в  соответствии
со  ст.  35,53  и  след.  Основ  законодательства  о  нотариате.
 К  заявлению  о  вынесении  судебного  приказа  по  требованию,
основанному  на  нотариально  удостоверенной  сделке,  обязательно
должен  быть  приложен  ее  подлинный  экземпляр  и  другие  мате¬
риалы,  которые  убедили  нотариуса,  что  он  управомочен  был  эту
сделку  удостоверить.
 В  абз.  3  ст.  122  ГПК  РФ  содержится  правило,  допускающее  вы¬
дачу  судебного  приказа  по  требованию  из  правоотношений,  за¬
крепленных  сделкой  простой  письменной  формы.  Такие  сделки
довольно  широко  распространены  на  практике,  они  фиксируют
самые  разнообразные  по  содержанию  юридические  контакты.  При
применении  норм  абз.  3  ст.  122  ГПК  РФ  от  судьи  следует  ожидать
повышенной  осторожности.  Критерием  могла  служить  концепция,
реализованная  при  составлении  перечня  документов,  по  которым
взыскание  задолженности  производилось  в  бесспорном  порядке
Приказное  производство
 549
 на  основании  исполнительной  надписи  органов,  совершающих  но¬
тариальные  действия.  Этот  перечень  содержался  в  Постановлении
Совета  Министров  РСФСР  от  11  марта  1976  г.,  в  настоящее  время
данное  постановление  утратило  силу,  но  может  служить  пример¬
ным  ориентиром  для  мировых  судей.  Конечно,  Перечень  1976  г.
не  охватывал  всех  разновидностей  письменных  сделок,  но  он  со¬
стоял  из  нескольких  разделов,  предусматривающих  взыскание  с
помощью  исполнительных  надписей  нотариусов  задолженностей,
вытекающих  из  письменных  договоров,  где  зафиксированы  отно¬
шения  кредитные,  купли-продажи,  хранения,  залога,  пользования
определенным  имуществом  и  т.д.  и  применительно  к  каждому
виду  отношений  перечислены  документы,  которые  должны  быть
представлены  нотариусу.  Но  если  кредитор  обращается  не  к  нота¬
риусу,  а  просит  выдать  судебный  приказ,  то  вполне  естественно  су¬
дье  надлежит  получить  тот  же  набор  документов,  подтверждающих
обоснованность  требования  взыскателя  (п.  5  ч.  2  ст.  124  ГПК  РФ).
Таким  образом,  определение  объема  и  содержания  прилагаемых
к  заявлению  материалов  предстоит  определять  судьям,  равным
образом  как  и  допустимость  упрощенного  оформления  право¬
отношений.  Никакой  приказ  не  может  быть  выдан  при  несоблю¬
дении  предусмотренного  законом  нотариального  удостоверения
контракта,  его  обязательной  регистрации  так  же,  как  и  подписи
его  неуправомоченным  лицом  и  т.п.
 В  настоящее  время  действует  Постановление  Правительства
РФ  от  1  июня  2012  г.  №  543»Об  утверждении  перечня  документов,
по  которым  взыскание  задолженности  производится  в  бесспор¬
ном  порядке  на  основании  исполнительных  надписей»,  который
охватывает  очень  небольшой  круг  документов.  Приказное  произ¬
водство  не  отменяет  и  не  может  отменить  взыскания  задолжен¬
ности  с  помощью  исполнительной  надписи  нотариуса.  Конечно,
речь  идет  о  тех  случаях,  когда  возможно  совершение  нотариусом
исполнительных  надписей  (гл.  XVI  Основ  законодательства  о
нотариате).  Значит,  у  заявителя  сохраняется  выбор  пути  защиты.
Он  по  своему  усмотрению  может  обратиться  к  нотариусу  за  полу¬
чением  исполнительной  надписи  (в  пределах  его  компетенции)
или  в  суд  с  просьбой  о  выдаче  судебного  приказа1.  Окончатель-  1
1  Следует  отметить,  что  некоторые  авторы  не  согласны  с  высказанной  точкой
зрения  и  полагают,  что  совершение  исполнительной  надписи  по  требованиям,  ос¬
нованным  на  нотариально  удостоверенных  сделках,  в  настоящее  время  не  входит
в  компетенцию  нотариуса.  См.:  Комментарий  к  Гражданскому  процессуальному
кодексу  Российской  Федерации  /  Под  общ.  ред.  В.И.  Нечаева.  М.,  2008.  С.  317  (автор
главы  —  А.М.  Гребенцов).

5S0
 ГЛАВА  26
 ный  вывод  может  зависеть  от  очень  конкретных  обстоятельств:
места  нахождения  правоприменительного  органа,  сопоставления
нотариальных  и  судебных  расходов.  Но  во  всяком  случае  пре¬
имуществом  судебного  приказа  будет  наличие  в  нем  элементов
преюдициальной  силы1  и  вероятная  возможность  его  исполнения
за  границей.
 Статья  122  ГПК  РФ  предусматривает  выдачу  судебного  приказа
по  требованию,  основанному  на  совершенном  нотариусом  проте¬
сте  векселя  в  неплатеже,  неакцепте  или  недатировании  акцепта.
Вексельное  обращение  регулируется  рядом  нормативных  актов,
главным  образом,  Законом  РФ  «О  переводном  и  простом  векселе»
от  И  марта  1997  г.  и  ГК  РФ.
 Согласно  ст.  143  и  815  ГК  РФ  вексель  —  ценная  бумага,  удосто¬
веряющая  с  соблюдением  установленной  формы  и  обязательных
реквизитов  имущественные  права,  осуществление  или  передача
которых  возможны  только  при  его  предъявлении.  Для  нормаль¬
ного  функционирования  вексельного  обращения  необходимо
обеспечить  гарантии  защиты  права  субъектов  вексельных  право¬
отношений  от  нарушений,  к  числу  таких  средств  относится  протест
векселей.
 До  наступления  срока  платежа  векселедержатель  должен  об¬
ратиться  к  плательщику  с  требованием  указать  его  согласие  или
несогласие  на  платеж,  т.е.  акцептовать  платеж  и  указать  дату  его
производства.  При  полном  или  частичном  отказе  от  платежа  либо
его  датирования  необходима  фиксация  этого  обстоятельства  в
акте,  т.е.  в  протесте,  чтобы  факт  отказа  не  вызывал  сомнения  у
обязанных  субъектов  вексельного  обязательства.  Такой  протест
составляется  нотариусом.
 Если  плательщик,  выдав  акцепт  и  датировав  его,  уклоняется  от
платежа,  отказ  от  платежа  должен  быть  зафиксирован  в  протесте,
так  как  по  векселю,  не  опротестованному  в  неплатеже,  ответствен¬
ность  несет  только  акцептовавший  его  плательщик.
 Протест  векселей  в  неплатеже  совершается  нотариусами  по
месту  нахождения  плательщика  или  по  месту  платежа,  а  протест
в  неакцепте  или  недатировании  акцепта  —  по  месту  нахождения
плательщика.  Судебные  приказы  могут  выдаваться  только  по  опро¬
тестованным  векселям.  Опротестованный  и  неопротестованный
вексель  имеет  для  векселедателя  одинаковую  обязательную  силу,
но  предъявить  взыскание  в  порядке  ст.  122  ГПК  РФ  можно  только
по  опротестованному  векселю.  Существенное  значение  имеют  1
1  Комментарий  к  постановлениям  Пленума  Верховного  Суда  Российской
Федерации  по  гражданским  делам  /  Под  ред.  В.М.  Жуйкова.  М.,  2008.  С.  778,789.

Приказное  производство
 551
 сроки  обращения  к  нотариусам,  соблюдение  которых  обязательно
проверяет  суд  при  выдаче  судебного  приказа.
 Определенные  разъяснения  содержатся  в  совместных  по¬
становлениях  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и  Пленума  Высшего
Арбитражного  Суда  РФ  от  5  февраля  1998  г.  «О  некоторых  вопро¬
сах  применения  Федерального  закона  “О  переводном  и  простом
векселе”»  и  от  4  декабря  2000  г.  «О  некоторых  вопросах  практики
рассмотрения  споров,  связанных  с  обращением  векселей».  В  соот¬
ветствии  со  ст.  5  ФЗ  «О  переводном  и  простом  векселе»  по  требо¬
ваниям,  основанным  на  протесте  векселей  в  неплатеже,  неакцепте
и  недатировании  акцепта,  совершенном  нотариусом  в  отношении
физического  лица,  юридического  лица  или  индивидуального
предпринимателя,  выдается  судебный  приказ  и  производится
исполнение  по  правилам,  предусмотренным  ГПК  РФ.  Заявления
о  выдаче  судебного  приказа  на  взыскание  задолженности  по
опротестованному  в  неплатеже,  неакцепте  (или  недатировании
акцепта)  векселю  рассматриваются  судами  общей  юрисдикции  и
арбитражными  судами  (ст.  229.2  АПК  РФ)1,  следовательно,  главное
разграничение  необходимо  проводить  по  субъектному  составу.
 Выдача  судебного  приказа  возможна,  если  заявлено  требова¬
ние  о  взыскании  алиментов  на  несовершеннолетних  детей,  не
связанное  с  установлением  отцовства,  оспариванием  отцовства
(материнства)  или  необходимостью  привлечения  других  заинте¬
ресованных  лиц.  Статья  122  ГПК  РФ  устанавливает,  что  алименты
могут  быть  взысканы  только  на  несовершеннолетних  детей,  и
такое  требование  не  должно  быть  сопряжено  со  спором  о  праве.  За¬
явление  в  суд  может  быть  подано  независимо  от  срока,  истекшего
с  момента  возникновения  права  на  алименты  (п.  1  ст.  107  СК  РФ).
 К  заявлению  должны  быть  приложены:  свидетельство  о  за¬
ключении  брака  (если  брак  расторгнут,  то  свидетельство  о
расторжении  брака  или  решение  суда  о  расторжении  брака);
свидетельство  о  рождении  ребенка,  на  которого  взыскиваются
алименты;  документ  о  назначении  опекуна,  попечителя  над  несо¬
вершеннолетним,  если  заявление  подается  этим  лицом;  справка  о
нахождении  ребенка  на  иждивении;  справка  о  размере  заработка
с  места  работы  лица,  обязанного  уплачивать  алименты,  и  о  на¬
личии  или  отсутствии  удержаний  по  другим  исполнительным  до¬
кументам.  Согласно  судебной  практике  алименты  в  упрощенном
порядке  могут  быть  взысканы  и  на  основании  свидетельства  об
установлении  отцовства.  1
1  Арбитражный  процесс:  Учебник/Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2020.  С.  424.

552
 ГЛАВА  26
 В  соответствии  с  нормами  Семейного  кодекса  РФ  алименты
на  несовершеннолетних  детей  могут  взыскиваться  ежемесячно  в
долях  от  заработка  и  (или)  иного  дохода  родителей  (ст.  81  СК  РФ);
в  твердой  денежной  сумме;  одновременно  в  долях  и  в  твердой
денежной  сумме  (ст.  83  СК  РФ).  Основным  видом  является  порядок
определения  размера  алиментов  в  долях  к  заработку  или  доходу
плательщика,  применяемый  во  всех  случаях,  если  суд  не  при¬
знает  необходимым  произвести  взыскание  алиментов  в  твердой
денежной  сумме.
 При  определении  размера  твердой  денежной  суммы,  которую
алиментообязанное  лицо  должно  будет  выплачивать  ежемесячно,
суд  должен  учитывать  максимальное  количество  факторов,  среди
которых  материальное  и  семейное  положение  сторон,  уровень
обеспечения  ребенка  и  др.  Таким  образом,  при  установлении
обстоятельств  суд  может  столкнуться  с  необходимостью  привле¬
чения  дополнительных  материалов,  что  создает  невозможность
вынесения  судебного  приказа,  на  что  и  указал  Верховный  Суд  РФ1.
 Возможность  взыскания  задолженности  по  начисленным,  но
не  выплаченным  работнику  заработной  платы,  суммам  оплаты
отпуска,  выплат  при  увольнении  и  (или)  иным  суммам  в  порядке
приказного  производства,  предусмотрена  в  абз.  7  ст.  122  ГПК  РФ.
Под  начисленной  заработной  платой  понимаются  также  оплата
отпуска,  выплаты  при  увольнении  и  другие  выплаты  за  труд,  при¬
читающиеся  работнику.
 В  2012  г.  был  добавлен  абз.  9  в  ст.  122  ГПК  РФ,  в  соответствии  с
которым  судебный  приказ  может  быть  выдан  также  по  требованию
о  взыскании  начисленной,  но  не  выплаченной  денежной  компен¬
сации  за  нарушение  работодателем  установленного  срока  соот¬
ветственно  выплаты  заработной  платы,  оплаты  отпуска,  выплат
при  увольнении  и  (или)  других  выплат,  причитающихся  работнику.
 В  ст.  236  ТК  РФ  предусмотрено,  что  при  нарушении  работода¬
телем  установленного  срока  выплаты  заработной  платы,  оплаты
отпуска,  выплат  при  увольнении  и  других  выплат,  причитающихся
работнику,  работодатель  обязан  выплатить  их  с  уплатой  процен¬
тов  (денежной  компенсации)  в  размере  не  ниже  одной  трехсотой
действующей  в  это  время  ставки  рефинансирования  Центрального
банка  РФ  от  не  выплаченных  в  срок  сумм  за  каждый  день  задержки,
начиная  со  следующего  дня  после  установленного  срока  выплаты
по  день  фактического  расчета  включительно.  Размер  выплачи-  1
1  См.,  например:  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  25  октября
1996  г.  №  9  «О  применении  судами  Семейного  кодекса  РФ  при  рассмотрении  дел
об  установлении  отцовства  и  взыскании  алиментов»  //  ВВС  РФ.  1997.  №  1.  С.  6-7.

Приказное  производство
 553
 ваемой  работнику  денежной  компенсации  может  быть  повышен
коллективным  договором,  локальным  нормативным  актом  или
трудовым  договором.
 Обращаясь  в  суд  с  заявлением  о  выдаче  судебного  приказа,
взыскатель  представляет  документы,  бесспорно  подтверждающие
задолженность  работодателя.  Ими  могут  быть  справка,  выданная
работодателем  и  подтверждающая  наличие  и  размер  долга  перед
работником,  копия  трудового  соглашения  между  работником  и
работодателем  и  т.д.
 ГПК  РФ  (абз.  8  ст.  122)  предусмотрел  также  возможность  выдачи
судебного  приказа  по  требованию  о  взыскании  расходов,  произве¬
денных  в  связи  с  розыском  ответчика,  или  должника,  или  ребенка,
отобранного  у  должника  по  решению  суда.  С  таким  заявлением
может  обратиться  территориальный  орган  федерального  органа
исполнительной  власти  по  обеспечению  установленного  порядка
деятельности  судов  и  исполнению  судебных  актов  и  актов  других
органов,  который  и  понес  расходы  из-за  произведенных  действий.
 В  2016  г.  были  добавлены,  а  в  2018  г.  отредактированы,  еще  два
требования  в  ст.  122  ГПК  РФ:  требование  о  взыскании  задолжен¬
ности  по  оплате  жилого  помещения,  расходов  на  капитальный
ремонт  и  содержание  общего  имущества  в  многоквартирном  доме,
коммунальных  услуг,  а  также  услуг  связи  и  требование  о  взыскании
задолженности  по  обязательным  платежам  и  взносам  с  членов
товарищества  собственников  недвижимости  и  потребительского
кооператива.  Еще  до  внесения  изменений  в  ГПК  РФ  Законом  от  28
ноября  2018  г.  №  451-ФЗ  были  даны  разъяснения  этих  требований
в  Постановлении  №  62,  где  указывалось,  что  мировой  судья  выдает
судебные  приказы  по  требованию  о  взыскании  задолженности,  в
том  числе  по  оплате  нежилого  помещения  и  коммунальных  услуг,
основанному  на  договоре,  исходя  из  взаимосвязанных  положений
п.  1  ст.  290  ГК  РФ,  ст.  153  и  158  ЖК  РФ,  абз.  3  и  10  ст.  122  ГПК  РФ;  по
требованию  об  оплате  иных  видов  связи  помимо  телефонной  (на¬
пример,  телематических  услуг  связи);  по  требованию  о  взыскании
обязательных  платежей  и  взносов,  в  том  числе  с  членов  потре¬
бительских  кооперативов,  а  также  с  товариществ  собственников
недвижимости,  связанных,  например,  с  оплатой  расходов  на  содер¬
жание  и  текущий  ремонт  общего  имущества  в  многоквартирном
доме  и  оплатой  коммунальных  услуг  (п.  11  Постановления  №  62).
 Перечень  требований,  по  которым  выдается  судебный  при¬
каз,  не  подлежит  расширительному  толкованию.  Не  подлежат
рассмотрению  в  порядке  приказного  производства,  в  частности,
требования  о  возмещении  убытков,  причиненных  неисполне¬
554
 ГЛАВА  26
 нием  (ненадлежащим  исполнением)  договора,  о  компенсации
морального  вреда,  о  расторжении  договора,  о  признании  сделки
недействительной  (п.  12  Постановления  N®  62).
 В  приказном  производстве  возможно  соучастие.  И  если  заяв¬
ленное  взыскателем  требование  адресовано  нескольким  лицам,
являющимся  солидарными  должниками,  судебный  приказ  может
быть  вынесен,  если  общий  размер  заявленных  требований  не  пре¬
вышает  500  тыс.  руб.  При  предъявлении  требования,  основанного
на  обязательстве,  в  котором  участвуют  долевые  должники  (напри¬
мер,  сособственники  жилого  или  нежилого  помещения),  размер
требований  к  каждому  из  них  не  должен  превышать  500  тыс.  руб.,
потому  что  в  отношении  каждого  из  долевых  собственников  по¬
дается  отдельное  заявление  о  вынесении  судебного  приказа  и
выносится  отдельный  судебный  приказ  (п.  6  Постановления  №  62).
 §  3.  Порядок  приказного  производства
 Приказное  производство  состоит  из  этапов  возбуждения  про¬
изводства  (подачи  заявления),  вынесения  судебного  приказа,
извещения  должника  о  вынесении  судебного  приказа,  отмены
приказа,  выдачи  судебного  приказа  взыскателю  для  исполнения*.
 В  связи  с  введением  в  2016  г.  приказного  производства  в  АПК
РФ  вопрос  о  разграничении  предметной  компетенции  судов  общей
юрисдикции  и  арбитражных  судов  по  рассмотрению  заявления  о
выдаче  судебного  приказа  решается  с  учетом  субъектного  состава
участников  и  характера  правоотношений,  если  иное  не  предусмо¬
трено  законом  (гл.  3  ГПК  РФ).  Заявление  о  вынесении  судебного
приказа  подается  в  суд  по  общим  правилам  подсудности  (ст.  123
ГПК  РФ).  По  правилам  родовой  подсудности  заявление  о  выне-
 1  В  литературе  высказаны  и  другие  точки  зрения  об  этапах  приказного  произ-
водства.  Например,  Н.А.  Громошина  выделяет:  возбуждение  приказного  производ¬
ства;  вынесение  судебного  приказа;  извещение  должника  о  вынесении  судебного
приказа;  выдачу  судебного  приказа  взыскателю  либо  отмену  судебного  приказа
(Гражданское  процессуальное  право:  Учебник  /  Под  ред.  М.С.  Шакарян.  М.,  2004.
С.  299);  И.В.  Решетникова  пишет  о  четырех  стадиях  процедуры  выдачи  судебного
приказа:  возбуждении  приказного  производства;  выдаче  судебного  приказа  или
отказе  в  выдаче;  об  отмене  судебного  приказа;  исполнении  судебного  приказа
(Гражданский  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  В.В.  Яркова.  С.  392).  Г.Л.  Осокина  ука¬
зывает:  а)  на  вынесение  судебного  приказа;  б)  извещение  должника  о  вынесении
судебного  приказа;  в)  отмену  судебного  приказа;  г)  выдачу  судебного  приказа.
Первые  два  этапа  носят  обязательный  характер,  вторые  два  —  альтернативный,
взаимоисключающий  характер.  См.:  Осокина  ГЛ.  Гражданский  процесс.  Особенная
часть.  М.,  2007.  С.  351.

Приказное  производство
 555
 сении  судебного  приказа  должно  быть  подано  мировому  судье
(ст.  23  ГПК  РФ).  С  учетом  территориальной  подсудности  главным
образом  будут  действовать  ст.  28  и  29  ГПК  РФ,  т.е.  правила  общей
и  альтернативной  подсудности.
 Согласно  принципу  диспозитивности  производство  начинается
по  инициативе  заинтересованного  лица  —  кредитора,  который  на¬
зывается  заявителем.  Должник  —  это  лицо,  которому  адресовано
требование  заявителя.
 Заявление  о  вынесении  судебного  приказа  оплачивается  госу¬
дарственной  пошлиной  в  размере,  установленном  федеральным
законом  о  налогах  и  сборах  (ч.  2  ст.  123  ГПК  РФ),  а  это  50%  ставки,
установленной  для  исковых  заявлений  имущественного  характера
(подп.  2  п.  1  ст.  333.19  НК  РФ).  Если  лицо  после  того,  как  ему  было
отказано  в  принятии  к  рассмотрению  заявления  о  вынесении  су¬
дебного  приказа,  обращается  в  суд  с  иском,  то  уплаченная  государ¬
ственная  пошлина  при  подаче  заявления  о  вынесении  судебного
приказа  засчитывается  в  счет  подлежащей  уплате  государственной
пошлины  (подп.  13  п.  1  ст.  333.20  НК  РФ).  В  других  случаях  лицо
может  поставить  вопрос  о  возврате  уплаченной  государственной
пошлины  (ст.  333.40  НК  РФ).
 Заявление  должно  быть  письменным,  подписанным  взыскате¬
лем  или  его  управомоченным  представителем.  Требования  к  со¬
держанию  заявления  содержатся  в  ст.  124  ГПК  РФ.  В  целом  они  не
отличаются  оттребований,  предъявляемых  к  исковому  заявлению,
если  иметь  в  виду  элементы  общего  информационного  характера:
указание  о  суде,  куда  заявление  подается;  информацию  о  сторонах
с  указанием  их  адресов,  причем  в  сведениях  о  должнике  необхо¬
димо  указать  один  из  идентификаторов,  перечень  прилагаемых
документов.  Главная  часть  заявления  —  требования  взыскателя
и  обстоятельства,  на  которых  оно  основано,  а  также  документы,
подтверждающие  обоснованность  этого  требования.  В  случае
истребования  движимого  имущества  в  заявлении  должна  быть
указана  стоимость  этого  имущества.
 В  принятии  заявления  о  вынесении  судебного  приказа  может
быть  отказано  либо  такое  заявление  возвращено,  причем  ст.  125
ГПК  РФ  содержит  два  вида  оснований  для  отказа  или  возвращения.
Существуют  основания  общие,  применимые  к  отказу  в  принятии
искового  заявления,  возвращению  искового  заявления,  перечис¬
ленные  в  ст.  134  и  135  ГПК  РФ,  и  специальные  —  только  к  отказу
в  принятии  или  возвращению  заявления  о  вынесении  судебного
приказа.  К  последнему  виду  оснований  относятся:  заявлено  тре¬
бование,  не  предусмотренное  ст.  122  ГПК  РФ;  место  жительства
556
 ГЛАВА  26
 или  место  нахождения  должника  находится  вне  пределов  РФ;
из  представленных  материалов  усматривается  наличие  спора  о
праве;  не  представлены  документы,  подтверждающие  заявленное
требование;  заявление  не  оплачено  госпошлиной;  не  соблюдены
требования  к  форме  и  содержанию  заявления  о  вынесении  судеб¬
ного  приказа.
 Определение  о  возвращении  заявления  о  вынесении  судебного
приказа  или  об  отказе  в  его  принятии  судья  должен  вынести  в
течение  трех  дней  со  дня  поступления  заявления  в  суд.  Согласно
ст.  331  ГПК  РФ  такое  определение  мирового  судьи  можно  обжало¬
вать  в  районный  суд  в  апелляционном  порядке1,  как  исключающее
возможность  дальнейшего  движения  дела.
 Возвращение  мировым  судьей  заявления  о  вынесении  судеб¬
ного  приказа  по  указанным  в  ГПК  РФ  основаниям  не  препятствует
повторному  обращению  с  таким  же  заявлением  при  условии  устра¬
нения  недостатков,  послуживших  основанием  для  возвращения
заявления  (ч.  2  ст.  125  ГПК  РФ;  п.  20  Постановления  №  62).
 Если  же  недостатков  не  обнаружено,  заявление  рассматривает¬
ся  единолично  судьей  в  течение  пяти  дней  со  дня  поступления  в
суд.  Упрощенный  порядок  рассмотрения  заявления  состоит  в  том,
что  судебный  приказ  выносится  без  судебного  разбирательства  и
вызова  сторон  для  заслушивания  их  объяснений  (ч.  2  ст.  126  ГПК
РФ).  В  приказном  производстве  не  допускается  истребование  до¬
полнительных  документов,  привлечение  к  участию  в  деле  третьих
лиц,  вызов  свидетелей,  экспертов,  специалистов,  переводчиков
и  т.д.  (п.  24  Постановления  №  62).  Не  допускается  также  приме¬
нение  мировым  судьей  обеспечительных  мер  в  ходе  приказного
производства  (п.  27  Постановления  №  62).  Суд  исследует  все,  что
представлено  взыскателем,  и  на  основании  этого  выносит  судеб¬
ный  приказ.
 Закон  подробно  регламентирует  содержание  судебного  при¬
каза  (ст.  127  ГПК  РФ).  В  судебном  приказе  должны  быть  указаны:
номер  производства  и  дата  вынесения  приказа;  наименование
суда,  фамилия  и  инициалы  судьи,  вынесшего  приказ;  наиме¬
нование,  место  жительства  или  место  нахождения  взыскателя
и  должника;  сведения  о  должнике,  содержащиеся  в  заявлении
о  вынесении  судебного  приказа  с  одним  из  идентификаторов,
закон,  на  основании  которого  удовлетворено  требование;  раз-  1
1  Пункт  3  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.  N®  13
«О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального  законодательства,
регламентирующих  производство  в  суде  апелляционной  инстанции»  //  ВВС  РФ.
2012.  №9.

Приказное  производство
 557
 мер  денежных  сумм,  подлежащих  взысканию,  или  обозначение
движимого  имущества,  подлежащего  истребованию  с  указанием
его  стоимости.  Кроме  того,  определяется  размер  неустойки,  если
ее  взыскание  предусмотрено  законом  или  договором  (причем
суд  не  вправе  уменьшить  сумму  неустойки  на  основании  ст.  333
ГК  РФ  —  п.  25  Постановления  №  62),  размер  пеней,  если  они  при¬
читаются,  а  также  сумма  государственной  пошлины,  подлежащая
взысканию  с  должника  в  пользу  взыскателя  или  в  доход  бюджета.
 Помимо  общих  реквизитов,  предусмотренных  ст.  127  ГПК  РФ,
судебные  приказы  по  конкретным  документам  могут  иметь  спец¬
ифические  особенности.  Об  особенностях  судебного  приказа  о
взыскании  алиментов  на  несовершеннолетних  детей  говорится
в  ч.  2  ст.  127  ГПК  РФ.  Такой  судебный  приказ  содержит  еще  дату  и
место  рождения  должника,  место  его  работы,  имя  и  дату  рождения
каждого  ребенка,  на  содержание  которых  присуждены  алименты,
размер  платежей,  взыскиваемых  ежемесячно  с  должника,  и  срок
их  взыскания.
 Из  приведенных  атрибутов  судебного  приказа  следует  вывод,
что  количество  частей  судебного  приказа  отличается  от  количества
частей  судебного  решения.  Так,  в  силу  специфики  судебного  при¬
каза  он  содержит  вводную  и  резолютивную  части,  хотя  некоторые
авторы  с  этим  не  согласны.
 Вынесенный  судебный  приказ  должен  стать  известным  долж¬
нику,  поэтому  его  копия  в  пятидневный  срок  со  дня  вынесения
высылается  должнику,  который  в  течение  десяти  дней  со  дня  ее
получения,  имеет  право  представить  возражения  относительно
исполнения  судебного  приказа  (ст.  128  ГПК  РФ).  В  том  случае,  если
по  уважительным  причинам  должник  пропустил  срок  подачи  воз¬
ражений  относительно  исполнения  судебного  приказа  и  его  от¬
мены,  такой  срок  может  быть  восстановлен  судом  по  ходатайству
заинтересованного  лица  на  основании  ст.  112  ГПК  РФ.  При  этом
ходатайство  о  восстановлении  пропущенного  процессуального
срока  заявляется  одновременно  с  возражениями  относительно
судебного  приказа,  в  отношении  которого  пропущен  срок,  в  суд,
вынесший  такой  приказ.  К  ходатайству  о  восстановлении  про¬
пущенного  процессуального  срока  прилагаются  документы  в
обоснование  уважительности  причин  просрочки.
 При  непоступлении  в  предусмотренный  срок  от  должника  воз¬
ражений  судья  выдает  взыскателю  второй  экземпляр  судебного
приказа,  заверенный  гербовой  печатью  суда,  для  предъявления  к
исполнению  либо  направляет  его  судебному  приставу-исполни¬
телю  по  просьбе  взыскателя  (ст.  130  ГПК  РФ).

558
 ГЛАВА  26
 Отменить  судебный  приказ  может  только  суд,  который  его
вынес.  Это  происходит  при  поступлении  от  должника  возраже¬
ний  относительно  его  исполнения.  В  определении  об  отмене
судебного  приказа  судья  разъясняет  взыскателю,  что  заявленное
им  требование  может  быть  предъявлено  в  порядке  искового  про¬
изводства.  Копии  определения  суда  об  отмене  судебного  приказа
направляются  сторонам  не  позднее  трех  дней  после  дня  его  вы¬
несения.  Гражданский  процессуальный  кодекс  не  конкретизирует
оснований,  которые  может  выдвинуть  должник,  возражая  против
исполнения  судебного  приказа,  поэтому  можно  прийти  к  выводу,
что  должник  вправе  никаких  серьезных  оснований  не  выдвигать,
а  просто  в  письменной  форме  выразить  несогласие  с  исполнением
судебного  приказа.  Для  должника  —  это  повод  затянуть  процесс,
так  как  в  этом  случае  истец  должен  будет  инициировать  исковое
производство,  для  завершения  которого  еще  нужно  время.  Но  в
то  же  время  —  это  и  дополнительная  защита  у  должника  против
недобросовестных  кредиторов.  По  данным  статистики,  в  граждан¬
ском  судопроизводстве  в  2018  г.  было  отменено  судьями  855  639
(6,8%)  судебных  приказов  от  общего  числа  вынесенных  судебных
приказов  (в  2017  г.  —  664  184  (6,9%)),  что  еще  раз  подтверждает
правильность  и  необходимость  приказного  производства.
 Вынесенный  судебный  приказ  не  подлежит  обжалованию  в
апелляционном  порядке,  но  может  быть  обжалован  в  кассацион¬
ном  порядке  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции.

ГЛАВА
 27
 ОСОБОЕ  ПРОИЗВОДСТВО
 §  1.  Понятие  особого  производства
 Предметом  судебной  защиты  может  быть  не  только  субъ¬
ективное  право,  но  и  охраняемый  законом  интерес  (законный
интерес  —  ст.  2  ГПК  РФ),  а  необходимость  судебной  защиты  не
связывается  лишь  со  случаями  их  нарушения  или  оспаривания.
Правоохранительная  деятельность  суда  в  гражданском  судопро¬
изводстве  настолько  широка,  что  не  ограничивается  разрешением
споров  о  праве  и  устранением  нарушений  субъективного  права,  —
что  характерно  для  искового  производства.  В  ряде  случаев  закон
возлагает  на  суд  функцию  содействия  гражданам  и  организациям
в  приобретении  и  осуществлении  их  прав  и  законных  интересов
при  условии,  что  самостоятельная  их  реализация  затруднительна
или  невозможна.  Такое  содействие  осуществляется  судом  в  поряд¬
ке  особого  производства  путем  установления:  фактов,  имеющих
юридическое  значение;  наличия  или  отсутствия  неоспариваемого
субъективного  права;  правового  статуса  гражданина.
 Особое  производство  есть  порядок  рассмотрения  и  разрешения
гражданских  дел  по  установлению  фактов,  имеющих  юридическое
значение,  подтверждению  наличия  или  отсутствия  неоспаривае¬
мых  субъективных  прав,  определению  правового  статуса  гражда¬
нина  с  целью  оказания  содействия  заявителю  и  заинтересованным
лицам  в  приобретении  прав,  либо  создания  необходимых  условий
для  осуществления  имеющихся  субъективных  прав1.
 Затруднительность  или  невозможность  в  реализации  субъек¬
тивного  права  или  законного  интереса  обусловлена  неочевидно¬
стью  конкретных  юридических  фактов  и  обстоятельств,  лежащих
в  основе  возникновения,  изменения  или  прекращения  права,
вследствие  чего  возникает  необходимость  в  их  тщательном  иссле-  1
1  Прообразом  особого  производства  можно  считать  добровольную  юрисдик¬
цию,  основы  которой  заложены  еще  в  римском  праве.  Подробнее  см.:  Добро¬
вольная  (бесспорная)  юрисдикция  в  России  и  за  рубежом  (Восточная  и  Западная
Европа,  Латинская  Америка,  Китай)  /  Под  ред.  В.В.  Аргунова.  М.,  2014.

560
 ГЛАВА  27
 довании  и  проверке  со  стороны  суда.  На  право  конкретного  лица
никто  не  претендует,  его  никто  не  оспаривает  и  не  нарушает.  Но  и
приобрести  или  реализовать  его  трудно  или  невозможно,  потому
что  третьи  лица,  а  в  особенности  государственные  органы,  деятель¬
ность  которых  связана  с  таким  приобретением  или  реализацией,
не  уверены  и  сомневаются  в  наличии  или  отсутствии  данного
права  ввиду  невозможности  представления  правообладателем
необходимых  доказательств.  В  связи  с  этим  особое  производство
называют  «бесспорным  производством»  в  том  смысле,  что  в  нем
отсутствует  спор  о  субъективном  праве.  Действительно,  если  при
подаче  заявления  или  при  рассмотрении  дела  в  порядке  особого
производства  устанавливается  наличие  спора  о  праве,  подведом¬
ственного  суду,  суд  выносит  определение  об  оставлении  заявле¬
ния  без  рассмотрения,  в  котором  разъясняет  заявителю  и  другим
заинтересованным  лицам  их  право  разрешить  спор  в  исковом
порядке  (ч.  3  ст.  263  ГПК  РФ).
 В  то  же  время  следует  признать,  что  в  большинстве  дел  особого
производства  присутствует  так  называемый  спор  о  факте,  пред¬
метом  которого  является  правовое  событие  или  действие,  уста¬
навливаемое  судом.  Таким  образом,  несогласие  между  заявителем
и  заинтересованными  лицами  относительно  наличия  или  отсут¬
ствия  тех  или  иных  юридических  фактов,  входящих  в  совокупность
юридического  состава-основания  субъективного  права,  еще  не
означает  наличие  спора  о  самом  субъективном  праве.  Определить
границу  между  спором  о  факте  и  спором  о  праве  практически
очень  сложно.  При  решении  вопроса  о  необходимости  оставле¬
ния  заявления  без  рассмотрения  исходят  из  того,  что  спор  может
возникнуть  только  между  конкретными  лицами  и  из  конкретного
правоотношения.  Для  этого  суду  целесообразно  опрашивать  за¬
явителя  и  заинтересованных  лиц,  намерены  ли  они  оспаривать
в  судебном  порядке  права,  вытекающие  из  устанавливаемых  в
особом  производстве  фактов  и  обстоятельств,  и  возможно  ли,  по
их  мнению,  рассмотрение  дела  в  порядке  особого  производства.
 Поскольку  во  всех  делах  особого  производства  отсутствует
спор  о  праве,  постольку  здесь  нет  сторон  с  противоположными
материально-правовыми  требованиями  (истца  и  ответчика),  тре¬
тьих  лиц,  но  имеется  заявитель  и  могут  быть  заинтересованные
лица.  Дела  особого  производства  возбуждаются  по  обращению
заявителя,  адресованного  суду  в  форме  заявления.  По  своей  сути,
заявление  —  одностороннее,  так  как  в  нем  объективно  не  может
быть  выдвинуто  никаких  материально-правовых  требований  к
Особое  производство
 561
 кому-либо,  а  указываются  лишь  просьба  заявителя  к  суду  и  лица,
заинтересованные,  по  мнению  заявителя,  в  исходе  дела.  В  тех
случаях,  когда  заявитель  затрудняется  указать  заинтересованных
лиц,  суд  должен  выяснить  их  круг  самостоятельно,  исходя  из  со¬
держания  поданного  заявления  (ч.  2  ст.  263  ГПК  РФ).
 Дела  особого  производства  рассматриваются  и  разрешаются
судами  по  общим  правилам  искового  производства  с  особенностя¬
ми,  установленными  процессуальным  законодательством.  Среди
этих  особенностей  можно  выделить  две  группы:
 • 	имеющие  общее  значение  и  применяемые  при  рассмотрении
всех  дел  особого  производства;
 • 	«специальные»,  закрепленные  в  гл.  28-38  ГПК  РФ,  примени¬
тельно  к  отдельным  категориям  дел.
 К  числу  особенностей,  касающихся  всех  дел  особого  производ¬
ства,  в  первую  очередь  следует  отнести  специфическое  действие
функциональных  принципов  гражданского  процесса.  Ввиду  того,
что  интересы  заявителя  и  заинтересованных  лиц  в  особом  про¬
изводстве  не  всегда  противоречат  друг  другу,  принцип  состяза¬
тельности  в  делах  особого  производства  имеет  свое  собственное
содержание,  выражающееся  в  сотрудничестве  суда  и  заявителя
(заинтересованных  лиц)  в  разработке  фактического  процессуаль¬
ного  материала  с  учетом  мнения  каждого  из  участников  процесса
с  правом  суда  собирать  доказательства  по  своей  инициативе  в
целях  выяснения  действительных  правоотношений  заявителя  и
заинтересованных  лиц.
 В  силу  отсутствия  иска  и  материально-правовых  требований
сторон  у  заявителя  и  заинтересованных  лиц  нет  прав,  вытекающих
из  принципа  диспозитивности  в  исковом  производстве:  признать
иск  или  отказаться  от  иска,  изменить  его  основание  или  предмет,
увеличить  или  уменьшить  размер  исковых  требований,  нет  воз¬
можности  заключить  равнозначное  по  содержанию  с  исковым  про¬
изводством  мировое  соглашение.  В  то  же  время  применительно  к
предмету  и  основанию  заявления  диспозитивные  права  заявителя
и  заинтересованных  лиц  могут  быть  реализованы  в  той  мере,  в
какой  это  допускается  действующим  законодательством.
 Неприменимы  в  особом  производстве  и  положения  гл.  13  ГПК
РФ  об  обеспечении  иска,  гл.  22  ГПК  РФ  о  заочном  производстве,
а  также  правила  ст.  137  ГПК  РФ.  В  теории  предлагаются  и  иные
особенности,  характерные  для  рассмотрения  всех  дел  особого
производства1.  1
1  Подробнее  см.:  Аргунов  В.В.  Общие  положения  особого  производства  //
Арбитражный  и  гражданский  процесс.  2011.  №  7-8.

562
 ГЛАВА  27
 К  особому  производству  согласно  ст.  262  ГПК  РФ  относятся  дела:
 1) 	об  установлении  фактов,  имеющих  юридическое  значение;
 2) 	об  усыновлении  (удочерении)  ребенка;
 3) 	о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим  или  об
объявлении  гражданина  умершим;
 4) 	об  ограничении  дееспособности  гражданина,  о  признании
гражданина  недееспособным,  об  ограничении  или  лишении  несо¬
вершеннолетнего  в  возрасте  от  14  до  18  лет  права  самостоятельно
распоряжаться  своими  доходами;
 5) 	об  объявлении  несовершеннолетнего  полностью  дееспособ¬
ным  (эмансипация);
 6) 	о  признании  движимой  вещи  бесхозяйной  и  признании  права
собственности  на  бесхозяйную  недвижимую  вещь;
 7) 	о  восстановлении  прав  по  утраченным  ценным  бумагам  на
предъявителя  или  ордерным  ценным  бумагам  (вызывное  произ¬
водство);
 8) 	о  внесении  исправлений  или  изменений  в  записи  актов
гражданского  состояния;
 9) 	по  заявлениям  о  совершенных  нотариальных  действиях  или
об  отказе  в  их  совершении;
 10) 	о  восстановлении  утраченного  судебного  производства.
 Федеральными  законами  к  рассмотрению  в  порядке  особого
производства  могут  быть  отнесены  и  другие  дела.
 §  2.  Установление  фактов,  имеющих
юридическое  значение
 Под  юридическими  фактами  принято  понимать  обстоятельства
реальной  действительности,  с  которыми  действующие  законы  и
иные  нормативные  правовые  акты  связывают  возникновение,
изменение  или  прекращение  гражданских  прав  и  обязанностей.
 В  исковом  производстве  и  по  большинству  дел  административ¬
ного  судопроизводства  суд  устанавливает  юридические  факты  для
разрешения  вопроса  о  субъективных  правах  и  обязанностях  лиц,
участвующих  в  деле,  т.е.  установление  юридических  фактов  явля¬
ется  лишь  необходимым  этапом,  для  того  чтобы  разрешить  спор  о
праве.  При  отсутствии  нарушения  субъективных  прав,  отсутствии
притязаний  и  споров  о  праве  между  конкретными  лицами  при¬
бегать  к  помощи  суда  для  установления  юридических  фактов,  как
правило,  не  требуется.  Регистрация,  учет  и  удостоверение  юриди¬
ческих  фактов,  оформление  и  выдача  документов  (свидетельств,
Особое  производство
 563
 справок,  удостоверений  и  др.)  в  подтверждение  данных  фактов  с
целью  содействия  гражданам  и  организациям  в  приобретении  и
осуществлении  их  прав  и  обязанностей  по  общему  правилу  со¬
ставляют  компетенцию  органов  исполнительной  власти,  а  не  суда.
Если  такая  компетенция  не  установлена,  граждане  и  организации
самостоятельно  могут  зафиксировать  юридические  факты  путем
составления  и  подписания  различного  рода  документов,  созда¬
ния  аудио-,  видеозаписей  и  в  иных  формах,  не  противоречащих
действующему  законодательству.  К  судебному  порядку,  урегули¬
рованному  гл.  28  ГПК  РФ,  можно  прибегнуть  в  исключительных
случаях.  К  таковым  следует  отнести:
 • 	отсутствие  специального  порядка  установления,  учета  и  удосто¬
верения  юридических  фактов  в  действующем  законодательстве
(например,  когда  юридические  факты  не  регистрируются  во¬
обще);
 • 	порядок  установления  и  регистрации  фактов  хотя  и  имеется,  но
они  не  были  установлены  и  зарегистрированы  своевременно;
 • 	юридические  факты  были  зарегистрированы  и  удостоверены
компетентными  органами  исполнительной  власти,  но  под¬
тверждающие  документы  у  заявителя  не  сохранились,  и  вос¬
становить  их  компетентный  орган  исполнительной  власти  не
имеет  возможности,  т.е.  у  компетентного  органа  нет  необхо¬
димых  документов  и  информации.
 При  вышеперечисленных  обстоятельствах  вопрос  о  наличии
или  отсутствии  юридического  факта  может  быть  разрешен  судом
в  качестве  самостоятельного  вопроса.  Субъективные  права  и  обя¬
занности,  связанные  с  устанавливаемым  юридическим  фактом,
остаются  при  этом  за  рамками  деятельности  суда.
 С  заявлением  об  установлении  юридического  факта  может  об¬
ратиться  любое  заинтересованное  лицо.  По  общему  правилу  суд  с
учетом  своей  компетенции  (ст.  30  АПК  РФ,  абз.  4  ч.  1  ст.  22  ГПК  РФ)
может  установить  любые  факты,  которые  влекут  правовые  послед¬
ствия  для  заявителя.  В  то  же  время  ввиду  исключительности  самой
судебной  процедуры  требование  об  установлении  юридического
факта  может  быть  реализовано  только  при  определенных  условиях.
Суды  могут  принимать  заявления  об  установлении  фактов  и  рас¬
сматривать  их  в  порядке  особого  производства,  если:
 а) 	согласно  закону  такие  факты  порождают  юридические  по¬
следствия  (возникновение,  изменение  или  прекращение  личных
либо  имущественных  прав  граждан  или  организаций);
 б) 	установление  факта  не  связывается  с  разрешением  спора  о
праве,  подведомственного  суду;

564
 ГЛАВА  27
 в) 	заявитель  не  имеет  другой  возможности  получить  либо  вос¬
становить  надлежащие  документы,  удостоверяющие  факт,  имею¬
щий  юридическое  значение;
 г) 	действующим  законодательством  не  предусмотрен  иной
(внесудебный)  порядок  их  установления.
 Несоблюдение  какого-либо  из  перечисленных  условий  влечет
невозможность  рассмотрения  судом  дела  об  установлении  фак¬
та,  имеющего  юридическое  значение,  и  является  основанием
для  отказа  в  принятии  заявления  по  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ  либо
прекращения  производства  по  уже  возбужденному  делу  (п.  1  ч.  1
ст.  220  ГПК  РФ).
 Подсудность  дел  об  установлении  фактов,  имеющих  юридиче¬
ское  значение,  определяется  местом  жительства  заявителя.  Если
заявителей  по  делу  несколько  и  проживают  они  в  разных  местах,
то  заявление  может  быть  подано  по  месту  жительства  одного  из
них.  Если  в  качестве  заявителя  выступает  организация,  то  заявле¬
ние  подается  по  месту  ее  нахождения.  Заявления  об  установлении
факта  владения  и  пользования  недвижимым  имуществом  пода¬
ются  в  суд  по  месту  нахождения  недвижимого  имущества.  Данное
исключительное  правило  установлено  в  связи  с  тем,  что  по  месту
нахождения  недвижимого  имущества  сосредоточено  большинство
доказательств.
 Помимо  общих  правил,  установленных  ст.  131  и  ч.  3  ст.  263  ГПК
РФ,  заявление  об  установлении  факта,  имеющего  юридическое
значение,  должно  составляться  с  учетом  дополнительных  требо¬
ваний.  Юридическая  значимость  или  юридически  безразличный
характер  факта  определяются  судом  конкретно  по  каждому  делу.
Факты,  перечисленные  в  ст.  264  ГПК  РФ,  обладают  юридической
значимостью  не  всегда  и  не  для  любого  лица,  а  только  в  опреде¬
ленной  жизненной  ситуации.  Именно  поэтому  в  заявлении  об
установлении  факта,  имеющего  юридическое  значение,  должно
быть  указано,  для  какой  цели  заявителю  необходимо  установить
данный  факт.  Определение  цели,  в  связи  с  которой  заявителю  не¬
обходимо  установить  юридический  факт,  имеет  первостепенное
значение,  так  как  именно,  исходя  из  цели,  суд  определяет  пред¬
мет  доказывания,  перечень  необходимых  доказательств,  круг
заинтересованных  лиц,  подлежащих  привлечению  в  процесс,  да
и  вообще  возможность  установления  конкретного  юридического
факта  в  судебном  порядке.
 В  заявлении  также  должны  быть  приведены  доказательства,
подтверждающие  невозможность  получения  или  восстановления
Особое  производство
 565
 документов,  удостоверяющих  юридический  факт.  В  большинстве
случаев  такими  доказательствами  являются  письменные  отказы
органов  исполнительной  власти,  в  компетенцию  которых  входит
регистрация  и  установление  юридических  фактов  в  выдаче  дубли¬
катов  необходимых  документов  либо  в  регистрации  юридических
фактов.  При  отсутствии  какого-либо  внесудебного  порядка  реги¬
страции  и  установления  искомого  факта  такие  письменные  дока¬
зательства  требовать  от  заявителя  нельзя,  но  в  заявлении  должно
быть  указано,  что  искомый  юридический  факт  вообще  не  подлежит
какой-либо  регистрации  и  не  устанавливается  каким-либо  госу¬
дарственным  органом  во  внесудебном  порядке,  и  у  заявителя  не
имеется  иной  возможности  его  установить.  При  невозможности
получения  заявителем  необходимых  доказательств  суд  может
оказать  в  этом  помощь  путем  направления  соответствующего
запроса  в  порядке  ст.  57  ГПК  РФ.
 Дела  об  установлении  фактов,  имеющих  юридическое  значение,
рассматриваются  судом  с  участием  заявителя  и  иных  заинтересо¬
ванных  в  исходе  дела  граждан  и  организаций.  Суд  в  рамках  под¬
готовки  дела  к  судебному  разбирательству  обязан  выяснить  круг
таких  лиц  и  вызвать  их  в  судебное  заседание.
 Решение  по  делам  об  установлении  фактов,  имеющих  юри¬
дическое  значение,  в  целом  должно  отвечать  требованиям,
предъявляемым  законом  к  решениям  по  делам  искового  произ¬
водства  (ст.  197-198  ГПК  РФ).  В  решении  по  делу  об  установлении
юридического  факта  должен  быть  указан  сам  факт,  наличие  или
отсутствие  которого  установил  суд  с  приведением  доказательств,
на  основании  которых  требование  заявителя  удовлетворено  или
отклонено.  При  подтверждении  юридического  факта  указывается
цель  его  установления.
 Судебное  решение  об  установлении  факта,  подлежащего  ре¬
гистрации  в  иных  государственных  органах  (ЗАГСа,  Росреестра
и  т.п.),  не  заменяет  собой  документов,  выдаваемых  этими  орга¬
нами,  а  служит  лишь  основанием  для  их  получения.  Например,
в  силу  ст.  268  ГПК  РФ  или  ч.  3  ст.  222  АПК  РФ  решение  суда  об
установлении  факта  добросовестного,  открытого  и  непрерывного
владения  имуществом  как  своим  собственным  в  течение  срока
приобретательной  давности  является  основанием  для  регистрации
права  собственности  в  ЕГРН  (п.  21  постановления  Пленума  Вер¬
ховного  Суда  РФ  №  10,  Пленума  ВАС  РФ  №  22  от  29  апреля  2010  г.
«О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при
566
 ГЛАВА  27
 разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права  собственности  и
других  вещных  прав»1).
 Закон  (ст.  264  ГПК  РФ)  приводит  примерный  перечень  фактов,
имеющих  юридическое  значение,  которые  устанавливает  суд  по
правилам  особого  производства.
 Установление  факта  родственных  отношений.  В  судебном
порядке  устанавливаются  не  любые,  а  строго  определенные
родственные  отношения  с  учетом  цели,  которую  преследует
заявитель.  В  качестве  юридических  последствий  установления
факта  родственных  отношений  могут  выступать:  оформление
наследственных  прав;  оформление  права  на  пенсию  по  случаю
смерти  кормильца,  на  государственное  пособие  по  многодетности;
оформление  прав  на  получение  алиментов  и  т.д.  Наиболее  часто
факт  родственных  отношений  устанавливается  с  целью  назна¬
чения  пенсии  и  получения  свидетельства  о  праве  на  наследство.
 В  первом  случае  суды  должны  руководствоваться  нормами
пенсионного  законодательства  о  круге  лиц,  имеющих  право  на
получение  пенсии1  2.  При  установлении  факта  родственных  отно¬
шений  с  целью  оформления  свидетельства  о  праве  на  наследство
необходимо  применять  гл.  63  ГК  РФ,  в  частности,  ст.  1142-1145
ГК  РФ,  устанавливающие  круг  родственников,  имеющих  право
на  наследство.
 Предметом  доказывания  в  этих  делах  является  факт  наличия
или  отсутствия  родства  —  кровной  связи  лиц,  основанной  на  их
происхождении.  В  судебном  решении  указывается  характер  и  сте¬
пень  установленной  кровной  связи,  а  также  лица,  между  которыми
такая  связь  установлена.
 Установление  факта  нахождения  на  иждивении  может  потре¬
боваться  для  получения  наследства,  для  назначения  пенсии  в
связи  со  смертью  кормильца  либо  для  возмещения  вреда  в  связи
со  смертью  кормильца.
 Для  установления  факта  нахождения  на  иждивении  в  целях
оформления  права  на  наследство  подлежат  применению  нормы
ГК  РФ  о  наследовании.  Для  лиц,  входящих  в  круг  наследников  по
закону,  предусмотрено  всего  три  условия  наследования,  которые
необходимо  будет  доказать  в  суде:  вхождение  в  круг  наследников
1 	ВВС  РФ.  2010.  №  7.
 2 	Статья  9  Федерального  закона  от  17  декабря  2001  г.  №  173-ФЗ  «О  трудовых
пенсиях  в  Российской  Федерации»  (СЗ  РФ.  2001.  №  52.  Ст.  4920);  ст.  10  Федерального
закона  от  28  декабря  2013  г.  №  400-ФЗ  «О  страховых  пенсиях»;  ст.  8  Федерального
закона  от  15  декабря  2001  г.  №  166-ФЗ  «О  государственном  пенсионном  обеспе¬
чении  в  Российской  Федерации»  (СЗ  РФ.  2001.  №  51.  Ст.  4831).

Особое  производство
 567
 по  закону,  предусмотренных  ст.  1143-1145  ГК  РФ;  нетрудоспо¬
собность  иждивенца  ко  дню  смерти  наследодателя;  нахождение
на  иждивении  наследодателя  не  менее  одного  года  до  дня  его
смерти.  Согласно  ч.  2  ст.  1148  ГК  РФ  факт  нахождения  на  ижди¬
вении  наследодателя  граждан,  не  входящих  в  круг  наследников
по  закону,  также  влечет  призвание  их  к  наследованию  наравне  с
наследниками  той  очереди,  которая  призывается  к  наследованию.
Но  в  данном  случае  необходимо  дополнительное  условие  в  виде
совместного  проживания  с  наследодателем.
 Установление  факта  нахождения  на  иждивении  для  назначения
пенсии  по  случаю  потери  кормильца  возможно  при  условии,  когда
заявитель  является  нетрудоспособным  членом  семьи  умершего
кормильца  и  состоял  на  его  иждивении.  Срок,  в  течение  которого
необходимо  нахождение  на  иждивении  и  совместное  проживание
с  умершим,  юридического  значения  для  назначения  пенсии  не
имеет.
 Право  нетрудоспособных  иждивенцев  на  возмещение  вреда
по  случаю  потери  кормильца  не  ставится  в  зависимость  от  того,
состоят  ли  они  в  какой-либо  степени  родства  или  свойства  с  умер¬
шим  кормильцем.  Основополагающими  юридическими  фактами
в  этом  случае  являются  факт  состояния  на  иждивении  и  факт
нетрудоспособности  (ч.  2  ст.  7  Федерального  закона  от  24  июля
1998  г.  №  125-ФЗ  «Об  обязательном  социальном  страховании
от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных
заболеваний»1;  п.  5  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ
от  10  марта  2011  г.  №  2  «О  применении  судами  законодательства
об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев
на  производстве  и  профессиональных  заболеваний»*  2).
 Судом  также  устанавливаются  факты  регистрации  рождения,
усыновления  (удочерения),  брака,  расторжения  брака,  смерти.
 По  общему  правилу  регистрация  актов  гражданского  состояния
производится  органами  записи  актов  гражданского  состояния,
образованными  органами  государственной  власти  субъектов  Рос¬
сийской  Федерации  (ч.  1  ст.  4  Федерального  закона  от  15  ноября
1997  г.  №  143-ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»3).
 Установление  вышеуказанных  фактов  допускается  в  суде  только
при  наличии  сообщения  от  органов  ЗАГСа  об  отсутствии  первич¬
ной  или  восстановленной  записи  акта  гражданского  состояния
ввиду  того,  что  документация,  свидетельствующая  о  регистрации
’  СЗ  РФ.  1998.  №  31.  Ст.  3803.
 2 	ВВС  РФ.  2011.  №5.
 3 	СЗ  РФ.  1997.  №  47.  Ст.  5340.

S68
 ГЛАВА  27
 акта  гражданского  состояния,  не  сохранилась  (архивы  утрачены,
уничтожены  и  т.п.).
 В  соответствии  с  ч.  3  и  4  ст.  74  ФЗ  «Об  актах  гражданского  со¬
стояния»  запись  акта  гражданского  состояния  может  быть  вос¬
становлена  при  поступлении  в  орган  записи  актов  гражданского
состояния  вступившего  в  законную  силу  решения  суда  об  установ¬
лении  факта  государственной  регистрации  акта  гражданского  со¬
стояния.  На  основании  восстановленной  записи  акта  гражданского
состояния  выдается  свидетельство  о  государственной  регистрации
акта  гражданского  состояния  с  отметкой  о  том,  что  запись  акта
гражданского  состояния  восстановлена.
 В  судебном  решении  должно  быть  указано,  когда  и  где  искомый
факт  был  зарегистрирован  и  на  основании  каких  доказательств
суд  пришел  к  данному  выводу.
 Примечательно,  что  судом  устанавливаются  именно  факты
регистрации  (в  литературе  их  иногда  еще  называют  «доказатель¬
ственными  фактами»),  но  не  непосредственно  сами  зарегистри¬
рованные  факты  как  обстоятельства  реальной  действительности.
Так,  установление  факта  регистрации  смерти  следует  отличать  от
установления  факта  смерти  в  определенное  время  и  при  опреде¬
ленных  обстоятельствах  (п.  8  ст.  264  ГПК  РФ).  Факт  регистрации
смерти  устанавливается  при  утрате  документов  о  состоявшейся
регистрации  смерти,  а  факт  смерти  в  определенное  время  и  при
определенных  обстоятельствах  устанавливается,  если  органы
ЗАГСа  отказали  в  регистрации  смерти.
 Факт  признания  отцовства.  Данный  факт  подл  ежит  установ¬
лению  в  судебном  порядке  на  основании  ст.  50  СК  РФ,  если:
 а) 	лицо,  которое  признавало  себя  отцом  ребенка,  умерло;
 б) 	между  этим  лицом  и  матерью  ребенка  не  был  заключен  в
установленном  законом  порядке  брак.
 В  отношении  детей,  родившихся  до  1  октября  1968  г.,  от  лиц,  не
состоявших  в  браке  между  собой,  суд  вправе  установить  факт  при¬
знания  отцовства  в  случае  смерти  лица,  которое  признавало  себя
отцом  ребенка,  при  условии  что  ребенок  находился  на  иждивении
этого  лица  к  моменту  его  смерти  либо  ранее  (п.  22  постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  16  мая  2017  г.  №  16  «О  примене¬
нии  судами  законодательства  при  рассмотрении  дел,  связанных
с  установлением  происхождения  детей»1).
 Помимо  этого  факта  суд  вправе  в  порядке  особого  производства
устанавливать  и  факт  отцовства,  поскольку  Семейный  кодекс  РФ  не  1
1  БВСРФ.  2017.  №7.

Особое  производство
 569
 исключает  возможность  установления  происхождения  ребенка  от
лица,  не  состоящего  в  браке  с  его  матерью,  в  случае  смерти  этого
лица.  Такой  факт  может  быть  установлен  в  отношении  детей,  ро¬
дившихся  1  марта  1996  г.  и  позднее,  при  наличии  доказательств,
с  достоверностью  подтверждающих  происхождение  ребенка  от
данного  лица  (ст.  49  СК  РФ),  а  в  отношении  детей,  родившихся
в  период  с  1  октября  1968  г.  до  1  марта  1996  г.,  —  при  наличии
доказательств,  подтверждающих  хотя  бы  одно  из  обстоятельств,
перечисленных  в  ст.  48  КоБС  РСФСР  (п.  23  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  16  мая  2017  г.  №  16  «О  применении  судами
законодательства  при  рассмотрении  дел,  связанных  с  установле¬
нием  происхождения  детей).
 Установление  факта  признания  отцовства  и  факта  отцовства
необходимо  отличать  от  судебного  установления  отцовства,  при
котором  существует  спор  о  происхождении  ребенка  и  которое
устанавливается  в  порядке  искового  производства.
 В  порядке  особого  производства  суд  рассматривает  дела  об
установлении  факта  принадлежности  правоустанавливающих
документов  (за  исключением  воинских  документов,  паспорта  и
выдаваемых  органами  записи  актов  гражданского  состояния  сви¬
детельств)  лицу,  имя,  отчество  или  фамилия  которого,  указанные
в  документе,  не  совпадают  с  именем,  отчеством  или  фамилией
этоголица,  указанными  в  паспорте  или  свидетельстве  о  рождении.
 Необходимость  в  установлении  данного  факта  возникает  из-за
имеющихся  в  правоустанавливающем  документе  ошибок,  допу¬
щенных  государственным  органом  при  его  оформлении  и  выдаче
и  невозможности  их  исправления  непосредственно  в  этом  органе.
В  связи  с  этим  суды  должны  требовать  от  заявителя  представления
доказательств  о  том,  что  правоустанавливающий  документ  при¬
надлежит  ему  и  что  организация,  выдавшая  документ,  не  имеет
возможности  внести  в  него  соответствующее  исправление1.  Зада¬
чей  суда  является  установление  наличия  или  отсутствия  ошибки  в
написании  фамилии,  имени  или  отчестве  лица  в  правоустанавли¬
вающем  документе  по  сравнению  с  его  паспортом,  свидетельством
о  рождении.  Наличие  или  отсутствие  ошибок  в  иных  сведениях,
содержащихся  в  документе,  суд  устанавливать  не  вправе.
 Перечень  правоустанавливающих  документов  весьма  широк,
но,  как  правило,  каждый  из  таких  документов  служит  доказа¬
тельством  наличия  определенного  права  или  совокупности  прав  1
1 	См.,  например:  Определение  ВС  РФ  от  9  февраля  2016  г.  №  2О-КГ15-23  //
СПС  «КонсультантПлюс».

570
 ГЛАВА  27
 и  обязанностей,  свидетельствует  о  принадлежности  имущества
конкретному  лицу.
 Невозможность  установления  факта  принадлежности  паспорта
обусловлена  тем,  что  паспорт  гражданина  Российской  Федерации
является  личным  документом,  кроме  того,  имя,  отчество  или
фамилия  лица,  указанные  в  правоустанавливающем  документе
сверяются  судом  с  именем,  отчеством  или  фамилией  этого  лица,
указанными  именно  в  паспорте.
 Относительно  воинских  документов  следует  признать,  что  суд
не  вправе  устанавливать  принадлежность  лишь  личных  воинских
документов,  таких  как:  удостоверение  личности  военнослужащего;
военный  билет;  паспорт  моряка;  удостоверение  личности  моряка.
Другие  же  воинские  документы  —  различного  рода  справки  о  ра¬
нении,  о  пребывании  в  партизанском  отряде,  извещения  органов
военного  управления  о  гибели  или  пропаже  без  вести  в  период
боевых  действий  —  вполне  подпадают  под  определение  «право¬
устанавливающие  документы»,  и  факт  их  принадлежности  может
быть  установлен  судом  в  рамках  особого  производства.
 Для  свидетельств,  выдаваемых  органами  ЗАГСа,  законом  пред¬
усмотрен  специальный  порядок  устранения  неправильностей,
имеющихся  в  соответствующих  свидетельствах  (гл.  IX  ФЗ  «Об  актах
гражданского  состояния»,  гл.  36  ГПК  РФ).
 Недопустимо  вместо  установления  факта  принадлежности  за¬
явителю  правоустанавливающего  документа  выносить  решение
об  установлении  тождества  лиц,  по-разному  указанных  в  право¬
устанавливающем  документе  и  паспорте.
 Факт  владения  и  пользования  недвижимым  имуществом.
Может  быть  установлен  судом  в  порядке  особого  производства
в  случаях,  когда  закон  связывает  с  фактическим  владением  и
пользованием  возникновение  какого-либо  права  на  данное  не¬
движимое  имущество.
 В  настоящее  время  законом  не  исключается  возможность
установления  судом  факта  владения  и  пользования  недвижимым
имуществом  не  только  на  праве  собственности,  но  и  на  праве  по¬
жизненного  наследуемого  владения,  бессрочного  пользования,
иных  вещных  правах.
 Факт  владения  и  пользования  недвижимым  имуществом
устанавливается  в  целях  регистрации  прав  на  это  имущество
при  условии,  что  правоустанавливающий  документ  существовал
у  заявителя,  но  утрачен  и  не  может  быть  восстановлен  в  ином
порядке.  Если  же  правоустанавливающий  документ  изначально
отсутствовал  у  заявителя  либо  возможность  получить  его  дубли¬
Особое  производство
 571
 кат  не  утрачена,  суд  отказывает  в  принятии  заявления  (п.  1  ч.  1
ст.  134  ГПК  РФ)  либо  прекращает  производство  по  делу  (п.  1  ч.  1
ст.  220  ГПК  РФ).
 Для  прав  на  недвижимость,  возникших  после  вступления  в
силу  Федерального  закона  от  21  июля  1997  г.  №  122-ФЗ  «О  го¬
сударственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и
сделок  с  ним»1,  единственным  доказательством  существования
зарегистрированного  права  на  недвижимое  имущество  является
государственная  регистрация.  Поэтому  речь  может  идти  только
об  установлении  факта  регистрации  права  собственности  (иного
права)  на  недвижимое  имущество,  а  не  об  установлении  «фак¬
та  владения  и  пользования»,  так  как  это  было  бы  равнозначно
установлению  самого  права,  чего  суд  в  производстве  по  делам  об
установлении  юридических  фактов  делать  не  уполномочен.
 В  порядке  особого  производства  возможно  установление  факта
владения  лицом,  не  являющимся  собственником,  но  добросовест¬
но,  открыто  и  непрерывно  владеющим  как  своим  собственным
недвижимым  имуществом  в  течение  15  лет  (либо  иным  имуще¬
ством  в  течение  пяти  лет),  для  приобретения  в  дальнейшем  этого
имущества  в  силу  приобретательной  давности  (ч.  1  ст.  234  ГК  РФ).
 Совместным  постановлением  Пленумов  Верховного  Суда  и
Высшего  Арбитражного  Суда  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22
«О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при
разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права  собственности
и  других  вещных  прав»*  2  (п.  19,  21)  разъяснено,  что  в  случаях,
когда  прежний  собственник  недвижимого  имущества  не  был  и
не  должен  был  быть  известен  давностному  владельцу,  он  вправе
обратиться  в  суд  с  заявлением  об  установлении  факта  добросо¬
вестного,  открытого  и  непрерывного  владения  имуществом  как
своим  собственным  в  течение  срока  приобретательной  давности.
 Не  подлежат  установлению  в  порядке  особого  производства
факты  владения  недвижимым  имуществом  на  праве  собственно¬
сти,  если  таковое  оформлено  на  другое  лицо;  владения  самовольно
построенным  объектом  недвижимости  (ст.  222  ГК  РФ),  недвижи¬
мым  имуществом,  приобретенным  с  нарушением  действующего
законодательства.  В  этих  случаях  вопрос  о  праве  заявителя  может
быть  разрешен  только  в  порядке  искового  производства.
 Установление  факта  несчастного  случая.  По  общему  пра¬
вилу  расследование  и  учет  несчастных  случаев  на  производстве
осуществляются  в  административном  порядке.  Вопросы  рас¬
*  СЗ  РФ.  1997.  №  30.  Ст.  3594.
 2  ВВС  РФ.  2010.  №  7;  Вестник  ВАС  РФ.  2010.  №  6.

572
 ГЛАВА  27
 следования  несчастных  случаев  на  производстве  регулируются
ст.  227-231  ТК  РФ.  По  каждому  несчастному  случаю,  квалифици¬
рованному  по  результатам  расследования  как  несчастный  случай
на  производстве  и  повлекшему  за  собой  необходимость  перевода
пострадавшего  на  другую  работу,  потерю  им  трудоспособности  на
срок  не  менее  одного  дня  либо  смерть  пострадавшего,  оформля¬
ется  акт  о  несчастном  случае  на  производстве  по  установленной
форме  в  двух  экземплярах,  при  групповом  несчастном  случае  акт
составляется  на  каждого  пострадавшего  отдельно1.
 Судом  может  быть  установлен  факт  несчастного  случая,  если:
акт  о  несчастном  случае  вообще  не  составлялся  и  составить  его  в
настоящий  момент  невозможно;  акт  был  составлен,  но  затем  утра¬
чен  заявителем  и  восстановить  его  в  административном  порядке
невозможно  (например,  журнал  регистрации  несчастных  случаев
на  производстве  отсутствует  или  утрачен  работодателем);  акт
был  составлен  с  ошибками,  препятствующими  признанию  факта
несчастного  случая,  и  исправить  эти  ошибки  соответствующий
орган  (комиссия  на  предприятии  или  государственный  инспектор
труда)  не  может.
 Целью  установления  факта  несчастного  случая  является  полу¬
чение  заявителем  страховых  выплат  или  назначения  пособия  по
социальному  страхованию  в  связи  с  несчастным  случаем  и  вре¬
менной  нетрудоспособностью.
 В  качестве  заинтересованных  лиц  к  участию  в  деле  должны
быть  привлечены  администрация  предприятия,  на  котором  про¬
изошел  несчастный  случай,  а  также  Фонд  социального  страхова¬
ния  РФ  (его  отделения  и  филиалы),  иные  лица,  ответственные  за
причинение  вреда.
 Для  правильной  квалификации  события,  в  результате  которого
причинен  вред  жизни  или  здоровью  пострадавшего,  необходимо
в  каждом  случае  исследовать  следующие  юридически  значимые
обстоятельства:
 • 	относится  ли  пострадавший  к  лицам,  участвующим  в  произ¬
водственной  деятельности  работодателя  (ч.  2  ст.  227  ТК  РФ);
 • 	указано  ли  происшедшее  событие  в  перечне  событий,  квали¬
фицируемых  в  качестве  несчастных  случаев  (ч.  3  ст.  227  ТК  РФ);
 • 	соответствуют  ли  обстоятельства  (время,  место  и  др.),  сопутству¬
ющие  происшедшему  событию,  обстоятельствам,  указанным  1
1  Постановление  Минтруда  РФ  от  24  октября  2002  г.  №  73  «Об  утверждении
форм  документов,  необходимых  для  расследования  и  учета  несчастных  случаев  на
производстве,  и  положения  об  особенностях  расследования  несчастных  случаев  на
производстве  в  отдельных  отраслях  и  организациях»//СПС  «Консультант  Плюс».

Особое  производство
 573
 в  ч.  3  ст.  227  ТК  РФ;произошел  ли  несчастный  случай  на  про¬
изводстве  с  лицом,  подлежащим  обязательному  социальному
страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профес¬
сиональных  заболеваний  (ст.  5  Федерального  закона  от  24  июля
1998  г.  №  125-ФЗ  «Об  обязательном  социальном  страховании
от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных
заболеваний);
 •  имели  ли  место  обстоятельства,  при  наличии  которых  не¬
счастные  случаи  могут  квалифицироваться  как  не  связанные  с
производством  (исчерпывающий  перечень  таких  обстоятельств
содержится  в  ч.  6  ст.  229.2  ТК  РФ),  и  иные  обстоятельства1.
 Согласно  Правилам  установления  степени  утраты  професси¬
ональной  трудоспособности  в  результате  несчастных  случаев  на
производстве  и  профессиональных  заболеваний,  утвержденным
Постановлением  Правительства  РФ  от  16  октября  2000  г.  №  7891  2,
право  на  установление  степени  утраты  профессиональной  трудо¬
способности  и  признание  пострадавшего  инвалидом  вследствие
несчастного  случая  на  производстве  или  профессионального  за¬
болевания  предоставлено  учреждениям  государственной  службы
медико-социальной  экспертизы.  В  связи  с  этим  суд  не  вправе
устанавливать  причины  и  степень  утраты  трудоспособности;  при¬
чины,  группу  и  время  наступления  инвалидности.
 Установление  факта  смерти  в  определенное  время  и  при
определенных  обстоятельствах.  В  судебном  порядке  возможно,
если  органы  ЗАГСа  отказали  заявителю  в  регистрации  смерти.
Учитывая,  что  не  всегда  возможно  представление  документов,
предусмотренных  ст.  64  Федерального  закона  от  15  ноября  1997  г.
№  143-ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»  для  регистрации
смерти  непосредственно  органами  ЗАГСа,  либо  заявителем  про¬
пущен  трехдневный  срок  на  подачу  заявления  о  смерти,  органы
ЗАГСа  не  имеют  возможности  зарегистрировать  событие  смерти
надлежащим  образом.  В  таких  случаях  устанавливать  факт  смерти
компетентен  суд  в  особом  производстве.
 Заявителем  должны  быть  представлены  доказательства,  с
достоверностью  свидетельствующие  факт  наступления  смерти
конкретного  лица  в  определенное  время  и  при  определенных
обстоятельствах.  Такими  доказательствами  могут  выступать  лю¬
бые  из  перечисленных  в  гл.  6  ГПК  РФ,  в  том  числе  свидетельские
1 	Пункт  9  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  10  марта  2011  г.  №  2
«О  применении  судами  законодательства  об  обязательном  социальном  страхова¬
нии  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний».
 2 	СЗ  РФ.  2000.  №43.  Ст.  4247.

574
 ГЛАВА  27
 показания,  аудио-  и  видеозаписи.  При  отсутствии  доказательств,
с  достоверностью  указывающих  на  смерть  конкретного  лица  в
определенное  время  и  при  определенных  обстоятельствах,  суд
должен  отказать  в  установлении  факта  смерти.  В  дальнейшем  при
таких  условиях  заинтересованное  лицо  может  обратиться  в  суд  с
заявлением  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим
либо  об  объявлении  гражданина  умершим  (гл.  30  ГПК  РФ).
 Установление  факта  смерти  следует  отличать  от  установления
факта  регистрации  смерти.
 Факт  принятия  наследства  и  места  открытия  наследства.
Заявление  об  установлении  факта  принятия  наследства  и  места
открытия  наследства  может  быть  рассмотрено  судом  в  порядке
особого  производства,  если  орган,  совершающий  нотариальные
действия,  отказал  заявителю  в  выдаче  свидетельства  о  праве  на
наследство,  в  связи  с  тем  что  у  заявителя  отсутствуют  документы,
необходимые  для  подтверждения  в  нотариальном  порядке  факта
вступления  в  права  наследования  и  во  владение  имуществом,  либо
таких  документов  недостаточно.  Если  надлежащие  документы
представлены,  но  в  выдаче  свидетельства  о  праве  на  наследство
отказано,  заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в  суд  не  с
заявлением  об  установлении  факта  принятия  наследства  и  места
открытия  наследства,  а  с  заявлением  на  отказ  в  совершении  но¬
тариального  действия  (гл.  37  ГПК  РФ1).
 При  рассмотрении  судом  требования  об  установлении  факта
принятия  наследства  установлению  подлежат  обстоятельства,  под¬
тверждающие  совершение  заявителем  действий,  свидетельству¬
ющих  о  фактическом  принятии  последним  наследства,  имевших
место  в  пределах  срока  принятия  наследства  (п.  1  ст.  1154  ГК  РФ).
 Признается,  пока  не  доказано  иное,  что  наследник  принял  на¬
следство,  если  он  совершил  действия,  свидетельствующие  о  факти¬
ческом  принятии  наследства,  в  частности,  если  наследник:  вступил
во  владение  или  в  управление  наследственным  имуществом;  при¬
нял  меры  по  сохранению  наследственного  имущества,  защите  его
от  посягательств  или  притязаний  третьих  лиц;  произвел  за  свой
счет  расходы  на  содержание  наследственного  имущества;  опла¬
тил  за  свой  счет  долги  наследодателя  или  получил  от  третьих  лиц
причитавшиеся  наследодателю  денежные  средства  (ч.  2  ст.  1153  ГК
РФ).  При  этом  такие  действия  могут  быть  совершены  как  самим
наследником,  так  и  по  его  поручению  другими  лицами.  Подробно
действия  наследника  по  фактическому  принятию  наследства  с  1
1  Пункт  95  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  29  мая  2012  г.  №  9
«О  судебной  практике  по  делам  о  наследовании»  //  ВВС  РФ.  2012.  №  7.

Особое  производство
 575
 перечнем  письменных  доказательств,  описаны  в  пп.  36-37  По¬
становления  Пленума  ВС  РФ  от  29  мая  2012  г.  №  9  «О  судебной
практике  по  делам  о  наследовании»;  п.  52  Регламента  совершения
нотариусами  нотариальных  действий,  устанавливающего  объем
информации,  необходимой  нотариусу  для  совершения  нотариаль¬
ных  действий,  и  способ  ее  фиксирования,  утвержденного  приказом
Минюста  России  от  30  августа  2017  г.  №  156.
 В  рамках  рассмотрения  дела  подлежат  выяснению  следующие
обстоятельства:  отнесение  заявителя  к  числу  наследников  умер¬
шего;  перечень  имущества,  которое  фактически  было  принято,
время  и  способ  принятия  имущества  наследником;  соблюдение
наследником  шестимесячного  срока  на  принятие  наследства;
причины,  препятствующие  нотариусу  с  достоверностью  устано¬
вить  фактическое  принятие  наследства,  —  отсутствие  либо  недо¬
статочность  представленных  наследником  доказательств;  цель
установления  факта  принятия  наследства.
 Суд,  чтобы  исключить  сомнения  в  наличии  или  отсутствии
спора  о  праве,  должен  установить  сведения  о  наличии  либо  от¬
сутствии  других  наследников,  призываемых  к  наследованию,
привлечь  их  к  участию  в  деле  в  качестве  заинтересованных  лиц
и  убедиться,  намерены  ли  они  оспаривать  действия  заявителя  по
принятию  наследства.
 В  исключительных  случаях,  при  недостаточности  представ¬
ленных  нотариусу  документов,  суд  может  установить  факт  места
открытия  наследства.  Местом  открытия  наследства  является  по¬
следнее  местожительство  наследодателя  (ст.  1115  ГК  РФ).
 В  качестве  подтверждения  факта  последнего  постоянного
жительства  наследодателя  может  быть  один  из  следующих  до¬
кументов:  справка  жилищно-эксплуатационной  организации  о
регистрации  гражданина  по  месту  его  жительства;  справка  с  места
работы  умершего  о  месте  его  жительства;  справка  жилищного
либо  жилищно-строительного  кооператива;  выписка  из  домовой
книги;  справка  рай  (гор)  военкомата  о  том,  где  проживал  гражда¬
нин  до  призыва  на  воинскую  службу;  справка  органа  социальной
защиты  населения  о  том,  по  какому  адресу  доставлялась  пенсия
наследодателю.
 Факт  места  открытия  наследства  может  быть  установлен  судом
на  основе  не  только  документов,  представленных  нотариусу,  но  и
иных  доказательств,  в  том  числе  свидетельских  показаний,  аудио-
и  видеозаписей.
 При  рассмотрении  такого  заявления  суд  учитывает  длитель¬
ность  проживания  наследодателя  в  конкретном  месте  на  момент

576
 ГЛАВА  27
 открытия  наследства,  нахождение  в  этом  месте  наследственного
имущества  и  другие  обстоятельства,  свидетельствующие  о  пре¬
имущественном  проживании  наследодателя  в  этом  месте1.
 Перечень  юридических  фактов,  обозначенный  в  ч.  2  ст.  264  ГПК
РФ,  не  является  исчерпывающим,  поэтому  суды  вправе  рассматри¬
вать  дела  и  об  установлении  иных  фактов,  если  они  порождают  для
заявителей  юридические  последствия.
 В  судебной  практике  встречается  установление  следующих
фактов,  имеющих  юридическое  значение:
 • 	факт  применения  в  отношении  гражданина  политических
репрессий  (Закон  РФ  от  18  октября  1991  г.  №  1761-1  «О  реа¬
билитации  жертв  политических  репрессий»,  постановление
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  21  декабря  1993  г.  №  12  «О  под¬
судности  некоторых  дел  об  установлении  фактов  применения
репрессий»1  2);
 • 	факт  утраты  имущества  в  связи  с  политическими  репрессиями3;
 • 	факт  нахождения  граждан  в  концлагерях,  гетто  и  других  местах
принудительного  содержания,  созданных  фашистами  и  их  со¬
юзниками  в  период  Второй  мировой  войны  (п.  4  постановления
Минтруда  РФ  от  7  июля  1999  г.  №  20  «Об  утверждении  разъяс¬
нения  “О  порядке  и  условиях  предоставления  льгот  бывшим
несовершеннолетним  узникам  концлагерей,  гетто  и  других
мест  принудительного  содержания,  созданных  фашистами  и
их  союзниками  в  период  Второй  мировой  войны”»4);
 • 	факт  постоянного  проживания  на  территории  Российской  Феде¬
рации  на  6  февраля  1992  г.  и  после  этой  даты,  влекущий  за  собой
признание  гражданства  Российской  Федерации  (ст.  13  Закона
РФ  от  28  ноября  1991  г.  №  1948-1  «О  гражданстве  Российской
Федерации»;  ч.  7  ст.  4,  п.  «а»  ст.  5  Федерального  закона  от  31  мая
2002  г.  №  62-ФЗ  «О  гражданстве  Российской  Федерации»,  Опре¬
деление  Судебной  коллегии  по  гражданским  делам  Верховного
Суда  РФ  по  делу  №  4-В09-305);
 • 	факт  участия  в  работах  по  ликвидации  последствий  аварии
на  Чернобыльской  АЭС  (постановление  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  5  апреля  2005  г.  №  7  «О  внесении  изменений  и  до¬
полнений  в  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
1 	Пункт  17  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  29  мая  2012  г.  №  9
«О  судебной  практике  по  делам  о  наследовании»,
 2 	ВВС  РФ.  1999.  №  3.
 5  ВВС  РФ.  1999.  №  12.
 4 	Российская  газета.  1999.30  авг.
 5 	ВВС  РФ.  2010.  №2.

Особое  производство
 577
 14  декабря  2000  г.  №  35  “О  некоторых  вопросах,  возникающих
при  рассмотрении  дел,  связанных  с  реализацией  инвалидами
прав,  гарантированных  Законом  Российской  Федерации  "О  со¬
циальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию  радиа¬
ции  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС"”»  (п.  17)1;
 • 	факт  представления  заведомо  ложных  сведений  с  целью  при¬
обретения  гражданства  (ст.  22  Федерального  закона  от  31  мая
2002  г.  №  62-ФЗ  «О  гражданстве  Российской  Федерации»1  2);
 • 	факт  пригодности  жилого  строения  для  постоянного  прожива¬
ния  (постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  14  апреля
2008  г.  №  7-П  «По  делу  о  проверке  конституционности  абзаца
второго  статьи  1  Федерального  закона  “О  садоводческих,  ого¬
роднических  и  дачных  некоммерческих  объединениях  граж¬
дан”  в  связи  с  жалобами  ряда  граждан»)3;
 • 	факт  рождения  ребенка  в  определенное  время  данной  жен¬
щиной  (ч.  4  ст.  14,  ч.  2  ст.  21  Федерального  закона  от  15  ноября
1997  г.  N2  143-ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»);
 • 	факт  совершения  завещания  в  чрезвычайных  обстоятельствах
(ч.Зст.  1129  ГК  РФ);
 • 	факт  непринятия  мер  по  исполнению  решения  суда,  признав¬
шего  не  соответствующим  федеральным  законам  и  уставу  му¬
ниципального  образования  принятого  представительным  ор¬
ганом  местного  самоуправления  нормативного  правового  акта
(ч.  1  ст.  73  Федерального  закона  от  6  октября  2003  г.  №  131-ФЗ
«Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления
в  Российской  Федерации»4);
 • 	факт  непринятия  мер  по  исполнению  решения  суда,  при¬
знавшего  противоречащими  федеральному  законодательству
и  недействующими  отдельные  положения  закона  субъекта
Российской  Федерации  (п.  4  ст.  9  Федерального  закона  от  6  ок¬
тября  1999  г.  №  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  за¬
конодательных  (представительных)  и  исполнительных  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»5);
 • 	факт  признания  распространенных  в  отношении  лица  сведений
не  соответствующими  действительности  и  порочащими  сведе¬
ниями  (п.  6  ст.  152  ГК  РФ,  п.  2  постановления  Пленума  Верхов¬
1 	ВВС  РФ.  2005.  №  6.
 2 	СЗ  РФ.  2002.  №  22.  Ст.  2031.
 3 	СЗ  РФ.  2008.  №  18.  Ст.  2089.
 4 	СЗ  РФ.  2003.  №  40.  Ст.  3822.
 s  Обзор  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской  Федерации  за  третий
квартал  2002  года  //  ВВС  РФ.  2003.  №  3.

578
 ГЛАВА  27
 ного  Суда  РФ  от  24  февраля  2005  г.  №  3  «О  судебной  практике  по
делам  о  защите  чести  и  достоинства  граждан,  а  также  деловой
репутации  граждан  и  юридических  лиц»1);
 •  факт  непринятия  наследства  (п.  37  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  29  мая  2012  г.  №  9  «О  судебной  практике
по  делам  о  наследовании»).
 §  3.  Усыновление  (удочерение)  ребенка
 Усыновление  или  удочерение  (далее  —  усыновление)  является
приоритетной  формой  устройства  детей,  оставшихся  без  попече¬
ния  родителей  (ч.  1  ст.  124  СК  РФ).
 Участие  суда  предусмотрено  не  на  всех  этапах  процедуры  усы¬
новления.  Обращению  в  суд  предшествует  долгая  и  кропотливая
подготовительная  работа  лиц  —  будущих  усыновителей  и  органов
опеки  и  попечительства  по  выявлению  возможностей  быть  усыно¬
вителями,  подбору  ребенка,  знакомству  и  установлению  контакта
с  ним,  а  после  вынесения  судебного  решения  об  усыновлении  ре¬
бенка,  органами  опеки  и  попечительства  осуществляется  контроль
за  условиями  его  жизни  и  воспитания1  2.
 Рассмотрение  дел  об  усыновлении  ребенка  производится  судом
в  порядке  особого  производства.  В  данных  делах  суд  выполняет
правозащитную  функцию,  хотя  спор  о  праве  и  отсутствует,  но
реализуется  законный  интерес  лица,  претендующего  на  усынов¬
ление  ребенка,  и  право  ребенка  на  воспитание  в  семье.  При  этом
реализация  прав  ребенка  имеет  приоритетное  значение.
 Усыновление  производится  судом  по  заявлению  лиц  (лица),
желающих  усыновить  ребенка.  В  зависимости  от  наличия  рос¬
сийского  гражданства  и  постоянного  места  жительства  заявителя
определяется  родовая  подсудность  дел.  Граждане  Российской
Федерации  (кроме  постоянно  проживающих  за  пределами  терри¬
тории  Российской  Федерации)  подают  заявление  об  усыновлении
в  районный  суд  по  месту  жительства  или  месту  нахождения  усы¬
новляемого  ребенка  (ч.  1  ст.  269  ГПК  РФ).
 1 	БВС  РФ.  2005.  №  4.
 2 	Постановление  Правительства  РФ  от  29  марта  2000  г.  №  275  «Об  утверждении
Правил  передачи  детей  на  усыновление  (удочерение)  и  осуществления  контроля
за  условиями  их  жизни  и  воспитания  в  семьях  усыновителей  на  территории  Рос¬
сийской  Федерации  и  Правил  постановки  на  учет  консульскими  учреждениями
Российской  Федерации  детей,  являющихся  гражданами  Российской  Федерации  и
усыновленных  иностранными  гражданами  или  лицами  без  гражданства»  //  СПС
«КонсультантПлюс».

Особое  производство
 579
 В  случаях,  когда  лицами,  желающими  усыновить  ребенка  —
гражданина  Российской  Федерации,  являются  граждане  Рос¬
сийской  Федерации,  постоянно  проживающие  за  пределами  ее
территории,  дела  об  усыновлении  ими  ребенка  подсудны  соот¬
ветственно  верховному  суду  республики,  краевому,  областному
суду,  суду  города  федерального  значения,  суду  автономной  об¬
ласти  и  суду  автономного  округа  по  месту  жительства  или  месту
нахождения  усыновляемого  ребенка.  Указанными  судами  во  всех
случаях  рассматриваются  и  заявления  об  усыновлении  детей  —
граждан  Российской  Федерации,  если  усыновителем  (либо  одним
из  усыновителей)  выступают  иностранный  гражданин  или  лицо
без  гражданства1.
 К  содержанию  заявления  об  усыновлении,  помимо  общих
(ст.  131  ГПК  РФ),  предъявляются  и  специальные  требования  (ст.  270
ГПК  РФ).  В  заявлении  должны  быть  указаны:  имя,  фамилия,  от¬
чество,  место  жительства  усыновителей  и  ребенка;  дата  рождения
ребенка;  сведения  о  его  родителях,  братьях  и  сестрах;  обстоятель¬
ства,  обосновывающие  просьбу  усыновителей  (усыновителя)  об
усыновлении  ребенка  со  ссылкой  на  документы,  подтверждающие
эти  обстоятельства.  В  заявлении  также  указывается  просьба  об
изменении  фамилии,  имени,  отчества,  места  рождения  усынов¬
ляемого  ребенка,  а  также  даты  его  рождения  (при  усыновлении
ребенка  в  возрасте  до  года),  о  записи  усыновителей  (усыновителя)
родителями  (родителем)  в  записи  акта  о  рождении.
 Перечень  документов,  прилагаемых  к  заявлению,  содержится  в
ст.  271  ГПК  РФ,  все  документы  представляются  в  двух  экземплярах:
копия  свидетельства  о  рождении  усыновителя  —  при  усыновле¬
нии  ребенка  лицом,  не  состоящим  в  браке;  копия  свидетельства
о  браке  усыновителей  (усыновителя)  —  при  усыновлении  ребенка
лицами  (лицом),  состоящими  в  браке;  при  усыновлении  ребенка
одним  из  супругов  —  согласие  другого  супруга  или  документ,  под¬
тверждающий,  что  супруги  прекратили  семейные  отношения  и
не  проживают  совместно  более  года;  медицинское  заключение  о
состоянии  здоровья  усыновителей  (усыновителя)1  2;  справка  с  места
работы  о  занимаемой  должности  и  заработной  плате  либо  копия
1 	Пункт  1  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  20  апреля  2006  г.  №  8
«О  применении  судами  законодательства  при  рассмотрении  дел  об  усыновлении
(удочерении)  детей»  И  ВВС  РФ.  2006.  №  6.
 2 	Порядок  медицинского  освидетельствования  граждан,  намеревающихся
усыновить  (удочерить),  взять  под  опеку  (попечительство),  в  приемную  или  па-
тронатную  семью  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
утвержден  Приказом  Минздрава  России  №  290н  от  18  июня  2014  г.//Российская
газета.  2014.18  авг.  (СПС  «КонсультантПлюс»).

580
 ГЛАВА  27
 декларации  о  доходах  или  иной  документ  о  доходах;  документ,
подтверждающий  право  пользования  жилым  помещением  или
право  собственности  на  жилое  помещение;  документ  о  поста¬
новке  на  учет  гражданина  в  качестве  кандидата  в  усыновители;
документ  (свидетельство  установленной  формы)  о  прохождении
в  установленном  порядке  подготовки  лиц,  желающих  принять  на
воспитание  в  свою  семью  ребенка,  оставшегося  без  попечения
родителей,  за  исключением  случаев  подачи  заявления  об  усынов¬
лении  ребенка  отчимом  или  мачехой,  близкими  родственниками
ребенка,  лицами,  которые  являются  или  являлись  усыновителями
и  в  отношении  которых  усыновление  не  было  отменено1.
 К  заявлению  граждан  Российской  Федерации,  постоянно  про¬
живающих  за  пределами  территории  Российской  Федерации,
иностранных  граждан  или  лиц  без  гражданства  об  усыновлении
ребенка,  являющегося  гражданином  Российской  Федерации,  при¬
лагаются  дополнительные  документы:
 • 	заключение  компетентного  органа  государства,  гражданами
которого  являются  усыновители  (при  усыновлении  ребенка
лицами  без  гражданства  —  государства,  в  котором  эти  лица
имеют  постоянное  место  жительства),  об  условиях  их  жизни  и
о  возможности  быть  усыновителями;
 • 	разрешение  компетентного  органа  соответствующего  государ¬
ства  на  въезд  усыновляемого  ребенка  в  это  государство  и  его
постоянное  жительство  на  территории  этого  государства.
 Судебная  практика  выработала  правило,  согласно  которому
иностранные  граждане  помимо  вышеуказанных  документов,
должны  прилагать  еще  справку  из  компетентного  органа  государ¬
ства  (как  правило,  полиции)  об  отсутствии  судимости,  документы,
подтверждающие  обязательства  компетентного  органа  о  посту¬
сыновительном  контроле,  направлении  отчетов,  регистрации
ребенка  в  консульстве  Российской  Федерации  и  обязательства
заявителя  о  представлении  постусыновительных  отчетов,  а  также
выписки  из  законодательства  государства  гражданства  заявителя,
регулирующего  вопросы  усыновления1  2.
 1 	Порядок  прохождения  такой  подготовки  урегулирован  Приказом  Минобрна¬
уки  России  №  623  от  20  августа  2012  г.  «Об  утверждении  требований  к  содержанию
программы  подготовки  лиц,  желающих  принять  на  воспитание  в  свою  семью
ребенка,  оставшегося  без  попечения  родителей  и  формы  свидетельства  о  про¬
хождении  такой  подготовки  на  территории  Российской  Федерации»  //  Российская
газета.  2012.  31  авг.  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 2 	В  ряде  случаев  таким  усыновителям  предлагается  пройти  психологическое
исследование  на  территории  Российской  Федерации  на  предмет  их  готовности
быть  усыновителями.  См.:  Обзор  судебной  практики  рассмотрения  в  2015  г.  об-

Особое  производство
 581
 Все  представленные  иностранным  гражданином  —  кандидатом
в  усыновители  —  документы  должны  быть  легализованы  в  уста¬
новленном  порядке,  если  иное  не  предусмотрено  законодатель¬
ством  Российской  Федерации  или  международными  договорами
Российской  Федерации,  переведены  на  русский  язык,  и  перевод
должен  быть  нотариально  удостоверен  в  консульском  учреждении
или  дипломатическом  представительстве  Российской  Федерации
в  государстве  места  жительства  кандидата  в  усыновители  либо
нотариусом  на  территории  Российской  Федерации1.
 В  порядке  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству  суд  ис¬
требует  от  органа  опеки  и  попечительства  по  месту  жительства  (на¬
хождения)  ребенка  заключение  об  обоснованности  усыновления  и
о  его  соответствии  интересам  усыновляемого  ребенка  с  указанием
сведений  о  факте  личного  общения  усыновителей  (усыновителя)
с  усыновляемым  ребенком  (ч.  1  ст.  272  ГПК  РФ,  ч.  2  ст.  125  СК  РФ).
К  заключению  органа  опеки  и  попечительства  должны  быть  при¬
ложены  документы,  перечисленные  в  ч.  2  ст.  272  ГПК  РФ1  2.
 При  усыновлении  ребенка  гражданами  Российской  Федерации,
постоянно  проживающими  за  пределами  территории  РФ,  ино¬
странными  гражданами  или  лицами  без  гражданства,  не  явля¬
ющимися  родственниками  ребенка  к  заключению  органа  опеки
и  попечительства  прилагаются  документы,  подтверждающие
невозможность  передачи  ребенка  на  воспитание  в  семью  граж¬
дан  Российской  Федерации  или  на  усыновление  родственникам
ребенка  независимо  от  гражданства  и  места  жительства  этих
родственников,  документ,  подтверждающий  наличие  сведений
ластными  и  равными  им  судами  дел  об  усыновлении  детей  иностранными  граж¬
данами  или  лицами  без  гражданства,  а  также  гражданами  Российской  Федерации,
постоянно  проживающими  за  пределами  территории  РФ.  Утв.  Президиумом  ВС
РФ.  27  апреля  2016//  СПС  «КонсультантПлюс».
 1 	В  соответствии  с  Гаагской  конвенцией  от  5  октября  1961  г.  (Бюллетень
международных  договоров.  1993.  №  6),  отменяющей  требование  легализации
иностранных  официальных  документов,  документы  государств-участников  этой
Конвенции  не  требуют  консульской  легализации  и  могут  быть  подтверждены
апостилем,  проставленным  управомоченными  органами.  Конвенция  вступила
в  силу  для  Российской  Федерации  31  мая  1992  г.  №  2119-1  «О  присоединении
СССР  к  Гаагской  конвенции  1961  года,  отменяющей  требование  легализации
иностранных  официальных  документов».  Двусторонние  международные  до¬
говоры  (как  правило,  договоры  о  правовой  помощи),  заключенные  Российской
Федерацией  с  иными  государствами,  могут  содержать  правила,  отменяющие  не
только  легализацию  документов,  но  и  проставление  апостиля.
 2 	Пункт  5  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  20  апреля  2006  г.  №  8
«О  применении  судами  законодательства  при  рассмотрении  дел  об  усыновлении
(удочерении)  детей».

582
 ГЛАВА  27
 об  усыновляемом  ребенке  в  федеральном  банке  данных  о  детях,
оставшихся  без  попечения  родителей1,  а  также  документы,  со¬
держащие  информацию  о  предпринятых  органами  опеки  и  по¬
печительства,  региональным  и  федеральным  оператором  мерах
по  устройству  (оказанию  содействия  в  устройстве)  ребенка,  остав¬
шегося  без  попечения  родителей,  на  воспитание  в  семьи  граждан
Российской  Федерации,  постоянно  проживающих  на  территории
Российской  Федерации.
 Суд  вправе  по  своей  инициативе  истребовать  любые  другие
необходимые,  по  его  мнению,  для  правильного  разрешения  дела,
доказательства.
 Дела  об  усыновлении  ребенка  должны  рассматриваться  с  обя¬
зательным  участием  усыновителей  (усыновителя),  представителя
органа  опеки  и  попечительства,  прокурора,  а  также  ребенка,  до¬
стигшего  возраста  14  лет.  Исходя  из  положений  ч.  2  ст.  132  СК  РФ,
суд  вправе  рассмотреть  дело  без  участия  ребенка,  достигшего  воз¬
раста  14  лет,  и  без  получения  его  согласия  на  усыновление,  если
до  подачи  заявления  об  усыновлении  ребенок  проживал  в  семье
усыновителя  и  считает  его  своим  родителем.  В  необходимых  слу¬
чаях  к  участию  в  деле  могут  быть  привлечены  родители  ребенка,
другие  заинтересованные  лица,  в  частности,  родственники  ре¬
бенка,  учреждение,  в  котором  находится  ребенок,  и  сам  ребенок
в  возрасте  от  10  до  14  лет.
 В  целях  обеспечения  охраняемой  законом  тайны  усыновления
(ст.  139  СК  РФ)  суд  в  соответствии  со  ст.  273  ГПК  РФ  рассматривает
все  дела  данной  категории  в  закрытом  судебном  заседании,  вклю¬
чая  объявление  решения.  Участвующие  в  рассмотрении  дела  лица
предупреждаются  о  необходимости  сохранения  в  тайне  ставших
им  известными  сведений  об  усыновлении,  а  также  о  возможности
привлечения  к  уголовной  ответственности  за  разглашение  тайны
усыновления  (ст.  155  УК  РФ).
 При  разрешении  заявления  об  усыновлении  необходимо  об¬
суждать  вопрос  о  том,  нет  ли  оснований,  исключающих  для  заяви¬
теля  возможность  быть  усыновителем  (ст.  127,128  СК  РФ),  а  также
учитывать  наличие  или  отсутствие  согласия  на  усыновление  со
стороны  самого  ребенка,  его  родителей,  а  в  определенных  случаях
и  иных  лиц  (опекуна,  супруга  усыновителя  и  др.).  1
1  Федеральный  закон  от  16  апреля  2001  г.  №  44-ФЗ  «О  государственном  бан-
ке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей»  //  СЗ  РФ.  2001.  №  17.
Ст.  1643;  Постановление  Правительства  РФ  от  4  апреля  2002  г.  №  217  «О  госу¬
дарственном  банке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и
осуществлении  контроля  за  его  формированием  и  использованием»  //  СЗ  РФ.
2002.  №  15.  Ст.  1434.

Особое  производство
 58!
 Суд,  рассмотрев  заявление  об  усыновлении  ребенка,  выносит
решение,  которым  удовлетворяет  либо  отказывает  в  удовлет¬
ворении  просьбы  усыновителей  (усыновителя)  об  усыновлении
ребенка.
 В  резолютивной  части  решения  об  удовлетворении  заявления
ребенок  признается  усыновленным  конкретными  лицами  (ли¬
цом)  с  указанием  всех  данных  об  усыновленном  и  усыновителях
(усыновителе),  необходимых  для  государственной  регистрации
усыновления  в  органах  записи  актов  гражданского  состояния
(ст.  42  ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»),  в  том  числе  о  за¬
писи  усыновителей  (усыновителя)  в  качестве  родителей  в  книге
записей  о  рождении,  об  изменении  фамилии,  имени,  отчества,
даты  и  места  рождения  ребенка,  а  также  о  сохранении  личных
неимущественных  и  имущественных  прав  одного  из  родителей
усыновленного  или  родственников  его  умершего  родителя,  если
эти  вопросы  были  положительно  разрешены  судом  по  просьбе
заявителя  либо  заинтересованных  лиц.
 Взаимные  права  и  обязанности  усыновителей  (усыновителя)
и  усыновленного  ребенка  устанавливаются  со  дня  вступления  в
законную  силу  решения  суда  об  усыновлении  ребенка.
 Копия  решения  суда  об  усыновлении  ребенка  в  течение  трех
дней  направляется  в  орган  записи  актов  гражданского  состояния
по  месту  вынесения  решения  для  государственной  регистрации
усыновления  ребенка.
 Рассмотрение  и  разрешение  дел  об  отмене  усыновления  осу¬
ществляются  по  правилам  искового  производства  с  обязательным
привлечением  к  участию  в  деле  органа  опеки  и  попечительства,  а
также  прокурора.  Основания  к  отмене  усыновления,  а  также  по¬
следствия  такой  отмены,  перечень  лиц,  имеющих  право  требовать
отмены  усыновления,  указаны  в  ст.  140-144  СК  РФ.
 §  4.  Признание  гражданина  безвестно  отсутствующим
и  объявление  гражданина  умершим
 Институт  безвестного  отсутствия  призван  урегулировать  усло¬
вия  и  порядок  признания  гражданина  безвестно  отсутствующим
или  объявления  его  умершим;  правовое  положение  имущества
отсутствующего  лица  и  правовые  последствия  его  явки.  Большин¬
ство  норм  о  безвестном  отсутствии  содержатся  в  гражданском  за¬
конодательстве  (ст.  42-46  ГК  РФ),  основания  и  порядок  признания
гражданина  безвестно  отсутствующим  и  объявления  гражданина
умершим  урегулированы  в  ГПК  РФ  (ст.  276-280).

584
 ГЛАВА  27
 Гражданин  может  быть  признан  судом  безвестно  отсутству¬
ющим,  если  в  течение  года  в  месте  его  жительства  нет  сведений
о  месте  его  пребывания.  Гражданин  может  быть  объявлен  судом
умершим,  если  в  месте  его  жительства  нет  сведений  о  месте  его
пребывания  в  течение  пяти  лет,  а  если  он  пропал  без  вести  при
обстоятельствах,  угрожающих  смертью  или  дающих  основание
предполагать  его  гибель  от  определенного  несчастного  случая,  —
в  течение  шести  месяцев.  Военнослужащий  или  иной  гражданин,
пропавший  без  вести  в  связи  с  военными  действиями,  может  быть
объявлен  судом  умершим  не  ранее  чем  по  истечении  двух  лет  со
дня  окончания  военных  действий  (ст.  42,45  ГК  РФ).
 Дела  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим  или
объявлении  гражданина  умершим  рассматриваются  судом  по
заявлениям  заинтересованных  лиц  по  месту  их  жительства  или
месту  нахождения  в  порядке  особого  производства  (ст.  276  ГПК  РФ).
Заявителем  может  выступать  любое  лицо,  у  кого  есть  основания
считать  гражданина,  к  имуществу  которого  оно  имеет  законный
интерес,  безвестно  отсутствующим  или  умершим.  Невозмож¬
ность  рассмотрения  данных  дел  в  исковом  порядке  обусловлена
отсутствием  без  вести  пропавшего  гражданина,  неизвестностью
его  судьбы  и  местонахождения.  Исчезнувший  гражданин  не  может
защищать  своих  прав  в  состязательном  порядке,  выступать  от¬
ветчиком  в  суде,  к  нему  не  может  быть  предъявлено  каких-либо
материальных  притязаний.
 В  заявлении  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствую¬
щим  или  об  объявлении  гражданина  умершим  должно  быть  ука¬
зано,  для  какой  цели  необходимо  заявителю  признать  гражданина
безвестно  отсутствующим  или  объявить  его  умершим.  Указание
цели  —  обоснование  заинтересованности  заявителя  в  исходе  дела.
В  качестве  цели  обычно  приводится  необходимость  назначения
пенсии  по  случаю  потери  кормильца,  расторжение  брака,  возврат
долга,  прекращение  трудового  договора,  получение  наследства
и  т.п.  В  заявлении  должны  быть  изложены  обстоятельства,  под¬
тверждающие  безвестное  отсутствие  гражданина,  либо  обстоя¬
тельства,  угрожающие  пропавшему  без  вести  смертью  или  дающие
основание  предполагать  его  гибель  от  определенного  несчастного
случая,  по  возможности  указан  круг  лиц  (родственников,  друзей,
коллег  по  работе  и  т.п.),  которые  могут  предоставить  какие-либо
сведения  о  местонахождении  и  судьбе  пропавшего.  В  отношении
военнослужащих  или  иных  граждан,  пропавших  без  вести  в  связи
с  военными  действиями,  в  заявлении  указывается  день  окончания
военных  действий.

Особое  производство
 585
 При  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству  суд  помимо
общих  правил,  установленных  в  ст.  150  ГПК  РФ,  руководствуется
положениями  ст.  278  ГПК  РФ.  Судья  в  обязательном  порядке  выяс¬
няет,  кто  может  сообщить  сведения  об  отсутствующем  гражданине,
а  также  запрашивает  соответствующие  организации  по  последне¬
му  известному  месту  жительства,  месту  работы  отсутствующего
гражданина,  органы  внутренних  дел,  воинские  части  об  имею¬
щихся  о  нем  сведениях.  Важным  доказательством  безвестного  от¬
сутствия  и  невозможности  обнаружения  пропавшего  гражданина
является  информация  органов  внутренних  дел,  полученная  ими  по
результатам  его  розыска  и  содержащаяся  в  розыскных  материалах
или  в  материалах  уголовных  дел1.
 На  основании  ч.  2  ст.  278  ГПК  РФ  судья  после  принятия  за¬
явления  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим
или  об  объявлении  гражданина  умершим  своим  определением
может  предложить  органу  опеки  и  попечительства  назначить  до¬
верительного  управляющего  имуществом  такого  гражданина.  До
рассмотрения  дела  по  существу  и  вынесения  судебного  решения
такая  необходимость  может  возникнуть,  если  имущество  без  вести
пропавшего  в  силу  своих  характеристик  нуждается  в  управлении,
требует  постоянного  присмотра,  либо  может  быть  похищено,
уничтожено  и  т.  п.
 Дело  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим  или
об  объявлении  гражданина  умершим  рассматривается  в  открытом
судебном  заседании  с  обязательным  участием  прокурора  (ч.  3
ст.  278  ГПК  РФ).
 При  рассмотрении  дела  о  признании  гражданина  безвестно  от¬
сутствующим  подлежат  установлению  следующие  обстоятельства:
неизвестность  места  пребывания  пропавшего  и  невозможность
устранения  этой  неизвестности;  истечение  срока,  в  течение  кото¬
рого  отсутствует  гражданин;  неизвестность  судьбы  пропавшего,
т.е.  отсутствие  сведений  о  его  жизни  либо  смерти.
 Фактический  состав  для  объявления  лица  умершим  сложнее.
Здесь  помимо  более  длительных  сроков  отсутствия  гражданина,
имеют  значение  обстоятельства,  угрожавшие  смертью  или  дающие
основание  предполагать  его  гибель  от  определенного  несчастного
случая,  а  также  наличие  военных  действий  и  момент  их  окончания,
если  умершим  объявляется  военнослужащий.  При  объявлении  1
1  Приказ  Генеральной  прокуратуры  РФ  №  14,  МВД  РФ  №  38,  СК  РФ  №5  от
16  января  2015  г.  «Об  утверждении  инструкции  о  порядке  рассмотрения  заявлений,
сообщений  о  преступлениях  и  иной  информации  о  происшествиях,  связанных  с
безвестным  исчезновением  лиц»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

586
 ГЛАВА  27
 гражданина  умершим  невозможно  с  полной  достоверностью
установить  факт  его  смерти,  при  таких  условиях  суд  лишь  пред¬
полагает  с  той  или  иной  степенью  вероятности,  что  гражданина
нет  в  живых.  Это  так  называемая  презумпция  смерти.  Наличием
презумпции  смерти  данная  категория  дел  отличается  от  дел  по
установлению  факта  смерти  гражданина  в  определенное  время
при  определенных  обстоятельствах,  а  также  факта  регистрации
смерти,  когда  точно  известно,  что  гражданин  умер.
 Кроме  того,  суд  выясняет  возможные  мотивы  исчезновения  —
не  скрывается  ли  пропавший  гражданин  специально,  не  пре¬
пятствует  ли  обнаружению  своего  местонахождения.  Гражданин
не  может  быть  признан  безвестно  отсутствующим  или  объявлен
умершим  в  тех  случаях,  когда  его  отсутствие  вызвано  стремлением
уклониться  от  исполнения  обязательств,  от  ответственности  за
совершенное  правонарушение,  преступление.
 В  зависимости  от  наличия  или  отсутствия  вышеуказанных  об¬
стоятельств  суд  своим  решением  удовлетворяет  или  отказывает
в  удовлетворении  заявления.
 Решение  суда  о  признании  гражданина  безвестно  отсутствую¬
щим,  объявлении  умершим  имеет  правопреобразующий  характер.
В  нем  не  просто  устанавливаются  факты,  но  достигается  правовая
определенность  в  правоотношениях,  участником  которых  являет¬
ся  без  вести  пропавший  гражданин.  Некоторые  (при  объявлении
умершим  —  большинство)  из  его  прав  и  обязанностей  прекраща¬
ются,  другие  претерпевают  определенные  изменения.  Для  ряда
лиц  (например,  заявителя,  заинтересованных  лиц)  возникают
новые  права  и  обязанности.
 Последствия  признания  гражданина  безвестно  отсутствующим
и  его  правовое  положение  определяются  рядом  норм  материаль¬
ного  права.  Так,  согласно  ч.  1  ст.  43  ГК  РФ  имущество  гражданина,
признанного  безвестно  отсутствующим,  при  необходимости  по¬
стоянного  управления  им  передается  на  основании  решения  суда
лицу,  которое  определяется  органом  опеки  и  попечительства  и
действует  на  основании  договора  о  доверительном  управлении.
Из  этого  имущества  выдается  содержание  гражданам,  которых
безвестно  отсутствующий  обязан  содержать,  и  погашается  за¬
долженность  по  другим  обязательствам  безвестно  отсутствую¬
щего.  Имеются  и  иные  законодательные  положения  о  правовых
последствиях  (например,  абз.  5  ч.  1  ст.  188  ГК  РФ,  ч.  1  ст.  51  части
первой  НК  РФ,  ст.  83  ТК  РФ,  ч.  2  ст.  19  СК  РФ,  абз.  1  ч.  1  ст.  40  ФЗ
«Об  исполнительном  производстве»  и  др.).

Особое  производство
 587
 Объявление  гражданина  умершим  влечет  за  собой  те  же  правовые
последствия,  что  и  физическая  смерть  гражданина  (ст.  1113  ГК  РФ).
 Решение  суда,  которым  гражданин  объявлен  умершим,  является
основанием  для  внесения  органом  записи  актов  гражданского
состояния  записи  о  смерти  в  книгу  государственной  регистрации
актов  гражданского  состояния.  По  общему  правилу  днем  смерти
гражданина,  объявленного  умершим,  считается  день  вступления  в
законную  силу  судебного  решения  (ч.  3  ст.  45ГК  РФ),  но  это  может
быть  и  конкретная  дата,  установленная  судебным  решением.
 В  случае  явки  или  обнаружения  места  пребывания  гражданина,
признанного  безвестно  отсутствующим  или  объявленного  умер¬
шим,  суд  новым  решением  отменяет  свое  ранее  принятое  решение.
Новое  решение  суда  является  соответственно  основанием  для
отмены  управления  имуществом  гражданина  и  для  аннулирова¬
ния  записи  о  смерти  в  книге  государственной  регистрации  актов
гражданского  состояния.
 Согласно  п.  20  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
26  июня  2008  г.  №  13  «О  применении  норм  Гражданского  процес¬
суального  кодекса  Российской  Федерации  при  рассмотрении  и  раз¬
решении  дел  в  суде  первой  инстанции»1  в  случае  явки  гражданина,
ранее  признанного  судом  безвестно  отсутствующим  или  умершим,
суд  по  заявлению  заинтересованного  лица  возобновляет  произ¬
водство  по  делу  и  выносит  новое  решение  в  том  же  производстве,
в  котором  гражданин  был  признан  безвестно  отсутствующим  или
объявлен  умершим.  Возбуждение  нового  дела  не  требуется.
 §  5.  Ограничение  дееспособности  гражданина,
признание  гражданина  недееспособным,  ограничение
или  лишение  несовершеннолетнего  в  возрасте
от  14  до  18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться
своими  доходами
 Важнейшим  элементом  правового  статуса  гражданина  является
его  дееспособность.  Никто  не  может  быть  ограничен  в  право¬
способности  и  дееспособности  иначе  как  в  случаях  и  порядке,
установленных  законом.
 Согласно  ч.  1  ст.  29,  ч.  2  ст.  30  ГК  РФ  гражданин,  который  вслед¬
ствие  психического  расстройства  не  может  понимать  значения
своих  действий  или  руководить  ими,  может  быть  признан  судом
как  недееспособным,  так  и  ограниченно  дееспособным.  Над  ним  1
1  ВВС  РФ.  2008.  №  10.

588
 ГЛАВА  27
 устанавливается  опека  или  попечительство.  Вопрос  о  признании
гражданина,  страдающего  психическим  расстройством,  недее¬
способным  или  ограниченно  дееспособным  решается  с  учетом
степени  нарушения  его  способности  понимать  значение  своих
действий  или  руководить  ими.
 Гражданин,  который  вследствие  злоупотребления  спиртными
напитками  или  наркотическими  средствами  ставит  семью  в  тя¬
желое  материальное  положение,  может  быть  ограничен  судом  в
дееспособности  (ч.  1  ст.  30  ГК  РФ).  Это  самостоятельное  основание
для  ограничения  дееспособности  гражданина  в  отсутствие  у  него
какого-либо  психического  расстройства.  Над  ним  устанавливается
попечительство.
 При  наличии  достаточных  оснований  суд  может  ограничить
или  лишить  несовершеннолетнего  в  возрасте  от  14  до  18  лет  права
самостоятельно  распоряжаться  своими  заработком,  стипендией
или  иными  доходами,  за  исключением  случаев,  когда  такой  не¬
совершеннолетний  приобрел  дееспособность  в  полном  объеме
в  связи  с  вступлением  в  брак  или  в  результате  эмансипации  (ч.  4
ст.  26  ГК  РФ).
 По  заявлению  попечителя  либо  органа  опеки  и  попечительства
гражданин,  ограниченный  в  дееспособности  вследствие  психиче¬
ского  расстройства,  при  наличии  достаточных  оснований  (напри¬
мер,  в  случае  представления  доказательств,  свидетельствующих  о
явно  неразумном  распоряжении  им  своим  заработком,  стипендии
или  иными  доходами)  может  быть  ограничен  или  лишен  права
самостоятельно  распоряжаться  своими  доходами  (абз.  1  ч.  2  ст.  26
ГК  РФ).
 При  этом  необходимо  иметь  в  виду,  что  вопрос  об  ограничении
или  лишении  гражданина  права  самостоятельного  распоряжаться
названными  доходами  может  быть  разрешен  одновременно  с  рас¬
смотрением  судом  заявления  об  ограничении  данного  гражданина
в  дееспособности.
 Во  всех  вышеперечисленных  случаях  порядок  ограничения  и
лишения  дееспособности  установлен  в  гл.  31  ГПК  РФ1.
 Следует  учитывать,  что  гражданская  материальная  дееспо¬
собность  и  гражданская  процессуальная  дееспособность  (ст.  37
ГПК  РФ)  —  явления  неравнозначные,  и  гражданин,  признанный
ограниченно  дееспособным  или  недееспособным  с  точки  зрения
материального  права,  сохраняет  в  определенных  случаях  возмож-  1
1  Пункт  19,20  постановления  Пленума  ВС  РФ  от  23  июня  2012  г.  №  25  «О  при¬
менении  судами  некоторых  положений  раздела  1  части  первой  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Особое  производство
 589
 ность  лично  осуществлять  конкретные  процессуальные  права  и
выполнять  процессуальные  обязанности.
 Дело  о  признании  гражданина  ограниченно  дееспособным  на
основании  ч.  1  ст.  29  ГК  РФ  может  быть  возбуждено  по  заявлению
членов  его  семьи,  органа  опеки  и  попечительства,  медицинской
организации,  оказывающей  психиатрическую  помощь.  К  членам
семьи  относятся  супруг,  совершеннолетние  дети,  родители,  другие
родственники,  нетрудоспособные  иждивенцы,  которые  проживают
с  ним  совместно  и  ведут  общее  хозяйство.
 Заявление  о  признании  гражданина  недееспособным  вслед¬
ствие  психического  расстройства  может  быть  подано  членами  его
семьи,  близкими  родственниками  (родителями,  детьми,  братьями,
сестрами)  независимо  от  совместного  с  ним  проживания,  органом
опеки  и  попечительства,  медицинской  организацией,  оказываю¬
щей  психиатрическую  помощь  или  стационарной  организацией
социального  обслуживания,  предназначенной  для  лиц,  страдаю¬
щих  психическими  расстройствами.
 Дело  об  ограничении  или  о  лишении  несовершеннолетнего
в  возрасте  от  14  до  18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться
своим  заработком,  стипендией  или  иными  доходами  может  быть
возбуждено  на  основании  заявления  родителей,  усыновителей
или  попечителя  либо  органа  опеки  и  попечительства.
 Указанный  перечень  лиц  и  организаций  является  исчерпыва¬
ющим  и  не  подлежит  расширительному  толкованию.  Так,  граж¬
данин,  хотя  и  имеющий  семью,  но  проживающий  отдельно  от
всех,  по  действующему  законодательству  не  может  быть  признан
ограниченно  дееспособным  вследствие  пристрастия  к  азартным
играм,  злоупотребления  спиртными  напитками  или  наркотиче¬
скими  средствами.  Прокурор  в  перечень  лиц,  имеющих  право  по¬
дать  заявление,  не  входит  и  не  может  инициировать  дела  данной
категории,  но  дает  по  этим  делам  заключение1.  Ограничивая  пере¬
чень  лиц,  имеющих  право  подать  заявление  по  рассматриваемым
делам,  закон  исходит  из  максимального  обеспечения  интересов
гражданина,  в  отношении  которого  ставится  вопрос  об  ограниче¬
нии  или  лишении  дееспособности.
 Если  заявление  подано  лицом,  не  имеющим  на  это  право,  суд  в
соответствии  с  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ  должен  отказать  в  принятии
заявления  и  разъяснить  в  определении,  по  заявлению  какого  за¬
интересованного  лица  может  быть  возбуждено  данное  дело.  1
1 	Обзор  законодательства  и  судебной  практики  Верховного  Суда  Российской
Федерации  за  второй  квартал  2004  года  //  ВВС  РФ.  2005.  №  1.  В  Обзоре  дано
толкование  применительно  к  делам  о  признании  гражданина  недееспособным.

590
 ГЛАВА  27
 Действующее  законодательство  (ч.  4  ст.  281  ГПК  РФ)  устанавли¬
вает  правило  исключительной  территориальной  подсудности.  Во
всех  случаях  заявление  подается  в  суд  по  месту  жительства  граж¬
данина,  о  правовом  статусе  которого  идет  речь,  а  если  гражданин
помещен  в  психиатрическое  или  психоневрологическое  учреж¬
дение,  в  стационарную  организацию  социального  обслуживания,
предназначенную  для  лиц,  страдающих  психическими  расстрой¬
ствами,  —  по  месту  нахождения  этого  учреждения,  организации.
Тем  самым  достигается  максимум  возможностей  в  выяснении
фактических  обстоятельств  дела  и  собирании  доказательств.
 Кроме  сведений,  предусмотренных  ст.  131  ГПК  РФ,  в  заявлении
о  признании  гражданина  ограниченно  дееспособным  по  осно¬
ваниям  ч.  1  ст.  30  ГК  РФ,  должны  быть  изложены  обстоятельства,
свидетельствующие  о  его  злоупотреблении  спиртными  напитка¬
ми  или  наркотическими  средствами,  влекущем  за  собой  тяжелое
материальное  положение  семьи.
 Злоупотреблением  спиртными  напитками  или  наркотиче¬
скими  средствами,  дающим  основание  для  ограничения  дееспо¬
собности  гражданина,  является  такое  их  употребление,  которое
находится  в  противоречии  с  интересами  его  семьи  и  влечет  рас¬
ходы,  ставящие  семью  в  тяжелое  материальное  положение.  При
этом  необходимо  иметь  в  виду,  что  ч.  1  ст.  30  ГК  РФ  не  ставит
возможность  ограничения  дееспособности  лица,  злоупотребля¬
ющего  спиртными  напитками  или  наркотическими  средствами,
в  зависимость  от  признания  его  страдающим  хроническим  ал¬
коголизмом  или  наркоманией.  Под  пристрастием  к  азартным
играм,  которое  может  служить  основанием  для  ограничения
дееспособности  гражданина,  следует  понимать  психологическую
зависимость,  помимо  труднопреодолимого  влечения  к  игре
характеризующуюся  расстройствами  поведения,  психического
здоровья  и  самочувствия  гражданина,  проявляется  в  патологи¬
ческом  влечении  к  азартным  играм,  потере  игрового  контроля,
а  также  в  продолжительном  участии  в  азартных  играх  вопреки
наступлению  неблагоприятных  последствий  для  материального
благосостояния  членов  его  семьи1.
 Заявителю  надо  указать  не  просто  факт  пристрастия  к  азарт¬
ным  играм,  злоупотребления  спиртными  напитками  или  нарко¬
тическими  средствами,  но  и  доказать  причинно-следственную
связь  между  таким  пристрастием,  злоупотреблением  и  тяжелым  1
1  Пункт  18  Постановления  Пленума  ВС  РФ  от  23  июня  2012  г.  №  25  «О  при¬
менении  судами  некоторых  положений  раздела  1  части  первой  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Особое  производство
 591
 материальным  положением  семьи.  В  качестве  доказательств  в
заявлении  можно  ссылаться  на  свидетельские  показания,  акты
полиции  и  общественных  организаций,  справки  из  медицинских
учреждений,  акты  администрации  об  отстранении  лица  от  работы
в  связи  с  появлением  в  нетрезвом  состоянии  либо  в  состоянии
наркотического  опьянения,  документы  как  о  совокупном  доходе
семьи,  так  и  о  доходах  каждого  из  ее  членов,  документы  о  коли¬
чественном  составе  семьи,  месте  и  условиях  ее  проживания  и  др.
 В  заявлении  о  признании  гражданина  недееспособным,  огра¬
ниченно  дееспособным  вследствие  психического  расстройства
(ч.  1  ст.  29,  ч.  2  ст.  30  ГК  РФ)  должны  быть  изложены  обстоятель¬
ства,  свидетельствующие  о  наличии  у  гражданина  психического
расстройства,  вследствие  чего  он  не  может  понимать  значение
своих  действий  или  руководить  ими.  Доказательствами  среди
прочего  могут  служить  справки  и  выписки  из  истории  болезни
различных  медицинских  учреждений;  данные  о  состоянии  на
учете  в  психиатрическом  диспансере;  другие  письменные,  а  также
вещественные  доказательства,  в  том  числе  вещи  и  письма  боль¬
ного;  свидетельские  показания;  материалы  ранее  проведенных
судебно-психиатрических  экспертиз.
 В  заявлении  об  ограничении  или  о  лишении  несовершенно¬
летнего  в  возрасте  от  14  до  18  лет  права  самостоятельно  распо¬
ряжаться  своим  заработком,  стипендией  или  иными  доходами
излагаются  обстоятельства,  свидетельствующие  о  наличии  у  несо¬
вершеннолетнего  самого  заработка,  стипендии  или  иных  доходов
и  о  явно  неразумном  распоряжении  таким  заработком,  стипен¬
дией,  доходами.  Под  неразумным  распоряжением  как  оценочной
категорией  может  пониматься  расходование  денег  на  покупку
спиртных  напитков,  азартные  игры,  иные  цели,  противоречащие
закону,  основам  правопорядка  и  нравственности,  чрезмерные
траты  на  увлечения  в  ущерб  учебе,  работе  и  др.  Доказательства¬
ми,  как  правило,  являются  свидетельские  показания,  сообщения
органов  внутренних  дел,  учебных  заведений  и  организаций,  где
учится  или  работает  подросток.
 Заявитель  освобождается  от  уплаты  издержек,  связанных  с
рассмотрением  соответствующего  заявления.  Тем  не  менее  суд,
установив,  что  лицо,  подавшее  заявление,  действовало  недобро¬
совестно  в  целях  заведомо  необоснованного  ограничения  или  ли¬
шения  дееспособности  гражданина,  взыскивает  с  такого  лица  все
издержки,  связанные  с  рассмотрением  дела  (ч.  2  ст.  284  ГПК  РФ).
Это  правило  служит  цели  предотвращения  возможности  злоупо¬
треблений  со  стороны  заявителя.

592
 ГЛАВА  27
 Подготовка  дела  к  судебному  разбирательству  начинается  после
принятия  судом  заявления.  С  целью  обеспечения  правильного  и
своевременного  рассмотрения  дела  суд  должен  определить  всех
заинтересованных  лиц  (это  могут  быть  члены  семьи,  родствен¬
ники,  не  являющиеся  заявителями)  и  выяснить  их  точку  зрения
относительно  поданного  заявления  и  состояния  гражданина,  в
отношении  которого  ставится  вопрос  о  дееспособности.  Суд  также
разрешает  вопрос  об  истребовании  от  организаций  (медицинских
учреждений,  органов  внутренних  дел,  работодателей  и  др.)  не¬
достающих  письменных  доказательств  —  справок,  медицинских
карт,  историй  болезни,  а  при  необходимости  —  и  вещественных
доказательств.  По  делам  о  признании  гражданина  недееспособ¬
ным,  ограниченно  дееспособным  вследствие  психического  рас¬
стройства,  при  наличии  достаточных  данных  о  таком  расстройстве
гражданина  суд  назначает  для  определения  его  психического
состояния  судебно-психиатрическую  экспертизу.  Под  «достаточ¬
ными  данными»  понимают  не  только  информацию  о  состоянии
психического  здоровья,  но  и  информацию  о  поступках  граждани¬
на,  несвойственных  поведению  психически  здорового  человека.
Такая  информация  содержится  в  первую  очередь  в  медицинских
документах  (справки  о  врожденных  умственных  недостатках,  о
нахождении  на  учете  у  психиатра,  о  полученных  травмах  и  др.),  ма¬
териалах  правоохранительных  органов,  имеющихся  в  распоряже¬
нии  суда  на  момент  принятия  решения  о  проведении  экспертизы.
Объяснений  заявителя,  заинтересованных  лиц,  показаний  свиде¬
телей,  не  являющихся  специалистами  в  области  психиатрии,  без
вышеуказанных  документов  недостаточно.  Предметом  судебной
экспертизы  является  вопрос  о  наличии  или  отсутствии  у  гражда¬
нина  психического  заболевания  (медицинский  критерий),  а  также
способность  гражданина  вследствие  этого  заболевания  понимать
значение  своих  действий  или  руководить  ими  (юридический
критерий,  степень  утраты  такой  способности).  Перед  экспертом
также  ставится  вопрос  о  том,  может  ли  обследуемый  гражданин
по  состоянию  здоровья  участвовать  в  судебном  заседании.
 При  явном  уклонении  гражданина,  в  отношении  которого  воз¬
буждено  дело  о  недееспособности,  ограничении  дееспособности,
от  прохождения  экспертизы  суд  в  судебном  заседании  с  участием
прокурора  и  психиатра  может  вынести  определение  о  принуди¬
тельном  направлении  гражданина  на  судебно-психиатрическую
экспертизу.
 Рассмотрение  дела  происходит  с  участием  заявителя,  прокуро¬
ра,  который  дает  заключение  по  делу,  представителя  органа  опеки
Особое  производство
 593
 и  попечительства.  Участие  гражданина,  в  отношении  которого
возбуждено  дело  о  признании  его  ограниченно  дееспособным
(ч.  1  ст.  30  ГК  РФ),  а  также  несовершеннолетнего  от  14  до  18  лет,
обязательно.  Гражданин,  в  отношении  которого  рассматривается
дело  о  признании  его  недееспособным,  ограниченно  дееспособ¬
ным  при  наличии  психического  расстройства,  должен  быть  вы¬
зван  в  судебное  заседание,  если  его  присутствие  не  создает  опас¬
ности  для  его  жизни  или  здоровья  либо  для  жизни  или  здоровья
окружающих,  для  предоставления  ему  возможности  изложить
свою  позицию  лично  либо  через  выбранных  им  представителей.
Наличие  опасности  для  жизни  или  здоровья  самого  гражданина
или  окружающих  —  исключительный  случай,  тем  не  менее  пси¬
хическое  заболевание  не  может  быть  поводом  для  ограничения
права  больного  быть  лично  выслушанным  в  суде1,  несмотря  на  то,
что  ему  предоставлена  возможность  бесплатно  воспользоваться
услугами  судебного  представителя1  2.  В  связи  с  этим  даже  в  таком
случае  дело  рассматривается  с  участием  самого  гражданина,  но  не
в  помещении  суда,  а  по  месту  нахождения  больного,  в  том  числе
в  помещении  психиатрического  стационара,  стационарной  орга¬
низации  социального  обслуживания  или  психоневрологического
учреждения  (выездное  заседание)3.
 Отказ  заявителя  от  своего  требования  не  исключает  возмож¬
ности  возбуждения  впоследствии  этим  же  заявителем  дела  в  отно¬
шении  того  же  гражданина  по  тем  же  основаниям,  если  последний,
по  утверждению  заявителя,  продолжает  играть  в  азартные  игры,
злоупотреблять  спиртными  напитками  или  наркотическими  сред¬
ствами,  или  неразумно  распоряжаться  своей  стипендией,  заработ¬
ком,  доходом  и  после  прекращения  производства  по  делу.  Кроме
1 	Подробнее  см.:  Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  27  февраля
2009  г.  №  4-П  «По  делу  о  проверке  конституционности  ряда  положений  статей  37,
52,135,222,284,286  и  379.1  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  и  части  четвертой  статьи  28  Закона  Российской  Федерации  “О  психиа¬
трической  помощи  и  гарантиях  прав  граждан  при  ее  оказании”  в  связи  с  жалобами
граждан  Ю.К.  Гудковой,  П.В.  Штукатурова  и  М.А.  Яшиной»;  Постановление  ЕСПЧ
от  27  марта  2008  г.  «Дело  Штукатуров  (Shtukaturov)  против  Российской  Федерации»
(жалоба  №  44009/05)  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Федеральный  закон  от  21  ноября  2011  г.  №  324-ФЗ  «О  бесплатной  юридиче¬
ской  помощи  в  Российской  Федерации»,  абз.  7  ч.  1  ст.  20  //  СЗ  РФ.  2011.  №  48.  Ст.
6725;  Закон  Российской  Федерации  от2  июля  1992  г.№  3185-1  «О  психиатрической
помощи  и  гарантиях  прав  граждан  при  ее  оказании»,  ч.  3  ст.  7  //  Ведомости  СНД
и  ВС  РФ.  1992.  №33.  Ст.  1913.
 3 	Подробнее  о  правах  граждан  при  оказании  им  психиатрической  помощи  в
недобровольном  порядке  см.:  Аргунова  Ю.Н.  Права  граждан  при  оказании  пси¬
хиатрической  помощи.  М.,  2014.  С.  340-529.

594
 ГЛАВА  27
 того,  такой  отказ  не  препятствует  возможности  другим  лицам,
указанным  в  законе,  обратиться  в  суд  с  соответствующим  заяв¬
лением  по  тем  же  основаниям.  Аналогичное  правило  действует  и
по  делам  о  признании  гражданина  недееспособным,  ограниченно
дееспособным  вследствие  психического  расстройства.
 При  рассмотрении  данной  категории  дел  нельзя  оставить  за¬
явление  без  рассмотрения  по  основанию,  предусмотренному  ч.  3
ст.  263  ГПК  РФ.  Даже  при  возникновении  спора  о  каком-либо  праве
больного  гражданина,  дело  должно  быть  рассмотрено  по  существу,
так  как  первоначально  решается  вопрос  о  возможности  гражда¬
нина  полноценно  осуществлять  свои  права  и  нести  обязанности,
а  все  остальные  споры  могут  быть  разрешены  после  отдельными
исковыми  требованиями.  Решение  же  вопроса  о  дееспособности
гражданина  возможно  только  по  правилам  гл.  31  ГПК  РФ  в  порядке
особого  производства.
 Если  судом  будет  установлено,  что  гражданин  не  может  пони¬
мать  значение  своих  действий  или  руководить  ими,  в  том  числе
и  при  помощи  других  лиц,  суд  в  праве  на  основании  ч.  1  ст.  29  ГК
РФ  признать  его  недееспособным.
 В  случае  установления  судом  обстоятельств,  свидетельствующих
о  том,  что  гражданин  может  понимать  значение  своих  действий
или  руководить  ими  лишь  при  помощи  других  лиц,  суд  в  праве
на  основании  ч.  2  ст.  30  ГК  РФ  принять  решение  об  ограничении
его  дееспособным.  Решение  об  ограничении  дееспособности  при¬
нимается  и  в  случае  установления  оснований,  предусмотренных
ч.  1  ст.  30  ГК  РФ.
 Решение  суда,  которым  гражданин  признан  недееспособным,
ограниченно  дееспособным,  является  основанием  для  назначения
ему  соответственно  опекуна  или  попечителя.  Их  назначает  орган
опеки  и  попечительства  и  в  компетенцию  суда  данный  вопрос
не  входит  (ч.  1,2  ст.  11  Федерального  закона  от  24  апреля  2008  г.
№  48-ФЗ  «Об  опеке  и  попечительстве»1).  Суд  лишь  должен  в  тече¬
ние  трех  дней  сообщить  органу  опеки  и  попечительства  по  месту
жительства  гражданина  о  вступившем  в  законную  силу  решении.
 Гражданин,  признанный  недееспособным,  согласно  ч.  3  ст.  284
ГПК  РФ  вправе  лично  либо  через  выбранных  им  представителей
обжаловать  решение  суда  о  признании  его  недееспособным  как
в  апелляционном,  кассационном,  надзорном  порядке,  так  и  в  по¬
рядке  пересмотра  решений  по  вновь  открывшимся  или  новым
обстоятельствам,  если  суд  первой  инстанции  не  предоставил  этому
гражданину  возможность  изложить  свою  позицию  лично  либо  1
1 	СЗРФ.  2008.  №  17.  Ст.  1755.

Особое  производство
 595
 через  выбранных  им  представителей.  Также  гражданин  может  об¬
ращаться  и  с  заявлением  о  восстановлении  процессуальных  сроков
по  делу  об  обжаловании  такого  решения  (абз.  3  ст.  222  ГПК  РФ).
 Вопрос  о  возможности  личного  участия  гражданина  в  прово¬
димом  в  помещении  суда  апелляционной  инстанции  судебном
заседании  решается  с  учетом  абз.  1  ч.  1  ст.  284  ГПК  РФ.  Если  личное
участие  такого  лица  в  проводимом  в  помещении  суда  апелляци¬
онной  инстанции  судебном  заседании  создает  опасность  для  его
жизни  или  здоровья  либо  для  жизни  или  здоровья  окружающих  и
данное  обстоятельство  подтверждено  соответствующим  медицин¬
ским  документом,  апелляционная  жалоба  может  быть  рассмотрена
судом  апелляционной  инстанции  в  его  отсутствие1.  Аналогично
должен  решаться  вопрос  о  личном  участии  гражданина  при  рас¬
смотрении  его  жалоб  и  в  вышестоящих  инстанциях.
 В  силу  норм  ч.  3  ст.  29  и  ч.  2  ст.  30  ГК  РФ,  если  основания,  по
которым  гражданин  был  ограничен  в  дееспособности  или  при¬
знан  недееспособным,  отпали,  суд  отменяет  ограничение  его  в
дееспособности  или  признает  его  дееспособным.  В  отношении
гражданина,  признанного  недееспособным  суд  также  может  при¬
нять  решение  об  ограничении  его  дееспособности  в  случае  уста¬
новления  обстоятельств,  свидетельствующих  о  стойком  улучшении
его  психического  состояния  и  развитии  в  связи  с  этим  способности
понимать  значения  своих  действий  или  руководить  ими  при  по¬
мощи  других  лиц.
 Дела  об  отмене  ограничения  гражданина  в  дееспособности,  о
признании  гражданина  дееспособным  по  сути  являются  самосто¬
ятельной  категорией  дел  особого  производства.  В  отличие  от  дел
о  признании  гражданина  безвестно  отсутствующим  и  объявлении
гражданина  умершим,  здесь  возбуждается  новое  производство,
вопрос  рассматривается  по  существу  с  вынесением  нового  су¬
дебного  решения.  Отмена  первоначального  судебного  решения
не  предусмотрена.
 Заявление  об  отмене  ограничения  дееспособности  или  о  при¬
знании  гражданина  дееспособным  подается  в  суд  по  месту  жи¬
тельства  данного  гражданина  независимо  от  того,  каким  судом
было  вынесено  решение  об  ограничении  дееспособности  или  о
недееспособности,  так  как  каких-либо  специальных  правил  под¬
судности  не  имеется.  1
1  Пункт  3  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.  №  13
«О  применении  судами  норм  гражданского  процессуального  законодательства,
регламентирующих  производство  в  суде  апелляционной  инстанции»  //  БВС  РФ.
2012.  №9.

596
 ГЛАВА  27
 Дело  об  отмене  ограничения  дееспособности  возбуждается  на
основании  заявления  самого  гражданина,  его  представителя,  члена
его  семьи,  попечителя,  органа  опеки  и  попечительства,  психиа¬
трического  или  психоневрологического  учреждения.
 Заявление  о  признании  гражданина  дееспособным  может  быть
подано  самим  недееспособным  гражданином,  его  представителем,
опекуном,  членом  семьи,  психиатрическим  или  психоневроло¬
гическим  учреждением,  органом  опеки  и  попечительства.  При
рассмотрении  дела  обязательно  проводится  судебно-психиа¬
трическая  экспертиза  на  предмет  выздоровления  гражданина  и
значительного  улучшения  состояния  его  здоровья.
 На  основании  решения  суда  отменяются  установленные  ранее
попечительство  или  опека.
 §  6.  Объявление  несовершеннолетнего  полностью
дееспособным  (эмансипация)
 Несовершеннолетний,  достигший  16  лет,  может  быть  объявлен
полностью  дееспособным,  если  он  работает  по  трудовому  договору,
в  том  числе  по  контракту,  или  с  согласия  родителей,  усыновителей
или  попечителя  занимается  предпринимательской  деятельностью.
Объявление  несовершеннолетнего  полностью  дееспособным
(эмансипация)  производится  по  решению  органа  опеки  и  по¬
печительства  —  с  согласия  обоих  родителей,  усыновителей  или
попечителя  либо  при  отсутствии  такого  согласия  —  по  решению
суда  (ч.  1  ст.  27  ГК  РФ).
 Правом  на  подачу  заявления  об  эмансипации  обладает  сам
несовершеннолетний,  достигший  16  лет,  в  случае  отсутствия  со¬
гласия  на  это  родителей  (одного  из  родителей),  усыновителей  или
попечителя  (ст.  287  ГПК  РФ).
 Заявление  подается  в  суд  по  месту  жительства  несовершенно¬
летнего.  В  заявлении  надлежит  указать  место  работы  несовершен¬
нолетнего,  размер  заработной  платы,  вид  предпринимательской
деятельности,  которой  занимается  несовершеннолетний,  наличие
отказа  родителей,  усыновителей  или  попечителя  на  признание
несовершеннолетнего  полностью  дееспособным.  В  заявлении
можно  изложить  и  другие  обстоятельства,  свидетельствующие  о
достижении  лицом  требуемой  зрелости  и  о  возможности  объяв¬
ления  его  эмансипированным.
 Рассмотрение  заявления  происходит  с  участием  несовершен¬
нолетнего,  родителей  (родителя),  усыновителей  (усыновителя),
Особое  производство
 597
 попечителя,  а  также  представителя  органа  опеки  и  попечительства,
прокурора  (ст.  288  ГПК  РФ).
 В  предмет  доказывания  по  делам  об  эмансипации  входят  факт
достижения  несовершеннолетним  16-летнего  возраста,  факт  его
работы  по  трудовому  договору  (контракту)  или  факт  занятия  пред¬
принимательской  деятельностью,  размер  заработной  платы,  дохо¬
да,  которые  позволяют  несовершеннолетнему  вести  самостоятель¬
ное  существование,  выполнять  обязательства  и  полноценно  нести
ответственность,  отсутствие  согласия  законных  представителей
(одного  из  них),  попечителя  признать  полную  дееспособность
несовершеннолетнего,  мотивы  такого  несогласия.  При  рассмотре¬
нии  дела  суд  должен  убедиться,  что  несовершеннолетний  достиг
физической,  психической  и  социальной  зрелости,  способен  полно¬
ценно  понимать  свои  действия  и  руководить  ими,  выяснить  цель,
которую  преследует  несовершеннолетний,  желая  быть  полностью
дееспособным.  Не  исключается  проведение  судебной  экспертизы
по  установлению  степени  зрелости  подростка.
 Рассмотрев  по  существу  заявление  об  объявлении  несовершен¬
нолетнего  полностью  дееспособным,  суд  принимает  решение,
которым  удовлетворяет  или  отклоняет  просьбу  заявителя.  При
удовлетворении  заявленной  просьбы  несовершеннолетний,  до¬
стигший  возраста  16  лет,  объявляется  полностью  дееспособным
(эмансипированным)  со  дня  вступления  в  законную  силу  решения
суда  об  эмансипации.  Вместе  с  тем  правовой  статус  эмансипиро¬
ванного  несовершеннолетнего  не  идентичен  правовому  статусу
дееспособного  гражданина,  достигшего  возраста  18  лет.  Эман¬
сипированный  несовершеннолетний  обладает  в  полном  объеме
гражданскими  правами  и  несет  обязанности  (в  том  числе  само¬
стоятельно  отвечает  по  обязательствам,  возникшим  вследствие
причинения  им  вреда),  за  исключением  тех  прав  и  обязанностей,
для  приобретения  которых  федеральным  законом  установлен
возрастной  ценз.  Исходя  из  положений  ч.  3  ст.  55  Конституции
РФ  такое  ограничение  прав  и  свобод  является  допустимым1.  На¬
пример,  эмансипированный  несовершеннолетний  не  может  быть
усыновителем,  так  как  для  этого  требуется  совершеннолетие  (ч.  1
ст.  127  СК  РФ)1  2.
 1 	Пункт  16  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и  Пленума  Высшего
Арбитражного  Суда  РФ  от  1  июля  1996  г.  №  6/8  «О  некоторых  вопросах,  связанных
с  применением  части  первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»  //
ВВС  РФ.  1996.  №9;  1997.  №5.
 2 	Пункт  8  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  20  апреля  2006  г.  №  8
«О  применении  судами  законодательства  при  рассмотрении  дел  об  усыновлении
(удочерении)  детей»  //  ВВС  РФ.  2006.  №  6.

598
 ГЛАВА  27
 §  7.  Признание  движимой  вещи  бесхозяйной
и  признание  права  собственности  на  бесхозяйную
недвижимую  вещь
 Бесхозяйной  является  вещь,  не  имеющая  собственника  или
собственник  которой  неизвестен  либо,  если  иное  не  предусмо¬
трено  законами,  от  права  собственности  на  которую  собственник
отказался  (ч.  1  ст.  225  ГК  РФ).  Понятие  бесхозяйных  вещей  является
собирательным,  охватывающим  такие  разновидности,  как  бро¬
шенные  собственником  вещи,  находки,  безнадзорные  животные,
клады.  Действующим  законодательством  предусмотрено  несколь¬
ко  способов  приобретения  права  собственности  на  бесхозяйные
вещи.  Выбор  того  или  иного  способа  зависит  от  вида  этих  вещей
(движимые  и  недвижимые),  ценности  (малоценные,  клады  и  иные
вещи),  способа  выбытия  из  владения  собственника  (утерянные,
выброшенные  либо  иным  путем  выбывшие  из  владения  собствен¬
ника,  в  том  числе  похищенные  и  выморочные),  а  также  от  места
обнаружения  бесхозяйной  вещи.
 В  соответствии  с  ч.  2,  3,  4  ст.  225,  ч.  2  ст.  226  ГК  РФ  судебный
порядок  признания  права  собственности  на  бесхозяйные  вещи
применяется  в  отношении  брошенных  движимых  вещей,  не  под¬
падающих  под  правила  ч.  2  ст.  226  ГК  РФ  о  простом  завладении,
а  также  в  отношении  бесхозяйных  недвижимостей.
 Заявление  о  признании  движимой  вещи  бесхозяйной  подается
в  суд  лицом,  вступившим  во  владение  ею,  по  месту  жительства  или
месту  нахождения  заявителя.  Заявление  о  признании  движимой
вещи,  изъятой  федеральными  органами  исполнительной  власти
в  соответствии  с  их  компетенцией,  бесхозяйной  подается  в  суд
финансовым  органом  по  месту  нахождения  этой  вещи,  иным
уполномоченным  государственным  органом  (например,  тамо¬
женным  на  основании  ст.  323  ФЗ  «О  таможенном  регулировании
в  Российской  Федерации»  от  3  августа  2018  г.  №  289-ФЗ1  при  не¬
известности  владельца  изъятой  вещи1  2).
 По  делам  о  признании  недвижимой  вещи  бесхозяйной  и  при¬
знании  права  собственности  на  бесхозяйную  недвижимую  вещь
заявителем  может  выступать  только  уполномоченный  орган
местного  самоуправления  (как  правило,  это  администрация  в
лице  Комитета  по  управлению  муниципальным  имуществом)
либо  орган,  уполномоченный  управлять  имуществом,  находя¬
1 	СЗ  РФ.  2018.  №  32  (ч.  1).  Ст.  5082  (СПС  «КонсультантПлюс»).
 2 	Определение  ВС  РФ  от  19  января  2016  г.  №  41-КГ-15-31  (СПС  «Консультант-
Плюс»).

Особое  производство
 599
 щимся  в  собственности  города  федерального  значения  Москвы
или  Санкт-Петербурга.  Прежде,  чем  подавать  заявление  в  суд  о
признании  права  собственности  на  бесхозяйную  недвижимую
вещь,  уполномоченный  орган  должен  обеспечить  ее  постановку
на  учет  в  ЕГРН  в  качестве  бесхозяйной1.  Если  в  течение  года  со  дня
постановки  бесхозяйной  недвижимой  вещи  на  учет  никто  не  за¬
явит  о  своих  правах  на  нее,  только  тогда  соответствующий  орган,
уполномоченный  управлять  имуществом,  может  обратиться  в  суд
с  заявлением  о  признании  права  собственности  на  данную  вещь.
Неисполнение  данной  обязанности  и  несоблюдение  установлен¬
ного  порядка  принятия  на  учет  и  снятия  с  учета  бесхозяйных
недвижимых  вещей  влечет  невозможность  обращения  в  суд  и
признание  права  собственности  на  них.  В  этом  случае  суд  должен
отказать  в  принятии  заявления  либо  прекратить  уже  возбужден¬
ное  производство  по  делу.  При  обращении  в  суд  с  требованием  о
признании  права  собственности  на  бесхозяйную  недвижимость
иных  лиц,  не  являющихся  уполномоченными  государственными
и  муниципальными  органами  следует  учитывать,  что  такие  лица
могут  приобрести  право  собственности  на  недвижимость  только
в  силу  приобретательной  давности,  в  том  числе  и  в  тех  случаях,
когда  судебным  решением  уполномоченному  органу  отказано  в
признании  за  ним  право  собственности  (ч.  3  ст.  225  ГК  РФ)1  2.
 Содержание  заявлений  как  о  признании  движимой  вещи  бес¬
хозяйной,  так  и  о  признании  права  собственности  на  бесхозяйную
недвижимую  вещь,  должно  соответствовать  общим  требованиям
(ст.  131,  ч.  3  ст.  263  ГПК  РФ).  В  то  же  время  имеются  дополнительные
требования  (ст.  291  ГПК  РФ).
 Для  движимых  вещей  требуется  указать  следующие  сведения:
 • 	описание  основных  признаков,  физических  характеристик
вещи;
 • 	доказательства  наличия  вещи  в  объективной  действительности;
 • 	доказательства  непосредственного  владения  вещью  заявителем;
 • 	доказательства,  свидетельствующие  об  отказе  предыдущего
собственника  от  вещи.
 Для  недвижимых  вещей  заявление  должно  содержать:
 • 	описание  основных  признаков,  физических  характеристик
вещи;
 1 	Раздел  6.6  Порядка  ведения  Единого  государственного  реестра  недвижи¬
мости.Утв.  Приказом  Минэкономразвития  России  от  16  декабря  2015  г.  №  943  //
СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.,  например:  Определение  ВС  РФ  от  19  апреля  2016  г.  №  74-КГ16-1  //  СПС
«КонсультантПлюс».

600
 ГЛАВА  27
 • 	доказательства  наличия  вещи  в  объективной  действительности;
 • 	доказательства  постановки  выявленной  недвижимой  вещи  на
учет  в  качестве  бесхозяйной  в  установленном  порядке,  срок
нахождения  вещи  на  таком  учете;
 • 	доказательства,  свидетельствующие  об  отсутствии  собствен¬
ника  вещи.
 Судья  начинает  подготовку  дела  к  судебному  разбирательству
после  принятия  заявления,  руководствуясь  ст.  292  ГПК  РФ,  а  также
отдельными  нормами  ст.  150  ГПК  РФ.  Действующее  законодательство
едино  регулирует  порядок  подготовки  и  рассмотрения  дел  по  заяв¬
лениям  в  отношении  как  движимого,  так  и  недвижимого  имущества.
 При  подготовке  дела  к  разбирательству  суд  по  собственной
инициативе  независимо  от  представленных  заявителем  дока¬
зательств  должен  выяснить,  может  ли  вообще  конкретная  вещь
быть  бесхозяйной,  собрать  информацию  о  бывших  собственниках,
владельцах,  предполагаемых  настоящих  обладателях  бесхозяйной
вещи  путем  направления  запросов  в  различные  организации,
которые,  по  его  мнению,  могут  располагать  нужными  сведения¬
ми.  В  отношении  недвижимых  вещей  это  могут  быть  запросы  о
содержании  сведений  в  ЕГРН,  запросы  в  органы  государственной
и  муниципальной  власти  относительно  технических  и  правоуста¬
навливающих  документов  (в  том  числе  архивных),  имеющихся  у
них  на  конкретную  недвижимую  вещь1.
 В  соответствии  с  ч.  2  ст.  263,  ч.  2  ст.  292  ГПК  РФ  суд  обязан  рас¬
сматривать  дело  с  участием  заявителя,  привлекать  к  участию  в  деле
иных  заинтересованных  лиц.  По  заявлениям  о  признании  движи¬
мого  имущества  бесхозяйным  лицами,  участвующими  в  деле,  будут
заявитель,  собственник  (если  таковой  известен),  иные  заинтере¬
сованные  лица  (например,  правопреемники  собственника;  орган
исполнительной  власти,  изъявший  имущество  у  собственника,
владельца;  организации,  у  которых  изъятое  имущество  находится
на  ответственном  хранении).  По  делам  о  признании  недвижимого
имущества  бесхозяйным  и  признании  права  собственности  на
бесхозяйную  недвижимую  вещь  в  качестве  заинтересованных  лиц
могут  быть  привлечены  предполагаемые  правообладатели  иму¬
щества  (если  они  установлены),  в  частности,  лица,  добросовестно,
открыто  и  непрерывно  владеющие  недвижимым  имуществом  как
своим  собственным  независимо  от  срока  такого  владения.  1
1  На  определение  судов  о  запросе  сведений  в  ЕГРН  предусмотренные  законо¬
дательством  формы  таких  запросов  для  граждан  и  организаций  не  распростра¬
няются.  См.:  Обзор  судебной  практики  ВС  РФ.  2015.№  2.  Пункт  12//ВВС  РФ.  2015.
№  10  (СПС  «КонсультантПлюс»).

Особое  производство
 601
 В  качестве  заинтересованных  лиц  могут  привлекаться  только
те  лица,  которые  имеют  какие-либо  притязания  на  заявленную
вещь,  все  остальные  могут  привлекаться  в  качестве  свидетелей
лишь  для  предоставления  сведений  о  возможном  правообладателе.
 При  выявлении  ранее  неизвестного  собственника  бесхозяйной
вещи  суд  по  общему  правилу  оставляет  поступившее  заявление
без  рассмотрения  и  разъясняет  заявителю,  собственнику  и  за¬
интересованным  лицам  о  возможности  разрешить  спор  о  праве
в  исковом  порядке.
 Доказательствами  отказа  собственника  от  движимой  вещи
можно  считать,  во-первых,  непосредственное  его  волеизъявление
(в  письменной,  устной  форме,  но  обязательно  подлежащее  фик¬
сации)  об  отказе  от  своего  права;  во-вторых,  совершение  иных
действий,  свидетельствующих  об  оставлении  вещи,—таких  как  ее
выброс,  длительная  невостребованность,  отсутствие  надлежащего
содержания  (бесхозность,  но  не  бесхозяйность!).  Совершение  та¬
ких  действий  можно  подтвердить  свидетельскими  показаниями,
физическим  состоянием  самой  вещи.  Для  недвижимых  вещей  в
качестве  доказательств  отсутствия  собственника  могут  выступать
свидетельские  показания;  акты  описи  бесхозяйной  вещи;  акты
технического  состояния,  составленные  при  ее  выявлении;  выписки
из  ЕГРН  об  отсутствии  зарегистрированных  прав  на  вещь;  акты  по¬
становки  вещи  на  учет  в  качестве  бесхозяйной;  справки,  получае¬
мые  с  целью  установления  собственника  недвижимого  имущества;
сведения  о  земельном  участке,  на  котором  находится  недвижимое
имущество  и  др.  Невозможность  обнаружения  государственным
или  муниципальным  органом  собственника  недвижимой  вещи  в
течение  года  с  момента  постановки  ее  на  учет  в  качестве  бесхо¬
зяйной  может  быть  также  подтверждена  текстами  публикаций  в
СМИ,  электронными  объявлениями  о  поиске  заинтересованных
в  данной  недвижимой  вещи  лиц.
 По  результатам  судебного  разбирательства  суд  выносит  реше¬
ние  об  отказе  или  об  удовлетворении  заявленного  требования.
Признав,  что  вещь  не  имеет  собственника  либо  собственник  неиз¬
вестен  или  отказался  от  вещи,  суд  выносит  решение  о  признании
вещи  бесхозяйной  и  признании  права  собственности  заявителя  на
эту  вещь.  В  решении  должны  быть  четко  обозначены  индивидуаль¬
но-определенные  характеристики  вещи,  признанной  бесхозяйной
и  переданной  новому  собственнику.
 Права  на  недвижимое  имущество,  установленные  решением
суда,  подлежат  государственной  регистрации.  Момент  возникно¬
вения  права  собственности  определяется  моментом  вступления
602
 ГЛАВА  27
 в  законную  силу  решения  суда.  Копия  вступившего  в  законную
силу  решения  в  отношении  прав  на  недвижимое  имущество  под¬
лежит  направлению  в  орган,  осуществляющий  государственную
регистрацию  прав  (абз.  5  ч.  2  ст.  14,  ч.  S  ст.  21,  ст.  58  Федерального
закона  от  13  июля  2015  г.  №  218-ФЗ  «О  государственной  регистра¬
ции  недвижимости»1).
 Наличие  вступившего  в  законную  силу  решения  о  признании
имущества  бесхозяйным  не  лишает  права  заинтересованных  лиц
обратиться  в  суд  за  защитой  своих  субъективных  прав  и  охраняе¬
мых  законом  интересов,  спор  о  которых  судом  не  был  рассмотрен
и  разрешен.  Защитить  свое  право  данные  лица  могут  путем  подачи
самостоятельного  искового  заявления.
 §  8.  Восстановление  прав  по  утраченным  ценным
бумагам  на  предъявителя  и  ордерным  ценным  бумагам
(вызывное  производство)
 Согласно  ст.  148  ГК  РФ  восстановление  прав  по  утраченным
ценным  бумагам  на  предъявителя  и  ордерным  ценным  бумагам
производится  судом  в  порядке,  предусмотренном  процессуальным
законодательством.  Такой  порядок  установлен  гл.  34  ГПК  РФ1  2.
 Легально  определенные  признаки  документарной  ценной  бу¬
маги  на  предъявителя  и  порядок  передачи  прав  по  ней  содержатся
в  гражданском  законодательстве  (ст.  143,146  ГК  РФ).
 Лицо,  утратившее  ценную  бумагу  на  предъявителя  или  (далее  —
ценная  бумага,  документ),  в  указанных  в  федеральном  законе
случаях  может  просить  суд  о  признании  недействительными  таких
ценных  бумаг  и  о  восстановлении  прав  по  ним3.
 1 	СЗ  РФ.  2015.  №  29  (ч.  1).  С.  43-44.
 2 	Об  опыте  применения  вызывного  производства  в  отношении  ордерных
ценных  бумаг,  а  также  иных  институтов  гражданского  права  и  перспективах  его
использования  в  современный  период  России  см.:  Аргунов  В.В.  Вызывное  произ¬
водство  в  гражданском  процессе.  М.,  2006;  Он  же.  Справится  ли  суд  с  функцией
центрального  депозитария?  (к  критике  проекта  ГПК  РФ)  //  Вестник  гражданского
процесса.  2016.  №  3.  С.  68-83.
 3 	Обновленная  ст.  148  ГК  РФ  не  предусматривает  возможность  восстановления
прав  по  ордерным  ценным  бумагам  в  вызывном  производстве,  но,учитывая,  что
ст.  294  ГПК  РФ  предоставляет  право  обращения  в  суд  и  держателю  документарной
ордерной  ценной  бумаги,  утратившему  ее,  вызывное  производство  может  при¬
меняться  и  в  отношении  ордерных  ценных  бумаг.  Исходя  из  диспозитивности
содержания  нормы  ч.  2  ст.  148  ГК  РФ  о  способах  защиты  права  на  утраченную
ордерную  ценную  бумагу,  судебной  практикой  допускается  подача  такого  рода
заявлений  в  порядке  гл.  34  ГПК  РФ.  См.,  например:  Постановление  Арбитраж¬
Особое  производство
 603
 Право  на  подачу  заявления  о  возбуждении  вызывного  произ¬
водства  имеет  только  то  лицо,  которое  утратило  ценную  бумагу.
Таковым  следует  считать  не  только  собственника  ценной  бумаги,
а  любое  лицо,  имеющее  интерес  в  том,  чтобы  у  собственника  не¬
замедлительно  была  возможность  признать  ценную  бумагу  утра¬
тившей  силу  и  восстановить  права  по  ней  (например,  комиссионер,
залогодержатель).
 Утрата  ценной  бумаги  в  вызывном  производстве  всегда  пред¬
полагает:  1)  выбытие  из  владения  заявителя  ценной  бумаги  вслед¬
ствие  утери,  хищения,  уничтожения;  2)  неизвестность  заявителю
ее  местонахождения  и  нового  владельца;  3)  законодательное
предположение  о  существовании  ценной  бумаги  в  действитель¬
ности  и  возможности  возникновения  права  собственности  на  нее
у  неизвестного  третьего  лица.
 Нельзя  отождествлять  утраченную  ценную  бумагу  с  ценной
бумагой,  утратившей  признаки  платежности.  Часть  2  ст.  294  ГПК
РФ  закрепляет  возможность  вызывного  производства  в  отношении
частично  уничтоженных  ценных  бумаг,  находящихся  во  владении
заявителя.  В  то  же  время  в  данном  случае  вызывное  производство
не  достигает  полностьютех  целей,  для  которых  оно  предназначено.
Указанной  нормой,  по  сути,  предусматривается  иная  категория
дел  —  об  оспаривании  отказа  кредитору  по  бумаге  в  учинении
по  ней  исполнения  в  связи  с  частичной  утратой  ценной  бумагой
своих  реквизитов.  В  этом  случае  наиболее  правильным  будет  раз¬
решение  спора  в  исковом  порядке.
 Заявление  о  признании  недействительными  утраченных  цен¬
ной  бумаги  на  предъявителя  или  ордерной  ценной  бумаги  и  о
восстановлении  прав  по  ним  подается  в  суд  по  месту  нахождения
лица,  выдавшего  документ,  по  которому  должно  быть  произведено
исполнение.
 В  заявлении  о  признании  недействительными  утраченных
ценной  бумаги  на  предъявителя  или  ордерной  ценной  бумаги  и
о  восстановлении  прав  по  ним  должны  быть  указаны  признаки
утраченного  документа,  наименование  лица,  выдавшего  его,  а
также  изложены  обстоятельства,  при  которых  произошла  утрата
документа,  просьба  заявителя  о  запрещении  лицу,  выдавшему
документ,  производить  по  нему  платежи  или  выдачи.  Под  отли¬
чительными  признаками  ценной  бумаги  необходимо  понимать
ее  реквизиты,  перечень  которых  содержится  в  материальном
ного  суда  Московского  округа  от  21  декабря  2015  г.  №  Ф05-17165/215  по  делу
№  А40-45364/2015  //  СПС  «КонсультантПлюс».

604
 ГЛАВА  27
 законодательстве  о  конкретном  виде  ценной  бумаги.  В  подтверж¬
дение  наличия  какого-либо  права  на  ценную  бумагу  у  заявителя,  в
заявлении  должны  быть  изложены  обстоятельства  приобретения
ценной  бумаги  и  доказательства  принадлежности  ценной  бумаги
заявителю,  по  возможности  приложена  ее  копия.  Обстоятельства
утраты  бумаги  излагаются  максимально  подробно,  по  возможно¬
сти  с  приложением  документов  органов  государственной  власти,
подтверждающих  как  наличие  самих  обстоятельств,  так  и  вероят¬
ность  утраты  ценной  бумаги.
 Если  суд  выяснит,  что  ценная  бумага  в  соответствии  с  действу¬
ющим  законодательством  не  подлежит  признанию  недействитель¬
ной  в  вызывном  производстве,  он  должен  отказать  в  принятии
заявления  по  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ.
 Помимо  общих  подготовительных  действий,  таких  как  опрос
заявителя  по  существу  заявленных  требований,  уточнение  рек¬
визитов  ценной  бумаги  и  обстоятельств  ее  утраты,  установление
заинтересованных  в  исходе  дела  лиц  (ст.  147-150  ГПК  РФ),  судья
совершает  специфические  для  вызывного  производства  процес¬
суальные  действия:
 • 	выносит  определение  о  запрещении  выдавшему  ценную  бума¬
гу  лицу  (а  также  должнику  по  ценной  бумаге,  если  это  разные
лица)  производить  по  ней  платежи  или  выдачи  и  направляет
копию  определения  этомулицу  (лицам);
 • 	распоряжается  о  производстве  публикации  в  местном  пери¬
одическом  печатном  издании  за  счет  заявителя  «публичного
вызова»  следующего  содержания:  наименование  суда,  в  кото¬
рый  поступило  заявление  об  утрате  документа;  наименование
лица,  подавшего  заявление,  и  его  место  жительства  или  место
нахождения;  наименование  и  признаки  утраченной  ценной
бумаги;  предложение  неизвестному  держателю  ценной  бума¬
ги,  об  утрате  которой  заявлено,  в  течение  трех  месяцев  со  дня
опубликования  подать  в  суд  заявление  о  своих  правах  на  нее.
Производство  публикации  полностью  отдается  на  усмотре¬
ние  заявителя  по  делу.  И  хотя  в  определении  суда  указывается
на  обязательность  публикации,  никаких  сроков  для  исполнения
такой  обязанности  заявителем  в  законе  не  предусмотрено.  Между
тем  время  публикации  имеет  большое  значение,  так  как  именно
с  момента  публикации  начинает  течь  трехмесячный  срок  для
явки  держателя  документа.  Поэтому  неисполнение  обязанности
по  публикации  и  непредставление  номера  газетной  публикации
в  суд  делает  невозможным  дальнейшее  производство  по  делу  и
Особое  производство
 605
 может  рассматриваться  как  основание  (хотя  и  не  предусмотрен-
ное  ст.  222  ГПК  РФ)  для  оставления  заявления  без  рассмотрения
ввиду  несоблюдения  заинтересованным  лицом  установленного
законом  процессуального  порядка  реализации  права  на  судеб¬
ную  защиту.
 Публикация  направлена  на  обнаружение  неизвестных  заинте¬
ресованных  лиц  с  целью  предоставления  им  возможности  заявить
свои  права  на  ценную  бумагу.  Каждое  такое  лицо  обязано  в  трехме¬
сячный  срок  подать  в  суд  заявление  о  своих  правопритязаниях  на
ценную  бумагу,  объявляемую  недействительной.  Специфическими
последствиями  несвоевременной  явки  в  суд  и  непредъявления
прав  на  ценную  бумагу  в  рамках  вызывного  производства,  явля¬
ются  утрата  всех  прав  на  эту  бумагу  и  невозможность  в  дальней¬
шем  защитить  их  способом,  отличным  от  иска  о  неосновательном
приобретении  или  сбережении  имущества.
 При  заявлении  своих  прав  на  ценную  бумагу,  держатель  обязан
представить  в  суд  подлинный  сертификат  данной  бумаги,  чтобы
у  заявителя  была  возможность  непосредственно  удостовериться,
что  именно  эта  ценная  бумага  им  утрачена,  а  у  суда  —  возмож¬
ность  убедиться  в  наличии  или  отсутствии  спора  относительно
этой  ценной  бумаги.
 При  явке  держателя  документа  до  истечения  трехмесячного
срока  и  представления  им  ценной  бумаги  заявление  подлежит
оставлению  без  рассмотрения,  суд  также  устанавливает  срок,  не
превышающий  двух  месяцев,  в  течение  которого  сохраняются  при¬
нятые  обеспечительные  меры.  Существенным  моментом  является
то,  что  держатель  документа  должен  не  только  представить  его,
но  и  заявить  свои  права  на  ценную  бумагу,  если  таковые  ему  при¬
надлежат,  только  в  этом  случае  может  возникнуть  спор  о  праве  и
суд  должен  совершить  вышеуказанные  действия.  Если  держатель
ценной  бумаги  представляет  ее  в  суд,  но  не  заявляет  никаких  прав
на  нее,  суд  после  проверки  подлинности  и  тождества  бумаги  с
указанной  в  заявлении  должен  возвратить  ее  заявителю,  а  дело
производством  прекратить,  так  как  согласие  заявителя  на  полу¬
чение  ценной  бумаги  следует  рассматривать  как  отказ  от  заявле¬
ния  о  восстановлении  прав  по  бумаге  и  дальнейшего  судебного
разбирательства.
 При  заявлении  прав,  полностью  или  частично  исключающих
права  заявителя  на  ценную  бумагу,  обнаруживается  спор  о  праве.
При  этом  право  возбуждения  нового  искового  процесса  принадле¬
жит  заявителю,  он  может  предъявить  к  держателю  ценной  бумаги
606
 ГЛАВА  27
 виндикационный  иск.  При  непредъявлении  заявителем  иска  об
истребовании  ценной  бумаги  в  течение  установленного  судом  сро¬
ка  (который  может  быть  и  менее  двух  месяцев),  обеспечительные
меры,  принятые  судом,  подлежат  отмене.
 При  неявке  неизвестного  держателя  бумаги  и  отсутствии  от  него
заявления  о  своих  правах  на  бумагу,  суд  рассматривает  дело  по  су¬
ществу.  Отсутствие  заявлений  со  стороны  возможных  держателей
о  своих  правах  на  документ  еще  не  является  прямым  доказатель¬
ством  прав  заявителя.  Поэтому  при  рассмотрении  дела  заявитель
должен  обосновать  всеми  возможными  доказательствами,  что
утраченная  ценная  бумага  существовала  в  действительности  и
принадлежала  ему  и  что  она  была  утрачена  строго  при  определен¬
ных  обстоятельствах.  Разбирательство  дела  происходит  с  участием
заявителя,  должника  по  бумаге,  лица,  выдавшего  бумагу  (если  оно
не  совпадает  в  одном  лице  с  должником),  иных  заинтересованных
лиц  (например,  платежного  агента,  хранителя  бумаги  и  др.).
 Если  судом  будет  выяснено,  что  исполнение  по  ценной  бумаге
произведено  и  бумага  погашена,  надобность  в  вызывном  произ¬
водстве  отпадает.  Суд  прекращает  производство  по  делу,  так  как
разрешение  его  по  существу  невозможно  за  отсутствием  предмета
рассмотрения  —  ценной  бумаги  и  субъективного  права  заявителя,
вытекающего  из  такой  ценной  бумаги  (абз.  1  ч.  1  ст.  220  ГПК  РФ).
 На  основе  полной  и  всесторонней  оценки  исследованных  до¬
казательств,  суд  выносит  решение  об  удовлетворении  либо  об
отказе  в  удовлетворении  заявления.
 В  случае  удовлетворения  просьбы  заявителя  суд  принимает
решение,  которым  признает  утраченную  ценную  бумагу  недей¬
ствительной,  утратившей  силу,  и  восстанавливает  права  по  ней.
После  вступления  в  законную  силу  это  решение  суда  является
основанием  для  выдачи  заявителю  новой  ценной  бумаги  взамен
признанной  недействительной.
 Держатель  ценной  бумаги,  не  заявивший  по  каким-либо  при¬
чинам  своевременно  о  своих  правах  на  нее,  после  вступления  в
законную  силу  решения  суда  может  предъявить  лицу,  за  которым
признано  право  на  получение  новой  ценной  бумаги  взамен  утра¬
ченной,  иск  о  неосновательном  приобретении  или  сбережении
имущества.  Право  предъявления  иска  не  умаляет  возможностей
держателя,  вовремя  не  заявившего  своих  прав  на  ценную  бумагу,
обжаловать  вынесенное  по  делу  судебное  решение.  В  данном  слу¬
чае  заинтересованное  лицо  должно  руководствоваться  общими
правилами  обжалования  судебных  актов.

Особое  производство
 607
 §  9.  Рассмотрение  дел  о  внесении  исправлений
или  изменений  в  записи  актов  гражданского  состояния
 Регистрация  актов  гражданского  состояния  производится  ор¬
ганами  ЗАГСа  путем  внесения  соответствующих  записей  в  книги
регистрации  актов  гражданского  состояния  (актовые  книги)  и
выдачи  гражданам  свидетельств  на  основании  этих  записей.
 Внесение  исправлений  и  изменений  в  акты  гражданского  со¬
стояния  регулируется  гл.  IX  Федерального  закона  от  15  ноября
1997  г.  №  143-ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»1.  Согласно
ч.  1  ст.  69  указанного  Закона  внесение  исправлений  и  изменений
в  записи  актов  гражданского  состояния  производится  органом
записи  актов  гражданского  состояния  при  наличии  оснований,
предусмотренных  ч.  2  ст.  69  Закона,  и  при  отсутствии  спора  между
заинтересованными  лицами.  При  наличии  спора  между  заинте¬
ресованными  лицами  внесение  исправлений  и  изменений  в  за¬
писи  актов  гражданского  состояния  производится  на  основании
решения  суда.
 Под  изменением  акта  гражданского  состояния  понимается
внесение  в  актовую  запись  новых  сведений  в  связи  с  изменени¬
ем  правового  состояния  гражданина.  Исправления  же  вносятся
в  случае  наличия  ошибок  в  акте  записи  гражданского  состояния,
допущенных  по  вине  органов  ЗАГСа  или  третьих  лиц.
 Дела  о  внесении  исправлений  и  изменений  в  акты  гражданско¬
го  состояния  могут  быть  рассмотрены  только  в  порядке  особого
производства,  так  как  другого  судебного  порядка  не  установлено.
 Суд  рассматривает  дела  о  внесении  исправлений  или  измене¬
ний  в  записи  актов  гражданского  состояния  при  условии,  когда
органы  записи  актов  гражданского  состояния  при  отсутствии
спора  о  праве  отказались  внести  исправления  или  изменения
в  произведенные  записи.  Суд  обязан  оставить  заявление  без
рассмотрения  в  случае,  если  выяснится  наличие  спора  о  праве
гражданском  между  заявителем  и  другим  лицом.  Спор  заявителя
с  органом  ЗАГСа,  отказавшимся  внести  соответствующие  изме¬
нения  или  исправления  в  запись  акта  гражданского  состояния,  о
фактической  или  юридической  стороне  дела  (о  применении  норм
права),  а  также  по  процедурным  вопросам,  не  является  спором  о
праве  гражданском  и  рассматривается  в  порядке  особого  произ¬
водства.  Отказ  органа  ЗАГС  внести  исправление  в  произведенную
запись  должен  быть  подтвержден  извещением  этого  органа  по
установленной  форме.  1
1 	СЗ  РФ.  1997.  №  47.  Ст.  5340.

608
 ГЛАВА  27
 Заявителем  по  данной  категории  дела  может  быть  любое  за¬
интересованное  лицо,  для  которого  акт  гражданского  состояния
порождает  правовые  последствия.  Заявление  о  внесении  исправ¬
лений  или  изменений  в  запись  акта  гражданского  состояния  по¬
дается  в  суд  по  месту  жительства  заявителя.
 Помимо  общих  сведений  (ст.  131  ГПК  РФ),  в  заявлении  о  вне¬
сении  исправлений  или  изменений  в  запись  акта  гражданского
состояния  должно  быть  указано,  в  чем  заключается  неправиль¬
ность  записи  в  акте  гражданского  состояния,  когда  и  каким
органом  записи  актов  гражданского  состояния  было  отказано  в
исправлении  или  изменении  произведенной  записи.  Необходимо
указать  сведения  о  номере  записи  актов  гражданского  состояния,
подлежащей  исправлению  или  изменению,  а  также  о  том,  какие
исправления  или  изменения  должны  быть  в  нее  внесены.
 К  заявлению  должны  быть  приложены  копия  свидетельства  о
государственной  регистрации  акта  гражданского  состояния;  отказ
органа  ЗАГСа  во  внесении  исправлений  или  изменений;  доказа¬
тельства,  подтверждающие  наличие  оснований  для  внесений  таких
исправлений  или  изменений;  другие  имеющие  значение  для  дела
документы.  Форма  заявления,  подаваемого  в  ЗАГС,  о  внесении  из¬
менений  или  исправлений  в  актовую  запись  и  форма  извещения
об  отказе  во  внесении  изменений  или  исправлений  в  актовую
запись  утверждены  постановлением  Правительства  РФ  от  31  ок¬
тября  1998  г.  №  1274  «Об  утверждении  форм  бланков  заявлений
о  государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния,
справок  и  иных  документов,  подтверждающих  государственную
регистрацию  актов  гражданского  состояния»,  а  также  Приказами
Минюста  России  от  1  октября  2018  г.  №  200  и  2011.
 При  разбирательстве  дела  суд  должен  установить  и  оценить
факт  обращения  заявителя  в  надлежащий  орган  ЗАГСа  с  заявле¬
нием  о  внесении  исправлений  или  изменений  в  акт  гражданского
состояния;  факт  получения  отказа  в  совершении  испрашиваемых
действий;  какая  запись  является  неправильной,  каким  органом
ЗАГСа  она  произведена,  ее  номер  и  дату;  в  отношении  каких  лиц  1
1  Постановление  Правительства  РФ  от  31  октября  1998  г.  №  1274  «Об  утверж-
дении  форм  бланков  заявлений  о  государственной  регистрации  актов  граждан¬
ского  состояния,  справок  и  иных  документов,  подтверждающих  государственную
регистрацию  актов  гражданского  состояния»//СЗ  РФ.  1998.  №  45.  Ст.  5522;  Приказ
Минюста  России  от  октября  2018  г.  №  200  «Об  утверждении  форм  справок  и  иных
документов,  подтверждающих  наличие  или  отсутствие  фактов  государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния,  и  Правил  заполнения  форм  справок
и  иных  документов,  подтверждающих  наличие  или  отсутствие  фактов  государ¬
ственной  регистрации  актов  гражданского  состояния»  (СПС  «Консультант  Плюс»)

Особое  производство
 609
 она  составлена;  какие  имеются  основания  считать  ее  неправиль¬
ной  или  неполной  (или  основания  для  внесения  в  нее  изменений).
Суд  также  выясняет,  какими  доказательствами  подтверждается
наличие  оснований  для  внесения  изменений  и  исправлений,  в  чем
состоит  нарушение  или  угроза  нарушения  прав  или  законных
интересов  заявителя  в  связи  с  наличием  таких  оснований.  Суще¬
ственное  значение  для  рассмотрения  дела  имеет  факт  наличия
первичной  или  восстановленной  записи,  в  которую  необходимо
внести  исправления  или  изменения.  Если  запись  акта  гражданско¬
го  состояния  утрачена,  ее  сначала  требуется  восстановить,  а  уже
потом  вносить  соответствующие  исправления  или  изменения.  Вос¬
становление  записи  акта  гражданского  состояния  осуществляется
на  основании  решения  суда  об  установлении  факта  государствен¬
ной  регистрации  акта  гражданского  состояния  (например,  факта
регистрации  смерти,  рождения,  брака).  Отсутствием  первичной
или  восстановленной  записи  и  документа,  подтверждающего  ее,
дела  об  установлении  фактов  регистрации  актов  гражданского
состояния  отличаются  от  дел  рассматриваемой  категории.
 Решение  суда,  которым  установлена  неправильность  записи  в
акте  гражданского  состояния,  служит  основанием  для  исправления
или  изменения  такой  записи  органом  записи  актов  гражданского
состояния.  В  резолютивной  части  решения  суда  должно  быть  ука¬
зано:  каким  органом  ЗАГСа  произведена  запись  акта  гражданского
состояния;  ее  номер  и  дата;  в  отношении  каких  лиц  она  составле¬
на;  какие  изменения  или  исправления  необходимо  в  нее  внести.
 Согласно  п.  2  ст.  73  ФЗ  «Об  актах  гражданского  состояния»  на
основании  исправленной  или  измененной  записи  акта  граждан¬
ского  состояния  заявителю  выдается  новое  свидетельство  о  госу¬
дарственной  регистрации  акта  гражданского  состояния.
 §  10.  Рассмотрение  заявлений  о  совершенных
нотариальных  действиях
или  об  отказе  в  их  совершении
 Охрана  прав  граждан  и  юридических  лиц  осуществляется
нотариусом  посредством  совершения  нотариальных  действий.
Нотариальные  действия,  составляющие  в  совокупности  предмет¬
ную  компетенцию  нотариата,  эффективно  обеспечивают  охрану  и
защиту  бесспорных  прав  и  интересов  только  в  том  случае,  если  эти
действия  применяются  в  соответствии  с  заранее  установленными
законом  правилами  их  совершения.

610
 ГЛАВА  27
 В  Российской  Федерации  нотариальные  действия  от  имени
государства  совершают  как  нотариусы,  работающие  в  государ¬
ственных  нотариальных  конторах  или  занимающиеся  частной
практикой,  так  и  главы  местных  администраций  и  специально
уполномоченные  должностные  лица  местного  самоуправления,
а  также  должностные  консульских  учреждений  в  соответствии  с
их  компетенцией.
 Закон  предусматривает  рассмотрение  дел  по  заявлениям  о
совершенных  нотариальных  действиях  или  об  отказе  в  их  совер¬
шении  только  в  порядке  особого  производства  (гл.  37  ГПК  РФ).  По
правилам  особого  производства  суд  рассматривает  заявления  как
в  отношении  нотариусов  (и  государственных,  и  занимающихся
частной  практикой),  так  и  в  отношении  должностных  лиц,  на
которых  федеральным  законом  возложены  обязанности  совер¬
шать  отдельные  нотариальные  действия  (ст.  37,  38  Основ  зако¬
нодательства  Российской  Федерации  о  нотариате  от  11  февраля
1993  г.1,  ч.  7  ст.  1125,  ч.  7  ст.  1171  ГК  РФ,  Приказ  Минюста  России
от  6  июня  2017  г.  №  97  «Об  утверждении  инструкции  о  порядке
совершения  нотариальных  действий  главами  местных  админи¬
страций  поселений  и  специально  уполномоченными  должност¬
ными  лицами  местного  самоуправления  поселений,  главами
местных  администраций  муниципальных  районов  и  специально
уполномоченными  должностными  лицами  местного  самоуправ¬
ления  муниципальных  районов»1  2,  ст.  26  Консульского  Устава  РФ
от  5  июля  2010  г.  №  154-ФЗ3).  Сюда  же  относятся  случаи,  когда
удостоверенные  должностными  лицами  документы  приравнива¬
ются  к  нотариально  удостоверенным  (ст.  185.1,1127  ГК  РФ,  абз.  1
ч.  1  ст.  310  ГПК  РФ).
 Данный  порядок  является  одной  из  форм  судебного  кон¬
троля  над  нотариальной  деятельностью  («прямым»  судебным
контролем)4.  Особое  производство  в  порядке  главы  37  ГПК  РФ
следует  отличать  и  от  «частного»  производства  о  подложности  но¬
тариального  акта  как  доказательства  и  лишении  его  повышенного
доказательственного  значения  в  конкретном  судебном  процессе
при  рассмотрении  спора  о  праве  (ст.  186  ГПК  РФ,  ст.  161  АПК  РФ)5.
 1 	Ведомости  СНД  и  ВС  РСФСР.  1993.  №  10.  Ст.  357.
 2 	Российская  газета.  2017.21  июня
 3 	СЗ  РФ.  2010.  №  28.  Ст.  3554.
 4 	Правовые  основы  нотариальной  деятельности  Российской  Федерации.
2-е  изд.  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,  2019.  С.  263-267.
 5 	Подробнее  см.:  Нотариат  и  суд:  150  лет  вместе  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,
2016.  С.  181-202  (авторы  параграфа  —  В.В.  Молчанов  и  В.В.  Аргунов).

Особое  производство
 611
 Дела  по  заявлениям  о  совершенном  нотариальном  действии
или  об  отказе  в  его  совершении  подведомственны  только  судам
общей  юрисдикции  независимо  от  состава  участников  дела.
 С  заявлением  в  суд  могут  обращаться  заинтересованные  лица.
Под  заинтересованными  лицами  следует  понимать  тех  лиц,
в  отношении  которых  должны  быть  совершены  нотариальные
действия,  а  также  тех  граждан  и  юридических  лиц,  которые  при¬
нимали  непосредственное  участие  в  совершении  нотариальных
действий.  По  общему  правилу,  дело  может  быть  возбуждено  так¬
же  по  инициативе  прокурора  при  необходимости  защиты  прав
граждан,  которые  по  состоянию  здоровья,  возрасту,  недееспособ¬
ности  и  другим  уважительным  причинам  не  могут  обратиться
в  суд  (ст.  45  ГПК  РФ).  Другие  граждане  и  юридические  лица,
которые  считают,  что  их  права  и  интересы  затронуты  в  связи  с
совершенным  нотариальным  действием  или  отказом  нотариу¬
са  совершить  нотариальное  действие,  могут  обратиться  в  суд  в
порядке  искового  производства  либо  производства  по  делам  из
публичных  правоотношений.
 Заявление  подается  в  суд  по  месту  нахождения  нотариуса  или
по  месту  нахождения  должностного  лица,  уполномоченного  на
совершение  нотариальных  действий.  Заявления  о  неправильном
удостоверении  завещаний  и  доверенностей  или  об  отказе  в  их
удостоверении  должностными  лицами,  указанными  в  федераль¬
ных  законах,  подаются  в  суд  по  месту  нахождения  соответственно
госпиталя,  больницы,  санатория,  другого  стационарного  лечебного
учреждения;  учреждения  социального  обслуживания,  в  том  чис¬
ле  дома  для  престарелых  и  инвалидов,  учреждения  социальной
защиты  населения;  экспедиции,  воинских  части,  соединения,
учреждения  и  военно-учебного  заведения,  места  лишения  свобо¬
ды.  Заявление  о  неправильном  удостоверении  завещания  или  об
отказе  в  его  удостоверении  капитаном  морского  судна,  судна  сме¬
шанного  плавания  или  судна  внутреннего  плавания,  плавающих
под  Государственным  флагом  РФ,  подается  в  суд  по  месту  порта
приписки  судна.  Указанные  правила  о  подсудности  установлены
для  обеспечения  возможности  участия  в  процессе  нотариусов  и
иных  должностных  лиц,  уполномоченных  совершать  нотариаль¬
ные  действия,  так  как  большинство  необходимых  доказательств
по  делам  данной  категории  сосредоточены  как  раз  у  нотариуса  и
указанных  должностных  лиц.
 Закон  устанавливает  10-дневный  срок  для  обращения  в  суд
с  заявлением  на  действие  или  бездействие  нотариуса  (иного
612
 ГЛАВА  27
 должностного  лица),  исчисляемый  со  дня,  когда  заявителю  стало
известно  о  совершенном  нотариальном  действии  или  об  отказе  в
совершении  нотариального  действия  путем  ознакомления  с  со¬
ответствующим  постановлением.  Если  суд  установит,  что  срок  на
оспаривание  нотариального  действия  (отказа  в  его  совершении)
заявителем  был  пропущен  по  уважительной  причине,  он  может
восстановить  этот  срок  и  рассмотреть  заявление  по  существу.
 Форма  и  содержание  заявления  определяются  согласно  ст.  131
ГПК  РФ  и  правилам  гл.  37  ГПК  РФ.  Помимо  общих  сведений  в
заявлении  указывается,  какой  нотариальный  орган  совершил
действие  или  отказался  его  совершить,  какое  конкретное  но¬
тариальное  действие  обжалуется  (содержание  этого  действия,
дата  совершения),  обстоятельства,  по  которым  заявитель  считает
действия  нотариуса  неправильными,  и  ссылка  на  доказательства.
В  заявлении  необходимо  указать,  в  чем  заключается  нарушение
прав  заявителя  на  момент  подачи  заявления,  а  также  просьбу  об
отмене  нотариального  действия  или  об  обязанности  нотариуса
совершить  определенное  действие.  К  заявлению  прикладываются
все  необходимые  документы,  которые  подтверждают  требование
заявителя,  его  обоснованность.  При  отказе  в  совершении  нота¬
риального  действия  должен  быть  приложен  письменный  отказ
нотариального  органа.  Нотариусы  (иные  должностные  лица)  по
просьбе  лиц,  которым  отказано  в  совершении  нотариального
действия,  должны  изложить  причины  отказа  в  письменной
форме  и  разъяснить  порядок  его  обжалования.  В  этих  случаях
в  десятидневный  срок  выносится  постановление  об  отказе  в
совершении  нотариального  действия.  Вместе  с  тем  отсутствие
у  лица  постановления  не  является  основанием  к  отказу  в  при¬
нятии  заявления.
 При  принятии  заявления  необходимо  выяснять,  не  имеется  ли
спора  о  праве  гражданском.  Если  из  заявления  и  приобщенных
к  нему  документов  усматривается,  что  такой  спор  имеется  или
подведомственный  суду  спор  возникнет  при  рассмотрении  дела,
возбужденного  по  просьбе  заинтересованного  лица,  судье  следует,
исходя  из  требований  ч.  3  ст.  263  ГПК  РФ,  вынести  определение
об  оставлении  заявления  без  рассмотрения,  разъяснив  заявителю
его  право  обратиться  с  иском  в  суд  или  в  арбитражный  суд  за  раз¬
решением  возникшего  спора.
 Заявление  о  совершенном  нотариальном  действии  или  об  отка¬
зе  в  его  совершении  рассматривается  судом  с  участием  заявителя,  а
также  нотариуса,  должностного  лица,  совершивших  нотариальное
Особое  производство
 613
 действие  или  отказавших  в  совершении  нотариального  действия,
других  заинтересованных  лиц.  Тем  не  менее  их  неявка  не  является
препятствием  к  рассмотрению  заявления.
 Исходя  из  характера  заявления  и  правоотношений  сторон,
доказательствами,  которые  предлагается  представить  заявителю
и  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  должны  быть  подлинные
нотариально  удостоверенные  документы:
 • 	договоры,  завещания,  доверенности  и  другие  письменные  до¬
казательства;
 • 	документы,  выданные  нотариусом  (например,  свидетельство  о
праве  на  наследство,  свидетельство  о  праве  собственности  на
долю  в  общем  имуществе  супругов  и  т.д.);
 • 	документы,  подтверждающие  бесспорность  задолженности  или
иной  обязанности  должника  перед  взыскателем,  с  учиненной
на  них  исполнительной  надписью  и  др.
 В  случае  отказа  в  совершении  нотариального  действия  помимо
соответствующего  постановления  представляются  документы,
которые,  по  мнению  заявителя,  должны  быть  нотариально  удо¬
стоверены  или  засвидетельствованы.
 Суд  обязан  в  полном  объеме  проверить  законность  и  обосно¬
ванность  совершенного  нотариального  действия,  а  равно  право¬
мерность  отказа  в  его  совершении.  Суд  может  истребовать  дело,
заведенное  нотариусом,  заключение  органа  юстиции,  нотари¬
альной  палаты  в  связи  с  жалобами  на  действия  нотариуса.  Бремя
доказывания  по  общему  правилу  лежит  на  заявителе.
 В  результате  рассмотрения  заявления  суд  может  принять  одно
из  следующих  решений:  а)  признать  совершенное  нотариальное
действие  неправильным  и  отменить  его;  б)  обязать  нотариуса
совершить  нотариальное  действие;  в)  признать  совершенное  но¬
тариальное  действие  либо  отказ  в  его  совершении  правильным  и
отказать  в  удовлетворении  жалобы.
 Решение  суда  должно  отвечать  требованиям  ст.  195-198  ГПК  РФ.
Так,  в  мотивировочной  части  решения  обязательно  должны  быть
указаны  основания  для  отмены  нотариального  действия,  какие
нормы  закона  нарушены  нотариусом  при  совершении  нотариаль¬
ного  действия  (либо  при  отказе  в  его  совершении).  В  резолютивной
части  при  отмене  нотариального  действия  необходимо  указывать,
какое  нотариальное  действие,  когда  и  кем  совершенное,  отме¬
няется;  при  удовлетворении  заявления  об  отказе  в  совершении
нотариального  действия  —  какое  именно  нотариальное  действие,
в  отношении  кого  и  кем  должно  быть  совершено.

614
 ГЛАВА  27
 §  11.  Восстановление  утраченного
судебного  производства
 Производство  по  гражданскому  делу  находит  свое  объективное
выражение  в  совокупности  документов  материально-правового
и  процессуального  характера.  Все  документы  и  материалы  рас¬
смотренного  гражданского  дела  подшиваются  в  хронологическом
порядке  и  подлежат  оформлению  в  единое  дело  в  соответствии  с
действующими  инструкциями  по  судебному  делопроизводству.
 В  результате  пожара,  наводнения,  иных  стихийных  бедствий,
противоправных  действий  лиц  судебное  производство  по  граждан¬
скому  делу  может  быть  полностью  или  в  части  утрачено.  При  утрате
судебного  производства  получить  необходимую  информацию  из
него,  какие-либо  документы  становится  невозможным,  что  может
явиться  препятствием  для  реализации  лицами,  участвующими  в
деле,  своих  прав  и  законных  интересов.
 Дела  о  восстановлении  утраченного  судебного  производства
в  гражданском  процессе  рассматриваются  по  правилам  особого
производства  (в  отличие  от  арбитражного  процесса,  в  котором
утраченное  производство  восстанавливается  за  пределами  су¬
допроизводства),  что  позволяет  обеспечить  заинтересованным
лицам  необходимые  процессуальные  гарантии.
 Закон  предусматривает  возможность  восстановления  судебного
производства  как  полностью,  так  и  в  части  только  при  условии,
что  по  делу  было  принято  решение  или  определение  о  прекра¬
щении  производства  по  делу.  Наличие  решения  суда,  принятого
по  тождественному  иску  или  заявлению,  а  также  определения  о
прекращении  производства  по  делу  препятствуют  повторному
обращению  в  суд.  В  связи  с  этим  право  на  судебную  защиту,  не
реализованное  полностью  в  связи  с  утратой  судебного  произ¬
водства,  может  быть  осуществлено  только  путем  восстановления
утраченного  судебного  производства  в  порядке  гл.  38  ГПК  РФ.  Во
всех  остальных  случаях  у  заинтересованных  лиц  сохраняется  право
на  повторное  обращение  в  суд  по  спору  между  теми  же  сторонами,
о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям  путем  предъявления
нового  иска  (заявления)  в  общем  порядке.
 Заявление  о  восстановлении  утраченного  судебного  производ¬
ства  подается  в  суд,  принявший  решение  по  существу  спора  или
вынесший  определение  о  прекращении  судебного  производства
по  делу.  Заявителями  могут  выступать  только  лица,  участвующие
в  деле,  производство  по  которому  подлежит  восстановлению,
а  также  их  правопреемники.  Дело  о  восстановлении  утраченного
Особое  производство
 615
 судебного  производства  не  может  быть  возбуждено  ни  по  ини¬
циативе  суда,  ни  по  инициативе  прокурора,  не  участвовавшего
в  рассмотрении  дела1.  Право  на  обращение  с  заявлением  о  вос¬
становлении  утраченного  судебного  производства  не  ставится
законодателем  в  зависимость  от  истечения  каких-либо  сроков.
 Учитывая,  что  решение  по  существу  спора,  а  также  определе¬
ние  о  прекращении  производства  по  делу  могут  быть  приняты
судом  любого  звена  судебной  системы,  рассматривать  дела  о
восстановлении  утраченного  судебного  производства  могут  не
только  районный  и  мировые  суды,  но  и  верховные  суды  республик,
краевые,  областные  суды,  суды  городов  федерального  значения,
суды  автономных  областей  и  суды  автономных  округов,  а  также
Верховный  Суд  РФ.
 К  заявлению  о  восстановлении  утраченного  судебного  произ¬
водства  предъявляются  общие  требования  к  форме  и  содержанию
(ст.  131,  132  ГПК  РФ).  Кроме  того,  в  ч.  2  ст.  314  ГПК  РФ  имеются
дополнительные  требования,  согласно  которым  в  заявлении
должно  быть  указано:  о  восстановлении  какого  именно  судебного
производства  просит  заявитель;  было  ли  принято  судом  реше¬
ние  по  существу  или  производство  по  делу  прекращалось;  какое
процессуальное  положение  занимал  в  деле  заявитель;  кто  еще
принимал  участие  в  деле  и  в  каком  процессуальном  положении,
место  жительства  или  место  нахождения  этих  лиц;  что  известно
заявителю  об  обстоятельствах  утраты  производства,  о  месте  на¬
хождения  копий  документов  производства  или  сведений  о  них;
восстановление  каких  именно  документов  заявитель  считает
необходимым;  для  какой  цели  требуется  их  восстановление.  К  за¬
явлению  прилагаются  сохранившиеся  и  имеющие  отношение  к
делу  документы  или  их  копии,  даже  если  они  не  заверены  в  уста¬
новленном  порядке.
 Указание  в  заявлении  на  цель,  для  которой  заявителю  необходи¬
мо  восстановление  утраченного  судебного  производства,  является
обязательным.  Конкретная  цель  позволяет  индивидуализировать
заявление,  так  как  восстановление  одного  и  того  же  судебного
производства  может  происходить  с  различными  целями.  Цель
обращения  должна  быть  связана  с  защитой  прав  заявителя  или
его  законных  интересов,  что  может  выражаться  не  только  в  вос¬
становлении  нарушенного  права,  но  и  в  реализации  утраченного
судебного  акта  (например,  получение  свидетельства  на  основании  1
1 	В  отличие  от  ранее  закрепленных  правил,  содержащихся  в  приложении  №  2
к  ГПК  РСФСР  1964  г.

616
 ГЛАВА  27
 судебного  решения,  исполнительного  листа),  в  необходимости  его
обжалования  и  др.
 В  случае  невыполнения  заявителем  требований  указанных  пра¬
вовых  норм  суд  должен  оставить  заявление  без  движения  (ст.  136
ГПК  РФ),  а  если  недостатки  не  будут  устранены  в  назначенный
срок  —  возвратить  заявление.  Если  указанная  заявителем  цель
обращения  не  связана  с  защитой  его  прав  и  законных  интересов,
суд  отказывает  в  возбуждении  дела  о  восстановлении  утраченно¬
го  судебного  производства  или  мотивированным  определением
оставляет  заявление  без  рассмотрения,  если  дело  было  возбуждено
(ч.  2  ст.  315  ГПК  РФ).
 Заявитель  освобождается  от  уплаты  судебных  расходов,  по¬
несенных  судом  при  рассмотрении  дела  о  восстановлении  утра¬
ченного  судебного  производства.  Если  же  суд  при  рассмотрении
дела  установит,  что  лицо,  участвующее  в  деле,  обратилось  в  суд
с  заведомо  ложным  заявлением  о  восстановлении  утраченного
судебного  производства,  судебные  расходы,  связанные  с  его  воз¬
буждением,  взыскиваются  с  заявителя.
 Дела  о  восстановлении  утраченного  судебного  производства
рассматриваются  и  разрешаются  судом  по  общим  правилам  ис¬
кового  производства  с  участием  заявителя  и  других  заинтересо¬
ванных  лиц  (ч.  1,2  ст.  263  ГПК  РФ).
 Утраченное  судебное  производство  восстанавливается,  если
судом  будет  установлено,  что  оно  действительно  утрачено,  при¬
чем  после  вынесения  судом  решения  или  принятия  определения
о  прекращении  производства  по  делу.  При  этом  судебный  акт,
которым  производство  было  окончено  (решение  или  определение
о  прекращении  производства  по  делу),  должен  быть  восстановлен
в  любом  случае,  независимо  от  требований  заявителя  (например,
если  он  требует  восстановления  только  части  утраченного  произ¬
водства,  без  восстановления  судебного  акта).
 Решение  суда  по  делу  о  восстановлении  утраченного  судебного
производства  должно  соответствовать  общим  требованиям,  за¬
крепленным  в  ст.  198  ГПК  РФ.
 В  решении  суда  о  восстановлении  утраченных  решения  суда
или  определения  суда  о  прекращении  судебного  производства
указывается,  на  основании  каких  данных,  представленных  суду  и
исследованных  в  судебном  заседании  с  участием  всех  участников
процесса  по  утраченному  производству,  суд  считает  установлен¬
ным  содержание  восстанавливаемого  судебного  постановления.
В  мотивировочной  части  решения  также  указываются  выводы
суда  о  доказанности  обстоятельств,  которые  обсуждались  судом,
Особое  производство
 617
 и  о  том,  какие  процессуальные  действия  совершались  по  утрачен¬
ному  производству.
 Если  при  рассмотрении  дела  выяснится,  что  судебное  произ¬
водство  было  утрачено  до  рассмотрения  дела  по  существу  и  до
вынесения  судебного  решения  или  определения  о  прекращении
производства  по  делу,  суд  выносит  решение  об  отказе  в  восстанов¬
лении  утраченного  судебного  производства.  Как  уже  отмечалось,
истец  (заявитель  в  других  видах  судопроизводства)  в  этом  случае
вправе  подать  новый  иск  или  заявление.  В  определении  суда  о
возбуждении  дела  по  новому  иску  (заявлению)  в  связи  с  утратой
судебного  производства  данное  обстоятельство  должно  быть  обя¬
зательно  отражено.  В  дальнейшем  при  рассмотрении  вновь  воз¬
бужденного  дела,  суд  использует  сохранившиеся  части  судебного
производства,  документы,  выданные  гражданам,  организациям
из  дела  до  утраты  производства,  копии  этих  документов,  другие
документы,  имеющие  отношение  к  делу.  Суд  может  допросить
в  качестве  свидетелей  лиц,  присутствовавших  при  совершении
процессуальных  действий,  в  необходимых  случаях  судей,  рас¬
сматривавших  дело,  по  которому  утрачено  производство,  а  также
лиц,  исполнявших  решение  суда.
 Суд  отказывает  в  удовлетворении  заявления,  если  выяснится,
что  судебное  производство,  о  восстановлении  которого  просит
заявитель,  в  действительности  не  было  утрачено.
 Законом  (ст.  318  ГПК  РФ)  предусмотрены  два  специальных  ос¬
нования  для  прекращения  производства  по  делу  о  восстановлении
утраченного  судебного  производства,  которых  не  содержится  в
ст.  220  ГПК  РФ.  При  недостаточности  собранных  материалов  для
точного  восстановления  судебного  постановления,  связанного  с
утраченным  судебным  производством,  суд  определением  прекра¬
щает  производство  по  делу  и  разъясняет  лицам,  участвующим  в
деле,  право  предъявить  иск  в  общем  порядке.  В  случае  обращения
с  заявлением  о  восстановлении  утраченного  судебного  производ¬
ства  в  целях  его  исполнения,  если  срок  предъявления  исполнитель¬
ного  листа  к  исполнению  истек  и  судом  не  восстанавливается,  суд
также  прекращает  производство  по  делу.
 Судебные  постановления,  связанные  с  восстановлением  утра¬
ченного  судебного  производства,  обжалуются  в  общем  порядке.

ГЛАВА
 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ПРОИЗВОДСТВО
ПО  ПЕРЕСМОТРУ  РЕШЕНИЙ
И  ОПРЕДЕЛЕНИЙ  СУДОВ
ПЕРВОЙ  ИНСТАНЦИИ
 §  1.  Общая  характеристика  апелляционного
производства
 Институт  апелляции  известен  гражданскому  процессу  со
времен  Древнего  Рима1.  Благодаря  рецепции  римского  права
нормы  об  апелляции  получили  распространение  во  многих  ев¬
ропейских  странах.  С  начала  XVIII  в.  немецкая  и  французская
правовые  системы  стали  оказывать  существенное  влияние  на
правовую  систему  Российского  государства,  которая  длительное
время  отличалась  национальной  самобытностью.  Подготовка
великих  преобразований  в  российском  судопроизводстве  велась
на  протяжении  нескольких  десятилетий1  2  3.  Результатом  Судебной
реформы,  завершившейся  в  1864  г.  принятием  Судебных  уставов,
среди  которых  был  Устав  гражданского  судопроизводства  (УГС),
стало  водворение  в  России  суда  скорого,  правого,  милостивого  и
равного  для  всех5,  возвышение  судебной  власти,  придание  ей  над¬
лежащей  самостоятельности,  утверждение  в  народе  того  уважения
к  закону,  «без  коего  невозможно  общественное  благосостояние  и
которое  должно  быть  постоянным  руководителем  действий  всех
и  каждого,  от  высшего  до  низшего»4.
 Одним  из  слагаемых  достигнутого  результата  было  закрепление
в  УГС  правила  «двух  инстанций»,  согласно  которому  дела  по  суще¬
1 	См.:  Борисова  Е.А.  Апелляция  в  гражданском  (арбитражном)  процессе.  М.,
2008.
 2 	Применительно  к  гражданскому  процессу  можно  говорить  о  1843  г.  Именно
в  этом  году  гр.  Д.Н.  Блудов  затребовал  от  членов  судебного  ведомства  замечания
«о  доказанных  судебной  практикой  недостатках  действующего  судебного  зако¬
нодательства  и  на  основании  полученных  сведений  составил  “предположение”
о  некоторых  необходимых  улучшениях».  См.:  Джаншиев  Г.А.  Основы  судебной
реформы.  М.,  2004.  С.  51.
 3 	Указ  Правительствующему  Сенату  от  20  ноября  1864  г.:  Судебные  уставы
20  ноября  1864  года,  с  изложением  рассуждений,  на  коих  они  основаны,  изданные
Государственной  канцелярией.  Ч.  1.  СПб.,  1867.  С.  XXXVIII.
 4 	Там  же.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  619
 ству  рассматривались  в  суде  первой  инстанции  и  апелляционном
суде  (суде  второй  инстанции).  В  связи  с  этим  апелляция  являлась
основным  способом  обжалования  судебных  постановлений.  Такое
положение  сохранялось  до  1917  г.  Декретом  Совета  Народных
Комиссаров  №  1  «О  суде»  от  24  ноября  (7  декабря)  1917  г.  было
определено  иное  отличное  от  существовавшего  ранее  судопроиз¬
водство,  в  котором  не  было  места  для  апелляционного  обжалова¬
ния  судебных  постановлений.  Статья  2  Декрета  гласила:  «Решения
местных  судов  окончательны  и  обжалованию  в  апелляционном
порядке  не  подлежат»1.  Декрет  №  2  «О  суде»  от  22  февраля  (7  марта)
1918  г.  подтвердил  отмену  апелляционного  обжалования:  «Об¬
жалование  в  апелляционном  порядке  отменяется  и  допускается
только  кассация  решений»  (ст.  4).  С  этого  момента  в  российском
гражданском  процессе  прекратила  свое  существование  апелляция
и  утвердилась  «советская  кассация»  —  новый,  неизвестный  ранее
мировой  юридической  практике  институт1  2.
 Апелляционное  обжалование  судебных  постановлений  стало
возможным  только  в  2000  г.,  когда  ГПК  РСФСР  был  дополнен  новой
главой,  посвященной  апелляционному  производству  по  обжало¬
ванию  решений  и  определений  мировых  судей.  В  арбитражном
процессе  возвращение  апелляции  произошло  раньше  —  в  1995  г.,
с  принятием  второго  АПК  РФ.
 С  2000  до  2012  г.  в  гражданском  процессе  параллельно  суще¬
ствовали  два  производства  по  проверке  не  вступивших  в  закон¬
ную  силу  судебных  постановлений  —  кассационное  производство
по  обжалованию  судебных  постановлений,  принимаемых  по
первой  инстанции  федеральными  судами  общей  юрисдикции,  и
апелляционное  производство,  в  котором  рассматривались  апел¬
ляционные  жалобы  на  судебные  постановления  мировых  судей.
С  принятием  в  декабре  2010  г.  Федерального  закона  «О  внесении
изменений  в  ГПК  РФ»  №  353-ФЗ  (вступившего  в  силу  с  1  января
2012  г.)3  проверка  не  вступивших  в  законную  силу  судебных  по¬
становлений  осуществляется  в  едином  апелляционном  порядке
в  соответствии  с  нормами  гл.  39  ГПК  РФ.
 Понятие,  признаки,  виды  апелляции.  Под  апелляцией,  как
раньше,  так  и  сейчас  понимается  обращение  лица,  участвующего
в  деле,  в  суд  второй  инстанции  с  просьбой  проверить  законность
и  обоснованность  не  вступившего  в  законную  силу  решения  суда
1 	Декреты  Советской  власти.  М.,  1957.  Т.  1.  С.  124.
 2 	См.  подробнее:  Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским
делам.  М.,  3-е  изд.,  перераб.  и  доп.  2019.
 3 	СПС  «КонсультантПлюс».

620
 ГЛАВА  28
 первой  инстанции  путем  повторного  рассмотрения  дела  по  су¬
ществу.
 Апелляции  (апелляционному  производству,  способу  обжало¬
вания)  присущи  следующие  признаки:
 • 	апелляция  приносится  на  решение  суда,  не  вступившее  в  за¬
конную  силу;
 • 	дело  по  апелляции  переносится  на  рассмотрение  вышестоящего
суда;
 • 	подача  апелляции  обусловливается  неправильностью  решения
суда  первой  инстанции,  которая  выражается,  по  мнению  лица,
подавшего  апелляционную  жалобу,  в  неправильном  установле¬
нии  фактических  обстоятельств,  в  неправильном  применении
закона,  в  неполно  предоставленном  сторонами  материале;
 • 	новые  требования,  не  являвшиеся  предметом  решения  суда
первой  инстанции,  не  могут  быть  предъявлены  в  апелляцион¬
ном  производстве;
 • 	апелляционный  суд  рассматривает  как  вопросы  факта,  так  и
вопросы  права,  т.е.  имеет  право  проверить  как  юридическую,
так  и  фактическую  стороны  дела;
 • 	проверка  судебного  решения  осуществляется  апелляционным
судом,  как  правило,  в  пределах,  установленных  апелляционной
жалобой  и  возражениями  относительно  жалобы;
 • 	проверка  судебного  решения  путем  вторичного  рассмотрения
дела  по  существу,  как  правило,  завершается  отменой  судебного
решения  и  принятием  апелляционным  судом  нового  решения
по  делу;
 • 	«апелляционное  решение  должно  быть  окончательным,  должно
положить  конец,  как  всякому  опасению,  так  и  всякой  надежде»1.
В  теории  гражданского  процесса  выделяют  два  вида  апелля¬
ции  —  полную  и  неполную  (ограниченную)1  2.
 Сущность  полной  апелляции  состоит  в  том,  что  требование,  рас¬
смотренное  судом  первой  инстанции,  повторно  рассматривается
судом  апелляционной  инстанции.  В  связи  с  этим  стороны  вправе
ссылаться  на  новые  факты,  представлять  новые  доказательства,
вносить  новые  возражения.  Суд  не  зависит  от  результатов  процес¬
са  в  первой  инстанции  и  вправе  вынести  новое  решение  по  делу,
исправив  как  ошибки  и  упущения  сторон,  так  и  суда.  Цель  полной
апелляции  —  совершенствовать  процесс  в  суде  первой  инстанции.
 1 	Бентам  И.  О  судоустройстве.  СПб.,  1860.  С.  153.
 2 	См.:  Рихтер  А.К.  О  полной  и  неполной  апелляции  //  Журнал  Министерства
юстиции.  СПб.,  1907.  №  3;  Гражданский  процесс:  Хрестоматия/  Под  ред.  М.К.Тре-
ушникова.  М.,  2016.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  621
 Сущность  неполной  апелляции  состоит  в  том,  что  проверяется
судебное  решение  и  сам  процесс  в  суде  первой  инстанции.  В  связи
с  этим  стороны  не  имеют  права  ссылаться  на  новые  факты,  пред¬
ставлять  новые  доказательства.  Производство  в  суде  апелляци¬
онной  инстанции  направлено  не  на  новое  разбирательство  дела,
а  на  проверку  решения.  Неполная  апелляция  имеет  своей  целью
исправить  ошибки  суда,  но  не  сторон.
 Содержание  норм  ГПК  РФ,  регулирующих  апелляционное  про¬
изводство,  не  позволяет  дать  однозначный  ответ  о  виде  апелляции.
Скорее  всего,  речь  идет  о  наличии  признаков,  присущих  полной
апелляции.
 Апелляционное  производство  по  гражданским  делам  как  стадия
гражданского  процесса  есть  инициируемая  апелляционной  жа¬
лобой  деятельность  суда  апелляционной  инстанции  по  проверке
законности  и  обоснованности  не  вступивших  в  законную  силу
судебных  постановлений  путем  вторичного  рассмотрения  и  раз¬
решения  дела  по  существу.
 §  2.  Право  апелляционного  обжалования  и  порядок
его  осуществления
 Под  правом  апелляционного  обжалования  понимается  право  на
возбуждение  апелляционного  производства.  Для  реализации  дан¬
ного  права  необходимо  наличие  объекта  и  субъектов  обжалования,
а  также  предусмотренного  законом  порядка  его  осуществления
(предпосылки  и  условия  осуществления  права  апелляционного
обжалования).
 Объектом  апелляционного  обжалования  являются  судебные
решения,  не  вступившие  в  законную  силу.
 Апелляционная  жалоба  может  быть  подана  как  на  все  решение
в  целом,  так  и  на  отдельные  его  части,  например  резолютивную
или  мотивировочную.
 Если  судьей  было  вынесено  дополнительное  решение,  то  оно
также  может  быть  обжаловано  в  апелляционном  порядке.
 К  объектам  апелляционного  обжалования  относится  и  заочное
решение.
 В  предусмотренных  законом  случаях  объектом  апелляционного
обжалования  могут  быть  определения  суда.
 Судебный  приказ  не  может  быть  обжалован  в  порядке  апел¬
ляции.  Должник  вправе  в  десятидневный  срок  со  дня  получения
приказа  оспорить  его  путем  подачи  возражений  относительно
исполнения  судебного  приказа  (ст.  128  ГПК  РФ).

622
 ГЛАВА  28
 К  субъектам,  имеющим  право  апелляционного  обжалования,
относятся  лица,  участвующие  в  деле  (стороны,  третьи  лица,  за¬
являющие  самостоятельные  требования  на  предмет  спора,  третьи
лица,  не  заявляющие  самостоятельных  требований  на  предмет
спора,  прокурор,  другие  лица,  участвующие  в  процессе,  в  порядке
ст.  4,46,47  ГПК  РФ).
 Прокурор  обжалует  решение  путем  внесения  представления  и
только  в  том  случае,  если  он  участвовал  в  деле  в  предусмотренной
законом  форме  (ст.  45  ГПК  РФ).
 Право  апелляционного  обжалования  имеют  судебные  пред¬
ставители,  но  только  тогда,  когда  данное  полномочие  оговорено  в
доверенности  на  ведение  дела  в  суде,  выданной  представляемым
(ст.  54  ГПК  РФ).  С  1  октября  2019  г.  представителями  в  суде  апел¬
ляционной  инстанции  (за  исключением  районного  суда)  могут
выступать  адвокаты  и  иные  оказывающие  юридическую  помощь
лица,  имеющие  высшее  юридическое  образование  либо  ученую
степень  по  юридической  специальности.
 Законные  представители,  представители,  назначаемые  судом
(ст.  50  ГПК  РФ),  не  связаны  доверенностью  на  ведение  в  суде  дел.
Вопрос  об  апелляционном  обжаловании  решения  в  каждом  от¬
дельном  случае  должен  решаться  ими  самостоятельно,  исходя  из
интересов  представляемого.
 Право  на  подачу  апелляционной  жалобы  имеют  правопреем¬
ники  лиц,  участвующих  в  деле  (ст.  44  ГПК  РФ).
 Лица,  не  участвовавшие  в  деле,  о  чьих  правах  и  обязанностях
было  принято  судебное  решение,  также  имеют  право  апелляци¬
онного  обжалования.
 Средством  возбуждения  апелляционного  производства  служит
апелляционная  жалоба  (если  обжалуется  решение  суда),  частная
жалоба  (если  обжалуется  определение  суда1),  апелляционное
представление1  2  (если  в  суд  апелляционной  инстанции  обращается
прокурор).
 Срок.  Апелляционная  жалоба  может  быть  подана  в  течение
месяца  со  дня  вынесения  решения  в  окончательной  форме.  Под
вынесением  решения  в  окончательной  форме  понимается  вы¬
несение  мотивированного  решения,  составление  которого  может
быть  отложено  на  срок  не  более  чем  пять  дней  со  дня  окончания
разбирательства  дела.  В  этом  случае  резолютивную  часть  решения
1 	Об  апелляционном  обжаловании  определений  суда  см.  §  6  настоящей  главы.
 2 	Все  изложенное  в  дальнейшем  относительно  подачи,  принятия,  рассмотре¬
ния  апелляционной  жалобы  распространяется  и  на  апелляционное  представление
прокурора.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  623
 судья  должен  объявить  в  том  же  судебном  заседании,  в  котором
закончилось  разбирательство  дела  (ст.  199  ГПК  РФ).
 Законом  установлены  сокращенные  сроки  подачи  апелляцион¬
ной  жалобы.  Например,  решение  суда  об  удовлетворении  заявле¬
ния  об  усыновлении  ребенка  может  быть  обжаловано  в  течение  10
дней  со  дня  принятия  решения  суда  в  окончательной  форме.  Ре¬
шение  по  результатам  рассмотрения  дела  в  порядке  упрощенного
производства  может  быть  обжаловано  в  апелляционном  порядке
в  течение  15  дней  со  дня  его  принятия,  а  в  случае  составления
мотивированного  решения  суда  по  заявлению  лиц,  участвующих
в  деле,  их  представителей  —  со  дня  принятия  решения  в  оконча¬
тельной  форме.  Пропущенный  по  уважительным  причинам  срок
апелляционного  обжалования  может  быть  восстановлен  судом  по
заявлению  заинтересованного  лица.
 Для  лиц,  участвующих  в  деле,  уважительными  причинами  про¬
пуска  указанного  срока,  в  частности,  могут  быть  обстоятельства,
связанные  с  личностью  лица,  подающего  апелляционную  жалобу
(тяжелая  болезнь,  беспомощное  состояние,  неграмотность  и  т.  п.);
получение  лицом,  не  присутствовавшим  в  судебном  заседании,  в
котором  закончилось  разбирательство  дела,  копии  решения  суда
по  истечении  срока  обжалования  или  когда  времени,  оставшегося
до  истечения  этого  срока,  явно  недостаточно  для  ознакомления  с
материалами  дела  и  составления  апелляционной  жалобы;  несо¬
блюдение  судом  установленного  ГПК  РФ  срока,  на  который  может
быть  отложено  составление  мотивированного  решения  суда,  или
срока  высылки  копии  решения  суда  лицам,  участвующим  в  деле,
но  не  присутствовавшим  в  судебном  заседании,  в  котором  за¬
кончилось  разбирательство  дела,  если  такие  нарушения  привели
к  невозможности  подготовки  и  подачи  апелляционной  жалобы  в
установленный  для  этого  срок.
 Для  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  деле,  о  правах  и  обязан¬
ностях  которых  судом  принято  решение,  важно  указать  момент,
когда  они  узнали  или  должны  были  узнать  о  нарушении  их  прав
и  (или)  возложении  на  них  обязанностей  обжалуемым  судебным
постановлением.  Именно  с  этого  момента  будет  исчисляться  срок
на  апелляционное  обжалование  и  решаться  вопрос  о  его  восста¬
новлении.
 В  случае  пропуска  прокурором  срока  принесения  апелляци¬
онного  представления  лицо,  в  интересах  которого  прокурор  об¬
ращался  с  заявлением  в  суд  первой  инстанции,  вправе  самостоя¬
тельно  обратиться  с  заявлением  (ходатайством)  о  восстановлении
срока  подачи  апелляционной  жалобы.

624
 ГЛАВА  28
 Срок  на  подачу  апелляционной  жалобы  не  будет  считаться  про¬
пущенным,  если  она  была  сдана  в  организацию  почтовой  связи  до
24  часов  последнего  дня  срока  (ч.  3  ст.  108  ГПК  РФ).  В  этом  случае
дата  подачи  апелляционной  жалобы  определяется  по  штемпелю
на  конверте,  квитанции  о  приеме  заказной  корреспонденции  либо
иному  документу,  подтверждающему  прием  корреспонденции
(например,  справка  почтового  отделения).
 Определение  суда  первой  инстанции  о  восстановлении  или  об
отказе  в  восстановлении  пропущенного  срока  апелляционного
обжалования  должно  быть  мотивировано.  Указанное  определение
может  быть  обжаловано  в  апелляционном  порядке  в  соответствии
с  ч.  5  ст.  112  ГПК  РФ.
 Порядок  осуществления  права  на  апелляционное  обжалова¬
ние.  Специфика  апелляционного  производства  заключается  в  том,
что  оно  охватывает  два  этапа.  На  первом  этапе  свою  деятельность
осуществляет  суд  первой  инстанции,  который  устанавливает
наличие  предпосылок  права  на  апелляционное  обжалование  и
соблюдение  условий  его  осуществления.  На  втором  этапе  непо¬
средственно  суд  апелляционной  инстанции  приступает  к  рассмо¬
трению  дела  по  апелляционной  жалобе.
 Первый  этап.  Апелляционная  жалоба  подается  через  суд,  при¬
нявший  решение.  Если  же  апелляционная  жалоба  была  подана  в
суд  апелляционной  инстанции,  то  она  направляется  сопроводи¬
тельным  письмом  в  суд,  вынесший  решение,  о  чем  сообщается
лицу,  подавшему  жалобу.
 Апелляционная  жалоба  составляется  в  письменной  форме.
 Содержание  апелляционной  жалобы  должно  отвечать  требова¬
ниям  ст.  322  ГПК  РФ.  В  жалобе  необходимо  указать  наименование
суда,  в  который  она  адресуется;  наименование  лица,  подающего
жалобу,  его  адрес;  какое  решение  обжалуется;  доводы  жалобы;
требование  заинтересованного  лица;  перечень  прилагаемых  к
жалобе  документов.
 Апелляционная  жалоба  подписывается  лицом,  подающим
жалобу,  или  его  представителем.  Если  апелляционная  жалоба  по¬
дается  представителем,  то  к  жалобе  прилагается  доверенность  или
иной  документ  (например,  свидетельство  о  рождении  ребенка  —
для  законного  представителя),  удостоверяющие  полномочия  пред¬
ставителя.  Необходимо  приложить  и  документ,  подтверждающий
наличие  у  представителя  высшего  юридического  образования  или
ученой  степени  по  юридической  специальности.  Апелляционное
представление  подписывается  прокурором.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  625
 С  1  октября  2019  г.  лицо,  подающее  апелляционную  жалобу,
обязано  приложить  к  ней  документ,  подтверждающий  исполне¬
ние  обязанности  по  направлению  или  вручению  другим  лицам,
участвующим  в  деле,  копий  апелляционных  жалобы,  представ¬
ления  и  приложенных  к  ним  документов,  которые  у  других  лиц,
участвующих  в  деле,  отсутствуют,  в  том  числе  в  случае  подачи  в
суд  апелляционных  жалобы,  представления  и  приложенных  к  ним
документов  посредством  заполнения  формы,  размещенной  на
официальном  сайте  соответствующего  суда  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 Если  апелляционная  жалоба  подлежит  оплате  государственной
пошлиной,  то  к  ней  необходимо  приложить  документ,  подтверж¬
дающий  произведенную  оплату.
 Госпошлина.  Размер  государственной  пошлины,  уплачиваемой
при  подаче  апелляционной  жалобы,  определяется  в  соответствии  с
п.  9  ч.  1  ст.  333.19  части  второй  Налогового  кодекса  РФ  и  составляет
50%  размера  государственной  пошлины,  подлежащей  уплате  при
подаче  искового  заявления  неимущественного  характера.
 Новые  требования.  В  апелляционной  жалобе  не  могут  со¬
держаться  требования,  которые  не  были  заявлены  в  суде  первой
инстанции.
 Существование  в  законе  данного  запрета  объясняется  тем,  что
основой  апелляционного  обжалования  является  правило  о  повтор¬
ном  рассмотрении  дела  или  «двойной  подсудности».  Это  означает,
что  одно  и  то  же  дело  должно  быть  рассмотрено  дважды:  первый
раз  —  в  суде  первой  инстанции,  второй  раз  —  в  суде  апелляцион¬
ной  инстанции.  Рассмотрение  в  суде  апелляционной  инстанции
нового  требования,  не  заявлявшегося  и  не  рассматривавшегося  в
суде  первой  инстанции,  нарушало  бы  данное  правило,  и  противо¬
речило  содержанию  апелляции  как  таковой.
 Недопустимость  в  апелляционной  жалобе  новых  требований
обусловлено  необходимостью  сохранения  внутреннего  тождества
спорного  правоотношения.  Сравниваемыми  величинами  являются
спорное  отношение  в  момент  рассмотрения  и  разрешения  дела  в
суде  первой  инстанции  и  спорное  отношение  в  момент  возбуж¬
дения,  рассмотрения  и  разрешения  его  в  высшем  суде.
 Запрет  на  указание  в  апелляционной  жалобе  требований,  не
заявленных  в  суде  первой  инстанции,  распространяется  также  и
на  апелляционное  представление  прокурора.
 Новые  доказательства.  Если  лицо,  подающее  жалобу,  ссыла¬
ется  на  новые  доказательства,  которые  не  были  представлены  в
суд  первой  инстанции,  то  в  жалобе  необходимо  обосновать  ува¬
626
 ГЛАВА  28
 жительность  причин  непредставления  этих  доказательств  в  суд
первой  инстанции.
 Соблюдение  требований  закона  о  содержании  апелляцион¬
ной  жалобы  и  порядке  ее  подачи  контролируется  судом  первой
инстанции.  Если  требования  закона  не  соблюдены,  то  наступают
юридические  последствия,  предусмотренные  ст.  323,324  ГПК  РФ.
 Оставление  апелляционной  жалобы  без  движения.  Апелляци¬
онная  жалоба  может  быть  оставлена  без  движения,  если:
 • 	содержание  жалобы  не  соответствует  требованиям  ч.  1  ст.  322
ГПК  РФ  (например,  не  указаны  адреса  сторон  (стороны),  доводы
апелляционной  жалобы,  обжалуемое  решение);
 • 	имеется  ссылка  на  новые  (дополнительные)  доказательства,
но  не  указано  обоснование  невозможности  их  представления
в  суд  первой  инстанции  по  причинам,  не  зависящим  от  лица,
подающего  жалобу;
 • 	жалоба  не  подписана  подающим  ее  лицом;
 • 	в  деле  отсутствуют,  а  к  апелляционной  жалобе  не  приложены
документы,  удостоверяющие  полномочия  представителя;
 • 	отсутствуют  копии  жалобы  и  приложенных  к  ней  документов;
 • 	в  жалобе  указаны  требования,  не  заявленные  в  суде  первой
инстанции;
 • 	жалоба  не  оплачена  государственной  пошлиной.
 При  наличии  хотя  бы  одного  из  перечисленных  оснований  су¬
дья  выносит  определение  об  оставлении  апелляционной  жалобы
без  движения  и  назначает  лицу,  подавшему  жалобу,  срок  для  ис¬
правления  недостатков.  Срок  устанавливается  с  учетом  характера
выявленных  недостатков  жалобы,  а  также  места  жительства  или
места  нахождения  лица,  подавшего  жалобу.
 Если  лицо,  подавшее  апелляционную  жалобу,  в  установленный
срок  выполнит  указания,  содержащиеся  в  определении  судьи,  жа¬
лоба  считается  поданной  в  день  ее  первоначального  поступления
в  суд.
 Возвращение  жалобы.  Апелляционная  жалоба  может  быть
возвращена  лицу,  подавшему  жалобу,  в  определенных  законом
случаях  (ст.  324  ГПК  РФ).
 Если  лицо,  подавшее  апелляционную  жалобу,  в  установленный
срок  не  выполнит  указаний  судьи,  содержащихся  в  определении  об
оставлении  апелляционных  жалобы,  представления  без  движения,
то  жалоба  возвращается  лицу  ее  подавшему.
 Если  апелляционные  жалоба  подана  после  истечения  установ¬
ленного  в  законе  месячного  срока  на  апелляционное  обжалование
и  в  жалобе  отсутствует  просьба  о  восстановлении  пропущенного
Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  627
 срока  или  в  его  восстановлении  было  отказано,  жалоба  возвраща¬
ется  лицу,  ее  подавшему.
 Апелляционная  жалоба  может  быть  возвращена  лицу,  подавше¬
му  жалобу,  по  его  просьбе,  апелляционное  представление  —  при
отзыве  его  прокурором  —  при  условии,  что  дело  не  направлено  в
суд  апелляционной  инстанции.
 Во  всех  перечисленных  выше  случаях  вопрос  о  возвращении
апелляционной  жалобы  решается  судьей  путем  вынесения  опре¬
деления.
 Определение  о  возвращении  апелляционной  жалобы  и  опреде¬
ление  об  оставлении  апелляционной  жалобы  без  движения  из-за
его  препятствия  дальнейшему  рассмотрению  дела  могут  быть
обжалованы  в  суд  апелляционной  инстанции.
 Лица,  участвующие  в  деле,  вправе  представить  в  суд  первой
инстанции  возражения  в  письменной  форме  относительно  апел¬
ляционных  жалобы,  представления  с  приложением  документов,
подтверждающих  эти  возражения  и  направление  или  вручение  их
копий  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  и  вправе  ознакомиться
с  материалами  дела,  с  поступившими  жалобой,  представлением
и  возражениями  относительно  них.
 Закон  не  связывает  представление  возражений  на  апелляци¬
онные  жалобу  какими-либо  временными  рамками,  что  не  способ¬
ствует  своевременному  рассмотрению  жалобы  в  апелляционном
производстве.
 По  истечении  месячного  срока  на  апелляционное  обжалование
суд  первой  инстанции  направляет  дело  с  апелляционной  жалобой
и  поступившими  относительно  нее  возражениями  в  суд  апелля¬
ционной  инстанции.  На  этом  завершается  первый  этап  апелля¬
ционного  производства.
 §  3.  Рассмотрение  дела  судом  апелляционной  инстанции
 Рассмотрение  дела  в  суде  апелляционной  инстанции  —  второй
этап  апелляционного  производства.
 Федеральным  конституционным  законом  от  29  июля  2018  г.
№  1-ФКЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  конституци¬
онный  закон  “О  судебной  системе  Российской  Федерации”  и  от¬
дельные  федеральные  конституционные  законы  в  связи  с  созда¬
нием  кассационных  судов  общей  юрисдикции  и  апелляционных
судов  общей  юрисдикции»1  была  изменена  система  судов  общей  1
1  Российская  газета.  2018.31  июля.

628
 ГЛАВА  28
 юрисдикции:  в  ее  состав  вошли  пять  апелляционных  судов  общей
юрисдикции  и  один  апелляционный  военный  суд,  организован¬
ные  по  окружному  принципу.
 Апелляционная  жалоба  рассматривается  следующими  судами
апелляционной  инстанции:
 • 	районным  судом  —  на  решения  мировых  судей;
 • 	верховным  судом  республики,  краевым,  областным  судом,  су¬
дом  города  федерального  значения,  судом  автономной  области,
судом  автономного  округа,  окружным  (флотским)  военным
судом  —  на  решения  районных  судов,  решения  гарнизонных
военных  судов;
 • 	апелляционным  судом  общей  юрисдикции  —  на  решения  вер¬
ховных  судов  республик,  краевых,  областных  судов,  судов  го¬
родов  федерального  значения,  суда  автономной  области,  судов
автономных  округов,  принятые  ими  по  первой  инстанции;
 • 	апелляционным  военным  судом  —  на  решения  окружных  (флот¬
ских)  военных  судов,  принятые  ими  по  первой  инстанции;
 • 	Апелляционной  коллегией  Верховного  Суда  РФ  —  на  решения
Верховного  Суда  РФ,  принятые  по  первой  инстанции  (ст.  320.1
ГПК  РФ).
 После  поступления  дела  с  апелляционной  жалобой  в  суд  апел¬
ляционной  инстанции  судья  этого  суда  совершает  ряд  действий:
 • 	принимает  апелляционную  жалобу  к  производству  суда  апел¬
ляционной  инстанции;
 • 	изучает  материалы  дела  с  целью  выяснения,  были  ли  судом  пер¬
вой  инстанции  рассмотрены  1)  заявление  о  восстановлении  срока
на  подачу  апелляционных  жалобы,  представления;  2)  замечания
на  протокол  судебного  заседания;  3)  заявление  о  вынесении  до¬
полнительного  решения,  а  также  было  ли  изготовлено  мотивиро¬
ванное  решение  мировым  судьей  или  судьей,  рассматривавшим
дело  в  упрощенном  производстве.  Если  эти  обязанности  судом
первой  инстанции  не  были  исполнены,  то  суд  апелляционной
инстанции  возвращает  дело,  поступившее  с  апелляционными
жалобой,  представлением,  в  суд  первой  инстанции;
 • 	проводит  подготовку  дела  к  судебному  разбирательству;
 • 	извещает  лиц,  участвующих  в  деле  о  времени  и  месте  рассмо¬
трения  апелляционной  жалобы.
 Суд  апелляционной  инстанции  по  ходатайству  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  вправе  приостановить  исполнение  судебных  по¬
становлений,  принятых  судом  первой  инстанции,  при  условии,
если  заявитель  обосновал  невозможность  или  затруднительность
поворота  исполнения.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  629
 Исполнение  приостанавливается  на  срок  до  принятия  судом
апелляционной  инстанции  определения  по  результатам  рас¬
смотрения  апелляционной  жалобы  или  на  иной,  установленный
в  определении  о  приостановлении  исполнения,  срок.
 Рассмотрение  дела  в  суде  апелляционной  инстанции  осущест¬
вляется  в  установленные  ГПК  РФ  сроки:  Верховным  Судом  РФ  —
в  срок,  не  превышающий  трех  месяцев,  в  других  судах  апелляци¬
онной  инстанции  —  в  срок,  не  превышающий  двух  месяцев  со  дня
поступления  дела  в  суд  апелляционной  инстанции.
 При  рассмотрении  дела  в  апелляционном  порядке  проверяются
законность  и  обоснованность  решения  суда  первой  инстанции.
Проверочный  характер  апелляционного  производства  оказывает
влияние  на  действие  ряда  принципов  гражданского  процесса.
 Принцип  состязательности  и  новые  доказательства.  В  апел¬
ляционном  производстве,  как  правило,  осуществляется  проверка
правильности  определения  обстоятельств,  имеющих  значение
для  дела,  их  доказанность.  Стороны,  другие  лица,  участвующие  в
деле,  вправе  представлять  в  суд  апелляционной  инстанции  новые
доказательства  с  целью  установления  наличия  или  отсутствия
обстоятельств,  имеющих  значение  для  правильного  разрешения
дела,  если  обоснуют  невозможность  представления  этих  доказа¬
тельств  в  суд  первой  инстанции  объективными  причинами.  Суд
апелляционной  инстанции  принимает  новые  доказательства,  если
признает  причины  невозможности  представления  таких  доказа¬
тельств  в  суд  первой  инстанции  уважительными.
 К  уважительным  причинам  могут  быть  отнесены:  необоснован¬
ное  отклонение  судом  первой  инстанции  ходатайств  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  об  истребовании  и  приобщении  к  материалам  дела  до¬
казательств,  исследовании  дополнительных  доказательств,  о  вызове
свидетелей,  о  назначении  экспертизы,  о  направлении  судебного
поручения;  принятие  судом  решения  об  отказе  в  удовлетворении
иска  (заявления)  ввиду  отсутствия  права  на  иск,  пропуска  срока
исковой  давности  или  срока,  обращения  в  суд,  без  рассмотрения
по  существу  заявленных  требований  и  другие  причины.
 Исследование  и  оценка  принятых  судом  апелляционной  ин¬
станции  новых  доказательств  происходит  в  порядке,  установлен¬
ном  гл.  6  ГПК  РФ  «Доказательства  и  доказывание».
 Принцип  диспозитивности.  В  силу  принципа  диспозитивности
стороны  вправе  окончить  дело  мировым  соглашением,  истец
вправе  отказаться  от  иска,  ответчик  вправе  признать  иск.
 Лицо,  подавшее  апелляционную  жалобу,  за  исключением  адво¬
ката,  назначенного  судом,  вправе  ходатайствовать  о  ее  возвраще¬
630
 ГЛАВА  28
 нии  (если  дело  не  направлено  в  суд  апелляционной  инстанции)
или  отказаться  от  нее  (после  передачи  дела  в  суд  апелляционной
инстанции)  в  письменной  форме,  а  прокурор  отозвать  апелля¬
ционное  представление  до  вынесения  судом  апелляционного
определения.  Удовлетворение  просьбы  о  возвращении  жалобы
оформляется  определением  судьи  о  возвращении  апелляционной
жалобы.  В  случае  принятия  отказа  от  жалобы  или  отзыва  пред¬
ставления  суд  апелляционной  инстанции  выносит  определение
о  прекращении  апелляционного  производства.
 Суд  апелляционной  инстанции  принимает  меры  по  примире¬
нию  сторон,  содействует  им  в  урегулировании  спора,  руководству¬
ясь  при  этом  интересами  сторон  и  задачами  судопроизводства.  Суд
апелляционной  инстанции  может  предложить  сторонам  провести
примирительную  процедуру,  может  рассмотреть  ходатайство  сто¬
роны  (сторон)  о  проведении  такой  процедуры.
 Проверочная  деятельность  суда  апелляционной  инстанции
может  быть  ограничена  сторонами  апелляционного  производства.
Рассмотрение  дела  судом  апелляционной  инстанции  в  пределах,
установленных  в  апелляционной  жалобе,  возражениях  относи¬
тельно  нее,  является  неотъемлемым  признаком,  характеризу¬
ющим  апелляционное  производство,  берущим  свое  начало  из
положений  римского  права.
 ГПК  РФ  допускает  отступление  от  этого  диспозитивного  начала
и  предусматривает  возможность  проверить  обжалуемое  судебное
постановление  в  полном  объеме,  если  того  требуют  интересы  за¬
конности.  Под  последними  понимается  «необходимость  проверки
правильности  применения  судом  первой  инстанции  норм  мате¬
риального  и  процессуального  права  в  целях  защиты  нарушенных
или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных  интересов  участников
гражданских,  трудовых  (служебных)  и  иных  правоотношений,
а  также  в  целях  защиты  семьи,  материнства,  отцовства,  детства;
социальной  защиты;  обеспечения  права  на  жилище;  охраны  здо¬
ровья;  обеспечения  права  на  благоприятную  окружающую  среду;
защиты  права  на  образование  и  других  прав  и  свобод  человека  и
гражданина;  в  целях  защиты  прав  и  законных  интересов  неопре¬
деленного  круга  лиц  и  публичных  интересов  и  в  иных  случаях
необходимости  охранения  правопорядка»  (п.  24  Постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня  2012  г.).
 Вряд  ли  такое  широкое  толкование  позволит  обеспечить  бес¬
препятственную  реализацию  права  апелляционного  обжалования,
гарантировать  предсказуемость  последствий  апелляционного
обжалования  судебного  решения.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  631
 Вне  зависимости  от  доводов,  содержащихся  в  апелляционной
жалобе,  суд  апелляционной  инстанции  ex  officio  проверяет  наличие
безусловных  оснований  для  отмены  судебного  постановления  суда
первой  инстанции  (ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ),  а  также  оснований  для  пре¬
кращения  производства  по  делу  (ст.  220  ГПК  РФ)  или  оставления
заявления  без  рассмотрения  (абз.  2-6  ст.  222  ГПК  РФ).
 Состав  суда.  Дела  в  судах  апелляционной  инстанции  рас¬
сматриваются  в  коллегиальном  порядке.  Исключение  составляет
единоличное  рассмотрение  дела  по  апелляционной  жалобе:  1)на
судебное  решение  мирового  судьи  судьей  районного  суда;  2)  на
судебное  решение  по  делу,  рассмотренному  в  порядке  упрощен¬
ного  производства.
 Особенности  рассмотрения  дела  в  суде  апелляционной  инстанции
обусловлены  необходимостью  обеспечить  вторичное  рассмотре¬
ние  дела  по  существу.  Так,  в  суде  апелляционной  инстанции  ис¬
тец  не  имеет  права  заявлять  требования,  не  рассматривавшиеся
судом  первой  инстанции,  изменять  предмет  или  основание  иска,
изменять  размер  исковых  требований.  Не  применяются  в  апелля¬
ционном  производстве  и  правила  о  соединении  и  разъединении
нескольких  исковых  требований,  о  замене  ненадлежащего  ответ¬
чика,  о  предъявлении  встречного  иска,  о  привлечении  к  участию
в  деле  третьих  лиц.
 В  то  же  время  суд  апелляционной  инстанции  применяет  пра¬
вила  об  отложении  судебного  разбирательства,  исследования  и
оценки  доказательств,  об  объявлении,  принятии,  составлении
мотивированного  решения  суда,  приостановлении  производства
по  делу,  прекращении  производства  по  делу,  оставлении  заявления
без  рассмотрения,  ведения  протокола,  другие  правила  производ¬
ства  в  суде  первой  инстанции,  учитывая  при  этом  особенности
апелляционного  производства.
 Правило  о  «переходе».  Суд  апелляционной  инстанции  может
без  учета  апелляционных  особенностей  рассмотреть  дело  непо¬
средственно  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции.
Это  возможно  в  случае  выявления  таких  нарушений  норм  процес¬
суального  права,  которые  не  позволяют  говорить  об  отправлении
правосудия  по  делу,  о  справедливом  судебном  разбирательстве.
Например,  выясняется,  что  дело  было  рассмотрено  судом  в  неза¬
конном  составе  или  были  нарушены  правила  о  языке,  на  котором
ведется  судопроизводство,  или  иные  случаи,  исключительный
перечень  которых  приведен  в  ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ,  свидетельству¬
ющие  о  ничтожности  процесса.

632
 ГЛАВА  28
 В  такого  рода  ситуациях  ГПК  РФ  (ч.  5  ст.  330)  обязывает  суд  апел¬
ляционной  инстанции  рассмотреть  дело  в  качестве  суда  первой
инстанции.  Суд  апелляционной  инстанции  выносит  определение
о  переходе  к  рассмотрению  дела  по  правилам  производства  в  суде
первой  инстанции,  что  позволяет  лицам,  участвующим  в  деле,  в
полном  объеме  осуществлять  свои  процессуальные,  в  том  числе
распорядительные,  права.  Так,  истец  вправе  изменять  предмет
или  основание  иска,  изменять  размер  исковых  требований.  Ста¬
новятся  возможными  действия  по  соединению  и  разъединению
нескольких  исковых  требований,  замене  ненадлежащего  ответчи¬
ка,  предъявлению  встречного  иска,  привлечению  к  участию  в  деле
третьих  лиц,  принятию,  исследованию  и  оценке  всех  относимых
и  допустимых  доказательств  независимо  от  причин  их  непред¬
ставления  в  суд  первой  инстанции.
 В  основе  такого  законодательного  подхода  —  ускорение  судеб¬
ного  разбирательства.  Вместе  с  тем  применение  в  суде  апелля¬
ционной  инстанции  данных  правил  приводит  к  утрате  главной
составляющей  апелляционного  производства  —  повторности
рассмотрения  заявленного  в  суде  первой  инстанции  требования,
и,  как  следствие,  ограничению  права  на  доступ  в  суд.  Например,
встречное  исковое  требование,  заявленное  впервые  в  суде  апелля¬
ционной  инстанции  и  разрешенное  этим  судом,  не  будет  повторно
рассматриваться,  а  решение  по  нему  проверяться  в  апелляцион¬
ном  порядке,  поскольку  апелляционное  определение  вступает  в
законную  силу  со  дня  его  принятия.  Третье  лицо,  вступившее  в
процесс  в  суде  второй  инстанции,  не  сможет  реализовать  свое
право  на  апелляционное  обжалование  по  той  же  причине.  Выходом
могло  бы  служить  предоставление  суду  апелляционной  инстанции
в  перечисленных  в  ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ  случаях  права  отменить
судебное  решение  и  направить  дело  на  новое  рассмотрение  в  суд
первой  инстанции.
 Особенности  рассмотрения  апелляционных  жалобы,  представле¬
ния  на  решение  суда  по  делу,  рассмотренному  в  порядке  упрощенного
производства:
 • 	жалобы  рассматриваются  в  суде  апелляционной  инстанции
судьей  единолично;
 • 	без  вызова  лиц,  участвующих  в  деле,  но  с  учетом  характера  и
сложности  разрешаемого  вопроса,  а  также  доводов  апелляци¬
онных  жалобы,  представления  и  возражений  относительно
них  суд  может  вызвать  лиц,  участвующих  в  деле,  в  судебное
заседание;

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  633
 • 	по  имеющимся  в  деле  доказательствам.  Дополнительные  до¬
казательства  по  делу,  рассмотренному  в  порядке  упрощенного
производства,  судом  апелляционной  инстанции  не  принимают¬
ся.  Исключение  составляют  случаи,  когда  будет  установлено,  что
доказательства  и  (или)  иные  документы  1)  поступили  в  суд  пер¬
вой  инстанции  до  принятия  решения  по  делу,  но  по  истечении
установленных  судом  сроков,  2)  сроки  их  представления  были
пропущены  по  уважительным  причинам,  3)  необоснованно  не
были  приняты  судом  первой  инстанции.
 Апелляционное  определение.  Рассмотрение  дела  по  апелля¬
ционной  жалобе  завершается  вынесением  судебного  постанов¬
ления  в  форме  апелляционного  определения,  которое  должно  быть
мотивированным  и  соответствовать  требованиям  ст.  329  ГПК  РФ.
 Определение  суда  апелляционной  инстанции  вступает  в  законную
силу  со  дня  его  принятия  и  может  быть  обжаловано  в  суд  кассацион¬
ной  инстанции  или  надзорной  инстанции  путем  подачи  лицами,  уча¬
ствующими  в  деле,  соответствующей  жалобы  (ст.  376,391.1  ГПК  РФ).
 В  случае,  если  апелляционные  жалоба,  представление,  по¬
данные  в  установленный  срок  или  после  восстановления  пропу¬
щенного  срока,  поступят  в  суд  апелляционной  инстанции  после
рассмотрения  дела  по  другим  жалобам,  суд  обязан  принять  такие
жалобу,  представление  к  своему  производству.
 В  случае,  если  в  результате  рассмотрения  таких  апелляционных
жалобы,  представления  суд  апелляционной  инстанции  придет  к
иному  результату  рассмотрения  дела,  ранее  вынесенное  апелляци¬
онное  определение  отменяется  и  выносится  новое  апелляционное
определение.
 §  4.  Полномочия  суда  апелляционной  инстанции
 Суд  апелляционной  инстанции,  рассмотрев  в  апелляционном
порядке  дело,  вправе:
 • 	оставить  решение  суда  первой  инстанции  без  изменения,  апел¬
ляционные  жалобу,  представление  без  удовлетворения;
 • 	отменить  или  изменить  решение  суда  первой  инстанции  полно¬
стью  или  в  части  и  принять  по  делу  новое  решение;
 • 	отменить  решение  суда  первой  инстанции  полностью  или  в
части  и  прекратить  производство  по  делу  либо  оставить  за¬
явление  без  рассмотрения  полностью  или  в  части;
 • 	оставить  апелляционную  жалобу  без  рассмотрения  по  суще¬
ству,  если  жалоба  подана  по  истечении  срока  апелляционного
обжалования  и  не  решен  вопрос  о  восстановлении  этого  срока.

634
 ГЛАВА  28
 У  суда  апелляционной  инстанции  отсутствует  такое  полномо¬
чие,  как  отмена  решения  полностью  или  в  части  и  направление
дела  на  новое  рассмотрение1.
 Исключение  составляют  случаи,  когда:
 • 	при  апелляционной  проверке  решения  суда  по  делу,  рассмо¬
тренному  в  порядке  упрощенного  производства,  суд  апелля¬
ционной  инстанции  выявит  наличие  безусловных  оснований
для  отмены  судебного  решения  (ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ)  или  при¬
знает  обоснованными  приведенные  в  апелляционной  жалобе
доводы  о  том,  что  дело,  рассмотренное  в  порядке  упрощенного
производства,  подлежало  рассмотрению  по  общим  правилам
искового  производства  (ч.  3  ст.  335.1  ГПК  РФ);
 • 	при  рассмотрении  апелляционной  жалобы  суд  апелляционной
инстанции  обнаруживает,  что  решение  по  делу  вынесено  судом,
которому  оно  неподсудно.  При  этом  дело  может  быть  передано
на  рассмотрение  по  подсудности  в  суд  первой  инстанции,  если
на  нарушение  правил  подсудности  указано  в  апелляционных
жалобе,  представлении  и  суд  апелляционной  инстанции  уста¬
новит,  что  лицо,  подавшее  жалобу,  или  прокурор,  принесший
представление,  заявляли  в  суде  первой  инстанции  ходатайство
о  неподсудности  дела  этому  суду  либо  что  у  них  отсутствовала
возможность  заявить  в  суде  первой  инстанции  такое  ходатай¬
ство  по  причине  их  неизвещения  о  времени  и  месте  судебного
заседания  или  непривлечения  к  участию  в  деле.
 • 	Решение  подлежит  отмене,  а  дело  может  быть  передано  на
рассмотрение  по  подсудности  в  суд  первой  инстанции  также
и  в  случае,  если  вследствие  нарушения  правил  родовой  под¬
судности  при  рассмотрении  дел,  связанных  с  государственной
тайной,  или  правил  исключительной  подсудности  по  искам  о
правах  на  недвижимое  имущество  отсутствовала  возможность
собрать,  исследовать  и  оценить  в  качестве  относимых  и  допу¬
стимых  доказательств  сведения,  соответственно  составляющие
государственную  тайну  или  находящиеся  по  месту  расположе¬
ния  недвижимого  имущества,  что  могло  привести  к  вынесению
неправильного  по  существу  решения  суда;
 • 	суд  апелляционной  инстанции  придет  к  выводу  о  том,  что  при¬
нятое  судом  первой  инстанции  в  предварительном  судебном
заседании  решение  об  отказе  в  удовлетворении  иска  по  при¬
чине  пропуска  срока  исковой  давности  является  незаконным  1
1  О  праве  суда  апелляционной  инстанции  отменить  судебное  решение  и
направить  дело  на  новое  рассмотрение  в  суд  первой  инстанции  см.  правовую
позицию  КС  РФ,  изложенную  в  Постановлении  от  21  апреля  2010  г.  №  10-П.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  635
 и  (или)  необоснованным.  Поскольку  обжалуемое  решение  суда
было  вынесено  в  предварительном  судебном  заседании  без  ис¬
следования  и  установления  иных  фактических  обстоятельств
дела,  принимая  во  внимание  положения  ГПК  РФ  о  повторном
рассмотрении  дела  судом  апелляционной  инстанции,  решение
суда  подлежит  отмене,  а  дело  —  направлению  в  суд  первой  ин¬
станции  для  его  рассмотрения  по  существу1.
 Повторно  рассмотрев  дело  по  существу,  суд  апелляционной
инстанции  вправе  вынести  новое  решение,  отменив  решение  суда
первой  инстанции  полностью  или  в  части,  или  изменить  решение.
 Новое  решение  по  своему  содержанию  противоположно  реше¬
нию  суда  первой  инстанции.  Новое  решение  принимается  тогда,
когда,  например,  судом  первой  инстанции  были  неправильно
определены  обстоятельства,  имеющие  значение  по  делу,  когда
юридически  значимые  обстоятельства,  установленные  судом,  не
были  доказаны,  когда  при  рассмотрении  дела  были  допущены
нарушения  норм  процессуального  права,  во  всех  других  случаях,
когда  судебное  решение  не  может  быть  оставлено  в  силе  по  при¬
чине  его  необоснованности  и  незаконности.
 Суд  апелляционной  инстанции  вправе  изменить  решение  суда
первой  инстанции.  Изменение  решения  отличается  от  вынесения
нового  решения  тем,  что  в  первом  случае  выводы  суда  первой  ин¬
станции  о  правах  и  обязанностях  сторон  остаются  неизменными,
а  во  втором  случае  меняются  судом  апелляционной  инстанции
на  прямо  противоположные.
 Изменение  решения  может  касаться  мотивировочной  части
решения,  резолютивной  части  решения,  касающейся  распреде¬
ления  судебных  расходов,  снижения  или  повышения  размера
присужденной  денежной  суммы.
 Рассмотрев  дело  в  апелляционном  порядке,  суд  апелляционной
инстанции  при  наличии  оснований,  перечисленных  в  ст.  220,222
ГПК  РФ,  вправе  отменить  решение  мирового  судьи  полностью
или  в  части  и  прекратить  производство  по  делу  либо  оставить
заявление  без  рассмотрения.
 Если  при  рассмотрении  дела  в  апелляционном  порядке  выясня¬
ется,  что  отсутствуют  предпосылки  права  на  апелляционное  обжало¬
вание,  то  суд  апелляционной  инстанции  оставляет  апелляционную
жалобу,  представление  прокурора  без  рассмотрения  по  существу5.  1 2 *
1 	См.,  например,  пп.  37,  38  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
19  июня  2012  г.  №  13.
 2 	См.  также  п.  40  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  июня
 2012  г.  №  13.

636
 ГЛАВА  28
 §  5.  Основания  для  отмены  или  изменения  решения  суда
в  апелляционном  порядке
 Общая  характеристика.  Решение  суда  должно  быть  законным
и  обоснованным  (ст.  195  ГПК  РФ)1.  Несоответствие  судебного  ре¬
шения  этим  требованиям  свидетельствует  о  допущенной  в  ходе
рассмотрения  и  разрешения  гражданского  дела  судебной  ошибке,
которая  должна  быть  исправлена  в  апелляционном  производстве.
 Только  в  апелляционном  порядке  проверяются  и  законность,
и  обоснованность  решения  суда.  Решение  подлежит  отмене  как
незаконное  и  необоснованное  в  случаях,  когда  суд  апелляционной
инстанции  констатирует:
 1) 	неправильное  определение  обстоятельств,  имеющих  значе¬
ние  для  дела;
 2) 	недоказанность  установленных  судом  первой  инстанции
обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела;
 3) 	несоответствие  выводов  суда  первой  инстанции,  изложенных
в  решении  суда,  обстоятельствам  дела;
 4) 	нарушение  или  неправильное  применение  норм  материаль¬
ного  права  или  норм  процессуального  права  (ч.  1  ст.  330  ГПК  РФ).
 Как  правило,  первые  три  из  приведенных  выше  оснований  для
отмены  судебного  решения  свидетельствуют  о  его  необоснован¬
ности,  последнее  —  о  незаконности.  Вместе  с  тем  вряд  ли  можно
провести  четкую  грань  между  понятиями  законности  и  обосно¬
ванности.  Требование  обоснованности  «запрограммировано»  в
нормах  процессуального  права.  В  связи  с  этим  необоснованное
решение  будет  рассматриваться  и  как  незаконное.  Требование
законности  обусловлено  точным  соблюдением  норм  процессу¬
ального  права  и  правильным  применением  норм  материального
права.  Между  тем  рассматриваемые  понятия  не  являются  тожде¬
ственными,  и  их  следует  различать.  Это  важно  для  эффективного
осуществления  права  на  обращение  в  суды  кассационной  или
надзорной  инстанции.
 Необоснованность.  Применительно  к  апелляционному  произ¬
водству  суд  апелляционной  инстанции  сочтет  решение  необосно¬
ванным  в  случае,  когда  судом  первой  инстанции  были  неправильно
определены  обстоятельства,  имеющие  значение  для  дела.  Такого
рода  судебная  ошибка  допускается  тогда,  когда  суд,  применив  при
рассмотрении  и  разрешении  дела  надлежащую  норму  материаль¬
ного  права,  не  выяснил  всех  фактов,  предусмотренных  гипотезой  1
1  См.,  например:  Пункты  2-4Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
19  декабря  2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»  //  ВВС  РФ.  2004.  №  2.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  637
 этой  нормы,  наличие  или  отсутствие  которых  влияет  на  правиль-
ное  разрешение  дела.  Например,  при  истребовании  имущества  от
добросовестного  приобретателя  суд  вопреки  требованиям  ст.  302
ГК  РФ  не  выяснил  вопросов  о  собственнике  имущества,  способе
выбытия  имущества,  характере  приобретения  имущества,  добро¬
совестности  приобретения  и  т.  п.
 Необоснованным  судебное  решение  будет  и  в  том  случае,  когда
не  доказаны  установленные  судом  первой  инстанции  обстоятель¬
ства,  имеющие  значение  для  дела.  Причиной  тому  —  нарушение
установленных  ГПК  РФ  правил  оценки  доказательств.  Проверяя
в  апелляционном  порядке  судебное  решение,  суд  апелляционной
инстанции  выясняет,  что  имеющие  значение  для  дела  обстоя¬
тельства  не  подтверждены  доказательствами  либо  подтверждены
недопустимыми  или  неотносимыми  доказательствами,  либо  до¬
казательствами,  полученными  с  нарушением  предусмотренного
законом  порядка.
 Несоответствие  выводов  суда  первой  инстанции,  изложенных  в
решении,  обстоятельствам  дела  также  свидетельствует  о  необо¬
снованности  судебного  решения.  Такое  нарушение  имеется  тогда,
когда  суд  на  основе  установленных  обстоятельств  делает  непра¬
вильный  вывод  о  действительных  взаимоотношениях  сторон.
Например,  суд  отказывает  в  удовлетворении  иска  о  расторжении
брака,  делая  неправильный  вывод  о  существовании  возможности
сохранения  семьи.
 Незаконность.  Незаконным  является  решение,  вынесенное  с
неправильным  применением  норм  материального  права.  Неправиль¬
ным  применением  норм  материального  права  являются:
 • 	неприменение  закона,  подлежащего  применению,  что  означает
разрешение  судом  дела  без  учета  правовой  нормы,  регулиру¬
ющей  спорное  правоотношение;
 • 	применение  закона,  не  подлежащего  применению,  что  означает
неправильную  юридическую  квалификацию;
 • 	неправильное  истолкование  закона,  что  означает  правильное
применение  судом  правовой  нормы,  но  неверное  (ошибочное)
понимание  ее  смысла  и  содержания,  что  не  позволяет  прийти
к  верному  выводу  о  правах  и  обязанностях  сторон.
 Незаконным  является  судебное  решение  в  случае  нарушения
норм  процессуального  права.  Нарушения  норм  процессуального
права  составляют  две  группы.
 Безусловные  основания.  В  первую  группу  входят  нарушения,
которые  всегда  приводят  к  отмене  судебного  решения  (безуслов¬
ные  основания).  Такие  нарушения  свидетельствуют  об  отсутствии
638
 ГЛАВА  28
 гарантий  судебной  защиты  при  рассмотрении  и  разрешении  дела,
что  не  позволяет  рассматривать  судебное  решение  как  акт  право¬
судия.  Закон  содержит  исчерпывающий  перечень  безусловных
оснований  для  отмены  судебного  решения:
 • 	рассмотрение  дела  судом  в  незаконном  составе;
 • 	рассмотрение  дела  в  отсутствие  кого-либо  из  лиц,  участвующих
в  деле  и  не  извещенных  надлежащим  образом  о  времени  и
месте  судебного  заседания;
 • 	нарушение  правил  о  языке,  на  котором  ведется  судебное  про¬
изводство;
 • 	принятие  судом  решения  о  правах  и  об  обязанностях  лиц,  не
привлеченных  к  участию  в  деле;
 • 	решение  суда  не  подписано  судьей  или  кем-либо  из  судей  либо
решение  суда  подписано  не  тем  судьей  или  не  теми  судьями,
которые  входили  в  состав  суда,  рассматривавшего  дело;
 • 	отсутствие  в  деле  протокола  судебного  заседания  в  письменной
форме;
 • 	подписание  протокола  не  теми  лицами,  которые  указаны  в
ст.  230  ГПК  РФ,  в  случае  отсутствия  аудио-  или  видеозаписи
судебного  заседания;
 • 	нарушение  правила  о  тайне  совещания  судей  при  принятии
решения.
 Следствием  обнаружения  перечисленных  нарушений  является
переход  суда  апелляционной  инстанции  к  рассмотрению  дела  по
правилам  производства  в  суде  первой  инстанции  без  учета  осо¬
бенностей,  характерных  для  апелляционного  производства  как
производства  по  проверке  судебного  решения  путем  вторичного
рассмотрения  дела  по  существу  (ч.  5  ст.  330  ГПК  РФ).  В  рассматри¬
ваемом  случае  допущенные  судом  первой  инстанции  нарушения
базовых  правил  гражданского  судопроизводства  должны  исправ¬
ляться  только  им  самим  после  отмены  решения  судом  апелля¬
ционной  инстанции  и  направления  дела  на  новое  рассмотрение
суда  первой  инстанции.  Иное  может  негативно  отразиться  как  на
теоретическом  представлении  о  правосудии  и  его  гарантиях,  так
и  на  практике  отправления  правосудия  по  гражданским  делам.
 Условные  основания.  Вторая  группа  процессуальных  нару¬
шений  —  условные  основания  для  отмены  или  изменения  судебного
решения.  Решение  подлежит  отмене,  если  нарушение  норм  про¬
цессуального  права  привело  или  могло  привести  к  принятию
неправильного  решения.  Вопрос  о  влиянии  нарушений  норм
процессуального  права  на  правильность  принятого  решения
решается  судом  апелляционной  инстанции  в  каждом  отдельном
Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  639
 случае.  Например,  представление  ответчику  копий  документов,
прилагаемых  к  исковому  заявлению  непосредственно  в  судебном
заседании,  и  отказ  суда  в  удовлетворении  ходатайства  об  отложе¬
нии  судебного  разбирательства  с  целью  изучения  этих  документов
может  привести  к  принятию  неправильного  решения,  поскольку
ответчик  был  лишен  возможности  сообщить  суду  свои  доводы,
возражения.
 Обязательное  условие  отмены  судебного  решения  по  основа¬
нию  нарушения  норм  процессуального  права  связано  с  влиянием
этих  нарушений  на  вывод  суда.  Правильное  по  существу  решение
суда  первой  инстанции  не  может  быть  отменено  по  одним  только
формальным  соображениям.  Так,  нарушения  судом  первой  ин¬
станции  порядка  судебных  прений,  правил  обеспечения  иска  не
могут  повлиять  на  правильность  судебного  решения.  Нарушение
сроков  рассмотрения  и  разрешения  дела  также  не  будет  являться
основанием  для  отмены  судебного  решения,  но  при  этом  станет
поводом  для  вынесения  судом  апелляционной  инстанции  частного
определения  в  адрес  суда  первой  инстанции.
 Суд  апелляционной  инстанции  выявляет  наличие  или  отсут¬
ствие  оснований  для  отмены  или  изменения  судебного  решения,
исходя  из  доводов  апелляционной  жалобы,  возражений  относи¬
тельно  жалобы.  По  своей  инициативе  суд  проверяет  соблюдение
норм  процессуального  права,  являющихся  безусловными  основа¬
ниями  для  отмены  судебного  решения.
 §  6.  Апелляционное  обжалование  определений
суда  первой  инстанции.  Общая  характеристика
 Определение  суда  первой  инстанции  является  самостоятель¬
ным  объектом  апелляционного  обжалования.
 Определения  суда  первой  инстанции  могут  быть  обжалованы
в  суд  апелляционной  инстанции  отдельно  от  решения  в  случаях:
1)  предусмотренных  ГПК  РФ;  2)  когда  определение  суда  препят¬
ствует  дальнейшему  движению  дела.
 Во  всех  иных  случаях  возражения  против  определений  суда
могут  быть  включены  в  апелляционную  жалобу.
 В  законе  содержится  указание  на  возможность  отдельного
апелляционного  обжалования  определений  об  отказе  в  принятии
искового  заявления  (ст.  134  ГПК  РФ),  по  вопросам  обеспечения  иска
(ст.  145  ГПК  РФ),  по  вопросам  о  внесении  исправлений  в  решение,  о
разъяснении  решения  (ст.  200,202  ГПК  РФ),  об  отказе  в  вынесении
дополнительного  решения  (ст.  201  ГПК  РФ),  об  изменении  способа

640
 ГЛАВА  28
 и  порядка  исполнения  решения  (ст.  203  ГПК  РФ),  о  немедленном
исполнении  решения  (ст.  212  ГПК  РФ),  о  приостановлении  произ¬
водства  по  делу  (ст.  218  ГПК  РФ),  о  возвращении  апелляционной
жалобы  (ст.  324  ГПК  РФ)  и  др.
 К  определениям,  препятствующим  дальнейшему  движению
дела,  относятся  определения  о  прекращении  производства  по  делу,
об  оставлении  заявления  без  рассмотрения  (ст.  220,222  ГПК  РФ).
 Закон  не  предусматривает  права  обжалования  частных  опреде¬
лений  (ст.  226  ГПК  РФ).  Вместе  с  тем  Верховный  Суд  РФ  разъяснил,
что  невозможность  обжалования  частного  определения  ограни¬
чивала  бы  право  лица,  чьи  права  и  законные  интересы  затронуты
данным  определением,  на  судебную  защиту.  Частное  определение
затрагивает  права  и  свободы  человека  или  организации,  поэтому
оно  может  быть  обжаловано  в  целях  отмены  незаконного  и  необо¬
снованного  частного  определения1.
 Частная  жалоба  —  подача  и  рассмотрение  судом.  Определе¬
ние  суда  первой  инстанции  обжалуется  лицами,  участвующими  в
деле,  лицами,  не  привлеченными  к  участию  в  деле,  путем  подачи
частной  жалобы,  прокурором  —  путем  принесения  представления.
 Частная  жалоба,  представление  могут  быть  поданы  в  течение
15  дней  со  дня  вынесения  определения.
 Подача  и  рассмотрение  частной  жалобы,  представления  про¬
исходит  в  порядке,  предусмотренном  для  обжалования  решения
суда  первой  инстанции.  Частная  жалоба  не  оплачивается  государ¬
ственной  пошлиной.
 Порядок  рассмотрения  частных  жалоб  отличается:
 частная  жалоба,  представление  прокурора  на  определения  суда
первой  инстанции
 • 	о  приостановлении  производства  по  делу;
 • 	о  прекращении  производства  по  делу;
 • 	об  оставлении  заявления  без  рассмотрения;
 • 	об  удовлетворении  или  об  отказе  в  удовлетворении  заявления,
представления  о  пересмотре  судебных  постановлений  по  вновь
открывшимся  или  новым  обстоятельствам;
 • 	о  принудительном  исполнении  или  об  отказе  в  принудительном
исполнении  решения  иностранного  суда;
 • 	о  признании  или  об  отказе  в  признании  решения  иностранного
суда;
 • 	о  признании  и  исполнении  или  об  отказе  в  признании  и  испол¬
нении  решений  иностранных  третейских  судов  (арбитражей);  1
1  ВВС  РФ.  2004.  №  3.  С.  23.

Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений  судов  первой  инстанции  641
 •  об  отмене  решения  третейского  суда  или  отказе  в  отмене  ре¬
шения  третейского  суда,  рассматриваются  коллегиальным  со¬
ставом  суда  апелляционной  инстанции  в  судебном  заседании
с  извещением  лиц,  участвующих  в  деле.
 Частная  жалоба,  представление  прокурора  на  другие  опреде¬
ления  (например,  об  обеспечении  иска)  рассматриваются  судьей
единолично  без  извещения  лиц,  участвующих  в  деле.  С  учетом
характера  и  сложности  разрешаемого  процессуального  вопро¬
са,  а  также  доводов  частной  жалобы,  представления  прокурора
и  возражений  относительно  них  суд  апелляционной  инстанции
может  вызвать  лиц,  участвующих  в  деле,  в  судебное  заседание,
известив  их  о  времени  и  месте  рассмотрения  частной  жалобы,
представления  прокурора.
 Срок  рассмотрения  частной  жалобы  аналогичен  сроку  рассмот¬
рения  апелляционных  жалобы,  представления  прокурора.
 Полномочия  суда.  Суд  апелляционной  инстанции,  рассмотрев
частную  жалобу,  представление,  вправе  оставить  определение  суда
первой  инстанции  без  изменения,  а  жалобу  —  без  удовлетворения
либо  отменить  определение  суда  полностью  или  в  части  и  разре¬
шить  вопрос  по  существу.
 Отменить  определение  суда  первой  инстанции  и  разрешить
вопрос  по  существу  означает,  что  суд  апелляционной  инстанции
разрешает  по  существу  не  само  дело,  а  только  тот  процессуальный
вопрос,  по  которому  было  вынесено  определение.  Например,  рас¬
смотрев  частную  жалобу  на  определение  суда  о  приостановлении
производства  по  делу,  суд  апелляционной  инстанции  приходит  к
выводу  об  отсутствии  оснований  для  приостановления,  отменяет
обжалуемое  определение  и  направляет  гражданское  дело  в  суд
первой  инстанции  для  рассмотрения  и  разрешения  по  существу.
 Определение  суда  апелляционной  инстанции,  вынесенное  по
частной  жалобе,  представлению  прокурора,  вступает  в  законную
силу  со  дня  его  вынесения.

ГЛАВА
 29
 ОБЖАЛОВАНИЕ  И  ПРОВЕРКА
СУДЕБНЫХ  ПОСТАНОВЛЕНИЙ,
ВСТУПИВШИХ  В  ЗАКОННУЮ  СИЛУ,
В  КАССАЦИОННОМ  ПОРЯДКЕ
 §  1.  Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  решений,
определений,  постановлений  в  кассационном  порядке  —
самостоятельная  стадия  гражданского  процесса
 Федеральным  конституционным  законом  от  29  июля  2018  г.
№  1-ФКЗ  в  системе  судов  общей  юрисдикции  созданы  самосто¬
ятельные  кассационные  суды  общей  юрисдикции  и  установлен
порядок  их  образования.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  является  федеральным
судом  общей  юрисдикции,  действующим  в  пределах  территории
соответствующего  судебного  кассационного  округа.  В  Россий¬
ской  Федерации  действуют  девять  кассационных  судов  общей
юрисдикции  в  пределах  территорий  соответствующих  судебных
кассационных  округов.
 В  целях  приближения  правосудия  к  месту  нахождения  или  месту
жительства  лиц,  участвующих  в  деле,  находящихся  или  прожива¬
ющих  в  отдаленных  местностях,  федеральным  законом  в  составе
кассационного  суда  общей  юрисдикции  может  быть  образовано
постоянное  судебное  присутствие,  расположенное  вне  места  по¬
стоянного  пребывания  суда.  Постоянное  судебное  присутствие
кассационного  суда  общей  юрисдикции  является  обособленным
подразделением  суда  и  осуществляет  его  полномочия.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  в  соответствии  с  уста¬
новленной  федеральными  законами  подсудностью  рассматри¬
вает  дела  в  качестве  суда  кассационной  инстанции  по  жалобам  и
представлениям  на  вступившие  в  законную  силу  судебные  акты,
а  также  дела  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам
и  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами.
 В  кассационном  суде  общей  юрисдикции  работают  три  судеб¬
ные  коллегии:  судебная  коллегия  по  гражданским  делам,  судебная
коллегия  по  административным  делам  и  судебная  коллегия  по
уголовным  делам  кассационного  суда  общей  юрисдикции.  Они
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 643
 формируются  из  числа  судей  этого  суда  по  представлению  предсе¬
дателя  суда.  Составы  указанных  судебных  коллегий  утверждаются
президиумом  суда.
 Судебную  коллегию  по  гражданским  делам,  судебную  коллегию
по  административным  делам  и  судебную  коллегию  по  уголовным
делам  кассационного  суда  общей  юрисдикции  возглавляют  пред¬
седатели  коллегий.
 Председатель  кассационного  суда  общей  юрисдикции  в  необ¬
ходимых  случаях  вправе  своим  распоряжением  привлекать  судей
одной  судебной  коллегии  для  рассмотрения  дел  в  составе  другой
судебной  коллегии.
 Судебные  коллегии  кассационного  суда  общей  юрисдикции
рассматривают:
 1) 	дела  по  кассационным  жалобам  и  представлениям  на  всту¬
пившие  в  законную  силу  судебные  акты  районных  судов  и  миро¬
вых  судей,  судебные  акты  апелляционных  судов  общей  юрисдик¬
ции,  верховного  суда  республики,  краевого,  областного  суда,  суда
города  федерального  значения,  суда  автономной  области,  суда
автономного  округа;
 2) 	дела  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам  в
отношении  вступивших  в  законную  силу  судебных  актов,  при¬
нятых  соответствующей  судебной  коллегией  кассационного  суда
общей  юрисдикции.
 Данным  Законом  в  институт  кассации  внесены  существенные
изменения,  которые  значительно  повлияли  на  его  правовую
природу.  Изменились  субъектный  состав,  объект,  содержание  и
предпосылки  возникновения  гражданских  процессуальных  от¬
ношений1.
 Производство  в  суде  кассационной  инстанции  как  самостоя¬
тельная  стадия  процесса  представляет  собой  урегулированную
нормами  гражданского  процессуального  права  совокупность  тесно
связанных  между  собой  процессуальных  отношений,  возникаю¬
щих  в  суде  кассационной  инстанции  с  целью  проверки  законности
судебных  решений,  определений,  постановлений,  вступивших  в
законную  силу.
 Необходимость  такой  стадии  обусловлена  рядом  обстоятельств.
Суды  апелляционной  инстанции  проверяют  законность  и  обо¬
снованность  только  решений  и  определений,  не  вступивших  в  1
1  О  развитии  кассационного  производства  в  российском  гражданском  про¬
цессе  см.:  Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским  делам:
Учебное  пособие.  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2016,  С.  40-72;  Она  же.  Кассация  по
гражданским  делам:  Монография.  М.,  2020.

644
 ГЛАВА  29
 законную  силу,  которые  были  обжалованы  лицами,  участвующими
в  деле,  и  иными  указанными  в  законе  лицами.  Но  рассмотрение
дела  судами  апелляционной  инстанции  не  всегда  обеспечивает
исправление  судебной  ошибки.  Все  это  свидетельствует  о  том,  что
проверка  вступивших  в  законную  силу  судебных  решений  в  кас¬
сационном  порядке  является  дополнительной  гарантией  защиты
прав  и  охраняемых  законом  интересов  граждан  и  организаций.
 Кроме  того,  задачей  суда  кассационной  инстанции  является
обеспечение  единообразного  применения  закона.  Кассационной
инстанции  в  современных  условиях  отводится  важная  роль  в  фор¬
мировании  общероссийской  судебной  практики.  Учитывая  значи¬
мость  и  специфику  деятельности  суда  кассационной  инстанции,
Пленум  Верховного  Суда  РФ  принял  постановление  от  11  декабря
2012  г.  №  29  «О  применении  судами  норм  гражданского  процес¬
суального  законодательства,  регулирующих  производство  в  суде
кассационной  инстанции»  (далее  —  Постановление  от  11  декабря
2012  г.  №  29)1.  Как  и  любая  другая  стадия  процесса,  пересмотр
вступивших  в  законную  силу  судебных  решений  в  кассационном
порядке  имеет  свои  специфические  черты,  отличающие  ее  от
других  стадий  процесса,  в  том  числе  от  производства  в  суде  апел¬
ляционной  инстанции.
 Возбуждение  производства  в  суде  кассационной  инстанции
осуществляется  только  по  волеизъявлению  сторон  и  других  лиц,
участвующих  в  деле,  которым  закон  предоставил  право  обжало¬
вания  решения,  определения  суда.
 Предметом  пересмотра  в  кассационном  порядке  служат  такие
судебные  постановления,  которые  вступили  в  законную  силу.
Ими  могут  быть  не  только  решения  и  определения  суда  первой
инстанции,  но  и  определения  судов  апелляционной  и  кассаци¬
онной  инстанции.
 Специфичен  в  этой  стадии  и  субъектный  состав  правоотноше¬
ний.  Пересмотр  в  кассационном  порядке  вступивших  в  законную
силу  решений,  определений  могут  осуществлять  только  указанные
в  законе  суды,  которые  имеют  более  широкие  предмет  деятель¬
ности  и  полномочия,  чем  суды  апелляционной  инстанции.
 Такими  судами  являются  кассационные  суды  общей  юрисдик¬
ции  (их  девять),  Судебная  коллегия  по  административным  делам
Верховного  Суда  РФ,  Судебная  коллегия  по  гражданским  делам
Верховного  Суда  РФ  и  Военная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  (да¬
лее  —  судебные  коллегии  Верховного  Суда  РФ).  1
1  ВВС  РФ.  2013.  №2.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 645
 Судебные  коллегии  Верховного  Суда  РФ  формируются  из  числа
судей  Верховного  Суда  РФ  в  составе  председателя  и  членов  со¬
ответствующей  судебной  коллегии.  Составы  судебных  коллегий
Верховного  Суда  РФ  утверждаются  Пленумом  Верховного  Суда  РФ
по  представлению  Председателя  Верховного  Суда  РФ.
 Эта  стадия  процесса  имеет  сроки  обжалования.  Постановления
суда  могут  быть  обжалованы  в  суд  кассационной  инстанции  в  те¬
чение  трех  месяцев  со  дня  их  вступления  в  законную  силу,  в  суды
же  апелляционной  инстанции  в  течение  месяца  после  вынесения
решения  в  окончательной  форме.
 Особенности  пересмотра  судебных  решений  в  кассационном
порядке  по  сравнению  с  апелляционной  инстанцией  обусловли¬
вают  определенные  различия  в  процессуальном  порядке  деятель¬
ности  судов  кассационной  инстанции1.
 §  2.  Право  кассационного  обжалования
 Право  кассационного  обжалования1  2  возникает  у  лиц,  участву¬
ющих  в  деле,  с  момента  вступления  судебных  постановлений  в
законную  силу  и  может  быть  реализовано  ими  в  течение  уста¬
новленного  в  законе  срока  путем  подачи  кассационной  жалобы
(кассационного  представления  —  прокурором).
 Право  кассационного  обжалования  возникает  у  граждан  и  ор¬
ганизаций  только  при  наличии  указанных  в  законе  предпосылок:
 • 	если  субъекту  законом  предоставлено  такое  право;
 • 	если  объект  (судебное  решение  или  определение)  в  соответ¬
ствии  с  законом  может  быть  обжалован  в  суд  кассационной
инстанции;
 • 	если  не  пропущен  указанный  в  законе  срок  на  подачу  кассаци¬
онной  жалобы;
 • 	если  были  исчерпаны  иные  установленные  ГПК  РФ  способы
обжалования  судебного  постановления.  Под  иными  способами
обжалования  судебного  постановления  суда  первой  инстанции
в  данном  случае  следует  понимать  обжалование  его  в  апелля¬
ционном  порядке.  При  этом  иные  способы  обжалования  при¬
1 	О  тенденциях  развития  процессуального  законодательства  о  проверке
судебных  постановлений  в  цивилистическом  процессе,  в  том  числе  о  проверке
судебных  постановлений  в  кассационном  порядке  см.:  Борисова  Е.А.  Апелляция,
кассация,  надзор  по  гражданским  делам.  С.  81-84,
 2 	Е.А.  Борисова  не  без  оснований  отмечает,  что  в  ГПК  РФ  по  существу  речь
идет  не  о  праве  кассационного  обжалования,  а  о  праве  на  обращение  в  суд.  См.:
Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским  делам.  С.  258.

646
 ГЛАВА  29
 знаются  исчерпанными,  если  дело  рассмотрено  судом  апелля¬
ционной  инстанции  по  существу  и  вынесено  апелляционное
определение  (п.  3  Постановления  от  11  декабря  2012  г.  №  29).
 В  то  же  время  ГПК  РФ  не  предусмотрена  возможность  апелля¬
ционного  обжалования  отдельных  судебных  актов,  но  они  могут
быть  обжалованы  в  кассационном  порядке.  Например,  судебный
приказ  может  быть  обжалован  в  суд  кассационной  инстанции
(п.  1  ч.  2  ст.  377  ГПК  РФ).
 Право  кассационного  обжалования  вступивших  в  законную
силу  решений  принадлежит  лицам,  участвующим  в  деле.  При  этом
не  имеет  значения,  участвовали  ли  названные  субъекты  в  заседа¬
нии  суда  первой  инстанции,  важно,  чтобы  они  были  допущены
(привлечены)  в  процесс.
 Право  обжалования  вступившего  в  законную  силу  решения
имеют  и  правопреемники  сторон  и  третьих  лиц.
 Право  на  подачу  кассационного  представления  имеет  и  про¬
курор.
 Право  на  обращение  в  суд  кассационной  инстанции  с  пред¬
ставлением  о  пересмотре  вступивших  в  законную  силу  судебных
постановлений,  если  в  рассмотрении  дела  участвовал  прокурор,
имеют:
 1) 	Генеральный  прокурор  РФ  и  его  заместители  —  в  любой  суд
кассационной  инстанции;
 2) 	прокуроры  субъектов  Российской  Федерации,  приравненные
к  ним  военные  и  иные  специализированные  прокуроры  в  преде¬
лах  своей  компетенции  —  в  соответствующий  кассационный  суд
общей  юрисдикции.
 Указанные  должностные  лица  прокуратуры  вправе  обратиться
с  кассационным  представлением,  если  дело  было  возбуждено  по
заявлению  прокурора,  поданному  в  защиту  прав,  свобод  и  закон¬
ных  интересов  граждан,  неопределенного  круга  лиц  или  интересов
Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  муни¬
ципальных  образований,  либо  прокурор  вступил  в  процесс  для
дачи  заключения  по  делу  в  случаях,  когда  это  предусмотрено  ГПК
РФ.  При  этом  право  на  обращение  с  кассационным  представле¬
нием  не  зависит  от  фактического  участия  прокурора  в  заседании
судов  первой  и  (или)  апелляционной  инстанций.
 Кассационное  представление  может  быть  принесено  указанны¬
ми  лицами  также  в  том  случае,  если  прокурор  не  был  привлечен
судами  первой  и  апелляционной  инстанций  к  участию  в  деле,  в
котором  его  участие  является  обязательным  в  силу  федерального
закона.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 647
 Кассационное  представление  может  быть  принесено  проку¬
рором  в  интересах  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  деле,  если
судебными  постановлениями  разрешен  вопрос  об  их  правах  или
обязанностях.  Необходимость  принесения  кассационного  пред¬
ставления  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  указанных
лиц  должна  быть  мотивирована  прокурором  применительно  к
требованиям  ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ  (п.  5  Постановления  от  11  декабря
2012  г.  №  29).
 Представителями  в  суде,  за  исключением  дел,  рассматривае¬
мых  мировыми  судьями  и  районными  судами,  могут  выступать
адвокаты  и  иные  оказывающие  юридическую  помощь  лица,  име¬
ющие  высшее  юридическое  образование  либо  ученую  степень
по  юридической  специальности.  Адвокаты  должны  представить
суду  документы,  удостоверяющие  статус  адвоката  в  соответствии
с  федеральным  законом  и  их  полномочия.  Иные  оказывающие
юридическую  помощь  лица  должны  представить  суду  документы,
удостоверяющие  их  полномочия,  а  в  случаях,  предусмотренных
Законом,  также  документы  о  своем  высшем  юридическом  обра¬
зовании  или  об  ученой  степени  по  юридической  специальности.
 Эти  требования  не  распространяются  на  патентных  пове¬
ренных  по  спорам,  связанным  с  правовой  охраной  результатов
интеллектуальной  деятельности  и  средств  индивидуализации,
арбитражных  управляющих  при  исполнении  возложенных  на  них
обязанностей  в  деле  о  банкротстве,  профессиональные  союзы,  их
организации,  объединения,  представляющие  в  суде  интересы  лиц,
являющихся  членами  профессиональных  союзов,  по  спорам,  свя¬
занным  с  нарушением  или  оспариванием  прав,  свобод  и  законных
интересов  в  сфере  трудовых  (служебных)  отношений  и  иных  непо¬
средственно  связанных  с  ними  отношений,  а  также  на  законных
представителей  и  иных  лиц,  указанных  в  федеральном  законе.
 Вступившие  в  законную  силу  судебные  постановления  могут
быть  обжалованы  в  кассационном  порядке  и  лицами,  не  привле¬
ченными  к  участию  в  деле,  если  их  права  и  законные  интересы
нарушены  судебными  постановлениями.
 Еще  до  принятия  Федерального  закона  от  8  декабря  2010  г.
№  342-ФЗ  Конституционный  Суд  РФ  в  постановлении  от  20  фев¬
раля  2006  г.  №  1-П  по  делу  о  проверке  конституционности  поло¬
жения  ст.  336  ГПК  РФ  в  связи  с  жалобами  граждан  К.А.  Инешина,
Н.С.  Никонова  и  отрытого  акционерного  общества  «Нижнекам¬
скнефтехим»  признал  положение  ст.  336  ГПК  РФ,  согласно  кото¬
рому  на  решения  всех  судов  в  Российской  Федерации,  принятые
по  первой  инстанции,  за  исключением  решений  мировых  судей,
648
 ГЛАВА  29
 сторонами  и  другими  лицами,  участвующими  в  деле,  может  быть
подана  кассационная  жалоба,  не  противоречащим  Конституции
РФ,  поскольку  названное  положение  —  по  своему  конституционно¬
правовому  смыслу  в  системе  действующего  гражданского  процес¬
суального  законодательства  —  не  предполагает  в  случае  отсутствия
кассационной  жалобы  лиц,  участвующих  в  деле,  отказ  суда  второй
инстанции  в  принятии  к  рассмотрению  поданных  в  установлен¬
ный  законом  срок  жалоб  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  деле,
для  кассационной  проверки  наличия  такого  основания  для  отмены
решения  суда  первой  инстанции,  как  разрешение  вопроса  о  правах
и  обязанностях  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  деле1.
 Исходя  из  этого,  не  может  быть  отказано  в  принятии  жалобы
лицам,  не  привлеченным  к  участию  в  деле,  в  случае  когда  обжалу¬
емым  судебным  постановлением  разрешен  вопрос  об  их  правах  и
обязанностях,  поскольку  отказом  в  принятии  жалобы  указанных
лиц  будет  нарушено  их  конституционное  право  на  судебную  за¬
щиту.
 Право  кассационного  обжалования  улиц,  участвующих  в  деле,
может  возникнуть  только  в  том  случае,  если  объект  по  закону
может  быть  обжалован  в  суд  кассационной  инстанции.  Объектом
кассационного  обжалования  может  быть  вступившее  в  законную
силу  решение  и  определение  мирового  судьи,  вступившие  в  за¬
конную  силу  судебные  приказы,  апелляционное  определение
районного  суда,  решение  и  определение  районного  суда,  выне¬
сенные  районным  судом  по  первой  инстанции,  апелляционные
определения  суда  субъекта  Российской  Федерации.
 Кассационная  жалоба  может  быть  подана  не  только  на  решение
суда  в  целом,  но  и  на  его  часть,  например,  резолютивную  по  во¬
просам  распределения  расходов  между  сторонами,  установления
порядка  и  срока  исполнения  решения  и  по  другим  вопросам,
разрешенным  судом  при  рассмотрении  дела.  Самостоятельным
предметом  обжалования  может  быть  не  только  резолютивная,  но
и  мотивировочная  часть  решения,  независимо  от  того,  повлияли
ли  изложенные  в  решении  выводы  о  тех  или  иных  фактах  на  раз¬
решение  дела  по  существу.
 Кассационная  жалоба  или  представление  могут  быть  поданы
и  на  дополнительное  решение,  вынесенное  в  соответствии  со
ст.  201  ГПК  РФ.
 Право  кассационного  обжалования  может  быть  реализовано  ли¬
цами,  участвующими  в  деле,  и  другими  лицами  только  в  указанные  1
1  Вестник  КС  РФ.  2006.  №  3.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 649
 в  законе  сроки.  Жалобы,  представления,  поданные  по  истечении
этого  срока,  оставляются  без  рассмотрения  и  возвращаются  лицу,
подавшему  жалобу,  представление.  Установленный  срок  не  может
быть  сокращен  или  продлен  по  постановлению  суда.
 §  3.  Возбуждение  кассационного  производства
 Вступившие  в  законную  силу  судебные  постановления  (ч.  2
ст.  377  ГПК  РФ)  могут  быть  обжалованы  в  порядке,  установленном
законом,  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции  лицами,  уча¬
ствующими  в  деле,  и  другими  лицами,  если  их  права  и  законные
интересы  нарушены  судебными  постановлениями  (ст.  376  ГПК  РФ).
 Кассационные  жалоба,  представление  могут  быть  поданы  в
кассационный  суд  общей  юрисдикции  при  условии,  что  лицами,
участвующими  в  деле,  и  другими  лицами  были  исчерпаны  иные
установленные  Кодексом  способы  обжалования  судебного  поста¬
новления  до  дня  вступления  его  в  законную  силу.
 Право  на  обращение  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции
с  представлением  о  пересмотре  вступивших  в  законную  силу
судебных  постановлений,  если  в  рассмотрении  дела  участвовал
прокурор,  имеют  должностные  лица  органов  прокуратуры  (ч.  3
ст.  377  ГПК  РФ).
 Кассационные  жалоба,  представление  могут  быть  поданы  в
кассационный  суд  общей  юрисдикции  в  срок,  не  превышающий
трех  месяцев  со  дня  вступления  в  законную  силу  обжалуемого
судебного  постановления.
 Указанный  трехмесячный  срок  начинает  исчисляться  на  сле¬
дующий  день  после  принятия  апелляционного  определения  и  ис¬
текает  в  соответствующее  число  последнего  месяца  данного  срока.
 Объявление  в  судебном  заседании  суда  апелляционной  ин¬
станции  только  резолютивной  части  апелляционного  определе¬
ния  и  отложение  составления  мотивированного  апелляционного
определения  на  срок  не  более  чем  пять  дней  (ст.  199  ГПК  РФ)  не
продлевают  дату  его  вступления  в  законную  силу.
 Если  после  вынесения  апелляционного  определения  суд  апелля¬
ционной  инстанции  рассмотрит  апелляционные  жалобу,  представ¬
ление,  поступившие  от  других  лиц,  которым  был  восстановлен  срок
на  подачу  апелляционных  жалобы,  представления,  трехмесячный
срок  для  обжалования  вступивших  в  законную  силу  судебных  по¬
становлений  необходимо  исчислять  со  дня,  следующего  за  днем
принятия  последнего  апелляционного  определения.

650
 ГЛАВА  29
 В  случае  вынесения  судом  апелляционной  инстанции  допол¬
нительного  апелляционного  определения  трехмесячный  срок  на
кассационное  обжалование  основного  апелляционного  определе¬
ния  и  дополнительного  апелляционного  определения  начинает
течь  со  дня,  следующего  за  днем  вынесения  дополнительного
апелляционного  определения.
 Если  судом  апелляционной  инстанции  отказано  в  удовлетво¬
рении  заявления  о  вынесении  дополнительного  апелляционного
определения,  срок  на  подачу  кассационной  жалобы  исчисляется
со  дня,  следующего  за  днем  вынесения  основного  апелляционного
определения.
 Срок  на  подачу  кассационных  жалобы,  представления  не  счита¬
ется  пропущенным,  если  они  были  сданы  в  организацию  почтовой
связи  до  двадцати  четырех  часов  последнего  дня  срока.  В  этом
случае  дата  подачи  кассационных  жалобы,  представления  опре¬
деляется  по  штемпелю  на  конверте,  квитанции  о  приеме  заказной
корреспонденции  либо  иному  документу,  подтверждающему  при¬
ем  корреспонденции  (справка  почтового  отделения,  копия  реестра
на  отправку  почтовой  корреспонденции  и  т.п.).
 При  исчислении  трехмесячного  срока  время  рассмотрения
кассационных  жалобы,  представления  в  суде  кассационной  ин¬
станции  не  учитывается.
 Кассационные  жалоба,  представление,  поданные  по  истечении
трехмесячного  срока,  подлежат  возвращению  без  рассмотрения  по
существу,  если  к  ним  не  приложено  вступившее  в  законную  силу
определение  суда  о  восстановлении  этого  срока.
 Срок  подачи  кассационных  жалобы,  представления  в  кассаци¬
онный  суд  общей  юрисдикции,  пропущенный  по  причинам,  при¬
знанным  судом  уважительными,  может  быть  восстановлен  судьей
соответствующего  суда  кассационной  инстанции.
 Заявление  о  восстановлении  пропущенного  срока  подачи  кас¬
сационных  жалобы,  представления  рассматривается  судьей  без
проведения  судебного  заседания  и  извещения  лиц,  участвующих
в  деле.  По  результатам  рассмотрения  данного  заявления  судья
выносит  определение  о  восстановлении  пропущенного  срока
подачи  кассационных  жалобы,  представления  или  об  отказе  в  его
восстановлении.
 Определение  судьи  кассационного  суда  общей  юрисдикции  о
восстановлении  срока  подачи  кассационных  жалобы,  представле¬
ния  или  об  отказе  в  его  восстановлении  может  быть  обжаловано
(ст.  379.2  ГПК  РФ)  в  течение  одного  месяца  со  дня  его  вынесения.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 651
 Срок  может  быть  восстановлен  по  заявлению  как  физического,
так  и  юридического  лица  и  только  в  исключительных  случаях,
когда  суд  признает  уважительными  причины  его  пропуска  по
обстоятельствам,  объективно  исключающим  возможность  подачи
кассационной  жалобы  в  установленный  срок.
 В  отношении  физических  лиц,  участвующих  в  деле,  к  таким
обстоятельствам,  в  частности,  могут  относиться  тяжелая  болезнь,
беспомощное  состояние,  иные  относящиеся  кличности  заявителя
обстоятельства,  а  также  другие  независящие  от  лица  обстоятель¬
ства,  в  силу  которых  оно  было  лишено  возможности  своевременно
обратиться  с  кассационной  жалобой  в  суд.
 Нахождение  представителя  организации  в  командировке  или
отпуске,  смена  руководителя  организации  либо  его  нахождение
в  командировке  или  отпуске,  отсутствие  в  штате  организации
юриста  и  тому  подобные  обстоятельства  не  могут  рассматриваться
в  качестве  уважительных  причин  пропуска  юридическим  лицом
срока  кассационного  обжалования.
 При  рассмотрении  заявления  о  восстановлении  срока  для  по¬
дачи  кассационных  жалобы,  представления  суд  не  вправе  входить
в  обсуждение  вопроса  о  законности  судебных  постановлений,  в
отношении  которых  подано  заявление  о  восстановлении  срока
на  обжалование,  а  должен  исследовать  доводы  о  наличии  или  от¬
сутствии  уважительных  причин  пропуска  процессуального  срока.
 Заявление  о  восстановлении  срока  может  быть  удовлетворено,
если  обстоятельства,  объективно  исключающие  возможность  по¬
дачи  кассационных  жалобы,  представления,  имели  место  в  период
не  позднее  одного  года  со  дня  вступления  обжалуемого  судебного
постановления  в  законную  силу  (ч.  4  ст.  112  ГПК  РФ).
 Обстоятельства,  связанные  с  пропуском  срока  на  подачу  жалобы
в  кассационном  порядке,  возникшие  за  пределами  годичного  сро¬
ка,  не  имеют  правового  значения  и  проверке  не  подлежат.  В  этом
случае  суд  отказывает  в  удовлетворении  заявления  о  восстанов¬
лении  срока  для  подачи  кассационных  жалобы,  представления  без
проверки  указанных  обстоятельств.
 В  определении  о  восстановлении  или  об  отказе  в  восстановле¬
нии  срока  для  подачи  кассационных  жалобы,  представления  суд
должен  изложить  мотивы  принятого  решения.
 Если  кассационные  жалоба,  представление  поданы  по  истече¬
нии  трех  месяцев  со  дня  вступления  в  законную  силу  определения
суда  о  восстановлении  срока  на  подачу  кассационных  жалобы,
представления,  они  возвращаются  без  рассмотрения  по  существу
(п.Зч.  1  ст.  379.1  ГПК  РФ).

652
 ГЛАВА  29
 Кассационные  жалоба,  представление  подаются  в  кассацион¬
ный  суд  общей  юрисдикции  через  суд  первой  инстанции.
 Суд  первой  инстанции  обязан  направить  кассационные  жалобу,
представление  вместе  с  делом  в  соответствующий  суд  кассационной
инстанции  в  трехдневный  срок  со  дня  поступления  жалобы  в  суд.
 Кассационные  жалоба,  представление  подаются:
 1) 	на  вступившие  в  законную  силу  судебные  приказы,  решения  и
определения  районных  судов  и  мировых  судей,  решения  и  опреде¬
ления  верховных  судов  республик,  краевых,  областных  судов,  судов
городов  федерального  значения,  суда  автономной  области,  судов
автономных  округов,  принятые  ими  по  первой  инстанции,  на
апелляционные  и  иные  определения  районных  судов,  верховных
судов  республик,  краевых,  областных  судов,  судов  городов  феде¬
рального  значения,  суда  автономной  области,  судов  автономных
округов,  апелляционных  судов  общей  юрисдикции,  принятые  ими
в  качестве  суда  апелляционной  инстанции,  —  в  кассационный  суд
общей  юрисдикции;
 2) 	на  вступившие  в  законную  силу  решения  и  определения
гарнизонных  военных  судов,  окружных  (флотских)  военных  судов,
принятые  ими  по  первой  инстанции,  на  апелляционные  и  иные
определения  окружных  (флотских)  военных  судов,  апелляционно¬
го  военного  суда,  принятые  ими  в  качестве  суда  апелляционной
инстанции,  —  в  кассационный  военный  суд.
 С  представлениями  о  пересмотре  вступивших  в  законную  силу
судебных  постановлений  вправе  обращаться:
 1) 	Генеральный  прокурор  Российской  Федерации  и  его  заме¬
стители  —  в  любой  кассационный  суд  общей  юрисдикции;
 2) 	прокуроры  субъектов  Российской  Федерации,  приравненные
к  ним  военные  и  иные  специализированные  прокуроры  в  преде¬
лах  своей  компетенции  —  в  соответствующий  кассационный  суд
общей  юрисдикции.
 Кассационная  жалоба  подается  в  суд  в  письменной  форме.
Кассационная  жалоба  также  может  быть  подана  посредством
заполнения  формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 Кассационные  жалоба,  представление  должны  содержать:
 • 	наименование  суда,  в  который  они  подаются;
 • 	наименование  лица,  подающего  жалобу,  представление,  его
место  жительства  или  адрес  и  процессуальное  положение  в
деле;
 • 	наименования  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их  место  жи¬
тельства  или  адрес;

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 653
 • 	указание  на  суды,  рассматривавшие  дело  по  первой  и  (или)  апел¬
ляционной  инстанции,  и  содержание  принятых  ими  решений;
 • 	номер  дела,  присвоенный  судом  первой  инстанции,  указание
на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	указание  на  основания,  по  которым  обжалуются  судебные  по¬
становления,  с  приведением  доводов,  свидетельствующих  о
допущенных  судами  нарушениях  со  ссылкой  на  законы  или
иные  нормативные  правовые  акты,  обстоятельства  дела;
 • 	просьбу  лица,  подающего  жалобу,  представление;
 • 	перечень  прилагаемых  к  жалобе  документов.
 Кассационные  жалоба,  представление  могут  также  содержать
ходатайства,  номера  телефонов,  факсов,  адреса  электронной  почты
и  иные  необходимые  для  рассмотрения  дела  сведения.
 В  кассационной  жалобе  лица,  не  привлеченного  к  участию  в
деле,  должно  быть  указано,  какие  права  или  законные  интересы
этого  лица  нарушены  вступившим  в  законную  силу  судебным
постановлением.
 Кассационная  жалоба  должна  быть  подписана  лицом,  по¬
дающим  жалобу,  или  его  представителем.  К  жалобе,  поданной
представителем,  прилагается  доверенность  или  другой  документ,
удостоверяющие  полномочия  представителя.  Представление
должно  быть  подписано  прокурором  (ч.  3  ст.  377  ГПК  РФ).
 К  кассационным  жалобе,  представлению  должны  быть  прило¬
жены  документы,  подтверждающие  направление  или  вручение
другим  лицам,  участвующим  в  деле,  копий  этих  кассационных
жалобы,  представления  и  приложенных  к  ним  документов,  если
копии  у  них  отсутствуют.
 К  кассационной  жалобе  должны  быть  приложены  документы,
подтверждающие  уплату  государственной  пошлины  в  установлен¬
ных  порядке  и  размере  или  право  на  получение  льготы  по  уплате
государственной  пошлины,  либо  ходатайство  об  освобождении  от
уплаты  государственной  пошлины,  об  уменьшении  ее  размера  или
о  предоставлении  отсрочки,  рассрочки  ее  уплаты.
 Документы,  прилагаемые  к  кассационной  жалобе,  могут  быть
представлены  в  суд  в  электронном  виде.
 Вопрос  о  принятии  кассационных  жалобы,  представления  к
производству  кассационного  суда  общей  юрисдикции  решается
судьей  единолично  в  пятидневный  срок  со  дня  их  поступления  с
делом  в  суд  кассационной  инстанции.
 Кассационные  жалоба,  представление,  поданные  с  соблюдени¬
ем  требований,  установленных  ГПК  РФ,  принимаются  к  произвол-
654
 ГЛАВА  29
 ству  кассационного  суда  общей  юрисдикции.  В  случае  нарушения
указанных  требований  судья  или  оставляет  кассационные  жалобу,
представление  без  движения,  или  возвращает  кассационные  жа¬
лобу,  представление  (ст.  378.2  и  379.1).
 О  принятии  кассационных  жалобы,  представления  к  произ¬
водству  судья  выносит  определение,  которым  возбуждается  про¬
изводство  по  кассационным  жалобе,  представлению.
 Копии  определения  о  принятии  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  к  производству  направляются  лицам,  участвующим  в
деле,  не  позднее  следующего  дня  после  дня  его  вынесения.
 Судья  кассационного  суда  общей  юрисдикции,  установив
при  рассмотрении  вопроса  о  принятии  кассационных  жалобы,
представления  к  производству,  что  они  поданы  с  нарушением
требований  (ст.  378  ГПК  РФ),  выносит  определение  об  оставлении
кассационных  жалобы,  представления  без  движения.
 В  определении  об  оставлении  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  без  движения  судья  указывает  основания  оставления
кассационных  жалобы,  представления  без  движения  и  разумный
срок,  в  течение  которого  лицо,  подавшее  кассационные  жалобу,
представление,  должно  устранить  обстоятельства,  послужившие
основанием  для  оставления  кассационных  жалобы,  представления
без  движения.
 Срок  для  устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием
для  оставления  кассационных  жалобы,  представления  без  дви¬
жения,  устанавливается  с  учетом  характера  этих  обстоятельств,  а
также  места  жительства  или  места  нахождения  лица,  подавшего
жалобу,  представление.
 Копия  определения  об  оставлении  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  без  движения  направляется  лицу,  подавшему  кассаци¬
онные  жалобу,  представление,  не  позднее  следующего  дня  после
дня  его  вынесения.
 В  случае,  если  обстоятельства,  послужившие  основанием  для
оставления  кассационных  жалобы,  представления  без  движения,
будут  устранены  в  срок,  указанный  в  определении  об  оставлении
кассационных  жалобы,  представления  без  движения,  кассацион¬
ные  жалоба,  представление  считаются  поданными  в  день  их  перво¬
начального  поступления  в  суд  и  принимаются  к  производству  суда.
 В  случае,  если  указанные  в  ч.  2  ст.  378  ГПК  РФ  обстоятельства  не
будут  устранены  в  срок,  установленный  в  определении  об  остав¬
лении  кассационных  жалобы,  представления  без  движения,  судья
возвращает  кассационные  жалобу,  представление  и  прилагаемые
к  ним  документы  подавшему  их  лицу  (ст.  379.1).

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 655
 Кассационные  жалоба,  представление  возвращаются  без  рас¬
смотрения  по  существу,  если  при  решении  вопроса  о  принятии
кассационных  жалобы,  представления  к  производству  суда  будет
установлено,что:
 1) 	не  устранены  в  установленный  срок  обстоятельства,  по¬
служившие  основанием  для  оставления  кассационных  жалобы,
представления  без  движения;
 2) 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  лицом,  не
имеющим  права  на  обращение  в  суд  кассационной  инстанции;
 3) 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  на  судебный
акт,  который  в  соответствии  с  ГПК  РФ  не  обжалуется  в  кассацион¬
ный  суд  общей  юрисдикции;
 4) 	пропущен  срок  обжалования  судебного  постановления  в
кассационном  порядке  и  в  кассационных  жалобе,  представлении,
поданных  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции,  не  содержится
просьба  о  восстановлении  пропущенного  срока  подачи  кассацион¬
ных  жалобы,  представления  или  в  его  восстановлении  отказано;
 5) 	поступила  просьба  о  возвращении  кассационных  жалобы,
представления;
 6) 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  с  нарушением
правил  подсудности,  установленных  ст.  377  ГПК  РФ.
 О  возвращении  кассационных  жалобы,  представления  суд  вы¬
носит  определение.
 Копия  определения  о  возвращении  кассационных  жалобы,
представления  направляется  подавшему  их  лицу  вместе  с  касса¬
ционными  жалобой,  представлением  и  прилагаемыми  к  ним  до¬
кументами  не  позднее  следующего  дня  после  дня  его  вынесения.
 Возвращение  кассационных  жалобы,  представления  не  пре¬
пятствует  повторному  обращению  с  кассационными  жалобой,
представлением  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции  в  общем
порядке  после  устранения  обстоятельств,  послуживших  основани¬
ем  для  их  возвращения.
 Определения  кассационного  суда  общей  юрисдикции  об  остав¬
лении  кассационных  жалобы,  представления  без  движения  и  о
возвращении  кассационных  жалобы,  представления  могут  быть
обжалованы  в  суд  кассационной  инстанции,  вынесший  такие
определения,  в  течение  одного  месяца  со  дня  их  вынесения.
 Жалобы  на  определения  кассационного  суда  общей  юрисдик¬
ции  об  оставлении  кассационных  жалобы,  представления  без
движения  и  о  возвращении  кассационных  жалобы,  представления
рассматриваются  коллегиальным  составом  судей  этого  же  суда  в
656
 ГЛАВА  29
 десятидневный  срок  со  дня  поступления  жалоб  в  суд  без  извеще¬
ния  лиц,  участвующих  в  деле.
 В  случае  отмены  определений  кассационного  суда  общей  юрис¬
дикции  об  оставлении  кассационных  жалобы,  представления  без
движения  и  о  возвращении  кассационных  жалобы,  представления
кассационные  жалоба,  представление  считаются  поданными  в
день  первоначального  обращения  в  суд  (ст.  379.2  ГПК  РФ).
 Судья  кассационного  суда  общей  юрисдикции  в  случае  при¬
нятия  кассационных  жалобы,  представления  к  производству  суда
вправе  приостановить  исполнение  судебных  актов,  принятых  су¬
дами  первой  и  апелляционной  инстанций,  при  наличии  просьбы
об  этом  в  кассационных  жалобе,  представлении  или  в  отдельном
ходатайстве.
 Ходатайство  о  приостановлении  исполнения  судебных  актов,
подписанное  усиленной  квалифицированной  электронной  под¬
писью  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  может  быть  подано  в  суд  посредством  заполнения
формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в  информаци¬
онно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 О  приостановлении  исполнения  судебного  акта  или  об  отказе
в  приостановлении  исполнения  судебного  акта  суд  кассационной
инстанции  выносит  определение.  Содержание  этого  определения
может  быть  изложено  в  определении  о  принятии  кассационной
жалобы  к  производству  суда.
 Копии  определения  направляются  лицам,  участвующим  в  деле,
не  позднее  следующего  дня  после  дня  его  вынесения.
 Исполнение  судебного  акта  приостанавливается  до  принятия
судом  кассационной  инстанции  постановления  по  результатам
рассмотрения  кассационных  жалобы,  представления,  если  судом  не
установлен  иной  срок  приостановления  исполнения  судебного  акта.
 §  4.  Порядок  рассмотрения  дела  кассационным  судом
общей  юрисдикции
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  рассматривает  кассаци¬
онные  жалобу,  представление  в  срок,  не  превышающий  двух  ме¬
сяцев  со  дня  поступления  кассационных  жалобы,  представления  с
делом  в  суд  кассационной  инстанции.  В  случае,  если  кассационная
жалоба  поступила  в  суд  кассационной  инстанции  до  окончания
срока  ее  подачи,  срок  рассмотрения  кассационной  жалобы  ис¬
числяется  со  дня  истечения  срока  подачи  кассационной  жалобы.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 657
 Срок,  установленный  ч.  1  ст.  379.4  Кодекса,  может  быть  продлен
на  основании  мотивированного  заявления  судьи,  рассматрива¬
ющего  дело,  председателем  суда  до  четырех  месяцев  в  связи  с
особой  сложностью  дела.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  рассматривает  дело  в
судебном  заседании  коллегиально  в  составе  судьи-председатель¬
ствующего  и  двух  судей,  если  иное  не  предусмотрено  ГПК  РФ.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  рассматривает  дело  по
правилам  рассмотрения  дела  судом  первой  инстанции,  предусмо¬
тренным  настоящим  Кодексом,  с  особенностями,  установленными
§  1  гл.  41  ГПК  РФ.  При  рассмотрении  дела  кассационным  судом
общей  юрисдикции  не  применяются  правила  о  ведении  протокола.
 В  судебном  заседании  принимают  участие  лица,  подавшие
кассационные  жалобу,  представление,  и  другие  лица,  участвую¬
щие  в  деле,  их  представители.  Указанные  лица  могут  допускаться
к  участию  в  судебном  заседании  путем  использования  систем
видеоконференц-связи  в  порядке  (ст.  155.1  ГПК  РФ).
 В  случае,  если  прокурор  является  лицом,  участвующим  в  рас¬
смотрении  дела,  в  судебном  заседании  кассационного  суда  общей
юрисдикции  принимают  участие  Генеральный  прокурор  РФ,  его
заместители,  прокуроры  субъектов  Российской  Федерации  и  при¬
равненные  к  ним  военные  и  иные  специализированные  прокуро¬
ры  в  пределах  своей  компетенции  или  их  заместители  либо  по  их
поручению  должностные  лица  органов  прокуратуры.
 Неявка  в  судебное  заседание  кассационного  суда  общей  юрис¬
дикции  лица,  подавшего  кассационные  жалобу,  представление,  и
других  лиц,  участвующих  в  деле,  извещенных  надлежащим  обра¬
зом  о  времени  и  месте  судебного  разбирательства,  не  препятствует
рассмотрению  дела  в  их  отсутствие.
 Кассационные  жалоба,  представление,  рассматриваемые  кас¬
сационным  судом  общей  юрисдикции,  докладываются  одним  из
судей,  участвующих  в  рассмотрении  данного  дела.
 Судья-докладчик  излагает  обстоятельства  дела,  содержание
судебных  постановлений,  принятых  по  делу,  доводы  кассацион¬
ных  жалобы,  представления,  послужившие  основаниями  для  по¬
дачи  кассационных  жалобы,  представления  в  суд  кассационной
инстанции.
 Лица,  указанные  в  ч.  3  и  4  ст.  379.5  ГПК  РФ,  если  они  явились  в
судебное  заседание,  вправе  дать  объяснения  по  делу.  Первым  дает
объяснение  лицо,  подавшее  кассационные  жалобу,  представление.
 Если  до  удаления  суда  в  совещательную  комнату  для  принятия
решения  по  кассационным  жалобе,  представлению  от  лиц,  указан¬
658
 ГЛАВА  29
 ных  в  ч.  1  ст.  376  ГПК  РФ  и  надлежащим  образом  извещенных  о
времени  и  месте  рассмотрения  кассационных  жалобы,  представ¬
ления  с  делом,  поступит  просьба  об  отложении  судебного  заседа¬
ния  в  связи  с  невозможностью  участия  в  нем  по  уважительным
причинам  и  будут  представлены  доказательства  уважительности
этих  причин,  суд  откладывает  рассмотрение  кассационных  жало¬
бы,  представления  с  делом  в  случае  признания  причин  их  неявки
уважительными  (ч.  2  ст.  167  ГПК  РФ).
 Об  отложении  судебного  заседания  суд  кассационной  инстан¬
ции  выносит  определение.
 По  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  кассационный  суд  общей  юрисдикции  выносит  опре¬
деление.
 Вынесение  определения  и  его  объявление  происходят  по  пра¬
вилам,  предусмотренным  соответственно  ст.  193  и  194  ГПК  РФ.
 Кассационные  жалоба,  представление  на  вступившие  в  закон¬
ную  силу  судебные  приказы,  решения  мировых  судей  и  апелляци¬
онные  определения  районных  судов,  определения  мировых  судей,
районных  судов,  гарнизонных  военных  судов  и  вынесенные  по
результатам  их  обжалования  определения,  решения  и  определения
судов  первой  и  апелляционной  инстанций,  принятые  по  делам,
рассмотренным  в  порядке  упрощенного  производства,  рассма¬
триваются  в  суде  кассационной  инстанции  судьей  единолично
без  проведения  судебного  заседания.
 С  учетом  характера  и  сложности  рассматриваемого  вопроса,
а  также  доводов  кассационных  жалобы,  представления  и  возра¬
жений  относительно  них  суд  может  вызвать  лиц,  участвующих  в
деле,  в  судебное  заседание.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  проверяет  законность
судебных  постановлений,  принятых  судами  первой  и  апелля¬
ционной  инстанций,  устанавливая  правильность  применения  и
толкования  норм  материального  права  и  норм  процессуального
права  при  рассмотрении  дела  и  принятии  обжалуемого  судебного
постановления,  в  пределах  доводов,  содержащихся  в  кассационных
жалобе,  представлении,  если  иное  не  предусмотрено  Кодексом.
 В  интересах  законности  кассационный  суд  общей  юрисдикции
вправе  выйти  за  пределы  доводов  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления.  При  этом  суд  не  вправе  проверять  законность  судебных
постановлений  в  той  части,  в  которой  они  не  обжалуются,  а  также
законность  судебных  постановлений,  которые  не  обжалуются.
 Пленум  Верховного  Суда  РФ  в  Постановления  от  11  декабря
2012  г.  N2  29  разъяснил,  что  при  рассмотрении  кассационных
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 659
 жалобы,  представления  с  делом  суд  кассационной  инстанции
не  вправе  устанавливать  или  считать  доказанными  обстоятель¬
ства,  которые  не  были  установлены  либо  были  отвергнуты  судом
первой  или  апелляционной  инстанции,  предрешать  вопросы  о
достоверности  или  недостоверности  того  или  иного  доказатель¬
ства,  преимуществе  одних  доказательств  перед  другими,  а  также
исследовать  новые  доказательства  (ч.  2  ст.  390  ГПК  РФ).  В  то  же
время,  если  судом  кассационной  инстанции  будет  установлено,
что  судами  первой  и  (или)  апелляционной  инстанций  допущены
нарушения  норм  процессуального  права  при  исследовании  и  оцен¬
ке  доказательств,  приведшие  к  судебной  ошибке  существенного  и
непреодолимого  характера  (например,  судебное  постановление  в
нарушение  требований  ст.  60  ГПК  РФ  основано  на  недопустимых
доказательствах),  суд  учитывает  эти  обстоятельства  при  вынесе¬
нии  кассационного  постановления  (определения).
 Суд  кассационной  инстанции  проверяет  законность  только  тех
судебных  постановлений,  которые  обжалуются,  и  только  в  той
части,  в  которой  они  обжалуются  (ч.  2  ст.  390  ГПК  РФ).  Однако,
если  обжалуемая  часть  решения  обусловлена  другой  его  частью
или  иным  судебным  постановлением,  вынесенным  по  этому  же
делу,  которые  не  обжалуются  заявителем,  то  эта  часть  решения
или  судебное  постановление  также  подлежат  проверке  судом
кассационной  инстанции.
 Проверка  законности  обжалуемого  судебного  постановления
осуществляется  в  пределах  доводов  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления.  Вместе  с  тем  суд  не  связан  доводами,  изложенными  в
кассационных  жалобе,  представлении,  если  он  придет  к  выводу,
что  в  интересах  законности  необходимо  выйти  за  пределы  этих
доводов.
 В  определении  суда  кассационной  инстанции  вынесенных  по
результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  представления
с  делом,  должны  быть  указаны  мотивы,  по  которым  суд  касса¬
ционной  инстанции  вышел  за  пределы  доводов,  содержащихся
в  кассационных  жалобе,  представлении  (п.  8  ч.  1  ст.  388  ГПК  РФ).
 Если  в  судебном  заседании  будет  установлено,  что  судами
первой  и  (или)  апелляционной  инстанций  допущена  ошибка
в  применении  и  (или)  толковании  норм  материального  права,
для  исправления  которой  после  отмены  (изменения)  судебных
постановлений  не  требуется  установления  новых  обстоятельств
дела,  представления,  исследования  и  оценки  доказательств,  то
суду  кассационной  инстанции  следует  принять  новое  судебное
660
 ГЛАВА  29
 постановление  (определение),  не  передавая  дело  на  новое  рас¬
смотрение  в  суд  первой  или  апелляционной  инстанции  (п.  5  ч.  1
ст.  390  ГПК  РФ).
 Учитывая,  что  в  соответствии  с  ч.  9  ст.  386  ГПК  РФ  вынесение
кассационных  постановлений,  определений  и  их  объявление  про¬
исходят  по  правилам,  предусмотренным  соответственно  ст.  194
и  193  ГПК  РФ,  суд  кассационной  инстанции  в  силу  положений
 ч. 	2  ст.  193  ГПК  РФ  вправе  в  судебном  заседании  огласить  только
резолютивную  часть  своего  определения,  разъяснив,  когда  и  где
лица,  участвующие  в  деле,  их  представители  могут  ознакомиться
с  мотивированным  определением  суда.
 Оглашенная  резолютивная  часть  кассационного  постановления,
определения  должна  быть  приобщена  к  делу.
 После  рассмотрения  дела  в  суде  кассационной  инстанции,  в
том  числе  и  в  случае,  когда  суд  кассационной  инстанции  отменил
либо  изменил  постановление  суда  первой,  апелляционной  или
кассационной  инстанций  и  принял  новое  судебное  постановление,
исполнительный  лист  выдается  судом,  который  рассматривал  дело
в  первой  инстанции  (ст.  428  ГПК  РФ).
 §  5.  Основания  для  отмены  или  изменения  судебных
постановлений  кассационным  судом  общей
юрисдикции.  Полномочия  кассационного  суда
общей  юрисдикции
 Под  отменой  решения  суда  следует  понимать  совершенное
судом  кассационной  инстанции  процессуальное  действие,  на¬
правленное  на  признание  недействительным  вынесенных  по  делу
вступивших  в  законную  силу  судебных  актов,  принятых  судом
первой,  второй  инстанций  и  кассационной  инстанций.
 Изменение  решения  —  это  внесение  в  них  поправок,  которые
не  повлияли  на  конечные  выводы  суда  первой,  второй  и  кассаци¬
онной  инстанций  о  правах  и  обязанностях  сторон.
 Основания  к  отмене  или  изменению  решений  —  это  перечис¬
ленные  в  ГПК  РФ  обстоятельства,  при  наличии  которых  кассаци¬
онная  инстанция  обязана  изменить  или  отменить  вынесенные
судом  первой  и  второй  инстанций  решение  или  определение  по
существу  дела.
 Незаконным  является  решение,  вынесенное  судом  с  наруше¬
нием  норм  материального  права,  подлежащих  применению  по
конкретному  делу,  или  норм  процессуального  права.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 661
 Нормы  материального  права  считаются  нарушенными  или  не¬
правильно  примененными,  если  арбитражный  суд:
 а) 	не  применил  закона,  подлежащего  применению;
 б) 	применил  закон,  не  подлежащий  применению;
 в) 	неправильно  истолковал  закон.
 Неприменение  закона,  подлежащего  применению,  имеет  место
в  тех  случаях,  когда  суд  не  только  не  указывает  в  решении  под¬
лежащую  применению  по  данному  делу  норму  материального
права,  но  и  разрешает  дело  вопреки  нормам  действующего  за¬
конодательства.  С  таким  нарушением  апелляционная  инстанция
встречается  и  тогда,  когда  суд  применил  отмененный  закон  либо
нормы  подзаконного  акта,  противоречащие  действующему  зако¬
ну,  либо  нормы  закона,  принятого  с  нарушением  установленного
порядка.  К  этой  же  группе  нарушений  следует  отнести  и  случаи
применения  судом  норм  международного  договора,  не  ратифи¬
цированного  в  предусмотренном  законом  порядке.
 Суть  применения  ненадлежащего  закона  заключается  в  том,  что
суд  при  разрешении  дела  руководствуется  не  той  нормой,  которая
регулирует  спорное  отношение.  Подобное  нарушение  обусловлено,
как  правило,  неправильной  квалификацией  отношений  сторон.
 Неправильное  истолкование  закона  имеет  место  в  тех  случаях,
когда  применяется  закон,  подлежащий  применению,  но  содержа¬
ние  и  смысл  его  понимается  неверно,  вследствие  чего  в  решении
суд  делает  неправильный  вывод  о  правах  и  обязанностях  сторон.
Подобное  нарушение  может  быть,  в  частности,  допущено  при
расширительном  или  ограничительном  толковании  судом  норм
материального  права.
 Нарушение  норм  материального  права,  как  правило,  влечет
изменение  или  отмену  решения  суда.
 Незаконным  является  решение,  вынесенное  с  нарушением
норм  гражданского  процессуального  права.
 Процессуальные  нарушения  можно  разделить  на  две  группы.
 В  первую  группу  входят  такие  процессуальные  нарушения,  ко¬
торые  не  всегда  влекут  отмену  решения.  Их  именуют  условными
основаниями  к  отмене  решения  суда.
 Нарушение  или  неправильное  применение  норм  процессу¬
ального  права  является  основанием  к  изменению  или  отмене
решения,  если  это  нарушение  привело  или  могло  привести  к
принятию  неправильного  решения  (ч.  3  ст.  279  ГПК  РФ).  Вопрос
о  том,  привело  или  могло  привести  то  или  иное  процессуальное
нарушение  к  принятию  неправильного  решения  в  каждом  кон¬
кретном  случае  решается  судом  апелляционной  инстанции.  Одно
662
 ГЛАВА  29
 и  то  же  процессуальное  нарушение  в  зависимости  от  обстоятельств
дела  может  повлечь  различные  процессуальные  последствия  и  не
всегда  приводит  к  отмене  решения.  Допущенные  судом  первой
инстанции  при  рассмотрении  дела  незначительные  процессу¬
альные  нарушения,  если  они  не  оказали  или  не  могли  оказать
влияния  на  конечные  выводы  суда,  не  являются  основанием  к
отмене  решения.  На  такие  нарушения  кассационная  инстанция,
не  отменяя  решения,  должна  отреагировать  в  кассационном  опре¬
делении.  Так,  нарушения  судом  процессуальных  норм  о  сроках
рассмотрения  дел,  правил,  регулирующих  порядок  в  заседания
суда  первой  инстанции,  если  они  не  повлияли  на  окончательный
вывод  суда  о  правах  и  обязанностях  сторон,  могут  и  не  привести
к  отмене  решения  суда.
 Ко  второй  группе  нарушений  норм  процессуального  права
можно  отнести  такие  нарушения,  которые  во  всех  случаях  приво¬
дят  к  отмене  решения  арбитражного  суда.  Их  принято  называть
безусловными  основаниями  к  отмене  решения  суда.
 Нарушение  норм  процессуального  права  является  в  любом  слу¬
чае  основанием  к  отмене  судебных  постановлений  (ч.  4  ст.  379.7
ГПК  РФ),  если:
 • 	дело  рассмотрено  судом  в  незаконном  составе;
 • 	дело  рассмотрено  судом  в  отсутствие  кого-либо  из  участвующих
в  деле  лиц,  не  извещенных  надлежащим  образом  о  времени
и  месте  судебного  заседания;
 • 	при  рассмотрении  дела  были  нарушены  правила  о  языке;
 • 	суд  принял  решение  о  правах  и  обязанностях  лиц,  не  привле¬
ченных  к  участию  в  деле;
 • 	решение  не  подписано  судьей  или  одним  из  судей,  если  дело
рассмотрено  в  коллегиальном  составе  судей,  или  подписано  не
теми  судьями,  которые  указаны  в  решении;
 • 	в  деле  отсутствует  протокол  судебного  заседания,  или  он  не
подписан  судьей,  председательствующим  в  заседании;
 • 	нарушены  правила  о  тайне  совещания  судей  при  принятии
решения.
 В  эту  же  группу  включены  и  нарушения  судом  правил,  закре¬
пленных  в  ст.  220,222  ГПК  РФ.
 Введение  в  ГПК  РФ  безусловных  оснований  к  отмене  поста¬
новлений  суда  гарантирует  реализацию  принципов  гражданского
судопроизводства,  а  следовательно,  укрепляет  и  гарантии  прав
организаций  и  граждан  на  судебную  защиту.
 Суд  кассационной  инстанции,  рассмотрев  дело,  вправе:
 1  Оставить  решение  без  изменения,  а  жалобу  без  удовлетворения.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 663
 Суд  кассационной  инстанции  оставляет  решение  без  измене¬
ния,  а  кассационную  жалобу  без  удовлетворения  в  том  случае,
если  придет  к  выводу,  что  вынесенное  судом  первой  инстанции
решение  является  законным  и  обоснованным,  а  мотивы  жалобы
несущественными  для  дела.  Проверяя  дело  в  полном  объеме,  касса¬
ционная  инстанция  может  выявить  отдельные  процессуальные  на¬
рушения,  не  повлиявшие  на  правильность  вынесенного  решения.
Не  отменяя  постановления,  суд  кассационной  инстанции  обязан
этом  случае  указать  в  своем  определении  о  выявленных  недостат¬
ках.  При  оставлении  жалобы  без  удовлетворения  в  определении
должны  быть  указаны  мотивы,  по  которым  доводы  кассационной
жалобы  признаны  неправильными  или  не  являющимися  основа¬
нием  к  отмене  решения;
 2.  Отменить  постановление  суда  первой  или  апелляционной
инстанции  полностью  либо  в  части  и  направляет  дело  на  новое
рассмотрение  в  соответствующий  суд  (п.  2  ст.  390  ГПК  РФ).  При
направлении  дела  на  новое  рассмотрение  суд  может  указать  на
необходимость  рассмотрения  дела  в  ином  составе  судей;
 З.Отменить  постановление  суда  первой  или  апелляционной
инстанции  полностью  либо  в  части  и  оставить  заявление  без  рас¬
смотрения  или  прекратить  производство  по  делу;
 4. 	Оставить  в  силе  одно  из  принятых  по  делу  судебных  поста¬
новлений;
 5. 	Изменить  либо  отменить  постановление  суда  первой  или
апелляционной  инстанции  и  принять  новое  судебное  постанов¬
ление,  не  передавая  дело  на  новое  рассмотрение,  если  допущена
ошибка  в  применении  и  (или)  толковании  норм  материального
права.
 Новым  называется  такое  решение,  которое  противоположно
содержанию  решения  суда  первой  инстанции.
 Право  вынести  новое  решение  принадлежит  кассационной
инстанции  независимо  от  того,  по  чьей  жалобе  поступило  дело
на  рассмотрение  суда.  Не  исключено,  что  новое  решение  может
ухудшить  положение  лица,  подавшего  жалобу.
 Право  на  изменение  решения  у  кассационной  инстанции  воз¬
никает  при  тех  же  условиях,  что  и  право  на  вынесение  нового
решения.  Вместе  с  тем  это  право,  в  отличие  от  права  на  вынесение
нового  решения,  может  быть  реализовано  только  тогда,  когда  до¬
пущенные  ошибки  не  повлияли  на  конечные  выводы  суда  первой
инстанции  о  правах  и  обязанностях  сторон.  К  изменению  решения,
в  частности,  приходится  прибегать  в  случае  снижения  или  увели¬
664
 ГЛАВА  29
 чения  размера  взыскиваемой  суммы.  Изменение  может  касаться
не  только  резолютивной,  но  и  мотивировочной  части  решения.
 В  случае  несогласия  суда  только  с  мотивировочной  частью
обжалуемого  судебного  акта,  которая,  однако,  не  повлекла  при¬
нятия  неправильного  решения,  суд  кассационной  инстанции  на
основании  п.  5  ст.  390  ГПК  РФ  изменяет  судебный  акт,  удовлетворяя
кассационную  жалобу  в  этой  части,  и  принимает  по  делу  новый
судебный  акт  с  той  же  резолютивной  и  иной  мотивировочной
частями.  На  изменение  мотивировочной  части  судебного  акта
указывается  в  резолютивной  части  постановления.
 Рассмотрев  дело,  суд  кассационной  инстанции  вправе  (п.  3
ст.  390  ГПК  РФ)  отменить  решение  полностью  или  в  части  и  пре¬
кратить  производство  по  делу  или  оставить  исковое  заявление  без
рассмотрения  полностью  или  в  части.
 При  наличии  оснований  для  прекращения  производства  по
делу,  предусмотренных  ст.  220  ГПК  РФ,  суд  кассационной  инстан¬
ции  прекращает  производство  по  делу  при  условии,  если  данные
основания  возникли  до  принятия  решения  судом  первой  инстан¬
ции  (например,  состоялась  ликвидация  организации,  являющейся
стороной  в  деле).  В  других  случаях  прекращению  подлежит  про¬
изводство  по  апелляционной  жалобе  (например,  применительно
к  ст.  220  ГПК  РФ).
 Если  судом  кассационной  инстанции  установлены  основания
для  прекращения  производства  по  делу  или  имеется  ходатайство
заявителя  об  отказе  от  иска,  производство  по  кассационной  жалобе
прекращается.
 Прекращение  производства  по  делу  или  оставление  заявле¬
ния  без  рассмотрения  могут  иметь  место  только  по  основаниям,
перечисленным  в  ст.  220  и  222  ГПК  РФ.  Совершение  этих  процес¬
суальных  действий  осуществляется  кассационной  инстанцией  в
порядке,  предусмотренном  законом,  и  влечет  процессуальные
последствия,  указанные  в  ст.  221,223  ГПК  РФ.  Например,  кассаци¬
онная  инстанция  может  отменить  решение  суда  первой  инстанции
и  оставить  иск  без  рассмотрения,  если  исковое  заявление  не  под¬
писано  или  подписано  лицом,  не  имеющим  права  подписывать
его,  либо  лицом,  должностное  положение  которого  не  указано;
 6. 	Оставить  кассационные  жалобу,  представление  без  рассмо¬
трения  по  существу  при  наличии  оснований,  предусмотренных
ст.  379.1  ГПК  РФ,  или  прекратить  производство  по  кассационным
жалобе,  представлению,  если  после  принятия  кассационных  жа¬
лобы,  представления  к  производству  суда  от  лица,  их  подавшего,
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 665
 поступило  заявление  об  отказе  от  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  и  отказ  принят  судом  (ст.  39  ГПК  РФ).
 После  устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием
для  оставления  кассационных  жалобы,  представления  без  рас¬
смотрения,  заинтересованное  лицо  вправе  вновь  обратиться  в  суд
с  кассационными  жалобой,  представлением.
 В  случае  прекращения  производства  по  кассационным  жало¬
бе,  представлению  повторное  обращение  того  же  лица  по  тем  же
основаниям  в  суд  с  кассационными  жалобой,  представлением  не
допускается.
 Кассационный  суд  общей  юрисдикции  не  вправе  устанавли¬
вать  или  считать  доказанными  обстоятельства,  которые  не  были
установлены  либо  были  отвергнуты  судом  первой  или  апелля¬
ционной  инстанции,  предрешать  вопросы  о  достоверности  или
недостоверности  того  или  иного  доказательства,  преимуществе
одних  доказательств  перед  другими  и  определять,  какое  судебное
постановление  должно  быть  принято  при  новом  рассмотрении
дела.  Дополнительные  доказательства  судом  кассационной  ин¬
станции  не  принимаются.
 Указания  вышестоящего  суда  о  толковании  закона  являются
обязательными  для  суда,  вновь  рассматривающего  дело.
 §  6.  Определение  суда  кассационной  инстанции
 После  объяснений  лиц,  участвующих  в  деле,  суд  кассационной
инстанции  удаляется  в  совещательную  комнату  для  вынесения
определения.
 По  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  представ¬
ления  с  делом  суд  кассационной  инстанции  выносит  определение.
 Вынесение  кассационного  определения  и  его  объявление  про¬
исходит  по  правилам,  предусмотренным  для  вынесения  решения
судом  первой  инстанции  (ст.  194  и  193  ГПК  РФ).
 О  принятом  судом  кассационной  инстанции  определении  со¬
общается  лицам,  участвующим  в  деле.
 Постановление  кассационной  инстанции,  которым  разрешается
вопрос  о  правильности  решения,  определения,  называется  «касса¬
ционным  определением».  Это  определение  выносятся  судом  в  со¬
вещательной  комнате.  Все  вопросы,  возникающие  при  вынесении
судебного  акта,  решаются  судьями  по  большинству  голосов.  При
решении  каждого  вопроса  никто  из  членов  коллегии  не  вправе
воздерживаться  от  голосования.  Председательствующий  голосует
666
 ГЛАВА  29
 последним.  Член  коллегии,  не  согласный  с  мнением  большинства,
может  изложить  в  письменном  виде  свое  особое  мнение.
 Определение  излагается  в  письменном  виде  одним  из  членов
суда.
 Определение  судебной  коллегии  подписывается  судьями,  рас¬
сматривавшими  дело  в  кассационном  порядке.
 По  содержанию  кассационное  определение,  так  же  как  и  су¬
дебное  решение,  должно  состоять  из  четырех  частей:  вводной,
описательной,  мотивировочной  и  резолютивной.
 Во  вводной  части  постановления,  определения  должны  быть
указаны:  наименование  и  состав  суда,  принявшего  определение;
дата  и  место  принятия  определения;  дело,  по  которому  принято
определение;  наименование  лица,  подавшего  кассационные  жа¬
лобу.
 В  описательной  части  определения  вначале  следует  кратко  из¬
ложить  содержание  принятых  по  делу  судебных  постановлений  и
сжато  указать  мотивы,  приведенные  в  их  обоснование.
 В  содержании  принятых  постановлений  надо  указать:  суть
кассационной  жалобы  или  представления,  объяснения  лиц,  уча¬
ствующих  при  рассмотрении  дела  в  суде  кассационной  инстанции.
 В  мотивировочной  части  постановления,  определения  суд  кас¬
сационной  инстанции  должны  быть  изложены  основания,  в  силу
которых  он  пришел  к  выводу  о  необходимости  оставить  решение
без  изменения,  отменить,  изменить  его  или  вынести  новое  реше¬
ние.  Следует  также  аргументировать  и  вывод  суда  о  прекращении
производства  по  делу  или  оставлении  заявления  без  рассмотре¬
ния.  К  выводам  о  законности  (незаконности)  вынесенных  по  делу
судебных  постановлений  суд  кассационной  инстанции  приходит
на  основе  анализа  материалов  имеющихся  в  деле.
 В  мотивировочной  части  кассационного  определения  кассаци¬
онная  инстанция  обязана  изложить  и  свое  мнение  о  правильности
применения  судом  первой  инстанции  материальных  и  процессу¬
альных  норм  и  указать  нормы,  которыми  руководствовалась  при
вынесении  определения  по  делу.  В  определении  кассационная
инстанция  вправе  ссылаться  и  на  руководящие  указания  Пленумов
Верховного  Суда  РФ.
 При  отклонении  кассационных  жалобы,  представления  суд  дол¬
жен  в  определении  указать  мотивы,  по  которым  доводы  жалобы,
представления  признаны  неправильными  или  не  являющимися
основанием  к  отмене  решения.
 В  резолютивной  части  определения  надо  указать,  что  кассаци¬
онный  суд  решил  по  жалобе,представлению.  Выводы  суда  должны
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 667
 вытекать  из  мотивировочной  части  определения  и  соответствовать
полномочиям,  предоставленным  суду  кассационной  инстанции.
Как  при  отмене  решения,  так  и  при  оставлении  его  без  измене¬
ния  в  этой  части  определения,  постановления  следует  указать,
решение  какого  суда  и  по  какому  делу  отменяется  или  остается
без  изменения.
 В  случае  частичной  отмены  решения  точно  указывается,  в  какой
части  решение  отменяется,  а  в  какой  остается  без  изменений.  Здесь
же,  если  решение  отменено,  необходимо  указать,  в  какой  суд  и  в
каком  составе  передается  дело  на  новое  рассмотрение.  В  случае
прекращения  производства  по  делу,  по  которому  решение  было
приведено  в  исполнение,  в  резолютивной  части  должно  быть
указано  о  повороте  исполнения  решения  или  же  о  передаче  этого
вопроса  на  разрешение  суда  первой  инстанции.  В  этой  же  части  суд
обязан  указать  на  возмещение  жалобщику  расходов,  понесенных
им  в  связи  с  рассмотрением  дела  в  суде  кассационной  инстанции,
если  жалоба  была  удовлетворена.
 Определение  суда  кассационной  инстанции  вступает  в  закон¬
ную  силу  с  момента  его  вынесения.
 Данные  правила  распространяются  на  все  определения  суда
кассационной  инстанции,  в  том  числе  и  на  те  из  них,  которые
изменяют  решение  суда  первой  инстанции  или  выносят  по  делу
новое  решение.
 При  отмене  решения  полностью  или  в  части  и  передаче  дела  на
новое  рассмотрение  суд  обязан  указать  в  своем  постановлении,
определении  действия,  которые  должен  совершить  суд  первой
инстанции  при  новом  рассмотрении  дела.
 Указания,  касающиеся  необходимости  совершения  процессу¬
альных  действий,  изложенные  в  определении  суда  кассационной
инстанции  в  случае  отмены  решения  суда  первой  инстанции  и
передачи  дела  на  новое  рассмотрение,  обязательны  для  суда,  вновь
рассматривающего  данное  дело.
 В  то  же  время  суд,  рассматривающий  дело  в  кассационном
порядке,  не  вправе  предрешать  вопросы  о  достоверности  или
недостоверности  того  или  иного  доказательства,  о  преимуществе
одних  доказательств  перед  другими,  а  также  о  том,  какое  решение
должно  быть  вынесено  при  новом  рассмотрении  дела.
 Ограничения  прав  кассационной  инстанции  объясняются
действием  в  гражданском  судопроизводстве  принципа  незави¬
симости  судей  и  подчинения  их  только  закону,  а  также  свободой
внутреннего  убеждения  судей  при  оценке  доказательств.

668
 ГЛАВА  29
 Полномочия  суда  кассационной  инстанции  давать  указания
суду  первой  инстанции  при  отмене  решения  несколько  рас¬
ширены.  Перечисленные  в  ч.  3  ст.  390  ГПК  РФ  ограничения  не
затрагивают  права  суда  кассационной  инстанции  давать  суду,
вновь  рассматривающему  дело,  указания  о  том,  какая  норма  ма¬
териального  права  должна  быть  применена  им  при  рассмотрении
дела.  Следовательно,  указания  о  толковании  закона  могут  быть
даны  кассационной  инстанцией  при  отмене  решения  суда  первой
инстанции.
 Установленная  законом  обязательность  указаний  кассацион¬
ной  инстанции  означает,  что  при  новом  рассмотрении  дела  суд
первой  инстанции  должен  непременно  выполнить  предписания
вышестоящего  суда.  Невыполнение  этих  указаний  приведет  вновь
к  вынесению  незаконного  и  необоснованного  решения,  а  следо¬
вательно,  и  к  его  отмене.  Таким  образом,  основанием  отмены
решения  служит  по  сути  дела  не  сам  факт  невыполнения  указаний
вышестоящего  суда,  а  наличие  в  деле  пороков,  которые  остались
не  устраненными  вследствие  невыполнения  рекомендаций  выше¬
стоящего  суда.  Эти  упущения  могут  касаться  как  правовой,  так  и
фактической  стороны  решения.  При  невыполнении  обязательных
указаний  вышестоящих  судов  основанием  для  вторичной  отмены
решения  может  служить  незаконность  решения,  а  не  сам  по  себе
факт  невыполнения  указаний  вышестоящего  суда.
 Из  этого  следует,  что  кассационная  инстанция,  повторно  от¬
меняя  решение,  в  своем  определении  не  должна  ограничиваться
только  ссылкой  на  невыполнение  ее  указаний.  Необходимо  по¬
казать,  почему  их  невыполнение  вновь  привело  к  вынесению
незаконного  решения.
 Определение  суда  кассационной  инстанции  вступает  в  закон¬
ную  силу  с  момента  его  вынесения.
 Суд  кассационной  инстанции  вправе  в  случаях,  предусмотрен¬
ных  ст.  226  ГПК  РФ,  вынести  частное  определение.
 Производство  в  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ.  Всту¬
пившие  в  законную  силу  судебные  постановления  (ч.  2  ст.  390.4  ГПК
РФ)  могут  быть  обжалованы  в  порядке,  установленном  §  2  ст.  41
настоящего  Закона,  в  Судебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ
лицами,  участвующими  в  деле,  и  другими  лицами,  если  их  права
и  законные  интересы  нарушены  судебными  постановлениями.
 Кассационные  жалоба,  представление  могут  быть  поданы  в
Судебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  при  условии,  что  лицами,
указанными  в  абз.  1  ч.  1  ст.  390.4  ГПК  РФ,  были  исчерпаны  иные
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 669
 установленные  законом  способы  обжалования  судебного  поста¬
новления.
 В  Судебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  с  представлениями  о
пересмотре  вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений,
если  в  рассмотрении  дела  участвовал  прокурор,  вправе  обращаться
Генеральный  прокурор  РФ  и  его  заместители.
 Срок  подачи  кассационных  жалобы,  представления  в  Судебную
коллегию  Верховного  Суда  РФ  регулируются  ст.  390.3  ГПК  РФ.  В  Су¬
дебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  кассационные  жалоба,  пред¬
ставление  подаются  в  срок,  не  превышающий  трех  месяцев  со  дня
вынесения  определения  кассационным  судом  общей  юрисдикции,
рассмотревшим  кассационные  жалобу,  представление  по  существу.
 Срок  подачи  кассационных  жалобы,  представления  в  Судебную
коллегию  Верховного  Суда  РФ,  пропущенный  по  причинам,  при¬
знанным  судом  уважительными,  может  быть  восстановлен  судьей
соответствующей  судебной  коллегии.
 Заявление  о  восстановлении  пропущенного  срока  подачи  кас¬
сационных  жалобы,  представления  рассматривается  судьей  без
проведения  судебного  заседания  и  без  извещения  лиц,  участву¬
ющих  в  деле.  По  результатам  рассмотрения  данного  заявления
судья  выносит  определение  о  восстановлении  пропущенного  срока
подачи  кассационных  жалобы,  представления  или  об  отказе  в  его
восстановлении.
 Председатель  Верховного  Суда  РФ,  его  заместитель  вправе  не
согласиться  с  определением  судьи  (ч.  3  ст.  390.3  ГПК  РФ)  и  вы¬
нести  определение  об  отказе  в  восстановлении  пропущенного
срока  подачи  кассационных  жалобы,  представления  или  о  его
восстановлении.
 Порядок  подачи  кассационных  жалобы,  представления  в  Су¬
дебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  имеет  свои  особенности.
 Кассационные  жалоба,  представление  подаются  непосредствен¬
но  в  Судебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ:
 1)  на  вступившие  в  законную  силу  решения  и  определения
районных  судов,  верховных  судов  республик,  краевых,  областных
судов,  судов  городов  федерального  значения,  суда  автономной
области,  судов  автономных  округов,  принятые  ими  по  первой
инстанции,  а  также  на  апелляционные  и  иные  определения  вер¬
ховных  судов  республик,  краевых,  областных  судов,  судов  городов
федерального  значения,  суда  автономной  области,  судов  автоном¬
ных  округов,  апелляционных  судов  общей  юрисдикции,  принятые
ими  в  качестве  суда  апелляционной  инстанции,  если  кассационные
жалоба,  представление  были  рассмотрены  кассационным  судом
670
 ГЛАВА  29
 общей  юрисдикции;  на  определения  кассационного  суда  общей
юрисдикции,  за  исключением  определений,  которыми  не  были
изменены  или  отменены  судебные  постановления  мировых  судей
или  вынесенные  по  результатам  их  обжалования  определения
районных  судов,  —  в  Судебную  коллегию  по  гражданским  делам
Верховного  Суда  РФ;
 2)  на  вступившие  в  законную  силу  решения  и  определения
гарнизонных  военных  судов,  окружных  (флотских)  военных  судов,
принятые  ими  по  первой  инстанции,  а  также  на  апелляционные  и
иные  определения  окружных  (флотских)  военных  судов,  апелляци¬
онного  военного  суда,  если  кассационные  жалоба,  представление
были  рассмотрены  кассационным  военным  судом;  на  определения
кассационного  военного  суда  —  в  Судебную  коллегию  по  делам
военнослужащих  Верховного  Суда  РФ.
 Форма  и  содержание  кассационных  жалобы,  представления.
Кассационные  жалоба,  представление  подаются  в  Судебную  кол¬
легию  Верховного  Суда  РФ  в  письменной  форме.  Кассационные
жалоба,  представление  могут  быть  поданы  посредством  заполне¬
ния  формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в  инфор¬
мационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 Кассационные  жалоба,  представление  должны  содержать:
 • 	наименование  суда,  в  который  они  подаются;
 • 	наименование  лица,  подающего  жалобу,  представление,  его
место  жительства  или  адрес  и  процессуальное  положение  в
деле;
 • 	наименования  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их  место  жи¬
тельства  или  адрес;
 • 	указание  на  суды,  рассматривавшие  дело  по  первой,  апелля¬
ционной  и  кассационной  инстанциям,  и  содержание  принятых
ими  решений;
 • 	номер  дела,  присвоенный  судом  первой  инстанции,  указание
на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	указание  на  то,  в  чем  заключаются  допущенные  судами  суще¬
ственные  нарушения  норм  материального  права  или  норм  про¬
цессуального  права,  повлиявшие  на  исход  дела,  с  приведением
доводов,  свидетельствующих  о  таких  нарушениях;
 • 	просьбу  лица,  подающего  жалобу,  представление;
 • 	перечень  документов,  прилагаемых  к  кассационным  жалобе,
представлению.
 Кассационная  жалоба  должна  быть  подписана  лицом,  по¬
дающим  жалобу,  или  его  представителем.  К  жалобе,  поданной
представителем,  прилагается  доверенность  или  другой  документ,
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 671
 удостоверяющий  полномочия  представителя.  Представление
должно  быть  подписано  прокурором  (ч.  2  ст.  390.2  ГПК  РФ).
 К  кассационным  жалобе,  представлению  прилагаются  заве¬
ренные  соответствующим  судом  копии  судебных  постановлений,
принятых  по  делу.
 Кассационные  жалоба,  представление  подаются  с  копиями,
количество  которых  соответствует  количеству  лиц,  участвующих
в  деле.
 К  кассационным  жалобе,  представлению  должны  быть  прило¬
жены  документы,  подтверждающие  уплату  государственной  по¬
шлины  в  установленных  законом  случаях,  порядке  и  размере  или
право  на  получение  льготы  по  уплате  государственной  пошлины,
либо  ходатайство  об  освобождении  от  уплаты  государственной
пошлины,  об  уменьшении  ее  размера  или  о  предоставлении  от¬
срочки,  рассрочки  ее  уплаты.
 Документы,  прилагаемые  к  кассационным  жалобе,  представле¬
нию,  могут  быть  переданы  в  Судебную  коллегию  Верховного  Суда
РФ  в  электронном  виде.
 Возвращение  кассационных  жалобы,  представления  без  рас¬
смотрения  по  существу  имеет  место  только  в  случаях,  указанных
в  ГПК  РФ.
 Кассационные  жалоба,  представление  возвращаются  без  рас¬
смотрения  по  существу,  если:
 • 	кассационные  жалоба,  представление  не  отвечают  требованиям
к  их  форме  и  содержанию  (ст.  390.5);
 • 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  лицом,  не  име¬
ющим  права  на  обращение  в  суд  кассационной  инстанции;
 • 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  на  судебный  акт,
который  не  обжалуется  в  Судебную  коллегию  Верховного  Суда
РФ  (ч.  1  ст.  390.2);
 • 	пропущен  срок  обжалования  судебного  постановления  в  Судеб¬
ную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  и  в  кассационных  жалобе,
представлении,  поданных  в  Судебную  коллегию,  не  содержится
просьба  о  восстановлении  пропущенного  срока  подачи  кас¬
сационных  жалобы,  представления  или  в  его  восстановлении
отказано;
 • 	поступила  просьба  о  возвращении  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления;
 • 	кассационные  жалоба,  представление  поданы  с  нарушением
правил  подсудности  (ст.  390.4).
 Кассационные  жалоба,  представление  должны  быть  возвраще¬
ны  без  рассмотрения  по  существу  в  течение  десяти  дней  со  дня  их

672
 ГЛАВА  29
 поступления  в  суд  кассационной  инстанции  либо  со  дня  вынесения
определения  об  отказе  в  восстановлении  пропущенного  срока  по¬
дачи  кассационных  жалобы,  представления.
 Возвращение  кассационных  жалобы,  представления  не  пре¬
пятствует  повторному  обращению  с  кассационными  жалобой,
представлением  после  устранения  обстоятельств,  послуживших
основанием  для  их  возвращения.
 Рассмотрение  кассационных  жалобы,  представления.  Судья
Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ  изучает  кассационные
жалобу,  представление  по  материалам,  приложенным  к  ним,  либо
по  материалам  истребованного  дела.  В  случае  истребования  дела
судья  вправе  вынести  определение  о  приостановлении  исполнения
решения  суда  до  окончания  производства  в  суде  кассационной
инстанции  при  наличии  просьбы  об  этом  в  кассационных  жалобе,
представлении  или  в  отдельном  ходатайстве.
 Ходатайство  о  приостановлении  исполнения  решения  суда,
подписанное  усиленной  квалифицированной  электронной  под¬
писью  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  может  быть  подано  в  суд  посредством  заполнения
формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в  информаци¬
онно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 По  результатам  изучения  кассационных  жалобы,  представления
судья  выносит  определение:
 1) 	об  отказе  в  передаче  кассационных  жалобы,  представления
для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда  кассационной  ин¬
станции,  если  отсутствуют  основания  для  пересмотра  судебных
постановлений  в  кассационном  порядке.  При  этом  кассационные
жалоба,  представление,  а  также  копии  обжалуемых  судебных  по¬
становлений  остаются  в  суде  кассационной  инстанции;
 2) 	о  передаче  кассационных  жалобы,  представления  с  делом
для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда  кассационной  ин¬
станции.
 Председатель  Верховного  Суда  РФ,  его  заместитель  вправе  не
согласиться  с  определением  судьи  об  отказе  в  передаче  касса¬
ционных  жалобы,  представления  для  рассмотрения  в  судебном
заседании  суда  кассационной  инстанции  и  до  истечения  срока
подачи  кассационных  жалобы,  представления  на  обжалуемый  су¬
дебный  акт  вынести  определение  об  отмене  данного  определения
и  передаче  кассационных  жалобы,  представления  для  рассмотре¬
ния  в  судебном  заседании  суда  кассационной  инстанции.  Время
рассмотрения  этих  жалобы,  представления  в  Верховном  Суде  РФ
при  исчислении  данного  срока  не  учитывается.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 675
 Кассационные  жалоба,  представление,  поданные  в  Судебную
коллегию  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  или  в  Судеб¬
ную  коллегию  по  делам  военнослужащих  Верховного  Суда  РФ  на
судебные  постановления  (ч.  2  ст.  390.4  ГПК  РФ)  с  делом,  в  случае
передачи  их  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда  касса¬
ционной  инстанции  направляются  соответственно  в  Судебную
коллегию  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  или  в  Су¬
дебную  коллегию  по  делам  военнослужащих  Верховного  Суда  РФ.
 В  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ  кассационные  жалоба,
представление  рассматриваются  в  срок,  не  превышающий  двух
месяцев,  если  дело  не  было  истребовано,  и  в  срок,  не  превышаю¬
щий  трех  месяцев,  если  дело  было  истребовано,  не  считая  времени
со  дня  истребования  дела  до  дня  его  поступления  в  Верховный
Суд  РФ.
 Председатель  Верховного  Суда  РФ,  его  заместитель  в  случае
истребования  дела  с  учетом  его  сложности  могут  продлить  срок
рассмотрения  кассационных  жалобы,  представления,  но  не  более
чем  на  два  месяца.
 По  результатам  рассмотрения  жалобы  и  изучения  дела  судья
выносит  определение.
 Определение  судьи  об  отказе  в  передаче  кассационных  жало¬
бы,  представления  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда
кассационной  инстанции  должно  содержать:
 • 	номер  дела,  присвоенный  судом  первой  инстанции,  дату  и
место  вынесения  определения;
 • 	фамилию  и  инициалы  судьи,  вынесшего  определение;
 • 	наименование  лица,  подавшего  кассационные  жалобу,  пред¬
ставление;
 • 	указание  на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	мотивы,  по  которым  отказано  в  передаче  кассационных  жа¬
лобы,  представления  для  рассмотрения  в  судебном  заседании
суда  кассационной  инстанции.
 Определение  судьи  о  передаче  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  с  делом  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда
кассационной  инстанции  должно  содержать:
 • 	номер  дела,  присвоенный  судом  первой  инстанции,  дату  и
место  вынесения  определения;
 • 	фамилию  и  инициалы  судьи,  вынесшего  определение;
 • 	наименование  суда  кассационной  инстанции,  в  который  пере¬
дается  дело  для  рассмотрения  по  существу;
 • 	наименование  лица,  подавшего  кассационные  жалобу,  пред¬
ставление;

Ы4
 ГЛАВА  29
 • 	указание  на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	изложение  содержания  дела,  по  которому  приняты  судебные
постановления;
 • 	мотивированное  изложение  оснований  для  передачи  касса¬
ционных  жалобы,  представления  с  делом  для  рассмотрения  в
судебном  заседании  суда  кассационной  инстанции.
 Судья  вместе  с  вынесенным  им  определением  направляет
кассационные  жалобу,  представление  и  дело  в  суд  кассационной
инстанции.
 Суд  кассационной  инстанции  направляет  лицам,  участвующим
в  деле,  копии  определения  о  передаче  кассационных  жалобы,
представления  с  делом  для  рассмотрения  в  судебном  заседании
суда  кассационной  инстанции  и  копии  кассационных  жалобы,
представления.  Время  рассмотрения  кассационных  жалобы,
представления  с  делом  в  судебном  заседании  суда  кассационной
инстанции  назначается  с  учетом  того,  чтобы  лица,  участвующие
в  деле,  имели  возможность  явиться  на  заседание.
 Порядок  рассмотрения  кассационных  жалобы,  представления
Судебной  коллегией  Верховного  Суда  РФ.  Кассационные  жалоба,
представление  с  делом  рассматриваются  Судебной  коллегией
Верховного  Суда  РФ  в  судебном  заседании  коллегиально  в  составе
судьи-председательствующего  и  двух  судей.
 В  судебном  заседании  принимают  участие  лица,  подавшие
кассационные  жалобу,  представление,  и  другие  лица,  участвую¬
щие  в  деле,  их  представители.  Указанные  лица  могут  допускаться
к  участию  в  судебном  заседании  путем  использования  систем
видеоконференц-связи  (ст.  155.1  ГПК  РФ).
 В  случае,  если  прокурор  является  лицом,  участвующим  в  рас¬
смотрении  дела,  в  судебном  заседании  Судебной  коллегии  Вер¬
ховного  Суда  РФ  принимают  участие  Генеральный  прокурор  РФ
или  его  заместители  либо  по  их  поручению  должностное  лицо
органов  прокуратуры.
 Неявка  в  судебное  заседание  лица,  подавшего  кассационные
жалобу,  представление,  и  других  лиц,  участвующих  в  деле,  изве¬
щенных  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного  раз¬
бирательства,  не  препятствует  рассмотрению  дела  в  их  отсутствие.
 Кассационные  жалоба,  представление  с  делом,  рассматрива¬
емые  Судебной  коллегией  Верховного  Суда  РФ,  докладываются
одним  из  судей,  участвующих  в  рассмотрении  данного  дела.
 Судья-докладчик  излагает  обстоятельства  дела,  содержание
судебных  постановлений,  принятых  по  делу,  доводы  кассационных
жалобы,  представления,  послужившие  основаниями  для  подачи
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 675
 кассационных  жалобы,  представления  в  Судебную  коллегию  Вер¬
ховного  Суда  РФ.
 Лица,  извещенные  судом,  если  они  явились  в  судебное  засе¬
дание,  вправе  дать  объяснения  по  делу.  Первым  дает  объяснение
лицо,  подавшее  кассационные  жалобу,  представление.
 По  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  с  делом  Судебная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  выносит
определение.
 О  вынесенном  Судебной  коллегией  Верховного  Суда  РФ  опре¬
делении  сообщается  лицам,  участвующим  в  деле.
 Пределы  рассмотрения  дела  Судебной  коллегией  Верховного
Суда  Российской  Федерации.  Судебная  коллегия  Верховного  Суда
РФ  проверяет  законность  судебных  постановлений,  принятых
судами  первой,  апелляционной  и  кассационной  инстанций,  уста¬
навливая  правильность  применения  и  толкования  норм  матери¬
ального  права  и  норм  процессуального  права  при  рассмотрении
дела  и  принятии  обжалуемого  судебного  акта,  в  пределах  доводов,
содержащихся  в  кассационных  жалобе,  представлении.
 В  интересах  законности  судебная  коллегия  и  вправе  выйти  за
пределы  доводов  кассационных  жалобы,  представления.  При  этом
суд  не  вправе  проверять  законность  судебных  постановлений  в  той
части,  в  которой  они  не  обжалуются,  а  также  законность  судебных
постановлений,  которые  не  обжалуются.
 Основания  для  отмены  или  изменения  судебных  постанов¬
лений  и  полномочия  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ  в
кассационном  порядке.  Основаниями  для  отмены  или  изменения
Судебной  коллегией  Верховного  Суда  РФ  судебных  постановлений
в  кассационном  порядке  являются  существенные  нарушения
норм  материального  права  и  (или)  норм  процессуального  права,
которые  повлияли  на  исход  дела  и  без  устранения  которых  не¬
возможны  восстановление  и  защита  нарушенных  прав,  свобод  и
законных  интересов,  а  также  защита  охраняемых  законом  пуб¬
личных  интересов.
 По  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  с  делом  Судебная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  вправе:
 • 	оставить  постановления  судов  первой,  апелляционной  и  (или)
кассационной  инстанций  без  изменения,  а  кассационные  жа¬
лобу,  представление  без  удовлетворения;
 • 	отменить  постановления  судов  первой,  апелляционной  и  (или)
кассационной  инстанций  полностью  либо  в  части  и  направить
дело  на  новое  рассмотрение  в  соответствующий  суд.  При  на¬
676
 ГЛАВА  29
 правлении  дела  на  новое  рассмотрение  суд  может  указать  на
необходимость  рассмотрения  дела  в  ином  составе  судей;
 • 	отменить  постановления  судов  первой,  апелляционной  и  (или)
кассационной  инстанций  полностью  либо  в  части  и  оставить
заявление  без  рассмотрения  либо  прекратить  производство  по
делу;
 • 	оставить  в  силе  одно  из  принятых  по  делу  судебных  постанов¬
лений;
 • 	изменить  либо  отменить  постановления  судов  первой,  апел¬
ляционной  и  (или)  кассационной  инстанций  и  принять  новое
судебное  постановление,  не  передавая  дело  на  новое  рассмотре¬
ние,  если  допущена  ошибка  в  применении  и  (или)  толковании
норм  материального  права;
 • 	оставить  кассационные  жалобу,  представление  без  рассмотре¬
ния  по  существу  при  наличии  оснований,  предусмотренных
пп.  1-4  ч.  1  ст.  390.6  ГПК  РФ;
 • 	прекратить  производство  по  кассационным  жалобе,  представ¬
лению,  если  после  передачи  кассационных  жалобы,  представле¬
ния  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  суда  кассационной
инстанции  поступило  ходатайство  о  возвращении  или  об  от¬
зыве  кассационных  жалобы,  представления.
 Судебная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  не  вправе  устанавли¬
вать  или  считать  доказанными  обстоятельства,  которые  не  были
установлены  либо  были  отвергнуты  судом  первой  или  апелля¬
ционной  инстанции,  предрешать  вопросы  о  достоверности  или
недостоверности  того  или  иного  доказательства,  преимуществе
одних  доказательств  перед  другими  и  определять,  какое  судебное
постановление  должно  быть  принято  при  новом  рассмотрении
дела.  Дополнительные  доказательства  Судебной  коллегией  не
принимаются.
 Предписания  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ  о  толко¬
вании  закона  являются  обязательными  для  суда,  вновь  рассма¬
тривающего  дело.
 По  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,  пред¬
ставления  Судебная  коллегия  Верховного  Суда  РФ  выносит  опре¬
деление,  в  котором  должны  быть  указаны:
 • 	наименование  и  состав  суда,  вынесшего  определение;
 • 	номер  дела,  присвоенный  судом  первой  инстанции,  дата  и
место  вынесения  определения;
 • 	дело,  по  которому  вынесено  определение;
 • 	наименование  лица,  подавшего  кассационные  жалобу,  пред¬
ставление  о  пересмотре  дела  в  кассационном  порядке;

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  кассационном  порядке
 677
 • 	фамилия  и  инициалы  судьи,  вынесшего  определение  о  передаче
кассационных  жалобы,  представления  с  делом  для  рассмотре¬
ния  в  судебном  заседании  суда  кассационной  инстанции;
 • 	фамилии  лиц,  присутствовавших  в  судебном  заседании,  с  ука¬
занием  их  полномочий;
 • 	содержание  обжалуемых  судебных  постановлений;
 • 	выводы  суда  по  результатам  рассмотрения  кассационных  жа¬
лобы,  представления;
 • 	мотивы,  по  которым  суд  пришел  к  своим  выводам,  и  ссылка  на
законы,  которыми  суд  руководствовался.
 При  оставлении  кассационных  жалобы,  представления  без
удовлетворения  суд  обязан  указать  мотивы,  по  которым  доводы
жалобы,  представления  отклоняются.
 Копии  определения  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ,
вынесенного  по  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,
представления,  направляются  лицам,  участвующим  в  деле,  в  пя¬
тидневный  срок  со  дня  вынесения  определения  в  окончательной
форме.
 Определение  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ,  вы¬
несенное  по  результатам  рассмотрения  кассационных  жалобы,
представления,  вступает  в  законную  силу  со  дня  его  вынесения.

ГЛАВА
 30
 ОБЖАЛОВАНИЕ  И  ПРОВЕРКА
СУДЕБНЫХ  ПОСТАНОВЛЕНИЙ,
ВСТУПИВШИХ  В  ЗАКОННУЮ  СИЛУ,
В  ПОРЯДКЕ  НАДЗОРА
 §  1.  Сущность  пересмотра  вступивших  в  законную  силу
судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 Пересмотр  в  порядке  надзора  как  стадия  процесса  представляет
собой  урегулированную  нормами  гражданского  процессуально¬
го  права  совокупность  связанных  между  собой  процессуальных
отношений,  возникающих  в  суде  надзорной  инстанции  с  целью
проверки  соблюдения  вступившими  в  законную  силу  судебными
решениями,  определениями,  постановлениями  прав  и  свобод
человека  и  гражданина,  гарантированные  Конституцией  РФ,
общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права,  международными  договорами  Российской  Федерации;
прав  и  законных  интересов  неопределенного  круга  лиц  или  иных
публичных  интересов,  а  также  в  целях  обеспечения  единообразия
в  толковании  и  применении  судами  норм  права1.
 Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  решений,  определений
и  постановлений  судов  общей  юрисдикции  в  порядке  надзора  —
самостоятельная  стадия  гражданского  процесса.  Существование
такой  стадии  процесса  обусловлено  необходимостью  предоставле¬
ния  гражданам  и  организациям  дополнительных  гарантий  защиты
их  прав  и  интересов  и  обеспечения  единообразия  в  толковании  и
применении  судами  норм  права.  Надзорной  инстанции  в  совре¬
менных  условиях  отводится  важная  роль  в  формировании  обще¬
российской  судебной  практики.
 Как  и  любая  другая  стадия,  пересмотр  вступивших  в  законную
силу  судебных  решений  имеет  свои  специфические  черты,  отли¬
чающие  ее  от  других  стадий  процесса,  в  том  числе  от  производства
в  суде  кассационной  инстанции.
 По  Федеральному  закону  от  9  декабря  2010г.  №  353-ФЗ  «О  вне¬
сении  изменений  в  Гражданский  процессуальный  кодекс  Россий-
 '  О  развитии  надзорного  производства  в  российском  гражданском  процессе
см.:  Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским  делам:  Учебное
пособие.  М.,  2013.  С.  45-72.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 679
 ской  Федерации»  субъектом  пересмотра  судебных  постановлений
в  порядке  надзора  является  только  Президиум  Верховного  Суда  РФ.
 В  отличие  от  суда  кассационной  инстанции  пересмотр  судебных
постановлений  в  порядке  надзора  Президиумом  Верховного  Суда
РФ  может  осуществляться  по  представлению  Председателя  Верхов¬
ного  Суда  РФ  или  заместителя  Председателя  Верховного  Суда  РФ.
 Специфичен  и  предмет  пересмотра.  В  порядке  надзора  могут
быть  пересмотрены  только  вступившие  в  законную  силу  решения
судов  субъекта  Российской  Федерации,  если  они  были  предметом
апелляционного  рассмотрения  в  Верховном  Суде  РФ,  и  вступив¬
шие  в  законную  силу  акты  Верховного  Суда  РФ  (за  исключением
постановлений  Президиума  Верховного  Суда  РФ).
 В  суде  надзорной  инстанции  установлен  более  короткий  срок
подачи  надзорных  жалоб  (три  месяца),  чем  в  суде  кассационной
инстанции  (шесть  месяцев),  не  действует  институт  оставления
жалобы,  представления  без  движения.  Различны  в  рассматривае¬
мых  судебных  инстанциях  и  основания  к  отмене  судебных  актов.
По  результатам  рассмотрения  надзорной  жалобы,  представления
Президиум  Верховного  Суда  РФ  выносит  только  постановления.
 Указанные  особенности  пересмотра  судебных  решений  в
порядке  надзора  по  сравнению  с  кассационной  инстанцией  об¬
условливают  определенные  различия  в  процессуальном  порядке
деятельности  суда  надзорной  инстанции.
 §  2.  Возбуждение  надзорного  производства
 Вступившие  в  законную  силу  судебные  постановления,  указан¬
ные  в  законе,  могут  быть  пересмотрены  в  порядке  надзора  Прези¬
диумом  Верховного  Суда  РФ  по  жалобам  лиц,  участвующих  в  деле,  и
других  лиц,  если  их  права,  свободы  и  законные  интересы  нарушены
этими  судебными  постановлениями  (ч.  1  ст.  391.1  ГПК  РФ).
 Право  на  обращение  в  Президиум  Верховного  Суда  РФ  с  пред¬
ставлением  о  пересмотре  судебных  постановлений,  указанных  в
ч.  2  ст.  391.1  ГПК  РФ,  если  в  рассмотрении  дела  участвовал  про¬
курор,  имеют  Генеральный  прокурор  РФ  и  его  заместители.
 Надзорные  жалоба,  представление  подаются  непосредственно
в  Верховный  Суд  РФ.
 Судебные  постановления,  перечисленные  в  ч.  2  ст.  391.1  ГПК  РФ,
могут  быть  обжалованы  в  порядке  надзора  в  течение  трех  месяцев
со  дня  их  вступления  в  законную  силу.
 Трехмесячный  срок  начинает  исчисляться  на  следующий  день
после  вступления  судебных  постановлений  в  законную  силу  и
680
 ГЛАВА  30
 истекает  в  соответствующее  число  последнего  месяца  данного
срока.  При  этом  если  последний  месяц  срока  такого  числа  не  имеет,
срок  истекает  в  последний  день  этого  месяца.  В  том  случае,  если
последний  день  трехмесячного  срока  приходится  на  нерабочий
день,  днем  окончания  срока  считается  следующий  за  ним  рабочий
день.  Срок  не  считается  пропущенным,  если  надзорные  жалоба,
представление  были  сданы  в  организацию  почтовой  связи  до  24
часов  последнего  дня  срока  (ч.  3  ст.  107,  ст.  108  ГПК  РФ).
 Надзорные  жалоба,  представление,  поданные  по  истечении
трехмесячного  срока,  подлежат  возвращению  без  рассмотрения
по  существу  определением  судьи  подавшему  их  лицу  (п.  3  ч.  1
ст.  391.4  ГПК  РФ).
 Лицам,  пропустившим  указанный  срок  по  причинам,  при¬
знанным  судом  уважительными,  пропущенный  срок  может  быть
восстановлен1.
 Заявление  о  восстановлении  пропущенного  процессуального
срока  подается  в  суд,  рассмотревший  дело  по  первой  инстанции
(ч.  4  ст.  112  ГПК  РФ).  Указанный  срок  может  быть  восстановлен
по  заявлению  как  физического  лица,  так  и  организации  только
в  исключительных  случаях,  когда  суд  признает  уважительными
причины  его  пропуска  по  обстоятельствам,  объективно  исключа¬
ющим  возможность  подачи  надзорной  жалобы  в  установленный
срок.  В  отношении  физических  лиц  к  таким  обстоятельствам  мо¬
гут  относиться  тяжелая  болезнь,  беспомощное  состояние  и  иные
относящиеся  к  личности  заявителя  обстоятельства.  В  отношении
организации  такими  обстоятельствами  с  учетом  наличия  у  нее
объективно  больших  по  сравнению  с  физическим  лицом  возмож¬
ностей  для  соблюдения  срока  на  обжалование  могут  быть  призна¬
ны  любые  обстоятельства,  не  зависящие  от  воли  ее  руководителей
и  (или)  сотрудников,  исключающие  возможность  своевременной
подачи  надзорной  жалобы.
 В  определении  о  восстановлении  или  об  отказе  в  восстанов¬
лении  срока  на  обжалование  судье  следует  подробно  изложить
мотивы  принятого  решения.
 Возбуждение  деятельности  суда  надзорной  инстанции  про¬
ходит  в  два  этапа:
 1) 	принятие  надзорной  жалобы  к  производству  суда;
 2) 	рассмотрение  надзорной  жалобы  на  предмет  возможности
передачи  ее  в  надзорную  инстанцию  для  рассмотрения  по  существу.  1
1  О  порядке  восстановления  процессуальных  сроков  в  стадии  надзора  см.:
Федеральный  закон  от  29  июля  2017  г.  №  260-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Граж¬
данский  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.
2017.4авг.  С.  17.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 681
 В  Президиум  Верховного  Суда  РФ  обжалуются:
 1) 	вступившие  в  законную  силу  решения  и  определения  Верхов¬
ного  Суда  РФ,  принятые  им  по  первой  инстанции,  если  указанные
решения  и  определения  были  предметом  апелляционного  рас¬
смотрения  ;
 2) 	определения  Апелляционной  коллегии  Верховного  Суда  РФ;
 3) 	определения  Судебной  коллегии  по  административным
делам  Верховного  Суда  РФ,  определения  Судебной  коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  и  определения  Военной
коллегии  Верховного  Суда  РФ,  вынесенные  ими  в  апелляционном
порядке;
 4) 	определения  Судебной  коллегии  по  административным
делам  Верховного  Суда  РФ,  определения  Судебной  коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  и  определения  Военной
коллегии  Верховного  Суда  РФ,  вынесенные  ими  в  кассационном
порядке.
 Порядок  подачи  и  содержание  надзорной  жалобы  или  пред¬
ставления  прокурора  установлен  законом.  Надзорная  жалоба,
представление  подаются  непосредственно  в  Верховный  Суд  РФ.
 Надзорные  жалоба,  представление  должны  содержать:
 • 	наименование  суда,  в  который  они  подаются;
 • 	наименование  лица,  подающего  жалобу  или  представление,
его  место  жительства  или  место  нахождения  и  процессуальное
положение  в  деле;
 • 	наименования  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их  место  жи¬
тельства  или  место  нахождения;
 • 	указание  на  суды,  рассматривавшие  дело  по  первой,  апелляци¬
онной  или  кассационной  инстанции,  и  содержание  принятых
ими  решений;
 • 	указание  на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	указание  на  основания  для  пересмотра  судебного  постановле¬
ния  в  порядке  надзора  с  приведением  доводов,  свидетельству¬
ющих  о  наличии  таких  оснований;
 • 	просьбу  лица,  подающего  жалобу  или  представление.
 В  надзорной  жалобе  лица,  не  принимавшего  участия  в  деле,
должно  быть  указано,  какие  права,  свободы  или  законные  интере¬
сы  этого  лица  нарушены  вступившим  в  законную  силу  судебным
постановлением.
 Надзорная  жалоба  должна  быть  подписана  лицом,  подающим
жалобу,  или  его  представителем.  К  жалобе,  поданной  представи¬
телем,  прилагается  доверенность  или  другой  документ,  удосто¬
веряющие  полномочия  представителя.  Надзорное  представление
682
 ГЛАВА  50
 должно  быть  подписано  Генеральным  прокурором  РФ  или  его
заместителем.
 К  надзорным  жалобе,  представлению  прилагаются  заверенные
соответствующим  судом  копии  судебных  постановлений,  при¬
нятых  по  делу.
 Надзорные  жалоба,  представление  подаются  с  копиями,  коли¬
чество  которых  соответствует  количеству  лиц,  участвующих  в  деле.
 К  надзорной  жалобе  должны  быть  приложены  документ,  под¬
тверждающий  уплату  государственной  пошлины  в  установленных
законом  случаях,  порядке  и  размере  или  право  на  получение
льготы  по  уплате  государственной  пошлины,  либо  судебное  по¬
становление  о  предоставлении  отсрочки,  рассрочки  ее  уплаты  или
об  уменьшении  размера  государственной  пошлины.
 Согласно  391.4  ГПК  РФ  надзорные  жалоба,  представление  воз¬
вращаются  без  рассмотрения  по  существу  в  случаях,  если:
 1) 	не  отвечают  требованиям,  предусмотренным  пп.  1-5  и  7  ч.  1,
3-6  ст.  391.3  ГПК  РФ;
 2) 	поданы  лицом,  не  имеющим  права  на  обращение  в  суд  над¬
зорной  инстанции;
 3) 	пропущен  срок  обжалования  судебного  постановления  в
порядке  надзора  и  к  надзорным  жалобе,  представлению  не  при¬
ложено  вступившее  в  законную  силу  определение  суда  о  восста¬
новлении  этого  срока;
 4) 	поступила  просьба  об  их  возвращении  или  отзыве;
 5) 	поданы  с  нарушением  правил  подсудности,  установленных
ч.  2  ст.  391.1  ГПК  РФ.
 Надзорные  жалоба,  представление  без  рассмотрения  по  суще¬
ству  должны  быть  возвращены  в  течение  десяти  дней  со  дня  их
поступления  в  суд  надзорной  инстанции.
 При  возвращении  судьей  надзорных  жалобы,  представления
возможны  два  способа  реагирования  на  это  заинтересованных  лиц:
 • 	исправление  допущенных  недостатков  и  новое  обращение  в  над¬
зорную  инстанцию  в  пределах  срока,  установленного  ГПК  РФ;
 • 	при  несогласии  с  выводом  судьи  о  допущенных  недостатках  —
новое  обращение  с  надзорной  жалобой,  представлением  в  над¬
зорную  инстанцию  на  имя  Председателя  Верховного  Суда  РФ
или  его  заместителя.
 Надзорные  жалоба,  представление,  поданные  в  соответствии  с
требованиями  закона,  принимаются  к  производству  для  решения
вопроса  о  передаче  их  для  рассмотрения  в  судебном  заседании
Президиума  Верховного  Суда  РФ.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 683
 Рассмотрение  надзорных  жалобы,  представления  осуществля¬
ется  в  порядке,  предусмотренном  ст.  391.5  ГПК  РФ.  Надзорные
жалоба,  представление,  поданные  в  соответствии  с  правилами,
установленными  ГПК  РФ,  изучаются  судьей  Верховного  Суда  РФ.
 Судья  Верховного  Суда  РФ  изучает  надзорные  жалобу,  пред¬
ставление  по  материалам,  приложенным  к  жалобе,  представлению,
либо  по  материалам  истребованного  дела.  В  случае  истребования
дела  им  может  быть  вынесено  определение  о  приостановлении
исполнения  решения  суда  до  окончания  производства  в  суде
надзорной  инстанции  при  наличии  просьбы  об  этом  в  надзорных
жалобе,  представлении  или  ином  ходатайстве.
 Ходатайство  о  приостановлении  исполнения  решения  суда,
подписанное  усиленной  квалифицированной  электронной  под¬
писью  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  может  быть  подано  в  суд  посредством  заполнения
формы,  размещенной  на  официальном  сайте  суда  в  информаци¬
онно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 Вопросы  об  истребовании  дела  и  о  приостановлении  испол¬
нения  судебного  постановления  могут  разрешаться  судьей  как
одновременно,  так  и  в  разное  время  в  зависимости  от  момента
поступления  просьбы  о  приостановлении  исполнения  обжалуе¬
мого  в  порядке  надзора  судебного  постановления.  По  своей  ини¬
циативе  судья  не  вправе  приостанавливать  исполнение  судебного
постановления.
 Законом  установлены  сроки  рассмотрения  надзорных  жалобы,
представления.  Они  рассматриваются  в  Верховном  Суде  РФ  не  бо¬
лее  чем  два  месяца,  если  дело  не  было  истребовано,  и  не  более  чем
три  месяца,  если  дело  было  истребовано,  не  считая  времени  со  дня
истребования  дела  до  дня  его  поступления  в  Верховный  Суд  РФ.
 Председатель  Верховного  Суда  РФ,  заместитель  Председателя
Верховного  Суда  РФ  в  случае  истребования  дела  с  учетом  его
сложности  могут  продлить  срок  рассмотрения  надзорных  жалобы,
представления,  но  не  более  чем  на  два  месяца.
 По  результатам  изучения  надзорных  жалобы,  представления
судья  Верховного  Суда  РФ  выносит  определение:
 •  об  отказе  в  передаче  надзорных  жалобы,  представления  для
рассмотрения  в  судебном  заседании  Президиума  Верховного
Суда  РФ,  если  отсутствуют  основания  для  пересмотра  судеб¬
ных  постановлений  в  порядке  надзора.  При  этом  надзорные
жалоба,  представление,  а  также  копии  обжалуемых  судебных
постановлений  остаются  в  суде  надзорной  инстанции;

684
 ГЛАВА  50
 • 	о  передаче  надзорных  жалобы,  представления  с  делом  для
рассмотрения  в  судебном  заседании  Президиума  Верховного
Суда  РФ.
 Председатель  Верховного  Суда  РФ,  его  заместитель  вправе  не
согласиться  с  определением  судьи  Верховного  Суда  РФ  об  отказе  в
передаче  надзорных  жалобы,  представления  для  рассмотрения  в  су¬
дебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ  идо  истечения
срока  подачи  надзорных  жалобы,  представления  на  обжалуемый
судебный  акт  вынести  определение  об  отмене  данного  определения
и  о  передаче  надзорных  жалобы,  представления  для  рассмотрения
в  судебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ.
 Время  рассмотрения  этих  жалобы,  представления  в  Верховном
Суде  РФ  при  исчислении  данного  срока  не  учитывается.
 Определение  об  отказе  в  передаче  надзорных  жалобы,  пред¬
ставления  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  Президиума
Верховного  Суда  РФ  должно  содержать:
 • 	дату  и  место  вынесения  определения;  фамилию  и  инициалы
судьи,  вынесшего  определение;
 • 	наименование  лица,  подавшего  надзорные  жалобу,  представ¬
ление;
 • 	указание  на  судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	мотивы,  по  которым  отказано  в  передаче  надзорных  жалобы,
представления  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  Пре¬
зидиума  Верховного  Суда  РФ.
 В  определении  о  передаче  надзорных  жалобы,  представления
с  делом  для  рассмотрения  в  судебном  заседании  Президиума
Верховного  Суда  РФ  должны  быть  указаны:
 • 	дата  и  место  вынесения  определения;
 • 	фамилия  и  инициалы  судьи,  вынесшего  определение;
 • 	наименование  лица,  подавшего  надзорные  жалобу,  представ¬
ление;
 • 	судебные  постановления,  которые  обжалуются;
 • 	изложение  содержания  дела,  по  которому  приняты  судебные
постановления;
 • 	мотивированное  изложение  оснований  для  передачи  над¬
зорных  жалобы,  представления  с  делом  для  рассмотрения  в
судебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ;
 • 	предложения  судьи,  вынесшего  определение.
 Судья  Верховного  Суда  РФ  вместе  с  вынесенным  им  определе¬
нием  передает  надзорные  жалобу,  представление  и  дело  в  Пре¬
зидиум  Верховного  Суда  РФ.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 685
 §  3.  Процессуальный  порядок  и  сроки  рассмотрения  дел
 Жалобы,  представления  в  порядке  надзора  в  судебном  засе¬
дании  имеет  право  рассматривать  только  Президиум  Верховного
Суда  РФ.  К  ним  относятся:
 1) 	вступившие  в  законную  силу  решения  и  определения  Верхов¬
ного  Суда  РФ,  принятые  им  по  первой  инстанции,  если  указанные
решения  и  определения  были  предметом  апелляционного  рас¬
смотрения;
 2) 	определения  Апелляционной  коллегии  Верховного  Суда  РФ;
 3) 	определения  Судебной  коллегии  по  административным  делам
Верховного  Суда  РФ,  определения  Судебной  коллегии  по  граждан¬
ским  делам  Верховного  Суда  РФ  и  определения  Военной  коллегии
Верховного  Суда  РФ,  вынесенные  ими  в  апелляционном  порядке;
 4) 	определения  Судебной  коллегии  по  административным
делам  Верховного  Суда  РФ,  определения  Судебной  коллегии  по
гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  и  определения  Военной
коллегии  Верховного  Суда  РФ,  вынесенные  ими  в  кассационном
порядке.
 Порядок  рассмотрения  и  разрешения  гражданских  дел  Пре¬
зидиумом  Верховного  Суда  РФ  урегулирован  законом.
 В  состав  Президиума  Верховного  Суда  РФ  входят  Председатель
Верховного  Суда  РФ,  его  заместители  и  судьи  Верховного  Суда  РФ.
Количественный  состав  Президиума  Верховного  Суда  РФ  опреде¬
ляется  Регламентом  Верховного  Суда  РФ.
 Члены  Президиума  Верховного  Суда  РФ  из  числа  судей  Верхов¬
ного  Суда  РФ  утверждаются  Советом  Федерации  Федерального
Собрания  РФ  по  представлению  Президента  РФ,  основанному
на  представлении  Председателя  Верховного  Суда  РФ,  и  при  на¬
личии  положительного  заключения  Высшей  квалификационной
коллегии  судей  РФ.
 Заседание  Президиума  Верховного  Суда  РФ  проводится  не
реже  одного  раза  в  месяц  и  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует  большинство  членов  Президиума  Верховного  Суда
РФ  (ст.  15  ФКЗ  от  7  февраля  2011  г.  №  1-ФКЗ  «О  судах  общей  юрис¬
дикции  в  Российской  Федерации»).
 Член  Президиума,  принимавший  участие  в  рассмотрении  дела
в  суде  первой,  апелляционной  или  кассационной  инстанции,  не
может  участвовать  в  рассмотрении  данного  дела  в  составе  Пре¬
зидиума  Верховного  Суда  РФ.
 Суд  надзорной  инстанции  принимает  дело  к  своему  рассмо¬
трению  на  основании  определения  судьи  Верховного  Суда  РФ  о
передаче  дела  для  рассмотрения  по  существу  в  судебном  заседании
686
 ГЛАВА  30
 Президиума  Верховного  Суда  РФ  или  на  основании  мотивиро¬
ванного  представления  о  пересмотре  судебного  постановления
в  порядке  надзора,  внесенного  Председателем  Верховного  Суда
РФ,  заместителем  Председателя  Верховного  Суда  РФ  в  целях  обе¬
спечения  единства  судебной  практики  и  законности.  Указанные
должностные  лица,  подавшие  мотивированное  представление
о  пересмотре  судебного  постановления  в  порядке  надзора,  не
могут  участвовать  в  рассмотрении  дела.
 Президиум  Верховного  Суда  РФ  направляет  лицам,  участвую¬
щим  в  деле,  копии  определения  о  передаче  надзорных  жалобы,
представления  с  делом  для  рассмотрения  в  судебном  заседании
Президиума  Верховного  Суда  РФ  и  копии  надзорных  жалобы,
представления.
 Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте
рассмотрения  дела  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  по  общим
правилам,  предусмотренным  гл.  10  ГПК  РФ.  Неявка  лиц,  участву¬
ющих  в  деле  и  извещенных  надлежащим  образом  о  времени  и
месте  рассмотрения  дела  Президиумом  Верховного  Суда  РФ,  не
препятствует  рассмотрению  дела  в  порядке  надзора.
 Надзорные  жалоба,  представление  с  делом  рассматриваются
Президиумом  Верховного  Суда  РФ  в  судебном  заседании  не  более
чем  два  месяца  со  дня  вынесения  судьей  определения.
 Судебные  постановления  пересматриваются  в  порядке  надзора
с  соблюдением  основных  принципов  гражданского  процессуаль¬
ного  права:  осуществление  правосудия  только  судом,  равенство
граждан  перед  законом  и  судом,  коллегиальность  рассмотрения
дел,  законность,  диспозитивность,  состязательность  и  др.
 Многие  из  названных  принципов  действуют  в  стадии  судеб¬
ного  надзора  не  в  полной  мере.  Это,  в  частности,  относится  к
принципам  непосредственности,  устности,  диспозитивности,
состязательности.
 В  судебном  заседании  могут  принимать  участие  лица,  участву¬
ющие  в  деле,  их  представители,  прокурор,  иные  лица,  подавшие
надзорные  жалобу,  если  их  права  и  законные  интересы  непосред¬
ственно  затрагиваются  обжалуемым  судебным  постановлением.
 В  том  случае,  если  прокурор  является  лицом,  участвующим  в
рассмотрении  дела,  в  судебном  заседании  Президиума  Верховного
Суда  РФ  принимает  участие  Генеральный  прокурор  РФ  или  его
заместитель.
 Надзорные  жалоба,  представление  с  делом,  рассматриваемые
в  порядке  надзора  в  Президиуме  Верховного  Суда  РФ,  доклады¬
ваются  судьей  Верховного  Суда  РФ.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 687
 Судья-докладчик  излагает  обстоятельства  дела,  содержание
судебных  постановлений,  принятых  по  делу,  доводы  надзорных
жалобы,  представления,  послужившие  основаниями  для  передачи
надзорных  жалобы,  представления  с  делом  для  рассмотрения  в
судебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ.
 Лица,  участвующие  в  деле,  их  представители,  иные  лица,  пода¬
вшие  надзорные  жалобу,  представление,  если  их  права  и  законные
интересы  непосредственно  затрагиваются  обжалуемым  судебным
постановлением,  если  они  явились  в  судебное  заседание,  вправе
дать  объяснения  по  делу.  Первым  дает  объяснения  лицо,  подавшее
надзорные  жалобу,  представление.
 По  результатам  рассмотрения  надзорных  жалобы,  представ¬
ления  с  делом  Президиум  Верховного  Суда  РФ  принимает  по¬
становление.
 В  постановлении  Президиума  Верховного  Суда  РФ  должны
быть  указаны:
 1) 	наименование  и  состав  суда,  принявшего  постановление;
 2) 	дата  и  место  принятия  постановления;
 3) 	дело,  по  которому  принято  постановление;
 4) 	наименование  лица,  подавшего  надзорные  жалобу,  пред¬
ставление;
 5) 	фамилия  и  инициалы  судьи,  вынесшего  определение  о  пере¬
даче  надзорных  жалобы,  представления  с  делом  для  рассмотрения
в  судебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ;
 6) 	содержание  обжалуемых  судебных  постановлений;
 7) 	выводы  Президиума  Верховного  Суда  РФ  по  результатам
рассмотрения  надзорных  жалобы,  представления;
 8) 	мотивы,  по  которым  Президиум  Верховного  Суда  РФ  пришел  к
своим  выводам,  и  ссылка  на  законы,  которыми  он  руководствовался.
 Постановление  Президиума  Верховного  Суда  РФ  вступает  в
законную  силу  со  дня  его  принятия  и  обжалованию  не  подлежит.
 При  рассмотрении  надзорных  жалобы,  представления  в  над¬
зорном  порядке  все  вопросы  решаются  большинством  голосов
членов  Президиума  Верховного  Суда  РФ,  участвующих  в  засе¬
дании.  При  равном  количестве  голосов,  поданных  за  пересмотр
дела  и  против  его  пересмотра,  надзорные  жалоба,  представление
считаются  отклоненными.  Постановление  подписывается  пред¬
седательствующим  в  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ.
 О  принятом  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  постановлении
сообщается  лицам,  участвующим  в  деле.
 По  действующему  закону  пересмотр  судебных  постановлений
в  порядке  надзора  может  иметь  место  и  по  представлению  Пред¬
седателя  Верховного  Суда  РФ  или  его  заместителя.

688
 ГЛАВА  30
 Председатель  Верховного  Суда  РФ  или  заместитель  Председа¬
теля  Верховного  Суда  РФ  по  жалобе  заинтересованных  лиц  или  по
представлению  прокурора  вправе  внести  в  Президиум  Верховного
Суда  РФ  представление  о  пересмотре  судебных  постановлений  в
порядке  надзора  в  целях  устранения  фундаментальных  нарушений
норм  материального  права  или  норм  процессуального  права,  кото¬
рые  повлияли  на  законность  обжалуемых  судебных  постановлений
и  лишили  участников  спорных  материальных  или  процессуальных
правоотношений  возможности  осуществления  прав,  гаранти¬
рованных  настоящим  Кодексом,  в  том  числе  права  на  доступ  к
правосудию,  права  на  справедливое  судебное  разбирательство  на
основе  принципа  состязательности  и  равноправия  сторон,  либо
существенно  ограничили  эти  права  (ст.  391.11  ГПК  РФ).
 Жалоба  или  представление  прокурора  на  имя  Председателя
Верховного  Суда  РФ  или  заместителя  Председателя  Верховного
Суда  РФ,  могут  быть  поданы  в  течение  шести  месяцев  со  дня  всту¬
пления  обжалуемых  судебных  постановлений  в  законную  силу
(ч.  1  ст.  391.11  ГПК  РФ).
 Дело  по  представлению  Председателя  Верховного  Суда  РФ  или
заместителя  Председателя  Верховного  Суда  РФ  рассматривается
Президиумом  Верховного  Суда  РФ  (ст.  391.10  ГПК  РФ).
 Председатель  Верховного  Суда  РФ  или  заместитель  Предсе¬
дателя  Верховного  Суда  РФ,  внесший  представление,  не  может
участвовать  в  рассмотрении  Президиумом  Верховного  Суда  РФ
дела,  о  пересмотре  которого  им  внесено  представление.
 §  4.  Основания  к  отмене  в  порядке  надзора  решений,
определений  и  постановлений
 Судебные  постановления,  требующие  пересмотра,  подлежат
отмене  или  изменению,  если  при  рассмотрении  дела  в  порядке
надзора  Президиум  Верховного  Суда  РФ  установит,  что  соответ¬
ствующее  обжалуемое  судебное  постановление  нарушает  (ст.  391.9
ГПК  РФ):
 1) 	права  и  свободы  человека  и  гражданина,  гарантированные
Конституцией  РФ,  общепризнанными  принципами  и  нормами
международного  права,  международными  договорами  Российской
Федерации;
 2) 	права  и  законные  интересы  неопределенного  круга  лиц  или
иные  публичные  интересы;
 3) 	единообразие  в  толковании  и  применении  судами  норм  права.
 Права  и  свободы  человека  и  гражданина,  гарантированные
Конституцией  РФ,  закреплены  в  ее  гл.  2  (равенство  перед  законом
Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 689
 и  судом,  право  на  жизнь,  право  на  свободу  и  личную  неприкосно¬
венность,  право  на  неприкосновенность  частной  жизни,  личную
и  семейную  тайну,  защиту  своей  чести  и  доброго  имени,  право  на
неприкосновенность  жилища,  право  определять  и  указывать  свою
национальную  принадлежность,  право  на  пользование  родным
языком,  на  свободный  выбор  языка  общения,  воспитания,  об¬
учения  и  творчества  и  др.).
 Нарушение  этих  прав  влечет  отмену  судебного  постановления.
 Пленум  Верховного  Суда  РФ  в  постановлении  от  10  октября
2003  г.  №  5  «О  применении  судами  общей  юрисдикции  общепри¬
знанных  принципов  и  норм  международного  права  и  междуна¬
родных  договоров  Российской  Федерации»  разъяснил,  что  в  Рос¬
сийской  Федерации  признаются  и  гарантируются  права  и  свободы
человека  и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и
нормам  международного  права  и  в  соответствии  с  Конституцией
РФ  (ч.  1  ст.  17).
 Каждому  гарантируется  судебная  защита  его  прав  и  свобод  (ч.  1
ст.  46  Конституции  РФ).
 Права  и  свободы  человека  согласно  общепризнанным  принци¬
пам  и  нормам  международного  права,  а  также  международным
договорам  Российской  Федерации  являются  непосредственно
действующими  в  пределах  юрисдикции  Российской  Федерации
(ч.  4  ст.  15,  ч.  1  ст.  17,  ст.  18  Конституции  РФ).  Они  определяют
смысл,  содержание  и  применение  законов,  деятельность  законо¬
дательной  и  исполнительной  власти,  местного  самоуправления  и
обеспечиваются  правосудием.
 Под  общепризнанными  принципами  международного  права
следует  понимать  основополагающие  императивные  нормы
международного  права,  принимаемые  и  признаваемые  междуна¬
родным  сообществом  государств  в  целом,  отклонение  от  которых
недопустимо.
 К  общепризнанным  принципам  международного  права,  в
частности,  относятся  принцип  всеобщего  уважения  прав  чело¬
века  и  принцип  добросовестного  выполнения  международных
обязательств.  К  названным  принципам  относят  также  принцип
правовой  определенности,  равенства  всех  субъектов  права  перед
законом  и  судом,  принципы  баланса  частных  и  публичных  инте¬
ресов,  доступа  к  суду,  разрешение  любого  имущественного  спора
независимым  судом;  справедливость  судебного  разбирательства
любого  имущественного  спора,  разумность  сроков  разбиратель¬
ства  имущественных  споров,  открытость  разбирательства  спора,
690
 ГЛАВА  30
 публичность  объявления  судебного  решения1.  Под  общепризнан¬
ной  нормой  международного  права  следует  понимать  правило  по¬
ведения,  принимаемое  и  признаваемое  международным  сообще¬
ством  государств  в  целом  в  качестве  юридически  обязательного.
 Содержание  указанных  принципов  и  норм  международного
права  может  раскрываться,  в  частности,  в  документах  Организа¬
ции  Объединенных  Наций  и  ее  специализированных  учреждений.
 Международные  договоры  Российской  Федерации  наряду  с
общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права  являются  составной  частью  ее  правовой  системы  (ч.  4  ст.  15
Конституции  РФ,  ч.  1  ст.  5  ФЗ  «О  международных  договорах  Рос¬
сийской  Федерации»).
 Согласно  п.  «а»  ст.  2  ФЗ  «О  международных  договорах  Россий¬
ской  Федерации»  под  международным  договором  Российской
Федерации  надлежит  понимать  международное  соглашение,
заключенное  Российской  Федерацией  с  иностранным  государ¬
ством  (или  государствами)  либо  с  международной  организацией
в  письменной  форме  и  регулируемое  международным  правом
независимо  от  того,  содержится  такое  соглашение  в  одном  до¬
кументе  или  в  нескольких,  связанных  между  собой  документах,  а
также  независимо  от  его  конкретного  наименования  (например,
конвенция,  пакт,  соглашение  и  т.п.).
 Международные  договоры  Российской  Федерации  могут  за¬
ключаться  от  имени  Российской  Федерации  (межгосударственные
договоры),  от  имени  Правительства  РФ  (межправительственные
договоры)  и  от  имени  федеральных  органов  исполнительной
власти  (межведомственные  договоры).
 Согласно  ч.  3  ст.  5  ФЗ  «О  международных  договорах  Российской
Федерации»  положения  официально  опубликованных  междуна¬
родных  договоров  Российской  Федерации,  не  требующие  издания
внутригосударственных  актов  для  применения,  действуют  в  Рос¬
сийской  Федерации  непосредственно.  Для  осуществления  иных
положений  международных  договоров  Российской  Федерации
принимаются  соответствующие  правовые  акты.
 К  признакам,  свидетельствующим  о  невозможности  непо¬
средственного  применения  положений  международного  договора
Российской  Федерации,  относятся,  в  частности,  содержащиеся  в
договоре  указания  на  обязательства  государств-участников  по  вне¬
сению  изменений  во  внутреннее  законодательство  этих  государств.  1
1  Информационное  письмо  ВАС  РФ  от  20  декабря  1999г.ЫеС1-7/СМП-1341  «Об
основных  положениях,  применяемых  Европейским  Судом  по  правам  человека  при
защите  имущественных  прав  и  права  на  правосудие»  И  СПС  «КонсультантПлюс».

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 691
 При  рассмотрении  судом  гражданских,  уголовных  или  адми¬
нистративных  дел  непосредственно  применяется  такой  междуна¬
родный  договор  Российской  Федерации,  который  вступил  в  силу
и  стал  обязательным  для  Российской  Федерации  и  положения
которого  не  требуют  издания  внутригосударственных  актов  для
их  применения  и  способны  порождать  права  и  обязанности  для
субъектов  национального  права  (пп.  2,3  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ  от  10  октября  2003  г.  №  5  «О  применении
судами  общей  юрисдикции  общепризнанных  принципов  и  норм
международного  права  и  международных  договоров  Российской
Федерации»).
 Согласно  п.  2  ст.  391.9  ГПК  РФ  подлежащие  пересмотру  судебные
постановления  подлежат  отмене  или  изменению,  если  нарушают
права  и  законные  интересы  неопределенного  круга  лиц  или  иные
публичные  интересы.
 Публичные  интересы  затрагиваются,  в  частности,  при  пере¬
смотре  следующих  категорий  дел:  о  признании  нормативных
правовых  актов  недействующими;  о  нарушениях  законодатель¬
ства  о  рекламе  или  конкуренции;  о  защите  жизни  и  здоровья
населения;  о  праве  на  благоприятную  окружающую  среду;  о  на¬
рушении  бюджетного  законодательства;  о  формировании  бюд¬
жета  внебюджетного  фонда,  обеспечивающего  финансирование
пенсионных  выплат  населению;  о  нарушении  законодательства
о  государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую  энергию;  об  изъятии  из  оборота  объектов,  изъятых  из
оборота  или  ограниченно  оборотоспособных;  о  неприменении
последствия  признания  недействительными  (ничтожными)  сде¬
лок,  противоречащих  основам  правопорядка  или  нравственности
в  силу  ст.  169  ГК  РФ1.
 Публичные  интересы  могут  затрагиваться  по  делам,  где  госу¬
дарственные  органы,  органы  местного  самоуправления  и  иные
органы  в  предусмотренных  законодательством  случаях  могут  на
основании  ст.  46  ГПК  РФ  обращаться  с  исками  или  заявлениями
в  суд  в  защиту  публичных  интересов.
 Интересы  неопределенного  круга  лиц  будут  нарушены,  когда,
например,  решение  суда  по  конкретному  делу  не  только  устанав¬
ливает  права  и  обязанности  лиц,  участвующих  в  деле,  но  также
затрагивает  права  многих  других  лиц,  не  привлеченных  к  участию
в  деле.  Речь  в  данном  случае  идет  о  социально  значимых  делах,
когда  решение  правового  вопроса  важно  для  многих,  а  не  только  1
1  См.:  Афанасьев  Д.В.  Нарушение  публичных  интересов  как  основание  для
изменения  или  отмены  судебного  акта  в  порядке  надзора  //  Законодательство  и
экономика.  2006.  №  1.

692
 ГЛАВА  30
 для  конкретного  заявителя.  Такое  значение  во  всех  случаях  при¬
обретают  судебные  акты  по  делам  об  оспаривании  нормативных
правовых  актов,  которыми  затрагиваются  публичные  интересы1.
 В  п.  3  ст.  391.9  ГПК  РФ  в  качестве  основания  для  отмены  или
изменения  судебного  акта  называется  нарушение  оспариваемым
актом  единообразия  в  толковании  и  применении  арбитражными
судами  норм  материального  или  процессуального  права.  По  этому
основанию  подлежат  отмене  судебные  постановления  в  случае,
если  содержащееся  в  них  толкование  норм  материального  или
процессуального  права  противоречит  толкованию  этих  правовых
норм,  данному  в  Постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ,  в
постановлении  Президиума  Верховного  Суда  РФ.  В  данном  случае
основанием  для  отмены  или  изменения  судебного  акта  является
именно  нарушение  им  указанного  единообразия,  т.е.  того  подхода
в  применении  и  толковании  норм  права,  который  до  рассмотрения
конкретного  дела  в  Президиуме  Верховного  Суда  РФ  был  выражен,
например,  в  разъяснениях  Пленума  Верховного  Суда  РФ  по  вопро¬
сам  судебной  практики.  Соответствующие  решения  могут  быть
изложены  и  в  ранее  принятых  по  результатам  рассмотрения  дел  в
порядке  надзора  постановлениях  Президиума  Верховного  Суда  РФ.
 Использование  названного  в  п.  3  ст.  391.9  ГПК  РФ  основания
позволит  обеспечить  предсказуемость  судебных  решений,  что
является  гарантией  равенства  участников  гражданского  процесса
перед  законом  и  судом.
 Кроме  того,  предусмотренная  в  ст.  391.9  ГПК  РФ  возможность
отмены  или  изменения  судебного  акта  является  процессуальной
формой  обеспечения  единообразного  понимания  и  применения
судами  норм  права,  направленного  на  развитие  права.
 Таким  образом,  действующий  ГПК  РФ  четко  разграничил  ос¬
нования  для  изменения  или  отмены  судебных  постановлений
в  кассационном  и  надзорном  порядке,  исключив  возможность
дублирования  судом  надзорной  инстанции  функций  суда  касса¬
ционной  инстанции,  также  осуществляющей  проверку  судебных
постановлений,  вступивших  в  законную  силу.
 В  отношении  пересматриваемого  судебного  постановления  суд
надзорной  инстанции  может  воспользоваться  только  указанными
в  законе  полномочиями.
 Согласно  ст.  391.12  Президиум  Верховного  Суда  РФ,  рассмотрев
надзорные  жалобу,  представление  с  делом  в  порядке  надзора,
вправе:  1
1  Комментарий  к  Арбитражному  процессуальному  кодексу  Российской  Феде¬
рации  (постатейный).  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  /  Под  ред.  П.В.  Крашенинникова.
М.,  2009.

Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений  в  порядке  надзора
 693
 1) 	оставить  постановление  суда  первой,  апелляционной  или
кассационной  инстанции  без  изменения,  надзорные  жалобу,  пред¬
ставление  без  удовлетворения;
 2) 	отменить  постановление  суда  первой,  апелляционной  или
кассационной  инстанции  полностью  либо  в  части  и  направить  дело
на  новое  рассмотрение  в  соответствующий  суд.  При  направлении
дела  на  новое  рассмотрение  Президиум  Верховного  Суда  РФ  может
указать  на  необходимость  рассмотрения  дела  в  ином  составе  судей;
 3) 	отменить  постановление  суда  первой,  апелляционной  или
кассационной  инстанции  полностью  либо  в  части  и  оставить  за¬
явление  без  рассмотрения  либо  прекратить  производство  по  делу;
 4) 	оставить  в  силе  одно  из  принятых  по  делу  судебных  поста¬
новлений;
 5) 	отменить  либо  изменить  постановление  суда  первой,  апелля¬
ционной  или  кассационной  инстанции  и  принять  новое  судебное
постановление,  не  передавая  дело  на  новое  рассмотрение,  если
допущена  ошибка  в  применении  и  толковании  норм  материаль¬
ного  права;
 6) 	оставить  надзорные  жалобу,  представление  без  рассмотрения
по  существу  при  наличии  оснований  для  возвращения  надзорных
жалоб,  представления  (ст.  391.4  ГПК  РФ).
 При  рассмотрении  дела  в  надзорном  порядке  Президиум  Вер¬
ховного  Суда  РФ  вправе  проверять  правильность  применения  и
толкования  норм  материального  права  и  норм  процессуального
права  судами,  рассматривавшими  дело,  в  пределах  доводов  над¬
зорных  жалобы,  представления.  В  интересах  законности  Прези¬
диум  Верховного  Суда  Российской  Федерации  вправе  выйти  за
пределы  доводов  надзорных  жалобы,  представления.  При  этом
Президиум  Верховного  Суда  РФ  не  вправе  проверять  законность
судебных  постановлений  в  той  части,  в  которой  они  не  обжалу¬
ются,  а  также  законность  судебных  постановлений,  которые  не
обжалуются.
 При  рассмотрении  дела  в  надзорном  порядке  Президиум  Вер¬
ховного  Суда  РФ  не  вправе  устанавливать  или  считать  доказан¬
ными  обстоятельства,  которые  не  были  установлены  либо  были
отвергнуты  судом  первой  или  апелляционной  инстанции,  либо
предрешать  вопросы  о  достоверности  или  недостоверности  того
или  иного  доказательства,  преимуществе  одних  доказательств
перед  другими  и  определять,  какое  судебное  постановление  долж¬
но  быть  принято  при  новом  рассмотрении  дела.
 Указания  Президиума  Верховного  Суда  РФ  о  толковании  закона
являются  обязательными  для  суда,  вновь  рассматривающего  дело.

ГЛАВА
 31
 ПЕРЕСМОТР  ВСТУПИВШИХ
В  ЗАКОННУЮ  СИЛУ  РЕШЕНИЙ,
ОПРЕДЕЛЕНИЙ  И  ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПО  ВНОВЬ  ОТКРЫВШИМСЯ
ИЛИ  НОВЫМ  ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
 §  1.  Понятие  вновь  открывшегося  и  нового
обстоятельства  и  основания  пересмотра
 Пересмотр  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся  и
новым  обстоятельствам  наряду  с  рассмотрением  дела  в  апелляци¬
онном,  кассационном  порядке  и  в  порядке  судебного  надзора  —
один  из  способов  проверки  законности  разрешения  гражданских
дел.  Все  четыре  стадии  призваны  способствовать  надлежащему
осуществлению  правосудия,  вынесению  законных  и  обоснованных
постановлений.  Определенная  общность  стоящих  перед  этими  ста¬
диями  задач  не  исключает  существенного  различия  между  ними.
 Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  судебных  решений,
определений  и  постановлений  (далее  —  пересмотр  судебных
постановлений)  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятель¬
ствам  —  самостоятельная  стадия  гражданского  процесса.
 В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  9  декабря  2010  г.
№  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Гражданский  процессуальный
кодекс  Российской  Федерации»,  а  также  с  разъяснениями,  данны¬
ми  постановлением  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  11  декабря
2012  г.  №  31  «О  применении  норм  Гражданского  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  при  рассмотрении  судами  заяв¬
лений,  представлений  о  пересмотре  по  вновь  открывшимся  или
новым  обстоятельствам  вступивших  в  законную  силу  судебных
постановлений»  (далее  —  Постановление  от  11  декабря  2012  г.
№  31),  вступившие  в  законную  силу  судебные  постановления
могут  быть  пересмотрены  как  по  вновь  открывшимся,  так  и  по
новым  обстоятельствам.
 Вновь  открывшиеся  обстоятельства  —  это  юридические  факты,
существовавшие  в  момент  рассмотрения  дела  и  имеющие  большое
значение  для  его  разрешения,  которые  не  были  и  не  могли  быть
известны  ни  заявителю,  ни  суду.
 Вновь  открывшиеся  обстоятельства  характеризуются  следую¬
щими  признаками:  1)  юридический  факт,  уже  существовавший
Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  695
 в  момент  рассмотрения  дела;  2)  юридический  факт,  имеющий
большое  значение  для  данного  дела,  т.е.  влечет  возникновение,
изменение  или  прекращение  правоотношения;  3)  обстоятельство,
которое  не  было  и  не  могло  быть  известно  во  время  рассмотрения
дела  ни  лицу,  заявившему  об  этом  впоследствии,  ни  суду,  рассма¬
тривающему  дело.  Если  бы  вновь  открывшееся  обстоятельство
было  известно  суду  при  вынесении  решения  или  определения,
то  оно  обязательно  бы  повлияло  на  окончательные  выводы  суда
по  данному  делу.  Поскольку  вновь  открывшиеся  обстоятельства
являются  фактами,  от  которых  зависит  возникновение,  измене¬
ние  или  прекращение  прав  и  обязанностей  сторон,  других  лиц,
участвующих  в  деле,  то  их  необходимо  отличать  от  судебных
доказательств,  предназначенных  для  установления  этих  фактов.
 Новые  обстоятельства  —  это  указанные  в  законе  обстоятельства,
возникшие  после  принятия  судебного  постановления  и  имеющие
существенное  значение  для  правильного  разрешения  дела.  Эти
обстоятельства  отличаются  от  вновь  открывшихся  по  моменту
возникновения  (они  возникли  после  принятия  судебного  поста¬
новления)  и  по  основаниям  пересмотра.
 Вновь  открывшиеся  обстоятельства  и  новые  обстоятельства
имеют  общие  черты:  1)  это  юридические  факты;  2)  факты,  на¬
личие  которых  влечет  одни  и  те  же  правовые  последствия;  3)  об
этих  фактах  суду  не  было  известно  при  принятии  решения;  4)  и
те  и  другие  факты  устанавливаются  по  одним  и  тем  же  правилам.
 Незаконность  и  необоснованность  пересматриваемого  по¬
становления  в  данном  случае  служат  следствием  открытия  вновь
открывшихся  или  новых  обстоятельств,  которые  суд  не  могучесть
в  момент  вынесения  постановления,  поскольку  они  не  были  и
не  могли  быть  известны  ни  заявителю,  ни  суду,  и  о  них  стало
известно  лишь  после  вынесения  постановления.  Для  решения
вопроса  о  пересмотре  постановлений  по  вновь  открывшимся  об¬
стоятельствам  и  новым  обстоятельствам  не  требуется  проверять
по  материалам  дела  правильность  применения  судом  закона,  со¬
вершения  тех  или  иных  процессуальных  действий,  правильность
оценки  доказательств,  что  характерно  для  пересмотра  решений,
определений  в  порядке  надзора.  Главная  задача  суда  —  выяснить
наличие  или  отсутствие  вновь  открывшихся  или  новых  обстоя¬
тельств  и  установить,  повлияли  ли  они  на  правильность  вынесен¬
ного  постановления.
 Обстоятельства,  послужившие  основанием  к  пересмотру  по¬
становления  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам,
должны  быть  доказаны,  поскольку  суд,  разрешающий  ходатайство
696
 ГЛАВА  31
 о  пересмотре  постановления,  должен  быть  убежден  в  наличии
оснований  для  пересмотра.
 Пересмотр  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятель¬
ствам  и  по  новым  обстоятельствам  отличается  от  пересмотра
в  порядке  надзора  не  только  по  основаниям  пересмотра,  но  и
по  многим  признакам:  по  объекту  пересмотра,  по  кругу  лиц,
имеющих  право  возбуждать  вопрос  о  пересмотре  судебного
постановления,  по  полномочиям  суда,  пересматривающего  по¬
становление,  по  процессуальному  порядку  рассмотрения  дела1.
Объектом  пересмотра  по  вновь  открывшимся  и  по  новым  обсто¬
ятельствам  могут  быть  вступившие  в  законную  силу  решения,  а
также  определения  суда  первой  инстанции  и  мирового  судьи,
заканчивающие  процесс  (о  прекращении  производства  по  делу,
об  оставлении  заявления  без  рассмотрения).  По  этим  же  обсто¬
ятельствам  возможен  пересмотр  решений,  определений  и  по¬
становлений  судов  апелляционной,  кассационной  и  надзорной
инстанции,  которыми  изменено  решение  суда  первой  инстанции
или  постановлено  новое  решение,  а  также  определения  и  поста¬
новления  о  прекращении  производства  по  делу  или  об  оставле¬
нии  заявления  без  рассмотрения.
 Пересмотр  постановлений  по  вновь  открывшимся  и  новым
обстоятельствам  осуществляет  только  тот  суд,  который  вынес  это
постановление.  Пересмотр  же  решений  и  определений  в  порядке
судебного  надзора  производится  вышестоящим  судом.
 Различен  и  круг  лиц,  имеющих  право  на  возбуждение  произ¬
водства  в  надзорной  инстанции  и  по  вновь  открывшимся  и  новым
обстоятельствам.  Пересмотр  постановлений  в  порядке  судебного
надзора  осуществляется  только  на  основании  определений  судьи
данного  суда  о  передаче  дела  в  суд  надзорной  инстанции.  По
вновь  открывшимся  и  новым  обстоятельствам  постановления,
вступившие  в  законную  силу,  пересматриваются  по  заявлениям
лиц,  участвующих  в  деле,  или  представлениям  прокурора.
 Неодинаковы  полномочия  суда,  рассматривающего  дело  в
порядке  надзора,  и  суда,  рассматривающего  дела  по  вновь  от¬
крывшимся  и  новым  обстоятельствам.  В  частности,  в  отличие  от
суда  надзорной  инстанции  суд,  рассматривающий  дело  по  вновь
открывшимся  или  новым  обстоятельствам,  не  вправе  внести  в
решения  какие-либо  изменения.  1
1  Подробно  об  отличии  института  пересмотра  постановлений  по  вновь  от¬
крывшимся  обстоятельствам  от  надзорного  производства  и  других  институтов
см.:  Алиев  Т.Т.  Пересмотр  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся  об¬
стоятельствам  /  Под  ред.  проф.  О.В.  Исаенковой.  Саратов,  2004.  С.  32-51.

Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  697
 В  отличие  от  пересмотра  постановлений  в  порядке  надзора  про¬
изводство  по  вновь  открывшимся  или  по  новым  обстоятельствам
может  быть  возбуждено  в  более  сжатые  сроки.
 Итак,  пересмотр  судебных  постановлений  по  вновь  открыв¬
шимся  обстоятельствам  и  по  новым  обстоятельствам  представляет
собой  самостоятельную  стадию  процесса,  направленную  на  про¬
верку  законности  и  обоснованности  вступивших  в  законную  силу
судебных  постановлений  с  учетом  вновь  открывшихся  или  новых
обстоятельств,  существовавших  в  момент  рассмотрения  дела  или
возникших  после  его  рассмотрения  и  имеющих  большое  значение
для  правильного  его  разрешения.
 Законом  установлен  исчерпывающий  перечень  оснований
для  пересмотра  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся
обстоятельствам  и  по  новым  обстоятельствам.
 Основаниями  для  пересмотра  по  вновь  открывшимся  обстоя¬
тельствам  решения,  определения  суда,  постановления  президиума
суда  надзорной  инстанции,  вступивших  в  законную  силу,  являются:
 • 	существенные  для  дела  обстоятельства,  которые  не  были  и  не
могли  быть  известны  заявителю;
 • 	заведомо  ложные  показания  свидетеля,  заведомо  ложное  за¬
ключение  эксперта,  заведомо  неправильный  перевод,  фаль¬
сификация  доказательств,  повлекшие  за  собой  принятие  не¬
законного  или  необоснованного  судебного  постановления  и
установленные  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда;
 • 	преступления  сторон,  других  лиц,  участвующих  в  деле,  их  пред¬
ставителей,  преступления  судей,  совершенные  при  рассмотре¬
нии  и  разрешении  данного  дела  и  установленные  вступившим
в  законную  силу  приговором  суда1.
 Под  существенными  для  дела  обстоятельствами  следует  по¬
нимать  факты,  имеющие  юридическое  значение  для  взаимоот¬
ношений  спорящих  сторон.  Эти  факты  уже  имели  место  в  момент
рассмотрения  и  разрешения  дела,  но  не  были  и  не  могли  быть
известны  ни  заявителю,  ни  суду,  рассматривающему  дело.  Реше¬
ние  или  определение  было  вынесено  без  учета  этих  юридических
фактов.  Если  бы  указанные  факты  были  известны  суду,  разбираю¬
щему  дело,  то  с  учетом  их  по  делу  было  бы  вынесено  иное  решение.  1
1  Судам  общей  юрисдикции  надлежит  пересматривать,  в  том  числе  по  вновь
открывшимся  обстоятельствам  судебные  постановления,  основанные  на  норме,
которой  ранее  суд  в  ходе  применения  в  конкретном  деле  придал  смысл,  расходя¬
щийся  с  ее  конституционно-правовым  смыслом,  выявленным  позднее  Консти¬
туционным  Судом  РФ.  См.,  например:  Определение  Конституционного  Суда  РФ
от  11  ноября  2008  г.  №  5S6-O-P  //  СПС  «КонсультантПлюс».

698
 ГЛАВА  31
 Например,  И.  предъявил  в  суд  иск  о  признании  права  на  %  долю
наследственного  имущества  своей  сестре  В.,  ссылаясь  на  то,  что
он  и  ответчица  являются  наследниками  по  закону  и  имеют  равное
право  на  наследственное  имущество,  оставшееся  после  смерти
матери.  Суд  постановил  решение,  которым  признал  за  каждым  из
наследников  право  на  %  часть  наследственного  имущества.  После
вступления  в  законную  силу  судебного  решения  ответчице  В.  стало
известно,  что  при  жизни  мать  составила  в  нотариальной  конторе
завещание,  которым  все  имущество  завещала  дочери  В.  Завещание
в  данном  случае  служит  вновь  открывшимся  обстоятельством.
При  наличии  этого  обстоятельства  вынесенное  по  делу  решение
не  может  быть  признано  правильным  и  подлежит  пересмотру  по
вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 Вновь  открывшиеся  обстоятельства  следует  отличать  от  юри¬
дически  значимых  фактов,  возникших  после  вынесения  решения.
Решение  должно  соответствовать  фактам,  существовавшим  в  мо¬
мент  его  вынесения.  Факты,  возникшие  впоследствии,  не  могут
свидетельствовать  о  незаконности  решения.  Они  могут  служить
лишь  основанием  для  предъявления  нового  иска.
 Не  будут  основанием  для  пересмотра  дела  по  вновь  открыв¬
шимся  обстоятельствам  обнаруженные  после  вынесения  решения
доказательства,  подтверждающие  или  опровергающие  факты,
исследованные  судом.  Такие  доказательства  свидетельствуют  о
том,  что  юридические  факты  установлены  судом  неправильно.  Эти
доказательства  могут  служить  основанием  для  пересмотра  дела  в
порядке  надзора,  а  не  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 Заведомо  ложные  показания  свидетелей,  экспертов,  фальсифи¬
кация  доказательств  могут  привести  к  вынесению  незаконного  и
необоснованного  решения.  К  этой  группе  оснований  пересмотра
закон  относит  и  заведомо  неправильный  перевод,  повлекший
вынесение  ошибочного  решения.
 Данные  основания  к  пересмотру  постановлений  должны  быть
установлены  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда.  При
решении  вопроса  о  пересмотре  суду  необходимо  убедиться,  что
установленные  приговором  суда  обстоятельства  повлекли  за
собой  вынесение  незаконного  либо  необоснованного  решения,
определения.  В  связи  с  этим  не  может  служить  основанием  для
пересмотра  решения  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам
установленный  приговором  факт  недоброкачественности  того
или  иного  доказательственного  материала,  если  юридические
факты,  положенные  в  основу  решения,  подтверждаются  другими
доброкачественными  материалами.

Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  699
 Основаниями  для  пересмотра  судебных  постановлений  яв¬
ляются  обстоятельства,  установленные  вступившим  в  законную
силу  приговором  суда,  связанные  с  преступной  деятельностью
сторон,  других  лиц,  участвующих  в  деле,  либо  их  представителей,
или  преступления  судей,  совершенные  при  рассмотрении  дела.
Факт  преступной  деятельности  указанных  лиц  независимо  от
последствий,  которые  они  повлекли  для  вынесенного  решения,
всегда  служит  основанием  к  его  пересмотру  по  вновь  открывшимся
обстоятельствам.
 К  новым  обстоятельствам  относятся:
 1) 	отмена  судебного  постановления  суда  общей  юрисдикции
или  арбитражного  суда  либо  постановления  государственного
органа  или  органа  местного  самоуправления,  которые  являлись
основанием  для  принятия  судебного  постановления  по  данному
делу;
 2) 	признание  вступившим  в  законную  силу  судебным  постанов¬
лением  суда  общей  юрисдикции  или  арбитражного  суда  недей¬
ствительной  сделки,  повлекшей  за  собой  принятие  незаконного
или  необоснованного  судебного  постановления  по  данному  делу;
 3) 	признание  Конституционным  Судом  РФ  не  соответствую¬
щим  Конституции  РФ  закона,  примененного  в  конкретном  деле
в  связи  с  принятием  решения,  по  которому  заявитель  обращался
в  Конституционный  Суд  РФ;
 4) 	установление  Европейским  Судом  по  правам  человека  нару¬
шения  положений  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных
свобод  при  рассмотрении  судом  конкретного  дела  в  связи  с  при¬
нятием  решения,  по  которому  заявитель  обращался  в  Европейский
Суд  по  правам  человека;
 5) 	определение  либо  изменение  в  постановлении  Пленума
Верховного  Суда  РФ  или  постановлении  Президиума  Верховного
Суда  РФ  практики  применения  правовой  нормы,  если  в  таком  по¬
становлении  содержится  указание  на  то,  что  сформулированная
в  нем  правовая  позиция  имеет  обратную  силу  применительно  к
делам  со  схожими  фактическими  обстоятельствами^)  установ¬
ление  или  изменение  федеральным  законом  оснований  для  при¬
знания  здания,  сооружения  или  другого  строения  самовольной
постройкой,  послуживших  основанием  для  принятия  судебного
акта  о  сносе  самовольной  постройки.
 При  пересмотре  постановлений  по  новым  обстоятельствам  на
основании  п.  1  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ  суд  должен  располагать  соответ¬
ствующим  актом  суда  или  иного  органа,  подтверждающего  факт
отмены  решения,  приговора,  определения  либо  постановления
700
 ГЛАВА  31
 иного  органа.  Если  суду  представлена  копия  соответствующего
акта,  ее  необходимо  должным  образом  удостоверить.  Пересмат¬
риваемое  постановление  может  быть  отменено  только  в  том
случае,  если  суд  придет  к  выводу,  что  отмененное  постановление
суда  или  иного  органа  действительно  было  положено  в  основание
решения  суда  по  данному  делу,  и  его  отмена  повлияла  на  результат
рассмотрения  дела.
 При  этом  под  отменой  акта  другого  органа  в  случае,  предус¬
мотренном  п.  1  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ,  следует  понимать  признание
судом  по  другому  делу  недействительными  ненормативных
правовых  актов,  незаконными  решений  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  иных  органов  и  должностных
лиц,  например,  о  взыскании  платежей  и  применении  санкций,
возложении  иных  обязанностей,  а  также  отмены  указанных  ак¬
тов,  решений  вышестоящим  органом  или  должностным  лицом  в
установленном  порядке.
 Признание  судом  недействующим  нормативного  правового
акта  или  отмена  такого  акта  в  установленном  порядке  вышестоя¬
щим  органом  или  лицом  как  не  соответствующего  закону  не  может
рассматриваться  в  качестве  обстоятельства,  предусмотренного
п.  1  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ,  за  исключением  случаев,  когда  данный
нормативный  правовой  акт  признан  недействующим  с  момента
его  принятия.
 Основанием  для  пересмотра  судебного  акта  является  признан¬
ная  вступившим  в  законную  силу  судебным  постановлением  суда
общей  юрисдикции  или  арбитражного  суда  недействительной
сделка,  повлекшая  за  собой  принятие  незаконного  или  необо¬
снованного  судебного  постановления  по  данному  делу  (п.  2  ч.  4
ст.  292  ГПК  РФ).
 При  этом  следует  иметь  в  виду,  что  указанное  основание  при¬
меняется,  если  вывод  о  признании  недействительной  оспоримой
или  ничтожной  сделки  либо  о  применении  последствий  недей¬
ствительности  ничтожной  сделки  сделан  в  резолютивной  или
мотивировочной  части  решения  суда  по  другому  делу.
 Если  оспоримая  сделка  признана  судом  недействительной
и  прекращена  на  будущее  время,  признание  такой  сделки  не¬
действительной  не  может  являться  основанием  для  пересмотра
судебного  акта  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 В  соответствии  с  п.  3  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ  с  заявлением  о  пере¬
смотре  судебного  акта  по  новым  обстоятельствам  в  связи  с  при¬
знанием  в  постановлении  Конституционного  Суда  РФ  не  соот¬
ветствующим  Конституции  РФ  закона,  примененного  судом  в
Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  701
 конкретном  деле,  могут  обратиться  лица,  участвовавшие  в  деле.
Полагаем,  что  с  таким  заявлением  могут  обратиться  в  суд  и  иные
лица,  не  участвовавшие  в  данном  деле,  о  правах  и  обязанностях
которых  суд  принял  судебный  акт,  в  связи  с  принятием  решения
по  которому  заявитель  обращался  в  Конституционный  Суд  РФ.
 Судам  общей  юрисдикции  надлежит  пересматривать  по  новым
обстоятельствам  судебные  постановления,  основанные  на  норме,
которой  ранее  суд  в  ходе  применения  в  конкретном  деле  придал
смысл,  расходящийся  с  ее  конституционно-правовым  смыслом,
выявленным  позднее  Конституционным  Судом  РФ  (Определение
Конституционного  Суда  РФ  от  11  ноября  2008  г.  №  556-О-Р).
 Таким  образом,  постановление  Конституционного  Суда  РФ  мо¬
жет  являться  новым  обстоятельством  и  в  случае,  если  оно  содержит
иное  конституционно-правовое  истолкование  нормативных  по¬
ложений,  примененных  в  конкретном  деле,  в  связи  с  принятием
судебного  акта,  по  которому  заявитель  обращался  в  Конституци¬
онный  Суд  РФ,  и  в  силу  этого  влечет  пересмотр  судебного  акта  в
отношении  заявителя.
 С  заявлением  о  пересмотре  судебного  акта  по  новым  обстоя¬
тельствам  в  связи  с  установленным  Европейским  Судом  по  правам
человека  нарушением  положений  Конвенции  о  защите  прав  чело¬
века  и  основных  свобод  при  рассмотрении  арбитражным  судом
конкретного  дела  могут  обратиться  лица,  участвовавшие  в  деле,  в
связи  с  принятием  решения,  по  которому  состоялось  обращение
в  Европейский  Суд  по  правам  человека,  а  также  иные  лица,  не
участвовавшие  в  данном  деле,  о  правах  и  обязанностях  которых
суд  принял  судебный  акт  (п.  4  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ).
 Конституционный  Суд  РФ  постановлением  от  26  февраля  2010  г.
№  4-П  «По  делу  о  проверке  конституционности  части  второй
статьи  392  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  в  связи  с  жалобами  граждан  А.А.  Дорошка,  А.Е.  Кота  и
Е.Ю.  Федотовой»  признал  ч.  2  ст.  392  ГПК  РФ  не  противоречащей
Конституции  РФ,  поскольку  —  по  своему  конституционно-право¬
вому  смыслу  в  системе  действующего  правового  регулирования,
в  том  числе  с  учетом  провозглашенного  ст.  15  (ч.  4)  Конституции
РФ  приоритета  правил  международного  договора  Российской
Федерации,  —  она  не  может  рассматриваться  как  позволяющая
суду  общей  юрисдикции  отказывать  в  пересмотре  по  заявлению
гражданина  вынесенного  им  судебного  постановления  по  вновь
открывшимся  обстоятельствам  в  случае,  если  Европейским  Судом
по  правам  человека  установлено  нарушение  положений  Конвен¬
ции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  при  рассмотрении
702
 ГЛАВА  Л
 конкретного  дела,  по  которому  было  вынесено  данное  судебное
постановление,  послужившее  поводом  для  обращения  заявителя
в  Европейский  Суд  по  правам  человека1.
 В  соответствии  с  п.  4  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ  с  учетом  Рекомендации
Комитета  министров  Совета  Европы  N  R  (2000)  2  «По  пересмотру
дел  и  возобновлению  производства  по  делу  на  внутригосудар¬
ственном  уровне  в  связи  с  решениями  Европейского  Суда  по
правам  человека»,  основанием  для  пересмотра  судебного  поста¬
новления  является  такое  постановление  Европейского  Суда  по
правам  человека,  в  котором  установлено  нарушение  Конвенции
о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  и  (или)  Протоколов
к  ней,  повлиявшее  на  правильность  разрешения  дела  заявителя.
 Судебное  постановление  может  быть  пересмотрено  (п.  5  ч.  4
ст.  392  ГПК  РФ),  если  определение  либо  изменение  в  Постановле¬
нии  Пленума  Верховного  Суда  РФ  или  постановлении  Президиума
Верховного  Суда  РФпрактики  применения  правовой  нормы,  если
в  таком  постановлении  содержится  указание  на  то,  что  сформу¬
лированная  в  нем  правовая  позиция  имеет  обратную  силу  при¬
менительно  к  делам  со  схожими  фактическими  обстоятельствами;
 Постановление  может  быть  пересмотрено,  если  установление
или  изменение  федеральным  законом  оснований  для  признания
здания,  сооружения  или  другого  строения  самовольной  построй¬
кой,  послуживших  основанием  для  принятия  судебного  акта  о
сносе  самовольной  постройки  (п.  6  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ).
 §  2.  Процессуальный  порядок  пересмотра  решений,
определений  по  вновь  открывшимся  или  новым
обстоятельствам
 Право  возбуждения  производства  по  вновь  открывшимся  или
новым  обстоятельствам  предоставлено  всем  участвующим  в  деле
лицам,  а  также  другим  лицам,  если  судебными  постановлениями
разрешен  вопрос  об  их  правах  и  обязанностях.
 Правопреемники  лиц,  участвующих  в  деле,  в  установленных
законом  случаях  также  обладают  правом  на  обращение  с  заявлени¬
ями  о  пересмотре  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам.
 Прокурор  вправе  обратиться  в  суд  с  представлением  о  пере¬
смотре  вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений  по
вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам,  если  дело  было  1
1  Вестник  КС  РФ.  2010.  №3.

Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  705
 возбуждено  по  заявлению  прокурора,  поданному  в  защиту  прав
и  законных  интересов  граждан,  неопределенного  круга  лиц  или
интересов  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федера¬
ции,  муниципальных  образований  (ч.  1  ст.  45,  ст.  394  ГПК  РФ),  либо
если  прокурор  вступил  в  процесс  для  дачи  заключения  по  делу  в
случаях,  когда  это  предусмотрено  ГПК  РФ  и  иными  федеральными
законами  (ч.  3  ст.  45  ГПК  РФ).  При  этом  право  на  обращение  про¬
курора  с  таким  представлением  не  зависит  от  фактического  уча¬
стия  прокурора  в  заседаниях  судов  соответствующих  инстанций.
 Прокурор  также  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением  о
пересмотре  судебных  постановлений  в  порядке  гл.  42  ГПК  РФ  в
интересах  граждан,  неопределенного  круга  лиц  или  интересов
Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  муни¬
ципальных  образований,  не  привлекавшихся  судом  к  участию  в
деле,  если  судебными  постановлениями  разрешен  вопрос  о  правах
и  обязанностях  этих  лиц,  применительно  к  ч.  1  ст.  45  ГПК  РФ  (п.  2
Постановления  от  И  декабря  2012  г.  №  31).
 Лица,  участвующие  в  деле,  подают  заявления,  прокурор  —
представление  о  пересмотре  решения  или  определения  по  вновь
открывшимся  или  новым  обстоятельствам.
 Рассматривать  заявления,  представления  о  пересмотре  судеб¬
ных  постановлений  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоя¬
тельствам  вправе  только  те  суды,  которыми  были  вынесены  эти
постановления.
 Пересмотр  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам
определений  суда  апелляционной,  кассационной  и  постановлений
суда  надзорной  инстанции,  которыми  изменено  решение  суда
первой  инстанции  или  постановлено  новое  решение,  осуществля¬
ется  судом,  изменившим  решение  или  вынесшим  новое  решение.
 Определения  судов  первой,  апелляционной,  кассационной  и
постановления  суда  надзорной  инстанции,  которые  исключают
возможность  дальнейшего  движения  дела  (определения  о  пре¬
кращении  производства  по  делу,  об  оставлении  заявления  без
рассмотрения  и  др.),  пересматриваются  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам  судом,  который  вынес  такие  судеб¬
ные  акты.
 Заявление,  представление  о  пересмотре  вступивших  в  за¬
конную  силу  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам  подаются  сторонами,  прокурором,
другими  лицами,  участвующими  в  деле,  в  суд,  принявший  эти
постановления.  Указанные  заявление,  представление  могут  быть
поданы  в  течение  трех  месяцев  со  дня  открытия  или  появления

704
 ГЛАВА  31
 обстоятельств,  являющихся  основанием  для  пересмотра  судебного
акта,  а  при  выявлении  обстоятельств,  предусмотренных  п.  5  ч.  4
ст.  392  ГПК  РФ,  —  со  дня  опубликования  постановления  Пленума
Верховного  Суда  РФ,  постановления  Президиума  Верховного  Суда
РФ  на  официальном  сайте  Верховного  Суда  РФ  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 По  ходатайству  лица,  обратившегося  с  заявлением,  представ¬
лением  о  пересмотре  судебного  постановления  по  вновь  открыв¬
шимся  или  новым  обстоятельствам,  пропущенный  срок  подачи
заявления,  представления  о  пересмотре  может  быть  восстановлен
судом,  если  ходатайство  подано  не  позднее  шести  месяцев  со  дня
открытия  или  появления  обстоятельств,  являющихся  основанием
для  пересмотра,  и  суд  признает  причины  пропуска  срока  уважи¬
тельными.
 Заявление  о  восстановлении  срока  подачи  заявления,  пред¬
ставления  о  пересмотре  судебного  постановления  по  вновь  от¬
крывшимся  или  новым  обстоятельствам  рассматривается  судом
в  порядке,  установленном  ст.  112  ГПК  РФ.
 Заявление,  представление  о  пересмотре  вступивших  в  законную
силу  судебных  постановлений  могут  быть  поданы  в  срок,  установ¬
ленный  настоящей  статьей,  но  не  позднее  шести  месяцев  со  дня
вступления  в  законную  силу  последнего  судебного  постановления,
принятием  которого  закончилось  рассмотрение  дела  по  существу
(п.  5  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ).
 В  случае,  если  наличие  обстоятельств  (п.  5  ч.  4  ст.  392  ГПК  РФ)
выявлено  при  рассмотрении  кассационных  жалобы,  представле¬
ния  или  надзорных  жалобы,  представления,  трехмесячный  срок
подачи  заявления,  представления  о  пересмотре  судебных  поста¬
новлений  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам
исчисляется  со  дня  получения  копии  определения  об  отказе  в
передаче  кассационных  жалобы,  представления  для  рассмотрения
в  судебном  заседании  суда  кассационной  инстанции,  определения
об  отказе  в  передаче  надзорных  жалобы,  представления  для  рас¬
смотрения  в  судебном  заседании  Президиума  Верховного  Суда  РФ.
 Срок  подачи  заявления  о  пересмотре  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам  решения,  определения  суда,  поста¬
новления  президиума  суда  надзорной  инстанции  (ст.  395  ГПК  РФ)
исчисляется  в  случаях,  предусмотренных  (ст.  392  ГПК  РФ):
 • 	со  дня  открытия  существенных  для  дела  обстоятельств;
 • 	со  дня  вступления  в  законную  силу  приговора  по  уголовному
делу;

Пересмотр  решений,  определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  705
 • 	со  дня  вступления  в  законную  силу  судебного  постановления,
которое  отменяет  ранее  вынесенное  судебное  постановление
либо  постановление  государственного  органа  или  органа
местного  самоуправления,  на  которых  было  основано  пере¬
сматриваемое  судебное  постановление,  либо  со  дня  принятия
государственным  органом  или  органом  местного  самоуправ¬
ления  нового  постановления,  на  котором  было  основано  пере¬
сматриваемое  судебное  постановление;
 • 	со  дня  вступления  в  законную  силу  судебного  постановления;
 • 	со  дня  вступления  в  силу  соответствующего  решения  Консти¬
туционного  Суда  РФ;
 • 	со  дня  вступления  в  силу  соответствующего  постановления
Европейского  Суда  по  правам  человека;
 • 	со  дня  опубликования  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ,  постановления  Президиума  Верховного  Суда  РФ  на
официальном  сайте  Верховного  Суда  РФ  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  за  исключением
случаев,  предусмотренных  абз.  2  ч.  3  ст.  394  ГПК  РФ.
 Пропущенный  по  уважительной  причине  срок  может  быть  вос¬
становлен  судом  в  общем  порядке.
 Заявление,  представление  о  пересмотре  постановления  по
вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам  рассматривается
в  судебном  заседании.  Стороны,  прокурор  и  другие  лица,  участву¬
ющие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  судебного  заседания,
однако  их  неявка  не  служит  препятствием  для  рассмотрения  за¬
явления,  представления.
 Разбирая  дело,  суд  должен  установить  наличие  вновь  открыв¬
шихся  или  новых  обстоятельств,  а  в  отдельных  случаях  решить,
насколько  эти  обстоятельства  влияют  на  правильность  вынесен¬
ного  постановления.
 Лица,  участвующие  в  деле,  и  прокурор  до  разбирательства  дела
и  в  судебном  заседании  вправе  представлять  доказательства  в
подтверждение  или  опровержение  оснований  к  пересмотру  поста¬
новления.  Эти  доказательства  исследуются  и  оцениваются  судом
по  общим  правилам  гражданского  судопроизводства.
 Рассмотрев  заявление  о  пересмотре  постановления  по  вновь
открывшимся  или  новым  обстоятельствам,  суд  выносит  опреде¬
ление,  которым  либо  удовлетворяет  заявление,  представление
и  отменяет  свое  постановление,  либо  отказывает  в  пересмотре.
 В  случае  отмены  судебного  постановления  дело  рассматрива¬
ется  судом  по  правилам,  установленным  ГПК  РФ.

706
 ГЛАВА  31
 На  определения,  вынесенные  судом  первой  инстанции  в  по¬
рядке  гл.  42  ГПК  РФ,  может  быть  подана  частная  жалоба,  прине¬
сено  представление  прокурора  в  суд  апелляционной  инстанции.
В  случае  отказа  в  удовлетворении  частной  жалобы,  представления
на  определение  суда  первой  и  апелляционной  инстанций  могут
быть  поданы  кассационные  и  надзорные  жалоба,  представление.
 Исходя  из  положений  ч.  2  ст.  397  ГПК  РФ  определения,  выне¬
сенные  по  результатам  рассмотрения  заявления,  представления  о
пересмотре  судебного  постановления  по  вновь  открывшимся  или
новым  обстоятельствам  судами  апелляционной,  кассационной
инстанций,  а  также  Президиумом  Верховного  Суда  РФ,  вступают
в  законную  силу  со  дня  их  вынесения  и  обжалованию  в  апелля¬
ционном  порядке  не  подлежат.  Вместе  с  тем  определения  судов
апелляционной  и  кассационной  инстанций  могут  быть  обжало¬
ваны  соответственно  в  кассационном  порядке  (за  исключением
судебных  постановлений  Верховного  Суда  РФ)  и  в  порядке  надзора
в  Президиум  Верховного  Суда  РФ.
 При  удовлетворении  жалобы,  представления  на  определение
суда  первой  инстанции  об  отказе  в  пересмотре  судебного  поста¬
новления  в  порядке  гл.  42  ГПК  РФ  суд  апелляционной  инстанции
отменяет  названное  определение,  а  также  судебное  постанов¬
ление,  о  пересмотре  которого  ставился  вопрос  заявителем,  если
имелись  предусмотренные  законом  основания  для  пересмотра
судебного  постановления.  Дело  в  указанном  случае  направляется
в  суд,  судебное  постановление  которого  отменено,  для  рассмотре¬
ния  по  существу.
 Если  суд  вышестоящей  инстанции  при  рассмотрении  жалобы,
представления  на  определение  об  удовлетворении  заявления,
представления  о  пересмотре  судебного  постановления  по  вновь
открывшимся  или  новым  обстоятельствам  придет  к  выводу  о  не¬
обоснованности  данного  определения,  он  принимает  решение  о
его  отмене  и  одновременно  отказывает  в  пересмотре  судебного  по¬
становления  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам.
 Если  ко  времени  рассмотрения  жалобы  на  определение  суда  об
удовлетворении  заявления,  представления  о  пересмотре  судеб¬
ного  постановления  по  делу  вынесено  новое  постановление,  оно
также  подлежит  отмене  (пп.  14,15  Постановления  от  И  декабря
2012  г.  №31).

ГЛАВА
 32
 ПРОИЗВОДСТВО  ПО  ДЕЛАМ,
СВЯЗАННЫМ  С  ИСПОЛНЕНИЕМ
СУДЕБНЫХ  ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И  ПОСТАНОВЛЕНИЙ  ИНЫХ  ОРГАНОВ
 §  1.  Источники  права,  регулирующие
исполнительное  производство
 Исполнительное  производство  —  это  система  урегулированных
нормами  права  общественных  отношений,  возникающих  при
принудительном  исполнении  судебных  постановлений  и  поста¬
новлений  иных  органов.
 Эти  отношения  весьма  специфичны  и  имеют  субъектный  со¬
став  —  судебный  пристав-исполнитель,  взыскатель,  должник,
специалист,  понятые  и  др.,  свой  объект,  свое  содержание  и  пред¬
посылки  возникновения.  Эта  специфика  и  предопределяет  само¬
стоятельность  системы  правовых  норм,  регулирующих  исполни¬
тельное  производство  в  системе  российского  права.
 Источникам  права,  регулирующего  исполнительное  произ¬
водство  в  Российской  Федерации,  посвящена  ст.  3  ФЗ  от  2  октября
2007  г.  №  229-ФЗ  «Об  исполнительном  производстве»  в  ред.  Феде¬
рального  закона  от  2  декабря  2019  г.,  с  изм.  и  доп.,  вступившими  в
законную  силу  30  марта  2020  г.  (далее  —  Закон  об  исполнительном
производстве).  В  ней  говорится,  что  законодательство  Россий¬
ской  Федерации  об  исполнительном  производстве  основано  на
Конституции  РФ  и  состоит  из  настоящего  Федерального  закона,
Федерального  закона  от  21  июля  1997  г.  №  118-ФЗ  «Об  органах
принудительного  исполнения  Российской  Федерации»  в  ред.  от
27  декабря  2019  г.  (далее  —  Закон  об  органах  принудительного  ис¬
полнения)  и  иных  федеральных  законов,  регулирующих  условия
и  порядок  принудительного  исполнения  судебных  актов,  актов
других  органов  и  должностных  лиц.
 Нормы  федеральных  законов,  регулирующие  условия  и  поря¬
док  принудительного  исполнения  судебных  актов,  актов  других
органов  и  должностных  лиц,  должны  соответствовать  Закону  об
исполнительном  производстве.
 На  основании  и  во  исполнение  Закона  об  исполнительном  про¬
изводстве  Президент  РФ  и  Правительство  РФ  принимают  норма¬
708
 ГЛАВА  52
 тивные  правовые  акты  по  вопросам  обеспечения  исполнительного
производства.
 Если  международным  договором  Российской  Федерации  уста¬
новлены  иные  правила,  чем  предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  об  исполнительном  производстве,  то  при¬
меняются  правила  международного  договора.
 Из  содержания  ст.  3  Закона  об  исполнительном  производстве
следует,  что  к  источникам  исполнительного  права  в  Российской
Федерации  закон  относит  только  федеральные  законы  и  норма¬
тивные  правовые  акты,  принимаемые  Правительством  РФ  по
вопросам  исполнительного  производства.
 Отношения,  возникающие  в  исполнительном  производстве,  ре¬
гулируются  целым  рядом  правовых  актов1.  Среди  них  особое  место
занимает  ФЗ  «О  судебных  приставах»  от  21  июля  1997  г.  №  118-ФЗ
в  ред.  от  3  июля  2016  г.  (далее  —  Закон  о  судебных  приставах).  Этот
закон  устанавливает  правовую  основу  деятельности  судебных
приставов-исполнителей,  требования,  предъявляемые  к  лицам,
назначаемым  на  должность  судебного  пристава,  регламентирует
организацию  деятельности  службы  судебных  приставов,  поря¬
док  назначения  и  освобождения  их  от  должности,  устанавливает
полномочия  должностных  лиц  службы  судебных  приставов,  права
и  обязанности  судебных  приставов-исполнителей  при  исполнении
ими  служебных  обязанностей,  гарантии  их  правовой  и  социальной
защиты,  порядок  финансирования  и  материально-технического
обеспечения  службы  судебных  приставов.
 Закон  об  исполнительном  производстве  является  основным
нормативным  актом,  детально  регламентирующим  отношения,
возникающие  при  принудительном  исполнении  судебных  актов
и  актов  других  органов.  Он  регулирует  условия  и  порядок  при¬
нудительного  исполнения  судебных  актов,  актов  других  органов
и  должностных  лиц,  которым  при  осуществлении  установлен¬
ных  федеральным  законом  полномочий  предоставлено  право
возлагать  на  физических  лиц  (далее  —  граждане),  юридических
лиц,  Российскую  Федерацию,  субъекты  Российской  Федерации,
муниципальные  образования  (далее  —  организации)  обязанности
по  передаче  другим  гражданам,  организациям  или  в  соответству¬
ющие  бюджеты  денежных  средств  и  иного  имущества  либо  по  со¬
вершению  в  их  пользу  определенных  действий  или  воздержанию
 *  Об  истории  развития  в  России  законодательства  и  правовой  мысли  об  ис-
полнительном  производстве  см.:  Малешин  Д.Я.  Исполнительное  производство
(функции  суда).  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2005.  С.  23-48.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 709
 от  совершения  определенных  действий  (ст.  1  Закона  об  исполни¬
тельном  производстве).
 Закон  определяет  органы  принудительного  исполнения,  иные
органы  и  организации,  исполняющие  требования  судебных  актов  и
актов  других  органов,  а  также  лиц,  участвующих  в  исполнительном
производстве,  устанавливает  перечень  исполнительных  докумен¬
тов,  требования,  предъявляемые  к  ним,  и  правовые  последствия
нарушения  этих  требований,  меры  принудительного  исполне¬
ния  и  основания  их  применения,  четко  регламентирует  порядок
возбуждения,  приостановления,  прекращения  и  окончания  ис¬
полнительного  производства,  место,  время  и  сроки  совершения
исполнительных  действий,  сроки  предъявления  исполнительных
документов  к  исполнению  и  порядок  их  восстановления.
 Отношения,  возникающие  в  исполнительном  производстве,
регламентируются  не  только  названными  нормативными  актами,
но  и  иными  федеральными  законами,  регулирующими  условия
и  порядок  принудительного  исполнения  судебных  актов  и  актов
других  органов.  К  таким  федеральным  законам  следует  отнести,
в  частности,  Закон  об  органах  принудительного  исполнения,
законы,  которыми  в  Законе  об  исполнительном  производстве
внесены  или  будут  вноситься  соответствующие  изменения  и  до¬
полнения  (в  частности,  Федеральный  закон  от  12  марта  2014  г.
№  34-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  “О  су¬
дебных  приставах”  и  Федеральный  закон  “Об  исполнительном
производстве”»,  Федеральный  закон  от  3  июля  2016  г.  №  274-ФЗ
«О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  “Об  исполнитель¬
ном  производстве”»,  Федеральный  закон  от  1  мая  2016г.№  135-ФЗ,
«О  внесении  изменений  в  статьи  3.13  и  32.13  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  и  статьи  33  и
109.2  Федерального  закона  “Об  исполнительном  производстве”»).
 К  источникам  права,  регулирующим  исполнительное  произ¬
водство,  относятся  также  ГПК  РФ,  АПК  РФ.
 После  принятия  Закона  от  8  декабря  2003  г.№  161-ФЗ  «О  приве¬
дении  Уголовно-процессуального  кодекса  Российской  Федерации
и  других  законодательных  актов  в  соответствие  с  Федеральным
законом  “О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Уголовный
кодекс  Российской  Федерации”»  источником  исполнительного
производства  стал  и  Уголовно-исполнительный  кодекс  РФ  в  ред.
от  28  ноября  2015  г.,  с  изм.  от  15  ноября  2016  г.
 Наказание  в  виде  штрафа  исполняется  судебными  пристава¬
ми-исполнителями  по  месту  жительства  (работы)  осужденного
(ст.  16  УИК  РФ).

710
 ГЛАВА  32
 Источниками  исполнительного  производства  могут  быть  и
материально-правовые  нормативные  акты  регулятивного  права,
поскольку  в  них  содержатся  правовые  нормы,  регламентирующие
принудительное  исполнение  судебных  актов.  Так,  например,  ГК
РФ  содержит  нормы,  регламентирующие  очередность  списания
денежных  средств  (ст.  855),  порядок  проведения  торгов  (ст.  448,
449).  При  оценке  имущества  должника  следует  руководствоваться
Федеральным  законом  от  27  июля  1998  г.  «Об  оценочной  деятель¬
ности  в  Российской  Федерации»  в  ред.  от  3  июля  2016  г.,  с  изм.  от
5  июля  2016  г.,  который  определяет  правовые  основы  регулиро¬
вания  оценочной  деятельности  в  отношении  объектов  оценки,
принадлежащих  Российской  Федерации,  субъектам  Российской
Федерации  или  муниципальным  образованиям,  физическим
лицам  и  юридическим  лицам,  для  целей  совершения  сделок  с
объектами  оценки.
 К  источникам  права,  регулирующего  исполнительное  произ¬
водство,  следует  отнести  и  Бюджетный  кодекс  РФ.  Федеральным
законом  «О  внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской
Федерации,  Гражданский  процессуальный  кодекс  Российской  Фе¬
дерации,  Арбитражный  процессуальный  кодекс  Российской  Феде¬
рации  и  Федеральный  закон  “Об  исполнительном  производстве”»
он  дополнен  гл.  24.1,  регулирующей  исполнение  судебных  актов.
 Нормативные  акты,  принимаемые  Правительством  РФ  по  вопро¬
сам  исполнительного  производства,  должны  соответствовать  Закону
об  исполнительном  производстве  и  Закону  о  судебных  приставах.
 Как  и  в  иных  отраслях  российского  права,  Закон  об  испол¬
нительном  производстве  закрепляет  приоритет  правил,  уста¬
новленных  международным  договором  Российской  Федерации,
перед  «внутренним»  законодательством,  регулирующим  при¬
нудительное  исполнение  судебных  актов  и  актов  других  органов.
Если  международным  договором  установлены  иные  правила,  чем
те,  которые  предусмотрены  законами  Российской  Федерации,  то
применяются  правила  международного  договора1.
 К  таким  актам  следует  отнести  Соглашение  о  порядке  раз¬
решения  споров,  связанных  с  осуществлением  хозяйственной  1
1  Для  обеспечения  приоритета  действия  Конституции  РФ  на  территории
Российской  Федерации  предложена  поправка  в  ст.  79  Конституции  РФ,  уста¬
навливающая,  что  не  подлежат  исполнению  в  Российской  Федерации  решения
межгосударственных  органов,  принятые  на  основании  положений  международ¬
ных  договоров  РФ  в  истолковании,  противоречащем  Конституции  РФ.  При  этом
данный  вопрос  подлежит  вынесению  на  рассмотрение  Конституционного  Суда
РФ  (поправки  в  ст.  125  Конституции  РФ).

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 711
 деятельности,  подписанное  20  марта  1992  г.  в  Киеве  государства¬
ми-участниками  СНГ,  Конвенцию  о  правовой  помощи  и  правовых
отношениях  по  гражданским,  семейным  и  уголовным  делам  между
государствами-членами  СНГ  (подписанную  22  января  1993  г.);
Гаагскую  конвенцию  о  признании  и  исполнении  иностранных
решений  по  гражданским  и  торговым  делам  (1966)  и  др.
 Постановления  Конституционного  Суда  РФ  тоже  могут  быть
источниками  исполнительного  производства.  Акты  или  отдельные
их  положения,  признанные  Конституционным  Судом  РФ  некон¬
ституционными,  утрачивают  силу;  признанные  не  соответству¬
ющими  Конституции  РФ  не  вступившие  в  силу  международные
договоры  Российской  Федерации  не  подлежат  введению  в  действие
или  применению.  Решения  судов  и  иных  органов,  основанные  на
актах,  признанных  Конституционным  Судом  РФ  неконституци¬
онными,  не  подлежат  исполнению  и  должны  быть  пересмотрены
в  установленных  федеральным  законом  случаях.  Если  признание
нормативного  правового  акта  неконституционным  создало  про¬
бел  в  правовом  регулировании,  непосредственно  применяется
Конституция  РФ.
 Признание  Конституционным  Судом  РФ  нормативного  право¬
вого  акта  или  договора  либо  отдельных  их  положений  не  соот¬
ветствующими  Конституции  РФ  является  основанием  отмены  в
установленном  порядке  положений  других  нормативных  актов,
созданных  на  нормативном  правовом  акте  или  договоре,  при¬
знанном  неконституционным,  либо  воспроизводящих  его  или
содержащих  такие  же  положения,  какие  были  предметом  обраще¬
ния.  Положения  этих  нормативных  правовых  актов  и  договоров  не
могут  применяться  судами,  другими  органами  и  должностными
лицами.
 Толкование  Конституции  РФ,  данное  Конституционным  Судом
РФ,  является  официальным  и  обязательным  для  всех  представи¬
тельных,  исполнительных  и  судебных  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреж¬
дений,  организаций,  должностных  лиц,  граждан  и  их  объединений.
 Так,  постановлением  от  10  марта  2016  г.  №  7-П  «По  делу  о
проверке  конституционности  части  1  статьи  21,  части  2  статьи
22  и  части  4  статьи  46  Федерального  закона  “Об  исполнительном
производстве”  в  связи  с  жалобой  гражданина  М.Л.  Ростовцева»
Конституционный  Суд  РФ  признал  не  соответствующими  Консти¬
туции  РФ,  ее  ч.  2  ст.  35,  ч.  1  ст.  46  и  ч.  3  ст.  55,  положения  ч.  1  ст.  21,
ч.  2  ст.  22  и  ч.  4  ст.  46  Закона  об  исполнительном  производстве  в
той  мере,  в  какой  эти  положения  в  их  взаимосвязи  позволяют  (при
ni
 ГЛАВА  52
 неоднократном  прерывании  срока  предъявления  исполнительного
документа  к  исполнению  предъявлением  исполнительного  доку¬
мента  к  исполнению  с  последующим  возвращением  взыскателю
на  основании  его  заявления)  всякий  раз  исчислять  течение  этого
срока  заново  с  момента  возвращения  исполнительного  документа
по  данному  основанию  взыскателю  и  продлевать  его  тем  самым
на  неопределенно  длительное  время.
 Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  имеют  большое
значение  в  практической  работе  судебных  приставов-исполни¬
телей.
 §  2.  Органы,  осуществляющие  исполнение
судебных  постановлений
 Исполнение  судебных  актов,  а  также  актов  других  юрисдик¬
ционных  органов,  подлежащих  принудительному  исполнению,
возлагается  на  Федеральную  службу  судебных  приставов  и  службу
судебных  приставов  субъектов  Российской  Федерации.
 Порядок  организации  и  деятельности  Федеральной  службы
судебных  приставов  определяется  Законом  о  судебных  приставах
и  Положением  о  Федеральной  службе  судебных  приставов,  ут¬
вержденным  Указом  Президента  РФ  от  13  октября  2004  г.  №  1316
в  ред.  от  25  июля  2014  г.
 Федеральная  служба  судебных  приставов  (далее  —  ФССП  Рос¬
сии)  является  федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  обеспечению  установленного  по¬
рядка  деятельности  судов,  исполнению  судебных  актов  и  актов
других  органов.
 ФССП  России  является  подразделением  Министерства  юсти¬
ции  РФ.
 Основные  задачи  ФССП  России:
 1) 	обеспечение  установленного  порядка  деятельности  Консти¬
туционного  Суда  РФ,  Верховного  Суда  РФ  судов  общей  юрисдикции
и  арбитражных  судов  (далее  —  суды);
 2) 	организация  принудительного  исполнения  судебных  актов
судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных  судов  (далее  —  судебные
акты),  а  также  актов  других  органов,  предусмотренных  законо¬
дательством  Российской  Федерации  об  исполнительном  произ¬
водстве  (далее  —  акты  других  органов);
 3) 	управление  территориальными  органами  ФССП  России  (да¬
лее  —  территориальные  органы).

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 713
 ФССП  России  в  своей  деятельности  руководствуется  Консти¬
туцией  РФ,  федеральными  конституционными  законами,  феде¬
ральными  законами,  актами  Президента  РФ  и  Правительства  РФ,
международными  договорами  Российской  Федерации,  актами
Минюста  России,  а  также  Положением  от  13  октября  2004  г.  №  1316
в  ред.  от  25  июля  2014  г.
 ФССП  России  осуществляет  деятельность  непосредственно  и
(или)  через  территориальные  органы.
 ФССП  России  взаимодействует  с  другими  федеральными  орга¬
нами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправ¬
ления,  общественными  объединениями  и  организациями.
 В  Федеральную  службу  судебных  приставов  Российской  Феде¬
рации  входят:
 • 	Центральный  аппарат  Федеральной  службы  судебных  приставов;
 • 	территориальные  органы  Федеральной  службы  судебных  при¬
ставов  —  главные  управления  (управления,  отделы)  Федераль¬
ной  службы  судебных  приставов,  действующие  на  территории
субъекта  (субъектов)  Российской  Федерации.  Главное  управле¬
ние  Федеральной  службы  судебных  приставов  функционирует
на  основе  Типового  положения  о  территориальном  органе
Федеральной  службы  судебных  приставов,  утвержденного  при¬
казом  Министерства  юстиции  РФ  от  21  мая  2013  г.  №  74  (в  ред.
от  5  июля  2019  г.);
 • 	территории  субъектов  Российской  Федерации,  на  которых
действуют  территориальные
 • 	органы  Федеральной  службы  судебных  приставов,  и  местона¬
хождение
 • 	территориальных  органов  Федеральной  службы  судебных  при¬
ставов  определяются
 • 	приказом  Министра  юстиции  Российской  Федерации.
 В  территориальный  орган  ФССП  России  входят:
 • 	аппарат  управления  территориального  органа  ФССП  России;
 • 	структурные  подразделения  территориального  органа  ФССП
России,  состоящие  из  государственных  служащих,  технического
и  обслуживающего  персонала,  возглавляемые  начальниками
отделов  —  старшими  судебными  приставами.
 ФССП  России  возглавляет  директор  ФССП  —  главный  судебный
пристав  Российской  Федерации  (далее—директор),  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности  Президентом  РФ.
 Полномочия  главного  судебного  пристава  Российской  Федера¬
ции  установлены  законом  и  Положением  о  ФССП,  утвержденным
714
 ГЛАВА  32
 Указом  Президента  РФ  от  13  октября  2004  г.  №  1316  в  ред.  от  1  ян¬
варя  2020  г.  Директор  имеет  заместителей  директора  ФССП  —  за¬
местителей  главного  судебного  пристава  Российской  Федерации.
 Главные  судебные  приставы  субъектов  Российской  Федерации
назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности  по  пред¬
ставлению  главного  судебного  пристава  РФ  Министром  юстиции
РФ.  Полномочия  главного  судебного  пристава  субъекта  Российской
Федерации  установлены  ст.  9  Закона  о  судебных  приставах.
 Старшие  судебные  приставы  (начальники  отделов),  судебные
приставы-исполнители,  районных,  межрайонных  или  соответ¬
ствующих  им  административно-территориальному  делению
субъектов  Российской  Федерации  подразделений  судебных  при¬
ставов  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
главным  судебным  приставом  субъекта  Российской  Федерации.
Полномочия  старшего  судебного  пристава  определены  ст.  10  За¬
кона  о  судебных  приставах.
 Закон  о  судебных  приставах  (ст.  3)  предъявляет  определенные
требования  к  лицу,  назначаемому  на  должность  судебного  при¬
става.  Судебным  приставом  может  быть  гражданин  Российской
Федерации,  достигший  20-летнего  возраста,  имеющий  среднее
(полное)  общее  или  среднее  профессиональное  образование  (для
старшего  судебного  пристава  —  высшее  юридическое  образова¬
ние),  способный  по  своим  деловым  и  личным  качествам,  а  также
состоянию  здоровья  исполнять  возложенные  на  него  обязанности.
На  должность  судебного  пристава  не  может  быть  назначен  граж¬
данин,  имеющий  судимость.
 Судебный  пристав  —  должностное  лицо,  состоящее  на  государ¬
ственной  службе  (ч.  2  ст.  3  Закона  о  судебных  приставах).
 В  зависимости  от  выполняемых  функций  судебные  приставы
делятся  на  две  категории.  В  первую  категорию  входят  судебные
приставы,  обеспечивающие  установленный  порядок  деятельности
судов.
 Непосредственное  же  осуществление  функций  по  исполнению
судебных  актов  и  актов  иных  органов  возлагается  на  другую  кате¬
горию  судебных  приставов  —  судебных  приставов-исполнителей,
состоящих  на  государственной  службе  в  районных,  межрайонных
или  соответствующих  им  административно-территориальному
делению  субъектов  Российской  Федерации  отделах  соответству¬
ющего  Главного  управления  ФССП,  возглавляемых  старшими
судебными  приставами.
 Для  обеспечения  принудительного  исполнения  юрисдикци¬
онных  актов  закон  наделяет  судебного  пристава-исполнителя
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 715
 значительными  властными  полномочиями  и  возлагает  на  него
многие  обязанности.
 Так,  в  процессе  принудительного  исполнения  судебных  актов  и
актов  других  органов,  предусмотренных  Законом  об  исполнитель¬
ном  производстве,  судебный  пристав-исполнитель:  принимает
меры  по  своевременному,  полному  и  правильному  исполнению
исполнительных  документов;  предоставляет  сторонам  исполни¬
тельного  производства  (далее  —  стороны)  или  их  представителям
возможность  знакомиться  с  материалами  исполнительного  произ¬
водства,  делать  из  них  выписки,  снимать  с  них  копии;  рассматри¬
вает  заявления  сторон  по  поводу  исполнительного  производства
и  их  ходатайства,  выносит  соответствующие  постановления,
разъясняя  сроки  и  порядок  их  обжалования;  обязан  взять  самоот¬
вод,  если  он  заинтересован  в  ходе  исполнительного  производства
либо  имеются  иные  обстоятельства,  вызывающие  сомнения  в
его  беспристрастности;  получает  и  обрабатывает  персональные
данные  при  условии,  что  они  необходимы  для  своевременного,
полного  и  правильного  исполнения  исполнительных  документов,
в  объеме,  необходимом  для  этого;  объявляет  розыск  должника  по
исполнительному  документу,  его  имущества  или  розыск  ребенка
по  исполнительному  документу,  содержащему  требование  об  ото¬
брании  или  о  передаче  ребенка,  порядке  общения  с  ребенком,  тре¬
бование  о  возвращении  незаконно  перемещенного  в  Российскую
Федерацию  или  удерживаемого  в  Российской  Федерации  ребенка
или  об  осуществлении  в  отношении  такого  ребенка  прав  доступа
на  основании  международного  договора  Российской  Федерации,
и  осуществляет  такой  розыск  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации;  осуществляет  производство  по  делам  об
административных  правонарушениях  в  порядке,  предусмотрен¬
ном  законодательством  Российской  Федерации  об  администра¬
тивных  правонарушениях;  при  выявлении  признаков  преступле¬
ния  составляет  сообщение  об  этом  и  направляет  его  начальнику
органа  дознания  (старшему  судебному  приставу)  для  принятия
решения  в  порядке,  установленном  уголовно-процессуальным
законодательством.
 Судебный  пристав-исполнитель  имеет  право:
 • 	получать  при  совершении  исполнительных  действий  необхо¬
димую  информацию,  в  том  числе  персональные  данные,  объ¬
яснения  и  справки;
 • 	проводить  у  работодателей  проверку  исполнения  исполнитель¬
ных  документов  на  работающих  у  них  должников  и  ведения
716
 ГЛАВА  32
 финансовой  документации  по  исполнению  указанных  доку¬
ментов;
 • 	давать  гражданам  и  организациям,  участвующим  в  исполни¬
тельном  производстве,  поручения  по  вопросам  совершения
конкретных  исполнительных  действий;
 • 	входить  в  помещения  и  хранилища,  занимаемые  должниками
или  принадлежащие  им,  производить  осмотры  указанных
помещений  и  хранилищ,  при  необходимости  вскрывать  их,  а
также  на  основании  определения  соответствующего  суда  совер¬
шать  указанные  действия  в  отношении  помещений  и  хранилищ,
занимаемых  другими  лицами  или  принадлежащих  им;
 • 	арестовывать,  изымать,  передавать  на  хранение  и  реализо¬
вывать  арестованное  имущество,  за  исключением  имущества,
изъятого  из  оборота  в  соответствии  с  законом;
 • 	налагать  арест  на  денежные  средства  и  иные  ценности  долж¬
ника,  находящиеся  на  счетах,  во  вкладах  или  на  хранении  в
банках  и  иных  кредитных  организациях,  в  размере,  указанном
в  исполнительном  документе;
 • 	использовать  нежилые  помещения  при  согласии  собственника
для  временного  хранения  изъятого  имущества,  возлагать  на
соответствующих  лиц  обязанность  его  хранению,  использовать
транспорт  взыскателя  или  должника  для  перевозки  имущества
с  отнесением  расходов  за  счет  должника;
 • 	в  случае  неясности  положений  исполнительного  документа,
способа  и  порядка  его  исполнения  обратиться  в  суд,  другой
орган  или  к  должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный
документ,  с  заявлением  о  разъяснении  способа  и  порядка  его
исполнения;
 • 	объявлять  розыск  должника,  его  имущества  или  розыск  ребенка;
 • 	вызывать  граждан  и  должностных  лиц  по  исполнительным
документам,  находящимся  в  производстве;
 • 	при  совершении  исполнительных  действий  проверять  доку¬
менты,  удостоверяющие  личность,  у  лиц,  участвующих  в  ис¬
полнительном  производстве;
 • 	при  производстве  розыска  должника,  его  имущества,  розыска
ребенка  (исполнительного  розыска)  или  при  производстве  на
основании  судебного  акта  розыска  гражданина  —  ответчика  по
гражданскому  делу  и  (или)  ребенка  проводить  исполнительно¬
разыскные  действия:
 • 	запрашивать  из  банков  данных  оперативно-справочной,  ра¬
зыскной  информации  и  обрабатывать  необходимые  для  про¬
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 717
 изводства  розыска  персональные  данные,  в  том  числе  сведения
о  лицах  и  об  их  имуществе,
 • 	проверять  документы,  удостоверяющие  личность  гражданина,
если  имеются  основания  полагать,  что  он  и  (или)  его  имущество
находятся  в  розыске  или  он  удерживает  ребенка,  находящегося
в  розыске,
 • 	осуществлять  отождествление  личности,  опрашивать  граждан,
наводить  справки,  изучать  документы,  осматривать  имущество,
обследовать  помещения,  здания,  сооружения,  участки  местно¬
сти,  занимаемые  разыскиваемыми  лицами  или  принадлежащие
им,  а  также  транспортные  средства,  принадлежащие  указанным
лицам;
 • 	при  исполнении  служебных  обязанностей  обращаться  за  со¬
действием  к  сотрудникам  органов  внутренних  дел,  органов
миграционного  учета,  органов  федеральной  службы  безопас¬
ности,  органов,  уполномоченных  в  области  защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  иных  органов  госу¬
дарственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  а  также
к  военнослужащим  внутренних  войск;
 • 	совершать  иные  действия,  предусмотренные  Законом  об  испол¬
нительном  производстве  (ст.  12  Закона  о  судебных  приставах).
Поскольку  судебный  пристав-исполнитель  при  выполнении
 функций  выступает  как  представитель  власти,  требования  судеб¬
ного  пристава-исполнителя,  заявленные  в  пределах  его  полномо¬
чий,  обязательны  для  всех  органов,  организаций,  должностных  лиц
и  граждан  на  территории  Российской  Федерации.  Информация,  до¬
кументы  и  их  копии,  необходимые  для  осуществления  судебными
приставами-исполнителями  своих  функций,  предоставляются  по
их  требованию  безвозмездно  и  в  установленный  ими  срок.
 За  невыполнение  гражданами  и  должностными  лицами  закон¬
ных  требований  судебного  пристава-исполнителя  и  нарушение
законодательства  Российской  Федерации  об  исполнительном
производстве,  а  равно  за  утрату  исполнительного  документа  либо
несвоевременное  его  отправление,  представление  недостоверных
сведений  о  доходах  и  об  имущественном  положении  должника,  а
также  несообщение  должником  об  увольнении  с  работы,  о  новом
месте  работы  или  месте  жительства  виновные  граждане  и  долж¬
ностные  лица  подвергаются  судебным  приставом-исполнителем
штрафу  (ст.  17.14  КоАП  РФ),  а  за  уклонение  без  уважительных
причин  от  явки  по  вызову  судебного  пристава-исполнителя  или
к  месту  совершения  исполнительных  действий  —  приводу,  о  чем
выносится  соответствующее  постановление.

718
 ГЛАВА  52
 В  случае  нарушения  законодательства  Российской  Федерации
об  исполнительном  производстве  виновное  лицо  подвергается
административной  или  уголовной  ответственности  в  соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  (ст.  113  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве).
 В  силу  ст.  315  УК  РФ  злостное  неисполнение  представителем
власти,  государственным  служащим,  служащим  органа  местного
самоуправления,  а  также  служащим  государственного  или  муни¬
ципального  учреждения,  коммерческой  или  иной  организации
вступивших  в  законную  силу  приговора  суда,  решения  суда  или
иного  судебного  акта,  а  равно  воспрепятствование  их  исполнению
наказываются  штрафом  в  размере  до  200  тыс.  руб.  или  в  размере
заработной  платы  или  иного  дохода  осужденного  за  период  до
18  месяцев,  либо  лишением  права  занимать  определенные  долж¬
ности  или  заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до
пяти  лет,  либо  обязательными  работами  на  срок  от  180  до  240  ча¬
сов,  либо  арестом  на  срок  от  трех  до  шести  месяцев,  либо  лишением
свободы  на  срок  до  двух  лет.
 В  некоторых  случаях  требования  юрисдикционных  актов  мо¬
гут  исполняться  без  участия  судебных  приставов-исполнителей.
Требования,  содержащиеся  в  судебных  актах,  актах  других  органов
и  должностных  лиц,  исполняются  органами,  организациями,  в
том  числе  государственными  органами,  органами  местного  са¬
моуправления,  банками  и  иными  кредитными  организациями,
должностными  лицами  и  гражданами.  Указанные  лица  исполняют
требования,  содержащиеся  в  судебных  актах,  актах  других  органов
и  должностных  лиц,  на  основании  исполнительных  документов
(ст.  12  Закона  об  исполнительном  производстве),  в  порядке,  уста¬
новленном  этим  законом  и  иными  федеральными  законами.
 Исполнительный  документ  о  взыскании  денежных  средств  или
об  их  аресте  может  быть  направлен  в  банк  или  иную  кредитную
организацию  непосредственно  взыскателем.
 Одновременно  с  исполнительным  документом  взыскатель
представляете  банк  или  иную  кредитную  организацию  заявление,
в  котором  он  должен  указать:
 1) 	реквизиты  банковского  счета  взыскателя,  на  который  следует
перечислить  взысканные  денежные  средства;
 2) 	фамилию,  имя,  отчество,  гражданство,  реквизиты  документа,
удостоверяющего  личность,  место  жительства  или  место  пре¬
бывания,  идентификационный  номер  налогоплательщика  (при
его  наличии),  данные  миграционной  карты  и  документа,  под¬
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 719
 тверждающего  право  на  пребывание  (проживание)  в  Российской
Федерации  взыскателя-гражданина;
 3) 	наименование,  идентификационный  номер  налогопла¬
тельщика  или  код  иностранной  организации,  государственный
регистрационный  номер,  место  государственной  регистрации  и
юридический  адрес  взыскателя  —  юридического  лица.
 За  неисполнение  судебного  акта  суда  о  взыскании  денежных
средств  с  должника  при  наличии  денежных  средств  на  его  счетах
на  банк  или  иную  кредитную  организацию,  которые  осуществляют
обслуживание  счетов  этого  должника  и  которым  взыскателем  или
судебным  приставом-исполнителем  предъявлен  к  исполнению
исполнительный  лист,  арбитражным  судом  может  быть  наложен
судебный  штраф  (ст.  114  ГПК  РФ).
 Требования  судебных  актов  исполняются  также  эмитентами  и
профессиональными  участниками  рынка  ценных  бумаг.  В  соот¬
ветствии  со  ст.  8.1  Закона  исполнительный  документ  о  списании
с  лицевого  счета  или  со  счета  депо  должника  и  о  зачислении  на
лицевой  счет  или  счет  депо  взыскателя  эмиссионных  ценных  бумаг
(далее  —  исполнительный  документ  о  списании  ценных  бумаг)
может  быть  направлен  взыскателем  непосредственно  эмитенту,
если  он  самостоятельно  осуществляет  деятельность  по  ведению
реестра  владельцев  таких  ценных  бумаг,  или  держателю  реестра,
осуществляющему  ведение  реестра  владельцев  эмиссионных  цен¬
ных  бумаг  поручению  эмитента,  либо  депозитарию,  осуществля¬
ющему  учет  прав  на  эмиссионные  ценные  бумаги  должника,  при
условии  что  взыскатель  располагает  сведениями  об  имеющихся
на  указанных  счетах  должника  ценных  бумагах.
 Исполнительный  документ  о  списании  ценных  бумаг  подлежит
исполнению  лицом,  осуществляющим  учет  прав  на  эмиссионные
ценные  бумаги  должника.
 При  передаче  документов,  составляющих  систему  ведения
реестра  владельцев  эмиссионных  ценных  бумаг,  переводе  эмис¬
сионных  ценных  бумаг  с  лицевого  счета  на  счет  депо  или  со  счета
депо  на  лицевой  счет  либо  одним  депозитарием  другому  депозита¬
рию  неисполненные  или  исполненные  частично  исполнительные
документы  о  списании  ценных  бумаг  передаются  новому  лицу,
осуществляющему  учет  прав  на  эмиссионные  ценные  бумаги
должника.
 Необходимо  отметить,  что  налоговые  органы,  банки  и  иные
кредитные  организации,  а  также  другие  органы,  организации
и  лица,  участвующие  в  исполнении  юрисдикционных  актов,  не
являются  органами  принудительного  исполнения.

720
 ГЛАВА  52
 Если  сведений  о  наличии  у  должника  имущества  не  имеется,
то  судебный  пристав-исполнитель  запрашивает  эти  сведения
у  налоговых  органов,  иных  органов  и  организаций,  исходя  из
размера  задолженности  (ч.  2  ст.  69  Закона  об  исполнительном
производстве).  При  этом  у  государственных  органов,  осущест¬
вляющих  государственную  регистрацию  прав  на  имущество,
лиц,  осуществляющих  учет  прав  на  ценные  бумаги,  банков  и
иных  кредитных  организаций  судебный  пристав-исполнитель
запрашивает  необходимые  сведения  с  разрешения  в  письменной
форме  старшего  судебного  пристава.  Взыскатель  при  наличии  у
него  исполнительного  листа  с  неистекшим  сроком  предъявления
к  исполнению  вправе  обратиться  в  налоговый  орган  с  заявлением
о  представлении  этих  сведений.
 У  налоговых  органов,  банков  и  иных  кредитных  организаций
могут  быть  запрошены  сведения:
 1) 	о  наименовании  и  местонахождении  банков  и  иных  кредит¬
ных  организаций,  в  которых  открыты  счета  должника;
 2) 	о  номерах  расчетных  счетов,  количестве  и  движении  денеж¬
ных  средств  в  рублях  и  иностранной  валюте;
 3) 	об  иных  ценностях  должника,  находящихся  на  хранении  в
банках  и  иных  кредитных  организациях.
 Налоговые  органы,  органы,  реализующие  государственную  ре¬
гистрацию  прав  на  имущество,  лица,  осуществляющие  учет  прав
на  ценные  бумаги,  банки  и  иные  кредитные  организации,  иные
органы  и  организации  представляют  запрошенные  сведения  в
течение  семи  дней  со  дня  получения  запроса.
 К  субъектам,  исполняющим  требования  судебных  актов  и  актов
иных  органов,  помимо  налоговых  органов,  банков  и  иных  кре¬
дитных  организаций,  относят  и  финансовые  органы,  Управления
федерального  казначейства  —  при  исполнении  решений  о  взыска¬
нии  с  государства  как  с  должника  (гл.  24.1  Бюджетного  кодекса).
 Функции  специализированного  государственного  учреждения
при  Правительстве  РФ  «Российский  фонд  федерального  имуще¬
ства»  по  реализации  имущества,  арестованного  во  исполнение
судебных  решений  или  актов  органов,  которым  предоставлено
право  принимать  решения  об  обращении  взыскания  на  имуще¬
ство,  а  также  функции  по  реализации  конфискованного,  движи¬
мого  бесхозяйного,  изъятого  и  иного  имущества,  обращенного  в
собственность  государства  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  осуществляет  Федеральное  агентство  по
управлению  государственным  имуществом.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 721
 Суд  в  стадии  исполнения  судебных  постановлений.  Суд,  при¬
нявший  решение,  определение,  постановление,  выдает  исполни¬
тельный  лист  на  принудительное  исполнение  (ст.  428  ГПК  РФ).
 При  пропуске  срока  для  предъявления  исполнительного  листа
к  исполнению  по  причинам,  признанным  судом  уважительными,
пропущенный  срок  может  быть  восстановлен  судом  первой  ин¬
станции,  рассматривающим  дело  (ст.  16  Закона  об  исполнительном
производстве).
 В  случае  утраты  исполнительного  листа  суд  может  по  заявлению
взыскателя  выдать  дубликат  исполнительного  листа.
 Заявление  о  выдаче  дубликата  исполнительного  листа  может
быть  подано  до  истечения  срока,  установленного  для  предъяв¬
ления  исполнительного  листа  к  исполнению,  за  исключением
случаев,  если  исполнительный  лист  был  утрачен  судебным  при¬
ставом-исполнителем  или  другим  осуществляющим  исполнение
лицом  и  взыскателю  стало  об  этом  известно  после  истечения
срока,  установленного  для  предъявления  исполнительного  листа
к  исполнению.  В  этих  случаях  заявление  о  выдаче  дубликата  ис¬
полнительного  листа  может  быть  подано  в  течение  месяца  со  дня,
когда  взыскателю  стало  известно  об  утрате  исполнительного  листа.
 Заявление  взыскателя  о  выдаче  дубликата  исполнительного
листа  рассматривается  судом  в  судебном  заседании  в  срок,  не
превышающий  10  дней  со  дня  поступления  заявления  в  суд.  Лица,
участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  судебного
заседания.  Неявка  указанных  лиц,  извещенных  надлежащим  об¬
разом  о  времени  и  месте  судебного  заседания,  не  является  пре¬
пятствием  для  рассмотрения  заявления.
 Определение  суда  о  выдаче  дубликата  исполнительного  листа
или  об  отказе  в  выдаче  дубликата  может  быть  обжаловано.
 В  случае  неясности  решения  суда  суд,  принявший  его,  по  заяв¬
лению  лиц,  участвующих  в  деле,  судебного  пристава-исполнителя
вправе  разъяснить  решение  суда,  не  изменяя  его  содержания.
Разъяснение  решения  суда  допускается,  если  оно  не  приведено
в  исполнение  и  не  истек  срок,  в  течение  которого  решение  суда
может  быть  принудительно  исполнено  (ст.  202  ГПК  РФ).
 Суд,  рассмотревший  дело,  по  заявлениям  лиц,  участвующих  в
деле,  судебного  пристава-исполнителя  исходя  из  имущественного
положения  сторон  или  других  обстоятельств  вправе  отсрочить  или
рассрочить  исполнение  решения  суда,  изменить  способ  и  порядок
его  исполнения.
 Вопросы  разъяснения  решения  суда,  отсрочки  или  рассрочки
исполнения  решения  суда,  изменения  способа  и  порядка  его  ис¬
722
 ГЛАВА  32
 полнения,  индексации  присужденных  денежных  сумм  рассматри¬
ваются  судом  в  десятидневный  срок  со  дня  поступления  заявления
в  суд  без  проведения  судебного  заседания  и  без  извещения  лиц,
участвующих  в  деле.
 В  случае  необходимости  суд  может  вызвать  лиц,  участвующих
в  деле,  в  судебное  заседание,  известив  их  о  времени  и  месте  его
проведения.  По  результатам  рассмотрения  суд  выносит  опреде¬
ление,  которое  высылается  лицам,  участвующим  в  деле,  в  течение
трех  дней  со  дня  его  вынесения.  На  определение  суда  может  быть
подана  частная  жалоба  (ст.  203,203.1  ГПК  РФ).
 Суд  разрешает  вопрос  о  повороте  исполнения  судебного  акта.
В  случае  отмены  решения  суда,  приведенного  в  исполнение,  и
принятия  после  нового  рассмотрения  дела  решения  суда  об  отказе
в  иске  полностью  или  в  части  либо  определения  о  прекращении
производства  по  делу  или  об  оставлении  заявления  без  рассмо¬
трения  ответчику  должно  быть  возвращено  все  то,  что  было  с  него
взыскано  в  пользу  истца  по  отмененному  решению  суда  (поворот
исполнения  решения  суда).
 Суд,  которому  дело  передано  на  новое  рассмотрение,  обязан
по  своей  инициативе  рассмотреть  вопрос  о  повороте  исполне¬
ния  решения  суда  и  разрешить  дело  в  новом  решении  или  новом
определении  суда.  В  случае,  если  суд,  вновь  рассматривавший
дело,  не  разрешил  вопроса  о  повороте  исполнения  решения  суда,
ответчик  вправе  подать  в  этот  суд  заявление  о  повороте  испол¬
нения  решения  суда.  Это  заявление  рассматривается  в  судебном
заседании.  Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и
месте  заседания,  однако  их  неявка  не  является  препятствием  к
рассмотрению  заявления  о  повороте  исполнения  решения  суда.
На  определение  суда  о  повороте  исполнения  решения  суда  может
быть  подана  частная  жалоба  (ст.  443,444  ГПК  РФ).
 Порядок  поворота  исполнения  решения  суда  судами  апелля¬
ционной,  кассационной  или  надзорной  инстанции  определяется
ст.  445  ГПК  РФ.
 К  компетенции  суда  относятся  и  рассмотрение  заявлений,  свя¬
занных  с  приостановлением,  возобновлением  и  прекращением
исполнительного  производства  (ст.  436,437  ГПК  РФ).
 Исполнительное  производство  подлежит  приостановлению
судом  полностью  или  частично  в  случаях:  1)  предъявления  иска
об  освобождении  от  наложенного  ареста  (исключении  из  описи)
имущества,  на  которое  обращено  взыскание  по  исполнительному
документу;  2)  оспаривания  результатов  оценки  арестованного
имущества;  3)  оспаривания  постановления  судебного  приста¬
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 723
 ва-исполнителя  о  взыскании  исполнительского  сбора;  4)  в  иных
случаях,  предусмотренных  федеральным  законом.
 Исполнительное  производство  может  быть  приостановлено
судом  в  порядке,  установленном  процессуальным  законодатель¬
ством  Российской  Федерации  и  Законом  об  исполнительном
производсте,  полностью  или  частично  в  случаях:  1)  оспаривания
исполнительного  документа  или  судебного  акта,  на  основании
которого  выдан  исполнительный  документ;  2)  оспаривания  в  суде
акта  органа  или  должностного  лица,  уполномоченного  рассматри¬
вать  дела  об  административных  правонарушениях;  3)  нахождения
должника  в  длительной  служебной  командировке;  4)  принятия
к  производству  заявления  об  оспаривании  постановления,  дей¬
ствий  (бездействия)  судебного  пристава-исполнителя  или  отказа
в  совершении  действий;  5)  обращения  взыскателя,  должника
или  судебного  пристава-исполнителя  в  суд,  другой  орган  или  к
должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный  документ,  с  за¬
явлением  о  разъяснении  положений  исполнительного  документа,
способа  и  порядка  его  исполнения;  6)  в  иных  случаях  (ст.  40  Закона
об  исполнительном  производстве).
 Исполнение  судебного  акта,  акта  другого  органа  или  должност¬
ного  лица  по  делу  об  административном  правонарушении  может
быть  приостановлено  судом,  другим  органом  или  должностным
лицом,  выдавшими  исполнительный  документ  (ст.  41  Закона  об
исполнительном  производстве).
 Исполнительное  производство  приостанавливается  судом  до
устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием  для  при¬
остановления  исполнительного  производства.  Суд  возобновляет
приостановленное  исполнительное  производство  после  устране¬
ния  обстоятельств,  послуживших  основанием  для  его  приоста¬
новления.
 Суд  обязан  прекратить  исполнительное  производство  в  случаях:
 1) 	смерти  взыскателя-гражданина  (должника-гражданина),  объ¬
явления  его  умершим  или  признания  безвестно  отсутствующим,
если  установленные  судебным  актом,  актом  другого  органа  или
должностного  лица  требования  или  обязанности  не  могут  перейти
к  правопреемнику  и  не  могут  быть  реализованы  доверительным
управляющим,  назначенным  органом  опеки  и  попечительства;
 2) 	утраты  возможности  исполнения  исполнительного  докумен¬
та,  обязывающего  должника  совершить  определенные  действия
(воздержаться  от  совершения  определенных  действий);  3)  отказа
взыскателя  от  получения  вещи,  изъятой  у  должника  при  испол¬
нении  исполнительного  документа,  содержащего  требование  о
724
 ГЛАВА  32
 передаче  ее  взыскателю;  4)  в  иных  случаях,  когда  федеральным
законом  предусмотрено  прекращение  исполнительного  произ¬
водства  (ст.  43  Закона  об  исполнительном  производстве).
 Порядок  рассмотрения  судом  вопросов  о  приостановлении,
возобновлении  и  прекращении  исполнительного  производства
предусмотрен  ст.  45  Закона  об  исполнительном  производстве.
 В  случаях,  не  предусмотренных  ч.  1  и  2  ст.  45  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве,  приостановление  и  прекращение
исполнительного  производства  производятся  судом  общей  юрис¬
дикции,  в  районе  деятельности  которого  исполняет  свои  обязан¬
ности  судебный  пристав-исполнитель.
 Судебное  постановление,  акт  другого  органа  или  должност¬
ного  лица  о  приостановлении  или  прекращении  исполнения  ис¬
полнительного  документа  подлежат  немедленному  исполнению
с  момента  его  получения  судебным  приставом-исполнителем.
По  приостановленному  исполнительному  производству  до  его
возобновления  применение  мер  принудительного  исполнения
не  допускается.  После  устранения  обстоятельств,  послуживших
основанием  для  приостановления  исполнительного  производства,
оно  возобновляется  по  заявлению  взыскателя  или  по  инициативе
судебного  пристава-исполнителя.
 Судебный  пристав-исполнитель  вправе  отложить  исполнитель¬
ные  действия  и  применение  мер  принудительного  исполнения  по
заявлению  взыскателя  или  по  собственной  инициативе  на  срок  не
более  десяти  дней.
 Судебный  пристав-исполнитель  обязан  отложить  исполнитель¬
ные  действия  и  применение  мер  принудительного  исполнения  на
основании  судебного  акта.
 В  заявлении  взыскателя  и  судебном  акте  должна  быть  указана
дата,  до  которой  откладываются  исполнительные  действия  и  при¬
менение  мер  принудительного  исполнения.
 Об  отложении  или  отказе  в  отложении  исполнительных
действий  или  применения  мер  принудительного  исполнения
судебный  пристав-исполнитель  выносит  постановление,  копия
которого  не  позднее  дня,  следующего  за  днем  его  вынесения,  на¬
правляется  взыскателю  и  должнику,  а  также  в  суд,  другой  орган
или  должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный  документ.
В  постановлении  об  отложении  исполнительных  действий  или
применения  мер  принудительного  исполнения  указывается  дата,
до  которой  откладываются  исполнительные  действия  или  при¬
менение  мер  принудительного  исполнения.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 725
 Постановления  главного  судебного  пристава  Российской  Феде¬
рации,  главного  судебного  пристава  субъекта  (главного  судебного
пристава  субъектов)  Российской  Федерации,  старшего  судебного
пристава,  их  заместителей,  судебного  пристава-исполнителя,  их
действия  (бездействие)  могут  быть  оспорены  в  суде  в  порядке,
установленном  гл.  22  КАС  РФ.
 На  лицо,  виновное  в  утрате  переданного  ему  на  исполнение
исполнительного  листа,  выданного  судом,  суд  вправе  наложить
судебный  штраф  (ст.  431  ГПК  РФ).
 §  3.  Участники  исполнительного  производства
 К  участникам  исполнительного  производства  закон  относит
стороны,  их  правопреемников,  представителей  сторон,  перевод¬
чика,  понятых,  специалистов,  работников  полиции  (гл.  4  Закона
об  исполнительном  производстве).
 Стороны  —  основные  участники  исполнительного  производства.
 Ими  являются  взыскатель  и  должник.
 При  исполнении  судебных  постановлений  взыскателем,  как
правило,  является  истец,  а  должником  —  ответчик.  Но  не  всегда.
Так,  в  случае  отказа  истцу  в  иске  судебные  расходы  взыскиваются
с  истца  в  пользу  ответчика,  который  в  исполнительном  произ¬
водстве  будет  взыскателем,  а  истец  —  должником.
 В  исполнительном  производстве  понятие  «взыскатель»  зна¬
чительно  шире  понятия  «истец».  Это  объясняется  тем,  что  в  ис¬
полнительном  производстве  исполняются  не  только  судебные
акты,  но  и  акты  других  органов  (решения  налоговых  органов,
постановления  органов,  уполномоченных  рассматривать  дела  об
административных  правонарушениях,  постановления  судебного
пристава-исполнителя  и  др.).
 Должником  в  исполнительном  производстве  являются  органи¬
зация  или  гражданин,  обязанные  по  исполнительному  документу,
выданному  на  основании  решения  суда,  совершить  в  пользу  другой
стороны  —  взыскателя  определенные  действия  или  воздержаться
от  их  совершения.
 В  стадии  исполнения  актов  суда  (как  правило)  выступают  один
взыскатель  и  один  должник.  Если  по  делу  имело  место  соучастие
на  стороне  истца  или  ответчика,  то  в  решении  обязательно  ука¬
зывается,  в  какой  части  оно  относится  к  каждому  из  истцов  или
ответчиков.  В  этих  случаях  соответственно  выдается  и  несколько
исполнительных  листов  на  взыскание  в  пользу  каждого  из  истцов
или  с  каждого  из  ответчиков.

726
 ГЛАВА  52
 При  взыскании  средств  в  доход  бюджета,  а  также  при  взыскании
недоплаченных  сумм  государственной  пошлины  либо  пошлин  по
делу,  возбужденному  по  инициативе  истца,  освобожденного  от
уплаты  пошлины,  исполнительные  листы  направляются  судом
налоговому  органу,  иной  уполномоченный  государственный  орган
по  месту  нахождения  должника.
 В  таких  случаях  взыскателем  является  государство,  а  налоговые
органы  в  силу  специальной  компетентности  лишь  представляют
его  интересы  в  исполнительном  производстве.
 Стороны  в  исполнительном  производстве  наделены  широкими
правами,  позволяющими  добиваться  своевременного  и  точного
исполнения  судебного  акта  о  суда.
 При  совершении  исполнительных  действий  они  имеют  право
знакомиться  с  материалами  исполнительного  производства,
делать  из  них  выписки,  снимать  с  них  копии,  представлять  до¬
полнительные  материалы,  заявлять  ходатайства,  участвовать  в  со¬
вершении  исполнительных  действий,  давать  устные  и  письменные
объяснения  в  процессе  исполнительных  действий,  высказывать
свои  доводы  и  соображения  по  всем  вопросам,  возникающим
в  ходе  исполнительного  производства,  возражать  против  хода¬
тайств,  доводов  и  соображений  других  лиц,  участвующих  в  испол¬
нительном  производстве,  заявлять  отводы,  обжаловать  действия
(бездействие)  судебного  пристава-исполнителя.
 Заявления,  ходатайства,  объяснения,  отводы  и  жалобы  могут
быть  поданы  стороной  исполнительного  производства  должност¬
ному  лицу  службы  судебных  приставов  в  форме  электронного  до¬
кумента,  подписанного  стороной  исполнительного  производства
электронной  подписью  в  порядке,  установленном  федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции  по
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  юстиции,  по
согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  и  реализации  государ¬
ственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
сфере  информационных  технологий.
 Стороны  при  совершении  исполнительных  действий  обязаны
исполнять  требования  законодательства  Российской  Федерации
об  исполнительном  производстве.
 В  исполнительном  производстве  могут  участвовать  и  право¬
преемники  сторон.
 Судебный  пристав-исполнитель  производит  замену  стороны
исполнительного  производства  правопреемником:

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 727
 1) 	на  основании  судебного  акта  о  замене  стороны  исполни¬
тельного  производства  правопреемником  исполнительному  доку¬
менту,  выданному  на  основании  судебного  акта  или  являющегося
судебным  актом;
 2) 	на  основании  правоустанавливающих  документов,  под¬
тверждающих  выбытие  стороны  исполнительного  производства,
по  исполнительному  документу,  выданному  иным  органом  или
должностным  лицом,  в  случае,  если  такое  правопреемство  допу¬
скается  законодательством  Российской  Федерации,  с  передачей
правопреемнику  прав  и  обязанностей,  установленных  законода¬
тельством  Российской  Федерации.
 О  замене  стороны  исполнительного  производства  правопре¬
емником  судебный  пристав-исполнитель  выносит  постановле¬
ние,  которое  утверждается  старшим  судебным  приставом  или
его  заместителем  и  копия  которого  не  позднее  дня,  следующего
за  днем  его  вынесения,  направляется  взыскателю  и  должнику,  а
также  в  суд,  другой  орган  или  должностному  лицу,  выдавшим  ис¬
полнительный  документ.
 Для  правопреемника  все  действия,  совершенные  до  его  всту¬
пления  в  исполнительное  производство,  обязательны  в  той  мере,
в  какой  они  были  обязательны  для  стороны  исполнительного
производства,  которую  правопреемник  заменил.
 Участие  организаций  в  исполнительном  производстве  осу¬
ществляется  через  их  органы  или  должностных  лиц,  которые
действуют  в  пределах  полномочий,  представленных  им  законами,
иными  нормативными  правовыми  актами  или  учредительными
документами,  либо  через  представителей  указанных  органов  и
должностных  лиц.
 Другие  участники  исполнительного  производства.  В  числе
других  участников  исполнительного  производства  закон  называет
переводчиков,  понятых,  специалистов.  В  эту  группу  участников
исполнительного  производства  следует  отнести  и  представителей.
Их  функции  заключаются  в  оказании  содействия  органам  прину¬
дительного  исполнения  и  сторонам  в  достижении  цели  исполни¬
тельного  производства  —  реальном  восстановлении  нарушенных
или  оспоренных  прав.
 Представитель—это  лицо,  участвующее  в  исполнительном  про¬
изводстве.  Он  имеет  право  на  совершение  от  имени  представляе¬
мого  всех  действий,  связанных  с  исполнительным  производством.
Вместе  с  тем  такие  полномочия  представителя,  как  предъявление
и  отзыв  исполнительного  документа;  передача  полномочий  дру¬
гому  лицу  (передоверие);  обжалование  постановлений  и  действий
728
 ГЛАВА  32
 (бездействия)  судебного  пристава-исполнителя;  получение  при¬
сужденного  имущества  (в  том  числе  денежных  средств  и  ценных
бумаг);  отказ  от  взыскания  по  исполнительному  документу;  заклю¬
чение  мирового  соглашения  должны  быть  специально  оговорены
в  доверенности,  выдаваемой  представляемым  (ст.  57  Закона  об
исполнительном  производстве).
 Права  и  охраняемые  законом  интересы  недееспособных  граж¬
дан  и  граждан,  ограниченных  в  дееспособности,  в  исполнительном
производстве  защищают  законные  представители.  В  отличие  от
договорных  представителей  законные  представители  совершают
от  имени  представляемых  все  действия,  право  на  совершение
которых  принадлежит  представляемым  с  ограничениями,  пред¬
усмотренными  законом.  При  этом  законные  представители  могут
поручить  участие  в  исполнительном  производстве  другому  лицу,
выбранному  ими  в  качестве  представителя  (ст.  55  Закона).
 Понятые.  Понятые  —  это  лица,  содействующие  совершению
исполнительных  действий.  Закон  предусматривает  обязательное  и
факультативное  (по  усмотрению  судебного  пристава-исполнителя)
участие  понятых  в  исполнительном  производстве.
 В  качестве  понятых  при  совершении  исполнительных  действий
и  применении  мер  принудительного  исполнения  могут  быть
приглашены  любые  дееспособные  граждане,  достигшие  возраста
18  лет,  не  заинтересованные  в  исходе  исполнительного  производ¬
ства,  не  состоящие  с  лицами,  участвующими  в  исполнительном
производстве,  в  родстве  или  свойстве,  а  также  не  подчиненные
и  не  подконтрольные  указанным  лицам.  Количество  понятых  не
может  быть  менее  двух.
 Участие  понятых  обязательно  при  совершении  исполнитель¬
ных  действий  и  применении  мер  принудительного  исполнения,
связанных  с  вскрытием  нежилых  помещений,  занимаемых
должником  или  другими  лицами  либо  принадлежащих  должнику
или  другим  лицам,  жилых  помещений,  занимаемых  должником,
осмотром  имущества  должника,  наложением  на  него  ареста,  а
также  с  изъятием  и  передачей  указанного  имущества.  В  других
случаях  понятые  приглашаются  по  усмотрению  судебного  при¬
става  -  исполнителя.
 Понятой  как  участник  исполнительного  производства  имеет
права  и  несет  указанные  в  законе  обязанности.  Он  обязан  удо¬
стоверить  своей  подписью  в  акте  о  совершении  исполнительных
действий  и  (или)  применении  мер  принудительного  исполнения
содержание  и  результаты  указанных  действий  и  мер,  при  которых
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 729
 он  присутствовал.  Понятой  вправе  знать,  для  участия  в  соверше¬
нии  каких  действий  и  (или)  применения  каких  мер  он  приглашает¬
ся,  на  основании  какого  исполнительного  документа  совершаются
действия  и  применяются  меры,  а  также  делать  замечания.  Заме¬
чания  понятого  заносятся  в  указанный  акт.  По  желанию  понятого
замечания  могут  им  заноситься  в  акт  собственноручно.  Перед  на¬
чалом  совершения  исполнительных  действий  и  (или)  применения
мер  принудительного  исполнения,  в  которых  участвует  понятой,
судебный  пристав-исполнитель  разъясняет  ему  обязанности  и
права  понятого.  В  акт  о  совершении  исполнительных  действий  и
(или)  применении  мер  принудительного  исполнения  судебный
пристав  вносит  сведения  о  реквизитах  документа,  удостоверяю¬
щего  личность  понятого.
 Понятой  имеет  право  на  компенсацию  расходов,  понесенных
им  в  связи  с  исполнением  обязанностей  понятого,  а  также  на
возмещение  недополученной  заработной  платы  или  денежную
компенсацию  в  связи  с  потерей  времени.  Указанные  расходы  от¬
носятся  к  расходам  по  совершению  исполнительных  действий.
 Размер  компенсации  расходов,  понесенных  понятым  в  связи
с  исполнением  обязанностей  понятого,  определяется  Правитель¬
ством  РФ.
 Специалист.  По  Закону  об  исполнительном  производстве  спе¬
циалист  является  самостоятельным  субъектом  исполнительного
производства.
 В  качестве  специалиста  (специалистов)  для  участия  в  испол¬
нительном  производстве  по  инициативе  судебного  пристава-
исполнителя  или  по  просьбе  сторон  исполнительного  произ¬
водства  может  быть  привлечено  не  заинтересованное  в  исходе
исполнительного  производства  лицо,  обладающее  специальными
знаниями,  о  чем  судебным  приставом-исполнителем  выносится
постановление.
 Специалист  обязан  явиться  по  вызову  судебного  пристава-ис¬
полнителя,  отвечать  на  поставленные  судебным  приставом-ис¬
полнителем  вопросы,  давать  в  устной  или  письменной  форме
консультации  и  пояснения,  при  необходимости  оказывать  тех¬
ническую  помощь.
 Специалист  имеет  право  на  вознаграждение  за  выполненную
работу.  Выплаченное  ему  вознаграждение  относится  к  расходам
по  совершению  исполнительных  действий.
 За  отказ  или  уклонение  от  исполнения  обязанностей,  установ¬
ленных  Законом,  а  также  за  дачу  заведомо  ложного  отчета  или
заключения  специалист  несет  ответственность  в  соответствии  с
750
 ГЛАВА  52
 законодательством  Российской  Федерации,  о  чем  он  предупреж¬
дается  судебным  приставом-исполнителем.
 Переводчик.  При  совершении  исполнительных  действий  пере¬
водчик  приглашается  сторонами  исполнительного  производства
или  судебным  приставом-исполнителем.  Переводчиком  может
быть  дееспособный  гражданин,  достигший  возраста  18  лет,  вла¬
деющий  языками,  знание  которых  необходимо  для  перевода.
 Должнику  или  взыскателю,  которому  необходимы  услуги  пере¬
водчика,  судебный  пристав-исполнитель  предоставляет  срок  для
его  приглашения.  Если  должник  или  взыскатель  не  обеспечит  уча¬
стия  переводчика  в  указанный  срок,  то  судебный  пристав-испол¬
нитель  назначает  переводчика  по  своему  усмотрению.  Решение  о
назначении  переводчика  оформляется  постановлением  судебного
пристава-исполнителя.
 Переводчик  имеет  право  на  вознаграждение  за  выполненную
работу.  Выплаченное  ему  вознаграждение  относится  к  расходам
по  совершению  исполнительных  действий.
 В  случае  заведомо  неправильного  перевода  переводчик  несет
ответственность  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  о  чем  он  предупреждается  судебным  приставом-ис¬
полнителем.
 Закон  определяет  основания  для  отвода  судебного  пристава-
исполнителя,  переводчика  и  специалиста,  судебный  пристав-
исполнитель,  переводчик,  специалист  не  могут  участвовать  в
исполнительном  производстве  и  подлежат  отводу,  если  они
состоят  в  родстве  или  свойстве  со  сторонами  исполнительного
производства,  их  представителями  или  другими  лицами,  уча¬
ствующими  в  исполнительном  производстве,  подчинены  или
подконтрольны  указанным  лицам  либо  заинтересованы  в  исходе
исполнительного  производства  (ст.  63  Закона  об  исполнительном
производстве).
 При  наличии  оснований  для  отвода  судебный  пристав-испол¬
нитель,  переводчик,  специалист  обязаны  заявить  самоотвод.  По
тем  же  основаниям  указанным  лицам  отвод  может  быть  заявлен
взыскателем  или  должником.  Отвод  должен  быть  мотивирован,
изложен  в  письменной  форме  и  заявлен  до  начала  совершения
исполнительных  действий  и  применения  мер  принудительного
исполнения,  за  исключением  случаев,  когда  о  наличии  оснований
для  отвода  стало  известно  после  начала  совершения  исполнитель¬
ных  действий  и  применения  мер  принудительного  исполнения.
 Вопрос  об  отводе  судебного  пристава-исполнителя  решается
старшим  судебным  приставом  в  трехдневный  срок  со  дня  посту-
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 751
 пленил  заявления  об  отводе  или  о  самоотводе,  о  чем  выносится
мотивированное  постановление.  В  случае  удовлетворения  заявле¬
ния  об  отводе  или  о  самоотводе  судебного  пристава-исполнителя
в  постановлении  указывается  судебный  пристав-исполнитель,
которому  передается  исполнительное  производство.
 Вопрос  об  отводе  переводчика,  понятого  или  специалиста
решается  судебным  приставом-исполнителем  в  трехдневный
срок  со  дня  поступления  заявления  об  отводе,  о  чем  выносится
мотивированное  постановление.
 §  4.  Исполнительные  документы
 Исполнительными  документами,  направляемыми  (предъявляе¬
мыми)  судебному  приставу-  исполнителю,  являются:  исполнитель¬
ные  листы,  выдаваемые  судами  общей  юрисдикции  и  арбитраж¬
ными  судами  на  основании  принимаемых  ими  судебных  актов;
судебные  приказы;  нотариально  удостоверенные  соглашения  об
уплате  алиментов  или  их  нотариально  засвидетельствованные  ко¬
пии;  нотариально  удостоверенные  медиативные  соглашения  или
их  нотариально  засвидетельствованные  копии;  удостоверения,
выдаваемые  комиссиями  по  трудовым  спорам;  акты  Пенсионно¬
го  фонда  РФ  и  Фонда  социального  страхования  РФ  о  взыскании
денежных  средств  с  должника-гражданина,  зарегистрированного
в  установленном  порядке  в  качестве  индивидуального  предприни¬
мателя,  без  приложения  документов,  содержащих  отметки  банков
или  иных  кредитных  организаций,  в  случае,  если  должник  вправе
осуществлять  предпринимательскую  деятельность  без  открытия
расчетного  и  иных  счетов;  удостоверения,  выдаваемые  уполно¬
моченными  по  правам  потребителей  финансовых  услуг  в  порядке,
предусмотренном  Федеральным  законом  «Об  уполномоченном
по  правам  потребителей  финансовых  услуг»;  акты  органов,  осу¬
ществляющих  контрольные  функции,  за  некоторым  исключением;
решения  государственных  инспекторов  труда  о  принудительном
исполнении  обязанности  работодателя  по  выплате  начисленных,
но  не  выплаченных  в  установленный  срок  работнику  заработной
платы  и  (или)  других  выплат,  осуществляемых  в  рамках  трудовых
отношений;  судебные  акты,  акты  других  органов  и  должностных
лиц  по  делам  об  административных  правонарушениях;  постанов¬
ления  судебного  пристава-исполнителя;  акты  других  органов  в
случаях,  предусмотренных  федеральным  законом;  исполнитель¬
ная  надпись  нотариуса;  запрос  центрального  органа,  назначен¬
752
 ГЛАВА  52
 ного  в  Российской  Федерации  в  целях  обеспечения  исполнения
обязательств  по  международному  договору  Российской  Федера¬
ции,  о  розыске  ребенка,  незаконно  перемещенного  в  Российскую
Федерацию  или  удерживаемого  в  Российской  Федерации  (далее  —
запрос  центрального  органа  о  розыске  ребенка);  исполнительные
документы,  выданные  компетентными  органами  иностранных
государств  и  подлежащие  исполнению  на  территории  Россий¬
ской  Федерации  в  соответствии  с  международными  договорами
Российской  Федерации;  определение  судьи  о  наложении  ареста
на  имущество  в  целях  обеспечения  исполнения  постановления
о  назначении  административного  наказания  за  совершение  ад¬
министративного  правонарушения,  предусмотренного  ст.  19.28
КоАП  РФ.
 Исполнительный  документ  может  быть  направлен  судебному
приставу-исполнителю  в  форме  электронного  документа,  под¬
писанного  судьей,  лицом,  председательствующим  на  заседании
коллегиального  органа,  или  должностным  лицом,  принявшим  со¬
ответствующий  акт,  усиленной  квалифицированной  электронной
подписью  в  порядке,  установленном  законодательством  Россий¬
ской  Федерации.
 Исполнительный  документ,  по  которому  возбуждено  исполни¬
тельное  производство,  находится  в  материалах  исполнительного
производства.  Судебный  пристав-исполнитель  направляет  для
исполнения  соответствующее  постановление.  В  случае  необхо¬
димости  направления  или  использования  на  бумажном  носителе
исполнительного  документа,  вынесенного  и  (или)  направленно¬
го  для  исполнения  в  форме  электронного  документа,  судебный
пристав-исполнитель  изготавливает  его  копию  путем  перевода
электронного  документа  в  документ  на  бумажном  носителе.
 Требования,  предъявляемые  к  исполнительным  документам
 В  исполнительном  документе,  за  исключением  постановления
судебного  пристава-исполнителя,  судебного  приказа,  исполни¬
тельной  надписи  нотариуса  и  нотариально  удостоверенного  со¬
глашения  об  уплате  алиментов,  должны  быть  указаны:
 1) 	наименование  и  адрес  суда  или  другого  органа,  выдавшего  ис¬
полнительный  документ,  фамилия  и  инициалы  должностного  лица;
 2) 	наименование  дела  или  материалов,  на  основании  которых
выдан  исполнительный  документ,  и  их  номера;
 3) 	дата  принятия  судебного  акта,  акта  другого  органа  или  долж¬
ностного  лица;

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 733
 4) 	дата  вступления  в  законную  силу  судебного  акта,  акта  друго¬
го  органа  или  должностного  лица  либо  указание  на  немедленное
исполнение;
 5) 	сведения  о  должнике  и  взыскателе:
 а) 	для  граждан  —  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),  место
жительства  или  место  пребывания,  а  для  должника  также—дата  и
место  рождения,  место  работы  (если  они  известны),  один  из  иден¬
тификаторов  (страховой  номер  индивидуального  лицевого  счета,
идентификационный  номер  налогоплательщика,  серия  и  номер
документа,  удостоверяющего  личность,  серия  и  номер  водитель¬
ского  удостоверения,  серия  и  номер  свидетельства  о  регистрации
транспортного  средства),  для  должника,  являющегося  индивиду¬
альным  предпринимателем,  также  —  идентификационный  номер
налогоплательщика,  основной  государственный  регистрационный
номер  (если  он  известен),
 6) 	для  организаций  —  наименование  и  адрес,  указанный  в
едином  государственном  реестре  юридических  лиц,  фактический
адрес  (если  он  известен),  идентификационный  номер  налогопла¬
тельщика,  основной  государственный  регистрационный  номер
(если  он  известен),
 в) 	для  Российской  Федерации,  субъекта  Российской  Федерации
или  муниципального  образования  —  наименование  и  адрес  органа,
уполномоченного  от  их  имени  осуществлять  права  и  исполнять
обязанности  в  исполнительном  производстве,
 г) 	для  иностранного  государства  —  также  наименование  и  ме¬
сто  нахождения  соответствующих  органа,  учреждения  или  иного
образования;
 б) 	резолютивная  часть  судебного  акта,  акта  другого  органа
или  должностного  лица,  содержащая  требование  о  возложении
на  должника  обязанности  по  передаче  взыскателю  денежных
средств  и  иного  имущества  либо  совершению  в  пользу  взыска¬
теля  определенных  действий  или  воздержанию  от  совершения
определенных  действий;
 7) 	дата  выдачи  исполнительного  документа.
 В  решении  государственного  инспектора  труда  о  принуди¬
тельном  исполнении  обязанности  работодателя  по  выплате  на¬
численных,  но  не  выплаченных  в  установленный  срок  работнику
заработной  платы  и  (или)  других  выплат,  осуществляемых  в  рамках
трудовых  отношений,  должны  содержаться  еще  сведения  о  рек¬
визитах  банковского  счета  взыскателя  и  проставляться  отметка  о
вручении  указанного  решения  работодателю.

734
 ГЛАВА  J2
 Если  до  выдачи  исполнительного  документа  предоставлена
отсрочка  или  рассрочка  исполнения,  то  в  исполнительном  доку¬
менте  указывается,  с  какого  времени  начинается  срок  исполнения
содержащихся  в  нем  требований.
 Исполнительный  документ  подписывается  судьей  и  заверяется
гербовой  печатью  суда.
 Исполнительный  документ,  выданный  на  основании  акта
другого  органа  или  являющийся  актом  другого  органа,  подписы¬
вается  должностным  лицом  этого  органа  и  заверяется  печатью
данного  органа  или  лица,  его  выдавшего,  а  в  случае  направления
исполнительного  документа  в  форме  электронного  документа  он
подписывается  усиленной  квалифицированной  электронной  под¬
писью  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.
 Содержание  судебного  приказа  и  нотариально  удостоверенного
соглашения  об  уплате  алиментов  определяется  федеральными  за¬
конами.  Эти  исполнительные  документы  подписываются  лицами,
принявшими  или  удостоверившими  их,  и  заверяются  печатью.
 В  запросе  центрального  органа  о  розыске  ребенка  указываются:
 1) 	наименование  и  адрес  органа,  выдавшего  запрос,  фамилия
и  инициалы  должностного  лица;
 2) 	дата  поступления  заявления  о  возвращении  незаконно
перемещенного  в  Российскую  Федерацию  или  удерживаемого  в
Российской  Федерации  ребенка  или  об  осуществлении  в  отноше¬
нии  такого  ребенка  прав  доступа  на  основании  международного
договора  Российской  Федерации;
 3) 	сведения  о  ребенке:  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),
дата  и  место  рождения,  имеющиеся  сведения  о  его  месте  пре¬
бывания  и  иные  сведения,  которые  могут  помочь  установить
местонахождение  ребенка;
 4) 	сведения  о  лице,  с  которым  может  находиться  ребенок:
фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),  дата  рождения  (если  из¬
вестна),  имеющиеся  сведения  о  месте  жительства  и  (или)  месте
пребывания,  местонахождении  его  имущества,  месте  работы  и
иные  сведения,  которые  могут  помочь  установить  местонахож¬
дение  ребенка;
 5) 	дата  выдачи  запроса  центрального  органа  о  розыске  ребенка.
 Требования  к  исполнительному  документу,  выданному  ком¬
петентным  органом  иностранного  государства  и  подлежащему
исполнению  на  территории  Российской  Федерации  в  соответствии
с  международным  договором  Российской  Федерации,  устанавли¬
ваются  законодательством  этого  иностранного  государства.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 735
 Требования  к  форматам  исполнительных  документов,  вынесен¬
ных  и  (или)  направляемых  для  исполнения  в  форме  электронного
документа,  устанавливаются  Правительством  Российской  Феде¬
рации,  если  иной  порядок  не  установлен  федеральным  законом.
 Постановление  судебного  пристава.  Решения  по  вопросам  ис¬
полнительного  производства,  принимаемые  судебным  приставом-
исполнителем,  главным  судебным  приставом  Российской  Федера¬
ции,  главным  судебным  приставом  субъекта  (главным  судебным
приставом  субъектов)  Российской  Федерации,  старшим  судебным
приставом  и  их  заместителями  (далее  также  —  должностное  лицо
службы  судебных  приставов)  со  дня  направления  (предъявления)
исполнительного  документа  к  исполнению,  оформляются  по¬
становлениями  должностного  лица  службы  судебных  приставов.
 В  постановлении  судебного  пристава-исполнителя  или  иного
должностного  лица  службы  судебных  приставов  должны  быть  ука¬
заны:  1)  наименование  подразделения  судебных  приставов  и  его
адрес;  2)  дата  вынесения  постановления;  3)  должность,  фамилия
и  инициалы  лица,  вынесшего  постановление;  4)  наименование
и  номер  исполнительного  производства,  по  которому  выносится
постановление;  5)  вопрос,  по  которому  выносится  постановление;
 6) 	основания  принимаемого  решения  со  ссылкой  на  федеральные
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты;  7)  решение,  при¬
нятое  по  рассматриваемому  вопросу;  8)  порядок  обжалования
постановления.
 Постановление  судебного  пристава-исполнителя  или  иного
должностного  лица  службы  судебных  приставов  может  быть  вы¬
несено  в  форме  электронного  документа,  подписанного  усиленной
квалифицированной  электронной  подписью  судебного  пристава-
исполнителя  или  иного  должностного  лица  службы  судебных  при¬
ставов  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.  Указанное  постановление  может  быть  направлено
лицу,  участвующему  в  исполнительном  производстве,  в  том  чис¬
ле  в  единый  личный  кабинет  в  федеральной  государственной
информационной  системе  «Единый  портал  государственных  и
муниципальных  услуг  (функций)»  (далее  —  Единый  портал  го¬
сударственных  и  муниципальных  услуг).  Требования  к  формату
постановления  судебного  пристава-исполнителя  или  иного  долж¬
ностного  лица  службы  судебных  приставов,  вынесенного  в  форме
электронного  документа,  устанавливаются  Федеральной  службой
судебных  приставов.
 Судебный  пристав-исполнитель  или  иное  должностное  лицо
службы  судебных  приставов  вправе  по  своей  инициативе  или  по

736
 ГЛАВА  32
 заявлению  лиц,  участвующих  в  исполнительном  производстве,
исправить  допущенные  им  в  постановлении  описки  или  явные
арифметические  ошибки.  Указанные  исправления  вносятся  по¬
становлением  о  внесении  изменений  в  ранее  вынесенное  по¬
становление.
 Постановление  судебного  пристава-исполнителя  или  иного
должностного  лица  службы  судебных  приставов  подлежит  испол¬
нению  в  срок,  указанный  в  постановлении,  и  может  быть  обжа¬
ловано  в  порядке  подчиненности  вышестоящему  должностному
лицу  службы  судебных  приставов  или  оспорено  в  суде.
 Вышестоящее  должностное  лицо  службы  судебных  приставов
вправе  отменить  или  изменить  не  соответствующее  требовани¬
ям  законодательства  Российской  Федерации  решение  судебного
пристава-исполнителя  или  иного  должностного  лица  службы
судебных  приставов.
 Сроки  предъявления  исполнительных  документов
к  исполнению
 1.  Исполнительные  листы,  выдаваемые  на  основании  судебных
актов,  за  исключением  исполнительных  листов,  указанных  в  ч.  2,
4  и  7  ст.  21  Закона  об  исполнительном,  могут  быть  предъявлены  к
исполнению  в  течение  трех  лет  со  дня  вступления  судебного  акта  в
законную  силу.  Исполнительные  листы,  содержащие  требования  о
возвращении  на  основании  международного  договора  Российской
Федерации  незаконно  перемещенного  в  Российскую  Федерацию
или  удерживаемого  в  Российской  Федерации  ребенка,  предъяв¬
ляются  к  исполнению  в  течение  одного  года  со  дня  вступления  в
законную  силу  судебного  акта.
 Судебные  приказы  могут  быть  предъявлены  к  исполнению  в
течение  трех  лет  со  дня  их  выдачи.
 Исполнительные  документы,  содержащие  требования  о  взы¬
скании  периодических  платежей,  могут  быть  предъявлены  к  ис¬
полнению  в  течение  всего  срока,  на  который  присуждены  платежи,
а  также  в  течение  трех  лет  после  окончания  этого  срока.
 Удостоверения,  выдаваемые  комиссиями  по  трудовым  спорам,
могут  быть  предъявлены  к  исполнению  в  течение  трех  месяцев  со
дня  их  выдачи.
 Оформленные  в  установленном  порядке  акты  органов,  осу¬
ществляющих  контрольные  функции,  о  взыскании  денежных
средств  с  приложением  документов,  содержащих  отметки  банков
или  иных  кредитных  организаций,  в  которых  открыты  расчетные
и  иные  счета  должника,  о  полном  или  частичном  неисполнении
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 737
 требований  указанных  органов  в  связи  с  отсутствием  на  счетах
должника  денежных  средств,  достаточных  для  удовлетворения
этих  требований,  могут  быть  предъявлены  к  исполнению  в  течение
шести  месяцев  со  дня  их  возвращения  банком  или  иной  кредитной
организацией.
 В  случае,  если  федеральным  законом  или  судебным  актом,
актом  другого  органа  или  должностного  лица  должнику  установ¬
лен  срок  для  исполнения  требований,  содержащихся  в  исполни¬
тельном  документе,  или  предоставлена  отсрочка  или  рассрочка
исполнения  указанных  требований,  течение  срока  предъявления
такого  исполнительного  документа  (исключая  исполнительный
документе  взыскании  штрафа,  назначенного  в  качестве  наказания
за  совершение  преступления)  начинается  после  дня  окончания
срока,  установленного  для  исполнения  должником  требований,
содержащихся  в  исполнительном  документе,  предоставления
ему  отсрочки  или  рассрочки  исполнения  указанных  требований.
 Срок  предъявления  исполнительного  документа  к  исполнению
прерывается:  1)  предъявлением  исполнительного  документа  к
исполнению;  2)  частичным  исполнением  исполнительного  до¬
кумента  должником.
 После  перерыва  течение  срока  предъявления  исполнительного
документа  к  исполнению  возобновляется.  Время,  истекшее  до
прерывания  срока,  в  новый  срок  не  засчитывается.
 В  случае  возвращения  исполнительного  документа  взыскателю
в  связи  с  невозможностью  его  исполнения  срок  предъявления
исполнительного  документа  к  исполнению  исчисляется  со  дня
возвращения  исполнительного  документа  взыскателю.
 В  случае,  если  исполнение  по  ранее  предъявленному  испол¬
нительному  документу  было  окончено  в  связи  с  отзывом  взыска¬
телем  исполнительного  документа  либо  в  связи  с  совершением
взыскателем  действий,  препятствующих  его  исполнению,  период
со  дня  предъявления  данного  исполнительного  документа  к  ис¬
полнению  до  дня  окончания  по  нему  исполнения  по  одному  из
указанных  оснований  вычитается  из  соответствующего  срока
предъявления  исполнительного  документа  к  исполнению,  уста¬
новленного  федеральным  законом.
 Если  исполнение  судебного  акта,  акта  другого  органа  или  долж¬
ностного  лица  было  отсрочено  или  приостановлено,  то  течение
срока  предъявления  исполнительного  документа  к  исполнению
возобновляется  со  дня  возобновления  исполнения  судебного  акта,
акта  другого  органа  или  должностного  лица.

738
 ГЛАВА  52
 В  случае,  если  должнику  предоставлена  рассрочка  исполнения
требований,  содержащихся  в  исполнительном  документе,  такой
исполнительный  документ  может  быть  предъявлен  к  исполнению
без  соблюдения  правил,  установленных  ч.  9  ст.  21  настоящего
Федерального  закона,  если  должник  более  двух  раз  не  исполнил
часть  требований,  содержащихся  в  исполнительном  документе,
по  которому  ему  предоставлена  рассрочка.
 Действие  ч.  1-4  ст.  22  Закона  об  исполнительном  производстве
не  распространяется  на  судебные  акты,  акты  других  органов  и  долж¬
ностных  лиц  по  делам  об  административных  правонарушениях.
 Взыскатель,  пропустивший  срок  предъявления  исполнительно¬
го  листа  или  судебного  приказа  к  исполнению,  вправе  обратиться
с  заявлением  о  восстановлении  пропущенного  срока  в  суд,  при¬
нявший  соответствующий  судебный  акт,  если  восстановление
указанного  срока  предусмотрено  федеральным  законом.
 2.  Пропущенные  сроки  предъявления  к  исполнению  исполни¬
тельных  документов,  не  указанных  в  ч.  1  ст.  23  Закона  об  испол¬
нительном  производстве,  восстановлению  не  подлежат.
 §  5.  Возбуждение  исполнительного  производства
 Поступившие  в  структурное  подразделение  территориального
органа  ФССП  России  документы,  в  том  числе  исполнительные  до¬
кументы,  указанные  в  Законе,  а  также  заявления  взыскателей  (их
представителей)  о  возбуждении  исполнительного  производства
регистрируются  делопроизводителем  в  порядке,  предусмотрен¬
ном  Инструкцией  по  делопроизводству  в  Федеральной  службе
судебных  приставов,  утвержденной  Приказом  ФССП  России  от
10  декабря  2010  г.  №  682  в  ред.  от  8  июля  2019  г.,  передаются  су¬
дебному  приставу-исполнителю.
 Судебный  пристав-исполнитель  возбуждает  исполнительное
производство  на  основании  исполнительного  документа  по  за¬
явлению  взыскателя,  если  иное  не  установлено  Федеральным
законом  (ст.  30  Закона  об  исполнительном  производстве).
 Заявление  подписывается  взыскателем  либо  его  представи¬
телем.  Представитель  прилагает  к  заявлению  доверенность  или
иной  документ,  удостоверяющий  его  полномочия.  В  заявлении
может  содержаться  ходатайство  о  наложении  ареста  на  имуще¬
ство  должника  в  целях  обеспечения  исполнения  содержащихся
в  исполнительном  документе  требований  об  имущественных
взысканиях,  а  также  об  установлении  для  должника  ограничений,
предусмотренных  Законом.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 739
 Если  должником  является  гражданин,  то  исполнительные
действия  совершаются  и  меры  принудительного  исполнения
применяются  судебным  приставом-исполнителем  по  его  месту
жительства,  месту  пребывания  или  местонахождению  его  имуще¬
ства.  Если  должником  является  организация,  то  исполнительные
действия  совершаются  и  меры  принудительного  исполнения
применяются  по  ее  юридическому  адресу,  местонахождению  ее
имущества  или  по  юридическому  адресу  ее  представительства
или  филиала.  Требования,  содержащиеся  в  исполнительных  до¬
кументах,  обязывающих  должника  совершить  определенные
действия  (воздержаться  от  совершения  определенных  действий),
исполняются  по  месту  совершения  этих  действий  (ст.  33  Закона
об  исполнительном  производстве).
 Если  взыскателю  неизвестно,  в  каком  подразделении  судеб¬
ных  приставов  должно  быть  возбуждено  исполнительное  про¬
изводство,  то  он  вправе  направить  исполнительный  документ  и
заявление  в  территориальный  орган  ФССП  (главному  судебному
приставу  субъекта  Российской  Федерации)  по  месту  совершения
исполнительных  действий  и  применения  мер  принудительного
исполнения,  определяемому  в  соответствии  со  ст.  33  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве.  Главный  судебный  пристав  субъекта
РФ  направляет  указанные  документы  в  соответствующее  подраз¬
деление  судебных  приставов  в  пятидневный  срок  со  дня  их  полу¬
чения,  а  если  исполнительный  документ  подлежит  немедленному
исполнению  —  в  день  их  получения.
 Судебный  пристав-исполнитель  возбуждает  исполнительное
производство  без  заявления  взыскателя  в  случаях,  предусмотрен¬
ных  ч.  6  ст.  30  и  ч.  6  ст.  33  Закона  об  исполнительном  производстве,
а  также  когда  суд,  другой  орган  или  должностное  лицо  в  соот¬
ветствии  с  этим  Законом  направляют  исполнительный  документ
судебному  приставу-исполнителю.
 Основанием  для  возбуждения  исполнительного  производства
также  является  вынесенное  в  процессе  принудительного  испол¬
нения  исполнительного  документа  постановление  судебного
пристава-исполнителя  о  взыскании  расходов  по  совершению
исполнительных  действий,  исполнительского  сбора  и  штрафов,
наложенных  судебным  приставом-исполнителем  в  процессе  ис¬
полнения  исполнительного  документа.
 Заявление  взыскателя  и  исполнительный  документ  передаются
судебному  приставу-исполнителю  в  трехдневный  срок  со  дня  их
поступления  в  подразделение  судебных  приставов.

740
 ГЛАВА  52
 Судебный  пристав-исполнитель  в  трехдневный  срок  со  дня
поступления  к  нему  исполнительного  документа  выносит  поста¬
новление  о  возбуждении  исполнительного  производства  либо  об
отказе  в  возбуждении  исполнительного  производства.
 Если  исполнительный  документ  подлежит  немедленному  ис¬
полнению,  то  он  после  поступления  в  подразделение  судебных
приставов  немедленно  передается  судебному  приставу-испол¬
нителю,  чьи  полномочия  распространяются  на  территорию,  где
должно  быть  произведено  исполнение,  а  в  случае  его  отсутствия  —
другому  судебному  приставу-исполнителю.  Решение  о  возбужде¬
нии  исполнительного  производства  либо  об  отказе  в  возбуждении
исполнительного  производства  судебный  пристав-исполнитель
должен  принять  в  течение  одних  суток  с  момента  поступления
исполнительного  документа  в  подразделение  судебных  приставов.
 Если  исполнительный  документ  впервые  поступил  в  службу
судебных  приставов,  то  судебный  пристав-исполнитель  в  по¬
становлении  о  возбуждении  исполнительного  производства
устанавливает  срок  для  добровольного  исполнения  должником
содержащихся  в  исполнительном  документе  требований  и  пред¬
упреждает  должника  о  принудительном  исполнении  указанных
требований  по  истечении  срока  для  добровольного  исполнения
с  взысканием  с  него  исполнительского  сбора  и  расходов  по  со¬
вершению  исполнительных  действий  (ст.  112  и  116  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве).
 Срок  для  добровольного  исполнения  не  может  превышать  пяти
дней  со  дня  получения  должником  постановления  о  возбуждении
исполнительного  производства,  если  иное  не  установлено  Законом
об  исполнительном  производстве.
 Если  в  исполнительном  документе  указан  срок  исполнения,  то
срок  для  добровольного  исполнения  определяется  в  соответствии
со  сроком,  указанным  в  исполнительном  документе.  Если  испол¬
нительный  документ  предъявлен  к  исполнению  по  истечении
срока  исполнения,  указанного  в  нем,  то  устанавливаемый  срок
для  добровольного  исполнения  не  может  превышать  пяти  дней
со  дня  возбуждения  исполнительного  производства.
 Судебный  пристав-исполнитель  не  устанавливает  срок  для
добровольного  исполнения  исполнительного  документа  в  случаях
возбуждения  исполнительного  производства:
 1) 	в  соответствии  с  ч.  16  ст.  30  Закона  об  исполнительном  про¬
изводстве;
 2) 	при  последующих  предъявлениях  исполнительного  доку¬
мента;

Производство  поделай,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 741
 3) 	по  исполнительному  документу  о  конфискации  имущества;
 4) 	по  исполнительному  документу  об  отбывании  обязательных
работ;
 5) 	по  исполнительному  документу,  подлежащему  немедлен¬
ному  исполнению;
 6) 	по  исполнительному  документу  о  принудительном  выдворе¬
нии  за  пределы  Российской  Федерации  иностранного  гражданина
или  лица  без  гражданства;
 7) 	по  запросу  центрального  органа  о  розыске  ребенка.
 8) 	по  исполнительному  документу,  выданному  судами  общей
юрисдикции  и  арбитражными  судами  в  отношении  иностранного
государства.
 Постановления  судебного  пристава-исполнителя  о  взыскании
с  должника  расходов  по  совершению  исполнительных  действий
и  исполнительского  сбора,  наложенного  судебным  приставом-ис¬
полнителем  в  процессе  исполнения  исполнительного  документа,
исполняются  без  возбуждения  по  ним  отдельного  исполнитель¬
ного  производства  до  окончания  исполнительного  производства,
в  ходе  которого  вынесены  указанные  постановления.
 После  окончания  основного  исполнительного  производства
судебный  пристав-исполнитель  возбуждает  исполнительное  про¬
изводство  по  вынесенным  и  неисполненным  постановлениям  о
взыскании  с  должника  расходов  по  совершению  исполнительных
действий,  исполнительского  сбора  и  штрафов,  наложенных  судеб¬
ным  приставом-исполнителем  в  процессе  исполнения  исполни¬
тельного  документа.
 Копия  постановления  судебного  пристава-исполнителя  о
возбуждении  исполнительного  производства  не  позднее  дня,
следующего  за  днем  вынесения  указанного  постановления,  на¬
правляется  взыскателю,  должнику,  а  также  в  суд,  другой  орган
или  должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный  документ.
 В  случаях,  когда  исполнение  судебного  акта  возлагается  на  пред¬
ставителя  власти,  государственного  служащего,  муниципального
служащего,  а  также  служащего  государственного  или  муниципаль¬
ного  учреждения,  коммерческой  или  иной  организации,  судебный
пристав-исполнитель  в  постановлении  о  возбуждении  исполни¬
тельного  производства  предупреждает  указанных  лиц  об  уголовной
ответственности,  предусмотренной  ст.  315  УК  РФ  за  неисполнение
судебного  акта,  а  равно  воспрепятствование  его  исполнению.
 В  случаях,  указанных  в  Законе  об  исполнительном  производ¬
стве,  судебный  пристав-исполнитель  обязан  отказать  в  возбужде¬
нии  исполнительного  производства.

742
 ГЛАВА  32
 В  соответствии  со  ст.  31  Закона  об  исполнительном  произ¬
водстве  судебный  пристав-исполнитель  в  трехдневный  срок  со
дня  поступления  к  нему  исполнительного  документа  выносит
постановление  об  отказе  в  возбуждении  исполнительного  про¬
изводства,  если:
 1) 	исполнительный  документ  предъявлен  без  заявления
взыскателя  либо  заявление  не  подписано  взыскателем  или  его
представителем,  за  исключением  случаев,  когда  исполнительное
производство  подлежит  возбуждению  без  заявления  взыскателя;
 2) 	исполнительный  документ  предъявлен  не  по  месту  совер¬
шения  исполнительных  действий,  за  исключением  случая,  пред¬
усмотренного  ч.  4  ст.  30  Закона  об  исполнительном  производстве;
 3) 	истек  и  не  восстановлен  судом  срок  предъявления  исполни¬
тельного  документа  к  исполнению;
 4) 	документ  не  является  исполнительным  либо  не  соответствует
требованиям,  предъявляемым  к  исполнительным  документам,
установленным  ст.  13  Закона  об  исполнительном  производстве;
 5) 	исполнительный  документ  был  ранее  предъявлен  к  исполне¬
нию,  и  исполнительное  производство  по  нему  было  прекращено
по  основаниям,  установленным  ст.  43  и  ч.  14  ст.  103  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве;
 6) 	исполнительный  документ  был  ранее  предъявлен  к  исполне¬
нию,  и  исполнительное  производство  по  нему  было  окончено  по
основаниям,  установленным  пп.  1  и  2  ч.  1  ст.  47  и  п.  1  ч.  15  ст.  103
Закона  об  исполнительном  производстве;
 7) 	не  вступил  в  законную  силу  судебный  акт,  акт  другого  орга¬
на  или  должностного  лица,  который  является  исполнительным
документом  или  на  основании  которого  выдан  исполнительный
документ,  за  исключением  исполнительных  документов,  подле¬
жащих  немедленному  исполнению;
 8) 	исполнительный  документ  в  соответствии  с  законодатель¬
ством  Российской  Федерации  не  подлежит  исполнению  ФССП;
 9) 	исполнительный  документ  предъявлен  к  исполнению  с  на¬
рушением  положений  (ч.  2.1  ст.  30  Закона  об  исполнительном
производстве;
 10) 	исполнительный  документ  содержит  требование  о  возвра¬
щении  незаконно  перемещенного  в  Российскую  Федерацию  или
удерживаемого  в  Российской  Федерации  ребенка  или  об  осущест¬
влении  в  отношении  такого  ребенка  прав  доступа  на  основании
международного  договора  Российской  Федерации  и  ребенок  до¬
стиг  возраста,  по  достижении  которого  указанный  международный
договор  не  подлежит  применению  в  отношении  этого  ребенка;

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 745
 11) 	исполнительный  документ  предъявлен  к  исполнению  с
нарушением  положений,  предусмотренных  ч.  9  ст.  21  Закона  об
исполнительном  производстве.
 Копия  постановления  судебного  пристава-исполнителя  об  отка¬
зе  в  возбуждении  исполнительного  производства  с  приложением
всех  поступивших  документов  не  позднее  дня,  следующего  заднем
вынесения  указанного  постановления,  направляется  взыскателю,
а  также  в  суд,  другой  орган  или  должностному  лицу,  выдавшим
исполнительный  документ.
 Устранение  обстоятельств,  предусмотренных  пп.  1-4  и  7  ч.  1
ст.  31  Закона  об  исполнительном  производстве,  не  препятствует
повторному  направлению  (предъявлению)  исполнительного  до¬
кумента  судебному  приставу-исполнителю  в  порядке,  установ¬
ленном  Законом  об  исполнительном  производстве.
 §  6.  Обращение  взыскания  на  имущество  должника
 Обращение  взыскания  на  имущество  должника  включает  изъ¬
ятие  имущества  и  (или)  его  реализацию,  осуществляемую  долж¬
ником  самостоятельно,  или  принудительную  реализацию  либо
передачу  взыскателю.
 Взыскание  на  заложенное  имущество  на  основании  исполни¬
тельной  надписи  нотариуса  может  включать  изъятие  имущества
и  его  передачу  залогодержателю  для  последующей  реализации
этого  имущества  в  установленном  ГК  РФ,  ФЗ  «Об  ипотеке  (залоге
недвижимости)»  порядке.
 По  общему  правилу,  закрепленному  в  ст.  69  Закона  об  испол¬
нительном  производстве,  Взыскание  на  имущество  должника,  в
том  числе  на  денежные  средства  в  рублях  и  иностранной  валюте,
обращается  в  размере  задолженности,т.е.  в  размере,  необходимом
для  исполнения  требований,  содержащихся  в  исполнительном
документе,  с  учетом  взыскания  расходов  по  совершению  ис¬
полнительных  действий  и  исполнительского  сбора,  наложенного
судебным  приставом-исполнителем  в  процессе  исполнения  ис¬
полнительного  документа.
 Взыскание  на  имущество  должника  по  исполнительным  до¬
кументам  обращается  в  первую  очередь  на  его  денежные  средства
в  рублях  и  иностранной  валюте  и  иные  ценности,  в  том  числе  на¬
ходящиеся  на  счетах,  во  вкладах  или  на  хранении  в  банках  и  иных
кредитных  организациях,  за  исключением  денежных  средств  и
драгоценных  металлов  должника,  находящихся  на  залоговом,  но¬
744
 ГЛАВА  32
 минальном,  торговом  и  (или)  клиринговом  счетах.  Взыскание  на
денежные  средства  должника  в  иностранной  валюте  обращается
при  отсутствии  или  недостаточности  у  него  денежных  средств
в  рублях.  Взыскание  на  драгоценные  металлы,  находящиеся  на
счетах  и  во  вкладах  должника,  обращается  при  отсутствии  или
недостаточности  у  него  денежных  средств  в  рублях  или  иностран¬
ной  валюте  в  соответствии  с  ч.  3  ст.  71  Закона  об  исполнительном
производстве.
 При  отсутствии  или  недостаточности  у  должника  денежных
средств  взыскание  обращается  на  иное  имущество,  принадлежа¬
щее  ему  на  праве  собственности,  хозяйственного  ведения  и  (или)
оперативного  управления,  за  исключением  имущества,  изъятого
из  оборота,  и  имущества,  на  которое  в  соответствии  с  федераль¬
ным  законом  не  может  быть  обращено  взыскание,  независимо
от  того,  где  и  в  чьем  фактическом  владении  и  (или)  пользовании
оно  находится.
 Должник  вправе  указать  имущество,  на  которое  он  просит  об¬
ратить  взыскание  в  первую  очередь.  Окончательно  очередность
обращения  взыскания  на  имущество  должника  определяется
судебным  приставом-исполнителем.  Если  должник  имеет  иму¬
щество,  принадлежащее  ему  на  праве  общей  собственности,  то
взыскание  обращается  на  долю  должника,  определяемую  в  соот¬
ветствии  с  федеральным  законом.
 Должник  по  требованию  судебного  пристава-исполнителя  обя¬
зан  представить  сведения  о  принадлежащих  ему  правах  на  иму¬
щество,  в  том  числе  исключительных  и  иных  правах  на  результаты
интеллектуальной  деятельности  и  средства  индивидуализации,
правах  требования  по  договорам  об  отчуждении  или  использова¬
нии  указанных  прав,  в  размере  задолженности,  определяемом  в
соответствии  с  ч.  2  ст.  69  Закона  об  исполнительном  производстве.
 При  этом  должник  предоставляет  документы,  подтверждающие
наличие  у  должника  принадлежащих  ему  имущества,  доходов,  на
которые  не  может  быть  обращено  взыскание  по  исполнительным
документам,  в  том  числе  денежных  средств,  находящихся  на  сче¬
тах,  во  вкладах  или  на  хранении  в  банках  и  иных  кредитных  орга¬
низациях,  а  также  имущества,  которое  является  предметом  залога.
 В  целях  установления  имущественного  положения  должника
судебный  пристав-исполнитель  может  запрашивать  сведения
у  налоговых  органов,  иных  органов  и  организаций,  исходя  из
размера  задолженности.  При  этом  у  органов,  осуществляющих
государственную  регистрацию  прав  на  имущество,  лиц,  осущест¬
вляющих  учет  прав  на  ценные  бумаги,  банков  и  иных  кредитных
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 745
 организаций,  владельцев  номинальных  банковских  счетов  судеб¬
ный  пристав-исполнитель  запрашивает  необходимые  сведения  с
разрешения  старшего  судебного  пристава  или  его  заместителя,
данного  в  письменной  форме  или  в  форме  электронного  доку¬
мента,  подписанного  старшим  судебным  приставом  или  его  заме¬
стителем  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью.
Взыскатель  при  наличии  у  него  исполнительного  листа  с  неис¬
текшим  сроком  предъявления  к  исполнению  вправе  обратиться  в
налоговый  орган  с  заявлением  о  представлении  сведений  (пп.  1-3
ч.  9  ст.  69  Закона  об  исполнительном  производстве).
 У  налоговых  органов,  банков  и  иных  кредитных  организаций
могут  быть  запрошены  сведения:  1)  о  наименовании  и  местона¬
хождении  банков  и  иных  кредитных  организаций,  в  которых  от¬
крыты  счета  должника;  2)  о  видах  и  номерах  банковских  счетов,
количестве  и  движении  денежных  средств  в  рублях  и  иностранной
валюте;  3)  об  иных  ценностях  должника,  находящихся  на  хранении
в  банках  и  иных  кредитных  организациях;  4)  иные  сведения  об
имуществе  должника.
 В  целях  установления  имущественного  положения  должника
судебный  пристав-исполнитель  может  запрашивать  у  налоговых
органов  помимо  сведений,  указанных  в  ч.  9  ст.  69  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве,  иные  сведения,  необходимые  для
своевременного  и  полного  исполнения  требований  исполнитель¬
ного  документа.
 Наличные  денежные  средства  в  рублях  и  иностранной  валю¬
те,  обнаруженные  у  должника,  в  том  числе  хранящиеся  в  сейфах
кассы  должника-организации,  находящиеся  в  изолированном
помещении  этой  кассы  или  иных  помещениях  должника-органи¬
зации  либо  хранящиеся  в  банках  и  иных  кредитных  организациях,
изымаются,  за  исключением  денежных  средств,  на  которые  в  со¬
ответствии  со  ст.  101  Закона  об  исполнительном  производстве  не
может  быть  обращено  взыскание.  Об  изъятии  денежных  средств
составляется  соответствующий  акт.  Изъятые  денежные  средства
не  позднее  операционного  дня,  следующего  заднем  изъятия,  сда¬
ются  в  банк  для  перечисления  на  депозитный  счет  подразделения
судебных  приставов.  Должник  обязан  предоставить  документы,
подтверждающие  наличие  у  него  наличных  денежных  средств,  на
которые  в  соответствии  со  ст.  101  Закона  не  может  быть  обращено
взыскание.
 Перечисление  денежных  средств  со  счетов  должника  произво¬
дится  на  основании  исполнительного  документа  и  (или)  постанов¬
ления  судебного  пристава-исполнителя  без  представления  в  банк
746
 ГЛАВА  J2
 или  иную  кредитную  организацию  взыскателем  или  судебным
приставом-исполнителем  расчетных  документов.
 Если  денежные  средства  имеются  на  нескольких  счетах  должни¬
ка,  то  судебный  пристав-исполнитель  в  постановлении  указывает,
с  какого  счета  и  в  каком  объеме  должны  быть  списаны  денежные
средства.
 Если  на  денежные  средства,  находящиеся  на  счетах  должника,
наложен  арест,  то  судебный  пристав-исполнитель  в  постановлении
указывает,  в  каком  объеме  и  порядке  снимается  наложенный  им
арест  с  денежных  средств  должника.
 Если  должник  является  получателем  денежных  средств,  в  от¬
ношении  которых  ст.  99  Закона  об  исполнительном  производстве
установлены  ограничения  и  (или)  на  которые  в  соответствии  со
ст.  101  Закона  об  исполнительном  производстве  не  может  быть
обращено  взыскание,  банк  или  иная  кредитная  организация,
осуществляющие  обслуживание  счетов  должника,  осуществляет
расчет  суммы  денежных  средств,  на  которую  может  быть  обращено
взыскание,  с  учетом  требований,  предусмотренных  ст.  99  и  101
Закона  об  исполнительном  производстве.  Порядок  расчета  суммы
денежных  средств  на  счете,  на  которую  может  быть  обращено  взы¬
скание,  с  учетом  требований,  предусмотренных  ст.  99  и  101  Закона
об  исполнительном  производстве,  устанавливается  федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции  по
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  юстиции,  по  со¬
гласованию  с  Банком  России.
 Банк  или  иная  кредитная  организация,  осуществляющие  обслу¬
живание  счетов  должника,  незамедлительно  исполняет  содержа¬
щиеся  в  исполнительном  документе  или  постановлении  судебного
пристава-исполнителя  требования  о  взыскании  денежных  средств
с  учетом  требований,  предусмотренных  ст.  99  и  101  Закона  об  ис¬
полнительном  производстве,  о  чем  в  течение  трех  дней  со  дня  их
исполнения  информирует  взыскателя  или  судебного  пристава-
исполнителя.
 Лица,  выплачивающие  гражданину  заработную  плату  и  (или)
иные  доходы,  в  отношении  которых  ст.  99  Закона  об  исполнитель¬
ном  производстве  установлены  ограничения  и  (или)  на  которые  в
соответствии  со  ст.  101  Закона  об  исполнительном  производстве  не
может  быть  обращено  взыскание,  обязаны  указывать  в  расчетных
документах  соответствующий  код  вида  дохода.  Порядок  указания
кода  вида  дохода  в  расчетных  документах  лицами,  выплачиваю¬
щими  гражданину  заработную  плату  и  (или)  иные  доходы,  в  от¬
ношении  которых  ст.  99  Закона  об  исполнительном  производстве
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 747
 установлены  ограничения  и  (или)  на  которые  в  соответствии  со
ст.  101  Закона  об  исполнительном  производстве  не  может  быть
обращено  взыскание,  устанавливает  Банк  России.
 Банк  или  иная  кредитная  организация,  осуществляющие
обслуживание  счетов  должника,  обеспечивает  соблюдение  требо¬
ваний,  предусмотренных  ст.  99  и  101  Закона  об  исполнительном
производстве,  на  основании  сведений,  указанных  лицами,  выпла¬
чивающими  должнику  заработную  плату  и  (или)  иные  доходы,  в
расчетных  документах.
 В  случае  обоснованных  сомнений  в  подлинности  исполнитель¬
ного  документа,  полученного  непосредственно  от  взыскателя  (его
представителя),  или  сомнений  в  достоверности  сведений,  пред¬
ставленных  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  8  Закона  об  исполнительном
производстве,  банк  или  иная  кредитная  организация  вправе  для
проверки  подлинности  исполнительного  документа  либо  до¬
стоверности  сведений  задержать  исполнение  исполнительного
документа,  но  не  более  чем  на  семь  дней.  При  проведении  указан¬
ной  проверки  банк  или  кредитная  организация  незамедлительно
приостанавливает  операции  с  денежными  средствами  на  счетах
должника  в  пределах  суммы  денежных  средств,  подлежащей
взысканию.
 В  случае  получения  банком  или  иной  кредитной  организацией
исполнительного  документа  от  судебного  пристава-исполнителя
исполнение  содержащихся  в  исполнительном  документе  тре¬
бований  о  взыскании  денежных  средств  осуществляется  путем
их  перечисления  на  депозитный  счет  подразделения  судебных
приставов.  В  случае  получения  банком  или  иной  кредитной  орга¬
низацией  исполнительного  документа  непосредственно  от  взы¬
скателя  исполнение  содержащихся  в  исполнительном  документе
требований  о  взыскании  денежных  средств  осуществляется  путем
их  перечисления  на  счет,  указанный  взыскателем.
 Не  исполнить  исполнительный  документ  полностью  банк  или
иная  кредитная  организация  может  в  случае  отсутствия  на  счетах
должника  денежных  средств  либо  в  случае,  когда  на  денежные
средства,  находящиеся  на  указанных  счетах,  наложен  арест  или
когда  в  порядке,  установленном  законом,  приостановлены  опе¬
рации  с  денежными  средствами  либо  в  иных  случаях,  предусмо¬
тренных  законом.
 Если  имеющихся  на  счетах  должника  денежных  средств  не¬
достаточно  для  исполнения  содержащихся  в  исполнительном
документе  требований,  то  банк  или  иная  кредитная  организация
перечисляет  имеющиеся  средства  и  продолжает  дальнейшее  ис¬
748
 ГЛАВА  52
 полнение  мере  поступления  денежных  средств  на  счет  или  счета
должника  до  исполнения  содержащихся  в  исполнительном  доку¬
менте  требований  в  полном  объеме.  О  произведенных  перечис¬
лениях  банк  или  иная  кредитная  организация  незамедлительно
сообщает  судебному  приставу-исполнителю  или  взыскателю,  если
исполнительный  документ  поступил  от  взыскателя.
 Банк  или  иная  кредитная  организация  заканчивает  исполнение
исполнительного  документа:
 1) 	после  перечисления  денежных  средств  в  полном  объеме;
 2) 	по  заявлению  взыскателя;
 3) 	по  постановлению  судебного  пристава-исполнителя  о  пре¬
кращении  (об  окончании,  отмене)  исполнения.
 Поступивший  от  взыскателя  исполнительный  документ,  ис¬
полнение  по  которому  закончено,  не  позднее  дня,  следующего  за
днем  наступления  оснований  для  окончания  его  исполнения,  воз¬
вращается  банком  или  иной  кредитной  организацией  взыскателю
с  отметкой,  указывающей  основание  окончания  его  исполнения  и
период,  в  течение  которого  исполнительный  документ  находился
в  банке  или  иной  кредитной  организации  на  исполнении,  а  также
взысканную  сумму,  если  имело  место  частичное  исполнение.
 При  поступлении  на  депозитный  счет  подразделения  судебных
приставов  денежных  средств  должника  в  большем  размере,  чем
необходимо  для  погашения  размера  задолженности,  определяе¬
мого  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  69  Закона  об  исполнительном  про¬
изводстве,  судебный  пристав-исполнитель  возвращает  должнику
излишне  полученную  сумму.
 Со  дня  отзыва  у  банка  или  иной  кредитной  организации  ли¬
цензии  на  осуществление  банковских  операций  исполнитель¬
ные  документы  об  обращении  взыскания  на  денежные  средства
должника,  находящиеся  на  его  счетах  в  таком  банке  или  такой
кредитной  организации,  подлежат  исполнению  с  учетом  положе¬
ний  Федерального  закона  «О  банках  и  банковской  деятельности»
и  Федерального  закона  от  26  октября  2002  г.  №  127-ФЗ  «О  несо¬
стоятельности  (банкротстве)».
 Порядок  обращения  взыскания  на  денежные  средства  должника
в  иностранной  валюте  при  исчислении  долга  в  рублях  и  драгоцен¬
ные  металлы,  находящиеся  на  счетах  либо  во  вкладах  в  банках  и
иных  кредитных  организациях  регулируется  ст.  71  ФЗ  «О  банках
и  банковской  деятельности».
 Обнаружив  и  изъяв  у  должника  наличные  денежные  средства  в
иностранной  валюте,  судебный  пристав-исполнитель  не  позднее
операционного  дня,  следующего  за  днем  изъятия,  передает  ука¬
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 749
 занные  денежные  средства  для  продажи  в  банк  или  иную  кредит¬
ную  организацию,  которые  осуществляют  продажу  иностранной
валюты  и  перечисляют  полученные  от  продажи  денежные  средства
в  рублях  на  указанный  в  постановлении  судебного  пристава-ис¬
полнителя  депозитный  счет  подразделения  судебных  приставов.
 Купля-продажа  иностранной  валюты  осуществляется  банком
или  иной  кредитной  организацией,  имеющими  право  осущест¬
влять  куплю-продажу  иностранной  валюты  на  внутреннем  ва¬
лютном  рынке  Российской  Федерации  в  соответствии  с  валютным
законодательством  Российской  Федерации,  по  курсу,  установлен¬
ному  этими  банком  или  иной  кредитной  организацией  на  день
купли-продажи.  При  отсутствии  такого  курса  купля-продажа
иностранной  валюты  осуществляется  по  официальному  курсу,
установленному  Банком  России.
 При  обращении  взыскания  на  денежные  средства  должника  в
иностранной  валюте  и  (или)  драгоценные  металлы,  находящиеся
на  счетах  и  во  вкладах  в  банках  или  иных  кредитных  организациях,
судебный  пристав-исполнитель  своим  постановлением  поручает
им  продать  иностранную  валюту  и  (или)  драгоценные  металлы  в
размере  задолженности,  определенном  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  69
Закона  об  исполнительном  производстве,  и  перечислить  получен¬
ные  от  продажи  денежные  средства  в  рублях  на  депозитный  счет
подразделения  судебных  приставов.  Продажа  драгоценных  метал¬
лов  осуществляется  банком  или  иной  кредитной  организацией,
имеющими  право  осуществлять  куплю-продажу  драгоценных
металлов  на  рынке  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней
на  территории  Российской  Федерации  в  соответствии  с  законода¬
тельством  Российской  Федерации,  по  курсу,  установленному  этими
банком  или  иной  кредитной  организацией  на  день  продажи.  При
отсутствии  такого  курса  продажа  драгоценных  металлов  осущест¬
вляется  по  учетной  цене  на  драгоценные  металлы,  установленной
Банком  России  на  день  продажи.
 Если  денежные  средства  должника  в  иностранной  валюте  на¬
ходятся  на  счетах  и  во  вкладах  в  банках  и  иных  кредитных  орга¬
низациях,  которым  в  соответствии  с  лицензией  на  осуществление
банковских  операций  не  предоставлено  право  осуществлять
куплю-продажу  иностранной  валюты,  то  судебный  пристав-ис¬
полнитель  своим  постановлением  обязывает  их  перечислить
указанные  денежные  средства  в  банк,  имеющий  такое  право.
 Банк  или  иная  кредитная  организация  исполняет  постановле¬
ния  судебного  пристава-исполнителя  в  порядке  и  сроки,  которые
установлены  ст.  70  Закона  об  исполнительном  производстве.

750
 ГЛАВА  32
 Копии  постановлений  судебного  пристава-исполнителя,  пре¬
дусмотренных  настоящей  статьей,  направляются  сторонам  ис¬
полнительного  производства.
 Положения  настоящей  статьи  применяются  также  в  случае
обращения  взыскания  на  электронные  денежные  средства  долж¬
ника,  перевод  которых  осуществляется  с  использованием  персо¬
нифицированных  электронных  средств  платежа,  корпоративных
электронных  средств  платежа.
 Порядок  обращения  взыскания  на  денежные  средства  должника
при  исчислении  долга  в  иностранной  валюте  определяется  ст.  72
Закона  об  исполнительном  производстве.  Согласно  этой  статье
взыскание  по  исполнительным  документам  при  исчислении  долга
в  иностранной  валюте  обращается  на  денежные  средства  должника
в  иностранной  валюте,  указанной  в  исполнительном  документе,
иной  иностранной  валюте  или  в  рублях,  о  чем  судебный  пристав-
исполнитель  выносит  соответствующее  постановление.
 Купля-продажа  иностранной  валюты  осуществляется  банком
или  иной  кредитной  организацией,  имеющими  право  осущест¬
влять  куплю-продажу  иностранной  валюты  на  внутреннем  ва¬
лютном  рынке  Российской  Федерации  в  соответствии  с  валютным
законодательством  Российской  Федерации,  по  курсу,  установлен¬
ному  этими  банком  или  иной  кредитной  организацией  на  день
купли-продажи.  При  отсутствии  такого  курса  купля-продажа
иностранной  валюты  осуществляется  по  официальному  курсу,
установленному  Банком  России.  Денежные  средства  в  иностран¬
ной  валюте  перечисляются  банком  или  иной  кредитной  органи¬
зацией  на  депозитный  счет  подразделения  судебных  приставов
или  счет  взыскателя.
 Если  денежные  средства  должника  находятся  на  счетах  и  во
вкладах  в  банках  и  иных  кредитных  организациях,  которым  в  со¬
ответствии  с  лицензией  на  осуществление  банковских  операций  не
предоставлено  право  осуществлять  куплю-продажу  иностранной
валюты,  то  судебный  пристав-исполнитель  своим  постановлением
обязывает  банк  или  иную  кредитную  организацию  перечислить
указанные  денежные  средства  в  банк,  имеющий  такое  право.
 При  обращении  взыскания  на  денежные  средства  должника
в  иностранной  валюте,  указанной  в  исполнительном  документе,
судебный  пристав-исполнитель  своим  постановлением  обязывает
банк  или  иную  кредитную  организацию,  в  которых  указанные
денежные  средства  находятся  на  счетах  и  во  вкладах,  перечислить
денежные  средства  в  иностранной  валюте.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 751
 При  обращении  взыскания  на  денежные  средства  должника
в  рублях  судебный  пристав-исполнитель  своим  постановлением
обязывает  банк  или  иную  кредитную  организацию,  в  которых
указанные  денежные  средства  находятся  на  счетах  и  во  вкладах,
купить  иностранную  валюту  в  размере,  необходимом  для  испол¬
нения  требований,  содержащихся  в  исполнительном  документе,
и  перечислить  денежные  средства  в  иностранной  валюте.
 При  обращении  взыскания  на  денежные  средства  должника
в  иной  иностранной  валюте,  чем  указана  в  исполнительном  до¬
кументе,  судебный  пристав-исполнитель  своим  постановлением
обязывает  банк  или  иную  кредитную  организацию,  в  которых
денежные  средства  должника  находятся  на  счетах  и  во  вкладах,
продать  иностранную  валюту  в  размере  задолженности,  опре¬
деляемом  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  69  Закона  об  исполнительном
производстве,  приобрести  иностранную  валюту,  указанную  в
исполнительном  документе,  и  перечислить  денежные  средства.
 При  исчислении  долга  в  иностранной  валюте  судебный  при¬
став-исполнитель  исчисляет  исполнительский  сбор  в  рублях  в
размере,  рассчитанном  исходя  из  установленного  Банком  России
официального  курса  иностранной  валюты  на  день  вынесения
постановления  о  взыскании  исполнительского  сбора.  Банк  или
иная  кредитная  организация  исполняет  постановления  судебного
пристава-исполнителя  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены
ст.  70  Закона  об  исполнительном  производстве.
 Копии  постановлений  судебного  пристава-исполнителя,  пре¬
дусмотренных  ст.  71  Закона  об  исполнительном  производстве  на¬
правляются  сторонам  исполнительного  производства.  Положения
этой  статьи  применяются  также  в  случае  обращения  взыскания
на  электронные  денежные  средства  должника,  перевод  которых
осуществляется  с  использованием  персонифицированных  элек¬
тронных  средств  платежа,  корпоративных  электронных  средств
платежа.
 При  недостаточности  денежных  средств  для  удовлетворения
требований  взыскателя  взыскание  по  исполнительному  документу
обращается  на  иное  имущество  должника.
 По  действующему  законодательству  взыскание  может  быть
обращено,  в  частности,  на  ценные  бумаги  профессионального
участника  рынка  ценных  бумаг  и  его  клиентов,  на  имущественные
права,  принадлежащие  должнику,  на  дебиторскую  задолженность,
на  имущество  должника,  находящееся  у  третьих  лиц,  на  заложен¬
ное  имущество  и  др.

752
 ГЛАВА  32
 При  исполнении  исполнительных  документов  в  отношении
граждан  взыскание  не  может  быть  обращено  на  имущество,  ука¬
занное  в  законе.  Взыскание  по  исполнительным  документам  не
может  быть  обращено  на  следующее  имущество,  принадлежащее
гражданину  на  праве  собственности  (ст.  446  ГПК  РФ):
 • 	жилое  помещение  (его  части),  если  для  гражданина-должника  и
членов  его  семьи,  совместно  проживающих  в  принадлежащем
помещении,  оно  является  единственным  пригодным  для  посто¬
янного  проживания  помещением,  за  исключением  указанного
в  настоящем  абзаце  имущества,  если  оно  является  предметом
ипотеки  и  на  него  в  соответствии  с  законодательством  об  ипо¬
теке  может  быть  обращено  взыскание;
 • 	земельные  участки,  на  которых  расположены  объекты,  ука¬
занные  в  абзаце  втором  настоящей  части,  за  исключением
указанного  в  настоящем  абзаце  имущества,  если  оно  является
предметом  ипотеки  и  на  него  в  соответствии  с  законодатель¬
ством  об  ипотеке  может  быть  обращено  взыскание;
 • 	предметы  обычной  домашней  обстановки  и  обихода,  вещи
индивидуального  пользования  (одежда,  обувь  и  другие),  за
исключением  драгоценностей  и  других  предметов  роскоши;
 • 	имущество,  необходимое  для  профессиональных  занятий
гражданина-должника,  за  исключением  предметов,  стоимость
которых  превышает  100  установленных  федеральным  законом
минимальных  размеров  оплаты  труда;
 • 	используемые  для  целей,  не  связанных  с  осуществлением  пред¬
принимательской  деятельности,  племенной,  молочный  и  рабо¬
чий  скот,  олени,  кролики,  птица,  пчелы,  корма,  необходимые
для  их  содержания  до  выгона  на  пастбища  (выезда  на  пасеку),
а  также  хозяйственные  строения  и  сооружения,  необходимые
для  их  содержания;
 • 	семена,  необходимые  для  очередного  посева;
 • 	продукты  питания  и  деньги  на  общую  сумму  не  менее  установ¬
ленной  величины  прожиточного  минимума  самого  граждани¬
на-должника  и  лиц,  находящихся  на  его  иждивении;
 • 	топливо,  необходимое  семье  гражданина-должника  для  при¬
готовления  своей  ежедневной  пищи  и  отопления  в  течение
отопительного  сезона  своего  жилого  помещения;
 • 	средства  транспорта  и  другое  необходимое  гражданину-долж¬
нику  в  связи  с  его  инвалидностью  имущество;
 • 	призы,  государственные  награды,  почетные  и  памятные  знаки,
которыми  награжден  гражданин-должник.

Производство  поделай,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 753
 Перечень  имущества  организаций,  на  которое  не  может  быть
обращено  взыскание  по  исполнительным  документам,  определя¬
ется  и  другими  федеральными  законами1.
 Судебный  пристав-исполнитель  в  целях  обеспечения  испол¬
нения  исполнительного  документа,  содержащего  требования
об  имущественных  взысканиях,  вправе,  в  том  числе  и  в  течение
срока,  установленного  для  добровольного  исполнения  должником
содержащихся  в  исполнительном  документе  требований,  наложить
арест  на  имущество  должника.  При  этом  судебный  пристав-ис¬
полнитель  может  не  применять  правила  очередности  обращения
взыскания  на  имущество  должника.
 Арест  имущества  должника  по  исполнительному  документу,
содержащему  требование  о  взыскании  денежных  средств,  за  ис¬
ключением  ареста  денежных  средств,  ареста  заложенного  иму¬
щества,  подлежащего  взысканию  в  пользу  залогодержателя,  и
ареста  имущества  по  исполнительному  документу,  содержащему
требование  о  наложении  ареста,  не  допускается,  если  сумма  взы¬
скания  по  исполнительному  производству  не  превышает  3000  руб.
 По  заявлению  взыскателя  о  наложении  ареста  на  имущество
должника  судебный  пристав-исполнитель  принимает  решение  об
удовлетворении  указанного  заявления  или  об  отказе  в  его  удов¬
летворении  не  позднее  дня,  следующего  за  днем  подачи  такого
заявления.
 Арест  имущества  должника  состоит  в  производстве  описи
имущества  и  объявлении  запрета  распоряжения  им,  а  при  необ¬
ходимости  —  в  ограничении  права  пользоваться  имуществом  или
его  изъятии.  Виды,  объемы  и  сроки  ограничения  определяются
судебным  приставом-исполнителем  в  каждом  конкретном  случае
с  учетом  свойств  имущества,  значимости  его  для  собственника  или
владельца,  хозяйственного,  бытового  или  иного  использования
и  других  факторов  (ч.  4  ст.  80  Закон  об  исполнительном  произ¬
водстве).
 Основное  назначение  ареста  имущества  состоит  в  установлении
препятствий  к  его  возможному  отчуждению  или  сокрытию.  Арест
применяется  (ч.  3  ст.  80  Закона  об  исполнительном  производстве):
 1) 	для  обеспечения  сохранности  имущества,  которое  подлежит
передаче  взыскателю  или  реализации;
 2) 	при  исполнении  судебного  акта  о  конфискации  имущества;  1
1  Об  имуществе,  на  которое  не  может  быть  обращено  взыскание  по  испол-
нительным  документам,  см.  также:  ст.  33.1,37  ФЗ  от  8  декабря  1995  г.  №  193-ФЗ;
ст.  3,  12  ФЗ  от  1  декабря  2007  г.  №  317-ФЗ;  ст.  13.1,  13.2  ФЗ  от  29  ноября  2001  г.
№  156-ФЗ;  ст.  18.23  ФЗ  от  7  мая  1998  г.  №  75-ФЗ.

754
 ГЛАВА  32
 3) 	при  исполнении  судебного  акта  о  наложении  ареста  на
имущество,  принадлежащее  должнику  и  находящееся  у  него  или
у  третьих  лиц.
 Арест  заложенного  имущества  в  целях  обеспечения  иска  взы¬
скателя,  не  имеющего  преимущества  перед  залогодержателем  в
удовлетворении  требований,  не  допускается.
 Арест  имущества  должника  включает  запрет  распоряжаться
имуществом,  а  при  необходимости  —  ограничение  права  поль¬
зования  имуществом  или  изъятие  имущества.  Вид,  объем  и  срок
ограничения  права  пользования  имуществом  определяются
судебным  приставом-исполнителем  в  каждом  случае  с  учетом
свойств  имущества,  его  значимости  для  собственника  или  вла¬
дельца,  характера  использования,  о  чем  судебный  пристав-ис¬
полнитель  делает  отметку  в  постановлении  о  наложении  ареста
на  имущество  должника  и  (или)  акте  о  наложении  ареста  (описи
имущества).
 Арест  налагается  не  позднее  одного  месяца  со  дня  вручения
должнику  постановления  о  возбуждении  исполнительного  про¬
изводства,  а  в  необходимых  случаях  —  одновременно  с  его  вру¬
чением.
 При  составлении  описи  и  аресте  имущества  должника  его
имущественные  права,  равно  как  и  права  членов  его  семьи,  не
должны  ущемляться  сверх  необходимых  пределов.  В  связи  с  этим
опись  имущества  производится  в  количестве,  необходимом  для
погашения  задолженности.  Кроме  того,  при  аресте  имущества
должника  (за  исключением  ареста,  исполняемого  регистрирую¬
щим  органом,  ареста  денежных  средств,  находящихся  на  счетах
в  банке  или  иной  кредитной  организации,  ареста  ценных  бумаг  и
денежных  средств,  находящихся  у  профессионального  участника
рынка  ценных  бумаг  на  счетах,  указанных  в  ст.  73,  73.1  Закона
об  исполнительном  производстве)  обязательно  присутствие
понятых.
 Судебный  пристав-исполнитель  при  совершении  ареста  обязан
составить  акт  о  наложении  ареста  (описи  имущества).  При  со¬
ставлении  описи  совершаются  некоторые  действия  технического
характера,  имеющие  целью  гарантировать  интересы  как  должника,
так  и  взыскателя.  Так,  в  акте  указываются  не  только  наименования
описанных  вещей,  но  и  их  отличительные  признаки.  Судебный
пристав-исполнитель  может  опечатать  предметы,  подвергшиеся
описи  (ч.  5  ст.  80  Закона  об  исполнительном  производстве).
 При  производстве  описи  имущества  должника  судебный  ис¬
полнитель  исходит  из  презумпции  того,  что  все  имущество,  на¬
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 755
 ходящееся  в  жилом  помещении,  занимаемом  должником,  принад-
лежит  должнику.  Если  же  в  ходе  наложения  ареста  на  имущество
третьи  лица  заявят  о  своих  правах  на  него,  имущество  все  равно
вносится  в  опись,  но  вместе  с  тем  в  описи  делается  отметка  о
заявленной  третьим  лицом  претензии,  и  указанному  третьему
лицу  разъясняется  право  предъявить  в  суд  иск  об  освобождении
имущества  от  ареста.
 Изъятие  имущества  должника  для  дальнейшей  реализации  либо
передачи  взыскателю  производится  в  срок  и  порядке,установлен¬
ных  Законом  об  исполнительном  производстве.
 Имущество  должника,  подверженное  быстрой  порче,  может
быть  изъято  и  передано  для  реализации  по  истечении  срока,
установленного  для  добровольного  исполнения  должником  со¬
держащихся  в  исполнительном  документе  требований.
 Обязательному  изъятию  в  случае  наложения  ареста  подлежат
драгоценные  металлы  и  драгоценные  камни,  изделия  из  них,  а
также  лом  таких  изделий.
 Обнаруженные  судебным  приставом-исполнителем  наличные
денежные  средства  должника  в  рублях  и  иностранной  валюте
изымаются  в  порядке,  установленном  ч.  1  ст.  70  Закона  об  испол¬
нительном  производстве.
 Описанное  у  должника  имущество  передается  на  хранение  под
роспись  в  акте  ареста.  Порядок  и  условия  хранения  арестован¬
ного  имущества  регулируется  ст.  86  Закона  об  исполнительном
производстве.  Хранителем  имущества  должника  может  быть  как
сам  должник,  так  и  третье  лицо.  Необходимость  назначения  хра¬
нителем  третьего  лица  возникает  в  случаях  отсутствия  должника,
возможных  злоупотреблений  с  его  стороны,  отказа  от  хранения
и  т.д.  Закон  не  содержит  каких-либо  квалификационных  требо¬
ваний  к  лицу,  которое  может  выступать  в  качестве  хранителя.
Следовательно,  им  может  быть  любое  лицо  по  выбору  судебного
пристава-исполнителя  как  физическое,  так  и  юридическое,  в
том  числе  профессиональный  хранитель,  для  которого  оказание
услуг  по  хранению  имущества  является  предпринимательской
деятельностью.
 Лицо,  которому  судебным  приставом-исполнителем  передано
под  охрану  или  на  хранение  арестованное  имущество,  не  может
пользоваться  этим  имуществом  без  данного  в  письменной  форме
согласия  судебного  пристава-исполнителя.  Судебный  пристав-ис¬
полнитель  не  вправе  давать  такое  согласие  в  отношении  ценных
бумаг,  переданных  на  хранение  депозитарию,  а  также  в  случае,
когда  пользование  имуществом  в  силу  его  свойств  приведет  к
756
 ГЛАВА  52
 уничтожению  или  уменьшению  ценности  данного  имущества.
Согласия  судебного  пристава-исполнителя  не  требуется,  если
пользование  указанным  имуществом  необходимо  для  обеспечения
его  сохранности.
 Хранитель,  если  им  не  является  должник  или  член  его  семьи,
получает  за  свои  услуги  соответствующее  вознаграждение  в  уста¬
новленном  размере  (ч.  4  ст.  86  Закон  об  исполнительном  произ¬
водстве).  Кроме  того,  хранителю  возмещаются  понесенные  им
необходимые  расходы  хранению  за  вычетом  фактически  полу¬
ченной  выгоды  от  пользования  имуществом.  Вместе  с  тем  закон
регламентирует  и  ответственность  хранителя:  в  случае  растраты,
отчуждения,  сокрытия  или  незаконной  передачи  переданного
на  хранение  имущества  хранитель,  помимо  имущественной  от¬
ветственности  за  убытки,  подлежит  уголовной  ответственности.
 Арестованное  имущество  должника  подлежит  реализации,  за
исключением  имущества,  изъятого  по  закону  из  оборота.  В  связи
с  этим  важен  вопрос  об  оценке  имущества,  которое  должно  быть
продано.
 Имущество,  на  которое  обращено  взыскание,  оценивается  су¬
дебным  приставом  —  исполнителем  в  порядке,  предусмотренном
ст.  85  Закона  об  исполнительном  производстве.
 По  общему  правилу  имущество  оценивается  судебным  при¬
ставом-исполнителем  исходя  из  его  рыночной  стоимости,  за  ис¬
ключением  случаев,  если  иное  не  установлено  законодательством
Российской  Федерации.  Судебный  пристав-исполнитель  обязан
привлечь  оценщика  для  оценки:
 1) 	недвижимого  имущества;
 2) 	ценных  бумаг,  не  обращающихся  на  организованном  рынке
ценных  бумаг  (за  исключением  инвестиционных  паев  открытых
и  интервальных  паевых  инвестиционных  фондов);
 3) 	имущественных  прав  (за  исключением  дебиторской  задол¬
женности,  не  реализуемой  на  торгах);
 4) 	драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней,  изделий  из
них,  а  также  лома  таких  изделий,  за  исключением  драгоценных
металлов,  находящихся  на  счетах  или  во  вкладах  в  банках  или
иных  кредитных  организациях;
 5) 	коллекционных  денежных  знаков  в  рублях  и  иностранной
валюте;
 6) 	предметов,  имеющих  историческую  или  художественную
ценность;
 7) 	вещи,  стоимость  которой  по  предварительной  оценке  пре¬
вышает  30  тыс.  руб.

Производство  поделай,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 757
 Судебный  пристав-исполнитель  также  обязан  привлечь  оцен¬
щика  для  оценки  имущества,  если  должник  или  взыскатель  не
согласен  с  произведенной  судебным  приставом-исполнителем
оценкой  имущества.  Сторона  исполнительного  производства,
оспаривающая  произведенную  судебным  приставом-исполните¬
лем  оценку  имущества,  несет  расходы  по  привлечению  оценщика.
 При  оценке  имущества  следует  руководствоваться  ФЗ  от
29  июля  1998  г.  №  135-ФЗ  «Об  оценочной  деятельности  в  Россий¬
ской  Федерации».  Судебный  пристав-исполнитель  может  учиты¬
вать  соглашение  по  этому  вопросу,  достигнутое  между  должником
и  взыскателем.
 Реализация  арестованного  имущества  производится  путем  его
продажи.
 При  отсутствии  спора  о  стоимости  имущества  должника,  ко¬
торая  не  превышает  30  тыс.  руб.,  должник  вправе  реализовать
такое  имущество  самостоятельно.  Принудительная  реализация
имущества  должника  осуществляется  путем  его  продажи  специ¬
ализированными  организациями,  привлекаемыми  в  порядке,
установленном  Правительством  РФ.  Специализированная  органи¬
зация  обязана  в  десятидневный  срок  со  дня  получения  имущества
должника  по  акту  приема-передачи  размещать  информацию  о
реализуемом  имуществе  в  информационно-телекоммуникаци¬
онных  сетях  общего  пользования,  а  об  имуществе,  реализуемом
на  торгах,  также  в  печатных  средствах  массовой  информации.
 Имущество,  арестованное  или  изъятое  при  исполнении  судеб¬
ного  акта  о  конфискации,  передается  государственным  органам
или  организациям  для  обращения  в  государственную  собствен¬
ность  в  соответствии  с  их  компетенцией,  устанавливаемой
Правительством  РФ,  если  иное  не  установлено  международным
договором  РФ.
 Реализация  недвижимого  имущества  должника,  ценных  бумаг
(за  исключением  инвестиционных  паев  открытых  паевых  инвести¬
ционных  фондов,  а  по  решению  судебного  пристава-исполнителя
также  инвестиционных  паев  интервальных  паевых  инвестици¬
онных  фондов),  имущественных  прав,  заложенного  имущества,
на  которое  обращено  взыскание  для  удовлетворения  требований
взыскателя,  не  являющегося  залогодержателем,  предметов,  име¬
ющих  историческую  или  художественную  ценность,  а  также  вещи,
стоимость  которой  превышает  500  тыс.  руб.,  включая  неделимую,
сложную  вещь,  главную  вещь  и  вещь,  связанную  с  ней  общим  на¬
значением  (принадлежность),  осуществляется  путем  проведения
открытых  торгов  в  форме  аукциона.

758
 ГЛАВА  32
 Реализация  дебиторской  задолженности  осуществляется  путем
проведения  торгов  в  случаях,  предусмотренных  ст.  76  Закона  об
исполнительном  производстве.
 Судебный  пристав-исполнитель  не  ранее  10  и  не  позднее
20  дней  со  дня  вынесения  постановления  об  оценке  имущества
должника  выносит  постановление  о  передаче  имущества  долж¬
ника  на  реализацию.  Он  обязан  передать  специализированной
организации,  а  специализированная  организация  обязана  принять
от  судебного  пристава-исполнителя  для  реализации  имущество
должника  в  течение  10  дней  со  дня  вынесения  постановления  о
передаче  имущества  должника  на  реализацию.  Передача  специ¬
ализированной  организации  имущества  должника  для  реализа¬
ции  осуществляется  судебным  приставом-исполнителем  по  акту
приема-передачи.
 Если  имущество  должника  не  было  реализовано  в  течение  одно¬
го  месяца  после  снижения  цены,  то  судебный  пристав-исполнитель
направляет  взыскателю  предложение  оставить  это  имущество
за  собой.  При  наличии  нескольких  взыскателей  одной  очереди
предложения  направляются  судебным  приставом-исполнителем
взыскателям  в  соответствии  с  очередностью  поступления  ис¬
полнительных  документов  в  подразделение  судебных  приставов.
 В  случае  отказа  взыскателя  от  имущества  должника  либо  не¬
поступления  от  него  уведомления  о  решении  оставить  нереали¬
зованное  имущество  за  собой  имущество  предлагается  другим
взыскателям,  а  при  отсутствии  таковых  (отсутствии  их  решения
оставить  нереализованное  имущество  за  собой)  возвращается
должнику.
 По  делам  о  передаче  взыскателю  предметов,  указанных  в  ре¬
шении  суда,  взыскателя  интересует  имущество  в  натуре,  конкрет¬
ные  вещи,  а  не  их  стоимость.  В  случае  присуждения  взыскателю
имущества,  указанного  в  исполнительном  документе,  судебный
пристав-исполнитель  изымает  его  у  должника  и  передает  взыска¬
телю  по  акту  приема-передачи.  В  случае  присуждения  взыскателю
бездокументарных  ценных  бумаг,  указанных  в  исполнительном
документе,  судебный  пристав-исполнитель  выносит  постановле¬
ние  о  списании  соответствующих  ценных  бумаг  лицом,  осуществ¬
ляющим  учет  прав  на  них,  со  счета  должника  и  зачислении  на  счет
взыскателя.
 Если  взыскатель  отказался  от  получения  вещи,  указанной  в
исполнительном  документе,  то  судебный  пристав-исполнитель
составляет  об  этом  акт,  возвращает  указанную  вещь  должнику  и
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 759
 обращается  в  суд  с  заявлением  о  прекращении  исполнительного
производства  в  отношении  этой  вещи.
 На  практике  возможны  случаи  возбуждения  в  отношении  одно¬
го  и  того  же  должника  нескольких  исполнительных  производств.
 В  случае,  когда  в  одном  подразделении  службы  судебных  приста¬
вов  в  отношении  одного  и  того  же  должника  возбуждено  несколько
исполнительных  производств,  они  объединяются  в  сводное  ис¬
полнительное  производство,  и  на  имущество  должника  в  пределах
общей  суммы  взыскания,  исполнительского  сбора  и  предполагае¬
мых  расходов  по  совершению  исполнительных  действий  налага¬
ется  арест,  позволяющий  исполнить  исполнительный  документ
вне  зависимости  от  арестов  имущества  должника,  произведенных
в  обеспечение  другого  иска  (исков).  При  этом  для  выполнения
требований  закона  об  очередности  удовлетворения  требований
взыскателей  устанавливается  единая  по  времени  предъявления
исполнительного  документа  к  исполнению  последовательность
удовлетворения  требований  взыскателей  каждой  очереди.
 В  случае  возбуждения  исполнительных  производств  в  отно¬
шении  одного  и  того  же  должника  в  нескольких  подразделениях
службы  судебных  приставов  субъекта  Российской  Федерации
контроль  осуществляет  главный  судебный  пристав  субъекта  Рос¬
сийской  Федерации.
 Если  же  исполнительные  производства  в  отношении  одного  и
того  же  должника  возбуждены  в  подразделениях  служб  судебных
приставов  различных  субъектов  Российской  Федерации,  контроль
осуществляет  главный  судебный  пристав  Российской  Федерации.
 §  7.  Особенности  обращения  взыскания
на  имущество  должника-организации
 Порядок  исполнения  в  отношении  организаций  определяется
гл.  5  Закона  об  исполнительном  производстве.  Хотя  в  основном
организации  в  качестве  сторон  спора  фигурируют  в  арбитражном
суде,  они  могут  быть  и  в  гражданском  процессе,  например,  когда
организация  выступает  ответчиком  по  иску  гражданина.
 При  исполнении  решений  в  отношении  организаций  приме¬
няются  общие  правила,  изложенные  в  Закона  об  исполнительном
производстве,  за  некоторыми  изъятиями  и  дополнениями,  пред¬
усмотренными  гл.  10  этого  Закона.
 Пределы  и  условия  обращения  взыскания  в  отношении  иму¬
щества  организаций  регулируются  ГК  РФ  и  иными  федеральными
760
 ГЛАВА  52
 законами,  например  ФЗ  «Об  акционерных  обществах»  и  ФЗ  «Об
обществах  с  ограниченной  ответственностью».
 Взыскание  по  обязательствам  организаций  обращается  в  пер¬
вую  очередь  на  их  денежные  средства.  При  отсутствии  денежных
средств,  достаточных  для  погашения  задолженности,  взыскание
обращается  на  иное  имущество  организации,  принадлежащее
ей  на  праве  собственности,  праве  хозяйственного  ведения  или
оперативного  управления  (за  исключением  имущества,  изъятого
из  оборота,  либо  имущества,  ограниченно  оборотоспособного),
независимо  от  того,  где  и  в  чьем  фактическом  пользовании  оно
находится.  Обращение  взыскания  на  имущество  заключается  в
его  аресте  и  последующей  реализации.  Закон  об  исполнительном
производстве  устанавливает  очередность  ареста  и  реализации
имущества  должника-организации.
 В  случае  отсутствия  у  должника-организации  денежных
средств,  достаточных  для  удовлетворения  требований,  содер¬
жащихся  в  исполнительном  документе,  взыскание  обращается
на  иное  имущество,  принадлежащее  указанной  организации  на
праве  собственности,  праве  хозяйственного  ведения  или  праве
оперативного  управления  (за  исключением  имущества,  на  кото¬
рое  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
не  может  быть  обращено  взыскание),  независимо  от  того,  где  и
в  чьем  фактическом  пользовании  оно  находится,  в  следующей
очередности:
 1) 	в  первую  очередь—на  движимое  имущество,  непосредствен¬
но  не  участвующее  в  производстве  товаров,  выполнении  работ  или
оказании  услуг,  в  том  числе  на  ценные  бумаги  (за  исключением
ценных  бумаг,  составляющих  инвестиционные  резервы  инвести¬
ционного  фонда),  предметы  дизайна  офисов,  готовую  продукцию
(товары),  драгоценные  металлы  и  драгоценные  камни,  изделия  из
них,  а  также  лом  таких  изделий;
 2) 	во  вторую  очередь  —  на  имущественные  права,  непосред¬
ственно  не  используемые  в  производстве  товаров,  выполнении
работ  или  оказании  услуг;
 3) 	в  третью  очередь  —  на  недвижимое  имущество,  непосред¬
ственно  не  участвующее  в  производстве  товаров,  выполнении
работ  или  оказании  услуг;
 4) 	в  четвертую  очередь  —  на  непосредственно  используемые
в  производстве  товаров,  выполнении  работ  или  оказании  услуг
имущественные  права  и  на  участвующее  в  производстве  товаров
имущество:  объекты  недвижимого  имущества  производственного
назначения,  сырье  и  материалы,  станки,  оборудование  и  другие
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 761
 основные  средства,  в  том  числе  ценные  бумаги,  составляющие
инвестиционные  резервы  инвестиционного  фонда.
 Закон  предусматривает  особые  меры  по  обеспечению  испол¬
нения  исполнительного  документа  при  обращении  взыскания
на  имущество  организаций,  связанные  с  возможным  возбужде¬
нием  производства  по  делу  о  банкротстве  организации.  Если  на
имущество  должника-организации  четвертой  очереди  наложен
арест,  судебный  пристав-исполнитель  в  трехдневный  срок  со  дня
составления  акта  о  наложении  ареста  на  указанное  имущество
направляет  в  Федеральную  налоговую  службу,  а  в  случае,  когда
должником  является  банк  или  иная  кредитная  организация,  —
в  Банк  России  копии  постановления  и  акта  о  наложении  ареста,
а  также  сведения  о  размере  требований  взыскателей  (ст.  95,  96
Закона  об  исполнительном  производстве).
 Возможны  случаи  прекращения  существования  юридических
лиц  через  процедуры  реорганизации  и  ликвидации.  В  случае
реорганизации  должника  взыскание  по  исполнительным  доку¬
ментам  обращается  на  денежные  средства  и  иное  имущество  той
организации,  на  которую  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  возложена  ответственность  по  обязатель¬
ствам  должника-организации.
 Порядок  обращения  взысканий  при  ликвидации  организаций
регулируется  ГК  РФ  и  Закона  об  исполнительном  производстве.
При  ликвидации  должника  учредители  (участники)  юридическо¬
го  лица  или  орган,  принявшие  решение  о  ликвидации  юридиче¬
ского  лица,  назначают  ликвидационную  комиссию  (ликвидато¬
ра).  В  этом  случае  исполнительные  документы,  находящиеся  у
судебного  пристава-исполнителя,  передаются  ликвидационной
комиссии  (ликвидатору)  для  исполнения,  о  чем  судебный  при¬
став-исполнитель  сообщает  взыскателю.  В  обязанности  ликвида¬
ционной  комиссии  входит  публикация  сообщения  о  ликвидации
юридического  лица,  порядке  и  сроках  заявления  требований
его  кредиторами,  принятие  мер  к  выявлению  дебиторов  и  кре¬
диторов,  письменное  уведомление  кредиторов  о  ликвидации,
составление  промежуточного  ликвидационного  баланса,  осу¬
ществление  расчетов  с  кредиторами,  в  том  числе  путем  продажи
имущества  юридического  лица  с  публичных  торгов,  составление
окончательного  ликвидационного  баланса.  С  момента  назначе¬
ния  ликвидационной  комиссии  к  ней  переходят  все  полномочия
по  управлению  делами  юридического  лица.  Ликвидационная
комиссия  от  имени  ликвидируемого  юридического  лица  вы¬
ступает  в  суде.

762
 ГЛАВА  32
 Срок  для  заявления  кредиторами  юридического  лица  своих
требований  устанавливается  ликвидационной  комиссией,  но
он  не  может  быть  менее  двух  месяцев  с  момента  публикации  о
ликвидации.  В  случае  отказа  ликвидационной  комиссии  в  удов¬
летворении  требований  кредитора  либо  уклонения  от  их  рас¬
смотрения  кредитор  вправе  до  утверждения  ликвидационного
баланса  обратиться  в  суд  с  иском  к  ликвидационной  комиссии.  По
решению  суда  требования  кредитора  могут  быть  удовлетворены
за  счет  оставшегося  имущества  юридического  лица.
 Считаются  погашенными  при  ликвидации  юридического  лица:
 1) 	требования  кредиторов,  не  удовлетворенные  по  причине
недостаточности  имущества  ликвидируемого  юридического  лица
и  не  удовлетворенные  за  счет  имущества  лиц,  несущих  субсидиар¬
ную  ответственность  по  таким  требованиям,  если  ликвидируемое
юридическое  лицо  в  случаях,  предусмотренных  ст.  65  ГК  РФ,  не
может  быть  признано  несостоятельным  (банкротом);
 2) 	требования,  не  признанные  ликвидационной  комиссией,
если  кредиторы  по  таким  требованиям  не  обращались  с  исками
в  суд;
 3) 	требования,  в  удовлетворении  которых  решением  суда  кре¬
диторам  отказано.
 Выплата  денежных  сумм  кредиторам  производится  ликвидаци¬
онной  комиссией  в  соответствии  с  промежуточным  ликвидацион¬
ным  балансом,  начиная  со  дня  его  утверждения,  за  исключением
кредиторов  пятой  очереди,  выплаты  которым  производятся  по
истечении  месяца  со  дня  утверждения  промежуточного  ликви¬
дационного  баланса.
 В  соответствии  со  ст.  64  ГК  РФ  при  ликвидации  юридического
лица  требования  его  кредиторов  удовлетворяются  в  следующей
очереди:
 • 	в  первую  очередь  удовлетворяются  требования  граждан,  перед
которыми  ликвидируемое  юридическое  лицо  несет  ответ¬
ственность  за  причинение  вреда  жизни  или  здоровью,  путем
капитализации  соответствующих  повременных  платежей,  а
также  по  требованиям  о  компенсации  морального  вреда,  о  ком¬
пенсации  сверх  возмещения  вреда,  причиненного  вследствие
разрушения,  повреждения  объекта  капитального  строительства,
нарушения  требований  безопасности  при  строительстве  объ¬
екта  капитального  строительства,  требований  к  обеспечению
безопасной  эксплуатации  здания,  сооружения;
 • 	во  вторую  очередь  производятся  расчеты  по  выплате  выходных
пособий  и  оплате  труда  лиц,  работающих  или  работавших  по
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 763
 трудовому  договору,  и  выплате  вознаграждений  авторам  ре¬
зультатов  интеллектуальной  деятельности;
 • 	в  третью  очередь  производятся  расчеты  по  обязательным  пла¬
тежам  в  бюджет  и  во  внебюджетные  фонды;
 • 	в  четвертую  очередь  производятся  расчеты  с  другими  креди¬
торами.
 При  удовлетворении  требований  кредиторов  действует  сле¬
дующий  принцип:  требования  каждой  очереди  удовлетворяются
после  полного  удовлетворения  требований  предыдущей  очереди.
В  случае  же  недостаточности  имущества  юридического  лица  оно
распределяется  между  кредиторами  соответствующей  очереди
пропорционально  суммам  требований,  подлежащих  удовлетво¬
рению,  если  иное  не  установлено  законом.
 Оставшееся  после  удовлетворения  требований  кредиторов
имущество  юридического  лица  передается  его  учредителям
(участникам),  имеющим  вещные  права  на  это  имущество  или
корпоративные  права  в  отношении  юридического  лица,  если
иное  не  предусмотрено  законом,  иными  правовыми  актами  или
учредительным  документом  юридического  лица.  При  наличии
спора  между  учредителями  (участниками)  относительно  того,  кому
следует  передать  вещь,  она  продается  ликвидационной  комисси¬
ей  с  торгов.  Если  иное  не  установлено  настоящим  Кодексом  или
другим  законом  при  ликвидации  некоммерческой  организации
оставшееся  после  удовлетворения  требований  кредиторов  иму¬
щество  направляется  в  соответствии  с  уставом  некоммерческой
организации  на  цели,  для  достижения  которых  она  была  создана,
и  (или)  на  благотворительные  цели.
 Порядок  взыскания  при  ликвидации  юридического  лица  вслед¬
ствие  признания  его  несостоятельным  (банкротом)  регулируется
соответствующими  законодательными  актами  о  несостоятель¬
ности  (банкротстве).
 Закон  об  исполнительном  производстве  (гл.  9)  предусматривает
реализацию  недвижимого  имущества  на  торгах.
 Торги  недвижимым  имуществом  организуются  и  проводятся
специализированными  организациями,  имеющими  право  со¬
вершать  операции  с  недвижимостью,  с  которыми  заключен  соот¬
ветствующий  договор.  Торги  должны  быть  проведены  в  двухме¬
сячный  срок  со  дня  получения  организатором  торгов  имущества
для  реализации.
 Порядок  проведения  торгов  устанавливается  ГК  РФ,  Законом  об
исполнительном  производстве,  иными  федеральными  законами
и  постановлениями  Правительства  РФ.

764
 ГЛАВА  32
 §  8.  Распределение  взысканных  сумм
между  взыскателями
 Денежные  средства,  взысканные  с  должника  в  процессе  испол¬
нения  требований,  содержащихся  в  исполнительном  документе,
в  том  числе  путем  реализации  имущества  должника,  подлежат
перечислению  на  депозитный  счет  подразделения  судебных
приставов,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  Законом.
Перечисление  (выдача)  указанных  денежных  средств  осуществля¬
ется  в  порядке  очередности,  установленной  Законом,  в  течение
пяти  операционных  дней  со  дня  поступления  денежных  средств
на  депозитный  счет  подразделения  судебных  приставов.  В  случае
отсутствия  сведений  о  банковских  реквизитах  взыскателя  судеб¬
ный  пристав-исполнитель  извещает  взыскателя  о  поступлении
денежных  средств  на  депозитный  счет  подразделения  судебных
приставов.
 Не  востребованные  взыскателем  денежные  средства  хранятся
на  депозитном  счете  подразделения  судебных  приставов  в  тече¬
ние  трех  лет.  По  истечении  данного  срока  указанные  денежные
средства  перечисляются  в  федеральный  бюджет.
 Денежные  средства,  поступившие  на  депозитный  счет  подраз¬
деления  судебных  приставов  при  исполнении  содержащихся  в  ис¬
полнительном  документе  требований  имущественного  характера,
распределяются  в  следующей  очередности:
 • 	в  первую  очередь  удовлетворяются  в  полном  объеме  требования
взыскателя,  в  том  числе  возмещаются  понесенные  им  расходы
по  совершению  исполнительных  действий;
 • 	во  вторую  очередь  возмещаются  иные  расходы  по  совершению
исполнительных  действий;
 • 	в  третью  очередь  уплачивается  исполнительский  сбор.
 Денежные  средства,  поступившие  на  депозитный  счет  под¬
разделения  судебных  приставов  при  исполнении  содержащихся
в  исполнительном  документе  требований  неимущественного
характера,  распределяются  в  следующей  очередности:
 • 	в  первую  очередь  возмещаются  расходы  по  совершению  ис¬
полнительных  действий;
 • 	во  вторую  очередь  уплачивается  исполнительский  сбор.
 Требования  каждой  последующей  очереди  удовлетворяются
после  удовлетворения  требований  предыдущей  очереди  в  полном
объеме.

Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 765
 Денежные  средства,  оставшиеся  после  удовлетворения  всех
указанных  требований,  возвращаются  должнику.
 В  исполнительном  производстве  к  одному  должнику  может
быть  предъявлено  несколько  требований  взыскателей  о  взыска¬
нии  с  него  определенных  денежных  сумм.  Если  взысканных  сумм
недостаточно  для  удовлетворения  требований,  то  возникает  по¬
требность  в  распределении  денег  между  взыскателями.  Требова¬
ния  взыскателей  удовлетворяются  в  очередности,  установленной
ст.  111  Закона  об  исполнительном  производстве.  Согласно  этой
статье  в  случае,  когда  взысканная  с  должника  денежная  сумма
недостаточна  для  удовлетворения  в  полном  объеме  требований,
содержащихся  в  исполнительных  документах,  указанная  сумма
распределяется  между  взыскателями,  предъявившими  на  день  рас¬
пределения  соответствующей  денежной  суммы  исполнительные
документы,  в  следующей  очередности:
 • 	в  первую  очередь  удовлетворяются  требования  по  взысканию
алиментов,  возмещению  вреда,  причиненного  здоровью,  воз¬
мещению  вреда  в  связи  со  смертью  кормильца,  а  также  требо¬
вания  о  компенсации  морального  вреда;
 • 	во  вторую  очередь  удовлетворяются  требования  по  выплате  вы¬
ходных  пособий  и  оплате  труда  лиц,  работающих  (работавших)
по  трудовому  договору,  а  также  по  выплате  вознаграждений
авторам  результатов  интеллектуальной  деятельности;
 • 	в  третью  очередь  удовлетворяются  требования  по  обязательным
платежам  в  бюджет  и  во  внебюджетные  фонды;
 • 	в  четвертую  очередь  удовлетворяются  все  остальные  требо¬
вания.
 При  распределении  каждой  взысканной  с  должника  денежной
суммы  требования  каждой  последующей  очереди  удовлетворя¬
ются  после  удовлетворения  требований  предыдущей  очереди  в
полном  объеме.
 Если  взысканная  с  должника  денежная  сумма  недостаточна  для
удовлетворения  требований  одной  очереди  в  полном  объеме,  то
они  удовлетворяются  пропорционально  причитающейся  каждому
взыскателю  сумме,  указанной  в  исполнительном  документе.
 В  случае  исполнения  требований,  содержащихся  в  исполни¬
тельных  документах,  банком  или  иной  кредитной  организацией
очередность  списания  денежных  средств  со  счетов  должника
определяется  ст.  855  ГК  РФ.

766
 ГЛАВА  32
 §  9.  Защита  прав  взыскателя,  должника  и  других  лиц
при  исполнении  судебного  постановления
или  постановления  иных  органов
 Права  взыскателя,  должника  и  других  лиц  при  исполнении
судебного  постановления  могут  быть  защищены  в  результате
обжалования  действий  судебного  пристава-исполнителя.
 Судебный  пристав-исполнитель,  другие  должностные  лица
службы  судебных  приставов  обязаны  принять  все  законные
меры  к  быстрому  и  реальному  исполнению  решения,  разъяснять
сторонам  их  права  и  обязанности  и  активно  помогать  им  в  их
реализации.
 Постановления  судебного  пристава-исполнителя  и  других
должностных  лиц  службы  судебных  приставов,  их  действия  (без¬
действие)  по  исполнению  исполнительного  документа  могут  быть
обжалованы  сторонами  исполнительного  производства,  иными
лицами,  чьи  права  и  интересы  нарушены  такими  действиями
(бездействием),  в  порядке  подчиненности  и  оспорены  в  суде.
 Постановление,  действия  (бездействие)  главного  судебного
пристава  Российской  Федерации  могут  быть  оспорены  в  суде.
 Отказ  в  отводе  судебного  пристава-исполнителя  может  быть
обжалован  только  лицом,  заявлявшим  отвод.  Удовлетворение  от¬
вода  судебного  пристава-исполнителя  обжаловано  быть  не  может.
 Постановления  о  взыскании  исполнительского  сбора  и  о  на¬
ложении  штрафа  могут  быть  оспорены  в  суде  (ст.  121  Закона  об
исполнительном  производстве).
 Порядок  и  сроки  обжалования  постановлений,  действий  (без¬
действия)  судебного  пристава-исполнителя  и  других  должностных
лиц  службы  судебных  приставов  по  исполнению  исполнительного
документа  в  порядке  подчиненности  регулируются  правовыми
нормами  гл.  18  Закона  об  исполнительном  производстве.
 В  соответствии  со  ст.  128  этого  Закона  постановления  должност¬
ного  лица  службы  судебных  приставов,  его  действия  (бездействие)
по  исполнению  исполнительного  документа  могут  быть  оспорены
в  суде  общей  юрисдикции,  в  районе  деятельности  которого  ука¬
занное  лицо  исполняет  свои  обязанности.
 Рассмотрение  заявления  судом  производится  по  правилам,
установленным  гл.  22  КАС  РФ.
 Административные  исковые  заявления  подаются  в  суд  по  пра¬
вилам  подсудности,  предусмотренным  гл.  2  КАС  РФ.
 Административное  исковое  заявление  о  признании  неза¬
конными  решений,  действий  (бездействия)  судебного  пристава-
Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением  судебных  постановлений
 767
 исполнителя  может  быть  подано  в  суд  в  течение  десяти  дней  со
дня,  когда  гражданину,  организации,  иному  лицу  стало  известно
о  нарушении  их  прав,  свобод  и  законных  интересов.
 Дела  о  признании  незаконными  решений,  действий  (без¬
действия)  судебного  пристава-исполнителя  рассматривается  в
судебном  заседании.  Взыскатель,  должник  и  судебный  пристав-
исполнитель  извещаются  о  времени  и  месте  заседания,  однако
их  неявка  не  является  препятствием  для  разрешения  жалобы.  По
результатам  рассмотрения  жалобы  судом  выносится  судебное
решение,  которое  может  быть  обжаловано  в  порядке,  предусмо¬
тренном  ГПК  РФ  и  КАС  РФ.
 Права  заинтересованных  лиц  при  исполнении  решения  суда
могут  защищаться  и  в  исковом  порядке  путем  предъявления  ис¬
ков  об  освобождении  имущества  от  ареста.
 Иск  об  освобождении  имущества  от  ареста  может  быть  предъ¬
явлен  собственником  имущества  или  лицом,  владеющим  в  силу
закона  или  договора  имуществом,  не  принадлежащим  должнику.
Иски  в  защиту  имущественных  интересов  несовершеннолетних
детей  должника  (осужденного)  могут  быть  предъявлены  другим
родителем,  их  опекуном  (попечителем)  либо  прокурором.
 Ответчиками  по  искам  об  освобождении  имущества  от  ареста
являются:  должник,  у  которого  произведен  арест  имущества,  и
те  организации  или  лица,  в  интересах  которых  наложен  арест  на
имущество.  Если  арест  на  имущество  наложен  в  связи  с  его  конфи¬
скацией,  ответчиками  являются  осужденный  и  соответствующий
финансовый  орган.  В  случае  передачи  имущества  безвозмездно
организация,  которой  оно  передано,  также  привлекается  в  каче¬
стве  ответчика.
 Формой  защиты  прав  должника  служит  поворот  исполнения
решения.
 Под  поворотом  исполнения  решения  понимается  возврат  от¬
ветчику  всего  того,  что  было  с  него  взыскано  в  пользу  истца,  в
случае  отмены  решения,  приведенного  в  исполнение,  и  вынесения
после  нового  рассмотрения  дела  решения  об  отказе  в  иске  полно¬
стью  или  в  части  либо  определения  о  прекращении  производства
по  делу  или  об  оставлении  иска  без  рассмотрения.
 Поворот  исполнения  решения  возможен  в  любом  случае,  неза¬
висимо  от  того,  в  каком  порядке  отменено  судебное  решение  —
в  кассационном,  надзорном  или  по  новым  или  вновь  открывшимся
обстоятельствам.
 Суд,  которому  дело  передано  на  новое  рассмотрение,  обязан
по  своей  инициативе  рассмотреть  вопрос  о  повороте  исполнения

768
 ГЛАВА  32
 решения  и  разрешить  дело  в  новом  решении  или  определении,
которым  заканчивается  производство  по  делу.
 В  случае,  если  суд,  вновь  рассматривавший  дело,  не  разрешил
вопроса  о  повороте  исполнения  отмененного  решения,  ответчик
вправе  подать  в  этот  суд  заявление  о  повороте  исполнения  ре¬
шения.  Это  заявление  рассматривается  в  заседании  суда.  Лица,
участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  заседания,
однако  их  неявка  не  является  препятствием  для  разрешения  по¬
ставленного  перед  судом  вопроса.
 На  определение  суда  по  вопросу  о  повороте  исполнения  реше¬
ния  может  быть  подана  жалоба.
 Суд,  рассматривающий  дело  в  суде  апелляционной,  кассацион¬
ной  инстанций  или  в  порядке  надзора,  если  он  своим  решением
или  определением  окончательно  разрешает  спор,  либо  прекращает
производство  по  делу,  либо  оставляет  заявление  без  рассмотрения,
обязан  разрешить  вопрос  о  повороте  исполнения  решения  или
передать  дело  на  разрешение  суда  первой  инстанции.
 Если  в  решении,  определении  или  постановлении  вышестояще¬
го  суда  нет  никаких  указаний  по  вопросу  о  повороте  исполнения,
ответчик  вправе  подать  соответствующее  заявление  в  суд  первой
инстанции.
 В  случае  отмены  в  суде  апелляционной  или  кассационной  ин¬
станции  решения  по  делам  о  взыскании  алиментов  поворот  испол¬
нения  допускается  только  в  тех  случаях,  если  отмененное  решение
было  основано  на  сообщенных  истцом  ложных  сведениях  или
представленных  им  подложных  документах  (ст.  444,445  ГПК  РФ).
 Закон  об  исполнительном  производстве  предусматривает  ряд
дополнительных  мер  по  защите  прав  лиц  при  исполнении  испол¬
нительного  документа.
 Так,  заинтересованные  лица  вправе  обратиться  в  суд  с  иском  о
возмещении  убытков,  причиненных  им  в  результате  совершения
исполнительных  действий  и  (или)  применения  мер  принудитель¬
ного  исполнения  (ст.  119  Закона  об  исполнительном  производстве).

ГЛАВА
 33
 ГРАЖДАНСКИЕ  ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
ПРАВА  ИНОСТРАННЫХ  ЛИЦ.  ИСКИ
К  ИНОСТРАННЫМ  ГОСУДАРСТВАМ.
СУДЕБНЫЕ  ПОРУЧЕНИЯ  И  РЕШЕНИЯ
ИНОСТРАННЫХ  СУДОВ
 §  1.  Процессуальные  права  и  обязанности
иностранных  лиц
 Гражданский  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации
2002  г.  содержит  разд.  V  «Производство  по  делам  с  участием  ино¬
странных  лиц»,  нормами  которого  на  базе  обобщения  накоплен¬
ной  практики  и  с  учетом  новейших  теоретических  исследований
расширены  и  усовершенствованы  положения  ранее  действовав¬
шего  разд.  VI  ГПК  РСФСР.  Правовое  регулирование  отношений,
обремененных  иностранным  элементом,  и  в  особенности  раз¬
решение  споров,  неизбежно  возникающих  из  этих  отношений,
требует  особого  подхода1.
 Еще  в  конце  XIX  —  начале  XX  в.  появился  термин  «междуна¬
родное  гражданское  процессуальное  право»,  в  настоящее  вре¬
мя  используется  также  термин  «международный  гражданский
процесс»1  2.  Термином  «международный  гражданский  процесс»
обозначается  деятельность  только  российских  судов  общей
юрисдикции  по  рассмотрению  и  разрешению  юридических  дел  с
участием  иностранного  элемента  и  не  охватывается  деятельность
международных  судебных  и  арбитражных  органов,  являющихся
межгосударственными,  наднациональными  правовыми  образо¬
ваниями3.
 Проблемы  международного  гражданского  процесса  традици¬
онно  изучаются  в  курсе  гражданского  процессуального  права.  ГПК
РФ  регулирует  основные  вопросы  международного  гражданского
процесса.  Согласно  ст.  398  ГПК  РФ,  отражающей  в  целом  принцип
так  называемого  национального  режима,  иностранные  граждане,
лица  без  гражданства,  иностранные  организации,  международные
организации  (далее  —  иностранные  лица)  имеют  право  обращаться
1 	См.:  Елисеев  Н.Г.,  ВершининаЕ.В.  Международное  гражданское  процессуальное
право.  М.,  2010.  С.  5.
 2 	Там  же.  С.  7-15.
 5  См.:  Осокина  Г.Л.  Гражданский  процесс:  Особенная  часть.  М.,  2007.  С.  748.

770
 ГЛАВА  33
 в  суды  в  Российской  Федерации  для  защиты  своих  нарушенных
или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных  интересов.  Согласно
ст.  254  АПК  РФ  иностранные  лица,  осуществляющие  предприни¬
мательскую  и  иную  экономическую  деятельность,  имеют  право
обращаться  в  арбитражные  суды  в  Российской  Федерации.
 Это  означает,  что  такие  лица  наделены  процессуальными  пра¬
вами  и  несут  процессуальные  обязанности  наравне  с  российскими
гражданами  и  организациями.  Нормы  ст.  398  ГПК  РФ  на  такие  дела
распространяют  принцип  «национального  режима».  Согласно
этому  принципу  иностранные  граждане,  лица  без  гражданства  и
иностранные  организации  разного  статуса  внутри  нашей  страны
пользуются  правами  и  несут  обязанности  наравне  с  гражданами
и  организациями  Российской  Федерации.  В  общей  форме  он  за¬
креплен  ч.  3  ст.  62  Конституции  РФ:  «Иностранные  граждане  и  лица
без  гражданства  пользуются  в  Российской  Федерации  правами  и
несут  обязанности  наравне  с  гражданами  Российской  Федерации,
кроме  случаев,  установленных  федеральным  законом  или  между¬
народным  договором  Российской  Федерации».
 Федеральный  закон  «О  гражданстве  Российской  Федерации»
от  19  апреля  2002  г.  расшифровывает  понятия  иностранных  граж¬
дан  и  лиц  без  гражданства.  Иностранный  гражданин  —  лицо,  не
являющееся  гражданином  Российской  Федерации  и  имеющее
гражданство  (подданство)  иностранного  государства.  Лицо  без
гражданства—лицо,  не  являющееся  гражданином  Российской  Фе¬
дерации  и  не  имеющее  доказательства  наличия  гражданства  ино¬
странного  государства  (ст.  З)1.  Статус  иностранных  организаций
определяется  по  законодательству  государств,  где  они  учреждены.
 Статьями  399  и  400  ГПК  РФ  вводит  понятие  «личный  закон»,
который  определяет  гражданскую  процессуальную  правоспособ¬
ность  и  дееспособность  иностранных  лиц.  Нормы  этих  статей
согласованы  со  ст.  1195-1197,1202,1203  ГК  РФ.  Личным  законом
иностранного  гражданина  является  право  страны,  гражданство
которой  он  имеет.  При  наличии  у  гражданина  нескольких  ино¬
странных  гражданств  его  личным  законом  считается  право  страны,
в  которой  гражданин  имеет  место  жительства.
 Личным  законом  иностранца,  проживающего  в  Российской
Федерации,  лица  с  двойным  гражданством,  одно  из  которых  —
гражданство  РФ,  будет  российское  право.  Часть  4  ст.  399  ГПК  РФ
определяет  личный  закон  лица  без  гражданства  —  это  право  стра¬
ны,  в  которой  лицо  имеет  место  жительства.  Следует  добавить,  1
1  СЗ  РФ.  2002.  №22.  Ст.  2051.

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  771
 что  личным  законом  беженца  считается  право  страны,  предоста¬
вившей  ему  убежище  (п.  6  ст.  1195  ГК  РФ).  Для  определения  про¬
цессуальной  правоспособности  и  дееспособности  иностранных
лиц  имеет  значение  и  ч.  5  ст.  399  ГПК  РФ:  лицо,  не  являющееся  на
основе  личного  закона  процессуально  дееспособным,  может  быть
на  территории  РФ  признано  процессуально  дееспособным,  если
оно  в  соответствии  с  российским  правом  обладает  процессуальной
дееспособностью.  В  данном  случае  необходимо  руководствоваться
общими  нормами  о  процессуальной  дееспособности,  зафиксиро¬
ванными  ст.  37  ГПК  РФ.
 Статья  400  ГПК  РФ  определяет  личный  закон  иностранной  и
международной  организаций.  Личным  законом  иностранной
организации  считается  право  страны,  в  которой  организация  уч¬
реждена,  соответственно  ее  процессуальная  правоспособность  им
и  будет  регламентирована.  Однако  организация,  не  обладающая  по
личному  закону  процессуальной  правоспособностью,  может  быть
на  территории  Российской  Федерации  признана  правоспособной
в  соответствии  с  российским  правом,  т.е.  по  общим  правилам
ст.  36  ГПК  РФ.
 Процессуальная  правоспособность  международной  организа¬
ции  устанавливается  на  основе  международного  договора,  в  со¬
ответствии  с  которым  она  создана,  ее  учредительных  документов
или  соглашения  с  компетентным  органом  Российской  Федерации.
В  каждом  конкретном  случае  следует  руководствоваться  положе¬
ниями  этих  документов.
 На  иностранных  лиц  распространяются  как  общие  правила  ГПК
РФ,  так  и  специальные,  предусмотренные  законами  и  междуна¬
родными  договорами.  Например,  иностранные  граждане  могут
быть  освобождены  от  уплаты  судебных  расходов;  они  вправе  ве¬
сти  дело  в  суде  лично  или  через  представителей.  В  данном  случае
необходимо  отметить  одну  особенность.  Иностранные  граждане
могут  быть  представлены  в  судах  консулами  соответствующих  го¬
сударств,  причем  согласно  консульским  конвенциям  консул  может
представлять  граждан  своей  страны  без  специальных  полномочий
(без  доверенности).
 Распространение  на  иностранных  субъектов  национального
режима  означает,  что  они  могут  выступать  в  судебных  процессах
не  только  как  истцы  и  ответчики,  но  также  быть  третьими  лицами,
заявляющими  и  не  заявляющими  самостоятельных  требований
относительно  предмета  спора,  участвовать  в  делах  особого  про¬
изводства,  пользоваться  услугами  представителей  и  выступать  в
качестве  представителя.

772
 ГЛАВА  33
 В  большинстве  случаев  производство  по  делам  с  иностранными
элементами  развивается  по  обычным  правилам  ГПК  РФ.  Общим
положениям  рассмотрения  судами  России  дел  с  участием  ино¬
странных  лиц  посвящена  гл.  43  ГПК  РФ.
 Все  документы,  составленные  на  иностранном  языке,  которые
представляются  в  суд,  должны  быть  переведены  на  русский  язык
и  надлежащим  образом  заверены.  Если  документы  выданы,  со¬
ставлены  или  удостоверены  по  установленной  форме  компетент¬
ными  органами  иностранных  государств  вне  пределов  Российской
Федерации  по  нормам  иностранного  права,  они  принимаются
судом  при  наличии  их  легализации1,  если  иное  не  установлено
международным  договором  Российской  Федерации  или  федераль¬
ным  законом  (ст.  408  ГПК  РФ).  Легализованный  документ  оцени¬
вается  судом  наравне  с  другими  доказательствами.  Легализация
необходима  для  допуска  документа  в  качестве  доказательства
при  рассмотрении  дела  в  суде  и  не  исключает  его  исследования  и
оценку  судом  с  целью  установления  правильности  информации
по  существу,  т.е.  удостоверение  российского  консула  не  добавляет
документу  дополнительной  юридической  силы.
 В  отношении  иностранных  граждан  их  право  обращаться  в
суды  России  и  пользоваться  одинаковыми  процессуальными  пра¬
вами  с  гражданами  России  закрепляется  также  в  международных
актах.  Российская  Федерация  является  участником  более  30  дву¬
сторонних  и  многосторонних  межгосударственных  конвенций,
договоров,  соглашений  о  взаимном  оказании  правовой  помощи
по  гражданским,  коммерческим,  семейным  делам.  Россия  имеет
договоры,  регулирующие  вопросы  признания  и  приведения  в  ис¬
полнение  судебных  решений  с  Финляндией,  Эстонией,  Латвией,
Литвой,  Польшей,  Чехией,  Словакией,  Венгрией,  Румынией,  Бол¬
гарией,  Грецией,  Кипром,  Италией,  Испанией.
 Так,  например,  согласно  Конвенции  между  СССР  и  Итальянской
Республикой  о  правовой  помощи  по  гражданским  делам  1986  г.
(ст.  1)  граждане  одной  Договаривающейся  Стороны  пользуются
на  территории  другой  Договаривающейся  Стороны  в  отношении  1
1  Легализация  —  это  установление  и  засвидетельствование  подлинности
подписей  на  документах  и  соответствия  их  законам  государства  пребывания
дипломата  (консула).  Документы,  выданные  в  России  и  предназначенные  для
представления  в  официальные  органы  иностранных  государств,  удостоверяются  в
особом,  упрощенном  порядке,  т.е.  уполномоченные  органы  Российской  Федерации
проставляют  специальный  штамп  в  виде  квадратного  клише  (апостиль),  который
не  требует  дальнейшего  заверения  или  легализации  и  признается  официальны¬
ми  учреждениями  всех  стран-участниц  Гаагской  конвенции  1961  г.  (Конвенция,
отменяющая  требование  легализации  иностранных  официальных  документов).

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  775
 своих  личных  и  имущественных  прав  такой  же  правовой  защитой,
как  и  граждане  этой  Договаривающейся  Стороны1.
 В  соответствии  с  Договором  между  СССР  и  Греческой  Республи¬
кой  о  правовой  помощи  по  гражданским  и  уголовным  делам  1981  г.
(ст.  1)  гражданам  одной  из  Договаривающихся  Сторон  предостав¬
ляется  на  территории  другой  Договаривающейся  Стороны  такая
же  правовая  защита,  что  и  гражданам  этой  Договаривающейся
Стороны1  2.  Аналогичные  нормы  содержатся  и  в  других  договорах,
самые  первые  статьи  которых  традиционно  именуются  «Правовая
защита»  с  почти  тождественными  формулировками  относительно
национального  режима.
 Для  государств-участников  Содружества  Независимых  госу¬
дарств  большое  значение  имеет  Конвенция  о  правовой  помощи
и  правовых  отношениях  по  гражданским,  семейным  и  уголовным
делам  1993  г.,  заключенная  всеми  странами  СНГ  (далее  —  Конвен¬
ция  1993  г.).  Большинство  стран  СНГ,  участвующих  в  Конвенции
1993  г.,  в  Кишиневе  7  октября  2002  г.  подписали  новую  конвенцию
с  таким  же  названием3,  правила  которой  в  области  гражданско¬
го  процесса  в  основном  воспроизводят  положения  Конвенции
1993  г.  Новая  конвенция  после  вступления  в  силу  заменит  собой
Конвенцию  1993  г.,  которая  прекратит  действие  между  участни¬
ками,  подписавшими  конвенцию  в  Кишиневе.  Со  странами,  не
подписавшими  новую  конвенцию,  Россию  будет  по-прежнему
связывать  Конвенция  1993  г.
 Конвенция  1993  г.  обеспечивает  защиту  в  судах  этих  стран
граждан  СНГ  и  других  лиц  (т.е.  не  являющихся  их  гражданами),
если  они  проживают  в  стране-участнице,  юридических  лиц,  а
также  —  правовое  сотрудничество  различных  учреждений  юсти¬
ции.  Конвенцией  охватывается  широкий  круг  вопросов  в  области
гражданского  процесса  и  других  отраслей  права:  правовая  защита
граждан  и  юридических  лиц,  порядок  сношений  при  оказании
правовой  помощи,  исполнение  поручений  учреждений  юстиции,
действительность  документов,  предоставление  информации  о
праве,  разграничение  компетенции  судов,  вопросы  применения
права  (коллизионные  нормы),  признания  и  исполнения  иностран¬
ных  судебных  решений.
 В  ст.  1  Конвенции  1993  г.  устанавливается,  что  граждане  каждой
из  Договаривающихся  Сторон,  а  также  лица,  проживающие  на  ее
1 	Сборник  международных  договоров  Российской  Федерации  по  оказанию
правовой  помощи.  М.,  1996.  С.  240-247.
 2 	Там  же.  С.  196-209.
 3 	На  5  мая  2020  г.  Конвенция  для  России  не  вступила  в  силу.

774
 ГЛАВА  33
 территории,  имеют  право  свободно  и  беспрепятственно  обра¬
щаться  в  суды,  прокуратуру  и  иные  учреждения  юстиции  других
Договаривающихся  Сторон,  к  компетенции  которых  относятся
гражданские,  семейные  и  уголовные  дела,  могут  выступать  в  них,
подавать  ходатайства,  предъявлять  иски  и  осуществлять  иные  про¬
цессуальные  действия  на  тех  же  условиях,  что  и  граждане  данной
Договаривающейся  Стороны.  При  этом  отмечается  (ст.  2),  что  граж¬
дане  каждой  из  Договаривающихся  Сторон  и  лица,  проживающие  на
ее  территории,  освобождаются  от  уплаты  и  возмещения  судебных
пошлин  и  издержек,  а  также  пользуются  бесплатной  юридической
помощью  на  тех  же  условиях,  что  и  собственные  граждане1.
 Иностранные  граждане  равны  перед  российским  законом  и
судом  независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,  про¬
исхождения,  имущественного  и  должностного  положения,  места
жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности
к  общественным  объединениям,  а  также  других  обстоятельств.
 Использование  иностранными  лицами  прав  и  свобод  не  долж¬
но  причинять  вред  интересам  общества,  государства,  граждан  и
организаций.
 Не  исключены  ситуации,  когда  в  каком-либо  государстве  или
союзе  государств  будут  введены  дискриминационные  ограни¬
чения  прав  российских  граждан  или  организаций  в  судебных
процессах.  Тогда  Правительство  РФ  компетентно  устанавливать
ответные  ограничения  (реторсии)  по  отношению  к  субъектам
соответствующего  государства  или  государств  (ч.  4  ст.  398  ГПК
РФ).  На  иностранных  лиц  при  рассмотрении  гражданских  дел
в  российских  судах  нельзя  возлагать  обязанность  доказывания
отсутствия  в  их  странах  какой-либо  судебной  дискриминации
российских  тяжущихся1  2.
 §  2.  Подсудность  дел  с  участием  иностранных  лиц
 В  международном  праве  (за  исключением  ряда  конвенций
и  международных  договоров)  нет  специализированных  нор¬
мативных  актов,  посвященных  исключительно  разграничению
компетенции  между  судебными  органами  различных  стран.
Каждое  государство  самостоятельно  устанавливает  подсудность
национальных  учреждений  юстиции.
 1 	СЗРФ.  1995.  №17.  Ст.  1042.
 2 	Научно-практический  комментарий  к  Гражданскому  процессуальному
кодексу  РСФСР.  М„  1999.  С.  570-571.

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  775
 В  России  компетенция  судов  по  делам  с  участием  иностранных
лиц  определена  нормами  ст.  402  ГПК  РФ,  в  которой  закреплено,
как  общее  правило,  так  и  отступления  от  него.  Часть  1  ст.  402  ГПК
РФ  предусматривает,  что  подсудность  дел  с  участием  иностранных
лиц  судам  в  Российской  Федерации  регулируется  положениями
гл.  3  «Подсудность»  ГПК  РФ,  если  нет  специальных  правил,  уста¬
новленных  гл.  44  ГПК  РФ.
 Общее  исходное  правило  предусматривает,  что  суды  в  Россий¬
ской  Федерации  рассматривают  дела  с  участием  иностранных  лиц,
если  организация-ответчик  находится  или  гражданин-ответчик
имеет  место  жительства  на  территории  Российской  Федерации.
Местом  жительства  гражданина  считается  место,  где  он  проживает
постоянно  или  преимущественно  (ст.  20  ГК  РФ).  Место  нахождения
юридического  лица  определяется  местом  его  государственной  ре¬
гистрации  на  территории  Российской  Федерации  путем  указания
наименования  населенного  пункта  (муниципального  образова¬
ния).  Регистрация  юридического  лица  осуществляется  по  месту
нахождения  его  постоянно  действующего  исполнительного  органа,
а  в  случае  отсутствия  такового  —  иного  органа  или  лица,  уполно¬
моченных  выступать  от  имени  юридического  лица  в  силу  закона,
иного  правового  акта  или  учредительного  документа,  если  иное
не  установлено  законом  о  государственной  регистрации  юриди¬
ческих  лиц,  имеющих  право  действовать  от  имени  юридического
лица  без  доверенности  (п.  2  ст.  54  ГК  РФ).
 Далее  следуют  более  конкретные  правила.  Суды  вправе  также
рассматривать  дела  с  участием  иностранных  лиц  при  наличии  в
спорном  правоотношении  таких  особенностей,  которые  междуна¬
родное  частное  право  относит  к  разряду  иностранных  элементов.
Часть  3  ст.402  ГПК  РФ  предусматривает  ряд  подобного  рода  ситуаций:
 • 	орган  управления,  филиал  или  представительство  иностранного
 лица  находится  на  территории  Российской  Федерации;
 • 	ответчик  имеет  имущество,  находящееся  на  территории  Рос¬
сийской  Федерации,  и  (или)  распространяет  рекламу  в  инфор¬
мационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  направ¬
ленную  на  привлечение  внимания  потребителей,  находящихся
на  территории  Российской  Федерации;
 • 	по  делу  о  взыскании  алиментов  и  об  установлении  отцовства
истец  имеет  место  жительства  в  Российской  Федерации;
 • 	по  делу  о  возмещении  вреда,  причиненного  увечьем,  иным  по¬
вреждением  здоровья  или  смертью  кормильца,  вред  причинен
на  территории  Российской  Федерации  или  истец  имеет  место
жительства  в  Российской  Федерации;

776
 ГЛАВА  33
 • 	по  делу  о  возмещении  вреда,  причиненного  имуществу,  дей¬
ствие  или  иное  обстоятельство,  послужившее  основанием  для
предъявления  требования  о  возмещении  вреда,  имело  место
на  территории  Российской  Федерации;
 • 	иск  вытекает  из  договора,  по  которому  полное  или  частичное
исполнение  должно  иметь  место  или  имело  место  на  террито¬
рии  Российской  Федерации;
 • 	иск  вытекает  из  неосновательного  обогащения,  имевшего
место  на  территории  Российской  Федерации;
 • 	по  делу  о  расторжении  брака  истец  имеет  место  жительства  в
Российской  Федерации  или  хотя  бы  один  из  супругов  является
российским  гражданином;
 • 	по  делу  о  защите  чести,  достоинства  и  деловой  репутации  истец
имеет  место  жительства  в  Российской  Федерации;
 • 	по  делу  о  защите  прав  субъекта  персональных  данных,  в  том
числе  о  возмещении  убытков  и  (или)  компенсации  морального
вреда,  истец  имеет  место  жительства  в  Российской  Федерации;
 • 	по  делу  о  прекращении  выдачи  оператором  поисковой  си¬
стемы  ссылок,  позволяющих  получить  доступ  к  информации
в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,
истец  имеет  место  жительства  в  Российской  Федерации.
 Однако  дела  перечисленных  категорий  могут  быть  возбуждены
и  в  иностранном  суде,  наделенном  соответствующей  компетен¬
цией,  по  желанию  истца.  В  этом  состоит  отличие  ст.  402  ГПК  РФ  от
ст.  403  ГПК  РФ,  устанавливающей  исключительную  компетенцию
отечественных  судов  по  обозначенным  разновидностям  дел.
 Диспозитивное  начало  российского  гражданского  процесса  на¬
шло  отражение  в  ст.  404  ГПК  РФ.  Конфликтующие  субъекты,  одним
из  которых  выступает  иностранное  лицо,  вправе,  естественно  с
учетом  особенностей  норм  о  подсудности  (ст.  26,  27,  30,  403  ГПК
РФ),  договориться  о  рассмотрении  дела  в  иностранном  государстве
(пророгационное  соглашение)  до  принятия  его  к  производству
российским  судом.
 Дело,  которое  принято  судом  в  Российской  Федерации  к  про¬
изводству  с  соблюдением  правил  подсудности,  должно  быть  им
рассмотрено  по  существу,  независимо  оттого,  что  по  каким-либо
причинам  (изменение  гражданства,  места  жительства  или  места
нахождения  сторон  либо  иные  обстоятельства)  оно  стало  под¬
судно  суду  другой  страны.  Запрещение  изменять  подсудность
дела,  например,  при  изменении  места  нахождения  стороны
направлено,  в  том  числе  и  на  предотвращение  возможных  зло¬
употреблений.

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  777
 Принципиальное  значение  имеет  точное  обозначение  границ
исключительной  подсудности  для  определенных  категорий  дел.
ГПК  РСФСР  не  содержал  перечня  таких  дел.  ГПК  РФ  к  исключитель¬
ной  компетенции  судов  Российской  Федерации  относит  споры  с
участием  иностранных  лиц:
 • 	о  праве  на  недвижимое  имущество,  находящееся  на  территории
Российской  Федерации;
 • 	возникающие  из  договора  перевозки,  если  перевозчики  на¬
ходятся  на  территории  Российской  Федерации;
 • 	о  расторжении  брака  российских  граждан  с  иностранными
гражданами  или  лицами  без  гражданства,  если  оба  супруга
имеют  место  жительства  в  Российской  Федерации.
 Далее  следуют  дела  особого  производства  тоже  с  участием
иностранных  лиц:
 • 	если  заявитель  по  делу  об  установлении  факта,  имеющего
юридическое  значение,  имеет  место  жительства  в  Российской
Федерации  или  факт,  который  необходимо  установить,  имел
или  имеет  место  на  территории  Российской  Федерации;
 • 	гражданин,  в  отношении  которого  подается  заявление  об  усы¬
новлении  (удочерении),  об  ограничении  дееспособности  или  о
признании  недееспособным,  об  объявлении  несовершеннолет¬
него  полностью  дееспособным  (эмансипации),  является  россий¬
ским  гражданином  или  имеет  место  жительства  в  Российской
Федерации  и  др.
 Исключительная  подсудность  означает,  что  никакие  решения
зарубежных  судов  по  охватываемым  этим  понятием  видам  граж¬
данских  дел  не  будут  признаны  и  принудительно  исполнены  на
территории  Российской  Федерации.  Отступления  только  для  слу¬
чаев,  предусмотренных  международными  договорами  РФ.
 Разграничение  компетенции  государственных  органов,  раз¬
решающих  гражданские  споры,  устанавливается  во  многих  дву¬
сторонних  договорах  Российской  Федерации  о  правовой  помощи
и  правовых  отношениях  по  различным  категориям  дел.  ГПК  РФ  с
учетом  мирового  опыта  разрешил  немало  вопросов  подсудности
гражданских  дел  с  иностранным  элементом.  Тем  не  менее  спец¬
ифические  правила  разграничения  судебной  компетенции  есть  в
ряде  межгосударственных  договоров  и  конвенций.  Это  не  опасно
и  вполне  естественно,  так  как  каждый  подобного  рода  документ
возникает  в  результате  соглашений  и  компромиссов  между  суве¬
ренными  государствами.  В  таких  случаях  российские  суды  будут
применять  положения  международных  актов  по  отношению  к
юридическим  спорам  между  соответствующими  субъектами.

тп
 ГЛАВА  J5
 Так,  согласно  Конвенции  между  СССР  и  Итальянской  Респу¬
бликой  о  правовой  помощи  по  гражданским  делам  1979  г.  (ст.  24)
суд  Договаривающегося  Государства  считается  компетентным
рассмотреть  спор,  если:
 • 	на  день  предъявления  иска  ответчик  имел  постоянное  место¬
жительство  или  местопребывание  на  территории  этого  госу¬
дарства;
 • 	спор  касается  деятельности  предприятия  (филиала)  торгового,
промышленного  или  иного  характера,  которое  ответчик  имеет
на  территории  этого  государства;
 • 	обязательство  из  договора,  являющееся  предметом  спора,  было
или  должно  быть  исполнено  на  территории  данного  государства;
 • 	на  территории  данного  государства  имел  место  факт,  являю¬
щийся  основанием  для  деликтной  ответственности;
 • 	по  делу  о  взыскании  алиментов  истец  на  день  предъявления
иска  имел  постоянное  место  жительства  или  место  пребывания
на  территории  этого  государства.
 Вместе  с  тем  исключительно  компетентным  по  спорам  о  вещ¬
ных  правах  на  недвижимое  имущество  выступает  суд  государства,
на  чьей  территории  находится  это  имущество,  а  по  делам  о  личном
статусе  лиц  —  суд  государства,  гражданином  которого  на  день
предъявления  иска  было  это  лицо.
 Еще  более  расширена  юрисдикция  судов  Договаривающихся
Государств  Договором  между  СССР  и  Королевством  Испании  о
правовой  помощи  по  гражданским  делам  1990  г.1  Кроме  суда  До¬
говаривающегося  Государства,  на  территории  которого  имеется
место  нахождения  (или  место  жительства)  ответчика,  согласно
ст.  19  этого  Договора  компетентен  рассмотреть  спор  суд  любого
из  Договаривающихся  Государств,  если  на  его  территории:
 • 	должно  быть  исполнено  обязательство  из  договора,  являющееся
предметом  спора,  либо
 • 	имело  место  действие  или  иное  обязательство,  послужившее
основанием  для  иска  о  возмещении  вреда;
 • 	возбуждено  уголовное  дело  по  факту  причинения  вреда  и  за¬
конодательство  данного  государства  допускает  рассмотрение
гражданского  иска  о  возмещении  вреда  в  уголовном  деле;
 • 	находится  отраслевой  или  иной  филиал,  агентство  (ответчика),
из  деятельности  которого  вытекает  иск.
 К  исключительному  ведению  судов  государства,  на  территории
которого  имеет  место  нахождения  общество  или  юридическое  1
1  СЗРФ.  1998.  №9.  Ст.  1049.

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  779
 лицо,  указанным  Договором  отнесены  иски  о  признании  недей¬
ствительным  образования  и  прекращения  деятельности  таких
субъектов  и  о  признании  недействительными  решений  их  органов.
 Договорами  о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по
гражданским,  семейным  и  уголовным  делам,  заключенными  в
1993  г.  между  Российской  Федерацией  и  государствами  Балтии
(Латвия,  Литва,  Эстония),  предусмотрено  изменение  подсудности
дел  на  основании  письменных  соглашений  сторон,  которыми,
однако,  не  может  затрагиваться  исключительная  компетенция
судов  (иски  о  вещных  правах  на  недвижимость,  признание  не¬
действительными  актов  государственных  и  иных  органов).  Ана¬
логичные  положения  содержат  договоры  о  правовой  помощи  с
Азербайджанской  Республикой,  Киргизской  Республикой,  Респу¬
бликой  Молдова.
 Для  государств-участников  СНГ  наиболее  полно  вопросы  под¬
судности  решены  в  Конвенции  1993  г.  Она  содержит  как  общие
положения  о  международной  подсудности,  так  и  специальные,  т.е.
разграничивающие  подсудность  по  отдельным  категориям  дел.
Правила  о  компетенции  судебных  органов  Договаривающихся
Сторон  распределены  по  статьям  раздела  II  Конвенции  1993  г.,
именуемого  «Правовые  отношения  по  гражданским  и  семейным
делам».
 Итак,  ст.  20  Конвенции  1993  г.  устанавливает,  что  при  отсут¬
ствии  в  ней  специальных  оговорок  иски  предъявляются  в  суды
страны,  где  проживает  гражданин-ответчик,  а  иски  к  юридиче¬
скому  лицу  —  страны,  на  территории  которой  находится  его  орган
управления,  представительство  либо  филиал.  Иски  допустимо
также  адресовать  органу  правосудия  страны  по  месту  торговой,
промышленной  или  иной  хозяйственной  деятельности  предпри¬
ятия  (филиала)  ответчика;  исполнения  или  будущего  полного  или
частичного  исполнения  обязательства  из  спорного  договора;  по¬
стоянного  жительства  истца  по  иску  о  защите  чести,  достоинства
и  деловой  репутации.
 Конвенция  1993  г.уточняет  вопросы,  связанные  с  подсудностью
дел,  о  признании  граждан  ограниченно  дееспособными  или  неде¬
еспособными  (ст.  24),  их  объявлении  безвестно  отсутствующими  и
умершими  (ст.  25),  расторжении  брака  (ст.  29),установлении  опеки
и  попечительства  (ст.  55)  и  некоторых  других.
 При  определении  подсудности  двусторонние  договоры  и  Кон¬
венция  1993  г.  исходят,  как  правило,  из  критерия  гражданства,
места  жительства  сторон,  нахождения  имущества,  причинения
вреда  и  некоторых  других.  На  базе  заключенных  международных
780
 ГЛАВА  55
 договоров  изменяется  и  обогащается  внутреннее  процессуальное
законодательство  их  участников,  регулирующее  производство  по
делам  с  иностранными  элементами.
 Возможны  ситуации,  когда  согласно  договорам,  рассмотреть
одно  и  то  же  дело  могут  суды  разных  государств.  При  этом  возни¬
кают  вопросы  доминирующей  подсудности.  Обычно  в  договорах
предусмотрено,  что  при  возникновении  процессов  по  делу  между
теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тому  же  основанию
в  компетентных  судах  двух  или  более  Договаривающихся  Госу¬
дарств,  суд,  начавший  производство  позднее,  его  прекращает.
Несоблюдение  данного  правила  может  привести  к  отказу  в  при¬
знании  и  исполнении  судебного  решения  на  территории  дру¬
гого  государства.  Это  не  относится  к  исключительной  судебной
компетенции,  которая  всегда  имеет  превалирующее  значение
и  требует  безусловного  соблюдения.  В  настоящее  время  ст.  406
ГПК  РФ  решает  эти  вопросы.  Так,  суд  в  Российской  Федерации
отказывает  в  принятии  искового  заявления  к  производству  или
прекращает  производство  по  делу,  если  имеется  решение  суда  по
спору  между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же
основаниям,  принятое  иностранным  судом,  с  которым  имеется
международный  договор  Российской  Федерации,  предусматри¬
вающий  взаимное  признание  и  исполнение  решений  суда.  В  том
случае,  если  в  иностранном  суде,  решение  которого  подлежит  при¬
знанию  или  исполнению  на  территории  Российской  Федерации,
ранее  было  возбуждено  дело  по  спору  между  теми  же  сторонами,
о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям,  суд  в  Российской  Фе¬
дерации  возвращает  исковое  заявление  или  оставляет  заявление
без  рассмотрения.
 §  3.  Иски  к  иностранным  государствам
и  международным  организациям
 Главой  45.1  ГПК  РФ,  регулируется  производство  с  участием
иностранного  государства.  В  ней  предусматриваются  подсудность
гражданских  дел  с  участием  иностранного  государства,  юрис¬
дикционные  иммунитеты,  процессуальные  права  и  обязанности
иностранного  государства,  вопросы  представительства,  подача
искового  заявления  по  спору  с  иностранным  государством,  осо¬
бенности  применения  мер  по  обеспечению  иска,  направление  и
вручение  иностранному  государству  извещений  и  иных  процес¬
суальных  документов,  особенности  предварительного  судебного
Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  781
 заседания  и  прекращения  производства  по  делу.  Урегулированы
также  применение  принципа  взаимности,  условия  вынесения
заочного  решения,  возможные  привилегии  и  иммунитеты  ино¬
странного  государства  в  ходе  судебного  разбирательства  и  поря¬
док  исполнения  судебных  решений  в  отношении  иностранного
государства.
 Предъявление  иска  к  иностранному  государству,  привлечение
его  к  участию  в  деле  в  качестве  ответчика  или  третьего  лица,
наложение  ареста  на  имущество  иностранного  государства,  на¬
ходящееся  на  территории  Российской  Федерации,  принятие  в
отношении  этого  имущества  иных  мер  по  обеспечению  иска,
обращение  взыскания  на  это  имущество  в  порядке  исполнения
решений  суда,  а  также  рассмотрение  ходатайств  о  признании  и
принудительном  исполнении  решений  иностранных  судов  в  от¬
ношении  имущества  иностранного  государства,  находящегося
на  территории  Российской  Федерации,  осуществляется  в  соот¬
ветствии  с  Федеральным  законом  от  3  ноября  2015  г.  №  297-ФЗ
«О  юрисдикционных  иммунитетах  иностранного  государства  и
имущества  иностранного  государства  в  Российской  Федерации»
(далее  —  Закон  о  юрисдикционных  иммунитетах)  в  порядке,  уста¬
новленном  ГПК  РФ,  если  иное  не  предусмотрено  международным
договором  Российской  Федерации.
 Советский  Союз  и  затем  Российская  Федерация  долгое  время
придерживались  принципа  абсолютного  судебного  иммунитета
иностранного  государства,  т.е.  распространяли  иммунитет  и  на
гражданско-правовые  отношения  с  участием  государства,  в  том
числе  на  заключаемые  им  коммерческие  сделки.  Однако  во  мно¬
гих  странах  (США,  Великобритании,  Японии  и  др.)  нормативно
закреплена  концепция  так  называемого  функционального  или
ограниченного  иммунитета,  когда  привилегии  охватывают  толь¬
ко  действия  государства  как  политического  суверена,  но  не  его
участие  в  экономическом  обороте.  В  ст.  417.3  ГПК  РФ  зафиксиро¬
вано,  что  иностранное  государство  пользуется  в  отношении  себя
и  своего  имущества,  находящегося  на  территории  Российской
Федерации,  юрисдикционными  иммунитетами  с  учетом  поло¬
жений  Закона  о  юрисдикционных  иммунитетах.  Иностранное
государство  пользуется  процессуальными  правами  и  выполняет
процессуальные  обязанности  наравне  с  российскими  гражданами
и  организациями,  в  том  числе  и  правом  вести  свои  дела  в  суде
через  представителя  (ч.  2  ст.  417.3  ГПК  РФ).  Объем  полномочий
представителя  по  делу  должен  быть  проверен  судом.  Как  следует
782
 ГЛАВА  33
 из  содержания  ч.  4  ст.  417.3  ГПК  РФ,  перечень  специальных  полно¬
мочий  представителя  иностранного  государства  несколько  больше
по  объему  в  сравнении  со  ст.  54  ГПК  РФ.  К  таким  полномочиям
относится,  в  частности,  право  представителя  на  отказ  от  судеб¬
ного  иммунитета,  иммунитета  в  отношении  мер  по  обеспечению
иска,  иммунитета  в  отношении  исполнения  судебного  решения,
получение  судебных  извещений  (включая  копии  судебных  актов),
подписание,  подачу  заявления  о  пересмотре  судебных  актов  по
новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 Иностранное  государство  не  пользуется  в  Российской  Федера¬
ции  судебным  иммунитетом  в  отношении  споров,  связанных  с  уча¬
стием  иностранного  государства  в  гражданско-правовых  сделках
с  физическими  лицами,  или  юридическими  лицами,  или  иными
образованиями,  не  имеющими  статуса  юридического  лица,  иного
государства,  если  такие  споры  в  соответствии  с  применимыми
нормами  права  подлежат  юрисдикции  суда  Российской  Федерации
и  указанные  сделки  не  связаны  с  осуществлением  иностранным
государством  суверенных  властных  полномочий  (ч.  1  ст.  7  Закона
о  юрисдикционных  иммунитетах).  Значит,  различные  споры  с
участием  иностранного  государства,  рассматриваются  в  общем
порядке.
 В  то  же  время  в  ст.  417.8  ГПК  РФ  предусмотрено  по  своей  ини¬
циативе  или  по  инициативе  суда  участие  федерального  органа  ис¬
полнительной  власти,  осуществляющего  функции  по  выработке  и
реализации  государственной  политики  и  нормативно-правовому
регулированию  в  сфере  международных  отношений  Российской
Федерации  (МИД  России)  для  дачи  заключения  по  вопросам  предо¬
ставления  юрисдикционных  иммунитетов  Российской  Федерации
и  ее  имуществу  в  иностранном  государстве.  В  ч.  2  этой  статьи
регламентированы  и  другие  вопросы,  по  которым  может  быть
получено  заключение  этого  органа.
 Часть  3  ст.  417.1  ГПК  РФ  устанавливает  срок  рассмотрения  и
разрешения  дела  с  участием  иностранного  государства.  Предус¬
мотрено,  что  дело  с  участием  иностранного  государства  должно
быть  рассмотрено  и  разрешено  судом  до  истечения  девяти  месяцев
со  дня  поступления  искового  заявления  в  суд.
 Границы  судебного  иммунитета  международных  организаций
определяют  федеральные  законы  и  международные  договоры
Российской  Федерации  (ч.  1  ст.  401  ГПК  РФ).  Именно  в  таких  до¬
кументах  предусматриваются  различные  льготы  и  привилегии  в
отношении  конкретных  международных  организаций,  выступа¬
Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  783
 ющих  в  российских  судах1.  Каждая  международная  организация
должна  доказать  суду,  какими  льготами  и  привилегиями  она
наделена  —  нормативными  актами  или  конкретным  договором.
 Часть  3  ст.  401  ГПК  РФ  указывает  еще  на  одну  группу  лиц,  поль¬
зующихся  определенными  процессуальными  привилегиями,  —  это
аккредитованные  в  России  дипломатические  представители  ино¬
странных  государств  и  другие  лица,  указанные  в  соответствующих
законах  и  договорах.  Основным  документом,  закрепляющим  и
распределяющим  разнообразные  привилегии  и  иммунитеты  для
обеспечения  эффективного  осуществления  функций  дипломати¬
ческих  представительств,  является  Венская  конвенция  о  дипло¬
матических  сношениях  1961  г.
 Состав  дипломатических  представителей  неоднороден.  Боль¬
ше  всего  разного  рода  льгот  имеют  дипломатические  агенты
(терминология  Конвенции).  Эта  группа  включает  глав  и  членов
дипломатического  персонала  представительства,  имеющих  ди¬
пломатические  ранги  (ст.  1).
 Лица  административно-технического  персонала,  обслужива¬
ющего  персонала,  частные  домашние  работники  сотрудников
представительства  и  члены  семей  дипломатов  также  обладают
при  определенных  условиях  иммунитетами  разного  типа  и  объ¬
ема.  Соответствующие  положения  ст.  37  Венской  конвенции  не¬
обходимо  учитывать  и  применять  при  возникновении  правовых
споров  с  их  участием.
 Иммунитет  от  гражданской  юрисдикции  не  распространяется,
однако,  на  случаи,  когда  дипломатические  представители  вступают
в  гражданско-правовые  отношения  как  частные  лица  в  связи  со
спорами  о  принадлежащих  им  строениях  на  территории  России,
наследовании  или  деятельности,  осуществляемой  за  пределами
официальных  функций.
 Возбуждение  дела  дипломатическим  агентом  или  другим  ли¬
цом,  пользующимся  иммунитетом  от  юрисдикции,  лишает  его
права  ссылаться  на  иммунитет  в  отношении  встречных  исков,
непосредственно  связанных  с  основным  иском  (ст.  32  Конвенции).
 Иммунитетом  от  гражданской  юрисдикции  в  том,  что  касается
служебной  деятельности,  пользуются  и  консулы.  На  международ¬
ной  правовой  арене  ведущую  роль  играет  «Венская  конвенция  о
консульских  сношениях  и  факультативные  протоколы»,  ее  нормы  в
значительном  объеме  восприняли  и  национальные  законодатель-  1
1 	Научно-практический  комментарий  к  Гражданскому  процессуальному
кодексу  РСФСР.  С.  587-588.

IU
 ГЛАВА  3J
 ства,  и  консульские  конвенции,  заключенные  СССР  и  Российской
Федерацией  со  многими  государствами.  На  это  прямо  указывают
преамбулы  таких  документов1.
 §  4.  Судебные  поручения
 Проблема  оказания  правовой  помощи  возникает,  когда  рас¬
сматривающий  спор  суд  одного  государства  встречается  с  необ¬
ходимостью  выполнения  каких-либо  процессуальных  действий
на  территории  другого  государства.  Из-за  того  что  власть  суда
ограничена  рамками  своей  страны,  а  необходимость  совершения
за  рубежом  отдельного  процессуального  действия  существует,  суд
обращается  с  поручением  к  иностранному  суду,  используя  специ¬
альную  процедуру.
 Согласно  ст.  407  ГПК  РФ  российские  суды  исполняют  передан¬
ные  им  в  установленном  порядке  поручения  иностранных  судов
о  совершении  отдельных  процессуальных  действий  (вручение
извещений  и  других  документов,  получение  объяснений  сторон,
показаний  свидетелей,  заключений  экспертов,  осмотр  на  месте  и
др.),  а  также  могут  обращаться  к  иностранным  судам  с  поручения¬
ми  об  исполнении  такого  рода  действий.  Поданным  статистики  в
2018  г.,  было  рассмотрено  1493  судебных  поручений  иностранных
судов  по  гражданским  делам1  2,  а  в  2019  г.  —  18743.
 Вопросы  оказания  правовой  помощи  регулируются  различ¬
ными  международными  договорами.  Согласно  общепринятому
правилу  поручения  об  оказании  правовой  помощи  реализуются
методами  процессуальных  процедур  страны  места  исполнения.
Иногда  допускается  применение  процессуального  законодатель¬
ства  иностранного  государства,  если  оно  не  противоречит  законам
и  публичному  порядку  страны  места  исполнения.
 Возникает  вопрос,  могут  ли  наши  суды  обращаться  с  поручени¬
ями  о  вручении  судебных  документов  и  выполнении  других  про¬
цессуальных  действий  в  органы  юстиции  государства,  с  которыми
Россия  не  имеет  соответствующих  договоров?
 Статья  407  ГПК  РФ  предоставляет  право  судам  в  РФ  обращаться
к  судам  иностранных  государств  с  поручениями  о  выполнении  от¬
1 	Научно-практический  комментарий  к  Гражданскому  процессуальному
кодексу  РСФСР.  С.  590-592.
 2 	Верховный  Суд  Российской  Федерации.  Обзоры  судебной  статистики.  URL:
http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891  (дата  обращения:  20.08.2020).
 3 	Верховный  Суд  Российской  Федерации.  Обзоры  судебной  статистики.  URL:
http://www.cdep.ru/index.php?id=79&iteni=5258  (дата  обращения:  20.08.2020).

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  785
 дельных  процессуальных  действий,  а  также  исполнять  переданные
им  в  установленном  законом  порядке  поручения  судов  иностран¬
ных  государств.  Таким  образом,  если  в  установленном  порядке  из
Минюста  России  поступит  в  суд  иностранное  судебное  поруче¬
ние  от  государства,  не  связанного  с  Россией  соответствующими
обязательствами  по  договору,  то  поручение  следует  исполнить,
кроме  случаев,  указанных  в  ч.  2  ст.  407  ГПК  РФ  (суд  отказывает  в
исполнении,  если  исполнение  поручения  может  нанести  ущерб
суверенитету  или  угрожает  безопасности  Российской  Федерации,
либо  не  входит  в  компетенцию  суда).
 Большое  значение  приобретает  точное  соблюдение  порядка
движения  поручения  к  исполнителю,  несоблюдение  или  даже
формальное  нарушение  которого  способно  привести  к  длительной
волоките  или  проблемам  по  существу.  Согласно  ч.  4  ст.  407  ГПК  РФ
порядок  сношений  судов  Российской  Федерации  с  иностранными
судами  определяется  международным  договором  Российской  Фе¬
дерации  или  федеральным  законом.  Существует  несколько  поряд¬
ков  обращения  суда  одного  государства  к  суду  другого  государства.
 Еще  Указом  Президиума  Верховного  Совета  СССР  «О  порядке
сношений  государственных  учреждений  СССР  и  их  должностных
лиц  с  учреждениями  и  должностными  лицами  иностранных  го¬
сударств»  от  16декабря  1947  г.1  был  установлен  дипломатический
порядок  передачи  поручений.  Получается  довольно  сложная  и
длительная  по  времени  схема:  заказчик,  его  национальное  мини¬
стерство  юстиции,  затем  министерство  иностранных  дел  и  далее
зарубежные  министерство  иностранных  дел,  министерство  юсти¬
ции,  суд-исполнитель.  Это  относится  к  США,  Франции,  Бельгии  и
ряду  иных  стран.
 Другая  схема  проще,  так  как  устанавливает  порядок  сношений
судебных  органов  через  центральные  учреждения  юстиции.  Рань¬
ше  так  осуществляли  взаимные  контакты  суды  стран-членов  СЭВ.
Теперь  такой  порядок  предусматривается  в  ряде  двусторонних
договоров,  например,  в  Договоре  между  Российской  Федерацией  и
Литовской  Республикой  о  правовой  помощи  и  правовых  отноше¬
ниях  по  гражданским,  семейным  и  уголовным  делам,  вступившим
в  силу  22  января  1995  г.
 В  соответствии  с  Указом  Президента  РФ  от  24  августа  2004  г.
№  1101  «О  центральном  органе  Российской  Федерации  по  Конвен¬
ции  о  вручении  за  границей  судебных  и  внесудебных  документов
по  гражданским  или  торговым  делам»,  а  также  Заявлением  России  1
1  Ведомости  Верховного  Совета  СССР.  1948.  №  5.

786
 ГЛАВА  35
 по  Конвенции  о  вручении  за  границей  судебных  и  внесудебных
документов  по  гражданским  или  торговым  делам  от  15  ноября
1965  г.  центральным  органом  РФ  для  целей  ст.  2  Конвенции  на¬
значено  Министерство  юстиции  РФ1.
 Оказание  правовой  помощи  регулируется  и  в  рамках  Содру¬
жества  Независимых  Государств  Конвенцией  1993  г.  Согласно
положениям  Конвенции  учреждения  юстиции  оказывают  друг
другу  правовую  помощь.  Объем  правовой  помощи  по  гражданским
делам  включает,  в  частности,  вызов  сторон,  других  участвующих
в  деле  лиц,  свидетелей  и  экспертов,  составление  и  пересылку
документов,  пересылку  и  выдачу  вещественных  доказательств,
проведение  экспертизы,  вручение  документов  (ст.  6  Конвенции).
Первоначально  по  общему  правилу  при  оказании  правовой  по¬
мощи  суды  государств  контактировали  друг  с  другом  через  свои
центральные  учреждения  юстиции  (ст.  5  Конвенции).  Однако
Протоколом  к  Конвенции  (Москва,  28  марта  1997  г.)1  2  текст  ст.  5
изменен:  «При  выполнении  настоящей  Конвенции  компетентные
учреждения  юстиции  Договаривающихся  Сторон  сносятся  друг
с  другом  через  свои  центральные,  территориальные  и  другие
органы,  если  только  настоящей  Конвенцией  не  установлен  иной
порядок  сношений.  Договаривающиеся  Стороны  определяют
перечень  своих  центральных  территориальных  и  других  органов,
уполномоченных  на  осуществление  непосредственных  сношений,
о  чем  уведомляют  депозитария»3.
 Устанавливаются  требования  к  содержанию  и  форме  поруче¬
ния  об  оказании  правовой  помощи.  В  поручении  должны  быть
указаны:
 • 	наименование  запрашиваемого  учреждения;
 • 	наименование  запрашивающего  учреждения;
 • 	наименование  дела,  по  которому  запрашивается  правовая  по¬
мощь;
 • 	имена  и  фамилии  сторон,  свидетелей,  их  местожительство  и
местопребывание,  гражданство,  занятие  (для  юридических
лиц  —  их  наименование  и  местонахождение);
 • 	при  наличии  представителей  указанных  лиц  —  их  имена,  фа¬
милии  и  адреса;
 • 	содержание  поручения,  а  также  другие  сведения,  необходимые
для  его  исполнения.
 1 	СЗ  РФ.  2004.  №  35.  Ст.  3608;  №  50.  Ст.  4551.
 2 	Вестник  ВАС  РФ.  1997.  №  8.  С.  87-88.
 5  Научно-практический  комментарий  к  Гражданскому  процессуальному  ко¬
дексу  РСФСР.  С.  595-596.

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  787
 В  поручении  о  вручении  документа  должны  быть  указаны
точный  адрес  получателя  и  наименование  вручаемого  документа.
Само  поручение  должно  быть  подписано  и  скреплено  гербовой
печатью  запрашивающего  учреждения.
 Согласно  нормам  Конвенции  при  исполнении  судебных  по¬
ручений  применяется  российское  законодательство;  однако
если  от  суда,  направившего  поручение,  поступит  просьба  о  при¬
менении  при  исполнении  поручения  процессуальных  норм  его
государства,  эти  нормы  могут  быть  применены,  но  только  в  том
случае,  если  они  не  противоречат  российскому  законодательству.
Аналогичное  правило  содержится  в  ряде  двусторонних  догово¬
ров,  в  ст.  14  Гаагской  конвенции  от  1  марта  1954  г.  по  вопросам
гражданского  процесса  и  в  более  развернутой  форме  в  ст.  9
Гаагской  конвенции  о  получении  за  границей  доказательств  по
гражданским  или  торговым  делам  от  18  марта  1970  г.  (далее  —
Гаагская  конвенция  1970  г.)1.
 Большое  значение  имеет  также  регулирование  вопросов  до¬
кументооборота.  Согласно  ст.  13  Конвенции  1993  г.  документы,
которые  на  территории  одной  из  Договаривающихся  Сторон
изготовлены  или  засвидетельствованы  учреждением  или  специ¬
ально  на  то  уполномоченным  лицом  в  пределах  их  компетенции
и  по  установленной  форме  и  скреплены  гербовой  печатью,  при¬
нимаются  на  территориях  других  Договаривающихся  Сторон  без
какого-либо  специального  удостоверения.  Документы,  которые
на  территории  одной  из  Договаривающихся  Сторон  рассматри¬
ваются  как  официальные  документы,  пользуются  на  территориях
других  Договаривающихся  Сторон  доказательственной  силой
официальных  документов.  Кроме  того,  Конвенцией  предусмотрен
обмен  информацией  по  правовым  вопросам  между  центральными
учреждениями  юстиции  Договаривающихся  Сторон.
 Переданные  российским  судам  в  установленном  порядке  пору¬
чения  иностранных  судов  о  выполнении  отдельных  процессуаль¬
ных  действий  исполняются  на  основе  российского  законодатель¬
ства.  Так,  как  правило,  поручения  исполняются  судом,  в  районе
деятельности  которого  должны  быть  совершены  процессуальные
действия.  Если,  например,  речь  идет  о  допросе  свидетеля,  то  по¬
ручение  выполняет  районный  суд  по  месту  жительства  свидетеля;
поручение  об  осмотре  на  месте  —  судом  по  месту  нахождения
объекта  осмотра  и  т.д.  1
1 	Россия  присоединилась  к  этой  Конвенции  (ФЗ  от  12  февраля  2001  г.  №  11  -ФЗ),
для  России  Конвенция  вступила  в  силу  30  июня  2001  г.

788
 ГЛАВА  33
 Исполнение  судебного  поручения  на  территории  другого  го¬
сударства  по  общему  правилу  не  дает  основания  для  взыскания
каких-либо  сборов  или  издержек  с  запрашивающего  государства,
за  исключением  случаев,  когда  требуется  соблюдение  особой  фор¬
мы  выполнения  отдельных  процессуальных  действий,  связанной
с  дополнительными  расходами.  В  последнем  случае  запрашива¬
емая  сторона  может  потребовать  возмещения  произведенных
затрат.  Статья  14  Гаагской  конвенции  1970  г.  предусматривает,
что  запрашиваемое  государство  имеет  право  истребовать  от
запрашивающего  государства  возмещение  вознаграждения,  вы¬
плаченного  экспертам  и  переводчикам,  и  расходов,  возникших  в
связи  с  применением  особой  процедуры.
 Несомненно,  что  в  каждом  конкретном  случае  возникновения
необходимости  исполнения  или  направления  судебного  пору¬
чения  следует  обращаться  к  текстам  международных  договоров,
действующих  в  Российской  Федерации.
 §  5.  Признание  и  исполнение  решений  иностранных
судов  и  иностранных  третейских  судов
(арбитражей)
 Признание  и  исполнение  решений  государственных  ино¬
странных  судов  и  иностранных  третейских  судов  (арбитражей)  на
территории  Российской  Федерации  регулируется  рядом  многосто¬
ронних  международных  соглашений  (конвенций),  двусторонних
международных  договоров  с  участием  РФ,  а  также  национальными
источниками  права.  К  многосторонним  относятся,  например,  Га¬
агская  конвенция  по  вопросам  гражданского  процесса  от  1  марта
1954  г.  (далее  —  Гаагская  конвенция  1954  г.),  Конвенция  о  при¬
знании  и  приведении  в  исполнение  иностранных  арбитражных
решений  (Нью-Йорк,  10  июня  1958  г.)  (далее  —  Нью-Йоркская
конвенция  1958  г.),  Европейская  Конвенция  о  внешнеторговом
арбитраже  от  21  апреля  1961  г.  (далее  —  Конвенция  о  внешнетор¬
говом  арбитраже).
 Довольно  много  двусторонних  договоров  о  правовой  помощи
по  гражданским,  семейным  и  уголовным  делам  (некоторые  по
делам  гражданским  и  уголовным  или  только  по  гражданским,
например,  с  Испанией  и  Италией,  либо  вообще  без  указания  кате¬
горий  дел)  заключено  СССР  и  Российской  Федерацией  с  другими
странами.  Договоры  содержат  главы  о  взаимном  признании  и  ис¬
полнении  решений  государственных  судов.  В  этих  главах  немало
Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  789
 сходных  положений,  но  есть  и  различия,  которые  необходимо
учитывать  на  практике1.
 В  числе  российских  национальных  нормативных  актов  следует
назвать  ст.  11  ФЗ  «Об  исполнительном  производстве»,  гл.  45  ГПК
РФ.  Главным  национальным  источником  в  настоящее  время  яв¬
ляется  гл.  45  ГПК  РФ.  В  соответствии  со  ст.  409  ГПК  РФ  иностран¬
ные  судебные  решения  признаются  и  исполняются  в  Российской
Федерации  судами,  если  это  предусмотрено  международным
договором.  Речь  идет  о  решениях  по  гражданским  делам,  за  ис¬
ключением  дел  по  экономическим  спорам  и  других  дел,  связанных
с  осуществлением  предпринимательской  и  иной  экономической
деятельности,  а  также  приговорах  по  делам  в  части  возмещения
ущерба,  причиненного  преступлением.  Не  имеет  значения,  какой
зарубежный  государственный  суд  или  зарубежный  третейский  суд
(арбитраж)  вынес  соответствующее  решение.
 Решения  иностранных  судов,  которые  не  подлежат  принуди¬
тельному  исполнению,  перечисленные  в  ст.  415  ГПК  РФ  (например,
о  расторжении  или  признании  недействительным  брака  между
российскими  гражданами,  если  оба  супруга  в  момент  рассмотре¬
ния  дела  проживали  вне  пределов  РФ),  признаются  в  Российской
Федерации  без  какого-либо  специального  производства,  если  со
стороны  заинтересованного  лица  не  поступит  возражения  против
этого  признания.
 В  определенной  части  порядок  признания  либо  разрешения
принудительного  исполнения  иностранного  судебного  решения
на  территории  РФ  регулируют  международные  акты,  но  в  основ¬
ном  применяются  нормы  ст.  409-415  ГПК  РФ,  где  предусмотрены
форма  и  содержание  соответствующих  заявлений,  порядок  их
подачи  и  рассмотрения,  обобщенные  основания  отклонения  хо¬
датайств  и  т.д.
 Для  начала  такой  специфической  разновидности  производства,
как  процедура  принудительного  исполнения,  необходима  подача
заявления  стороной-участницей  спора,  в  пользу  которой  состоя¬
лось  решение,  в  областной  или  приравненный  к  нему  по  статусу
суд  по  месту  жительства  или  месту  нахождения  должника,  либо
если  место  нахождения  или  место  жительства  должника  неиз¬
вестны,  то  по  месту  нахождения  имущества  должника.  1
1  Извлечения  из  более  двух  десятков  таких  международных  договоров  по¬
мещены  в  специальном  приложении  к  Вестнику  ВАС  РФ  №  3  за  1999  г.  под  наи¬
менованием  «Признание  и  исполнение  судебных  решений  по  экономическим
спорам  (документы  и  комментарии)».

790
 ГЛА8А  33
 Требования  к  ходатайству  о  принудительном  исполнении  реше¬
ния  иностранного  суда  предусмотрены  ст.  411  ГПК  РФ.  Необходимо
указать  сведения  о  сторонах  рассмотренного  спора  и  их  адресах,
просьбу  обратившейся  стороны  (взыскателя)  о  разрешении  при¬
нудительного  исполнения  решения  или  об  указании,  с  какого
момента  требуется  его  исполнение,  а  также  перечень  прилагаемых
документов.  С  учетом  объекта  ходатайства  определен  состав  при¬
лагаемых  к  нему  документов  (ч.  2  ст.  411  ГПК  РФ):  удостоверенная
надлежащим  образом  копия  решения;  официальный  документ  о
его  вступлении  в  законную  силу,  если  это  не  вытекает  из  текста
самого  решения,  об  извещениях  ответчика  и  др.
 Ходатайство  о  принудительном  исполнении  решения  ино¬
странного  суда  и  иностранного  арбитражного  решения  рассматри¬
вается  в  открытом  судебном  заседании  с  извещением  должника
о  времени  и  месте  рассмотрения  ходатайства,  однако,  его  неявка
без  уважительной  причины  не  является  препятствием  для  рас¬
смотрения  дела.  Возможна  ситуация,  когда  должник  обратился  с
просьбой  к  суду  о  переносе  времени  рассмотрения  ходатайства,
и  суд  эту  просьбу  удовлетворил,  тогда  время  рассмотрения  пере¬
носится  и  о  новой  дате  извещается  должнику.
 При  рассмотрении  дела  суд  Российской  Федерации  не  вправе
пересматривать  решение  иностранного  суда  по  существу,  он  лишь
проверяет,  есть  ли  основания  для  приведения  в  исполнение  ино¬
странного  судебного  решения  или  в  этом  должно  быть  отказано.
 Основания  отказа  в  признании  и  приведении  в  исполнение
решения  иностранного  суда  и  иностранного  арбитражного  реше¬
ния  полностью  или  в  части  перечислены  в  ст.  412,414,417  ГПК  РФ.
В  данном  случае  представлены  в  обобщенном  варианте  мотивы
отказа,  обычно  по  сложившейся  мировой  практике  включенные
в  международные  конвенции,  соглашения,  договоры  соответ¬
ствующего  класса.  Но  в  каждом  конкретном  случае  с  учетом  этих
нормативных  актов  по  отношению  к  решению,  вынесенному  на
территории  иностранного  государства,  российский  суд  должен
проверить,  нет  ли  в  актах  с  участием  данного  государства  поло¬
жений,  не  совпадающих  с  перечнем  оснований,  содержащихся  в
ГПК  РФ.
 Ответы  на  такие  вопросы  более  просты,  когда  речь  идет  о  реше¬
ниях  иностранных  третейских  судов  (арбитражей),  поскольку  на
них  распространяется  Нью-Йоркская  конвенция,  которую  ратифи¬
цировали,  подписали  или  к  ней  присоединились  более  159  стран
(на  20  апреля  2018  г.).  Сложнее  может  оказаться  ситуация,  когда
признание  и  исполнение  испрашивается  по  отношению  к  акту  за¬
Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  791
 рубежного  государственного  суда.  Россия  пока  еще  не  участвует  в
универсальных  международных  соглашениях  по  таким  вопросам1
(кроме  соглашений  внутри  СНГ),  а  потому  следует  выяснять,  есть
ли  договор  между  РФ  и  конкретной  страной  о  правовой  помощи,
каково  его  содержание  в  части  отказа  в  признании  и  исполнении
решений.  В  ст.  412  ГПК  РФ  содержится  перечень  оснований  от¬
каза  в  принудительном  исполнении  решений  иностранного  суда,
большинство  из  которых  являются  также  основаниями  к  отказу
в  признании  решения  иностранного  суда  и  отказу  в  признании  и
исполнении  решений  иностранных  третейских  судов  (арбитра¬
жей).  Это  случаи,  когда:
 • 	иностранное  судебное  решение  еще  не  вступило  в  законную
силу  или  не  подлежит  исполнению  по  закону  государства,  на
территории  которого  оно  принято;
 • 	сторона,  против  которой  вынесено  решение  не  была  должным
образом  извещена  о  процессе  и  вследствие  этого  была  лишена
возможности  принять  участие  в  процессе1  2;
 • 	рассмотренное  дело  относится  к  исключительной  подсудности
российского  суда3;
 • 	есть  вступившее  в  законную  силу  по  тождественному  спору
решение  суда  в  РФ;
 • 	тождественное  дело  находится  на  рассмотрении  суда  в  России,
и  оно  возникло  ранее  начала  его  рассмотрения  в  иностранном
суде;
 • 	исполнение  решения  может  нанести  ущерб  суверенитету  Рос¬
сийской  Федерации  или  угрожает  безопасности  Российской
Федерации  либо  противоречит  публичному  порядку  Российской
Федерации;
 • 	истек  срок  давности  приведения  решения  к  принудительному
исполнению,  и  этот  срок  не  восстановлен  судом  в  Российской
Федерации  по  ходатайству  взыскателя.
 Эти  мотивы,  которые  должны  быть  выдвинуты  и  затем  доказа¬
ны  заинтересованной  стороной  (должником).  Статья  412  ГПК  РФ
включает  перечень  наиболее  общепризнанных  оснований  отказа
в  признании  и  исполнении  иностранных  судебных  решений
 1 	2  июля  2019  г.  была  заключена  Гаагская  конвенция  о  признании  и  приведе-
нии  в  исполнение  иностранных  судебных  решений  по  гражданским  и  торговым
делам,  но  она  пока  не  ратифицирована  Россией.
 2 	См.,  например:  Апелляционное  определение  Московского  городского  суда
от  2  октября  2019  г.  №  33-41668/2019//  СПС  «КонсультантПлюс».
 3 	См.,  например:  Постановление  Президиума  Московского  городского  суда  от
17  сентября  2019  г.  по  делу  №  44г-322/2019  //  СПС  «КонсультантПлюс».

792
 ГЛАВА  35
 В  отношении  отказа  в  признании  и  исполнении  решений  ино¬
странных  третейских  судов  (арбитражей)1,  следует  добавить  еще
п.  1  ч.  1  ст.  417  ГПК  РФ,  в  котором  воспроизведено  предусмотренное
подп.  «а»  п.  1  ст.  V  Нью-Йоркской  конвенции  1958  г.  положение  об
отказе  в  признании  и  исполнении  арбитражного  (третейского)
решения,  если  стороны  третейского  соглашения  были  по  при¬
менимому  к  ним  закону  в  какой-либо  мере  недееспособны  или
соглашение  недействительно  по  закону,  которому  стороны  его
подчинили,  а  при  отсутствии  такого  указания  —  по  закону  страны,
где  решение  было  вынесено.
 Но  в  отдельных  международных  соглашениях  и  договорах  могут
быть  закреплены  специфические  особенности  оснований  отказа
и  процедуры.
 Гаагская  конвенция  1964  г.  отменила  внесение  платежей  в  суд
иностранным  истцом  в  качестве  гарантии  компенсации  возмож¬
ных  издержек  ответчика.  Но  в  случае  отказа  в  иске  такому  истцу
с  него  в  государстве-участнике  Конвенции,  где  он  находится,  взы¬
скиваются  эти  издержки,  причем  «решение  о  взыскании  судебных
издержек  и  расходов  объявляются  подлежащими  исполнению
без  заслушивания  сторон,  при  условии,  однако,  что  сторона,  с
которой  производится  взыскание,  имеет  право  на  последующее
обжалование  в  соответствии  с  законодательством  государства,  где
испрашивается  исполнение»  (ст.  19).
 По  Минской  конвенции  1993  г.  к  отказу  в  признании  и  исполне¬
нии  решения  иностранного  суда  приводит  отсутствие  документа,
подтверждающего  соглашение  сторон  по  делу  договорной  подсуд¬
ности  (п.  «д»  ст.  55).
 Можно  найти  и  некоторые  примеры  оснований  отказа  в  при¬
знании  и  исполнении  иностранных  судебных  решений,  пред¬
усмотренных  действующими  двусторонними  договорами  между
РФ  и  зарубежными  государствами.  Такой  отказ  имеет  место,  если
суд,  вынесший  решение,  не  был  компетентен  рассматривать  дело
в  соответствии  с  внутренним  законодательством  государства,  на
территории  которого  решение  постановлено  (п.  1  ст.  15  Договора
с  Ираком)  и  т.п.  1
1  Обзор  практики  рассмотрения  судами  дел,  связанных  с  выполнением  функ¬
ций  содействия  и  контроля  в  отношении  третейских  судов  и  международных
коммерческих  арбитражей  (утв.  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  26  декабря
2018  г.);  Постановление  Пленума  ВС  РФ  от  10  декабря  2019  г.  №  53  «О  выполнении
судами  Российской  Федерации  функций  содействия  и  контроля  в  отношении
третейского  разбирательства,  международного  коммерческого  арбитража»  //
СПС  «КонсультантПлюс».

Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.  Иски  к  иностранным  государствам  793
 После  рассмотрения  в  судебном  заседании  ходатайства  о  при¬
знании  и  приведении  в  исполнение  иностранного  судебного  ре¬
шения  суд  выносит  заключительное  определение  либо  о  принуди¬
тельном  исполнении  решения  иностранного  суда1,  либо  об  отказе
в  этом.  На  основании  решения  иностранного  суда  и  вступившего
в  законную  силу  определения  суда  о  принудительном  исполнении
решения  выдается  исполнительный  лист,  который  направляется
в  суд  по  месту  исполнения  решения  иностранного  суда.  Логично
утверждать,  что  такое  определение  должно  содержать:
 • 	наименование  и  место  нахождения  органа,  вынесшего  решение;
 • 	наименование  сторон  (взыскателя  и  должника);
 • 	сведения  о  самом  решении,  которое  было  предметом  рассмо¬
трения  российского  суда;
 • 	и  вывод  —  удовлетворить  заявление  или  отказать  в  ходатайстве.
 Определение  может  быть  обжаловано  в  общем  порядке  (ч.  3
ст.  412  ГПК  РФ)  в  апелляционный  суд  общей  юрисдикции.  1
1  См.,  например:  Определение  Московского  городского  суда  от  11  ноября
2019  г.  по  делу  №  Зм-544/2019;  Определение  Московского  городского  суда  от
22  ноября  2019  г.  №  Зм-527/2019//СПС  «КонсультантПлюс».

ГЛАВА
 ПОРЯДОК  ОБРАЩЕНИЯ
И  ПРОИЗВОДСТВО  В  ЕВРОПЕЙСКОМ
СУДЕ  ПО  ПРАВАМ  ЧЕЛОВЕКА
 §  1.  Европейский  Суд  по  правам  человека:
история  создания,  общая  характеристика
 Государственная  Дума  Российской  Федерации  20  февраля  1998  г.
приняла  ФЗ  «О  ратификации  Конвенции  о  защите  прав  человека
и  основных  свобод  и  Протоколов  к  ней»,  одобренный  Советом
Федерации  13  марта  1998  г.  и  подписанный  Президентом  РФ
30  марта  1998  г.1
 С  принятием  этого  федерального  закона  Россия  стала  полно¬
правным  членом  Совета  Европы,  признала  для  себя  обязательной
юрисдикцию  Европейского  Суда  по  правам  человека  по  вопросам
толкования  и  применения  Конвенции  и  Протоколов  к  ней  в  случаях
предполагаемого  нарушения  Российской  Федерацией  положений
этих  договорных  актов.
 Совет  Европы  был  основан  десятью  странами-учредителями
10  мая  1949  г.
 Цели  Совета  Европы  —  достижение  большего  единства  между
его  членами  во  имя  защиты  и  осуществления  идеалов  и  принци¬
пов,  являющихся  их  общим  достоянием,  и  содействие  экономи¬
ческому  и  социальному  прогрессу.
 Эти  цели  достигаются  усилиями  органов  Совета  Европы  по¬
средством  рассмотрения  вопросов,  представляющих  общий  инте¬
рес,  заключения  соглашений  и  проведения  совместных  действий
в  экономической,  социальной,  культурной,  научной,  правовой
и  административной  областях,  равно  как  и  путем  поддержания
и  дальнейшего  осуществления  прав  человека  и  основных  свобод.
 Главные  органы  Совета  Европы  —  Парламентская  ассамблея  и
Комитет  министров.
 Основными  документами,  обеспечивающими  осуществление
прав  человека  и  основных  свобод,  являются  Конвенция  о  защите
прав  человека  и  основных  свобод  и  Европейская  социальная  хартия1  2.
 1 	СЗРФ.  1998.  №14.  Ст.  1514.
 2 	СЗРФ.  2001.№2.  Ст.  163.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 795
 Конвенция  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  (далее  —
Конвенция,  Европейская  конвенция)  была  принята  4  ноября  1950  г.
и  вступила  в  силу  3  сентября  1953  г.  Впоследствии  к  ней  были  при¬
няты  протоколы,  дополняющие  ее  и  вносящие  в  нее  изменения1.
 Европейская  конвенция  определяет  основополагающие  права
и  свободы,  носящие  гражданский  и  политический  характер,  соб¬
людение  которых  государства-участники  Конвенции  обязаны
гарантировать.  В  соответствии  со  ст.  1  Конвенции  Высокие  До¬
говаривающиеся  Стороны  обеспечивают  каждому,  находящемуся
под  их  юрисдикцией,  права  и  свободы,  определенные  в  разделе  1
Конвенции.
 Контрольный  механизм  Конвенции.  В  целях  обеспечения  со¬
блюдения  обязательств,  принятых  на  себя  сторонами  по  Конвен¬
ции,  был  образован  контрольный  механизм  Конвенции,  состоящий
из  Европейской  комиссии  по  правам  человека  и  Европейского
Суда  по  правам  человека  (далее  —  Суд,  Европейский  Суд,  ЕСПЧ).
 Первые  выборы  судей  ЕСПЧ  состоялись  в  1959  г.,  так  как  в  со¬
ответствии  со  ст.  56  Конвенции  выборы  могли  быть  проведены
только  после  того,  как  восемь  Высоких  Договаривающихся  Сторон
признали  обязательную  юрисдикцию  Суда  по  правам  человека.
Восьмым  государством-участником  Конвенции,  признавшим
юрисдикцию  Суда,  стала  в  1958  г.  Австрия.
 Первоначально  жалоба  лица  рассматривалась  Комиссией  по
правам  человека.  Последствием  рассмотрения  было  либо  отклоне¬
ние  жалобы  по  основаниям,  определенным  Конвенцией,  либо  при¬
нятие  жалобы.  В  последнем  случае  Комиссия  была  обязана  пред¬
принять  меры  для  дружественного  урегулирования  конфликта.
 Если  стороны  при  посредничестве  Комиссии  не  могли  мирно
разрешить  конфликтный  вопрос,  то  Комиссия  составляла  доклад,  в
котором  излагались  факты  и  содержалась  оценка  того,  являются  ли
данные  факты  свидетельством  нарушения  обязательств,  принятых
на  себя  государством-ответчиком  в  соответствии  с  Конвенцией.
Доклад  направлялся  Комитету  министров  Совета  Европы,  после
чего  по  истечении  трех  месяцев  Комиссия  или  заинтересованное
государство-участник  Конвенции  могли  обратиться  в  Суд  по  правам
человека.  Если  этого  не  происходило,  то  решение  по  вопросу,  имело
ли  место  нарушение  Конвенции,  принимал  Комитет  министров.
 При  положительном  ответе  Комитет  министров  устанавливал
срок,  в  течение  которого  государство-участник  Конвенции  должно  1
1  Конвенция  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  ETS  N  005  (Рим,  4  но¬
ября  1950  г.)  с  изменениями  и  дополнениями  от  21  сентября  1970  г.,  20  декабря
1971  г.,  1  января,  6  ноября  1990  г.,  11  мая  1994  г.,  13мая  2004  г.//СПС  «Гарант».

796
 ГЛАВА  34
 было  принять  предусмотренные  в  решении  Комитета  министров
меры.  В  случае,  когда  соответствующее  государство-участник  Кон¬
венции  в  установленный  срок  не  принимало  удовлетворительных
мер,  Комитет  министров  решал,  каким  образом  будет  выполняться
его  первоначальное  решение,  о  чем  публиковал  соответствующий
доклад.
 Европейский  Суд  по  правам  человека  мог  принять  дело  к
рассмотрению  только  лишь  после  того,  как  Комиссия  по  правам
человека  констатировала  безрезультатность  усилий  по  друже¬
ственному  урегулированию  конфликта  и  в  течение  трех  месяцев
после  направления  соответствующего  доклада  Комитету  мини¬
стров  Совета  Европы.
 Суд  осуществлял  свою  деятельность  на  сессионной  основе.
 Регламент  и  правила  процедуры  устанавливались  самим  Судом.
Первый  регламент  был  принят  в  1959  г.
 В  соответствии  с  Протоколом  №  9,  вступившим  в  силу  1  октября
1994  г.,  право  передавать  дело  в  Суд,  когда  Комиссия  по  правам
человека  пришла  к  выводу  о  необходимости  принятия  жалобы
и  ее  последующего  рассмотрения  Судом,  было  предоставлено
также  физическому  лицу,  группе  лиц  или  неправительственной
организации.
 В  этом  случае  комитет  из  трех  судей,  один  из  которых  —  судья,
избранный  от  государства,  против  которого  подана  жалоба,  был
вправе  принять  единогласное  решение  о  том,  что  дело  не  будет
передаваться  в  Суд.  В  данной  ситуации  решение  по  делу  необхо¬
димо  было  принимать  Комитету  министров.
 Реформа  контрольного  механизма.  В  целях  повышения  эф¬
фективности  правовой  защиты,  сокращения  процессуальных  сро¬
ков  рассмотрения  дел  была  осуществлена  реформа  контрольного
механизма  защиты  прав  человека  в  Европе.
 11  мая  1994  г.  был  открыт  для  подписания  Протокол  №  11  к  Кон¬
венции  «О  реорганизации  контрольного  механизма,  созданного
в  соответствии  с  Конвенцией»  ,  предусматривающий  создание
единого  постоянного  Европейского  Суда  по  правам  человека.
 Протокол  №  11  вступил  в  силу  1  ноября  1998  г.  и  стал  неотъем¬
лемой  частью  Конвенции.  С  этой  же  даты  прекратил  свое  действие
Протокол  №  9.
 В  соответствии  с  Протоколом  №  11  была  изменена  нумерация
статей  и  введены  заголовки  статей  Конвенции.
 Раздел  II  Конвенции  именуется  «Европейский  Суд  по  правам
человека»  и  включает  ст.  с  19  по  51.
 1  СЗ  РФ.  1998.  №  44.  Ст.  5400.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 797
 Единый  Суд  заменил  два  ранее  действующих  контрольных  ор¬
гана:  Европейскую  комиссию  по  правам  человека  и  Европейский
Суд  по  правам  человека.
 Комитет  министров  Совета  Европы  утратил  право  решать  во¬
просы  о  наличии  нарушений  Конвенции.  В  соответствии  со  ст.  32
Конвенции  все  вопросы,  касающиеся  толкования  и  применения
положений  Конвенции  и  протоколов  к  ней,  которые  могут  быть  ему
переданы  в  предусмотренных  конвенциями  случаях,  находятся  в
ведении  Европейского  Суда  по  правам  человека.
 Вместе  с  тем  Комитет  министров  Совета  Европы  сохранил  за
собой  полномочия  по  осуществлению  надзора  за  исполнением
решений  Суда.
 В  конце  2000  г.  начались  работы  по  очередному  реформирова¬
нию  европейского  механизма  защиты  прав  человека,  завершив¬
шиеся  принятием  Протокола  №  14  к  Конвенции,  который  в  ходе
114-й  сессии  Комитета  министров  Совета  Европы  в  г.  Страсбурге
12-13  мая  2004  г.  был  открыт  для  подписания  государствами-чле¬
нами  Совета  Европы.
 К  настоящему  времени  Протокол  №  14  ратифицирован  всеми
государствами  —  членами  Совета  Европы  и  вступил  в  силу1.
 Ратификация  Протокола  №  14  следующим  образом  дополнила
контрольную  систему  Конвенции  :
 • 	усовершенствован  механизм  принятия  жалоб  путем  введения
процедуры  принятия  решения  о  неприемлемости  жалобы  еди¬
ноличным  судьей  и  предоставления  комитетам  из  трех  судей
права  выносить  постановление  по  существу  жалобы;
 • 	введен  дополнительный  критерий,  позволяющий  ЕСПЧ  при¬
знать  жалобу  неприемлемой  в  зависимости  от  «значительно¬
сти»  понесенного  заявителем  ущерба;
 • 	предоставлено  право  Комиссару  Совета  Европы  по  правам
человека  представлять  письменные  замечания  и  участвовать
в  рассмотрении  дел,  находящихся  в  производстве  Палаты  или
Большой  Палаты;
 • 	увеличен  срок  полномочий  судей  ЕСПЧ  с  шести  до  девяти  лет
без  права  переизбрания;
 • 	создана  юридическая  возможность  для  присоединения  Евро¬
пейского  союза  к  Конвенции.
 Судьи  Европейского  Суда.  Как  и  прежде,  число  судей,  входящих
в  состав  Суда,  равно  числу  государств-участников  Конвенции.  На
сегодняшний  день  Конвенцию  ратифицировало  47  государств.  1
1  Федеральный  закон  от  4  февраля  2010  г.  №  5-ФЗ  «О  ратификации  Прото¬
кола  №  14  к  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод,  вносящего
изменения  в  контрольный  механизм  Конвенции,  от  13  мая  2004  года»  //  СЗ  РФ.
2010.  №  6.  Ст.  567.

798
 ГЛАВА  34
 В  соответствии  с  действующей  в  настоящее  время  ст.  23  Кон¬
венции  Судьи  избираются  сроком  на  девять  лет.  Они  не  могут  быть
переизбраны.  Сроки  полномочий  истекают  по  достижении  судей
семидесятилетнего  возраста.  Судьи  занимают  посты  вплоть  до  за¬
мены.  Вместе  с  тем  и  после  замены  они  продолжают  рассматривать
уже  поступившие  к  ним  дела.
 Судьи  должны  обладать  самыми  высокими  моральными  каче¬
ствами,  удовлетворять  требованиям,  предъявляемым  при  назна¬
чении  на  высокие  судебные  должности,  или  быть  правоведами  с
общепризнанным  авторитетом.
 Пребывая  в  должности,  судьи  не  должны  осуществлять  никакой
деятельности,  несовместимой  с  их  независимостью,  беспристраст¬
ностью  или  с  требованиями,  вытекающими  из  характера  их  работы
в  течение  полного  рабочего  дня.  Судьи  участвуют  в  работе  Суда  в
личном  качестве.
 Судья  от  каждого  государства-участника  Конвенции  избирается
Парламентской  ассамблеей  большинством  поданных  за  него  го¬
лосов  из  списка,  включающего  трех  кандидатов,  представляемых
государством-участником  Конвенции.
 Судья  может  быть  отстранен  от  должности  только  в  случае,
если  другие  судьи  большинством  голосов  (в  две  трети)  принимают
решение  о  том,  что  он  перестает  соответствовать  предъявляемым
требованиям.
 Компетенция  Европейского  Суда.  Компетенция  Суда  основана
исключительно  на  Европейской  конвенции.  Суд  компетентен  рас¬
сматривать  все  вопросы,  касающиеся  толкования  и  применения
положений  Конвенции  и  Протоколов  к  ней,  которые  могут  быть
переданы  ему  путем  обращения  заинтересованного  лица,  утверж¬
дающего  о  нарушении  государством-участником  Конвенции  его
прав,  признанных  Конвенцией  и  Протоколами  к  ней.
 Среди  прав,  закрепленных  Конвенцией:  право  на  жизнь;  право
на  справедливое  судебное  разбирательство;  право  на  уважение
частной  и  семейной  жизни;  право  свободно  выражать  свое  мне¬
ние;  право  на  эффективное  средство  правовой  защиты  и  другие
гражданские  и  политические  права.
 Трудовые,  пенсионные  и  иные  социальные  права,  жилищные
права  находятся  вне  компетенции  Суда,  поскольку  защищаются
Европейской  социальной  хартией,  предусматривающей  свою
систему  контроля1.  1
1  См.,  например,  решение  ЕСПЧ  по  делу  «Аунола  против  Финляндии»  от
15  марта  2001  г.,  жалоба  №  30517/96.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 799
 Вместе  с  тем  Европейский  Суд  нередко  рассматривает  дела,
в  которых  предметом  спора  являются,  в  частности,  требования
о  перерасчете  размера  пенсии,  о  возмещении  задолженности  по
выплате  пенсии,  иных  социальных  выплат.  При  этом  Суд  исхо¬
дит  из  того,  что  «требование»,  даже  относительно  пенсии,  может
представлять  собой  собственность  по  смыслу  ст.  1  Протокола  №  1
к  Конвенции.  По  мнению  Суда,  спор  считается  «гражданским»,
если  частные  элементы  в  нем  преобладают  над  публичными
(п.  74  Постановления  от  29  мая  1986  г.  (жалоба  №  9384/81)  по  делу
«Дойменланд  против  Германии»,  постановления  «Рябых  против
Российской  Федерации»  от  24  июля  2003  г.,  «Праведная  против
Российской  Федерации»  от  18  ноября  2004  г.).
 К  компетенции  Европейского  Суда  относится  не  только  рассмо¬
трение  конфликтов,  но  и  вынесение  консультативных  заключений.
Такие  заключения  выносятся  по  просьбе  Комитета  министров
по  юридическим  вопросам,  касающимся  толкования  положений
Конвенции  и  Протоколов  к  ней.  Консультативные  заключения  Суда
не  должны  затрагивать  ни  вопросы,  относящиеся  к  содержанию  и
объему  прав  или  свобод,  определенных  в  разделе  1  Конвенции  и
Протоколах  к  ней,  ни  другие  вопросы,  которые  Суду  или  Комитету
министров,  возможно,  потребовалось  бы  затронуть  при  рассмотре¬
нии  какого-либо  обращения,  предусмотренного  Конвенцией.  Кон¬
сультативные  заключения  суда  должны  быть  мотивированными.
 Европейский  Суд  не  рассматривает  вопросы,  связанные  с  при¬
менением  и  толкованием  внутреннего  права  государства-участ¬
ника  Конвенции,  с  выявлением  ошибок  фактического  и  правового
характера,  допущенных,  по  мнению  заявителя,  государственным
судом,  если  такие  ошибки  не  являются  нарушением  положений
Конвенции  и  Протоколов  к  ней.  Европейский  Суд  не  является
судебной  инстанцией,  полномочной  осуществлять  проверку  за¬
конности  и  (или)  обоснованности  решений  национальных  судов.
 Организация  и  работа  Суда.  Европейский  Суд  по  правам  че¬
ловека  работает  на  постоянной  основе.
 Место  нахождения  Суда  установлено  в  г.  Страсбурге  (Франция)
по  месту  нахождения  Совета  Европы.
 Руководит  работой  Суда  Председатель.  Председателю  Суда  ока¬
зывают  помощь  его  заместители,  которые  в  необходимых  случаях
замещают  его,  а  также  возглавляют  Секции  Суда.  Председатель
и  заместители  Председателя  избираются  сроком  на  три  года  на
Пленарном  заседании  Суда.
 Содействие  Председателю  Суда  в  выполнении  его  обязанно¬
стей  по  руководству  Суда  и  обслуживающих  его  подразделений
оказывает  Бюро.

800
 ГЛАВА  34
 Бюро  образуется  из  Председателя  Суда,  заместителя(ей)  Пред¬
седателя  Суда  и  председателей  Секций  Суда.
 Председатель  Суда  может  передать  Бюро  любой  администра¬
тивный  или  внесудебный  вопрос,  входящий  в  его  компетенцию.
По  переданному  Председателем  Суда  вопросу  Бюро  может  сделать
доклад  на  пленарном  заседании  Суда.
 На  Пленарных  заседаниях  решается  и  ряд  иных  организаци¬
онных  вопросов:  образуются  Палаты  Суда;  избираются  Предсе¬
датели  Палат,  Секретарь  —  канцлер  Суда,  один  или  несколько  его
заместителей;  принимается  Регламент  Суда.
 У  Суда  имеется  Секретариат,  права,  обязанности  и  организация
которого  определяются  Регламентом  Суда.
 Суд  пользуется  услугами  правовых  референтов.
 В  соответствии  с  положениями  ст.  26  Конвенции  для  рассмо¬
трения  переданных  ему  дел  Суд  заседает  в  составе  единоличного
судьи,  комитетов  из  трех  судей,  Палат  из  семи  судей  и  Большой
Палаты  из  17  судей.  Палаты  Суда  на  определенный  срок  образуют
комитеты.
 По  ходатайству  пленарного  заседания  Суда  Комитет  Министров
вправе  своим  единогласным  решением  на  определенный  срок
уменьшить  число  судей  в  составе  Палат  до  пяти.
 Судья,  избранный  от  государства,  всегда  будет  заседать  как  член
Палаты  и  Большой  палаты  при  рассмотрении  жалобы,  поступив¬
шей  из  его  страны.  Если  такой  судья  отсутствует  или  если  он  не
может  участвовать  в  заседании,  то  государство  заблаговременно
должно  представить  Председателю  Суда  список  кандидатур,  из
которых  будет  назначен  судья.
 Все  расходы,  связанные  с  деятельностью  Европейского  Суда  по
правам  человека,  несет  Совет  Европы.
 §  2.  Порядок  обращения  в  Европейский  Суд
по  правам  человека
 Заинтересованные  лица.  В  Суд  с  жалобой  или  индивидуальной
жалобой  могут  обратиться:
 •  любое  государство-участник  Конвенции  в  случае  предполага¬
емого  нарушения  положений  Конвенции  и  Протоколов  к  ней
другим  государством-участником  Конвенции’;
 1  «В  1982  г.  скандинавские  страны,  Франция  и  Нидерланды  подали  жалобу
на  Турцию  в  связи  с  положением,  сложившимся  при  военном  режиме.  Это  дело
закончилось  мирным  урегулированием,  в  соответствии  с  которым  правительство
Турции  согласилось,  в  частности,  регулярно  представлять  Европейской  комиссии

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 801
 • 	физическое  лицо,  неправительственная  организация,  группа
частных  лиц,  утверждающих,  что  они  явились  жертвами  на¬
рушения1  одним  из  государств-участников  Конвенции  их  прав,
признанных  в  Конвенции  и  Протоколах  к  ней.
 Как  правило,  интересы  заявителя  при  рассмотрении  дела  пред¬
ставляет  адвокат.
 От  имени  государства-ответчика  в  суде  выступает  представи¬
тель  —  Уполномоченный  государства,  который  вправе  пользовать¬
ся  помощью  адвокатов  и  советников.
 В  Российской  Федерации  Указом  Президента  РФ  учреждена
должность  Уполномоченного  Российской  Федерации  при  Ев¬
ропейском  Суде  по  правам  человека  —  заместителе  Министра
юстиции  Российской  Федерации  и  утверждено  Положение  об
Уполномоченном  Российской  Федерации  при  Европейском  Суде
по  правам  человека  —  заместителе  Министра  юстиции  Российской
Федерации*  1 2.
 Основными  задачами  деятельности  Уполномоченного  РФ  при
Европейском  Суде  являются:
 • 	защита  интересов  Российской  Федерации  при  рассмотрении  в
Суде  дел,  возбужденных  против  Российской  Федерации;
 • 	изучение  правовых  последствий  постановлений  Суда,  вынесен¬
ных  в  отношении  государств  —  членов  Совета  Европы,  и  под¬
готовка  с  учетом  практики  Суда  и  Комитета  министров  Совета
Европы  рекомендаций  по  совершенствованию  законодатель¬
ства  Российской  Федерации  и  правоприменительной  практики,
а  также  по  участию  Российской  Федерации  в  международных
договорах  и  по  развитию  норм  международного  права,  отве¬
чающих  интересам  Российской  Федерации;
 • 	обеспечение  исполнения  постановлений  Суда  и  решений  Коми¬
тета  министров  Совета  Европы  в  связи  с  жалобами  о  нарушении
Российской  Федерацией  положений  Конвенции  о  защите  прав
человека  и  основных  свобод,  включая  восстановление  нару¬
шенных  прав  заявителей,  выплату  им  присужденной  Судом
доклады  о  мерах  по  обеспечению  эффективного  осуществления  ст.  3  в  своем
внутреннем  праве  и  практике  Турции».  Гомьен  Д.,  ХаррисД.,  ЗваакЛ.  Европейская
конвенция  о  правах  человека  и  Европейская  социальная  хартия:  право  и  практика.
М„  1998.  С.  55-56.
 1 	Статус  жертвы  должен  быть  подтвержден  Судом.
 2 	Указ  Президента  РФ  от  29  марта  1998  г.  №  310  «Об  Уполномоченном
Российской  Федерации  при  Европейском  Суде  по  правам  человека  —  заместителе
Министра  юстиции  Российской  Федерации»  (ред.  от  25  июля  2014  г.)  //  СПС
«Гарант».

802
 ГЛАВА  34
 денежной  компенсации  и  принятие  мер  общего  характера,  на¬
правленных  на  устранение  и  (или)  предотвращение  нарушений
Российской  Федерацией  положений  Конвенции.
 Участие  иных  лиц  (участие  третьей  стороны).  В  соответ¬
ствии  с  положениями  ст.  36  Конвенции  Председатель  Суда  в  ин¬
тересах  надлежащего  отправления  правосудия  может  пригласить
любое  государство-член  Совета  Европы,  не  являющееся  стороной
в  деле,  или  любое  заинтересованное  лицо,  не  являющееся  заяви¬
телем,  представить  письменные  замечания  или  принять  участие
в  слушаниях.
 С  2004  г.  по  всем  делам  в  производстве  Палаты  или  Большой
Палаты  вправе  представлять  письменные  замечания  и  принимать
участие  в  слушаниях  Комиссар  по  правам  человека  Совета  Европы.
Должность  Комиссара  была  учреждена  в  1999  г.1  Его  полномочия
призваны  обеспечивать  содействие  Суду  в  получении  им  допол¬
нительных  сведений  о  проблемах,  связанных  с  соблюдением  прав
и  свобод  на  территории  государств-ответчиков.
 Условия  приемлемости  жалобы1  2  заинтересованного  лица  опре¬
делены  в  ст.  35  Конвенции.  К  ним  относятся  исчерпание  внутрен¬
них  средств  правовой  защиты,  соблюдение  срока  обращения  и
правил  подачи  жалобы.
 Исчерпание  внутренних  средств  правовой  защиты.  Суд  может
принимать  дело  к  рассмотрению  только  после  того,  как  были  ис¬
черпаны  все  внутренние  средства  правовой  защиты.
 Данное  требование  основано  на  ст.  13  Конвенции,  согласно
которой  каждый,  чьи  права  и  свободы,  признанные  в  Конвенции,
нарушены,  имеет  право  на  эффективное  средство  правовой  за¬
щиты  в  государственном  органе,  даже  если  это  нарушение  было
совершено  лицами,  действовавшими  в  официальном  качестве.
 Европейский  Суд  неоднократно  отмечал,  что  вопрос  о  том,
какие  средства  защиты  должны  быть  исчерпаны,  определяется
внутригосударственным  правом,  и  разрешается  государствен¬
ными  органами.  Если  для  устранения  нарушений  права  имеется
несколько  средств  защиты,  то  заявитель  должен  объяснить,  почему
он  выбрал  то  или  иное  средство  защиты.  Выдвигать  возражения
относительно  того,  что  заявитель  не  исчерпал  внутренних  средств
1 	Резолюция  Комитета  Министров  Совета  Европы  от  7  мая  1999  г.  №  R  (99)  50
«О  Комиссаре  по  правам  человека  Совета  Европы»  (Будапешт,  104-я  сессия)  //
Совет  Европы  и  Россия.  2002.  Спецвыпуск.
 2 	См.  подробнее  о  критериях  приемлемости  жалобы:  Афанасьев  С.Ф.  Кон¬
венция  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  и  российское  гражданское
судопроизводство.  М.,  2008.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 803
 защиты,  и  доказать  наличие  имеющихся  и  достаточных  внутрен-
них  средств  защиты  должно  государство-ответчик1.
 Если  государственные  органы  (административные  органы,
государственные  суды)  не  восстанавливают  нарушенного  права
лица  или  не  присуждают  потерпевшей  стороне  справедливую
компенсацию,  Европейский  Суд  по  правам  человека  вправе  рас¬
смотреть  этот  вопрос,  приняв  соответствующую  жалобу  заявителя.
 Если  потерпевшая  сторона  не  использовала  все  внутренние
средства  правовой  защиты,  то  ее  заявление  не  может  быть  рас¬
смотрено  Судом,  поскольку  механизм  защиты  прав  человека,
предусмотренный  Конвенцией,  является  дополнительным  по
отношению  к  внутреннему  механизму  защиты  тех  же  прав.
 Для  гражданина  Российской  Федерации  исчерпание  внутрен¬
них  средств  правовой  защиты  означает,  что  его  дело  в  зависи¬
мости  от  правил  подсудности  должно  быть  рассмотрено  сначала
мировым  судьей  или  федеральным  судом  общей  юрисдикции
первой  инстанции,  затем  судами  апелляционной,  кассационной
или  надзорной  инстанции1  2.
 С  1  января  2012  г.  вступили  в  силу  изменения  ГПК  РФ  об  апел¬
ляционном,  кассационном  и  надзорном  производствах3.
 ЕСПЧ  признал  новое  кассационное  производство,  состоящее
из  двух  кассаций,  в  гражданском  процессе  надлежащим  внутрен¬
ним  средством  правовой  защиты,  которое  необходимо  исчерпать
перед  обращением  в  ЕСПЧ  (постановление  ЕСПЧ  от  9  октября
2008  г.  №  10709/02  по  делу  «Абрамян  (Abramyan)  против  Россий¬
ской  Федерации»)4.
 Относительно  обращения  заинтересованных  в  кассационном
обжаловании  судебных  постановлений  лиц  к  Председателю  Вер¬
ховного  Суда  РФ  и  его  Заместителю  ЕСПЧ  отметил,  что  такое  об¬
ращение  «само  по  своей  сути  является  косвенным,  внеочередным
средством,  которое  остается  за  пределами  внутригосударственных
средств  правовой  защиты  в  соответствии  с  общепризнанными
нормами  международного  права»,  а  потому  не  может  считаться
эффективным  средством  правовой  защиты  для  целей  §  1  ст.  35
Конвенции  (п.  102  постановления  ЕСПЧ  «Абрамян  против  России).
 1 	См.:  Гомьен  Д.,  Харрис  Д.,  Зваак  Л.Указ.  соч.  С.  72-77.
 2 	См.  подробнее:  Борисова  Е.А.  Апелляция,  кассация,  надзор  по  гражданским
делам.  М.,2013.
 5  Федеральный  закон  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  ГПК  РФ»  //  СПС
«КонсультантПлюс».
 4  Постановление  ЕСПЧ  от  9  октября  2008  г.  Дело  «Абрамян  (Abramyan)  против
Российской  Федерации»  (жалоба  №  10709/02)  //  СПС  «КонсультантПлюс».

804
 ГЛАВА  34
 До  последнего  времени  ЕСПЧ  не  рассматривал  российское  про¬
изводство  в  порядке  надзора  в  качестве  эффективного  средства
правовой  защиты,  которое  необходимо  исчерпать1.  Новое  надзор¬
ное  производство  еще  не  было  предметом  изучения  ЕСПЧ,  хотя
относительно  исчерпания  «особой  формы»  надзорного  производ¬
ства  (ст.  391.11  ГПК  РФ)  Европейский  Суд  высказал  однозначную
позицию  —  обращение  к  должностным  лицам  Верховного  Суда  РФ
с  надзорной  жалобой  не  является  средством  правовой  защиты,
которое  должно  быть  исчерпано  для  целей  ст.  35  Конвенции.
 Если  заявитель  полагает,  что  нарушено  его  право  на  разумный
срок  судебного  разбирательства,  право  исполнения  судебного
решения  в  разумный  срок,  ему  необходимо  обратиться  в  суд  с
соответствующим  заявлением  в  порядке  гл.  26  КАС  РФ  «Произ¬
водство  по  рассмотрению  заявлений  о  присуждении  компенсации
за  нарушение  права  на  судопроизводство  в  разумный  срок  или
права  на  исполнение  судебного  постановления  в  разумный  срок».
Исчерпав  это  средство  правовой  защиты  и  по-прежнему  полагая
свое  право  нарушенным,  заявитель  вправе  обратиться  в  ЕСПЧ.
 Соблюдение  срока  обращения.  Обращение  в  Европейский  Суд
по  правам  человека  должно  последовать  в  течение  шести  месяцев
с  даты  вынесения  окончательного  судебного  решения  по  делу.
 Суд  не  принимает  к  рассмотрению  никакую  индивидуальную
жалобу,  если  она  является  анонимной  или  по  существу  аналогич¬
ной  той,  которая  уже  была  рассмотрена  Судом,  или  уже  является
предметом  другой  процедуры  международного  разбирательства
или  урегулирования,  и  если  она  не  содержит  новых  относящихся
к  делу  фактов.
 Суд  объявляет  неприемлемой  любую  индивидуальную  жалобу,
если  он  сочтет,  что  эта  жалоба  является  несовместимой  с  поло¬
жениями  настоящей  Конвенции  или  Протоколов  к  ней,  явно  не¬
обоснованной  или  проявлением  злоупотребления  правом  подачи
индивидуальной  жалобы.
 С  принятием  Протокола  №  14  перечень  оснований  объявления
жалобы  неприемлемой  дополнен  указанием  на  незначительный
вред,  который  понес  Заявитель  в  результате  допущенных  в  его
отношении  нарушений  конвенционных  прав.  Данное  правило  1
1  См.  решения  и  постановления  ЕСПЧ  по  делам:  «Денисов  против  Российской
Федерации»  (2003);  «Рябых  против  Российской  Федерации»  (2003),  «Никитин  про¬
тив  России»  (2004);  «Волкова  против  Российской  Федерации»  (2005);  «Нелюбин
против  Российской  Федерации»  (2006);  «Присяжникова  и  Долгополов  против
Российской  Федерации»  (2006);  «Мартынец  против  России»  (2009).

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 805
 действует,  «если  только  принцип  уважения  к  правам  человека,
как  они  определены  в  Конвенции  и  Протоколах  к  ней,  не  требует
рассмотрения  жалобы  по  существу  и  при  условии,  что  не  может
быть  отказано  на  этом  основании  в  рассмотрении  любого  дела,
которое  не  было  надлежащим  образом  рассмотрено  внутригосу¬
дарственным  судом»  (п.  “Ь”  п.  3  ст.  35  Конвенции).
 Правила  подачи  жалобы.  Порядок  подачи  жалобы,  требова¬
ния,  которым  должна  отвечать  жалоба,  определены  Регламентом
Европейского  Суда  по  правам  человека1.
 Жалобы,  представляемые  на  основании  ст.  34  Конвенции,  по¬
даются  на  бланках,  предоставляемых  Секретариатом,  если  иное  не
будет  предусмотрено  решением  Председателя  соответствующей
Секции.
 Датой  подачи  жалобы  по  общему  правилу  считается  дата
первого  сообщения,  полученного  от  заявителя,  с  изложением,
даже  кратким,  предмета  жалобы  при  условии,  что  заполненный
должным  образом  бланк  заявления  был  подан  без  нарушения
сроков,  установленных  Судом.  Тем  не  менее  Суд  вправе  при  на¬
личии  уважительных  причин  принять  решение  о  том,  чтобы  датой
подачи  жалобы  считать  иную  дату.
 Если  заявитель  направляет  свою  жалобу  в  виде  письма,  то  оно
должно  содержать,  по  крайней  мере,  в  краткой  форме,  суть  жалобы.
Выполнение  этого  требования  важно  с  точки  зрения  соблюдения
правила  шести  месяцев,  установленного  п.  1  ст.  35  Конвенции.
 В  том  случае,  если  жалоба  составлена  не  на  официальном
формуляре,  Секретариат  Суда  может  попросить  заявителя  пред¬
ставить  надлежащим  образом  заполненный  формуляр.  Последний
должен  быть  направлен  в  течение  восьми  недель  с  даты  письма
Секретариата  Суда,  в  котором  содержится  требование  заполнить
и  вернуть  формуляр.
 Несоблюдение  требований  о  сроках  имеет  значение  для  опре¬
деления  даты  подачи  жалобы  и,  таким  образом,  может  повлиять
на  вывод  о  соблюдении  заявителем  установленного  Конвенцией
шестимесячного  срока.
 Заявители  могут  направить  жалобу  посредством  факсимильной
связи.  Однако  в  течение  восьми  недель  со  дня  письма  Секретари¬
ата,  они  должны  отправить  подписанный  ими  оригинал  жалобы  в
Секретариат  Суда  по  почте.  Если  в  течение  шести  месяцев  после  1
1  Регламент  ЕСПЧ  был  принят  4  ноября  1998  г.  В  настоящее  время  редакция
Регламента  Суда  включает  изменения,  принятые  на  пленарном  заседании  Суда
 1  июня  и  5  октября  2015  г.  Новая  редакция  вступила  в  силу  с  1  января  2016  г.  URL:
www.echr.coe.int

806
 ГЛАВА  34
 соответствующей  просьбы  заявитель  не  отошлет  в  Секретариат
Суда  надлежащим  образом  заполненный  формуляр  жалобы,  дело
уничтожается.
 Жалоба  должна  содержать  данные  о  заявителе;  его  пред¬
ставителе;  краткое  изложение  фактов,  краткое  изложение  на¬
рушений  Конвенции,  имевших  место,  по  мнению  заявителя,  и
соответствующих  доводов;  указание  на  соблюдение  требований
приемлемости  жалобы;  предмет  жалобы.  К  жалобе  прилагаются
копии  соответствующих  документов,  связанных  с  предметом
жалобы.  Жалоба  может  быть  составлена  на  русском  языке.  После
того  как  будет  решен  вопрос  о  приемлемости  жалобы,  состяза¬
тельные  бумаги  должны  подаваться  на  одном  из  официальных
языков  Суда  —  французском  или  английском.  Председатель  Суда
может  разрешить  и  в  дальнейшем  использовать  официальный
язык  одного  из  государств-участников  Конвенции  и  после  того,
как  жалоба  была  объявлена  приемлемой.
 Заявители,  не  желающие  раскрывать  свою  личность,  должны  об
этом  заявить  и  изложить  причины  такого  отступления  от  обычного
правила  об  открытом  доступе  к  информации  о  производстве  по
делу  в  Суде.  Председатель  Палаты  вправе  удовлетворить  просьбу
об  анонимности  или  предоставить  такую  возможность  по  соб¬
ственной  инициативе.
 Порядок  подачи  жалобы  четко  определен  в  практической  ин¬
струкции  о  возбуждении  дела  по  индивидуальной  жалобе,  дополня¬
ющей  правила  45  и  47  Регламента  Суда.
 Подача  жалобы  —  бесплатная  процедура.
 Если  заинтересованное  лицо  в  соответствии  со  ст.  41  Конвенции
претендует  на  присуждение  ему  Судом  справедливой  компенсации
за  допущенное  государством  нарушение  его  прав,  то  соответству¬
ющее  требование  должно  быть  изложено  письменно.  Формальные,
материальные  условия  предъявления  требований  о  справедливой
компенсации,  форма  компенсации,  присуждаемой  Судом,  —  ука¬
зываются  в  соответствующей  практической  инструкции  «Требо¬
вания  о  справедливой  компенсации».
 Правительства  государств-участников,  если  они  присоедини¬
лись  к  системе  защищенной  электронной  подачи  Суда,  направляют
все  свои  письменные  сообщения  в  Суд  путем  их  загрузки  на  за¬
щищенный  интернет-сайт,  созданный  для  этой  цели,  и  принимают
письменные  сообщения  Секретариата  Суда  путем  скачивания  с
этого  сайта  в  соответствии  с  порядком,  предусмотренным  в  Ре¬
гламенте  Практической  инструкцией  о  защищенной  электронной
подаче  документов.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 807
 В  соответствии  с  указаниями  Практической  инструкции  «Пред¬
ставление  заявителем  документов  с  использованием  электронной
передачи  данных»  после  коммуникации  жалобы  любой  заявитель,
который  сделал  выбор  в  пользу  электронного  представления  до¬
кументов,  вправе  направлять  все  письменные  сообщения  Суду  с
использованием  Сервиса  Электронных  Коммуникаций  (Electronic
Communications  Service  —  ECS)  и  принимать  письменные  сообще¬
ния,  направляемые  ему  Секретариатом  Суда  с  использованием  ECS.
 §  3.  Порядок  принятия  жалобы  и  рассмотрения  дела
 Принятие  жалобы.  Жалоба,  поданная  на  основании  ст.  34  Кон¬
венции,  направляется  в  ведение  одной  из  Секций  Председателем
Суда,  который  стремится  обеспечить  равномерное  распределение
дел  между  Секциями.
 Если  материалы,  представленные  заявителем,  сами  по  себе  яв¬
ляются  достаточными,  чтобы  можно  было  прийти  к  выводу  о  том,
что  жалоба  является  неприемлемой  или  должна  быть  исключена
из  списка  подлежащих  рассмотрению  дел,  жалоба  рассматривается
единоличным  судьей.
 Единоличный  судья  вправе  объявить  жалобу  неприемлемой
или  исключить  ее  из  списка  подлежащих  рассмотрению  в  Суде  дел,
если  такое  решение  может  быть  вынесено  без  дополнительного
изучения  жалобы.  Решение  является  окончательным.  Заявитель
уведомляется  о  решении  письмом.
 В  соответствии  с  п.  3  ст.  26  Конвенции  единоличный  судья  не
вправе  рассматривать  жалобы,  поданные  против  государства,  от
которого  этот  судья  был  избран.
 Если  единоличный  судья  не  принимает  решения  о  неприемле¬
мости  жалобы  или  ее  исключении  из  списка,  он  направляет  жалобу
в  Комитет  или  Палату  для  дальнейшего  рассмотрения.
 Комитет  вправе  на  любой  стадии  рассмотрения  дела  объявить
жалобу  неприемлемой  или  исключить  ее  из  списка  подлежащих
рассмотрению  в  Суде  дел,  если  таковое  решение  может  быть  вы¬
несено  без  дополнительного  изучения  жалобы.
 Если  жалоба  отвечает  требованиям  приемлемости  и  ее  рассмо¬
трение  Палатой  или  Комитетом  представляется  обоснованным,
Председатель  Секции,  в  которую  распределено  дело,  назначает
судью-докладчика,  обязанного  изучить  жалобу.
 В  процессе  изучения  жалобы  судьи-докладчики:
 •  вправе  предложить  сторонам  представить  в  определенный  срок
документы  или  иные  материалы,  которые  они  сочтут  имеющи¬
ми  отношение  к  делу;

808
 ГЛАВА  54
 • 	определяют,  с  учетом  того,  что  Председатель  Секции  сам  может
дать  распоряжение  о  рассмотрении  дела  Палатой  или  Комите¬
том,  будет  ли  жалоба  рассматриваться  единоличным  судьей,
Комитетом  или  Палатой;
 • 	готовят  такие  заключения,  проекты  и  другие  документы,  кото¬
рые  могут  помочь  Палате  или  ее  Председателю  при  выполнении
их  функций.
 Рассмотрение  дела.  Конвенция  предусматривает  процедуры
1)  ускоренного;  2)  обычного  (путем  проведения  судебных  слу¬
шаний)  рассмотрения  жалобы,  а  также  3)  процедуру  пилотного
постановления.
 Ускоренная  процедура.  В  соответствии  с  подп.  (а)  п.  2  ст.  28
Конвенции  Комитет  вправе  единогласным  решением  объявить
жалобу  приемлемой  и  одновременно  вынести  постановление  по
существу  жалобы,  если  лежащий  в  основе  дела  вопрос,  касающийся
толкования  или  применения  положений  Конвенции  либо  Про¬
токолов  к  ней,  является  предметом  уже  прочно  утвердившихся
норм  прецедентного  права  Суда.
 Обычная  процедура.  После  объявления  жалобы  приемлемой
Секретарь,  действуя  на  основании  указаний  Палаты  или  ее  Пред¬
седателя,  вступает  в  контакт  со  сторонами  с  целью  заключения
мирового  соглашения  по  делу  в  соответствии  с  п.  1  ст.  39  Конвен¬
ции.  Палата  предпринимает  любые  шаги,  которые  представляются
уместными  для  содействия  такому  соглашению.  Данная  процедура
носит  конфиденциальный  характер.  Если  мировое  соглашение
достигнуто,  то  дело  исключается  из  списка  путем  вынесения  по¬
становления,  в  котором  кратко  излагаются  факты  и  достигнутые
решения.
 Если  мирное  урегулирование  не  было  достигнуто,  то  Суд  рас¬
сматривает  дело  с  участием  представителей  заинтересованных
сторон  и,  если  это  необходимо,  исследует  обстоятельства  дела,
для  этого  заинтересованное  государство  создает  все  необходимые
условия.  Палата  или  ее  Председатель  могут  предложить  сторонам
предоставить  дополнительные  доказательства  и  письменные  объ¬
яснения.
 Заседания  Суда  являются  открытыми,  если  в  силу  исключитель¬
ных  обстоятельств  Суд  не  примет  иного  решения.  Производство
по  делу  может  быть  по  назначению  Председателя  Палаты  устным
или  письменным.
 Если  Суд  придет  к  выводу  о  том,  что  имело  место  нарушение
Конвенции  или  Протоколов  к  ней,  а  внутреннее  право  государ¬
Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 809
 ства-участника  Конвенции  допускает  возможность  лишь  ча¬
стичного  устранения  последствий  этого  нарушения,  Суд  в  случае
необходимости  присуждает  потерпевшей  стороне  справедливую
компенсацию.
 Как  правило,  справедливая  компенсация  предоставляется  Су¬
дом  для  возмещения  материального  ущерба,  морального  вреда,
судебных  расходов  и  издержек.
 Рассмотрение  дела  завершается  вынесением  Палатой  постанов¬
ления,  содержание  которого  должно  соответствовать  требованиям
ст.  74  Регламента  Суда.  Все  постановления  Суда  выносятся  на
французском  или  английском  языках,  публикуются  в  официаль¬
ных  сборниках  Суда.
 В  течение  трех  месяцев  с  даты  вынесения  постановления,  в  ис¬
ключительных  случаях,  любая  из  сторон  по  делу  вправе  подать  в
Секретариат  Суда  обращение  (прошение)  о  передаче  дела  на  рас¬
смотрение  Большой  Палаты  с  целью  его  пересмотра.
 Коллегия  из  пяти  членов  Большой  Палаты  принимает  обраще¬
ние,  если  дело  касается  серьезного  вопроса  общей  значимости,
толкования  или  применения  положений  Конвенции  или  Про¬
токолов  к  ней.
 Если  Коллегия  принимает  обращение,  то  Большая  Палата  выно¬
сит  по  делу  свое  постановление,  которое  является  окончательным.
 В  случаях,  когда  стороны  не  заявляют,  что  они  будут  просить
о  передаче  дела  в  Большую  Палату  или  срок  на  подачу  такого  об¬
ращения  истек,  или  Большая  Палата  отклонила  обращение,  по¬
становление  Палаты  является  окончательным.
 Возможны  ситуации,  когда  дело,  принятое  Палатой  к  рас¬
смотрению,  может  быть  передано  для  рассмотрения  в  Большую
Палату  —  уступка  юрисдикции  в  пользу  Большой  Палаты.  Такая
уступка  может  быть  тогда,  когда  затрагивается  серьезный  вопрос,
касающийся  толкований  положений  Конвенции  или  Протоколов  к
ней,  когда  решение  вопроса  может  войти  в  противоречие  с  ранее
вынесенным  Судом  постановлением.  Одним  из  условий  уступки
юрисдикции  является  согласие  сторон  на  передачу  дела  для  рас¬
смотрения  в  Большой  Палате.
 Постановления  Суда  по  делу  должны  быть  мотивированными.
Если  постановление  в  целом  или  в  части  не  выражает  едино¬
гласного  мнения  судей,  то  судья  вправе  представить  свое  особое
мнение.
 Окончательные  постановления  являются  обязательными  для
исполнения  соответствующими  компетентными  органами  госу¬
810
 ГЛАВА  34
 дарства-ответчика.  Надзор  за  исполнением  постановления  Суда
осуществляет  Комитет  министров  Совета  Европы.
 Процедура  пилотного  постановления.  В  соответствии  с  дан¬
ной  процедурой  (п.  61  Регламента)  Суд  может  вынести  пилотное
постановление,  в  случае  если  факты,  изложенные  в  жалобе,  указы¬
вают  на  существование  в  государстве-ответчике  структурной  или
системной  проблемы  или  иной  аналогичной  дисфункции,  которые
вызвали  или  могут  вызвать  аналогичные  жалобы.
 Прежде  чем  инициировать  процедуру  пилотного  постанов¬
ления  Суд  в  первую  очередь  запрашивает  мнения  сторон  о  том,
вызвана  ли  рассматриваемая  жалоба  существованием  такой  проб¬
лемы  или  дисфункции  в  государстве-ответчике,  а  также  о  том,
приемлемо  ли  рассматривать  жалобу  в  рамках  этой  процедуры.
 Процедура  может  быть  инициирована  Судом  как  по  собствен¬
ной  инициативе,  так  и  по  запросу  одной  или  обеих  сторон.
 Суд  в  пилотном  постановлении  должен  определить  характер
установленной  им  структурной  или  системной  проблемы  или  иной
аналогичной  дисфункции.  В  резолютивной  части  постановления
указать  вид  мер  по  разрешению  указанной  проблемы,  которые
государство-ответчик  должно  принять  на  национальном  уровне,
а  также  установить  период  времени,  в  течение  которого  соответ¬
ствующие  меры  должны  быть  приняты.
 Суд  может,  как  отложить  рассмотрение  всех  аналогичных  жалоб
до  осуществления  мер,  указанных  в  резолютивной  части  пилотно¬
го  постановления,  в  случае  если  он  сочтет  это  надлежащим,  так  и
в  любое  время  рассмотреть  отложенную  жалобу,  если  сочтет,  что
этого  требуют  интересы  надлежащего  осуществления  правосудия.
 Комитет  министров,  Парламентская  Ассамблея  Совета  Европы,
Генеральный  секретарь  Совета  Европы  и  Комиссар  Совета  Европы
по  правам  человека  уведомляются  о  вынесении  пилотного  по¬
становления,  а  также  о  принятии  любого  иного  постановления,  в
котором  Суд  указывает  на  существование  в  государстве-ответчике
структурной  или  системной  проблемы.
 Информация  об  инициировании  процедур  пилотного  поста¬
новления,  принятии  пилотных  постановлений  и  их  исполнении,
а  также  о  прекращении  таких  процедур,  должна  публиковаться
на  сайте  Суда  в  сети  «Интернет».
 В  отношении  России  ЕСПЧ  было  вынесено  15  января  2009  г.
пилотное  постановление,  в  котором  государство  обязывалось
ввести  эффективное  средство  правовой  защиты,  обеспечивающее
возмещение  за  неисполнение  или  задержку  исполнения  решений,
Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 811
 и  предоставить  возмещение  всем  потерпевшим  в  делах  такого
рода1.
 В  результате  исполнения  данного  постановления  был  принят
Федеральный  закон  №  68-ФЗ  «О  компенсации  за  нарушение  права
на  судопроизводство  в  разумный  срок  или  права  на  исполнение
судебного  акта  в  разумный  срок»1  2.
 Дружественное  урегулирование.  После  объявления  жалобы
приемлемой  Секретарь,  действуя  на  основании  указаний  Палаты
или  ее  Председателя,  вступает  в  контакт  со  сторонами  с  целью
достижения  дружественного  урегулирования  в  соответствии  с  п.  1
ст.  39  Конвенции.  Переговоры,  проведенные  с  целью  достижения
дружественного  урегулирования,  являются  конфиденциальными
и  не  наносят  ущерба  для  доводов  сторон  в  процессе  судебного
разбирательства.  Никакие  письменные  или  устные  сообщения,
а  также  предложения  или  уступки,  сделанные  в  рамках  вышеу¬
казанных  переговоров,  не  могут  быть  использованы  в  качестве
аргументов  и  недопустима  ссылка  на  них  в  процессе  судебного
разбирательства.  Если  Секретарь  уведомляет  Палату  о  том,  что
стороны  согласились  на  дружественное  урегулирование,  то,  удо¬
стоверившись,  что  вышеуказанное  урегулирование  достигнуто
на  основе  соблюдения  прав  человека,  как  это  признается  в  Кон¬
венции  и  Протоколах  к  ней,  Палата  исключает  жалобу  из  списка
подлежащих  рассмотрению  дел.
 Прекращение  производства  по  делу.  На  любой  стадии  раз¬
бирательства  Суд  может  принять  решение  о  прекращении  про¬
изводства  по  делу,  если:
 • 	заявитель  более  не  намерен  добиваться  рассмотрения  своей
жалобы;
 • 	спор  был  урегулирован;
 • 	по  любой  другой  причине,  установленной  Судом,  дальнейшее
рассмотрение  жалобы  является  неоправданным.
 Суд  продолжает  рассмотрение  жалобы,  если  этого  требует  со¬
блюдение  прав  человека,  гарантированных  конвенцией  и  Про¬
токолами  к  ней.
 В  определенных  случаях  суд  может  принять  решение  о  восста¬
новлении  жалобы  в  списке  подлежащих  рассмотрению  дел,  если
сочтет,  что  это  оправдано  обстоятельствами.
 1 	Бюллетень  Европейского  Суда  по  правам  человека.  Российское  издание.
№  5/2009.
 2 	Российская  газета.  2010.4  мая.

812
 ГЛАВА  J4
 §  4.  Исполнение  постановлений  Европейского  Суда
по  правам  человека
 Начатая  подачей  жалобы  процедура  защиты  прав  и  свобод  не
заканчивается  вынесением  постановления  Суда,  она  продолжается
до  момента  его  исполнения  ответчиком:  государством-участни¬
ком  Конвенции.
 Надзор  за  исполнением  постановления  Суда  осуществляется
Комитетом  министров  Совета  Европы  (п.  2  ст.  46  Конвенции)  в
соответствии  с  Регламентом  от  10  мая  2006  г.  о  порядке  контроля
за  исполнением  постановлений  Европейского  Суда  по  правам
человека  и  условий  мировых  соглашений1.
 Осуществляя  такой  контроль,  Комитет  министров  рассматри¬
вает  вопросы:
 • 	была  ли  выплачена  сумма  справедливой  компенсации,  при¬
сужденной  Судом;
 • 	были  ли  приняты  меры  индивидуального  характера  (напри¬
мер,  погашение  судимости,  вытекающей  из  необоснованного
осуждения  лица  по  обвинению  в  совершении  преступления  или
возобновление  в  национальных  судах  производства  по  делу,
результаты  которого  обжалуются  в  Суд)  в  целях  прекращения
нарушения  прав  человека  и  для  того,  чтобы  потерпевшая  сто¬
рона  была,  насколько  это  возможно,  восстановлена  в  то  поло¬
жение,  в  котором  она  была  до  того,  как  произошло  нарушение
Конвенции;
 • 	были  ли  приняты  меры  общего  характера  (например,  внесение
поправок  в  законы  и  в  подзаконные  акты,  изменение  судебной
или  административной  практики  или  публикация  постановле¬
ния  Суда  на  языке  государства-ответчика  и  распространение
его  среди  соответствующих  органов  государственной  власти)  в
целях  предупреждения  новых  нарушений  прав  человека,  схо¬
жих  с  нарушением  (нарушениями),  установленным  (и)  по  делу,
или  в  целях  прекращения  длящегося  нарушения  прав  человека.
Комитет  министров  не  может  принудить  государство-ответчика
 изменить  законодательство,  сложившуюся  судебную  практику.
Такие  действия  должно  предпринять  само  государство-ответчик.
 Пленум  Верховного  Суда  РФ  в  постановлении  от  10  октября
2003  г.  №  5  «О  применении  судами  общей  юрисдикции  общепри¬
знанных  принципов  и  норм  международного  права  и  международ-  1
1  Бюллетень  Европейского  Суда  по  правам  человека.  Российское  издание.
№  2/2007.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 813
 ных  договоров  Российской  Федерации»1  обратил  внимание  на  то,
что  выполнение  постановлений  Европейского  Суда,  касающихся
Российской  Федерации,  предполагает  в  случае  необходимости
обязательство  со  стороны  государства  принять  меры  частного
характера,  направленные  на  устранение  нарушений  прав  человека,
предусмотренных  Конвенцией,  и  последствий  этих  нарушений
для  заявителя,  а  также  меры  общего  характера  с  тем,  чтобы  пред¬
упредить  повторение  подобных  нарушений  (п.  11).
 В  приоритетном  порядке  Комитет  министров  осуществляет
контроль  за  исполнением  пилотных  постановлений  Суда,  вы¬
являющих  проблемы  системного  характера,  лежащие  в  основе
нарушений  прав  человека.
 Санкции  за  неисполнение  постановления.  Конвенция  не  пред¬
усматривает  каких-либо  санкций  за  неисполнение  постановлений
Суда.  Устав  Совета  Европы  такие  санкции  предусматривает.
В  соответствии  со  ст.  3  Устава  уважение  прав  человека  является
главным  принципом,  лежащим  в  основе  участия  в  Совете.  Ста¬
тья  8  предоставляет  Комитету  министров  право  приостановить
членство  в  Совете  Европы  или  даже  исключить  из  Совета  Европы
любое  государство-член,  виновное  в  нарушениях  прав  человека.
Неисполнение  постановления  Суда,  отказ  исполнить  постанов¬
ление  Суда  может  рассматриваться  Комитетом  министров  как
нарушение  государством-ответчиком  прав  человека,  что  в  свою
очередь  может  повлечь  наложение  указанных  санкций.
 Как  свидетельствует  практика,  до  настоящего  времени  не  было
зафиксировано  ни  одного  случая  отказа  государства-ответчика
исполнить  постановление  Европейского  Суда  по  правам  человека.
В  случаях,  когда  государство-ответчик  не  могло  исполнить  по¬
становление  Суда,  оно  извещало  Суд,  Комитет  министров  Совета
Европы  о  том,  что  аналогичные  нарушения  будут  иметь  место  «до
завершения  внутренней  законодательной  реформы»1  2.
 Вместе  с  тем  органы  Совета  Европы  в  целях  ускорения  про¬
ведения  государством-нарушителем  конвенционных  норм  соот¬
ветствующих  мероприятий  по  исполнению  постановления  Суда  и
предотвращению  аналогичных  нарушений  в  будущем  принимают
резолюции,  в  которых  предлагают  государству  провести  те  или
иные  изменения  внутреннего  законодательства.  Например,  2  ок¬
тября  2006  г.  Парламентской  Ассамблеей  была  принята  резолюция,
1 	ВВС  РФ.  2003.  №  12.
 2 	Гомьен  Д.,  Харрис  Д.,  Зваак  Л.  Указ.  соч.  С.  114.

814
 ГЛА8А34
 предостерегающая  Великобританию,  Италию,  Россию,  Турцию,
Украину  от  задержки  исполнения  постановлений  Европейского
Суда  по  правам  человека.
 §  5.  Значение  решений  и  постановлений
Европейского  Суда  по  правам  человека
 Обращение  граждан  и  иных  заинтересованных  лиц  в  Европей¬
ский  Суд  по  правам  человека  является  дополнительной  между¬
народной  гарантией  обеспечения  прав  человека  и  гражданина,
дополнительным  механизмом  защиты  прав  человека  и  основных
свобод  в  случае,  если  граждане  не  удовлетворены  решениями
соответствующих  судов  Российской  Федерации  и  полагают,  что
имело  место  нарушение  конвенционных  норм.
 Возможное  обращение  граждан  в  Европейский  Суд  по  правам
человека  повышает  ответственность  российских  судов  в  разреше¬
нии  дел,  в  которых  имеет  место  нарушение  положений  Конвенции
и  Протоколов  к  ней.
 Решения  и  постановления  Суда,  принятые  в  отношении  России,
способствуют  совершенствованию  нормативно-правового  регули¬
рования  прав  человека  и  свобод  граждан  Российской  Федерации.
 Большое  значение  имеют  решения  и  постановления,  принятые
не  только  в  отношении  России,  но  и  в  отношении  других  госу¬
дарств-участников  Конвенции,  поскольку  принятое  Европейским
Судом  решение  или  постановление  в  отношении  одного  госу¬
дарства  будет  таким  же  по  аналогичной  жалобе  против  другого
государства-участника  Конвенции.
 В  этой  связи  государству-участнику  Конвенции  важно  знать
практику  Европейского  Суда,  чтобы  принимать  ее  во  внимание
при  реформировании  внутреннего  законодательства,  рассмотре¬
нии  национальными  судами  гражданских  дел.
 Влияние  практики  Европейского  Суда  на  рассмотрение  и
разрешение  дел  судами  общей  юрисдикции.  Верховный  Суд  РФ  в
постановлении  Пленума  от  10  октября  2003  г.  №  5  «О  применении
судами  общей  юрисдикции  общепризнанных  принципов  и  норм
международного  права  и  международных  договоров  Российской
Федерации»1  отметил,  что  судам  надлежит  учитывать  практику
Европейского  Суда  по  правам  человека  во  избежание  любого  на¬
рушения  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод
(п.  10).  Суды  в  пределах  своей  компетенции  должны  действовать  1
1  ВВС  РФ.  2003.  №  12.

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 815
 таким  образом,  чтобы  обеспечить  выполнение  обязательств
государства,  вытекающих  из  участия  Российской  Федерации  в
Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод  (п.  11).
 В  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  19  декабря
2003  г.  №  23  «О  судебном  решении»1  также  содержится  указание
судам  учитывать  постановления  Европейского  Суда  по  правам
человека,  в  которых  дано  толкование  положений  Конвенции,  под¬
лежащих  применению  в  данном  деле  (п.  4).
 Судебная  практика  свидетельствует,  что  суды  при  рассмотрении
и  разрешении  дел  ссылаются  на  прецеденты  Европейского  Суда.
 Пленумом  Верховного  Суда  РФ  даются  указания  не  только
общего  характера  относительно  необходимости  учитывать  пре¬
цедентную  практику  Европейского  Суда,  но  и  указания  конкрет¬
ного  характера.  В  постановлении  Пленума  от  24  февраля  2005  г.
№  3  «О  судебной  практике  по  делам  о  защите  чести  и  достоинства
граждан,  а  также  деловой  репутации  граждан  и  юридических  лиц»
обращается  внимание  судов  на  то,  что  в  соответствии  «с  позицией
Европейского  Суда  по  правам  человека  при  рассмотрении  дел  о
защите  чести,  достоинства  и  деловой  репутации  судам  следует
различать  имеющие  место  утверждения  о  фактах,  соответствие
действительности  которых  можно  проверить,  и  оценочные
суждения,  мнения,  убеждения,  которые  не  являются  предметом
судебной  защиты  в  порядке  ст.  152  ГК  РФ,  поскольку  являясь  вы¬
ражением  субъективного  мнения  и  взглядов  ответчика,  не  могут
быть  проверены  на  предмет  их  соответствия  действительности»1  2.
 Деятельность  судов  направлена  также  и  на  предупреждение
нарушения  прав  человека  и  свобод  гражданина.
 Если  при  судебном  рассмотрении  дела  были  выявлены  обсто¬
ятельства,  которые  способствовали  нарушению  прав  и  свобод
граждан,  гарантированных  Конвенцией,  суд  вправе  вынести
частное  определение  (или  постановление),  в  котором  обращает¬
ся  внимание  соответствующих  организаций  и  должностных  лиц
на  обстоятельства  и  факты  нарушения  указанных  прав  и  свобод,
требующие  принятия  необходимых  мер  (п.  11  Постановления
Пленума  от  10  октября  2003  г.  №  5).
 Решения  и  постановления  Европейского  Суда  по  правам  че¬
ловека  принимаются  во  внимание  государством-участником
Конвенции  при  реформировании  своего  законодательства.
 Применимость  решений  ЕСПЧ  на  территории  России.
14  июля  2015  г.  Конституционный  Суд  РФ  принял  Постановление
1 	ВВС  РФ.  2004.  №  2.
 2 	СПС  «КонсультантПлюс».

816
 ГЛАВА  34
 по  делу  о  применимости  решений  ЕСПЧ  на  территории  РФ1.  Суд
указал  на  то,  что  участие  Российской  Федерации  в  международном
договоре  не  означает  отказа  от  государственного  суверенитета.
Европейская  Конвенция  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод
и  основанные  на  ней  правовые  позиции  ЕСПЧ  не  могут  отменять
приоритет  Конституции  РФ.  Их  практическая  реализация  в  россий¬
ской  правовой  системе  возможна  только  при  условии  признания
за  Основным  Законом  нашей  страны  высшей  юридической  силы.
 Верховенство  Конституции  РФ  при  исполнении  решений  ЕСПЧ
может  быть  обеспечено  исключительно  Конституционным  Судом
РФ  в  процессах:  а)  о  проверке  конституционности  законодательных
норм,  в  которых  ЕСПЧ  обнаружил  изъяны.  Соответствующий  за¬
прос  обязан  направить  суд,  пересматривающий  дело  на  основании
решения  европейской  юстиции;  б)  о  толковании  Конституции  по
запросу  Президента  или  Правительства  РФ,  когда  органы  власти
сочтут  конкретное  постановление  ЕСПЧ  в  отношении  России  неис¬
полнимым  без  нарушения  Основного  Закона.  Если  Конституцион¬
ный  Суд  РФ  придет  к  выводу  о  несовместимости  с  Конституцией  РФ
вынесенного  в  Страсбурге  решения,  оно  не  подлежит  исполнению1  2.
 Влияние  практики  Европейского  Суда  на  процесс  реформирова¬
ния  гражданского  процессуального  законодательства  Российской
Федерации.
 Постановления  Европейского  Суда  по  правам  человека,  при¬
нятые  по  существу  жалоб  российских  граждан,  затрагивающие
российское  гражданское  судопроизводство  условно,  можно  раз¬
делить  на  три  крупные  группы:  постановления,  касающиеся:
 • 	надзорного  производства;
 • 	исполнения  судебных  постановлений;
 • 	продолжительности  (сроков)  судебного  разбирательства.
 Во  всех  постановлениях  Европейского  Суда  констатируется
нарушение  Российской  Федерацией  п.  1  ст.  6  Конвенции  о  защи¬
те  прав  человека  и  основных  свобод,  согласно  которому  каждый
имеет  право  на  справедливое  и  публичное  разбирательство  дела
1 	Конституционный  Суд  РФ  признал  верховенство  Конституции  Российской
Федерации  при  исполнении  решений  ЕСПЧ  //  СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	См.,  например:  Постановление  КС  РФ  от  19  января  2017  г.  №  1-П«Поделуо
разрешении  вопроса  о  возможности  исполнения  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  постановления  Европейского  Суда  по  правам  человека
от  31  июля  2014  года  по  делу  “ОАО  «Нефтяная  компания  ‘ЮКОС’  против  России”
в  связи  с  запросом  Министерства  юстиции  Российской  Федерации”»  //  СПС
«КонсультантПлюс»;  Исполинов  А.  КС  РФ  и  решение  ЕСПЧ  по  делу  ЮКОС.  URL:  //
zakon.ru/blog/2017/1/30/ks  rf_i  reshenie  espch_po  delu_yukos  (дата  обращения:
20.08.2020).

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 817
 в  разумный  срок  независимым  и  беспристрастным  судом,  создан¬
ным  на  основании  закона.
 1. 	С  момента  ратификации  Конвенции,  признания  Россией
юрисдикции  Европейского  Суда  нормы  российского  гражданского
процессуального  законодательства,  регламентирующие  надзорное
производство,  являются  объектом  пристального  внимания  органов
Совета  Европы.
 В  результате  обращений  Л.  Тумилович,  Г.  Питкевич  с  жалобами
в  Суд  были  приняты  решения,  в  которых  констатировалось,  что
пересмотр  дела  в  порядке  надзора  в  Российской  Федерации  не
является  эффективным  средством  судебной  защиты  по  смыслу
п.  1  ст.  35  Конвенции,  а  представляет  собой  чрезвычайное  средство
судебной  защиты,  использование  которого  зависит  от  дискреци¬
онных  полномочий  определенных  законом  должностных  лиц1.
 Правовая  позиция  Европейского  Суда,  высказанная  в  приведен¬
ных  решениях,  а  также  в  прецедентном  постановлении  Большой
Палаты  Суда  по  делу  «Брумареску  против  Румынии»  от  28  октября
1999  г.1  2  была  принята  во  внимание  при  реформировании  россий¬
ского  процессуального  законодательства.
 Содержание  норм,  регулирующих  производство  в  порядке
надзора,  в  ГПК  РФ  было  принципиальным  образом  изменено:
дискреционное  начало  данного  производства  было  заменено  на
диспозитивное,  зависящее  от  воли  лиц,  участвующих  в  деле,  и  лиц,
не  участвовавших  в  деле,  чьи  права  были  нарушены  судебными
постановлениями.
 Несмотря  на  эти  изменения,  производство  в  порядке  надзора
по-прежнему  не  рассматривается  Европейским  Судом  в  качестве
эффективного  средства  судебной  защиты.  В  решении  от  6  мая
2004  г.  по  вопросу  приемлемости  жалобы  «Анатолий  Александро¬
вич  Денисов  против  Российской  Федерации»  Суд,  проанализиро¬
вав  нормы  ГПК  РФ  о  производстве  в  суде  надзорной  инстанции,
пришел  к  выводу,  что  инициированное  рассмотрение  дела  в  по¬
рядке  надзора  может  длиться  неопределенный  период  времени.
Если  считать  данное  производство  средством  правовой  защиты,
которое  необходимо  исчерпать,  то  созданная  таким  образом  не¬
определенность  сделает  шестимесячный  срок  для  подачи  жалобы  в
Европейский  Суд  бесполезным.  В  связи  с  этим  средством  правовой
1 	Решение  по  вопросу  приемлемости  жалобы  №  47033/99,  поданной  Л.Ф.  Ту¬
милович  против  Российской  Федерации  //  Журнал  российского  права.  2000.  №  9.
С.  58;  Решение  по  вопросу  приемлемости  жалобы  №  47936/99,  поданной  Галиной
Питкевич  против  Российской  Федерации  //  БВС  РФ.  2001.  №  7.
 2 	Вестник  ВАС  РФ.  2001.  №  7.

818
 ГЛАВА  34
 защиты,  которое  необходимо  исчерпать,  прежде  чем  обратиться  в
Европейский  Суд  по  правам  человека,  является  кассационное  или
апелляционное  производство.
 По  мнению  Европейского  Суда,  надзорное  производство,  регла¬
ментированное  нормами  ГПК  РФ,  уязвимо  также  и  с  точки  зрения
принципа  правовой  определенности,  «который,  среди  прочего,
требует,  чтобы  принятое  судами  окончательное  решение  не  могло
бы  быть  оспорено»;  чтобы  ни  одна  из  сторон  не  могла  «требовать
пересмотра  окончательного  и  вступившего  в  законную  силу  по¬
становления  только  в  целях  проведения  повторного  слушания  и
получения  нового  постановления»  (постановления  Суда  «Рябых
против  России»  от  24  июля  2003  г.;  «Праведная  против  Российской
Федерации»  от  18  ноября  2004  г.;  «Борщевский  против  Российской
Федерации»  от  21  сентября  2006  г.).
 Положение  о  правовой  определенности,  как  отмечает  Европей¬
ский  Суд,  также  нарушается  и  тем,  что  ГПК  РФ  позволяет  стороне
обращаться  в  суд  надзорной  инстанции,  даже  если  она  не  исчер¬
пала  кассационный  способ  обжалования  судебных  постановлений.
Это  становится  возможным  потому,  что  основания  для  отмены  су¬
дебных  решений  в  кассационном  порядке,  как  правило,  совпадают
с  основаниями  для  отмены  судебных  решений  в  порядке  надзора
(постановление  «Нелюбин  против  России»  от  2  ноября  2006  г.).
 Выводы  Европейского  Суда  по  правам  человека  были  приня¬
ты  во  внимание  при  реформировании  надзорного  производства
сначала  в  декабре  2007  г.  (Федеральный  закон  от  4  декабря  2007  г.
№  ЗЗО-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Гражданский  процессуальный
кодекс  Российской  Федерации»),  затем  в  декабре  2010  г.  (Федераль¬
ный  закон  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений
в  Гражданский  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации»).
Теперь  судом  надзорной  инстанции  является  только  Президиум
Верховного  Суда  РФ,  который  в  предусмотренном  ГПК  РФ  порядке
осуществляет  надзорное  производство.
 2. 	Постановление  Суда  по  делу  «Бурдов  против  России»  от
7  мая  2002  г.,  а  позднее  пилотное  постановление  от  15  января
2009  г.  «Бурдов  против  России»,  были  приняты  во  внимание  при
реформировании  российского  исполнительного  производства  (Фе¬
деральный  закон  от  2  октября  2007  г.  №  229-ФЗ  «Об  исполнитель¬
ном  производстве»),  а  также  при  формировании  нового  средства
правовой  защиты  —  производства  по  рассмотрению  заявлений  о
присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизвод¬
ство  в  разумный  срок  или  права  на  исполнение  судебного  акта  в
разумный  срок  (гл.  22.1  ГПК  РФ).

Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде  по  правам  человека
 819
 3. 	Принятие  Европейским  Судом  29  января  2004  г.  постанов¬
ления  «Кормачева  против  России»  послужило  основанием  для
последующих  многочисленных  обращений  граждан  России  в  Суд
с  жалобами  на  длительные  сроки  судебного  разбирательства  по
гражданским  делам  и  отсутствие  внутренних  средств  правовой
защиты  для  осуществления  права  на  разбирательство  дела  в  раз¬
умный  срок.
 Европейский  Суд  обратил  внимание  властей  Российской  Феде¬
рации  на  то,  что  «разумность  продолжительности  разбирательства
спора  должна  быть  оценена  с  учетом  обстоятельств  дела  в  свете
критериев,  установленных  его  прецедентным  правом,  а  именно  —
сложность  дела,  поведение  заявителя  и  Властей,  и  какой  интерес
представляли  для  заявителя  результаты  спора»  (постановления
Суда  «Кормачева  против  России»,  «Еманакова  против  России»  от
23  сентября  2004  г.,  «Вохмина  против  России»  от  9  июня  2005  г.,
«Зимненко  против  России»  от  23  июня  2005  г.,  «Кирсанова  против
России»  от  22  июня  2006  г.,  «Коломиец  против  России»  от  22  фев¬
раля  2007  г.).
 Под  влиянием  позиции  ЕСПЧ,  Комитета  Министров  Совета
Европы,  осуществляющего  контроль  исполнения  постановлений
Суда,  ГПК  РФ  был  дополнен  нормами  о  разумном  сроке  судопро¬
изводства  (ст.  6.1  ГПК  РФ),  о  порядке  рассмотрения  заявлений  о
присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизвод¬
ство  в  разумный  срок  (гл  22.1  ГПК  РФ).
 Помимо  этих  мер  проводятся  и  другие  мероприятия  по  реше¬
нию  проблемы  продолжительности  судебного  разбирательства
гражданских  споров.  В  гражданский  процесс  водятся  элементы
электронного  правосудия,  ускорения  и  упрощения  порядка  рас¬
смотрения  и  разрешения  гражданских  дел.
 Основание  для  пересмотра  судебных  постановлений.  Обязан¬
ность  российского  государства-участника  Конвенции  исполнять
окончательные  постановления  ЕСПЧ  потребовала  от  него  обе¬
спечить  для  потерпевшей  стороны  возможность  восстановления
положения,  имевшего  место  до  нарушения  прав  (restitutio  in
integrum).  В  результате  положения  ст.  392  ГПК  РФ  в  2010  г.  были
дополнены  новым  основанием:  «...установление  ЕСПЧ  нарушения
положений  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод
при  рассмотрении  судом  конкретного  дела,  в  связи  с  принятием
решения  по  которому  заявитель  обращался  в  Европейский  Суд  по
правам  человека».

ОСНОВЫ  ЗНАНИЙ
ОБ  АДМИНИСТРАТИВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
 §  1.  Правовая  природа  административных  дел.
 Судебная  защита  субъективных  публичных  прав
 Гражданам  и  организациям  приходится  защищать  в  суде  не
только  свои  субъективные  частные  права,  но  и  субъективные  пуб¬
личные  права  и  свободы.  Как  писал  В.А.  Рязановский,  «граждане
современного  государства  обладают  не  только  гражданскими,  но
и  субъективными  публичными  правами.  К  последним  относятся,
согласно  господствующей  доктрине,  так  называемые  гражданские
свободы,  права  публичных  служб,  политические  права...Установ¬
ление  и  охрана  субъективных  публичных  прав  также  необходима,
как  установление  и  охрана  субъективных  гражданских  прав.  В  этом
и  состоит  основная  задача  административной  юстиции»1.  Чаще
всего  указанные  права  и  свободы  нарушаются  государственными
органами  и  должностными  лицами.  Исторически  указанные  права
защищались,  как  правило,  не  в  судебном,  а  в  административном
порядке  —  вышестоящим  органом  или  должностным  лицом.  Од¬
нако  в  Западной  Европе,  США  с  конца  XIX  в.  доктринально  и  за¬
конодательно  закрепляется  возможность  защищать  субъективные
публичные  права  в  судебном  порядке.  В  некоторых  государствах  это
привело  к  созданию  особых  административных  судов  и  такой  от¬
расли  законодательства,  как  административное  судопроизводство.
 Россия  также  не  была  в  стороне  от  указанных  направлений  раз¬
вития  правовой  мысли,  в  работах  ученых  того  времени  признава¬
лась  важность  защиты  субъективных  публичных  прав  (С.А.  Корф,
А.М.  Кулишер  и  др.).  Однако  считалось,  что  целесообразнее  защи¬
щать  указанные  права  посредством  обращения  в  вышестоящий
орган  власти.
 Дореволюционное  развитие  учения  об  административной
юстиции  и  защите  публичных  прав  в  суде  воплотилось  в  не  реали¬
зованное  на  практике  Положение  о  судах  по  административным  1
1  Рязановский  В.А.  Единство  процесса.  Перепеч.  с  изд.  1924  г.  М.,  1996.  С.  26,27.

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 821
 делам,  принятое  Временным  правительством  30  мая  1917  г?  В  нем
было  установлено,  что  судебная  власть  по  административным  де¬
лам  принадлежит  «Административным  Судьям,  Окружным  Судам
и  Правительствующему  Сенату»  (ст.  1);  «Административному  Суду
подсудны:  1)  дела  по  протестам  Комиссаров1  2  на  постановления,
распоряжения,  действия  учреждений  и  должностных  лиц  город¬
ского,  земского  (губернского,  уездного  и  волостного)  и  поселкового
управления;  2)  дела  по  жалобам  правительственных  установлений
и  должностных  лиц  на  постановления,  распоряжения  и  действия,
и  упущения  указанных  в  пункте  1  учреждений  и  лиц;  3)  дела  по
жалобам  Городских  Дум,  Земских  и  Поселковых  Собраний  и  част¬
ных  лиц,  обществ  и  установлений  на  постановления,  распоряжения
и  действия  и  упущения  указанных  в  пункте  1  учреждений  и  лиц,
а  также  Комиссаров,  их  Помощников  и  подчиненных  им  лиц...»
(ст.  10).  В  советский  период  развития  законодательства  счита¬
лось,  что  защиту  субъективных  публичных  прав  целесообразнее
осуществлять  в  административном  порядке,  хотя  суды  в  порядке
гражданского  судопроизводства  рассматривали  с  1937  г.  дела  о
взыскании  недоимок  и  штрафов,  с  1938  г.  —  жалобы  о  неправиль¬
ностях  в  списках  избирателей,  а  до  1939  г.  —  дела  об  освобождении
от  военной  службы  по  религиозным  убеждениям.  Эти  и  некоторые
другие  дела  относились  к  особым  производствам  по  ГПК  РСФСР
1923  г.
 Таким  образом,  в  РСФСР  и  других  республиках  СССР  оформля¬
лось  правовое  регулирование  защиты  субъективных  публичных
прав  в  порядке  гражданского  судопроизводства.
 Постепенно  идея  судебной  защиты  субъективных  публичных
прав,  считавшаяся  «буржуазной»,  пробивала  себе  дорогу  как  в
доктрине,  так  и  законотворческой  деятельности.  «Рассматривать
административную  юстицию  в  качестве  только  буржуазного  ин¬
ститута  так  же  неосновательно,  как  считать  буржуазными  такие
учреждения,  как  военный  суд,  прокуратура  или  адвокатура»,  —
писал  Д.М.  Чечот3.
 В  Основах  гражданского  судопроизводства  Союза  ССР  и  со¬
юзных  республик  1961  г.  (ст.  1  и  4)  наряду  с  делами  особого  про¬
изводства  уже  упоминаются  «дела,  возникающие  из  админи¬
1 	Сборник  Указов  и  Постановлений  Временного  правительства.  Вып.  №  2.
5  мая  —  24  июля  1917  г.  Часть  первая.  Отделы  I—VIII.  Пг.,  1918.  С.  527-540.
 2 	Уполномоченные  Временного  правительства  на  местах.
 5  Курс  советского  гражданского  процессуального  права:  В  2  т.  Т.  2  /  Мельни¬
ков  А.А.,  Богуславский  М.М.,  Гукасян  Р.Е.  и  др.  М.,  1981.  С.  138;  Чечот  Д.М.  Адми¬
нистративная  юстиция  (Теоретические  проблемы).  Л.,  1973.

822
 ГЛАВА  55
 стративно-правовых  отношений»,  соответственно  в  ГПК  РСФСР
1964  г.  появляется  подраздел  II  раздела  II  «Производство  по  де¬
лам,  возникающим  из  административно-правовых  отношений»,
который  определял  порядок  рассмотрения  дел  по  жалобам  на
неправильности  в  списках  избирателей,  по  жалобам  на  действия
административных  органов  в  случаях,  предусмотренных  законом
(фактически  речь  шла  об  обжаловании  административных  поста¬
новлений  о  наложении  штрафов  и  о  лишении  водительских  прав)
и  о  взыскании  недоимок  по  налогам  и  сборам.
 Перечень  указанных  дел  расширялся.  Конституция  СССР  1977  г.
(ст.  58)  закрепила  положение  о  том,  что  «действия  должностных
лиц,  совершенные  с  нарушением  Закона,  с  превышением  полно¬
мочий,  ущемляющие  права  граждан,  могут  быть  в  установленном
законом  порядке  обжалованы  в  суд».  ГПК  РСФСР  был  дополнен
новой  гл.  24.1  «Жалобы  на  неправомерные  действия  должностных
лиц,  ущемляющие  права  граждан»  (Указ  Президиума  Верховного
Совета  РСФСР  от  29  января  1988  г.);  позже  был  принят  Закон  РФ
«Об  обжаловании  в  суд  действий  и  решений,  нарушающих  права
и  свободы  граждан»  от  27  апреля  1993  г.  №  4866-1  и  Закон  РФ  от
28  апреля  1993  г.  №  4882-1,  которым  указанная  глава  Кодекса  была
дана  в  новой  редакции.
 Конституция  РФ  устанавливает:
 1. 	Каждому  гарантируется  судебная  защита  его  прав  и  свобод.
 2. 	Решения  и  действия  (или  бездействие)  органов  государ¬
ственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  обществен¬
ных  объединений  и  должностных  лиц  могут  быть  обжалованы  в
суд  (ст.  46).
 Действующий  ГПК  РФ  до  недавнего  времени  (до  2015  г.)  в  ст.  245
подраздела  III  «Производство  по  делам,  возникающим  из  публич¬
ных  правоотношений»  давал  следующий  перечень  указанных  дел:
по  заявлениям  граждан,  организаций,  прокурора  об  оспаривании
нормативных  правовых  актов  полностью  или  в  части,  если  рас¬
смотрение  этих  заявлений  не  отнесено  федеральным  законом  к
компетенции  иных  судов;  по  заявлениям  об  оспаривании  решений
и  действий  (бездействия)  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  должностных  лиц,  государственных  и
муниципальных  служащих;  по  заявлениям  о  защите  избиратель¬
ных  прав  или  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Россий¬
ской  Федерации;  по  заявлениям  о  временном  размещении  ино¬
странного  гражданина,  подлежащего  реадмиссии,  в  специальном
учреждении;  по  заявлению  об  установлении  административного
надзора  за  лицами,  освобожденными  из  мест  лишения  свободы;
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 823
 иные  дела,  возникающие  из  публичных  правоотношений  и  от¬
несенные  федеральным  законом  к  ведению  суда.
 В  2015  г.  был  принят  Кодекс  административного  судопроизвод¬
ства  Российской  Федерации  (далее  —  КАС  РФ)1.
 Подраздел  III  ГПК  РФ  утратил  силу,  нормы,  аналогичные  нор¬
мам  указанного  раздела,  стали  составной  частью  КАС  РФ.  Утратили
силу  и  отдельные  главы  разделов  ГПК  РФ,  регулирующие  исковое
производство  и  особое  производство,  а  нормы,  подобные  нормам
указанных  глав,  закреплены  в  КАС  РФ.
 Главы  АПК  РФ,  регулирующие  рассмотрение  дел,  возникаю¬
щих  из  административных  и  иных  публичных  правоотношений,
остались  в  силе  и  на  своем  месте.  Статья  29  АПК  РФ  устанавлива¬
ет,  что  эти  дела  рассматриваются  в  порядке  административного
судопроизводства.
 КАС  РФ  регулирует  порядок  осуществления  административного
судопроизводства  при  рассмотрении  и  разрешении  Верховным
Судом  РФ,  судами  общей  юрисдикции  административных  дел  о
защите  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных
интересов  граждан,  прав  и  законных  интересов  организаций,  а
также  других  административных  дел,  возникающих  из  админи¬
стративных  и  иных  публичных  правоотношений  и  связанных  с
осуществлением  судебного  контроля  за  законностью  и  обосно¬
ванностью  осуществления  государственных  или  иных  публичных
полномочий  (ч.  1  ст.  1).
 Таким  образом,  административное  судопроизводство—это  уре¬
гулированная  законом  деятельность  судов  по  рассмотрению  дел,
возникающих  из  административных  и  иных  публичных  правоот¬
ношений  (за  исключением  дел,  рассматриваемых  в  порядке  кон¬
ституционного,  уголовного  судопроизводства  и  судопроизводства
по  делам  об  административных  правонарушениях).
 Средство  защиты  прав  —  это  административный  иск.  В  суд  по¬
дается  административное  исковое  заявление,  стороны  именуются
административным  истцом  и  административным  ответчиком.
 Принятие  данного  Кодекса  породило  научные  споры  о  том,
появилась  ли  в  России  новая  форма  защиты  субъективных  прав,
и  о  том,  можно  ли  говорить  о  новой  отрасли  права.  1
1  См.,  например:  Федеральный  закон  от  8  марта  2015  г.  №  21-ФЗ  «Кодекс  ад-
министративного  судопроизводства  Российской  Федерации»;  Федеральный  закон
от  8  марта  2015  г.  №  22-ФЗ  «О  введении  в  действие  Кодекса  административного
судопроизводства  Российской  Федерации»;  Федеральный  закон  от  8  марта  2015  г.
№  23-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации  в  связи  с  введением  в  действие  Кодекса  административного  судопро¬
изводства  Российской  Федерации».

824
 ГЛАВА  35
 Представители  гражданской  процессуальной  науки  в  основном
пришли  к  выводу,  что  в  данном  случае  трудно  говорить  о  возник¬
новении  новой  формы  защиты  права,  поскольку  данный  Кодекс
является  несколько  измененным  вариантом  действующего  ГПК
РФ1,  набором  процессуальных  норм,  взятых  из  ГПК  РФ,  АПК  РФ
и  определенной  доли  оригинальных  положений.  По  поводу  при¬
знания  административного  судопроизводства  в  качестве  отрасли
права  также  были  высказаны  непонимание  и  сомнения1  2.  Была
высказана  точка  зрения  о  том,  что  КАС  РФ  —  составная  часть  за¬
конодательства  о  судопроизводстве  о  защите  субъективных  прав,
так  называемого  цивилистического  процесса  или  гражданского
процесса  в  широком  смысле,  «административное  процессуальное
право  является  подотраслью  гражданского  процессуального  пра¬
ва»,  «вторичным  правовым  образованием  в  нормативной  ткани
гражданского  процессуального  права»3.
 Ученые-административисты,  занимающиеся  проблемами  за¬
щиты  субъективных  публичных  прав,  увидели  в  Кодексе  новую
форму  защиты  права,  основу  самостоятельности  административ¬
ного  судопроизводства  как  отрасли  права  со  своими  предметом,
методом,  принципами  и  т.д.4
 Многолетняя  теоретическая  дискуссия  о  наличии  или  отсут¬
ствии  в  делах  из  публичных  правоотношений  спора  о  субъектив¬
ном  праве  отошла  на  второй  план:  если  избрана  исковая  форма
защиты  права,  которая  может  считаться  универсальной,  то  зако¬
нодатель  исходит  из  того,  что  такой  спор  есть.  По  мнению  одних
ученых,  в  административно-правовом  отношении,  отношении
1 	См.,  например:  Сахнова  Т.В.  Достижимо  ли  единство  цивилистического
процесса?  (в  контексте  концепции  единого  ГПК  РФ  и  Кодекса  административного
судопроизводства)  //Арбитражный  и  гражданский  процесс.  2015.  №  4.  С.  3-10;
Громошина  Н,А,  О  месте  административного  судопроизводства  в  правовой
системе  //  Журнал  административного  судопроизводства.  2016.  №  1.  С.  25-28;
Боннер  А.Т.  Административное  судопроизводство  в  Российской  Федерации:  миф
или  реальность,  или  спор  процессуалиста  с  административистом  //  Закон.  2016.
№7.  С.  24-53.
 2 	См.,  например:  Административное  судопроизводство:  Учебник  для  студен¬
тов  юридических  вузов,  факультетов  и  юристов,  повышающих  квалификацию.  1  -е
изд.  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.  М.,  2017.  С.  11  (автор  главы  —  М.К.  Треушников).
 3 	Административное  судопроизводство:  Учебник  для  студентов  высших
учебных  заведений  по  направлению  «Юриспруденция»  (специалист,  бакалавр,
магистр)  /  Под  ред.  В.В.  Яркова.  М.,  2016.560  с.
 4 	См.:  Старилов  Ю.Н.  Кодекс  административного  судопроизводства  Россий¬
ской  Федерации  —  надлежащая  основа  для  развития  административно-процес¬
суальной  формы  и  формирования  нового  административного  процессуального
права  //  Журнал  административного  судопроизводства.  2016.  №  1.  С.  29-38.

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 825
 власти-подчинения  не  может  быть  спора,  так  как  орган  власти
осуществляет  полномочия  независимо  от  другого  субъекта  право¬
отношения  (гражданина,  юридического  лица),  следовательно,
задача  суда  —  не  разрешить  спор  о  праве,  а  проверить  законность
действия  органа  власти1.  С  точки  зрениях  других,  такой  подход  не¬
верен,  гражданин  и  юридическое  лицо  могут  оспаривать  действия
и  решения  органов  власти,  и  в  деле  наличествует  спор  о  праве,  но  о
праве  не  гражданском,  а  административном  (А.А.  Добровольский,
И.И.  Зайцев,  И.А.  Жеруолис,  А.Т.  Боннер  и  др.).
 §  2.  Подсудность  дел,
возникающих  из  публичных  правоотношений.
Классификация  административных  дел
 В  соответствии  с  положениями,  закрепленными  в  ст.  125  Кон¬
ституции  РФ  и  ст.  3  ФКЗ  от  21  июля  1994  г.  №  1-ФКЗ  «О  Конститу¬
ционном  Суде  Российской  Федерации»,  Конституционный  Суд  РФ
в  целях  защиты  основ  конституционного  строя,  основных  прав  и
свобод  человека  и  гражданина,  обеспечения  верховенства  и  дей¬
ствия  Конституции  РФ  на  всей  территории  Российской  Федерации,
в  частности:
 •  разрешает  дела  о  соответствии  Конституции  РФ:
 а) 	федеральных  законов,  нормативных  актов  Президента  РФ,
Совета  Федерации,  Государственной  Думы,  Правительства  РФ,
 б) 	конституций  республик,  уставов,  а  также  законов  и  иных
нормативных  актов  субъектов  Российской  Федерации,  изданных
по  вопросам,  относящимся  к  ведению  органов  государственной
власти  Российской  Федерации  и  совместному  ведению  органов
государственной  власти  Российской  Федерации  и  органов  госу¬
дарственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
 в) 	договоров  между  органами  государственной  власти  Россий¬
ской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  договоров  между  органами  государствен¬
ной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
 г) 	не  вступивших  в  силу  международных  договоров  Российской
Федерации;  1
1  См.,  например:  Елисейкин  П.В.  Судебный  надзор  за  деятельностью  адми¬
нистративных  органов  //  Проблемы  государства  и  права  на  современном  этапе.
Владивосток,  1963.  С.  34-36;  Он  же.  Предмет  судебной  деятельности  в  советском
гражданском  процессе  (его  понятие,  место  и  значение):  Автореф.  дисс....  д-ра
юрид.  наук.  Л.,  1974.  С.  18.

826
 ГЛАВА  35
 • 	по  жалобам  на  нарушение  конституционных  прав  и  свобод
граждан  проверяет  конституционность  закона,  примененного
в  конкретном  деле;
 • 	по  запросам  судов  проверяет  конституционность  закона,  под¬
лежащего  применению  соответствующим  судом  в  конкретном
деле.
 Конституционный  Суд  РФ  при  осуществлении  конституци¬
онного  судопроизводства  воздерживается  от  установления  и  ис¬
следования  фактических  обстоятельств  во  всех  случаях,  когда  это
входит  в  компетенцию  других  судов  или  иных  органов.
 Правом  на  обращение  в  Конституционный  Суд  РФ  обладают,
по  общему  правилу,  Президент  РФ,  Совет  Федерации,  Государ¬
ственная  Дума,  определенная  часть  депутатов  этих  органов,
Правительство  РФ,  Верховный  Суд  РФ,  органы  законодательной  и
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации.  В  не¬
которых  случаях  в  Конституционный  Суд  РФ  вправе  обратиться
и  граждане,  объединения  граждан,  иные  органы  и  лица,  а  также
суд  общей  юрисдикции  или  арбитражный  суд.
 Порядок  рассмотрения  и  разрешения  указанных  дел  установ¬
лен  ФКЗ  от  21  июля  1994  г.  №  1-ФКЗ  «О  Конституционном  Суде
Российской  Федерации».
 В  соответствии  со  ст.  27  ФКЗ  от  31  декабря  1996  г.  №  1-ФКЗ
«О  судебной  системе  Российской  Федерации»  конституционный
(уставный)  суд  субъекта  Российской  Федерации  может  создаваться
субъектом  Российской  Федерации  для  рассмотрения  вопросов  со¬
ответствия  законов  субъекта  Российской  Федерации,  нормативных
правовых  актов  органов  государственной  власти  субъекта  Рос¬
сийской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  субъекта
Российской  Федерации  конституции  (уставу)  субъекта  Российской
Федерации,  а  также  для  толкования  конституции  (устава)  субъекта
Российской  Федерации.
 Конституционный  (уставный)  суд  субъекта  Российской  Феде¬
рации  рассматривает  отнесенные  к  его  компетенции  вопросы  в
порядке,  установленном  законом  субъекта  Российской  Федерации.
 Решение  конституционного  (уставного)  суда  субъекта  Россий¬
ской  Федерации,  принятое  в  пределах  его  полномочий,  не  может
быть  пересмотрено  иным  судом.
 Сложнее  всего  разграничить  подсудность  дел,  возникших  из
публичных  правоотношений,  между  судами  общей  юрисдикции
и  арбитражными  судами.  С  2019  г.  данное  распределение  ком¬
петенций  даже  в  пределах  административного  судопроизвод¬
ства  следует  называть  подсудностью.  Административное  дело,
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 827
 принятое  судом  к  своему  производству  с  соблюдением  правил
подсудности,  должно  быть  разрешено  им  по  существу,  хотя  бы
в  дальнейшем  оно  станет  подсудным  другому  суду  общей  юрис¬
дикции  или  арбитражному  суду.  В  соответствии  со  ст.  29  АПК  РФ
арбитражные  суды  рассматривают  в  порядке  административного
судопроизводства  возникающие  из  административных  и  иных
публичных  правоотношений  экономические  споры  и  иные  дела,
связанные  с  осуществлением  организациями  и  гражданами  пред¬
принимательской  и  иной  экономической  деятельности.  И  хотя  в
данной  норме  упоминается  административное  судопроизводство,
порядок  рассмотрения  указанных  дел  определяется  не  КАС  РФ,  а
АПК  РФ.  Арбитражные  суды  рассматривают  и  разрешают  дела:
об  оспаривании  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной  власти,  если  рассмотрение  таких  дел  в
соответствии  АПК  РФ  отнесено  к  компетенции  Суда  по  интеллек¬
туальным  правам;  об  оспаривании  актов  федеральных  органов  ис¬
полнительной  власти,  содержащих  разъяснения  законодательства
и  обладающих  нормативными  свойствами,  если  рассмотрение
таких  дел  в  соответствии  с  АПК  РФ  отнесено  к  компетенции  Суда  по
интеллектуальным  правам;  об  оспаривании  затрагивающих  права
и  законные  интересы  заявителя  в  сфере  предпринимательской  и
иной  экономической  деятельности  ненормативных  правовых  ак¬
тов,  решений  и  действий  (бездействия)  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  иных  органов,  организаций,
наделенных  федеральным  законом  отдельными  государственны¬
ми  или  иными  публичными  полномочиями,  должностных  лиц;  об
административных  правонарушениях,  если  федеральным  законом
их  рассмотрение  отнесено  к  компетенции  арбитражного  суда;  о
взыскании  с  организаций  и  граждан,  осуществляющих  предпри¬
нимательскую  и  иную  экономическую  деятельность,  обязательных
платежей,  санкций,  если  федеральным  законом  не  предусмо¬
трен  иной  порядок  их  взыскания;  другие  дела,  возникающие  из
административных  и  иных  публичных  правоотношений,  если
федеральным  законом  их  рассмотрение  отнесено  к  компетенции
арбитражного  суда.
 Главными  критериями  разграничения  компетенции  являются
предмет  спора  и  его  субъекты.
 Общий  объект  споров,  подсудных  арбитражным  судам,  обо¬
значен  в  ст.  27  АПК  РФ:  арбитражный  суд  рассматривает  дела  по
экономическим  спорам  и  другие  дела,  связанные  с  осуществле¬
нием  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности.
В  соответствии  со  ст.  2  ГК  РФ  предпринимательской  является
828
 ГЛАВА  35
 самостоятельная  осуществляемая  на  свой  риск  деятельность,
направленная  на  систематическое  получение  прибыли  от  поль¬
зования  имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ  или
оказания  услуг  лицами,  зарегистрированными  в  этом  качестве  в
установленном  законом  порядке.
 Понятия  «экономическая  деятельность»  и  соответственно  «эко¬
номический  спор»  АПК  РФ  не  раскрывает.  Определение  «экономи¬
ческая  деятельность»  было  дано  во  введении  к  Общероссийскому
классификатору  видов  экономической  деятельности  ОК  029-2001
(ОКВЭД)(КДЕС  Ред.  1),утвержденному  постановлением  Госстандар¬
та  Российской  Федерации  от  6  ноября  2001  г.  №  454-ст,  во  введении
к  Общероссийскому  классификатору  видов  экономической  дея¬
тельности  ОК  029-2007  (ОКВЭД)  (КДЕС  Ред.  1.1)  (введен  в  действие
приказом  Федерального  агентства  по  техническому  регулированию
и  метрологии  от  22  ноября  2007  г.  №  329-ст),  имеется  оно  и  во  вве¬
дении  к  действующему  Общероссийскому  классификатору  видов
экономической  деятельности  (ОКВЭД  2)  ОК  029-2014  (КДЕС  Ред.  2)
(принят  и  введен  в  действие  приказом  Федерального  агентства  по
техническому  регулированию  и  метрологии  от  31  января  2014  г.
№  14-ст,  в  ред.  от  12  февраля  2020  г.):  «Экономическая  деятель¬
ность  имеет  место  тогда,  когда  ресурсы  (оборудование,  рабочая
сила,  технологии,  сырье,  материалы,  энергия,  информационные
ресурсы)  объединяются  в  производственный  процесс,  имеющий
целью  производство  продукции  (оказание  услуг).  Экономическая
деятельность  характеризуется  затратами  на  производство,  про¬
цессом  производства  и  выпуском  продукции  (оказанием  услуг)»1.
 Что  касается  субъектов  арбитражного  процесса,  то  арбитражные
суды  разрешают  экономические  споры  и  рассматривают  иные  дела
с  участием  организаций,  являющихся  юридическими  лицами,
граждан,  осуществляющих  предпринимательскую  деятельность
без  образования  юридического  лица  и  имеющих  статус  индиви¬
дуального  предпринимателя,  приобретенный  в  установленном
законом  порядке,  а  в  случаях,  предусмотренных  АПК  РФ  и  ины¬
ми  федеральными  законами,  с  участием  Российской  Федерации,
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных  образований,
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,
иных  органов,  должностных  лиц,  образований,  не  имеющих  ста¬
туса  юридического  лица,  и  граждан,  не  имеющих  статуса  инди¬
видуального  предпринимателя.
 В  отдельных  случаях  действует  лишь  один  критерий  —  объект
спора,  а  второй  (субъекты  дела)  не  учитывается.  Эти  случаи  пере-  1
1  СПС  «КонсультантПлюс».

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 829
 числены  в  ч.  6  ст.  27  АПК  РФ.  Среди  них  есть  и  дела,  вытекающие
из  публичных  правоотношений.
 Из  норм  АЛК  РФ  (ст.  29  и  др.)  следует,  что  данный  Кодекс  от¬
носит  дела  об  административных  правонарушениях  к  категории
дел  по  экономическим  спорам  и  других  дел,  возникающих  из
административных  и  иных  публичных  правоотношений1.
 Критерий  «экономической  деятельности»  не  всегда  помогает
разграничить  компетенцию  арбитражных  судов  и  судов  общей
юрисдикции.  Так,  например,  дела  об  оспаривании  кадастровой
стоимости  недвижимости,  имеющие  зачастую  выраженное  эконо¬
мическое  содержание,  полностью  отнесены  к  компетенции  судов
общей  юрисдикции.
 Так,  подсудность  дел  о  присуждении  компенсации  за  нару¬
шение  права  на  судопроизводство  в  разумный  срок  или  права
на  исполнение  судебного  акта  в  разумный  срок  зависит  от  того,
рассмотрел  ли  дело  суд  общей  юрисдикции  или  арбитражный1  2.
 В  ст.  218  КАС  РФ  (ч.  1)  установлено,  что  гражданин,  организация,
иные  лица  могут  обратиться  непосредственно  в  суд  или  оспорить
решения,  действия  (бездействие)  органа,  организации,  лиц,  наде¬
ленных  государственными  или  иными  публичными  полномочия¬
ми,  в  вышестоящие  в  порядке  подчиненности  орган,  организацию,
у  вышестоящего  в  порядке  подчиненности  лица  либо  использовать
иные  внесудебные  процедуры  урегулирования  споров.
 Исходя  из  положений  Федерального  закона  от  29  декабря  2015  г.
№  382-ФЗ  «Об  арбитраже  (третейском  разбирательстве)  в  Россий¬
ской  Федерации»,  можно  считать,  что  процедуры,  установленные
в  этом  законе,  вряд  ли  применимы  к  разрешению  либо  урегули¬
рованию  споров  из  публичных  правоотношений.
 До  2019  г.  медиация  могла  применяться  лишь  к  частным  право¬
отношениям.  Федеральный  закон  от  26  июля  2019  г.  №  197-ФЗ
«О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Рос¬
сийской  Федерации»  внес  изменения  в  Федеральный  закон  от
27  июля  2010  г.  №  193-ФЗ  «Об  альтернативной  процедуре  урегу¬
лирования  споров  с  участием  посредника  (процедуре  медиации)».
Теперь  медиация  может  проводиться  не  только  по  спорам  из
гражданских,  в  том  числе  экономических,  трудовых  и  семейных
1 	См.:  Громошина  И.  А.  Дифференциация  и  унификация  в  гражданском  судо¬
производстве;  Автореф.  дисс....  докт.  юрид.  наук.  М.,  2010.  С.  10.
 2 	См.,  например:  Пункт  8  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
29  марта  2016  г.  №  11  «О  некоторых  вопросах,  возникающих  при  рассмотрении
дел  о  присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизводство  в  раз¬
умный  срок  или  права  на  исполнение  судебного  акта  в  разумный  срок».

830
 ГЛАВА  J5
 правоотношений,  но  и  из  административных  и  иных  публичных
правоотношений.
 Какие  же  дела  из  публичных  правоотношений  подсудны  судам
общей  юрисдикции  и  рассматриваются  по  правилам  КАС  РФ?
Верховный  Суд  РФ,  суды  общей  юрисдикции  и  мировые  судьи
рассматривают  и  разрешают  административные  дела,  связанные  с
защитой  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных
интересов  граждан,  прав  и  законных  интересов  организаций,  а
также  другие  административные  дела,  возникающие  из  админи¬
стративных  или  иных  публичных  правоотношений  и  связанные
с  осуществлением  судебного  контроля  за  законностью  и  обосно¬
ванностью  осуществления  государственных  или  иных  публичных
полномочий,  за  исключением  дел,  отнесенных  федеральными
законами  к  компетенции  Конституционного  Суда  РФ,  конститу¬
ционных  (уставных)  судов  субъектов  Российской  Федерации  и
арбитражных  судов  (ст.  17  КАС  РФ).
 Административные  дела  ст.  1  КАС  РФ  делит  на  две  группы
(категории):  «...  о  защите  нарушенных  или  оспариваемых  прав,
свобод  и  законных  интересов  граждан,  прав  и  законных  интересов
организаций»  и  «другие  административные  дела,  возникающие  из
административных  и  иных  публичных  правоотношений  и  связанные
с  осуществлением  судебного  контроля  за  законностью  и  обосно¬
ванностью  осуществления  государственных  или  иных  публичных
полномочий».
 К  первой  группе  (ч.  2  ст.  1)  КАС  РФ  относит  дела:
 • 	об  оспаривании  нормативных  правовых  актов  полностью  или
в  части;
 • 	оспаривании  актов,  содержащих  разъяснения  законодательства
и  обладающих  нормативными  свойствами;  об  оспаривании
решений,  действий  (бездействия)  органов  государственной
власти,  иных  государственных  органов,  органов  военного
управления,  органов  местного  самоуправления,  должностных
лиц,  государственных  и  муниципальных  служащих;
 • 	о  присуждении  компенсации  за  нарушение  условий  содержания
под  стражей,  содержания  в  исправительном  учреждении;  об
оспаривании  решений,  действий  (бездействия)  некоммерче¬
ских  организаций,  наделенных  отдельными  государственными
или  иными  публичными  полномочиями,  в  том  числе  саморе-
гулируемых  организаций;
 • 	об  оспаривании  решений,  действий  (бездействия)  квалифика¬
ционных  коллегий  судей;  об  оспаривании  решений,  действий
(бездействия)  Высшей  экзаменационной  комиссии  по  приему
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 831
 квалификационного  экзамена  на  должность  судьи  и  экзамена¬
ционных  комиссий  субъектов  Российской  Федерации  по  приему
квалификационного  экзамена  на  должность  судьи;
 • 	о  защите  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме
граждан  Российской  Федерации;
 • 	присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроиз¬
водство  в  разумный  срок  по  делам,  рассматриваемым  судами
общей  юрисдикции,  или  права  на  исполнение  судебного  акта
суда  общей  юрисдикции  в  разумный  срок.
 К  второй  группе  (ч.  3  ст.  1)  Кодекс  относит  дела:
 • 	о  приостановлении  деятельности  или  ликвидации  политиче¬
ской  партии,  ее  регионального  отделения  или  иного  струк¬
турного  подразделения,  другого  общественного  объединения,
религиозной  и  иной  некоммерческой  организации,  а  также  о
запрете  деятельности  общественного  объединения  или  рели¬
гиозной  организации,  не  являющихся  юридическими  лицами,
об  исключении  сведений  о  некоммерческой  организации  из
государственного  реестра;
 • 	о  прекращении  деятельности  средств  массовой  информации;
 • 	об  ограничении  доступа  к  аудиовизуальному  сервису;
 • 	о  признании  информации,  размещенной  в  информационно¬
телекоммуникационных  сетях,  в  том  числе  в  сети  «Интернет»,
информацией,  распространение  которой  в  Российской  Феде¬
рации  запрещено;
 • 	о  признании  информационных  материалов  экстремистскими;
о  взыскании  денежных  сумм  в  счет  уплаты  установленных  за¬
коном  обязательных  платежей  и  санкций  с  физических  лиц;
 • 	о  помещении  иностранного  гражданина  или  лица  без  граж¬
данства,  подлежащих  депортации  или  передаче  Российской
Федерацией  иностранному  государству  в  соответствии  с  меж¬
дународным  договором  Российской  Федерации  о  реадмиссии,
либо  принимаемых  Российской  Федерацией  иностранного
гражданина  или  лица  без  гражданства,  переданных  иностран¬
ным  государством  Российской  Федерации  в  соответствии
с  международным  договором  Российской  Федерации  о  реад¬
миссии,  но  не  имеющих  законных  оснований  для  пребывания
(проживания)  в  Российской  Федерации,  в  предназначенное
для  этого  специальное  учреждение,  предусмотренное  феде¬
ральным  законом,  регулирующим  правовое  положение  ино¬
странных  граждан  в  Российской  Федерации,  и  о  продлении
срока  пребывания  иностранного  гражданина  в  специальном
учреждении;

832
 ГЛАВА  55
 • 	об  установлении,  о  продлении,  досрочном  прекращении  ад¬
министративного  надзора,  а  также  о  частичной  отмене  или
дополнении  ранее  установленных  поднадзорному  лицу  адми¬
нистративных  ограничений;  о  госпитализации  гражданина  в
медицинскую  организацию,  оказывающую  психиатрическую
помощь  в  стационарных  условиях,  в  недобровольном  порядке,
о  продлении  срока  госпитализации  гражданина  в  недобро¬
вольном  порядке  или  о  психиатрическом  освидетельствовании
гражданина  в  недобровольном  порядке;
 • 	о  госпитализации  гражданина  в  медицинскую  противотубер¬
кулезную  организацию  в  недобровольном  порядке;
 • 	иные  административные  дела  о  госпитализации  гражданина
в  медицинскую  организацию  непсихиатрического  профиля  в
недобровольном  порядке;
 • 	о  защите  интересов  несовершеннолетнего  или  лица,  признан¬
ного  в  установленном  порядке  недееспособным,  в  случае  отказа
законного  представителя  от  медицинского  вмешательства,
необходимого  для  спасения  жизни.
 Деление  административных  дел  на  две  группы  отнюдь  не
формально:  в  делах  первой  группы  за  защитой  в  суд  обращается
гражданин  или  организация,  в  них  проявляется  процессуальная
активность  суда,  призванная  нивелировать  неравенство  спорящих
сторон  в  материальном  правоотношении;  в  делах  второй  группы
инициатором  возбуждения  дела  выступает  чаще  всего  орган  го¬
сударственной  власти  или  иной  орган  (организация),  наделенный
властными  полномочиями.
 Хотя  в  ст.  3  КАС  РФ  защита  государственных  и  общественных
интересов  в  качестве  задач  административного  судопроизводства
не  закреплена,  дела  первой  группы  возбуждаются  для  защиты
прав  и  свобод  конкретных  граждан  и  организаций,  а  дела  второй
группы  —  в  государственных  и  общественных  интересах.
 Редакция  ст.  1  КАС  РФ  указывает  на  то,  что  перечень  дел  не
является  исчерпывающим,  и  к  подсудности  судов  общей  юрис¬
дикции  и  Верховного  Суда  РФ  могут  быть  отнесены  и  иные  ад¬
министративные  дела.
 Основное  отличие  административных  дел  от  гражданских  за¬
ключается  в  том,  что  первые  возникают  «из  административных  и
иных  публичных  правоотношений»,  а  вторые  —  из  частных  право¬
отношений.  Правоотношения,  складывающиеся  в  сфере  образо¬
вания,  социального  обеспечения,  оказания  медицинских  услуг,
государственной  и  муниципальной  службы  и  в  других  сферах,
сложно  идентифицировать  как  явно  частные  или  явно  публич¬
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 835
 ные1.  Кроме  того,  нередко  частные  правоотношения  имеют  не¬
разрывную  связь  с  актами  органов  власти  (иски  об  освобождении
имущества  от  ареста,  иски  о  признании  решения  о  предоставлении
жилого  помещения  жилищного  фонда  социального  использования
недействительным,  иски  о  возмещении  вреда,  причиненного  в
результате  издания  нормативного  правового  акта.
 Пункт  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ  устанавливает,  что  судья  отказывает
в  принятии  искового  заявления  в  случае,  если  заявление  подле¬
жит  рассмотрению  в  порядке  конституционного  или  уголовного
судопроизводства,  производства  по  делам  об  административных
правонарушениях  либо  не  подлежит  рассмотрению  в  судах.  Если
дело  должно  быть  рассмотрено  по  правилам  административного
судопроизводства,  это  не  является  основанием  для  отказа  в  при¬
нятии  заявления.
 Пленум  Верховного  Суда  РФ  в  постановлении  от  27  сентября
2016  г.  №  36  «О  некоторых  вопросах  применения  судами  Кодекса
административного  судопроизводства  Российской  Федерации»
разъяснил  (п.  1),  что  «к  административным  делам,  рассматри¬
ваемым  по  правилам  КАС  РФ,  относятся  дела,  возникающие  из
правоотношений,  не  основанных  на  равенстве,  автономии  воли  и
имущественной  самостоятельности  их  участников,  в  рамках  кото¬
рых  один  из  участников  правоотношений  реализует  администра¬
тивные  и  иные  публично-властные  полномочия  по  исполнению
и  применению  законов  и  подзаконных  актов  по  отношению  к
другому  участнику»,  причем  «с  учетом  того,  что  гражданские  права
и  обязанности  возникают,  в  частности,  из  актов  государственных
органов  и  органов  местного  самоуправления  (ст.  8  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации),  споры  о  признании  таких  актов
недействительными  (незаконными),  если  их  исполнение  привело
к  возникновению,  изменению  или  прекращению  гражданских
прав  и  обязанностей,  не  подлежат  рассмотрению  в  порядке,  пред¬
усмотренном  КАС  РФ».
 Там  же  установлены  исключения:  «не  подлежат  рассмотрению
по  правилам  КАС  РФ  служебные  споры,  в  том  числе  дела,  связан¬
ные  с  доступом  и  прохождением  различных  видов  государствен¬
ной  службы1  2,  муниципальной  службы,  а  также  дела,  связанные
1 	См.  подробнее:  Административное  судопроизводство:  Учебник  для  студен¬
тов  юридических  вузов,  факультетов  и  юристов,  повышающих  квалификацию.
1-е  изд./Под  ред.  М.К.Треушникова.М.,  2017.  С.  27-46  (автор  главы—А.Ф.  Воронов).
 2 	При  этом  дела  о  защите  прав  и  свобод  военнослужащих  и  граждан,  про¬
ходящих  военные  сборы  от  действий,  бездействия  и  решений  органов  военного
управления  и  воинских  должностных  лиц,  дела  о  привлечении  к  дисциплинарной
ответственности  судей  рассматриваются  по  правилам  КАС  РФ.

834
 ГЛАВА  55
 с  назначением  и  выплатой  пенсий,  реализацией  гражданами
социальных  прав,  дела,  связанные  с  предоставлением  жилья  по
договору  социального  найма,  договору  найма  жилищного  фонда
социального  использования,  договору  найма  специализирован¬
ного  жилищного  фонда».
 Анализ  норм  КАС  РФ  показывает,  что  субъектами  администра¬
тивных  дел  (административными  истцами,  административными
ответчиками,  заинтересованными  лицами)  могут  быть  граждане,
организации,  государственные  и  иные  властные  органы,  долж¬
ностные  лица,  иностранные  граждане,  иностранные  организации,
причем  в  различных  сочетаниях.  Так,  гражданин  может  быть  как
административным  истцом,  так  и  административным  ответчи¬
ком,  так  же  как  и  орган  власти.  Возможен  спор  между  властными
органами,  однако  спор  между  гражданами  или  между  организа¬
циями,  не  наделенными  властными  полномочиями,  не  рассма¬
тривается  по  правилам  административного  судопроизводства.
 §  3.  Особенности  рассмотрения  административных  дел
 Процессуальные  особенности1  рассмотрения  и  разрешения
административных  дел  определяются  спецификой  материально¬
правовых  отношений,  являющихся  предметом  рассмотрения  в
этих  делах.  Главное  отличие  производства  по  административным
делам  от  искового  производства  по  ГПК  РФ  и  АПК  РФ  в  том,  что  это
производство  по  спорам,  вытекающим  из  публичных,  а  не  частных
правоотношений,  в  нем  защищаются  субъективные  публичные,
а  не  частные  права.
 Следует  также  учитывать,  что  публичные  правоотношения
могут  касаться  прав,  свобод  и  интересов  не  только  конкретного
гражданина,  организации,  но  и  неопределенного  круга  лиц,  госу¬
дарства  и  общества  в  целом.
 В  чем  же  проявляются  эти  отличия?
 Во-первых,  «вертикальное»  (власти  —  подчинения)  располо¬
жение  участников  данных  материальных  правоотношений  за¬
конодатель  «компенсирует»  не  только  их  равным  положением
в  процессе,  но  и  рядом  преимуществ,  привилегий  которыми  в
данных  делах  наделяется  гражданин  (организация)  по  сравнению
с  органами  власти.  1
1  См.  подробнее:  Административное  судопроизводство:  Учебник  для  студен¬
тов  юридических  вузов,  факультетов  и  юристов,  повышающих  квалификацию.
1-е  изд.  /  Под  ред.  М.К.  Треушникова.

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 835
 Во-вторых,  законодатель  допустил  в  данных  делах  отдельные
отступления  от  принципов  состязательности  и  диспозитивности,
усилив  процессуальную  активность  суда  по  сравнению  с  обычным
(исковым  в  гражданском  и  арбитражном  процессах)  порядком
рассмотрения  дел.
 Все  особенности  можно  разделить  на  две  группы:  те,  которые
непосредственно  отражают  различия  спорных  материально-право¬
вых  отношений,  и  те,  которые  отражают  эти  различия  косвенно
или  не  отражают  их  никак.
 Особенности  первой  группы.
 1. 	В  ст.  6  КАС  РФ  закреплен  принцип  «состязательности  и
равноправия  сторон  административного  судопроизводства  при
активной  роли  суда».
 2. 	В  целях  правильного  разрешения  административных  дел  суд
вправе  истребовать  доказательства  по  ходатайству  лиц,  участвую¬
щих  в  деле,  или  по  своей  инициативе  (ч.  1  ст.  63,  ч.  12  ст.  226  КАС  РФ).
 3. 	Еще  со  времен  Закона  РФ  «Об  обжаловании  в  суд  действий
и  решений,  нарушающих  права  и  свободы  граждан»  от  27  апреля
1993  г.  №  4866-1  и  Закона  РФ  от  28  апреля  1993  г.  №  4882-1  о  вне¬
сении  соответствующих  изменений  в  ГПК  РСФСР,  главной  особен¬
ностью  дел  из  публичных  правоотношений  было  то,  что  органы
власти  были  обязаны  доказать  законность  принятых  ими  актов.
 КАС  РФ  (ч.  1  ст.  62)  устанавливает  общий  порядок  доказывания,
сходный  с  ГПК  РФ  и  АПК  РФ:  лица,  участвующие  в  деле,  обязаны
доказывать  обстоятельства,  на  которые  они  ссылаются  как  на  ос¬
нования  своих  требований  или  возражений,  если  иной  порядок
распределения  обязанностей  доказывания  по  административным
делам  не  предусмотрен  КАС  РФ.
 Однако  Кодекс  (ч.  2  ст.  62)  устанавливает  исключения  из  этого
правила:  обязанность  доказывания  законности  оспариваемых
нормативных  правовых  актов,  актов,  содержащих  разъяснения
законодательства  и  обладающих  нормативными  свойствами,
решений,  действий  (бездействия)  органов,  организаций  и  долж¬
ностных  лиц,  наделенных  государственными  или  иными  публич¬
ными  полномочиями,  возлагается  на  соответствующие  орган,
организацию  и  должностное  лицо.  Указанные  органы,  органи¬
зации  и  должностные  лица  обязаны  также  подтверждать  факты,
на  которые  они  ссылаются  как  на  основания  своих  возражений.
По  таким  административным  делам  административный  истец,
прокурор,  органы,  организации  и  граждане,  обратившиеся  в  суд
в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов  других  лиц  или  не¬
определенного  круга  лиц,  не  обязаны  доказывать  незаконность
836
 ГЛАВА  55
 оспариваемых  ими  нормативных  правовых  актов,  актов,  содержа¬
щих  разъяснения  законодательства  и  обладающих  нормативными
свойствами,  решений,  действий  (бездействия),  но  обязаны:
 1) 	указывать,  каким  нормативным  правовым  актам,  по  их
мнению,  противоречат  данные  акты,  решения,  действия  (без¬
действие);
 2) 	подтверждать  сведения  о  том,  что  оспариваемым  норматив¬
ным  правовым  актом,  актом,  содержащим  разъяснения  законо¬
дательства  и  обладающим  нормативными  свойствами,  решением,
действием  (бездействием)  нарушены  или  могут  быть  нарушены
права,  свободы  и  законные  интересы  административного  истца
или  неопределенного  круга  лиц  либо  возникла  реальная  угроза
их  нарушения;
 3) 	подтверждать  иные  факты,  на  которые  административный
истец,  прокурор,  органы,  организации  и  граждане  ссылаются  как
на  основания  своих  требований».
 Такие  исключения  распространяются  на  дела  об  оспаривании
нормативных  правовых  актов  (ч.  9  ст.  213  КАС  РФ)  и  на  дела  об
оспаривании  действий  (бездействия)  и  решений  органов  власти
(ч.  11  ст.  226  КАС  РФ).
 По  многим  другим  делам  также  органы  власти  обязаны  дока¬
зывать  законность  актов,  действий  (бездействия),  решений,  на¬
пример,  там,  где  они  являются  административными  истцами.  Но  в
некоторых  случаях,  например,  в  делах  об  оспаривании  кадастровой
стоимости,  о  досрочном  прекращении  административного  над¬
зора,  о  частичной  отмене  установленных  поднадзорному  лицу
административных  ограничений  формально  бремя  доказывания
основных  обстоятельств  по  делу  лежит  на  гражданах  или  органи¬
зациях,  что  вряд  ли  справедливо.
 4. 	Изменение  как  предмета,  так  и  основания  административ¬
ного  иска  —  прерогатива  административного  истца  (ст.  46  КАС
РФ),  но  по  отдельным  делам  суд  не  связан  основаниями  и  доводами,
содержащимися  в  административном  исковом  заявлении  (ч.  7
ст.  213,ч.  8  ст.  226  КАС  РФ).
 5. 	Ранее  считалось,  что  по  делам  из  административных  право¬
отношений  нельзя  заключать  мировые  соглашения.  По  КАС  РФ
примирение  сторон  возможно  (ст.  137  КАС  РФ),  но  оно  может
касаться  исключительно  их  прав  и  обязанностей  как  субъектов
спорных  публичных  правоотношений  и  только  в  случае  допусти¬
мости  взаимных  уступок  сторон.  Соглашение  о  примирении  сто¬
рон  по  административному  делу  об  оспаривании  нормативного
правового  акта  не  может  быть  утверждено  (ч.  12  ст.  213  КАС  РФ).
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 837
 В  2019  г.  вступили  в  силу  сходные  нормы  ГПК  РФ,  АПК  РФ  и  КАС
РФ,  касающиеся  примирительных  процедур.  Так,  в  соответствии
со  ст.  137.3  КАС  РФ  «споры  могут  быть  урегулированы  путем  пере¬
говоров,  посредничества,  в  том  числе  медиации,  судебного  при¬
мирения,  или  использования  других  примирительных  процедур,
если  это  не  противоречит  федеральному  закону».
 6. 	Возможна  подача  встречного  административного  искового
заявления  (ст.  131  КАС  РФ),  хотя  не  вполне  ясно,  как  это  возможно
по  большинству  административных  дел.  По  отдельным  делам  это
прямо  запрещено.  Например,  по  делам  об  оспаривании  норма¬
тивных  правовых  актов  судом  не  могут  быть  приняты  встречные
административные  исковые  требования  (ч.  8  ст.  208  КАС  РФ).
 7. 	Сроки  исковой  давности  (ГК  РФ)  в  административных  де¬
лах  не  применяются.  Установлены  иные  сроки  обращения  в  суд,
например,  административное  исковое  заявление  о  признании
нормативного  правового  акта  недействующим  может  быть  по¬
дано  в  суд  в  течение  всего  срока  действия  этого  нормативного
правового  акта  (ч.  6  ст.  208  КАС  РФ);  административное  исковое
заявление  об  оспаривании  действий  (бездействия)  и  решений
органов  власти  может  быть  подано  в  суд  в  течение  трех  месяцев  со
дня,  когда  гражданину,  организации,  иному  лицу  стало  известно  о
нарушении  их  прав,  свобод  и  законных  интересов  (ч.  1  ст.  219  КАС
РФ).  Суд  проверяет  соблюдение  указанных  сроков  по  собственной
инициативе.
 Особенности  административных  дел  второй  группы.
 Своеобразна  система  Кодекса:  при  возможности  выделения
общей  части  и  особенной  части,  отсутствуют  разделы,  соответ¬
ствующие  видам  производства  (особое,  по  делам,  связанным  с
решениями  третейских  судов,  иностранных  судов),  поскольку  нет
самих  особых  видов  производства  в  административном  судопро¬
изводстве,  если  не  считать  таковыми  приказное  и  упрощенное
производство.  Отсутствует  раздел,  регулирующий  вопросы,  свя¬
занные  с  иностранным  элементом,  имеются  отдельные  статьи  по
этим  вопросам  (ст.  5,25  КАС  РФ).
 Принципы  административного  судопроизводства  закреплены
в  отдельной  ст.  6  КАС  РФ.  Некоторые  принципы  вообще  не  упо¬
мянуты  (например,  осуществление  правосудия  только  судом),
другие  сформулированы  по-новому,  есть  и  нововведения,  на¬
пример,  принципы  законности  и  справедливости.  Долгое  время
было  невозможно  понять,  есть  ли  в  административном  судопро¬
изводстве  принцип  непрерывности.  Пленум  Верховного  Суда  РФ
от  27  сентября  2016  г.  №  36  разъяснил,  что  «в  ходе  рассмотрения
838
 ГЛАВА  35
 административного  дела  может  быть  объявлен  перерыв  в  судеб¬
ном  заседании.  В  период  объявленного  перерыва  не  исключается
возможность  рассмотрения  судом  других  дел»  (п.  7).
 Много  особенностей  имеет  КАС  РФ  и  в  вопросах  подсудности
дел.  Так,  например,  Верховный  Суд  РФ  рассматривает  и  разрешает
большое  количество  дел  по  правилам  КАС  РФ  (п.  4  ст.  2  ФКЗ  «О
Верховном  Суде  Российской  Федерации»;  ст.  21  КАС  РФ)1;  адми¬
нистративные  дела  о  защите  нарушенных  и  (или)  оспариваемых
прав,  свобод  и  охраняемых  законом  интересов  военнослужащих
Вооруженных  Сил  РФ,  других  войск,  воинских  формирований  и
органов,  граждан,  проходящих  военные  сборы,  от  действий  (без¬
действия)  органов  военного  управления,  воинских  должностных
лиц  и  принятых  ими  решений  и  дела  по  заявлениям  о  присужде¬
нии  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроизводство  в  раз¬
умный  срок  или  права  на  исполнение  судебного  акта  в  разумный
срок  по  делам,  подсудным  военным  судам,  рассматривают  военные
суды  (ст.  7  ФКЗ  «О  военных  судах  Российской  Федерации»).
 Даже  общая  территориальная  подсудность  определяется  по
правилам  КАС  РФ  намного  сложнее:
 1) 	административное  исковое  заявление  к  органу  государствен¬
ной  власти,  иному  государственному  органу,  органу  местного  са¬
моуправления,  избирательной  комиссии,  комиссии  референдума,
организации,  наделенной  отдельными  государственными  или
иными  публичными  полномочиями,  подается  в  суд  по  месту  их
нахождения,  к  должностному  лицу,  государственному  или  муни¬
ципальному  служащему—по  месту  нахождения  органа,  в  котором
указанные  лица  исполняют  свои  обязанности  (ч.  1  ст.  22  КАС  РФ);
 2) 	в  случае,  если  место  нахождения  органа  государственной
власти,  иного  государственного  органа,  органа  местного  само¬
управления,  организации,  наделенной  отдельными  государствен¬
ными  или  иными  публичными  полномочиями,  не  совпадает  с
территорией,  на  которую  распространяются  их  полномочия  или
на  которой  исполняет  свои  обязанности  должностное  лицо,  госу¬
дарственный  или  муниципальный  служащий,  административное
исковое  заявление  подается  в  суд  того  района,  на  территорию
которого  распространяются  полномочия  указанных  органов,
организации  или  на  территории  которого  исполняет  свои  обязан¬
ности  соответствующее  должностное  лицо,  государственный  или
муниципальный  служащий  (ч.  2  ст.  22  КАС  РФ);  1
1  По  действующему  законодательству  Верховный  Суд  РФ  не  рассматривает
по  первой  инстанции  дела  по  правилам  ГПК  РФ,  по  правилам  АПК  РФ  Верховный
Суд  РФ  компетентен  рассматривать  лишь  одну  категорию  дел.

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 839
 3) 	административное  исковое  заявление  к  гражданину  или
организации,  которые  в  спорных  публичных  правоотношениях
выступают  в  качестве  субъекта,  не  обладающего  административ¬
ными  или  иными  публичными  полномочиями,  подается  в  суд  по
месту  жительства  гражданина  или  по  адресу  организации,  если
иное  не  установлено  (ч.  3  ст.  22  КАС  РФ);
 4) 	в  случае,  если  полномочия  органа  государственной  власти,
иного  государственного  органа,  органа  местного  самоуправления,
организации,  наделенной  отдельными  государственными  или
иными  публичными  полномочиями,  должностного  лица,  госу¬
дарственного  или  муниципального  служащего  распространяются
на  несколько  районов,  административное  исковое  заявление  по¬
дается  в  суд  того  района,  на  территории  которого  возникли  или
могут  возникнуть  правовые  последствия  оспариваемых  админи¬
стративным  истцом  действий  (бездействия)  либо  на  территории
которого  исполняется  оспариваемое  решение  (ч.  2  ст.  22  КАС  РФ)
(п.  8  Постановления  Пленума  ВС  России  2016  г.  №36).
 По  правилам  приказного  производства  рассматриваются  толь¬
ко  дела  о  взыскании  обязательных  платежей  и  санкций  (гл.  11.1
КАС  РФ).  К  заявлению  о  вынесении  судебного  приказа  прилага¬
ются  документы,  свидетельствующие  о  направлении  должнику
копии  заявления  о  вынесении  судебного  приказа  (как  и  по  пра¬
вилам  АПК  РФ).
 Упрощенное  (письменное)  производство  (гл.  33  КАС  РФ)  при¬
меняется  для  рассмотрения  административных  дел  в  следующих
случаях:
 1) 	всеми  лицами,  участвующими  в  деле,  заявлены  ходатайства
о  рассмотрении  административного  дела  в  их  отсутствие  и  их
участие  при  рассмотрении  данной  категории  административных
дел  не  является  обязательным;
 2) 	ходатайство  о  рассмотрении  административного  дела  в
порядке  упрощенного  (письменного)  производства  заявлено
административным  истцом  и  административный  ответчик  не
возражает  против  применения  такого  порядка  рассмотрения  ад¬
министративного  дела;
 3) 	указанная  в  административном  исковом  заявлении  общая
сумма  задолженности  по  обязательным  платежам  и  санкциям  не
превышает  20  тыс.  руб.;
 4) 	в  иных  случаях,  предусмотренных  КАС  РФ.
 Порядок  упрощенного  производства  с  2019  г.  приобрел  значи¬
тельное  сходство  с  порядком,  установленным  ГПК  РФ  и  АПК  РФ,
однако  есть  и  отличия.

840
 ГЛАВА  35
 Например,  резолютивная  часть  решения  в  упрощенном  про¬
изводстве  отдельно  не  изготавливается  (п.  74  постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  27  сентября  2016  г.  №  36  «О  неко¬
торых  вопросах  применения  судами  Кодекса  административного
судопроизводства  Российской  Федерации»).
 В  КАС  РФ  появилась  новая  ст.  294.1  «Отмена  решения  суда  по
административному  делу,  рассмотренному  в  порядке  упрощен¬
ного  (письменного)  производства,  судом,  принявшим  решение»
с  несколько  необычным  содержанием:  «Суд  по  ходатайству  за¬
интересованного  лица  выносит  определение  об  отмене  решения
суда,  принятого  им  в  порядке  упрощенного  (письменного)  про¬
изводства,  и  о  возобновлении  рассмотрения  административного
дела  по  общим  правилам  административного  судопроизводства,
если  после  принятия  решения  поступят  возражения  относительно
применения  порядка  упрощенного  (письменного)  производства
лица,  имеющего  право  на  заявление  таких  возражений,  или  новые
доказательства  по  административному  делу,  направленные  в  уста¬
новленный  законом  срок,  либо  если  в  течение  двух  месяцев  после
принятия  решения  в  суд  поступит  заявление  лица,  не  привлечен¬
ного  к  участию  в  деле,  свидетельствующее  о  наличии  оснований
для  отмены  решения  суда,  предусмотренных  пунктом  4  части  1
статьи  310  настоящего  Кодекса».
 В  суд  подается  административное  исковое  заявление,  форма  и
содержание  которого  определены  в  ст.  124,125  КАС  РФ  (причем  в
ст.  124  сформулированы  возможные  требования,  которые  может
содержать  заявление),  а  документы,  прилагаемые  к  нему—в  ст.  126
КАС  РФ.  В  заявлении  указываются  фамилия,  имя  и  отчество  адми¬
нистративного  истца  и  ответчика,  если  ими  являются  граждане,
дата  и  место  их  рождения,  номера  телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты  граждан  и  их  представителей  и  отсутствует
требование  об  указании  так  называемых  идентификаторов  от¬
ветчика,  как  этого  требуют  соответствующие  нормы  ГПК  РФ  и  АПК
РФ.  Административный  истец,  не  обладающий  государственными
или  иными  публичными  полномочиями,  может,  а  обладающий
государственными  или  иными  публичными  полномочиями,  обязан
направить  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  копии  администра¬
тивного  искового  заявления  и  приложенных  к  нему  документов,
которые  у  них  отсутствуют,  заказным  письмом  с  уведомлением
о  вручении  или  иным  способом,  позволяющим  суду  убедиться  в
получении  адресатом  копий  заявления  и  документов.  В  случае,
если  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  копии  административ¬
ного  искового  заявления  и  приложенных  к  нему  документов  не
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 841
 были  направлены,  в  суд  представляются  копии  заявления  и  доку¬
ментов  в  количестве,  соответствующем  числу  административных
ответчиков  и  заинтересованных  лиц,  а  при  необходимости  также
копии  для  прокурора.
 Если  по  имущественным  требованиям  размер  государственной
пошлины  по  иску  и  административному  иску  не  отличаются,  то
по  отдельным  видам  требований  установлены  особые  ее  ставки.
Например,  в  соответствии  с  п.  6  ч.  1  ст.  333.19  НК  РФ  при  подаче
административного  искового  заявления  об  оспаривании  (полно¬
стью  или  частично)  нормативных  правовых  актов  (нормативных
актов)  государственных  органов  ставка  госпошлины  составляет
для  физических  лиц  —  300  руб.,  для  организаций  —  4500  руб.;
а  в  соответствии  с  п.  7  ч.  1  ст.  333.19  НК  РФ  при  подаче  админи¬
стративного  искового  заявления  о  признании  ненормативного
правового  акта  недействительным  и  о  признании  решений  и  дей¬
ствий  (бездействия)  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц  незаконными
ставка  госпошлины  составляет  для  физических  лиц  —  300  руб.,  для
организаций  —  2000  руб.
 По  общему  правилу,  вопрос  о  принятии  административного
искового  заявления  к  производству  суда  рассматривается  судьей
единолично  в  течение  трех  дней  со  дня  поступления  админи¬
стративного  искового  заявления  в  суд.  Информация  о  принятии
административного  искового  заявления,  жалобы  или  представле¬
ния  к  производству,  о  времени  и  месте  судебного  заседания  или
совершения  отдельного  процессуального  действия  размещается
судом  на  официальном  сайте  соответствующего  суда  в  инфор¬
мационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  не  позднее,
чем  за  15  дней  до  начала  судебного  заседания  или  совершения
отдельного  процессуального  действия.
 Сторонами  в  административном  деле  являются  администра¬
тивный  истец  и  административный  ответчик  (ст.  38  КАС  РФ).
Под  административным  истцом  понимается  лицо,  которое  об¬
ратилось  в  суд  в  защиту  прав,  свобод,  законных  интересов,  либо
лицо,  в  интересах  которого  подано  заявление;  под  администра¬
тивным  ответчиком  понимается  лицо,  к  которому  предъявлено
требование  по  спору,  возникающему  из  административных  или
иных  публичных  правоотношений,  либо  в  отношении  которого
административный  истец,  осуществляющий  контрольные  или
иные  публичные  функции,  обратился  в  суд.
 К  участию  в  административном  деле  об  оспаривании  решения,
действия  (бездействия)  должностного  лица,  государственного  или
842
 ГЛАВА  55
 муниципального  служащего  в  качестве  второго  административ¬
ного  ответчика  привлекается  соответствующий  орган,  в  котором
исполняют  свои  обязанности  должностное  лицо,  государственный
или  муниципальный  служащий  (ч.  2  ст.  221  КАС  РФ).
 Кодексом,  как  и  АПК  РФ,  предусмотрена  возможность  об¬
ращения  в  суд  группы  лиц  с  коллективным  административным
исковым  заявлением  (ст.  42).  Административные  дела  о  защите
нарушенных  и  оспариваемых  прав  и  законных  интересов  группы
лиц  рассматриваются  судом  в  случае,  если  ко  дню  обращения  в
суд  лица,  выдвинувшего  требование  о  защите  прав  и  законных
интересов  группы  лиц,  к  указанному  требованию  присоединилось
не  менее  20  лиц.
 Лицами,  участвующими  в  деле,  являются  (кроме  сторон)  заинте¬
ресованные  лица;  прокурор;  органы,  организации  и  лица,  обраща¬
ющиеся  в  суд  в  защиту  интересов  других  лиц  или  неопределенного
круга  лиц  (ст.  37  КАС  РФ).  С  2019  г.  к  лицам,  участвующим  в  деле,
причислены  взыскатель  и  должник  по  административным  делам
о  вынесении  судебного  приказа,  что  спорно,  так  как  эти  лица  не
могут  обладать  соответствующими  правами  и  нести  соответству¬
ющие  обязанности.
 Имеются  особенности  участия  прокурора,  государственных  и
иных  органов,  должностных  лиц,  организаций,  иных  лиц  (ст.  39,
40  КАС  РФ).
 В  частности,  в  случае  отказа  прокурора  от  административного
иска,  поданного  в  защиту  прав,  свобод  и  законных  интересов
гражданина,  суд  оставляет  соответствующее  заявление  без  рас¬
смотрения,  если  гражданин,  обладающий  административной  про¬
цессуальной  дееспособностью,  его  представитель  или  законный
представитель  гражданина,  не  обладающего  административной
процессуальной  дееспособностью,  не  заявит  об  отказе  от  админи¬
стративного  иска.  В  случае  отказа  этих  лиц  от  административного
иска  суд  принимает  отказ  от  него,  если  это  не  противоречит  закону
и  не  нарушает  права,  свободы  и  законные  интересы  других  лиц,  и
прекращает  производство  по  административному  делу.
 Вместо  института  обеспечения  иска  (обеспечительных  мер)  КАС
РФ  вводит  институт  «Меры  предварительной  защиты  по  админи¬
стративному  иску»  (гл.  7).  Суд  может  приостановить  полностью  или
в  части  действие  оспариваемого  решения,  запретить  совершать
определенные  действия,  принять  иные  меры  предварительной
защиты  по  административному  иску,  если  КАС  РФ  не  предусмо¬
трен  запрет  на  принятие  мер  предварительной  защиты  по  опре¬
деленным  категориям  административных  дел  (ч.  2  ст.  85).  Так,  по
Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 843
 административному  иску  об  оспаривании  нормативного  правово¬
го  акта  суд  вправе  принять  меру  предварительной  защиты  в  виде
запрета  применения  оспариваемого  нормативного  правового  акта
или  его  оспариваемых  положений  в  отношении  административ¬
ного  истца,  но  принятие  иных  мер  предварительной  защиты  не
допускается  (ст.  211  КАС  РФ).  Суд  может  принять  и  иные  меры
защиты,  под  которыми  следует  понимать  всем  известные  меры
обеспечения  иска  по  ГПК  РФ  и  АПК  РФ  —  наложение  ареста  на
имущество,  приостановление  взыскания  по  исполнительному
листу;  до  принятия  иска  меры  предварительной  защиты  не  при¬
меняются  (п.  27  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
27  сентября  2016  г.  №  36).
 КАС  РФ  не  предусматривает  заочного  производства,  но  по  не¬
которым  делам  суд  может  признать  обязательной  явку  в  судебное
заседание  представителей  органа  власти,  а  в  случае  неявки  таких
представителей  наложить  судебный  штраф  (например,  ч.  6  ст.  213,
ч.  7  ст.  226  КАС  РФ).
 Глава  11  КАС  РФ  устанавливает  меры  процессуального  принуж¬
дения1.  Это  сравнительно  новый  институт  в  цивилистическом
процессуальном  праве,  смежный  с  доктринальным  институтом
процессуальной  ответственности.  Мерами  процессуального
принуждения  являются  установленные  КАС  РФ  действия,  кото¬
рые  применяются  к  лицам,  нарушающим  установленные  в  суде
правила  и  препятствующим  осуществлению  административного
судопроизводства.  К  мерам  процессуального  принуждения  от¬
носятся:  1)  ограничение  выступления  участника  судебного  раз¬
бирательства  или  лишение  участника  судебного  разбирательства
слова;  2)  предупреждение;  3)  удаление  из  зала  судебного  заседа¬
ния;  4)  привод;  5)  обязательство  о  явке;  6)  судебный  штраф  (ч.  1
и  2  ст.  116  КАС  РФ).
 Судебные  штрафы  по  сравнению  с  ГПК  РФ  существенно  по¬
вышены.  Так,  в  соответствии  со  ст.  122  КАС  РФ,  размер  судебного
штрафа,  налагаемого  на  орган  государственной  власти,  иной  го¬
сударственный  орган,  не  может  превышать  100  тыс.  руб.,  на  орган
местного  самоуправления,  иные  органы  и  организации,  которые
наделены  отдельными  государственными  или  иными  публичными
полномочиями,  —  80  тыс.  руб.,  на  организацию  —  50  тыс.  руб.,  на
должностное  лицо  —  30  тыс.  руб.,  на  государственного  или  муни¬
ципального  служащего  —10  тыс.  руб.,  на  гражданина  —  5  тыс.  руб.  1
1  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  13  июня  2017  г.  №  21
«О  применении  судами  мер  процессуального  принуждения  при  рассмотрении
административных  дел»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

844
 ГЛАВА  35
 Общие  сроки  рассмотрения  административных  дел  установле¬
ны  в  ст.  141  КАС  РФ:  «административные  дела  рассматриваются
и  разрешаются  Верховным  Судом  Российской  Федерации  до
истечения  трех  месяцев,  а  другими  судами  до  истечения  двух
месяцев  со  дня  поступления  административного  искового  заяв¬
ления  в  суд,  включая  срок  на  подготовку  административного  дела
к  судебному  разбирательству,  если  иные  сроки  рассмотрения  и
разрешения  административных  дел  не  установлены  настоящим
Кодексом».  Для  многих  видов  дел  установлены  иные  сроки,  на¬
пример,  дела  об  оспаривании  решений,  действий  (бездействия)
органов,  организаций,  лиц,  наделенных  государственными  или
иными  публичными  полномочиями,  рассматриваются  судом  в
течение  одного  месяца,  а  Верховным  Судом  РФ  в  течение  двух
месяцев  со  дня  поступления  административного  искового  за¬
явления  в  суд  (ч.  1  ст.  226  КАС  РФ).
 Главные  особенности  представительства.
 1. 	По  отдельным  делам  предусмотрено  обязательное  участие
представителя  в  процессе.  Так,  «при  рассмотрении  администра¬
тивных  дел  об  оспаривании  нормативных  правовых  актов  в  вер¬
ховном  суде  республики,  краевом,  областном  суде,  суде  города  фе¬
дерального  значения,  суде  автономной  области,  суде  автономного
округа,  апелляционном  суде  общей  юрисдикции,  кассационном
суде  общей  юрисдикции,  в  Верховном  Суде  Российской  Федерации
граждане,  участвующие  в  деле  и  не  имеющие  высшего  юридиче¬
ского  образования,  ведут  дела  через  представителей,  отвечающих
требованиям,  предусмотренным  статьей  55  настоящего  Кодекса»
(ч.  9  ст.  208  КАС  РФ).
 2. 	Представителями  в  суде  по  административным  делам  могут
быть  адвокаты  и  иные  лица,  обладающие  полной  дееспособно¬
стью,  не  состоящие  под  опекой  или  попечительством  и  имеющие
высшее  юридическое  образование.
 Требование  по  образованию  не  относятся  к  законным  пред¬
ставителям,  к  единоличным  органам  управления  организации,
к  лицам,  которым  поручено  ведение  административного  дела  в
интересах  группы  лиц.
 3. 	КАС  РФ  предусматривает  несколько  случаев  представитель¬
ства  по  назначению  суда  (ч.  4  ст.  54,  ч.  6  ст.  277  КАС  РФ,  п.  23  поста¬
новления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  2  7  сентября  2016  г.  №  36).
 Интересной  особенностью  рассмотрения  административных
дел  можно  назвать  правило  ч.  2  ст.  144  КАС  РФ  о  том,  что  не  только
при  входе  судей  в  зал  судебного  заседания,  но  и  при  их  удалении
для  принятия  судебного  акта  все  присутствующие  в  зале  встают.

Основы  знаний  об  административном  судопроизводстве
 845
 Участники  судебного  разбирательства  обращаются  к  суду  со
словами:  «Уважаемый  суд»,  а  к  судье  —  «Ваша  честь»  (ч.  3  ст.  144
КАС  РФ).
 В  ходе  каждого  судебного  заседания  судов  первой  и  апелляци¬
онной  инстанций  (включая  предварительное  судебное  заседание),
а  также  при  совершении  вне  судебного  заседания  отдельного
процессуального  действия  ведется  аудиопротоколирование  и  со¬
ставляется  протокол  в  письменной  форме  (ст.  204  КАС  РФ).
 Главные  особенности  рассмотрения  дела  в  суде  апелляционной
инстанции  (гл.  34  КАС  РФ):
 • 	суд  рассматривает  административное  дело  в  полном  объеме  и
не  связан  основаниями  и  доводами,  изложенными  в  апелля¬
ционных  жалобе,  представлении  и  возражениях  относительно
жалобы,  представления  (ст.  308  КАС  РФ);
 • 	в  полномочия  апелляционного  суда  (ст.  309  КАС  РФ)  входит
право  отменить  решение  суда  и  направить  административное
дело  на  новое  рассмотрение  в  суд  первой  инстанции  в  случае,
если  административное  дело  было  рассмотрено  судом  в  неза¬
конном  составе,  или  если  административное  дело  рассмотрено
в  отсутствие  кого-либо  из  лиц,  участвующих  в  деле  и  не  из¬
вещенных  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного
заседания,  или  если  судом  был  разрешен  вопрос  о  правах  и  об
обязанностях  лиц,  не  привлеченных  к  участию  в  администра¬
тивном  деле,  или  если  решение  суда  первой  инстанции  при¬
нято  в  соответствии  с  ч.  5  ст.  138  настоящего  Кодекса,  либо  в
случае  нарушения  правил  о  ведении  аудиопротоколирования
судебного  заседания;
 • 	соответственно,  отсутствует  переход  к  рассмотрению  дела  судом
апелляционной  инстанции  по  правилам  первой  инстанции.
 Есть  и  иные  особенности,  например,  кассация  первая  (в  кас¬
сационном  суде  общей  юрисдикции  и  кассационном  военном
суде)  и  кассация  вторая  (в  Верховном  Суде  РФ)  в  КАС  РФ  четко  не
отделены  друг  от  друга  (как  в  ГПК  РФ  и  АПК  РФ),  относительно  по¬
рядка  рассмотрения  дел  в  кассации  первой  нет  указания  о  том,  что
дело  рассматривается  по  правилам  первой  инстанции,  срок  для
кассации  в  целом  установлен  в  шесть  месяцев  (ч.  2  ст.  318  КАС  РФ).

ГЛАВА
 36
 ОСНОВЫ  ЗНАНИЙ
ОБ  АРБИТРАЖНОМ  ПРОЦЕССЕ
 §  1.  Система,  состав,  структура  и  функции
арбитражных  судов
 Наряду  с  судами  общей  юрисдикции  защита  нарушенных  или
оспариваемых  гражданских  прав  и  охраняемых  законом  интересов
осуществляется  арбитражными  судами.
 В  процессуальной  литературе  высказываются  различные  мне¬
ния  о  месте  арбитражных  судов  в  судебной  системе  Российской
Федерации:  одни  видят  в  арбитражных  судах  специализированные
суды,  предназначенные  для  защиты  прав  и  интересов  в  сфере
предпринимательской  и  связанной  с  ней  деятельности1,  другие
(и  их  большинство)  считают  арбитражные  суды  обычными  суда¬
ми1  2,  что  не  в  последнюю  очередь  обосновывается  наличием  в  си¬
стеме  арбитражных  судов  самостоятельного  специализированного
суда  —  суда  по  интеллектуальным  правам.
 Арбитражные  суды  являются  федеральными  судами  (ст.  128
Конституции  РФ),  система  и  структура  которых  закреплены  Фе¬
деральными  конституционными  законами  от  31  декабря  1996  г.
№  1-ФКЗ  «О  судебной  системе  Российской  Федерации»  (далее  —
ФКЗ  о  судебной  системе)  и  от  28  апреля  1995  г.  №  1-ФКЗ  «Об
арбитражных  судах  в  Российской  Федерации»  (далее  —  ФКЗ  об
арбитражных  судах).
 В  настоящее  время  арбитражные  суды  представляют  собой
трехуровневую  систему:
 •  арбитражные  суды  первой  инстанции  в  республиках,  краях,  об¬
ластях,  городах  федерального  значения,  автономной  области,
1 	Гражданский  процесс:  Учебник.  2-е  изд.  доп.,  перераб.  /  Под  ред.  А.Г.  Кова¬
ленко,  А.  А.  Мохова,  П.М.  Филиппова.  М.,  2010  //  СПС  «ГарантЭксперт»;  см.  также:
постановление  Президиума  ВАС  РФ  от  14  апреля  1998  г.  №  964/98  //  Вестник  ВАС
РФ.  1998.  №  7.
 2 	Практика  применения  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской
Федерации  /  О.В.  Абознова,  Н.Г.  Беляева,  Ю.С.  Колясникова  и  др.;  отв.  ред.  И.В.  Ре¬
шетникова.  5-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2018  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 847
 автономных  округах  (арбитражные  суды  субъектов  Российской
Федерации);
 • 	арбитражные  апелляционные  суды;
 • 	арбитражные  суды  округов  (арбитражные  кассационные  суды);
 • 	особое  место  в  системе  арбитражных  судов  занимает  суд  по
интеллектуальным  правам.
 Местонахождение  арбитражных  апелляционных,  арбитражных
кассационных  судов  и  специализированного  суда,  а  также  посто¬
янного  судебного  присутствия  арбитражного  суда  определяется
федеральным  законом,  местом  нахождения  арбитражного  суда
субъекта  РФ  является  административный  центр  соответствующего
субъекта  РФ  (ст.  52  ФКЗ  об  арбитражных  судах).
 Низший  (первый)  уровень  системы  составляют  арбитражные
суды  субъектов  Российской  Федерации.  В  соответствии  с  ч.  2  ст.  34
ФКЗ  об  арбитражных  судах  допускается  действие  как  одного  ар¬
битражного  суда  на  территории  нескольких  субъектов  Российской
Федерации,  так  и  нескольких  арбитражных  судов  на  территории
одного  субъекта  Российской  Федерации.  В  качестве  примеров
арбитражных  судов,  действующих  на  территории  нескольких  субъ¬
ектов  Российской  Федерации,  в  настоящее  время  можно  привести
Арбитражный  суд  г.  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области
(территория  города  федерального  значения  Санкт-Петербурга  и
Ленинградской  области),  Арбитражный  суд  Архангельской  области
(территория  Архангельской  области  и  Ненецкого  автономного
округа).
 Деятельность  арбитражных  судов  субъектов  РФ  в  первую  оче¬
редь  связана  с  разрешением  дел  по  первой  инстанции,  хотя  на
данном  уровне  ведется  работа  по  изучению  и  обобщению  судебной
практики,  подготовке  предложений  по  совершенствованию  зако¬
нов  и  иных  нормативных  актов,  по  анализу  судебной  статистики.
 В  арбитражных  судах  субъектов  РФ  действует  президиум  и
могут  быть  образованы  судебные  коллегии  по  рассмотрению
споров,  возникающих  из  гражданских  и  иных  правоотношений,
и  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из  административных
правоотношений  (ст.  35  ФКЗ  об  арбитражных  судах).
 ФКЗ  об  арбитражных  судах  предусматривает  возможность  об¬
разования  в  составе  арбитражного  суда  субъекта  РФ  постоянных
судебных  присутствий,  расположенных  вне  места  постоянного
пребывания  арбитражного  суда  субъекта  РФ  (ст.  35),  что  является
одной  из  новелл  законодательства  о  судоустройстве,  направлен¬
ной  на  приближение  места  осуществления  правосудия  к  лицам,
848
 ГЛАВА  36
 нуждающимся  в  защите  прав  и  охраняемых  законом  интересов
(ст.  33.11  и  43.1  ФКЗ  об  арбитражных  судах).
 До  вступления  в  силу  Федерального  конституционного  закона
от4  июня  2014  г.  №  8-ФКЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный
конституционный  закон  “Об  арбитражных  судах  в  Российской
Федерации”  и  статью  2  Федерального  конституционного  закона
“О  Верховном  Суде  Российской  Федерации”»  решение  об  обра¬
зовании  постоянного  судебного  присутствия  принимал  Пленум
Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации.  Теперь  такое
решение  оформляется  федеральным  законом.
 В  настоящее  время  известно  несколько  подобных  случаев:
в  соответствии  с  Постановлением  Пленума  ВАС  РФ  от  18  января
2007  г.  №  1  в  г.  Кудымкаре  образовано  постоянное  судебное  при¬
сутствие  Арбитражного  суда  Пермского  края,  которому  поручено
осуществление  полномочий  арбитражного  суда  первой  инстанции
на  территории,  ранее  относившейся  к  подсудности  Арбитражного
суда  Коми-Пермяцкого  автономного  округа,  а  также  на  территории
Сивинского,  Карагайского  и  Верещагинского  районов  Пермского
края;  Федеральным  законом  от  28  ноября  2015  г.  №  331-ФЗ  «Об  об¬
разовании  постоянного  судебного  присутствия  арбитражного  суда
Архангельской  области  в  Ненецком  автономном  округе»  в  г.  На¬
рьян-Маре  Ненецкого  автономного  округа  образовано  постоянное
судебное  присутствие  Арбитражного  суда  Архангельской  области.
 Второй  уровень  системы  арбитражных  судов  —  арбитражные
апелляционные  суды,  предназначенные  для  проверки  в  апелля¬
ционном  порядке  не  вступивших  в  законную  силу  судебных  актов.
На  территории  России  насчитывается  21  такой  суд,  каждый  из  ко¬
торых  (за  исключением  Девятого  и  Десятого)  проверяет  судебные
акты  нескольких  арбитражных  судов  субъектов  РФ.
 Арбитражные  апелляционные  суды  включают  президиум,
судебную  коллегию  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из
гражданских  и  иных  правоотношений,  судебную  коллегию  по
рассмотрению  споров,  возникающих  из  административных  право¬
отношений.
 Арбитражные  суды  округов  занимают  третью  ступень  систе¬
мы  и  предназначены  для  проверки  вступивших  в  законную  силу
судебных  актов  первой  и  апелляционной  инстанций.  Они  также
рассматривают  по  первой  инстанции  дела  о  присуждении  ком¬
пенсации  за  нарушение  права  на  судопроизводство  и  права  на
исполнение  судебных  актов  в  разумный  срок.
 Арбитражные  суды  округов  осуществляют  свою  деятельность
на  территории  одного  из  десяти  судебных  округов,  охватывающих
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 849
 несколько  субъектов  РФ.  Например,  Арбитражный  суд  Москов¬
ского  округа  осуществляет  проверку  судебных  актов,  принятых
арбитражными  судами  Москвы  и  Московской  области,  и  судеб¬
ных  актов  Девятого  и  Десятого  арбитражных  апелляционных
судов,  образованных  в  данном  судебном  округе,  а  Арбитражный
суд  Центрального  округа  —  судебных  актов  арбитражных  судов
Белгородской  области,  Брянской  области,  Воронежской  области,
Калужской  области,  Республики  Крым,  Курской  области,  Липецкой
области,  Орловской  области,  Рязанской  области,  города  Севасто¬
поля,  Смоленской  области,  Тамбовской  области,  Тульской  области,
и  судебных  актов  Девятнадцатого,  Двадцатого  и  Двадцать  перво¬
го  арбитражных  апелляционных  судов,  образованных  в  данном
судебном  округе.
 Арбитражный  суд  округа  состоит  из  президиума,  судебной
коллегии  по  рассмотрению  споров,  возникающих  из  гражданских
и  иных  правоотношений,  судебной  коллегии  по  рассмотрению
споров,  возникающих  из  административных  правоотношений.
 Если  ранее  систему  арбитражных  судов  замыкал  Высший  Арби¬
тражный  Суд  Российской  Федерации  (далее  —  ВАС  РФ),  являвшийся
согласно  ст.  127  Конституции  РФ  высшим  судебным  органом  по
разрешению  экономических  споров  и  иных  дел,  рассматриваемых
арбитражными  судами,  то  в  настоящее  время  высшим  судебным
органом  по  разрешению  экономических  споров,  равно  как  и  по
гражданским,  уголовным,  административным  и  иным  делам,
подсудным  судам,  образованным  в  соответствии  с  федеральным
конституционным  законом,  является  Верховный  Суд  РФ,  не  вхо¬
дящий,  однако,  в  систему  арбитражных  судов.
 Верховный  Суд  РФ  рассматривает  по  первой  инстанции  дела
по  разрешению  экономических  споров  между  федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  между  высшими  орга¬
нами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
осуществляет  судебный  надзор  за  деятельностью  арбитражных
судов,  рассматривая  подведомственные  арбитражным  судам
дела  в  качестве  суда  кассационной  и  надзорной  инстанций,  в
целях  обеспечения  единообразного  применения  законодатель¬
ства  Российской  Федерации  дает  судам  разъяснения  по  вопросам
судебной  практики  на  основе  ее  изучения  и  обобщения,  разраба¬
тывает  предложения  по  совершенствованию  законодательства,  а
также  осуществляет  принадлежащее  ему  право  законодательной
инициативы.

850
 ГЛАВА  36
 Вслед  за  Пленумом  ВАС  РФ,  Пленумом  Верховного  Суда  РФ
принят  ряд  постановлений,  в  которых  даны  разъяснения  по  при¬
менению  процессуального  законодательства,  например:  поста¬
новления,  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  июня  2015  г.  №  25
«О  применении  судами  некоторых  положений  раздела  I  части
первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»1,  от  29  марта
2016  г.  №  11  «О  некоторых  вопросах,  возникающих  при  рассмо¬
трении  дел  о  присуждении  компенсации  за  нарушение  права  на
судопроизводство  в  разумный  срок  или  права  на  исполнение  су¬
дебного  акта  в  разумный  срок»1  2,  от  27  декабря  2016  г.  №  62  «О  не¬
которых  вопросах  применения  судами  положений  Гражданского
процессуального  кодекса  Российской  Федерации  и  Арбитражного
процессуального  кодекса  Российской  Федерации  о  приказном
производстве»3,  от  18  апреля  2017  г.  №  10  «О  некоторых  вопросах
применения  судами  положений  Гражданского  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  и  Арбитражного  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  об  упрощенном  производстве»4,  от
26  июня  2018  г.  №  27  «Об  оспаривании  крупных  сделок  и  сделок,  в
совершении  которых  имеется  заинтересованность»5,  от  25  декабря
2018  г.  №  48  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  особенностями
формирования  и  распределения  конкурсной  массы  в  делах  о
банкротстве  граждан»6,  от  10  декабря  2019  г.  №  53  «О  выполнении
судами  Российской  Федерации  функций  содействия  и  контроля  в
отношении  третейского  разбирательства,  международного  ком¬
мерческого  арбитража»7.
 По  вопросам  внутренней  деятельности  арбитражных  судов  в
Российской  Федерации  и  взаимоотношений  между  ними  принят
регламент,  обязательный  для  арбитражных  судов  в  Российской
Федерации,  утвержденный  постановлением  Пленума  ВАС  РФ  от
5  июня  1996  г.  №  7  (с  последующими  изменениями)8,  по  вопросам
создания  (обновления),  подготовки  и  размещения  в  информа¬
ционно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  информации
о  деятельности  арбитражных  судов  —  регламент,  утвержденный
приказом  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от
2  ноября  2015  г.  №  335.11,  по  вопросам  организации  делопроиз¬
1 	СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Там  же.
 5 	Там  же.
 4 	Там  же.
 5 	Там  же.
 6 	Там  же.
 7 	Там  же.
 8 	Там  же.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 851
 водства  —  Инструкция  по  делопроизводству  в  арбитражных  судах
Российской  Федерации  (первой,  апелляционной  и  кассационной
инстанций),  утвержденная  постановлением  Пленума  ВАС  РФ  от
25  декабря  2013  г.  №  100  (с  последующими  изменениями)1.
 Отдельно  следует  сказать  о  суде  по  интеллектуальным  правам,
являющемся  в  соответствии  со  ст.  26.1  ФКЗ  о  судебной  системе,
ст.  43.2  ФКЗ  об  арбитражных  судах  специализированным  арби¬
тражным  судом,  рассматривающим  в  пределах  своей  компетенции
в  качестве  суда  первой  и  кассационной  инстанций  дела  по  спорам,
связанным  с  защитой  интеллектуальных  прав.
 Этот  суд  действует  в  составе  судей,  судебных  составов  и  прези¬
диума  (ч.  1  ст.  43.3  ФКЗ  об  арбитражных  судах),  хотя  по  решению
Пленума  Верховного  Суда  РФ  в  нем  также  могут  быть  созданы
судебные  коллегии  (ч.  1  ст.  43.8).
 В  арбитражных  судах  любого  звена  образуются  судебные  со¬
ставы  из  числа  судей,  входящих  в  соответствующую  судебную
коллегию.  Судебные  составы  формирует  председатель  суда,  по
представлению  которого  президиумом  соответствующего  арби¬
тражного  суда  утверждаются  председатели  судебных  составов.
 Все  арбитражные  суды,  а  также  Верховный  Суд  РФ  могут  пере¬
сматривать  принятые  ими  судебные  акты  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам.
 Судьи  арбитражных  судов  являются  федеральными  судьями,
статус  которых,  как  и  судей  судов  общей  юрисдикции,  определя¬
ется  Законом  РФ  от  26  июня  1992  г.  №  3132-1  «О  статусе  судей  в
Российской  Федерации».  Судьи  арбитражных  судов  осуществляют
правосудие  посредством  рассмотрения  и  разрешения  дел,  отне¬
сенных  к  подведомственности  арбитражных  судов,  и  реализуют
иные  функции,  возложенные  на  них  законом.
 Требования  и  распоряжения  судей  при  осуществлении  ими  пол¬
номочий  обязательны  для  всех  без  исключения  государственных
органов,  общественных  объединений,  должностных  лиц,  других
юридических  лиц  и  физических  лиц.  Информация,  документы
и  их  копии,  необходимые  для  осуществления  правосудия,  пред¬
ставляются  по  требованию  судей  безвозмездно.  Неисполнение
требований  и  распоряжений  судей  влечет  установленную  законом
ответственность  (ч.  6  ст.  1  Закона  РФ  «О  статусе  судей  в  Российской
Федерации»).
 Деятельность  арбитражного  суда  обеспечивается  аппаратом
арбитражного  суда,  который  организует  предварительный  до-  1
1  Там  же.

852
 ГЛАВА  36
 судебный  прием  лиц,  участвующих  в  деле,  принимает  и  выдает
документы,  удостоверяет  копии  документов  арбитражного  суда,
производит  рассылку  и  вручение  документов,  проверяет  уплату
государственной  пошлины,  судебных  расходов,  подлежащих  вне¬
сению  на  депозитный  счет  арбитражного  суда,  а  также  арбитраж¬
ных  штрафов,  содействует  судьям  в  подготовке  дел  к  рассмотре¬
нию  в  судебных  заседаниях,  ведет  учет  движения  дел  и  сроков  их
прохождения  в  арбитражном  суде,  изучает  и  обобщает  судебную
практику,  подготавливает  предложения  по  совершенствованию
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов,  проводит  ин¬
формационно-справочную  работу,  ведет  статистический  учет,
осуществляет  материально-техническое  обеспечение  арбитраж¬
ного  суда,  социально-бытовое  обслуживание  судей  и  работников
аппарата  арбитражного  суда,  организует  работу  по  обращению
к  исполнению  судебных  актов  арбитражного  суда  (ст.  45  ФКЗ  об
арбитражных  судах).
 Работники  аппарата,  хотя  и  не  все,  состоят  на  федеральной
государственной  гражданской  службе.  Права  и  обязанности  работ¬
ников  аппарата  суда,  являющихся  федеральными  государствен¬
ными  гражданскими  служащими,  и  порядок  прохождения  ими
федеральной  государственной  гражданской  службы  устанавли¬
ваются  федеральными  законами  и  иными  нормативными  актами
о  федеральной  государственной  службе.  Указанным  работникам
аппарата  арбитражного  суда  присваиваются  классные  чины  госу¬
дарственной  гражданской  службы  Российской  Федерации.  Права
и  обязанности  работников  аппарата  арбитражного  суда,  заме¬
щающих  должности,  не  являющиеся  должностями  федеральной
государственной  гражданской  службы,  устанавливаются  трудовым
законодательством  Российской  Федерации.
 §  2.  Принципы  арбитражного  процессуального  права
 Арбитражное  процессуальное  право  характеризуется  своей
системой  принципов,  под  которыми  в  науке  традиционно  пони¬
маются  закрепленные  в  нормах  процессуального  права  ее  руково¬
дящие  положения,  основные  начала,  определяющие  содержание
всех  институтов  и  норм  данной  отрасли  права  и  отражающие
особенности  последней.
 В  принципах  арбитражного  процессуального  права  выража¬
ется  отношение  законодателя  к  вопросу  о  том,  каким  должен
быть  характер  судопроизводства  в  арбитражном  суде,  каково  его
содержание.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 853
 Принципы  всегда  находят  свое  воплощение  в  нормах  права,
особенность  их  законодательного  закрепления  заключается  в
том,  что  содержание  принципа  не  исчерпывается  его  легальной
дефиницией,  когда  таковая  сформулирована  в  нормативном  акте,
принципы  «растворены»  в  большом  количестве  процессуальных
норм,  только  системный  их  анализ  позволяет  понять  истинное
содержание  того  или  иного  руководящего  начала.
 В  литературе  можно  встретить  различные  основания  классифи¬
кации  принципов  арбитражного  процессуального  права:  по  уров¬
ню  источника  (конституционные  и  отраслевые);  сфере  правового
регулирования  (общеправовые,  межотраслевые,  отраслевые  и  даже
принципы  отдельных  правовых  институтов);  способу  закрепления
(имеющие  легальную  дефиницию  и  не  имеющие  таковой).
 Распространено  также  деление  принципов  по  критерию
влияния  на  осуществление  правосудия  на  организационные,
определяющие  устройство  арбитражных  судов  (осуществления
правосудия  только  судом;  независимости  судей  арбитражных
судов  и  подчинения  их  только  закону;  сочетания  единоличного  и
коллегиального  состава  суда;  государственного  языка  судопроиз¬
водства;  равенства  граждан  и  организаций  перед  законом  и  судом;
гласности),  и  функциональные,  регламентирующие  деятельность
судов  и  участников  процесса  (законности;  состязательности;  дис¬
позитивности;  равноправия  сторон;  устности;  непосредственно¬
сти  судебного  разбирательства).
 Подобное  разграничение  носит  достаточно  условный  характер,
поскольку  нередко  один  и  тот  же  принцип  содержит  как  организа¬
ционное,  так  и  функциональное  начало,  поэтому  организацион¬
ные  принципы  в  литературе  зачастую  именуют  организационно¬
функциональными.
 Состав,  система  и  содержание  принципов  арбитражного  про¬
цессуального  права  на  первый  взгляд  весьма  схожи  с  принципами
гражданского  процессуального  права,  хотя  при  более  внима¬
тельном  рассмотрении  обнаруживаются  весьма  существенные
различия.
 Так,  например,  содержание  принципа  состязательности  в  арби¬
тражном  процессе  характеризуется  возможностью  объективного
вменения  стороне  по  делу  обстоятельств,  которые  она  прямо  не
оспорила  или  несогласие  с  которыми  не  вытекает  из  иных  пред¬
ставленных  ею  доказательств  (ч.  3.1  ст.  70  АПК  РФ),  на  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле,  после  получения  ими  определения  о  принятии
искового  заявления  или  заявления  к  производству  и  возбуждении
производства  по  делу,  возложена  обязанность  самостоятельно
854
 ГЛАВА  56
 предпринимать  меры  по  получению  информации  о  движении  дела
с  использованием  любых  источников  такой  информации  и  любых
средств  связи,  а  также  риск  наступления  неблагоприятных  послед¬
ствий  в  результате  непринятия  мер  по  получению  информации
о  движении  дела,  если  суд  располагает  информацией  о  том,  что
указанные  лица  надлежащим  образом  извещены  о  начавшемся
процессе,  за  исключением  случаев,  когда  лицами,  участвующими
в  деле,  меры  по  получению  информации  не  могли  быть  приняты
в  силу  чрезвычайных  и  непредотвратимых  обстоятельств  (ч.  6
ст.  121  АПК  РФ).
 §  3.  Компетенция  арбитражных  судов
 Создание  арбитражных  судов  как  самостоятельной  ветви
судебной  системы  повлекло  за  собой  проблему  разграничения
подведомственности  между  ними,  Конституционным  Судом  РФ  и
конституционными  (уставными)  судами  субъектов,  а  также  судами
общей  юрисдикции.
 В  период  действия  ГПК  РСФСР  1964  г.  и  АПК  РФ  1992  и  1995  гг.
приоритет  при  определении  подведомственности  отдавался
субъектному  составу  участников  спора  (постановление  Пленумов
Верховного  Суда  РФ  и  ВАС  РФ  №  12/12  от  18  августа  1992  г.  «О  не¬
которых  вопросах  подведомственности  дел  судам  и  арбитражным
судам»1).
 В  связи  с  принятием  Федерального  закона  от  28  ноября  2018  г.
№  451-ФЗ  термин  «подведомственность»  заменен  в  тексте  АПК
РФ  на  понятие  «компетенция»,  что  в  силу  неполного  совпадения
их  смыслов  приводит  к  размыванию  границ  между  данными  по¬
нятиями.
 В  настоящее  время  в  самом  общем  виде  критерии  определения
круга  дел,  рассматриваемых  арбитражными  судами,  сформули¬
рованы  в  ст.  27  АПК  РФ  2002  г.,  согласно  ее  ч.  1  арбитражный  суд
рассматривает  дела  по  экономическим  спорам  и  другие  дела,  свя¬
занные  с  осуществлением  предпринимательской  и  иной  экономи¬
ческой  деятельности,  а  согласно  ч.  2  —дела  с  участием  организаций,
являющихся  юридическими  лицами,  граждан,  осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  без  образования  юридиче¬
ского  лица  и  имеющих  статус  индивидуального  предпринимателя,
приобретенный  в  установленном  законом  порядке,  а  в  случаях,
предусмотренных  АПК  РФ  и  иными  федеральными  законами,  1
1  Вестник  ВАС  РФ.  1992.  №  1.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 855
 с  участием  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Феде¬
рации,  муниципальных  образований,  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления,  иных  органов,  должностных
лиц,  образований,  не  имеющих  статуса  индивидуального  пред¬
принимателя.  В  ч.  5  ст.  27  АПК  РФ  круг  участников  арбитражного
процесса  еще  более  расширяется  за  счет  включения  иностранных
организаций,  международных  организаций,  иностранных  граж¬
дан,  лиц  без  гражданства,  осуществляющих  предпринимательскую
деятельность,  организаций  с  иностранными  инвестициями,  если
иное  не  предусмотрено  международным  договором  Российской
Федерации.
 Неопределенность  вышеприведенных  критериев  очевидна,
легальное  определение  понятия  «экономический  спор»  отсут¬
ствует,  доктринальное  его  толкование  как  спора,  связанного  с
осуществлением  предпринимательской  деятельности,  отличается
от  значения,  придаваемого  ему  судебной  практикой  как  имуще¬
ственного  спора.  Данное  обстоятельство  обусловило  преимуще¬
ство  на  практике  второго  критерия.
 Кажущийся  более  определенным  второй  критерий  при  бли¬
жайшем  рассмотрении  также  оказывается  неоднозначным,  по¬
скольку  арбитражные  суды  в  действительности  рассматривают
дела  с  участием  не  всех  юридических  лиц,  как  они  указаны  в  гл.  4
ГК  РФ.  В  большинстве  случаев  арбитражные  суды  ограничиваются
делами  с  участием  коммерческих  организаций.
 Одновременно  в  орбиту  арбитражного  судопроизводства  по  от¬
дельным  категориям  дел  сейчас  вовлечены  граждане,  не  обладаю¬
щие  статусом  индивидуального  предпринимателя.  Например,  при
оспаривании  гражданином  отказа  в  государственной  регистрации
(уклонения  от  государственной  регистрации)  в  качестве  индиви¬
дуального  предпринимателя  заявитель  еще  не  зарегистрирован
в  качестве  предпринимателя  и  в  силу  этого  таковым  не  является.
Однако  его  требование  подлежит  рассмотрению  в  арбитражном
суде,  поскольку  незаконный  отказ  (уклонение)  от  такой  государ¬
ственной  регистрации  препятствуют  занятию  данным  лицом
предпринимательской  деятельностью.
 В  действующем  АПК  РФ  2002  г.,  в  отличие  от  АПК  РФ  1995  г.,
законодатель  справедливо  отказался  от  примерного  перечня  под¬
судным  арбитражным  судам  дел,  поэтому  для  отнесения  к  ведению
арбитражного  суда  конкретного  дела  критерии  экономического
характера  спора  и  субъектного  его  состава  должны  присутствовать
в  совокупности.

856
 ГЛАВА  36
 В  порядке  искового  производства  арбитражные  суды  рассма¬
тривают  возникающие  из  гражданских  правоотношений  эконо¬
мические  споры  и  другие  дела,  отвечающие  данным  критериям
(ст.  28).
 Экономические  споры  и  иные  дела  из  административных  и
иных  публичных  правоотношений,  рассматриваемые  арбитраж¬
ными  судами,  определены  в  ст.  29  АПК  РФ  2002  г.,  во-первых,  это
дела  об  оспаривании  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной  власти,  об  оспаривании  актов  федераль¬
ных  органов  исполнительной  власти,  содержащих  разъяснения
законодательства  и  обладающих  нормативными  свойствами,
если  рассмотрение  таких  дел  отнесено  к  компетенции  суда  по
интеллектуальным  правам  ч.  4  ст.  34  АПК  РФ;  во-вторых,  дела
об  оспаривании  затрагивающих  права  и  законные  интересы  за¬
явителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической
деятельности  ненормативных  правовых  актов,  решений  и  дей¬
ствий  (бездействия)  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  иных  органов,  организаций,  наделенных  фе¬
деральным  законом  отдельными  государственными  или  иными
публичными  полномочиями,  должностных  лиц;  в-третьих,  дела
об  административных  правонарушениях  (о  привлечении  к  ад¬
министративной  ответственности  и  об  оспаривании  решений
административных  органов  о  привлечении  к  административной
ответственности);  в-четвертых,  дела  о  взыскании  с  организаций
и  граждан,  осуществляющих  предпринимательскую  и  иную  эко¬
номическую  деятельность,  обязательных  платежей,  санкций,  если
федеральным  законом  не  предусмотрен  иной  порядок  их  взыска¬
ния  ;  наконец,  другие  дела,  возникающие  из  административных  и
иных  публичных  правоотношений,  если  федеральным  законом  их
рассмотрение  отнесено  к  компетенции  арбитражного  суда.
 Необходимо  отметить,  что  в  соответствии  с  буквальным
толкованием  пп.  1.1  и  1.2  ч.  1  ст.  29  и  ч.  4  ст.  34  АПК  РФ  дела  об
оспаривании  перечисленных  в  них  категорий  нормативных
правовых  актов  и  актов  федеральных  органов  исполнительной
власти,  содержащих  разъяснения  законодательства  и  обладающих
нормативными  свойствами,  отнесены  в  настоящее  время  к  ис¬
ключительной  компетенции  арбитражных  судов,  а  точнее  —  суда
по  интеллектуальным  правам,  независимо  от  субъектного  состава
участников,  в  то  время  как  дела  об  оспаривании  ненормативных
правовых  актов  решений  и  действий  (бездействия)  рассматри¬
ваются  арбитражными  судами  при  наличии  в  совокупности  двух
вышеназванных  критериев.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 857
 В  порядке  особого  производства  арбитражные  суды  рассма¬
тривают  дела  об  установлении  фактов,  имеющих  юридическое
значение  для  возникновения,  изменения  и  прекращения  прав
организаций  и  граждан  в  сфере  предпринимательской  и  иной
экономической  деятельности  (ст.  30),  каковыми,  например,  яв¬
ляются:  факт  владения  и  пользования  юридическим  лицом  или
индивидуальным  предпринимателем  недвижимым  имуществом;
факт  государственной  регистрации  юридического  лица  или  инди¬
видуального  предпринимателя  в  определенное  время  и  в  опре¬
деленном  месте;  факт  принадлежности  правоустанавливающего
документа,  действующего  в  сфере  предпринимательской  и  иной
экономической  деятельности,  юридическому  лицу  или  индиви¬
дуальному  предпринимателю,  если  наименование  юридического
лица,  имя,  отчество  или  фамилия  индивидуального  предприни¬
мателя,  указанные  в  документе,  не  совпадают  с  наименованием
юридического  лица  по  его  учредительному  документу,  именем,
отчеством  или  фамилией  индивидуального  предпринимателя  по
его  паспорту  или  свидетельству  о  рождении,  а  также  другие  факты,
порождающие  юридические  последствия  в  сфере  предпринима¬
тельской  или  иной  экономической  деятельности  (ст.  218  АПК  РФ).
 В  случае  выявления  при  рассмотрении  дела  в  порядке  особого
производства  спора  о  праве  арбитражный  суд  своим  определением
оставляет  заявление  об  установлении  факта,  имеющего  юридиче¬
ское  значение,  без  рассмотрения  и  разъясняет  заявителю  и  другим
заинтересованным  лицам  их  право  разрешить  спор  в  порядке
искового  производства  (ч.  4  ст.  221  АПК  РФ).
 Арбитражные  суды  также  рассматривают  дела,  связанные
с  выполнением  функций  содействия  и  контроля  в  отношении
третейских  судов,  а  именно,  об  оспаривании  решений  третей¬
ских  судов,  о  выдаче  исполнительных  листов  на  принудительное
исполнение  решений  третейских  судов,  об  оказании  содействия
третейским  судам  по  спорам,  возникающим  при  осуществлении
предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности,  об
оказании  содействия  третейским  судам  (ст.  31),  а  кроме  того  —■  дела
о  признании  и  приведении  в  исполнение  решений  иностранных
судов  и  иностранных  арбитражных  решений  (ст.  32),  что  в  целом
соответствует  видам  арбитражного  судопроизводства.
 Наконец,  ч.  6  ст.  27  и  ч.  1  ст.  225.1  АПК  РФ  устанавливают,  что
исключительно  арбитражные  суды  вне  зависимости  от  субъект¬
ного  состава  участников  рассматривают  дела  (п.  5  постановления
от  9  декабря  2002  г.  №  11  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с
введением  в  действие  Арбитражного  процессуального  кодекса
Российской  Федерации»):

858
 ГЛАВА  36
 • 	о  несостоятельности  (банкротстве);
 • 	по  спорам  об  отказе  в  государственной  регистрации,  уклонении
от  государственной  регистрации  юридических  лиц,  индивиду¬
альных  предпринимателей;
 • 	по  спорам,  вытекающим  из  деятельности  депозитариев,  свя¬
занной  с  учетом  прав  на  акции  и  иные  ценные  бумаги  и  с  осу¬
ществлением  предусмотренных  федеральным  законом  иных
прав  и  обязанностей;
 • 	по  спорам,  вытекающим  из  деятельности  государственных
корпораций  и  связанным  с  их  правовым  положением,  порядком
управления  ими,  их  созданием,  реорганизацией,  ликвидацией,
организацией  и  полномочиями  их  органов,  ответственностью
лиц,  входящих  в  их  органы;
 • 	по  спорам  о  защите  интеллектуальных  прав  с  участием  органи¬
заций,  осуществляющих  коллективное  управление  авторскими
и  смежными  правами,  а  также  по  спорам,  отнесенным  к  под¬
судности  суда  по  интеллектуальным  правам  в  соответствии  с
ч.  4  ст.  34  АПК  РФ;
 • 	о  защите  деловой  репутации  в  сфере  предпринимательской  и
иной  экономической  деятельности;
 • 	по  корпоративным  спорам,  определенным  в  ч.  1  ст.  225.1  АПК
РФ,  как  связанным  с  созданием  юридического  лица,  управ¬
лением  им  или  участием  в  юридическом  лице,  являющемся
коммерческой  организацией,  а  также  некоммерческой  орга¬
низацией,  объединяющей  коммерческие  организации  и  (или)
индивидуальных  предпринимателей,  в  том  числе:
 1) 	споры,  связанные  с  созданием,  реорганизацией  и  ликвида¬
цией  юридического  лица,
 2) 	споры,  связанные  с  принадлежностью  акций,  долей  в  устав¬
ном  (складочном)  капитале  хозяйственных  обществ  и  товари¬
ществ,  паев  членов  кооперативов,  установлением  их  обременений
и  реализацией  вытекающих  из  них  прав,  за  исключением  споров,
вытекающих  из  деятельности  депозитариев,  связанной  с  учетом
прав  на  акции  и  иные  ценные  бумаги,  споров,  возникающих  в  свя¬
зи  с  разделом  наследственного  имущества  или  разделом  общего
имущества  супругов,  включающего  в  себя  акции,  доли  в  уставном
(складочном)  капитале  хозяйственных  обществ  и  товариществ,
паи  членов  кооперативов,
 3) 	споры  по  искам  учредителей,  участников,  членов  юридиче¬
ского  лица  о  возмещении  убытков,  причиненных  юридическому
лицу,  признании  недействительными  сделок,  совершенных  юри¬
дическим  лицом,  и  (или)  применении  последствий  недействитель¬
ности  таких  сделок,

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 859
 4) 	споры,  связанные  с  назначением  или  избранием,  прекраще¬
нием,  приостановлением  полномочий  и  ответственностью  лиц,
входящих  или  входивших  в  состав  органов  управления  и  органов
контроля  юридического  лица,  а  также  споры,  возникающие  из
гражданских  правоотношений,  между  указанными  лицами  и
юридическим  лицом  в  связи  с  осуществлением,  прекращением,
приостановлением  полномочий  указанных  лиц,
 5) 	споры,  связанные  с  эмиссией  ценных  бумаг,  в  том  числе  с
оспариванием  ненормативных  правовых  актов,  решений  и  дей¬
ствий  (бездействия)  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц,  решений  орга¬
нов  управления  эмитента,  с  оспариванием  сделок,  совершенных
в  процессе  размещения  эмиссионных  ценных  бумаг,  отчетов
(уведомлений)  об  итогах  выпуска  (дополнительного  выпуска)
эмиссионных  ценных  бумаг,
 6) 	споры,  вытекающие  из  деятельности  держателей  реестра
владельцев  ценных  бумаг,  связанной  с  учетом  прав  на  акции
и  иные  ценные  бумаги,  с  осуществлением  держателем  реестра
владельцев  ценных  бумаг  иных  прав  и  обязанностей,  предусмо¬
тренных  федеральным  законом  в  связи  с  размещением  и  (или)
обращением  ценных  бумаг,
 7) 	споры  о  созыве  общего  собрания  участников  юридического
лица,
 8) 	споры  об  обжаловании  решений  органов  управления  юри¬
дического  лица,
 9) 	споры,  вытекающие  из  деятельности  нотариусов  по  удосто¬
верению  сделок  с  долями  в  уставном  капитале  обществ  с  ограни¬
ченной  ответственностью.
 С  учетом  положений  ч.  1  ст.  225.1  в  настоящее  время  необходимо
трактовать  и  рекомендации,  сформулированные  в  п.  5  Постанов¬
ления  Пленума  ВАС  РФ  от  9  декабря  2002  г.  №  11  о  рассмотрении
арбитражными  судами  споров  о  создании,  реорганизации  и  лик¬
видации,  об  отказе  в  государственной  регистрации,  уклонении  от
государственной  регистрации  не  всех  юридических  лиц,  а  только
коммерческих  организаций.
 Одновременно  следует  учитывать  и  положения  гл.  4  ГК  РФ,
которые  с  1  сентября  2014  г.1  находятся  в  противоречии  со
ст.  225.1  АПК  РФ  (теперь  с  ее  ч.  1),  так  как  данное  в  п.  1  ст.  65.1  1
1  Федеральный  закон  от  5  мая  2014  г.  №  99-ФЗ  «О  внесении  изменений  в
главу  4  части  первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  и  о  признании
утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  Российской
Федерации»  //  Официальный  интернет-портал  правовой  информации.  URL:  http://
www.pravo.gov.ru  (дата  обращения:  05.05.2014).

860
 ГЛАВА  56
 ГК  РФ  легальное  определение  понятия  «корпорация»  не  соот¬
ветствует  одноименному  понятию,  вытекающему  из  содержания
ч.  1  ст.  225.1  АПК  РФ.  В  связи  с  этим  в  п.  30  и  31  Постановления
Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  июня  2015  г.  №  25  «О  при¬
менении  судами  некоторых  положений  раздела  I  части  первой
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»  разъяснено,  что
не  поименованные  в  ч.  1  ст.  225.1  АПК  РФ  корпоративные  споры,
связанные  с  созданием,  управлением  или  участием  в  корпорациях,
являющихся  некоммерческими  организациями,  рассматриваются
судами  общей  юрисдикции  (п.  3  ст.  50,  п.  1  ст.  65.1  ГК  РФ,  ст.  22  ГПК
РФ),  которые,  однако,  должны  применять  положения  гл.  28.1  АПК
РФ  по  аналогии  закона  (ч.  4  ст.  1  ГПК  РФ).
 Значительное  расширение  компетенции  арбитражных  судов
осуществлено  при  сохранении  правила  «приоритета  общесудебной
подведомственности»,  закрепленного  в  ч.  7  ст.  27  АПК  РФ  и  ч.  4
ст.  22  ГПК  РФ,  согласно  которым  при  обращении  в  суд  с  заявлением,
содержащим  несколько  связанных  между  собой  требований,  из
которых  одни  должны  рассматриваться  судом  общей  юрисдик¬
ции,  другие  —  арбитражным  судом,  если  разделение  требований
невозможно,  дело  подлежит  рассмотрению  и  разрешению  в  суде
общей  юрисдикции.
 Таковы,  например,  дела  по  требованиям  лиц,  занимавших  пост
единоличного  исполнительного  органа  хозяйственных  товари¬
ществ  и  обществ  и  освобожденных  от  занимаемой  должности
решением  коллегиальных  органов  управления,  о  признании  не¬
действительными  таких  решений,  восстановлении  на  работе  и
взыскании  заработной  платы  за  время  вынужденного  прогула  (п.  4
постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  20  января  2003  г.
№  2  «О  некоторых  вопросах,  возникших  в  связи  с  принятием  и
введением  в  действие  Гражданского  процессуального  кодекса
Российской  Федерации»1,  п.  3  постановления  Пленума  Верховного
Суда  РФ  от  2  июня  2015  г.  №  21  «О  некоторых  вопросах,  возникших
у  судов  при  применении  законодательства,  регулирующего  труд
руководителя  организации  и  членов  коллегиального  исполнитель¬
ного  органа  организации»1  2).
 При  подаче  в  арбитражный  суд  заявления,  подлежащего  рас¬
смотрению  судом  общей  юрисдикции,  а  не  арбитражным,  оно
подлежит  возвращению  (п.  1  ч.  1  ст.  129  АПК  РФ),  а  если  заявле¬
ние  подлежит  рассмотрению  в  порядке  конституционного  или
уголовного  судопроизводства  либо  не  подлежит  рассмотрению  в
судах  —  в  принятии  его  отказывается  (п.  1  ч.  1  ст.  127.1  АПК  РФ).
 1 	СПС  «КонсультантПлюс».
 2 	Там  же.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 861
 Если  арбитражным  судом  первой  инстанции  будет  установлено,
что  дело  подлежит  рассмотрению  в  суде  общей  юрисдикции,  арби¬
тражный  суд  передает  дело  в  суд  субъекта  Российской  Федерации
для  направления  его  в  суд  общей  юрисдикции,  к  подсудности  ко¬
торого  оно  отнесено  законом  (ч.  4  ст.  39  АПК  РФ),  а  если  установит,
что  дело  подлежит  рассмотрению  в  порядке  конституционного  или
уголовного  судопроизводства  либо  не  подлежит  рассмотрению  в
судах,  производство  по  нему  подлежит  прекращению  (ч.  1  ст.  150
АПК  РФ).  В  проверочных  стадиях  арбитражного  судопроизводства
вышестоящие  суды,  обнаружив  нарушение  нижестоящими  арби¬
тражными  судами  указанных  правил,  обязаны  отменить  судебный
акт  и  прекратить  производство  по  делу  (ст.  269,287,305  АПК  РФ).
 Однако  заявление,  принятое  арбитражным  судом  к  произ¬
водству  с  соблюдением  правил,  должно  быть  рассмотрено  этим
арбитражным  судом  по  существу  и  в  том  случае,  если  в  дальней¬
шем  к  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего
самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  будет
привлечен  гражданин,  не  имеющий  статуса  индивидуального
предпринимателя  (ч.  4  ст.  27  АПК  РФ).
 С  принятием  Федерального  закона  от  29  декабря  2015  г.  №  409-
ФЗ  существенно  расширен  перечень  подведомственных  арбитраж¬
ным  судам  дел,  которые  могут  быть  переданы  на  рассмотрение
третейского  суда.  При  этом  в  ч.  2  ст.  33  АПК  РФ  перечислены  дела,
не  являющиеся  арбитрабельными,  а  в  ч.  3-5  ст.  225.1  АПК  РФ
сформулированы  дополнительные  требования  к  третейскому  суду,
полномочному  рассматривать  корпоративные  споры.
 Что  касается  родовой  (предметной)  подсудности,  то,  по  обще¬
му  правилу,  все  дела,  подлежащие  рассмотрению  арбитражными
судами,  подсудны  судам  субъектов  Российской  Федерации,  за
исключением  дел,  подсудных  исключительно  суду  по  интеллекту¬
альным  правам  и  арбитражным  судам  округов  (ч.  1  ст.  34  АПК  РФ).
 Как  уже  отмечалось,  Верховный  Суд  РФ  не  входит  в  систему
арбитражных  судов,  однако  рассматривает  по  первой  инстанции
дела  по  разрешению  экономических  споров  между  федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  между  высшими  орга¬
нами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации.
 Арбитражные  суды  округов  рассматривают  в  качестве  суда
первой  инстанции  заявления  о  присуждении  компенсации  за  на¬
рушение  права  на  судопроизводство  в  разумный  срок  или  права  на
исполнение  судебного  акта  в  разумный  срок  (ч.  3  ст.  34  АПК  РФ).
 Суд  по  интеллектуальным  правам  в  качестве  суда  первой  ин¬
станции  рассматривает:

862
 ГЛАВА  56
 1) 	дела  об  оспаривании  нормативных  правовых  актов  феде¬
ральных  органов  исполнительной  власти  в  сфере  патентных  прав
и  прав  на  селекционные  достижения,  права  на  топологии  инте¬
гральных  микросхем,  права  на  секреты  производства  (ноу-хау),
права  на  средства  индивидуализации  юридических  лиц,  товаров,
работ,  услуг  и  предприятий,  права  использования  результатов
интеллектуальной  деятельности  в  составе  единой  технологии;
 2) 	дела  об  оспаривании  актов  федеральных  органов  исполни¬
тельной  власти  в  тех  же  сферах,  содержащих  разъяснения  законо¬
дательства  и  обладающих  нормативными  свойствами;
 3) 	дела  по  спорам  о  предоставлении  или  прекращении  правовой
охраны  результатов  интеллектуальной  деятельности  и  приравнен¬
ных  к  ним  средств  индивидуализации  юридических  лиц,  товаров,
работ,  услуг  и  предприятий  (за  исключением  объектов  авторских  и
смежных  прав,  топологий  интегральных  микросхем),  в  том  числе:
 • 	об  оспаривании  ненормативных  правовых  актов,  решений  и
действий  (бездействия)  федерального  органа  исполнительной
власти  по  интеллектуальной  собственности,  федерального
органа  исполнительной  власти  по  селекционным  достижени¬
ям  и  их  должностных  лиц,  а  также  органов,  уполномоченных
Правительством  РФ  рассматривать  заявки  на  выдачу  патента
на  секретные  изобретения,
 • 	об  оспаривании  решений  федерального  антимонопольного
органа  о  признании  недобросовестной  конкуренцией  действий,
связанных  с  приобретением  исключительного  права  на  сред¬
ства  индивидуализации  юридического  лица,  товаров,  работ,
услуг  и  предприятий,
 • 	об  установлении  патентообладателя,
 • 	о  признании  недействительными  патента  на  изобретение,
полезную  модель,  промышленный  образец  или  селекционное
достижение,  решения  о  предоставлении  правовой  охраны  то¬
варному  знаку,  наименованию  места  происхождения  товара
и  о  предоставлении  исключительного  права  на  такое  наиме¬
нование,  если  федеральным  законом  не  предусмотрен  иной
порядок  их  признания  недействительными,
 • 	о  досрочном  прекращении  правовой  охраны  товарного  знака
вследствие  его  неиспользования.
 Нетрудно  заметить  определенную  нелогичность  в  регулиро¬
вании  родовой  подсудности  дел  об  оспаривании  нормативных
актов,  обладающих  нормативными  свойствами  актов,  ненорма¬
тивных  правовых  актов,  а  также  решений  и  действий  (бездействия)
федеральных  органов  исполнительной  власти,  затрагивающих
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 863
 права  и  законные  интересы  заявителя  в  области  правовой  охра¬
ны  результатов  интеллектуальной  деятельности  и  средств  инди¬
видуализации,  так  как  суд  по  интеллектуальным  правам,  хотя  и
является  специализированным  арбитражным  судом,  по  уровню
находится  ниже  Верховного  Суда  РФ,  рассматривающего  в  порядке
административного  судопроизводства  дела  об  оспаривании  пере¬
численных  актов  федерального  уровня  (п.  4  ст.  1  ФКЗ  от  5  февраля
2014  г.  №  З-ФКЗ  «О  Верховном  Суде  Российской  Федерации»).
 В  отличие  от  родовой  подсудности  территориальная  подсуд¬
ность  позволяет  определить  компетентный  суд  среди  арбитраж¬
ных  судов  одного  уровня.
 Общим  правилом  территориальной  подсудности  является
предъявление  иска  в  арбитражный  суд  по  адресу  (месту  нахож¬
дения)  или  месту  жительства  ответчика  (ст.  35  АПК  РФ).
 Статьей  36  АПК  РФ  предусмотрена  возможность  обращения
истца  в  арбитражный  суд  по  месту  нахождения  ответчика  или
в  другой  арбитражный  суд  по  его  усмотрению  (альтернативная
подсудность).  Например,  иск  к  ответчику,  место  нахождения  или
место  жительства  которого  неизвестно,  может  быть  предъявлен
в  арбитражный  суд  по  месту  нахождения  имущества  ответчика
либо  по  его  последнему  известному  месту  нахождения  или  месту
жительства  в  Российской  Федерации;  иск,  основанный  на  догово¬
ре,  в  котором  указано  место  исполнения,  может  быть  предъявлен
по  месту  исполнения  этого  договора;  иск  к  юридическому  лицу,
вытекающий  из  деятельности  его  филиала,  представительства,
расположенных  вне  места  нахождения  юридического  лица,  может
быть  предъявлен  в  арбитражный  суд  по  адресу  юридического  лица
или  его  филиала,  представительства  и  т.д.
 Общая  и  альтернативная  территориальная  подсудность  могут
быть  изменены  соглашением  сторон  (договорная  подсудность),  за¬
ключенным  до  принятия  арбитражным  судом  заявления  к  своему
производству  (ст.  37  АПК  РФ).  Исключительная  территориальная
и  родовая  подсудность  таким  образом  изменены  быть  не  могут.
 Исключительная  подсудность  устанавливает  определенный
арбитражный  суд,  полномочный  рассматривать  определенную
категорию  дел.  Так,  иски  о  правах  на  недвижимое  имущество
предъявляются  в  арбитражный  суд  по  месту  нахождения  этого
имущества;  иски  к  перевозчику,  вытекающие  из  договоров  пере¬
возки,  в  том  числе,  если  перевозчик  является  одним  из  ответчиков,
предъявляются  по  месту  нахождения  перевозчика;  иск  по  спору,
в  котором  лицом,  участвующим  в  деле,  является  арбитражный
суд,  предъявляется  в  Арбитражный  суд  Московской  области,  за

864
 ГЛАВА  36
 исключением  случаев,  если  лицом,  участвующим  в  деле,  является
арбитражный  суд,  расположенный  на  территории  Московского
судебного  округа,  в  такой  ситуации  надлежит  обращаться  в  Арби¬
тражный  суд  Тверской  области;  заявления  о  признании  должника
банкротом  подаются  в  арбитражный  суд  по  адресу  должника;  заяв¬
ления  об  установлении  фактов,  имеющих  юридическое  значение,
подаются  в  арбитражный  суд  по  адресу  или  месту  жительства  за¬
явителя,  за  исключением  заявления  об  установлении  фактов,  име¬
ющих  юридическое  значение  для  возникновения,  изменения  или
прекращения  прав  на  недвижимое  имущество,  которые  подаются
в  суд  по  месту  нахождения  недвижимого  имущества;  встречный
иск  предъявляется  в  арбитражный  суд,  который  рассматривает
первоначальное  требование  и  т.д.  (ст.  38  АПК  РФ).
 Принятое  арбитражным  судом  к  своему  рассмотрению  с  со¬
блюдением  правил  подсудности  дело  должно  быть  рассмотрено  им
по  существу,  даже  если  в  дальнейшем  оно  стало  подсудно  другому
арбитражному  суду  (ч.  1  ст.  39).
 В  то  же  время  в  случаях,  перечисленных  в  ч.  2  ст.  39  АПК  РФ,  ар¬
битражный  суд  своим  определением  передает  дело  на  рассмотре¬
ние  другого  арбитражного  суда  того  же  уровня,  в  частности:  если
при  рассмотрении  дела  в  данном  суде  выявилось,  что  оно  было
принято  к  производству  с  нарушением  правил  подсудности;  если
ответчик,  адрес  или  место  жительства  которого  не  было  известно
ранее,  заявит  ходатайство  о  передаче  дела  в  арбитражный  суд  по
его  адресу  или  месту  жительства;  если  после  отвода  одного  или
нескольких  судей  либо  по  другим  причинам  невозможно  сфор¬
мировать  состав  суда  для  рассмотрения  дела;  если  обе  стороны
заявили  ходатайство  о  рассмотрении  дела  по  месту  нахождения
большинства  доказательств;  если  при  рассмотрении  дела  в  суде
было  установлено,  что  лицом,  участвующим  в  деле,  является  тот
же  арбитражный  суд.
 Арбитражный  суд,  которому  дело  направлено  по  подсудности
на  рассмотрение,  должен  принять  его  к  своему  производству.
Споры  о  подсудности  между  арбитражными  судами  в  Российской
Федерации  не  допускаются.
 §  4.  Участники  арбитражного  процесса
 Обязательным  субъектом  любого  арбитражного  процессуаль¬
ного  правоотношения  является  арбитражный  суд  как  орган,  на
который  возложена  задача  рассмотрения  и  разрешения  спора  или
иного  подсудного  ему  дела.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 865
 В  арбитражном  процессе  действует  принцип  сочетания  еди¬
ноличного  и  коллегиального  состава  суда,  поэтому  дела  в  первой
инстанции  рассматриваются  судьей  единолично  или,  когда  это
предусмотрено  законом,  коллегиально  в  составе  трех  судей  или
судьи  и  двух  арбитражных  заседателей.
 Случаи  коллегиального  рассмотрения  дела  по  первой  инстан¬
ции  коллегией  из  трех  профессиональных  судей  перечислены  в
ч.  2  ст.  17  АПК  РФ,  например:  по  делам,  относящимся  к  подсуд¬
ности  суда  по  интеллектуальным  правам;  по  делам  об  оспари¬
вании  нормативных  правовых  актов;  по  делам,  направленным
в  арбитражный  суд  первой  инстанции  на  новое  рассмотрение  с
указанием  на  коллегиальное  рассмотрение;  по  делам,  решения  о
коллегиальном  рассмотрении  которых  приняты  председателем
судебного  состава  в  связи  с  их  особой  сложностью  на  основании
мотивированного  заявления  судьи.
 В  составе  судьи  и  арбитражных  заседателей  рассматриваются
по  первой  инстанции  экономические  споры  и  иные  дела,  возни¬
кающие  из  гражданских  и  иных  правоотношений,  если  какая-либо
из  сторон  заявит  ходатайство  о  рассмотрении  дела  с  участием
арбитражных  заседателей.
 Не  подлежат  рассмотрению  с  участием  арбитражных  заседате¬
лей  дела,  рассматриваемые  коллегией  из  трех  профессиональных
судей,  а  также  дела  из  публичных  правоотношений  и  дела  особого
производства  (ч.  3  ст.  17  АПК  РФ).
 В  арбитражном  суде  апелляционной  и  кассационной  инстан¬
ций  дела  рассматриваются  коллегиально  в  составе  трех  или  иного
нечетного  количества  судей,  если  иное  не  установлено  законом.
Исключения  из  этого  правила  можно  наблюдать  при  рассмотрении
дела  в  кассационном  порядке  президиумом  суда  по  интеллекту¬
альным  правам,  в  порядке  надзора  Президиумом  Верховного  Суда
РФ,  при  рассмотрении  апелляционных  и  кассационных  жалоб  на
решения,  вынесенные  по  делам,  рассмотренным  в  порядке  при¬
казного  и  упрощенного  производства,  а  также  при  рассмотрении
апелляционных  жалоб  на  определения  арбитражного  суда  первой
инстанции.
 Перед  судом  стоят  задачи  защиты  нарушенных  или  оспаривае¬
мых  прав  заинтересованных  в  том  лиц,  справедливого  публичного
разбирательства  дел  в  разумный  срок,  для  чего  арбитражный  суд
наделен  соответствующими  полномочиями,  в  том  числе  по  от¬
ношению  к  другим  участникам  арбитражного  судопроизводства,
которые  состоят  с  судом  в  процессуальных  правоотношениях  и
866
 ГЛАВА  36
 делятся  на  две  большие  группы  в  зависимости  от  наличия  у  них
интереса  в  исходе  дела.
 Так,  лица,  участвующие  в  деле,  имеют  материальную  и/или
процессуальную  заинтересованность.  Основные  из  них  —  сторо¬
ны,  заявители  и  заинтересованные  лица  (по  делам  особого  про¬
изводства,  по  делам  о  несостоятельности  (банкротстве)  и  в  иных
случаях).  В  зависимости  от  конкретных  обстоятельств  в  деле  могут
принимать  участие  третьи  лица,  заявляющие  и  не  заявляющие
самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  про¬
курор,  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления
и  иные  органы  и  организации,  граждане.
 В  делах  искового  производства  основными  участниками
являются  предполагаемые  субъекты  спорного  материального
правоотношения,  именуемые  в  процессе  сторонами,  одна  из  ко¬
торых  (истец)  обращается  в  суд  за  защитой,  другая  (ответчик)  —
привлекается  судом  по  указанию  истца,  а  в  делах  из  публичных
правоотношений,  делах  особого  производства  и  некоторых  дру¬
гих  —  заявители.
 Стороны  и  заявители  наделены  наибольшим  объемом  про¬
цессуальных  прав:  помимо  перечисленных  в  ч.  1  ст.  41  АПК  РФ
общих  для  лиц,  участвующих  в  деле,  правомочий  на  ознакомле¬
ние  с  материалами  дела,  изготовление  копий,  заявление  отводов,
ходатайств,  представление  доказательств,  участие  в  их  иссле¬
довании,  дачу  объяснений  арбитражному  суду,  представление
своих  доводов  по  всем  возникающим  в  ходе  рассмотрения  дела
вопросам,  возражение  против  ходатайств,  доводов  других  лиц,
участвующих  в  деле,  обжалование  судебных  актов  и  т.д.,  стороны
обладают  специфичными  правами  на  изменение  предмета  или
основания  иска,  увеличение  или  уменьшение  размера  исковых
требований,  заключение  мирового  соглашения,  отказ  от  иска  и
признание  иска  (ст.  49  АПК  РФ).
 В  случае  активного  процессуального  соучастия  истцы  приоб¬
ретают  дополнительные  возможности,  как,  например,  вступить
в  дело  в  качестве  соистца  до  принятия  судебного  акта,  которым
заканчивается  рассмотрение  дела  по  существу  в  арбитражном
суде  первой  инстанции,  дать  согласие  на  привлечение  к  участию
в  деле  соответчика,  когда  дело  невозможно  рассмотреть  без  его
участия  (ст.  46  АПК  РФ).
 Ненадлежащее  осуществление  сторонами  процессуальных
прав  и  неисполнение  процессуальных  обязанностей  могут  влечь
для  сторон  неблагоприятные  последствия.  Так,  пассивное  по¬
ведение  стороны  в  процессе  доказывания  позволяет  арбитраж¬
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 867
 ному  суду  считать  признанными  ею  обстоятельства,  на  которые
ссылается  другая  сторона  в  обоснование  своих  требований  или
возражений  (ч.  3.1  ст.  70  АПК  РФ),  несоблюдение  истцом  претен¬
зионного  или  иногодосудебного  порядка  урегулирования  спора
влечет  оставление  иска  без  рассмотрения  (п.  2  ч.  1  ст.  148  АПК
РФ),  непредставление  ответчиком  отзыва  на  исковое  заявление
предоставляет  арбитражному  суду  возможность  рассмотреть  дело
по  имеющимся  в  деле  доказательствам  и  отнести  на  ответчика
судебные  расходы  независимо  от  результатов  рассмотрения  дела
(ч.4ст.  131  АПК  РФ).
 Почти  таким  же  объемом  прав,  что  и  стороны,  обладают  третьи
лица,  заявляющие  самостоятельные  требования  относительно
предмета  спора,  которые  могут  вступить  в  дело  до  принятия  ар¬
битражным  судом  решения,  пользуются  всеми  правами  и  несут
все  обязанности  истца,  за  исключением  обязанности  соблюдения
претензионного  или  иного  досудебного  порядка  урегулирования
спора  с  ответчиком  (ст.  50  АПК  РФ),  что  обусловлено  вступлени¬
ем  третьего  лица  в  уже  начатый  процесс  и  направленностью  его
требований,  как  правило,  против  ответчика  по  первоначальному
иску  и  против  истца.
 Третье  лицо,  не  заявляющее  самостоятельных  требований
на  предмет  спора,  может  вступить  в  дело  на  стороне  истца  или
ответчика  до  вынесения  решения  судом,  если  решение  по  делу
может  повлиять  на  его  права  и  обязанности  по  отношению  к
одной  из  сторон.  Привлечение  к  участию  в  деле  третьего  лица,
не  заявляющего  самостоятельных  требований  на  предмет  спора,
возможно  по  ходатайству  других  участвующих  в  деле  лиц  либо  по
инициативе  суда.
 Третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельных  требований,  не
обладают  правом  на  изменение  основания  или  предмета  иска,
увеличение  или  уменьшение  размера  исковых  требований,  отказ
от  иска,  признание  иска  или  заключение  мирового  соглашения,
предъявление  встречного  иска,  требование  принудительного
исполнения  судебного  акта  (ст.  51  АПК  РФ),  что  объясняется  от¬
сутствием  у  них  этих  самых  требований.  При  этом  такие  лица
вправе  выступать  участниками  мирового  соглашения  в  случаях,
если  они  приобретают  права  либо  на  них  возлагается  обязанность
по  условиям  данного  соглашения.
 В  действующем  АПК  РФ  участие  в  деле  прокурора  ограниче¬
но  одной  формой  —  обращение  в  суд,  и  случаями,  прямо  пере¬
численными  в  ст.  52  АПК  РФ.  Так,  прокурор  вправе  обратиться
в  арбитражный  суд  с  заявлением  об  оспаривании  нормативных

868
 ГЛАВА  36
 правовых  актов,  ненормативных  правовых  актов  органов  государ¬
ственной  власти  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации,  органов  местного  самоуправления;  с  иском  о  призна¬
нии  недействительными  сделок  или  о  применении  последствий
недействительности  ничтожных  сделок,  совершенных  органами
государственной  власти  Российской  Федерации  и  субъектов
Федерации,  органами  местного  самоуправления,  государствен¬
ными  и  муниципальными  унитарными  предприятиями,  госу¬
дарственными  учреждениями,  а  также  юридическими  лицами,  в
уставном  капитале  (фонде)  которых  есть  доля  участия  Российской
Федерации,  доля  участия  субъектов  Российской  Федерации,  доля
участия  муниципальных  образований;  с  иском  об  истребовании
государственного  и  муниципального  имущества  из  чужого  неза¬
конного  владения.
 В  соответствии  с  разъяснениями  ВС  РФ  и  ВАС  РФ  прокурор
вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  с  требованием  о  ликвида¬
ции  юридического  лица  вследствие  неоднократного  или  грубого
нарушения  этим  юридическим  лицом  исключительных  прав  на
результаты  интеллектуальной  деятельности  и  на  средства  ин¬
дивидуализации,  а  также  с  требованием  о  сносе  самовольной
постройки  в  целях  защиты  публичных  интересов,  а  также  с  за¬
явлением  об  оспаривании  решения  третейского  суда,  затраги¬
вающего  интересы  Российской  Федерации,  субъекта  Российской
Федерации,  муниципального  образования,  не  участвовавших  в
третейском  разбирательстве  (п.  22  постановления  Пленума  Вер¬
ховного  Суда  РФ,  Пленума  ВАС  РФ  от  29  апреля  2010  г.  №  10/22
«О  некоторых  вопросах,  возникающих  в  судебной  практике  при
разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права  собственности  и
других  вещных  прав»,  пп.  1  и  6  постановления  Пленума  ВАС  РФ  от
23  марта  2012  г.  №  15  «О  некоторых  вопросах  участия  прокурора
в  арбитражном  процессе»1).  С  позицией  высших  судов  сложно
согласиться,  поскольку  ч.  1  ст.  52  АПК  РФ  не  допускает  расшири¬
тельного  толкования,  а  в  данных  постановлениях,  по  существу,
содержатся  новые  нормы  права,  на  создание  которых  ВС  РФ  и  ВАС
РФ  не  уполномочены.
 Обращаясь  в  арбитражный  суд,  прокурор  пользуется  процес¬
суальными  правами  и  несет  процессуальные  обязанности  истца.
Прокурор  вправе  вступать  в  дело  на  любой  стадии  арбитражного
процесса  с  процессуальными  правами  и  обязанностями  лица,  уча¬
ствующего  в  деле,  в  том  числе  в  апелляционной  или  кассационной
1  Вестник  ВАС  РФ.  2012.  №5.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 869
 инстанции  (п.  10  Постановления  Пленума  ВАС  РФ  от  9  декабря
2002  г.  №  11).
 Участие  государственных  органов,  органов  местного  само¬
управления  и  иных  органов  в  арбитражном  процессе  также  осу¬
ществляется  только  в  одной  форме  —  путем  обращения  в  арби¬
тражный  суд  с  заявлением,  если  это  предусмотрено  действующим
федеральным  законом  и  лишь  в  защиту  публичных  интересов
(ч.  1  ст.  53  АПК  РФ).
 Так,  орган,  осуществляющий  строительный  надзор,  обладает
правом  на  предъявление  в  публичных  интересах  в  суд  иска  о  сносе
самовольной  постройки  (п.  3  Информационного  письма  Прези¬
диума  ВАС  РФ  от  9  декабря  2010  г.  №  1431).
 Возможность  обращения  в  арбитражный  суд  в  защиту  прав  и
законных  интересов  других  лиц  предоставлена  в  настоящее  время
организациям  и  гражданам  в  случаях,  предусмотренных  АПК  РФ
и  другими  федеральными  законами.  Например,  гражданин  или
организация  вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  в  защиту  прав
и  законных  интересов  группы  лиц  при  наличии  совокупности
следующих  условий:
 1) 	имеется  общий  по  отношению  к  каждому  члену  группы  лиц
ответчик;
 2) 	предметом  спора  являются  общие  либо  однородные  права  и
законные  интересы  членов  группы  лиц;
 3) 	в  основании  прав  членов  группы  лиц  и  обязанностей  ответ¬
чика  лежат  схожие  фактические  обстоятельства;
 4) 	использование  всеми  членами  группы  лиц  одинакового
способа  защиты  своих  прав  (ч.  1  ст.  225.10  АПК  РФ).
 Группу  участников  арбитражного  процесса,  содействующих
осуществлению  правосудия,  образуют  не  имеющие  юридической
заинтересованности  в  исходе  дела  свидетели,  эксперты,  специ¬
алисты,  переводчики,  помощник  судьи  и  секретарь  судебного
заседания,  а  также  представители  (ст.  54  АПК  РФ).
 Участие  в  арбитражном  процессе  последних  обусловлено  тем,
что  чаще  всего  в  качестве  сторон  в  арбитражном  суде  выступают
организации.  Согласно  ст.  59  АПК  РФ  дела  организаций  в  арби¬
тражном  суде  ведут  их  органы,  действующие  в  соответствии  с
федеральным  законом,  иными  нормативными  правовыми  акта¬
ми  или  учредительными  документами  организаций.  От  имени
ликвидируемой  организации  в  суде  выступает  уполномоченный
представитель  ликвидационной  комиссии.
 1  Вестник  ВАС  РФ.  2011.  №  2.

670
 ГЛАВА  36
 Граждане  вправе  вести  свои  дела  в  арбитражном  суде  лично
или  через  представителя.  Представителями  граждан,  в  том  числе
индивидуальных  предпринимателей,  могут  выступать  адвокаты  и
иные  оказывающие  юридическую  помощь  лица,  имеющие  высшее
юридическое  образование  либо  ученую  степень  по  юридической
специальности.  Последнее  требование  не  распространяется  толь¬
ко  на  патентных  поверенных  по  спорам,  связанным  с  правовой
охраной  результатов  интеллектуальной  деятельности  и  средств
индивидуализации,  арбитражных  управляющих  при  исполнении
возложенных  на  них  обязанностей  в  деле  о  банкротстве,  а  также
иных  лиц,  указанных  в  федеральном  законе.
 Представителем  в  арбитражном  суде  может  быть  дееспособное
лицо  с  надлежащим  образом  оформленными  и  подтвержденными
полномочиями  на  ведение  дела,  за  исключением  судей,  арби¬
тражных  заседателей,  следователей,  прокуроров,  помощников
судей  и  работников  аппарата  суда,  а  также  не  обладающих  полной
дееспособностью  лиц,  запрет  на  представительство  которых  пред¬
усмотрен  ст.  60  АПК  РФ.
 Полномочия  представителей  на  ведение  дела  удостоверяются  в
соответствии  с  требованиями  закона.  Так,  полномочия  законных
представителей  подтверждаются  документами,  удостоверяю¬
щими  их  статус  и  полномочия  (свидетельство  о  рождении  для
родителей,  решение  суда  об  усыновлении  или  свидетельство  о
рождении  для  усыновителей,  акт  органа  опеки  и  попечительства
и  договор  об  установлении  опеки  для  опекунов  и  т.д.),  полномочия
руководителя  организации,  действующего  от  имени  организации,
подтверждаются  представленным  им  документом,  удостоверяю¬
щим  его  служебное  положение,  а  также  учредительными  и  иными
документами,  полномочия  других  представителей  на  ведение
дела  в  арбитражном  суде  должны  быть  выражены  в  доверенности,
выданной  и  оформленной  в  соответствии  с  федеральным  законом
(ст.  61  АПК  РФ).
 Представители  вправе  совершать  от  имени  представляемого
все  процессуальные  действия,  за  исключением  подписания  ис¬
кового  заявления  и  отзыва  на  исковое  заявление,  заявления  об
обеспечении  иска,  передачи  дела  в  третейский  суд,  полного  или
частичного  отказа  от  исковых  требований  и  признания  иска,
изменения  основания  или  предмета  иска,  заключения  мирово¬
го  соглашения  и  соглашения  по  фактическим  обстоятельствам,
передачи  своих  полномочий  представителя  другому  лицу  (пере¬
доверие),  обжалования  судебного  акта  арбитражного  суда  и  т.д.
Право  совершения  данных  действий  должно  быть  специально
оговорено  в  доверенности  (ст.  62  АПК  РФ).

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 871
 §  5.  Доказывание  и  доказательства  в  арбитражном  суде
 Разрешение  арбитражным  судом  любого  дела  возможно  при
условии  правильного  установления  им  юридически  значимых
обстоятельств,  имеющих  материально-правовое  и  процессуальное
значение  для  дела.
 В  соответствии  с  ч.  2  ст.  65  АПК  РФ  круг  доказываемых  обсто¬
ятельств  определяется  арбитражным  судом  на  основании  требо¬
ваний  и  возражений  лиц,  участвующих  в  деле,  в  соответствии  с
подлежащими  применению  нормами  материального  права.  При
этом  для  суда  не  имеет  значения,  ссылались  ли  на  эти  обстоятель¬
ства  лица,  участвующие  в  деле.
 По  общему  правилу  каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  должно
доказать  обстоятельства,  на  которые  оно  ссылается  как  на  осно¬
вание  своих  требований  и  возражений.  Однако  обязанность  до¬
казывания  обстоятельств,  послуживших  основанием  для  принятия
государственными  органами,  органами  местного  самоуправления,
иными  органами,  должностными  лицами  оспариваемых  актов,
решений,  совершения  действий  (бездействия),  возлагается  на
соответствующие  орган  или  должностное  лицо.
 Исключения  из  общего  правила  распределения  бремени  до¬
казывания  нередко  встречаются  в  нормах  материального  права  в
виде  так  называемых  доказательственных  презумпций,  например,
вины  лица,  нарушившего  обязательство  (п.  2  ст.  401  ГК  РФ),  вины
причинителя  вреда  (п.  2  ст.  1064  ГК  РФ).  Освобождение  таких  лиц  от
ответственности  возможно  при  доказанности  отсутствия  их  вины.
 В  АПК  РФ  также  перечислены  обстоятельства,  не  подлежащие
доказыванию,  это  факты,  признанные  арбитражным  судом  обще¬
известными,  и  факты,  имеющие  преюдициальное  значение  (ст.  69
АПК  РФ).
 Преюдициальные  факты  становятся  таковыми,  если  они:
 • 	установлены  вступившим  в  законную  силу  решением  арби¬
тражного  суда  по  другому  делу  с  участием  в  нем  тех  же  лиц;
 • 	установлены  вступившим  в  законную  силу  решением  суда
общей  юрисдикции  и  касаются  обстоятельств,  имеющих  от¬
ношение  к  лицам,  участвующим  в  деле;
 • 	подтверждены  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда
по  уголовному  делу  и  относятся  к  обстоятельствам,  указыва¬
ющим  на  совершение  определенных  действий  и  на  лицо,  их
совершившее.
 Например,  как  разъяснил  Пленум  ВАС  РФ,  обстоятельствами,
имеющими  значение  для  правильного  рассмотрения  дела  о  взы¬
872
 ГЛАВА  36
 скании  по  договору,  являются  обстоятельства,  свидетельствующие
о  заключенности  и  действительности  договора,  в  том  числе  о
соблюдении  правил  его  заключения,  о  наличии  полномочий  на
заключение  договора  у  лиц,  его  подписавших.  Данные  обстоя¬
тельства  подлежат  определению  при  подготовке  к  судебному  за¬
седанию  дела  о  взыскании  по  договору  и,  будучи  установленными,
подлежат  учету  арбитражным  судом,  рассматривающим  впослед¬
ствии  дело  о  признании  данного  договора  недействительным  или
незаключенным  в  качестве  преюдициально  установленных  (п.  2
постановления  Пленума  ВАС  РФ  от  23  июля  2009  г.  №  57  «О  не¬
которых  процессуальных  вопросах  практики  рассмотрения  дел,
связанных  с  неисполнением  либо  ненадлежащим  исполнением
договорных  обязательств»1).
 Законодатель  возлагает  на  арбитражные  суды  первой  и  апелля¬
ционной  инстанций  обязанность  при  установлении  фактических
обстоятельств  содействовать  достижению  сторонами  соглашения
в  оценке  обстоятельств  в  целом  или  в  их  отдельных  частях,  про¬
являя  в  этих  целях  необходимую  инициативу,  используя  свои
процессуальные  полномочия  и  авторитет  органа  судебной  власти
(ч.  1  ст.  70  АПК  РФ).
 Особенностью  арбитражного  судопроизводства  является  воз¬
можность  заключения  сторонами  в  судебном  заседании  или  вне
его  письменного  соглашения  по  обстоятельствам  дела,  удосто¬
веряемого  их  заявлениями  в  письменной  форме  и  заносимого
в  протокол  судебного  заседания.  Подобные  обстоятельства  не
требуют  дальнейшего  доказывания  и  дополнительной  проверки
в  ходе  производства  по  делу.
 Аналогичные  последствия  имеет  признание  стороной  обстоя¬
тельств,  на  которых  другая  сторона  основывает  свои  требования
или  возражения.
 В  то  же  время  арбитражный  суд  не  может  принять  признание
стороной  обстоятельств,  если  располагает  доказательствами,  да¬
ющими  основание  полагать,  что  признание  совершено  в  целях
сокрытия  определенных  фактов  или  под  влиянием  обмана,  на¬
силия,  угрозы,  заблуждения.
 В  силу  ч.  3.1  ст.  70  АПК  РФ  обстоятельства,  на  которые  ссыла¬
ется  сторона  в  обоснование  своих  требований  или  возражений,
считаются  признанными  другой  стороной,  если  они  ею  прямо  не
оспорены  или  несогласие  с  такими  обстоятельствами  не  вытекает
из  иных  доказательств,  обосновывающих  представленные  возраже-
 1  Вестник  ВАС  РФ.  2009.  №  9.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 873
 ния  относительно  существа  заявленных  требований,  что  призвано
побудить  лиц,  участвующих  в  деле,  к  процессуальной  активности.
 Отличительной  чертой  доказывания  в  арбитражном  процессе
является  также  обязанность  лиц,  участвующих  в  деле,  раскрыть  до¬
казательства  перед  другими  лицами,участвующими  в  деле,  до  начала
судебного  заседания  или  в  пределах  срока,  установленного  судом.
 Право  лиц,  участвующих  в  деле,  на  отстаивание  своей  позиции
по  делу  ограничено  теми  доказательствами,  с  которыми  другие
лица,  участвующие  в  деле,  были  ознакомлены  заблаговременно,
а  нарушение  порядка  представления  доказательств  дает  арби¬
тражному  суду  возможность  отнести  на  лицо,  участвующее  в  деле
и  допустившее  такое  нарушение,  судебные  расходы  независимо
от  результатов  рассмотрения  дела.
 При  разрешении  дела  арбитражный  суд  должен  дать  оценку
представленным  лицами,  участвующими  в  деле,  доказательствам
по  своему  внутреннему  убеждению,  основанному  на  всестороннем,
полном,  объективном  и  непосредственном  исследовании  имею¬
щихся  в  деле  доказательств.  Результаты  оценки  доказательств
отражаются  в  судебном  акте,  содержащем  мотивы  принятия  или
отказа  в  принятии  тех  или  иных  доказательств.
 Арбитражный  суд  оценивает  доказательства  с  точки  зрения  их
относимости,  допустимости,  достоверности,  а  также  достаточно¬
сти  и  взаимной  связи  доказательств  в  их  совокупности.  При  этом
никакие  доказательства  не  имеют  для  арбитражного  суда  заранее
установленной  силы.
 Согласно  ст.  64  АПК  РФ  доказательствами  в  арбитражном  про¬
цессе  являются  полученные  в  соответствии  с  предусмотренным
Кодексом  и  другими  федеральными  законами  порядком  сведения
о  фактах,  на  основании  которых  арбитражный  суд  устанавливает
наличие  или  отсутствие  обстоятельств,  обосновывающих  тре¬
бования  и  возражения  лиц,  участвующих  в  деле,  а  также  иных
обстоятельств,  имеющих  значение  для  правильного  разрешения
дела.  Использование  доказательств,  полученных  с  нарушением
федерального  закона,  не  допускается.
 Таким  образом,  понятие  судебного  доказательства  включает
содержательную  сторону  (сведения  о  фактах)  и  внешнюю  про¬
цессуальную  форму  (средство  доказывания).
 В  качестве  доказательств  допускаются  письменные  и  веще¬
ственные  доказательства,  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,
заключения  экспертов,  консультации  специалистов,  показания
свидетелей,  аудио-  и  видеозаписи,  иные  документы  и  материалы.
При  этом  объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  и  иных  участников
874
 ГЛАВА  56
 арбитражного  процесса  могут  быть  получены  путем  использова¬
ния  систем  видеоконференц-связи.
 В  арбитражном  судопроизводстве,  исходя  из  специфики  под¬
лежащих  рассмотрению  арбитражными  судами  дел,  по  преимуще¬
ству  связанных  с  предпринимательской  деятельностью,  наиболее
распространены  письменные  доказательства,  разнообразные  в
своем  конкретном  выражении.  Перечень  их,  данный  в  законода¬
тельстве,  далеко  не  исчерпывающий.  Статья  75  АПК  РФ  относит
к  письменным  доказательствам  протоколы  судебных  заседаний,
протоколы  совершения  отдельных  процессуальных  действий  и
приложения  к  ним,  акты,  договоры,  справки,  деловую  корреспон¬
денцию  и  другие  документы,  выполненные  в  форме  цифровой,
графической  записи  или  иным  способом,  позволяющим  устано¬
вить  достоверность  документа.
 При  этом  документы,  полученные  посредством  факсимильной,
электронной  или  иной  связи,  в  том  числе  с  использованием  ин¬
формационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  а  также
документы,  подписанные  электронной  подписью  в  порядке,  уста¬
новленном  законодательством  Российской  Федерации,  допуска¬
ются  в  качестве  письменных  доказательств  в  случаях  и  порядке,
которые  установлены  АПК  РФ,  другими  федеральными  законами,
иными  нормативными  правовыми  актами  или  договором.
 С  учетом  возможности  подачи  искового  заявления  и  отзыва  на
иск  в  электронном  виде  в  ч.  3  ст.  75  АПК  РФ  содержится  оговорка  о
праве  арбитражного  суда  потребовать  представления  оригиналов
документов,  копии  которых  представлены  в  арбитражный  суд  в
электронном  виде.
 Разнообразием  современных  технических  средств  и  необхо¬
димостью  правильного  установления  имеющих  для  дела  обстоя¬
тельств  объясняется  содержащаяся  в  ч.  6  ст.  71  АПК  РФ  оговорка  о
том,  что  не  может  считаться  доказанным  факт,  подтверждаемый
только  копией  документа  или  иного  письменного  доказательства,
если  утрачен  или  не  передан  в  суд  оригинал  документа,  а  копии
этого  документа,  представленные  лицами,  участвующими  в  деле,
нетождественны  между  собой  и  невозможно  установить  подлин¬
ное  содержание  первоисточника  с  помощью  других  доказательств.
 Вещественными  доказательствами  в  арбитражном  процессе
являются  предметы,  которые  своими  внешним  видом,  свойствами,
местом  нахождения  или  иными  признаками  могут  служить  сред¬
ством  установления  обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела.
 В  силу  особенностей  данного  средства  доказывания  эти  предметы,
как  правило,  хранятся  по  месту  их  нахождения,  в  этом  случае  они,
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 875
 как  это  предусматривает  ч.  1  ст.  77  АПК  РФ,  должны  быть  подробно
описаны,  опечатаны,  а  в  случае  необходимости  засняты  на  фото-  или
видеопленку.  Однако  вещественные  доказательства  могут  храниться
и  в  арбитражном  суде,  если  суд  признает  это  необходимым.
 Исследование  вещественных  доказательств  происходит  посред¬
ством  их  осмотра  в  судебном  заседании.  В  случае  невозможности
представления  вещественных  доказательств  в  зал  судебного  за¬
седания  исследование  может  быть  проведено  по  месту  нахожде¬
ния  вещественных  доказательств,  что  сопряжено  с  соблюдением
необходимых  формальностей:
 во-первых,  суд  выносит  определение  о  проведении  осмотра
на  месте;
 во-вторых,  о  времени  и  месте  осмотра  и  исследования  изве¬
щаются  лица,  участвующие  в  деле.  Впрочем,  их  неявка  не  пре¬
пятствует  проведению  осмотра;
 в-третьих,  непосредственно  в  процессе  осмотра  и  исследования
доказательств  по  месту  их  нахождения  арбитражным  судом  со¬
ставляется  протокол,  к  которому  прилагаются  составленные  или
проверенные  при  осмотре  документы,  сделанные  фотоснимки,
аудио-  и  видеозаписи  (ст.  78  АПК  РФ).
 Объяснения  лиц,  участвующих  в  деле,  об  известных  им  об¬
стоятельствах,  имеющих  значение  для  дела,  являются  одним  из
основных  средств  доказывания  в  арбитражном  процессе.  Данные
объяснения  представляются  суду  в  письменной  или  устной  фор¬
ме.  По  предложению  суда  лицо,  давшее  объяснения  устно,  может
изложить  свои  объяснения  и  в  письменной  форме.  Объяснения  в
письменной  форме  приобщаются  к  материалам  дела  и  оглашаются
в  судебном  заседании.
 Показания  свидетелей  —  не  столь  распространенное  в  арби¬
тражном  судопроизводстве  явление,  чем,  отчасти,  можно  объ¬
яснить  отсутствие  в  АПК  РФ  подробной  регламентации  по  полу¬
чению  свидетельских  показаний.
 Свидетели,  как  правило,  допрашиваются  арбитражным  судом
по  ходатайству  лица,  участвующего  в  деле.  По  инициативе  суда
может  быть  вызвано  в  качестве  свидетеля  лицо,  участвовавшее
в  составлении  документа,  исследуемого  судом  как  письменное
доказательство,  либо  в  создании  или  изменении  предмета,  ис¬
следуемого  судом  как  вещественное  доказательство.  При  этом  в
Кодексе  не  содержится  ограничений  относительно  лиц,  которые
могут  давать  свидетельские  показания.
 В  отличие  от  гражданского  процесса  свидетель  по  предложению
арбитражного  суда  может  изложить  показания,  данные  устно,  в
ГЛАВА  36
 письменной  форме.  Такие  показания  приобщаются  к  материалам
дела.  Возможность  письменного  изложения  показаний  свидетеля
не  заменяет  и  не  отменяет,  а  лишь  дополняет  его  устный  рассказ
об  известных  ему  по  делу  обстоятельствах  и  направлена  на  полу¬
чение  от  свидетеля  более  точной  информации.
 В  процессуальном  законодательстве  закреплены  две  основные
обязанности  свидетеля:  явиться  по  вызову  суда  и  дать  правдивые
показания  по  известным  ему  обстоятельствам  дела;  при  этом
свидетеля  предупреждают  об  ответственности  за  дачу  заведомо
ложных  показаний  и  отказ  или  уклонение  от  дачи  показаний.
 Как  и  в  гражданском  процессе,  в  арбитражном  суде  не  могут
рассматриваться  в  качестве  доказательств  сведения,  сообщаемые
свидетелем,  если  он  не  может  указать  источник  своей  осведомлен¬
ности  (ч.  4  ст.  88  АПК  РФ  и  ч.  1  ст.  69  ГПК  РФ).
 Аудио-  и  видеозаписям,  как  доказательствам,  отдельная  статья
в  АПК  РФ  не  посвящена.  В  его  ч.  2  ст.  64  аудио-  и  видеозаписи
упоминаются  наряду  с  другими  средствами  доказывания,  однако,
следующее  упоминание  о  них  можно  встретить  лишь  среди  регла¬
ментации  допущения  в  качестве  доказательств  иных  документов  и
материалов,  к  которым,  как  следует  из  буквального  толкования  ч.  2
ст.  89,  наряду  с  аудио-  и  видеозаписями  отнесены  также  материалы
фото-  и  киносъемки  и  иные  носители  информации,  полученные,
истребованные  или  представленные  в  порядке,  установленном
АПК  РФ.
 Воспроизведение  аудио-  и  видеозаписей  производится  в  зале
судебного  заседания  или  в  ином  специально  оборудованном  для
этого  помещении,  что  отражается  в  протоколе  судебного  заседания.
 Для  разъяснения  возникающих  при  рассмотрении  дела  вопро¬
сов,  требующих  специальных  знаний,  по  ходатайству  или  с  согла¬
сия  лиц,  участвующих  в  деле,  арбитражный  суд  может  назначить
экспертизу.  В  том  случае,  если  назначение  экспертизы  предписано
законом  или  предусмотрено  договором  либо  необходимо  для
проверки  заявления  о  фальсификации  представленного  доказа¬
тельства  либо  если  необходимо  проведение  дополнительной  или
повторной  экспертизы,  арбитражный  суд  может  назначить  экс¬
пертизу  по  своей  инициативе  (ч.  1  ст.  82  АПК  РФ).
 Наряду  с  АПК  РФ  вопросы  назначения  и  проведения  экспертизы
регулируются  Федеральным  законом  от  31  мая  2001  г.  №  73-ФЗ
«О  государственной  судебно-экспертной  деятельности  в  Россий¬
ской  Федерации»1  (с  последующими  изменениями  и  дополнени-  1
1  СЗ  РФ.  2001.  №23.  Ст.  2291.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 877
 ями),  а  также  постановлением  Пленума  ВАС  РФ  от  4  апреля  2014  г.
№  23  «О  некоторых  вопросах  практики  применения  арбитражны¬
ми  судами  законодательства  об  экспертизе»1.
 В  частности,  в  пп.  1  и  2  постановления  арбитражные  суды
ориентируются  на  необходимость  указания  в  определении  о  на¬
значении  экспертизы  помимо  наименования  экспертного  учреж¬
дения  (организации)  также  фамилии,  имени,  отчества  судебного
эксперта,  которому  руководителем  экспертного  учреждения  (орга¬
низации)  будет  поручено  проведение  экспертизы,  а  при  поручении
проведения  экспертизы  лицу,  не  являющемуся  государственным
судебным  экспертом,—еще  и  сведений  о  его  образовании,  специ¬
альности,  стаже  работы  и  занимаемой  должности.
 Данные  требования  предполагают  выяснение  лицами,  хода¬
тайствующими  о  назначении  экспертизы,  перечисленных  выше
данных  до  собственно  заявления  ходатайства  о  назначении  по  делу
экспертизы  или  в  период  между  заявлением  ходатайства  о  назна¬
чении  экспертизы  и  разрешением  судом  вопроса  о  ее  назначении.
 Кроме  того,  до  назначения  экспертизы  заинтересованные
в  ней  лица  (ходатайствовавшие  или  давшие  соглашение  на  ее
проведение)  должны  внести  на  депозитный  счет  суда  денежные
средства,  подлежащие  выплате  за  экспертизу,  в  размере,  опреде¬
ляемом  арбитражным  судом  по  согласованию  с  этими  лицами  и
экспертом  (экспертным  учреждением,  организацией).  В  случае
неисполнения  обязанности  по  внесению  на  депозитный  счет  суда
денежных  сумм  в  установленном  размере  суд  вправе  вынести
определение  об  отклонении  ходатайства  о  назначении  экспертизы
(п.  22  Постановления).
 Федеральным  законом  от  8  декабря  2011  г.  №  422-ФЗ  «О  вне¬
сении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации  в  связи  с  созданием  в  системе  арбитражных  судов  суда
по  интеллектуальным  правам»  АПК  РФ  дополнен  положениями
о  возможности  арбитражного  суда  привлекать  к  участию  в  деле
специалиста  (лицо,  обладающее  теоретическими  и  практическими
познаниями  по  существу  разрешаемого  судом  спора)  в  целях  по¬
лучения  разъяснений,  консультаций  и  выяснения  его  профессио¬
нального  мнения  (ч.  1  ст.  87.1).  Отличие  консультации  специалиста
от  заключения  эксперта  состоит  в  том,  что  консультация  дается  в
устной  форме  без  проведения  специальных  исследований,  харак¬
терных  для  экспертизы,  и  без  составления  итогового  заключения.
 Специалист  обязан  явиться  в  суд,  отвечать  на  поставленные
вопросы,  давать  в  устной  форме  консультации  и  пояснения  добро¬
1  Вестник  ВАС  РФ.  2014.  №  6.

878
 ГЛАВА  56
 совестно  и  беспристрастно  исходя  из  профессиональных  знаний
и  внутреннего  убеждения  (ч.  2  ст.  55.1,  ч.  2  ст.  87.1  АПК  РФ).
 В  соответствии  с  буквальным  смыслом  закона  специалиста  не
предупреждают  об  уголовной  ответственности  за  отказ  от  дачи  и
за  дачу  заведомо  неправильной  консультации,  за  отказ  от  оказания
помощи  суду,  что  вряд  ли  оправданно,  ведь  специалист  является
лицом,  содействующим  осуществлению  правосудия.
 §  6.  Порядок  предъявления  иска
и  последствия  его  нарушения
 Возбуждение  производства  по  делу  в  арбитражном  суде  воз¬
можно  только  после  оформленного  надлежащим  образом  обра¬
щения  заинтересованного  лица.  По  делам  искового  производства
такое  обращение  облекается  в  форму  искового  заявления,  а  по
делам,  возникающим  из  административных  и  иных  публичных
отношений,  и  по  делам,  рассматриваемым  в  порядке  особого
производства,  —  заявления,  которые  должны  соответствовать
определенным  требованиям  к  их  форме  и  содержанию.
 Так,  согласно  ч.  1  ст.  125  АПК  РФ  исковое  заявление  подается
в  арбитражный  суд  в  письменном  виде  и  подписывается  истцом
или  его  надлежащим  представителем.  Исковое  заявление  также
может  быть  подано  в  арбитражный  суд  посредством  заполнения
формы,  размещенной  на  официальном  сайте  арбитражного  суда
в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет».
 В  настоящее  время  таким  сайтом  является  my.arbitr.ru.  Ни¬
какой  «формы»,  посредством  заполнения  которой  происходит
подача  искового  заявления,  не  существует.  В  действительности
зарегистрированный  на  данном  сайте  пользователь,  осущест¬
вляющий  доступ  к  личному  кабинету  с  использованием  учетной
записи  физического  лица  ЕСИА  (упрощенной,  стандартной  или
подтвержденной),  заполняет  в  форму  данные  о  сторонах,  само
же  исковое  заявление  и  прилагаемые  к  нему  документы  пода¬
ются  в  форме  электронного  образа  документа,  что  предполагает
сканирование  документа  на  бумажном  носителе  в  масштабе  1:1  в
формате  Adobe  PDF  в  черно-белом  или  сером  цвете  с  разрешени¬
ем  200-300  точек  на  дюйм  и  загрузку  в  систему  в  виде  отдельных
файлов,  специальным  образом  поименованных,  что  регламенти¬
ровано  в  настоящее  время  Порядком  подачи  в  арбитражные  суды
Российской  Федерации  документов  в  электронной  форме,  в  том
числе  в  форме  электронного  документа,  утвержденным  Приказом
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 879
 Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  РФ  от  28  декабря
2016  г.  №  252  *.  Исковое  заявление  может  быть  также  выполнено  в
форме  электронного  документа  без  предварительного  документи¬
рования  на  бумажном  носителе.  В  этом  случае  исковое  заявление
подписывается  усиленной  квалифицированной  электронной  под¬
писью,  прикрепляемой  к  исковому  заявлению  в  отдельном  файле
(отсоединенной  электронной  подписью).
 Содержание  искового  заявления  должно  позволять  иденти¬
фицировать  суд,  куда  обращается  истец,  содержать,  если  истцом
является  юридическое  лицо,  его  наименование  и  адрес,  если
истцом  является  гражданин,  его  фамилия,  имя  и  отчество,  место
жительства,  дата  и  место  его  рождения,  место  его  работы  или  дата
и  место  его  государственной  регистрации  в  качестве  индивиду¬
ального  предпринимателя,  номера  телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты  истца,  сведения  об  ответчике:  для  гражда¬
нина  —  фамилия,  имя,  отчество  и  место  жительства,  а  также  дата
и  место  рождения,  место  работы  (если  они  известны)  и  один  из
идентификаторов  (страховой  номер  индивидуального  лицевого
счета  (СНИЛС),  идентификационный  номер  налогоплательщика
(ИНН),  серия  и  номер  документа,  удостоверяющего  личность,
основной  государственный  регистрационный  номер  индивиду¬
ального  предпринимателя  (ОГРНИП),  серия  и  номер  водитель¬
ского  удостоверения,  серия  и  номер  свидетельства  о  регистрации
транспортного  средства),  для  организации  —  наименование  и
адрес,  а  также  ИНН  и  ОГРН,  если  они  известны,  требования  истца
и  их  фактическое  и  юридическое  (со  ссылками  на  законы  и  иные
нормативные  правовые  акты)  обоснование  с  указанием  доказа¬
тельств,  подтверждающих  данные  обстоятельства,  цену  иска,  если
иск  подлежит  оценке,  сведения  о  соблюдении  претензионного
или  иного  досудебного  порядка  урегулирования  спора,  о  пред¬
принятых  стороной  (сторонами)  действиях,  направленных  на
примирение,  если  такие  действия  предпринимались  и  т.д.  (ч.  2
ст.  125  АПК  РФ).
 В  заявлении  могут  содержаться  различного  рода  ходатайства,
в  том  числе  о  привлечении  к  участию  в  деле  третьих  лиц,  не  за¬
являющих  самостоятельных  требований  относительно  предмета
спора,  о  применении  обеспечительных  мер,  об  истребовании
доказательств.
 На  истца  возложена  обязанность  отправки  копий  искового
заявления  ответчику  и  другим  лицам,  участвующим  в  деле,  за-
 1  СПС  «КонсультантПлюс».

880
 ГЛАВА  56
 казным  письмом  с  уведомлением  о  вручении  (ч.  3  ст.  125  АПК  РФ),
по  причине  чего  данные  уведомления  или  квитанции  об  отправке
заказных  писем  должны  быть  приложены  истцом  к  исковому  за¬
явлению.
 Приложениями  к  исковому  заявлению  являются:  документ  об
уплате  государственной  пошлины  в  установленном  порядке  и
размере  или  о  праве  на  получение  льгот  по  уплате  государствен¬
ной  пошлины,  либо  ходатайство  о  предоставлении  отсрочки,
рассрочки,  об  уменьшении  размера  государственной  пошлины1;
документы,  подтверждающие  обстоятельства,  на  которых  истец
основывает  свои  требования;  копии  свидетельств  о  государствен¬
ной  регистрации  в  качестве  юридического  лица  или  индивиду¬
ального  предпринимателя;  доверенность  или  иные  документы,
подтверждающие  полномочия  на  подписание  искового  заявления,
а  в  настоящее  время  еще  и  наличие  юридического  образования  или
ученой  степени  по  юридической  специальности;  копии  определе¬
ния  арбитражного  суда  об  обеспечении  имущественных  интересов
до  предъявления  иска;  документы,  подтверждающие  соблюдение
истцом  претензионного  или  иногодосудебного  порядка,  за  исклю¬
чением  случаев,  если  его  соблюдение  не  предусмотрено  федераль¬
ным  законом;  документы,  подтверждающие  совершение  стороной
(сторонами)  действий,  направленных  на  примирение,  если  такие
действия  предпринимались  и  соответствующие  документы  име¬
ются;  проект  договора,  если  заявлено  требование  о  понуждении
заключить  договор;  выписка  из  ЕГРЮЛ  или  ЕГРИП  в  отношении
истца  и  ответчика  с  указанием  сведений  об  их  месте  нахождения
или  месте  жительства  и  (или)  приобретении  физическим  лицом
статуса  индивидуального  предпринимателя  либо  прекращении
физическим  лицом  деятельности  в  качестве  индивидуального
предпринимателя  или  иной  документ,  подтверждающий  указан¬
ные  сведения  или  отсутствие  таковых,  полученные  не  ранее  чем
за  30  дней  до  дня  обращения  истца  в  арбитражный  суд.
 Своя  специфика  свойственна  содержанию  заявлений  по  делам
из  административных  и  иных  публичных  правоотношений  (ст.  193,
199,204  АПК  РФ),  по  делам  об  установлении  фактов,  имеющих  юри¬
дическое  значение  (ст.  220  АПК  РФ),  по  делам  о  несостоятельности
(банкротстве)  (ст.  37,39,41  ФЗ  «О  несостоятельности  (банкротстве)»1  2,
с  последующими  изменениями  и  дополнениями)  и  т.д.
 1 	Вопросы  оплаты  государственной  пошлины  при  обращении  в  арбитражный
суд  регулируются  гл.  25.3  «Государственная  пошлина»  Налогового  кодекса  РФ.
 2 	СПС  «КонсультантПлюс».

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 881
 Выполнение  истцом  перечисленных  в  АПК  РФ  требований
обязывает  судью  арбитражного  суда  принять  исковое  заявление
к  производству  суда  (ч.  2  ст.  127  АПК  РФ).
 Несоблюдение  требований  к  форме  и  содержанию  заявления
влечет  за  собой  оставление  судьей  этого  заявления  без  движения
с  указанием  на  его  недостатки,  заявителю  предлагается  устранить
обстоятельства,  послужившие  основанием  для  оставления  заявле¬
ния  без  движения  в  определенный  срок  (ч.  1  и  2  ст.  128  АПК  РФ).
Если  указанные  в  определении  судьи  об  оставлении  заявления  без
движения  обстоятельства  не  будут  устранены  вовремя,  исковое
заявление  вместе  со  всеми  прилагаемыми  к  нему  документами
возвращается  заявителю.
 Возвращение  искового  заявления  возможно  и  в  других  случа¬
ях,  перечисленных  в  ч.  1  ст.  129  АПК  РФ,  когда:  дело  неподсудно
данному  арбитражному  суду  или  подсудно  суду  общей  юрисдик¬
ции;  заявленные  требования  подлежат  рассмотрению  в  порядке
приказного  производства;  до  вынесения  определения  о  принятии
искового  заявления  к  производству  арбитражного  суда  от  истца
поступило  ходатайство  о  возвращении  заявления;  истцом  не
соблюден  претензионный  или  иной  досудебный  порядок  уре¬
гулирования  спора  с  ответчиком,  если  такой  порядок  является
обязательным  в  силу  закона;  отклонено  ходатайство  о  предостав¬
лении  отсрочки,  рассрочки  уплаты  государственной  пошлины,  об
уменьшении  ее  размера.
 В  настоящее  время  судьи  арбитражных  судов  наделены  правом
отказывать  в  принятии  искового  заявления,  если:  исковое  заявле¬
ние,  заявление  подлежат  рассмотрению  в  порядке  конституцион¬
ного  или  уголовного  судопроизводства  либо  не  подлежат  рассмо¬
трению  и  разрешению  в  судах;  имеются  вступивший  в  законную
силу  принятый  по  спору  между  теми  же  лицами,  о  том  же  предмете
и  по  тем  же  основаниям  судебный  акт  арбитражного  суда,  суда
общей  юрисдикции  или  компетентного  суда  иностранного  госу¬
дарства,  за  исключением  случаев,  если  арбитражный  суд  отказал
в  признании  и  приведении  в  исполнение  решения  иностранного
суда,  а  также  определение  о  прекращении  производства  по  делу  в
связи  с  принятием  отказа  истца  от  иска  или  утверждением  миро¬
вого  соглашения  сторон  либо  определение  об  отказе  в  принятии
искового  заявления,  заявления;  имеется  ставшее  обязательным
для  сторон  и  принятое  по  спору  между  теми  же  сторонами,  о  том
же  предмете  и  по  тем  же  основаниям  решение  третейского  суда,
за  исключением  случаев,  если  арбитражный  суд  отказал  в  выдаче
882
 ГЛАВА  36
 исполнительного  листа  на  принудительное  исполнение  решения
третейского  суда  либо  если  арбитражный  суд  отменил  указанное
решение  (ч.  1  ст.  127.1  АПК  РФ).
 В  принятии  заявления  об  оспаривании  нормативного  право¬
вого  акта  либо  акта,  содержащего  разъяснения  законодательства
и  обладающего  нормативными  свойствами,  может  быть  отказано
также  в  случае,  если  имеется  вступившее  в  законную  силу  реше¬
ние  арбитражного  суда  или  суда  общей  юрисдикции  по  ранее
рассмотренному  делу,  проверившего  по  тем  же  основаниям  со¬
ответствие  оспариваемого  нормативного  правового  акта  иному
нормативному  правовому  акту,  имеющему  большую  юридическую
силу,  либо  проверившего  по  тем  же  основаниям  оспариваемый
акт,  содержащий  разъяснения  законодательства  и  обладающий
нормативными  свойствами.
 Следует  заметить,  что  возвращение  искового  заявления,  в  от¬
личие  от  отказа  в  принятии  искового  заявления  не  препятствует
повторному  обращению  истца  с  таким  же  заявлением  в  арби¬
тражный  суд  в  общем  порядке  после  устранения  обстоятельств,
послуживших  основанием  для  его  возвращения  (ч.  6  ст.  129,  ч.  4
ст.  127.1  АПК  РФ).
 При  несогласии  истца  с  определением  о  возвращении  искового
заявления,  об  отказе  в  принятии  искового  заявления  он  вправе  его
обжаловать  (ч.  4  ст.  129,  ч.  5  ст.  127.1  АПК  РФ),  чего  нельзя  сказать
про  определение  об  оставлении  искового  заявления  без  движения,
которое,  по  мнению  Президиума  ВАС  РФ,  обжалованию  не  подле¬
жит  (Информационное  письмо  Президиума  ВАС  РФ  от  13  августа
2004  г.  №  82  «О  некоторых  вопросах  применения  Арбитражного
процессуального  кодекса  Российской  Федерации»1),  с  чем  сложно
согласиться1  2.
 На  ответчика  арбитражным  процессуальным  законом  воз¬
ложена  обязанность  направить  или  представить  в  арбитражный
суд  и  лицам,  участвующим  в  деле,  отзыв  на  исковое  заявление  с
указанием  возражений  относительно  предъявленных  к  нему  тре¬
бований  по  каждому  доводу,  содержащемуся  в  исковом  заявлении
(ч.  1  ст.  131  АПК  РФ).
 Отзыв,  как  и  исковое  заявление,  может  быть  представлен  в  ар¬
битражный  суд  посредством  заполнения  формы  на  официальном
сайте  арбитражного  суда  в  информационно-телекоммуникаци¬
онной  сети  Интернет.
 1 	Вестник  ВАС  РФ.  2004.  N«  10.
 2 	См.:  Моисеев  С.В.  Отдельные  проблемы  обжалования  определений  арбитраж¬
ного  суда//Арбитражный  и  гражданский  процесс.  2008.  №  1.  С.  15-18.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 883
 Непредставление  ответчиком  отзыва  на  исковое  заявление  не
препятствует  рассмотрению  дела  арбитражным  судом  по  имею¬
щимся  в  деле  доказательствам,  однако  арбитражный  суд  может
отнести  на  ответчика  судебные  расходы  независимо  от  результатов
рассмотрения  дела  в  соответствии  с  ч.  2  ст.  111  АПК  РФ.
 В  отличие  от  ответчика  представление  отзыва  иными  участ¬
никами  арбитражного  процесса  является  их  правом  (ч.  2  ст.  131
АПК  РФ).
 §  7.  Подготовка  к  судебному  разбирательству,
судебное  разбирательство  и  решение
 Следующим  этапом  арбитражного  процесса  является  под¬
готовка  дела  к  судебному  разбирательству  —  самостоятельная  и
обязательная  стадия,  проводимая  судьей  единолично  по  каждому
делу,  находящемуся  в  производстве  арбитражного  суда  первой
инстанции,  независимо  от  степени  его  сложности,  срока  рассмо¬
трения  и  других  обстоятельств  и  представляющая  собой  совокуп¬
ность  организационных  мер  и  процессуальных  действий  судьи,
направленных  на  обеспечение  правильного  и  своевременного  рас¬
смотрения  дела  (п.  1  постановления  Пленума  ВАС  РФ  от  20  декабря
2006  г.  №  65  «О  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству»1).
 Задачи,  которые  надлежит  решить  при  подготовке  дела  к
судебному  разбирательству,  перечислены  в  ч.  1  ст.  133  АПК  РФ:
определение  характера  спорного  правоотношения  и  подлежащего
применению  законодательства,  обстоятельств,  имеющих  значение
для  правильного  рассмотрения  дела;  разрешение  вопроса  о  соста¬
ве  лиц,  участвующих  в  деле,  и  других  участников  арбитражного
процесса;  оказание  содействия  лицам,  участвующим  в  деле,  в
представлении  необходимых  доказательств;  примирение  сторон.
 Чем  полнее  судье  удастся  достичь  перечисленных  целей,  чем
богаче  будет  собранный  им  на  этой  стадии  доказательственный
материал,  тем  быстрее  и  правильнее  будет  разрешено  возбужден¬
ное  судом  дело,  тем  своевременнее  и  реальнее  окажется  защита
нарушенных  или  оспариваемых  прав  и  законных  интересов.
 Напротив,  уклонение  судьи  от  надлежащего  проведения  под¬
готовки  дела  к  судебному  разбирательству  приводит  к  отложению
рассмотрения  дела  на  другое  время  с  целью  привлечения  к  участию
в  деле  других  заинтересованных  лиц,  получения  недостающих  до¬
казательств,  совершения  иных  процессуальных  действий.
 1  Вестник  ВАС  РФ.  2007.  №  4.

884
 ГЛАВА  36
 Подготовка  дела  к  судебному  разбирательству  складывается
из  определенных  действий  судьи,  содержание  и  последователь¬
ность  которых  обусловливаются  общими  задачами  подготовки  и
особенностями  каждого  конкретного  дела.
 Примерный,  но  не  исчерпывающий  перечень  действий,  совер¬
шаемых  судьей  при  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству,
приведен  в  ст.  135  АПК  РФ,  в  частности:
 • 	вызов  сторон  и  (или)  их  представителей  и  проведение  с  ними
собеседования  с  целью  выяснения  обстоятельств,  касающихся
заявленных  требований  и  возражений;
 • 	предложение  раскрыть  доказательства,  их  подтверждающие,
и  представить  необходимые  дополнительные  доказательства
в  определенный  срок;
 • 	разъяснение  сторонам  их  прав  и  обязанностей,  последствий
совершения  или  несовершения  процессуальных  действий  в
установленный  срок;
 • 	оказание  содействия  сторонам  в  получении  необходимых  до¬
казательств,  истребование  доказательств,  разрешение  вопросов
о  назначении  экспертизы,  вызове  в  судебное  заседание  экс¬
пертов,  свидетелей,  привлечении  переводчика,  специалиста,
необходимости  осмотра  на  месте  письменных  и  вещественных
доказательств;
 • 	разрешение  по  ходатайству  сторон  вопроса  об  обеспечении
иска,  о  представлении  встречного  обеспечения;
 • 	принятие  встречного  иска;
 • 	рассмотрение  вопроса  о  вступлении  в  дело  других  лиц,  замене
ненадлежащего  ответчика,  о  разъединении  и  соединении  не¬
скольких  требований;
 • 	определение  сроков  проведения  предварительного  судебного
заседания  и  др.
 Особое  место  отводится  принятию  судьей  мер  для  заключе¬
ния  сторонами  мирового  соглашения,  разъяснение  сторонам  не
только  их  права  заключить  мировое  соглашение,  передать  дело
на  рассмотрение  третейского  суда,  обратиться  за  содействием  к
посреднику,  в  том  числе  к  медиатору,  судебному  примирителю,
но  и  существо  и  преимущества  примирительных  процедур,  а
также  правовые  последствия  этих  действий  (п.  13  постановления
Пленума  ВАС  РФ  от  20  декабря  2006  г.  №  65,  п.  3  постановления
Пленума  ВАС  РФ  от  18  июля  2014  г.  №  50  «О  примирении  сторон
в  арбитражном  процессе»1).
 1  СПС  «КонсультантПлюс».

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 885
 О  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству  судья  выносит
определение,  где  перечисляются  процессуальные  действия,  ко¬
торые  намерен  совершить  судья  и  которые  надлежит  совершить
лицам,  участвующим  в  деле,  а  также  сроки  их  совершения.  Нередко
о  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству  указывается  в
определении  о  принятии  заявления  к  производству,  возможность
чего  в  настоящее  время  прямо  предусмотрена  абз.  3  ч.  1  ст.  134
АПК  РФ.  В  этом  же  определении  зачастую  содержится  разъяснение
лицам,  участвующим  в  деле,  их  процессуальных  прав,  предусмо¬
тренных  ст.  41  АПК  РФ.
 На  данной  стадии  возможен  переход  к  рассмотрению  в  поряд¬
ке  упрощенного  производства  дела,  не  подлежащего  по  общему
правилу  рассмотрению  в  таком  порядке,  если  истцом  заявлено
соответствующее  ходатайство  и  в  арбитражный  суд  представлено
согласие  ответчика  на  это  или  суд  по  своей  инициативе  предлага¬
ет  рассмотреть  дело  в  порядке  упрощенного  производства  и  обе
стороны  с  этим  согласны  (ч.  3  ст.  227  АПК  РФ).
 Подобный  переход  оформляется  определением  арбитражного
суда,  после  чего  сторонам  предоставляется  возможность  доступа
к  материалам  дела  в  электронном  виде  (исковое  заявление,  за¬
явление  по  делу,  а  также  приложенные  к  нему  документы  под¬
лежат  размещению  на  официальном  сайте  соответствующего
арбитражного  суда  в  информационно-телекоммуникационной
сети  «Интернет»  в  разделе,  доступ  к  которому  предоставляется
исключительно  лицам,  участвующим  в  деле)  (ч.  3  ст.  135  АПК  РФ,
п.  15  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  апреля
2017  г.  №  10  «О  некоторых  вопросах  применения  судами  поло¬
жений  Гражданского  процессуального  кодекса  и  Арбитражного
процессуального  кодекса  об  упрощенном  производстве»1).
 Подготовка  дела  к  судебному  разбирательству,  за  указанными
в  законе  изъятиями,  завершается  проведением  предварительного
судебного  заседания,  в  ходе  которого  дело  рассматривается  еди¬
нолично  судьей.  Лица,  участвующие  в  деле,  извещаются  о  времени
и  месте  предварительного  судебного  заседания,  однако  их  неявка
не  является  препятствием  к  его  проведению.
 В  предварительном  судебном  заседании  судья  арбитражного
суда  разрешает  ходатайства  сторон,  определяет  достаточность
представленных  доказательств,  доводит  до  сведения  сторон,  какие
доказательства  имеются  в  деле,  выносит  на  рассмотрение  вопросы,
разрешаемые  при  подготовке  дела  к  судебному  разбирательству,
1  СПС  «КонсультантПлюс».

886
 ГЛАВА  36
 и  совершает  иные  процессуальные  действия,  а  заинтересованные
лица  вправе  представлять  доказательства,  заявлять  ходатайства,
излагать  свои  доводы  по  всем  возникающим  в  заседании  вопро¬
сам.
 После  завершения  рассмотрения  всех  вынесенных  в  предвари¬
тельное  судебное  заседание  вопросов  арбитражный  суд  с  учетом
мнения  сторон  и  привлекаемых  к  участию  в  деле  третьих  лиц
решает  вопрос  о  готовности  дела  к  судебному  разбирательству,  о
чем  выносится  соответствующее  определение.
 Как  указано  в  ч.  4  ст.  137  АПК  РФ,  если  в  предварительном
судебном  заседании  присутствуют  лица,  участвующие  в  деле,
либо  надлежащим  образом  извещенные  лица  отсутствуют  в
предварительном  судебном  заседании  и  ими  не  были  заявлены
возражения  относительно  рассмотрения  дела  в  их  отсутствие,  суд
вправе  завершить  предварительное  судебное  заседание  и  открыть
судебное  заседание  в  первой  инстанции,  за  исключением  случая,
если  требуется  коллегиальное  рассмотрение  данного  дела.
 Необходимо  особо  отметить,  что  переход  к  рассмотрению  дела
в  судебном  заседании  в  отсутствие  неявившихся  лиц,  участвующих
в  деле,  возможен  исключительно  при  наличии  в  материалах  дела
сведений  о  надлежащем  их  извещении.
 АПК  РФ  в  действующей  редакции  не  содержит  конкретного
срока  подготовки  дела  к  судебному  разбирательству,  указывается
лишь  общий  срок  рассмотрения  дела  в  суде  первой  инстанции  —
три  месяца,  в  течение  которого  должна  быть  проведена  подготовка
и  собственно  рассмотрение  дела.
 Судебное  разбирательство  —  центральная  стадия  арбитражного
процесса,  в  ходе  которой  судом  на  основе  всестороннего,  полного
и  объективного  исследования  собранных  по  делу  доказательств
выясняется  обоснованность  требований  и  возражений  сторон  и
третьих  лиц,  устанавливаются  их  действительные  права  и  обя¬
занности.
 На  этой  стадии  в  полной  мере  проявляют  себя  принципы  ар¬
битражного  процесса:  законности,  независимости  арбитражного
суда,  сочетания  единоличного  и  коллегиального  рассмотрения
дела,  гласности,  равенства  всех  перед  законом  и  судом,  состяза¬
тельности,  равноправия  сторон,  диспозитивности,  устности  и  др.
 Разбирательство  дела,  как  правило,  происходит  в  открытом
судебном  заседании  с  обязательным  извещением  о  времени  и
месте  его  проведения  лиц,  участвующих  в  деле.  Однако  встреча¬
ются  и  исключения:  закрытое  судебное  заседание  допускается,
когда  требуется  охрана  государственной  или  коммерческой  тайны,
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 887
 судебные  заседания  не  назначаются  по  делам,  рассматриваемым
в  порядке  упрощенного  производства  (гл.  29  АПК  РФ,  п.  17  поста¬
новления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.  №  10).
 Судья,  а  при  рассмотрении  дела  в  коллегиальном  составе  пред¬
седательствующий  открывает  судебное  заседание  и  руководит
его  ходом.  Участники  процесса  и  находящиеся  в  зале  судебного
заседания  лица  должны  соблюдать  установленный  порядок  и  под¬
чиняться  распоряжениям  председательствующего.
 Во  время  судебного  заседания  допускается  ведение  присутству¬
ющими  в  зале  письменных  заметок,  стенограммы  и  звукозаписи.
По  разрешению  суда  возможны  кино-,  фото-  и  видеосъемка,  а
также  трансляция  судебного  заседания  по  радио  и  телевидению.
 Необходимо  отметить,  что  порядок  совершения  отдельных
процессуальных  действий  в  арбитражном  судопроизводстве  менее
детализирован,  чем  в  гражданском  процессе.  Судьям  арбитраж¬
ных  судов  предоставлено  больше  свободы  в  ведении  судебного
заседания,  что,  к  сожалению,  не  всегда  способствует  соблюдению
процессуальных  прав  лиц,  участвующих  в  деле.
 Несмотря  на  это,  в  судебном  заседании  можно  выделить  четы¬
ре  части,  каждая  из  которых  имеет  свое  конкретное  содержание
в  виде  определенного  объема  процессуальных  действий  суда
и  других  участников  процесса,  направленных  на  выполнение
ближайших  задач  частей  судебного  заседания  в  целях  решения
более  общих  задач  и  достижения  основной  цели  арбитражного
судопроизводства  —  защиты  нарушенных  или  оспариваемых  прав
и  охраняемых  законом  интересов.
 В  порядке  последовательности  эти  части  судебного  заседания
арбитражного  суда  располагаются  следующим  образом:  под¬
готовительная  часть,  рассмотрение  дела  по  существу,  прения  и
реплики,  принятие  и  оглашение  решения.
 В  подготовительной  части  судебного  заседания  выясняется  на¬
личие  условий  для  рассмотрения  дела  по  существу.  В  частности,
объявляется,  какое  дело  подлежит  рассмотрению;  проверяется
явка  в  заседание  лиц,  участвующих  в  деле,  их  представителей  и
иных  участников  арбитражного  процесса,  устанавливается  их  лич¬
ность  и  проверяются  полномочия;  устанавливается,  извещены  ли
надлежащим  образом  лица,  не  явившиеся  в  судебное  заседание,
и  какие  имеются  сведения  о  причинах  их  неявки;  переводчик
предупреждается  об  уголовной  ответственности  за  заведомо  не¬
правильный  перевод;  происходит  удаление  свидетелей  из  зала
судебного  заседания;  выясняется  вопрос  о  возможности  слуша¬
ния  дела;  объявляется  состав  арбитражного  суда,  сообщается,
888
 ГЛАВА  56
 кто  ведет  протокол  судебного  заседания,  кто  участвуете  качестве
эксперта,  переводчика,  лицам,  участвующим  в  деле,  разъясняется
их  право  заявлять  отводы;  лицам,  участвующим  в  деле,  и  иным
участникам  арбитражного  судопроизводства  также  разъясняются
их  процессуальные  права  и  обязанности;  разрешаются  заявления
и  ходатайства.
 По  общему  правилу,  неявка  в  судебное  заседание  надлежа¬
щим  образом  извещенных  сторон  и  других  лиц,  участвующих
в  деле,  не  препятствует  рассмотрению  дела.  Однако  при  неявке
участвующих  в  деле  лиц,  явка  которых  была  признана  обязатель¬
ной  арбитражным  судом,  суд  может  наложить  на  указанных  лиц
судебный  штраф.
 В  то  же  время  неявка  в  судебное  заседание  экспертов,  свидете¬
лей,  переводчиков,  надлежащим  образом  извещенных  о  времени
и  месте  судебного  заседания,  влечет  отложение  судебного  разби¬
рательства,  если  стороны  не  заявят  ходатайство  о  рассмотрении
дела  в  отсутствие  указанных  лиц  (ч.  1  ст.  157  АПК  РФ).
 Если  у  суда  отсутствуют  сведения  о  надлежащем  извещении
лица,  участвующего  в  деле,  о  времени  и  месте  судебного  разби¬
рательства,  судебное  заседание  в  обязательном  порядке  подлежит
отложению.
 По  усмотрению  суда  заседание  может  быть  отложено  по  хо¬
датайству  обеих  сторон  в  случае  их  обращения  за  содействием  к
суду  или  посреднику,  в  том  числе  к  медиатору,  судебному  прими¬
рителю,  в  целях  урегулирования  спора;  по  ходатайству  одной  сто¬
роны  при  наличии  уважительных  причин  неявки  стороны  или  ее
представителя,  а  также  по  другим  основаниям,  если  суд  признает
невозможным  рассмотрение  дела  в  данном  судебном  заседании.
 Новеллой  действующего  АПК  РФ  является  возможность  уча¬
стия  в  судебном  заседании  участников  арбитражного  процесса
посредством  видеоконференц-связи,  при  условии  заявления  ими
ходатайства  об  этом  и  при  наличии  в  соответствующих  арбитраж¬
ных  судах  или  судах  общей  юрисдикции  технической  возможности
осуществления  видеоконференц-связи.
 В  случае  удовлетворения  судом,  рассматривающим  дело,  хода¬
тайства  об  участии  в  судебном  заседании  посредством  видеокон¬
ференц-связи,  арбитражному  суду,  при  содействии  которого  заяви¬
тель  сможет  участвовать  в  таком  судебном  заседании,  поручается
организация  видеоконференц-связи  в  целях  участия  заявителя  в
судебном  заседании,  о  чем  выносится  соответствующее  опреде¬
ление.  Если  судом,  при  содействии  которого  лицо,  участвующее  в
деле,  и  иные  участники  арбитражного  процесса  могут  участвовать
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 889
 в  судебном  заседании  путем  использования  систем  видеокон¬
ференц-связи,  является  суд  общей  юрисдикции,  арбитражный
суд,  рассматривающий  дело,  выносит  не  судебное  поручение,  а
определение  о  проведении  такого  судебного  заседания.  При  такой
ситуации  в  проведении  судебного  заседания  оказываются  задей¬
ствованы  как  минимум  два  арбитражных  суда  либо  арбитражный
суд  и  суд  общей  юрисдикции,  при  этом  на  суд,  осуществляющий
организацию  видеоконференц-связи,  возлагается  обязанность
проверки  явки  и  установления  личности  явившихся  лиц,  проверки
их  полномочий  и  выяснения  вопроса  о  возможности  их  участия  в
судебном  заседании,  отобрание  подписки  у  свидетелей,  экспертов,
переводчиков  о  разъяснении  им  судом,  рассматривающим  дело,
прав  и  обязанностей  и  предупреждении  об  ответственности  за  их
нарушение,  а  на  арбитражный  суд  —  также  ведения  протокола  и
видеозаписи  судебного  заседания  с  последующим  направлением
материального  носителя  видеозаписи  в  пятидневный  срок  в  суд,
рассматривающий  дело,  для  приобщения  к  протоколу  судебного
заседания  (ст.  153.1  АПК  РФ,  ст.  155.1  ГПК  РФ).
 Все  вопросы,  возникающие  в  ходе  судебного  заседания,  раз¬
решаются  арбитражным  судом  после  заслушивания  мнений  всех
находящихся  в  зале  судебного  заседания  лиц,  участвующих  в  деле.
 В  основной  части  судебного  заседания  выясняется,  поддержи¬
вает  ли  истец  иск,  признает  ли  иск  ответчик,  не  хотят  ли  стороны
закончить  дело  мировым  соглашением  или  прибегнуть  к  проце¬
дуре  медиации  или  судебного  посредничества,  после  чего  заслу¬
шиваются  позиции  лиц,  участвующих  в  деле,  а  также  исследуются
доказательства.  Последовательность  совершения  процессуальных
действий  определяется  с  учетом  мнений  лиц,  участвующих  в  деле.
 На  арбитражный  суд  возложена  обязанность  создания  условий
для  всестороннего  и  полного  исследования  доказательств,  уста¬
новления  фактических  обстоятельств  и  правильного  применения
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  при  рассмотрении
дела  (ч.  3  ст.  9  АПК  РФ),  что  предполагает  предоставление  лицам,
участвующим  в  деле,  равных  возможностей  по  отстаиванию  своей
позиции,  по  участию  в  представлении,  исследовании  и  оценке
доказательств.
 Вместе  с  тем  реализация  процессуальных  правомочий  лицами,
участвующими  в  деле,  находится  под  контролем  суда.  Так,  арбитраж¬
ный  суд  не  принимает  отказа  от  иска,  уменьшения  размера  исковых
требований,  признания  иска  и  не  утверждает  мирового  соглашения,
если  это  противоречит  закону  и  иным  нормативным  правовым  актам
или  нарушает  права  и  законные  интересы  других  лиц.

890
 ГЛАВА  36
 В  настоящее  время  председательствующему  предоставлено
право  ограничить  от  имени  суда  выступление  участника  судебного
разбирательства  при  нарушении  им  последовательности  высту¬
плений,  неисполнении  дважды  требований  председательствующе¬
го,  допущении  грубых  выражений,  оскорбительных  высказываний
или  призывании  к  осуществлению  действий,  преследуемых  в  со¬
ответствии  с  законом,  на  что  указывается  в  протоколе  судебного
заседания.
 После  исследования  доказательств,  выяснения  вопроса  о  на¬
личии  у  лиц,  участвующих  в  деле,  каких-либо  дополнений  суд
переходит  к  судебным  прениям,  состоящим  из  устных  выступле¬
ний  лиц,  участвующих  в  деле,  и  (или)  их  представителей,  где  они,
отстаивая  свою  точку  зрения,  подводят  итог  судебному  заседанию,
оценивают  доказательства,  анализируют  позиции  друг  друга  с
фактической  и  правовой  стороны,  высказывают  мнение  о  реше¬
нии,  которое,  по  их  мнению,  должен  принять  арбитражный  суд.
 В  судебных  прениях  их  участники  не  вправе  ссылаться  на  об¬
стоятельства,  которые  судом  не  выяснены,  и  на  доказательства,
которые  не  исследованы  в  судебном  заседании  или  признаны
судом  недопустимыми.
 После  выступления  всех  участников  судебных  прений  каждый
из  них  вправе  выступить  с  репликами.  Право  последней  реплики
всегда  принадлежит  ответчику  и  (или)  его  представителю.
 По  окончании  судебных  прений  председательствующий  объ¬
являет  рассмотрение  дела  законченным,  и  суд  удаляется  в  со¬
вещательную  комнату  для  принятия  решения,  о  чем  объявляется
присутствующим  в  зале  судебного  заседания.
 Решение  принимается  судьями,  рассматривающими  дело,  в
условиях,  обеспечивающих  тайну  их  совещания  (ч.  3  ст.  167  АПК
РФ).  В  действующем  Кодексе,  в  отличие  от  ст.  194  ГПК  РФ,  нет  упо¬
минания  о  совещательной  комнате  в  качестве  места  принятия  ре¬
шения,  поскольку  на  практике  решение  часто  принимается  судьей
в  том  же  помещении,  где  слушалось  дело,  а  участники  процесса
удаляются  на  это  время  в  коридор.
 В  помещении,  где  суд  проводит  совещание  и  принимает  судеб¬
ный  акт,  могут  находиться  только  лица,  входящие  в  состав  суда,
рассматривающего  дело.  Другим  лицам  нахождение  в  этом  по¬
мещении,  а  равно  общение  с  членами  состава  суда  при  принятии
ими  решения  запрещено.
 Судьи  арбитражного  суда,  а  также  арбитражные  заседатели,
когда  они  участвуют  в  рассмотрении  дела,  не  вправе  сообщать
кому-либо  сведения  о  содержании  обсуждения  при  принятии
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 891
 судебного  акта,  о  позиции  отдельных  судей,  входивших  в  состав
суда,  и  иным  способом  раскрывать  тайну  совещания  судей.
 Судья,  не  согласный  с  мнением  большинства,  обязан  подписать
решение  суда  и  вправе  изложить  в  письменной  форме  особое
мнение,  которое  приобщается  к  делу,  но  не  оглашается.
 В  ч.  1  ст.  168  АПК  РФ  определены  вопросы,  подлежащие  раз¬
решению  судом  при  вынесении  решения:
 • 	оценка  доказательств  и  доводов,  приведенных  лицами,  участву¬
ющими  в  деле,  в  обоснование  своих  требований  и  возражений;
 • 	определение,  какие  обстоятельства,  имеющие  значение  для
дела,  установлены  и  какие  обстоятельства  не  установлены,
какие  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  следует
применить  по  данному  делу;
 • 	установление  прав  и  обязанностей  лиц,  участвующих  в  деле;
 • 	решение,  подлежит  ли  иск  удовлетворению.
 Порядок  вопросов  не  случаен,  строгое  следование  ему  позво¬
ляет  суду  принять  законное  и  обоснованное  решение.
 При  вынесении  решения  суд  связан  пределами  заявленных  тре¬
бований,  но  в  предусмотренных  законом  случаях  может  выйти  за
них.  Одной  из  таких  возможностей  является  применение  послед¬
ствий  недействительности  ничтожной  сделки  по  инициативе  суда
(п.  2  ст.  166  ГК  РФ).  Однако,  по  мнению  Верховного  Суда  РФ,  при
решении  вопроса  о  применении  по  своей  инициативе  последствий
недействительности  ничтожной  сделки  суду  следует  вынести  ука¬
занный  вопрос  на  обсуждение  сторон,  а  в  мотивировочной  части
решения  указать,  какие  публичные  интересы  подлежат  защите,
либо  привести  ссылку  на  специальную  норму  закона,  позволяю¬
щую  применить  названные  последствия  по  инициативе  суда  (п.  79
Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  23  июня  2015  г.
№  25  «О  применении  судами  некоторых  положений  раздела  I  части
первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»).
 По  делу  выносится  одно  решение,  однако  арбитражный  суд
может  принять  отдельное  решение  по  каждому  из  требований,
объединенных  в  одном  деле  (ч.  2  ст.  167  АПК  РФ).
 Помимо  перечисленных  первостепенных  вопросов  при  выне¬
сении  решения  арбитражный  суд  разрешает  не  менее  важные  —
о  сохранении  действия  мер  по  обеспечению  иска  или  об  отмене
обеспечения  иска  либо  об  обеспечении  исполнения  решения;  при
необходимости  устанавливает  порядок  и  срок  исполнения  реше¬
ния;  определяет  дальнейшую  судьбу  вещественных  доказательств,
распределяет  судебные  расходы,  а  также  решает  иные  вопросы,
возникшие  в  ходе  судебного  разбирательства  (ч.  2  ст.  168  АПК  РФ).

892
 ГЛАВА  56
 После  этого  арбитражный  суд  изготавливает  решение,  пред¬
ставляющее  собой  отдельный  электронный  документ  в  единствен¬
ном  экземпляре,  приобщаемый  к  материалам  дела,  написанный
от  руки  или  выполненный  с  помощью  технических  средств,  под¬
писываемый  судьей,  а  при  коллегиальном  рассмотрении  —  всеми
судьями,  участвовавшими  в  принятии  решения,  включая  судью,
имеющего  особое  мнение  (ст.  169  АПК  РФ).  При  выполнении  ре¬
шения  в  форме  электронного  документа,  а  также  при  отсутствии
в  арбитражном  суде  технической  возможности  для  выполнения
решения  в  форме  электронного  документа  выполняется  экзем¬
пляр  данного  решения  на  бумажном  носителе,  который  также
приобщается  к  делу.
 После  изготовления  и  подписания  решения  оно  объявляется
председательствующим  в  судебном  заседании,  непосредственно
после  чего  участвующим  в  деле  лицам  разъясняется  срок  и  порядок
его  обжалования,  что  подразумевает  указание  конкретного  срока
(например,  «в  течение  одного  месяца  с  момента  изготовления
мотивированного  решения  суда»  или  «в  течение  десяти  дней  с
момента  изготовления  мотивированного  решения  суда»)  и  опре¬
деленного  вышестоящего  суда  (например,  «в  Девятый  арбитраж¬
ный  апелляционный  суд»  или  «в  Арбитражный  суд  Московского
округа»).
 По  общему  правилу,  решение  должно  быть  сразу  изготовлено  в
полном  объеме,  однако,  допускаются  исключения,  позволяющие
суду  объявить  только  вводную  и  резолютивную  части  принятого
решения,  с  отложением  изготовления  мотивированного  решения
на  срок,  не  превышающий  пяти  рабочих  дней.
 В  этом  случае  помимо  разъяснения  срока  и  порядка  обжалова¬
ния  объявляется,  когда  решение  будет  изготовлено  в  полном  объ¬
еме  (обычно  указываются  либо  предусмотренный  законом  общий
пятидневный  срок,  либо  сокращенный  срок  в  пределах  общего,
либо  конкретная  календарная  дата),  и  разъясняется  порядок  до¬
ведения  его  до  сведения  лиц,  участвующих  в  деле.
 По  делам  упрощенного  производства  законодатель  в  качестве
общего  правила  предусмотрел  изготовление  только  резолютивной
части  решения,  с  изготовлением  мотивированного  решения  по
заявлению  лица,  участвующего  в  деле,  или  в  случае  подачи  апел¬
ляционной  жалобы  (ст.  229  АПК  РФ).
 Иногда  при  вынесении  решения  суд  приходит  к  выводу  о  необ¬
ходимости  дополнительного  исследования  доказательств  или  уста¬
новления  обстоятельств,  имеющих  значение  для  дела.  Очевидно,
в  такой  ситуации  вынесение  законного  и  обоснованного  решения

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 893
 невозможно,  вследствие  чего  законодатель  предоставляет  суду
право  возобновить  судебное  разбирательство  (ч.  3  ст.  168  АПК  РФ).
 Судебное  разбирательство  возобновляется  с  части,  именуе¬
мой  рассмотрением  дела  по  существу,  после  чего  суд  полностью
повторяет  уже  совершенные  ранее  процессуальные  действия  —
исследует  материалы  дела,  заслушивает  прения  и  реплики  лиц,
участвующих  в  деле,  и  вновь  удаляется  для  вынесения  решения.
 Новеллой  действующего  АПК  РФ  является  возможность  рассмо¬
трения  судом  с  согласия  сторон  в  раздельных  судебных  заседаниях
соединенных  в  одном  заявлении  требования  об  установлении
оснований  ответственности  ответчика  и  связанного  с  ним  тре¬
бования  о  применении  мер  ответственности,  о  чем  выносится
соответствующее  определение  (ст.  160).
 При  отказе  в  удовлетворении  требования  об  установлении  ос¬
нований  ответственности  ответчика  связанное  с  ним  требование
о  применении  мер  ответственности  не  рассматривается  и  второе
судебное  заседание  не  проводится,  а  в  случае  удовлетворения  тре¬
бования  об  установлении  оснований  ответственности  ответчика
арбитражный  суд  сразу  же  или  после  перерыва,  срок  которого  не
может  превышать  пять  дней,  вправе  провести  второе  судебное
заседание  и  в  этом  судебном  заседании  рассмотреть  требование  о
применении  мер  ответственности,  в  том  числе  определить  размер
взыскиваемой  суммы.
 На  практике  данный  институт  практически  не  применяется,  а  во
встречающихся  редких  случаях  разрешение  основного  и  требова¬
ния  о  применении  мер  ответственности  оформляется  посредством
основного  и  дополнительного  решений1.
 Наряду  с  разрешением  дела  по  существу  арбитражный  суд  мо¬
жет  оставить  заявление  без  рассмотрения  или  прекратить  произ¬
водство  по  делу  в  случае  обнаружения  обстоятельств,  препятству¬
ющих  дальнейшему  судебному  разбирательству.  Исчерпывающий
перечень  оснований  и  последствия  принятия  арбитражным  судом
данных  процессуальных  решений  сформулированы  в  гл.  17  и  18
АПК  РФ.
 В  ходе  каждого  судебного  заседания  арбитражного  суда  первой
инстанции,  а  также  при  совершении  отдельных  процессуальных
действий  вне  судебного  заседания  ведется  протоколирование  с
использованием  средств  аудиозаписи  и  составляется  протокол  в
письменной  форме.  1
1  См.,  например:  Постановление  ФАС  Северо-Западного  округа  от  21  апреля
2011  г.  по  делу  №  А66-3864/2009  //  СПС  «КонсультантПлюс».

894
 ГЛАВА  56
 Ведение  протокола  и  обеспечение  использования  средств  ау¬
диозаписи  вменено  в  обязанность  секретарю  судебного  заседания
или  помощнику  судьи.
 Протокол  в  письменной  форме  пишется  от  руки  или  составляет¬
ся  с  использованием  технических  средств  и  подписывается  пред¬
седательствующим  в  судебном  заседании  и  секретарем  судебного
заседания  или  помощником  судьи,  который  составлял  протокол.
Аудиопротоколирование  судебного  заседания  ведется  без  пере¬
рыва  в  ходе  судебного  заседания,  а  материальный  носитель  записи
приобщается  к  протоколу.
 Систематическое  толкование  ч.  1  и  2  ст.  155  АПК  РФ  позволяет
достичь  вывода,  что  в  настоящее  время  приоритет  фиксации  хода
судебного  заседания  и  совершения  отдельных  процессуальных
действий  отдан  аудиозаписи,  письменному  протоколу  же  при¬
дается  вспомогательное  значение.
 Такой  подход  законодателя  сложно  признать  правильным  по
причине  способности  техники  выходить  из  строя,  хрупкости  и  воз¬
можной  порчи  материальных  носителей  (в  настоящее  время  —  CD),
на  которых  хранятся  аудиозаписи  судебного  заседания.
 В  соответствии  с  разъяснениями  Пленума  ВАС  РФ  отсутствие  в
материалах  дела  аудиозаписи  судебного  заседания,  где  зафикси¬
рованы  сведения,  послужившие  основанием  для  принятия  этого
судебного  акта,  если  вышестоящей  инстанцией  будет  установлено,
что  файл  аудиозаписи  судебного  заседания,  сохраненный  в  ин¬
формационной  системе  арбитражного  суда,  утрачен  и  не  может
быть  восстановлен,  является  основанием  для  отмены  судебного
акта  в  любом  случае  по  п.  6  ч.  4  ст.  270  или  п.  6  ч.  4  ст.  288  АПК  РФ
(п.  22  Постановления  Пленума  ВАС  РФ  от  17  февраля  2011  г.  №  121).
 Решение  является  самым  важным  актом  арбитражного  суда
первой  инстанции  и  это  не  случайно,  так  как  только  решением
переданный  на  рассмотрение  суда  вопрос  получает  разрешение  по
существу  (ч.  2  ст.  15  АПК  РФ),  только  оно  устраняет  неопределен¬
ность  и  спорность  в  правоотношениях  сторон,  подтверждает  или
устанавливает  их  права  и  обязанности,  только  решение  выносится
именем  Российской  Федерации  (ч.  1  ст.  167  АПК  РФ),только  им  за¬
щищается  нарушенное  или  оспариваемое  право  или  охраняемый
законом  интерес.
 Решение  как  процессуальное  средство  защиты  права  носит
универсальный  характер,  проявляющийся  не  только  в  предо¬
ставлении  защиты  любой  из  сторон  спора  —  истцу  (в  случае  обо-
1  Вестник  ВАС  РФ.  2011.  №4.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 895
 скованности  его  требований)  или  ответчику  (при  незаконности
истцовых  притязаний),  но  также  в  применимости  к  любому  делу,
требующему  разрешения  по  существу  —  решение  арбитражного
суда  принимается  по  делам  искового  производства,  по  делам  о
признании  недействующим  нормативного  правового  акта  (ст.  195),
недействительным  ненормативного  правового  акта,  незаконными
действий  (бездействия)  органов  государственной  власти,  местно¬
го  самоуправления,  должностных  лиц  (ст.  201),  об  установлении
юридического  факта  (ст.  222),  по  делам  о  несостоятельности
(банкротстве)  (ст.  52  ФЗ  «О  несостоятельности  (банкротстве)»),  и,
наконец,  может  быть  принято  судом  апелляционной,  кассацион¬
ной  и  надзорной  инстанций  (ст.  269,287,291.14,  308.11  АПК  РФ).
 Решение  арбитражного  суда  состоит  из  четырех  частей  —  ввод¬
ной,  описательной,  мотивировочной  и  резолютивной.
 Вводная  часть  решения  суда  после  изображения  герба  РФ  и  ука¬
зания  арбитражного  суда  начинается  со  слов  «Именем  Российской
Федерации»,  после  чего  указывается  наименование  судебного  акта
«Решение»,  номер  дела,  дата  и  место  принятия  решения,  а  затем
состав  суда,  данные  лица,  которое  вело  протокол  судебного  за¬
седания,  предмет  спора,  наименования  лиц,  участвующих  в  деле,
данные  лиц,  присутствовавших  в  судебном  заседании,  с  указанием
их  полномочий.  Образец  вводной  части  судебного  решения  при¬
веден  в  приложении  к  Информационному  письму  Президиума
ВАС  РФ  от  13  августа  2004  г.  №  821.
 При  объявлении  в  судебном  заседании  только  резолютивной
части  решения  во  вводной  части  обязательно  указываются  и  дата
ее  оглашения,  и  дата  изготовления  решения  в  окончательном  виде
(п.  39  Информационного  письма  Президиума  ВАС  РФ  от  13  августа
2004  г.  №  82).  С  последнего  момента  начинает  исчисляться  срок
на  обжалование.
 В  описательной  части  судебного  решения  должно  содержаться
краткое  изложение  заявленных  истцом  требований  и  его  объясне¬
ний,  содержание  возражений  ответчика,  объяснений,  заявлений
и  ходатайств  других  лиц,  участвующих  в  деле.
 Решение  арбитражного  суда  —  акт  правосудия,  акт  применения
права,  а  потому  в  нем  в  соответствии  с  требованием  обоснован¬
ности  должны  быть  обязательно  указаны  мотивы  его  принятия
(ч.  2  ст.  169),  излагаемые  в  соответствующей  части,  именуемой
мотивировочной.  В  первую  очередь  фиксируется  фактическое
основание  решения:  установленные  судом  фактические  и  иные
 1  Вестник  ВАС  РФ.  2004.  №10.

896
 ГЛАВА  56
 обстоятельства  дела,  доказательства,  на  которых  основаны  вы¬
воды  суда  об  обстоятельствах  дела  и  доводы  в  пользу  принятого
решения,  мотивы,  по  которым  суд  отверг  те  или  иные  доказатель¬
ства,  принял  или  отклонил  приведенные  в  обоснование  своих
требований  и  возражений  доводы  лиц,  участвующих  в  деле.  Если
между  сторонами  достигнуто  соглашение  по  фактическим  обстоя¬
тельствам  дела  (ч.  2  ст.  70  АПК  РФ),  на  это  обязательно  необходимо
указать  в  мотивировочной  части  решения.
 Далее  приводится  правовое  обоснование  —  законы  и  иные
нормативные  правовые  акты,  которыми  руководствовался  суд
при  принятии  решения,  и  мотивы,  по  которым  суд  не  приме¬
нил  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,  на  которые
ссылались  лица,  участвующие  в  деле.  Действующим  Кодексом
суду  дозволяется  ссылаться  в  мотивировочной  части  решения
на  постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и  сохранившие
силу  постановления  Пленума  ВАС  РФ  по  вопросам  судебной
практики,  а  также  на  постановления  Президиума  Верховного
Суда  РФ  и  сохранившие  силу  постановления  Президиума  ВАС  РФ,
а  также  на  обзоры  судебной  практики  Верховного  Суда  Россий¬
ской  Федерации,  утвержденные  Президиумом  Верховного  Суда
Российской  Федерации.
 Завершает  решение  резолютивная  часть,  содержащая  выводы
об  удовлетворении  или  отказе  в  удовлетворении  полностью  или
в  части  каждого  из  заявленных  требований,  указание  на  распре¬
деление  между  сторонами  судебных  расходов,  срок  и  порядок
обжалования  решения  (ч.  5  ст.  170  АПК  РФ).
 Содержание  резолютивной  части  судебного  решения,  выне¬
сенного  арбитражным  судом,  определяет  вид  судебного  реше¬
ния,  напрямую  связанный  с  процессуальной  целью  заявленного
требования.
 Особенности  изложения  резолютивной  части  некоторых  судеб¬
ных  решений  закреплены  в  АПК  РФ.
 Так,  например,  по  искам  о  взыскании  денег  в  резолютивной
части  указывается  общий  размер  подлежащих  взысканию  денеж¬
ных  сумм  с  раздельным  определением  основной  задолженности,
убытков,  неустойки  (штрафов,  пеней  и  процентов)  (ст.  171  АПК  РФ).
 При  присуждении  имущества  указывается  наименование
имущества,  подлежащего  передаче  истцу,  его  стоимость  и  место
нахождения,  или  сумма,  подлежащая  взысканию,  если  имуще¬
ство  отсутствует.  Стоимость  имущества  может  быть  определена,
исходя  из  цены  иска.  Доказательства,  имеющие  значение  для
проверки  обоснованности  определения  истцом  цены  иска,  ис¬
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 897
 следуются  арбитражным  судом  при  разбирательстве  дела  (п.  38
Информационного  письма  Президиума  ВАС  РФ  от  13  августа
2004  г.  №  82).
 При  участии  в  деле  нескольких  истцов  или  ответчиков  в  ре¬
шении  записывается,  как  разрешен  спор  в  отношении  каждого
из  них.  Например,  при  удовлетворении  иска  о  взыскании  с  не¬
скольких  обязанных  по  векселю  ответчиков  суд  в  резолютивной
части  решения  должен  указать  всех  соответчиков,  за  счет  которых
иск  удовлетворен,  а  также  то,  что  сумма  подлежит  взысканию  с
них  солидарно  (п.  39  постановления  Пленума  Верховного  Суда
РФ  и  ВАС  РФ  от  4  декабря  2000  г.  №  33/14  «О  некоторых  вопро¬
сах  практики  рассмотрения  споров,  связанных  с  обращением
векселей»1).
 Таким  образом,  кроме  общих  положений,  содержащихся  в
резолютивной  части  каждого  решения,  закон  уточняет  и  конкре¬
тизирует  ее  содержание  применительно  к  отдельным  категориям
конкретных  споров.
 Решение  арбитражного  суда  вступает  в  законную  силу,  по  обще¬
му  правилу,  по  истечении  месячного  срока  со  дня  его  принятия,
по  делам  упрощенного  производства  —  по  истечении  15  дней,  по
делам  о  привлечении  к  административной  ответственности  и  об
оспаривании  решения  административного  органа  о  привлечении  к
административной  ответственности  —  по  истечении  10  дней.  Если
на  решение  подана  апелляционная  жалоба,  но  оно  не  отменено  и
не  изменено,  решение  вступает  в  законную  силу  с  момента  выне¬
сения  постановления  судом  апелляционной  инстанции.  Решения
суда  по  интеллектуальным  правам  вступают  в  законную  силу  не¬
медленно  после  их  принятия  (ст.  180  АПК  РФ).
 Вступившему  в  законную  силу  судебному  решению  присущи
авторитет,  формальная  истинность,  сила  «частного»  закона,  про¬
являющиеся  в  свойствах  обязательности,  неопровержимости,
исключительности,  преюдициальности  и  исполнимости,  хотя  в
случаях,  когда  допускается  немедленное  исполнение  решения,
последнее  свойство  приобретается  решением  до  вступления  его
в  законную  силу.
 Так,  в  силу  ч.  2  ст.  182  АПК  РФ  подлежат  немедленному  испол¬
нению  решения  по  делам  об  оспаривании  ненормативных  актов
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправле¬
ния,  иных  органов,  решений  и  действий  (бездействия)  указанных
1  Вестник  ВАС  РФ.  2001.  №  2.

898
 ГЛАВА  56
 органов,  а  также  решения  по  делам,  рассмотренным  в  порядке
упрощенного  производства.
 По  заявлению  истца  арбитражный  суд  вправе  обратить  ре¬
шение  к  немедленному  исполнению,  если  вследствие  особых
обстоятельств  замедление  его  исполнения  может  привести  к
значительному  ущербу  для  взыскателя  или  сделать  исполнение
невозможным.  Немедленное  исполнение  решения  допускается
также  при  предоставлении  взыскателем  обеспечения  поворота
исполнения  на  случай  отмены  решения  (встречное  обеспечение)
путем  внесения  на  депозитный  счет  арбитражного  суда  денежных
средств  в  размере  присужденной  суммы  либо  предоставления
банковской  гарантии,  поручительства  или  иного  финансового
обеспечения  на  ту  же  сумму.
 В  то  же  время  немедленное  исполнение  не  препятствует  воз¬
можности  обжалования  решения  в  апелляционном  или  кассаци¬
онном  порядке.
 Решение  арбитражного  суда  должно  быть  законным  и  обо¬
снованным,  а  также  отвечать  требованиям  полноты,  ясности,
определенности,  которые,  однако,  достигаются  не  всегда,  что
свидетельствует  о  неточном  выполнении  судом  требований  ст.  168
АПК  РФ.  В  целях  защиты  прав  и  охраняемых  законом  интересов
лиц,  участвующих  в  деле,  законодатель  предусмотрел  ряд  меха¬
низмов,  позволяющих  исправить  недостатки  решения  суду,  его
вынесшему,  без  обжалования  судебного  акта.
 Неполнота  решения  может  быть  исправлена  посредством
вынесения  арбитражным  судом  по  своей  инициативе  или  по  за¬
явлению  лица,  участвующего  в  деле,  дополнительного  решения  в
случае,  если:
 1) 	по  какому-либо  требованию,  в  отношении  которого  лица,
участвующие  в  деле,  представили  доказательства,  судом  не  было
принято  решение;
 2) 	суд,  разрешив  вопрос  о  праве,  не  указал  в  решении  размер
присужденной  денежной  суммы,  подлежащее  передаче  имущество
или  не  указал  действия,  которые  обязан  совершить  ответчик;
 3) 	судом  не  разрешен  вопрос  о  судебных  расходах.
 Вопрос  о  принятии  арбитражным  судом  дополнительного
решения  разрешается  в  судебном  заседании.  Лица,  участвующие
в  деле,  извещаются  о  времени  и  месте  судебного  заседания,  их
неявка  не  препятствует  рассмотрению  вопроса  о  принятии  до¬
полнительного  решения.
 Согласно  ч.  1  ст.  178  АПК  РФ  дополнительное  решение  может
быть  принято  до  вступления  основного  решения  в  законную  силу.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 899
 Это  не  совсем  верно.  Правильнее  говорить  о  том,  что  инициирова¬
ние  вынесения  дополнительного  решения  возможно  до  вступле¬
ния  основного  решения  в  законную  силу1.  Само  же  дополнительное
решение  может  быть  вынесено  и  после  этого  момента,  принимая
во  внимание  разрешение  вопроса  о  вынесении  дополнительного
решения  исключительно  в  судебном  заседании  и  необходимость
надлежащего  извещения  о  нем  участвующих  в  деле  лиц.  Однако
арбитражные  суды  применяют  ч.  1  ст.  178  АПК  РФ  в  соответствии
с  ее  буквальным  смыслом.
 В  случае  неясности  решения  арбитражный  суд,  его  приняв¬
ший,  по  заявлению  лица,  участвующего  в  деле,  судебного  при¬
става-исполнителя,  других  исполняющих  решение  суда  органа,
организации  вправе  разъяснить  решение  без  изменения  его
содержания.
 Разъяснение  решения  возможно  и  после  вступления  в  законную
силу,  однако  поставлено  в  зависимость  от  определенных  условий.
Если  решение  исполнено  или  истек  срок,  в  течение  которого  оно
может  быть  исполнено  принудительно,  разъяснение  решения  не
допускается  (ч.  2  ст.  179  АПК  РФ).
 Арбитражный  суд,  принявший  решение,  также  вправе  испра¬
вить  допущенные  в  решении  описки,  опечатки  и  арифметические
ошибки  без  изменения  его  содержания.  Инициатором  исправ¬
ления  данных  недостатков  помимо  лиц,  участвующих  в  деле,
судебного  пристава-исполнителя,  других  исполняющих  решение
суда  органа,  организации,  может  быть  и  сам  арбитражный  суд
(ч.Зст.  179  АПК  РФ).
 Исправление  описок,  опечаток  и  арифметических  ошибок  не
ограничено  каким-либо  сроком.
 При  разъяснении  решения,  исправлении  описок,  опечаток  и
арифметических  ошибок  суд  не  вправе  изменять  его  содержание,
ревизовать  свои  выводы,  давать  иную  оценку  доказательствам,
что  обусловлено  свойством  неизменяемости  законной  силы  су¬
дебного  решения.
 Вопросы  разъяснения  решения,  исправления  описок,  опечаток,
арифметических  ошибок  разрешаются  арбитражным  судом  в  де¬
сятидневный  срок  со  дня  поступления  заявления  в  суд  без  вызова
лиц,  участвующих  в  деле,  и  оформляются  определением,  которое
может  быть  обжаловано  (ч.  4  ст.  179  АПК  РФ).  1
1 	См.:  Загайнова  С.К.  Судебные  акты  в  механизме  реализации  судебной  власти
в  гражданском  и  арбитражном  процессе.  М.,  2007.  С.  271.

900
 ГЛАВА  36
 §  8.  Обжалование  и  пересмотр
решений  арбитражного  суда
 Решения  арбитражных  судов  должны  быть  законными  и  обо¬
снованными,  что  не  всегда  достигается  судами  первой  инстанции,
поэтому  для  исправления  допущенных  ими  при  рассмотрении  дел
ошибок  и  полной  защиты  прав  и  охраняемых  законом  интересов
арбитражное  процессуальное  законодательство  предусматривает
возможность  проверки  судебных  актов  в  апелляционном,  касса¬
ционном  порядках  и  в  порядке  надзора.  Кроме  того,  возможен
пересмотр  вступивших  в  законную  силу  судебных  актов  по  новым
или  вновь  открывшимся  обстоятельствам.
 Перечисленным  стадиям  присущ  ряд  общих  черт.  Их  предна¬
значение  —  выяснение  наличия  или  отсутствия  оснований  к  от¬
мене  решения;  отмена  или  изменение  решений  возможны  лишь
в  случаях,  прямо  предусмотренных  законом;  проверка  судебных
актов  осуществляется  только  уполномоченными  на  то  судами;
при  проверке  судебных  актов  возможно  присутствие  лиц,  уча¬
ствующих  в  деле.
 Одновременно  каждая  из  проверочных  стадий  имеет  и  свои
особенности,  обусловленные  спецификой  целей,  задач,  состава
участников,  объекта  проверки,  предпосылок  и  условий  возник¬
новения,  содержания  процессуальных  действий.
 Не  вступившие  в  законную  силу  решения  арбитражных  судов
первой  инстанции  (за  исключением  отмеченных  выше)  могут  быть
обжалованы  в  апелляционном  порядке  лицами,  участвующими
в  деле,  а  также  лицами,  не  привлеченными  к  участию  в  деле,  о
правах  и  обязанностях  которых  оно  принято.
 Апелляционная  жалоба  подается  в  письменной  форме  в  арби¬
тражный  апелляционный  суд  через  суд,  вынесший  решение,  и  под¬
писывается  лицом,  подающим  жалобу,  или  его  уполномоченным
представителем.  Как  и  исковое  заявление,  апелляционная  жалоба
также  может  быть  подана  через  сайт  my.arbitr.ru.
 Требования  к  форме  и  содержанию  апелляционной  жалобы
сформулированы  в  ст.  260  АПК  РФ.  Нарушение  данных  требований
влечет  оставление  судьей  арбитражного  апелляционного  суда
жалобы  без  движения  с  указанием  срока,  в  который  заявитель
может  исправить  отмеченные  недостатки.  В  этом  случае  жалоба
считается  поданной  в  день  ее  первоначального  поступления  в  суд
и  принимается  к  производству  суда  апелляционной  инстанции.
В  противном  случае  жалоба  возвращается.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 901
 Возвращение  жалобы  также  происходит  в  случаях:  если  она
подана  лицом,  не  имеющим  права  на  обжалование  судебного
акта  в  порядке  апелляционного  производства;  не  подписана  или
подписана  лицом,  не  имеющим  полномочий  на  ее  подписание;
подана  на  судебный  акт,  который  не  обжалуется  в  апелляцион¬
ном  порядке;  подана  по  истечении  срока  подачи  апелляционной
жалобы  и  не  содержит  ходатайства  о  восстановлении  этого  сро¬
ка  или  в  восстановлении  этого  срока  отказано;  если  отклонено
ходатайство  о  предоставлении  отсрочки,  рассрочки  уплаты  го¬
сударственной  пошлины  или  об  уменьшении  ее  размера  (ст.  264
АПК  РФ).
 Общий  срок  для  апелляционного  обжалования  составляет  один
месяц  (ч.  1  ст.  259  АПК  РФ)  и  исчисляется  с  момента  принятия
решения  в  окончательной  форме,  в  связи  с  чем  в  решениях  арби¬
тражных  судов  указываются  даты  оглашения  резолютивной  части
и  изготовления  мотивированного  решения.
 АПК  РФ  предусматривает  и  сокращенные  сроки  подачи  апел¬
ляционной  жалобы:  10-дневный  —  на  определения  об  отказе  во
вступлении  в  дело  третьего  лица,  заявляющего  самостоятельные
требования  относительно  предмета  спора,  и  третьего  лица,  не  за¬
являющего  самостоятельные  требования  относительно  предмета
спора  (ч.  4  ст.  50,  ч.  3.1  ст.  51  АПК  РФ),  о  наложении  судебного  штра¬
фа  (с  момента  получения  лицом,  на  которое  наложен  судебный
штраф,  копии  определения  —  ч.  6  ст.  120  АПК  РФ);  на  решения  по
делам  о  привлечении  к  административной  ответственности  (ч.  4
ст.  206);  об  оспаривании  решений  административных  органов  о
привлечении  к  административной  ответственности  (ч.  5  ст.  211
АПК  РФ);  15-дневный  —  по  делам  упрощенного  производства  (ч.  3
ст.  229  АПК  РФ).
 Срок  на  подачу  апелляционной  жалобы,  как  любой  процес¬
суальный  срок,  является  пресекательным,  его  пропуск  влечет
возвращение  апелляционной  жалобы  (п.  3  ч.  1  ст.  264  АПК  РФ).
Однако  пропущенный  по  уважительным  причинам  срок  на  по¬
дачу  апелляции  может  быть  восстановлен  судом  апелляционной
инстанции  по  ходатайству  апеллятора.
 Новеллой  действующего  АПК  РФ  является  установление  шести¬
месячного  предела  обращения  с  ходатайством  о  восстановлении
пропущенного  срока  подачи  апелляционной  жалобы,  исчисляе¬
мого  с  момента  принятия  решения  (ч.  2  ст.  259  АПК  РФ).
 Вместе  с  тем  ВАС  РФ,  руководствуясь  конституционно-право¬
вым  смыслом  ч.  2  ст.  259  АПК  РФ,  выявленным  в  Постановлении
902
 ГЛАВА  36
 КС  РФ  от  17  ноября  2005  г.  №  11-П1  и  Определении  КС  РФ  от
16  января  2007  г.  №  233-О-П1  2,  ориентировал  арбитражные  суды
не  отказывать  в  удовлетворении  ходатайства  о  восстановлении
пропущенного  срока  подачи  апелляционной  жалобы  лишь  по
причине  истечения  предусмотренного  ею  предельно  допустимого
срока  подачи  соответствующего  ходатайства  лицам,  не  прини¬
мавшим  участие  в  судебном  заседании  вследствие  неизвещения
надлежащим  образом  о  его  времени  и  месте  и  узнавшим  о  реше¬
нии  арбитражного  суда  по  истечении  шести  месяцев  с  момента
его  принятия,  а  также  лицам,  не  привлеченным  к  участию  в  деле
и  узнавшим  об  обжалуемом  судебном  акте  по  истечении  шести
месяцев  с  момента  его  принятия  (вступления  в  силу)  (Письмо  ВАС
РФ  от  15  февраля  2008  г.  №  ВАС-С  01/УЗ-2593).
 Принятие  апелляционной  жалобы  к  производству  арбитраж¬
ного  апелляционного  суда  оформляется  определением,  в  котором
указываются  время  и  место  рассмотрения  дела  по  жалобе  и  кото¬
рое  направляется  лицам,  участвующим  в  деле,  заказным  письмом
с  уведомлением  о  вручении.
 Новеллой  АПК  РФ  является  право  арбитражного  суда  апел¬
ляционной  инстанции  по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,
приостановить  исполнение  обжалуемых  судебных  актов  до  при¬
нятия  постановления,  если  заявитель  обосновал  невозможность
или  затруднительность  поворота  исполнения  либо  предоставил
обеспечение  возмещения  возможных  убытков  другой  стороне
(встречное  обеспечение)  (ч.  1,2  и  4  ст.  265.1  АПК  РФ).
 Приостановление  исполнения  судебного  акта  или  отказ  в  при¬
остановлении  исполнения  оформляется  определением,  которое
может  быть  обжаловано  в  кассационном  порядке.
 В  апелляционной  инстанции  дело  рассматривается  в  течение
месяца  коллегиальным  составом  суда  в  судебном  заседании  по
правилам,  установленным  для  первой  инстанции  с  особенностями,
предусмотренными  положениями  гл.  34  АПК  РФ.  Так,  в  апелляци¬
онной  инстанции,  по  общему  правилу,  нельзя  предъявлять  новые
или  изменять  ранее  заявленные  требования,  изменять  состав  лиц,
участвующих  в  деле  и  т.  п.
 В  апелляционном  порядке  арбитражный  апелляционный  суд
по  имеющимся  в  деле  и  дополнительно  представленным  доказа¬
тельствам  повторно  рассматривает  дело.
 1 	СЗ  РФ.  2005.  №48.  Ст.  5123.
 2 	СЗ  РФ.  2007.  №  22.  Ст.  2687.
 3 	Вестник  ВАС  РФ.  2008.  №  3.

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 903
 Жалобы  на  решения  по  делам  упрощенного  производства  рас¬
сматриваются  судьей  суда  апелляционной  инстанции  единолично
по  имеющимся  в  деле  доказательствам,  а  дополнительные  доказа¬
тельства  принимаются  только  в  том  случае,  если  в  соответствии  с
положениями  ч.  6.1  ст.  268  АПК  РФ  суд  апелляционной  инстанции
перейдет  к  рассмотрению  дела  по  правилам  первой  инстанции
(ч.  1  и  2  ст.  272.1  АПК  РФ).
 Проверочная  сущность  апелляционной  инстанции  не  может  не
сказываться  на  пределах  рассмотрения  апелляционной  жалобы:
например,  при  обжаловании  в  апелляционном  порядке  только  ча¬
сти  решения,  проверка  решения  в  полном  объеме  возможна  только
при  наличии  возражений  лиц,  участвующих  в  деле;  дополнитель¬
ные  доказательства  принимаются  в  апелляционной  инстанции,
если  лицо,  участвующее  в  деле,  обосновало  невозможность  их
представления  в  суд  первой  инстанции  по  причинам,  не  завися¬
щим  от  него,  в  том  числе  в  случае,  если  судом  первой  инстанции
было  отклонено  ходатайство  об  истребовании  доказательств,  и
суд  признает  эти  причины  уважительными.
 Независимо  от  доводов  апелляционной  жалобы,  суд  апелля¬
ционной  инстанции  проверяет,  не  нарушены  ли  судом  первой
инстанции  нормы  процессуального  права,  являющиеся  в  соответ¬
ствии  с  ч.  4  ст.  270  АПК  РФ  безусловным  основанием  для  отмены
решения  арбитражного  суда  первой  инстанции.
 При  обнаружении  подобных  оснований  арбитражный  апелля¬
ционный  суд  переходит  к  рассмотрению  дела  по  правилам  первой
инстанции,  о  чем  выносится  соответствующее  определение.  В  этом
случае  на  отмену  решения  арбитражного  суда  первой  инстанции
указывается  в  постановлении,  принимаемом  арбитражным  судом
апелляционной  инстанции  по  результатам  рассмотрения  дела.
 В  заседании  суда  апелляционной  инстанции  можно  выделить
три  связанные  между  собой  части:  подготовительную;  рассмотре¬
ние  жалобы  по  существу;  вынесение  и  оглашение  постановления.
 По  результатам  рассмотрения  дела  по  жалобе  суд  апелляцион¬
ной  инстанции  вправе:  оставить  решение  без  изменения;  изме¬
нить  решение;  отменить  решение  и  принять  новое  решение;  пре¬
кратить  производство  по  делу  или  оставить  иск  без  рассмотрения.
 Рассмотрение  дела  в  апелляционной  инстанции  завершает¬
ся  вынесением  постановления,  которое  по  своему  содержанию
должно  отвечать  требованиям  ст.  271  АПК  РФ  и  вступает  в  силу  с
момента  его  принятия.
 В  порядке  кассационного  производства  законность  и  обосно¬
ванность  вступивших  в  законную  силу  судебных  актов  первой  и
904
 ГЛАВА  36
 апелляционной  инстанций  проверяется  арбитражными  судами
округов.  Суд  по  интеллектуальным  правам  выступает  кассаци¬
онной  инстанцией  при  обжаловании  принятых  им  по  первой
инстанции  решений  и  судебных  актов  по  делам  о  защите  интел¬
лектуальных  прав,  рассмотренным  арбитражными  судами  субъ¬
ектов  Российской  Федерации  в  качестве  суда  первой  инстанции,
арбитражными  апелляционными  судами.  Решения  Верховного
Суда  РФ  обжалованию  в  кассационном  порядке  не  подлежат.
 Решения  первой  и  постановления  апелляционной  инстанции
по  делам  упрощенного  производства  могут  быть  обжалованы  в
кассационном  порядке  только  по  процессуальным  основаниям,
влекущим  безусловную  отмену  судебных  актов.
 Обязательным  условием  для  обращения  в  суд  кассационной
инстанции  является  предварительное  обращение  в  суд  апелля¬
ционной  инстанции,  если  обжалуемый  судебный  акт  допускает
возможность  апелляционной  проверки.
 Правом  на  обращение  в  суд  кассационной  инстанции  с  жалобой
обладают  лица,  участвующие  в  деле,  а  также  лица,  не  привлечен¬
ные  к  участию  в  деле,  о  правах  и  обязанностях  которых  принят
обжалуемый  судебный  акт.
 Общий  срок  для  обращения  в  суд  кассационной  инстанции  —
два  месяца  с  момента  вступления  обжалуемого  судебного  акта
в  законную  силу.  Однако  в  АПК  РФ  встречаются  и  сокращенные
сроки,  например,  определения  об  утверждении  мирового  соглаше¬
ния,  определения  суда  по  интеллектуальным  правам,  вынесенные
им  в  качестве  суда  первой  инстанции,  могут  быть  обжалованы  в
кассационном  порядке  в  течение  месяца  (ч.  8  ст.  141,  ч.  3.1  ст.  188
АПК  РФ),  постановление  арбитражного  апелляционного  суда  по
результатам  рассмотрения  апелляционной  жалобы  на  решение  о
понуждении  юридического  лица  созвать  общее  собрание  участ¬
ников  может  быть  обжаловано  в  кассационном  порядке  в  течение
десяти  дней  (ч.  5  ст.  225.7).
 Кассационная  жалоба  подается  в  письменной  форме  в  арби¬
тражный  суд  округа  через  арбитражный  суд,  рассматривавший
дело  по  первой  инстанции,  который  обязан  направить  жалобу
вместе  с  делом  в  соответствующий  суд  кассационной  инстанции  в
трехдневный  срок  со  дня  поступления  жалобы  в  суд.  Жалоба  также
может  быть  подана  посредством  сайта  my.arbitr.ru.
 Требования  к  кассационной  жалобе  сформулированы  в  ст.  277
АПК  РФ,  в  ней  указываются:  наименование  арбитражного  суда,
которому  адресована  жалоба;  наименование  лица,  подавшего
жалобу,  и  лиц,  участвующих  в  деле;  наименование  арбитражного
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 905
 суда,  принявшего  решение  или  постановление,  на  которое  подает¬
ся  жалоба,  номер  дела  и  дата  принятия  решения,  постановления,
предмет  спора;  требования  лица,  подавшего  жалобу,  и  указание  на
то,  в  чем  заключается  нарушение  или  неправильное  применение
норм  материального  права  либо  норм  процессуального  права;
перечень  прилагаемых  к  жалобе  документов.
 Вопрос  о  принятии  кассационной  жалобы  к  производству  ар¬
битражного  суда  кассационной  инстанции  решается  судьей  этого
суда  единолично  в  пятидневный  срок  со  дня  поступления  ее  в
кассационную  инстанцию.
 Кассационная  жалоба,  поданная  с  соблюдением  требований,
предъявляемых  к  ее  форме  и  содержанию,  принимается  к  произ¬
водству  арбитражного  суда  кассационной  инстанции.
 При  нарушении  требований,  касающихся  формы,  содержания
кассационной  жалобы,  порядка  ее  подачи,  судья  суда  кассацион¬
ной  инстанции  оставляет  жалобу  без  движения  (ст.  280  АПК  РФ)
либо  возвращает  ее  (ст.  281  АПК  РФ).
 Арбитражный  суд  кассационной  инстанции  рассматривает  дело
в  судебном  заседании  коллегиальным  составом  судей  в  срок,  не
превышающий  двух  месяцев  со  дня  поступления  жалобы  вместе  с
делом  в  суд  кассационной  инстанции.  Если  кассационная  жалоба
поступила  в  арбитражный  суд  кассационной  инстанции  до  окон¬
чания  срока  ее  подачи,  срок  рассмотрения  кассационной  жалобы
исчисляется  со  дня  истечения  срока  подачи  кассационной  жало¬
бы.  При  обжаловании  в  кассационном  порядке  решения  Суда  по
интеллектуальным  правам  жалоба  рассматривается  президиумом
этого  суда.
 Только  рассмотрение  кассационных  жалоб  на  судебные  акты
по  делам,  рассмотренным  в  порядке  упрощенного  производства,
происходит  без  проведения  судебного  заседания,  без  вызова  лиц,
участвующих  в  деле,  и  без  осуществления  протоколирования  (п.  55
постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  18  апреля  2017  г.
№  10).
 Хотя  судебное  заседание  и  проходит  по  правилам  рассмотре¬
ния  дела  в  первой  инстанции,  правила,  установленные  только
для  рассмотрения  дела  в  арбитражном  суде  первой  инстанции,  в
кассационной  инстанции  не  применяются.
 Судебное  заседание  проходит  в  три  этапа:  подготовительная
часть,  в  ходе  которой  выясняются  возможности  рассмотрения  дела
по  жалобе  в  данном  судебном  заседании,  лицам,  участвующим  в
деле,  разъясняются  права  и  обязанности,  разрешаются  заявленные
ими  ходатайства;  рассмотрение  кассационной  жалобы  по  суще¬
906
 ГЛАВА  36
 ству,  когда  участвующие  в  судебном  заседании  лица  высказывают
свои  доводы  и  возражения  относительно  кассационной  жалобы;
вынесение  в  совещательной  комнате  и  оглашение  кассационного
постановления.
 Пределы  рассмотрения  кассационной  жалобы  ограничены  в
большей  степени  проверкой  законности  с  точки  зрения  материаль¬
ного  и  процессуального  права  принятых  судебных  актов  исходя  из
доводов,  содержащихся  в  кассационной  жалобе  и  возражениях  от¬
носительно  жалобы.  Независимо  от  доводов  кассационной  жалобы
арбитражный  суд  кассационной  инстанции  проверяет  отсутствие
безусловных  оснований  к  отмене  судебных  актов,  перечисленных
в  ч.  4  ст.  288  АПК  РФ.
 Вместе  с  тем  действующий  АПК  РФ  возлагает  на  арбитражный
суд  кассационной  инстанции  обязанность  проверки  соответствия
выводов  арбитражного  суда  первой  и  апелляционной  инстанций
о  применении  нормы  права  установленным  ими  по  делу  обстоя¬
тельствам  и  имеющимся  в  деле  доказательствам.
 По  делам  упрощенного  производства  основания  для  обжало¬
вания  судебных  актов  и  вовсе  ограничены  нарушениями  норм
процессуального  права,  которые  в  ч.  4  ст.  288  АПК  РФ  указаны
в  качестве  оснований  для  отмены  судебных  актов  (ч.  3  ст.  288.2
АПК  РФ).
 По  результатам  рассмотрения  кассационной  жалобы  может
быть  принято  одно  из  следующих  постановлений,  подписывае¬
мых  всеми  судьями:  об  оставлении  решения  первой  инстанции
или  постановления  апелляционной  инстанции  без  изменения,  а
жалобы  без  удовлетворения;  об  отмене  или  изменении  решения
первой  инстанции  или  постановления  апелляционной  инстанции
полностью  или  частично  и  принятии  нового  судебного  акта;  об  от¬
мене  или  изменении  решения  первой  инстанции  и  постановления
апелляционной  инстанции  и  передаче  дела  на  новое  рассмотрение
в  соответствующий  суд,  решение  или  постановление  которого  от¬
менено,  если  этими  судами  допущены  безусловные  основания  к
отмене  судебных  актов  по  ч.  4  ст.  288  АПК  РФ  или  если  принятое
решение  или  постановление  недостаточно  обосновано;  об  отмене
или  изменении  решения  и  (или)  постановления  полностью  или
в  части  и  передаче  дело  на  рассмотрение  другого  арбитражного
суда  первой  или  апелляционной  инстанции  в  пределах  того  же
судебного  округа,  если  указанные  судебные  акты  повторно  про¬
веряются  судом  кассационной  инстанции  и  содержащиеся  в  них
выводы  не  соответствуют  установленным  по  делу  фактическим
обстоятельствам  или  имеющимся  в  деле  доказательствам;  об
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 907
 оставлении  в  силе  одного  из  ранее  принятых  решений  или  по-
становлений;  об  отмене  решения  или  постановления  полностью
или  в  части  и  прекращении  производства  по  делу  или  оставлении
иска  без  рассмотрения  полностью  или  в  части.
 Если  ранее  последней  инстанцией,  осуществлявшей  проверку
в  порядке  надзора  вступивших  в  законную  силу  судебных  актов
всех  арбитражных  судов  Российской  Федерации,  являлся  ВАС
РФ,  то  с  подчинением  системы  арбитражных  судов  Верховному
Суду  РФ  вступившие  в  законную  силу  акты  арбитражных  судов,
в  отношении  которых  предусмотрена  возможность  обжалования
в  арбитражный  суд  кассационной  инстанции,  образованный  в
соответствии  с  ФКЗ  об  арбитражных  судах,  и  которые  обжало¬
вались  в  указанном  порядке,  могут  быть  обжалованы  в  порядке
«второй  кассации»  в  Судебную  коллегию  по  экономическим
спорам  Верховного  Суда  РФ  лицами,  участвующими  в  деле,  если
они  полагают,  что  в  оспариваемых  судебных  актах  содержатся
существенные  нарушения  норм  материального  права  и  (или)
норм  процессуального  права,  повлиявшие  на  исход  судебного
разбирательства  и  приведшие  к  нарушению  их  прав  и  законных
интересов  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической
деятельности.
 В  Судебную  коллегию  Верховного  Суда  РФ  в  кассационном  по¬
рядке  могут  быть  обжалованы  также  вступившие  в  законную  силу
судебные  акты  арбитражных  судов,  в  отношении  которых  АПК
не  предусмотрена  возможность  обжалования  в  арбитражный  суд
кассационной  инстанции,  образованный  в  соответствии  с  ФКЗ
об  арбитражных  судах,  если  они  были  предметом  рассмотрения
в  арбитражном  суде  апелляционной  инстанции,  и  постановления
арбитражного  суда  апелляционной  инстанции,  принятые  по  дан¬
ному  делу  (ч.  1  ст.  291.1  АПК  РФ).
 В  порядке  же  надзора  подлежат  проверке  лишь  вступившие  в
законную  силу  решения  и  определения  Судебной  коллегии  Вер¬
ховного  Суда  РФ,  принятые  по  первой  инстанции,  если  указанные
решения  и  определения  были  предметом  апелляционного  рассмо¬
трения;  определения  Апелляционной  коллегии  Верховного  Суда
РФ,  вынесенные  по  результатам  рассмотрения  апелляционных
жалоб,  представлений  на  решения  или  определения  Судебной
коллегии  Верховного  Суда  РФ,  принятые  по  первой  инстанции;
определения  Судебной  коллегии  Верховного  Суда  РФ,  вынесенные
в  порядке  кассационного  производства  (ч.  3  ст.  308.1  АПК  РФ).
 Кассационные  и  надзорные  жалоба,  представление  подаются
непосредственно  в  Верховный  Суд  РФ,  этим  «вторая  кассация»  и
908
 ГЛАВА  36
 надзорное  производство  отличаются  от  апелляционного  и  «обыч¬
ного»  кассационного  обжалования.
 Срок  для  обращения  в  Верховный  Суд  РФ  с  кассационными
жалобой,  представлением  ограничен  двумя  месяцами  со  дня  всту¬
пления  в  законную  силу  последнего  обжалуемого  судебного  акта,
принятого  по  делу,  а  с  надзорными  жалобой,  представлением  —
тремя  месяцами  со  дня  вступления  в  законную  силу  обжалуемых
судебных  актов.
 Производство  в  кассационной  и  надзорной  инстанциях  со¬
стоит  из  нескольких  этапов.  Прежде  всего  жалоба,  представление
проверяются  на  предмет  отсутствия  оснований  для  возвращения
без  рассмотрения  по  существу  в  течение  10  дней  с  момента  их
поступления  (ст.  291.5,308.3  АПК  РФ).  На  этом  этапе  проверяется
соответствие  формы  и  содержания  обращения  предъявляемым  к
нему  требованиям,  сформулированным  соответственно  в  ст.  291.3,
308.2  АПК  РФ.
 Кроме  того,  рассматривающий  жалобу,  представление  судья
может  восстановить  пропущенный  на  их  подачу  срок  при  условии,
что  ходатайство  о  восстановлении  такого  срока  подано  не  позд¬
нее  чем  через  шесть  месяцев  со  дня  вступления  в  законную  силу
обжалуемого  судебного  акта  или,  если  ходатайство  подано  лицом,
не  привлеченным  к  участию  в  деле  (ст.  42  АПК  РФ),  со  дня,  когда
это  лицо  узнало  или  должно  было  узнать  о  нарушении  его  прав
или  законных  интересов  оспариваемым  судебным  актом.
 На  следующем  этапе  жалоба,  представление  по  материалам,
приложенным  к  ним,  либо  по  материалам  истребованного  дела  из¬
учаются  судьей  Верховного  Суда  РФ,  который  определяет,  имеются
ли  основания  для  передачи  кассационных  и  надзорных  жалобы,
представления  вместе  с  делом  для  рассмотрения  в  судебном  за¬
седании  соответственно  Судебной  коллегии  по  экономическим
спорам  или  Президиума  Верховного  Суда  РФ,  после  чего  выносится
определение  о  передаче  или  об  отказе  в  передаче.
 Необходимо  отметить,  что  Председатель  Верховного  Суда  РФ  и
его  заместители  наделены  правом  не  согласиться  с  определением
судьи  Верховного  Суда  РФ  об  отказе  в  передаче  кассационных  и
надзорных  жалобы,  представления  для  рассмотрения  в  судебном
заседании  Судебной  коллегии  или  Президиума  Верховного  Суда
РФ  и  вынести  определение  о  его  отмене  и  передаче  кассационных
и  надзорных  жалобы,  представления  вместе  с  делом  для  рассмо¬
трения  в  судебном  заседании  Судебной  коллегии  или  Президиума
Верховного  Суда  РФ  (ч.  8  ст.  291.6,  ч.  7  ст.  308.4  АПК).

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 909
 В  случае  передачи  жалобы,  представления  вместе  с  делом  для
рассмотрения  в  судебном  заседании  суда  кассационной  и  надзор¬
ной  инстанций  заключительным  этапом  производства  является
рассмотрение  жалобы,  представления  в  заседании  Судебной  кол¬
легии  по  экономическим  спорам  или  Президиума  Верховного  Суда
РФ,  о  времени  и  месте  которого  извещаются  лица,  участвующие
в  деле.  Их  неявка,  однако,  не  препятствует  рассмотрению  дела  в
соответствующем  порядке.
 Рассмотрение  дела  в  кассационном  и  надзорном  порядке  на¬
чинается  с  доклада  одного  из  судей  Верховного  Суда  РФ,  который
излагает  обстоятельства  дела,  содержание  принятых  по  делу  судеб¬
ных  актов,  указывает  на  доводы,  содержащиеся  в  кассационной  и
надзорной  жалобе,  представлении  и  послужившие  основанием  для
передачи  жалобы,  представления  вместе  с  делом  для  рассмотрения
в  заседании  Судебной  коллегии  или  Президиума  Верховного  Суда
РФ,  после  чего  явившиеся  заявитель,  прокурор  (если  им  внесено
представление),  а  затем  и  иные  лица,  участвующие  в  деле,  вправе
дать  объяснения  по  делу  (ст.  291.12,  308.9  АПК  РФ).
 По  результатам  рассмотрения  кассационной  и  надзорной  жа¬
лоб,  представления  Судебная  коллегия  по  экономическим  спорам
выносит  определение,  а  Президиум  Верховного  Суда  РФ  —  поста¬
новление,  вступающее  в  силу  немедленно.
 По  результатам  рассмотрения  жалобы  вместе  с  делом  суд  кас¬
сационной  и  надзорной  инстанций  может:
 1) 	оставить  оспариваемый  судебный  акт  без  изменения,  а  жа¬
лобу,  представление  без  удовлетворения;
 2) 	отменить  судебный  акт  полностью  или  в  части  и  направить
дело  на  новое  рассмотрение  в  суд,  судебный  акт  которого  отменен
или  изменен.  При  направлении  дела  на  новое  рассмотрение  в
определении  кассационной  и  постановлении  надзорной  инстан¬
ций  может  быть  указано  на  необходимость  рассмотрения  дела  в
ином  составе  судей;
 3) 	отменить  судебный  акт  полностью  или  в  части  и  оставить  за¬
явление  без  рассмотрения  или  прекратить  производство  по  делу;
 4) 	оставить  в  силе  один  из  принятых  по  делу  судебных  актов;
 5) 	отменить  или  изменить  судебный  акт  полностью  или  в  части
и  принять  новый  судебный  акт,  не  передавая  дело  на  новое  рассмо¬
трение,  если  допущена  ошибка  в  применении  и  (или)  толковании
норм  материального  права;
 6) 	оставить  жалобу,  представление  без  рассмотрения  по  суще¬
ству  при  наличии  оснований,  предусмотренных  ст.  291.5,  308.3
АПК  РФ.

910
 ГЛАВА  J6
 Основаниями  для  отмены  или  изменения  Судебной  коллеги¬
ей  Верховного  Суда  РФ  судебных  актов  в  кассационном  порядке
являются  существенные  нарушения  норм  материального  права
и  (или)  норм  процессуального  права,  которые  повлияли  на  исход
дела  и  без  устранения  которых  невозможны  восстановление  и
защита  нарушенных  прав,  свобод,  законных  интересов  в  сфере
предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности,  а
также  защита  охраняемых  законом  публичных  интересов  (ч.  1
ст.  291.11  АПК  РФ).
 Отмена  состоявшихся  по  делу  судебных  актов  в  порядке  над¬
зора  возможна,  если  Президиум  Верховного  Суда  РФ  установит,
что  оспариваемый  судебный  акт  нарушает:
 1) 	права  и  свободы  человека  и  гражданина,  гарантированные
Конституцией  РФ,  общепризнанными  принципами  и  нормами
международного  права,  международными  договорами  Российской
Федерации;
 2) 	права  и  законные  интересы  неопределенного  круга  лиц  или
иные  публичные  интересы;
 3) 	единообразие  в  применении  и  (или)  толковании  судами
норм  права.
 Указания  Судебной  коллегии  по  экономическим  спорам  и  Пре¬
зидиума  Верховного  Суда  РФ,  в  том  числе  на  толкование  закона,
изложенные  в  определении  или  постановлении  об  отмене  обжа¬
луемого  судебного  акта,  обязательны  для  суда,  вновь  рассматрива¬
ющего  данное  дело.  В  то  же  время  суд  кассационной  и  надзорной
инстанций  не  вправе  устанавливать  или  считать  доказанными
обстоятельства,  которые  не  были  установлены  или  доказаны  в
решении,  постановлении  или  были  отвергнуты  нижестоящими
судами,  либо  предрешать  вопросы  о  достоверности  или  недо¬
стоверности  того  или  иного  доказательства,  преимуществе  одних
доказательств  перед  другими,  и  определять,  какой  судебный  акт
должен  быть  принят  при  новом  рассмотрении  дела.
 Еще  одним  способом  проверки  состоявшихся  по  делу  судебных
актов  в  порядке  надзора  является  возможность  Председателя
Верховного  Суда  РФ  или  его  заместителей  по  жалобе  заинтересо¬
ванных  лиц  внести  в  Президиум  Верховного  Суда  РФ  представ¬
ление  о  пересмотре  судебных  актов  в  порядке  надзора  в  целях
устранения  фундаментальных  нарушений  норм  материального
права  и  (или)  норм  процессуального  права,  которые  повлияли
на  законность  обжалуемых  судебных  актов  и  лишили  участников
спорных  материальных  или  процессуальных  правоотношений
возможности  осуществления  прав,  гарантированных  АПК  РФ,  в
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 911
 том  числе  права  на  доступ  к  правосудию,  права  на  справедливое
судебное  разбирательство  на  основе  принципа  состязательности
и  равноправия  сторон,  либо  существенно  ограничили  эти  права
(ч.  1  ст.  308.10  АПК  РФ).
 Председатель  или  заместитель  Председателя  Верховного  Суда
РФ,  внесшие  такое  представление,  не  могут  участвовать  в  рассмо¬
трении  Президиумом  Верховного  Суда  РФ  дела,  по  которому  ими
внесено  представление.
 Исключительным  способом  пересмотра  вступившего  в  за¬
конную  силу  судебного  акта  арбитражного  суда  является  его
пересмотр  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам
принявшим  его  арбитражным  судом.
 К  вновь  открывшимся  обстоятельствам  в  АПК  РФ  отнесены:
 • 	существенные  для  дела  обстоятельства,  которые  не  были  и  не
могли  быть  известны  заявителю;
 • 	установленные  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда
фальсификация  доказательства,  заведомо  ложное  заключение
эксперта,  заведомо  ложные  показания  свидетеля,  заведомо
неправильный  перевод,  которые  повлекли  за  собой  принятие
незаконного  или  необоснованного  судебного  акта  по  данному
делу;
 • 	установленные  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда
преступные  деяния  лица,  участвующего  в  деле,  или  его  пред¬
ставителя  либо  преступные  деяния  судьи,  совершенные  при
рассмотрении  данного  дела.
 Новыми  обстоятельствами  считаются:
 • 	отмена  судебного  акта  арбитражного  суда  или  суда  общей
юрисдикции  либо  постановления  другого  органа,  послуживших
основанием  для  принятия  судебного  акта  по  данному  делу1;
 • 	признанная  вступившим  в  законную  силу  судебным  актом
арбитражного  суда  или  суда  общей  юрисдикции  недействитель¬
ной  сделка,  которая  повлекла  за  собой  принятие  незаконного
или  необоснованного  судебного  акта  по  данному  делу;  * 6
1  При  анализе  данного  основания  необходимо  учитывать  его  конституцион¬
но-правовой  смысл,  выявленный  Конституционым  Судом  РФ  в  постановлении  от
 6  июля  2018  г.  №  29-П  «По  делу  о  проверке  конституционности  пункта  1  части  3
статьи  311  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  связи
с  жалобой  общества  с  ограниченной  ответственностью  “Альбатрос”»,  а  именно,
что  такое  основание  распространяется  и  на  признание  недействительным  нор¬
мативного  правового  акта  судом  общей  юрисдикции  по  административному  иску
лица,  обращающегося  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  пересмотре  судебного
акта  арбитражного  суда  по  новым  обстоятельствам.

912
 ГЛАВА  36
 • 	признание  КС  РФ  не  соответствующим  Конституции  РФ  закона,
примененного  арбитражным  судом  в  конкретном  деле,  в  связи  с
принятием  решения,  по  которому  заявитель  обращался  в  КС  РФ;
 • 	установленное  ЕСПЧ  нарушение  положений  Конвенции  о  за¬
щите  прав  человека  и  основных  свобод  при  рассмотрении
арбитражным  судом  конкретного  дела,  в  связи  с  принятием
решения  по  которому  заявитель  обращался  в  ЕСПЧ;
 • 	определение  либо  изменение  в  постановлении  Пленума  Вер¬
ховного  Суда  РФ  или  в  постановлении  Президиума  Верховного
Суда  РФ  практики  применения  правовой  нормы,  если  в  соот¬
ветствующем  акте  Верховного  Суда  РФ  содержится  указание
на  возможность  пересмотра  вступивших  в  законную  силу
судебных  актов  в  силу  данного  обстоятельства;
 • 	установление  или  изменение  федеральным  законом  оснований
признания  здания,  сооружения  или  другого  строения  само¬
вольной  постройкой,  послуживших  основанием  для  принятия
судебного  акта  о  сносе  самовольной  постройки.
 Полномочным  пересмотреть  вступивший  в  законную  силу  су¬
дебный  акт  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам
является  принявший  его  арбитражный  суд.
 Если  же  судебный  акт  был  изменен  при  рассмотрении  дела
в  апелляционном,  кассационном  или  надзорном  порядке  либо
данными  инстанциями  принят  новый  судебный  акт,  пересмотр
по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам  постановле¬
ний  и  определений  арбитражного  суда  производится  тем  судом,
который  изменил  судебный  акт  или  принял  новый  судебный  акт.
 Заявление  о  пересмотре  вступившего  в  законную  силу  акта
арбитражного  суда  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоя¬
тельствам  подается  лицом,  участвующим  в  деле,  или  его  пред¬
ставителем  в  арбитражный  суд  в  письменной  форме  в  срок,  не
превышающий  трех  месяцев  с  момента  появления  или  открытия
таких  обстоятельств,  а  в  случае,  если  наличие  обстоятельства,  пред¬
усмотренного  п.  5  ч.  3  ст.  311  АПК  РФ,  выявлено  при  рассмотрении
кассационных  жалобы,  представления  или  надзорных  жалобы,
представления,  со  дня  размещения  определения  об  отказе  в  пере¬
даче  кассационных  жалобы,  представления  для  рассмотрения  в
судебном  заседании  Судебной  коллегии,  определения  об  отказе  в
передаче  надзорных  жалобы,  представления  для  рассмотрения  в
судебном  заседании  Президиума  в  информационно-телекомму¬
никационной  сети  «Интернет».
 При  соблюдении  заинтересованным  лицом  формы  и  содержа¬
ния  заявления  о  пересмотре  вступившего  в  законную  силу  судеб¬
Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 913
 ного  акта  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам,  в
том  числе  соблюдении  установленного  срока  оно  принимается  к
производству  соответствующего  арбитражного  суда,  в  противном
случае,  в  том  числе  при  отказе  в  восстановлении  пропущенного
срока,  —  возвращается  заявителю.
 Рассмотрение  заявления  о  пересмотре  вступившего  в  законную
силу  судебного  акта  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоя¬
тельствам  происходит  в  судебном  заседании,  о  времени  и  месте
которого  извещаются  заявитель  и  другие  лица,  участвующие  в
деле,  в  срок,  не  превышающий  месяца  со  дня  поступления  за¬
явления  в  арбитражный  суд.  Однако  их  неявка  не  препятствует
рассмотрению  заявления.
 По  результатам  рассмотрения  заявления  может  быть  принято
решение,  постановление  об  удовлетворении  заявления  и  отмене
ранее  принятого  арбитражным  судом  судебного  акта  по  новым  или
вновь  открывшимся  обстоятельствам,  или  принято  определение
об  отказе  в  удовлетворении  заявления.
 При  удовлетворении  заявления  арбитражный  суд  соответству¬
ющей  инстанции,  как  правило,  назначает  судебное  заседание,  где
дело  будет  повторно  рассмотрено  тем  же  арбитражным  судом,
которым  отменен  ранее  принятый  им  судебный  акт.  Однако  если
лица,  участвующие  в  деле,  или  их  представители  присутствуют  в
судебном  заседании  и  не  заявили  возражений  относительно  рас¬
смотрения  дела  по  существу  в  том  же  судебном  заседании,  арби¬
тражный  суд  вправе  повторно  рассмотреть  дело  непосредственно
после  отмены  судебного  акта  в  том  же  судебном  заседании  (ч.  3
ст.  317  АПК  РФ).
 Решение,  постановление  арбитражного  суда  об  отмене  судеб¬
ного  акта  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам  и
определение  об  отказе  в  удовлетворении  заявления  о  пересмотре
судебного  акта  по  новым  или  вновь  открывшимся  обстоятельствам
могут  быть  обжалованы.
 §  9.  Исполнение  решений  арбитражного  суда
 Вступившее  в  законную  силу  решение  арбитражного  суда  по
искам  о  присуждении  приобретает  свойство  исполнимости,  оз¬
начающее  возможность  его  принудительного  исполнения.
 Принудительное  исполнение  производится  на  основании  ис¬
полнительного  листа,  выдаваемого  арбитражным  судом,  рассма¬
тривавшим  дело  в  первой  инстанции,  за  исключением  исполни¬
тельного  листа,  выдаваемого  арбитражным  судом  апелляционной
914
 ГЛАВА  36
 инстанции  в  случае  принятия  им  по  делу  обеспечительных  мер,  а
также  наложения  судебного  штрафа  (п.  40  постановления  Пленума
ВАС  РФ  от  28  мая  2009  г.  №  36  «О  применении  Арбитражного  про¬
цессуального  кодекса  Российской  Федерации  при  рассмотрении
дел  в  арбитражном  суде  апелляционной  инстанции»).
 Исполнительный  лист  выдается  взыскателю  либо  по  его  прось¬
бе  направляется  для  исполнения  непосредственно  арбитражным
судом.
 По  общему  правилу  по  каждому  судебному  акту  выдается  один
исполнительный  лист.
 Несколько  исполнительных  листов  могут  быть  выданы  по  хода¬
тайству  взыскателя,  если:  судебный  акт  принят  в  пользу  несколь¬
ких  истцов  или  против  нескольких  ответчиков  либо  исполнение
должно  быть  произведено  в  различных  местах.  В  каждом  из  таких
исполнительных  листов  точно  указывается  место  исполнения
или  часть  судебного  акта,  подлежащая  исполнению  по  данному
исполнительному  листу.
 Исполнительные  листы  по  числу  солидарных  ответчиков  также
могут  быть  выданы  при  принятии  судебного  акта  о  взыскании  с
таких  ответчиков  денежных  сумм.  В  этой  ситуации  в  исполнитель¬
ных  листах  указываются  общая  сумма  взыскания,  наименования
всех  ответчиков  и  их  солидарная  ответственность.
 Формы  бланков  исполнительных  листов,  а  также  правила  их
изготовления,  учета,  хранения  и  уничтожения  утверждены  По¬
становлением  Правительства  РФ  от  31  июля  2008  г.  №  5791.
 Обязательные  реквизиты  исполнительных  листов:
 • 	наименование  арбитражного  суда,  выдавшего  лист;
 • 	дело,  по  которому  он  выдан,  и  его  номер;
 • 	дата  принятия  подлежащего  исполнению  судебного  акта;
 • 	наименование  взыскателя  и  должника  (если  ими  являются
организации),  адрес,  указанный  в  ЕГРЮЛ,  фактический  адрес
(если  он  известен),  идентификационный  номер  налогопла¬
тельщика,  ОГРН  (если  он  известен),  для  РФ,  субъекта  РФ  или
муниципального  образования  —  наименование  и  адрес  органа,
уполномоченного  от  их  имени  осуществлять  права  и  исполнять
обязанности  в  исполнительном  производстве;  для  иностранно¬
го  государства  также  наименование  и  место  нахождения  соот¬
ветствующих  органа,  учреждения  или  иного  образования);если
же  взыскателем  и  должником  являются  граждане,  указываются
фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),  их  место  жительства  1
1  СПС  «КонсультантПлюс».

Основы  знаний  об  арбитражном  процессе
 915
 или  место  пребывания,  для  должника  дополнительно  дата  и
место  рождения,  место  работы  (если  они  известны),  один  из
идентификаторов  (СНИЛС,  ИНН,  серия  и  номер  документа,
удостоверяющего  личность,  серия  и  номер  водительского
удостоверения,  серия  и  номер  свидетельства  о  регистрации
транспортного  средства),  для  должника,  являющегося  инди¬
видуальным  предпринимателем,  также  ИНН,  ОРГНИП  (если  он
известен);  резолютивная  часть  судебного  акта;
 • 	дата  вступления  судебного  акта  в  законную  силу  либо  требо¬
вание  о  его  немедленном  исполнении;
 • 	дата  выдачи  исполнительного  листа  и  срок  предъявления  его
к  исполнению;
 • 	реквизиты  банковского  счета  взыскателя,  на  который  должны
быть  перечислены  средства,  подлежащие  взысканию,  в  случае
присуждения  компенсации  за  нарушение  права  на  судопроиз¬
водство  в  разумный  срок  или  права  на  исполнение  судебного
акта  в  разумный  срок;
 • 	подпись  судьи;
 • 	гербовая  печать,  заверяющая  документ  (ст.  320  АПК  РФ).
 При  утрате  исполнительного  листа  возможна  выдача  его  ду¬
бликата  выдавшим  первый  исполнительный  лист  арбитражным
судом.  Для  получения  дубликата  исполнительного  листа  взыска¬
тель  или  судебный  пристав-исполнитель  должны  обратиться  с
заявлением  в  арбитражный  суд,  который  рассматривает  заявление
в  судебном  заседании  в  срок,  не  превышающий  10  дней  со  дня
поступления  его  в  суд.
 Выданный  взыскателю  исполнительный  лист  может  быть
предъявлен  к  исполнению  не  позднее  трех  лет  со  дня  вступления
судебного  акта  арбитражного  суда  в  законную  силу,  или  со  сле¬
дующего  дня  после  дня  принятия  судебного  акта,  подлежащего
немедленному  исполнению,  или  со  дня  окончания  срока,  установ¬
ленного  при  отсрочке  или  рассрочке  исполнения  судебного  акта.
 Пропущенный  по  уважительной  причине  срок  предъявления
исполнительного  листа  к  исполнению  может  быть  восстановлен.
Соответствующее  ходатайство  подается  взыскателем  в  арбитраж¬
ный  суд  первой  инстанции  и  разрешается  определением.  В  случае
восстановления  пропущенного  срока  исполнительный  лист  может
быть  предъявлен  к  исполнению  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вынесения  определения  о  восстановлении  пропущенного  срока.
 При  исчислении  срока  на  предъявление  исполнительного
листа  важно  учитывать,  что  время,  когда  исполнение  судебного
акта  было  приостановлено,  не  засчитывается  в  срок.  Предъяв¬
916
 ГЛАВА  56
 ление  исполнительного  листа  к  исполнению,  а  также  частичное
исполнение  судебного  акта  прерывает  срок  для  предъявления
исполнительного  листа  к  исполнению.  При  возвращении  ис¬
полнительного  документа  взыскателю  в  связи  с  невозможностью
исполнения  новый  срок  для  предъявления  начинает  течь  со  дня
его  возвращения.
 Арбитражный  суд,  выдавший  исполнительный  лист,  по  заявле¬
нию  взыскателя,  должника  или  судебного  пристава-исполнителя
полномочен  в  судебном  заседании  рассмотреть  вопросы  отсрочки,
рассрочки  исполнения  судебного  акта,  изменения  способа  и  по¬
рядка  его  исполнения.
 Определение  арбитражного  суда  об  отсрочке  или  о  рассрочке
исполнения  судебного  акта,  об  изменении  способа  и  порядка  его
исполнения  либо  об  отказе  в  удовлетворении  заявления  об  от¬
срочке  или  о  рассрочке  исполнения  судебного  акта,  об  изменении
способа  и  порядка  его  исполнения  может  быть  обжаловано.
 К  полномочиям  арбитражного  суда  в  сфере  исполнения
судебных  актов  отнесены  приостановление  или  прекращение
исполнительного  производства  по  основаниям,  предусмотренным
ст.  39,  ч.  1  ст.  43  ФЗ  «Об  исполнительном  производстве»,  а  также
отложение  исполнительных  действий  по  заявлению  взыскателя,
должника,  судебного  пристава-исполнителя  (ст.  328  АПК  РФ).
 Вопросы  приостановления  или  прекращения  исполнительного
производства,  отложения  исполнительных  действий  рассматрива¬
ются  арбитражным  судом,  выдавшим  исполнительный  лист,  либо
арбитражным  судом  по  месту  нахождения  судебного  пристава-
исполнителя  в  судебном  заседании,  о  времени  и  месте  которого
извещаются  лица,  участвующие  в  деле.
 Решения  (постановления)  и  действия  (бездействие)  судебных
приставов-исполнителей  могут  быть  оспорены  в  арбитражном
суде  по  правилам,  установленным  гл.  24  АПК  РФ.
 Вред,  причиненный  судебным  приставом-исполнителем  в
результате  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  своих
обязанностей  по  исполнению  исполнительного  листа,  подлежит
возмещению  по  правовым  нормам,  предусмотренным  граждан¬
ским  законодательством.

ГЛАВА
 37
 НОТАРИАЛЬНАЯ  ФОРМАЗАЩИТЫ
И  ОХРАНЫ  ПРАВА
 §  1.  Общая  характеристика  нотариата
 Памятники  русского  права,  российское  законодательство
свидетельствуют  о  возможности  выделения  нескольких  услов¬
ных  этапов  в  развитии  нотариата.  Первый  этап  —  с  XIII  в.  через
законодательство  Петра  Великого  и  его  преемников  —  Свод  за¬
конов  1832  г.  —  до  Судебной  реформы  и  принятия  Положения
о  нотариальной  части  1866  г.  (далее  —  Положение).  В  это  время
юридические  акты  и  документы  частноправового  характера  со¬
ставлялись  площадными  писцами,  а  позднее  дьяками  и  подьячи¬
ми,  маклерами  и  нотариусами;  развивались  способы  совершения
письменных  актов  (крепостные,  явочные,  домашние).  Второй
этап  охватывает  период  действия  Положения  1866  г.  —  до  1918  г.
Нотариусы  рассматривались  как  состоящие  на  государственной
службе,  но  от  государства  оплаты  не  получали.  Нотариальная
деятельность  обеспечивалась  за  счет  совершения  нотариальных
действий.  На  должность  нотариуса  мог  претендовать  подданный
Российской  империи,  совершеннолетний,  не  привлекающийся  к
ответственности,  не  состоящий  на  службе,  внесший  залог  на  случай
возмещения  убытков,  прошедший  испытание  на  предмет  знания
законов,  правил  делопроизводства.  Положение  1866  г.  помимо
организационных  вопросов  регулировало  вопросы  компетенции
и  порядка  совершения  нотариальных  действий.  Третий  этап  —
1918-1993  гг.  —  от  упразднения  «частного»  нотариата  до  полного
его  огосударствления.  Положение  о  государственном  нотариате
1922  г.  заложило  основы  советского  нотариата,  которые  получили
свое  развитие  и  закрепление  в  Законе  СССР  «О  государственном
нотариате»  1973  г.,  Законе  РСФСР  «О  государственном  нотариате»
1974  г.  В  соответствии  с  данными  правовыми  актами  учреждалась
должность  государственного  нотариуса,  нотариуса,  работающего
в  государственной  нотариальной  конторе.  Нотариальная  деятель¬
ность  сводилась  в  основном  к  удостоверению  копий  документов,
918
 ГЛАВА  37
 доверенностей,  оформлению  наследственных  прав.  Четвертый
этап  —  1993  г.  и  по  настоящее  время  —  связан  с  принятием  и
действием  Основ  законодательства  Российской  Федерации  о  но¬
тариате,  переходом  к  модели  нотариата  латинского  типа1.
 Понятие.  Нотариат  представляет  собой  систему  органов  и
должностных  лиц,  на  которых  возложено  выполнение  предусмо¬
тренных  законом  нотариальных  действий  в  целях  обеспечения
защиты  и  охраны  прав  и  охраняемых  законом  интересов  граждан
и  юридических  лиц.  Нотариальные  действия  от  имени  государ¬
ства  совершают  нотариусы,  занимающиеся  частной  практикой,  и
работающие  в  государственных  нотариальных  конторах,  а  также
должностные  лица  органов  исполнительной  власти  и  консульских
учреждений  в  соответствии  с  их  компетенцией.
 Наука  гражданского  процессуального  права  изучает  деятель¬
ность  нотариата,  хотя  она  и  находится  за  пределами  гражданского
судопроизводства.  Объясняется  это  общностью  задач  суда  и  нота¬
риата  по  охране  субъективных  прав  и  обеспечению  законности  в
гражданском  обороте1  2.
 Классификация  нотариальных  действий.  Охрана  прав  граж¬
дан  и  юридических  лиц,  их  законных  интересов  осуществляется
посредством  совершения  нотариусом  предусмотренных  законом
нотариальных  действий.
 Нотариальные  действия  классифицируются  по  их  направлен¬
ности:
 • 	нотариальные  действия,  направленные  на  удостоверение  бес¬
спорных  прав;
 • 	нотариальные  действия,  направленные  на  удостоверение  бес¬
спорных  фактов;
 • 	нотариальные  действия  по  приданию  долговым  и  платежным
документам  исполнительной  силы;
 • 	охранительные  нотариальные  действия  (принятие  мер  к  охране
наследственного  имущества,  наложение  запрета  отчуждения
имущества  и  принятие  документов  на  хранение).
 Данная  классификация  в  известной  мере  носит  условный
характер,  так  как  все  без  исключения  нотариальные  действия  в
широком  смысле  являются  правоохранительными.  Но  она  позво¬
ляет  выделить  в  единой  правоохранительной  функции  нотариата
различные  стороны  ее  осуществления.
 1 	См.  подробнее:  Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской
Федерации:  Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2019.
 2 	См.  подробнее:  Нотариат  и  суд  в  России:  150  лет  вместе  /  Под  ред.  Е.А.  Бо¬
рисовой.  2-е  изд.  М.,  2017.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 919
 Нотариальные  действия  эффективно  обеспечивают  охрану  и
защиту  бесспорных  прав  и  интересов  в  том  случае,  если  эти  дей¬
ствия  совершаются  в  соответствии  с  заранее  установленными
законом  правилами.  Между  участниками  нотариального  произ¬
водства  возникают  взаимные  права  и  обязанности,  составляющие
содержание  нотариальных  процедурных,  процессуальных  по  своей
природе  правоотношений.  Права  и  обязанности  участников  этих
правоотношений,  с  одной  стороны,  гарантируют  защиту  прав  и
охраняемых  законом  интересов  граждан  и  организаций  при  со¬
вершении  нотариальных  действий,  а  с  другой  —  обеспечивают
реализацию  нотариальной  функции.
 Нотариальная  функция  не  сводится  к  нотариальным  услугам.
Удостоверение  фактов,  копий  документов  и  другие  нотариальные
действия  в  отношении  граждан  и  организаций  совершаются  таким
образом,  чтобы  при  этом  не  были  затронуты  (ущемлены)  права
третьих  лиц,  государственные  и  общественные  интересы.  Нотари¬
альная  функция  является  юрисдикционной  функцией.  Нотариус
обязан,  установив  фактические  обстоятельства  по  конкретному
нотариальному  действию  с  помощью  доказательств,  применить
соответствующую  правовую  норму.  Все  действия  совершаются  в
заранее  установленной  последовательности  и  по  строго  регла¬
ментированным  правилам,  отступление  от  которых  ведет  к  не¬
действительности  нотариального  акта.
 Таким  образом,  основой  правовой  природы  нотариата  следует
считать  юрисдикционную,  правоохранительную  функцию.  Эта
функция  определяет  порядок  организации  и  структуру  нотариата,
его  компетенцию,  методы  его  деятельности,  составляющие  основу
нотариальной  процессуальной  формы.
 Нотариат  и  суд.  В  системе  правоохранительных  органов  но¬
тариат  наиболее  тесно  связан  с  судом.  В  России  эта  связь  имеет
ярко  выраженный  характер,  обусловленный  историческими  при¬
чинами,  так  как  начиная  с  XVIII  в.  нотариат  относился  к  судебному
ведомству,  нотариальные  действия  выполняли  либо  судьи,  либо
нотариусы,  считавшиеся  должностными  лицами  суда.
 Согласно  гражданскому  процессуальному  законодательству
суды  рассматривают  и  разрешают  дела  по  спорам  в  целях  защиты
прав  и  охраняемых  законом  интересов  граждан  и  организаций.
Удостоверительная  деятельность  нотариата  предупреждает  воз¬
никновение  споров  о  праве,  разрешение  которых  отнесено  к
компетенции  суда.  Нотариальный  орган  удостоверяет  бесспорные
факты,  в  наличии  которых  он  может  убедиться  непосредственно
либо  на  основании  соответствующих  документов.  Если  отсутству¬
920
 ГЛАВА  57
 ют  документы,  подтверждающие  тот  или  иной  юридический  факт,
он  может  быть  установлен  судом  в  порядке  особого  производства.
 Нотариат  и  суд  осуществляют  единую  функцию  предваритель¬
ного  и  последующего  контроля  за  законностью  в  гражданском
обороте,  поэтому  их  деятельность  тесно  соприкасается.  Суд  рас¬
сматривает  жалобы  на  нотариальные  действия  или  отказ  в  их  со¬
вершении,  нотариальные  акты  оспариваются  в  порядке  искового
производства  в  суде  или  арбитражном  суде,  при  совершении  не¬
которых  действий  нотариальный  орган,  как  и  суд,  руководствуется
нормами  ГПК  РФ,  принудительное  взыскание  по  исполнительной
надписи  осуществляется  по  правилам  исполнительного  произ¬
водства  и  др.
 В  отличие  от  суда,  который  рассматривает  в  гражданском  про¬
цессе  споры  о  праве,  нотариат  выполняет  функции,  направленные
на  юридическое  закрепление  гражданских  прав  и  предупреждение
их  возможного  нарушения  в  будущем.  Таким  образом,  деятель¬
ность  нотариата  имеет  предупредительный  характер.  Предмет
нотариальной  деятельности  —  дела,  в  которых  отсутствует  спор  о
праве  гражданском.  Если  в  ходе  выполнения  нотариальных  дей¬
ствий  такой  спор  возникает,  то  он  должен  быть  рассмотрен  в  суде,
а  само  нотариальное  действие  в  этом  случае  приостанавливается1.
 §  2.  Российский  нотариат  как  нотариат
латинского  типа
 В  1995  г.  российский  нотариат  в  лице  Федеральной  Палаты  был
принят  в  члены  одной  из  крупнейших  международных  негосу¬
дарственных  организаций  —  Международный  Союз  Латинского
Нотариата  (ныне  —  Международный  союз  нотариата  —  МСН).
 Существующие  в  мире  типы  нотариата  могут  быть  классифици¬
рованы  в  зависимости  от  принадлежности  к  романо-германской
и  англосаксонской1  2  системе  права.
 Латинский  нотариат  сформировался  в  странах  романо-герман¬
ской  правовой  системы,  имеющей  в  основе  нормы  римского  права.
 Характерные  черты  нотариата  латинского  типа  основываются
на  его  базовых  принципах,  утвержденных  в  1986  г.  и  отражающих
1 	Правовые  основы  нотариальной  деятельности  /  Под  ред.  В.Н.  Аргунова.  М.,
1994.  С.  1-4;  Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федера¬
ции:  Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  С.  22-32;  Борисова  Е.А.  Нотариат  и  суд//
Нотариат  и  суд  в  России:  150  лет  вместе.  С.  109-130.
 2 	Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  С.  84-95.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 921
 характеристику:  1)  нотариуса  и  нотариальной  функции;  2)  нотари¬
альных  документов;  3)  организации  нотариальной  деятельности1.
 Принципы  первой  группы:
 • 	функция  нотариата  —  государственное  служение,  которое  но¬
тариус  осуществляет  независимым  образом,  не  входя  в  иерар¬
хию  государственных  служащих  или  служащих  общественных
организаций;
 • 	деятельность  нотариуса  находится  в  сфере  бесспорной  юрис¬
дикции,  имеет  охранительный  характер,  направлена  на  пред¬
упреждение  споров;
 • 	нотариус  —  лицо  свободной  юридической  профессии:  само¬
стоятельно  и  за  собственный  счет  организует  свою  работу,
несет  персональную  полную  имущественную  ответственность
за  ущерб,  причиненный  при  исполнении  своей  функции;
 • 	для  занятия  должности  нотариуса  к  кандидатам  предъявляются
повышенные  (по  сравнению  с  другими  юридическими  профес¬
сиями)  профессиональные  и  морально-этические  требования.
Принципы  второй  группы:
 • 	нотариальные  документы  имеют  презумпцию  законности  и
достоверности.
 В  соответствии  с  презумпцией  законности  юридическое  дей¬
ствие  или  документ,  совершенные  надлежащим  образом,  должны
объединять  необходимые  условия  для  того,  чтобы  иметь  силу.
В  частности,  необходимо,  чтобы  воля  договаривающихся  сторон
была  изъявлена  свободно  и  сознательно  в  присутствии  нотариуса.
 Презумпция  достоверности  обозначает,  что  факты,  изложенные
в  документе  и  произошедшие  в  присутствии  нотариуса,  допод¬
линно  ему  известны  и  признаны  достоверными;
 • 	презумпции  законности  и  достоверности  могут  быть  оспорены
только  в  судебном  порядке.
 Принципы  третьей  группы:
 • 	закон  определяет  территорию,  на  которую  распространяется
компетенция  каждого  нотариуса,  а  также  количество  нота¬
риальных  контор.  Количество  нотариальных  контор  должно
гарантировать  нотариальное  обслуживание  и  исключить  воз¬
никновение  монополий;
 • 	нотариальный  тариф,  его  размер,  порядок  уплаты  устанавли¬
ваются  государством;  1
1  Базовые  принципы  системы  латинского  нотариата.  Утверждены  18  января
1986  г.  Бюро  при  Комиссии  по  международному  сотрудничеству  МСЛН  и  По¬
стоянным  Советом  в  Гааге  13,14  и  15  марта  1986  года  //  Нотариальный  вестник.
1998.  №  10.

922
 ГЛАВА  37
 •  нотариусы  в  обязательном  порядке  должны  входить  в  колле¬
гиальный  орган,  объединяющий  и  организующий  их  в  рамках
профессии.
 Российский  нотариат  имеет  большинство  из  перечисленных
выше  признаков.
 Нотариат  в  Российской  Федерации  призван  обеспечивать  в  соот¬
ветствии  с  Конституцией  РФ,  конституциями  (уставами)  субъектов
Российской  Федерации,  Основами  законодательства  о  нотариате
охрану  и  защиту  прав  и  законных  интересов  граждан  и  юридических
лиц  путем  совершения  нотариусами  предусмотренных  законода¬
тельными  актами  нотариальных  действий  от  имени  Российской
Федерации.
 Нотариус  —  лицо  свободной  юридической  профессии.  Одно¬
временно  с  этим  нотариус  —  должностное  лицо,  назначаемое
государством,  осуществляющее  свои  полномочия  от  имени  госу¬
дарства  и  под  контролем  государства.
 Нотариальные  действия  в  Российской  Федерации  совершают  в
основном  нотариусы,  занимающиеся  частной  практикой,  а  также
работающие  в  государственной  нотариальной  конторе.
 Нотариус,  занимающийся  частной  практикой,  имеет  личную
печать  с  изображением  герба  РФ  и  совершает  все  предусмотренные
законом  нотариальные  действия  от  имени  государства.  В  отличие
от  работающего  в  государственной  нотариальной  конторе  нотари¬
ус,  занимающийся  частной  практикой,  несет  полную  имуществен¬
ную  ответственность  за  вред,  причиненный  имуществу  гражда¬
нина  или  организации  в  результате  совершения  нотариального
действия,  противоречащего  российскому  законодательству,  или
неправомерного  отказа  в  совершении  нотариального  действия,
а  также  разглашения  сведений  о  совершенных  нотариальных
действиях.
 Возмещение  вреда  осуществляется  за  счет  страхового  воз¬
мещения  по  заключенному  договору  страхования  гражданской
ответственности  нотариуса,  занимающегося  частной  практикой,
при  его  недостаточности  —  за  счет  страхового  возмещения  по
договору  коллективного  страхования  гражданской  ответствен¬
ности  нотариуса,  заключенного  нотариальной  палатой,  или  при
недостаточности  последнего  страхового  возмещения  —  за  счет
личного  имущества  нотариуса,  или  в  случае  недостаточности  его
имущества  —  за  счет  средств  компенсационного  фонда  Федераль¬
ной  нотариальной  палаты.
 Государство,  органы  государственной  власти  не  несут  ответ¬
ственность  за  вред,  причиненный  действиями  (бездействием)
нотариуса,  занимающегося  частной  практикой.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 923
 Государство  несет  ответственность  за  вред,  причиненный
действиями  (бездействием)  нотариуса,  работающего  в  государ¬
ственной  нотариальной  конторе,  в  соответствии  со  ст.  1069  ГК  РФ
(ст.  17  Основ).
 Со  времени  принятия  Основ  законодательства  о  нотариате
численное  соотношение  нотариусов,  работающих  в  государствен¬
ной1  нотариальной  конторе,  и  занимающихся  частной  практикой
существенно  изменилось  в  пользу  последних.  Если  деятельность
«государственных»  нотариусов  ранее  обосновывалась  необходи¬
мостью  оказания  нотариальных  услуг  в  малонаселенных,  труд¬
нодоступных  районах  России,  то  сейчас  создаются  необходимые
условия  для  работы  в  таких  местностях  нотариусов,  занимающихся
частной  практикой.  Если  экономическое  развитие  малонасе¬
ленных  и  труднодоступных  местностей  не  позволяет  нотариусу
осуществлять  нотариальную  деятельность  самостоятельно  и  не¬
зависимо,  материальная  поддержка  нотариуса  осуществляется
по  его  ходатайству  за  счет  средств  нотариальной  палаты  или  при
недостаточности  средств  нотариальной  палаты  по  ходатайству
нотариальной  палаты  и  (или)  нотариуса  за  счет  средств  Федераль¬
ной  нотариальной  палаты.  При  отсутствии  в  таких  местностях
нотариуса  прием  граждан  осуществляется  путем  организации  но¬
тариальной  палатой  регулярных  выездов  нотариусов,  работающих
в  других  населенных  пунктах  или  иных  нотариальных  округах,
в  порядке,  установленном  Федеральной  нотариальной  палатой.
 Деятельность,  основанная  на  законе.  Осуществляя  публичную
функцию,  нотариус  руководствуется  Конституцией  РФ  и  иными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации.
 Согласно  Конституции  РФ  нотариат  находится  в  совместном
ведении  Российской  Федерации  и  ее  субъектов.  Главным  нор¬
мативным  актом,  регламентирующим  деятельность  нотариата,
являются  Основы  законодательства  Российской  Федерации  о  но¬
тариате  —  Закон,  принятый  11  февраля  1993  г.  (далее  —  Основы).
 Поскольку  законодательство  о  нотариате  относится  к  совмест¬
ной  компетенции  РФ  и  ее  субъектов,  принятие  Основ  не  исключает
установления  республиканскими,  краевыми,  областными  органа¬
ми  государственной  власти  норм,  не  противоречащих  Основам  и
регламентирующих  деятельность  нотариата.  1
1  По  сведениям  Минюста  РФ,  о  нотариате  за  2019  г.  количество  должностей
нотариусов,  работающих  в  государственных  нотариальных  конторах  —  5,  зани¬
мающихся  частной  практикой  —  8042.  URL:  https://minjust.ru/ru/2019/svedeniya-
o-notariate-v-rossiyskoy-federacii

924
 ГЛАВА  37
 Другими  нормативными  актами  являются,  например,  Методи¬
ческие  рекомендации  по  совершению  отдельных  видов  нотариаль¬
ных  действий  нотариусами  РФ,  утверждаемые  Минюстом  России,
Инструкция  о  порядке  совершения  нотариальных  действий  гла¬
вами  местных  администраций  поселений  и  специально  уполно¬
моченными  должностными  лицами  местного  самоуправления1.
 Нормы,  регулирующие  организацию  и  деятельность  нотариата,
составляют  самостоятельную  отрасль  законодательства.  Она  са¬
мым  тесным  образом  связана  с  такими  отраслями  законодатель¬
ства,  как  гражданское,  гражданское  процессуальное,  семейное,
земельное,  трудовое,  жилищное.  При  совершении  нотариальных
действий,  составляющих  компетенцию  нотариата,  нотариусу  при¬
ходится  не  только  применять  законодательство  о  нотариате,  но  и
обращаться  к  нормам  указанных  отраслей.  Так,  при  удостоверении
договора  купли-продажи  жилого  дома  или  квартиры  нотариус
руководствуется  целым  рядом  норм  Гражданского,  Семейного,
Жилищного  кодексов,  разъясняет  их  содержание  обратившимся
к  нему  гражданам  и  должностным  лицам.  Знание  правовых  норм
смежных  отраслей  законодательства  составляет  обязательное
требование  для  лиц,  занимающих  должности  нотариусов.
 Нормы  профессиональной  этики.  Основой  деятельности
нотариуса  также  являются  морально-нравственные  принципы,
следование  которым  позволяет  нотариусу  осознать  публично¬
правовое  назначение  и  ответственный  характер  нотариальной
деятельности,  предъявление  высоких  требований  к  выполнению
профессионального  долга  нотариуса.  В  этой  связи  нотариусу  над¬
лежит  знать  и  соблюдать  принципы  и  заповеди  Латинского  Нота¬
риата,  выработанные  в  течение  столетий  существования  нотариата
и  доказавшие  свою  правовую  безупречность:
 • 	уважай  свое  министерство,  органы  государственной  власти  и
органы  профессионального  сообщества;
 • 	совершай  нотариальное  действие,  если  ты  уверен,  что  дей¬
ствуешь  в  рамках  закона,  разрешай  сомнения  до  совершения
действия;
 • 	воздерживайся  от  действия  даже  при  малейшем  сомнении  в
его  законности  и  правильности;
 • 	воздавай  должное  Правде;
 • 	действуй  осмотрительно;
 • 	изучай  материалы  с  пристрастием  и  повышенной  тщательностью;  1
1  Приказ  Министерства  юстиции  РФ  от  7  февраля  2020  г.  №  16  «Об  утвержде¬
нии  Инструкции  о  порядке  совершения  нотариальных  действий  должностными
лицами  местного  самоуправления»  //  СПС  «Гарант».

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 925
 • 	советуйся  с  Честью;
 • 	руководствуйся  Справедливостью;
 • 	ограничивайся  Законом;
 • 	работай  с  Достоинством;
 • 	помни,  что  твоя  миссия  состоит  в  том,  чтобы  не  допускать
гражданско-правовых  споров1.
 Занятие  должности  нотариуса.  Нотариусом  может  быть
гражданин  Российской  Федерации,  получивший  высшее  юриди¬
ческое  образование  в  имеющей  государственную  аккредитацию
образовательной  организации  высшего  образования;  имеющий
стаж  работы  по  юридической  специальности  не  менее  чем  пять
лет;  достигший  возраста  25  лет,  но  не  старше  75  лет.  Лицо,  же¬
лающее  стать  нотариусом,  должно  пройти  стажировку  сроком
не  менее  одного  года  у  нотариуса,  сдать  квалификационный
экзамен  и  после  этого  пройти  конкурсный  отбор  для  занятия
должности  нотариуса.  Порядок  проведения  конкурса  определя¬
ется  федеральным  органом  юстиции  совместно  с  Федеральной
нотариальной  палатой.
 Нотариус,  впервые  назначенный  на  должность,  приносит
присягу:  «Торжественно  присягаю,  что  обязанности  нотариуса
буду  исполнять  в  соответствии  с  законом  и  совестью,  хранить
профессиональную  тайну,  в  своем  поведении  руководствоваться
принципами  гуманности  и  уважения  к  человеку».
 Нотариус  имеет  личную  печать  с  изображением  Государ¬
ственного  герба  Российской  Федерации,  указанием  фамилии,
инициалов,  должности  нотариуса  и  места  его  нахождения  или
наименования  государственной  нотариальной  конторы,  штампы
удостоверительных  надписей,  личные  бланки  или  бланки  государ¬
ственной  нотариальной  конторы.  Для  совершения  нотариальных
действий  с  электронными  документами  и  передачи  сведений  в
единую  информационную  систему  нотариата  нотариус  использует
усиленную  квалифицированную  электронную  подпись.  Нотариус
имеет  удостоверение,  которое  является  документом,  подтвержда¬
ющим  статус  нотариуса.
 Профессиональное  поведение  нотариуса  должно  отвечать  об¬
щим  требованиям,  основанным  на  положениях  законодательства
Российской  Федерации,  международных  стандартах  латинского
нотариата,  обязательность  соблюдения  которых  определяется
статусом  нотариуса1  2.
 1 	Кодекс  профессиональной  этики  нотариусов  в  Российской  Федерации  (утв.
Минюстом  России  12  августа  2019  г.,  19  января  2016  г.).  URL:  https://notariat.ru/
 2 	Там  же.

926
 ГЛАВА  37
 Нотариальные  округа.  Количество  нотариусов.  Нотариаль¬
ный  округ  или  территория  деятельности  нотариуса  устанавливает¬
ся  в  соответствии  с  административно-территориальным  делением
Российской  Федерации.  В  городах,  имеющих  районное  или  иное
административное  деление,  нотариальным  округом  является  вся
территория  соответствующего  города.
 Количество  должностей  нотариусов  в  нотариальном  округе
определяется  органом  государственной  власти  субъекта  Рос¬
сийской  Федерации  на  основании  согласованного  предложения
управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
субъекту  Российской  Федерации  и  нотариальной  палаты  в  субъ¬
екте  Российской  Федерации.
 При  принятии  решения  об  определении  количества  должно¬
стей  нотариусов  в  нотариальном  округе  учитываются  в  совокуп¬
ности  следующие  критерии:
 1) 	наличие  в  каждом  нотариальном  округе  не  менее  одной
должности  нотариуса;
 2) 	численность  населения  в  нотариальном  округе.  При  этом
вторая  и  последующие  должности  нотариусов  устанавливаются
следующим  образом:
 • 	в  нотариальных  округах,  установленных  в  границах  городов
федерального  значения,  —  один  нотариус  на  15  тыс.  человек,
 • 	в  нотариальных  округах,  установленных  в  границах  городских
поселений,  муниципальных  и  городских  округов,  —  один  нота¬
риус  на  20-25  тыс.  человек;
 • 	в  нотариальных  округах,  установленных  в  границах  муници¬
пальных  районов  (за  исключением  городских  поселений,  в
границах  которых  установлены  нотариальные  округа),  —  один
нотариус  на  25-30  тыс.  человек.
 Нотариус  совершает  нотариальные  действия  в  пределах  округа,
в  который  он  назначен  на  должность.  Каждый  гражданин  для
совершения  нотариального  действия  вправе  обратиться  к  любому
нотариусу,  за  исключением  ряда  случаев,  предусмотренных
Основами.  Совершение  нотариусом  нотариального  действия
за  пределами  своего  нотариального  округа  не  влечет  за  собой
признания  недействительности  этого  действия.
 Профессиональное  объединение  нотариусов.  Нотариусы,  за¬
нимающиеся  частной  практикой,  объединяются  в  нотариальную
палату,  которая  является  некоммерческой  организацией,  пред¬
ставляющей  собой  профессиональное  объединение,  основанное
на  обязательном  членстве.  Нотариальные  палаты  образуются  в
каждом  субъекте  Российской  Федерации  и  действуют  на  осно¬
Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 927
 вании  устава  нотариальной  палаты,  принимаемого  собранием
членов  нотариальной  палаты  и  зарегистрированного  в  порядке,
установленном  для  регистрации  уставов  общественных  объеди¬
нений.  Координацию  деятельности  нотариальных  палат  и  ряд
других  полномочий,  предусмотренных  законом,  осуществляет
Федеральная  нотариальная  палата  (ФНП).
 «Повышенная  доказательственная  сила  актов  нотариуса».
Согласно  ч.  5  ст.  61  ГПК  РФ  обстоятельства,  подтвержденные  но¬
тариусом  при  совершении  нотариального  действия,  не  требуют
доказывания,  если  подлинность  нотариально  оформленного  до¬
кумента  не  опровергнута  в  порядке  ст.  186  ГПК  РФ  (заявление  о
подлоге)  или  не  установлено  существенное  нарушение  порядка
совершения  нотариального  действия.  Аналогичные  положения
закреплены  в  ч.  5  ст.  69  АПК  РФ.  Содержание  приведенных  норм
не  свидетельствует  о  том,  что  нотариальные  акты  обладают  особой
доказательственной  силой.  Это  объясняется  тем,  что  российскому
законодательству  не  известны  так  называемые  предустановлен¬
ные  (предрешенные)  доказательства.  Законом  устанавливается
принцип  свободной  оценки  доказательств.  Согласно  норме  ч.  2
ст.  67  ГПК  РФ  «никакие  доказательства  не  имеют  для  суда  заранее
установленной  силы»1.  Отсутствует  в  российском  законодательстве
и  понятие  аутентичного  акта,  условия  его  аутентичности,  перечень
таких  актов  и  перечень  органов,  компетентных  их  выносить.  Когда
материально-правовая  база  будет  подготовлена,  «можно  прини¬
маться  за  реформирование  процессуального  законодательства  и
определять  пределы  повышенной  доказательственной  силы  актов,
устанавливать  усложненную  процедуру  их  оспаривания»*  2.
 Тенденции  развития  российского  нотариата.  Произошед¬
шие  и  готовящиеся  изменения  российского  законодательства
направлены  на  усиление  роли  нотариата  в  гражданском  обороте.
Нотариус  становится  ближе  к  гражданину  и  более  клиентоори¬
ентированным.  Отказавшись  от  радикального  реформирования
нотариата,  планировавшегося  в  период  2010-2013  гг.,  государ¬
ство  проводит  поэтапную  модернизацию  порядка  организации
и  деятельности  нотариата  путем  внесения  точечных  изменений
в  существующий  закон  —  Основы  законодательства  Российской
Федерации  о  нотариате.  При  этом  государством  и  нотариатом
в  целом  признано,  что  ныне  действующая  модель  организации
 '  См.  подробнее:  Молчанов  В.В.  Основы  теории  доказательств  в  гражданском
процессуальном  праве.  М.,  2012.  С.  185-192.
 2  Аргунов  В.В.,  Молчанов  В.В.  Нотариат  и  судебное  доказывание  //  Нотариат  и
суд  в  России:  150  лет  вместе.  С.  190.

928
 ГЛАВА  J7
 нотариата  является  оптимальной  и  не  требует  радикального  из¬
менения*  .Дальнейшее  развитие  нотариата  связано  с  расширением
его  полномочий,  в  том  числе  и  в  результате  возможного  перерас¬
пределения  нотариальной  и  судебной  компетенции,  с  дальнейшей
цифровизацией  его  деятельности.
 §  3.  Разграничение  компетенции
между  нотариальными  органами
 Нотариальная  деятельность  в  Российской  Федерации  осущест¬
вляется  нотариусами,  должностными  лицами  органов  исполни¬
тельной  власти,  уполномоченными  на  совершение  нотариальных
действий.  Нотариальные  действия  от  имени  Российской  Федера¬
ции  на  территории  других  государств  совершают  должностные
лица  консульских  учреждений  Российской  Федерации,  уполномо¬
ченные  на  совершение  этих  действий.  Компетенция  нотариусов  и
соответствующих  должностных  лиц  различается.
 Предметная  компетенция.  Компетенция  нотариусов,  занима¬
ющихся  частной  практикой  или  работающих  в  государственной
нотариальной  конторе,  одинакова.
 Нотариальные  действия,  которые  совершают  нотариусы:
 • 	удостоверяют  сделки;
 • 	выдают  свидетельства  о  праве  собственности  на  долю  в  общем
имуществе  супругов;
 • 	налагают  и  снимают  запрещения  отчуждения  имущества;
 • 	свидетельствуют  верность  копий  документов  и  выписок  из  них;
 • 	свидетельствуют  подлинность  подписи  на  документах;
 • 	свидетельствуют  верность  перевода  документов  с  одного  языка
на  другой;
 • 	удостоверяют  факт  нахождения  гражданина  в  живых;
 • 	удостоверяют  факт  нахождения  гражданина  в  определенном  месте;
 • 	удостоверяют  тождественность  гражданина  с  лицом,  изобра¬
женным  на  фотографии;
 • 	удостоверяют  время  предъявления  документов;
 • 	передают  заявления  и  (или)  иные  документы  физических  и
юридических  лиц  другим  физическим  и  юридическим  лицам;
 • 	принимают  в  депозит  денежные  суммы  и  ценные  бумаги;
 • 	совершают  исполнительные  надписи;
 • 	совершают  протесты  векселей;
 1  См.  подробнее:  Правовые  основы  нотариальной  деятельности:  Зарубежный
опыт/  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,  2017.  С.  197-200.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 929
 • 	предъявляют  чеки  к  платежу  и  удостоверяют  неоплату  чеков;
 • 	принимают  на  хранение  документы;
 • 	совершают  морские  протесты;
 • 	обеспечивают  доказательства;
 • 	удостоверяют  сведения  о  лицах  в  случаях,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации;
 • 	регистрируют  уведомления  о  залоге  движимого  имущества;
 • 	выдают  выписки  из  реестра  уведомлений  о  залоге  движимого
имущества;
 • 	выдают  дубликаты  нотариальных  свидетельств,  исполнитель¬
ных  надписей  и  дубликаты  документов,  выражающих  содер¬
жание  нотариально  удостоверенных  сделок;
 • 	удостоверяют  равнозначность  электронного  документа  доку¬
менту  на  бумажном  носителе;
 • 	удостоверяют  равнозначность  документа  на  бумажном  носи¬
теле  электронному  документу;
 • 	представляют  документы  на  государственную  регистрацию
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним;
 • 	удостоверяют  тождественность  собственноручной  подписи
инвалида  по  зрению  с  факсимильным  воспроизведением  его
собственноручной  подписи;
 • 	выдают  свидетельства  о  праве  на  наследство;
 • 	принимают  меры  по  охране  наследственного  имущества;
 • 	удостоверяют  решения  органов  управления  юридических  лиц;
 • 	представляют  документы  на  государственную  регистрацию
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
 • 	вносят  сведения  в  реестр  списков  участников  обществ  с
ограниченной  ответственностью  единой  информационной
системы  нотариата;
 • 	выдают  выписки  из  реестра  списков  участников  обществ  с
ограниченной  ответственностью  единой  информационной
системы  нотариата;
 • 	удостоверяют  факт  возникновения  права  собственности  на
объекты  недвижимого  имущества  в  силу  приобретательной
давности.
 Законом  установлена  возможность  введения  законодательны¬
ми  актами  Российской  Федерации  и  иных  нотариальных  действий
(ст.  35  Основ).
 Нотариальные  действия,  совершаемые  главами  местных
администраций  и  специально  уполномоченными  должностными
лицами  местного  самоуправления.  Если  в  поселении  или  рас¬
положенном  на  межселенной  территории  населенном  пункте  нет
950
 ГЛАВА  37
 нотариуса,  глава  местной  администрации  поселения  и  специально
уполномоченное  должностное  лицо  местного  самоуправления
поселения  или  глава  местной  администрации  муниципального
района  и  специально  уполномоченное  должностное  лицо  местного
самоуправления  муниципального  района  имеют  право  совершать
следующие  нотариальные  действия  для  лиц,  зарегистрированных
по  месту  жительства  или  месту  пребывания  в  данных  населенных
пунктах:  удостоверять  доверенности,  за  исключением  доверенно¬
стей  на  распоряжение  недвижимым  имуществом;  принимать  меры
по  охране  наследственного  имущества  путем  производства  описи
наследственного  имущества;  свидетельствовать  верность  копий
документов  и  выписок  из  них;  свидетельствовать  подлинность
подписи  на  документах;  удостоверять  сведения  о  лицах  в  случаях,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации;
удостоверять  факт  нахождения  гражданина  в  живых;  удостоверять
тождественность  собственноручной  подписи  инвалида  по  зрению,
проживающего  на  территории  соответствующего  поселения  или
муниципального  района,  с  факсимильным  воспроизведением
его  собственноручной  подписи;  удостоверять  факт  нахождения
гражданина  в  определенном  месте;  удостоверять  тождественность
гражданина  с  лицом,  изображенным  на  фотографии;  удостоверять
время  предъявления  документов;  удостоверять  равнозначность
электронного  документа  документу  на  бумажном  носителе;
удостоверять  равнозначность  документа  на  бумажном  носителе
электронному  документу.
 Приведенный  перечень  не  носит  исчерпывающего  характера.
Законодательными  актами  РФ  на  указанных  должностных  лиц  мо¬
жет  быть  возложено  совершение  и  иных  нотариальных  действий.
 Сведения  об  удостоверении  или  отмене  доверенности  должны
быть  направлены  органом,  в  котором  работает  должностное  лицо,
удостоверившее  завещание  или  доверенность,  в  нотариальную
палату  соответствующего  субъекта  Российской  Федерации  в  фор¬
ме  электронного  документа,  подписанного  квалифицированной
электронной  подписью,  в  порядке,  установленном  федеральным
органом  юстиции,  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня  совершения
нотариального  действия  для  внесения  таких  сведений  в  реестр
нотариальных  действий  единой  информационной  системы  нота¬
риата.  Нотариальная  палата  вносит  такие  сведения  в  реестр  нота¬
риальных  действий  единой  информационной  системы  нотариата
в  течение  двух  рабочих  дней  со  дня  их  поступления.
 Нотариальные  действия,  которые  совершают  должностные  лица
консульских  учреждений  Российской  Федерации:

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 931
 • 	удостоверяют  сделки,  кроме  договоров  об  отчуждении  недви¬
жимого  имущества,  находящегося  на  территории  Российской
Федерации;
 • 	принимают  меры  к  охране  наследственного  имущества;
 • 	свидетельствуют  верность  копий  документов  и  выписок  из  них;
 • 	свидетельствуют  подлинность  подписи  на  документах;
 • 	свидетельствуют  верность  перевода  документов  с  одного  языка
на  другой;
 • 	удостоверяют  факт  нахождения  гражданина  в  живых;
 • 	удостоверяют  факт  нахождения  гражданина  в  определенном
месте;
 • 	удостоверяют  тождественность  гражданина  с  лицом,  изобра¬
женным  на  фотографии;
 • 	удостоверяют  время  предъявления  документов;
 • 	совершают  морские  протесты;
 • 	удостоверяют  сведения  о  лицах  в  случаях,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации;
 • 	удостоверяют  тождественность  собственноручной  подписи
инвалида  по  зрению  с  факсимильным  воспроизведением  его
собственноручной  подписи.
 Законодательными  актами  Российской  Федерации  могут  быть
предусмотрены  и  иные  нотариальные  действия,  совершаемые
должностными  лицами  консульских  учреждений  Российской
Федерации.
 Сведения  об  удостоверении  или  отмене  завещания  или  дове¬
ренности  должны  быть  направлены  консульским  учреждением
Российской  Федерации,  в  котором  работает  должностное  лицо,
удостоверившее  завещание  или  доверенность,  через  федеральный
орган  исполнительной  власти,  осуществляющий  функции  по  вы¬
работке  и  реализации  государственной  политики  и  нормативно¬
правовому  регулированию  в  сфере  международных  отношений
Российской  Федерации,  в  Федеральную  нотариальную  палату  в
форме  электронного  документа,  подписанного  квалифициро¬
ванной  электронной  подписью,  в  порядке,  утвержденном  феде¬
ральным  органом  юстиции,  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня
совершения  нотариального  действия  для  внесения  таких  сведе¬
ний  в  реестр  нотариальных  действий  единой  информационной
системы  нотариата.  Федеральная  нотариальная  палата  вносит
такие  сведения  в  реестр  нотариальных  действий  единой  инфор¬
мационной  системы  нотариата  в  течение  двух  рабочих  дней  со
дня  их  поступления.
 Территориальная  компетенция  нотариусов  связана  с  разграни¬
чением  компетенции  между  нотариусами  по  месту  (территории)
952
 ГЛАВА  37
 их  деятельности.  По  общему  правилу  каждый  гражданин  для  со¬
вершения  нотариального  действия  вправе  обратиться  к  любому
нотариусу,  за  исключением  ряда  случаев,  установленных  в  зако¬
нодательстве.  Например,  удостоверение  договоров  об  отчуждении
объектов  недвижимого  имущества  производится  нотариусом,
осуществляющим  свою  деятельность  в  любом  из  нотариальных
округов,  расположенных  в  пределах  субъекта  Российской  Феде¬
рации,  на  территории  которого  находится  указанное  имущество.
 §  4.  Общие  правила  совершения
нотариальных  действий
 Общая  характеристика.  Нотариальная  деятельность  осущест¬
вляется  в  установленном  законом  порядке.  Порядок  совершения
нотариальных  действий  определяется  Основами  законодательства
Российской  Федерации  о  нотариате  и  другими  законодательными
актами  Российской  Федерации1  и  субъектов  Российской  Федера¬
ции,  а  также  Регламентом  совершения  нотариусами  нотариальных
действий,  устанавливающим  объем  информации,  необходимой
нотариусу  для  совершения  нотариальных  действий,  и  способ  ее
фиксирования  и  утверждаемым  федеральным  органом  юстиции
совместно  с  Федеральной  нотариальной  палатой.
 При  совершении  нотариальных  действий  нотариус  руковод¬
ствуется  общими  правилами,  характерными  для  совершения  всех
нотариальных  действий,  и  особенными  правилами,  характерными
для  совершения  отдельных  нотариальных  действий1  2.
 Для  возбуждения  нотариальной  деятельности  необходимо,
чтобы  заинтересованное  в  совершении  нотариального  действия
лицо  обратилось  к  нотариусу  в  устной  или  письменной  форме.
 Перед  тем  как  совершить  нотариальное  действие  нотариус
должен  установить  личность  гражданина,  его  представителя,
представителя  организации,  обратившегося  за  совершением  но¬
тариального  действия.  Личность  гражданина  устанавливается,  как
правило,  по  паспорту.  При  отсутствии  документа,  удостоверяюще¬
1 	Федеральный  закон  от  5  июля  2010  г.  №  154-ФЗ  «Консульский  устав  Рос¬
сийской  Федерации»  //  СЗ  РФ.  2010.  №  28.  Ст.  3554;  Приказ  Минюста  России  от
7  февраля  2020  г.  №  16  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  совершения
нотариальных  действий  должностными  лицами  местного  самоуправления»  //
Официальный  интернет-портал  правовой  информации.  URL:  http://www.pravo.
gov.ru  (дата  обращения:  12.02.2020).
 2 	Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 933
 го  личность  гражданина,  или  при  наличии  сомнений  относительно
личности  гражданина,  предъявившего  документ,  удостоверяющий
его  личность,  нотариус  вправе  установить  личность  посредством
единой  биометрической  системы,  в  соответствии  с  законодатель¬
ством  Российской  Федерации  об  информации,  информационных
технологиях  и  о  защите  информации.  Если  гражданин  обратился  за
совершением  нотариального  действия  удаленно,  то  установление
личности  (идентификация)  гражданина  производится  в  соответ¬
ствии  с  законодательством  Российской  Федерации  (ст.  42  Основ).
 После  обращения  заинтересованного  лица  нотариус  проверяет,
предусмотрена  ли  законом  возможность  совершения  просимого
нотариального  действия  и  может  ли  данный  нотариус  это  действие
совершить.  Основами  определен  целый  ряд  нотариальных  дей¬
ствий,  которые  могут  быть  совершены  определенным  нотариусом.
Например,  удостоверение  договоров  об  отчуждении  жилого  дома,
квартиры,  дачи,  садового  дома,  гаража,  а  также  земельного  участка
производится  по  месту  нахождения  указанного  имущества.
 При  удостоверении  сделок  нотариус  осуществляет  проверку
дееспособности  граждан  и  правоспособности  юридических  лиц,
а  также  наличия  волеизъявления  заявителей.  В  случае,  если  за
совершением  нотариального  действия  обратился  представитель
заявителя,  проверяются  полномочия  представителя.
 Документы,  которые  представляются  для  совершения  но¬
тариальных  действий,  не  должны  иметь  подчисток,  приписок,
зачеркнутых  слов,  иных  неоговоренных  исправлений.  Не  при¬
нимаются  нотариусом  документы,  исполненные  карандашом,
противоречащие  закону  или  содержащие  сведения,  порочащие
честь  и  достоинство  гражданина.  Если  документ  объемом  выше
одного  листа,  все  листы  должны  быть  пронумерованы  и  прошиты.
Количество  прошитых  листов  заверяется  подписью  нотариуса  с
приложением  его  печати.
 Представленные  для  совершения  нотариальных  действий
электронные  документы  не  должны  содержать  компьютерные
программы  либо  иную  компьютерную  информацию,  заведомо
предназначенные  для  несанкционированного  уничтожения,
блокирования,  модификации  или  копирования  компьютерной
информации  либо  нейтрализации  средств  защиты  компьютерной
информации.
 Документы,  оформляемые  в  нотариальном  порядке,  долж¬
ны  быть  подписаны  в  присутствии  нотариуса.  Если  гражданин
вследствие  физических  недостатков,  болезни  или  по  каким-либо
иным  причинам  не  может  лично  расписаться,  по  его  поручению,
934
 ГЛАВА  37
 в  его  присутствии  и  в  присутствии  нотариуса  сделку,  заявление
или  иной  документ  может  подписать  другой  гражданин  с  указа¬
нием  причин,  в  силу  которых  документ  не  мог  быть  подписан
собственноручно  гражданином,  обратившимся  за  совершением
нотариального  действия.  Нотариальный  документ,  изготовлен¬
ный  нотариусом  в  электронной  форме  должен  быть  подписан
гражданином  в  присутствии  нотариуса  простой  электронной  под¬
писью,  требования  к  которой  устанавливаются  законодательством
Российской  Федерации,  регулирующим  отношения  в  области
использования  электронных  подписей.  Порядок  формирования
простой  электронной  подписи  устанавливается  Федеральной
нотариальной  палатой.
 Нотариус  при  удостоверении  сделок,  свидетельствовании  вер¬
ности  копий  документов  и  выписок  из  них,  подлинности  подписи
на  документах,  верности  перевода  документов  с  одного  языка  на
другой,  при  удостоверении  времени  предъявления  документов
совершает  на  соответствующих  документах  удостоверительные
надписи1.
 В  подтверждение  права  наследования,  права  собственности,  удо¬
стоверения  фактов  нахождения  гражданина  в  живых  и  в  определен¬
ном  месте,  тождественности  гражданина  с  лицом,  изображенным
на  фотографии,  принятия  на  хранение  документов  нотариусом
выдаются  соответствующие  свидетельства.
 Удостоверительные  надписи  и  свидетельства  заверяются  под¬
писью  нотариуса  с  приложением  его  печати.
 Свидетельства  составляются  нотариусом  в  двух  экземплярах,
один  из  которых  остается  в  его  делах.
 Нотариальные  действия  совершаются  в  день  предъявления  всех
необходимых  для  этого  документов.
 За  совершение  нотариальных  действий,  для  которых  законо¬
дательством  Российской  Федерации  предусмотрена  обязательная
нотариальная  форма,  нотариус,  работающий  в  государственной
нотариальной  конторе,  должностные  лица,  имеющие  право  со¬
вершения  нотариальных  действий,  взимают  государственную
пошлину  по  ставкам,  установленным  НК  РФ,  а  нотариус,  зани¬
мающийся  частной  практикой  —  нотариальный  тариф,  размер
которого  соответствует  размеру  государственной  пошлины,  с
учетом  особенностей,  установленных  НК  РФ  (ст.  333.24,333.25).
 '  Приказ  Минюста  России  от  27  декабря  2016  г.  №  313  (ред.  от  31  марта  2020  г.)
«Об  утверждении  форм  реестров  регистрации  нотариальных  действий,  нотариаль¬
ных  свидетельств,  удостоверительных  надписей  на  сделках  и  свидетельствуемых
документах  и  порядка  их  оформления»  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 935
 За  совершение  действий,  для  которых  законодательством  Рос¬
сийской  Федерации  не  предусмотрена  обязательная  нотариальная
форма,  все  нотариальные  органы  взимают  нотариальный  тариф
в  размере,  установленном  Основами  (ст.  22.1).
 Нотариальные  действия,  как  правило,  совершаются  в  нота¬
риальной  конторе.  Однако  нотариусы  довольно  часто  совершают
нотариальные  действия,  например,  удостоверение  завещаний,
доверенностей,  свидетельствование  подлинности  подписей,  вне
помещения  нотариальной  конторы.  Если  нотариальные  действия
совершаются  вне  помещения  нотариальной  конторы  или  места
нахождения  нотариуса,  занимающегося  частной  практикой,  ор¬
гана  исполнительной  власти,  в  удостоверительной  надписи  на
документе  и  в  реестре  для  регистрации  нотариальных  действий
записывается  место  совершения  нотариального  действия  с  ука¬
занием  точного  адреса.  При  выезде  нотариуса  для  совершения
нотариального  действия  вне  места  своей  работы  заинтересован¬
ные  физические  и  юридические  лица  возмещают  ему  фактические
транспортные  расходы.  За  нотариальные  действия,  совершаемые
вне  помещений  нотариальной  конторы,  органов  исполнитель¬
ной  власти  и  органов  местного  самоуправления,  нотариальный
тариф  взимается  в  размере,  увеличенном  в  полтора  раза  (ст.  22,
ч.  2  ст.  22.1  Основ).
 Нотариус  должен  быть  беспристрастен  при  совершении  нота¬
риального  действия.  У  него  не  должно  быть  иного  интереса,  кроме
служебного,  к  совершаемому  нотариальному  действию.  В  связи  с
этим  нотариус  не  вправе  совершать  нотариальные  действия  на  свое
имя  и  от  своего  имени,  на  имя  и  от  имени  своего  супруга,  и  своих
родственников  (родителей,  детей,  внуков).  Если  нотариус  не  вправе
совершить  нотариальное  действие,  оно  может  быть  совершено  у
любого  иного  нотариуса.  Если  законом  установлена  исключительная
территориальная  компетенция,  то  при  самоустранении  нотариуса
место  совершения  данного  нотариального  действия  определяется
в  порядке,  установленном  Министерством  юстиции  РФ.
 Отложение  и  приостановление  совершения  нотариального
действия.  Нотариальное  действие  не  всегда  может  быть  совер¬
шено  сразу.  Закон  устанавливает  обязательные  и  факультативные
случаи  отложения  совершения  нотариального  действия.
 Совершение  нотариального  действия  может  быть  отложено
при  необходимости  истребования  дополнительных  сведений  или
документов  от  физических  и  юридических  лиц  или  направления
документов  на  экспертизу.
 Совершение  нотариальных  действий  должно  быть  отложено,
если  в  силу  закона  необходимо  запросить  заинтересованных  лиц
936
 ГЛАВА  37
 об  отсутствии  у  них  возражений  против  совершения  этих  действий
(например,  при  совершении  сделки  одним  из  супругов  необходимо
согласие  другого  супруга).
 По  заявлению  заинтересованного  лица,  оспаривающего  в  суде
право  или  факт,  об  удостоверении  которого  просит  другое  заин¬
тересованное  лицо,  совершение  нотариального  действия  может
быть  отложено  на  срок  не  более  10  дней.  Если  в  этот  срок  от  суда
не  будет  получено  сообщение  о  поступлении  заявления,  нотари¬
альное  действие  должно  быть  совершено.
 В  случае  принятия  судом  в  отношении  заложенного  имущества
обеспечительных  мер,  установленных  процессуальным  законода¬
тельством,  совершение  нотариальных  действий  должно  быть  от¬
ложено  до  отмены  судом  соответствующих  обеспечительных  мер.
 В  случае  получения  от  суда  сообщения  о  поступлении  заявле¬
ния  заинтересованного  лица,  оспаривающего  право  или  факт,  об
удостоверении  которого  просит  другое  заинтересованное  лицо,
совершение  нотариального  действия  приостанавливается  до  ре¬
шения  дела  судом.
 При  наличии  производства  по  делу  о  банкротстве  наследодателя
выдача  свидетельства  о  праве  на  наследство  приостанавливается
до  окончания  производства  по  указанному  делу.
 В  случае  непредставления  заявителем  документов  и  (или)
сведений,  необходимых  для  совершения  нотариального  действия
удаленно,  нотариус  направляет  заявителю  на  адрес  электронной
почты,  указанный  в  заявлении  о  совершении  нотариального  дей¬
ствия  удаленно,  постановление  об  отложении  совершения  нота¬
риального  действия  удаленно  в  электронной  форме,  подписанное
квалифицированной  электронной  подписью  нотариуса.
 Законодательством  Российской  Федерации  могут  быть  уста¬
новлены  и  иные  основания  для  отложения  и  приостановления
совершения  нотариальных  действий.
 Отказ  в  совершении  нотариального  действия.  В  случаях,
установленных  законом,  нотариус  отказывает  в  совершении  но¬
тариального  действия,если:
 • 	совершение  такого  действия  противоречит  закону;
 • 	действие  подлежит  совершению  другим  нотариусом;
 • 	с  просьбой  о  совершении  нотариального  действия  обратилось
недееспособное  лицо  либо  представитель,  не  имеющий  необ¬
ходимых  полномочий;
 • 	документы,  представленные  для  совершения  нотариального
действия,  не  соответствуют  требованиям  закона  (например,  для
удостоверения  представлено  завещание,  совершенное  двумя
или  более  гражданами);

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 957
 • 	сделка,  совершаемая  от  имени  юридического  лица,  противо¬
речит  целям,  указанным  в  его  уставе  или  положении;
 • 	сделка  не  соответствует  требованиям  закона  (например,  нота¬
риус  не  вправе  засвидетельствовать  договор  купли-продажи,
предметом  которого  является  имущество,  исключенное  в  соот¬
ветствии  с  действующим  законодательством  из  гражданского
оборота);
 • 	факты,  изложенные  в  документах,  представленных  для  совер¬
шения  нотариального  действия,  не  подтверждены  в  установ¬
ленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  при
условии,  что  такое  подтверждение  требуется  законом  (напри¬
мер,  в  случае,  предусмотренном  п.  3  ч.  3  ст.  67.1  ГК  РФ);
 • 	у  нотариуса  отсутствует  возможность  обеспечения  сохранности
движимых  вещей,  передаваемых  ему  на  депонирование;
 • 	отсутствует  технологическая  возможность  преобразования
электронного  документа  посредством  изменения  его  формата;
 • 	не  устранены  причины,  послужившие  основанием  для  отложе¬
ния  совершения  нотариального  действия  удаленно.
 Нотариусы,  отказывающие  в  совершении  нотариальных  дей¬
ствий,  должны  изложить  причины  отказа  в  письменной  форме  и
разъяснить  порядок  его  обжалования.  В  этих  случаях  нотариус  не
позднее  чем  в  десятидневный  срок  выносит  постановление  об  от¬
казе  в  совершении  нотариального  действия,  в  котором  указываются:
■  дата  вынесения  постановления,  фамилия  и  инициалы  нотари¬
уса,  наименование  государственной  нотариальной  конторы;
 • 	фамилия,  имя,  отчество  гражданина,  обратившегося  для  совер¬
шения  нотариального  действия,  место  его  жительства,  а  если
таким  лицом  является  юридическое  лицо  —  его  наименование
и  адрес;  о  совершении  какого  нотариального  действия  просил
обратившийся;
 • 	мотивы,  по  которым  отказано  в  совершении  нотариального
действия  (со  ссылкой  на  законодательство);
 • 	порядок  и  сроки  обжалования  отказа.
 Мотивированное  постановление  об  отказе  в  совершении  нота¬
риального  действия  удаленно  выносится  нотариусом  не  позднее
чем  через  пять  рабочих  дней  со  дня  получения  информации,
подтверждающей  оплату  нотариального  действия,  подписыва¬
ется  квалифицированной  электронной  подписью  нотариуса  и
направляется  заявителю  в  электронной  форме.
 Правило  о  вынесении  постановления  об  отказе  в  совершении
нотариального  действия  распространяется  только  на  нотариу¬
сов.  В  тех  случаях,  когда  в  совершении  нотариального  действия
958
 ГЛАВА  37
 отказывают  должностные  лица  местного  самоуправления,  они
не  обязаны  оформлять  свой  отказ  постановлением.  По  просьбе
лица,  которому  было  отказано  в  совершении  нотариального  дей¬
ствия,  должностным  лицам  следует  изложить  причины  отказа  в
письменной  форме.  В  этом  случае  необходимо  сформулировать
отказ  таким  образом,  чтобы  было  ясно,  кто  отказал,  кому  и  в  со¬
вершении  какого  действия,  по  каким  причинам  отказано,  куда
можно  обжаловать  отказ.
 Согласно  Консульскому  уставу  консульские  учреждения  не  при¬
нимают  для  совершения  нотариальныхдействий  такие  документы,
если  они  могут  по  своему  содержанию  нанести  вред  интересам  рос¬
сийского  государства.  По  просьбе  лица,  которому  было  отказано
в  совершении  нотариального  действия,  ему  излагаются  причины
отказа  и  разъясняется  порядок  его  обжалования.
 Судебный  контроль.  Заинтересованное  лицо,  несогласное  с
отказом  нотариуса  в  совершении  нотариального  действия,  вправе
обратиться  в  районный  суд  по  месту  нахождения  нотариуса,  за¬
нимающегося  частной  практикой,  государственной  нотариальной
конторы  или  должностного  лица,  уполномоченного  на  совершение
нотариального  действия  (гл.  37  ГПК  РФ).
 Реестр.  Все  нотариальные  действия,  совершаемые  нотариусом,
регистрируются  в  реестре.  Формы  реестров  регистрации  нотари¬
альныхдействий,  нотариальных  свидетельств,  удостоверительных
надписей  на  сделках  и  свидетельствуемых  документах  устанавли¬
ваются  Министерством  юстиции  Российской  Федерации1.
 Использование  новейших  технологий  в  процессе  совершения
нотариальных  действий.  В  мае  2006  г.  была  запущена  в  действие
единая  информационная  система  нотариата  РФ  (ЕИСН),  которая  с
1  июля  2014  г.  получила  законодательное  закрепление  (глава  VII.  1
«Единая  информационная  система  нотариата»  Основ).
 В  соответствии  со  ст.  34.1  Основ  единой  информационной
системой  нотариата  признается  автоматизированная  инфор¬
мационная  система,  принадлежащая  на  праве  собственности
Федеральной  нотариальной  палате  и  предназначенная  для  ком¬
плексной  автоматизации  процессов  сбора,  обработки  сведений  о
нотариальной  деятельности  и  обеспечения  всех  видов  информа¬
ционного  взаимодействия  (обмена).  Оператором  ЕИСН  является
Федеральная  нотариальная  палата.  В  ЕИСН  подлежат  включению  1
1  Приказ  Минюста  России  от  27  декабря  2016г.№313(ред.от31  марта  2020г.)
«Об  утверждении  форм  реестров  регистрации  нотариальныхдействий,  нотариаль¬
ных  свидетельств,  удостоверительных  надписей  на  сделках  и  свидетельствуемых
документах  и  порядка  их  оформления».

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 959
 сведения,  в  том  числе  в  форме  электронных  документов,  о  совер¬
шении  нотариальных  действий,  а  также  иные  предусмотренные
Основами  сведения.  Состав  таких  сведений  определяется  в  соот¬
ветствии  с  Основами.
 В  единую  информационную  систему  нотариата  входят  веду¬
щиеся  в  электронной  форме  реестры:  1)  нотариальных  действий;
 2) 	нотариальных  действий,  совершенных  удаленно,  и  сделок,
удостоверенных  двумя  и  более  нотариусами;  3)  наследственных
дел;  4)  уведомлений  о  залоге  имущества,  не  относящегося  к  не¬
движимым  вещам  (далее  —  реестр  уведомлений  о  залоге  движи¬
мого  имущества);  5)  списков  участников  обществ  с  ограниченной
ответственностью.
 Наряду  с  реестрами  ЕИСН  включает  и  иные  сведения,  например,
справочно-аналитического  характера:  о  нотариальных  палатах
субъектов  РФ;  о  нотариусах;  о  нотариальных  архивах;  о  бланках
для  совершения  нотариальных  действий;  о  наделении  нотариусов
полномочиями  по  оформлению  наследственных  прав;  статисти¬
ческие  сведения.
 В  ЕИСН  также  входят  разделы,  касающиеся  деятельности  но¬
тариусов,  среди  которых,  например,  раздел  «Печати  и  подписи»,
предназначенный  для  ведения  собственной  базы  данных  образ¬
цов  печатей  и  подписей  нотариусов  и  временно  исполняющих
обязанности  нотариуса  и  получения  запросов  из  центральной
базы  данных;  разделы  «Отмененные  доверенности»,  «Розыск  за¬
вещаний»  и  др.
 В  ЕИСН  включены  также  разделы,  связанные  с  получением  (пе¬
редачей)  информации  из  (в)  органов  (ы)  государственной  власти  и
другие  организации,  например:  «Выписки  из  ЕГРЮЛ»,  «Передача
сведений  в  ФНС»,  «Запросы  в  ФМС»,  «Запросы  в  Росреестр»  и  др.1
Федеральная  нотариальная  палата  обеспечивает  с  использова¬
нием  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»
ежедневно  и  круглосуточно  свободный  и  прямой  доступ  неограни¬
ченного  круга  лиц  без  взимания  платы  к  следующим  сведениям,
содержащимся  в  ЕИСН:
 1)  сведения  о  доверенности  (сведения  о  лице,  удостоверившем  до¬
веренность,  дате  удостоверения  доверенности,  ее  регистрационном
номере  в  реестре  нотариальных  действий  единой  информационной
системы  нотариата,  дате  и  времени  внесения  сведений  об  отмене
доверенности  в  этот  реестр  в  случае,  если  доверенность  отменена);  1
1  Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  С.  439-476.

940
 ГЛАВА  57
 2)  сведения  о  залоге  движимого  имущества:
 а) 	регистрационный  номер  уведомления  о  залоге  движимого
имущества,
 б) 	наименование,  дата  заключения  и  номер  договора  залога  или
иной  сделки,  на  основании  которой  или  вследствие  совершения
которой  возникает  залог  (при  наличии  в  реестре  таких  сведений),
 в) 	описание  предмета  залога,  в  том  числе  цифровое,  буквенное
обозначения  предмета  залога  или  их  комбинация  (при  наличии  в
реестре  таких  сведений),
 г) 	информация  о  залогодателе  и  залогодержателе.
 Нотариусы,  занимающиеся  частной  практикой,  обязаны  обе¬
спечивать  технические  условия  для  своевременного  внесения  в
единую  информационную  систему  нотариата  сведений  в  соот¬
ветствии  с  законодательством  Российской  Федерации.
 §  5.  Отдельные  виды  нотариальных  действий
и  правила  их  совершения
 Удостоверение  сделок1.  Нотариально  удостоверена  может  быть
любая  сделка.  Обязательному  нотариальному  удостоверению  под¬
лежат  сделки  в  случаях,  прямо  указанных  в  законе:
 • 	Договор  ренты  (ст.  584  ГК  РФ).
 • 	Договор  залога  в  обеспечение  исполнения  обязательств  по  догово¬
ру,  который  должен  быть  нотариально  удостоверен  (ст.  339  ГК  РФ).
 • 	Доверенность  на  совершение  сделок,  требующих  нотариальной
формы,  на  подачу  заявлений  о  государственной  регистрации
прав  или  сделок,  а  также  на  распоряжение  зарегистрирован¬
ными  в  государственных  реестрах  правами  (ст.  185.1  ГК  РФ).
 • 	Доверенность,  выдаваемая  в  порядке  передоверия  (ст.  187  ГК  РФ).
 • 	Договор  эскроу,  за  исключением  случаев  депонирования  безна¬
личных  денежных  средств  и  (или)  бездокументарных  ценных
бумаг  (ст.  926.1  ГК  РФ).
 • 	Уступка  требования  и  перевод  долга,  основанные  на  сделке,
совершенной  в  нотариальной  форме  (389,391  ГК  РФ).
 • 	Завещание  (ст.  1124  ГК  РФ).
 • 	Наследственный  договор  (ст.  1140.1  ГК  РФ).
 • 	Брачный  договор  (ст.  41  Семейного  кодекса  РФ).
 • 	Соглашение  об  уплате  алиментов  (ст.  100  Семейного  кодекса  РФ).  1
1  Методические  рекомендации  по  совершению  отдельных  видов  нотари-
альных  действий  нотариусами  Российской  Федерации.  Утверждены  приказом
Минюста  России  от  15  марта  2000  г.  №  91  //  Бюллетень  Министерства  юстиции
Российской  Федерации.  2000.  №  4.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 941
 Сделки  по  отчуждению  или  договоры  ипотеки  долей  в  праве
общей  собственности  на  недвижимое  имущество,  за  исключе¬
нием:
 • 	сделок  при  отчуждении  или  ипотеке  всеми  участниками  до¬
левой  собственности  своих  долей  по  одной  сделке;
 • 	сделок,  связанных  с  имуществом,  составляющим  паевой  инве¬
стиционный  фонд  или  приобретаемым  для  включения  в  состав
паевого  инвестиционного  фонда;
 • 	сделок  по  отчуждению  земельных  долей;
 • 	сделок  по  отчуждению  и  приобретению  долей  в  праве  общей
собственности  на  недвижимое  имущество  при  заключении
договора,  предусматривающего  переход  права  собствен¬
ности  на  жилое  помещение  в  соответствии  с  Законом  РФ
от  15  апреля  1993  г.  №  4802-1  «О  статусе  столицы  Российской
Федерации»  (кроме  случая  смерти  собственника  жилого  по¬
мещения,  когда  договор,  предусматривающий  переход  права
собственности  на  жилое  помещение,  заключается  в  нотари¬
альной  форме  в  интересах  наследников  указанного  лица  до¬
верительным  управляющим  наследственным  имуществом,
назначенным  нотариусом);
 • 	договоров  об  ипотеке  долей  в  праве  общей  собственности  на  не¬
движимое  имущество,  заключаемых  с  кредитными  организаци¬
ями  (ст.  42  ФЗ  от  13  июля  2015  г.  №  218-ФЗ  «О  государственной
регистрации  недвижимости»).
 1) 	Сделки,  связанные  с  распоряжением  недвижимым  имуществом
на  условиях  опеки,  а  также  сделки  по  отчуждению  недвижимого
имущества,  принадлежащего  несовершеннолетнему  граждани¬
ну  или  гражданину,  признанному  ограниченно  дееспособным
(ст.  54  ФЗ  от  13  июля  2015  г.  №  218-ФЗ  «О  государственной
регистрации  недвижимости»),
 2) 	Договор  залога  доли  или  части  доли  в  уставном  капитале  обще¬
ства  (ст.  22  ФЗ  от  8  февраля  1998  г.  №  14-ФЗ  «Об  обществах
с  ограниченной  ответственностью»).
 3) 	Сделки,  направленные  на  отчуждение  доли  или  части  доли
в  уставном  капитале  общества  (ст.  21  ФЗ  от  8  февраля  1998  г.
№  14-ФЗ  «Об  обществах  с  ограниченной  ответственностью»).
 4) 	Договор  инвестиционного  товарищества  (ст.  8  ФЗ  от  28  ноября
2011  г.  N°  335-ФЗ  «Об  инвестиционном  товариществе»).
 5) 	Соглашение  об  управлении  хозяйственным  партнерством
(ст.  6  ФЗ  от  3  декабря  2011  г.  №  380-ФЗ  «О  хозяйственных  парт¬
нерствах»).

942
 ГЛАВА  37
 Сделки,  направленные  на  отчуждение  доли  в  складочном
капитале  хозяйственного  партнерства,  в  том  числе  предусматри¬
вающие  обязательство  совершить  сделку,  направленную  на  отчуж¬
дение  доли  в  складочном  капитале  хозяйственного  партнерства
при  возникновении  определенных  обстоятельств  или  исполнении
другой  стороной  встречного  обязательства  (ст.  12  ФЗ  от  3  декабря
2011  г.  №  380-ФЗ  «О  хозяйственных  партнерствах»).
 Медиативное  соглашение,  достигнутое  сторонами  в  соответ¬
ствии  с  соглашением  о  проведении  процедуры  медиации,  пред¬
усмотренным  ФЗ  от  27  июля  2010  г.  №  193-ФЗ  «Об  альтернативной
процедуре  урегулирования  споров  с  участием  посредника  (про¬
цедуре  медиации)».
 Условие  об  обязательном  нотариальном  удостоверении  сделки
может  быть  также  предусмотрено  и  соглашением  сторон,  когда
по  закону  для  сделок  данного  вида  нотариальная  форма  и  не  тре¬
бовалась.
 Нотариус,  прежде  чем  удостоверить  сделку,  должен  выяснить
дееспособность  граждан  и  правоспособность  организации.  Вы¬
яснение  дееспособности  граждан  заключается  в  получении  до¬
стоверной  информации  о  возрасте  гражданина  и  в  необходимых
случаях  о  состоянии  его  психического  здоровья.  Правоспособность
организации  устанавливается  нотариусом  путем  ознакомления  с
ее  уставом  или  положением.
 Нотариус,  удостоверяя  сделку,  обязан  разъяснить  сторонам
смысл  и  значение  проекта  сделки,  проверить,  соответствует  ли  его
содержание  действительным  намерениям  сторон,  не  противоре¬
чит  ли  требованиям  закона,  не  нарушаются  ли  права  третьих  лиц
(например,  при  совершении  сделки  по  распоряжению  недвижи¬
мостью  одним  из  супругов).
 Сведения  об  удостоверении  завещания,  уведомления  об  отмене
завещания,  доверенности,  уведомления  об  отмене  доверенности,
брачного  договора  нотариусы  обязаны  передавать  в  единую  ин¬
формационную  систему  нотариата  в  течение  двух  рабочих  дней
со  дня  совершения  соответствующего  нотариального  действия.
Если  удостоверение  завещания,  доверенности,  уведомление  об
отмене  завещания,  доверенности  было  совершено  должностным
лицом  (ст.  37,  38  Основ),  то  соответствующие  сведения  должны
быть  направлены  этим  должностным  лицом  любому  нотариусу,
осуществляющему  деятельность  в  нотариальном  округе  соот¬
ветствующего  поселения  или  соответствующей  территории,  для
внесения  таких  сведений  о  завещании,  доверенности  в  единую
информационную  систему  нотариата.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 943
 Принятие  мер  к  охране  наследственного  имущества1.  После
смерти  гражданина  (наследодателя)  его  имущество  переходит
наследникам  по  закону  или  по  завещанию  (ст.  1110,1111  ГК  РФ).
Для  защиты  прав  наследников,  отказополучателей  и  других  за¬
интересованных  лиц  нотариусом  по  месту  открытия  наследства
по  заявлению  одного  или  нескольких  наследников,  исполнителя
завещания,  органа  опеки  и  попечительства  или  других  лиц,  дей¬
ствующих  в  интересах  сохранения  наследственного  имущества,
принимаются  меры  по  охране  наследства  и  управлению  им.
 Если  наследственное  имущество  находится  в  разных  местах,
нотариус  по  месту  открытия  наследства  направляет  соответствую¬
щему  нотариусу  или  лицу,  уполномоченному  на  совершение  нота¬
риальных  действий,  по  месту  нахождения  части  наследственного
имущества  обязательное  для  исполнения  поручение  об  охране
этого  имущества  и  управлении  им  в  установленном  законом  по¬
рядке  (ст.  65  Основ).  О  принятых  мерах  сообщается  нотариусу  по
месту  открытия  наследства.
 Для  охраны  наследственного  имущества  нотариус  производит
опись  имущества  в  присутствии  двух  свидетелей.  Входящее  в  со¬
став  наследства  и  не  требующее  управления  имущество  (деньги,
валютные  ценности,  драгоценные  металлы  и  камни,  изделия
из  них  и  не  требующие  управления  ценные  бумаги,  иное  такое
имущество)  в  предусмотренных  федеральным  законом  случаях
вносится  в  депозит  нотариуса  или  передается  банку  на  хранение
по  договору  (ст.  921  ГК  РФ).
 О  выявленном  при  описи  имуществе,  представляющем  истори¬
ческую,  научную,  художественную  или  иную  культурную  ценность,
нотариусом  сообщается  в  соответствующие  органы  государствен¬
ной  власти  или  местного  самоуправления.  Оружие,  боеприпасы
и  взрывчатые  вещества,  оказавшиеся  в  составе  имущества  умер¬
шего,  передаются  органам  внутренних  дел  по  отдельной  описи.
 Входящее  в  состав  наследства  имущество,  если  оно  не  требует
управления,  передается  нотариусом  по  договору  на  хранение
кому-либо  из  наследников,  а  при  невозможности  передать  его
наследникам  —  другому  лицу  по  усмотрению  нотариуса.  Если  на¬
следование  осуществляется  по  завещанию,  в  котором  назначен
исполнитель  завещания,  хранение  имущества  обеспечивается  ис¬
полнителем  завещания  самостоятельно  либо  посредством  заклю-  1
1  Раздел  V  «Наследственное  право»  ГК  РФ;  Методические  рекомендации  по
оформлению  наследственных  прав  (утв.  решением  Правления  Федеральной
нотариальной  палаты  от  25  марта  2019  г.}  протокол  №  03/19)  //  СПС  «Гарант».

944
 ГЛАВА  57
 чения  договора  хранения  с  кем-либо  из  наследников  или  другим
лицом  по  усмотрению  исполнителя  завещания  (ст.  1172  ГК  РФ).
 Нотариус  предупреждает  лиц,  которым  наследственное  иму¬
щество  передано  на  хранение  об  ответственности  за  растрату,
отчуждение  или  сокрытие  этого  имущества  и  за  причинение  на¬
следникам  убытков.
 В  случае,  если  в  поселении  или  населенном  пункте  нет  нотари¬
уса,  опись  наследственного  имущества  и  передача  его  на  хранение
осуществляются  должностным  лицом  местного  самоуправления,
наделенным  правом  совершать  нотариальные  действия.
 Охрана  наследственного  имущества  продолжается  до  приня¬
тия  наследства  наследниками,  а  если  оно  ими  не  принято  —  до
истечения  срока  для  принятия  наследства,  установленного  за¬
конодательством  Российской  Федерации.
 Нотариус  по  месту  открытия  наследства  обязан  предварительно
уведомить  наследников  о  прекращении  мер  к  охране  наследствен¬
ного  имущества,  а  если  имущество  по  праву  наследования  пере¬
ходит  к  государству  —  соответствующий  государственный  орган.
 Выдача  свидетельств  о  праве  на  наследство.  Свидетельство
о  праве  на  наследство,  выданное  нотариусом,  —  документ,  под¬
тверждающий  право  наследников  на  соответствующее  имущество.
Только  после  получения  такого  свидетельства  наследник  считается
полным  собственником,  т.е.  приобретает  правомочия  на  владение,
пользование  и  распоряжение  им.  Получение  свидетельства  о  праве
на  наследство  —  право,  а  не  обязанность  наследников,  поэтому
граждане  могут  и  не  обращаться  в  нотариальную  контору  за  вы¬
дачей  такого  свидетельства.  Однако  когда  переход  имущества  к
наследнику  требует  перерегистрации  в  соответствующем  государ¬
ственном  органе  (например,  недвижимость,  автомашины  и  т.д.),
получение  свидетельства  на  наследование  обязательно.
 С  целью  фиксации  документальной  информации,  необходимой
для  удостоверения  нотариусом  перехода  прав  наследодателя  к
надлежащим  наследникам,  нотариус  заводит  наследственное
дело.  Сведения  об  открытии  наследственного  дела  нотариус  обя¬
зан  передавать  в  единую  информационную  систему  нотариата  в
течение  двух  рабочих  дней  со  дня  совершения  соответствующего
нотариального  действия.
 По  письменному  заявлению  наследников  нотариус  по  месту
открытия  наследства  выдает  свидетельство  о  праве  на  наследство.
 Выдача  свидетельства  о  праве  на  наследство  производится  в
любое  время  по  истечении  шести  месяцев  со  дня  открытия  на¬
следства.  При  наследовании  как  по  закону,  так  и  по  завещанию
Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 945
 свидетельство  о  праве  на  наследство  может  быть  выдано  до  ис¬
течения  шести  месяцев  со  дня  открытия  наследства,  если  имеют¬
ся  достоверные  данные  о  том,  что  кроме  лиц,  обратившихся  за
выдачей  свидетельства,  иных  наследников,  имеющих  право  на
наследство  или  его  соответствующую  часть,  не  имеется.  Выдача
свидетельства  о  праве  на  наследство  приостанавливается  по  реше¬
нию  суда,  а  также  при  наличии  зачатого,  но  еще  не  родившегося
наследника  (ст.  1163  ГК  РФ).
 Условия  выдачи  свидетельства  о  праве  на  наследство  по  зако¬
ну  или  по  завещанию  различаются.  При  выдаче  свидетельства  о
праве  на  наследство  по  завещанию  нотариус  путем  истребования
соответствующих  доказательств  проверяет  факт  смерти  наследо¬
дателя,  наличие  завещания,  время  и  место  открытия  наследства,
состав  и  место  нахождения  наследственного  имущества.  Нотариус
также  выясняет  круг  лиц,  имеющих  право  на  обязательную  долю.
При  выдаче  свидетельства  о  праве  на  наследство  по  закону  но¬
тариус  проверяет  наличие  или  отсутствие  перечисленных  выше
обстоятельств,  но  вместо  проверки  наличия  завещания  проверяет
наличие  отношений,  являющихся  основанием  для  призвания  к
наследованию  по  закону  лиц,  подавших  заявление  о  выдаче  сви¬
детельства  о  праве  на  наследство.
 Удостоверение  фактов.  К  нотариальным  действиям  относится
удостоверение  ряда  бесспорных  фактов.  Нотариус  удостоверяет
факт  нахождения  гражданина  в  живых.  Такая  необходимость  воз¬
никает  при  взыскании  денежных  сумм,  когда  требуется  подтвер¬
дить,  что  лицо,  которому  переводятся  деньги,  находится  в  живых
(например,  лицо,  получающее  алименты),  иначе  выплаты  должны
быть  прекращены.  По  просьбе  гражданина  нотариус  удостоверя¬
ет  факт  его  нахождения  в  определенном  месте,  что  впоследствии
может  иметь  важное  доказательственное  значение.  Нотариус
удостоверяет  тождественность  личности  гражданина  с  лицом,
изображенным  на  представленной  этим  лицом  фотографии.
Такая  необходимость  возникает  в  случае  пересылки  документа  с
фотокарточками  в  государственные  учреждения  и  организации
по  почте,  поскольку  должностные  лица  этих  учреждений  лише¬
ны  возможности  непосредственно  убедиться  в  тождественности
гражданина  и  того,  кто  изображен  на  фотографической  карточке.
Нотариус  удостоверяет  время  предъявления  документа.  Например,
гражданин  обращается  в  нотариальную  контору  с  просьбой  заве¬
рить  время  предъявления  заявки  на  изобретение  или  какое-либо
научное  открытие.  Такой  факт  может  иметь  важные  юридические
последствия,  если  встанет  вопрос  о  приоритете  изобретения  и
946
 ГЛАВА  57
 открытия.  Все  перечисленные  выше  нотариальные  действия  со¬
вершаются  при  обязательной  личной  явке  граждан  к  нотариусу.
 Передача  заявления  физических  и  юридических  лиц.  Нередко
бывают  случаи,  когда  гражданин  или  организация  хотят  довести
до  сведения  другого  гражданина  или  организации  какое-либо
сообщение,  имеющее  важное  правовое  значение  и  могущее  в
дальнейшем  послужить  доказательством  при  разборе  дела  в  суде
или  ином  юрисдикционном  органе.  Например,  при  продаже  доли
собственности  в  праве  общей  собственности  постороннему  лицу
остальные  участники  долевой  собственности  имеют  право  преиму¬
щественной  покупки  продаваемой  доли  по  цене,  за  которую  она
продается,  и  на  прочих  равных  условиях,  кроме  продажи  с  публич¬
ных  торгов  (ч.  1  ст.  250  ГК  РФ).  Продавец  доли  обязан  известить  в
письменной  форме  остальных  участников  долевой  собственности
о  намерении  продать  свою  долю  постороннему  лицу  с  указанием
цены  и  других  условий,  на  которых  продает  ее  (ст.  250  ГК  РФ).  В  слу¬
чае  продажи  с  нарушением  преимущественного  права  покупки
любой  другой  участник  долевой  собственности  вправе  требовать
в  судебном  порядке  перевода  на  него  прав  и  обязанностей  по¬
купателя.  В  этом  случае  продавцу  доли  целесообразно  известить
других  участников  долевой  собственности  путем  передачи  соот¬
ветствующего  заявления  через  нотариуса.  Через  нотариуса  также
могут  быть  переданы  заявления,  содержащие  сообщение  об  отмене
доверенности  (ст.  189  ГК  РФ),  выданной  заявителем  другому  лицу,
или  предупреждение  о  прекращении  договора  аренды  (ст.  610  ГК
РФ)  и  иные  сообщения1.
 Заявления  могут  быть  представлены  непосредственно  нотари¬
усом.  Так,  при  нотариальном  удостоверении  договора  об  ипотеке,
договора,  влекущего  за  собой  возникновение  ипотеки  в  силу  за¬
кона,  стороны  вправе  обратиться  к  нотариусу,  удостоверившему
такие  договоры,  для  представления  последним  заявления  о  госу¬
дарственной  регистрации  таких  договоров  и  иных  документов,
предусмотренных  федеральными  законами  и  иными  нормативны¬
ми  правовыми  актами,  в  орган,  осуществляющий  государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним.  После
государственной  регистрации  права  на  недвижимое  имущество
нотариус  передает  сторонам  зарегистрированный  договор  или  в
случае,  если  в  соответствии  с  федеральным  законом  регистрация  1
1 	Методические  рекомендации  по  совершению  нотариального  действия  о
передаче  заявлений  граждан,  юридических  лицдругим  гражданам,  юридическим
лицам.  Утверждены  решением  Правления  Федеральной  нотариальной  палаты
от  23-25  июня  2008  г.  (Протокол  №  09/08)  //  Нотариальный  вестник.  2008.  №  8.

Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права
 947
 договора  не  осуществляется,  иной  документ,  подтверждающий
регистрацию  права.
 Совершение  исполнительных  надписей.  Исполнительная  над¬
пись  —  это  распоряжение  нотариуса  о  принудительном  взыскании
с  должника  какой-либо  суммы  денег  или  истребовании  имущества.
Нотариус  совершает  исполнительные  надписи  на  документах,
устанавливающих  задолженность.
 Документы,  по  которым  взыскание  задолженности  производит¬
ся  в  бесспорном  порядке  на  основании  исполнительных  надписей:
 • 	нотариально  удостоверенные  сделки,  устанавливающие  денеж¬
ные  обязательства  или  обязательства  по  передаче  имущества;
 • 	кредитные  договоры,  за  исключением  договоров,  кредитором
по  которым  выступает  микрофинансовая  организация,  при
наличии  в  указанных  договорах  или  дополнительных  соглаше¬
ниях  к  ним  условия  о  возможности  взыскания  задолженности
по  исполнительной  надписи  нотариуса;
 • 	договоры  займа,  кредитором  по  которым  выступает  единый
институт  развития  в  жилищной  сфере,  и  кредитные  договоры,
кредитором  по  которым  на  основании  уступки  прав  (требова¬
ний)  выступает  единый  институт  развития  в  жилищной  сфере,
при  наличии  в  таких  договорах  займа  и  кредитных  договорах
или  в  дополнительных  соглашениях  к  ним  условия  о  возмож¬
ности  взыскания  задолженности  по  исполнительной  надписи
нотариуса;
 • 	договоры  поручительства,  предусматривающие  солидарную
ответственность  поручителя  по  кредитному  договору,  при
наличии  в  договорах  поручительства  условия  о  возможности
взыскания  задолженности  по  исполнительной  надписи  нота¬
риуса;
 • 	договоры  об  оказании  услуг  связи  в  случае  неисполнения  обя¬
зательств  по  оплате  услуг  в  сроки,  установленные  в  договорах
об  оказании  услуг  связи,  при  наличии  в  указанных  договорах
условия  о  возможности  взыскания  задолженности  по  исполни¬
тельной  надписи  нотариуса;
 а  также  документы,  перечень  которых  устанавливается  Прави¬
тельством  РФ1:
 • 	договор  займа  (залоговый  билет);
 • 	договор  хранения;  1
1  Постановление  Правительства  РФ  от  1  июня  2012  г.  №  543  «Об  утверждении
перечня  документов,  по  которым  взыскание  задолженности  производится  в
бесспорном  порядке  на  основании  исполнительных  надписей»  //  СЗ  РФ.  2012.
Ст.  3181.

948
 ГЛАВА  37
 • 	именная  сохранная  квитанция;
 • 	договор  проката;
 • 	документ,  подтверждающий  передачу  арендодателем  имуще¬
ства  арендатору;
 • 	расчет  задолженности  арендатора,  подписанный  арендодате¬
лем  и  содержащий  информацию  о  суммах  и  датах  получения
исполнения  в  счет  погашения  обязательств  должника  по  соот¬
ветствующему  договору.
 Исполнительная  надпись  совершается  при  наличии  следующих
условий:  если  представленные  документы  подтверждают  бесспор¬
ность  требований  взыскателя  к  должнику;  если  со  дня,  когда  обя¬
зательство  должно  было  быть  исполнено,  прошло  не  более  чем  два
года.  Взыскание  по  исполнительной  надписи  производится  в  по¬
рядке,  установленном  ГПК  РФ  для  исполнения  судебных  решений.
 Совершение  исполнительной  надписи  об  обращении  взыскания
на  заложенное  имущество  имеют  особенности,  которые  опреде¬
лены  в  гл.  XVI.  1  Основ  законодательства  о  нотариате.
 Институт  исполнительной  надписи  нотариуса  имеет  некоторые
сходства  с  институтом  судебного  приказа1.  У  каждого  из  них  —
свои  преимущества  и  недостатки.  У  лица,  чье  право  нарушено,
есть  выбор:  обратиться  за  защитой  права  к  нотариусу  или  в  суд1  2.
 Обеспечение  доказательств.  По  просьбе  заинтересованных
граждан  и  организаций  нотариус  производит  обеспечение  дока¬
зательств,  необходимых  на  случай  возникновения  дела  в  судебных
или  административных  органах,  если  имеются  основания  опа¬
саться,  что  представление  доказательств  впоследствии  сделается
невозможным  или  затруднительным.  В  порядке  обеспечения
доказательств  нотариусы  допрашивают  свидетелей,  производят
осмотр  письменных  и  вещественных  доказательств,  назначают
экспертизу.  Такие  нотариальные  действия  совершаются  как  до,
так  и  после  возбуждения  дела  в  суде.  Обеспечение  доказательств
в  виде  осмотра  информации,  находящейся  в  информационно¬
телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  может  быть  совершено
удаленно  в  установленном  Основами  порядке.
 1 	Подробнее  см.:  Кудрявцева  Е.В.  Нотариат  и  приказное  производство//
Нотариат  и  суд  в  России:  150  лет  вместе/Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  2-изд.  M.,  2О17._
 2 	Правовые  основы  нотариальной  деятельности  в  Российской  Федерации:
Учебник  /  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  С.  365-366.

ГЛАВА
 ТРЕТЕЙСКОЕ  ПРОИЗВОДСТВО.
ФУНКЦИИ  СОДЕЙСТВИЯ  И  КОНТРОЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ  СУДОВ
В  ОТНОШЕНИИ  ТРЕТЕЙСКИХ  СУДОВ
 §  1.  Основы  организации  и  деятельности  третейских
судов  в  Российской  Федерации
 Защита  прав  и  законных  интересов  граждан  и  организаций
возможна  в  различных  формах.  Статья  11  ГК  РФ  среди  органов,
осуществляющих  защиту  гражданских  прав,  называет  третей¬
ский  суд.
 Поиски  эффективных  механизмов  альтернативных  форм
урегулирования  споров,  позволяющих  ускорить  и  упростить  их
разрешение,  а  также  разгрузить  государственные  суды,  велись
российскими  юристами  на  протяжении  почти  двух  веков.  О  не¬
обходимости  создания  таких  механизмов,  конкретно  третейских
судов,  еще  в  1803  г.  писал  автор  Устава  Третейского  совестного  суда
министр  юстиции  Г.Р.  Державин’  в  докладе  Александру  I.
 Право  избирать  посредников  для  решения  спорных  дел  пред¬
усматривалось  в  Уставе  гражданского  судопроизводства  1864  г.
Раздел  IV  книги  III  Устава  включал  специальную  главу  «О  третей¬
ском  суде»  (ст.  1367-1400).
 Декретом  о  суде  №  1  (1917)  было  закреплено  право  граждан
передавать  свои  споры  о  праве  гражданском  на  рассмотрение
третейского  суда.  В  период  НЭПа  эту  форму  использовали  частные
предприниматели,  заинтересованные  в  том,  чтобы  их  споры  по
коммерческим  операциям  не  стали  достоянием  гласности.  В  на¬
чале  1930-х  годов  были  образованы  два  постоянно  действующих
третейских  суда  —  Морская  арбитражная  комиссия  и  Внешнетор¬
говая  арбитражная  комиссия.
 Существовали  пределы  использования  третейской  формы  за¬
щиты  права.  Первоначально  государственным  предприятиям  было
запрещено  прибегать  к  помощи  третейского  суда,  затем  запрет
распространили  на  колхозы  и  организации  с  их  участием.  В1959  г.
 1  См.:  Державин  Г.Р.  Доклад  Его  Императорскому  Величеству  (с  приложени¬
ями).  СПб.,  1803.  С.  5-6.

950
 ГЛАВА  38
 было  допущено  формирование  третейских  судов  для  разрешения
конкретных  хозяйственных  споров  между  юридическими  лицами.
 В  первое  десятилетие  XXI  в.  было  образовано  большое  количе¬
ство  третейских  судов.  Есть  объясняющие  это  явление  причины:
закрытое  производство  и  повышенные  гарантии  сохранения
коммерческой  тайны,  что  в  условиях  конкуренции  имеет  немалое
значение,  быстрота  процесса,  сокращение  расходов  на  ведение
дел,  выбор  удобного  для  сторон  места  и  времени  разбирательства,
специализация  арбитров  и  т.п.
 Безусловно,  перечисленные  причины  в  определенной  степени
способствовали  росту  популярности  третейских  судов  прежде
всего  среди  участников  предпринимательской  деятельности1.
В  числе  граждан  третейское  разбирательство  пока  в  полной  мере
не  развито.
 Применительно  к  деятельности  третейских  судов  по  раз¬
решению  споров  между  гражданами  действовало  Положение  о
третейском  суде,  существовавшее  в  виде  Приложения  №  3  к  ГПК
РСФСР1  2,  затем  в  2002  г.  ему  на  смену  пришел  ФЗ  «О  третейских
судах  в  Российской  Федерации»  от  21  июня  2002  г.3,  регулирующий
деятельность  третейских  судов,  которые  создавались  на  терри¬
тории  России,  и,  наконец,  с  1  сентября  2016  г.  вступил  в  силу  ФЗ
«Об  арбитраже  (третейском  разбирательстве)  в  Российской  Фе¬
дерации»,  регулирующий  деятельность  арбитражей  (третейских
судов)4.  Кроме  указанного  закона,  правовой  статус  третейских
судов  определяют  также  отдельные  положения  процессуального
законодательства  —  ГПК  РФ,  нормы  отдельных  актов  материаль¬
но-правового  содержания.
 Конституционный  Суд  РФ  в  Постановлении  от  26  мая  2011  г.
№  10-П,  посвященном  третейским  судам,  еще  раз  подтвердил,
что,  гарантируя  государственную,  в  том  числе  судебную,  защиту
прав  и  свобод  гражданина,  Конституция  РФ  одновременно  за¬
крепляет  право  каждого  защищать  свои  права  и  свободы  всеми
способами,  не  запрещенными  законом  (ч.  2  ст.  45).  К  числу  таких  —
общепризнанных  в  современном  правовом  обществе  —  способов
разрешения  гражданско-правовых  споров,  проистекающих  из
свободы  договора,  которой  наряду  с  автономией  воли  участни¬
ков  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности
1 	См.,  например:  Арбитражный  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушни-
кова.  М„  2020.
 2 	Далее  —  Приложение  №  3.
 3 	СЗ  РФ.  2002.  №  30.  Ст.  3019  (далее  -  Закон  2002  г.).
 4 	СЗ  РФ.  2016.  №  1.  Ст.  2  (далее  —  Закон  2015  г.  или  Закон  об  арбитраже).

Третейское  производство
 951
 обусловливаются  диспозитивные  начала  гражданско-правовых  и
гражданско-процессуальных  отношений,  относится  обращение  в
третейский  суд  —  международный  коммерческий  арбитраж  или
внутренний  третейский  суд1.
 По  соглашению  сторон  спор,  возникший  из  гражданско-право¬
вых  отношений,  до  принятия  судом  первой  инстанции  судебного
постановления,  которым  заканчивается  рассмотрение  граждан¬
ского  дела  по  существу  может  быть  передан  сторонами  на  рас¬
смотрение  третейского  суда,  если  иное  не  предусмотрено  ГПК  и
федеральным  законом  (ч.  3  ст.  3  ГПК  РФ).  Указание  на  споры  только
из  гражданских  правоотношений  означает,  что  дела  особого  про¬
изводства  (гл.  27-38  ГПК  РФ)  в  третейском  порядке  вообще  рас¬
смотрению  не  подлежат.
 Закон  2015  г.  распространяется  как  на  арбитраж  (третейское
разбирательство),  администрируемый  постоянно  действующим
арбитражным  учреждением,  так  и  на  арбитраж  (третейское  раз¬
бирательство),  осуществляемый  третейским  судом,  образованным
сторонами  для  разрешения  конкретного  спора  (ч.  5  ст.  1  Закона
2015  г.),  т.е.  речь  идет  как  о  постоянно  действующих  третейских
судах,  так  и  о  третейских  судах  для  разрешения  конкретного  спора
(по  принятой  в  юриспруденции  терминологии  —  суды  ad  hoc  или
разовые).
 Постоянно  действующие  арбитражные  учреждения  (далее  —
ПДАУ)  по  Закону  2015  г.  создаются  при  некоммерческих  органи¬
зациях,  причем  не  допускается  создание  одного  действующего
арбитражного  учреждения  одновременно  при  двух  и  более  неком¬
мерческих  организациях  (ч.  2  ст.  44  Закона  2015  г.).  Право  на  осу¬
ществление  функций  ПДАУ  предоставляется  актом  уполномочен¬
ного  федерального  органа  исполнительной  власти,  принимаемым
в  установленном  порядке,  на  основании  рекомендации  Совета  по
совершенствованию  третейского  разбирательства  (далее  —  Со¬
вет),  который  является  ключевым  органом  при  Минюсте,  готовит
рекомендации  о  предоставлении  или  об  отказе  в  предоставлении
некоммерческим  организациям,  при  которых  создаются  ПДАУ,
права  на  осуществление  функций  постоянно  действующего  ар¬
битражного  учреждения.  В  сентябре  2016  г.  приказом  Министра
юстиции  был  утвержден  состав  Совета1  2.
 Не  допускается  создание  ПДАУ  федеральными  органами  госу¬
дарственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
1 	СЗ  РФ.  2011.  №  23.  Ст.  3356.
 2 	О  том,  как  создается  Совет,  кто  в  него  должен  входить,  как  он  должен  функ¬
ционировать,  можно  прочитать  в  Законе  2015  г.  (ч.  4-7  ст.  44).

9S2
 ГЛАВА  38
 Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,
государственными  и  муниципальными  учреждениями,  государ¬
ственными  корпорациями,  государственными  компаниями,  по¬
литическими  партиями  и  религиозными  организациями,  а  также
адвокатскими  образованиями,  адвокатскими  палатами  субъектов
Российской  Федерации  и  Федеральной  палатой  адвокатов  Рос¬
сийской  Федерации,  нотариальными  палатами  и  Федеральной
нотариальной  палатой  (ч.  2  ст.  44  Закона  2015  г.).
 Обязательным  условием  принятия  арбитражным  учреждением
дела  к  своему  производству  является  наличие  арбитражного  со¬
глашения  о  передаче  в  арбитраж  всех  или  определенных  споров,
которые  возникли  или  могут  возникнуть  между  ними  в  связи  с
каким-либо  конкретным  правоотношением,  независимо  от  того,
носило  такое  правоотношение  договорный  характер  или  нет
(ч.  1  ст.  7  Закона  2015  г.)  Неизменное  требование  —  заключение
арбитражного  соглашения  в  письменной  форме.  Оно  может  быть
закреплено  подписанным  сторонами  отдельным  документом
или  включением  в  гражданский  договор  статьи  о  передаче  дела  в
арбитражное  учреждение.  Такие  две  формы  соглашения  называют
соответственно  «третейский  договор»  и  «третейская  оговорка»
или  в  соответствии  с  новой  терминологией  можно  назвать  «ар¬
битражный  договор»  и  «арбитражная  оговорка».  Кроме  того,  в
соответствии  с  ч.  3  и  4  ст.  7  Закона  2015  г.  соглашение  считается
письменно  оформленным,  если  оно  заключено  путем  обмена
письмами,  телеграммами,  телексами,  телефаксами  и  иными  до¬
кументами,  включая  электронные  документы,  передаваемые  по
каналам  связи,  позволяющим  достоверно  установить,  что  доку¬
мент  исходит  от  другой  стороны.  Арбитражное  соглашение  также
считается  заключенным  в  письменной  форме,  если  оно  заключа¬
ется  путем  обмена  процессуальными  документами  (в  том  числе
исковым  заявлением  и  отзывом  на  исковое  заявление),  в  которых
одна  из  сторон  заявляет  о  наличии  соглашения,  а  другая  против
этого  не  возражает1.
 Третейский  суд  может  сам  принять  постановление  о  своей
компетенции,  в  том  числе  по  любым  возражениям  относительно
наличия  или  действительности  арбитражного  соглашения.  Арби¬
тражная  оговорка,  являющаяся  частью  договора,  признается  со¬
глашением,  не  зависящим  от  других  условий  договора.  Принятие
арбитражного  решения  о  том,  что  договор  недействителен,  само
по  себе  не  влечет  недействительность  арбитражного  соглашения  1
1  См.,  например:  Арбитражный  процесс:  Учебник  /  Под  ред.  М.К.  Треушни-
кова.  М.,  2020

Третейское  производство
 953
 (ч.  1  ст.  16  Закона  2015  г.).  Это  понятие  автономности  третейского
соглашения.  Оно  может  быть  аннулировано  лишь  при  обнаружении
его  собственных  недостатков  или  по  взаимной  договоренности
сторон.  Односторонний  отказ  от  соглашения  не  допускается.
 Процессуальные  последствия  наличия  соглашения  сторон  о
передаче  спора  третейскому  суду  определены  ст.  222  ГПК  РФ1.  Суд
оставляет  заявление  без  рассмотрения,  если  имеется  соглашение
сторон  о  рассмотрении  указанного  спора  третейским  судом  при
условии,  что  любая  из  сторон  не  позднее  дня  представления  своего
первого  заявления  по  существу  спора  в  суде  первой  инстанции
заявит  по  этому  основанию  возражение  в  отношении  рассмотре¬
ния  дела  в  суде,  Более  того,  даже  когда  никакого  соглашения  до
начала  процесса  в  суде  общей  юрисдикции  не  было,  стороны  не
лишены  возможности  обратиться  к  третейской  форме  защиты.
Они  вправе  заключить  соответствующее  соглашение  вплоть  до
принятия  судебного  акта,  которым  заканчивается  рассмотрение
дела  по  существу.  Заключенное  между  сторонами  арбитражное
соглашение  должно  быть  действительным,  не  утратившим  силу
и  исполнимым.  Одним  из  главных  элементов  конструкции  тре¬
тейского  производства  является  то,  что  стороны  правового  спора
доверяют  его  рассмотрение  и  вынесение  решения  третьим  лицам.
Статья  11  Закона  2015  г.  содержит  требования,  предъявляемые  к
арбитру.  Арбитром  не  может  быть  лицо,  не  достигшее  возраста
двадцати  пяти  лет,  недееспособное  или  лицо,  дееспособность
которого  ограничена,  физическое  лицо,  имеющее  неснятую  или
непогашенную  судимость,  физическое  лицо,  полномочия  которого
в  качестве  судьи,  адвоката,  нотариуса,  следователя,  прокурора
или  другого  сотрудника  правоохранительных  органов  были  пре¬
кращены  в  Российской  Федерации  в  установленном  федеральным
законом  порядке  за  совершение  проступков,  несовместимых  с  его
профессиональной  деятельностью,  а  также  физическое  лицо,  ко¬
торое  в  соответствии  с  его  статусом,  определенным  федеральным
законом,  не  может  быть  избрано  (назначено)  арбитром  (ч.  8-11
ст.  11  Закона  2015  г.).
 Есть  и  другие  критерии,  исключающие  для  гражданина  воз¬
можность  выступать  арбитром:  наличие  судимости;  привлечение
к  уголовной  ответственности;  совершение  проступков,  несо¬
вместимых  с  профессиональной  деятельностью  и  повлекших  ис¬
ключение  из  состава  работников  правоохранительных  органов;  1
1  Определение  КС  РФ  от  4  октября  2012  г.  №  1831  -О  //  СПС  «КонсультантПлюс».
Документ  опубликован  не  был.

954
 ГЛАВА  J8
 невозможность  быть  третейским  судьей  согласно  должностному
статусу,  определенному  федеральным  законом.
 Часть  2  ст.  И  Закона  2015  г.  предусматривает,  что  стороны
арбитража  могут  согласовать  по  своему  усмотрению  процедуру
избрания  (назначения)  арбитра  или  арбитров.
 Стороны  вправе  определить  количественный  состав  суда,  прав¬
да,  число  арбитров  при  рассмотрении  конкретного  дела  должно
быть  нечетным.  Если  же  они  этого  не  сделали,  применяется  общее
правило,  согласно  которому  назначаются  три  арбитра  (ст.  10  За¬
кона  2015  г.).
 Законодатель  предусматривает  две  традиционные  модели
третейского  суда:  единоличный  арбитр  и  коллегия,  состоящая  из
трех  арбитров,  когда  каждая  сторона  избирает  одного  арбитра,
а  потом  они  уже  избирают  третьего,  который  затем  выступает
как  председатель  состава.  Ранее  в  течение  15  дней  после  полу¬
чения  просьбы  от  противоположной  стороны  сторона  должна
была  назвать  третейского  судью,  который  войдет  в  коллегию,
либо  выдвинуть  или  согласиться  с  предложенной  кандидатурой
единоличного  судьи.  Такой  же  срок  был  установлен  двум  судьям
для  избрания  третьего.  В  настоящее  время  ч.  3  ст.  11  Закона  2015  г.
продлевает  этот  срок  до  одного  месяца  при  арбитраже  с  тремя
арбитрами  и  исключает  указание  о  каком-либо  сроке  в  отноше¬
нии  арбитража  с  единоличным  арбитром1.  Если  стороны  арби¬
тража  не  придут  к  соглашению  об  избрании  арбитра,  по  просьбе
любой  стороны  назначение  производится  компетентным  судом,
который  может  произвести  необходимое  назначение  арбитра  и
тем  самым  сохранить  для  сторон  возможность  разрешить  свой
спор  в  третейском  суде1  2.
 Избрание  или  назначение  гражданина  арбитром  не  означает,
что  он  будет  выполнять  возложенную  на  него  функцию  до  полного
завершения  производства,  включая  вынесение  дополнительного
решения,  его  разъяснение,  исправление  ошибок,  опечаток,  ариф¬
метических  ошибок.  Прекращение  полномочий  может  наступить
в  результате  удовлетворения  заявлений  сторон  об  отводе  ранее
избранных  (или  назначенных)  третейских  судей  либо  заявлений
самих  судей  о  самоотводе  (ст.  12  Закона  2015  г.).
 Арбитр  должен  в  письменной  форме  сообщить  сторонам  о
любых  обстоятельствах,  которые  могут  вызвать  обоснованные  со¬
1 	См.,  например:  Комментарий  к  Федеральному  закону  «Об  арбитраже  (тре¬
тейском  разбирательстве)  в  Российской  Федерации»  /  Под  ред.  О.Ю.  Скворцова  и
М.Ю.  Савранского.  М.,  2016.  С.  81.
 2 	Там  же.

Третейское  производство
 955
 мнения  относительно  его  беспристрастности  или  независимости
при  разбирательстве  соответствующего  спора.  Обычно  это  проис¬
ходит  путем  заполнения  определенного  бланка,  разработанного
арбитражным  учреждением  и  предлагаемого  для  заполнения  из¬
бранному  (назначенному)  арбитру  при  готовности  принять  полно¬
мочия.  Чаще  это  называется  акт  о  беспристрастности  арбитра.
Арбитр  с  момента  его  избрания  (назначения)  и  в  течение  всего
арбитража  должен  без  промедления  сообщать  сторонам  арбитража
о  возникновении  таких  обстоятельств,  если  он  не  уведомил  их  о
таких  обстоятельствах  ранее.
 Отвод  арбитру  может  быть  заявлен  только  в  том  случае,  если
существуют  обстоятельства,  вызывающие  обоснованные  сомнения
относительно  его  беспристрастности  или  независимости,  либо
если  он  не  соответствует  требованиям,  предъявляемым  федераль¬
ным  законом  или  соглашением  сторон.  Сторона  может  заявить
отвод  арбитру,  которого  она  избрала  (назначила)  или  в  избрании
(назначении)  которого  она  принимала  участие,  лишь  по  основа¬
ниям,  которые  стали  ей  известны  после  избрания  (назначения)
арбитра  (ст.  12  Закона  201S  г.).
 Внутренние  акты  постоянных  арбитражных  учреждений  в  ка¬
честве  мотивов  отводов  (и  самоотводов)  обычно  указывают  на  об¬
наруженную  заинтересованность  третейского  судьи  в  исходе  дела,
порождающую  обоснованные  сомнения  в  его  беспристрастности
и  независимости.  Вряд  ли  лицо,  хотя  и  включенное  в  постоянный
список,  может  выступать  третейским  судьей,  если  оно  утратило
дееспособность,  привлечено  к  уголовной  ответственности,  уволено
из  правоохранительных  органов  или  заняло  должность,  несовме¬
стимую  с  какими-либо  дополнительными  работами.  Применение
перечисленных  норм  не  должно  зависеть  от  времени,  когда  стали
известны  подобные  обстоятельства.
 Закон  2015  г.  содержит  правила  о  прекращении  полномочий
арбитра  по  соглашению  сторон  или  в  связи  с  самоотводом.  Но
дополнительно  предусмотрено,  что  основанием  для  такого  пре¬
кращения  полномочий  должна  быть  юридическая  или  фактическая
неспособность  третейского  судьи  участвовать  в  рассмотрении
спора  или  иные  причины  его  бездействия  в  течение  неоправдан¬
но  длительного  срока  (ст.  14).  Наконец,  полномочия  естественно
прекращаются  смертью  третейского  судьи.  Если  арбитр  не  заяв¬
ляет  самоотвод  и  отсутствует  соглашение  сторон  о  прекращении
полномочий  арбитра,  любая  сторона  может  обратиться  в  компе¬
тентный  суд  с  заявлением  о  разрешении  вопроса  о  прекращении
полномочий  арбитра  (ч.  1  ст.  14  Закона  2015  г.).

956
 ГЛАВА  38
 Отдельная  статья  в  Законе  2015  г.  посвящена  расходам,  свя¬
занным  с  разрешением  спора  в  третейском  суде.  Состав  расходов
конкретизирован  в  ст.  22.  Например,  это  гонорары  арбитров;  их
расходы,  связанные  с  участием  в  разбирательстве  (оплата  проезда
к  месту  рассмотрения  спора);  расходы,  понесенные  свидетелями,
подлежащие  выплате  переводчикам,  экспертам;  иные  допол¬
нительные  затраты,  определяемые  третейским  судом.  В  рамках
разбирательства,  администрируемого  ПДАУ  ,  его  правила  могут
определять,  какие  расходы  оплачиваются  сторонами  напрямую,
а  какие  —  через  данное  арбитражное  учреждение.
 К  правилам  (регламентам)  постоянно  действующих  третейских
судов  обычно  прилагаются  положения  о  третейских  (арбитраж¬
ных)  расходах  и  сборах,  а  также  ставки  вознаграждений  арбитрам,
докладчикам,  руководителям  судов.  Главный  критерий  —  цена
искового  требования,  служащая  базой  для  исчисления  третейского
сбора.  Сбор  может  быть  уменьшен  с  учетом  состава  суда  (один  или
трое  членов),  частично  возвращен  при  отзыве  искового  заявления
или  прекращении  производства  по  делу  в  связи  с  другими  моти¬
вами.  Это  удобно,  поскольку  заинтересованные  лица  способны
заранее  довольно  точно  рассчитать  в  какую  сумму  им  обойдется
третейское  производство.  Не  исключено,  конечно,  и  некоторое
увеличение  расходов  из-за  сложности  спора,  длительности  про¬
цедуры  и  т.п.
 Об  окончательном  распределении  уплаты  расходов  после  за¬
вершения  дела  стороны  вправе  договориться  между  собой.  При
отсутствии  такого  соглашения  подлежащие  уплате  суммы  опре¬
деляет  суд,  как  правило,  пропорционально  удовлетворенным  и
отклоненным  требованиям.
 Согласно  ч.  6  ст.  22  Закона  2015  г.  третейский  суд  по  заявлению
стороны,  в  пользу  которой  состоялось  решение,  вправе  в  своем
решении  отнести  расходы  на  оплату  услуг  представителя  (пред¬
ставителей)  этой  стороны  и  иные  ее  расходы  в  связи  с  арбитражем
на  другую  сторону.  По  существу,  законодатель  установил,  что  если
сторона  третейского  разбирательства  не  требует  возмещения  рас¬
ходов,  связанных  с  третейским  разбирательством  за  счет  виновной
стороны,  эти  расходы  относятся  на  ее  счет.
 Таким  образом,  заинтересованная  сторона  должна  предъявить
в  третейский  суд  заявление  либо  ходатайство  о  взыскании  расхо¬
дов,  связанных  с  разбирательством  дела  с  обоснованием  суммы
произведенных  расходов  и  привлечением  необходимых  доказа¬
тельств.  Такое  требование  может  быть  заявлено  на  любой  стадии
Третейское  производство
 957
 третейского  разбирательства,  но  до  принятия  окончательного  ре¬
шения  или  определения  третейского  суда,  в  котором  указывается
о  распределении  расходов1.
 §  2.  Третейское  разбирательство  и  разрешение  дел
 Порядок  возникновения,  развития  и  завершения  третейского
производства  неодинаков  для  постоянно  действующего  арбитраж¬
ного  учреждения  и  третейского  суда,  образованного  сторонами  для
разрешения  конкретного  спора.  Постоянно  действующие  арби¬
тражные  учреждения  имеют  свои  правила,  которые  принимаются
уполномоченными  органами  некоммерческой  организации,  при
которой  они  созданы.  В  ст.  45  Закона  2015  г.  даже  предусмотрено,
что  обязательно  должны  содержать  эти  правила.  Конечно,  в  них
много  тождественных  или  сходных  положений,  но  могут  и  пред¬
усматриваться  специфические  детали  процедуры  для  своего  суда,
не  противоречащих  Закону  2015  г.
 В  Законе  2015  г.  проведено  важное  разграничение  функции
по  администрированию  арбитража  и  функции  собственно  тре¬
тейского  разбирательства.  Каждая  из  этих  функций  выполняется
отдельным  органом,  создаваемым  специально  в  этих  целях.  Ад¬
министрирование  арбитража  —  это  выполнение  ПДАУ  функций
по  организационному  обеспечению  арбитража,  в  том  числе  по
обеспечению  процедур  выбора,  назначения  или  отвода  арбитров,
ведению  делопроизводства,  организации  сбора  и  распределения
арбитражных  расходов,  за  исключением  непосредственно  функ¬
ций  третейского  суда  по  разрешению  спора.  На  основе  разделения
указанных  функций  разграничиваются  аппарат  арбитражного
учреждения  и  коллектив  третейских  судей1  2.
 ГПК  РФ  и  АПК  РФ  устанавливают  одинаковый  режим  работы  для
всех  государственных  учреждений  правосудия,  напротив,  прави¬
ла  каждого  постоянно  действующего  арбитражного  учреждения
имеют  оригинальные  черты.
 Заинтересованным  лицам,  заключившим  арбитражное  согла¬
шение  с  указанием  конкретного  постоянного  арбитражного  уч¬
реждения,  когда  приходит  время  такое  соглашение  реализовывать,
1 	Третейский  суд:  Комментарий  законодательства  /  Под  ред.  В.А.  Мусина.
Третейский  суд.  Библиотека  журнала.  Вып.  1.  СПб.,  2004.  С.  49.
 2 	См.,  например:  Комментарий  к  Федеральному  закону  «Об  арбитраже  (тре¬
тейском  разбирательстве)  в  Российской  Федерации»  (постатейный,  научно-прак¬
тический)  /  Под  ред.  О.Ю.  Скворцова  и  М.Ю.  Савранского.  С.  22.

958
 ГЛАВА  58
 следует  ознакомиться  с  правилами  работы  данного  суда.  Незнание
и  соответственно  несоблюдение  положений,  регламентирующих,
например,  порядок  направления  необходимых  материалов,  их
содержание,  сроки  совершения  различных  действий  и  т.п.  могут
иметь  последствием  неблагоприятный  результат  процесса.
 Без  такого  ознакомления  трудно  реализовать  полномочие,
предоставленное  сторонам  ч.  1  ст.  19  Закона  2015  г.,  а  именно
договориться  «о  процедуре  арбитража»,  причем  эта  часть  приме¬
нима  к  любому  виду  третейского  суда.  Это  значит  —  предложить
одному  суду  работать  по  правилам  другого  или  по  рекомендуемым
примерным  образцам  правил.  Но  участникам  юридического  кон¬
фликта  практически  реальнее  достигнуть  соглашения  о  том,  как
они  будут  действовать  в  течение  и  после  завершения  третейского
разбирательства,  независимо  от  предписаний  правил  избранного
ими  постоянного  суда.
 Нереально  ожидать,  что  стороны  к  заключенному  арбитраж¬
ному  соглашению  будут  прилагать  развернутый  документ,  ана¬
логичный  по  назначению  и  содержанию  стабильным  правилам
постоянных  судов.  Но  третейские  соглашения  и  дополнительные
материалы  (обмен  письмами,  факсами  и  т.п.)  могут  включать  от¬
дельные  условия,  которые  надлежит  соблюдать  при  третейском
разрешении  споров.
 В  Законе  2015  г.  есть  немало  норм  диспозитивного  характера.
Большинство  из  них  легко  обнаружить  по  формулировке:  норма
применяется,  «если  стороны  не  договорились  об  ином».  Это  от¬
носится  к  правилам  о  численности  состава  суда,  месте  третейского
разбирательства,  языке,  принятии  обеспечительных  мер,  участии
сторон  в  заседании,  закрытом  или  открытом  заседании,  о  прове¬
дении  экспертизы,  оспаривании  решений  третейских  судов  и  др.
(ст.  10,17,20,  21,24,  25,27,29,40  и  др.).
 Сторонам,  которые  не  имеют  намерения  корректировать
какие-либо  моменты  третейской  процедуры,  целесообразно  с
учетом  характера  уже  возникшего  или  возможного  спора  ис¬
пользовать  стандартные  так  называемые  арбитражные  оговорки,
предусматриваемые  правилами  ПДАУ.  Каждая  оговорка  содержит
отсылку  к  правилам  (регламенту)  такого  суда,  и  им  должен  будет
руководствоваться  суд,  организованный  для  рассмотрения  только
конкретного  дела.
 Если  контрагенты  в  отдельный  пункт  основного  договора  или  в
соглашение,  заключенное  после  возникновения  конфликта  ника¬
ких  указаний  по  вопросам  третейского  производства  не  включили,
правила  разбирательства  определяются  третейским  судом  любой
Третейское  производство
 959
 разновидности.  При  этом  для  постоянных  судов  применение  поло¬
жений  Закона  2015  г.  и  утвержденных  для  них  правил  обязательно.
Работа  судов  ad  hoc  также  подчинена  нормам  этого  Закона,  а  в
части  им  не  регламентированной  арбитры  действуют  по  правилам,
определяемым  ими  самостоятельно.  В  любом  случае  правила,  как
согласованные  сторонами,  так  и  определенные  непосредственно
самими  судами  не  могут  противоречить  обязательным  предпи¬
саниям  Закона  2015  г.
 Определение  компетенции  постоянно  действующего  арби¬
тражного  учреждения,  к  которому  обращаются  заинтересованные
лица  по  конкретным  делам,  имеет  первостепенное  практическое
значение.  В  общей  форме  вопросы  компетенции  регламенти¬
рованы  нормами  ст.  16  Закона  2015  г.  Третейский  суд  должен  до
начала  рассмотрения  дела  по  существу  определить,  правомочен
ли  он  рассматривать  переданный  ему  спор  с  учетом  наличия
и  содержания  третейского  соглашения.  Этот  вопрос  заслужи¬
вает  тем  более  особого  внимания,  если  одна  из  сторон  (точнее
обычно  ответчик)  заявляет,  что  соглашения  нет  вообще  или  оно
недействительно.  В  Законе  2015  г.  предусмотрена  возможность
заключения  сторонами  прямого  соглашения,  в  котором  стороны
арбитража,  арбитрируемого  ПДАУ,  могут  исключить  обращение
в  государственный  суд  в  связи  с  принятием  третейским  судом
постановления  о  своей  компетенции  как  по  вопросу  предвари¬
тельного  характера.
 Третейский  суд,  обнаруживший  отсутствие  полномочий  раз¬
решать  данный  спор  в  силу  закона  или  правил  производства,
обязан  независимо  от  наличия  третейского  соглашения  и  в  любой
момент  процесса  спор  прекратить.  Допущенная  судом  ошибка  в
дальнейшем  послужит  основанием  для  оспаривания  вынесенного
решения.  Вывод  третейского  суда  о  своей  некомпетентности,  из¬
ложенный  в  специально  вынесенном  постановлении,  приводит
к  необходимости  подачи  заинтересованным  лицом  искового  за¬
явления  в  соответствующий  суд.
 Исковое  заявление,  подаваемое  в  третейский  суд  заинтере¬
сованным  лицом,  составляется  в  письменной  форме,  хотя  ч.  1
ст.  25  Закона  2015  содержит  формулировку  «если  стороны  не  до¬
говорились  об  ином».  Согласно  ст.  25  Закона  2015  г.  оно  должно
содержать  дату,  наименование  и  реквизиты  сторон,  обоснование
компетенции  третейского  суда,  обстоятельства,  на  которых  истец
основывает  свое  требование,  и  подтверждающие  их  доказатель¬
ства,  цену  иска  (если  иск  подлежит  оценке),  перечень  прилагаемых
к  заявлению  документов  и  иных  материалов.

960
 ГЛАВА  38
 Копии  заявления  и  других  приобщенных  к  нему  документов
передаются  ответчику,  который  в  срок,  определенный  правилами
третейского  разбирательства  либо  до  первого  заседания  третейского
суда  (если  этот  срок  правила  не  содержат)  вправе  представить  истцу
и  в  суд  отзыв  на  исковое  заявление,  изложив  в  нем  свою  позицию.
Непредставление  ответчиком  отзыва  не  является  препятствием  к
рассмотрению  спора  и  не  считается  признанием  требований  истца.
Равным  образом  неявка  без  уважительных  причин  сторон  (или  их
представителей)  на  заседание  суда,  если  они  были  надлежащим  об¬
разом  извещены  о  его  месте  и  времени,  не  препятствует  вынесению
третейским  судом  решения  по  существу  спора.
 Существенной  новеллой  Закона  2002  г.  по  сравнению  с  При¬
ложением  №  3  ГПК  РФ  являлось  наделение  третейского  суда
полномочием  распорядиться  о  принятии  обеспечительных  мер,
если  стороны  не  договорились  об  ином.  Закон  2015  г.  не  отступает
от  этого  правила.  После  возникновения  дела  третейский  суд  по
ходатайству  любой  из  сторон  может  вынести  постановление  об
обеспечительных  мерах  в  отношении  предмета  спора,  которые
он  считает  необходимыми.  Однако  такое  постановление  само  по
себе  не  обладает  принудительной  силой.  Для  реализации  обеспе¬
чительных  мер  заинтересованному  лицу  надлежит  обратиться  к
компетентному  государственному  суду,  который  рассматривает  и
разрешает  заявление  по  правилам  ст.  139-146  ГПК  РФ.  Безусловно,
в  этом  случае  происходит  удлинение  процедуры  по  времени,  в  свя¬
зи  с  этим  Закон  2015  г.  содержит  и  ст.  9,  в  которой  предусмотрена
возможность  стороны  обратиться  с  ходатайством  об  обеспечении
иска  непосредственно  в  компетентный  суд,  минуя  третейский
суд.  В  этом  случае  заявление  об  обеспечении  иска  подается  в  суд
по  месту  нахождения  третейского  суда,  либо  по  адресу  или  месту
жительства  должника,  либо  по  месту  нахождения  имущества
должника  (ч.  3  ст.  139  ГПК  РФ).
 В  ст.  18  Закона  2015  г.  урегулированы  основные,  но  не  все
принципы  третейского  разбирательства:  это  независимость  и
беспристрастность  арбитров,  диспозитивность,  состязательность
сторон  и  равное  отношение  к  сторонам.  Все  эти  принципы  нашли
свою  конкретизацию  в  соответствующих  статьях  Закона  2015  г.
 С  учетом  принципа  диспозитивности  в  ходе  третейского  раз¬
бирательства  истец  вправе  изменить  или  дополнить  свои  исковые
требования,  ответчик  может  подать  встречный  иск  или  потребо¬
вать  зачета  встречного  требования  (ч.  6-10  ст.  25  Закона  2017  г.).
 Принцип  состязательности  реализован  прежде  всего  в  установ¬
ленном  распределении  обязанности  доказывания.  Каждая  сторона
Третейское  производство
 961
 должна  доказать  обстоятельства,  на  которых  она  основывает  свои
требования  или  возражения.  Однако  определенной  активностью
наделен  третейский  суд,  действующий  в  интересах  обеспечения
законности.  Так,  третейский  суд  вправе,  если  сочтет  доказательства
недостаточными,  предложить  сторонам  представить  дополнитель¬
ные  доказательства  (ст.  26  Закона  2015  г.).  Такого  рода  предложение
должно  быть  не  слишком  общим,  а  конкретным  по  содержанию  с
указанием:  каких  именно  доказательств  и  для  установления  каких
фактов  предмета  доказывания  не  хватает.
 Принцип  равноправия  сторон  или,  как  он  называется  в  Зако¬
не  2015  г.,  равного  отношения  к  сторонам  находит  нормативное
закрепление  в  ст.  27  Закона  2015  г.,  предоставляющей  каждой
стороне  равные  возможности  для  изложения  позиции  и  защиты
своих  прав  и  интересов.
 Третейскому  разбирательству  органически  присуще  начало
конфиденциальности,  которое  для  процессов  в  государственных
судах  нехарактерно.  Так,  третейский  суд  рассматривает  дело  в
закрытом  заседании,  на  которое  отдельные  посторонние  лица
(обычно  стажеры,  практиканты)  допускаются  лишь  с  согласия  сто¬
рон.  Арбитры,  сотрудники  постоянно  действующего  арбитражного
учреждения  не  вправе  разглашать  сведения,  ставшие  им  извест¬
ными  в  ходе  арбитража,  без  согласия  сторон  (ст.  21  Закона  2015  г.).
 Место  разбирательства  дела  определяется  сторонами  спора  или
третейским  судом,  исходя  из  конкретных  обстоятельств,  с  учетом
удобства  для  заинтересованных  лиц.  Третейский  суд  может,  если
стороны  не  договорились  об  ином,  собраться  в  любом  месте,  кото¬
рое  он  посчитает  надлежащим  для  проведения  совещания  между
арбитрами,  заслушивания  свидетелей,  экспертов  или  сторон  либо
для  осмотра  товаров,  другого  имущества  или  документов  (ст.  20
Закона  2015  г.).  Участники  процесса  должны  своевременно  изве¬
щаться  о  заседании  третейского  суда  с  использованием  средств
связи,  обеспечивающих  фиксирование  такого  уведомления.
 Рассмотрение  третейским  судом  спора  может  завершиться
не  только  его  разрешением  по  существу,  но  и  постановлением  о
прекращении  производства  по  основаниям,  исчерпывающе  обо¬
значенным  в  ст.  36  Закона  2015  г.  Есть  ряд  одинаковых  оснований
прекращения  производства  в  третейских  судах  и  судах  общей
юрисдикции  (ст.  220  ГПК  РФ).  Но  имеют  место  и  различия.  Так,
третейский  суд  не  проверяет  обоснованность  отказа  истца  от  иска
(ср.  с  ч.  2  ст.  39  ГПК  РФ)  и  вместе  с  тем,  несмотря  на  такой  отказ,
должен  продолжить  процесс  по  ходатайству  ответчика,  заинте¬
ресованного  в  вынесении  решения  по  существу  спора.  Ликвиди¬
962
 ГЛАВА  38
 ровать  третейское  разбирательство  могут  стороны  по  взаимному
согласию  и  без  указания  каких-либо  мотивов.
 В  случае  смерти  гражданина,  выступавшего  стороной  по  делу,
правопреемник  его  место  автоматически  не  занимает,  процесс  в
третейском  суде  завершается  без  вынесения  решения.  Институт
оставления  заявления  без  рассмотрения  (ст.  222-223  ГПК  РФ)  За¬
кону  2015  г.  неизвестен.
 Вынесенное  арбитражное  решение  подписывается  единолич¬
ным  арбитром  или  арбитрами  в  зависимости  от  состава  третей¬
ского  суда,  в  том  числе  и  арбитром,  имеющим  особое  мнение.
Судья,  имеющий  иное  суждение  по  существу  рассмотренного
спора,  может  его  изложить  в  письменном  виде  и  приложить  к  ре¬
шению  суда  в  качестве  особого  мнения  (ч.  1  ст.  34  Закона  2015  г.).
Поскольку  особое  мнение  прилагается  к  решению,  стороны  могут
с  ним  ознакомиться  и  использовать  при  оспаривании  решения
или  возражении  против  его  принудительного  исполнения  (ст.  40
и  42  Закона  2015  г.).
 При  арбитраже,  осуществляемом  коллегией  арбитров,  достаточ¬
но  наличия  подписей  большинства  членов  третейского  суда  при
условии  указания  причины  отсутствия  других  подписей.
 Форма  и  содержание  решения  непроизвольны.  Они  должны
соответствовать  требованиям  ч.  2  ст.  34  Закона  2015  г.  В  решении
должны  быть  указаны:  дата  принятия  решения,  место  арбитража,
состав  третейского  суда  и  порядок  его  формирования,  наимено¬
вание  участников  спора,  обоснование  компетенции  третейского
суда,  требования  истца  и  возражения  ответчика,  ходатайства  сто¬
рон,  обстоятельства  дела,  установленные  судом;  доказательства,  на
которых  основаны  выводы  третейского  суда  об  этих  обстоятель¬
ствах,  правовые  нормы,  которыми  суд  руководствовался  при  при¬
нятии  арбитражного  решения,  резолютивная  часть  арбитражного
решения  с  выводами  третейского  суда  об  удовлетворении  или  от¬
казе  в  удовлетворении  каждого  заявленного  искового  требования,
распределение  расходов,  связанных  с  разрешением  спора;  при
необходимости  —  срок  и  порядок  исполнения  принятого  арби¬
тражного  решения.
 Возможен  и  другой  вариант.  Стороны,  заключившие  мировое
соглашение,  могут  заявить  ходатайство  о  включении  его  условий
в  решение.  Третейский  суд  такое  ходатайство  удовлетворяет  и
принимает  арбитражное  решение  на  согласованных  условиях,
обязательно  проверив  соответствие  соглашения  правовым  нор¬
мативным  актам  и  отсутствие  нарушения  прав  и  охраняемых
законом  интересов  других  субъектов.  Если  такое  ходатайство  не
Третейское  производство
 963
 заявлено  или  стороны  просто  сообщают  суду  об  урегулировании
спора  и  даже  не  предъявляют  текста  мировой  сделки,  третейское
производство  прекращается  постановлением  (ст.  36  Закона  2015  г.).
 Решение  третейского  суда  должно  основываться  на  всех  обсто¬
ятельствах  дела,  имеющих  юридическое  значение,  подтвержден¬
ных  исследованными  доказательствами.  Оценив  представленные
доказательства,  суд  должен  прийти  к  правильным  и  однозначным
выводам.  Нормы  права,  которые  применимы  к  существу  спора,  за¬
фиксированы  в  ст.  31  Закона  2015  г.  По  общему  правилу  третейский
суд  применяет  нормы  российского  материального  права.  Вместе  с
тем  возможны  ситуации,  когда  стороны  в  качестве  применимого
к  своим  отношениям  могут  избрать  иностранное  право.  Он  также
может  принять  решение  в  соответствии  с  условиями  договора  и  с
учетом  применимых  обычаев.  Когда  международным  договором
Российской  Федерации  установлены  иные  правила,  чем  пред¬
усмотренные  законом,  применяются  правила  международного
договора.
 После  принятия  арбитражного  решения  каждой  стороне  на¬
правляется  его  экземпляр,  подписанный  арбитрами  (ч.  3  ст.  34
Закона  2015  г.).  Обнаруженные  в  решении  арифметические  ошиб¬
ки,  опечатки,  иные  технические  погрешности  исправляются  по
ходатайствам  сторон  или  по  инициативе  суда  (ст.  37  Закона  2015  г.).
 Неясность  решения  создает  трудности  для  его  понимания  и  ре¬
ализации,  чтобы  этого  избежать  у  стороны  есть  право  обратиться
в  течение  30  дней  после  получения  решения  в  тот  же  третейский
суд  за  разъяснениями  с  уведомлением  другой  стороны.  Третейский
суд  в  такой  же  срок  после  получения  ходатайства  дает  разъясне¬
ние,  не  изменяя  содержания  решения  (ч.  1  ст.  37  Закона  2015  г.).
Вынесенное  постановление  считается  неотъемлемой  составной
частью  решения.
 Неполнота  решения  возникает  в  случаях,  когда  некоторые  тре¬
бования  заявлялись,  однако  не  получили  отражения  в  окончатель¬
ном  решении  суда.  По  ходатайству  одной  из  сторон,  заявленному
в  течение  30  дней  после  получения  решения,  третейский  суд  в
60-дневный  срок  обязан  провести  заседание  с  уведомлением  всех
заинтересованных  лиц  и  при  обнаружении  пробелов  ликвидиро¬
вать  их  дополнительным  решением,  которое  органически  входит
в  решение  первоначальное  (ч.  4  ст.  37  Закона  2015  г.).
 В  ч.  6  ст.  37  Закона  2015  г.  закреплена  новелла  этого  закона,
связанная  с  возможностью  возобновления  третейского  разбира¬
тельства  в  случае,  если  компетентный  суд,  рассматривающий  за¬
явление  об  отмене  или  о  приведении  в  исполнение  арбитражного
964
 ГЛАВА  J8
 решения,  приостановит  производство  по  делу.  Арбитраж  возоб¬
новляется  для  того,  чтобы  третейский  суд  устранил  основания  для
отмены  или  отказа  в  принудительном  исполнении  арбитражного
решения,  если  реально  возможно  устранение  таких  оснований.
 Дело,  рассмотренное  третейским  судом,  должно  сдаваться  на
хранение  в  постоянно  действующее  арбитражное  учреждение,
администрирующее  спор,  в  месячный  срок  со  дня  вынесения  ре¬
шения  или  постановления  о  прекращении  арбитража  и  храниться
там  в  течение  пяти  лет  с  даты  прекращения  арбитража,  если  в  пра¬
вилах  не  определен  другой  срок  (ст.  39  Закона  2015  г.).  Часть  1  ст.  39
Закона  2015  г.  также  предусматривает  правила  и  место  хранения
дел,  рассмотренных  третейским  судом,  образованным  сторонами
для  разрешения  конкретного  дела.
 В  Законе  2015  г.  урегулировано  применение  медиации  к  спору,
который  находится  на  разрешении  арбитража.  Применение  ме¬
диации  допускается  на  любой  стадии  арбитража  по  ходатайству
любой  из  сторон.  При  этом  стороны  представляют  третейскому
суду  соглашение  о  проведении  процедуры  медиации,  заключенное
в  письменной  форме  и  соответствующее  требованиям,  предусмо¬
тренным  Федеральным  законом  от  27  июля  2010  г.  №  193-ФЗ  «Об
альтернативной  процедуре  урегулирования  споров  с  участием
посредника  (процедуре  медиации)».
 Срок  проведения  медиации  устанавливается  по  соглашению
сторон  арбитража  и  указывается  в  постановлении  третейского
суда.  При  этом  рассмотрение  спора  откладывается  на  этот  срок.
Медиативное  соглашение,  заключенное  сторонами  арбитража  в
письменной  форме  по  результатам  проведения  процедуры  ме¬
диации  в  отношении  спора,  который  находится  на  разрешении  в
арбитраже,  может  быть  утверждено  третейским  судом  в  качестве
арбитражного  решения  на  согласованных  условиях  по  просьбе
сторон  арбитража  (ст.  49  Закона  2015  г.).
 §  3.  Оспаривание  решений  третейских  судов
 Арбитраж  является  разновидностью  альтернативного  разреше¬
ния  споров  и  в  значительной  степени  независим  от  государства1,
однако  в  некоторых  случаях  для  эффективной  защиты  и  реального
восстановления  нарушенных  или  оспоренных  прав  участников  1
1  Согласно  ст.  S  Закона  2015  г.  по  вопросам,  регулируемым  данным  законом,
никакое  судебное  вмешательство  не  должно  иметь  места,  кроме  как  случаев,  когда
оно  предусмотрено  данным  законом.

Третейское  производство
 965
 третейского  разбирательства  необходима  своего  рода  поддержка
государственных  судов,  без  которой,  по  справедливому  мнению
В.А.  Мусина,  «третейский  суд  (в  том  числе  и  международный  ком¬
мерческий  арбитраж)  нормально  функционировать  не  может»  *.
 В  законодательстве  в  настоящее  время  закреплены  разрабо¬
танные  в  теории  понятия  «контроль»  и  «содействие».  Выполняя
функции  контроля  и  содействия,  государственный  суд  не  раз¬
решает  спор  по  существу  и  не  заменяет  собой  в  этом  вопросе
третейский  суд1  2.
 В  статье  6  «Органы  для  выполнения  определенных  функций
содействия  и  контроля  в  отношении  арбитража»  Закона  2015  г.
содержится  положение  о  том,  что  данные  функции  выполняют¬
ся  компетентным  государственным  судом.  Аналогичная  норма
содержится  в  ст.  6  Закона  1993  г.  Применительно  к  третейскому
разбирательству  возникающих  из  гражданских  правоотношений
споров,  не  связанных  с  осуществлением  предпринимательской  и
иной  экономической  деятельности,  такие  функции  выполняются
судами  общей  юрисдикции.
 Пунктами  5-7  ч.  1  ст.  22  ГПК  РФ  «Подсудность  гражданских
дел»  предусмотрено,  что  суды  общей  юрисдикции  рассматривают
и  разрешают  дела:
 • 	об  оспаривании  решений  третейских  судов  и  о  выдаче  испол¬
нительных  листов  на  принудительное  исполнение  решений
третейских  судов;
 • 	об  оспаривании  и  приведении  в  исполнение  иностранных
арбитражных  решений;
 • 	об  оказании  содействия  третейским  судам  в  случаях,  предус¬
мотренных  федеральным  законом.
 Раздел  VI  ГПК  РФ  «Производство  по  делам,  связанным  с  выпол¬
нением  функций  содействия  и  контроля  в  отношении  третейских
судов»  включает  три  главы.  Глава  46  ГПК  РФ  посвящена  оспарива¬
нию  решений  третейских  судов,  гл.  47  —  выдаче  исполнительных
листов  на  принудительное  исполнение  решений  третейских  судов,
гл.  47.1  ГПК  РФ  —  выполнению  функций  содействия.
 Таким  образом,  указанные  направления  деятельности  судов
общей  юрисдикции  включаются  в  состав  функций  контроля  и
1 	Международный  коммерческий  арбитраж.  Комментарий  законодательства:
постатейный  научно-практический  комментарий  к  закону  РФ  «О  международном
коммерческом  арбитраже»  /  Под  ред.  А.С.  Комарова,  С.Н.  Лебедева,  В.А.  Мусина.
СПб.,  2007.  С.  37.
 2 	Sanders  Р.  Quo  Vadis  Arbitration?  Sixty  Years  of  Arbitration  Practice.  Hague,
1999.  P.  320.

966
 ГЛАВА  38
 собственно  содействия,  при  этом  определений  понятий  «контроль»
и  «содействие»  ни  в  Законе  2015  г.,  ни  в  ГПК  РФ  не  содержится.
 В  то  же  время  в  Постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от
10  декабря  2019  г.  №  53  «О  выполнении  судами  Российской  Федера¬
ции  функций  содействия  и  контроля  в  отношении  третейского  раз¬
бирательства,  международного  коммерческого  арбитража»  (далее—
Постановление  №  53)  раскрывается  содержание  данных  функций.
 Так,  в  соответствии  с  п.  9  Постановления  №  53  к  осуществля¬
емым  судом  функциям  содействия  третейскому  разбирательству
относятся  процедуры  разрешения  вопросов  (гл.  47.1  ГПК  РФ),
связанных:
 • 	с  назначением  третейского  судьи  (ст.  11  Закона  2015  г.,п.4  ст.  11
Закона  1993  г.),
 • 	отводом  третейского  судьи  (ст.  12,  13  Закона  2015  г.;  ст.  12,13
Закона  1993  г.),
 • 	прекращением  полномочий  третейского  судьи  (ст.  14  Закона
2015  г.;  ст.  14  Закона  1993  г.);
 • 	получение  доказательств  (ст.  63.1  ГПК  РФ);
 • 	принятие  обеспечительных  мер,  в  том  числе  обеспечение  до¬
казательств,  в  связи  с  третейским  разбирательством  (ч.  3  ст.  139
ГПК  РФ).
 Согласно  п.  10  Постановления  №  53  функции  контроля  в  от¬
ношении  третейского  разбирательства  споров  осуществляются  в
следующих  формах:
 • 	оспаривание  постановления  третейского  суда  предварительно¬
го  характера  о  наличии  у  него  компетенции  (ч.  3  ст.  16  Закона
2015  г.;  п.  3  ст.  16  Закона  1993  г.;  ст.  422.1  ГПК  РФ);
 • 	оспаривание  решения  третейского  суда  (ст.  40  Закона  2015  г.;
ст.  34  Закона  1993  г.;  гл.  46  ГПК  РФ);
 • 	выдача  исполнительного  листа  на  принудительное  исполнение
решения  третейского  суда,  принятого  на  территории  Россий¬
ской  Федерации,  и  признание,  приведение  в  исполнение  ино¬
странных  арбитражных  решений  (статья  V  Конвенции  1958  г.,
статья  IX  Конвенции  о  внешнеторговом  арбитраже,  ст.  41  и  42
Закона  2015  г.,  ст.  35  и  36  Закона  1993  г.,  гл.  45.4'  и  47  ГПК  РФ).
 1  Глава  45  ГПК  РФ  «Признание  и  исполнение  решений  иностранных  судов
и  иностранных  третейских  судов  (арбитражей)»  находится  в  ином  разделе  ГПК
РФ  —  разделе  V  «Производство  по  делам  с  участием  иностранных  лиц».  Однако
нормы  главы  в  той  части,  в  которой  указанная  глава  регулирует  порядок  при¬
знания  и  приведения  в  исполнение  решений  иностранных  арбитражей,  также
относятся  к  регулированию  вопросов  содействия.  На  это  и  указал  Пленум  ВС  РФ
в  Постановлении  №  53.

Третейское  производство
 967
 Как  верно  отмечает  Е.В.  Кудрявцева,  несмотря  на  то,  что  ука¬
занные  процедуры  не  именовались  ранее  в  законодательстве
функциями  контроля,  они  существовали  и  до  третейской  рефор¬
мы,  после  нее  появилось  соответствующее  название  и  некоторым
образом  изменилось  правовое  регулирование1.  Новеллой  же  за¬
конодательства,  принятого  в  ходе  третейской  реформы,  является
закрепление  функций  содействия.
 Следует  помнить,  что  функции  содействия  и  контроля  в  отно¬
шении  третейских  судов  могут  выполнять  и  арбитражные  суды,
но  к  их  предметной  компетенции  относится  выполнение  данных
функций  по  таким  рассматриваемым  третейскими  судами  спорам,
которые  возникают  при  осуществлении  предпринимательской  и
иной  экономической  деятельности  (ст.  31,  32  ГПК  РФ).
 Пленум  ВС  РФ  в  вышеупомянутом  Постановлении  разъяснил,
что  компетенция  судов  общей  юрисдикции  и  арбитражных  судов
определяется  по  правилам  ст.  22,  п.  9  ч.  1,  ст.  26  ГПК  РФ,  ст.  27,28,
31,32  АПК  РФ  исходя  из  характера  требований,  разрешенных  (под¬
лежащих  разрешению)  третейским  судом,  и  субъектного  состава
участников  спора  в  совокупности.  В  сущности,  используются  те  же
критерии,  что  и  для  разграничения  предметной  компетенции
арбитражных  судов  и  судов  общей  юрисдикции.
 Суды  общей  юрисдикции  осуществляют  функции  содействия  и
контроля  в  отношении  арбитража  корпоративных  споров  с  участи¬
ем  юридических  лиц,  указанных  в  п.  8  ч.  1  ст.  22  ГПК  РФ,  которые
могут  быть  переданы  на  рассмотрение  третейского  суда  —  части  1,
3  ст.  22.1  ГПК  РФ  (п.  11  Постановления  N®  53).
 При  осуществлении  функций  содействия  и  контроля  суд  про¬
веряет:  1)  возможна  ли  передача  спора  на  разрешение  третейского
суда,  2)  является  ли  арбитражное  соглашение  действительным,
исполнимым  и  не  утратившим  силу  (абз.  5  п.  10  Постановления
№  53).  Следовательно,  даже  в  том  случае,  когда  судом  выполняется
содействие  в  той  или  иной  форме,  практически  всегда  присутству¬
ет  и  элемент  контроля  со  стороны  государственного  суда1  2.
 Функции  контроля  могут  выполняться  судами  как  в  процес¬
се  третейского  разбирательства  (оспаривание  постановлений
третейских  судов  предварительного  характера  относительно  на¬
личия  компетенции),  так  и  после  его  завершения  (оспаривание  и
принудительное  исполнение  арбитражных  решений).  Функции
1 	Гражданский  процесс:Учебник/  Под  ред.  М.К.Треушникова.  М.,  2018.С.  814
(автор  главы  —  Е.В.  Кудрявцева).
 2 	См.:  Терехова  Л.А.  Выполнение  судами  функций  содействия  в  отношении
третейских  судов  //  Вестник  гражданского  процесса.  2016.  №  6.  С.  60.

968
 ГЛАВА  38
 содействия  оказываются  лишь  в  ходе  третейского  разбирательства
с  целью  обеспечения  прав  его  участников.
 В  настоящем  параграфе  в  дальнейшем  речь  пойдет  о  рассмо¬
трении  судами  дел  об  оспаривании  решений  третейских  судов,  §  4
данной  главы  будет  посвящен  участию  судов  в  принудительном
исполнении  решений  третейских  судов  и  международных  коммер¬
ческих  арбитражей,  принятых  на  территории  РФ,  §  5  —  оказанию
судами  функций  содействия  третейским  судам.
 До  принятия  Закона  2002  г.  возможность  оспаривания  была
предусмотрена  Законом  1993  г.  только  для  решений  междуна¬
родных  коммерческих  арбитражей.  Временное  положение  1992  г.
не  содержало  норм  об  оспаривании  решений  третейских  судов  по
внутренним  спорам.  С  принятием  Закона  2002  г.  (гл.  VII)  и  ГПК  РФ
2002  г.  (ст.  421)  в  законодательстве  были  закреплены  нормы  об
оспаривании  как  решений  третейских  судов  по  внутренним  спо¬
рам,  так  и  решений  международных  коммерческих  арбитражей.
Особенность  действующего  правового  регулирования  заключается
в  том,  что  в  ст.  40  Закона  2015  г.  не  содержится  регулирования
процедуры  отмены  арбитражных  решений,  но  предусмотрена
отсылка  к  процессуальному  законодательству.  Если  оспаривание
решения  третейского  суда  подведомственно  суду  общей  юрисдик¬
ции,  то  основания  и  порядок  отмены  решения  третейского  суда
регулируются  ГПК  РФ.
 В  силу  ч.  1  ст.  418  ГПК  РФ  российскими  судами  могут  быть
отменены  только  решения  третейских  судов  и  международных
коммерческих  арбитражей  с  местом  арбитража  на  территории
Российской  Федерации.  В  отношении  иностранных  арбитражных
решений  (с  местом  арбитража  за  пределами  территории  РФ)  ме¬
ханизм  оспаривания  не  применяется  (п.  42  Постановления  №  53).
 Условие  об  окончательности  решения  третейского  суда.
Оспариванию  и  последующей  отмене  подлежит  только  такое  ре¬
шение  третейского  суда,  которое  не  является  окончательным.  Если
в  арбитражном  соглашении  стороны  прямо  предусмотрели,  что
вынесенное  по  результатам  администрируемого  ПДАУ  третейского
разбирательства  решение  третейского  суда  является  окончатель¬
ным,  то  такое  решение  не  может  быть  отменено  государственным
судом  (ст.  40  Закона  2015  г.,  п.  1  ст.  34  Закона  1993  г.).
 Условие  об  окончательности  решения  третейского  суда  по  ре¬
зультатам  разбирательства,  администрируемого  ПДАУ,  должно
быть  предусмотрено  только  в  «прямом  соглашении»  сторон  тре¬
тейского  разбирательства  (так  называемое  исключающее  соглаше¬
ние)  и  распространяется  только  на  стороны  соглашения.  Отсылка
Третейское  производство
 969
 в  тексте  арбитражного  соглашения  только  к  правилам  конкретного
ПДАУ,  предусматривающим  окончательный  характер  арбитраж¬
ных  решений,  принимаемых  по  результатам  администрируемых
данных  ПДАУ  арбитражей,  не  влечет  согласованности  условия  об
окончательности  арбитражного  решения  (ст.  40  Закона  2015  г.,
п.  43  Постановления  №  53).  Решение  третейского  суда  ad  hoc  не
является  окончательным  и  может  быть  оспорено  и  отменено  (при
наличии  оснований).
 В  случае  же,  если  по  арбитражному  соглашению  сторон  третей¬
ского  разбирательства,  администрируемого  ПДАУ,  решение  явля¬
ется  окончательным,  то  сторона  третейского  разбирательства  не
лишена  права  на  обращение  с  заявлением  о  выдаче  исполнитель¬
ного  листа  на  принудительное  исполнение  решения  третейского
суда  в  порядке  гл.  47  ГПК  РФ  (абз.  4  п.  43  Постановления  №  53).
 Субъектами  права  на  обращение  с  заявлением  об  отмене  арби¬
тражного  решения  могут  выступать:  1)  стороны  третейского  раз¬
бирательства;  2)  иные  лица,  не  участвовавшие  в  разбирательстве,  в
отношении  прав  и  обязанностей  которых  вынесено  оспариваемое
решение;  3)  прокурор,  если  решение  третейского  суда  затрагивает
права  и  охраняемые  законом  интересы  граждан,  которые  по  со¬
стоянию  здоровья,  возрасту,  недееспособности  и  другим  уважи¬
тельным  причинам  не  могут  самостоятельно  оспорить  решение
третейского  суда  (ч.  1  ст.  418  ГПК  РФ).
 Срок  на  обращение  с  заявлением  об  отмене  арбитражного  ре¬
шения  не  должен  превышать  трех  месяцев  с  момента  получения
решения  для  сторон  арбитража,  а  для  лиц,  не  участвовавших  в
арбитраже,  —  трех  месяцев  со  дня,  когда  эти  лица  узнали  или
должны  были  узнать  об  оспариваемом  арбитражном  решении  (ч.
2,  Зет.  418  ГПК  РФ).
 Подсудность.  Такие  дела  рассматриваются  районными  судами.
По  общему  правилу,  как  стороны  третейского  разбирательства,
так  и  лица,  не  участвовавшие  в  третейском  разбирательстве,  по
результатам  которого  было  принято  оспариваемое  решение  тре¬
тейского  суда,  подают  заявление  в  суд,  на  территории  которого
принято  оспариваемое  решение  (место  принятия  арбитражного
решения).  Стороны  арбитража  могут  изменить  подсудность  и
предусмотреть  в  арбитражном  соглашении,  что  заявление  об  от¬
мене  подается  в  районный  суд  месту  жительства  или  адресу  одной
из  сторон  третейского  разбирательства  (ч.  2  ст.  418  ГПК  РФ).  Для
целей  определения  подсудности  под  местом  принятия  решения
понимается  место  третейского  разбирательства  в  соответствии  с
ч.  1  ст.  20  Закона  2015  г.,  п.  1  ст.  20  Закона  1993  г.,  которое  может  не
970
 ГЛАВА  38
 совпадать  с  местом  проведения  заседаний  по  делу,  а  также  местом
нахождения  ПДАУ  (п.  1S  Постановления  №  S3).
 Требования  к  заявлению  об  отмене  решения  третейского
суда.  Заявление,  подписанное  заявителем  или  его  уполномочен¬
ным  представителем,  подается  в  соответствующий  районный
суд  в  письменном  виде  в  форме  бумажного  документа  или  в
электронном  виде  через  портал  подачи  документов  в  суды  общей
юрисдикции  ГАС  «Правосудие».  Заявление  должно  соответствовать
требованиям,  предусмотренным  ст.  419  ГПК  РФ.  Среди  прочего  в
нем  обязательно  должны  быть  указаны  сведения  о  третейском
суде,  вынесшем  решение,  дата  получения  оспариваемого  решения
стороной  или  дата,  когда  лицо,  не  являвшееся  стороной  арбитра¬
жа,  узнало  об  оспариваемом  решении,  основания  для  отмены
оспариваемого  решения,  а  если  арбитраж  администрировался
ПДАУ  —  наименование  ПДАУ,  место  его  нахождения,  и  другие
обязательные  сведения  (ст.  419  ГПК  РФ).  Заявление  подлежит
оплате  госпошлиной  в  размере  2250  руб.  (подп.  13  п.  1  ст.  333.19
НК  РФ),  оригинал  документа,  подтверждающего  уплату  госпош¬
лины,  прилагается  к  заявлению  наряду  с  другими  документами  в
соответствии  с  требованиями  ч.  4,5  ст.  419  ГПК  РФ.
 В  случае  если  нарушены  предусмотренные  ст.  419  ГПК  РФ
требования,  суд  с  учетом  характера  нарушения  может  вынести
определения  об  оставлении  заявления  без  движения  или  о  его
возвращении  (ст.  135,136  ГПК  РФ).
 При  решении  вопроса  о  принятии  заявления  к  производству
суд  проверяет,  находилось  ли  место  арбитража  на  территории
РФ,  и  если  оспариваемое  решение  было  принято  за  пределами
территории  РФ,  суд  отказывает  в  принятии  такого  заявления  на
основании  п.  1  ч.  1  ст.  134  ГПК  РФ,  а  производство,  начатое  по
таким  заявлениям,  в  дальнейшем  должно  быть  прекращено  при¬
менительно  к  абз.  2  ст.  220  ГПК  РФ,  поскольку  такое  заявление  не
подлежит  рассмотрению  в  суде  (п.  42  Постановления  Пленума  ВС
РФ  от  10  декабря  2019  №  53).  В  то  же  время  признание  и  приве¬
дение  в  исполнение  иностранного  арбитражного  решения  может
быть  осуществлено  по  основаниями  и  в  порядке  гл.  45  ГПК  РФ  при
наличии  соответствующего  международного  договора  РФ.
 Порядок  рассмотрения  заявления  об  отмене  решения  третей¬
ского  суда.  Заявление  рассматривается  судьей  единолично  в  течение
одного  месяца  с  даты  поступления  в  арбитражный  суд,  по  правилам
суда  первой  инстанции,  с  особенностями,  установленными  гл.  46
ГПК  РФ.  При  подготовке  к  делу  соответствующий  районный  суд
по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,  может  истребовать  ма¬
Третейское  производство
 971
 териалы  третейского  разбирательства  из  ПДАУ  или  иного  органа,
где  хранятся  материалы,  по  правилам  ГПК  РФ  об  истребовании
доказательств  (ч.  1,2  ст.  420  ГПК  РФ,  п.  54  Постановления  №  53).
 Если  заявление  об  отмене  решения  третейского  суда  подано
лицом,  не  являющимся  стороной  третейского  разбирательства,  суд
привлекает  к  участию  в  деле  все  его  стороны.  Дело  рассматривается
с  исследованием  представленных  заявителем  и  заинтересованны¬
ми  лицами  доказательств  наличия  или  отсутствия  оснований  для
отмены  арбитражного  решения,  в  закрытом  судебном  заседании,
если  третейское  разбирательство  было  конфиденциальным1,  с  из¬
вещением  лиц,  участвующих  в  деле,  о  времени  и  месте  судебного
заседания.  Неявка  извещенных  надлежащим  образом  участников
не  препятствует  рассмотрению  дела  (ч.  4  ст.  420  ГПК  РФ).
 В  силу  ч.  6  ст.  420  ГПК  РФ  при  рассмотрении  заявлений  об  оспа¬
ривании  решения  третейского  суда  суд  не  вправе  переоценивать
обстоятельства,  установленные  третейским  судом,  либо  пересма¬
тривать  решение  третейского  суда  по  существу  и  ограничивается
установлением  факта  наличия  или  отсутствия  оснований  для  отме¬
ны  решения  третейского  суда  путем  исследования  доказательств,
представленных  участниками  процесса  в  обоснование  заявленных
требований  об  отмене  арбитражного  решения  и  возражений  на
него  (п.  44  Постановления  №  53).
 Основания  для  отмены  решения  третейского  суда  предусмотре¬
ны  ст.  421  ГПК  РФ,  а  также  п.  2  ст.  34  Закона  1993  г.  применительно
к  решениям  международных  коммерческих  арбитражей  (по  содер¬
жанию  совпадают  с  основаниями  ГПК  РФ)  и  представляют  собой
закрытый  перечень.  В  зависимости  от  наличия  у  суда  возможности
проверить  и  применить  то  или  иное  основание  по  своей  собствен¬
ной  инициативе  основания  подразделяются  на  две  группы.
 I.  Основания,  по  которым  суд  может  отменить  решение  третей¬
ского  суда,  если  заявитель  докажет:
 1) 	недееспособность  одной  из  сторон  третейского  соглашения  (это
частный  случай  недействительности  арбитражного  соглашения);
 2) 	недействительность  третейского  соглашения  по  праву,  кото¬
рому  стороны  его  подчинили,  а  при  отсутствии  такого  указания  —
по  праву  Российской  Федерации;  1
1  По  общему  правилу,  в  соответствии  со  ст.  21  Закона  2015  г.  условие  о  кон-
фиденциальности  третейского  разбирательства  действует  в  том  случае,  если  его
стороны  не  договорились  об  ином  или  иное  не  предусмотрено  федеральным  за¬
коном.  Следовательно,  если  стороны  договорились  об  исключении  из  принципа
конфиденциальности  в  ходе  арбитража,  то  и  рассмотрение  заявления  об  отмене
решения  третейского  суда  по  такому  спору  должно  происходить  в  открытом  за¬
седании  по  смыслу  ч.  2  ст.  10  ГПК  РФ.

972
 ГЛАВА  38
 3) 	нераспространение  третейского  соглашения  на  спор,  по  ко¬
торому  вынесено  решение  третейского  суда  ;
 4) 	несоответствие  состава  третейского  суда  или  процедуры  ар¬
битражного  третейскому  соглашению  или  федеральному  закону;
 5) 	факт  неуведомления  или  ненадлежащего  уведомления
стороны,  против  которой  принято  решение  третейского  суда,  об
избрании  (назначении)  третейских  судей  или  о  времени  и  месте
заседания  третейского  суда  (ч.  3  ст.  421  ГПК  РФ).
 По  данному  виду  оснований  решение  третейского  суда  может
быть  отменено  арбитражным  судом  только  в  том  случае,  если
сторона,  подающая  заявление  об  отмене  такого  решения,  сама
ссылается  на  указанные  основания  и  доказывает  их.  По  собствен¬
ной  инициативе  указанные  основания  арбитражным  судом  не
проверяются  и  не  применяются  (абз.  2  п.  46  Постановления  №  53).
 II.  Основания  для  отмены  арбитражного  решения,  которые
могут  быть  применены  арбитражным  судом  самостоятельно  даже
в  том  случае,  если  заявитель  в  своем  обращении  приводил  другие
основания,  а  на  данные  основания  не  ссылался:
 1) 	спор,  рассмотренный  третейским  судом,  в  соответствии  с
федеральным  законом  не  может  быть  предметом  третейского
разбирательства  (неарбитрабильность  спора);
 2) 	противоречие  решения  третейского  суда  публичному  по¬
рядку  Российской  Федерации  (ч.  4  ст.  421  ГПК  РФ).
 Некоторые  особенности  применения  тех  или  иных  оснований
разъяснены  Пленумом  ВС  РФ  в  пп.  46-51  Постановления  №  53,
в  том  числе,  что  особенно  важно  для  отечественной  судебной
практики,  разъяснены  признаки  нарушения  публичного  порядка,
необходимость  применения  указанного  основания  в  исключитель¬
ных  случаях,  а  также  недопустимость  подмены  этого  основания
иными  (например,  указано,  что  нарушение  порядка  извещения
является  самостоятельным  основанием  и  не  может  рассматри¬
ваться  в  качестве  нарушения  публичного  порядка,  п.  51).  С  при¬
нятием  указанного  разъяснения  должна  прекратиться  практика
столь  широкого  и  зачастую  необоснованного  применения  судами
такого  основания,  как  противоречие  публичному  порядку.  Во¬
прос  установления  оснований  для  отмены  решения  третейского
суда  —  краеугольный  в  производстве  об  оспаривании  решений
третейских  судов,  а  издание  Постановления  №  53  —  важный  шаг
в  деле  обеспечения  единообразия  практики  применения  россий¬
скими  судами  оснований  для  отмены  решений  третейских  судов.
 Если  в  рамках  рассмотрения  заявления  об  отмене  решения
третейского  суда  арбитражным  судом  будет  установлено,  что
Третейское  производство
 973
 недостаток  решения,  являющийся  основанием  для  отмены,  ка-
сается  отдельных  положений  такого  решения,  которые  могут
быть  отделены  от  остального  решения,  то  суд  отменяет  только
положения  решения  третейского  суда,  содержащие  недостатки  (п.
52  Постановления  №  53).  Например,  может  быть  отделена  часть
решения,  содержащая  выводы  по  вопросам,  выходящим  за  рамки
арбитражного  соглашения  или  нарушающим  публичный  порядок
Российской  Федерации.
 Приостановление  производства  по  делу  об  оспаривании
решения  третейского  суда.  Если  заявление  об  отмене  решения
третейского  суда  подано  по  одному  из  следующим  оснований:
(1)  неуведомление  стороны;  (2)  нераспространение  арбитраж¬
ного  соглашения  на  конкретный  спор  или  отдельные  вопросы,
по  которым  вынесено  арбитражное  решение;  (3)  несоответствие
состава  третейского  суда  или  арбитражной  процедуры  соглашению
сторон  или  федеральному  закону,  то  суд  по  ходатайству  стороны
третейского  разбирательства  вправе  приостановить  производство
по  делу  на  срок,  не  превышающий  трех  месяцев,  с  тем  чтобы  тре¬
тейский  суд  возобновил  третейское  разбирательство  и  устранил
основания  для  отмены  арбитражного  решения.  После  возобнов¬
ления  производства  по  делу  об  отмене  решения  третейского  суда
государственный  суд  рассматривает  заявление  об  отмене  решения
третейского  суда  с  учетом  действий,  предпринятых  третейским
судом  в  целях  устранения  оснований  для  отмены  арбитражного
решения  (ч.  5  ст.  420  ГПК  РФ).
 Если  на  этапе  рассмотрения  ходатайства  о  приостановлении
суд  придет  к  выводу  о  том,  что  допущенные  третейским  судом
нарушения  не  могут  быть  устранены  путем  возобновления  тре¬
тейского  разбирательства,  в  удовлетворении  ходатайства  стороны
о  приостановлении  производства  должно  быть  отказано  (п.  55
Постановления  №  53).
 Судебные  акты  по  делу  об  оспаривании  решения  третейского
суда.  По  результатам  рассмотрения  заявления  об  отмене  решения
третейского  суда  суд  выносит  судебный  акт  в  форме  определения
об  отмене  решения  третейского  суда  полностью  или  в  части  либо
об  отказе  в  отмене  решения  полностью  или  в  части.  Требования
к  содержанию  определения  предусмотрены  ч.  2  ст.  422  ГПК  РФ.
В  частности,  в  случае  отказа  в  отмене  решения  полностью  или  в
части  в  определении  должно  содержаться  указание  на  возмож¬
ность  лица,  в  пользу  которого  вынесено  арбитражное  решение,
получить  исполнительный  лист  на  принудительное  исполнение
арбитражного  решения.

974
 ГЛАВА  38
 Последствия  отмены  зависят  от  того,  по  каким  основаниям  от¬
менено  решение  третейского  суда.  В  случае  если  в  основу  отмены
были  положены:  (1)  недействительность  арбитражного  соглашения
(пп.  1,2  ч.  3  ст.  421  ГПК  РФ);  (2)  нераспространение  арбитражного
соглашения  на  данный  спор  или  отдельные  вопросы  спора,  по
которым  вынесено  арбитражное  решение  (п.  3  ч.  3  ст.  421  ГПК  РФ);
 (3) 	неарбитрабельность  данного  спора  (п.  1  ч.  4  ст.  421  ГПК  РФ);
 (4) 	нарушение  публичного  порядка  (п.  2  ч.  4  ст.  233  ГПК  РФ),  то  в
соответствии  с  ч.  4  ст.  422  ГПК  РФ  стороны  спора  могут  обратиться
в  компетентный  суд  (это  может  быть  как  российский  суд,  так  и
иностранный  государственный  суд,  к  примеру,  если  спор  носит
международный  характер  и  у  сторон  разный  личный  закон,  либо
пророгационным  соглашением  сторон  предусмотрена  подсуд¬
ность  спора  иностранному  государственному  суду).  В  остальных
случаях  (нарушение  положений  о  составе  третейского  суда  или  о
процедуре  арбитража,  правил  об  уведомлении  сторон  —  пп.  4,5  ч.  3
ст.  421  ГПК  РФ)  отмена  решения  третейского  суда  не  препятствует
сторонам  третейского  разбирательства  повторно  обратиться  в
третейский  суд,  если  такая  возможность  не  утрачена.  Стороны
также  не  лишены  права  заключить  новое  арбитражное  соглаше¬
ние  и  уже  в  соответствии  с  ним  передать  спор  на  рассмотрение
третейского  суда.
 Обжалование  определения  по  делу  об  оспаривании  решения
третейского  суда.  Определение  районного  суда  по  делу  об  оспа¬
ривании  решения  третейского  суда  (как  об  отмене  решения  тре¬
тейского  суда,  так  и  об  отказе  в  отмене)  может  быть  обжаловано  в
кассационном  порядке  в  кассационный  суд  общей  юрисдикции  в
срок,  не  превышающий  3  месяцев  со  дня  принятия  мотивирован¬
ного  определения  (ч.  5  ст.  422  ГПК  РФ,  ч.  1  ст.  376.1,  ч.  4  ст.  34  Закона
1993  г.).  При  этом  Пленум  ВС  РФ  в  дополнение  к  положениям  ГПК
РФ  разъяснил,  что  в  таком  же  порядке  обжалуются  любые  иные
определения  суда,  подлежащие  обжалованию  и  вынесенные  в  по¬
рядке  данного  производства  —  о  приостановлении  производства
по  делу,  о  наложении  штрафа  за  неуважение  к  суду  и  проч.  (п.  60
Постановления  №  53).  Следует  обратить  внимание,  что  ошибочное
указание  на  определение  по  делу  об  оспаривании  решения  тре¬
тейского  суда  как  на  объект  проверки  в  апелляционном  порядке,
равно  как  и  определения  по  делу  о  выдаче  исполнительного  листа
в  ч.  3  ст.  333  ГПК  РФ  является  следствием  дефекта  юридической
техники.

Третейское  производство
 975
 §  4.  Исполнение  решения  третейского  суда
 Одним  из  важнейших  проявлений  правила  о  добровольности
обращения  к  третейской  форме  разрешения  гражданско-право¬
вых  споров  состоит  в  том,  что  в  момент  заключения  третейского
соглашения  стороны  принимают  на  себя  обязательство  доброволь¬
но  исполнять  решение,  которое  будет  вынесено  по  результатам
третейского  разбирательства.  В  свою  очередь,  привлекательность
третейского  разбирательства  для  потенциальных  участников
споров  обусловливается  в  том  числе  и  возможностью  обеспечить
принудительное  исполнение  решений  третейских  судов  в  том
случае,  когда  проигравшая  сторона  третейского  разбирательства
это  решение  добровольно  не  исполняет.
 Применительно  к  вынесенными  третейскими  судами  и  между¬
народными  коммерческими  арбитражами  на  территории  РФ  ар¬
битражным  решения  принудительное  исполнение  обеспечивается
посредством  специальной  процедуры  —  выдачи  исполнительных
листов  на  принудительное  исполнение  решений  (гл.  47  ГПК  РФ).
Полученный  в  таком  порядке  исполнительный  лист  может  быть
предъявлен  и  исполнен  подразделениями  Федеральной  службы
судебных  приставов  по  правилам  Федерального  закона  от  2  октя¬
бря  2007  г.  №  229-ФЗ  «Об  исполнительном  производстве».
 Субъектом  права  на  обращение  с  заявлением  о  выдаче  испол¬
нительного  листа  на  принудительное  исполнение  арбитражного
решения  является  сторона,  в  пользу  которой  вынесено  решение1  2.
 Подсудность.  По  общему  правилу,  заявление  подается  в  рай¬
онный  суд  по  адресу  (месту  жительства)  должника,  а  если  он  не¬
известен  —  по  месту  нахождения  имущества  должника.  Однако  в
арбитражном  соглашении  стороны  могут  изменить  подсудность  и
предусмотреть,  что  такое  заявление  подается  в  районный  суд  1)  по
месту  вынесения  решения  третейского  суда,  2)  по  адресу  (месту
жительства)  стороны,  в  пользу  которой  вынесено  арбитражное
решение  (ч.  2  ст.  423  ГПК  РФ).
 Требования  к  форме,  содержанию  заявления  и  порядку  его  подачи,
а  также  последствия  несоблюдения  требований  предусмотрены
ст.  424  ГПК  РФ  и  схожи  с  требованиями,  предъявляемым  к  заявле¬
1 	Альтернативное  разрешение  споров:  Учебник/  Под  ред.  Е.А.  Борисовой.  М.,
2019.  С.  373.
 2 	Это  может  быть  не  только  истец,  но  и  выигравший  ответчик,  в  пользу  ко¬
торого  третейским  судом  распределены  издержки  или  взыскан  арбитражный
(третейский)  сбор  (п.  63  Постановления  №  53).  Соответственно,  в  этом  случае
ответчик  обращается  в  суд  с  заявлением  о  выдаче  исполнительного  листа  в  по¬
рядке  гл.  47  ГПК  РФ.

976
 ГЛАВА  38
 нию  об  отмене  решения  третейского  суда,  включая  требование  об
оплате  государственной  пошлиной  в  размере  2250  руб.  (подп.  11
п.  1  ст.  333.19  НК  РФ).
 В  законодательстве  непосредственно  не  установлен  срок  на
обращение  с  заявлением  в  порядке  гл.  47  ГПК  РФ,  однако  Пле¬
нум  ВС  РФ  в  Постановлении  №  53  разъяснил,  что  по  аналогии  со
сроком  для  принудительного  исполнения  решений  иностранных
государственных  судов  и  решений  иностранных  арбитражей  (он
прямо  указан  в  ч.  3  ст.  409  ГПК  РФ)  указанный  срок  составляет  три
года  со  дня  принятия  решения  третейского  суда  или  со  дня  окон¬
чания  срока  для  добровольного  исполнения,  если  он  установлен
в  арбитражном  решении  (п.  62).
 Порядок  рассмотрения  заявлений  о  выдаче  исполнительного
листа  на  принудительное  исполнение  решения  третейского  суда
предусмотрен  ст.  425  ГПК  РФ  и  очень  схож  с  порядком,  предусмо¬
тренным  ст.  420  ГПК  РФ  для  рассмотрения  заявлений  об  отмене
арбитражных  решений.  В  данном  производстве  также  применимы
нормы  о  возможности  истребовать  материалы  дела  из  третейского
суда,  приостановить  производство  в  арбитражном  суде  для  устра¬
нения  третейским  судом  таких  нарушений  —  оснований  для  отказа
в  принудительном  исполнении,  которые  могут  быть  устранены,  о
рассмотрении  дела  в  судебном  заседании  с  извещением  сторон  и
др.  Однако  же  есть  и  некоторые  нюансы.
 Например,  ГПК  РФ  предусматривает  особенности  правового
регулирования  ситуаций,  когда  в  одном  и  том  же  районном  суде
или  в  разных  судах  одновременно  находятся  заявления  об  оспа¬
ривании  и  о  выдаче  исполнительного  листа  на  принудительное
исполнение  в  отношении  одних  и  тех  же  арбитражных  решений
(ч.  5,6  ст.  425  ГПК  РФ).  Так,  дела,  находящиеся  в  одном  арбитраж¬
ном  суде,  должны  быть  объединены,  а  в  случае  наличия  разных
производств  в  разных  судах  начатое  позднее  подлежит  приоста¬
новлению  до  рассмотрения  заявления,  поданного  ранее.
 Основания  отказа  в  выдаче  исполнительного  листа  на  прину¬
дительное  исполнение  решения  третейского  суда  предусмотрены
ст.  426  ГПК  РФ,  а  также  п.  1  ст.  36  Закона  1993  г.  и  полностью  со¬
впадают  с  основаниями  для  отмены  решений  третейских  судов,
в  том  числе  в  части  классификации1.  Два  из  них  —  возражение
о  противоречии  публичному  порядку  и  довод  о  неарбитрабиль-
ности  спора  (пп.  1,2  ч.  4  ст.  426  ГПК  РФ)  могут  быть  применены
судом  по  своей  инициативе  независимо  от  заявления  стороны.  1
1  Подробнее  см.  §  3  данной  главы  настоящего  учебника.

Третейское  производство
 977
 Но  если  в  деле  об  отмене  решения  третейского  суда  основания
для  отмены  приводит  заявитель,  то  в  делах  о  выдаче  исполни¬
тельного  листа  основания  для  отказа  приводит  сторона,  против
которой  вынесено  решение  —  именно  на  ней  лежит  бремя  дока¬
зывания  обстоятельств,  послуживших  препятствием  для  выдачи
исполнительного  листа,  которые  охватываются  основаниями  ч.  3
ст.  426  ГПК  РФ.  Положения  гл.  46  ГПК  РФ  применяются  с  учетом
Постановления  №  53  (раздел  5  «Оспаривание  и  принудительное
исполнение  арбитражных  решений»).
 Применительно  к  процедуре  исполнения  решений  третейских
судов  важно  отметить,  что  для  решений  государственных  судов,
в  том  числе  арбитражных,  также  выдаются  исполнительные  листы,
однако  выдача  их  происходит  хотя  и  по  заявлению  выигравшей
стороны,  но  вне  какой-либо  процедуры  —  «автоматически»,  в  связи
с  вступлением  решения  суда  в  законную  силу.  В  производстве  о
выдаче  исполнительных  листов  на  принудительное  исполнение
арбитражного  решения  функция  контроля  государственных  судов
за  третейскими  судами  заключается  как  раз  в  том,  чтобы  в  рамках
специальной  процедуры  проверить,  нет  ли  препятствий,  исключа¬
ющих  возможность  принудительного  исполнения  арбитражного
решения.  Если  же  в  ходе  производства  по  заявлению  о  выдаче
исполнительного  листа  на  принудительное  исполнение  судом
будут  установлены  такие  препятствия,  суд  отказывает  в  выдаче
исполнительного  листа.
 Особое  внимание  следует  обратить  на  то,  что  если  в  отношении
решений  государственных  судов,  которые  выносятся  по  искам  о
признании,  по  общему  правилу  не  требуется  получение  испол¬
нительного  листа,  то  в  отношении  решений  третейских  судов  в
ст.  43  Закона  2015  г.  прямо  предусматривается,  что  арбитражное
решение  само  по  себе  не  может  являться  основанием  для  внесе¬
ния  записей  в  различного  рода  правоподтверждающие  реестры
(ЕГРЮЛ,  ЕГРИП,  ЕГРН,  реестры  владельцев  именных  ценных  бу¬
маг  и  т.п.),  даже  если  по  своей  правовой  природе  оно  не  требует
принудительного  исполнения.  В  этой  связи  Пленум  ВС  РФ  при¬
менительно  к  решениям  третейских  судов,  которые  влекут  необ¬
ходимость  проведения  государственного  кадастрового  учета  или
государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество,
разъяснил,  что  в  этом  случае  требуется  соблюдение  процедуры
47  ГПК  РФ,  а  государственные  арбитражные  суды  должны  прини¬
мать  к  своему  производству  и  рассматривать  заявления  о  выдаче
исполнительных  листов  на  принудительное  исполнение  таких
решений  (п.  56  Постановления  №  53).

978
 ГЛАВА  58
 В  ходе  рассмотрения  судом  заявления  о  выдаче  исполнитель¬
ного  листа  на  принудительное  исполнение  арбитражного  решения
не  исключается  возможность  заключения  мирового  соглашения,
которое  может  быть  утверждено  в  случае  соответствия  закону  и
соблюдения  прав  других  лиц  (п.  58  Постановления  №  53).
 По  результатам  рассмотрения  заявления  выносит  судебный  акт
в  форме  определения  об  отказе  в  выдаче  исполнительного  листа  или
о  выдаче  исполнительного  листа  на  принудительное  исполнение  ре¬
шения  третейского  суда,  которое  может  быть  обжаловано  в  течение
трех  месяцев  со  дня  принятия  мотивированного  определения  в
кассационный  суд  общей  юрисдикции  (ч.  1  ст.  376.1,  ч.  5  ст.  427
ГПК  РФ).  Требования  к  содержанию  определения  установлены  в
ст.  427  ГПК  РФ.
 В  случае  удовлетворения  заявления  в  резолютивной  части  опре¬
деления  арбитражного  суда  должно  содержаться  именно  указание
на  выдачу  исполнительного  листа,  а  не  на  совершение  каких-либо
действий  (например,  на  взыскание  с  ответчика  присужденных
денежных  средств),  а  уже  в  исполнительный  лист,  выдаваемый
на  основании  этого  определения,  полностью  переносится  резо¬
лютивная  часть  решения  третейского  суда,  а  не  определения  ар¬
битражного  суда  об  удовлетворении  заявления  о  принудительном
исполнении  (п.  59  Постановления  №  53).
 §  5.  Выполнение  судами  функций  содействия
в  отношении  третейских  судов
 Нормы  об  оказании  функций  содействия1  содержатся  не  только
в  гл.  47.1  ГПК  РФ,  которая  носит  одноименное  название,  но  также
и  в  ст.  63.1,  ч.  3  ст.  139  ГПК  РФ.
 Суды  общей  юрисдикции  оказывают  функции  содействия  как
третейским  судам,  которые  проводят  третейское  разбирательство,
администрируемое  ПДАУ,  так  и  третейским  судам  ad  hoc.  В  отно¬
шении  последних  исключается  возможность  содействия  в  полу¬
чении  доказательств  (ст.  63.1  ГПК  РФ;  абз.  10  п.  9  Постановления
№  53).  В  литературе  высказано  мнение,  что,  несмотря  на  терми¬
нологию,  в  действительности  функции  содействия  оказываются  не
третейским  судам,  а  сторонам  арбитража1  2.  Данная  точка  зрения  не
1 	Перечень  функций  содействия  приводится  в  §  3  данной  главы  настоящего
учебника.
 2 	Участие  адвоката  в  цивилистическом  процессе:  Учебное  пособие  для  маги¬
странтов  /  Под  ред.  Н.А.  Чудиновской.  М.,  2020  //  СПС  «КонсультантПлюс».

Третейское  производство
 979
 лишена  смысла,  поскольку  невыполнение  данных  функций  может
негативно  сказаться  именно  на  возможности  сторон  эффективно
защищать  свои  права  в  рамках  третейской  формы.
 Российские  арбитражные  суды  оказывают  содействие  только  в
отношении  арбитража,  осуществляемого  на  территории  РФ  (ч.  1
ст.  427.1  ГПК  РФ).
 Содействие  по  вопросам  отвода  и  назначения  третейского
судьи,  а  также  прекращения  его  полномочий
 Применительно  к  функциям  содействия,  связанным  с  разре¬
шением  вопросов  об  отводе,  назначении  арбитра  и  прекращении
его  полномочий  это  возможно  только  в  случаях,  предусмотренных
Законом  2015  г.  (ст  11,13,14),  Законом  1993  г.  (ст.  11,13,14).  На¬
пример,  если  в  ходе  третейского  разбирательства  с  единоличным
арбитром  стороны  арбитража  не  придут  к  соглашению  об  избрании
арбитра,  по  просьбе  любой  стороны  назначение  производится
судом*.  В  арбитражном  соглашении  в  отношении  арбитража,
администрируемого  ПДАУ,  стороны  своим  прямым  соглашением
вправе  исключить  вопрос  о  содействии,  касающийся  полномочий
арбитра,  из  компетенции  суда.
 Процедура  инициируется  путем  подачи  лицом  (лицами),  уча¬
ствующим  в  арбитраже,  соответствующего  заявления  —  об  отводе,
назначении  или  прекращении  полномочий  арбитр1  2.  Заявление
оплачивается  государственной  пошлиной  в  размере  предус¬
мотренном  для  оплаты  искового  заявления  неимущественного
характера  (ч.  6  ст.  427.1  ГПК  РФ,  подп.  3  п.  1  ст.  333.19  НК  РФ)  и
подается  в  районный  суд  по  месту  осуществления  третейского  раз¬
бирательства  в  течение  одного  месяца  со  дня,  когда  лицу,  подающе¬
му  заявление,  стало  известно  или  должно  было  стать  известно  об
обстоятельствах,  являющихся  основанием  для  подачи  заявления.
 Требования  к  форме,  содержанию  заявлению,  прилагаемым
документам,  порядку  подачи  и  последствиям  несоблюдения
1 	Законом  выполнение  функций  содействия,  связанных  с  отводом,  назна¬
чением  арбитра  и  прекращением  его  полномочий  может  быть  возложено  и  на
иное  лицо.  Так,  в  соответствии  с  п.  11  Приложения  1  к  Закону  1993  г.  по  делам,
разбирательства  в  отношении  которых  относятся  к  международному  коммерче¬
скому  арбитражу  и  администрируются  МКАС  при  ТПП  РФ,  эти  функции  выполняет
президент  ТПП  РФ.
 2 	По  мнению  Е.И  Носыревой,  наиболее  актуальным  такое  содействие  является
для  третейских  судов  ad  hoc.  См.:  Носырева  Е.И.  Правовая  природа  и  особенности
производства  по  делам,  связанным  с  выполнением  судами  функций  содействия
в  отношении  третейских  судов  //  Вестник  гражданского  процесса.  2017.  №  4.
С.  79-100.

980
 ГЛАВА  58
 указанных  требований  предусмотрены  ст.  427.2  ГПК  РФ  и  схожи
с  требованиями  для  подачи  заявления  об  оспаривании  решения
третейского  суда,  заявления  о  выдаче  исполнительного  листа  на
принудительное  исполнение  арбитражного  решения.  В  частности,
должны  быть  указаны  требования  и  основания  требования,  а  также
обстоятельства  —  основания  обращения  заявителя  за  содействием
в  отношении  третейского  суда  со  ссылкой  на  нормы  права  (пп.
6,  7  ч.  2  ст.  427.2  ГПК  РФ).  Нарушение  требований  к  заявлению  о
содействии  может  повлечь  за  собой  его  оставление  без  движения
или  возвращение  (ч.  5  ст.  427.2  ГПК  РФ)
 Заявление  рассматривается  в  порядке  ст.  427.3  ГПК  РФ  в  судеб¬
ном  заседании  с  извещением  о  времени  и  месте  в  месячный  срок
с  даты  поступления  заявления  в  суд.
 Следует  обратить  внимание  на  то,  что  ГПК  РФ  установлен  запрет
на  совмещение  судьей  районного  суда  функций  по  рассмотрению
заявления  о  содействии  в  отношении  третейского  разбирательства
по  вопросам,  связанным  с  отводом,  назначением,  прекращением
полномочий  арбитра,  и  дальнейшему  рассмотрению  заявления
об  оспаривании  или  о  выдаче  исполнительного  листа  на  при¬
нудительное  исполнение  арбитражного  решения  —  в  этом  случае
судья  должен  заявить  самоотвод  или  же  отвод  может  быть  заявлен
стороной  (ч.  5  ст.  427.3  ГПК  РФ,  ст.  17  ГПК  РФ).
 В  ст.  427.3  ГПК  РФ  приводятся  условия,  при  наличии  которых
подлежит  удовлетворению  заявление  об  отводе  третейского
судьи,  о  его  назначении  и  о  прекращении  его  полномочий.  В  от¬
ношении  каждого  основания  заявителем  должно  быть  доказано
одновременное  наличие  двух  обстоятельств:  1)  соблюдена  про¬
цедура  отвода,  назначения  третейского  судьи  или  прекращения
его  полномочий,  и  согласно  этой  процедуре  соответствующий
вопрос  передан  на  разрешение  суда;  2)  имеются  основания  для
отвода  или  прекращения  полномочий  третейского  судьи  либо  в
соответствии  с  федеральным  законом  суд  полномочен  решить
вопрос,  связанный  с  назначением  третейского  судьи.
 Если  к  моменту  рассмотрения  судом  заявления  о  содействии
для  решения  об  отводе  третейского  судьи  будет  вынесено  ре¬
шение  третейского  суда  по  соответствующему  спору,  заявление
о  содействии  подлежит  оставлению  без  рассмотрения  в  связи  с
завершением  третейского  разбирательства.  Это  не  лишает  сто¬
рону  третейского  разбирательства,  обратившуюся  с  заявлением
о  содействии,  права  ссылаться  на  обстоятельства,  являющиеся
основанием  заявления  о  содействии,  при  рассмотрении  судом
заявления  об  отмене  или  о  выдаче  исполнительного  листа  на
Третейское  производство
 981
 принудительное  исполнение  решения  третейского  суда  по  тому
же  спору  (ч.  4  ст.  427.3  ГПК  РФ).
 По  результатам  рассмотрения  заявления  суд  принимает  судеб¬
ный  акт  в  форме  определения  в  порядке  ст.  427.5  ГПК  РФ,  которое
является  окончательным  и  обжалованию  не  подлежит.  В  частности,
в  определении  должно  быть  указано  на  удовлетворение  требова¬
ний  заявителя  полностью  или  в  части  либо  на  отказ  в  удовлетво¬
рении  требований  заявителя  полностью  или  в  части  с  указанием
мотивов,  по  которым  суд  удовлетворил  требования  заявителя  или
отказал  в  их  удовлетворении.
 Вопросам  оказания  функций  содействия  в  порядке  гл.  47.1  ГПК
РФ  посвящены  пп.  34-35  Постановления  №  53.
 Содействие  третейским  судам  в  получении  доказательств
в  отношении  третейского  разбирательства,
администрируемого  ПДАУ
 Данная  функция  осуществляется  по  запросу  третейского  суда,
который  проводит  третейское  разбирательство,  администрируе¬
мое  ПДАУ.
 В  соответствии  со  ст.  30  Закона  2015  г.  в  рамках  арбитража,
администрируемого  ПДАУ,  третейский  суд  или  сторона  с  согла¬
сия  третейского  суда  может  обратиться  к  компетентному  суду
с  запросом  об  оказании  содействия  в  получении  доказательств.
Компетентный  суд  выполняет  этот  запрос  или  отказывает  в  его
выполнении  в  порядке  и  по  основаниям,  которые  предусмотре¬
ны  процессуальным  законодательством  Российской  Федерации.
Таким  образом  и  в  этом  вопросе  применительно  к  судам  общей
юрисдикции  регламентация  осуществляется  ГПК  РФ.
 Запрос  направляется  в  районный  суд  по  месту  нахождения
истребуемых  доказательств  с  целью  получения  письменных,
вещественных  доказательств,  аудио-,  видеозаписей  или  иных
документов  и  материалов  или  выдается  стороне  третейского  раз¬
бирательства  для  непосредственного  направления  в  суд  в  порядке
ст.  63.1  ГПК  РФ.  Запрос  должен  быть  исполнен  судом  в  течение
30-дневного  срока  с  момента  получения  запроса.  Перечень  осно¬
ваний,  по  которым  запрос  не  подлежит  исполнению,  предусмотрен
ч.  4  ст.  63.1  КПК  РФ  (например,  если  запрос  направлен  для  получе¬
ния  доказательств,  не  предусмотренных  указанной  статьей,  либо
запрос  позволяет  обеспечить  доступ  к  информации,  составляющей
государственную  тайну).  В  этом  случае  суд  выносит  определение
об  отказе  в  исполнении  запроса,  которое  направляется  в  напра¬
вивший  запрос  третейский  суд.  Если  же  препятствий  для  испол¬
982
 ГЛАВА  J8
 нения  запроса  нет,  то  запрос  исполняется  в  судебном  заседании
с  извещением  сторон  третейского  разбирательства,  по  результа¬
там  заседания  выносится  определение  об  исполнении  запроса,
которое  в  трехдневный  срок  со  всеми  материалами  высылается
в  третейский  суд.  При  невозможности  исполнения  запроса  по  не
зависящим  от  суда  причинам  на  это  указывается  в  определении.
Обжалование  определения  по  результатам  выполнения  запроса  в
порядке  ст.  63.1  ГПК  РФ  не  предусмотрено.
 Принятие  обеспечительных  мер,  обеспечение  доказательств
в  связи  с  третейским  разбирательством
 В  соответствии  с  ч.  3  ст.  139  ГПК  РФ  заявление  о  принятии  обе¬
спечительных  мер  в  связи  с  третейским  разбирательством  может
быть  подано  стороной  третейского  разбирательства  в  районный
суд:  1)  по  месту  нахождения  третейского  суда;  2)  по  адресу  (ме¬
сту  жительства)  должника;  3)  по  месту  нахождения  имущества
должника.  Право  выбора  соответствующего  суда  принадлежит
заявителю.
 Ряд  вопросов,  связанных  с  обеспечением  иска  и  обеспечением
доказательств,  нашел  отражение  в  Постановлении  №  53.  В  част¬
ности,  отмечается,  что  обеспечительные  меры  могут  быть  при¬
няты  судом  в  отношении  третейского  разбирательства  с  местом
арбитража  как  на  территории  Российской  Федерации,  так  и  за
ее  пределами.  Наличие  постановления  или  иного  акта  третей¬
ского  суда  об  обеспечительных  мерах  не  препятствует  подаче  в
суд  заявления  о  принятии  обеспечительных  мер  (п.  36).  Также
не  исключается  возможность  рассмотрения  судом  вопроса  об
обеспечении  доказательств  по  заявлению  стороны  третейского
разбирательства  (п.  41).
 В  остальном,  включая  правила  обжалования  подобного  рода
определений,  вынесенных  в  связи  с  оказанием  содействия  тре¬
тейским  судам,  а  также  отмены  определений  об  обеспечении  иска
или  имущественных  интересов,  об  обеспечении  доказательств
действуют  общие  правила  ГПК  РФ.

Оглавление
 Программа  учебной  дисциплины  «ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС» 		4
 Глава  1. 	Предмет  гражданского  процессуального  права 	 18
 §  1. 	Судебная  защита  гражданских  прав 	 18
 §  2. 	Гражданская  процессуальная  форма 	 20
 §  3. 	Предмет  и  метод  гражданского  процессуального  права 	 23
 §  4. 	Виды  гражданского  производства  и  стадии  процесса 	 25
 §  5. 	Система  гражданского  процессуального  права 	 28
 §  6.  Взаимосвязь  гражданского  процессуального  права  с  другими
отраслями  права 	 29
 Глава  2. 	Источники  гражданского  процессуального  права 	 32
 §  1. 	Понятие  и  состав  источников  гражданского  процессуального
 права 	 32
 §  2. 	Действие  гражданского  процессуального  законодательства.
 Официальное  опубликование  и  вступление  закона  в  силу  ....  43
 §  3.  Судебная  практика  и  законодательство  о  гражданском
судопроизводстве 	 45
 §  4.  Нормы  гражданского  процессуального  законодательства 	 50
 Глава  3.  Принципы  гражданского  процессуального  права 	 54
 §  1.  Понятие  и  классификация  принципов  гражданского  процессу¬
ального  права  (гражданского  судопроизводства) 	 54
 §  2. 	Организационно-функциональные  принципы 	 58
 §  3. 	Функциональные  принципы 	 83
 Глава  4. 	Гражданские  процессуальные  правоотношения 	 109
 §  1. 	Понятие  гражданских  процессуальных  правоотношений 	 109
 §  2.  Предпосылки  возникновения  гражданских  процессуальных
правоотношений 	 112
 §  3. 	Объект  и  содержание  процессуальных  правоотношений 	 115
 §  4. 	Субъекты  гражданских  процессуальных  отношений 	 117
 Глава  5. 	Подсудность  гражданских  дел 	 120
 §1. 	Понятие  подсудности 	 120
 §  2. 	Виды  предметной  подсудности 	 123

984
 ОГЛАВЛЕНИЕ
 §  3. 	Понятие  и  виды  местной  (территориальной)  подсудности....  125
 §  4. 	Передача  дела,  принятого  к  производству,  в  другой  суд 	 134
 Глава  6. 	Стороны  в  гражданском  процессе 	 136
 §  1. 	Состав  участников  гражданского  процесса 	 136
 §  2. 	Стороны  в  гражданском  процессе 	 139
 §3. 	Процессуальное  соучастие 	 150
 §  4. 	Замена  ненадлежащего  ответчика 	 155
 §  5. 	Процессуальное  правопреемство 	 159
 Глава  7. 	Третьи  лица  в  гражданском  процессе 	 166
 §  1. 	Понятие  и  виды  третьих  лиц  	 166
 §  2.  Третьи  лица,  заявляющие  самостоятельные  требования
 относительно  предмета  спора 	 169
 §  3.  Третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельные  требования
относительно  предмета  спора 	 171
 Глава  8. 	Участие  прокурора  в  гражданском  процессе 	 176
 §  1.  Основания  и  цели  участия  прокурора  в  гражданском
процессе 	 176
 §  2. 	Формы  участия  прокурора  в  гражданском  процессе 	 178
 §  3.  Процессуальное  положение  прокурора  в  гражданском
процессе 	 181
 §  4.  Права  и  обязанности  прокурора  как  лица,  участвующего
в  деле  	 183
 Глава  9.  Участие  в  гражданском  процессе  государственных
органов,  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  граждан,  защищающих  права,  свободы
и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц 	 188
 §  1.  Основания  и  цели  участия  в  гражданском  процессе
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  граждан,  защищающих  права,  свободы
и  охраняемые  законом  интересы  других  лиц 	 188
 §  2.  Формы  участия  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления,  организаций  и  граждан  в  гражданском
процессе 	 190
 §  3.  Процессуальные  права  и  обязанности  государственных
органов,  органов  местного  самоуправления,  организаций
и  граждан 	 194
 Глава  10. 	Представительство  в  суде 	 197
 §  1. 	Понятие  судебного  представительства 	 197
 §  2. 	Виды  судебного  представительства 	 201
 §  3. 	Полномочия  судебных  представителей 	 207

ОГЛАВЛЕНИЕ 	985
 Глава  11.  Процессуальные  сроки 	 212
 §  1.  Понятие  и  значение  процессуальных  сроков 	 212
 §  2.  Виды  процессуальных  сроков 	 217
 §  3.  Исчисление  процессуальных  сроков 	 222
 §  4.  Продление  и  восстановление  процессуальных  сроков 	 226
 Глава  12.  Судебные  расходы 	 229
 §1.  Общие  положения 	 229
 §  2.  Понятие,  размер  и  порядок  уплаты  государственной
пошлины 	 230
 §  3.  Издержки,  связанные  с  рассмотрением  дела 	 236
 §  4.  Распределение  и  возмещение  судебных  расходов 	 243
 Глава  13.  Ответственность  в  гражданском  судопроизводстве 	 249
 §  1.  Дискуссия  об  ответственности  в  гражданском
процессуальном  праве 	 249
 §  2.  Судебные  штрафы 	 260
 Глава  14.  Доказывание  и  доказательства 	 264
 §  1.  Понятие  и  цель  судебного  доказывания 	 264
 §  2.  Понятие  судебных  доказательств 	 267
 §3.  Предмет  доказывания 	 271
 §  4.  Факты,  не  подлежащие  доказыванию 	 273
 §  5.  Распределение  обязанностей  по  доказыванию 	 281
 §  6.  Раскрытие  доказательств 	 284
 §  7.  Относимость  и  допустимость  доказательств 	 289
 §  8.  Оценка  доказательств 	 295
 §  9.  Объяснения  сторон  и  третьих  лиц 	 298
 §  10.  Свидетельские  показания 	 302
 §  11.  Письменные  доказательства 	 308
 §  12.  Вещественные  доказательства 	 319
 §  13.  Аудио-  и  видеозаписи  как  доказательства 	 324
 §  14.  Заключение  эксперта 	 327
 §  15.  Судебные  поручения 	 335
 §  16.  Обеспечение  доказательств 	 337
 Глава  15.  Иск 	 340
 §  1.  Понятие  иска 	 340
 §  2.  Элементы  иска 	 343
 §  3.  Право  на  иск 	 350
 §  4.  Виды  исков 	 353

986
 ОГЛАВЛЕНИЕ
 §  5.  Распоряжение  исковыми  средствами  защиты  права 	 357
 §  6.  Средства  защиты  ответчика  против  иска 	 364
 §  7.  Обеспечение  иска 	 367
 Глава  16.  Правовое  регулирование  информационного
обеспечения  участников  гражданского  процесса 	 373
 §  1.  Понятие  и  средства  информационного  обеспечения 	 373
 §  2.  Судебные  извещения 	 375
 §  3.  Последствия  неявки  надлежащим  образом  извещенных
участников  процесса  в  судебное  заседание 	 383
 §  4.  Особенности  уведомления  судом  граждан
и  организаций,  находящихся  за  границей 	 385
 §  5.  Обращение  в  суды  в  электронной  форме
передачи  информации 	 389
 Глава  17.  Возбуждение  гражданских  дел  в  суде 	 393
 §  1.  Досудебный  (претензионный)  порядок  урегулирования
споров 	 393
 §  2.  Стадия  возбуждения  гражданского  дела.  Исковое  заявление  403
 §  3.  Предъявление  искового  заявления  	 406
 §  4.  Принятие  искового  заявления,  оставление  заявления  без
движения,  возвращение  и  отказ  в  принятии  заявления  	 409
 Глава  18.  Подготовка  дел  к  судебному  разбирательству 	 415
 §  1.  Значение  стадии  подготовки  дел  к  судебному
разбирательству  и  ее  задачи 	 415
 §  2.  Объем  и  содержание  процессуальных  действий  по
подготовке  дела  к  судебному  разбирательству 	 418
 §  3.  Предварительное  судебное  заседание  по  делу  в  стадии
подготовки  к  судебному  разбирательству 	 421
 Глава  19.  Примирительные  процедуры 	 423
 §  1.  Примирение  сторон  —  общая  характеристика 	 423
 §  2.  Примирительные  процедуры 	 426
 §  3.  Сущность  мирового  соглашения 	 430
 §  4.  Форма,  содержание  и  порядок  заключения  мирового
соглашения 	 432
 Глава  20.  Судебное  разбирательство 	 435
 §  1.  Понятие  и  значение  стадии  судебного  разбирательства 	 435
 §  2.  Порядок  разбирательства  дела  в  суде  первой  инстанции 	 436
 §  3.  Составные  части  судебного  заседания 	 441
 §4.  Протокол  судебного  заседания 	 457

ОГЛАВЛЕНИЕ 	987
 §  5.  Отложение  разбирательства  дела 	 459
 §  6.  Приостановление  производства  по  делу 	 461
 §  7.  Окончание  производства  по  делу  без  вынесения  решения  ....  464
 §8.  Мировое  соглашение 	 470
 Глава  21.  Постановления  суда  первой  инстанции 	 471
 §  1.  Понятие  и  виды  судебных  постановлений 	 471
 §  2.  Порядок  принятия  судебного  решения 	 476
 §  3.  Содержание  судебного  решения 	 483
 §  4.  Требования,  предъявляемые  к  судебному  решению 	 489
 §  5.  Устранение  недостатков  судебного  решения  принявшим
его  судом  	 493
 §  6. 	Законная  сила  судебного  решения 	 496
 §  7. 	Определение  суда  первой  инстанции 	 499
 Глава  22. 	Заочное  производство  и  заочное  решение 	 503
 §  1. 	Понятие  и  значение  заочного  производства 	 503
 §  2. 	Условия  и  порядок  заочного  производства 	 505
 §  3. 	Содержание  заочного  решения  	 509
 §4.  Обжалование  заочного  решения 	 509
 §  5.  Содержание  заявления  об  отмене  заочного  решения 	 511
 §  6.  Полномочия  суда  и  основания  к  отмене  заочного  решения...  513
 §7.  Законная  сила  заочного  решения 	 514
 Глава  23.  Упрощенное  производство 	 515
 §  1.  Условия  рассмотрения  дел  в  порядке  упрощенного
производства 	 515
 §  2.  Особенности  рассмотрения  дел  в  порядке  упрощенного
производства 	 518
 Глава  24.  Производство  по  рассмотрению  заявлений  о  возвращении
ребенка  или  об  осуществлении  в  отношении  ребенка
прав  доступа  на  основании  международного  договора
Российской  Федерации 	 522
 §1.  Общая  характеристика  производства 	 522
 §  2.  Порядок  обращения  в  суд  и  рассмотрения  заявления
о  возвращении  ребенка  или  об  осуществлении  прав  доступа  526
 §  3.  Обеспечение  иска.  Процессуальные  особенности
рассмотрения  и  разрешения  дел  о  возвращении  ребенка,
обеспечении  прав  доступа 	 530
 §  4.  Решение  суда  и  особенности  его  обжалования 	 533

988
 ОГЛАВЛЕНИЕ
 Глава  25.  Рассмотрение  и  разрешение  дел  о  защите  прав
и  законных  интересов  группы  лиц 	 536
 §  1.  Общая  характеристика  дел  о  защите  прав  и  законных
интересов  группы  лиц 	 536
 §  2.  Предпосылки  рассмотрения  дела  в  порядке  группового
производства 	 537
 §  3.  Процессуальное  положение  участников  производства
по  делам  о  защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц...  538
 §  4.  Порядок  производства  по  делам  о  защите  прав  и  законных
интересов  группы  лиц 	 542
 Глава  26.  Приказное  производство 	 545
 §  1.  Понятие  приказного  производства  и  судебного  приказа 	 545
 §  2.  Основания  для  выдачи  судебного  приказа 	 548
 §  3.  Порядок  приказного  производства 	 554
 Глава  27.  Особое  производство 	 559
 §  1.  Понятие  особого  производства 	 559
 §  2.  Установление  фактов,  имеющих  юридическое  значение 	 562
 §  3.  Усыновление  (удочерение)  ребенка 	 578
 §  4.  Признание  гражданина  безвестно  отсутствующим  и
объявление  гражданина  умершим 	 583
 §  5.  Ограничение  дееспособности  гражданина,  признание
гражданина  недееспособным,  ограничение  или  лишение
несовершеннолетнего  в  возрасте  от  14  до  18  лет  права
самостоятельно  распоряжаться  своими  доходами 	 587
 §  6.  Объявление  несовершеннолетнего  полностью  дееспособным
(эмансипация) 	 596
 §  7.  Признание  движимой  вещи  бесхозяйной  и  признание  права
собственности  на  бесхозяйную  недвижимую  вещь 	 598
 §  8.  Восстановление  прав  по  утраченным  ценным  бумагам  на
предъявителя  и  ордерным  ценным  бумагам  (вызывное
производство) 	 602
 §  9.  Рассмотрение  дел  о  внесении  исправлений  или  изменений
в  записи  актов  гражданского  состояния 	 607
 §  10.  Рассмотрение  заявлений  о  совершенных  нотариальных
действиях  или  об  отказе  в  их  совершении 	 609
 §  11.  Восстановление  утраченного  судебного  производства 	 614
 Глава  28.  Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений
и  определений  судов  первой  инстанции 	 618
 §  1. 	Общая  характеристика  апелляционного  производства 	 618
 §  2.  Право  апелляционного  обжалования  и  порядок  его
осуществления 	 621

ОГЛАВЛЕНИЕ
 989
 §  3.  Рассмотрение  дела  судом  апелляционной  инстанции 	 627
 §  4.  Полномочия  суда  апелляционной  инстанции 	 633
 §  5.  Основания  для  отмены  или  изменения  решения  суда
в  апелляционном  порядке 	 636
 §  6.  Апелляционное  обжалование  определений  суда  первой
инстанции.  Общая  характеристика 	 639
 Глава  29.  Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений,
вступивших  в  законную  силу,  в  кассационном  порядке  ...  642
 §  1.  Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  решений,
определений,  постановлений  в  кассационном  порядке  —
самостоятельная  стадия  гражданского  процесса 	 642
 §  2. 	Право  кассационного  обжалования  	 645
 §  3. 	Возбуждение  кассационного  производства 	 649
 §  4.  Порядок  рассмотрения  дела  кассационным  судом  общей
юрисдикции 	 656
 §  5.  Основания  для  отмены  или  изменения  судебных
постановлений  кассационным  судом  общей  юрисдикции.
Полномочия  кассационного  суда  общей  юрисдикции  	 660
 §  6.  Определение  суда  кассационной  инстанции 	 665
 Глава  30.  Обжалование  и  проверка  судебных  постановлений,
вступивших  в  законную  силу,  в  порядке  надзора 	 678
 §  1.  Сущность  пересмотра  вступивших  в  законную  силу  судебных
постановлений  в  порядке  надзора 	 678
 §  2.  Возбуждение  надзорного  производства 	 679
 §  3.  Процессуальный  порядок  и  сроки  рассмотрения  дел 	 685
 §  4.  Основания  к  отмене  в  порядке  надзора  решений,
определений  и  постановлений 	 688
 Глава  31.  Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  решений,
определений  и  постановлений  по  вновь  открывшимся
или  новым  обстоятельствам 	 694
 §  1.  Понятие  вновь  открывшегося  и  нового  обстоятельства  и
основания  пересмотра 	 694
 §  2.  Процессуальный  порядок  пересмотра  решений,  определений
по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам 	 702
 Глава  32.  Производство  по  делам,  связанным  с  исполнением
судебных  постановлений  и  постановлений  иных
органов 	 707
 §  1.  Источники  права,  регулирующие  исполнительное
производство 	 707
 §  2.  Органы,  осуществляющие  исполнение  судебных
постановлений 	 712

990
 ОГЛАВЛЕНИЕ
 §  3.  Участники  исполнительного  производства 	 725
 §4.  Исполнительные  документы 	 731
 §  5.  Возбуждение  исполнительного  производства 	 738
 §  6.  Обращение  взыскания  на  имущество  должника 	 743
 §  7.  Особенности  обращения  взыскания  на  имущество
должника-организации 	 759
 §  8.  Распределение  взысканных  сумм  между  взыскателями 	 764
 §  9.  Защита  прав  взыскателя,  должника  и  других  лиц  при
исполнении  судебного  постановления  или  постановления
иных  органов 	 766
 Глава  33.  Гражданские  процессуальные  права  иностранных  лиц.
Иски  к  иностранным  государствам.  Судебные  поручения
и  решения  иностранных  судов 	 769
 §  1.  Процессуальные  права  и  обязанности  иностранных  лиц 	 769
 §  2.  Подсудность  дел  с  участием  иностранных  лиц 	 774
 §  3.  Иски  к  иностранным  государствам  и  международным
организациям 	 780
 §  4. 	Судебные  поручения 	 784
 §  5.  Признание  и  исполнение  решений  иностранных  судов
и  иностранных  третейских  судов  (арбитражей) 	 788
 Глава  34.  Порядок  обращения  и  производство  в  Европейском  Суде
по  правам  человека 	 794
 §  1.  Европейский  Суд  по  правам  человека:  история  создания,
общая  характеристика 	 794
 §  2.  Порядок  обращения  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  800
 §  3.  Порядок  принятия  жалобы  и  рассмотрения  дела 	 807
 §  4.  Исполнение  постановлений  Европейского  Суда  по  правам
человека 	 812
 §  5.  Значение  решений  и  постановлений  Европейского  Суда
по  правам  человека 	 814
 Глава  35.  Основы  знаний  об  административном
судопроизводстве 	 820
 §  1.  Правовая  природа  административных  дел.  Судебная  защита
субъективных  публичных  прав 	 820
 §  2.  Подсудность  дел,  возникающих  из  публичных
правоотношений.  Классификация  административных  дел....  825
 §3.  Особенности  рассмотрения  административных  дел 	 834
 Глава  36.  Основы  знаний  об  арбитражном  процессе 	 846
 §  1.  Система,  состав,  структура  и  функции  арбитражных  судов....  846
 §  2.  Принципы  арбитражного  процессуального  права 	 852

ОГЛАВЛЕНИЕ 	991
 §  3.  Компетенция  арбитражных  судов 	 854
 §  4.  Участники  арбитражного  процесса 	 864
 §  5.  Доказывание  и  доказательства  в  арбитражном  суде 	 871
 §  6.  Порядок  предъявления  иска  и  последствия  его  нарушения...  878
 §  7.  Подготовка  к  судебному  разбирательству,  судебное
разбирательство  и  решение 	 883
 §  8. 	Обжалование  и  пересмотр  решений  арбитражного  суда 	 900
 §  9. 	Исполнение  решений  арбитражного  суда 	 913
 Глава  37. 	Нотариальная  форма  защиты  и  охраны  права 	 917
 §  1. 	Общая  характеристика  нотариата 	 917
 §  2. 	Российский  нотариат  как  нотариат  латинского  типа 	 920
 §  3. 	Разграничение  компетенции  между  нотариальными
 органами 	 928
 §  4. 	Общие  правила  совершения  нотариальных  действий 	 932
 §  5.  Отдельные  виды  нотариальных  действий  и  правила
их  совершения 	 940
 Глава  38.  Третейское  производство.  Функции  содействия
и  контроля  государственных  судов  в  отношении
третейских  судов 	 949
 §  1.  Основы  организации  и  деятельности  третейских  судов
в  Российской  Федерации 	 949
 §  2. 	Третейское  разбирательство  и  разрешение  дел 	 957
 §  3. 	Оспаривание  решений  третейских  судов  	 964
 §  4. 	Исполнение  решения  третейского  суда 	 975
 §  5.  Выполнение  судами  функций  содействия
в  отношении  третейских  судов 	 978

Учебное  издание
 ГРАЖДАНСКИЙ  ПРОЦЕСС
 Учебник
 Под  редакцией  М.К.  Треушникова
 СЕДЬМОЕ  ИЗДАНИЕ,  ПЕРЕРАБОТАННОЕ
 Редактор  И.В.  Краснослободцева
 Корректор  Н.П.  Самойлова
 Верстка  Л.В.  Тарасюк
 Подписано  в  печать  31.08.2020.
Формат  60х90  l/i6-  Бумага  офсетная.
Офсетная  печать.  62,0  п.л.
Тираж  1000  экз.  Заказ  №  5697.
 ООО  «ИД  “Городец”»
105082,  Москва,
Переведеновский  пер.,  д.  17,  корп.  1.
 Тел.+7  (495)640  15  21
www.gorodets.ru
e-mail:  info@gorodets.ru
 Отпечатано  в  АО  «Первая  Образцовая  типография»
Филиал  «Чеховский  Печатный  Двор»
142300,  Московская  область,  г.  Чехов,  ул.  Полиграфистов,  д.  1
Сайт:  www.chpd.ru,  E-mail:  sales@chpd.ru,  тел.  8(499)270-73-59