ВОПРОСЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПАРТИИ в нурсе истории
КПСС


ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПАРТИИ в курсе истории
КПСС
ПОД РЕДАКЦИЕЙ И. С. ЗОТОВА И Н. Г. НЕФЁДОВА
МОСКВА «ВЫСШАЯ ШКОЛА» 1978


ББК 66.61(2)4
В74
Рецензенты:
кафедра истории КПСС Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова; доктор исторических наук профессор А. Я. Утенков.
Авторский коллектив: Т. И. Акиндинова, А. Б. Арутюнян, И. Е. Горелов, М. П. Губенко, Т. А. Дмитренко, И. С. Зотов (руководитель коллектива), В. А. Клименко, Л. Д. Лонджариа, Л. В. Люцарева, Т. Т. Минаева, Д. К. Митропольский, Г. Е. Погодин, В. П. Смирнов, А. С. Стригин, Н. Я. Тимошина, А. М. Трубицын, Г. Д. Фадеев.
Рекомендовано к изданию Управлением преподавания общественных наук Министерства высшего и среднего специального образования СССР
Вопросы экономической политики партии в В74 курсе истории КПСС: Методическое пособие/ Под редакцией И. С. Зотова и Н. Г. Нефёдова. — М.: Высш, школа, 1978. — 160 с.
30 к.
Авт. указ, на обороте тит. л.
В пособии обосновывается необходимость особого внимания со стороны преподавателей истории КПСС к разработке партией экономической политики на различных этапах жизни Советского государства. В конце книги имеется краткий историографический очерк.
Предназначается для преподавателей вузов.
10203—229 ББК66.61(2)4
В 236—78 ЗКП1
001(01)—78
© Издательство «Высшая школа», 1978


ВВЕДЕНИЕ
На всех этапах жизни нашей страны КПСС вырабатывала на основе марксистско-ленинской теории научно обоснованную экономическую стратегию, определяла наиболее эффективную тактику выполнения народнохозяйственных планов. При этом политика КПСС исходила из объективных закономерностей, назревших потребностей общественного развития.
Конкретно-исторический подход к явлениям общественной жизни всегда был и остается непреложным требованием марксизма-ленинизма, обеспечивающим научную обоснованность, гибкость и реалистичность политики партии во всех сферах руководства процессами социально-экономического развития. Высшей целью экономической и социальной политики партии является наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей советских людей, а это последнее выступает в качестве важной предпосылки дальнейшего роста производства, повышения его эффективности.
Таким образом, экономическая политика партии аккумулирует в себе центральные задачи, связанные с построением коммунистического общества. Изучение ее студентами представляет одну из главных проблем курса истории КПСС.
Выделяя узловые вопросы курса, преподаватель, конечно, задумывается и над тем, как наилучшим образом изложить процесс выработки партией экономической стратегии социалистического государства.
«Экономика — это главная политика, политика, от успехов которой в решающей степени зависит поступательное движение советского общества к коммунизму и упрочение международных позиций нашей социалистической державы» L
1 	Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1973, с. 31.
3


Каждый исторический период в развитии социалистического общества порождает новые задачи. В экономической сфере они особенно усложняются, так как возрастают требования общества к экономике, увеличиваются возможности для развития всех отраслей народного хозяйства, расширяются масштабы производства, становятся более сложными задачи в области планирования и управления производством.
Трудность разработки экономической политики состоит в том, чтобы правильно учесть своеобразие задачи при переходе от одного периода в развитии социалистического общества к другому. На это в свое время указывал В. И. Ленин: «...вся трудность задачи, которая ложится на нас, вся трудность политики и все искусство политики состоит в том, чтобы учесть своеобразие задачи каждого такого периода» Ч На это указание В. И. Ленина обратил внимание делегатов XXIV съезда КПСС Л. И. Брежнев: «В. И. Ленин подчеркивал, что вся трудность и все искусство политики состоит в том, чтобы учесть своеобразие задач каждого из периодов, своеобразие условий, в которых действует партия. Такой подход имеет огромное значение и при выработке экономической политики, которая должна учитывать главные особенности каждого этапа развития страны» 1 2.
После завоевания политической власти пролетариатом на первый план выдвинулись хозяйственные задачи, а необходимым условием их решения являлся правильный политический подход. «...Без правильного политического подхода к делу,— говорил В. И. Ленин,— данный класс не удержит своего господства, а следовательно, не сможет решить и своей производственной задачи»3. Критикуя Троцкого за его «хозяйственный» подход и Бухарина за его эклектическое соединение подхода «хозяйственного» и подхода «политического» к вопросу о роли профсоюзов, В. И. Ленин со всей силой подчеркнул, что «политика не может не иметь первенства над экономикой. Рассуждать иначе, значит забывать азбуку марксизма» 4. Это ленинское положение означает, 1 Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Изд. 5-е (далее: Поли. собр. соч.), т. 40, с. 104.
2 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 38.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 279.
4 Там же, с. 278.
4


что при решении любой хозяйственной, любой производственной задачи требуется правильный политический партийный подход.
Партийный подход к экономическим задачам означает обязательный учет прежде всего общегосударственных, общенародных интересов, умелое сочетание интересов отдельных членов коллектива, интересов трудового коллектива и интересов общества. В этом требовании выражен принцип единства политического и хозяйственного руководства в социалистическом обществе. Правильный политический подход и высококвалифицированное руководство в управлении хозяйством — важнейшие требования партии к хозяйственным руководителям на всех этапах развития социалистического общества.
При наличии выработанной партией правильной политики, при условии политического подхода к решению очередных экономических задач на первый план выдвигаются организация и управление экономикой (см^: В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, с. 130—131). Это указание В. И. Ленина напомнил Л. И. Брежнев на XXV съезде партии: «Когда выработана правильная политика, верная линия, успех дела зависит прежде всего от организации. Такая политика, такая линия у нас есть. Значит, решающим звеном становится организация, то есть дальнейшее совершенствование управления экономикой в самом широком смысле слова»'1.
На этапе развитого социализма проблемы управления народным хозяйством выдвинулись в число важнейших вопросов экономической политики. Партия всегда уделяла внимание планированию, организационной структуре и управлению народным хозяйством. Об этом говорят документы: резолюции партийных съездов и конференций, постановления пленумов Центрального Комитета.
Важнейшее значение для дальнейшего совершенствования системы управления народным хозяйством имеет декабрьский Пленум ЦК КПСС 1977 г., выдвинувший задачу: управление экономикой — на уровень требований развитого социализма.
В речи Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева было подчеркнуто решающее преиму1 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 58.
5


щество социалистической экономики, основу которой составляет общественная собственность на средства производства. Это преимущество «состоит в том, что социалистическая экономика развивается в интересах самих трудящихся по единому плану, используя достижения передовой науки и техники» (см.: «Коммунист», 1978, № 1, с. 7—8).
Читая курс истории КПСС, преподаватель имеет благоприятную возможность глубоко разъяснить студентам принципиальный вопрос о соотношении политики и экономики, помочь им понять решающую роль правильной политической линии партии для успешного решения экономических задач.
Авторский коллектив методического пособия не ставил своей задачей дать обстоятельное изложение процесса выработки партией экономической политики на разных этапах развития социалистического государства, хотя в монографическом исследовании такого рода преподаватели очень нуждаются. Мы хотели бы поделиться своим опытом освещения данной проблемы и тем самым в известной степени помочь преподавателям выделить в каждой теме курса истории КПСС основные задачи экономической политики партии.
Пособие написано преподавателями кафедры истории КПСС Московского института управления им. С. Орджоникидзе на основе новой программы вузовского курса истории КПСС.


ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики
. В РАБОТАХ В. И. ЛЕНИНА И В РЕШЕНИЯХ ПАРТИИ БОЛЬШЕВИКОВ В ПЕРИОД МАРТА—ОКТЯБРЯ 1917 Г.
Экономическая программа партии большевиков в период подготовки и проведения Октябрьской революции была разработана В. И. Лениным и нашла свое выражение в решениях VII (Апрельской) Всероссийской конференции и VI съезда РСДРП (б).
Основные задачи экономической политики партии большевиков этого периода — продовольственный вопрос, аграрная программа, контроль за деятельностью банков, за производством и распределением — целесообразно изложить в лекциях, так как основная литература по этим вопросам не включена в список литературы для студентов.
Помимо рекомендованных программой курса истории КПСС работ преподавателям полезно использовать другие труды В. И. Ленина: «Набросок тезисов 4(17) марта 1917 года», «Письма из далека. Письмо 1. Первый этап первой революции», «Товарищам, томящимся в плену», «Прощальное письмо к швейцарским рабочим», «Задачи пролетариата в нашей революции», «Политические партии в России и задачи пролетариата», «Солдаты и земля», «Доклад по аграрному вопросу» на VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б), «Открытое письмо к делегатам Всероссийского съезда крестьянских депутатов», «Речь по аграрному вопросу 22 мая (4 июня) 1917 г.», «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Задачи революции»,— а из партийных документов — резолюцию VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б) «По аграрному вопросу» и резолюцию VI съезда РСДРП (б) «Об экономическом положении».
7


При обсуждении вопросов на семинарских занятиях желательно заслушать и обсудить доклады (рефераты) студентов на темы: «Аграрная программа большевиков» (на первом семинаре) и «Контроль за деятельностью банков, за производством и распределением» (на втором семинаре). Для подготовки рефератов из списка литературы рекомендуются для изучения лишь те работы, где излагаются аграрная программа большевиков и вопрос о контроле за производством и распределением.
Требования политические и экономические. Важно разъяснить студентам, что удовлетворение экономических требований народа В. И. Ленин связывал с успехами борьбы за политические требования, исходя из того что экономика и политика неразделимы, что только политическая победа рабочего класса и беднейшего крестьянства даст возможность и экономические задачи решить в интересах трудящихся.
Уже в первых своих выступлениях — «Наброски тезисов», «Письма из далека» — В. И. Ленин разоблачил антинародный характер политики и целей Временного правительства, отметив, что только социализм даст народам мир, хлеб и свободу. В обращении «Товарищам, томящимся в плену», написанном в середине марта 1917 г., В. И. Ленин призывал всех русских военнопленных поддержать требование «свободной республики, безвозмездной передачи помещичьих земель крестьянам, 8-часового рабочего дня, немедленного созыва Учредительного собрания» L
Образцом неразрывной связи политических и экономических требований партии большевиков явились ленинские тезисы «О задачах пролетариата в данной революции», где глубоко обоснован курс партии на перерастание революции буржуазно-демократической в социалистическую. Экономические требования, изложенные в тезисах 6, 7 и 8, поставлены в прямую связь с вопросами об отношении к войне и «революционному оборончеству», к Временному буржуазному правительству и к Советам рабочих депутатов. Эти требования могли быть осуществлены только при условии перехода всей власти в руки Советов. Поэтому необходимо обратить внимание студентов на тезис 5, в котором сформулировано требование Республики Советов рабочих, бат-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 65. 8


рацких и крестьянских депутатов по всей стране, снизу довеоху.
Продовольственный вопрос был наиболее острым во внутренней политике Временного правительства, так как ближе всего касался народных масс и стоял перед ними ежедневно. Законом от 25 марта 1917 г. Временное правительство ввело монополию на хлеб, но держателями хлебных запасов — помещиками, кулаками, спекулянтами — закон этот не соблюдался. Они не хотели продавать хлеб государству по низким ценам, а органы государственной власти не хотели применять к ним репрессивные меры. Те небольшие фонды хлеба, которые собирались заготовительными органами, не доставлялись в срок и полностью в Москву, Петроград и другие крупные промышленные центры России. В стране был полный развал продовольственного снабжения. И это несмотря на то, что урожайные 1915 и 1916 годы дали большой запас хлеба в зерновых районах. К 1917 г. излишек хлеба в этих районах оценивался цифрой свыше 600 млн. пудов, а потребность в хлебе в других губерниях исчислялась суммой 180 млн. пудов'1.
Контрреволюционные силы сознательно усугубляли хозяйственные трудности, способствовали спекуляции продовольствием, чтобы костлявой рукой голода задушить революцию и вернуть себе полное политическое господство. Еще 4(17) марта 1917 г. В. И. Ленин писал: «Новое правительство не может дать народу хлеба. А никакая свобода не удовлетворит массы, терпящие голод от недостатка припасов, от дурного распределения их, а главное от захвата их помещиками и капиталистами. Чтобы дать народам хлеб, необходимы революционные меры против помещиков и капиталистов, а эти меры в состоянии осуществить лишь рабочее правительство» 2.
Аграрная прогоамма большевиков была предметом особого внимания В. И. Ленина. В лекциях и на семинарах необходимо разъяснить студентам причину этого. В. И. Ленин писал, что коестьянский характер страны «может придать громадный размах буржуазно-демократической революции в России и сделать из нашей рево1 См.: Лященко П. И. История народного хозяйства СССР, т. II. М., 1948, с. 675.
2 Ленин В, И. Поля. собр. соч., т. 31, с. 4.
9


люции пролог всемирной социалистической революции, ступеньку к ней» 1.
Делая такой вывод, он опирался на опыт революции 1905 г. и весны 1917 г., указывая, что крестьяне могут довести свою борьбу до конфискации всех помещичьих земель. Известно, что крестьянские депутаты в I и II Думах в 1906 и 1907 гг. в своем аграрном проекте потребовали национализации всех земель. Если бы в России совершился подобный аграрный переворот, то «он дал бы громадный толчок всемирному рабочему движению» 2; укрепились бы позиции промышленного пролетариата в России, усилилось бы его влияние на сельскохозяйственных рабочих и беднейших крестьян; Советы рабочих и солдатских депутатов заменили бы все органы буржуазного государственного аппарата и осуществили бы контроль за производством и распределением продуктов в интересах народных масс.
Что же сказало по вопросу о земле Временное правительство? В распоряжении от 9 марта и в воззвании к народу от 17 марта оно угрожало крестьянам уголовной ответственностью за участие в «аграрных беспорядках» и давало обманные обещания, что аграрный вопрос будет решен Учредительным собранием. А созыв последнего оно само оттягивало и срывало, надеясь на скорый контрреволюционный переворот.
Крестьяне же не хотели ждать. Они требовали решения вопроса о земле немедленно и захватывали помещичьи земли, инвентарь, скот, семена; к осени начались поджоги и разгром помещичьих усадеб, изгнание помещиков. Партия эсеров, имевшая сильное влияние среди зажиточной части крестьянства, кулачества, призывала оставить все без изменения до созыва Учредительного собрания. Но эти призывы успеха не имели; по всей стране продолжались открытые выступления против помещиков.
В докладе на собрании большевиков 4(17) апреля 1917 г. и в тезисах «О задачах пролетариата в данной революции» В. И. Ленин сформулировал основные требования аграрной программы партии большевиков: конфискация всех помещичьих земель, национализация всех земель в стране, передача земли в распоряжение 1 Ленин В. И, Поли. собр. соч., т. 31, с. 91—92.
2 Там же, с. 92.
10


местных Советов батрацких и крестьянских депутатов, создание из крупных имений образцовых хозяйств на общественный счет и под контролем батрацких депутатов. Значение этих требований для развития революции, для втягивания в активные революционные действия широчайших масс крестьянской бедноты, для укрепления классового союза рабочих и беднейших крестьян В. И. Ленин разъяснил в тезисе 13 проекта программы партии «Задачи пролетариата в нашей революции» (см. т. 31, с. 165—166), в ответах на вопросы 20 и 21 в статье «Политические партии в России и задачи пролетариата» (см. т. 31, с. 201—202), в статье «Солдаты и земля» (см. т. 31, с. 266—267), в докладе по аграрному вопросу на VII (Апрельской) Всероссийской конференции большевиков, в «Открытом письме к делегатам Всероссийского съезда крестьянских депутатов» (см. т. 32, с. 43—44), в речи по аграрному вопросу на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов (см. т. 32, с. 168—189). В последнем документе дано наиболее йолное обоснование большевистской программы по аграрному вопросу и дан полный, убедительный ответ на самые насущные вопросы: а) почему необходимо было немедленно осуществить организованный захват помещичьих земель крестьянами? б) почему национализация земли есть мера буржуазная, а не социалистическая? в) как использовать национализацию земли в интересах батраков и беднейших крестьян?
Лекторы и руководители семинаров должны обратить внимание студентов на классовый подход В. И. Ленина к решению аграрного вопроса во всех его выступлениях. Партия большевиков отстаивает классовые интересы рабочих и беднейших крестьян; сельскохозяйственным рабочим и беднейшим крестьянам необходимо организоваться в отдельные советы или фракции в составе крестьянских Советов. В. И. Ленин предлагал основать Всероссийский союз сельских рабочих и призывал профессиональные союзы промышленных рабочих оказать в этом деле помощь. Самостоятельная классовая организация сельских рабочих нужна для того, чтобы в условиях острой классовой борьбы в стране сельский пролетариат в тесном союзе с городским пролетариатом мог решать вопросы в интересах развития революции.


что Советское правительство должно будет немедленно ликвидировать помещичью собственность на землю и оез всякого выкупа передать ее вместе с помещичьим инвентарем крестьянским комитетам. II съезд Советов Декретом о земле отменил помещичью собственность на землю без всякого выкупа. Право частной собственности на землю отменялось навсегда, вся земля была национализирована.
Контроль за деятельностью банков, за производством и распределением. Вопрос о национализации банков и синдикатов. В лекциях и на семинарах этому вопросу следует уделить большое внимание, подчеркнув, что контроль за производством и распределением продуктов и деятельностью банков, национализация банков и синдикатов — «это еще не социализм, но шаг к социализму» L
Требование о слиянии всех банков страны в один общенациональный банк и введение контроля за ним со стороны Советов рабочих депутатов В. И. Ленин изложил еще в Апрельских тезисах. В «Материалах по пересмотру партийной программы», написанных в апреле— мае 1917 г., он предлагал вставить в Программу партии требование о государственном и общественном контроле за производством и распределением важнейших продуктов и требование о национализации банков, трестов и синдикатов. Осуществить это было возможно ввиду высокой степени концентрации капитала и промышленности и необходимо, чтобы преодолеть голод и разруху, порожденные войной, саботажем и спекуляцией буржуазии и помещиков, антинародной политикой Временного буржуазного правительства.
Студенту несомненно будет интересно прослушать в лекции анализ экономического положения в стране на основе резолюции VI съезда РСДРП (б) «Об экономическом положении»: § 1 —общая характеристика положения в России, § 2 — антинародный характер политики буржуазии, § 5 и 11 — выход из создавшегося положения. Спасение страны от экономического развала лежит в переходе государственной власти в руки пролетариев и полупролетариев.
Глубокий анализ причин, породивших голод, разруху и социально-политический кризис в стране, дан
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 143. 12


В. И. Лениным в блестящей работе «Грозящая катастрофа и как с ней бороться». К осени 1917 г. голод, хозяйственная разруха, финансовый крах достигли крайнего предела, что привело В. И. Ленина к выводу: «...катастрофа невиданных размеров и голод грозят неминуемо» *. Транспорт не справлялся с доставкой грузов к фронту, топлива и продовольствия в Петроград, Москву и другие промышленные центры. Предприятия останавливались. Безработица стала массовой. Капиталисты саботировали производство, поставив перед собой цель голодом и хаосом задушить республику и создать условия для восстановления монархии. Правительство Керенского ничего не предпринимало, чтобы навести порядок, взять под строгий контроль производство и распределение. Больше того, Временное правительство признало все денежные и долговые обязательства самодержавия, а также все внешние долги и военные займы. Война требовала громадных расходов, дефицит в бюджете правительство покрывало путем эмиссии бумажных денег, новых займов за границей, повышения прямых и особенно косвенных налогов. Разными средствами капиталисты скрывали от государства истинные размеры своих прибылей, уходили от полной уплаты налогов, а косвенные налоги (повышение цен на табак, спички, керосин) задевали главным образом широкие трудящиеся массы.
Глубину расстройства денежно-финансового хозяйства ярко характеризуют следующие данные. На 1 июля 1914 г. количество бумажных денег в обращении составило 1,6 млрд, руб., на 1 марта 1917 г. — 9,5 млрд, руб., а на 1 ноября 1917 г. — 22,4 млрд. руб.1  2 Рубль обесценивался, товарные цены росли из месяца в месяц. Практически за деньги было трудно что-либо купить. Деньги, вырученные или полученные вчера, сегодня теряли в своем достоинстве. Это больше всего отражалось на жизненном уровне рабочих и служащих, разоряло мелких собственников.
Особое значение В. И. Ленин придавал реорганизации банков и синдикатов, настаивая на слиянии всех банков в один общенациональный, национализации их 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 155.
2 См.: Лященко П. И. История народного хозяйства СССР, т. II, с. 687.
13


и строгом контроле за их операциями со стороны государства. Никакое регулирование экономической жизни, никакая борьба с разрухой, безработицей, никакой контроль за производством и распределением были немыслимы без национализации банков и синдикатов.
При этом В. И. Ленин разъяснял, что национализация в условиях буржуазного государства никак не задевает собственность капиталистов. Она только лишает их возможности скрывать прибыли от обложения налогами, осуществлять тайные от общественности и государства операции, наживаться на спекуляциях, скрывать товары и продукты, усиливать разруху и подрывать силы демократии и революции. Национализация банков облегчила бы и национализацию страхового дела, а значит, и слияние всех страховых компаний в одну и контроль за ней со стороны государства; страховое дело стало бы более удобным и выгодным для трудящихся.
Студенты должны хорошо усвоить, что национализация банков, синдикатов, страховых компаний буржуазным государством, не задевая собственности капиталистов, задевает их интересы, ограничивает их возможности по своему усмотрению регулировать экономическую жизнь страны и таким образом подрывает и политический вес капиталистов. Именно поэтому они решительно сопротивлялись национализации и контролю.
Временное буржуазное правительство делало вид, что проводит какие-то реформы, отделывалось обещаниями, а практически ничего не предпринимало, чтобы ограничить произвол богатеев, спекулянтов. Где же был выход? Партия большевиков видела его в переходе к социализму, а это означало, что нельзя было стоять на месте, надо было идти вперед, а идти вперед, писал В. И. Ленин, означало идти к социализму.
Следует обратить внимание студентов на вопрос о государственно-монополистическом капитализме. Россия 1917 г. была страной монополистического капитала, и в этом смысле она была подготовлена к социалистическим преобразованиям. Необходимы были завоевание политической власти передовым классом общества — пролетариатом, выступающим в союзе с беднейшим крестьянством, переход власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, создание революционно-демократического государства вместо государства реакционно-бюрократического.
14


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ПАРТИИ ЗА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И УКРЕПЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (ОКТЯБРЬ 1917—1918)
С победой Великой Октябрьской социалистической революции начинается новый этап в истории Коммунистической партии, в характере ее политической и экономической деятельности. Советы утвердились как политическая форма диктатуры пролетариата, рабочий класс стал господствующим классом, а его партия — правящей партией первого в мире государства рабочих и крестьян. На пролетариат и его партию легла ответственность за судьбы всего общества.
Пролетариат победил капитализм политически, но ему предстояло еще одержать победу на труднейшем фронте — экономическом, создать социалистическую экономику, социалистический способ производства.
Политический и организационный опыт, накопленный партией в первые месяцы Советской власти, имел большое значение для всей последующей борьбы советского народа за построение социализма, явился ценным вкладом в сокровищницу творческого марксизма.
При изучении данной темы представляется возможным особое внимание уделить вопросам экономической политики Советского государства в первые месяцы его существования, разработке и практическому претворению в жизнь ленинского плана создания социалистической экономики.
Первые социалистические преобразования. Самостоятельную работу студентов над темой рекомендуем начать с изучения материала учебника (История КПСС, изд. 5-е, гл. VIII).
Вместе с тем очень важно приобщить их непосредственно к работе с первоисточниками, в данном случае — с ленинскими документами «От Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков). Ко всем членам партии и ко всем трудящимся классам России» и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» L В лекциях важно подчеркнуть, что первые законодательные акты Советской власти, ее первые декреты и постановления были
1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 72—76, 221—223. 15


написаны В. И. Лениным или разработаны при его участии. Они отражают хозяйственную политику партии, ее практическую деятельность по претворению в жизнь экономической программы партии. В них нашли свое воплощение ленинские идеи о путях переустройства экономики России на социалистических началах. Центральный Комитет партии давал указания местным партийным организациям руководствоваться декретами СНК как декретами партии. В письме от 7 декабря 1917 г. Сарненской группе РСДРП (б) Центральный Комитет писал: «Если же вам нужно знать линию ЦК, то рекомендуем вашему вниманию все декреты Совета Народных Комиссаров, т. к. они проводят в жизнь программные вопросы нашей партии» Ч На семинаре можно заслушать студенческий доклад о первых декретах и законодательных актах Советской власти 1 2. Это поможет студентам глубже осмыслить значение первых политических и экономических мероприятий, направленных на упрочение Советской власти.
Первым законодательным актом в области экономической политики был Декрет о земле, принятый 26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийским съездом Советов. В этом историческом документе объявлялось о конфискации помещичьей земли. Право частной собственности на землю отменялось навсегда и заменялось всенародной государственной собственностью. Принятием Декрета фактически осуществлялась национализация земли в стране, а помещики как класс ликвидировались. В Декрет вошел как его составная часть крестьянский наказ о земле, составленный еще до победы Октябрьской революции на основании 242 местных крестьянских наказов. В соответствии с желанием крестьян, высказанным в этом наказе, устанавливалось уравнительное землепользование по трудовой или потребительской норме с периодическими переделами земельного фонда. Следует объяснить, почему большевики, выступавшие ранее против принципа уравнительного землепользования. сочли необходимым принять его и провести в жизнь.
Аграрный вопрос затрагивал коренные интересы 1 Декреты Советской власти, т. 1. М., 1957, с. 5.
2 Рекомендуем использовать сборник документов «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—1928 гг.)», т. I. М., 1967.
16


миллионных масс трудового крестьянства. Поэтому внимание партии было направлено на претворение в жизнь аграрной программы партии. В соответствии с Декретом о земле проводилась конфискация помещичьих, монастырских и церковных земель на территории РСФСР, произошел уравнительный передел земли между крестьянами весной и летом 1918 г. Большое значение для развития социалистических начал в сельском хозяйстве имел «Основной закон о социализации земли» от 18(31) января 1918 г., принятый III съездом Советов.
Все мероприятия, проводимые Советской властью по реорганизации экономики (национализация земли, крупной промышленности, банков, транспорта, торгового флота, введение монополии внешней торговли, организация учета и контроля за производством и распределением продуктов и др.), были необходимы для укрепления завоеваний социалистической революции и создания основ социалистической экономики.
Вместе с первыми экономическими преобразованиями Коммунистическая партия решала задачи слома старого буржуазно-помещичьего государственного аппарата и образования нового, советского аппарата диктатуры пролетариата, создания новой организационной структуры управления, выработки принципов социалистического хозяйствования.
С первых дней победы революции продовольственный вопрос стал в центре внимания экономической деятельности партии и Советского правительства. Советская власть взяла в свои руки продовольственное дело. В. И. Ленин объяснял, что голод не от того, что нет хлеба в России, а от того, что богатеи дают решительный бой государству трудящихся, Советской власти на самом важном и остром вопросе — на вопросе о хлебе. Буржуазия прятала хлеб, нарушала государственное распределение хлеба в интересах трудящегося населения. Молодое Советское государство решительно боролось с продовольственным кризисом и саботажем.
По специальному декрету, принятому в мае 1918 г., Народному комиссариату продовольствия предоставлялись чрезвычайные полномочия для борьбы с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими. После реорганизации Народного комиссариата продовольствия и декрета о местных продоволь17


ственных органах в июне 1918 г. началась организация комитетов деревенской бедноты (комбеды).
Партия ставила своей задачей развитие и углубление социалистической революции в деревне. Продовольственные отряды, в состав которых входили передовые рабочие, сплачивали вокруг себя бедноту, привлекали на сторону Советской власти середняков. Исключительно важную роль в деле защиты и дальнейшего развития социалистической революции сыграли комбеды, действовавшие под руководством местных партийных организаций. Комбеды были призваны осуществить народный контроль за производством и распределением в деревне, подорвать экономическое могущество кулака и удовлетворить насущные потребности бедняка и середняка. Они выступили инициаторами создания первых коллективных хозяйств. Борьба за хлеб стала борьбой за социализм.
Советская власть постепенно проводила национализацию промышленности. К весне 1918 г. в собственность государства перешли наиболее крупные заводы металлургической и машиностроительной промышленности Петрограда, Москвы и других районов, горная промышленность Урала и Донбасса. С мая 1918 г. началась национализация целых отраслей крупной промышленности — сахарной, нефтяной и др. Советское правительство подготавливало национализацию всей крупной промышленности. которая была провозглашена декретом от 28 июня 1918 г. К этому времени в распоряжении ВСНХ находилось 513 промышленных предприятий, а к апрелю 1920 г.— уже 4,5 тыс. заводов и фабрик.
Необходимо подчеркнуть, что созданный в декабре 1917 г. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) сыграл исключительно важную роль в организации социалистического хозяйства и прежде всего промышленности. Являясь экономическим отделом ВЦИК и будучи одновременно подчинен ему и Совнаркому, ВСНХ принимал активное участие как в формировании экономической политики Советского государства, так и в ее осуществлении.
Ленинский план строительства основ социалистической экономики. С первых дней Советской власти В. И. Ленин внимательно изучает опыт строительства нового социалистического общества. В статьях и выступлениях весной 1918 г. он теоретически обобщил прак18


тику революционных экономических преобразований, подчеркнул особое значение мероприятий диктатуры пролетариата в области экономического строительства, выдвинул важнейшее положение о роли хозяйственноорганизационной функции диктатуры пролетариата, которая будет все более возрастать и расширяться.
Развертывая работу по созданию социалистической экономики, партия исходила из того, что в стране имелись пять общественно-экономических укладов: 1) патриархальный, представленный в значительной степени натуральным хозяйством; 2) мелкотоварный, включающий в себя крестьянское и ремесленное производство, связанное с рынком; 3) частнохозяйственный капитализм (кулачество в деревне, владельцы ненационализи- рованных предприятий в городе, частные торговцы); 4) государственный капитализм; 5) социалистический уклад, основу которого составляла общественная крупная машинная индустрия, приобретавшая ведущую роль в социалистическом преобразовании всего народного хозяйства. Следует показать, что за различными экономическими укладами стояли различные классы, определяющие своеобразие классовой борьбы в условиях диктатуры пролетариата.
Задачи Советской власти состояли в том, чтобы ликвидировать многоукладность в экономике страны и добиться безраздельного господства социалистического уклада. В условиях мирной передышки В. И. Ленин разрабатывает план создания основ социалистической экономики.
В работах этого периода—«Главная задача наших дней», «Очередные задачи Советской власти», «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности», «Набросок плана научно-технических работ», «Основные положения хозяйственной и в особенности банковской политики» — В. И. Ленин выделяет основные положения научно обоснованного плана построения социализма в России, намечает практические шаги социалистического строительства, главное направление экономической политики пролетарского государства в переходный период от капитализма к социализму, вырабатывает принципы советского хозяйствования. Преподавателю следует сказать об основных объектах экономического строительства, находившихся в поле зрения В. И. Ленина и о ленинских оценках кардинальных вопросов этого строительства.
19


Интересные материалы для изучения практической работы партии по созданию социалистической экономики можно почерпнуть из речей и статей соратников В. И. Ленина —Я. М. Свердлова, М. И. Калинина, Ф. Э. Дзержинского, С. Орджоникидзе, Г. М. Кржижановского, С. М. Кирова, В. В. Куйбышева и др.
С особым вниманием преподаватель подойдет к изучению работы «Очередные задачи Советской власти», написанной в марте — апреле 1918 г., в которой
В. И. Ленин на основе глубокого анализа состояния экономики России разработал основные принципы экономической политики Коммунистической партии и Советского государства, определил пути и методы создания социалистической экономики и основные принципы управления ею.
На семинарских занятиях представляется возможность показать студентам, как партия творчески использует и развивает ленинское теоретическое наследие по вопросам управления экономикой, как ленинские принципы социалистического хозяйствования претворяются в жизнь в условиях развитого социалистического общества. Кстати, студенты с большой охотой берутся делать сообщения по этой тематике.
В первом разделе работы, показав всю сложность международной обстановки и внутреннего положения в стране, В. И. Ленин выдвигает в качестве основной задачи момента организацию управления Россией, для чего необходимо и коммунистам, и широким массам трудящихся усвоить коренное отличие социалистической революции от всех предшествующих буржуазных революций. Завоевание власти рабочим классом является лишь началом социалистической революции, а ее основная и притом самая трудная задача — построение социалистической экономики, организация по-новому экономических основ жизни десятков и десятков миллионов людей.
Важно отметить, что социалистическая экономика создается на основе общественной собственности на средства производства, и этот процесс начинается после установления диктатуры пролетариата. В. И. Ленин указывал на решающую роль диктатуры пролетариата для построения социалистической экономики (ее организационно-хозяйственная функция) и подчеркивал необходимость повышения руководящей роли Коммунистиче20


ской партии в выработке экономической политики и решении хозяйственных задач. Он раскрыл неразрывную связь между политикой и экономикой, безусловную необходимость единства политического и хозяйственного руководства: хозяйственная политика — самая интересная для народных масс политика.
Раскрыв великую созидательную силу социалистической революции, вождь Октября показал решающую роль самого народа в построении социализма и коммунизма, в создании новых форм жизни, новых социалистических производственных отношений. «...Социализм живой, творческий,— писал В. И. Ленин,— есть создание самих народных масс» L
В. И. Ленин обосновал положение о неуклонном росте производительности труда как объективном законе социализма. Чтобы победить капитализм экономически, необходимо создать условия для высшей, чем при капитализме, производительности труда.
Каковы же эти условия? Прежде всего, вовлечение трудящихся масс в решение хозяйственных задач через народный учет и рабочий контроль за производством и распределением продуктов, организация социалистического соревнования, обеспечение материальной основы крупной индустрии, подъем образовательного и культурного уровня массы населения, повышение дисциплины трудящихся, хорошая организация труда, повышение его интенсивности 1 2.
Особо остановился В. И. Ленин на путях и методах создания социалистической дисциплины труда. Это должна быть дисциплина доверия и организованности рабочих и беднейших крестьян, дисциплина товарищеская, дисциплина всяческого уважения, дисциплина самостоятельности и инициативы, «...только строжайшая организация и трудовая дисциплина, — подчеркивал В. И. Ленин, — приведет нас к социализму. А без этого социализма нет» 3.
Выступая с докладом об очередных задачах Советской власти на заседании ВЦИК 29 апреля 1918 г., В. И. Ленин предупреждал, что великое дело создания новой дисциплины труда — задача гигантски трудная и длительная, которая займет целую историческую эпоху. 1 Ленин, В. И. Поли. coup, соч., т. 35, с. 57.
2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 188.
3 Там же, с. 258.
21


Он требовал наряду с решительной, беспощадной борьбой с мелкобуржуазными привычками, косностью, расхлябанностью, дезорганизованностью на производстве терпеливо и настойчиво воспитывать новое, сознательное отношение к труду. Повышение производительности труда он ставил в зависимость от научной организации труда, производства и управления экономикой.
В. И. Ленин был основоположником внедрения научной организации труда в СССР.
Но решение проблемы повышения производительности труда и его научной организации находится в зависимости от правильного использования принципа материальной заинтересованности, который вытекает из действующего при социализме принципа распределения по труду. От правильного применения материальных и моральных стимулов поощрения за лучшие результаты труда в определенной степени зависит повышение уровня производительности труда. Система же материальной заинтересованности должна строиться таким образом, чтобы ее практическое применение не ослабляло, а усиливало моральные стимулы, вырабатывало бы у каждого члена коллектива ответственность за итоги работы всего предприятия в целом.
Рядом с принципом материальной заинтересованности В. И. Ленин ставит принцип хозяйственного расчета и режима экономии на производстве; с их помощью после отмены частной собственности на средства производства мы заменили частное предпринимательство коллективной инициативой миллионов. В качестве основного принципа социалистического хозяйствования, управления экономикой он выдвигает принцип демократического централизма: «Наша задача теперь — провести именно демократический централизм в области хозяйства...» 1 В. И. Ленин показал, что принцип демократического централизма в применении к хозяйственному строительству многогранен, и обосновал органическое единство двух сторон принципа демократического централизма: с одной стороны, он предполагает строгое централизованное плановое руководство народным хозяйством, осуществляемое государством и его органами управления; с другой — самый широкий демократизм, активное участие трудящихся в принятии планов 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч.. т. 36, с. 152.
22


и их практическом выполнении, в управлении социалистическим хозяйством. «Мы,— писал В. И. Ленин,— стоим за демократический централизм. И надо ясно понять, как далеко отличается демократический централизм, с одной стороны, от централизма бюрократического, с другой стороны — от анархизма» !. Подчеркивая •исключительную роль централизованного руководства хозяйством, он одновременно обращал внимание партии на необходимость учитывать национальные особенности, не умалять значение местного опыта, инициативы, полноты прав местных органов, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели.
Уже в начале 1918 г. В. И. Ленин выдвигает перед партией и Советским правительством задачу разработки единого хозяйственного плана. Научное планирование — объективная закономерность социалистического строя. Всестороннее развитие практического использования этой закономерности, плановое развитие экономики является важнейшим преимуществом социалистического хозяйствования. В. И. Ленин поставил вопрос о сочетании текущего и перспективного планирования, обосновал важнейшее значение научно обоснованных планов, рассчитанных на длительный период, показал, что перспективный план должен быть основой развернутого социалистического строительства на многие годы.
В апреле 1918 г. В. И. Ленин пишет «Набросок плана научно-технических работ». С этого документа начинается история научно-технического и экономического прогнозирования развития нашего общества с широким использованием всех научно-технических сил страны.
Приветствуя начатую Академией наук работу по изучению и обследованию естественных производительных сил России, В. И. Ленин ставит перед хозяйственными органами и учеными задачу «возможно более быстрого составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России» 1 2. Этот план должен предусматривать: рациональное размещение промышленности в стране с точки зрения близости сырья ко всем последующим стадиям, вплоть до получения готового продукта; обеспечение независимости страны по всем главнейшим видам сырья и промышлен1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 151.
2 Там же, с. 228.
23


ности; рациональное с точки зрения новейшей наиболее крупной промышленности и особенно трестов влияние и сосредоточение производства в немногих крупнейших предприятиях. При этом В. И. Ленин рекомендовал обратить внимание на электрификацию промышленности и транспорта и применение электричества в земледелии.
Но в 1918 г. еще не ставился вопрос о том, в каком отношении окажется экономика переходного периода к рынку, частной торговле, к товарно-денежным отношениям. Позднее, с введением партией новой экономической политики, В. И. Ленин всесторонне разработал этот вопрос и пришел к заключению, что основной формой экономической связи между городом и деревней должны быть товарное обращение, торговля. Борьба за создание мощной индустрии и кооперирование крестьянских хозяйств предполагает сохранение и использование пролетарским государством товарного производства, торговли, денег. Наряду с широким использованием товарно-денежных отношений В. И. Ленин требует введения хозяйственного расчета на государственных предприятиях, обеспечения безубыточности, соблюдения режима экономии и контроля рублем во всех сферах производства.
В. И. Ленин обращает внимание на роль трудовых коллективов в решении основных задач экономического строительства. Путь развития инициативы и творчества масс лежит прежде всего в привлечении трудящихся к управлению хозяйством. Отстаивая принцип единоначалия в управлении производством, В. И. Ленин показывает пути и методы привлечения трудящихся к решению хозяйственных задач. Единоначалие в сочетании с коллегиальностью в управлении хозяйством — важнейшая сторона принципа демократического централизма; единоначалие способствует четкой организации хозяйственной деятельности, практическому выполнению принятых решений, но принцип единоначалия предполагает также различные формы участия трудящихся в управлении. Если хозяйственный руководитель, организатор производства осуществляет руководство только методом приказов и распоряжений, то он упрощенно понимает суть единоначалия. Сила единоначалия в условиях социализма в том именно и заключается, что оно не противоречит трудовому коллективу, а выражает его интересы и интересы всего общества в целом. Единоначалие предпо24


лагает подбор для руководства народным хозяйством компетентных лиц, ооладающих знаниями экономических законов социализма, умеющих глубоко и всесторонне обосновать решения партии и правительства по хозяйственным вопросам и своевременно осуществлять их в практической работе. Принцип единоначалия в управлении неразрывно связан с ленинским принципом подбора и расстановки кадров. В. И. Ленин учил партию подбирать кадры хозяйственных руководителей по их политическим и деловым признакам, учитывать способности каждого работника и использовать его на той работе, где он больше всего может быть полезен.
С первых дней Советской власти В. И. Ленин выдвинул идею о развитии социалистического соревнования как метода социалистического строительства, в котором находит свое проявление творческая активность масс. Коммунистическая партия организует соревнование, изучает и распространяет лучшие его формы. Партия указывает на необходимость так поставить дело социалистического соревнования, работу органов народного контроля, производственных совещаний — всех форм творческой инициативы масс, чтобы они способствовали еще более активному участию трудящихся в управлении производством, поднятию его эффективности и повышению качества продукции.
Ленинские принципы социалистического хозяйствования нашли свое закрепление в Программе партии, принятой на VIII съезде РКП (б). Коммунистической партии пришлось отстаивать эти принципы, особенно демократический централизм и единоначалие, против попыток искажения их со стороны «левых» коммунистов, троцкистов и анархо-синдикалистских течений внутри партии. Наибольшего напряжения эта борьба достигла на VIII, IX и X съездах партии, работой которых руководил В. И. Ленин. В своих выступлениях он разоблачил идейно-политическую несостоятельность оппозиционных платформ, отстоял принципы социалистического хозяйствования L
Вопросы хозяйственного строительства всегда были в центре внимания партии, а ленинские принципы хозяйствования находили свое дальнейшее развитие в ре-
1 	См.: Иванов В. М., Шмелев А. Н. Ленинизм и идейно-политический разгром троцкизма. Л., 1970.
25


шениях партийных съездов, конференций и пленумов ЦК партии. Великое значение этих принципов подтвердилось опытом социалистического строительства.
При изучении темы VIII также важно сказать о принятии V Всероссийским съездом Советов первой Советской Конституции. Конституция РСФСР 1918 г. была первой в истории человечества конституцией государства диктатуры пролетариата. Она закрепила государственное руководство обществом за рабочим классом, государственную собственность на землю, национализацию фабрик, заводов, банков, железнодорожного и водного транспорта, монополию внешней торговли; зафиксировала обязанность всех трудоспособных граждан трудиться; закрепила за трудящимися завоеванные ими демократические права и свободы, равноправие граждан независимо от их расовой или национальной принадлежности, равноправие мужчин и женщин.
В лекциях важно показать, что опыт пролетарского государства в первые месяцы Советской власти по созданию социалистической экономики имеет международное значение.
Ленинское теоретическое наследие о методах создания социалистической экономики и принципах управления ею позволяет связать вопросы темы с современными экономическими задачами и проследить, как претворяются в жизнь ленинские положения о повышении производительности труда и его научной организации, о развитии социалистического соревнования и творческой активности масс, о научном планировании и управлении экономикой в современных условиях.
На семинарах по данной теме можно удачно связать процесс обучения с профилем вуза путем постановки студенческих докладов по вопросам экономической политики и о ленинских принципах управления. Традиционным стало проведение научной студенческой конференции по работе В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти и современность».
На конференциях идет разговор о творческом применении ленинских принципов хозяйствования, о борьбе партии за технический прогресс и повышение производительности труда, о теории и практике социалистического соревнования, о борьбе комсомольцев за выполнение пятилетних планов. Доклады готовятся на основе ленинских работ, материалов периодической печати, за26


водских многотиражек и текущих архивов о деятельности первичных партийных, комсомольских и профсоюзных организаций конкретных предприятий или отраслей промышленности. Лучшие студенческие доклады представлялись на Всесоюзные конкурсы студенческих научных работ по общественным наукам и получали там высокую оценку.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В ПЕРИОД ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1918—1920)
Два направления характерны для разработки партией экономической политики в период гражданской войны и интервенции. Первое — дальнейшее развитие общих принципов экономической политики этапа строительства социализма, определяющихся самим существом социалистической формации, закономерностями ее становления, принципов, которые легли в основу долгосрочной политики партии на весь период формирования нового общественного строя. Второе — поиск своеобразных путей, методов осуществления основных принципов экономической политики в необычных условиях гражданской войны, интервенции, хозяйственной разрухи. Эти пути и методы носили временный, вынужденный характер и получили название политики «военного коммунизма».
Анализ этих двух направлений должен лежать в основе изложения вопросов, связанных с разработкой партией экономической политики в 1918—1920 гг.
2 февраля 1920 г. на первой сессии ВЦИК седьмого созыва В. И. Ленин говорил: «Как бороться социалистам внутри капиталистического общества — это задача не трудная, и она давно решена. Как себе представить развитое социалистическое общество — это тоже не трудно. Эта задача тоже решена. Но как практически осуществить переход от старого, привычного и всем знакомого капитализма к новому, еще не родившемуся, не имеющему устойчивой базы, социализму — вот самая трудная задача. Этот переход займет много лет в лучшем случае. Внутри этого периода наша политика распадается на ряд еще более мелких периодов. И вся 27


трудность задачи, которая ложится на нас, вся трудность политики и все искусство политики состоит в том, чтобы учесть своеобразные задачи каждого такого перехода» *.
История разработки партией экономической политики в период гражданской войны и интервенции представляет собой особый интерес. Она отражаем черты научного творческого поиска, развертывающегося как сложный исторический процесс.
Произведения В. И. Ленина, решения партийных съездов, конференций, совещаний периода 1918—1920 гг. являются тому доказательством. Проблемы экономической политики проходят красной нитью через большинство работ В. И. Ленина, опубликованных в томах 37, 38, 39, 40, 41 Полного собрания сочинений. Анализ этих работ дает возможность проследить развитие взглядов В. И. Ленина по вопросам политики «военного коммунизма», принципов социалистического хозяйствования.
В решениях VIII и IX съездов партии, VIII и IX Всероссийских партийных конференций, многочисленных заседаний ЦК РКП (б) вопросы экономической политики занимали одно из центральных мест и отражали процесс творческого поиска путей строительства социализма. Исторический подход к анализу разработки партией экономической политики в период гражданской войны и интервенции наиболее оправдан. Целесообразно сосредоточить изучаемый материал вокруг трех вопросов учебной программы курса истории КПСС:
1. Коммунистическая партия — организатор защиты социалистического Отечества; политика «военного коммунизма» и ее сущность. 2. VIII съезд РКП (б). Вторая Программа партии — программа построения социализма; составная часть вопроса — программа партии об экономическом строительстве. 3. Коммунистическая партия — организатор разгрома внутренней и внешней контрреволюции; составная часть вопроса — IX съезд партии. Использование мирной передышки для борьбы с разрухой. Ленинский план ГОЭЛРО — первый перспективный план развития народного хозяйства.
Политика «военного коммунизма». Мирная передышка весны 1918 г. оказалась для Советской Республики кратковременной. Уже летом 1918 г. она была прервана. 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 104.
28


На помощь вооруженной борьбе внутренней контрреволюции выступил международный империализм в форме открытой военной интервенции. Начался новый период в истории нашей страны — период гражданской войны и интервенции.
29 июля 1918 г. объединенное заседание ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских коллективов и профессиональных союзов Москвы по предложению В. И. Ленина приняло решение: «Признать социалистическое отечество в опасности». Была поставлена задача превратить Советскую Республику в единый боевой лагерь. Перестройка на военный лад должна была охватить все стороны жизни страны.
Особо важное место занимали вопросы экономического строительства. В условиях гражданской войны, интервенции, блокады, разрухи, голода партия вынуждена была отойти от той экономической политики, которая проводилась с первых дней Октябрьской революции и была с наибольшей полнотой обоснована В. И. Лениным в «Очередных задачах Советской власти» весной 1918 г. Взамен ее начала проводиться экономическая политика, впоследствии получившая название политики «военного коммунизма».
Причины, вызвавшие необходимость введения политики «военного коммунизма», прежде всего должны быть разъяснены студентам. С этой целью важно использовать доклад В. И. Ленина о политической деятельности ЦК РКП (б) на X съезде партии 8 марта 1921 г., рекомендованный в качестве обязательной литературы к теме X курса истории КПСС.
В докладе о замене разверстки натуральным налогом на X съезде партии В. И. Ленин отмечал: «...мы жили до сих пор в условиях такой бешеной, неслыханно тяжелой войны, когда ничего, кроме как действия по- военному, нам не оставалось и в области экономической»1. «Военный коммунизм» был вынужден войной и разорением»,— повторяет эту мысль В. И. Ленин в статье «О продовольственном налоге»2.
Необходимо обратить внимание на сочетании двух обстоятельств, обусловивших политику «военного коммунизма». Первое — интервенция и гражданская война. 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 63.
2 Там же, с. 220.
29


Советская Республика была осажденной крепостью, она сдерживала натиск 14 империалистических держав, выступивших в союзе с внутренней контрреволюцией. Вслед за интервенцией активизировалось сопротивление и внутренней контрреволюции. «Всемирный империализм,— указывал В. И. Ленин,—...вызвал у нас, в сущности говоря, гражданскую войну и виновен в ее затягивании...» т. Второе обстоятельство—хозяйственная разруха, которая явилась результатом политики российского и иностранного империализма. Отсталая экономика царской России уже за годы первой мировой войны была приведена в состояние разрухи. Интервенция и военное сопротивление внутренней контрреволюции усугубили этот процесс. Интервенты Антанты причинили Советской Республике ущерб примерно в 40 млрд, руб., что составляло национального богатства России 1913 г.*  2
Важно предупредить студентов от ошибочного одностороннего анализа причин введения политики «военного коммунизма». Только своеобразное сочетание глубокой хозяйственной разрухи с жесточайшей войной, развязанной международной и внутренней контрреволюцией, обусловило необходимость введения политики «военного коммунизма».
Наиболее сложный вопрос — сущность политики «военного коммунизма». Рекомендуем начать с определения политической сущности «военного коммунизма» как своеобразной формы военно-политического союза рабочего класса и трудового крестьянства в условиях войны и разрухи. «Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком», написанное В. И. Лениным 24 августа 1919 г., дает материал для раскрытия данного вопроса. Особенно важен в этом плане «Второй урок» этого письма 3.
Необходимо остановиться также на характеристике экономического содержания политики «военного коммунизма». Важно подчеркнуть, что он не вытекал из экономической сущности переходного периода, не определялся закономерностями этого этапа развития. «Военный коммунизм» был системой чрезвычайных экономи’ Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 39, с. 343.
2 См.: История КПСС. Лекционные плакаты. Вып. 2, ч. 1. М., 1973. Плакат 1 к теме IX.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 151—159.
30


ческих мероприятий и методов хозяйствования, вызван* ных особыми условиями войны и разорения. Но в то же время он не отменял общих социалистических принципов хозяйствования на этапе перехода от капитализма к социализму.
Рекомендуем перечислить основные элементы политики «военного коммунизма» с кратким раскрытием их содержания: продразверстка, национализация всех промышленных предприятий, включая мелкие и средние, крайний централизм и главкизм в управлении хозяйством, отмена торговли, натурализация заработной платы, всеобщая трудовая повинность. Необходимо подчеркнуть, что главным, определяющим элементом в этой системе мероприятий была продразверстка. Важно отметить, что процесс разработки и осуществления политики «военного коммунизма» был постепенным на протяжении всего периода гражданской войны и интервенции.
Значение политики «военного коммунизма», ее оценка — вопросы, к которым В. И. Ленин и партия неоднократно обращались. Необходимо отметить многосторонний подход В. И. Ленина к этой проблеме. С одной стороны, политика «военного коммунизма» была исторической необходимостью в конкретных условиях 1918—1920 гг. Без осуществления ее Советская Республика не смогла бы выстоять в борьбе с внутренней и внешней контрреволюцией. С другой стороны, «военный коммунизм» был временной мерой. Это была политика, вынужденная конкретными условиями гражданской войны и интервенции. Она не была и не могла быть экономической политикой всего переходного периода от капитализма к социализму, так как не определялась закономерностями этого периода и не отвечала коренным хозяйственным задачам пролетариата.
«Военный коммунизм», — писал В. И. Ленин, — был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой» Ч
Критику буржуазных взглядов в оценке политики «военного коммунизма» рекомендуем дать в заключение рассматриваемого вопроса. Важно отметить, что в современной буржуазной пропаганде искажение оценки
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 220.
31


политики «военного коммунизма» имеет довольно широкое распространение. Целью буржуазных идеологов является попытка опорочить сущность социализма.
На наш взгляд, целесообразно сосредоточить критику буржуазных фальсификаторов по двум направлениям: против тех, кто абсолютизировал политику «военного коммунизма» как якобы закономерную при переходе от капитализма к социализму, как политику, якобы выражающую сущность социализма, и против тех, кто считал политику «военного коммунизма» ошибочной, неоправданной, кто не учитывал своеобразных условий гражданской войны, интервенции и разрухи.
Материал по этим вопросам преподаватель найдет в книге Е. Г. Гимпельсона «Военный коммунизм. Политика, практика, идеология». М., 1973, с. 269—287.
Вопросы экономической политики в Программе партии, принятой VIII съездом РКП(б). Программа определила генеральную линию партии на переходный период от капитализма к социализму. При анализе этого вопроса важно раскрыть перед студентами прежде всего методологические основы Программы. Рекомендуем использовать доклад о партийной программе и заключительное слово В. И. Ленина 19 марта 1919 г. па заседании VIII съезда РКП (б).
Критикуя бухаринскую теорию «чистого империализма», В. И. Ленин со всей силой подчеркивает необходимость научного подхода к разработке программы партии, что в первую очередь предполагает анализ реальной действительности, отказ от субъективистского подхода к решению вопросов революции и социалистического строительства. В. И. Ленин говорил, что «программа должна быть построена на научном фундаменте. Она должна объяснить массам, как коммунистическая революция возникла, почему она неизбежна, в чем ее значение, ее сущность, ее сила, что она должна решить» L Спор В. И. Ленина и Бухарина по общетеоретической части программы — это прежде, всего спор о методологических основах разработки планов строительства новой общественной формации. Поэтому он предопределял решение всех вопросов программы партии и в первую очередь такого, как пути создания со- • циалистической экономики. Выяснение методологических 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 178—179.
32


основ разработки второй Программы партии Вооружает студентов пониманием научных принципов строительства коммунизма, которыми руководствуется КПСС на современном этапе.
При характеристике структуры второй Программы партии обратите внимание студентов на место, которое занимает в этом документе раздел об экономических преобразованиях. Напомните, что в Программе было две части: первая — общая, теоретическая, и вторая — практическая, определившая задачи партии в различных областях ее деятельности.
Практическая часть программы начинается с определения политических задач партии, затем идет определение задач в области экономической. Такое соотношение вопросов не случайно. Оно обусловлено соотношением экономики и политики в эпоху диктатуры пролетариата. В экономическом разделе сформулированы коренные принципы хозяйственной политики Советской власти. Значение этих вопросов В. И. Ленин определил в заключительном слове по докладу о партийной Программе: «Мы ценим коммунизм только тогда, когда он обоснован экономически» L
Анализ содержания Программы партии, принятой VIII съездом РКП (б), рекомендуем вести непосредственно используя текст документа. Необходимо учесть, что этот документ включен в качестве обязательной литературы для самостоятельного изучения студентами вузов.
Важно помочь студентам уяснить следующие аспекты проблемы: как определена в Программе главная экономическая задача, главный принцип экономической политики партии? какие пути и средства намечались для ее осуществления? Ответ на первый вопрос студенты найдут в разделе экономической программы (см. пункты 2, 3).
Добиться всемерного повышения производительных сил республики путем максимального объединения всей хозяйственной деятельности страны по одному общегосударственному плану при использовании новейших достижений науки и техники и создании в конечном итоге новой социалистической экономики — так определялась основная экономическая задача диктатуры пролета1 Ленин В. И. Поли. собр. соч.» т. 38, с. 179.
2-1191
33


риата. «Как главное и основное, определяющее собой всю хозяйственную политику Советской власти, поставить всемерное повышение производительных сил страны» Ч
Этот принцип является основополагающим. Уместно при этом ссылаться на определение главной экономической задачи в третьей Программе партии, на практическое осуществление ее в десятой пятилетке.
Для ответа на второй вопрос порекомендуйте студентам изучить раздел программы «В области экономической». Обратите внимание на то, что в качестве средств осуществления главной экономической задачи партией намечалось: а) проведение до конца экспроприации буржуазии и превращение принадлежавших ей средств в общенародную собственность; б) налаживание общегосударственного хозяйственного планирования; в) совершенствование организации производства; г) рациональное и экономное использование материальных ресурсов; д) развитие творческой инициативы в духе товарищеской трудовой дисциплины и создание высокой ответственности за выполняемую работу; е) сближение науки с производством, усиление роли науки в развитии производительных сил; ж) повышение производительности труда; з) кооперирование мелкой и кустарной промышленности.
В области сельского хозяйства Программа намечала ряд мер, направленных на поднятие производительности крестьянских хозяйств, на постепенное социалистическое преобразование мелкотоварного крестьянского хозяйства, на создание образцовых государственных хозяйств (совхозов).
Однако в Программе партии, принятой VIII съездом РКП (б), нашли отражение и некоторые элементы политики «военного коммунизма». Так, указывалось на необходимость наибольшей централизации управления производством. Но особенно четко это проявилось в требовании «неуклонно продолжать замену торговли планомерным, организованным в общегосударственном .масштабе распределением продуктов»1  2.
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, изд. 8 (далее: КПСС в резолюциях...), т. 2. М., 1970, с. 50.
2 Там же, с. 55.
34


Разработка партией программы экономического строительства продолжалась и после VIII съезда РКП (б) на протяжении всего периода гражданской войны и интервенции: на VII и VIII съездах Советов, на заседаниях ЦК партии. Но особо важной вехой в этом явился IX съезд РКП (б).
Ленинский план ГОЭЛРО — первый перспективный план развития народного хозяйства. На VII Всероссийском съезде Советов в декабре 1919 г. В. И. Ленин говорил: «...впереди — главная полоса того мирного строительства, которое всех нас привлекает, которого мы хотим, которое мы должны творить и которому мы посвятим все свои усилия и всю свою жизнь» Ч
На IX съезде РКП (б) в марте—апреле 1920 г. вопросы хозяйственного строительства, экономической политики заняли центральное место. Резолюция «Очередные задачи хозяйственного строительства» стала главным документом съезда. В ней не только конкретизировалась экономическая политика для этапа гражданской войны и интервенции, но и разрабатывались долгосрочные перспективные планы экономического строительства социализма. Ленинская идея создания плана ГОЭЛРО на IX съезде РКП (б) получила силу партийного решения.
Хотелось бы обратить внимание на особый творческий подъем коммунистов при обсуждении этих вопросов. Еще в ходе подготовки съезда тезисы ЦК РКП (б) «Очередные задачи хозяйственного строительства» для обсуждения были опубликованы на страницах газеты «Правда». В циркулярном письме ЦК РКП (б) от февраля 1920 г. указывалось, что главной задачей съезда будет поиск приемов, способов, мер перехода к решению мирного хозяйственного строительства. Важнейшим направлением этого поиска было обобщение опыта, накопленного в деле экономического строительства, использование творческой инициативы трудящихся.
Методологические основы разработки экономической политики на IX съезде РКП (б) могут быть раскрыты при освещении борьбы В. И. Ленина и партии против оппортунистических выступлений Троцкого, группы «де- цистов» и сторонников анархо-синдикализма.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 407.
2*
35


Борьба В. И. Ленина против взглядов Троцкого по вопросам хозяйственного строительства началась ^задолго до съезда. Проект тезисов «О задачах хозяйственного строительства», составленный Троцким, подвергся серьезной критике со стороны В. И. Ленина, который выступал против абсолютизации Троцким политики «военного коммунизма», а следовательно, против догматического подхода к разработке вопросов экономической политики. Троцкий пытался навязать партии мнение, что военные методы хозяйственного руководства присущи всему переходному периоду от капитализма к социализму. Не признавая объективных закономерностей в становлении экономики социализма, он проявлял волюнтаризм и субъективизм в подходе к вопросам экономической политики. Для строительства социализма он предлагал использовать сугубо волевые методы: милитаризацию, перевод на военное положение всей промышленности, введение армейской дисциплины на предприятиях.
В борьбе с «децистами» и анархо-синдикалистами В. И. Ленин сосредоточивает огонь против недооценки субъективного фактора в осуществлении экономической политики. Предложения «децистов» и анархо-синдикалистов сводились к умалению руководящей роли партии, роли Советского государства в вопросах хозяйственного строительства, к ликвидации единого централизованного управления экономикой, к передаче профсоюзам всех функций руководства предприятиями.
Абсолютное большинство делегатов съезда поддержало позицию В. И. Ленина и осудило взгляды Троцкого, Сапронова, Осинского, Томского, Шляпникова и др.
В борьбе против оппортунизма на IX съезде РКП (б) партия отстояла ленинские, подлинно научные методологические основы разработки экономической политики, которые являются определяющими на всех этапах становления коммунистической формации.
Содержание решений IX съезда РКП (б) по вопросам экономической политики партии целесообразно раскрывать на материалах доклада В. И. Ленина о работе Центрального Комитета и резолюции съезда «Об очередных задачах хозяйственного строительства».
Проблема управления народным хозяйством была центральной на IX съезде партии. Рекомендуем сосре36


доточить внимание студентов на анализе двух вопросов: а), централизм, единоначалие, дисциплина как важнейшие принципы управления социалистической экономикой; б) единство хозяйственного плана.
Материал о централизме, единоначалии, дисциплине, о творческой активности масс как важнейших принципах управления социалистической экономикой уже знаком студентам в связи с изучением ленинской работы «Очередные задачи Советской власти» в предыдущей теме курса. Это дает возможность преподавателю наглядно раскрыть процесс постоянного творческого развития партией этих принципов.
Важно выделить то новое, что внес IX съезд партии по данному вопросу. Необходимо указать, что В. И. Ленин в Отчетном докладе ЦК особо остановился на теоретическом обосновании необходимости централизма, дисциплины, единоначалия для управления социалистической экономикой. Он подчеркнул, что характер социально-экономического строя определяется не принципом управления производства, а формой собственности. Практический опыт строительства социалистической экономики, накопленный за два с половиной года, давал возможность партии подтвердить эти теоретические положения.
В решениях IX съезда уточнялся, совершенствовался принцип демократического централизма управления промышленными предприятиями страны. Вертикальный централизм главков должен был отныне сочетаться с самоподчинением предприятий по территориальному признаку (разделы: VI. От централизации трестов к социалистическому централизму; VII. Областные хозяйственные органы; VIII. Выработка форм социалистического централизма). Съезд предложил идти к единоначалию в заводоуправлениях и к сокращению коллегиальности в высших и средних звеньях административнопроизводственного аппарата (раздел IX. Организация управления промышленностью).
Вниманию студентов можно предложить схему «IX съезд РКП (б) о путях укрепления руководства промышленными предприятиями» (см.: История КПСС. Наглядные пособия, вып. 2. М., 1971, с. 136).
Одновременно съезд ставил вопрос о более широком привлечении масс к управлению производством. Была разработана детальная система мероприятий по осу37


ществлению этого принципа: улучшение производственной пропаганды, ежемесячные отчеты администрации перед общими собраниями рабочих, создание для рабочих специальных курсов промышленной администрации, развертывание социалистического соревнования (разделы: I. О трудовом подъеме; V. Трудовое соревнование).
Однако при анализе резолюции IX съезда РКП (б) «Об очередных задачах хозяйственного строительства» необходимо иметь в виду, что она носила определенный отпечаток политики «военного коммунизма». Наряду с общими принципами управления социалистическим хозяйством, в резолюции предлагались своеобразные формы и методы осуществления этих принципов, присущие только конкретным условиям периода гражданской войны и интервенции,— усиленная централизация, трудовые армии, массовая мобилизация по трудовой повинности, государственная разверстка по сдаче продовольствия и сырья. Политика «военного коммунизма» продолжала действовать.
Единый хозяйственный план восстановления и развития экономики страны был предметом особого внимания В. И. Ленина на IX съезде РКП (б). По его настоянию в резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» был включен специальный раздел «Единство хозяйственного плана».
Рекомендуем познакомить студентов с историей создания первого перспективного народнохозяйственного плана в нашей стране. Еще весной 1918 г. В. И. Лениным была высказана идея о создании такого плана. В январе 1920 г. В. И. Ленин в письме к Г. М. Кржижановскому поставил вопрос о необходимости составить конкретный план электрификации на 10—20 лет в развитие Программы партии, принятой VIII съездом РКП (б). В результате была создана комиссия по электрификации. В марте 1920 г. на IX съезде идея В. И. Ленина приобретает силу партийного решения. В резолюции съезда было сказано о необходимости разработки плана электрификации страны как технической основы единого хозяйственного плана, определены его основные направления и содержание. В декабре 1920 г. VIII Все’ российский съезд Советов утвердил разработанный план электрификации страны —т план ГОЭЛРО.
Содержание единого хозяйственного плана иелесооб^ за


разно изложить на Материалах резолюции IX съезда РКП (б). Главным, на наш взгляд, является анализ тех принципов экономической политики, которые были заложены в основу единого хозяйственного плана. Это—плановое ведение народного хозяйства, неуклонное развитие производительных сил страны на базе передовой науки и техники, усиленное производство продуктов массового потребления для трудящихся как основная цель экономического развития, активное использование творческого энтузиазма масс как залога реальности планов хозяйственного строительства. «Осуществление намеченного плана возможно не путем отдельного, единовременного героического усилия передовых элементов рабочего класса, но путем упорного, систематического, планомерного труда, вовлекающего в свой круг все большие и большие массы трудящихся»1.
Удивительно созвучны современности положения IX съезда РКП (б) об едином хозяйственном плане. Анализ их приводит к выводу о преемственности экономической политики нашей партии, в основе которой лежит единство основных принципов социалистического хозяйствования.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что единый хозяйственный план, принятый на IX съезде РКП (б), носил специфические черты своего времени, черты политики «военного коммунизма». Это нашло отражение в принципе ударности развития отдельных отраслей экономики, в определении первоначального этапа хозяйственного строительства как этапа преодоления разрухи, создания необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья.
Значение решений IX съезда РКП (б) об едином хозяйственном плане, о плане ГОЭЛРО рекомендуем раскрыть в двух аспектах — внутреннем и международном. Впервые в истории человечества был создан перспективный план научного государственного управления народным хозяйством, который убеждал в преимуществах социалистической системы хозяйства. «...Если Россия,— говорил В. И. Ленин,— покроется густой сетью электрических станций и мощных технических оборудований, то наше коммунистическое хозяйственное строительство станет образцом для грядущей социалистиче1 	КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 152.
39


ской Европы и Азии» I Для Советской Республики еди* ный хозяйственный план, план ГОЭЛРО, явился второй программой партии. Был определен генеральный путь построения социалистической экономики, материально- технической базы социализма и коммунизма. В. И. Ленин на VIII съезде Советов указывал, что план ГОЭЛРО — это «великий хозяйственный план, рассчитанный не меньше чем на десять лет и показывающий, как перевести Россию на настоящую хозяйственную базу, необходимую для коммунизма» 1 2.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ПАРТИИ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1921—1925)
В теме X курса истории КПСС в лекциях и на семинарах особое внимание следует уделить следующим вопросам: 1. X съезд РКП (б). Переход к новой экономической политике. 2. Первые успехи в проведении нэпа в жизнь. 3. Ленинский план построения социализма. 4. Курс на социалистическую индустриализацию страны.
Первые два вопроса целесообразно изложить в первой лекции и обсудить на первом семинарском занятии. Третий и четвертый вопросы составят предмет второй лекции и будут обсуждены на втором семинарском занятии. Эти вопросы стояли в центре внимания партии на протяжении всего периода восстановления народного хозяйства. Они составляли основу решений партийных съездов, конференций и пленумов ЦК этого периода по вопросам хозяйственной политики.
На основе нэпа в стране широко развернулось восстановление народного хозяйства. Основное внимание, силы и средства партия и государство направили на оживление и подъем крестьянских хозяйств, чтобы обеспечить страну продовольствием и сырьем. Но одновременно В. И. Ленин, партия проявляли заботу и о решении других важных задач. К их числу относятся вопросы о стабилизации рубля и товарном обороте, о подъеме легкой промышленности, о тяжелой индустрии. Последнему вопросу В. И. Ленин уделял особое внимание. Он 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 161.
2 Там же, с. 158.
40


говорил: «Спасением для России является не только хороший урожай в крестьянском хозяйстве — этого еще мало — и не только хорошее состояние легкой промышленности, поставляющей крестьянству предметы потребления — этого тоже еще мало,— нам необходима также тяжелая индустрия» L Решение названных вопросов экономической политики имело решающее значение для укрепления классового союза рабочих и крестьян как основы прочности государства диктатуры пролетариата.
Важнейшим условием для преодоления всех трудностей на пути хозяйственного подъема страны и укрепления советского государственного строя В. И. Ленин считал идейное и организационное единство коммунистической партии. «...Нас никто не сломит, ни внешняя, ни внутренняя сила,— утверждал В. И. Ленин,— если мы не доведем до раскола»1  2.
X съезд РКП(б). Переход к новой экономической политике. В лекции и на семинарском занятии по X съезду партии необходимо обстоятельно проанализировать международное и внутреннее положение Советской Республики в период перехода от войны к миру, выяснить трудности этого периода и причины, породившие их, подвести студентов к выводу об исторической необходимости перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике.
Важно показать особую роль В. И. Ленина в разработке основ нэпа и в разъяснении ее сущности, задач и международного значения. Студентам по этим вопросам необходимо внимательно изучить доклад Ленина на X съезде партии «О замене разверстки натуральным налогом» и заключительное слово по этому докладу, «Политический отчет Центрального Комитета РКП (б)» на XI съезде партии, доклад на IV конгрессе Коминтерна «Пять лет российской революции и перспективы мировой революции», «Речь на пленуме Московского Совета от 20 ноября 1922 г.». Основной вывод Ленина о значении нэпа заключен в словах: «Из России нэповской будет Россия социалистическая» 3.
Подготовка к X съезду партии, разработка основ новой экономической политики в канун съезда и сам X съезд проходили в крайне трудных и сложных усло1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 288.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 261.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 309.
41


виях. Непрочность мира, острая классовая борьба внутри страны, разруха и голод, острая внутрипартийная дискуссия о роли и задачах профсоюзов, рост недовольства крестьян политикой продразверстки — вот наиболее характерные особенности этих условий.
Решение X съезда о замене продразверстки натуральным налогом было неотложным, своевременным. Оно удовлетворило основное требование крестьян — свободу хозяйственного оборота. Это требование крестьян полностью учитывалось уже в «Предварительном, черновом наброске тезисов насчет крестьян», написанном В. И. Лениным 8 февраля 1921 г.1 В этом документе впервые указан путь перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике, определена экономическая основа для укрепления союза рабочего класса и крестьянства.
ЦК партии поручил специальной комиссии подготовить проект резолюции «О замене разверстки натуральным налогом» для X съезда РКП (б). 3 марта 1921 г. В. И. Ленин внес поправки к проекту2. 7 марта 1921 г. ЦК партии рассмотрел проект резолюции и дал задание комиссии во главе с В. И. Лениным окончательно отредактировать его. Проект резолюции «О замене разверстки натуральным налогом» без изменений и был принят X съездом по докладу Ленина.
Студенты должны самостоятельно дать анализ этого документа, положившего начало перехода к новой экономической политике (нэпу). Важно, чтобы они поняли классовую сущность нэпа — укрепление союза рабочего класса и трудового крестьянства как классовой основы государства диктатуры пролетариата. В этой связи и в лекции и на семинаре следует использовать слова Ленина: «...вопрос о замене разверстки налогом является прежде всего и больше всего вопросом политическим, ибо суть этого вопроса состоит в отношении рабочего класса к крестьянству» 3.
При анализе резолюции «О замене разверстки натуральным налогом» следует выделить пункты 4, 5 и 8. В пункте 4 изложен классовый подход к различным социальным группам крестьянства при проведении в жизнь 1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 333.
2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 365.
3 Там же, с. 57.
42


налоговой политики. Пониженный налог устанавливался для маломощных и середняцких хозяйств.
Устанавливались льготы для старательных хозяев- крестьян. Беднейшие крестьяне могли быть «освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога» 1.
В пункте 5 резолюции установлено, что закон о налоге должен быть опубликован еще до весенних работ, чтобы осведомить крестьян о размерах их налоговых обязательств. Пункт 8 говорит о праве крестьян свободно распоряжаться остающимся продовольствием, сырьем и фуражом после выполнения ими налога.
В лекции важно подвести студентов к выводу, что новая экономическая политика наилучшим образом выражала требования объективных экономических законов переходного периода от капитализма к социализму. В этой связи в лекции следует подвергнуть критике утверждения буржуазной историографии, что нэп — это политика перехода на путь реставрации капитализма, что переход от политики «военного коммунизма» к нэпу — доказательство несостоятельности коммунистических методов хозяйствования и подтверждение жизненности капиталистических методов.
Нэп — нормальная экономическая политика переходного периода, обеспечивающая связь социалистической промышленности с единоличным крестьянским хозяйством. На XI съезде партии В. И. Ленин говорил, что основная, решающая задача нэпа — это установление смычки между социалистической экономикой и экономикой крестьянской. На основе этой смычки решались все другие задачи новой экономической политики — упрочение союза рабочих и крестьян, вовлечение крестьян в социалистическое строительство, усиление борьбы с капиталистическими элементами и ликвидация их, построение социализма в СССР.
При изучении решений X съезда партии большое место отводится и национальному вопросу. Следует объяснить студентам, что национальный вопрос тесно связан с главной идеей нэпа — укреплением классового союза рабочих и крестьян во имя социалистического развития страны. Дело в том, что национальные окраины состояли в основном из крестьянского населения. 1 	КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 257.
43


Поэтому национальная политика, закрепленная решением X съезда партии и направленная на вовлечение отсталых народов в строительство социализма, совпадала с основной задачей нэпа.
В резолюции X съезда «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» изложены очередные задачи партии в национальных районах Советской Республики. Прежде всего указано на необходимость классового подхода при решении вопросов государственного и культурного строительства. Особое внимание обращено на отстранение туземных эксплуататоров от влияния на массы, на экономическую организацию туземной бедноты с целью перехода ее от отсталых экономических форм к более высоким: от кочевого образа жизни — к земледелию, к плановой общественной обработке земли, от цехового ремесла — к артельной работе, фабрично- заводскому производству L
Решение X съезда по вопросу о профсоюзах также было направлено на повышение их роли в восстановлении производства, в социалистическом строительстве, на укрепление союза рабочего класса с крестьянством, на укрепление государства пролетарской диктатуры.
Резолюция «О роли и задачах профсоюзов» требовала участия профсоюзов в выработке единого хозяйственного плана и производственных программ, в формировании хозяйственных органов, содействия хозяйственным органам в проведении единого хозяйственного плана в жизнь, контроля за деятельностью хозяйственных органов. Все это должно было привлечь и приобщить широкие слои рабочих к делу хозяйственного строительства и к управлению производством.
Особую заботу X съезд партии проявил об улучшении положения рабочих и нуждающихся крестьян. Речь шла о спасении основной производительной силы — рабочего класса — от голодной смерти.
На путях нэпа решалась главная задача социалистической революции — строительство социалистического общества. Но чтобы обеспечить победу социализма, предстояло преодолеть разруху и голод, поднять производительность крестьянских хозяйств, развить крупную промышленность, установить экономическую смычку между городом и деревней, укрепить союз рабочего 1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 253—254.
44


класса и крестьянства, вытеснить и ликвидировать капиталистические элементы в городе и деревне, перестроить сельское хозяйство на кооперативных основах, поднять уровень жизни трудящихся.
При изложении вопроса о нэпе лектору необходимо широко использовать ленинские работы «О продовольственном налоге», «Доклад о продовольственном налоге» на X партконференции, заключительное слово по этому докладу и резолюцию X партконференции «Об экономической политике». Эти документы дают большой материал для более полного и глубокого уяснения сути, задач и путей практического проведения в жизнь новой экономической политики.
Для более глубокого уяснения вопроса о сущности, задачах и международном значении нэпа следует рекомендовать студентам Тезисы ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» (тезис 3) и доклад Л. И. Брежнева «50 лет великих побед социализма».
В современных условиях особенно важно глубоко понять международное значение нэпа. Эта политика укрепляла международные экономические и политические позиции Советской страны, как базы и оплота мирового революционного движения, что блестяще подтвердила последующая история развития мирового революционного процесса. Исторический опыт проведения нэпа в СССР сыграл важную роль для стран народной демократии, показав единственно правильный путь укрепления союза рабочих и крестьян и вовлечения последних в дело строительства социализма.
Успехи в проведении нэпа в жизнь. На путях нэпа рабочий класс и крестьянство под руководством партии активно восстанавливали и развивали производительные силы. На этой основе развертывалась государственная и кооперативная торговля.
Первые успехи в проведении нэпа в жизнь были отмечены на XI съезде РКП (б). Они выразились главным образом в оживлении сельского хозяйства и промышленности, в улучшении положения рабочих. Но это были еще незначительные успехи. Главное было в том, что первый год нэпа дал партии возможность извлечь уроки, сделать важные выводы и определить задачи на будущее. Первая и главная задача — установить смычку между социалистической экономикой города и 45


крестьянской экономикой деревни, сомкнуться С крестьянской экономикой, чтобы двигаться вперед — к социализму. Вторая задача — учиться хозяйничать, учиться торговать, успешно выдержать соревнование с частным капиталом. Третья задача — перегруппировать силы и начать наступление на капитализм. В этой связи В. И. Ленин остро поставил вопрос о кадрах, о подборе людей, о проверке исполнения.
Следует сказать о значении денежной реформы, проведенной в 1922—1924 гг. В обращении ЦК РКП (б) ко всем организациям РКП (б) о денежной реформе 7 марта 1924 г. сказано, что «денежная реформа — поворотный пункт нашего политического и хозяйственного развития» L Устойчивые деньги должны были «сыграть роль валютного моста» между городом и деревней1  2.
Финансовая политика партии была определена и обоснована в резолюции XI съезда партии «О финансовой политике». Партия взяла курс на стабилизацию цен и прекращение обесценения денежных знаков, на упорядочение всей финансовой системы государства3. Были намечены меры для осуществления финансовой политики. Но в резолюции съезда обращено внимание на то обстоятельство, что основу финансового кризиса составляет экономический кризис. Поэтому выход состоял в том, чтобы полностью осуществить задачи новой экономической политики: поднять производительность труда и в промышленности и в сельском хозяйстве, увеличить емкость рынка, улучшить государственную и кооперативную торговлю. В этих условиях и меры финансовой политики могли быть реальны, выполнимы.
В документах XII съезда партии отмечены первые признаки хозяйственного возрождения страны 4.
В решении XII съезда партии сказано о необходимости принять энергичные меры для поднятия государственной промышленности, особенно тяжелой индустрии. Только на этом пути рабочий класс мог сохранить и укрепить свое руководящее положение в государстве. Вместе с тем отмечено, что сельское хозяйство преобладает в экономике страны. В валовой продукции госу1 КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 23.
2 См. там же.
3 См.: КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 329.
4 См.: там же, с. 405.
46


дарства в 1923/24 хозяйственном году доля социалистического сектора составила 38,5%, доля мелкотоварного производства — 51,0%, доля капиталистического сектора— 8,9%. Госкапитализм дал 1%, а патриархальное крестьянское хозяйство — 0,6% !.
Осенью 1923 г. возникли хозяйственные затруднения (кризис сбыта). Цены на промтовары были высокими, а на сельскохозяйственные — низкими («ножницы»), что явилось следствием невыполнения директив XII съезда партии о ликвидации расхождения цен. Снизилось материальное положение рабочих и крестьян, что вызвало недовольство тех и других. Срочные меры партии по росту производительности труда в государственной промышленности и снижению цен на промтовары, повышению цен на сельскохозяйственные продукты, меры по улучшению государственной и кооперативной торговли и вытеснению частника-спекулянта, а также повышение зарплаты рабочим, кредитная помощь крестьянам улучшили положение рабочих и крестьян.
Укрепилось общее экономическое положение страны. Это обстоятельство было отмечено в решениях XIII партконференции в январе 1924 г. и XIII партсъезда в мае 1924 г. В резолюции «По отчету Центрального Комитета» XIII съезд партии отметил, что новая экономическая политика оправдала задачи, которые перед ней ставились, что наметился общий хозяйственный подъем, что ЦК партии своевременно провел денежную реформу, что вопросы внутренней торговли и кооперации «становятся центральными на целый период времени»1  2. Съезд принял резолюцию «О кооперации», в которой отметил, что овладение рынком и укрепление кооперации стало важнейшей первоочередной хозяйственной задачей. Задача состояла в том, чтобы кооперация выполняла свою роль в укреплении смычки госпромыш- ленности с крестьянским хозяйством и вытеснении из торговли частного капитала. Вытеснение из торговли частника, спекулянта, перекупщика создавало благоприятные условия и для денежной реформы, для перехода к твердой валюте.
Резолюция «О работе в деревне» давала анализ сложившегося положения, отмечала факт классового 1 См.: История КПСС. Наглядные пособия в четырех выпусках. Вып. 2. М., 1966, с. 187.
2 КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 40.
47


расслоения, определяла задачи партии и Советской власти. Особо была выделена двусторонняя задача: «...продолжать добиваться дальнейшего максимально возможного увеличения продукции сельского хозяйства и в то же время развивать все в большем размере поддержку маломощных элементов деревни в целях поднятия их хозяйства и ограничения эксплуататорских тенденций кулака» L
Ленинский план построения социализма. План построения социализма разрабатывался В. И. Лениным на протяжении ряда лет. Разные стороны этого плана излагались им до победы Великого Октября и в первые годы после победы. Из предыдущей главы нам известно, какое значение придавал В. И. Ленин хозяйственному развитию страны на основе плана ГОЭЛРО. Этот план рассматривался как комплекс мероприятий партии и Советского государства по развитию производительных сил страны на основе электрической энергии, как вторая программа партии.
После окончания гражданской войны и интервенции В. И. Ленин детально разработал план построения социализма в СССР. Основными звеньями этого плана явились указания Ленина на необходимость осуществить индустриализацию страны, создать крупное социалистическое сельское хозяйство путем кооперирования крестьянских хозяйств, провести культурную революцию.
Для осуществления этого плана необходимо было вовлечь в дело строительства социализма широчайшие массы крестьянства. Достигалось это только на путях новой экономической политики, рассчитанной на весь период перехода от капитализма к социализму. Эта политика укрепляла диктатуру пролетариата как важнейшее политическое условие для построения социалистического общества.
Большая и многосторонняя политическая и организаторская работа партии в деревне, привлечение бедняков и середняков к активной работе в государственных и кооперативных органах, налоговая политика, переносившая всю тяжесть обложения на кулаков, финансовая и материальная поддержка всех форм кооперации — все это подготавливало трудящихся крестьян к вступлению на путь социалистического строительства.
1 КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 77»
4?


В резолюции X съезда РКП (б) «О замене разверстки натуральным налогом» (в пункте 8) сказано лишь о допущении обмена продуктов сельского хозяйства на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности после выполнения налога. Но в декрете ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» уточнено, что «обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные органы, так и на рынках и базарах». Допущение обмена на рынках и базарах означало отход от монополии на внутреннюю торговлю, разрешение частной торговли. Последнее же требовало усиления кооперативной и государственной торговли, чтобы постепенно вытеснить частника, спекулянта из торгового оборота. Вопросу о торговле ЦК партии и центральные органы Советской власти после X съезда ВКП(б) придавали особо важное значение. Через торговлю создавалась хозяйственная смычка между социалистическим городом и мелкокрестьянской деревней, укреплялся политический союз рабочего класса и трудового крестьянства L
В первый период нэпа (1921 —1925) основное внимание партии было направлено на оживление сельского хозяйства, на подъем производительности крестьянских хозяйств, чтобы получить больше продовольствия для населения и сырья для промышленности. Но и в этот период В. И. Ленин, партия проявляли большую заботу о развитии крупной, особенно тяжелой, промышленности. Уже на X партконференции в мае 1921 г. он говорил о необходимости развивать советскую экономику на базе электрификации, на базе крупной промышленности 1 2. В. И. Ленин подчеркивал, что «надо восстановить прежде всего крупную промышленность», что «наша основная задача — восстановление крупной промышленности» 3.
В пункте 8 резолюции X партконференции «Об экономической политике» записано: «...собрать путем продналога и товарообмена не меньше 400 млн. пудов хлеб1 Большую помощь преподавателям по этому вопросу окажет монография В. П. Дмитренко «Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу. 1921—1924 гг.». М., 1971.
2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 305—307.
3 Там же, с. 306.
49


ного фонда, как базу для восстановления крупной промышленности и осуществления плана электрификации L XI конференция РКП (б) в декабре 1921 г. в пунктах 11, 12 и 13 резолюции «Очередные задачи партии в связи с восстановлением хозяйства» также указала на то, что все хозяйственные мероприятия должны способствовать решению основной задачи — укреплению крупной промышленности 1 2.
Все последующие решения партии по хозяйственным вопросам указывают на необходимость развития крупной промышленности как материальной базы построения социализма.
В последних выступлениях, статьях и записках В. И. Ленина идея о решающей роли крупной промышленности для социалистического преобразования сельского хозяйства, для победы социализма изложена с предельной ясностью. Особенно важно в лекциях и на семинарах выделить ленинское указание о том, что спасением для Советской России является не только хороший урожай и хорошее состояние легкой промышленности, но также тяжелая индустрия 3.
Вопрос о возможности победы социализма в СССР. Курс на социалистическую индустриализацию страны. В лекциях и на семинарах необходимо дать анализ хозяйственных успехов в 1924 и 1925 гг. Цифровой материал достаточно приведен в учебнике «История КПСС» и в различных курсах лекций. Важно подвести студентов к главному выводу: на путях нэпа успешно создавались политические и экономические условия для осуществления ленинского плана построения социализма в СССР. Укрепился союз рабочего класса и крестьянства, сложилась и все более крепла дружба советских народов (советские республики образовали единое союзное государство — СССР). В 1924—1925 гг. многие капиталистические государства (в их числе такие, как Англия, Италия, Франция, Китай, Япония) признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. Из великих держав только США отказались признать Советский Союз.
Народное хозяйство СССР приближалось к довоенному уровню. Доля государственной и кооперативной 1 КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 269.
2 См. там же, с. 304—305.
3 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 288,
50


промышленности составила 81% валовой прЪмышлей^ ной продукции страны. Успешно выполнялся план ГОЭЛРО. Численно вырос рабочий класс (6 млн. человек к концу 1925 г.). Укрепилась классовая основа государства диктатуры пролетариата.
Партия успешно выполняла наказ В. И. Ленина «учиться хозяйничать, учиться торговать». Доля государственной и кооперативной оптовой торговли к концу 1925 г. составила 91,5%, доля розничной — 57,7%. 28% всех крестьянских хозяйств состояли в различных видах кооперации \ Вопрос «кто — кого», поставленный В. И. Лениным, решался в пользу социализма.
Партия твердо держала курс на построение социализма в СССР, исходя из ленинского указания о возможности построения социализма в одной стране, о наличии в СССР всего необходимого для этого. Разоблачив троцкистов, XIV партконференция подтвердила ленинские выводы. Полная победа социализма в СССР с точки зрения внутренних условий возможна, если будет сохранен длительный мир. Гарантией окончательной победы социализма могла быть только победа социалистических революций в ряде стран. В наше время в условиях мировой социалистической системы такая гарантия есть. Социализм в СССР победил полностью и окончательно.
Условия внутреннего развития страны, интересы ускорения темпов развития крупной, особенно тяжелой, индустрии, международная обстановка диктовали необходимость приступить к социалистической реконструкции промышленности, а на ее основе — и других отраслей народного хозяйства. Для решения этой задачи XIV партсъезд принял курс на социалистическую индустриализацию страны. Этот курс потребовал строгой экономии средств, больших государственных накоплений для развития индустрии. Задача состояла в том, чтобы за короткий срок превратить СССР из страны аграрной в страну индустриальную, чтобы «обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие производства 1 См.: История Коммунистической партии Советского Союза, т. 4, кн. 1, М., 1970, с. 375—376.
51


средств производства и образование резервов для экономического маневрирования»1.
Одним из необходимых условий для решения задач социалистической индустриализации страны XIV съезд считал борьбу с теми, кто не верил в дело строительства социализма, не признавал государственную промышленность предприятиями «последовательно социалистического типа», рассматривая их как государственно-капиталистические. Съезд разоблачил антиленинский курс так называемой «новой оппозиции» Зиновьева — Каменева по этим вопросам.
В решениях XIV съезда партии определены пути и средства практического проведения в жизнь курса на социалистическую индустриализацию. Это высокие темпы развития тяжелой промышленности, укрепление монополии внешней торговли, вовлечение крестьянских хозяйств в кооперацию всех видов и повышение культуры земледелия, расширение товарооборота главным образом через государственную и кооперативную торговлю, развитие местной промышленности для лучшего удовлетворения потребностей населения, особенно крестьянства, решительная борьба с буржуазией города и деревни на основе политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов, опора на бедноту и батраков в деревне и прочный союз с середняком.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ СТРАНЫ И ПОДГОТОВКУ СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (1926—1929)
В теме XI курса «История КПСС» вопросы экономической политики необходимо рассматривать в неразрывной связи с ленинским планом построения социализма в СССР. Коммунистическая партия, претворяя в жизнь ленинский план, главное внимание направила на решение основного звена в построении социализма — осуществление социалистической индустриализации страны.
1 КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 247.
52


В современных условиях, когда идет острая идеологическая борьба в мире, изучение исторического опыта КПСС по воплощению в жизнь ленинских идей индустриализации имеет важное значение.
Развитие партией ленинского плана индустриализации страны. Глубоко изучить теорию индустриализации и опыт КПСС помогут работы В. И. Ленина: «Пять лет Российской революции и перспективы мировой революции» (Доклад на IV конгрессе Коминтерна 13 ноября 1922 г.), «Лучше меньше, да лучше», «Набросок плана научно-технических работ», «Об едином хозяйственном плане»; резолюция XIV съезда ВКП(б) «По отчету Центрального Комитета», резолюция апрельского 1926 г. Пленума ЦК ВКП(б) «О хозяйственном положении и хозяйственной политике»; резолюция XV конференции ВКП(б) «О хозяйственном положении страны и задачах партии», резолюции по хозяйственным вопросам и по внутрипартийным делам, принятые XV съездом ВКП(б), Объединенным Пленумом ЦК и ЦКК В КП (б) 16—23 апреля 1929 г., XVI конференцией ВКП(б) 23—29 апреля 1929 г.; резолюция Пленума ЦК В КП (б) 10—17 ноября 1929 г. «О контрольных цифрах народного хозяйства на 1929/30 г.».
Желательно использовать воспоминания участников социалистического строительства в СССР и рассказы о них. См. сборники: «Говорят строители социализма» (М., 1959), «Идущие впереди» (М., 1961) и др. Из произведений художественной литературы можно рекомендовать очерки М. Горького «По Союзу Советов», романы Ф. Гладкова «Энергия», В. Катаева «Время, вперед!» и др.
Изучая борьбу партии за социалистическую индустриализацию страны, рекомендуем выделить такие вопросы: 1. Политические и социально-экономические предпосылки индустриализации и необходимость проведения ее высокими темпами. 2. Трудности индустриализации и борьба партии за их преодоление. Особенности социалистической индустриализации и ее источники. 3. Борьба партии против антипартийного троцкистско- зиновьевского блока и его поражение.
Рассматривая первый вопрос, необходимо отметить, что партия, исходя из ленинского учения, рассматривала тяжелую индустрию как материальную основу социализма, как базу технической реконструкции всей про53


мышленности, транспорта и сельского хозяйства, как основу подъема производительности труда, как средство обеспечения технико-экономической самостоятельности и независимости страны, ее обороноспособности. На основе социалистической индустриализации можно было преодолеть фактическое неравенство в экономическом развитии ранее угнетенных народов России.
Подчеркнуть значение крупной промышленности с точки зрения социально-политической. Индустриализация способствовала росту численности рабочего класса и повышению его удельного веса. Усиливалась руководящая роль рабочего класса СССР в советском обществе и укреплялся его союз с трудящимся крестьянством. Все это вело к упрочению диктатуры пролетариата, росту материального и культурного благосостояния трудящихся масс города и деревни. Технический прогресс требует более образованных работников, облегчает их труд, способствует развитию творческих способностей, расширяет возможность внедрения материальных и моральных стимулов в труде. Следует также сказать, что в странах, где господствует государственно-монополистический капитализм, научно-технический прогресс несет бедствия миллионам людей. Новейшие достижения науки ставятся на службу милитаризму и войне.
Рассматривая вопрос о трудностях социалистиче' ской индустриализации страны, следует подчеркнуть факторы, которые их порождали. Это технико-экономическая отсталость страны, раздробленность и рутина крестьянского хозяйства, недостаток средств, малочисленность кадров, отсутствие опыта, сопротивление капиталистических элементов. ‘
При изучении решений XIV съезда партии обратите внимание на то, что съезд обосновал генеральную линию партии на построение социализма в нашей стране, на развитие крупной машинной индустрии как материально-технической базы социализма. В постановлении по отчету Центрального Комитета XIV съезду отмечалось: в области экономического строительства съезд исходит из того, что страна диктатуры пролетариата имеет все необходимое для построения полного социалистического общества и что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей партии. Съезд поставил задачу вести экономическое строительство так, чобы превратить СССР из 54


страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую машины и оборудование, держать курс на индустриализацию страны, развитие производства средств производства.
XIV съезд наметил конкретные пути по подъему производительности труда и хозяйственной эффективности промышленного производства. Большое место отводилось производственным совещаниям, которые явились важной формой вовлечения широких рабочих масс в управление производством. Производственные совещания добивались рационального использования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, повышения производительности труда и др.
XIV съезд партии разоблачил взгляды «новой оппозиции», возглавляемой Каменевым, Зиновьевым. Оппозиция отрицала индустриализацию страны, предлагая закупать машины и оборудование за границей. Это был план закабаления страны и срыва социалистического строительства.
В разработке плана конкретных мероприятий по индустриализации важнейшую роль сыграл апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б), обсудивший хозяйственное положение и хозяйственную политику в стране. Пленум всесторонне рассмотрел вопрос о накоплении средств на индустриализацию, обратив внимание на необходимость принятия решительных мер для повышения производительности труда -путем рационализации производства, полного использования оборудования, снижения себестоимости продукции, повышения квалификации рабочих, улучшения организации фабрично-заводских предприятий, развертывания социалистического соревнования, улучшения кредитования, работы сберегательных касс, осуществления режима экономии.
Вопрос о режиме экономии партия конкретизировала в обращении ЦК и ЦКК В КП (б) «О борьбе за режим экономии» от 25 апреля 1926 г. и в ряде других документов.
Для уяснения вопроса о путях и способах осуществления индустриализации следует широко использовать резолюцию XV партконференции «О хозяйственном положении страны и задачах партии».
Подведению первых итогов социалистической индустриализации и задачам партии в этой области посвящена резолюция XV съезда В КП (б) по отчету Центрально55


го Комитета и доклад В. Куйбышева на IV съезде Сове* тов СССР в апреле 1927 г. «О 'состоянии и перспективах развития промышленности в СССР».
XV съезд ВКП(б) поручил ЦК не ослаблять темпы социалистической индустриализации, всемерно укреплять индустриальную мощь СССР, развертывать производство средств производства, продолжать политику снижения цен на промышленные изделия.
Съезд принял директивы о составлении первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, в которых дана линия на неуклонное развитие тяжелой социалистической индустрии, всех отраслей народного хозяйства и повышение в нем удельного веса социалистического сектора, на более решительное вытеснение капиталистических элементов.
Осуществление экономической политики проходило в условиях ожесточенной классовой борьбы и преодоления сопротивления антипартийных элементов — троцкистов, зиновьевцев, правых оппортунистов, пытавшихся сорвать линию партии на социалистическое строительство. О борьбе с троцкистско-зиновьевским антипартийным блоком см. решения XV партийной конференции «Об оппозиционном блоке в ВКП(б)», XV съезда ВКП(б) «Об оппозиции».
Обсуждая вопрос о коренной противоположности капиталистической и социалистической индустриализации, следует разъяснить, что современные буржуазные фальсификаторы затушевывают коренные различия между ними, стремятся принизить значение опыта СССР по созданию тяжелой индустрии.
При рассмотрении экономической политики партии в деревне рекомендуем выделить такие вопросы: 1. XV съезд ВКП(б). Курс партии на коллективизацию сельского хозяйства. Дальнейшее развитие ленинского кооперативного плана. 2. Разгром партией правых оппортунистов. 3. XVI партийная конференция и ее решения.
Развитие сельского хозяйства на основе ленинского кооперативного плана, дальнейшее расширение правильных взаимоотношений рабочего класса с крестьянством, укрепление союза с ним составляли основу экономической политики партии в деревне. С социальной точки зрения ставилась задача на постепенное вытеснение частника, кулака, создание новых общественных отношений в деревне.
56


Рассматривай вопросы экономической политики пар* тми в деревне, следует выяснить причины отставания сельского хозяйства и объективную необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства, пути и методы претворения в жизнь ленинского коопе- ративного плана, мероприятия по подъему производительных сил в крестьянских хозяйствах, проследить процесс обострения классовой борьбы в стране и необходимость разгрома правооппортунистического уклона в ВКП(б). В лекциях и на семинарах необходимо дать критику буржуазной фальсификации кооперативного плана Ленина и практической деятельности КПСС по претворению его в жизнь.
Вопросы экономической политики партии в деревне всесторонне рассмотрены и изложены в решении XV съезда ВКП(б). В резолюции съезда «О работе в деревне» наряду с характеристикой достижений сельского хозяйства вскрыты причины его отставания, намечены конкретные пути преодоления этой отсталости. Главное направление подъема сельского хозяйства и роста материального и культурного уровня крестьянства состояло в переводе крестьянских хозяйств на путь социализма через кооперацию. «Переустройство сельского хозяйства на социалистических началах — самая сложная и трудная задача после завоевания власти пролетариатом» L
XV съезд ВКП(б) считал объединение мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы основной задачей партии в деревне. Кооперирование крестьянских хозяйств диктовалось объективным законом планомерного, пропорционального развития социалистического производства, соблюдением пропорций в развитии экономики страны.
В резолюции «О работе в деревне» определены пути и способы проведения коллективизации сельского хозяйства. Главные из них состояли в обеспечении руководящей роли социалистической индустрии, в снабжении деревни машинами, промышленными товарами, в создании государственных и кооперативных прокатных пунктов сельхозмашин, расширении и укреплении всех видов кооперации — потребительской, сельскохозяйственной, кредитной, промысловой, в развитии системы
1 КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 295—296. 57


контрактации, в строительстве колхозов, совхозов И МТС. На основе проведения этих мер укреплялись связи города с деревней, союз рабочего класса с трудящимся крестьянством. XV съезд дал указание о развертывании производственного кооперирования и развитии сельскохозяйственной индустрии. Мероприятия по подъему производительных сил в крестьянских хозяйствах сводились к организации землеустройства и землепользования, кредитованию крестьянства, осуществлению агромероприятий, проведению налоговой политики и политики цен. Рассматривая развитие сельского хозяйства с классовой точки зрения, необходимо уяснить сущность процесса дифференциации деревни.
XV съезд партии разоблачил троцкистско-зиновьев- скую оппозицию, которая не видела различия дифференциации при диктатуре пролетариата и при капитализме. Лидеры оппозиции заявили, что в СССР идет процесс обезземеливания бедноты и «вымывания» середняка; они не видели роста середняцких хозяйств. В противоположность капиталистическому типу развития, который выражается в уменьшении слоя среднего крестьянства при росте крайних групп — бедноты и кулачества,— в нашей стране шел процесс усиления группы середняков и сокращения бедняцких хозяйств. Вся политика пролетарского государства — финансовая, налоговая, кредитная, экономическая политика вообще — была направлена на поддержку бедняцких и середняцких слоев деревни, на рост благосостояния трудящихся крестьян, на создание благоприятных условий развития кооперации от низших ее форм к высшим.
Партия наметила меры по дальнейшему усилению наступления на кулачество: прогрессивно-подоходное обложение налогом, сокращение площади земли, сдаваемой в аренду, неуклонное проведение в жизнь кодекса о труде в отношении сельскохозяйственных рабочих и работниц в хозяйствах кулацкого типа и др.
Необходимо сказать, что в процессе осуществления программы кооперативного строительства партии пришлось вести борьбу с троцкистами и зиновьевцами, пытавшимися всеми мерами сорвать развитие кооперации. Оппозиция предлагала взять средства, затрачиваемые на кооперацию, и перекачать их в промышленность, что означало бы сужение торгово-кооперативной сети и усиление роли частника, торговца, кулака, спекулянта.
58


Важную роль в жизни страны сыграла XVI партийная конференция, состоявшаяся в апреле 1929 г. Конференция приняла конкретно разработанный первый пятилетний план развития народного хозяйства страны, в котором нашел свое отражение курс на построение социализма в СССР.
В области промышленности пятилетка предусматривала преимущественный рост производства средств производства и укрепление обороны страны. Для более глубокого и конкретного понимания деятельности партии в области промышленности в годы первой пятилетки на семинарских занятиях полезно заслушать доклады:
1. 	XVI партконференция о задачах развития отраслей промышленности (пункт «Г» резолюции «О пятилетием плане развития народного хозяйства»). 2. Деятельность партии по улучшению руководства народным хозяйством (резолюция XVI партконференции «Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом», постановление ЦК ВКП(б) «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия», принятое 5 сентября 1929 г.).
В докладах следует использовать оценку итогов первого хозяйственного года первой пятилетки, данную в резолюции Пленума ЦК ВКП(б) 10—17 ноября 1929 г., и обратить внимание студентов на то, что XVI партконференция в резолюции «О путях подъема сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка» дала анализ положения, сложившегося в сельском хозяйстве к весне 1929 г.
Конференция отметила достижения в развитии сельского хозяйства по важнейшим показателям (освоение земель, правильное землеустройство, увеличение посевов сортовыми семенами, посевов технических культур, рост тягловой силы, увеличение количества машин). Однако в решении конференции записано, что темп роста отдельных отраслей сельского хозяйства замедлился, общий уровень сельхозтехники и культуры очень низок, выявились ограниченные возможности развития сельского хозяйства, особенно роста его товарности. Причина этого — мелкое и постоянно дробящееся крестьянское хозяйство, становящееся полунатуральным. Выход из такого положения один — создание крупного социалистического сельского хозяйства.
Необходимо разъяснить, на какие факторы опиралась
59


партия, выдвигая задачу ускорения развития сельского хозяйства и его перехода на социалистические рельсы L Наряду с кооперированием крестьянских хозяйств, конференция предложила оказывать разнообразную помощь бедняцкому и середняцкому хозяйству и усилить борьбу против кулачества. Наряду со старыми путями связи с трудовым крестьянством, такими, как развитие товарооборота и др., необходимо развивать новые формы смычки города с деревней. К ним относятся: организация совхозов, колхозов, МТС, развитие производственного кооперирования и др.
Взятый партией курс на ускорение темпов социалистической индустриализации, перевод мелких, раздробленных крестьянских хозяйств на коллективный путь развития, а также усиление наступления на капиталистические элементы в городе и деревне вызвали обострение сопротивления классовых врагов в городе и деревне и активизацию антипартийных элементов в партии. Поэтому необходимо проследить борьбу партии с враждебными силами в промышленности, саботажем кулачества, с правыми элементами внутри партии. Правые были против высоких темпов развития промышленности, на практике осуществляли лозунг «затухания» классовой борьбы в стране и мирное врастание кулака в социализм, предлагали отказаться от курса на коллективизацию сельского хозяйства, выступали против регулирующей роли государства в торговле. Они стремились сорвать организацию бедноты как опору партии в борьбе с кулачеством, в проведении коллективизации крестьянских хозяйств.
Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. охарактеризовал позицию правых как идеологию капитулянтства перед трудностями, как попытку соглашения с кулацко- капиталистическими элементами города и деревни и признал пропаганду взглядов правого оппортунизма и примиренчества с ним несовместимой с пребыванием в рядах ВКП(б).
При анализе практической деятельности партии по кооперированию сельского хозяйства следует использовать решения Пленума ЦК ВКП(б) 10—17 ноября 1929 г. «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» и «О сельском хозяйстве Украины и о
ДО
1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 209—210.


работе в деревне», подчеркнуть основной вывод этих документов: ход коллективизации превзошел намечавшиеся темпы. В то же время начали проявляться трудности, выявились недостатки, обострилась классовая борьба. Наряду с ее старыми формами (убийства, поджоги, вредительство) появились новые: попытки проникновения кулаков в колхозы с целью их развала изнутри. Пленум подчеркнул необходимость усиления и развития технической базы, усиления руководства кооперированием со стороны партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций.
Изучая организаторскую деятельность партии, следует обратить внимание на значение перестройки работы массовых организаций трудящихся: создание при Советах батрацко-бедняцких групп, повышение роли делегатских собраний работниц и крестьянок, улучшение работы производственных совещаний, активизацию деятельности комсомола, профсоюзов. Необходимо показать их роль в развертывании наступления социализма по всему фронту. Следует уяснить политические, социально-экономические и культурные предпосылки коллективизации, обусловившие в конце 1929 г. коренной поворот основных масс крестьянства на путь социализма.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПАРТИИ В ПЕРИОД НАСТУПЛЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА ПО ВСЕМУ ФРОНТУ И СОЗДАНИЯ КОЛХОЗНОГО СТРОЯ (1929—1932)
В программе курса истории КПСС содержание темы разделено на пять параграфов: 1. Экономический кризис в капиталистическом мире. Международное положение СССР в годы развернутого наступления социализма.
2. 	Коммунистическая партия — организатор массового колхозного движения. 3. XVI съезд ВКП(б). Развернутое наступление социализма по всему фронту. 4. Организаторская и политическая работа партии в условиях развернутого наступления социализма по всему фронту. 5. Борьба партии за техническое перевооружение народного хозяйства. Рост колхозного движения. Организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Итоги первой пятилетки. Тема предполагает анализ деятель61


ности партии по решению задачи построения фундамента социализма. Учитывая неразрывную связь экономики с политикой, следует показать, в чем эта закономерность проявляется.
На изучение данной темы в программе дается 2 лекционных и 4 семинарских часа занятий. Исходя из этого, следует рекомендовать для лекции выделить определенные вопросы экономической политики.
Прежде всего следует выделить наличие двух тенденций в развитии мировой экономики: а) непрерывное воюходящее развитие экономики СССР; б) резкий спад экономики стран капиталистического мира.
Выход из тяжелейшего кризиса капиталистический мир пытался найти за счет усиления эксплуатации трудящихся своих стран и колоний. Это привело к обострению борьбы за рынки и сферы влияния. Усилилось давление на СССР со стороны международной реакции. Активизировались вражеские элементы внутри страны. Следует объяснить причины краха этих попыток.
Коммунистическая партия — организатор массового колхозного движения в деревне. Решение XV съезда ВКП(б) о развертывании коллективизации сельского хозяйства осуществлялось успешно. Большую роль в этом процессе играли постановления ЦК В КП (б) «Об организации бедноты» от 20 октября 1929 г. и Пленума ЦК ВКП(б), состоявшегося 10—17 ноября 1929 г., «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» L Уже к концу 1929 г. стало ясно, что намеченные планами темпы коллективизации превзойдены. Появились районы сплошной коллективизации.
В этих условиях особенно внимательно следует проанализировать постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», принятое 5 января 1930 г., обратив особое внимание на создание материальной базы для замены кулацкого производства крупным производством колхозов и совхозов, что дало возможность перейти от политики ограничения кулачества к его ликвидации. Необходимо отметить дифференцированный подход партии к срокам и темпам коллективизации в различных районах страны и причины этой дифференциации1  2.
1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 318—321, 345—356.
2 См.: там же. с. 383—386,
§2


Постановление ЦК ЁКП(б) «О борьбе с искриМС- ниями партлинии в колхозном движении», принятое 14 марта 1930 г., подчеркнуло, насколько экономическая политика тесно связана с борьбой политической. Суть ошибок состояла в нарушении ленинского принципа отношения к середняку. Важно отметить, что партия правильно, решительно и своевременно вскрыла и пресекла действия, противоречащие генеральной линии в колхозном движении. Этим были обеспечены высокие темпы коллективизации. В 1929 г. в колхозах состояло 3,9% крестьянских дворов, а 1930 г.— 23,6%, в 1931 г.— 52,7%, в 1932 г.— 61,5% и т. д.1
XVI съезд ВКП(б). Развернутое наступление социализма по всему фронту. При анализе содержания работы XVI съезда партии следует обратить внимание студентов, что наряду с решением важнейших политических задач он уделяет большое внимание вопросам экономики. Это очень хорошо выражено в резолюциях «О выполнении пятилетнего плана промышленности» и «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства».
В резолюции съезда по отчетному докладу ЦК записано, что СССР за отчетный период вошел в полосу гигантского развертывания социалистического строительства. Это дало возможность выдвинуть лозунг выполнения пятилетки в 4 года, в кратчайший срок догнать и перегнать передовые капиталистические страны в технико-экономическом отношении. Съезд подчеркивал, что решение этой задачи невозможно без скорейшей реорганизации системы управления на следующих принципах: а) обеспечение системы единоначалия; б) обеспечение максимальной самостоятельности в деле выполнения плановых заданий; в) усиление технического руководства работой предприятий; г) устранение вредного параллелизма в работе хозяйственных органов и упрощение всей системы планирования и управления промышленностью 2.
В резолюции «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства» съезд отметил, что «истекшие со времени XV съезда партии года были периодом величайшего перелома в развитии сельского хозяйства СССР»3. Этот перелом выразился в новом отношении
1 См.: Страна Советов за 50 лет. М., 1967, с. 116.
2 См.: КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 445.
3 Там же, с. 448.
63


СёреДИЯка к колхозам. ВыэкиДаТелЬИо-йеДойертое отношение к колхозам превратилось в полное доверие, и середняк добровольно, в массовом масштабе стал вступать в колхозы. Основываясь на этом, съезд одобрил переход от политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов в деревне к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Дальнейший ход выполнения плана первой пятилетки в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и торговли неоднократно анализировался и корректировался пленумами ЦК ВКП(б), постановлениями ЦК ВКП(б), решениями XVII партийной конференции.
Организаторская и политическая работа партии в условиях развернутого наступления социализма по всему фронту. В данном разделе необходимо подчеркнуть тесное переплетение трудностей реконструкции промышленности и коллективизации сельского хозяйства с усилением сопротивления классового врага.
Следует объяснить причины продовольственных трудностей в конце 20-х — начале 30-х годов, показать, как партия умело маневрировала резервами. Используйте для этого резолюцию Объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (17—21 декабря 1930 г.) «По докладу Центросоюза о работе потребкооперации» Ч Покажите самоотверженность героев первой пятилетки, совершавших чудеса на строительстве индустриальных гигантов. В процессе реконструкции народного хозяйства партия широко использовала метод социалистического соревнования. Ударники социалистического соревнования получали и моральное, и материальное поощрение. Напомните слушателям замечательные ленинские слова: «Коммунизм начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих о£ увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов»1  2. Следует остановиться на формах соревнования и итогах его в наше время.
1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 4, с. 502—505.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 22.
64


Борьба партии за техническое перевооружение народного хозяйства. Итоги первой пятилетки. Окончательный итог борьбы советского народа, руководимого Коммунистической партией, за выполнение первого пятилетнего плана был подведен на Объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), который проходил 7—12 января 1933 г. В резолюции Пленума записано, что за годы первой пятилетки создана собственная индустриальная база реконструкции промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Из отсталой, мелкокрестьянской страны, какой была старая Россия, СССР выдвинулся в первые ряды наиболее развитых в технико-экономическом отношении стран. Возникли новые гиганты металлургии, химии, энергетики. Созданы гиганты тракторной, автомобильной, авиационной промышленности.
В итоге все машиностроение выросло по сравнению с 1927/28 г. в 4,5 раза, а по сравнению с довоенным временем — в 10 раз. Сельское хозяйство получило 120 тыс. тракторов и на 1600 млн. руб. других сельскохозяйственных машин. За 4 года создано 2446 МТС, а за последние 3 года организовано свыше 200 тыс. коллективных хозяйств, охвативших более 60% крестьянских хозяйств и около 75% всех крестьянских посевных площадей; увеличились посевные площади на 21 млн. га !.
Главным результатом выполнения первой пятилетки явилось то, что «капиталистические элементы города и деревни разбиты, фундамент социалистической экономики построен, победа социализма в СССР обеспечена»1  2.
Предметом дискуссии на семинарских занятиях могут быть следующие проблемы: 1. Что явилось главной силой, обеспечившей перевыполнение первого пятилетнего плана? 2. Что являлось критерием при определении темпов коллективизации в различных районах СССР?
3. 	Что вызвало необходимость ускоренного развития промышленности? 4. Почему мы считаем коллективизацию труднейшей после завоевания власти рабочим классом исторической задачей социалистической революции?
На семинарских занятиях полезно заслушать доклады по следующим темам: 1. Сельскохозяйственная ар1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 5, с. 64—69.
2 Там же, с. 72.
3-И91
65


тель как основная форма кооперации. 2. Роль МТС в коллективизации крестьянских хозяйств. 3. Двадцатипятитысячники — авангард коллективизации. 4. Индустриальные гиганты первой пятилетки.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД ЗАВЕРШЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА В СССР (1933—1937)
Борьба партии за завершение социалистической реконструкции народного хозяйства и победу социализма в СССР изучается в теме XII курса истории КПСС, на которую отводится 2 часа (в гуманитарных вузах 4) лекционных и 2 часа семинарских занятий. Как показал опыт, значительная часть этого времени посвящается вопросам экономической политики партии.
В лекции обычно освещаются следующие вопросы: 1. Борьба партии за укрепление и развитие социалистической промышленности, за организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов. 2. Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР и борьба партии за его досрочное выполнение. 3. Победа социализма в СССР.
Историография по всем этим вопросам весьма обширна. Преподаватель может найти ее обобщение в книгах В. С. Лельчука, В. И. Погудина и А. М. Чинчи- кова *. Из последних работ, которые могут быть рекомендованы для подготовки лекций, следует отметить статью А. П. Косульникова «О полной и окончательной победе социализма в СССР»1  2 и монографию В. И. Кузьмина 3.
Борьба партии за укрепление и развитие социалистической промышленности, за организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов. Изучение темы ре1 См.: Лельчук В. С. Социалистическая индустриализация и ее освещение в советской историографии. М., 1975; Погудин В. Н. Путь советского крестьянства к социализму. Историографический очерк. М., 1975; Чинчиков А. М. Советская историография социалистического преобразования сельского хозяйства. М., 1971.
2 См.: «Вопросы истории КПСС», 1975, № 1.
3 См.: Кузьмин В. И. В борьбе за социалистическую реконструкцию. 1926—1937. М., 1976.
66


комендуется начать с обзора международного положения СССР, чтобы создать у студентов правильное представление о внешнеполитических условиях, в которых завершалась социалистическая реконструкция народного хозяйства страны. Подчеркивая международное значение успехов экономического развития СССР, лектор может использовать выступления делегатов VII конгресса Коминтерна и его решения, в которых особо подчеркивалось историческое значение победы социализма в СССР.
После этого, как показывает опыт, рационально изложить основные задачи, связанные с завершением социалистической реконструкции народного хозяйства и победой социализма в СССР. Основная политическая задача состояла в том, чтобы полностью ликвидировать капиталистические элементы, уничтожить причины, порождающие их. Основная хозяйственная задача заключалась в завершении реконструкции всего народного хозяйства. В связи с этими задачами на первый план выдвинулись вопросы освоения новой техники и новых производств, поднятия производительности труда, проблема серьезного сокращения себестоимости продукции.
Важно показать студентам, что нехватка квалифицированных кадров, недостаток опыта руководства, организации и управления не позволяли полностью использовать мощности нового оборудования. Это и обусловило необходимость и своевременность предпринятых партией мер по совершенствованию методов руководства — укреплению и развитию хозрасчета, правильному сочетанию моральных и материальных стимулов труда и др. Раскрывая эти мероприятия партии, лектору важно подчеркнуть их принципиально новое качество, проявившееся в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства. Если ранее в условиях многоукладного хозяйства эти методы связывались главным образом с укреплением смычки социалистического сектора с мелкотоварным хозяйством, а также с борьбой против частного капитала, то теперь они служили развитию и совершенствованию социалистического производства, улучшению планирования и руководства на социалистических предприятиях и были направлены на усиление проявления всех преимуществ социалистической системы хозяйства.
З1
67


Раскрывая значение совершенствования партийного и хозяйственного руководства промышленностью и транспортом, лектор может показать конкретные пути этого совершенствования — укрепление единоначалия, усиление требовательности и трудовой дисциплины, перевод на производство инженеров из ведомств и т. д. Он может также подчеркнуть роль введения института парторганизаторов и производственно-территориальных партийных ячеек. В экономических вузах стоит остановиться также на конкретных экономических мероприятиях партии и правительства — на борьбе против уравниловки, за совершенствование системы сдельной и прогрессивной оплаты труда и др. Особое внимание следует обратить на развертывание социалистического соревнования и ударничества.
Рабочий класс шел в первых рядах строителей социализма. Своим примером, внедрением разработанных партией новых методов хозяйствования он указывал пути для успешного социалистического строительства в деревне.
Отдельный вопрос в лекции занимает освещение деятельности партии по руководству колхозным строительством, усилению политического руководства и организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Необходимо раскрыть борьбу партии за укрепление общественной собственности, создание новой социалистической дисциплины труда, ускорение перехода на машинную технику. Раскрывая перемещение центра тяжести партийной работы в деревне в область организации сельскохозяйственного производства, преподаватель на конкретных примерах имеет возможность показать роль политотделов, которые превратили машинно-тракторные станции и совхозы в центры хозяйственно-технического, политического и организационного руководства сельским хозяйством, обеспечили партийное влияние на широкие массы колхозников и своевременное выполнение колхозами и совхозами обязательств перед государством.
Материал лекции обосновывает вывод о том, что все эти мероприятия партии усиливали влияние рабочего класса, в частности его отряда в деревне — рабочих МТС и совхозов,— на колхозное крестьянство. В связи с этим стоит подчеркнуть и то большое значение, которое имели созданные партией в колхозах партийные G8


ячейки, партийно-комсомольские группы, группы сочувствующих. Лектор может обратить особое внимание студентов на оперативный стиль работы партийных организаций в колхозном производстве, на перенесение в деревню многих из тех форм работы с массами, которые присущи городским партийным организациям,— индивидуальное, сменное и бригадное социалистическое соревнование, массовая проверка соцдоговоров, конкурсы на лучшего работника, бригаду и т. д.
Партия обращала особое внимание на необходимость строгого хозяйственного порядка в колхозах, твердой трудовой дисциплины, искоренения лодырничества, прогулов, воровства. На I Всесоюзном съезде колхозников-ударников получили одобрение создание постоянных полевых бригад, дифференцированное начисление трудодней по урожайности, упорядочение учета.
Раскрывая конкретные мероприятия партии по укреплению колхозного производства, лектор может раскрыть также и роль новой системы заготовок, которая отражала еще одну сторону работы партии — повышение материальйой заинтересованности колхозов и колхозников в своем производстве. Как и в промышленности, партия уделяла большое внимание подготовке кадров производства, в первую очередь квалифицированных кадров механизаторов сельского хозяйства.
Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР и борьба партии за его досрочное выполнение. Освещение работы XVII съезда В КП (б) занимает большое место в лекции и, конечно, не ограничивается исключительно вопросами экономической политики партии. Подчеркнув итоги перехода к завершению реконструкции народного хозяйства, лектор при освещении экономической политики партии главное внимание уделяет задачам второй пятилетки, научному характеру общегосударственного планирования, в котором принимали участие сотни научных учреждений и тысячи ученых.
Еще раз разъяснив студентам основную хозяйственную задачу пятилетки и главное условие ее выполнения — завершение технической реконструкции всего хозяйства, лектор может остановиться на обсуждении вопросов о темпах промышленного развития, что поможет уяснить научный характер плана, его соответствие ре69


альным возможностям и требованиям пропорционального развития народного хозяйства. Нам кажется нерациональным использовать время лекции для перечисления конкретных задач пятилетки — наиболее важные из них студенты должны запомнить при самостоятельном изучении документов XVII съезда ВКП(б), а также при просмотре иллюстративного материала к лекции. Но в лекции, видимо, еще раз стоит подчеркнуть указание съезда на внедрение хозрасчета во все звенья хозяйства, усиление планово-финансовой дисциплины, дальнейшее укрепление советского рубля и экономических связей между городом и деревней.
Очень важно четко сформулировать характерные для второго пятилетнего плана аспекты экономической политики партии. Партия ориентировала страну на преодоление несоответствия между уровнем развития тяжелой и легкой промышленности, на подъем народного благосостояния путем более быстрых темпов выпуска предметов широкого потребления. Это был курс на улучшение размещения производительных сил в интересах развития не только социалистической экономики в целом, но и ускоренного подъема хозяйства национальных республик. В плане особо подчеркивалась задача приблизить легкую и пищевую промышленность к источнику сырья.
В области сельского хозяйства предусматривалось завершить коллективизацию на основе технической реконструкции всех его отраслей. Следует подчеркнуть задачу подготовки кадров, в особенности технических.
Обобщая рассмотрение пятилетнего плана, преподаватель может подчеркнуть, что выполнение пятилетки обеспечивало окончательную ликвидацию частной собственности на средства производства, победу социалистического способа производства, превращение Советского Союза в независимую в технико-экономическом отношении страну.


закономерность социалистического общества — всестороннее и полное удовлетворение всех растущих потребностей трудящихся, а значит, не сокращение личных потребностей колхозников, а всемерное их расширение, не ограничение или отказ от этих потребностей, а их удовлетворение.
При рассмотрении организационных вопросов на съезде необходимо осветить изменения характера и содержания работы парторганизаций в сторону усиления влияния партии на производство. Показав работу партии по руководству технической реконструкцией всех отраслей народного хозяйства и проанализировав мероприятия по улучшению методов хозяйствования, лектор может связать эти вопросы с их дальнейшим развитием в современной политике партии в области управления народным хозяйством. Конкретный ход социалистического строительства, завершение коллективизации, осуществление лозунга партии «Кадры, овладевшие техникой, решают все!», развитие стахановского движения и, наконец, основные итоги технического перевооружения промышленности и транспорта — лектор может излагать, комментируя диафильм «Партия в борьбе за победу и упрочение социализма» (М., 1971) и набор диапозитивов «Полная победа» (М., 1970).
Важное место в лекции занимает изложение вопросов о руководстве партией развитием сельского хозяйства. Завершение этого раздела лекции — итоги выпол* нения второго пятилетнего плана в сельском хозяйстве — лектор излагает как торжество ленинского кооперативного плана.
Победа социализма в СССР. Анализируя итоги развития СССР в годы второй пятилетки, преподаватель имеет возможность на конкретном материале подвести студентов к выводу о победе социализма в СССР. С этой целью прослеживается создание мощной материально-технической базы социализма: индустриализация страны, перевод миллионов мелких товаропроизводителей на рельсы социалистического коллективного производства и создание, таким образом, единой социалистической системы хозяйства на основе безраздельного господства общественной социалистической собственности на средства производства. Очень важно отметить, что в стране была преодолена многоуклад- 71


ность, установились социалистические производственные отношения, полностью ликвидированы эксплуататорские классы и уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком.
В результате этих процессов во всех сферах народного хозяйства утвердилась научно управляемая социалистическая экономика, растущая высокими и устойчивыми темпами, целью которой является все более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей народа.
Анализ укрепления экономической и социально-политической базы Советского социалистического государства можно завершить кратким рассказом о Конституции СССР 1936 г. как законодательном закреплении победы социализма в нашей стране.
В лекции полезно подробнее остановиться на различии понятий «полная победа социализма» и «полная и окончательная победа социализма», с тем чтобы у студентов была ясность в этом важном теоретическом вопросе. Построение социализма в нашей стране явилось триумфом ленинской теории построения социализма, триумфом борьбы В. И. Ленина и партии против различного рода оппортунистов, отрицавших возможность построения социализма первоначально в одной стране и искажавших ленинское учение о построении социализма в СССР.
Освещение экономической политики партии в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма в СССР рационально дополнить разоблачением несостоятельности буржуазных концепций о победе социализма и о сущности экономической политики партии. Из довольно многочисленных теорий антикоммунизма по этим вопросам наиболее важно, как нам кажется, подвергнуть научной критике буржуазные теории «конвергенции» социализма и капитализма и «командной экономики», так как фальсификаторы истории КПСС, грубо искажая сущность экономической политики партии, пытаются использовать ее деятельность по развертыванию научно-технической революции и соединению ее достижений с преимуществами социализма как подтверждение своих антинаучных теорий.
Теория «конвергенции» провозглашает развитие техники, технологии и организации производства единствсн- 72


ным фактором социально-экономического развития и из однотипности уровня развития производительных сил во всех высокоразвитых индустриальных странах делает вывод о сглаживании экономических, политических и идеологических различий социализма и капитализма и об их слиянии в единое индустриальное общество. Стараясь «доказать» эту теорию, отрицающую марксистско- ленинское учение о смене общественно-экономических формаций, апологеты теории «конвергенции» Г. Гэлбрейт, Н. Смелсер, Дж. Клэрксэн и другие заявляли, что с первых дней В. И. Ленин «проповедовал введение в России развитой капиталистической техники и технологии», что разработанный В. И. Лениным путь к социализму шел через установление «капиталистического учета и контроля» труда, что нэп является «окончательной капитализацией советской экономики», так как при нем «большая часть промышленности, сконцентрированная в «социалистическом секторе», должна была управляться по принципам, весьма напоминающим принципы корпоративного капитализма с упором на стимул прибыли», что построение социализма в СССР лишь «идеологическая фикция».
Непосредственно после описания величественной картины борьбы и побед Коммунистической партии и всего советского народа за завершение социалистической реконструкции народного хозяйства лектор может вскрыть всю несостоятельность теории «конвергенции» социализма и капитализма. Важно показать, что обобществление производства на деле обеспечивает возникновение принципиально новых, специфических для социализма, законов экономического развития, в том числе его основного закона, что в условиях социалистического общества учет и контроль, рациональная организация труда, новые методы технологии и новая техника являются не только мощным средством повышения благосостояния трудящихся масс, но и средством борьбы с капитализмом и мелкобуржуазной стихией. Разоблачая буржуазных фальсификаторов, лектор может еще раз подчеркнуть, что завершение социалистической реконструкции народного хозяйства неотделимо от социальных процессов — победы социалистических производственных отношений во всех сферах экономической жизни страны.
Отрицание существования.объективно действующих экономических законов социализма и породило различ73


ные антинаучные теории: «командной экономики социализма» и др. Согласно апологетам этой теории (П. Уйлс), целью всей экономической активности социалистического общества является выполнение якобы произвольно составленного плана, который* спускается сверху и не отражает потребностей ни экономики, ни каких-либо групп и слоев общества. Фальсифицируя историю и практику выработки народнохозяйственных планов в СССР, буржуазные идеологи провозглашают их «волюнтаристскими законодательными приказами», все инструменты и рычаги социалистической экономики изображают как формы чисто административного руководства и контроля, а социализм — как господство субъективизма.
Рассказывая о создании пятилетних планов, о борьбе за их выполнение, лектор имеет возможность показать, что план народнохозяйственного развития действительно имеет силу закона, является обязательным для выполнения. Но план — не чисто юридическая, правовая категория. Он не является продуктом произвольного решения того или иного государственного аппарата или партийного органа. План потому и выполняется, что имеет под собой строгую научную основу, опирается на изучение и сознательное использование объективных экономических закономерностей развития социализма. Конкретный рассказ о разработке и всенародном обсуждении пятилетних планов не только разоблачает антикоммунистов, пытающихся противопоставить партийные и государственные руководящие органы всем членам социалистического общества, но и подчеркивает еще раз научный характер деятельности партии в области экономики, всенародный характер разработанного партией плана социалистического и коммунистического строительства.
Лекция обычно заканчивается раскрытием всемирно- исторического значения опыта нашей Коммунистической партии в проведении ленинской экономической политики.
Вопросы экономической политики Коммунистической партии в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма, в СССР студенты изучают не только на основе лекции, но и при самостоятельной работе над документами, а также на семинарском занятии. Программа курса пре74


дусматривает самостоятельное изучение резолюций Объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12 января 1933 г. «Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план 1933 года — первого года второй пятилетки», «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов» и резолюции XVII съезда ВКП(б) «О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)». При анализе этих документов студенты хорошо усваивают содержащиеся в них теоретические обобщения, лучше понимают качественные сдвиги, происшедшие в социальном, экономическом и духовном развитии советского общества, уясняют руководящую роль партии в строительстве социализма.
Изучение документов позволяет студентам понять динамику развития отдельных отраслей народного хозяйства и отдельных территорий СССР. Закрепление этого материала на семинарских занятиях, как показывает опыт, лучше всего проводить в форме обсуждения студенческих рефератов. При этом хороший эффект дает сочетание теоретических рефератов (о завершении социалистической реконструкции народного хозяйства СССР и победе социализма в СССР) с докладами о конкретном развитии города, области или района, в котором расположен данный вуз, о развитии той или иной отрасли народного хозяйства. Так, в Московском институте управления с большим интересом прошли доклады студентов о развитии Калининского района г. Москвы в годы второй пятилетки, о социалистическом соревновании на заводе «Серп и молот», с которым кафедра истории КПСС заключила договор о содружестве. На основании изучения партийных документов, а также материалов заводской многотиражки, воспоминаний ветеранов завода, его партийной организации студенты сделали целый цикл докладов о развитии завода «Серп и молот» в годы второй пятилетки, руководящей роли парторганизации в жизни и развитии завода, о комсомоле завода, его лучших производственниках. Подобные научные исследования студентов помогают им не только глубже освоить учебный материал темы, но и лучше представить себе весь пафос социалистического строительства.
Конечно, местный материал и конкретное изучение развития отрасли экономики по профилю вуза должны не закрывать общие закономерности, а, наоборот, под75


черкивать их. Важно, чтобы, усвоив качественные сдвиги в социально-экономической жизни страны, студент знал бы и основные направления развития важнейших отраслей народного хозяйства, понимал бы его динамику в сравнении с прошлыми периодами развития экономики России и СССР, отметил бы и географические сдвиги в экономическом развитии. С этой целью полезно рекомендовать студентам внимательно изучить иллюстративные материалы по изучаемому периоду. Большую пользу приносит изучение карт и диаграмм, помещенных в атласе «История Коммунистической партии Советского Союза».
Изучение экономической политики КПСС в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма в СССР подготавливает студентов к правильному пониманию экономической политики партии в последующие периоды. В результате изучения темы студенты должны прийти к выводу, что экономическая политика партии в этот период не только определила рост всего народного хозяйства, но, самое главное, она обеспечила торжество новых социалистических производственных отношений и создала материальную базу для их дальнейшего развития.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА УПРОЧЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА И УСИЛЕНИЕ ОБОРОНЫ СТРАНЫ (1937—июнь 1941)
Необходимо помочь студентам уяснить особенности . и главные задачи экономической политики партии в предвоенные годы. На изучение данной темы вузовская программа на 170 часов предусматривает чтение одной лекции и проведение одного семинарского занятия. В лекции можно поставить три вопроса: 1. Перестройка работы партии в связи с принятием новой Конституции СССР. 2. XVIII съезд ВКП(б). Курс партии на завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму. 3. Борьба партии за выполнение третьего пятилетнего плана. Укрепление обороноспособности страны.
76


С победой социализма экономическая политика партии и государства характеризуется мероприятиями, направленными на завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму. Отсюда необходимость дальнейшего развития и совершенствования материально-производственной базы социализма. В итоге успешного осуществления планов довоенных пятилеток СССР, по общему объему промышленного производства занял второе место в мире после США, однако по производству продукции на душу населения Советский Союз значительно отставал ют США, Англии, Франции, Германии.
Основные выводы XVIII съезда об итогах и перспективах развития СССР. Вопросы дальнейшего развития социалистической экономики были поставлены на XVIII съезде ВКП(б) в марте 1939 г. Упрочение социализма, его экономической и политической основ представляло собой содержание нового периода в жизни советского общества, который был определен съездом как полоса завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму. Таким образом, съезд дал характеристику особенности современного этапа экономического развития страны, что было новым словом в марксизме-ленинизме, его дальнейшим обогащением. Здесь следует объяснить, почему партия главное внимание сосредоточила на завершении строительства социалистического общества и его упрочении и какие задачи необходимо было для этого решить.
Важное не только теоретическое, но и практическое значение имела постановка на съезде вопроса о перспективе развития социалистического государства в условиях постепенного перехода к коммунизму. В Отчетном докладе ЦК партии было выдвинуто положение о возможности построения коммунизма в одной стране, в СССР, при наличии капиталистического окружения. Съезд отверг ошибочные взгляды об отмирании социалистического государства и поставил задачу дальнейшего укрепления Советского государства как важнейшего орудия в борьбе за завершение построения социализма и победу коммунизма.
Руководствуясь марксистско-ленинской теорией, съезд определил главное звено экономического развития страны в третьей пятилетке — рост тяжелой промышленности.
77


Следует отметить важную особенность третьей пятилетки. Предусматривались очень высокие темпы развития машиностроения и химической промышленности, значительно превышающие темпы развития всей промышленности. Особое внимание уделялось созданию на востоке страны мощной промышленной базы. Это логически вытекало из ленинской национальной политики партии и являлось неотъемлемой частью общего развития всего народного хозяйства СССР. Третий пятилетний план намечал дальнейший рост сельского хозяйства, развитие комплексной механизации сельскохозяйственных работ. Предусматривалось значительное повышение благосостояния трудящихся.
Экономическая политика, выработанная съездом, должна была стать важным этапом в экономическом соревновании социализма с капитализмом. Необходимо подчеркнуть, что пятилетний план явился концентрированным выражением экономической политики партии, главным инструментом научного руководства хозяйственной жизнью страны, обеспечивающим единство целей, интересов и действий всего советского народа.
Далее отметим, что возрастание роли партии в условиях победы социализма, усложнение ее задач по обеспечению постепенного перехода к коммунизму вызвали и такие нововведения в Уставе ВКП(б), как предоставление партийным организациям производственных предприятий, колхозов, совхозов и МТС права контроля за деятельностью администрации. Это принципиально важное решение содействовало более оперативному партийному управлению экономикой и вместе с тем поднимало ответственность партийных организаций и их руководителей за выполнение плана.
В условиях зрелого социалистического общества партия последовательно развивает эту важную сторону партийной жизни. В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС право контроля за деятельностью администрации получили партийные организации и непроизводственных учреждений: научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений1. Так что в настоящее время практически почти все партийные организа1 	См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 212.
78


ции получили право контроля за деятельностью администрации.
Говоря о значении XVIII съезда ВКП(б), следует отметить, что съезд явился «важнейшим событием в жизни партии и советского народа. Он подвел итоги целого исторического этапа развития советского общества — переходного периода от капитализма к социализму — и прошел под знаком вступления страны в период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму» Г
Рост индустриальной мощи страны. Изложение вопроса о борьбе партии за выполнение третьего пятилетнего плана, за новый подъем советской экономики рекомендуется начать с вопроса об экономической политике партии в области промышленности и транспорта. Прежде всего следует отметить, что выполнение третьей пятилетки партия рассматривала как важный шаг в борьбе за завершение строительства социализма. При этом партия прилагала огромные усилия для того, чтобы в ходе выполнения планов обеспечивались высокие экономические показатели. Здесь уместно обратить внимание на трудности осуществления плана в области промышленности и транспорта. Все более напряженной становилась международная обстановка, необходимо было вкладывать крупные средства в укрепление оборонной мощи страны.
Экономическая политика партии была направлена также на более рациональное размещение производительных сил, ускорение темпов нового строительства, на полное освоение производственных мощностей каждого предприятия. Рассматривая задачи пятилетки подробнее, отметим, что одной из них являлось улучшение структуры и методов управления (Промышленностью 2.
Для усиления партийного руководства промышлен- ' ностью и транспортом в ноябре 1939 г. на основе решения Политбюро ЦК ВКП(б) в ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах были созданы промышленные отделы. В сентябре 1940 г. на заседании Политбюро ЦК рассматривались вопросы ру-  * 4
1 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1.’ М., 1970, с. 20.
4 См. там же, с. 32—36.
79


ководства экономикой и была подчеркнута необходимость «повернуть внимание первых секретарей краевых и областных парторганизаций и особенно секретарей городских парторганизаций в сторону работы промышленности и железнодорожного транспорта» Ч
Успешное развитие промышленности и транспорта в предвоенные годы в немалой степени зависело от квалификации хозяйственно-технических кадров. Вопросы подбора и расстановки кадров постоянно находились в центре внимания Политбюро и Оргбюро ЦК ВКП(б), рассматривались в ЦК компартий союзных республик, на пленумах райкомов и обкомов промышленных центров. Для успешного выполнения третьей пятилетки большое значение приобрело обеспечение промышленности и транспорта квалифицированной рабочей силой 1 2.
Важное значение для ритмичной работы промышленности и транспорта имела борьба за ликвидацию текучести рабочей силы, за укрепление трудовой дисциплины, что способствовало успешному развитию социалистической экономики.
Далее следует показать, какой размах и качественно новую ступень приобрело социалистическое соревнование под лозунгом «Пятилетка в четыре года». По предложению Политбюро ЦК ВКП(б) в декабре 1938 г. было установлено звание Героя Социалистического Труда — высшая степень отличия за заслуги в области хозяйственного и социально-культурного строительства, учреждены медали «За трудовую доблесть» и «За трудовое отличие».
Таким образом, партия улучшала, совершенствовала организационные формы руководства экономикой, укрепляла хозяйственные кадры, повышала квалификацию рабочих, трудовую дисциплину, развивала творческую активность рабочего класса. Все это содействовало успешному выполнению третьего пятилетнего плана, хозяйственному развитию страны в условиях напряженной международной обстановки.
Следует отметить меры партии, ее Центрального Комитета для подъема ведущих отраслей промышлен1 См.: История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1, с. 34.
2 Там же, с. 34—35.
80


ности — угольной, металлургической и нефтяной. Опережающими темпами развивалось машиностроение. Однако нараставшая угроза войны (а вторая мировая война принимала все более широкие размеры) предъявила еще более высокие требования к нашей промышленности. Здесь уместно обратить внимание слушателей на усиление контроля партии за развитием экономики. Вопрос о работе промышленности стал главным в деятельности партии.
В этой связи преподаватель обращает внимание на решения XVIII Всесоюзной партийной конференции (февраль 1941 г.). Разработанные конференцией политические и организационно-хозяйственные меры, по существу, явились подготовкой для перевода промышленности и транспорта на военные рельсы.
Мероприятия партии по упрочению колхозного строя. Экономическая политика партии в области сельского хозяйства была направлена на то, чтобы более полно использовать преимущества крупного социалистического земледелия. При всех недостатках, которые имелись в сельском хозяйстве тех лет, партия, ее местные организации значительно укрепили эту важную отрасль народного хозяйства. «Сельское хозяйство СССР оказалось способным выдержать тяжелые испытания во время войны, снабдить армию и страну продовольствием и сырьем в необходимом количестве» L
Весьма важно, чтобы студенты хорошо усвоили, что успеху экономической политики партии в области промышленности и сельского хозяйства в предвоенные годы содействовала правильно поставленная партийно-политическая, идеологическая работа. Партия всегда исходила и исходит из единства хозяйственной и политической работы, учитывает морально-политические последствия экономических и административных решений. На крупных предприятиях Москвы и Подмосковья, например, при районных парткабинетах были организованы семинары по изучению экономической теории, конкретной экономики. Здесь занимались директора предприятий, начальники цехов, инженеры, партийные работники. 16 июля 1940 г. Секретариат МК ВКП(б) вынес решение «Об оказании помощи активу в экономи1 История Коммунистической партии Советского Союза. Изд.
5-е. М, 1976, с. 459.
81


ческом образовании!. В новых условиях еще более усилился активный наступательный характер идеологической работы в борьбе против всяких проявлений буржуазной идеологии, пережитков капитализма в сознании людей.
Подъем экономики способствовал повышению уровня жизни и культуры трудящихся. Необходимые данные об этом можно найти в «Истории КПСС» (т. 5, кн. 1, с. 52, 53, 54—55), в «Решениях партии и правительства по хозяйственным вопросам» (т. 2, с. 617; т. 3, с. 5—14). Несмотря на все трудности предвоенных лет, реальная заработная плата рабочих и служащих увеличивалась. Правильная экономическая политика, непрерывное повышение материального и культурного уровня трудящихся еще более сплотили все слои советского народа вокруг Коммунистической партии, укрепили союз рабочего класса и крестьянства.
Мероприятия партии по перестройке руководства промышленностью. В соответствии с решениями Коммунистической партии и Советского правительства ускорялось развитие оборонной промышленности, развертывалась огромная организационная работа в области военного строительства.
Успехи первого в мире социалистического государства рабочих и крестьян, напряженные усилия по развитию народного хозяйства в целях возможно более полного удовлетворения потребностей трудящихся, роста благосостояния и зажиточности советских людей были прерваны вероломным нападением фашистской Германии на СССР. Однако усиление экономического и военного могущества Советского Союза, руководство Коммунистической партии, социальное и морально-политическое единство народа, советский патриотизм — все эти факторы были призваны обеспечить в случае военного столкновения с империализмом победу страны социализма.
Здесь уместно напомнить слова Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева о том, что наша партия «предвидела возможность военной схватки с силами империализма, готовила страну и народ к обороне. Социально-экономические завоевания предвоенных пятилеток, идейно-политическое единство советского об1 См.: Очерки истории Московской организации КПСС. 1883 — 1965. М., 1966, с. 542.
82


щества, выкованное в ходе построения социализма, заложили основы победы, одержанной нашим народом в Великой Отечественной войне»
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (ИЮНЬ 1941—1945)
В годы Великой Отечественной войны вся деятельность партии и народа была подчинена главному лозунгу: «Все для фронта! Все для победы!».
Руководство партии перестройкой народного хозяйства. Изложению вопросов экономической политики партии в годы Великой Отечественной войны целесообразно предпослать краткую характеристику военно-экономических мероприятий партии в довоенное время. Коммунистическая партия последовательно проводила в жизнь завет В. И. Ленина об укреплении обороноспособности страны. Экономической основой роста военного могущества являлись социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства. Без экономического подъема, указывал В. И. Ленин, «не может быть и речи о сколько-нибудь серьезном повышении обороноспособности»1  2.
Партия осуществляла важные мероприятия по перестройке работы промышленности и транспорта с учетом всевозрастающей военной опасности. «Созданная в предвоенные годы оборонная промышленность обеспечила вооруженные силы страны современной военной техникой» 3. Важно обратить внимание студентов на исключительно тяжелые для СССР условия, в которых началась война. Фашистская Германия в начальный период войны располагала значительным перевесом в экономическом и военном потенциалах.
Во вступительной части целесообразно дать краткую характеристику мероприятий партии по перестройке руководства страной и управления экономикой, рассказать о создании Государственного Комитета Обороны, кото1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2. М, 1970, с. 90.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 168.
3 КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 299.
83


рый, располагая всей полнотой власти, осуществлял военное и хозяйственное руководство.
Основные направления экономической политики партии в годы войны включали в себя эвакуацию промышленных и других предприятий из прифронтовых районов, перестройку народного хозяйства на производство военной продукции, перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов в интересах военного хозяйства, восстановление хозяйства в освобожденных районах.
Для более глубокого понимания студентами основных вопросов темы рекомендуем для изучения работы В. И. Ленина ^Социалистическое отечество в опасности», «На деловую почву», в которых определены задачи по защите социалистического отечества, подчеркнута решающая роль тыла, указаны мероприятия по мобилизации экономических ресурсов для победы в современной войне.
Необходимо также подробно ознакомиться с директивами Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. по мобилизации всех сил страны для обеспечения победы в Великой Отечественной войне.
Всестороннюю оценку Великой Отечественной войны преподаватель найдет в постановлении ЦК КПСС «О 30-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов» (М., 1975) и в докладах Л. И. Брежнева «Великая победа советского народа» (см.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 1, с. 118) и «Великий подвиг советского народа» (см.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 5, с. 284).
Из большого списка литературы, в которой освещается экономическая политика партии этого периода, можно назвать следующие издания: Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне. Документы и материалы. М., 1970; Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1948; Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история. Изд. 2-е. М., 1970; История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1. М., 1970; Советская экономика в период Великой Отечественной войны, 1941 — 1945 гг. М., 1970.
Характеристику первых трех направлений экономической политики партии целесообразно дать в лекции и 84


обсудить на семинарских занятиях. Вопрос о восстановлении хозяйства в освобожденных районах можно поставить в форме реферата.
Вынужденная военной необходимостью эвакуация, размещение на новом месте и освоение производственных мощностей в самые сжатые сроки были возможны благодаря социалистической системе хозяйства, энергичной деятельности руководства, героическому труду рабочих и инженеров; в районах нового размещения еще до войны была заложена промышленная база, сформировались кадры рабочих и технической интеллигенции.
Важнейшая задача состояла в том, чтобы превратить восточные районы страны в главную военно-экономическую базу: расширить имеющиеся и построить новые предприятия, своевременно освоить эвакуированные заводы, разведать и освоить новые источники сырья, расширить посевные площади и увеличить производство продукции сельского хозяйства. Следует подчеркнуть, что даже в тяжелых условиях войны все мероприятия партии по размещению, развитию и перестройке производительных сил страны проходили в соответствии с намеченным планом. 16 августа 1941 г. Совнарком и ЦК ВКП(б) одобрили такой план по районам Поволжья, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. Этот план предусматривал последовательное увеличение военно-экономического потенциала, способного обеспечить все необходимое для победы над врагом в длительной и тяжелой войне. Планом предусматривалось первоочередное развитие в восточных районах тяжелой индустрии, прежде всего металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики.
Раскрывая вопрос о перестройке промышленности на военные рельсы, уместно обратить внимание на следующие принципиальные моменты: обеспечение расширенного воспроизводства военной продукции, достижения в короткие сроки количественного и качественного превосходства военной техники; максимально быстрое развитие танкостроения и авиастроения; концентрация всех сил советских ученых на развитии военной техники, вооружения.
Ленинская политика партии, самоотверженный труд рабочих и колхозников, научно-технической интеллиген85


ции обеспечили перестройку народного хозяйства применительно к целям войны в невиданно кратчайшие сроки, помогли создать слаженную, быстро растущую военную экономику.
Заслуживает внимания вопрос о внешнеэкономических связях СССР в годы войны. При выяснении этой части экономической политики партии следует исходить из того, что Советский Союз играл решающую роль в борьбе против фашистских агрессоров. Наше государство было единственным, которое оказалось способным сорвать планы порабощения народов мира. Важно убедительно показать студентам, что поставки вооружения и материалов из США и Англии не соответствовали вкладу СССР в дело победы. Факты убедительно показывают фальшивость утверждений буржуазных историков о том, что якобы решающую роль в победе над врагом сыграли поставки США и Англии Советскому Союзу.
В самое тяжелое время войны— 1941—1942 гг.— количество дивизий фашистской Германии на советско- германском фронте доходило до 193,5, что составляло 72% к общему числу Ч Поставки же военной техники по отношению к нашему производству самолетов составляли 13%, танков — 7%, зенитных артиллерийских орудий — 2%. В то же время Советский Союз, находясь в сложных условиях, оказывал значительную помощь вооружением, техникой, продовольствием народам Польши, Чехословакии и других стран в их освободительной борьбе против фашистских оккупантов.
Превращение СССР в единый боевой лагерь. Перестройка народного хозяйства на военный лад была завершена уже во 2-й половине 1942 г.; было создано развитое и быстрорастущее военное хозяйство, способное обеспечить Советские Вооруженные Силы всем необходимым для победы над врагом.
Рассмотрение вопроса о роли сельского хозяйства в военной экономике целесообразно начать с краткого напоминания о мероприятиях партии, проведенных в довоенные годы, в результате которых была осуществлена социалистическая перестройка сельского хозяйства. Это благотворно сказалось на развитии сельскохозяйствен-
1 	См.: Великая Отечественная война Советского Союза. Изд. 2-е. М., 1970, с. 566.
86


кого производства, на дальнейшем упрочении социальной базы Советской власти в деревне, что укрепляло обороноспособность страны.
В первый период войны сельское хозяйство оказалось в чрезвычайно тяжелом положении. Партия провела ряд мероприятий по его перестройке на военный лад: расширение посевных площадей в Поволжье, на Урале, Западной Сибири, Казахстане и Средней Азии; изменение структуры посевных площадей и размещения сельскохозяйственных культур; укрепление трудовой дисциплины в колхозах, в том числе увеличение минимума трудодней, вырабатываемых колхозниками; повышение норм поставок мяса и шерсти; введение дополнительных поставок зерна и мяса в фонд Красной Армии *.
Мудрое руководство партии и самоотверженный труд колхозников обеспечили Вооруженные Силы и население тыла продовольствием, а промышленность — сырьем.
Партия проводила огромную работу по централизованному учету и распределению всей продукции тяжелой, легкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства. Была проведена мобилизация финансовых ресурсов страны на нужды войны, повышен удельный вес военных расходов в государственном бюджете.
Важное значение имело широкое патриотическое движение советских людей, проявившееся в добровольном пожертвовании в фонд обороны личных сбережений. Большую роль сыграли мероприятия партии по мобилизации и правильному использованию трудовых ресурсов. Важным источником пополнения квалифицированных кадров явилась созданная еще до войны система подготовки государственных трудовых резервов. Развернулось массовое обучение новых рабочих, главным образом на предприятиях, была сохранена сеть вузов и техникумов для воспроизводства кадров специалистов.
Эффективному использованию трудовых ресурсов способствовала политика партии в области материального и морального стимулирования. Развертывалось массовое социалистическое соревнование, которое быст-
1 См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1948, с. 34—35.
87


ро охватило все основные отрасли промышленности, транспорта и сельского хозяйства.
Героический рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция, все народы Советского Союза проявили трудовой героизм и успешно претворили в жизнь экономическую политику партии военных лет.
В трудные годы войны партия и правительство постоянно заботились о поддержании условий жизни трудящихся. На протяжении всего периода Великой Отечественной войны, несмотря на огромные трудности, сохранялась устойчивая система планомерного, нормированного распределения основных предметов потребления (карточная система). Широкое развитие получила сеть общественного питания. Советское государство обеспечило устойчивые, сравнительно низкие государственные цены на товары широкого потребления, сохранило довоенный уровень квартирной платы, тарифов на коммунальные и транспортные услуги.
Особое внимание уделялось снабжению рабочих и инженерно-технических кадров военной и тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта и други* наиболее важных отраслей. При промышленных предприятиях были созданы отделы рабочего снабжения и подсобные хозяйства.
Мощный патриотический подъем в стране. В Великой Отечественной войне победил советский народ: его доблестный самоотверженный труд, его Вооруженные Силы.
Беспримерные трудовые подвиги, мужество и доблесть проявили советские женщины и молодежь, вынесшие на своих плечах основную тяжесть работы в тылу, на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах. Героический подвиг тружеников тыла высоко оценен Родиной. Свыше 16 млн. рабочих, колхозников, представителей интеллигенции награждены медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941— 1945 гг.».
В заключение следует вывод о том, что социалистическая экономика в годы войны проявила свои преимущества перед капиталистической экономикой. «В длительной, самой тяжелой из войн в истории нашей Родины советский народ совершил подвиг, равного которому еще не знало человечество. Он сумел не только отстоять свою свободу и независимость, но и внес ре-
88


шающий вклад в дело спасения европейской и мировой цивилизации от уничтожения фашистскими варварами» *.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ПАРТИИ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБРАЗОВАНИЕ МИРОВОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛИЗМА (1945—1952)
Деятельность КПСС в послевоенный период характеризуется рядом важнейших социально-экономических и политических мероприятий, которые были направлены на восстановление народного хозяйства, на совершенствование социалистических производственных отношений.
Конкретное выражение эти задачи получили в четвертом и пятом пятилетних планах развития народного хозяйства страны, практическое осуществление — в работе партийных организаций по мобилизации трудящихся масс на их выполнение.
Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства. Досрочное выполнение плана четвертой пятилетки. Изложение этого вопроса можно начать с характеристики изменений в международной и внутренней обстановке, в которой советскому народу предстояло восстановить разрушенное войной хозяйство, завершить строительство социализма и осуществить переход к развернутому строительству коммунизма.
Главное, на чем, по нашему мнению, следует остановиться,— это особенности экономической политики партии в условиях послевоенного развития. Экономические ресурсы страны, усилия всех социальных групп населения, занятых в разных отраслях народного хозяйства, были сконцентрированы главным образом на развитии промышленности. В тот период не было материальных возможностей для равномерного, пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства. Необходимо подчеркнуть объективные трудности в проведении экономической политики партии в рассматриваемые годы. Речь идет об огромном материальном
1 О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года. М., 1977, с. 6.
89


ущербе, нанесенном народному хозяйству страны войной. Фактические данные об этом содержатся в «Сборнике сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков» (М., 1945).
Задачи по восстановлению и развитию народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. были намечены в плане четвертой пятилетки. Перед разбором основных положений плана можно рассказать об одном из его создателей— председателе Госплана тех лет Н. А. Вознесенском. Яркий иллюстрированный материал о работе над планом имеется в книге В. В. Колотова «Вознесенский Николай Алексеевич» (М., 1974, с. 305—308).
Анализ самого документа (плана четвертой пятилетки) целесообразно начать с оценки его экономического и политического значения в целом, затем дать определение основной хозяйственно-политической задачи, которая состояла в том, чтобы «восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах» !, подчеркивая при этом, что эта задача детально конкретизировалась по союзным республикам и каждой отрасли народного хозяйства, однако с упором на первоочередное восстановление промышленности и железнодорожного транспорта, от которых зависел успех укрепления экономики СССР в целом. Так, объем промышленной продукции должен был превзойти уровень 1940 г. на 48%, машиностроения — в 2 раза1  2.
В области экономических отношений ставилась задача совершенствования социалистических производственных отношений: укрепление коллективной собственности на средства производства; ликвидация всех отклонений от социалистического принципа распределения по количеству и качеству затраченного труда; устранение уравниловки и других ненормальностей в оплате труда и др. 3.
Важно провести мысль о том, что план 1946— 1950 гг. предусматривал не просто возвращение к довоенным пропорциям. Предстояло преодолеть ряд спе- 1 Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. М., 1946, с. 7.
2 См. там же, с. 9, 19.
3 См. там же, с. 8—9.
90


пифических последствий военной экономики, восстановить нормальные пропорции между группами «А» и «Б», обеспечить рациональное размещение производительных сил, установить новые производственные связи между предприятиями различных районов и отраслей, и главное, вернуть советскую экономику на рельсы планового и пропорционального развития, дать простор действию экономических законов социализма.
Решение новых экономических задач важно увязать с необходимостью совершенствования методов руководства во всех областях жизни страны. Здесь уместно напомнить постановление ЦК ВКП(б) от 2 августа 1946 г. «О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников» Ч
Важное значение для повышения активности партийных организаций имело постановление ЦК В КП (б) от 27 марта 1946 г. «Об агитационно-пропагандистской работе партийных организаций в связи с принятием Закона о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 годы»1  2. При анализе данного документа следует остановиться на указании партии о путях выполнения плана: выполнение и перевыполнение текущих хозяйственных планов, развертывание социалистического соревнования.
Богатый фактический материал о деятельности первичных партийных организаций по развертыванию трудовой активности трудящихся за досрочное выполнение четвертой пятилетки имеется в работе В. Е. Полетаева «Рабочие Москвы на завершающем этапе строительства социализма 1945—1958 гг.» (М., 1967, с. 107—123).
Трудные задачи стояли перед партией и народом в сельском хозяйстве. Обширный материал о состоянии послевоенного сельскохозяйственного производства имеется в сборнике «Сельское хозяйство СССР» (М., 1958). В центре деятельности партии в области сельского хозяйства стояло несколько задач: восстановление и развитие колхозов, совхозов и МТС в освобожденных рай¬
онах; осуществление коллективизации в западных районах Украины и Белоруссии, Молдавии, Эстонии, Латвии и Литве, вошедших в состав Советского Союза накануне войны.
1 См.: КПСС в резолюциях.»., т. 6, с. 162—172.
* Там же, с. 149—153.
91


Мы считаем целесообразным посвятить семинарское занятие целиком экономической политике партии в области сельского хозяйства в период его восстановления. В качестве дополнительной литературы студентам можно рекомендовать книги: Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917—1970). М., 1973; Выл- цан М. А. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя (1945—1958). М., 1976.
Конкретные меры Центрального Комитета партии по восстановлению и развитию сельского хозяйства нашли отражение в постановлении ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» от 19 сентября 1946 г. и в постановлении февральского Пленума ЦК ВКП(б) 1947 г. «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период». Эти документы свидетельствуют о том, что, несмотря на преимущественное внимание к вопросам подъема промышленности, Коммунистическая партия и Советское правительство оказывали широкую помощь крестьянству: были определены задачи по укреплению материально- технической базы сельского хозяйства, значительно расширились производственные мощности тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, намечалось более рациональное размещение предприятий, производство значительно приближалось к районам потребления.
Намечались меры по организационно-хозяйственному укреплению колхозов: возврат колхозам незаконно взятых у них земель, направление в деревню механизаторов и специалистов, укрепление трудовой дисциплины и др. Особое внимание уделялось шефству города над деревней. Здесь уместно подчеркнуть, что шефство — это одно из средств социалистического строительства в деревне. В связи с этим представляется возможным вспомнить работу. В. И. Ленина «Странички из дневника», в которой дано теоретическое обоснование необходимости и возможности шефской помощи города деревне, намечаются ее организационные принципы и формы. Конкретные данные о шефстве рабочего класса над тружениками села в рассматриваемые годы имеются в статье Т. А. Дмитриенко и В. И. Кузаковой «Шефская помощь рабочего класса труженикам села (1945— 92


1967 гг.)» (см.: «Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946—1970 гг.)» М., 1972).
Итоги экономической политики. партии в годы четвертой пятилетки были подведены на XIX съезде партии в октябре 1952 г. Поэтому, по нашему мнению, целесообразнее рассмотреть итоги четвертой и задачи пятой пятилеток в связи с XIX съездом партии.
XIX съезд КПСС. Основные задачи пятого пятилетнего плана. Состоявшийся в октябре 1952 г. XIX съезд партии подвел итоги предыдущего пятилетия и наметил задачи на предстоящее.
Анализ итогов четвертой пятилетки можно начать с характеристики промышленного производства, указав, что промышленной продукции в 1950 г. было произведено на 73% больше, чем в 1940 г., а объем валовой продукции промышленности к концу пятилетки превысил довоенный уровень 1940 г. по производству средств производства на 105% и по производству предметов потребления на 23%. В итоге производственно-техническая база промышленности расширилась и укрепилась. Значительный материал по развитию промышленности в эти годы имеется в статистическом сборнике «Промышленность СССР» (М., 1964).
Среди существенных моментов экономической политики партии в этот период отмечаем: укрепление базы для экономической самостоятельности и оборонной мощи страны, для развития производства предметов потребления. Последнее нашло выражение в быстром восстановлении и развитии текстильной, швейной, трикотажной, обувной и других отраслей легкой промышленности. В 1950 г. продукция этих отраслей увеличилась на 17% по сравнению с 1940 г., хотя в целом производство предметов потребления резко отставало от потребностей общества. Медленно росло и сельскохозяйственное производство.
Анализ объективных и субъективных причин замедленных темпов подъема сельского хозяйства был дан в решениях сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 г. ЦК КПСС отмечал: «Коммунистическая партия последовательно проводила курс на всемерное развертывание тяжелой индустрии, как необходимого условия успешного развития всех отраслей народного хозяйства, и добилась на этом пути крупнейших успехов. На решение этой первоочередной народнохозяйственной задачи 93


было обращено главное внимание, сюда направлялись основные силы и средства... У нас не было возможности обеспечить одновременное развитие высокими темпами и тяжелой индустрии, и сельского хозяйства, и легкой промышленности» L Наряду с этим, как отмечалось в решении Пленума, отставание сельского хозяйства было обусловлено недостатками руководства, ошибками субъективного порядка. К их числу относятся: нарушение принципа материальной заинтересованности работников в развитии производства, извращение установленного партией и правительством погектарного принципа обязательных поставок колхозниками продуктов своего труда, нарушение принципа правильного сочетания общественного и личного в артели, неудовлетворительное руководство производством со стороны местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов.
Важно подчеркнуть еще одну субъективную причину, повлиявшую на характер взаимоотношений промышленности и сельского хозяйства. Речь идет о недостаточной теоретической разработке ряда важнейших вопросов социалистического строительства, таких, как судьба товарно-денежных отношений в период перехода от социализма к коммунизму, пути сближения общенародной и кооперативной собственности и др. Подробнее об этом см.: Трапезников С. П. Ленинизм и аграрнокрестьянский вопрос, т. 2. М., 1974; Игнатовский П. А. Социально-экономические изменения в советской деревне. М., 1966, с. 200—201.
Подведя итоги четвертой пятилетки, переходим к задачам пятого пятилетнего плана. Директивы о пятом пятилетием плане развития народного хозяйства СССР на 1951—1955 гг., утвержденные XIX съездом КПСС, начинаем изучать с выяснения основных задач пятилетки: обеспечение быстрейшего подъема сельского хозяйства, осуществление научно-технического прогресса в народном хозяйстве, повышение благосостояния советского народа. Такой подход позволяет рельефнее выделить отличительные особенности плана пятой пятилетки от четвертой пятилетки, показать экономическую политику партии в развитии.
Отмечая, что ведущая роль по-прежнему оставалась за тяжелой промышленностью и курс на опережающее
1 КПСС в резолюциях..., т. 6, с. 387.
94


развитие отраслей группы «А» закреплялся, подчеркиваем, что вместе с тем ставилась задача более быстрого, чем прежде, развития отраслей, производящих предметы потребления. В этой связи можно рассмотреть и конкретные проблемы, связанные с развитием отдельных отраслей народного хозяйства. Материал для этого можно взять из книги «Развитие социалистической экономики в послевоенный период» (М., 1965, с. 129— 237).
Говоря об особенностях пятого пятилетнего плана, отмечаем не только новые задачи, но и новые средства для их осуществления, такие, как новое строительство, расширение и реконструкция действующих предприятий, механизация и интенсификация производства, улучшение технологических процессов.
Особое внимание обращаем на вопросы технического прогресса, которые заняли в директивах видное место. Это было связано с тем, что Коммунистическая партия и Советское государство взяли курс на ускорение научно-технического прогресса. Подчеркиваем объективную необходимость этого курса.
В заключение указываем, что деятельность партии в эти годы ознаменовалась крупными достижениями. Она добилась быстрых темпов восстановительных работ в освобожденных районах и одновременно развития хозяйства на востоке страны, технического его перевооружения.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ПАРТИИ ЗА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА И УПРОЧЕНИЕ МИРОВОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛИЗМА (1952—1961)
В жизни страны 1952—1961 годы характеризуются упрочением завоеваний социализма, накоплением изменений, которые подготовили переход на качественно новую ступень развития. Основные направления и содержание экономической политики были разработаны в решениях пленумов ЦК КПСС этих лет, в постановлениях XX, XXI, XXII съездов партии. Практическое осуществление экономической политики выразилось в том, что
95


народное хозяйство складывалось в развитое, многоотраслевое; в промышленном и сельскохозяйственном производстве повышался уровень концентрации и обобществления; начал осуществляться курс на ускорение технического прогресса.
В данной главе на основе анализа документов и материалов пленумов и съездов партии, конкретно-исторических фактов раскрываются основные задачи партии в области экономики, формы и методы организационнохозяйственного руководства по их осуществлению.
Дальнейшее развитие общественного производства и социалистических отношений во всех отраслях народного хозяйства. XX съезд партии об итогах и задачах социалистического строительства. На всех этапах социалистического строительства Коммунистическая партия уделяла большое внимание научно-техническому прогрессу. Особенно важное место занял этот вопрос в деятельности партии с середины 50-х годов, когда начала развертываться научно-техническая революция, охватившая все промышленно развитые страны.
Раскрытие деятельности партии по осуществлению этого курса начинаем с анализа решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР этих лет. Важным шагом на пути решения новых задач явилось Всесоюзное совещание строителей, созванное в декабре 1954 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР, на котором были намечены пути преодоления серьезных недостатков в области промышленного и гражданского строительства, в том числе в развитии техники и организации труда. Эти же вопросы обсудило созванное ЦК КПСС и правительством в апреле 1955 г. совещание конструкторов, технологов, главных инженеров и директоров предприятий, работников научно-исследовательских институтов и заводских лабораторий. В мае было проведено Всесоюзное совещание работников промышленности. На основе материалов этих совещаний ЦК КПСС и Совет Министров СССР 28 мая 1955 г. приняли постановление «Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники», в котором ставилась задача создания на предприятиях базы для проведения исследовательских работ, для чего рекомендовалось на фабриках, заводах, шахтах и стройках образовать производственно-технические советы из инженерно-техниче96


ских работников и рабочих. Тем самым одновременно решалась и организационно-политическая задача привлечения трудящихся к управлению производством.
Особо следует остановиться на постановлении июльского Пленума ЦК КПСС 1955 г. «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства», где изложены основы технической политики партии, связанные с ускорением технического прогресса. В постановлении отмечены успехи в развитии науки и техники, проанализированы объективные и субъективные причины отставания некоторых отраслей промышленности в техническом развитии.
Подробнее о деятельности партии по развитию научно-технического прогресса в 1955—1971 гг. см. в книге И. П. Остапенко «Рабочий класс СССР в управлении производством» (М., 1976, с. 285—301).
В годы пятой пятилетки большие усилия партия направляла на ликвидацию отставания сельского хозяйства. Широкая программа финансирования, материально- технического снабжения колхозов, совхозов и МТС, повышения материальной заинтересованности в труде работников сельского хозяйства, демократизация внут- риколхозной жизни была выработана Коммунистической партией в решениях сентябрьского (1953 г.), февральско-мартовского (1954 г.), январского (1955 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Следует более подробно остановиться на решениях сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, где дана критическая оценка состояния сельского хозяйства, вскрыты причины его отставания в послевоенные годы и разработана программа подъема сельского хозяйства. Большое внимание партия уделяла повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников (повышались заготовительные и закупочные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты, снижались размеры обязательных поставок, вводились новые формы материального стимулирования труда, увеличивались капиталовложения, деревня укреплялась кадрами).
Раскрывая вопрос о руководстве партии развитием сельского хозяйства, следует обратить внимание на постановление февральско-мартовского Пленума ЦК КПСС 1954 г. «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных зе97
4-1191


мель», в котором особое внимание обращено на подъем зернового хозяйства как основы всего сельскохозяйственного производства. Богатый фактический материал о трудовом подвиге молодежи в освоении целинных земель Казахстана, Сибири, Поволжья и других районов страны имеется в сборнике документов «В краю просторов и подвигов» (М., 1962).
Большое внимание партия уделяла подъему животноводства. Программа развития животноводства была разработана на январском (1955 г.) Пленуме ЦК КПСС.
Меры, принятые партией по укреплению сельского хозяйства, дали положительные результаты. Уже в 1954—1955 гг. значительно увеличился валовой сбор зерна. За период 1953—1958 гг. возросли энергетические мощности сельского хозяйства. Более подробно об успехах сельского хозяйства см. в статистическом сборнике «Народное хозяйство СССР в 1960 г.». (М., 1961).
Технический прогресс в сельском хозяйстве сопровождался глубокими социальными изменениями в деревне. Содержание новых явлений в сельскохозяйственном труде, сближающих его с трудом индустриальным, меняющих структуру производственных кадров, рассматривается в ряде работ советских историков и экономистов (см., например: Арутюнян Ю. В. Социальная структура сельского населения СССР. М., 1971).
Раскрывая основные направления экономической политики партии в 1952—1955 гг., необходимо подчеркнуть большую организационно-хозяйственную деятельность Коммунистической партии и Советского государства и высокую трудовую активность работников промышленности, транспорта, сельского хозяйства по выполнению народнохозяйственного плана. Инициатива миллионов позволила резко поднять среднегодовые темпы роста валовой продукции. В 1955 г. продукция промышленности СССР увеличилась по сравнению с 1950 г. на 85% вместо 70% по плану1. Пятый пятилетний план (1951—1955) по общему объему промышленного производства был выполнен в 4 года и 4 месяца.
Итоги социалистического строительства за период после XIX съезда партии подвел XX съезд. Он дал ди1 	См.: Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период. М., 1965, с. 9.
98


рективу продолжать борьбу за решение основной экономической задачи СССР и подчеркнул решающее значение непрерывного технического прогресса для роста всего промышленного производства.
В Директивах о шестом пятилетием плане развития народного хозяйства на 1956—1960 гг., принятых съездом, было определено главное направление для решения поставленных задач: опережающий рост тяжелой промышленности, прежде всего черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, энергетики, машиностроения. Вместе с тем съезд отметил, что достигнутый уровень общественного производства позволяет развивать быстрыми темпами не только производство средств производства, но и производство предметов народного потребления L
Политика партии по осуществлению решений XX съезда характеризуется важнейшими организационно-хозяйственными мерами. Партия уделяла внимание развитию тех отраслей промышленности, которые давали значительный экономический эффект, укрепляли материально-техническую базу социализма. В этой связи большое значение имеет майский (1958 г.) Пленум ЦК КПСС, рассмотревший вопрос «Об ускорении развития химической промышленности и особенно производства синтетических материалов и изделий из них для удовлетворения потребностей населения и нужд народного хозяйства».
Ряд новых мер провела партия и в деревне. Февральский Пленум ЦК КПСС 1958 г. принял постановление «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций». МТС, сказано в нем, сыграли свою положительную роль и свои основные функции во многом исчерпали. Теперь же большинство колхозов в состоянии покупать тракторы, комбайны и другие машины у государства и лучше использовать их. МТС реорганизовывались в ремонтно-технические станции (РТС). Это мероприятие усилило непосредственные экономические связи промышленности и сельского хозяйства и укрепило союз рабочего класса и крестьянства.
Пятилетний итог борьбы за развитие сельского хозяйства подвел декабрьский Пленум ЦК КПСС 1958 г., 1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 7, с. 117.
4*
99


на котором были отмечены существенные успехи в его развитии, намечены задачи дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственных продуктов.
XXI и XXII съезды КПСС об экономической политике партии; вопрос о создании материально-технической базы коммунизма. В документах XXI и XXII съездов КПСС сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР, о вступлении нашей страны в период развитого социализма.
Исходя из этого, следует дать характеристику экономики рассматриваемого периода, показать ее неизмеримо более высокий количественный и качественный уровень по сравнению с уровнем середины 30-х годов, когда социализм был построен в основном. Данные для ответа на вопрос содержатся в резолюции XXI съезда КПСС «О контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг.» L
Оценку экономики зрелого социализма целесообразно завершить характеристикой ее особенностей, которые раскрыты в постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции» 1 2: соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства; решительный поворот к интенсивным методам развития экономики; обеспечение непрерывного роста благосостояния трудящихся; развитие экономической интеграции социалистических стран; успехи в экономическом соревновании с капиталистическими странами; качественно новый уровень и масштабы производства, позволяющие непосредственно решать задачи создания материально-технической базы коммунизма.
Таким образом, полная и окончательная победа социализма, построение развитого социалистического общества создали экономические, социальные и духовные предпосылки для постепенного перехода к коммунизму. Партия рассматривает построение коммунизма как свою главную задачу, свою генеральную перспективу. Важные указания о перерастании экономики социализма в коммунистическую экономику преподаватель найдет в документах, посвященных 50-летию Великой Октябрь1 См.: КПСС в резолюциях..., т. 7, с. 373—400.
2 См.: О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года, с. 9.
100


ской социалистической революции, 100-летию со дня рождения В. И. Ленина.
При изучении экономической политики партии в период 1959—1961 гг. основными документами являются третья Программа КПСС, принятая на XXII съезде партии, и семилетний план развития народного хозяйства. Изучение целесообразно начать с Программы партии (хотя она и принята несколько позже семилетнего плана), в которой сформулированы основные принципы создания материально-технической базы коммунизма.
При этом следует обратить внимание студентов на то, что проект Программы вырабатывался на основе опыта строительства социализма в СССР и других социалистических странах, опыта мирового коммунистического, рабочего и национально-освободительного движения, обобщенного в трудах В. И. Ленина, решениях съездов и пленумов ЦК КПСС. Ленинские идеи о принципах и сущности коммунизма, о формах и методах его строительства развиты партией в целостную и научно обоснованную программу построения коммунистического общества, которая положена в основу решения важнейших политических, экономических, идеологических и организационных вопросов деятельности партии.
В Программе провозглашена высшая цель партии — построение коммунистического общества. Познакомив студентов с определением коммунизма, следует назвать и подробно разъяснить три основные, взаимосвязанные задачи коммунистического строительства: создание материально-технической базы коммунизма, развитие коммунистических общественных отношений, воспитание нового человека. Создание материально-технической базы является главной экономической задачей партии и народа. Необходимо обратить внимание студентов на положения Программы КПСС, характеризующие черты коммунистической экономики: цель производства при коммунизме, обеспечение непрерывного прогресса общества, высокоорганизованное производство и развитая техника, четкость организации труда и дисциплины1. При этом уместно напомнить и прокомментировать гениальную формулу В. И. Ленина: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны».
1 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976, с. 64.
101


В Программе партии указывается на необходимость дальнейшего развития тяжелой промышленности как основы создания материально-технической базы коммунизма, технического перевооружения всех других отраслей народного хозяйства, полного обеспечения нужд обороны страны L При этом партия исходит из положения В. И. Ленина о том, что «крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие есть единственная экономическая база социализма, единственная база для успешной борьбы за избавление человечества от ига капитала...» 1 2.
В рассматриваемое время партия уделяет большое внимание сельскому хозяйству. Целесообразно зачитать и прокомментировать положение Программы КПСС о том, что создание всесторонне развитого сельского хозяйства наряду с могучей промышленностью является обязательным условием построения коммунизма 3. Организуя подъем сельского хозяйства, партия ставит две основные, тесно связанные между собой цели: а) достижение изобилия продуктов питания для населения и сырья для промышленности, б) совершенствование внутриколхозных отношений, обеспечение постепенного перехода к коммунистическим общественным отношениям и ликвидацию в основном различия между городом и деревней. «Обе эти цели, — подчеркивал Л. И. Брежнев,— имеют принципиальное экономическое и политическое значение. Обе они определяют содержание партийных установок, представляющих собой творческое развитие ленинской аграрной политики. Эти установки полностью отвечают коренным интересам колхозного крестьянства и рабочего класса, прошли проверку временем, нашли всенародное одобрение» 4. При этом партия неуклонно следует заветам В. И. Ленина о необходимости дальнейшего укрепления союза рабочего класса и крестьянства как решающей предпосылки коммунистического строительства.
Преподаватель обращает внимание студентов на положение Программы КПСС о том, что колхозно-кооперативная форма собственности полностью отвечает уров- 1 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976, с. 67, 68.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 135.
3 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза, с 75—76.
4 Материалы XXV съезда КПСС, с. 49.
102


HtO и Потребностям развития производительных СИЛ В деревне и служит надежным путем движения крестьянства к коммунизму. Рассматривая вопрос о совершенствовании общественных отношений в деревне, нужно рассказать студентам о том, как были преодолены отдельные ошибки в этой области, в том числе недооценка колхозно-кооперативной собственности. После этого преподаватель называет и комментирует те меры, которые намечены по дальнейшему укреплению колхозов.
Необходимый материал о состоянии сельского хозяйства в 1959—1965 гг., о деятельности партии по выполнению заданий семилетки в этой области преподаватель найдет в книге «СССР на пути строительства коммунизма» (М., 1971, гл. 4).
Видное место в Программе партии занимал вопрос о дальнейшем росте материального и культурного уровня советского народа. После краткой характеристики основного экономического закона социализма, суть которого, как известно, состоит в максимальном удовлетворении непрерывно растущих материальных и духовных потребностей трудящихся на основе развития социалистического производства и повышения производительности труда, преподаватель отмечает, что требования этого закона стали осуществляться сразу после Октябрьской революции, однако труднейшие условия, в которых возникло и развивалось Советское государство (экономическая отсталость, разруха, капиталистическое окружение, война), длительное время сдерживали этот процесс. К началу же 60-х годов была создана более благоприятная обстановка для подъема материального и культурного уровня народа. Следует подчеркнуть, что в рассматриваемый период вопрос о материальной обеспеченности приобрел особую актуальность в связи с принятием новой Программы партии, в которой сформулирована задача на весь период построения коммунизма: «...обеспечить в Советском Союзе самый высокий жизненный уровень по сравнению с любой страной капитализма» *.
Характерной чертой мероприятий по подъему жизненного уровня, определяемой самой природой социалистического строя, является забота обо всем народе, обо всех, без какого-либо изъятия, социальных группах, на-
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, с. 91.
103


Цййк, народностях. Целесообразно прйвесФй й прокомментировать положение Программы о двух основных направлениях повышения материального уровня народа: а) возрастание индивидуальной оплаты в зависимости от количества и качества труда и б) рост общественных фондов Ч
Следует подчеркнуть положение экономической политики об органической связи повышения материального уровня с дальнейшим ростом производительности труда и развитием творческой активности рабочих, колхозников, интеллигенции.
В условиях развитого социализма Советский Союз значительно расширил внешнеэкономические отношения, которые также являются составной частью экономической политики партии. При ее рассмотрении следует назвать основные направления внешнеэкономических связей с социалистическими странами, с развивающимися странами, с развитыми капиталистическими странами и рассмотреть их особенности. Необходимо подчеркнуть особый характер экономических взаимоотношений СССР с другими странами социализма, в основу которых положены принципы социалистического интернационализма: взаимная помощь и братская поддержка, кооперирование и разделение труда, координирование хозяйственных планов, повышение степени интернационализации хозяйства, которое, в частности, проявляется в совместной разработке природных богатств, постройке промышленных предприятий на территории той или иной социалистической страны и т. п.
Экономические отношения Советского Союза с развивающимися странами коренным образом отличаются от тех неравноправных, кабальных отношений, которые навязывают слабым народам капиталистические страны; они основываются на равноправных взаимовыгодных началах.
Экономические отношения СССР с развитыми капиталистическими странами строятся на взаимовыгодной основе в плане реализации политики мирного сосуществования как особой, специфической формы классовой борьбы на международной арене.
Изложение данного вопроса целесообразно завершить выводом о том, что, осуществляя внешнеэкономи1 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза, с. 91.
104


ческие связи, партия укрепляет дело мира, создает благоприятные условия для коммунистического строительства в нашей стране, социалистического строительства в братских странах, развития мирового революционного рабочего и национально-освободительного движения.
Возглавляя борьбу народных масс за реализацию Программы партии и выполнение семилетнего плана развития народного хозяйства, партия развернула агитационно-пропагандистскую и организаторскую работу. Коммунисты руководили социалистическим соревнованием, которое поднялось на новую ступень, переросло в массовое движение за коммунистический труд. Большой, хорошо подобранный материал по данному вопросу содержится в книге «Движение за коммунистический труд в СССР» (М„ 1965).
Следует подчеркнуть, что в своей организаторской работе партия опиралась на массовые организации трудящихся: Советы, профсоюзы, комсомол.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОСТЕПЕННОГО ПЕРЕХОДА К КОММУНИЗМУ (1962—1970)
В условиях развитого социалистического общества на первый план выдвинулись вопросы научного подхода к решению задач развития социалистической экономики.
Мартовский и сентябрьский Пленумы ЦК КПСС 1965 г. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС в своих решениях- подтвердил верность партии ленинским нормам партийной жизни и подчеркнул возрастание руководящей роли партии в коммунистическом строительстве. В свете этих решений особенно важное значение имели мартовский и сентябрьский Пленумы ЦК КПСС 1965 г.
Постановление мартовского Пленума ЦК КПСС 1965 г. было посвящено экономической политике партии на селе. Рассмотрев вопрос о неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР по докладу Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева, Пленум вскрыл причины недостатков в руководстве этой областью народного хозяйства и со105


средоточия внимание партии и всего народа на необходимости ускоренного развития сельского хозяйства, подъема экономики колхозов и совхозов. «Подъем сельского хозяйства,— говорил Л. И. Брежнев на Пленуме,— это то, что нам жизненно необходимо для успешного строительства коммунизма» Ч
Чтобы показать путь динамичного развития сельского хозяйства на основе мероприятий, предложенных мартовским Пленумом, преподаватель может рекомендовать отдельным студентам составить различные диаграммы, таблицы, схемы, иллюстрирующие динамику капитальных вложений, технического перевооружения сельского хозяйства, производства зерна, благосостояния сельских тружеников, доходы колхозов и совхозов и т. д. Хороший дополнительный материал по этим вопросам содержится в статье Ф. Кулакова, опубликованной в журнале «Коммунист» (1977, № 1).
Положительным приемом, на наш взгляд, являются сообщения студентов, обучающихся без отрыва от производства, о той помощи, которую оказывают сельскому хозяйству их предприятия и они лично. Привлечение местного материала значительно активизирует семинарские занятия.
В качестве первоочередной задачи признано необходимым решительное усиление материально-технической базы сельского хозяйства путем увеличения капитальных вложений в него. Пленум принял решение о создании и совершенствовании такой системы экономических отношений, которая, обеспечивая материальную заинтересованность работников сельского хозяйства в повышении производства, вела к дальнейшему экономическому укреплению колхозов и совхозов: введение гарантированной оплаты труда колхозников, повышение закупочных цен на продукты сельского хозяйства, укрепление хозрасчетных отношений в совхозах, банковского кредитования колхозов.
В соответствии с решением Пленума основным экономическим звеном в области сельского хозяйства стала новая система планирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов. Приводились в действие и другие экономические рычаги.
1 	Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 1. М., 1970, с. 70.
106


Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г. обсудил вопрос «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». С докладом выступил Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин. Пленум ЦК КПСС счел необходимым провести перестройку методов руководства народным хозяйством в соответствии с новым этапом развития социалистической экономики. Главная цель реформы — повысить эффективность общественного производства, обеспечить дальнейший рост производительности труда и улучшение качества продукции.
Партия подходила к хозяйственной реформе не как к единовременному акту; она рассматривала ее как процесс совершенствования управления хозяйством в целях максимального использования всех преимуществ социалистического строя. Пленум предъявил высокие требования к теории и практике планирования, важной чертой которого стала комплексность разработки текущих и перспективных планов.
XXIII 	съезд КПСС. Совершенствование методов руководства экономикой. Курс партии на дальнейшее совершенствование руководства экономикой был развит XXIII съездом КПСС (29 марта — 8 апреля 1966 г.).
Съезд обсудил и принял Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966— 1970 гг., главное внимание в которых обращалось на дальнейшее развитие общественного производства, повышение его эффективности, рост производительности труда. Это был конкретный вопрос экономической политики партии, подчеркнутый в формулировке главной экономической задачи восьмого пятилетнего плана.
В нашем институте среди студентов дневного и вечернего отделений организованы научные кружки. На их заседаниях заслушиваются доклады. В зависимости от профиля факультета преподаватель иногда рекомендует студентам приготовить небольшие письменные или устные доклады с сообщением о создании ряда новых производств, о росте материального и культурного уровня жизни народа и др.
Учитывая задачи нашего вуза, преподаватели в лекциях и на семинарских занятиях обращают особое внимание на вопросы научного управления экономическими и социальными процессами.
107


Исходя из решения XXIII съезда, партия видела в создании высокоразвитого сельского хозяйства одно из важнейших условий построения материально-технической базы развитого социализма. Майский Пленум ЦК КПСС 1966 г. твердо и целеустремленно взял курс на интенсификацию земледелия путем мелиорации.
С целью более глубокого изучения экономической политики партии в области сельского хозяйства преподавательский коллектив организует экскурсии студентов на ВДНХ. Обычно мы включаем экскурсию в расписание учебного процесса. На методической комиссии тщательно разрабатываем ее тематику и даем студентам конкретные задания: с какими именно вопросами они должны выступить на семинаре, используя прежде всего экспозиционный материал. В данном случае был взят вопрос об укреплении материально-технической базы сельского хозяйства. В павильоне сельского хозяйства эта проблема освещена очень широко. Студенты внимательно слушали экскурсовода, вели записи, обращая внимание на содержание каждого экспоната. Это значительно облегчило им подготовку к семинару и сделало их выступления более содержательными.
Важнейшими документами для изучения экономической политики партии этого периода являются Тезисы ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» и доклад Л. И. Брежнева «Пятьдесят лет великих побед социализма». В них ярко и всесторонне показано превосходство социалистического строя над капиталистическим в главной области человеческой деятельности — в развитии экономики, производительных сил общества.
Подчеркивая значение нашей экономической политики и влияние ее успехов на международное революционное движение, товарищ Л. И. Брежнев говорил: «Основной плацдарм борьбы советского народа за победу коммунизма — это экономика, создание материально-технической базы коммунизма. От того, как мы будем развивать Народное хозяйство, в решающей мере зависят и темпы движения вперед советского общества, и ход соревнования двух мировых систем, и наш вклад в развитие мирового революционного процесса»
Л. И. Брежнев дал глубокое обоснование имеющих-
1 	Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2, с. 100. 108


ся у нас условий для построения коммунистического общества, всесторонне аргументировал вопрос о возрастающей роли науки в современной экономической политике и в будущем развитии коммунистического общества. «Человечество,— говорил он,— вступило в век стремительной научно-технической революции... Наука становится в подлинном смысле слова непосредственной производительной силой» 1.
Экономическая политика Коммунистической партии нашей страны нашла глубокое освещение в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на международном Совещании коммунистических и рабочих партий в Москве 7 июня 1969 г. В своей речи «За укрепление сплоченности коммунистов, за новый подъем антиимпериалистической борьбы» он подчеркнул исключительно актуальное значение ленинскрго положения о том, что «сейчас главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой»2.
Л. И. Брежнев еще раз выделил задачу ускорения научно-технического прогресса, как один из главных участков (соревнования между капитализмом и социализмом. «Борьба здесь предстоит длительная и трудная. И мы исполнены решимости вести ее всерьез, чтобы доказать превосходство социализма и в этой области» 3.
Развитию сельского хозяйства партия придает первостепенное значение. 25—27 ноября 1969 г. в Москве состоялся Третий Всесоюзный съезд колхозников. В речи Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева был дан всесторонний анализ состояния колхозного строительства и выдвинуты очередные экономические задачи в области подъема сельского хозяйства. К числу главных задач относится вопрос о земле, ее эффективном использовании, о повышении ее плодородия. «Земля — это источник нашей силы и нашего богатства», — подчеркнул Л. И. Брежнев4.
Съезд принял новый Примерный Устав колхоза, в котором говорилось о новом экономическом процессе в 1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2, с. 102.
2 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г. М., 1969, с. 81.
3 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2, с. 406.
4 Там же, с. 496.
109


колхозном строительстве — создании межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий, организаций и объединений на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Такие предприятия позволяют полнее использовать достижения современной науки и техники, преимущества крупного социалистического сельского хозяйства, развивать и совершенствовать формы организации производства и управления.
Исходя из того что новый этап развития страны выдвигал свои конкретные задачи, партия в период разработки девятого пятилетнего плана вновь уделила особое внимание сельскому хозяйству и поставила этот вопрос на обсуждение очередного Пленума ЦК КПСС в июле 1970 г. В докладе «Очередные задачи партии в области сельского хозяйства», сделанном Л. И. Брежневым, были намечены меры по дальнейшему комплексному подъему колхозного производства. «Темпы развития советской экономики, неуклонное повышение жизненного уровня народа,— говорилось в решении Пленума,— предъявляют к сельскому хозяйству новые, более высокие требования» L Пленум указал, что высокая эффективность мелиорации и химизации сельскохозяйственного производства достигается лишь в сочетании с комплексной механизацией. Поэтому Пленум намечал конкретные меры по ускорению выпуска более мощной и совершенной (сельскохозяйственной техники. Пленум предъявил более высокие требования к партийным и государственным организациям, ко всем кадрам в области их политической и организаторской деятельности. «Руководство экономикой,— подчеркивал Л. И. Брежнев в докладе «Дело Ленина живет и побеждает»,— представляет собой, пожалуй, самую сложную и самую творческую задачу из всех, которые встают после революции... Экономика — это сложный и динамичный организм, развитие которого само по себе постоянно рождает новые проблемы»1  2.
Главным звеном в строительстве экономики социалистического общества является повышение эффективности общественного производства и значительное увеличение производительности труда.
1 КПСС в резолюциях.., т. 10, с. 281.
2 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2, с. 571.
ПО


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ПАРТИИ ЗА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА, ПОСТРОЕНИЕ КОММУНИЗМА (1971—1975)
XXIV 	съезд КПСС об экономическом строительстве в годы девятой пятилетки. Рассмотрение экономической политики партии в период борьбы за совершенствование развитого социализма можно начать с анализа экономического строительства в годы девятой пятилетки. Затем целесообразно перейти к деятельности партии по осуществлению непосредственно на практике решений съезда в области промышленности, сельского хозяйства и повышения уровня жизни советского народа как высшей цели экономической политики КПСС.
Основными источниками при изучении этих вопросов являются материалы XXIV съезда партии, документы пленумов ЦК, постановления партии и правительства, увидевшие свет в 1971—1976 гг. Кроме того, можно рекомендовать сборник «XXIV съезд КПСС: единство теории и практики», вып. I. М., 1973; вып. II. М., 1975.
XXIV съезд КПСС сделал очередной шаг в разработке научно обоснованной программы дальнейшего продвижения советской страны по пути коммунистического строительства. Преподавателю рекомендуется обратить внимание на характеристику XXIV съездом КПСС особенностей нового этапа экономического развития страны. Это прежде всего резко возросшие масштабы экономики. За годы Советской власти промышленное производство возросло более чем в 90 раз. Основой экономической мощи страны являются многоотраслевая индустрия, передовая наука, высококвалифицированные кадры рабочих, специалистов, хозяйственных руководителей. Появилась реальная возможность одновременно решать более широкий круг задач. Уделяя первостепенное внимание созданию материально- технической базы коммунизма, страна могла теперь направить значительные средства на решение социально-экономических задач, резко повысить материальное благосостояние советских людей.
Эти задачи потребовали дальнейшего совершенствования планирования, управления, усиления взаимосвязи всех звеньев экономики, улучшения системы материальIII


ного снабжения. Съезд также отметил, что огромные возможности в повышении эффективности производства открывает быстро развертывающаяся научно-техническая революция. Следовало учесть и изменения в международной обстановке. Многие проблемы экономического развития необходимо было решать совместно с другими социалистическими странами. XXV сессия СЭВ в 1971 г. определила комплексную программу дальнейшего улучшения и совершенствования социалистической экономической интеграции стран социалистического содружества.
Особенности нового этапа экономического развития страны были учтены при выработке Директив по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. «Главная задача пятилетки,— сказано в Директивах,— состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда» L
Девятым пятилетним планом были предусмотрены высокие темпы развития народного хозяйства. Национальный доход планировалось повысить за пятилетие на 37—40%, производство промышленной продукции — на 42—46%, среднегодовой объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с предшествующей пятилеткой — на 20—22%. Следует подчеркнуть, что удельный вес каждого процента прироста в девятой пятилетке намного больше, чем в восьмой. Так, в восьмой пятилетке процент национального дохода составлял 1,9 млрд, руб., а в девятой — 2,7 млрд. Такой быстрый рост народного хозяйства обеспечивался прежде всего заданиями по дальнейшему повышению производительности труда: в промышленности — на 36—40%, в сельском хозяйстве — на 37—40%, в строительстве — на 36—40% 1 2.
Было определено, что в девятой пятилетке тяжелая индустрия должна усилить свое влияние на повышение эффективности общественного производства. Наиболее важным отраслям промышленности Директивами съезда 1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 239—240.
2 См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 240, 246, 261, 265,
272.
Н?


устанавливались напряженные задания: довести выработку электроэнергии в 1975 г. до 1030—1070 млрд. кВт-ч, добычу нефти — до 480—500 млн. т, газа — до 300—320 млрд. куб. м, выплавку стали — до 142— 150 млн. т L
Высокий уровень индустриального развития страны создал необходимые предпосылки для нового соотношения в промышленности между производством средств производства и производством предметов потребления. В девятой пятилетке намечались более высокие темпы роста производства предметов потребления. Увеличение продукции группы «Б» предусматривалось на 44—48%, а группы «А» — на 41—45% 1 2. Но производство средств производства должно было развиваться по-прежнему высокими темпами. Если взять в целом все народное хозяйство, то для девятой пятилетки планировался опережающий рост промышленной продукции группы «А».
Центральное место в программе дальнейшего развития сельского хозяйства отводилось его всемерной интенсификации, укреплению материально-технической базы. Капиталовложения в сельское хозяйство в девятой пятилетке планировались в размере 129 млрд, руб., т. е. столько же, сколько было вложено в сельское хозяйство за две предыдущие пятилетки. Важнейшей задачей сельского хозяйства выдвигалось: увеличение производства зерна, доведение его валового среднегодового сбора до 195 млн. т3.
XXIV съезд подчеркнул, что дальнейшие успехи в развитии животноводства в решающей степени зависят от создания прочной кормовой базы. Пятилетним планом предусматривалось значительное увеличение производства кормов.
XXIV съезд КПСС указал, что магистральной линией повышения эффективности общественного производства становится его всесторонняя интенсификация. «Главное, на что мы должны рассчитывать,— подчеркивал Л. И. Брежнев в докладе на съезде,— это повышение эффективности производства. Если говорить проще, суть проблемы состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат — трудовых, материальных и финансовых — добиться существенного увеличения объема производства 1 См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 247, 248, 250.
2 См. там же,с. 246.
3 См. там же, с. 261.
113


и национального дохода. В этом, в конечном счете, и состоит повышение производительности общественного труда» L В решениях съезда были определены основные направления, по которым должна вестись борьба за повышение эффективности производства: снижение материалоемкости, экономия сырья и материалов, более рациональное использование трудовых ресурсов, снижение трудовых затрат, существенное повышение качества выпускаемой продукции.
XXIV съезд партии подчеркнул, что успехи коммунистического строительства во многом зависят от дальнейшего совершенствования системы управления экономикой. Гигантские масштабы народного хозяйства в условиях ускоряющихся темпов научно-технической революции предъявляли более высокие требования к управлению экономикой страны.
Особенно важное значение в деле совершенствования системы управления экономикой съезд отвел планированию. В резолюции по Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС XXIV съезд записал: «...повышать научную обоснованность и сбалансированность планов, оптимально сочетать отраслевое и территориальное планирование, обеспечивать комплексное планирование и решение крупных народнохозяйственных проблем. Поднять ответственность кадров за выполнение государственных планов и заданий» 1 2.
Придавая большое значение экономическим методам стимулирования производства, XXIV съезд КПСС обратил внимание на необходимость всемерного развития моральных стимулов к труду, подчеркнув, что успешное выполнение плана зависит от самоотверженного, творческого труда рабочих, колхозников, крестьянства, интеллигенции.
Борьба партии за осуществление решений XXIV съезда КПСС в области промышленности и сельского хозяйства. Приступая к рассмотрению деятельности партии по выполнению экономической программы XXIV съезда КПСС, следует подчеркнуть, что основное содержание работы партии в годы девятой пятилетки заключалось в осуществлении целого комплекса мероприятий, призванных обеспечить претворение в жизнь исторических решений съезда.
1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 55.
2 Там же, с. 202.
114


Далее рекомендуется дать характеристику основных черт экономики страны в годы пятилетки, отметив, что в центре экономической политики КПСС стояли такие узловые проблемы, как повышение эффективности социалистического производства, ускорение научно-технического прогресса и рост производительности труда.
Важное значение для решения хозяйственных задач девятой пятилетки имели ноябрьский 1971 г., декабрьские 1972, 1973 и 1974 гг. Пленумы ЦК КПСС, на которых рассматривались ежегодные проекты Государственного плана развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР.
Затем целесообразно перейти к анализу конкретных мероприятий партии по увеличению эффективности общественного производства, повышению производительности труда и совершенствованию социалистического соревнования, проходившего под лозунгом: «Дать продукции больше, лучшего качества, с меньшими затратами». На вопросы социалистического соревнования следует обратить особое внимание, так как Центральный Комитет целым рядом своих решений способствовал улучшению его организации. В частности, можно рассмотреть постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования», принятое 31 августа 1971 г.1 Затем надлежит подчеркнуть, что огромным стимулом для развития социалистического соревнования явилось постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 5 января 1973 г. «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» и аналогичные постановления о социалистическом соревновании, принятые в январе 1974 и 1975 гг. В этих документах были определены основные задачи соревнующихся. Причем упор делался на увеличение объема производства, разработку и внедрение новейших машин и оборудования, коренное улучшение качества выпускаемой продукции, более рациональное использование всех материальных ресурсов. Особое внимание организации и развитию социалистического соревнования Центральный Комитет уделил в завершающем году пятилетки.
1 КПСС в резолюциях..., т. 10, с. 488—497.
115


Качественные изменения в производстве и характере труда, высокие темпы научно-технического прогресса предъявляли повышенные требования к экономическому образованию как кадров хозяйственных руководителей, так и широких масс трудящихся. В этой связи рекомендуется рассмотреть постановление ЦК КПСС «Об улучшении экономического образования трудящихся», принятое 31 августа 1971 г. Центральный Комитет КПСС постановил: «В основу экономического образования положить изучение выработанной на XXIV съезде экономической политики партии, закономерностей экономического развития общества, ленинских принципов и методов хозяйствования, экономики и организации производства» L
Большое значение для повышения эффективности работы всего хозяйственного механизма, создания гибкой организационной структуры имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью». Основные пункты этого постановления следует рассмотреть подробно, подчеркнув, что в целом оно предусматривало улучшение управления производством путем укрупнения предприятий, создания производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений на основе четкого разграничения прав и обязанностей управленческих звеньев, приближения их непосредственно к производству, повышения оперативности всего управленческого аппарата1  2.
Далее преподавателю целесообразно раскрыть решения декабрьского (1974 г.) Пленума ЦК КПСС, нацелившего советский народ на претворение в жизнь задач завершающего года пятилетки и всей пятилетки в целом3.
Затем необходимо перейти к рассмотрению основных итогов девятой пятилетки, которые были подведены на XXV съезде КПСС. Здесь следует подчеркнуть, что если иметь в виду общие итоги пятилетки, то требуется отметить динамичное, устойчивое развитие народного хозяйства, интенсивное наращивание экономического и 1 КПСС в резолюциях..., т. 10, с. 500.
2 Справочник партийного работника, вып. 13. М., 1973, с. 157— 159.
3 См.: «Правда», 1974, 17 декабря.
116


научно-технического потенциала страны, значительный шаг вперед в создании материально-технической базы коммунизма. Основные социально-экономические задачи девятой пятилетки были решены.
В докладе на XXV съезде партии Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчеркнул: «Под руководством Коммунистической партии в девятой пятилетке сделан новый крупный шаг в создании материально-технической базы коммунизма, в повышении уровня жизни народа, в обеспечении безопасности страны. Таков политический итог экономической деятельности партии в период между XXIV и XXV съездами. Таков главный результат героического труда советских людей» !.
К рассмотрению итогов девятой пятилетки рекомендуется подойти с точки зрения решения наиболее крупных хозяйственных задач, выдвинутых партией. Прежде всего следует отметить, что значительно увеличился общий объем национального дохода. По сравнению с восьмой пятилеткой он возрос на 34%. На 43% увеличился объем промышленного производства, как и было предусмотрено Директивами XXIV съезда партии. Огромные масштабы приобрело капитальное строительство. В отрасли народного хозяйства было вложено свыше 500 млрд. руб. В 1,5 раза увеличились основные производственные фонды.
За счет повышения производительности труда в промышленности было получено 84% прироста продукции, в строительстве — 78%, в сельском хозяйстве — весь прирост. Обновлено около 40% основных производственных фондов в промышленности, а в сельском хозяйстве — 56% 1 2. Важное значение для повышения эффективности производства имело опережающее развитие энергетики, химии, машиностроения, электроники и средств автоматизации.
С большим размахом в годы пятилетки решались вопросы обеспечения потребностей страны в топливе, энергии, металле и сырье. В 1975 г. выплавлен 141 млн. т стали, добыто 491 млн. т нефти, 289 млрд. куб. м газа, 701 млн. т угля, выработано 1038 млрд. кВт-ч электро- 1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 38.
2 См. там же, с. 37.
117


эйергии. Вступили в строй такие крупные объекты, как Ленинградская атомная электростанция мощностью 2 млн. кВт, доменная печь объемом 5 тыс. куб. м на Криворожском металлургическом заводе, новые мощности на химическом комбинате в г. Навои и т. д.1
В девятой пятилетке успешно развивались все виды транспорта, грузооборот которых возрос на 36%. Общая протяженность введенных в эксплуатацию новых железнодорожных линий составила 3,6 тыс. км. Начато строительство Байкало-Амурской магистрали.
Последовательно обеспечивался научно-технический прогресс, на более высокий уровень поднялась советская наука, увеличились масштабы внедрения новой техники. Об этом говорит освоение выпуска 16,5 тыс. новых видов машин, оборудования, аппаратов и приборов, что вдвое больше, чем в восьмой пятилетке2.
В решении крупных народнохозяйственных задач шире стал применяться комплексный межотраслевой подход. В качестве примера можно назвать выполнение значительных работ по осуществлению ряда комплексных программ, в частности освоение нефтяных месторождений Западной Сибири и Средней Азии, начало комплексных работ по дальнейшему развитию сельского хозяйства в Нечерноземной зоне РСФСР.
Все это делалось одновременно с улучшением методов хозяйствования, совершенствованием структуры различных управленческих органов, более широким использованием АСУ и электронной вычислительной техники.
Продолжало расширяться братское сотрудничество с социалистическими странами, более разносторонними стали связи с развивающимися государствами.
Годы девятой пятилетки ознаменовались новыми достижениями в экономическом соревновании с передовыми капиталистическими странами. Если в СССР производство промышленной продукции ежегодно в среднем увеличивалось на 7,4%, то в США и в странах «Общего рынка» — на 1,2% 3.
XXV 	съезд обратил внимание на ряд нерешенных задач, на имевшие место недостатки. Некоторые министерства, ведомства, объединения, предприятия и орга1 См. Материалы XXV съезда КПСС, с. 115, 162.
2 См. там же, с. 162—163.
3 См : там же, с. 118.
118


низации, колхозы и совхозы не уделяли должного внимания вопросам повышения эффективности производства, росту производительности труда и фондоотдачи, экономии материальных и финансовых ресурсов, устранению потерь и т. д.1 Съезд определил пути устранения вскрытых недостатков и упущений в хозяйственной работе.
Переходя к рассмотрению деятельности партии по развитию сельского хозяйства, необходимо подчеркнуть, что аграрная политика является одной из основных частей экономического курса КПСС, и далее охарактеризовать основные направления в решении этой проблемы в годы девятой пятилетки.
В данный период аграрная политика партии была направлена на всемерное усиление материально-технической базы сельскохозяйственного производства, на решение таких социально-политических задач, как дальнейшее укрепление союза рабочего класса и крестьянства, существенное сближение жизненного уровня сельского и городского населения, превращение сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального, перевод сельскохозяйственного производства на промышленную базу.
Много было сделано за годы пятилетки для перевода сельского хозяйства на современную индустриальную основу. Главными направлениями научно-технического прогресса в области сельского хозяйства являлись комплексная механизация, химизация, проведение крупномасштабных работ по мелиорации земель. Далее рекомендуется конкретно остановиться на каждом из этих основных направлений.
Техническое оснащение села постоянно возрастало. Только в 1975 г. сельскому хозяйству было поставлено 370,3 тыс. тракторов, 228,5 тыс. грузовых автомашин, 92 тыс. зерновых комбайнов 2. Значительно увеличилась численность механизаторов. В завершающем году пятилетки в сельском хозяйстве трудились 3,8 млн. трактористов-машинистов, комбайнеров и шоферов. На селе механизатор стал центральной фигурой. Поэтому партия уделяла постоянное внимание вопросам улучшения условий жизни и работы сельских механизаторов, бо1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 165.
2 См.: СССР в цифрах в 1975 году. М., 1976, с. 128.
119


лее эффективного использования ими техники, повышения производительности их труда.
Важное место в интенсификации колхозного и совхозного производства в девятой пятилетке занимала химизация сельского хозяйства. Значительно увеличился вывоз минеральных удобрений на поля страны. За годы пятилетки были введены в действие новые мощности по выработке десятков миллионов тонн туков в год1.
В девятой пятилетке партия продолжала осуществлять комплексную долговременную программу мелиоративного строительства, принятую майским Пленумом ЦК КПСС 1966 г. 16 апреля 1971 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению в 1971—1975 годах». Партийным и советским органам предлагалось обеспечить эффективное использование орошаемых и осушенных земель, а также осуществить в колхозах и совхозах комплекс организационных и технических мер для получения с каждого гектара мелиорированных земель высоких урожаев сельскохозяйственных культур2. При рассмотрении проблемы мелиорации земель целесообразно также использовать материалы постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 октября 1972 г. «О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшению использования орошаемых и осушенных земель» и от 6 декабря 1973 г. «О плане развития мелиорации земель на 1974 год и мерах по его материально-техническому обеспечению»3.
Рекомендуется обратить внимание студентов на то, что аграрной политике партии, направленной на выполнение решений XXIV съезда КПСС, свойствен комплексный подход в реализации проблем дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Ярким подтверждением этому служит принятое в апреле 1974 г. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР» 4. Затем следует пе1 См.: Кулаков Ф. Десятилетие исторического пленума. — «Коммунист», 1975, № 3, с. 28.
2 См.: КПСС в резолюциях..., т. 10, с. 467.
3 См.: Справочник партийного работника, вып. 14. М-, 1974,
с. 221—227.
4 См.: «Правда», 1974, 3 апреля.
120


рейти к проблеме сойершействоваийя форм организаций сельскохозяйственного производства. Основное внимание было сосредоточено на его специализации и концентрации. Проводилась концентрация средств производства и рабочей силы на крупных специализированных предприятиях индустриального типа. Такая концентрация, осуществленная в колхозах и совхозах Московской, Ленинградской, Тамбовской, Липецкой, Харьковской областей, в Краснодарском крае, Марийской АССР и в других районах страны, дала огромный экономический эффект. Кроме того, в РСФСР, на Украине, в Белоруссии и Молдавии получили распространение межхозяйстве/нная специализация на базе широкой кооперации хозяйств.
Завершить настоящий раздел необходимо итоговыми показателями. За годы девятой пятилетки в сельское хозяйство было вложено 131 млрд, руб (в 1966—1970 гг. этих вложений было на 49 млрд. руб. меньше). Среднегодовая валовая продукция сельского хозяйства увеличилась по сравнению с восьмой пятилеткой на 13%. Благодаря героическим усилиям тружеников сельского хозяйства, несмотря на чрезвычайно тяжелые погодные условия, которые не могли не отразиться на производстве сельскохозяйственной продукции, в среднем за год производство зерна составило 181,5 млн. т, мяса — 14 млн. т, молока — 87,4 млн. т. Это превышает показатели предыдущего пятилетия. Сбор хлопка составил в среднем за год 7,7 млн. т (в восьмой пятилетке он равнялся 6,1 млн. т)1.
Интенсивность механизации и химизации производства, мелиорации земель характеризуется следующими показателями: за пятилетие колхозам и совхозам было поставлено 1,7 млн. тракторов, свыше 1,1 млн. грузовых автомобилей, 449 тыс. зерноуборочных комбайнов, много другой техники. Сельское хозяйство получило свыше 300 млн. т минеральных удобрений. За счет государственных и колхозных средств в годы девятой пятилетки введено в эксплуатацию 4,6 млн. га орошаемых земель и осушено 4,4 млн. га переувлажненных угодий2.
Все это говорит о том, что в сельском хозяйстве продолжался процесс глубоких экономических преобра- 1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 161.
2 См. там же.
121


збЁайий, намеченных мартовским Пленумом ЦК КПСС 1965 г., происходило последовательное осуществление долговременной программы подъема этой важной отрасли народного хозяйства.
Таким образом, труженики города и деревни в годы девятой пятилетки обеспечили дальнейший значительный прогресс экономики страны.
Повышение уровня жизни советского народа — высшая цель экономической политики партии. Коммунистическая партия, определяя очередные и перспективные задачи развития общества, исходит из того, что высшей целью общественного производства является наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей советского народа. Вся деятельность в сфере материального производства в условиях социализма подчиняется достижению «полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества»1.
Принципиально важным является уяснение студентами положения о том, что рост благосостояния всех слоев населения идет по восходящей линии одновременно с дальнейшим развитием народного хозяйства, повышением его эффективности. Следует обратить внимание студентов на то, что для XXIV съезда КПСС характерна новая постановка вопроса о подъеме народного благосостояния. На основе документов съезда необходимо показать, что в новых исторических условиях произошло значительное расширение возможностей для существенного повышения жизненного уровня советских людей 2.
Важно подчеркнуть следующее обстоятельство. Генеральный курс партии на неуклонное повышение уровня жизни народа, как отметил XXIV съезд КПСС, определяет не только главную задачу девятой пятилетки, но и долгосрочную ориентацию развития страны в целях решения исторической задачи полного удовлетворения жизненных потребностей советского человека. Разработанная партией программа повышения народного благосостояния имеет комплексный характер. Она охватывает все слои населения страны — рабочих, колхозников, служащих, пенсионеров, студентов и т. д.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 6, с. 232.
2 См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 32, 33, 38, 41 и др.
122


Годы девятой пятилетки характеризуются последовательной и настойчивой работой партии по осуществлению целого ряда мероприятий в области повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни народа. Рассматривая их, необходимо показать, что для достижения наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей трудящихся определяющее значение имел рост национального дохода. Проанализируем данные о выполнении плановых заданий по росту национального дохода. В девятой пятилетке непосредственно на народное благосостояние, включая средства на жилищное и социально-культурное строительство, было использовано 4/5 национального дохода.
Коммунистическая партия, осуществляя мероприятия по повышению материального уровня жизни народа, исходит из того, что основным направлением увеличения доходов населения является рост оплаты труда работников общественного производства в соответствии с его количеством и качеством. Необходимо подчеркнуть, что распределение по труду, усиление материальных стимулов работников способствуют росту производительности труда, повышают личную и коллективную заинтересованность в снижении издержек производства, в улучшении качества продукции. В. И. Ленин указывал, что «распределение есть метод, орудие, средство для повышения производства»1.
Во исполнение решений XXIV съезда в 1971— 1975 гг. осуществлен ряд крупных мероприятий по совершенствованию и повышению заработной платы рабочих и служащих. При этом первоочередное внимание уделялось повышению минимальных размеров заработной платы, что является одним из важных направлений социальной политики партии. Преподавателю надо привести фактические данные об увеличении в годы девятой пятилетки заработной платы рабочих и служащих, занятых в производственных отраслях народного хозяйства, врачей, учителей, воспитателей дошкольных учреждений и других групп трудящихся2.
В 1975 г. было завершено повышение минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 руб. в 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 359.
2 См.: Забота партии и правительства о благе народа. Сборник документов (октябрь 1964—1973). М., 1974, с. 526—528, 532—533, 561, 603—604, 728—729, 831—832.
123


месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства, и ряда категорий работников непроизводственной сферы. Кроме того, во всех районах страны прекращено взимание налогов с рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства, получающих заработную плату до 70 руб. в месяц, и уменьшены налоги в среднем более чем на одну треть с заработной платы до 90 руб. в месяц. Последовательное осуществление Коммунистической партией курса на снижение и отмену налогов является характерной чертой социально- политической направленности экономической политики КПСС.
В целом в 1971 —1975 гг. повышена оплата труда более 75 млн. человек. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась у рабочих и служащих в 1975 г. до 198 руб. в месяц против 164 руб. в 1970 г.
Еще более быстрыми темпами росли доходы колхозников. Если в 1975 г. по сравнению с 1970 г. заработная плата рабочих и служащих увеличилась в среднем на 20%, то оплата труда колхозников — на 25%. В 1975 г. она достигла 93 руб. против 74,9 руб. в 1970 г. Условия быта сельских тружеников значительно приблизились к городским. Возросла обеспеченность сельского населения такими товарами культурно-бытового назначения, как радиоприемники, телевизоры, холодильники и т. д.1
Более существенным дополнением к доходам по труду стали общественные фонды потребления. Принципиально важным является то, что общественные фонды потребления наряду с экономическим значением позволяют постепенно устранять неравенство в обеспеченности различных групп населения, обусловленное неодинаковым уровнем их доходов. С помощью общественных фондов потребления совершенствуется система распределения жизненных средств, создаются равные возможности для всех членов общества в получении образования, повышении квалификации, медицинском и культурно-бытовом обслуживании и т. д.
1 См. Материалы XXV съезда КПСС, с. 114, 116, 163.
124


К. Маркс предсказывал, что по мере развития общества доля совокупного продукта, предназначенного для совместного удовлетворения потребностей, будет все более возрастать Ч И действительно, в процессе строительства в СССР коммунистического общества удовлетворение потребностей советских людей через общественные фонды потребления приобретает все больший размах. В 1975 г. эти фонды в сравнении с 1970 г. увеличились на 26 млрд, руб., или более чем на 40%. В целом за пятилетку реальные доходы в расчете на душу населения возросли на 24%. В 1975 г. по сравнению с 1965 г. численность населения с доходом 100 и более рублей в месяц на члена семьи возросла в 8,5 раз. Это наглядное подтверждение коренного сдвига в уровне и образе жизни десятков миллионов советских людей.
В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС за счет общественных фондов потребления осуществлены крупные социальные мероприятия. Большое внимание было уделено дальнейшему улучшению пенсионного обеспечения населения. С 1 июля 1971 г. в 1,5 раза повышены минимальные размеры пенсий рабочим и служащим по старости и колхозникам, на которых распространен порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих. Колхозникам увеличены также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Введены дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, осуществлен также ряд других мероприятий.
Постоянное внимание Коммунистическая партия и Советское государство уделяют заботе о женщине. В 1973 г. для всех работающих женщин установлены пособия по беременности и родам в размере полной заработной платы, независимо от их трудового стажа. В 1973—1974 гг. на всей территории страны увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу за больным ребенком. С 1 ноября 1974 г. введены ежемесячные пособия на детей до 8-летнего возраста в семьях, где средний совокупный доход в расчете на одного члена семьи не превышает 50 руб. в месяц. Ежегодные расходы на выплату таких пособий равняются 1,8 млрд, руб., 1 См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 17.
125


что увеличило бюджет многих семей. Существенной стороной заботы о женщине-матери является увеличение числа детей, содержащихся в значительной мере за счет государства в детских садах и яслях. В 1975 г. в постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось около 11,5 млн. детей, что на 2 млн. 200 тыс. больше, чем в 1970 г.
С целью дальнейшего улучшения условий жизни и быта учащейся молодежи с 1 сентября 1972 г. повышены в среднем на 25% размеры стипендий студентам вузов и на 50% —учащимся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ. В целом за счет увеличения пенсий, пособий и стипендий возросли доходы почти у 40 млн. человек1.
Планом девятой пятилетки предусматривалось дальнейшее улучшение медицинского обслуживания населения. На XXV съезде партии подчеркивалось: «Среди социальных задач нет более важной, чем забота о здоровье советских людей»2. За 1971 —1975 гг. непосредственно на нужды народного здравоохранения было израсходовано 52 млрд. руб. В области здравоохранения особое внимание уделялось повышению качества медицинской помощи населению. Этому способствовало строительство крупных специализированных и многопрофильных больниц, поликлиник, диспансеров. Были введены в строй новые, оснащенные современным оборудованием больницы на 332 тыс. мест, поликлиники, способные принять за смену свыше полумиллиона человек. С 1972 г. в больницах повышены нормы расходов на питание и медикаменты. За годы пятилетки численность врачей всех специальностей в стране возросла более чем на 165 тыс. человек и достигла 832 тыс. В 1975 г. в СССР на каждые 10 тыс. жителей приходилось 32 врача. Это самый высокий показатель в мире по обеспеченности врачами населения. Значительно расширилась сеть санаториев и домов отдыха, оздоровительных профилакториев, спортивных комплексов. В 1975 г. в санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха и на туристских базах лечилось и отдыхало 48 млн. рабочих, колхозников, служащих и членов их семей, что в 2,5 раза больше, чем в 1970 г.
1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 164.
2 Там же, с. 41.
126


Необходимо обратить особое внимание на то, как партия решала одну из главных задач в деле повышения народного благосостояния — проблему улучшения жилищных условий. По размаху жилищного строительства СССР занимает одно из ведущих мест в мире. За 1971 —1975 гг. введены в эксплуатацию новые благоустроенные жилые дома общей площадью 544 млн. кв. м, что обеспечило улучшение жилищных условий 56 млн. человек.
В девятой пятилетке осуществлены важные мероприятия по дальнейшему совершенствованию всех видов народного образования. В стране был завершен в основном переход к всеобщему среднему образованию. За годы пятилетки 9,3 млн. человек окончили профессионально-технические училища. В народное хозяйство было направлено почти 3,5 млн. молодых специалистов с высшим образованием и свыше 5,5 млн. со средним специальным образованием. В 1975 г. различными видами обучения было охвачено около 90 млн. человек. В общеобразовательных школах обучалось 48,8 млн., в высших учебных заведениях — 4,9 млн., в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,5 млн. человек. Значительная работа была проведена по повышению квалификации кадров.
Завершая рассмотрение темы, преподавателю необходимо сделать вывод о том, что Коммунистическая партия в годы девятой пятилетки на основе решений XXIV съезда КПСС обеспечила существенный рост материального благосостояния и культурного уровня жизни советского народа. Девятая пятилетка не имела себе равных по абсолютному приросту ассигнований государства на повышение благосостояния народа. В 1971 —1975 гг. на проведение новых социальных мероприятий было направлено столько же средств, сколько за две предыдущие пятилетки, вместе взятые \
Основой для воплощения в жизнь развернутой программы повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни народа, выдвинутой XXIV съездом КПСС, явились рост и совершенствование социалистического производства, трудовые успехи советских людей.
1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 36, 163.
127


XXV СЪЕЗД 06 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ПАРТИИ В ДЕСЯТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
XXV съезд КПСС разработал глубоко научную программу дальнейшего развития народного хозяйства СССР. Съезд продемонстрировал верность КПСС ленинским заветам, готовность партии и впредь достойно нести победоносное знамя борьбы за осуществление светлых идеалов человечества.
Съезд подчеркнул, что создание материально-технической базы коммунизма остается главным условием построения нового общества. Опираясь на мощный производственно-экономический, научно-технический потенциал, созданный за годы существования первого в мире социалистического государства, и учитывая высокий уровень культуры и материальной жизни народа, Коммунистическая партия определила конкретные пути осуществления величественных задач по укреплению экономического могущества страны в десятой пятилетке.
Девять славных пятилеток, воплотивших в себе неповторимые черты своего времени, но одинаково наполненных величием героического труда советского народа, прошло с начала первой пятилетки. Десятая пятилетка является юбилейной: в 1979 г. исполнится 50 лет со времени принятия XVI конференцией ВКП(б) в апреле 1929 г. первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Почти полвека назад Советская страна перешла к систематическому пятилетнему планированию народного хозяйства. Сбылись слова В. И. «Ленина о том, что «мы теперь получили довольно редкий в истории случай устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно теперь видим, что можно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки» !.
Экономическая стратегия партии и основные особенности десятой пятилетки. XXV съезд КПСС конкретизировал и развил принципиальные установки экономической политики партии в условиях развитого социалистического общества на пятилетие и более длительную перспективу.
В докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева «Отчет Центрального Комитета КПСС 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 385.
128


и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики» дана глубокая марксистско-ленинская характеристика экономической стратегии нашей партии на современном этапе. При 'изучении данной темы следует особо отметить, что экономическая стратегия партии начинается с 'постановки и выдвижения фундаментальных, рассчитанных на длительный период целей, высшей из которых была и остается забота о неуклонном подъеме материального и культурного уровня жизни советского народа.
Экономическая стратегия включает в себя и разработку средств для достижения поставленной цели. Поэтому здесь следует указать на то, что эта цель осуществляется путем динамичного и пропорционального развития общественного производства на основе повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Необходимо подчеркнуть, что в десятой пятилетке выдвигается широкая социальная программа. Усиление социальной ориентации хозяйственных планов является объективной закономерностью развитого социализма. XXV съезд КПСС подчеркнул единство экономической и социальной политики партии. Сочетание экономических и социальных сторон дальнейшего развития советского общества отражено в самой сути десятой пятилетки, которая предусматривает повышение заработной платы рабочих и служащих, доходов колхозников от общественного хозяйства, увеличение выплат и льгот за счет общественных фондов потребления и т. д. Намечается ряд мер по дальнейшему развитию здравоохранения, народного образования и культуры. Разработка XXV съездом КПСС программы социального развития и повышения уровня жизни советских людей — яркое проявление постоянной заботы партии о благе и счастье народа, выражение высшего смысла ее деятельности.
«Партия, — говорится/ в постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции», — разработала и последовательно осуществляет научно обоснованную экономическую стратегию, направленную на достижение фундаментальных, долговременных целей, высшей среди которых является неуклонный подъем материального и культур5-1191
129


ного уровня жизни народа»1. Важно сосредоточить внимание студентов на том, что главным звеном в цепи задач, выдвинутых экономической стратегией партии, является создание материально-технической базы коммунизма. «Стержень экономической с!ратегии партии, пронизывающий и десятую пятилетку, и долгосрочную перспективу, — дальнейшее наращивание экономической мощи страны, расширение и коренное обновление производственных фондов, обеспечение устойчивого сбалансированного роста тяжелой промышленности — фундамента экономики»2.
Целесообразно показать, что в годы десятой пятилетки экономика страны достигнет поистине огромных масштабов. Поднимется доля промышленности в производстве национального дохода, значительно улучшится ее структура за счет опережающего развития машиностроения, электроэнергетики, химии и нефтехимии, т. е. отраслей, определяющих прогресс в народном хозяйстве. Наиболее быстрыми темпами будет расти производство средств производства, современных машин и оборудования, топлива, сырья, конструкционных и других материалов.
Большое внимание уделяется рациональному размещению производительных сил, дальнейшему освоению районов Сибири, Севера, Средней Азии, Дальнего Востока. Удельный вес этих районов в общесоюзной добыче сырья и топлива непрерывно возрастает. Наме* чается принципиально новый этап в освоении производительных сил Восточной Сибири.
Для студенческой молодежи будет особенно интересен более подробный материал о Всесоюзной комсомольской стройке — Байкало-Амурской магистрали, которой партия придает особое значение, учитывая ее роль в экономическом развитии дальневосточных районов на основе разработки крупнейших комплексных программ, рассчитанных на два-три пятилетия.
Намеченные в «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» высокие темпы роста тяжелой промышленности связаны с задачами партии по укреплению материально-техниче1 О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года, с. 10.
2 Материалы XXV съезда КПСС, с. 42.
130


ской базы всех отраслей экономики, особенно по коренной реконструкции сельского хозяйства, по его переводу на индустриальную основу, по дальнейшему подъему производства предметов народного потребления.
При раскрытии основных особенностей десятой пятилетки преподаватель подчеркивает значение быстрого роста производительности труда, резкого повышения эффективности всего общественного производства. «Упор на эффективность... — важнейшая составная часть всей нашей экономической стратегии» !, так как решение этой задачи предопределяет высокие темпы * развития всех отраслей экономики, укрепление обороноспособности страны, дальнейшее улучшение благосостояния советских людей. Следует подчеркнуть, что обеспечение роста эффективности общественного производства — объективная необходимость, обусловленная рядом факторов, таких, например, как проблема трудовых ресурсов, потребности в которых в связи с увеличением масштабов материального производства и сферы обслуживания постоянно возрастают (в 1976 г. в народном хозяйстве работало 104 235 тыс. рабочих и служащих).
Среди других факторов отметим необходимость освоения новых месторождений полезных ископаемых, из которых наиболее продуктивные находятся, как правило, в отдаленных районах Сибири, Дальнего Востока. Производство и транспортировка ресурсов из этих районов связаны с крупными дополнительными затратами. Кроме того, по мере развития народного хозяйства, роста городов и промышленных центров увеличиваются расходы государства на охрану окружающей среды. Только в десятой пятилетке на эти цели выделяется 11 млрд. руб.1  2 Интересы экономики требуют также ускоренного развития транспорта, связи, материального снабжения, складского хозяйства и дорожного строительства, т. е. инфраструктуры производства.
Одна из главных особенностей десятой пятилетки — упор на качество и высокую эффективность общественного производства в целом.
Этот курс «находит <в десятой пятилетке свое выражение в том, что повышение производительности труда 1 Материалы XXV съезда КПСС 43.
2 См. там же.
5=
131


должно обеспечить примерно 90 процентов прироста промышленной продукции, весь прирост продукции в сельском хозяйстве и строительстве. В целом за этот счет будат получено 85—90 процентов увеличения национального дохода страны против 80 в прошлой пятилетке» Ч
Дальнейший рост производительности труда предполагается за счет сокращения ручного, малопроизводительного труда путем механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях хозяйства. Следует отметить, что за последние десять лет удельный вес ручного немеханизированного труда в народном хозяйстве значительно уменьшился, однако абсолютная численность рабочих, занятых ручным трудом, остается высокой. Поэтому обеспечение в десятой пятилетке развития машиностроения — основы технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства — имеет огромное экономическое и социальное значение. В этой связи приобретает важность улучшение структуры машиностроения, которая должна быть более гибкой и восприимчивой к техническим новшествам. Отсюда преимущественное развитие станкостроения, приборостроения, электротехнической и электронной промышленности.
Техническая политика, осуществляемая в десятой пятилетке, способствует увеличению выпуска продукции путем лучшего использования оборудования, производственных площадей, основных фондов предприятий, а также росту ее с каждого рубля основных фондов, иными словами, росту фондоотдачи. Последний момент требует разъяснения. Дело в том, что увеличение выхода продукции с имеющихся в настоящее время основных фондов только на 1%, как отмечалось в докладе А. Н. Косыгина «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», дало бы за пять лет дополнительный национальный доход в сумме, достаточной для строительства жилья на 2—2,5 млн. семей 1 2.
Непременным условием эффективности производства является его интенсификация, в том числе осуществление рациональной политики капитальных вложений, обеспечение дальнейшего роста основных фондов, быстрейшего ввода в действие и освоения новых производ1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 44—45.
2 См. там же, с. 128.
132


ственных мощностей во всех отраслях народного хозяйства через улучшение планирования и проектирования. Придавая большое значение этому вопросу, XXV съезд КПСС признал необходимым направлять капитальные вложения прежде всего на строительство объектов, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса, и на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.
Еще одним направлением повышения эффективности производства является снижение материалоемкости продукции, применение наиболее дешевых материалов, экономное их расходование. Для решения этой задачи во всех отраслях предусматриваются серьезный поворот в конструкциях и технологии к бережному расходованию материалов, более глубокая и комплексная переработка сырьевых ресурсов, прежде всего руд цветных металлов и лесоматериалов, а также первоочередное производство техники, экономящей топливо, сырье и материалы.
Эффективность производства неразрывно связана с улучшением качества всех сторон хозяйственной жизни. Последнее же, в свою очередь, будет способствовать быстрому росту экономики, совершенствованию социалистических общественных отношений, более полному удовлетворению потребностей советского народа.
В Отчете Центрального Комитета КПСС XXV съезду партии Л. И. Брежнев сказал: «Точно считать и эффективно использовать каждый рубль, каждый час труда, каждую тонну продукции, до конца изжить бесхозяйственность и разгильдяйство—это наш высокий партийный долг. Ибо экономим мы ради самого для нас дорогого — ради богатства и могущества Родины, благосостояния и процветания нашего народа» Ч
Узловые проблемы развития экономики на современном этапе. XXV съезд КПСС в рамках главных направлений и особенностей экономической политики партии выделил ряд конкретных узловых проблем, заслуживающих подробного разъяснения. Важнейшей из них является ускорение научно-технического прогресса. При рассмотрении этой проблемы рекомендуется отметить принципиальное различие между научно-технической революцией в капиталистических странах и в условиях 1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 45.
133


социализма, охарактеризовать основные направления научно-технического прогресса в десятой пятилетке, влияние его на характер и содержание труда.
Курс на интенсивное развитие производства, повышение его эффективности и улучшение качества продукции настоятельно требует дальнейшего ускорения научно-технического прогресса. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии подчеркнуто, что необходимо сочетать достижения научно-технической революции с преимуществами социализма.
Научно-технический потенциал СССР неуклонно растет. Все больший размах приобретает творчество сотен тысяч изобретателей и рационализаторов. Значительное число научно-производственных объединений, целых отраслей промышленности вышло на передовые технические рубежи. Многие виды производимого в стране оборудования, отдельные типы машин, ряд технологических процессов отвечают лучшим мировым стандартам. Однако немало видов продукции, выпускаемой рядом предприятий, еще не соответствуют современному техническому уровню. Поэтому XXV съезд КПСС подчеркнул не только необходимость дальнейшей научной и конструкторской разработки проблем, определяющих успешное продвижение экономики, но и важность ускорения внедрения в производство новейших достижений науки и техники. Эта задача не может быть успешно выполнена лишь усилиями научных работников. «Все большую роль приобретает вовлечение в этот исторического значения процесс всех участников общественного производства, всех звеньев хозяйственного механизма»1.
На ускорение внедрения достижений науки и техники в производство окажут плодотворное воздействие впервые составленные для плана десятой пятилетки конкретные программы по решению наиболее важных научно-технических проблем, определяющих весь комплекс необходимых работ, включая мероприятия по подготовке промышленного освоения новой техники. Комплексные программы позволят в рамках единого народнохозяйственного плана концентрировать ресурсы на решении ключевых проблем и решать межотраслевые вопросы. В качестве первоочередной задачи намечена 1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 48.
134


разработка программы развития производственной базы атомной энергетики и формирования крупных территориально-производственных комплексов.
В условиях развития научно-технической революции необходимы кардинальные изменения в стиле и методах хозяйственной деятельности, решительная борьба с косностью и рутинерством, подлинное уважение к науке, умение и желание советоваться, считаться с ней. Наиболее актуальной и ответственной задачей партия считает совершенствование планирования и экономического стимулирования с целью создания условий, способствующих скорейшему внедрению изобретений в массовое производство.
За последнее время эта проблема нашла свое отражение в ряде научных работ. Преподавателям полезно ознакомиться с книгой «Научно-техническая революция, рабочий класс и профсоюзы СССР» (М., 1976) и статьями М. Виленского «Технический прогресс в десятой пятилетке» («Вопросы экономики», 1976, № 11) и Н. Роговского «Ручной труд: пути его сокращения» («Экономическая газета», 1976, № 48).
Ко второй узловой проблеме съезд отнес дальнейшее развитие сельского хозяйства. Эту проблему партия рассматривает как важнейшую общегосударственную, общенародную задачу.
Целесообразно на лекции и семинарском занятии дать обоснование следующим вопросам: укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов в десятой пятилетке; рост производства продукции земледелия и животноводства; пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Сельское хозяйство — одна из решающих отраслей экономики, обеспечивающих развитие производительных сил страны и рост жизненного уровня трудящихся. Партия неуклонно и последовательно осуществляет аграрную политику, разработанную мартовским Пленумом ЦК КПСС 1965 г.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии была высоко оценена роль мартовского Пленума в обосновании современной аграрной политики. Ее цель состоит в том, чтобы сделать сельское хозяйство высокоэффективной и высокопроизводительной отраслью, существенно повысить надежность обеспечения страны продукцией сельского хозяйства, улучшить ее качест135


Во, ослабить зависимость развития этой важнейшей отрасли народного хозяйства от погодных условий и значительно продвинуться вперед в дальнейшем сближении условий жизни народа в городе и деревне.
Дальнейший подъем сельского хозяйства пойдет по линии укрепления его материально-технической базы, интенсификации производства на основе механизации, мелиорации и химизации, внедрения достижений современной науки и техники, передового опыта. На развитие сельского хозяйства будет направлено 171,7 млрд, руб., или более четверти общего объема капиталовложений L
Перед тружениками сельского хозяйства поставлена задача повышения его эффективности, рационального использования огромных ресурсов. «Это требует прежде всего усиления ответственности кадров, их инициативы, заботы о том, чтобы выделяемые государством средства и материальные ресурсы давали максимальную отдачу, чтобы лучше использовать внутренние резервы колхозов и совхозов»1  2.
Важное значение для интенсивного развития сельского хозяйства имеет специализация и концентрация производства. Принятое после XXV съезда постановление Центрального Комитета КПСС «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» свидетельствует о последовательном развитии аграрной политики партии. В этом документе дается определение современного состояния и путей дальнейшего развития производительных сил и производственных отношений, раскрываются жизненность и перспективность ленинского кооперативного плана, показывается объективная необходимость масштабной концентрации производства и разделения труда путем межхозяйственного и межотраслевого кооперирования. Осуществление мер, намеченных в постановлении, явится важным этапом на пути совершенствования организационных форм управления сельским хозяйством и советской экономикой в целом.
При подготовке к занятиям по указанной теме преподавателю следует изучить речи Л. И. Брежнева на 1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 144, 145.
2 Там же, с. 51.
136


совещании партийно-хозяйственного актива Казахстана 3 сентября 1976 г., на Пленуме ЦК КПСС 25 октября 1976 г. и на XVI съезде профессиональных союзов СССР 21 марта 1977 г., а также постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О плане мелиорации земель на 1976—1980 гг. и мерах по улучшению использования мелиорированных земель» («Правда», 1976, 5 августа) и материалы Всесоюзной научно-теоретической конференции, посвященной 10-летию мартовского Пленума ЦК КПСС (25—26 марта 1975 г.), «Проблемы аграрной политики КПСС на современном этапе» т. 1,2. М., 1975.
Важно использовать и дополнительную литературу, а именно: Иванов С. Аграрная политика КПСС на современном этапе. — «Политическое самообразование», 1976, № 11; Симуш П. Социальные преобразования на селе. — «Коммунист», 1976, № 16; Лоза Г. и Курцев И. Рост производительных сил сельского хозяйства в десятой пятилетке. — «Вопросы экономики», 1976, № 7.
Как узловую проблему развития экономики на современном этапе партия выделила неуклонный рост производства товаров народного потребления, улучшение торговли и бытового обслуживания населения.
Повышение материального благосостояния трудящихся неотделимо от более полного обеспечения спроса населения на разнообразные товары и услуги. Одним из важнейших направлений этой отрасли хозяйства в десятой пятилетке становится борьба за улучшение качества потребительских товаров, повышение культуры обслуживания населения. Важность успешного решения этой проблемы подчеркнул октябрьский Пленум ЦК КПСС 1976 г. Конкретные меры по увеличению выпуска товаров для народа намечены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии в 1976—1980 гг. производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества».
При подготовке к лекции советуем ознакомиться со статьей К. Мазурова «Неуклонно повышать народное благосостояние» («Коммунист», 1976, № 16), книгой
М. В. Володарского «Главная задача» (М., 1976),
статьей А. Левина «Производство товаров массового спроса и рост благосостояния народа» («Политическое самообразование», 1977, № 3).
137


Следующей узловой проблемой, отмеченной съездом и приобретающей все большее значение, является развитие внешнеэкономических связей СССР. Советское государство стремится использовать преимущества, которые дают внешнеэкономические связи, в целях мобилизации дополнительных возможностей для успешного решения хозяйственных задач и выигрыша времени, для повышения эффективности производства и ускорения прогресса науки и техники.
Преподавателю целесообразно показать политическое и экономическое значение внешнеэкономических связей Советского государства, осветить поставленные XXV съездом партии задачи по совершенствованию структуры внешней торговли, развитию и укреплению сотрудничества с социалистическими государствами. На лекции следует подчеркнуть, что в «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» 'предполагается последовательно развивать новые направления совместной плановой деятельности, внедрять в практику сотрудничества со странами— членами СЭВ эффективные организационные формы производственно-хозяйственных связей, активно использовать возможности международной специализации и кооперирования производства L
Важно отметить постановку съездом задачи разработки и выполнения долгосрочных целевых программ. «Их цель — общими усилиями обеспечить быстро растущие потребности в энергии, топливе, основных видах сырья, полнее удовлетворить спрос на продовольствие и промышленные товары народного потребления, поднять уровень машиностроения, ускорить развитие транспорта» 1 2.
Конкретизация задач, связанных с разработкой долгосрочных программ сотрудничества социалистических стран, нашла свое отражение на XXX сессии СЭВ. Их выполнение будет способствовать ускорению процесса сближения и выравнивания уровней экономического развития стран — членов СЭВ, укреплению материальной основы мирового социалистического содружества.
Преподавателю интересно будет ознакомиться со следующей дополнительной литературой: Байбаков Н. Новые рубежи экономического сотрудничества братских 1 См.: Материалы XXV съезда КПСС, с. 235—236.
2 Там же, с. 9.
138


стран. — «Коммунист», 1976, № 10; Клочек В. Внешняя торговля СССР в 1975 году. — «Экономическая газета», 1976, № 19; Помазанов С. И. Деятельность КПСС по углублению экономического сотрудничества между странами СЭВ на современном этапе. — «Вопросы истории КПСС», 1976, № 11.
Обсуждение этой проблемы на семинарском занятии вызовет наибольший интерес у студентов при наличии хорошо подготовленного реферата.
Управление экономикой, хозяйственный механизм — на уровень новых требований — так определил XXV съезд КПСС пятую узловую проблему.
Десятая пятилетка открывает перед советским народом новые, невиданные до сего времени горизонты. Их достижение зависит прежде всего от дальнейшего совершенствования управления экономикой в самом широком смысле слова. В. И. Ленин уделял особое внимание управлению экономикой страны, требовал добиваться такого состояния, «чтобы хозяйственный механизм работал действительно так, как работают часы»1.
Следует отметить, что за последние годы партия провела определенную работу по совершенствованию организационной структуры и методов управления экономикой. Внедряя генеральные схемы управления отраслями, предусматривающие двух- и трехзвенную структуру руководства производством, ряд промышленных министерств укрепил первичное звено управления. К началу 1976 г.было создано 2300 производственных и научно-производственных объединений, выпускающих около четверти всей промышленной продукции. Они представляют собой единые хозяйственные комплексы, в которых органически слиты производство и наука, широко развита специализация, налажены разумное разделение труда, прочные кооперационные связи. Уже после XXV съезда КПСС партия и правительство приняли решение создать еще свыше 600 объединений.
Важные мероприятия были осуществлены и в улучшении организационной структуры управления сельскохозяйственным производством. Партия считает, что магистральный путь развития сельского хозяйства — это специализация и концентрация производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной ин1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 156.
139


теграции. Объединения и комплексы в сельском хозяйстве, подобно объединениям в промышленности, обеспечивают связь науки с производством, ускоряют перевод земледелия и животноводства на современную научно-индустриальную основу.
XXV съезд партии поставил задачу серьезно улучшить планирование, обеспечить четкую сбалансированность экономики, умело сочетать долгосрочные, пятилетние и текущие планы, отраслевые и территориальные принципы планирования, осуществить разработку комплексных программ по наиболее важным научно- техническим, экономическим и социальным проблемам, завершить работу над долгосрочным планом развития народного хозяйства. Съезд признал необходимым совершенствовать методы хозяйствования и экономического стимулирования, систему критериев оценки работы объединений, предприятий и организаций с целью улучшения конечных результатов производства. Меры по улучшению руководства экономикой партия рассматривает «как важнейший резерв, использование которого поможет успешно выполнить десятый пятилетний план, дать эффект уже в ближайшем будущем» L Успешное решение этих проблем возможно лишь при самом активном участии миллионов советских людей в управлении хозяйственными делами.
Рост трудовой активности народных масс. Партия считает, что претворение в жизнь десятого пятилетнего плана требует от всего советского народа смелее проявлять творчество и инициативу. Учитывая это,. XXV съезд КПСС предложил всем партийным организациям развивать эффективные формы привлечения трудящихся к управлению производством.
В лекции и на семинарском занятии важно глубоко рассмотреть поставленную съездом- партии задачу одновременного развития обоих начал демократического централизма в управлении хозяйством, а именно—централизованного управления экономикой и инициативы снизу, все более широкого вовлечения масс в процесс управления производством. Следует привести положения, высказанные Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым по этому вопросу в речи на встрече с рабочими Московского автомобильного завода им. Ли1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 62.
140


хачева 30 апреля 1976 г. и в речи на XVI съезде профессиональных союзов СССР.
Претворение в жизнь социальной программы будет способствовать дальнейшему развитию общественной активности трудящихся масс, все большему их включению в борьбу за повышение производительности труда, рост производства. От личного труда каждого советского человека зависит улучшение его материального и культурного благосостояния.
Ударный труд рабочих, колхозников, интеллигенции обеспечил хороший ритм пятилетки. Об этом свидетельствуют итоги выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1976 г.1 Целесообразно во время чтения лекции привести некоторые данные о выполнении плана. В заключение следует подчеркнуть, что экономическая политика партии стала руководством к действию для коммунистов, всех тружеников страны. Каждая партийная организация, каждый трудовой коллектив, каждый советский человек вносит вклад в дело реализации решений съезда. «... С полным основанием можно сказать, — говорил Л. И. Брежнев на совещании партийно-хозяйственного актива Казахстана,— что революционный творческий дух, идеи XXV съезда живут в повседневных делах партии, нашего народа. Будучи поняты и восприняты миллионными массами, они все более становятся материальной силой, могучим ускорителем всего нашего развития»2.
Небывалый подъем политической и трудовой активности трудящихся вызвал майский (1977 г.) Пленум ЦК КПСС, одобривший проект новой Конституции СССР. В этом историческом документе закреплены главные итоги развития Советского государства за 60 лет: зафиксирован факт построения развитого социалистического общества, дана целостная картина зрелого социализма, его политической и экономической систем. Для более глубокого понимания значения и особенностей новой Конституции СССР следует использовать доклад Л. И. Брежнева по этому вопросу на майском Пленуме ЦК КПСС, доклад Председателя Конституционной Комиссии товарища Л. И Брежнева «О проекте 1 См.: «Правда», 1977, 23 января.
2 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 6, с. 97— 98.
141


Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения» на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 4 октяря 1977 года и Сообщение об итогах работы редакционной комиссии, сделанное Л. И. Брежневым 7 октября.
Для более глубокого изучения поставленного вопроса рекомендуем преподавателям в лекции и на семинаре глубоко проанализировать главу вторую Конституции СССР: «Экономическая система». Все девять ста\тй этой главы содержат обобщение богатого опыта строительства социалистической экономики и итог достижений марксистско-ленинской экономической науки.
Представляется целесообразным особое внимание уделить раскрытию содержания статей 10, 15 и 16, в которых анализируется сущность экономической системы СССР: «Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства...», «Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей», «Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена...» 1
В качестве дополнительной литературы можно использовать следующие работы: Об участии трудящихся в управлении производством. М., 1977; Никитин Д. П. Участие трудящихся в управлении производством. М., 1976; Ознобин Н. М., Клинский А. И. Пятилетке качества— качество управления. М., 1976; Радченко Я. В. Современное производство и научное управление. М., 1976; Петров П. С. Ленинские принципы хозяйствования (лекция). М., 1977; Абалкин Л. И. КПСС и совершенствование механизма хозяйственного управления. — «Вопросы истории КПСС», 1976, № 8; Попов Г. Управление экономикой: некоторые вопросы теории и практики.— «Коммунист», 1976, № 18.
Желательно рекомендовать студентам подготовить рефераты по данной проблеме.
1 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года. М., 1977, с. 8, 10, 11.
142


Торжественно отметив 60-летие Великой Октябрьской социалистической революции, советский народ, опираясь на завоеванные позиции и достигнутые результаты, развертывает под руководством Коммунистической партии борьбу за выполнение плана десятой пятилетки. Декабрьский (1977 г.) Пленум ЦК КПСС и восьмая сессия Верховного Совета СССР обсудили и приняли Государственный план экономического и социального развития СССР и Государственный бюджет на 1978 г. Обращено внимание на особенности современного этапа развития экономики СССР, отмечены недоработки и узкие места в народном хозяйстве, проанализированы причины известных трудностей в реализации планов. В материалах Пленума и сессии намечена конкретная программа дальнейших действий, осуществление которой позволит выполнить решения XXV съезда КПСС.
Декабрьский Пленум ЦК КПСС еще раз подчеркнул, что партийному подходу к руководству экономикой органически присущи самое широкое участие трудовых коллективов в управлении производством, всемерное развитие социалистического соревнования, повышение его гласности, эффективности, действенности.
Важное значение для выполнения решений XXV съезда КПСС имеет поездка Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева в районы Сибири и Дальнего Востока.
Комплексное освоение природных богатств и развитие производительных сил Сибири и Дальнего Востока играет все возрастающую роль в экономике страны. «Задача, — подчеркивалось в сообщении об итогах поездки, — состоит в том, чтобы и дальше наращивать на Востоке страны добычу угля, нефти, газа, прежде всего тюменского, полнее использовать огромные гидроэнергетические ресурсы этих районов для развития алюминиевой, целлюлозной, нефтехимической и других отраслей промышленности» («Коммунист», 1978, № 6, с. 11). Для того, чтобы выполнить эти грандиозные планы местные партийные, советские и хозяйственные органы обязаны строго руководствоваться планом — этим главным инструментом реализации экономической политики партии, сосредоточить усилия на обеспечении безусловного его выполнения.
143


В выступлениях Л. И. Брежнева глубоко проанализированы ключевые проблемы экономического и социального развития, рационального использования всех материальных и трудовых ресурсов восточных районов страны.
Л. И. Брежнев обратил внимание на необходимость еще большего практического применения науки в решении актуальных народнохозяйственных проблем: «Надо и дальше вести дело так, чтобы активная роль ученых помогала нам решать вопросы соединения науки с практикой и тем самым способствовать росту производительных сил страны» («Коммунист», 1978, № 6, с. 15).
Он отметил, что большие возможности для успешного строительства новых индустриальных гигантов не везде реализуются полностью, недостаточно интенсивно осваиваются проектные мощности, медленно вводятся в действие внутренние резервы. Здесь — огромное поле деятельности. Жизнь требует от партийных, советских, хозяйственных органов активного творческого поиска, инициативы, социалистической предприимчивости. Практика хозяйствования дает немало фактов, подтверждающих, что повсюду можно значительно сократить сроки освоения мощностей, и за счет этого дать народному хозяйству, населению больше необходимой продукции. «Источником ускорения развития экономики является обеспечение высокой организованности, порядка и дисциплины на каждом участке хозяйственной работы. Ведь народное хозяйство — единый организм» («Коммунист», 1978, № 6, с. 14).
Положение о народном хозяйстве как едином организме чрезвычайно важно в теоретическом отношении; оно вбирает в себя весь круг поставленных проблем, требует глубокого всестороннего изучения и показа многогранной деятельности Коммунистической партии по претворению его в жизнь.
Л. И. Брежнев подчеркнул роль подлинно народного социалистического соревнования за повышение эффективности и качества производства: «Социалистическое соревнование дает возможность каждому коллективу, каждому работнику проявить свои способности в решении сложных, но вполне выполнимых задач» («Коммунист», 1978, № 6, с. 14).
144


ЛИТЕРАТУРА 60—70-Х ГОДОВ
ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КПСС
При изучении истории выработки экономической политики партии преподаватель в первую очередь обращается к трудам В. И. Ленина, материалам съездов и пленумов партии, постановлениям ЦК КПСС. Экономическая политика партии на современном этапе широко освещается в произведениях Л. И. Брежнева. Важнейшие из них собраны в двухтомнике: Брежнев Л. И. Об основных вопросах экономической политики КПСС на современном этапе. Речи и доклады. М., 1975.
Концентрированное обобщение экономической политики КПСС дано во вводном разделе и второй главе новой Конституции СССР, которые содержат всестороннюю характеристику экономической системы развитого социалистического общества.
Цель настоящего обзора литературы — дать некоторые методические рекомендации по использованию в курсе истории КПСС наиболее интересных конкретно-исторических и историографических работ, вышедших в последние 10—15 лет и освещающих историю разработки и осуществления экономической политики партии.
Огромный поток разнообразной информации, который содержится в многочисленных изданиях по вопросам экономической политики КПСС, требует от преподавателей более или менее обстоятельного знакомства с выходящей монографической, статистической и прочей литературой.
Важнейшими пособиями для преподавателя являются шеститомная «История Коммунистической партии Советского Союза» и одиннадцатитомная «История СССР с древнейших времен до наших дней» (начиная с VII тома). В этих обобщающих трудах деятельность Коммунистической партии и Советского государства по разработке и осуществлению экономической политики первого в мире социалистического государства освещается последовательно-хронологически, в диалектическом развитии.
Наиболее точные ориентиры для периодизации начального этапа экономической политики Советской власти дает «История Коммунистической партии Советского Союза» (т. 3, кн. 1 и 2). Начальный этап экономической политики делится здесь на два периода:
Ц5


первый — с момента завоевания партией власти до выхода в свет работы В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти» (триумфальное шествие Советской власти); второй — с весны — лета 1918 г. до начала политики «военного коммунизма». Причем подчеркивается, что новые задачи, поставленные весной 1918 г., являлись закономерным следствием глубоких социальных сдвигов, вызванных Октябрьской революцией. «Центр тяжести всей работы партии и Советов в массах переносился из сферы преимущественно политической в сферу экономического строительства, туда, где предстояло налаживать чрезвычайно сложную и тонкую сеть новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов в масштабе всей страны» (История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2. М., 1968, с. 22—23).
В 1976 г. вышли первые два тома семитомного труда «История социалистической экономики СССР» (М., 1976). Первый том посвящен советской экономике в 1917—1920 гг., а второй озаглавлен «Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР. 1921 — 1925 гг.». Названные «книги свидетельствуют о том, что начато очень важное и нужное многоплановое, фундаментальное содержательное исследование...» (Касьянен- ко В. По пути преобразований. — «Коммунист», 1977, № 12, с. 127).
Для студентов Московского института управления (МИУ) представляют особый интерес вопросы управления промышленностью и народным хозяйством в первые годы Советской власти. С этой целью обратимся к работе Е. Д. Козочкиной «Ленинский принцип демократического централизма в управлении промышленностью в действии» (М., 1972), где освещается организация и управление промышленностью с первых месяцев Советской власти до первых лет нэпа, рассматриваются вопросы совершенствования управления экономикой и конкретные мероприятия по претворению в жизнь ленинских принципов демократического централизма в управлении промышленностью. Новый обширный материал по этим вопросам содержит работа В. 3. Дробижева «Главный штаб социалистической промышленности». (М., 1965) о первых шагах деятельности Высшего совета народного хозяйства.
Многообразная деятельность В. И. Ленина в облас146


ти экономического строительства изучается в работах Р. М. Савицкой: «Очерк государственной деятельности В. И. Ленина. Март —июль 1918 г.» (М., 1969) и «Деятельность В. И. Ленина в области экономического строительства. Историографический очерк» (М., 1975). В первой монографии детально рассматриваются конкретные примеры хозяйственного строительства, осуществляемого под руководством В. И. Ленина: управление национализированной промышленностью и транспортом, строительство электростанций, освоение природных богатств и прочее. Вторая представляет собой историографический очерк, посвященный литературе о деятельности В. И. Ленина в области хозяйственного строительства в начальный период Советской власти (октябрь 1917 г.— июль 1918 г.).
Экономическую политику периода «военного коммунизма» наиболее полно освещает работа Е. Г. Гимпель- сона «„Военный коммунизм”. Политика, практика, идеология» (М., 1973), в которой раскрываются история разработки и практика формирования системы «военного коммунизма», его социально-экономическая сущность, делается попытка определить место «военного коммунизма» во всей системе экономической политики партии. Книга содержит историографический анализ литературы по данной теме, что позволяет полнее выявить закономерности и специфику названной экономической политики, определить грани периодизации и связь «военного комунизма» с предшествующими и последующими этапами экономической политики, соотношение конкретных экономических и хозяйственных мероприятий «военного коммунизма» с общей стратегией партии в области экономики.
Особенно важно в курсе истории КПСС дать цельное и четкое представление о новой экономической политике, так как она явилась определяющей политикой всего переходного периода от капитализма к социализму.
Рекомендуется обратить особое внимание на коллективную работу «Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики», в которой экономисты и историки сосредоточили свое внимание на узловых и наименее изученных вопросах разработки и осуществления нэпа. В первой главе рассматриваются теоретические основы ленинской экономической политики, дается периодизация экономической политики партии в 147


переходный период от капитализма к социализму (октябрь 1917 г. — вторая половина 30-х годов), показаны связь и различия новой экономической политики с экономической политикой весны 1918 г. Автор отмечает, что «нет никаких оснований ни отождествлять экономическую политику пролетарского государства, принятую весной 1918 года, с нэпом, ни противопоставлять их друг другу. Весной 1918 года совершенно не ставился вопрос об отношении экономики переходного периода к рынку, к торговле. Только после перехода к нэпу, когда были испытаны на практике различные формы связи города с деревней, рабочего класса с крестьянством, партия смогла дать научно обоснованный ответ и на этот принципиально важный вопрос» (с. 30).
Авторы стремились подойти к проблемам нэпа всесторонне, комплексно. В работе рассмотрены как социально-экономические процессы в деревне, так и перестройка народного хозяйства в целом, а также нэп и развитие -кооперации, особенности 'Проведения новой экономической политики в национальных республиках, перестройка работы партии в связи с осуществлением нэпа. И, наконец, рассмотрен нэп на своем завершающем этапе — проблема наименее изученная советскими историками и экономистами. Оценивая этот период, авторы коллективной монографии отмечают: «Индустриализация развернулась на основе принципов нэпа» (с. 263). В монографии впервые дается периодизация нэпа с 1921 г. по вторую пятилетку (см. с. 283—285), когда нэп сменился экономической политикой победившего социализма. Определение нэпа как генеральной линии партии в переходный период от капитализма к социализму дается в специальном параграфе.
Наличие обширной исследовательской литературы по нэпу позволило во второй половине 60-х годов начать историографическое обобщение проблем новой экономической политики, поэтому историку партии наряду с изучением вышеназванной конкретно-исторической литературы целесообразно обратиться к историографическим работам, например: Берхин И. Б., Лельчук В. С. Историография социалистического строительства. — В кн.: Очерки истории исторической науки в СССР, т. IV. М., 1966; Дмитренко В. П. Некоторые вопросы нэпа в советской историографии 60-х годов. — «Вопросы истории», 1972, № 3.
148


Эти работы более глубоко и обстоятельно раскрывают причины перехода к нэпу, содержат анализ процесса выработки новой экономической политики, помогают изучить принципы нэпа в промышленности, на транспорт те, роль различных форм кооперации в осуществлении нэпа. Очерк И. Б. Берхина и В. С. Лельчука содержит довольно полный анализ работ В. И. Ленина по вопросам новой экономической политики. Авторы подчеркивают, что В. И. Ленин «характеризует нэп как план, метод социалистического строительства». В. И. Ленин рассматривал нэп как «нормальную хозяйственную политику диктатуры пролетариата в переходную эпоху от капитализма к социализму» (с. 477—480). В историографическом обзоре В. П. Дмитренко показаны достижения историографии 60—70-х годов и ее отличие от историографии предшествующих лет. Он отмечает, что обобщающие исследования об историческом опыте проведения новой экономической политики начали появляться только в 70-е годы. Известным препятствием к обобщению важнейших проблем нэпа является неизученность некоторых конкретных вопросов: плановое руководство экономикой в последний период нэпа, своеобразие методов и форм хозяйствования, утвердившихся в конце 20-х — начале 30-х годов, процесса перехода от нэпа к экономической . политике победившего социализма.
Коренные проблемы социалистического строительства в СССР и политика Коммунистической партии в осуществлении индустриализации страны, социалистической реконструкции сельского хозяйства и культурной революции привлекали наибольшее внимание советских историков.
Для преподавателя важно подробно ознакомиться с книгой Л. М. Зак, В. С. Лельчука, В. И. Погудина «Строительство социализма в СССР. Историографический очерк» (М., 1972), так как это первое историографическое исследование, посвященное комплексному рассмотрению литературы по коренным вопросам социалистического строительства в СССР и политики Коммунистической партии. Первые две главы посвящены анализу историографии ленинского плана социалистического строительства, последующие четыре знакомят с литературой о переходе к реконструкции народного хозяйства СССР, о развернутом наступлении социализма, о развитии культуры, о социальной структуре советского общества. 149


В последней главе подведены итоги изучения особенностей социалистического строительства в национальных республиках СССР. Авторы монографии отмечают глубоко научный подход советских ученых к вопросам сущности и сроков проведения индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. В книге дается анализ литературы по истории индустриализации, отмечается степень изученности отдельных сторон политики Коммунистической (партии по осуществлению индустриализации.
На основе рассмотренных работ авторы пришли к выводу, что индустриализация — это плановый процесс, сознательно регулируемый Коммунистической партией и Советским государством. Хронологические рамки этого процесса абсолютное большинство историков определяет с 1925 г. по конец 30-х годов, когда СССР превратился в могучую социалистическую державу, добился полной экономической независимости от капиталистических стран (см. с. 168).
Названная монография поможет преподавателю выбрать наиболее актуальные работы для рекомендации их студентам, готовящим специальные рефераты. Так, например, при изучении индустриализации следует порекомендовать такие работы: Ленинский план социалистической индустриализации, и его осуществление. Коллективная монография. М., 1969; Воскресенский Ю. В.
Переход Коммунистической партии к осуществлению политики социалистической индустриализации СССР. М., 1969; Хавин А. Ф. Краткий очерк истории индустриализации СССР. М., 1969; Жибарев П. Б. Индустриализация страны — великий . подвиг советского народа. М., 1969; Хромов С. С. Социалистическая индустриализация — великий подвиг советского народа. М., 1975; Лельчук В. С. Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии. М., 1975.
В этих работах убедительно доказывается, что ленинская идея индустриализации была положена в основу экономической политики партии и советского народа, определяется место крупной машинной индустрии в экономике страны и социальное значение индустриализации, ее необходимость и предпосылки, раскрываются конкретные пути и темпы индустриализации.
Обширна литература по истории экономической по150


литики партии, направленной на социалистическую перестройку сельского хозяйства. Историография кооперативного плана В. И. Ленина анализируется в следующих статьях: Селунская В. М. Разработка В. И. Лениным кооперативного плана.— «Вопросы истории КПСС», 1960, № 2; ее же. История разработки В. И. Лениным кооперативного плана (1918—1923). — В кн.: В. И. Ленин и некоторые вопросы партийного и государственного строительства. М., 1960; ее же. Кооперативный план В. И. Ленина в трудах советских историков. — «Вопросы истории КПСС», 1964, № 9; Сергеева И. И. К вопросу о разработке В. И. Лениным кооперативного плана в первые годы Советской власти (ноябрь 1917— 1920 г.). — В кн.: Историческая наука от XX к XXII съезду КПСС. М., 1962; Бсрхин И. Б. Основные этапы формирования В. И. Лениным кооперативного плана.— В кн.: История советского крестьянства и колхозного строительства в СССР. Материалы научной сессии, состоявшейся 18—21 апреля 1961 г. в Москве; Данилов В. П. Изучение истории советского крестьянства.— В кн.: Историческая наука от XX к XXII съезду КПСС. М., 1962; Погудин В. И. Проблема ликвидации кулачества как класса в советской историографии. — «Вопросы истории», 1965, № 4; Мошков Ю. А. Основные вопросы историографии сплошной коллективизации сельского хозяйства СССР. — В кн.: Очерки по историографии советского общества. М., 1967, и др. В этих работах впервые поставлены вопросы о периодизации разработки В. И. Лениным кооперативного плана, показано, что разработка этого плана — длительный процесс, который начался еще в дореволюционный период. Анализ литературы показывает, что не все проблемы изучены историками достаточно полно и всесторонне. Как верно отмечает В. М. Селунская, требует дальнейшего изучения и более полного раскрытия постановка В. И. Лениным вопроса о связи и взаимозависимости процесса кооперирования с развитием производительных сил страны.
В монографии А. М. Чинчикова «Советская историография социалистического преобразования сельского хозяйства СССР. 1917—1969 гг.» (М., 1971) обобщены достижения советской историографии более чем за 50 лет. Одновременно вышла статья В. П. Данилова «Основные итоги и направления изучения советского 151


крестьянства», главный вывод которой сформулирован так: «Совершился качественный переход от первого, зачастую поверхностного обозрения истории революционного переустройства сельского хозяйства, к глубокой исследовательской разработке кардинальных проблем этого процесса ... Подход к изучению этих проблем стал более творческим, улучшилась методика исследования» (Проблемы аграрной истории советского общества. М., 1971).
Однако до начала 70-х годов ряд проблем преобразования сельского хозяйства оставался неизученным. Нуждались в дальнейшем исследовании, например, проблемы: -превращение кооперации из госкапиталисти- ческого предприятия в социалистическое, колхозное строительство на завершающем этапе коллективизации в 1935—1937 гг. и др.
В фундаментальном труде С. П. Трапезникова «Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос», т. 2 (М., 1974) рассмотрены теоретические положения ленинского кооперативного плана как научной основы преобразования сельского хозяйства, объективная необходимость создания крупного общественного хозяйства в земледелии, деятельность партии по проведению коллективизации сельского хозяйства. Работа представляет особый интерес, так как в ней теоретические положения подкреплены богатым фактическим материалом.
Экономическая политика партии периода развитого социализма сравнительно недавно стала объектом изучения исторической науки. Выявление сущности и главных задач современного этапа развития советского общества, научное определение перспектив его дальнейшего продвижения к коммунизму, данное XXIV и XXV съездами КПСС, являются крупным вкладом в теорию научного коммунизма. Теоретической основой для изучения экономической политики партии периода развитого социализма является сборник речей и докладов Л. И. Брежнева «Об основных вопросах экономической политики КПСС на современном этапе». (Речи и доклады в двух томах. М., 1975).
Руководство экономикой Коммунистическая партия рассматривает как одну из своих основных политических функций. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отмечал: «В борьбе за подъем народного хозяйства партии принадлежит большая и ответственная роль, Как 153


ведущая политическая сила общества она призвана сформулировать основы экономической политики страны, главные принципы и методы хозяйствования, провести их в жизнь» (т. 1, с. 214).
В материалах сборника отмечается, что после октябрьского (1964 г.). Пленума Центрального Комитета Коммунистическая партия решительно взяла курс на ускорение темпов технического прогресса, повышение эффективности общественного производства и развитие производительных сил в интересах дальнейшего значительного подъема народного благосостояния. В советском обществе произошли глубокие качественные изменения, и прежде всего в экономике в результате ее быстрого роста, усложнения структуры, более активного включения в процесс международного разделения труда.
Материалы сборника охватывают период с ноября 1964 г. по июнь 1975 г. — это период интенсивного творческого осмысливания партией многообразных явлений общественной жизни, обобщения нового опыта коммунистического строительства, выявления и глубокого научного анализа основных тенденций социально-экономического развития страны; это период выработки и практического осуществления крупных решений в области экономики. Статья в журнале «Коммунист», посвященная этому изданию, отмечает, что «сборник широко и всесторонне отражает неустанную деятельность партии и ее Центрального Комитета, направленную на выработку и претворение в жизнь научно обоснованной экономической политики, соответствующей реальным потребностям и возможностям нынешнего этапа развития нашей страны» («Коммунист», 1975, № 14, с. 21—22).
Новые качественные процессы в экономической жизни страны были обсуждены на XXIV съезде КПСС. Анализ особенностей нынешнего этапа экономического развития СССР и основных тенденций экономической политики на современном этапе содержится прежде всего в материалах XXIV съезда КПСС, в речах и выступлениях Л. И. Брежнева, собранных в названном сборнике. Хорошим пособием для преподавателей являются опубликованные отдельной книгой материалы научной конференции Института марксизма-ленинизма, Академии общественных наук, Высшей партийной школы при ЦК КПСС на тему «XXIV съезд и развитие марксистско- 153


ленинской теории» (М., 1971). В них раскрываются важнейшие особенности нынешнего этапа экономического развития СССР. Во-первых, увеличение масштабов производства, усиление экономического могущества страны, расширение возможностей дальнейшего его развития, возрастание тех требований, которые предъявляет общество к экономике. Во-вторых, органическая связь нынешнего этапа хозяйственного развития с быстро развертывающейся научно-технической революцией. В-третьих, его обусловленность серьезными изменениями внешних условий (прежде всего развертыванием процесса экономической интеграции социалистических стран).
Научная сессия отметила, что главные вопросы экономической политики партия определяет исходя из понимания законов общественного развития, из всестороннего учета объективных закономерностей, использования новых гигантских возможностей экономики развитого социализма. Так, исходя из особенностей современного этапа коммунистического строительства, его объективных социально-экономических требований, XXIV съезд КПСС определил главные цели экономического развития на пятилетку и более длительную перспективу, выявил источники и ресурсы дальнейшего быстрого подъема общественного производства. Появились реальные возможности обеспечить быстрый рост экономики преимущественно за счет интенсификации всех отраслей народного хозяйства. Главное средство реализации этих возможностей — ускорение научно-технического прогресса. Съезд наметил конкретные пути совершенствования хозяйственного механизма для обеспечения неуклонного и быстрого роста эффективности общественного производства.
Съезд отметил, что назрел вопрос о выработке системы серьезных мер по совершенствованию управления и планирования. Эти проблемы анализируются в ряде работ экономистов и историков. В книге «Вопросы экономической политики КПСС на современном этапе» (М., 1971) раскрывается механизм разработки коренных проблем экономической политики (опора на прочный фундамент знания экономических законов социализма и всесторонний учет конкретных условий развития общества). Положительно, что в работе дан анализ характерных черт развитого социалистического общества. Конкретная деятельность партии по руководству экономикой 154


освещается также в монографии «Развитие ленинских принципов руководства хозяйством в современных условиях» (Л., 1970). В книге Н. Н. Барышникова и Б. Н. Мартынова «Основные направления экономической политики партии» (М., 1972) обстоятельно рассматривается осуществление курса XXIV съезда КПСС на повышение эффективности производства и индустриализацию всех отраслей народного хозяйства, а также вопросы совершенствования механизма хозяйствования и системы управления экономикой.
Монография «Исторический опыт КПСС в строительстве социализма и коммунизма и его международное значение» (М., 1974) представляет собой очерк экономической политики партии с первых лет Советской власти до построения развитого социализма включительно, показывается преемственность экономической политики различных этапов, вскрываются особенности материально-технической базы зрелого социализма. Работа С. И. Сдобнова «Современная экономика СССР. Особенности и достижения» (М., 1974) рассматривает экономику как главный плацдарм борьбы за коммунизм; в ней характеризуются новые масштабы производства, приводится значительный статистический материал (см. с. 10—11), детально разбирается объективная необходимость ускорения научно-технического прогресса — главного рычага создания материально-технической базы коммунизма.
Сложному теоретическому вопросу взаимосвязи и взаимоотношения политической экономии и экономической политики партии посвящены работа А. И. Абалкина «Политическая экономия и экономическая политика» и статья В. Н. Медведева «XXV съезд и некоторые вопросы политической экономии социализма» («Коммунист», 1977, № 7). Л. И. Абалкин отмечает тот факт, что в социалистическом обществе роль экономической политики партии многократно возрастает, так как от ее правильности зависит успех строительства коммунистического общества. В. Н. Медведев подчеркивает: «Опираясь на многогранный опыт коммунистического строительства, XXV съезд КПСС серьезно обогатил марксистско-ленинское учение о зрелом социалистическом обществе. Дальнейшее развитие получила экономическая теория» (с. 25).
Одной из важнейших проблем экономического 155


строительства периода развитого социализма является создание материально-технической базы коммунизма. Этой теме посвящено свыше 300 работ, большинство из которых вышло из-под пера экономистов, поэтому историк партии с особым интересом прочтет книгу В. И. Касьяненко «Проблемы создания материально- технической базы коммунизма» (М., 1973), представляющую собой обширный историографический очерк советской литературы о претворении в жизнь экономической политики партии в период развитого социализма. В работе сконцентрировано внимание на следующих проблемах: советская историография о сущности и содержании категории «материально-техническая база коммунизма», основные направления и важнейшие итоги изучения проблемы в целом, освещение в историографии роли научно-технического прогресса в создании материально-технической базы коммунизма и новые задачи историков в связи с решением XXIV съезда партии. Другая работа В. И. Касьяненко «Развитой социализм: историография и методология проблемы» (М., 1975) — анализирует новейшую советскую литературу о развитом социалистическом обществе. — Специальная глава (вторая) посвящена определению сущности и критериев экономики зрелого социализма.
Автор рассматривает актуальные вопросы: улучшение механизма управления народным хозяйством, научно-технический прогресс и связь науки с производством, анализ социалистического соревнования и т. д.
Из анализируемой литературы хотелось бы выделить необходимую для студентов работу Л. И. Абалкина «Хозяйственный механизм развитого .социалистического общества» (М., 1973), где анализируются структура и методы управления экономикой, формы связи в народном хозяйстве, экономические стимулы и рычаги воздействия на производство.
Видное место в активизации изучения экономической политики партии на современном этапе занимают теоретические и политические журналы «Коммунист», «Вопросы истории КПСС», «Экономические науки», «Вопросы экономики» и др. Статьи, помещаемые в них, рассматривает экономическую стратегию и политику партии, научные основы экономической политики и т. д. См., например: Основные вопросы современной экономической политики КПСС. — «Коммунист», 1975, № 14; 156


Дудинский И. Экономические проблемы развитого социализма.— «Коммунист», 1970, № 16; Абалкин Л. И. Экономическая стратегия КПСС на современном этапе. — «Вопросы истории КПСС», 1976, № 6; Логвинов Л., Емельянов А. Научные основы экономической стратегии партии. — «Экономические науки», 1976, № 12; Кипер- ман Г. Экономическая стратегия КПСС и основные особенности пятилетки.— «Вестник статистики», 1977. № 1.
Составной частью экономической политики партии является ее аграрная политика, отвечающая условиям зрелого социализма. Она была выработана мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС. Курс мартовского Пленума— генеральная политика партии в деревне. К 10- летию Пленума вышла в свет книга «Курсом мартовского Пленума» (М., 1975), которая открывается
речью Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на торжественном заседании в Алма-Ате и включает в себя статьи членов Политбюро ЦК КПСС Ф. Д. Кулакова, Д. А. Кунаева, В. В. Щербицкого, кандидатов в члены Политбюро П. М. Машерова, М. С. Соломенцева, первых секретарей компартий союзных республик, первых секретарей ряда обкомов КПСС, ученых, руководителей передовых колхозов и совхозов. Этот коллективный труд сочетает всестороннее обобщение громадного опыта, накопленного партией и государством по руководству сельским хозяйством в минувшем десятилетии, с комплексной научной разработкой перспектив развития производительных сил и социально-экономических отношений социалистической деревни.
В книге подчеркивается, что быстрое развитие производительных сил, объективные процессы углубления общественного раделения труда требуют планомерной специализации колхозно-совхозного производства, отраслевой концентрации как необходимого условия ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса, промышленной технологии. Сложившаяся на прежних этапах развития многоотраслевая структура производства в колхозах и совхозах уже не отвечает требованиям эффективной организации производства товарной продукции, улучшения ее качества, своевременной реализации и переработки. Дальнейшее углубление специализации и отраслевой концентрации, опирающихся па современную мощную материально-техни157


ческую базу, становится насущной, коренной задачей развития сельского хозяйства страны. Книга «Курсом мартовского Пленума» дает яркое представление об аграрной политике Коммунистической партии в условиях развитого социалистического общества.
Преемственность аграрной политики партии, ее последовательность в различных исторических условиях рассматривается в работе С. П. Трапезникова «Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос» (М., 1976). Анализируя ленинскую аграрную теорию и курс аграрной политики партии, автор характеризует научные методы руководства сельским хозяйством, принятые мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, последовательно рассматривает решения пленумов по сельскому хозяйству после 1965 г., подробно освещает главные направления политики партии. Особо подчеркивается, что интенсификация и специализация — это магистральный путь развития сельского хозяйства СССР.
Истории развития материально-технической базы сельского хозяйства и перевода его на индустриальные рельсы посвящена коллективная монография «Советская деревня на современном этапе» (Воронеж, 1974)—социально-экономическое исследование советской деревни, в котором принимали участие историки, экономисты, философы. Главное ее содержание составляет показ тех всесторонних и глубоких преобразований, которые произошли в современной деревне. Авторы анализируют состояние материально-технической базы и изменение характера сельскохозяйственного труда, показывают процесс развития экономических и общественно-политических отношений на селе. Материалы книги убедительно свидетельствуют о том, что мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС положил начало новому этапу развития сельского хозяйства.
Полезна для преподавателя работа С. И. Свободова «Советская деревня на пути социального прогресса» (М., 1976), в которой акцентируется внимание на росте производительных сил — экономической основе социального развития советской деревни.
Экономическая политика КПСС является одним из основных объектов идеологических диверсий противников социализма. Обстоятельная критика буржуазных фальсификаций опыта КПСС по руководству экономическим строительством социализма в СССР дана В 158


статье Ю. М. Климова. «Критика некоторых фальсификаций опыта КПСС по руководству экономическим строительством социализма в СССР» («Вопросы истории КПСС», 1978, № 2, с. 89). Автор убедительно разоблачает фальсификаторов, которые искажают вопрос о руководящей роли Коммунистической партии в экономическом строительстве; отрицают объективную закономерность социально-экономических преобразований в советском обществе; отвергают социалистическую природу экономических преобразований в СССР, их международную значимость.
Глубокие историографические исследования экономической политики КПСС позволят обобщить опыт строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму, выявить перспективы развития экономической политики партии. Таким образом, историография экономической политики партии расширяет представление преподавателя о предмете и дает ему возможность не только самому ориентироваться в литературе и не решенных еще вопросах, но и расширить кругозор студентов при изучении курса истории КПСС.


СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Вопросы экономической политики в работах В. И. Ленина и в решениях партии большевиков в период марта — октября 1917 г. ... 7
Экономическая политика в период борьбы партии за развитие социалистической революции и укрепление Советской власти (октябрь 1917—1918) 15
Экономическая политика в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920) .... 27
Экономическая политика в период борьбы партии за восстановление народного хозяйства (1921—1925) .... 40
Экономическая политика партии в период борьбы за социалистическую индустриализацию страны и подготовку сплошной коллективизации сельского хозяйства (1926—1929) 52
Экономическая политика партии в период наступления социализма по всему фронту и создания колхозного строя (1929—1932) 61
Экономическая политика в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма в СССР (1933—1937) 66
Экономическая политика в период борьбы за упрочение социалистического общества и усиление обороны страны (1937— июнь 1941) 76
Экономическая политика в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 —1945) 83
Экономическая политика в период борьбы партии за восстановление и развитие народного хозяйства и образование мировой системы социализма (1945—1952) 89
Экономическая политика в период борьбы партии за развитие социалистического общества и упрочение мировой системы социализма (1952—1961) 95
Экономическая политика в условиях развитого социалистического общества и постепенного перехода к коммунизму (1962—1970) 105
Экономическая политика в период борьбы партии за совершенствование развитого социализма, построение коммунизма (1971—1975) 111
XXV съезд об экономической политике партии в десятой пятилетке 128
Литература 60—70-х годов по вопросам экономической поли¬
тики КПСС 145
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПАРТИИ
В КУРСЕ ИСТОРИИ КПСС
Под редакцией Зотова Ивана Сергеевича и Нефёдова Николая Герасимовича
Редактор В. Т. Цуканова. Художник А. И. Шавард. Художественный редактор Т. А. Коленкова. Технический редактор Е. И. Герасимова. Корректор М. М. Сапожникова
ИБ № 1246
Изд. № Ист—169. Сдано в набор 28.07.77. Подп. в печать 15.05.78. А—10191. Формат 84Х1081/з2. Бум тип. № 2. Гарнитура литературная. Печать высокая. Объем 8,4 усл. печ. л. 8,88 уч.-изд. л. Тираж 20 000 экз Заказ № 1191. Цена 30 коп.
Издательство «Высшая школа», Москва, К-51, Неглинная ул., д. 29/14 Московская типография № 32 Союзполиграфпрома при Государственном комитете Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Москва, К-51, Цветной бульвар, д. 26.


о> О
X
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ВЫСШАЯ ШКОЛА