АКАДЕМИЯ НАУК СССР. ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
ЭКОНОМИКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОД рр тАКЦИЕЙ ДОКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
В. Л. ГРАНОВСКОГО и Б. Л. МАРКУСА
Допущено Всесоюзным комитета ч по делам "пеней школы при СНК СССР в качестве у'Пиалка для высших учебных заведений
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДА1ЕЛЕС1ЬО МОСКВА — 1940


338
Э 240
В учебнике «Экономика социалистической промышленности» дана краткая характеристика этапов развития промышленности СССР. Ёсе проблемы курса изложены иа основе материалов итогов второй пятилетки и рассмотрены под углом зрения решения XVIII съезда ВКЩб) об основной экономической задаче СССР.
Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений и может быть также использован для самообразования.


ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий учебник составлен авторским коллективом Института экономики Академии наук СССР с участием работников кафедр высших учебных заведений. Материал в учебнике расположен и систематизирован по основным проблемам курса в следующем порядке:
1) Историческая часть (гл. I).
2) Производственная программа — анализ объема, факторов и структуры промышленного производства, связей между отраслями промышленности и народного хозяйства (гл. II).
3) Развитие технической базы (гл. III).
4) Социалистическое обобществление труда — концентрация, специализация и кооперирование, комбинирование (гл. IV).
5) Размещение (гл. V).
6) Капитальное строительство и основные фонды (гл. VI и VII).
7) Качественные показатели работы промышленности — использование производственных мощностей, использование оборотных фондов производства, производительность труда, себестоимость, качество продукции (гл. VIII—XI); к этому же разделу может быть отпесена глава XII о финансах промышленности: в финансах получают свое отражение все качественные и количественные показатели работы промышленности.
8) Организация управления и планирования промышленности.
Учебник рассчитан на студентов высших учебных заведений, прошедших курс политической экономии и истории народного хозяйства .
Авторы отдельных глав учебника:
Введение — Е. Л. Грановский', гл. I —И". А/. Бровер-, гл. II — А. И. Ноткин и Б. М. Сухаревский; §4 главы (стр. 146—164)— А. Д. Курский-, §3 А (стр. 129—140) и конец §"4 (стр. 165—167) — Н. С. Власов', гл. III — Е. Л. Грановский; гл. IV, разделы I и
а


1И — Л. Н. Телятников, раздел П — Г. Д. Гурари\ гл. V — Я. Г. Фейгин", гл. VI, § 1—3— А. Д. Курский, гл. VII — А. А. 'Аракелян; гл. VIII — В. М. Сухаревский; гл. IX — А. И. Нот- кин; гл. X — А. Е. Григорьев; гл. XI, § 1—5 и гл. XII — Е. В. Касимовский; гл. XI, § 6 и гл. XIII — Г. Д. Гурари.
Авторский коллектив работал под руководством Е. Л. Грановского.


ВВЕДЕНИЕ
Экономика социалистической промышленности изучает вакономер- вести развития промышленности страны социализма и конкретные пути разрешения экономических задач диктатуры рабочего класса в промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства. Метод экономики социалистической промышленности — марксистско-ленинский диалектический метод.
Современный этап в развитии страны социализма характеризуется тем, что все усилия трудящихся СССР направлены на разрешение в течение ближайших 10—15 лет поставленной XVIII съездом партия основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны Европы м Соединенные штаты Америки. Решить основную экономическую задачу СССР значит поднять уровень развития промышленности СССР настолько, чтобы достичь более высоких размеров промышленного производства на душу населения, нежели в наиболее развитых капиталистических странах Европы и США. Решепие основной экономической задачи СССР означает создание такого изобилия предметов потребления, которое создаст возможность совершить переход от первой фазы коммунизма ко второй его фазе. Важнейшей задачей экономики социалистической промышленности является изучение конкретных путей разрешения основной экономической задачи СССР и создания предпосылок для перехода от социализма к коммунизму.
Решение основной экономической задачи СССР требует дальнейшего подъема социалистической промышленности в целом и отдельных се отраслей.
XVIII съезд ВКП(б) наметил целую систему мероприятий, обеспе- чирающих выполнение задач, поставленных перед социалистической (1,/;мышлеппостью. Изучение экономики социалистической промышленности должно вооружить знанием конкретных путей и методов осуществления в промышленности директив партии, умением обнаружить всо возможности и резервы, использование которых способствует ускорению решения основной экономической задачи СССР.
Одним из основных орудий выполнения экономических задач диктатуры рабочего класса в области развития промышленности являет- 5


«я промышленный план. Экономика и планирование находятся в органической связи и единстве. Планирование является необходимым инструментом в рутах диктатуры рабочего класса, обеспечивает наиболее рациональное использование производительных сил социалистической промышленности. Естественно поэтому, что экономика социалистической промышленности включает изучение методов планирования промышленности 'ССОР в качестве одного из важнейших своих элементов.
Для решения основной экономической задачи СССР необходим чрезвычайно высокий объем промышленного производства. Достижение такого объема производства в краткий исторический срок, поставленный ХУШ съездом партии, в 10—15 лег, требует высоких темпов развития промышленности. Экономика социалистической промышленности изучает источнике роста прсйгышленпого производства и открывает для практического использования новые! резервы и возможности повышения темпов развития и увеличения объема'производства. Для определения этих возможностей необходимо изучить преимущества социалистической промышленности перед капиталистической; эти прей му щества вытекают из того, что в СССР «...производственные отношения находятся в полном соответствии с состоянием; производительных сил, ибо общественный характер процесса производства подкрепляется общественной собственностью на средства производства» С
Марксизм-ленинизм 'исходит из того, что изменения и развитие производства начинаются всегда с изменений и развития производительных сил, в первую очередь с изменений и развития орудий производств^. Но возникши и развиваясь под влиянием новых производительных сил, производственные отношения . в свою очередь воздействуют па развитие производительных сил. Соцпалистп'ческле производственные отношения, безраздельно господствующие в нашей стране, играют определяющую роль в развитии производительных сил социалистической промышленности. Экономика социалистической промышленности должна показать определяющее влияние социалистического типа производства на все технико-производственные и организационные условия работы пашей промышленности, выяснить, в чем выражаются преимущества социализма в различных областях работы промышленности, дать анализ степени использования этих преимуществ для достижения высоких темпов ее развития. Анализ степе- пи использования преимуществ социалистической промышленности требует характеристики технико-экономического уровня промышленности СССР в . целом п се отдельных отраслей по сравнению с промышленностью наиболее развитых капиталистических стран.
Решение основной экономической задачи СССР требует более быстрого развития ведущих отраслей промышленности. В третьей пятилетке особенно большое развитие получает химическая промышленность, машиностроение, электроэнергетика и качественная металлур-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр- 558.


гия, играющие решающую роль в деле повышения технической вооруженности всех отраслей народного хозяйства. Для непрерывного повышения материального благосостояния трудящихся необходимо быстрое развитие производства товаров широкого потребления и пищевых продуктов. Наконец, форсированное развитие ряда отраслей промышленности диктуется необходимостью устранения имеющихся еще отдельных диспропорций между отраслями промышленности. Все это приводит к изменению отраслевой структуры промышленности СССР, соотношений между группой <А> (в|р101йзводство средств производства) и группой «Б» (производство средств потребления), а также между отдельными отраслями в пределах каждой из обеих групп. Анализ изменений' отраслевой структуры социалистической промышленности в связи с экономическими задачами диктатуры рабочего класса в промышленности также является предметом изучения экономики социалистической промышленности.
Правильное и бесперебойное ведение производственных нроцессов требует нормального снабжения промышленности необходимым сырьем, полуфабрикатами, оборудованием, инструментами, запасными частями и т. д. в объеме полной потребности в них. Обеспеченность промышленности всеми этими элементами проверяется путем составления материальных балансов, которые раскрывают, с одной стороны, потребность в данном виде сырья, полуфабрикатов, оборудования и, с другой стороны, определяют источники ее покрытия. Составление материальных балансов тесно связано с установлением отраслевой структуры промышленности на планируемый период.
Достижение объема производства и высоких темпов роста промышленной продукции, необходимых для решения основной экономической задачи СССР, требует увязки развития промышленности с развитием сельского хозяйства, транспорта, коммунального хозяйства п т. д.
Социалистической промышленности принадлежит ведущая роль в пародноч хозяйстве СССР, в социалистической перестройке сельского хозяйства, реконструкции транспорта и т. д., ® переводе ©сего народного хозяйства на уровень современной крупной машинной индустрии. Развитие промышленности имеет решающее значение для уничтожения противоположности между городом и деревней и создания предпосылок для перехода от социализма к коммунизму. ’
Экономика социалистической промышленности изучает преобразующую роль промышленности в отношении других отраслей народною хозяйства СССР, ‘задачи в отношении объема продукции, темпов ее роста, отраслевой структуры, технического уровня, производительности труда, себестоимости и т. д., возникающие перед промышленностью в связи с необходимостью удовлетворения требований других отраслей народного хозяйства и задачами укрепления технико-экономической независимости и обороноспособности СССР. С другой стороны, экономика социалистической промышленности изучает требования, предъявляемые промышленностью к другим отраслям народного хозяйства в области удовлетворения сырьевых, топливных, транспортных и других нужд промышленности.


Марксизм-ленинизм учит, что общественные отношения тесно связаны с развитием производительных сил. «Приобретая повыв производительные силы, люди изменяют свой способ производства, а- с изменением способа производства, способа обеспечения своей жизни,— они изменяют все свои общественные отношения. Ручная мельница дает вам общество с сюзереном во главе, паровая мельница — общество с промышленным капиталистом»х.
Решение основной экономической задачи СССР требует дальнейшего развития технической базы социалистической промышленности — значительного роста технического вооружения, решительного улучшения всей организации п технологии производства, широкого внедрения новейших достижений науки и изобретений. Переход от социализма к коммунизму требует создания технической базы, адекватной (соответствующей) коммунизму, качественно отличной от техники капитализма. Эта качественно новая техническая база должна явиться материально-технической основой исключительно высокой производительности труда и основой уничтожения противоположности между физическим и умственным трудом.
Экономика социалистической промышленности изучает техническую политику социалистического государства и пути развития техники промышленности СССР, показывает преимущества социалистической системы хозяйства в области развития техники, давшие возможность в несколько лет переоборудовать всю нашу социалистическую промышленность на новой современной технической базе. Экономика социалистической промышленности изучает конкретные пути роста технического вооружения промышленности, необходимого для решения основной экономической задачи СССР' и создания технической базы, адэюватной коммунизму.
Экономика социалистической промышленности изучает методы планирования технической базы. Используя рычаги планирования, государство диктатуры рабочего класса направляет развитие техники по пути максимального усовершенствования технико-производственного аппарата промышленности.
Решение основной экономической задачи СССР и создание условий для перехода от первой фазы коммунизма ко второй его фазе требуют развертывания в исключительных масштабах капитального строительства в социалистической промышленности. Задача наиболее рационального использования громадных капитальных вложений социалистического государства выдвигает целый ряд сложных проблем, изучаемых экономикой социалистической промышленности.
Направление капитального строительства теснейшим образом связано с выбором размера предприятий, специализацией н кооперированием, комбинированием я размещением социалистической индустрии.
Намечая основные задачи в области нового строительства и размещения промышленности в третьей пятилетке, XVIII съезд ВКП(б) потребовал «...решительной борьбы с гигантоманией в
•Маркс и Энгельс, Соч., т. V, стр. 364.
8


строительстве и широкого перехода к постройке средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства Союза ССР» '. Экономика социалистической промышленности изучает условия наиболее целесообразного сочетания крупных, средних и небольших предприятий на современном этапе развития.
В результате сталинских пятилеток наша промышленность лик- влд'ировала свою отсталость в области техники и обогнала по насыщенности новой передовой техникой все наиболее развитые капиталистические страны. Широкое строительство средних и небольших предприятий должно сопровождаться дальнейшим усовершенствованием технико-производственного аппарата нашей промышленности. Экономика социалистической промышленности изучает условия применения передовой техники в средних и небольших предприятиях.
Широкий переход к постройке средних и небольших предприятий имеет громадное значение для правильного, социалистического размещения промышленности. Борьба с гигантоманией и строительство небольших п средних предприятий дает возможность быстрее ликвидировать диспропорции в размещении промышленности и добиться рассредоточения ее по основным экономическим районам страны, обеспечить комплексное развитие хозяйства. в них. Строительство небольших и средних предприятий должно поднять в прошлом экономически отсталые районы Союза ССР, приблизить промышленность к источникам сырья и районам потребления, в частности ввести в промышленное использование многие новые сырьевые и топливные ресурсы, ликвидировать нерациональные и чрезмерно дальние перевозки. Экономика социалистической промышленности анализирует на основе марксистско-ленинской теории размещения производительных сил сдвиги в размещении промышленности СССР, происшедшие за время существования советской власти, и изучает пути дальнейшего размещения промышленности в соответствии с экономическими задачами диктатуры рабочего класса на современном этапе.
Правильное размещение социалистической промышленности требует соответствующих мероприятий в области специализации и кооперирования промышленных предприятий. Специализация предприятий дает возможность создавать небольшие заводы с высоким техническим уровнем. Однако чрезмерно узкая специализация привадит к нерациональным и чрезмерно дальним перевозкам, к созданию предприятий-уникумов, перебои в работе которых лишают промышленность нормального снабжения полуфабрикатами и изделиями. XVIII съезд партии постановил не допускать постройки предприятий с чрезмерно узкой специализацией и создать в третьей пятилетке в восточных районах, на Урале и в Поволжье, предприятия-дублеры но ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии.
Экономика социалистической промышленности изучает формы и вады специализации и кооперирования п|юмышле.1иност,и СССР, их особенности по отраслям, современное состояние и пути дальнейшего кх
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», стр. 35.
9


развития в соответствии с задачами, рационального размещения, ликвидации чрезмерно дальних перевозок и комплексного развития хозяйства в основных экономических районах.
Чтобы решить в ближайшие 10—15 лот основную экономическую задачу СССР и создать условия для перехода от социализма к коммунизму, необходимо обеспечить (высокие качественные показатели работы социалистической промышленности -в области производительности труда, освоения производственных мощностей, использования топлива и сырья, себестоимости и качества продукции.
Чтобы перегнать экономически главные капиталистические страны, нам нужно добиться самой высокой в мире производительности труда.
Условиями быстрого роста производительности труда в социалистической промышленности являются усовершенствование технической базы и освоение новой техники, правильная организация (производства, укрепление социалистотеской трудовой дисциплины и организация социалистического соревнования, в особенности в его наиболее высокой форме, в форме стахановского движения. Исключительное значение для обеспечения высокой производительности труда имеет, политика 'заработной платы, стимулирующая непрерывный рост производительности труда. При этом рост производительности труда должен происходить быстрее роста зарплаты и тем самым содействовать снижению себестоимости промышленной продукции. Необходимым условием правильного осуществления политики зарплаты па практике является соответствующая постановка технического пормпроваиия. Экономика социалистической промышленности изучает пути и методы обеспечения достойной социалистического общества высокой производительности труда рабочих и 'интеллигенции в промышленности СССР.
Огромное значение в этом отношении имеет углубленное изучение стахановского движения, подготот1ляюще1Г!О условия для перехода от социализма к коммунизму, и оказывающего громадное влияние на все развитие нашей промышленности. Экономика социалистической промышленности должна анализировать и обобщать опыт широких масс стахановцев и ударников в борьбе за подлинно социалистическую производительность труда, изучать содержание стахановских методов в различных областях работы промышленности. Опа должна давать оценку значения л объема открываемых стахановцами резервов, указывать людям практики пути использования передового опыта, изучать требования, предъявляемые стахановцами к технике, организации производства и труда, изучать конкретные методы помощи стахановцам в их работе.
Рост стахановского движения тсспо связан с развитием техники социалистической промышлевцюсти. 'Новая техника является одним из источников стахановского движения и условием его дальнейшего развертывания. 0 другой стороны, творческая деятельность стахановцев в области усовершенствования машин и технологии сама играет крупнейшую роль в развитии техники. Экономика социалистической п]ю>мышлемностн изучает конкретно влияние новой техники на стахановскую производительность труда и роль стахановского творчества п


в усовершенствовании техники и организации производственных процессов, ® создании техники, адекватной коммунизму.
Одной из важнейших предпосылок решения основной экономической задачи СССР и создания условий для перехода от первой фазы коммунизма ко второй его фазе является обеспечение промышленности кадрами, необходимыми ей. Экономика социалистической промышленности изучает вопрос о балансе рабочей силы, методы планирования численности рабочих и служащих, пути и способы планового комплектования рабочего состава промышленности г (организованный набор рабочей силы, вовлечение женщин в производство и т. п.). Наряду с этим предметом ее изучения являются изменения в типе труда и квалификационном составе рабочих, новые требования к квалификации (рабочих, возникающие в результате усовершенствования техники и организации производства., пути удовлетворения этих требований, в частности вопросы подготовки квалифицированных кадров, поднятия к у л ь ту р н о - т ох н'и че с к о г о уровня рабочего „ класса до уровня работников ипженсрпо-техншгеокого труда.
Быстрый рост .производительности труда тесно связан с использованием производственных мощностей промышленности. В социалистической промышленности 'имеются широчайшие возможности улучшения использования оборудования путем интенсификации его использования, увеличения времени его работы и повышения удельного веса дейс.твующе1го оборудования в производственных мощностях промышленности. Плановое начало и прогресс техники приводят к преодолению сезонности в промышленности СССР, т. е. к использованию производственных мощностей в течение целого года. Экономика социалистической 'Промышленности изучает преимущества социализма в области использования производственных мощностей, а также те1 методы, с помощью которых эти преимущества реализуются.
Чтобы добиться объема п.родукц1ги, необходимого для решения основной экономической задачи СССР, требуется громадное расширение сырьевой базы социалистической промышленности. Оно достигается прежде всего развитием производства 'минерального сырья (руды, неметаллические ископаемые и т. д.) и сельскохозяйственною сырь1я (технические культуры, продукты животноводства н т. д.). По наряду с этим крупнейшим фактором расширения сырьевой базы социалистической промышленности является экономия сырья, комплекспое использование' сырья, замена 'дефицитных видов сырья недсфицитными, повторное использование материалов и т. д., достигаемые на основе повой техники и комбинирования промышленных производств. Улучшение использования сырья приводит к повышению производительности труда и лучшему использованию производственных мощностей.
Экономика социалистической промышленности изучает пути развития и укрепления сырьевой базы промышленности СССР.
Успехи в области повышения производительности труда, улучшения использования производственных мощностей и сырья приводят к снижению себестоимости продукции. Себестоимость
н


является синтетическим показателем, в котором отражаются все другие качественные показатели работы промышленности. Снижение себестоимости должно сопровождаться повышением качества продукции. Снижение себестоимости играет важную роль в решении основной экономической задачи СССР: оно доставляет промышленности огромные- дополнительные материальные средства, идущие на капитальное строительство и на увеличение оборотных фондов производства, являясь тем самым крупным фактором социалистического накопления. Снижение себестоимости в третьей пятилетке на 10% должно дать за один: 1942 г. 20 млрд. руб. экономии по сравнению с 1937 г. Экономика, социалистической промышленности изучает пути и методы снижения себестоимости и повышения качества промышленной продукции.
Успешное решение экономических задач диктатуры рабочего класса в промышленности требует соответствующей организации управления промышленностью и соответствующих методов руководства ею.
Организационные формы управления промышленностью определяются хозяйственными и политическими задачами данного этапа. На современном этапе развития громадный рост масштабов производства, создание многочисленных новых отраслей, возрастание требований к оперативности, конкретности руководства и т. д. потребовали разукрупнения органов управления промышленностью — наркоматов, главков я т. д.
Последовательное проведение принципа хозрасчета во< всех звеньях промышленности СССР является одним из важнейших; путей повышения темпов и уровня социалистического накопления. Хозрасчет является рычагом улучшения качественных показателей работы промышленности — роста 'производительности труда, повышения использования производственных мощностей, экономии сырья, ускорения оборота основных и оборотных фондов производства к фондов обращения. Хозрасчет способствует изысканию новых возможностей использования внутренних ресурсов, экономному расходованию средств, укреплению планового начала в-^работе промышленности. Экономика социалистической промышленности изучает конкретные пути осуществления в нашей промышленности большевистских методов руководства — оперативность и деловитость руководства, правильный подбор кадров, проверка исполнения, овладение большевизмом в хозяйственной работе,— организацию управления и планирования, применение принципа хозрасчета, а также методы ведения финансового хозяйства промышленности.’
Подводя итоги сказанному выше, необходимо подчеркнуть глубокую партийность науки экономики социалистической промышлешо- сти, ее тесную связь с практикой нашего строительства, ее высокую- действенность.
Экономика социалистической промышленности служит делу работ зге- класса, способствует осуществлению генеральной линии партии в промышленности, научно обосновывает пути развития промышленности 12


я тем самым «...даст практикам силу ориентировки, ясность перспективы, уверенность в работе, веру в победу нашего дела»
Развитие социалистической промышленности происходит в условиях ожесточенной классовой борьбы.
Успехи в области промышленности достигнуты партией болыпевн- ков и рабочим классом СССР в борьбе против контрреволюционных троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма, против вредителей из лагеря «промпартии», меньшевиков и других агентов и шпионов буржуазии. Экономика социалистической промышленности изучает борьбу партии против троцкистско-бухаринских и иных реставраторов капитализма, изучает пути ликвидации последствий контрреволюционного вредительства врагов народа, ведет борьбу против буржуазных «теорий» и оппортунистических извращений в области науки.
Экономика социалистической промышленности изучает закономерности развития промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства СССР,— базируясь при этом на марксистско-ленинской политической экономии и непосредственно на выводах политической экономии социализма, изучающей закономерности развития всей социалистической хозяйственной системы в целом. Экономика социалистической промышленности развивает на материале промышленности основные положения политэкономии социализма, обогащает их конкретным содержанием.
Экономика социалистической промышленности соприкасается, с другой стороны, с отраслевыми экономиками — экономикой машиностроения, топливной промышленности, электроэнергетики, металлургии и т. д. Закономерности развития отраслей промышленности те же, что и всей промышленности в целом. Отраслевые экономики промышленности изучают эти общие для всей промышленности закономерности в их конкретном проявлении в данной отрасли промышленности.
1 Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 275.


ГЛАВА I
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
Возникновение капиталистической промышленности в России. Три стадии развития капитализма в русской промышленности. Промышленность как отрасль народного хозяйства возникает уже на рапиих ступенях развития человеческого общества.
Но настоящий расцвет 'Промышленности, превращение ое в ведущую отрасль народного хозяйства наступает только с развитием 'капитализма и особенно крупной машинной и п д у с т р п и. В Рсепии капитализм быстрыми темпами начал развеваться с СО-х годов XIX и., после реформы 1861 г.
Элементы капитализма в промышленности зародились и получили известное развитие -задолго До реформы, в недрах феодально- крепостнического хозяйства. Уже при Петре I появляется значительное число купеческих «фабрик», промышленных предприятий, пользовавшихся наемным трудом,— зачастую, правда, наряду с трудом крепостных. Но господство феодально-крепостнических отношений сковывало развитие этих ростков капитализма и накладывало на них свой отпечаток. С другой стороны, в дореформенной экономике России большое распространение получили помещичьи промышленные заведения, основанные на применении крепостного труда. Р’эк указывал Ленин, это составляло самобытное явление русской истории и приводило к созданию таких своеобразных форм промышленности, как «крепостная мануфактура». После реформы 1861 г. развитие капитализма в русской промышленности пошло более быстро, хотя и в пореформенный период остатки крепостничества оказывали задерживающее влияние на развитие промышленного капитализма в России.
Общее представление о ходе и темпах развития промышленности России в пореформенный период дают следующие цифры1:
1 Данные охватывают фабрично-заводскую промышленность Европейской России и различное количество производств за разные годы.
14


Годы
Число фабрик
Число рабочих
Сумма производства (в тыс. руб.)
1866 . .
6 891
342 473
276 211
1875 . .
7 555
424 131
368 767
1890 . .
17 946
719 634
1 033 296
Эти данные свидетельствуют о (весьма высоких темпах роста русской промышленности в период промышленного капитализма (до. конца XIX в.). Указывая, что развитие горной промышленности в последние десятилетия XIX в. шло в России быстрее, чем в Западной Европе и даже чем в США, Ленин объяснял это тем, что "«.развитие капитализма в молодых странах значительно ускоряется примером и помощью старых стран» Ч
С начала XX в. темпы роста русской промышловпостл, в связи с кризисом 1900—1903 гг. и последовавшей затем длительной депрессией, значительно понизились. Однако, в абсолютных размерах рост промышленной продукции в начале XX в. был довольно велик, что видно из следующей таблицы2:
Годы
Число
Число
Сумма - произ¬
фабрик
рабочих
водства (в тыс. руб.)
1900 . .
12 698
1 274'072
2 004 953
1°08 . .
19 574
2 017 235
. 4 387 334
1913 . .
25 784
2 618 142
6 725 990
Развитие капитализма в русской промышленности, как и в промышленности других стран, прошло через три стадии: 1) мелкое товарное производство, 2) капиталистическая мануфактура, 3) фабрика (крупная машинная индустрия). Развитие русской промышленности в пореформенный период представляло собой в основном процесс перехода от мануфактуры к фабрике, рост крупной машинной индустрии и завоевание ею господствующего положения.
Об этом красноречиво свидетельствуют следующие данные о росте удельного веса крупных фабрик (с количеством рабочих от 100 и более) во всей фабрично-заводской промышленности.
Рост крупной фабричной ппомытленности в России
Годы
°/0 крупных Лабрик к общему числу фабрично-з (вод жих предприятий
Удельный вес рабочих крупных фабрик в общем чи ле фабрично-заводских рабочих (в °/0)
У тель .'ый вес продукции крупных фабрик в продукции всей
Ф >бр 1ЧН0-ЗЧВ0ДСК0Й промышленности (В °А>)
1879
1890 .
1894/95
4,4
6,7
10,1
66,8
71,1
74,0
54,8
57,2
70,8
1 Ленин, Сеч., т. Ш, стр. 381.
2 Данные охватывают обрабатывающую промышленность всей
России.


Таким образом, уже в середине 90-х годов крутая фабрично- заводская промышленность сосредоточила у себя около трех четвертей всех рабочих и давала свыше 7О‘7о всей продукции фабрично-заводской промышленности России, прочно завоевав в ней господствующее положение. Еще выше был удельный вес крупных предприятий в горной промышленности; здесь в предприятиях со 100 и более рабочими ® 1890 г. было сосредоточено 84,5% всех горнорабочих.
К концу XIX в. русская промышленность достигла весьма высокой степени концентрации. В 1901 г. предприятия с количеством рабочих •■свыше 500 составляли 3,5% всех предприятий (из числа поггинен- ных надзору фабричной инспекции) и сосредоточивали у себя 46,7% числ^ рабочих. На предприятиях с числом рабочих свыше 1 000, составлявших в 1901 г. только 1,3% всех предприятий, было занято 30,9% общего числа рабочих.
По степени концентрации промышленность России к концу XIX в. вышла на первое место в мире.
В начале XX в. концентрация промышленности еше более усилилась. В 1912 г. предприятия с количеством рабочих свыше 500 составляли уже 4,8% всех промышленных предприятий и охватывали 53,3% всех рабочих, а предприятия с количеством рабочих свыше 1 000 составляли 2,1% всех предприятий и сосредоточивали 38,2% рабочих. Превосходя другие страны по уровню концентрации рабочих на крупнейших предприятиях, промышленность России значительно уступала им по уровню техники. Большое количество рабочих служило, таким образом, отчасти возмещением недостатка техники. В этом была одна из важнейших особенностей концентрации в капиталистической промышленности России.
Возникновение и развитие промышленных монополий. Высокая •степень концентрации подводила промышленность России вплотную к монополии. Развитие русской капиталистической промышленности в начале XX в. проходит под знаком монополии.
Еще в конце XIX в. был организован синдикат сахарозаводчиков. В 1902 г. было создано Общество для продажи изделий русских металлургических заводов (сокращенно — Продамета). в руках которого в 1912 г. сосредоточился сбыт 78,3% листового и универсального железа, 95% балок и швеллеров, 87,9% бандажей и т. д. В 1906 г. было организовано Общество для торговли минеральным топливом Донецкого бассейна (сокращенно — Продуголь). Уже в 1909/10 г. оно сосредоточило в своих руках 65% всей добычи угля в Донбассе. В нефтяной промышленности три компании (Ки881ап Сспега! 011 С®, Шелл и Т-во Нобель) контролировали накануне империалистической войны 60% всей нефтедобычи, а также большую часть нефтепереработки и транспортных средств для перевозки нефти. Спичечный синдикат, организованный в 1914 г., охватил около 75% всего производства спичек. Быстрый рост монополий происходил и в других отраслях промышленности.
На почве развития монополий в промышленности, а также в банковском деле, происходил процесс сращивания промышленного капитала с банковским. В. И. Ленин приводит данные о том, что из суммы в 8235 млн. руб. функционирующего капитала крупнейших петербургских банков 3 687 млн. руб., т. е. свыше 40%, приходилось на окера- 16


ции этих банков с синдикатами угольной, нефтяной, металлургической и цементной 'промышленности.
Состояние русской промышленности накануне империалистической войны. Отсталость русской промышленности. Капиталистическая промышленность России, несмотря на довольно быстрый рост .ее, отличалась все же значительной отсталостью по сравнению с наиболее развитыми капиталистическими странами.
По величине валовой продукции промышленность России занимала накануне империалистической войны пятое место в мире и четвертое в Европе.
В абсолютных числах продукция важнейших отраслей тяжелой промышленности России в 1912 г., по сравнению с другими крупнейшими .каститали1сти'ческим1и странами, составляла (в млн. пуд.):
Виды продукции ч Россия
Чугун 256
Железо и сталь .... 228
Каменный уголь ... 1 904
США
Германия
Англия
1 844
1 090
603
1 938
1 056
418
29 601
15618
16 146
Еще больше отставала дореволюционная промышленность России по количеству продуктов, приходившихся в среднем па душу населения, так как по численности населения Россия намного превосходила наиболее развитые капиталистические страны.
Например, по объему производства чугуна Россия занимала пятое место в мире, а по норме, приходившейся на душу населения, она занимала восьмое место в мире. Выплавка стали в абсолютных размерах была в России в 1913 г. в 71/» раз меньше, чем в США, в 4 раза меньше, чем в Германии, и почти в 2 раза меньше, чем в Англии, а на душу населения выплавка стали в России была в 11 раз меньше, чем в США, в 8 раз меньше, чем в Германии, и в 6 раз меньше, чем в Англии (в России в 1913 г. было выплавлено на душу населения 30 кг стали, в США — 329 кг, в Германии — 229 кг и в Англии — 171 кг).
Продукция крупной промышленности составляла в 1913 т. лишь 42,1% совокупной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства.
Таким образом, несмотря на сравнительно быстрый рост промышленности в пореформенный период, народное хозяйство царской России еще и накануне империалистической войны носило явно выраженный аграрный характер.
Отсталость русской промышленности выражалась не только в относительно малых размерах ее продукции, но и в слабой технической вооруженности и в обусловленной этим низкойпро- изводительщостл труда.
По приблизительным данным, в России накануне войны .на одного рабочего (считая промышленность и сельское хозяйство) приходилось в среднем 1,5 л. с. механической энергии против 3,9 л. с. в Германии (в 1910 г.), 2,8 л. с. во Франции (в 1911 г.) и 3,6 л. с. в Англии (в 1908 г.). Годовая выработка одного фабрично-заводского рабочего "в России составила в 1908 г. 1 810 руб. против 6 264 руб. в
2 Экономика соц. промышлен.


США в 1910 г. Годовая выработка рабочего в России в 1908 г. была в 1,6 раза меньше, чем в США в> 1860 г., когда там не было еще отменено рабовладение. Таким обравом, по уровню производительности труда Россия отстала от США более чем на полустолётие.
$
Ярким показателем отсталости промышлеипости царской России являлось чрезвычайно слабое развитие отечественного машиностроения и тяжелой индустрии в целом.
Продукция .машиностроения в 1913 г. составляла всего 6,8% всей продукции крупной промышленности. Накануне войны русская машиностроительная (промышленность обеспечивала потребности страны в промышленном оборудовании по стоимости только на 38.6%; все остальное оборудование для промышленности ввозилось из-за границы. Многие виды машин и оборудования, как, например, врубовые машины, отбойные (молотки, автомобили и т. д., совершенно но производились в России. Прокатное оборудование, гидротурбины и многие другие виды сложных машин производились в ничтожных количествах.
.Производство средств производства в целом давало в 1913 г. только 33,3% всей валовой продукции промышленности, а производство предметов потребления — 66,7%. В то время как продукция металлообрабатывающей промышленности составила в 1908 г. только около 11% всей промышленной продукции, продукция текстильной промышленности составила 28%, а продукция пищевой промышленности—свыше 34%. Производство средств производства внутри страны не обеспечивало расширенного капиталистического воспроизводства, и этим обусловливалась сильнейшая технико-экопоописск^я зависимость царской России от иностранного капитала.
Денин .писал:
«За полвека после освобождения крестьян потребление железа ” России возросло впятеро, и все же Россия остается певероятпо, невиданно отсталой страной, нищей и полудикой, оборудованной современными орудиями производства вчетверо хуже Англии, впятеро хуж< Германии, вдесятеро хуже Америки»х.
Зависимость царской России от иностранного капитала. Последствием экономической и политической отсталости России являлась ее зависимость от западноевропейского капитализма.
Эта зависимость особенно ярко проявлялась в области промышленности.
Ленин еще в 1895—1896 гг. отмечал усиление притока иностранных капиталов в промышленность России и глубоко вскрыл мотивы, побуждавшие иностранных капиталистов переносить свои капиталы в Россию.
«Они,— писал Ленин,— жадно набрасываются на молодую страну, в которой правительство так благосклонно и угодливо к капиталу, как нигде... в которой жизненный уровень рабочих, а потому и их заработная плата гораздо ниже, так что иностранные капиталисты
1 Ленин, Сот., т. XVI, стр. 543. 18


могут получать громадные, неслыханные у себя на родине, барыши» 1.
В 1890 г. доля иностранных капиталов в общей суммо акционерных капиталов России составляла 25%, в 1900 г.—уже 37%, а в 1914 г.— 43%. Если же взять одну только промышленность, то доля иностранных капиталов во всей сумме акционерных капиталов русской промышленности составляла в 1914 г. 47%, а в сумме основного капитала всей промышленности (считая и неакционированные промышленные предприятия) — около 34%.
В руках иностранного капитала находились такие решающие отрасли промышленности, как топливо и металлургия. Металлургия царской России почти на три четверти 'зависела от иностранного (главным образом, франко-бельгийского) капитала. В 1912 г. на долю 25 акционерных обществ с преобладанием иностранного (преимущественно франко-бельгийского) капитала приходилось 95,4% общей добычи каменного угля в Донбассе, производившейся акционерными обществами. Около половины нефтяной добычи находилось в руках англо-французского капитала. Иностранному капиталу принадлежало около 90% всего основного капитала действовавших в России электростанций и электротехнических предприятий и т. д. Иностранный капитал все больше подчинял себе также русские банки. Ленин указывал, что из почти 4 млрд, руб., составлявших «рабочий» капитал крупных банков, более 3 млрд., т. е. свыше трех четвертей, приходилось накануне войны на долю банков, представлявших собой по существу «общества-дочери» иностранных банков, в первую голову парижских и берлинских.
Де-ржа в своих руках тяжелую индустрию и банки России, иностранный капитал имел возможность влиять на ее развитие в наиболее выгодном для себя направлении, ограничивать это развитие известными рамками и тем самым сохранять технико-экономическую отсталость России и 'зависимость ее от иностранного капитала. Слабое развитие русского машиностроения особенно показательно ъ этом отношении.
Положение рабочих. Положение промышленных рабочих в царской России было чрезвычайно тяжелым.
Рабочий день в русской промышленности был продолжительнее, нежели в какой бы то ни было другой из крупных капиталистических стран. По данным обследования, произведенного в 1913 г. и охватившего 1 738 тыс. взрослых фабрично-заводских рабочих, рабочий день 30% всех этих рабочих был выше 10 часов, рабочий день 16% рабочих превышал 11 часов и рабочий день 7,5% рабочих равнялся ’12 часам. Господствующим был, как указывал Ленин, «„.десятичасовой рсбо- *<ин день без всякого сокращения, даже по субботам, и не очитая сверхурочных работ» 2.
Исключительно тяжелы были санитарные условия труда рабочих и состояние -техники безопасности. Число несчастных случаев па производстве неуклонно росло. Общее количество несчастных случаев с потерей трудоспособности свыше 3 дней, заявленных фабричной инспекции, составляло: в 1904 г.— 69 697, в 1908 г.— 76 409. в 1913 г.- ИЗ 344.
При подлинно каторжном труде рабочие получали нищенскую заработную плату. Средний годовой заработок русского Фабрич-
1 Ленин, Соч., т. I. стр. 436.
2 Там же, т. XVI, стр. 104.
19


Ео-заъодского рабочего составлял в 1910 г. 232 руб., тогда как в США средний годовой заработок рабочего равнялся в этом году 1 036 руб., т. е. был в 4 с лишним раза больше. Заработная плата рабочих в царской России к тому же урезывалась еще при помощи системы штрафов и частичной замены денежной зарплаты продуктами. Общая сумма взимаемых капиталистами штрафов выросла с 433 тыс. руб. в 1908 г. до 679 тыс. руб. в 1912 г. Рабочим Московской губернии еще в 1909 г. почти десятая часть заработной платы была выдана продовольственными продуктами и товарами фабричных лавок. «Этот вид платы,—писал Ленин,—ставит рабочих в крепостническую зависимость от хозяев и дает «сверхприбыль» хозяевам»
Заработная плата малолетних рабочих составляла приблизительно лишь одну треть заработной платы взрослого, мужчины, а заработок женщины — около трех пятых заработной платы мужчины. Между тем, женский и детский труд все больше вытеснял труд взрослых мужчин в промышленности России. К 1912 г. число мужчин, занятых в качестве рабочих в промышленности, выросло по сравнению с 1903 г. на 18,1%, число женщин—на 49,3, число детей и подростков — на 23,6%.
Рабочие ‘ жили в очень тяжелых жилищных условиях. По данным обследования, произведенного в Петербурге в 1908 г., из рабочих со средним бюджетом (300—350 руб. в год) 4,9% одиноких занимали половину койки, 20,4 пользовались только койкой, 43,7 имели угол и 11,7 %—половину комна/гы. Из семейных рабочих 7,1% занимали на всю семью одну койку, 35,7 — угол и 7,1% — половину комнаты. Таким образом не только 80,7% одиноких рабочих, но и почти 50% семейных рабочих не имели даже одной комнаты.
«Как и во всех капиталистических странах, в (Дореволюционной России годы промышленного подъема сменялись годами промышленных кризисо!В, застоя промышленности, которые тяжело ударяли по рабочему классу, обрекали сотни тысяч рабочих на безработицу и нищету»2. По приблизительным подсчетам, в период 1900—1913 гг. среднее годовое количество безработных в России составляло не менее полумиллиона.
Чудовищная, хищническая эксплуатация рабочих -обеспечивала отечественному и иностранному капиталу в России неслыханно высокую прибыль. Как показал Ленин, норма прибавочной стоимости в. промышленности России в 1908 г. превышала 100%, т. е. рабочий меньшую полонину дня работал на себя, а большую половину — на капиталиста.
Следует также иметь в виду, что наличие значительных остатков крепостничества в экономике царской России, тормозя развитие промышленности и всего народного хозяйства, приводило к еще большему ухудшению положения рабочих. В некоторых отраслях промышленности в отдельных районах,—как, например, в горной промышленности Урала,— сохранялись еще, наряду с капиталистической, и некоторые формы крепостнической эксплоатации рабочих.
Промышленность России в период империалистической : войны.
Война выдвинула перед промышленностью царской России огромные требования, с которыми промышленность не в состоянии была справиться.
1 Ленин, Соч., т. XVI, стр. 601.
2 «История ВКП(ф». Краткий курс, стр« 7.
20


Во всех важнейших отраслях промышленности за годы войны но только не было сколько-нибудь заметного подъема производства, но происходило даже известное падение его. Так, например, выплавка’ чугуна в 1916 г. была на 10% ниже, нем в 1913 г., производство железа и стали:—на 17% ниже. Уменьшилась также добыла угля (вследствие отпадения Домбровского бассейна) и нефти. Вместе с тем сильно сократился и ввоз угля; в 1913 г. в Россию было ;ввезено около 474 млн. пуд. угля, а в 1915 г. только 40 млн. пуд., т. е. 8,5% по отношению к 1913 г.; в 1916 г. ввоз угля составил 61 млн. пуд., или 13% ввоза его в 1913 г. Ввоз металла хотя и увеличился несколько во время войны, однако по абсолютным размерам был незначителен; в 1916 г. было ввезено 14 763 тыс. пуд. стали, что по отношению к внутреннему производству железа и стали 'составляло только немногим более 7% и даже наполовину не покрывало происшедшего за годы войны уменьшения производства.
Между тем, в связи с войной потребность в топливе и металле чрезвычайно выросла. В 1916 г. на одни только военные'нужды требовалось 177,5 млн. пуд. черного металла, т. е. около трех четвертей всего его производства в этом году. И так как рост потребности не сопровождался соответствующим ростом производства и импорта, а расстройство транспорта весьма затрудняло доставку металла и угля из районов их производства в районы потребления, то металлический и топливный голод в стране с каждым годом войны все более обострялся. К концу 1916 г. металлургические заводы давали только половину металла, необходимого для промышленности, работавшей па оборону. Металл начали распределять по карточкам. При таких условиях потребность в металле предприятий и отраслей хозяйства, но обслуживавших непосредственно нужды обороны, совершенно не у до- влетворялась. Общий годичный дефицит угля уже в первые годы войны составлял 530—580 млн. пуд.
Особое совещание по обороне на заседании 19 декабря 1915 г. отметило, что в Петрограде все заводы перебиваются в отношении угля со дня на день и что даже небольшая задержка в доставке угля приведет к расстройству 60% заводских предприятий с 20 тыс. станков и 85 тыс. рабочих. Москва за сентябрь — октябрь 1915 г. получила только одну треть необходимого ей угля. Уголь этот в первую очередь направлялся в предприятия, работавшие на оборону, вследствие чего остальные предприятия и даже больницы оставались совсем без топлива. Особенной остроты топливный кризис достиг к концу 1916 и началу 1917 г. Особое совещание по обороне 1 февраля 1917 г. констатировало, что положение дела снабжения заводов топливом является критическим и что в связи с этим предстоит сокращение деятельности и даже закрытий некоторых обслуживающих оборону заводов.
Мы видели, как слаба была накануне войны машиностроительная промышленность России. В 1915—1916 гг. было развернуто довольно большое строительство новых машиностроительных заводов, а также преобразование и расширение старых предприятий. Но заводы эти, Как и вся машиностроительная промышленность, обслуживали почти исключительно военные нужды. В 1916 г. военная продукция составляла свыше 78% всего выпуска машиностроительной промышленности России. Несмотря на это, огромная доля потребностей русской армии в боевом снаряжении покрывалась ввозом из-за границы.
Особенно сильно упала в период войны продукция важнейших отраслей легкой промышленности. Продукция хлопчатобумажной промышленности снизилась в 1916 г. до 81,9% от уровня 1913' г., продукция пищевой промышленности — до 78,1%. В результате значительного роста за годы войны металлообрабатывающей промышленности и большого падения продукции легкой и пищевой промышленности отраслевая структура промышленности. России значительно изменилась. Удельный вес текстильной промышленности упал до 18,3%, а удельный вес пищевой промышленности — до 17,2%.
21


Царское правительство пыталось бороться с хозяйственной разрухой путем бюрократического регулирования хозяйственной жизни страны. Эти попытки наталкивались, однако, на решительное сопротивление каягиталистов, которые никак не склонны были мириться с каким бы то ни было ограничением своей «частной инициативы». Реальным последствием деятельности созданных царским цравитель- ством органов регулирования промышленности было лишь дальнейшее усиление монополий и некоторое развитие государственно-монополистического капитализма.
Война привела к значительному падению производительности таруда в важнейших отраслях промышленности. До войны, ^месячная добыча угля на одного рабочего в Донбассе составляла 12,2 т, а зимой 1916 г. она упала до 9,26 т. Падение производительности труда в значительной степени объяснялось отвлечением на войну (квалифицированных рабочих и заменой их неквалифицированным трудом военной л еша>1х, женщин и подростков. В (каменноугольной промышленности, например, в октябре 1916 г. на 253 тыс. рабочих приходилось 55 тыс. военнопленных и свыше 2% тыс. беженцев. Процент малолетних и подростков, занятых в фабрично-заводской промышленности, увеличился с 10,7 на 1 января 1915 г. до 12,6 на 1 января 1916 г., процент женщин увеличился соответственно с 30,5 до 36,3.
В годы войны чрезвычайно усилилась эксплуатация рабочих и ухудшилось их материальное положение. Законом 9 марта 1915 г. отменено было запрещение ночных и подземных работ для женщин и детей в каменноугольной промышленности, а по закону 1 октября 1915 г. министру торговли и промышленности было предоставлено право разрешать отступление от требований закона о работе малолетних, подростков и женщин во всех предприятиях, работающих на нужды войны. По этому же закону министр торговли и промышленности получил право санкционировать отступление от правил о продолжительности и распределении рабочего времени.
Капиталисты, конечно, широко <црапользовались этими законами, отменявшими даже те небольшие законодательные ограничения эксплуатации женского и детского труда и произвольного удлинения рабочего дня, которых рабочий класс России добился в результате многолетней упорной и тяжелой борьбы. Уже через несколько месяце® после начала войны в широких размерах стало применяться удлинение рабочего дня путем введения сверхурочных и ночных работ, сильно выросло применение женского и детского труда.
Вследствие безудержного роста цен на предметы потребления значительно понизилась реальная заработная плата рабочих. В десяти губерниях Московской области средняя реальная заработная плата рабочих во втором полугодии 1916 г. упала по сравнению с первым полугодием 1914 г. на 24%. Зато неимоверно выросли прибыли капиталистов: по преуменьшенным данным, средняя валовая прибыль промышленных предприятий составила по отношению к уровню 1913 г., принятому за 100, в 1915 г. 188%, а в 1916 г.— 297%.
* * +
Вайна, принесшая капиталистам неслыханные прибыли, легла осей своей тяжестью на плечи трудящихся, па плечи рабочих и крестьян. Усиление эксплуатации, падение реальной заработной платы, все одльшее обострение продовольственного кризиса — все это способствовало быстрому революциолпзированито рабочих. В то же время война оаособствовала дальнейшему развитию мс1нополистиче1ского капитализма в России с тенденцией перерастания его в государствеано-


монополистический капитализм. Таким образом, в недрах империалистической России вызревали материальные предпосылки, необходимые для социалистической революции.
«Будучи отражением общего кризиса капитализма, война обострила этот кризис и ослабила мировой капитализм» *. В мировой империалистической цепи Россия была слабым звеном, ® война вызвала в ней более сольные разрушения, .нежели в других участвовавших в войне странах. С другой стороны, только в России существовала реальная сила, которая могла революционным путем разрешить противоречия империализма. Этой силой был революционнейший в мире пролетариат России, опиравшийся на союз с революционным крестьянством и руководимый большевистской партией Ленина — Сталина, партией нового типа, способной повести пролетариат на борьбу за власть.
Благодаря всему этому «рабочие России и партия большевиков оказались первыми в мире, которые с успехом использовали слабость капитализма, прорвали фронт империализма, свергли царя и создали Советы рабочих и солдатских депутатов»2.
§.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
(апрель 1917—1918 гг.)
Состояния народного хозяйства накануне Октября 1917 г. V? съезд партии большевиков (26 июля — 3 августа 1917 г.), нацеливший партию на вооруженное восстание, на социалистическую революцию, следующим образом охарактеризовал в своих резолюциях экономическое положение страны: «...полное истощение в сфере производительного тру^Та и дезорганизация производства, всемерное расстройство и распад транспортной сети, близкое к окончательному краху состояние государственных финансов и, как последствия всего этого, доходящий до голода продовольственный кризис, абсолютная нехватка топлива и средств производства вообще, прогрессирующая безработица, громадное обнищание масс и т. д. Страна уже падает в бездну окончательного экономического распада и гибели» 3.
Жесточайшая экономическая разруха накануне Октября 1917 г. была прежде всего, как указывалось в резолюции VI съезда партии, результатом войны, результатом несоответствия между состоянием производительных сил и огромными требованиями, предъявлявшимися к ним войной. Особенно велико было это несоответствие в России, вследствие низкого уровня развития ее производительных сил, технико- экономической отсталости ее по сравнению с другими империалистическими странами. После Февральской революции к разрушительному действию войны прибавилась не менее разрушительная политика буржуазии и се Временного правительства.
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 173. г Там же.
’ Л е и ин. Ооч.,' т. XXI, стр. 474.
23


В страхе перед пролетарской революцией буржуазия вместо организации производства проводила политику саботажа, скрытых локаутов, прекращения производства и т. 'д. Опа сознательцо способствовала усилению экономического хаоса, надеясь задушить революцию костлявой рукой голода.
Контрреволюционное Временное правительство не только не противодействовало мероприятиям капиталистов, направленным к разрушению производительных сил страны, во по существу поощряло их, потворствуя саботажу, попустительствуя спекулянтам, помогая им безудержно повышать цены на средства производства и предметы потребления.
Следующие данные показывают, какими быстрыми темпами нарастала хозяйственная разруха в период между февралем и октябрем 1917 г.
В .марте 1917 г. было закрыто 74 предприятия с 6,6 тыс. рабочих, в апреле — 55 предприятий с 2,8 тыс. рабочих, в мае — 108 предприятий с 8,7 тыс. рабочих, в июне —125 предприятий с 38,5 тыс. рабочих, в июле — 206 предприятий с 47,8 тыс. рабочих, в августе и сентябре — 231 предприятие с 61 тыс. рабочих. В октябре московские фабриканты подготовляли локаут 300 тыс. рабочих.
Добыча угля в Донбассе упала со 150 млн. пуд. в марте 1917 г. до 116,7 млп. в сентябре; добыча нефти в Баку упала с 24,8 млн пуд. в январе 1917 г. до 18,9 млн. в ноябре; .выработка хлопчатобумажной пряжи соответственно — с 1 639тыс. пуд. до 967 тыс. пуд.
Быстрыми темпами ухудшалось также состояние же лез подорожного транспорта. Число «больных» паровозов выросло с 3 382 (16,5% паровозного парка) па 1 января до 5 374 (25,8% паровозного парка) на 1 октября 1917 г. Вагонный парк сократился за это время на 28,8%, или на 200 тыс. нагонов с лишним. В октябре 1917 г. грузили ежедневно в среднем 16 627 вагонов — па 34% меньше, чем в! 1916 г.
Только за пять месяцев (март — июль) было выпущено на 4,5 млрд. руб. бумажных денег, — в 3 раза больше, чем за весь 1916 г. Выпуск бумажных денег в сентябре—октябре составил почти 4 млрд. руб. За август — октябрь курс рубля упал на 37%. Покупательная сила рубля равнялась приблизительно десяти довоенным копейкам.
Падение производства, поток бумажных денег и разгул спекуляции привели к огромному росту цен. За май — август 1917 г. цены па товары широкого потребления почти удвоились. Между тем з а р а б о т- п а я пл ат а рабочих за это время почти совершенно не увеличилась. В Петрограде, например, средний почасовой заработок металлиста вырос за май — август всего на 8,2 коп. Вследствие этого реальная заработная плата упала чуть ли не вдвое. В среднем за 1917 г. она составила 57,4% по сравнению с 1913 г., .в последние же месяцы перед Октябрьской революцией опа была еще ниже. Это означало полное обнищание рабочего класса. Катастрофическое ухудшение материального положения рабочих еще более усиливалось безработицей, всй 24


более возраставшей в результате локаутов, проводившихся капиталистами. *
Усилился упадок сельского хозяйства. Помимо разорительного действия войны этому способствовала контрреволюционная аграрная политика Временного правительства, решительно выступившего па защиту помещиков, против революционного захвата помещичьей земли крестьянами. Снабжение городов продовольствием ухудшалось с каждым днем, и г о л о д псе усиливался.
Все углублявшийся экономический кризис, голод и страдания трудящихся города и деревни, е одной стороны, и контрреволюционная политика Временного правительства, возглавлявшегося меньшевиками и эсерами—с другой,—способствовали быстрому изживанию мелкобуржуазных иллюзий среди-рабочих и беднейших крестьян, обострению их борьбы против буржуазии и помещиков, повороту их в сторону большевиков, звавших к восстанию против Временного правительства и установлению власти пролетариата и беднейшего крестьянства. Большую роль в этом отношении сыграл организованный большевиками разгром корниловщины. «Борьба с корниловщиной оживила захиревшие было Советы рабочих и солдатских депутатов, ос-вободила их из плена соглашательской политики, вывела их на широкую дорогу революционной борьбы и повернула их в сторону большевистской партии'» Ч
Сейчас же после победы над корниловщиной, 31 августа, Петроградский совет высказался за политику большевиков. 5 сентября на сторону большевиков перешел Московский совет. Быстро росло влияние большевиков и в деревне. Широкие массы крестьянства стали понимать, что только партия большевиков способна покончить с войной, сокрушить помещиков и отдать землю крестьянам. Ни уговоры эсеровских министров, ни карательные экспедиции меньшевистско- эсеровского Временного правительства не могли остановить повсеместно развернувшегося, особенно в сентябре и октябре, захвата и самовольной запашки крестьянами помещичьих земель.
Основные предпосылки, необходимые для успешного восстания, назрели..
Экономическая платформа большевистской партии. Партия большевиков, подготовляя революцию, выработала четкую и ясную экономическую программу, являвшуюся неразрывной частью ленинского плана борьбы за перерастание буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую.
Уже в знаменитых «Апрельских тезисах» Ленин наметил основные экономические мероприятия, которые^будучи направлены к приостановлению и ликвидации хозяйственной разрухи, одновременно представляли бы собой и первые шаги к социализму. Эти положения получили дальнейшее развитие в решениях Апрельской конференции и VI съезда партии, а также в написанных Лениным в сентябре 1917 г. замечательных брошюрах «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» и «Удержат ли большевики государственную власть?»
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 193.
25


Основными пунктами экономической платформы большевиков в период подготовки Великой Октябрьской Социалистичестой революции были:
1) конфискация помещичьей земли и национализация всей земли в стране;
2) национализация банков; ,
3) 'национализация крупной промышленности;
4) рабочий контроль над производством и распределением.
Каждый из этих пунктов был боевым лозунгом, сплачивавшим массы рабочих и крестьянской бедноты вокруг партии большевиков в борьбе за установление диктатуры пролетариата.
Великая Октябрьская Социалистическая революция 1917 г. Установление диктатуры пролетариата. Организационные задачи советской власти. Революционное восстание, начавшееся в Петропрадо 24 октября и победоносно закончившееся в ночь с 25 па 26 октября (ст. ст.), положило начало новой эре — эре Великой Октябрьской Социалистической революции. Под руководством большевиков революционный народ— рабочие и одетые в солдатские шинели крестьяне—свергнул 'власть помещиков и капиталистов и установил диктатуру пролетариата в форме власти Советов.
«С октября 1917 года по январь — февраль 1918 года советская революция успела распространиться по всей стране. Распространение власти Советов по территории громадной страны шло таким быстрым темпом, что Лепин назвал его «триумфальным маршем» Советской власти» • . ■
Победой пролетарской революции и установлением диктатуры пролетариата было положено начало революционному переустройству общества, замене капитализма коммунизмом. Отпыне наряду с задачей сломить сопротивление свергнутых и экспроприированных революцией помещиков и капиталистов, ликвидировать все и всякие их попытки к восстановлению власти капитализма и задачей вооружить революцию для борьбы с внешними врагами выдвигается труднейшая организационная задача — «организовать строительство в духе сплочения всех трудящихся вокруг пролетариата и повести эту работу в направлении, подготовляющем ликвидацию, уничтожение классов?2.
Одним из основных отличий пролетарской .революции от буржуазной является то, что последняя начинается обычно при наличии более или менее развитых форм капиталистического уклада, выросших в недрах феодального общества, тогда как пролетарская революция начинается при отсутствии готовых форм социалистического уклада. Отсюда вытекает второе важнейшее отличие, заключающееся в том, что, в то время как основной задачей буржуазной революции является захват власти н приведение ее в соответствие с наличной капиталистической экономикой, основная задача пролетарской революции сводится к тому, чтобы, захватив власть, построить новую, социалистическую экономику. Тот пункт, па котором буржуазная революция обычно завершается, для пролетарской революции является лишь началом. '
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 202.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 27.
26


Решение организационных, строительных задач пролетарской рево- .Люции, замена капиталистической экономики социалистической тем труднее, чем более экономически отсталой является страна, первой начавшая социалистическую революцию.
Для России 1917 года усложняющим обстоятельство^ явилась еще и сильнейшая экономическая разруха в результате трех лет империалистической войны и нескольких месяцев хозяйничанья буржуазно- помещичьего Временного правительства.
Организационные задачи не застигли большевиков врасплох благодаря наличию у них готовой, выработанной еще до революции, экономической программы.
На другой же день по установлении власти Советов было присту- пле®о к реализации этой программы.
Ночью 26 октября (8 ноября) 1917 г. II съезд Советов принял исторические декреты о мире и о земле. По декрету о земле помещичья собственность на землю отменялась аГсмедленно без всякого выкупа. Помещичьи, удельные и монастырские земли (в количестве •более 150 млн. дес.) передавались в безвозмездное пользование всех трудящихся. Частная собственность на землю отменялась, вся земля ■объявлялась всенародной, государственной собственностью.
С первых же дней существования советской власти были предприняты подготовительные меры к национализации банков, без чего невозможно было наладить действительный контроль над промышленностью. Национализация банков была осуществлена декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 г. По этому декрету, банковое дело объявлялось государственной монополией, и частные банки сливались с Государственным.
Рабочий контроль. 14 (27) ноября 1917 г. ВЦЙК принял положение о рабочем контроле.
Первый пункт декрета о рабочем контроле гласил:
«В интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и пр. предприятиях, имеющих наемных рабочих или же дающих работу на дом, вводится Рабочий Контроль над производством, куплей-иродажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия». Далее <в декрете устанавливалось, что рабочий контроль осуществляют все рабочие предприятия через свои выборные организации. В каждом крупном городе, губернии* или промышленном районе создавался местный Совет рабочего контроля, являвшийся органом Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В Петрограде учреждался Всероссийский совет рабочего контроля. Органы рабочего контроля получили право наблюдения за производством, установления минимума выработки предприятия и принятия мер к выяснению себестоимости производимых продуктов. Опи имели также право контролировать всю деловую переписку предприятия. Декретом о рабочем контроле отменялась коммерческая тайпа. Решения органов, рабочего контроля были обязательны для владельцев пред27


приятий и могли быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля. Органы рабочего контроля наравне с владельцами предприятий несли ответственность перед государством за порядок, дисциплину и охрану имущества предприятий.
Введение рабочего, контроля было первым мероприятием советской власти по овладению промышленностью. Рабочий контроль должен был подготовить национализацию промышленности и воспитать рабочие кадры для управления ею. Ие уничтожая капиталистической частной собственности на средства производства, рабочий контроль подготовлял социалистическое переустройство промышленности. Поняв огромное значение рабочего контроля и его классовую сущность, капиталисты всеми мерами воспротивились его осуществлению.
«Известия Петроградского общества заводчиков и фабрикантов» объявили рабочий контроль «преступным посягательством на самые основы современного способа производства». Им вторили и другие органы буржуазной печати. Организации предпринимателей, а также Всероссийский союз инженеров, московское отделение этого союза и др. призывали к решительному сопротивлению проведению рабочего контроля.
Капиталисты не преминули последовать призыву своих организаций, всячески саботируя и срывая рабочий контроль.
В декабре 1917 г. Совещание горнопромышленников Урала разослало заводоуправлениям предписание, в котором предлагалось- ие признавать и не допускать установления какого бы то ни было контроля рабочих над деятельностью предприятий, а в случае насильственного осуществления контроля закрыть соответствующие' предприятия, либо приостановить перевод им денег. Угрозой закрытия предприятий и действительным закрытием их ответили на введение рабочего контроля капиталисты и в других отраслях производства.
К середине 1918 г. саботаж буржуазии достиг крайних пределов.
Организация ВСНХ. 5 (18) декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства, на который возложено было руководство,, планирование и регулирование всей хозяйственной жизни страны.
«Задачей ВСНХ,— гласил декрет ВЦИК,— является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений — соответствующих. Народных Комиссариатов, Всероссийского Совета рабочего контроля, а также соответственную деятельность фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса» *.
Тем самым наряду с рабочим контролем как низовой первичной ячейкой по государственному регулированию промышленности был создан и центральный государственный орган планирования, регулирования и управления промышленностью. Таким образом, последующая национализация и социалистическая реорганизация промышленности были организационно подготовлены и сверху и снизу.
«От рабочего контроля,— сказал Ленин в докладе на III Всероссийском съезде Советов,— мы шли к созданию Высшего совета народного
1 «Промышленность за'10 лет», 1917—1927, стр. 82.
28


хозяйства. Только эта мера вместе с (национализацией байков и железных дорот, которая будет проведена в ближайшие дни, даст нам возможность приняться за постройку нового социалистического хозяйства» х.
Ленинский план приступа к социалистическому строительству. «...Весной 1918 года начался переход к новому этапу социалистического строительства— «от экспроприации экспроприаторов» к организационному закреплению одержанных побед, к строительству советского народного хозяйства. Ленин считал необходимым максимально использовать передышку (после заключения брестского мира.— Р ед.) для того, чтобы приступить к построению фундамента социалистической экономики»2.
Подробный план приступа к. социалистическому строительству был развит Лепиным в его знаменитых работах «Очередные задачи советской'власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности»;
Анализируя экономику Советской России, Ленин указывал, что в ней переплетаются элементы пяти общественно-экономических укладов, а .'именно: 1) патриархальное хозяйство, 2) мелкое товарное производство, 3) частно-хозяйственный капитализм, 4) государственный капитализм, 5) социализм. В хозяйстве страны преобладали мелкобуржуазные элементы, составлявшие почву для роста капитализма. Ленин считал поэтому, что после проведения в основном «экспроприации экспроприаторов» тем эвеном цепи, за которое нужно ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену, является борьба пролетарской, социалистической , дисциплинированности со стихией мелкобуржуазной распущенности и анархичности.
Соответственно этому главными, решающими задачами на данном этапе Ленин считал следующие:
1. Осуществление строжайшего и повсеместного всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов.
2. Борьба за трудовую дисциплину. Лепин указывал, что только переход к правильному, выдержанному, дисциплинированному труду, осуществленный массой пролетариев и полупролетариев, способен 'завершить победу над буржуазией и в особенности над наиболее упорной и многочисленной крестьянской буржуазией.
3. Подъем про из во д ит е л ь нос ти т ру д а и высшая его организация. Для этого необходимо было, во-первых, обеспечить материальную основу крупной индустрии, развитие производства топлива, железа, машин, химической промышленности; во-вторых, повысить образовательный и культурный уровень массы трудящихся; в-третьих, повысить дисциплину трудящихся, их умение работать, скорость и интенсивность труда.
4. Развертывание социалистического соревнования в промышленности.
5. Введение сдельной оплаты труда и борьба с уравниловкой.
1 Ленин, Сон., т. XXII, стр. 215.
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 210.
29


6. Применение наряду с воспитательными мерами, мерами убеждения, мер прппуждестия по отношению к рвачам, лодырям, спекулянтам.
7. Сочетание всемерного развития инициативы и самодеятельности» широких масс с твердым единоначалием в руководстве процессом производства. «Надо,— писал Ленин,—научиться соединять вместе бурный; бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов, митинговый демократизм трудящихся масс с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением — воле одного лица, советского руководителя, во время труда»'.
Против ленинского плана социалистического строительства, на защиту мелкобуржуазной стихии выступили заодно с веерами и меньшевиками «левые коммунисты» — Бухарин, Осинский и др. Под прикрытием «левых» фраз они выступили в защиту кулаков, лодырей, спекулянтов, боровшихся против дисциплины, против 'государственного регулирования хозяйственной жизни, т. е. в защиту капитализма. Ленинскому учению о мелкобуржуазной стихии, как о главном враге социализма после установления диктатуры пролетариата и экспроприации экспроприаторов, «левые коммунисты» противопоставили утверждение о том, будто наибольшую опасность для социализма представляет государственный капитализм. Между тем па самом деле, как показал Лепил, для советской экономики того периода характерна 'была прежде всего- борьба мелкой буржуазии против социализма, против всякого г о с у- дарственного вмешательства, учета и контроля.
«...Впору,— писал Ленин,— кричать, когда люди договорились до того, что введение трудовой дисциплины будет шагом назад,— и я должен сказать, что усматриваю в этом такую неслыханную реакционную вещь, такую угрозу революции, что если бы я не зпйл, что это говорит группа без влияния и что на любом сознательном собрании рабочих это опровергнут, то я сказал бы: погибла русская рсволо- цпя»2.
«Левые коммунисты» проповедовали троцкистские взгляды о невозможности социалистического строительства и победы социализма в России.
Партия разгромила-«левых коммунистов» и разоблачила, коптррез)- люционную сущность их «левых» фраз.
§ 8. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД ИПОСТРАНПОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
(1918-1920 гг.)
Национализация промышленности. Уже в первой половило 1918 г. сложилось объединение иностранных'- империалистов и внутренней контрреволюции для борьбы с советской властью. В середине 1918 г. передышка закончилась, и началась гражданская война в России, отечественная война рабочих и крестьян народов России против иностранной интервенции и внутренних врагов советской власти.
1 Ленин, Соч., т. XXII, стр. 464.
* Там же, стр. 486.
30


Для упрочения советской власти и организации нового, советского народного хозяйства необходимо было подорвать экономическую силу буржуазии. Рабочий контроль сам по себе, пока средства производства оставались собственностью капиталистов, был недостаточен для этого. Необходимо было национализировать вслед за банками также крупную промышленность, частные железные дороги, внешнюю торговлю, сосредоточить командные экономические высоты в руках пролетарского государства.
В начале мая 1918 г. была национализирована сахарная промышленность, 20 июня-1918 г. был издан декрет о национализации нефтяной промышленности. Декретом СНЕ от 28 июля 1918 г. были национализированы крупные акционерные предприятия горной, металлургической, текстильной, электротехнической, лесопильной, деревообделочной, табачной, стекольной, керамической, кожевенной и цементной промышленности, паровые мельницы, железнодорожные предприятия. По этому декрету национализации подлежало 1100 акционерных предприятий с капиталом свыше 3 млрд, руб., т.’е. свыше трех четвертей всей фабрично-заводской промышленности. Всего до конца октября 1918 г. по постановлениям ВСНХ и местных органов было национализировано 2 279 крупных и средних предприятий в различных отраслях промышленности.
В связи с начавшейся в середине 1918 г. иностранной военной интервенцией и гражданской войной перед народным хозяйством молодой советской .республики и в частности перед ее промышленностью встали новые; неимоверной трудности задачи. Уже в первые месяцы гражданской войны Советская Россия оказалась отрезастпой от своих основных продовольственных, сырьевых и топливных районов. Между том война требовала напряжения всех сил. Необходимо было из наличных ресурсов выжать максимум того, что можно было, для снабжения и снаряжения Красной Армии, для обеспечения победы над врагами советской власти. «Партия объявила страну военным лагерем и перестроила ее хозяйственную и культурно-политическую жизнь на военный лад». «Советское правительство ввело военный коммунизм-»1.
Военный коммуп1из1м представлял собой систему мероприятий, диктовавшихся исключительно трудными условиями гражданской войны и блокады и носивших временный характер. Этими мероприятиями были: 1) Монополия хлебной торговли и установление продразверстки с целью взять на учет все излишки продовольствия у крестьян, накопить запасы хлеба и обеспечить снабжение армии и рабочих. 2) Введение трудовой повиппостп для всех классов, осуществление принципа: «кто не работает, тот не ест». Привлечение буржуазии к физическому труду позволяло освободить рабочих для более важпых работ. 3) В области промышленности военный коммунизм выразился в том, что советская власть поставила под свой контроль, кроме крупной, также среднюю и мелкую промышленность., Только таким путем совет-
1 «История ВКП(б)». Краткий курс. стр. 218, 219.
31


«кая власть могла в тех условиях накопить некоторое количество товаров массового потребления для снабжения армии м деревни. С другой стороны, это мероприятие ослабляло силы классового врага внутри страны, лишая его экономической базы.
К концу 1918 г. крупнейшие предприятия основных отраслей промышленности находились уже в руках государства.' В течение 1919— 1920 гг. национализация промышленности была в основном завершена. По декрету от 20 ноября 1920 г. национализированы были все предприятия . с числом рабочих свыше 5 человек при наличии механического' двигателя и свыше 10 человек при отсутствии механического двигателя. На 1 октября 1919 г. по заданиям главков (главных управлений) ВСНХ работало 2.522 промышленных предприятия с общим количеством рабочих 730,6 тыс., на 1 апреля 1920 г.—4141 предприятие с числом рабочих 933 тыс. К концу 1920 г. национализировано было свыше 4 500 предприятий, что составляло 70—80% всех предприятий крупной промышленности.
Организация управления промышленностью. Хозяйственная и политическая обстановка, созданная гражданской войной, требовала полнейшей централизации управления промышленными предприятиями.
Центральным органом управления промышленностью был Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Созданный вначале как орган регулирования всей экономической жизни страны, он впоследствии, особенно со времени организации Совета рабочей и крестьянской обороны (декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г.), постепенно ограничив свои функции руководством -и организацией работы промышленности.
Руководство отдельными отраслями промышленности осуществлялось ВСНХ через систему главков, подчиненных либо непосредственно президиуму ВСНХ, либо коллегии соответствующего производственного отдела ВСНХ. Главки устанавливали производственные задания для отдельных предприятий, ведали распределением сырья между ними, вели учет и контроль их деятельности. ■
Вскоре выяснилось, однако, что сугубая централизация управления промышленностью чрезвычайно стесняет деятельность отдельных предприятий, особенно периферийных.. Каждое предприятие, «место того чтобы добывать необходимые ему материалы и рабочую силу на месте, вынуждено было получать их по нарядам центральных органов.
При огромных размерах страны, неопределенности и изменчивости основных факторов производства, разрушенном транспорте и слабости средств связи, чрезвычайной неточности хозяйственного учета подобное положение породило бюрократическую волокиту, наносившую огромный ущерб народному хозяйству. Исходя из этого, IX съезд партии указал, что организационной задачей является сочетание вертикального централизма по линии главков с горизонтальным соподчинением предприятий ио линии хозяйственных районов как источников местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр. Съезд указал вместе с тем на 32


необходимость увеличить и непосредственную хозяйственную заинтересованность местного населения и результатах работы промышленности.
Съезд признал необходимым для лучшей организации руководства промышленностью, а также для экономии организаторских сил перейти к осуществлению 'единоначалия в производстве вместо господствовавшей коллегиальности. Коллегиальное руководство, введенное при переходе от рабочего контроля к непосредственному государственному управлению промышленностью, сыграло вначале полезную роль как школа управления. Вместе с тем, однако, коллегиальное руководство сплошь и рядом приводило к обезличиванию ответственности, заседательской суетне, растрате сил, что грозило превратиться в тормоз для развития промышленности. Необходимо было устранить эти недостатки, установить твердую трудовую дисциплину, беспрекословное подчинение распоряжениям назначаемых советской властью руководителей, повысить их авторитет и ответственность. Съезд признал необходимым установить полное и безусловное единоначалие в мастерских и цехах, птти к единоначалию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата. «.Коллегиальность,—говорилось в резолюции IX съезда,—поскольку она имеет место в процессе обсуждения или решения, должна безусловно уступать свое место единоличию в процессе исполнения»
Съезд дал решительный отпор антипартийной группе «демократического централизма» (Сапронов, Осинский, В. Смирнов и др.), которая при поддержке Рыкова и Томского выступила против единоначалия и личной ответственности директоров в промышленности, отстаивая безбрежную «коллегиальность» и безответственность в руководстве промышленностью.
К концу периода гражданской войны значительно усилена была организация планирования промышленности. Совет рабочей и крестьяне кой обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В помощь СТО декретом СПК от 22 февраля 1921 г. была создана Государственная плановая комиссия (Госплан). При президиуме ВСНХ весной 1921 г. начала работать Центральная производственная комиссия, ла которую возложено было создание общего производственного плана промышленности и руководство плановой работой главков.
Состояние промышленного - производства. Размеры продукции. Несмотря на героические усилия партии, советского правительства и рабочих масс, направленные к поддержанию и нос становлению промышленности, последняя ©плоть до 1920 г. включительно продолжала катиться вниз.
Валовая продукция крупной промышленности составила в 1920 г. 13,1% к уровню 1913 г. и 21,2% к уровню 1917 -г. Это означало уменьшение в 2,1 раза по сравнению с 1918 г. и на 13,2% по сравнению с 1919 г.
1 Лен и н, Соч., т. XXV, стр. 553.
3 Эконом тка соц. промышлен. •
33


Особенно сильно сократилась продукция тяжелой промышленности. Выплавка чугуна составила в 1920 г. всего 2,7% к уровню 1913 г., добыча руд —1,7, производство шаровшов—14,8, вагонов — 4,2%. Выплавка меди совершенно прекратилась. Но и то немногое, что производилось, не могло быть полностью использовано советской властью, либо потому, что соответствующие предприятия были временно отрезаны от Советской России, либо вследствие тяжелого состояния транспорта. Чрезвычайно упало также производство предметов потребления. Производство сахара составило в 1920 т. 6,7% довоенного, производство хлопчатобумажной пряжи — 5,1, растительных масел — 3,3%.
Особенно сильно пострадала промышленность в тех районах, которые временно пребывали под властью белогвардейцев и интервентов. Они разрушали производство, затопляли шахты, вывозили обрудова- ние с предприятий. Выплавка чугуна, упавшая на Юге в 1919 г. до 0,9°/о и в 1920 г. до1 0,5% довоенной, в Центре составляла соответственно 13,5 и 9,3% довоенной выплавки. Добыча угля особенно сильно понизилась в Донецком бассейне.
Топливная проблема. Борьба за поддержание промышленности и увеличение промышленной продукции упиралась прежде всего в огромный недостаток топлива.
Добыча угля по всем бассейнам составила в 1920 г. 466,5 млн. пуд., или 21% к уровню 1913 г., но вывоз угля был гораздо меньше. В 1919 г. вывоз угля из Донбасса, захваченного белогвардейцами, совершенно прекратился, а в 1920 г., после освобождения Донбасса от белых, составил всего 174 млн. пуд. при добыче в 272,6 млн. пуд. С Урала уголь в 1918 и 1919 пг. совсем нс вывозился, а в 1920 г. оттуда было вывезено 51 млн. пуд. Благодаря усилиям партии и советского правительства в 1920 г. была значительно увеличена по сравнению с предыдущими годами добыча угля в Подмосковном бассейне. Вместо 23,4 млн. пуд. в 1918 г. и 24,2 млн. в 1919 г. здесь было добыто в 1920 г. свыше 40 млн. пуд. Однако этот пост добычи в Подмосковном бассейне ни в коей мере не обеспечивал покрытия огромного топливного дефицита, тормозившего 'развитие промышленности и транспорта.
Аналогичное положение было и с и е ф т ь ю. Добыча нефти во всех районах составила в 1918 г. 232,9 млн. пуд., а в 1920 г. 233,8 млн., или 41% довоенной добычи. В гораздо большей степени упал вывоз нефти внутрь страны. В 1918 г. поступление нефти и мазута в Астрахань составило всего 61 млн. пуд., в 1919 г. поступления нефтяного топлива в Астрахань совершенно не было, в 1920 1'. поступило 115 млн. пуд., из Астрахани же было вывезено всего 74,9 млн. пуд.
Чтобы возместить недостаток минерального топлива, хоть отчасти уменьшить топливный голод и удовлетворить насущнейшие нужды промышленности я транспорта, советское правительство приняло героические меры к увеличению добычи и повышению использования друшх видов топлива, в первую очередь торфа и дров. Добыча торфа, упавшая было в 1918 г. до 57,7 млн. пуд., в 1920 г. поднялась до 92,8 млн. пуд., почти достигнув довоенного уровня. Дешин проявлял огромную заботу о развитии торфяной промышленности. Заготовка дров увеличилась с 4,2 млн. пуд. в сезон 1918/19 г. до 9,4 млн. в сезен 34


1919/20 г. Вывозка дров выросла соответственно с 3,2 млн. пуд. до 7,1 млн.
Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны перевозка топлива была приравнена к военно-оперативным заданиям. В ноябре 1919 г. Совет обороны ввел в отдельных местностях натуральную дровяную повинность по заготовке, погрузке и выгрузке всех видов топлива и гужевую повинность для подвозки топливных, военных и иных грузов. В начале 1919 г. к заготовкам топлива была привлечена Красная Армия. Заготовка и вывозка дров были также главной задачей частей Красной Армии, переведенных в 1920 г. па положение трудовых армпй. Борьбой за топливо руководил лично В. И. Ленин.
Потребление топлива в 32 губерниях Советской России составило в 1919 г. 54,5% к 1917 г., а в промышленности Центрального .района 43% к 1916 г. Будучи совершенно недостаточным для удовлетворения потребностей всей промышленности, этот уровень потребления топлива давал возможность поддерживать предприятия, изготовлявшие военное снаряжение, и обеспечивал, таким образом, снабжение героической Красной Армии.
Численность и материальное положение рабочих. Производительность труда. Гражданская война отвлекла от производства огромное количество квалифицированных рабочих, на смену которым пришли рабочие неквалифицированные, часто выходцы из мелкой буржуазии, зараженные мелкобуржуазным анархизмом. Голод толкал часть рабочих к уходу с производства в деревню, поближе к хлебу, и к поискам непролетарских, мелкобуржуазных источников заработка.
Общее количество рабочих в промышленности, состоявшей в ведении ВОНХ, уменьшилось с 1 966,5 тыс. в 1918 г. до 1 273,2 тыс. в 1920 г. ' . » ■
Реальная заработная плата рабочих вследствие исключительно тяжелого продовольственного положения страны составляла в 1919 г. только 34,9%, а в 1920 г. 34,1% довоенной. В периоды особенно острого недостатка продовольствия паек, выдаваемый рабочим Москвы и Петрограда, снижался до осьмушки хлеба па два дня. Эти обстоятельства обусловили большую текучесть рабочей силы и огромное падение производительности труда. Валовая годовая выработка одного рабочего в 1920 г. была почти в 4 раза, меньше, чем в 1913 г.
Коммунистические субботники. При всем том уже в этот тяжелейший период существования советской власти ярко обнаружились п р е- имущества с о в е тс к о й э кон о м и к и перед капиталистической и показаны были образцы самоотверженного и героического, подлинно соцма лис ти че си ото труда.
Только благодаря проведенной советской властью централизоцип всей промышленности, рациональному использованию скудных продовольственных, сырьевых, топливных и товарных ресурсов удалось обеспечить победоносное завершение войны против иностранных интервентов и белогвардейских армий. Только советская власть, освободившая рабочих и трудящихся крестьян от ига помещиков и капиталистов и приступившая к строительству социализма, могла вызвать у масс такой героический подъем, который, несмотря па все трудности и ли- з» 35.


шепия, обеспечил победу пролетарского государства над несметными полчищами его (врагов.
Наиболее ярким примером трудового энтузиазма, проявленного в этот период, были коммунистические субботники. Почин '.им был положен рабочими Московско-Казанской железпой дороги. 10 мая 1919 г. они взяли на себя обязательство до полной победы над Колчаком работать еженедельно по субботам 5 час. бесплатно. Этот, по выражению Лепина, «великий почин» был подхвачен рабочими и других предприятий па всей территории Советской России. Производительность труда на субботниках была в 2—3 раза выше обычной. Ленин придавал коммунистическим субботникам огромное значение как началу великого соревнования миллионов за подъем производительности труда, за коммунистическое отношение к труду как показателю огромных возможностей, таящихся в рабочем классе в условиях диктатуры пролетариата, как выражению победы повой, социалистической дисциплины труда пад мелкобуржуазной распущенностью и привычками подневольного труда, которые веками воспитывались капитализмом. «Когда эта победа, — писал Ленин,— будет закреплена, тогда и только тогда новая общественная дисциплина, социалистическая дисциплина будет создана, тогда и только тогда возврат назад, к капитализму, станет невозможным, коммунизм сделается действительно непобедимым» *.
Строительная работа, й в период гражданской войны, в исключительно тяжелых условиях, советская власть, опираясь на героизм масс, сумела проделать значительную строительную работу. Начато было строительство ряда крупных электростанций (Шатурской, Каширской). В 1919 г. закончена была постройка большого паровозостроительного завода в Подольске. В Елабужском уезде открыты были залежи каменного угля н начата была их -разработка. Основан был ряд научно-исследовательских институтов, в том числе Химический институт им. Л. Я. Карпова, ЦАРИ, Научный институт по удобрениям, Институт но изучению Севера и др.
Ленинский план восстановления промышленности. IX съезд партии о задачах хозяйственного строительства. В январе 1920 г. Англия, Франция и Италия прекратили блокаду Советской России. Хотя это не означало еще конца интервенции и гражданской войны, все же Страна Советов получила временную передышку и могла направить больше сил на хозяйственное строительство. Реализация выработанного Лепиным в 1918 г. плана приступа к социалистическому строительству была сорвана начавшейся гражданской войной. Теперь явилась возможность практически приступить к осуществления? ленинского плана социалистического строительства.
В марте 1920 г. IX съезд партии принял развернутое постановление об очередных задачах хозяйственного строительства, явившееся дальнейшим развитием положений, выдвинутых Лениным -в 1918 г.
Основным условием хозяйственного восстановления страны съезд признал неуклонное осуществление единого хозяйственного
1 Ленин, Соч., т. XXIV, стр. 329. 36


плана, рассчитанного ла ближайшую историческую эпоху и предусматривающего определенную очередность работ, диктуемую хозяйственным состоянием страны (поднятие транспорта, топливного дела, металлургии). Главное место в этом плане занимал вопрос об электрификации всего народного хозяйства, которой Ленин придавал решающее значение в деле восстановления и технической реконструкции промышленности и сельского хозяйства.
Осуществлению основного хозяйственного плана съезд считал нужным подчинить все хозяйство страны. Съезд подчеркивал, что осуществление этого плапа невозможно путем однократного героического усилия передовых элементов рабочего класса, а требует упорной систематической плановой работы и втягивания в нее все больших и бдлыпих масс трудящихся.
Одной из важнейших хозяйственных задач съезд признал возвращение на работу по специальности квалифицированных рабочих, ушедших с производства во время гражданской войны, а также последовательную суровую борьбу б трудовым дезертирством.
«Перед 'советским строем,— сказано было в резолюции съезда,— в полном своем объеме стоит задача развить свои собственные методы воздействия с целью повышения интенсивности и целесообразности труда на основе обобществленного хозяйства в интересах всего парода» '. Таким методом наряду с агитационно-идейным влиянием на рабочих и репрессиями по отношению к заведомым бездельникам, паразитам и дезорганизаторам ироиэводства является, как указал съезд, соревнование. Одним нз могущественных средств для поощрения соревнования должна служить премиальная система, натуральное ире- мировапие добросовестных и старательных рабочих.
Съезд призвал уделить больше .внимания субботникам, выбирая для них задания, близкие местному населению, старательно .разрабатывая технический план каждого субботника, целесообразное 'распределение .рабочих сил и экономное их .использование.
Исходя из того, что без научной организации производства невозможно .выйти из бедственного состояния и построить могучее социалистическое хозяйство, съезд указал на безусловную необходимость точного учета всех работоспособных специалистов и .всемерного их использования.
Съезд особо указал на необходимость .участия профсоюзов в хозяйственном строительство.
План Гоэлро. На основе решений IX съезда партии о создании единого хозяйственного плана был разработан и утвержден VIII съездом Советов (>в декабре 1920 г.) известный план Гоэлро, конкретный план восстановления народного хозяйства страны на базе электрификации, рассчитанный па 10—15 лет. План предусматривал постройку 30 районных электростанций мощностью в 1 750 тыс. квт, базирующихся, главным образом, па ресурсах водной энергии и местного топлива. На базе электрической энергии предполагалось развернуть большое про-
1 Лопин, Соя., т. XXV, стр. 550. 37


мышленное строительство. В ближайшее десятилетие намечалось довести выплавку чугуна заводами Юга до 5 мл!н. т, добычу угля в Донбассе до 50 млн. т. Предусматривалось значительное развитие химической промышленности, « первую очередь производства удобрений, развитие городского хозяйства, внедрение электричества в сельскохозяйственное ироизводство и т. д.
Ленин и Сталин 'придавали этому плану огромное значение в борьбе за 'восстановление народного хозяйства страны. Ленин характери- вовал план Гоэлро кан вторую программу партии. Товарищ Сталин в письме к Ленину писал: «Последние 3 дня я имел возможность прочесть сборник «План электрификации России»... Превосходная хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственнаго плана без кавычек. Единственная и наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной п единственно возможной при нынешних условиях техничеоки-проиэводствепной базы. Помните прошлогодний «план» Троцкого (его тезисы) «хозяйственного возрождения» России на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско рабочей массы (труд- армнп). Какое убожество, кокая отсталость н сравнении с планом Гоэлро! Средневековый кустарь, всвмнивший себя ибсеновским героем, призванным «спасти» Россию сагой старинной... Или еще: обывательский «реализм» (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще «критпкующаго» Гоэлро п по уши ногрязшаго в рутине...»х.
Через 15 лет после утверждения плана Гоэлро, в 1935 г., плап Гоэлро был перевыполнен в 2,5 раза.
Таким 'образом, еще до полного окончания гражданской войны партия под руководством Ленина и Сталина наметила подробную программу хозяйственного строительства, рассчитанную на восстановление (народного хозяйства страны и па развитие социалистической промышленности.
Задачи восстановления промышленности тесно сплетались в этом плане с задачами ее реконструкции. Это нашло свое наиболее яркою выражение в том, что в основу всего плана была положена электрификация народного хозяйства, восстановление его на чювой, более высокой технической базе.
§ 4. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА НА МИРНУЮ РАБОТУ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(1921—1925 гг.)
Нэп в области промышленности. С окончанием гражданской войны отпала ■необходимость в дгродолжении вынужденной войной ■» интервенцией политики военного коммунизма. С другой стороны, система .военпо1го коммунизма с окончанием войны пришла в столкнойенис с
1 Ленин, Об электрификации, Партиздат, 1936, стр. 88. 38


интересами крестьянства. На почве, голода и усталости проявилось недовольство также и части рабочих. Перед партией встал вопрос о выработке повой хозяйственной политики, соответствующей новой обстановке, обеспечивающей установление экономической смычки рабочего класса и крестьянства, восстановление в кратчайший срок разрушенного хозяйства и построение фундамента социалистической экономики. Такой новой установкой по вопросам хозяйственного строительства явилась предложенная Левиным и принятая X партийным съездом новая экономическая политика (нэп).
По классическому определению товарища Сталина, «Нэп есть особая политика пролетарского государства, рассчитанная па допущение капитализма при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, (рассчитанная па возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента соцма- листической экономики»'.
Обосновывая необходимость перехода к новой экономической политике, Ленин указывал, что в предшествующем экономическом наступлении партия слишком1 далеко продвинулась вперед, не обеспечив себе достаточной базы. Ввиду этого Левин предлагал отойти немного назад, отступить на время поближе к своему тылу, перейти от штурма капиталистической крепости в город© и деревне к более длительной ее осаде, с тем, чтобы, накопив силы, вновь перейти в наступление, чтобы уничтожить остатки капитализма в стране.
По решению X съезда продразверстка была заменена продналогом. Крестьянам предоставлена была свобода торговли излишками, остававшимися у них по уплате налога. Ленин указывал, что некоторая свобода товарооборота, создавая заинтересованность у крестьян, приведет к быстрому подъему сельского хозяйства, а подъем сельского хозяйства явится основой для восстановления государственной промьпилелпости и вытеснения частного капитала.
В области промышленности переход к нэпу означал допущение частного капитала ,в мелкие промышленные предприятия (главным образом на началах аренды) при сохранении в руках пролета.] скоро государства всей крупной промышленности. Допускалось также .некоторое развитие концессий, в первую очередь в тех отраслях промышленности, оживление и развитие которых собственными силами представляло в тогдашних условиях наибольшие трудности.
Реорганизация управления промышленностью. Переход к нэпу потребовал коренной перестройки организации управления социалистической промышленностью.
Перестройка эта была проведена на основе «Наказа СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г. и «Основных положений о мерах к восстановлению крупной промышленности и развитию производства», принятых СТО 12 августа
1 «XIV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, 1926, стр. 493.
39


1921 г. По наказу СНК, все промышленные предприятия, подчиненные ВСНХ, переводились на хозяйственный расчет. До этого промышленность жила, главным образом, за счет бюджетных субсидий. Перевод предприятий на хозрасчет означал предоставление им большей самостоятельности в деле обеспечения производства сырьем и реализации готовой продукции. Вместе с тем на предприятия возлагалась ответственность’ за рациональное и экономное ведение производства. Для непосредственного управления предприятиями были организованы тресты. Прежние «главки» и «центры» ВСНХ были к концу 1921 г. ликвидированы и на место их были организованы новые «главные управления» по различным отраслям промышленности.
В организации трестов вначале были некоторые недочеты; в частности было создано значительное количество маломощных трестов (с числом рабочих менее 500), не обеспечивавших необходимых условий для развития объединяемых ими предприятий. В 1923 г. количество трестов, дошедшее к концу 1922 г. приблизительно до 500, было значительно сокращено.
Основные принципы работы трестов получили более точное юридическое оформление в декретах от 10 апреля 1923 г. (в отношении крупных промышленных объединений) и от 17 июля 1923 г. (в отношении местных трестов). Эти декреты рассматривали трест как единое предприятие, в состав которого входит несколько производственных единиц.
В связи с образованием в 1924 г. Союза ССР были созданы ВСНХ союзных республик и произведено было разделение трестов на тресты союзного, республиканского и местного значения. С этого времени ВСНХ СССР осуществлял функции непосредственного управления только по отношению к трестам союзного значения (которых было около 70); по отношению к остальным трестам его функции ограничивались регулированием. Были внесены изменения и в организацию аппарата ВСНХ СССР. Функции управления трестами союзного значения были сосредоточены в Центральном управлении государственной промышленности (Цугпром), а функции планирования и регулирования деятельности остальных трестов — в Главном экономическом управлении (ГЭУ). Эта организация сохранилась <в основном до 1926 г.
Динамика валовой продукции. Ход восстановления промышленности.
Динамика валовой про-дукции крупной (цензовой) п р о м ы ш л о н п ости за годы восстановительного периода и отношение ее к довоенному уровню были таковы:
Годы
Валовая продукция в ценах 1926/27 г.
(в млн. руб.)
Темпы роста, продукции (в »/о к предыдущему году)
Индекс объема валовой продукции (1913 Г.-ЛОО)
вся крупная промышленность
производство средств производства
производство предметов потребления
вся крупная промышленность
производство средств производства
производство предметов потребления
вся крупная промышленность
производство средств производства 1
производство предметов потребления
1913
1921
1922
1923
1924
1925
10 251
2 004
2 619
4 005
4 660
7 739
4 177
876
1 173
1 925
2 109
3 356
6 074
1 128
1 446
2 080
2 551
4 383
142,1
130,7
152,9
116,4
166,1
131,7
133,9
164,1
109,6
159,1
151,4
128,2
143,8
122,6
171,8
100 19,5 25,5 39,1 45,5 75,5
100
21,0
28,1
46,1
50,5
80,3
100
18,6
23,8 34,2 42,0
72,2
40


Как видно из приведенной таблицы, уже первый год работы па рельсах нэпа ознаменовался значительным ростом продукции промышленности. В целом валовая продукция цензовой промышленности выросла за 1921 г. па 42,1%. Продукция каменноугольной и коксовой промышленности выросла за 1921 г. на 16,5%, железорудной — на 40,5, черной металлургии — на 32,8, машиностроения—на 119, цементной промышленности — на 129,5, текстильной — на 51,1, кожевенно-меховой—'на 167,4, сахаропесочной и рафинадной—на 50,8°/о. Эти успехи в подъеме промышленности наряду с подъемом сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства позволили Ленину при подведении итогов первого года нэпа заявить на XI съезде партия в марте 1922 г.: «Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии:—достаточно! Та цель, которая отступлением преследовалась, достигнута. Этот период кончается, или кончился. Теперь цель выдвигается другая — перегруппировка сил» *.
Таким образом, уже н результате первого года новой экономической политики была полностью доказана ее' правильность и достигнуты такие успехи, которые позволили прекратить отступление и приступить к перегруппировке сил для нового наступления.
В последующие годы продукция ■промышленности росла такими же высокими темпами: в 1922 г. она выросла па 30,7%, в 1923 г.— на 52,9%. Но к осени 1923 г. обнаружился кризис сбыта промышленных товаров, хотя объем промышленной продукции еще отставал от довоенного уровня и от роста потребностей страны. Причиной ‘кризиса сбыта было нарушение промышленными и торговыми органами советской политики цеп. Высокие накладные расходы вызывали удорожайте промышленных товаров, в то время как цены на хлеб были низкие. К тому же сидевший тогда в ВСНХ троцкист Пятаков дал преступную директиву—резко повышать цены на промышленные товары. Это была нэпманская установка, создававшая явную угрозу подрыва правильных взаимоотношений между городом и деревней.
Центральный комитет партии принял меры к ликвидации кртгзиса сбыта. Было проведено снижение цен на предметы широкого потребления. Решено было провести денежную реформу — перейти к твердой и устойчивой валюте. XIII партконференция (январь 1924 г.) призвала работников промышленности развернуть борьбу за снижение себестоимости промышленной продукции путем дальнейшего улучшения и расширения производства, максимального сокращения накладных расходов, улучшения и удешевления торгового аппарата. В результате принятых мер к концу 1924 г. кризис сбыта был в основном ликвидирован. Все же прирост валовой продукции промышленности за 1924 г. был меньше, чем за предыдущие годы нэпа, составив 16,4%. В следующем же, 1925, году прирост валовой промышленности продукции составил 66,1%, т. е. вопреки «пророчествам» врагов социализма был больше, чем в любом из предыдущих годов. Этому огромному скачку промышленности весьма способствовало завершение денежной реформы.
1 Ленин, Сон., т. XXVII, стр. 238.
41


«...Можно признать абсолютно доказанным,— говорил т. Дзержинский,— что только денежная реформа... подвела твердую базу и под промышленность и создала условия быстрого ее восстановления и расширения». ।
В результате огромного роста промышленной продукции последняя в 1925 г. (на пятом году нэпа) достигла 75,5% довоенного уровня, в том числе по производству средств производства 80,3°/о, по производству предметов потребления 72,2%.
Темпы роста промышленной продукции. Укрепление социалистического сектора промышленности. Промышленность росла за годы восстановительного периода исключительно высок и ми те м- па-мп, невиданными и невозможными при капитализме.
Во Франции промышленная продукция составляла .в 1920 г. 62% довоенной, а у нас 13,1%. Несмотря на такой по сравнению с нами небольшой процент падения промышленного производства, Франции понадобилось для восстановления его в довоенных размерах шесть лет, причем она использовала для этого огромные репарации, полученные от Германии. Восстановление советской промышленности шло исключительно засчет внутреннего накопления,— и в этом, как и в 'высоких темпах восстановления промышленности, -сказались преимущества, советской социалистической системы хозяйства перед капиталистической. Интересно в связи с этим отметить, что известный буржуазный экономист преф. Гриневецкий, анализируя перспективы послевоенного восстановления русской промышленности, считал необходимым условием этого восстановления «громадный приток иностранных капиталов». Между тем весь концессионный капитал в ■СССР составлял в 1926/27 г. только немногим более 0,5% всех средств промышленности.
Невелика была также доля российского частного капитала: в валовой продукции крупной промышленности частному капиталу в 1924/25 г. принадлежало менее 4%. .
Таким образом, рост промышленности был прежде всего ростом ее социалистического сектора, восстановление промышленности сопровождалось развитием и укрепленют социалистической системы хозяйства.
Производство средств производства и производство предметов потребления. Анализ данных о развитии отдельных отраслей промышленности показывает, что в восстановительный период рост производства предметов потребления несколько опережал .рост производства средств производства. За 1921—1925 тг. продукция тяжелой промышленности выросла в общем па 283%, а продукция легкой промышленности па 289%. Этот несколько более высокий темп роста производства предметов потребления вполне соответствовал установкам партии, вытекавшим из задач восстановления всего народного хозяйства, воспроизводства рабочей силы и укрепления союза рабочего класса и крестьянства. Партия пи па минуту пе забывала о том, что основу социализма составляет тяжелая индустрия, что в частности без ■восстановления тяжелой промышленности 'невозможно восстановить и легкую промышленность. На IV конгрессе Коминтерна Ленин указы- 42


вал, что «...без спасения тяжелой промышленности, без ее !восстамовле- ния мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем, как самостоятельная страна» *.
«Наше положение,— писал Ленин,— особенно трудно, потому что пет средств для 1воостановления основного капитала, машин, орудий, зданий и т. п., а ведь именно эта промышленность, так называемая «тяжелая индустрия», есть основная база социализма»2.
Однако условия восстановления народного хозяйства после страшного разорения, вызванного империалистичеш&й и гражданской войнами, диктовали необходимость развития в первую очередь производства предметов потребления. Необходимо было-после долгих лет голода досыта накормить, одеть, обуть массы ■рабочих и трудящихся крестьян, своим героизмом и ценой неслыханных лишений отстоявших советскую власть от внутренних и внешних гратов. Необходим д было, поскольку крестьянам разрешено было продавать излишки хлеба и сельскохозяйственных продуктов, обеспечить им возможность приобретения взамен промышленных товаров. «Тут нужна,—говорил .'книги на X съезде партии,— экономическая передышка. Мы рассчитывала золотой фонд употребить па средства производства. Лучше всего делать машины, но если бы мы и купили их, мы бы этим самым построили наше производ7 стто. Но для этого нужно, чтобы был рабочий, был крестьянин, который мог бы .работать; но он в большинство случаев не может работать; он истощен, он переутомлен. Нужно поддержать его, нужно золотой фонд бросить на предметы потребления...» 3. Исходя из этих лсннпскнх установок, партия, но забывая о решающей роли тяжелой промышленности в деле социалистического строительства, в период юссгановле- и ия народного хозяйства- держала курс на первоочередное и преимущественное развитие прлмзводства предметов потребления. И эта политика вполне оправдала себя. Она обеспечила, ио только удовлетворение потребностей крестьянства и рост сельского хозяйства, ио только восстановление легкой промышленности, по также и гос становление тяжелой промышленности, общий темп роста которой, как мы видели, лишь немногим уступал темпу роста производства предметов потребления.
С другой стороны, следует указать, что уже в последние годы вос- ■стадювительного периода новые капиталовложения направлялись, главным образом, в тяжелую промышленность. В 1924/25 и 1925/26 гг. капитальные затраты на производство средств производства (группа А) составляли примерно 70% 'всех капиталовложений в промышленность. Па первых местах ио размерам капиталовложений стояли нефтяная п металлическая промышленность.
Финансовое положение промышленности. Восстановление промышленности сопровождалось улучшением и укреплением ее финансового положения.
В период гражданской войны происходило усиленное «проедание»
1 Ленин, Сеч., т. XXVII, стр. 349.
2 Там же, стр. 303.
3 Там же. т. XXVI, стр. 245.
43


промышленных фондо®. Это имело место, во-первых, вследствие убыточности производства, обусловленной падением продукции, низкой нагрузкой предприятий, падением производительности труда; во-вторых, вследствие того, что государство отчуждало у промышленности больше, чем передавало ей ® порядке бюджетного финансирования.
В первый год новой экономической политики (1921/22 г.) «проедание» фондов промышленности еще продолжалось. Прямое изъятие средств из промышленности в форме безвозмездного отчуждения продукции, не считая убытков и износа основных фондов, составляло в этом году около 75 млн. руб. Но уже с 1922/23 г. промышленность стала работать с прибылью.
Улучшение финансового состояния промышленности явилось результатом укрепления всего народного хозяйства, роста промышленной продукции, проведения хозрасчета, подъема производительности труда, укрепления бюджета и оздоровления денежного обращения, развития банковского кредита. Начиная с 1922/23 т. чистая прибыль социалистической промышленности росла из года в год: в 1922/23 г. она составила 96 млн. руб., в 1923/24 г. —130 млн., в 1924/25 г.— 458 млн., в 1925/26 г. — 610 млн. руб.
Основную массу прибыли давали предприятия легкой промышленности.
Основные и оборотные фонды. Средства, накопленные промышленностью п полученные ею из госбюджета и в виде банковского кредита, распределялись между основными и оборотными фондами следующим образом (в млн. руб.):
1922/23 г.
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
Всего средств
581
791
1 255
1467
Из них обращено:
На капитальные работы . .
120
209
385
811
В оборотные средства ....
461
582
870
656
Эти данные показывают.
, ЧТО ДО
1924/25 г.
включительно вложс-
ния в оборотные средства намного превышали затраты па капитальные работы, и только в 1925/26 г. последние впервые заняли преобладающее место. Такое положение было вполне естественно, посколь¬
ку шел процесс восстановления промышленности, оживления омертвленных основных фондов. Но незначительность вложении в капитальные работы в первые годы восстановительного периода приводила к дальнейшему «проеданию» основных фондов, ибо капитальные работы даже не покрывали текущего износа оборудования. Создавалось противоречие между бурным ростом промышленного производства и состоянием основных фондов, проедание которых грозило превратиться в тормоз развития промышленности. Поэтому осенью 1924 г. со всей остротой поставлена была проблема расширения основных фондов промышленности. Уже в 1924/25 г. капитальные затраты превысили сумму амортизационных отчислений примерно на 100 млн. руб., а в следующем, 1925/26, году капитальные вложения >в основные фонды дали новый большой скачок, превысив вложения в оборотные сред-


едва, превзойдя капитальные затраты предыдущего года более чем вдвое и амортизационные отчисления на 450 млн. руб.
Численность рабочих. Производительность труда. Зарплата. Рост промышленной продукций за годы восстановительного 'периода был достигнут в огромной степени за счет подъема производительности труда. Годовая выработка одного рабочего, непрерывно возрастая, поднялась с 535 руб. в 1920/21 г. до 1 673 руб. в 1924/25 т. м до 1 864 .руб. в 1925/26 г. (в дотое1И1ных ценах). В 1925 г. средняя годовая выработка одного рабочего достигла 92,3% довоенной. Одним из важнейших факторов роста проигзводптельносги труда был трудовой подъем, наиболее ярким проявлением которого были в этот период производственные совещания.
Одновременно с ростом производительности труда происходил также рост числа запятых в промышленности рабочих. Общее число рабочих в промышленности, планируемой ВСНХ, увеличилось с 998,6 тыс. в 1921/22 г. до 1529,9 тыс. в 1924/25 г. и до 1919,3 тыс. в 1925/26 г.
Рост производительности труда рабочих сопровождался ростом заработной платы, который, в свою очередь, стимулировал рост производительности труда. Средпяя месячная заработная плата рабочего, упавшая было в 1920/21 г. до 33,3% довоенной, уже в 1921/22 г. поднялась до 41% и, непрерывно возрастая, достигла в 1924/25 г. 82,6%, а к 'концу 1925 г. 95% довоенной. Еще больше выросла средняя часовая зарплата. Уже в 1924/25 г. она слегка превысила допоенную, а в 1925/26 т. превысила се почти па 17%. Если учесть и начисления на зарплату, то в 1924/25 г. зарплата составляла 101,5% от довоенной, а в 1926/27 г.—128,4%.
Элементы реконструкции. Хотя рост промышленной продукции носил в рассматриваемый период в основном характер восстановительного процесса, однако и в эти годы в ряде отраслей промышленности была проведена довольно большая реконструктивная работа. Первое место в этом отношении занимала нефтяная промышленность, стоявшая впереди других отраслей промышленности и по размерам новых капиталовложений. Ярким показателем происшедших здесь реконструктивных сдвигов являются следующие данные об удельном весе различных технических способов добычи нефти: в 1913 г. 98,8% всей нефти было добыто тартанием и только 1,2% насосами, а в 1925/26 г. тартанием было добыто уже только 33,3% нефти, насосами же — 42,8% и компрессорами — 23,9%. Таким образом, к концу восстановительного периода преобладающая часть нефти добывалась совершенными техническими способами. Усовершенствованы были также и методы бурения: штанговый и канатный способы все более вытеснялись вращательным и турбинным бурением.
Существенные технические сдвиги имели место и в каменноугольной промышленности. Заметно увеличилась добыча врубовыми машинами, составившая в 1925/26 г. 7,8% всей угледобычи. Если в 1913 г. в среднем на одну шахту добывалось 21,1 тыс. т, 45


а в 1921/22 г. 7,5 тыс., то в 4925/26 г. добывалось уже 52 тыс. т. Выросла электрификация рудников.
Более или менее значительные технические сдвиги имели место и в других отраслях промышленности. Положено было начало производству некоторых новых видов машин и оборудования, в частности производству автомашин и тракторов.
Успешно выполнялся план электрификации народного хозяйства. Введен был в строй ряд крупных электростанций: «Красный Октябрь» (Ленинград, 4922 г.), Каширская им. Л. М. Кагановича (1922 т.), Шатурская им. Ленина (1925 т.), Балахнинская (1925 г.); закопчена была строительством Волховская электростанция, введенная в строй в декабре 1926 г.
Итоги восстановления промышленности. В конце 1925 г. восстановительный процесс в промышленности был близок к завершению. Крупная промышленность СССР в целом давала в 1925 г. свыше трех четвертей довоенной промышленной продукции. В ряде отраслей промышленности довоенный уровень производства был превзойден. К этим отраслям принадлежали в частности — и это имело особенно большое значение — электростанции и машиностроительная промышленность. Это была огромная победа партии Ленина — Сталина, огромная победа рабочих и крестьян Советского Союза, победа ленинско-сталинского плана восстановления народного хозяйства на основах новой экономической политики.
Победа эта была одержана в непримиримой борьбе с классовым врагом и его агентурой внутри партии. На XII съезде партии (апрель 1923 г.) сторонники Троцкого предлагали пойти в кабалу к капиталистам, сдать иностранным капиталистам ® концессию жизненно необходимые для советского государства отрасли промышленности. Троцкисты, стремясь сорвать союз пролетариата и крестьянства, предлагали строить промышленность за счет эксплуатации крестьянства. В то же время они предлагали закрыть такие имевшие оборонное значение крупные заводы, как Нутиловскпй, Брянский и др., под тем предлогом, что эти предприятия «нерентабельны», и расширить сдачу в аренду частным капиталистам государственных предприятий. Все эти предложения, направленные к подрыву социалистической промышленности, к реставрации капитализма в промышленности, были с негодованием отвергнуты партией. Разбиты были также попытки троцкистов сорвать восстановление народного хозяйства и в частности промышленпо- сги путем вреднейшей политики повышения цеп.
XIV партконференция.о победе социализма в СССР. Успехи в деле восстановления промышленности и всего народного хозяйства выдвинули перед Советским Союзом новые задачи.
«Восстановление народного хозяйства приближалось к концу. Но стране Советов, стране строящегося социализма, недостаточно было простого восстановления хозяйства, простого достижения довоенного уровня. Довоенный уровень — это был уровень отсталой страны. Надо было двигаться дальше. Завоеванная Советским государством длительная передышка обеспечивала возможность дальнейшего строительства.
Но здесь со всей силой вставал вопрос о перспективах, о харак46


тере нашего развития, нашего строительства, вопрос о судьбах социализма в Советском Союзе» С
На этот 'вопрос партия в лице товарища Сталина дала ясный и четкий ответ. Ответ этот гласил, что рабочий класс и крестьянство СССР вполне могут одолеть экономически свою собственную буржуазию (которую они политически победили в октябре 1917 г.) и построить полное социалистическое общество; что ни 'затяжка пролетарской революции на Западе, ни частичная стабилизация капитализма в других странах не могут остановить нашего движения вперед; к социализму, хотя окончательная победа социализма в смысле устранения опасности вооруженной иностранной интервенции сможет быть достигнута только после победы пролетарской революции по крайней мере в нескольких странах.
Установка партии по вопросу о победе социализма в СССР была утверждена XIV партконференцией (апрель 1925 г.), решительно осудившей всяческие капитулянтские «теории» открытых и скрытых оппозиционеров — троцкистов, бухаринцев, зпновьевцев,— сводившиеся; к отрицанию возможности построения социализма в нашей стране.
§ 5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД БОРЬБЫ
ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ СТРАНЫ (1926—1929 гг.)
XIV съезд партии и курс на индустриализацию страны. В декабре4 1925 г. открылся XIV съезд партии. Товарищ Сталин в политическом отчете ЦК, нарисовав яркую картину роста политической и хозяйственной мощи СССР в результате восстановления в короткий срок промышленности и сельского хозяйства, призывал вместе с тем не успокаиваться па достигнутом, поскольку наша страна все еще оставалась- отсталой, аграрной: промышленность давала только’одну треть продукции всего народного хозяйства, а сельское хозяйство две трети. Товарищ Сталин поставил во весь рост задачу превращения Советского Союза в индустриальную страну, экономически независимую от капиталистических стран. Он указал, что социалистическая индустриализация страны является тем основным звеном, с которого нужно пачать развертывание строительства социалистического народного хозяйства. Только социалистическая индустриализация могла обеспечить хозяйственную самостоятельность страны, укрепление се обороноспособности и создание условий, необходимых для победы социализма в СССР.
«Превратить нашу страну из аграрной в индустриальную, способную производить своими собственными силами необходимое оборудование,— вот в чем суть, основа нашей генеральной линии»2,— говорил товарищ Сталии в заключительном слове по полптотчету ЦК на, XIV съезде партии.
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 259—260.
2 «XIV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, 1926, стр. 488.
<7


Против этой генеральной линии партии выступили зиновьевцы, пытавшиеся противопоставить ей свою линию, линию на сохранение и закрепление экономической отсталости Советского Союза и закабаление его иностранному капиталу. По плану зиновьевцев СССР должен был остаться аграрной страной, производящей и экспортирующей, главным образом, сельскохозяйственные продукты и ввозящей оборудование, вместо того чтобы производить его внутри страны. Это был план д а у э с и з а ц и п нашей страны. Принятие этого нлапа означало бы превращение нашей страны >в аграрный, сырьевой придаток промышленно развитых капиталистических стран, оставление ее слабой и безоружной перед лицом капиталистического окружения. Такая линия в конечном счете привела бы к краху социалистического строительства.
XIV съезд партии заклеймил «план» зиис®ьевцев как план закабаления СССР и с негодованием отверг его.
Вопреки проискам капитулянтов, мечтавших о реставрации капитализма -в СССР, съезд единодушно записал в своем решении:
«В области экономического строительства съезд исходит из того, что наша страна, страна диктатуры пролетариата, имеет «все необходимое для построения полного социалистического общества» (Лепин). Съезд считает, что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей нашей партии» \
Генеральной линией партии в борьбе за решение этой исторической задачи съезд единодушно признал ленинско-сталинский план индустриализации СССР.
Второй период нэпа. Задачи промышленности в борьбе за социалистическую индустриализацию страны. Курс на индустриализацию страны означал переход к новому, второму периоду нэпа. Основная задача попрежнему состояла в том, чтобы в условиях новой экономической политики построить социалистический фундамент вашего народного хозяйства. Решение этой задачи, как неоднократно подчеркивали Ленин и Сталин, упиралось в развитие промышленности, являющееся основой социалистического строительства. Но в первый период нэпа, в условиях глубочайшей экономической разрухи, приходилось начинать пе с промышленности, а с сельского хозяйства, без восстановления которого невозможно было обеспечить развитие промышленности необходимым сырьем, продовольствием для рабочих, рынком сбыта. Теперь, после достигнутых успехов в восстановлении сельского хозяйства, центр тяжести в борьбе за построение социалистического фундамента народного хозяйства перемещался в сторону индустрии.
Генеральная линия на социалистическую индустриализацию стропы выдвигала перед промышленностью новые задачи, в корне отличные от задач, стоявших перед пей в период борьбы за восстановление народного хозяйства.
1. В восстановительпый период рост промышленной продукции происходил на основе оживления старых фабрик и заводов, со старой, отсталой техникой, которые могли скоро выйти из строя. 89% всех действовавших па 1 октября 1925 г. основных фондов госпромышле-н-^
1 «XIV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, 1926, стр. 958. 48


яости были дореволюционного происхождения. Теперь задача состояла в том, чтобы переоборудовать промышленные предприятия на основе новой техники.
2. Восстановление промышленности осуществлялось на слишком узкой базе, при отсутствии в стране необходимого машиностроительного производства. В 1925 г. продукция машиностроения составляла примерно только 8°/о всей продукции крупной промышленности. Задача состояла в том, чтобы создать мощную машиностроительную промышленность, вооруженную современной техникой.
3. В восстановительный период основной упор был сделан на развитие легкой промышленности. Удельный вес тяжелой промышленности в общей продукции всей крупной промышленности равнялся в 1925 г. только 43,4%. Особенно сильно отставала к концу восстановительного периода черная металлургия. Выплавка чугуна составила в 1925 г. 1 535 тыс. т, или 30% довоенной выплавки: производство стали было в 1925 г. в 2 раза меньше довоенного (2135 тыс. т против 4 231 тыс. т).
Задача* социалистической индустриализации страны требовала выдвижения на первый план тяжелой промышленности, без которой невозможно было ни дальнейшее развитие легкой промышленности, ни создание технической базы для социалистической реконструкции сельского хозяйства, ни укрепление обороноспособности страны, ни завоевание полной технико-экономической независимости СССР.
Товарищ Сталин разъяснял, что «не всякое развитие промышленности представляет собой индустриализацию. Центр индустриализации, основа ее состоит в развитии тяжелой промышленности (топливо, металл и т. п.), в развитии, в конце концов, производства средств производства, в развитии своего собственного машиностроения» *.
Источники средств для социалистической индустриализации. Социалистическая индустриализация страны, борьба за развитие тяжелой промышленности требовали огромных, миллиардных капиталовложений. Проблема источников этих капиталовложений, проблема накоплений была одпой из важнейших и труднейших проблем социалистической индустриализации. Трудность заключалась в том, что Страна Советов, страна строящегося социализма, не могла рассчитывать на получение каких-либо средств извне. Она принципиально не могла прибегнуть к таким обычным для капиталистических стран источникам средств, как грабеж колониальных или побежденных народов. Она не могла также рассчитывать на внешние займы, служащие обычно одним из важнейших источников средств для строительства индустрии в капиталистических странах,— капиталистические страны по понятным причинам отказывались предоставить займы Советскому Союзу. Приходилось поэтому строить тяжелую индустрию на свои собственные средства, найти средства внутри страны. И эти средства благодаря мудрой политике партии и советского правительства нашлись. Ибо СССР располагал такими источниками накопления, которыми не располагает пи одно капиталистическое государство.
'Сталин, О хозяйственном положении Советского Союза, Партиздат, 1937, стр. 6.
4 Экономика соц. промышлен. 49


1. Важнейшим из этих источников была экспроприация капиталистов и помещиков, национализация основных средств производства, обращение их во всенародную собственность.
2. Большое значение для решения задачй социалистического накопления имело аннулирование царских долгов, по которым одних только процентов пришлось бы выплачивать несколько сот миллионов рублей золотом ежегодно.
3. Серьезным источником накопления являлась сама социалистическая промышленность, прибыль от государственных фабрик и заводов, шедшая не па потребление паразитического класса капиталистов, а на дальнейшее расширение промышленности. Чистая прибыль, полученная в крупной промышленности', 'составила в 1926/27 г. 642 млн., в 1927/28 г.— 800 млн., в 1928/29 г.—1140 млн. руб.
4. Одним из источников накопления являлась прибыль от национализированной внешней торговли, а также от государственной внутренней торговли.
5. Важным рычагом накопления была ваша банковая система, а также мобилизация на строительство индустрии сбережений населения посредством массовых госзаймов и через сберегательные кассы. За время с октября 1925 г. до октября 1930 г. трудящиеся СССР дали взаймы своему государству на дело социалистической индустриализации страны свыше 2 млрд. руб. С 1 октября 1925 г. но 1 октября 1929 г. количество вкладчиков сберкасс выросло с 817,7 тыс. до 7 605,2 тыс., т. е. более чем в 9 раз, а сумма вкладов—с 33,5 млн. руб. до 496,1 млн., т. е. в 15 раз. Огромный рост поступлений от госзаймов и вкладов в сберкассы был результатом все возраставшего материального благосостояния трудящихся. В отличие от капиталистических стран, где накопление капитала сопровождается обнищанием рабочих и трудящихся крестьян, в стране строящегося социализма рост индустрии шел в ногу с ростом благосостояния трудящихся,— и в этом ярко сказалось преимущество социалистической индустриализации перед капиталистической.
6. Все большее значение в качестве источника накопления приобретал государственный бюджет. Ленин еще в 1922 г. указывал, что «тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях»1. Но только начиная с 1925/26 г. советское государство получило возможность систематически я во все увеличивающихся размерах субсидировать промышленность через бюджет. В 1925/26 г. финансирование промышленности по бюджету превысило взносы ее в бюджет на 105 млн. руб., в 1926/27 г.— на 149 млн., в 1927/28 г.— на 189 млп., в 1928/29 г.— на 424 млн., в 1929/30 г.— более чем на 1 млрд. руб. Большая часть этих средств шла на развитие тяжелой индустрии. Значительную долю этих средств советская власть черпала из окрепшего сельского хозяйства. Уничтожив помещичью собственность на землю, советская власть освободила крестьянство от полумиллиардного ежегодного расхода на арендную плату помещикам. Благодаря этому крестьянство
1 Ленин, Сот., т. XXVII, стр. 349.
50


могло помочь государству строить новую (промышленность, в развитии которой крестьяне были кровно заинтересованы.
Лозунг режима экономии. Таковы были основные источники средств, которые советское государство могло использовать для дела социалистической индустриалиеации. Они давали возможность создавать те резервы, без которых невозможна была индустриализация страны. Из тих источников можно было бы при экономном и 'рациональном хозяйствовании получить сотни миллионов и миллиарды рублей для создания тяжелой индустрии. Однако, как указывал товарищ Сталин, возможность накопления не есть еще (реальность. Чтобы превратить возможность накопления в действительное социалистическое накопление, нужно было, во-первых, концентрировать излишки накопления в кредитных учреждениях, не допуская их распыления, и использовать их прежде всего для нужд промышленности; во-вторых, тщательно закрыть те щели, по которым часть излишков накопления уплывала в карманы частного капитала; в-третьих, образовать внутри промышленности известные запасы на предмет амортизации и расширения предприятий; в-четвертых, обеспечить накопление в руках государства известных резервов, необходимых для страховки страны от всякого рода случайностей, для витания промышленности, сельского хозяйства и т. д. Товарищ Сталин указывал вместе с тем, что недостаточно только накоплять, «надо еще уметь расходовать накопляемые резервы разумно, расчетливо, так, чтобы ни одна копейка народного добра не пропадала даром, чтобы использование накопления шло по основной линии удовлетворения важнейших запросов индустриализации нашей страны» ‘.
Чтобы не допустить распыления накоплений и обеспечить максимальное испольвовапие их по основной линии строительства социалистической индустрии, необходимо было, как указывал товарищ Сталин, осуществить следующие важнейшие мероприятия:
1) строить промышленные планы на основе точного учета ресурсов, резервов страны;
2) сократить, упростить и удешевить государственный, хозяйственный и кооперативный аппарат;
3) повести решительную борьбу со 'всякого рода излишествами как в управляющих органах, так и .в быту;
4) вести систематическую борьбу с расхищением общественной, социалистической собственности;
5) укрепить трудовую дисциплину, ликвидировать протулы на заводах и фабриках, поднять производительность труда.
XV партконференция выдвинула лозунг режима экономии как важнейшего условия успешного осуществления индустриализации страны. Реализация этого лозунга позволила снизить удельный вес адмипистративпо-уяравленчес'кйх расходов в едином госбюджете с 8,18% в 1926/27 г. до 3,29% в 1929/30 г. и удельный вес этих расходов в стоимости валовой продукции промышленности с 4,4% в 1926/27 г. до 2,9% в 1928/29 г.
‘Сталин, О хозяйственном положении Советского Союза, Партиздат, 1937, стр. 12.
4'
51


«Благодаря режиму экономил с каждым годом стали собираться все более значительные средства па капитальное строительство. Появилась возможность приступить к строительству таких гигантских предприятий, как Днепровская гидроэлектростанция, Туркестано-Сибирская железная дорога, Сталинградский тракторный завод, станкостроительные заводы, автомобильный завод «АМО» («ЗИС») и т. д.
Если в 1926—27 году было вложено в промышленность около 4 миллиарда рублей, то через три года удалось .вложить уже около 5 миллиардов рублей» Ч
Капитальное строительство и реконструкция промышленности. Проблема основных фондов и темпов развития. Уже в конце восстановп- тельного периода, как мы видели, были увеличены затраты на восстановление и расширение основных фондов промышленности. Борьба за социалистическую индустриализацию страны выдвинула проблему расширения основных фондов промышленности как одну из важнейших.
Первостепенное значение этой проблемы вытекало из необходимости технической реконструкции народного хозяйства и обеспечения возможно более высоких темпов развития «индустрии, в особенности тяжелой.
Необходимость высоких темпов развития промышленности диктовалась, как показал товарищ Сталин в своей речи на пленуме ЦК ВКП(б) 49 ноября 1928 г., теми условиями, в которых осуществлялось строительство социализма в СССР.
1. Мы имели в нашей стране, с одной стороны, наиболее передовую власть в мире, а с другой стороны, чрезмерно отсталую технику промышленности, представляющей базу социализма и советской власти. Чтобы добиться победы социализма в СССР, необходимо было ликвидировать это противоречие, необходимо было догнать и перегнать передовые капиталистические страны и в технико-экономическом отношении. А для этого нужно было обеспечить быстрый темп развития индустрии.
■2. Наша страна является единственной страной диктатуры рабочего класса, окруженной капиталистическими странами, многие из которых стояли впереди нас в технико-экономическом отношении. Чтобы в этих условиях отстоять свою независимость, Советский Союз должен был в кратчайший срок создать свою собственную мощную индустрию, а для этого необходимо было обеспечить быстрые темпы развития промышленности.
3. Быстрый темп развития индустрии диктовался также чрезмерной отсталостью нашего земледелия, преобладанием в нем мелкого товарного производства, раздробленного и базировавшегося па совершенно отсталой технике. Невозможно было двигать вперед индустрию, не реконструируя сельское хозяйство и не подгоняя его к индустрии. Для реконструкции же сельского хозяйства был необходим быстрый темп развития индустрии, прежде всего производства средств производства.
«Но что значит,— говорил товарищ Сталин,— быстрый темп раз-
* «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 269. 52


вития индустрии? Это значит — побольше капитальных вложений в промышленность» *.
Ход расширения основных фондов. Как осуществлялись директивы партии о расширении основных фондов промышленности?
Из года в год капитальные вложения в промышленность же в большей мере превышали износ ее основных фондов. Это видно из следующей таблицы:
Капитальные вложения и износ основных фондов планируемой промышленности (в млн. руб., в иенах 1926/27 г., включая промжилфонд)
Годы
Вложения
Износ
Превышение вложений над износом
1926/27
1927/28
1928/29
1098
1 367
1840
334
361
396
764 1006 1444
Все более возрастал удельный вес промышленности в общей сумме капитальных затрат на народное хозяйство: с 18,4% в 1926/27 г. он поднялся до 25,8% в 1929 г.
Преобладающая часть капитальных вложений, направляемых в промышленность, шла на строительство тяжелой индустрии.
Основные фонды всей крупной промышленности выросли с 8 105 млн. руб. на конец 1925 г. до 10 985 млн. руб. на конец 1929 г., или на 35,5%. При этом основные фонды труппы А (производство средств производства) увеличились с 1 октября 1925 г. по 1 октября 1929 г. на 51,1% (с 4 352 млн. руб. до б 579 млн.), а основные фонды группы Б (производство предметов потребления) — на 18,3% (с 3 753 млн. руб. до 4 439 млн.).
В результате удельный вес группы А в действующих основных фондах крупной промышленности вырос с 53,7% па 1 октября 1925 г. до 59,7% на 1 октября 1929 г.
Обновление основных фондов. Капитальные вложения с каждым годом все в большей мере шли на новое строительство фабрик и заводов. Удельный вес вложений в новое строительство в общей сумме капитальных вложений в промышленность вырос с 12,3%в 1925/26 г. до 29,6% в 1928/29 г.
В результате нового строительства, а также расширения и реконструкции старых предприятий основные фонды социалистической промышленности, особенно тяжелой индустрии, были значительно обпоз- лепы. В основных фондах всей госпромышленности, действовавших на 1 октября 1928 г., доля дореволюционных фондов составляла 63%, а в тяжелой промышленности — только 53%, тогда как на 1 октября 1925 г. доля дореволюционных основных фондов равнялась по всей
‘Сталин, Об индустриализации страны а о правом уклоне в ВКП(б), Партиздат, 1937, стр. 3—4.
53


промышленности 89%, а по тяжелой 'Промышленности 85%. Особенно сильно обновлены были основные фонды в топливной, электротехнической, строительной и химической отраслях промышленности.
Техническая реконструкция промышленности. Расширение основных фондов промышленности сопровождалось ее технической реконструкцией.
В области энергетики шла замена паровой машины паровой турбиной и происходил интенсивный рост использования гидроэнергии. К концу 1928 г. удельный вес паровых турбин в мощности всех первичных двигателей в промышленности достиг 28,3%, а на электростанциях общего пользования 76.3%. Удельный вес водяных турбин вырос с 2% в 1925/26 г. до 10,7% в 1928 г.
Значительно подвинулась вперед механизация угледобычи. К концу 1929 г. в Донбассе было 711 тяжелых и 208 легких врубовых машин и 1152 отбойных молотка, тогда как на 1 октября 1925 г. было всего 95 тяжелых м 17 легких врубовых машин и почти пи одного отбойного молотка. Удельный вес механизированной добычи угля в Донбассе поднялся с 5,6% в 1924/25 г. до 30,6% к концу 1929 г.
Продолжалась реконструкция нефтяной промышленно; ст и. В 1928/29 г. па долю тартания приходилось уже только 3,9% нефтедобычи против 36,9% в 1924/25 г. Электрификация нефтедобычи достигла в 1928/29 г. 95,3%, т. е. была в основном завершена.
В черной металлургии и машиностроении, особенно к концу рассматриваемого периода, развернулось огромное строительство новых предприятий, оборудованных новейшей, наиболее передовой техникой. Новые доменные печи строились преимущественно объемом свыше 800 м3, полностью механизированными; на строившихся тракторных заводах осуществлялся в полной мере принцип непрерывного потока и т. д.
Успехи социалистической индустриализации. Рост промышленной продукции. Последовательное проведение политики индустриализации страны обеспечило быстрый рост промышленности. Уже в 1926 г. продукция промышленности на 8% превысила довоенный уровень. Основные фонды промышленности превысили в этом году довоенный уровень значительно больше — на 23%. Таким образом, в промышленности имелись уже известные резервы мощностей,. обеспечивавшие ее дальнейший рост.
К концу 1927 г. ясно определились решающие успехи политики индустриализации. Удельный вес промышленности в народном хозяйстве достиг 42%, т. е. довоенного уровня. Удельный вес социалистического сектора промышленности вырос с 81% в 1924/25 г. до 86% в 1926/27 г., тогда как удельный вес частного сектора упал за тот же период с 19 до 14%. Таким образом, индустриализация СССР носила ярко выраженный социалистический характер, и вопрос «кто кого» в области промышленности был предрешен в пользу социализма.
Еще бблыпих успехов достигла социалистическая промышленность в последующие годы борьбы за индустриализацию страны.
54


В 1929 г. продукция крупной промышленности СССР в ценах 1926/27 г. достигла 19,9 млрд. руб.1 против 7,7 млрд. руб. в 1925 г. и 10,2 млрд. руб. в 1913 г. Один только прирост продукции за время с 1925 но 1929 г. превысил всю продукцию крупной промышленности 1913 г.
Особенно сильно «выросла продукция тяжелой промышленности (производства средств производства), достигшая в 1929 г. 10,9 млрд, руб., что составляло 202% к довоенному уровню (5,4 млрд). Удельный вес производства средств производства в валовой продукции всей промышленности составил в 1929 г. 42,4% против 33,3% в 1913 г.
Еще сильнее, чем тяжелая промышленность в целом, выросло советское машиностроение, решающее значение которого для технической реконструкции народного хозяйства не раз подчеркивалось товарищем Сталиным. Продукция машиностроения в 1929 г. почти в три раза превысила довоенный уровень, а уде льный вес ее в продукции всей промышленности вырос с 6,8% в 1913 г. до 11,2% в 1929 г. Из отдельных отраслей машиностроения за время с 1925 по 1929 г. наиболее «сильно выросли производство двигателей, электротехническое и сельскохозяйственное машиностроение.
Значительных успехов достигла за рассматриваемый период и ч е р- ная металлургия, бывшая к концу восстановительного периода одной из отсталых отраслей промышленности.
Выплавка чугуна выросла с 1 309 тыс. т в 1925 г. до 4 021 тыс. т «в 1929 г., т. е. в 3,1 раза; выплавка стали увеличилась с 1 868 тыс. т в 1925 г. до 4 854 тыс. т в 1929 г., или в 2,6 раза; выпуск проката вырос с 1 390 тыс. т в 1925 г. до 3 898 тыс. т в 1929 г., или в 2,8 раза. Однако «вследствие чрезмерной отсталости черной металлургии к концу восстановительного периода продукция ее и в 1929 г. была лишь немногим выше довоенной: производство стали—на 16,6, выпуск проката — на 11,4%, выплавка же чугуна была даже на 4,8% меньше довоенной. Как достижение черной металлургии за этот период следует отметить начало освоения производства качественного проката, выпуск которого достиг в 1929/30 г. 227 тыс. т.
Добыча каменного угля, достигшая довоенного уровня в 1927 г., в 1929 г. превысила довоенную почт® на 40°/о, составив 40,1 млн. т против 29,1 млн. т в 1913 г. Все же каменноугольная промышленность, как и черпая металлургия, отставала от развития других отраслей индустрии и от потребностей народного хозяйства.
Отставала от этих потребностей и хи минее кая промышленность, хотя продукция ее в 1929 г. в 1,5 раза «превысила довоенный уровень и в 2,5 раза уровень 1925 г. Вместе с тем химическая промышленность имела ряд достижений в освоении новых видов производства. •
Темпы развития промышленности. Рост промышленной продукции в
* По кругу отраслей, учитывавшихся в 1913 г. Продукция всей промышленности (включая мелкую) составила в 1929 г. 25,7 млрд. руб.
55


период борьбы за социалистическую индустриализацию страны, как и в восстановительный период, шел рекордными, невиданными при капитализме и все возраставшими темпами.
Темпы роста валозой продукции промышленности (в в/0 к предыдугцему году1)
Вся промышленность
Группа А
Группа Б
1927 г.
114,4
114,5
114,3
1928 г<
124,8
122,2
126,8
1929 г.
125,9
131,7
121,6
В то 'время как продукция 'крупной промышленности СССР составила в 1929 г. по отношению к уровню 1913 г. 190,5%, продукция крупной промышленности капиталистического мира достигла в этом же году 146,6% уровня 1913 г. За период с 1925 но 1929 г. продукция крупной промышленности СССР увеличилась на 150,6%, а в капиталистическом мире, переживавшем в это время полосу относительной стабилизации, пресловутого «процветания»,— только на 19%.
Сопоставление темпов роста промышленной продукции в СССР и в капиталистических странах ярко демонстрирует преимущества советской системы производства перед системой капиталистической. Преимущества эти, как указал товарищ Сталин на XV съезде партии, заключаются в том, что: 1) наша крупная промышленность как промышленность национализированная свободна от корыстных и антиобщественных интересов капиталистических групп и развивается в интересах всего общества ,в целом; 2) наша промышленность является самой крупной и самой концентрированной в мире; 3) социалистическая промышленность развивается по плану, под руководством советского государства, как единое хозяйство; 4) социалистическая промышленность имеет возможность проводить политику неуклонного снижения себестоимости и отпускных цен, расширяя тем самым рынок для своей продукции, создавая для себя постоянно растущий источник накопления; 5) социалистическая промышленность может развиваться в обстановке постепенного сближения между городом и деревней; 6) социалистическая промышленность опирается на рабочий класс, как на гегемона всего нашего развития, и имеет благодаря этому немыслимые при капитализме возможности для развития техники, подъема производительности труда, рационализации производства.
Численность рабочих. Производительность труда. Рост промышленной продукции ® годы 1926—1929 сопровождался увеличением числа рабочих при одновременном росте производительности труда. Число рабочпх и служащих, занятых в крупной промышленности, увеличилось с 2 678 тыс. в 1925/26 г. до 3 366 тыс. в 1929 г., что примерно на 30% превышало количество лиц наемного труда, запятых в крупной промышленности в 1913 г. Среднегодовая выработка на одного рабочего в 1929 г. в 1,5 раза превысила довоенный уровень, несмотря на огромное уменьшение рабочего дня. Особенно значительными достижениями в области подъема производительности труда
* Цифры даны по кругу отраслей, учитывавшихся в 1913 г.
56


ознаменовался 1929 год. «Едва ли можно сомневаться,— писал товарищ Сталин в своей знаменитой статье «Год великого перелома», подводившей итоги 1929 г.,— что одним из самых важных фактов, если не самым важным фактом нашего строительства за последний год, является тот факт, что нам удалось добиться решительного перелома в области производительности труда. Перелом этот выразился в развертывании творческой инициативы и могучего трудового подъема миллионных масс рабочего класса на фронте социалистического строительства» Ч
Социалистическое соревнование. Наиболее, ярким проявлением роста творческой инициативы и трудового подъема рабочих масс явилось развернувшееся по почину ленинского комсомола социалистическое соревнование.
Первый договор социалистического соревнования был подписан на заводе «Красный выборжец» в марте 1929 г., а уже через несколько недель, накануне XVI партконференции, передовики соревнования могли сообщить о своих первых успехах. Особенно большой размах социалистическое соревнование получило после XVI партконференции (апрель 1929 г.), принявшей обращение ко всем трудящимся о развертывании соцсоревнования.
К концу 1929 г. социалистическим соревнованием были охвачены уже сотни тысяч рабочих. В декабре 1929 г. состоялся I Всесоюзный съезд ударных бритад, подытоживший первый опыт социалистического соревнования и призвавший рабочих к дальнейшему развертыванию ого. Съезд признал основной формой соцсоревнования ударную бригаду.
Рабочие, включившиеся в социалистическое соревнование, показали образцы героической работы. Они выдвигали встречные планы и перевыполняли намеченные партией и правительством планы социалистического строительства. Труд из подневольной и каторжной повинности, каким он был при капитализме, стал превращаться «в дело чести; в дело славы, в дело доблести и геройства» (Сталин).
Материальное положение рабочих. На основе успехов социалистической индустриализации происходило неуклонное улучшение материального положения промышленных рабочих. Манифестом ЦИК СССР от 15 октября 1927 г. в связи с 10-летним юбилеем Великой Октябрьской Социалистической революции было провозглашено введение 7-часового рабочего дня. Осуществление этого манифеста началось в 1928 г., а на 1 апреля 1930 г. на 7-часовой рабочий день было переведено уже 31,4% всех промышленных рабочих.
Годовой фонд заработной платы в крупной промышленности вырос с 1194 млн. руб. в 1924/25 г. до 3 222 млн. руб. в в 1929 г., т. е. почти в 3 раза. Среднегодовой заработок рабочего в крупной промышленности увеличился с 566 руб. в 1924/25 г. до 957 руб. в 1929 г., т. е. на 69% с лишним. Более чем в 2,5 раза вырос за это время бюджет социального страхования. «Если,— говорил товарищ Сталин на XVI съезде партии,— прибавить к этому об-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 265.


■стоятельству ряд других факторов вроде увеличения роли общественного питания, удешевления жилищ для рабочих, громадного количества стипендий для рабочих и детей рабочих, культурного обслуживания и т. д., то можно смело сказать, что увеличение зарплаты рабочих составит гораздо больший процент, чем это указывается в статистике некоторых наших учреждений»1.
Проблема кадров. Быстрые темпы роста промышленности выдвинули как одну из важнейших проблему квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических сил. Особенно остро встал -вопрос о подготовке кадров советских специалистов в связи с процессом шахтинских вредителей. В 1928 г. была раскрыта крупная вредительская организация буржуазных специалистов в Шахтинском районе Донбасса. Будучи тесно связаны с бывшими собственниками предприятий— русскими и иностранными капиталистами, а также с иностранной военной разведкой, шахтинские вредители ставили своей целью сорвать рост социалистической промышленности и облегчить восстановление капитализма в СССР. Пользуясь тем, что многие хозяйственники-большевики недостаточно разбирались в технических вопросах, •опи неправильно вели разработку шахт, портили машины, множили аварии, затопляли шахты, организовывали взрывы и поджоги заводов, электростанций. Они сознательно срывали мероприятия по улучшению материального положения рабочих, нарушали законы об охране труда.
Вредители предстали перед советским судом и получили по заслугам. «Урок, вытекающий из шахтинского дела,— говорил товарищ Сталин,— состоит в том, чтобы ускорить темп образования, создания повой технической интеллигенции из людей рабочего класса, преданных делу социализма и способных руководить технически пашей социалистической промышленностью»2.
Июльский (1928 г.) пленум ЦК ВКП(б) указал, что' подготовка новых, советских специалистов превращается в важнейшую задачу всей партии. Товарищ Сталин призвал большевиков-хозяйственников овладеть техникой производства, чтобы вредители из старых буржуазных специалистов пе могли их больше обманывать. Работа по созданию кадров советских специалистов из людей рабочего класса выражалась в расширении сети втузов и техникумов, улучшении их учебной работы, введении непрерывной производственной практики студентов, передаче ряда втузов и техникумов в ведение хозяйственных наркоматов, улучшении социального состава студенчества. Удельный вес рабочих среди вновь принятых студентов увеличился с 5О,8°/о в 1926/27 г. до 63,8°/о в 1928/29 г. На учебу были мобилизованы тысячи партийцев, комсомольцев и преданных долу рабочего класса беспартийных.
Подготовка кв а л и ф иц ир ова пн ы х рабочих развертывалась, главным образом, по линии ФЗУ. Число учащихся ФЗУ выросло с 60 тыс. в 1925 г. до 100 тыс. к концу 1929 г. Кроме того, расши-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 383.
‘Сталин, Об итогах июльского пленума ЦК ВКП(б), 1928, стр. 26. 58


рена была есть профтехническпх курсов, курсов для переподготовки безработных и т. п.
Организация производства и управления промышленностью. Успешному развертыванию промышленного производства способствовало улучшение организации производства и управления промышленностью. Особенно большое значение имело развитие специализации промышленности, шедшей как по пути стандартизации продукции, так и по пути выделения производства ряда изделий в специальные предприятия и отрасли. Специализация обусловила широкое развитие массового и крупносерийного производства и способствовала внедрению поточной системы организации производства.
В 1926 г. ирожгесдепа была реорганизация ВСНХ. Вместо Центрального управления госпромышлениоютью (Цугпрома) ш Главного экономического управления (ТЭУ) были созданы главные управления и комитеты по отдельным отраслям промышленности и Планово-экономическое управление для сводного планирования промышленности. Ио декрету от 29 июня 1927 г. расширена была оперативная самостоятельность предприятий при одновременном усилении руководящей плановой рблп трестов. В 1929 г. управление промышленностью подверглось дальнейшей реорганизации. Главные управления ВСНХ были ликвидированы и заменены созданными па базе синдикатов хозрасчетными объединениями, осуществлявшими как оперативное, так и плановое руководство предприятиями п трестами. По постановлению ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. предприятие было объявлено основным звеном управления промышленностью. В соответствии с этим в постановлении ЦК указывалось, что основой дальнейшего улучшения системы управления социалистической промышленностью является техническое обслуживание предприятия, наиболее совершенная организация труда яа нем, полное проведение единоначалия и т. д. Предприятия были переведены на самостоятельный баланс, им оставлялась часть экономии от снижения себестоимости. Хозрасчет стал применяться и в отношении цехов.
Первый пятилетний план развития народного хозяйства. До 1928 г. развитие промышленности направлялось годичными планами. В конце 1927 г. XV съезд партии, «...исходя из укрепления планового начала в народном хозяйстве и имея в виду организацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства... дал директиву соответствующим органам о составлении первого пятилетнего плана народного хозяйства»1.
XVI партконференция приняла первую пятилетку по строительству социализма, причем отвергла защищавшийся правыми капитулянтами «минимальный» вариант, утвердив «оптимальный» вариант пятилет- нето плана как обязательный при псяких условиях.
По пятилетпему плану общий размер капитальных вложений в народное хозяйство был определен в 64,6 млрд. руб. Из пих вло-
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 276. 59


жепия в промышленность и электрификацию должны были составить 19,5 млрд. руб.
«Осшмзпая задача пятилетки,— указывал товарищ Сталин,— состояла в том, чтобы создать в нашей стране такую индустрию, которая была бы способна перевооружить и реорганизовать не только промышленность в целом., но и транспорт, но и сельское хозяйство — на базе социализма» *. Товарищ Сталин подчеркивал, что основным звеном пятилетнего плана, с которого надо было начать осуществление пятилетки, являлась тяжелая промышленность с ее сердцевиной — машиностроением, ибо только тяжелая промышленность способна реконструировать все отрасли народного хозяйства.
Борьба за выполнение первого пятилетнего плана вызвала новый трудовой подъем масс, вдохновленных грандиозными перспективами социалистического строительства. Капитальное строительство и реконструкция промышленности приняли гигантские размеры. Развернулась стройка Днепрогэса. Началась и продолжалась стройка ряда крупнейших машиностроительных заводов: Краматорского, Уралмаша, Горловского, автомобильных заводов в Москве и Горьком, пигаигтскпх тракторных заводов, заводов комбайнов, огромного завода сельскохозяйственных машин в Ростове на Дову. Производилась коренная реконструкция Луганского паровозостроительного завода. Строились Березниковский и Сталиногорский химкомбинаты. Началось строительство Магнитогорского металлургического завода. Расширялся Кузбасс — вторая угольная база Советского Союза, и т. д. и т. д. Громадный Сталинградский тракторный завод был выстроен за 11 месяцев. На важнейших стройках рабочие превысили мировые рекорды производительности труда.
«История еще не знала такого гигантского размаха нового промышленного строительства, такого пафоса нового строительства, такого трудового героизма миллионных масс рабочего класса»2.
Борьба с вражескими попытками срыва социалистической индустриализации страны. Огромные успехи, достигнутые в деле социалистической индустриализации СССР, были завоеваны в непримиримой борьбе с классовыми врагами и их агентурой внутри партии, все более ожесточавшимися по мере того, как множились победы социализма и подрывались устои капитализма в стране. Враги всячески стремились сорвать социалистическую индустриализацию страны.
В 1927 г. троцкистско-зпиовьевский блок состряпал очередную ан- тилепппскую платформу, наиболее лживую и фарисейскую из всех оппозиционных платформ. Троцкисты и зиновьевцы лживо рекламировали себя в этой платформе поборниками «сверхиндустрпализации», обвиняя ЦК в том, что он ведет индустриализацию недостаточно быстрыми темпами. На самом же деле они под прикрытием этих «левых» фраз издевались пад политикой социалистической индустриализации, отстаивая ориентацию на иностранные капиталистические концессии в
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 369.
8 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 284.
60


СССР, требуя сдачи иностранцам в концессию целого ряда фабрик и заводов.
Партия единодушно отвергла эту капитулянтскую платформу: за политику ЦК голосовало свыше 99% членов партии.
Будучи идеологически разбиты и потеряв всякую почву в рабочем классе, троцкисты перестали быть политическим течением. Опи превратились в беспринципную клику политических мошенников, в банду политических двурушников.
С переходом партии в наступление на кулачество (после XV парт- съезда) оживилась антипартийная деятельность бухаринско-рыковской, право-оппортунистической группы. Выступая в защиту кулачества, этого последнего оплота капитализма в Советском Союзе, бухаринско- •рыковская группа в то же время кричала об обременительности индустриализации для народа, о преждевременности строительства тяжелой индустрии. Участник этой группы Угланов выступал против строительства Днепростроя и требовал перемещения средств из тяжелой промышленности в легкую. Угланов и другие правые капитулянты возражали против строительства в Москве машиностроительных заводов, настаивая на том, чтобы Москва оставалась «ситцевой». Партия разгромила правых оппортунистов, признав пропаганду их взглядов несовместимой с пребыванием в партии.
При разработке первого пятилетпего плана правые и «левые» капитулянты одинаково отстаивали минималистские темпы развития промышленности, исходя из буржуазно-вредительской «теории» затухающей кривой. В троцкистской докладной записке ОСВОК (Особого совещания по восстановлению основного капитала) предлагалось систематически понижать размеры капиталовложений. С этим троцкистским планом перекликались составленные в Госплане под руководством меньшевика-вредителя Громана «Перспективы развертывания народного хозяйства СССР на 1926/27—1930/31 гг.» и разработанные в ВСНХ под руководством меньшевика-вредителя Гинзбурга «Материалы к пятилетнему плану развития промышленности СССР (1927/28—1931/32 гг.)». Оба эти документа намечали не ускорение, а замедление темпов развития промышленности, они были рассчитаны на срыв социалистического строительства. Правые капитулянты в лице Рыкова попытались противопоставить пятилетиему плану свой двухлетний плап, придуманный, как указывал товарищ Сталин, специально для того, чтобы развенчать пятилетку и сократить ассигнования па развитие индустрии.
Партия под руководством товарища Сталина разоблачила контрреволюционную сущность всех этих планов и единодушно приняла большевистский, подлинно революционный план первой пятилетки.
Обострение классовой борьбы внутри страны и обострение внутрипартийной борьбы усугубило те трудности, с которыми было сопряжено осуществление социалистической индустриализации СССР. Однако партия <и рабочий класс СССР под руководством великого Сталина преодолели эти трудности и обеспечили победу политики социалистической индустриализации страны, подготовив почву для коллективизации сельского хозяйства и дальнейших шобед социализма.
61


§ в. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(1930—1934 гг.)
Борьба за коллективизацию сельского хозяйства и (задачи промышленности. На XV съезде нарпип, говоря о быстром росте социалистической промышленности, товарищ Сталин указал наряду с этим на отсталость сельского хозяйства, обусловленную его распыленностью, и подчеркнул, что незавидное состояние сельского хозяйства создает угрозу для всего народного хозяйства. Единственный выход из этого положения, говорил товарищ Сталин,— в переходе мелких и распыленных крестьянских хозяйств на коллективную обработку земли на базе повой, высшей техники.
XV съезд партии вынес решение о всемерном развертывании к о л- лективизации сельского хозяйства.
Необходимость борьбы за развертывание коллективизации сельского хозяйства вытекала из того, что нельзя было в продолжение долгого времени базировать советскую власть и социалистическое строительство на двух разных основах — на основе самой крупной и объединенной социалистической промышленности, осуществлявшей быстрыми темпами расширенное воспроизводство, и на основе самого раздробленного и отсталого мелкотоварного крестьянского хозяйства, которое не только не осуществляло в своей массе ежегодно расширенного воспроизводства, но не всегда имело возможность осуществлять даже простое воспроизводство. Для дальнейшего развития социалистического народного хозяйства необходимо было преодолеть это противоречие. Необходимо было укрупнить сельское хозяйство и сделать его способным к расширенному 'воспроизводству. А этого можно было достигнуть лишь путем объединения мелкокрестьянских хозяйств в крупные коллективные хозяйства, вооруженные современной техникой, с одной стороны, и путем вытеснения капиталистических элементов из земледелия, с другой.
К концу периода борьбы за социалистическую индустриализацию страны были достигнуты и первые серьезные успехи в проведении политики коллективизации сельского хозяйства, выразившиеся в повороте середняка в сторону колхозов и начале массового колхозного движения. Эти успехи наряду с успехами социалистической индустриализации позволили в конце 1929 г. перейти от проводившейся до этого политики ограничения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
«Это был глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года» ’.
Кулачество представляло собой последний и вместе с тем самый многочисленный эксплуататорский класс в нашей стране. Пока оно существовало, пока его развитие только ограничивалось советской властью, на него, как на последний оплот капитализма в нашей
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 291.
62


страте, возлагали свои главные надежды все контрреволюционные силы внутри СООР и за его рубежами. Вот почему, как только были созданы необходимые для этого предпосылки, советская власть экспроприировала кулачество, передав принадлежавшие ему средства производства в руки колхозов, ставших наряду с совхозами социалистической базой советской власти в области сельского хозяйства. «Тем самым были уничтожены внутри страны последние источники реставрации капитализма и вместе с тем были созданы новые, решающие условия, необходимые для построения социалистического народи эго хозяйства»'.
Если известный уровень развития промышленности, в первую очередь тяжелой индустрии, являлся одпой из основных предпосылок широкого развертывания коллективизации сельского хозяйства, то начало массового перехода крестьянства на путь колхозов в свою очередь выдвигало перед промышленностью еще более высокие требования.
В начальный период нэпа преобладающее значение имела товарная, рыночная форма смычки между городом и деревней, между промышленностью к сельским хозяйством. Теперь основной формой смычки между городом и деревней становилась производственная смычка. Промышленность призвана была обеспечить коллективизирующееся сельское хозяйство повой техникой, современными средствами производства, обеспечить создание в кратчайший срок технической базы для социалистической реконструкции сельского хозяйства. Особенно большие и трудные задачи стояли перед отраслями промышленности, непосредственно обслуживающими производственные нужды коллективизированного сельского хозяйства: тракторостроением, сельхозмашиностроением, автостроением и химической промышленностью.
Благодаря героическим усилиям партии и рабочего класса промышленность успешно справилась с этими трудными задачами.
XVI съезд партии об итогах борьбы за индустриализацию страны и о дальнейших задачах промышленности. В конце июня 1930 г. собрался XVI съезд партии. В политотчете ЦК товарищ Сталин в ярких цифрах проиллюстрировал успехи, достигнутые к тому времени в борьбе за индустриализацию страны. Если в довоенное время доля промышленности в валовой продукции всего народного хозяйства составляла 42,1%, а доля сельского хозяйства 57,9%, то в 1929/30 г. доля промышленности составила уже не менее 53%, а доля сельского хозяйства — около 47%. «Это значит,— сказал товарищ Сталин,— что удельный вес промышленности начинает уже возобладать над удельным весом сельского хозяйства, и мы находимся накануне превращения из страны аграрной в страну инвустри- а н>ную»'2.
Товарищ Сталин указал, далее, что самым ярким показателем роста индустриализации следует считать увеличение удельного веса производства орудий и средств производства в общей продукции промышленности: в продукции всей промышленности
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 292.
* Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 363.
63-


доля тяжелой 'промышленности ('производства орудий и средств производства) составила в 1929/30 г. 32,7% против 27,2% в 1927/28 г., в продукции же промышленности, планируемой ВСНХ,-доля тяжелой промышленности составила в 1929/30 г. не менее 48% против 42,7% в 1927/28 г.
«Это значит,— сказал товарищ Сталин,— что мы уже подняли и развертываем дальше основу пашей экономической независимости, нашу тяжелую индустрию» 1.
Отметив исключительно высокие темпы развития крупной социалистической промышленности, товарищ Сталин вместе с тем" подчеркнул, что нельзя смешивать темп развития промышленности с •уровнем ее развития и следует помнить, что, несмотря на небывалые темпы развития социалистической индустрии, она по уровню развития еще намного отставала от индустрии передовых капиталистических стран. Так, например, в то время как у пас производство электроэнергии увеличилось с 1924 по 1929 г. почти до 600%, оно в США увеличилось только до 181%, в Канаде—ДО' 218% и т. д. Однако в 1929 г. выработка электроэнергии в СССР составила лишь 6 465 млн. квтч против 126 млрд, квтч в США, 17 628 млн. квтч в Канаде и т. д. Такое же положение было и с производством металла. Хотя выплавка чугуна выросла у нас за время с 1927/28 по 1929/30 г., т. е. за три года, почти вдвое, однако опа в конце 1929/30 г. составила только 5,5 млн. т против 42,3 млн. т, выплавленных в 1929 г. в США, 13,4 млн. т в Германии, 10,45 млн. т во Франции, 7,7 млн. т в Англии. Отсюда следовало, что «только дальнеймее ускорение темпа развития пашей промышленности даст нам возможность догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны» и что «люди, болтающие о необходимости снижения темпа развития нашей промышленности, являются врагами социализма, агентами наших классовых врагов»2.
Победа социализма в промышленности. Бурный рост промышленности происходил исключительно за счет социалистического ее сектора при неуклонном абсолютном и относительном падении частнохозяйственного и капиталистического сектора. Капитальные вложения в промышленность по социалистическому сектору выросли с 1 270 млн. руб. в 1926/27 г. до 2 046 млн. руб. в 1928/29 г., а по частнохозяйственному и капиталистическому сектору они понизились с 63 млн. руб. ® 1926/27 г. до 56 млн. руб. в 1928/29 г. Валовая продукция социалистического сектора промышленности выросла с 11 999 млн. руб. в 1926/27 г. до 18903 млн. руб. в 1928/29 г., или на 57,5%, а продукция частнохозяйственного и капиталистического сектора уменьшилась с 4 043 млн. руб. в 1926/27 г. до 3 389 млн. руб. в 1928/29 г., или на 16,2%. В крупной (цензовой) промышленности удельный вес социалистического сектора вырос с 97,7% в 1926/27 г. до 99,1% в 1928/29 г., а удельный вес частнохозяйствспното и капиталистического сектора соответственно понизился с 2,3 до 0,9%.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 364.
* Там же, стр. 369.
64


Задача, поставленная товарищем Сталиным на XV съезде партии,— держать курс на ликвидацию капиталистических элементов в народном хозяйстве — к концу рассматриваемого периода была в области промышленности в основном решена.
«Ясно,— сказал товарищ Сталин в политотчете ЦК XVI съезду партии,— что вопрос «кто кого», вопрос о том, социализм ли победит капиталистические элементы в промышленности или они победят социализм,— уже решен в основном в пользу социалистических форм промышленности. Решен окончательно и бесповоротно»
Указав на успешное выполнение и перевыполнение передовыми отраслями промышленности заданий первого пятилетнего плана, товарищ Сталин решительно поддержал зародившийся в массах лозунг выполнения пятилетки в четыре года. По предложению товарища Сталина, XVI съезд поручил ЦК партии «обеспечить и в дальнейшем .'То'ч.’ыо большевистские темпы социалистического строительства, добиться действительного выполнения пятилетки в четыре года.
Лозунг «техника в период реконструкции решает все». Успехи в развитии тяжелой промышленности и особенно машиностроения позволили приступить к реконструкции всех отраслей народного хозяйства на базе новой, современной техники. Техническая реконструкция народного хозяйства становилась важнейшей очередной задачей партии и советской власти. Без реконструкции основных отраслей народного хозяйства невозможно было удовлетворить растущие потребности страны, довести до конца наступление социализма по всему фронту, невозможно было догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны. Техника приобретала, таким образом, решающее значение. Между тем среди хозяйственных работников было распространено неправильное, пренебрежительное отношение к технике, непонимание ее роли и значения в период реконструкции. Необходимо было покончить с этой недооценкой значения техники, повернуть хозяйственников-коммунистов лицом к техпико. Огромную роль в этом отношении сыграло известное выступление товарища Сталина на первой конференции работников промышленности в феврале 1931 г., в котором он призвал большевиков к овладению техникой, подчеркнув, что «техника в период реконструкции решает все». Выступление товарища Сталина и выдвинутый им лозунг положили начало созданию многих тысяч советских специалистов, новой, советской производственно-технической интеллигенции рабочего класса и крестьянства, ставшей основной силой хозяйственного руководства. Этим решение задачи реконструкции народного хозяйства было значительно облегчено.
Шесть условий товарища Сталина и перестройка работы промышленности. Изменения, происшедшие за последние годы в экономике страны в результате бурного роста промышленности и коллективизации сельского хозяйства, создали новую (Обстановку, новые условия для дальнейшего развития промышленности и требовали новых приемов руководства ею. Товарищ Сталин в речи на совещании хозяйствепви-
1 Там же, стр. 360.
5 Экономика соц. промышлен.
65


ков 23 июня 1931 г. подробно охарактеризовал эти новые условия, вошедшие в историю как «шесть условий победы», и четко сформулировал вытекающие из иих новые задачи.
Первой задачей в деле перестройки руководства промышленностью соответственно новым условиям было, как указал товарищ Сталин, «.организованно набирать рабочую силу в порядке договоров с колхозами, механизировать труд». Эта задача с необходимостью вытекала, во-первых, из ликвидации безработицы, во-вторых, из коллективизации сельского хозяйства, ликвидации кулачества как класса, уничтожения на этой основе нищеты в деревне и подрыва корней, порождавших ранее эту нищету.
Второй задачей являлось «ликвидировать текучесть рабочей силы, уничтожить уравниловку, правильно организовать зарплату, улучшить бытовые условия', рабочих». Эта задача настоятельно диктовалась широким развертыванием реконструкции промышленности на базе современной техники, в условиях которой текучесть рабочей силы превращалась в бич производства, служа сильнейшей помехой в борьбе за освоение повой техники. Причинами же огромной текучести рабочей силы были неправильная организация зарплаты, выражавшаяся в уравниловке, и недостаточная забота о жилищно-бытовых условиях рабочих.
Третья задача заключалась в том, чтобы «ликвидировать обезличку, улучшить организацию труда, правильно расставить силы на предприятии-». Эта задача вытекала из достигнутых грандиозных масштабов производства и вступления в строй предпри'ятий-1гйгантов, из необходимости максимального повышения производительности труда, которое не могло быть достигнуто без улучшения организации труда.
Четвертой задачей было «добиться того, чтобы у рабочего класса ССОР была своя собственная производственно-техническая интеллигенция». Эта задача диктовалась, во- первых, созданием сети новых промышленных очагов—на Урале, в Сибири, в Средней Азии; ©о-вторых, небоходимостью иметь «...такие командные п инженерно-технические силы, которые способны понять политику рабочего класса нашей страны, способны усвоить эту политику и готовы осуществить ее на совесть»1.
Наряду с этим необходимо было — и это было пятой задачей— «изменить отношение к инженерно-техническим силам старой школы, проявлять к ним побольше внимания и заботы, смелее привлекать иг, к работе-». Необходимость такого изменения 'отношения к старой технической интеллигенции вытекала из поворота ее в сторону советской власти <в результате побед, одержанных социалистическим строительством.
Шестой задачей было ^внедрить и укрепить хозрасчет, поднять внутрипромышленное накопление». Эта задача вытекала
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 341. 66


из того, что для огромного нового строительства, для создания новой, вооруженной современной техникой, промышленности, нового 1крупного * сельскохозяйственного производства, новой железнодорожной сети между востоком н западом СССР старых источников накопления — леткой промышленности, сельского хозяйства, бюджетных накоплений — было уже недостаточно. Необходимо было поэтому добиться того, чтобы тяжелая промышленность—и прежде всего машиностроение — также давала накопления.
О том, как промышленность в рассматриваемый период выполняла шесть условий товарища Сталина, можно составить себе известное представление по следующим данным.
Процент рабочих, набранных организованным порядком, вырос на стройках Главстройпрома с 23,3 в 1931 г. до 37,6 в 1934 г., в'торфяной промышленности соответственно — с 11,5 до 57,2. Механизированная добыча угля поднялась с 24,4°/о в 1929 г. до 71,2% в 1934 г. Механизация добычи нефти с 70,7% дошла до 98,4%; значительно повысилась механизация труда во всех других отраслях промышленности.
Ликвидация уравниловки шла1 по двум путям: во-первых, увеличена была зарплата рабочим важнейших отраслей промышленности, в результате чего они в 1934 г. по уровню зарплаты опередили другие отрасли иромышленности и всего народного хозяйства; во-вторых, значительно повышены были тарифные 'коэфициенты для высококвалифицированных рабочих. Процент сдельных часов в общем числе человекочасов, отработанных во всей промышленности, вырос с 58,7 в 1931 г. до 69,8 в 1935 г. Государственные расходы на культурно- бытовое обслуживание рабочих и служащих увеличились с 1 630 млн. руб. в 1927/28 г. до 9 304 млн. руб. в 1934 г. Жилфонд тяжелой промышленности вырос с 11,7 млн. м2 в 1931 г. до 23 млн. м2 в 1934 г.
Значительно сократилась текучесть 'рабочей силы. Так, если в 1930 г. по всей тяжелой промышленности (без сезонных отраслей) из каждой тысячи работавших ежемесячно уходило и увольнялось 126 человек, то в 1934 г. число это уменьшилось до 64, т. е. почти вдвое. Особенно сильно — в 4,8 раза—сократилась текучесть рабочих в каменноугольной промышленности, где опа ранее была наибольшей.
В борьбе за ликвидацию обезлички крупную роль сыграли упорядочение непрерывки и переход на прерывную работу там, где трудно было рационально организовать работу при непрерывке. Большое значение имела также ликвидация функционалки в управлении промышленностью.
Огромная работа была проделана для создания собственной производственно-технической интеллигенции рабочего класса. Число учащихся в вузах и техникумах в 1934/35 г. больше чем в 2,5 раза превосходило число учащихся > 1927/28 г.
Значительно выросли внутрииромышленные накопления в тяжелой промышленности, в частности и в особенности в машиностроении. В 1933 г. накопления в тяжелой промышленности, полученные за счет снижения себестоимости, составили 210 млн. руб., в 1934 г.— 600 млн. руб. Общая сумма прибылей, полученных в машипостроитель- 5*
67


ной и металлообрабатывающей промышленности, выросла с 212 млн. руб. в 1932 г. до 503 млн. руб. в 1934 г. В первой пятилетке, внутри- промышленное накопление в тяжелей промышленности составило '28,5% к бюджетному финансированию, а в первые два года второй иятилетки — 35,9%.
Приведенные краткие данные показывают, что промышленность настойчиво проводила в жизнь указания товарища Сталина и добилась в рассматриваемый период значительных успехов в их осуществлении. Они показывают вместе с том, что перед промышленностью стояла задача и впредь продолжать борьбу за полную реализацию шести исторических условий товарища Сталчша.
Итоги выполнения первого пятилетнего плана в промышленности. «К началу 1933 года стало ясно, что первая пятилетка уже выполнена, выполнена раньше срока, выполнена в течение четырех лет и трех месяцев.
Это была громадная, всемирно-историческая победа рабочего класса и крестьянства СССР» '.
За годы первой пятилетки в СССР был построен фундамент социалистической экономики.
В докладе на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января 1933 г.' товарищ Сталин, подводя итоги пятилетки в четыре года в области промышленности, указал, что в результате успешного выполнения первого пятилетнего плана был по существу заново создан и притом в громадных масштабах, ряд основных и важнейших отраслей тяжелой индустрии, раньше либо вовсе пе существовавших, либо стоявших на весьма низком уровне. Это относилось к черной металлургии, к тракторной и автомобильной промышленности, к станкостроению, химии, сельскохозяйственному машиностроению, производству электроэнергии, добыче угля и нефти.
Создана была новая мощная угольно-металлургическая база на востоке СССР. В Средней Азии и Западной Сибири вырастали новые базы текстильной промышленности.
Эти успехи в развитии социалистической промышленности привели к окончательному вытеснению капиталистических элементов из промышленности. Удельный вес частнохозяйственного сектора в валовой продукции всей крупной промышленности ■упал с 0,6% в 1929 г. до 0,07% в 1932 г. Социалистическая промышленность стала единственной формой индустрии в СССР.
Успешное выполнение и перевыполнение промышленностью первого пятилетнего плана обусловило превращение СССР из страны аграрной в индустриальную страну. Удельный вес промышленности в валовой продукции народного хозяйства поднялся с 48% в 1928 т. до 70% с лишним в 1932 г.
Огромный рост социалистической промышленности, в первую очередь тяжелой индустрии, обеспечил успешное выполнение основной задачи пятилетки—создание собственной передовой технической базы для социалистической реконструкции всего народного хозяйства. Тем
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 304. 68


самым создана была основа технико-экономической независимости СССР и укрепления его обороноспособности.
«...Из страны слабой и не подготовленной к обороне Советский Союз превратился в страну могучую <в смысле обороноспособности, в страну, готовую ко всяким случайностям, в страну, способную производить в массовом масштабе нее современные орудия обороны и снабдить ими свою армию в случае нападения извне» Ч
Приведем некоторые данные, иллюстрирующие охарактеризованные товарищем Сталиным исторические победы социалистической промышленности в итоге успешного выполнения пятилетки в 4 года.
Валовая продукция всей крупной (цензовой) промышленности выросла в ценах 1926/27 г. с 16,8 млрд. руб. в 1928 г. до 38,8 млрд. руб. в 1932 г., т. е. в 2,3 раза. Особенно сильно выросла валовая продукция тяжелой промышленности (группа А), увеличившаяся с 7,7 .млрд. руб. в 1928 г. до 21,6 млрд. руб. в 1932 г. (по крупной промышленности), или в 2,8 раза. В результате более быстрого роста тяжелой промышленности ее удельный вес в валовой продукции крупной промышленности вырос с 46,2% в 1928 г. до 55,8% в. 1932 г.
Производство черные
металлов
выросло
за первую пяти-
летку следующим образом (в
млн.
т):
1932 г. В «/о
1913г
. 1927/28
г. 1932 г.
к 1913 г.к 1927/28 г
Чугун
4,2
4,2
3,5
3,3
6,2
148
188
Сталь
4,3
5,9
140
137
Прокат
3,4
4,3
123
126
Если к началу первой пятилетки продукция черной металлургии еще не достигла довоенного уровня, то к концу пятилетки она значительно превысила этот уровень. За пятилетку на востоке СССР выросли такие гиганты черной металлургии, как Магнитогорский и Кузнецкий. Многие старые заводы подверглись коренной реконструкции. Было построено 17 новых доменных печей. 45 новых мартеновских печей, значительное число электропечей, установлен первый современный мощный блюминг, крупнейший рельсо-балочный стан и ряд других новых современных прокатных станов. К началу пятилетки в СССР не было ни одной полностью механизированной доменной печи и ни одной печи объемом свыше 700 м3. За пятилетку было построено 11 полностью механизированных доменных печей, не уступающих по своему оборудованию лучшим американским домнам. Из 17 вновь построенных печей девять имели полезный объем свыше 700 м3, а две — свыше 1 000 м3. В капиталистических странах Европы в то время не было ни одной доменной печи объемом в тысячу и более кубических метров. Среди вновь построенных за пятилетку мартеновских печей было три 150-тонных, одна 100-тонная и около пятнадцати тоннажем в 60—75 т. Почти все вновь построенные мартеновские печи были механизированы путем установки завалочных машин и мощных разливочных кранов.
Создана была качественная металлургия. В 1932 г. производство качественного проката составило 555 тыс. т против 90 тыс. т в 1927/28 г. Создано было производство ферросплавов. Намного выросла выплавка электростали, составившая в 1932 г. 115 тыс. т.
Машиностроение, выполнившее пятилетний план в три 1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 375.
69


года, в 1932 г. перевыполнило задание пятилетнего плана на 57°/<>. За четыре года пятилетки продукция машиностроения увеличилась в 4 раза, а в сравнении с довоенным уровнем она выросла в 1932 г. более чем в 8 раз, составив 7 616 млн. руб. в ценах 1926/27 г. Удельный веб машиностроения в валовой продукции всей крупной промышленности достиг в 1932 г. 19,6°/о. Целые отрасли машиностроения были созданы за годы первой пятилетки по существу (заново.
- В 1928/29 г. было выпущено всего 3,3 тыс. тракторов, а в 1932 г. благодаря пуску и освоению новых тракторных заводов — Сталинградского и Харьковского — произведено было 51,6 тыс. тракторов,— в 15,6 раза больше. Выпуск автомобилей в 1928 г. составил всего лишь 879 штук; за годы пятилетки вошли в строй Московский автозавод им. Сталина и первая очередь Горьковского автозавода им. Молотова, в результате чего в 1932 г. было уже выпущено 23 879 автомашин — в 27 с лишним раз больше, чем в 1928 г.
Продукция станкостроительной промышленности уже в 1931 г. в 15 раз превысила уровень 1913 г. и в 3 раза уровень 1928 г. В 1932 г. закончено было строительство первых очередей двух крупных станкостроительных заводов — Московского завода револьверных станков и Горьковского завода фрезерных станков—и введены были в эксплуатацию два больших инструментальных завода — «Калибр» и «Фрезер». Из наличного .в апреле 1932 г. станочного парка станкостроительной промышленности 70°/о станков были установлены за годы первой пятилетки.
За годы первой пятилетки построены были крупнейшие заводы с е л ь с к о х о з я й с т в е н и о г о машиностроения — Ростсельмаш им. Сталина, Саратовский завод комбайнов и ряд других. К концу первой пятилетки (в 1932 г.) продукция сельскохозяйственного машиностроения (включая тракторостроение) выросла по сравнению с довоенной в 16 раз.
Химическая промышленность в царской России влачила жалкое существование. При советской власти она уже к началу первой пятилетки значительно превзошла довоенный уровень. Но особенно бурно она развивалась в годы первой пятилетки. В результате производство серной кислоты было в 1932 г. в 4,5 раза больше довоенного, производство суперфосфата'— почти в 10 раз больше довоенного и т. д. Создан был ряд новых производств: производство синтетического аммиака, калия, элементарной серы, хлора, ипсекто- фунгисидов (средств борьбы с вредителями сельского хозяйства) и др.
Бурное развитие авто-тракторостроения, сельскохозяйственного машиностроения и химии в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства имело особенно большое значение, поскольку эти отрасли обслуживали коллективизированное сельское хозяйство, обеспечивая его мощной современной техникой.
Успехи социалистической системы промышленности в соревновании с капиталистической системой. Огромные успехи социалистической промышленности за годы первой пятилетки выступали особенно ярко при сопоставлении ее динамики с динамикой промышленности капиталистических стран, переживавших начиная о 1929 г. жесточайший кризис. В то время как объем промышленной продукции СССР к концу 1932 г. вырос до 359% довоенного уровня и до 233% от уровня 1928 г., объем промышленной продукции США снизился в 1932 г. соответственно до 90 и 58%, Англии —до 76 и 89%, Германии—до 59 и 54%.
В СССР безработица была полностью и навсегда ликвидирована, а в капиталистических странах насчитывалось около 30 млн. безработных.
70


Эти данные ярко свидетельствовали о том, что «...капиталистическая система промышленности не выдержала экзамена в тяжбе с советской системой, что советская система промышленности имеет все преимущества перед системой капиталистической!
Ярким показателем победы социалистической системы промышленности в соревновании с капиталистической системой являлся выход промышленности СССР к концу первой пятилетки (в 1932 г.) по объему валовой продукции на третье место в мире и второе в Европе (ио сравпёпию с докризисными размерами производства капиталистических стран), тогда как в 1928 и в 1913 гг. она занимала пятое место в мире. При этом по таким важнейшим отраслям производства, как машиностроение (включая сюда тракторостроение, автомобилестроение, комбайностроение, созданные только в первой пятилетке) и нефтяная промышленность, СССР вышел на второе место в мире и первое в Европе.
Задачи промышленности во второй пятилетке. В январе 1934 г. собрался XVII съезд ВКП(б), вошедший в историю как «съезд победителей». Съезд подвел итоги работы партии за период, истекший со времени XVI партсъеэда, и наметил программу борьбы за завершение строительства социалистического общества. В отчетном докладе XVII съезду о работе ЦК ВКП(б) товарищ Сталин указал, что основная цель новой эконом!ичес,кой политики, рассчитанной на полную победу социалистических форм хозяйства, уже достигнута; что из пяти общественно-экономических укладов, существовавших в нашей стране при введении новой экономической политики, три — патриархальное хозяйство, частнохозяйственный капитализм и государственный капитализм— к XVII съезду были ликвидированы, мелкотоварное производство оттеснено было на второстепенные позиции, социалистический же уклад стал безраздельно господствовать во всем народном хозяйстве.
XVII съезд утвердил второй пятилстппй план развития народного хозяйства, еще более грандиозный, чем план первой пятилетки.
Основными задачами второй пятилетки съезд признал окончательную ликвидацию капиталистических элементов и завершение технической реконструкции всего народного хозяйства.,
К концу второй пятилетки промышленная продукция должна была вырасти примерно в 8 раз по сравнению с довоенным уровнем. Капитальные вложения в народное хозяйство должны были более чем в 2 раза превысить объем капитальных работ в первой пятилетке.
Задачи, стоявшие перед промышленностью во второй пятилетке, определялись необходимостью завершения технической реконструкции народного хозяйства. Это означало, что и во второй пятилетке ведущая роль должна была оставаться за тяжелой индустрией и ее сердцевиной— машиностроением. XVII съезд указал на необходимость провести во (Второй пятилетке техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства с тем, чтобы в 1937 г. получить около 80э/о всей промышленной продукции с новых предприятий, построенных, либо целиком 'реконструированных за первую и вторую пятп- * Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 375.
71


летки. Машиностроение должно было быть реконструировано так, чтобы оно обеспечивало удовлетворение всех потребностей народного хозяйства в новом оборудовании, при широком развитии новых видов производства. Во второй пятилетке должнй была быть в основном завершена механизация всех трудоемких и тяжелых процессов в промышленности. Необходимо было ликвидировать отставание черной и цветной металлургии, обеспечить высокие темпы развития производства электроэнергии и химической промышленности. Необходимо было добиться значительного (на 63%) роста производительности труда в снижения себестоимости (на 26%) в промышленности при одновременном улучшении качества и ассортимента продукции.
Поскольку ® первой пятилетке в результате огромного нового строительства техническая база для реконструкции народного хозяйства в значительной степени была уже создана, постольку условия, для успешного выполнения промышленностью стоявших перед нею задач во второй пятилетке несколько отличались от условий, характерных для первой пятилетки.
<В период первой пятилетки, — сказал товарищ Сталин в докладе на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января 1933 г.,— мы сумели организовать энтузиазм, пафос нового строительства и добились решающих успехов. Это очень хорошо. Но теперь этого недостаточно. Теперь это дело должны мы дополнить энтузиазмом, пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости.
И этом теперь главное» \
В первой пятилетке были введены в строй новые огромные производственные мощности, множество новых предприятий, оборудованных по последнему слову техники. Но эти новые заводы и новая техника далеко еще не были освоены, и освоение их вследствие недостатка квалифицированных кадров давалось нелегко.
В 1932 г. среднегодовая выработка одного рабочего в промышленности ССОР составляла 26,1% к уровню США и 60,4% к уровню Германии, хотя по техническому оборудованию наша промышленность к этому времени уже не отставала от промышленности этих капиталистических стран. Свидетельством недостаточного освоения новой техники являлись многочисленные поломки и аварии оборудования и чрезвычайно быстрый его износ. Между тем для успешного выполнения грандиозных задач, стоявших перед промышленностью во второй пятилетке, нужно было полностью, до дна, использовать новую мощную технику, не ослабляя при этом темпов нового строительства. А для этого необходимо было па-фос нового строительства дополнить пафосом освоения.
XVII съезд особо подчеркнул значение вопросов организации и принял по докладу т. Кагановича специальные решения по вопросам партийного и советского строительства, в которых указывалось на необходимость повышения качества организационно-практического руководства для выполнения основных задач второй пятилетки.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 378.
72


Итоги первых двух лет второй пятилетки. Первые два года второй пятилетки, приходящиеся ва период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства, ознаменовались серьезными успехами промышленности в борьбе за выполнение заданий второго пятилетнего плана.
Валовая продукция крупной промышленности выросла с 38,8 млрд. руб. в 1932 г. до 50,6 млрд. руб. в 1934 г., т. е. на 30%.
Особенно сильно выросла продукция тяжелой промышленности, рост которой, как и в первой пятилетке, опережал рост продукции легкой промышленности. В то время как производство предметов потребления выросло за 1933—1934 гг. на 21,2%, производство средств производства увеличилось на 39,4%. Вследствие этого удельный вес производства средств производства в валовой продукции всей крупной промышленности поднялся с 55,8% в 1932 г. до 58,6% в 1934 г.
Из отдельных отраслей тяжелой промышленности наиболее быстрыми темпами так же, как и в первой пятилетке, развивалось автотракторостроение, продукция которого выросла ва 1933— 1934 гг. на 121,8%. Таким образом, тяжелая промышленность и во второй пятилетке успешно выполняла свои задачи в области технического перевооружения коллективизированного сельского хозяйства, подведения под пего мощной технической базы, всемерно способствуя успеху мероприятий партии и правительства по организационно-хозяйственному укреплению колхозов.
Следует особо отметить также высокий (значительно выше среднего) темп роста черной металлургии, продукция которой за два года выросла на 64,9%, и ее железорудной базы, валовая продукция которой увеличилась за 1933—1934 гг. на 77,2%, тогда как в первой пятилетке эти отрасли отставали в своем развитии от других отраслей тяжелой промышленности.
Особенно большой скачок вверх сделала черная металлургия в 1934 г. За один этот год выплавка чугуна увеличилась на 46,5%, выплавка стали—на 40,6, производство проката—на 36,7%. И если в январе 1У34 г. товарищ Сталин в отчетном докладе XVII съезду партии в качестве одного из недостатков промышленности отмечал продолжающееся отставание черной металлургии, то уже в январе 1935 т. т. Молотов в докладе о работе правительства VII съезду Советов СССР мот заявить: «После громадных усилий мы получили в 1934 году большой успех в черной металлургии, который мы должны признать нашим важнейшим хозяйственным и политическим успехом прошлого года... Теперь мы с металлом, теперь мы страна металлическая!» 1
Значительные успехи были достигнуты уже за первые два года второй пятилетки и в борьбе за освоение повой техники. Наиболее концентрированное выражение эти успехи получили в ускорении роста производительности труда. За время
‘Молотов. Отчетный доклад о работе правительства VIIсъезду Советов СССР, 1935, стр. 30. '
73


с 1930 по 1932 г. годовая выработка рабочего тяжелой промышленности выросла на 3,7%, а за время ю 1932 по 1934 г. она выросла на 12,7%. Известные успехи были достигнуты также в области снижения себестоимости. В 1931 г. себестоимость по тяжелой промышленности выросла на 5,5%, а в 1933 г. она снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,1% и в 1934 г.—на 4,5%
Ярким показателем успехов, достигнутых в борьбе за освоение новых заводов и новой техники, может служить история освоения наших тракторных заводов. Известно, что освоение первенца нашей тракторной промышленности, Сталинградского тракторного завода, длилось очень долго и протекало весьма болезненно. Враги советской .власти немало злорадствовали по этому поводу, но, как и следовало ожидать, оказались в дураках.
Выпустив в 1930 г. только 1 000 тракторов, Сталинградский завод ужо в 1932 г. произвел 25 599 тракторов, а в 1934 г.— 40 299 тракторов при полной первоначальной проектной мощности в 40 тыс. Большевики еще раз доказали всему миру, что для них нет непреодолимых трудностей. Гораздо легче и быстрее было освоено производство • на Харьковском и Челябинском тракторных заводах, пущенных позже Сталинградского. Чтобы начать давать по 50 тракторов в день, Сталинградскому заводу понадобилось около 10 месяцев, Харьковскому же — только 4 месяца. Пущенный в конце 1931 г. Харьковский завод в 1934 г. полностью освоил первоначальную проектную мощность и сравняйся по выпуску со Сталинградским заводом, дав 40 377 тракторов. Челябинский завод, предназначенный для производства гусеничных тракторов, будучи пущен в 1933 г., уже в следующем, 1934, году полностью освоил проектную мощность первой очереди, выпустив 10100 тракторов (при проектной мощности в 10 тыс.).
Успешное выполнение промышлеппостью заданий второго пятилетнего плана в первые «два года пятилетки обеспечивало' еще больший подъем 4ее в последующие годы и победу в борьбе за завершение технической реконструкции всего народного хозяйства.
Итоги развития промышленности за весь период 1930—1934 гг. В итоге успешного завершения первой пятилетки и столь же успешного выполнения плана первых двух лет второй пятилетки в социалистической промышленности произошли огромные количественные и качественные сдвиги.
Валовая ,продукция все*й крупной промынюен- пости выросла с 27,7 млрд. руб. в 1930 г. до 50,6 млрд. руб. в 1934 г., на 82,7%. Рост валовой продукции промышленности, производящей предметы потребления, был, однако, значительно меньше, составив только 56%. Хуже всего дело обстояло с некоторыми важнейшими отраслями легкой промышленности, которые либо нс дали никакого роста, либо дали незначительный рост продукции. Валовая продукция пищевкусовой промышленности дала прирост в 82,7%, т. е. равный среднему приросту по всей промышленности.
Особенно большие сдвиги произошли в тяжелой промышленности. Вся сумма основных фондов тяжелой промышленности составляла на начало 1930 г. 6 818 млн. руб., сумма же капиталовложений за 1930—1934 гг. составила» 35111 млн. руб., т. е. 74


в 5 с лишним раз превысила первоначальный размер основных фондов. О степени обновления производственного аппарата тяжелой промышленности за рассматриваемый период яркое представление дают и следующие цифры: в 1930 г. новые и реконструированные заводы вместе дали всего 20,9% всей продукции обрабатывающей промышленности НКТП, а в 1934 г. они дали 86,1% этой продукции.
Валовая продукция тяжелой промышленности 'выросла с 14,3 млрд. руб. в 1930 т. до 29,6 млрд. руб. в 1934 г., или на 107%.
Наиболее быстрыми темпами росли за рассматриваемый период производство электроэнергии, увеличившееся за 1930— 1934 гг. на 251,1%, и продукция машиностроения, выросшая за эти тоды в 3 раза. Огромный рост этих отраслей вполне соответствовал их решающей роли в борьбе за техническую реконструкцию народного хозяйства. «В нашей все еще молодой в техническом отношении стране,— говорил товарищ Сталин в докладе на XVII счлзде партии,— промышленность имеет особую задачу. Опа должна реконструировать на новой технической базе не только себя самое, не только все отрасли промышленности, в том числе легкую, пищевую, лесную промышленность. Она должна еще реконструировать все виды трапсиорта и все отрасли сельского хозяйства. Но она может выполнять эту задачу лишь в том случае, если машиностроение — основной рычаг реконструкции народного хозяйства — займет в ней преобладающее место»х.
За рассматриваемый период машиностроение завоевало преобладающее место: в 1934 г. удельный вес машиностроения в валовой продукции всей крупной промышленности равнялся 22,6% против 11,2% в 1929 г. По удельному весу машиностроения в валовой продукции промышленности СССР занял первое место в мире.
Огромный рост- машиностроения 'Сопровождался крупнейшими и весьма знаменательными структурными сдвигами в этой отрасли. Чтобы судить о размерах и характере этих сдвигов, достаточно следующих данных. Удельный вес повой продукции машиностроения, освоенной с 1930 по 1934 г., в валовой продукции всей машиностроительной промышленности НКТП составил в 1934 г. 73,5%. В отдельных отраслях машиностроения этот процент был еще выше: в автотракторной— 94,6, в станкостроительной—85,5. При общем росте продукции машиностроения в 3 раза продукция автотракторной промышленности выросла за рассматриваемый период в 11,7 раза. Продукция автотракторной промышленности, составлявшая в 1930 г. только 3,5% всей продукции машиностроения (по НКТП), в 1934 г. составила 15,7%. Нечего и говорить о том, какое огромное значение имел этот громадный рост автотракторной промышленности и увеличение ее удельного веса для успешного решения важнейшей задачи всего рассматриваемого мериоща — коллективизации сельского хозяйства и подведения под социалистическое сельское хозяйство мощной технической базы.
В отчетном докладе НКТП VII съезду Советов т. Орджоникидзе
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 442.
75


привел чрезвычайно красноречивые данные о том, что сделано было машиностроением для обеспечения социалистической реконструкции сельского хозяйства. Напомнив о том, как Лепин мечтал о 100 тыс. тракторов для социалистического переустройства сельского хозяйства, т. Орджоникидзе указал, что за время с 1931 по 1934 г. советская машиностроительная промышленность фактически дала сельскому хозяйству 240 тыс. колесных и 8 377 гусеничных- тракторов. Кроме того, сельское хозяйство получило за это время от советского машиностроения 43 535 грузовых и 8 690 легковых автомашин, 30424 комбайна, 248 599 зерновых тракторных плугов и 893 055 таких плугов в корпусах, 96 533 тракторные сеялки, 3 531 культиватор для хлопка, 61 758 тракторных молотилок, 99 825 жаток-лобогреек, 94886 жаток-самоскидок и множество других машин.
Рост производства электроэнергии позволил двинуть далеко вперед электрификацию промышленности СССР. Коэфициент электрификации рабочих машин в промышленности Советского Союза составил в 1933 г. 79,9, между тем как в США он в 1929 г. равнялся 78,7, в Германии в 1933 г.—71,9, в Англии в 1930 г.— 60,5. Таким образом, по коэфициенту электрификации рабочих машин промышленность СССР к концу рассматриваемого периода опередила наиболее развитые капиталистические страны.
Технические сдвиги в промышленности за рассматриваемый период, помимо увеличения коэфициента электрификации рабочих машин, характеризуются следующими данными. Энерговооруженность труда по всей крупной промышленности выросла с 1,48 квтч на один человеко-час в 1930 г. до 2,19 квтч на один человеко-час в 1934 г., т. е. на 48%; электровооруженность труда выросла с 0,95 до 1,63 квтч на один человеко-час, т. е. па 71,6%. Механизированная добыча угля в Донбассе увеличилась с 39% в 1929/30 г. до 77,2% всей добычи в 1934 г. Добыча нефти компрессорами выросла с 22,9% ■в 1930 г. до 47,1% всей добычи в 1934 г. Средний полезный объем доменной печи равнялся на 1 января 1935 г. 432 м3 против 290 м3 на 1 октября 1928 г. Печи объемом свыше 600 м3 составляли на 1 октября 1928 г. 13% всех доменных печей, а на 1 января 1935 г. 55% всех доменных печей. Выплавка чугуна полностью механизированными печами составила в 1934 г. 46,6% общей выплавки против 25,6% в 1932 г.
Успехи в борьбе за технико-экономическую независимость СССР. Развитие тяжелой промышленности и особенно машиностроения обеспечило Советскому Союзу за рассматриваемый период серьезную победу в борьбе за техпико-экопомическую независимо с т ь. Стоимость всего машинно-технического импорта в СССР, несмотря на огромпое развертывание нового строительства и реконструкции, упала до 569 млн. руб. в 1934 г. против 3 154 млн. руб. в 1931 г. Производство машин в СССР выросло с 3 647 млп. руб. в 1930 г. до 9 686 млп. руб. в 1934 г. (в ценах 1926/27 г.), а импорт машин сократился за то же время с 471 млп. до 57 млп. валютных рублей. В 1931 г. из всего количества установленных в промышленности станков импортные станки составляли 58,7%, а в 1933— 76


1934 гг.—31,9%. В 1929 г. на импорт тракторов было израсходовано 121 млн. руб., а в 1932 г. импорт тракторов составил всего 105 тыс. руб.
В 1930 г. котлы советского производства по суммарной поверхности нагрева составляли всего 11,2% всех котлов, установленных в этом году на районных электростанциях Главэнерго, а в 1934 г.— уже все 100%. Удельный вес турбин советского производства соответственно увеличился с 11 до 76,8%, генераторов — с 11,7 до 99,1%.
«В настоящее время,— заявил т. Орджоникидзе в отчетном докладе VII съезду Советов,— за редким исключением, почти все оборудование, все машины для нужд нашего Союза производятся «а наших заводах» Ч
Сдвиги в географическом размещении промышленности. Рассматриваемый период ознаменовался большими сдвигами в географическом размещении промышленности. По данным учета, охватившего 87,7% основных производственных фондов всей промышленности НКТП, удельный вес Урало-Кузнецкого комбината в общей сумме основных производственных фондов вырос с 9,8% па 1 января 1931 г. до 16,8% па 1 января 1934 г.
Удельный вес отдельных угольных бассейнов в союзной добыче угля'изменился следующим образом:
1913 г. 1930 г. 1934 г.
Донецкий бассейн 86,8 74,3 65,5
Кузнецкий » 2,7 8,0 12,7
Подмосковный » 1,0 3,5 4,9
Вновь построенные Кузнецкий и Магнитогорский металлургические заводы дали в 1934 г. около 2 млн. т чугуна, или около 20% всей выплавки чугуна в СССР. В 1929/30 г. металлургические заводы востока СССР давали только 8,6% союзной выплавки чугуна, а в 1934 г.— свыше 31% союзной выплавки. Вторая угольно-металлургическая база, в невиданно короткие сроки созданная на востоке Советского Союза, к концу рассматриваемого периода завоевала, таким образом, видное место в добыче угля и выплавке металла.
В то время как основные производственные фонды всей союзной промышленности НКТП выросли за время с 1 января 1931 г. до 1 января 1934 г. на 128,7%, в БССР они выросли пб, 248,9%, в Узбекской ССР — на 240,6, в Туркменской ССР — на 270,6, в Таджикской ССР — на 340%. Так осуществлялась политика усиленной индустриализации ранее отсталых национальных окраин. В среднеазиатских республиках создала была крупная хлопчатобумажная, шелковая, сахарная, консервная и другие отрасли легкой и пищевой промышленности.
Рост кадров. В отчетном докладе XVII съезду ВКП(б) товарищ Сталин сказал: «...из всех достижений промышленности, завоеванных сю за отчетный период, самым важным достижением нужно
1 Орджоникидзе, Отчетный доклад Народного комиссариата тяжелой промышленности VII съезду Советов, 1935, стр. 40.
77


считать тот факт, что она сумела за это время воспитать и выковать тысячи новых людей и новых руководителей промышленности, целые слои новых инженеров и техников, сотни тысяч молодых квалифицированных рабочих, освоивших новую технику и двинувших вперед нашу социалистическую промышленность. Не может быть сомнения, что без этих людей промышленность не могла бы иметь тех успехов, которые имеет теперь и которыми она вправе гордиться» Ч
За время с 1931 ио 1934 г. только по линии НКТП выпущено было окончивших лромакадемии 1 338 человек, втузы —37 800, техникумы — 50 400, школы ФЗУ — 347 300 человек. Большое количество рабочих н специалистов прошло через различные курсы. Подготовка кадров осуществлялась, кроме того, на практической работе в самом производстве.
В 1929 г. в социалистической крупной промышленности насчитывалось 97 тыс. инженерно-технических работников, а‘в 1934 г.— 392 тыс.
<3а 3-4 тода,— сказал товарищ Сталии в беседе с металлургами 26 декабря 1934 г.,— мы создали кадры технически грамотных людей как в области производства машин всякого рода... так и в области их массовой эксплуатации. То, что было1 проделано в Европе в продолжение десятков лет, мы сумели проделать вчерне и в основном в течение 3-4 лет... В этом основа быстрой индустриализации нашей страны»2.
Успехи, достигнутые в борьбе за создание кадров промышленно- .сти, ни в какой мере не означали, однако, что проблема кадров решена ужо окончательно. Как указал товарищ Сталин, она была решена в рассматриваемый период лишь вчерне и в основном. Поэтому и на последующий период задача борьбы за кадры, овладевшие техникой, не только продолжала стоять во всей остроте, но становилась основной, ведущей задачей социалистической промышленности.
* Развитие соцсоревнования. Рост производительности труда. В рассматриваемый период получили дальнейшее развитие социалистические формы труда в промышленности. Накануне XVI съезда партии возникла новая форма социалистического соревнования — сквозные бригады. К 1 января 1933 г. в промышленности СССР насчитывалось уже несколько тысяч сквозных бригад. В 1931 г., в ответ па речь товарища Сталина «О задачах хозяйственников», рабочие начали организовывать хозрасчетные бригады, которые вскоре стали основной формой соцсоревнования. Уже к маю 1932 г. насчитывалось 155 тыс. хозрасчетных ударных бригад; в них участвовало около 1,5 млп. рабочих. В 1932 г. возникло изотовское движение — отличпичество. Призыв товарища Сталина дополнить пафос нового строительства пафосом освоения повой техники вызвал массовое движение за лучшую сдачу техэкзаменов на право управления механизмами и т. д.
Развертывание соцсоревнования, рост технически грамотных кадров и успехи в освоении новой техники нашли свое выражение в повышении производительнбети труда. Рост производитель-
* Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 443—444.
■ Газета «За индустриализацию» от 29 декабря 1034 г.
78


пости труда в крупной промышленности за период 1930—1934 гг. составил 23°/о. По тяжелой промышленности производительность труда выросла за это время в среднем на 31,5°/о.
Как ни значителен этот рост производительности труда сам по себе, оп, одпако, был совершенно недостаточен по сравнению с теми огромными возможностями, которые были созданы в результате коренной технической реконструкции промышленности. Сравнительная недостаточность роста производительности труда свидетельствовала о том, что новая техника освоена еще далеко не полностью и что необходимо продолжить и усилить борьбу за овладение ею.
Улучшение материального положения рабочих. Успехи в развитии социалистической промышленности в рассматриваемый период, как и в предшествующие, сопровождались неуклонным ростом материального благосостояния рабочих.
В 1930 г. полностью была ликвидирована 'безработица. Количество рабочих и служащих в крупной промышленности выросло с 4,3 млн. в 1930 г. до 6,5 млн. в 1934 г., т. е. в 1,5 раза. Годовой фонд 'заработной, платы в крупной промышленности вырос за это время в 2,8 раза (с 4,4 млрд. руб. в 1930 г. до 12,6 млрд. руб. в 1934 г.). Среднегодовая заработная плата рабочего крупной промышленности увеличилась на 86°/о. Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание рабочих выросли с 1930 по 1933 г. >в 3 раза. Рабочий день взрослых рабочих в промышленности составлял в 1934 г. в среднем 6,97 часа против 7,8 часа в 1928 г. Значительно улучшились жилищные условия рабочих и т. д.
Реорганизация управления промышленностью. Успешному развитию социалистической промышленности в течение рассматриваемого периода способствовало улучшение ее организационно-практического руководства и изменение порядка ее финансирования. Улучшение организационно-практического руководства промышленностью шло по линии усиления его конкретности и оперативности путем приближения к предприятию и ликвидации фупкцио- налки. Громоздкие руководящие хозорганы были разукрупнены. ВСНХ был ликвидирован (постановление ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г.) и на его базе был организован ряд хозяйственных паркоматов, в том числе Наркомтяжпром и Наркомлеппром. Разукрупнены были также громоздкие хозяйственные объединения. К осени 1932 г. в тяжелой иромышленности насчитывалось 78 объединений вместо 32 в июне 1931 г., а постановлением СНК СССР от 3* октября 1932 г. значительное количество объединений было вовсе ликвидировано и преобразовано в тресты. По отношению к крупнейшим предприятиям была введена двухзвенпая система управления: главк — предприятие. В 1934 г. главкам НКТП было непосредственно подчинено 150 заводов и комбинатов. Ряд крупных промышленных предприятий был подчинен непосредственно наркому.
Огромную роль в деле перестройки системы управления промышленностью сыграло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 апреля 1933 г. о работе угольной промышленности Донбасса. В этом постановлении решительно осуждалась функциональная система упра-
79


влепия, сводившаяся к рассредоточению и раздроблению руководства предприятием (шахтой) па ряд искусственно выделенных функций со множеством совершенно ненужных отделок и секторов. Постановление предлагало перестроить управление на шахте по территориально-производственному принципу. Недостатки, отмеченные постановлением СНК и ЦК ВКП(б) в системе управления угольной промышленностью Донбасса, были присущи и другим отраслям промышленности, и потому постановление это было положено в основу перестройки управления всей промышленности.
Изменение порядка ф!И1пансиро1ва|и'ия 'Промышленности было связано с проведенной в 1930 г. кредитной реформой, основным содержанием которой был переход от коммерческого (вексельного) кредитования к прямому банковскому кредитованию, и поправками к ней, внесенными постановлениями СНК СССР от 14 января, 20 марта и 20 июля 1931 г. Эти поправки были вызваны тем, что на первых порах были допущены грубейшие вредительские извращения в практике проведения кредитной реформы, выразившиеся в огульном и автоматическом кредитовании под план, без учета его выполнения, что- давало возможность использовать банковский кредит для покрытия прорывов в выполнении плана. СНК СССР указанными постановлениями ликвидировал автоматизм в кредитовании и четко установил объекты краткосрочного банковского кредитования. Предприятия и хозоргапы были наделены собственными оборотными средствами.
Декретом ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г. была создана систе- . ма специальных банков финансирования капитального строительства, на которые возложен был контроль над расходованием капиталовложений.
Изменение порядка финансирования промышленности способствовало укреплению хозрасчета и усилению борьбы промышленных предприятий за выполнение и перевыполнение планов как по количественным, так и но качественным показателям.
Вредительство в промышленности и борьба с ним. Успехи социалистического строительства, достигнутые благодаря смелой, революционной и мудрой политике партии и советского правительства, приводили в бешенство остатки разбитых классов и их подголоски — жалкие остатки бухаринцев и троцкистов.
В конце 1930 г. была раскрыта контрреволюционная буржуазная организация «промпартия», ставившая своей задачей свержение с помощью иностранной интервенции диктатуры пролетариата и восстановление капитализма .в СССР. «Промпартия» вела вредительскую работу (главным образом в промышленности), выражавшуюся во вредительском планировании, расстройстве производства и т. н., и подготовляла диверсионные акты. В 1931 г. были раскрыты и ликвидированы контрреволюционная кулацкая организация кондратьевцев и меньшевистская организация, так называемое «союзное бюро>.
В начале 1933 г. была разоблачена вредительская деятельность группы работавших. в СССР служащих английской фирмы «Метро- •зо


политен-Виккерс». Группа эта поставила себе целью разрушение электростанций СООР и вывод из строя обслуживаемых этими станциями предприятий. В результате вредительской диверсионной деятельности этой группы произошел ряд аварий на некоторых крупнейших электростанциях (Московской, Челябинской, Зуевской, Златоустовской). Летом 1934 г. была раскрыта контрреволюционная организация на У радиане, действовавшая там еще с 1928 т. В период строительства завода организация эта стремилась по возможности затянуть его пуск путем вредительского проектирования узких мест в энергетическом и железнодорожном хозяйстве, в механических и литейных цехах. После пуска завода вредители-оттягивали сдачу станков в эксплуатацию, моптаж> их, широко практиковали порчу действовавшего оборудования. Вредительская деятельность, как это выяснилось впоследствии, проводилась и в ряде других отраслей промышленности.
Остатки бухаринцев и троцкистов, убедившись в полной победе политики партии и окончательном провале своей политики, стали мстить партии и народу за свои неудачи, встали на путь прямого вредительства и диверсий, стремясь сорвать победоносное социалистическое строительство и вызвать в народе недовольство советской властью. А чтобы уберечь себя от разоблачения и разгрома, они тщательно замаскировались, подлейшим образом двурушничая, сверх всякой меры славословя партию, лебезя перед ней, лицемерно бичуя себя за свои ошибки и в то же время тайно подготовляя террористические акты против руководителей партии и советского правительства.
1 декабря 1934 г. в Ленинграде был злодейски убит т. С. М. Киров. Следствие установило, что убийца был членом подпольной террористической контрреволюционной группы, образовавшейся в 1933/34 г. в Ленинграде из числа бывших участников зиповьевской оппозиции, возглавляемой так называемым «ленинградским центром» и ставившей себе целью убийства руководителей коммунистической партии. Участники этой контрреволюционной группы были связаны с представителями иностранных государств, получали от них деньги.
Вскоре был раскрыт подпольный контрреволюционный «московский центр* во главе с Зиновьевым, Каменевым и др. Впоследствии выяснилось, что оба «центра» были ответвлениями объединенной троцкистско-бухаринской банды наемников иностранных разведок, убийц, шпионов, диверсантов и вредителей.
Убийство С. М. Кирова и судебные процессы П01 этому делу показали необходимость борьбы за повышение политической бдительности со стороны членов партии и всех честных советских людей. В письме к организациям партии, изданном в связи с злодейским убийством С. М. Кирова, ЦК ВКП(б) указывал: «Надо помнить, что чем безнадежнее положение врагов, тем охотнее они будут хвататься за «крайнее средство», как единственное средство обреченных в их борьбе с Советской властью. Надо помнить это и быть бдительными» *.
1 «История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 312.
б Экономика соц. промьшлен.
81


§ в. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ПЕРИОД ВОРЬВЫ ЗА ЗАВЕРШЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
(1935—1937 п,)
Лозунг товарища Сталина «кадры решают все». В результате технической реконструкции народного хозяйства все отрасли его оказались насыщенными новой, первоклассной техникой.
Борьба за завершение технической реконструкции народного хозяйства с особой силой выдвигала проблему кадров, огромное значение которой неоднократно подчеркивалось партией и раньше. Несмотря на многочисленные мероприятия, предпринятые для подготовки кадров в предыдущий период, рост квалифицированных кадров далеко отставал от роста техники. Такое положение таило в себе серьезную опасность для дальнейшего развития социалистического народного хозяйства. Дело осложнялось тем, что значительная часть работников недооценивала значение кадров, фетишизируя технику и не понимая, что техника без людей, 'овладевших ею, мертва. Необходимо было повернуть внимание работников к задаче выращивания кадров, дать новый лозунг, заостряющий внимание уже не на технике, как в начале реконструктивного периода, а на людях, способных полностью использовать технику.
Огромное значение имело в этом! отношении известное выступление товарища Сталина па выпуске академиков Красной Армии в мае 1935 г.
Выдвинутый товарищем Сталиным в этом выступлении лозунг «кадры решают все» и призыв высоко ценить кадры и всемерно заботиться об их выращивании пашли широчайший отклик среди трудящихся города и деревни.
Стахановское движение. Через несколько месяцев после выступления товарища Сталина на выпуске! академиков Красной . Армии в угольной промышленности Донбасса зародилось, а затем с исключительной быстротой перекинулось в другие отрасли промышленности, на транспорт и в сельское хозяйство стахановское движение, представляющее собой новый, высший этап социалистического соревнования. Стахановским это движение было названо по имени его зачинателя — забойщика шахты «Цептральпая-Ирмино» в Донбассе Алексея Стаханова, вырубившего 31 августа 1935 т. за одну смену 102 т угля — в 14 раз-больше обычной нормы. Этим положено было начало массовому движению рабочих и колхозников за перевыполнение норм, за новый подъем производительности труда. Вслед за Стахановым невиданные рекорды производительности были показаны другими пионерами стахановского движения в различных отраслях промышленности.
В ноябре 1935 г. состоялось I Всесоюзное совещание стахановцев. Это совещание и выступление на нем товарища Сталина сыграли 82


огромную роль в деле дальнейшего развертывания стахановского движения.
В своей замечательной речи на совещании стахановцев товарищ Сталин дал исчерпывающий анализ корней стахановского движения и вскрыл его огромное историческое значение.
Товарищ Сталин указал, что корни стахановского движения лежат в отсутствии эксплуатации, в коренном улучшении материального положения рабочих, в созданной нами новой, передовой технике', в росте кадров рабочих и работниц, способных овладеть техникой и двинуть ее вперед.
Товарищ Сталин особо подчеркнул внутреннюю связь между стахановским движением и новейшей техникой, указав, что без новой, высшей техники это движение было бы немыслимо. Стахановцы—это люди, вполне овладевшие новой техникой и умеющие выжимать из нее максимум того, что можно из нее выжать. Товарищ Сталин указал, что стахановское движение призвано произвести революцию в пашей промышленности, что оно в основе своей глубоко революционно, пбо ломает устарелые взгляды на технику, старые технические нормы, старые проектные мощности и т. д. и требует замены их новыми.
Значение стахановского движения этим, однако, не ограничивается. Его значение, указал товарищ Сталин, состоит еще в том, что, открывая путь для достижения высших показателей производительности труда и для уничтожения противоположности между умственным и физическим трудом, оно подготовляет условия для перехода от социализма к коммунизму.
В декабре 1935 г. на пленуме ЦК ВКП(б) были подвергнуты обсуждению задачи промышленности и транспорта в связи со стахановским движением. В резолюциях пленума указывалось, что некоторые хозяйственники пе поняли смысла стахановского движения, оказались в плену заниженных проектных мощностей, рассчитанных в свое время на отсталость наших рабочих и технических кадров, и пе только пе сумели возглавить стахановское движение, но зачастую даже тормозили его. Точно так же и часть инженерно-технических работников па первых порах оказалась в хвосте стахановского движения.
Указа® на необходимость решительно сломить сопротивление стахановскому движению со стороны Консервативной части хозяйственников и инженерно-технических работников, пленум подчеркнул вместе с тем, что нужно всемерно помочь тем хозяйственникам, инженерам и техникам, которые идут навстречу стахановскому движению, но не сумели еще возглавить его.
Пленум обязал партийные и профсоюзные организации разоблачать классово враждебные элементы, пытающиеся вредить стахановскому, движению, и сплотить вокруг последнего широчайшие массы рабочих. Пленум признал необходимым заменить действующие технические нормы как устарелые более высокими нормами и изменить соответственно нормы выработки в сторону некоторого их повышения.
На основании решений пленума ЦК ВКП(б) в течение первой половины 1936 г. были проведены отраслевые конференции в различных 6’ 83


отраслях промышленности, установившие новые, повышенные против прежних, нормы выработки. Борьба за освоение новых норм выработки способствовала дальнейшему росту производительности труда и развитию стахановского движения. Уже к концу 1936 г., по данным выборочного обследования ЦУНХУ, новые нормы выполнялись в среднем в железорудной промышленности па 133,8%, в черной металлургии— на 133,3, в электросиловом машиностроении—на 136.7% и т. д.
Успешное освоение новых норм выработки сделало возможным и необходимым некоторое повое повышение их весной 1937 г. Вскоре и эти вновь повышенные нормы также были освоены огромным большинством рабочих. По данным выборочного обследования ЦУНХУ, уже в июне 1937 г. эти новые нормы выполнялись в железорудной промышленности в среднем на 144,3%, в черной металлургии—на 131,2. в электросиловом машиностроении — па 131,4%. *
За время с ноября 1935 г. до августа 1936 г. число стахановцев выросло на электростанциях в 2,5 раза, в черной металлургии и машиностроении— почти в 4 раза, в нефтеперерабатывающей промышленности — в 5 раз, в мясной промышленности — почти в 6 раз. в кондитерской промышленности—более чем в 6,5 раза. К началу 1938 г. количество стахановцев па предприятиях тяжелого машиностроения составляло 35% общего числа рабочих, на заводах черной металлургии Юга — 40,8, на предприятиях сельхозмашиностроения — 42, на электростанциях — 42% и т. д. Наряду с ростом числа стахановцев росло и количество ударников, значительно перевыполняющих нормы и составляющих резерв для дальнейшего увеличения рядов стахановцев.
Совершенствовались и самые методы стахановской работы. На первых порах увеличение производительности труда достигалось стахановцами в основном при помощи лучшей организации труда и повышения использования машин. В дальнейшем наряду с этими методами все большую роль в достижении стахановских рекордов производительности начали играть улучшение технологического процесса и усовершенствование орудий труда.
Рост производительности труда. Развитие стахановского движения обусловило быстрый рост производительности труда. За время с 1935 по 1937 г. производительность труда в социалистической промышленности СССР повысилась на 30%. Таких темпов роста производительности труда капиталистическая промышленность не знала никогда.
Рост производительности труда в промышленности СССР был бы, несомненно, еще большим, если бы не вредительская деятельность врагов парода,•направленная на срыв стахановского движения. Чтобы затормозить, удушить стахановское движение, вредители не гнушались никакими средствами, шли на любые преступления вплоть до убийств.
Известный ущерб развитию стахановского движения и росту производительности труда принесло ошибочное увлечение некоторых хозяйственников индивидуальными рекордами отдельных рабочих при 84


забвении необходимости организации массового движения, обязанности обеспечить каждому стахановцу и ударнику условия наиболее производительной работы.
В результате создавалось такое ненормальное положение, когда рядом со стахановцем-рекордистом, показывавшим чудеса производи- дельности, многие рабочие не выполняли норм; когда участок, па котором работал такой стахановец, намного опережал все другие, связанные с ним участки предприятия, производя запасы, например, деталей на несколько месяцев и т. д.
Партия приняла решительные меры к ликвидации этих недостатков в организации стахановского движения.
Досрочное выполнение второй пятилетки. Итоги второй пятилетки по промышленности. Последовательное проведение политики рекочь струкции, успехи в освоении новой техники и 'развитие стахановского движения обеспечили досрочное выполнение второго пятилетнего плана по промышленности. Вторая пятилетка была выполнена за четыре года и три месяца, к 1 апреля 1937 т.
Социализм одержал новую крупнейшую победу.
К концу второй пятилетки, т. е. к концу 1937 г., второй пятилетний план по промышленности был значительно перевыполнен. П р о- дукция промышленности4 выросла- за пятилетие на 121% вместо 114% по плану, достигнув в 1937 г. 95,5 млрд. руб. вместо 93 млрд. руб. по плану. Среднегодовой темп роста промышленной продукции составил 17,1% против 16,5% по плану.
В то время как мировая капиталистическая промышленность, достигнув к середине 1937 т. 95—96% от уровня 1929 г., во второй половине 1937 г. вступила в полосу нового экономического кризиса, промышленность СССР к концу 1937 т. достигла 429% от уровня .1929 г., а по сравнению с довоенным уровнем выросла более чем в 8 раз.
Особенно сильно выросла продукция тяжелой промышленности, увеличившаяся на 140% при росте производства предметов потребления на 100%. Пятилетнпй план роста производства средств производства был выполнен на 122%. Из отраслей, производящих предметы потребления, пятилетний план был перевыполнен пищевой промышленностью (113% плана). Легкая промышленность работала во второй пятилетке неудовлетворительно и выполняла свой пятилетвий план только на 85%.
Главной причиной того, что и во второй пятилетке рост тяжелой промышленнбстп шел значительно быстрее- роста промышленности, .производящей предметы потребления, явилось, как указал т. Молотов в своем докладе па XVIII съезде ВКП(б), «...то обстоятельство, что в ходе выполнения второй пятилетки нам пришлось внести серьезные поправки в план развития промышленности. Как и в первой пятилетке, нам, в виду международной обстановки, пришлось поднять намеченный темп развития оборонной промышленности, и сделано для этого... не мало. Это потребовало значительного усиления подъема тяжелой промышленности, при чем, в известной мере, за счет те*мпов роста лет-
85


кой промышленности. Зато мы заставили наиболее агрессивных империалистов в отношении СССР быть посмирнее»Ч
Еще более высокими темпами, чем тяжелая промышленность в целом, росло за вторую пятилетку машиностроение, которому принадлежала ведущая роль в решении основной хозяйственной задачи второй пятилетки — завершении технической реконструкции народного хозяйства. В 1937 г. валовая продукция машиностроения и металлообрабатывающей промышленности составила 27,5 млрд. руб. при плане в 19,5 млрд, руб., увеличившись по сравнению с 1932 г. в 2,9 раза вместо 2,1 раза по плану. Этот огромный рост продукции машиностроения обеспечил завершение в основном технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства и укрепление оборонной мощи страны.
Следует указать также на высокий темп роста выработки электроэнергии, добычи угля, химии и черной металлургии, развитие которых в очень большой степени обеспечило как успехи машиностроения, так и техническую реконструкцию народного хозяйства. Выработка электроэнергии выросла с 13,5 млрд, квтч в 1932 г. до 36,4 млрд, квтч в 1937 г.— в 2,7 раза. Добыча угля почти удвоилась, составив в 1937 г. 128 млп. т против 64,3 млн. т в 1932 г. Продукция химической пр о м ы ш ле н п о с т и выросла за вторую пятилетку в 3 раза. Выплавка чугуна составила в 1937 г. 14,5 млп. т против 6.2 млп. т в 1932 г., выплавка стали соответственно—17,7 млп. т против 5,9 млн. т, производство проката — 13 млн. т против 4,3 млн. т. Таким образом, производство стали п проката за пятилетку утроилось, в то время как выплавка чугуна выросла в 2,3 раза. Тем самым выполнено было указание товарища Сталина па приеме' делегации металлургов 26 декабря 1934 г. о необходимости добиться того, чтобы производство стали опережало выплавку чугупа. Если в 1932 г. выплавка чугупа превысила выплавку стали па 5,1°/о, то в 1937 г. производство стали превысило выплавку чутупа уже па 22,1°/о.
Особенно большие успехи были достигнуты во второй пятилетке в производстве качественного металла. Производство качественного проката выросло в 4,5 раза, достигнув в 1937 г. 2 508 тыс. т. Выплавка электростали увеличилась в 8,4 раза, состарив в 1937 г. 860 тыс. т. По размерам выплавки электростали СССР занял первое место в мире, опередив все другие каниталистические'страпы. Далеко подвинулось вперед производство ферросплавов. В 1936 г. было выплавлено 14 типов ферросплавов в количестве 125,5 тыс. т против 7 типов и 15 тыс. т в 1932 г. К концу пятилетки СССР получил возможность не Только полностью прекратить импорт ферросплавов, по и экспортировать некоторые из них.
Успешное выполнение и перевыполнение второго пятилетнего плана обеспечило огромное усиление боевой мощи Красной Армии и Красного Военно-Морского Флота. Тов. Ворошилов в своей речи на XVIII съезде партии привел красноре-
1 Молотов, Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, 1939, стр. 8.
86


чивые цифры, ярко характеризующие укрепление обороноспособности Советского Союза. Товарищ Сталин мог с полным правом заявить, что в Советском Союзе найдется достаточное количество смирительных рубашек для тех сумасшедших, которые вздумают посягнуть на священную советскую землю. Сокрушительный удар, (нанесенный японской военщине на озере Хасан, явился достаточно убедительной иллюстрацией к этому заявлению товарища Сталина.
Завершение технической реконструкции промышленности. Успешное завершение технической реконструкции промышленности характеризуется следующими данными.
В 1937 г. с предприятий, вновь построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки, было получено свыше 80% всей продукции промышленности. В отдельных отраслях промышленности этот процент был еще* выше: по всей тяжелой промышленности в целом он уже в 1936 г. достиг 87,4%, по черной металлургии — 96.6, по химической промышленности — 95,2, по электростанциям— 90,8, по машиностроению — 88,3. Из наличного в народном хозяйстве па 1 января 1938 т. парка станков свыше 50% было произведено за годы второй пятилетки. Энерговооруженность труда па одного рабочего составила в 1937 г. 5 700 квтч при плановом задании в 5 300 квтч. Электровооруженность рабочего по промышленности в целом выросла с 2100 квтч до 4 370 квтч. Механизация зарубки угля достигла в 1937 г. 89,6% против 65,4% в 1932 г. По уровню механизации зарубки утля СССР занял первое место в мире. Почти полностью механизирована была к концу второй пятилетки добыча нефти. Удельный вес чутуна, выплавленного полностью механизированными печами, составил в 1937 г. свыше 62% против 25,6% в 1932 г. Механизация добычи торфа достигла в 1937 г. 75%. Уж© в 1936 г. 78% хлеба выпекалось механизированным путем.
Значение этих цифр еще более возрастает, если учесть, что техническое перевооружение как самой промышленности, так и других отраслей народного хозяйства было осуществлено почти целиком на основе собственного, советского машиностроения. В 1937 г. доля импортного оборудования в общем его потреблении в СССР составила всего 2—3%, между тем как в 1932 г. она равнялась 11%. В 1932 г. удельный вес импорта в общем количестве установленных станков равнялся 66%, а в 1937 г.— лишь, около 10%.
Освоение новых производств и новой техники. Улучшение технико- экономических показателей работы промышленности. Огромные успехи были достигнуты во второй пятилетке в освоении новых производств и новой техники во всех отраслях промышленности, особенно в отраслях, производящих средства производства.
При задании освоить на протяжении второй пятилетки до 200 типоразмеров новейших станков заводы Главстапкбйрома освоили фактически 270 новых типо-размеров. В первой пятилетке в нашей станкостроительной продукции преобладали универсальные станки простейшего типа. Во второй пятилетке освоено было производство специальных мпогоорудийных и автоматизированных станков, предназначенных для крупного серийного и массово-поточного производства. Освоено
87


было также производство станков тяжелого тапа и мощных ковочных и штамповочных молотов.
За годы второй пятилетки введено было в производство большое количество новых машин для разных отраслей гэльского хозяйства, в основном оригинальных советских конструкций (северные комбайны, картофелесажалки, тракторные машины для уборки свеклы и т. д.). Начато было массовое производство мощных пассажирских паровозов ИС. Созданы были новый тип паровоза с тендеркопденсатором СО, оригинальный советский электровоз ВЛ и др. Освоено было производство турбин в 50 и 100 тыс. квт, производство новейшего оборудования для металлургической, горной и химической промышленности. Заводы Союзпродмашины выпустили за период 1933—1936 гг. 280 новых типов машин для пищевой промышленности и т. д. Новые производства были освоены не только! в машиностроении, но и в химии, в черной и цветной металлургии и в других отраслях промышленности.
Заново создана была промышленность по производству никеля, олова, алюминия, сурьмы, магния, крупнейшие отрасли по производству синтетического каучука, азотных, калийных удобрений, апатитов и др.
Освоение новой техники сопровождалось усовершенствованием технологии производства. Большое развитие получило мрименение электрической энергии в технологических процессах. В 1936 г. на эти нужды было потреблено около 4 млрд, квтч электроэнергии, что составляло 17,5% всего потребления электроэнергии промышленностью. В черной металлургии, химии и других отраслях промышленности улучшение технологического процесса шло но линии его интенсификации. В доменном процессе, например, количество дутья, подаваемого в минуту в печи типовых размеров и конструкций, выросло с 1 500—1 800 м3 в 1932 г. до 2 400—2 500 м3 в 1937 г. Соответственно интенсивность горения увеличилась с 15 — 18 т/м2 до 24—25 т/м2 сечения горна в сутки, а в ряде случаев, при применении агломерата, и до 29—32 т/м2. Уменьшилось время Пребывания материалов в печи: вместо обычных раньше 8—10 час. некоторые работающие на коксе доменные печи стали проплавлять шихту за 7—6,5 часа. Нагрузка пода мартеновских мечей увеличилась с 1,2—1,5 т на 1 м2 до 2,5—3 т, а на более мощных мартенах — до 4 т и выше. В сернокислотной промышленности сре.ь пий съем кислоты на башенных системах был доведен к концу второй пятилетки до 39 кг с 1 м3 объема в сутки, что более чем вдвое превышало средний съем с башенных систем к концу первой пятилетки. На медеплавильных заводах вместо ватержакета, преобладавшего к концу первой пятилетки, типичным для пирометаллургиче- окого процесса оборудованием во второй пятилетке стала отражательная печь. Удельный вес меди, полученной в 1937 г. в отражательных печах, составил 58,5%.
Показателем успехов, достигнутых во второй пятилетке в освоении новой техники,является прежде всего огромный рост производительности труда. Во всей промышленности производительность 88


труда увеличилась па 82% против 63% по плану, а по {тяжелой промышленности опа выросла ва 109,3% против 75% по плану второй пятилетки. Другим показателем успехов освоения являлось лучшее использование оборудования. Коэфициент использования полезного объема доменных печей (по поминальному времени), составил в 1937 г. 1,1 против 1,2 по плану второй пятилетки и 1,75 в 1932 г. Среднесуточный съем стали с 1 м2 площади пода мартеновских печей составил в 1937 г. 4,35 т против 4,12 т по плану и 2,12 т в 1932 г. В нефтяной промышленности скорость бурения достигла в 1937 г. 460 м па станко-месяц против 300 м по плану и 108 м в 1932 т. Годовое число часов использования установленной мощности районных электростанций выросло с 3 460 в 1932 до 5 380 в 1937 г. По этому показателю электростанции СССР намного опередили даже наиболее развитые капиталистические страны. В цветной металлургии суточный проплав шихты в ватержакетах повысился о 28,5 т на 1 м2 сечения <в области фурм в 1932 г. до 54,3 т в 1937 г. (при плане 47 т). Подобные достижения в деле улучшения использования оборудования имели место и в других отраслях промышленности.
Важнейшими показателями успешного освоения повой техники явились также снижение себестоимости промышленной продукции и рост в п у т р и п р о мы ш л е н п ы х накоплений.* Без учета влияния изменения цен па сырье, материалы и топливо (т. е. внешних для данной отрасли промышленности факторов) снижение себестоимости продукции в тяжелой промышленности составило в среднем 27%, в том числе по машиностроению — 45, по черпой металлургии — 20, по основной химии —30%. Экономия топлива на электростанциях и в черной металлургии по сравнению с нормами 1932 г. составила за 1933—1937 гг. 27,5 млн. т условного топлива, что равно почти всей добыче каменного угля в 1913 ц. Уровень накладных общезаводских расходов был снижен за годы второй пятилетки по всей промышленности почти па 20%, а по тяжелой промышленности почти па 36%. Почти все отрасли тяжелой промышленности в-1936 и 1937 гг. давали прибыль. В 1936 г. промышленность НКТП дала 3,2 млрд. *руб. накоплений.
Изменения в размещении промышленности. Развитие социалистической промышленности во второй пятилетке сопровождалось серьезными сдвигами в ее размещении. Так, удельный вес важнейших металлургических районов Советского Союза в прока,с. черных металлов равнялся:
В 1932 г
В 1937 г
Юг Восток Центр 64,1 16,8 19,1
54,6 29,5 15,9
Удельный вес Юга понизился по всем основным продуктам черной металлургии; удельный вес Востока по всем продуктам вырос; удельный ^ес Центра по чугуну вырос, а по стали и прокату понизился, что в общем вполне соответствовало социалистическим принципам размещения производительных сил (см. гл. V, §■’ 3).
89-


За вторую пятилетку существенно изменился удельный вес важнейших угольных бассейнов в союзной добыче угля.
Эти изменения в размещении каменноугольной промышленности соответствовали заданиям второго пяти летнего плана. Последние были, однако, несколько недовыполнены. Значительно изменилось географическое размещение и других отраслей промышленности.
Разгром троцкистско-бухаринских врагов народа. Борьба за ликвидацию последствий вредительства. Успехи, достигнутые социалисти- яеской промышленностью в результате успешного выполнения второй пятилетки, были бы еще больше, если бы не подлое вредительство троцкистско-бухаринских врагов парода. Выполняя задания иностранных разведок, стремясь подорвать хозяйственную и военную мощь Советского Союза и добиться реставрации капитализма в СССР, враги народа старались создать диспропорции в народном хозяйстве, срывали новое строительство .и всячески тормозили процесс освоения новых производств и новой техники. Они распыляли капитальные вложения по многочисленным объектам н консервировали их в незаконченном строительстве. Они устраивали аварии— взрывы и пожары, разрушавшие производство и нередко сопровождавшиеся человеческими жертвами. Они препятствовали развертыванию стахановского движения, искусственно снижали заработки рабочих и т. д.
Трудно перечислить все те подлые, мерЗкие вредительские действия, при помощи которых враги парода пытались сорвать победоносное строительство социализма в нашей стране, в первую очередь бурное развитие социалистической промышленности. Враги, однако, еще раз просчитались. Им не удалось остановить победоносное шествие советского народа; опи были разгромлены и осуждены по делам своим. Все же, используя политическую близорукость и беспечность многих хозяйственных руководителей, они успели нанести социалистической промышленности немалый ущерб. Именно их подлой деятельностью объясняется в значительной степени то, что наряду с успешным выполнением второго пятилетнего плана по промышленности в целом, по легкой промышленности, а также но таким важным продуктам тяжелой промышленности, как чугун, уголь, нефть, план оказался значительно недовыполненным. Недовыполнены были задания второго пятилетпего плана и по вводу новых электроэнергетических мощностей, по созданию резервных мощностей в электроэнергетических узлах, по кольцеванию электростанций и построению высоковольтных сетей. Несмотря па огромный, значительно превысивший плановое задание рост машиностроения, план по производству энергетического оборудования, текстильного оборудования, пассажирских вагонов, некоторых сложных станков был недовыполнен. Вредителям удалось создать диспропорции между отдельными отраслями промышленности и внутри ряда отраслей. Так, например, строительство рудоподготовительных предприятий сильно отставало от развития черной металлургии: рост добычи спекающихся углей отставал от развития коксохимии. Производства, обслуживающие автотракторную промышленность, отставали от развития последней: в то время как выпуск автомобилей вырос с 1932 по 1936 г. почти в 6 раз, производство резиновых автопокрышек увели- 90


чилось только в 4,2 раза, производство автоаккумуляторов — в 4,4 раза и т. д. На развитие каменноугольной ' промышленности отрицательно влияла диспропорция в механизации отдельных производственных процессов. В то время как механизация зарубки угля достигла в 1937 г. 89,6%, а механизация доставки 84,4%, откатка была механизирована только на 47,6%, а поверхностные работы на 67,3%.
Период с 1935 г. ознаменовался огромной работой по очистке советского аппарата, хозяйственных органов и рядов ВКП(б) от троцкистско-бухаринских и иных врагов парода, шпионов, вредителей и диверсантов. Ликвидация шпионско-вредительских гнезд сопровождалась борьбой за ликвидацию последствий вредительства. Огромное значение в этом отношении имел февральско-мартовский пленум ЦК ВКП(б) (1937 г.), доклад на нем и заключительное слово товарища Сталина. Товарищ Сталин вскрыл существенные особенности вредительства троцкистско-бухаринских врагов народа и его отличие от вредительства шахтинского периода. Товарищ Сталин показал, что в отличие от шактинце®, использовавших техническую отсталость партийных <и хозяйственных работников, троцкистско-бухаринские вредители использовали их политическую беспечность и близорукость. Поэтому «необходимо,— указал товарищ Сталин,— дополнить старый лозунг об овладении техникой, соответствующий периоду шахтинских времен, новым лозунгом о политическом воспитании кадров, об овладении большевизмом и ликвидации нашей политической доверчивости, лозунгом, вполне соответствующим нынешнему переживаемому периоду» *.
Товарищ Сталин призвал партию и весь советский народ помнить и никогда не забывать о том, что основным фактором, определяющим международное положение Советского Союза, является капиталистическое окружение и что, пока оно существует, будут и вредители, диверсанты, шпионы, террористы, засылаемые в тылы Советского Союза разведывательными органами иностранных государств.
Товарищ Сталин подчеркнул, что по морс роста наших успехов остатки разбитых эксплуататорских классов будут все больше озлобляться, будут итти на более острые формы борьбы, будут больше пакостить советскому государству. «Необходимо,— сказал товарищ Сталин,— помнить вое это и быть на-чеку»2.
В течение 1937—1938 гг. была произведена значительная смена кадров в промышленности. Был взят и успешно проведен курс па сочетание старых и молодых кадров. На руководящие посты было выдвинуто огромное количество—несколько сот тысяч — молодых большевиков, партийных и непартийных. Эти новые кадры решительно взялись за ликвидацию последствий вредительства презренных врагов народа, за устранение созданных ими в народном хозяйстве диспропорций, оживление омертвленных ими капитальных затрат и т. д.
'Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвида ции троцкистских и иных двурушников, 1937, стр. 21.
* Там же, стр. 23.
91


Третий пятилетний план развития народного хозяйства и задачи промышленности. Грандиозен путь, пройденный социалистической промышленностью СССР за годы советской власти. Социалистическая система стала единственной системой промышленности СССР. К концу второй пятилетки, в 1937 г., валовая продукция промышленности СССР более чем в 8 раз, а в 1938 г. более чем в 9 раз превысила уровень 1913 г.. Еще больше выросла продукция тяжелой промышленности: в 1937 г. она в 10,2 раза превышала уровень 1913 г. Продукция металлообрабатывающей промышленности выросла с 1913 по 1937 г. в 19 раз, выработка электроэнергии — почти в 19 раз. Удельный вес тяжелой промышленности во всей промышленной проду :ции поднялся с 33,3% в 1913 г. до 57,8% в 1937 г., а удельный вес машиностроения соответственно — с 6,8 до 25,5%.
Из страны аграрной, со слабо развитой промышленностью и отсталой техникой, вынужденной удовлетворять свои потребности в средствах производства ввозом из-за границы, СССР превратился в могучую индустриальную державу с высокоразвитой промышленностью, оснащенной наиболее передовой техникой и способной полностью удовлетворить потребности народного хозяйства и обороны страны.
В марте 1939 г. состоялся XVIII съезд ВКП(б). Съезд констатировал, что в результате успешного выполнения второго пятилетпего плана в СССР окончательно ликвидированы все эксплуататорские классы и полностью уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых; что, таким образом, в СССР «осуществлена в основном первая фаза коммунизма — социализм» (Сталин). Победа социализма законодательно закреплена в новой Конституции СССР.
«Социалистическое общество в СССР,— говорится в резолюции XVIII съезда ВКП(б),— состоит теперь из двух дружественных друг другу классов—из рабочих и крестьян, грани между которыми, а также между этими классами и интеллигенцией, стираются, постепенно исчезают. Трудящиеся СССР в подавляющей массе являются активными и сознательными строителями бесклассового социалистического общества, коммунизма. Победа социализма в СССР обеспечила невиданное раньше нигде внутреннее моральное и политическое единство парода, морально-политическое единство трудящихся под знаменем и руководством коммунистической партии и Советской власти, способное не только покончить с остатками враждебных классов, с их чуждыми влияниями и дать отпор всяким враждебным покушениям лзцне, но и являющееся лучшей гарантией дальнейшего роста и расцвета нашей родины, гарантией победы коммунизма в пашей стране»'.
Съезд принял грандиозный третий пятилетий план развития народного хозяйства, установив, что па основе достигнутых успехов социализма СССР в третьем пятилетии вступил «...в новую полосу развития, в полосу завершения строи те лье твабесклассо- вого социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму...»2.
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 8.
’ Там же, стр. 11.


Установив, что СССР в основном закончил техническую реконструкцию народного хозяйства и по уровню техники производства опередил все канпталистическ'Ие страпы Европы, съезд вместе с тем указал, что, несмотря на огромный рост промышленной продукции в СССР, уровень ее в смысле размере® производства та душу населения, вследствие крайней отсталости промышленности до!ре:волюц'ионн1ой России, и к концу второй пятилетки был значительно ниже, чем в наиболее развитых капиталистических странах. Так, например, на душу населения в СССР приходилось: электроэнергии —® 2 с лишним раза меньше, чем во Франции, почти в 3 раза меньше, чем в Англии, в 3,5 раза меньше, чем в Германии, в 5,5 раза меньше, чем в США; чугуна—в 2 с лишним раза меньше, чем в Англии и Франции, в 2,5 раза меньше, чем в Германии, в 3 раза меньше, чем в США; стали — почти в 2 раза меньше, чем во Франции, почти в 3 раза меньше, чем в Англии и Германии, почти ® 4 раза меньше, чем. в США. Отстает СССР также по размерам производства па душу населения каменного угля, тканей, бумаги, мыла и некоторых других промышленных товаров. XVIII съезд указал, что для обеспечения окончательного успеха коммунизма в его историчсскохм соревновании с капитализмом относительная недостаточность размеров промышленного производства в СССР должна быть полностью ликвидирована. Съезд подчеркнул, что на основе достигнутых успехов социалистического строительства мы можем и должны во весь рост практически поставить и в течение ближайшего периода времени (10—15 лет) решить основную экономическую задачу СССР: «догнать п перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страпы Европы и Соединенные Штаты Амер инн...»'.
Товарищ Сталин в своем докладе па XVIII съезде партии указал, что только при условии успешного решения этой исторической задачи мы сумеем обеспечить такое изобилие продуктов в пашей стране, которое даст нам возможность перейти от первой фазы коммунизма ко второй его фазе.
Важнейшим этапом в борьбе за решение основной экономической задачи СССР должно явиться успешное выполнение третьего п я- тилетнего плана по промышленности.
По принятому XVIII съездом партии плану рост промышленной мродукции за третью пятилетку должен составить 92% (с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 184 млрд. руб. в 1942 г. в цепах 1926/27 г.). При этом производство предметов потребления должно увеличиться на 72%, а производство средств производства — па 107%, в том числе машиностроение и металлообработка—на 129%. Более быстрый рост тяжелой индустрии и особенно машиностроения диктуется тем, что для решения основной экономической задачи СССР необходимо дальнейшее значительное усиление технического вооружения всех отраслей народного хозяйства.
1 Там же, стр. 13.
93


Во всей тяжелой промышленности, а особенно по топливу, электро энергии и некоторым оборотным производствам, в третьей пятилетке наряду с огромным ростом продукции должно быть обеспечено создание крупных государственных резервов.
Рост продукции и- создание резервов в третьей пятилетке должны быть обеспечены вводом в э к с п л у а т а ц и ю б о л ып п х н о в ы х мощностей, дальнейшим повышением производительности труда и снижением себестоимости. В целом по промышленности объем капитальных работ составит 111,9 млрд. руб. против 58,6 млрд. руб. во второй пятилетке, в том числе по промышленности, производящей средства производства, 93,9 млрд, руб., а по промышленности, производящей предметы потребления, 18 млрд. руб. Производительность труда в промышленности должна вырасти на 65°/о, в том числе в тяжелой промышленности на 95,7%. Прирост промышленной продукции за счет повышения .производительности труда должен составить 62 млрд. руб. Себестоимость промышленной продукции должна быть снижена на 10%, что даст в 1942 г. экономию по сравнению с 1937 г. в размере 20 млрд. руб. ,
В третьей пятилетке должны быть достигнуты дальнейшие сдвиги в размещении промышленности с целью приближения ее к источникам сырья и районам потребления, ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок и дальнейшего подъема в прошлом экономически отсталых районов СССР. В основных экономических районах Союза должно быть обеспечено комплексное развитие хозяйства. В таких экономических очагах страны, как восточные районы, Урал и Поволжье, должны быть созданы предприятия-дублеры но ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии, чтобы устранить случайности в снабжении некоторыми продуктами с предприятпй-уникумов. В восточных и дальневосточных районах СССР должно быть продолжено всемерное развитие металлургической базы.‘Там должны быть построены три четверти всех намеченных к строительству в третьей пятилетке доменных печей. На востоке СССР должна быть создана новая крупная база текстильной промышленности и т. д.
В целях ускорения сроков строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточения новых предприятий по основным экономическим районам страны XVIII съезд ВКП(б) потребовал решительной борьбы с гигантоманией в строительстве и широкого перехода к постройке средних и небольших предприятий.
XVIII съезд партии указал, что важнейшим условием выполнения намеченного планом роста производства является подготовка квалифицированных рабочих кадров, техников и инженеров, а также всемерное развитие социалистического соревнования и стахановского д в и- ж е п и я.
XVIII съезд ВКП(б) особо подчеркнул, что теперь, в условиях окоп- 94


нательного укрепления позиций социализма в СССР, дело решают освоившие технику кадры, советские культурные силы, возглавляющие массы трудящихся в их борьбе за полную победу коммунизма.
Для осуществления задач третьей 'пятилетки, как указал XVIII съезд в своих резолюциях, необходимо полностью ликвидировать последствия контрреволюционного вредительства троцкистско-бухаринских агентов иностранного капитала и поднять большевистскую бдительность во всей работе по строительству коммунизма.
♦ ♦ ♦
Огромный энтузиазм, охвативший весь советский народ в связи с созывом и решениями XVIII съезда ВКП(б), развернувшееся по всей стране, во всех отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование имени Третьей сталинской пятилетки свидетельствуют о твердой решимости рабочих, крестьян и интеллигенции с честью выполнить и перевыполнить задания третьего пятилетпего плана и являются порукой победы в борьбе за их выполнение и перевыполнение.


ГЛАВА 11
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. ОВЬЕМ, ТЕМПЫ И ФАКТОРЫ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Объем производства и размеры производства на душу населения. Переход к коммунизму требует такого развития производства, которое позволит осуществить (распределение по потребностям. Для осуществления перехода к распределению по потребностям необходимо прежде, всего достигнуть весьма высокого уровня промышленного производства, так как последнее все в большей степени определяет масштабы производства и технический строй всего народного хозяйства.
XVIII съезд ВКП(б) указал, что основной критерий для измерения этого уровня — это размер промышленной продукции па душу населения в СООР; последний должен быть выше, чем в главных капиталистических странах. Решающее значение душевых норм производства определяется прежде всего тем, что при коммунизме должны быть полностью удовлетворены потребности каждого члена общества. !
В нашей стране нот присущих капитализму антагонистических противоречий и связанных с ними потерь в производстве, распределении, обмене и потреблении. В силу преимуществ социализма при тех же размерах производства па душу населения в СССР можно добиться более высоких норм потребления, чем это доступно капитализму. Однако для перехода к распределению по потребностям нам недостаточно добиться средних душевых норм потребления населения главных капиталистических стран, так как нищета подавляющей части населения этих стран тянет их национальные душевые нормы потребления вниз. *
Поэтому для перехода к коммунизму нужно достигнуть гораздо более высоких душевых норм потребления, чем в главных капиталистических странах. А это требует, чтобы Советский Союз опередил главные капиталистические страны по душевым нормам производства. Товарищ Сталин в докладе на XVIII съезде ВКП(б) говорил: 96


«Только в том случае, если перегоним экономически главные капиталистические страны, мы можем 'рассчитывать, что наша страна будет полностью насыщена предметами потребления, у нас будет изобилие продуктов, и мы получим возможность сделать 'переход от первой фазы коммунизма ко второй его фазе» *.
В результате успешного осуществления двух сталинских пятилеток масштабы промышленного 'производства и 'размеры! ого на душу населения сильно выросли по сравнению с тем, что имело место в царской России. Об этом ярко говорят данные следующей таблицы:
Размеры производства на душу населения
Виды продукции
Электроэнергия (в квтч)
Каменный уголь (в кг)
Сталь (в кг) . ...
Суперфосфат (в кг) Цемент (в кг) . . . . Хлопчатобумажные
ткани (в кв. л) . .
Обувь кожаная (пар) .
Сахар (в «)
Мыло (в кг)
1
1913 г.
юкая сия
«ания
ЛИЯ
Мм О св ф
Э
Ом
й
Д'Оч
о
Рн
14
236
84
нет св.
209
5413
2 872
6 398
30
329
229
170
0,5
34
31
18
—
166
113
64
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
_ —
—
—
1937 г.
ВИН'Е!
н
►=1
о о
3
о
о
215
1 160
735
608
757
3 429
3313
5 165
105
397
291
279
—•
—
—
32
156
173
154
16
58
нет св.
60
1
2,6
1,1
2,2
14
12
29
8
3
12’
7
И
Но все же в настоящее время душевые нормы производства 'промышленности СССР в ,3—5 раз отстают от уровня США и в 2—3 раза от уровня Германии.
Численность населения Советского Союза уже сейчас превышает численность населения каждой из главных капиталистических стран (США — в 1,4 раза, Германии — в 2,7, Франции—в 4,4 Англии — в 3,9 раза). Поэтому только для того, чтобы 'достигнуть средних душевых норм производства этих стран, нужен объем производства, соответственно превышающий объем производства этих стран.
Темпы роста промышленного производства. Чтобы решить основную экономическую задачу СССР в кратчайший срок, в 10—‘15 лет, необходимо обеспечить высокие темпы развития 'промышленности.
Преимущества социалистической системы хозяйства дают промышленности СССР возможность развиваться исключительными, невиданными в истории темпами.
1 Сталин. Вопросы ленинизма^ изд. 11-е, стр. 578—579.
7 Экономика соц. процышлен.
97


Вот таблица, которую привел в своем докладе на XVIII съезда ВКП(б) товарищ Сталин:
Рост пром чтлснности СССР главных капиталистических стран за 1913—1938 гг.
1913 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
1938 г.
1
СССР
100,0
380,5
457,0
562,6
732,7
816,4
908,8
США
100,0
108,7
112,9
128,6
149,8
156,9
120,0
Англия
100,0
87,0
97,1
104,0
114,2
121,9
113,3
Германия
100,0
75,4
90,4
105,9
118,1
129,3
131,6
Франция
100,0
107,0
99,0
94,0
98,0
101,0
93,2
Необходимость 'преодоления технике-экономическей отсталости страны, создания и развития тяжелой индустрии, реконструкции па основе современной техники всех отраслей народного хозяйства, осуществление этих задач в условиях враждебного капиталистического окружения — все это диктовало высокие темпы развития социалистической промышленности в первой и второй пятилетках.
XVIII съезд ВКП(б) установил для третьей пятилетки рост продукции промышленности с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 184 млрд. руб. в 1942 г., т. е. па 92°/о. Среднегодовые темны роста промышленной продукции составят в третьем пятилетии 14®/о, причем 1% прироста промышленной продукции к концу третьей пятилетки составит 1 800 млн. руб. против 950 млн. руб. в конце второй пятилетки.
Расчеты показывают, что душевые нормы производства Германии и Англии будут достигнуты и превзойдены в ССОР по промышленности в целом и по важнейшим видам промышленной продукции уже в четвертой пятилетке, а душевые нормы США — <в пятой пятилетке, т. е. в пределах 10—15 лет.
Источники и факторы роста промь|шленного производства в СССР. Раэрешение основной экономической задачи СССР требует мобилизации всех источников накопления в промышленности и изменения соотношения между отдельными факторами роста промышленного производства.
Источники роста производства в социалистической промышленности принципиально иные, чем в тапиталистической промышленности. Советское хозяйство по. самой своей природе пе может прибегать к колониальным захватам, военным контрибуциям и кабальным займам для получения средств на развитие промышленности. Рост социалистической индустрии осуществляется в СССР за счет внутренних накоплений, без помощи извне.
Благодаря преимуществам социалистического хозяйства в промышленности СССР динамика факторов роста ироизводства и соотношение между ними совершенно ипые, чем в капиталистической промышленности.
98


Факторы роста производства в соцгсалистической и капгсталистическо й пром ышленности (среднегодовые темпы)
Годы
Душевые нормы производства
Объем продукции
Силовой аппарат
Силовой аппарат на одного рабочего
Численность рабочих в промышленности
Производительность труда
Промышленность СССР
1926—1936
1
20,2
'I
22,0
17,5
7,2
1
9,8
11,0
Промышленность США
1869-1889
3,8
6,3
5,0
1,3
3,7
2,5
(обрабатывающая)
1889—1914
3,9
5,8
5,5
3,4
2,0
3,7
1914—1929
1,6
3,0
4,4
3,0
1,4
1,6
Из этой таблицы видно, что, во-первых, в промышленности СССР темпы роста общего объема производства и .всех факторов увеличения производства (число рабочих, технико-производственный аппарат, производительность труда и т. д.) благодаря преимуществам социалистического хозяйства несравненно более высокие, чем в каип- талистической промышленности.
Во-вторых, экономический эффект увеличения технико-производственного аппарата и роста технической вооруженности рабочих в социалистической промышленности несравненно выше, чем в капиталистической промышленности. По среднегодовым темпам роста душевых норм жроизводства и объема продукции промышленность СССР превосходит капиталистическую в гораздо большей степени, чем по темпам роста отдельных факторов производства. Исиользование производственного аппарата в социалистической промышленности систематически! улучшается. Поэтому увеличение технико-производственного (в частности силового) аппарата промышленности СССР в отличие от каниталястп- чеокюй сопровождается еще ббльшим увеличением объема продукции. Улучшение 'использования производственного апиарата сопровождается еще ббльшим увеличением производительности труда; продукция па единицу силового анпарата возрастала за 1926—1936 гг. на 3% в год, а производительность труда—на 11,0%. Повышение технической вооруженности рабочего в СССР реализуется в увеличении производительности его труда в гораздо большей степени, чем в США. В США за период 1889—1914 гг. энерговооруженность труда ежегодно возрастала па 3,4%, а производительность труда — на 3,7%; в СССР за 1926—1936 гг. при среднегодовом иовышении энерговооруженности рабочего на 7,2% производительность труда возрастала на 11,0% в год.
Наконец, рост производительности труда в промышленности СССР сопровождается еще большим ростом продукдин промышленности, так как одновременно ~с повышением производительности труда происходит большой рост численности рабочих.
99


Несмотря на то, что все перечисленные выше факторы роста производства уже сейчас в социалистической промышленности используются более эффективно, чем в капиталистической, абсолютные размеры технико-производственного аппарата в целом, энерговооруженности труда, численности рабочих в промышленности далеко еще не достаточны для того, чтобы достигнуть объема производства и размеров производства на душу населения, существующих в США:
Отставание СССР от США по душевым нормам промышленной продукции и по основным факторам роста производства (СССР в % к США)
1934 г. 1937 г.
Размер производства на душу населения 15 25
Объем продукции .• • • 20 35
Силовой аппарат промдаленности 20 25—30
Силовой аппарат па одного рабочего (энерговооруженность труда) 33 35—40
Выработка продукции на единицу силового аппарата . . 100 130—140
Число рабочих 61 76
Производительность труда (годовая выработка рабочего). 34 46
Приведенная таблица показывает, что наибольшие успехи достигнуты в СССР в области использования производственного аппарата. В этом отношении промышленность СССР превосходит главные капиталистические страны. Наибольшее отставание от главных капиталистических стран имеется по производительности труда. Несмотря на то, что темпы роста производительности труда в ССОР обгоняют улучшение использования производственного аппарата, уровень производительности труда в ССОР ниже, чем в США (см. гл. УШ и X).
С другой стороны, та же таблица показывает отставание абсолютных размеров силового аппарата, энерговооруженности рабочих, производительности труда и численности рабочих в промышленности и их влияние на достигнутый уровень производства и душевые нормы.
По удельному весу новой техники во всем промышленном оборудовании, т. е. по степени насыщенности новой техникой, паша промышленность, как ' указывал' товарищ Сталин, Стоит на нервом месте в мире. Но абсолютные размеры технической базы промышленности и производственная мощность орудий труда, приходящихся на одного рабочего в СССР, еще значительно меньше, чем в США (по размеру технико-производственного аппарата — 25—30%, но энерговооруженности рабочих — 35%). Отсюда вытекает необходимость всемерного увел и чей ня производственного апиарата промышленности, широкого строительства новых промышленных предприятий, юо


Однако это должно быть не простое расширенно технической базы промышленности, по также и ее усовершенствование. Перед промышленностью стоит задача создания техники такого уровня и типа, которая могла бы послужить основой для второй фазы 1коцму- ппзма (см. главу III).
Увеличение про1И1эводствен1гого аппарата и повышение его технического уровня явится предпосылкой увеличения производительности труда и численности рабочих. Наряду с этим производительность труда должка быть значительно повышена за счет лучшего использования производственного аппарата на основе дальнейшего развития стахановского движения.
Из данных таблицы 'видно также, что не только по уровню производительности труда, но и по численности рабочих и еще в большей мере по удельному весу промышленных рабочих в населении страпы СССР также отстает от США. Численность рабочих в промышленности СССР составляет лишь три четверти численности их в США, а удельный вес промышленных рабочих в населении страны в СССР в 2 раза ниже, чем в США. Наше отставание от США по объему промышленного производства на две трети обусловливается более низким уровнем производительности труда и на одну треть меньшей численностью рабочих. Отсюда следует, что для решения основной экономической задачи в кратчайший срок, наряду с ростом производительности труда, необходимо будет и впредь дополнительно привлекать также по плану определенное количество новых рабочих в промышленность. Вот почему товарищ Сталин на XVIII съезде ВКП(б) поставил задачу привлечения из деревни дополнительных рабочих в промышленность.
Крупнейшим фактором увеличения производства и размеров его на душу населения является рациональное использование и экономия материальных ресурсов производства. Повышение коэфициепта использования оборудования до уровня, систематически достигаемого передовыми стахановцами, означало бы получение на тех же мощностях по крайней мере вдвое большей продукции. По использованию производственного аппарата, как это отчасти видно из таблицы, промышленность ССОР стоит в целом уже теперь впереди самых развитых капиталистических стран. По использованию же важнейших видов сырья и топлива достижения главных капиталистических стран нами пока еще не освоены.
Рациональное использование и экономия наличных материальных ресурсов (оборудования, сырья и топлива) должны явиться не только дополнительным источником роста . продукции, но и серьезным средством экономии труда в народном' хозяйстве (см. главы VIII и IX). А это означает, что полное использование оборудования, сырья, топлива является крупнейшим фактором снижения себестоимости продукции. Снижение же себестоимости увеличивает размеры внутрипро- мышленпых накоплений и содействует росту промышленного производства. Таким образом, и преодоление материальных потерь, и экономия живого труда, и снижение себестоимости должны быть максимально использованы для решения основной экономической задачи СССР.
НЧ


§ 2. СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ВЗАИМОСВЯЗИ ОТРАСЛЕЙ ВНУТРИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Структура промышленного производства характеризуется, во-первых, экономическим назначением продукции. Вся продукция промышленности делится, как известно, на средства производства •и предметы потребления. Средства производства в свою очередь делятся на такие, которые образуют вещественные элементы основных фондов (оборудование, здания и сооружения как продукт строительной индустрии), н вещественные элементы оборотных фондов (сырье, топливо, электроэнергия и т. д.). В последних следует особо выделить продукцию, предназначенную для строительства (цемент, кирпич, металл, лес ит. д.), так как масштабы этой продукции непосредственно связаны с объемом капиталовложений и тем самым с объемом воспроизводства основных фондов. Экономический смысл деления средств производства на элементы основных и оборотных фондов заключается в том, что они играют различную роль в процессе воспроизводства. Производство элементов основных фондов предопределяет масштабы промышленного производства на ряд лет, тогда как элементы оборотных фондов принимают участие только в одном цикле.
В 1934 г. производство всех средств производства составило 59% ■продукции промышленности, в том числе производство орудий труда — 23%, элементов оборотных фондов — 36%, ив них для строительства — 6%. В производстве средств производства удельный вес орудий труда составлял 39%, элементов оборотных фондов — 61%, в том числе для строительства —11%. Таким образом, не менее половины всех производимых ® промышленности средств производства (39% орудий труда + 11% материалов для строительства) служит но только текущему воспроизводству, но и создает основу для выпуска продукции на протяжении многих лот.
Во-вторых, структура промышленности характеризуется числом самостоятельных отраслей промышленности и соотношением между ними. Это так называемая отраслевая структура производства.
Отрасль представляет собой совокупность предприятий, характеризуемую общностью либо производимого продукта, либо используемого сырья и его отходов, либо наличием известной комбинации этих признаков. Обособление отраслей производства есть результат разделения труда в обществе. Этому обособлению отраслей на данном этапе соответствует также специализация основных кадров, образование определенной совокупности профессий, соответствующих данному типу производства (металлурги, машиностроители и т. п.). Таким образом, каждая отрасль представляет собой определенное сочетание средств производства и рабочих сил, . сосредоточенных в соответствующих предприятиях и необходимых 'для выработки данного продукта или группы продуктов.
Хотя средства производства (основные и оборотные) и предметы потребления производятся в конкретных отраслях, тем пе менее де- Ю2


ление промышленного производства по экономическому назначению и отраслевая структура промышленности не совпадают. Натуральная форма продукта, производимого данной отраслью, не всегда предопределяет его экономическое назначение. Так, уголь может быть использован и в качестве предмета потребления и в ■качестве средства производства. Металл может быть использован в качестве материала для строительства и в качестве сырья для производства машин. С другой стороны, продукция одного и того же экономического назначения производится разными отраслями. Группировка основных отраслей промышленности по экономическому назначению производимой ими продукции дана в приводимой ниже таблице (см. таблицу на стр. 105).
В-третьих, структура промышленности характеризуется 'внутренними производственными связями отраслей, так как иродукция одной отрасли находит себе применение в другой и т. д. Промышленность представляет собой не механическое соединение отраслей, а внутренне связанную совокупность их. Обособление отраслей в процессе разделения труда предполагает усиление этой внутренней связи между предприятиями и отраслями.
В-четвертых, структура промышленности характеризуется производственными связями между промышленностью и другими отраслями народного хозяйства. Продукция промышленности используется во всех отраслях народного хозяйства, а продукция и услуги других отраслей используются в промышленности. • )
Таким образом, структура промышленности! представляет собою определенную совокупность связей между элементами воспроизводства и отраслями внутри самой промышленности, а также между промышленностью и другими отраслями народного хозяйства.
В конечном итого первенствующее зпачепие в характере всех этих связей имеет экономическое назначение продукции. Все продукты промышленности выполняют свою полезную функцию либо в качестве основных 'Или оборотных фондов в производстве, либо в качестве предметов потребления. Поэтому пропорции, в которых продукция той пли иной отрасли требуется народному хозяйству, зависят от масштаба необходимых производственных и потребительских фондов и от того, по какому экономическому назначению — в качестве средства труда, предмета труда или предмета потребления — может быть использовав и будет использован тот или иной вид продукции.
Структура промышленного производства определяется, во-первых, способом производства и ступенью его развития, во-вторых, уровнем развития производительных сил, и прежде всего уровнем развития техники, в-третьих, естественными ресурсами данной страны. Она также неразрывно связана о темпами и источниками роста производства в промышленности.
Решение основной экономической задачи требует установления иной структуры промышленности, чем та, которая есть сейчас в промышленности СООР, и принципиально иной, чем в промышленности к аппта диетических стран.
103


А. Отраслевая структура промышленности
Для того чтобы создать промышленность, которая могла бы служить материальной базой социализма, нужно было торенным образом 'изменить отраслевую структуру промышленности, доставшуюся нам от царской России. Создание крупной промышленности, необходимой для социализма, осуществлялось .в определенной последовательности, диктуемой так общей 'перспективой 'движения к социализму, так и всей совокупностью политической и хозяйственной обстановки каждого данного периода. В этой последовательности получали свое выражение, с одной стороны, преимущества социалистической системы хозяйства и, с другой, исторические особенности строительства социализма в 'нашей стране,- связанные с преодолением унаследованной экономической отсталости и наличием капиталистического .окружения. Изменения в отраслевой структуре1 промышленности в своем развитии были подчинены не только внутренним потребностям самой промышленности, но и задачам реконструкции всего народного хозяйства в целом.
Изменения в отраслевой структуре промышленности в первой пятилетке имели своей задачей создание такой промышленности, которая могла бы явиться материальной базой, фундаментом социализма, основой реконструкции всего народного хозяйства. Для этого необходимо было прежде всето создать и развить в соответствующих масштабах те отрасли тяжелой (индустрии, которые служат расширенному воспроизводству в самой тяжелой индустрии (станкостроение, энергетическое машиностроение, черная и цветная металлургия, производство электроэнергии, добыча угля и др.). Делю заключалось не только в том, чтобы создать недостающие отрасли тяжелой промышленности, ио и в том, чтобы поднять общий уровень производства в промышленности. Товарищ Сталин на XVI съезде ВКП(б) специально подчеркнул важность решения этой задачи.
Тяжелая промышленность в первой пятилетке, однако, не ограничивалась созданием своего собственного производственного аппарата. Опа одновременно служила делу реконструкции сельского хозяйства, снабжая еию тракторами, современными машинами и удобрениями, подводя тем самым техническую базу под происходившую в тот период коллективизацию сельского хозяйства. В первой же пятилетке в основном силами тяжелой промышленности СССР была построена крупная пищевая индустрия.
Во второй нятилетке тяжелая промышленность, реорганизовав в основном самое себя, в широких масштабах стала осуществлять реконструкцию (всего народного хозяйства. Ведущую роль в этой реконструкции играло машиностроение. Особенно выросли отрасли, обслуживающие транспорт (железнодорожный и автомобильный), ряд •отраслей иищевого м легкого машиностроения, а также отрасли, обеспечивающие укрепление обороноспособности страны. Крупнейшее значение имело во второй пятилетке быстрое развитие черной металлургии ® создание новых отраслей цветной металлургии (никель, цинк, олово). Все это привело к большим изменениям в отраслевой структуре промышленности СССР.
104


ГРУППИРОВКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ НАЗНАЧЕНИЮ
ПРО ИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ
/. Отрасли, производящие элементы основных фондов
II. Отрасли, производящие элементы оборотных фондов
III. Отрасли, производящие предметы потребления
А. Для строительства
Б. Для производства
средств производства
предметов потребления
1. Машиностроение и металлообработка (около половины продукции)
2. Химическая промышленность (удобрения)
3. Строительство (производственные здания и сооружения)
о Си
1. Цементная промышленность
2, Кирпичная
3. Прочие стройматериалы
4. Черная металлургия (около х/6 продукции)
5. Лесоэксплуата-
• ция (около деловой древесины)
6. Лесопиление (около ’/г продукции)
1. Машиностроение и металлообработка (детали машин)
2. Все отрасли тяжелой промышленности, кроме названных в предыдущих колонках
3. Лесоэксплуатация (около 4/5 деловой древеси-
ВЫ) , и
4. Лесопиление (около 72 продукции)
5. Лесохимическая промышленность
6. Фанерная промышленность (часть продукции)
7. Бумажная промышленность (часть продукции)
8. Фарфоровая промышленность (часть продукции)
9. Техноткань
10. Отходы мясной и рыбной промышленности
1. Первичная переработка волокна (хлопкоочистительное производство, шерстомойное производство и др.)
2. Текстильная (ткань для швейкой промышленности)
3. Ниточная
4. Кожевенная
5. Кожсуррогатная
6. Дубильноэкстрактная
« §
Л о о я св
7. Мукомоль- Нд&З ная 1 а ° 3
8. Сахарная § §
9. Спиртовая к
К 5 С2*
К 2 й 2 5 - ф л Л Д у
• В в И Я
1. Легкая промышленность (кроме отраслей, названных в предыдущих колонках)
2. Пищевая промышленность (кроме отраслей, названных в предыдущих колонках)
3. Металлические изделия широкого потребления
4. Производство велосипедов
5. Производство легковых автомобилей
6. Электротехническая промышленность (часть продукции)
7. Мебельная промышленность
8. Спичечная промышленность
9. Бумажная промышленность (часть продукции)


Рост промышленного производства
Виды продукции
Единица измерения
Россия
СССР
1913 г.
1929 г. 1
Машиностроение и металлообра- .. ботка
в млн. рубл., в ценах 1926/27 г.
тыс. штук
1 446
3 349
Металлорежущие станки
1,5
3,8
Паровозы
физических 'едп-
664
575
Товарные вагоны
ниц
в двухосном не-
14,8
15,9
Тракторы . . /
числении, в тыс. штук
физических еди-

3,3
Плуги тракторные ...... ч .
ниц, тыс. штук
тыс. штук, ле-

1,0
Автомобили
мешиые в пересчете па однокорпусные
тыс- штук

1,4
Электроэнергия
млрд, квтч
1,9
6,2
Уголь *
млн. т I
29,1
40,1
Нефть8
» »
9,2
13,8
Железная руда
» »
9,2
8,0
Чугун
» »
4,2
4,0
Серная кислота
тыс. т моногид¬
121,0
265,0
Кальцинированная сода
рата тыс. т
160,0
231,4
Суперфосфат
» »
63,0
204,0
Цемент
млп. т
1,5
2,2
Пиломатериалы
млн. м3
11,9
16,6
Бумага
тыс. т
197,0
334,9
Хлопчатобумажные ткани . . . . .
млн. пог. м
...
3 094,0
Шерстяные ткани
» » »
...
93,2
Кожаная обувь (фабр, производство)
млн. пар
8,3
48,8
Мыло3
тыс. т
120,0
247,8
Сахар4
» »
997,05
' 823,0
1 По ряду изделий данные за 1928/29 г. 8 По СССР нефть с газом, по США нефть без мыло и мыльный порошок по весу без поправочного коэфициснта. * В пересчете на белый • 1912/13 г. 6 План. ’ 1936 г. в В том числе 5 млн. кубометров по предприятиям стройор ства в 1933 — 1934 гг.). 18 Предварительные данные. 13 1930 г,
106


по важнейшим видам продукции
СССР
США
1 Германия
Л нг.
1932 г.
1 1937 г.
1929 г.
1937 г.
1929 г.
1937 г.
1929 г.
9410
27 519
1
1 ~
• • •
1
1
15,0
36,1
. . .
. . .
827
1214
; 1065
।
570
...
...
...
23,1
66,1
।
170,8
152,2
50,6
115,67
223,3
221,27
5,8
11,17
181,6
406,1
315,9
248,5
...
23,9
200,0
5 359,0
4 809,0
128,0
1
328,0
239,0
13,5
36,4
120,0
150,0
31,6
50,4
15,8
64,4
128,0
552,4
450,1
351,5
369,2
262,0
22,3
30,5
138,0
173,0
—
—.
12,1
27,8
74,2
73,3
6,4
8,5
14,0
6,2
14,5
43,3
37,7
15,3
16,0
7,7
552,0
1 666,0°
4817,0
4 969,0
1 704,0
2 000,0 12
982,0
284,9
495,77
2 433,3
2520,07
...
616,0
1 435,0
3 938,0
4019,0
843,0
...
607
3,5
5,5
29,5
20,2 12
7,2
...
4,8
24,4
33,8»
70,3
•..
5,4
...
...
471,2
831,6
5 470,0
•..
2 339,0
2 850,0
1 200,0 13
2 694,0
3 447,7
7 146,0
7518,011
. • •
•. •
2 908,0 й
88,7.
108,3
429,8
...
• • •
•..
286,6 13
84,7
164,3
329,5
328,7
72,9
.. •
117,0
357,2
495,2
1 174,0
г • •
457,0
•..
320,0 13
827,09
2 421,010
1 1
1 074,0
1 609,0
1 677,0
1 965,0
•..
газа. • По СССР, США, Англии мыло твердое и туалетное, по Германии включ! сахар. Сельскохозяйственный год. По США—свекловичный и тростниког ганизаций, горсоветов и др. о 1932 г, ><» 1937 г. <» Неполный охват (97% всего


Структура промышленности1 (удельный вес отдельных отраслей промышленности в °/о к итогу валовой продукции)
Отрасли промышленности
Россия
СССР*
США
Германия
Англия
Япония
1913 г.
1928 г.
1932 г.
1936 г.
1914 г.
1929 г.
1931 г.
1927—
1928 гг.
1924 г.
1 30 г.
1933 г.
Каменноугольная Коксовая .... Нефтяная .... Черная металлургия
Цветная » . . Металлообработка В т. ч. машиностроение . . .
Химическая. . . Хлопчатобумажная
Шерстяная . . . Пищевкусовая .
2,9
0,8
4,2
7,4
11,0
7,3
0,83
18,3
3,1
26,6
2,4
0,5
4,3
4,7
1,4
13,5
11,0
2,3
17,1
3,3
22,3
1,7 0,5
4,4
3,7 1*3
25,0
20,7
3,1
7,6
1,9
• 16,9
1,9
0,5
2,6
4,8
1,5
32,5
26,9
4,2
6,2
1,2
17,2
2,6
0,4
0,8
4,8
2,9
10,7
7,6
2,6
1,5
19,1
1,8
0,5
1,7
5,5
2,0
17,5
5,0
2,0
1,4
15,8
2,0
0,5
1,3
. 3,9
1,1
14,4
• 6,11
1,8
1,2
18,7
3,6
0,9
0,01
7,3
1,8
12,2
4,9
3,4
3,3
27,3
8,0
5,0
2,2
12,0
6,1
11,7
6,2
15,7
6,2
0,6
4,0
3,3
16,4
6,4
6,9
4,3
17,8
0,7
। ...
10,2
3,7
} 18,7
12,9
1 Структура промышленности исчислена для СССР по валовой продукции в ценах 1926/27 г., а для капиталистических стран в пх текущих ценах. Вследствие этого данные по СССР не вполне сопоставимы с данными по капиталистическим странам.
2 Крупная промышленность без лесозаготовок, рыбной промышленности и ремонтных мастерских железных дорог.
3 Только основная химия.
Источник: «СССР и капиталистические страны», Госпланиздат, 1939, стр. 138.


В приведенных выше таблицах структура промышленности СССР за ряд лет сопоставляется со структурой промышленности капиталистических стран (см. таблицы на стр. 106—108).
Основной вывод :ив приведенных таблиц тот, ‘что отраслевая структура промышленности СССР к началу третьей пятилетки существенно отличалась от структуры промышленности царской России и от структуры промышленности капиталистических стран.
По сравнению с царской Россией в огромных масштабах возросли объем производства и удельный вес таких решающих отраслей, как машиностроение (прежде всего станкостроение), производство электроэнергии и химия. Наша страна стала металлической. Значительно возросло производство ряда важных предметов потребления.
Особенности отраслевой структуры социалистической и капиталистической промышленности. По мере роста социализма в нашей стране все более яркое выражение находят особенности отраслевой структуры социалистической промышленности по сравнению со структурой капиталистической промышленности.
Капиталистическая промышленность в значительной своей части приспособлена к обслуживанию потребностей эксплуататорских классов. И чем выше уровень развития производительных сил па капиталистической основе, тем больше они расточаются для удовлетворения этих потребностей. С другой стороны, структура отраслей промышленности, производящих предметы потребления для широких масс, рассчитана на ограниченность их платежеспособного спроса и определяется но сравнительной полезностью тех или иных предметов потребления, а их дешевизной. Маркс писал:
«Потребление продуктов определяется социальными условиями, в которые поставлены потребители, а сами эти условия основаны па классовом антагонизме.
Хлопок, картофель и водка представляют собою наиболее распространенные предметы потребления...
Почему же хлопок, картофель и водка стали краеугольным камнем буржуазного общества? Потому, что их производство требует наименьшего труда, и они имеют, вследствие этого, наименьшую цену...
В будущем обществе, где исчезнет антагонизм классов, где пе будет и самих классов, потребление не будет определяться минимумом времени, необходимого на производство, а, наоборот, количество времени, .которое будут посвящать на производство того или другого предмета, будет определяться степенью его полезности» Ч
В СССР нет эксплуататорских классов и поэтому нет производства для нужд эксплуататорских классов. Структура производства предметов потребления в ССОР определяется под углом зрения наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей народа.
Капиталистическая промышленность развита односторонне. Напротив, социалистическая промышленность уже к началу третьей пятп-
‘Маркой Энгельс, Соч., т. V, стр. 325—326. 109


летки по отношению к достигнутому уровню развития производитель- 'вых сил оказалась гораздо более приспособленной к обслуживанию нужд всех отраслей народного хозяйства, чем промышленность даже такой передовой капиталистической страны, как ОША. Особенно это относится к обслуживанию сельского хозяйства.
Ввиду узости внутреннего рынка, все возрастающего перенакопления капитала и колониальной экспансии отраслевая структура промышленности крупных 'империалистических государств в значительной своей части 'приспособлена к потребностям внешней торговли (например, размеры производства машин в США, Германии и Англии, угля в Англии, нефти в США, хлопчатобумажных тканей в Англии и др.). Напротив, отраслевая структура промышленности СССР в основном приспособлена к удовлетворению внутренних потребностей страны.
На отраслевой структуре промышленности СССР существенным образом оказывается наличие в СССР огромных и самых разнообразных естественных ресурсов и гораздо более быстрое и эффективное их использование благодаря преимуществам социализма. В СССР созданы все сырьевые отрасли промышленности, в то время ок, например, в германской и английской промышленности пет ряда добывающих отраслей цветной металлургии, производства редких металлов и каучука. В других капиталистических странах число сырьевых отраслей ‘еще меньше, чем в промышленности США, Англии и Германии.
Отраслевая структура промышленности существенно зависит также от уровня техники. Развитие техники в конце XIX и в XX в. вызвало к жизни целый ряд новых отраслей и превратило в самостоятельные отрасли такие производства, которые раньше находились в зачаточном состоянии. Так, новыми отраслями промышленности являются: производство электроэнергии, электромашин и электрооборудования, автомобилей, радио, алюминия и других легких металлов, пластмасс и целого ряда других химических продуктов, фото-кинопромышленность, искусственное волокно, искусственный каучук, искусственное моторное топливо, производство пишущих, кассовых и счетных машин, холодильная промышленность и т. д. Эти отрасли дают, например, в промышленности США не менее одной трети продукции. Однако влияние новых отраслей на отраслевую структуру промышленности этим не ограничивается, так, как они в свою очередь предъявляют спрос на различные виды сырья, оборудования и т. д. Достаточно сказать, что автомобильная промышленность США расходовала в 1937 г. 20% всего проката, потребляемого народным хозяйством США. 16,8 меди, 12 олова, 12,5 цинка, 31,4 свинца, 42,7 алюминия; 8,5 хлопка, 67 обойной кожи, 73 зеркального стекла, 80% каучука.
В промышленности СССР создано большинство этих новых отраслей, соответствующих современному уровню техники. Однако некоторые из этих отраслей еще недостаточно развиты (электротехника, радиопромышленность, автомобильная промышленность), другие находятся на начальной ступени развитая (пластмассы, искусственное волокно, холодильная промышленность), третьи пока еще не со- 110


Здапы как отрасли промышленности (производство оборудования для кондиционирования воздуха, производство рефрижераторов и т. д.).
Однако дело заключается не только, и том, чтобы развить новые отрасли промышленности. Для решения' основной экономической задачи необходимы дальнейшие серьезные изменения отраслевой структуры промышленности в целом. При этом необходимо выделить ведущие звенья промышленного производства, которые должны, быть развиты в первую очередь, чтобы с их помощью решить основную экономическую задачу по всему фронту народного хозяйства.
Отраслевая структура промышленности и основная экономическая задача СССР. Прежде всего необходимо форсировать в ближайший период продукцию машиностроения и в первую очередь — промышленного машиностроения. Размеры производственного аппарата промышленности СССР в настоящее время составляют около 30°/о производственного аппарата промышленности США. Между тем, для того чтобы перегнать США но душевым нормам производства, нужно довести объем продукции промышленности по крайней мере до 150% уровня США. И хотя промышленность СССР уже сейчас использует производственный аппарат лучше, чем самые передовые капиталистические страны, и в ближайшие 10—15 лет это превосходство СССР будет усилено и упрочено, тем не менее Советскому Союзу предстоит за 10—15 лет создать такой производственный аппарат, который в США создавался на протяжении десятилетий. Следовательно, производство промышленных машин в СССР должно расти абсолютно более быстро, чем в США.
Спо должно расти в ближайший период быстрее также и относительно, по сравнению с другими видами продукции. Размеры производства машин в США обеспечивают увеличение производственного аппарата промышленности США крайне медленными темпами (3—4% в год). А поскольку одновременно растет п население в США, производство машин в США обеспечивает совсем незначительное повышение-или сохранение на более или менее стабильном уровне душевых норм производства промышленной продукции в целом. Размеры производства машин па душу ■ населения в СССР должны, напротив, обеспечить высокие темпы роста производственного аппарата и огромное увеличение душевых норм производства всех видов продукции.
СССР должен достигнуть более высоких душевых норм производства социалистическими путями, создавая предпосылки для всестороннего развития людей и используя эти предпосылки для максимально быстрых темпов роста производительности труда. А это предполагает применение машин в более широких масштабах, чем в капиталистических странах, в целях автоматизации производства и вытеснения ручного труда. В результате опять-таки возникает необходимость более форсированного развития машиностроения по сравнению с другими видами продукции. Вот почему для того, чтобы догнать и перегнать главные капиталистические страны по душевым нормам промышленного производства в 10—15 лет, нужно по душевым 111


нормам производства машин сильно приблизиться к уровню этих стран уже в ближайшие годы.
Предпосылкой решения основной экономической задачи и осуществления постепенного перехода к коммунизму является не только первоочередность развития машиностроения и строительной индустрии, но и форсирование производства электроэнергии, всех видов топлива и сырья.
Рост машиностроения и строительства нераарывно связан с развитием черной металлургии. Товарищ Сталин в своем докладе па XVIII съезде партии связал сроки решения основной экономической задачи с возможным ири данном уровне техники приростом выплавки чугуна в размере 2—2,5 млн. т в год.
Форсированный рост производства средств производства и прежде всего элементов основных фондов даст возможность систематически увеличивать также объем производства предметов личного и общественного потребления, достигнуть изобилия предметов потребления, необходимого для перехода от первой фазы коммунизма, ко второй его фазе.
Отраслевая структура промышленности в третьей пятилетке. В соответствии с основной экономической задачей СООР третий пятилетний план намечает такое соотношение темпов 1в развитии отраслей промышленности, при котором резко выдвигаются вперед 'ведущие отрасли—машиностроение, качественная металлургия, электроэнергетика и химия.
О крупных структурных изменениях, намечаемых решениями XVIII съезда партии по третьему пятилетнему ‘плану, говорит следующая таблица:
Изменения в отраслевой структуре промышленности в третьей пятилетке
1937 г.
1942 г.
1942 г.
В °/о к 1937 г.
Валовая продукция всей промышленности
(в ценах 1926/27 г.) (в млрд, руб.) ....
95,5
184,0
192
Машиностроение и металлообработка
(в млрд, руб.)
27,5
63
229
Химическая промышленность (в млрд, руб.)
5,9
14
237
Выработка электроэнергии (в млрд, квтч) .
36,4
75
206
Качественный прокат (в млн. т)
2,5
5
199
Наряду с этим в третьей пятилетке стоит задача полного преодоления отставания топливной и лесной промышленности, а также подтягивания темпов развития лепкой промышленности.
Б. Взаимосвязи отраслей промышленности СССР
Разделению труда между различными отраслями промышленности и народного хозяйства соответствуют определенные производственные связи между этими отраслями. Чем более диференцирована структура промышленности и народного хозяйства, тем более разнообразны и тесны межотраслевые связи. 112


В результате индустриализации в пашей стране были созданы в крупных масштабах почти все звенья -промйгшленного производства, а это означало прежде всего рост межотраслевых производственных связей внутри промышленности.
Межотраслевые производственные связи в промышленности в зависимости от экономического назначения производимой и потребляемой продукции возникают на основе воспроизводства либо' основных, либо оборотных фондов промышленности. 3
Машиностроение и воспроизводство основных фондов промышленности. Все отрасли промышленности, переходящие на' рельсы крупной машинной 'Индустрии, становятся потребителями машин и тем самым связываются в своем развитии с машиностроением. По мере роста технического вооружения отраслей связи их с машиностроением становятся все более тесными и глубокими. По мере специализации и роста объема промышленного производства каждая из отраслей машиностроения начинает производить рабочие машины для определенной отрасли или труппы отраслей промышленности ('станкостроение, горное машиностроение, производство металлургического оборудо- вапгия, текстильное машиностроение и т. п.), поскольку конструкции рабочих (машин связаны с 'особенностями технологического процесса в каждой данной отрасли. Что касается силового оборудования (двигателей и т. д.) и механизмов перемещения (подъемно-транспортного оборудования), то оно во все большей мере применяется <в самых различных отраслях; поэтому и с этой стороны связи между машиностроением и другими отраслями становятся все более разветвленными. Кооперирование различных отраслей машиностроения между собой приводит к развитию внутренних связей в иределах самого машиностроения.
Одной из решающих побед советского машиностроения является тот факт, что ® настоящее время машиностроение обеспечивает расширенное воспроизводство парка оборудования в самом машиностроении. Уже в первой пятилетке в СССР заново была создана станкостроительная промышленность. Из всего количества станков в машиностроении к началу 1934 г. 76,5% станков было установлено после революции. Производство металлорежущих станков составило в 1938 г. 53,9 тыс. штук против 21 тыс. в 1933 г., 3,8 тыс. в 1929 г. и 1,5 тыс. в 1913 г. По выпуску металлорежущего оборудования СССР занимает второе место ® мире после США.
Развитие машиностроения в годы первой и второй пятилеток создало весьма серьезную базу для расширенного воспроизводства основных фондов не только машиностроения, но и всех отраслей народного хозяйства.
Развитие машиностроения все в большей мере обеспечивает расширенное воспроизводство основных фондов отраслей промышленности, производящих элементы оборотных фондов народного хозяйства, (сырье, полуфабрикаты, топливо). За годы первой и второй пятилеток заново или почти заново создано энергетическое, металлургическое, I орпотопливпос и химическое машиностроение, а также машиностроение для других отраслей тяжелой промышленности.
8 Экономика соц. лромышлеи. 4$


О масштабах производства рабочих и силовых машин для отраслей тяжелой промышленности, производящих элементы оборотных фондов производства, говорит следующая таблица:
Производство машин для тяжелой промышленности
•
Виды продукции
1913г.
1929 г.
1933 г.
1938 г. (данные предварительные)
Во сколько раз продукция 1938 г. больше продукции
1913г.
1933 г.
Прокатное оборудование (в тыс. тонн)
Врубовые машины (в шт.) . . .
Паровые котлы (в тыс. м2) . .
Локомобили (в тыс. л. с.). . . .
Дизели (в тыс- л. с.)
28,0
35Щ
59
126,4
16,8
69,2
6,5 372 197,3
26,9 92,4
17,2 1110
240,4
84,3
261,8
8,6
7,5
2,6
3,1
1,2
3,1
2,8
При общем значительном росте производства машин для тяжелой промышленности имеет место отставание от потребностей народного хозяйства производства энергетического оборудования (котлов, турбин, трансформаторов и т. д.). Это отставание явилось одним из факторов, задерживавших во второй пятилетке рост производства электроэнергии.
Создание в первой пятилетке современной тйкелой индустрии и разрешение задачи социалистической реконструкции сельского хозяйства позволили во второй пятилетке осуществить техническую реконструкцию ряда отраслей легкой и пищевой 'промышленности, производящих в основном предметы потребления. Перед легкой и пищевой промышленностью во второй пятилетке стояла задача всемерно развернуть производство важнейших видов продукции на основе 'крупной машинной индустрии. Решение этой задачи аредъ^вило крупнейшие требования прежде всего к машиностроению.
Рост производства ^йипин для отраслей легкой и пищевой промышленности за годы второй пятилетки виден из следующей таблицы:
Производство оборудования для легкой и пищевой промышленности
. к—_—
Наименование оборудования
Единица измерения
1932 г.
1936 г.
Текстильное оборудование
Ватеры
Ткацкие станки
Кожсвенпо-обувпое оборудование .... Оборудование для пищевой промышлен-
млн. руб. шт.
»
млн. руб.
» » ,
39 300
10,7
26,6
213,7
690
4 446
20,0
61,7
114


Общий выпуск оборудования для пищевой промышленности за вторую пятилетку в 3 раза превысил выпуск его за первую пятилетку.
Развитие новых отраслей пищевого машиностроения и освоение новых типов машин значительно усилили реконструктивную роль машиностроения в развитии пищевой индустрии. Если в первой пятилетке производилось преимущественно оборудование для отраслей, перерабатывающих зерно (мельничное, элеваторное, хлебозаводское, маслобойное оборудование), то во второй пятилетке быстрыми темпами развертывалось производство оборудования для отраслей, перерабатывающих животноводческое сырье (мясное, ' молочное). Значительный размах получило во второй пятилетке также производство оборудования для кондитерской и консервной промышленности.
Тем ле менее пищевое и в особенности легкое- машиностроение еще по может полностью удовлетворить потребности соответственных отраслей промышленности. Отрасли машиностроения, производящие машины для промышленного производства предметов потребления, пока еще развиты не в должной мере.
В третьей пятилетке должно быть значительно увеличено количество, ассортимент и техническое совершенство производимых станков. Необходимо преодолеть отставание энергетического машиностроения от все растущих потребностей народного хозяйства, резко усилить ма- шиноспабжспие легкой промышленности и обеспечить завершение комплексной механизации трудоемких отраслей. Таким образом, машиностроение и впредь должно играть крупнейшую роль в техническом развитии промышленности и росте- промышленной продукции. *
Развитие сырьевых и топливных отраслей и воспроизводство оборотных фондов промышленности. Развитие машиностроения и рост технической оснащенности отраслей, производящих оборотные фон- д ы промышленности (сырье, топливо, электроэнергия), содействовали росту этих отраслей и (укреплению межотраслевых связей внутри промышленности по линии воспроизводства оборотных фондов.
Взаимосвязи отраслей по линии воспроизводства оборотных фондов наиболее многообразны.
Оборотные фонды используются либо для 'воспроизводства основных фондов, либо для воспроизводства оборотных фондов, либо для воспроизводства предметов потребления. ।
Главными видами оборотных фондов, используемыми для производства основных фондов, являются металл и строительные материалы. Черная металлургия и промышленность строительных материалов обслуживают все народное хозяйство. Но главная часть металла и стройматериалов потребляется внутри иромышленности. Поэтому баланс металла и стройматериалов характеризует прежде всего взаимосвязи отраслей внутри промышленности.
О масштабах роста производства металла и строительных материалов говорит следующая таблица:
8-
115


Производство металла и строительных материалов (в тыс. т)
Виды продукции
1913 г.
1927/28 г.
1932 г.
1937 г.
Прокат черных металлов
Цемент
3 506
1 520
3 408
1 850
4 288
3 481
12 995
5 459
Черная металлургия представляет собой фундамент современной техники, ^основу индустриального развития и обороноспособности страны. По мере того как народное хозяйство 'перестраивается на началах современной крупной машинной индустрии, расширяется сфера применения металла и все отрасли народного хозяйства ® той или иной мере становятся потребителями металла. Черная металлургия дает основное сырье для машиностроения. Поэтому вместе с ростом машиностроения как ведущей отрасли народного хозяйства возрастает и роль черной металлургии в народном хозяйстве.
Проблема металла была одной из труднейших проблем индустриализации ССОР. Она была решена только во 'второй пятилетке, когда производство черных металлов в СССР расширилось в огромных масштабах. Это видно из следующей таблицы:
Рост производства черных металлов в СССР (в млн. т)
1913 г.
1932 г.
1937 г.
1937 г.
В °/о к
1913 г.
1932 г.
Чугун
4,2
6,2
14,5
343,6
235,1
Сталь
4,2
5,9
17,7
419,0
299,1
Прокат
3,5
4,4х
13,0
371,5
295,5
В т. ч. качественный
• •
—
0,55
2,5
—
Советский Союз, в первой пятилетке уступавший по объему Производства черных металлов США, Германии, Великобритап1И1и и Франции, к началу третьей пятилетии вышел на' третье место в мире, уступая лишь США и Германии. Этот рост производства черных металлов позволяет форсировать насыщение народного хозяйства СССР металлом. СССР стал страной металлической. И в этом заключается одно из решающих условий завершения технической реконструкция народного хозяйства. Импорт проката, составивший в 1932 г. 17%
1 С трубами и поковками из слитков. 116


внутреннего его потребления, снизился в 1937 г. до совершенно незначительной величины.
В настоящее "время черная металлургия отдает около (половины металла машиностроению и металлообработке, т. о. прежде всего па производство оборудования, и уже, главным образом, в виде оборудования металл поступает в народное хозяйство. Это и понятно. Задача состояла прежде всего в том, чтобы обеспечить народное хозяйство главным элементом основных фондов — оборудованием. Но уже во второй пятилетие были сделаны шаги по пути повышения использования металла на производство 'предметов широкого потребления, тары, повышения отпуска металла на строительство, для транспорта и т. д. В третьей пятилетке эти потребители еще более должны повысить свой удельный вес в распределении металла.
Произошли известные сдвиги и в распределении) металла между'отраслями машиностроения. Вторая пятилетка характеризуется понышеиием доли автостроения, транспортного машиностроения и сельскохозяйственного машиностроения в потреблении металла. Эти три отрасли в 1937 г. получали около половины всего металла, потребляемого н металлообработке и машиностроении. Совершенно недостаточно во второй пятилетке возрос отпуск металла энергетическому машиностроению, которое1 остается одной из отстающих отраслей. С 'Другой стороны, особо необходимо подчеркнуть отпуск металла в более широких размерах, чем это было предусмотрено пятилетним планом, для производства металлических изделий широкого потребления.
Изменение структуры металлопотреблевия сопровождалось изменением сортамента и повышением качества продукции. Крупнейшим завоеванием) было быстрое развитие производства качественного проката и широкого ассортимента ферросплавов, что явилось одной из важнейших предиосылок перевынолнения производственной программы по машиностроению и металлообработке и заданий по укреплению обороноспособности.
В отличие от металла и стройматериалов значительная часть оборотных фондов служит воспроизводству самих же оборотных фондов. Иначе говоря, сырье, производимое в промышленности, в значительной части идет не для производства готовой продукции, а для производства полуфабрикатов, которые сами в свою очередь поступают в дальнейшую переработку в промышленности. В 1934 г. около двух третей всей продукции обрабатывающей промышленности изготовлялось из полуфабрикатов. Вследствие этого взаимосвязи между отраслями, поставляющими сырье для производства оборотных фондов, наиболее многочисленны и разнообразны по своим формам.
В лесной промышленности имеется один вид исходно'го сырья —• лес. Поэтому все отрасли лесной промышленности связаны между собой различными ступенями переработки одного н того же сырья и его отходов. То, что является продукцией одной отрасли, служит в значительной своей части сырьем для другой отрасли' той же лесной промышленности.
117


В тяжелой промышленности, напротив, применяется огромное количество самых разнообразных видою исходного сырья. Вследствие этого здесь •имеется целый ряд промышленных узлов. Простейшие из них—это такие, где одна отрасль служит целиком сырьевом базой для другой отрасли (например, добыча медной руды для производства меди). В более сложных промышленных узлах сырьевой базой одной отрасли является целый 'комплекс отраслей промышленности. Примером здесь может служить черная металлургия, «1производствеш1ый тыл», которой составляет ряд отраслей: добыча железной руды, мар- гапцеюой руды, кокса и известняка.
Рост этих отраслей виден ив следующей таблицы:
Развитие «производственного тыла» черной металлургии (в тыс. т)
Отрасли
1913 г.
1928 г.
1932 г.
1937 г.
Добыча железной руды
Добыча марганцевой руды
Выжиг кокса
■
9214
1245
4 443
6 133
702
4 176
12 086
832
8 421
27 770
2 752
19 800
Существенное значение имеет обеспечение должных пропорций между развитием основной отрасли и ее «производственного тыла». Несмотря на высокие темпы роста «производственного тыла» черной металлургии во второй пятилетке, в конце второй и в начале третьей пятилетки' развитие черной металлургии лимитировалось в значительной мере отставанием железорудной базы и отчасти коксовой промышленности. Задача третьей пятилечжи — преодолеть это отставание и максимально форсировать развитие черной металлургии в целях полного и всестороннего удовлетворения потребностей народного хозяйства и обороны в металле.
Известная часть оборотных фондов в промышленности, производится для отраслей, изготовляющих предметы потребления. Значение этих отраслей нее более возрастает. Во- первых, предметы потребления все в большей степени изготовляются пе непосредственно из сельскохозяйственного сырья, а пз сельскохозяйственного сырья, прошедшего промышленную переработку. Во- вторых, все большее количество предметов потребления изготовляется из сырья промышленного происхождения.
Таковы главные направления взаимосвязей между отраслями промышленности по линии сырья и его переработки.
Что касается отраслей, производящих топливо и электроэнергию, то эти отрасли воспроизводят соответствующую часть оборотных фондов почти всех отраслей промышленности и народного хозяйства.
Рост выработки электроэнергии явился одним из важнейших рычагов технического преобразования производственной базы народного хозяйства СССР. По масштабам производства электроэнергии СССР уступает лишь США (150 млрд, квтч) и Германии (50 млрд, квтч в П8


1937 г.). Темпы роста производства электроэнергии опережали темпы роста всей промышленной продукции в целом, а это является одним из показателей интенсивности перевода промышленности на электрическую основу. Производственное потребление электроэнергии в промышленности царской России было совершенно незначительным. В настоящее же время основным потребителем электроэнергии в СССР является промышленность.
Структура электропотребления в СССР (в %)
1932 г. 1937 г.
Все народное хозяйство 100,0 100,0
Промышленность и строительство 68,7 69,0
Транспорт 1,9 3,2
В т. ч. на электротягу 0,2 1,1
Коммунальное хозяйство 16,2 13,7
В т. ч. освещение 9,8 9,4
Сельское хозяйство 0,6 0,9
Высокий удельный вес промышленности в электропотреблении обусловлен прежде всего высоким коэфициентом электрификации производственных процессов в советской промышленности. По степени электрификации промышленности СССР опередил все страны мира.
Однако, несмотря на огромный рост выработки электроэнергии в СССР и Высокий удельный вес. промышленности в ее потреблении, электробаланс промышленности является'довольно напряженным. Поэтому в третьей пятилетке намечен такой (рост мощностей электростанций, который опережает рост промышленности и обесяечивает создание необходимых резервов электрических мощностей. В 1942 г. выработка электроэнергии должна увеличиться на 106%, а мощности электростанций на 112% при увеличении продукции 'всей промышленности на 92%. Потребление электроэнергии в промышленности в третьей пятилетке увеличивается более чем в 2 раза. Одновременно обеспечивается более убыстренный рост потребления электроэнергии железнодорожным транспортом (в 2,4 раза) и сельским хозяйством (в 3 раза), электрификация которых пока еще находится в начальной стадий. . • '
Развитие крупной машинной индустрии означало широчайшее! применение в качестве первичного источника энергии, а также для технологических целей минерального топлива, прежде всего угля.
Развитие промышленности опирается «а рост ее топливной бавы. Масштабы добычи различных видов топлива в СССР видны из таблицы на стр. 120.
Кроме видов топлива, перечисленных в таблице, значительную роль в топливном балансе СССР играют еще дрова. Наиболее «рунными потребителями, добываемого топлива являются промышленность и транспорт.
Промышленность применяет топливо для энергетических целей (на электростанциях и во всех отраслях промышленности), для техноло-


Добыча топлива в СССР (в мли. т)
Впд топлива
1913 г.
1928 г.
1932 г.
1937 г.
1938 г. (предварительные данные)
Уголь
Нефть
Торф
29,1
9,2
35,51
11,71
5,3
64,4
22,3
13,5
128,0
30,5
24,92
132,9
32,2
26,53
гпчеоких целей и 'Перерабатывает его <в более ценные продукты (коксовая и химическая промышленность). Значительная часть угля, потребляемого в промышленности, используется для коксования. Вследствие этого рост каменноугольной 'Промышленности' в весьма значительной мере определяется развитием черной металлургии. Производственные связи между добычей железной руды, каменного угля, выплавкой черных металлов и химической переработкой отходов лежат в основе развития современной тяжелой индустрии. Вся добываемая нефть выступает в качестве сырья нефте1перерабатывающей*промьгш- ленности, где она перегоняется в бензин, керосин, газойль, мазут и смазочные масла. Значительная часть этой конечной продукции потребляется в виде топлива в самой промышленности: мазут—па электростанциях и в черной металлургии, бензин — на промышленном автотранспорте, смазочные масла—для смазки машин и т. д. Торф ночти целиком потребляется в промышленности: на электростанциях, в стекольной и текстильной промышленности и т. д. Особенность топливонотреблепия электростанций в СССР заключается в том, что они используют все в большей мере местные малоценные виды топлива и отходы (торф, штыб и т. д.). Это содействует более рациональному использованию ценных видов топлива и устранению дальних перевозок его.
В третьей пятилетке рост топливной базы долж'ви обеспечить растущие нужды народного хозяйства, а талеже создание хозяйственных запасов и государственных резервов топлива. Необходимо преодолеть замедление темпов топливодобычи, которое произошло в конце второй и начале третьей пятилетки. «Необходимо,— указывал т. Молотов на XVIII съезде ВЕЙ(б),— чтобы (развитие топливной и энергетической базы не только не отставало от подъема промышленности и народного хозяйства, а шло впереди их и создавало прочную базу для дальнейшего их развития».
1 1927/28 Г.
8 В том число добыто 1,1 млн. т торфа районной и колхозной промышленностью.
8 Без добычи в колхозной » прочей промышленности.
120


Добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности. В зависимости от того, для чего 1вюч>щ>о'изводятся оборотные фонды — для производства оборудования, полуфабрикатов или1 предметов потребления,— складываются производственные связи между различными грумами отраслей.
Добывающие отрасли' промышленности поставляют сырье и топливо для обрабатывающих отраслей. В свою очередь добывающие отрасли промышленности получают вспомогательные материалы (топливо и электроэнергию) как от других отраслей добывающей (промышленности, так и от промышленности обрабатывающей. Ряд обрабатывающих отраслей промышленности получает сырье ие от добывающей промышленности, а от сельского хозяйства и, следовательно, по линии своих оборотных, фондов связан с 'сельским хозяйством. Наконец, многие отрасли обрабатывающей промышленности потребляют в качестве сырья полуфабрикаты, произведенные в самой обрабатывающей промышленности либо из продукции сельского хозяйства, либо из продукции добывающей промышлёппости.
Соотношение отраслей промышленности, сгруппированных по происхождению сырья, видно из следующей таблицы:
Группировка отраслей промышленности'}СССР по виду перерабатываемого сырья (1934 г.)
Группы отраслей промышленности
Валовая продукция
Мощность двпга-
! телей, обслуживающих рабочие машины
в ценах 1926/27 г.1 (в млра. р.)
в %
в млн. кет
В о/о
Вся промышленность
50,6
100,0
8,29
100,0
I. Добывающая промышленность,
лесоразработки и лесосплав . .
4,29
8,5
1,53
18,5
II. Перерабатывающая промышлен¬
ность
46,3
91,5
6,76
81,5
В т. ч. отрасли, перерабатывающие:
А. Промышленное сырье
25,6
50,6
5,38
64,9
непосредственно продукцию до-
бывающей промышленности . .
8,5
16,8
2,78
33,5
продукцию добывающей про-
мышленности, подвергшуюся
переработке
17,1
33,8
2,6
31,4
Б. Сельскохозяйственное сырье . .
20,67
40,9
1,38
16,6
непосредственно продукцию
сельского хозяйства
7,38
14,6
0,57
6,8
продукцию сельского хозяйства,
подвергшуюся промышленной
переработке
13,29
26,3
0,81
9,8
Отрасли, производящие средства производства, перерабатывают, главным образом, минеральное сырье и продукты его обработки, а отрасли, производящие предметы потребления, перерабатывают прежде у--:его сельскохозяйственное сырье и продукты его обработки,
121


В процессе индустриализации страпы возрастает доля отраслей промышленности, использующих в качестве сырья продукцию самой промышленности, ню сравнению с отраслями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье. Вовлечение в .пспользо'вание новых естественных ресурсов увеличивает число добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности и многообразие связей между ними. Выделение отдельных стадий обработки в самостоятельные отрасли перева- батывающей промышленности и применение синтетических заменителей также приводят к росту удельного веса оборотных фондов, производимых в самой обрабатывающей промышленности.
Итак, по мере индустриального развития нашей страны и создания в СССР всех звеньев современной крупной машинной индустрии промышленность все ₽ большей мере воспроизводит свои основные и оборотные фонды собственными силами. Промышленность (вместе со строительством) целиком воспроизводит свои основные фонды и все возрастающую часть своих оборотных фондов. Весьма значительная часть, продукции промышленности выступает в качестве ее производственных фондов—'ее машин, сырья м полуфабрикатов. Наконец, в потреблении промышленных рабочих ювышается удельный вес предметов потребления, произведенных в промышленности. Наряду с этим чем больше объем производства и разнообразие отраслей промышленности, тем шире она может удовлетворить потребности других отраслей народного хозяйства, тем больше средств производства и предметов потребления промышленность может давать другим отраслям и 'Сферам народного хозяйства. С другой стороны, возрастают требования, предъявляемые промышленностью к другим отраслям народного хозяйства: к сельскому хозяйству, транспорту, коммунальному хозяйству и т. д. Поэтому повышение объема и удельного веса взаимосвязей отраслей внутри промышленности не уменьшает, а, наоборот, увеличивает объем и многообразие 'взаимосвязей промышленности.с другими отраслями народного хозяйства.
§ 3, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ДРУГИЕ ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Ведущая роль социалистической промышленности. Промышленности принадлежит ведущая роль в отношении других отраслей народного хозяйства.
Во-первых, крупная промышленность в СССР является базой осуществления диктатуры рабочего класса. Крупная промышленность, указывал Лепин, «...представляет основу социалистической хозяйственной организации, объединяя передовых промышленных рабочих, объединяя класс, осуществляющий диктатуру пролетариата» *.
Во-вторы х, социалистическая промышленность представляет материальный производственный источник социалистического обобществления всех отраслей народного хозяйства па началах крупной машинной индустрии.
1 Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 254.
122


В-третьих, крупная машинная индустрия является, по выражению Ленина, главной материальной базой для .развития классового пролетарского самосознания, для социалистической переделки сознания всех трудящихся и для выработки социалистической дисциплины труда.
В-ч е т в е р т ы х, развитие современной крупной машинной индустрии является важнейшей предпосылкой создания новой, более высокой, чем при капитализме, производительности общественного труда.
Различие ведущей роли социалистической и капиталистической промышленности. Роль социалистической промышленности в преобразовании других отраслей народного хозяйства принципиально иная, чем роль промышленности капиталистической.
При капитализме промышленность, воздействуя на все отрасли народного хозяйства, прообразует их на капиталистический лад. Это воздействие осуществляется стихийным путем. Капитализм рождается из мелкотоварного производства, которое, разлагаясь, само развивается в сторону капитализма. Именно поэтому, несмотря на стихийный характер воздействия промышленности на народное хозяйство, капиталистический способ производства имеет 'возможность овладевать все новыми отраслями труда. Однако воздействие капиталистической промышленности на народное хозяйство внутренне противоречиво и ограниченно: целям капиталистической эксплуатации в ряде (Случаев соответствуют' консервирование и возрождение докапиталистических форм эксплуатации.
При социалистическом способе производства промышленность, воздействуя па все отрасли' народного хозяйства, преобразует их По своему образу и подобию, т. о. на социалистический лад. Эта преобразующая роль социалистической промышленности не может осуществляться стихийно. Во-первых, планомерность воздействия промышленности на развитие всего народного хозяйства вытекает из самой сущности социалистического способа производства. Во-вторых, строительство социализма начинается в условиях наличия различных общественно- экономических укладов, не однотипных главенствующему социалистическому укладу и не могущих стихийно перейти к социализму. Социалистический способ .производства последовательно и до конца переделывает все отрасли народного хозяйства по образу и подобию крупной социалистической (Индустрии. Громадная централизация средств производства и аппаратов обращения в руках пролетарского государства дает промышленности возможность воздействовать на все' народное хозяйство в таких масштабах и формах, которых не знает и не может знать капиталистическая промышленность.
Роль промышленности в воспроизводстве материальных благ в народном хозяйстве. Промышленность представляет собой в настоящее время главный источник воспроизводства материальных благ во всех отраслях народаого хозяйства СССР. Это главенствующее место промышленность завоевала в первой .пятилетке и закрепила во 'второй пятилетке, к концу которой была в основном завершена техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства.
К началу цервой пятилетки сельское хозяйство само воспроизводило 123


подавляющую часть своих основных и оборотных фондов. Основной тяговой силой был рабочий скот, который воспроизводится в самом сельском хозяйстве. Значительная часть примитивных орудий труда, применявшихся тогда в сельском хозяйстве, изготовлялась в самом сельском хозяйстве. Таис как производство предметов потребления занимало главенствующее место в промышленности, то и бблыпая часть оборотных фондов для промышленности поставлялась сельским хозяйством. Транспорт на короткие расстояния в значительной мере основывался на применении конной тяти, 'которая также поставлялась сельским хозяйством. Наконец, неразвитость пищевой промышленности и значительное оседание сельскохозяйственного сырья для легкой промышленности в самом сельском хозяйстве определяли высокий удельный вес сельского хозяйства в производстве предметов потребления.
За годы сталинских пятилеток положение коренным образом изменилось. Основные фонды во всех отраслях народного хозяйства воспроизводятся теперь, главным образом, силами промышленности. Большая часть оборотных фондов и предметов потребления для нужд всех отраслей народного хозяйства производится теперь также в промышленности.
А. Промышленность и сельское хозяйство
Значение взаимоотношений промышленности и сельского хозяйства. Взаимоотношения между «рюмышленвостью и сельским хозяйством теснейшим образом переплетаются с взаимоотношениями двух важнейших классов советского общества — рабочего класса и крестьянства. А без союза рабочего класса с трудящимися крестьянами невозможно было бы ностроить социализм. Воздействие промышленности на развитие сельского хозяйства явилось одним из решающих факторов поворота трудящихся крестьян в сторону социализма, на путь коллективизации сельского хозяйства. С другой стороны, сельское хозяйство представляет собой сырьевую и продовольственную базу, а также крупный рынок для продуктов промышленности.
Поэтому правильное сочетание промышленности и сельского хозяйства представляет собой важнейшую проблему построения социализма. , ; 1 ■
«Социалистическое общество,— указывал товарищ Сталин,— есть производственно-потребительское товарищество работников 'индустрии и сельского хозяйства. Если в этом товариществе промышленность не увязала с сельским хозяйством, дающим сырье и продовольствие и поглощающим изделия промышленности, если промышленность и сельское хозяйство не составляют, таким образом, единого народно-хозяйственного целого,— то никакого социализма из этого не получится.
Вот почему вопрос о взаимоотношении промышленности и сельского хозяйства, вопрос о взаимоотношении пролетариата и крестьянства составляет основной вопрос проблемы построения социалистического хозяйства» Ч >
1 Сталин, Вопросы ленинизма изд. 3-е, стр. 212—213.
121


Взаимоотношения между иромышленностью и сельским хозяйством, между пролетариатом и крестьянством имеют крупнейшее значение также для перехода к коммунизму. Переход к коммунизму означает окончательное устранение классовых различий между рабочими и крестьянами и вместе с тем полное преодоление противоположности между городом и деревней.
В настоящее время различие между промышленностью и сельским хозяйством сводится к следующему:
1. Способ производства в промышленности и сельском хозяйстве теперь уже однотипен: он основывается на общественной собственности на средства производства. Однако в сельском хозяйстве преобладает кооперативпо-колхозная форма производства, а в промышленности — государственные предприятия, т. е. предприятия последовательно-социалистического типа.
2. Тип воспроизводства в промышленности и сельском хозяйстве теперь также одинаковый — это тип социалистического расширенного воспроизводства. Но темпы роста сельского хозяйства еще отстают от темпов роста промышленности, и уровень производительности труда еще значительно ниже уровня ее в промышленности. Сельское хозяйство по ряду продуктов не удовлетворяет еще полностью потребностей промышленности в сырье и продовольствии. В свою очередь это не ликвидированное еще полностью отставание сельского хозяйства в известной мере обусловливается уровнем развития индустрии: сама промышленность еще недостаточно развита, чтобы до конца уже сейчас решить задачу превращения сельского хозяйства в разновидность индустрии.
3. По типу технической базы сельское хозяйство принципиально не отличается от индустрии. И там и здесь господствует теперь механизированное производство. Однако лишь в отношении зернового хозяйства можно сказать, что оно перешло к системе машин. По другим же отраслям сельского хозяйства задача превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального еще не разрешена. Удельный вес ручного труда в сельском хозяйстве гораздо выше, чем в промышленности.
4. С классовыми (различиями между рабочими и крестьянами и с производственными различиями между индустрией и сельским хозяйством тесно связаны различия в культурно-техническом уровне работников промышленности и сельского хозяйства. На основе внедрения машин и развития стахановского движения работники сельского хозяйства по своему типу становятся индустриальными работниками. Однако в целом средний культурно-технический уровень колхозников еще отстает от уровня индустриальных рабочих.
Переход к коммунизму предполагает полное устранение этих различий. В коммунистическом обществе сельское хозяйство явится одной из отраслей индустрии, л поэтому 'между промышленностью и сельским хозяйством будут существовать лишь технологические различия и различия в производимой продукции. Зависимость сельского 125


Хозяйства от промышленности ничем ие будет отличаться от зависимости, существующей между различными отраслями промышленности.
I . Обеспечение расширенного воспроизводства сельского хозяйства со стороны промышленности
Производственное снабжение сельского хозяйства в первой и зтдрой пятилетках. Размеры производственного снабжения сельского хозяйства со- стороны промышленности в первой и второй пятилетках характеризуются следующими данными:
Производственное снабжение сельского хозяйства со стороны промышленности
Показатели
Единица измерения
1929 г.
1933 г.
1938 г. (предварл- тельные данные)
Продукция всей промышленности . ,.
млрд. руб.
26,7
45,7
106,1
(в ценах
1926/27 г.)
В т. ч. продукция отраслей группы А
»
10,9
24,5
62,1
Производство тракторов
Тыс. л. с.
39,4
1 220,0
1 401,5
на крюку
Производство комбайнов зерновых . .
Тыс. шт.
8,6
22,9
Производство всех сельскохозяйствен’
Млн. руб.
196,0
867,0
1617,1
ных машин (включая тракторы). .
(в ценах
1926/27 г.)
•
Поставка сельскому хозяйству мпиС’
ральных удобрений:
тыс. т
234,I1
922,82
3 216,3
В том числе:
азотистые (20,5%)
» »
11,5
22,2
705,8
калийные (41%)
» »
3,6
27,0
311,4
суперфосфат (18%)
» »
207,0
477,6
1 593,2
Фосфоритная мука . . .
» »
12,0
396,0
605,9
Электроэнергия
МЛН. КСШЧ.
35,0 я
1 86,О4
330,0б
1 Все данные по минеральным удобрениям за 1928 г.
2 Все данные по минеральным удобрениям за 1932 г.
3 1928 г.
4 1932 г.
3 1937 г.
126


Из данных таблицы водро, что объем поставок промышленной продукции сельскому хозяйству возрастает быстрее, чем общий объем производства средств производства ® промышленности. Следовательно, доля промышленной продукции, поставляемой сельскому хозяйству, ■в общем объеме промышленного производства повышается.
Производственные связи промышленности с сельским хозяйством становятся все более многообразными, что находит свое выражение в изменении соотношения видов продукции промышленности, поставляемой сельскому хозяйству: при общем росте поставок всех видов продукции увеличивается доля химических продуктов, нефтетоплива, растет отпуск электроэнергии сельскому хозяйству; наряду с отходами пищевой промышленности сельское хозяйство начинает получать концентрированные корма для животноводства в виде продукции комбикормовой промышленности и т. д.
В первой пятилетке закладывались лишь основы системы машин в сельском хозяйство. Во второй пятилетке наряду с увеличением объема поставок социалистическая индустрия развернула производство широкого ассортимента машин, обеспечивая все в большей мере механизацию всего комплекса процессов сельскохозяйственного труда. Ма- шипоснабжение сельского хозяйства во 'второй пятилетке характеризуется особенно быстрым увеличением производства уборочных и посевных машин, в результате чего важнейшие процессы в зерновом хозяйстве в настоящее время в основном уже механизированы, и по зерновым культурам сельское хозяйство перешло. к системе Мишин. Особо необходимо подчеркнуть перевыполнение заданий второй пятилетки ио комбайнам: выпущено комбайнов на 45 тыс. штук больше, чем это было предусмотрено пятилетним планом, что дает дополнительный прирост урожайности и экономию рабочих «сил в сельском хозяйство.
За годы второй пятилетки резко увеличено производство машин для технических культур, что неразрывно' связано с задачей обеспечения ресурсами сельскохозяйственного сырья быстро растущего производства предметов потребления в промышленности.
Серьезным достижением тракторостроения во второй пятилетке является переход па производство гусеничных тракторов, - которые в третьей пятилетке должны занять основное место в тракторном парко сельского хозяйства.
Снабжение сельского хозяйство-минеральными удобрениями возросло за годы второй пятилетки во много раз. При этом значительно изменилась структура производимых удобрений. В начале второй пятилегки подавляющую часть всех производившихся в СССР удобрений составляли фосфатные удобрения. Во второй пятилетке па базе развития производства синтетического аммиака в десятки раз увеличился выпуск азотистых удобрений. Создана мощная калийная промышленность.
Однако, несмотря на достигнутые успехи в производстве и поставке удобрений, потребление их сельским хозяйством еще весьма недостаточно. х
127


Промышленность обеспечила огромные «сдвиги в энергетической базе сельского хозяйства. Внедрение трактора сделало сельское хозяйство крупнейшим потребителем нефтепродуктов.
На основе производственной' помощи тяжелой промышленности создана новая машинная техническая база социалистического сельского хозяйства.
. Социально-техническая реконструкция сельского хозяйства и создание кадров, овладевших в основном новой техникой, обеспечили увеличение продукции сельского хозяйства более чем в 2 раза но сравнению с тем, что давало сельское хозяйство в царской России в довоенное время.
Дальнейший рост сельскохозяйственного производства и повышение зажиточности колхозников в третьей пятилетке предъявляют к тяжелой промышленности большие требования в деле производственного снабжения сельского хозяйства.
Если в первой и второй пятилетках основной упор был сделан на мапгиноснабжение сельского хозяйства, то в третьей пятилетке сельское хозяйство должно, развивая дальше систему машин, сочетать ее с всемерной химизацией земледелия, обеспечивающей резкое повышение урожайности.
В третьей пятилетке особое внимание необходимо обратить на производство комбайнов в масштабах, обеспечивающих завершение ком- байниза1Ц'ии уборки зерновых уже в первые годы третьей пятилетки, на увеличение производства машин для технических культур, а также машин для механизации животноводства (кормодобывание, кормопри- готовление, собственно животноводство).
Эш мероприятия должны обеспечить переход производства технических культур и животноводства к системе машин. Должно значительно возрасти 'снабжение сельского хозяйства автомобилями, по насыщенности которыми ваше сельское хозяйство в настоящее время еще отстает от США.
Сохраняя трактор как основную энергетическую базу сельского хозяйства, в третьей пятилетке необходимо уделить особое внимание программе электрификации сельского хозяйства. Большое применение должна получить электроэнергия в животноводстве, где механизация будет проводиться в значительной мере именно па электрической основе. Сильно должен возрасти отпуск сельскому хозяйству электроэнергии для бытовых нужд.
Во второй пятилетке лесоматериалы и металл отпускались сельскому хозяйству <в крайне ограниченных размерах. Рост накоплений в социалистическом сельском хозяйстве в третьей пятилетке и развертывание жилищного строительства па селе в связи с дальнейшим новы-, шением уровня зажиточности требуют значительного увеличения отпуска сельскому хозяйству лесоматериалов и металла.
2. Сельскохозяйственная сырьевая база социалистической промышленности
Основным условием обеспечения высоких темпов развития отраслей промышленности, потребляющих сельскохозяйственное сырье,—в нерпа


вую очередь легкой и пищевой промышленности — является всемерное развитие сельскохозяйственной сырьевой базы. В этой области производственное планирование промышленности непосредственно смыкается с планированием сельского хозяйства.
При этом ведущая роль принадлежит промышленности, определяющей количество и качество сельскохозяйственного сырья, необходимого для переработки. В то же время сельское хозяйство, производящее по плану сельскохозяйственное сырье для перерабатывающей промышленности, также в соответствии с планом производит в еще больших размерах другие виды продукции сельского хозяйства: зерно и прочие продукты питания, корма для животноводства и т. п. Поэтому масштабы производства сельскохозяйственного сырья увязываются пе только с требованиями перерабатывающей промышленности, но и с общим планом производства других видов продукции сельского хозяйства.
Сельскохозяйственные технические культуры и переработка сырья в царской России. До революции сельское хозяйство и в особенности производство технических культур—хлопчатника, льна, конопли, сахарной свеклы, подсолнечника и др.—'стояло па очень низком уровне.
Промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье, была также слаба и развивалась в отдельных отраслях в виде огромного количества мелких и мельчайших кустарных и полукустарных предприятий. Вся, например, пищевая промышленность насчитывала 370 тыс. рабочих.
Развитие ряда промышленных отраслей базировалось на импортном сырье. Так, чистый импорт хлопка в 1913 г. составлял 88,2% к 'Производству его внутри страны; пенько-джутовая промышленность почти исключительно работала па заграничном сырье (джут, манилла, сизаль и др.).
Крупные предприятия промышленности, 'Перерабатывающей сельскохозяйственное сырье, были сосредоточены лишь в немногих отраслях: текстильной, сахарной, спиртовой, мукомольной, табачной и некоторых других. Рост этих сельскохозяйственных технических производств представлял собой «...одну из форм развития торгового земледелия, и притом именно такую форму, которая с особенной рельефностью показывает превращение 'земледелия в одну из отраслей промышленности капиталистического общества» *.
Нищенский уровень жизни рабочих *и крестьян, чрезвычайно низкая покупательная способность не благоприятствовали развитию крупной перерабатывающей промышленности.
Производство технического сырья для перерабатывающей промышленности в стране стояло, таким образом, на очень низком уровне. Эта отсталость являлась следствием аграрного характера страны и вытекала из социального строя царской России с жесточайшей эксплуатацией рабочих и крестьян.
1 Ленин, Соч., т. III, стр. 218.
9 Экономика соц. промышлен.
129


Разрешение проблемы сельскохозяйственного сырья в СССР. Совершению иное положение стало занимать производство технических культур у нас в СССР.
Только советская власть создала условия для быстрого развития технических культур. СССР в этой области далеко перешагнул уррвепь царской России, а пб ряду главнейших технических культур перегнал наиболее развитые капиталистические страны, стал экономически независимым.
Сельское хозяйство в первые годы советской власти базировалось, главным образом, на мелких, распыленных единоличных бедняцко-середняцких хозяйствах с их отсталой средневековой техникой. Колхозы и совхозы в то время были еще слабы и не имели сколько-нибудь серьезного значения в производстве сельскохозяйственного сырья для социалистической промышленности.
В условиях, когда основным производителем сельскохозяйственной продукции оставалось еще мелкое единоличное крестьянское хозяйство, которое «...не всегда имеет возможность осуществлять даже простое воспроизводство» *, не могло быть и речи о коренной реконструкции сырьевой базы для развития социалистической промышленности. В то же время сама социалистическая индустрия еще переживала период восстановления и не могла оказать решающего воздействия па реконструкцию сельского хозяйства.
Ключом к социально-технической реконструкции сельского хозяйства, его ведущим началом должна была стать и фактически стала крупная социалистическая индустрия.
Товарищ Сталин в своей речи на конференции аграрников-марксистов так определил эту роль индустрии в отношении сельского хозяйства:1 «Социалистический город должен вести за собой мелкокрестьянскую деревню, насаждая в деревне колхозы и совхозы и преобразуя деревню на новый, социалистический лад» 2.
Индустриализация нашей страны не только обеспечила построение новой технической базы для сельского хозяйства, по и обусловила социалистическую переделку мелкого крестьянского хозяйства в крупное хозяйство социалистического типа. •
К концу второй пятилетки в колхозах было 93% крестьянских хозяйств. Посевная площадь колхозов составляла 99,1% всех крестьянских посевов. МТС в 1937 г. уже насчитывалось 5 818. Посевные площади колхозов были охвачены МТС на 91,2%. Совхозе® к тому же сроку было 3 992.
СССР стал страной самого крупного сельского хозяйства во всем мире.
К 1938 г. роль социалистического сектора 'возросла еще больше; в то же время посевная площадь у единоличников сократилась по зерновым до 0,6% всей посевной площади зерновых, а но техническим культурам свелась к пулю.
«Это значит,— говорил товарищ Сталин на XVIII съезде партии,— что колхозы окончательно закреплены и упрочены, а социалистическая
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 277.
2 Там же, стр. 280.
130


система хозяйства является теперь единственной формой нашего земледелия» '.
В итоге двух сталинских пятилеток в СССР завершена коллективизация сельского хозяйства, построены совхозы — образцы кружного- социалистического производства.
На базе индустриализации страпы, развития колхозов и совхозов- проделана целая техническая революция, которая решила другую- крупнейшую задачу социалистической революции — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по насыщенности сельскохозяйственной передовой техникой.
Социалистическое машиностроение создало для сельского хозяйства, самую совершенную техническую базу, обеспечило 'его крупными сельскохозяйственными машинами.
До революции тракторы и комбайны не производились совершенно.
За годы двух пятилеток ежегодное производство их развернулось, в громадных размерах.
Произведено также огромное количество других крупных сельскохозяйственных машин и орудий тракторной и конной тяги.
За две сталинские пятилетки проделана колоссальная работа по техническому вооружению сельского хозяйства. По данным переписи 1910 г., в крестьянских хозяйствах России насчитывалось сох и косуль 7,8 млн. штук, плугов деревянных— 2,2 млн. штук и борон деревянных—17,7 млн. штук.
Еще в 1928 г. с помощью сохи было запахано 9,8°/о площади ярового сева. Ручной сев составлял около 75%, уборка производилась вручную, косой и серпом, до 45% и лишь около 1% площади обрабатывалось тракторами.
В конце второй и в начале третьей пятилетки сельское хозяйство СССР располагало следующим техническим вооружением2:
1937 г. 1938 г.
Всего тракторов (в тыс. шт.) 454,5 483,5
Мощность тракторов (в тыс. л. с.) 8 385,0 9 256,2
Комбайнов (в тыс. шт.) 128,8 153,5
Двигатели внутреннего сгорания и локомобили (в тыс.
шт.) 77,9 83,8
Сложные и полусложпые-зерновые молотилки (в тыс. шт.) 126,1 130,8
Грузовые автомобили (в тыс. шт.) 144,5 195,8
Легковые автомобили (в штуках) 8156 9 594
Механизация сельского хозяйства достигла высокого уровня. За две сталинские пятилетки механизация основных сельскохозяйственных работ выросла следующим образом: '
‘Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 580, 1 См. там же, стр. 581.
9*
131


Процент механизации сельскохозяйственных работ 1
Пахота под яровые • . . . .
Посев яровых зерновых
Уборка зерновых
В том числе комбайнами .
Молотьба зерновых
1928 г.
1,0 0,2 0,2 0,0
1,3
1932 г.
19,0
20,0
10,0
4,0
40,0
1937 г.
71,0
51,3
43,8
39,8
94,0
Под крупное социалистическое хозяйство 'подведена, таим образом, передовая техника в широком масштабе. Сельское хозяйство СССР оснащено этой техникой (в большей мере, чем сельское Хозяйство любой другой страны.
Товарищ Сталин, приводя указанные цифровые данные, сказал, что «...реконструкция нашего земледелия на основе новой, современной техники —уже завершена в основном» 2.
Социально-техническая реконструкция нашего сельского хозяйства явилась результатом осуществления генеральной линии партии большевиков на индустриализацию нашей страны, результатом решительной борьбы с 'кулачеством и ликвидации его как 'класса на базе сплошной коллективизации, широкого строительства совхозов и МТС. Социалистическая переделка сельского хозяйства происходила в условиях жесточайшей 1классю|вой борьбы. Партия под руководством товарища Сталина разгромила шпионско-нредитешьские банды ® окончательно разрешила труднейшую задачу социалистической революции —1 завершила коллективизацию сельского хозяйства.
На основе колхозов и совхозов новая техника в руках работников социалистического общества дала невиданные показатели производительности труда, недоступные в условиях капитализма. Ярчайшей демонстрацией побед социалистического сельского хозяйства является Всесоюзная сельскохозяйственная выставка, открывшаяся 1 августа 1939 г.
Колхозы и совхозы подвели широчайшую сырьевую.базу для перерабатывающей промышленности: выросли посевные площади и еще в большей мере — на основе повышения урожайности — валовая продукция по всем техническим культурам, введен целый ряд новых технических культур. .
Сельскохозяйственная сырьевая база социалистической промышленности за годы двух сталинских пятилеток коренным образом изменилась качественно и количественно. Партия и правительство обеспечили невиданный подъем сельского хозяйства в целом и в особенности технических культур.
Основными видами сельскохозяйственного сырья являются: 1) хлопок-сырец, 2) лен, конопля, кенаф, кендырь, канатник, рами на волокно, 3) сахарная свекла — фабричная, 4) масличные — семена льна, конопли, подсолнечника, хлопчатника, горчицы, сои, клещевины и др.,
г «Социалистическое сельское хозяйство ССОР», Огатистический сборник, Госпланиздат, 1939, стр. 24.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 582.
132


5) сырье для спиртовой промышленности — «картофель, кукуруза и другие 'зерновые, 6) каучуконосы!— кок-сагыз, тау-сагыз, гвайюла!, ваточник и др., 7) плоды и овощи для консервной промышленности, 8) табак и махорка для табачной промышленности, 9) эфиромасличные и лекарственные виды сырья, 10) шерсть, 11) кожа, 12) мясо, масло, молоко, 13) зерно для мукомольной и крупяной промышленности, 14) субтропические культуры — чай, цитрусовые, тунг и многие другие.
По сравнению с 1913 г. 1938 год показывает огромный рост посевных площадей по свеем техническим культурам без исключения. Посевная площадь под техническими, культурами увеличилась за это время с 4,55 млн. га до 11 млн. га, т. е. почти в два с половиной раза.
Посевные* /площади хлопчатника увеличились © 1988 г. в сравнении с 1013 г. в три раза—с 688 тыс. га до 2 082,9 тыс. га. За это время созданы новые -районы хлопководства: посевные площади хлопчатника в новых «районах составляли в 1938 г. уже 24,6% от всей посевной площади хлопчатника в ССОР. В частности хлопчатник продвинут в «более северные районы. ОООР /вышел на третье место в миро по размерам производства хлопка, окончательно освободившись от иностранной зависимости по хлопку.
За годы второй пятилетки проделана огромная «работа по повышению качества хлопкового волокна. П-ройедена замена несортовых семян селекционными длинноволокнистыми сортами. В результате этой замены удельный вес длинноволокнистых сортов с длиной волокна 29—30 мм и выше В1 конце второй пятилетки составлял уже более 80°/»
Большая работа проведена/ и в повышении качества льно-волокна. В 1938 г. юорто'вых посевов длиннюволо*книстых было уже около 60%. Машинная переработка льна еще выше поднимает качество волокна.
Посевные площади л ь н а-д о л г у и ц а за 25 лет, с 1018 по 1938 г., увеличены почти в 2 раза — с 1 015,8 тыс. га до 1 881,9 Тыс. га. За это время созданы новые районы льноводства на Украине (свыше 100 тыс. га) и в восточных областях европейской части СООР. СООР перегнал по производству льна все страны мира и производит теперь свыше 75% мировой продукции льна.
За 25 лет посевные площади под сахарной свеклой также увеличились почти -в 2 раза — с 648,7 тыс. га до 1 180,3 тыс. га. Основным районам свекловичного производства является УССР, где сосредоточено 68,3% посевных площадей свеклы в СССР. Свыше 20% посевных площадей свеклы находится в Курской и Воронежской областях. За истекшее время изменилась география производства сахарной свеклы — созданы новые районы свекловичного производства: Алтайский край, Киргизская СОР, Казахская ССР, Дальний Восток и др. Производство сахарной свеклы в этих районах в известной части освободило транспорт от перевозок сахара из Украины за несколько тысяч километров. Советский Союз по производству сахарной свеклы прочно занимает теперь ' первое место в мире. Удельный вес СССР <в мировом производстве сахарной свеклы составляет по посевным площадям 35,4%. В третьем пятилетии СССР выйдет на одно из первых мест в мире и по производству сахара на душу населения — с 14 кг в 1937 г. не менее чем до 21 кг «в 1942 г.
За годы второй пятилетки сильно выросла урожайность технических культур, опередив, например, по хлопку довоенную урожайность:
133


Урожайность технических культур 1 (в Ц с 1 га)
1932 г.
1937 г.
1937 г. в °/о к 1932 г.
Хлопок орошаемый .
6,9
14,8
214,5 .
Лен-долгупец (волокно)
 2,0
2,7
135,0
Сахарная свекла
 42,7
183,1
428,8
Подсолнечник
 4,3
6,4
148,8
На основе расширения посевных площадей и роста урожайности увеличился в значительных размерах и валовой сбор технических культур.
Валовой сбор технических культур 8 (в млн. 10
1913 г. 1938 г.
1938 г. в % к 1913 г.
Хлопок (сырец)
Лен (волокно)
7,4 26,9 363,5
3,3 5,46 165,5
Сахарная свекла
109,0 166,8 153,0
Масличные
21,5
46,6
216,7
Успехи сельского хозяйства в области развития производства технических культур являются прямым результатом иобеды социализма в сельском хозяйстве.
В начале первой пятилетки подавляющая часть технических культур производилась в единоличных хозяйствах (93,1%), а колхозы и совхозы занимали в посевной площади технических культур незначительное место. Уже в конце первой пятилетки (1932 г.) посевные площади 'В колхозах и совхозах составляли 82,8%, а в 1937 г.—98% к общей площади посева технических культур в СССР (против 5,5% в 1928 г.). По хлопку доля колхозов н совхозов 1В 1937 г. составляла 99,4%, по льпу-долгупцу— 97,9, но сахарной свекле —100; по подсолнечнику — 98,1%.
В 1938 г. удельный вес посевной площади технических культур социалистического сектора равнялся 97,6%, посевов на усадьбах колхозников —1,8%, иосевов у единоличников всего 0,3%.
Государственные заготовки сельскохозяйственного сырья. В соответствии с ростом урожайности и валовых сборов увеличивалась из года в год товарность колхозе® и совхозов. Поступления сельскохозяйственного технического сырья для перерабатывающей промышленности выросли за вторую пятилетку следующим образом:
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 98.
8 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 582.
134


Государственные централизованные заготовки и закупка
Хлопок-сырец (в млп. «{■)
Пенька (в тыс- т) ..............
Шелк-коконы (в тыс- вп) ...........
Сахарная свекла (в млн. ц)
Подсолнечник (в тыс. »»)...«
Табак (в тыс. т)
Махорка (в тыс. т)
Чайный лист сырец (в тыс- т) ...... .
1932 г.
1937 г. в % к 1932 г.
1937 г.
12,0
25,4
211,7
40,0
48,8
122,0
10,3
21,8
214,5
211,7
61,2
350,5
191,2
562,7
1 075,8
49,9
77,1
154,5
74,6
163,8
219,6
1,6
27,3
в 17 раз
Подавляющая часть заготовок сырья—продукция колхозов и совхозов. Перерабатывающая промышленность работает теперь почти исключительно па сырье, получаемом из еоциалистическото сектора.
Заготовки важнейшей сырьевой культуры — хлопка—увеличились за вторую пятилетку с 12 млн. ц в 1932 г. до 25,4 млн. ц в 1937 г.
Текстильная промышленность СССР теперь полностью обеспечена сырьем и даже не поспевает за его переработкой. Тов. Молотов на основании этого заявил на XVIII съезде, что- в нашей стране теперь решена хлопковая проблема.
Пример с хлопком показывает, что для роста сырьевой базы и по другим культурам у нас, в условиях колхозного строя, заложены исключительно благоприятные возможности, которых не было раньше и не может быть в условиях капитализма.
Проблема полного удовлетворения промышленности сельскохозяйственным сырьем может быть также успешно решена и по другим культурам, ибо «...колхозный строй, опирающийся на помощь государства сельско-хозяйственными машинами, тракторами и минеральными удобрениями, повернул дело на совершенно новые рельсы>2.
Третья пятилетка должна дать еще более разительный рост сырьевой базы и обеспечить растущие потребности в сельскохозяйственном сырье перерабатывающей промышленности по всем видам технического сельскохозяйственного сырья.
Борьба за повышение темпов и размеров роста поступления сырья для промышленности должна пойти по линиям: а) повышения урожайности, б) сокращения потерь и в) уменьшения оседания сельскохозяйственного сырья.
Стахановское движение и рост сельскохозяйственной сырьевой базы промышленности. В стахановском движении в сельском хозяйстве заложены неисчислимые резервы и возможности гигантского роста сырьевой базы социалистического сельскохозяйственного производства и развития перерабатывающей индустрии.
Отдельные районы, колхозы и стахановцы ярко показывают, чего можно добиться стахановской работой на социалистических полях.
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ОСР». 1939, стр. 98.
2 Молотов, Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, 1939, стр. 27.
135


В 1938 г. гари среднем урожае хлоп-капо СССР в 12,9ц, Избаскелт- ский 'район, Ферганской -области, добился 'Среднего урожая хлопка по району в 33 ц -с 1 га. Колхоз им. Карла Маркса, Туркменской ССР, получил по 43 ц с 1 га. Бригада т. Курбанова колхоза им. Тельмана, Узбекской ССР, получила по 91 ц ю 1 га. Звено т. Годжар Мустафа Кызы колхоза им. Ворошилова, Азербайджанской ССР, получило 151 ц с 1 га.
Стахановцы свекловичных полей, отдельные колхозы и целые районы также показывают образцы высокой урожайности.
В 1938 г. при -среднем урожае по ССОР в -141 ц свеклы с 1 га Кантский район, Киргизской ССР, получил в среднем по району 361 ц с 1 га. (Колхоз «За линию ЦК», Калининского района, Киргизской ССР, получил 442 ц с 1 га. Брйгада т. Гета Згуровского свеклосовхоза, Полтавской области, получила в 1937 г. 455 ц, а в 1938 г. 545 ц с 1 га. Звено т. Охота колхоза «Червонный передовик», Винницкой области, получило урожай в 1936 г. 835 ц, а в 1938 г.— 1062 ц с 1 га. Звено т. Проволоцкой совхоза им. Микояна, Кировоградской области, получило в 1938 г. 1103 ц -с 1 га.
По льну в -1938 г., при среднем урожае по СССР в 2,7 ц с 1 га, Каменский (район Калининской области получил по 5,3 ц -с 1 га. Звено т. Барановской колхоза им. Тельмана, Эмильчинского района, Житомирской области, получило в 1936 г. 14 ц, в 1937 г.— 20,6 ц и в 1938 г.— 21,75 ц с 1 га.
Эти примеры можно увеличить, их сотни и тысячи в практике наших колхозов и совхозов.
Основная «задача сегодняшнего дняумножить число этих достижений, сделать их достоянием всех колхозов и совхозов.
Развитие производства новых видов сельскохозяйственного сырья в СССР. Перерабатывающая промышленность СССР освоила за последние годы целый ряд новых видов сельскохозяйственного сырья.
Сельское хозяйство обеспечило промышленность такими сырьевыми продуктами, которые в царской России либо совсем не производились, либо производились в ничтожных размерах.
Основные виды нового сырья:
-а) 'волокнистые- — южная конопля, кенаф, канатник, рами и др.;
6) масличные—соя, клещевина, перилла, арахис, кунжут, тунг и др.;
в) винокуренные — цикорий, топинамбур;
г) каучуконосные — кок-сагыз, тау-сагыз,. гвайюла, ваточник и др.;
д) лекарственные и эфиромасличные — кориандр, мята, шалфей, тмин, герань, роза, леванда, базпигик, колюрия; померанец, анис, змееголовник, фенхель и др.
Вместе с общим ростом посевных площадей технических культур их состав пополнился целым рядом новых, ранее не производившихся культур, имеющих 'крупное народнохозяйственное значение. Однако до сего времени наша перерабатывающая промышленность далеко не использовала полностью ряда видов сельскохозяйственного сырья, которые могли бы дать еще больший народнохозяйственный эффект.
Так, например, мы нерационально используем культуру льна- кудряша. Он возделывается у нас исключительно на семя, а стебель (соломка) в огромных массах просто выбрасывается или сжи- 136


гается. Между тем лен-кудряш, в особенности одна йз его разно- вид^стей — лен-межеумок, является двусторонней культурой, которая может дать кроме семян и волокно.
* Размеры производства льна-кудряша в СССР громадны ((посевная площадь 1938 г. — 352,2 тыс. га), хотя за последнее время ему незаслуженно стали уделять меньше внимания, и во второй пятилетке площади сокращены наполовину. Необходимо расширить производство этой культуры и внедрить переработку льносоломы на волокно.
Потребность пенько-джутбвой пром ы ш ле'нности в сырье для производства мешковины, рыболовных сетей, снастей, шпагата, веревки и пр. огромна и удовлетворяется в последнее время далеко не полностью.
Наряду со среднерусским коноплеводством за годы второй пятилетки развернулось производство южных форм <к о н о*пли: итальянской, японской, моздокской, кубинской.. Посевная площадь южной (конопли выросла за последнее пятилетие в 5,2 раза — о 44,3 ты1с. га в 1933 г. до 230,5 тыс. га в 1938 г.
Посевная площадь южной конопли уже стала приближаться к .размерам посевной площади северной конопли, которая составила в 1938 г. 423,9 тыс. га. 'Следовательно, удельный вес южной конопли и ее значение в сырьевом балансе пенько-джутовой промышленности стали весьма значительными.
Перспективы развития южного кшюплеводства не ограничиваются распространением его в южных областях Союза. Южная ‘конопля вышла за последние годы далеко за свои южные пределы и распространена широко *в зоне северного коноплеводства.
Перемещение коноплеводства в южные районы СССР путем введения в культуру южных форм конопли является весьма (рациональным с точки зрения приближения продукции пенько-джутового производства к месту потребления. С развитием южного коноплеводства и строительством на юге пенькопс1рерабатывающих заводов ликвидируются чрезмерно! дальние перевозки продукции пеньковой промышленности, ложившиеся тяжелым бременем на транспорт и повышавшие стоимость этой продукции.
Заменители джута —кенаф, канатник и др. Потребности промышленности в> сырье, заменяющем джут, ввозимый из-за границы, огромны. Хорошим заменителем джута является кем а ф, посевная площадь которого в 1938 г. равнялась 42,1 тыс. га. а валовой сбор стеблей составлял 91 455 т, при среднем урожае в 2,2| т с 1 га. Доведение площади кенафа до 100 тыс. га вполне заменило бы весь ввозимый из-за границы джут.
Канатник также является хорошим заменителем джута. Размер посевной площади его -в СССР невелик, в 1938 г.— 7,7 тыс. га,, между тем возможности его развития огромны.
Помимо этих грубоволокнистых, есть еще ряд субтропических культур, производство которых также имеет широкие перспективы в качестве заменителей джута. Из многочисленного количества их нужно указать на следующие: драцена, новозеландский лен, юкки, манилла, сизаль и др. В ряде стран эти культуры широко используются как заменители джута или для специальных целей. Возможности культивирования этих технических растений у нас в СССР огромны.
137'


Очень ценными являются -волокнистые -культуры: кендырь и !р а м и. Обе культуры не получили пока у нас значительного «распространения. В 1938 г. посевная площадь рами составляла 1 ЗЯ га. Между тем кендырь и рами дают ценные сырьевые продукты.
Помимо волокна, кендырь интересен и как каучуконос. Кроме того, кендырь содержит значительное количество дубильных веществ, а семена его имеют масло. Производство кендыря сопряжено со значительными затратами только в первые годы, а затем, как многолетник он на протяжении ряда лет не требует больших затрат и может ежегодно давать с 1 га по 3—4 т воздушно-сухого стебля.
Рамй дает высокие урожаи — до 1 т с 1 га за два обора в течение года. ।
Волокно рами исключительно высокого качества — шелковистое, эластичное, со средней длиной элементарного волокна свыше 30 мм. , Крепость волокна рами выше льняного в 4 раза, выше хлопкового — в 3 раза. Волокно рами может итги на изготовление шелковых тканей» аэроотолотна, палаток, кружев, муслина, шалей и пр.
Кендырь и рами — теплолюбивые -растения и могут развиваться в географической полосе хлопководства. Однако опыты Тимирязевской сельскохозяйственной академии с кендырем дали и под Москвой положительные результаты. Рами — более требовательная к теплу культура -и далеко на север -не заходила.
Но в ом а с ли чны е культуры: соя, арахис, куйжут, клещевина, перилла, ляллемаиция, тунг <и др., в 1938 г. занимали площадь более 500 тыс. га. Они дают новые виды масел, применяемых в различных отраслях индустрии.
Из группы невысыхающих масел необходимо отметить: а) соевое, служащею для пищевых и технических целей: б) -масло арахиса, кунжута, применяемое в кондитерской (халва), маргариновой и консервной промышленности: в) касторовое -масло, получаемое из клещевины, используемое в медицине, парфюмерии, авиации, текстильной промышленности и для других целей.
Высыхающие масла новомасличных культур служат для производства лучших сортов олифы, лаков, красок, линолеума и для других технических целей. Многие из ново-масличных имеют значительно большее содержание жира, чем все прочие масличные. Например, в семенах арахиса содержится 40—65% масла, в семенах тунга — 62—65% масла.
Новые виды сельскохозяйственного сырья для спиртовой промышленности. Спиртовая промышленность работает в основном на картофеле и зерне (кукуруза и др.). Наиболее эффективным видом сырья являются сочные сельскохозяйственные продукты с большим про-центом крахмала. В этом отношении большой интерес представляют для^ спиртовой промышленности СССР такие культуры, как цикорий и топинамбур. Обе культуры являются новыми для спиртовой промышленности СССР. Возможности для их развития у нас огромны, но размеры производства еще относительно невелики, а преимущества перед другими видами сочных технических сырьевых продуктов спиртовой промышленности несомненны.
Каучуконосы. Создание собственной сырьевой базы каучуконосов для промышленности СССР началось с 1924 г. Разводимые культуры и дикорастущие каучуконосы, известные в мировой практике- 138


хевея, гвайюла, ваточник, кендырь, золотарники— не все могли быть перенесены в СССР по климатическим условиям. Кроме того, в нашей флоре оказалось большое число каучуконосных растений, открытых нашими учеными и колхозниками и пригодных для промышленного использования. Так, были найдены хондрилла, тау-сагыз, кок-сагыз, крым-сагыз, ципанхум, теке-сагыз, эйкоммия и др.
В 1938 г. плантации ■советских каучуконосов в совхозах и колхозах составляли: кок-сагыза — 25,2 тыс. га, тау-сагыза — 1 200 га. гвайю- лы — 850 га, эйкоммии — 280 га.
Однако этого далеко не достаточно для полного разрешения проблемы получения натурального каучука в нашей стране, где потребности чрезвычайно велики в связи с огромным 'ростом индустрии и механизации сельского хозяйства.
Для разрешения этой проблемы необходимо продолжить опыты с производством советских каучуконосов — тау-сагыза, кок-сагьгза. г.вай- юлы, ваточника и других, расширить производственное их использование.
Наряду с этим необходимо обратить внимание на размещение этих культур по областям, на разрешение вопросов семеноводства, агротехники и механизации, служащих до сего времени серьезным препятствием к широкому развитию каучуконосов. В третьей пятилетке сельское хозяйство должно дать советский натуральный каучук нашей промышленности в значительных размерах. Площади под каучуконосами должны возрасти к концу третьей пятилетки до 250 тыс. га.
Эфиромасличные культуры (кореапдр, мята, шалфей п др.) представляют громадную ценность как сырьевая база для парфюмерно-косметической, мыловаренной и аищевкусовой промышленности.
Развитие этих культур в СССР получило серьезное начало лишь в период второй пятилетки. Общая посевная площадь эфиромасличных вместе с лекарственными в 1938 г. составляла 171,1 тыс. га. До сего времени сырье для указанных выше видов промышленности еще завозится из-за границы.
В целях освобождения от импортного сырья и создания собственной базы СНК СССР 17 марта 1937 г. принял решение о повышении урожайности, расширении посевных площадей и введении новых видов эфиромасличных культур (лимонный эвкалипт, папули, сорго лимонное, вербена, жасмин и др.).
Широкое развитие культур, дающих эфирные масла, создает прочную сырьевую базу для разных видов промышленности и освобождает пас от импорта.
Как видно из вышеизложенного, промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье, обогатилась за эти годы громадным пополнением высококачественных и ценнейших видов сельскохозяйственного сырья. Такое развитие новых видов сельскохозяйственного сырья могло иметь место только в условиях социалистического производства.
Па основе колхозов и совхозов сельское хозяйство СССР сумело обеспечить бурное и многообразное развитие новых культур, создать сырьевую базу производства новых видов продукции промышленности.
139


В области новых видов сырья стоит задача использовать громадные, ’ по существу неисчерпаемые богатства нашей страны, сделать мх источниками дальнейшего .расцвета страны социализма.
Размещение производства сельскохозяйственного сырья. Задача комплексного развития экономических 'районов ОООР, поставленная XVIII съездом партии, требует обеспечения их максимальным количеством сырьевых ресурсов местного производства.
Приближение промышленности к источникам сырья и районам потребления ликвидирует чрезмерно дальние перевозки сельскохозяйственного сырья к местам етю переработки и готовой продукции промышленности к районам ее потребления.
С другой стороны, сельскохозяйственная сырьевая база должна сама передвигаться <в районы крупного промышленного строительства1. В связи с крупным строительством в восточных районах СССР, в частности предприятий текстильной промышленности, размещение технических культур должно быть продвинуто на восток СССР, где должна быть создана прочная собственная сырьевая база для перерабатывающей промышленности.
Проблема правильного размещения основных отраслей селыс»кого хозяйства, проблема специализации областей 'Союза по культурам и отраслям была выдвинута на XVI партсъеэде товарищем 'Сталиным.
•В целях рационального. сочетания сырьевой сельскохозяйственной базы и перерабатывающей промышленности за годы советской власти была проделана большая работа по целесообразному географическому размещению отдельных культур. Хлопок, сахар, свекла и ряд южных культур продвинуты на север, лен и конопля—на юг и восток. Таким образом созданы новые районы производства этих культур, что дало значительное расширение сырьевой базы. В то же время новое строительство перерабатывающей промышленности в районах производства сельскохозяйственного сырья (хлопка, льна, конопли и пр.) приблизило промышленность к источникам сырья, что в значительной мере ликвидировало нерациональные, чрезмерно дальние перевозки сельскохозяйственного сырья к месту переработки, а также приблизило продукцию к месту ее потребления.
XVIII съезд партии поставил как одну из первоочередных задач — размещение сельскохозяйственного производства в интересах комплексного развития экономических районов СССР.
При решении этой задачи необходимо иметь в виду специфические особенности каждой технической культуры.
Б. Промышленность и транспорт
Значение технического перевооружения транспорта. Развитие транспорта имеет крупнейшее значение для развития всего народного хозяйства и прежде всего промышленности. Развитие транспортной сети есть одна из предпосылок промышленного использования естественных ресурсов различных районов страны, развития производственных связей между промышленностью и сельским хозяйством и 140


товарооборота между городом и- деревней, развертывания межрайонных и межотраслевых связей внутри самой промышленности — между добывающими и обрабатывающими отраслями и т. д. Уровень развития траиисггорта есть один из факторов, определяющих скорость оборота материальных ресурсов «'народном хозяйстве (поскольку от скорости и надежности работы транспорта зависит непрерывность процсеса производства и размеры запасов сырья и топлива иа предприятиях), и один их важнейших элементов обороноспособности страны.
Будучи продолжением процесса производства в сфере обращения, транспорт сближает по времени и пространстве производство и потребление (производственное и личное). Одним из рычагов этого сближения является рассредоточение! промышленности, приближение ее к источникам сырья и топлива и к районам потребления. Однако рассредоточение промышленности ни в коем случае ие означает ликвидации разделения труда между районами и межрайонных связей. Эти связи должны быть рациональными, они не должны вызывать чрезмерно дальних или встречных перевозок. Наряду с рассредоточением промышленности сближение производства и потребления во времени и пространстве достигается также путем дальнейшего интенсивного развития всех видов транспорта и повышения транспортных скоростей. Отсюда —исключительно важное значение технического вооружения транспорта для укрепления нроизводствеппых связей в промышленности и но всем народном хозяйстве. Это техническое 'вооружение осуществляется промышленностью и целиком зависит как по своему объему, так и по своему качественному уровню от степени развития соответствующих отраслей промышленности.
Роль промышленности в развитии железнодорожного транспорта. Еще в начале второй пятилетки транспорт был одной из отстающих отраслей народного хозяйства. В итоге второй пятилетки отставание железнодорожного транспорта было в основном ликвидировано. Огромное значение в подъеме работы железнодорожного транспорта имела производственная помощь со стороны тяжелой промышленности.
Объем снабжения железнодорожного транспорта подвижным составом и материалами для нового строительства и реконструкции пути во второй пятилетке в 2,5—3,5 раза превышал объем снабжения в первой пятилетке.
В 1938 г. машиностроение СООР выпустило 1 626 (паровозов (в переводе на условные серии Э и СУ) против 418 паровозов в 1913 г.
Во второй пятилетке было развернуто производство мощных паровозов тяжелого типа. В 1936 г. выпуск, паровозов ФД, ИС и ОО составил 1025 штук.
Товарных вагонов в 1937 г. было выпущено 66,1 тыс. штук ® двухосном исчислении, что превышает выпуск 1913 г. почти в 5 раз.
■По товарным вагонам план производства второй пятилетки перевыполнен, и за один лишь 1937 г. транспорту было поставлено почти столько же вагонов, сколько за всю первую пятилетку. В 1937 г. промышленность полностью перешла на выпуск большегрузных четырехосных вагонов. Резко возросло производство четырехосных платформ (более чем в 2 раза) и специальных вагонов — изотермических, цистерн и т. п.
141


Поставка железнодорожному транспорту ®о второй пятилетке автотормозов и автосцепки позволила увеличить удельный вес грузовых вагонов, оборудованных автотормозами, с 35.3% в 1932 г. до 100°/о в 1937 г. и автосцепкой — до 17,2% в 1937 г.
Крупным достижением второй пятилетки является увеличение поставки рельсов и шпал железнодорожному транспорту. Во второй пятилетке металлургия перешла к выпуску в основном рельсов типа ПА весом 38,4 кг в погонном метре, что крайне важно с точки зрения использования нового мощного подвижного состава.
На основе широкого развития производства транспортного оборудования Советский Союз превратился в мощную железнодорожную державу. В огромной мере возрос парк 'паровозов и вагонов, обновленный только за годы второй пятилетки на 30—40%. К 1937 г. по сравнению с 1913 г. почти в 1,5 раза увеличилась протяженность железнодорожной сети, что позволило на основе лучшего использования подвижного состава более чем в 3 раза увеличить среднесуточную погрузку.
Задачи технического иеревооружепия железнодорожного транспорта и увеличения его грузовой и пассажирской работы в третьей пятилетке предъявляют к тяжелой промышленности серьезные требования в области производственного снабжения железнодорожного транспорта.
Особое внимание тяжелая промышленность в третьей пятилетке должна обратить па поставку рельсов и шпал для нового железнодорожного строительства и реконструкции путевого хозяйства, электрификацию транспорта, автоматизацию сцепки и торможения, реконструкцию парка пассажирских вагонов и паровозов. При этом необходимо обеспечить комплексность в производственном снабжении железнодорожного транспорта.
Роль промышленности в развитии других видов транспорта. Хотя ■мощность морского и речного флотов значительно увеличилась за годы второй пятилетки, водный транспорт является отсталым участком народного хозяйства. Невыполнение плана перевозок по водному транспорту сплошь и рядом приводило к перегрузке железнодорожного транспорта, в росту нерациональных и излишне дальних железнодорожных перевозок. Использование железнодорожного транспорта вместо водного невыгодно для народного хозяйства, так же и потому, что железнодорожные перевозки массовых грузов обходятся дороже и это ведет к повышению себестоимости продукции. Развитие судостроения и других отраслей промышленности, обслуживающих водный транспорт, должно содействовать расширению и обновлению морского и речного флотов- и реконструкции портового и путевого хозяйства.
Наряду с подъемом водного транспорта па уровень потребностей народного хозяйства перед судостроением стоит первоочередная задача дальнейшего развития большого военно-морского флота, достойного нашей великой страны.
За годы второй пятилетки в СООР нашел широкое применение автомобильный транспорт. Если в царской России местные •перевозки на короткие расстояния- осуществлялись при помощи кон- 142


пой тяги, то в СССР в настоящее время автомобиль проник во все отрасли народного хозяйства, включая сельское хозяйство. Особенностью развития автомобильной промышленности в СССР является несравненно более высокий удельный вес выпуска грузовых машип, чем в капиталистических странах. В СССР в 1937 г. грузовики составили 86°/о всего выпуска машин, а в США — 19°/о. Однако объем производства автомобилей и размеры автомобильного парка в СССР еще весьма сильно отстают от потребностей народного хозяйства.
СССР, имеющий гораздо большую территорию и гораздо большее население, чем любая из главных капиталистических стран, по размерам своего автопарка (760 тыс. машин в 1938 г.) уступает не только США (26 млн. машин в 1937 г.), но и Англии (2 462 тыс. в 1937 г.), Франции (2 200 тыс.), Германии (1460 тыс.) и Канаде (1 306 тыс.). Даже по количеству грузовых машин СССР (474,5 тыс. в 1937 г.) стоит па четвертом месте в мире, уступая не только США, но и Англии и Франции.
Решение основной экономической задачи СССР требует от промышленности всемерного увеличения производства автомобилей. В третьей пятилетке годовой выпуск автомобилей возрастает с 200 тыс. в 1937 г. до 400 тыс. в 1942 г. А это будет означать, что к -концу третьей пятилетки реконструкция транспорта получит крупнейшее подкрепление также в виде автомобильного парка, который будет состоять уже из 1,7 млн. машин.
Все более важное значение приобретают в пашей стране также рост -производства самолетов и развитие воздушных сообщений.
В. Расширенное воспроизводство в промышленности и обеспечение технико-экономической независимости
и обороноспособности СССР
Советский Союз существует и развивается в окружении капиталистических государств. Строительство коммунистического общества в этих условиях требует достижения технико-экономической независимости и постоянного укрепления оборонной мощи СССР.
Технико-экономическая независимость СССР не означает устранения хозяйственных связей промышленности СССР с капиталистическим миром. Напротив, для достижения технико-экономической независимости необходимо развивать в определенных масштабах и направлениях эти внешнеторговые связи — производить часть продукции промышленности для экспорта и покрывать часть потребности народного хозяйства в продукции за счет импорта. Точно так же и при полной технико-экономической независимости такие связи могут быть в известных пределах хозяйственно выгодны и- целесообразны.
Однако в расширенном воспроизводстве социалистической промышленности эти внешнеторговые связи по своему удельному весу, масштабам и направлениям играют совершенно иную роль, чем в капиталистической промышленности.
143.


Роль внешней торговли в развитии капиталистической и социалистической промышленности. Капиталистическая промышленность в своем стремлении расширить поле эксплуатации, реализовать сверхприбыль, 'Преодолеть трудности реализации продукта внутри страны постоянно обращается к внешнему рынку. Кроме того, исторически промышленность главных капиталисти1ч|еаких стран развивалась, ориентируясь не только на внутренний, но <в значительной мере и на внешний рынок.
Социалистическая индустрия в своем развитии опирается на внутренний рынок.
«Наша индустрия,— говорил товарищ Сталин,— базируется па внутреннем рыбке» *. Она не знает трудностей реализации произведенной продукции. Внешняя торговля СССР является серьезным средством скорейшего достижения технико-экономической независимости СССР, дополнительным источником ускорения темпов расширенного воспроизводства. Для того чтобы допиться технико-экономической независимости, Советскому Союзу нужно было создать собственную мощную тяжелую 'индустрию. Трудность решения этой (задачи заключалась не только в том, чтобы найти источники накопления, по и в том, чтобы в короткий срок получить огромные количества вещественных элементов накопления — оборудования, машин, металла и т. д. Ввоз этих вещественных элементов накопления из-за границы давал ‘возможность в более короткий срок наладить производство всех средств производства внутри страны. Огромное расширение импорта было необходимо именно на определенной стадии развития, пока в стране не была создана собственная тяжелая индустрия в соответствующих масштабах. Для того чтобы расширить импорт, надо было накопить валюту, а это требовало, наряду с ростом золотопромышленности, развития экспорта. «Осуществление индустриализации на данной стадии развития,—'указывалось в резолюции XV конференции ВКП(б),— упирается в необходимость максимального ввоза оборудования, возможность расширения которого зависит от развития экспорта и освобождения импорта от тех товаров, которые могут быть произведены внутри страны». Таким образом, достижение технико-экономической независимости СССР связано было с расширением 'внешнеторговых связей СССР. Принципиально иное, вспомогательное значение имеют внешнеторговые связи в настоящее 'время, когда технико-экономическая независимость СССР прочно завоевана.
Внешнеторговые связи социалистической промышленности отличаются от внешнеторговых связей капиталистической промышленности не только по своему назначению, но и по количественному отношению размеров внешней торговли к внутреннему производству промышленности. Сопоставление социалистической промышленности с промышленностью главных капиталистических стран в период их индустриализации, а также с современной капиталистической промышленностью показывает, что относительное значение внешнеторговых свя-
1 «Ленин и Сталин», Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, стр. 63.
144


вей в расширеппоеи воспроизводстве промышленности камитадиетических стран несравненно выше, чем в промышленности СССР. Это объясняется тем, что в капиталистической индустриализации крупнейшую роль играют внешние источники накопления, а за движением капиталов следует движение товаров. Так, папример, индустриализация царской России осуществлялась на основе кабальных займов и концессий, и одни только платежи по этим займам требовали огромного развития экспорта. Существенным источником индустриализации Германии явилась контрибуция. Именно эта контрибуция дала возможность в период ее индустриализации форсировать импорт (в 70-х годах импорт в Германии в 1,5 рава превышал экспорт).
Только па основе политической самостоятельности, завоеванной в результате установления диктатуры пролетариата в СССР, только па основе планового развития народного хозяйства и монополии 'Внешней торговли можно было достигнуть такого подчинения внешнеторговых связей, объема и структуры импорта целям индустриализации страны, обеспечения технико-экономической независимости, как это было сделано в СССР. В главных капиталистических странах, выдвинувшихся на путь самостоятельного развития, импорт машин ипрал серьезную роль в общем импорте в период индустриализации этих стран. Однако процесс индустриализации растягивался у них на длительный период. Первая мировая мастерская машин — Англия — ставила всяческие препятствия вывозу машин, и до 1840 г. экспорт машин из Англии был даже 'запрещен под страхом смертной казни. Вследствие всех этих причин ни одна капиталистическая страна не знала такой концентрации средств на импорте машин и оборудования, как СССР в первой пятилетке. При этом импорт машин в СССР, и прежде всего импорт машин, нужных для производства самих машин, сопровождался огромным ростом 'внутренней продукции машиностроения.
В результате Советский Союз в кратчайший срок добился полной технико-экономической независимости.
Технико-экономическая независимость СССР. В итоге первой и второй пятилеток Советский Союз превратился в независимую в технико-экономическом отношении страну. Величайшие природные богатства, которыми располагает Советский Союз, не лежат теперь втуне, как в царской России. Социалистический строй поставил их на службу народному хозяйству. В СССР создана промышленность, которая способна производить своими силами все виды 'оборудования и сырья, необходимые народному хозяйству как в 'мирное' время, так и для обороны в случае войны и блокады (см. таблицу на стр. 147).
Промышленность СССР обеспечена важнейшими (с точки зрепия обороны) видами сырья лучше, чем какая-либо из передовых капиталистических стран. Из 22 видов сырья такого рода1 США обеспечены полностью только 13 видами, Англия (без колоний)—3.
1 Сюда отнесен каменный уголь, железная руда, нефть, медь, свинец, цинк, никель, хромит, марганец, вольфрам, сурьма, олово, ртуть, слюда, алюминий, нитраты, сера, каучук,. поташ, фосфаты, хлопок и шерсть (классификация американского экономиста Б. Эмени).
10 Экономика соц. пром^шлен.
145


Германия — 4, Япония — 8, Италия — 8 видами. Промышленность СССР обеспечена 18 видами сырья из перечисленных 22, причем по остальным .видам сырья производство развертывается в таких масштабах, что в ближайшее время и по ним потребности страны будут полностью обеспечены.
Охарактеризованные нами изменения в импорте промышленной продукции сопровождались и изменениями в объеме и структуре экспорта. С 1927/28 г. экспорт промышленной продукции начинает преобладать над экспортом селькзюохозяйственной 'продукции. ССОР все более становится экспортером не сырья, а готовой, обработанной продукции. Предметы импорта превращаются н предметы экспорта (сельскохозяйственные машины, тракторы, электролампы и т. д.). Доля промышленных предметов потребления, в особенности продукции пищевой промышленности, в экспорте уменьшается, а доля продукции тяжелой и лесной промышленности 'возрастает.
Завоевав технико-экономическую независимость, Советский Союз тем самым достиг крупнейших успехов в укреплении обороноспособности страны. Развернув в широких масштабах производство средств обороны, промышленность СССР неизмеримо укрепила государственную независимость Советского Союза.
Промышленность и укрепление обороноспособности СССР. Еще в огне гражданской войны были сделаны первые шаги по техническому оснащению Красной Армии. С тех пор промышленность прошла гигантский путь. Создана' мощная оборонная промышленность. Под личным наблюдением и руководством товарища Сталина Красная Армия получила первоклассное техническое оснащение. Создан могучий воздушный и военно-морской флот. Красная Армия моторизована, .располагает огромным парком танков 'всех типов и назначений и вооружена мощной артиллерией. О размерах производства средств обороны и технической вооруженности Красной Армии исключительно ярко говорят цифры, приведенные т. Ворошиловым на XVIII съезде партии. За период между XVII н XVIII съездом партии (1934—1939 гг.) парк воздушного флота в лошадиных силах авиамоторов увеличился на 7 900 тыс. л. с., что означало прирост к уровню 1934 г. на 213%. Исключительно велика огневая мощь Красной Армии. Она превосходит теперь огневую мощь армий капиталистических стран. На одного красноармейца в 1939 г. приходилась мощность двигателей в 13 л. с.
Социалистическая промышленность может теперь производить не только все виды мирной продукция, но и все вид1>1 самых передовых средств обороны.
§ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Место производственной программы в народнохозяйственном плане. Задачей производственной программы промышленности является установление объема и темпов производства, отраслевой структуры промышленности, ассортимента промышленной продукции.
146


Процент покрытия внутреннего потребления внутренним производством1
Товары
СССР
1 США |
1 Англия
| Германия
1 Франция
| Италия
Япония
1913 г.
11928 г.'1932 г.
11937 г.1
1 ।
1
1929 г.
1935 г.
1-928 г.
1935 г.
1929 г.
1935 г.
1929 г.
1935 г.
1929 г.
1934 г.
1929 г.
1934 г.
Пшеница
100
98
100
100
100
100
29,7
26,3
65,3
97,0
86,5
100
80,8
96,6
66,3
95,5
Хлопок
53,1
62,8
98,4
100
100
100.
0
0
0
0
0
' 0
0,3
0,5
0
0
Сахар
100
100
100
100
20,3
29,02
13,0
24,8
100
100
78,6
90,1
97,2
98,5'
11,9
18,8
Чай
0,1
0,9
2,5
30,0
0
0
0
°
0
0
0
0
0
0
. . .
Каменный уголь .
80,2
100
100
100
100
100
100
100
100
100
75,0
69,7
1,6
3,11
98,7
94,0
Нефть
100
100
100
100
100
100
0
0
3,9
10,3
0
0
0,5'
1,1'
И,7
5,4
Железная руда . .
100
100
100
100
97,8
97,4
70,8
70,6
27,5
30,1
100
100
. . .
7,3
15,7
Марганцевая руда
100
100
100
100
15,7
19,03
0
0
0
0
0
0
14,7
. . .
100
. . .
Медь
32,0
51,9
79,0
. . .
100
100
0
0
13,4
14,5
0
0
0,9
0
96,4
59,8
Цинк
9,7
6,4
56,3
100
100
100
0
0
77,0
66,8
9,5
0
100
100
21,4
35,6
Бокситы
—
—
99,6
100
59,7
66,9
2
2
0
0
100
100
■ 100
100
0
0
Хромит
100
100
100
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
. . .
Каучук
0
0
0,4
76,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Суперфосфат . .
36,9
72,0
100
100
100
100
79,5
95,5^
100
91, б2
100
100
100
98,2
100
100
Оборудование . .
56,4
69,6
. 87,3
99,1
—
—
—
—
—
-
1
—
— 1
—
—
1 Иоффе, Основная жоно'мическая задача СССР, Гослолитиздат, 1939, стр. 73.
2 1934 г.
2 1933 г.


Производственная программа занимает цештральпоо место в плане развития социалистической промышленности. В соответствии с планом роста промышленного производства определяется прирост производственных мощностей и, следовательно, задания по объему капитальных работ в промышленности. В плане промышленного производства находят свое выражение задания по росту производительности труда, использованию оборудования и сырья. Производственная программа промышленности, таким 'Образом, неразрывно связана со всеми другими разделами плана промышленности.
В свою очередь в отдельных разделах плана развития промышленности (капитальные работы, труд, финансы, себестоимость) устанавливаются основные источники роста промышленного производства. В плане капитальных работ производственная программа получает свое обоснование со стороны роста производственных мощностей. Плап по труду определяет важнейший источник роста производства — повышение производительности труда. Финансовый план и план снижения себестоимости промышленной продукции дают обоснование роста производства со стороны необходимых финансовых затрат.
Производственная программа промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства является важнейшей частью государственного плана развития народного хозяйства.
Плап промышленного производства связан с планом развития сельского хозяйства прежде всего по липни производственного снабжения сельского хозяйства орудиями и средствами 'производства. В свою очередь сельское хозяйство является источником снабжения легкой и пищевой промышленности сельскохозяйственным сырьем. Товарная продукция промышленности 'вместе с продукцией сельского хозяйства определяет объем товарооборота .и 'Грузооборота транспорта. Товарооборот и транспорт в свою очередь влияют па рост 'промышленного производства, являясь необходимым условием развития промышленности.
Развитие промышленного производства создает материальную базу для сюцпально-культу.рпого строительства (производство предметов культурного обслуживания). В свою очередь планирование просвещения и здравоохранения, жилищно-коммунального строительства обеспечивает необходимые условия для нормального развертывания промышленного производства.
Показатели плана промышленного производства. Производствеппая программа промышленности получает свое выражение в системе натуральных и цеппостпых показателей.
Показатели продукции промышленности в натуре охватывают основные виды промышленных средств производства и предметов потребления. Объем показателей продукции промышленности в натуре, устанавливаемый в народнохозяйственном плане, не остается неизменным. Освоение новых производств й новых видов изделий требует расширения номенклатуры планируемой промышленной продукции. Проведенное в начале третьей пятилетки разукрупнение основных промышленных наркоматов обусловило необходимость еще большей диференциации производственной программы промышленности в народнохозяйственном плане.
148


Расширение номенклатуры средств производства в промышленном плане позволяет более конкретно планировать комплексное производственное снабжению народного хозяйства.. Расширение в плане промышленного производства ассортимента предметов потребления связано с задачей повышения уровня потребления трудящихся масс.
Натуральные показатели промышленного производства, установленные в народнохозяйственном плане, конкретизируются в плане наркомата, главка, предприятия. Выполнение их, наряду со сводными, ценностными показателями плана промышленного производства, является законом для всех промышленных наркоматов, организаций и предприятий.
Ценностные показатели плана промышленпого производства выражают объем, темпы и отраслевую структуру промышленности в целом. Основным ценностным показателем является стоимость валовой продукции, в которую входит стоимость всех изделий и полуфабрикатов основных, подсобных п вспомогательных цехов, произведенных за данный период времени как из своего материала, так и из материала заказчика, а также стоимость услуг.
Другим ценностным показателем является стоимость товарной продукции. К ней относятся отпущенные или предназначенные к отпуску на сторону готовые изделия, полуфабрикаты, изготовленные комплектно в соответствии с установленными стандартами.
Бракованная продукция не включается ни в валовую, ни в товарную продукцию.
План валовой продукции промышленности устанавливается в поиз- менных ценах путем оценки детального ассортимента продукции про- мышлюп'вюсти ПО' специальным ценникам на отдельные виды продукции в ценах 1926/27 г. План товарной продукции промышленности устанавливается в действующих отпускных ценах, что. необходимо • для планирования товарооборота, финансов и себестоимости.
Наркоматский, отраслевой и районный разрез производственной программы промышленности. Задания по объему, темпам, отраслевой структуре и ассортименту продукции являются адресными, т. е. устанавливаются по отдельным наркоматам и организациям, которые эти виды продукции производят.
Основными производителями промышленной продукции являются общесоюзные и союзно-республиканские промышленные наркоматы.
Валовая продукция всей промышленности СССР по плану третьей пятилетки составит в 1942 г., 184 млрд, руб., в том числе валовая продукция основных промышленных наркоматов—около 170 млрд. руб. Остальная часть валовой продукции приходится на другие паркоматы и организации, изготовляющие промышленные изделия. К числу их относится промышленность промкооперации и ряда непромышленных паркоматов, имеющих в своем ведении промышленные предприятия и получающих государственные задания по выпуску промышленной продукции (НЕПС, Наркюмвод, Наркомздрав, Комитет по делам искусств, Комитет по делам кинематографии и др.). Наряду с этим в валовую продукцию промышленности включается продукция мелкой промыш-
149


леппоюти, т. е. промышленнюсти районных исполнительных комитетов, совхозов и других организаций.
В ютношеиии мелкой промышленности адресные эадаиия в народнохозяйственном плайе не устанавливаются, хотя она и включается ® общую валовую продукцию промышленности.
Наркоматы и организации не охватывают каждый всего производства данного 'вида промышлешл'ой продукции. Например, из общей выработки электроэнергии в 36,4 млрд, квгч в 1937 г. на Наркомат электрификации и электропромышленности приходилось 25,4 млрд. квтч. Остальное количество электроэнергии вырабатывали станции других наркоматов и организаций; В области машиностроения значительная часть продукции выпускается предприятиями немашипостроптельпых союзных и "республиканских наркоматов—наркоматов угольной, нефтяной, лесной, пищевой, текстильной промышленности и др., а также предприятиями местной промышленности и промкооперации. Это касается производства и других видов промышленной продукции.
В народно'хювяйственном плане в отличие от плана паркомата и главка устанавливается весь объем производимой в народном хозяйстве промышленной продукции данного вида.
Из этого следует, что наряду с наркоманским разрезом, определяющим адресность плана, необходимым является отраслевой разрез производственной программы промышленности. Важнейшее значение при этом имеет деление продукции промышленности на две основные экономические группы: средств производства и предметов потребления. «Производство средств производства в свою очередь подразделяется на две группы: производство средств (орудий) труда и предметов труда. Отраслевая структура промышленного производства устанавливается в народнохозяйственном плане по 'классификации, охватывающей в настоящее время свыше 150 отраслей.
В целях ликвидации нерациональных, чрезмерно дальних перевозок и комплексного развития районов СССР промышленное производство планируется в районном разрезе. План валовой продукции промышленности, производства электроэнергии, угля, торфа, нефти, металла, цемента и других видов продукции тяжелой промышленности и массовых видов продукции легкой и пищевой промышленности дается в разрезе республик, крае® и областей.
Порядок составления плана промышленного производства. Со:тавас- ние плана промышленного производства начинается с установления достигнутого уровня развития промышленности к началу планируемого периода (пятилетки, года, квартала).. Уровень развития промышленности определяется на основе оценки выполнения плана за предыдущий период и экономического анализа того, как шло развертывание промышленного производства в целом и по отраслям.
При составлении годового плапа оценка выполнения плана дается на. основе итогов за три квартала и оценки ожидаемого выполнения плана за четвертый квартал. При этом необходимо дать оценку источников роста промышленного производства в области капитального строительства, использования оборудования, сырья и т. д. Большое значение в оценке достигнутого уровня развития промышленности имеет анализ внутрнпромышленных и межотраслевых связей промыш- 150


ленности, выявление узких мест в развитии промышленности. Вместе с тем при подведении итогов необходимо дать обобщение опьгга стахановского движения в отраслях промышленности, для того чтобы при разработке плана промышленности ориентироваться на высокие показатели, достигнутые стахановцами.
На основе анализа достигнутого уровия развития промышленного производства .в соответствии с основными политическими и хозяйственными задачами и теми требованиями, которые вьпвпгаются перед промышленным производством развитием всею народного хозяйства, устанавливаются основные задачи развития промышленности й определяются ведущие звенья промышленности на планируемый период. Определение ведущих звеньев промышленности на данный период подводит к конкретной разработке промышленного плана.
После того как подведены итоги, проанализирован достигнутый уровень и определены ведущие звенья .развития промышленности, необходимо выявить потребность в основных видах промышленных изделий. Эта потребность устанавливается не вообще, а в связи с тем уровнем развития народного хозяйства, который вытекает из задач, поставленных народнохозяйственным планом. Это осуществляется при помощи системы материальных балансов промышленной продукции, являющейся одним из важнейших элементов составления производственной программы промышленности.
Объем промышленного производства но отдельным отраслям должен быть обоснован вместе с тем со стороны основных источников роста промышленного производства: роста производственных мощностей и повышения их использования, производства сырья и его использования, повышения производительности труда. Это решается на основе разработки плана капитального строительства, технической реконструкции и плана по труду в промышленности.
Объем и темпы роста производства промышленности в целом устанавливаются па основе разработки плана по отдельным отраслям. Важнейшее значение при этом имеют политические и хозяйственные задачи, которые выдвигаются перед народным хозяйством на каждом данном этапе социалистического строительства. В соответствии с общими политическими и хозяйственными задачами, стоявшими перед страной, перед промышленностью выдвигались те или иные конкретные задачи, делался упор на те или иные отрасли, определявшие на данном этапе развитие всей социалистической промышленности.
План промышленного производства должен быть обоснован соответствующими техник б-э к о п о м и ч е с к и мм показателя м и использования оборудования, сырья и топлива, электроэнергии с учетом опыта передовых стахановцев и стахановских предприятий.
Важнейшим элементом планирования промышленного (производства является, наконец, разработка системы организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение плана. Важнейшее значение здесь имеют правильный подбор кадров и проверка исполнения, правильная организация зарплаты, развертывание социалистического соревнования и стахановского движения, ликвидация последстрий контрреволюционного 'вредительства троцкистско-бухаринских бандитов,
151


рациональная организация аппарата управления промышленности и ликвидация канцелярско-бюрократических методов руководства. Эти мероприятия должны обсопечиггь использование всех резервов для роста производства социалистической промышленности'.
Составление балансов промышленной продукции. Составление материальных балансов является важным элементом планирования промышленного производства. План промышленного нроотзвюдства должен быть обоснован как со стороны мощностей, ресурсов сырья и топлива, возможностей подъема производительности труда, так и со стороны потребности народного хозяйства в данной продукции.
Поэтому одновременно с составлением плана производства промышленных средств производства должны составляться материальные балансы и планы распределения по основным видам средств производства.
Материальные балансы определяют народнохозяйственную потребность в металле, оборудовании, топливе, вытекающую из намеченного планом уровня развития народного хозяйства.
Задачей материальных балансов является обеспечение в народнохозяйственном плане правильных соотношений в развитии промышленности и всего народного хозяйства, в росте отдельных отраслей промышленности, а также выявление необходимых мероприятий по недопущению диспропорции в народном хозяйстве.
В материальных балансах промышленной продукции паходят свое выражение связи данной 'отрасли с другими отраслями промышленности и народного хозяйства, являющимися потребителями данного вида продукции.
По охвату межотраслевых связей, которые должны найти свое отражение в материальных балансах, промышленные средства производства можно подразделить на следующие группы:
1. Средства производства, потребляемые почти во всех отраслях народного хозяйства. К ним относятся электроэнергия, топливо, энергетическое оборудование, потребляемые не только промышленностью, но и сельским хозяйством, транспортом, коммунальным хозяйством и т. д. Планирование производства этих видов продукции требует всестороннего охвата межотраслевых связей в народном хозяйстве.
2. Средства производства, потребляемые в ряде отраслей промышленности. К ним относятся металл, химикаты. Планирование производства этих видов продукции должно учесть прежде всего основных потребителей: по черным металлам — машиностроение, по цветным металлам и металлоизделиям — машиностроение, электростанции, связь.
3. Средства производства, потребляемые в одной-двух смежных отраслях. К ним относятся- кокс, руда и пр. Выжиг кокса должен быть увязан с черной металлургией, азотной и газовой промышленностью, литейным производством, добыча железной руды — с черной металлургией.
Исторически разработка материальных балансов промышленной продукции началась с топливного баланса. Составление и утверждение первого топливного баланса относится к началу восстановительного периода. Положение с топливом было тогда особенно острым, и проблема топлива играла .решающую роль в 'развитии всего советского хозяйства. В. И. Лениным были даны специальные указания о том, 152


чтобы в основу составления народнохозяйственного плана был положен топливный баланс.
В дальнейшем, с восстановлением народного хозяйства и осуще- ствленчем социалистической индустриализации страны, расширяются взаимосвязи как внутри промышленности, так и между промышленностью и другими отраслями народного хозяйства. Это ведет к необходимости составления и утверждения все новых материальных балансов: баланса проката черных 'металлов, строительных материалов, леса, балансов оборудования.
В настоящее время материальные балансы и планы снабжения утверждаются правительством по номенклатуре, охватывающей свыше 300 видов наименований оборудования, сырья, топлива и материалов. Это — так называемая фондируемая продукция, распределение которой при наличии большого числа потребителей имеет особо важное значение с точки зрения комплектного обеспечения народного хозяйства средствами производства. По оборудованию утверждаются балансы и планы снабжения более чем на 100 видов и типов оборудования, к которым относятся металлообрабатывающие станки, энергетическое, деревообрабатывающее, подъемно-транспортное оборудование,* подвижной состав для железнодорожного транспорта, речные суда, автомобили, тракторы н ряд других видов оборудования. Начиная с 1939 г. к числу фондируемого оборудования отпосят и основное технологическое оборудование (металлургическое, литейное, ковочное и др.). Необходимость фондирования его встала в связи с разукрупнением паркоматов— потребителей этого оборудования.
К промышленным средствам производства, по которым утверждаются балансы и планы снабжения, относятся, далее, черные и цветные металлы и металлоизделия, топливо, строительные и лесные материалы, химикаты, бумага, картон и целлюлоза, спирт, текстильные и кожевенные полуфабрикаты.
Работа по составлению материальных балансов и планов снабжения концентрируется в настоящее время в Госплане при СНК СССР. На стадии разработки директив и лимитов к народнохозяйственному плану материальные балансы составляются по важнейшим видам промышленных средств производства: прокату черных металлов, топливу, основным видам оборудования (станки, энергетическое, текстильное оборудование), цементу и ряду других средств производства. На стадии разработки народнохозяйственного плана материальные балансы составляются по более широкой номенклатуре продукции промышленности. Вместе с тем Госпланом составляются планы распределения оборудования, материалов, топлива и сырья. В отличие от материальных балансов планы распределения представляют собой оперативные документы, на основе которых происходит снабжение народного хозяйства средствами производства. Они составляются на основе заявок наркоматов, СНК союзных республик я других организаций. Госплан СССР проверяет эти заявки, перераспределяет имеющиеся ресурсы в соответствии с заданиями, поставленными перед данной отраслью народнохозяйст-' венным планом, и представляет сводимые балансы и планы материально-технического снабжения на утверждение правительства.
15?.


Планирование ресурсов. В каждом материальном балансе промышленной продукции (следует различать три элемента: а) ресурсы, б) распределение ц в) потребление. *
Центральная задача в деле составления балансе®—определить все ре с у рс ы,. которыми по данному виду продукции располагает народное хозяйство, и мобилизовать их на успешное выполнение политических и хозяйственных задач народнохозяйственного плана. Основной частью планирования ресурсов является установление объема производства. В народнохозяйственном плане берется все производство данной отрасли, которое обычно выходит за рамки производства отдельных наркоматов или организаций.
Другим источником ресурсов является мобилизация резервов сырья, оборудования и других, так называемых внутренних ресурсов. Наряду с установлением объема производства нужно запланировать использование веек излишних запасов, отходов сырья « материалов, переходящих остатков оборудования у поставщиков и т. д.
Необходимо использовать все резервы для роста промышленного производства, «мобилизовать все имеющиеся .внутренние ресурсы и решительно пресекать антигосударственные тенденции отдельных хозяйственников, которые накапливают ненужные запасы материалов и оборудования, тогда как зачастую этих материалов нехватает для удовлетворения первоочередных потребностей народного хозяйства.
Крупнейшее значение в увеличении ресурсов дефицитного сырья и материалов имеет широкое производство заменителей. В третьей пятилетке должны быть широко внедрены заменители цветных металлов ® отраслях машиностроения (пластмассы и другие виды),'кожзаменители, искусственное волокно в отраслях легкой промышленности (см. гл. IX).
Задача .материальных балансов в планировании промышленного производства заключается в том, чтобы, исходя из установленной потребности по данному виду промышленной продукции, использовать всевозможные источники увеличения ресурсов и обеспечить соответствие производства и потребления. ■ <
Планирование распределения. Вторым элементом материальных балансов является планирование распределения.
В балансе устанавливается распределение продукции по двум основным назначениям: на нужды капитального строительства и па производственно-эксплуатационные нужды. Оборудование в основной своей части идет на обеспечение капитального строительства и в меньшей части (детали машин) направляется на комплектование уже выпущенных машин и на ремонт, т. е. на произ- , водственно-эксплуатацпонпые нужды. Около 80°/о черных металлов па- * правляется .на производственно-эксплуатационные нужды, прежде всего для машиностроения; остальная часть идет на нужды капитального строительства. В балансе леса около половины пиломатериалов идет на капитальное строительство и ремонт, а остальная часть — на про- нзвопствешю-эксплуатацион'ныс нужды, широкий рынок и т. д..
Одновременно с распределением на пропзводствепно-эксплуатациоп- ные нужды и на капитальное строительство необходимо распределить 154


ресурсы по нарке матам и организациям, а также по отраслям промышленности ® народного хозяйства. Балансы и планы снабжения по фондируемым материалам выделяются и утверждаются по союзным и союзно-рёспубли'капсжм наркоматам, совнаркомам союзных республик и ряду других центральных организаций.
При распределении ресурсов по отраслям, паркоматам и организациям должно быть обеспечено первоочередное удовлетворение производственных потребностей основных отраслей народного хозяйства, играющих главную роль в решении политических и хозяйственных задач государственного плана.
В связи с задачами ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок и комплексного развития районов СССР большое значение в разработке материальных балансов имеет размещение промышленности. По металлу, топливу, лесу и строительным материалам в первую очередь должна быть обеспечена увязка производства и потребления по республикам и экономическим районам СССР.
Важнейшей задачей планирования распределения материальных ресурсов является обеспечение комплектности снабжения отраслей народного хозяйства оборудованием и материалами.
Так, например, в балансе оборудования план 'распределения электромоторов должен быть тесно увязан с производством металлорежущих станков и другими видами оборудования, план распределения дизелей и локомобилей — с планом производства и распределения электрогенераторов небольших мощностей. Материальное снабжение капитального строительства требует комплектного обеспечения капитальных работ металлом, лесом, цементом и оборудованием. Враги народа, создавая диспропорции в народном хозяйстве, срывали комплектность снабжения отраслей и предприятий. Борьба за ликвидацию последствий вредительства в области комплектного снабжения народного хозяйства требует выделения специальных фондов на комплектование оборудования и проведения мероприятий по выпуску дефицитных видов оборудования и материалов.
Особо важное значение при планировании распределения имеет обеспечение государстве нн ых резервов и заиасов. XVIII съезд ВКП(б) поставил в третьей пятилетке задачу создания крупных государственных резервов.
«Гигантский рост промышленности и всего народного хозяйства г. третьей пятилетке и необходимость обеспечения его дальнейшего бесперебойного подъема в соответствии с общегосударственным планом, особенно в условиях нарастания агрессивных сил империализма во внешнем окружении СССР, требуют создания крупных государственных резервов, прежде всего, по топливу, электроэнергии л некоторым оборонным производствам...»
Задачей балансов является также обеспечение запасов сырья я топлива для бесперебойной работы различных отраслей народного хозяйства, особенно запасов топлива на железных дорогах и электростанциях.
Планирование потребления средств производства. Объем п структура потребления средств производства определяются в соответствии
1 «Резолюции XVIII съезда ВКГЦб)», 1939, стр. 14.
155


с объемом производства и капитального строительства на основе установленных норм использования сырья, топлива, материалов и оборудования.
Весьма важной задачей является разработка обоснованных в технико-экономическом отношении норм расходования сырья, топлива и материалов.
Так, например, применяющиеся в настоящее время нормы расходования металла в машиностроении основываются на излишне высоких к.оэфициентах запаса прочности, не соответствующих техническому уровню советского машиностроения. Это касается в частности станкостроения, выпускающего средние и крупные фрезерные, сверлильные и токарные станки с излишним запасом прочности станин. При серийном и. особенно массовом производстве излишние запасы прочности ведут .к, значительным потерям металла. На основе опыта передовых отраслей и предприятий машиностроения СССР, а также опыта капиталистических стран должны быть установлены новые нормы расхода металла на изготовление основных деталей машин, которые обеспечивали бы высокое качество, прочность советских машин при минимальном их весе.
Полное удовлетворение потребностей народного хозяйства в промышленных средствах производства, огромные масштабы производства и строительства при необходимости создания хозяйственных запасов и крупных государственных резервов требуют проведения строжайшей экономии сырья, топлива и электроэнергии, всемерного повышения использования оборудования.
В соответствии с этим третий пятилетний план проектирует значительное снижение норм расходования топлива, электроэнергии, металла и повышение использования оборудования.
Недостаточно, однако, принять в плане определенный уровень использования сырья, материалов, топлива и оборудования. Необходимо одновременно разработать систему организационно-технических мероприятий, которая обеспечивала бы выполнение на- 'меченпых показателей.
К таким мероприятиям относятся, например, внедрение современных методов обработки металла (литье под давлением, сварка, новые методы штамповки и т. д.), правильный раскрой листового металла в машиностроении, мероприятия по снижению потерь при добыче, обогащении и выплавке металла, внедрение передового теплосилового оборудования и установление правильного топливного .режима для потребителей топлива, борьба с излишествами в капитальном строительстве и т. д.
Материальные балансы промышленной продукции должны обеспечить увязку ресурсов, распределения и потребления в соответствии с хозяйственно-политическими задачами народнохозяйственного плана. Эта увязка осуществляется следующими путями:
1. Изысканием дополнительных источников роста промышленного производства на основе более высокого использования производственных мощностей, повышения производительности труда, а также более широкого использования внутренних ресурсов отраслей-потребителей.
2. Дополнительным снижением норм расходования сырья, топлива и материалов при условии проведения соответствующих организациоипо- 156


технических мероприятий; изысканием новых эффективных методов борьбы с потерями в народном хозяйстве.
3. Перераспределением ресурсов сырья, топлива, материалов п оборудования между отраслями народного хозяйства, которое полностью обеспечивало бы удовлетворение потребностей отраслей, играющих ведущую роль в осуществлении основных задач народнохозяйственного плана, первоочередное удовлетворение нужд обороны и накопление необходимых резервов.
Определение потребности в оборудовании. Общая потребность в оборудовании складьгвется из потребности: 1).новых и реконструируемых предприятий, 2) комплектования готовой продукции (судовые двигатели, автомобильные, тракторные и комбайновые моторы, большая часть электромоторов и т. д.) и 3) капитального ремонта.
Основная часть производимого в стране оборудования поступает па материальное покрытие капитальных работ. Установление степени обеспеченности плана 'Капитальных работ является одним из важнейших вопросов баланса оборудования и разработки производственной программы машиностроения.
Чтобы выявить общую потребность в оборудовании для покрытия плана капитальных работ, необходимо исходить из товарной продукции машиностроения, предварительно намеченной на' основе производственных мощностей, предполагаемого повышения производительности труда, сырьевых ресурсов. Из общей массы товарной продукции, подсчитанной по фабрично-заводскому методу, исключается продукция мапгипо- строительных заводов, предназначенная для комплектования готовой продукции, а также продукция широкого потребления (велосипеды, патефоны, охотничьи ружья и т. д.). Если предположить, что вся остальная продукция направляется на нужды капитального строительства, то для сопоставления с объемом капиталовложений по государственному плану капитальных работ из нее необходимо исключить: 1) ту долю оборудования, которая используется для колхозного строительства за счет собственных накоплений колхозов, 2) простейшие виды оборудования, приобретаемого для индивидуального жилищного строительства рабочими, колхозниками и служащими за счет пх трудовых доходов.
Наконец, из общей массы оборудования, идущего на покрытие плапа капитальных работ, следует выделить продукцию ремонтных заводов и производство запасных частей, так как затраты па капитальный ремонт проходят сверх плапа капитальных работ.
В общей массе продукции машиностроения, предназначенной для обеспечения плана капитальных работ, должно быть предусмотрено выделение резерва оборудования.
Получеппая стоимость продукции машиностроения, предназначенной для материального покрытия капитальных работ, сопоставляется со стоимостью оборудования в общей сумме капитальных затрат (планируемый объем капиталовложений за вычетом стоимости чистого строительства и монтажных работ). Одновременно при разработке баланса оборудования должны быть даигы и более детальные расчеты по основным видам оборудования в натуре.
157


В планы распределения оборудования, утверждаемые правительством (фондируемое оборудование), включаются следующие группы оборудования: 1) теплосиловое оборудование (котлы, турбины, дизели, нефтяные, бензиновые, газовые двигатели, локомобили и т. п.), 2) электрооборудование сильноточное — генераторы, моторы, масляпые выключатели— ш слаботочное электрооборудование, 3) металлорежущие станки, 4) деревообрабатывающее оборудование, 5) механизмы для перемещения газов и жидкостей (насосы, компрессоры, вентиляторы ит. д.), 6) подъечно-транспортпое оборудование, 7) экскаваторы, дорожные машины, 8) подвижной сорта® (мотовозы, речные суда), 9) автомобили, тракторы, 10) сельскохозяйственный обоз (тракторные тележки, автоприцепы, хода), И) оборудование для коммунального хозяйства, противопожарное оборудование.
Потребность в отдельных видах оборудования для капитального строительства устанавливается на оспове определения потребности по отдельным предприятиям с учетом наличного оборудования и степени его использования. Необходимо при этом выявить все имеющиеся резервы оборудования.
В связи с проведением реконструкции отдельных предприятий освобождается значительное количество оборудования, которое может быть использовано в других отраслях.
Так, например, паровые котлы с большим сроком службы могут работать без аварий, при снижении давления пара (5—8 ат). Эти котлы целесообразно использовать для отопления производственных помещений, больших жилых домов, подогрева воды в прачечных и т. д. Точно так же металлорежущие станки, демонтированные с предприятий промышленности и транспорта, передаются для предприятий НКЗема (МТМ и др.). •
•Установление количества и ассортимента оборудования, направляемого ;ця новых предприятий, требует привлечения проектных данных по отдельным предприятиям, которые точно определяют эту потребность. Потребность в оборудовании для действующих предприятий определяется в соответствии с производственной программой предприятий и отраслей—потребителей оборудования путем установления наличного парка оборудования, степени его использования, предполагаемых изменений в технологическом процессе и т. д.
Потребность в замене изношенного оборудования по массовым видам оборудования (бензиновые моторы, манометры, шарикоподшипники) определяется на основе установленных норм износа или путем экспертной оценки, а по единичным видам оборудования (котлы, локомобили, дизели, экскаваторы) — на основе актов технического осмотра (например, актов котлонадзора о состоянии паровых котлов).
Наряду с оборудованием, устанавливаемым на новых и существующих предприятиях, машиностроение должно обеспечить потребность в оборудовании для комплектования готовой продукции (папример, в электрооборудовании для автомобилей и тракторов, в приборах для котлов, турбин и т. д.). Эта потребность определяется на основе программы выпуска комплектуемых машин и спецификации необходимого для них оборудования.
158


Определение потребностей в металле. Главным конечным продуктом черной металлургии является прокат. Потребностью в прокате определяется производство стали и чугуна. Поэтому для обоснования производственной программы черной металлургии основное значение имеет баланс проката. Потребление проката идет по двум основным руслам: 1) производственно-эксплуатационные нужды и 2) строительство.
На производственно-эксплуатационные нужды направляется около 80% всего проката. В 1937 г. это составило свыше 10 млп. т проката, из которых около 9 млн. т было направлено в машиностроение и другие отрасли тяжелой промышленности; остальная часть проката пошла на нужды железнодорожного транспорта, местной промышленности и ряда других потребителей. Общая потребность в прокате определяется по основным его видам в соответствии с планом производства на основе укрупненных порм расхода. Для металлоемких отраслей машиностроения (автотракторное, транспортное и др.) потребность в прокате определяется на основе норм его расходования на единицу продукции: автомобиль ГАЗ, трактор ЧТЗ, четырехосный вагон и т. д. Эти нормы устанавливаются на основе отчетных данных по передовым предприятиям соответствующих отраслей машиностроения с учетом намечаемых мероприятий по экономии металла. При исчислении потребности в прокате отраслей машиностроения с широкой номенклатурой выпускаемой продукции расчет ведется исходя из укрупненных измерителей — норм расходования металла на 1 млн. руб. валовой продукции.
На строительство направляется около 20% всего проката. Потребность в прокате для строительства определяется на основе намечаемых норм потребления и данных об изменении объема и структуры капиталовложений с учетом фактического отпуска металла на нужды строительства.
Расход проката на 1 млн. >руб. чистого строительства составил в 1937 г. в среднем по народному хозяйству 88,5 т. В третьей пятилетке намечается некоторое увеличение этих норм в связи с более широким применением металла’в строительстве и изменением структуры капиталовложений в сторону увеличения доли более металлоемких потребителей.
Большое значение при составлении баланса имеют мероприятия по лучшему использованию металла. Плановые нормы расходования металла должны всячески способствовать устранению излишеств в строительстве (более’ экономное проектирование объемов и площадей цехов, типизация и стандартизация конструкций и строительных деталей и т. д.).
Определение потребности в топливе. Потребность в топливе па производственные цели определяется производственной программой отраслей-потребителей и удельными нормами расхода топлива па единицу продукции, которые устанавливаются в зависимости от технологии данной отрасли, качества применяемого сырья и топлива, технического состояния теплосилового хозяйства.
Техническая реконструкция и лучшая организация топливного хозяйства позволили добиться значительных сдвигов в деле снижения
159


средних норм расходования топлива. Так, например, расход условного топлива на 1 квтч произведенной электроэнергии па районных электростанциях снизился с 0,82 кг в 1928 г. до 0,62 кг в 1937 г. Расход кокса на 1 т чугуна уменьшился с 1125 кг в 1929 г. до 994 кг в 1937 г.
Общая потребность в топливе в расчете на условное топливо устанавливается на основе определения потребности в отдельных видах и сортах топлива. Сводный план снабжения народного хозяйства топливом охватывает следующие виды топлива: каменный уголь, с подразделением по бассейнам, торф, сланцы, дрова, пефтстопливо, газ. Кроме того, баланс охватывает использование различных видов внутренних топливных ресурсов отдельных отраслей: доменный, коксовый газ, коксовая мелочь и пр. Потребность в донецком и кузнецком топливе устанавливается по маркам. Детализация топливного баланса по его видам я маркам позволяет-установить правильное соотношение различных _ви- дов топлива в топливном режиме отдельных потребителей и способствует рациональному использованию топливных ресурсов страны.
Ио своему основному целевому назначению топливо подразделяется на технологическое и энергетическое.
Технологическое топливо — это то топливо, которое идет непосредственно в технологический процесс или направляется в агрегаты, специально приспособленные для эффективного использования данных видов топлива, например, кокс и специальные угли для доменного производства, специальные сорта углей и другие виды топлива для газогенераторов и т. д.
Энергетическое топливо — это топливо, сжигаемое для Производства пара или используемое в отопительных печах.
Удовлетворение потребности народного хозяйства в энергетическом -топливе требует максимального использования местных топливных ресурсов. XVIII съезд ВКП(б) в резолюции о третьем пятилетием плане дал указание: «Создать новые базы добычи местных углей во всех районах страны, где имеются хотя бы небольшие месторождения, и по мере их развития переводить предприятия местной промышленности, коммунальные предприятия, школы, больницы и учреждения с дальнепривозного на местное топливо».
Крупной задачей в планировании топливо-энергетических отраслей является разрешение проблемы топливо-энергетическогоба- ланса страны. Повышение технического уровня энергетических отраслей, рост электрификации народного хозяйства, комбинированное производство электроэнергии и тепла, расширение использования внутренних энергоресурсов отдельных отраслей (газы, отходящее тепло, горячая вода и т. д.) требуют единого планирования развития отдельных топливных отраслей и участков энергетического хозяйства страны. Отсюда необходимость разработки единого топливо-энергетического баланса, который позволит установить в плане правильные соотношения -внутри производства и рациональное использование энергетических ресурсов.
Определение потребности в электроэнергии. Основными потребителями электроэнергии в народном хозяйстве СССР являются а родео


мышлениесть и строительство, использующие 69% всей вырабатываемой электроэнергии. Потребность в электроэнергии по энергоемким отраслям промышленности (алюминиевая промышленность, производство электростали, отдельные отрасли химической промышленности) определяется на основе удельных норм расхода электроэнергии па единицу 'продукции в натуре но основным иредприятиям и цехам. По группе отраслей промышленности, выпускающих однородную продукцию (черная металлургия, хлопчатобумажная промышленность), расчет потребности в электроэнергии при составлении народнохозяйственного плана производится на основе валовой продукции в натуре и средних удельных норм расхода электроэнергии па единицу продукции. По отраслям промышленности, выпускающим разнородную продукцию, расчет потребности производится ио удельным нормам расхода электроэнергии на единицу таловой продукции в ценностном выражении. Применяемые в балансовых расчетах удельные расходы электроэнергии определяются на основе анализа средних отчетных данных с учетом норм, достигнутых по передовым предприятиям, и намечаемых мероприятий по экономии электроэнергии.
Транспорт потребляет около 3,5% всей производимой электроэнергии. Потребность в. электроэнергии на железнодорожном транспорте складывается из потребности на тягу электрифицированных линий и потрсбпостп стационарных установок железнодорожного транспорта. Потребление электроэнергии на тягу электрифицированных линий подсчитывается по отдельным линиям на основе грузооборота или пас- сажирооборота, длины линий и других показателей, характеризующих данную линию, и удельных норм расхода электроэнергии.
Около 14% всей производимой электроэнергии потребляет коммунальное хозяйство. Потребность в электроэнергии на нужды освещения подсчитывается по отдельным районам и городам, исходя из численности населения па конец планируемого периода и норм душевого потребления электроэнергии на нужды освещения. По крупным городам потребность в электроэнергии на коммунальные нужды подсчитывается диференцировапно: трамвай, водопровод, канализация, уличное освещение, домовое освещение и т. д.
В сельском хозяйстве электроэнергия в настоящее время применяется, главным образом, для бытовых нужд (освещение); незначительно охвачены еще электрификацией производственные процессы. В третьей пятилетке намечается постепенное развитие электрификации производственных процессов сельского хозяйства, особенно животноводства, наряду с дальнейшим увеличением потребления электроэнер- 1ии в быту колхозников.
Потребность в электроэнергии сельского хозяйства подсчитывается диференцировапно по отдельным экономическим районам.
Крупнейшей зг дачей баланса электроэнергии является разработка мероприятий по экономии электроэнергии. Экономия электроэнергии выражается в снижении норм расхода, а также в уменьшении потерь электроэнергии в сетях и расхода на собственные нужды электростанций, составляющих сейчас около 13% всей производимой электроэнергии.
11 Экономика соц. примышлен. 1 '*


Наряду с отраслевым разрезом баланса электроэнергии для ебеспе- чеппя правильного соотношения производства и потребления электроэнергии необходимо составить баланс по отдельным энергетическим системам (московская, уральская и др.), особенно по таким, где имеется напряженное положение с энергоснабжением.
Организация материально-технического снабжения. На основе утвержденных правительством годовых и квартальных балансов и планов распределения сырья, топлива, материалов и оборудования осуществляется снабжение народного хозяйства промышленными средствами производства. Выделенные отдельным наркоматам и учреждениям фонды доводятся до главков и предприятий. В соответствии с планами снабжения предприятия-потребители заключают договоры со сбытовыми органами наркоматов-поставщиков или непосредственно с предпри- * ятиями-поставщикамп на поставку отдельных видов сырья, топлива, материалов и оборудования. В договорах предусматривается объем поставки, сроки, комплектность, цена, форма расчета, пени и неустойки на случай невыполнения условий договоров. По отдельным видам сырья, материалов и оборудования необходимым является представление потребителями технических условий .и спецификаций. Это касается, например, таких видов оборудования, как паровые котлы, силовые трансформаторы, краны, которые должны удовлетворять специальным требованиям потребителя.
Система договорных отношений отражает все многообразие плановых внутриотраслевых и межотраслевых связей промышленности. Путем договорных отношений осуществляется контроль рублем в области материально-технического снабжения народного хозяйства. Это обеспечивает своевременное и комплектное получение необходимого количества, ассортимента и качества сырья и полуфабрикатов по твердым государственным ценам.
Материально-техническое снабжение осуществляется в настоящее время через специальные хозрасчетные главки наркоматов— производителей данных видов сырья или полуфабрикатов. Так, например, сбытом черных металлов ведает главк, находящийся в системе Наркомчермета, сбытом топлива — Углесбыт и Нефтесбыт, находящиеся в системе наркоматов угольной и нефтяной промышленности. Важнейшее значение в планировании материально-технического снабжения народного хозяйства имеет проверка выполнения планов распределения сырья, топлива, материалов и оборудования на основе отчетов об отгрузке предприятиями-поставщиками фондируемой продукции. Основной задачей проверки выполнения планов снабжения является обеспечение своевременности и комплектности производственного снабжения прежде всего ведущих отраслей и предприятий народного хозяйства, имеющих решающее значение для выполнения народнохозяйственного плана.
Планирование производства предметов потребления. На основе политики социалистической индустриализации страны в первой и второй пятилетках были обеспечены основные предпосылки роста легкой и пищевой промышленности. Создание машиностроительной базы, а также крупной сырьевой базы для этих отраслей позволило целиком освободиться от импортной зависимости в этих областях.
162


К концу первой пятилетки производство предметов питания и предметов широкого потребления крупной промышленности увеличилось в 2,7 раза по сравнению с 1913 г. и в 1,9 раза по сравнению с 1928 г. Наиболее быстрыми темпами росли новые отрасли лепкой и пищевой промышленности: швейная, трикотажная, группа отраслей, производящих предметы культурного обслуживания, мясная, консервная.
' В итоге второй пятилетки производство предметов широкого потребления в промышленности возросло с 20,2 млрд. руб. в 1932 г. до 40,3 млрд. руб. в 1937 г., т. е. почти в 2 раза.
Еще более быстрыми темпами развивалась во второй пятплетке пищевая промышленность, перевыполнившая по валовой продукции плановые задания.
Планирование объема производства, отраслевой структуры, ассортимента и качества продукции легкой и пищевой промышленности происходит в соответствии с задачами неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся на основе развертывания производственной базы этих отраслей и роста ресурсов сельскохозяйственного сырья. .
Общие темпы производства товаров широкого потребления и пищевых продуктов промышленности в третьей пятилетке определяются директивой XVIII съезда ВКП(б) о поднятии народного потребления за годы третьей пятилетки в 1,5—2 раза. Конкретные задания по отдельным отраслям устанавливаются в соответствии с ростом ресурсов сельскохозяйственного, сырья и производственных мощностей.
Планирование темпов роста отдельных отраслей легкой промышленности в различной степени определялось сырьевыми и производственными условиями. Так, например, до середины второй пятилетки рост хлопчатобумажной промышленности определялся ресурсами сырья. К концу второй пятилетки в результате успехов социалистического хлопководства рост сырьевых ресурсов обгоняет рост мощностей. В настоящее время мощности, особенно прядильных цехов,— узкое место в развитии текстильной промышленности. Форсированный рост мощностей текстильных фабрик, ликвидация созданных вредителями диспропорций — основная задача в планировании производства тканей.
Развитие сахарной промышленности в первой пятилетке в значительной .мере. зависело от сырья. «Сахарная промышленность...— говорил в 1930 г. т. Микоян,— поскольку она зависит от сырьевой базы, она отражает все изгибы и все изменения, имеющие место в нашем сельском хозяйстве... Сахарная промышленность до сих пор испытывала недостаток в сырье. Вот почему, перец нами не могли стоять задачи большого заводского строительства». В середине второй пятилетки в результате успехов социалистического сельского хозяйства положение изменилось, и в августе 1935 г. т. Микоян указывал: «Сейчас, когда сырьевые вопросы благополучно разрешаются, вопросы техники производства становятся центральными во всей работе сахарной промышленности».
Рост производства ряда отраслей легкой и пищевой промышленности обусловливается не только ростом продукции соответствующих отраслей сельского хозяйства, но и расширением промышленной пере- и* 163


работки сельскохозяйственного сырья, уменьшением его оседания. Это имеет особое значение для льняной, шерстяной, мясной, консервной, плодо-овощной, маслодельной, крахмало-паточной промышленности.
Крупнейшее значение в развитии отраслей легкой и пищевой промышленности имеет планирование ассортимента и качества продукции этих отраслей.
Улучшение ассортимента и качества изделий легкой и пищевой промышленности в значительной мере зависит от ассортимента и качества сырья. Повышение номерности хлопка, льна, рост ресурсов топкой шерсти создают предпосылки для расширения ассортимента и повышения качества тканей.
$ итоге двух .пятилеток на основе повышения качества сырья, материалов и роста технической вооруженности достигнуты крупные успехи в области ассортимента и качества продукции отраслей легкой и пищевой промышленности. В текстильной промышленности повысился удельный вес меланжевых тканей, более разнообразной стала расцвет, ка шерстяных тканей; в обувной расширился выпуск модельной обуви; в мясной промышленности увеличился удельный вес колбасных и копченых изделий; резко расширился ассортимент хлебопекарной промышленности. Достигнутые сдвиги в ассортименте и качестве продукции отраслей легкой и пищевой промышленности обеспечивают лучшее удовлетворение потребностей трудящихся.
Производство промышленных средств потребления и планирование товарооборота. Рост производства промышленных средств потребления является важнейшим условием развертывания советской торговли. Исходным для планирования товарооборота является план товарной продукции отраслей легкой и пищевой продукции, на основе которого составляются планы использования промышленных и продовольственных товаров. Планы использования по важнейшим товарам утверждаются правительством. В плане использования выделяются внерыночный и рыночный фонды по данным видам товаров (тканям,, обуви, продтоварам и т. д.). Размеры внерыночного потребления определяются объемом промышленной переработки, потреблением госбюджетных организаций и прочими формами внерыночного потребления. Развитие отраслей промышленности, производящих предметы личного потребления, возводит значительно увеличить в третьей пятилетке рыночные фонды промышленных товаров. План третьей пятилетки намечает рост рыночных фондов промышленных товаров на 72,5% и продовольственных товаров на 53%.
Реализация планов товарооборота требует соответствующего развертывания оптовой и розничной сети государственной и кооперативной торговли. Развернутый товарооборот между городом и деревней, между районами и областями страны в свою очередь стимулирует развитие производства средств потребления в промышленности СССР. Объем и характер опроса отдельных групп населения и районов страны должен учитываться ири планировании объема, отраслевой структуры и ассортимента промышленной продукции.
К концу третьей пятилетки (1942 г.) намечено значительное расширение выпуска продукции по леткой и пищевой промышленности. 164


Наряду с количественным ростом пятилотний план намечает повышение качества и улучшение и расширение ассортимента перерабатывающей промышленности.
Планирование сельскохозяйственной сырьевой базы промышленности. Третий пятилетний план намечает увеличение сельскохозяйственной продукции в ценностном выражении на 52% против 1937 г.
По техническим культурам продукция составит к 1942 г. 3 млрд, руб. против 1 745,7 млн. руб. в 1937 г. (в ценах 1926/27 г.), т. е. увеличится более чем па 70%.
Для определения потребно ст и перерабатывающей промышленности в сельскохозяйственном сырье необходимо исходить из планового задания по каждой отрасли перерабатывающей промышленности. Эти задания па третью пятилетку составляют:
По первичной переработке хлопка 1 035 тыс. т
> » » '.льна 275 » »
» » » пеньки 66 » »
» производству сахара-песка 3 500 » »
" » масла растительного 850 » »
» » спирта 155 млн- дкл
Обеспечение сельскохозяйственным сырьем такого выпуска промышленной продукции требует в первую очередь повышения урожайности технических культур. Третий пятвлетний план развития технических культур намечает повышение урожайности в следующих размерах:
| 1937 г. |
1942 г.
Посевная площадь (в тыс. га)
Урожай (в Ч)
Посевная площадь (в тыс. га)
Урожай (в И)
Хлопчатник
2 092
12,3
2 115
15,6
Лен-долгунец
2 126
2,7
1 840
4,6
Сахарная свекла фабричная . . .
1 193
183,1
1 200
235,0
Подсолнечник
3 250
6,4
3150
9,0
Что же касается посевных площадей, то прирост их по хлопчатнику п сахарной свекле, как видно из таблицы, определен незначительный, а по льпу и подсолнечнику намечено даже некоторое сокращение. Следовательно, основным методом удовлетворения повышенных требований к сельскому хозяйству па третью пятилетку является повышение урожайности, обеспечивающее значительный прирост валовой продукции по всем техническим культурам.
Для составления баланса сельскохозяйственного сырья необходимо знать плановое задание для данной отрасли промышленности по выпуску продукции п расходные коэфицпенты на единицу продукции. Отсюда определяется потребность промышленности в сырье. Для определения ресурсов сельскохозяйственного сырья, могущего быть использованным для покрытия потребности промышленности, необходимо 165


знать: 1) показатели урожайности по культурам, 2) посевные площади, 3) валовые сборы и 4) размеры заготовок.
Размер заготовок пе всегда совпадает с размером валового сбора. В 1937 г. разрыв между заготовками и валовым сбором по хлопку и сахарной свекле составлял ничтожную величину, а пятилетним планом для 1942 г. этот разрыв ликвидируется совершенно.
По другим же культурам разница между валовым сбором и заготовками еще очень велика. Так, например, по подсолнечнику в 1937 г. размер валового сбора равнялся 20,8 млн. ц, а заготовки составляли всего лишь 10,8 млн. ц, т. е. около 50%.
Для 1942 г. проектируется значительное уменьшение этой разницы. Валовой сбор намечается в 28,3 млн. ц, а заготовки в 16,5 млн. ц, что составит уже 58,3%. Оседание по подсолнуху объясняется тем, что часть этого сырья идет па удовлетворение местных производственных и потребительских нужд.
Однако недобор сырья зависит и от других причин. Одним из резервов увеличения поступлений сельскохозяйственного сырья на заводы и расширения нх производства должно быть снижение потерь в сельскохозяйственном производство при уборке, хранении и траш’нор- тировке сырья.
Для определения ресурсов, могущих птти па .покрытие потребностей промышленности, недостаточно знать общий размер заготовок сырья, ибо пе все заготовленное сырье направляется на переработку. Существуют другие, каналы потребления, например, экспорт, образование резервов сельскохозяйственного сырья, переходящих из года в год и др.
Третий пятилотний план намечает рост заготовок сельскохозяйственного сырья по основным культурам в следующих размерах:
Размер заготовок
(в МЛН. «{■)
1937 г. 1942 г.
Хлопок-сырец 25,4 32,9
Сахарная свекла 214,5 282,0
Подсолнечник. • ' 10,8 16,5
Этот рост в основном уже определяет размеры и темпы развития перерабатывающей промышленности.
Однако, вследствие того что часть заготовок идет на удовлетворение других нужд, размеры потребления сельскохозяйственного сырья промышленностью будут несколько ниже размеров заготовок.
Существенным моментом построения балансов и правильного использования ресурсов сельскохозяйственного сырья является планирование норм выхода продукции из сырья.
Например, по сахарной промышленности выход сахара к весу свеклы составлял в 1937 г. 13,08%, а для 1942 г. определен в 14,5е/». При балансовых расчетах необходимо исходить из установленных плановым порядком коэфициентов .выходов по каждому виду сельскохозяйственного сырья, по каждой отрасли перерабатывающей промышленности, диференцируя их по отдельным заводам в .соответствии с их техническим уровнем и качеством сельскохозяйственного сырья. 166


Коэфициент 14,5% является средним для всей сахарной промышленности СССР и варьирует <в сторону увеличения или уменьшения по отдельным заводам.
Заготовки сахарной свеклы в 1942 г. должны составить 282 млн. ц. Если принять, что на переработку пойдут те же 282 млн. ц, то, исходя из коэфициента выхода продукции в 14,5%, нужно будет получить из указанного количества сырья 40,9 млн. ц сахара.
Планирование расходных норм сырья ифает важную роль для улучшения его использования.
Например, для свеклы коэфициент в 14,5% не является пределом. Сахаристость свеклы в 1937 Ь. исчислялась в 16,04%, а для 1942 г. она определяется в 16,95%. Однако фактический выход сахара в. 1937 г. составлял 13,08°/о, т. е. из 100 ц свеклы получалось 13,08 ц сахара, а 2,96 ц составляли потери. Эти потери могут и должны быть сведены к минимуму. В этом особую роль должны сыграть стахановцы сахарной промышленности и отдельные заводы. На их опыт теперь нужно опереться и с их помощью добиться в третьей пятилетке на каждом заводе максимального снижения потерь и повышения выхода продукции в первую очередь путем улучшения и рационализации технологических процессов.
Расширение сельскохозяйственной сырьевой базы перерабатывающей промышленности связано с развитием всего сельского хозяйства. Основными задачами сельского хозяйства в третьей пятилетке являются: дальнейшее укрепление сельскохозяйственной артели, рост зажиточности и культурного уровря колхозников, борьба с частнособственническими пережитками в колхозах, превращение совхозов в высокорентабельные предприятия. На основе опыта стахановцев и достижений передовой пауки необходимо добиться высоких урожаев всех культур. В области животноводства надо расширить поголовье и поднять продуктивность в таких размерах, чтобы окончательно решить проблему животноводства.
Первоочередное значение имеют вопросы рационального размещения сельскохозяйствеппого производства в свете комплексного развития экономических районов СССР.
Поставленная XVIII съездом партии задача комплексного развития екопоэптческих районов СССР требует обеспечения основных районов размещения перерабатывающей промышленности максимальным количеством сырьевых ресурсов, приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления и, соответственно, ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок.
Актуальнейшее значение имеют правильное сочетание сырьеввй сельскохозяйственной базы и перерабатывающей промышленности, равномерная загрузка перерабатывающей промышленности на протяжении года и обеспечение ее сельскохозяйственным сырьем надлежащего, наиболее высокого качества.


ГЛАВА III
РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СОЗДАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛИЗМА
Перевод промышленности на уровень крупной передовой машинной индустрии. Построение социалистического общества в СССР требовало создания соответствующей технической базы.
Дореволюционная Россия была страной аграрной, с отсталой техникой промышленности. Непосредственно после Великой Октябрьской Социалистической революции наша страна продолжала оставаться отсталой в технико-экономическом отношении. Для победы социализма в СССР необходимо было эту отсталость ликвидировать и, таким образом, разрешить противоречие между самой передовой властью, самыми передовыми в мире общественными отношениями и отсталой техникой. Товарищ Сталин в 1928 г. говорил:
«...с одной стороны, мы имеем в нашей стране наиболее передовую власть во всем мире, Советскую власть, с другой стороны, мы имеем чрезмерно отсталую технику промышленности, представляющей базу социализма и Советской власти. Думаете ли вы, что можно добиться окончательной победы социализма при наличии этого противоречия? Что нужно сделать, чтобы ликвидировать это противоречие? Для этого необходимо добиться того, чтобы догнать и перегнать передовую технику развитых капиталистических стран»'.
Эта передовая техника есть техника крупной машинной индустрии. Лепин писал: «Крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие есть единственная экономическая база социализма...»2.
Ведущая роль тяжелой индустрии и машиностроения в технической реконструкции народного хозяйства СССР. В первой сталинской пяти-
‘Сталин, Об индустриализации страны и о правом уклоне в ВКП(б), Партиздат. 1937. стр. о.
2 Ленин, Сон., т. XXVII, стр. 21.
168


летке трудящиеся Советского Союза под руководством большевистской партии и великого Сталина провели огромную работу по переводу промышленности и всего народного хозяйства на уровень современной передовой крупной машинной индустрии.
В результате успешного завершения первой пятилетки была выполнена в основном ее главная хозяйственная задача, подведена база новой техники под промышленность и другие отрасли народного хозяйства.
В выполнении задач технической реконструкции народного хозяйства СССР в сталинских пятилетках решающая роль принадлежала тяжелой промышленности, производящей средства производства, необходимые для технической реконструкции промышленности и других отраслей народного хозяйства.
В докладе об итогах первой пятилетки на объединенном пленуме ЦК и ЦГЖ ВКП(б) 7 января 1933 г. товарищ Сталин сказал:
«Основное звено пятилотпето плапа состояло в тяжелой промышленности с ее сердцевиной — машиностроением. Ибо только тяжелая промышленность способна реконструировать и поставить на ноги я промышленность в целом, и транспорт, и сельское хозяйство. С нее и надо было начать осуществление пятилетки» ‘.
Это сталинское положение о роли тяжелой индустрии и ее сердцевины— машиностроения — в технической реконструкции получило свое дальнейшее развитие в решениях XVII партконференции и XVII партсъезда, указавших, что советское машиностроение является ведущим звеном в завершении технической реконструкции народного хозяйства СССР, основной и решающей хозяйственной задачи второй пятилетки.
От выполпенпя машиностроением его производственной программы зависело выполнение плапа технического перевооружения народного хо.зяйства. Производственная программа машиностроения и металлообработки во второй пятилетке была перевыполнена: продукция этпх отраслей увеличилась в 2,9 раза против 2,1 раза по плану. В 1938 г. продукция одного машиностроения составила 28,1 млрд. руб. в ценах 1926/27 г. По сравнению с 1913 г. это составляет увеличение в 30,6 раза.
Электрификация всей страны и современная крупная машинная индустрия. Современная крупная машинная индустрия, являющаяся материальной основой социализма, весьма существенным образом отличается от той крупной машинной индустрии, которая возникла в результате промышленного переворота в капиталистических странах. За полтора столетия со времени промышленного переворота, приведшего к созданию крупной машинной индустрии, техника сделала колоссальные успехи. /
Строя техническую базу социализма, рабочий класс СССР использовал современную передовую технику капитализма и создавал новую, социалистическую технику. Это была несравненно более высокая тех-
Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 371. 169


пика, нежели та, которая легла в основу создания материальной базы промышленного капитализма. Совреимеипая техника крупной промышленности базируется на электрификации, Рабочему классу, взявшему в свои руки власть, предстояло для обеспечения победы -социализма перенести эту технику во все отрасли народного хозяйства — в промышленность, транспорт и сельское хозяйство. Ленин писал:
«Что значит современная крупная промышленность? Это значит электрификация всей России» *. «Соответствующая уровню новейшей техники и способная реорганизовать земледелие крупная промышленность .есть электрификация всей страны»2.
Электрификацию всей страны Лепин и Сталин считали условием победы социализма в СССР.
§ 2. ПРЕИМУЩЕСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ТЕХНИКИ
Создание в СССР самой передовой в мире техники. За годы второй пятилетки ССОР завершил в основном техническую рс<конструк1цпю народного хозяйства. За годы сталинских пятилеток почти полностью обновлен производствеииный аппарат социалистической промышленности. По насыщенности новой, передовой техникой промышленность СССР .вышла на первое место в мире.
«Это факт, что с точки зрения техники производства, с точки зрения объема насыщенности промышленного производства новой техникой, наша промышленность стоит на первом месте в миро»3.
По данным на 1 января 1936 г., 79,5%» наличной мощности турбин и 77,2% мощности генераторов в СССР было установлено за 1929— 1935 гг. В США в конце 1934 г. -возраст от 1 до 10 лет имели только 51% установленной мощности турбин, 47% мощности генераторов переменного тока и 32% мощности генераторов постоянного тока4.
По переписи оборудования промышленности СССР, 59,3% металлорежущих и 59,2% металлодавящих машин, применявшихся в народном хозяйстве СССР на 15 сентября 1934 г., было установлено за период с 1929 г. по 15/1Х 1934 г. В США оборудование моложе 10 лет составляло в 1935 г. всего лишь 35%5.
С того .времени, к которому относятся эти данные, в СССР продолжалось весьма интенсивное внедрение нового оборудования; поэтому на сегодняшний день разница в возрасте силового и металлообрабатывающего оборудования СССР и США еще значительнее в нашу пользу.
Механизация добычи каменного угля составляла у нас в 1937 г. 89,6% против 84,8% в США (1936 г.) и 86,9% в Германии (1936 г.). В 1937 г. полностью механизированные доменные печи дали свыше 62% всей выплавки чугуна в СССР, тогда как в США этот процент был значительно меньше.
1 Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 462.
2 Там же, стр. 434.
3 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 577.
4 «СССР и капиталистические страны», стр. 44 и 45, табл. 12 и 14.
• Там же, табл. 13 и 15.
170


Создание за несколько лет первоклассной технической базы социалистической промышленности представляет собой победу всемирно- исторического значения. Эта победа была обусловлена преимуществами социалистической системы хозяйства в сравнении с капиталистической, преимуществами, реализованными благодаря творческой энергии и энтузиазму трудящихся, мудрости и твердости большевистского, сталинского руководства.
В СССР отсутствуют ограничения для развития техники, характерные для капитализма и вытекающие из противоречий капиталистического хозяйства.
Машина при капитализме вводится не тогда, когда она экономит человеческий труд, а лишь тогда, когда она дешевле оплаченной части замещаемого ею труда, когда ее применение приводит к повышению прибыли капиталиста по сравнению с той прибылью, которую он получает, когда та же работа выполняется ручным трудом. Вследствие этого при капитализме многие машины, сокращающие затраты общественного труда па производство продуктов, не находят себе применения..
Несмотря па то что капиталистическая крупная машинная индустрия существует уже более полутора столетий, даже в наиболее развитых капиталистических странах ручной труд в промышленности играет огромную роль. При этом надо иметь в виду, что и рабочие, обслуживающие машины, выполняют большое количество ручных операций, 'которые при современной технике легко могут быть механизированы.
В СССР машины вводятся'«о всех случаях, когда они обеспечивают экономию общественного труда; затрачиваемого на производство продуктов, и приводят к облегчению человеческого труда.
В период империализма техника капиталистической промышленности сделала огромные шаги в своем развитии. Но капитализм не был в состоянии реализовать возможности развития техники, обусловленные высоким уровнем производительных сил. Причина этого лежит в капиталистических противоречиях, м в особенности в противоречиях эпохи империализма.
В период империализма препятствия для развития техники в капиталистических странах возрастают, вследствие того что монополии искусственно задерживают технический прогресс.
«Поскольку устанавливаются, хотя бы на время, монопольные цены, постольку исчезают до известной степени побудительные причины к техническому, а следовательно и ко всякому другому прогрессу, движению вперед; постольку является, далее, экономическая возможность искусственно задерживать технический прогресс» ’.
Крупные препятствия развитию техники промышленности создает борьба капиталистов против обесценения основного капитала вследствие его морального износа. В современной капиталистической промышленности высокая стоимость технических установок, обусловленная большой мощностью и сложностью их, создает дополнительные сти-
1 Ленин, Соч., т. XIX, стр. 151. 171


мулы для усиления борьбы капиталистов против замены морально изношенного оборудования. Капиталистические монополии, сосредоточивающие в своих руках научно-исследовательскую работу во многих отраслях промышленности и скупающие технические изобретения, получают возможность ставить под сбой контроль технический прогресс. Вследствие этого в условиях империализма борьба против морального обесценения основного капитала путем задержки введения технических усовершенствований создает огромные препятствия развитию передовой техники.
В социалистической промышленности нет препятствий внедрению новой техники. В докладе на XVIII съезде партии товарищ Сталин подчеркнул значение того факта, что у нас старое оборудование не является тормозом внедрения новой техники, как это имеет место при капитализме.
«Ложно сказать без преувеличения, что с точки зрения техники производства, с точки зрения насыщенности'промышленности и земледелия повой техникой, наша страна является наиболее передовой в сравнении с любой другой страной, где старое оборудование висит на ногах у производства *« тормозит дело внедрения новой техники -» *.
В третьем томе «Капитала» Маркс приводит пример для иллюстрации препятствий внедрению новой техники при капитализме. В результате введения новой машины достигается повышение производительности труда, уменьшение' затрат общественного труда и понижение стоимости единицы товара, но цена производства и прибыль капиталиста остаются без изменения. Поэтому капиталист не только не вводит новой техники, но, наоборот, борется против ее введения, так как это связано с потерями от морального износа машин.
«Для общества, производящего при капиталистических условиях, товар но подешевел, новая машина не представляет никакого усовершенствования. Следовательно, капиталист нисколько не заинтересован в том, чтобы вводить новую машину. А так как, введя, ее в производство, он только лишил бы всякой стоимости прежнюю, еще не сношенную машину и превратил бы - ее просто в старое железо, следовательно, потерпел бы положительный убыток, то оп всячески остерегается такой утопической для пего глупости»2.
Марко отмечает, что в данном случае капитализм изменяет своему историческому призванию, заключающемуся в безудержном, подгоняемом вперед в геометрической прогрессии развитии производительности человеческого труда, и тем «...только снова доказывает, что оп дряхлеет и все более п более переживает себя»3.
Развитие техники и социалистическое обобществление труда. Частная собственность па средства производства при капитализме, потопя капиталистов за скорейшим получением прибыли на вложенный капи-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 575 (курсив наш,— Ред.). . к
2 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 236.
3 Там же, стр. 237.
172


тал приводят к ограничениям в области концентрации производства, комбинирования, создания крупных 'сооружений и т. д. Как правило, расширение рамок совместного труда ^связано с применением более совершенного, мощного щ производительного оборудования и техно- логических процессов. Ограничения рамок совместного труда при капитализме приводят поэтому к ограничениям в области внедрения новой техники.
Капиталистический способ производства сильно расширил рамки обобществления труда по сравнению с докапиталистическим® формациями. Машинная индустрия в силу самой своей природы требует крупного производства. Говоря о машинном производстве, Маркс подчеркивает, что «...кооперативный характер процесса труда становится здесь технической необходимостью, диктуемой природою самого средства труда» *.
Развитие техники капиталистической промышленности открывает, таким образом, широкие возможности для расширения рамок совместного труда. Но при капитализме7 это расширение имеет место сначала лишь в пределах, допускаемых размерами индивидуального капитала. Стремление уберечься от разрушительного действия кризисов, недостаточность индивидуальных капиталов для создания некоторых средств производства, ‘имеющих громадные размеры (например железных дорог), толкают капиталистов на обобществление больших масс средств производства в форме акционерных обществ. На 'известной ступени своего развития концентрация производства ведет к монополии.
Антагонистический характер капиталистической системы приводит к тому, что капитализм не в состоянии 'Обеспечить обобществление труда, требуемое развитием передовой техники. Ярким примером этого является электрификация. Еще в 80-х годах прошлого столетия Энгельс указывал на исключительное революционизирующее значение технических достижений в 'Области передачи электроэнергии на значительные расстояния, на громадное обобществление труда, освобождение промышленности от местных границ и возможность использования отдаленных водяных сил, являющихся результатом применения этих достижений. Энгельс писал, что. все это должно стать могущественным рычагом для уничтожения антагонизма между городом и деревней. Однако Энгельс отметил глубокое противоречие между развитом электрификации и капиталистическими производственными отношениями: «Но что вместе с этим производительные силы примут такие размеры, при которых он® перерастут руководство буржуазии, совершенно очевидно»2.
Капиталистическая действительность наших дней целиком подтверждает это предсказание Энгельса. Современная передовая техника требует полной электрификации целых стран и ряда стран европейского континента по единому плану. Одпако, плановая электрификация при капитализме но осуществима вследствие противоречий, раз-
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 292.
‘ Энгельс, Письмо к Э. Бернштейну. «Архив Маркса и Энгельса», т. I, стр. 342.
173


дирающих капитализм. В замечаниях к тезисам по аграрному вопросу французской коммунистической партии Ленин писал:
«Крайпе важно, по моему мнению, и с теоретической щ с практи- чески-агитациопной точки зрения, сказать в тезисах (и вообще побольше говорить в коммунистической литературе) о том, что современная передовая техника настоятельно требует электрификации всей страны — и ряда соседних стран — по одному плану; что такая работа вполне осуществима .в настоящее время; что больше всего выиграло бы от нее сельское хозяйство и в особенности крестьянство; что, пока остается капитализм и частная собственность на средства производства, электрификация целой страны и ряда стран, во-первых, не может быть быстрой и планомерной; во- вторых, не может быть произведена в пользу рабочих и крестьян» *. <
В СООР средства «производства, применяемые в промышленности, являются общественной собственностью и находятся в руках социалистического государства, которое в состоянии создать предприятия и сооружения любой мощности, если это приводит к повышению уровня техники и производительности общественного труда. Яркий пример этого—«Куйбышевский гидроузел, строительство которого развернулось в третьей пятилетке. Куйбышевский гидроузел — величайшее в мире сооружение, состоящее из- двух 'гидроэлектростанций общей мощностью в 3,4 млн. квт и одновременно разрешающее проблему орошения засушливых земель Заволжья и улучшения дела судоходства по Волге и Каме.
Плановый характер развития техники в СССР. В противоположность капиталистическим странам в СССР осуществляется электрификация всей страны по единому плану. Первым таким планом был план Гоэлро, предусматривавший строительство в течение 10—15 лет тридцати электростанций общей- мощностью ® 1 750 тыс. -квт. Этот план был намного перевыполнен в годы первой пятилетки.
В условиях капитализма развитие техники ограничивается неизбежными периодическими кризисами, оспова которых лежит в противоречии между общественным характером производства и капиталистической формой присвоения результатов производства. Кризисы приводят к неиспользованию и разрушению оборудования, резкому сокращению нового строительства и тем самым к задержке применения технических изобретений. Одновременно с этим кризис является исходным пунктом для обновления 'основного капитала капиталистической промышленности, применения новых машин и технически более совершенного оборудования, приводящим -к новому подъему. Это противоречие лежит в основе циклического развития капиталистического хозяйства.
В особенности резко выступают губительные для развития техники последствия кризисов в период империализма и общего кризиса 'капитализма. Мировой экономический кризис, начавшийся -в «конце 1929 г. и отличавшийся исключительной глубиной, привел к ожесточенной борьбе капитала против внедрения новой техники, -к пропагап-
1 Ленин, Соч., .т. XXVII, стр. 105—106. 174


де движения вспять, отказа от современной техники и возвращения к примитивным орудиям труда (например, так называемый «план кирки и лопаты» в США).
Советский Союз пе знает кризисов и разрушения техники. Развитие техники .идет у нас безостановочно, и с каждым годом советская промышленность делает в этом отношении все новые и возрастающие успехи.
Развитие техники и социалистические формы труда. В капиталистической промышленности средства труда противостоят рабочему классу как чуждая, враждебная и порабощающая его сила, за которой стоит капиталистический класс. Принудительный характер труда и капиталистическое присвоение его результатов в буржуазном обществе обусловливают безразличное, и поскольку машина вытесняет рабочего, враждебное отношение рабочего к средствам производства.
При капитализме «...рабочий действительно относится к общественному характеру своего труда, к его комбинации с трудом других ради общей цели, как к некоторой чуждой ему силе; условием осуществления этой комбинации является чуждая рабочему собственность, расточение которой нисколько пе затрагивало бы 'интересов рабочего, если бы его пе принуждали экономизировать ее. Совершенно иначе обстоит дело па фабриках, принадлежащих самим рабочим, напр., в Рочдэле» Ч
Переворот в отношениях собственности, происшедший в результате Великой Октябрьской Социалистической революции, коренным образом изменил отношение рабочего класса к средствам производства и к общественному характеру его труда. Рабочий класс превратился в хозяина средств производства и результатов своего труда и поэтому кровно заинтересован в развитии техники, приводящей к повышению производительности труда и росту благосостояния рабочего класса и всех трудящихся, облегчению труда и изменению его характера. Отсюда возникают новые, неизвестные капитализму, движущие силы развития техники. Рабочий класс в целом и каждый сознательный рабочий в отдельности стремится усовершенствовать технику, улучшить ее. Культурно-технический подъем рабочего класса, интенсивная борьба рабочего класса за овладение техникой, рост технических знаний жриводят к тому, что передовые рабочие активно участвуют в преобразовании советской техники. Они выступают в качестве новаторов производства, изобретателей новых конструкций и методов, усовершенствующих машины и технологические процессы. Стахановское движение дает ярчайшие примеры творческой роли рабочего класса в усовершенствовании техники.
Критическое использование техники передовых капиталистических предприятий. Развитие технической базы социалистической промышленности происходит па основе критического использования капиталистической техники и растущего из года в год самостоятельного творчества советской технической мысли.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 77.
175


Критическое использование капиталистической техники дает нам возможность повышать технический уровень социалистической промышленности, прежде всего потому, что оно означает применение лучших образцов техники капитализма. В СССР вводится наиболее новое и технически передовое оборудование, которое отнюдь не является преобладающим в промышленности даже наиболее развитых стран капитализма, а во многих случаях имеется только на единичных предприятиях. Анархия производства, давление старых вложений капитала, неблагоприятные условия реализации продукции на почве абсолютного обнищания трудящихся масс, низкая заработная плата, длинный рабочий день и растущая интенсификация труда исключают повсеместное введение этой новой, совершенной техники в капиталистической промышленности. За годы двух сталинских пятилеток мы заново создали нашу промышленность: свыше 80°/о промышленной продукции получено в 1937 г. с новых и реконструированных предприятий, а важнейшие отрасли промышленности — машиностроение, электростанции, черная металлургия, химическая промышленность и др,—созданы совсем или почти заново. Реконструируя нашу промышленность, мы последовательно и систематически вводили новую, передовую технику, самые совершенные производственные методы.
Уже одно последовательное критическое применение наиболее передовых образцов техники капиталистической промышленности давало возможность не только догнать, но на ряде участков и перегнать наиболее передовые в отношении техники промышленности капиталистические страны.
Этого, однако, совершенно недостаточно. В развитии технической базы социалистической промышленности мы не можем ограничиваться критическим освоением лучших образцов техники капитализма. Из года в год технический прогресс социалистической промышленности все более основывается на самостоятельном творчестве советской технической мысли. Особенно большие требования предъявляются к самостоятельному творчеству в области техники па современном этапе, в полосе завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенно го перехода от социализма к к о м м у п и з м у. Новая полоса в развитии нашей страны предъявляет новые требования и к технике социалистической промышленности, которые могут быть удовлетворены лишь па основе самостоятельного творчества советской техники.
Развитие советской техники по самостоятельным путям. Яркий пример развития техники по самостоятельным путям дает подземная газификация, практически осуществляемая только в СССР. Подземная газификация означает гигантскую/техническую революцию в промышленности и приводит к исключительному росту производительности общественного труда.
Подземная газификация в громадной степени облегчает человеческий труд по сравнению с добычей топлива в обычных условиях. Облегчение труда является одной из важнейших задач техники социализма. При капитализме введение новой техники только усугубляет тяжесть труда.
176


«Даже облегчение труда становится источникам пытки, потому что машина, не рабочего освобождает от труда, а его труд от всякого содержания» Ч
Подземная газификация углей обеспечивает достижение исключительно высокой производительности труда. В угольной1 промышленности на добычу мегакалории тепловой энергии, заключенной в угле, требуется 0,66 человеко-часа. На Лисичанской- станции подземной газификации в той части процессов, которая соответствует добыче угля (ремонт шахт, обслуживание горного оборудования и пр.), на 1 мгк должно затрачиваться лишь 0,0075 человеко-часа, т. о. в 88 раз меньше, чем в угольной промышленности 2.
Развитие подземной газификации дает также большую экономию на капиталовложениях. Капиталовложения на горные работы на тонну условного топлива при подземной газификации углей в несколько раз ниже, чем по угольной промышленности. Например, по 14 угольным шахтам Донбасса средние капиталовложения на тонну условного топлива составили 38 р. 50 к., тогда как соответствующие вложения по Лисичанской станции подземной газификации составляют 14 р. 55 к., а по Ново-Кузнецкой станции даже 9 р. 80 к. т. е. в 4 раза меньше, чем в угольной промышленности. Вложения в поверхностную часть станции подземной газификации также ниже, чем соответствующие вложения в обычные газогенераторные станции: 89 р. 40 к. по Кураховской станции против 166 руб. по Челябинскому газохимическому комбинату на тонну условного топлива, превращаемого в газ. Разница в капиталовложениях возрастает еще более, если учесть: 1) что для подвоза топлива к поверхностным генераторным станциям необходимы дополнительные капиталовложения на транспорт в размере 20—25 руб. на тонну условного топлива и 2) что коэфициент полезного действия поверхностной генераторной установки равен всего 70-80%3.
Себестоимость газа, получаемого методом подземной гази- щпкаци'и, включая расходы по транспорту газа потребителю, в 2,5-^ 4 раза ниже себестоимости на месте производства газа, вырабатываемого поверхностными газогенераторными станциями. Если учесть стоимость транспорта поверхностного газа, то разница будет еще выше. Себестоимость тонны условного топлива в газе на более или менее крупных станциях подземной газификации (Кураховской — 400 тыс. м?/час, Ново-Кузнецкой — 250 тыс. м3/час) почти в 2 раза ниже, чем тонны условного топлива в угле. Но тонну условного топлива в угле на месте добычи и тонну его в газе, доставленном потребителю, сравнивать никак нельзя: помимо того, что здесь требуются дополнительные издержки на транспорт для доставки угля потребителю, производственный эффект от тонны условного топлива, заключенного в угле, значительно ниже, чем от тонны его в газе.. Большие количества труда необходимы для подготовки угля к сжигания? ('обогащение, приготовление пыли и т. д.) и на ведение самого процесса сжигания; при сжигании угля по сравнению с сжиганием газа имеют место несравненно более высокие потери тепла4.
Громадный размах капитального строительства в третьей пятилетке и в частности исключительно высокие темпы развития электроэнергетики и химической промышленности требуют вовлечения в промышленное использование новых сырьевых и топливных ресурсов. Это
1 Маркс» Капитал, т. I. 1935, стр. 324.
3 «Плановое хозяйство» •№ 1, 1938, стр. 68.
3 «Плановое хозяйство» № 5. 1938, стр. 111.
4 Там же, стр. 112.
12 Экономика соц. промышлен.
177


предъявляет к технике ряд требований в области самостоятельной разработки методов добычи и промышленного использования новых видов полезных ископаемых.
Необходимость создания согласно решению XVIII съезда партии в третьей пятилетке наряду с предприятиями крупных размеров многочисленных предприятий небольших и средних мощностей ставит перед советскими техниками задачу применения передовой техники, бывшей до сих пор по преимуществу уделом крупных предприятий, в предприятиях средних и небольших мощностей. Это требует разрешения многих сложных технических вопросов и может быть достигнуто также лишь на основе самостоятельной работы советской инжеперпо- техиической мысли.
Исключительное значение приобретает восстановление и модернизация (обновление в соответствии с техникой сегодняшнего дня) оборудования, установленного на наших заводах и фабриках. XVIII съезд партии подчеркнул необходимость «всемерно развивать восстановление и модернизацию изношенного станкового оборудования». Задача модернизации наличного оборудования может решаться также лишь на путях самостоятельного советского технического творчества.
Развитие технической базы социалистической промышленности играет огромную роль в решении основной экономической задачи СССР.
Для решения основной экономической задачи СССР «...необходим дальнейший значительный рост технического вооружения всех отраслей народного хозяйства и, следовательно, всемерное рахвитие машиностроения и все'и тяжелой промышленности, решительное улучшение «всей организации и технологии производства с широким внедрением новейших достижений пауки и изобретений, количественный и, особенно, качественный рост производственных кадров и высокое освоение техники в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве» ’.
Развитие технической базы — участок острой классовой борьбы. Развитие технической базы социалистической промышленности является участком острой классовой борьбы. Своих успехов в развитии технической базы, в создании передовой техники партия большевиков и рабочий класс СССР добились в ожесточенной борьбе с классовыми врагами всех мастей, с вредителями из лагеря «промпартин», меньшевиков и др., с троцкистско-бухаринскими шпионами и вредителями. Учитывая огромное значение развития передовой техники промышленности для укрепления социализма в СССР, враги народа пытались всячески задержать технический прогресс, применяя для этого все возможные методы, начиная от вредительского планирования на тех участках, куда им удалось пробраться, и кончая прямыми диверсиями, поджогами в взрывами, уничтожением ценного, технически совершенного оборудования.
1 «Резолюция XVIII съезда ВКЩ'б)», 1939, стр. 14 (курсив наш,— РеО.).
178


Партии большевиков и рабочему классу СССР приходилось п приходится также вести постоянную борьбу с технической косностью и консерватизмом, с недооценкой роли передовой техники, с нежеланием п неумением некоторых хозяйственников и инженерно-технических работников сделать все необходимое для внедрения наиболее передовой техники, для обеспечения каждому стахановцу и удари'ику благоприятных условий стахановской, ударной работы. Партия большевиков н рабочий класс СССР вели и ведут борьбу против недооценки механизации, против антимеханизаторов, которые попустительствовали вредителям и поддерживали их, за внедрение наиболее совершенных машин и оборудования, за электрификацию производственных процессов, за применение’ наиболее совершенной технологии. Диктатура рабочего класса беспощадно подавляет сопротивление врагов. Партия поправляет ошибающихся и каждодневно упорно, терпеливо и настойчиво учит и воспитывает сотни тысяч и миллионы людей. Партия большевиков учит трудящихся понимать значение новой техники для укрепления социализма и создания материально-технических условий перехода к коммунизму, воспитывает многочисленные кадры людей, владеющих передовой техникой и двигающих нашу технику вперед.
§ 3. ОСНОВНЫЕ ЛИНИИ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Механизация промышленности СССР. Одной из основных линий развития технической базы социалистической промышленности является-механизация, повсеместная замена ручного труда машинами. Создание современной передовой крупной машинной индустрии означает прежде всего самую широкую, последовательно проведенную механизацию производственных процессов.
Лепин указывал на огромное значение механизации для развития производительных сил и для облегчения человеческого труда, превращения ого в труд, полностью соответствующий природе социалистической системы хозяйства. В докладе на VIII Всероссийском съезде Советов Ленин говорил: «Нужно 'всюду больше вводить машин, переходить к применению машинной техники возможно шире» С
Особенно резко задача механизации труда была поставлена Лениным в начале повой экономической политики. Ленин видел в механизации одпо из серьезнейших средств ликвидации экономической разрухи и поднятия производительных сил народного хозяйства.
В докладе па IX Всероссийском съезде Советов Ленин на примере торфяной промышленности показал роль механизации в деле превращения этого вида труда «...из каторжного, на который могло идти только небольшое число рабочих, в более нормальный...» и в деле подъема народного хозяйства нашей страны: «...при напряжении усилий, при механизации труда выйти из экономического кризиса в России мы имеем большую возможность, чем какое бы то ни было другое государство»2.
1 Ленин, Соч.. т. XXVI, стр. 42.
1 Там же, т. XXVII, стр. 135.
12*
179


Значение механизации особенно возросло в годы сталинских пятилеток. Громадная строительная и производственная программа первой и второй пятилеток и задания в области роста пропзводптельностп труда могли быть выполнены и перевыполнены лишь па основе широчайшей механизации трудоемких работ. Рост производптельно-пт, труда в промышленности на 41,6% 'в первой пятилетке и на 82% во второй пятилетке, т. е. за две пятилетки в 2,6 раза, явился в значительной степени результатом механизации производственных процессов.
Это- значит, что без механизации социалистической промышленности для обеспечения необходимых масштабов производства в 1937 г. потребовалось бы по' крайней мере в два .раза больше рабочих, нежели их было на самом деле. Ликвидация безработицы уже к концу 1930 г. и быстрый рост благосостояния колхозной деревни создали совершенно новую обстановку для обеспечения предприятий рабочей силой. Необходимость усиленной механизации в годы сталинских пятилеток диктовалась всей хозяйственной и политической обстановкой.
• В речи па совещании хозяйственников 23 июня 1931 г. товарищ Сталин указал на огромное значение механизации процессов труда для обеспечения высоких темпов и масштабов производства.
«...нужно немедленно перейти па механизацию наиболее тяжелых процессов труда, развертывая это дело вс-всю (лесная промышленность, строительное дело, угольная промышленность, погрузка— выгрузка, транспорт, черная металлургия и т. п.). Это пе значит, конечно, что нужно якобы забросить ручной труд. Наоборот, ручной труд долго еще будет играть в производстве серьезнейшую роль. По » это значит, что механизация процессов труда является той новой для пас и решающей силой, без которой невозможно выдержать пи наших темпов, пи новых масштабов производства».1.
Автоматизация. Высшей ступенью механизации является автоматизация производства. В отраслях, где механизация производственных процессов достигла высокого уровня, где существует система машин, выполняющая все основные процессы и операции и» переработке предмета труда, социалистическая промышленность постепенно переходит к автоматической системе машин, которая «...без содействия человека выполняет все движения, необходимые для обработки сырого материала, и нуждается лишь в контроле со стороны рабочего...»2. Автоматическая система машин требует для своего обслуживания высококвалифицированных контролеров и наладчиков, т. е. работников высокого культурно-технического уровня, работников инженерно-технического труда. Одновременно автоматическая система машин обеспечивает исключительно высокую производительность человеческого труда. Работник, управляющий целой системой машин, которые сами, без вмешательства человеческих рук, совершают все. операции по обработке предметов труда, обладает исключительно высокой производительностью.
‘Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 333.
2 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 288 (курсив наш.— Ред.).
180


Электрификация. Другим основным направлением развития технической базы социалистической промышленности является электри- ф и к а ц и я. Электрификация была впервые выдвинута Лениным в качестве одной из основных линий развития технической базы социализма непосредственно после окончания гражданской войны. Ленин видел в электрификации страпы способ перевести хозяйство страны, в том числе и земледелие, па техническую базу современной крупной индустрии, которая прямо или косвенно связана с делом электрификации. Построение ряда электростанций и применение электроэнергии в производственных процессах промышленности, по мысли Ленина, должно было сильно ускорить процесс восстановления промышленности и дать возможность добиться довоенного уровня производства на более высокой технической основе, чем в дореволюционной : \ сской промышленности. Поэтому Ленин и Сталин считали план электрификации России, Гоэлро, действительно единым и действительно государственным планом развития народного хозяйства пашей страны, единственной реальной попыткой преобразования экономики хозяйственно-отсталой России на основе передовой техники.
Промышленность СССР является главным потребителем электроэнергии в народном хозяйстве СССР. В 1937 г. пз общей выработки электроэнергии в 36 400 млп. квтч промышленностью и строительством было потреблено 25112 млн. квтч, т. е. 69®/о*.
Электрификация промышленности СССР идет в двух направлениях: 1) замена механического привода электрическим, т. е. применение электроэнергии для обслуживания промышленности двигательной силой, п 2) применение электроэнергии в технологических процессах промышленности (выплавка электростали, электрохимия и т. д.). Электрификация социалистической промышленности в годы сталинских пятилеток обеспечила перевод социалистической промышленности на технический уровень современной крупной индустрии. Новейшая электроэнергетическая база явилась важнейшим элементом завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке. Характерная черта электрификации промышленности во второй пятилетке— широчайшее развитие новейших электроемких производств !•■) всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии.
Химизация. Одно из основных направлений развития технической базы социалистической промышленности — химизация. Химизация промышленности— это последовательное внедрение химических методов во все отрасли промышленности, отыскание новых возможностей технического использования вещества на основе применения научных выводов химии и химической технологии.
Партия и правительство всегда придавали исключительное значение развитию химической промышленности и химизации других отраслей социалистического хозяйства.
1 «Итоги выполнения второго 'пятилстпего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 79.
181


Задача всемерного развития химизации и химической промышленности была впервые резко поставлена партией и правительством в связи с задачами технической реконструкции сельского хозяйства и укрепления обороноспособности пашей страны. В начале первой пятилетки, когда уже наметился коренной поворот крестьянства в сторону колхозов, с особенной яркостью выступил тот факт, что наряду с тракторами и усовершенствованными сельскохозяйственными машинами крупное обобществленное сельское хозяйство предъявит огромные требования на химические удобрения, необходимые для поднятия урожайности.
С другой стороны, обострение международной обстановки, провокации английских «твердолобых» реакционеров в отношении СССР, разрыв Англией дипломатических отношений с нашей страной в 1927 г. обостряли угрозу нападения империалистов па СССР.
Все это требовало .развития химпромышленности как отрасли, имеющей огромное народнохозяйственное и оборонное значение. Химизация должна была также сыграть и сыграла большую роль в ускорении процесса индустриализации нашей страны, так как опа способствует быстрому росту производительности общественного труда, приводит к значительному ускорению производственных процессов, к громадному расширению сырьевой базы социалистической промышленности и к укреплению экономической независимости СООР по линии сырья и материалов.
Декрет СПК Союза ССР от 28 апреля 1928 г. о химизации ставит задачу всемерного развития химпромышлсшности и внедрения химизации во все отрасли народного хозяйства СССР. В декрете подчеркивается, что «современная химия, преобразующая основы промышленного производства, открывающая новые источники и виды дешевого сырья, создающая крупнейшие материальные ценности из наиболее простых и распространенных элементов, являющаяся пспосредствепным оружием социалистического преобразования сельского хозяйства,— по праву выдвигается ©перед как один пз решающих факторов индустриализации народного хозяйства».
В поста|ио'влен:и1и о работе Северного химического треста (1929 г.) ЦК ВКП(б) указал на огромное значение химизации для развития производительных сил страны и для укрепления обороноспособности СССР и поставил задачу форсированного развития химизации и химической промышленности.
«Ряд важнейших научных открытий в области химии сделал ее одним нз основных факторов развития производительных .сил народного хозяйства и источником новых средств материальной культуры, что ставит перед пролетарским государством задачу форсированного развития хногизащии страны и развития химнромышледоности. С другой стороны, химия в руках канитал1истичсских стран стала страшным орудием разрушения и истребления .в грядущих империалистических войнах. Это в свою очередь требует от рабочего государства, в целях обеспечения обороноспособности', всемерного развития советской хими- 182


ческой промышленности, остающейся до сих пор одной из отсталых отраслей народного хозяйства»
Необходимость всемерной химизации народного хозяйства СССР п развития химической промышленности подчеркнута в рошепия.х XVI съезда, XVII конференции и XVII съезда ВКП(б). XVII съезд ВКП(б) поставил задачу увеличить продукцию химической промышленности во второй пятилетке в 3 раза, а производство удобрений в ■10 раз, т. е. 'Значительно выше общего роста продукции промышленности. Фактически рост продукции всей химической промышленности за вторую пятилетку был выше заданий второго пятилетнего плана. Некоторые отрасли показали совершенно исключительный рост: производство силтетического аммиака (роют в 12 раз), ■выпуск азотных удобрений (рост в 18 раз), производство синтетического каучука, пластических масс и др.
В третьей пятилетке химизация и химическая промышленность получают исключительное развитие. В резолюции XVIII съезда ВКП(б) по докладу т. Молотова сказано:
«Превратить химическую промышленность в одну пз ведущих отраслей промышленности, (полностью удовлетворяющих потребности народного хозяйства и обороны страны. Третья пятилетка—'пятилетка химии». ।
XVIII съезд партии постановил увеличить продукцию химической промышленности в 2,4 раза (при общем росте продукции всей промышленности в 1,92 раза), значительно увеличить производство серной и азотной кислоты, синтетического аммиака, искусственного волокна, пластических масс и создать ряд новых отраслей органического синтеза (синтетический спирт, уксусная кислота и др.).
Взаимообусловленность основных линий развития технической базы. Липпи развития технической базы социалистической промышленности взаимно связаны и обусловливают одна другую.
Механизация и автоматизация осуществляются в настоящее время преимущественно па электрической основе. Громадное большинство рабочих машин в социалистической промышленности приводится в действие от электропривода. В ряде, отраслей замена ручного труда машинами оказывается возможной лишь на основе электропривода. Почти вся современная автоматизация производства п управления базируется на индивидуальном электроприводе и электроавтоматике.
Химизация промышленности также тесно связана с электрификацией ее. Развитие современной химической промышленности и химизация промышленности могут происходить лишь на основе электрификации. С другой стороны, в ряде случаев химизация создает новые возможности для быстрого развития электроэнергетики.
Электрическая энергия применяется в любом производстве, стоящем па уровне современной техники, в том числе п в химическом. В области электрохимии—производство хлора, электролитического каустика, щелочей, водорода и кислорода электролизом воды, рафипи- ровка меди и цинка электролитическим способом, производство алю-
1 «Правда» от 7 сентября 1929 г.
183


миния, лаптя — электроэнергия является основным средством производства, а весь технологический процесс сводится к обработке предмета труда электроэнергией.
Химизация способствует ускорению развития эл.еютроэнер|гстшш тем, что представляет последней дешевое топливо — отходы химической переработки, продукты газификации и т. и. Химическая переработка углей, торфа, сланцев, предшествующая их энергетическому использованию, приводит топливо к виду, обеспечивающему максимальное использование их калорийности. Химическая переработка обеспечивает также удешевление топлива, так как в процессе этой переработки наиболее ценные вещества, входящие в состав топлива, отгоняются и используются для специальных целей — получения моторного топлива, химических продуктов и т. д. Тем самым электроэнергия значительно удешевляется. Дешевизна электроэнергии дает возможность применять ее еще шире в производственных процессах промышленности (в особенности в так называемых электроемких пропз- ьодствах), па транспорте, в сельском хозяйстве и в быту и открывает новые большие возможности для развития электроэнергетики.
Подземная газификация топлива, получающая в третьей пятплсзке согласно решению XVIII съезда партии широкое развитие и превращающаяся в самостоятельную отрасль промышленности, также является по существу химическим способом добычи топлива. Развитие .подземной газификации означает химизацию топливодобычи. Добываемое при этом топливо много дешевле твердого топлива. Удешевление топлива в результате развития подземной газификации приведет к удешевлению электроэнергии, развитию электроемких производств и откроет новые широкие возможности для дальнейшего роста электроэнергетики.
В декрете СНК Союза ССР от 28 апреля 1928 г. о химизации говорится <...об органическом сочетании великой проблемы энергетики с проблемой рационального и наиболее экономного использования и обработки вещества». Это органическое сочетание электрификации и химизации, вытекающее из их взаимной обусловленности, характеризует техническую политику партии в промышленности. Согласно решению XVIII съезда ВКП(б) в третьей пятилетке неуклонно внедряются в промышленность и получают значительное развитие электрохимические методы.
Химизация промышленности требует также* соответствующего уровня механизации и автоматизации. Химическая переработка требует весьма трудоемких процессов транспортировки и загрузки в агрегаты огромных масс сырья, которые осуществляются механизированными транспортными и загрузочными устройствами. Химизация означает развитие комплексного использования сырья, дающего возможность вовлечь в промышленную переработку многочисленные виды так называемого низкосортного сырья, т. о. сырья с малым содержанием основного компонента (составной части), но зато содержащего многие составные части, могущие быть использованными для получения разнообразных продуктов. При комплексном использовании сырья значение механизации трудоемких процессов резко возрастает: во-первых, 184


сильно увеличивается масса сырья, поступающего в первичную переработку; кроме того, здесь перерабатываются отходы (п часто отходы от переработки отходов), что требует их неоднократной транспортировки и загрузки в а!регаты.
Химизация тесно связана с автоматизацией производства. В отраслях, основанных на химических методах переработки, технологический процесс, как правило, непрерывен. В большинстве тех отраслей и * предприятий, где технологический процесс является периодическим, имеются возможности перехода с периодического процесса на непрерывный. Непрерывность же является основным условием автоматического производства. С другой стороны, автоматизация играет большую роль в регулировании химических процессов. В резолюции по докладу т. Молотова XVIII съезд партии требует обеспечить во всех отраслях химической промышленности переход с периодического процесса на непрерывный и развить автоматизацию производства.
Соотношение линий развития технической базы промышленности СССР в полосе перехода от социализма к коммунизму. На различных этапах развития социалистической промышленности имеет место различное соотношение между основными направлениями развития ее технической базы. Новая полоса развития, в которую ССОР вступил в годы третьей пятилетки, полоса завершения строительства социали- < тпческого общества п 'постепенного перехода от социализма к коммунизму, предъявляет к технике нашей промышленности новые требования. В соответствии с этим изменяется соотношение между отдельными линиями технического развития социалистической промышленности. Особенно сильно вырастает роль автоматизации и химизации.
Переход от социализма к коммунизму требует создания изобилия предметов потребления. Техника социалистической промышленности должна создать средства, необходимые для об'еспече'ппя высоких темпов роста производительности труда и объема промышленного производства, для обеспечения такого изобилия.
Коммунизм требует ликвидации противоположности между физическим и умственным трудом. Путь решения этой задачи указан товарищем Сталиным: поднять культурно-технический уровень рабочего Класса до уровня работников инженерно-технического труда. В связи с этим встает необходимость создания и новой техники, адэк- ватпой (соответствующей) такому высокому культурно-техническому уровню рабочего класса, адэкватной типу труда, в котором подорваны <кновы противоположности между трудом умственным и трудом физическим.
Создание изобилия и уничтожение противоположности между умственным и физическим трудом—это по существу две стороны одной и той же задачи, ибо культурно-технический подъем рабочего класса, подрывающий основы противоположности между трудом умственным и трудом физическим, одновременно .обеспечивает «...ту высокую производительность труда и то изобилие предметов потребления, которые необходимы для того, чтобы начать переход от социа185


лизма к коммунизму» *. С другой стороны, техника, адэкватпая новому типу труда, обеспечивает высокую производительность труда.
Выше уже отмечалось, что автоматическая система машин обеспечивает исключительно высокую производительность человеческого труда и требует для своего обслуживания высококвалифицированных контролеров и наладчиков, т. е. работников высокого культурно-технического уровня, работников инженерно-технического труда. Стахановское движение устанавливает новую, невиданную производительность труда и заключает в себе начатки культурно-технического подъема рабочего класса нашей страны, приводящего в конечном счете к уничтожению противоположности между трудом умственным и трудом физическим. Поэтому оно требует постепенного перехода к автоматической системе машин как технической основе своего дальнейшего развития. Отсюда вытекает исключительное возрастание роли автоматизации.
В третьей пятилетке делаются крупные шаги по пути автоматизации производства в промышленности. В резолюции XVIII съезда ВКП(б) по докладу т. Молотова поставлен ряд задач в этой области: решительное повышение удельного веса высокопроизводительных и специальных станков, особенно автоматов и полуавтоматов в станкостроении, что является одним из решающих условий автоматизации производственных процессов в машиностроении; широкое внедрение автоматизации основных производственных процессов электростанций и сетевого хозяйства; развитие автоматизации производства в химической промышленности; внедрение автоматических ткацких станков в текстильной промышленности, наконец, расширение производства аппаратуры автоматического и телемеханического управления, что является основным условием автоматизации производства в любой отрасли.
Развитие техники нашей промышленности в полосе завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму должно характеризоваться также повышением относительной роли химизации. Это обусловлено рядом обстоятельств.
Быстрое возрастание продукции социалистической промышленности требует соответствующего укрепления ее сырьевой базы. Последнее осуществляется прежде всего на основе всемерного увеличения разведанных ресурсов минерального сырья, увеличения добычи его и развития производства сельскохозяйственного сырья. Но наряду с этим крупнейшими факторами укрепления сырьевой базы должны явиться комплексное использование сырья и развитие производства новых видов искусственного и синтетического сырья на основе химических методов. Это требует ускорения химизации нашей промышленности и всемерного развития химической промышленности.
Химизация способствует значительному ускорению технологических процессов и тем самым интенсификации использования обору- дования.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е. стр. 496.
186


Применение химических методов вместо механических приводит также к увеличению выходов продукции.
Химизация приводит к громадному росту производительности общественного труда и ликвидации самых тяжелых видов труда.
Химизация создает предпосылки для перехода к автоматической системе машин. Со своей стороны, автоматизация играет большую роль в регулировании химических процессов.
Возрастание роли химизации обусловливается также ее оборонным значением: мы строим коммунизм в условиях враждебного нам капиталистического окружения.
§ 4. МЕХАНИЗАЦИЯ, НЕПРЕРЫВНЫЙ ПОТОК И АВТОМАТИЗАЦИЯ - В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
4. Механизация промышленности СССР
В социалистической промышленности механизация должна быть комплексной. Комплексная механизация означает механизацию всех или по крайней мере основных, связанных между собой процессов данной отрасли производства и притом па одинаково высоком уровне.
Комплексность лежит в основе технической политики социалистического государства. Опа является одним из конкретных выражений планового принципа в развитии социалистической техники, последовательности в осуществлении линий технического пропресса в противоположность стихийности и неравномерности развития техники при капитализме.
Механизация промышленности при капитализме. Крупная капиталистическая машинная промышленность зиждется также па механизации производственных процессов. Но в силу своей антагонистической природы капитализм не доводит до конца процесса перестройки промышленности, пе говоря уже о сельском хозяйстве, па началах машинной техники.
Противоречивый характер развития техники при капитализме, неравномерность ее развития приводят к тому, что даже в наиболее развитых в промышленном отношении странах капитализма, обладающих высокой - техникой, исключительно высок удельный вес рабочих ручного труда. Выборочное обследование 472 предприятий США с 90 960 рабочими в 1925 г. показало, что 44% рабочих в них заняты ручным трудом. При этом число рабочих ручного труда в пе- которых из обследованных отраслей превышало четыре пятых общего числа их. Удельный вес рабочих ручного труда в различных отраслях промышлеппоспи США по обследованным предприятиям был следующим 1 (см. табл, па стр. 188).
Даже в отраслях с высоким уровнем концентрации производства и относительно высокой техникой процесс механизации осуществляется неравномерно. Это вытекает прежде всего из неравномерности
1Наггу ^го,те, МесЬнйзайон 1н ТнйизЪгу, Кайюна! Вигеаи оГ Есо- попис ВезеагсЬ, 1934, р. 275.
187


Отрасли промышленности США
Число обследованных предприятия
Число рабочих в ПИХ
Доля рабочих ручного труда (в.°/очк общему числу)
Все обследованные отрасли
Хлопчатобумажная . . . . •
Бумажная
Кирпичная и производство черепицы
Постройка дорог
Литейное производство
Строительство, преимущественно земляные работы
Добыча битуминозного угля
Погрузка и разгрузка
Другие отрасли 1
472
50
30
38
68
81
100
4
22
58
90 960
31 396
5 537
2 081
3 269
32 052
2 530
1 838
1 617
10173
44 ,
12
42
53
42
69
78
82
80
45
развития капиталистической техники и из задержки введения лапши благодаря дешевизне рабочей силы. В отраслях с высоким уровнем техники капитализм сохраняет и воспроизводит многочисленные виды ручного труда низкой квалификации. В машиностроении уровень механизации крайне различен: в литейных и кузнечных цехах еще очень велик удельный вес тяжелого ручного труда, в механических цехах процессы обработки в основном механизированы.
Аналогичное явление имеет место и в области электроэнергетики, химии и металлургии: при широкой автоматизации основных процессов в подсобных работах этих отраслей (погрузка п разгрузка, внутризаводской транспорт) еще большое место занимает ручной труд, часто весьма тяжелый. Малоквалифицированный ручной труд, как и узкая специализация рабочего, позволяет капиталистам. в период резких классовых столкновений быстро заменять рабочих машинами, использовать машину в качестве орудия борьбы против рабочего класса2.
Джером приводит данные, свидетельствующие о крайней неравномерности в уровне механизации различных процессов в пределах отдельных производств и особенно сильном отставании процессов
1 Эта группа у Джерома включает предприятия: автомобильные, медные, цементные, стекольные, шинные, по производству шелка и вельвета, шерстяных тканей и пряжи, одежды и1 др.
® В упомянутой работе Джерома приведена диаграмма, рисующая на основании данных 1927 г. «Сепзиз о! МапиГасКигез» {Промышленный ценз США, 1927 г.) зависимость уровня энерговооруженности, одного из важнейших показателей степени механизации производства, ет уровня заработной платы. Диаграмма показывает, что в преобладающем числе предприятий; имеющих уровень заработной платы ниже среднего (главным образом, предприятия, расположенные в южных штатах США), энерговооруженность труда также ниже среднего.
188


погрузки, разгрузки и перемещения. Так, <по 80 • литейным предприятиям, где на обслуживании машин занято 29% рабочих, по отдельным процессам литейного производства удельный вес их колебался от 70% на очистке литья до 4% на выбивке литья; в про изводстве кирпича и черепицы по 38 заводам при 40% рабочих у машин удельный вес их колебался от 74% на формовке до 14% на погрузке; в древесномассном производстве при 51% машинных рабочих они составляли 65% на производстве массы, тогда как перемещение предмета труда от одного процесса к другому осуществлялось исключительно ручным трудом; аналогично обстояло дело на бумажных фабриках: общий процент машинных рабочих — 52, на производстве бумаги— 83, а на транспортировке между процессами—5'.
Успехи механизации промышленности СССР за годы сталинских пятилеток. В СССР за годы сталинских пятилеток в социалистической промышленности произошли огромные сдвиги .в области механизации трудоемких работ.
В угольной промышленности процент механизации зарубки угля составил в 1937 г. 89,6 против 1,7 в 1913 г. По уровню механизации зарубки угля мы обогнали наиболее развитые страны капитализма, в том числе США, где зарубка механизирована па 84,8% (1936 г.) и Германию — 86,9% (1936 г.)2, пе говоря уже об Англии и Франции, где уровень механизации значительно ниже.
В настоящее время получил практическое применение гидромеханический метод добычи угля, основанный на использовании энергии воды, подаваемой в забой гидромониторами под 'высоким 'Давлением. Гидромеханический метод сильно упрощает производственный процесс добычи угля и облегчает осуществление системы непрерывного потока.
Первая в СССР опытно-эксплуатационная гидрошахта треста Орджони'К'Пдзеуголь введена в строй в апреле 1939 г.
Добыча нефти уже в 1936 г. была механизирована на 98% (в 1913 г. механизированным путем добывалось только 5,9% нефти). В добыче торфа, где до революции труд, по определению Ленина, был каторжным трудом, механизация охватила в 1937 г. 75% всей добычи. В особенности крупные успехи были, достигнуты в добыче торфа в последний год второй пятилетки; в 1936 г. процент механизации торфа равнялся всего 52,4. Лов рыб ы был механизирован в 1937 г. на 70,2%. Вывозка леса была механизирована в 1936 г. на 39,7%; выработка оконного стекла — на 83,7%. В 1913 г. торфодобыча, вывозка леса, выработка стекла и лов рыбы базировались исключительно на ручном труде, механизация здесь совершенно отсутствовала.
Исключительно большие успехи достигнуты за годы сталинских пятилеток в области механизации черной металлургии.
В настоящее время в СССР преобладают полностью механизированные доменные печи, у которых: 1) погрузка на рудном дворе идет козловыми грейферными кранами без применения ручного тру-
1 Натту Де гот с, ор. сП., стр. 277—278.
2 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР, 1939, стр. 155.
189


да, 2) руда подвозится трансферкарами и подается через бункера в »вагон-весы и скипы, 3) на самих домнах имеются наклонные скиповые подъемники, оборудованные засыпным прибором с двойным конусом, с распределителем Мак-Ки, вследствие чего нет необходимости в присутствии людей на колошнике, и 4) разливка производится электрифицированными разливочными машинами.
В 1937 г. большинство крупных разливочных печей имело полную механизацию подачи и загрузки шихты, выполненную по образцу самых передовых американских устройств. Эти печи выплавляли свыше 62% всей продукции чугуна. По новым же заводам — Лзовстали, Запорожстали, Кузнецкому, Магнитогорскому и другим — вся выплавка произведена па полностью механизированных печах. Разливка чугуна была в 1937 г. механизирована па 83,5%.
Часть доменных печей и черной металлургии СССР имеет наклонные подъемники с автоматической засыпкой в печь с помощью засыпных аппаратов. В отличие от полностью механизированных печей подача плавильных материалов к подъемнику механизирована здесь лишь частично посредством механических лопат, легких передвижных бункеров, транспортеров, тракторов, электрокар и т. п.
Механизация трудоемких работ в различных отраслях промышленности обеспечила перевод этих отраслей па уровень техники крупной машинной индустрии, которая характеризуется применением системы машин. В системе машин «...предмет труда проходит последовательный ряд взаимно связанных частичных процессов, которые выполняются цепью разнородных, но взаимно дополняющих друг друга рабочих машин >х.
Системы машин созданы в угольной, торфяной, мясной и других отраслях индустрии, в которых техника производственных процессов ранее находилась на весьма низком уровне и господствовал ручной труд.
В ряде отраслей механизация осуществлена недостаточно комплексно и между (различными звеньями производственного процесса имеются значительные разрывы.
Несмотря па широкие возможности применения машин, многие хозяйственники не вводили их, ссылаясь па специфические местные особенности, делавшие якобы нецелесообразным применение, машин. В угольной промышленности эти антимехапизаторские настроения проявлялись в отказе от внедрения врубовых машин, во вреднейшем увлечении взрывными работами, в плохом внедрении новых механизмов—горных комбайнов, 'загнутого бара икж. Сердюка, исключающего необходимость взрывных работ, и т. д. Партия вела и ведет ожесточенную борьбу против антимеханизаторсюих настроений и тенденций.
Недостатки в области механизации являются в значительной мере результатом вредительства троцкистско-бухаринских шпионов и предателей. Одним из методов вредительства в области механизации было создание диспропорций в механизации различных связанных между собой звеньев производственного процесса, срыв комплексной механизации. Так, в угольной промышленности вредители всячески задерживали механизацию навалки и откатки. В результате этого к
‘•Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 287. 190


концу второй пятилетки, откатка была механизирована лишь па 47,6°,'с. т. е. значительно меньше, чем добыча и доставка. Также отстазг механизация отбойки и навалки в очистных работах, механизация проходки шахт и других процессов.
Партия разоблачила троцкистско-бухаринских и иных вредителей, разгромила их осиные гнезда, мобилизовала трудящихся на ликвидацию последствий вредительства и на предотвращение вражеских действий в дальнейшем.
Вредительство в области механизации и антимеханизаторская практика наносили рабочему классу вред также и потому, что они препятствовали облегчению труда рабочих. Особенно резко это сказалось в угольной промышленности. «Труд в шахтах нелегкий. Нужно (“го облегчить. Эго делает машина. Техника в угольной промышленности, больше чем в какой-либо другой отрасли, переплетается с политикой. Одна (из задач социализма — облегчить труд людей. Вредители, при попустительстве и поддержке антимехапизаторов. не понимающих этой роли машины, задерживали угольную промышленность на крайне отсталом техническом уровне» *.
XVIII съезд партии поставил ряд конкретных задач в области комплексной механизации различных отраслей промышленности СССР.
Перед угольной промышленностью XVIII съезд ВКП(б) поставил задачу завершения комплексной механизации угледобычи.
В лесной промышленности, где механизация проведена также недостаточно комплексно, что является одной из причин ее отставания, XVIII съезд ВКП(б) поставил задачу:
«Покончить с отставанием лесной промышленности. Осуществить широкую комплексную механизацию всех производственных процессов лесозаготовок с широким применением газогенераторов и паровых двигателей».
В х и м и ч е с к о й промышленности основные производственные процессы (химические) осуществляются непрерывно и автоматически. Наряду с этим здесь имеет место' недостаточная механизация трудоемких процессов по транспортировке сырья, погрузке и разгрузке его и загрузке в агрегаты. XVIII съезд ВКП(б) постановил механизировать трудоемкие процессы в химической промышленности в третьей пятилетке. Во всех без исключения отраслях промышленности стоит задача механизации погрузочно-разгрузочных работ.
Механизация установочных движений. В отраслях и предприятиях, где механизация в основном уже осуществлена (текстильная, машиностроительная, бумажная и другие отрасли), тысячи рабочих заняты в настоящее время выполнением множества операций, по загрузке машин и станков материалом, установке деталей (так называемые установочные движения) и регулированию ручным путем работы машин в целях согласования действий отдельных механизмов: пуска, машины, обеспечения необходимой последовательности действия раз-
* Л. М. Каганович, О циклах в угольной промышленности, ОНТИ, 1938, стр. 39-40.
19


личных рабочих органов, остановки машины по окончании процесса обработки и т. д.
Для этих отраслей очередной ступенью в области механизации производственных процессов являются механизация и автоматизация установочных движений — загрузки материала в машины, установки деталей, снятия деталей и т. д. Механизация и автоматизация установочных движений в этих отраслях дают возможность вести все процессы обработки без вмешательства человеческих рук, т. е. вплотную подводят эти отрасли к автоматической системе машин.
Машиностроение как производственная база механизации. XVIII съезд ВЕП(б) постановил осуществить ряд мероприятий по усилению материально-технической базы для механизации трудоемких работ: расширить производство оборудования для механизации трудоемких работ, в частности подъемно-транспортных и погрузочных работ; преодолеть отставание в производстве строительных и дорожных машин и механизмов, а также в выпуске строительного инструмента: всемерно развить производство экскаваторов, землесосов и гидромеханизмов, служащих для механизации земляных работ; всемерно увеличить производство строительных деталей, в особенности деревянных, бетонных, железобетонных и гипсовых, а также металлических конструкций, применение которых в строительных работах приводит к резкому сокращению количества ручного труда, потребного для производства строительных работ.
Окончательная ликвидация последствий вредительства в области механизации продолжает оставаться важной задачей промышленности, в особенности ее трудоемких отраслей.
Б. Непрерывный поток и автоматизация в промышленности СССР
Одним из основных направлений усовершенствования производственных процессов является обеспечение непрерывного, по возможности без вмешательства человеческих рук, перехода от одной стадии производственного процесса к другой. Непрерывное произволе 1 во обеспечивает меньшие затраты на производство изделий и более высокое качество их.
«Там, где изготовляемый предмет может проходить без перерыва (и, следовательно, без промедления) от первой до последней стадии своей обработки машинами, по всей вероятности будет произведено лучшее изделие и с меньшими затратами, чем в том случае, когда предмет на каждой стадии своей обработки должен быть переносим с одного места на другое...» *.
Комплексная механизация всех .звеньев производственного процесса создает технические основы для его протекания без всякого вмешательства человеческих рук. Комплексная механизация означает создание системы машин, звенья которой связаны между собой последовательностью обработки продукта. Непрерывность производственного
1 Из тетрадей Маркса по вопросам техники, цит. по «Большевику» № 1—2, 1932.
192


процесса достигается увязкой этих звеньев между собой, непрерывностью перехода от одного звена к другому, единым ритмом в работе машин, входящих в состав системы.
Роль комбинирования (агрегатирования) машин в создании непре<- рывности производственных процессов. Непрерывность производственных процессов достигается путем создания комбинированных рабочих машин, которые тем совершеннее, чем непрерывнее выполняемый ими процесс. Первый путь создания непрерывности—соединение разнородных отдельных машин в единую систему машин.
«Комбинированная рабочая машина, представляющая теперь расчлененную систему разнородных отдельных рабочих машин и групп последних, тем совершеннее, чем непрерывнее весь выполняемый ею процесс, т. е. чем с меньшими перерывами сырой материал переходит от первой до последней фазы процесса, следовательно, чем в большей мере передвигается он от одной фазы производства к другой не рукою человека, а самим механизмом»'.
Кроме соединения в ряд частичных машин, располагающихся последовательно, комбинированная рабочая машина может иметь вид комплексной машины, соединяющей в себе многие рабочие органы, осуществляющие все операции по производству данного продукта (например бумажная машина).
При организации непрерывного потока путем последовательного соединения частичных машин помимо механизации самих процессов обработки предмета труда необходимы механизация транспорта от одной машины к другой и такое расчленение функций между машинами, которое обеспечивало бы соответствие между промежутками времени, употребляемыми на обработку предмета труда разными машинами или разными группами машин.
Это является условием обеспечения параллельной работы всех рабочих машин, входящих в состав системы. Разумеется, осуществление такой параллельности связано с изменениями в конструкциях частичных машин и с выбором соответствующего числа машин отдельных видов во всей системе. Механизация транспорта от одной машины (станка) к другой требует введения соответствующих транспортных машин, каковыми в современной крупной промышленности являются конвейеры, транспортеры различных видов и т. д.
Во многих случаях расчлененные системы отдельных машин заменяются комплексными машинами, и это дает ряд преимуществ. Сочетание нескольких частичных машин в агрегат является основой повышения уровня непрерывности в технологическом процессе, охватываемом данной группой машин, приводит к экономии живого труда в процессах обработки и ускорению их, к экономии производственных площадей и к экономии металла и труда в производстве самих машин. Пример комплексной машины дает горный комбайн, выполняющий непрерывным потоком операции зарубки, отбойки и навалки и исключающий соответствующие ручные процессы.
‘Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 288.
13 Экономика соц. промышлен. 193


С точки зрения обеспечения непрерывности производственного процесса все отрасли промышленности могут быть условно разделены па три группы. К первой группе могут быть отнесены отрасли, где процесс производства непрерывен в силу самой своей технологической природы,— производство электроэнергии, большинство химических производств, ряд пищевых производств, сахарные заводы, бумажная промышленность, мукомольные мельницы. Ко второй группе могут быть отнесены отрасли массового производства с одним основным'производственным циклом — каменноугольная, металлургическая и др. Наконец, к третьей группе относятся отрасли массового производства со многими производственными циклами, где вырабатываются многие разнородные детали, дающие конечный продукт в результате сборки (автомобильные и тракторные заводы) или пошивки (обувная и швейная промышленность).
Непрерывный поток и автоматизация производственных процессов. Непрерывный поток тесно связан- с автоматизацией производства. В характеристике бумажной машины как совершенного автомата Маркс подчеркивает эту связь:
«Два великих принципа, обуславливающих успешность, сполна воплощены в этом удивительном автомате. Одним из наиболее важных факторов во всех отраслях индустрии является непрерывность производства. Наиболее совершенной и наиболее производительной машиной является та, которая способна к беспрерывной производительности... Также и в другом отношении выявляет эта машина свою удивительную конструкцию, а имению, она действует совершенно автоматически. Она ие получает помощи от человека, а совершает возложенную на нее задачу путем комбинирования и соответствующего действия частей, из которых она состоит. Если содействие и необходима в каком-либо отношении, то лишь в смысле устранения случайных трудностей, а пе для помощи самому производству. Работа машины отличается также чрезвычайной быстротой... одновременность операций»'.
Непрерывный поток в промышленности СССР. По насыщенности повой техникой промышленность СООР стоит па первом месте в мире. Во многих отраслях промышленности СССР производственные процессы осуществляются непрерывно и автоматически. Однако достигнутый здесь уровень непрерывности и автоматизма далеко пе является пределом, и техника этих отраслей развивается в направлении их дальнейшей автоматизации.
Производство п распределение электрической энергии относится к числу отраслей, где технологический процесс в своих основных частях 'непрерывен по своей природе. На тепловых электростанциях с момента поступления топлива в топку котла процесс производства электроэнергии протекает без перерывов и автоматически. Еще выше уровень непрерывности и автоматизма на гидростанциях, где постоянная самовозобновляемость источника энергии дает возможность легко
1 «Большевик» № 1—2, 1932, стр. 1&
194


осуществить автоматическую подачу воды в гидротурбины. Большинство же тепловых электростанций работает на твердом топливе, автоматизация подачи и подготовки которого к сжиганию в топках (дробление и пылеприготовление) является относительно сложной задачей.
Широкое развертывание газификации всех видов топлива и подземной газификации углей и превращение последней в самостоятель- _ ную отрасль промышленности, поставленные XVIII съездом ВКП(б) в качестве задачи для третьей пятилетки, дадут возможность перевести значительную часть электростанций с твердого топлива на газ. Автоматическая подача газа в топки котлов является столь же простой задачей, как и автоматическая подача воды в турбины гидростанций. Тем самым уровень непрерывности и автоматизации тепловых электрических станций поднимается до. уровня гидравлических и сильно облегчается решение задачи превращения тепловых электростанций в полностью автоматизированные предприятия.
В важнейших отраслях химической промышленности СССР производственные процессы непрерывны. Наряду с этим имеется ряд отраслей, где производственный процесс является периодическим. Усовершенствование техники этих отраслей требует перевода их с периодического процесса на непрерывный. Поэтому XVIII съезд ВКП(б) поставил задачу перехода с периодического процесса на непрерывный во всех отраслях химической промышленности.
Усовершенствование технологического процесса угольной промышленности также идет в направлении создания непрерывного потока. XVIII съезд ВКП(б) поставил перед угольной промышленностью, задачу:
«Завершить комплексную механизацию добычи угля во всех угольных районах страны и организовать добычу угля на основе внедрения во всех угольных районах страны графика цикличной работы — основы стахановской производительности труда шахтеров».
Комплексная механизация от забоя до железнодорожного вагона включительно является первой необходимой предпосылкой перевода угледобычи на непрерывный поток, условием такой организации процесса, при которой переход от одной фазы производства к другой совершается без перерывов, имеющих место тогда, когда он осуществляется не механизмом, а рукой человека.
Организация добычи 'угля на основе графика цикличной работы является другим условием перевода углепромышленности на непрерывный поток.
Впервые в СССР метод непрерывного потока был осуществлен в ноябре 1930 г. в Донбассе на шахте № 22 Голубовского шахтоуправления на пластах «Никанор», «Толстый» и «Алмаз» т. Карташевым и на шахте «Волково» Первомайского шахтоуправления, на пласте «Атаман» т. Касауровым.
Сущность метода непрерывного потока на Голубовской шахте заключалась, во-первых, в 'работе врубовых машин в течение всех трех смен, во-вторых, в выдаче угля также в течение всех трех смен в результате совмещения во времени зарубки и отбойки и» в-третьих, в том, что в забое одновременно с основными совершаются вспомогательные процессы (крепление, закладка выработан- 13* 195


кого пространства и т. д.) и (происходит необходимая переноска конвейерной установки.
Борьба за максимальное число циклов в угольной промышленности привела к широкому применению принципов непрерывного потока. Наиболее яркими представителями многоцикличной работы в нашей угольной промышленности являются депутат Верховного Совета УССР Н. Е. Гвоздырьков и б. начальник участка № 3 шахты № 18 им. Сталина треста Снежнянантрацит инженер И. А. Шашацкий, которым удалось добиться трех циклов в сутки. Методы их работы представляют собой по существу реализацию принципов Карташева — Касаурова. На втором участке шахты № 22/6 т. Гвоздырьков и на своем участке т. Шашацкий, во-первых, осуществили работу врубовой машины в течение всех трех смен (каждая смена— полный цикл), во-вторых, совместили во времени в пределах одной смены (цикла) процессы зарубки, бурения, взрывания и уборки, вследствие чего выдача угля происходит в течение всех трех смен, и, в-третьих, в забое одновременно с основными процессами происходят вспомогательные процессы (крепление, переноска конвейера и т. д.).
Непрерывность работы основных агрегатов и неразрывная связь между отдельными стадиями обработки металла являются характерной особенностью производственного процесса черной металлургии.
Доменная печь действует без остановок в течение нескольких лет, постоянно загружаясь рудой и топливом и периодически (2—3 раза в сутки) выпуская чугун. Прекращение работы домны ведет во многих случаях к серьезным авариям и во всех случаях связано с большими потерями топлива и времени на ее разжигание.
В сталеплавильных и прокатных цехах непрерывность процесса диктуется необходимостью использования тепла предыдущего передела (миксеры, мартеновские печи, конвертеры, нагревательные колодцы, прокатные печи). Охлаждение (простой) этих агрегатов не только связано со значительной потерей тепла, но и способствует разрушению (износу) печей, колодцев и т. п.
Непрерывность работы является также непременным условием правильной эксплуатации внутризаводского транспорта черной металлургии. Непрерывная работа внутризаводского транспорта черной металлургии имеет решающее значение для поддержания непрерывного течения технологического процесса во всех его стадиях и для экономного использования наличных транспортных средств.
Непрерывно-поточное производство нашло широкое применение в отраслях массового машиностроения, особенно в автомобильной и тракторной промышленности, производстве швейных машин, мотоциклов, велосипедов и т. д. Отличительной чертой непрерывного потока здесь является наличие большого количества рабочих, выполняющих частичные операции по обработке и сборке деталей, включающие иного элементов ручного труда. Задача дальнейшего развития техники машиностроения заключается во всемерной механизации и автома- ’Д'мвацйн этих работ и в создании полностью механизированного .непрерывного потока. Для цехов механической обработки это означает необходимость полной автоматизации .работы станков и широкого применения автоматических транспортирующих устройств, передающих детали от одного станка к другому, вплоть до получения готовых деталей.
196


Автоматизация управления в промышленности СССР. Уровень автоматизации управления в различных отраслях промышленности в первую очередь определяется тем, в какой мере самый производственный процесс осуществляется непрерывно и автоматически.
В соответствии с этим в промышленности СООР применяются различные формы управления системой машин: диспетчерское управление, дистанционное управление, полуавтоматическое управление, наконец, имеются такие случаи, когда управления в собственном смысле этого слова не имеется, а система машин является во всех своих звеньях самоуправляющейся. ■,
В отраслях, где производственный процесс пе непрерывен, или там, где для осуществления непрерывности пока еще требуется участие человека для производства рабочих и транспортных операций, централизованное управление системой машин осуществляется в форме диспетчерского управления. Диспетчерское управление применимо во всех отраслях промышленности; для своего осуществления оно требует лишь наличия четкого пропзвдствеппого плана, 'продуманной расстановки и использования людей и механизмов.
Более высокой ступенью централизации и автоматизации управления является дистанционное управление системой машин. Слоновость и многообразие рабочих органов современных машин, пе говоря уже о целых системах машин, предполагают наличие при дистанционном управлении значительных элементов автоматизации (автоблокировка, автоматическая защита и т. д.). Условиями перехода к дистанционному управлению системой машин являются полная механизация всех рабочих оиераций, осуществление их без вмешательства человеческих рук и полная непрерывность проииводственногоироцесса, вытекающая либо из самого существа производства (электроэнергетика, химическая промышленность), либо созданная механизацией меж- опсрациопного транспорта и агрегатированием машин.
При дистанционном управлении требуется постоянное присутствие на щите работника высокой квалификации, получающего при помощи контрольных .и сигнальных аппаратов все необходимые показания о работе отдельных агрегатов и установки в целом и управляющего ими в соответствии с этими показаниями.
Дистанционное управление находит свое применение как в управлении отдельными агрегатами, так и (и ото более характерно для него) в управлении системами машин и агрегатов. Последнее осуществляется через дистанционное управление моторами, приводящими в движение соответствующие исполнительные механизмы.
Наиболее высокие формы автоматизации управления имеют место в полуавтоматических и полностью автоматизированных установках. Автоматизация управления системами машин достигла наибольшего развития на автоматических гидроэлектростанциях.
В полуавтоматических гидростанциях только пуск машин в ход производится от руки, дальнейшая же работа установки производится автоматически. Автоматически же, при помощи различных
197


реле и аппаратов, установка защищается от всех возможных повреждений, перегрузки и перенапряжений.
Полностью автоматизированная гидростанция должна сама в надлежащей последовательности производить все маневры, необходимые для ее пуска и синхронизации с сетью. Поэтому помимо реле и аппаратов, предназначенных для защиты отдельных частей, здесь имеются еще приспособления, которые производят пуск и остановку, нагружают и разгружают станцию и производят в установленное время все требующиеся включения в определенной заранее последовательности. В случае временных повреждений станция останавливается; по устранении же причин повреждений станция автоматически пускается в ход. Если повреждения не могут быть устранены без вмешательства персонала (например, неисправность подшипников, порча каких-либо аппаратов или приборов), станция останавливается и может быть пущена лишь по исправлении повреждений.
Л1* Задачи третьей пятилетки в области автоматизации производственных процессов. Создание автоматических систем машин в основных отраслях социалистической промышленности требует длительного периода времени, выходящего далеко за пределы третьей пятилетки. Поэтому чрезвычайно важным является установление очередности в этом процессе с целью концентрации сил и средств на тех отраслях, где создание и усовершенствование автоматических систем машин обеспечивает наибольший экономический эффект, приводит к максимальному возрастанию производительности общественного труда. С другой стороны, в определении этой очередности большую роль играет то, в какой степени различные отрасли промышленности подготовлены к тому, чтобы перейти в автоматической системе машин.
Уже в настоящее время в СССР имеется ряд отраслей промышленности, где автоматизация основных производственных процессов играет ведущую роль в их дальнейшем техническом развитии, является главным и решающим техническим1 условием дальнейшего роста производительности труда. Такими отраслями являются электроэнергетика, химия, пищевая промышленность и машиностроение.
В области электроэнергетики определяющее 'значение автоматизации основных производственных процессов обусловлено рядом моментов. Эта отрасль в силу природы своето технологического процесса обладает непрерывно действующей системой машин и в наибольшей степени подготовлена к автоматизации. Автоматизация производства электрической энергии является одним из основных условий обеспечения надежности и бесперебойности энергоснабжения и повышения производительности труда на электрических станциях. Исходя из исключительной важности этой задачи, XVIII съезд ВКП(б) в резолюции по докладу т. Молотова постановил! широко внедрить в третьей пятилетке автоматизацию основных производственных процессов электростанций и сетевого хозяйства.
Решение XVIII партсъезда ставит также задачу развития автоматизации производства для химической промышленности.
Большая актуальность проблемы автоматизации химической промышленности для третьего пятилетия обусловлена тем, что она обеспечивает значительное ускорение процессов, точное соблюдение рецеп- 198


туры и наиболее твердое и надежное соблюдение принятого технологического режима, являющегося основным условием успешной работы химических установок. В третьей пятилетке — пятилетке химии — автоматизация должна сыграть крупную роль в обеспечении роста продукции химической промышленности в 2,4 раза.
По характеру технологических процессов и по особенностям автоматизации много общего с химической промышленностью имеет ряд отраслей пищевой промышленности—сахарная, спиртовая, винодельческая, пивоваренная, крахмало-паточная и др. В пищевой индустрии массовость и в ряде случаев поточность производства, а также большое значение химических процессов сильно благоприятствуют успешному и быстрому решению задачи создания автоматических систем машин.
В пищевой промышленности автоматизация приводит к большому повышению производительности труда. Для примера достаточно указать па наши консервные заводы, где закаточный автомат для герметической. укупорки консервных банок закатывает до 300 банок в минуту. Необходимость широкого внедрения автоматизации в этой отрасли диктуется также специфическими условиями пищевой индустрии. Автоматизация имеет решающее значение для точного соблюдения рецептуры (в этом заключается сходство пищевой и химической отраслей промышленности) и для повышения санитарии и гигиены. Это значение автоматизации пищевой индустрии подчеркнуто т. Микояном в его речи на заседании Совета при наркоме пищевой промышленности 1 июля 1936 г.:
«Говоря о проблеме технического перевооружения пищевой промышленности, я хочу подчеркнуть главное н решающее. Самые лучшие, наиболее производительные аппараты и станки — это автоматы».
«Автоматизация производства по мере роста техники необходима для всех отраслей народного хозяйства. Но в пищевой промышленности необходимо внедрять эту высшую форму технического оборудования раньше, чем в любой отрасли, потому что для пищевой промышленности это не только средство повышения производительности труда и освобождения рабочего от тяжелой работы,— у нас это еще средство повышения санитарии и гигиены в производстве пищевых продуктов, средство точного соблюдения рецептуры» *.
Определяющее значение перехода к автоматическим системам машин для дальнейшего развития техники машиностроения обусловлено тем, что автоматизация является средствам повышения использования производственных площадей, поднятия технической культуры производства — устранения брака, повышения технического уровня и качества выпускаемых машин. Автоматизация машиностроения, этой ведущей отрасли народного хозяйства, имеет громадное значение для автоматизации других отраслей промышленности. Возможность перехода уже в третьем и четвертом пятилетиях к автоматическим поточным линиям ® некоторых отдельных отраслях машиностроения обусловлена массовым характером большинства машиностроитель-
1 А. И. Микоян, Пищевая индустрия Советского Союза, Парт- издат, 1936, стр. 173.
199


ных ир&изводств, высоким уровнем механизации и автоматизации процессов обработки1 и сборки, организацией ряда отраслей машиностроения по принципу непрерывного потока. Выполнение задания XVIII съезда ВКП(б) об обеспечении в третьем пятилетии производства всех видов станков и решительном повышении удельного веса высокопроизводительных и специальных станков, особенно автоматов и полуавтоматов, позволит снабдить машиностроительную промышленность основными видами оборудования, необходимыми для создания автоматических поточных линий.
В черной м е та л л у р г.и и наши новые и реконструированные доменные цехи имеют в основном то же оборудование, что и наиболее передовые американские заводы. Между тем, несмотря на более высокие коэфициенты использования полезного объема наших, доменных печей по сравнению с США, производительность труда рабочих доменных цехов новых и реконструированных заводов у нас почти в 2 раза ниже, чем на передовых заводах США. Последнее объясняется отчасти тем, что мы лишь в небольшой степени использовали возможности автоматизации, представляемые высокосовершенным основным оборудованием наших доменных цехов, от вынуждены поэтому ставить люден там, где их с успехом могут заменить автоматы. Установка ряда новых автоматических устройств, стоимость которых весьма невелика по сравнению со стоимостью основного оборудования, а в ряде случаев просто изменение существующих схем в направлении автоматизации, даст возможность резко сократить штаты доменных цехов и еще более улучшить ■коэфиц'иент использования полезного объема доменных печей.
В мартеновских цехах СССР в третьей пятилетке осуществляется автоматизация регулирования температур.
Согласно постановлению Коллегии Наркомата черной’ металлургии в 1939 г. проводится автоматизация 20 доменных и 10 мартеновских печей *.
Большие перспективы в области повышения использования оборудования и производительности труда открывает также дальнейшая автоматизация прокатных цехов.
В 1938 г. успешно осуществлена комплексная автоматизация блюминга Макеевского металлургического завода им. Кирова, представляющая собой первый в мировой технике опыт подобного рода. Работа операторов, которые должны были за смену осуществлять 2 400 операций по перестановке валков блюминга, одновременно наблюдая за работой главного привода рольгангов, нажимного винта и других устройств, заменена фотореле. Последние точно следят за отклонениями раскаленной болванки от нужного направления по отношению к оси прокатного стана и дают необходимые импульсы моторам и исполнительным механизмам, выполняющим программу прокатки. Комплексная автоматизация блюминга позволяет прокатывать болванку весом до 8 т примерно за 100 секунд, что означает возможность прокатки 36 болванок в час и, следовательно, доведения часовой производительности блюминга до 288 т в час. Между тем первоначальная проектная производительность этого блю-
1 «Правда» от 9 мая 1939 г.
?р0


минга согласно консультации американских специалистов была на* мечена в размере около 150 т.
Резолюция XVIII съезда ВКП(б) в качестве одно-го из мероприятий по техническому усовершенствованию оборудования хлопчатобумажной . промышленности ставит задачу внедрить в третьей пятилетке автоматические ткацкие станки, а также контрольную и регулирующую технологические процессы аппаратуру. Эти нововведения приводят к большому повышению производительности труда, к распространению стахановских методов обслуживания многочисленных станков, к улучшению качества продукции и уменьшению, брака, уменьшению во много раз простоев оборудования, обрывности- нитей и т. д.
Выполнение задач в области автоматизации производства в третьей пятилетке требует конструирования новых, совершенных машин для ряда отраслей промышленности. Задачи конструирования новых автоматических машин особенно велики в машиностроении (металлорежущие станки, кузнечно-прессовые машины, машины для литья и т. п.), в угольной промышленности (комбайны, навалочные машины), в отраслях легкой промышленности (обувные машины, прядильные машины, ткацкие станки), в пищевой промышленности (автоматы для многочисленных отраслей пищевой индустрии). Наряду с этим необходим» обеспечить развитие производства технических элементов автоматики, в первую очередь приборов и аппаратов автоматического действия, фотоэлементов и т. д. для всех отраслей промышленности, в масштабах, полностью обеспечивающих удовлетворение их растущих потребностей. В соответствии с этим XVIII съезд ВКП(б) в резолюции по докладу т. Молотова поставил задачу расширить производство аппаратуры автоматического и телемеханического управления в третьей „ пятилетке. Это расширение должно быть -весьма значительным. Степень вооруженности пашей промышленности аппаратурой и приборами для автоматического контроля, регулирования и управления производственными процессами еще очень невысока. В этом отношении мы сильно отстали от наиболее развитых стран капитализма и прежде всего от США. Это отставание надо ликвидировать в кратчайший- срок.
§ 5. ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Электрификация производственных процессов социалистической, промышленности, как мы уже отмечали выше, осуществляется в двух основных направлениях: замена механических двигателей электрическими и применение электроэнергии в технологических процессах.
Электрификация силового аппарата соицалистической промышленности. За годы сталинских пятилеток произошел ряд существенных качественных сдвигов в силовом аппарате социалистической промышленности. Процессы механизации и автоматизации производства, механизации внутризаводского и в особенности межоперационного транспорта, происходившие почти исключительно на электрической основе, привели к значительному повышению коэфициента электрификации социалистической промышленности, т. е. отношения потребленной
2.)!.


электрической энергии ко всей потребленной энергии — механической и электрической. Коэфициент электрификации возрос во всей крупной промышленности с 49% в 1928 г. до 73,8% в 1936 г.
По ряду важнейших отраслей чромышленпости коэфициент электрификации в 1936 г. значительно выше среднего: в металлообработке он достигал 81,2%, в угольной промышленности — 88,9, в нефтедобывающей — 80,6, в химической — 86,5, в цементной — 99,8, в бумажной — 86,3, в полиграфической — 98,1%.
Процесс растущей электрификации промышленности нашел свое выражение в изменениях, происшедших в составе силового аппарата пашей крупной промышленности. По всей крупной промышленности общая мощность двигателей, обслуживающих рабочие машипы, возросла с 2 972 тыс. иовт на конец 1928 г. до 10 852,4 тыс. квт на конец 1936 г., т. е. на 265,1%. При этом мощность электромоторов возросла с 1 929,7 тыс. квт до 8 854,4 тыс. квт, т. е. на 358,8%, а мощность двигателей с механическим приводом с 1 042,3 тыс. квт до 1 998 тыс. квт, т. е. всего на 91,5%.
В результате этих сдвигов удельный вес мощности электромоторов в общей мощности двигателей, обслуживающих рабочие машины, повысился с 64,9% на конец 1928 г. до 81,6% на конец 1936 г.
Индивидуальный электропривод в промышленности СССР. Передовая техника крупной машинной индустрии характеризуется переходом от группового электропривода, обслуживающего группу рабочих машин, к индивидуальному электроприводу, при котором каждая рабочая машина обслуживается отдельным двигателем. Сложные машины, имеющие ряд рабочих органов и вспомогательных устройств, приводятся в действие многомоторным электроприводом. Переход от парового привода к групповому электрическому и от группового к одиночному и индивидуальному связан с рядом преимуществ в области производства, распределения и потребления энергии, с изменением форм организации производства, специализацией предприятий и т. д.
Замена парового привода групповым электрическим имела место на основе перехода к централизованному производству электроэнергии на электростанциях. Последнее обеспечивало более высокий коэфи- циент полезного действия котельных установок, экономию на капитальных затратах вследствие отсутствия необходимости строить на предприятиях собственные котельные, экономию на издержках их обслуживания и как результат всего этого стоимость единицы механической энергии меньшую, чем при паровом приводе. Некоторое уменьшение потерь имело место и при передаче энергии вследствие замены части механических связей электрическими. Г^пповой привод отвечал организационно-технической структуре промышленных предприятий при индивидуальном и мелкосерийном производстве, для которого характерна цеховая система организации производства и соответственно группировка однородных станков по производственным признакам.
С течением времени решающую роль в области применения электропривода начинают играть преимущества, возникающие от приспособления привода к задачам наилучшего обслуживания рабочих машин. Это приспособление шло в направлении обеспечения непрерывности производственного процесса, ускорения его, увеличения производительности машин и улучшения качества продукции, в частности путем обеспечения большей равномерности обработки. 202


Отсюда переход к одиночному и индивидуальному, а затем и многомоторному приводу.
На этих стадиях выбор привода определяется уже в первую очередь требованиями усовершенствования производственных процессов, экономия же энергии играет второстепенную роль.
Главная линия приспособления электрического привода к рабочим машинам идет в направлении приближения двигателя к исполнительному механизму и уменьшения роли механических передач.
Начиная с одиночного привода каждая из стадий развития электропривода представляет собой шаг вперед по пути продвижения мотора к последнему рабочему элементу. Это приближение имеет своим результатом существенные изменения в характере исполнительных механизмов. Изменения в характере рабочей машины завершаются в конечном счете электропроизводственной рабочей машиной, где превращение электрической энергии в механическую совершается в самом исполнительном механизме, являющемся одновременно мотором, а всякие промежуточные передачи отсутствуют.
Рабочие машипы в основных отраслях промышленности СССР в преобладающей части работают от индивидуального электропривода.
Индивидуальный электропривод является основой механизации и автоматизации производственных процессов. Он обеспечивает в настоящее время возможность механизации и автоматизации любых (основных и вспомогательных) операций обработки и транспортировки во всевозможных направлениях и со всевозможной скоростью в самых различных отраслях промышленности. В ряде случаев индивидуальный электропривод является непременным условием механизации этих работ. Во многих случаях ручные работы удавалось механизировать лишь благодаря индивидуальному электроприводу, применение которого диктовалось спецификой технологических процессов.
Прежде всего это относится к области трудоемких работ (горные, земляные, строительные и другие работы). В этих отраслях индивидуальный электропривод обеспечивает обслуживание любых механизмов и механизацию любых операций в самых разнообразных производственных условиях.
Например, в условиях угольной шахты, где к оборудованию в наибольшей степени предъявляется требование гибкости и маневренности (ибо оно не стоит на месте, а постоянно передвигается в разнообразных направлениях), электрические моторы могут быть наиболее легко приспособлены к требованиям механизации производства.
В строительной промышленности индивидуальный электропривод дал возможность сконструировать удобные для эксплуатации многочисленные строительные машины — гравиемойки и соцтиоовки, бетономешалки, подъемники, бетононасосы, вибраторы, питатели для гравия и камня, цемент-пушки, штукатурные машины и другие механизмы, заменяющие десятки и сотни рабочих. Большую роль в деле механизации мелких ручных строительных работ имеет применение механизированного строительного электроинструмента, представляющего собой инструмент, сращенный с электромотором,— дисковые электропилы, электродрели, электроотвертки, электромолотки, электродолбожники глубокого долбления, электрорубанки, электро- шлифовальные приборы и электропневматические молотки.
В металлургии механизация самых трудоемких работ домсппоте производства (транспортировка сырья, загрузка его в домны, разливка 203


чугуна) оказалась возможной лишь на основе применения индивидуального и многомоторного электропривода.
В отраслях, где механизация в основном осуществлена и где стоит задача полной автоматизации производственных процессов, индивидуальный электропривод играет решающую роль для механизации и автоматизации установочных движений и операций по координированию действия механизмов и тем самым для превращения современного рабочего-оператора в контролера производственного процесса па неизмеримо более широком участке. Само собой разумеется, что эта техническая возможность может быть реализована лишь в условиях социалистического хозяйства.
Индивидуальный и многомоторный электропривод является необходимым условием обеспечения непрерывности производственных процессов.
Применение индивидуального электропривода дает возможность достичь увязки между отдельными звеньями производственных процессов, сделать механизацию комплексной, создать полностью механизированный непрерывный поток.
Существенную роль в создании полностью механизированного непрерывного потока играет агрегатирование, создание комплексных машип. Индивидуальный электропривод и сопутствующая ему электроавтоматика являются техническими условиями агрегатирования машин. При современном уровне техники крупные в мощные машины и агрегаты должны приводиться в действие, как правило, от многомоторного электропривода.
Применение электроэнергии в технологических процессах промышленности. С каждым годом электроэнергия все более широко применяется в технологических процессах промышленности СССР. К концу второй пятилетки потребление электроэнергии в технологических процессах промышленности выросло почти в 7 раз по сравнению с 1932 г. при общем росте потребления энергии в промышленности в 2,7 раза за зтот же период.
Электроэнергия в технологических процессах промышленности применяется прежде всего в форме электролиза. Сущность электролиза заключается в использовании электрической энергии для получения необходимых химических изменений вещества. Электролиз глубоко внедрился в химическую и смежные с ней отрасли промышленности и произвел в них существенный переворот.
На основе применения электролиза изменился технологический процесс ряда отраслей и созданы нов ыеотрасли пром ышлеп. н о с т и, имеющие крупнейшее народнохозяйственное и оборонное значение.
В химической промышленности на основе электролиза воды возникло производство водорода, играющего совершенно исключительную роль в современной химии.
Водород используется для получения синтетического аммиака — исходного продукта азотных удобрений,— для получения жидкого топлива из углей методом гидрогенизации (соединения с водородом), 204


для повышения выходов бензина при крекинге нефтяных остатков, для гидрогенизации жиров в мыловаренной и маргариновой промышленности и т. д.
В СССР получение водорода на основе электролиза осуществлено на Чирчикском азотном комбинате (Узбекистан), работающем на дешевой электроэнергии Чирчикской гидростанции. При разложении воды электролизом кроме водорода получается кислород.
Крупнейшими отраслями химической промышленности, основанными на электролизе, являются производства хлора, щелочей и соединений с высшей степенью окисления — персульфатов, перборатов, хлоратов и перхлоратов, пергидроля и т. п.
Жидкий хлор находит широкое применение в бумажно-целлю- лозной промышленности, хлорные продукты — в текстильной промышленности (главным образом хлорная, или белильная, известь), спичечной, основной химической, металлургической, резиновой, лакокрасочной, анилокрасочной, пластических масс, фармацевтической, лесохимической, нефтяной, в ряде пищевых отраслей промышленности, кожевенной и др. Соединения с высшей степенью окисления применяются в качестве отбеливающих веществ, моющих и фармацевтических препаратов.
Электролиз широко применяется также в цветной металлургии для рафинировки меди и цинка. Большая часть продукции меди и цинка в СООР проходит рафинировку электролитическим путем.
Получение водорода, хлора и щелочей основано на электролизе водных растворов. Этот метод заключается в электролитическом разложении на составные элементы воды, водных растворов солей и т. п.
Производство металлического алюминия, натрия, магния, кальция и других легких металлов, имеющих исключительно большое народнохозяйственное и оборонное значение, базируется на электролизе расплавленных соединений этих металлов. Электролиз расплавленных соединений происходит при высоких температурах и приводит к отделению металла от других связанных с ним химических элементов.
Электролитическое получение легких металлов требует большого расхода электроэнергии. Наиболее электроемким производством является получение металлического алюминия (расход около 20 тыс. квтч па 1 т металла), затем идет магний (15—20 тыс. квтч на 1 т), натрий (12— 15 тыс. квтч на 1 т).
За годы сталинских пятилеток производство алюминия и магния получило в СССР исключительное развитие. В СССР имеются крупные алюминиевые комбинаты (Днепровский и Волховский), работающие па базе дешевой электроэнергии, гидростанций и богатого алюминиевого сырья — тихвинских бокситов. Днепровской электроэнергией питается также Днепровский магниевый завод. На Урале на основе использования Соликамских карпалитов, содержащих высокий процент магния, работает магниевый завод. Сплав магния и алюминия дает металл — электрон, обладающий многими ценными качествами и находящий ряд важных применений.
Другая форма применения электроэнергии в технологических процессах промышленности СССР — электротермия: использование
205


электроэнергии в качестве источника тепла. Наибольшее развитие получила электротермия в черной металлургии — выплавка электростали и получение ферросплавов.
Применение электроэнергии обеспечивает точное соблюдение теплового режима процесса плавки, гарантирует соблюдение чистоты, недостижимое ври использо'ван1ии других видов топлива; все это необходимо здесь для получения металла и ферросплавов строго заданного состава, без каких-либо посторонних примесей, наличие которых означает брак.
Электрометаллургия СССР получила исключительное развитие: только за вторую пятилетку выплавка электростали выросла з 8,4 раза, в результате чего по уровню производства электростали СССР вышел на первое место в мире. В СССР в 1937 т. было выплавлено 860 тыс. т электростали, тогда как в США выплавка электростали в 1937 г. составила 846 тыс. т. Удельный вес электростали в обшей выплавке стали составлял у иас около 4,9% против 1,6% в США. Исключительный рост продукции электростали способствовал резкому повышению технического уровня советского машиностроения, созданию и быстрому развитию многих новых сложных и ответственных машиностроительных производств.
Развитие электроэнергетики — условие электрификации промышленности. Широчайшая электрификация промышленности СССР стала возможной на основе колоссального роста установленной мощности электростанций и количества производимой энергии. Мощность электростанций возросла с 1 228 тыс. квт в 1921 г. до 1 905 тыс. квт в 1928 т. и до 8 117 тыс. квт на 1 января 1938 г.
Производство электроэнергии в СССР возросло с 520 млн. квтч в 1921 г. до 13 540 млн. квтч в 1932 г. и до 36 400 млн. квтч в 1937 г., т. е. в 70 раз за 16 лет. Выработка электроэнергии па районных станциях выросла еще больше — с 310 млн. квтч в 1921 г. до 27 322 млн. квтч в 1937 г., т. е. в 88 раз.
Развитие электрификации в СССР характеризуется широкой централизацией электроснабжения. Вместо мало экономичных, работающих с совершенно недостаточной нагрузкой, не соединенных с общей сетью станций на отдельных предприятиях в капиталистических странах мы строим электростанции крупных, средних и небольших размеров, обслуживающие целые (районы. Это обеспечивает значительно более полное использование установленных мощностей электростанций.
Одной из отличительных черт плановой электрификации в СССР является объединение электростанций в энергетические системы, обслуживающие крупные промышленные районы. К концу второй пятилетки около 80% всей выработки электроэнергии в СССР приходилось па энергетические системы; среди этих систем было восемь с выработкой электроэнергии свыше 1 млрд, квтч, и они давали около двух третей общей выработки электроэнергии в стране. Наиболее крупные энергетические системы в СССР: система Днепр — Донбасс, объединяющая Днепрогэс и станции Донбасса, Запорожья и Дне- пропетровщины; система Москва — Горький—Иваново, куда входят 205


станции Мосэнерго, Горэнерго, Ивановской и Ярославской областей: система Уралэнсрго; система Ленэнерго.
Объединение электростанций в энергетические системы приводит к резкому повышению использования установленной мощности их. Так, по районным электростанциям, большая часть которых входит в состав энергетических систем, годовое использование установленной мощности составило в 1937 г. 5 380 час., тогда так по всем другим электростанциям (промышленным, коммунальным), сельскохозяйственным и пр.) оно равнялось всего лишь 3 200 час. По некоторым электростанциям, входящим в состав энергетических систем, число часов использования максимальной мощности доходит до 8 тыс. Число часов использования установленной мощности по тепловым станциям общего пользования в США составляло в 1938 г. всего 2 570. Громадные преимущества СССР в области использовавия техники, агрегатов электростанций являются прямым результатом социалистического обобществления труда. СССР—единственная в мире страна, где электрификация всей страпы по единому плану, требуемая современной передовой техникой, находит свое полное осуществление.
Одним из методов осуществления электрификации всей страпы по единому плану является постройка согласно решению XVIII съезда ВКП(б) в третьей пятилетке большого количества электростанций небольших и средних мощностей. Постройка этих станций даст возможность осуществить электрификацию районов пашей страны, удаленных от энергетических систем, вовлечь в промышленное использование новые природные топливные и сырьевые ресурсы, обеспечить надежное н бесперебойное снабжение промышленности электроэнергией.
Электростанции и электросети являются сердцем ® кровеносной системой народного хозяйства и в первую очередь социалистической промышленности. Электроэнергия питает моторы, приводящие в действие рабочие машины, широко применяется в технологических процессах многих важных отраслей промышленности, лежит в основе системы связей между различными рабочими органами машин и систем машин. Вполне понятно, что злейшие враги трудящихся, троцкистско- бухаринские вредители и шпионы, избрали электроэнергетику одним из объектов своей гнусной деятельности. Вредители организовывали аварии на электрических станциях и в электросетях, чтобы нарушить нормальное электроснабжение промышленности и тем подорвать ее работу. При планирований капитального строительства в электроэнергетике вредители преднамеренно создавали диспропорции между ростом промышленности и ростом мощностей электростанций и электросетей, а также диспропорции внутри самой электроэнергетики. Это делалось для того, чтобы добиться постоянных нарушений нормальной работы промышленности из-за недостатка электроэнергии и омертвить средства, затраченные на капитальное строительство. Наконец, вредители всячески тормозили прогресс техники в электроэнергетике: препятствовали внедрению котлов высокого давления, противодействовали автоматизации производственных процессов электростанций и электросетей. Партия разоблачила я разгромила троцкистско-бухаринских 207


предателей и измевникев. Работники электроэнергетики успешно ликвидируют последствия вредительства.
Рост электровооруженности труда. Насыщение промышленности рабочими машинами и силовыми установками, служащими, главным образом, для приведения этих рабочих машин в действие, обусловило собой крупный рост энерговооруженности труда. Количество киловатт- часов энергии (электрической и механической), приходящейся на отработанный человеко-час, возросло по всей промышленности с 1,30 в 1928 г. до 2,86 в 1936 г., т. е. на 120%. В отраслях производства средств производства этот прирост еще выше: с 1,58 в 1928 г.
до 3,69 КВТ,4 - в 1936 г., т. е. на 133,5%.
" ’ чел./час ’ ’
По всей крупной промышленности почти весь прирост энерговооруженности приходится за счет прироста электровооруженности.
С 1928 по 1936 г. электровооруженность труда возросла с 0,69 до 2,19 чел?ч'ас—’ Т’ е’ на ^17,4%. За тот же период вооруженность механической энергией по всей промышленности возросла с 0,61 до 0,67 —> т. е. менее чем на 10%, хотя, как видно из при-
чел/час.
водимой ниже таблицы, в некоторых отраслях (нефтеперерабатывающая, черная металлургия) имеется более значительный рост воору-
Энерго- и электрозооруженность крупной промышленности СССР ( \ чел/час /
Электровоору-
Вооруженность механической
Отрасли промышленности
женность
энергией
Ир.1
й и [Ц
ОО
ю
ю ~®оо
ОО
СО
Ю «о 00
СП
сн
19г В с 19;
о
СП
19г в «
19;
Вся промышленность'
0,69
2,19
317,4
0,61
0,67
110,0
Металлообработка
Каменноугольная . .
0,55
0,79
1,47
2,15
267,3
271,0
0,22
0,49
0,25
0,23
113,6
47,0
Нефтедобывающая
3,68
12,60
342,0
1,30
2,97
227,6
Черная металлургия
1,33
6,09
457,0
2,00
4,45
222,5
Химическая
2,04
6,19
303,0
0,66
1,00
151,5
Бумажная
2,31
9,07
393,0
2,18
1,85
85,0
Нефтеперерабатывающая . . .
1,69
6,74
399,0
0,56
4,32
772,0
Хлопчатобумажная
0,61
1,53
251,5
0,45
0,29
64,4
Цементная
2,79
7,75
278,1
0,80
0,26
32,5
Полиграфическая
0,17
0,41
241,2
0,01
0,01
100,0
Мукомольная
0,71
3,44
488,7
1
6,73
5,24
77,7
208


жеииости механической энергией. Однако во всех отраслях, кроме нефтеперерабатывающей промышленности, где специфика производства обусловила широкое применение пневматического привода, рост вооруженности механической энергией значительно меньше, нежели рост электровооруженности. Приводимые данные отражают интенсивный процесс электрификации социалистической промышленности.
Третья пятилетка характеризуется дальнейшим крупным ростом электровооруженности труда. По предварительным расчетам, годовое потребление электроэнергии на одного рабочего по всей промышленности возрастает к концу третьей пятилетки мочти вдвое,/
§ 6. ХИМИЗАЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Химизация промышленности — это последовательное внедрение во все отрасли промышленности химических методов использования вещества и энергии. Применение химических методов приводит к повышению производительности общественного труда и открывает возможность создания множества повых отраслей химической промышленности.
Еще Маркс указывал па огромное значение химических методов для роста производительности труда.
Применение химических методов приводит прежде всего к значительному ускорению производственных процессов.
<С развитием химии превращение товара из одного агрегатного состояния в другое, его соединение с другими телами, как при окрашивании, его отделение от .веществ, как при белении, короче, как [изменение] форм тех же веществ (их агрегатного состояния), так и вызываемый нами обмен веществ, искусственно ускоряются...»1
В «Капитале» в качестве примера такого ускорения Маркс приводит замену беления на лугу, применявшегося в крестьянском хозяйстве, химическим белением в текстильной промышленности2.
Химизация приводит к громадному .расширению сырьевой базы промышленности, увеличению числа полезных веществ, созданию многочисленных новых видов сырья и расширению числа полезных применений уже известных веществ. Благодаря химии открывается возможность получать из простых широко распространенных материалов новые виды искусственного сырья и полуфабрикатов, с успехом заменяющие соответствующие виды естественного сырья и полуфабрикатов из него. К искусственным видам сырья и полуфабрикатов, получаемым на основе химических методов, относятся искусственное волокно, синтетический каучук, синтетические красители, пластические массы, органические растворители, спирты и т. д.
Химизация является также условием вторичного использования сырых материалов, отходов и отбросов производства, комплексного, всестороннего использования вещества.
1 Маркс, Теории прибавочной стоимости, т. III, 1936, ст.р. 221 (курсив наш,— 1’ео.).
2 См. Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 206.
11 Экономика соц. иромышлои. 209
О


«■Каждое завоевание в области химии,—пишет Маркс,—не только умножает число полезных веществ и ■число полезных применений уже известных веществ, вызывая таким образом рост капитала и расширение сферы его приложения. Прогресс химии научает также вводить экскременты [отбросы] процесса производства и потребления обратно в кругооборот процесса воспроизводства и создаст,, таким образом, материю нового капитала без предварительной затраты капитала»
И в другом месте:
«Наиболее яркий пример применения отбросов дает химическая промышленность. Она потребляет ие только свои собственные отбросы, находя для них новое применение, ио также отбросы самых разнообразных других отраслей промышленности и превращает, напр., пропадавший в прежнее время почти совершенно без пользы каменноугольный деготь в анилиновые краски, в ализарин, а за последнее время также ® медикаменты»2.
На основе расширения сферы химического воздействия происходит коренное изменение структуры химической промышленности. Она приобретает новое лицо. Раньше химическая промышленность была отраслью, производящей химикалии, специфические продукты, использовавшиеся по преимуществу как химические реактивы (кислоты, удобрения).. В настоящее время в связи с развитием синтетической химии и внедрением во все отрасли химических методов химпро- мышленность производит множество предметов, идущих в промышленное и личное потребление ие как реактивы, а как заменяющие продукты, производимые рядом других отраслей промышленности и сельским хозяйством. Таковы искусственное волокно, синтетический каучук, пластические массы, органические красители, продукты химической переработки топлива и т. п. Пластический материал для электрической, радио- >или телефонией аппаратуры, заменяющий цветпые металлы и кость, искусственный шелк или штапельное волокно, синтетический каучук, фото-кипоплепка и т. п. не являются химикалиями в старом смысле этого слова, ие носят уже специфической печати, характеризовавшей продукты химической промышленности в прежнее время. । ■
Социалистическая промышленность широко реализует экономические преимущества, связанные с использованием химической техники. Расширение сырьевой базы социалистической промышленности па основе химизации было одной из предпосылок укрепления экономической независимости СССР. Химизация привела к развитию ряда новых, весьма важных для народного хозяйства производств и к переводу всей социалистической промышленности па новый, более высокий технический уровень.
Химизация является основой комбинирования различных отраслей социалистической промышленности между собой и существенным моментом, способствующим равномерному географическому размещению промышленности. Химический подход к сырью дает возможность использовать все его составные элементы. Это комплексное пспользо-
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 478.
2 Там же, т. III, 1938, стр. 92.
210


вапне сырья открывает широчайшие перспективы для комбинирования различных отраслей. Одновременно комплексное использование сырья дает возможность создавать промышленные предприятия в районах, где так называемое стандартное сырье, употреблявшееся при прежних методах обработки, отсутствует. В особенности большое значение для рационального географического размещения промышленности имеет использование низкосортного сырья; промышленная же переработка этого сырья, как правило, экономически целесообразна лишь при комплексном его использовании.
Химизация связана с развитием химической промышленности. 0 одной стороны, химические методы использования вещества и энергии вызывают к жизни огромное количество предприятий химической промышленности, где выступают в различных комбинациях друг с другом многочисленные химические производства. Достаточно взять, па- пример, химическое использование топлива, лесную промышленность, цветную или черную металлургию: С другой стороны, внедрение в промышленность химических методов переработки требует широкого развития производства химикатов, подобно тому как химизация сельского хозяйства имеет своей предпосылкой развитие производства удобрений. Отставание в темпах развития производства химпродуктов создает препятствия для химизации других отраслей промышленности.
Химизация добычи и переработки топлива. Крупнейшее народнохозяйственное значение имеет химизация добычи и переработки топлива. Последовательное внедрение химических методов в эту область является основой подлинного переворота в технике ряда отраслей промышленности.
Выше мы уже отмечали значение подземной газификации углей, которая является химическим способом добывания топлива из недр земли: твердое топливо превращается в газ в результате сжигания его при недостаточном доступе воздуха. При этом углерод превращается в окись углерода, последующее сжигание которой дает возможность использовать большую часть энергии, заключающейся в угле. В третьей пятилетке подземная газификация превращается согласно решению XVIII съезда ВКП(б) в самостоятельную отрасль промышленности. Съезд постановил:
«Построить и ввести в эксплоатацию ряд промышленных станций подземной газификации в Донбассе, в Подмосковном! бассейне и на Востоке СССР, с использованием получаемого газа для энергетики, химической промышленности и коммунального хозяйства*.
Наряду с подземной газификацией XVIII съезд ВКП(б) постановил широко развернуть газификацию всех видов топлива. В особенности большое значение имеет газификация низкокалорийного местного топлива (подмосковные угли, бурые угли, торф, сланцы). Перевозка этих видов топлива на сколько-нибудь значительные расстояния экономически нецелесообразна, так как приводит к сильному - удорожанию его и к громадной загрузке' транспорта балластом, не получающим использования. Газификация же местного топлива дает большой экономический эффект, так как получаемый газ можно легко и без больших затрат подавать на значительные расстояния для спабже-


ния больших городов (наиример, Москвы газом из подмосковных углей).
Химические методы играют все -возрастающую роль в переработке нефти. Одним из основных методов переработки нефти с помощью химических методов является крекинг-процесс. Сущность крекинга заключается в химическом превращении тяжелых высокомолекулярных углеводородов, заключенных в мазуте — остатке перегонки нефти физическими методами—в низкомолекулярные и легкие углеводороды (бензин к другие виды моторного топлива). Крекинг-процесс цает возможность получить дополнительно по сравнению с физическими методами переработки нефти сотни тысяч н даже миллионы тонн бензина и других легких фракций нефти.
ХУIII съезд ВКП(б) в резолюции шо докладу т. Молотова поставил задачу широкого использования химических методов в переработке нефти.
Одним из крупнейших достижений химической технологии является производство искусственного жидкого моторного топлива. Последнее исключает необходимость дальних перевозок нефте- продуктов, идущих на обеспечение потребностей тракторной тяги и моторного транспорта в 'районах, сильно отдаленных от месторождений нефти, в частности в Сибири. Химическая технология дает возможность получения жидкого горючего из твердого топлива (уголь, торф, сланцы) и из газов (например метана — составной части коксовых газов).
Превращение твердого топлива в жидкое горючее может быть осуществлено различными методами (экстрагирование, полукоксование, гидрирование и др.). Наиболее эффективным является метод гидрирования, т. е. соединения углей с водородом. Учитывая громадное значение искусственного моторного топлива, особенно для восточных частей нашей страны, XVIII съезд ВКП(б) постановил:
«'Создать промышленность искусственного жидкого топлива на основе пидрирования твердого топлива, в первую очередь, на Востоке, а также синтеза жидкого топлива из газа».
Химизация черной металлургии. В черной металлургии основные технологические процессы — выплавка чугуна в доменных печах и выплавка стали в мартеновских печах и в конверторах — являются химическими. В доменной печи происходит восстановление железа из руды и получение чугуна, в сталелитейных агрегатах — изменение химического состава металлической шихты, превращение ее в сталь. Кроме того, в настоящее время у нас в СССР химические методы находят широкое применение в области подготовки сырья для доменной и мартеновской шихты, что приводит к ускорению процессов выплавки чугуна и стали. Тем не менее черная металлургия представляет собой широкое .поле для дальнейшего внедрения химических методов. Химизация черной металлургии приводит к значительному ускорению производственных процессов и соответственно резкому возрастанию использования агрегатов.
Одним из направлений дальнейшей химизации черной металлургии является применение кислородного дутья в доменном про- 212


ивво-дствс. Вдувание в дожитые печи воздуха. сильно ооогащошго- го кислородом, -вместо обычного воздуха, способствует интенсификации химических процессов, происходящих в доменной печи, и значительному ускорению процесса восстановления железа из руды. Применение кислородного дутья дает возможность улучшить использование полезного объема доменных печей вдвое, довести коэфи-циент использования до 0,4—0,5. Исходя из огромного значения кислородного дутья, XVIII съезд ВКП(б) .в резолюции по докладу т. Молотова постановил широко внедрить кислородное дутье в доменном производстве.
Химизация играет огромную роль .в выполнении основной задачи черной металлургии в третьей пятилетке—удвоении выпуска качественного металла и резкого возрастания выплавки специальных сталей, поставленной XVIII съездом ВКП(б).
«Третья пятилетка — пятилетка -специальных -сталей. Съезд постановляет увеличить выпуск качественного проката -в два раз-а и обеспечить резкое увеличение выпуска специальных сталей: твердых сплавов, нержавеющих, кислого- и жароупорных, инструментальных, прецезмонных, трансформаторных, а также ферросплавов».
Развитие производства специальных старей и .ферросплавов имеет решающее значение для дальнейшего роста технической вооруженности народного хозяйства СООР и укрепления обороносшособпости нашей страны.
Выплавка специальных сталей и ферросплавов требует применения точных химических методов при ведении технологического процесса, в частности точного химического контроля. Необходимо подвести под производство специальных сталей строго научную основу, осознать зависимости, существующие между различными качествами стали (механическая прочность, стойкость против коррозии, кислот, щелочей, высоких температур и т. д., немаичгитность) и их химическим составом. До сих пор эти зависимости мало известны, вследствие чего производство специальных сталей и ферросплавов основано в значительной степени на эмпирических данных. В таком ответственном деле, как выплавка спецсталей, при -ведении технологических процессов необходимо руководиться научно осознанными зависимостями. Химическая наука должна эти зависимости установить, а химическая технология разработать -соответствующие методы ведения технологических процессов.
Наконец, химические методы также играют решающую роль в использовании -побочных продуктов черной металлургии. Комплексное химическое использование керченских руд и титано-маг- нетитов дает возможность получения из доменных шлаков окиси ванадия и титана. Ванадий -и титан имеют широкое поле применения, в частности в иронзводстве ферросплавов и легированных сталей. Кроме того, титан ирименяется в химических производствах, -в частности в лако-красочном. При выплавке стали из чугуна керченских руд получаются отходы — томасшлаки, применяемые в качестве удобрения.
-Комплексное химическое использование -ха-лилов1ск®к руд дает возможность получения наряду с -высококачественным, чугуном никеля и . кобальта, а также сырья для аздоминиц.
213


На баз© использования побочных .продуктов коксования (коксовый газ) в ССОР созданы азотно-туковые комбинаты. На использовании побочных продуктов коксования базируется также вся кокообспзольпая промышленность, продукты которой являются сырьем для азотно-туковой промышленности’ (аммиачная вода), аннлокрасочной промышленности (бензол, антрацен, фенол), вромышленности пластических масс (фенол, сельвепт-нафта) и химико-фармацевтической промышленности.
Химизация цветной металлургии. Развитие технической базы ц в е т- пой металлургии также тесно связано с ее химизацией.
В области подготовки сырья крупное значение имеет отмеченная в постановлении XVII партконференции селективная флотация — разделение путем воздействия химическими реагентами, так называемыми флотореагентами,. полиметаллических руд. Селективная флотация приводит к значительному уменьшению потерь и ускорению процесса получения цветных металлов.
Важную роль в развитии технической базы цветной металлургии играет электрохимия, о которой уже говорилось выше. Электролиз является способом получения легких металлов, в первую очередь алюминия, магния, кальция и натрия, а также редких металлов, как берклий, литий и др. С другой стороны, электролиз получает широкое применение в производстве цинка, меди и при извлечении золота я серебра из полиметаллических руд.
Огромное значение имеют химические методы в деле использования так называемых «отходов» цветной металлургии. Основным направлением здесь является использование сернистых газов и сернистых хвостов на медеплавильных и цинковых заводах для получения серы и серной кислоты. 'Комплексное использование цветных металлов па базе химических методов является основой широко проводимого комбинирования ряда отраслей между собой; оно оказывает также большое влияние на географическое размещение как самой цветной металлургии, так и ряда химических отраслей, в первую очередь использующих серную кислоту в качестве сырья.
Химизация лесной промышленности. Химизация играет крупнейшую роль также в развитии технической базы лесной промышленности. Химическая переработка древесины является основным- условием рационального использования лесосырья. В то время как механическая обработка древесины обеспечивает использование всего около одной- трети от всей массы древостроя, комбинирование механических методов обработки древесины с химическими дает возможность почти полного использования всех отходов лесозаготовок и лесопиления, создавая сырье дж ряда важных отраслей и открывая громадные перспективы для развития промышленности в лесных районах.
Химическая переработка отходов лесозаготовок и лесопиления дает возможность организовать производство целлюлозы (для бумажной промышленности, для промышленности искусственного волокна, пластических масс, целлюлозных лаков, фото-кинопромышленности), производство дубителей и ряда важных химических производств, главным образом па отходах сухой перегонки дерева (уксусная кислота, ацетон, скипидар, метиловый спирт, формалин, канифоль и др.). 2Ц


Химический подход к использованию древесины находит свое выражение также в производстве химических продуктов на базе уловления газовых отходов углежжения и газогенераторов на дровах, в развитии прижизненного использования дерева для получения канифоли, скипидара, хвойных масел, камеди, дегтя и т. д., в постановке в промышленном масштабе гидролиза древесины с получением всех его продуктов, в химическом использовании древесных отходов и отработанных сульфитных щелоков целлюлозных и древесномассных заводов. ,
Химизация лепного хозяйства является исходным моментом создания ряда новых производств, новых источников сырья и приводит к существенным сдвигам в географическом размещении промышленности. Создание на базе химического использования дерева многочисленных промышленных ■ предприятий и целых индустриальных районов на Севере означает крупный шаг вперед в деле рационального .размещения промышленности по территории Советского Союза и уничтожения противоположности между городом и деревней.
XVIII съезд ВКП(б) поставил задачу форсированного развития в третьей пятилетке лесохимической промышленности. В резолюции съезда по докладу т. Молотова сказано:
«Всемерно рарвить бумажную и лесохимическую промышленность, а также производство спирта из опилок и отходов бумажной промышленности».
Химизация легкой промышленности. В текстильной промышленности химизация выражается прежде всего в развитии производства искусственного волокна, роль которого в балансе текстильных материалов возрастает из года в тод. По сравнению с 1932 г. в 1937 г. выпуск хлопчатобумажных тканей возрос на 28%, шерстяных — на 22,1, льняных —на 113,5, а шелковых тканей — на 174%*. Главная часть прироста продукции шелковых тканей приходится на искусственный шелк.
Но помимо развития этой чисто химической отрасли текстильного Производства химизация приводит к существенным сдвигам в старых отраслях текстильной промышленности. Химизация обеспечивает ускорение процесса первичной переработки и 'Облагораживания грубых волокон. Сюда относится в частности разложение химическим путем технических лубяных волокон на элементарные, в результате которого вместо грубых волокон получается котонин, идущий на изготовление тонких тканей.
Химизация кожевенной промышленности получает свое выражение в создании новой отрасли производства заменителей кожи, продукция которых больше продукции переработки натуральных кож на жесткие полуфабрикаты.
Химизация кожевенной промышленности СССР выразилась также в переходе на новые способы дубления, в частности на синтетическое и сульфитцеллюлозное дубление, давшее возможность заменить дорогие импортные дубители со<ветскими синтетическими дубителями и отходами других производств, прежде не находившими использования.
1 «Итоги выполнения второго нятилетнего плана развития на¬
родного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 85,
215


Химизация пищевой промышленности. Большинство отраслей пищевой промышленности основано па пфимсненип химических и в частности биохимических методов. Основные задачи пищевой промышленности— улучшение качества продуктов и облегчение их усвоения путем соответствующей переработки, превращение малоценного в пищевом отношении сырья в полноценное, сохранение пищевых продуктов от порчи, сохранение их ценных свойств и придание им новых цепных качеств — достигаются в основном посредством применения химических методов. Вся консервная промышленность, сахарная, винокуренная, пивоваренная, маслобойная, хлебопекарная, сыроваренная, табачная, чайная промышленность и др. основаны на применении химических методов.
Дальнейшая химизация пищевой промышленности идет в первую очередь по линии использования отходов ее.
Особенно большие возможности имеет н этом отношении сахарная промышленность: химическая переработка ее отходов дает возможность получать пектиновый клей, очищенный пектин, целлюлозу., фурфурол и пластические массы из жома, углекислый кальпий и искусственный портланд-цемент из фильтрпрессной грязи, магнезит, калийные и азотные соединения, глицерин, молочную, уксусную и другие кислоты из меляссы и паточной барды, использовать кормовую патоку для переработки широко распространенного доломита в относительно редкий магнезит. Все эти производства могут быть поставлены в относительно крупном масштабе ввиду того, что отходы сахарной промышленности очень значительны.
Ликвидация последствий вредительства в области химической промышленности и химизации. Химизация и развитие химической промышленности имеют огромное значение для укрепления хозяйственной и оборонной мощи СССР. Враги народа, троцкистско-бухаринские шпионы и диверсанты, пытались поэтому всячески вредить развитию химизации и химической промышленности. Вредители организовали диверсии на предприятиях химической промышленности, создавали диспропорции между различными отраслями яимпромышленности, внутри этих отраслей и внутри отдельных предприятий, тормозили капитальное строительство химических предприятий и особенно отраслей, имеющих крупное народнохозяйственное и оборонное значение, противодействовали внедрению передовой техники.
Специфическим методом троцкистско-бухаринского вредительства в области химизации было создание диспропорций между основными производствами и производствами, использующими отходы. Организация последних сознательно тормозилась, вследствие чего миллионы тонн ценного сырья, необходимого нашей стране, выпускались в воздух. Так было в черной металлургии, цветной металлургии и в различных отраслях химической промышленности.
Раскрыв методы вредительства и разгромив врагов народа, партия расчистила путь для быстрого развития химической промышленности н химизации .всего народного хозяйства, 216


§ 7. СТАХАНОВСКОЕ ДВИЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕХНИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Значение передовой техники для развития стахановского движения. Внедрение новой техники в социалистическую промышленность является одним из источников развития стахановского движения и условием его дальнейших успехов. Развитие технической базы социалистической ■промышленности обеспечивает громадный поД>ем производительности труда и постепенное уничтожение противоположности между физическим и умственным трудом.
Стахановское движение, устанавливающее новую, невиданную прежде произво1дительность труда, неразрывно связано с новой техникой.
Новая техника открыла возможности повышения производительности труда в масштабах и темпах, необходимых для решения основной экономической задачи СССР и создания условий для перехода от социализма к коммунизму.
В своей речи на I Всесоюзном совещании стахановцев товарищ Сталин указывал на органическую связь стахановского движения с новой техникой.
«Без новой техники, без нопых заводов и фабрик, без нового оборудования стахановское движение не могло бы у нас зародиться. Без новой техники можно поднять технические нормы в один-два раза — не больше. Если стахановцы подняли технические нормы в пять и в шесть раз, то это значит, что они опираются целиком и полностью на новую технику» ’.
Новая техника является также одним из условий для .решения другой исторической задачи, связанной с развитием стахановского движения,— уничтожения противоположности между физическим н умственным трудом. В речи на совещании стахановцев товарищ Сталин указал, что уничтожения противоположности' между умственным и физическим трудом можно добиться лишь на базе подъема культурно- технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда. Этот подъем культурно-технического уровня должен сопровождаться дальнейшим усовершенствованием технической базы, созданием такой техники, которая обеспечивала бы наиболее полное использование неизмеримо возросшей квалификации работников. Одной из самых существенных черт этой качественно новой техники является автоматическая система машин, о которой говорилось выше.
Стахановское движение и технический прогресс. Отличительной чертой стахановского движения, ломающего старые и создающего новые технические нормы и знаменующего собою культурно- технический подъем рабочего класса, является все возрастающая роль его в техническом прогрессе народного хозяйства СССР. Устанавливая новые нормы, часто превосходящие соответствующие нормы самых передовых в техническом отпущении предприятий капиталистического мира, стахановцы поднимают нашу промышленность, транспорт и другие отрасли народного хозяйства на более высокий уровень, при-
> Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 500.
317


блпжают их к решению задачи догнать и перегнать также и в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны.
Успехи стахановцев в области повышения производительности труда неразрывно связаны с внедрением рационализаторских мероприятий и технических усовершенствований, являющихся продуктом творчества стахановцев. Высокая производительность достигается стахановцами вдумчивым к серьезным отношением к делу. Стахановец работая думает об улучшении своей работы, творит.
Стахановцы прекрасно сознают значение рационализации технологических процессов для быстрого роста производительности труда. Поэтому тысячи и десятки тысяч стахановцев интенсивно работают в этом направлении.
Эффект, который дает техническое творчество стахановцев, не ограничивается повышением производительности труда на тех участках, где они непосредственно заняты. Творческая мысль стахановцев в области поднятия производительности труда, улучшения техники и повышения использования оборудования во многих случаях направлена на преодоление так называемых «узких мест». Вводя то или иное техническое улучшение и расширяя «узкое место», стахановец открывает возможности для полного использования производственных мощностей целого цеха, завода и т. д.
Рационализаторская деятельность стахановцев идет по пути развития наиболее передовых элементов современной техники. Анализ творчества стахановцев показывает, что громадное большинство рационализаторских мероприятий, предлагаемых и осуществляемых стахановцами, способствует продвижению нашей техники вперед по генеральным путям ее развития. В техническом творчестве стахановцев находит свое яркое .выражение, революционная роль стахановского движения в создании техники, адекватной .(соответствующей) коммунизму. Переход стахановского движения на новую, более высокую ступень, ступень многостаночного обслуживания, создал новые стимулы для творчества стахановцев в области усовершенствования машин и технологических процессов.
Громадная роль в развитии технического' творчества стахановцев принадлежит нашей технической интеллигенции. Инжеперы и техники оформляют в конструкциях и новых технологических процессах творческие предложения стахановцев. '
«Самое главное в повышении производительности труда,— говорит т. И. И. Гудов, один из наиболее ярких представителей стахановского движения в нашей промышленности,— это помощь инженеров и техников... Я, рабочий, могу только подать свою мысль, свою идею. Я говорю, что вот такую-то или такие-то детали нужно обрабатывать вместо одной, скажем, 15, вместо одной фрезы можно ставить 13. Но чтобы это осуществить, требуется расчет, требуется конструктор, это самое главное»1.
1 «Отчет об активе НКМаша», газета «Машиностроение» от 21 апреля 1938 г.
218


Стахановское творчество в области механизации и автоматизации. Одним из основных направлений стахановского творчества в области техники является стремление всемерно механизировать и автоматизировать рабочие операции, выпоигняющиеся ручным путем. В механизации кроются крупнейшие резервы ювышения производительности труда и повышения использования оборудования, и естественно, что стахановцы стремятся в первую очередь использовать эти резервы.
В области трудоемких работ угольной промышленности стахановцы борются за создание условий (например, прохождение штреков широким ходом), дающих возможность применять механизмы и притом наиболее совершенные 'вместо ручшхго труда. Стахановцы выступают инициаторами применения врубовых машин (тяжелая механизация) там, где до сих пор применялись отбойные молотки и работа взрывными методами.
В черной металлургии стахановцы увеличили садку мартеновских печей и ускорили процесс завалки, что привело к увеличению съема с квадратного метра пода печи.
Известному всей нашей стране’ сталевару-стахановцу завода им. Ильича (Мариуполь) т. Макару Мазаю удалось в конце 1936 г. увеличить садку 60-тонной печи до 110 т, дать рекордную производительность в 15,05 т с 1 м2 пода печи и добиться увеличения производительности всего цеха на 5О°/о. В феврале 1938 г. печь № 9 того же завода была реконструирована и стала давать вместо 110 т 210 т в плавку. Съем стали с 1 м2 пода стал достигать 17,84 т. Для полного использования возможностей в области увеличения садки пеней потребовалась дальнейшая м е х а ни з а ц и я — усиление завалочных устройств путем увеличения числа мульд и повышение мощности кранового оборудования.
Особенно ярко проявилась ггворческая деятельность стахановцев в области улучшения техники в машиностроении. В литейных и кузнечных цехах стахановское творчество в области улучшения техники проявляется, главным образом, в механизации трудоемких работ. х
В кузнечно-сварочном цехе электромашиностроительного завода «Динамо» им. Кирова (Москва) по инициативе и при активном участии стахановцев проведена большая работа по механизации трудоемких процессов. Метод механизации — разработка и изготовление штампов различных конструкций и их применение на операциях, выполнявшихся до сих пор вручную. Это приводит к большому ускорению процесса обработки. Например, при изготовлении машины для освещения электрических поездов вырубка пазов производилась раньше с трех операций — сверловки, разметки и опиловки — и отнимала 12 мин. Теперь пазы вырубаются с помощью специального штампа, и длительность операции сократилась до 2 мин. Применение штампов в других операциях позволило ускорить процесс обработки в 3—4 раза. По инициативе стахановца слесаря т. Трапезникова изготовлено приспособление для гибки кожуха крановой аппаратуры, облегчающее труд рабочего и повышающее его производительность.
На автозаводе им. Сталина стахановцы кузнечного цеха выступили инициаторами механизации трудоемких вспомогательных работ по загрузке и транспортировке покорок.
219


В механической обработке, где рабочее движение и подача, !-ак правило, механизированы, рационализаторская деятельность стахановцев устремляется в область механизации и автоматизации установочных движений.
Удельный вес станков-автоматов во всем станочном парке наших машиностроительных заводов не превышает в настоящее время трех процентов. Вся остальная масса станков требует от обслуживающих их рабочих 'выполнения ряда ручных работ. В целях сокращения этих ручных работ стахановцы изобретают и применяют различные 'приспособления, приводящие к сокращению .времени, затрачиваемого на зарядку станка материалом, смену резцов и переналадку станка и т. д. (вспомогательное время). Творческая работа стахановцев в области механизации установочных движений получила новые стимулы в связи с переходом к многостаночной работе. Сокращение 'вспомогательного времени дает .возможность увеличить машинное время станка и тем самым число станков, обслуживаемых одним рабочим.
Яркий пример творческой роли передовых рабочих в области механизации и автоматизации установочных движений дает работа, проделанная конструктором-самоучкой, бывшим слесарем Сталинградского тракторного завода им. Ф. Э. Дзержинского т. Иночкиным. Тов. Иноч- , кин сконструировал гидравлический автомат относительно простой конструкции, полностью заменяющий работу оператора у станка. Применение автомата т. Яночкина дает возможность автоматизировать при наличном станочном оборудовании целые поточные линии и перевести каждого рабочего на обслуживание многочисленных станков.
В слесарных и сборочных работах стахановцы также добились механизации многих операций, выполнявшихся ручным путем.
Слесарь-инструментальщик Киевского завода станков-автоматов им. Горького т. Швиненко в целях устранения необходимости в кропотливой ручной шабровке спроектировал специальный инструмент — профильную прошивку — и приспособил его к рычажному станку. В результате т. Швиненко затрачивал на обработку пазов зажимных патронов токарного полуавтомата 3,1 мин. вместо 26,5 час. по норме, превысив норму более чем в 500 раз. Это достижение т. Швиненко открывает широчайшие перспективы для автоматизации операций шабровки и других аналогичных операций, ручное выполнение которых является существенным препятствием для автоматизации сборочных цехов.
В инструментальных цехах машиностроительных заводов производственные процессы в основном базируются на ручном труде. Между тем и здесь имеются возможности механизации и автоматизации. Стахановцы эти возможности реализуют.
Например, слесарь-лекальщик завода им. Марти (г. Николаев) Нестеров выполняет норму до 400%. «Его метод,— сообщается в корреспонденции «Южной правды» от 26 апреля 1938 г.,—всячески механизировать работу и сократить количество ручного труда. Изготовляя калибры для шестигранных отверстий с точностью до 0,025 мм, т. Нестеров значительную часть работы выполнил на шлифовально-точильном станке и ускоч рил процесс обработки в 3—4 раза».
220


Как примеры творчества стахановцев в области автоматизации производственных процессов можно отметить ряд изобретений рабочих электролампового завода Электрокомбината им. Куйбышева в Москве: приспособление для автоматического продувания мусора на заливочных станках (стахановец т. Родимкип). механический ударник для боя юбки колбы, гребенка для отделения электродов от штангеля, самовыключатель на откачных установках, приспособление для автоматического включения механизма и вставления крючков и др.
Стахановские методы борьбы за непрерывность. Добиваясь ускорения технологических процессов и улучшения техники, стахановцы стремятся к устранению раз р ы во в-между отдельными фазами производственного процесса, к повсеместному - введению непрерывности, поточности и цикличности.
Техническое творчество стахановцев в области создания непрерывности выражается прежде всего в изменениях технологического । процесса, непосредственно приводящих к замене периодического процесса при обработке непрерывными.
. Так, на заводе им. Горбунова (Москва) стахановцы осуществили переход от строжки и ручной обработки к другому технологическому Процессу — непрерывной фрезеровке, приводящей к повышению производительности труда в несколько раз.
Основным же стахановским методом внедрения непрерывности в производственные процессы является совмещению н е с к о л ь- кич операций в одной путем применения специальных приспособлений и специального инструмента, в ряде случаев изобретаемых самими стахановцами.
Совмещение нескольких операций в одной означает сокращение числа фаз обработки предмета труда. Такое совмещение способствует осуществлению непрерывности, так как благодаря ему производственный процесс, состоявший из ряда последовательных операций, между которыми допускались перерывы, совмещается в одной нераздельной операции.
Примеры совмещения двух и более операций в одной мы встречаем у стахановца, депутата Верховного Совета СССР т. Гудова. Добиваясь первого и второго своих знаменитых рекордов в сентябре и ноябре 1935 г. (500 и 1400% нормы), Гудов применял фрезеровку пазов чугунозапорных крышек в один проход вместо двух. Добиваясь пятого рекорда, Гудов применил фрезеровку прямым и обратным ходом, сделав, таким образом, процесс непрерывным и исключив из него холостые ходы.
Стахановец завода «Электросила» им. Кирова (Ленинград) т. Гоман дал- 2400% нормы, пользуясь методом совмещения нескольких операций во времени и механизации установочных операций. Комбинирование ряда фрез на одной оправке позволило т. Гоману выполнять одновременно несколько операций, а специальное приспособление дало ему возможность одновременно устанавливать несколько деталей и быстро заменять их новыми.
Следуя методам Гудова в области совмещения операций, стахановец прокатного цеха завода «Красный выборжец» (Ленинград) т. И. Иванов добился выполнения 60 норм.
«Высокой производительности труда,— пишет т. Иванов,— я добился не чрезмерным напряжением сил, а просто-напросто и з м е- 221


ненисм, упрощением технологического процесса. Если раньше изготовляемые мною салазки ковались за несколько приемов, приходилось раскаленный кусок металла переворачивать несколько раз под ударами молота, то при новом способе этого не требовалось. Опустился боек молота, и салазки готовы». Упрощения технологического процесса т. Иванов добился устройством специального приспособления — штампа.
Переход к многостаночной работе дал новые стимулы творческой мысли стахановцев также и в направлении создания непрерывности. Чем непрерывнее производственный процесс, тем большее количество станков, машин и агрегатов может быть обслужено одним рабочим.
Один из . методов обеспечения непрерывной ра^боты станков — сокращение времени на наладку станков в связи с выходом из строя инструмента. Практика многостаночной работы выдвинула удачное решение этой задачи: применение взаимозаменяемых резцов, что сокращает в 8—10 раз время на смену резца и делает эту операцию доступной каждому станочнику. Сокращение времени наладки открывает новые резервы для многостаночной работы.
Одновременная обработка многих деталей. Наряду с совмещением операций стахановцы широко практикуют одновременную обработку многих деталей (вместо одной или немногих) путем применения большого числа инструментов и специальных установочных приспособлений.
Классические примеры одновременной обработки многих деталей большим числом инструментов или комбинированными инструментами дает работа того же т. Гудова. Применение им многочисленных инструментов требовало создания^ соответствующих приспособлений для их установки и быстрой смены, т. е. механизации установочных операций.
Так, при изготовлении чугунных запорных крышек т. Гудов, применив специальную установочную плиту с тремя гнездами, обрабатывал на горизонтально-фрезерном станке одновременно шесть деталей вместо одной (второй рекорд т. Гудова, ноябрь 1935 г.). Пользуясь трехшпиндельной делительной головкой, т. Гудов одновременно обрабатывал 90 колец тремя фрезерами (третий рекорд, июнь 1936 г.). Обработку гаек т. Гудов производил на трех оправках одновременно, что позволило фрезеровать девять деталей вместо двух (пятый рекорд, март 1937 г.). На фрезеровании пробок, пользуясь тремя сменными плитами, т. Гудов фрезеровал одновременно 27 пробок вместо одной (шестой рекорд, сентябрь 1937 г.). Ставя рекорд в честь выборов в Верховный Совет СССР 7 декабря 1937 г. (4 582% нормы), т. Гудов, пользуясь тремя специально сконструированными фасонными фрезерами и трехшпиндельной делительной головкой, фрезеровал одновременно 24 кольца (96 кулачков)х.
Метод одновременной обработки многих деталей наплел огромное число последователей среди рабочих-стахановцев и привел к большому росту производительности труда на ряде участков.
Стахановец Ярославского электромашиностроительного завода т. Лисов, следуя методу Гудова, изобрел приспособление, позволяющее обрабатывать одновременно 48 деталей.
1 Данные о рекордах И. И. Гудова взяты из брошюры И. И. Гудова и М. Ф. Шабанова, Рекорды высокой производительности труда фрезеровщика-орденоносца И. И. Гудова, 1938, изд. ЦИТЭИН.


Стахановец-шлифовщик завода им. Лепсе т. Разоренов применил партионный зажим для деталей, давший ему возможность одновременной шлифовки цплой партии деталей, ранее шлифовавшихся поштучно или в небольшом числе. Это привело к значительному повышению производительности труда, во-первых, вследствие сокращения вспомогательного времени на зарядку плиты деталями, во- вторых, вследствие сокращения машинного времени, поскольку шлифовальный круг при одновременной обработке многих деталей работает всей поверхностью, а не частью ее. Например, партионный зажим дал ему возможность осуществить шлифовку 24 резцов вместо трех, в результате.чего время на шлифовку резца снизилось с 20 мин. до 9,5 мин.
Стахановцы первого механического цеха завода «Красный пролетарий» успешно внедряют гудовские методы одновременной обработки многих деталей. На горизонтально-фрезерном станке при помощи специального приспособления стахановцы фрезеровали одновременно 32 фланца передней бабки вместо одного ранее. При помощи специального приспособления для фрезерования фрикционных муфт обрабатывалось 44 деталей вместо одной. Применение четырехвенцового фрезера вместо дискового для фрезеровки зубьев реек повысило производительность труда в 4 раза. На четырех- шпинделыюм станке, обрабатывающем крупные детали, установлено приспособление, позволяющее фрезеровать одновременно 6 коробок подач вместо одной, вследствие чего производительность станка увеличилась в 2,5 раза.
Стахановец-фрезеровщик Кунцевского игольного завода им. КИМ т. Антипов, пользуясь гудовсюими методами, выполнил 69 норм. Он применил фасонный фрезер, который позволяет резать в рейке вместо одной канавки сразу 80. Это привело одновременно к значительной автоматизации процесса. Фактически все операции сводились к тому, чтобы снимать готовые рейки и вставлять в тиски новые.
Подобных примеров имеется великое множество. Они свидетельствуют о широчайшем (распространении метода одновременной обработки многих деталей.
Одновременная -обработка (многих деталей способствует переходу па многостаночное обслуживание. Она приводит к сокращению времени, затрачиваемого па обработку каждой детали, в первую очередь за счет резкого сокращения вспомогательного времени. В случае, если при этом применяется возросшее число инструментов, имеет место также уменьшение машинного времени. В результате соотношение между вспомогательным и машинный временем изменяется в пользу последнего, что имеет решающее значение для внедрения многостаночной работы.
Одновременная обработка многих деталей является крупным шагом вперед в развитии техники механической обработки: она приводит к результату, аналогичному тому, который получается при сочетании: в одну комплексную машину многих однородных машин. Комбинирование же машин — одна из наиболее прогрессивных линий развития современной передовой техники. С помощью простых и недорогих мероприятий стахановцы добиваются результатов, ранее требовавших перС'Х0|Да к новому, более совершенному и мощному оборудованию.
Повышение параметров технологических процессов. Непрерывность в производственных процессах, совмещение рабочих операций и одпо'- щшмениая обработка многих деталей приводят к громадному ускорена


нию производственных процессов. Наряду с этим стахановцы в своей практике добиваются ускорения производственных процессов непосредственным повышением их параметров, т. е. скоростей, давлений н температур, при которых совершаются производственные процессы. В этом отношении, как и в перечисленных других, стахановцы реализуют в практике своей работы наиболее прогрессивные линии развития техники.
В угольной промышленности на врубовых машинах стахановцы увеличивают скорости подачи и резания, что приводит к значительному повышению производительности врубовки.
Повышение стахановцами скорости мотылей привода конвейеров, •работающих на доставке, приводит к значительному ускорению выгрузки лавы и открывает большие возможности для увеличения числа циклов. В области бурения стахановцы шахт добились значительного повышения производительности путем увеличения числа оборотов шпинделя электросверла и применения армированных резцов.
В черной металлургии одним из главных факторов сокращения продолжительности плавки стали в больших печах был примененный стахановцами форсированный тепловой режим.
В усовершенствовании процессов механообработки и повышения производительности труда в них громадную роль играют стахановские методы интенсификации режимов работы. Последняя достигается прежде всего повышением скоростей работы. Здесь стахановцы выступили в качестве новаторов науки и производят подлинную 'революцию в теории резания металлов. Во всех видах работ на ’всех группах металлорежущих станков стахановцы открыли большие излишние запасы прочности, могущие быть попользованными для повышения режимов работы станков.
Токарь Московского инструментального завода т. Аристархов добился повышения скоростей нарезки газовых метчиков с 10 до 118 м в минуту, тогда как до него попытки ряда научных лабораторий повысить скорость резания не удавалось, и на скоростях свыше 10 м резьба получалась рваная. Как выяснилось позже, причина этого заключалась в том, что в интервале между скоростями в 8 и 50 м работа резания совпадает с работой среза между мелкими частицами стружки, что и дает рваную резьбу, тогда как при скоростях выше 50 м работа резания больше’, чем работа среза, и резьба получается чистой. Научные работники повышали скорость резьбы на несколько метров и попадали в интервал рваной резьбы. Аристархов дерзнул применить более высокие скорости и добился большого успеха.
Роль стахановцев в усовершенствовании машин и устройств. В борьбе за 'высокопроизводительную работу стахановцы вносят усовершенствования в машины, выдвигают новые идем и ставят перед конструкторами ряд требований в области усовершенствования машин, апиаратов и приборов.
В угольной промышленности стахановцы выдвинули требования создания более усовершенствованных врубовых машин. Применяемые в настоящее время врубовые машины ГТК-3 не вполне удовлетворяют требованиям стахановцев — врубовых машинистов, так 221


как произво1дительпость этих машин при работе на крепких зарубках недостаточно высока. СтахаиовцЫ' поставили задачу 'Создания нового типа врубмашины, с более мощным мотором и более совершенным режущим инструментом (бар, зубки) для высокопроизводительной работы даже в наиболее крепких зарубках. Стахановское движение в угольной промышленности выдвинуло также требование автоматизации врубовых машин, обеспечивающей резкое повышение производительности машины и сокращение количества обслуживающего персонала. В области бурения стахановцы выдвинули требование создания более мощных, нежели применяемые ныне, электросверл, пригодных для работы вручную на углях средней крепости и на колонках в условиях крепких углей. Повышение мощности электросверла при одновременном использовании буровых резцов, армированных твердыми сплавами, даст возможность утроить производительность бурения. Конструкции таких электросверл и перфораторов уже имеются, л испытания их дали обнадеживающие результаты.
Для механизации доставки в шахтах до последнего времени применялись качающиеся конвейеры с приводами типа Д'К-2-15 производительностью в 16,4 т в час. Такая производительность не удовлетворяет стахановцев-шахтере в, и они выдвинули требование оборудовать конвейеры более мощными приводами. Идя навстречу этим требованиям, завод «Свет шахтера» выпустил новый тип конвейерного привода ПК-19 с часовой производительностью по горизонтали в 19 т. Однако это да'леко не удовлетворило стахановцев, и они потребовали еще более производительного 'Оборудования. В настоящее время выпущен промышленный образец привода ДК-3-18 производительностью в 32 т в час.
Много цикличная работа в забое требует соответствующих темпов в развертывании подготовительных работ, в первую очередь быстрого прохождения штреков, с тем чтобы продвигание забоя, достигающее нескольких метров в сутки и сотен метров в месяц, не задерживалось медленным ходом породных работ. Чтобы обеспечить высокие темпы породных работ, необходимо эти работы механизировать. Поэтому стахановцы угледобычи настойчиво выдвигают требование создания механизмов для ведения породных работ—породе уборочных машин, перегружателей и специального комбайна для подготовительных работ.
В настоящее время такие машины создаются. В частности Подольским машиностроительным заводом им. Орджоникидзе построен проходческий комбайн, дающий возможность проходить ежесуточно до 20 пог. м штрека шириной забоя до 2,8 м и .высотой от 1,8 до 2,4 м. Одновременно с проходкой комбайн грузит уголь на конвейер. В декабре 1938 г. в Щекинском районе, Подмосковного бассейна, на шахте № 18 состоялись испытания комбайна, давшие положительные результаты.
Ряд других горных машин также подвергся улучшениям под влиянием стахановских методов работы. По требованию стахановцев частично созданы и новые машины: комбайн Я-4, С-29, комбайн Бахмутокого, погрузочные машины—питкарлодер, скребковый транспортер СТ-5 и др.
15 Экономика соц. промышлон. _ 225.


Мы уже отмечали прекрасные результаты комплексной автоматизации блюминга на Макеевском заводе им. Кирова, дающей возможность прокатывать 8-тонную болванку в 100 сек. и почти вдвое перекрыть проектную производительность блюминга. Однако эти высокие скорости не удовлетворяют лучших стахановцев мастеров прокатного дела Макеевского металлургического завода им. Кирова.
Стахановцы мастера прокатного дела сумели прй ручном управлении перекрыть работу автоматической установки, обогнать установленные автоматами скорости.
В связи с этим перед конструкторами, осуществившими комплексную автоматизацию блюминга, встала задача дальнейшего убыстрения работы блюминга.
Аналогичное явление имело место и в области бурения, где автоматический регулятор подачи долота системы ХЭМЗ им. Сталина обеспечивал максимальную скорость подачи долота и где стахановцы добились скоростей в 50 м/час и выше при ручной подаче. В связи с этим ХЭМЗ им. Сталина в корне переделывает конструкцию авторегулятора в соответствии со стахановскими скоростями бурения.
Переход па многостаночное обслуживание открыл новые возможности для творческой деятельности стахановцев в области рационализации технологических процессов и усовершенствования машин.
Совмещение нрофеосий не только не снижает производительности оборудования, но, наоборот, приводит к повышению его использования. Совмещение профессий не отменяет, а, наоборот, дает возможность шире использовать стахановские методы интенсификации работы оборудования—'Повышение скоростей, одновременную обработку многих деталей, совмещение ряда операций в одной, увеличение доли машинного времени и т. д. Это — прямое следствие изменения роли рабочего в производственном процессе. При многостаночном обслуживании рабочий не только исполнитель, но и организатор производственного процесса. Новая, более сложная ситуация будит рационализаторскую мысль стахановца и заставляет его творчески (работать над улучшением технологического процесса, над созданием условий для наиболее успешной работы.
Переход на многостаночное обслуживание является важным шагом вперед на пути уничтожения противоположности между физическим и умственным трудом. Тип труда рабочего, обслуживающего целую группу станков, машин или агрегатов, существенно отличается от типа труда станочника- оператора. Стахановец-многостаночник — (руководитель целого производственного участка., обладающий разносторонней квалификацией. Чем больше совершенствуется техника, внедряется автоматизация, используются приспособления/ тем больше число машин, обслуживаемых таким рабочим, тем ближе становится рабочий по квалификации и типу труда к работнику инженерно-технического труда. Работники, обладающие такой квалификацией и применяющие ее на практике, могут сделать для развития техники исключительно много. Массовый переход на многостаночное и многоагрегатное обслуживание обеспечит блестящий расцвет стахановского творчества в области усовершенствования социалистической техники.
226


§ 8 ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Планирование развития технической базы социалистической промышленности идет по ряду направлений. Наиболее общим направлением является планирование развития технической базы через план капитального строительства.
Планирование развития технической базы и план капитального строительства. План капитального строительства дает распределение капитальных затрат по отраслям промышленности и по конкретным объектам — предприятиям. План капитального строительства предусматривает не только затраты денег, материалов и т. д. на проведение данного строительства,- но> также объем нового оборудования и обновления -существующего, возрастание . производственных мощно-1 стей, создание новых производств и т. д. Таким образом, план капитального строительства является одновременно планом обновления и развития технической базы социалистической промышленности. Конкретное выражение планы развития технической базы промышленности находят в технических проектах, которые составляются па основе промышленного задания, содержащего основную характеристику предприятия, в том числе его технической базы. Технические проекты новых предприятий утверждаются правительственными органами.
В течение двух сталинских пятилеток в капитальное строительство промышленности СССР было вложено 83,6 млрд. руб. (25 млрд, в первой и 58,6 млрд, во -второй пятилетке). Это дало возможность коренным образом обновить производственный аппарат нашей промышленности и увеличить ее производственные мощности в несколько раз. В третьем пятилетии в капитальное строительство промышленности вкладывается 111,9 млрд, руб., т. е. больше, чем за две первые пятилетки. План капитального строительства, принятый XVIII съездом партии для третьей пятилетки, дополняется грандиозным ^планом роста производства и развития и усовершенствования технической базы социалистической промышленности. По каждой из основных отраслей промышленности XVIII съезд партии указал направления, а по , ряду отраслей дал и количественные задания в области развития их технической базы.
Технико-экономические нормативы в плане' производства промышленности. Кроме плана капитальных работ, планирование развития технической базы по отраслям осуществляется через установление технико-экономических нормативов по плану производства промышленности. Выполнение этих нормативов требует соответствующих мероприятий в области увеличения и усовершенствования оборудования отраслей и предприятий, которым эти нормативы даются, дальнейшего освоения техники и улучшения использования производственных мощностей, улучшения использования сырья и топлива и т. п. Все это — реальные элементы развития технической базы. Например, в приказе т. Л. М. Кагановича «О выполнении плана Народного комиссариата тяжелой промышленности на 1938 г.> по основным, отраслям даются технико-экономические нормативы. Чтобы добиться выполнения этих


нормативов, нужно было провести систему мероприятий по усовершенствованию техники этих отраслей и улучшению использования оборудования в них. Так, но электростанциям расход условного топлива был установлен не свыше 0,585 кг на 1 квтч и 197 кг на 1 мекал, расход электроэнергии на собственные нужды —чю свыше 5,8%, а по производству тепла —17,8 квт/мгкал, потери в сетях — не свыше 8,6% и теплоэнергии — 3,5%. По угольной промышленности приказ поставил задачу увеличить число циклов до 30 в месяц, довести среднюю производительность врубовой машины до 4 500 т в месяц и отбойного молотка — до 18 т в смену. По нефтяной промышленности приказ ставил задачу довести среднюю скорость проходки в бурении до 580 м на станко-месяц, в том числе по эксплуатационному— до 770 м и по разведочному — до 366 м, и повысить выхода бензино-лигроиновых фракций. По черной металлургии был установлен коэфициент использования полезного объема^доменных печей в 1,02; съема стали ? 1 м2 пода в 5,06 т; приказ*’устаиовил уменьшенные нормы расхода руды и кокса на 1 т чугуна. По коксохимической промышленности приказ дал задание снизить потери химпродуктов п ликвидировать потерн таза при выжиге кокса, повысить выход крупного кокса, обеспечить равномерность структуры кокса, увеличение |его крепости и уменьшение процента золы ® серы в коксе. Аналогичные задания были даны по железорудной, марганцевой, огнеупорной, медной, золотой, алюминиевой, свинцово>-цинковой, никеле-оловянной, химической, цементной и торфяной 'Промышленности, а также по п|ю- мы1шл!ен'ности стройматериалов.
Стандарты, ассортимент и качество. Наряду с этим планирование развития технической базы по отраслям осуществляется через планирование стандартов, т. е. ассортимента и сортамента продукции. План внедрения новых стандартов является директивой промышленным предприятиям о сокращении и улучшении ассортимента продукции, в частности типов производимых машин и оборудования, об освоении новых видов продукции, об улучшении 'Качества вырабатываемой продукции. Переход к новому, более квалифицированному ассортименту продукции (в машиностроении—типам оборудования) и повышение качества производимой продукции ставят перед предприятием пли отраслью необходимость осуществить перестройку технологических процессов, их усовершенствование и соответственно внедрение нового оборудования. Таким образом, план внедрения стандартов и планирование ассортимента и сортамента продукции также является одним из методов планирования 'развития технической базы.
Планирование организационно-технических мероприятий на предприятиях. Наряду с этим- на предприятиях, в пределах главка и нарко- Мата, объединяющих целые отрасли промышленности, имеет место прямое планирование развития технической базы путем составления технических планов и планов организационно-технических мероприятий по различным разделам технтромфппплапа. План оргатизациоппо- техпических мероприятий направлен к тому, чтобы обеспечить выполнение 'производственных заданий с па и лучшими, технико-экономическими нормативами. Получив от вышестоящего органа тсхнико-эко- 228


помическпе нормативы по расходу рабоч-ей силы, сырья, топлива и по использованию оборудования, предприятие разрабатывает систему конкретных организационно-технических мероприятий, которые должны обеспечить достижение этих нормативов.
Например, получив задание о снижении удельных расходов топлива и штатных коэфициентов (количество обслуживающего персонала на 1 тыс. квт установленной 'мощности), руководство электростанции разрабатывает систему организационно-техпи1че<жм'х мероприятий, направленных к уменьшению этих коэфициентов до заданного, уровня. В частности одним из .существенных факторов сокращения количества обслуживающего персонала и удельных расходов топлива является автоматизация основных производственных процессов электростанций. Чтобы добиться заданных коэфициентов, необходимо автоматизировать производственные процессы электростанций, поднять технику производства па более высокий уровень.
Таким образом, техиико-экономичесюие нормативы являются тем плановым рычагом, пользуясь которым, руководящие органы данной отрасли промышленности или предприятия направляют 'развитие техники по нужному пути.
Точно так же, получив от вышестоящего органа задания об изменении стандартов, ассортимента продукции (типов машин), сортамента (качества) и т. ц., предприятие разрабатывает систему орга- низационнб-техничсских мероприятий по освоению данного вида или видов продукции. В техпромфииплан завода включаются мероприятия, ускоряющие, облегчающие и удешевляющие процесс освоения новых изделий.


ГЛАВА 1Г
КОНЦЕНТРАЦИЯ, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, КООПЕРИРОВАНИЕ И КОМБИНИРОВАНИЕ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РАЗМЕР ПРЕДПРИЯТИЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. КОНЦЕНТРАЦИЯ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Значение и роль концентрации. Концентрация производства и гигантское обобществление труда являются исторической «миссией» капитализма, создающего этим материальные 'предпосылки социалистического общества. «...Усовершенствование техники, концентрируя средства производства и обращения н обобществляя процесс труда в капиталистических предприятиях, все быстрее и быстрее создает ■материальную возможность замены капиталистических производственных отношений коммунистическими...»1
Лепин в своей работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» дал классически ясную характеристику концентрации производства. Концентрация — это сосредоточение производства во все более крупных предприятиях. Касаясь концентрации производства в германской промышленности в 1907 г., Ленин говорит: «Менее чем одна сотая доля предприятий имеет более 3/4 общего количества паровой и электрической силы..-. Десятки тысяч крупнейших предприятий — все; миллионы мелких — ничто»2.
О концентрации промышленного производства в США в 1909 г. Лепин пишет: «Почти половина всего производства всех предприятий страны в руках одной сотой доли общего числа предприятий!» 3.
1 «Программа и уст^в ВКП(б)», 1938 г., стр. 6—7.
2 Ленин, Соч., т. XIX, стр. 81.
3 Там же, стр. 82.
2?.О


Дальнейшее развитие концентрации в американской промышленности привело к тому, что в 1929 г. 1в руках той же численно небольшой группы предприятий, о которой писал Ленин, было уже больше двух третей всего промышленного производства.
Концентрация производства является решающим моментом перехода к монополии, представляющей важнейшую черту империализма. «Экономически империализм.... есть высшая ступень развития капитализма, именно такая, когда производство стало настолько крупным п крупнейшим, что свободу ' конкуренции сменяет ' монополия. В этом экономическая сущность империализма»'.
Концентрируя производство в гигайтских размерах и создавая органы контроля производства и источников сырья, учета и «дележа» рынков,, капитализм в его империалистической стадии подготовляет всестороннее обобществление производства.
В условиях капитализма концентрация пе может пе сопровождаться обострением классовых противоречий. Концентрация приводит к усилению нажима капиталистов на рабочий класс, росту безработицы, обострению конкуренции. «Общественные средства производства остаются частной собственностью небольшого числа лиц... и гнет немногих монополистов над остальным населением становится во сто раз тяжелее, ощутительнее, невыносимее»2.
Крайнее обострение классовых противоречий, гигантский процесс обобществления производства в эпоху империализма все более приближают тот исторический момент, когда «бьет час капиталистической частной собственности» и «экспроприаторов экспроприируют».
Уже дореволюционная промышленность России при всей своей технической отсталости отличалась относительно высокой степенью концентрации, превосходившей уровень концентрации промышленности крупнейших капиталистических стран.
Товарищ Сталин, отмечая высокую концентрацию русской промышленности накануне революции, указывает, что в дореволюционной России в предприятиях с количеством рабочих свыше 500 человек работало 54% всех рабочих, между тем как в аналогичных предприятиях США работало всего 33% всех 'рабочих. «Едва ли нужно доказывать,— добавляет товарищ Сталин,— что уже одно это обстоятельство при наличии такой революционной партии, как партия боль- 4 шевиков, превращало рабочий класс России в величайшую силу политической жизни страны»9.
После Октябрьской революции концентрация производства в крупнейших предприятиях дала советскому государству возможность организационно овладеть промышленностью, подчинить ее своему контролю и руководству.
Ленин в брошюре «Грозящая катастрофа и как с пей бороться», написанной еще до Октября, подчеркивал, что решающее значение для объединения промышленности имеют только крупные предприятия,
1 Ленин, Соч., т. XIX, стр. 207.
2 Там же, стр. 89.
3 Сталин, Во^цросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 38.
23]


«...ибо роль промадаого числа мелких предприятий ничтожна в общей сумме П'ртивводства, в их значении для парадного хозяйства в целом...» '. На дальнейших этапах борьбы за1 строительство социализма крупная промышленность была той командной ®местой в руках пролетарского государства, обладание 'которой, при наличии других могучих рычагов (транспорт, банки), 'обеспечило не только .восстановление разрушенного войной народного хозяйства, но и его социалистическую реконструкцию.
В СССР за годы сталинских пятилеток в небывалых в истории размерах развернулось строительство крупных предприятий. Высокий уровень концентрации дал возможность строить социалистические предприятия на основе передовой техники. .«'Мы—страна самой концентрированной промышленности. Это значит, что мы можем строить нашу промышленность на основе самой лучшей техники и обеспечивать благодаря этому невиданную производительность труда, невиданный темп накопления»2.
Заводы и фабрики, построенные за годы сталинских пятилеток, как раз и воплощали «самую лучшую технику». Наши новостройки вместили в своих цехах новые совершенные станки, доменные печи объемом свыше 1 000 м3, мощные блюминги и непрерывные прокатные станы, энергетические установки высокого давления и другие типы современного, технически передового оборудования. Крупные и крупнейшие предприятия были основной и решающей формой строительства в годы социалистической индустриализации пашой страны и технической реконструкции всего народного хозяйства. Небольшие предприятия, построенные за этот период, играли незначительную роль как по сумме капитальных вложений, так и по удельному весу в производстве.
, В форме крупнейших предприятий были заложены основы тяжелой индустрии, обеспечившей полное техническое перевооружение йсек отраслей народного хозяйства, в том числе сельского хозяйства, на базе новой, современной техники. Сотни тысяч тракторов, выпущенных нашими гигантами тракторостроения, сыграли, по выражению товарища Сталина, роль сотен тысяч снарядов, ломающих'старые отношения в деревне.
Концентрация капиталистическая и социалистическая. Концентрация производства в социалистической промышленности глубоко отлична от концентрации капиталистической промышленности. Крупное производство при капитализме развивается на основе волчьего закона капиталистической конкуренции и сопровождается насильственным подчинением или уничтожением более слабых—средних и мелких—предприятий и установлением господства крупнокапиталисти- ческих монополий. «...Миллионы мелких, средних и даже части крупных «хозяев» оказываются на деле в полном порабощении у нескольких сотен миллионеров-финансистов» ®.
1 Л енин, Соч., т. XXI, стр. 176.
2 Сталин, 'Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 325.
3 Ленин, Соч., т- XIX, стр. 81,
232


Вытесняемые крупными монополиями мелкие производители разоряются и подалпяют собой ряды пролетариата..
В социалистической промышленности пет конкуренции ■между। предприятиями. Социалистическое государство осуществляет плановое строительство промышленности, сознательно выбирая ту форму предприятий, которая является наиболее рациональной и наилучшим образом соответствует изменяющимся условиям развития социалистического хозяйства.
Советское государство наряду с крупными предприятиями социалистической промышленности строит многочисленные предприятия средних и небольших размеров и способствует поднятию уже существующих средних и небольших предприятий на более высокий технический уровень.
Капиталистическая концентрация происходит на основе закона капиталистического накопления. Она означает растущее сосредоточение средств производства в руках небольшой кучки монополистов магнатов капитала, с-одной стороны, рост резервной армии труда и обнищания пролетариата — с другой.
Социалистическая концентрация осуществляется на основе общественной собственности на средства производства. Социалистическое накопление в общественном хозяйстве, освобожденном от господства капиталистов и их расточительства, обеспечивает невиданный в мире рост промышленности и непрерывное улучшение положения трудящихся.
При капитализме процесс накопления и концентрации капитала происходит .в форме роста индивидуальных капиталов, находящихся в руках-многочисленных отдельных, друг другу противостоящих капиталистов *.
Процесс централизации капитала, который является концентрацией уже сложившихся капиталов, происходит обычно на основе ожесточенной конкурентной борьбы капиталистов, во- время которой отдельные капиталисты всеми силами отстаивают свою самостоятельность. Это одна из причин того, почему капиталистам не под силу наши темпы строительства и быстрая мобилизация огромных ресурсов. Они вынуждены развертывать производство медленнее, соответственно процессу постепенного накопления и централизации -капитала.
Концентрация огромных ресурсов в единых руках пролетарского го-
1 Напомним, что концентрация капитала — это накопление и рост индивидуальных капиталов. Отличительной особенностью концентрации является то, что возрастание общественного капитала совершается посредством роста многих индивидуальных капиталов. (Ом. М а |р к .с, Капитал, т. I, 1935. 'отр. 497.) Под централизацией капитала понимается соединение или поглощение многих капиталов одним капиталом в результате конкурентной борьбы между ними. Централизация — это «...концентрация уже сложившихся капиталов, уничтожение их индивидуальной самостоятельности, экспроприация капиталиста 'Капиталистом, превращение многих мелких в небольшое количество крупных капиталов» (там же).
233


сударства обеспечила возможность быстрого строительства новых, технически совершенных, грандиозных предприятий.
Крупнейший в мире металлургический завод Гери в США достиг производства в 3 млн. т чугуна в течение 25 лет. Наш гигант метал- лургип, Магнитогорский завод, начатый строительством в первой пятилетке, уже теперь имеет производственную мощность ® 2,1 млн. т чугуна, а к концу третьей пятилетки его мощность превысит 3 млн. т.
В капиталистической промышленности перспективы массового производства ограничены в силу противоречия между общественным характером производства и частным присвоением; одно из проявлений этого противоречия — кризисы и узость рынка, обусловленная ростом нищеты масс.
Социалистическое производство в СССР ле знает свойственных капитализму периодических кризисов. У нас имеется полная уверенность в завтрашнем дне, и наша крупная промышленность увеличивает свое производство на основе роста потребления и зажиточности трудящихся. Массовое производство находит в СССР все более широкое применение. По масштабам массового (в том числе непрерывно- поточного) производства наши крупнейшие заводы, производящие тракторы, сельскохозяйственные машины, обувь и другие предметы, превзошли даже США, наиболее развитую страну массового производства. । । $ ,
Методы строительства социалистической промышленности, коренным образом отличаются от капиталистических методов расширения производства. Вое крупные заводы старой капиталистической России обычно строились частями, от случая к случаю, на протяжении многих десятков лет. Они расширялись в зависимости от конъюнктуры и со специальной целью выполнения выгодных казенных заказов. Это обусловливало нерациональную структуру заводов: новые цехи и мастерские пристраивались на случайных площадках, без учета требований правильной организации производства. Таким, образом, нерационально и бессистемно располагалось новое оборудование внутри старых цехов, создавая тесноту и затрудняя транспорт.
Такую картину представлял, например, старый Путиловский завод, основанный в 1801 г. и непрерывна расширявшийся до 1917 г.: происходившее на протяжении целого века беспорядочное нагромождение корпусов настолько запутало транспорт, что, например, стальная болванка из мартеновского цеха, чтобы ■ попасть в прокатный цех, находящийся рядом, делала пробег в 650 м.
Другим примером может служить старый Сормовский завод, где передача материалов из чугунолитейного цеха в механический требовала пробега в 2,4 км, из фасоннолитейного в обрубный — 1,65 км, из сталелитейного в ковочный — 2,35 км.
Капиталистические методы расширения производства связаны с огромными потерями в народном хозяйстве. Это было отмечено еще Марксом: <При капиталистическом производстве, с одной стороны, много средств расточается, а, с другой стороны, при постепенном расширении дела наблюдается много случаев такого рода нецелесообразного расширения в стороны (отчасти во вред рабочей силе); 234 /


причина заключается в том, что здесь ничто но совершается по общественному плану, но все находится в 'зависимости от бесконечно различных обстоятельств, средств и т. д., с которыми считается отдельный капиталист. *Из это® вытекает огромное расточение производительных сил» *.
Строительство социалистической промышленности происходит совсем в других условиях.
Большинство наших крупных предприятий создало зано(во за период существования советской власти. Наше социалистическое хозяйство располагало возможностью строить крупную промышленность заново и сразу по единому плану, выбирая наилучшие типы предприятий, с учетом новейших технических достижений.
Концентрация в капиталистической промышленности в эпоху империализма и загнивающего капитализма встречает дополнительные препятствия вследствие торможения техники и политики монополий, стремящихся укрепить свое господство. Применение рядом стран (Англия, США, Германия, Италия и др.) методов «принудительного картелирования» привело ш последние годы к жесткому регулированию производства монополиями и даже к прямому запрещению нового строительства в целом ряде отраслей некоторых стран2.
Обновленная технически, социалистическая промышленность освободилась от пут старой, отсталой техники, доставшейся в наследство от капиталистической России. «У нас нет уже больше, или почти нет больше старых заводов с их отсталой техникой и старых крестьянских хозяйств с их допотопным оборудованием» ®.
§ 2. УРОВЕНЬ КОНЦЕНТРАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА В ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ
Уровень концентрации промышленности СССР по сравнению с капиталистическими странами. Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства мы стали страной самой концентрированной в мире промышленности.
Об уровне достигнутой нами концентрации .и. об удельном весе в промышленности СССР крупных и крупнейших предприятий говорят следующие данные (см. табл, .в начале стр. 236).
Йз таблицы видно, что крупнейшие предприятия с числом рабочих свыше 1000 человек, составляющие менее одной тридцатой части (3,2%) общего числа предприятий крупной промышленности, сосредоточили в 1935 г. половину (50,4%) всех рабочих и больше двух третей (68,8%) всей мощности двигателей.
Если взять США, страну наиболее развитой капиталистической промышленности, то та же группа предприятий с числом рабочих бо-
1 Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 148.
. 2 См. «Новые материалы к работе В. И. Ленина «Империализм, как высшая стадия капитализма», 1936, стр. 59.
3 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. П-е. стр. 575.
235


Группировка предприятий крупной промышленности СССР в 1935 г. по чгьслу рабочих (в % к итогу)1
Группы предприятий по числу рабочих
Всего
1 В т о м числе
до 5 рабочих
от 6 до 29
от 30 до 50
от 51 до 100
от 101 до 250
от 251 до 500
от 501 до 1 000 ,
более 1 000 рабочих
Предприятия . . . . • Число рабочих .... Мощность двигателей .
100
100
100
4,7 0,1 0,6
19,0
1,8
1,7
23,5
3,9
1,8
22,7
7,1
3,3
16,8
12,1
6,9
6,4
11,2
7,2
3,7
13,4
9,7
3,2
50,4
68,8
лее 1 000 человек имела в 1929 г.2 лишь четвертую часть всех рабочих (24,4%) и лишь немтогим больше четвертой части (27%) мощности двигателей.
Группировка предприятий обрабатывающей промышленности США в 1929 г. по числу рабочих (в о/о к итогу)3
Группы предприятий по числу рабочих
Всего
| В том числе
без рабочих
от 1 до 5
от 6 до 20
от 21 до 50
от 51 до 100
от 101 до 250
от 251 до 500
от 501 до 1 000
более 1 000 рабочих
Предприятия . •
Число рабочих
Мощность двигателей . .
100 |
100
100
3,545,4 — 3,2 0,1 3,9
25,4
6,7
6,2
11,9
9,2
7,5
5,9
10,1
"|
4,8 18,0 17,2
1,8
15,1
14,8
0,8
13,3
14,6
0,5
24,4
27,0
Точно так же сто абсолютному числу предприятий, имеющих болю’е 1 000 рабочий, СССР превосходит США: у пас в обрабатывающей промышленности уже в 1933 г. было 1135 тагах предприятий, в 1935 г. (их было, примерно, 1175, а в следующие годы их число непрерывно растет. Между тем в обрабатывающей промышленности США в 1929 г. было только 996 предприятий с чи!слом рабочих больше 1 000 человек.
1 «СССР и капиталистические страны», 1939, стр. 51.
К крупной промышленности наша статистика относит предприятия с двигателями и с числом рабочих нс менее 16 и предприятия без двигателей с числом рабочих не менее 30 (с отступлениями по* некоторым отраслям).
2 Для США берется 1929 год — год наиболее высокого подъема промышленности США.
3 «СССР и капиталистические страны», стр. 57. Статистика США охватывает все предприятия с валовой продукцией свыше 5 тыс. долл.
236


Концентрация по валовой продукции является другим важным показателем, характеризующим уровень концентрации производства и относительно более высокую производительность труда в крупнейших предприятиях. Удельный вес крупнейших предприятий в валовой продукции промышленности виден из следующей таблицы:
Группировка предприятий крупной промышленности СССР в 1935 г. по величине валовой продукции в ценах 1926/27 г.
(в о/л к итогу)1
Группы предприятий по величине валовой продукции в ценах 1926/27 г.
(в тыс. руб.)
Всего
| Втомчисле
до 49
от 50 до 99
от 100 до 249 ,
от 250 до
499
от 500 до
999
от 1 000 до 1 999 |
от 2 000 до 4 999 |
от 5 000 до
9 999
10 000 и более
Предприятия , .
Рабочие
Валовая продукция . . .
100
100
100
18,5
2,3
0,3
15,3
2,8
0,7
23,5
5,9
2,5
14,1
5,7
3,3
10,1
7,5
4,7
7,0
8,0
6,6
6,3
13,1
13,0
2,6 11,3 12,1
1
2,6 43,4 56,8
Эти цифры показывают, что одпа сороковая часть (2,6%) предприятий, имеющая три седьмых общего числа рабочих (43,4%), дает четыре седьмых общей массы промышленной продукции (56,8%).
Это значит, что ® сравнительно небольшом числе крупнейших предприятий сосредоточена большая часть рабочих всей крупной промышленности и еще большая доля производственной мощности. Последнее вполне понятно: «...концентрация производства гораздо сильнее, чем концентрация рабочих, потому что труд в крупных заведениях гораздо производительнее»2.
Концентрация промышленности дореволюционной России характеризовалась, главным образом, сосредоточением большого числа рабочих в крупных предприятиях при недостаточной по сравнению с передовыми капиталистическими странами концентрации по мощности двигателей и рабочих машин. • Это отражало техническую отсталость русской промышленности.
Концентрация промышленности СССР базируется на других основах и. характеризуется не только большим числом рабочих в крупнейших предприятиях; в еще большей мере она выражается в высокой производственной мощности и технической вооруженности наших крупных предприятий, в наличии машин и оборудования больших размеров, мощностей и высокой производительности.
Так, например, доменных печей большой мощности, объемом свыше 800 м3 каждая, уже к началу 1937 г. у нас было 25 штук; в Германии таких печей было 6 (в 1929 г.). Доменных печей
1 «СССР и капиталистические страны», стр. 49. Статистика США охватывает все предприятия с валовой продукцией свыше 5 тыс. долл.
2 Ленин, Соч., т. XIX. стр. 81..
237


объемом свыше 900 м3 к 1937 г. в СССР было 20, в Германии в 1929 г. только 2 \
За период 1934—1938 гг. в СССР построено и введено >в действие 15 новых доменных печей с полезным объемом 15 389 м3, т. е. в среднем более 1 тыс. м3 на одну печь. Таким образом, новое строительство в доменном производстве за последние годы продолжалось у нас в форме крупнейших объектов, что резко повысило уровень концентрации в черной металлургии'.
По среднегодовой выплавке чугуна на одну действующую доменную печь в 1936 г. (154 ты*с. т) мы уступали лишь США и превосходили все европейские страны.
Мартеновские печи больших размеров (в 150 т и выше) составляли в СССР в 1937 г. 13,4% общего числа печей против 11,7% в США (1935 г.) и 6,4% в Англии (1933 г.).
Средняя расчетная мощность одной мартеновской печи в СССР составляла па 1 января 1937 г. 68,5 тыс. т стали в год, а в США на 1 января 1935 г. только 59,5 ^ыс. т.
Таковы показатели, характеризующие мощность новейшего оборудования нашей черной металлургии.
• Также н в других отраслях социалистической промышленности предприятия отличаются большой технической и производственной мощностью.
Так, например; средняя мощность' одной электростанции (районной) в СССР составляла в 1934 г. 38,4 тыс. квт, а в Германии средняя мощность одной электростанции общего пользования в том же году была 5,1 тыс. квт, т. е. в 7,5 раза меньше. По среднегодовой выработке электроэнергии наши электростанции превосходят германские еще значительнее. Одна электростанция вырабатывала в СССР в 1934 г. в среднем 141,4 млн. квтч против 11 млн. квтч в Германии, т. е. в 13 раз больше. Здесь сказались преимущества социалистического хозяйства, давшие возможность использовать мощность электростанций* в 2 раза лучше, чем в капиталистических странах, благодаря плановому хозяйству. Электростанции СССР мощностью более 100 тыс. квт уже в 1934 г. имели 50% всей мощности электростанций общего пользования; в Германии эти станции в 1935 г. имели лишь 35% общей мощности.
В каменноугольной промышленности! СССР средняя подовая добыча одной шахты в 3% раза выше, чем в США, и составляла в 1935 г. 197 тыс. т против 60 тыс. т в США в 1933 г.
И в легкой промышленности ряд отраслей выдвигается на первое место в мире по масштабу производства и техническому совершенству крупнейших предприятий. Так, например, обувные фабрики «Скороход» или «Парижская Коммуна» по масштабам массово-поточного производства давно опередили США. Самые мощные предприятия США выпускают 5—6 млн. пар обуви в год, «Скороход» же выпускает 22 млн. пар, «Парижская Коммуна» —10 млн. пар.
Для характеристики масштабов наших крупнейших промышленных предприятий достаточно указать, что уже в 1936 г. одна Днепровская гидростанция выработала электроэнергии больше, чем вся царская Россия, а три гиганта черной металлургии (Магнитогорский, Кузнецкий и Макеевский заводы) выплавили столько чугуна, сколько вся металлургия в царской России.
1 Рост кол1ичества печей в Германии после 1929 г. был невелик
и потому мало отразится на сопоставляемых величинах.
238


бсобенности концентрации производства в основных отраслях. По уровню и характеру концентрации производства отдельные отрасли промышленности значительно отличаются друг от друга. Не одинаково количество крупнейших предприятий в различных отраслях, различен самый размер предприятий и удельный вес крупнейших предприятий во всем производстве.
По 'абсолютному числу крупнейших предприятий резко выделяется металлообрабатывающая промышленность, точнее, машиностроение, составляющее основную часть этой отрасли.
Число крупнейших предприятии в главных отраслях х промышленности СССР в 1933 г.
. »
Отрасли промышленности
Общее число предприятий крупной промышленности
Из них число предприятий, имевших
рабочих свыше 1 000 человек
основных фондов свыше 5 млн. руб.
мощность двигательной энергии свыше 1 000 кет
валовой продукции свыше 10 млн. руб. в Денах 1926/27 г.
Вся обрабатывающая промышленность . Химическая
Черная металлургия
Металлообрабатывающая
Деревообрабатывающая
Бумажная
Хлопчатобумажная
Обувная
Пищевкусовая
32 890 -911
70
8 084
4 128
102
501
1 707
7 538
1 135
37
53
356
64
17
144
27
76
741
57
43
246
19
17
106
3
52
772 50
56
257 36 26 ПО
3 50
670
33
36
180
8
9
98
19
79
Из таблицы видно, что нз общего числа 1135 предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих свыше 1 000 человек на металлообрабатывающую промышленность в 1933 г. приходилось 356 предприятий, или одна треть. Бели взять группу более крупных предприятий (не показанную в таблице), с числом рабочих больше 5 тыс., то из 108 таких предприятий но всей промышленности на металлообрабатывающую приходилось 54 предприятия, или половина. А в группе самых крупных предприятий, с числом рабочих больше 10 тыс. в одном предприятии, которых во всей промышленности было 36, на металлообрабатывающую приходилось 23 предприятия, т. е. две трети 'всего числа самых 'Крупных предприятий.
Металлообрабатывающая промышленность стоит на первом месте не только по количеству предприятий с большим числом рабочих. Если из всей промышленности выделить предприятия, имеющие наиболее 239


крупные размеры основных фондов, мощности двигателей и валовой продукции, то, как видно .из таблицы, металлообрабатывающая промышленность и в этом отношении занимает .первое место но абсолютному числу крупнейших предприятий.
Большое абсолютное число крупнейших предприятий в металлообрабатывающей промышленности объясняется масштабами производства в этой отрасли промышленности. Металлообрабатывающая промышленность дает около одной трети всей валовой продукции промышленности СССР и охватывает немного меньше трети общего числа рабочих и около четверти всех основных производственных фондов промышленности.
Но крупнейшие металлообрабатывающие предприятия составляют лишь 4,4% общего числа предприятий этой отрасли. Последнее объясняется наличием в металлообработке большого числа небольших и мелких предприятий. Так, например, из общего числа 8 084 предприятий этой отрасли свыше 5 тыс. предприятий было небольших, с числом рабочих до 100 человек.
В этом отношении от металлообработки резко отличается черная металлургия, где крупнейшие предприятия, с число» рабочих свыше 1 тыс., составляли в 1933 г. 75,7% общего числа предприятий, сосредоточивающих 97% общего числа рабочих. Остальные 25% предприятий— это старые заводы, имеющие всего лишь 3% общего числа рабочих. Вообще по удельному весу крупнейших предприятий черная металлургия является самой концентрированной отраслью промышленности в ССОР.
Уровень концентрации в главных отраслях промышленности СССР в 1933 г. "
Отрасли промышленности
Удельный вес предприятий с числом рабочих свыше 1 000 в % ко всей отрасли
по числу предприятий
по производственным основным фондам
по мощности двигателей
по числу рабочих
по валовой продукции
Вся обрабатывающая промышленность . Химическая
Черная металлургия
Металлообрабатывающая
Деревообрабатывающая
Бумажная
Хлопчатобумажная . . . . •
Обувная
Пищевкусовая
3,4
4,0
75,7
4,4
1,5
16,7
28,7
1,6
1,0
58,0
68,0
98,3
70,0
30,0
73,4
88,6
57,0
13,0
65,0 72,0
99,0 72,0 26,0 76,5
88,3 67,0 12,0
50,0
55,0
97,0
57,0
20,0
67,1
84,9
30,0
14,0
52,0
54,0
96,5 67,0 21,0
65,6
81,1
58,0
15,0
240


Сравнительно большой степенью концентрации отличаются бумажная и химическая промышленность, а из отраслей легкой промышленности— хлопчатобумажная промышленность, уступающая по показателям концентрации лишь черной металлургии.
В общем в отраслях, производящих средства производства, концентрация сильнее, чем в отраслях, производящих предметы потребления (за исключением текстильной промышленности).
Высокая степень концентрации выражается не только в большом удельном весе крупнейших предприятий в данной отрасли, но и в больших абсолютных размерах (производственных мощностей крупнейших предприятий.
Показатели производственной мощности крупнейших предприятий в главных отраслях пром>ышленности СССР в 1933 г.
На одно предприятие с числом рабочих свыше 1 000 приходилось в среднем
Отрасли промышленности
мощности двигателей (в л. с.)
производственных основных фондов (в млн. руб.)
валовой продукции (в млн. руб., в ценах 1926/27 г.)
рабочих
Вся обрабатывающая промышленность . Химическая
Черная металлургия
Металлообрабатывающая
Деревообрабатывающая
Бумажная
Хлопчатобумажная . •
Обувная
Пищевкусовая
4 300
8 500
29 300
4 500
1 500
11 300
3 000
750
1050
11
31
41
14
4
16
10
3
5
17
21
30
21
6
12
18
18
14
2 221
2 145
5 256
2 822
1 148
1 782
2 600
2 000
918
На одно крупнейшее предприятие черной металлургии приходится в несколько раз больше двигательной мощности, производственных основных фондов, валовой продукции и рабочих, чем в других отраслях.
(Кроме черной металлургии, по мощности двигателей выделяются химическая и бумажная промышленность; это связано с большой энергоемкостью и технологическими особенностями производства этих отраслей.
Отрасли, отличающиеся наибольшей концентрацией, относятся как раз к производствам, где сильно развито комбинирование: черпая металлургия, химическая, бумажная и хлопчатобумажная промышленность и отчасти металлообработка!. Комбинирование, соединение в од- 16 Экономика соц. промышлен. -241


вой предприятии нескольких производств различных отраслей, усиливает процесс концентрации производства.
■В третьей пятилетке в связи с широким строительством небольших и средних предприятий уровень концентрации отдельных отраслей претерпевает изменения. Если такие отрасти, как черная металлургия, химия, бумажная и отчасти текстильная промышленность, в основном сохранят достигнутый уровень концентрации, то в машиностроении, каменноугольной промышленности, производстве электроэнергии, в цементной и многих других отраслях удельный вес крупнейших предприятий должен значительно снизиться.
§ 3. БОРЬБА С ГИГАНТОМАНИЕЙ И ШИРОКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО СРЕДНИХ И НЕБОЛЬШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Преимущества и недостатки крупных предприятий. Крупные и крупнейшие предприятия социалистической промышленности явились носителями новой техники и стали основой производства. Высокий технический уровень крупных предприятий обеспечил быстрые темпы развития промышленности и народного хозяйства, наиболее высокую производительность труда.
Преимущества крупного производства общеизвестны. Опи сводятся в основном к тому, что при производстве в крупных масштабах стоимость оборудования возрастает в меньшей пропорции, чем мощность и 'производительная способность этого обрудоваяия. Точно так же ряд других издержек (содержание помещений, обслуживающего персонала я т. п.) возрастает не пропорционально росту производства, а в меньшей степени. Как указывает Маркс, стоимость средств массового и концентрированного совместного производства растет медленнее, чем размеры этих средств производства и их полезный эффект.
Крупное производство имеет также ряд других преимуществ: оно дает возможность осуществить широкое разделение труда и специализацию функций рабочих, устанавливать мощные и производительные машины и т. д.
Используя преимущества крупного производства и новейшей техники; наши гиганты социалистической индустрии показывают образцы высокой производительности труда. Это видно из следующей таблицы (см. стр. 243).
Точно так же себестоимость па новых крупных предприятиях значительно ниже по сравнению с себестоимостью на старых, технически отсталых и небольших предприятиях тех же отраслей.
Так, например, по сравнению с максимальной себестоимостью па старых предприятиях минимальная себестоимость на новых нре|дприя- тцях была в 1935 г. но чугуну в 1,73 раза меньше, по стали — в 2,5 раза, по серной кислоте башенной—в 2,11 раза и по серной кислоте контактной — в 2,25 раза меньше1.
Однако, несмотря на ряд преимуществ крупных предприятий, было бы неправильно преувеличивать их значение. Крупные предприятия не
1 «Плановое хозяйство» № 8, 1936, стр. 96.
242


Среднегодовая выработка на одного рабочего в 1937 г. (в т)^
Выплавлено чугуна на одного рабочего доменного цеха
Выплавлено стали на одного рабочего мартеновского цеха
Всего по СССР
801,2 .
400,0
В том числе:
Магнитогорский завод . . .' ё
2140,6
967,1
Кузнецкий заврд
1 817,9
693,9
Макеевский завод им. Кирова ......
1 753,2
585,3
являются 'едж'ствентой формой развития «одиалистичекжой промышленности. Для решения многообразных задам социалистического хозяйства во многих случаях предприятия меньшего размера более выгодны.
Роль крупных предприятий1 и их удельный вес в промышленном производстве не могут оставаться неизменными на различных этапах развития социалистического хозяйства. Эта .роль изменяется вместе с развитием 'социалистической промышленности, вместе с развитием техники и 'ростом производительных сил социалистического общества.
Маркс и Энгельс, анализируя развитие крупной машинной индустрии при капитализме, подчеркивали революционный характер технического базиса 'крупной промышленности.
Тем более революционным и быстрым является техническое развитие социалистической промышленности, которая пр темпам роста и технике производства обогнала промышленность мпиталистических стран.
Дальнейшее развитие социалистического хозяйства требует новых форм организации промышленности.
Основоположники марксизма пениаль1но предвидели процесс рассредоточения промышленности в- социалистическом обществе. Еще в эпоху господства парового двигателя и при первых перспективах применения электрической энергии в промышленности Энгельс писал о «рассеянии» промышленности и приближении города к деревне в социалистическом обществе. Ленин развил эти идеи и был вдохновителем великого плана электрификации Советского Союза.
Ленин связывает развитие крупной промышленности, основанной на современной передовой технике, с электрификацией (см. главу III), а электрификация открывает новые возможности размещения и «рассеяния» промышленности.
Электрификация позволяет снабжать .небольшие предприятия, расположенные >в самых отдаленных пунктах, потребной мм энергией. При этом применение электрической энергии дает 'возможность устанавливать даже в относительно небольших по размерам предприятиях технически совершенное и высокопроизводительное оборудование
* «Социалистическое строительство СООР», 1939, стр. 59.
!«♦ 243


(например, автоматические станки, оборудованные Индивидуальным и многомоторным эл1ектродри10одам) и применять метод массового производства, используя все его преимущества;
Решения XVIII съезда ВКП(б) о борьбе с гигантоманией и широком строительстве средних и небольших предприятий являются 'дальнейшим обогащением и конкретизацией марксистайо-ленинского учения о новых формах ® размещении промышленности в социалистическом обществе.
Строительство только крупных предприятий ограничивает возможности равномерною' 'размещения промышленности н часто 'приводит к излишним и чрезмерно дальним перевозкам как сырья, так и готовой продукции.
Между тем средние и небольшие предприятия легко могут быть рассредоточены по основным 'экономическим районам страны, что обеспечивает более полное использование местных энергетических и сырьевых ресурсов и имеет важное оборонное значение.
Создание крупных предприятий требует одновременной затраты огромных средств, длительного срока строительства м освоения; кроме того, управление крупным предприятием весьма сложно. Средние же и небольшие предприятия могут быть построены и введены в действие в короткие сроки, могут быстро дать нужную для страны продукцию.
Борьба с гигантоманией и роль средних и небольших предприятий. О том, какие огромные возможности открывают средние <и небольшие предприятия в различных отраслях социалистической промышленности, лучше всего говорят примеры широкого участия этих предприятий в решении задач третьей пятилетки, поставленных XVIII съездом партии.
Одной из важнейших задач третьей 'пятилетки является обеспечение комплексного развития хозяйства в основных 'Экономических районах Союза. Быстрый рост народного хозяйства и укрепление оборонной мощи нашей страны требуют, чтобы основные экономические очаги страны были обеспечены на месте максимальным количеством таких ресурсов, как топливо, цемент, химические удобрения, изделия легкой и пищевой промышленности, а такие районы, как Дальний Восток, должны иметь также собственное металлургическое и машиностроительное производство. ।
Комплексное развитие хозяйства в основных экономических районах страны приблизит промышленность к источникам сырья п районам потребления и приведет к ликвидации нерациональных и дальних перевозок. к
Но наряду с этим комплексное развитие хозяйства районов означает рассредоточение промышленности и повышение роли небольших я средних предприятий. Размер предприятий неизбежно должен быть ограничен, с одной стороны, местными ресурсами сырья, с другой — размерами районного потребления, не говоря о других ограничивающих моментах, как, например, необходимость ускорения строительства и ввода предприятий в действие.
Целесообразность широкого строительства предприятий средних и небольших размеров ясно видна на примере цементной промышленности. До последнего времени цементное производство было сосредо- 244
в


точено с небольшом числе крупных предприятии Юга и Среднего Поволжья; это вызывало чрезмерно дальние перевозки, например, в (районы Дальнего Востока до 9—10 тыс. км. На основе решений XVIII съезда партии о комплексном развитии основных экономических районов третий пятилетний план намечает строительство новых цементных заводов средней и небольшой мощности, в 50—100 тыс. т в год, в том числе в районах Дальнего Востока, Сибири, Урала. Строившиеся до сих пор цементные заводы обычно имели мощность 200—300 и 400 тыс. т.
Рассредоточению и разукрупнению промышленных предприятий способствует также создание, по решению XVIII съезда партии, так называемых предприятий-дублеров. Это решение связано с нерациональностью существования заводов-уникумов (единственных заводов), продукция которых развозится на далекие расстояния по всем районам страны. Подобное положение создает угрозу бесперебойному снабжению таких важных экономических очагов, как восточные районы, Урал, Поволжье. Для устранения случайности в снабжении этих районов XVIII съезд партии постановил создать предприятия-дублеры по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии.
Развити® электроэнергетического хозяйства в третьей пятилетке дает нагляднейший пример участия средних и небольших предприятий в осуществлении главнейшей части строительной программы этой отрасли.
План третьей пятилетки предусматривает общий прирост электрических мощностей в 9 млн. квт и создание в промышленных районах постоянного резерва электрических мощностей в размере 10— 15°/6. Так как строительство крупных гидроэлектростанций требует длительного срока в 4—5 лет, то прирост мощностей по гидростанциям в третьей пятилетке будет происходить, главным образом, за счет уже строящихся гидроцентралей и мелких гидростанций, которые могут дать в общем 1,5—2 млн. квт. Наибольшая доля увеличения электрических мощностей в третьей пятилетке, 7—7,5 млн. квт, падает на средние и небольшие тепловые электростанции, которые могут быть сооружены в короткий срок. XVIII съезд партии, устанавливая переход к небольшим и средним тепловым электростанциям в 25 тыс. квт и ниже, осудил «как неправильное и вредное для народного хозяйства увлечение крупными электростанциями в ущерб небольшим и средним».
XVIII съезд партии поставил перед социалистической, промышленностью, находящейся в условиях капиталистического окружения и нарастания агрессивных сил империализма, задачу создания крупных государственных резервов, прежде всего по топливу, электроэнергии и некоторым оборонным производствам.
Средние и небольшие предприятия будут играть очень важную, а в некоторых случаях даже главную роль в решении этих задач и в увеличении мобилизационной готовности нашего 1социалистичешото хозяйства.
Отсюда видно, насколько ошибочным и вредным для народного хозяйства было бы одностороннее увлечение крупными предприятиями в ущерб средним и мелким. Именно из этого .исходит решение XVIII съезда партии о борьбе с гигантоманией ц широком строитель-
245


стве средних и небольших предприятий. «В целях ускорения сроков строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточения новых предприятий по основным экономическим районам страны, XVIII съезд ВЮП(б) требует решительной борьбы , с гигантоманией >в строительстве и широкого перехода к по¬
стройке средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства Союза «ООО»
Тов. Молотов в докладе на XVIII съезде ®ЙП(б) на примере Фрунзенской теплоэлектроцентрали в Москве ярко показал, к чему ведет гигантомания:
«Станция была запроектирована, как гигант — мощностью в 200 тысяч киловатт, а первая рчередь—в 100 тысяч киловатт. Строится опа с 1932 года ;и все же до сих пор пе достроена. Возьмись мы* за это дело поскромнее, начни строить не одну, а несколько небольших теплоцентралей, скажем, по 20—25 тысяч киловатт, и мы бы теперь уже имели в Москве 2 или 3 теплостанции законченными. Таких уроков у нас немало».
Гигантомания имела место и в каменноугольной промышленности, где проектировались шахты-гиганты мощностью в несколько миллионов тонн в год. Для сооружения таких шахт требуется большой срок (до 5 лет) и длительное освоение, в то время как строительство средних шахт мощностью в 300—400 тыс. т требует всего одного тода, а небольшие шахты могут быть построены в несколько месяцев.
Одновременно в результате пренебрежения небольшими предприятиями был закрыт ряд небольших шахт с добычей в 20—50 тыс. т угля в год.
Третий пятилетний план намечает строительство шахт средней и небольшой мощности с завершением его в течение одного года и менее. Решающая часть прироста мощностей в каменноугольной промышленности в третьей пятилетке происходит за счет средних и небольших предприятий.
Строительство крупных шахт намечается только в тех местах, где , оно целесообразно по геологическим условиям или по условиям механизации и быстрого развертывания работ.
Кроме средних и небольших электростанций, шахт и цементных заводов, новые предприятия средних и небольших размеров строятся в третьей пятилетке в ряде отраслей: машиностроительные (в том числе станкостроительные и автосборочные) заводы, шинные заводы, предприятия синтетического каучука, мясокомбинаты, сахарные заводы и др.
Кроме того, по третьему пятилетнему плапу намечается строительство ряда небольших предприятий по линии местной промышленности и промкооперации: небольшие каменноугольные шахты, цементные заводы мощностью от 10 до 30 тыс. т в год, небольшие целлюлозно-бумажные заводы, текстильные предприятия, заводы по производству металлических изделий широкого потребления, мебели и др.
1 «Резолюции ХУЩ съезда. ВК‘П(б)», 1939, стр. 35.
246


О том, каким «подспорьем» для народного хозяйства являются небольшие предприятия местной промышленности и промкооперации, можно судить по тому, что уже в 1937 г. они дали валовой продукции на сумму 17 млрд. руб.
'Предприятия небольших размеров у нас относительно слабо развиты как количественно, так и технически.
На отставание средних и небольших предприятий учшвьгвал т. Микоян в докладе на III сессии Верховного Совета СССР: «Соотношение монаду крупными и мелкими предприятиями таково, что в нашей стране крупных предприятий больше, чем в любой стране. У нас самые крупные предприятия и очень мало средних и мелких предприятий» *.
Наши небольшие и средние предприятия отстанет и по технической вооруженности.
Наши небольшие предприятия до спх пор были оснащены технически также хуже, чем небольшие предприятия США.
В предприятиях США с числом рабочих свыше 1 000 мощность двигателей выше, чем в соответствующих наших предприятиях, в 1,5— 2 раза. В то же время в средних и небольших предприятиях США мощность двигателей выше, чем в соответствующих наших предприятиях, в 5—6 раз.
Средние и небольшие предприятия вовсе не должны быть технически отсталыми и кустарными, как это иногда считают. Современная техника сплошь и рядом позволяет сочетать небольшие размеры предприятия с1 совершенным оборудованием и высокой производительностью. , !
Наглядным примером этому служит американская автомобильная промышленность. В США нет заводов, которые полностью изготовляли бы автомобиль; большинство автомобильных частей и деталей автозаводы получают со стороны. Небольшие предприятия, изготовляющие эти детали, в большинстве случаев являются заводами массового, специализированного и дешевого производства, обслуживающими большое число автозаводов.
Наша автомобильная промышленность также развивается по пути кооперирования специализированных заводов массового производства.
В третьей пятилетке 'происходит рассредоточение и разукрупнение наших автозаводов путем строительства большого числа автосборочных заводов средних размеров, работающих в кооперации с заводами поставщиками частей и деталей.
Современная передовая техника открывает также и другие возможности применения наиболее совершенных методов производства в небольших предприятиях. Так, в консервной промышленности производство может быть полностью механизировано и организовано по методу непрерывного потока, при сравнительно небольших размерах предприятий. Советская консервная промышленность, освоившая новейшие технические достижения и занявшая первое место в Европе по техническому уровню, располагает в дальнейшем благоприятными
1 «Известия», 1 июня 1939 г,
247


условиями для широкого строительства небольших механизированных предприятий.
Строительство аналогичных передовых по технике небольших и средних предприятий возможно в целом ряде других отраслей, получающих развитие в третьей пятилетке. Сюда относятся: массовое производство* строительных деталей, серийное производство турбин, котлов и вспомогательного оборудования к ним (насосов, вентиляторов и др.), непрерывно-поточное обувное и швейное производство, производство синтетического каучука, поточное производство шин, организуемые на большом числе рассредоточенных по стране заводов, массовое производство изделий ширпотреба (металлические изделия, электроприборы и т. п.). Этот перечень может быть значительно увеличен, но и указанного достаточно, чтобы убедиться, как велики перспективы развития технически передовых средних и небольших предприятий.
Задача строительства средних и небольших (Предприятий, поставленная XVIII съездом ВКЙ(б), не означает отказа от строительства крупных < предприятий.
В плане строительства третьей пятилетки крупные предприятия занимают большое место. Там, где этого требуют условия производства, мы развиваем и в дальнейшем будем развивать крупное строительство (например, в металлургии, химии). С другой стороны, высокий удельный вес крупного строительства в третьей пятилетке объясняется необходимостью окончания начатого ранее крупного строительства.
В третьей пятилетке заканчивается строительство большого числа крупных гидростанций и начинается строительство ряда новых. Крупнейшим объектом третьей пятилетки является величайшая в мире Куйбышевская гидростанция мощностью в 3,4 млн. квт.
В черной металлургии будет 'построено 20 доменных печей, 76 мартеновских печей и 35 прокатных станов; все это — оборудование крупных размеров и большой мощности.
Ряд крупных объектов, начатых ранее, закапчивается в машиностроении, в лесной и бумажной промышленности, и других отраслях.
«В третьей пятилетке по всей стране войдут в строй не сотни, а тысячи новых крупных, средних и небольших промышленных предприятий, строительство которых широко развертывается по всем отраслям промышленности»Ч
§ 4. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗМЕРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ
Планирование размера предприятия. Выбор правильного размера предприятия имеет большое народнохозяйственное значение. От него в значительной степени зависит возможность достижения высокой производительности труда в промышленности на основе новейшей техники, правильное размещение промышленности .по основным экономи-
1 Молотов, Третий пятилетний план развития народного хозяйства. СССР, 1939, стр. 32.
248


ческим районам, 'возможность использования местных энергетических и сырьевых ресурсов.
При планировании размера предприятия мы исходим из общих за'- дач развития производительных сил социалистического общества и из задач социалистического хозяйства на данном этапе. Вечных, неизменных «законов» для определения размеров предприятий нет. С развитием техники, с ростом социалистического хозяйства,- с изменением задач социалистической промышленности не могут не меняться и рациональные размеры предприятия.
При оценке экономической эффективности тех или иных размеров предприятий мы исходим из их места в системе всего социалистического хозяйства.
■В этом- одно из отличий нашей науки от буржуазной экономической науки, для которой характерна капиталистическая частнособственническая точка зрения. Буржуазные экономисты замыкаются в рамках отдельного предприятия, «рентабельность» которого определяется возможностью извлечения максимальной прибыли владельцем этого предприятия, не считаясь с интересами народного хозяйства в целом, а часто даже в ущерб этим интересам.
Эффективность социалистического предприятия определяется технико-экономическими показателями по производительности труда, расходным нормам материалов, использованию оборудования и себестоимости. Но сами по себе эти показатели, не являются решающими для выбора размера иредприятия. Размеры предприятий, равно как и их размещение, определяются исходя из их общей народнохозяйствен-1 пой эффективности, причем технико-экономические показатели и себе-. стоимость являются важными элементами при учете народнохозяй- сгвеппой эффективности предприятия.
Например, предприятие, имеющее значение для индустриализации отсталого района, поднятия культурного уровня населения, роста в дальнейшем производительности общественного труда, .использования новых природных богатств и т. д., в первое время может иметь очень скромные технико-экономические показатели. Тем не' менее такое предприятие может быть весьма эффективным, если учесть его будущие народнохозяйственные результаты. Эти результаты трудно поддаются цифровому учету в данный момент и поэтому нй находят прямого отражения в показателях проекта.
Точно так же необходимость разрешения срочной хозяйственной и политической задачи (обеспечение энергией экономически важного района, .удовлетворение потребностей обороны и т. д.) требует иногда строительства таких предприятий, которые сами по себе имеют невысокие технико-экономические показатели, но зато обеспечивают быстрое вступление объекта строительства в действие^ быстрое получение продукции и поэтому вполне целесообразны с общегосударственной точки зрения.
При планировании масштаба производства’ для предприятия какой- либо отрасли следует прежде всего знать задачи, стоящие перед этой отраслью в целом на ближайший период, а также балансовые связи этой отрасли с другими отраслями, которые являются потребителями ее продукции или снабжают ее сырьем.
249


Злая, .каков предстоящий объем производства по отрасли и какая часть его должна быть покрыта новыми объектами, можно приступить к решению вопроса о количестве новых объектов и их размерах.
Дальше следует принять во внимание план географического размещения отрасли, необходимость приближения к источникам сырья и топлива и максимального сокращения дальних перевозок. Директивы XVIII -съезда ВКП(б) о «рассредоточен:™ цементной промышленности и строительстве средних и небольших цементных заводов мощностью в 50—100 тыс. т дают конкретный пример того, как решается вопрос о размере предприятии в связи с правильным географическим размещением и устранением ненужных перевозок. В пределах таких общих директив высших органов для данной отрасли на ближайший период размер предприятия в каждом отдельном случае будет в дальнейшем уточняться в зависимости от конкретных условий снабжения сырьем, топливом и «энергией, -размеров районного потребления и других местных особенностей.
Интересы обороны страпы являются важнейшим моментом при определении размера предприятия. При выборе размера предприятия необходимо учитывать интересы усиления мобилизационной готовности и бесперебойной .работы социалистической промышленности.
Комплексное развитие основных экономических районов с максимальным использованием местных ресурсов, строительство заводов- дублеров, быстрейшее создание резервов энергетических мощностей должны способствовать повышению удельного веса небольших и средних предприятий в промышленное™.
Большое значение для выбора размера предприятия имеет производственно-организационная структура проектируемого предприятия.
Например, машиностроительный завод, работающий на основе кооперирования с другими предприятиями, изготовляющими для него отдельные части машин, может иметь значительно меньшие размеры, чем завод, в котором организуется полный цикл производства частей машин и их сборка.
Наоборот, комбинирование в одном предприятии многих отраслей будет влиять в сторону укрупнения производства.
Но даже в отраслях, где комбинирование является весьма эффективным, могут быть случаи, когда целесообразно строительство отдельных, «чистых», не состоящих в комбинатах производств, например, отдельных прядильных или ткацких фабрик, самостоятельных сталелитейных или прокатных заводов. В третьей пятилетке проектируется создание отдельных передельных (т. е. имеющих только мартеновские и прокатные цехи) заводов на базе местных ресурсов железного лома; в целях-ликвидации недостатка прядильных мощностей намечается строительство небольших самостоятельных прядильных фабрик.
Таковы важнейшие моменты, определяющие выбор размера предприятия.
Борьба с вредительством в концентрации производства. Вокруг планирования размера предприятия в ходе социалистического строительства развертывалась напряженная классовая борьба.
Вредительская работа в этой ‘ области шла, с одной стороны, по линии занижения размеров предприятий, с другой стороны, выражалась в попытках усложнить проекты, вызвать чрезмерно болыпид затраты средств и затянуть строительство.
250


Вредитель Чарковский па процессе «промпартии» (1930 г.) раскрыл методы, к которым прибегали вредители: если в первый период их гнусной работы (1927 г.) типичным методом вредительства было сокращение программ, замедление темпов развития отдельных отраслей с целью задержать хозяйственное развитие страны, то в последующий период (с 1928/29 г.) вредители из «П|ромпа1ртии» стали добиваться омертвления капитальных вложений путем постоянного изменения проектов в сторону укрупнения масштабов и усложнения строительства.
На процессе контрреволюционной организации меньшевиков (1931 г.) выяснилось, что вредитель Гинзбург в своем заключении о проекте Магнитогорского и Сталинградского • заводов сознательно преуменьшал практические возможности развертывания этих строек. По Сталинградскому заводу, например, давалось заключение о возможности расширения его до 20 тыс. тракторов вместо возможных в то время 50 тыс. тракторов.
Право-троцкистские шпионы и предатели пытались задержать темпы развития социалистической промышленности, особенно тяжелой индустрии, и создавать диспропорций в народном хозяйстве. Они снижали мощность сернокислотных заводов, задерживали развитие шахтного строительства, омертвляли государственные средства затягиванием ряда строек. Например, по Средуралмедьстрою необходимая для комбината химическая часть совсем не строилась.
Мощь социалистического государства, опирающегося на поддержку миллионных масс трудящихся, сломила вредительские попытки и проектировки и обеспечила создание предприятий социалистической промышленности, равных которым по технике нет ни в одной стране.
Критика буржуазных теорий «оптимального размера предприятий». Вредители пытались перенести свою деятельность и в область науки, распространяя буржуазные теории «оптимальных размеров предприятий».
При определении «оптимальных размеров предприятий» буржуазные экономисты исходят из так называемой теории «убывающей доходности». Теория, «убывающей доходности» считает, что всякие дополнительные затраты труда и капитала в промышленности, так же как и в сельском хозяйстве, будут давать меньшие результаты, чем предыдущие. При этом исходным пунктом теории является предположение . о статичности, неизменности техники.
Но в том-то и дело, что добавочные вложения связаны именно с развитием техники, с введением новых, улучшенных методов производства и, следовательно, влекут за собой рост производительности.
Несостоятельность этой теории уже давно разоблачена Лениным, который указывал, что эта теория «...оставляет в стороне самое главное: уровень техники, состояние производительных сил»1.
Гигантский процесс концентрации производства в эпоху капиталистических монополий полностью опровергает «законы» буржуазных экономистов. Вынужденные считаться с фактом роста размеров предприятий, буржуазные экономисты все же продолжают утверждать, что увеличение размера предприятия за известные пределы, сверх «оптимальной» величины, приводит к падению доходности. Отсюда они делают вывод об ограниченности концентрации и неправильности «предсказаний» Маркса о концентрации производства при капитализме.
В частности на такой точке зрения стоит германский буржуазный экономист Шмаленбах. Однако позднее в своем реферате «Капитализм в оковах» Шмаленбах, вопреки выдуманным им «ограни* 1 Ленин, Сод., т, IV, стр. 180.
251


чениям» и «пределам» концентрации, вынужден констатировать все больший рост концентрации и массового производства и «осуществление предсказаний великого социалиста Маркса...»
Буржуазный экономист Фогелыптейн, исходя из «универсального закона вначале возрастающего, а затем убывающего дохода», утверждает, что, несмотря на преимущества крупных машин, аппаратов, котлов и силовых установок, все же увеличение их размеров, а значит и размеров предприятия, имеет пределы, дальше которых эти машины становятся невыгодными.
Другой буржуазный экономист, Бюхер, провозглашает так называемый «закон массового производства», состоящий в том, что увеличение масштабов производства имеет предел, дальше которого начинается рост издержек производства.
Смысл этих теорий — представить противоречия капитализма, тормозящие развитие производительных сил, в таком виде, будто они обусловлены естественно-техническими условиями производства, а не общественными условиями капиталистической системы.
Непрерывный прогресс современной техники и рост мощности машин опровергают эту теорию технических пределов.
Капиталистическая практика организации массового производства .не имеет ничего общего с этими нежизненными гипотезами.
Преимущества крупного массового производства связаны как раз с изменением техники производства, с более совершенной системой машин, с другим органическим строением капитала. Все это буржуазные экономисты игнорируют. Они исходят из совершенно не реальных условий неизменности техники и организации производства. Отсюда — бесплодность их теории. Действительными границами массового производства при капитализме являются ограниченность потребления и нищета масс.
Буржуазные теории оптимальных размеров бессильны объяснить действительные законы развития капиталистических предприятий. Изображая противоречия роста капиталистических предприятий в виде пределов, лежащих в самой технике производства, они превращают проблему из социально-экономической в естественно-техническую.
На самом же деле границы роста производства при капитализме определяются противоречием между общественным характером производства и частным характером присвоения. «Действительная граница капиталистического производства — сам капитал...»
«Производительные силы, находящиеся в распоряжении человечества, неизмеримы»12, их сковывают лишь капиталистические общественные условия. ‘
Буржуазные теории ограничений и «пределов» производства особенно характерны для периода загнивания капитализма.
Буржуазные экономисты игнорируют исторический, временный и преходящий характер капиталистического способа производства и капиталистического предприятия. Пытаясь всячески замазать вопрос о противоречиях капитализма и неизбежности его гибели, они устанавливают «универсальные», «вечные» законы.
Для нас не может быть вечных законов. Мы не считаем крупные предприятия единственной формой развития промышленности. Используя полностью все преимущества крупного производства, мы не забываем, что это лишь историческая форма производства, роль которой меняется/на различных этапах развития общества.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938. стр. 225.
2 Маркс и Энгельс, Соч., т. II, стр. 312.
252


//
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРОВАНИЕ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Специализация к кооперирование при капитализме. Специализация производства при капитализме выражает реальное подчинение труда капиталу. 'Как и всякий другой процесс реального подчинения труда капиталу, специализация и кооперирование в капиталистической промышленности имеют своеобразные черты двойственности. С одной стороны, специализация промышленности означает гигантское обобществление производства. С другой стороны, она 'есть метод конкурентной борьбы. Специализация способствует выте^ению мелких, более слабых капиталистических предприятий более крупными, концентрации и централизации капитала и создает условия для перехода к массовому производству, для повышения производительности труда. Однако при капитализме общественные производительные силы труда, развиваемые благодаря специализации производства, превращаются в производительные силы запитала: выгоды специализированного производства используются отдельными предпринимателями для повышения прибыли и для борьбы против своих конкурентов.
Специализация капиталистической промышленности приводит, таким образом, к углублению основного противоречия капитализма и способствует подготовке материальных предпосылок его гибели.
Специализация особенно тесно связана с концентрацией капиталов и общественным разделением труда. Концентрация и специализация производства сопровождают и стимулируют друг друга в развитии капиталистической промышленности. Например, развитие американской 'автомобильной индустрии показывает, что с увеличением размеров предприятий номенклатура продукции сперва расширяется, но затем происходит ее сокращение: в 4914 г. триста автомобильных предприятий с числом рабочих в 264 чел. в среднем на одно предприятие производили автомобили (легковые) 110 различных марок, а в 1929 г. 244 автозавода со средним числом .рабочих в 927 чел. на одно предприятие изготовляли автомобили только 4 марок.
В условиях товарно-кашта диетического хозяйства специализация производства неразрывно связана также с разделением труда как в обществе, так и в предприятии.
В условиях капитализма обособление отраслей общественного труда сопровождается прикреплением работников к особому участку производства, специальному роду труда и внутри его — к отдельным видам разновидностям. И обратно, «разделение труда в одном смысле ость не что иное, как сосуществующий труд, т. е. одновременное существование различных видов труда, которое выражается в различных видах продуктов, пли, лучше, товаров»1.
1 Маркс, Теории прибавочной стоимости, т. III, 1936, стр. 207.
253


( 0пе1Ц1иаии'за1ЦИ'Я мри капитализме связана со всеми видами разде* ления труда в производстве: общим, частным и единичным разделением труда.
Специализация 'капиталистической промышленности является прежде всего выражением общего разделения труда, отделения промышленности от земледелия.
Специализация производства тесно связана и с частным разделением труда в обществе, которое является прямым продолжением общего разделения труда. Именно частное разделение труда, т. е. подразделение крупных отраслей на все более и более узкие отрасли, подотрасли и т. п., проявляется наиболее наглядно в специализации предприятий капиталистической промышленности.
«Развитие товарного хозяйства ведет таким образом к увеличению числа отдельных и самостоятельных отраслей промышленности; тенденция этого развития состоит в том, чтобы превратить в особую отрасль промышленности производство не только каждого отдельного продукта, но даже каждой отдельной части продукта; — и пе только производство продукта, но даже отдельные операции по приготовлению продукта к потреблению» *.
. Наконец, специализация производства косвенно связана и с 'единичным разделением труда, т. е. разделением труда внутри предприятия. Обособление самостоятельной отрасли промышленности невозможно без создания новых профессий и специальностей квалифицированного труда. Многие отрасли развиваются путем выделения ® самостоятельные заводы отдельных цехов предприятий других отраслей: механический цех текстильной фабрики превращается в самостоятельный завод текстильного машиностроения, травильная мастерская металлообрабатывающего завода—в самостоятельный хими- чейжий завод п т. н.
Однако связь специализации с .разделением труда внутри мастерской глубоко отлична от ее связи с общим и частным разделением труда. Специализация ироизводства есть форма разделения труда внутри общества, но вне мастерской. Поэтому кооперацию труда в ^мастерской и разделение труда в мануфактуре, о которых говорит Маркс в XI и XII (главах I тома '«Капитала», не следует смешивать с кооперированием и специализацией предприятий.
Например, отделение профессии штамповщика от профессии кузнеца есть проявление единичного разделения труда. Оно зависит от специализации предприятий, но не совпадает с ней. Разделение обработки и выплавки металла выражается в появлении специальных металлообрабатывающих и‘ металлургических предприятий, причем в обоих видах предприятий могут в частности работать и кузнецы и штамповщики наряду с многими другими чисто специальными профессиями (например, горновые, сталевары на металлургическом, формовщики, слесаря-сборщики на металлообрабатывающем 'заводе). Одна и та же профессия (слесарь) может находить применение в разных специальных отраслях, и, напротив, одно и то же специализированное предприятие может применять различные профессии, как узко специальные, так и универсальные.
1 Ленин, Соч., т. III, стр. 15.
254


СпецйаЛ'йзацвя промышленности выражает разделение промышленного производства на отрасли и отраслей промышленности— на более дробные отрасли, т. е. частное разделение труда в обществе.
Все богатство содержания специализации и кооперирования выясняется <из следующих положений Маркса.
Маркс указывает, что специализация производства при (капитализме есть такое разделение общественного труда, которое сопровождается обособлением отраслей, выпускающих различные товары, и образованием самостоятельных производственных процессов.
«Когда (производство посредством наемного труда приобретает всеобщий характер, товарное производство должно сделаться всеобщей формой производства. При предположении всеобщего характера товарного производства постоянно возрастающее разделение общественного труда, т. е. растущее обособление продукта, производимого как товар одним определенным капиталистом, в свою очередь, ведет к тому, что производственные процессы, которые взаимно дополняют друг друга, все более расщепляются в самостоятельные процессы» \
Сведение специализации производства к простому сужению номенклатуры продукции неверно. Бывают случаи, когда специализация требует даже расширения номенклатуры товаров, производимых предприятием. Далее, кроме обособления группы товаров, для специализации промышленности необходима еще глубокая' перестройка техники и организации производства, ено приспособление к выпуску новой, специализированной продукции. .Специализация имеет место там, где возникает особая самостоятельная отрасль промышленности, располагающая производственным аппаратом и кадрами, специально приспособленным'» для выпуска про’дукцпи данной номенклатуры.
Таким образом, специализация промышленности выражается в обособлении предприятий, обладающих: а) особой номенклатурой продукции, б) самостоятельной производственной технологией и специализированным оборудованием и в) профессионально подготовленными кадрами. Кооперирование есть производственная связь специализи-| рованных отраслей, совместно изготовляющих определенный продукт,; но сохраняющих свою самостоятельность.
В отлично от кооперирования комбинирование означает соединение в одном предприятии равных отраслей промышленности, играющих вспомогательную роль одна по отношению к другой. Следовательно, при 'Кооперировании предприятий в них не происходит объединения отраслей, а при комбинировании различные отрасли объединяются в одной производственной единице (ем. раздел III настоящей главы).
Значение специализации и кооперирования в социалистической промышленности. В промышленности СССР в период перехода от социализма к коммунизму происходит постепенное уничтожение старого разделепия труда. Йо это отнюдь не означает уничтожения специализации производства. Система общественного производства и на высшей фазе развития койямуппстического общества несомненно
1 Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 32.
255


требует его разделения на отдельные отрасли. Больше того, многообразие различных отраслей общественного производства и уровень его специализации чрезвычайно вырастают по сравнению с капитализмом. Однако такие общественные отношения, при которых человек вынужден всю жизнь работать на одном и том же участке производства, экономически прикреплен к определенной отрасли, уже не имеют места.
В работе по укреплению и развитию нашей промышленности специализация и кооперирование промышленности играют огромную роль:
Специализация и кооперирование развиваются на основе народнохозяйственного плана социалистического государства и в свою очередь сами являются особыми формами производственною 'планирования. Кооперируя специализированные предприятия, мы обеспечиваем плановое взаимоприс1пособлсние друг к друту различных отраслей промышленности в общегосударственном масштабе.
В задании по кооперированию и специализации производства с особой силой выражена эта объединяющая и командующая роль нашего государства.
«Что такое кооперирование? Это значит, что огромное число заводов действует по одной команде для разрешения одной задачи, помогая друг другу. Где вы еще это найдете? Во всем капиталистическом мире промышленность1 разбита на отдельные фирмы, которые ведут жесточайшую борьбу друг с другом.
У пас же промышленность сосредоточена в едином кулаке, подчинена единой воле,—умей только ее разумно использовать» *.
Подобная товарищеская помощь одного (завода другому широко осуществляется в нашей промышленности.
Так, например, изготовление турбин на заводе им. Сталина еще в 1930 г. происходило при разносторонней помощи более чем 20 различных заводов, многие из которых в свою очередь получали товарищескую помощь от завода им. Сталина. Производство экскаваторов в 1936 г. на заводе '«Рабочий металлист» было организовано при помощи 14 заводов. Наши автомобили, тракторы, самолеты, многие орудия обороны изготовляются при участии десятков и даже сотен различных предприятий.
Объединение сил различных предприятий требует точного распределения между ними единого производственного задания. А для этого нужно специализировать предприятия, сократить номенклатуру’ их продукции, приспособить оборудование для выполнения определенных изделий, обеспечить наличие специально подготовленных кадров и т. п.
Правильное разрешение вопросов специализации и кооперирования предприятий требует учета условий их географического размещения, комбинирования, концентрации и т. п. В свою очередь указанные проблемы развития нашей промышленности могут быть конкретно и правильно решены лишь на основе предварительно разработанных планов специализации и кооперирования. Специализация и коопе^лро-
1 Орджоникидзе, О задачах тяжелой промышленности и стахановском движении, Партиздат, 1936, стр. 48.
256


вание в очень значительной степени определяют промышленное лицо района, области, 'края. Особо большое значение имеет комплексное решение вопросов специализации, кооперирования и размещения промышленных предприятий. Специализация и кооперирование не являются самоцелью. Если специализация завода приводит к нерациональному размещению, то такая специализация является неправильной. Подобного рода вредительская «специализация» проводилась злейшими врагами народа, троцкистско-бухаринскими вредителями в металлургии и машиностроении. Троцкистско-бухаринские шпионы проводили сокращение сорто-размеров проката в 4—5 раз на каждом крупном заводе. Да десяти заводах, производивших листовой прокат, число сорто-размеров уменьшили в 1935 г. в 11 раз против довоенного. В результате получился огромный перерасход металла у потребителя— в различных отраслях машиностроения,— вызванный необходимостью замены дефицитных сортов. Недостающие сорго-размеры приходилось выписывать из самых различных районов. Это приводило к огромным излишним перевозкам металла из района в район. Ленинградский завод им. Ленина был вынужден «собирать» необходимые ему профили рядового проката у 13 различных поставщиков. В районы, мроизводившме прокат в гораздо большем объеме, чем это требовалось для внутреннего потребления, тем не менее приходилось завозить из других районов огромное количество проката. Урал в 1936 г. потребил проката на 744 тыс. т меньше, чем произвел, но, тем не менее, завез из других районов еще 345 тыс. т рядового проката, в том числе 167,3 тыс. т из южных районов, которые в свою очередь привезли с Урала около 315 тыс. т проката. Для уничтожения последствий этой вредительской работы в третьей пятилетке XVIII съезд ВКП(б) постановил «ликвидировать вредительскую специализацию прокатных станов, приводящую к встречным и дальним перевозкам металла, и обеспечить на основных металлургических базах страны прокат всех наиболее ходовых сортов металла».
Комплексное решение вопросов специализации и кооперирования требует также учета размера строящихся предприятий.
Наша промышленность в начале третьей пятилетки представляет собой одну ш крупнейших индустрий в мире с наиболее концентрированным и стоящим на высоком техническом уровне производством.
Наша промышленность располагает всеми преимуществами высокой концентрации, а вместе с тем м специализации производства. Но именно поэтому в третьей пятилетке усиливается необходимость строительства небольших и средних предприятий, дополняющих, а в ряде случаев и заменяющих, работу крупных заводов при гораздо меньших сроках их строительства и несравненно более равномерном •размещении.
Широкое строительство небольших и средних предприятий открывает новые огромные перспективы для развития специализации и кооперирования. Вместо одного крупного предприятия, обслуживающего Ясность всего СССР в продукции данного вида согласно решению съезда партии, в данной отрасли создается несколько предприятий-дублеров, выпускающих примерно одинаковую продукцию в разных 17 Экономика соц. промышлен. 2о7


районах. Наличие нескольких предприятий позволяет гораздо более правильно определить производственное задание и производственный профиль каждого из них. бтказ от строительства предприятий, снабжающих своей продукцией весь Союз, усиливает также развитие внутрирайонного кооперирования за счет ликвидации пеобооновапного дальнего кооперирования, приводившего к излишним перевозкам. XVIII съезд ВЕП(б) постановил «в промышленном строительстве пе допускать постройки предприятий с чрезмерно-узкой специализацией и организовать 'Кооперирование предприятий внутри экономических районов».
Виды специализации и кооперирования. Маркс указывает два основных направления специализации производства:
а) Разделение и обособление ранее связанных в одной отрасли производств или создание новых продуктов, служащих товарами. Это, по определению Ленина, потоварное разделение труда можно назвать *п р е д м етн о й специализацией.
б) Обособление фаз производства одного и того же продукта в самостоятельные отрасли производства товаров, т. е. подетальное разделение труда, или стадийная специализация.
Если хлопчатобумажная фабрика ограничивает ассортимент своей продукции производством набивных и гладкокрашеных или бельевых товаров, или если вновь появляется фабрика искусственного шелка, то налицо потоварная с п е.ц и а л и з а ци я.
Если же эта фабрика разделится на три самостоятельные — хлоп • копрядильную, бумаготкацкую и ситценабивную,— то в данном случае имеет место стадийная специализация1.
Создание новых продуктов и разделение ранее связанных отраслей не обязательно приводит к кооперированию. Второй ж₽ вид специализации— обособление фаз-производства одного и того же продукта— обязательно сопровождается установлением связи по кооперированию. Например, сосредоточение литейного производства в особом предприятии и отделение его от механической обработки в машппостроепии сопровождается обычно установлением кооперирования по литью в форме регулярного снабжения заводов но механообработке литьем со специального литейного завода.
В свою очередь кооперирование может достигнуть такой интенсивности и глубины, при которых оно активно воздействует на ранее установившуюся специализацию предприятия, меняет ее.
На первой стадии кооперирования специализация кооперирующихся предприятий остается в неприкосновенности. Если, например, автомобильный завод, имея недогруженную станочную группу (например, шлифовальных станков), выполняет для соседнего завода, у которого соответствующее оборудование отсутствует или является дефицитным, обработку некоторых деталей (например, шлифовку поршневых колец), то автомобильный завод не меняет при этом своей специализации.
1 Иногда стадийную специализацию называют технологической. Подобная терминология неправильна, так как вызывает представление, будто перестройка технологии имеет место лишь при специализации по стадиям. В действительности всякая правильная специализация есть технологическая.
258


Однако даже эта форма кооперирования значительно отличается от простых связей по снабжению. Обязательными признаками всякого кооперирования являются: 1) регулярность поставок, 2) включение заказа в нормальную п рол з.во дет волную программу поставщика, 3) наличие производственной необходимости в кооперировании. К кооперированию прибегают при недостатке мощностей, отсутствии специального оборудования, потребности в продукции, не соответствующей характеру технологического процесса (например, стекло для автозаводов).
В дальнейшем кооперирование приводит к изменению специализации кооперирующихся предприятий, в особенности того предприятия, которое служит поставщиком. Например, когда завод общего машиностроения начинает производить карбюраторы для автотракторостроения и превращается тем самым в специализированный карбюраторный завод, то при этом специализация поставщика полностью изменяется, а в автомобильных и тракторных заводах отпадает необходимость в специальных цехах или участках по производству карбюраторов.
Таким образом, последняя форма кооперирования, кроме упомянутых признаков, характеризуется еще специализацией поставщика па обслуживании заказчика.
§ 2. УРОВЕНЬ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Мероприятия по специализации и кооперированию. Огромное большинство предприятий промышленности царской России, несмотря на достигнутый ею относительно высокий уровень концентрации производства (главным образом, по числу рабочих), имело лишь зачаточную специализацию. Универсализм программны каждого завода в отдельности и дублирование одних и тех же производств рядом заводов были обычным явлением.
Например, программа Сормовского завода охватывала производство свыше 100 совершенно различных видов изделий. Путнловский завод изготовлял почти все виды металлических изделий — от уланских киверов до сложных современных боевых кораблей. Ничтожное по размерам котлостроение было разбросано на 150 предприятиях, а изготовлением сельхозмашин были заняты 750 более или менее крупных и еще много сотен мелких предприятий.
Образование таивой отраслевой структуры, соответствующей созданному Великой Октябрьской Социалистической революцией типу производства, стало одной из важных задач нашей экономической политики, нашедшей отражение в ряде партийных решений.
Уже начиная с 1924 г. почти все важнейшие решения партии по хозяйственным вопросам касаются в той или мной связи специализации и кооперирования. XVI съезд ВКП(б) поставил кооперирование и специализацию в качестве одной из важнейших задач работы промышленности.
«Важнейшим направлением рационализации съезд признает специализацию предприятий при сокращении ассортиментов продукции, 17* • 259


организации массового производства и кооперировании специализированных заводов».
В промышленности СССР проведена гигантская работа но сокращению и пересмотру устарелого ассортимента продукции (особенно в текстильной и электротехнической промышленности), рациональному распределению его между заводами. Например, заводы «Красный пролетарий» и «Двигатель революции», производившие ранее м станки и двигатели, после реконструкции стали изготовлять: первый — только станки, а второй — только двигатели. Очень много сделано для освобождения заводов от продукции, не соответствующей их специализации; например, завод электромашиностроения «Динамо» перестал производить установочные электроматериалы, вагоностроительный завод «Красный Профинтерн» —сельскохозяйственные машины.
Специализация завода на изготовлении главных и характерных для него изделий отнюдь не противоречит организация на многих заводах цехов ширпотреба. Эти цехи согласно постановлению СНК от 7 июля 1936 г. должны работать преимущественно на базе соответствующих отходов данного завода и обладать определенной специализацией. Иначе говоря, в этом случае налицо особая форма комбинирования специализированных производств.
В результате специализации достигнуто значительное повышение удельного веса основного производства в продукции заводов. Например, в паровозостроении удельный вес основного производства вырос с 15°/о в 1921 г. до 65—100% в 1936 г., в котлотурбостроении—с 10— 25% в 1925 г. до 70—85% в 1937 г. и т. п. Образовалось большое число новых отраслей, состоящих из новых или полностью реконструированных специализированных предприятий (только ,в машиностроении и химической'индустрии свыше 150 отраслей).
Проведена громадная работа по концентрации и отбору наилучших предприятий. Например, в сельскохозяйственном машиностроении из 752 предприятий в 1913 г. и 271 в 1921 г. к началу первой пятилетки осталось 45, а к 1933 г. всего 24 завода; остальные были ликвидированы или переданы в промкооперацию и местным органам. Созданы специализированные базы производства нормальных, стандартных деталей (например подшипников); отдельные стадии и вспомогательные производства (например инструментальное дело) выделены на специализированные заводы.
На основе завершения технической реконструкции и успехов! освоения новой техники промышленность СССР достигла высокого уровня специализации и кооперирования. Высокий уровень специализации и кооперирования в промышленности СССР связан с высоким уровнем концентрации производства' и весьма высоким удельным весом массового производства в промышленности СССР.
Крупное, массовое, стандартизованное производство сложных высококачественных изделий немыслимо без специализации и кооперирования предприятий. Особенно большие успехи в деле специализации достигнуты в машиностроении.
Специализация и кооперирование в машиностроении. Характерной чертой специализации в машиностроении является расщепление старого общего машиностроения на ряд специаль- 260


пых отраслей. В соответствии с этим значительные успехи достигнуты в области специализации машиностроительных заводов по'видам машин. Число универсальных заводов в машиностроении СССР очень невелико— три-четыре крупных завода, являющихся лабораториями новых видов продукции. Напротив, в машиностроении капиталистических стран тип завода с очень широкой номенклатурой весьма распространен.
Например, известный котлостроительный завод Бабкок и Вилькокс в Англии помимо котлов изготовляет еще ряд других видов машин; завод Гумбольдт в Германии изготовляет оборудование для угольной промышленности, паровозы, стационарные котлы, дизели и .ряд других машин; завод Борзиг в Германии имеет весьма широкую номенклатуру изделий, среди которой основная специальность завода — насосы и компрессоры — совершенно теряется; завод Браун и Шарп в США наряду со станками и инструментом производит около 15 различных других видов оборудования; завод Аллис Чалмерс в США наряду с обогатительным оборудованием производит любые другие машины от автоблокировочных деталей для железных дорог вплоть до крупнейших электрогенераторов.
Борясь с чрезмерно узкой специализацией, наша промышленность в то же время далеко ушла от подобного универсализма.
В машиностроении СССР в качестве самостоятельных отраслей промышленности выделилось производство многих видов машин, 'которые в машиностроении Англии и даже США представляют лишь вспомогательные специальности заводов общего машиностроения. К этим отраслям относятся: полиграфическое машиностроение, табачное машиностроение, производство машин для промышленности стройматериалов, дорожное машиностроение, производство литейного и кузнечно-прессового оборудования.
По такому показателю, как удельный вес специализированных заводов в общей продукции отрасли, машиностроение СССР значительно опережает даже наиболее развитые капиталистические страны.
Например, производство нормального измерительного инструмента сосредоточено на специализированных заводах в СССР на 90—95%, а в США — на 40—45%; паровозостроение (магистральное) — 100% в СССР и 60% в США; производство станков различных видов — 75л/о в СССР и 40% в США.
В некоторых случаях специализация заводов машиностроения СССР за последние годы была даже чрезмерной. В станкостроении, например, это привело и недоиспользованию специального оборудования и прекрасных кадров станкостроителей, имевшихся на заводах других, нестанкостроительпых отраслей. В чрезмерно узкой специализации, несомненно, проявилось и прямое вредительство троцкистско-бухаринских выродков, стремившихся извратить и опошлить идею специализа' ции заводов. В последние три-четыре тода удельный вес цехов неспециализированных заводов в производстве пришлось увеличивать. Однако решающая роль сохранилась за специализированными заводами.
В капиталистическом машиностроении даже при очень высоком уровне специализации наблюдается постоянное изменение и излишнее многообразие конструкций. Это чрезвычайное расширение ассортимен¬
те!


та является необоснованным, паразитическим, так как объясняется исключительно погоней за потребителем.
Любопытно, что в годы кризисов в автомобилестроении США число марок, несмотря на падение выпуска, возрастает; в 1931 г. выпуск автомобилей составил лишь 42% от выпуска 1929 г., но число моделей, производимых одним заводом (в среднем), возросло с 2,75 до 3,15. То же самое имеет место и в других отраслях капиталистической промышленности. Каждый изобретатель стремится индивидуализировать машину, чтобы оправдать получение патента, а затем ‘каждый предприниматель, купивший этот патент, снабжает машину ненужными добавлениями, чтобы создать видимость отличий от конкурента и вдобавок заставить покупателя машины получать запасные части только у поставщика; например, запасные части жнейки Мак-Кормик непригодны для жнейки Диринга.
В СССР нет такого необос^нчиванного расширения ассортимента продукции машиностроения. Специализация заводов по типам ма- ш и п распространена у нас гораздо шире, чем в машиностроении Германии и Англии, а в ряде случаев даже шцре, чем в США. Автоматы, полуавтоматы, расточные станки, фрезерные станки, шлифовальные станки, зуборезные станки, легковые и грузовые машины, гусеничные тракторы, большегрузные вагоны, мощные товарные, ц пассажирские паровозы и т. д.— таковы образцы типов продукции, производившейся на специализированных машиностроительных предприятиях в конце 'второй пятилетки. Некоторые из них, например заводы автотракторной промышленности, дают образцы 'Весьма высокого уровня специализации—заводы так называемого одпопредметпого производства.
Сравнительно слабо развита в машиностроении СССР такая форма специализации, как выделение заводов стандартных деталей и приспособлений, столь развитое в машиностроении США, или обособление заготовительных производств, находящее широкое применение в германском машиностроении.
В машиностроительной промышленности СССР, представляющей целый комплекс разнообразных отраслей, производящих в общей сложности до 30°/о всей промышленной продукции, процессы специализации и кооперирования получили особенно большой размах. Социалистическое машиностроение развивает разнообразные формы специализации и кооперирования и обладает в этом отношении богатейшим опытом, который должен учитываться 'всеми другими- отраслями промышленности.
С другой стороны, специализация машиностроения имеет очень большое значение для проведения специализации во всех других отраслях. потребляющих машины.
Следует решительно отвергнуть попытки ограничить сферу кооперирования п специализации одним только машиностроением. Такие попытки имели место и свое время в литературе и в практике планирования. В действительности в ряде других отраслей — строительной промышленности, лесообработке, химических производствах, металлургия, текстильной и кожевенной индустрии — имеются .весьма большие возможности в смысле специализации и кооперирования.


Специализация и кооперирование в строительной индустрии. Б развитии строительной индустрии специализация играет чрезвычайно большую роль. Опа выражает процесс выделения строительного дела в самостоятельную отрасль индустрии. Это выделение и создание особой, мощной строительной индустрии в нашей стране — целиком дело советской власти. Оно было начато декретом ОНК, подписанным Лепиным в 1918 г., об организации Главного комитета государственных сооружений (Главкомгосоора) и завершено решениями совещания при ЦК ВКП(б) по вопросам строительства (в январе 1936 г.) о создании опсциализироваппы1х строительных главков и тресте® и законом Верховного Совета СССР об образовании общесоюзного Наркомата по строительству в мао 1939 г.
В строительной индустрии широкое применение имеет предметная специализация. Она находит свое выражение прежде всего в в ы- делении самостоятельных строительных предприятий — общестроительных трестов. Это — исходная форма специализации, отражающая зарождение особой строительной отрасли. Другое выражение предметной специализации—специализация по родам 'и видам здаппй, т. е. по обслуживанию потребностей в строительстве той иля иной отрасли народного хозяйства — промышленности, сельского хозяйства, транспорта, городского и жилищного хозяйства и т. п.,— или отрасли промышленности, транспорта и т. д. (металлургия, машиностроение, текстиль, железнодорожный транспорт, водный транспорт и т. п.). Отраслевые строительные тресты, например, по строительству каменноугольных шахт, заводов черной металлургии, фабрик легкой промышленности, лесной промышленности п т. п., созданы в последние 3—4 года. Это—ведущая 'форма специализации в строптельствс.
Стадийная специализация в строительстве проявляется в специализации п$производству строительных деталей — заводы металлических строительных конструкций, деревянных конструкций (например, оконные и дверные рамы, паркет, плинтус и т. п.), железобетонных конструкций, завод крупных блоков и т. п. Выделение заводов строительных полуфабрикатов приводит б расчленению строительного производства на две стадии—монтажную, осуществляющуюся непосредственно на строительной площадке, и заготовительную, выносимую на специализированные стационарные заводы.
Другой вид стадийной специализации — специализация по видам строительных работ,— заводы и тресты, выполняющие отдельные строительные работы (малярные, стекольные, водопроводные, кровельные и т. п.).
В практике специализации строительства за последние годы имело место излишнее увлечение узкой стадийной специализацией, приводившей к обезличке благодаря функциональному распределению единого комплекса работ по возведению здания. Приказами' по НКТП в конце 1938 г. и начале 1939 г. установлено, что основной формой строительной организации является территориальный общестроительный 263


трест, обслуживающий определенную группу отраслей промышленности.
Кооперирование в строительной промышленности получает широкое развитие в соответствии со специализацией стройорганпзаций. В создании крупного промышленного центра типа Магнитогорска участвуют почти все виды строительных организаций. Кооперирование в строительстве требует четких организационных форм. Такой формой, обеспечивающей совместную работу многих хозортанов под общим руководством и с единоличной ответственностью одного за конечные результаты работы, является так называемый генеральный подряд. Всякую крупную новостройку осуществляет один генеральный подрядчик — строительное управление или трест, который в свою очередь распределяет подряды на отдельные работы между специальными стройорганизациями.
Специализация и кооперирование в химической промышленности. В химической промышленности процессы специализации и кооперирования чрезвычайно тесно переплетаются с комбинированием. Утверждения, будто широкое развитие комбинирования в этой отрасли не оставляет места для специализации и кооперирования, совершенно неверно. Напротив, в химической индустрии встречаются высокоразвитые и сложные формы специализации и кооперирования, во-первых, отдельных заводов внутри комбинатов и, во-вторых, самих комбинатов.
Заводы внутри комбинатов специализированы как п р е д м е т но, так и стадийно. В то же время каждый завод специализирован по назначен и ю*с в о е г о оборудования, т. е., иначе говоря, выполняет то, что можно на этом оборудовании производить.
В химической промышленности воеможпо и широко распространено другое сочетание: предметной специализации с йс п о л Ь'ЗЮ1 в ани е м ун.и в е рса л ь н ы х видов оборудования. Объясняется это своеобразием химической аппаратуры, которая включает много универсальных стандартных видов оборудования (котлы, автоклавы, фильтры, центрофуги, насосы и т. п.), применяемых при изготовлении самых различных веществ от сахара до сложных химических продуктов. В то же время эти аппараты сочетаются строго индивидуальным для каждого продукта образом. Большинство применяемых в той или иной отрасли химической промышленности аппаратов, ® отдельности универсальные', (встречаются в очепьмногих других отраслях. Но совокупность их очень узко специализирована. В крекинг установке стандартизировано до 85°/о всех составляющих ее |а1грегато(в. А в целом на этой установке ничего кроме (вполне определенных сортов нефтепродуктов получить нельзя—она является образцом узко специального оборудования. '
Такая предметно-технологическая специализация имеет место на большинстве наших химических комбинатов; таковы, например, заводы азотной кислоты, серной кислоты, поташа, сульфат аммония и т. д., входящие в состав этих комбинатов, 264


Широко распространена в хп»промышленпости также специализация по стадиям, например, завод обогащения пирротиновой руды, дающий два еда концентратов — пирротиновый и медно-пикелевый, переработкой которых занимаются два других 'завода.
Специализация химических комбинатов сводится к следующим главным формам:
1. Специализация ио «идам химических продуктов—.производство минеральных удобрений' (фосфатных, азотных, 'комбинированных и т. д.), '.производство органических .красителей и полупродуктов, резиновая промышленность и т. яд. Подобным образом специализировано большинство химических «омотнатов. В отличие от машиностроения химический комбинат производит обычно очень большое число видон продуктов. *
2. Специализация но стадиям комплексного использования сырья, например, а) коксовый завод, б) коксобензольный'Завод и завод синтетического аммиака, в) завод по производству азотных удобрений.
Кооперирование в химической индустрии осуществляется, главным образом, в отношении основных и вспомогательных материалов. В химической индустрии имеется возможность тачного расчета по химическому составу сырья и конечного продукта удельного веса кооперируемых заводов в общей поставке материалов, необходимых для предприятия — потребителя этих материалов.
Специализация и кооперирование в черной металлургии. Специализация и кооперирование в черной металлургии проявляются в сравнительно простой и наглядной форме. Предметная специализация в этой отрасли выражается в подборе определенного сортамента проката. Чрезмерное многообразие и ненужное повторение многих сходных профилей в довоенном сортаменте проката были ликвидированы стандартизацией проката, проводившейся уже с последних лет восстановительного периода. В дальнейшем в этом важном деле были допущены явные извращения, а в 1935 г. была проведена вредительская специализация прокатных станов, чрезмерно сократившая общее число типо-раэмеров проката и превратившая ряд заводов в монополистов, снабжавших весь Советский Союз отдельными видами проката.
Это приводило, как уже упоминалось ранее, к излишним, чрезмерно дальним и встречным перевозкам. Кроме того, потребители, прежде всего машиностроение, вынуждены были заменять недостающие специальные профили проката другими, что вызывало перерасход металла на 7—8%, загрузку добавочной работой литейных, кузнечных п сварочных цехов и т. д. XVIII съезд партии постановил ликвидировать вредительскую специализацию прокатных станов.
В третьей пятилетке черная металлургия должна значительно расширить сортамент проката, ® особенности машиностроительного, например, тонкого и среднего листа, котельного и рамного листа, различных профилей слабо легированных сталей, кровельного железа ц т. н. В каждом экономическом районе должно быть обеспечено производство всех основных необходимых ому видов и сорто-размеров проката.
265


Стадийная специализация также находит значительное применение в черной металлургии как в форме специализации доменных, мартеновских и прокатных цехов (заводов) металлургических комбинатов, так и путем выделения так называемой «мало!й металлургии», т. е. создание бездоменных передельных. заводов, включающих сталелитейные и прокатные цехи параду с производством машиностроительных полуфабрикатов — чугунного и фасонного стального литья, труб, поковок и т. п. Небольшие передельные заводы играют большую роль в рационализации районных балансов черных металлов, дают возможность сокращать запасы металла в пути и на складах и стимулируют использование местных ломовых и топливных ресурсов. Такие заводы в третьем пятилетии создаются в Поволжье и на Урале.'
Кооперирование, в черной металлургии имеет в основном те же особенности, что .и в химической промышленности.
Специализация и кооперирование в других отраслях промышленности. В подавляющем большинстве отраслей тяжелой промышленности специализация и кооперирование идут по тем же путям, что и в рассмотренных выше отраслях. Отрасли, изготовляющие конечный продукт путем соединения отдельных деталей, следуют в этом отношении за машиностроением и строительством, а отрасли, последовательно обрабатывающие один и тот же сырой материал,— за мерной металлургией. Один из замечательных примеров специализации отраслей топливной индустрии — выделение подземной газификации угля в самостоятельную отрасль промышленности.
Несколько иными путями протекает специализация в производстве предметов потребления. Сокращение ассортимента, специализация оборудования и профессионально подготовленные кадры имеют здесь никак ие меньшее значение, чем в тяжелой индустрии.
В легкой промышленности большое значение имеет спе- циализация по видам обрабатываемого сырья. Это важнейшая и исторически наиболее ранняя форма специализации в текстильной, пищевой и ряде других отраслей, производящих предметы потребления (хлопчатобумажная фабрика, шерстяная фабрика, мясокомбинат, кожевенный завод и т. п.).
Расчленение по стадиям обработки сырья находит свое выражение в специализации по переделам внутри комбинатов, состоящих из фабрик: прядильной, ткацкой, красильной, отделочной и внутри самих этих фабрик..
Предметная специализиция в леткой промышленности выражается в подборе ассортимента продукции. В текстильной промышленности некоторые московские хлопчатобумажные . фабрики вырабатывают только бельевые сорта, другие — сатины и т. п. Ленинградская Октябрьская фабрика вырабатывает почти только сатин и ластик, в Ивановской области две фабрики — только бельевой товар и т. п.
В швейной промышленности Москвы ряд фабрик специализирован на группе видов изделий: одна изготовляет только муж- 266
«5


скпе костюмы и брюк», другая — только мужские пальто, третья — только дамские пальто, четвертая — только головные уборы и т. д. В производстве некоторых видов швейной продукция, например дамского платья, следует 'избегать узкой специализации; в этом направлении в прошлом имелись известные извращения (например, изготовление стандартных юбок без изменения фасона в течение нескольких лет).
Подбор определенного, относительно узкого ассортимента осуществляется и в ряде других отраслей — кожевенной (например, фабрики подошвы), обувной (например, фабрики военной обуви, специальные цехи «Скорохода»), пищевой (например, табачные фабрики, изготовляющие папиросы двух-трех марок) и т. д. В кинопромышленности специализация весьма актуальна и выражается в тех же главных формах, что и в других отраслях промышленности. Пример предметной специализации в этой отрасли — фабрика художественных фильмов, фабрика кинохроники, фабрика учебных и научных фильмов и т. п.; пример стадийной специализации—копировальная фабрика.
Недостатки в практике кооперирования и специализации. Несмотря на большую работу по установлению правильной специализации и налаживанию связей по кооперированию, проделанную за годы сталинских пятилеток, недостатки в этой области очень велики. Значительная часть этих недостатков объясняется подлым вредительством троцкистско-бухаринских шпионов, но немало дефектов является результатом плохой организации работы по специализации и кооперированию.
Одним из наиболее распространенных недостатков в этой области является отказ от специализации и насаждение ушиве реализма.
Некоторые станкостроительные заводы оше в 1936 г. производили на 30—4О°/о нестаночную продукцию. Завод «Динамо» изготовлял нормальные крепежные детали и весь инструмент до плашек включительно, а также производил прокатку черного и цветного металла, волочение меди, калибровку железа и даже сам изготовлял изоляционные материалы. Фабрика «Скороход» и в настоящее время сама изготовляет машины для производства колодок и картонаж. Часто встречается и отказ от кооперирования, объясняемый нежеланием принять на себя заказы по кооперированной работе или боязнью оказаться в зависимости от поставщиков. Отсюда увеличение заготовительной базы небольших заводов далеко сверх их собственной потребности и вообще сверх всякой необходимой меры, а также наращивание вокруг основного производства целого ряда вспомогательных производств. Заводы «Русский дизель», «Электрик» и «Электроаппарат» строили и усиливали литейные цехи, в то время как в Ленинграде имеются незагруженные мощности крупных литейных цехов.
Решительную борьбу необходимо вести против попыток срыва уже установленной системы кооперирования. Нарушение установленных сроков, сдача некомплектной, неполнокачест- венпой и даже прямо бракованной продукции, рваческпе цены и другие виды нарушения договорной дисциплины—все это, к сожалению, еще распространенные явления, требующие полного искоренения.
267


До сих пор еще недостаточно хорошо поставлено п ла пирование кооперированного производства, что в ряде случаев приводит к неправильной его организации. Для улучшения этого важного участка плаиироваяня необходимо включать заказы кооперированной продукции в план. Недопустимо такое! положение, когда .вместо включения заказов по кооперированию в нормальное производственное задание в качестве особой статьи .их предоставляют на усмотрение начальников цехов и выполняют исключительно под нажимом заказчика и под угрозой репрессий.
Резко должна быть улучшена разработка технических условий на кооперированную продукцию. Результаты плохой и небрежной разработки технических условий, а также плохого контроля качества продукции даже но имеющимся техничесяаим условиям сказываются особенно сильно при 'кооперировании заводов, далеко отстоящих друг от друга.
Необоснованная и случайная специализация заводов иногда имеет место в отношении целых отраслей нашего машиностроения. Так, например, в продукции треста химического машиностроения еще в 19Й7 г. машины для химической промышленности составляли только одну четверть. Вся остальная, основная масса изделий изготовлялась для строительной, металлургической, энергетической и ряда других отраслей. Заводы треста выполняли в сущности любой машиностроительный заказ, лишь бы заказчик обеспечил их чертежами. Случайность заводского профиля заказов в этих условиях совершенно неизбежна.
§ 3. УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ
При проведении специализации и кооперирования необходимо учитывать ряд условий и предпосылок их экономической п технической рациональности. Эти условия касаются всех элементов специализации, т. е.: а) изменений в характере продукции, б) перестройки производственного аппарата и технологических процессов и в) сдвигов в составе рабочей силы по профессиям и квалификациям.
Массовость производства — условие эффективности специализации. Важнейшее и определяющее условие экономической эффективности специализации и кооперирования—массовость производства, отличительная черта которой заключается ® поограпичеппой или очень большой повторяемости продукции. С одной стороны, специализация есть предпосылка массового производства, с другой — возможность перехода на данном предприятии к массовому производству служит основанием для специализации 'этого предприятия.
Например, выделение производства болтов в специальное пред приятие возможно лишь в том случае, если потребность в болтах достаточно велика и если все различные типы болтов могут быть произведены на одном и гром же специальном оборудовании. Поэтому в вагоностроении и автостроении болтовое производство выгодно выделить в специальный завод. Там болторезные станки будут загружены до отказа. Напротив, в судостроении выделение болтового производства было бы нецелесообразно, так как там применяются различные, очень крупные болты, вырабатываемые на специальных станках 263


йли на универсальны^ станках со специальными приспособлениями. Поэтому в судостроении выгоднее оставить производство в рамках общемехапнческого цеха, где оно частично загрузит группу универсальных станков, снабженных специальными приспособлениями.
Стандартизация — предпосылка специализации. Установление крупного массового специализированного производства, как правило, требует предварительной стандартизации.
Стандартизация в промышленном производстве означает установление в качестве обязательной нормы определенных свойств и размеров изготовляемых изделий или деталей, равно как и методов и средств их изготовления. Массовая, всесторонняя стандартизация стала возможной только в социалистическом хозяйстве. В отличие от капиталистических стран в основу установления стандартов в СССР положен единый общегосударственный план стандартизации.
Фиксация свойств готовой машины и деталей ее в огромной степени облегчает проведение специализации и повышает ее выгоды, но было бы неправильным на основании вышеизложенного пе видеть различия обоих процессов — стандартизации и специализации.
. Из всех видов стандартизации наиболее важны для специализации две ее формы:
а) Стандартизация размеров изделий и дета- л е й. Массовое производство требует 'взаимозаменяемости деталей, означающей ликвидацию ручной пригонки деталей. Взаимозаменяемость же может быть достигнута лишь на базе высокой точности обработки, которая требует стандартизации .размеров деталей, .идущих в сборку.
б) Стандартизация качества продукции применяется в отношении изделий, у которых внешние размеры играют малую роль или вовсе не имеют значения, например, ОСТ (общесоюзный стандарт) на портланд-цемент, или на ремонтно-путевые работы, или же изделия, по отношению к которым размерные стандарты еще не могут быть установлены. Стандарты по качеству позволяют специализировать весь производственный процесс. Устанавливая стандартные физико-химические качества машины и определяя ее технико-экономические параметры— мощность, производительность, скорость, расход энергии и т. п.,— предприятие облегчает себе выбор специального оборудования и разработку специальной технологии. В ряде случаев стандартизация качества тесно связана со стандартизацией размеров, являясь ее предпосылкой. Например, без установления в стандарте механических свойств стали нельзя выбрать рациональные стандартные размеры стальных деталей. Как размерная, так и .качественная стандартизация широко применяются в специализированном машиностроительном производстве (наряду с другими, менее важными формами стандартизации). Стандартная деталь — типичный результат размерной стандартизации. Качественная характеристика готовой .машины определенного типа — главное содержание качественной стандартизации в машиностроении.
Взаимозаменяемость деталей в огромной степени облегчает ремонт изделия (например трактора) в его эксплуатации. Стандартные запасные части — условие легкого и быстрого ремонта.
269


Чрезвычайно велико значение стандартизации деталей в деле создания предпосылок для кооперирования. В массовом машиностроении кооперирование по деталям при отсутствии стандартизации деталей крайне затруднено.
Например, изготовление полускатов трамвайных вагонов было организовано на Мытищинском вагоностроительном заводе таким образом, что колеса и бандажи отливал завод, а прокат осей производился на другом заводе. Мытищинский завод производил только одну операцию по обработке (шлифовка шейки осей) и'собирал полученные со стороны детали. Если бы эти детали не были взаимозаменяемы и требовали пригонки, то самое4 кооперирование оказалось бы практически невозможным.
Очень велика экономическая эффективность .взаимозаменяемости. На заводе, который выпускает несколько типов изделий, размеры одноименных деталей в разных изделиях часто отличаются очень незначительно, но даже самые ничтожные различия вызывают лишние расходы в производстве.
На упомянутом выше Мытищинском заводе одна несложная деталь — кронштейны подбуюсовой рессоры для трамваев всех типов — была почти одинакова, отличие касалось лишь одного размера, да и оно составляло всего-навсего 1 мм. Но из-за этого небольшого различия завод сперва изготовлял для сталелитейной две модели, а затем, отказавшись от одной модели, ввел обрубку лишнего миллиметра.
На основе взаимозаменяемости достигается также бблыпая экономия металла и затрат живого труда в силу нормализации допусков (и припусков) на промежуточных операциях.
Не меньшее значение имеет стандартизация деталей для специализации. Преимущества стандартизации деталей проявляются с особой силой там, где нельзя произвести сокращения числа выпускаемых типов изделий. Она позволяет использовать выгодй массового специализированного производства при сохранении сравнительно широкого ассортимента выпускаемой продукции. Это обстоятельство значительно расширяет область применения специализации в условиях серийного и даже индивидуального производства. Например, в судостроении пли тяжелом машиностроении возможно организовать массовое литье стандартных заготовок и их Обработку в специализированных литейных и механических цехах, хотя каждый новый корабль, блюминг, комплект доменного оборудования будет отличаться от предыдущего.
Основные черты массового производства — непрерывность, точность, однородность качества производимой продукции, утилизация отходов, ликвидация всех потерь, в особенности потерь рабочего и машинного времени,— все это требует стандартизации не только готового продукту, но и полуфабрикатов и сырья и методов их обработки.
Весьма важной технико-экономической предпосылкой специализации является перестройка производственного аппарата промышленного предприятия, оснащение предприятия новым специализированным оборудованием и перестройка технологических процессов, а также создание новых спеищальных кадров.
270


Эффективная специализация мыслима лишь при широком применении специализированного оборудования. Применение специализировап- пого оборудования требует решительного внедрения организации работы но методу непрерывного потока и построения производственного процесса по принципу автоматической фабрики, основанной на полной механпзации производства, его широкой автоматизации и цепной кооперации машин.
При проведении специализации технологический процесс во всех основных цехах претерпевает весьма существенные изменения.
Например, все основные цехи машиностроительных предприятий подвергаются в результате специализации серьезной реконструкции: в кузнечно-прессовых цехах осуществляется переход от свободной ковки к штамповке; в механических цехах получают широкое применение приспособления .и специализированные аппараты, осуществляется диференциация технологического процесса, механизация транспортных операций; в сборочных цехах проводится ди- ферснциацпя операций, конвейеризация, вводится агрегатная и секционная сборка и т. п.
Эконемическая эффективность специализации предприятий. Правильно проведенная специализация дает предприятию крупные выгоды.
Специализированное предприятие обеспечивает лучшее использование оборудования, достаточно полную загрузку высокопроизводительных специализированных, большей частью непрерывно действующих, автоматических .машин. При универсальном характере производства применение специализированного оборудования невыгодно, так как оно недостаточно загружено. Например, на большинстве наших машино- строптельных заводов мало (на 25—40%) загружена зуборезная группа станков. Если бы эти станки работали на специализированном заводе по изготовлению шестерен, то они были бы там загружены полностью.
На универсальном заводе стандартизация распространяется почти исключительно на детали и полуфабрикаты, и то в ограниченном размере. В специализированном предприятии стандартизация охватывает весь производственный процесс. Здесь проводится отбор наиболее рациональных типов и моделей готовых изделий (так называемая типизация), устанавливаются точные типоразмеры деталей и полуфабрикатов (так называемая пормализа- ц и я), устанавливаются точная последовательность операций в технологических процессах и перечень применяемых инструментов, приспособлений и т. п. (так называемая типизация технологических процессов). Эффект такой комплексной стандартизации очень велпк: более полное использование оборудования, экономия материала, уменьшение брака и в конечном счцте снижение себестоимости.
В специализированных предприятиях разработка технологического процесса значительно упрощается. Все производственные возможности тщательно изучаются, излишние операции исключаются, производственный цикл сокращается. Кроме того, высокие скорости работы специальных станков уже сами по себе приводят к сокращению времени обработки детали или изделия. Еще большую роль играет 271


сокращение перестановок и переналадок, связанных с изменчивостью ассортимента продукции (например число перезаправок в ткачестве). По этой же причине уменьшаются потери вследствие холостого хода. В результате специализации на автомобильных заводах ССОР незавершенное производство в 2—2,5 раза меньше, чем на других заводах среднего машиностроения.
Специализация приводит к сокращению транспортных расходов. Транспортировка однородной и массовой продукции может быть произведена при помощи крупных и более экономичных транспортных средств, без перегрузки и переформирования в пути (например, маршрутные перевозки па4 железных дорогах, перевозка в грузовиках со специализированным кузовом и т. п.).
Специализация приводит к сокращению расходов по руководству. уменьшается конструкторская работа, значительно упрощается проектирование, чрезвычайно упрощается калькуляция. Очень много значит также то, что внимание руководящего, состава предприятия сосредоточивается на .производстве одной и той же продукции на специализированном оборудовании. Это является источником все новых и новых рационализаторских предложений, а также позволяет выявить конкретные причины потерь и быстрейшим образом эти потери ликвидировать.
Использование преимуществ специализации и кооперирования является важным условием выполнения решения XVIII съезда ВКП(б) о решительном улучшении всей организации и технологии производства, играющем крупную роль в решении основной экономической задачи СССР.
' § 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ
»
Планы кооперирования. Громадная и все увеличивающаяся роль специализации и кооперирования в развитии нашей промышленности настоятельно требует коренного улучшения их организации и планирования. В третьей пятилетке производственные связи предприятий и отраслей промышленности значительно усложняются: появляется множество новых отраслей, увеличивается число небольших и средних предприятий, происходит рассредоточение промышленности. Вместе с тем объем промышленной продукции чрезвычайно возрастает, причем все больший удельный вес занимают сложные изделия, состоящие из многих частей, производимых различными заводами. В этих условиях Ч’ребуются строгая согласовачйюсть работы всех взаимосвязанных предприятий, бесперебойность и' комплектность снабжения, абсолютно точное соблюдение договорных условий, определяющих количество и качество поставляемых продуктов.
Выше был отмечен ряд крупных недостатков в планировании специализации п особенно кооперирования промышленных предприятий, имеющих место .в настоящее время. До сих пор еще в' большинстве случаев отсутствуют единые отраслевые и народнохозяйственные (межотраслевые) планы кооперирования и специализации. Некоторые хо- 272


зяйственипюи полагают, что кооперирование может быть осуществлено автоматически, при наличии плана по совместному производству. Такое представление об автоматическом проведении специализации и кооперирования неверно и вредно, так как наличие планового задания нескольким заводам еще далеко не означает плана по кооперированию этих заводов. План по кооперированию является гораздо более конкретной формой планирования производства.
Планы по кооперированию отсутствуют также в большей части предприятий. На протяжении всей второй пятилетки такой завод, как Ленинградский металлический завод имени Сталина, кооперировавшийся в 1936—1937 гг. почти с 50 предприятиями, не имел плана по кооперированию. Почти все машиностроительные предприятия, как правило, сводят план кооперирования к разновидности плана снабжения. Большинство же предприятий других отраслей совсем не имеет планов кооперирования. Такое положение недопустимо и очень .вредно отражается на практике кооперирования.
Кооперирование требует изменений в планировании производства на всех стадиях его, начиная от внутризаводского и кончая народнохозяйственным планированием.
Внутризаводское планирование. В условиях кооперирования внутризаводское планирование претерпевает большие изменения. Главнейшие из них сводятся к следующему:
1. Производственная программа завода-поставщика должна охватывать весь отпуск па сторону, вытекающий из обязательств, принятых в порядке кооперирования. Это правило часто нарушается в практике планирования, и кооперированные заказы включаются только в валовую продукцию, но не в товарный выпуск. В результате такого «планирования» план по кооперированию может •оказаться сорванным, а 'производственная программа будет считаться выполненной.
2. Отпуск заводом-поставщиком кооперированной продукции должен планироваться с точным распределением по очередности и по заказчикам. Очередность и адресность производственной программы по кооперированной продукции нужны для того, чтобы обеспечить повышенную ответственность за сроки ее выполнения и не допустить необоснованной замены одного заказа другим. Это правило также часто нарушается, и вместо адресного планирования в отношении кооперированных заказов допускается, напротив, обезлпчка — планирование по топпажу по всем «чужим» заказам сразу.
3. К.алеодариый-план выполнения поставщиком кооперированных заказов должен быть столь же подробным и точным, как и по основной продукции, а в ряде случаев даже более детальным (например, при производстве запасных частей для сельскохозяйственных машин установлена ежедневная отчетность выполнения плана). Пла-й этот необходимо согласовать с заказчиком или с договорными сроками.
4. Г р а ф и к выпуска (в машиностроении также и сборочный график) на заводе-заказчике должен быть составлен на основе календарных планов поставки. Это, разумеется, не означает подчинения желаниям поставщиков в отношении сроков выполнения заказов.
18 Эконом .ка сон. промышлен. 273


Правильное планирование требует, чтобы директивная инстанция (например паркомат) устанавливала единый сборочный график головного завода, обязательный для всей группы кооперирующихся предприятий.
5. При специализации поставщика на обслуживании заказчика производственный аппарат обоих заводов составляет как бы единое целое, предназначенное для выполнения общей работы. В этих условиях необходимо согласовывать не только сборочные, по и загрузочные графики. Соответственно этому расчет пропускной способности по важнейшим агрегатам завода-поставщика должен являться частью общего расчета пропускной 'Способности завода-потребителя. Уклонение от этого правила происходит часто по вине заводов-потребителей, недооценивающих важности согласования всяких изменений выпуска конечной продукции с теми, кто участвует в ее изготовлении на началах кооперирования. Даже такое хороню организованное предприятие, как известная обувная (фабрика «Скороход», проводит изменения в номенклатуре своей продукции и сроках ее выпуска без того, чтобы согласовать их с загрузочным графиком своих основных поставщиков, находящихся в том же городе.
Отраслевое планирование. При всей 'важности внутризаводских планов кооперирования они совершенно недостаточны для налаживания производственных связей между заводами. По самой своей сущности кооперирование различных заводов требует планирования, выходящего за рамки отдельных предприятий.
Передача дела кооперирования на усмотрение отдельных заводов приводит к неправильной системе межзаводских связей. Так, например, завод им. Ворошилова в 1936—1937 гг. получал обработанные трубы от Кировского завода, который предварительно получал прокатные трубы от Ижорского завода, в свою очередь получавшего для этого сталь от Кировского завода. Между тем и выплавку стали и конечную обработку труб мог бы без труда производить и Ижорский завод, который, однако, счел это для себя невыгодным. Другой ленинградский завод, им. Кирова, отказался в 1937 г. поставлять стальное литье заводу им. Сталина (в том же городе), одновременно снабжая им Саратов и Харьков. Лишенный поставщика, завод им. Сталина не сумел разыскать его ближе чем в... Краматорске. Результат таких межзаводских распрей — встречные перевозки металла.
Точно так же узко ведомственные и местные интересы отдельных заводов, набирающих случайные заказы, приводят к нарушению их специализации. Искажение планового ассортимента в целях формального выполнения . программы — явление к сожалению, еще довольно распространенное. В ленинградской текстильной промышленности прядильное и ткацкое оборудование, приспособленное для выработки высококачественных тканей, систематически используется для выпуска технических тканей, на которые существует большой спрос соседних предприятий (кожевенной, резиновой, электротехнической и других отраслей).
Весьма важное значение имеет составление отраслевого баланса производства .и потребления важнейших изделий, выпускаемых кооперированным и заводами. Этот баланс составляется г л а в к о м.
274


Главные стадии планирования внутри главка следующие:
а) изучение производственных мощностей предприятий в целях выявления резервов, возможных для использования в порядке кооперирования; выявляется свободный фонд квадрато-метро-часов в литейных, станко-часов в механических цехах и т. д.;
6) сводка заявок заводов-потребителей на поставку полуфабрикатов и материалов в порядке кооперирования;
в) составление баланса резервных мощностей и потребности в кооперировании;
г) перераспределение заданий заводам в соответствии с возможностями переноса производства полуфабрикатов и заготовок на другие заводы (особенно на специализированные заводы деталей и заготовительные заводы) и догрузки их кооперированными заказами;
д) составление окончательного оперативного плана.
Основой построения отраслевого плана кооперирования является передача свободных резервов мощности предприятий в распоряжение главка. Поэтому всякие внеплановые заказы должны приниматься только через производственно-распорядительный отдел главка. В свою очередь главк должен выдавать новые задания лишь в тех случаях, когда завод имеет свободный остаток мощности после выполнения как основвой программы, так и программы по кооперированию. Замена одного заказа другим допустима лишь тогда, когда новый заказ требует той же загрузки оборудования.
Огромную роль в построении правильного баланса кооперирования играет опыт отахано'Вского движения. В паровозостроении, например, стахановцы вскрыли в 1936 г. резерв мощности в десятки тысяч станко-часов. Эти резервы мощности могут быть использованы для принятия заказов по кооперированию.
Специализация и кооперирование — могучий рычаг хозяйственного руководства отраслью промышленности. Только организовав правильно специализацию и кооперирование, главки могут стать подлинными производственно-техническими штабами управления промышленностью. В настоящее (время только машиностроительные главки составляют в обязательном порядке балансы кооперирования.
Народнохозяйственное и районное планирование. 'План кооперирования внутри главка, однако, тоже недостаточен. Во-первых, он охватывает только заводы одной узкой отрасли, тогда как кооперирование очень часто имеет межотраслевой характер. Во-вторых, он касается только использования наличных производственных мощностей заводов, в то время как правильное кооперирование, подкрепленное специализацией, требует дальнейшего технического развития и создания новых мощностей на существующих предприятиях, а в некоторых случаях и строительства новых небольших и средних заводов. Ограничение планов кооперирования рамками отдельных главков приводит поэтому к недоиспользованию возможностей кооперирования и к отрыву его от задачи установления правильной специализации предприятий.
Иногда весьма далеко расположенные предприятия кооперируются
только потому, что они принадлежат одному главку. Например, элек-
18. 275


тромашиностроительный завод в Ярославле получает стальное литье от завода «Динамо» в Москве, а Горьковский автозавод — от Ярославского автозавода, расположенного' рядом с ЯЭМЗ. По той же- причине сохраняется еще но рациональное ,дубл?ирова1ние продукции на заводах разных главков (например, ковшевые экскаваторы производятся на восьми заводах в значительной части по одним и тем же чертежам).
Общенаркоматский план кооперирования дает большие возможности, чем план главка. Такие планы составляются в наркоматах машиностроения и в большей части наркоматов, охватывающих одну крупную отрасль .промышленности, В формы промфинпланов на 1939 г. по б. НЙМашу была 'включена ферма под названием' «план кооперирования», предусматривавшая получение заводами и главками от определенных поставщиков литья серого и ковкого чугуна, стального и бронзового литья, поковок, готовых деталей и узлов. Однако этот «план кооперирования» по существу сводится к регулированию снабжения, так как не основан на балансе мощностей.
Но даже и самый хороший наркоманский план недостаточен для использования всех возможностей кооперирования. Необходимо' н а р о д- н о хозяйственное планирование кооперирования, единый межотраслевой план специализации и кооперирования предприятий промышленности СССР. Только при наличии такого плана можно разрешить одну из важнейших проблем отраслевого планирования — проблему смежных производств.
Наибольшее значение смежники имеют в работе машиностроения. Автомобильная промышленность ©вязана с 29 другими отраслями, судостроение — с 18, вагоностроение — с 17, станкостроение — с 14. Но и в других отраслях кооперирование со смежными отраслями весьма значительно. Например, фабрики Ленхлоппрома связаны с 11 другими отраслями.
Недооценка развития смежного производства нарушает специализацию лредприятий. Отсутствие смежников заставляло завод «Динамо» изготовлять изоляционный материал, Харьковский турбогенераторный завод—производить рубильники. Вместо создания небольших и средних предприятий, особенно в системе местной промышленности и промкооперации, заводы, главки и наркоматы часто насаждают вредный универсализм в производстве.
В налаживании правильной и широкой связи смежных отраслей решающая роль принадлежит Госплану СССР, его уполномоченным по областям и местным (республиканским, областным, городским, районным) плановым комиссиям. Очень велики задачи Госплана в деле стандартизации, являющейся предпосылкой специализации и межотраслевого кооперирования.
Особое значение имеет районное (республиканское, областное, городское) планирование кооперирования, основанное па едином народнохозяйственном плане и отраслевых балансах. Отсутствие районных планов кооперирования, игнорировавшихся троцкистско-бухаринскими вредителями, приводило к чрезмерно дальним, ненужным перевозкам.
Например, московское машиностроение, испытывавшее большой
недостаток в фасонном стальном литье (до 20—25% потребности не
276


удовлетворяется местным производством), для его покрытия прибегало к весьма дальним перевозкам: завод им. Орджоникидзе получал стальное литье из... Краснодара. В то же время московские машиностроительные заводы поставили в 1937 г. заводам других областей 1 700 т фасонного стального литья. Всего за 1937 г. излишние перевозки стального литья составили 325 млн. т/км.
В ряде случаев излишние перевозки вызывались неправильным размещением промышленности и вредной, чрезмерно узкой специализацией, приводившей к затруднениям в работе транспорта и плановом снабжении промышленности. Так, например, электромашиностроительные заводы Москвы, Ленинграда и Харькова вынуждены получать трансформаторное и динамное железо с Верхисетского завода на Урале.
Необходимость комплексного индустриального развития всех районов нашей страны и обеспечения обороноспособности также требуют внимательного, продуманного порайонного планирования специализации и кооперирования.
Усиление роли районного кооперирования отнюдь пе должно умалить значение внутриотраслевых планов кооперирования. • Районный баланс кооперирования составляется на основе отраслевых и имеет целью их улучшение путем внесения народнохозяйственных поправок в плановые наметки главков и ведомств.
Контроль за выполнением договоров по кооперированию. Одного плана кооперирования недостаточно для его действительного проведения. Здесь необходима систематическая, упорная организационная работа. Важнейшим ее элементом является контроль за выполнением договоров по кооперированию. Срыв договорных сроков, поставка продукции несоответствующего качества и вне комплекта все еще составляют заурядное явление во многих отраслях промышленности.
Несоблюдение договоров служит выражением антигосударственных тенденций в работе отдельных предприятий, не желающих выполнить невыгодный малорентабельный илм трудоемкий заказ. Срыв договорной дисциплины служил, как известно, одним из методов вредительства врагов народа, и борьба за ее строгое соблюдение имеет большое значение в деле ликвидаций последствий вредительства.
<Следует иметь в виду, что при кооперировании особо нужна строжайшая производственная дисциплина. Тут каждая отдельная деталь должна быть дана во-время,— ин&че ничего не выйдет, иначе может получиться хаос.
Нужна железная, большевистская производственная дисциплина. Эту дисциплину мы должны во что бы то пи было внедрить» ’.
За невыполнение договора но кооперированию хозяйственные органы должны нести строгую ответственность. В договоре должна быть детально предусмотрена материальная ответственность виновника за малейшее отступление от договорных условий (пени, штрафы, неустойки). Все убытки от нарушения сроков постав-
1 Орджоникидзе, О задачах тяжелой промышленности ц стахановском движении, Партиздат, 1936, стр. 49.
$77


к.и или некомплектной поставки по кооперированию продукции, или от брака поставленных полуфабрикатов должны быть возложены на виновника. Насколько велики эти убытки, показывает пример автомобильной 'промышленности: в 1936—'1937 гт. не снижающийся остаток недокомплектованньгх по вине смежников машин составил 8—12°/о, а брак полуфабрикатов, полученных в порядке кооперирования, достигал 8—10 млн. руб. в год.
Наряду с материальной ответственностью хозорганов должна быть предусмотрена и личная административно-служебная ответственность хозяйственных руководителей за точное выполнение договоров по кооперированию.
Управление кооперированными предприятиями. Кооперирование и специализация требуют четкой организации управления кооперированными и специализированными заводами. В настоящее время кооперированием занимаются очень многие органы управления, но достаточно точного разграничения ответственности между ними нет. Решающая роль в управлении кооперированием и специализацией должна принадлежать главкам и наркоматам. Обычными формами, в которые облекается проведение специализации и кооперирования наркоматом, являются следующие:
1. Установление по приказу наркомата временной к о операции.предприятий для выполнения опре- деленного заказа.
В особенности валено такое кооперирование для освоения новых производств и для обслуживания новостроек. В освоении блюминго- строения на Ижорском заводе еще в первой пятилетке принимали участие 17 заводов, в производстве конных опрыскивателей — 16 заводов, в производстве тракторных запасных частей в одном Ленинграде — 23 завода. Выпуск печей Миге осуществлялся 35 различными заводами, в изготовлении тендер-конденсаторов принимали участие* 16 заводов.
■В процессе освоения новых производств такое кооперирование должно сопровождаться технической помощью заказчика своим поставщикам.
2. У ст ан ов^г ение постоянных кооперативных связей между заводами, примером чего может служить судостроительная или автотракторцр! промышлепность. В1936 г. смежники, прикрепленные для обслуживания автомобильных и тракторных заводов, дали продукции более чем на 700 млн. руб. (101 предприятие). В этом случае в приказе точно указывается база кооперативного снабжения, устанавливается, кто дает материалы и полуфабрикаты для кооперированных заводов, как обеспечивается недостающее оборудование, определяются финансирующие, наблюдающие и ответственные за проведение кооперирования органы, а также мероприятия по подготовке к кооперированию.
3. Группировка и перегруппировка заводов по главкам. Значение этого административного мероприятия для уста-, давления специализации завода не требует пояснений, ‘>78


С развитием райотпопо кооперирования большое значение приобретает работа областных плановых органов. Они должны:
а) учитывать возможные объекты и .объем кооперирования как длительного, так и по осуществлению отдельных срочных заказов;
б) выдвигать новые объекты длительного (постоянного) кооперирования перед главками, наркоматами и Госпланом СООР;
в) организовывать кооперирование внутри подведомственной местной промышленности и обслуживание союзной и республиканской индустрии работой местных смежников;
г) наблюдать за оформлением межотраслевых договоров по кооперированию, контролировать их выполнение и оперативно исправлять недостатки.
В наркоматах работой по специализации и кооперированию руководят плановые отделы (секторы). В главках решающую роль в вопросах кооперирования должны играть производственно-распорядительные отделы и отделы снабжения и сбыта, а в вопросах специализации—также плановый и технический отделы. На предприятиях этими вопросами занимаются непосредственно директор завода, плановый отдел и отдел снабжения.
III
КОМБИНИРОВАНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
§ 1. КОМБИНИРОВАНИЕ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Ленинское определение комбинирования. Комбинирование является формой концентрации производства и в капиталистическом хозяйстве наиболее полное развитие получило в эпоху монополистического капитализма.
Ленин в своей работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» дает следующее определение комбинирования:
«„.Крайне важной Особенностью капитализма, достигшего высшей ступени развития, является так называемая комбинация т.-е. соединение в одном предприятии разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья (напр., выплавка чугуна из руды <и переделка чугуна в сталь, а далее, может быть, производство тех или иных готовых продуктов из стали),— либо играющих вспомогательную роль одна по отношению к другой (напр., обработка отбросов или побочных продуктов; производство предметов упаковки и т. п.)» *.
Ленин подчеркивает, что комбинирование представляет особенность новейшего, т. е. монополистического, капитализма. Комбинирование,
1 Ленин, Соч., т. XIX, стр. 82, •
279


правда, существовало и в более ранние периоды, но тогда оно не получило сколько-нибудь значительного развития.
, Комбинаты эпохи империализма входят и обширные монополистические союзы (тресты, синдикаты, картели), являясь их основным ядром.
Комбинирование отражает гигантский процесс концентрации производства, характерный для высшей стадии вапиталнзма, и означает расширение рамок обобществления труда. Объединяя в одном предприятии разные отрасли .промышленности, прежде существовавшие как самостоятельные обособленные производства, комбинаты вносят существенные изменения в систему общественного 'разделения труда и усиливают концентрацию производства.
О размерах современного капиталистического комбината и о разнообразии охватываемых им отраслей можно судить по металлургическому комбинату Гери, входящему в состав американского Стального треста.
Мощность этого завода составляет 3,4 млн. т по чугуну, 4,4 млн. т по стали и 3,3 млн. т по' прокату. Комбинат имеет 12 домен, 52 мартеновские печи, 3 блюминга, несколько прокатных цехов, около 1 тыс. коксовых печей с улавливанием побочных продуктов, цементный завод мощностью в 900 тыс. т, брикетный завод, собственную электростанцию мощностью в 160 тыс. квт и т. д.1
Комбинированно не есть, однако, механическое соединение в одном предприятии разных отраслей. Ленин в своем определении комбинирования указывает на соединение отраслей, представляющих последовательные ступени обработки сырья или связанных между собой па основе использования отходов и побочных продуктов. Таким образом, комбинат представляет производственное единство входящих в пего отраслей, между которыми существует тесная технологическая и экономическая связь.
Одним из важных преимуществ комбинирования является то, что оно способствует созданию непрерывности технологических процессов. Непрерывность производства обеспечивает сохранение в продуктах, проходящих отдельные стадии обработки, целого ряда физико-химических свойств, которые в противном случае теряются (как, например, тепло, влажность и т. п.). Тай, например, передача жидкого чугуна в мартен и горячих мартеновских слитков в прокат сберегает тепло горячего металла, что дает большую экономию. 'Кроме того, при непрерывном производстве 'процессы ускоряются и устраняется ряд промежуточных операций. Например, при передаче слитков в горячем виде из мартеновского цеха в прокатный продолжительность нагрева слитков перед прокатом резко' сокращается.
Все большее развитие использования отбросов и побочных продуктов создает тесную технологическую связь между самыми различными отраслями. Особенно большую роль играет использование отходов в химической промышленности, которая по характеру своего производства позволяет осуществить всестороннее комплексное использование сырья.
1 «Новые материалы к работе В. И. Ленина «Империализм, каъ
высшая стадия капитализма», 1936, стр. 35,
280


На основе химического использования отходов создаются производства продуктов азотно-туковой и коксо-бепзольпой промышленности— из отходов коксования, производство серной кислоты—из отходов цветной металлургии, производство древесной массы, целлюлозы и бумаги — из отходов лесопиления и т,- д.
Вообще химическая промышленность является областью, где комбинирование получает особенно большое развитие благодаря многообразию форм и огромным возможностям химического использования сырья. Химия устанавливает комбинатские связи с металлургией, топливной .промышленностью, энергетикой, лесе-бумажной промышленностью, нефтяной и многими другими отраслями.
Противоречия капиталистического комбинирования. В эпоху империализма комбинирование отражает в себе противоречий монополистического капитализма и, в свою очередь, еще более усиливает их.
Резкое обострение конкуренции между капиталистическими монополиями в борьбе за рынки, кризисы капиталистического хозяйства, хроническая недогрузка производственного аппарата все более препятствуют развитию комбинатов. Например, Англия в послевоенный период почти не строила новых заводов-комбинатов в металлургии, поскольку и наличные заводы работали с минимальной нагрузкой. Точно так же длительная депрессия и узость рынка задерживают процесс комбинирования в текстильной промышленности капиталистических стран.
Экономическая возможность искусственно задерживать технический прогресс при империализме также препятствует развитию комбинатов. Так, например, мировая монополия (фирма Сольвея) но производству соды ставит препоны развитию новых методов комбинированного получения соды и удобрительных туков (потазота), так как это могло бы обесценить громадные капиталовложения этой фирмы в старые содовые заводы.
С другой стороны, владельцы комбинатов, применяющие новые технические методы, пользуясь своим господствующ'им положением в монополистических союзах, противодействуют применению этпх метров в других предприятиях и закрепляют техническую отсталость последних.
Несмотря на общую ограниченность капиталистического комбинирования, в отдельных отраслях промышленности капиталистических стран происходит рост комбинатов.
Это касается прежде всего и главным образом отраслей, связанных с гонкой вооружений и подготовкой' новых империалистических войн. Растут металлургические комбинаты, созданы специальные химические комбинаты гигантской мощности. Правительства империалистических стран всячески поддерживают сильно комбинированные отрасли азотной промышленности ц. синтетического аммиака, очень близкие к производству взрывчатых веществ.
Преимущества социалистического комбинирования. Развитие комбинирования в СССР ие знает тех ограничений и пут, которые характерны для капитализма,
281


Предприятия-комбинаты получили широкое ‘прм-жепеоиие в социалистической промышленности как наиболее развитая и передовая форма концентрации производства.
Здесь прежде всего сказываются преимущества планового социалистического хозяйства, имеющего возможность осуществлять комбинирование производства и внедрение новейшей техники темпами, недоступными капиталистическому хозяйству.
Это видно на примере таких комбинатов, как Днепрокомбинат, Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, Сталиногорский и Березниковский комбинаты, текстильные комбинаты (Иваново, Барнаул, Ташкент). Некоторые из этих комбинатов не имеют себе равных в мире.
Социалистический комбинат в корне отличается от капиталистиче- ското также и своей структурой.
Капиталистические комбинаты имеют ярко выраженный монополистический характер. Капиталистические монополии в погоне за высокими прибылями пытаются обеспечить себя сырьем собственного производства; одновременно они стремятся лишить своих конкурентов сырьевой базы и затруднить им сбыт готовой продукции. Все это приводит к тому, что в состав комбината исключаются также и такие предприятия, которые технологически мало связаны с основным производством комбината. Поэтому капиталистические комбинаты часто превращаются в универсальные предприятия, охватывающие большой круг таких производств, которые связаны лишь интересами конкуренции, финансового контроля и господства монополий.
Условия социалистического хозяйства позволяют выбирать наиболее рациональный состав производств в комбинате и такое сочетание отраслей, которое действительно необходимо для обеспечения паплуч- шего народнохозяйственного эффекта. В социалистической промышленности, где нет антагонизма и конкурентной борьбы между отраслями, отпадает необходимость усложнять комбинат излишними производствами. Последние с большей эффективностью рассеиваются по стране, сохраняя связь с комбинатами и другими отраслями на началах социалистического кооперирования.
Социалистическое комбинирование является мощным фактором рационального размещения промышленности на базе комплексного- использования местных ресурсов. Ленин в своем «Наброске плана научно- технических работ» Академии наук ставил в качестве одной из важных задач сокращение потерь труда при переходе от одной стадии обработки предмета труда к другой.
Эта задача может быть наилучшим образом решена при помощи комбинатов, действительно обеспечивающих огромное сбережение труда на всех стадиях обработки сырья и материалов.
Вот почему в итоге первых двух пятилеток значительно выросли роль и удельный вес комбинатов: большая часть крупнейших социалистических новостроек имеет форму технически совершенных и сложных комбинатов.
282


§ 2. ПРЕДПОСЫЛКИ, ФОРМЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМБИНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Концентрация производства, новая техника и комбинирование. Если комбинирование является формой высокой. концентрации производства •и раздвигает узкие рамки отдельных отраслей, создавая большие межотраслевые объединения предприятий, то, с другой стороны, высокая степень концентрации производства в свою очередь служит необходимой предпосылкой развития комбинирования.
Так, комбинирование на основе использования отходов получает широкое применение только на определенной ступени концентрации производства. Маркс, указывая на экономию от использования отбросов производства, вместе с тем подчеркивает, что это есть «...результат общественного труда в крупном масштабе. Только при таком масштабе отбросы получаются в столь значительных массах, что они сами становятся снова предметом торговли, а следовательно, новыми элементами производства» *.
Только при наличии развитого производства создаются экономические предпосылки для эффективного использования отходов и для создания комбинатов.
Например, комбинирование целлюлозного производства с лесопильным экономически выгодно лишь при крупных масштабах лесопильного завода, иначе целлюлоза, получающаяся из отходов лесопиления, обходится дороже, чем получаемая обычными способами (из балансов). ;
Точно тж же только на крупных мясокомбинатах становится целесообразной организация предприятий по переработке всех отходов, например, крови, жира, костей и других продуктов убоя для получения альбумина, муки, клея, мыла и т. д.
Невысокое содержание некоторых полезных веществ в отходах также обусловливает большие (размеры производства для извлечения этих ценных элементов. Так, только при крупном механизированном производстве становится возможным и экономически выгодным извлечение меди при наличии ее в колчедане даже в таком малом количестве, кж 0,5—0,4%.
Комбинирование машиностроения с 'металлургическим производством также требует высокой степени концентрации. Если, например, у небольшого машиностроительного завода, потребляющего незначительное колич(ество металла, нет достаточных оснований для комбинирования с металлургическим заводом, то такое комбинирование становится целесообразным для крупных машиностроительных заводов, потребляющих колоссальное 'количество металла. Вот почему наиболее крупные машиностроительные заводы (автотракторные, сельскохозяйственных и транспортных машин, горнорудного и металлургического оборудования) часто комбинируются с металлургией.
Комбинирование, являясь передовой формой производства, способствует применению новейшей техники и наиболее усовершенствованных методов производства. С другой стороны, развитие самого комбинирования находится в зависимости от усовершенствования техники.
> Маркс, Капитал, т. Ш, 1938, стр. 72.
283


Так, создание особого типа коксовых печей, приспособленных для отопления доменным газом, способствовало комбинированию черной металлургии и коксовой промышленности.
Наша социалистическая промышленность, обогнавшая по насыщенности новейшей техникой капиталистические страны, имеет самые благоприятные условия для широкого .развития комбинирования.
Формы комбинирования. Развитие комбинатов происходит в разнообразных формах, отличающихся между собой как по разнообразию входящих в комбинат отраслей, так и по сложности технологических процессов, охватываемых комбинатом.
Хотя комбинат представляет объединение нескольких отраслей, тем не менее одна из них обычно является ведущей, определяющей лицо и характер комбината и группирующей вокруг себя прочие отрасли. Это дает возможность делить комбинаты на группы по отраслевому признаку, например, на металлургические, химические, энергетические и т. д.
Однако классификация комбинатов по признаку отраслей еще недостаточна. Большое значение имеет классификация комбинатов в соответствии с уровнем развития комбинирования.
Можно установить три этапа, или стадии, в развитии комбинирования.
Первый этап в развитии комбинирования—комбинирование на основе сочетания последовательных стадий обработки сырья. Комбинаты этого типа отличаются относительной простотой структуры и охватывают мало отраслей. Примером может служить металлургический комбинат, объединяющий последовательные ступени производства чугуна, стали и проката.
Второй этап, который можно рассматривать как переходный,— комбинирование на основе использования отходов. Эта форма комбинирования предполагает включение в комбинат новых производств на основе использования и переработки получающихся в комбинате отходов. Однако использование отходов играет на этой стадии второстепенную роль в хозяйстве комбината. Примером может служить тот же металлургический комбинат, использующий шлаки для производства цемента или доменные газы для обогрева коксовых установок и для отопления печей и колодцев ® прокатных цехах.
'Третий этап в развитии комбинирования — комбинирование, основанное на комплексном использовании сырья. Это — наиболее развитая форма комбинирования. В комбинатах этого типа происходит всесторонняя переработка сырья и отходов, привлекаются разнообразные виды сырья и переплетаются многочисленные технологические процессы. Использование всевозможных отходов принимает здесь такие размеры, что границы между основным и побочным производствами часто стираются.
Примером такого типа комбината может служить современный химико-металлургический комбинат, в котором к металлургической части, где происходит последовательное получение чугуна, стали и проката,, добавляется еще коксохимическая часть, включающая выжиг кокса-, 284


коксо-бензольную промышленность, производство синтетического аммиака и азотных туков.
В комбинатах такого типа химическая часть в ряде случаев дает продукцию большей стоимости, чем продукция металлургической части.
Это показывает, что здесь побочное производство из второстепенного стало основным.
То же самое наблюдается при комбинировании химии и цветной металлургии, где стоимость серной кислоты, получающейся из отходов производства, в 3—4 раза больше стоимости меди, получаемой из медного колчедана.
Типы отраслевых комбинатов. Металлургические комбинаты. Основными звеньями металлургического комбината являются доменное, сталеплавильное и прокатное производства. Благодаря непосредственной передаче жидкого чугуна из доменного в сталеплавильный цех и горячих слитков стали из сталеплавильного в прокатный цех рационально используется тепло чугуна и стали. Доменные газы как отход производства чугуна используются в качестве источника энергии в прокатных цехах, угольных и железных рудниках п других производствах комбината, а также служат для обогрева коксовых печей, снабжающих доменное производство коксом.
Коксовые газы, получающиеся при выжиге кокса и имеющие высокую теплотворную способность, в свою очередь применяются в сталеплавильном цехе (в смеси с доменным газом) и частично в прокатном производстве.
Кроме того, коксовый газ широко используется для получения водорода — исходного продукта производства синтетического аммиака (МНз). На отходах и побочных продуктах коксования организуется также ряд других химических производств. Шлаки идут для производства цемента, других строительных материалов и удобрений.
Яркий пример металлургического "комбината — Магнитогорский завод. Он сочетает в себе: доменное, сталелитейное и прокатное производства, выжиг кокса, производство удобрительных туков и других побочных продуктов. Все предприятия комбината связаны в единое целое. Сырьевой базой служит местная руда (горы Магнитной), к которой присоединяется кузнецкий уголь, перерабатываемый в металлургический кокс в коксовых установках комбината. За счет отходящих коксовальных и доменных газов удовлетворяются потребности в энергии и тепле всего металлургического завода и рудников. Кроме того, на основе отбора водорода коксовых газов организовано производство азотных туков. Полная мощность завода рассчитана первоначально на 2,9 млн. т чугуна с возможным развертыванием до 4,5—5 млн. т чугуна.
Энергетические комбинаты. Наиболее ярким примером такого типа комбинатов является Днепровский комбинат, не имеющий себе равных во воем мире.
Основным ядром этого комбината является гигантская Днепровская гидроэлектростанция им. Ленина. В состав Днепровского комбината входят следующие основные производства: 1) алюминиевый комбинат, состоящий из завода окиси алюминия, завода электродов и электролитного завода, и магпиевый завод; 2) металлургический комбинат (Запорожсталь), состоящий из: а) металлургического завода с доменным,
285


мартеновским и прокатным цехами, б) завода иногрумепталь'пых сталей, в) завода ферросплавов и г) завода шамотпсндииасовото кирпича; 3) коксохимический комбинат.
Между отдельными составными частями Днепровского комбината существует очень тесная экономическая и технологическая связь. Электродный завод должен снабжать своей продукцией электролитный завод алюминиевого комбината, а также доставлять электродную массу металлургическому и коксохимическому комбинатам. Электродный завод должен получать смолу и пек от коксохимического комбината. Коксохимический комбинат должен снабжать металлургический завод коксом и коксовым газом.
С другой стороны, металлургический завод снабжает коксохимический завод отходящими доменными газами. Заводы строительных материалов перерабатывают шлаки металлургического комбината, используя часть доменных газов. С другой стороны, они доставляют металлургическому комбинату необходимые ему огнеупорные материалы — шамот, динас, доломит.
Э п е р г о х и м и ч *е с* к и е комбинат ьг. Крупнейшим комбинатом этого типа является Сталиногорский комбинат, полностью еще не развернутый. Последний представляет комплекс целого ряда предприятий— электростанции мощностью в 200 тыс. квт, химического комбината, состоящего из ряда заводов, и т. д.
Основная задача Сталиногорского комбината состоит в комплексном использовании всех сырьевых ресурсов Подмосковного бассейна. Главным сырьем является! подмосковный уголь, который имеет весьма низкую теплотворную способность, но на основе химической переработки может быть использован для целого ряда производств, в том числе для получения водорода и постановки производства аммиака, являющегося в свою очередь основным материалом для выработки азотных удобрений.
Производство аммиака комбинируется в Сталиногорско с производством серной и других кислот, необходимых для того, чтобы связать аммиак в твердую соль, которую удобнее и хранить и вводить в почву как удобрение.
Азотнотуковые комбинаты. Крупнейшим химическим комбинатом азотной промышленности является Березниковский. Он расположен в чрезвычайно благоприятных условиях, так как имеет в непосредственном соседстве огромные залежи калия, известняка, алебастров и др. Кроме того, он находится поблизости от кизелонских углей, губахинской коксовой установки и вятских фосфоритов.
В состав комбината входят теплоэлектроцентраль мощностью в 93 тыс. квт, завод синтетического аммиака, завод .азотной кислоты, завод серной кислоты й завод сульфат аммония. В качестве сырья здесь используются кизеловский уголь и Соликамские калийные соли, ^уральский серный колчедан и известняк. Чрезвычайно благоприятные местные условия и широкая сырьевая база создают предпосылки для дальнейшего огромного развертывания этого комбината и получения каустической соды, поташа, бертолетовой соли, соды и пот- азота.
Кроме приведенных выше типов отраслевых комбинатов, в промышленности СССР имеется еще ряд других типов комбинатов: металлурго- машиностроительные, фосфато-туковые, комбинаты многих видов в 286


цветной Металлургии, леской промышленности, бумажные комбинаты, текстильные и многие другие.
Экономическая эффективность комбинирования. Комбинирование является источником огромной экономии, которая достигается благодаря технико-экономическим преимуществам этой формы производства. К основным преимуществам комбинирования относятся всестороннее комплексное использование сырья, сокращение потерь живого труда, а также энергии и вещества на всех стадиях производства, ускорение и непрерывность производственных процессов.
Наглядный пример экономической эффективности комбинирования дает черная металлургия.
Стоимость передела чугуна (без стоимости материалов) в комбинированных и некомбинированных предприятиях США представляется в следующем виде (в долл, за 1 т):
Комбинированные Нскомбинированные предприятия предприятия
Бессемеровский 2,80 4,56
Во/О 100,0 163,0
Мартеновский 2,36 4,72
Во/О 100,0 200,0
Литейный 2,76 2,97
В% 100,0 107,5
Применение в мартенах коксового газа вместо генераторного дает следующие результаты: 1) производительность печей увеличивается на 10%, 2) расход топлива уменьшается на 12%, 3) снижение себестоимости по цеху, имеющему И мартеновских печей, дает ежегодную экономию в 3,9 млн. руб. Кроме того, увеличивается стойкость печей и получается большая экономия на капиталовложениях в оборудование и сооружения Ч
Утилизация отходов обеспечивает почти даровое сырье для многих производств и дает, таким образом, огромные сбережения.
Примером такого рода экономии может служить получение серной кислоты из отходящих газов медеплавильного производства. В этом случае отпадает необходимость в сырье в виде серного колчедана, что дает 'значительную экономию. По проекту Красноуральского завода эта экономия составляет 10 р. 60 к. на 1 т, не считая больших сбережений на капитальных затратах.
Большой эффект дает комбинирование лесной и бумажной промышленности. В лесной промышленности отходы при распиловке бревен почти в 3 раза превышают потребность в топливе для двигателей лесопильных заводов. Этот избыток отходов может быть использован для получения пара и электрической энергии, потребителем которых и является производство древесной массы, целлюлозы и бумаги.
Расчеты показывают, что стоимость 1 квтч энергии при комбинировании этих производств падает до 1,25—1,50 коп. вместо 5 коп. за 1 квтч до объединения этих отраслей.
Огромные возможности экономии топлива открывает теплофикация — комбинированное производство тепловой и электрической энергии,—получающая на основе решений XVIII съезда ВКП(б) широкое развитие в третьей пятилетке. Комбинированное производство элек-
1 «Кокс и химия» № 1, 1938, стр. 38—45.
287


троэнергип и лара на теплофикационных установках должно дать в 1942 г. годовую экономию в 4,5—5 млн. т условного топлива.
Все это показывает, какой огромный народнохозяйственный эффект дает социалистическое комбинирование производства.
§ 3. УРОВЕНЬ КОМБИНИРОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Комбинирование в черной металлургии. Из отраслей промышленности СССР, где комбинирование получило наиболее полное развитие и достигло высокого уровня, выделяется черная металлургия. Об этом говорят следующие цифры:
Комбинирование в черной металлургии СССР в 1936 г.1 (по продукции)
(в % к общему итогу по СССР)
Тип комбинатов
Чугун
Сталь

Прокат
Предприятия с полным циклом металлургического
1
производства ♦
78,7
60,5
68,5
Предприятия, имевшие в 1936 г. только доменные и
сталелитейные цехи
6,8
3,2 '
——
Предприятия, имевшие в 1936 г. только сталепла-
вильные и прокатные цехи
—
19,0
18,3
Предприятия, имевшие в 1936 г. только доменные цехи
13,2
—
—
Предприятия, имевшие в 1936 г. только сталепла-
вильные цехи •
—
0,3
—
Предприятия, имевшие в 1936 г. только прокатные
цехи
—
—•
1 Л
Итого по предприятиям большой металлургии ....
98,7
83,0
88,2
Металлургические цехи при машиностроительных и
метизных заводах (малая металлургия)
17,0
11,5
Итого по СССР
100,0
100,0
100,0
Таблица показывает, что 86,8% чугуна в СССР производится на комбинированных предприятиях. По степени комбинирования наша черная металлургия обгоняет передовые капиталистические страны.
Уровень комбинирования черной металлургии США показывает следующая таблица (см. стр. 289).
Следует оговорить, что эта таблица безусловно преувеличивает уровень комбинирования черной металлургии США, так как термин американских цензов «предприятия данной компании» не идентичен понятию комбината. Тем не менее даже из этих преувеличенных данных видно, что на американских заводах выплавка чугуна на «комбинированных» (условно) предприятиях составляет лишь 76,7% ,от всей выплавки чугуна в 1929 г. и 82% в 1933 г. против 86,8% в металлургии СССР. Гигантские заводы черной металлургии, построенные за годы первых двух пятилеток, имеют законченный мсталлур-
1 «СССР и капиталистические страны», 1939, стр. 72.
288


США. Комбинирование в черной металлургии 1 (по продукции)
Показатели
Вся выплавка чугуна
В т. ч. чугун для дальнейшей переработки на предприятиях данной компании (уровень комбинирования)
Выплавка стали в слитках
В т. ч. сталь для дальнейшей переработки па предприятиях данной компании (уровень комбинирования)
Всего произведено полупроката
В т. ч. для дальнейшей обработки на предприятиях данной компании (уровень комбинирования) . . . Всего произведено готового проката
В т. ч. для дальнейшей обработки на предприятиях данной компании (уровень комбинирования) . . .
1929 г. ’  I
1933 г.
В % к
общему
| итогу
100,0
100,0
76,7
82,0
100,0
100,0
98,7
99,6
100,0
100,0
73,6
74,9
100,0
100,0
23,8
30,9
гнческий цикл. В третьей пятилетке продолжается строительство таких же комбинатов. Так, на Новотульском и Новолипецком заводах создаются сталеплавильные и прокатные цехи (в дополнение к существующим доменным). На Дальнем Востоке будет построен завод с полным металлургическим циклом. На Урале заканчивается строительство комбинатов Магнитогорского, Новотагильского и Халилов- ского и будет начато строительство Бакальского завода.
Одним из достижений черной металлургии СССР является комбинирование этой отрасли с машиностроением (Нижнетагильский металлургический вагоностроительный завод, Краматорский завод тяжелого машиностроения). Для советской металлургии открываются перспективы более глубоких и эффективных форм комбинирования, недоступных капиталистическим странам. Так, например, в третьей пятилетке развертываются уже в промышленном масштабе опыты комплексного использования титано-магнетитов и других сложных руд (содержащих титан, ванадий, никель, хром и т. д.) и создаются основы для новых полиметаллических комбинатов.
Комбинирование в цветной металлургии. Большое развитие получает комбинирование и в цветной металлургии. Кроме построенных уже за первую и вторую пятилетки крупных комбинатов (Красноуральского медеплавильного комбината, Беловского, Константиновского И Челябинского ЦИНКОВЫХ комбинатов, Чимкентского полиметаллического комбината, Днепровского алюминиевого комбината огромной мощности и многих других), в третьей пятилетке будут закончены строительством мощный Прибалхашский медеплавильный комбинат, Среднеуральский и Блявинский медеплавильные комбинаты и будет развернуто строительство огромного медеплавильного Джезказганского комбината.
Комбинирование в цветной металлургии развивается, с одной стороны, па основе комплексного использования полиметаллических руд (медных, свинцовых, цинковых, никелевых) и извлечения ценных металлов, с другой стороны, на основе извлечения серы и производ-
1 Там же, стр. 73.
19 Экономика соц. промышлен.


ства сорной кислоты из отходящих газов медеплавильных и цинковых заводов.
Комбинирование в коксохимической промышленности. Широкое развитие получило комбинирование в коксохимической промышленности — отрасли, стоящей па стыке 'черной металлургии и химии.
Об уровне комбинирования коксохимии с черной металлургией говорит следующая таблица:
Комбинирование в коксохимической промышленности СССР с металлургией1
Годы
Выжиг кокса (в млн. метр. т) 2
В т. ч. на коксохимических заводах при металлургических комбинатах (в млн.
метр, т)
Удельный вес кокса, произведенного па металлургических заводах, к общему выжигу кокса (в °/о)
1929
1932
1936
4,99
8,4
19,9
■ 2,23 4^6 14,4
44,0
54,8
72,5
Эти данные показывают усиливающийся рост комбинирования социалистической коксохимической промышленности с металлургией.
О высокой степени комбинирования в коксохимии говорит также большой удельный вес печей с улавливанием побочных продуктов коксования. Уже в 1936 г. удельный вес кокса, полученного в печах с улавливанием побочных продуктов коксования, в общем выжиге кокса составлял 92,5% (18,4 млн. т из 19,9 млн. т).
В третьей пятилетке в коксохимии намечаются более полное использование отходящих газов, улавливание смолы, аммиака, бензола, серы и полная переработка смолы с расширением ассортимента продуктов разгонки. Кроме того, осуществляется широкий перевод коксовых печей на обогрев смесью доменного и коксового газов. Резервы коксового газа используются для развития химической промышленности, для газификации городов и перевода автотранспорта на газ.
В третьей пятилетке, кроме строительства химических' цехов на уже действующих заводах, развертывается строительство Новотагильского и второй очереди Магнитогорского коксохимических заводов.
Комбинирование в химической промышленности. Химические комбинаты получили самое широкое распространение не только в чисто химических предприятиях, но и в других отраслях, объединяя химическую промышленность с другими производствами. Крупнейшие комбинаты построены в СССР в азотной промышленности, являющейся основной отраслью современной химии. Таковы Чсрнореченский, Березниковский, Сталипогорский, Горловский и другие химические комбинаты. Закапчивается в третьей пятилетке строительство Чир- чикского азотнотукового комбината и ряда других заводов.
Мощные комбинаты построены также в фосфатотуковой промышленности — гигантский Невский комбинат, работающий на хибинских апатитах, Воскресенский комбинат, использующий сырье Егорьевского
1 «СССР и капиталистические страны,), 1939, табл. 29, стр. 74.
2 В пересчете на кокс 6-процептной влажности.
3 Приблизительные данные.
290


Месторождения фосфоритов, Актюбинский и другие заводы. В резиновой промышленности создан грандиозный Ярославский резино-асбестовый комбинат по производству автомобильных шин, резиновой подошвы и асбестовых изделий.
Большое развитие получило в СССР производство синтетического каучука и пластмасс, что создает благоприятные условия для комбинирования на основе использования отходов этих отраслей.
В третьей пятилетке — пятилетке химии — намечается усиление комбинирования химической промышленности с черной и цветной металлургией, а также создание ряда новых отраслей нефтехимической промышленности на основе использования ценнейших отходов переработки нефти.
Широкое развитие получает в третьей пятилетке энергохимическое использование разных видов топлива (торфа, сланцев, местных углей, мазутов) для получения газа, жидкого топлива и переработки ценных отходов.
Все это открывает перспективы широкого развития комбинирования в химической промышленности.
Комбинирование получило большое развитие в бумажной промышленности. Здесь производство древесной массы, целлюлозы, бумаги часто комбинируется с лесопилением, лесохимией и другими производствами и широко используются древесные отходы. Кроме построенных уже мощных бумажных комбинатов (Балахнинский, Сясь- ский, Вишерский, Камский, Кондопожский и др.), в бумажно-целлю- лозной промышленности строится ряд новых комбинатов.
Комбинирование в текстильной промышленности. Из отраслей легкой промышленности следует отметить высокий уровень комбинирования в нашей текстильной промышленности.
Комбинирование в хлопчатобумажной промышленности характеризуется следующими данными:
Уровень комбинирования в хлопчатобумажной промышленности СССР—1935 г.
Производства
Число предприятий крупной промышленности
Среднегодовое число рабочих
Производственные основные фонды на конец года (в млн. руб.)
абсолютно
в °/о к । итогу
абсолютно
В о/о К итогу
абсо- л ютно
в °/о к итогу
Итого предприятий
533
100,0
466 384
100,0
1 805,4
100,0
В том числе:
Прядильные
45
8,4
58 617
12,6
217,6
12,1
Прядпльнониточные ....
2
0,4
5 119
1,1
18,9
1,0
Прядильноткацкие . . • . .
66
12,4
174 247
37,4
699,5
38.8
Гкацкие
195
36,6
83 136
17,8
193,4
10,7
Ткацко-отделочные ....
12
2,2
23 133
4,9
73,3
4,0
Прядильно-ткацко-отделочные
18
3,4
73 891
15,8
369,4
20,4
Прядильно-отделочные . . .
1
0,2
3 062
0,7
16,9
0,9
Отделочные
24
4,5
18 013
3,9
147,7
8,2
Прочие
170
31,9
27 166
5,9
68,7
3,9
291
19*


Из таблицы видно, что около двух третей общего количества рабочих и основных фондов хлопчатобумажной промышленности СССР было сосредоточено в комбинированных предприятиях.
Наша текстильная промышленность, как в смысле концентрации, так и в отношении комбинирования производства, значительно превосходит текстильную промышленность европейский капиталистических стран, где узость рынка и отсутствие возможностей для массового производства задерживают развитие этой отрасли.
За годы двух пятилеток было построено большое число текстильных комбинатов. Достаточно назвать Ивановский меланжевый комбинат, Ташкентский и Барнаульский хлопчатобумажные комбинаты, Бакинский трикотажный комбинат, Костромской и Смоленский льняные комбинаты.
В третьей пятилетке намечается большое строительство текстильных комбинатов — хлопчатобумажных, шерстяных и трикотажных.
Из других отраслей, производящих средства потребления, широкое развитие получает строительство комбинатов в пищевой промышленности, где построены десятки технически совершенных мясокомбинатов, а также рыбные комбинаты.
Борьба с гигантоманией в комбинировании. Несмотря на все преимущества комбинирования, было бы неправильно считать комбинирование единственной формой связи между различными отраслями производства. • ;
Даже в отраслях, наиболее типичных в отношении комбинирования, как, например, в химической промышленности, комбинат не -всегда является наиболее рациональной формой производства. В ряде случаев сырьевая база в виде получаемых отходов оказывается недостаточной для развертывания комбинированного производства.
Например, пиритные огарки, которые являются отходами производства серной кислоты и используются в черной металлургии, поручаются в количестве, не достаточном для организации при каждом сернокислотном заводе металлургического производства. Поэтому эти огарки перевозятся в другие пункты для переработки их на существующих металлургических заводах.
В качестве другого примера можно привести обогатительные фабрики (ряда уральских медеплавильных комбинатов, где в виде отходов получаются цинковые концентраты. Количество этих отходов недостаточно для организации электролиза цинка при всех медеплавильных комбинатах, вследствие чего оказывается целесообразным перерабатывать эти концентраты в одном пункте (на Челябинском электролитнОхМ заводе).
Большое значение для определения структуры комбината имеет характер сырья, его транспортабельность, устойчивость и возможность хранения.
Так, например, газовые Ьтходы должны быть переработаны немедленно, иначе они теряют свои свойства. Это определяет необходимость их использования в пределах комбината. Напротив, пиритные хвосты, получаемые в результате флотации руд цветной металлургии и используемые для производства серной кислоты, как правило, не перерабатываются на месте их получения. Экономически более целесообразным оказывается их переброска в разные районы и переработка в пунктах наибольшего потребления серной кислоты. Это диктуется, с одной стороны, малой транспортабельностью серной кислоты, с другой — интересами комплексного развития основных экономических районов страны.
292


В условиях социалистического хозяйства концентрация и комбинирование гармо<шгчески сочетаются с рассредоточением и специализацией производств, а также с кооперированием отдельных отраслей и районов. Этим обеспечивается рациональный 'Состав и наибольший производственный эффект комбината, а также равномерное размещение промышленности.
При выборе структуры и формы комбината мы исходим не из нп-. тересов отдельных отраслей, а из интересов социалистического хозяйства в целом, из задач социалистической промышленности на данном этапе.
. Комбинирование пе всегда обязательно связано с крупными размерами предприятий. В отдельных случаях экономически выгодны и маг лые размеры комбинатов. Наряду с ■пига1нтакими установками' для получения синтетического аммиака методом конверсии могут функццио- нировать значительно меньшие по своим масштабам устаночжи по методу глубокого охлаждения, в частности в тех случаях, когда отходы получаются в небольшом количестве, но зато по низкой себестоимости.
Гигантомания, или чрезмерное увлечение исключительно крупными размерами предприятий, является извращением концентрации и осуждена XVIII съездом ВКП(б). Против гигантомании в строитель1стве комбинатов направлено постановление Совнаркома в феврале 1938 г.:
«...Крупнейшим недостатком проектирования и строительства является гигантомания, имеющая широкое распространение среди хозяйственников и строителей. Результатом этого является увлечение проектированием промышленных гигантов и сложных комбинатов, не считаясь с условиями места и с экономической необходимостью, что приводит к большим затяжкам строительства, затруднениям по освоению производства и к омертвлению государственных средств».
Задача борьбы с гигантоманией и широкого строительства средних и небольших предприятий требует, чтобы при выборе формы и размера комбината учитывались возможности постройки комбинатов средних и небольших мощностей.
Таис, в третьей пятилетке наряду со строительством крупных комбинатов намечается также строительство ряда средних и небольших комбинатов в лесообрабатывающей промышленности, в пищевой (мясокомбинаты средних размеров), целлюлозно-бумажной (небольшие комбинаты в местной промышленности) и других отраслях промышленности.
Троцкистско-бухаринские вредители в своих попытках задержать темпы социалистического строительства делали все возможное для того, чтобы воспрепятствовать использованию мощности наших комбинатов. Опи создавали ряд диспропорций в различных отраслях промышленности: в резиновой, медаой, алюминиевой, азотной, коксохимической и др. В коксохимических комбинатах задерживалось развитие химических цехов и использование ценных побочных продуктов.
В целях ликвидации этих диспропорций, в третьей пятилетке намечается соответствующее увеличение производственной мощности указанных отраслей. Кроме того, запрещен “пуск новых предприятий коксохимической промышленности без использования побочных продуктов.
293


ГЛАВА V
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
§ 1. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАК ВЕДУЩЕЙ ОТРАСЛИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
Значение правильного размещения социалистической промышленности. Правильное размещение социалистической промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства 'Имеет 'первостепенное значение для развития производительных сил страны и решения важнейших задач социалистического строительства.
От правильного размещения промышленности зависят рациональное использование природных богатств нашего великого Союза и повышение общественной цроизводительнбети труда. Последнее достигается путем ликвидации непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок, обеспечения наименьшей потери труда при переходе от одной стадии переработки сырья и другой.
Правильное размещение промышленности является одним из 'важнейших условий ликвидации экономической отсталости национальных республик и областей — этих бывших колоний царской России — и уничтожения многовековой противоположности между городом и деревней.
Наконец, правильное, размещение промышленности имеет большое значение для укрепления обороноспособности нашей родины.
Размещение промышленности в капиталистических странах происходит стихийно и крайне неравномерно. Во многих случаях предприятия расположены вдали от источников сырья и рынков сбыта готовой продукции.
Размещение социалистической промышленности осуществляется планомерно, в соответствии с принципом приближения промышленно» сти к источникам сырья и районам потребления готовой продукции.
Неравномерность и нерациональность размещения промышленности царской России. Размещение промышленности царской России было крайне неравномерно и уродливо. Почти три четверти ее было сосредоточено в северо-западных и центральных' районах и на Украине.


В остальных же районах России промышленность нс была развита вовсе либо была развита в ничтожной степени.
Промышленное сырье в центральные промышленные губернии привозилось за тысячи километров — из Средней Азии, Казахстана, Закавказья, Сибири и т. д., а значительная часть готовой продукции, произведенной из этого сырья, проделывала обратный путь. Вследствие этого повышались издержки производства и еще в большей мерс цены на готовую продукцию в местах потребления.
Политика царизма и русской буржуазии была направлена к тому, чтобы тормозить промышленное развитие национальных районов, удерживать их в роли аграрно-сырьевых придатков центральных промышленных губерний.
Всячески препятствуя развитию промышленности на окраинах, царизм и русская буржуазия способствовали сосредоточению обрабатывающей промышленности в центральных районах и отрыву ее от источников сырья и топлива. Этому содействовала политика железнодорожных тарифов. Так, хлопок из Туркестана в Московскую, Владимирскую и другие центральные губернии перевозился по исключительно низким тарифным ставкам, пониженный тариф существовал для донецкого угля, который шел в центральные губернии, м т. д. Льготные тарифы приносили большие убытки железным дорогам, в большинстве принадлежавшим государству.
На размещении промышленности довоенной России сказывалась зависимость царской России от иностранного сырья и топлива. Например, промышленность Петербурга сложилась и работала, главным образом, на иностранном сырье ® английском угле. Русским фабрикантам было выгоднее подвозить уголь в Петербург из Англии морским путем, чем по железной дороге из Донбасса.
В годы империалистической войны, когда железные дороги, связывавшие центральные промышленные районы с окраинами, стали работать с большими перебоями и ввоз сырья и топлива из-за границы был крайне затруднен, нерациональность размещения промышленности царской России проявилась с особой силой.
Сощиалистаческая реконструкция промышленности в годы сталинских пятилеток внесла коренные изменения в размещение промышленности СССР.
Ленин и Сталин о социалистическом размещении промышленности. Исходя из указаний Маркса и Энгельса о размещении производительных сил при социализме, Ленин и Сталин разработали теорию социалистического размещения промышленности применительно к условиям нашей страны. ;
Еще в апреле 1918 г. Ленин в своем «Наброске плапа научпо- техтческпх работ» указывал на необходимость разработки плана рационального размещения промышленности «...с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»!.
1 Ленин, Соч., т. XXII, стр. 434.
2')5


Здесь же Лепин отмечает необходимость использования местных видов топлива (торфа, местных углей для электростанций) в целях сокращения затрат на добычу и перевозку горючего.
. Ленинские указания получили свое дальнейшее развитие в плане Гоэлро, который намечал новое раэмещейио промышленности — перемещение ее в восточные районы пашей страны с их богатейшими природными ресурсами. В плане Гоэлро отведено большое место использованию местных видов топлива. Строительство ряда крупных электростанций было запроектировано на месторождениях бурого угля, торфа, сланцев и т. д.
Великий продолжатель дела Лепина, товарищ Сталин, еще в первые годы перехода на мирное строительство поставил как одну из важнейших задач социалистического строительства развитие промышленности в национальных республиках, особенно в республиках Советского Востока, которые, обладая огромными сырьевыми и энергетическими ресурсами, не имели крупной промышленности и промышленного пролетариата.
Определяя очередные задачи социалистического строительства, товарищ Сталин на XVI партсъезде говорил:
«Прежде всего проблема правильного размещения промышленности по СССР. Как бы мы ни развивали народное хозяйство, нельзя обойтись без вопроса о том, как правильно разместить промышленность как ведущую отрасль народного хозяйства»'. Товарищу Сталину принадлежат идея реконструкции старых промышленных районов и превращения их в опорную базу индустриализации страны, идея создания второй угольно-металлургической базы на востоке СССР и идея «Второго Баку», идея комплексного развития основных экономических районов на основе приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления в целях ликвидации непроизводительных, чрезмерно дальних перевозок промышленных изделий.
Руководящие указания Ленина и Сталина лежат в основе решений XVIII съезда ВКЙ(б). Решения эГи требуют в размещении нового строительства в третьей пятилетке «...походить из приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления в целях ликвидащип нерациональных и чрезмерно дальних перевозок, а также— дальнейшего подъема в прошлом экономически отсталых районов СССР»2.
Индустриализация национальных республик и в прошлом экономически отсталых районов. Большие изменения в <рдаме,ще,ипп промышленности внесла индустриализация промышленно отсталых национальных республик и областей.
Всего лишь 16 лет прошло с тех пор, как товарищ Сталин па XII партийном съезде (1923 г.) говорил о том, что республики, отставшие в хозяйственном отношении и не имеющие пролетариата (Туркестан и др.), «...должны с помощью русского пролетариата основать
1 Стали н, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 399.
2 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 28, ?9б


у себя очаги промышленности, хотя бы маленькие очажки, с тем, чтобы в этих очажках были группы пролетариев местных, могущих послужить передаточным мостиком от русских пролетариев и крестьян к трудящимся массам этих республик» *.
Благодаря ленинско-сталинской национальной политике, благодаря помощи старых промышленных районов национальные республики создали у себя за годы двух сталинских пятилеток не только крупные очаги промышленности, но и самое крупное в миро социалистическое сельское хозяйство, подняли на небывалую высоту свою культуру, национальную по форме и социалистическую по содержанию.
Промышленность в этих республиках сразу начала свое развитие на высоком техническом уровне, минуя промежуточные стадии. Темпы роста промышленности в ранее экономически отсталых национальных республиках, особенно в наших бостонных республиках, гораздо более высоки, чем в старых промышленных районах.
Рост валозой продукции промышленности2 по Союзным республикам (в ценах 1926/27 г., в млн. руб.)
Союзные республики
1913 ’г.
1937 г.
Во сколько раз продукция 1937 г. больше 1913 г.
РСФСР
УССР
БССР г
Азербайджанская
Грузинская
Армянская
Туркменская
Узбекская
Таджикская
Казахская
Киргизская
7 249 2125
89
378
43
15
30
269
1
51
1,2
69 241
17 395
1925
2 358
1 047
255
293
1 668
187
982
170
9,6
8,2
21,6
6,3
24,3
17,0
9,8
6,2
187,0 19,3
141,7
Национальные республики изобилуют разнообразными полезными ископаемыми — углем, нефтью, полиметаллическими рудами, химическим сырьем и т.' д.— и являются крупнейшими базами производства сельскохозяйственного сырья. Развитие промышленности в национальных республиках означает вместо с тем реализацию на практике ленинско-сталинского принципа социалистического размещения — приближение промышленности к источникам сырья и топлива. Так как национальные республики являются вместе с тем крупнейшими рай-
1 Стали и, Марксизм и национально-колониальный вопрос, 1937, стр. 118.
2 За 1913 г.— «20 лет советской власти», 1938, стр. 97; за 1937 г.— «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 115,


опали потребления промышленной продукции, то их индустриализация означает также приближение промышленности к районам потребления.
Развитие промышленности сопровождается ростом национальных кадров высококвалифицированных рабочих, инженеров и техников Индустриализация национальных республик и создание квалифицированных кадров промышленных рабочих, инженеров и техников ив коренного населения развеяли впрах буржуазные «теории трудовых навыков». По этим «теориям», кочевые и вообще колониальные народы в силу веками приобретенных навыков якобы не способны воспринять новую технику, не могут дать кадров квалифицированных рабочих для промышленности. Так, например, лидеры казахской буржуазно-националистской контрреволюционной организации Алаш-Орды в свое,время с пеной у рта доказывали, что казахи по своей природе малоподвижны и не могут ужиться с ритмом индустриального производства. В борьбе против индустриализации Казахстана, Узбекистана и других республик Средней Азии враги советской власти пытались использовать и эти «теории».
Сотни промышленных предприятий созданы и в таких прежде крестьянских областях, как поволжские, центральные черноземные и т. д. В результате эти области превратились в индустриально-аграрные.
«Развитие ведет к тому,— говорил товарищ Сталин на XVII парт- съезде,—что все области становятся у нас более или менее промышленными, и чем дальше, тем больше они 'будут становиться промышленными» '.
В этом заключается одна из важнейших особенностей размещения социалистической промышленности.
Третий пятилетний план развития народного хозяйства намечает дальнейший, еще более грандиозный рост промышленности национальных республик и областей.
В резолюции. XVIII партсъезда говорится:
«Обеспечить дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей в соответствии с основными задачами размещения производительных сил в третьей пятилетке».
Основная линия размещения нового строительства в третьей пятилетке по районам СССР — приближение промышленности к источникам сырья и районам потребления в целях ликвидации нерациональных п чрезмерно дальних перевозок — находится в неразрывной связи с дальнейшим подъемом в прошлом экономически отсталых национальных республик.
Обеспечение комплексного развития хозяйства в основных экономических районах Союза имеет огромное значение для дальнейшего подъема производительных сил национальных республик. В связи с этим в национальных республиках должны получить большой размах добыча топлива и производство таких продуктов, как цемент, алебастр, химические удобрения, стекло, массовые изделия легкой и
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 455. 298


пищевой промышленности в размерах, обеспечивающих потребности этих республик.
Реконструкция старых промышленных районов. В годы сталинских пятилеток старые промышленные районы, где до революции была сосредоточена основная масса обрабатывающей промышленности, были превращены в опорную базу индустриализации страны и технической реконструкции всей промышленности.
Превращение нашей страньГ из аграрной в индустриальную, способную производить своими собственными силами необходимое оборудование, требовало в качестве одной из предпосылок превращения старых промышленных районов в гигантскую лабораторию по освоению невых производств, в особенности производства машин, раньше ввозившихся из-за границы. На территории старых промышленных районов находились крупнейшие машиностроительные заводы СООР: «'Красный путило- вец» (Ленинград), Ижорский завод (Колпино, Ленинградской области), Ленинградский металлический завод, заводы АМО,и «Динамо» (Москва), Сормовский (Горький), Коломенский паровозостроительный, Мытищинский вагоностроительный и целый ряд других. Заводы старых промышленных районов подверглись серьезной реконструкции, превратились в лаборатории для освоения новых производств.
Так, «Красный путиловец» (ныне Кировский завод) впервые в СССР освоил производство тракторов, Ижорский завод — производство блюмингов, другие ленинградские заводы — производство гигантских гидро- и паротурбин. На ленинградских же заводах .впервые было организовано производство синтетического каучука и т. д.
Подводя итоги первой пятилетки, товарищ Сталин говорил, что партия смогла осуществить ускоренные темпы индустриализации прежде всего потому, что она «...могла опереться в деле широкого нового строительства на старые илм обновленные заводы и фабрики, которые были уже освоены рабочими и инженерно-техническим персоналом и которые давали ввиду этого возможность осуществлять наиболее ускоренные темпы развития»
Большая часть старых или обновленных заводов СССР к началу первой пятилетки находилась именно в'старых промышленных районах, которые партия превратила в опорную базу индустриализации всей страны.
Возложив на старые промышленные районы роль опорной базы индустриализации страны и технической реконструкции всего народного хозяйства, партия вместе с тем поставила задачу реконструкции и самих этих районов. , . До первой пятилетки в центральных промышленных районах решающую роль играла легкая, по преимуществу текстильная, Промышленность, на долю которой приходилось около 65°/о всей промышленной продукции этих 'районов. Враги народа, бухаривцы выступали против превращения старых промышленных (районов в опорную базу индустриализации всей страны. Они доказывали, что Москва должна оставаться
-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 377.
299


ситцевой и что в пей не надо строить машиностроительных заводов. Партия разоблачила эти вредные для народного хозяйства вражеские установки. Наряду с дальнейшим развитием легкой и пищевой промышленности партия осуществила в старых промышленных районах реконструкцию старых и строительство новых машиностроительных заводов, предприятий электротехнической и химической промышленности.
Сокращение непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок. Новое размещение промышленности, приближение ее к источникам сырья и районам потребления, индустриализация национальных республик и прежде отсталых районов способствуют рационализации межрайонных экономических связей, сокращению непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок и тем самым ускорению темпов социалистического строительства.
Ликвидация непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок обеспечивает ускорение оборота товарных фондов, снижение стоимости продукции, относительное сокращение затрат на средства транспорта и соответственно увеличение основных фондов промышленности и сельского хозяйства, открывает большие новые резервы для ускорения развития народного хозяйства нашей страны.' Отсюда вытекает задача так размещать производительные силы СССР, чтобы уменьшить количество и улучшить качество перевозок.
За годы сталинских пятилеток средняя дальность перевозок .всех грузов по железным дорогам возросла с 598 км в 1928 г. до 686 км в 1937 г.
Это возрастание дальности перевозок объясняется прежде всего развитием новых экономических районов. Строительство новых городов в этих районах, рост городского населения, строительство новых предприятий, железных дорог и т. д. потребовали перевозки стройматериалов, промышленных изделий и продуктов питания из других районов страпы. Пока новые промышленные районы осваивались, им нужно было оказывать огромную помощь путем подвоза необходимых ресурсов из других районов, зачастую весьма удаленных.
Так, например, для строительства Прибалхашского медеплавильного комбината приходилось подвозить с Урала, Украины, из Московской и Ленинградской областей оборудование, строительные материалы для строительства комбината и города, продукты питания и т. д.
Подобно этому обстояло дело при строительстве Магнитогорска, Сталински и других крупных промышленных центров, выросших в ранее промышленно отсталых национальных республиках и районах нашей страны.
Однако,•во многих случаях увеличение дальности перевозок было экономически неоправданным и означало прямой ущерб интересам 'народного хозяйства СССР. Здесь сказались недостатки в планировании размещения ряда отраслей производства, а также вредительство врагов народа. Вредительская специализация прокатных ставов в черной металлургии, неправильное размещение цементной и других отраслей промышленности, строительных материалов, чрезмерно узкая специализация ряда заводов, по существу превратившихся в ^воды-уникумы, 300


гигантомания И т. д.— все это в огромной степени увеличивало нерациональные встречные и чрезмерно дальние перевозки.
В целях ликвидации порациональных и чрезмерно дальних перевозок и дальнейшего подъема в прошлом экономически отсталых районов СССР XVIII съезд партии постановил:
<В основных экой омических районах Союза обеспечить комплексное развитие хозяйства и организовать добычу топлива и производство таких видов продуктов, как цемент, алебастр, химические удобрения, стекло, массовые изделия лепкой и пищевой промышленности в размерах, обеспечивающих потребность этих районов. Особое значение имеет обеспечение на месте топливом и некоторыми трудными к перевозке продуктами тех крупных промышленных районов, зависимость которых от дальнего привоза большого количества грузов увеличилась в связи с их промышленным ростом и быстрым увеличением городского населения»
Топливо (каменный уголь, кокс, нефтегрузы, дрова), а также минеральные строительные материалы составляли к концу второй пятилегки больше половины всего грузооборота железных дорог. Между тем почти во всех районах страны имеются месторождения угля, торфа, сланцев, минеральных стройматериалов и т. д. Таким образом, имеются огромные еще не использованные возможности удовлетворять потребности почти всех районов за счет местных видов топлива, за счет развития производства стройматериалов на местном сырье и тем самым сократить нерациональные чрезмерно дальние перевозки этих важнейших грузов.
Огромное значение для сокращения непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок имеют осуществляющаяся согласно решению XVIII съезда партии ликвидация вредительской специализации прокатных станов, вызывающей встречные перевозки металла, и создание в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке новых заводов черной металлургии с полным циклом металлургического производства.
В целях сокращения дальних перевозок XVIII съезд партии постановил организовать в каждой республике, крае и области производство в достаточном количестве таких продуктов питания, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты, мука, кондитерские изделия, пиво, а также ряда промышленных изделий массового потребления — галантереи, изделий швейной промышленности, мебели, кирпича, извести и т. д.
XVIII съезд постановил в восточных районах, на Урале и в Поволжье «...в третьей пятилетке создать предприятия-дублеры по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии, чтобы устранить случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами с предприятий-уникумов»2.
Создание предприятий-дублеров приведет также к сокращению количества дальних перевозок
1 «Резолюции XVIII въезда ВКП(б)», 1939, стр. 28. г Там же.
301


Третий пятилетний план предусматривает систему мероприятий по рационализации перевозок. Особенно следует Ьтметить: 1) 'сокращение завоза кузнецкого угля на Урал и сокращение завоза магнитогорской руды в Кузбасс л европейскую часть ОСОР; 2) ограничение роста завоза донецкого угля в центральные 'районы и максимальный перевод их на местные энергетические ресурсы (подмосковный уголь, торф, гидроэнергия); 3) прекращение завозй нефтепродуктов по железным дорогам из районов Кавказа к востоку от Волги, усиление волжских перевозок нефти, уменьшение удельного веса перевозок нефтепродуктов по железным дорогам в центральные районы, в УССР и Сибирь путем строительства нефтепроводов; 4) прекращение вывоза сибирского леса в европейскую часть СССР; 5) прекращение завоза цемента из европейской части СССР в восточные районы.
Немаловажное значение имеют передача ряда грузов с железных дорог на воду и спрямление ряда железнодорожных направлений. Все эти мероприятия при общем большом росте грузооборота в третьем пятилетии должны обеспечить сокращение среднего пробега грузов. ■ Против политики пашей партии в области социалистического размещения производительных сил боролись троцкисты и бухаринцы. Троцкисты изображали дело таким образом, что равномерное размещение производительных сил мыслимо лишь в мировом масштабе. В масштабе же одной страны оно будто бы невозможно.. Нетрудно понять, что это перепев на несколько иной лад контрреволюционной теории невозможности построения социализма в одной стране.
С целью создания топливного кризиса в центральных промышленных и северо-западных районах па случай интервенции вредители всеми методами боролись против развития производства местного топлива ® роста ечю использования.
Ставя своей задачей реставрацию капитализма в нашей стране, вредители боролись против индустриализации страны, для видимости защищая необходимость развивать преимущественно легкую промышленность, так как развитие тяжелой промышленности в СССР будто бы невыгодно ю точки зрения международного разделения труда. Они добивались усиления зависимости от иностранного капитала, фактического уничтожения монополии внешней торговли, безграничного предоставления концессий иностранным каииталистам и т. д. Отсюда вытекала их установка на совершенно иное размещение промышленности, в корне противоположное социалистическому ее размещению.
В противовес равномерному размещению крупного производства по всей стране, этой важнейшей задаче социалистического строительства, вредители выдвигали «теорию» «оптимальных* районов.
В борьбе против социалистического размещения промышленности вредители использовали буржуазно-апологетическую теорию промышленного штандорта Альфреда Вебера. Согласно этой теории размещение промышленности определяется следующими тремя факторами: 1) транспортная ориентация, т. е. стремление предприятия в места, обеспечивающие наименьшие издержки транспорта, 2) рабочая ориентация, т. е. стремление промышленного предприятия в места с наименьшими издержками на рабочую силу, и, наконец, 3) агломерация, т. е. стрем- 302


Ление промышленной единицы в места скопления других промышленных предприятий.
Вебер изображает дело так, что предприятия при капитализме устремляются в места с наименьшими издержками производства. Размещение капиталистического производства в изображении Вебера происходит организованно, рационально, как бы по предварительно разработанному плану. При этом Вебер берет не действительные издержки производства (т. е. затраты труда на производство товаров), а капиталистические издержки производства, т. е. действительные издержки производства без прибавочной стоимости (о действительных и капиталистических издержках производства см. главу XI). Теория Вечера прикрывает погоню капиталистов за прибылью, являющейся решающим моментом в размещении капиталистического производства.
Для Вебера, как и для других апологетов капитализма, характерно отсутствие исторического подхода. Он считает свою теорию «чистой*, «универсальной», пригодной для всех стран и времен. Для него как бы не существует конкретной капиталистической действительности, анархии производства, бешеной погони за прибылью и т. д. В качестве объекта теоретического рассмотрения Вебер берет «изолированно мыслимую» хозяйственную область. «При этом,— пишет Вебер,— хозяйственный организм такой области рассматривается в упрощенном виде, т. е. мыслится как бы «очищенным» от некоторых из этих наслоений, которые накладываются в различные исторические эпохи различными социально-экономическими системами». Вебер пытается построить «надисторическую» теорию и посредством этой теории замазать антагонистические противоречия капитализма, крайнюю нерациональность в размещении капиталистического производства, доходящую до уродства.
Теория Вебера, как и другие буржуазные теории штандорта, демонстрирует полную несостоятельность буржуазной науки и ее неспособность дать подлинно научный анализ размещения капиталистического производства. Тем более неприменимы буржуазные теории штандорта для размещения социалистического производства.
Вредители пытались использовать теорию Вебера как средство для того, чтобы направить размещение промышленности СССР по капиталистическому пути. Они всячески популяризировали се как единственно научную теорию размещения промышленности, доказывая, что она должна быть положена в основу размещения промышленности СССР.
§ 2. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ ВАЗА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
СССР — страна богатейших природных ресурсов. Условием развития и правильного размещения социалистической промышленности являются рост минерально-сырьевой базы и изменение ее географии. План нового размещения промышленности включает в качестве неотъемлемой части широкое развитие геологоразведочных работ. Еще XVI партсъезд поставил задачу обеспечения промышленности соответствующей минерально-сырье1вой базой путем осуществления большой программы геологоразведочных работ.
«Обеспечение развития народного хозяйства,— говорится в резолюции XVI партсъезда,— выдвигает необходимость придать такие темпы геолого-разведочному делу, которые должны значительно опередить темпы развития промышленности с целью заблаговременной подготовки минерального сырья» Ч
1 «XVI съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, 1931, стр. 727.
203


За годы -советокой власти геологическая изученность СССР продвинулась далеко вперед. Об этом говорит роют выявленных запасов важнейших полезных ископаемых:
Рост выявленных запасов в а лене йш их полезных ископаемых СССР1
1913 г.
1937 г.
Каменный уголь (млрд, т) ..........
230,0
1 654,4
Нефть (млн. ш)
900,0
4679,33
Железная руда (млрд, ш)
1,6*
267 Л4
Марганцевая руда (млн. ш) ... •
170,0
784,9
Калий и окиси калия (млн.
-
18 368,0
Фосфориты (млн. т)
—
3311,05
Апатиты (млн. т) ...............
—
477,05
•По своим природным ресурсам СССР является самой богатой страной в мире. По таким важнейшим видам природных ресурсов, как железная руда, нефть, гидроэнергия, калийные соли, апатиты, лес и торф, СССР занимает первое место среди крупнейших стран мира, а по запасам угля уступает только США.
На долю СССР приходится более половины мировых запасов железной руды и нефти и более 80°/о мировых запасов калийных солей. СССР занимает первое место в мире и по размерам природных ресурсов, приходящихся на душу населения. Это видно на сравнения количества важнейших природных ресурсов, приходящихся на душу населения в СССР и в самой богатой во 1всех отношениях капиталистической стране — США.
Природные ресурсы на душу населения в СССР и США (1937 г.)
СССР
США
Железная руда (в т) .............
1573
743
Уголь (в т)
9 732
22 750
Нефть (» »)
27,5
14,7
Торф (в пересчете на воздушно-сухой торф) (в т)
886
106
Гидроэнергия (в квт) .............
1,6
0,6
Лес (площадь леса) (в га)
3,6
1,9
1 За 1913 г.— «Геологическая изученность и минерально-сырьевая база СССР», 1939; за 1937 г.— «Итоги выполнения вторго пягилетпего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 75.
2-1910 г.
3 Запасы категорий А + В + С, (сопоставимые с капиталистическими странами). Общее количество запасов нефти по всем каягегори- ям в СССР составляет 8 689,6 млн. т.
4 В том числе железистые кварциты 256,5 млрд. т.
5 Запасы категорий А + В + С1 (сопоставимые с капиталистическими странами). Общее количество запасов фосфоритов и апатитов по всем категориям в СССР составило на 1/1 1938 г. 7 691 млн. т.; в том числе по апатитам — 1 977 млн. т.
301


Хотя геологическая изученность СССР продвинулась далеко вперед по сравнению с царской Россией, все же теологической съемкой охвачено менее половины (па 1 января 1939 г. лишь 45,6%) территории СССР, а детальной геологической съемкой менее 5% территории. Следовательно, в СССР имеются еще огромные возможности выявления новых запасов полезных ископаемых. Об этих неисчерпаемых возможностях достаточно говорят геологические открытия последних лет. В районе между Волгой и Уралом открыта огромная нефтеносная площадь, в южном Казахстане открыто богатейшее месторождение фосфоритов, новые месторождения нефти открыты на Украине и т. д. В США и в других развитых капиталистических странах геологическая изученность гораздо выше, чем в СССР, и, следовательно, возможности выявления новых запасов полезных ископаемых там песрав неппо меньше, чем в СССР. При оценке перспектив роста известных природных ресурсов в СССР по сравнению с капиталистическими стра нами следует учесть хищнический характер эксплуатации природных богатств в капиталистических странах и несравненно более рациональное их использование в СССР.
Перечисляя данные, необходимые для социалистического строительства, товарищ Сталин говорил:
«Прежде 'всего требуются достаточные природные богатства в стране: железная руда, уголь, нефть, хлеб, хлопок. Есть ли они у нас? Есть. Есть больше, чем в любой другой стране. Взять хотя бы Урал, который представляет такую комбинацию богатств, какой нельзя найти ни в одной стране. Руда, утоль, нефть, хлеб — чего только нет на Урале! У нас имеется в стране все, кроме разве каучука. Но через год-два и каучук мы будем иметь в своем распоряжении. С этой стороны, со стороны природных богатств, мы обеспечены полностью. Их у пас даже больше, чем нужно»
Запасы железных руд и руд цветных металлов СССР. По разведанным запасам железной руды царская Россия занимала одно из последних мест среди крупнейших стран мира. Она сильно уступала США, Англии, Франции и Германии. А теперь паша страна по своим железорудным запасам занимает первое место в мире, оставив далеко позади указанные страны.
В царской России были известны лишь два района с крупными запасами железной руды — Урал и Криворожье. Выявленные запасы железной руды в этих районах увеличились за годы советской, власти в несколько раз. Наряду с этим были проведены большие работы по изучению других железорудных месторождений — Керченских месторождений железных руд, Курской магнитной аномалии, железорудных месторождений в Западной Сибири (Горная Шория), в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. В результате не только во много раз увеличены разведанные запасы железной руды, но и (коренным 'Образом изменилась их география, что является одной из важнейших предпосылок для создания новых металлургических баз в важнейших экономических районах страны.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 324.
20 Экономика соц. промышлги. 305


Царская Россия считалась страной, бедной цветными металлами, и свои весьма скромные потребности в цветных (Металлах покрывала в очень большой степени за счет импорта. По таким цветным металлам, как цинк и св1И!нец, царская Россия почти целиком жила за счет импорта.
Большие геологоразведочные работы, проведенные за годы сталинских пятилеток, опрокинули старое представление о том, что наша страна бедна цветными металлами. К концу второй пятилетки выявленные запасы меди СССР увеличились против 1913 г. во много раз. Кроме того, обнаружены громадные запасы никелевых руд, бокситов (алюминиевое сырье) и ряда редких металлов, которых не знала царская Россия.
Новые запасы медных руд были выявлены на Урале (Блявинское месторождение и др.). Огромные запасы меди были открыты в Казахстане (Джезказганское, Коунрадское, Вощекульское и другие месторождения, в результате чего Казахстан далеко опередил Урал по запасам ’медной руды. В Узбекистане, по нижнему течению реки Алмалык, за последние годы разведано крупное Алмалыкское месторождение меди. Значительно выросли известные запасы меди в Армении (Зангезурское, Алавердское и другие месторождения).
Известные месторождения свинца и цинка в царской России размещались, главным образом, на Алтае, Северном Кавказе и частично на Дальнем Востоке (Тетюхе). Геологическими разведками за годы советской власти выявлены новые запасы свинца и цинка в старых районах, а кроме того, открыт целый ряд новых крупных месторождений в южном Казахстане, Средней Азии, Западной Сибири и т.( д.
Топливные ресурсы СССР. Коренным образом изменилась география разведанных месторождений угля и нефти.
До революции основным и почти единственным разведанным крупным угольным бассейном нашей страны был Донбасс. Существовало мнение, что запасы каменного угля в Донбассе окончательно установлены. Однако геологические разведки последних лет показали неправильность этого утверждения. Об этом говорит рост учитываемых запасов угля .в Донбассе. Так, в 1913 г. известные запасы угля в Донбассе составляли 55,6 млрд, т, а в 1937 г. они уже составляли 88,9 млрд, т, причем и эти данные не являются предельными, так как границы нового большого Донбасса расширяются на север и на восток.
Кузнецкий каменноугольный бассейн до революции был мало изучен. По подсчетам, сделанным для XII сессии Международного геологического конгресса (1913 г.), известные запасы угля в Кузбассе определялись в 13,6 млрд, т, а по подсчетам к XVII Международному геологическому конгрессу (1937 г.) запасы угля в Кузбассе достигают уже 450,7 млрд. т.
Почти заново открыта третья угольная база СССР — Карагандинский угольный бассейн. Кроме Донецкого, Кузнецкого и Карагандинского угольных бассейнов, представляющих собой крупнейшие топливные базы страны, большая работа проведена по изучению местных угольных бассейнов й месторождений на Урале, па Дальнем Востоке, в республиках Средней Азии и т. д.
О коренных сдвигах, происшедших в географии угольных запасов СССР, дают наглядное представление следующие данные: в 1913 г. из 225—230 млрд, т известных угольных запасов страны около 25°/о 306


приходилось на долю Донецкого бассейна; в 1937 г. из 1 654 млрд, т известных запасов на -долю Донбасса приходится всего лишь 5,4%, хотя по абсолютной величине разведанные запасы Донбасса выросли за годы революции на 60%. В то же время выявленные запасы угля в Кузбассе составляли и 1913 г. 6,1%, а в 1937 г.— 27% угольных запасов страны.
Бурный рост выявленных запасов нефти в СССР сопровождался большими территориальными сдвигасйи.
Наряду с расширением известных запасов старых нефтеносных районов — Бакинского, Грозненского и др.— в СССР выявлены новые запасы нефти в других райопах страны.
До Октябрьской революции считалось, что Бакинский район истощается и его запасы идут к концу. Геологические разведки и новое техническое вооружение дали советским нефтяникам возможность проникнуть в глубь старых нефтеносных площадей Бакинского района. В результате па старых нефтеносных площадях— Биби-Эйба- те, эксплуатирующемся более 50 лет, Балахапах, Сабунчах, Сураханах, Раманах и др.— открыты новые большие ресурсы нефти. Новые значительные запасы нефти обнаружены в районе Майкопа (Краснодарский край), в Дагестане, в Восточной Грузии и т. д. Большие запасы нефти открыты в Эмбинском районе (Казахская ССР). Эмбинский нефтяной район до революции был изучен чрезвычайно слабо, разведки же первых лет первой пятилетки велись здесь вредительски. После ликвидации вражеской работы геологические изыскания получили широкий размах и выявили в Эмбинском районе новые нефтяные месторождения; среди них выделяются Байчунас, Южное Искинё, Коочагиль, Шубар-Кудук, Случайная и др. До революции известные запасы нефти в Эмбинском районе составляли небольшую величину, а к XVII Международному геологическому конгрессу (1937 г.) общие запасы нефти составили здесь колоссальную величину — 1190. млн. т, т. е. в 1,5 раза больше общих запасов Бакинского района.
За годы сталинских пятилеток значительные месторождения нефти открыты в новых районах — в Чусовских городках (Урал), в Ишим- баеве (Башкирская АССР), на Небит-Дате (Туркменистан), на Сахалине и в других районах.
Разведками последних лет установлено наличие нефти в районе Краснокамска, у Сызрани, в Бугуруслане (Чкаловская область), у Ставрополя (Самарская Лука), к западу от Уфы (Туймазинское месторождение) и др. Все это говорит о том, что между Волгой и Уралом находится огромная нефтеносная область с колоссальными запасами нефти, где может быть создана новая мощная нефтяная база — «Второе Баку».
СССР располагает также огромными запасами ряда других полезных ископаемых—калийных солей, фосфоритов, апатитов и т. д.
Кроме богатейших запасов полезных ископаемых, СССР располагает гидроэнергией, лесом, пушниной, рыбой и т. д. Ни одна страна в мире не имеет столь разнообразных и крупных по своим масштабам природных ресурсов, как СССР.
Рост изученности- наших природных богатств создал возможности для бурного развития сырьевых и топливных отраслей промышленности, для обеспечения сырьем и топливом нашей промышленности, снабжения сельского хозяйства химическими удобрениями и т. д. Рост изученности и 'Использования наших природных богатств сыграл огромную роль в обеспечении технико-окозюмнческой независимости 20' 307


СССР, особенно но цветным металлам и химическим удобрениям. Многие продукты, как, например, фосфориты, калий и др., раньше импортировались в нашу страну, а теперь они экспортируются.
Наконец, рост изученности .и использования наших природных богатств сыграл немаловажную роль в укреплении обороноспособности СССР.
Третий пятилетний план развития народного хозяйства предусматривает дальнейшее развертывание геологоразведочных работ в связи се строительством новых заводов и фабрик в разных районах страны. В резолюции XVIII съезда ВКП(б) сказано:
«Развернуть геолого-разведочные работы, обеспечивающие промышленными запасами сырья действующие и строящиеся в третьем пятилетии предприятия и создающие переходящие на следующие годы резервы новых промышленных запасов во всех районах Союза*
§ 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
4. Размещение топливно-энергетического хозяйства СССР
Социалистическая реконструкция народного хозяйства СССР требовала коренной реконструкции топливно-энергетического хозяйства и нового ого размещения.
Топливная промышленность и энергетическое хозяйство царской России были крайне отсталыми. Это сказывалось прежде всего в структуре топливного баланса, в котором большое место занимали дрова и дальнепривозное высококалорийное топливо, нерационально используемое для энергетических целей. Богатейшие гидроресурсы страны и огромные запасы местного топлива совершенно не использовались вследствие конкуренции нефти и дальнепривозного угля. Немаловажную роль играла здесь крайняя отсталость электрификации страны. Капиталистические монополии, существовавшие в угольной и нефтяной промышленности, в целях повышения своих прибылей ограничивали добычу топлива и препятствовали развитию новых районов. В результате в предвоенные годы царская Россия переживала топливный кризис. При наличии огромных неиспользованных топливно-энергетических ресурсов большое количество угля и нефти ввозилось из-за границы.
Отсталость топливно-энергетической базы отражалась также и на ее размещении. Все хозяйство страны опиралось в основном на одну угольную базу — Донбасс, на долю которой приходилось 87% всей угледобычи России в 1913 г., и па одну нефтяную базу — Баку, на долю которой приходилось 83% нефтедобычи.
В итоге двух сталинских пятилеток коренным образом изменились структура , и географическое размещение топливно-энергетического хозяйства. Наряду с развитием старых каменноугольных и нефтяных районов созданы новые угольные и нефтяные базы. Однако еще до сих пор не ликвидщиУваи разрыв между размещением источников основных
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939. стр. 32—33. 308


видов топлива и новой географией топливопотребления. Отсюда возрастание дальности перевозок угля, нефти и т. д., резкое сокращение которых является одной из важнейших задач 'развития топливной промышленности в третьей пятилетке. Сокращение дальности перевозок достигается организацией добычи топлива в основных экономических районах Союза в размерах, обеспечивающих потребности этих районов.
Особое значение приобретает использование местных энергоресур- сов в районах, зависящих от дальнепривозного топлива.
Сдвиги в размещении каменноугольной промышленности. Наиболее крупные сдвиги произошли в размещении каменноугольной промышленности.
Сильно выросла угледобыча в Донбассе. В 1913 г. в Донбассе было добыто 25,3 млп. т угля, а в 1927/28 г.— 27,3 млн. т. За две пятилетки добыча донецкого угля выросла почти втрое, достигнув в 1937 г. 77,5 млн. т. Несмотря на огромный рост угледобычи в Донбассе, удельный вес ее в угледобыче всей страны понижается из года в год. Это объясняется еще более быстрым развитием новых угольных бассейнов, в первую очередь Кузнецкого и Карагандинского.
Развитие Кузнецкого бассейна неразрывно связано с созданием Урало-Кузнецкого комбината. Кузбасс в соответствии с указаниями товарища Сталина превращается во второй Донбасс. В 1937 г. его добыча составляла 17,8 млн. т.против 799 тыс. т в 1913 г.
До революции в Карагандинском бассейне добывалось ничтожное количество угля для небольшого Спасского медеплавильного завода, который находился в концессии у английских капиталистов. В 1938 г. в Караганде добыто уже более 4 млн. т угля.
Наряду с ростом основных угольных баз — Донбасса, Кузбасса и Караганды — систематически .растет угледобыча местных бассейнов. Так, в 1938 г. в местных бассейнах было добыто болюю 30 млн. т. угля.
Развитие Кузнецкого бассейна и превращение его во второй Донбасс, создание третьей угольной базы СООР в Казахстане, в Караганде, и развитие добычи местных угл/ей коренным образом изменили географию угледобычи ООСР.
Изменение географии угледобычи СССР
Бассейны
| 1913 г. |
1938 г.
Млн. т
Удельный вес в угледобыче страны
Млн. т
Удельный вес в угледобыче страны
Всего
В том числе:
Донбасс ....
Кузбасс.
Караганда > .
Прочие месторождения (местные бассейны)
29,1
25,3
0,8
3,0
100,0
87,0
2,7
10,3
132,9
80,7
17,3
4,4
30,5
1
100,0
60,8
13,0
3,3
22,9
309


Использование местных видов топлива и особенно местных угольных ресурсов играет огромную роль в топливном балансе многих районов СССР, освобождая их от дальнепривозного топлива.
Так, развитие Подмосковного буроугольного бассейна в значительной мере освобождает центральные промышленные районы от необходимости завозить донецкий уголь.
В 1913 г. в Подмосковном бассейне добыто лишь 0,3 млн. т; а в 1937 г. там добыто 7,4 млн. т угля, в 25 раз больше. Большой размах получила угледобыча на Урале — Кизеловские угли, Челябинские, Егоршинскио и др.,— угледобыча в Иркутском! (Черемховском) бассейне, на Дальнем Востоке (Кивда, Райчихинск, Артемовск и др.), в Средней Азии (Киргизутоль и др.), в Закавказье (Ткварчели, Тквйбули) и т. д. .
Несмотря па огромный рост, угледобыча в новых районах отстает от роста промышленности и транспорта в этих районах, что вызывает все возрастающие перевозки угля. Возрастают объем и, что особенно важно, дальность перевозок углей. Так, в 1913 г. средняя дальность пробега каменного угля составляла 471 км, в 1928 г. она возросла до 615 км, в 1932 г.—'До 662 км, а в 1937 г. составила уже 716 км.
Чтобы оценить затраты, связанные с удлинением среднего пробега каменного угля, нужно иметь в виду, что перевозки угля составили в 1937 г. около 23°/о всех перевозок по железным дорогам. А между тесл у нас есть все возможности в ближайшие годы прекратить завоз энергетических углей на Урал и в другие районы. Это будет достигнуто путем усиления добычи местных углей.
Согласно решению XVIII съезда ВЕП(б) в третьей пятилетке размеры угледобычи почти удваиваются, чтобы не только обеспечить покрытие текущих потребностей народного хозяйства, но п создать хозяйственные” запасы и государственные резервы. В абсолютном выражении наибольший прирост угледобычи должны дать основные каменноугольные базы СССР — Донбасс, Кузбасс и Караганда. Но при большом абсолютном росте удельный вес угледобычи этих бассейнов в угледобыче страны в течение третьей пятилетки сильно уменьшается благодаря особенно высоким темпам роста добычи местных углей. XVIII съезд партии поставил задачу «создать новые базы добычи местных углей во всех районах страны, где имеются хотя бы- (небольшие месторождения, м по мере их развития переводить предприятия местной промышленности, коммунальные предприятия, школы, больницы я учреждения с дальнепривозного на местное топливо» ’.
Для целого ряда областей и республик СССР, пе располагающих большими запасами угля п нефти, крупное значение имеет торфяная промышленность и добыча горючих сланцев.
Для Белорусской ССР, Ленинградской, Калининской, Ивановской и других центральных и северо-западных областей развитие торфяной промышленности является одним из основных путей освобождения от дальнепривозного топлива. Для Ленинградской области большое значение приобретает сланцевая промышленность. Сланцевая промышленность имеет крупное значение также для Среднего Поволжья, которое почти целиком живет за счет дальнепривозного топлива.
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 17.
310


Изменения в размещении нефтедобычи. Еще большее, чем в угольной промышленности, несоответствие имеется между размещением нефтезапасов и нефтедобычи, с одной стороны, и между размещением нефтедобычи инионами потребления нефти и ‘нефтепродуктов, с другой. Так, на долю Азербайджана в 1938 г. приходилось 74,4% нефтедобычи СССР, в то время как запасы нефти Азербайджана составляют только 29,7% общих запасов нефти СССР.
За годы сталинских пятилеток- произошли большие изменения в географии нефтедобычи СССР.
До революции вся страна снабжалась нефтью из Баку и Грозного. Бакинский нефтяной район, хищнически эксплуатировавшийся по преимуществу иностранным капиталом, давал 83% нефтедобычи России. При этом нефтедобыча здесь систематически падала. Вовлечение в эксплуатацию новых нефтяных месторождений в Бакинском районе и коренное улучшение методов нефтедобычи, механизация дали возможность увеличить добычу нефти в Бакинском районе с 7,7 млн. т в 1913 г. до 23,2 млн. т в 1937 г. Более чем удвоилась добыча в районе Гро-знефтц, достигшая ,в 1937 г. 2,8 млй. т.
Еще быстрее растет нефтедобыча в районе Майкопа, где она в 1913 г. составляла всего лишь 88 тыс. т, а в 1937 г. уже 1 479 тыс. т. Начата добыча нефти в Ширакской степи (Восточная Грузия) и т. д.
Быстро растет нефтедобыча в новых районах: в Урало-Эмбин- ском, где выявлены огромные нефтяные .ресурсы, в Башкирской АССР (Ишимбаево), на западных склонах Урала (Чусовские городки), в Коми АССР (Ухтинский район), в Туркменистане (остров Челекен и Небит-Даг), в Ферганской долине и в других районах Средней Азии. Дальний Восток создал свою нефтяную базу на Сахалине, где после изгнания японских захватчиков разработка нефти начата впервые.
Однако большие возможности в деле снабжения страны жидким топливом далеко еще не использованы. Ликвидация больших перевозок нефти в восточные районы из Азербайджана и Северного Кавказа требует развития нефтедобычи на востоке СССР, создания «Второго Баку» в районе между Уралом и Волгой. В этой огромной нефтеносной области уже работают новые нефтепромыслы Прикамнефти, Сыз- раньпефти, Бугурусланнефти, Туй-мазынефти и др. Однако это только первые шаги по развитию этого богатейшего района.
В третьей пятилетке в географии нефтедобычи СССР происходят корсины<е! сдвиги. Удельный вс>с восточных нефтяных районов повышается с 6,5 до 21,8%. Для дальнейшего рассредоточения нефтедобычи большое значение приобретают геологопоисковые работы на Украине, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане и Средней Азии. Во всех этих районах имеются признаки нефтеносности, а в некоторых из них уже обнаружена нефть, например на Украине, недалеко от города Ромны.
Большое значение для увеличения ресурсов моторного топлива в ряде 'районов СССР, не имеющих собственных нефтяных ресурсов, приобретает получение жидкого топлива из углей и сланцев (см. главу III, § 6).
Размещение электроэнергетического хозяйства. Структура топливного баланса и коренные изменения в размещении топливно-энергетического хозяйства страны неразрывно связаны с ростом электрификации. Благодаря электрификации мы получили возможность исполь- зн


зовать богатейшие гидроресурсы страны, малотранспортабсльпые виды топлива (торф, сланцы), а также бурые угли. Это имеет особенно большое значение для районов, не располагающих -крупными запасами высококалорийного топлива, но имеющих большие ресурсы гидроэнергии, торфа, сланцев и т. д.
Электрификация страны, возможность передачи электроэнергии на большие расстояния играет громадную роль в деле рационального размещения производительных сил.
За годы сталинских пятилеток па основе использования гидроэнергии, торфа, местных углей, отходов угольной и нефтяной промышленности (штыб, мазут и т. д.) в разных частях СССР созданы десятки крупнейших электростанций, входящих в состав энергетических систем (см. гл. III, § 5).
Третий пятилетний план предусматривает увеличение общей мощности электростанций на 112% и выработки их на 106% при росте продукции всей промышленности па 92%.
Наибольший абсолютный прирост электрических мощностей имеет место по московской, ленинградской и бакинской электросистемам. Здесь будет не только покрыт дефицит электрических мощностей, но будут созданы -значительные -резервы их. Прирост мощностей электростанций происходит в третьей пятилетке за счет строительства новых небольших и средних тепловых электростанций в 25 тыс. квт и ниже и строительства местных небольших гидростанций. Наряду с этим заканчивается строительство целого ряда крупных гидростанций и развертывается строительство Куйбышевских гидроэлектростанций, которые по своим масштабам превосходят самые крупные электростанции м-ира.
Б. Размещение черной мещаллургии
Ко времени Октябрьской Социалистической революции основной и по существу единственной крупной базой черной металлургии страны была южная металлургия, находившаяся в руках иностранного капитала. В 1913 г. металлургия Юга давала почти три четверти выплавки чугуна в стране.
Изменения в географии черной металлургии. За годы сталинских пятилеток металлургия Юга подверглась коренной реконструкции. Реконструкция ряда крупнейших металлургических заводов Юга была так глубока, что мало чем отличалас! от постройки новых заводов.
Так, например, завод, им. Кирова (Макеевский) в 1913 г. выплавил 230,6 тыс. т чугуна, а после его реконструкции в 1936 г. од выплавил 1316 тыс. т., т. е. почти в 6 раз больше. Коренной реконструкции подверглись и другие крупнейшие заводы Юга — завод им. Дзержинского, завод им. Ворошилова и т. д. Одновременно с реконструкцией старых металлургических заводов на Юге были созданы новые заводы черной металлургии — Криворожский металлургический комбинат, Азовсталь (Мариуполь), Запорожсталь (Запорожье) и Никопольский трубный завод.
Благодаря реконструкции старых и строительству новых заводо-в черной металлургии южный металлургический район увеличил выпуск 312


продукции в 3 раза — до 9 216 тыс. т чугуна в 1937 г. против: 3 105 тыс. т в 1913 г.
Одпако, несмотря на большой рост, металлургия Юга не могла обеспечить металлом всю отраву. Индустриализация страны требовала создания на востоке новых металлургических баз. На Урале был создай Магнитогорский металлургический комбинат им. Сталина, в Кузбассе — Кузнецкий (Сталинский) металлургический комбинат им. Сталина.
Большое развитие получила металлургия Центра.
Коренным образом реконструированы старый Косогорский завод, завод «Серп и молот», «Электросталь» (Ногинск) и так называемая «малая» металлургия (передельные металлургические заводы и металлургические цехи машиностроительных заводов), снабжающая качественными сталями сложное и тонкое машиностроение Москвы, Ленинграда, Горького и т. д. Кроме того, в Центре созданы новые металлургические заводы — Новолипецкий и Новотульский, производящие литейный чугун для машиностроительных заводов центральных районов.
Реконструкция металлургии Юга и Центра и создание новых заводов черной металлургии па Урале и в Западной Сибири коренным образом изменили географию производства металла в СССР.
Выплавка чугуна по районам СССР
Районы
1913 г. |
1937 г.
Тыс.
Удельный вес в стране
Тыс. т
Удельный вес в стране
Юг
Центр и Поволжье
Урал
Сибирь (Кузнецкий завод) . .
3 105
209
902
73,7
4,9
21,4
9215,6 1 167,3
2 633,2
1 471,3
63,6
8,0
18,2
10,2
Всего
4 216
100,0
14 487,4
100,0
Как видно из этих данных, удельный вес Юга в выплавке чугуна СССР значительно снизился, хотя абсолютные размеры ее на заводах Юга увеличились против довоенного времени В' 3 раза. Снизился удельный вес металлургии Урала, что объясняется в значительной мере вредительством врагов народа, тормозивших развитие уральской металлургии. Одновременно увеличился удельный вес металлургии Центра, а в Сибирп, дающей теперь более 1О°/о выплавки чугуна, черная металлургия создана заново.
Еще большие изменения произошли в географии выплавки стали (см. табл, на стр. 314).
Из таблицы видно, что удельный нес заводов Юга в выплавке стали СССР значптельпо снизился. Это объясняется тем, что выплавка стали на Урале, .в Сибири (Кузнецкий завод) и особенно >в центральных районах, где наиболее развита малая металлургия, работающая па
313


Выплавка стали по районам СССР
Районы
1927/28 г.
| 1937 г.
Тыс. т
ТЫС- 1П
*/•
Всего по Союзу
В том числе:
Юг
Центр и Поволжье
Урал
Сибирь
4250,9
2510,3
787,1
947,2
6,3
100
59,1
18,5
22,3
0,15
17 729,8
9 321,9
3 288,4
3 487,9
1631,6
100
52,6
18,5
19,7
9,2
металлоломе, на отходах машиностроительных заводов и т д., растет быстрее, чем на Юге. По мере развития промышленности п транспорта количество оборотного металла и его роль в балансе металла страны будут возрастать и выплавка стали • будет все больше обгонять выплавку чугуна. Это сказывается на распределении выплавки стали но районам СССР.
Развитие качественной металлургии в СССР шло прежде всего но линии перевода старых заводов, производивших рыночные сорта проката, на качественный прокат.
Так было с заводами «Красный Октябрь» (Сталинград), «Серп и молот» (Москва), Мариупольским заводом мм. Ильича. Верхисетский завод (Свердловск) является крупнейшим производителем трансформаторного и динамного железа; Серовский металлургический завод, вплоть до 1930 г. производивший рельсы, торговые сорта железа и кровлю из древесноугольных чугунов, переведен на производство высококачественных сталей.
Кроме того, были построены новые заводы качественного металла — Запорожский и др.
Специализация заводов качественной металлургии я их размещение связаны с размещением железорудной базы, так как для качественного металла необходимы специальные руды (чистые от серы, фосфора н других вредных примесей, природно-легированные железные руды), специальное топливо (древесный уголь) или дешевая электроэнергия.
Крупнейшим районом качественной металлургии является Урал с его богатейшими запарами чистых руд (Бакальские и др.), природных лешированпых руд (Халпловские, Кусинскпо и другие месторождения) и большими ресурсами леса. Такие заводы Урала, как Серовский, Златоустовский, Верхисетский и др., занимают выдающееся место в производстве качественного металла для авиационной, автотракторной и электротехнической промышленности.
В третьей пятилетке роль Урала в производстве качественного металла повышается в связи с ростом древесной металлургии и с задачей «освоить выплавку и максимально внедрить в производство низко-легированные стали, в первую очередь, из природно-легированных 314


чугунов на рудах Халидавокаго и других месторождений» \ поставленной XVIII съездом партии.
Крупнейшие заводы, 'выплавляющие электросталь,— «Электросталь» (Ногинск) и «Запорожсталь» в составе Днепрокомбината, работающий на базе дешевой электроэнергии Днепрогэса.
Большинство металлургических заводов царской России представляло лишь отдельные, оторванные одно от другого звенья металлургического производства. Особенно часто это можно было наблюдать на Урале.
Так, например, на Верхнеуфалейском заводе работали доменная печь и 'сутуночный стан для проката кровельного железа. А так как мартеновского цеха на Верхнем Уфалее не было, то чугун для переработки его в сталь приходилось перевозить в Нижний Уфалей, за 22 км, где имелся мартеновский цех. Сталь из Нижнего Уфалея пеое- возилась обратно в Верхний Уфалей, где ее прокатывали на сутуночном стане, и затем снова перевозили в Нижний Уфалей для передела сутунки в кровлю. Перевозка производилась на лошадях. Нетрудно себе представить, какие огромные потери человеческого труда имели место при такой организации производства. Таких фактов в дореволюционной металлургии было немало.
Новые предприятия черной металлургии СССР в большинстве случаев строятся в виде комбинатов, обнимающих весь цикл металлургического производства — доменное производство, мартеновское и прокатное и во многих случаях целый ряд других производств ® в первую очередь коксохимию '(см. главу IV). Тем самым достигаются рациональное размещение промышленности, ликвидация непроизводительных перевозок и исключаются огромные потери человеческого труда и материалов.
Для рационального размещения производства и рационализации перевозок металла большое значение имеет правильная специализация металлургических заводов, в первую очередь специализация прокатных станов, с которой связана и специализация других звеньев металлургического производства'.
Специализация в черной металлургии, как и в других отраслях промышленности, дает возможность лучше, полнее использовать 'оборудование заводов. Но если специализация прокатных станов не обеспечивает удовлетворение потребностей машиностроения и других потребителей проката в данном экономическом районе, то опа приводит к встречным и чрезмерно дальним перевозкам металла. Вредители, пробравшиеся в ГУЖ и Госплан, под предлогом максимального использования прокатных станов и их «специализации», так сократили число сорто-размеров проката на отдельных заводах, что это вызвало большие встречные и дальние перевозки металла из одного района СССР г. другой. Кроме того, чрезмерное сокращение сортамента проката ведет к огромным потерям металла в машиностроении в виде стружок и других отходов (см. гл. IV).
Одной из важнейших задач черной металлургии в третьей пятилетке, поставленной XVIII па'ртсъсздом, является ликвпдацпя вредп-
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 19.
315


тельской специализации .прокатных станов и об-сспсчепие па осповпых металлургических базах страпы проката всех наиболее ходовых сортов металла.
Размещение черной металлургии в третьей пятилетке. В третьей пятилетке в размещении черной металлургии происходят дальнейшие сдвиги в' сторону более равномерного распределения по территории СССР. Благодаря окончанию строительства Запорожстали, Азо-вста- лп, Криворожского, Никопольского трубного и Новомосковского жесте- катального заводов металлургия Юга значительно увеличивает производство металла.
На Урале наряду с окончанием строительства Магнитогорского комбината, Нижнетагильского металлургического и Новоуральского трубного заводов начинается строительство новых металлургических заводов па халиловских и бакальских рудах (Южный Урал) и завода сварных труб.
Большое развитие получает черпая металлургия в Восточной Сибири. Закапчивается строительство Петровско-Забайкальского завода и начинается строительство металлургического завода в Продпайкалье. Огромное хозяйственное н оборонное значение имеет создание собственной металлургической базы па Дальнем Востоке — Амурсталь- строя. Удельный вес восточных районов в выплавке чугуна по СССР увеличится к концу третьей пятилетки с '28 до 35°/о.
Ликвидация вредительской специализации прокатных станов, большое развитие черной металлургии на Урале и создание в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке новых заводов о полным металлургическим циклом приведут к сильному сокращению чрезмерно дальних перевозок металла и к ликвидации встречных перевозок. В третьей пятилетке начинается использование колоссальных запасов железных руд Курской магнитной аномалии -как дополнительной базы черной ■металлургии Центра. В районе Курской магнитной аномалии начинается строительство шахт и ведется подготовка к строительству металлургического завода.
В. Размещение цветной металлургии
Развитие медеплавильной промышленности СССР идет по линии реконструкции старых и по линии строительства новых медеплавильных заводов. Крупнейшим районом медеплавильной промышленности до сего времени является Урал.
На Урале проведена реконструкция старых медеплавильных заводов — Кировоградского (Калатинский), Карабашского — и построены новые медеплавильные заводы — Краспоуральский, Среднеуральский (Ревдинский), Пышминскнй электролитный завод и Блявинский (Чкаловская область). Все эти предприятия, как правило, представляют собой комбинаты, где не только выплавляется медь, но и утилизируются все отходы при переработке меди; в частности сернистые газы перерабатываются в разнообразные химические продукты.
Быстро растет удельный вес медеплавильной промышленности Казахстана, па долю которого приходится около 60°/о запасов меди СССР. 316


Еще в начале первой пятилетки на базе Джезказганского месторождения был закончен постройкой Карсакпайскнй медеплавильный завод, строительство которого было начато английским капиталистом Урквартом до революции. Ранее связанный с железнодорожной станцией Джусалы, Оренбургской железной дороги, верблюжьими тропами, Карсакпайскнй медеплавильный завод связан теперь железной дорогой с Карагандой. Уже вступил в строй гигант медеплавильной промышленности Прибалхашский медеплавильный комбинат.
Коренной 'реконструкции подверглись предприятия медеплавильной промышленности Закавказья в Алавердоком и Запгеэурскои районах. Царская Россия жила почти исключительно на импортном свинце и цинке. Поэтому р винцово-цин ко.вую промышленность нам пришлось создавать почти заново. Крупнейшей базой свппцово- цинковой промышленности является Казахстан. Старые предприятия полиметаллического Алтая, коренным образом реконструированные, во много раз увеличил® выпуск цинка ® свинца. На юге Казахстана создан новый Чимкентский свинцовый завод — Казполиметалл, который является крупнейшим свинцовым заводом в мире. В Западной Сибири построен Беловский цинковый завод. На Урале работает Челябинский завод электролитного цинка, на Украине — Константиновский завод электролитного цинка, на Дальнем Востоке — Сихотэ-Алинский комбинат (Тетюхе).
В дореволюционной России совершенно отсутствовала никелевая и алюминиевая промышленность. В настоящее же время уже работают Уфалейскнй никелевый завод и недавно вступили в строй первые очередей Орского никелевого завода (Южный Урал) и Мончегорского никелевого комбината — Северонпкель (Мурманская область).
Широко развернулось строительство алюминиевой промышленности. Первенцем этой отрасли промышленности является Волхонский алюминиевый комбинат. На базе дешевой электроэнергии Днепрогэса в составе Днепрокомбината работает крупный алюминиевый комбинат. Алюминиевая промышленность создается и на Урале (Каменск) на базе выявленных в последние годы месторождений бокситов.
Невиданных успехов достигла в СССР золотая промышленность. По (размерам добычи золота СССР вышел на второе место в мире. За годы; советской власти 'наряду с развитием старых золотоносных районов добыча золота развернулась во вновь открытых месторождениях. Особенно большое развитие получил Алдан—жемчужина советской золотой промышленности. Богатейшие запасы рудного золота открыты и разрабатываются в Казахстане. Новые месторождения золота 'разведаны на Урале, в Средней Азии, Якутии, па Дальнем Востоке и т. д.
Цветная металлургия в третьей пятилетке. Быстро растущее народное хозяйство и оборона страны предъявляют большие требования к цветной металлургии. XVIII партсъезд поставил задачу «увеличить производство цветных металлов до размеров, обеспечивающих удовлетворение быстрорастущих потребностей народного хозяйства и обороны страны. В 1942 году выплавку черновой меди увеличить в
317


2,8 раза, выплавку алюминия (включая силумин) не менее чем в четыре раза по «равнению с 1937 годом. Обеспечить высокие темпы производства свинца, цинка, никеля, олова, магния, вольфрама, ■молибдена и сурьмы» '.
В соответствии с этой задачей заканчивается строительство трех медеплавильных комбинатов — Прибалхашского, Среднеуральского и Блявинского. Кроме того, на базе недавно открытых богатейших запасов медных руд развертывается строительство новых медеплавильных комбинатов — Джезказганского (Казахстан) и Алмалыкского (Узбекистан). На Алтае развертывается строительство свинцовых и цинковых заводов. В третьей «пятилетке .вводятся в действие Уральский алюминиевый комбинат (Каменск) на базе открытых там залежей бокситов, алюминиевые заводы в Кандалакше (Мурманская область) и в Кузбассе. Кроме того, начинается строительство других алюминиевых заводов. Никелевая промышленность в третьей пятилетке пополняется вторыми очередями Южшоуральского в Орске и Северного нике левого комбината в Монче-Тундре (Мурманская область).
Кроме перечисленных предприятий цветной металлургии, в третьей пятилетке начинается строительство новых предприятий по производству цинка, олова, вольфрама, молибдена и т. д.
Г. Размещение машиностроения
Основные сдвиги в размещении машиностроения СССР. За годы сталинских пятилеток в СССР сложилась новая география машиностроения. Машиностроение развивалось не только в старых промышленных районах, где коренным образом реконструированы и заново созданы сотни машиностроительных заводов, но также и в национальных республиках и областях, до революции совсем не имевших машиностроения.
Так, например, в Ташкенте создан крупный завод сельскохозяйственных машин, в Уфе — завод моторостроения, в Ижевске (Удмуртская АССР) — мотоциклетный завод, 'в Улан-Удэ (Бурят-Монгольская АССР) — крупный паровозо-вагоностроительный завод с многими тысячами рабочих и т. д. Выросло машиностроение в поволжских районах — в Сталинграде, Саратове, Куйбышеве, в Сибири — в Омске, Новосибирске, на Дальнем Востоке — в Хабаровске, Владивостоке, Комсомольске. Особенно большое развитие машиностроение получило на Урале, где созданы такие гиганты, как Челябинский тракторный завод, Уралмашзавод, Электромашиностроительный завод (Свердловск), Уралвагонзавод и др. Много машиностроительных заводов построено на Украине (Харьков, Краматорск, Киев, Ворошиловград, Горловка и т. д.).
Для того чтобы правильно понять размещение машиностроения СССР, необходимо, во-первых, учитывать географию машиностроения, унаследованную нами от царской России, и, во-вторых, специализацию машиностроения по районам СССР. В старых промышленных районах, явившихся своего рода лабораторией по освоению новых машин, сосредоточивается, главным образом, сложное и топкое машиностроение (станкостроение, электротехническое машиностроение, точные приборы
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)>, 1939, стр. 20.
31<


и т. н.). Кроме того, здесь расположены основные предприятия текстильного машиностроения и ряд предприятий, производящих оборудование для других отраслей легкой и пищевой промышленности. В районах черной металлургии развивается, главным образом, металлоемкое машиностроение, производство оборудования для доменных, мартеновских и прокатных цехов и т. д. Крупнейшие сельскохозяйственные районы СССР развивают у себя сельскохозяйственное машиностроение в соответствии с сельскохозяйственной специализацией данного района. Так, например, Ташкентский завод сельскохозяйственных машин производит хлопкообрабатывающие и хлопкоуборочные машины, Гомельский Сельмаги производит кормообрабатывающие машины, заводы сельскохозяйственного машиностроения нечерноземной полосы производят, тлавным образом, картофелекопатели, льнотеребилки, северные комбайны и т. д.
Размещение ряда отраслей машиностроения, как, например, тракторостроения и др., определяется совокупностью факторов — близостью металлургических баз и одновременной близостью к крупнейшим сельскохозяйственным районам.
Станкостроение, как указано выше, размещается, главным образом, в старых промышленных районах. Наличие старых заводов и высококвалифицированных кадров, а также качественной металлургии обеспечило здесь возможность наиболее быстрого развития станкостроения, этой ведущей отрасли машиностроения.
Старые станкостроительные заводы Москвы и Ленинграда реконструированы и превращены в первоклассные предприятия. Так, например, завод «Красный пролетарий» в Москве в итоге коренной реконструкции превратился в крупнейший завод станкостроения, производящий высокопроизводительные станки, автоматы и полуавтоматы. Ленинградский станкостроительный завод им. Свердлова в результате строительства новых цехов и коренной реконструкции старых превращен в крупное предприятие с новейшим оборудованием. Кроме того, в Москве построены крупный завод револьверных станков им. Орджоникидзе, завод опытных станков «Станкоконструкция», «Станколит» и т. д. В- Москве в годы сталинских пятилеток созданы крупный завод режущих инструментов им. Калинина «Фрезер» и завод мерительного инструмента «Калибр».
В крупный центр станкостроения превращается Горький. Станкостроение развивается и в других городах СССР. Большой завод сверлильных станков построен в Харькове. Строится и частично пущен станкостроительный завод в Киеве. Станкостроение начинает развиваться на Урале. Крупный станкостроительный завод построен в Челябинске. Кроме того, на Урале большое раввитие получило инструментальное производство на базе высококачественных сталей (Златоуст. Свердловск, Челябинск).
Энергетическое машиностроение и электротех- п и ч е с 1к'(Л е производство сосредоточены, главным образом, в Москве, Ленинграде и Харькове.
Такие заводы, как «Электросила» (Ленинград), освоивший производство мощных генераторов и гидрогенераторов. Ленинградский металлический завод им. Сталина, «Севкабель» (Ленинград), Московский элсктрокомбинат им. Куйбышева, завод «Динамо» им. Кирова (Москва). Харьковский электромашиностроительный завод им. Сталина, Харьковский турбогенераторный завод и др., сыграли громадную роль г
319


■оснащении электростанций СССР, построенных в годы сталинских пятилеток, и силового хозяйства промышленности и транспорта.
Кроме Москвы, Ленинграда и Харькова, энергетическое машиностроение и электротехническая промышленность развиваются и в других центрах нашей страны. В Свердловске построен большой завод электромашиностроения, 'В крупный центр слаботочной промышленности превратился’ Горький. Но развитие производства энергетического оборудования и электротехники вне старых промышленных районов недостаточно. Это вызывает необходимость дальних перевозок металлоемкого энергетического оборудования.
Тя ж е л о е машиностроение СССР сосредоточено на У рале и в Донбассе. Особенно большое значение имеют Уралмашзавод им. Серго Орджоникидзе, производящий оборудование для .металлургических заводов, и его «собрат» Краматорский машиностроительный завод им. Сталина (Донбасс). Эти заводы могут изготовить .любую машину для металлургии. Размещение этих заводов в непосредственной близости к металлургическим заводам обусловливается прежде всего большой металлоемкостью их производства. А если при этом учесть, что оборудование, производящееся на этих заводах, применяется главным образом на заводах черной металлургам, то станет совершенно ясно, что отрывать заводы тяжелого машиностроения от крупнейших металлургических районов нецелесообразно.
Оборудование для угольной промышленности производится в непосредственной близости к крупнейшим угольным бассейнам страны. Так, в Донбассе создан Горловский завод врубовых машин, в Новосибирске построен завод горного оборудования, который снабжает своей продукцией Кузбасс.
Нефтяное машиностроение размещается, главным образом, в Баку, Грозном и других центрах нефтяной промышленности.
Транспортное машиностроение. В настоящее время решающее значение в паровозе- и вагоностроении имеют старые центры его — Сормово, Коломна, Орджоникидзеград (Бежица), Харьков, Ворошиловград (Луганск), Мытищи. Но наряду с дальнейшим развитием старых центров растут новые центры паровозо- и вагоностроения.
Так, в Нижнем Тагиле (Свердловская область) заканчивается строительством в третьей пятилетке Уралвагонкомбина^, по своим масштабам и совершенству оборудования .не имеющий себе равных во всем мире. В Кашире (Московская область) построен крупный завод электровозов. В Орске строится завод, который будет производить тепловозы для безводных прострайств Казахстана и Средней Азии, а также паровозы. В крупный центр вагоностроения превращается Казань, где строится большой завод пассажирских вагонов.
За годы сталинских пятилеток сравнительно мало изменилась география морского судостроения, хотя масштабы и качество его ушли далеко вперед. В настоящее время решающее значение в морском судостроении принадлежит Ленинграду и Николаеву, где в корне реконструированные судостроительные заводы дают нашему торговому и военно-морскому флоту замечательные суда. За последние годы морское судостроение развивается и в новых раойнах — в Архангельске, Мурманске, Владивостоке, Комсомольске на Амуре и т. д.
320


Более значительные сдвиги произошли в размещении речного судостроения. Помимо строительства новых 'Судостроительных заводов и верфей па Волге, ряд верфей и судостроительных заводов построен на Днепре, па Оби (Тюмень, Тобольск и т. д.).
Автомобильная промышленность (создана в СССР заново. На месте полукустарных автосборочных мастерских Рябушин- ского создай гигант автостроения — автозавод им. Сталина в Москве. Старый Ярославский автозавод превращен теперь в крупный завод тяжелых автомашин. Ои .производит трехосные вездеходы, пяти- и семитонные грузовики, крупные автобусы и т. д. В годы сталинских пятилеток создан тпгант автостроения Горьковский автозавод мм. Молотова. Автозаводы, размещенные па территории центральных промышленных районов, кооперируются с десятками и сотнями машиностроительных и других заводов, расположенных в этих же районах: с Московским заводом шарикоподшипников им. Л. М. Кагановича, снабжающим эти заводы шарикоподшипниками, электрокомбинатом им. Куйбышева и заводом «Динамо» им. Кирова, снабжающим их электрооборудованием. Ярославский резино-асбестовый комбинат снабжает автозаводы автопокрышками, стекольные заводы Ивановской и других центральных областей поставляют им стекло и т. д. Таким образом, автостроение тысячами нитей связано со всем многообразием производства центральных промышленных районов.
В связи с социалистической реконструкцией сельского хозяйства исключительное развитие получило сельскохозяйственное машиностроение. Царская Россия по продукции сельхозмашиностроения занимала пятое место в мире. До революции сельскохозяйственные машины в нашей стране производились более чем па 700 предприятиях. Более двух третей этих предприятий были мелкими * предприятиями полукустарного типа; па них производились плуги, конные сеялки, ручные 'и конные молотилки и т. п. В настоящее время по объему продукции сельскохозяйственного мапгпиострен'ия СООР занимает первое место в мире, оставив далеко позади себя США. Производство сельскохозяйственных машин сосредоточено на больших, оборудованных новейшей техникой машиностроительных заводах. Особенно важно отметить то обстоятельство, что решающее значение в сельскохозяйственном машиностроении СССР приобрело производство тракторов, комбайнов, тракторных плугов, культиваторов, льнотеребилок, картофелекопателей и других сложных сельскохозяйственных машин, которых не знала царская Россия.
Среди новых предприятий сельскохозяйственного машиностроения СССР имеются такие гиганты, как Ростсельмаш, Саратовский завод комбайнов, Сталинградский, Челябинский и Харьковский тракторные заводы и др.
При размещении предприятий сельскохозяйственного машиностроения особое значение придается учету сельскохозяйственной специальности того или иного района.
Наряду с огромными успехами, достигнутыми за годы сталинских пятилеток в развитии и размещении машиностроения, имеются и существенные недостатки. В машиностроении СССР имеются чрезмерно 321 21 Экономика соц. промышлен.


специализированные заводы-уникумы, продукция которых перевозится в разные концы СССР за многие тысячи километров. Таковы, например, заводы, производящие трансформаторы, турбины, котлы, автотракторное электрооборудование и т. д.
Существенным недостатком в размещении машиностроения СССР надо считать все еще не изжитый отрыв размещения ряда отраслей машиностроения от месторасположения предприятий черной металлургии. Отсюда вытекает задача более решительного развития машиностроения в основных металлургических районах СССР. Немало еще недостатков имеется в специализации и кооперировании машиностроительных заводе®, что снижает возможности максимального использования их мощности. Особенно много недостатков в порайонном кооперировании машиностроительных заводов с заводами-смежниками.
При кооперировании отдельных заводов, принадлежащих разным ведомствам, до последнего времени имеют место личем не оправдываемые встречные перевозки чугунного и стального литья.
Машиностроение в третьей пятилетке. В третьей пятилетке машиностроение развивается темпами, значительно превышающими общий рост промышленности СССР. Вместе с быстрым ростом машиностроения происходят крупные изменения в его размещении по райо-, нам СООР. Особенно большое значение им^ет создание заводов-дублеров в основных экономических очагах страны по важнейшим видам машиностроения.
В третьей пятилетке закапчивается строительство трех заводов тяжелого станкостроения, завода фрезерных станков в Горьком, завода станков-автоматов в Киеве. Кроме. того, развертывается строительство ряда новых станкостроительных заводов средней мощности.
В третьей пятилетке создаются заводы паровых турбин — в районах Свердловска, Уфы, Новосибирска, Калуги и Новочеркасска. В районе Куйбышева строится завод гидротурбин. В этих же районах будут построены заводы котлостроения и вспомогательного энергетического оборудования. Таким образом, в итоге третьей пятилетки будет обеспечено рассредоточение энергетического машиностроения по основным экономическим очагам страны.
Наряду с окончанием строительства вторых очередей Горьковского и Московского автозаводов в третьей пятилетке строится завод малолитражных автомобилей, ряд новых автосборочных заводов в Ростове на Дону, на Дальнем Востоке и развертывается строительство новых заводов грузовых машин в Сибири. В этих же районах будут построены предприятия-смежники автопромышленности и авторемонтные базы. Таким образом, произойдет значительное рассредоточение автомобильном промышленности.
К началу третьей пятилетки всю нашу страну шарикоподшипниками снабжал один завод — ГПЗ им. Кагановича (Москва). В третьей пятилетке заканчивается строительство Саратовского шарикоподшипникового завода и, кроме того, начинается строительство двух новых шарпко- и роликоподшипниковых заводов.
322


На востоке СССР в третьей пятилетке создается новая база сельскохозяйственного машиностроения и организуется сборка п ремонт тракторов.
Новые центры текстильного машиностроения создаются в Западной Сибири и Курске.
В соответствии с задачей обеспечения речного, морского и океанского флота всеми видами современных судов в третьей пятилетке форсируется строительство заводов морского судостроения, начатое во второй пятилетке, и начинается строительство новых заводов морского и речного судостроения.
Д, Размещение лесной промышленности
Наша страта располагает огромными лесными богатствами. До Великой Октябрьской Социалистической революции эксплуатация этих богатств велась хищнически."' В то время как огромные лесные массивы в Сибири и па Дальнем Востоке почти не использовались, в центральных губерниях вырубалось вдвое и втр'ое больше естественного прироста.
Основную массу лесозаготовок давали районы, расположенные в бассейнах Волги, Днепра и их притоков, а также районы верхнего течения Западной Двины. Лишь в годы сталинских пятилеток широко развернулось освоение лесов европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это внесло большие изменения в географию лесо- пспользования.
Меняется и география лесозаготовок. В 191^ г. на долю Азиатской России приходилось менее 7% всех лесозаготовок, а в 1937 г. на долю азиатской части СССР приходится уже около трети лесозаготовок СССР.
За годы советской власти созданы десятки крупнейших деревообделочных предприятий. Среди этих предприятий имеются такие первоклассные, как лесокомбинат им. Молотова в Архангельске, Бобруйский деревообделочный комбинат — один из крупнейших в мире, целый ряд крупных деревообрабатывающих предприятий на Волге (в Саратове, Сталинграде и др.). Кроме того, при строительствах больших заводов, как, например, Магнитогорского, были созданы лесопильные заводы, общее число которых доходило до нескольких десятков.
Одпако в размещении лесообрабатывающей промышленности в значительной мера, из-за вредительства имеются крупнейшие недостатки, выражающиеся в большой территориальной разобщенности лесозаготовок и деревообработки.
Одним из последствий этой разобщенности является перевозка за тысячи километров из отдаленных районов круглого леса, что приводит к нерациональной загрузке транспорта. Так, например, из ^Сибири в среднеазиатские республики идет, главным образам, круглый лес, который в таком виде там почти пе употребляется.
Недостатки в размещении лесной промышленности привели к гему, что дальность перевозок лесных грузов за годы второй пятилетки сильно возросла.


Так, средняя дальность пробега лесоматериалов с 1932 по 1937 г. увеличилась с 681 до 925 км. В результате в 1937 г. перевозки лесоматериалов составляли 9°/о всех железнодорожных перевозок СССР. Особенно сильно загружалась Сибирская магистраль, по которой сибирский лес шел в центральные и южные районы европейской ^астя СССР.
Лесные богатства северных районов европейской части СССР разрабатываются совершенно недостаточно. Между тем эти районы помимо экспорта могут снабжать лесом всю европейскую часть СССР.
Большое распространение получили встречные перевозки леса и лесоматериалов.
Решения XVIII партсъезда вносят большие изменения в размещение лесной промышленности. Съезд требует быстрого развития лесозаготовок в северном и северо-западных райопах европейской части Союза, на Урале и на Дальнем Востоке. Кроме того, в третьей пятилетке должны быть усилены мощности лесопильно-деревообрабатывающей промышленности на европейском Севере, в Сибири, на Дальнем Востоке. В целях решительной борьбы с чрезмерно дальними перевозками леса по железным дорогам XVIII партсъезд постановил: «Прекратить завоз леса из Сибири в Европейскую часть Союза»*.
В соответствии с решениями XVIII партсъезда в третьей пятилетке закапчивается строительство целого ряда целлюлозно-бумажных комбинатов, а также начинается строительство новых целлюлозно-бумажных комбинатов, лесохимических, фанерных, деревообрабатывающих предприятий и заводов гидролиза древесины.
Е, Размещение цементной промышленности а
В развитии и размещении производства стройматериалов наряду с большими достижениями имеются еще весьма существенные недостатки. В этом отношении характерно развитие и размещение цементной промышленности, которая является важнейшей отраслью промышленности стройматериалов.
Цементная промышленность царской России была сосредоточена в основной своей массе иа юге (Новороссийск), в Донбассе (Амвросиев- ка) и на Волге (Волыж). Ряд заводов находился в центральных промышленных губерниях. В этих губерниях и потреблялась основная масса цемента. На Урале, в Сибири, на Дальнем -Востоке, в Казахстане . и Туркестане потреблялось ничтожное количество цемента, так как здесь почти никакого промышленного строительства пе велось. Таким образом, размещение цементной промышленности отражало в себе неравномерность (размещения всей промышленности в царской России. Немаловажную' роль играла пеизучепность сырьевой базы цементной промышленности (мергелей и мела).
Индустриализация страны, огромный размах промышленного, городского и транспортного строительства па Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане, республиках Средней Азии и т. д. потребовали не только огромного количества цемента, но и коренного изменения географии его производства, приближения его к районам потребления.
1 «Резолюции XVIII съезда ВКЩб)», 1939, стр. 33.
324


За годы сталинских пятилеток проведена коренная реконструкция старых цементных заводов и увеличена их производственная мощность. Одновременно широко развернулось строительство десятков новых цементных заводов в разных концах страны.
В Московской области построены Новоподольский завод и завод «Гигант», в Орловской области — Новобрянский завод, в БССР — Кричевский цементный завод, в Донбассе — Орджоникидзевский и Ново- амвросиевский. Новые цементные заводы построены в Западной Сибири (Чернореченский), на Дальнем Востоке (Спасский, первая и вторая очереди), в Закавказье (Давалинский — Армения) и др. Кроме того находятся в стройке Бурят-Монгольский,. Кузнецкий, Сталинабад- сюий и Пиколевский (Ленинградская область) цементные заводы.
Это внесло 'большие изменения в размещение цементной промышленности, сделало его более рациональным. Тем не менее в размещении цементной промышленности еще имеются весьма существенные недостатки, являющиеся ® значительной мере последствиями вредительства.
Вредители задерживали развитие цементной промышленности в центральных и восточных районах, использовали в подрывных целях осужденную партией «гигантоманию» в строительстве и, прикрываясь ею, затягивали строительство цементных заводов на 5—7 лет.
В результате большое развитие получили чрезмерно дальние перевозки цемента. Средняя дальность пробега цемента по железным до- ротам возросла с 350—400 км «в 1913 т. до 1130 км в 1937 г. (9 мео.)
С вступлением в строй завода «Гигант» (Московская область), Новоспасского цементного завода (ДВК), а также с завершением строительства Пнколевского цементного завода (Ленинградская область), Бурят-Монгольского и Кузнецкого заводов размеры излишне дальних перевозок цемента должны значительно сократиться. Однако полное решение вопроса о ликвидации дальних перевозок цемента этим еще не достигается. Основными путями рационального размещения цементной промышленности и изживания на этой основе излишне дальних перевозок являются борьба с «гигантоманией» в проектировании и строительстве цементных заводов и дальнейшее приближение производства цемента к районам его потребления. XVIII партсъезд постановил «прекратить завоз цемента из Европейской части СССР в восточные районы и республики Средней Азии, для чего построить новые цементные заводы рредвей и небольшой мощности всего на 4,8 миллиона тонп. в том числе гв районах Дальнего Востока, Сибири, Казахской ССР, республик Средней Азии и на Урале»2.
Ж. Размещение легкой промышленности
Сталинские пятилетки внесли значительные изменения и в размещение легкой промышленности. Однако эти изменения не так велики, как в. тяжелой промышленности. В географии некоторых отраслей
1 См. «Плановое хозяйство» № 6, 1938, стр. 98.
г «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)». 1939, стр. 32.
325


легкой промышленности еще до сих пор сказывается наследство, полученное от царской России.
Особенно сильно чувствуется это в размещении хлопчатобумажной промышленности. Около 95% хлопчатобумажной продукции и в настоящее время дают старые промышленные районы. За годы советской власти развитие текстильной про-мьппленнести шло, главным образом, путем реконструкции старых предприятий, которые сосредоточены в центральных промышленных районах.
Новые предприятия текстильной промышленности построены в республиках Средней Азии, являющихся крупнейшими производителями хлопка, в Закавказье и Западной Сибири.
Хлопчатобумажные фабрики построены в Фергане (Узбекистан), в Ашхабаде (Туркестан). Крупнейший текстильный комбинат построен в Ташкенте, большой меланжевый комбинат в Барнауле (Алтайский край).
В Закавказье построены Ленипаканская и Кировабадская текстильные фабрики. Кроме того, реконструирована Бакинская фабрика им. Ленина (в прошлом фабрика Тагиева).
Развитие хлопчатобумажной промышленности в старых текстильных районах шло, главным образом, по линии реконструкции старых фабрик и ликвидации разрыва и диспропорций между различными стадиями производства — прядильной, ткацкой и отделочной. Количество вырабатываемой пряжи не соответствовало потребностям ткацкого производства, мощность отделочных фабрик не соответствовала мощности ткацких фабрик и т. д. Поэтому одной из важнейших задач развития текстильной промышленности в старых районах в годы сталинских пятилеток являлась ликвидация этих разрывов и диспропорций.
Хотя в этой области и проделана большая работа, однако эти диспропорции еще до сих пор не изжиты. Так, папример, Ивановская область до сих пор вынуждена вывозить за свои пределы значительную часть суровья (т. е. полуфабриката) из-за недостаточной мощности отделочных фабрик. Вредители, пробравшиеся к руководству легкой промышленности, пытались использовать повое строительство для усиления диспропорций. В третьей пятилетке необходимо полностью ликвидировать последствия вредительства, изжить указанные диспропорции.
В размещении шерстяной промышленности наблюдается примерно та же картина, что и в размещении хлопчатобумажной промышленности.
Значительные сдвиги произошли в развитии и размещении льняной промышленности. Помимо строите листва сотен новых заводов по первичной обработке льна, в важнейших льноводческих районах СССР было развернуто строительство ряда крупных предприятий льняной промышленности.
В Смоленске построен льнокомбинат, в Вязьме — льночесальная фабрика, в БССР — Оршанский льнокомбинат. В Калининской области начато строительство Бежецкого льнокомбината им. Кагановича, в Вологодской области, которая выделяется высоким качеством производимого льна, во второй пятилетке начато строительство Вологодского льнокомбината и т. д'. В Костроме был построен крупный 326


льнокомбинат нм. инженера Зворыкина, а еще в начале первой пятилетки вступила в строй Вязниковская льноткацкая фабрика.
Происшедшие в льняной промышленности территориальные сдвиги, однако, далеко еще не соответствуют |размещению льноводства. Основная масса льняной промышленности до последнего времени сосредоточена на территории Ивановской и Ярославской областей, которые производят около 75% льняных тканей СООР, между тем, как на долю крупнейших льноводческих областей ССОР — Калининской, Омоленской и БССР — при ходится небольшой процент общесоюзного производства льняных тяжей.
Задача нового строительства льняной промышленности заключается прежде всего в ликвидации разрыва между размещением льноводства п льняной промышленности.
Согласно решению XVIII съезда партии в третьей пятилетке объем производства предметов широкого потребления должен увеличиться в 1,7 раза. В основных экономических районах должно быть развито производство массовых изделий легкой и пищевой промышленности в размерах, обеспечивающих потребности этих районов.
Текстильная промышлеппость развивается в третьей пятилетке в старых районах, но еще большее развитие она получает в новых районах.
Строительство новых предприятий текстильной промышленности в третьем пятилетии сосредоточивается в 'республиках Средней Азии, Казахстане, Западной Сибири и Закавказье. Вводится в строй вторая очередь Ташкентского хлопчатобумажного комбината, Ленинаканская прядильная фабрика, суконные комбинаты в Семипалатинске и Киеве и т. д. Кроме того, текстильные фабрики строятся в Барнауле, Кузбассе и Новосибирске. Эти фабрики будут работать на среднеазиатском хлопке, который будет доставляться сюда по Турксибу. По Турк- сибу из Западной Сибири в республики Средней Азии идут сибирский лес, сибирская пшеница, а порожняк, идущий в обратном направлении, будет использован для перевозок хлопка в эти районы.
Большая строительная программа осуществляется в третьей пятилетке в области льняной промышленности: в крупнейших льноводческих районах СССР будет построен целый ряд льнокомбинатов небольших и средних размеров.
В третьей пятилетке строятся небольшие кожевенные заводы, обувные фабрики и т. д.
Таким образом, в итоге третьей пятилетки в размещении легкой промышленности произойдут дальнейшие сдвиги в сторону приближения к источникам сырья и районам потребления, в результате чего будет достигнуто значительное сокращение количества дальних перевозок сырья и готовой продукции.
3. Размещение пищевой промышленности
Пищевая промышленность царской России была представлена многочисленными предприятиями полукустарного типа. Из всех отраслей пищевой промышленности относительно крупным масштабом предприятий и сравнительно высоким техническим уровнем могли похвалиться 327


лишь три отрасли промышленности: 'Водочная, сахарная и табачная. Развитие этих отраслей промышленности всячески поддерживалось царским правительством, так как это были акцизные отрасли, дававшие большой доход казне, а также и помещикам, в имениях которых предприятия этих отраслей, главным образом, и размещались.
За годы советской власти пищевая промышленность подверглась коренной реконструкции. Построены тысячи новых крупных предприятий, оснащенных первоклассной техникой, созданы новые отрасли пищевой промышленности, которых пе впала царская Россия.
Новые предприятия пищевой промышленности размещаются, главным образом, в районах производства пищевого сырья и в районах потребления, в новых индустриальных центрах.
В третьей пятилетке во всех экономических районах страны пищевая промышленность должна получить развитие до размеров, обеспечивающих потребности этих районов.
«Такие продукты питания,— говорится в резолюции XVIII партийного съезда,— потребляемые всюду в массовом количестве, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты, мука, кондитерские изделия, пиво... должны в достаточном количестве производиться в каждой республике, крае и области» •
Большинство этих продуктов питания потребляется повсеместно и мало транспортабельно. Повсеместное их производство пе только облегчит работу транспорта, по и улучшит качество питания населения во всех районах страны.
Мясная и консервная пр омы тленность. За годы первой и второй пятилеток в СССР построены и введены в действие более 20 мясокомбинатов. Некоторые из этих комбинатов, как, например, московский и ленинградский, намного превосходят по своим масштабам и техпипес1кому оборудованию лучшие предприятия мясной промышленности Чикаго, который считается крупнейшим в мире центром мясной промышленности. Многие комбинаты построены по американскому типу: в них осуществляется комплексное использование скотосырья и все отходы утилизируются в различных цехах.
Большинство мясокомбинатов размещается в крупнейших животноводческих районах. Приближение мясной промышленности к районам животноводства значительно облегчает работу транспорта и увеличивает эффективность 'использования скота, особенно в отдаленных животноводческих районах, как Казахстан, Киргизия и др. Создание па местах ряда мясокомбинатов дает возможность перевозить из отдаленных районов не живой скот, а уже переработанные продукты животноводства. Последнее гораздо более выгодно, так как живой скот в пути сильно теряет в весе. Кроме того, перевозка живого скота связана с большими неудобствами.
Создавая мясную промышленность в районах животноводства', мы не только разгружаем транспорт, но способствуем более быстрой индустриализации ранее промышленно отсталых животноводческих районов.
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 28.
328


В области мясной 'Промышленности в третьей пятилетке осуществляется большая строительная программа. Полностью должны быть закончены строительством и введены в действие мясокомбинаты в- Орске, Энгельсе, Улан-Удэ, Иркутске, Хабаровске, Свердловске, Иванове, Нальчике, Куйбышево, Днепропетровске, Ворошиловграде, Ашхабаде и Сталпнабаде. Кроме того, развертывается строительство новых мясокомбинатов средней мощности в основных животноводческих районах и в крупнейших промышленных центрах страны.
За две пятилетки в СССР построено более 90 консервных заводов. Они размещены, главным образом, в животноводческих районах, в районах рыбной промышленности, а также в крупнейших плодоовощных районах СССР, т. е. непосредственно у источников своего сырья.
Рыбная промышленность в итоге! ее социалистической реконструкции превратилась из тяжелого и грязного кустарного промысла >в отрасль крупной индустрии. В 1937 г. механизированный лов* рыбы составил 70,2%.
За годы сталинских пятилеток одновременно с развитием старых рыбопромышленных районов — Волго-Касппй, Черное и Азовское моря и др.— осваиваются новые рыбопромышленные бассейны.
В большой рыбопромышленный район за годы сталинских пятилеток превращено Мурманское побережье Варенцова моря. -Здесь создана крупнейшая в мире тралловая база. Баренцево и Белое моря увеличили свой удельный вес в добыче рыбы страны с 6,1% в 1013 г. до 20,6% в 1937 г. В Мурманске создан крупный рыбоконсервный комбинат. Еще большее развитие получили Дальневосточные бассейны,, удельный вес которых с 10,5% в 1913 г. поднялся до 25,2% в 1937 г. В Тихом океане плавают огромные суда-краболовы, которые не только добывают крабов, но и перерабатывают их, привозя на берег готовую продукцию. Па берегах Тихого океана построены рыбоконсервные заводы. В числе их имеются пловучие рыбоконсервные заводы, дающие стране сотни миллионов банок рыбных консервов.
Коренной реконструкции подверглась не только добы'ча, но и переработка рыбы. За годы сталинских пятилеток построены десятки крупных предприятий по переработке рыбы. Среди этих предприятий особо выделяются пять рыбных комбинатов — Астраханский, Гурьевский, Мариупольский, Лаганский (Калмыцкая АССР) п Мурманский, которые и 1937 г. дали 20% всей готовой рыбной продукции СССР.
Однако по сравнению с нашими возможностями эти успехи рыбной промышленности совершенно недостаточны. XVIII съезд партии указал на необходимость решительно преодолеть отставание .рыбной промышленности. В третьей пятилетке увеличивается улов рыбы во всех бассейнах, осо»беппо в Мурманском и Дальневосточном, куда направляется основная масса капиталовложений. В этих районах должен быть увеличен морской рыболовный флот; в Комсомольске и Хабаровске должно быть закончено строительство рыбных комбинатов. Особенно быстрыми темпами должно итти развитие рыбной промышленности в районах Камчатки, Охотска и Аляска, которые до сих пор освоепы в совершенно недостаточной степени.
Одновременно с увеличением лова рыбы должны получить соответствующее развитие переработка ее и выпуск рыбных консервов.
329


Помимо, большого рыболовства (морского) в СССР имеются широкие возможности развить рыбное хозяйство на базе водоемов местного значения (реки, озера, пруды). Эти возможности до сих пор использовались в совершенно недостаточной степени. В третьей пятилетке, по решению XVIII партсъезда, местные организации должны всемерно развить внутриобластное рыбное хозяйство, с тем чтобы обеспечить своп промышленные центры собственной рыбой.
В довоенное время сахарная промышленность почтя целиком. была сосредоточена на Украине п в центрально-черноземных губерниях. Развитие же свеклосахарной промышленности в других районах России, особенно национальных, всячески тормозилось царским правительством и конкурентной борьбой сахарозаводчиков.
И в настоящее время основными районами сахарной промышленности продолжают оставаться Украина и центрально-черноземные области. Развитие свеклосахарной промышленности идет в основном по линии реконструкции старых заводов и увеличения их мощности. Наряду с этим за годы сталинских пятилеток сахарные заводы построены и в новых, главным образом восточных районах, тде создана в соответствующая сырьевая база: в Киргизской ССР, Казахской ССР, Западной Сибири, на Дальнем Востоке, Грузии и т. д. Эти заводы снабжают сахаром прилегающие к ним районы. Создание свеклосахарной промышленности в указанных районах освобождает их от необходимости завоза сахара за «о(го тысяч километров из Украины и центрально-черноземных областей.
В третьей пятилетке заканчивается строительство целого ряда сахарных заводов: в Елань-Колено (Воронежская область), Жердевке (Воронежская область), Советском {Курская область), Алма-Ате, Ново- Троицке (Казахская ССР), Гшгвапи (Винницкая область), Шполе (Киевская область).
Наряду с окончанием строительства этих заводов должен быть построен целый ряд сахарных заводов средней мощности.
§ 4. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
При размещении промышленных предприятий нельзя упускать пз виду того обстоятельства, что каждая отрасль промышленности и каждое предприятие тысячами нитей связаны о другими отраслями и предприятиями данного экономического района.
Плановая социалистическая система хозяйства требует не только отраслевого, по и районного подхода к решению народнохозяйственных проблем. Чем дальше идет развитие нашего хозяйства, тем все ббль- шую роль приобретает районный разрез народнохозяйственных планов, правильное соотношение отдельных отраслей хозяйства на территории данного экономического района.
Такие важнейшие вопросы развития народного хозяйства, как правильные пропорции в народном хозяйстве в целом, пропорции между отдельными отраслями промышленности, между производством п потреблением и т. д., могут быть правильно решены лишь при том непременном условии, что они будут рассматриваться и решаться также и в районном разрезе.
ззо


Без соблюдения этого условия будут неизбежны диспропорции в экономике отдельных районов страны, что может отразиться на темпах развития всего народного хозяйства. Кроме того, диспропорции в экономике районов вызывают встречные и чрезмерно дальние перевозки и т. д.
Указывая па все возрастающую роль комплексного районного планирования, т. Куйбышев говорил в 1931 г.: <Попробуйте сейчас планировать развитие, например, Урала по вертикальным линиям, как это было до сих пор,— ничего пе выйдет. Совершенно очевидно, что если так мы будем планировать дальше, то развитие транспорта не будет увязано с потребностями металлургии и химии. Стройматериалов не будет на Урале, их придется возить с Украины и т. д. и т. д. Только рассмотрение комплексов развития всего народного хозяйства дайной области даст возможность составить грамотный, экономически обоснованный народиохозяйствеплый план данного района, данной области, а затем и план всего народного хозяйства нашего Союза» *.
Враги народа пытались создать диспропорции в экономике отдельных районов страны, чтобы затормозить их развитие. Для этого составлялись вредительские планы развития районов, затягивалось строительство важнейших предприятий. С этой же целью они пытались создавать аварии на электростанциях и на других жизненных предприятиях страпы.
Ликвидация последствий вредительства в районном планировании ускорит хозяйственное и культурное развитие наших районов и всей страпы в целом.
Значение районного планирования все возрастает, так как хозяйство экономических районов развивается комплексно, усложняются взаимосвязи между отраслями и отдельными предприятиями на территории данного экономического района.
Возьмем для примера Западную Сибирь. До революции она была почти исключительно сельскохозяйственной областью. Промышленность здесь была представлена маслобойными заводами кустарного типа и небольшим Гурьевским заводом. Уголь в Кузбассе добывался в ничтожном количестве, лишь для паровозов Сибирской железной дороги. Естественно, что между всеми этими предприятиями не было широких производственных связей.
Совершенно иную картину мы видим в Западной Сибири сейчас в связи с бурным развитием промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Выросли новые крупные города, с многотысячным населением. Кузбасс с его богатейшими запасами высококачественного угля превращается во второй Донбасс с десятками крупных механизированных шахт и целым рядом промышленных предприятий, обслуживаю щих каменноугольную промышленность или связанных с ней (например, Кемеровский химкомбинат, сырьевой и энергетической базой которого являются угли Кузбасса). На базе кузнецкого коксующегося угля и магнитогорской руды и отчасти на базе местной руды, добываемой в Горной Шории, вырос Кузнецкий металлургический комбинат
1 Куйбышев, Статьи и речи, т. V, стр. 102.
• 331


им. Сталина. К концу третьей пятилетки Кузнецкий металлургический комбинат должен перейти в основном на местную железорудную базу Горной Шории. Наличие Кузнецкого металлургического комбината потребовало в свою очередь создания ряда предприятий, его обслуживающих. Растущая механизация Кузбасса потребовала постройки в Новосибирске специального завода горного оборудования, целого ряда ремонтно-механических заводов, обслуживающих каменноугольную промышленность.
Большое развитие в Западной Сибири получила легкая и особенно пищевая промышленность. В третьей пятилетке вследствие создания ряда занодов-дублсров, а также в связи с задачей организовать добычу топлива и производство таких продуктов, как цемент, алебастр, химические удобрения, стекло, массовые изделия легкой и пищевой промышленности, в размерах, обеспечивающих потребность этих районов, хозяйство Западной Сибири становится более комплексным, усложняются связи между отраслями и предприятиями, которые предъявляют новые требования к энергетическому хозяйству, к транспорту и т. д.
Для того чтобы правильно планировать развитие, папример, энергетического хозяйства Западной Сибири, необходимо знать, сколько энергии и какой именно требует каждое предприятие сейчас, сколько опо потребует к концу планируемого периода. В соответствии с этим должно быть определено строительство электростанций и их размещение по территории Западной Сибири и т. д. Для строительства предприятий, производящих стройматериалы, нужно знать, какой объем строительства и в каких именно пунктах осуществляется и будет осуществляться в ближайшие годы, с тем, чтобы полностью обеспечить их цементом, кирпичом и т. д. и пе допустить перевозки стройматериалов па большие расстояния. То же самое можно сказать и о других отраслях промышленности, в частности о местной промышленности, развитие и размещение которой необходимо планировать в тесной связи со всем народнохозяйственным комплексом данного экономического района.
Особенно большое значение имеет кооперирование предприятий внутри экономических районов. Здесь еще далеко не всегда используются все возможности взаимного кооперирования предприятий в деле снабжения электроэнергией, водой, устройства общих поселков, транспорта, организации ремонта и т. д. в соответствии с установленной районной планировкой промышленного центра.
Выбор точки строительства промышленного предприятия. Большое значение имеет выбор точки строительства промышленного предприятия внутри того или иного экономического района. От того, насколько удачно выбрана эта точка, в большой степени зависят стоимость и сроки строительства, эффективность работы предприятия, доставка сырья и топлива, водоснабжение, выход готовой продукции и т. д. Поэтому выбору точки строительства предприятия предшествует большая работа проектных организаций.
После того как решен вопрос о том, в каком райопо строить завод или фабрику, проектирующие организации выбирают место его по- 332


стройки в определенном географическом пункте, который является наиболее целесообразным прежде всего с технико-экономической точки зрения. Выбор такого места и его технико-экономическое обоснование составляют одну из важнейших частей проекта строительства данного предприятия. Есть целый ряд общих требований, предъявляемых при выборе площадки любой отрасли промышленности. Это — рельеф площадки строительства, наличие воды в непосредственной близости как для технических, так и для бытовых цепей, подъездного пути, возможность постройки рабочего поселка и т. д. Но вместе с тем каждая отрасль промышленности предъявляет свои специфические требования к строительной площадке.
Для того чтобы показать, как решается вопрос о выборе точки строительства предприятия, проиллюстрируем это на примере проекта Магнитогорского металлургического комбината им. Сталина.
Проектом было определено место постройки Магнитогорского комбината у самого подножия горы Магнитной с ее богатейшим® запасами железной руды, на базе которой и работает этот комбинат. Но дело здесь не ограничивается одной лишь рудой. Немаловажную роль здесь сыграла близость реки Урала (4 км от горы Магнитной), где устроены плотина и водохранилище для питания комбината водой. Большую роль при выборе площадки для комбината у горы Магнитной сыграло наличие в непосредственной близости сырья для ряда стройматериалов, флюсов и огнеупоров (мощные залежи известняков, доломита, белой огнеупорной глины, песка, красной глины и др.), которые нерационально привозить издалека.
Огромное значение имеет правильный выбор самой площадки для постройки завода. Она должна представлять собой достаточно горизонтальную поверхность, причем таких размеров, чтобы на ней можно было рационально распланировать цехи и внутризаводское транспортное хозяйство. Эта площадка1 должна быть достаточно удобна для примыкания заводских рельсовых путей к железнодорожной магистрали. -Этим требованиям л отвечает площадка, на которой построен Магнитогорский металлургический комбинат.
Площадка для постройки города при металлургическом комбинате также должна отвечать ряду серьезных требований. Прежде всего ее рельеф должен быть удобным для постройки жилых и общественных зданий, для планировки улиц, для городского транспорта. Необходимо учесть направление господствующих ветров, с тем/'чтобы оградить .население города от заводского дыма и вредных газбв и т. д.


ГЛАВА VI
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
§ 1. ЗНАЧЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ОБЪЕМ И СТРУКТУРА КАПИТАЛЬНЫХ РАБОТ
Капитально» строительство, определяя расширенное 'воспроизводство основных фондов и производственных мощностей промышленности, является конкретным выражением генеральной линии партии па социалистическую индустриализацию страны и осуществление задачи догнать и перегнать в темрико-экономическом отношении наиболее развитые 'капиталистические страны.
«Вопросы строительства,— указывал т. Молотов,— всегда были у нас не только хозяйственными вопросами, но и вопросами политики. И это понятно. Завтрашний день социализма зависит прежде всего от успехов строительства, которое мы ведем сегодня.
Партия не раз подвергалась острой критике и нападкам за. свою строительную программу. Борьба вокруг масштабов и характера строительства всегда имела глубокий политический характер»х.
Создание собственной базы тяжелой индустрии, завершение технической реконструкции народного хозяйства были достигнуты па основе проведения в первой и второй пятилетках огромной программы промышленного строительства.
Решение основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать в экономическом • отношении передовые капиталистические страны — выдвигает необходимость дальнейшего развертывания капитального строительства в промышленности в третьей пятилетке. На XVIII съезде партии товарищ Сталин сказал:
«Что требуется для того, чтобы перегнать экономически главпые капиталистические страны? Для этого требуется, прежде всего, серьезное и неукротимое желание итти вперед и готовность пойти на
'Молотов, О строительстве и задачах строителей, Партиздат,. 1935, стр. 27.
334


жертвы, пойти па серьезные капитальные вложения для всемерного расширения нашей социалистической промышленности»
Объем капитальных работ, установленный третьим пятилетним планом, обеспечит рост производственных мощностей, повышение технического уровпя промышленности, дальнейшее укрепление обороноспособности страны. Задачей капитального строительства в третьей пятилетке является ликвидация последствий вредительства троцкистско- бухаринских шпионов, в частности устранение ряда диспропорций, созданных вредителями в промышленности. Решительная борьба с гигантоманией в строительстве, широкий переход к постройке средних и небольших промышленных предприятий, концентрация капиталовложений на первоочередных объектах значительно повысят эффективность капиталовложений, ускорят строительство и ввод в действие производственных мощностей и обеспечат правильное размещение промышленности.
Капитальные работы в промышленности должны обеспечить: 1) необходимые темпы роста промышленного производства, 2) правильные соотношения в развитии промышленности и всего народного хозяйства и между отдельными отраслями промышленности, 3) ликвидацию нерациональных и чрезмерно дальних перевозок на основе правильного размещения промышленности, приближения предприятий к источникам сырья'и топлива/ликвидации экономической отсталости национальных районов.
Объем производства данной отрасли промышленности определяется не только вводам в действие новых предприятий, но и использованием наличных мощностей. Отсюда крупным вопросом капитального строи- те1льства является соотнЮ1шение нового строительства и реконструкции существующих предприятий. Это соотношение различию щля отдельных отраслей п для промышленности в целом на разных этапах. Капитальные работы в промышленности являются основой развития технической б а з ы, реконструкции производственного аппарата ^промышленности, концентрации, специализации и комбинирования в промышленности.
Объем капитальных работ. Объем (капитальных работ по промышленности в целом и по отдельным се отраслям определяется следующими моментами:
1. Объем и отраслевая структура производства. Объем капитальных работ, который необходимо осуществить на планируемый период, определяется в первую очередь заданиями по росту промышленного производства — ведущим элементом плана развития промышленности. Так, в соответствии с планом роста производства в третьей пятилетке установлен следующий объем капитальных работ: по промышленности в целом —111,9 млрд, руб., в том числе по промышленности, производящей средства производства,— 93,9 млрд. руб. и по промышленности, производящей средства широкого потребления,—18 млрд. руб. Эта программа капитальных работ должна обеспечить увеличение промышленной продукции 1942 г. до 184 млрд, руб.,
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 579.
335


т. е. рост на 92%, в том числе пе производству средств производства— до 114,5 млрд. руб. (рост на 107%) и по производству предметов потребления — до 69,5 млрд. руб. (рост на 72%).
2. Резервы мощностей и степень их использова- ш и я. Рост производства в данной отрасли промышленности определяется как использованием наличной производственно-технической базы промышленности, так и освоением предприятий, которые должны быть введены в* действие в планируемый период. Необходимый для обеспечения производственной программы размер новых мощностей зависит от достигнутого и намечаемого уровня использования существующих мощностей. Стахановское движение позволило резко поднять использование наличных мощностей и дало возможность во второй пятилетке выполнить и перевыполнить намеченную программу промышленного производства, несмотря па недовыполнение плана капитального строительства. В третьей пятилетке важнейшим фактором роста промышленного производства явится полное освоение производственных мощностей и использование имеющихся резервов мощностей.
«...Несмотря на известные успехи в деле освоения новой техники, на рост производительности, па рост наших инженерно-технических кадров, имеющих уже серьезный и солидный опыт,— указывал т. Л. М. Каганович на XVIII съезде ВКП(б),— мы в большинстве наших предприятий промышленности и транспорта имеем еще неисчерпанные нами резервы, мы имеем еще крупные недостатки в доле освоения полной мощности наших предприятий.
Для того, чтобы увеличить количество продуктов на душу населения, необходимо 'будет увеличить их производство. Это — ясно. Для того, чтобы увеличить их производство, необходимо наряду со строительством новых предприятий особое внимание обратить на освоение уже построенных и реконструированных предприятий» *.
3. Объем переходящего капитального строительства. В -некоторых отраслях имеется большое незавершенное, переходящее капитальное строительство, что является в значительной мере результатом вредительского распыления капиталовложений и. гигантомании в строительстве. Для ликвидации незавершенного капитального строительства необходима концентрация капиталовложений на первоочередных объектах. Это позволит обеспечить выполнение производственной программы промышленности при меньшем объеме капиталовложений.
Капитальное строительство должно не только обеспечить рост промышленного производства, но и создать производственно-техническую базу для дальнейшего развития промышленности. Для этого в программе капитальных работ необходимо предусмотреть определенный объем переходящего капитального строительства в важнейших отраслях промышленности, т. е. запроектировать вложения в те стройки, которые войдут в действие полностью или целиком в следующий планируемый период. Вместе с тем1 должны быть предусмотрены определенные резервы мощностей для последующего развертывания производства. Установленный в третьей пятилетке объем капитальных работ
1 Л. Каганович!, Речь на XVIII съезде ВКП(б), 1939,стр. 14—15.


и программа ввода в действие новых и реконструируемых предприятий обеспечивают в соответствии с планом роста производства большой рост производственно-технической базы промышленности и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях промышленности. Так, например, при доведении добычи каменного' угля в 1942 г. до 243 млн. т намечается увеличение мощностей шахт к концу третьей пятилетки до 335 млн. т. Выплавка чугуна должна составить в 1942 г. 22 млн. т, а мощности доводятся к концу третьей пятилетки до 25 млн. т.
4. Объем технического перевооружения промышленности. Создание технически передовых предприятий промышленности требует затраты больших средств. Но эти затраты окупаются, ибо повая, передовая техника при ее освоении дает огромный производственный эффект, обусловливающий высокие темпы роста производства социалистической промышленности.
5. Стоимость капитальных, работ в промышленности. Объем капитальных работ — это программа строптельпого производства, исчисленная в сметной стоимости. Удорожание стоимости строительства сверх сметы ведет к невыполнению запроектированного объема капитальных работ и, следовательно, плана ввода в действие новых мощностей. А это отражается на выполнении производственной программы. Отсюда значение борьбы за снижение стоимости строительства для реализации программы капитальных работ промышленности.
6. Материальное обеспечение капитальных работ. Важнейшее значение в планировании объема капиталовложений имеет обеспечение плана капитальных работ материалами и оборудованием.
Капитальное строительство и рост промышленного производства взаимно связаны между собой. Для обеспечения установленной производственной программы в данной отрасли промышленности необходим, как указывалось выше, рост производственных мощностей и, следовательно, осуществление определенного объема капитальных работ. С другой стороны, программа капитальных работ должна быть обеспечена соответствующим материальным покрытием — цементом, металлом, лесом, стройдеталями, оборудованием, а также необходимой рабочей силой. Это ставит соответствующие задачи в области производства материальных фондов, в распределении их между производством и капитальным строительством, а также в области труда.
Отраслевая структура капитальных работ. Политика социалистической индустриализации, создание тяжелой индустрии как базы ре- конструкции всего народного хозяйства определило резкое преобладание вложений в тяжелую промышленность в общем ооъеме капиталовложений в народное хозяйство. Из 50,5 млрд, руб., вложенных за годы первой пятилетки в пародпое хозяйство, в промышленность было па- правлено 24,8 млрд, руб., из которых 21,3 млрд, руб были вложены в отрасли, производящие средства производства, и 3,5 млрд. руо. в отрасли, производящие предметы потребления.
22 Экономика соц. промышлен.
337


Задача завершения технической реконструкции народного хозяйства и объем производственных заданий, установленный по промышленности, потребовали осуществления во второй пятилетке еще более широкой строительной программы.
Капиталовложения в промышленность за годы второй пятилетки характеризуются следующей таблицей (в млрд, руб., в ценах соответствующих лет):
Капиталовложения за вторую пятилетку
ВТО-
в % пер-
к об- !ложе- горой
всего1
за вычетом капитального ремонта и внели- митных за¬
трат
Все вложения
рои пятилетки к вложениям вой пятилетки
Удельный вес щему объемуг ний за годы во пятилетки (в
Всего по социалистическому хозяйству
137,5
114,7
272
100
В том числе:
Промышленность
Группа А
Группа Б
65,8
54,6
11,2
58,6
49,8
8,8
265
256
320
48
40
8
Капиталовложения в промышленность за годы второй пятилетки в 2,7 раза превысили капиталовложения за первую пятилетку. Вложения в промышленность составили около полспины всех вложений в народное хозяйство, причем преобладающая часть вложений в промышленность была направлена в отрасли тяжелой индустрии. В соответствии с заданиями второго пятнлетнего плана вложения в отрасли труппы Б за вторую пятилетку относительно возросли значительно больше, чем в отрасли труппы А. Таким образом, одновременно с обеспечением роста отраслей тяжелой индустрии создавалась материальная база для ускоренного развития легкой и пищевой промышленности.
Программа капитальных работ в третьей пятилетке должна создать необходимые предпосылки для решения в кратчайший исторический срок основной экономической задачи СССР — обеспечить установленный планом рост промышленного производства.
Трений пятилетний план намечает следующие (см. стр. 339) _ объем и структуру капитальных работ по промышленности (в млрд.' руб.).
Капиталовложения в промышленность, составляющие около трех пятых вложений в народное хозяйство в третьей пятилетке, увеличиваются по сравнению со второй пятилеткой более чем на 90%. Около
1 Включая внелимитные капитальные вложения, целевые затраты и капитальный ремонт.
338


Вторая пятилетка
Третья пятилетка
Объем капиталь- , ных работ в третьем пятилетии в -7о к объему работ во вто ром пятилетии
Всего по
народному хозяй-
ству . .

114,7
192,0
167,4
В том
числе:
Промышленность
58,6
Ш,9
191
Группа А

49,8
93,9
189
Группа Б

6,8
18,0
205
85% всех капиталовложений в промышленность направляется в тяжелую индустрию. Такое распределение вложений позволит повысить удельный вес тяжелой индустрии в промышленности СССР и еще более усилит ее реконструктивную роль во всем народном хозяйстве.
«Третий пятилетний план является продолжением второй и первой пятилетки. В его основе лежит дальнейшее развитие той же генеральной большевистской* линии. В нем последовательно проводится линия на дальнейшую индустриализацию СССР, которая является основой наших прежних хозяйственных успехов и залогом дальнейшего, еще более мощного подъема народного хозяйства» *.
В первой и в начале второй пятилетки вложения в машиностроение и черную металлургию составляли около половины всех капитальных затрат в промышленности. Развитие тяжелой индустрии в первой пятилетке началось с усиления машиностроения. Однако металлургическая база пе обеспечивала еще в тот период полной загрузки машиностроительных предприятий.
«Па этом основании,— указывал па январском объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 1933 г. т. Орджоникидзе,— некоторые умники, опять-таки мало понимающие экономику нашего народного хозяйства, готовы кричать о диспропорции отдельных отраслей нашего народного хозяйства и в частности о диспропорции между металлургией и машиностроением.
Мы отнюдь но думаем отрицать, что металлургия у нас отстает. Но можно ли на этом основании говорить о дефекте нашего планирования... Мы не могли бы построить металлургию, если бы не построили машиностроительные заводы, ибо для оборудования металлургических заводов требуется огромное количество оборудования и машин».
После того как было развернуто строительство двух основных отраслей тяжелой промышленности—'машиностроепия п черной металлургии — появилась возможность в более широких масштабах осуществить строительство других отраслей тяжелой индустрии — цветной металлургии, топливной и химической промышленности. К концу
1 Молотов, Третий пятилетний план развития народного хо¬
зяйства СССР, 1939, стр. 19.
22*
339


второй пятилетки удельный вес машиностроения и металлургии в капитальных затратах промышленности уменьшается; в то же время возрастает удельный вес вложений в цветную металлургию, нефтяную и химическую промышленность.
Важнейшей задачей плана капитальных работ промышленности является его комплексность. Капитальные работы должны обеспечить соответствие в развитии отдельных отраслей и производств. Это имеет особое значение в связи с задачей ликвидации последствий вредительства в капитальпом строительстве.
В третьей пятилетке должно быть преодолено относительное отставание топливно-энергетических отраслей, особенно роста мощностей электростанций, от развития всей промышленности. Это достигается на основе широкого строительства небольших и средних электростанций, а также усиления строительства гидростанций. В соответствии с этим в третьей пятилетке особенно значительно увеличиваются капиталовложения в топливно-энергетические отрасли Вместе с тем в плане третьей пятилетки намечено значительное увеличение вложений в машиностроение, которое должно развиваться быстрее, чем промышленность в целом. Особенно широко будет развернуто строительство заводов энергетического машиностроения.
Значительно возрастают в третьей пятилетке вложения в легкую промышленность, которая по объему капитальных работ во второй пятилетке отставала от других отраслей.
Капитальное строительство в третьей пятилетке предусматривает также ликвидацию диспропорции между развитием автостроения и его смежных отраслей (производство автопокрышек и пр.). Устранение диспропорции между ткачеством и отстающим прядением в текстильной промышленности требует строительства прядильных фабрик и цехов и быстрого развития производства прядильного оборудования. В черной металлургии форсируется строительство заводов, цехов и агрегатов, производящих дефицитные в настоящее время сорта металла. Распределение капиталовложений между отдельными отраслями промышленности, новыми предприятиями, отдельными цехами происходит с учетом задач устранения диспропорций, существующих в промышленности. Это в свою очередь требует соответствующего распределения капиталовложений между отраслями машиностроения в целях форсированного производства тех видов (оборудования, которые необходимы для новостроящихся предприятий и цехов.
. Распределение капитальных вложений на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. В планировании (капитальных ;абот промышленности большое значение имеет соотношение вложений в новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Эти направления капиталовложений представляют собой различные формы воспроизводства основных фондов промышленности. Новое строительство и реконструкция предприятий — это расширенное воспроизводство основных фондов промышленности, капитальный ремонт — возмещение износа действующих основных фондов. Затраты на повое строительство и реконструкцию непосредственно проходят по плану капитальных работ. Вложения же на капитальный ремонт в настоящее ;.чо


время не включаются в план капиталовложений и представляют собой расходы на производственно-эксплуатационные нужды промышленности за счет амортизационных отчислений.
В восстановительный период (1921—1925 гг.) при огромном износе основных фондов промышленности в результате империалистической и гражданской войн почти все капиталовложения в промышленность направлялись па капитальный ремонт. При этом в первые годы восстановительного периода капитальные затраты не возмещали даже износа оборудования, были ниже амортизации п лишь с конца 1925 г. впервые превысили амортизацию.
В период борьбы за социалистическую индустриализацию страны (1926—1929 гг.) развертывается расширенное воспроизводство основных фондов. Преобладающее место в капиталовложениях в этот период занимают затраты па реконструкцию предприятий и на новое строительство. За’ период 1925/26—1927/28 гг. 54% всех капиталовложений в промышленность составили затраты на расширение в реконструкцию действующих предприятий. Доля затрат на восстановление и поддержание основных фондов значительно снижается и составила за этот период всего 13,4%. Одновременно возросли вложения в новое строительство, составившие в 1927/28 г. 27,7% йсех капиталовложений в промышленность.
В первой пятилетке широко развертывается строительство новых предприятий: 42,4% всего объема капитальных работ промышленности было направлено на новое строительство1. Значительное место продолжали занимать затраты па реконструкцию, но масштабы этой реконструкции были столь велики, что в большинстве случаев это было по существу повое строительство. Примером такого строительства может служить «реконструкция» автозавода им. Сталина в Москве, где вместо полукустарных автомастерских «АМО» был выстроен новый, современный крупнейший завод.
Во второй пятилетке удельный вес вложений в новое строительство промышленности повышается до 60% при относительном снижении затрат па реконструкцию действующих предприятий. Это обеспечило к концу второй пятилетки коренное обновление производственного аппарата промышленности.
В третьей пятилетке намечена еще более крупная, чем во второй, программа нового строительства. Эта программа будет осуществляться на основе перехода к широкому строительству небольших и средних предприятий во всех отраслях промышленности. Наряду с этим большое значение будет иметь реконструкция действующих предприятий, их расширение и дооборудование в соответствии с последними достижениями техники.
Вместе с тем задачи освоения новой техники требуют относительного увеличения затрат на нужды капитального ремонта. Новый порядок планирования капитального ремонта, установленный постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г., создает необходимые условия для дальнейшего успешного освоения мощностей производственного аппарата промышленности.
1 По основным промышленным Наркоматам.
- 341


Распределение капитальных затрат на новое строительство и реконструкцию в отдельных отраслях промышленности требует детального анализа возможностей реконструкции п строительства отдельных предприятий.
При определении объема реконструкции действующих предприятий в данной отрасли промышленности необходимо исходить из:
1) возможностей увеличения мощности и повышения использования действующих предприятий; нужно сопоставить, что может дать реконструкция данного предприятия и требуемые для этого затраты, с одной стороны, эффект и стоимость строительства нового предприятия— с другой;
2) технико-экономического уровня- действующих предприятий; необходимо установить технико-экономическую эффективность модернизации оборудования ла данном предприятии;
3) возможности сочетания па данном предприятии новых основных фондов, создаваемых в результате реконструкции, со старыми основными фондами. Нужно установить, дает ли реконструкция предприятия возможность использования действующих общезаводских устройств, сооружений; может ли быть в результате реконструкции организован единый технологический процесс на старых и новых агрегатах; возможна ли реконструкция по расположению действующих цехов, ио условиям заводской площадки.
§ 2. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Ввод в действие объектов капитального строительства определяет прирост мощностей и основных фондов промышленности. Ввод в действие основных фондов промышленности за период первой и второй пятилеток характеризуется следующими данными (в млрд, руб., в ценах соответствующих лет)
Отрасли народного хозяйства
Ввод в действие за первую пятилетку
Ввод в действие за вторую пятилетку
Вторая пятилетка в % к первой (2:1).
Удельный вес с
всего 2
1 за вычетом капитального ремонта и вне- лимитпых затрат
Итого по социалистическому хозяйству .
В том числе
Промышленность . . .
38,59
15,73
125,32
59,97
103,23
53,04
324,8
381,3
100,0
47,8
1 «Итоги выполнения второго пятилетпего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 72.
2 Включая внелимитные капитальные вложения по закону от 19/1Х 1935 г., целевые затраты и капитальный ремонт.
342


За период первой пятилетки введено в действие основных фондов промышленности на 15,7 млрд, руб., что составляет 41% общего объема основных фондов, введенных по всему социалистическому хозяйству. За годы второй пятилетки ввод основных фондов составил по промышленности 60 млрд. руб. Это почти в 4 раза превышает ввод в первой пятилетке и составляет 48% общего объема фопдов, введенных в действие по всему социалистическому народному хозяйству. Третий пятилетний план намечает примерно удвоение объема ввода в действие фондов новых и реконструированных предприятий, что обеспечивает дальнейший большой рост производственно-технической базы промышленности и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях промышленности.
В машино'строении в итоге первой и второй пятилеток построены крупнейшие машиностроительные заводы, обеспечившие коренную техническую реконструкцию народного хозяйства: Харьковский, Сталинградский и Челябинский тракторные заводы, Московский и Горьковский автозаводы, комбайновый завод в Запорожье, заводы сельскохозяйственных машин в Ростове, Гомеле, Ташкенте, Уральский п Краматорский заводы тяжелого машиностроення, завод револьверных ставков в Москве, завод фрезерных станков в Горьком, Уральский вагоностроительный завод, 'Ворошиловградский паровозостроительный, Новочеркасский локомотивный завод и многие другие предприятия машиностроения.
Завод тяжелого машиностроения Уралмаш вступил в действие в 1933 г. Его навывадот «заводом заводов». Он производит любое оборудование для доменных, мартеновских и прокатных цехов. Нм один завод капиталистической Европы не имеет таких больших прессов, какие 'имеет Уралмаш.
Автомобильный завод пм. Молотова в Горьком, введенный в действие в 1932 г., ежедневно 1выпускает более 400 грузовых и около 100 лш новых машин, а завод пм. Сталина в Москве, введенный в действие в 1931 г., ежедневно выпускает более 200 грузовых машин и 10 комфортабельных легковых лимузинов—ЗИС-101.
Челябинский завод, вступивший в строй в 1933 г., имеет производственную мощность в 40 тыс. гусеничных тракторов в год и является самым крупным во всем мире заводом по производству мощных гусеничных тракторов.
В третьей пятилетке, в соответствии с установленной XVIII съезд- дом ВКП(б) программой производства, значительно превышающей об- шпе темпы роста промышленности, должен быть значительно ускорен ввод в действие новых машиностроительных заводов, особенно станкостроительных и заводов энергетического оборудования. Наряду с окончанием строительства заводов тяжелого станкостроения, завода фрезерных станков в Горьком, завода станков-автоматов в Киеве в третьей пятилетке должны быть построены новые станкостроительные заводы средней мощности по производству шлифовальных, зуборезных, продольно-строгальных станков, карусельных, расточных, станков-автоматов, а также заводы кузнечно-прессового оборудования. По производству энергетического оборудования намечается ввод в
343


строй четырех заводов паровых турбин, заводов котлостроеппя и вспомогательного энергетического оборудования.
В третьем пятилетии заканчивается строительство и реконструкция Московского и Горьковского автозаводов, Московского шарикоподшипникового завода, Челябинского и Харьковского тракторных заводов, а также группы заводов тяжелого станкостроения. Вместе с тем третий пятилетний план предусматривает ввод в действие ряда автосборочных заводов и предприятий смежных отраслей автопромышленности.
В третьей пятилетке будут построены новые заводы прядильного, ткацкого и отделочного текстильного оборудования. Это позволит в более широких масштабах осуществить реконструкцию текстиль- пой промышленности.
В итоге двух сталинских пятилеток построены и пущены крупные электростанции: Днепровская гидростанция мощностью свыше 500 тыс. квт, Зуевская станция мощностью 250 тыс. квт. Сталине- горская, Челябинская, Кузнецкая, Березниковская тепловые станции и .Свирепая' гидростанция мощностью свыше 100 тыс. квт. каждая и ряд других.
Днепровская электростанция им. Ленина, введолиая в строй 1 мая 1932 г., в 1936 г. выработала 2 099 млн. квтч электроэнергии, что составило 107,9% по отношению к выработке электроэнергии во всей царской России >в 1913 г. Таким образом, одна лишь Днепровская гидростанция вырабатывает электроэнергии больше, чем все электростанции довоенной России.
Электроэнергия Днепрогэса служит энергетической базой для создания и развития многих предприятий тяжелой индустрии в Запорожье: комбината Запорожсталь, завода ферросплавов, Днепровских алюминиевого и магниевого заводов.
Зуевская электростанция к началу 1937 г. имела 250 тыс. квт мощности и в 1936 г. выработала 1398 млн. квтч электроэнергии, или 71,9% электроэнергии, произведенной всеми электростанциями царской России в 1913 г. Каширская электростанция им. Л. М. Кагановича имела к началу 1937 г. мощность 186 тыс. квт., и выработала в 1936 г. 1 366 млн. квтч, что составляет 70,2% выработки царской России в 1913 г.
Намечаемая в третьей пятилетке программа электростроительства должна обеспечить более быстрое увеличение мощностей электростанций по сравнению с ростом промышленности. Прирост мощностей осуществляется за счет широкого строительства небольших и средних тепловых электростанций,, а также усиленного строительства гидроэлектростанций.
В первой и второй сталинских пятилетках строились и построены крупнейшие металлургические комбинаты на востоке, юге и в центре СООР: Магнитогорский, Кузнецкий, Запорожсталь, Азов- сталь, Новолипецкий, Новотульский заводы черной металлургии, Прибалхашский медный комбинат в Казахстане, Среднеуральский медный комбинат, Челябинский цинковый завод и другие предприятия черной и цветной металлургии. Создана заново современная металлур- 344


гическая 'промышленность. Три комбината черной металлургии (Магнитогорский, Кузнецкий, Макеевский) к концу второй пятилетки выплавим больше чугуна, чем давала вся металлургия царской России.
В третьем пятилетии развертывается строительство новых металлургических заводов на востоке и завершается строительство основных объектов, переходящих со второго пятилетия. Намечается ввод в действие 20 доменных, ряда мартеновских печей, трубопрокатных станов, значительное увеличение мощностей медной овинцово-цинковой и алюминиевой промышленности.
В итоге первой и второй пятилеток введен в строй ряд новых предприятий в легкой (промышленности. Это позволило создать ряд новых отраслей легкой промышленности и значительно реконструировать старые отрасли.
Построены первые очереди Ташкентского и Барнаульского хлопчатобумажных комбинатов, Костромской, Оршанский, Смоленский льнокомбинаты, трикотажные комбинаты, шелкомотальные, обувные фабрики, предприятия по производству кожзаменителей, предметов культурного обслуживания, стекольные заводы.
Обувные фабрики «Парижская коммуна» в Москве, «Скороход» в Ленинграде и им. Микояна в Ростове на Дону производят в четыре- раза больше продукции, чем все фабрики парской России.
В третьей пятилетке намечается: в-вод в действие хлопчатобумажных фабрик в Барнауле, Новосибирске и Кузбассе, строительство небольших прядильных фабрик в старых текстильных районах для ликвидации диспропорции между прядением и ткачеством, ввод в действие второй очереди Ташкентского хлопчатобумажного комбината, строительство небольших льняных комбинатов, трикотажных и шелковых фабрик, кожевенных заводов.
В течение первой н второй сталинских пятилеток построено и пущено большое число предприятий пищевой промышленности. В итоге создана в СССР современная пищевая индустрия. Построены Московский, Ленинградский, Бакинский, Брянский, Сочинский, Ленина- ванск'ий, Семипалатинский, Орский и ряд других мясокомбинатов. Один лишь Московский мясокомбинат производит столько продукции (60 тыс. т), -сколько производили вое колбасные фабрики царской России.
В дореволюционной России не было хлебозаводов, а теперь мы имеем уже около 300 хлебозаводов. Созданы сахарные, консервные,, спирто-водочные, масло-молочные заводы, значительное число 'предприятий рыбной промышленности.
Третий пятилетний план намечает в пищевой промышленности завершение строительства начатых во второй пятилетке мясокомбинатов, широкое строительство новых мясокомбинатов средней мощности, сахарозаводов, -хлебозаводов, холодильников, табачных фабрик и мыловаренных заводов.
Соотношение ввода в действие и объема капитальных работ. Капитальные работы должны обеспечить быстрейший ввод в действие новых 'и реконструированных предприятий промышленности и таким образом создать условия для быстрого роста промышленного' 345


производства. Поэтому для оценки эффективности капитальных работ в промышленности большое значение имеет соотношение ввода в действие основных фондов и объема капитальных работ.
Это соотношение в первой и второй пятилетках и по плану третьей пятилетки характеризуется следующими цифрами:
Первая пятилетка
Вторая пятилетка
1 Третья
1 цягилетка
Объем капитальных работ в про-
мышлеиности (в млрд, руб.). . .
'25,0
58,6
111,9
Ввод в действие (в млрд, руб) . .
15,7
53,0
113,0
Отношение ввода в действие к объ-
ему капитальных работ (в 0/0). .
62,8
90,4
100,9
Таким образом, на единицу объема капитальных работ в промышленности во второй пятилетке приходится значительно больший объем ввода в действие, чем в первой пятилетке.
Однако во второй пятилетке общий объем ввода в действие в промышленности меньше общего объема капитальных работ. Третий пяти- летнпй план намечает (дальнейшие сдвиги в. этом направлении: объем ввода в действие несколько превышает общий объем капитальных работ в промышленности.
Соотношение ввода в действие и объема капитальных работ, определяющее скорость реализации капитальных работ, обусловливается тремя взаимосвязанными факторами: 1) соотношением продолжаемого и начинаемого строительства, 2) концентрацией вложений по отдельным объектам, 3) ©роками строительства отдельных объектов.
Соотношение продолжаемого и наминаемого строительства. Концентрация капиталовложений. Правильное соотношение продолжаемого и начинаемого строительства в промышленности имеет большое значение дая обеспечения расширенного воспроизводства промышленности.
Для того чтобы обеспечить достаточный для выполнения производственных планов промышленности ввод в действие основных фондов, необходимо при данном объеме капитальных работ иметь опреде^епный объем продолжаемого строительства. Незавершенное строительство является базой для ввода в действие в последующий период. Однако' незавершенное строительство, которое тянется ряд лет, свидетельствует уже о недостатках в планировании’ капитальных работ, о замораживании капиталовложений. Начинаемое капитальное строительство в основной своей части является базой для ввода в (действие в- последующий планируемый период (особенно в годовом плане). Достаточный размах начинаемого капитального строительства, означающего новый цикл капитальных работ, необходим для обеспечения непрерывности роста основных фондов и производственных мощностей промышленности.
346


В начале первой пятилетки объем переходящего строительства в промышленности был совершенно незначителен. В первой пятилетке впервые в больших масштабах было развернуто новое, в том числе вновь начинаемое, строительство. Это обусловило недостаточный объем ввода в действие новых предприятий в первой пятилетке при большом объеме капитальных работ. К -палату второй пятилетки продолжаемое незавсрешенное строительство значительно увеличилось. Широкий фронт капитальных работ, развернутый в период второй пятилетки, при больших размерах продолжаемого нового строительства позволил сб.ти.'ить 'объем ввода в действие и объем капитальных работ в промышленности. Однако в результате вредительского распыления' капиталовложений <по большому числу объектов и гигантомании в строительстве, которой страдали некоторое круги хозяйственников, к концу второй пятилетки незавершенное строительство в промышленности достигало чрезмерно больших размеров. Это означало омертвление части капиталовложений.
Для увеличения ввода в действие в третьей пятилетке необходимо провести концентрацию капиталовложений на первоочередных объектах. сократить незавершенное капитальное строительство и ускорить сроки строительства.
Концентрация капиталовложений на объектах, обеспечивающих удовлетворение первоочередных нужд народного хозяйства, является важнейшим условием увеличения объема ввода в действие новых предприятий.
Ускорение сроков строительства промпрелприятий. Борьба с гигантоманией. Ускорение ,ввода в действие зависят прежде всего от ускорения сроков строительства промышленных предприятий.
строительства отдельных объектов зависят от мощности и тех- п-ччежой сложности строящихся предприятий, а также от распределения капиталовложений ио отраслям и строящимся объектам. Решающее значение в деле ускорения сроков строительства новых предприятий имеют борьба с гигантоманией в промышленном строительстве и широкий переход к строптельству средних и небольших предприятий во 1'сех отраслях промышленности.
Как уж,е отмечалось выше (гл. IV), это приводит к ускорению сроков строительства и ввода в действие новых производственных мощностей, а также к рассредоточению новых предприятий по основным экономическим районам страны.
Для ликвидация имевшейся к началу третьей пятилетки частичной дпепропорпии между ростом промышленности и увеличением мощности электростанций решающее значение пмеет осуществление перехода к широкому строительству небольших и средних электростанций.
В соответствии с директивами партии и правительства проектные мощности ряда строящихся электростанций-гигантов пересмотрены в сторону снижения.
Строительство небольших и'средних электростанций ставят перед машиностроением задачу значительного увеличения выпуска мелких турбин и комплектного к ним оборудования.
347


В угольной промышленности будут строиться каменноугольные шахты мощностью в 60—120 тыс. т, а по местной промышленности в 10—60 тыс. т против шахт прежнего типа в 500—600 тыс. т. Крупные шахты будут строиться только там, где эго целесообразно по геологическим условиям или по условиям механизации и быстрого разьср- тыюапия работ. Срок строительства крупных шахт не должен превышать 1,5—2 лет.
В третьей пятилетке будут строиться станкостроительные заводы с годовой продукцией в 1 тыс. станков вместо прежнего типа ставко- строительного завода в 2—3 тыс. станков. В цементной промышленности строятся заводы мощностью в 50—100 тыс т цемента. В хлопчатобумажной промышленности наряду с достройкой комбинатов в Барнауле и Ташкенте мощностью в 200 тыс. веретен в третьей пятилетке будет осуществлен переход к строительству предприятий на 25—40 тыс. веретен.
Соответствие ввода в действие предприятий и смежных отраслей. Капитальное строительство должно обеспечить отраслевую и межотраслевую увязку ввода в действие производственных мощностей.
Так, папример, ввод в действие автомобильного завода должен по срокам и размерам мощностей находиться в соответствии с вводом в действие предприятий смежных отраслей (шинных, стекольных заводов, предприятий металлообрабатывающей промышленности и др.), поставляющих автопромышленности в порядке кооперирования отдельные части и детали машин.
Внутри отдельных отраслей также должно соблюдаться соответствие ввода в действие отдельных производств и цехов, связанных между собой последовательными стадиями переработки продукта: в черпой металлургии— доменных, сталелитейных и прокатных предприятий и цехов, в текстильной промышленности — прядильных, ткацких и отделочных предприятий и цехов и т. д.
Последовательность ввода в действие частей и цехов предприятий. Скорейшее освоение новых и реконструированных предприятий требует определенной последовательности ввода в действие по отдельным цехам новых предприятий. С точки зрения создания нормальных условий освоения наиболее эффективной является такая последовательность ввода отдельных цехов, при которой в первую-очередь пускаются вспомогательные цехи (например, заводская электростанция, ремонтно-механический цех и т. д.), могущие быть одновременно использованными и для нужд строительства, а также заготовительные цехи (например, в машиностроении кузнечно-прессовые, литейные и т. п.), обеспечивающие создание необходимого запаса полуфабрикатов на предприятии.
В отраслях с комбинированными предприятиями, в которых сочетается ряд последо1В1атель'ПЫ!Х стадий переработки или один цех использует отходы другого цеха, необходимо соответствие ввода в действие связанных между собой цехов. В черной металлургии, например, требуется одновременный пуск доменных, сталелитейных, прокатных, а также коксохимических цехов. Это позволит с самого начала освоения 348


новых предприятий использовать преимущества комбинирования и получать готовую, конечную продукцию.
Однако при этом необходимо учитывать сложившееся со- -отоошоние мощностей отдельных цехов по отрасли в целом. Недостаток мощностей по отдельным производствам требует форсированного ввода в действие соответствующих цехов. Так, в черной металлургии отставание производства стали и проката, обнаружившееся в первые годы второй пятилетки, потребовало первоочередного пуска сталелитейных и прокатных цехов. Необходимость ликвидации диспропорции между прядильными и ткацкими Цехами в текстильной промышленности требует форсированного развития и пуска прядильных цехов.
Одной из основных форм вредительства троцкистско-бухаринской агентуры буржуазии в капитальном строительстве являлась такая организация капитальных работ, при которой нарушалось необходимое соответствие и последовательность вступления в работу мощностей отдельных цеяов и создавались диспропорции в промышленности. Так, например, предприятия цветной металлургии вступали в работу без химических цехов, перерабатывающих отходы цветной металлургии, что резко снижало эффективность капитальных работ и задерживало развитие химической промышленности. Задача ликвидации последствий вредительства требует такого планирования ввода мощностей, которое способствовало бы устранению имеющихся частичных диспропорций в промышленности и обеспечило бы правильную последовательность вступления в действие отдельных частей предприятий.
§ 3. ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК И ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЕ РАБОТЫ В ПРОМЫШЛЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Титульное планирование капитальных работ. Общие установки плапа капитальных работ промышленности получают свое конкретное выражение в титульном списке промышленного строительства. Титульный список представляет собой перечень объектов капитальных работ со всеми основными показателями, характеризующими строительство и ввод в действие новых и реконструируемых предприятий. Титульный список является основным документом плана капитальных работ промышленности. Титульные списки составляются па сверхлимитные п нпжелимитные капитальные работы. К сверхлимитным капитальным работам относятся работы по объектам строительства, сметная стоимость которых превышает определенную сумму; по отдельным отраслям промышленности эта сумма колеблется от 1 до 5 млн. руб. В черной и цветной металлургии в титульный список сверхлимитного строительства включаются объекты стоимостью не ниже 4 млн. руб., в машиностроении, химической, цементной и сахарной промышленности— стоимостью не ниже 3 млн. руб. Титульные, списки сверхлимитных работ утверждаются правительством. Титульные списки нижелимитных работ утверждаются паркоматами и СНК союзных республик и представляются на рассмотрение правительства одновременно с титульными списками сверхлимитных рйбот.
349


Титульное-, пообъектное планирование капитальных' работ является показателем высокого уровня планирования социалистической промышленности. Оно основывается на концентрации в руках государства средств производства и финансовых ресурсов.
Титульные списки нового строительства и реконструкции промышленных предприятий стали составляться и включаться в план капитальных работ 1прс'Мышленнюсти с началом развертывания широкой реконструкции и нового строительства. Первоначально титульные списки капитальных работ в промышленности утверждались только промышленным паркоматом (ВС-НХ СССР) по союзной промышленности и в народнохозяйственный план не включались. В начале первой пятилетки Совет народных комиссаров предложил Госплану в последующих народнохозяйственных планах наряду с суммарными величинами капитальных затрат дать в плане титульные сижки планируемых ВСНХ СССР сверхлимитных работ по реконструкции п расширению предприятий.
Планирование капитального строительства в первой и второй пятилетках в значительной мере уже основывается на титульных списках промышленного строительства, в которые включается так называемое сверхлимитное, крупное промышленное строительство.
В период второй пятилетки титульное планирование капитального- строительства получает дальнейшее развитие. Капитальные работы, планируемые по титулам, охватили во втором пятилетием плане около 70% всего объема строительства основных промышленных наркоматов. Начиная с 1935 г. устанавливается титульное планирование ввода в действие, а с 1936 г. и титульное планирование проектных работ промышленности. С 1937 г. план ввода в действие утверждается одновременно с титульным списком капитальных работ промышленности как его составная часть. В третьей пятилетке титульное планирование охватывает весь объем капитальных работ в промышленности, -включая нижелимитные затраты.
Увеличившееся значение титульного планирования является показателем возрастания конкретности и оперативности планирования капитальных работ в промышленности.
Титульный список сверхлимитных работ, утверждаемый в годовом народнохозяйственном плане, содержит следующие показатели:!) наименование строек и их местонахождение, 2) тод начала и окончания строительства, 3) проектная мощность, 4) полная сметная стоимость, 5) выполнение работ с начала строительства и до -начала планируемого периода: а) выполнение объема работ по сметной стоимости, б) мощность, вводимая в действие, в) сметная стоимость пмущеста, вводимого в действие, 6) план капитального строительства п ввода в действие: а) объем капитальных -работ по сметной стоимости, б) мощность, вводимая в действие, в) стоимость имущества, вводимого в действие, г) срок ввода в действие, 7) кем и когда утверждены технический проект и смета к нему.
Устанавливая наименование и местонахождение данного объекта, титульный список нового строительства ставит вопросы размещения промышленности, т. е. определяет район и точку строительства промышленного предприятия. Определением мощности строящегося объекта 350


устанавливается тип строительства данного предприятия. Сметная стоимость строительства определяется на основе технических проектов предприятий.
Обеспечение намоченных к строительству предприятий техническими проектами и сметами к ним является обязательным условием включения данного объекта в титульный список. Поэтому в титульном списке сверхлимитных работ указывается, кем и когда утверждены технический проект н смета к нему. Технические проекты и сметы по наиболее важным объектам промышленного строительства утверждаются правительством.
В титульном списке устанавливается обтаем капитальных работ, выполненный с начала строительства и до начала планируемого периода п намечаемый по плану. Далее, указываются введенная в действие мощность и стоимость основных фондов по данному объекту капитального строительства, намечаемый по плану объем и срок ввода в действие производственных мощностей и основных фондов. По каждому объекту капитальных работ в титульном списке дается, таким образом, соотношение объема капитальных работ и объема ввода в действие начинаемого и продолжаемого строительства.
Проектно-сметные работы промышленного строительства. Титульный список промышленного строительства является основой для проведения проектно-сметных работ промышленного строительства. Постановлением СПК Союза ССР «Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства» от 26 февраля 1938 г. установлены три стадии проектирования промышленных предприятий: 1) проектное задание, 2) технический проект со сметой к нему, 3) рабочие чертежи.
Проектное заданно должно выявить техническую возможность и экономическую целесообразность предполагаемого строительства в данном месте п в намеченные сроки, обеспечить правильный выбор площадки для строительства и выбор источников снабжения предприятия основным сырьем, водой и энергией.
Технический проект разрабатывается на основе утвержденного проектного задания и является для каждого строительства основным документом, в котором решаются главные технические вопросы, устанавливаются технико-экономические показатели проектируемого предприятия и его стоимость. В технический проект включаются: а) генеральный план предприятия (расположение зданий, сооружений, транспортных путей, схемы планировки поселка и т. п.), б) расчетная программа производства, расчеты мощностей отдельных цехов, разработка технологических процессов для основных производственных цехов, данные о количестве оборудования, подсчет количества сырья, полуфабрикатов, топлива, подсчет потребной рабочей силы, выбор техничс- скпх устройств по охране труда и технике безопасности, основные положения по организации производства и управления предприятием.
Технический проект является основой для составления смет ы, определяющей стоимость капитального строительства. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства от И февраля 1936 г. установило, что «един-.
351


ствепным документом для определения стоимости строительства является смета к техническому проекту, исчисленная в ценах и нормах года составления технического проекта строящегося предприятия». Необходимой частью проекта являются смета себестоимости продукции строящегося предприятия и расчет потребных оборотных средств. Смета является посредствующим звеном, связывающим планирование мощпо- -стей с объемом 'капитальных работ в данной отрасли.
Для того чтобы своевременно обеспечить объекты нового строительства проектами и сметами, начиная с 1936 г. установлено перспективное и годовое нетитульное планирование проектировочных работ в том же порядке, как и планирование капитального строительства.
На основе утвержденного технического проекта разрабатываются рабочие чертежи строительства или реконструкции данного промышленного предприятия.
Организация проектно-сметного дела явилась крупнейшей задачей в развертывании промышленного строительства. В начале первой пятилетки ряд проектов крупнейших промышленных предприятий составлялся при участии иностранных фирм. За ряд лет советские проектные организации накопили большой опыт, позволивший освободиться в области проектного дела от иностранной зависимости. Проектирование крупнейшего промышленного строительства второй пятилетки выполнено почти целиком силами советских проектных организаций. Развитие проектно-сметного дела во второй и третьей пятилетках потребовало устранения ряда недостатков в его организации, значительно задерживавших и удорожавших промышленное строительство.
Одним из главных недостатков проектно-сметного дела промышленного строительства была чрезмерная громоздкость технических проектов и смет, что крайне усложняло их составление и являлось одной из причин несвоевременного обеспечения промышленного строительства проектами и сметами. Производственные и подсобные цехи промышленных предприятий в большинстве проектов размещались в разрозненных, разбросайпых на обширной территории зданиях, что приводило к непроизводительным раюхедам на ограждение территории, ее благоустройство, к удлинению внутризаводских путей и коммуникационных линий и к увеличению эксплоатационных расходов.
При проектировании предприятий не учитывались возможности их взаимного кооперирования. Промышленные предприятия часто строились без учета возможностей увязки их с другими предприятиями района для устройства общих поселков, энерго- и водоснабжения, канализации, противопожарной охраны, транспорта, гаражей и т. д.
Объемы и площади цехов в промышленных предприятиях обычно крайне преувеличивались вследствие недостаточно компактной расстановки оборудования и оставления ненужных резервов площада для расширения цехов. Большие излишества допускались во внешнем и внутреннем оформлении предприятий. В промышленном строительстве отсутствовали типизация и стандартизация отдельных конструктивных элементов и отдельных строительных деталей, что вызывало бесцельное расходование средств и времени на индивидуальное, часто низко- 352


качественное, проектирование и тормозило промышленное производство строительных деталей.
СНК Союза ССР в специальном постановлении от 26 февраля 1938 г. отмстил эти недостатки и потребовал их устранения.
Для устранения излишеств в проектном и сметном деле проектные организации должны согласно постановлению СНК Союза ССР обеспечить более экономичное решение генеральных планов предприятий путем компактного размещения отдельных цехов и объединения производственных и подсобных цехов в общие корпуса с применением многоэтажных зданий в тех случаях, когда это возможно.
Проекты должны обеспечить сокращение размеров вспомогательных и подсобных цехов, зданий и сооружений. Для этою необходимо максимально использовать все возможности кооперирования данного строящегося предприятия с другими предприятиями района.
В производственных и подсобных цехах, заводоуправлениях и прочих зданиях на промплошадках запрещено применение дорогих отделочных материалов, мрамора, гранита и др., а также дорогостоящих украшений.
Для каждой отрасли промышленности разрабатываются основные типы зданий, определяющих сетку колонн, габаритов здания, размеров проемов и т. д., исходя из необходимости сокращения количества типов зданий и стандартных элементов для них.
§ 4. СТРОИТЕЛЬНАЯ ИНДУСТРИЯ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ
Успешное осуществление планов капитального строительства требует создания соответствующей материальной базы в виде строите ль - пой индустрии и промышленности стройматериалов.
Создание передовой стройиндустрии. Строительная промышленность осуществляет строительство зданий, сооружений и т. п. объектов. Про1дукция стройиндустрии распадается на две части: 1) здания, сооружения и т. д., служащие для расширенного воспроизводства отраслей народного хозяйства — промышленности, транспорта, сельского хозяйства, торговли и входящие в состав основных фондов этих отраслей, и 2) строительные объекты, служащие непосредственно для удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся— жилые дома, больницы, школы, детские сады, театры, кино и т. д.
Строительная индустрия выполняет ту часть капитальных работ промышленности, которая именуется чистым строительством. Сюда относятся прежде всего здания, сооружения, фундаменты под машины и т. д. Оборудование, устанавливаемое на промышленных предприятиях, производится на машиностроительных заводах. Монтаж оборудования, как правило, выполняется заводами поставщиками оборудования и специальными монтажными организациями.
В дореволюционной России строительная промышленность была весьма отсталой н находилась на уровне мануфактуры. Соответственно этому техника строительного производства была крайне низкой. При- 23 Экономика соц. промышлен. 353


меняемые орудия труда были примитивны — лопата, грабарка1 и тачка в земляных работах, мастерок и коза в каменных работах, сокол н полутерок в штукатурных работах и т. п. Все работы выполнялись вручную. Весьма низкая заработная плата в России, особенно в сезонных отраслях, к которым относилось и строительство, была причиной того, что капиталисты не стремились механизирвать трудоемкие строительные работы.
Чтобы обеспечить масштабы и темпы капитального строительства ■в годы сталинских пятилеток, необходимо было почти заново создать строительную промышленность, стоящую на уровне современной пере- довой строительной техники. Перевод техники и организации производства в строительной промышленности на уровень современной крупной машинной индустрии означает механизацию строительных работ, ликвидацию сезонности и переход на круглый год строительства, создание в связи с этим постоянных кадров строителей, переход на сборочное строительство и, наконец, широкое применение скоростных методов строительства.
В решениях XVI съезда ВКП(б) по этому поводу сказано1 следующее:
«Увеличивающиеся размеры и1 ускорение темпов капитального строительства требуют решительного форсирования перехода на индустриальные методы строительства путем стандартизации, типизации и своевременного проектирования, а также максимальной механизации строительных работ и перехода на круглый год строительства и создания постоянных кадров строителей».
Огромную роль в деле перехода строительства на уровень техники современной крупной машинной индустрии сыграла историческая речь товарища Сталина от 23 июня 1931 г., в которой строительное дело названо в числе первых отраслей, требующих механизации процессов труда.
Механизация строительства. Учитывая огромное значение механизации строительных работ для обеспечения наших темпов и новых масштабов производства и капитального строительства, XVII съезд ВКП(б) поставил для второй пятилетки задачу повысить в области строительства механизацию основных процессов до 80°/о.
Выполнение указаний партии и правительства о механизации трудоемких строительных работ требовало прежде всего создания значительного пар к астрой тельных механизмов. За годы первой пятилетки парк увеличился в несколько раз и стоимость его выросла до 200 с лишним миллионов рублей. В течение второй пятилетки парк строймеханизмов снова вырос в пять раз, дойдя к концу 1937 г. до 1 млрд, рублей1.
Рост парка строительных механизмов базируется па успехах советского машиностроения. В начале первой пятилетки наши заводы производили лишь небольшое число типов сгроймеханнзмов, а сложные машины мы выписывали из США.
Но уже к концу первой пятилетки наше машиностроение овладело производством сложных отроймехаиизмов, в том числе экскаваторов,
1 По данным, оглашенным "т. Микояном на Третьей Сессии Верховного Совета СССР в мае 1939 г.
354


вследствие чего с 1933 г. импорт их был почти прекращен. В 1932 г. число экскаваторов равнялось 450 штукам, а впастоящее время парк сгроймеханмзмов насчитывает свыше 3 000 экскаваторов, в подаляю- щей части произведенных па 'Советских заводах.
Полное использование строительных машин и механизмов приводит к,резкому сокращению количества труда,затрачиваемого на производство работ, и к снижению их себестоимости. Приводимая ниже таблица дает представление о высокой эффективности использования строймехантомов.
Виды работы
Понижение трудоемкости работ в °/о
Экономия в стоимости работ в °/о
Разработка земли экскаваторами
Разработка земли скреперами (в зависимости от емкости снаряда)
Гидромеханизация земляных работ
Дробление камня
Приготовление бетона •
Сортировка и мойка гравия
Заготовка арматуры
Механическая окраска
Подъем материалов
Разгрузка сыпучих материалов думкарамп . .
Плотничьи работы по отдельным процессам .
81-90
от 25 до 45 99-94 69 67—72 40—45 60—70 75-85 45—40 77
70—80
16—20
27
70
41
36
18
40—45
77
10-15
69
80
Однако, наличные механизмы используются на ваших стройках еще опешь плохо. В 1937 г. по стройкам Главстрснпрома Наркомтяж- прома экскаваторы использовались лишь на 46,4% установленной годовой нормы, передвижные крапы на 62,2, бетономешалки на 23,3, растворомешалки на 33,8°/о. Плохое использование механизмов имеет сбоим результатом недостаточно высокий уровень Механизации строительных работ.
Плохое использование механизмов в годы второй пятилетки отчасти явилось результатом вредительства троцкистско-бухаринских шпионов. Немалую «роль сыграли и еще до сих пор играют в этом отношении антимеханизаторские настроения, имеющие место среди работников строительств. Правильное использование сложных строй- машип и механизмов —экскаваторов, кранов и т. д.— требует большой организационной работы. Неумение организовать работу сложных механизмов приводило к низкому их использованию. В ряде случаев желание оградить себя от хлопот, связанных с использованием механизмов, заставляло многих хозяйственников предпочитать ручной труд механизмам.
С антимеханизаторскими настроениями в области строительства необходимо вести столь же решительную борьбу, как и с антимеханизаторами в угольной и других отраслях промышленности.
Стахановское движение в строительстве показывает яркие примеры высокого использования механизмов и высокой производительности 23* 355


труда. В строительстве, как и в других отраслях промышленности, нашли широкое применение многочисленные мелкие! механизмы и приспособления, изготовляемые на самих стройках. С помощью этих приспособлений стахановцы добиваются исключительных успехов в повышении производительности труда.
В строительстве наибольшая часть труда 'затрачивается па перемещение огромных масс материалов, исчисляемых десятками и сотнями МПЛЛИОН01В кубометров. Поэтому здесь особенно большое значение имеет механизация транспортных работ. Насыщенность наших строек механизмами для транспортировки материалов довольно высока, но использование этих механизмов явно недостаточно. Опыты перенесения в область строительства метода погрузочно-разгрузочных работ, применяемых стахановцем т. Блидманом на водном транспорте, показали наличие огромных резервов в использо1вав!ии .транспортного оборудования на стройках. Стахановское движение способствует использованию этих резервов.
Ликвидация сезонности и создание постоянных кадров строителей. Другая основная задача в деле перевода . строительства на уровень передовой крупной машинной индустрии заключается в ликвидации сезонности строительных работ и в переходе на круглый год строительства. Переход на круглогодовое строительство приводит к большому ускорению темпов и значительному снижению стоимости стройработ. Последнее является результатом более полного н интенсивного использования основных фондов строительного производства—строй- машин, строймеханизмов и т. д., ускорения оборотов его оборотных фондов — стройматериалов, уменьшения доли незавершенного строительства и т. д. Наконец, переход на круглогодовое строительство дал возможность создать громадные постоянные кадры строителей и добиться значительного повышения производительности труда: за одну вторую пятилетку производительность труда в строительстве выросла па 83°/о, т. е. даже несколько больше, чем по всей промышленности1.
Освоение техники строительного производства сопровождается ликвидацией сезонности по все большему кругу строительных работ. В начале первой пятилетки переход на круглогодовое строительство ограничивался производством зимой внутренних работ. Задача заключалась в том, чтобы производить наружные работы летом в количестве, обеспечивающем внутренние работы в зимний период. Следующей ступенью был переход на работу в тепляках, дававшую возможность вести бетонирование и кирпичную кладку зимой. В годы второй пятилетки все передовые стройки перешли на круглогодовую работу по значительно большему числу видов строительных работ. Однако, им еще не удалось пока добиться равномерного выполнения строительной программы на протяжении всего года. Задача внедрения методов скоростного строительства с особенной остротой ставит во- рос о переходе к круглогодовой работе по всему комплексу строительных работ.
Сборочное строительство. При так называемом сборочном строительстве процесс строительства заключается в сборке стандартных строй-
1 «Итопи выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 73.
356


деталей и конструкций и целых частей зданий, изготовленных вне строительной площадки. Переход на сборочное строительство требует организации широкого производства таких полуфабрикатов на специальных заводах и фабриках, а также на механизированных строительных дворах вне территории стройки. Ассортимент деталей и конструкций, изготовляемых фабричным путем, расширяется у нас из года в год.
Наибольшее развитие получило у нас изготовление деревянных стандартных дверей и оконных переплетов. Большая экономия труда достигается при применении стандартных железобетонных изделий, производимых фабричным путем — ступеней, подоконников, сборных железобетонных конструкций. Применение' стандартных деталей и конструкций приводит к громадному ускорению строительства, экономии мате-рнало® и (рабочей силы. На строительстве ЧТЗ им. Сталина промышленный корпус площадью в 4 300 м2 был собран в 4 дня. На строительство 1 ГПЗ им. Кагановича применение сборных железобетонных конструкций дало по сравнению с монолитными экономию до 80% лесоматериалов и до 50% затраты рабочей силы дефицитных профессий.
Одной из разновидностей сборочного строительства является крупа обл © чио о строительство — сборка крупных шлакобетонных и других блоков, изготовляемых вне строительной площадки из доменных шлаков и других стройматериалов. Для получения от крупноблочного строительства полного эффекта требуется широкое применение и максимальное использование строительных 'механизмов.
Ускорение строительства. Механизация стройработ, круглогодовое строительство и применение стандартных деталей и конструкций в сочетании с правильной организацией строительных работ открывают возможности для резкого ускорения строительства.
В годы сталинских пятилеток многие крупнейшие объекты промышленного строительства были закопчены в сроки, более короткие, чем те, в течение которых аналогичные предприятия строились в США. На постройку литейного цеха Сталинградского тракторного завода был затрачен 191 день, кузнечного — 264 дня, механосборочного— 265 дпей. Соответствующие сроки для строительства таких же предприятий в США — 375, 284 и 345 дней. Харьковский тракторный завод был построен в 15 месяцев, Горьковский автозавод — в 18 месяцев, Кузнецкий металлургический — в 20 месяцев. Строители Дпепро- строя поставили мировые рекорды по кладке бетона — 53 тыс. м3 в месяц против максимальных 48 тыс. м3 на американских стройках.
Наряду с этим на многих стройках имела место недопустимая, за- тяжка строительства, приводившая к омертвлению громадных капитальных затрат. Затяжка строительства предприятий была одним из основных методов вредительства троцкистско-бухаринских бандитов.
Механизация строительных работ и применение стандартных деталей и конструкций создают предпосылки для внедрения в практику скоростных методов строительства. Скоростные методы приводят к сокращению длительности строительства в 10—15 раз и превращают стройиндустрию в подлинно передовую отрасль социалистической промышленности, работающую по методу непрерывного потока.
357


XVIII съезд ВКП(б) обратил внимание на необходимость решительного внедрения в практику скоростных методов строительства, для чего требуется развитие строительной индустрии, всемерное укрепление территориальных строительных организации, превращение строительной индустрии из отстающей в передовую отрасль народного хозяйства, с широким развитием комплексной механизации и применением стандартных строительных деталей и конструкций, построив необходимые для этого предприятия».
Стоимость и качество строительных работ. Одним атз основных условий эффективного использования средств, отпускаемых иа капитальное строительство промышленности, является снижение стоимости строительных .работ. Высокая стоимость стройработ является самым больным вопросом строительства. Отставание строительной индустрии, недостаточное использование строительных машин и механизмов, плохая организация работ на стройплощадке приводили к удорожанию строительства, вследствие чего строительный индекс у пас значительно выше общепромышленного индекса. Невыполнение плана снижения стоимости стройработ приводило либо к затрате лишних миллиардов, либо к невыполнению строительной программы.
XVIII съезд ВКП(б) постановил: «Для выполнения намеченной программы строительных работ определить па третью пятилетку рост производительности труда в строительстве на 75 процентов и снижение стоимости .строительных работ к концу третьей пятилетки на 12 .процентов против уровня конца второй пятилетки». Механизация строительных работ, ускорение строительства, применение стандартных стройдеталей н конструкций являются важными факторами снижения стоимости стройработ.
Крупнейшую статью стоимости стройработ составляют стройматериалы. Рост цен на местные стройматериалы — красный кирпич, известь, гравий, песок,— употребляемые в громадных количествах, приводит к удорожанию строительства. Опижение доли стоимости материалов в стоимости стро'птельства достигается снижением цен па стройматериалы (главным образом, местные) и расходов на транспорт, с одной стороны, и уменьшением расходных норм материалов, в частности за счет устранения потерь,— с другой.
Крупным фактором снижения стоимости строительства является ликвидация недостатков в проектировании, отмеченных в постановлении СНК СССР от 26 февраля 1938 г., изложенном выше,— разбросанность цехов и чрезмерно большие площади, занимаемые предприятиями, преувеличенные объемы конторских зданий, излишества в оформлении 'зданий и т. д.’
Важный элемент стоимости стройработ—зарплата. Рациюпальпое использование рабочей силы, сокращение излишков ее и рост производительности туда, обгоняющий рост заработной платы,— таков один из важнейших путей снижения стоимости стройработ.
Улучшение организации дела на стройке и упорядочение проектно- изыскательного дела приводят к снижению накладных расходов— административно-хозяйственных, расходов на! проектно-сметные работы и т. д.
358


Важным вопросом строительного производства является повышение качества строительных работ, которое далеко еще не везде удовлетворительно. В оправдание низкого качества произведенных работ строители обычно ссылаются на низкое качество проектов, стройматериалов и на недостаток квалифицированных строительных рабочих и технического персонала. Эти причины в значительной мере могут быть устранены самими строителями путем подготовки квалифицированных рабочих па стройках, проверки проектов и своевременного указания на их недостатки и т. д.
Промышленность стройматериалов. Выполнение планов, капитального строительства требует соответствующего развития и размещения промышленности стройматериалов. 'Производство стройматериалов отставало от потребностей народного хозяйства в них. Недостаток стройматериалов неблагоприятно сказывался па капитальном строительстве промышленности. Производство стройматериалов во второй пятилетке росло значительно медленнее, чем капитальные вложения в народное хозяйство, и медленнее, чем валовая продукция промышленности в целом. Производство стройматериалов по основным их видам — цемент, кирпич, известь и др.— возрастало следующим образом:
Производство стройматериалов
Виды продукции
Единица измерения
1932 г.
1937 г.
Прирост 1937 г.
В °/о к 1932 г.
Цемент •
Кирпич строительный
Известь
Толь ....
Рубероид
Черепица
Асбест
Алебастр
тыс. т
млп. П1Т.
тыс. т тыс. рул.
» » млн. шт.
тыс. т
» »
3 481 '
4 900
2 986
3 474
397
71
60
475
5 459
8 666
4 822
5 900
1 945
142
86
1 212
"+ 56,8
’+ 76,9 + 61,5 + 69,8 4-389,9 + 100,0 + 43,5 + 155,2
Ликвидация отставания производства стройматериалов требует наряду с ускорением развития основных, давно известных, стройматериалов усиления производства новых видов их на базе местного сырья и использования отходов промышленного производства. Например, доменные шлаки могут быть использованы для производства десятков новых материалов различных 'видов —стеновых (шлакокирпич и шлакобетон и др.), вяжущих! '(шлакоцемент), термоизоляционных) и др.
Эти новые стройматериалы вовсе не являются суррогатами, призванными только временно восполнить дефицит в стройматериалах. В ряде случаев это высококачественные и более эффективные материалы, которым предстоит, в будущем вытеснить старые стройматериалы.
359


Уже XVI партсъезд потребовал обратить большое внимание на производство новых видов стройматериалов, но вследствие вредительства, с одной стороны, и консерватизма строителей, с другой, внедрение технически более совершенных .видов стройматериалов приняло относительно небольшие размеры.
Развитие строительной промышленности, перевод ее на уровень современной передовой крупной машинной индустрии, требует соответствующего развития производства стройматериалов. Техника строительного производства, тип строительства, его стоимость и размещение в большой степени зависят от того, какие стройматериалы производятся, и от размещения индустрии стройматериалов. «...Надо помнить,— говорил тов. Молотов на совещании строителей при ЦК ВКП(б) в 1935 г.,— что перед нами собственно две задачи: первая и главная — организация строительной индустрии, как особой отрасли крупной промышленности; и вторая, ей подчиненная,— организация производства строительных материалов, в том числе местных стройматериалов в виде крупной и отчасти средней промышленности. При всей важности первой задачи, решение ее в значительной мере зависит от успешного проведения второй задачи»'.
Механизация строительных работ, переход к сборочному и особенно к скоростному строительству требуют широкого развития производства новых материалов и частей зданий—крупных блоков, деревянных, бетонных, железобетонных и других стройдеталей и конструкций. XVIII партсъезд поставил задачу: «Всемерно увеличить производство строительных деталей, в особенности деревянных, бетонных, железобетонных и гипсовых деталей, а также металлических конструкций».
Развитие производства стройматериалов в масштабах, необходимых для удовлетворения потребностей народного хозяйства, требует коренных изменений >в размещении этой отрасли промышленности. XVIII съезд ВКП(б) постановил организовать в основных экономических районах Союза ССР производство цемента, алебастра, стекла в размерах, обеспечивающих потребность этих районов. Кирпич, известь и другие местные стройматериалы должны в достаточном количестве производиться в каждой республике, крае и области. Сырье для производства основных стройматериалов имеется в каждом районе. Рациональное размещение промышленности стройматериалов дает 'возможность шире использовать сырьевые ресурсы, устранить ненужные перевозки и довести производство различных стройматериалов до размеров, полностью удовлетворяющих потребности народного хозяйства.
Организация промышленного строительства. Организационным условием развития крупной строительной индустрии явился во второй пятилетке переход от хозяйственного к подрядному способу выполнения строительных работ. При хозяйственном способе ведения строительных работ они возглавлялись дирекцией действующего предприятия. При такой организации строительства каждая стройка обзаводилась механизмами и подсобными предприятиями, заново вербовала и обучала кадры строителей. Это вело к распылению материально-технической базы и кадров строителей, совершенно недоста* «Наше строительство», журнал, 1936 г., № 1, стр. 49.
360


точному использованию наличного парка механизмов. В соответствии с постановлением СПК Союза ССР и ЦК ВКП(б) «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» от 11 февраля 1936 г. в системе промышленных наркоматов были созданы постоянно действующие строительные организации. Эти организации обладали собственной материально-технической базой (механизмами, транспортом, оборотными средствами, жилищным фондом и т. д.) и постоянными кадрами строителей. Основные фонды подрядных строительных организаций увеличились с 0,5 млрд. руб. в 1932 г. до 1,9 млрд. руб. в 1937 г., т. е. возросли почти в 4 раза.
Дальнейшим шагом в деле перевода промышленного строительства па рельсы крупной машинной индустрии явилось образование в 1939 г. общесоюзного Наркомата по строительству, задачей которого является проведение строительства новых фабрик, заводов и связанного с ними жилищного и культурно-бытового строительства.
Создание Наркомата по строительству позволит провести дальнейшую концентрацию материально-технической базы и кадров строителей, осуществить дальнейшую комплексную механизацию строительства, повысить использование парка строймехапизмов и снизить стоимость строительства. Вместе с тем образование Наркомата по строительству создает условия и для улучшения работы промышленных предприятий, освобождая промышленные паркоматы от функций крупного промышленного строительства. Тем самым создаются необходимые предпосылки для осуществления крупнейших строительных и производственных задач, выдвинутых третьим пятилетним планом.


ГЛАВА VII
ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
. § 1. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
, И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА
Понятие основных фондов. Процесс производства во всех общественно-экономических формациях требует наличия рабочей силы и средств производства. Средства производства делятся на средства труда (машины, здания м сооружения) и предметы труда (сырье, материалы и т. д.). При помощи средств труда человек воздействует па предметы труда.
Средства труда сохраняют ту натуральную форму, в которой они вступают в процесс производства. Они снашиваются постепенно, частями, и не понадают сферы производства до тех пор, пока не будут заменены другими. Средства труда своей натуральной формой не входят в продукт, создаваемый с их помощью.
В отличие от средств труда предметы труда, превращаясь в продукт, выбывают из производственного процесса, переходят из сферы производства в сферу обращения и потребления. Предметы труда участвуют в процессе производства лишь в течение одного рабочего периода, и овеществленный в них труд целиком переносится на готовый продукт. Деление на средства труда и предметы труда вытекает из материальных условий производства и имеет место при всяком общественном способе .производства.
В условиях капитализма средства производства имеют форму капитала, являются средством эксплуатация наемных рабочих капиталистами. Различие между средством труда и предметом труда выступает здесь как различие между основным и оборотным капиталом. Средства труда (машины, здания, сооружения и пр.) образуют вещественное содержание основного капитала, а предметы труда (сырье м др.) — вещественное содержание одной части оборотного капитала; другую часть оборотного капитала составляют затраты капиталиста на покупку рабочей силы.
362


Одна и та жо вещь по своим материальным свойствам может быть средством труда или предметом труда, в зависимости от ее конкретной функции в данном процессе производства. Отнесение тех или иных предметов к основному или оборотному капиталу, по Марксу, определяется характером их функционирования в сфере производства.
«Скот в роли рабочего скота есть основной капитал; откармливаемый на убой скот представляет сырей материал, который в конце концов как продукт вступает в обращение,— следовательно, это не основной, а оборотный капитал» ’.
При этом необходимо подчеркнуть, что основной и оборотный .капиталы являются составными частями производительного капитала, который в отличие от капитала, функционирующего в сфере обращения (товарного и денежного), функционирует только в сфере производства.
Капиталистические производственные отношения по своей природе антагонистичны. Средства производства при капитализме противостоят рабочему как чуждая, враждебная сила, как средство беспощадной эксплуатации рабочего капиталистом. Труд при капитализме является тяжелым бременем.
Совершенно иной является социально-экономическая природа средств производства в СССР. Статья 4-я Сталинской Конституции гласит:
«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и, социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения экоплоатацви человека человеком».
Капиталистической собственности, т. е. собственности, основанной на эксплуатации чужого труда, в СССР нет, опа полностью ликвидирована.
Социалистическая собственность на средства производства означает, что в СССР средства производства не противостоят рабочему как капитал, не являются орудием эксплуатации. В наших советских государственных предприятиях «...представлены не два класса, а один класс, класс рабочих, который владеет орудиями и средствами производства и который не эксплоатируется, ибо максимум того, что получается в предприятии сверх заработной платы, идет на дальнейшее развертывание промышленности, т.-е. на улучшение положения всего рабочего класса в целом»2. Этим объясняется совершенно иное, чем в капиталистическом обществе, отношение трудящихся СССР к средствам производства—.отношение как к своей общенародной и коллективной собственности, отношение к труду, как к делу чести, к делу славы, доблести и геройства.
Принципиальное отличие социалистической системы хозяйства от системы капиталистической определяет коренное различив социально-
» Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 138.
1 Сталин, Политотчет ЦК XIV съезду ВКП(б), 1933, стр. 31.
363


экономической природы средств производства, в том числе средств труда, в СООР и в странах капитализма.
В 'социалистическом хозяйстве средства труда пе образуют основного капитала; в социалистическом хозяйстве СССР нет капитала, нет эксплуатации наемнья рабочих собственниками средств производства. Средства труда являются основным капиталом только при капитализме.
«...Лишь при капиталистическом способе производства и средства труда и предмет труда становятся капиталом... Вместе с тем различие средств труда и предмета труда, вытекающее из природы процесса труда, отражается в новой форме — в форме различия основного капитала и оборотного капитала. Лишь с этого времени вещь, которая функционирует -как средство труда, становится основным капиталом»
Производственные Основные фонды промышленности СССР представляют собой орудия социалистически обобществленного труда. Кроме того, социалистическая промышленность имеет еще основные фонды культурно-бытового назначения: промышленный жилой фонд, клубы, ясли и т. д., которые учитываются особо. Эти фонды тоже имеют громадное значение для роста социалистического производства.
Основные фонды промышленности в 1936 г. составляли половину всех производственных основных фондов страны. Доля социалистической собственности в основных фондах промышленности СССР еще в 1936 г. равнялась 99,9%, в том числе доля государственной собственности (всенародное достояние) — 98,1% и кооперативно-колхозной —1,8%. Остальная — 0,1% — падала на промышленные основные фонды мелких производителей, хозяйство которых основано на личном труде.
Элементы основных фондов социалистической промышленности и их классификация. К основным фондам социалистической промышленности в первую очередь относятся все виды машин и оборудования, при помощи которых рабочий воздействует на предмет труда. В состав основных фондов входят также и те фонды (здания и пр.), которые не служат средствами непосредственного воздействия рабочего на предмет труда, но являются условием этого воздействия.
Существующая с 1925 г. в бухгалтерском учете классификация производственных основных фондов социалистической промышленности различает следующие виды их: 1) производственные здания, 2) сооружения, 3) силовые установки, 4) техническое оборудование и машины, 5) инструменты, 6) инвентарь (живой и мертвый), 7) транспорт. В отчетных материалах 1936 г. впервые был выделен в особую группу еще один элемент—передаточные установки.
Эта классификация в известной (однако далеко не полной) мере основана на учете специфического производственного назначения отдельных видов основных фондов.
Производственные здания являются местом, тде происходят производственные процессы; они защищают производство от внешних влия-
1 Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 138.
364


ний и сохраняют материальные ценности. Здания, обслуживающие производство, и здания социально-бытового и культурного назначения (жилища и т. д.) также входят в основные фонды, но они выделены особо и отнесены к непроизводственным основным фондам.
Следующая группа охватывает сооружения и устройства всех «вдов: чисто промышленные (например, доменные и мартеновские печи), гидротехнические (плотины, дамбы, каналы, водоемы и т. д.), транспортные (пути, мосты), сооружения связи (телефон, радио) и коммунальные (канализационная, теплофикационная, электроосветительная сети).
Группа «силовые установки» обнимает двигатели всех видов: первичные двигатели, электромоторы и т. д. Выделение силовых установок в особую группу основных фондов дает возможность судить о степени энерговооруженности данного предприятия или данной отрасли. Группа «техническое оборудавание и машины» включает рабочие машины — особая группа средств труда, посредством которых рабочий непосредственно воздействует па предметы труда. Выделение передаточных устройств в особую группу, впервые осуществленное в 1936 г., 'обусловлено также их специфическим производственным назначением: передаточный механизм является существенно отличной частью машины. Включение в классификации ЦУНХУ до 1936 г. передаточных механизмов в группу «сооружения» или в группу «техническое оборудование и машины» приводило к невозможности сопоставлять показатели структуры производственных основных фондов промышленности за разные годы.
Следующую группу в классификации основных фондов образуют инструменты (режущие, давящие и т. п.), а также рабочие приспособления для обработки, приборы измерительные и лабораторные и иные различного рода принадлежности производственного назначения. В состав данной группы входят не все инструменты, а только ручные. Инструменты рабочих машин, являясь частями машин, учитываются в статье «запасные части машин». В практике учета не все ручные инструменты включаются в 'состав основных фондов: в основные фонды включаются только те инструменты, которые способны служить больше одного года. Срок этот условный и принят потому, что основные фонды учитываются раз в год, ибо более частый учет крайне труден и связан с большими затратами'. Строго же говоря, к основным фондам нужно было бы относить все орудия труда, в том числе и инструменты, которые служат свыше одного рабочего периода, хотя бы этот период был меньше года.
В группу «инвентарь» входят различные предметы хозяйственноконторского назначения.
Последнюю 'Группу основных фондов составляет «транспорт» механический, гужевой, служащий для перемещения' предметов труда и работников как внутри цеха, так и между цехами и вне их.
1 На практике стоимость инструментов, которые служат не свыше одного года, учитывается вместе с затратами на предметы труда.
365


Существующая классификация основных фондов страдает рядом недостатков. Наиболее важный ее недостаток заключается в том, что она не разрешает удовлетворительно задачи правильной группировки различных средств труда в соответствии с ролью этих средств в процессе производства и со сроками их функционирования. Так, например, в группы «здания», «сооружения» включены и деревянные, и кирпичные, и каменные, и железобетонные здания и сооружения, т. е. сгруппированы такие элементы, которые имеют совершенно различные сроки износа. Такая классификация не обеспечивает правильного исчисления амортизации, не позволяет своевременно следить за состоянием основных фондов и степенью их изношенности. Ввиду этого она требует коренного пересмотра.
В основу новой классификации необходимо положить не только производственное назначение элементов основных фондов, но и технические конструктивные особенности их. Необходимо объединить в группы только такие виды фондов, которые одинаковы по своему производственному назначению и по своему материально-техническому устройству. При такой классификации мы будем иметь в каждой группе средства труда в основном с одинаковыми сроками снашивания. Это, разумеется, потребует перехода к более диференцирован- н о й группировке элементов основных фондов.
Структура основных фондов отдельных отраслей промышленности отличается большим разнообразием. На электростанциях доля оборудования значительно больше, чем во многих других отраслях промышленности. В угольной промышленности .в начале 1937 г. удельный вес зданий в общей массе основных фондов этой отрасли составлял 11,1%, сооружений — 55,2, силовых установок—5,3, рабочих машин —15,4%. В черной металлургии соответствующпе цифры составляли 25,8, 33,1, 9,6, 20%, а в текстильной промышленности — 39, 6,3, 9,3, 37,7%. По всей промышленности в целом (по предприятиям промышленных наркоматов) стоимость зданий составляла '30,6%, сооружений — 21,5, оиЛвых установок — 9,4, рабочих машин — 24,1, передаточных установок — 6,3, инструментов—1, инвентаря —1,3 и транспорта — 5,8% общей стоимости основных фондов.
В пределах одной и той же отрасли структура основных фондов может также сильно различаться: в предприятиях с более высоким уровнем механизации и автоматизация производства выше удельный вес оборудования и ниже удельный вес зданий.
В наших старых предприятиях до <их реконструкции доля зданий в основных фондах значительно выше, чем в предприятиях реконструированных и вновь построенных за годы двух сталинских пятилеток. Благодаря технической реконструкции за период с 1 октября 1927 г. до начала 1937 г. удельный вес зданий в угольной промышленности снизился с 16,8 до 11,1%, на электростанциях — с 23,1 до 16,5%, а по всей промышленности — с 35,1 до 30,6%. За этот же период удельный вес сооружений повысился с 16,1 до 21,5%. Несмотря на понижение доли зданий в объеме основных фондов, соотношение отдельных элементов нового строительства (чистого строительства и оборудования) все еще неблагоприятное: мы не используем громадных возможностей для еще большего снижения удельного веса чистого 366


строительства и соответственного повышения удельного веса оборудования. । ।
Довольно высокий удельный вес стоимости зданий в стоимости строительства 'наших предприятий 'В значительней мере объясняется совершенно иным, чем при капитализме, отношением к здоровью и жизни трудящихся, заботой ю создании лучших условий труда на фабг риках аг заводах. Но основная причина недостаточно высокого удельного веса оборудования в стоимости основных фондов нашей промышленности, особенно в металлургической, машиностроительной и пищевкусовой отраслях, заключается в отставании качественных показателей чистого строительства. Предусмотренное народнохозяйственным планом снижение стоимости чистого строительства не всегда и не полностью осуществлялось. В течение ряда лет происходило даже некоторое повышению стоимости чистого строительства вследствие 'излишеств во внешпем оформлении предприятий (украшения, мраморная облицовка зданий и т. д.), преувеличенных объемов и площадей цехов- и т. д. (см. тл. VI).
§ 2. ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
Для планирования процесса воспроизводства основных фондов необходимо прежде всего знать их оценку на то время, с которого начинается планируемый период. Отсюда большое значение способов оценки основных фондов.
Способы оценки основных фондов. Существуют три вида оценки основных фондов: а) по первоначальной стоимости1, б) по восстановительной стоимости и в) по стоимости с учетом износа. Первоначальная стоимость — это фактическая стоимость основных фондов, восстановительная стоимость — стоимость воспроизводства фондов при данных новых условиях производства. Первоначальная и восстановительная стоимость по величине своей совпадает для основных фондо®, произведенных и введенных в действие в данном году, а для остальных фондов — если цены и условия производства машин и других элементов основных фондов не изменились за истекшие годы. Ввиду трудности ежегодной переоценки основных фондов, связанной с огромной затратой средств, сил и времени, основные фонды промышленных предприятий оцениваются у нас по их первоначальной стоимости, т. е. по стоимости, по которой опи были введены в действие. Фонды, созданные до 1923 г., оценены по восстановительной стоимости, установленной па 1 октября 1925 г.
Оценка основных фондов по восстановительной и по первоначальной стоимости имеет огромное значение для правильного определения норм амортизации. Но оценка по восстановительной и первоначальной стоимости в ряде случаев оказывается недостаточной, ибо она не по-
1 Термин «стоимость» в отношении советской экономики здесь и во всех других случаях употребляется в условном смысле. «Стоимость» товара в СССР не выражает собой тех производственных отношений, которые выражает стоимость в товарно-капиталистическом обществе.
367


называет степени изношенности основных фондов. Для учета этих моментов производится оценка основных фондов по первоначальной стоимости с учетом износа. Эта оценка выражает стоимость, которую фонды еще не перенесли на продукт. Стоимость основных фондов с ретом износа совпадает с первоначальной стоимостью в том единственном случае, если предприятие вновь вступило в строй, т. е. если не было никакого износа; если же предприятие уже работало, то стоимость с учетом износа будет меньше первоначальной, разность между ними будет равна размеру износа фондов.
В основу составления баланса основных фондов всей промышленности кладутся данные первичного учета (данные предприятий). Баланс основных фондов промышленности, характеризующий процесс и результаты воспроизводства фондов промышленности, должен составляться как по первоначальной стоимости, так и по стоимости с учетом износа. Этот баланс должен отразить социальный (фонды государственных, колхозных и мелких частных предприятий) и отраслевой разрез основных фондов с подразделением их па производственные и непроизводственные фонды и на два основных подразделения — производства .средств производства и производства предметов потребления. В балансе должны быть показаны главнейшие группы основных промышленных фондов.
Для определения величины основных фондов промышленности по первоначальной стоимости необходимо к действующим на начало года фондам, объединенным по первоначальной стоимости, прибавить новые фонды, введенные |в действие в данном году, и вычесть всю стоимость физического выбытия фондов за год (из-за ветхости, -стихийных бедствий и т. д.).
Для определения величины основных фондов промышленности по стоимости с учетом износа необходимо к действующим на начало года основным фондам (с учетом износа) прибавить стоимость ввода в действие и затраты на капитальный ремонт, затем вычесть износ за год и стоимость всех видов выбытия фондов в течение года (по остаточной стоимости).
Объем фондов по обоим видам оценок можно определить также и другим способом. Объем основных фондов по первоначальной стоимости можно получить и так: к действующим на начало года основным фондам (по первоначальной стоимости) прибавить капитальные вложения без затрат на капитальный ремонт, прибавить или вычесть разницу между остатками строительства на начало и конец года 1 и •вычесть стоимость выбытия фондов за год.
Для получения величины основных фондов по стоимости с учетом износа необходимо к действующим на начало года основным фондам (с учетом износа) прибавить всю сумму капитальных вложений (в том числе и затраты на капитальный ремонт), прибавить или вычесть разницу между остатками строительства на начало, и конец года и вычесть стоимость выбытия и износа за год.
1 При прочих равных условиях уменьшение остатков строительства на конец года по сравнению с его началом означает соответствующее увеличение действующих основных фондов, ибо в этом случае имеет место рост основных фондов в размере сокращения остатков строительства. Наоборот, рост остатков строительства на конец года означает соответственно меньший ввод фондов в действие. 368


Одно предприятие государственной промышленности может передать другому те или иные основные фонды. Между государственной и кооперативной промышленностью также имеют место передачи фондов друг другу. Для правильного и полного отражения движения фондов в социальном и отраслевом разрезе необходимо особо показать поступление фондов (например, безвозмездное приобретение) в данную отрасль или в данную форму хозяйства и переход (например, безвоз мездная дередача из них).
Для составления баланса 'основных фондов промышленности как по восстановительной стоимости, так н по стоимости с учетом износа основные фонды берутся в денежное» выражении. В отличие от валовой и товарной продукции, учитьцваемой «в текущих -или в неизменных ценах, основные фонды на бухгалтерском балансе предприятия, т. е. в первичном и непосредственном учете, показаны в ценах того года, когда они были введены .в действие (исключение представляют фонды, введенные в строй до 4923 г., которые были оценены по восстановительной стоимости 1925 г.). Так как различные части основных фондов предприятия, а тем более разных предприятий, вводятся в действие не и один, а в разные "оды, то на балансах получаются смешанные цены, т. е. цены разных лет. Действующие основные фонды предприятия или отрасли на начало года включают в себя фонды, оцененные по совершенно различным ценам.
Стоимость основных фондов, исчисленную в смешанных ценах, можно перевести в неизменные цены. Такие расчеты делаются в централизованном порядке (в ЦУНХУ Госплана СССР). Для переоценки основных фондов в неизменные цены следует прежде всего знать размеры ввода в действие основных фондов в каждом году. Далее, необходимо иметь индекс 'стоимости строительства для-каж дого года вступления в строй отдельных частей фондов. Под индексом стоимости строительства подразумевается отношение стоимости строительства (чистого строительства и оборудования) одного года к стоимости строительства другого года для одинакового физического объема. Имея величину введенных в действие основных фондов за каждый год и индексы стоимости строительства этих же лет, делим первую величину на вторую по каждому из годов, складываем исчисленные величины и получаем оценку основных фондов в неизменных цепах. В качестве базиса для оценки основных фондов в неизменных ценах в настоящее время приняты цены 1933 г.
Предположим, что нам нужно переоценить основные фонды 1933— 1937 гг., показанные в смешанной оценке, в ценах базисного (1933) года. Основные фонды на начало 1933 г. по стоимости 1933 г. были, предположим, равны 500 млн. руб. (см. табл, на стр. 370).
Данные о вводе основных фондов в действие, выраженные в неизменных ценах, мы прибавляем к данным об основных фондах на начало года 1 и получаем размер основных фондов в неизменных ценах на конец года. Эта величина первого года становится исходной для второго года; такие же расчеты производим для второго года, для третьего и т. д. Для упрощения расчетов мы исходили из того, что стоимость строительства на (момент ввода его в действие — это стои-
1 Нужно вычесть также и выбывшую за год часть основных фондов, выраженную и неизменных ценах; для упрощения таблицы она не показана.
24 Экономика соц. промышлен.
369


Годы
Ввод в действие (в млн. руб.) по ценам ввода в действие
Основные фонды в конце года в смешанной оценке
I
Индекс строительства (1933 = 100)
Ввод в действие в цепах базисного года
Основные фонды на конец года в неизменных ценах 1933 г.
1933 ....
1934 ....
1935. . . .
1936 ....
1937. . . .
80
90
110
140
150
580
670
780
920
1070
100 105
102 95
90
80
86
108
148
167
580
666
774
922
1089
мость его в тот год, когда предприятие пускается в ход. Но в большинстве случаев предприятие строится в течение не одного года, а ряда лет. Так как за эти годы индекс стоимости строительства может быть различен, то прежде чем стоимость предприятия па момент ввода его в действие переводить в неизменные цены, необходимо фактическую стоимость строительства этого предприятия выразить в ценах того года, когда фонды были введены в действие.
Для правильной переоценки основных фондов в неизменные цены необходимо с помощью соответствующих индексов переоценить импортное оборудование в цены оборудования внутреннего производства и, кроме того, учесть изменения индекса стоимости монтажных работ.
Переоценка основных фондов промышленности. Переоценка основных фондов в неизменные цены имеет большое значение. Она устраняет влияние изменений цен на динамику фондов и показывает динамику физического объема основных фондов, что очень важно для учета и планирования воспроизводства основных фондов.
Первая и единственная переоценка основных фондов промышленности была проведена в 1925 г. До 1 октября 1925 т. основные фонды промышленности оценивались тремя способами: а) по довоенной оценке, б) в совзнаках и в) в червонной валюте. Первый вид оценки был применен в отношении тех средств труда, которыми располагала промышленность в момент их национализации. Второй вид оценки был применен в отношении основных фондов, приобретенных или созданных до введения твердой червонной валюты, а третий вид — для основных фондов, приобретенных или созданных после введения червонной валюты. В результате применения трех различных видов оценки основных фондов общая стоимость их не отражала действп-. тельной величины стоимости и динамики основных фондов и не обеспечивала правильного исчисления амортизационных средств. Проведенная на 1 октября 1925 г. переоценка основных фондов промышленности внесла в их оценку известное единообразие. Однако переоценка 1925 г. страдала крупными дефектами: не совсем правильная классификация, слишком укрупненные измерители, преуменьшение объема основных фондов отдельных предприятий и т. д.
В настоящее время назрела необходимость провести генеральную
переоценку основных фондов. Такая переоценка будет иметь большое
экономическое значение.
370


В о-11 ё р в ы х, переоценка основных фондов внесет необходимое единообразие в их оценку и обеспечить правильное отражение всего объема основных фондов. Мы имеем наслоения самых разнообразных цен (так называемые смешанные цены) основных фондов, не отражающие действительного объема основных фондов. Последнее усугубляется неправильным, неодинаковым способом оценки строений и сооружений: если строительство велось хозяйственным способом, то оно учитывалось по себестоимости, а в тех случаях, когда оно велось подрядным способом, то оценивалось по договорным ценам, превышающим себестоимость. Импортное оборудование, ввезенное в прошлые годы, в особенности в первой пятилетке, занозилось на балансы предприятий в золотой валюте (без перерасчетов на червонные рубли).
Во-вторых, переоценка основных фондов станет исходным моментом для упорядочения их учета и даст возможность устранить дефекты классификации основных фондов, создать экономически более правильную классификацию в социальном и отраслевом разрезах и по элементам. После переоценки мы будем иметь полную картину, характеризующую объем и структуру основных фондов. Задача учета будет заключаться лишь в том, чтобы правильно учитывать дальнейший прирост фондов.
В-.третьих, переоценка основных фондов внесет серьезные исправления в систему ценообразования. Во многих случаях различия в себестоимости и ценах продукции, произведенной при помощи одинаковых основных фондов, зависят от разной их оценки. Так, в хлопчатобумажной, шерстяной и ряде других отраслей промышленности одинаковые основные фонды оценены совершенно по-разному: основные фонды старых предприятий числятся на балансе по очень пониженной оценке, а новых предприятий — по значительно более высокой оценке. Поэтому в новых предприятиях доля амортизации в себестоимости продукции несколько выше. Это уменьшает показатели рентабельности новых, технически более передовых предприятий.
В-ч е т в е р т ы х, переоценка основных фондов улучшит систему амортизации их. Нормы амортизации на основные фонды в случае низкой оценки их не обеспечивают простого воспроизводства основных фондов, а в случае высокой оценки образуют амортизационную сумму, превышающую первоначальную стоимость данных основных фондов.
В-п я т ы х, переоценка основных фондов станет основой еще большего упорядочения и улучшения системы финансирования капитального ремонта. В силу низкой оценки основных фондов старых предприятий они, несмотря на относительно высокую потребность в средствах на капитальный ремонт, получают сравнительно меньше средств. При одинаковой норме амортизации они дают совершенно различную амортизационную сумму. Если учесть, что по закону средства на капитальный ремонт выделяются из амортизационной суммы в строго определенных границах (так, например, по НКЛегпрому норма амортизации составляет 5,5п/о, из копх больше половины предназначено для капитального ремонта), то станет ясным, что переоценка основных фондов, унификация оценки основных фондов устранят упомянутый выше крупнейший дефект в деле финансирования капитального ремонта.
§ 3. ДИНАМИКА. ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Рост основных фондов промышленности за годы сталинских пятилеток. В результате огромных -капитальных вложений в первой и второй сталинских пятилетках основные фонды промышленности бур- 21* 371


ио росли. Об этом восьми К1ра<споре*11!И!В1О говорит приводимая ниже таблица.
Производственные о'-нозные фонды предприятий крупной промышленности СССР на конец года1
(по первоначальной стоимости, в млн. руб., в ценах соответствующих лот, без вычета износа)
Наименование отраслей
промышленности
1928 г.
1932 г.
1937 г.
| В %
1932 г. к
1928 г.
1937 г.
К 1
1932 г.
1937 г. к
1928 г.
Вся промышленность . .
10 262
22 627
57 935,0
220,5
256,0
564,6
Производство средств
производства
5 980
16189
45 314,0
270,7
279,9
757,8
Производство предметов
потребления
4 282
6 438
12 621,0
150,4
196,0
294,8
Электростанции2 ... .
706,7
1 922,7
5 696,6
272,1
296,3
806,1
Угольная
385,5
910,0
2 301,8
236,1
253,0
597,1
Нефтедобывающая . . .
574,4
934,7
2 248,5
162,7
240,6
391,5
Нефтеперерабатывающая
80,8
295,8
770,3
366,1
260,4
953,4
Торфодобывающая . . .
77,1
195,1
624,7
253,1
320,2
810,3
Железорудная ......
37,9
120,7
409,0
318,5
338,9
1 079,2
Черпая металлургия3 . .
685,7
1 478,5
5298,9
215,6
358,4
772,8
Металлообработка ....
1 905,9
5 363,4
14 664,2
281,4
273,4
769,4
В т. ч. машиностроение .
1 688,9
4617,0
—
273,4
—
—
Химическая
320,5
1 169,3
3 221,4
364,8
275,5
1 005,1
Деревообрабатывающая .
236,1
623,3
1 280,7,
261,0
205,5
542,4
Текстильная
2 006,4
2 491,3
3 793,41
124,2
152,3
189,1
В т. ч. хлойч ггобумаж-
ная
1 447,5
1 574,9
2 126,81
108,8
135,0
146,9
Швейная • . • \
38,8
125,2
233,2
322,7
186,3
601,0
Кожевенно-обувная и ме¬
ховая
194,2
345,9
658,9
178,1
190,5
339,3
Пищевкусовая
1 530,7
2 768,3
6 085,2
180,9
219,8
397,5
Как видно ий таблицы, основные фонды крупной пвомышленпости в первой пятилетке выросли более чем в 2 раза—с 10' 262 млн. руб. в 1928 г. до 22 627 млн. руб. в 1932 г., т. е. на 120,5%. За вторую пятилетку основные фонды крупной промышленности выросли с 22 627 млн.. руб. до 57 935 млн. руб., т. е. на 156,0%.
1 К крупной промышленности отнесены предприятия с двигателями и с числом рабочих не менее 16 и предприятия без двигателей с числом рабочих не мепеё 30 ю рядом отступлений по отдельным отраслям, указанным «в примечаниях к соответствующим отраслям.
2 Включены все станции независимо от числа рабочих и размера установленной мощности, за исключением станций, являющихся подсобными цехами промышленных предприятий. Данные по промышленным станциям районного значения в этой таблице учтены.
3 По металлургическим комбинатам в итог настоящей таблицы не включены коксовые цехи, железные и марганцевые рудники и электрические станции районного значения. Данные по этим производствам включены в итоги соответствующих отраслей.
372


Изменение отраслевой структуры основных фондов. Основные фонды отдельных отраслей промышленности росли 'неодинаковыми темпами. Борьба за социалистическую индустриализацию нашла свое конкретное выражение в более быстром росте основных фондов отраслей, производящих сродства производства. При росте основных фондов всей .крупной промышленности за 1928—1937 гг. в 5,6 раза основные фонды группы А выросли в 7,6 раза, а группы Б —• больше чем в 2,9 раза. Необходимость ликвидации нашего отставания в об- лайупи техники и создания техн1ико-э'кот1омичоской независимости ССОР требовала направления большей части сил и средств в отрасли группы А.
В первой пятилетке основные фонды "отраслей, производящих' средства производства, выросли па 170,7%, а отраслей, производящих предметы потребления,— па 50,4%. Соответствующие цифры за вторую пятилетку 179,9 и 96,0%.
В самой группе А более быстро выросли! основные фонды тех отраслей (машиностроение, электро станции, металлургия и т. д.), увеличение которых было необходимым условием и в наибольшей мере способствовало ускорению процесса социалистической индустриализации страны, техническому перевооружению промышленности и всего народного хозяйства. При общем приросте основных фондов отраслей крупной промышленности, производящих средства производства, за 1928—'1937 гг. на 657,8% основные фонды металлообрабатывающей промышленности выросли на 669,4%, железорудной промышленности— на 979,2, электростанций—на 706,1% и т. д.
Различные темпы1 роста основных фондов отдельных отраслей промышленности привели к большим изменениям удельного веса этих отраслей.
Удельный вес основных фондов отраслей крупной промышленности, производящих средства производства, повысился с 58,3% в 1928 г. до 71,5% в 1932 г. и 78,2% в 1937 г. Несмотря на то что удельный вес основных фондов отраслей, производящих предметы потребления, снизился, абсолютные размеры основных фондов этой группы довольно сильно выросли. Гигантский рост основных фондов группы А обеспечил дальнейшее увеличение основных фондов группы Б. Наиболее высок удельный вес основных фондов машиностроения: в 1936 г. он составлял 22% основных фондов всей промышленности СССР. Такой рост машиностроения обеспечил снабжение отраслей народного хозяйства ООСР всеми необходимыми' машинами: Эти структурные изменения ярко показывают торжество политики социалистической индустриализации страны.
Расширенное воспроизводство основных .фондов социалистической промышленности. Характер и темпы расширенного воспроизводства основных фонда® социалистической промышленности коренным образом отличаются от того, что имеет место при капитализме. В капиталм- стич'еск1И1х странах рост 'основного капитала 'происходит крайне неравномерно. Он находится в прямой зависимости от хода капитали- стичнского цикла.
373


Капитальные вложения растут в период промышленного подъема п резко сокращаются во время кризиса.
Исходным пунктом подъема производства в капиталистическом хозяйстве служит периодически возникающая потребность в обновлении основного к а п и т а л а вследствие не только физического износа основного капитала, но и, главным образом, вследствие его морального износа.
«Хотя периоды, когда вкладывается капитал, весьма различны и далеко не совпадают друг с другом, тем не менее кризис всегда является исходным пунктом для крупных новых вложений капитала; следовательно, рассматривая дело с точки зрения всего общества, ош в большей или меньшей степени дает новую материальную основу для следующего цикла оборотов»
Периодическое обновление основного капитала является матери? альпой основой цикличности капиталистического производства.
По расчетам академика С. Г. Струмилина, прирост основного капитала довоенной России в среднем (геометрическая средняя) за 1885— 1913 гг. составлял 7,2%. Данные довоенного периода (1899— 1914 гг.) показывают, что средний (геометрический) прирост основного капитала США за год едва достигает 6,5%, т. е. несколько* даже ниже, чем в довоенной России. Расширение основного капитала* промышленности царской России совершалось не только за счет прибавочной стоимости, создававшейся русскими рабочими, но и за счет притока заграничного капитала.
В мериод общего кризиса капитализма темпы роста основного капитала промышленности капиталистических стран (за исключением военной промышленности) понижаются.
Среднегодовой рост основного капитала в .обрабатывающей промышленности США составил за 1923—1930 гг. всего 3,7%. В период общего кризиса капитализма, когда имеющиеся "производственные мощности далеко не использованы, для широкого и массового обновления основного капитала нет соответствующих предпосылок и стимулов.
В противоположность капитализму основные фонды социалистической промышленности растут непрерывно и невиданно быстрыми темпами. Прирост основных фондов советской промышленности (крупной) за 1928—1937 гг. составляет в среднем (геометрическая средняя) за год 22%.
Показателем расширенного воспроизводства основных фондов является превышение капитальных вложений над амортизацией. Амортизационные отчисления покрывают изношенную часть орудий труда, обеспечивают их простое воспроизводство, а вложения сверх этой суммы обеспечивают расширенное воспроизводство их. Данные о размерах превышения капитальных вложений над амортизацией представляют исключительный интерес.
В капитальных затратах промышленности С06Р подавляющая часть представляет собой расширенное воспроизводство основных фондов —*
1 Марко, Капитал, т. Л, 1938, стр. 1,59.
374


социалистическое накопление. Эго со всей ясностью видно из следующей таблицы.
Расширенное воспроизводство основных фондов промышленности СССР
1928 г.
1933 г.
1931г.
1935 г.
1936 г.
Капитальные вложения в
26 448
9 890
11 868
13 024
15 969
производственные основ-
ные фонды промышлен-
ности (в млн. руб.)
в % к итогу
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Амортизация (в млн. руб.)
3 824,7
1 471,3
1 720,1
2214,4
2631,1
•в % к итогу
14,5
14,9
14,5
17,0
16,5
Разница между вложения¬
22 623,3
8418,7
10 147,9
10 809,6
13 337,9
ми в основные фонды
и амортизацией (в млн.
руб-)
в % к итогу
85,5
85,1
85,5
83,0
83,5
Таблица показывает, что во всей сумме капитальных вложений в основные фонды промышленности СССР за 1928—1936 гг. доля возмещения, простого воспроизводства основных фондов, соответствующая доле амортизационных отчислений, составляла в 1928—1932 гг. 14,5%, а по годам второй пятилетки колеблется ,в пределах от 14,5% в 1934 г. до 17% в 1935 г. Абсолютно преобладающая часть капитальных вложений пошла на расширенное воспроизводство основных фондов. За 1928—1932 гг. доля затрат на расширенное воспроизводство основных фондов промышленности составила в среднем 85,5% ко всем капиталовложениям в промышленность за эти годы, а за первые четыре года второй пятилетки — 84,2%.
Эти цифры говорят о бурном росте накопления в социалистическом хозяйстве СООР, причем накопления наиболее действенного, эффективного. Расширенное вое производство основных фондов есть главнейшее условие расширенного воспроизводства общественного продукта., роста общественного дохода, благосостояния масс и народ- 376


пого богатства, укрепления независимости и оборопоспособпости ССОР.
Обновление основных фондов промышленности СССР. Бурные темпы расширенного воспроизводства основных фондов социалистической промышлеашости обеспечили обновление ее произво1дственно1го аппарата и способствовали технической реконструкции всего народного хозяйства. За тоды первой и второй пятилеток основные фонды не только промышленности, но и всего народного' хозяйства в основном обновлены. 84,7% основных фондов всей социалистической промышленности созданы заново в невиданно короткий срок (1928—1936 гг.). Особенно велико было обновление основных фондов в отраслях, производящих средства производства. Здесь процент обновления на 1 января 1937 г. составлял 92,2, а по отдельным отраслям еще выше: по электростанциям — 94,3, по химической промышленности — 97,2, по черной металлургии — 97,8 и т. д.
Гигантский рост промышленности и в частности машиностроения повлек 'за собой обновление фоядов и других отраслей народного хозяйства.
В результате обновления основных фондов промышленности резко снизилась степень износа их. В 1928 г. степень изношенности основных фондов промышленности составляла 34,8%, в 1932 г.—'21,2, а в 1937 г.— всего лишь 13%. Процесс создания новых основных фондов промышленности' происходил неодинаково в разных отраслях. Больше вдето обновлены основные фонды отраслей тяжелой промышленности, особенно электростанций, нефтеперерабатывающая, химическая, металлургическая и металлообрабатывающая отрасли.
В результате обновления основных фондов промышленности главную массу промышленной продукции (более 80%) дают теперь заводы, построенные н целиком! реконструированные за1 годы двух сталинских пятилеток.
Основной капитал дореволюционной Рос'сии служил средством эксплуатации рабочих буржуазией. Он является средством эксплуатации рабочих и в современных капиталистических странах. Основные фонды промышленности СООР представляют орудия свободного, радостного, творческого труда, труда не на эксплуататоров, а на самих себя, на благо социалистического общества. Рост основных фондов промышленности СССР обеспечил индустриализацию страны ® техническую вооруженность труда во всех сферах производства, в том числе п в сфере сельскохозяйственного производства. В противоположность царской России, где рост основного капитала приводил к углублению противоречий между отдельным® районами, между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между городом и деревней, рост основных фондов социалистической промышленности служит важнейшим рычагом ликвидации экономической и культурной отсталости окраин и национальных республик.
Коренное отличие основных фондов и их динамики в промышленности СССР от основного капитала и его Динамики в каииталистиче- ской промышленности вытекает из социалистической природы нашей промышленности.
376


§ 4. АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Амортизация. Процесс снашивания основных фондов — это перенесение стоимости основных фондов па вновь созданный продукт. Чем больше происходит процесс, материального опшп1итн1ия, том большая часть стоимости фондов передается на вновь созданный продукт.
Снашивание основных фондов зависит от ряда моментов. Размеры износа основных фондов в процессе их употребления зависят от степени пагрузки (количество смен в сутки, продолжительность рабочего дня в каждую смену, интенсивность работы и т. д.) и от качества основных фондов: при прочих равных условиях чем лучше качество материалов, из которых сделаны машины, здания и т. д., и чем лучше сконструированы эти машины, построены здания, тем медленнее протекают процесс снашивания, и наоборот. Эти два фактора опаипивапия основных фондов являются главными и общими. Кроме того, износ зависит от: 4) стационарности основных фондов (переносные машины и установки снашиваются больше, чем постоянные); 2) (кваиификации (рабочих! (чем выше квалификация (рабочих, тем меньше поломок, т. е. тем меньше и снашивание); В) правильности сборки и установки; 4) порядка содержания основных фондов (своевременность ремонта; применение веществ, вызывающих трение и оказывающих химическое воздействие, как, например, наждак, содовая вода и т. н.); 5) качества защиты от внешних условий (атмосферных осадков, сырости, чрезмерно'й сухости и т. ц.). —
Снашивание основных фондов имеет место не только в результате их функционирования, по также и в результате бездействия пх.
«Материальное снашивание машины,— писал Маркс,— бывает двоякого рода. Одно возникает из ее употребления,—как монеты снашиваются от обращения,— другое из неупотребления,—как меч от бездействия ржавеет в ножнах. В последнем случае она делается добычей стихий. Снашивание первого рода в большей или меньшей мере прямо пропорционально употреблению машины, снашивание второго рода — обратно пропорционально употреблению»1.
Снашивание основных фондов, находящихся в бездействии, обусловливается внешними атмосферными условиями и процессами, происходящими по .внутреннем строении веществ, из которых сделаны машины, здания и т. д. Отсутствие систематического ремонта1, надлежащего ухода за бездействующими, основными фондами отрицательно отражается на их сохранении.
Натурального показателя размеров ежегодного снашивания основных фондов не имеется. Поэтому дли определения степени износа фондов пользуются косвенным показателем — величиной денежной суммы амортизации. Эта сумма должна соответствовать размерам снашивания основных фондов.
Для возобновления снашивающихся основных фондов путем ежегодных отчислений части стоимости продукта создается специальный
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 307.
377


амортизационный фонд. Бурный рост оспонигых фондов промышленности СССР обусловил огромное возрастание общей суммы амортизационных отчислений.
Амортизационные отчисления крупной промышленности СССР за 1926—1936 гг.
Годы
Амортизационные отчисления
Годы
Амортизационные отчисления
1926
1927
1928
1929
1930
1931
354,6
400,3
491,6
541,3
575,7
868,3
1932
1933
1934
1935
1936
1-100,1 1 394,1
1 737,3 2130,9 2 584,1
Амортизационные отчисления производятся только от действующих основных фондов. Они не производятся с основных фондов, еще не пущенных в ход (незаконченные объекты капитальных работ), с консервированных предприятий за все время их бездействия, с предметов, относящихся к основным фондам, но служащих менее одного года, с малоценных орудий труда (стоимостью не свыше 200 руб.) и с запасных орудий труда.
Нормы амортизации и их определение. Годовые амортизационные отчисления, исчисленные в процентах к стоимости основных фондов, называются нормой амортизации.
Для установления величины ежегодных отчислений и на ее основе норм амортизации необходимо иметь следующие данные: 1) стоимость основных фондов по отдельным отраслям промышленности и по видам фондов; 2) нормальный срок службы этих фондов; 3) стоимость капитального ремонта, необходимого для поддержания основных фондов в работоспособном состоянии в течение всего срока их службы, и 4) остаточную стоимость основных фондов в момент выхода их из употребления.
В основе нынешнего исчисления амортизационных отчислений с основных фондов, созданных после 1923 г., лежит первоначальная стоимость этих фондов. В отношении основных фондов, созданных до 1923 г., стоимость которых выявлена при пере'ппвспта- ризации и переоценке на 1 октября 1925 г., основой установления амортизационных отчислений является восстановительная стоимость втих фондов в 1925 г.
Размер среднего износа в год, следовательно, и размер требуемой для его возмещения суммы определяется путем деления стоимости фондов на срок службы этих фондов.
©рок службы основных фондов определяется на основе опыта. Правильное решение задачи может быть достигнуто лишь тогда, когда будут учтены не только показатели прошлой практики, но также и новые производственные условия и структурные изменения основ- ' 378


ных фондов. Однако не все факторы снашивания основных фондов поддаются точному учету. Сравнительно точно учитываются лишь самые важные факторы снашивания: коэф|ициепт сменности п нагрузка оборудования.
Для иллюстрации методов определения коэфициента сменности1 приведем следующий расчет: в случае наличия трехсменной работы, с количеством рабочих ® первой смене 1 тыс. человек, во второй смене — 800 и в третьей — 600 человек, коэфициент сменности (К. С.) получит такое выражение:
1000 4-800 4- 600
Этот способ определения коэфициента сменности прост и широко применяется в практике. Следует отметить, что способ этот не свободен от недостатков. Главным недостатком является то, что в ряде случаев и в так называемой максимальной смене используется не все оборудование, т. е. в качестве максимальной смены берется смена, где число рабочих фактически больше, чем во всех других сменах, а не возможное максимальное при данных фондах число функционирующих рабочих мест.
Коэфициент сменности в основном правильно определяется лишь .в тех предприятиях, где в максимальной смене, т. е. в смене с наибольшим числом рабочих, все рабочие места полностью функционируют. Наоборот, если в максимальной смене часть рабочих мест не функционирует, коэфициент сменности будет соответственно преувеличен. Так, если все условия вышеприведенного примера оставить в силе и предположить, что в максимальной смене вместо 1 тыс. человек могут работать 1 200 человек, то полученный коэфициент сменности — 2,4— окажется преувеличенным. Действительный коэфициент сменности (К. С.) будет в этом случае равен:
к с = 1 200 4- 800 + 600 = 2 17
Нагрузка оборудования определяется исходя из соотношения количества фактически произведенной продукции и максимально возможного выпуска ее.
Различия в нагрузке оборудования служат причиной различной степени его снашивания. Поэтому нормы амортизации должны находиться в зависимости от степени нагрузки.
В существующей до сих пор примерной схеме норм даны только основные степени нагрузок (до 50°/о, от 80% и выше). Если необходимо найти норму амортизации при другой нагрузке, которой нет в таблице, то для исчисления нормы амортизации пользуются пропорциональными нормами по следующей формуле:
(в_а)-(с — 50) а+ 80—50 ’
где а — норма амортизации при 50% нагрузке,
Ь — норма амортизации при 80% нагрузке, с — данный процент нагрузки.
1 Коэфициент сменности есть отношение числа человеко-дней, отработанных во всех сменах, к числу человеко-дней, отработанных в смене с наибольшим количеством занятых рабочих,
379


Допустим, что нагрузка какого-нибудь металлургического завода лежит между 50 и 80%, например, составляет 65%. Известно, что норма амортизации оборудования металлургического завода при условии работы в одну смену при нагрузке до 50% составляет 5,4%, а выше 80% равняется 7%. Отсюда норма амортизации при 65% нагрузки определится следующим образом:
5,4 + <73>-М1<у-а» _ 54 +- ЦХ15 = 5,4.+ - М + 0,8 = 6,2. оО — Ом Ом оО
В этой формуле 5Д представляет собой норму амортизации для имеющегося в таблице ближайшего низшего предела нагрузки (50%), а 7% — норма амортизации для ближайшего высшего предела нагрузки (80%). Таким образом, норма амортизации при нагрузке в 65% будет равна 6,2%.
Для определения абсолютной величины и нормы амортизации нужно определить и размеры затрат по капитальномуре- монту. Эти затраты тоже должны возмещаться за счет амортизации, следовательно, должны найти свое отражение в нормах амортизации.
Наконец, необходимо учесть и остаточную стоимость основных фондов к моменту полного выхода их из употребления. При определении норм амортизации эта остаточная стоимость должна быть вычтена из суммы 'стоимости основных фондов и затрат на капитальный ремонт.
Исходя из сказанного выше, формула величины амортизации будет иметь следующий вид:
А Ф+Р—О
Л = I ’
где А — размер амортизационных отчислений за данный год,
Ф — общая сумма первоначальной (а в отношении переоцененных фондов восстановительной) стоимости основных фондов,
Р — затраты на капитальный ремонт в течение всего срока службы основных фондов,
О — остаточная стоимость основных фондов после выбытия их из производства,
I — число лет, в течение которых данные основные фонды могут работать.
Эта формула позволяет исчислить абсолютную сумму годичных отчислений, на основе которой нетрудно определить и размер амортизации в процентах к стоимости основных фондов, т. е. норму амортизации. Для этого необходимо полученный абсолютный размер годичных амортизационных отчислений разделить на первоначальную (а в отношении переоцененных фондов восстановительную) стоимость основных фондов и умножить на 100, т. о.
Л X 100 норма амортизации = .
Амортизационные отчисления имеют бвоей целью возмещение износа основных фондов. Поэтому нормы амортизации должны соответствовать сношенной части основных фондов. При отклонении амортизационных отчислений в сторону понижения от размеров износа амортизационный фонд не будет возмещать фактического износа основных фондов. Отклонение норм амортизации от размеров износа в сторону повышения влечет за собой экономически необоснованное и не оправдываемое удорожание себестоимости продукции с вытекающие 380


ми отсюда последствиями (мнимая нерентабельность предприятий и т. д.). Ошибочные расчеты по определению игорм приводят к тому, что плановые органы, пользуясь этими нормами, могут допустить серьезные ошибки <в определении сроков службы оборудования и в установлении плана снабжения им промышленности.
Совет народных комиссаров СССР постановлением от 8 января 1938 г.1 установил следующие средние нормы амортизации по промышленным наркоматам в процентах к первоначальной стоимости действующих машин, оборудования, строений и сооружений: по Наркомтяок- прому— 5,6, по Наркоммаипу — 5,5, по ЙКОП —5,5, по Наркомлесу — 6; по Наркомлегпрому —5,5, по Наркомпищепррму — 6.
Эти средние нормы диференцируются по отраслям щ предприятиям в зависимости от типов промышленного оборудования и сооружений, от степени интенсивности работы отдельных отраслей. промышленности и 'связанного с этим различия сроков износа оборудования и сооружений.
За счет амортизационных отчислений этим же постановлением ОНК СССР установлен определенный процент ежегодных ассигнований специально на капитальный ремонт сумм, которые выделяются особо в капитальных вложениях.
Маркс писал: «...Кроме материального снашивания, машина подвергается, так сказать, и моральному снашиванию. Она утрачивает меновую стоимость по мере того, как машины такой же конструкции начинают воспроизводиться дешевле или лучшие машины Уступают с ней в конкуренцию. В обоих случаях, как бы нова и жизнеспособна ни была машина, се стоимость определяется уже не тем рабочим временем, которое фактически овеществлено в ней, а тем, которое необходимо теперь для ее воспроизводства или для воспроизводства лучшей машины. Поэтому опа более или менее утрачивает свою стоимость» 2.
Таким образом, Маркс различает две формы «морального износа»: во-первых, обесценение машин вследствие удешевления их воспроизводства и, во-вторых, обесценение машин вследствие изобретения и введения новых типов машин, более совершенных. Последняя форма морального снашивания является для капиталистов наиболее опасной. Чтобы предохранить себя от последствий морального снашивания основного капитала и его фактической потери, капиталисты, в особенности монополистические объединения, ставят всяческие препятствия введению новых машин; это является одним из конкретных проявлений противоречия между ростом производительных сил и капиталистическими производственными отношениями. Но борьба владельцев старых предприятий против новой техники, задерживая технический прогресс, не может его остановить. Конкуренция приводит к тому, что техника при капитализме, невзирая на ограничения и
1 «Об использовании амортизационных отчислений и об улучшении ремонта в промышленных предприятиях». «Правда» от 9 января 1938 г.
2 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 308.
381


противоречия, все же идет вперед. Физически еще пригодные Длй производственного использования, но морально устаревшие машины выбывают.
Техника в СССР развивается много быстрее, чем при капитализме. Замена технически устаревшего оборудования более усовершенствованным не наталкивается у нас на противодействующие факторы, как в обществе капиталистическом. Всякое, рационализаторское мероприятие у нас широко поощряется. Однако процесс замены технически устаревших основных фондов новыми протекает у нас пе так, как в обществе капиталистическом, где действует стихийный закон стоимости и конкуренция.
В противоположность капитализму смена основных фондов в СССР совершается планомерно. В основе возобновления наших основных фондов лежат не стихийные законы и их проявления — кризисы и т. п.,— которых у нас нет и не может быть, а законы социалистического воспроизводства.
Из коренного принципиального отличия социалистического воспроизводства от капиталистического вытекает ряд технико-экономических особенностей процесса замены у нас старых основных фондов новыми.
В СССР основные фонды используются с несравненно более высокой нагрузкой, нежели при капитализме, где господствует анархия производства и периодически происходят кризисы, приводящие к резкому понижению уровня производства.
Большая нагрузка основных фондов социалистической промышлен- •ности приводит к тому, что их стоимость более быстро передается на продукцию, и в момент замены новыми основными фондами старые фонды бывают в основном уже использованы.
Далее, в советском хозяйстве старое, но. технически еще пригодное оборудование не уничтожается, а перебрасывается на другие предприятия (например, на предприятия мелкой промышленности) для его дальнейшего использования. Такая переброска и более полное использование машин возможны благодаря наличию социалистической собственности на средства производства и планированию народного хозяйства СССР.
В советском хозяйстве часть оборудования, которая при замене его новым еще в той или иной мере пригодна для производственного использования, передается либо непосредственно предприятиям, нуждающимся в этом оборудовании, либо Реммаштресту, который модернизирует его и продает соответствующим предприятиям; лишь полностью изношенная часть оборудования, не могущая быть использованной в производстве, превращается в лом. Этот лом либо используется для собственных нужд данного предприятия (металлургические и металлообрабатывающие предприятия), либо передается Металлом- тресту.
Отсюда нельзя, конечно, делать вывода о том, что заменяемые старые основные фонды одних предприятий у нас должны быть обяза- 382


тельио использованы другими. В период острого дефицита в оборудовании все заменяемое годное оборудование одних предприятий использовалось в других предприятиях (мелких, кустарных). Однако в ряде случаев и в мелкой или кустарной промышленности применение нового оборудования может быть более целесообразно с народнохозяйственной точки зрения, чем использование старого. В этих случаях и у пас заменяемое старое, физически еще годное оборудование превращается в лом. Таким образом, некоторая доля потребительной стоимости старого годного оборудования может теряться и в ССОР, по эта потеря незначительна ввиду того, что, как мы отмечали выше, при замене эти орудия труда бывают у нас в основном физически уже использованы.
Использование амортизационный средств. Из амортизационных отчислений промышленных предприятий образуется специальный амортизационный фонд.
Амортизационный фонд каждого предприятия, за исключением части, идущей па каппталвный ремонт, поступает в распоряжение социалистического государства. Социалистическая собственность на основные фонды в СССР делает возможным наиболее целесообразное использование амортизационных средств. ’ Аккумулированная (накопленная) сумма амортизации всей промышленности, находясь в руках советского государства, используется с максимальной эффективностью в соответствии с общим народнохозяйственным планом. Такое планомерное и эффективное использование амортизационных средств возможно только в СССР — стране социализма.
Небольшие суммы отчислений отдельных, но многочисленных предприятий в совокупности составляют довольно солидную сумму. Амортизационный фонд должен обеспечить капитальный ремонт основных фондов в течение всего периода их службы и их возобновление после износа. Реальная замена, возмещение, действительное воспроизводство натуральной формы снашиваемых основных фондов совершаются не ежегодно, денежные же амортизационные отчисления производятся ежегодно. Поэтому фонд амортизации может служить не только для покрытия затрат па возмещение тех сношенных частей основных фондов, срок службы которых уже.истек, но и для временного использования по другому назначению.
В условиях капитализма использование амортизационных денежных средств ограничивается частной собственностью. Хотя амортизационные отчисления капиталистических предприятий в основном аккумулируются в банках, но они не перестают быть собственностью ®н- дивпдуальпого капиталиста, который эти амортизационные отчисле- пия производит. Роль банков как аккумуляторов амортизационных средств сводится к тому, что они собирают амортизационные средства одних капиталистов и передают их для временного пользования другим капиталистам, получая за это соответствующие проценты. Од- пако как аккумуляция, так и использование амортизационного фонда происходят стихийно и в соответствии с узкими интересами отдельных капиталистов. Наличие частной собственности на средства
383


производства не позволяет рационально использовать фопд амортизации для всего общественного воспроизводства.
Как было уже сказано выше, назначение амортизационного фонда состоит в том, чтобы обеспечить простое воспроизводство потребленных основных фондов. Существующая практика 1исчнслепия норм амортизации на основе первоначальной стоимости, а по стоимости воспроизводства, обеспечивает не только простое воспроизводство, но и возможность некоторого расширенного воспроизводства этих фондов Эта врзможность становится действительностью, когда растет производительность труда в машиностроении и в строительной индустрии. Разница между первоначальной стоимостью и стоимостью воспроизводства одних и тех же основных фондов и может быть источником расширенного воспроизводства фондов.
Если, например, первоначальная стоимость оборудования равна 100 тыс. руб., а ©рожи службы его — десять лет, то при норме амортизации в 1О°/о через десять лет будет возвращена вся первоначальная стоимость оборудования —100 тыс. руб.'. Но через десять лет, т. е. к моменту замены оборудования новым, вполне возможно, что благодаря повышению производительности труда производство того же самого оборудования будет стоить не 100 тыс., а, скажем, 90 тыс. руб. Разница между первоначальной стоимостью (100 тыс.) и стоимостью воспроизводства (90 тыс.) будет источником расширенного воспроизводства основных фондов.
В фонде амортизации образуются элементы расширенного воспро- изводстйа не только в тех случаях, когда удешевляется производство основных фондов, но и в тех, когда фонд амортизации используется на расширение и реконструкцию основных фондов или для создания более усовершенствованных орудий труда, в результате чего увеличивается их производственная мощность.
Амортизационный фонд должен обеспечить простое воспроизводство основных фондов. Но простое воспроизводство является лишь моментом в расширенном процессе воспроизводства основных фондов. Для социалистической промышленности, как и для других отраслей! народного хозяйства СССР, характерно не простое, а расширенное! воспроизводство основных фондов.
«Наша крупная централизованная социалистическая промышленность развивается по марксистской теории расширенного воспроизводства, ибо она растет ежегодно в своем объеме, имеет свои накопления и двигается вперед семимильными шагами»2.
1 Здесь мы сознательно абстрагируемся от учета стоимости капитального ремонта и от остаточной стоимости. Это не изменяет сути дела, а только облегчает его понимание.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 41-е, стр. 277-


ГЛАВА VIII
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ мощности И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
§ 1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ МОЩНОСТИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЕ ТИ
Пролзводспвепная мощность промышленности измеряется тем объемом продукции, который можно получить в течение года с наличного парка машин и производственных площадей при щажюимальном их использовании.
Высота максимального использования производственного аппарата, точно так же как и пути и методы его достижения, различны при капитализме и социализме. Чем больше реализуются преимущества социализма в промышленности, тем выше этот максимум. В использовании производственного аппарата промышленности с исключительной яркостью обнаруживаются противоположность двух систем — капитализма и социализма — и возрастающее превосходство социалистической промышленности.
Производственные мощности и их использование в капиталистической промышленности. При капиталистическом способе производства наличный парк оборудования в промышленности не может быть полностью использован.
Пределы использования оборудования при капитализме определяются не целью удовлетворения потребностей населения, а производством п реализацией прибыли.
«...'Капиталистическое, производство,— писал Маркс,—Исходит до своего предела уже при такой степени расширения, которая, наоборот, при других предпосылках оказалась бы в высшей степени недостаточной. Оно приостанавливается не тогда, корда этого требует удовлетворение потребностей, а тогда, когда этой остановки требует производство и реализация прибыли»
Не случайно поэтому в официальных статистических изданиях и в отраслевых журналах капиталистических стран под мощностью
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 233.
25 Экономика соц. промышлен. 385


• промышленности понимается не продуктивность промышленности при максимальном использовании оборудования, а продуктивность ее при средних или лучших условиях реализации. Так, в годы и месяцы подъема буржуазная статистика регистрирует полное использование мощности или даже превышение этой мощности, хотя статистические данные показывают значительную долю бездействующих заводов, предприятия работают далеко не предельное число дней в году, коэфициеит сменности низок и показатели использования одинакового оборудования в различных предприятиях крайне разнообразны. Буржуазная статистика исходит, таким образом, не из того, сколько могло бы быть произведено для потребления, для расширения производства и удовлетворения нужд населения при данном производственном аппарате страны, а из того, сколько могло бы быть ‘произведено для продажи, если бы продажа продукции протекала в нормальных или лучших за истекшие годы условиях сбыта.
Таким образом, главным источником потерь в использовании оборудования капиталистической промышленности являются не производственно-технические условия в узком смысле этого слова, а экономическая структура общества, противоречие между общественным характером производства и частной формой присвоения.
Капиталистический способ производства не только ограничивает продуктивность установленных машин, но и приводит к огромному обесценению и уничтожению машин до их физического износа. Годные машины изымаются из сферы производства и уничтожаются не столько потому, что появились новые, более производительные ма- щины, требующие меньших затрат труда при их применении, сколько вследствие того, что наличные машины при данных изменившихся условиях производства и реализации прибавочной стоимости не позволяют уже «...эксплоатировать труд в той степени, которая обусловливается <здоровым>, «нормальным! развитием капиталистического процесса производства...! *. Средства производства обрекаются на вынужденное бездействие и уничтожаются не потому, что пет потребности в машинах. Напротив, капитализм производит слишком мало машин, для того чтобы применить все население в наиболее производительных условиях, чтобы удовлетворить действительные потребности общества. Но ма- шпн периодически производится слишком много, чтобы все они могли быть использованы как нормально функционирующий капитал и приносить капиталистам среднюю прибыль. Таким образом, обесценение и уничтожение машин при капитализме — это не только и не столько оборотная сторона технического прогресса как такового, сколько следствие периодического перепроизводства капитала и диспропорций между отраслями. Огромное уничтожение и обесценение капитала — это прежде всего присущее капитализму средство временного насильственного разрешения противоречий, связанных с перепроизводством капитала и с тенденцией нормы прибыли к понижению, средство, которое с катастрофической силой проявляет себя во время кризиса.
«Периодическое обесценение наличного капитала,— это имманентное средство .капиталистического способа производства, которое служит тому, чтобы задерживать понижение нормы прибыли и ускорять нако-
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 230.
386


плепио капитальной стоимости путем образования нового капитала,— нарушает сложившиеся отношения, в которых совершается процесс обращения и" воспроизводства капитала, и потому сопровождается внезапными остановками и кризисами процесса и производства»'.
О масштабах обесценения основного капитала можно судить, например, по данным одного анкетного обследования, охватившего значительную часть акционерного капитала промышленности США. Списывание основного капитала вследствие его переоценки составило по отношению к стоимости основного капитала по бухгалтерским книгам за период 1925—1934 гг. в целом в добывающей промышленности 7,3%, в обрабатывающей —10,9%, в том числе в текстильной — 29,6, в кожевенной — 23,6, в автомобильной — 18,3% и т. д. При этом из общей суммы списанного основного капитала за весь десятилетний период 83,6% приходится на пятилетие 1930—1934 гг. За один только 1932 г. (низший уровень производства в период кризиса) было списано 43,8% всего капитала, описанного за все десятилетие.
Капиталистический способ производства достигает улучшения использования основного капитала такими методами, которые приводят к огромному расточению рабочей силы. Это расточение рабочей силы в свою очередь создает границы на пути улучшения использования основного капитала.
Все показатели использования оборудования можно разбить на две группы — экстенсивные и интенсивные. К экстенсивным показателям относится продолжительность .работы оборудования в течение года, а к интенсивным— продуктивность работы оборудования в единицу времени. ,
Для современной капиталистической промышленности с ее огромной недогрузкой производственного аппарата характерна все возрастающая интенсификация производства, труда и использования оборудования в единицу времени при растущих простоях оборудования, нри увеличении долги бездействующей части парка машин.
Интенсификация технологических процессов и работы оборудования используется капиталом как серьезный рычаг для непрерывного нажима на рабочий класс и повышения интенсивности его труда. Но снижение и без того низкого платежеспособного спроса трудящихся, сокращая рынок сбыта, подрывает возможности дальнейшего улучшения использования оборудования. К ограничениям, лежащим на стороне сбыта, капитализм более всего приспособляется именно путем ограничения времени работы предприятия (сокращение числа дней работы в году, понижение сменности и т. д.). При этих условиях потери для капиталиста ограничиваются потерями от бездействия основного капитала, так как за бездействующую вследствие простоев предприятия или оборудования рабочую силу капиталист не платит и перерывы в использовании рабочей силы о точки зрения капитала не являются потерями.
Таким образом, за соотношением показателей экстенсивного и интенсивного использования оборудования, характерным для капиталистической промышленности, скрывается чрезмерный труд одних рабо-
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 225.
25*
387


'чих и систематическое выбрасывание из сферы производства в ряды безработных других рабочих.
Постоянный конфликт между использованием капитала и труда является также главной причиной огромных потерь капиталистической промышленности на сезонности производства.
Развитие крупной капиталистической промышленности приводит к ослаблению сезонности производства в промышленности.
Так, например, по данным американских цензов по обрабатывающей промышленности, отношение минимума среднемесячного числа рабочих к максимуму составило в 1909 г. 88,6%, в 1914 г,—91,5, в 1919 г,— 89,6, в 1925 г.— 93,4 и в 1929 г,— 90,8%. Машинная техника создает действительную возможность использования орудий производства как непрерывно действующей производительной силы. Она открывает новые методы хранения сезонного сырья. Крупная машинная индустрия довершает разрыв промышленности и сельского хозяйства, создает самостоятельный фабрично-заводской пролетариат, не связанный с землей, и с этой стороны все более преодолевает зависимость промышленности от сезонной нагрузки занятых в сельском хозяйстве.
Однако капиталистический способ производства в силу присущих ему противоречий не в состоянии полностью преодолеть сезонность в промышленности. С точки зрения самовозрастапия капитала переход к непрерывной .работе не 'Всегда является выгодным: при сезонном поступлении сырья или сезонном потреблении продукции ликвидация сезонности производства требует увеличения запасов сырья или продукции. Ускорение оборота основного капитала вступает в конфликт с ускорением оборота оборотного капитала, и в этих условиях сохранение сезонного производства может оказаться более выгодным. Правда, при этом не только основной капитал, но и рабочая сила не будут использованы непрерывно и возникает потребность во внезапном увеличении численности рабочих в сезонный период. Но наличие армии относительного перенаселения, которая постоянно готова • взяться за сезонную работу и постоянно в ней нуждается, создает возможность такого спазматического сезонного расширения производства и даже, более того, стимулирует .развитие сезонных Отраслей промышленности, поскольку они используют особенно дешевую рабочую силу. Крупная промышленность создает особый «...бродячий рабочий класс. Образуется он из сельского населения, но занят преимущественно промышленными работами» ’. В некоторых отраслях с 'круглогодовым производством и сезонными пиками в потреблении продукции (промышленность приспособляется к сезонной нагрузке путем удлинения рабочего дня.
Таким образом, к сезонному потреблению и сезонному поступлению сырья капитализм приспособляется такими методами, которые ведут к расточению рабочей силы.
Для капиталистической промышленности характерна крайняя неравномерность .в степени использования оборудования в разных предприятиях, отраслях и районах. Успехи в улучшении использования оборудования в одних предприятиях, отраслях и районах усиливают
1 Ленин, Соч., т. III, стр. 245 (примечание). 388


позпцип этих последних и конкурентной борьбе и приводят к ухудшению использования оборудования и к его 'обесценению в других. Успехи, достигнутые в улучшении использования оборудования, подрываются кризисами, которые постоянно потрясают все капиталистическое. хозяйство в целом.
«Хотя капиталистический способ производства,— писал Маркс,— принуждает к экономии в каждом отдельном предприятии, тем не менее его анархическая система конкуренции вызывает безмерное расточение общественных средств производства и рабочих сил наряду с массою функций, в настоящее время неустранимых, хотя по существу дела излишних» ’.
Различия в степени использования мощности обнаруживают глубокие диспропорции в производственной мощности отдельных отраслей капиталистической промышленности, гипертрофированное развитие одних отраслей и недоразвитость других. Эти диспропорции между отраслями служат одним из важнейших и непреодолимых препятствий полного использования мощности 'капиталистической промышленности.
По данным одного буржуазного экономиста, который сильно преуменьшает мощности промышленности США, коэфициент использования мощности в обрабатывающих отраслях промышленности США в 1929 г. колебался от 45% (локомотивостроение) до 97% (трикотажная промышленность), а в горной — от 28 до 90%. В таких внутренне связанных отраслях, как производство кокса, чугуна, стали и проката, степень использования мощности действующих предприятий составляла в 1929 г. соответственно 89, 94, 100 и 81%.
Огромные различия в нагрузке производственного аппарата имеются в различных районах капиталистической промышленности. Крупные сдвиги в географическом размещений промышленности сопровождаются преждевременным обесценением огромных масс основного капитала, ухудшением его использования в старых районах в течение длительного периода времени. •
Так, например, в черной металлургии США в первой трети XX в. географические сдвиги характеризуются падением доли Пенсильвании (в выплавке чугуна с 47% в 1900 г. до 35% в 1929 г.), ростом доли Огайо (соответственно с 18 до 24%) и особенно нового района Индиана — Мичиган (с 2 до 12%). В 1929 г. использование мощности составило в выплавке чугуна в Пенсильвании 57%, а в Огайо — 78% и в районе Индиана — Мичиган — 99%.
Хлопчатобумажная промышленность США перемещается из штатов Новой Англии в Южные штаты. В штате Род Айленд (Новая Англия) доля бездействующих веретен составила в 1922—1923 гг. 8,7%, в 1925 — 1929 гг.— 19,1, в 1931 — 1932 гг.— 53,8%. В штате Массачу- зетс соответственно — И, 30,9 и 47,3%, тогда как, например, в штате Южная Каролина доля бездействующих веретен составляла за те же годы всего 1,3, 1,6 и 7,5%.
Ограниченность использования оборудования в капиталистической промышленности пс только порождает потери в использовании оборудования, но и приводит к огромным, еще большим потерям в производительности труда в отдельных отраслях и во всем каАиталпстп- ческом хозяйстве.
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 412.
389


Затраты пе только овеществленного, по и живого труда па единицу продукции значительно возрастают вместе с ростом недогрузки производственного аппарата.
Так, по данным обследования, произведенного Американским институтом железа и стали в 1935 г., при использовании мощности металлургического предприятия на 55—60% затраты труда на одну тонну проката составили в производстве 34,4 чел/часа, а в управлении — 1,32 чел/часа. При снижении нагрузки до 20—25% затраты труда на 1 т проката возросли до 46,5 и 3,26 чел/часа, т. е. соответственно на 35 и 147%.
Отмеченный нами разрыв между экстенсивными (число часов работы оборудования в году) и интенсивными (производительность оборудования за единицу времени его работы) показателями использования оборудования служит материальной основой своеобразной динамики производительности труда в капиталистической промышленности: годовая выработка рабочего в -своем движении значительно отстает от часовой выработки.
Недогрузка производственного аппарата капиталистической промышленности чрезвычайно обостряется в эпоху империализма, особенно в период общего кризиса капиталистической системы.
В современных буржуазных технических и экономических журналах все чаще появляются статьи, в которых исследуются те методы ведения технологического процесса, при которых хроническая недогрузка в наименьшей степени сказалась бы йа себестоимости продукции и на прибыли. Обнаруживается тенденция приспособления самой техники к условиям низкого ее использования.
Динамика использования производственной мощности промышленности США за последние 25 лет характеризуется данными следующей таблицы:
Динамика использования производственной мощности е промышленности США. (продукция в процентах к мощности)
Отрасли промышленности
1904—
1907 гг.
1908—
1920 гг.
1921 — 1928 гг.
Черная металлургия (чугун)
Коксовая промышленность:
а) заводы с улавливанием побочных продуктов
б) заводы без улавливания побочных продуктов
Угольная промышленность (битуминозный
уголь)
Производство локомотивов
Автомобильная промышленность
96,7
71,5
78,2
81,8
60,1
52,1
71,2
60,3
78,7
76,6
76,8
26,7
60,4
38,0
70,2
В основу расчёта использования производственной мощности в приведенной* таблице приняты данные о мощности, публикуемые отдельными институтами и журналами американской промышленности. Эти данные характеризуют, как уже сказано, максимальные возможности прэ- 390


изводства «при лучших или средних условиях реализ-а.ци’и, а пе максимально возможную продуктивность оборудования. Ио как видно из таблицы, использование и этой преуменьшенной мощности все более и более понижается. Между тем во всех перечисленных в таблице отраслях за 25 лет текущего века имели место значительный прогресс техники и улучшение интенсивного использования оборудования. Отсюда видно, каких огромных масштабов достигают потери в экстенсивном использов1а1Н1Ии оборудования в капиталистической промышленности.
• Общий объем потерь в использовании оборудования американской промышленности более или менее, удовлетворительно характеризуют исчисления, произведенные в 1934' г. группой американских экономистов и инженеров. Авторы этого расчета поставили своей целью установить, сколько могло бы быть произведено промышленностью предметов потребления, если бы «производство было ограничено только физическими факторами» и было бы направлено на удовлетворение разумных потребностей населения. Результат расчета характеризуется следующими данными. Производственная мощность промышленности США давала возможность выпустить предметов потребления на 84,8% больше, чем это было фактически произведено в 1929 г. За годы кризиса эти потери мощности еще более возросли. Если в 1929 г. национальный продукт США по тем же исчислениям составлял 93 млрд, долл., а потенциальная продукция — 135 млрд, долл., то за 5 лет (1929—1933 гг.) на недоиспользовании производственной мощности было потеряно продукции на 287 млрд, долл., что в 3 раза превышает годовую продукцию 1929 г.
Производственные мощности и их использование в социалистической промышленности. Принципиально иные возможности использования производственного аппарата и увеличения производственных мощностей открываются в социалистической промышленности. Рассмотрению этих вопросов посвящены все последующие параграфы настоящей главы. Отметим здесь только следующее:
1. Производственная мощность в промышленности СССР—это действительно максимальные возможности производства при определенных реальных условиях — при условии перенесения опыта лучших стахановцев на всю массу рабочих, на все предприятия промышленности.
2. Ликвидация противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения в результате установления диктатуры пролетариата позволила с первых же дней советской власти устранить в социалистической промышленности ряд крупнейших потерь в использовании оборудования. Промышленность СООР не знает кризисов и связанного с ними разрушения основных фондов. Улучшение использования оборудования в одних предприятиях, отраслях и районах сопровождается перенесением передового опыта в другие предприятия, отрасли и районы, общим подъемом использования оборудования во всей промышленности. Социалистическая промышленность уже давно опередила промышленность главных капиталистических стран по числу дней работы оборудования в год и по коэффициенту сменности. Наряду с этим промышленность СССР достигла крупных успехов в преодолении сезонности в ряде отраслей. Уже давно советская промышленность обогнала капиталистические страны по числу часов работы электростанций.
391


Для того чтобы перегнать капиталистические страны по всем показателям использования оборудования, в особенности по показателям интенсивного использования (продуктивность оборудования в час его работы), нужно было не только по-новому организовать все общественное хозяйство в целом, но и усовершенствовать технику, повысить культурно-технический уровень рабочих, лучше организовать труд на каждом отдельном предприятии.
Борьба за разрешение этих задач широко развернулась в промышленности во второй и третьей пятилетках.
3. При недогрузке оборудования, свойственной капиталистической промышленности, плохо используются не только самые машины, но и труд рабочих, обслуживающих машины. Благодаря преимуществам социалистической системы достигнутый уровень использования оборудования может обеонечить гораздо более высокую производительность труда, чем в капиталистических странах.
Во второй н, в особенности, .в третьей пятилетке повышение использования оборудования приобрело действительно решающее значение для улучшения всех экономических показателей работы промышленности, а тем самым и для решения исторической задачи — догнать и перегнать наиболее развитью капиталистические страны в экономическом отношении.
4. Стахановское, движение со всей силой обнаружило новый, недоступный капитализму источник улучшения использования оборудования и увеличения производственных .мощностей промышленности ССОР. На основе укрепления социалистической дисциплины труда, нового отношения к труду, культурно-технического подъема рабочего класса и новой техники передовые рабочие-стахановцы добцлись крупных успехов в деле использования оборудования.
Ничто подобное не может иметь места при капитализме, где средства труда противостоят рабочему как чуждая и враждебная ему сила и где рабочий не заинтересован в улучшении использования оборудования.
В отношении использования оборудования мы пожинаем только первые плоды преимуществ социализма, и уже в ближайший период эти преимущества должны сказаться в новых крупных достижениях.
§ 2. МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Методология расчета производственных мощностей социалистической промышленности до стахановского движения. До стахановского движения исчисление производственных мощностей в промышленности основывалось’на проектных данных, весьма сильно заниженных. Эти проекты исходили из сохранения культурно-технической отсталости рабочих СССР по сравнению с рабочими передовых капиталистических стран, отсталости, которая имелась еще и к началу второй пятилетки. При расчете производственных мощностей составители проектов не учиты- 392


вали роли кадров, организации труда, роста культурно-технического уровня рабочих, т. е. роли субъективного фактора в увеличении производственных мощностей промышленности.
В соответствии с этим методика расчета мощностей сводилась. к следующему. .
Мощности действующих агрегатов и предприятий па начало планируемого периода устанавливались исходя из максимальной выработки продукции за предшествующие годы. Увеличение мощности в планируемый период принималось в соответствии с проектируемым объемом капитальных работ. Мощности новых предприятий и агрегатов принимались исходя из данных о парке вводимого оборудования п технических норм, предусмотренных проектами или гарантированных иностранными фирмами ’. При этом иностранные фирмы, а вслед за ними и многие советские проектные организации делали с этих норм скидку па техническую отсталость рабочих в СССР.
Так, например, по проекту американской фирмы Мак-Ки на Магнитогорском заводе для получения 320 тыс. т проката намечалась установка двух станов «500». В результате пересмотра проекта в Стальпроекте с участием американских консультантов выяснилось, что для получения 320 тыс. т проката требуется установить лишь один прокатный стан. Немецкая фирма Клейн, изготовлявшая стан «300» (Кросс-Каунтри) для Магнитогорского завода, гарантировала его производительность в 300 тыс. т, а Гипромез в 1935 г. (до стахановского движения) определил его мощность в размере 250 тыс. т. Точно так же Гипромез снизил оценку мощности стана «500», пост,роенного фирмой «Демаг», с 650 тыс. т, гарантированных фирмой, до 500 тыс. т.
Такой способ определения мощностей свидетельствовал о недооценке нашими работниками роли кадров. Оп прикрывал нередко пре- дсльческую практику вредителей, стремившихся закрепить отсталость промышленности СССР по сравнению о передовыми капиташист-пче- скими странами. •
Роль кадров в увеличении производственных мощностей. Маркс неоднократно подчеркивал огромную роль субъективного фактора в процессе производства. Маркс цисал, что так как буржуазные экономисты отожествляют прошедший труд с капиталом, «...то попятно, что они как Пиндары капитала выдвигают вперед вещественные элементы производства и переоценивают их значение по сравнению с субъективным элементом, живым, непосредственным трудом... Экономисты неправильно придают слишком важное значение вещественному моменту в противоположность самому труду»2.
Товарищ Сталин развил дальше, применительно к условиям социалистического хозяйства, этот тезис Маркса о роли субъективного фактора производства. На основе достигнутых побед социализма и успехов технического перевооружения народного хозяйства товарищ Сталин выдвинул лозунг «кадры решают все».
1 Под техническими нормами следует понимать нормы использования оборудования .в единицу рабочего времени.
2 Марк 1с, Теории прибавочной стоимости, т III, 1936, стр. 213—214.
393


«Техника во главе с людьми, овладевшими техникой,— говорит товарищ Сталин,— может и должна дать чудеса. Если бы на наших первоклассных заводах и фабриках, в наших совхозах и колхозах, на нашем транспорте, в пашей Красной армии имелось достаточное количество кадров, способных оседлать эту технику, страна паша получила бы эффекта втрое и вчетверо больше, чем она имеет теперь» *.
Тем самым товарищ Сталин подчеркнул роль кадров, роль организации труда в использовании техники.
Установка партии на всемерное использование преимуществ социализма, на повышение культурно-технического уровня рабочих, на кадры как решающую силу дальнейшего роста промышленности получила свой отклик в могучем стахановском движении.
Рабочие-стахановцы опрокинули старые технические нормы, положенные в основу производственных мощностей, и установили новые, более высокие нормы. Стаханов на отбойном молотке благодаря новой, им самим предложенной организации труда уже первым своим рекордом превзошел старую техническую норму в 14 раз. Почин Стаханова сразу же подхватили десятки и сотни тысяч рабочих. Тем самым практически было доказано, что важнейший источник улучшения использования оборудования заключается именно в повышении культурно-технического уровня рабочего класса. В свою очередь этот культурно-технический рост рабочих позволил им. самим стать новаторами и в области техники.
Стахановское движение, указывал товарищ Сталин, «...ломает старые взгляды на технику, ломает старые технические нормы, старые проектные мощности, старые производственные планы и требует создания новых, более высоких технических норм, проектных мощностей,' производственных планов. Оно призвано произвести в нашей промышленности революцию»2.
Значение новых технических норм. Старые технические нормы, указывал товарищ Сталин на I Всесоюзном совещании стахановцев, составлены «...применительно к технической отсталости наших рабочих и работниц». Но с тех пор, как были составлены эти нормы, выросли новые кадры. Предельчество в промышленности и заключалось прежде всего в том, что под видом «технически обоснованных норм» уже устаревшие и часто с самого начала заниженные нормы отстаивались как нормы современные. Тем самым предельщики пытались закрепить нашу прошлую отсталость.
Разоблачая проделыцпков, отвергая старые технические нормы, товарищ Сталин в своей речи на совещании стахановцев вместе с тем подчеркнул важность создания таких технических норм, которые побуждали бы рабочих завоевывать новые высоты освоения техники. Исходя из этих указаний товарища Сталина и опыта стахановского движения, партия в решениях декабрьского (1935 г.) пленума ЦК ВКП(б) поставила задачу установить новые технические нормы, пересмотреть проектные и определить действительные мощности функционирующего оборудования, сломить консерватизм тех, кто цепляется за
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 490.
! Та м же, стр. 494.
394


старые, отжившие Уже технические пормы, разоблачить до конца классово враждебные элементы, ставящие преграды растущему стахановскому движению.
Директивы декабрьского (1935 г.) пленума ЦК ВКП(б) и принципы определения новых мощностей. Декабрьский пленум ЦК дал основной принцип, который должен был быть принят при определении новых технических норм и производственных мощностей.
«В основу пересмотра проектных мощностей,— указывалось в резолюции декабрьского (1935 г.) пленума ЦК ВКП(б),— положить новые, повышенные технические пормы. Эти технические пормы, определяющие мощности отдельных агрегатов оборудования, составлять на основе проверенного опыта лучших стахановцев».
Из этой директивы декабрьского пленума ЦК ВКП(б) вытекает:
1. Важнейшее значение в определении максимальных возможностей предприятий было придано кадрам.
2. В основу расчета мощностей было положено не равнение на выработку слабо владеющего техникой своего производства рабочего’ (что закрепляло бы отсталость), не средний культурно-технический уровень рабочих, а лучшие образцы стахановской работы, т. е. такой уровень, который мог бы служить знаменем для всей массы рабочих на более или менее длительный период времени *.
3. Производственные мощности должны были, таким образом, отразить .возможности производства при определенных реальных условиях, при условии перенесения опыта лучших стахановцев на всю массу рабочих, на все предприятия промышленности. Производственные мощности и технические нормы должны были явиться силой, организующей развитие массового стахановского движения.
4. Рапыпс, когда производственные мощности устанавливались исходя из иностраппых технических норм, их определяли кабинетным порядком в проектных организациях. Теперь, когда передовые рабочие- стахановцы своим практическим опытом показали возможность опережения мировых технических нормативов, старый способ определения мощностей оказывался уже негодным. Декабрьский пленум ЦК ВКП(б)
1 На декабрьском пленуме ЦК ВКП(б) т. Микоян специально подчеркивал, что технические нормы и производственные мощности необходимо установить именно по лучшим образцам стахановской работы: «Товарищ Сталин в своей речи на Первом совещании стахановцев нас правильно предупреждал, что нельзя устанавливать нормы выработки для рабочих ,на уровне достижений стахановцев. Он говорил, что надо брать нечто среднее между нормой стахановской и нормой тех рабочих, которые отстают от стахановцев. Это совершенно правильно. Но неверно поймет товарища Сталина тот, кто распространит это указание товарища Сталина на определение технических норм производительности оборудования. Я думаю, что при установлении норм мощностей оборудования, производственных мощностей заводов мы- должны взять в основу высшие показатели стахановцев потому, что технические пормы мощностей и нормы выработки — разные вещи. Мы не можем каждый год или в два года раз пересматривать пормы мощностей оборудования и заводов. Это ведь делается на много лет вперед». .
395


(1935 г.) предложил паркоматам привлечь к определению мощностей передовых рабочих-стахаповцев. Для пересмотра норм выработки, технических норм и производственных мощностей решено было созвать отраслевые конференции с участием директоров заводов, начальников цехов, инженеров и стахановцев. Такие конференции и были проведены в 1936 г.
5. Для правильного определения производственных мощностей в промышленности нужно было установить соответствующие измерители. Такие показатели, как, например, максимальная энергетическая мощность станка, дающие техническую характеристику производственного аппарата, могли явиться лишь одним из элементов определения производственных мощностей. Основным показателем производственных мощностей промышленности должны были явиться показатели, выраженные в единицах выработанной продукции, так как ишь они могли отразить в себе влияние всех факторов улучшения использования производственного аппарата, лежащих на стороне роста кадров, улучшения организации труда и укрепления социалнститеской дисциплины труда.
Техническая норма и режим работы. Технические нормы, как мы уже отмечали выше, характеризуют обычно норму использования оборудования в единицу рабочего времени. Производственная мощность данного парка оборудования существенно зависит также от так называемого режима работы, под которым понимают режим сменности, количество простоев и сезонность. Эти показатели тесно связаны нс только с работой отдельных видов оборудования, но и с условиями и показателями работы целых предприятий и отрасли в целом (обеспеченность отрасли сырьем и т. д.).
При определении режима работы, который должен быть положен в основу расчета производственных мощностей, следует принять режим работы наиболее передовых предприятий данной отрасли. В основу производственных мощностей должно быть положено использование всего парка наличного оборудования (а не только парка действующего оборудования), сокращение простоев до минимума, в ближайший период двухсменная работа (для всех отраслей, за исключением1 тех, где непрерывное круглосуточное производство диктуется технологией) и оптимальная длительность сезона (в сезонных отраслях промышленности).
В отдельных отраслях промышленности производственные мощности существенно зависят пе только от уровня техники, кадров, организации труда, но и от других факторов, оказывающих влияние на мощность либо через технические нормы, либо через режим работы, либо через то и другое вместе.
Пропорции между частями парка оборудования и их влияние на мощность предприятий. В большинстве отраслей промышленности применяются разнородные машины и предприятия состоят из нескольких цехов. До стахановского движения производственные мощности предприятий определялись по мощности минимального производственного участка. Тем самым часть мощностей оставалась неиспользованной.
Яркий пример равненивя па узкие 1места, неправильного определения 396


производственных мощностей до стахановского движения дают прокатные цехи черной металлургии.
Производственные мощности прокатных цехов
Завод
Стан
Профиль
Технически возможная производительность по паспортам (во всаде) •в т в час
Производительность, достигнутая в стахановские дни 1936 г.
I нагревательные печи
обжимная линия
1
черновая линия
чистовая линия
уборочные и режущие средства
установ. мощность по паспорту
Им. Петровского
Имени Фрунзе .
Им. Во- ро лова .. .
550лм*
585 »
305 »
810 »
1
Сутунка 200X125
Полосовое
130X10
Круглое 32
Угловое 150X12-14
20,0
10,6
—
33,1
1
19,8
11,7
14,0
31,0
15,8
10,2
11,7
27,1
16,9
14,4
16,0
30,2
Ц5,8_|
17,1
17,3
1 10,2 |
14,1
29,0
1 11,7|
—
127,1 |
Как видно из таблицы, уже первые дни стахановской работы заводов достаточно ясно показали, что узкие места в производственных мощностях отдельных участков могут быть преодолены не только за счет капитальных работ, но и путем лучшего использования' наличной техники. В таких отраслях, как машиностроение, узкие места в производственных мощностях предприятий преодолеваются путем кооперирования предприятий. В некоторых случаях, когда ни первый, ни второй метод неприменим при определении производственных мощностей, должны быть предусмотрены известные капиталовложения па расширение узких мест.
Таким образом, при определении производственных мощностей необходимо основываться не только на данных о 'высшей производительности предприятия, достигнутой в прошлые годы, поскольку на эту производительность могло оказывать влияние наличие узких мест, а на детальном анализе1 наличного производственного аппарата. Выделив основные агрегаты, следует производственные мощности ориентировать по основным агрегатам максимальной мощности, предусматривая систему мероприятий по ликвидации узких мест.
Влияние естественных условий. В добывающих отраслях промышленности существенное влияние на использование оборудования оказывают естественные условия, в которых это оборудование применяется.
Так, например, по плану 1937 г. среднемесячная производительность одной и той же тяжелой врубовой машины должна быть в
11 В рамки заключены мощности минимальных участков, по которым до стахановского движения определялись мощности прокатных цехов в целом.
397


Кузбассе на 90% выше, чем в Донбассе, что объясняется в первую очередь несравненно большей мощностью пластов в Кузбассе, чем в Донбассе. Повышение доли Кузбасса в добыче угля при прочих равных обстоятельствах повышает использование парка оборудования в угольной промышленности. Имеются отрасли, в которых естественные условия изменяются в противоположном направлении. Так, с ростом в данном районе лесозаготовок возрастает дальность вывозки, в старых районах нефтяной промышленности в ряде случаев возрастает глубина скважин и т. д.
Поэтому при определении производственных мощностей в добывающей промышленности нельзя отвлекаться от конкретных месторождений, в условиях которых будет применено оборудование.
При планировапии мощностей должно быть предусмотрено всемерное использование наилучших естественных условий и, с другой стороны, запроектирован такой рост техники, который перекрывал бы ухудшение естественных условий (если это имеет место на отдельных участках) и обеспечивал неуклонное повышение производительности труда.
Влияние ассортимента и структуры продукции. В добывающих отраслях промышленности ассортимент продукции остается более или менее неизмененным на протяжении всей жизни предприятия. В обрабатывающей промышленности имеются лишь отдельные отрасли с бодре или менее неизменным ассортиментом продукции (сахарная промышленность, маслобойная и некоторые другие). В остальных отраслях ассортимент, структура продукции непрерывно изменяются, и эти изменения также оказывают влияние на производственную мощность (например, изменения производительности доменных печей в зависимости от вида выплавляемого чутуна и т. п.).
Производительность оборудования зависит от специализации предприятий. Она тем выше, чем реже изменяется ассортимент, так как изменения ассортимента требуют времени на переналадку станков и т. д.
Уровень специализации предприятий в свою очередь зависит не только от объема производства, размещения предприятий, потребности народного хозяйства в тех или иных видах продукции, но и от правильного распределения производственной программы по предприятиям.
При этом надо иметь в виду, что специализация, которая приводит к созданию предприятий-уникумов и не учитывает задач устранения нерациональных перевозок, является вредной. XVIII съезд партии постановил не допускать в промышленном строительстве постройки предприятий с чрезмерно узкой специализацией (см. главу IV).
Наконец, в некоторых отраслях с сезонным поступлением сырья (например в консервной промышленности) или сезонным потреблением продукции (например в сельскохозяйственном машиностроении) средством смятчения сезонных колебаний в нагрузке оборудования является сочетание производства различных видов продукции.
Таким образом, для правильного определения производственных мощностей в основных отраслях обрабатывающей промышленности нужно предварительно установить изменения в ассортименте продукции на ближайший период и четко определить профиль специализации предприятий (прежде всего машиностроения и текстильной промышленности). Правильное определение производственных мощностей и рас- 398


Нределенио производственной программы по предприятиям являются одним из средств улучшения использования производственных мощностей промышленности, т. е. их увеличения.
Влияние сырьевой и топливной базы. В обрабатывающей промышленности производственная мощность оборудования зависит также от применяемого сырья и топлива.
Так, например, производительность металлургических печей зависит от содержания металла в руде, производительность суперфосфатных заводов — от содержания Р2О5 в фосфатном сырье, производительность доменных печей — от зольности и сернистости кокса, производительность мартеновских печей — от. теплотворной способности газа и т. д.
В связи с этим важным методом увеличения производственных мощностей, особенно отраслей, работающих на минеральном сырье, служит обогащение сырья. В некоторых отраслях производительность оборудования может быть повышена путем перехода от одного вида сырья к другому.
При расчете производственных мощностей в обрабатывающей промышленности необходимо предварительно установить, каковы будут взаимосвязи отраслей по линии сырья, структура сырьевой базы, и наметить мероприятия по увеличению мощностей также за счет обеспечения промышленности соответствующим сырьем и топливом.
$ 3. ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ [В* ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Производственные мощности в промышленности возрастают за счет двух источников: 1) увеличения парка оборудования и повышения уровня техники (что достигается путем ввода в действие нового и модернизации действующего оборудования) и 2) улучшения использования производственного аппарата.
Рост производственных мощностей во второй пятилетке и его источники. Рост производственного аппарата промышленности во второй пятилетке характеризуется следующими данными:
Рост производственного аппарата промышленности СССР
Вид оборудования
1932 г.
1937 г.
1937 г.
В к 1932 г*
Металлорежущие станки
Доменные печи (в м3 полезного объема) . . Мартеновские печи (в тыс. м2 площади пода) Врубовые машины (число) .
Мощность элсктрическ. станций (в. млн. квт) Мощность силового аппарата промышленности (в млп. квт)
36,9
6,69 1 6791
4,7
5,4
52,3
10,0
2 5092
8,1
10,83
225
136
150
149
172
200
1 1933 г.
2 1938 г„ предварительные данные.
8 Конец 1936 г.


Из этой таблицы видно, что производственный аппарат ведущих отраслей промышленности за годы второй пятилетки увеличился в 1,5—2 раза.
На основе высоких темпов роста парка оборудования в СССР создан самый новый производственный аппарат в мире.
Существенным источником увеличения производственных мощностей в промышленности во второй пятилетке явилось улучшение использования оборудования, достигнутое на основе развития стахановского движения.
Значение отдельных источников в приросте мощностей промышленности во второй пятилетке можно проследить па примере черной металлургии.
Источники роста производственных мощностей в черной металлургии СССР
По второму пятилетнему плану
Фактически
Доменные цехи
Рост мощностей за счет улучшения использования оборудования (в %)
То же в % к общему приросту мощности . . . .
Мартеновские цехи
Рост мощностей за счет улучшения использования оборудования (в °/0)
То же в °/о к общему приросту мощности . . . .
18
14
32
25
30
45
78
58
Таким -образом, 45 и 58% нсего «прироста мощностей в черной металлургии получено от улучшения использования оборудования доменных и мартеновских цехов и только 55% и соответственно 42% — на основе роста нарка оборудования.
По второму пятилетнему плану за счет улучшения использования оборудования должно было быть получено всего 15—25% прироста мощности, а весь остальной прирост мощностей должен был быть достигнут за счет увеличения парка оборудования. Таким образом, во второй пятилетке роль улучшения использования оборудования как Источника роста мощностей резко возросла.
Третий пятилетний план предусматривает новое значительное увеличение производственных мощностей промышленности. Так, производственные мощности по электростанциям должны возрасти на 112%, в угольной промышленности — на 80, в медной промышленности — на 140, в алюминиевой — на 280, в автомобильной — почти па 100, в хлопчатобумажной (по веретенам) — на 50% и т. д. 400


Увеличение мощностей и душевые нормы производства в третьей пятилетке. Дальнейшее увеличение производственных мощностей промышленности СССР имеет огромное значение для разрешения задачи догнать и перегнать главные капиталистические страны в экономическом отношении.
Производственный аппарат промышленности СССР пока еще значительно меньше, чем в промышленности США (ом. таблицу). Правда,
Производственнлй аппарат промышленности СССР и капиталистических стран1
Показатели
СССР в »..'о к США
СССР в °/о к Германии
СССР в »/. к Англии
Силовой аппарат промышленности Мощность электростанций .... Парк металлорежущих станков . . Число наличных доменных печей . Врубовые машины (фактически работавшие)
Нефтяные скважины (действующие) Прядильные веретена (в хлопчатобумажной промышленности) .
26
20
38
42
15
2,2
23
83
65
56
78
1
92
72
32
16
преимущества СССР позволяют за счет лучшего «пользования оборудования . достигнуть того же объема продукции, что и в самых передовых капиталистических странах, при меньших размерах производственного аппарата. По учитывая различия в численности населения СССР и США, Советский Союз может обогнать США через 10—15 лет по нормам производства промышленной продукции на душу населения лишь при условии доведения объема производства до 150°/о от уровня США. Нельзя упускать из виду также необходимость изменения в структуре производства — развития новых отраслей и производств в промышленности, что. потребует создания новых предприятий. Поэтому для разрешения основной экономической задачи СССР необходимо в ближайшие 10—15 лет увеличить производственный аппарат промышленности минимум в 2,5—3 раза.
В военный и предвоенный периоды промышленность капиталистических стран, правда, временно, использует часть своих хронически бездействующих мощностей, что даст ей возможность сравнительно быстро достигнуть временного увеличения объема продукции в отраслях, обслуживающих военные нужды. Задачи укрепления обороноспособности
1 СССР — 1937 г., капиталистические страны — 1929 г.; силовой аппарат: СССР — 1936 г., Германия — 1933 г.; мощность электростанций: Англия — 1928 г.; металлорежущие станки: США — 1934 г.; доменные печи по Англии — действующие; врубовые машины по СССР - 1935 г.
26 Эконом тка соц. промышлен. 401


нашей родины настоятельно требуют поэтому, чтобы СССР по объему производственного аппарата промышленности уже в ближайшее время выдвинулся на первое место в Европе. Третий пятилетний план обеспечивает разрешение этой задачи и предусматривает создание резервов мощности во всех основных отраслях промышленности.
Ликвидация диспропорций в производственных мощностях промышленности. Третий пятилетний план предусматривает не только дальнейший рост мощностей, но и ликвидацию, в основном уже в первые годы третьей пятилетки, диспропорций в производственных мощностях промышленности.
Так, при общем увеличении продукции машиностроения и металлообработки в 2,3 раза в целях преодоления отставания энергетического машиностроения третий пятилетний план предусматривает увеличение выпуска паровых турбин в 5,9 раза и паровых котлов в 5,2 раза; для преодоления отставания текстильного машиностроения, особенно по прядильному оборудованию, намечается увеличение выпуска ватеров в 6 раз.
Во второй пятилетке мощности электростанций вследствие недовыполнения плана капитальных работ и вредительства в электроэнергетике росли медленнее, чем производственный аппарат ввей промышленности. В связи с этим в ряде районов страны мощности электрических станций недостаточны для нормального обслуживания нужд промышленности и других отраслей народного хозяйства. В целях ликвидации этой диспропорции и создания резервов третий пятилетний план предусматривает увеличение мощностей электростанций в 2,1 раза при росте продукции промышленности в 1,92 раза.
В текстильной промышленности имеется несоответствие между мощностью оборудования приготовительных, прядильных и ткацких отделов. Так, в хлопчатобумажной промышленности на ткацких фабриках к началу 1938 г. оставалось недоиспользованным из-за недостатка пряжи минимум 15% мощности, в трикотажной промышленности — минимум 10%, в льняной — минимум 5—10%; в отдельных районах разрывы были особенно значительны, вследствие чего, например, межрайонные перевозки льняной пряжи составлял в 1938 г. 3,5 млн. т/ки. Для ликвидации этой диспропорции третий пятилетний план предусматривает ускоренный ввод в действие прядильных фабрик, в частности небольших прядильных фабрик в старых текстильных районах.
Крупная роль в преодолении имеющихся еще несоответствий в мощности связанных между собой производственных участков промышленности принадлежит, как уже отмечалось выше, улучшению использования оборудования.
§ 4. УСПЕХИ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБОРУДОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Экономическая эффективность улучшения использования оборудования. Улучшение использования оборудования оказывает серьезное влияние на все экономические показатели работы промышленности.
402


1. От уровня использования оборудования существенно зависит прежде всего объем производства, который может быть получен при данных размерах производственного аппарата промышленности. Эта роль улучшения использования оборудования в увеличении размеров производства возрастает вместе с тем, как растут успехи в освоении техники. Если в первой пятилетке подавляющая часть прироста продукции была достигнута 'за счет увеличения парка оборудования, то во второй пятилетке минимум 30—40°/о прироста продукции промышленности имеет своим источником улучшение использования производственного аппарата промышленности.
Вследствие внутренней связи развития отраслей промышленности экономическая эффективность повышения коэфициента использования оборудования не ограничивается увеличением продукции в данной отрасли. Увеличение продукции сырьевых отраслей дает возможность улучшить использование производственного аппарата в отраслях перерабатывающей промышленности, поскольку использование оборудования в этих последних задерживается недостатком сырья. С другой стороны, повышение коэфициента использования оборудования в отраслях, поставляющих основные фонды, дает возможность расширить производственный аппарат страны и тем самым опять-таки увеличить масштабы производства не только отдельной отрасли, но и всего народного хозяйства в целом.
2. Улучшение использования оборудования является существенным фактором повышения производительности труда.
Само собой понятно, что всякое улучшение использования оборудования означает экономию труда, который заключен (овеществлен) в этом оборудовании, и, следовательно, приводит к сокращению общего количества труда, затрачиваемого на производство продуктов.
При известных условиях повышение лспользоваппя оборудования обеспечивает также экономию живого труда в процессе применения этого оборудования.
Влияние использования оборудования на производительность труда оказывается при этом различным в зависимости от того, какими путями и методами достигается улучшение использования оборудования.
Социалистическая промышленность в настоящее время достигла превосходства над капиталистическими странами по выработке продукции на 1 наличную машину в год, главным образом за счет показателей экстенсивного использования оборудования, при значительных еще простоях рабочих и меньшем числе машин, обслуживаемых каждым рабочим. Вследствие этого, несмотря на достигнутое превосходство по использованию оборудования, промышленность СССР еще значительно отстает от США по уровню производительности труда.
Опыт стахановцев-многостаночников и стахановцев, совмещающих несколько профессий (а совмещение профессий по существу также предполагает увеличение числа машин, обслуживаемых одним рабочим), открывает путь мобилизации резервов для значительного повышения производительности труда.
23*
403


Улучшение использования оборудования должно приводить к повышению производительности, труда не только в отдельной отрасли, но и во всей промышленности н в народном хозяйстве в целом.
Экономический эффект достигнутых успехов в повышении продуктивности оборудования существенно зависит от размера затрат других средств производства — сырья, топлива, электроэнергии. Если, па- пример, повышение интенсивности (использования оборудования достигается при значительном перерасходе сырья и топлива, то экономия труда на снашивании основных фондов может быть перекрыта дополнительными затратами труда на сырье и топливо.
Применение более совершенных машин является одной из предпосылок повышения продуктивности оборудования. Но более совершенные и производительные машины, в свою очередь, требуют больших затрат труда на их производство.
Повышение продуктивности оборудования обеспечивает повышение производительности труда в промышленности в целом в тех случаях, когда величина снашивания основных фондов на единицу продукции абсолютно уменьшается (и, следовательно, большой частью увеличивается количество продукции на данную*стоимость оборудования) либо величина снашивания на единицу продукции увеличивается, но в мспыпей степени, чем уменьшаются затраты живого труда па единицу продукции. , :
3. Улучшение использования оборудования является фактором ускорения оборота основных фондов промышленности. Примените1льно к капиталистическому хозяйству Маркс показал, что ускорение оборота основного капитала (т. е. сокращение периода времени, за который стоимость основного капитала мерено- сится на продукт) уменьшает величину авансированного капитала ври данном объеме производства. В условиях социалистической промышленности ускорение оборота основных фондов способствует экономии капиталовложений и увеличению количества продукции, снимаемой в каждый год с единицы основных фондов.
Улучшение показателей экстенсивного и интенсивного использования оборудования при данном уровне освоения в ряде случаев неизбежно предполагает соответственное ускорение оборота основных фондов и сокращение срока жизни основных фондов. Такое ускорение основных фондов будет экономически оправдано: оно даст экономию капиталовложений и повысит продуктивность оборудования в каждый данный год его работы. Количество продукции, снимаемой за весь срок жизни оборудования, останется при этом неизменным, а следовательно, неизменной останется и величина снашивания основных фондов на единицу продукции. Рассматривая общий случай оборота основного капитала, Маркс предполагает, что пропорция, в которой стоимость машины переносится на продукт, остается неизменной и что повышение продуктивности и ускорение оборота капитала между собой прямо и непосредственно связаны.
Однако в реальной действительности в промышленности СССР па данном этапе эта связь между продуктивностью, с одной стороны, и скоростью оборота, сроками жизни оборудования, с другой,— пе 404


является такой жесткой. Предел повышения продуктивности оборудования при современных сроках его жизни далеко еще не достигнут. При длиной скорости оборота основных фондов и сроках жизни оборудования в промышленности СООР есть возможность повысить продуктивность оборудования, сократить производственный цикл, увеличить цикличность производства. Более того, на большинстве участков задача заключается в том, чтобы путем бережного использования оборудования, организации планово-предупредительного .ремонта удлинить сроки жизни оборудования, а следовательно, период оборота фондов. При повышении продуктивности оборудования в единицу времени все это должно явиться фактором уменьшения размеров снашивания основных фондов на единицу продукции и приводить к снижению себестоимости.
4. Улучшение использования оборудования имеет также огромное значение для баланса оборудования СССР. Ориентировочные расчеты показывают, что улучшение использования оборудования промышленности на 10—15% равнозначно экономии всей годовой продукции промышленного машиностроения СССР. Огромная масса бездействующего оборудования в капиталистической промышленности представляет оборотную сторону гипертрофии (чрезмерного .развития) производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. .Преимущества СССР в отношении 'использования оборудования дают возможность при том же объеме производства орудий производства, что и в капиталистических странах, достигать более высокого уровня технической вооруженности рабочих и материального благосостояния населения. Эти преимущества социалистического хозяйства должны быть также полностью мспольбованы.
Улучшение использования оборудования во второй пятилетке. Второй пятилстний план поставил двоякого рода задачи в области использования производственных мощностей и оборудования в промышленности.
Исходя из лозунга товарища Сталина — дополнить пафос строительства пафосом освоения, второй пятилетний план намечал по всей промышленности значительное улучшение использования производственных мощностей. Наряду с этим план второй пятилетки предусматривал создание известных резервов в народном хозяйстве не только в виде продукции, но и в виде производственных мощностей.
Поставленные вторым пятилетиям планом задачи улучшения использования мощностей и 'оборудования по промышленности в целом перевыполнены. Об этом свидетельствует достаточно ярко тот факт, что план производства в промышленности перевыполнен при некото- вом недовыполнении плана ввода в действие новых основных .фондов. Такое перевыполнение заданий по плану производства возможно лишь при перевыполнении установленных заданий по использованию оборудования.
Если судить по сводным показателям, то в основных отраслях промышленности использование оборудования улучшилось в 1,5—2,5 раза и более за годы второй пятилетки.
Так, в черной металлургии съем стали с квадратного метра пло-
405


щади пода мартеновс1ких .печей (в календарное время) увеличился в 2,04 раза, использование полезного объема доменной печи возросло в 1,58 раза; в бумажной промышленности годовая выработка на одну бумагоделательную машину возросла в 1,65 раза; в нефтяной промышленности средняя ежемесячная скорость бурения увеличилась в 4,25 раза; в рыбной промышленности годовая нагрузка на траулер возросла в 2,65 раза.
Успехи в использовании оборудования во второй пятилетке являются прямым результатом мобилизации партией масс на разрешение важнейшей задачи второй пятилетки — задачи освоения новой техники, поставленной товарищем Сталиным.
Старые и новые технические нормы использования оборудования. Во второй пятилетке на основе стахановского движения были опрокинуты старые производственные мощности и технические нормы, предельные технические возможности оборудования, гарантированные иностранными фирмами. История не знает такой быстрой революции в использовании средств труда.
Вот наиболее значительные факты тех изменений в технических нормах и производственных мощностях, которые внесло стахановское движение.
В черной металлургии при расчете производственной мощности на вторую пятилетку для доменных печей объемом более 900 м3 принимался коэфициент использования 1,15. Опыт стахановской работы на металлургических заводах показал, что этот коэфициент может быть доведен до 1,0—0,9—0,8 и при определенных условиях до еще меньшей величины. Иностранная фирма Фрейн гарантировала производительность блюминга в 800 тыс. т в год. Магнитогорский блюминг дал уже в 1936 г. 1 204,7 тыс. т, а Кузнецкий — 1 191,7 тыс. т.
В коксовой промышленности иностранные фирмы гарантировали период коксования в 18 час. Ряд заводов довел период коксования до 12—13 час. и ниже.
В химической промышленности, в сернокислотном производстве, научно обоснованной технической нормой считался съем с 1 м3 башни в свинце 30—35 кг, а в среднем башенные заводы в 1933 г. достигали производительности в 16—17 кг с 1 м3. В ноябре 1935 г. завод «Красный химик» установил месячную производительность в размере 47 кг с 1 м3, т. е. на 5О°/о выше проектной нормы. В настоящее время проводятся опыты повышения производительности башенных систем до 150—170 кг и более.
В нефтяной промышленности до стахановского движения бурение ориентировалось на «предельные» скорости вращения ротора в 70—90 об/мин. и осевую нагрузку на долото не выше 2—5 т. Стахановцы, опрокинув эти «пределы», повысили нагрузку на долото до 20 т и скорость вращения ротора до 140—160 об/мин, достигнув при этом вопреки предсказаниям пределыциков более прямых скважин, чем до этого при меньших скоростях.
В хлопчатобумажной промышленности некоторые инженерно-технические работники придерживались той точки зрения, что для ватермашины пределом является 8,5—10 тыс. об/мин. В начале 1939 г. помощник мастера прядильной фабрики комбината «Красная талка» (Иваново) П. Н. Колчанова довела скорость веретен в своем комплекте до 13,5 тыс. об/мин, что на 35—60% превышает прежнюю «предельную» норму.
406


Таким образом, на основе стахановского движения были достигнуты технические нормы', значительно пре1восходящие старые технические нормы, и выявлены новые производственные мощности. Эти успехи стахановского движения тесно связаны с ростом культурно-техниче-' ското уровня рабочих и повышением социалистической дисциплины труда.
Использование преимуществ новой техники. Крупную роль в улучшении использования оборудования во второй пятилетке сыграло дальнейшее повышение технической вооруженности промышленности СССР, применение ряда усовершенствований, делающих машины более производительными. Так, новые доменные печи с автоматической загрузкой шихты, мощными воздуходувными устройствами и т. д. позволяют достигнуть более высокого коэфициента использования полезного объема, нежели старые печи; повышение скорости бурения во второй пятилетке опиралось в значительной мере на применение буровых станков, допускающих большие скорости вращения ротора, использование более стойких долотьев и т. д.
Однако для второй пятилетки характерно не просто дальнейшее насаждение новой техники, а именно реализация преимуществ этой новой техники по сравнению со старой техникой. К началу второй пятилетки эти преимущества новой техники еще реализовались в, незначительной степени. Более того, на отдельных участках промышленности, вследствие трудностей освоения, на новом оборудовании достигались иногда даже худшие показатели использования, чем на старом оборудовании.
Лишь во второй пятилетке были реализованы преимущества новой техники, и по показателям использования оборудования заводы, вооруженные повой техникой, далеко обогнали заводы со старой техникой. Улучшение использования оборудования все более стало сказываться па повышении производительности общественного труда. Наибольшие трудности освоения новой техники, новых предприятий, таким образом, остались уже позади.
Однако нельзя еще сказать, что преимущества новой техники использованы полностью. Промышленность и все народное хозяйство СССР .не извлекли еще всего экономического эффекта из достигнутых успехов в освоении оборудования промышленности.
Перевыполнение заданий второй пятилетки по использованию оборудования позволило выполнить план производства при меньшем, вводе в действие новых основных фондов. Однако вследствие недовыполнения задания по снижению стоимости строительства' в промышленности экономия па капиталовложениях оказалась значительно меньшей, чем это вытекало из достигнутого уровня использования оборудования.
Успехи в освоении оборудования промышленности явились важной основой перевыполнения задания пятилетки по производительности труда в промышленности (рост на 82°/о против 63% по плану). Однако план по производительности труда перевыполнен в меньшей степени, чем план по использованию основных видов оборудования. Это объясняется тем, что повышение интенсивности работы оборудования пе сопровождалось соответственным уменьшением затрат жи-
407


кого труда на обслуживание единицы оборудования (число рабочих, приходящихся на один агрегат, печь и т. п., удельный расход рабочей силы на веретено, станок >и т. п.), и соответственным повышением производительности труда в обслуживающих цехах.
Перевыполнение второй пятилетки по использованию оборудования привело в ряде отраслей к уменьшению затрат на заработную плату на единицу продукции, к соответственному снижению себестоимости и •повышению накопления >в промышленности. Однако перевыполнение заданий по использованию оборудования достигалось нередко при перерасходе сырья, топлива, электроэнергии и вспомогательных материалов, сопровождалось выпуском большого количества брака и перерасходом установленных фондов заработной платы и т. д. Поэтому достигнутые сдвиги в использовании оборудования не привели во второй пятилетке к соответствующему снижению себестоимости и увеличению накопления в промышленности.
Промышленность во второй пятилетке добилась немалых успехов •в повышении интенсивности использования оборудования. Однако не всегда эта интенсификация производства проводилась па основе бережного отношения к оборудованию. В ряде случаев оборудование ■использовалось на износ. Во многих отраслях сроки жизни отдельных деталей машин сокращались, и это было одной из причин того, что средств, выделяемых на капитальный ремонт, подчас нехватало. Задача состоит в том, чтобы увеличить продуктивность оборудования при данной скорости оборота фондов и чтобы путем бережного 'использования оборудования и повышения износоустойчивости машин увеличить самый срок жизни оборудования. Это явится в частности фактором уменьшения .размера снашивания основных фондов на единицу продукции.
Таким образом, перед промышленностью стоит задача не только дальнейшего повышения использования оборудования, по и улучшения всех связанных с ним показателей, без чего нельзя обеспечить извлечения полного экономического эффекта из достигнутых успехов в освоении .оборудования промышленности, значительного повышения производительности общественного труда и роста производства на его основе. I
§ 5. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
А. Увеличение времени работы оборудования (экстенсивное использование оборудования)
Число часов работы оборудования в течение года составляется из числа суток работы в год, числа смен в сутки и числа часов работы в смену.
В ряде отраслей промышленности сезонность производства приводит к тому, что оборудование в них работает только часть года, 100— 150 суток в год.
С другой стороны, имеются отрасли, в которых сама технология требует круглосуточного производства и временный перерыв в работе 408


оборудования сопряжен с дополнительными затратами на возобновление прерванного производства, с особенно большими потерями в его производительности и в использовании материалов. Сюда относится оборудование для термических и химических процессов (доменные печи, оборудование нефтеперерабатывающих, химических и стекольных заводов, бумажных фабрик и т. п.). В этих отраслях производство ведется непрерывно все 24 часа в сутки. Такой же режим производства применяется в некоторых сезонных отраслях (например в сахарной промышленности) па протяжении сезона их работы. Количество оборудования, работающего непрерывно, с некоторым приближением может быть охарактеризовано данными о числе рабочих, запятых в цехах и производствах с непрерывной неделей: таких рабочих в. промышленности СССР в 1937 г. насчитывалось 24,8°/о. ,
Всякое оборудование требует через определенные промежутки времени остановки для проведения планового ремонта. Кроме того, имеют место простои оборудования. Число суток работы оборудования равно, таким образом, числу календарных дней в году за вычетом останова на ремонт и простоев.
В капиталистической промышленности потерп в производственной мощности и 'использовании оборудования имеют место прежде всего- в области экстенсивного использования оборудования, хотя в отраслях с непрерывным производством бывает также снижение интенсивной нагрузки (тихий ход доменных печей и т. д.).
В добывающей промышленности' ОША. число дней работы* предприятий в 1929 г. характеризуется следующими данными:
Число дней работы предприятий добывающей промышленности США.
Отрасли промышленности
Удельный вес (в продукции отрасли) предприятий, работающих
300 дней и более
от 200 до 300 дней
менее 200 дней
Вся добывающая промышленность Антрацит
Битуминозный уголь
Медная руда
Железная руда
Свинец ...
Цинк
Известь
Гранит
Песчаник
Глина
Фосфатное сырье
32,8 4,1
7,1
99,1
57,2 88,8 45,8 34,7 45,7 22,8
54,0 71,2
52,5 75,2
72,7
0,7
29,8 10,4
49,3 46,6 45,9
52,8 42,4
21,8
14,7
20,7
22,3 0,2
13,0 0,8-
4,9
18,7
8,4
24,4 2,1
7,0
Из данных опроса большого числа предприятий, проведенного в* США, видно, что перерыв в работе предприятий па ремонт составляет ничтожную часть простоев: по угольной промышленности — обычно* 409


3% от 308-дневного года, по коксовым заводам — 5% и т. д. Главная причина простоев заключается в узости рынка сбыта.
Преимущества социалистического 'способа производства позволяют свести нерабочее время оборудования в СССР ко времени, необходимому для планового ремонта оборудования. Однако это предполагает полное освоение новой техники и устранение несоответствий и диспропорций между отдельными отраслями и звеньями производства.
Простои оборудования в СССР и пути их ликвидации. В настоящее время простои в промышленности СССР еще очень велики* и в снижении простоев заключается важнейший резерв использования мощностей. По важнейшим видам промышленного оборудования простои составляют 7—20% календарного времени (т. е. 25—70 дней в году) и более, не считая времени для планового перерыва на ремонт.
Так, простои доменных печей составили в 1937 г. 9,9% календарного времени, мартеновских печей — 21,8 (холодные и горячие простои вместе), прокатных станов — 20,1%. Простои буровых станков в нефтедобыче составили в 1937 г. 27,41% (непроизводительное время в процентах к балансу времени собственно бурения), скважин в эксплуатации — 28,5% в 1937 г. и 30,1% календарного времени в 1938 г. (не считая ремонтных работ и технически необходимых остановок); простои крекинг-установок равнялись за 9 месяцев 1938 г. 27% календарного времени. Металлообрабатывающие станки на СТЗ в механосборочном цехе простаивали в 1937 г. 17,6% календарного времени, на Харьковском электротурбогенераторном заводе — 8,0% (к фактически отработанному времени). В хлопчатобумажной промышленности в 1938 г. простаивала в среднем одна десятая часть оборудования (не считая законсервированных веретен и станков).
На отдельных предприятиях и по отдельным видам оборудования простои еще выше и достигают 25, 30 и 40% времейи.
Наряду с этим передовые предприятия повседневно практически доказывают полную возможность использования этого огромного резерва производственных мощностей, сведения простоев к плановому перерыву на ремонт и сокращения сроков производства самих ремонтов.
Так, в плане 1937 г. максимально допустимые горячие простои по доменным печам принимались в размере 2,2% к номинальному времени. Фактически на заводе им. Петровского они составляли 0,9%, на Макеевском заводе —1,1%. Это свидетельствует о больших возможностях в области сокращения простоев доменных печей.
При общем резком улучшении использования оборудования в промышленности СССР во второй пятилетке размеры простоев уменьшились весьма незначительно. Более того, в ряде отраслей промышленности (в черной металлургии, на электростанциях, в текстильной промышленности и некоторых других отраслях) в 1936 и 1937 гг. при значительном улучшении показателей интенсивного использования оборудования обнаружился некоторый рост простоев оборудования. В хлопчатобумажной промышленности простои в 1937 г. были выше уровня 1928/29 г. (по прядению 9,96 против 2,88% в 1928/29 г. и по ткачеству 11,34 против 2,88% в 1928/29 г.). Известный перелом в этом отношении наступил в большинстве отраслей лишь в 1638 г, б


одпако и до сих пор плановые задания по снижению простоев не выполняются.
Борьба за ликвидацию аварий. Одна из важнейших причин простоев оборудования — это аварии. Аварии вызывают простои оборудования, притом не только непосредственпо выведенного из строя, по и связанного с ним. Аварии тормозят развертывание массового стахановского движения, срывают работу стахановцев, приводят к потерям продукции и требуют затрат для восстановления нормального технологического процесса.
За первое полугодие 1938 г. в угольной промышленности потери в добыче из-за аварий составили по Донбассу около 1 млн. т угля, по Кузбассу — 152 тыс. т, по Подмосковному бассейну — 79 тыс. т. На электростанциях аварийный недоотпуск электроэнергии составил в 1937 г. 5,49 млн. квтч и увеличился против 1936 г. в 2,6 раза. В I квартале 1938 г. на электростанциях Главэнерго было 800 аварий. В бурении за 9 месяцев 1938 г. 13,8% всего времени пропало в авариях и ловильных работах (около половины всего непроизводительного времени). В траловом флоте Мурманрыбы в 1936 г. было 118 аварий и в 1937 г.— 97 аварий, из них лишь 13 из-за стихийных бедствий. На Московском автомобильном заводе им. Сталина в 1937 г. на единицу оборудования приходилось 0,13 случая поломок, что вызвало простой в 35,6 тыс. станко-часов, а на автозаводе им. Молотова — соответственно 29,5 тыс. станко-часов. На Ленинградском металлическом заводе им. Сталина простои оборудования из-за аварийного ремонта составили в 1937^. 10,6% общего количества времени, отработанного этим ( оборудованием, и по различным цехам от 2 до 15% простоя всего оборудования в ремонте.
Главная причина аварий — отсутствие должного порядка на производстве, нарушение необходимого технологического режима рдроиэвсд- ства.
Так, в 1937 г. простои оборудования из-за аварий на Московском автозаводе им. Сталина обусловливались следующими причинами: 45,5% — неправильное управление агрегатами, 7,8% — несоответствующая смазка, 12,4% — перегрузка агрегатов, 4,1% — дефекты изготовленных изделий, 17,4% — несвоевременная замена изношенных частей, 0,3% — неправильный монтаж, 2,6% — несоответствие материала деталей агрегату, 1,5% — недостатки в конструкции аг о е гитов, 8,4% — прочие.
Процессы разоблаченных контрреволюционных организаций показали, что вредители вели линию на преждевременный износ оборудования, систематически организовывали аварии, вызывая пожары на рудниках и шахтах, создавали аварийные очаги, задерживали развитие производства аппаратуры, предупреждающей аварии, и т. д.
До 1937 г. в промышленности пе велось необходимой борьбы с авариями, пе было систематического учета их и расследования. Это создавало лазейку для вредительства в промышленности. Тон. Л. М. Каганович выдвинул задачу борьбы с авариями в качестве одной из важнейших задач в деле предотвращения вредительства и ликвидации его последствий. В ряде своих выступлений т. Каганович показал, что в недопущении аварий заключается крупнейший резерв повышения производственных мощностей промышленности. В целях борьбы с авариями на предприятиях промышленности вводятся твердые 1


правила технической эксплуатации. Специальный приказ т. Кагановича (от 20 августа 1938 г. за № 308) устанавливает понятие аварии, порядок учета и расследования аварий в тяжелой промышленности, порядок исчисления простоев от аварий, потерь в производстве >и объема работ по восстановлению нормального состояния технологического процесса и т. .п. Эти указания т. Кагановича необходимо настойчиво проводить в жизнь, преодолевая и подавляя сопротивление дезорганизаторов производства.
Борьба с простоями и упорядочение ремонтного дела. Одна из важнейших причин простоев в промышленности — неупорядоченность ремонтного дела, которое систематически дезорганизовывалось вредителями. С одной стороны, оборудование, требующее ремонта, задерживается в эксплуатации и не поступает в ремонт, твердые графики планово-предупредительпого ремонта не соблюдаются, а то и вовсе отсутствуют, а с другой,— период работы оборудования м«ду ремонтом оказывается слишком кратковременным, а сами ремонты, напротив, крайне длительными.
Так, по данным американской фирмы Фрейи, длительность кампании доменных печей в США составляет 4—4,5 года, а отдельных печей 7 лет. Некоторые печи металлургии СССР уже подошли к этим срокам и достигли длительности кампаний в 4—5 лет (печь № 3 Макеевского завода, печи № 1, 3 и 7 Дзержинского завода и др.). Однако многие печи работали от 14 месяцев до 3 лет (№ 1 Макеевского завода, № 1 и 6 Орджоникидзевского завода и др.). На большинстве печей при этом длительность капитальных ремонтов исключительно велика, достигая 75—114 суток, тогда как передовые заводы показали возможность осуществления полного капитального ремонта в суровых зимних условиях в 38—40 суток (доменные печи № 1 и 2 Кузнецкого завода).
Увеличение длительности работы оборудования между остановками на ремонт, а в конечном итоге увеличение длительности жизни оборудования требует не только правильной эксплуатации и бережного обращения с оборудованием, но и проведения определенных технических мероприятий, которым до сих пор не уделялось достаточного внимапия. Речь идет о планомерной борьбе за повышение износоустойчивости деталей, о применении качественных металлов и сплавов при изготовлении инструмента и отдельных деталей и о повышении качества вспомогательных • материалов (огнеупоры в металлургии, смазочные масла в механических производствах и т. п.), об изготовлении защитной аппаратуры для электросетей, контрольно-измерительных приборов и т. д.
Устранение диспропорций в промышленности и ликвидация простоев. Одна из серьезнейших причин простоев оборудования в настоящее время—это наличие не ликвидированных еще до конца диспропорций между отраслями промышленности и отсутствие слаженности в работе отдельных звеньев предприятий. Характерно, например, что в черной металлургии простои из-за недостатка сырья и полуфабрикатов тем больше, чем дальше ступень переработки сырья: в доменных цехах — 0,7% календарного времени в 1937 г., в мартеновских —1,3, в прокатных — 7,6%.
412


В тех отраслях, где к несоответствиям внутри предприятий добавляются еще диспропорции с другими смежными отраслями, простои особенно велики.
Так в сорнокислотной промышленности простои вследствие отсутствия колчедана, азотной кислоты и электроэнергии составили в апреле 1937 г. 44,4 системо-часа (8,7% простоев), а в декабре 1937 г. 1092 системо-часа (51,5% простоев). В лесопилении в 1937 г. простои из-за недостатка сырья составили 11,8% номинального времени (около половины всех простоев). В нефтеперерабатывающей промышленности в первом полугодии 1938 г. простои из-за отсутствия сырья составили 6,3% календарного времени, а по отдельным трестам еще выше. Главный конвейер автозавода им. Сталина простоял в 1937 г. 162 часа из-за недостатка деталей, главным образом, поставляемых со стороны. Из-за несвоевременного завоза зерна, недостатка тары, перебоев в снабжении топливом и энергией мельницы Главмуки не использовали 7,8% своей производительности в 1937 г. и 10,7% в 1938 г., крупозаводы соответственно 24,5 и 17,4%.
Укрепление трудовой дисциплины и ликвидация простоев в промышленности. Серьезным источником простоев оборудования к началу третьей.пятилетки были прогулы рабочих, а также текучесть и недостаток рабочей силы на отдельных предприятиях, что целиком обусловливается недостатками организации труда, слабостью трудовой дисциплины, отсутствием необходимых мероприятий по закреплению постоянных кадров. Хотя за годы второй пятилетки прогулы снизились (в 1932 г. на одного рабочего в год — 5,96 дня, в 1937 г.—1,05 дня), тем не менее к концу второй пятилетки они были еще очень велики. Устранение только лишь однодневных простоев и' прогулов по неуважительным причинам позволило бы увеличить продукцию, выпущенную промышленностью во второй пятилетке, на 3 млрд. руб. Поста.- новлепие ЦК ВКП(б) и СНК СССР о трудовой дисциплине явилось серьезным рычагом ликвидации этого источника простоев.
Все приведенные выше данные о простоях оборудования не охватывают <скрытых> простоев, когда обслуживание машины рабочим продолжается (установка материала, уборка продукции и т. д.), но рабочие органы машины бездействуют (вспомогательное, ручное время).
Машинное и вспомогательное время. Сколько-нибудь систематический учет машинного и вспомогательного времени в промышленности не ведется, и о нем можно судить лишь по данным отдельных обелз- дований. Между тем здесь заключается крупнейший резерв использования оборудования. По данным отдельных авторов, в ряде важных отраслей, например в машиностроении, вспомогательное время составляет около двух третей всего рабочего времени. Декабрьский (1935 г.) пленум ЦК ВКП(б) в связи с этим специально указал, что в машиностроении стахановское движение должно быть направлено на повышение использования машинного времени. Стахановцы добились значительных успехов в деле сокращения вспомогательного времени, и это явилось одним из важнейших факторов превышения норм производительности, достигнутых в передовых капиталистических странах.
Соотношение машинного и вспомогательного времени существенно зависит от техники и от организации производства — рабочего места м производственного процесса в целом.
413


Сменность и повышение использования оборудования. Для современной 'капиталистической промышленности характерна низкая сменность работы оборудования. Для большинства отраслей промышленности США типичной является работа в одну смену. Непрерывная трехсменная работа применяется там, где в силу техпологическпх особенностей отрасли возобновление прерванного производства требует дополнительных затрат (доменные печи и т. д.), а также в отраслях, перерабатывающих сезонное скоропортящееся сырье -(так, консервная промышленность по переработке овощей и фруктов в США работает, как правило, в две смены).
По отдельным видам оборудования имеются прямые данные о сменности в промышленности США: в станкостроении США обычной является односменная работа-; в угольной промышленности выдача угля производится в течение одной смены, а некоторые другие работы (взрывные и т. и.) в другие смены; в шерстяной промышленности из парка широких ткацких станков 9°/о работают в две смены, а остальные в одну смену.
Режим сменности в капиталистической промышленности сильно изменяется во времени (фазы цикла, сезонность) и весьма различен для отдельных предприятий в зависимости от их технического уровня, географического размещения и т. д. Так, в хлопчатобумажном прядении США на предприятиях юга преобладает работа в две и три смены, а на предприятиях севера и Новой Англии преобладает односменная работа; это связано с перемещением хлопчатобумажной промышленности в южные районы и обесценением, в ходе этого перемещения, большой массы основного капитала хлопчатобумажных предприятий севера.
По коэфициенту сменности промышленность СССР превзошла капиталистические страны еще к началу первой пятилетки, когда коэфи- циент сменности составил уже 1,50 по всей промышленности в целом. При сопоставлении этих данных с данными, относящимися к капиталистической промышленности, следует учесть, что в промышленности СССР установлен 7- и 6-часовой рабочий день.
Несмотря па высокий коэфициент сменности в промышленности СССР, в сменности кроются еще огромны© неиспользованные резервы производственной мощности.
В то время как в первой пятилетке сменность в промышленности повысилась и достигла 1,73, за годы второй пятилетки сменность несколько снизилась и составила в 1933 г. 1,70, в 1935 г.—1,61, в 1936 г,—1,66 и в 1937 г.—1,70.
В машиностроении >и металлообработке, где применяется наиболее передовое оборудование, сменность еще ниже средней (1,50 в 1932 г. и 1,47 .в 1937 г.).
По разным видам оборудования внутри отраслей и предприятий имеются значительные различия в режиме сменности.
По данным годового отчета Ленинградского металлического завода им. Сталина, средний коэфициент сменности станочного парка оборудования составил в 1937 г. 1,36 с колебаниями от 0,79 по долбежным станкам до 1,72 по карусельным. Такие же различия имеются в коэфициенте сменности и по другим машиностроительным 414


заводам (ленинградскому заводу «Электросила» им. Кирова, харьковскому электромеханическому заводу им. Сталина и др.).
Анализ материалов о сменности по отдельным предприятиям показывает, что в третью 'Смену обычно используется незначительная часть оборудования. При существующих резервах мощности работа при малой нагрузке в третью смену может быть компенсирована уплотнением нагрузки в первой и второй сменах. Поэтому в качестве ближайшей меры по упорядочению 'сменности нужно поставить задачу достижения двухсменной работы всех основных видов оборудования (за исключением работающего непрерывно по технологическим условиям). Такой переход к двухсменной работе не может быть осуществлен сразу. Но для того чтобы осуществить этот переход, нужно в качестве одного из исходных пунктов при разработке производственной программы принять двухсменную работу основного оборудования. Таким путем можно установить, каковы же действительные диспропорции в парке оборудования, найти наилучшее распределение программы по заводам, максимально сокращающее эти диспропорции при двухсменной работе основного оборудования, и разработать мероприятия по полному устранению в ближайшее время тех диспропорций, которые одним только перераспределением программы между заводами устра- . йены быть не могут. Упорядочение сменности является составной частью борьбы за переход всех предприятий промышленности нЛ работу по графику.
Б, Преодоление сезонности производства в промышленности СССР
Степень использования оборудования и производственных мощностей существенно зависит от сезонности—'внутригодпчпых колебаний: в производстве. В одних 'отраслях промышленности сезонность выражается в различной активности работы оборудования в течение года, а в других — в перерывах производства на известную часть года.
Сезонные колебания в промышленности и их размеры в решающей степени обусловливаются общественным способом производства, уровнем развития техники и пропорциями между отраслями. Капиталистический способ производства в силу присущих ему противоречий не в состоянии полностью разрешить проблему сезонности в промышленности.
Преимущества социалистического способа производства дают возможность коренного разрешения проблемы сезонности и почти полного ее преодоления в большинстве отраслей промышленности уже в ближайший период. Однако преимущества социализма в этом отношении еще не реализованы полностью в практике работы промышленности СССР.
Глубина сезонных колебаний в промышленности СССР по сравнению с США и потери, связанные с сезонностью в промышленности СССР, характеризуются следующими данными (см. табл, на стр. 416).
В ;ряде отраслей промышленности СССР глубина сезонных колебаний меньшая, чем в капиталистических странах (цементная промыш-
415


416
Сезонность в промышленности
Отрасли промышленности
Глубина
сезонных колебаний
Потери от сезонности в СССР в 1937 г. 1
Длительность производства в днях
Отношение месячного минимума к максимуму по продукции
Отношение месячного минимума к максимуму по численности рабочих
СССР 1937 г.
США 1929 г.
СССР 1937 г.
США
1929 г.
СССР 1937 г.
США 1929 г.
на мощности
на произ- водительн. труда
Сельскохозяйственное машиностроение . , .
Круглогодовое
77,4
82,6
95,0
82,6
15,1
12,7
Цементная промышленность
—
65,5
41,И4
95,7
84,1
22,3
20,0
Кирпичная >
Круглогодовое на 40Р/о
—
29,5
—
37,8
74,5
62,0
—
предприятий
Мясная »
Круглогодовое
—
31,3
71,2
65,5
90,7
80,5
43,5
Убой скота:
крупного рогатого
»
—
12,3
49,6
—.
—
—
—
св (ней
—
36,1
58,0
—
—
—
Маслодельно-сыроваренная
Часть предприятий ра-
—
13,7
59,2 9
64,3
83,7®
120,1
82,0
ботает круглый год
35,8
74,8
•
Сахарная:
песок-сахар
129,8 дня
60,1
—
—
48,0
11,8
131
—
рафинад
262,5 »
——
—
—
29,2
—
14,2
—
Консервная (плодо овощная)
68-126,7 дня
9,68
—
—
68,5
17,3
Г о
—
—-
—-
63,4
—
88,9
1 88,4
20,6
15,9
Крупяная
—
—
39,1
47,3
45,9
37,9
Маслобойная
—
31,8
—
67,1
—
69,0
34,2
Спиртовая •
242,6 дня
—
——
—
—
—
—
—
Рыбная (лов рыбы)
225,6 »
36,5
—
—
—
24,8
—
Торфяная
Около 120 дней ,
—
—
—
—
—
159,0
—
Лесоэксплуатация
—
23,3
—
36,9
—
110,3
80,7
Лесопиление
Круглогодовое
—
41,6
62,9*
84,7
—
33,4 |
—
1 Потери в производственной мощности за счет сезонности определены следующим образом: из годового производства, исчисленного путем Умножения максимума продукции в месяц на 12, вычтено фактическое годовое производство и полученная разница отнесена к фактическому годовому производству. Аналогичным образом исчислены потери в производительности труда. По сахарной, спиртовой и.рыбной промышленности потери мощности исчислены условно, исходя из круглотодовой работы в 300 дней.
4 Портландский цемент.
8 В числителе- масло, в знаменателе—сыр.
* Дерево твердых пород.


леипость, лесопиление, консервная, сахарная промышленность). •В СССР отсутствуют значительные сезонные колебания также и в таких сезонных (по условиям спроса) для капиталистических стран отраслях, как автомобильная, швейная и др., где на сезонные колебания в производстве оказывает влияние частая смена мод. За годы второй пятилетки в СССР достигнуто значительное ослабление сезонности в сельскохозяйственном машиностроении, цементной, мясной, с-ахарной, маслобойной промышленности и др. Тем не менее резервы увеличения производственных мощностей и повышения использования оборудования за счет ослабления сезонности еще очень велики. Они исчисляются десятками процентов по 'Отношению к производимой продукции.
Точно так же велики еще потери на производительности труда. Обращает па себя внимание тот факт, что разрыв между сезонными колебаниями в продукции и численности рабочих в ряде отраслей промышленности СССР значительно больше, чем в США. Процент рабочих, остающихся круглый год на предприятиях, которые работают только часть года, также значительно выше в СССР, чем в США (ср. данные по сахарной промышленности). Следовательно, в этих отраслях промышленности СССР сезонные колебания в продукции сопровождал ются большими потерями в производительности труда, чем в США. Таким образом, в тех отраслях промышленности, где СССР добился более равномерной работы в течение года, достигнутое превосходство в использовании мощности не реализовано еще полностью в соответственном повышении производительности труда.
В третьей пятилетке имеются все необходимые предпосылки для того, чтобы окончательно ликвидировать сезонные колебания в сельскохозяйственном машиностроении, цементной, мукомольно-крупяной, маслобойной, лесопильной промышленности и достигнуть решающих сдвигов в преодолении сезонности по крайней мере в таких отраслях, как мясная, маслодельно-сыроваренная, сахарная, торфяная и кирпичная промышленность.
В сельскохозяйственном машиностроении сезонные колебания обусловлены недостатками организации и планирования производства. Повышенный спрос па сельскохозяйственные машины в месяцы весенних и осенних полевых работ может быть удовлетворен при равномерной работе заводов в течение всего года. Но это требует соответствующего планирования ассортимента продукции, создания известных запасов деталей и готовых машин.
Преодоление сезонности в цементной промышленности требует бесперебойного снабжения этой отрасли топливом, создания запасов цемента и в особенности полуфабриката (клинкера), легко поддающегося хранению, а также дальнейшего преодоления сезонности строительства.
Ликвидация сезонности в кирпичной промышленности требует в качестве одного из 'важных мероприятий дальнейшего улучшения техники производства — введения сухого прессования, механизации карьеров и т. д.
27 Экономика соц. прймышлен. 417


В сахарной промышленности, как показывает опыт передовых за^ водов, севон ■производства, может быть значительно удлинен без увеличения потери сахаристости свеклы уже при существующей технике производства (стахановские методы сбора, хранения свеклы и т. д.). Переход на полную круглогодовую работу требует, однако, усовершенствования техники хранения свеклы (брикетирования сока, замораживания свеклы и т. д.).
В мясной и маслоделыной промышленности для полного 'преодоления сезонности необходимо 'Обеспечить равномерное 1поатупленне сырья. В отличие от растениеводства животноводство уже при существующей технике может разрешить эту задачу путем улучшения кормовой базы, реконструкции стада и т. д. Рациональное размещение мясной и маслодельной промышленности и улучшение условий хранения сырья являются также важными факторами преодоления сезонности.
В- ряде других отраслей промышленности (лесная, строительная) преодоление сезонности идет по пути создания постоянных рабочих, кадров и повышения техники' производства (механизация).
Само собой понятно, что экономически эффективно не всякое удлинение сезона работы предприятия, а лишь такое, которое сопровождается полным использованием возможностей производства в каждый рабочий день. В ряде отраслей крайне 'важно при этом полностью использовать преимущества каждого сезона работы (например, в лесозаготовках— преимущества зимних лесозаготовок).
Ликвидация сезонности в промышленности СССР имеет целью повышение производительного использования машинной техники и создание условий для круглогодовой непрерывной работы всего населения. Поэтому наряду с борьбой за преодоление сезонности в сельском хозяйстве, поскольку оно не обеспечивает еще полной круглогодовой нагрузки всего трудоспособного сельскохозяйственного населения, могут и должны быть развиты в известных пределах подсобные колхозные промыслы по промышленной переработке сырья, что позволит в ближайший период улучшить использование трудовых ресурсов в сельском < хозяйстве.
В С1воей речи на Всесоюзном' совещании а)ктива потребительской кооперации 22 июня 1939 г. т. Калинин говорил: «Найдется, вероятно, немало талантливых людей среди колхознике®, которые создадут целый ряд оригинальных промыслов. Ведь не секрет, что с внедрением машинной техники в сельское хозяйство у наших колхозников образовалось очень много свободного времени, особенно — осенью, зимой и весной. И вот эго свободное время надо умело занять, использовать».
В. Повышение удельного веса действующего оборудования
Использование всего фонда оборудования в промышленности предполагает, что все наличное оборудование1 установлено и действует и что простаивает лишь оборудование, находящееся в плановом ремонте,, и оборудование, резервируемое на случай аварии (например резервные агрегаты на электростанциях) или для специальных нужд. 418


Однако на делз в промышленности СССР известная доля оборудования бездействует и по другим причинам'.
Так,, по шахтам Главугля в декабре 1937 г. из наличных 2 021 тяжелой врубовой машины бездействовало в сродном в течение месяца 590 машин, или 29,3%, а из наличных 793 'электровозов бездействовало 272 электровоза, или 34,8% всего наличного нарка. Некоторая часть этого оборудования не работала из-за остановки па плановый ремонт. Однако основная масса бездействовавшего оборудования не работала из-за не ликвидированных еще до конца антимехаашзаторских настроений на шахтах, из-за неумения создать на шахте организационные условия для использования всего парка механизмов.
Значительное количество бездействующего оборудования имеется в нефтяной 'промышленности. Так, по Главнефтедобыче Кавказа на 1 января 1939 г. продукцию давали 63% всех скважин, 5,5% скважин бездействовало менее месяца (из них 2.4% находилось в ремонте), 11,8% бездействовало от месяца до года и основная масса бездействующих скважин —19,8% — не работала уже более года.
Директива т. Кагановича о вводе в действие в 1938 г. 2 330 скважин не была 'выполнена.
Главная часть бездействующих скважин состоит из малодебитных скважин. Ставка на использование только мощных ск'важин, преждевременный вывод из эксплуатации вполне годных скважин и в особенности малодебитных было формой прямого вредительства троцкистско-бухаринских шпионов в нефтяной промышленности. В США при добыче 138,0 млн. т нефти в 1929 г. средняя добыча на одну действующую скважину ©оставляла) около 420 т в год, тогда 'как в СССР при добыче 30,5 млн. т в 1937 г. она составляла около 5 тыс. т, т. е. в 12 раз больше. Таким образом, фонд малодебитных скважин используется в СССР совершенно недостаточно, и бездействие малодебитных скважин, особенно в условиях напряженного баланса нефти, ничем не может быть оправдано.
В ряде отраслей промышленности консервация известной части оборудования обуеловлнваетС'Я наличием диспропорций между отраслями или отдельными звеньями производства.
Тж, в хлопчатобумажной промышленности, главным образом, вследствие недостатка мощности приготовительного оборудования, было на 1 января 1938 г. законсервировано 79,6 тыю. ватерных и 106,5 тыс. мюльных веретен, т. е. 2,5% всего наличного оборудования.
Наконец, некоторое количество оборудования в промышленности бездействует, будучи неустановленным', в ожидании монтажа. Это обычно новое и наиболее цепное оборудование.
■Известное количество произведенного, но 'еще1 не установленного оборудования всегда должно быть в народном хозяйстве, и при прочих равных условиях оно абсолютно тем больше, чем 'выше темпы расширенного воспроизводства основных фопдов. Однако 'количество оборудования, фактически бездействующего по этой .причине в промышленности СССР, далеко превосходят нормальные потребности нового строительства, Единовременная перепись несмонтированного и неустановленного оборудования, проведенная в конце 1938 г., "показала, что по некоторым важным и дефицитным видам оборудования объем псустановлен- 27* 419


кого оборудования составляет значительную часть, а иногда и приближается к объему годового производства этого оборудования. Наличие такой массы бездействующего оборудования обусловливается некомплектностью снабжения оборудованием, недопустимой антигосударственной практикой отдельных строек и предприятий, накопляющих излишки оборудования, а также отсутствием должного учета и контроля за использованием всего фонда наличного оборудования предприятий и строек.
При всех этих несоответствиях и недостатках, которые должны быть в ближайшее время устранены, доля действующего оборудования в промышленности СООР несравненно выше, чем в капиталистических странах, где часть оборудования хронически бездействует в силу присущих капитализму противоречий, особенно обострившихся в годы общего кризиса капиталистической системы.
В 1929 г., т. е. в год наивысшего экономического подъема, в США, по неполным данным, бездействовали битуминозные угольные шахты мощностью около 160 млн. т, что составляет около трети продукции угольной промышленности США и приближается к мощности действующих угольных шахт в СССР. Мощность бездействующих коксовых печей составляла в США в 1929 г. 9,3 млн. т (15,5% продукции 1929 г.), медеплавильных заводов около 60 тыс. т (5% продукции 1929 г.), заводов первичной переработки нефти —158 тыс. бочек в сутки (6,2% продукции 1929 г.). В хлопчатобумажной промышленности США в 1929 г. бездействовало 8% всех веретен (около 2,5 млн. штук), причем в .отдельных районах доля бездействующих веретен поднималась до 30—35% всего парка (Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд). В черной металлургии США в 1929 г. не работала 151 доменная печь, или 57% всего количества печей, а в Германии 50 доменных печей, илй 32% всех печей. В Германии в 1936 г. в промышленности число действующих рабочих мест по отношению к наличному числу рабочих мест составило 69,1%.
Если внести во все приведенные показатели поправку на увеличение доли бездействующего оборудования в период кризисов, то в среднем для капиталистического цикла приведенные данные надо увеличить минимум в 2—3 раза.
Г. Интенсификация использования оборудования
От 'норм интенсивного использования оборудования существенно зависит не только возможный выпуск продукции, но и сроки жизни оборудования, а также показатели экстенсивного использования. Неслучайно поэтому вредители стремились запутать эти пормы, установить неправильные режимы интенсивного использования оборудования промышленности. Большинство предельческих норм, опрокинутых стахановским движением (о которых было оказано выше), относится именно к иоказателям -интенсивного использования. После того как уже возникло и развилось стахановское движение, вредители проводили в ряде отраслей чрезмерную интенсификацию использования оборудования, которая вызвала рост простоев и сокращала сроки жизни оборудования, притом в гораздо большей степени, чем повышалась его производительность.
Сдвиги в интенсивности использования оборудования во второй пятилетке. Сдвиги, достигнутые во второй пятилетке в области интенсивного использования оборудования, характеризуются следующими данными. 420


Интенсивное использование оборудования
Отрасли и вид оборудования
Показатель
1932 г.
1937 г.
Интенсивность использования оборудования в 1937 г. в °/0 к 1932 г.
Черная металлургия а) Доменные печи
Коэфициент использо-
1,75
1,11
158
б) Мартеновские
вания объема в номинальное время
Съем стали с 1 м2 пло-
2,68
5,17
193
печи
Медная промышленность
а) Ватержакеты
щади пода в номинальное время
Суточный проплав шпх-
28,5
54,3
190
б) Отражательные
ты на 1 м2 сечения в области фурм
Суточный проплав на
1,2
2,3
192
печи
Коксовая про-
1 м2 пода отражательной печи
Длительность периода
1 34,2
23,6
145
мышленность (по югу СССР)
Сор н.о кислот¬
коксования (в час.)
Съем серной кислоты с 1 м* башни в свинце
Длительность одной
16,5
(1936 г.)
33,0
200
ная промышленность
Суперфосфат¬
16,2
4,8
337
ная промышленность (по заводам Главхнм- прома)
Лесопиление
операции производства суперфосфата (в час.)
Выработка пиломате¬
(1933 г.)
22,4
36,4
162
Н ефтедобыва-
риалов на одну рамо- смену
Механическая скорость
1,65
2,6
158
ю щ а я промышленность. Бурение (в Баку)
Хлопчатобумажная промышленность
а) Прядение
(в за час)
Съем продукции с 1 тыс.
478,2
531,7
111
б) Ткачество
веретен в час (в ки- лопомерах)
Съем продукции со 100
ш876,8
949,9
108
станков в час (в тыс. уточных нитей)
421


В приведенной таблице, показывающей огромное улучшение наполь- зования оборудования в большинстве отраслей промышленности, сравнительно плохие показатели имеются в хлопчатобумажной промышленности, тем более, если учесть, что рост производительности оборудования в основном обусловлен снижением номера пряжи. Сравнительно невелики достигнутые сдвиги в механической скорости бурения, что свидетельствует о перевыполнении 'задания второй пятилетки по использованию оборудования в этой области, главный образом, за счет экстенсивных показателей (увеличение времени работы оборудования в течение года).
Во всех основных отраслях промышленности повышение интенсивного Ж1поаьзова1ния оборудования во второй пятилетке достигнуто путем улучшения организации труда, прежде 'Всего организации рабочих •мест, культурно-технического подъема рабочих, повышения их умелости п дисциплины .труда и на основе совершенствования техники.
Сравнительный уровень интенсивного использования оборудования в СССР и в капиталистических странах. Сопоставление показателей интенсивного использования 'оборудования в промышленности ССОР и передовых капиталистических стран свидетельствует, что в этой области социалистическая промышленность по средним данным вплотную приблизилась уже к лучшим мировым нормативам. В то же время передовые стахановцы значительно превзошли эти нормативы (см. таблицу па стр. 423).
Резервы в области интенсивного использования оборудования. Устойчивые достижения лучших стахановцев в области интенсивного использования оборудования превосходят средние показатели по отрасли в 1,5—2.5 раза. Это свидетельствует об огромных резервах. Распространение стахановских методов па всю маску рабочих дало бы около половины того прироста продукции, который необходим для решения задачи догнать и перегнать главные капиталистические страны в экономическом отношении.
Для мобилизации резервов интенсивного использования оборудования огромное значение имеет закрепление устойчивой и ровной работы на высоком уровне, ликвидация рывков и штурмовщины в использовании оборудования. За. годы второй пятилетки в этой области имеются уже известные достижения. Тем не менее колебания в интенсивности использования оборудования еще достаточно велйки. Наибольшая продуктивность сплошь п рядом достигается в конце декады, месяца и квартала'. Следовательно1, одно только закрепление достигнутых результатов в лучшие дни, декады и месяцы дало бы существенное улучшение использования’ оборудования.
Приведенные выше показатели интенсивного использования оборудования исчислены по данным о выходе 'всей продукции па единицу оборудования как годной, так н брака. Между тем размеры брака еще
1 Так, в 1938 г. удельные веса отдельных (месяцев в продукции квартала по промышленности промышленных наркоматов показывали следующую динамику: I квартал: январь — 32,3, февраль — 31,7, март — 36; II квартал: апрель — 33,4, май —32,5, июнь —34,1; III квартал: июль — 32,6, август —33, сентябрь — 34,5.
422


Средние, стахановские и мировые показатели интенсивного использования оборудования
Отрасли и вид оборудования
Средний показатель по промышленности СССР (1937 г.)
Стахановские
достижения
Мировые технические нормативы
Черная металлургия Доменные печи (коэфи-
1,11
Рекорды 0,56—0,51.
Рекорды 0,58—
циент использования
Устойчивые показатели
0,71
полезного объема)
лучших стахановцев
Лучшие аме-
Мартеновские печи
5,17
0,8—0,9
Рекорды 15—19 т.
риканские 0,88-0,90
Средние в США 1,0 (1934 г. по 48 печам)
Лучшие в Гер-
(съем стали с 1 м*
Устойчивые показатели
мании 6,6—
пода)
лучших стахановцев
7,7
Сернокислотная промышленность Съем серной кислоты
33,0
7—8—9 т
Рекорды 100—150—
Лучшие в ка-
в башенной системе
200 кг. Устойчивые по-
питалистиче-
с 1 аг8 объема
казатели лучших ста¬
ских стра¬
Нефтедобывающая промышленность
Бурение. Скорость, бу¬
459,9
хановцев 70—75 кг
Рекорды на скважи¬
нах—35 кг
Рекорды на
рения на станок
нах глубиной до 1 100
мелких сква¬
в метрах в месяц
метров до 7 900 м/мес.
жинах 4 600
Каменноугольная промышленность
Добыча на одну врубо¬
77,7
На скважинах глубиной свыше 1 100 метров до 2 600 м/мес.
м/мес.
США в сред-
вую машину в смену
(1936 г., Донбасс, очистные за- . бои)
11,7
нем 150
(в т)
Хлопчатобумажная промышленность
Выработка пряжи на
США в среднем в 1929 г.
13,1
1 тыс. отработанных всрСтено-часов (в кг)
423


достаточно велпкп в промышленности. Устранение брака позволило бы значительно улучшить .интенсивное использов1ание оборудования в промышленности.
Для повышения интенсивного использования оборудования промышленности огромное значение имеет усовершенствование техники, применение быстроходных, высокопроизводительных автоматических машин, износоустойчивого инструмента из специальных сталей и-сплавов, применение ускорителей, внедрение непрерывного производства.
Третья иятилетка предусматривает ускоренное развитие производства высокопроизводительных станке®, быстроходных двигателей, интенсификацию химических производств, использования высоких давлений п т. д.
Стахановское движение выявило резервы ускорения технологических процессов, лежащие не только на стороне организации труда, но и на стороне технических условий производства. Освоив те скорости, которые были возможны на существующем оборудовании, стахановцы стали сами и при участии инженеров изменять эти технические условия (об этом см. главу III, § 7).
§ 6. УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР И ЗАДАЧИ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТИИ
Анализ отдельных показателей использования оборудования в промышленности СССР позволяет выяснить сравнительный уровень 'использования оборудования в промышленности СССР и в капиталистических странах.
Сравнительный уровень использования оборудования в СССР и в капиталистических странах. Если принять за базу для сравнепия даже наивысшую точку капиталистического цикла, то и в этом случае окажется, что по показателям использования всего наличного оборудования (действующего и бездействующего) промышленность СССР в целом уже сейчас опередила капиталистические страны. СССР стоит ■впереди капиталистических стран по 'удельному весу работающего оборудования, по числу дней работы в году и ио сменности. Превосходство ССОР в этих отношениях настолько велико, что оно с избытком перекрывает отставание по интенсивному использованию 'оборудования, а также большое количество простоев вследствие производственно-технических причин. То обстоятельство, что Советский Союз превосходит капиталистические страны в использовании оборудования именно за счет показателей экстенсивного использования, сказывается па производительности труда. Хотя с единицы наличного оборудования в СССР снимается больше продукции, чем в развитых капиталистических странах, однако это достигается иутем дополнительных затрат живого труда, что получает свое отражение в производительности труда и прежде всего в часовой выработке рабочего. Отсюда ясно, что для обеспечения высоких душевых норм производства важно дальше улучшить пе только экстенсивные, но и интенсивные показатели использования оборудования.
424


Известное представление об использовании оборудования в СССР по сравнению с наиболее развитой капиталистической страной дают следующие примерные расчеты:
Сводные показатели использования оборудования в СССР и в капиталистических странах
Показатели
СССР по отношению к США (в °/о)
Металлообработка 1
а) Потребление черного проката и литья в стране ....
32—33
б) Парк металлообрабатывающего оборудования (по числу
машин)
30-35
в) Количество металла, перерабатываемого единицей металлообрабатывающего оборудования в год
Примерно
одинаковое
Черная металлургия2
а) Выплавка чугуна
39
б) Объем наличных доменных печей
30
в) Выплавка чугуна на 1 м* наличных доменных печей
в год
130
Электростанции 1
Годовое число часов использования электростанций об¬
щего пользования
163
Каменноугольная промышленность1
*
Годовая выработка на одну наличную врубовую машину .
153
X л о п ч а т о б у м а яс н а я п р о м ы ш л~е н н о с т ь1
а) Наличное число прядильных веретен
23
б) Выработка пряжи
40
в) Выработка пряжи на одно установленное прядильное
180
веретено в год
В отраслях промышленности, где производство непрерывное (черная металлургия, отрасли химической промышленности и др.), превосходство СССР по использованию оборудования может быть достигнуто, главным образом, за счет более высоких показателей интенсивного использования и за счет более высокой доли действующего оборудования. Поэтому на этих участках промышленность СССР по использованию оборудования опережает капиталистические страны в меньшей степени, чем в других отраслях промышленности (например в текстильной промышленности).
На показателях использования оборудования сказывается также сравнительный уровень техники. Поэтому, .например, в металлообработке СССР, где удельный вес высокопроизводительных станков
1 СССР - 1937 г., США - 1929 г.
2 СССР - 1937 г., США - 1927 г.
425


меньше, чем в США, единая о во е количество переработанного металла, на одну металлообрабатывающую машину свидетельствует о превосходстве СССР над США по использованию техники.
В других отраслях следует сделать поправку на ассортимент производимой продукции. Так, в хлопчатобумажной промышленности США вырабатываются в среднем более .низкие номера пряжи, и поэтому действительное превосходство СССР над США по сводным показателям использования оборудования в хлопчатобумажной промышленности больше, чем это вытекает из приведенных выше цифр.
Все эти многообразные особенности не следует упускать из виду при сравнении данных по СССР и США, а также при сравнении уровней, достигнутых отдельными отраслями. '
Однако даже оставляя все эти обстоятельства в стороне, из приведенной таблицы с очевидностью вытекает (если 'взять все наличные машины и годовую продукцию ®х), что в ССОР производится уже сейчас больше продукции, чем на том же количестве машин в самой передовой капиталист йче с кой. стране мира — США.
Все приведенные расчеты основываются по капиталистическим странам на данных одного года — года наивысшего подъема. Если же сравнивать со средними данными по капиталистическим странам за ряд лет, за цикл в целом, что является единственно правильным при оценке преимуществ социалистической промышленности, то превосходство ССОР окажется еще ббльшим.
Несмотря на достигнутые успехи, в промышленности СССР имеются еще большие резервы повышения использования оборудования.
Соотношение и взаимосвязь отдельных показателей использования оборудования. За годы второй пятилетки на основе повышения техники, подъема культурно-технического уровня рабочего класса и стахановской организации рабочих мест промышленность СССР добилась решающих сдвигов в интенсивном использовании оборудования. Если к началу второй, пяти летки промышленность СООР отставала от передовых капиталистических стран по показателям интенсивного использования в полтора-два раза »• более, то к началу третьей пятилетки социалистическая промышленность значительно приблизилась к средним показателям главных капиталистических стран, а передовые стахановцы оставляют их уже позади. Одпако, в области сокращения простоев и потерь на сезонности вторая пятилетка не ознаменовалась сколько-нибудь значительными достижениями. В соответствии с этим по часовой выработке рабочего промышленность СССР в ряде отраслей уже значительно превзошла уровень передовых капиталистических стран Европы, тогда как по годовой выработке рабочего отрасли промышленности ССОР лишь приблизились или немного превзошли этот уровень. При этом отставание уровня годовой выработки от часовой больше, чем это вытекает из разницы в длительности рабочего дня (более короткий рабочий день в СССР).
Источники резервов и пути их мобилизации в третьей пятилетке. Для дальнейшего повышения использования оборудования в промышленности СССР нужно привести 'Организацию труда на предприятиях -126


в целом в соответствии с новой стахановской организацией о т- дельных рабочих мест, распространить методы стахановцев на всю массу рабочих, устранить диспропорции в промышленности, упорядочить организацию и планирование производства и привести их в соответствие с повой ступенью развития промышленности СООР. Эти задачи еще ждут своего полного разрешения. Именно поэтому потери на бездействующем оборудовании, простоях, сменности и сезонности в промышленности СССР пока еще велики.
Во второй пятилетке главное внимание! было сосредоточено па улучшении показателей интенсивного использования оборудования — коэфициентов использования объема доменных печей, съема стали с единицы площади пода мартеновской печи и т. п. Вокруг этих показателей было организовано социалистическое соревнование, соответственно была перестроена заработная плата и т. д. Руководство деятельностью предприятий и делом улучшения использования оборудования со стороны наркоматов в этот период сводилось к тому,» что наркомат устанавливал програмему и основные коэфициенты использования оборудования, оставляя в остальном дело организации труда на предприятиях в ведении директоров предприятий.
• Но уже с конца второй пятилетки такое руководство стало недостаточным. В настоящее время основной задачей промышленности являются коренное улучшение организации труда в предприятии в целом, организация массового стахановского движения, улучшение всех показателей использования оборудования и достижение таким путем слаженной работы всех участков предприятия в целом. Это требует превращения наркоматов ® производственно-технические штабы промышленности, в штабы по руководству стахановским движением и организацией труда па предприятии.
Достигнутый уровень развития промышленности потребовал введения такого показателя использования оборудования, который характеризовал бы нс отдельные частные улучшения, а изменения в организации труда па предприятии в целю м, улучшение всей системы показателей использования оборудования и мобилизовал бы массы па новые достижения в освоении техники.
Тов. Каганович выдвинул такой показатель п поставил его в цент'р всей борьбы за освоение техники и организации стахановского движения. Этот показатель — норма цикличности, график работы предприятия.
Борьба за повышение цикличности и работу по графику как центральная задача. Цикл в угольной промышленности — это законченный круг работ в лаве. Поскольку при механизированной добыче врубовая машина является основным механизмом шахты, за движением которого следуют остальные механизмы, число циклов врубовой машины определяет темпы крепления, работу конвейера, оборот вагонетки и, так сказать, оборот всей шахты в целом. Работа по циклу вскрывает недостатки, имеющиеся во всех частях производственного организма.
Если на одних участках труд организован, а на других царит беспорядок, если одни механизмы освоены, а другие нет, если на одних участках работают по-стахановски, а па других по-старипке, если 427


интенсивное использование оборудования высокое, а наряду с этим имеются простои и аварии, то норма цикличности врубовой машины и шахты в целом окажется низкой. Таким образом, достижение высокой цикличности является показателем слаженности производственного процесса, организации его на шахте в целом, освоения всей системы машин, распространения стахановских методов па всю массу рабочих, улучшения всей системы показателей использования оборудования.
Угольная промышленность ведет борьбу за достижение одного цикла в сутки. Передовые стахановские коллективы достигают уже. устойчивой одноцикличной работы. Опыт тт. Гвоздырькова и Шашацкого (см. главу III, § 4) показывает возможность достижения еще более высокой нормы цикличности (три цикла и более).
В сентябре 1938 г. в Донбассе было уже 27 шахт, перевыполняющих план и дающих высокую цикличность как по машинным лавам, так и по молотковым уступам. Около 12% угля в Донбассе добывалось на основе организации добычи угля стахановскими передовыми методами цикличности. Таким образом, в угольной промышленности высокая норма цикличности стала уже серьезным производственным фактором подъема угледобычи.
Задача заключается в том, чтобы развернуть борьбу за цикл и за график во всех отраслях промышленности. Тов. Каганович указывал, что не только угольная промышленность, но и другие отрасли тяжелой промышленности, «...обеспечив комплексность работ, применив у себя систему работы по циклу, могут дать высокие результаты производственной работы». Серьезное значение для улучшения использования оборудования имеют также упорядочение планирования этого показателя и правильная организация заработной платы.
Дальнейшее улучшение показателей интенсивного использования оборудования требует дальнейшего совершенствования техники — увеличения выпуска высокопроизводительных машин из новых износоустойчивых материалов. На эту сторону технического развития промышленности надо теперь также обратить самое пристальное внимание.
Мобилизация резервов использования оборудования должна сыграть крупнейшую роль в разрешении поставленной XVIII съездом ВКП(б) задачи — догнать и перегнать в ближайшие 10—15 лет капиталистические страпы в экономическом отношении.
Промышленность СССР имеет необходимые данные для того, чтобы в третьей пятилетке п о . в с е м показателям использования оборудования выдвинуться на первое место в мире и добиться несравненно более высоких экономических показателей.


ГЛАВА IX
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ II ЭКОНОМИЯ ОБОРОТНЫХ
ФОНДОВ ПРОИЗВОДСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБОРОТНЫХ ФОНДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
Решение выдвинутой XVIII съездом партии задачи догнать и перегнать главные капиталистические страны по размерам производства промышленной продукции на душу населения в ближайшие 10—15 лет требует максимальной мобилизации всех внутренних ресурсов промышленности СССР и в том числе наилучшего использования и экономии элементов, составляющих оборотные фонды производства,— сырья, топлива, электроэнергии и т. д.
Рациональное использование и экономия оборотных фондов производства в промышленности расширяют сырьевые, топливные и энергетические ресурсы как самой промышленности, так и всего народного хозяйства и являются фактором увеличения промышленной продукции, а следовательно, роста объема накопления и потребления в нашей стране.
В отраслях,, производящих сырье, топливо и электроэнергию, экономия этих элементов (например, уменьшение расхода электроэнергии на собственные нужды и потерь в сетях в электроэнергетике) означает более рациональное использование производственных мощностей и рабочей силы. Увеличение сырьевых, топливных и энергетических ресурсов, достигаемое благодаря рационализации их использования в перерабатывающих сырье отраслях, позволяет лучше загрузить производственный аппарат этих отраслей. Таким образом, рационализация использования и экономия оборотных фондов производства в промышленности являются условием эффективного освоения производственных мощностей .и повой техники производства.
Рациональное использование и экономия оборотных фондов производства в промышленности есть один из факторов повышения выработки на одного рабочего, т. е. роста производительности труда. Затрачивая в единицу времени прежнее количество сырья и
429


топлива (папример, руды и кокса в доменных печах), но устраняя потери этого оырья и топлива, рабочий может про-извести в единицу времени 'большее количество продуктов. Если же рост производительности труда сопровождается расточением сырья, топлива и электроэнергии, то это повышение производительности труда не ирипосит народному хозяйству всей возможной пользы.
Приведем цифровой пример, показывающий значение рационального использования оборудования, сырья и топлива для повышения производительности труда (см. табл, на стр. 431).
Этот цифровой пример показывает, что даже в тех случаях, когда производительность труда (чистая продукция на одного рабочего) в сырьевых отраслях (первый вариант) остается без изменения, производительность труда в целом по промышленности может возрасти благодаря лучшему использованию сырья в перерабатывающих отраслях. И .наоборот, производительность труда в сырьевых отраслях может увеличиться, но в целом по промышленности может уменьшиться вследствие резкого ухудшения использования сырья в перерабатывающих отраслях (второй вариант).
Рациональное использование оборотных фондов производства и промышленности обеспечивает на всех стадиях производства больший выход продукции при данных затратах первичного сырья и топлива. Тем самым оно оказывает весьма существенное влияние па пропорции меж;ду соответствующими отраслями. Когда в шихте мартеновского производства повышается удельный вес лома (и сокращается удельный вес чугуна), то это означает изменение пропорций между выплавкой стали и выплавкой чугуна, между черной металлургией в целом н железорудной и угольной отраслями, поставляющим!® сырье и топливо' для черной металлургии.. Для того чтобы произвести данное количество стали, теперь требуется меньшее количество чугуна, а следовательно, меньшее количество и руды и кокса, а значит, и меньшее количество угля. Когда из каждой тошны хлопка производится большее количество пряжп, то изменяется пропорция между хлопчатобумажной промышленностью и се сельскохозяйственной базой. Поэтому рационализация использования сырья и топлива является важным условием обеспечения пропорционального развития отдельных отраслей народного хозяйства.
Итак, рационализация использования и экономия оборотных фондов производства в промышленности содействуют: 1) расширению сырьевых, тойливпых и энергетических ресурсов страны, 2) .лучшему кс- пользованпю производственных мощностей и рабочей силы в отраслях, производящих и потребляющих сырье, топливо и электроэнергию, 3) повышению выработки на одного рабочего и 4) установлению более благоприятных пропорций между отраслями. Рационализация использования сырья и топлива уменьшает количество труда, затрачиваемого па производство одной единицы .готовой продукции на всех ступенях производства. При затрате прежнего количества труда страна получает большее количество готовой продукции. Тем самым обеспечивается повышение общественной производительности труда и по этой ЛИНИИ. I
430


Влияние рационального использования сырья на производительность труда
Период
1 Производство сырья
1 Переработка сырья
Общее количество рабочих в сырьевой и перерабатывающей отраслях
Чистая продукция сырьевых и перерабатывающих отраслей в неизменных ценах (в тыс. руб.)
Произведено чистой продукции на одного рабочего в неизменных ценах (в руб.)
Рост (+) или снижение (—)
ЧИСТОЙ продукции на одного рабочего по промышленности в целом (в °/0)
количе¬
ство рабочих
количество произведенного еырья
чистая продукция в неизменных ценах (в тыс.
руб.)
количество рабочих
количество произведенной готовой продукции
чйстая продукция в неизменных ценах (в тыс.
руб.)
Первый год
10 000
100 000
200 000
5 000
50 000
100 000
15 000
300000
20000
—
Первый вариант: все остается без изменения, только улучшается использование сырья и на этой основе чистая продукция па одного рабочего в отраслях, перерабатывающих сырье, повышается на 20%; в результате выработка на одного рабочего в промышленности в целом повышается на 6,6%.
Второй год
10 000 I 100 000 I 200 000 I 5 000 I 60 000 I 120 000
15 000 Ч 320 000 I 21333
4- 6,6
Второй в а р и а н т: производительность труда в сырьевых отраслях повышается на 4%, однако одновременно растут в еще большей мере потери сырья в перерабатывающих отраслях (на единицу продукции вместо двух едпниц затрачивается 22/3 единиц сырья); в результате выработка на одного рабочего по промышленности в целом понижается.
Второй год
10 000 I 105 000 1 208 000 ] 5 000 I 40 000 I 80 000 I 15 000 I 288 000 I 19 200 I -4,0


Экономия оборотных фондов производства, уменьшая затраты общественного труда на всех ступенях производства, играет огромную роль в снижении себестоимости промышленной (продукции. Так, по плану третьей пятилетки снижение себестоимости в промышленности достигается больше чем наполовину за стет рационализации использования сырья, топлива в электроэнергии.
§ 2. ПРЕИМУЩЕСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В ИСПОЛЬЗОВАНИИОБОРОТНЫХ ФОНДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Борьба за лучшее использование оборотных фондов производства в СССР опирается на огромные преимущества социалистической системы хозяйства.
Рациональное использование источников сырья и топлива. Общественная собственность и плановый характер развития народного хозяйства являются важнейшими условиями рационального использования источников сырья и топлива. В капиталистических странах использование тех или иных источников сырья и топлива происходит стихийно, в зависимости от конкуренции, от соотношения сил различных монополистических трестов, синдикатов, от уровня цен на те или иные виды сырья, топлива, материалов. Цснользовапие сырья и топлива при капитализме сплошь и рядом приобретает уродливый характер.
Например, низкие цены яа высококачественное сырье и топливо (медь, лучшие сорта утля, нефть и т. д.) в результате конкуренции часто приводят к задержке использования в промышленности малоценных видов сырья и топлива, к' хищническим системам горных разработок. Стремясь использовать благоприятную рыночную конъюнктуру, «снять пенку» и сократить необходимые затраты на оборудование горных выработок, капиталисты хищнически используют естественные ресурсы.
Частная собственность па землю приводит к потерям естественных запасов сь!рья и топлива в пограничных участках расположения различных предприятий. Так, общеизвестны факты огромных потерь по этой причине нефти в дореволюционном Баку.
Особенно реэко хищнический характер использования естественных ресурсов при капитализме обнаруживается в периоды кризисов, когда значительное число шахт и рудников с большим количеством иевыработанных углей, руд и т. д. забрасывается, причем многие из этих шахт и рудников в дальнейшем, в силу концентрации производства, не вступают в эксплуатацию. Кризисы в высшей степени разрушительно действуют на производство й использование органического (животного и растительного) сырья, поставляемого промышленности сельским хозяйством.
Общественная собственность на средства производства в СССР устраняет потери естественных ресурсов, имеющие место при капитализме вследствие частной собственности на недра, и позволяет организовать действительный контроль над правильным и рациональным использованием всех естественных ресурсов страны. Этот контроль не только имеет в виду задачи ближайшего будущего, но учитывает и перспек- -432


тивы развития, потребность промышленности в сырье па продолжительный период. Таким образом, уже в самом процессе производства первичного сырья и топлива мы можем достигнуть максимальной экономии и добиться наиболее эффективного использования естественных ресурсов, которыми располагает паша страна, т. е. при прочих равных условиях на единицу добываемого сырья и топлива затрачивать меньшее количество естественных ресурсов.
Экономия на текущих запасах сырья и топлива. Использование сырья, топлива, электроэнергии и других элементов оборотных фондов производства в СССР коренным образом отличается от их использования при капитализме. Капитализм неэкономно --и хищнически использует не только естественные ресурсы, но и уже произведенное сырье и топливо.
При капитализме, особенно в периоды кризисов, происходит переполнение каналов обращения нереализуемыми запасами сырья и топлива. Очень часто это вынужденное длительное хранение запасов ведет к порче сырья и топлива (гибель скоропортящихся продуктов, потеря углем его теплотворности и т. п.) и к прямому уничтожению части запасов сырья. Накопление излишних запасов сырья и топлива означает, что па данном отрезке -времеин выход продукции на единицу произведенного сырья и топлива меньше возможного при существую-- щих технических условиях.
Правильное планирование в СССР роста производственных мощностей промышленности и их использования, а также работы транспорта дают возможность обходиться лишь с необходимыми производственными и оборонными запасами сырья и топлива. Таким образом, на единицу продукции в СССР приходится меньшее количество' неиспользуемых в данный период запасов сырья и,топлива.
Рационализация потребления оборотных фондов производства в промышленности. Стремясь улучшить условия конкуренции для своих предприятий и снизить издержки производства единицы товара, капиталисты экономят не только на заработной плате, во и на средствах производства.
Экономия на средствах производства при данной цене способствует повышению размеров и нормы прибыли. Отсюда стремление всех капиталистов к максимальной экономии не только на заработной плате и затратах на условия труда (помещение, техника безопасности, вентиляция и т. д.), но и на средствах производства: машинах, производственных площадях, сырье, топливе, электроэнергии и т. д. В экономии средств производства особенно большую роль играет технический прогресс, концентрация и комбинирование производства.
Наряду с этим при капитализме действуют силы, приводящие к расточению сырья, топлива и других вещественных элементов оборотного капитала. Экономия сырья и топлива важна для капиталиста лишь постольку, поскольку он этим путем добивается снижения издержек производства единицы выпускаемой продукции и повышения нормы прибыли. Поэтому, если снижение издержек производства и увеличение прибыли может быть достигнуто за счет низких цен па сырье, топливо, электроэнергию, то у капиталистов ослабевают стимулы к за- 28 Экономика соц. промышлсн. 433


тратам капитала на технические нововведения, приводящие к экономии сырых материалов, топлива и других вещественных элементов оборотного капитала. В эпоху монополистического капитализма к низким цепам прибавляются еще другие факторы, противодействующие экономии сырья и топлива. Монополистические объединения, повышая до поры до времени норму прибыли путем установления .высоких монопольных цен, ограничиваются сплошь и рядом лишь элементарными рационализаторскими мероприятиями и тормозят 'внедрение новых крупных технических усовершенствований, могущих приводить к значительной экономии сырья и топлива.
При социализме экономия сырых материалов, топлива и электроэнергии способствует увеличению всего общественного продукта. Стремление добиться возможно более '.высоких темпов роста продукции диктует необходимость всесторонней и максимальной экономии сырья, топлива и электроэнергии на всех стадиях их производства и потреб- Л'СВИЯ.
•Огромное преимущество социалистической системы хозяйства заключается в новом отношении рабочих к средствам производства. Так как средства производства в социалистической промышленности являются всенародным достоянием, то каждый рабочий непосредственно заинтересован в их всемерной экономии. Одна из великих заслуг стахановского движения заключается в том, что оно более глубоко, чем прежние формы социалистического соревнования, реализовало это повое отношение рабочего к средствам производства. В частности в стахановском движении в значительно больших, чем раньше, масштабах выявилась инициатива рабочих в экономии сырья, горючего и т. д.
Крупнейшее преимущество социалистической системы хозяйства заключается в том, что накопляющийся практический опыт, достижения науки и усовершенствования техники ъ отношении экономии сырья, топлива и электроэнергии сразу могут быть внедрены в плановом порядке во все предприятия данной отрасли или, если этот опыт и достижения 'имеют всеобщее 'значение, во все отрасли народного хозяйства.
Таким образом, экономия оборотных фондов производства, будучи делом всенародным, является задачей государственного значения, поставленной перед промышленностью и другими отраслями народного хозяйства, и органически включена в план народного хозяйства. Экономия оборотных фондов находит свое денежное выражение в плане по снижению себестоимости продукции, в финансовом плане, в плане кредитования промышленности и т. д. и имеет своей целью при данных количествах сырья? топлива и электроэпс1ргии обеспечить максимальный выход продукции. Задача планирования заключается, во-первых, в реализации всех преимуществ технического развития при социализме также по отношению к экономии сырья, топлива и электроэнергии и, во-вторых, в постоянном использовании накопляющегося опыта стахановцев и передовых предприятий в их борьбе за экономию сырья, топлива и электроэнергии и в своевременном распространении этого опыта па всю данную отрасль, па всю промышленность, па все народное хозяйство.
434


Социализм расширяет возможности экономии сырья, топлива и электроэнергии также в силу тото, что производственный аппарат при социализме ужо теперь используется значительно лучше, чем при капитализме. Это значит, что все затраты на оборудование, содействующие экономии сырья, топлива и электроэнергии, в противоположность капитализму целиком реализуются в повышенном выпуске продукции.
При социализме единственной, постоянно преодолеваемой объективной границей экономии сырья, топлива и электроэнергии является достигнутый уровень технического развития. Поэтому при социалистической системе хозяйства открыты широкие возможности уменьшения затрат на единицу продукции, сырья, топлива и электроэнергии в процессе их производственного потребления.
Итак, преимущества социализма по сравнению с капитализмом в отношении рационального использования и экономии сырья и топлива заключаются: 1) в меньшей затрате естественных ресурсов на единицу добываемого сырья и топлива, 2) в более низких нормах запасов сырья и топлива па единицу продукции на складах предприятий, 3) в меньших затратах сырья, топлива и электроэнергии на единицу продукции в процессе производства.
§ 3. РОЛЬ НОВОЙ ТЕХНИКИ В РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБОРОТНЫХ ФОНДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Степень использования и экономия оборотных фондов производства в 'промышленности СССР определяются прежде всего исключительно высоким уровнем насыщенности нашей промышленности повой техникой. По степени насыщенности новой техникой промышленности паша страна уже теперь занимает первое место в мире.
Огромный размах нового строительства в промышленности создает исключительно благоприятные предпосылки для полного использования всех преимуществ социализма в экономии сырья, топлива и электроэнергии.
Электрификация как фактор рационализации топливного баланса промышленности. Крупнейшее значение для экономии топлива и лучшей обработки сырья в промышленности имеет электрификация. Переход от парового двигателя, обслуживающего отдельные промышленные предприятия и машины, к централизованному производству энергии па электрических станциях открыл возможности гораздо более экономного расхода топлива, эффективного использования его мало цепных сортов, использования местного топлива и гидроресурсов.
В топливо, потребляемом электростанциями 'ССОР, из года в год возрастает удельный вес малоценных видов топлива (торф, угольный штыб, сланцы). Одновременно увеличивается выработка электроэнергии на гидростанциях.
Благодаря лучшему использованию топлива при централизованном производстве энергии на электростанциях на выработку единицы про- 28* 435


мышлеппой продукции затрачивается меньшее количество топлива. Кроме того, на использовании шгэкосортпых видов топлива и энергии ■воды народное хозяйство СССР экономит громадное количество цепных видов топлива, идущих для целей химической переработки, применяемых в металлургии, и т. д. Наконец использование гидроресурсов такаю приводит к громадной экономии топлива. Экономия топлива в результате электрификации имеет крупнейшее народнохозяйственное значение.
Роль химии в рационализации использования сырья и топлива. Одним из величайших завоеваний современной техники использования природного вещества является химическая переработка сырья и всех отходов и отбросов производства. Развитие химии привело к резкому увеличению числа применяемых в промышленности видов сырья и топлива >и к лучшему их использованию. Например» химическая переработка углей, во-первых, дала промышленности много новых видов сырья и топлива и, во-вторых, увеличила использование теплотворных свойств угля. Подземная газификация углей, осуществляемая впервые в СССР, в огромных масштабах расширяет сырьевые ресурсы нашей химической промышленности и позволяет использовать природную материю в гораздо большей мере, чем опа используется сейчас (см. главу Ш, § 6).
Усовершенствование методов механической обработки сырья кан фактор экономии оборотных фондов производства. Развитие техники извлечения металлов из руд приводит к лучшему использованию природного вещества, к экономии металлов. Экономия металлов также достигается за счет лучшей их обработки в машиностроении и на заводах, производящих металлические изделия. Не толико в металлопромышленности, но и в ряде других отраслей усовершенствование методов механической переработки или обработки сырых материалов ведет к их экономии.
Маркс указывал, что от «...экономии на отбросах производства путем вторичной утилизации последних следует отличать экономию при получении самих отбросов, т. е. сведение экскрементов производства к их минимуму и непосредственное максимальное использование сырых и вспомогательных материалов, входящих в производство.
Сбережения на отбросах частью обусловлены хорошим качеством применяемых к делу машин. Масло, мыло и т. п. сберегаются тем более, чем точнее работают отдельные части машин и чем лучше они отполированы. Это касается вспомогательных материалов. Отчасти же — и это самое важное — от качества применяемых машин и орудий зависит больше или меньше та часть сырого материала, которая в процессе производства превращается в отбросы. Наконец, это зависит также от качества самого сырого материала» *.
Достижения промышленности СССР в экономии сырья и топлива на основе новой техники. На основе использования повой техники наша промышленность достигла крупных успехов в области экономии сырья, топлива и электроэнергии.
Наши электростанции оснащены передовой техникой, обеспечивающей уменьшение удельных расходов топлива.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 92—93.
436


В 1937 г. число котлов с давлением свыше 29 ат составляло 72% общего числа котлов па районных станциях против 52,7% в 1932 г. Внедрение высокого давления и перегрева пара привело к сильному снижению удельных расходов топлива. В 1920 г. удельный расход условного топлива (7 тыс. кал на 1 кг топлива) па районных электростанциях б. Главэнерго составлял 1,4 кг на один произведенный киловатт-час, в 1926 г.—0,99, в 1929 г.—0,84, в 1932 г.—0,77, в 1936 г.— 0,623, в 1937 г.—0,62, в 1938 г.—0,615 кг. В 1938 г. электростанциями 6. Главэнерго было выработано 27 529 млн. квтч. Это значит, что районные электростанции сэкономили в 1938 г. свыше 6 млн. т условного топлива по сравнению с тем количеством топлива, которое потребовалось бы, чтобы произвести 27.5 млрд, квтч электроэнергии в 1929 г., и свыше 4 млн. т по сравнению с 1932 г. Уже теперь удельный расход условного топлива на районных тепловых электростанциях Советского Союза ниже, чем на электростанциях общего пользования в Англии (0,67 кг в 1937 г.) и США (0,65 кг в 1937 г.).
В нефтеперерабатывающей промышленности развитие крекинг-процесса привело к увеличению в 1937 г. выхода светлых продуктов из нефти до 39,6% против 31,8% в 1932 г.
Наша коксохимическая промышленность за годы первой и второй пятилеток была радикально обновлена. Результаты этого обновления и освоения нотой техники начинают сказываться также на экономии угля, расходуемого для выжига кокса.
Так, за И месяцев 1938 г. расход угольной шихты на тонну кокса составлял 1,376 т против 1,416 т за 11 месяцев 1937 г. Это снижение означало экономию 522 тыс. т высококачественных коксующихся углей или дополнительный выжиг свыше 400 тыс. т кокса. По расходу угля на тонну кокса СССР занял одно из первых мест. В 1936 г. этот расход составлял в США — 1,44 т, в Англии — 1,46,. в Германии (Пур) — 1,34 т.
Крупнейшие технические сдвиги в доменном производстве СССР во, второй пятилетке привели к снижению расхода кокса на тонну выплавляемого чугуна. Этот расход составлял в 1933 г. 1,195 т, а в 1937 г.—0,994 т.
Экономия от снижения удельных расходов топлива на электростанциях и в черной металлургии составила за период 1933—1937 гг. по сравнению с удельными расходами 1932 г. 27,5 млн. т условного топлива, т. е. годовую добычу Донбасса в 1913 г.
Значительны достижения в области рационализации использования металла в некоторых отраслях цветной металлургии.
Так, извлечение меди из руды при обогащении составило в 1937 г. 84,8% против 78,3% в 1932 г. Металлургическое извлечение меди при плавке в .ватержакетах поднялось с 73% в 1932 г. до 90,4% в 1937 г. и при плавке в отражательных печах (заводы Урала) с 70 до 93,3%. Увеличилось также извлечение цинка — с 71,1% в 1932 г. до 78,1% в 1937 г.
Расход древесины на производство 1 м3 пиломатериалов уменьшился с 1,613 м3 в 1932 г. до 1,558 м3 в 1937 г. В пищевой промышленности выход мяса (в % к живому весу скота) повысился: по говядине— с 42,3% в 1932 г. до 44,5% в 1937 г., по свинине —с 56,8 до 62,5%, по баранине — с 38,8 до 40,4%. Повышение выхода сахара из свеклы с 13,37% (к весу свеклы) в 1932—1933 гг. до 15,28% в 1935—1936 гг. поставило СССР в число стран, имеющих наиболее 437


вьК'Оюте показатели по выходу сахара из свеклы (США — 15,6%, Германия — 15,3, Англия — 15,3%).
Сравнительные показатели экономии сырья и топлива в промышленности СССР и капиталистических странах. Несмотря на достигнутые успехи, промышленность СССР только начала реализовать преимущества социализма в отношении использования оборотных фондов производства. В пределах наличной техники можно добиться гораздо более эффективных показателей использования и экономии сырья, топлива и электроэнергии. Дальнейший рост технического вооружения промышленности СССР открывает новые, еще более широкие перспективы в этой области.
Наши районные электростанции добились в среднем лучших результатов в использовании топлива и показывают более низкие удельные расходы топлива, нежели электростанции главных капиталистических стран. В уменьшении удельных расходов топлива весьма значительную роль играет высокая нагрузка наших электростанций. Каждый киловатт установленной мощности у нас вырабатывает за год почти в 2 раза больше энергии, чем на электростанциях США, Англии и Германии. Более высокая нагрузка обеспечивает более экономное потребление топлива.
Но удельный вес новых электростанций, как и повых и полностью реконструированных предприятий вообще, в нашей страпс гораздо выше, чем в любой капиталистической стране. А это означает, что мы должны ориентироваться не на средние показатели капиталистической промышленности, а по крайней мере на показатели самых лучших, передовых предприятий. Между тем удельный расход условного топлива па выработанный на районных тепловых электростанциях СССР киловатт-час значительно выше, чем на лучших станциях общего пользования США.
На наших электростанциях вследствие плохой подготовки топлива велики потери от пережога топлива. Процесс топливоежпгапия па многих станциях ведется неряшливо. Значительная часть контрольно-измерительной аппаратуры не работает, а в тех случаях, когда опа работает, записи не всегда анализируются. Кроме того, пе везде используется специальная техника, экономящая топливо.
Перед электрическими станциями стоит исключительно важная задача снижения расхода электроэнергии па собственные нужды. По расходу на собственные нужды электростанции СССР весьма сильно отстают от электростанций США, где собственное потребление электроэнергии значительно ниже (в СССР в 1938 г. по станциям б. Главэнерго — 6,2%, в США — 2,3%).
Электростанции, работающие на одном и том же топливе, затрачивают различное количество электроэнергии на собственные нужды. Так, в первые Ю месяцев 1937 г. Новороссийская ГРЭС, работающая на мазуте, расходовала 3,59°/о выработанной электроэнергии на собственные нужды, а 1-я МГЭС, также работающая па мазуте, расходовала 8,1%. Из станций, работающих на торфу, наименьший собственный расход был .па Шатурской ГРЭС (4,42%) и наибольший — на Брянской (8,14%) и Свердловской (8,82%) ГРЭС. Станции, работающие на кусковом угле, расходовали на собственные нужды: II МГЭС — 5,25-%, а Новосибирская правобережная — 11,34%. Пы- 438


леугольпые станции расходовали на собственные нужды: Штеровская ГРЭС — 7,53%, Кизеловская — 12,96 и Артемгрэс — 16,24%.
Значительная разница в тоэфициентах расхода электроэнергии па собственные нужды па электростанциях, работающих на одном и том же топливе, свидетельствует об огромных резервах экономии. Достижение в 1942 г. норм расхода американских станций может дать народному хозяйству СССР дополнительно до 3 млрд, квтч электроэнергии, т. е. ежегодную выработку нескольких крупных электростанций.
Потери в электросетях СССР составляют 8—10ю/о и являются чрезмерными. Борьба с потерями в сетях имеет исключительное народнохозяйственной значение, в особенности и связи с тем, что передача электроэнергии па дальние расстояния быстро растет (в частности она сильно возрастает с пуском волжских станций). В сетях теряются миллиарды киловатт-часов электроэнергии. При рациональном ведении сетевого хозяйства большую часть этих потерь можно было бы устранить.
Велики также потери металла как в самом производстве металла, так и в потребляющих его отраслях.
Огромные резервы черных металлов таятся в самой черной металлургии СССР. В 1937 г. наша черная металлургия выплавила из 26 562,5 тыс. т руды и агломерата 13 967 тыс. т годного передельного и литейного чугуна. Вынос руды из домен в виде колошниковой пыли составил 5 726,5 тыс. т, т. е. 21,6% от общего количества потребленной руды, в то время как в США вынос пыли составляет в среднем 5%, в Германии — в среднем: 8%. В том же 1937 г. 1сталеплавпльное производство потребило чугуна, лома, ферросплавов и руды в переводе на чистое железо 20 488,2 тыс. т, выдав годной стали в виде слитков; и жидкой стали для литья только 17 498,9 тыс. т. Это значит, что 14,6% сырья, потребленного сталеплавильными печами, было израсходовано на брак, угары и шлак. Из потребленных в 1937 г. в прокатном производстве СССР 17 159 тыс. т черных металлов было получено годного проката вместе с поковками 12 990 тыс. т. Иными словами, 24,2% стали, потребленной в прокатном производстве, было истрачено на брак, угары и отходы металла (по материалам Института экономики Академии наук СССР).
Вследствие больших потерь металла в процесс его -пронзводств1а удельные расходы сырья в металлургическом производстве недопустимо высоки. Так, удельный расход руды, несмотря на богатое содержание со железом, составляет па тонну чугуна в ССОР 1 800—1 900 кг против 1660—1 718 кг в США. Средний расход стали на топну проката составил в ССОР в 1937 г. 1,321 кг против 1,225—1,233 кг на германских заводах за период 1933—1935 гг.
Расход кокса па тонну передельного чугуна в доменном производство СССР также выше, чем в доменном производстве США: в СССР в 1937 г. он составил 0,994 т против 0,895 т в США в 1936 г.
Удельный расход топлива в мартеновском производстве СССР значительно превышает соответствующий удельный расход в США.
Согласно опубликованным Центральным научно-исследовательским институтом машиностроения и металлообработки в 1938 г. «Материалам по экономии топлива в печах» в среднем по большинству заводов ГУМП в 1936 г. расход топлива в мартеновских печах составлял 1 580 кал на 1 кг выплавленной стали против 1 250 кал па 1 кг в сред- 439


нем по США в 1935 г.; при этом лучшие по расходу топлива американские мартеновские печи фирмы Стивенс, установленные на заводе Лэклид Стил Корпорэйшен, в течение ряда лет расходуют 700 ка^/кг при работе на жидком чугуне и 875 кал/кг при работе на твердой завалке. Удельный расход топлива в лучших наших мартеновских цехах в 1,5—1,8 раза больше, нежели в лучших мартеновских печах в США.
Нефтеперерабатывающая промышленность потребляет большое количество ценных видов топлива: нефти и газов. Значение экономии топлива на заводах нефтеперерабатывающей промышленности весьма велико: это один из факторов, определяющих количество получаемого народным хозяйством жидкого горючего.
Между тем за 9 месяцев 1938 г. на заводах Главнефтепереработки израсходовано 1,7 млн. т топлива, т. е. 8°/о общего количества переработанной нефти. За те же 9 месяцев 1938 г. потери нефтеперерабатывающей промышленности равнялись 4,5% переработанного сырья, что составляет 940,6 тыс. т; почти треть этого количества была потеряна при хранении и перегонах. Ряд нефтеперерабатывающих заводов недобирает светлые нефтепродукты, оставляет их в мазутах, значительно сокращая снабжение страны ценными светлыми нефтепродуктами. По выходу ценных нефтепродуктов перерабатывающая промышленность СССР отстает от той же отрасли США.
Большое значение имеет борьба за экономию топлива в топливо- емкой цементной промышленности. Между тем в части экономии топлива в цементном производстве мы еще продолжаем сильно отставать от наиболее развитых капиталистических стран. Так, в технически современных вращающихся печах, дающих основную массу цемента, расход условного топлива составляет в СООР 300 кг на тонну клинкера, на 45—60°/о больше, чем в США.
Экономия сырья и топлива в третьей пятилетке. В резолюции XVIII съезда партии о третьем пятилетием плане развития народного хозяйства СССР поставлена задача: «Организовать решительную борьбу с бесхозяйственностью, простоями и потерями в производстве, снизить нормы расходования сырья, материалов, топлива и электроэнергии...»1 В той же резолюции указывается: «Важнейшей задачей всех предприятий промышленности, коммунального хозяйства, транспорта и сельского хозяйства — является экономия топлива и электроэнергии»2.
В третьей пятилетке намечена широкая программа борьбы за экономию сырья и топлива. Известное представление об этой программе дают следующие цифры (см/ табл, на стр. 441—443).
Третий пятилетний план наметил ряд технических и организационных мероприятий, обеспечивающих более высокие коэфициенты использования сырья, топлива и электроэнергии и их экономию.
В области электроэнергетики значительно увеличивается применение котлов высокого давления, в частности прямоточных. Улучшается конструкция паровых турбин, внедряется техника высоких давлений и высоких перегревов пара, широко применяются новейшие типы теплофикационных турбин. Все это приводит к значительному уменьшению
1 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 22.
* Там же, стр. 18.
440


Снижение норм расхода сырья в третьей пятилетке
Отрасль
1937 г.
1942 г.
Нефтеперсработ-
Выход светлых продуктов (в °/0 к
<
ка
переработанной нефти)
а) бензина
11,5
20,4
б) лигроина
4,9
3,7
в) керосина
23,2
16,5
Общий выход светлых несБтепро-
, дуктов
39,6
40,5
Выход дизельного топлива (в % от
всей переработки нефти) ....
—
6,31
Электроэнергс-
Расход условного топлива на один
тика
выработанный квтч на станциях
НКЭП в кг
0,626
0,560
Черная металлур-
Расход руды па тонну передельного
ГИЯ
чугупа (южные заводы) (в т) . .
1,79
1,7
Расход кокса (в %) на одну топну
передельного чугуна
0,994
0,90
В т. ч. южные заводы
1,0
0,90
Медная промыш-
Извлечение меди при обогащении
ленность
(в ’/о)
84,8
82,0
Извлечение меди при металлурги-
ческом переделе (в %)
85,3
91,0
Производство
Извлечение цинка при обогащении
цинка
(в ’/о)
78,1
88,0
Металлургическое извлечение цин-
ка с учетом переработки кэков,
раймовки меди и т. д. (в %)
а) на электролитических заводах
73,0
90,0
б) на дестилляционных заводах .
78,6
85,0
Производство
Извлечение свинца при обогаще¬
свинца
нии (в °/о)
78,8
84,5
Металлургическое извлечение свин¬
ца в рафинировании (в %) . . .
81,3
91,5
Цементная про¬
Расход условного топлива на тон¬
мышленность
ну цемента (в кг)
236,1
195,0
Лесопиление
Полезный выход пиломатериалов
(В »/о)
64,2
65,0
Расход сырья па 1 м3 клеевой фа¬
неры (в Л13)
2,28
2,20
Текстильная про¬
Выход пряжи из смески (в шер¬
мышленность
стяной промышленности) (в ?/©)
а) камвольной
73,8
78,5
б) тонкосуконной
83,9
87,5
в) грубосуконной
78,9
83,6-
Выход коконов, годных к размотке
при сортировке (в %)
85,0
86,0
Расход коконов на 1 кг пряжи
(рандеман) (в кг) ........
3,8
3,7
44к


Отрасль
1937 г.
1942 г.
Сахарная про-
Выход сахара (в % к весу свеклы)
13,08
14,5
мышленпость
Нотерн при переработке (в % к ве-
су свеклы)
2,96
2,45
Расход условного топлива на не-
реработку свеклы (в °/о к весу
свеклы)
10,03
8,0
-Спиртовая про-
Выход спирта из тонны крахмала
мышленность
(в »/о)
60,96
62,8
Расход условного топлива на
1 дкл спирта (в кг)
13,34
11,0
Маслобойная
Потери масла в °'г. к весу семян
промышленность
на прессовых заводах
а) подсолнух
3,4
3,1
б) хлопок • . .
4,26
3,4
Потери масла в % к весу семян
на экстракционных заводах . . .
а) подсолнух .... •
1,5
1,2
б) хлопок
2,1
1,6
'Мясная промыш¬
Выход мяса в % к живому весу:
ленность
а) крупный рогатый скот ....
44,1
47,2
б) свиньи
61,8
64,3
в) мелкий скот
40,0
41,5
удельных расходов топлива на электростанциях. В 1942 г. удельный расход условного топлива на один произведенный киловатт-час электроэнергии на тепловых электростанциях Наркомата электростанций и электропромышленности СССР должен по плану составить 0,56 кг (против 0,62 кт ® 1937 г.), что означает по сравнению с 1937 г. экономию около 3,3 млн. т условного топлива.
В целях борьбы с потерями газа и легких потопов нефти на нефтепромыслах проводится полная герметизация (закрытый способ) добычи, транспорта и хранения нефти. Нефтеперерабатывающая промышленность улучшает качественную структуру продукции. Сильно повышается удельный вес бензина относительно других светлых нефтепродуктов. Это увеличение достигается отчасти за счет полного использования и частичной реконструкции старых заводов, но главным образом ■благодаря развитию процессов глубокой переработки нефти на новых заводах. Какое значение для повышения выхода бензина имеет усовершенствование технической базы, показывает сопоставление следующих данных: в 1942 г. отбор крекинг-бензина на тонну нефти составит на «старых» заводах 15%, на новых заводах — 42—45%.
В целях повышения выхода светлых нефтепродуктов и среди последних высококачественных горючих и масел значительное развитие получают новые процессы глубокой переработки нефти — комбинированные крекинги, коксование, гидрогенизация и др.— на базе сернистых нефтей урало-волжских районов и переработка фракций промысловых и крекинг-газов с целью получения авиационных топлив и других Продуктов. Осуществляется реконструкция существующих крекинг-установок Винклер-Коха с целью увеличения их производительности по сырью и бензину. Строятся новые модернизированные кре- 42


кинги, сооружаются установки для получения реформинг-бензина и т. д. В третьей пятилетке широко осуществляется химизация нефтепереработки, одной из задач которой является сокращение потерь и увеличение выходов высокооктанового моторного топлива. Практическое значение приобретает в третьей пятилетке гидрогенизация тяжелых нефтепродуктов, благодаря которой открывается возможность получения из исходного сырья до 100% заключенного в нем бензина (через извлечение бензина также из тяжелых нефтепродуктов).
Третий пятилетний план предусматривает снижение расхода кокса на тонну чугуна в 1942 г. до 0,9 т против 0,994 т в 1937 г., что означают экономию более чем 2 млн. т кокса в* одном только 1942 г. Большое значение -в деле снижения расходов кокса имеет кислородное дутье, которое согласно решению XVIII съезда ВКП(б) должно получить широкое применение в третьей пятилетке.
По данным академика М. А. Павлова, производство ферросплавов на обогащенном кислородом дутье 'значительно снижает расход кокса, увеличивая при этом производительность печи и удлиняя одновременно се кампанию.
Цветная металлургия, осваивая новые заводы и улучшая работу старых, должна повысить извлечение металлов из руды, а также извлечению металлов при переработке концентратов и при рафинировке меди.
В 1942 -г. потери металла на всех стадиях переработки намечено снизить на действующих предприятиях: по меди — до 14—15% против 31% в 1937 г., по свинцу — до 20—22% против 36% в 1937 г., по цинку электролитному — до 25% пропив 43% в 1936 г. и деспилляционному — до 30% против 40% в 1936 г.
Важное значение имеет экономия топлива в цементной промышленности. В наиболее современных вращающихся печах, которые дают 75—80% всей продукции цемента в СССР, проблема экономии топлива решается: 1) путем утилизации тепла от получаемого горячего клинкера (промежуточный продукт при получении цемента) для подогрева первичного и вторичного воздуха, что снижает расход топлива на 15—20%, и 2) путем установки теплообменников вне печей, усиливающих (искусственно теплообмен между отходящими газами и подаваемым сырьем, что снижает расход топлива на 20—30%. Большое значение для снижения удельных расходов технологического топлива в цементном производстве имеет метод фильтрации шламма, в больших масштабах применяемый на цементных заводах США, а с недавнего времени и в европейской цементной промышленности. -
Повышение использования -сырья, топлива, электроэнергии и т. п. в промышленности СССР происходит прежде всего -путем пересмотра норм расхода сырья, топлива и электроэнергии на основе нынешней, уже функциоптнрующсй техники производства. Крупное значение имеет также пересмотр норм потребления топлива и электроэнергии для собственных нужд в топливных отраслях и на электростанциях. Весьма важную роль для экономии оборотных фондов производства играет внедрение новых машин и технологическпх процессов. В целях улучшения использования оборотных фондов производства происходят изменение и усовершенствование технологических процессов и внедрение специальных видов оборудования, приспособлений к оборудованию и т. д. Поэтому техническое перевооружение нашей промышленности,
443


которое совершается в третьей пятилетке в огромных масштабах, также должно быть использовано для целей экономии сырья, топлива и электроэнергии.
Итак, па'плучшее использование и экономия сырья, топлива, электроэнергии и прочих элементов оборотных фондов производства в промышленности является одним из важнейших условий развития и освоения новой техники производства и крупным резервом дальнейшего роста промышленного производства. Этот резерв должен быть целиком использован для обеспечения нашей победы в экономическом соревновании с наиболее развитыми капиталистическими страдами.
§ 4. КОМБИНИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЫРЬЯ И ТОПЛИВА
Крупнейшую роль в .рационализации использования сырья и топлива играет одна из важнейших форм обобществления труда и технического прогресса промышленности — комбинирование различных производств. Комбинирование различных отраслей стимулируется экономическими преимуществами всестороннего комплексного использования сырья и топлива, использования отходов и отбросов производства. Развитие техники (и в особенности развитие техники химии и энергетики) на протяжении последних десятилетий создало предпосылки для рационализации 'использования сырья и топлива на .основе комбинирования.
Проблема комбинирования промышленности рассмотрена в главе IV, и здесь она затрагивается лишь в связи с рационализацией использования оборотных фондов производства.
Комбинирование и рациональное использование оборотных фондов. Комбинирование в СССР является формой социалистического обобществления труда. Оно требует внедрения новых технологических процессов и обеспечивает рациональное использование всех ресурсов сырья и топлива и повышение выхода продукции промышленности. Огромные масштабы нового строительства и роста продукции, плановое сочетание развития всех отраслей промышленности создают возможность последовательного комбинирования различных производств в целях всестороннего и полного использования природного вещества.
В первой и второй пятилетках принцип комбинирования был широко внедрен в пашу промышленность и содействовал рациональному использованию сырья и топлива. Так, сочетание па ряде новых и реконструированных заводов черной металлургии, коксовых, доменных, сталеплавильных и прокатных цехов привело к крупной экономии топлива и к более рациональному его использованию. Получающийся при выжиге кокса высококалорийный коксовальный газ используется для производства самых разнообразных химических продуктов и для отопления мартеновских печей. Получающийся при выплавке чугуна доменный газ используется для обогрева коксовых печей, под котлами электростанций, а в смеси с коксовым газом — для отопления мартеновских и прокатных печей. При комбинировании доменного и стале- 444


плавильного производств в шихту мартеновских печей вместо чугупа в чушках пдет жидкий чугун, что избавляет от дополнительных затрат топлива па процесс плавления шихты. Шлаки доменных печей используются в качестве сырья для производства цемента и других строительных материалов. Мартеновские шлаки и отходы прокатного производства используются в доменном и мартеновском производствах в качестве составной часта металлической шихты.
Комбинирование коксовой промышленности с химией, позволяющее использовать побочные продукты коксования (газ, смолы) для химических целей, означает дополнительный выход больших количеств высокоценного химического сырья.
Многие заводы цветной металлургии работают на полиметаллических рудах, т. е. на рудах, заключающих в себе не один, а несколько металлов. На этих заводах различные производства комбинируются между собой на основе комплексного использования руд цветных металлов. В медеплавильной промышленности широко распространено комбинирование с сернокислотным производством, сырьем для которого являются отходящие газы медеплавильных заводов.
На теплоэлектроцентралях комбинируется производство электроэнергии и тепла, что дает огромную экономию топлива. Электростанции используют в качестве топлива отходы различных отраслей промышленности — газы доменных печей, отходы лесной промышленности, угольный штыб,— способствуя тем: самым экономии Топлива.
Комбинирование в СССР достигло высокого уровня. Тем не менее мы еще не только недостаточно используем в области экономии сырья и топлива преимущества социалистического комбинирования, но иногда отстаем в этом отношении от наиболее развитых капиталистических стран.
Как уже указывалось выше, коксовый газ является высокоценным химическим сырьем (для получения синтетического аммиака и азотных удобрений) и технологическим топливом (для мартеновских печей). Между тем в 1937 г. лишь 6,3% всего произведенного в Донбассе коксового газа было использовано для химических целей и 28,3%— в мартеновских и прокатных цехах. 49,1% было затрачено на обогрев коксовых печей, т. о. в качестве энергетического топлива, йз полученных в том же 1937 г. в Донбассе 24 млрд, м3 доменного газа 28% пошло под паровые котлы и лишь 3,2% па обогрев коксовых печей. Такое иопользовапие коксовых и доменных газов нерационально. Часть газов вообще выпускается в воздух: потери коксового газа составляют в 1937 г. в Донбассе 6.5% против 1,7% в США в 1936 г.; 29,2% всех доменных газов Донбасса также числится в «потерях». Только крайне потери коксовых и доменных газов в СССР в 1937 г. означали потерю 2,6 млн. т. условного топлива.
Очень слабо в черной металлургии осуществляется комбинирование ее с производством строительных материалов. В 1936 г. на металлургических заводах Юга из общего выхода доменных шлаков почти в 5,5 млн. т грануляции (предварительной обработке с целью получс- 445


ния сырья для производства стройматериалов) было подвергнуто всего 1 608 тыс. т, а остальные 4 млп. т были вывезены в отвалы.
Сера представляет один из наиболее нежелательных компонентов (составных частей) во всех продуктах коксования. В то время как сернокислотное сырье в Донбасс приходится завозить с Урала и частично с Кавказа (на расстояние до 3 тыс. км), в Донбассе пропадает большое количество серы. То же относится и к восточным серосодержащим нефтям, при рацпопальном ииюльзованпп которых можно создать сернокислотное производство на Волге. В больших количествах теряется сернокислотное сырье в районах цветной металлургии, где оно обычно является спутником медных, цинковых и полиметаллических руд. Большое количество серы пропадает на электростанциях. Серная кислота не может перевозиться па далекие расстояния. Создание сернокислотных заводов на основе использования отходов различных производств и достигаемое в результате этого более 'равномерное размещение сернокислотной промышленности имеют большое народнохозяйственное и оборонное значение.
В цветной металлургии СССР комплексная переработка руд, извлечение всех цепных компонентов также развиты еще недостаточно. Очень часто извлекается только основной для данной отрасли металл,, а все остальные элементы идут в отвал. Например, при выплавке меди теряется значительное количество благородных металлов.
Экономия сырья и топлива на основе комбинирования в третьей пятилетке. Комбинирование' должно быть осуществлено во всех тех отраслях и экономических районах, где имеются количества сырья и топлива, достаточные для организации на уровне современной техники переработки отходов в пределах предприятий, дающих эти отходы. В тех случаях, когда комбинирование экономически нецелесообразно, необходимо организовать систематическое снабжение отходами и отбросами крупного производства местной промышленности.
Третий пятилетний план наметил широкую программу рационализации использования сырья и топлива па путях комбинирования различных производств.
На основе гидрирования (соединения с водородом) углей и мазутов, а также синтеза жидкого топлива из газов создается 4ювая промышленность искусственного жидкого топлива, которая должна сократить количество дальних перевозок нефти, особенно в восточные районы. Химизация нефтепереработки (см. гл. III, § 6) обеспечивает создание в составе нефтеперерабатывающих заводов производств по исиоиьзовашпо отходящих газов крекинга и по пиролизу нефти. Весьма важное значение имеет использование этилена нефтяных газов в целях получения окиси этилена п се производных (гликоли, антифризы, растворители и другие химические продукты). Торфяная промышленность частично превращается из чисто топливной в энергохимическую благодаря использованию торфа также в качестве'0 сырья для получения газа й переработки смолы. Добыча сланцев комбинируется с их газификацией и с производством жидкого топлива и дорожных материалов, а на базе использования 446


отходов от переработки, газификации и сжигания сланцев — с производством вяжущих и стеновых строительных материалов.
В черной металлургии использование коксовых и доменных газов улучшается как внутри предприятий, их производящих, так и путем постройки сети магистральных газопроводов, в первую очередь в Донбассе. Таким образом, здесь комбинирование выходит за рамки отдельного территориально связанного комплекса предприятий и поднимается па более высокую ступень — комбинирования в масштабе экономического района.
В третьей пятилетке заканчивается строительство газопровода Орджоникидзе — Макеевка — Сталино, посредством которого избыточные коксовые газы из Орджоникидзе и Рутченково будут передаваться Сталинскому и Макеевскому металлургическим заводам и другим предприятиям. По другой магистрали коксовые газы из Орджоникидзе через Горловку и Никитовну будут передаваться Константиновской группе заводов. Соединяются газопроводом завод Ильича & Мариуполе и Азовсталь. Организуется также использование избыточных газов в машиностроении (магистраль Серго — Ворошиловск — Во- рошиловградский паровозостроительный завод).
В химической промышленности побочные продукты нефтепереработки, заводов синтетического каучука, коксовых и природных газов и др. становятся сырьевой базой новых отраслей органического синтеза (синтетические спирты, растворители, уксусная кислота и т. д.). Производство пластических масс комбинируется с рядом отраслей химической промышленности, нефтепереработкой и т. д., благодаря чему его сырьевые ресурсы .весьма значительно расширяются. Нефтяные газы используются для производства синтетического каучука, в коксохимии ликвидируется созданная вредителями диспропорция между коксовыми игхимическими цехами. Пуск новых предприятий без улавливания тазов,'смолы, аммиака, бензола, серы запрещается. Организуется полная переработка смолы в цепные химические продукты.
В цветной металлургии в промышленном масштабе фаз- решается задача комплексного использования медных, свинцово-цинковых и никелевых руд; развивается комбинирование цветной металлургии с производством серы и серной кислоты на базе отходящих газов медеплавильных и цинковых заводов.
Сырьевая база промышленности строительных материалов расширяется за счет комбинирования последней с черной металлургией и другими отраслями. Производство из доменных шлаков шлакобетона, шлаковой ваты, цемента и других стройматериалов будет также содействовать рассредоточению промышленности строительных материалов.
Па базе широкого использования отходов лесозаготовок и деревообработки, продуктов газификации древесного угля и углежжения, переработки древесных смол развивается лесохимическая промышленность. Расширяется комбинирование производства этилового спирта с целлюлозно-бумажными предприятиями за счет полного использования сульфитных щелоков этих последних.
4‘7


В третьей пятилетке развивается производство спирта из непищевого сырья, для чего это производство комбинируется с нефтеперерабатывающей промышленностью, отходящие газы которой могут служить исходным сырьем для получения спирта.
В третьей пятилетке путем комбинирования различных производств будет сделан зн а ч и т е л ь н ы й шаг в деле рационализации, развития и освоения повой техники использования сырья и топлива в промышленности СССР. Комбинирование различных отраслей (особенно с химией) выступает как важнейшая форма всестороннего использования природного вещества, превращения всякого рода малоценных видов сырья и топлива, отбросов и отходов производства в высокоценные, содействуя тем самым росту сырьевых и топливных ресурсов и промышленной продукции в СССР.
§ 5. РОЛЬ ЗАМЕНИТЕЛЕЙ В РАСШИРЕНИИ СЫРЬЕВЫХ И ТОПЛИВНЫХ РЕСУРСОВ
Преимущества советской промышленности в использовании заменителей. Технический прогресс создал предпосылки для внедрения в промышленность всякого рода заменителей, которые раньше не играли существенной роли в индустриальном развитии. При капитализме внедрение заменителей означает борьбу между капиталистами, выпускающими^ «старые» и «новые» виды продукции, между «старыми» и «новыми» видами сырья и топлива. Появление новых видов сырья и топлива обостряет конкуренцию и часто приводит к застою или же, во всяком случае, к замедлению развития отдельных отраслей, углубляя неравномерность развития капиталистической промышленности. ।
В СССР плановое руководство народным1 хозяйством позволяет установить рациональные пропорции в развитии производства различных видов сырья, топлива и энергии, заменяющих одно другое, целиком используя при этом все технические достижения. Замена одного вида сырья или топлива другим диктуется в СССР исключительно народнохозяйственной целесообразностью и подчинена задаче максимального выхода продукции и укрепления технико-экономической независимости и обороноспособности страны социализма.
Внедрение заменителей сырья и топлива. В годы сталинских пятилеток внедрение в промышленность новых видов сырья, топлива и энергии происходило в крупных масштабах. К 1936 г. удельный вес торфа в общем потреблении топлива возрос в 4 раза по сравнению с 1913 г., составив в. энергетическом балансе СССР 4,4%; абсолютные размеры потребления торфа возросли за тот же период в 11,6 раза. Производство электроэнергии на гидростанциях возросло в 140 раз и экономит ежегодно около 5 млн. т условного топлива. Наряду с этим гигантски выросла и каменноугольная промышленность. В 19.13 г. угля было потреблено 34,55 млн. т (в условном топливе), а в 1936 г.— 129,4 млн. т, т. е. почти в 4 раза больше. Эти данные о структуре энергетического баланса СССР с достаточной очевидностью вскрывают 448


буржуазно-апологетический, лживый характер объяснений застоя каии- талистической каменноугодьиюй промышленности технологическими причинами. Причины этого застоя следует искать в капиталистических производственных отношениях, обусловливающих медленные темпы и крайнюю неравномерность роста производства капиталистических стран в эпоху общего кризиса капитализма. В СССР интенсивное внедрение в .больших масштабах новых энергоносителей сопровождалось не .уменьшением, а, наоборот, большим ростом добычи каменного угля именно в силу совершенно недоступных для капитализма темпов развития народного хозяйства.
За последние годы в СССР успешно развивались многие так называемые «новые» отрасли, в том числе производство иску остренного шелка, искусственной шерсти, синтетического каучука, пластических масс и т. д. В крупных масштабах поставлено производство новых легких металлов — алюминия, магния и т д. Создание новых отраслей сопровождалось огромным ростом производства в «старых» отраслях.
Третий пятилетний план намечает целый ряд мероприятий по дальнейшему внедрению заменителей и по расширению этим путем сырьевой, топливной и энергетической базы промышленности. Так, в целях замены цветных металлов в химическое машиностроение внедряются специальные противокоррозийные материалы и покрытия — специальные стали и сплавы, высококачественные эмали, керамические материалы, стекло, резина, хлоркаучук, кислотоупорный цемент, пластические массы. Перед всеми отраслями машиностроения третий пятилетий план выдвигает задачу широкого применения материалов, заменяющих качественные стали, цветные металлы и другие дефицитные виды сырья и полуфабрикатов. В энергобалансе страны продолжает расти удельный вес торфа и других местных видов топлива, понижается удельный вес дров. Изменение структуры энергетического баланса происходит также за счет решительных сдвигав в добыче природных газов, которая возрастает за пятилетие в 3,5 раза; при этом в ближайшие 2—3 года природные газы должны целиком заменить нефтетопливо в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности и в коммунально-бытовом обслуживании прилегающих к нефтепромыслам городов и поселков. Производство пластических масс увеличивается почти в 4 раза, особенно в целях замены цветных металлов.
В производстве пластических масс происходит частичная замена фенолов крезолами, использование фенолов и крезолов из торфяной смолы, соевых отходов, казеина и т. д. Для производства алюминия и магния применяются новые виды сырья — нефелины; магнезиты и т. д.
В целях замены и экономии чистых цветных металлов увеличивается в 3—4 раза производство биметалла. Планируется в значительных размерах замена олова в баббитах, лужении и пайке, свинца в кабельных изделиях и химической промышленности, вольфрама и молибдена в сплавах и сталях, широкое внедрение алюминиевых .и цинковых сплавов и покрытие железа «Арыко» и т. д. В мебельном 29 Экономика соц. промышлсн. 449


производстве должен быть разрешен вопрос о сокращении и замене потребления ценных и твердых пород древесины недефицитными породами. Развивается производство - древесных заменителей твердых пород дерева и металлов, химически обрабатываемой прессованной древесины, древесных пластических масс, а также древесноволокнистых строительных изоляционных плит. В текстильной промышленности наряду с увеличением потребления хлопка и льна сильно возрастает производство искусственного волокна (в 4,8 раза). Развивается производство штапельного волокна (искусственной шерсти) и заменителей кожи. Развивается производство высококачественных заменителей кровельного железа: рулонного бронированного рубероида, шинглеся, асбошифера, толь-кожи, пергамина.
§ в. ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИИ СЫРЬЯ
Одним из крупных факторов, содействующих расширению и эко-., номии сырьевых ресурсов промышленности, является повторное использование материалов. Часть сырых материалов в процессе производства превращается в такие фабрикаты, которые после их полного использования снова могут быть вовлечены в процесс производства в качестве сырья.
. Когда в процессе производства потребляется уголь, он перестает существовать как уголь. Сырье, из которого выделывается мыло, исчезает вместе с мылом. Все продукты питания не могут быть вторично использованы в качестве сырья. Когда же металл подвергается обработке, превращается в рельсы, машину или железную трубу, то металл продолжает существовать, хотя и в видоизмененной форме, как металл. После физического выбытия машина продолжает заключать в себе определенное количество металла, который является сырьем для черной металлургии. То же относится к цветным металлам. Поело износа изделий, заключающих в себе цветные металлы, последние могут быть извлечены и снова стать сырьем для отраслей, перерабатывающих цветные металлы. Изношенная резина может повторно быть использована в качестве сырья в резиновой промышленности. Тряпье изношенной одежды, бумажная макулатура и т. д. могут быть использованы как дополнительный источник сырья в бумажной промышленности. Кирпич разобранных зданий может быть использован вторично. Таким образом, в ряде случаев (когда в процессе производственного и личного потребления материя данного продукта не уничтожается) возможно повторное использование одних и тех же материалов в качестве сырья.
Путем повторного' использования материалов достигается экономия первичного, нового сырья в уже существующих отраслях промышленности.
Повторное использование металлов. Наибольшее экономическое значение имеет повторное использование черных и цветных металлов. Сырьевые ресурсы для повторного использования черных и цветных металлов образуются: 1) из так называемого амортизационного лома, т. е. за счет старых металлов, которые содержатся в изношенном оборудовании, изделиях, в судах, пошедших на слом, в разбираемых зданиях, в предметах быта п т. д.; 2) из так называемого оборот- 450


ною металла, т. о. а) отходов черной и цветной металлургии, повседневно получаемых в этих отраслях в'различных переделах металла в виде брака, обходов проката чг т. д., и 6) из отходов металлов в отраслях, перерабатывающих черные и цветные металлы в машины, предметы быта и т. п.
Металл играет исключительную роль в народном хозяйстве СССР. Он является главным материалом, в котором воплощаются основные фонды народного хозяйства. Выход амортизационного лома определяется в конечном счете законами воспроизводства основных фондов, законами их выбытия и возобновления.
Одним из основных факторов, определяющих размеры годового выхода амортизационного лома, являются 'размеры металлического фонда.
В царской России потребление металла было во много раз ниже, чем в передовых капиталистических странах. . За годы сталинских пятилеток в народное хозяйство СССР поступили десятки миллионов тони металла. Тем не мепее СССР обладает в 8—10 раз меньшим металлическим фондом, нежели США.
Другим фактором, определяющим выход амортизационного лома, является структура металлического фонда в зависимости от сроков его образования, от возраста изделий из металла, функционирующих в народном хозяйстве. В СССР накоплен большой металлический фонд, но он состоит в своей большей части из нового оборудования и т. д., вследствие чего выход амортизационного лома относительно невелик.
Третий фактор, определяющий размеры годового выхода амортиза- • ционного лома,— отраслевая структура народного хозяйства; от ^ее зависит вещественная структура металлического фонда. От вещественной же структуры металлического фонда в свою очередь зависит срок службы всего металлического фонда в целом. Возобновление различных частей металлического фонда происходит в различные сроки. Срок службы металла в строительных конструкциях длительный: производственные, жилые и общественные здания не разбираются на протяжении многих десятков, а иногда и 'Сотен лет. Поэтому, если в металлическом фонде страны велик удельный вес металла в строительстве, то при прочих равных условиях выход амортизациюнного лома меньше, чем при малом удельном весе металла в строительстве. Наоборот, высокий удельный вес металла, заключенного в автомобилях, тракторах и других 'изделиях, изнашивающихся относительно быстро, сокращает срок службы всего металлического фонда в целом и повышает годовой выход амортизационного лома.
Четвертым фактором, воздействующим на размеры годового выхода амортизационного лома, является интенсивность использования производственного аппарата. Хотя машины изнашиваются не только' от употребления, по также от неупотребления, при непрерывной работе они изнашиваются больше, чем если они действуют лишь часть суток. Конечно, в обоих случаях предполагается соответствующий уход за машинами. В частности при интенсивном использовании оборудования требуется более частая смена различных частей машин, инструмента и т. д. Эти относительно быстро изнашивающиеся части машин, инструменты пополняют ресурсы лома.
451


Годовой выход амортизационного лома черных металлов определяется у пас и 2,5 млн. т, ® 10 с лишком раз меньше, чем в США. В 1937 г. потребление оборотного черного металла, т! е. брака и отходов текущего производства, составило около 10 млн. т. Удельный вес амортизационного лома в общей массе повторно используемых черных металлов составляет процентов 20 и оборотного металла процентов 80, в то время чкак в фЛА удельный вес амортизационного лома составляет 65—70%. Такое соотношение амортизационного лома и оборотного металла отнюдь но является для ССОР нормальным и должно быть изменено ,
Прежде всего в СССР непрерывно растет выход амортизационного лома.
СбСР имеет все основания догнать США в сравнительно короткий отрезок времени по размерам металлического фонда в стране. Размеры металлического фонда США определяются в 750—800 млн. т. В последние 10 лет в хозяйство США поступило приблизительно 300— 350 млн. т проката. Между тем, годовой выход амортизационного лома в США составляет в последнее десятилетие в среднем 25 млн. т. Это значит, что США в последнее десятилетие лишь незначительно увеличили свой металлический фонд. В СССР производство проката в несколько раз превышает выход амортизационного лома (в 1937 г. более чем в 5 раз). Поэтому накопление металлического фонда (а значит рост количества амортизационного лома) в нашей стране будет происходить ускоренными темпами. С другой стороны, быстрое увеличение парка автомобилей, тракторов и другого оборудования и металлоизделий с относительно короткими сроками жизни также должно содействовать повышению удельного веса амортизационного ло^а в общем количестве лома в нашей стране.
Наряду с этим должно итти решительное сокращение норм выхода оборотного металла в пашей промышленности. В 1937 г. выход оборотного металла на тонну проката в СССР был в 1,5—2 раза больше, чем в ВША. Выход оборотного металла должен быть сведен к технически обоснованному минимуму. Необходимо постоянно изыскивать пути снижения этого минимума.
Быстрое возрастание размеров металлического фонда п производства металла в СССР дает возможность поддерживать более высокий уровень выплавки стали по сравнению с чугуном, даже при одновременном понижении нормы выхода оборотного металла и повышении нормы выхода годного металла. В 1937 г. выплавка стали в СССР превышала выплавку чугуна на 22%; планируемое на 1942 г. превышение на 27,3% требует максимальной мобилизации всех ресурсов амортизационного лома и оборотного металла в пашей стране. В частности необходимо рационализировать потребление лома <в самой черной металлургии. На наших металлургических заводах весьма значительная часть лома, которая может пойти на выплавку стали, расходуется в качестве металлодобавок в доменных печах ла выплавку чугуна. Удельный вес лома в металлической шихте нашего доменного производства намного превышает удельный вес его в главных капиталистических странах, имеющих гораздо большие запасы лома. Так, в Германии в 1936 г. на выплавку 15 302,5 тыс. т чугунй было израсходовано А доменных печах 925,8 тыс. т лома, т. е. немногим больше 60 кг на 452


тонну. В США в 1937 г. па выплавку 36 769 тыю. т чугуна было израсходовало 1 463 ты>с. т лома и спирала, т. е. менее 40 юг н# тонну. В наших же доменных печах удельный расход лома и скрапа на тонну выплавленного чугуна в 1,5—2,5 раза выше, чем в Германии и США. Таким образом, уже одно перераспределение лома между доменным и мартеновским жроизводствами должно содействовать дальнейшему улучшению соотношения между выплавкой чугуна и стали в СССР. Кроме того, значительная часть амортизационного лома <и оборотного металла лежит в отвалах, выбрасывается и вовсе не используется прежде всего в силу неразвитости у нас ломовой промышленности, подготовляющей лом для использования в металлургии, а также в силу целого ряда организационных недочетов.
Производство вторичных" цветных металлов в СССР находится только в начальной стадии. Между тем в главных .капиталистических странах, особенно в США, это производство получило широчайшее' 'распространение' и имеет крупное народнохозяйственное и военное значение.
Приведем некоторые данные по США, статистика которых понимает под вторичными металлами (зесопбагу тпеТак) цветные металлы, получаемые из цветного металлического скрапа, металлической стружки и пыли, окалины и накипи, в отличие от цветных металлов, получаемых непосредственно из руды и называемых «первичными металлами». Как указывает Дж. П. Денлоп в «М1пега1з УеагЪоок»,' 1937 г.,, «это различие между первичными и вторичными металлами отнюдь не означает, что качество вторичных металлов более низкое, ибо металлы, полученные как из руды, так и из отходов и утиля (шиз1е- та1ег]’а1), имеют различную степень чистоты и применимости в производстве определенных изделий. В 1936 г. приблизительно 40% всей произведенной в США меди составляла вторичная медь, т. е. медь от старого и нового лома, причем больше трех четвертей всей вторичной меди было получено из старого, амортизационного лома, а меньше одной четверти — из оборотной меди. Производство вторичной меди в США в 1929 г. превышало всю внеамериканскую добычу меди из руды. В 1936 г. из 662 тыс. т свинца, произведенного в США, вторичный свинец составлял 262,й тыс. т, т. е. около 40% всего производства. Вторичный цинк составил в 1936 г. больше 12%, вторичный алюминий — околоч 32% производства соответствующих металлов. Олово из руд в СШЛ почти не производится, и почти все 100% полученного олова представляют вторичное олово, которое приблизительно на четверть покрывает огромные потребности США. В Германии в 1935 г. производство вторичной меди почти в 3 раза превысило добычу меди из руды и почти на 30% покрыло потребности Германии в меди. Вообще же соотношение между первичными и вторичными металлами в капиталистических странах постоянна меняется в зависимости от конъюнктуры, от колебания цен на мировых рынках, ют конкуренции между владельцами рудников и производителями вторичных металлов и т. д.
За годы сталинских пятилеток СССР добился известных успехов в производстве вторичного свинца, цинка, алюминия, олова. Однако мы имеем возможность в гораздо большей мере, чем капиталистические страны, использовать ежегодно накопляющиеся на Ваводах цветной металлургии большие количества шлаков, заключающие в себе многие тысячи тонн меди, цинка, олова и свинца. Перед цветной металлопромышленностью СССР в третьей цатилетке стоит задача 'создания хоро- 453


шо оборудованных предприятий по переработке лома, разделочно-сортировочных площадок, улучшения организации сбора лома цветных металлов.
Повторное использование резины. В связи с ростом автомобильного нарка в стране весьма 'крупное йароднохоэяйственное значение приоб- бретает регенерация старой резины. Уже в настоящее ‘время -производятся -большие количества автопокрышек, -которые в течение короткого срока превращаются в -резиновый «лом». Заводские опыты показали, что регенерат из покрышек обладает хорошими свойствами при образовании резиновой смеси, хорошо вальцуется и вулканизируется. В течение первых двух пятилеток потребление регенерата старой резины в калошном производстве и в промтехнике возросло. Однако удельный вес применяемого регенерата у нас во много раз ниже, чем в США, где регенерат каучука в 1929 г. составлял 230 тыс. т, т. е. половину всего американского потребления каучука. Между тем, у нас большое количество -старой резины пропадает, несмотря на огромное ее значение для расширения сырьевых ресурсов резиновой промышленности.
Другие фактору рационального использования оборотных фондов производства. Крупную роль в повышении -выхода продукции из единицы сырья н топлива играют качество сырья и топлива и подготовка их для использования' в технологическом процессе. Агломерация пылеватых руд 'ведет к уменьшению потерь колошниковой пыли и повышению выхода чугуна ив тонны руды. Промывка утля и очищение его от золы повышает выжиг кокса из одной тонны угля. Стандартность сырья и топлива позволяет вести весь технологический процесс более равномерно, с меньшими потерями сырья и топлива и с ббльшим выходом продукции.
Одним из основных условий рационального использования сырья и топлива является использование их по назначению. Так, например, сжигание коксующихся углей в топках паровозов пли под котлами электростанций нерационально и означает расточение ценного сырья.
Рациональное использование сырьевых и топливных ресурсов предполагает правильное планирование заводских запасов сырья Ц топлива. Если эти запасы превышают нормы, необходимые при данной технике, скорости оборота и транспортпьйс условиях, то часть сырья и топлива устраняется из процесса производства без достаточных оснований, т. е. используется нерационально с точки зрения всего народного хозяйства. На практике мы довольно часто сталкиваемся с антигосударственной тенденцией руководителей отдельных предприятий держать на своих складах запасы сырья и топлива, далеко ире- вышающие запасы, необходимые для поддержания непрерывности процесса производства. А в это время другие предприя'вдя це могут выполнять плана из-за недостатка этого сырья или топлива. Такое «накопление» излишних количеств сырья и топлива ведет к снижению возможного выхода продукции цз наличного в каждый -данный период сырья н топлива. ‘ 454


§ 7. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБОРОТНЫХ ФОНДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Планировали© использования оборотных фондсив производства является одним из важнейших звеньев планирования промышленности ООСР.
Методология планирования экономии оборотных средств производства. В настоящее время планируется размеры экономии сырья, топлива и электроэнергии, мероприятия по внедрению заменителей, мероприятия по использованию отходов производства, мероприятия по нормированию и регулированию потребления сырья, топлива и электроэнергии. 8то планирование осуществляется в планах развития промышленности и ее отраслей, в натуральных балансах, ® иланах снабжения отраслей народного хозяйства материалами, сельскохозяйственным сырьем и топливом.
Так, например, одним из основных элементов при разработке топливного ^баланса являются удельные расходы различных видов топлива в отраслях промышленности. Одновременно устанавливаются топливный режим для основных потребителей топлива, размеры потреблении дальнепривозных и местных топлив, соотношение между этими видами топлива, масштабы использования разных видов топлива для различных нужд (энергетических, технологических и т. д.). Только в результате учета всех этих факторов устанавливаются пропорции между топливными отраслями и всем народным хозяйством в целом.
При составлении сырьевых и топливно-энергетических балансе® черной металлургии и при планировании удельных расходов учитываются качество железных руд (криворожские, керченские и т. д.), содержание в них железа, степень подготовки (потребляются ли они в сыром виде или в вице агломерата), планируется соотношение 'чугуна и лома в шихте при выплавке стали, соотношение_между различными видами топлива, использование газов (коксовых и доменных печей. При определении потребности народного хозяйства в металлах учитывается необходимость экономии и частичной замены металлов, определяются удельные расходы металлов на различные изделия.
Удельные расходы сырья, топлива и электроэнергии обычно определяются в натуральном исчислении: х иг топлива на топну такой-то продукции. Однако по некоторым отраслям, где одновременно производятся многие продукты, расчет производится путем 'определения затрат топлива в натуральном выражении на тысячу рублей продукции. Так, например, в ряде отраслей машиностроения, изготовляющих разнообразный и притом меняющийся ассортимент изделий, расчет удельных расходов топлива приходится производить на единицу продукции не в натуральном, а в- ценностном выражении. Такой метод расчета является несовершенным хотя бы потому, что на динамику ценностных показателей (даже если речь идет об -измерении продукции в неизменных цепах) оказывают влияние самые разнообразные факторы.
Задачи планирования рационального? использования оборотных фондов производства. Несмотря на известные достижения планирование рационального использования сырья, топлива и электроэнергии в нашей промышленности стращает еще большими недостатка». Оно еще 455


недостаточно связано с технической политикой ® промышленности. В настоящее время почти не имеется технически обоснованных’ порм расходования сырья, топлива* и электроэнергии. Задания по снижению этих норм исчисляются часто на основе опыта предыдущего периода и не менее часто «на глазок». Между тем новая техника производства в нашей промышленности может обеспечить но только новые нормы использования производственных мощностей, но и новые нормы расходования сырья, топлива п т. д. Разработка новых технически обоснованных норм расхода сырья, топлива и электроэнергии, технических условий 'внедрения заменителей, использования отбросов и отходов даст возможность мобилизовать огромные 'внутренние ресурсы нашей промышленности. В нашей технической политике вопросы рационального использования сырья, топлива и электроэнергии в свою очередь должны занять подобающее их народнохозяйственному значению ‘место. Органической частью плаца развития техники в каждой отрасли промышленности должен быть план улучшения использования сырья и топлива, реализующий все лучшие достижения в этой области.
Стахановское движение в ряде отраслей промышленности пока еще не достаточно ориентировано на рационализацию использования и экономию сырья, топлива и электроэнергии. Между тем экономическая эффективность освоения новой техники наиболее высока в том случае, когда наряду с полным освоением производственных мощностей, ростом производительности .труда одновременно достигается повышение использования сырья, топлива п электроэнергии. С другой стороны, недостаточно изучается и обобщается опыт стахановцев и передовых предприятий в области использования сырья, топлива и электроэнергии. Этот опыт должен быть целиком учтен при нормировании расходов сырья, топлива и электроэнергии.
В отношении использования заменителей, отходов и отбросов очень часто имеют место консерватизм, косность, которые должны быть решительно преодолены в целях обеспечения максимального роста промышленной продукции.


ГЛАВА X
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
§ 1. ТРУД ПРИ КАПИТАЛИЗМЕ И ТРУД ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ
Во всяком обществе «труд есть прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью обусловливает, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой» Ч Труд при всяком общественном строе есть вечное, естественное условие человеческой жизни, но на разных ступенях развития общества труд выступает в самых различных формах. И раб, и крепостной крестьянин, и пролетарий—все они трудятся, но каждый по-иному, по-особому располагает собой, орудиями труда и результатами труда. Именно этот «...особый характер и способ, каким осуществляется это соединение (рабочих и средств производства.— Рес).), различает отдельные экономические эпохи социальной структуры»2.
Маркс говорит, что именно в производственных отношениях «...мы всегда раскрываем самую глубокую тайну, сокровенную основу всего общественного строя...»3. Законы общественной организации труда являются конкретным выражением исторически обусловленных, изменяющихся производственных отношений. Производственные отношения определяют движение производительности труда, воспроизводство рабочей силы, уровени жизни трудящихся, систему распределения продуктов труда.
Основой социалистической системы хозяйства является общественная 'собственность на средства производства. Это означает, что в СООР люди работают на себя; здесь уничтожена эксплуатация человека человеком, нет производства прибавочного продукта на эксплуататоров.
При капитализме прибавочный труд противостоит необходимому труду как часть труда, отчуждаемая и присваиваемая капиталистом.
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, ст.р. 119, ’ Та м же, т. II, 1938, стр. 33.
’ Там же, т. III, 1938, стр. 097.
457


Это присвоение прибавочного труда увеличивает богатство и власть капиталистов, обостряет нищету и голод 'пролетариата.
При социализме деление труда на необходимый и прибавочный снимется, попятив необходимого труда распространяется па весь труд, затрачиваемый в 'Производстве. Не только та часть труда, которая идет на удовлетворение индивидуальных потребностей рабочих, по и другая часть, направляемая на расширение производства и прочие общественные нужды, в одинаковой степени относятся к необходимому для общества труду, увеличивающему общественное богатство и в конечном счете повышающему благосостояние трудящихся.
Социалистический труд является непосредственно общественным трудом. При капитализме рабочий не заинтересован в успехах производства. «При капитализме труд имеет частный, личный характер. Выработал больше, получай больше и живи себе, как знаешь. Никто тебя не 'знает и знать не хочет... Поэтому-то труд людей не высоко ценится при капитализме»
В СССР общественный характер труда сочетается с общественной формой присвоения продуктов труда. Каждый работник социалистической промышленности непосредственно работает па общество и пользуется результатами этого общего труда. Общественное значение, которое приобретает труд в социалистическом хозяйстве, вызывает иное, чем .в капиталистическом обществе, отношение работающих к интересам производства.
«Сознание того, что рабочие работают не на капиталиста, а па свое собственное государство, на свой собственный класс,— это сознание является громадной двигательной силой в доле развития и усовершенствования нашей промышленности»2. Труд становится делом чести, делом славы, делом доблести и геройства.
Социалистические производственные отношения создают недостижимые для капитализма возможности развития производительных сил. С предельной ясностью это выражено Лениным: «...пролетариат представляет н осуществляет более высокий тип общественной организации труда, но сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник рилы и залог неизбежной полной иобеды коммунизма»3. По констатируя величайшие преимущества социалистического хозяйства, Ленин неустанно призывал всех трудящихся твердо помнить, что воэмоадость еще пе есть действительность. ,■
Победу социализма надо организовать.
Подъем производительности труда—важнейшая задача социалистического общества. После завоевания власти пролетариатом на первый план выдвигается «...коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация»4,— говорил Ленин
Учение Ленина —Сталина о социалистической организации труда
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е. стр. 499—500.
2 Там же, изд, 10-е, стр. 185.
8 Ле нин,4 Сон., т. XXIV, стр. 336.
4 Там же, XXII, стр. 453.
458


исходит из того основного положения, что «производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя»1. Непрерывный подъем производительности труды был и остается важнейшей экономической и политической задачей социалистической революции.
На XVI съезде ВКП(б) товарищ Сталин указал, что без повышения производительности труда мы пе можем решить задач реконструкции, не можем не только догнать и перегнать капиталистические страны, но даже отстоять свое самостоятельное существование.
Исторические шесть условий товарища Сталина, его указания о значении техники, о роли кадров, о развитии стахановского движения вновь и вновь- поднимали партию, рабочий класс и всех трудящихся на борьбу за производительность труда, достойную социалистического об- , щества.
Победы первой и второй сталинских пятилеток, рост 'экономической мощи и обороноспособности нашей родины были достигнуты на основе непрерывного повышения производительности труда.
За годы_первой пятилетки увеличение продукции за счет повышения производительности труда составило 37%. Во второй пятилетке рост объема производства за счет повышения производительности труда составляет около 69°/о, и лишь 31% прироста приходится за счет увеличения дама рабочих. В значительной мере на рост производительности труда в годы первой и второй пятилеток повлияло широкое развитие социалистического соревнования и его высшей формы — стахановского движения. План третьей пятилетки предусматривает дальнейший рост производительности труда на 65% к уже достигнутому в 1937 г. уровню. Это должно обеспечить прирост продукции на 62 млрд. руб. (при общем приросте продукции в 88,5 млрд. руб.). Таким образом, прирост продукции в третьей пятилетке только за счет повышения производительности труда больше, чем весь прирост продукции за вторую пятилетку, составляющий 52,2 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). 1% увеличения средней выработки в третьей пятилетке составит 950 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.). Рост производительности труда приобретает исключительное значение для разрешения основной экономической задачи ООбР и для подготовки перехода от социализма к коммунизму.’
Поэтому борьба за повышение производительности труда, за укрепление неразрывно связанной с нею социалистической дисциплины труда является важнейшей формой борьбы за коммунизм, формой классовой борьбы в эпоху диктатуры пролетариата.
Две великие силы — народ и коммунизм — слились в нашей стране воедино. Все, что содействует приближению и победе коммунизма,— то народно, что тормозит движение к коммунизму,— тр противоречит интересам народа.
Правильно организуя и планируя труд, создавая стахановцам, ударникам и всем рабочим условия для высокопроизводительной работы, да-
1 Леш и и, Соч., т. XXIV, стр. 342, 459


вая отпор лодырям, рвачрм и летунам, экономя советскую копейку, командиры и организаторы жроиэводетва честно служат пароду, ведут борьбу, за коммунизм.
Производительность труда в СССР и капиталистических странах. Производительность труда в социалистической промышленности за истекшие две пятилетки росла темпами, недоступными капиталистическим странам. Годовая выработка па одного рабочего в промышленности уже .в 1937 г. была в среднем 'в 3,3 раза 'выше, чем в 1913 г., а часовая выработка рабочего в промышленности (вследствие сокращения длительности рабочего дня) фактически повысилась за эти годы в 4,5 раза.
За первую пятилетку годовая выработка на одного рабочего в рублях (в ценах 1926/27 г.) выросла на 41%, дав среднегодовой прирост в 7,1%. За период второй пятилетки годовая выработка на одного рабочего увеличилась на 82%. при задании в 63%. Во второй пятилетке производительность труда по тяжелой промышленности в целом (включая промышленность б. НКТяжпрома, Наркомата оборонной промышленности и Наркомата машиностроения) составила 209,3е/» от уровня 1932 г.; наибольший рост производительности труда дала черная металлургия: в 1937 г.— 226,3% от уровня 1932 г., затем машиностроение (включая оборонное) — 211,2% от уровня 1932 г. В каменноугольной промышленности производительность труда составила в 1937 г. 165,4%, в пищевой — 165,7%, в отраслях легкой промышленности —135,9% от уровня 1932 г. 1 '»
Таким образом, рост технической вооруженности, повышение квалификации рабочих, укрепление нового, социалистического отношения к труду привели к непрерывному увеличению темпов прироста производительности труда. При этом каждый процент прироста из года ® год означает возрастающую массу 'продукции. Эти цифры подтверждают отмеченные выше преимущества социалистической системы хозяйства. Экономия времени становится руководящим началом лишь для социалистического производства.
«...Для капитала,— пишет Маркс,— закон повышающейся производительной силы труда имеет не безусловное значение. Для капитала эта производительная сила повышается не тогда, когда этим (вообще сберегается живой труд, но лишь в том случае, если на оплачиваемой части живого труда сберегается больше, чем прибавится прошлого труда...» *. (
В условиях капитализма подъем производительности труда неизбежно носит цротироречивый антагонистический характер. Наряду с обстоятельствами, способствующими росту производительности труда, здесь действуют противоположные, тормозящие тенденции. Это подтверждается динамикой производительности труда в капиталистическом хозяйстве.
■Например, по всем странам, входившим в Лигу наций (без СССР), рост производительности труда с 1929 пр 1937 г. включительно исчислен Международным бюро труда при Лиге наций в размере около *0,4% в год2.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 236.
* «Цетие 1п1егпаМопа!е <1и ЬгауаП». И 5, 1937. (Зёпёче,
460


В США, по подсчетам буржуазного журнала «АппаИеЬ (10 мая 1939 г.), уровень производительности труда (с учетом разницы цеп) в 1937 г. составляет всего 96,2^/о к 1929 г. Эта оценка подтверждается и статистикой Лиги наций (97%). Объясняя это явление, журнал должен. констатировать, что с 1929 по 1937 г. «механизация в промышленности не заменила рунной труд в сколько-нибудь значительной ме1)е».
Яркую картину соревнования двух систем дает следующее сошь- ставление темпов роста производительности труда в СССР и капиталистических странах:
Рост годовой производительности труда в СССР и в капиталистических странах (1929=100)1 >
Страны
1931 г.
1933 г.
1935 г.
1937 г.
СССР
США
Англия
Франция
Германия
Италия '
Япония '.
112,2
92
91
96
94
87
112
1
120,2
93
93
97
92.
93
126
153,5
92
104
92
104
100
129
202,9
97
110
92
110
95
133
Из этого сопоставления видно, что по темпам роста производительности труда СССР далеко обогнал капиталистический мир. Однако исходный уровень производительности в промышленности царской России был настолько низок, что, несмотря, на быстрые темпы роста, уровень производительности в 1937 г. еще примерно в два раза отставал от уровня производительности в промышленности ОША, хотя уже вплотную приблизился к уровню производительности труда в промышленности передовых по технике стран Европы.
По отдельным показателям, характеризующим производительность труда, можно привести следующие данные: добыча угля на одного эксплуатационного рабочего составляет в СООР около 370 т (1937 г.), в США—844 (1929 г.), в Германии — 425 (1936 г.), в Англии —311 т (1937 г.). Выплавка чугуна на одного рабочего доменного производства в СССР в среднем 756 т в натуре и 801 т в пересчете на передельный чугун (1937 г.) (на Магнитогорском, Кузнецком и других новых заводах в 2—2,5 раза выше), в США — в среднем 1620 т (1937 г.), в Германии — 612 т (1929 г.), в Англии — 530 т (1936 г.). Производство хлопчатобумажных тканей на одного рабочего в СССР составляло около 8 200 м2 (1937 г.), в США - 16 800 м2 (1929 г.).
Нам предстоит громадная, напряженная работа, для того чтобы выйти на первое место в мире по уровню производительности труда. Социалистическая индустрия располагает для этого всеми возможностями.
1 По СССР —данные ЦУНХУ; по капиталистическим странам — «Мировая продукция и цены», 1937—1938, изд. Лиги наций.
461


§ 2. ИСТОЧНИКИ РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Касаясь путей повышения производительности труда, товарищ Сталин говорил:
«Мероприятия партии по части разрешения этой проблемы идут по трем линиям: по линии систематического улучшения материального положения трудящихся, по линии насаждения това- риЬцеской трудовой дисциплины в предприятиях промышленности и сельского хозяйства, наконец, по линии организации социалистического соревнования и ударничества. Все это — на базе улучшенной техники и рациональной организации труда»1.
Изменения в технической базе и освоение новой техники. В главах III и VIII приведены данные об обновлении оборудования, роста механизации и освоении производственных мощностей .в промышленности СССР. Эти изменения в технической базе были основой роста производительности труда. По насыщенности нойрй техникой, по степени механизации наиболее трудоемких работ (угольная промышленность, торфодобыча, лесозаготовки, рыбная промышленность и т. д.) промышленность СССР перегнала капиталистические! страны. Элек- • тро вооруж ен нос ть рабочего с 1928 по 1937 г. выросла в 3,3 раза, а среднегодовой прирост энерговооруженности в СССР за период с 1928 по 1935 т. был равен 11,9°/о, или был >в о лишним раза выше, чем в США в наиболее благоприятные годы (4,8°/о в период 1919—1929 гг.).
Дальнейшее улучшение техники — рост механизации, автоматизация, внедрение передовой технологии,— помноженное па стахановское использование техники, создает решающие предпосылки для дальнейшего подъема производительности труда.
Систематическое улучшение материального положения трудящихся— источник роста производительности труда. Основной закон, определяющий уровень жизни при 'капитализме,— закон абсолютного и относительного обнищания пролетариата. Диктатура рабочего Класса в СССР установила новые, социалистические закономерности, добившись неуклонного подъема уровня жизни трудящихся на базе систематического роста производительности труда и распределения продуктов по количеству и качеству труда. I
Наличие враждебного капиталистического окружения повелительно требовало от народов Советского Союза быстрого подъема обороноспособности СССР. В капиталистических странах подготовка к войне прямо и неиосрсдствснпо снижает уровень жизни трудящихся. Великая творческая сила освобожденного труда, преимущества социализма ярко оказываются в том, что укрепление обороноспособности СССР было достигнуто при одновременном неуклонном повышении уровня жизни трудящихся.
Фонд заработной платы рабочих и служащих крупной промышленности вырос в 1937 т. более чем в 2,5 'раза против 1932 тх Реаль-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-о, стр. 402.
462


пая заработная плата удвоилась. Душевое потребление рабочими основных продуктов питания выросло в 2—3 раза. В третьей пятилетке должно быть обеспечено дальнейшее увеличение народного потребления более чем в 1,5 раза.
, Приведенные данные о росте фондов зарплаты отражают только динамику индивидуальной заработной платы, которая является лишь одним из важнейших 'слагаемых, определяющих уровень жизни рабочих и служащих. Реальный уровень жизни рабочих и служащих СССР определяется, помимо заработной платы, рядом других условий, среди которых важнейшее значение имеют бесплатные или частично оплачиваемые многообразные услуги государственных и общественных организаций. Помимо денежной зарплаты, непрерывно росли и государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся, т. е. расходы на просвещение, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение, на физкультуру и т. д. Эти затраты увеличились с 8,3 млрд. руб. в 1932 г. до 30,8 млрд. руб. в 1937 г., т. е. возросли почти в 4 раза. Государственные фонды культурно-бытового обслуживания повышали индивидуальную зарплату в годы второй пятилетки в расчете на одного члена рабочей семьи примерно па одну пятую.
Одним из величайших достижений в области улучшения материального положения рабочего класса СССР является перевод основной массы промышленных рабочих СССР на 7-часовой рабочий день. Самый короткий рабочий день в мире могла обеспечить трудящимся СССР Только Великая Октябрьская социалистическая революция.
Энгельс, вскрывая лживость агитации реформистов о возможности добиться устойчивого сокращения рабочего дпя при господстве капитализма, указал, что «...единственное разрешение вопроса о десятичасовом рабочем дне, как и всех вопросов, основанпых на противоречиях между капиталом и наемным трудом, лежит в пролетарской революции» *. •
История полностью подтвердила эти слова.
В Англии и Франции с начала империалистической войны происходит систематическое удлинение рабочего дня. Правительство Даладье чрезвычайными декретами удлинило рабочий день на предприятиях, работающих для нужд армии.
Для рабочих Японии даже 12-часовой рабочий день бьй бы значительным достижением. Для (ряда профессий па железнодорожном транспорте продолжительность рабочего времени, установленная законом, составляет 16 час.2.
В то время как за пределами страны социализма все более жестоко и беспощадно ухудшаются условия труда и удлиняется «рабочий день, в СССР, наоборот, рабочей день систематически сокращается.
Семичасовой рабочий день полностью осуществлен в промышленности СССР. Для ряда работ установлен сокращенный рабочий день в
*Маркс и Энгельс, Соч., т. VIII, стр. 111.
2 «Кеуие 1Шегпа(.1опа1с Пи 1гата11», № 4, 1939.
463


6 час. и даже менее того без нопижсния оплаты. Сокращенный рабочий день имеют рабочие на подземных работах, на работах, требующих особого напряжения им вредных (например, соприкосновение с ядовитыми веществами, работа при высокой или низкой температуре и т. д.). .
В ряде важнейших отраслей производства ‘сокращенный работай день имеет значительное число рабочих. На 1/1 1938 г. сокращенным рабочим днем пользуются 11,6% рабочих каменноугольной промышленности, 14% — химической, 42,6% — стекольной и т. д. Сокращается рабочее время для женщин, кормящих грудных детей. У подростков оно не превышает 4—6 час. ъ день.
Помимо увеличения заработной платы и сокращения рабочего времени, рост благосостояния характеризуется также ликвидацией безработицы, систематическим облегчением труда и улучшением его условий, ежегодными оплачиваемыми отпусками, осуществлением мер по технике безопасности, промсанитарии и охране труда, широкими возможностями повышения квалификации.
Если повышение уровня жизни зависит от степени развития производительных сил и темпов роста производительности труда, то в свою очередь подъем благосостояния масс является важнейшим фактором роста производительности труда. С предельной ясностью это сформулировано в словах товарища Сталина в его речи на I 'Всесоюзном совещании стахановцев: «Жить стало лучше, товарищи. Жить стало веселее. А когда весело живется, работа спорится. Отсюда высокие нормы выработки. Отсюда герои и героини труда». Повышение уровня жизни трудящихся масс, достигнутое во второй пятилетке, стало важнейшей предпосылкой развития стахановского движения в промышленности.
Социалистическая трудовая дисциплина как фактор роста производительности труда.-» Анализируя Причины прогулов в капиталистическом производстве, Маркс писал: «Хотя эта беспорядочность' в расходовании рабочей силы представляет естественную' грубую реакцию против тоскливой монотонности убийственного труда, однако в несравненно большей степени она вытекает из анархии самого производства, предпосылкой которой в свою очередь является необузданная эксплоатация рабочей силы капиталом»Таким образом-, при капитализме прогулы и другие нарушения дисциплины труда вытекают из самой сущности капиталистических 'производственных отношений.
Иначе обстоит дело при социалистической организации труда. Вместо навязанной извне принудительной организации совместного труда при капитализме—при социализме имеет место добровольное, сознательное объединение усилий трудящихся для общего блага, для работы на себя. «Впервые после столетий труда на чужих, подневольной работы на эксплуататоров является возможность работы на себя...-» 2.
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 370.
2 Ленин, Соч., т. XXII, стр. 161.
464


Добиться высокой производительности социалистического труда невозможно без создания и укрепления новой, социалистической трудовой дисциплины.
Если передовая часть рабочих с первых дней революции боролась и борется за крепкую трудовую дисциплину, то более отсталые слои рабочих осознают ее необходимость лишь постепенно, под влиянием большой воспитательной работы. Рабочий класс не однороден по своему составу. В ряды рабочих попадает немало людей, не изживших мелкособственнической идеологии и навыков. Задача перевоспитания людей, создания нового отношения к труду в процессе социалистической стройки была одной из основных задач .истекших лет, одной из важнейших форм классовой борьбы в эпоху диктатуры пролетариата. Новая, социалистическая дисциплина труда воспитывается сочетанием методов примера и убеждения (помощь отстающим, социалистическое соревнование) и методов припуждепия по отношению к тому меньшинству, которое не желает отказаться от капиталистических традиций.
Ленин писал:
«Разве классовая- борьба в эпоху перехода от капитализма к социализму не состоит в том, чтобы охранять интересы рабочего класса от тех горсток, групп, слоев рабочих, которые упорно держатся традиций (привычек) капитализма и продолжают смотреть на Советское государство по-прежнему: дать «ему* работы поменьше и похуже,— содрать с «него* денег побольше» \ ;
Результаты этой борьбы сказались в значительном укреплении трудовой дисциплины.
Еще в 1926 г. на одного рабочего приходилось 7,86 дня прогулов по неуважительным причинам, в 1932 г.— 5,96 дня, а уже в 1934 г. число дней прогулов на рабочего составило только 0,67. Число дней фактической работы в 1932 г. было равно 257, в 193< г.—265 дням.
Быстрый рост новых предприятий в последние годы второй пятилетки, бурное развитие всех отраслей народного хозяйства, постоянный и повсеместный спрос на рабочую силу породили у ряда недобросовестных и отсталых работников желание использовать этот расцвет промышленности, результат героического труда всей страны, в своих личных корыстных целях. В 1937 г. прогулы возросли до 1,05 дня на одного рабочего в год, число дней работы в году пало до 260, возросли текучесть и опоздания па работу.
В то же время гигантски возросли масштабы производства, выросла насыщенность техникой. Все шире распространяются поточные и крупносерийные методы производства, требующие согласованной работы всех участков предприятия на основе точного графика, -цикла. В этих условиях каждое нарушение трудовой дисциплины отражается на работе большого числа людей, резко увеличивает потери производства.
По примерным подсчетам, размер недоданной крупной промышленностью продукции из-за целодневных простоев и прогулов рабочих, не считая влияния текучести, составил в одном 1937 г. свыше 800 -млн.
1 Ленин, Соч., т. XXIII. стр. 213.
30 Экономика соц. промышлен.


рублей {в том числе из-за прогулов около 400 млн. руб.), а за все годы второй пятилетки — более 2 800 млн. руб. (в цепах 1926/27 г.). За период второй пятилетки из-за нарушений трудовой дисциплины недодано свыше 3 млн. тугля, около 276 млн. м хлопчатобумажных тканей, свыше 7 млн. пар обуви и т. д.
Постановление ЦК ВКП(б), СНК СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г., знаменующее новый этап в борьбе за трудовую дисциплину, отразило волю всех честных трудящихся нашей страны.
В третьей пятилетке укрепление Трудовой дисциплины па основе коммунистического воспитания трудящихся, превращение сознательной дисциплины в безусловное, привычное правило поведения будет иметь исключительно важное значение. Коммунистическая сознательность каждого участника производства будет решающим фактором для успешного выполнения плана третьей пятилетки, для перехода от социализма к коммунизму.
Организация социалистического соревнования и ударничества как фактор роста производительности труда. Наиболее ярко повседневная забота рабочих об успехах производства, возможная только при социализме, выразилась в социалистическом с1о реовп о ва- н и и. В соревновании социализм создает новые, абсолютно недоступные капитализму формы организации основной производительной силы— самих трудящихся. «...Соревнование есть коммунистический метод строительства социализма на основе максимальной активности миллионных масс трудящихся» (Сталин)
■Капиталистическая кооперация труда основана на конкуренции работающих. Основной чертой социалистической организации труда является социалистическое соревнование. Противоположность этих принципов с исключительной силой и ясностью выразил товарищ Сталин: «Принцип конкуренции: поражение и смерть одних, победа и господство других. Принцип социалистического соревнования: товарищеская помощь отставшим со стороны передовых, с тем, чтобы добиться общего подъема. Конкуренция говорит: добивай отставших, чтобы утвердить свое господство. Социалистическое соревнование говорит: одни работают плохо, другие хорошо, третьи лучше,— догоняй луч'иих п добейся общего подъема» Социалистическое соревнование стало главным фактором, главной пружиной исторических побед социалистической индустрии за истекшие годы.
Успехи, достигнутые в повышении благосостояния рабочих, отсутствие эксплуатации, новые кадры, широкое внедрение передовой техники создали условия для перехода в середине второй пятилетки социалистическою сюревновапня в его высшую форму—стахановское движение.
31 августа 1935 г. па шахте «Центральная-Ирмино» шахтер Алексей Стаханов, вырубив за одну смену 102 т угля и тем превысив обычную норму добычи угля в 14 раз, положил начало народному
1 Ленин, Сталии, О социалистическом соревновании. Парт- издат, 1938, стр. 106.
'Сталин, О социалистическом соревновании и стахановском движении, изд. «Молодая гвардия», 1938, стр. 5. .
466


движению за высокую производительность труда. Стахановское движение в несколько месяцев развернулось в могучую, несокрушимую силу, производящую подлинную революцию в производстве. К началу 1938 г., по данным статистики ВЦСПС, число стахановцев составляло уже около четверти всех рабочих. Вслед за стахановцами идет громадный резерв стахановского движения — ударники.
Стахановское движение быстро охватило все отрасли социалистического хозяйства — транспорт, строительство, сельское хозяйство.
В ноябре 1935 г. в Москве состоялось I Всесоюзное совещание стахановцев промышленности. Это совещание .и особенно выступление на нем товарища Сталина дали громадный толчок к дальнейшему подъему стахановского движения.
Партия и правительство СССР оказали всемерную помощь стахо- новскому движению. Особенно важную роль сыграли решения декабрьского (1935 г.) пленума ЦК ВКП(б), указавшие пути организации и руководства стахановским движением в промышленности и на транспорте.
Высокая стахановская производительность труда является важнейшим условием для достижения того изобилия продуктов, при котором возможно начать переход от социализма к коммунизму. Стахановское движение вызывает такой культурно-технический подъем рабочего класса, который подрывает основы противоположности между умственным и физическим трудом. -Товарищ Сташин в своем выступлении на I Всесоюзном совещании стахановцев в ноябре 1935 г. указал:
«Нет никаких оснований сомневаться в том, что только такой культурно-технический подъем рабочего класса может подорвать основы противоположности между трудом умственным и трудом физическим, что только он может обеспечить ту высокую производительность труда и то изобилие предметов потребления, которые необходимы для того, чтобы начать переход от социализма к коммунизму» *.
Стахановцы добиваются громадного роста производительности и лучшего освоепия мощностей оборудования в основном за счет следующих факторов:
1Ч Рационального распределения функций между рабочими, отделения' вспомогательных операций, освобождающих время квалифицированного рабочего для более сложной работы. Это позволяет лучше подобрать и расставить силы, перейти на обслуживание большего числа машин (многостаночное обслуживание), специализировать и улучшать уход за станком и ввести строгую дисциплину в порядке обслуживания оборудования.
2 . Совмещения профессий.
■3. Сокращения простоев, холостого хода и периодов остановки оборудования, полной загрузки рабочего дня.
4. Полного использования мощностей оборудования, широкого использования приспособлений, сокращающих затраты времени на обра-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 496.
30*
467


ботку, на вспомогательные работы и т. д. Это позволяет уплотнять технологический процесс, производить одну операцию сразу над многими деталями и совмещать несколько операций в одной, не меняя установки детали, за счет введения в действие (последовательно нли одновременно) нескольких инструментов.
5. Улучшения технологии, разработки и внедрения мер по механизации работ и автоматизации производства.
6. Улучшения организации рабочего места и уточнения рабочих приемов.
Стахановская инициатива не ограничивается приведенным перечнем мероприятий. Стахановцы выдвигают все новые приемы работы, воздействуют не только на иопользовавие существующей техники, по и на самую технику (см. гл. III, § 7).
Ближайшая задача социалистической промышленности — добиться того, чтобы стахановские методы труда были освоены всеми рабочими. Для решения этой задачи громадное значение имеет работа инженерно-технического персонала. Лучшие передовые советские командиры производства стремятся стать подлинными организаторами и участниками стахановского движения. Изживаются недостатки в руководство стахановским движением, когда для отдельных стахановцев создавались искусственные, особо благоприятные условия труда, а в то же время зачастую для всей массы рабочих на предприятии не обеопсчиваотсь элементарные условия, необходимые для подъема производительности труда. ЦК ВКП(б) указал на имевшие место ошибки в своим постановлении от 28 декабря 1937 г. по поводу обращения стахановцев фабрик и заводов Москвы и подчеркнул, что отдельные рекорды ценны и важны, тогда сити показывают путь для движения виеред всей массы рабочих. Но подмена единичными ретордами систематического подъема общего уровня производительности труда безусловно неправильна.
Как показал опыт ряда отраслей промышленности, ближайшим этапом в борьбе за слаженную, бесперебойную стахановскую работу целых цехов и заводов является регламентация технологического процесса, организация его во времени на основе твердого пооперационного графика. Показателен в этом отношении опыт угольной промышленности по организации работы на основе цикла. Цикл врубовой машины был принят за основу для расчета всех последующих операций вплоть до подачи угля на поверхность. На этой основе должен быть организован весь процесс механизированной добычи угля.
В октябре 1937 г. в среднем по Донбассу -впубовые машины делали По 14,5 цикла в месяц. На многих шахтах Донбасса передовые стахановцы и командиры производства добились уже в концо 1937 г. гораздо большего числа циклов. Например, т. Гвоздырьков и т. Ша- шацкий добились трех циклов ® сутки (см. главу III, § 4). Эти достижения дали возможность в среднем за 1938 г. установить плановое задание для угольщиков, исходя из 30 циклов в месяц. Громадные возможности цикличной организации добычи угля наглядно видны из того, что при среднемесячной добыче на одну врубовую машину около 4 тыс. т угля лучшие стахановцы, правильно организовавшие работу на своем участке, добивались устойчивой выработки в 15—18 тыс. т и более в месяц на врубовую машину.
468


Но менее показательны достижения стахановцев черной металлургии. Средний коэфи^иент использования объема домен в 1937 г. был равен 1,11. Опыт стахановцев доказал, что он может быть улучшен и доведен до 1,0—0,9 и даже 0,8. Громадное значение стахановской организации труда видно из то<го, что улучшение коэфициснта использования домен только с 1,11 до 1,0 (что не является, конечно, пределом) может дать дополнительно 2—2,5 млн. т чугуна в год. Подлинно революционный сдвиг достигнут в результате стахановского движения, стахановской технологии в машиностроении. Рост норм выработки и их выполнения за время с 1936 по 1939 г. дает об этом наглядное представление: в начале 1936 г. нормы выработки! в машиностроении были увеличены на стахановских конференциях на 30—40%. а уже в октябре 1936 г. они перевыполнялись на 36,8%. В апреле 1937 г. нормы выработки были вновь повышены на 12—19%, но в июне и эти новые нормы перевыполнялись на 30,8%, а через год, в июне 1938 г., нормы перевыполнялись в среднем уже на 58,9%. В начале ‘ 1939 г. нормы выработки были повышены на 25—28%, а в июне они вновь перевыполнялись на 45—50%.
Цикл, график, норма должны закрепить передовые методы работы стахановцев, сделать их обязательным порядком производства. Правильная организация производства должна быть сопряжена с систематической работой по обучению рабочих передовым стахановским, методам. Стахановские школы, семинары для ИТР, доклады и кинофильмы о работе лучших стахановцев должны быть широко использованы для этой цели.
Промышленные наркоматы должны стать штабами руководства стахановским движением.
Несмотря па вначительные успехи в области организации труда, резервы роста производительности в промышленности СССР все еще чрезвычайно высоки. Весьма значительны простои' и потери в мощности оборудования, снижающие производительность труда (см. главу VIII). Плохо еще организован труд, особенно во вспомогательных и обслуживающих цехах. Например, в каменноугольной промышленности удельный вес поверхностных рабочих составляет около 25% ко всему числу рабочих, а в США только 14—18%. В автопромышленности ССОР удельный вес вспомогательных рабочих в 1937 г. составил 55,3%, а в автопромышленности США—29,3%, в хлопчатобумажной промышленности соответственные цифры равны 18—20 и 8—12% и т. д.
Рабочее время используется пе всегда рационально, в нем высоки потерн из-за организационно-технических неполадок. Еще много устарелого в технологии производства. Улучшение управления, лучшая организация труда и производства являются важным фактором решения задачи догнать и перегнать США по основным качественным показателям работы промышленности. Планирование производства, практика снабжения, нормирования и оплаты труда должны быть подняты на новый уровень, соответствующий требованиям стахановской организации производства.
Техническое нормирование и организация производства. Цикл в угольной промышленности, регламентированный технологический процесс в металлургии, химии, график и стахановская технология в машиностроении — вот пут® организованной передачи и внедрения ста- 469


хановского опыта, пути борьбы'-о потерями рабочего времени. Но само построение правилыкто графика работы, расчета производственного потока — это сложная большая работа, которая требует систематического и глубокого изучения всех факторов производства н в первую очередь опыта стахановцев. Неоценимую помощь в этой работе оказывает техническое нормирование.
В целях повышения капиталистической прибыли ряд американских инженеров и экономистов (Ф. Тэйлор, Франк Джильбрет и др.) впервые разработали и обосновали в начале XX в. целую систему мероприятий по улучшению управления производством и рациональной организации труда.
В. И. Ленин дал глубокую оценку капиталистическим теориям «научной» организации труда. «...Система Тэйлора,— как и все прогрессы капитализма,— указывает Ленин,— соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и.ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения паилучших систем учета и контроля и т. д.» *.
При капиталистической кооперации труда все методы повышения производительной силы труда превращаются в средства подчинения п эксплуатации рабочего и враждебны ему. Лишь в условиях социалистических отношений рабочий класс кровно заинтересован в рационализации производства, обеспечивающей быстрейший рост производительности труда, создающей условия для скорейшего роста благосостояния трудящихся.
Это новое отношение рабочего класса к рационализации производства очень ярко сказалось в стахановском движении, когда сами рабочие, зачастую вопреки консерватизму руководителей, взялись за улучшение организации труда и техники. Важнейшая задача хозяйственников в этих условиях — добиться такой организации производства, которая обеспечила бы всем рабочим возможности стахановской высокопроизводительной работы. Поэтому все ценное и обоснованное, что есть в капиталистическом опыте «научной организации труда», надо полностью использовать. Еще в 1918 г. Лепин, говоря о системе Тэйлора, рекомендовал испытывать и систематически приспособлять ее к советским условиям. Реферируя в своих тетрадях книгу Джильбрета об изучении рабочих движений, Владимир Ильич дал такую оценку предложениям автора о создании государственной организации по изучению и закреплению лучших приемов работы: «прекрасный образец технического прогресса при капитализме к социализму»2.
Подлинно паучная организация труда может быть создана и создается в каждодневной практике только в условиях социализма, при совместной работе командиров производства, стахановцев, ударников.
Основным методом научной организации труда является техн и- ческое нормирование.
1 Лепин, Соч., т. ХХИ. стр. 454.
2 «Ленинский сборник.» XXII, стр. 269.
470


В решениях XVII парткотгфере'пцпи ио докладу т. Орджоникидзе сказано: «В основу правильной организации труда и внутризаводского планирования должно быть положено техническое нормирование». Основной задачей технического нормирования являются проектирование и внедрение наиболее рационального производственного и трудового режима для каждого работника предприятия. Это осуществляется путем: а) систематического изучения (методами технического расчета, хронометража, точного измерения) совместно с передовыми стахановцами возможностей наиболее рациональной организации труда, б) проектирования на основе полученных данных наиболее совершенных форм организации труда и закрепления их в нормах выработки, инструкциях, в графиках и т. д., в) практического' внедрения этих норм выработки (обеспечение в производственной практике запроектированных в нормах условий работы, помощь рабочим в освоении норм, инструктаж и обучение отстающих, организация рационального обслуживания рабочего места, контроль за отклонениями от графика п т. д.).
Техническое нормирование при правильной его постановке является лучшим методом выявления непроизводительных затрат труда, ненужных движений, узких мест производства. Тем самым техническое нормирование помогает руководителям производства, стахановцам и ударникам правильно организовать их работу.
На состоянии работы по техническому нормированию вредно отразилось имевшее одно время место самоустранение ряда профсоюзов и хозорганов от вопросов организации труда и заработной платы. Эти «позиции* подкреплялись гнилой «теорией» о самотеке в развитии стахановского движения, о том, что стахановцы сами, своей самоотверженной работой перекроют и ликвидируют последствия вредительства. Некоторые хозяйственники додумались до полной ликвидации нормировочной работы.
О значении норм для социалистического строительства товарищ Сталин говорил в своей речи на совещании стахановцев: «...говорят, что нам не нужно больше никаких технических норм. Это неверно, товарищи. Более того,— это глупо. Без технических норм невозможно плановое хозяйство. Технические нормы нужны, кроме того, для того, чтобы отстающие массы подтягивать к передовым. Технические нормы — это большая регулирующая сила, организующая на производстве широкие массы рабочих вокруг передовых элементов рабочего класса» *.
От степени охвата производства техническим нормированием и от обоснованности норм непосредственно зависит качество плана предприятия, так как техническое нормирование тесно связано с технологическим планированием. Техническое нормирование в ряде случаев углубляет проектировки технолога, заставляет добиваться их наибольшей экономичности с точки зрения затрат рабочего времени.
Данные технического нормирования кладутся в основу расчетов плана по труду. Не имея обоснованных норм, определяющих продол-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр: 502.
471


жительность работы и квалификацию работников, нельзя обосновать ни плана по численности рабочих, ни возможного роста выработки. Техническое нормирование лежит и в основе плана по заработной плате для основной группы рабочих-сдельщиков.
Наконец, и объем производства возможно технически обосновать лишь при наличии данных технического нормирования о мощности оборудования, пропускной способности отдельных линий, участков в цехов.
§ 3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
Система плановых показателей по труду. Планы по труду составляются всеми промышленными наркоматами союзного и союзно-рес- публикаШского подчинения, а также непромышленными наркоматами и ведомствами, в Составе которых! имеются отдельные промышленные предприятия (например, НКЗдрав, НКФин, Комитет по делам кинематографии при ОНК и т. д.), и утверждаются правительством на год и по кварталам. .
Планы то труду по промышленным наркоматам охватывают все отрасли хозяйства ведомства, а не только его основную деятельность, или промышленность в тесном смысле слова (фабрично-заводские предприятия со всеми их цехами, основными и обслуживающими); помимо этого планы по труду составляются:
а) по капитальному ремонту в промышленности, подведомственной данному наркомату;
б) по тому транспорту, который выделен как самостоятельная плановая и учетная единица (отдельно планируется только внезаводский транспорт, обслуживающий предприятие, внутризаводский же транспорт входит в число цехов предприятия);
в) по торговым организациям, состоящим в ведении промышленного наркомата (например, магазины наркоматов пищевой промышленности), и снабженческим организациям, обслуживающим промышленность;
•г) по учреждениям подготовки кадров (персонал школ ФЗУ, техникумов, высших технических учебных заведений наркомата);
д) по учреждениям культурно-бытового обслуживания (ясли, столовые, дома для приезжающих, жилые дома и т. д.);
е) по бюджетньш организациям управления и административноуправленческому персоналу трестов и соответствующих звеньев высших органов управлений и т. д.
Планы по труду охватывают следующие вопросы в пределах каждой отрасли производства и отрасли хозяйства наркомата:
а) производительность труда (выработка па одного рабочего);
б) численность работающих по категориям (рабочие, инженерно- технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал и ученики); .
в) уровень средней заработной платы (по тем же категориям);
г) фонды заработной платы (в сумме и по .категориям1 'работающих).
Наиболее подробный и развернуто построенный плап представляется по промышленности; более упрощенно, лишь по основным позициям,— по прочим отраслям хозяйства промышленных наркоматов.
Показатель выработки не определяется только для тех отраслей
472


хозяйства, где выработка не может быть исчислена (например, учреждения культурно-бытового обслуживания, управленческий аппарат). Для всех даже второстепенных отраслей хозяйства, где только возможно определить объем работ в каком-либо измерителе, определяется и выработка (например, тонно-километр — для транспорта, оборот — в торговых организациях), численность же работающих по этим позициям возможно определять без разделения по категориям.
Так, сопоставим подлежащие в трех формах плана по труду, принятых на 1940 г.‘. для фабрично-заводских предприятий промышленности, для вспомогательного транспорта промышленности и для культурно-бытового обслуживания работающих: .
а) промышленность
б) совхозы промышленных наркоматов
а) транспорт
б) торгово-снабженческие организации
а) организации культурно-бытового обслуживания
б) управленческий, аппарат
1. Валовая продукция
2. Выработка на одного рабочего
3. Средняя списочная численность работающих всего, в том числе а) рабочих
б) инженерно-технических работников
в) служащих
г) младшего обслуживающего персонала
д) учеников
4. Средняя заработная плата (по тем же категориям, что и численность)
5. Фонд заработной платы всего и по категориям трудящихся и, кроме того, лиц, не состоящих в списочном составе
Г 1. Объем работ
2. Выработка на одного работника
3. Численность работников
4. Средняя заработная плата
5. Фонд заработной платы
(для торговли фонд зарплаты показывается дополнительно в р/о к товарообороту)
1
1. Численность работников
2. Средняя зарплата
3. Фонд зарплаты
Ведущим показателем плана по труду и основным по значению для плана в целом является показатель производительности труда. Рост производительности труда выражается или в сокращении рабочего времени, затраченного на производство единицы данного продукта, или в увеличении количества продуктов, произведенных в единицу рабочего времени.
Методика определения заданий по производительности труда. При разработке годовых заданий по производительности труда, как <и заданий по другим показателям плана промышленности, в высших органах управления промышленностью необходимо Исходить из заданий перспективного пятилетнето плана, ■ т. е. подходить к году, как к отрезку пятилетки. Само собой понятно, что если реальная обстановка позволяет принять темп больший, чем был предположен по пя- 473;


тплетке, то 'надо приложить псе усилия к перевыполпепию задания пятилетки. Это же правило надо соблюдать при рассмотрении квартальных планов, рассматривая квартал не только с точки зрения его особенностей, но и как отрезок года.
Важнейшим источником для расчета планового задания является отчетный материал об уровне и динамике производительности труда за прошлый период. В частности уровень производительности труда, достигнутый к концу базисного периода (IV’ квартал истекающего года), надо рассматривать как исходную величину для определения задания па следующий год, допуская отступления лишь при наличии в IV квартале сезонных особенностей (например, сезонный характер поступления сырья в сахарной промышленности, консервной промышленности и т. д.). Надо выярнпть также и лучший уровень производительности, достигнугый передовыми предприятиями, цехами, стахановцами, и возможность цодъема на этот уровень отстающих предприятий.
Далее, необходимо иметь в виду, что при быстром росте программы производства и при специализации предприятия на определенных видах изделий возникают большие возможности повышения производительности труда за счет механизации, разделения труда, сокращения переналадок станков, улучшения использования оборудования, соотношения числа основных и вспомогательных рабочих и т. д. По- атому для определения возможного роста производительности необходимо подробно ознакомиться с заданием по производству, с ассортиментом продукции, предполагаемой к выпуску в планируемом периоде.
Исходя из объема реконструктивных мероприятий и технико-экономических показателей, характеризующих рост мощности оборудования, в задании по росту производительности труда должна быть подсчитана и отражена экономия в затратах труда, достигаемая за счет улучшений в технической базе.
.Наконец, задание по производительности труда должно исходить из необходимости решительного сокращения потерь в рабочем времени и в использовании оборудования. Данные о простоях, об использовании рабочего времени, сопоставление работы стахаповцев, стахановских цехов и агрегатов со средними показателями дают богатейший материал для борьбы с потерями в производстве. При определении возможного роста производительности труда необходимо также учесть влияние проектируемых в плане мер по упорядочению заработной платы, по оздоровлению условий труда, по улучшению культурно- бытового обслуживания работающих и работы по производственному обучению рабочих.
Таким образам, план по производительности труда может быть определен лишь после детального анализа:
а) отчетных данных о динамике производительности, среднем уровне производительности, достигнутом 'всеми рабочими, и уровне выработки рабочих-стахановцев основных профессий к концу базисного периода;
б) задания по объему производства в целом и по основным группам ассортимента продукции;
474


в) объема заканчиваемых в плановом периоде реконструктивных мероприятий и их влияния на рост производительности;
г) размера потерь в рабочем времени и в мощности оборудования из-за оргапизацпоппо-техпичоеких неполадок, простоев и т. д.;
д) возможного роста производительности труда в результате сокращения этих потерь, лучшего использования оборудования, лучшего освоения норм выработки, упорядочения заработной платы, культурно- бытового обслуживания и т. д.
Если показатели по пунктам «а», «б», «в» и «г» поддаются измерению, а их влияние на производительность — точному расчету, то далеко не все упомянутое в пункте «д» (может быть точно рассчитано. При определении роста производительности за счет улучшения организации производства, сокращения потерь, упорядочения зарплаты и т. д. от работников плановых органов требуется детальное изучение всех возможностей предприятия, ю те»м чтобы дать 'задание, обеспечивающее интересы народного хозяйства.
Способы исчисления производительности труда. Производительность труда в промышленности *в настоящее время практически определяется и в плане и в отчете в виде выработки на одного -рабочего (и год, квартал или месяц) в рублях в неизменных ценах 1926/27 г. Этот метод исчисления производительности называется методом «валовой продукции», так как плановые задания по объему производства выражаются в тех же ценах 1926/27 г. В настоящее время метод валовой продукции принят как основной и обязательный для планирования и учета производительности труда по предприятию в целом, по отрасли промышленности, главку, наркомату и т. д. Вызвано это тем, что метод валовой продукции обеспечивает органам руководства промышленностью: 1) сопоставимость средней выработки на одного рабочего от года к году, 2) сравнимость задания по объему производства и по производительности труда, 3) возможность вывода средней производительности по группе предприятий, различным отраслям промышленности и по промышленности в целом, 4) контроль рублем над результатами всей работы предприятия по повышению производительности труда.
Однако наряду с отмеченными достоинствами метод валовой продукции имеет и (свои недостатки. При расчете производительности труда на одного рабочего в ценах 1926/27 г. мы вынуждены предполагать, что соотношение цен на разные изделия в 1926/27 г. отразило более или менее правильно соотношение затрат труда на эти изделия. На самом деле такого соответствия между соотношением цен в 1926/27 г. и затратами труда нет. К тому же многие виды вырабатываемой теперь продукции в 1926/27 г. вообще не производились.
При расчете по методу валовой продукции ценностное выражение выработки на одного рабочего будет значительно ниже в отраслях, добывающих сырье (например, лесозаготовки, каменноугольная промышленность), чем в отраслях, перерабатывающих сырье или полуфабрикаты.
Приведем для примера уровень среднегодовой выработки на одного рабочего в 1934 г. по ряду отраслей промышленности в ценах 1926/27 г. (в руб.):
лесоразработки НКЛеса , . 1 700
угольная 2 344
черная металлургия 7 220
хлопчатобумажная 7 540
кожевенная . . . 11 870
пищевкусовая 13 180
475


Понятно, что производить прямое сопоставление уровней выработки4 в разных отраслях на основании этих цифр невозможно. Из приведенных данных нельзя делать вывода о том, что производительность труда была наиболее высокой в пищевкусовой промышленности.
Однако если по данной отрасли промышленности или по устойчивому кругу промышленности в целом из года в год исчисляется с р е д н я я выработка, то динамика этой сродней будет в достаточной мере характеризовать и динамику затрат труда.
Недостатки метода валовой продукции сказываются при резких изменениях в удельных весах продукции отраслей или (для отрасли) при значительных изменениях ассортимента. В этих случаях динамика выработки, выраженной в цене, разойдется с динамикой производительности труда, исчисленной по трудоемкости. При более быстрых темпах роста продукции отраслей (а в отрасли — изделий) с высокой оценкой подсчет по методу валовой продукции покажет преувеличенную среднюю производительность. Наоборот, быстрый рост продукции с низкой оценкой в ценах 1926/27 г. дает при методе валовой продукции пониженную производительность.
Чем шире база для расчета средней выработки (например, в среднем по промышленности, по наркомату, по краю, по области), тем меньше отражаются на ней сдвиги в ассортименте и колебания в объеме производства более или менее дорогой продукции, тем вернее будет средняя и ее динамика. Но при расчете средней производительности в ценах 1926/27 г. по одному предприятию или небольшой группе производств динамика средней выработки может быть не показательной.
Следующий пример характеризует слабые стороны расчета производительности труда по валовой продукции применительно к отдельному предприятию.
Предположим, что предприятие производит два вида обуви — кожаную и парусиновую. Время, затрачиваемое на пару, одинаково — 4 часа, цена пары кожаной обуви — 40 .руб., парусиновой — 25 руб. Допустим, что в известный период было выработано 100 рабочими 400 пар кожаной обуви по 40 руб на сумму 16 тыс. руб. и 400 пар парусиновой обуви по 25 руб. на сумму 10 тыс. руб. Всего 100 списочных рабочих выработали продукции на 26 тыс., и выработка на одного рабочего, таким образом, составила 2 600 руб.
В следующий период то же число рабочих выработало обуви кожаной 600 пар X 40 руб. на сумму 24 тыс. руб. и обуви парусиновой 200 пар X 25 руб. на сумму 5 тыс. руб.
Таким образом, одинаковый контингент рабочих, затратив то же число часов, выработал продукции на 29 тыс. руб., дав выработку в 2 900 руб. на одного рабочего. Ценностной метод покажет рост выработки, в то время как по затратам рабочего времени на единицу изделия выработка осталась без изменений.
Для устранения этих недостатков метода валовой продукции расчет средней производительности в необходимых случаях корректируется индексным методом (выводом среднего роста производительности, взвешенного по числу рабочих) и, где это возможно, путем определения выработки в натуральных измерителях или в трудоемкости.
Расчет производительности индексным методом устраняет влияние сдвигов в объеме различных по цене групп продукции. Средний темп роста производительности по предприятию, главку и т. д. будет зависеть только от числа .рабочих в каждом цехе или предприятии и от достигнутого каждой группой рабочих роста производительности труда. Полученная таким образом величина отразит среднее изменение трудоемкости.
Сопоставление результатов подсчета по ценностному и индексному
способу позволяет точнее определить напряженность задания по про-
476


изводительности труда. Индексный подсчет имеет проверочный, вспомогательный характер, так же как в конечном виде задание по производительности назначается в виде выработки на одного рабочего в ценах , 1926/27 г.
Приведем примерный расчет средней производительности тем и другим методом.
Наименование предприятий (отрасли)
Показатель
•
Отчетный период
Плановый период
Плановый период в % к отчетному
А
Валовая продукция
_*■
(руб.) . . . . ■ ....
500 000
600 000
120
Число рабочих . . .
100
ПО
110
Выработка на одного
рабочего (руб.) ....
5 000
5 454
109
Б
Валовая продукция
(руб.)
500 000
750 000
150
Число рабочих . . .
200
220
ПО
Выработка на одного
рабочего (руб.) ....
2 500
3 409
136
В среднем
Валовая продукция
по методу
(руб.)
1 000 000
1 350 000
135
валовой
Число рабочих . . .
300
• 330
ПО
продукции
Выработка на одного
рабочего (руб.) ....
3 333
4 090
123
Средний рост производительности труда по двум предприятиям — А и Б — по ценностному методу равен, таким образом, 23°/о.
Если произвести тот же расчет индексным методом, взяв за весы число рабочих планового периода, рост производительности составит 27%.
Предприятие А .... 110 рабочих X 109 (индекс производительности труда) = 11 990
» Б . . . . 220 » X 136 (индекс производи¬
тельности труда) = 29 920
Сумма ..... 330 рабочих 41 910
Разделив 41910 на 330, мы получим средний взвешенный по числу рабочих показатель производительности, равный 127%.
Достоинство индексного метода заключается и в том, что им возможно пользоваться при любом способе исчисления продукции: в ценах 1926/27 г., в натуральном выражении, в текущих ценах и т. д. Понятно, что при определении объема производства в текущих ценах необходимо оценивать продукцию как базисного, так и планового периода в одинаковых ценах одного и того же года.
Возможность планирования и учета средней производительности труда в натуральных единицах (по числу человеко-часов или человеко-дней на единицу продукции) ограничена вследствие огромного разнообразия продукции промышленности. Этот метод применим только для предприятий и отраслей с однообразной, сопоставимой продукцией. Метод учета и планирования производительности труда в натуральных единицах там, где это возможно, должен применяться параллельно с основным методом — валовой продукции в ценах 1926/27 г. Учет производительности в натуральных
477


единицах нагляднее отражает реальные изменения в затратах труда на единицу продукции (тонну угля, нефти, чугуна, 1 тыс. штук кирпича и т. д.) и ближе подходит к методам заводского планирования. Возможность использования такого метода имеется в ряде отраслей промышленности с однородной продукцией — каменноугольной, нефтяной, торфяной, черной металлургии^ железорудной, цветной металлургии, цементной и кирпичной промышленности, в лесопилении, фанерной, спичечной и целлюлозной промышленности, ряде отраслей пищевой промышленности и т. д.
Учет и планирование производительности труда в затратах рабочего времени. В тех отраслях промышленности, где хорошо поставлено техническое нормирование и где по условиям производства возможен точный учет рабочего времени, затрачиваемого на единицу продукции, целесообразно в целях проверки и дополнения плановых расчетов выработки на одного рабочего по методу валовой продукции пользоваться расчетами в единицах рабочего времени. В условиях заводского планирования в основу плана по производительности кладется детальная оценка трудоемкости программы каждого цеха и участка. Поэтому расчет в затратах рабочего времени непосредственно связывает плановую работу по труду на высших звеньях планирования с заводским планированием.
Для обоснования плановых заявок по численности рабочих хозор- ганы обычно пользуются расчетами по трудоемкости на основе установленных норм выработки базисного периода.
Обычная схема построения этих расчетов такова:
Наименование изделий
Период
Количество изделий
Цена за штуку в ценах 1926/27 г. (в руб. и коп.)
Всего выпущено в ценах 1926/27 г.
(в руб.)
Затрата труда на штуку по нормам выработки отчетного периода
(в час.)
Всего часов на программу по нормам выработки отчет, периода
Л » Б »
В » Всего
Отчетный
Плановый
Отчетный
Плановый
Отчетный
Плановый
Отчетный А -I- Б В
Плановый А + Б 4- В
1 000
1 000
2 000 3 000
3 000
3 300
1। ' । । ю ю со со
5 000
5 000
3 000
4 500
9 000
9 900
17 000
19 400
0,5 0,5 1,0 1,0 1,2 1,2
500
500
2 000
3 000
3 600
3 960
6 100
7 460
План в % к отчету .
-
1 —
114,1
—
| 122,3
Отсюда делается выводк что для выполнения плана без увеличения числа рабочих потребуется рост производительности труда пе на 14,1%, как это вытекает из прироста валовой продукции, а на 22,3%, т. е. в соответствии с увеличением нормированного времени. Такого рода подсчеты игнорируют ряд существенных обстоятельств.
1. Нормы выполняются на разных участках и разными рабочими по-разному, и фактические затраты времени на производство будут иными, чем исчисленные по нормам. Самый учет выполнения норм на большинстве предприятий весьма неточен.
2. Подсчет сравнимой продукции по нормам в известной мере характеризует объем работы и динамику производительности основных категорий производственных рабочих-сдельщиков. Но распространять 478


данные этого подсчета в среднем на все предприятие или отрасль нельзя, так как этот подсчет не включает вспомогательных цехов и повременных рабочих.
3. Подсчеты по нормам при изменении состава продукции (организация новых производств, изменение типов продукции) еще менее доказательны. Нормы выработки весьма различны по методам их определения и степени перевыполнения даже для уже производившейся продукции. Предварительное определение норм на новую или измененную продукцию, влияние которой на производительность пытаются определить этим методом, обычно производится, за отсутствием практической проверки, весьма -субъективно. При значительных изменениях в номенклатуре продукции расчеты по нормам становятся весьма неточными и грешат, как показывает практика, в сторону преуменьшения возможной производительности.
Учитывая перечисленные недостатки расчетов по трудоемкости» надо сказать, что ими целесообразно пользоваться лишь в отраслях с высоким уровнем учета и нормирования труда (например, в машиностроении), причем этот метод может применяться лишь в пределах круга сравнимых работ и изделий. За основу для расчета надо принимать не нормированное время, а данные о фактическом времени, затраченном на производство данного изделия.
В этих условиях показатели затрат труда в часах на единицу продукции по отчетным данным и планируемые на следующий год могут дать ценный материал для обоснования роста производительности, тру^а. •
§ 4. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Принципы оплаты труда в промышленности СССР. В первой фазе коммунизма — при социализме— единственной формой распределения, полностью отвечающей характеру производственных отношений, является распределение по труду.
Как указывает Ленин, «..ле впадая в утопизм, нельзя думать, что, свергнув капитализм, люди сразу научаются работать на общество без ейаких норм права, да и экономических предпосылок такой перемены отмена капитализма не дает сразу»1.
При социализме развитие производительных сил еще не может обеспечить распределения по потребностям. В сознании людей сохранились пережитки капитализма. Они сказываются «в песоцпалпстнче- ском отношении к труду, к общественной собственности, к трудовой дисциплине.
Маркс в «Критике Готской программы» так формулирует условия перехода к высшей фазе коммунизма:
«На высшей фазе коммунистического общества после того как исчезнет порабощающее человека подчинение его разделению труда; когда исчезнет вместе с этим противоположность умственного и физического труда; когда труд перестанет быть только средством для жизни, а станет сам первой потребностью жизни; когда вместе с всесторонним развитием индивидуумов вырастут и производительные силы и все источники общественного богатства польются полным потоком, лишь тогда... общество сможет написать на своем знамени: «Каждый по способностям, каждому по потребностям»2..
1 Ленин, Сеч., т. XXI, стр. 435.
1 Маркс, Избранные произведения, т. II, 1937, стр. 412.
479


Лепин подчеркивал, что до тех пор, пока наступит высшая фаза коммунизма, «...социалисты требуют строжайшего контроля со стороны общества и со стороны государства над мерой труда и ме- । рой потребления...» *. Организовать этот учет и контроль правильно, распределять фонды потребления по количеству и качеству труда может только социалистическое государство, только диктатура рабочего 'класса.
Плановое регулирование заработной платы имеет целью установить правильные, отвечающие интересам социалистического строительства, а следовательно, и интересам трудящихся, соотношения роста зарплаты <и производительности труда.
Для того чтобы ® течение ближайших 10—15 лет решить основную экономическую задачу СООР—догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны также и по размерам 'производства на душу населения,— необходимо мобилизовать значительные средства. Эти средства 'В основном должны быть найдены путем впутри- промышленного социалистического накопления на основе роста производительности труда и снижения себестоимости. Поэтому темпы роста производительности труда, как правило, должны быть выше, чем темпы роста заработной платы. При ином положении необходимое снижение себестоимости не было бы достигнуто, не были бы обеспеченй и должные размеры накопления.
В то же время социалистическая система хозяйства обеспечивает непрерывный рост зара^тной платы как фактора неуклонного подъема материального положения рабочих и служащих. Наряду с этим определяемая планом часть народного дохода, идущая на цели дальнейшего развития и укрепления народного хозяйства (расширенное воспроизводство, резервы, затраты на образование, управление, защита от врагов), также не потеряна для трудящегося. Как указывает Маркс, «...все удерживаемое ю производителя, как частного лица, прямо или косвенно возвращается ему же как члену общества»2.
Так обстоит дело в масштабе всего народного хозяйства СООР. Но и в каждой отдельной отрасли промышленности рост и успехи социалистического производства связаны с ростом благосостояния рабочих и служащих. Рост производительности труда и рост заработной платы находятся в тесной взаимной связи: на основе роста производительности труда непрерывно повышается заработная плата, а рост материально-культурного уровня рабочего класса способствует дальнейшему росту средней выработки.
При этом самая система заработной платы должна быть организована так, чтобы всемерно поощрять повышение производительности труда, рост квалификации работника, укрепление дисциплины труда.
Социалистический принцип оплаты труда — от каждого по способностям, каждому по труду—'Является могучим материальным стимулом роста производительности труда, роста производительных сил со-
1 Ленин, Соя., т. XXI, стр. 437.
* Маркс, Избранные произтаедения, т. II, 1937, стр. 410.
480


циализма. В этой формуле найдено недостижимое для капитализма сочетание личных интересов работника с интересами общества в целом.
Плановое регулирование заработной платы. Государственное планирование заработной платы осуществляется путем определения в планах промышленности средней заработной платы и фондов заработной платы.
Рроме того, государство регламентирует организацию заработной платы путем установления ставок и систем оплаты труда для тех или иных групп работников или отраслей производства.
В 'решении всех вопросов заработной платы ближайшее участие принимают органы профессиональных союзов. Особенно ценной и важной является работа визовых профсоюзных производственных комиссий, осуществляющих общественный контроль за правильностью применения на данном предприятии соответствующих правил и положений об оплата труда.
План по средней заработной плате и по фопдам заработной платы утверждается правительством. Исходя из утвержденных плановых назначений, наркоматы определяют плановые задания по отраслям и предприятиям.
Фонды заработной платы и средняя заработная плата определяются на среднесписочное число по тем же категориям работников, что и в плане по численности, т. е. отдельно для рабочих, инженерно- технического персонала, служащих, младшего обслуживающего персонала, учеников, и по видам хозяйств (например, промышленность и обслуживающие промышленность организации того же наркомата или ведомства).
Ход выполнения плана по средней заработной плате и фондам заработной платы контролируется специальной статистической отчетностью, обязательной для всех предприятий и учреждений.
Товарищ Сталин в своей исторической речи о шести условиях разгроми вредительские «теории» об уравнительности в оплате труда и определил конкретные задачи регулирования заработной платы <в социалистическом обществе.
Товарищ Сталин оказал, что «...без постоянного состава рабочих, более или менее усвоивших технику производства и привыкших к новым механизмам,— невозможно двигаться вперед, невозможно выполнить, производственные планы»1. Исходя из этого, товарищ Сталин отметил, что для создания и закрепления на предприятиях постоянных кадров рабочих, освоивших технику производства, «...надо организовать такую систему тарифо®, которая учитывала бы разницу между трудом квалифицированным и трудом неквалифицированным, между трудом тяжелым и трудом легким» 2.
Товарищ Сталин указал, далее, что создать эту разницу в оплате и смело поднять ставки квалифицированных рабочих «...значит, кроме всего прочего, открыть перспективу для неквалифицированных рабочих и дать им стимул для продвижения вверх, для продвижения в разряд
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 333.
2 Там же, стр. 335.
Экономика соц. промышлен. 481


квалифицированных. Вы сами знаете, что нам нужны теперь сотни тысяч и миллионы квалифицированных рабочих. Но чтобы создать квалифицированных рабочих, надо дать стимул и перспективу необученным рабочим к движению вперед, к выдвижению вверх»'.
Отсюда следует, что правильно построенная система оплаты труда должна предусматривать более высокую оплату квалифицированных и тяжелых работ, должна устранять уравниловку в оплате труда как между отдельными отраслями промышленности, так и между отдельными профессиями.
За годы второй пятилетки средняя денежная заработная плата рабочих выросла по всему народному хозяйству и по крупной промышленности в 2,1 раза. По важнейшим отраслям промышленности зарплата в 1937 г. по отношению к 1932 г. увеличилась еще больше: по каменноугольной она составила 247,5%, по железорудной — ■229,8, по химической— 215,1% от уровня 1932 г. В результате планомерного выдвижения в оплате решающих отраслей на первые места по уровню заработной платы к концу 1937 г. вышли нефтяная, каменноугольная, химическая отрасли промышленности, черная металлургия и машиностроение.
Каменноугольная промышленность, .находившаяся в 1928 г. по уровню заработной платы на четырнадцатом месте среди 17 важнейших отраслей индустрии (позади пищевой промышленности и ряда отраслей легкой промышленности), заняла в 1937 г. второе место по уровню заработной платы, а по плану 1939 г. выходит на первое место. Нефтяная промышленность с восьмого места перешла в 1937 г. на первое; железорудная — с двенадцатого на седьмое, черная металлургия— с девятого на пятое и т. д. Плановое регулирование заработной платы обеспечило выдвижение по уровню оплаты труда наиболее важных для народного хозяйства отраслей промышленности.
В пределах каждой отрасли рост заработной платы также не был равномерным. План требовал повышения заработной платы в первую очередь ведущим группам рабочих, решающим успех производства.
Дневной заработок рабочих ведущих профессий составлял (в руб. и коп.):
1934 г. 1938 г.
Забойщик на отбойном молотке (Донбасс) . . 12.72 29.63
Машинист врубовых машин 12.96 29.17
Сталевар 19.11 28.42
Старший вальцовщик 18.62 32.73
Расчетные ставки и поощрительные системы оплаты. Действующие в промышленности системы оплаты труда регулируют: 1) размер повременной (дневной или месячной) оплаты за выполнение определенного круга обязанностей (для тех рабочих и служащих, где нет возможности определить норму выработки) и размер оплаты за выполнение дневной или часовой нормы выработки (для сдельщиков); 2) размер и порядок оплаты за перевыполнение норм или улучшение техпи-
1 Сталин, Вопросы лениниама, изд 11-е, стр. 335. 482


ко-экономических показателей, зависящих от труда работников данной специальности.
Тарифные станки являются основой для последующего расчета заработка отдельного работника по сдельной, сдельно-прогрессивной, премиальной системе в зависимости от объема выполненной им работы. Для этого все работы в зависимости от их сложности и трудности разбиваются на несколько групп (разрядов).
Каждому разряду работ присваивается определенный уровень оплаты, (вычисляемый при помощи коэфициента, показывающего соотношение оплаты данной группы работ к оплате за простейшие работы, относимые к первому разряду. Эти соотношения образуют так называемую «тарифную сетку». Тарифные сетки различны как по (числу разрядов, так и по соотношению размеров оплаты рабочих разных разрядов и зависят от конкретных нужд и особенностей каждой отрасли промышленности.
Разница в оплате между разрядами (нарастание коэфициентов) должна быть достаточной для того, чтобы у рабочего были стимулы к повышению квалификации и переходу на более сложные и. выше оплачиваемые работы.
На предприятиях с разнообразным и сложным производством обычно действует несколько различных ставок первого разряда. Для тяжелых и сложных работ, например, работ в горячих цехах, ставка первого разряда на 10—20°/о выше нормальной средней, для простых и вспомогательных работ — несколько ниже.
Ставки первого разряда определяются в рублях и копейках за час, день или месяц работы. Помимо тарификации работ каждый рабочий имеет свой личный разряд, соответствующий его квалификации и определяющий, характер выполняемых им работ. Оплата труда производится обычно по разряду выполненной работы, а оплата в гарантийных случаях (простой, доплаты по кодексу законов о труде) — по разряду рабочего.
Инженерно-технический персонал и служащие обычно оплачиваются помесячно, по ставкам, соответствующим исполняемой должности, с премией там, где ее целесообразно установить. Для работников управленческого аппарата (главк, гцрест, снабсбытконтора, (заводоуправление и т. д.) ставки определяются по единой схеме должностных окладов.
Поощрительные системы оплаты определяют заработок за перевыполнение норм или улучшение качественных показателей. Объем применения этих систем оплаты труда в промышленности виден из следующих данных о распределении рабочих по системам оплаты труда ва 1 января 1938 г. (по выборочному кругу предприятий крупной промышленности в °/о к числу всех рабочих):
Па сдельной оплате
1 Па повременной оплате
Всего
| В том числе
Всего
1 В том числе
прямой сдельной
прогрессивной сдельной
простой
с премией"
74,9
43,1
31,8
25,1
16,0
9,1
31*
483


Таким образом, к (началу третьей пятилетки только 16% рабочих работали на простой повременной оплате, а 84% рабочих оплачивались сдельно или по премиальной системе.
Сдельная система оплаты труда. Основной системой оплаты труда в промышленности является сдельная. При сдельной оплате заработок рабочего определяется числом произведенных единиц продукции (деталей, килограммов, операций и т. д.), умноженным на расценок за единицу продукции. Расцепок за-единицу продукции или указан в тарифном справочнике, или определяется делением дпевной ставки разряда работы (в рублях и копейках) на дневную норму выработки в штуках. При определении тарифной ставки на один час расценок получается ■умножением часовой ставки соответствующего разряда на число часов по норме, полагающееся на данную работу.
Например, число нормированных часов, необходимых для изготовления детали, равно 0,1 часа, часовая ставка за норму — 1 р. 20 к., штучный расценок тогда равен 1 р. 20 к. X 0,1 = 12 к.
Если за 7-часовой день сделано 80 штук, то заработок рабочего будет равен 12 коп. X 80 = 9 р. 60 к., при изготовлении 50 штук — 6 руб., при изготовлении 100 штук — 12 р.
За годы второй пятилетки применение сдельной оплаты труда значительно расширилось. В 1932 г. в среднем по промышленности сдельно было оплачено 63,7% всех отработанных часов. В 1937 г. этот процент поднялся до 72,1 (а по числу рабочих сдельщиков до 74,9). Однако это далеко не предел. Целый ряд работ при улучшении нормирования труда и учета может быть переведен на сдельную оплату.
Существенным недостатком в практике применения сдельной системы оплаты труда надо признать то обстоятельство, что сдельщина в ряде случаев применяется в бригадной (групповой) форме. Из всех рабочих, оплачиваемых сдельно, только 70% оплачиваются индивидуально, т. е. по результатам их личного труда. 30% сдельщиков оплачиваются по результатам труда их бригады, группы и т. д. В известной мере бригадная сдельщина вызывается производственными условиями, но несомненно, что улучшение учета могло бы повысить применение индивидуальной сдельщины.
Техническое нормирование — основа сдельной системы оплаты. Для эффективного применения сдельной системы оплаты труда решающее значение имеет техническое нормирование работ. При наиболее правильной системе оплаты (в смысле соотношений в оплате) результат может оказаться отрицательным, если неправильно -установлены нормы выработки. Нередки случаи, тогда на основные массовые и повторяющиеся работы нормы устанавливаются точными методами технического расчета, а па вспомогательные работы — опытно- статистическим путем, а то и просто «на глазок». В результате такого «нормирования» рабочий основного цеха, несмотря па более высокую расчетную ставку, зачастую 'зарабатывает меньше вспомогательного рабочего того же разряда.
Ярким примером результатов нормирования «па глазок» могут служить следующие данные о нормах времени (в минутах), определяемых для выполнения одной и той же работы в разных цехах Сталинского металлургического завода:
484


Цехи
Отковать молоток
Заправить зубило
Листопрокатный . .*
Механический
Литейный 1
Силовой
Водоснабжение *
29
27
40
120
170
2
4,7 4,7
7
5
При таком разнообразии норм рабочие равной квалификации за одинаковую работу заработают в одном цехе в 2—3 раза больше, чем в другом, что нарушит правильные 'соотношения в оплате и создаст почву для текучести из цеха в цех.
Высокое качество нормирования труда является важнейшей предпосылкой для успешного применения сдельной системы оплаты. Недостатки в нормировании непосредственно отражаются па уровне заработной платы, затрудняют се регулирование и создают перерасход фондов заработной платы.
Не меньшее значение при сдельной оплате имеет и такая постановка внутрицехового учета выработки, которая исключила бы как обсчет рабочего, так и «приписки» выработки.
Необходимость обеспечить рост производительности труда, опережающий темп подъема средней заработной платы, в условиях преобладания сдельной поштучной системы оплаты труда требует периодического пересмотра сдельных расценок и норм выработки. Пересмотр расцепок необходим также для правильного регулирования заработной платы, так как условия производства непрерывно изменяются, отдельные нормы отстают от достигнутого уровня в использовании техники и организации труда.
В условиях социалистической промышленности пересмотр норм выработки и сдельных расценок преследует цель улучшения организации производства, закрепления достигнутого уровня производительности труда и планового регулирования заработной платы. Повышение норм выработки и пересмотр расценок должны обеспечить в конечном счете плановый рост производительности труда и установленное планом повышение заработной платы.
Прогрессивно-сдельная система оплаты труда, Прогресивпо- сдельная система оплаты труда комбинирует принципы сдельной и премиальной систем. Рабочему, оплачиваемому по прогрессивно- сдельной системе, кроме прямой оплаты по сдельному расценку, выплачивается премия за продукцию, выработанную сверх заранее определенного уровня. Уровень, после достижения которого выплачивается премия, не может быть ниже действующей нормы выработки, но может быть выше нормы (если к моменту введения прогрессивки норма систематически перевыполняется).
Размер премии при этой системе выражается обычно в отношении к основному расценку. Например, за каждую единицу продукции, вы-
485


работанную сверх нормы, может выплачиваться, кроме основного расценка, еще 25, 50 и 100% расценка. В зависимости от трудности переработки нормы премия-надбавка возрастает тем больше, чем выше перевыполнение нормы.
■ В среднем по промышленности на 1 января 1938 г. 31,8% рабочих оплачивались по прогрессивно сдельной системе. Наибольшее применение прогрессивно-премиальная система нашла в каменноугольной промышленности, где ею охвачено 46,2% рабочих, в железорудной промышленности—43,4, в нефтедобыче—36,3, на торфоразработках — 39,3 в черной металлургии — 41,7, в хлопчатобумажной промышленности—46,4, в стекольной—40%.
Основным недостатком в применении прогрессивно-сдельной системы в последние годы было распространение ее на второстепенные участки, на те работы, где учет выработки не был поставлен на должную высоту. Крутые, высокие шкалы премий связывались с устарелыми, заниженными нормами выработки. Это приводило в ряде случаев только к перерасходу фондов заработной платы.
Применение прогрессивной сдельщины надо считать рациональным прежде всего:
а) на тех «узких местах», недостаточная пропускная способность которых тормозит весь цикл производства, при полной обеспеченности этого рабочего места сырьем, инструментами и приспособлениями;
б) в отраслях, добывающих сырье и топливо,— на основных работая, определяющих размер добычи.
И для этой системы условиями, определяющими ее эффективность, являются хорошо поставленный учет выработки и хорошее качество норм. Степень повышения расценка и круг охваченных прогрессивной сдельщиной работ должны быть определены так, чтобы не вызывать перерасхода фонда заработной платы по предприятию и обеспечить снижение себестоимости.
Премиальные системы оплаты труда. Премиальные систе- м ы различных видов применяются по преимуществу для вспомогательных рабочих (обслуживающих рабочих-сдельщиков) и для инженерно-технического персонала цехов. Премии за достигнутые результаты выплачиваются рабочим, занятым на ремонте оборудования, обслуживающим электро- и энергохозяйство завода (за экономию топлива, электроэнергии и т. п.).
Премиальные системы устанавливаются в ряде случаев и для рабочих-сдельщиков основных производственных цехов, стимулируя экономию особо ценных материалов, повышение сортности продукции и т. д.
Применение премиальных систем в промышленности возрастает. Если на 1 ноября. 1936 г. премии выплачивались 7,9% всех рабочих, или 33% всех повременщиков, то на 1 января 1938 г. премиальными системами было охвачено уже 9,1% всех рабочих, или 36,2% всех повременщиков.
Премиальные системы должны быть построены так, чтобы премия выдавалась за сверхплановые достижепия, дающие реалыную эконо- 486


мию. Известная часть этой экономии может быть обращена на премирование соответствующей группы работников, причем с таким расчетом, чтобы выплаты по премиальной системе в итоге не приводили к перерасходу фонда заработной платы *.
Недостаточный контроль хозорганов за соблюдением этих условий привел к тому, что применение премиальных систем во многих случаях осложнило и запутало заработную плату. На предприятиях действовали десятки премиальных систем, не 'способствовавших действительному подъему производительности. Премии платились уборщицам «за соблюдение чистоты», как будто поддержание чистоты не их основная обязанность, за которую они получают повременную оплату. На отдельных предприятиях вводились системы премии «за отсутствие недостач» (для складских работников), «за хорошую работу». Выходило, что основная заработная плата выплачивается за плохую работу, за небрежное хранение имущества и т. д. Упорядочение заработной платы и ликвидация последствий вредительства в этой области потребовали пересмотра премиальных систем в сторону решительного сотсращения ях числа, отмены фиктивных премий, уточнения факторов премирования й введения контроля наркоматов над практикой премирования.
Меры по упорядочению оплаты труда и ликвидации последствий вредительства. Превышение средней заработной платы и перерасходы фонда заработной платы вызываются в значительной мере неупорядоченностью и плохой организацией оплаты труда.
В последние годы в ряде отраслей промышленности вследствие малого внимания хозяйственных я профсоюзных органов к вопросам нормирования труда и организации зарплаты, запутывания заработной платы врагами народа имели место значительные перерасходы фондов заработной платы.
Основные недостатки в организации заработной платы сводились к уравнительности в оплате, к нарушению принципов, указанных в исторической речи товарища Сталина о шести условиях.
К этой уравнительности приводила прежде всего чрезвычайная множественность расчетных оснований, создававшихся зачастую от случая к случаю, без продуманной системы, соответствующей особенностям производства.
Так, например, на ряде заводов черной металлургии число расчетных ставок для сдельщиков доходило до 375 (завод им. Кирова), 358 (завод им. Дзержинского) и т. д. Понятно, что при такой множественности ставок правильные соотношения в оплате могут быть нарушены. Ряд предприятий машиностроения, хлопчатобумажной промышленности и т. д. также пошел по пути установления особых расчетных ставок чуть ли не на каждую операцию и работу, что приводило к резким колебаниям в оплате за норму у рабочих одной и той же квалификации, с одной стороны, и уничтожению разницы в оплате работ разной сложности и трудности, с другой. Разница в оплате между рабочим-сдельщиком и рабочим-повременщиком, обслуживающим и ремонтирующим
1 Все сказанное пе относится к единовременным премиям за отдельные достижения, выплачиваемым из фонда директора, из специальных фондов поощрения изобретательства и т. д.
487


оборудование, создающая сдельщику условия для производительной работы, чрезмерно выросла, и даже малоквалифицированный сдельщик в ряде случаев получал ставку на 30—40% больше ставки опытного и квалифицированного ремонтного рабочего. Это положение вызывало снижение качества ремонта, с одной стороны, и делало премии для повременщиков фиктивными, с другой.
Решения правительства об упорядочении заработной платы повысили внимание к этому участку работы и показали конкретный пример того, как надо навести большевистский порядок в организации п системах заработной платы.
СНК СССР принял ряд решений об упорядочении заработной платы на автомобильных заводах (от 16 мая 1938 г.), в хлопчатобумажной промышленности (от 15 августа 1938 г.), в черной металлургии и т. д. Эти решения послужили образцом для большой работы по упорядочению заработной платы, проведенной промышленностью в начале 1939 г.
На автозаводах главным злом в системах оплаты труда была множественность ставок и сеток. Так, на заводе им. Сталина действовало 40 различных ставок первого разряда, па заводе им. Молотова 22 ставки и 10 тарифных сеток, различавшихся между собой крайне незначительно. Это большое число сеток и ставок затрудняло понимание рабочими системы оплаты, затрудняло контроль над правильностью оплаты. В то же время основные вопросы оплаты труда не были решены. Не были выделены в оплате горячие, более тяжелые работы, ставки повременщиков были ниже ставок сдельщиков на 26—40%.
Оплата рабочих узкой специальности (так называемых «операторов») не была согласована с оплатой рабочих более широкой специальности (так называемых «универсалов» — токарей, слесарей), что создавало текучесть среди операторов.
Все эти недостатки в оплате приводили ко всякого рода незаконным доплатам. Для произвольных повышений оплаты были широко использованы премиальные системы. На заводе им. Сталина действовало 45 систем, на заводе им. Молотова — 75 систем, причем в большинстве эти системы не создавали необходимых стимулов для повышения производительности труда.
Решением СНК СССР построение заработной платы на автозаводах было коренным образом изменено.
В основу перестройки заработной платы было положено деление всех работ на операционные (узко специализированные) и универсальные. К числу операторов отнесены все рабочие на конвейере и на потоках деталей, рабочие заводского транспорта, наладчики, установщики и т. д.; к рабочим-универсалам — рабочие по ремонту оборудования и его обслуживанию, по изготовлению и ремонту инструмента, штампов, приспособлений и т. д. В эти группы вошли как сдельщики, так и важнейшие профессии повременно оплачиваемых рабочих.
В соответствии с этим делением вместо множества различных сеток и ставок были установлены две 8-разрядпые сетки — для операторов с соотношением крайних разрядов 1:2,5, для универса- ) лов с соотношением 1:3,5. Ставка для операторов была установлена на 20% выше, чем для универсалов,1 ставки первого разряда подраз- * делены на две категории в пределах каждой группы — на ставки, для горячих и холодных работ, причем ставки для горячих работ установлены на 18% выше, чем для холодных. Наконец, для подсобных повременщиков (рабочие кладовых, -уборщики, укладчики и т. д.) была принята ставка на 10—11% ниже, чем для холодных сдельных работ. 488


Эта простая, стройная и ясная система решила все основные вопросы организации заработной платы на автозаводах.
Различия в сетке и ставках первого разряда для операторов и универсалов соответствуют различиям квалификации и трудности работы этих групп и обеспечивают в первых разрядах больший заработок у операторов и на высших разрядах—у универсалов. Ликвидирован разрыв в оплате сдельщиков и квалифицированных повременщиков.
Значение этого постановления чрезвычайно велико для целого ряда отраслей, организованных по принципу непрерывно-поточного или крупной серийного производства.
Не менее важно постановление СНК об упорядочении зарплаты в хлопчатобумажной промышленности; где впервые применен принцип закрепления сдельных расценок и оплаты труда по справочнику, прямо указывающему по всем работам основных профессий расценок за единицу продукции (килограмм пряжи, метр ткани и т. д.). Эта система расценок, устраняющая все неясности и понятная каждому рабочему, также основывается на предварительной группировке и сравнении всех работ по их сложности и трудности, но до рабочего доводится уже коночный результат всей тарифной работы — расценок за метр ткани данного сорта. Для тех отраслей промышленности, где ассортимент изделий устойчив и оборудование сводится к нескольким основным типам, этот метод вполне применим. Преимущество его заключается в максимальном упрощении всех расчетов по заработной плате и полной ясности системы оплаты для каждого рабочего.
В отраслях с изменяющимся ассортиментом и разнообразным оборудованием при большом числе возможных видов работ эта система теряет свои преимущества. Например, на среднем машиностроительном заводе число норм (на отдельные работы) исчисляется тысячами. В этих условиях проще установить типовую группировку работ по их сложности, т. е. тарифную сетку.
В машиностроении в частности заработная плата обычно и определяется по тарифной сетке. В данное время нормальной сеткой для машиностроения является 8-разрядная с отношением величины став- ки первого разряда к последнему, как 1:3,2. Ставки на горячих работах повышаются на 15—20°/о.
Фонды заработной платы. 'Социалистическая система обеспечивает непрерывное (возрастание фондов заработной платы. За годы двух сталинских пятилеток фонды 'заработной платы возросли в 10 раз и в 1937 г. достигли по .всему народному хозяйству гигантской суммы в 82,2 млрд, руб., а по промышленности 30,4 млрд. руб. Планируя ежегодный рост фондов заработной платы, советское государство в интересах рабочего класса и всего общества трудящихся не может допустить нарушения этой важнейшей части плана.
От соответствия между затраченными фондами зарплаты и объемом произведенной продукции прямо зависит себестоимость промышленной продукции, размер накоплений промышленности. Перерасход фондов > заработной платы нарушает финансовый план, планы товарооборота. Например, каждый процент перерасхода фонда заработной платы в 1937 г. означал перерасход громадной суммы в 820 млн. руб. Строжайшее соблюдение плановых соотношений между расходованием фондов заработной платы и объемом производства является законом для каждого 'честного хозяйственника.
489


Фонд заработной платы в плане по труду определяется исходя из численности работников и установленного размера средней заработной платы. , ;
Всякое ослабление внимания к вопросам обеспечения плана по труду и в первую очередь плановых соотношений роста производительности труда и заработной платы приводит к перерасходу фондов заработной платы. Именно в вопросе о фондах заработной платы особенно наглядно видно, что борьба за социалистическую производительность труда есть острейшая форма классовой борьбы, борьбы за скорейшую победу коммунизма. Всякое потакание мелкобуржуазным уравнительным настроениям, рвачам, тянущимся за <длинным рублем», есть антигосударственное действие, прямо наносящее вред интересам социалистического строительства.
Методика планирования фондов зарплаты. Плановый фонд заработной платы определяет сумму затрат на цели оплаты труда при данном объеме производства. Эта сумма учитывается при составлении сметы производства и определении себестоимости продукции. Понятно, что при определении планового фонда заработной платы не должна учитываться та часть фактических затрат на цели оплаты труда, которая была произведена в отчетном периоде из-за плохой организации работы предприятия. Было бы недопустимым^ повторять эти расходы в плане, т. е. разрешать и поощрять такую же плохую работу и на будущее время. Поэтому при анализе отчетно го фонда заработной платы н е все его составные части должны приниматься в расчет для определения плана на будущий период. Например, при планировании средней зарплаты и фонда зарплаты не должны учитываться доплаты сдельщикам за отступления от нормальных условий работы, за сверхурочные, всякого рода незаконные выплаты.
При анализе причин перерасхода фондов заработной платы и разработке мероприятий, направленных к их устранению, различаются: а) перерасход, вызванный превышением плановой численности работающих (излишками рабочей силы), и б) перерасход, возникший в результате превышения средней заработной платы.
Перерасходом фонда заработной платы называется нарушение планового соответствия между расходованием фонда заработной платы и выполнением плана по продукции, что приводит к повышению доли заработной платы в себестоимости продукции. Различается абсолютный перерасход, т. е. превышение назначенной по плану суммы расходов на заработную плату, и перерасход относительный, т. е. перерасход по отношению к объему выполненной программы производства. Относительный перерасход может иметь место и при отсутствии абсолютного превышения плана по фондам заработной платы. Так, при выполнении производственной программы на 85% фонд заработной платы может составить 90% плана. Относительный перерасход в этом случае будет равен 6% (90:85 = 1,06), т. е. на 1% плановой продукции будет израсходовано 1,06% планового фопда зарплаты.
490


Во всех случаях бесхозяйственного, преступного отношения к фондам зарплаты надо ставить вопрос о привлечении виновных к законной ответственности.
В целях борьбы с антигосударственной практикой перерасхода фондов заработной платы банковская система осуществляет систематический контроль над расходованием фондов зарплаты в промышленности (постановление СНК СССР от 15 августа 1939 г.).
Точно так же проводится систематическая проверка соблюдения фондов заработной платы в организациях, обслуживающих и руководящих промышленностью, где! ставки и штаты персонала подлежат регистрации в органах НКФина. Всякие изменения в штатах и ставках вносятся лишь после согласования этого изменения с органами НКФина и в пределах плана но фондам заработной платы.
В деле борьбы с перерасходом заработной платы в промышленности решающее значение имеет вся сумма мероприятий, обеспечивающих плановый рост производительности и заработной платы, и в первую очередь хорошее состояние технического нормиров'ания и твердая тарифная дисциплина.
§ 5. КАДРЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Строительство новых предприятий, расширение и перестройка старых, рост объема промышленного производства сопровождались и значительным увеличением численности рабояего класса в целом, в частности рабочих и служащих, занятых в промышленности. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве дошла в 1938 г. до 28 млн. против 11,6 млн. в 1928 г. и, таким образом, возросла за это время на 16,4 млн.
Численность работников крупной промышленности была равна в 1928 г. всего 3,1 млн. В 1932 г. эта цифра выросла до 6,5 млн., а в 1937 г. до 8,4 млн. За 10 лет число работников в крупной промышленности увеличилось почти в 3 раза. Товарищ Сталин в своей исторической речи о шести условиях указал пути правильного решения гигантской задачи обеспечения промышленности кадрами на основе организованного набора рабочей силы.
Капитализм создает нужную ему рабочую силу путем разорения многомиллионных масс крестьян, ремесленников, городской мелкой буржуазии и превращения их в наемных рабов. Разорение крестьянства и обнищание рабочего класса являются важнейшими источниками образования резервной армии труда при капитализме.
В СССР социалистическая индустриализация ликвидировала безработицу. На базе механизации сельскохозяйственного труда и правильного использования трудовых ресурсов колхозов возникает возможность расширить планомерное привлечение рабочей силы из колхозов. О громадных возможностях в этом направлении говорит обращение товарища Сталина к колхозам с трибуны. XVIII партсъезда «...уважить нашу просьбу и отпускать нам для растущей промышленности ежегодно хотя бы около полтора миллиона молодых колхозников».
491


Право на образование стало основным, конституционным правом каждого трудящегося. Это право реализуется через широкую сеть учебных заведений, в том числе и через промышленную сеть подготовки кадров. Промышленность ведет систематическую работу по поднятию квалификации и технических знаний трудящихся. Как план организованного набора рабочих в промышленность, так и план подготовки кадров являются составной частью плана по численности рабочего состава в промышленности.
План по численности рабочего состава в промышленности, связанный с планом организованного набора и планом подготовки тсадров, составляет важнейшую часть всего баланса рабочей силы в ССОР.
Планирование численности рабочих и служащих. Численность рабочего состава промышленности определяется в плане и учете по отдельным категориям — рабочие, инженерно-технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал, ученики. Распределение работников по этим категориям производится по инструкциям ЦУНХУ.
Задачей этого раздела плана является прежде всего определение необходимого расхода рабочего времени на установленную по плану программу производства. План должен исходить из наиболее экономной и производительной расстановки работников на каждом предприятии.
Иначе говоря, план по численности рабочих является производным от планов по объему производства и производительности труда.
План по численности работающих непосредственно зависит от заданий по производительности труда. Однако ряд моментов, связанных с расчетом численности, требует особого освещения.
При всех плановых расчетах надо иметь в виду, что изменение численности .рабочих не всегда прямо связано с изменениями в объеме производства.
Целый ряд групп — вспомогательные рабочие, рабочие обслуживающих цехов (отдела главного механика, теплоэлектроцентрали, инструментального, модельного, транспортного и ряда других) — но находится в прямой зависимости от объема производства. Это же относится к рабочим основных цехов таких отраслей, как химия, металлургия, где численность рабочих не находится в прямой зависимости от объема производства, так как рабочие обслуживают аппараты и агрегаты независимо от степени их загрузки. Поэтому при изменении объема производства для подсчета связанных с этим изменений в численности необходимо учитывать: а) изменения в числе находящихся -в действии агрегатов, аппаратов и станков. ® их сменности и т. д. и б) изменения в объеме производства, связанные только с загрузкой оборудования.
В частности отмеченная выше зависимость численности персонала вспомогательных и обслуживающих цехов от изменений в числе единиц оборудования заметно сказывается на росте средней производительности труда по предприятию (отрасли) в целом, если объем производства растет в связи с лучшим освоением и большей загрузкой оборудования.
Использование рабочего времени. При определении средней списочной численности рабочих в плане необходимю учесть, как было использовано рабочее время в отчетном периоде. Основные элементы, говорящие об использовании рабочего времени: а) длительность рабочего 492


года (число рабочих дней в году на одного рабочего); б) ионошьзование рабочего дня.
Для определения в плане среднесписочного числа рабочих число необходимых для выполнения плана человеко-дней делится иа число дней работы на одного рабочего и год. Поэтому вопрос об использовании рабочего года в отчетном периоде имеет большое значение для планирования.
Фактическое использование рабочего года (по крупной промышленности) составляло в среднем в днях на одного рабочего:
Годы
Фактиче-. ской работы
Дней целодневного простоя
Прогулов
1922
1932 •
1937
1
257,9
257,2
260,28
3,7
1,24
1,33
10,3
5,96
1,05
Возможности роста производительности труда за счет улучшена использования рабочего времени в году далеко не исчерпаны. Отчетные данные о числе дней фактической работы не должны приниматься за основу для плана без тщательной проверки размеров потерь. В плане по труду для расчета среднесписочного числа рабочих не подлежат учету протулы, простои (кроме планируемых технически неизбежных простоев), должно быть отражено влияние мероприятий по сокращению заболеваемости и оздоровлению условий труда.
Использование рабочего дня отражается в данных о сверхурочных работах, о впутрисмепных простоях оборудования, об оплаченных рабочим простойных часах. Прямого статистического учета потерь рабочего .времени в точение рабочего дня нет, и здесь необходимо использовать заводские материалы, данные хронометражных наблюдений, данные о выполнении норм выработки и т. д.
Численность инженерно-технического персонала, служащих, младшего обслуживающего персонала планируется исходя из штатных расписаний. При определении числа ИТР учитывается также включение в производство всех, выпускаемых из втузов и техникумов. Определению численности этих категорий предшествует анализ выполнения плана за отчетные периоды. В плане учитывается прирост новых цехов, смен, числа рабочих.
Средние соотношения численности инженеоно-технических работников и служащих по всей промышленности СССР (в0/® к числу рабочих) по отчетным данным таковы:
Годы
ИТР
Служащие
Младший обслуживающий персонал
1
1937
1938 (предварительные данные) . .
8,7
9,6
7,3
7,8
5,9
6,4
493


Насыщенность производства инженерно-техническими работниками возрастает из года в год. Рост удельного веса служащих свидетельствует о все еще недостаточно рациональной организации счетноканторского труда.
Численность Учеников определяется, с одной стороны, нуждами подготовки квалифицированных кадров и, с другой стороны, развертыванием сети школ ФЗУ и их пропускной способностью.
Организованный набор рабочей силы. План организованного набора рабочих в промышленность основывается на данных о плановом приросте численности рабочих. Однако этих данных недостаточно.
Необходимо помнить, что план определяет среднегодовую или сред- неквартальную численность работающих. Точно так же отчетные данные предыдущего года (квартала) даются в среднем за период. Между тем среднегодовой прирост может не совпасть с количеством работников, необходимых для выполнения плана: а) в моменты развертывания производства в сезонных отраслях, б) на конец года во всех отраслях. Поэтому для плана по организованному набору необходимо определить: а) максимальную и минимальную в течение года численность работников и длительность этих периодов максимума и минимума (для сезонных отраслей), б) число работников на конец отчетного и планируемого года (для всех отраслей), в) естественную убыль работников.
План набора рабочих должен не только определить размер потребности промышленности в новых работниках, но и указать пути п о- к р ы т и я спроса промышленности. Для этого исследуются и определяются источники покрытия — выпуски учебных заведений, объем возможного набора в районе расположения предприятия (члены семей работающих, домохозяйки и т. д.) —и возможности покрытия спроса на рабочую силу путем вербовки из колхозов на месте и из других областей и краев.
•Планирование и осуществление организованного набора новых рабочих вплоть до 1938 г. не были поставлены ® промышленных наркоматах на должную высоту. Учет наличия отходников и трудовых ресурсов колхозов велся плохо. Обращение товарища Сталина к колхозам об ежегодном отпуске 1,5 млн. молодых колхозников для .работы в промышленности требует от промышленности решительного улучшения всей работы по организованному набору рабочей силы.
Подготовка квалифицированных кадров. За годы сталинских пятилеток создан самый ценный капитал социалистической промышленности — ее кадры. Задача создания обученных промышленных кадров была тем более сложной, что ее приходилось решать в условиях резкого увеличения численности работающих.
'Качественный рост кадров социалистической промышленности несомненен и повседневно ощутим. Практически, на опыте стахановского движения разрешается историческая задача поднятия культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно- технического труда. В третьем пятилетии будет сделан значительный шаг вперед в ее осуществлении.
Подъем культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда «...вполне осуществим в 494


условиях советского строя, где производительные силы страны освобождены от оков капитализма, тде труд освобожден от гнета эксплоа- тации, где у власти стоит рабочий класс и где молодое поколение рабочего класса имеет все возможности обеспечить собе достаточное техническое образование» *.
Промышленностью была выполнена громадная работа по подготовке квалифицированных кадров.
В течение первой пятилетки школы ФЗУ дали 450 тыс. обученной молодежи. Во второй пятилетке это число утроилось, и школы ФЗУ выпустили 1 400 тыс. квалифицированных рабочих. Наряду со школами ФЗУ большое развитие получила система курсов по повышению квалификации, стахановских школ и т. д.
Работа в области повышения квалификации кадров социалистической промышленности регулируется планом подготовки массовых кадров. План подготовки кадров определяет по каждому предприятию число обучающихся в данном типе школ (ФЗУ, курсы постоянного и временного типа и т. д.), объем подготовки по профессиям, срокам обучения, приему и годовому выпуску обученных рабочих. Фактически каждое крупное предприятие является в то же время и школой повышения квалификации. Плановые задания по подготовке кадров вытекают из заданий плана по численности рабочих.
Рост квалификации осуществляется не только путем школьного или курсового обучения. Сотни тысяч рабочих непрерывно работают над собой в индивидуальном порядке и повышают свою квалификацию в процессе работы на производстве. Этот вид подготовки также учитывается как один из источников роста квалификации кадров. О масштабах школьной и курсовой подготовки на предприятиях промышленности говорит тот факт, что в одном 1937 г. окончило школы и курсы разного типа более 3 млн. рабочих, а всего обучалось 4,6 млн.
В третьей пятилетке в промышленности ложно быть подготовлено более 9 млн. человек, из них 1,7 млн. должны окончить школы ФЗУ, остальные пройдут сеть школ и курсов по подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих.
♦ * *
Задами в области труда в третьей пятилетке. СССР стал могучей индустриальной державой. Руководимая товарищем Сталиным великая большевистская партия в беспощадной борьбе против троцкистско- бухаринских и буржуазно-националистических наемников капитала обеспечила завершение социалистической реконструкции народного хозяйства, вооружившей труд первоклассной современной техникой.
СССР по технике промышленного производства перегнал передо,- вые капиталистические страны, а по производительности труда близок к тому, чтобы выйти на первое место в Европе.
Но это не должно нас успокаивать. Нельзя забывать указания товарища Сталина о том, что «...социализм может победить только на базе высокой производительности труда, более высокой, чем при капи-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 495—496. 495


тализме, на базе- изобилия продуктов и всякого рода предметов потребления, на базе зажиточной и культурной жизни всех членов общества»'.
Стахановцы—передовые борцы за достойную социалистического ■общества высокую производительность труда.
Поддержка стахановского движения, изучение его богатого опыта, создание всех условий для широкой передачи этого опыта всем рабочим, правильное руководство стахановским движением — вот основные задачи ближайших лет в области организации труда, стоящие перед каждым работником промышленности. Из этого должно исходить и планирование труда. План—могучее организационное оружие. План по труду должен поставить перед каждым предприятием, каждым участником производства точно определенные во времени конкретные задачи, мобилизующие весь 'коллектив на борьбу за повышение производительности труда.
Как показывает опыт угольной промышленности, химической промышленности, черной металлургии, правильное руководство стахановским движением требует прежде всего подъема культуры производства, перехода к передовым методам его организации на основе графика, т. е. норм времени для всех операций и звеньев производства, связывающих весь процесс работы в одно целое.
Борьба за передовую организацию производства становится основной предпосылкой для перехода к стахановской .работе целых фабрик, заводов и шахт.
Улучшение организации производства требует всемерного укрепления технического нормирования. В содружестве со стахановцами и ударниками советские нормировщики должны дать высококачественный исходный материал для широкого внедрения передового стахановского опыта во все звенья производства.
Стахановские школы, курсы мастеров социалистического труда, курсы повышения квалификации должны быть широко использованы для передачи стахановского опыта.
' Систематическая работа' требуется для того, чтобы полностью ликвидировать остатки уравнительности в оплате труда, еще встречающиеся кое-где на производстве, выдвинуть в отношении оплаты решающие участки и более сложные и тяжелые .работы, поставить размер заработка в зависимость от количества и качества труда. Наконец, в третьей пятилетке необходимо поставить на должную высоту задачи организованного набора рабочей силы и вербовки.
Качество планирования труда должно бьггь поднято на уровень, соответствующий требованиям стахановского движения.
Глубокое изучение производственных мощностей, потерь в рабочем времени и использовании оборудования, выявление всяческой бесхозяйственности в расходовании фондов зарплаты — вот основные пути для улучшения организации труда, для превращения планов по труду в серьезное орудие мобилизации масс на борьбу за окончательную победу коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 494.
-496


ГЛАВА XI
СЕБЕСТОИМОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
§ 1. ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И СЕБЕСТОИМОСТЬ
Для. того чтобы существовать, люди должны трудиться, производить средства своего существования. Совокупные затраты труда (живого и овеществленного) и составляют издержки производства. Таким образом, издержки производства присущи всем обществснно-эк01но1ми- ческим формациям.
«Время труда всегда остается, даже когда меновая стоимость исчезла, творческой сущностью богатства и мерилом и з д е р- ж е к. требуемых для его производства»
Издержки производства в капиталистической промышленности. Процесс труда, являясь процессом производства, протекает всегда в определенной общественной форме. С изменением способа производства меняются общественные отношения и экономические категории, в которых находят свое выражение эти отношения. Меняется и характер издержек производства. Действительные издержки производства представляют собой затрату труда. В капиталистическом обществе издержки производства .приобретают форму капиталистических издержек, которые отличны от действительных издержек производства.
«Чего стоит товар капиталисту и чего стоит самое производство товара, это во всяком случае—две совершенно различных величины...
То, чего стоит товар капиталистам, измеряется затратой канита 1а, то, чего товар действительно стоит,— затратой труда»2.
Из этого следует, что действительные издержки производства — это все затраты труда, израсходованного на производство продукта, а капиталистические издержки производства — это себестоимость товара для капиталиста. Она меньше товарной стоимости на величину прибавочной стоимости, так как труд рабочих, создавших прибавочную стоимость, капиталист не оплачивает. «Если1 мы издержки производства назовем к, то формула: Т — с + V т превращается в форму-
1 Маркс, Теории прибавочной стоимости, т. Ш, 1936, стр. 198.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 26.
32 Экономика соц. промышлен.
497


лу: Т = к + т, или товарная стоимость = издержкам производства + прибавочная стоимость» *. Отсюда к — Т— т.
Специфический характер издержек производства при капитализме состоит в том, что они маскируют действительную стоимость товара, маскируют эксплуатацию рабочих капиталистами и «...приобретают... ложный вид категории, относящейся к самому производству стоимости» 2.
Издержки производства и себестоимость в промышленности СССР. В социалистическом обществе экономическая сущность издержек производства коренным образом отличается от капиталистических издержек производства. С отменой частной собственности на средства производства уничтожена эксплуатация человека человеком и, следовательно, нет и товара — рабочей силы, нет капиталистического присвоения труда рабочего, нет и прибавочной стоимости.
В СССР нет категории неоплаченного труда, противопоставляемого оплаченному. Рабочий получает заработную плату, которая меньше, чем весь затраченный мм труд, выраженный в деньгах. Часть труда идет на расширенное воспроизводство, на создание страховых и резервных фондов и на коллективное потребление самих трудящихся.
В социалистическом обществе пет разницы между тем, чего действительно стоит продукт производства и чего он стоит сто производителям.
Поэтому социалистические издержки производства представляют собой действительные затраты труда, израсходованного на производство продукта.
В социалистические издержки производства входит стоимость потребленных средств производства, выплаченная заработная плата и те отчисления, которые идут на удовлетворение общественных потребностей (социалистическое накопление в форме налогов и прибыли и различных начислений — на соцстрах, культпужды и т. д.). -
Когда производительность труда в СССР во всех отраслях производства будет выше, чем в капиталистических странах, тогда социалистические издержим производства будут меньше действительных издержек производства при капитализме. «Действительная экономия — сбережение— состоит в сбережении рабочего времени...»3, а это и есть сокращение издержек производства.
Издержки производства совокупного п р о д-у к т а, находят свое денежное выражение в совокупной цене продукта.
Цена отдельного продукта не представляет собой денежного выражения издержек его производства. Цена, являясь основным рычагом перераспределения народного дохода, устанавливается в соответ- .ствии с определенными политическими и экономическими задачами, осуществляемыми партией и правительством на том или ином этапе развития советской экономики. Так, до 1936 т. цены на металл, уголь были ниже себестоимости, и разница между себестоимостью и ценами
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938. стр. 26.
’ Там же, стр. 27.
3 Из неопубликованных рукописей К. Маркса. «Большевик» № ,11-12, 1939, стр. 64.
498


покрывалась дотацией от государства. Низкие цены на продукцию машиностроения стимулировали приобретение ее государственными промышленными и сельскохозяйственными предприятиями и колхозами. Том самым достигалось ускорение темпов роста машиностроения, а также быстрое развитие сельского хозяйства и снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции. Когда на основе технической реконструкции и роста производительности труда металлургия снизила себестоимость, а колхозы организационно и хозяйственно окрепли, необходимость в дотации отпала, и опа была отменена.
От издержек производства необходимо отличать себестоимость продукции, которая составляет лишь часть издержек производства. Себестоимость — это все затраты на изготовление продукции, выраженные в деньгах. В себестоимость входят амортизация, стоимость основных п вспомогательных материалов, заработная плата и прочие расходы, произведенные при изготовлении продукта. Кроме того, в себестоимость входят начислепия на социально-культурные нужды (соцстрах, культиужды, подготовка кадров и др.).
§ 2. ЗНАЧЕНИЕ И МЕСТО ПЛАНА СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ
Себестоимость как синтетический показатель работы промышленности. Себестоимость продукта, так же как и производительность труда, является важнейшим качественным показателем работы промышленности.
Себестоимость—это синтетический качественный показатель, в котором находят свое выражение степень технической вооруженности труда, уровень производительности общественного труда, уровень организации производства и управления в промышленности. Анализ выполнения плана себестоимости дает возможность проследить ход выполнения производственного плана, степень использования оборудования, экономичность использования сырья. На основе анализа выявляются резервы дальнейшего уменьшения себестоимости. Повышение производительности труда, механизация и автоматизация, специализация и кооперирование производства находят свое выражение в снижении себестоимости, так как приводят к уменьшению затрат живого труда и суммы зарплаты, падающей на единицу продукции, и к повышению степени использования оборудования. Количественное перевыполнение программы также отражается на себестоимости, так как при сохранении установленных норм расходования труда м материалов на единицу 'продукции уменьшается доля тех расходов, которые или не увеличиваются, им же увеличиваются непропорционально росту продукции. К таким расходам1 относятся амортизация, частично цеховые, общезаводске расходы и т. д. Использование отходов, уменьшение потерь, ликвидация брака, сокращение перевозок сырья, топлива, переход .на местные его виды также отражается па уровне себестоимости.
Снижение себестоимости улучшает финансовое положение предприятия, увеличивает его накопления, а это в свою очередь дает возможность улучшать культурно-бытовое обслуживание работников пред- 32* 499


приятия, так как за счет накоплений образуется специальный фона (фонд директора), расходуемый как на индивидуальное премирование наиболее отличившихся работников предприятия, так и на постройку жилищ, школ, яслей, детсадов и т. д.
Народнохозяйственное значение снижения себестоимости. Снижение себестоимости, увеличивая социалистическое накопление, тем самым ускоряет темпы социалистического строительства.
Снижение себестоимости обеспечивает возможность снижения отпускных цеп. Пленум ЦК ВКП(б) в резолюции о снижении отпускных и розничных цен (1927 г.) указал: «Поскольку накопление в недрах промышленности является одним из важнейших источников, обеспечивающих предусмотренный партией темп индустриализации страны, необходимо решительпо добиваться снижения себестоимости, дабы снижение отпускных цен не являлось фактором сокращения промышленного накопления» ’. Поэтому-то снижение себестоимости и есть незыблемый принцип советской экономики.
Выполнение плана по снижению себестоимости является условием выполнения финансового плана, так как при определении источников покрытия потребности предприятия в средствах учитывается и снижение себестоимости. Тем самым выполнение плана себе стоимости обеспечивает выполнение плана доходов государственного бюджета. Соблюдение плановых норм расхода материалов, топлива является условием сохранения намеченных планом пропорций между производством материалов, добычей угля, нефти и т. д. и их потреблением и, тем самым, ■условием выполнения производственной программы промышленности, транспорта и сельского хозяйства.
Выполнение плана себестоимости обеспечивает нормальное выполнение финансовых планов промышленности и плана доходов государственного бюджета.
План себестоимости, составляемый на основе всех качественных и количественных показателей плана предприятия, активизирует в силу этой взаимосвязи выполнение самого производственного плана. Недовыполнение плана на том или ином участке прежде всего находит свое выражение в себестоимости продукции. Поэтому особо актуальное значение имеют наблюдение за отчетностью по себестоимости и ее тщательный анализ, так как это дает возможность своевременно принимать меры для исправления положения.
Ленин говорил: «Дельный экономист, вместо пустяковых тезисов, засядет за изучение отчетов, цифр, данных, проанализирует наш собственный практический опыт и скажет: ошибка там-то, исправлять ее надо так-то»2.
Анализ дает возможность сравнивать себестоимость на предприятиях, выпускающих одинаковую продукцию, и па основе этого добиваться снижения себестоимости в отстающих предприятиях.
1 <ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и плз- нумов ЦК», часть И, Партиздат, 1936, стр. 167.
1 Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 173.
500


Например, анализ себестоимости черновой меди на Краснюураль- /ском и Кировградском заводах (по данным за 1939 г.) показывает, что причиной высокой (себестсни мо ст и кировградской меди является то, что на 1 т меди на Кировградском заводе приходится заработной платы дополнительных рабочих 85 р. 75 к. против 5 р. 56 к. на Красноуральском заводе; цеховые расходы на 1 т меди на первом заводе составляют 332 р. 99 к., па втором — 299 <р. 73 к.
Большое значение имеет сопоставление себестоимости (и ее анализ) с соответствующими данными передовых капиталистических предприятий. Так, сопоставление данных по Красноуральской обогатительной фабрике с данными по американской фабрике Бизби, находящейся почти в таких же условиях, показывает, что красноуральская медь слишком дорога. Это является результатом слабой механизации работ.
Количество рабочих
Среднесуточная производительность на одного рабочего (т руды)
Расход электроэнергии на тонну (квтч)
Обогатительная фабрика
Бпзби
Красноуральская
130 ’
430
31
8,5
13,7
28
Из всего сказанного видно, какое огромное народнохозяйственное значение имеет план себестоимости, его выполнение и контроль за выполнением.
Для иллюстрации этого значения приведем несколько цифр. 1% снижения себестоимости промышленной продукции © 1939 г. дает экономию в текущих цепах почти 1,5 млрд. руб. Снижение себестоимости промышленности за все годы третьей пятилетки должно сэкономить громадную сумму — около 50 млрд. руб.
Вопросам себестоимости продукции партия и правительство уделяли и уделяют много 'внимания. Партия ведет систематическую борьбу за снижение себестоимости.
В 1931 г. товарищ Сталин в исторической речи на совещании хозяйственников, отметив, что для дальнейшего развития промышленности старых источников накопления (легкая промышленность, сельское хозяйство, бюджетные накопления) нехватает, указал на необходимость того, «...чтобы тяжелая промышленность — и прежде всего ее машиностроительная часть—также давала накопления*1.
Это указание товарища Сталина легло в основу работы социалистической промышленности. Укрепление хозрасчета, уничтожение бесхозяйственности, снижение себестоимости и увеличение внутрипро- мышленного накопления наряду с повышением производительности труда и улучшением его организации были новыми источниками усиления темпов социалистического накоиления.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 346.
501


§ 3. СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ
Группировка элементов себестоимости. Структурой себестоимости называется отношение отдельных видов затрат к общему их итогу, выраженное в процентах. Зная сумму всех затрат промышленности и их распределение по статьям расходов, можно определить структуру себестоимости 'промышленной продукции.
Приведем цифровой пример:
Статьи расходов
Сумма затрат!структура ссбе- (в млн. руб.) стоимости (В °/о)
Сырье
1
| 1 752,9
28,8
Материалы
। 484,9
8,©
Топливо
' 463,7
7,6
Электроэнергия
| 93,5
1,5
Амортизация -
! 357,6
5,9
Зарплата с начислениями
1 2 421,3
39,9
Прочие расходы
502,8
8,3
Всего затрат ....
I 6 076,7
100,0
Группировка затрат различна в зависимости от того, для каких целей она предназначается. Для общего экономического анализа пользуются делением затрат не менее чем на четыре группы: зарплата с начислениями, материалы, амортизация, прочие 'расходы. Иногда из состава материалов, в качестве самостоятельных статей, выделяются отдельные их виды: сырье, основные материалы, вспомогательные материалы, топливо, электроэнергия и т. д. Теоретически такая группировка не совсем правильна, так как она ставит более широкое, родовое понятие (вспомогательные материалы) в один ряд с более узким, групповым понятием — топливо,— входящим в состав вспомогательных материалов. Маркс делит затраты материалов только на две группы: основные и вспомогательные материалы, выделяя из первых сырье и полуфабрикаты, а из вспомогательных материалов, в зависимости от целей анализа, различные их виды — топливо, смазочные, химические, осветительные и т. д. К В дальнейшем мы будем придерживаться такой группировки.
В прочие расходы обычно включают цеховые, общезаводские и административно-управленческие расходы, т. е. расходы во содержанию цеховой администрации, по освещению и отоплению цеха, канцелярские и др., иначе говоря, расходы, связанные с работой цеха в целом, а не с производством того пли иного определенного продукта.
К общезаводским расходам относят то расходы, которые связаны с работой всего предприятия (завода, фабрики). Административно- управленческие расходы — расходы треста.
Все расходы делятся на прямые и к о с в о и и ы е. Прямыми расходами считаются те, которые могут быть непосредственно отнесены
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 123.
502


па^ отдельные виды продукции, например, зарплата 'производственных рабочих, сырье и т. д.; косвенными расходами — те, которые не могут быть 'непосредственно отнесены на отдельные виды 'продукции. Это прежде всего цеховые и общезаводские расходы, а также ряд других, например, расходы вспомогательных материалов — формовочные, осветительные, смазочные и т. п. Распределение косвенных расходов между отдельными видами продукции производится различными способами: 1) 'пропорционально прямой заработной плате, 2) пропорционально расходу сырья (по сумме', количеству или весу), 3) пропорционально сумме прямых затрат или расходу нормированного времени и т. д.
В практике калькуляции и планирования иногда все расходы делят на о с н о в н ы е и накладные.
Точного разграничения между этими группами не установлено. Некоторые авторы отождествляют это деление с делением расходов на прямые и косвенные, другие придают им иное значение. Наиболее правильно к основным расходам относить те, которые непосредственно связаны с технологическим процессом, к накладным, связанные с обслуживанием технологического процесса. ।
По своему содержанию расходы делятся на простые и комплексные. К простым расходам относятся расходы однородные, которые не могут быть 'подразделены на другие качественно различные статьи. Сюда относятся зарплата, основные материалы, вспомогательные материалы, амортизация. К комплексным расходам относятся те, которые, входя в себестоимость одной статьей, состоят из нескольких качественно различных элементов. К таким расходам относятся цеховые, общезаводские и административно-управленческие; в их состав входят различные расходы: зарплата, вспомогательные материалы, амортизация и т. д. Так, цеховые расходы будут комплексными, потому что в их состав входят зарплата цехового персонала, электроэнергия, расходуемая на нужды всего цеха, и другие виды расходов.
Комплексные расходы могут быть разложены на простые путем выделения из них однородных групп, и тогда структура себестоимости может состоять только из простых расходов:
Статьи расходов (в тыс. руб.)
Основные материалы
Вспомогательные материалы
Зарплата
Амортизация
Цеховые расходы
Общезаводские .расходы
Всего
Основные материалы
Вспомогательные материалы . .
Зарплата
Амортизация
50,0
20,0
30,0
10,0
5,0 12,0 30,0
3,0
10,0
3,0
25,0
2,0
65,0
35,0
85,0
15,0
Всего
50,0
20,0
30,0
10,0
50,0
40,0
200,0
503


Общая схема деления затрат по отдельным отраслям может видоизменяться в зависимости от особенностей различных производств. Например, в химической промышленности: «...различие между главным материалом и вспомогательным материалом исчезает, потому что ни один из применяемых сырых материалов не появляется вновь в качестве субстанции продукта» ’. Поэтому в структуре себестоимости этой отрасли промышленности нет статьи «основные материалы».
Структура себестоимости по отраслям. В разных отраслях промышленности себестоимость имеет различную структуру. Это объясняется различием технического уровня, степени механизации, характера технологических процессов отраслей, стоимости потребляемых материалов, уровня квалификации рабочих и рядом других причин.
Основным моментом, характеризующим структуру себестоимости, является соотношение между расходами на зарплату и материалы. Большой удельный вес расходов на материалы говорит о том, что данная отрасль относится к разряду отраслей материалоемких. Большой удельный вес зарплаты показывает, что данная отрасль относится к трудоемким. Динамика структуры себестоимости отрасли отражает фактические изменения, происходящие в ней. Например, оснащение отрасли передовой техникой находит свое отражение в росте удельного веса расхода материалов и амортизации, в уменьшении доли заработной илаты, в изменении соотношения между заработной платой и амортизацией. Удельный вес амортизации в себестоимости продукции может оставаться неизменным, но сумма амортизации, падающая на рубль заработной платы, может расти, что будет отражать рост технической вооруженности. Но так как отчетность по себестоимости строится в текущих ценах, то структура себестоимости не дает вполне точной картины изменения технических и организационных условий. При повышении цен на материалы удельный вес стоимости материалов в себестоимости продукции повысится, что совсем не будет означать роста технической вооруженности. Переоценка основных фондов в сторону увеличения их стоимости увеличит долю амортизации, что также не будет характеризовать технической реконструкции отрасли. Различный уровень производительности труда обусловливает различный удельный вес зарплаты в структуре себестоимости. На структуре себестоимости отражается также и отсутствие единых, обязательных для всех отраслей промышленности, методов распределения расходов ио группам. В результате содержание, например; такой статьи, как цеховые расходы, в различных отраслях пе одинаково. Несмотря па эго, в целом по промышленности и по отдельным отраслям структура себестоимости дает материал для экономического анализа.
Ниже мы приводим структуру себестоимости за 1932, 1934 и 1937 гг. ио ряду отраслей промышленности.
Из таблицы прежде коего видно различие в структуре себестоимости трудоемких и материалоемких отраслей промышленности. В трудоемких отраслях удельный вес зарплаты достигает двух третей всех расходов (преимущественно добывающие отрасли — каменноугольная,
1 Маркс, Капитал, т. I, 1935, стр. 123
504


железорудная). В материалоемких отраслях, преимущественно в зарабатывающей промышленности, удельный вес материалов в 1937 г. колебался ст 50°/о по машиностроению до 87,4% по швейной, промышленности. Низкий удельный вес расходов на материалы в отраслях добывающей промышленности объясняется тем, что процесс производства здесь состоит в извлечении из недр ископаемых, для чего не требуется большого количества материалов.
Структура себестоимости по отдельным отраслям промышленности
г(в °/о к итогу фабрично-заводской себестоимости валовой продукции)
।
я
о ч
Си
я я
о Я
3
о
н °
яг
Отрасли
2
плата ленис
ей я.
иь ко
диво ХТрОЭ!
►ртиза
2 я
Год
Рм о я со Я
ей
1 В т
Я Ф Я ф ч я Е-< Ф &—।
а
о
в
■ 1 1
2 1
3
4
5 1
в
7
1
1932
66,7
18,1
6,6
4,5
10,7
Каменноугольная
) • д
1934
65,3
18,6
23,1
6,0
3,2
4,6
11,5
1
1937
62,9
3,1
10,9
1932
61,5
20,5
6,7
5,3
12,7
Железорудная
1934
57,6
21,8
6,3
6,3
14,3
1937
51,5
28,4
6,6
7,6
12,5
1932
52,1
29,8
14,3
6,1
12,0
Кирпичная .
1934
53,3
28,1
15,3
6,6
12,0
1937
53,3
33,1
18,9
4,4
9,2
1932
51,1
36,4
4,0
2,9
9,6
Машиностроение
1934
44,5
42,3
4,5
3,3
9,9
1937
39,2
50,0
3,7
2,3
8,5
1932
37,6
50,4
0,7
2,4
9,6
Лесопиление .......
1934
37,0
52,1
1,3
2,8
8,1
1937
28,2
64,1
1,5
1,9
5,8
1932
39,7
48,2
19,4
3,4
8,7
Черная металлургия . . .
1934
35,5
51,0
17,2
5,0
8,5
1937
27,3
63,4
18,2
3,7
5,6
1932
37,1
44,5
9,6
6,7
11,7
Основная химия
{
1934
32,7
47,5
10,0
8,1
11,7
1937
27,2
54,2
11,1
6,7
11,9
(
1932
29,3
11,9
3,5
42,5
16,3
Нефтедобывающая . . . .
’ 1
1934
32,6
12,0
3,1
41,5
13,9
1937
23,5
11,6
4,9
42,1
22,8
1932
28,7
66,0
2,2
1,2
4,1
Кожевенно-обувная . . . .
1934
25,8
68,8
2,7
1,4
4,0
1937
18,6
78,2
1,7
0,7
2,5
505


Отрасли
Годы
Зарплата с начислением
Материалы
В том чпеле
топливо и электроэнер¬
гия
Амортизация
Прочие
1
2
3
1 *
5
6
7
(
1932
23,2
69,4
3,7
3,0
4,4
Хлопчатобумажная /
1934
25,4
68,3
4,6
2,4
3,9
।
1937
16,3
80,9
2,7
1,1
1,7
1932
21,9
74,7
0,6
0,4
3,0
Швейная |
1934
22,8
73,4
0,9
0,4
3,4
1937
11,0
87,4
0,3
0,2
1,4
1932
15,1
77,8
5,6
4,5
2,6
Сахарная {
1934
14,4
78,4
5,3
3,1
4,1
1937
11,0
83,7
5,1
1,8
3,5
1932
—
—

—
—
Мясная |
1934
12,5
81,4
1,6
1,1
5,0
1937
10,0
85,8
1,6
0,8
3,4
1932
35,6
53,5
6,0
3,5
7,4
Вся промышленность .... |
1934
31,7
57,0
6,2
3,5
7,8
1937
21,7
71,2
4,9
2,0
5,1
Высокий удельный вес амортизации в нефтедобыче есть следствие не только высокой механизации, но и большого износа станков при бурении.
Динамика структуры себестоимости по промышленности в целом и по всем отраслям (за исключением кирпичной) показывает систематическое и значительное сокращение удельного веса зарплаты и рост почти по всем отраслям расходов на материалы. Это—результат внедрения и освоения новой техники и развития стахановского движения. Рост доли материалов в структуре себестоимости, особенно по отраслям тяжелой промышленности, частично обусловлен изменением в 1936 г. цен на йродукцию тяжелой и лесной промышленности и повышением грузовых тарифов.
Это отразилось и па амортизации, удельный вес которой уменьшился, при росте общей суммы амортизационных отчислений.
Как в целом по промышленности, так и по абсолютному большинству отраслей уменьшился удельный вес прочих расходов, в состав которых входят управленческие, сбытовые и ряд других. Эти расходы составляют сравнительно небольшой процент, причем систематически уменьшаются. Так, по промышленности в целом они уменьшились за вторую пятилетку с 7,4% в 1932 г. до 5,1% в 1937 г.
Динамика структуры себестоимости в капиталистической промышленности существенно отличается от динамики себестоимости в промышленности СССР. Она отражает рост накладных, т. е. в основном 506


непроизводительных расходов (проценты на капитал, рента, реклама, обслуживающий персонал и пр.), которые имеют большой удельный вес в себестоимости.
Так, в 1929 г. удельный вес накладных расходов в структуре себестоимости обрабатывающей промышленности США был * выше, чем удельный вею заработной платы. Накладные расходы составляли 15,9 млрд, долларов, тогда как выплаченная заработная плата рабочим в том же .году составляла всего около 12 млрд. долл.
За время с 1919 по 1931 г. удельный вес накладных расходов промышленности США в ее издержках производства -увеличился с 25,9»/» до 88,3%.
Хотя удельный вез заработной платы в структуре себестоимости капиталистической промышленности и уменьшается, но это происходит не только за счет повышения производительности труда, но и за счет систематического снижения заработной платы рабочих.
За время с 1919 по 1929 г. удельный вес зарплаты .рабочих в структуре себестоимости обрабатывающей промышленности США упал с 29,6% до 24,4%; в структуре себестоимости прядильной промышленности Германии за время с 1913 по 1926 г. удельный вес зарплаты упал с 44,8% до 37,2%, в ткацкой промышленности с 69,7% до 53,9%.
За время с 1919 по 1931 г. в обрабатывающей промышленности США процент амортизации по отношению к выплаченной 'заработной плате вырос с 6,4 до 16. Это отражает не только рост технического уровня этой промышленности, но также и то, что капиталисты пытаются застраховать себя от морального износа оборудования, списывая повышенный процент амортизации, особенно в годы оживления.
Структура себестоимости показывает, за счет чего в основном должно итти -снижение себестоимости. В отраслях с высоким удельным весом материалов большое значение для снижения себестоимости имеет их экономия, лучшее использование, уменьшение отходов, сокращение и полная ликвидация брака. Это относится к машиностроению, металлургии, химической . промышленности и ряду других отраслей. Так, например, в машиностроении снижение себестоимости может быть достигнуто за счет уменьшения отходов металла благодаря более целесообразному его использованию: повышению точности в ковке и литье, введению штамповки вместо обработки на металлорежущих стайках, уменьшению брака, лучшему использованию отходов металла и т. д.
Какие большие возможности экономии металла имеются у нас, видно хотя бы из того, что на Кировском заводе (Ленинград) на 1 кг чистого веса турбины получается 1,73 кг стружки, а по некоторым производимым машинам отходы достигают 2,3 кг на 1 кг готовой продукции. Брак за 1938 г. по одним только металлургическим цехам этого завода достиг такого количества, что для вывозки его с территории завода потребовалось бы 890 железнодорожных платформ, или 18 составов.
В отраслях с (высоким удельным весом зарплаты основным источником снижения является механизация трудовых процессов, повышение производительности труда.
Фабрично-заводская и коммерческая себестоимость. Следует различать фабрично-заводскую и коммерческую себестоимость продукции. *
В фабрично-заводскую себестоимость входят затраты и начисления, производимые в предприятии (завод, фабрика). В коммерческую себз- 507


стоимость входят, кроме фабрично-заводской себестоимости, также в административно-управленческие расходы треста, расходы не сбыту, транспортные расходы и отчисления на подготовку кадров.
На стр. 509 дана схема классификации себестоимости по отдельным видам расходов, их группам и схема, показывающая образование фабрично-заводской и коммерческой себестоимости.
Смета производства. Распределение расходов на изготовление продукции по принципу общности статей (например, производственная зарплата, выплаченная во всех цехах данного предприятия, цеховые расходы всех цехов и т. д.), независимо от того, где эти расходы производятся, представляет собой смету производства. Схема сметы производства та же, что и классификация затрат па производство, принятая в том или ином предприятии или отрасли. Ниже дана форма сметы производства (стр. 510). На основании сметы производства определяются плановая фабрично-заводская себестоимость валовой и товарной продукции и коммерческая себестоимость товарной продукции.
Фабрично-заводская себестоимость товарной продукции может быть больше и меньше себестоимости валовой продукции. Больше она будет в том случае, если за год остатки незавершенного производства и полуфабрикатов уменьшатся; это будет означать, что масса товарной продукции выросла. Меньше она будет в том случае, если остатки увеличатся.
Смета производства имеет очень большое значение. На ее основе строится финансо1вый план, определяется потребность в оборотных средствах, вычисляются результаты реализации.
Омета производства может быть составлена но цеху, независимо от того, однородную или разнородную продукцию он выпускает, но заводу или фабрике, главку, наркомату, отрасли и даже по всему народному хозяйству.
Калькуляция. От сметы производства нужно отличать кальку- л я ц и ю.
В то время как смета производства дает итог всех затрат на производство по их элементам по тому или иному объекту, цеху, предприятию, цель калькуляции — выяснить себестоимость единицы однородных изделий и ее структуру, например, себестоимость тонпы литья, метра ткани, определенной марки и типа машин и т. д. Ио цеху составляется одна смета производства, тогда как калькуляций может быть несколько, в зависимости от количества изделий, вырабатываемых' цехом.
Так, если цех вырабатывает два вида изделий или одно изделие двух марок или размеров, то будет составлено две калькуляции ж одна смета производства.
Как и смета производства, калькуляция имеет очень большое значение, так как является основным документом, по которому судят о выполнении плапа себестоимости того или иного изделия, о проценте ее. снижения, о структуре затрат и т. д.
508


Схема классификации себестоимости и образования фабрично-заводской и коммерческой себестоимости
Коммерческая себестоимость
Расходы I ; по сбыту
Администрапивчс- управленч.расходы
' 1
? Отчисления на подг
8 готовку кадров
фабрично-завод екая с е бе стоимость
| Прямые
4 расходы
Цвх°^в |
Комплексные расходы
Простые расходы
Г'исндвныэ | ^Вспомогательна I материалы ! ] материалы ]


Смета производства
(в тыс. руб.)
Элементы затрат
1
Ожидаемое выполнение или отчетные данные за 1938 г.
По плану на 1939 г.
I. Затраты
1. Основные материалы
В том числе: а) сырье
б) полуфабрикаты
2. Вспомогательные материалы
В том числе: а) топливо
б) электроэнергия
26 710
20 500
6 210
8 600
7 000
1 600
22 540
18 540
4 000
7 950
6 500
1 450
А) всего материалов (14-2). . .
3. Зарплата (основная и дополнительная) ....
4. Начисления па зарплату
5. Амортизация
6. Прочие расходы
35 310
4 433
443
1 600
16913
30 490
4 002
400
1 700
15 138
Б) итого фабрично-заводская себестоимость валовой продукции (сумма п. 1—6)
7. Изменение остатков (на начало и конец года, прирост (4-) или уменьшение (—):
а) полуфабрикатов • . . . .
б) незавершенного производства
58 699
+ 200 — 6100
51 730
— 100 + 300
В) итого фабрично-заводская себестоимость товарной продукции (В 4- 7)
8. Впезаводские расходы.
В том числе: а) административно-управленческие расходы (трестов) . . . б) торгово-сбытовые расходы . . в) транспортные расходы . . . . г) расходы на кадры
52 799
4 060
1 020
620
40
51 930
3 800
1 000
600
40
Итого полная коммерческая себестоимость товарной продукции
58 539
57 370
§ 4. ИСТОЧНИКИ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ
Изменения себестоимости может быть достигнуто за счет внутрипроизводственных факторов, т. е. таких, которые непосредственно связаны с работой данного предприятия и зависят от этой работы. Это — рост производительности труда, улучшение использования оборудования и материалов, снижение косвенных расходов и ряд других. 510


Па величину себестоимости влияют факторы, не зависящие От работы данного предприятия. Эти факторы называются внешними. К ним относится изменение транспортных тарифов и цен на материалы, изменение установленных норм начислений (на соцстрах и др.).
Источники внутрипроизводственного снижения себестоимости разнообразны. Их можно классифицировать в соответствии сю структурой себестоимости: 1) на 'источники, связанные с повышением производи- тслыгости труда и в первую очередь влияйщие на величину и долю зарплаты в себестоимости, 2) на .'источники снижения себестоимости за счет средств труда, 3) на источники снижения себестоимости за счет экономии па материалах и 4) на источники снижения себестоимости за счет косвенных расходов.
Производительность труда. Повышение производительности труда является одним из важнейших источников снижения себестоимости для всех отраслей промышленности независимо от удельного веса зарплаты в структуре себестоимости. Повышение производительности труда не только уменьшает расход труда на единицу продукции и тем снижает себестоимость ее, но в ряде случаев повышает эффективность использования оборудования и материалов. Повышение производительности труда приводит к снижению доли косвенных расходов (цеховых, общезаводских и др.) на единицу продукции, так как увеличивается количество продукции, производимой за то же время. «Повышение производительности труда заключается именно в том, что доля живого труда уменьшается, а доля прошлого труда увеличивается, но таким образом, что общая сумма труда, заключающаяся в товаре, уменьшается: следовательно, таким образом, что количество живого труда уменьшается больше, чем увеличивается количество прошлого труда» *.
При повышении производительности труда зарплата растет. Но производительность труда должна расти быстрее, чем заработная плата, и поэтому расход зарплаты на единицу продукции должен снижаться. Этим обеспечивается ускоренно темпов расширенного социалистического воспроизводства и достигается 'правильное сочетание общественных интересов с личными.
Значение более быстрого роста производительности труда по сравнению с 'ростом заработной платы для снижения себестоимости видно из следующих цифр: из общего снижения себестоимости промышленной продукции в третьей пятилетке на 10% почти треть должна быть получена за счет роста производительности труда.
Отсюда ясно, какое огромное значение для снижения себестоимости имеет стахановское движение, дающее образцы невиданно высокой производительности труда.
Стахановское движение обеспечивает снижение себестоимости не только за счет снижения доли зарплаты, падающей на единицу продукции. Стахановское движение сопровождается улучшением организации производства, повышением степени использования оборудования и материалов. Значительное снижение себестоимости дает переход на многостаночное обслуживание.
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 235.
511


Методика расчета снижения себестоимости в результате повышения производительности труда. Расчет экономии от повышения производительности труда производится следующим образом. Предположим, что по машиностроительному заводу:
1) рост производительности труда в планируемом году запроектирован па 50%;
2) рост зарплаты запланирован на 25%;
3) удельный вес зарплаты в структуре себестоимости составлял в истекшем году 50%;
4) в истекшем году было выработано 800 машин;
5) амортизация составляла 60 тыс. руб.;
6) косвенные расходы равнялись 300 тыс. руб., планируются в размере 360 тыс. руб.
Производим подсчеты:
1) В связи с ростом производительности труда затраты труда, падающие на единицу продукции, составят всего 66,7% затрат труда в истекшем году, т. е. должны уменьшиться на 33,3%:
/100-100 __ ___ __0/ V
( ■■ 15д— = 66,7; 100— 66,7 = 33,3Э/О
2) Так как зарплата должна вырасти на 25%, то экономия па зарплате на единицу продукции составит лишь 16,7%:
= 83,3; 100 — 83,3 = 16,7»/. .
3) Экономия по статье «зарплата» равна 16,7%, но так как расходы на зарплату в структуре себестоимости составляют 50%, то общее снижение себестоимости единицы продукции в результате роста .производительности труда большего, чем рост зарплаты, составит: I з .
-Шо<Г- = 8’35%-
Исходя из этого, можно составить формулу расчета снижения себестоимости продукции за счет повышения производительности труда, обгоняющего рост заработной платы.
Обозначим: индекс средней заработной платы (отношение зарплаты планируемого года к зарплате истекшего в процентах) через /з, индекс производительности труда через 1т9 удельный вес заработной платы в структуре себестоимости истекшего периода через у, процент снижения себестоимости через X. Тогда, исходя из приведенного выше рассуждения, процент снижения себестоимости
Применяя эту формулу к разобранному нами примеру, получим:
а'"(|М-'т5г)'50-№
Влияние роста производительности труда на снижение себестоимости за счет уменьшения амортизации, приходящейся на единицу продукции, и сокращения косвенных расходов видно из следующего расчета.
Так как согласно (приведенному выше условию производительность труда растет на 50%, то в планируемом году будет выработано не 800 машин, как в прошлом году, а 1 200 машин. В истск- 512 1


шем году расходы по амортизации на единицу продукции составля- 60 ооо
ли: 'доо' =70 РУ»- Так как в планируемом году количество часов
работы машины не увеличится, следовательно, нормы амортизации останутся прежними, то сумма амортизации, приходящаяся на еди- , 60 000
иицу продукции, уменьшится и составит не 75 руб., а только 9П0~ = 50 руб. Уменьшатся и косвенные расходы, так как они растут не пропорционально .росту объема продукции. В истекшем году кос- венные расходы на единицу продукции составляли 800- = 375 руо.
360 000 пп. .
в планируемом году они составят лишь = > 00 руб.
Средства труда. Снижение себестоимости достигается усовершенствованием и повышением эффективности использования средств труда. Выше было показано, что лучшее использование средств труда па основе повышения производительности труда приводит к снижению размера амортизации, падающей па единицу продукции, за счет увеличения количества выпускаемой продукции в расчете на единицу оборудования. Часто более совершенное оборудование требует меньшего количества материалов, в результате чего себестоимость продукции также снижается. Например, себестоимость чугуна зависит от конструкции и размеров доменной печи. У современных крупных доменных печей расход кокса на единицу продукции значительно меньше, чем у печей небольших размеров и старой конструкции. Наконец, прп введении совершенного оборудования и новых технологических процессов снижение себестоимости происходит за счет сокращения расходов по зарплате,‘материалам и амортизации.
Например, при закачке газа в нефтяные пласты вдвое увеличивается количество добываемой нефти, .растет добыча нефтяного газа, резко снижается себестоимость нефти.
Проект добычи нефти новым способом (с закачкой газа), разработанный для одного из 'нефтяных месторождений СССР, показываем эти преимущества весьма наглядно.
Новый способ приводит к увеличению более чем вдвое добычи, к снижению более чем вдвое себестоимости тонны нефти и к снижению капиталовложений на одну треть.
Хорошая организация производства снижает себестоимость продукции как за счет сокращения размера косвенных расходов, 'приходящихся на единицу продукции, так и за счет других статей себестоимости (зарплата, материал и т. д.), так как повышает производительность труда и увеличивает эффективность использования средств труда и материалов. Высокий процент брака есть прежде всего результат плохой организации. При четкой работе аппарата, правильной организации вспомогательных и обслуживающих производств, складов, транспорта, при должном контроле за работой понижаются цеховые, общезаводские, коммерческие расходы, сокращаются и совсем устраняются потери от брака.
На себестоимость продукции влияет также размещение оборудования в цехе. Чем длиннее и сложнее путь деталей, тем сложнее, боль- 33 Экономика соц. промышлен. 513


ше и дороже работа транспорта, тем, следовательно, больше цеховые расходы.
Экономия на материалах. Большое значение для снижения себе- стоимости имеет рациональное использование материалов. Экономия па материалах должна достигаться не только за счет сокращения норм расхода на единицу продукции, но и за счет улучшения их качества, изменения состава сырья (ассортимент, рецептура), замепы дорогих видов сырья более дешевыми, стандартизации сырья, сокращения потерь, изменения состава применяемого топлива и перехода па местные виды топлива, перехода от более дорогих видов энергии к более дешевым (например, гидроэлектроэнергия) \ использования отходов и т. п.
Снижение норм расхода сырья означает, что на изготовление единицы продукции сырья тратится меньше. Например, меньше расходуется железной руды, кокса и флюсов на тонну чугуна, меньше тратится свеклы на центнер сахара, меньше хлопка на 100 м ткани и т. д. Уменьшение расходных норм не только снижает себестоимость продукции, но приводит к увеличению выработки продукции, так как из того же количества сырья может быть выработано больше готовых изделий (подробно об этом см. в главе IX).
Большую роль в экономии материалов играет их качество, что уменьшает отходы и отбросы и тем самым снижает себестоимость. <Хороший материал дает меньшее количество отбросов; следовательно, требуется меньшая масса сырого материала для впитывания того же самого количества труда»2. Качество материала влияет и на величину зарплаты в расчете на единицу продукции, так как рабочий при плохом материале для переработки того же самого количества затрачивает больше времени.
Приведем пример расчета снижения себестоимости за счет номии на материалах.
Предположим, что:
1) в результате перехода на, плавку в домне с большей щадью сечения (с 5 м2 на 30 м2) расход кокса на 1 т чугуна зился с 2,22 до 1,0 т; <
эко-
пло- спи-
2) в структуре себестоимости передельного чугуна топливо занимает 28°/о;
3) цены на топливо остаются неизменными.
Производим подсчеты:
1) Снижение расхода кокса на 1 т чугуна с 2,22 т до 1 т должно дать экономии на топливе 55% = ~ 45,0 = 55,0^ .
2) Так как расходы по топливу составляют лишь 28% в структуре себестоимости, то общее снижение себестоимости единицы про- (55,0-28) ^А0/
дукции составит —1а,4%-
Исходя из этого, можно составить формулу расчета снижения себестоимости продукции за счет уменьшения расхода топлива.
Обозначим: индекс расхода топлива (по количеству или стоимости) через /т; удельный вес топлива в структуре себестоимости через у\ процент снижения себестоимости через X.
1 1 квтч электроэнергии, полученной на паровых станциях, стоит в настоящее время 4—5 коп., а 1 квтч гидростанций — не более 1 коп.
2 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 75.
514


Тогда, следуя нашим расчетам, (100 100
Применяя эту формулу к разобранному нами примеру, получим: (100 —45,0)-28 * ]00 - 1о,4.
Эта формула применима при расчете снижения себестоимости единицы продукции за счет любой статьи сметы производства, за исключением зарплаты, по которой мы дали другую формулу.
Предположим, что в нашем примере при уменьшении расхода топлива на 55% цепа за тонну кокса изменилась с 20 руб. до 18 руб. В таком случае снижение себестоимости будет больше. Расчет делается следующим образом:
1) расход топлива на 1 т чугуна по новым нормам составит в текущих ценах 18 руб. (1 X 18);
2) расход топлива по старым нормам в истекшем периоде и старым (базисным) цепам составит 44 р. 40 к. (2,22 X 20);
3) стоимость топлива, затрачиваемого на выплавку 1 т чугуна, снизится на 59,1%.
18-100
= 40,9; 100- 40,9 = 59,1.
41,4
Снижение стоимости топлива, затрачиваемого на 1 т чугуна, при неизменных ценах составляло 55%. Дополнительное снижение себестоимости достигнуто за счет изменения цен. Расчет снижения себестоимости единицы продукции производится так же, как в предыдущем примере.
Экономия от снижения прочих затрат. Большим резервом снижения себестоимости является сокращение цеховых, общезаводских и административно-управленческих расходов. Экономия может быть достигнута за счет сокращения вспомогательных рабочих, обслуживающего персонала, уменьшения расходов на транспорт, водоснабжение, освещение и т. д. Один из источников сокращения накладных расходов — совмещение профессий.
Сравнимая и несравнимая продукция. Задание ню снижению себестоимости дается только по сравнимой продукции. Сравнимой продукцией считается та продукция, которая производилась на планируемом предприятии в истекшем году. Если продукция и не производилась в данном предприятии, но производилась в других предприятиях треста или главка, в который ©ходит данное предприятие, то такая продукция должна также относиться к сравнимой и по ней дается план снижения себестоимости. Улучшение отделки, качества, изменение и облегчение конструкции, усовершенствование технологического процесса — же это не дает основания считать продукцию несравнимой.
Процент сравнимой продукции по различным отраслям не одинаков. В целом по промышленности в плане 1937 г. он составлял 93,6.
План снижения себестоимости не только дается в процентах к себестоимости истекшего года, но в нем конкретно указывается, за счет каких факторов и в каких размерах должно быть достигнуто заданное снижение себестоимости.
По несравнимой продукции, а также по предприятиям, впервые начинающим свою работу (вступающим ® действие), плана снижения зз* 515


себестотаости не устанавливается, а даются плановые калькуляции себестоимости продукции.
План снижения себестоимости. После того как выявлены источники снижения себестоимости, составляется план ее снижения. План составляется как по предприятию, так и по отрасли (главку, наркомату). План дается по всем элементам себестоимости. Для того, чтобы составить такой план, который дается только по сравнимой продукции, нужно продукцию, намеченную к выпуску в планируемом году, подсчитать по себестоимости планируемого и истекшего года (т. е. с учетом и без учета снижения себестоимости). Покажем расчет на примере:
Элементы затрат
План выпуска продукции
Экономия — перерасход 4-
°/о снижения по элементам
Влияние снижения на итог
по себе- 1 стоимости 1939 г.
по себестоимости 1940 г.
1. Сырье и основные материалы .
2. Вспомогательный материал . .
В том числе:
а) топливо
-б) электроэнергия ......
4 396
1 225
227
77
4 045
1 318
332
74
—351 :+ эз
>: 5
— 3
—8,0 '
>7,6 |
>2,2 1 ,-3,9
—3,5 + 0,9
1 ~~
Всего материалов .
3. Зарплата
4. Начисления
5. Амортизация
6. Прочие
5 621
1253
306
230
2 440
5 363
1233
301
210
2 467
—258
— 20
— 5
— 20
[+: 27
+ 111 1
»—*• О >—1 1—1 4*- •—1 со ст. о о
—2,6
—0,2 ’
—0,2
:+о,з
Всего
Итого фабр.-зав. себестоимость . . Коммерческие расходы
4 229
9 850
223
4211
9 574
262
— 18
—276 +. 39
—0,4
—2,8 4-17,5
—0,1
—2,7 +0,4
Всего коммерческая себестоимость
10 073
9 836
—237
—2,3
—2,3
При м е ч а н и е. Графа 5—отношение графы 4 ко 2-й.
Графа 6—отношение графы 4 к итогу графы 2-й.
Из приведенного Примера видно, что снижение в основном будет достигнуто за счет экономии на сырье и основных материалах, при крайне незначительной экономии по зарплате и удорожании по вспомогательным материалам, прочим и коммерческим расходам.
§ 5. СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ВО ВТОРОЙ И ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКАХ
Себестоимость во второй пятилетке. Во< второй пятилетке в результате освоения новой техники, повышения производительности труда и мощного развития стахановского движения имело место снижение себе- 516


стомости промышленной продукции, хотя план снижения себестоимости за пятилетку не был выполнен. Ход снижения себестоимости в сопоставлении с планом виден из следующих цифр (в % к истекшему году):
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
План снижения себестоимости .
— 1,5
— 4,7
— 6,7
— 7,4
— 8,2
Фактическое снижение (без учета
удорожания материалов) . . .
+ 0,5
— 3,-7
-4,1
--4,0
— 0,1
Из таблицы видно, что начиная с 1934 г. отмечается перелом в темпах снижения себестоимости. Вместе с тем снижение себестоимости отстает от плана. В целом за пятилетие себестоимость по промышленности должна была снизиться (по сравнению с 1932 г.) на 26%, фактически же снизилась только на 10,3%. В результате из намеченной на пятилетку экономии недополучено 7—8 млрд. руб.
Недовыполнение плайа явилось в основном результатом плохой работы лесной промышленности, повысившей себестоимость, добывающей промышленности (торф, уголь, нефть) и некоторых отраслей легкой промышленности, не выполнивших плана снижения себестоимости.
Машиностроение, перед которым товарищ Сталин в 1931 г. поставил задачу в первую очередь снизить себестоимость, с честью выполнило эту задачу, снизив себестоимость более чем на 45% и перевыполнив второй пятилстний план, предусматривавший снижение в размере 40%. Темпы снижения себестоимости машиностроения были значительно выше темпов снижения себестоимости по промышленности в целом.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Снижение себестоимости промышленности в целом . • . .
+ 0,5
— 3,7
- 4,1
— 4,0
— 0,1
Снижение себестоимости маши- построения
- 12,3
— 12,2
— 11,8
— 10,5
- 6,0
Серьезное сокращение себестоимости машиностроения— результат начавшегося еще в первой пятилетке освоения новой техники, приводящего не только к значительному повышению производительности труда, по и к снижению норм расхода металла. Производительность труда в машиностроении за вторую пятилетку выросла в 2 раза, что обеспечило снижение затрат труда на 100 руб. валовой продукции с 4,1 дия в 1932 г. до 2,05 дня в 1937 г. Снижение норм расхода металла дало за вторую пятилетку экономию более чем в 1 млрд. руб. Как правило, темпы снижения себестоимости по новой продукции машиностроения были значительно выше темпов снижения себестоимости
517


машин, освоенных еще в первой пятилетке. В 1936 г. по сравнению с 1935 г. себестоимость всей продукции машиностроения снизилась на 10,5%, продукции, выпущенной впервые в 1935 г.,—на 26,9, продукции, впервые выпущенной в 1934 г.,— на 11,9%. Стоимость производства сельскохозяйственных машин, освоенных еще в первой пятилетке, не снизилась в 1936 г. по сравнению с 1935 г.; в то же время стоимость машин, впервые выпущенных в 1935 г., снизилась в 1936 г. на 19,5%, а выпущенных впервые в 1934 г.,—на 4,9%.
Черная металлургия снизила во второй пятилетке себестоимость на 20%, промышленность синтетического каучука — более чем па 66%, основная химия — на 30%.
Снижение себестоимости в черной металлургии и в электроэнергетическом хозяйстве во второй пятилетке произошло в первую очередь за счет экономии топлива: эти отрасли сэкономили за годы второй пятилетки 27,5 млн. т условного топлива, что равно почти всей добыче каменного угля в России в 1913 г. Снижение себестоимости синтетического каучука произошло в основном за счет того, что промышленность синтетического каучука дала за время с 1934 по 1937 г. экономию в 80 млп. дкл спирта.
Значительно снизили себестоимость многие отрасли пищевой промышленности. Так, мясная промышленность снизила себестоимость за счет внутрипроизводственных факторов на 11%, сахарная — на 14. консервная — на 6, маслобойная — на 6%. Снижение себестоимости шло в основном за счет усовершенствования техники, например, механизации лова рыбы, улучшения технико-экономических показателей, повышеппя процента выхода мяса к живому весу скота, повышения выхода сахара из свеклы, выхода масла из семян, повышения качества сырья, снижения расходных норм и перехода на более дешевое сырье (замена зерна картофелем в спирто-водочной мромышлепности и т. д.).
Во второй пятилетке накладные расходы промышленности были снижены на 20% (с 12,5 коп. в 1932 г. до 9,9 коп. в 1937 г. на 1 руб. продукции), что дало экономию в 5,5—6 млрд. руб.
Недовыполнение плана по снижению себестоимости явилось, главным образом, следствием плохой работы лесной и отчасти легкой промышленности.
Преступная работа врагов народа,—троцкистско-бухаринских шпионов и вредителей, пытавшихся всяческими способами затормозить темпы социалистического строительства, отразилась на темпах снижения себестоимости. Диверсии и вредительства, которые вели к простоям, к необходимости дополнительных вложений па устрашение последствий диверсии (аварии и т. д.), неизбежно отражались на уровне себестоимости. Например, вредительское уничтожение сырья дл!я коксохимии (выпуск ценнейшего сырья — коксовых газов в воздух) повышало стоимость кокса в продукции коксохимии. Срыв интенсификации производства в основной химии вел к перерасходу азотной кислоты и удорожанию продукции.
Повышенпе себестоимости продукции имело место также в результате вредительства в проведении оплаты труда. На ряде заводов, на- 518


пример, ла Ростсельмаше, где орудовали злейшие враги народа, имели место случаи, когда рост зарплаты обгонял рост производительности труда. В ряде случаев посредством бухгалтерских махинаций вредители пытались скрыть высо'кую себестоимость продукции. Так, на Ростсель- маше в целях вуалирования себестоимости металлический лом списывался не по покупной цене в 70—80 руб., а по фиктивной цене в 40—43 руб. Это уменьшало себестоимость мартеновской болванки на 3—5%. Накладные расходы в этих же целях списывались не на производство, а за счет разных фондов. На Макеевском металлургическом заводе, для того чтобы скрыть действительную себестоимость, общезаводские расходы не списывались на себестоимость чугуна и стали, а относились на прокат, который 'выпускается в большом ассортименте, что сильно затрудняет сравнение его себестоимости с себестоимостью проката на других заводах.
Ликвидация последствий вредительства в промышленности дала значительное улучшение ее работы и привела в частности также и к снижению себестоимости промышленной продукции.
Себестоимость в третьей пятилетке. XVIII съезд ВКП(б) в.резолю- цип по третьему пятилстнему плану постановил снизить себестоимость продукции промышленности в 1942 г. по сравнению с 1937 г. на 10%, что должно дать экономию в сумме 20 млрд. руб. за последний год третьей пятилетки.
Снижение норм расходования материалов и сырья с учетом сокращения дальности провоза и улучшения использования материалов должно дать в 1942 г. 9 млрд, руб., в том числе сокращение норм расходования топлива и электроэнергии более 1 млрд. руб. Если бы расходные дюрмы 1937 г. на материалы были сохранены и на третью ■пятилетку, то это означало бы дополнительные затраты материалов за всю пятилетку в размере 22 млрд, руб., для производства которых потребовалось бы около 12 млрд. руб. дополнительных капитальных вложений. Сокращение потерь от брака даст около 1 млрд, руб., снижение накладных расходов даст в 1942 г. около 3 млрд, руб., а за 5 лет около 7 млрд. руб.
Наибольшую сумму в третьей нятилетке, так же как и во второй, должно дать машиностроение (все отрасли), на которое в 1942 г. падает 9 млрд. руб. Это снижение явится результатом освоения новых видов продукции, сокращения норм расходования металла на 12— 13%, сокращения потерь от брака. Около трети снижения себестоимости (почти 7 млрд, руб.) получается от снижения расходных норм и сокращения потерь от брака.
Себестоимость в пищевой промышленности будет снижена за счет улучшения использования сырья и перехода на более дешевые, сто виды. .Выход сахара к весу свеклы повышается с 13,08 до 14,5%, потери при переработке снижаются с 2,96 до 2,45%. Выход спирта из тонны крахмала повышается с '60,96 до 62,8%, 'кроме того, зерно будет полностью заменено картофелем. Сокращаются потери масла к весу семян, повышается выход мяса в мясной 'Промышленности и т. д.
519


1°/о' снижения себестоимости по народному хозяйству СССР в 1942 г. должен дать экономию в 2 млрд, руб., 70% общего снижения себестоимости по всему народному хозяйству даст промышленность.
Снижение себестоимости промышленной продукции, увеличение внутрипромышленного накопления является задачей исключительной важности. Оно содействует решению основной экономической задачи СССР, так как, давая большую экономию средств, позволяет усиливать темпы капиталовложений в народное хозяйство, ускорять строительство новых заводов и фабрик и увеличивать объем выпускаемой продукции. Резервы в этом отношении имеются очень большие.
«У нас до сих пор много бесхозяйственности, много перерасходов, безобразно велики потери сырья, растрачивается зря много топлива и электроэнергии, безобразно велики простои оборудования, а, значит, во многих случаях нет настоящей борьбы за снижение себестоимости промышленной продукции, пет настоящей борьбы и за снижение стоимости строительства» *.
Эту настоящую борьбу за снижение себестоимости необходимо организовать во всех отраслях и предприятиях, на всех участках работы промышленности. Тогда заданно XVIII съезда партии о снижении себестоимости в третьей пятилетке будет выполнено.
«Мы должны добиться того, чтобы все наши работники, от малых до больших, всегда помнили о своей ответственности перед государством и народом, всегда помнили о своей обязанности беречь народное добро и обращаться с ним по-хозяйски, соблюдать экономию в расходах и на деле беречь народную копеечку! >2
§ 6. КАЧЕСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Народнохозяйственное значение борьбы за высокое качество продукции. Наряду с себестоимостью качество продукции представляет важнейший синтетический качественный показатель промышленного плана, играющий в работе промышленности все возрастающую роль. Выпуск продукции низкого качества наносит громадный ущерб как непосредственному потребителю, так и всему народному хозяйству..
Качество продукции промышленности является серьезнейшим показателем освоения новой техники и новых производств. Рабочие, нашей страны имеют в своем распоряжении мощное оружие современной техники: машины новейших конструкций, новые виды сырья, вновь построенные или целиком реконструированные предприятия, мощные источники энергии и средства передвижения и связи. Такая техника может обеспечить производство продуктов исключительно высокого качества. Нет никаких оснований к тому, чтобы наши изделия были хуже наилучших заграничных товаров, наоборот, они могут и должны быть лучше их. И если все же они бывают хуже, значит технологический процесс разработан недостаточно хорошо, а то и не вполне грамотно, режим работы жлохо установлен и еще хуже
1 Молотов, Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, 1939, стр. 35.
2 Там же, стр. 36.
520


соблюдается и, наконец, контроль над ходом производства не осуществляется надлежащим образом и недостаточно девственен.
«Вели каждая наша «фирма», каждый наш завод будет давать другому заводу полуфабрикаты и фабрикаты хорошего качества, то и продукция будет у нас прекрасная» (Орджоникидзе).
Качество продукции является важным показателем успешности организации труда, воспитания новых кадров, овладевающих техникой. В социалистическом соревновании отдельных бригад и рабочих показатель качества продукции играет все большую роль, становится обязательным элементом всякого договора.
В борьбе за качество продукции очень большое значение имеет работа торговых организаций. В октябре 1931 г. пленум ЦК ВКП(б) в постановлении о развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих отметил совершенно недостаточную борьбу за повышение качества продукции со стороны промышленных, торговых п кооперативных организаций и обязал эти организации поставить работу по улучшению качества продукции как одну из важнейших задач. Высокое качество реализуемых в торговой сети товаров является показателем культурной организации дела.
За последние три-четыре года основные отрасли социалистической индустрии имеют большие достижения в деле повышения качества продукции. Основой этих успехов является развертывание стахановского движения. Оно по-новому сочетает борьбу за количественные и качественные показатели плана и позволяет, опираясь па повое техническое вооружение, добиться пе только многократного перевыполнения старых норм выработки, но и систематического превышения старых норм качества продукции и переходить ко все более и болев высоким стандартам качества.
Однако, качество изделий, выпускаемых нашей промышленностью, еще отстает от задач, выдвигаемых развитием народного хозяйства и ростом материального благосостояния трудящихся. Во многих отраслях все еще очень велик брак, а выпускаемая годпая продукция в немалой части относится ко второму и третьему сортам.
В третьей пятилетке лпния па систематическое повышение качества продукции получает особо важное значение. XVIII съезд ВКП(б) постановил: «Необходимо всемерно повышать качество продукции во всех отраслях промышленности».
Оценка и планирование повышения качества продукции. Брак и годность продукции. Для преодоления имеющихся крупных недостатков в деле борьбы за качество продукции большое значение имеет налаживание учета и планирования качества.
Самым простым и наиболее распространенным методом оценки качества продукции является определение ее г о д н о ст и. Все изготовленные изделия делятся па годную продукцию, соответствующую требованиям потребителя, и б р а к, т. е. продукцию, не соответствующую этим требованиям.
Брак продукции приносит огромный вред нашей промышленности. Стоимость забракованных изделий и затраты на их исправление и доделку ложатся тяжелым бременем на себестоимость продукции. На-
521


пример, в 1938 г. на заводах тяжелого машиностроения потери от брака, составили 143 млн. руб., 5,3% от себестоимости продукции. Отдельные заводы и цехи теряют на браке еще больше: в 1938 г. себестоимость продукции Златоустовского инструментального завода выросла из-за брат на 16%; за один I квартал 1939 г. повомартепов- ский цех Макеевского металлургического завода потерял на браке 2 643 тыс. руб., что повысило себестоимость тонны стали на 11 р. 46 к. Помимо прямых убытков от брака, большой вред приносят общее расстройство хода производства и срыв выполнения плана, вызываемый выпуском брака. Вместо выпуска новых изделий по плану рабочая сила и оборудование оказываются занятыми доделкой и переделкой бракованных изделии. Это равносильно простою, притом полностью оплачиваемому. Брак вызывает перебои в снабжении полуфабрикатами, пригводшт к увеличению длительности оборота фондов и росту накладных расходов.
Борьба с браком — важнейшая задача всех отраслей промышленности.
Различают следующие виды брака:
А. Б е з у с л о в н ы й брак, в том числе:
а) окончательный брак — изделие признано полностью негодным и подлежащим сдаче в утиль; вся стоимость как обработки, так и заготовки материалов в этом случае потеряна;
б) исправимый брак — продукция может быть исправлена и подлежит сдаче в доделку, пригонку и т. п.; в этом случае потеряна только стоимость обработки или даже только часть ее.
Б. Условный брак. Изделие непригодно для сдачи по данному заказу, но может быть использовано в целом или по отдельным деталям для других целей. Практически наиболее распространен случай использования бракованных деталей для других изделий.
Во всех разновидностях брак является ухудшением качества продукции.
Причины брака чрезвычайно разнообразны и возникают на любых стадиях производственного процесса.
Сюда относятся:
а) неправильная подготовка производства, например, ошибки в расчете конструкции, неверные допуски, ошибки в чертежах, неправильная последовательность операций;
б) плохое сырье — неправильно выбранный сорт сырья, плохое качество его, неоднородность партии и т. п.;
в) недостатки оборудования — его неправильный выбор (например, высота центров недостаточна или слаба станина), изношенность станков, плохая наладка и т. п.;
<г) плохая обработка вследствие недостаточной квалификации или плохой дисциплины рабочих, например, небрежность при установке пли промере изделия, плохое содержание инструмента и т. п.;
д) неправильная организация производства и труда — плохой контроль (недостаточно квалифицированные или малочисленные контролеры, плохие измерительные инструменты и т. п.), плохой инструктаж рабочих, плохое обслуживание рабочего места, плохая планировка помещения, его вентиляция, освещение, отопление и т. п.
Планирование качества продукции и борьбы с браком осуществляется в двух формах: а) путем составления плана мероприятий по сокращению брака (обычно это не особый раздел техпромфинплана, а элемент всех важнейших его разделов) и 522


б) уменьшением сводных показателей брака. В промфинпланах тех производств, где в настоящее время еще нельзя брак ликвидировать полностью, указывают предельно допустимые потери от брака, а в отдельных случаях планируют и его полное уничтожение, если оно действительно может быть осуществлено.
Несмотря на всю важность задачи уменьшения брака, планирование качества продукции в целом отнюдь не ограничивается учетом и планированием брака. При разделении продукции на годную и негодную (брак) оценка качества продукции в собственном смысле этого слова отсутствует, так как при оценке качества вопрос 1€ак раз заключается в определении степени годности. Величина учтенного брака зависит и от контроля за производством. Улучшение контроля приводит не только к повышению качества выпускаемой продукции, по и к увеличению обнаруженного брака.
Критерий качества продукции. Качеством продукции называют совокупность свойств, выражающих его соответствие требованиям потребителя.
Практически дать полный перечень признаков высококачественного продукта невозможно. Даже такое простое изделие, как болт, должно быть характеризовано не менее чем 90—100 качественными признаками, и, тем не менее, характеристика будет неполной. Поэтому р е- альным критерием качества продукции является ето соответствие стандарту, включающему важнейшие признаки продукта, как потребительского, так и производственного назначения.
Стандарт качества. Стандартизация качества продукции, т. е. нормирование его в общезаводском, отраслевом или народнохозяйственном масштабе, имеет исключительно большое значение во всей работе по повышению качества. Простейшим видом качественного стандарта являются технические условия, т. е. перечень качественных требований и свойств! готового изделия, изготовляемого по данному заказу (а также полуфабрикатов, материалов, окраски и упаковки изделия). Кроме того, указываются и способы испытания изделия и его частей. При индивидуальном производстве технические условия составляются особо для каждого заказа. При производстве в серийном или массовом порядке разрабатываются постоянные технические условия, годные для всех заказов на данный вид продукции. Они носят название заводской нормали. Настоящую директивную определенность и значимость планирование качества продукции получает лишь при установлении отраслевого стандарта, т. е. общей нормали для всего главка или треста, й, наконец, общесоюзного стандарта, утверждаемого некоторыми наркоматами (например, на каменный уголь, чугун, медь, паровые котлы, лаки и краски, электроизделия и т. п.) или СПК СССР (например, на бензин, железнодорожные рельсы, суперфосфат, магистральные паровозы, карманные часы и т. д.).
Сортность. Значительное улучшение по сравнению с обычной системой деления продукции на годную и брак представляет собой планирование сортности. В (простейшем виде учет и планирование сортности возможны и без стандартизации качества, например, выделение неполноценной продукции и продукции улучшенного качества. Однако правильное построение системы сортов возможно только на основе стандарта. 7 Планирование сортности (в отличие от брака) учитывает разделение продукции по степени годности. Огромдае значение оценки продукции по сортам заключается вч воз- 523


мюжности учитывать изменение качества не только в сторону его понижения, но и в сторону повышения. Планирование сортности наиболее распространено в форме установления показателей • отделения продукции по сортам и повышения удельного веса высших сортов в текстильной, пищевой, лесной индустрии и т. и. В тяж-’^й индустрии, и особенно в машине строении* сортность применима в меньшей мере. Машина, как и всякое средство производства, по свжш конструкции, внешней форме и механическим свойствам должна в точности соответствовать требованиям того производства, в кого <лг она применяется. Отступления от требований заказчика приводят не к ухудшению сорта, а к полной негодности машины.
Планирование сортности охватывает только относительный у- сень качества (в сравнении со стандартом или техническими условиями). Более высокой формой планирования качества является повыл ■ ние технико-экономических показателей 'его.
Повышение качества продукции и пересмотр стандартов. Планирование качества продукции требует установления системы показателей, характеризующих качество продукции. Например, для машины такими показателями будут: а) эффективность в эксплуатации, зависящая от мощности, надежное г., быстроты, степени специализации, уровня автоматизации, равномерности, плавности, точности работы и, главное, производительности машин; б) экономичность, зависящая от стоимости обслуживания, легкости ремонта, транспортабельности удельных норм, расхода энергии, топлива, смазки и т. п.; в) простота и легкость управления, техническая безопасность, быстрота подготовки к работе; г) внешние признаки качества изготовления машины — отд. лка поверхностей, качества окраски, маркировки и даже упаковки. Для бельевого товара такими показателями являются носкость, вес ткани, плотность ее, степень белизны, раскраска, количество аппрета и т. л. План возможного улучшения такого рода показателей служит нс только основой правильного распределения продукции по сортам, ио и предпосылкой проектирования новых, более высоких •сортов, раж с не производившихся и не учитывавшихся стандартами.
Планирование повышения качества возможно в двух формах: а) планирование мероприятий по улучшению качества, например, увеличение срока службы электрической лампочки за счет увеличения вакуума или улучшения твердости материала, лучшей отбраковки сырья и т. и.; б) планирование отдельных важнейших типичных показателей, так называемых параметров качества продукции. Так, например, на Электрозаводе качество электрической лампочки характеризуется сроком службы и электрической постоянной, на заводе «Электросила» качество электрических машин — коэфициентом полезного действия <и удельной мощностью на единицу веса и т. п.
Система мероприятий, обеспечивающих повышение качества продукции. Огромное значение для обеспечения полной эффективности работы по повышению качества продукции имеет правильная орган и- зация контроля качества. В настоящее время существует централизованный заводской контроль, осуществляемый общезаводскими отделами технического контроля (ОТК). Эта форма контроля заменила ' преобладавший раньше децентрализованный контроль, осуществлявшийся самими производственниками-мастерами и начальниками цехов. Организация ОТК создала систему контроля качества и во многом улучшила борьбу с браком. Однако в настоящее время большинство лромпредприятий идет но пути некоторой децентрализации контроля путем передачи его в ведение цеха. Основой такого рассредоточения контрольных функций являются возросшая ответственность работников 524


за качество своей продукции и стахановские методы работы. Некоторые стахановцы обязуются выпускать всю продукцию отличного и хорошего качества, так, чтобы она не требовала последующего контроля ОТК.
Очень большую роль в деле повышения качества продукции играют укрепление и развитие п р о е к т и о-к о и с т р у к т о р с к о й работы и деятельность научно-исследовательских лабораторий.
Основой успешной борьбы за повышение качества продукции являются развертывание стахановского движения отличников и стимулирование борьбы за повышение качества. Отлпчничество требует диференц'ированного учета качества продукции, четкого различения удовлетворительной, хорошей и отличной продукции. Работа отличников требует усиления, организационно-технической подготовки производства. Наконец, отличничество дает огромный материал для эффективного планирования повышения качества. Наряду с использованием для повышения качества новых форм социалистического соревнования необходимо организовать стимулирование этого повышения путем соответствующего построения премий, оплаты с накидкой за сдачу отличной и хорошей продукции, премирования начальников цехов и мастеров за высокий процент отличной продукции.


ГЛАВА XII
ФИНАНСЫ доЦИАЛПСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. ХОЗРАСЧЕТ И ФИНАНСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Хозрасчет как 'основной метод управления социалистической промышленностью. Хозрасчет является основным методом управдела социалистическими предприятиями. Предприятие наделяется псобхол,!- мымп для выполнения плана средствами, ему предоставляется определенная самостоятельность. Хозрасчет материально заинтересовывает коллектив в выполнении и перевыполнении установленного промфип- плана по количеству, качеству, ассортименту, срокам и стоимости выпускаемой продукции.
Каждый работник при перевыполнении установленных норм получает повышенную заработную плату. Перевыполняя план пакоплеппл. предприятие не только улучшает свое финансовое положение и даег большую сумму государству, но получает возможность образовать специальный фонд — форд директора, за счет которого производятся дополнительные расходы на улучшение материально-бытовых условий работников предприятия.
Хозрасчет предполагает организацию полной ответственности каждого члена коллектива за выполнение плана. Ленин указывал, «...что тресты и предприятия на хозяйственном расчете основаны именно для того, чтобы они сами отвечали и притом всецело отвечали за безубыточность своих предприятий» *.
В постановлении ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. о реорганизации управления промышленностью сказано: «Хозрасчет выявляет лицо предприятия, способствует рационализации производства, правильной организации сбыта и снабжения и вызывает вместе с тем противодействие элементам бюрократизма и волокиты»2.
Хозрасчет пронизывает все области хозяйственной работы социалистической промышленности. На основе хозрасчета строится работа предприятия в целом, взаимоотношения предприятия с цехами и подсобными предприятиями, цехов между собой.
1 Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 420.
2 «Правда» от 14 декабря 1929 г. !
526


Хозрасчет и социалистическое накопление. Хозрасчет — мощный рычаг ускорения темпов социалистического накопления. При выполнении и перевыполпспии плана накоплений предприятия передают часть сумм в государственный бюджет, способствуя ускорению темпов расширенного социалистического воспроизводства и обеспечивая финансирование капитальных вложений в народное хозяйство, мероприятий по обороне страны, социально-культурных мероприятий.
В 1931 г. товарищ Сталин указывал на хозрасчет, как на основной метод работы социалистической промышленности, способствующий ускорению темпов социалистического строительства.
«Уничтожение бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленности, внедрение и укрепление хозрасчета во вюех наших предприятиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности.
Таков путь к выходу.
Итак, внедрить и укрепить хозрасчет, поднять внутрипро- мышленное накопление — такова задача» х.
Товарищ Молотов в своем докладе на XVIII съезде ВКП(б) говорил, что указания, данные товарищем Сталиным в 1931 г. о необходимости внедрения и укрепления хозрасчета, мобилизации внутренних ресурсов, снижениия себестоимости и повышения рентабельности, и сейчас имеют силу в полной мере, так как до сих пор еще много бесхозяйственности, велика себестоимость.
«С этим надо покончить,— продолжал товарищ Молотов,— усилив по всему фронту борьбу с бесхозяйственностью и всякими потерями. Нужно на деле обеспечить внимание к экономике, к стоимости производимых продуктов. Нужно хорошо знать, во что обходится государству работа каждого предприятия, каждой организации. Между тем, у нас и теперь найдутся такие хозяйственные руководители, которые считают ниже своего достоинства заглядывать в баланс, изучать отчетность, заботиться о хозрасчете. С этой беззаботностью и экономической безграмотностью надо решительно покончить, как с антигосударственной и антибольшевистской практикой. Тогда у нас исчезнут многие факты бесхозяйственности»2.
Хозрасчет и контроль рублем. Хозрасчет требует 'обязательного контроля, который осуществляется посредством денег (контроль рублем), так как советские деньги — всеобщее орудие учета и контроля над качеством и количеством затрачиваемого труда, над производством и распределением.
Контроль рублем есть форма планового руководства и наблюдения за выполнением планов хозрасчетных предприятий.
Предприятие получает деньги в соответствии с планом и по мере его выполнения. Контроль рублем осуществляется: а) при продаже продукции, оплачиваемой по плановым ценам по мере реализации до-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изД. 11-е, стр. 347.
■ * Молотов, Третий пятилетний план развития народного хо¬
зяйства СССР, 1939, стр. 35—36.
527


говора поставки; б) при получении кредита из Госбанка и ассигнований из госбюджета, которые выдаются в соответствии с выполненном плана; в) при оплате специальными банками капитальных работ п« мере их выполнения и в пределах утвержденного, стройке годового объема работ; г) при выплате заработной платы в соответствии с количеством и качеством произведенной продукции.
Хозрасчет и финансы. При хозрасчете социалистическое предприятие учитывает себестоимость, отпускные цены, зарплату в едином показателе — деньгах. Свою продукцию промышленность продает, а средства производства — сырье, полуфабрикаты, вспомогательные материалы — покупает. Посредством деног предприятие имеет возможность осуществлять социалистический принцип оплаты ио* труду. Посредством денег и торговли осуществляются связи промышленности с другими отраслям! народного хозяйства (селыжое хозяйство, транспорт) и между различными отраслями самой промышленности.
Хозрасчет требует наделения предприятия необходимыми для его хозяйственной деятельности средствами, размер которых устанавливается в соответствии с утверждаемыми ему производственными планами.
Хозрасчет требует установления плановой себестоимости и отпускной цены, что даст возможность выявлять результаты хозяйственной деятельности предприятия.
При хозяйственном расчете взаимоотношения между предприятиями основаны на договорах. Это обеспечивает взаимный контроль над выполнением плана, укрепляет плановую дисциплину, так как договор предусматривает оплату продукции предприятия по плановым ценам и материальную ответственность за нарушение условий договора (качество и количество продукции, ассортимент, сроки). В случае нарушения условий договора предприятие платит пени, неустойки, а в некоторых случаях обязано возместить убыток предприятия, по отношению к которому оно не выполнило своих договорных обязательств.
Финансы предприятия отражают успешность выполнения производственных планов. Выполняя план выпуска продукции, предприятие обеспечивает своевременную выплату зарплаты, оплату покупаемых материалов и т. д.
Баланс доходов и расходов. Все планы предприятий в конечном счете находят свое выражение в денежных показателях в финансовом плане. Финансовый план определяет потребность предприятия (отрасли) в средствах и источники получения этих средств. Финансовое планирование, так же как и оперативная финансовая работа, играет активную роль как в борьбе за выполнение принятых производственных планов, так и при разработав самих производственных планов.
Своевременное получение средств, правильное их расходование и текущий контроль рублем за выполнением плана являются необходимыми условиями успешного выполнения производственной программы.
Финансовый план выражается рядом таблиц. Важнейшими являются: сводная смета производства, .план снижения себестоимости, расчет амортизации, расчет оборотных средств, расчет капитальных затрат, расчет результатов от реализации, план по налогу с оборота.
528


Сводный финансовый план дается в форме баланса доходов и расходов, в котором учитываются все расходы предприятия и источники их покрытия.
Схема баланса доходов и расходов дана в следующей таблице:
Доходы, Расходы,
За истекший год
На планируемый год
За истекший 1 год
На планируемый год
Выручка от реализации
Затраты на произвол-
продукции
—
——
ство
——
—
В том числе: прибыль,
Прирост оборотных
налог с оборота . . .
—
• —
средств •
—
—
Экономия от снижения
Отчисления в фонд ди-
стоимости строитель-
ректора
—
ства
—
—
Капитальные работы .
—
Выручка от реализации
Капитальный ремонт .
—
—
выбывшего имуще-
Внелимитные затраты .
—
—
ства
—
——
Прочие расходы . . .
—
—
Прочие доходы ....
—
Итого ....
Итого . . . .
—
—
В том числе покрывае-
Превышение расходов
мые за счет собст-
над доходами ....
—
—
венных доходов (вы-
читаются из итога) .
—
—
Итого расходов
—
—
Превышение доходов
над расходами . . .
1 -
—
Взаимоотноше
1ия с бюджетом
Ассигнования
Платежи в бюджет:
!
из бюджета:
На прирост оборотных
Налог с оборота . . .
—
1 —
средств
—
•—
Отчисления от прибы¬
1
Па капитальные рабо-
лей
—
ты
—
—
Изъятие излишка обо¬
На внелимитныс затра-
ротных средств . . .
—
ты
, ■■
-
Прочие
—
—
Итого. . . .
—
Превышение ассигно¬
Итого ....
—
—
ваний из бюджета
над платежами в бюд¬
Превышение платежей
жет
—
в бюджет над ассиг-
нованиямп из бюд-
жета
—
—
34 Экономика соц. промышлен.
529


Финансовый план составляется как в предприятия, так и в трестах, главках и наркоматах. Тресты, главки и наркоматы ио только сводят планы нижестоящих организаций в единый план, но проверяют и корректируют их. Наркоматы представляют овей планы в Госплан и НКФ в сводном виде и по отдельным главным управлениям.
Финансы промышленности и госбюджет. Финансы промышленности составляют часть финансовой системы Советского Союза. Через промышленность >в форме налога с оборота и отчислений от прибылей государственный бюджет получает около половины своих доходов. Промышленность в свою очередь получает самую значительную долю ассигнований госбюджета на народное хозяйство (43,э/о за годы второй пятилетки).
Расчетный баланс промышленности с госбюджетом1 за вторую пятилетку виден из ириводимой таблицы:
Доходы госбюджета
Расходы госбюджета
млрд.
%
млрд.
0/л
руб.
/О
руб.
/0
Всего доходов . .
338,8
*
100
Всего расходов.
326,1
100
В том числе получено
В том числе на народ-
от промышленности
ное хозяйство . . .
170,0
52,1
(налог с оборота, от-
числения от прибы-
Доля промышленности
лей)
158,3
46,7
в этих расходах^. .
73,2
43,0
В настоящее время (промышленность дает государственному бюджету больше средств, чем получает от него.
•За вторую пятилетку превышение доходов, полученных бюджетом от промышленности, над суммами, полученными ею из бюджета, составило 85,1 млрд. руб. (В первой пятилетке промышленность дала бюджету за вычетом полученных от него сумм только 1,8 млрд. руб.
Расчетный баланс промышленности с 'госбюджетом (изменился «в результате улучшения работы (промышленности, снижения себестоимости продукции, увеличения накоплений. Динамика расчетного баланса промышленности с (госбюджетом за годы второй пятилетки видна из таблицы (см. стр. 531).
За вторую пятилетку (с 1032 по 1937 г.) финансирование промышленности бюджетом несколько уменьшилось (на 3,0%) как следствие роста ее накоплений, а платежи .промышленности бюджету выросли более чем в 3 раза (на 226,0%}. В результате за то же время сальдо в пользу бюджета увеличилось с 1933 по 1937 г. более чем в 6,3 раза.
Улучшение финансовой работы (промышленности имеет большое значение для решения основной экономической задачи СССР. Ускорение оборачиваемости средств, повышение накоплений, усиление контроля рублем и борьбу с бесхозяйственностью должны обеспечить более эффективное использование средств! и тем самым возможность при тех же затратах дать -больше продукции, -увеличить ее количество в расчете на душу населения.
1 Союзным и республиканским (без местных).
530


Расчетный баланс промышленности с госбюджета ч
■ . Л
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Итого за вторую пятилетку '
Промышленность дала бюд-
жету (в млрд, руб.) ....
18,9
22,8
24,9
41,5
50,2
158,3
В «/о К 1932 г
122,7
148,1
161,7
269,5
326,0
—
Бюджет дал промышленности
(.в млрд, руб.)
13,5
13,4
15,9
14,3
16,1
73,2
В % к 1932 г
81,3
80,7
95,8
86,1
97,0
—
Сальдо в пользу бюджета
(превышение доходов над
расходами, в млрд, руб.) .
5,4
9,4
9,0
27,2
34,1
85,1
§ 2. ПОТРЕБНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СРЕДСТВАХ .« кп * *т-^ - *. -1 -<ц»- ~ а.л-тл. <
Для выполнения производственного плана предприятию выделяется определенная сумма средств, размер которой ежегодно определяется промфинпланом: Эти средства могут быть выделены в виде денег или же частично в виде средств производства.
Предприятие может как покупать основные фонды в готовом впде, так и создавать их. Так, одновременно с работой предприятия может строиться здание для нового цеха или же реконструироваться один из ранее работавших цехов.
Средства, отпускаемые предприятию для создания н приобретения основных фондов, на капитальный ремонт, на реконструкцию, называются ассигнованиями иа капиталовложения.
Предприятие должно иметь необходимые средства не только для капиталовложений в основные фонды, но и для создания оборотных фондов.
Чтобы процесс производства совершался нормально и бесперебойно, предприятие, кроме основных и оборотных фондов, необходимых в самом 'производстве, должно иметь средства, обслуживающие процесс обращения— товары и готовые изделия, наличные деньги и расчеты. Это необходимо потому, что в процессе воспроизводства в действующем предприятии фазы производства и обращения переплетаются. Маркс говорит — и это сохраняет свое значение и в отношении социалистических иредприятий,— что «...'Значительная часть капитала,уже функционирующего, находится в сфере обращения, в то время как другая часть его остается в сфере производства. Часть имеется на рынке в качестве товара ® должна быть превращена в 'деньги; другая часть существует в виде денег в какой бы то ни было форме и должна быть снова превращена в условия производства; наконец, третья часть находится в сфере производства, частью в первоначальной форме средств м. 531


Производства, сырых материалов, вспомогательных материалов, купленных на рывке полуфабрикатов, машин и 'прочего основного капитала, частью в виде продукта, еще находящегося в процессе1 изготовления» ‘.
Средства, находящиеся в сфере обращения, пе могут быть отнесены к оборотным фондам. Маркс указывал, что «...лишь производительный капитал может разделяться на основной и оборотный. Этой противоположности не существует, напротив, для двух других способов существования промышленного капитала, следовательно, пи для товарного капитала, ни для денежного ■ капитала... Пусть денежный капитал и товарный капитал функционируют в качестве капитала,— как бы быстро пи обращались они, оборотным 'капиталом, в противоположность основному, они сделаются лишь при том условии, если они превратятся в оборотные составные части производительного капитала... В действительности, денежный капитал и товарный капитал представляют 'капитал обращения в противоположность производительному капиталу, а не оборотный капитал в его противоположности по отношению к основному»2.
Деньги и товары в условиях социалистической промышленности нужно относить к фондам обращения. Употребляемый в литературе и на практике термин «оборотные средства» объединяет как оборотные фонды производства, так и фонды обращения. Таким образом, оборотные фонды составляют лишь часть оборотных средств, находящуюся в сфере производства и состоящую из предметов труда, а фонды обращения — это оборотные средства, находящиеся в сфере обращения п состоящие из денет, товаров, расчетов.
Капитальные вложения. Сумма капитальных вложений устанавливается в соответствии с утвержденными планами капитальных работ; капитальные работы обеспечивают выполнение производствеппой программы нредвриятия на ближайшие годы. Капитальные работы делятся на новое строительство, реконструкцию и расширение предприятий и капитальный ремонт. Капитальные работы включают строительные работы, приобретение оборудования и его монтаж и жрочие работы — геологоразведочные, геодезические, научно-исследовательские и др. (см. гл. VI).
Промышленные предприятия имеют право расходовать средства сверх сумм, утвержденных планами капитальных работ. Эго так называемые внелимитные капитальные затраты. Размер их ограничен мелким ремонтом и приобретением недорогого оборудования (до 200 руб. за единицу).
Внелимитные расходы производятся за счет сверхплановой мобилизации внутренних ресурсов, а также за счет сумм, специально для этого предусмотренных в .финплане.
Размер капитальных 'затрат и доля промышленности в них за вторую пятилетку видны из приводимой таблицы (см. стр. 533).
Почти половина всех капиталовложений в народное . хозяйство (47,9%) направляется в промышленность.
Капитальные вложения промышленности, систематически увеличиваясь, составили за вторую пятилетку 65,8 млрд. руб. против
1 Маркс, Капитал, т. III, 1938, стр. 100—101.
г Там же, т. II, 1938, стр. 143.
532


1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Итого за вторую пятилетку
Всего капиталовложений
(в млрд, руб.)
18,1
23,5
27,2
35,5
33,2
137,5
В том числе по промышлен-
ности
9,9
11,9
13,0
16,0
15,0
65,8
Финансирование:
а) из бюджета (в млрд, руб.).
7,4
7,1
7,0
8,1
6,2
35,8
б) за счет собственных вло¬
жений (прибыль, аморти¬
зация и мобилизация внут¬
ренних ресурсов)
2,5
4,8
6,0
7,9
8,8
30,0
Финансирование за счет соб¬
ственных средств в % к об¬
щей сумме затрат
25,3
40,3
46,2
49,4
58,7
45,6
24,8 млрд, руб., вложенных за годы первой пятилетки, т. е. увеличились в 2,6 раза.
Все основные фонды крупной промышленности на начало первой пятилетки 1составляли 10,3 млрд, руб., а на начало второй пятилетки 22,6 млрд. руб. Вложения первой пятилетки (24,8 млрд, руб.) почти <в 2,5 раза превысили основные фонды, имевшиеся к ее началу, а вло- жения второй пятилетки почти в 3 раза превышают основные фонды крупной промышленности к началу второй пятилетки. Такие все увеличивающиеся суммы вложений, обеспечивающие возрастающие темпы социалистического расширенного воспроизводства, стали возможны в результате систематического роста социалистического накопления. Из приведенной таблицы видно, что за пятилетку 45,6%>, .вложенных в капитальное строительство сумм промышленность получила за счет сво’ их .накоплений, причем процент собственных вложений в общей сум1ме расходов на капитальные работы вырос с 25,3 в первый год пятилетки до 58,7 в последний год. При общей сумме вложений за второе пятилетие в 65,8 млрд. руб. госбюджет профинансировал 35,8 млрд. руб. (54,4%), остальные 30,0 млрд. (45,6%) промышленность получила из своих накоплений.
Темпы .роста капитальных вложений в промышленность за годы второй пятилетки по сравнению с первой несколько отставали от роста вложений в социалистическое хозяйство в целом:
Рост капитальных вложений за годы второй пятилетки (в % к первой)
Всего по социалистическому хозяйству 272,2
В том числе:
Вся промышленность 265,3
Группа «А» . . . . • 256,3
Группа «Б» 320,2
Транспорт • 284,5
Торговля • 344,1
Социально-культурные и административные учреждения . . 447,2
533


Яго является следствием того, что за годы первой пятилегки Советский 'Союз превратился «...из страны аграрной и немощной, зависимой от капризов капиталистических стран,— в страну индустриальную и могучую, вполне самостоятельную и независимую от капризов мирового капитализма» ‘. Поэтому появилась возможность ббльшие суммы вкладывать в транспорт, торговлю, социальнокультурные учреждения. В пределах самой промышленности темпы роста вложений в группу «Б» (пищевая, легкая и др. отрасли, производящие средства потребления) были выше, чем в группу «А».
Оборотные средства. Расчет необходимых предприятию оборотных средств представляет самую сложную и ответственную часть финансового планирования. Недостаток оборотных средств может повести к нарушению нормальной работы предприятия, излишек. их непроизводительно омертвляет часть общегосударственных средств, изымая их из процесса расширенного социалистического воспроизводства. Оборотные средства находятся в движении, переходя из сферы производства в сферу обращения. Они состоят из необходимых для производства запасов материалов (основных и вспомогательных), незавершенного производства, готовых изделий и товаров на складах, денег и расчетов. Определение необходимых предприятию оборотных средств производится па основании постановления СТО от 23 июля 1931 г. Согласно этому постановлению предприятие должно наделяться средствами для обеспечения минимального наличия сырья, производственных и вспомогательных материалов, топлива, полуфабрикатов, незавершенного производства, готовых изделий и товаров, ‘вложений в расходы будущих лет и дебиторов по степени готовности2, необходимых для выполни ння его производственной программы.
Оборонные средства подрядных строительных организаций исчисляются, согласно закону, в процентах к годовой строительной программе Подрядных организаций (от 10,3% до 14% в зависимости от характера организации — промышленное строительство, жилищное, специализированное или монтажный трест).
Трудность определения необходимых предприятию оборотных средств состоит в том, что их нужно рассчитать по каждому их виду (материалы, незавершенное производство и т. д.). При этом нужно определить запас по каждому виду к концу планируемого периода.
Оборотные средства совершают определенный кругооборот. На деньги покупаются необходимые материалы, в процессе производства эти материалы расходуются, переходя сначала в незавершенное производство, затем в готовую продукцию. В непрерывном процессе воспроизводства фазы производства и обращения переплетаются. Поэтому часть оборотных средств находится в запасах материале®, дру-
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 369.
2 Дебиторами по степени готовности называются те предприятия, задолженность которых получилась вследствие оплаты заказчиком части стоимости изготовляемой предприятием продукции по степени ее готовности. Это бывает тогда, когда выполнение заказа поставщиком продолжается свыше 4 месяцев. В этом случае поставщику разрешается получать платежи постепенно, по мере готовности. Заказчику благодаря этому нужно надеть средства для оплаты его заказа. 534


гая — в «езавершсииом производстве, третья —- в готовых 'изделиях, ■деньгах, расчетах, т. е. в сфере производства и в сфере обращения.
В бухгалтерском учете применяется балансовый метод. Процесс воспроизводства разбивается на отдельные качественно однородные элементы (счета), группировка которых в балансе отражает результаты выполнения плана в денежной оценке па 1-е число месяца. План необходимо сравнивать с отчетом; следовательно, методика финансового планирования должна соответствовать методике бухгалтерского учета. План оборотных средств дается ио отдельным группам — сырью, полуфабрикатам, вспомогательным материалам и т. д., номенклатура которых соответствует счетам' бухгалтерского баланса. План определяет, каковы должны быть запасы по отдельным статьям оборотных средств на 1-е число месяца, следующего за планируемым. Так, при планировании потребных оборотных средств на январь, план будет отражать те запасы, которые у предприятия должны быть на 1 февраля. Это дает возможность сравнивать бухгалтерские отчетные балансы с планами и делать необходимый анализ.
Практика наделения предприятия оборотными средствами. В 1931 г. для определения необходимых предприятиям оборотных средств были созданы правительственные комиссии, которые установили нормы запасов по отраслям и отдельным видам оборотных средств. В основу расчетов было положено наличие оборотных средств и приняты во внимание общие условия производства и1 снабжения. Комиссии, однако, не учли в своей работе всех факторов, влияющих на величину запасов.
Нормы оборотных средств были установлены в большинстве случаев в отраслевом разрезе. Так, были 'установлены единые нормы но утлю, химии, тяжелому маппмюстроевию, сельскохозяйственному машиностроению, хлопчатобумажной промышленности, шелковой, швейной, полиграфической, маслобойной, сахарной и т. д. В каждую из этих отраслей входят сотни предприятий с совершенно различными условиями производства, снабжения и сбыта, разбросанные по всему необъятному Советскому Союзу. Ясно, что нельзя устанавливать одинаковые нормы запасов для 'предприятий, работающих в Москве м Владивостоке, Ленинграде и Ташкенте, Якутске и Туле.
Нормы были установлены по группам материалов (основных, вспомогательных). В эти группы входят десятки и сотни разных видов материалов, причем условия поставки их, сроки поставки, местоположение поставщика и т. д. различны, так же как и условия их потребления в производственном процессе (периодичность потребления).
Наркоматы вскоре отказались от установленных комиссиями норм запасов и стали планировать их по отдельным заводам, фабрикам, главкам. В основу расчетов, как правило, принимают фактические запасы, и в ялане предусматривается некоторое их сокращение. При планировании увеличения объема производства обычно увеличиваются и оборотные средства. Такое планирование является неудовлетвори¬


тельным. Исходить только из фактических запасов нельзя. В их числе бывают материалы излишние, ненужные для производства, и такие, запасы' которых ниже нормальных.
Так, на новороссийском цементном заводе «Пролетарий» в 1938 г. при остатке вспомогательных материалов, близком к норме, запасы огнеупоров, упаковочной бумаги, лаков и красок были в размере от 6 месяцев до 4 лет.
На заводе «Серп и молот» (Москва) на 1 января 1939 г. запасов ферро-марганца при норме в 60 дней было на 10 дней, запасов чугуна передельного при норме в ЗЮ дней было на 11 дней.
Планирование оборотных средств должно производиться по каждому предприятию отдельно с учетом специфических условий производства, снабжения и сбыта, которые и определяют необходимую предприятию сумму.
Всю номенклатуру оборотных средств можно разбить на четыре большие группы: 1) материалы — сырье, полуфабрикаты, вспомогательные материалы, 2) незавершенное производство, 3) готовые изделия и 4) прочие — расходы будущих лет, дебиторы по степени готовности
Итог подсчета но всем этим группам определит необходимую для предприятия сумму оборотных средств.
Планирование запасов материалов. Величина запаса материальных ценностей зависит от организации производства и снабжения.
Для того чтобы процесс производства мог быть начат, необходимо иметь наготове определенный запас основных и вспомогательных материалов. Величина этого запаса зависит прежде всего от того, сколько материалов необходимо единовременно пустить в обработку, а не от потребности в материалах для всего производственного цикла.
Так, если на производство партии станков Шепинг (50 штук) потребно 1-12 т чугуна и 7т стали,, то это совеем не значит, что все количество чугуна и стали должно быть на складе предприятия. Чугун пускается в обработку при существующем технологическом процессе не единовременно, а постепенно: в 1-й день — 27,5 т, на 7-й — 3,2 т, на 12-й —9 т. Сталь пускается 1в обработку ©первые на 9-й день пв размере 0,2 т, на 12-й день — в (размере 1 т и т. д. Следовательно, по условиям производства не обязательно иметь весь чугун и всю сталь на складе к началу производственного процесса. Их необходимо иметь частично в 1-й день, частично в 7-й, 9-й, 12-й и т. д.
Второе условие, влияющее па величину запаса,— время, необходимое на проведение подготовительных операций, так как в ряде производств материал должен быть заготовлен несколько раньше, чем он будет пущен в производство. Необходимость повышенного запаса имеется в деревообделочном производстве, где лес должен предварительно быть высушен, в пищевой, химической и других отраслях промышленности. Если бы материал доставлялся по мере надобности и в готовом для производственного истребления виде, то запас его пе был бы ну-
1 Обычно в оборотных средствах не предусматриваются деньги, что нельзя считать правильным, так как они необходимы для обеспечения бесперебойной работы предприятия.
536


жен, как, например, электроэнергия. Чем реже поставка, чем менее согласованы сроки «ставки с требованиями производства, том относительно больше будут запасы.
Величина запаса зависит от периодичности и сроков поставки.
Если в производство ежедневно, 'загружается по 5 т, а потребные в течение месяца 150 т доставляются три раза в месяц равными партиями но 50 т, ТО'максимальная величина запаса будет 50 т. Если материал будет доставляться два раза в месяц, то максимальный запас вырастет до 75 т, а при поставке раз в месяц — до 150 т. Несогласованность сроков поставки со сроками, в которые материал должен пускаться в обработку, может повести к образованию излишних запасов. При -заключении договора с поставщиком и определении периодичности поставки нужно учитывать специфические условия снабжения (пов-агонная, -маршрутная доставка и т. д.). Так, при месячной потребности в 10—12 т -железа выгодней единовременно получить вагон — 16,5 т, так как при поставке целыми вагонами дешевле железнодорожный тариф, -и железо может быть куплено по оптовой цене.
На величину запаса влияет организация снабжения — централизованное, индивидуальное.
При небольшой .потребности предприятия в материалах наиболее выгодно централизованное снабжение через склады, обслуживающие несколько предприятий.
Например, если кондитерская фабрика расходует ежедневно 2 т сахара, она вынуждена при индивидуальном снабжении иметь большие запасы, так как сахарные заводы не отгружают менее вагона сахару (15 т). Воли же предприятие обслуживается центральным складом, -снабжающим ежедневно несколько предприятий пищевой промышленности, то запасы можно свести к минимуму.
Величина 'запасов зависит от регулярности поставки, что в свою очередь зависит от работы транспорта и выполнения плана поставщиком. Маркс указывал, что чем «...менее правильно, верно и скоро совершается доставка, Тем- 'значительнее должна быть у производителя скрытая часть производительного -капитала...»1
Нерегулярная поставка -вызывает необходимость иметь дополнительные запасы для того, чтобы избежать перерывов в нормальном течении -производственного процесса.
При определении запасов необходимо иметь в виду -комплектность отправки и время, потребное па приемку и обработку партии, так как .не сразу после прибытия материалы могут поступить в производство. Их нужно принять, проверить, подсчитать, определить их качество и т. д.
Итак, размер материальных запасов зависит от следующих условий:
1. Производства: а) размера загружаемой в производство партии и периодичности загрузки, б) времени подготовительных операций.
2. Снабжения: а) периодичности снабжения, б) регулярности поставок и в) времени приемки и обработки партии.
Зная эти условия, можно определить величину необходимого запаса материалов. Запас определяется в 'величине потребности на определенное количество дней.
1 Маркс, Капитал, т. II, 1938, стр. 121.
537


Следовательно, для определения потребности в запасе материалов нужно знать сроки поставки, расход на производство и потребность в постоянном запасе. Тогда можно рассчитать необходимый запас па 1-о число, так как финансовое планирование производится балансовым методом, т. е. путем учета остатка запасов на конец планируемою периода. I
Планирование незавершенного производства. В незавершеннее пре извэдство входят детали, находящиеся в процессе обработки, ожидающие обработки и находящиеся в запасе (страховой задел) как предназначенные для обеспечения бесперебойной работы производства.
Величина незавершенного производства зависит от типа и слаженности производственного процесса. Чем выше тип организации производства (массовость, непрерывный поток), чем лучше организовано производство, тем меньше время оборота деталей, тем меньше страховой задел, короче длительность производственного цикла, том меньше незавершенное производство.
Приведем пример расчета объема незавершенного производства при мелкосерийном способе производства.
Изготовляется двухвенцовая шестерня. Размер партии —120 штук. Порядок обработки последовательный; это означает, что, пока вся партия целиком не обработана на одной операции, она не передается на другую операцию. Обработка шестерни проходит через пять операций (поковка, револьверная, .токарная, зубофрезерная, сверл иль лая). На обработку всей партии требуется: на первой операции — 18 дней, на второй — 18 дней, на третьей — 5 дней, на четвертой — 35 дней и на пятой — 5 дней, а всего — 81 день.
Нарастание 'расходов по мере прохождения операций следующее: стоимость материала на всю партию составляет 1 440 руб., расходы по поковке — 1 440 руб., по револьверной обработке — 880 руб., по токарной обработке — 300 руб., по зубофрезерной — 7 200 руб., по сверлильной обработке — 300 ру1б. Таким образом, стоимость производства всей партии двухвенцовых шестерен (120 штук) — 11560 руб. Весь материал загружается в производство одновременно, остальные расходы чата- стают равномерно. Тогда стоимость незавершенного производства будет колебаться от 1 440 руб. (стоимость материалов) на момент загрузки до максимума в 11 560 руб. к моменту окончания обработки партии.
На трафике мы даем кривую нарастания расходов во времени (стр. 539).
Предположим, что начало производственного цикла совпадает с 1-м числом. Тогда незавершенное производство к концу первого месяца будет равно 3 467 руб., к концу второго месяца — 7 971 руб. (см. график).
Отсюда видно, что величина незавершенного производства зависит от длительности производственного цикла, от нарастания себестоимости во времени и от того, на какое число определяется незавершенное производство.
Планирование незавершенного производства—самая сложная часть работы по определению оборотных средств. Так, для того чтобы, па- пример, определить незавершенное производство при изготовлении паровой машины, состоящей из десяти деталей, нужно знать темпы нарастания расходов во времени по каждой детали и время запуска деталей в производство. Только тогда можно составить общий график 538


нарастания расходов ио всем деталям и определить пезавершенноэ производство по всему изделию в целом на любой день.
Материалом для расчета незавершенного производства служат цикловые планы '(график загрузки деталей в производство) и калькуляции, ив которых берутся данные о стоимости.
В разобранном нами примере порядок прохождения деталей через операции был последовательный, что обычно бывает при единичном и мелкосерийном производстве. В крупносерийном производстве, где порядок прохождения операций параллельно-последовательный, каждая новая операция начинается после того, как на предшествующей операции обработаны не все детали, а только несколько. Размер незавершенного производства будет относительно меньше, так как производственный цикл 'более короткий, а темп нарастания расходов более быстрый.
При поточно-массовом производстве незавершенное производство почти всегда должно быть одинаковым. Порядок прохождения деталей при этом типе производства параллельный (новая операция начинается, как только на предшествующей операции обработана одна из деталей). Детали переходят с операции на операцию по мере их изготовления и независимо от готовности других деталей. Производственный цикл протекает очень быстро, а линия движения расходов должна быть по существу горизонтальной, так как ®се> время в производстве должно быть одинаковое количество деталей.
Итак, размер незавершенного производства зависит от типа организации (производственного процесса, степени слаженности процесса и от того, на 'какое число определяется размер незавершенного производства. Поэтому нри (планировании незавершенного производства необходимо исходить из конкретных условий работы предприятий, производя детальные расчеты.
5?9


Большою незавершенное 'производство ото балансу какого-либо предприятия совсем ве говорит о плохой организации работы и длительном 'производственном цикле. Чтобы делать какие-либо выводы, нужно сначала проанализировать цифры, узнать тип производства, расположение производственного цикла во времени.
Так, например, на балансе какого-либо завала мелкосерийного производства незавершенное 1Прои,з®одсТ|Во может колебаться из месяца в месяц, что 'зависит от .ритма производственного цикла. Если производственный цикл 5—■ 1,5 месяца, то в конце первого месяца незавершенное производство будет больше, чем в конце .второго месяца. В первом случае оно будет составлять месячную стоимость обработки всех деталей, а во вторам (случае — только полумесячную. .
Планирование запасов готовых изделий и прочих статей. Необходимость включения готовых изделий в состав оборотных средств вытекает из того, что готовая продукция реализуется пе сразу. Ее необходимо иодсортировать, укомплектовать, упаковать, отправить.
Величина запасов готовых изделий определяется временем, необходимым для проведения указанных оиераций. Так, если на заводе или фабрике на все эти операции необходимо три дня, а продукция поступает ежедневно равными партиями, то постоянный запас составит трехдпевную продукцию завода. Планирование значительно усложняется, если продукция поступает Из производства 'Неравномерно или же неодинаковыми партиями. Тогда приходится делать такой же подробный расчет, как это указано в разделе о планировании незавершенного производства.
Необходимые вложения в расходы будущих лет и задолженность дебиторов по степени готовности определяются в результате точного расчета по этим статьям. В структуре оборотных средств промышленности, за исключением некоторых отраслей промышленности, удельный вес этих статей очень небольшой и выражается в десятых долях процента.
После того как определена общая сумма затрат на (нормативы оборотных средств по всем статьям, вычисление их производится в соответствии со сметой производства. Так, если топливо по смете производства за тод составит 12 млн.' руб., а норма его запасов установлена в размере 45 дней, то потребные запасы топлива составят 12-45
=1,5 млн. руб. Так же рассчитываются и другие статьи. При ООО
опредоленпп размеров незавершенного производства за общую сумму затрат принимается стоимость валовой продукции, при переделении запаса готовых изделий —стоимость товарной продукции.
Подсчитанная таким образом потребность в оборотных средствах сравнивается с их наличием. В случае недостачи планируется их увеличение, в случае излишка—изъятие излишних сумм. Все эти цифры находят отражение в балансе доходов и расходов (ом. § 1).
Собственные и заемные оборотные средства. После того как общая сумма потребных оборотных средств подсчитана, необходимо оареде- лить, за счет каких источников они могут быть образованы. В зави- 540


с мости от источника финансирования оборотные средства делятся на собственные и заемные.
Не во всех отраслях 'промышленности процесс производства протекает равномерно на протяжении всего иода. Есть ряд отраслей, в которых производство имеет сезонный характер — торфяная промышленность, некоторые отрасли пищевой промышленности. В некоторых отраслях — деревообрабатывающей, пищевой, хотя самый процесс производства протекает равномерно, вместе с тем необходимо бывает производить сезонные 'запасы материалов, что связано с сезонностью процесса производства отраслей, моставляющих сырье (лесозаготовки, технические культуры и т. д.). Производства, работающие па торфе или дровах, также должны делать сезонные запасы топлива.
Минимально необходимые запасы, не зависящие от сезонности процесса производства или снабжения и постоянно находящиеся в обороте данного предприятия, финансируются из средств государственного бюджета и называются собственными оборотными средствами. Потребность в оборотных средствах, связанная с сезонными процессами производства и 'снабжения, а также товары, отгруженные покупателям, но ими еще не оплаченные, кредитуются Госбанком. Эти средства называются заемными оборотными средствами. «Госбанк предоставляет краткосрочный кредит государственным предприятиям лишь на потребности, связанные с финансированием ценностей в пути, с авансированием сезонных процессов производства, с накоплением сезонных запасов сырья, топлива, производственных и вспомогательных материалов, временным повышением вложений в незавершенное производство, с сезонным накоплением готовых изделий и товаров, а также на другие временные нужды, вытекающие из хода производства и обращения товаров» *.
Такой порядок финансирования оборотных средств обеспечивает наиболее 'эффективное использование средств в масштабе всего народного хозяйства. Сезонная шотребнюсть в дополнительных оборотных средствах может продолжаться 5—6 месяцев, и было бы нецелесообразно наделять предприятие собственными оборотными средствами с учетом этой потребности, так как в течение остальных 6—7 месяцев у предприятия были бы излишние средства, изъятые из оборота. А наличие излишних средств так же вредно для предприятия и народного хозяйства, как и недостаток в них.
Отгруженные, но неоплаченные покупателями товары («документы в пути») финансируются путем предоставления краткосрочного кредита иотому, что очень трудно установить необходимый минимум средств по этой статье: изменяются размеры отгрузки, районы, в которые отгружается товар, а следовательно, и сроки, в течение которых предприятие нуждается ® средствах.
Госбанк, предоставляя краткосрочный кредит лишь на то время, в течение которого предмриятие 'Исмытывает потребность в средствах, затем, изымая вложенные средства, имеет возможность пустить их вновь в обращение, предоставляя их другому предприятию, нуждающемуся ® средствах.
1 С. 3. СССР, 1931, № 46, ст. 316. '
541


В целях усиления контроля рублем со стороны Госбанка над использованием промышленностью оборотных средств, со ©торой половины 1939 г. для машиностроения установлен новый порядок образования оборотных средств. Так как эта отрасль промышленности пе имеет сезонных колебаний, то ее связь с Госбанком по кредитованию потребности в оборотных средствах была очень слабой: удельный вес кредита в оборотных средствах машиностроения составлял в 1938 г. всего 17,3%, в то время как по промышленности в целом он равнялся 37,2%. Для уоиления этой связи установлено долевое участие Госбанка в финансировании оборотных средств. Госбанк финансирует в определенной доле нотребность в средствах па образование, в пределах установленных норм, незавершенного производства и запасов готовых изделий.
Вычисление оборачиваемости средств. Эффективность псяользоваипя оборотных средств определяется скоростью их оборота, т. е. количеством оборотов в течение года. Оборачиваемость можно определить по следующей формуле:
где X—скорость оборота, С — сумма оборота1 и О—сумма оборотных средств. ।
Так, если реализация 'продукции за год составила 50 млн. руб., а средняя сумма оборотных средств, находившихся в обороте н течение года, была 10 млн. руб., то скорость оборота — 5 раз (50 :10). Это значит, что оборотные средства обернулись 5 раз, обслужив потребность предприятия в 50 млн. .руб.
Если в течение года в производстве было израсходовано топлива 1,2 млн. руб., а среднегодовой его запас составлял 120 тыс. руб., то скорость оборота — 10 раз (1,2 : 0,12).
В результате развития стахановского движения, приводящего к ускорению обработки я сокращении числа фаз обработки (см. глава III, § 7), сокращается производственный цикл. Улучшение работы транспорта дает возможность уменьшать запасы. Улучшение организации ■роизводства, сокращение времени, необходимого иа то, чтобы готовый продукт мог быть отправлен покупателю (расфасовка, упаковка, комплектование и т. д.), уменьшают яостоянный остаток готовых изделий. Все это ускоряет оборот средств в 'промышленности.
Ускорение оборачиваемости средств имеет громадное значение. Так, ускорение оборота всех оборотных средств промышленности на 1 день высвобождает из производства более 700 млн. руб. Ускорение оборачиваемости—одна из самых актуальных задач финансовой работы в промышленности.
Распределение оборотных средств по отраслям промышленности. На 1 января 1938 г. оборотные средства промышленности составляли
1 Если вычисляется скорость оборота всех оборотных средств, то за сумму оборота принимается сумма реализации продукции по коммерческой себестоимости; если определяется скорость оборота но тому или иному виду средств (сырье, топливо и т. д.), то за сумму их оборота принимается их расход за этот период.
542


более 65 млрд. руб. Первое место по удельному весу в структуре оборотных средств промышленности занимают производственные запасы, 'которые составляют 32% всех оборотных средств, затем готовая продукция на складах (17,0%) и незавершенное производство (14%).
Удельный вес различных 'Элементов оборотных средств в разных отраслях промышленности не ,о,дина1ков, что в основном объясняется структурой их себестоимости и характером производственного процесса.
Так, запасы материальных ценностей по угольной промышленности составляют 60—70% всех ее оборотных средств, в химической — 60, в хлопчатобумажной и шерстяной — 55—65. в мукомольно-крупяной до 90, а по электростанциям почти 100%. В целом по промышленности запасы материальных ценностей составляют 34%.
Различен удельный вес и незавершенного производства в оборотных средствах. В машиностроении, где процесс производства наиболее длительный, незавершенное производство составляет 40%, в кожевенно-обувной — 39%.
Структура оборотных средств показывает, за счет чего может происходить ускорение их оборачиваемости в той или «иной отрасли яро- мышлеиности. Так, в отраслях, где в оборотных средствах основное место занимают запасы материалов (химическая, мукомольно-крупяная, электростанции), решающее значение имеет сокращение материальных запасов. В машиностроении, кожевенно-обувной промышленности и других отраслях ускорение оборачиваемости может быть достигнуто в первую очередь за счет сокращения яе!за®ершенио1го производства.
§ 3. ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ ПОТРЕБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СРЕДСТВАХ
Все источники покрытия потребности промышленности в средствах можно разбить па три группы: а) доходы и накоплерия промышленности, б) кредитование промышленности и в) финансирование промышленности из средств -государственного бюджета. Рассмотрим каждую из них отдельно.
Доходы и накопления промышленности. Доходы от реализации продукции прежде всего возмещают авансированные предприятием средства на ее изготовление. Предприятие получает в виде денег возмещение всех затрат на производство продукции (израсходованных материалов, выплаченной заработной платы и т. д.). воротные средства из товарной формы переходят в денежную. Предприятие, получившее необходимые ему оборотные средства, должно работать бесперебойно, возмещая их .из сумм, поступающих от реализации продукции.
Получая доходы от реализации, предприятие возмещает по только свои оборотные средства, но и стоимость основных средств 'производства, так как их амортизация входит в себестоимость продукции.
Полученные амортизационные отчисления делятся .на две частя. Одна часть идет на капитальный ремонт, другая — на новые капитальные вложения (финансирование расширенного 'воспроизводства), 543


Установленное законом деление амортизации на эти две группы по отдельным отраслям промышленности видно из следующей таблицы:
Отрасль
! ТУ
। Па капитальный
ремонт
На капитальные вложения
Легкая промышленность
Лесная »
Оборонная »
Пищевая »
Тяжелая »
Машиностроение
65,5
50,0
47,3
46,7
42,9
40,0
34,5
50,0
52,7
53,3
57,1
60,0
Различное распределение средств объясняется различной потребностью в капитальном ремонте отдельных отраслей. Это зависит от интенсивности работы, тина средств труда и их состояния к моменту издания закона о нормах амортизации и ее распределении (1938 г.).
Порядок вычисления амортизации был подробно разобран в главе об основных фондах (гл. VII).
Предприятие, продавая продукцию, как правило, не только возмещает ее себестоимость, но получает прибыль—социалистическое накопление. Отпускные цены товаров устанавливаются государством выше их себестоимости1. Такой порядок необходим потому,' что, кроме возмещения средств, израсходованных на изготовление продукта, необходимо иметь общественные фонды для расширенного социалистического воспроизводства и для удовлетворения 'других общественных иотребностей.
Регулирование размера накоплений как в целом но всему народному хозяйству, так и по отдельным отраслям осуществляется в плановом порядке через отпускные цепы. Чем больше разность между отпускной ценой и себестоимостью, тем больше размер 'накопления, реализуемого через данную отрасль. При карточной системе распределения товаров было несколько цеп на один и тот же товар; Цены закрытых распределителей были ниже коммерческих цен. Различны были щены на товары, шедшие для распределения в городе и селе, для рыночных и внерыночных (для переработки) покупателей. С ликвидацией карточной системы были установлены единые цены.
1 До установления в 1936 г. новых цен и отмены системы дотаций в большинстве отраслей тяжелой и лесной промышленности положение было иным — цены были ниже себестоимости. Тогда 'Разница между отпускной ценой и себестоимостью по убыточным отраслям покрывалась из государственного бюджета.
Это не значит, что мы отказывались от политики социалистического накопления. Товарищ Сталин говорил: «На рентабельность нельзя смотреть торгашески, с точки зрения данной минуты. Рентабельность надо брать с точки зрения общенародного хозяйства в 'разрезе нескольких лет. Только такая точка зрения может быть названа действительно ленинской, действительно марксистской» («Вопросы ленинизма», изд. 11-е, стр. 383). В свое время низкие и убыточные для отдельных отраслей цены были необходимы.
544


Получаемый предприятием от реализации продукции излишек — накопление— делится на две части: на часть, оставляемую в распоряжении предприятия и идущую на покрытие его потребностей, и на часть, полностью передаваемую в государсввенпый бюджет для удовлетворения общегосударственных потребностей. Эта часть накопления носит названио налога с оборота, что неточно отражает ее содержание.
Налог с оборота — один из важнейших методой распределения народного дохода. В доходах государственного бюджета налог с оборота занимает более двух третей всех доходов. Так, в 1937 г. удельный вес налога с оборота в доходах госбюджета составлял 78,8%, <в том числе налог с оборота промышленности — 60,6%.
, Налог с обО|рота устанавливается в процентах к плановой оптовоотпускной цене. Планируется и взимается налог т оборота в процентах к сумм» проданных и оплаченных товаров по принципу однократности обложения.
Однократность обложения означает, что налог с оборота на тот или иной >вид товара берется один раз, независимо от количества торговых звеньев, через которые проходит товар. Платит налог с оборота промышленность, а не торговая сеть.
В случае, если товар проходит через ряд производственных звеньев и последовательно перерабатывается, налог с оборота может уплачиваться несколько раз.
Так, при покупке фанерным заводом древесины уплачивается налог с оборота. При продаже фанеры, которая! получилась в результате переработки древесины, вновь взимается налог с оборота.
С 1939 г. в текстильной и трикотажной промышленности' налог с оборота заменен так называемой бюджетной разницей. Бюджетная разница — это разность между розничными и отпускными ценами, которые начиная с 1939 г. устанавливаются правительством по каждому виду тканей (до 1939 г. устанавливались только отпускные цены). Введение этой системы обложения дало возможность унифицировать розничные цены: последние раньше зависели от количества торговых звеньев, через которые проходил товар, и на товар относились издержки обращения торговой сети, размер, которых правительством не устанавливался.
Существующая система обложения промышленности в основном была установлена налоговой реформой 1930 г.
До 1930 г. предприятия уплачивали 86 различных видов налогов — акцизы, отчисления от прибылей и др. Это усложняло процесс начисления и взимания налогов и ослабляло контроль над своевременным и полным их поступлением. Налоговая реформа унифицировала платежи. Вместо многочисленных ранее уплачивающихся налогов и отчислений было установлено два основных вида — налог с оборота, который объединил 53 вида платежей, и отчисления от прибылей.
В практике проведения налоговой реформы были допущены извращения, а враги народа, сидевшие в НКФ, врэдительски запутали новую систему обложения. Вредительство заключалось в том, что в период 1935—1937 гг. было установлено колоссальное количество ставок налога с оборота. Иногда одна ставка отличалась от другой на 0,1%. Так, на табачные изделия при колебании ставок от 5 до 88,4% были ставки в 82,7, 82,8, 84,5, 86,9, 87,3, 87,9%.
Количество ставок, действовавших до 1938 г., составляло около
2 500. Наркомпищепром уплачивал налог с оборота по 1 387 ставкам.
Рыбная промышленность платила налог по 650 ставкам.
35 Экономию соц. промышлеи.
545


С 1938 г. количество ставок резко уменьшено, что упорядочило' и облегчило систему обложения и взимания налога с оборота.
Деление социалистического накопления на две части стимулирует внедрение хозрасчета, повышая заинтересованность предприятия в экономном ведении своего хозяйства. Это видно из следующего при-, мера.
Предположим, что отпускная цена на товар установлена в 20 руб., причем .в нее входит 4 .руб. налога с оборота (2О°/о к отпускной пенс) и 2 руб. прибыли. Если предприятие будет работать хуже, чем предусмотрено планом, и себестоимость единицы продукции ему обойдется не в 14 руб. [20 — (4 4- 2)], а .в 16 <руб., то после уплаты налога с оборота, который взимается в процентах к отпускной цене, у предприятия не останется никакой прибыли, так как предприятие не имеет права повышать установленную отпускную цену, Оно сможет покрыть только себестоимость продукции, и тогда, следовательно, уменьшатся источники его финансирования, так как не будет получена запланированная сумма прибыли.
Если предприятие снизит себестоимость против плана и единица изделия ему обойдется в 10 руб., то после уплаты налога с оборота (4 руб.) у него остается еще б руб. [20 — (10 + 4)]. т. е. прибыль будет в 3 раза выше плановой. Это улучшит финансовое положение предприятия и даст ему возможность создать специальный фонд (фонд директора), который образуется за счет части сверхплановой прибыли и идет на улучшение мате риал ьно’бытовых условий работников предприятия.
Прибыль, оставляемая предприятию, устанавливается при утверждении отпускных цен.
Определение размера планируемой прибыли производится в соответствии с объемом намеченной к выпуску продукции. Так как размер прибыли по отдельным видам товаров различен, то и вычисление прибыли производится диферепцированно по группам товаров. К исчисленной таким образом прибыли должна быть прибавлена экономия, которая будет получена от снижения себестоимости.
Расчет прибыли (план расчета результатов от реализации) составляется так по отдельным предприятиям, так и по отраслям. Подсчет производится по продукции планируемого года и по остаткам продукции, имевшимся к началу года. План показывает как общую сумму прибыли, так (И чистую прибыль-предприятия (без налога с оборота).
Устанавливавшийся до 1938 г. размер прибыли по отдельным видам товаров не всегда был обоснован. Так, в текстильной промышленности (до 1939 г.) нередки были случаи, когда -более ценные ткани оказывались менее рентабельными. В 1938 г. легкая промышленность получала 7% прибыли на сатине, вырабатывавшемся из более дешевого сорта хлопка (американского), и имела 3,5°/о- убытка на этом же сатине, вырабатывавшемся из более дорогого сорта хлопка (египетского).
Тов. Микоян в речи На XVIII съезде ВКП(б) говорил: «Была путаница также в отпускных ценах текстильной промышленности, вследствие чего промышленность на некоторые, сорта мануфактуры имела сверх-прибыли, а на другие сор^а — большие плановые убытки. Хозяйственники старались перевыполнять прибыльный ассортимент и не выполнять убыточный, а убыточный ассортимент для нас не менее важный, чем сверхприбыльный.
Теперь все это исправлено правительством» \
1 Микоян, Речь на XVIII съезде ВКП(б), 1939, стр. 14.
546


Такое положение было не только в текстильной промышленности, по и в ряде других отраслей промышленности, например, в мебельной, которая при высокой прибыльности дорогой продукции несла убытки но продукции широкого потребления |(стулья, табуретки). В кондитерском промышленности уровень прибыльности колебался как по отдельным видам изделий, так и по фабрикам, изготовляющим одинаковую продукцию. *
Так, по завернутой карамели в одних случаях планировался убыток, в других прибыль до 100% и выше. На фабрике им Розы Люксембург фруктово-ягодная карамель давала 26,6% прибыли, а па фабрике им. К. Маркса та же карамель давала 1,5% убытка.
Устанавливая твердые розничные паны, правительство 'пересматривает процент прибыльности в сторону «более равномерного его распределения по отдельным видам товаров'и уничтожения' убыточности. Повышенный процент прибыли устанавливается в целях стимулирования производства отдельных видов товаров..
Распределение прибыли. Не вся полученная прсдириятисм прибыль, как мы уже говорили, идет на покрытие его потребности в средствах. Часть прибыли обращается для создания специального фонда улучшения культурно-бытового положения работников предприятия — фонда директора. Остальная прибыль обращается на покрытие потребности промышленности в средствах. ■
Фонд директора. Фонд директора установлен в 1936 г. взамен многих' ранее существовавших фондов. Отчисления в фонд директора должны производиться в размере 4% от плановой и 50% от сверхплановой прибыли, причем в течение года отчисления производятся с прибыли, полученной в течение трех кварталов в половинном размере, т. е. 2% от плановой прибыли *и 25% от сверхплановой прибыли, с последующим перерасчетом после утверждения годового отчета.
Не менее 50% фонда директора предназначается на сверхплановое жилищное строительство предприятия, создавшего фонд, остальные суммы идут на улучшение культурно-бытового обслуживания (ясли, детские сады, клубы, столовые и т. д.), на индивидуально^ премирование наиболее отличившихся рабочих и служащих, на дополнительные капитальные работы и рационализаторские мероприятия.
Закон о фонде директора 'имеет очень большое значение, так как стимулирует рост рентабельности, материально заинтересовывая как коллектив в целом, так и отдельных работников этого коллектива.
Наряду с большим положительным значением фонда директора необходимо отметить некоторые недостатки в его организации. Фонд директора образуется путем отчислений от прибыли, полученной в пределах плана. Плановая прибыль устанавливается предприятию вы. шестоящей организацией. Уровень прибыльности отдельных отраслей промышленности чрезвычайно разнообразен. В результате отрасли с высокой прибыльностью будут иметь фонд директора больше, чем отрасли с низкой прибыльностью. По Главэнерго плановая прибыль предприятий на 1938 г. была установлена в 26,3%, и предприятие. имевшее прибыль, отчисляло в Фонд директора 1.05°/» обшей прибыли (4% от 26,3°/о), а по Главспецстали, для предприятий .кото- оой прибыль была установлена в 14,2%, в фонд директора отчислялось только 0,56%. Таким образом предприятия с высокой прибыльностью, даже не выполняя плана накоплений, получают больше отчислений, чем предприятия, выполняющие план, но имеющие низкую прибыльность. Главспирт, давший в 1936 г. удорожание


стоимости против плана на 3°/о, все же отчислил ,в фонд директора 86 млн. руб. (1175 руб. на одного работавшего), так как имел высокий уровень прибыльности, тогда как Главлесдрев, снизивший стоимость на 0,6°/о сверх плана, получил 27,9 млн. руб. (500 р. 44 к. па одного работника) благодаря ■ тому, что ему был установлен низкий процент прибыли.
Величина фонда, приходящегося на одного работника, зависит от количества рабочих и служащих, занятых в данном предприятии. На предприятиях с одинаковым процентом прибыльности, но с разным количеством рабочих и служащих (что зависит от уровня трудоемкости) в расчете на одного человека будут приходиться различные суммы. Волее трудоемкое производство будет иметь меньший фонд, а менее трудоемкое — больший.
Начиная с 1937 г.‘ фонд директора образуется в размере 2% к полученной, прибыли в пределах плана и 50% к сумме сверхплановой прибыли. . .
Отчисления от прибылей в бюджет. Закон о распределении прибыли устанавливает, что независимо от потребности предприятия в средствах не менее 10% полученной прибыли должно отчисляться в государственный бюджет. Такой порядок установлен 'преимущественно в целях контроля за выполнением предприятиями их плана накоплений: Предприятие вносит отчисления от фактически полученной прибыли, и финансовые органы, не получая отчислений, сигнализируют о невыполнении плана предприятием, не внесшим установленных сумм.
В том случае, если 'потребность предприятия в средствах (согласно установленному плану) меньше, чем намеченная к получению прибыль, в бюджет передается не 10%, а весь свободный остаток средств. - В течение года отчисления в бюджет производятся поквартально от прибыли, полученной за истекший квартал. Так, в I квартале отчисления производятся от прибыли, полученной предприятием в IV квартале предшествующего года. Поэтому при определении в плане размера отчислений за основу расчета берется сумма прибыли IV квартала предшествующего года и трех кварталов планируемого года.
Более ^половины прибыли промышленность оставляет на покрытие своей потребности в средствах. По отдельным отраслям процент оставляемой прибыли различен, что зависит от потребности данной отрасли в средствах.
В следующей таблице приведено распределение между бюджетом п промышленностью прибыли, полученной промышленностью в 1937 г.:
•
Передано в бюджет
| Осталось у промы тленности
1
Вся промышленность
48,1
51,9
Тяжелая промышленность и машиностроение
51,3
48,7
Пищевая »
53,9
46,1
Лесная »
14,3
85,7
Легкая »
39,7
60,3
548


Из года в год сумма отчислений от прибылей промышленности в бюджет растет. Это является следствием снижения себестоимости, повышения рентабельности промышленности. В доходах госбюджета отчисления в бюджет от прибылей народного хозяйства 'занимают второе место.
Значение и размер отчислений от прибылей в бюджет, в том числе от прибылей промышленности, видпы из следующей таблицы (в млрд, руб.):
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Итого за вторую пятилетку
Общая сумма доходов гос-
бюджета
40,2
50,8
67,4
83,8
96,6
338,8
В т. ч. сумма отчислений от
прибылей всех отраслей на*
родного хозяйства
1,2
1,3
2,1
3,7
5,8
14,1
Отчисления от прибылей в %
ко всем доходам госбюд-
жета '
3,0
2,6
3,1
4,4
6,0
4,2
Сумма отчислений от прибы¬
лей промышленности . . .
0,8
0,6
1,0
2,2
4,2
8,8
В % ко всей сумме отчисле¬
ний от прибылей
66,7
46,2
47,6
59,5
72,4
62,4
62,4% всех отчислений- от прибылей за вторую пятилетку дала промышленность. *
Отчисления от прибылей в бюджет выросли за вторую пятилетку больше чем в 5 раз. Это результат общего роста рентабельности народного хозяйства. Сумма прибылей, полученных социалистическим хозяйством, выросла с 5,3 млрд. руб. в 1931 г. до 14,5 млрд. руб. в 1937 г.
Из 14,5 .млрд. руб. прибылей, полученных в 1937 г., на долю союзной промышленности падает 6 млрд. руб. Распределение накоплений за 1937 г. между отраслями этой промышленности видно из приводимой таблицы (в млрд, руб):
1937 г.
Вся союзная промышленность 6,0
В т. ч. тяжелая промышленность и машиностроение . 2,8
Легкая промышленность 0,9
Лесная » * 0,2
Пищевая » 1,9
Почти все отрасли промышленности с конца второй пятилетки стали работать с прибылью.
Наибольшую сумму прибыли дает тяжелая промышленность, затем идут пищевая и легкая, отстает лесная промышленность.
Тяжелая промышленность и в частности машиностроение выполнили указание товарища Сталина о необходимости давать накопления. Годовые накопления тяжелой промышленности (включая машиностроение) выросли с 1,1 млрд. руб. в 1933 г. до 2,8 млрд. руб. в 1937 г. Машиностроение, шедшее впереди всей промышленности по темпам сни- 549


жения себестоимости, за первые три года второй пятилетки дало чистой прибыли 2540 млн. |руб., что более чем в 6 раз превышает прибыль, полученную ею в первой пятилетке. Соответствен®о изменился и расчетный баланс машиностроения с госбюджетом. С 1931 по 1936 г. годовые ассигнования из госбюджета по машиностроению выросли только па 19%, тогда как за то же время доходы машиностроения, переданные в госбюджет, увеличились болеее чем в 4 раза (на 316%).
Мобилизация внутренних ресурсов. Большие дополнительные средства вромышлснпость аолучает от мобилизации своих внутренних ресурсов. Мобилизацией внутренних ресурсов называется выявление и ликвидация ненужного оборудования, реализация излишков материалов до норм, установленных иланом, ликвидация задолженности других хозяйственных организаций (мобилизация дебиторской задолженности). Обследования предприятий показывают, что- у них очень часто имеется значительно больше запасов, чем это нужно для их работы и чем установлено для них по плацу.
Например, большие излишки выявила проверка 75 строек и 18 подрядных организаций машиностроения, проведенная Промбанком в 1938 г. На этих стройках оказалось на 12 млн. руб. непригодного и некомплектного оборудования и на 35 млн. пуб. излишних материалов. Московский трест «Строитель» при годовой потребности в материалах на 6,7 млн. руб. имел их на 13 млн. руб. Аналогичные примеры можно привести и по другим промышленным паркоматам. Излишние материалы имеются не только на стройках, но и на действующих предприятиях. В 1938 г. была проведена проверка 193 предприятий Нар- комтяжпрома. На 63 предприятиях было обнаружено излишних материалов и оборудования на 51,5 млн. руб. На Магнитогорском комбинате им. Сталина выявлено излишков на 15,9 млн. руб., на Кузнецком — на 7 млн. .руб. У 17 ваводов Главгормаша одного металла лежало без движения 10 .тыс. т.
Значительны также остатки дебиторской 'Задолженности у предприятий.
Мобилизация внутренних ресурсов промышленности имеет огромное значение: опа дает возможность ускорять оборачиваемость средств, сокращать требования промышленности к госбюджету, высвобождая средства, изъятые из оборота и ♦мертвленные в виде ненужных запасов.
Кредитование промышленности. Основные принципы существующей в настоящее время системы кредитования были заложены в 1930 г. при проведении кредитной реформы. До 1930 г. промышленность пользовалась коммерческим кредитом. Госбанк кредитовал нуждающееся предприятие пе прямо, а косвенно, посредством учета векселей. Предприятие, учитывающее вексель, само предварительно оказывало кредит другой организации, от которой и получало вексель. Коммерческий кредит давал возможность получать деньги без обеспечения их товарными ценностями, так как предприятия иногда выдавали векселя в целях взаимного финансирования. Это могло привести к излишней, пе вызываемой потребностями товарооборота, эмиссии денег. Госбанк не имел при этом возможности осуществлять контроль над предприятиями.
550


<Быстрое развитие социалистических начал в народном хозяйстве Союза ССР и достигнутый уровень его планирования,— говорилось в законе о кредитной реформе,— делают небходимой коренную реформу кредита. Существовавшая до сих пор система отпуска товаров в кредит в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей прохождения кредита и к затруднениям при его планировании, должна быть ликвидирована и заменена исключительно банковским кредитованием. Само банковское кредитование должно быть организовано таким образом, чтобы нуждающиеся в кредите предприятия и организации получали его, минуя посредствующие звенья»
Исходя из этого, хозяйственным организациям было запрещено отпускать товары в кредит и установлено единое банковское кредитование.
Кредитная реформа была направлена на усиление хозрасчета, на внедрение плановый начал, установление контроля рублем за выполнением планов. Вредители — троцкисты м меньшевики, пробравшиеся в правление Государственного банка,— пытались сорвать проведение в жизнь кредитной реформы. В результате их подлой работы произошло не укрепление, а ослабление принципов хозрасчета и 'финансовой дисциплины в хозорганизациях.
Вредительство в основном выразилось в автоматизме кредитования и расчетов. Банк автоматически, без ведома покупателя, списывал с его счета деньги по поступившим в банк счетам. Если у предприятия не было денег на оплату счета, то банк предоставлял ему кредит. Часто оказывалось, что товар, оплаченный банком, покупатель нс заказывал или товар не соответствовал заказу (качество, ассортимент, цена и т. д.), а банк его автоматически оплатил. Так же автоматически банк зачислял. деньги на счет продавца, как только последний представлял в банк счета. Банк автоматически кредитовал предприятия под план, покрывая по финплану всю разницу между собственными и потребными предприятию средствами. Деньги выдавались вне зависимости от хода выполнения плана. В результате предприятия перестали 'заключать между собой договоры (до реформы 80% предприятий заключало договоры, непосредственно после реформы их заключало не более 5% всех предприятий), интересоваться себестоимостью, считая, что Госбанк все равно выдаст необходимые суммы.
В 1931 г., когда вредительство и извращения в 'проведении кредитной реформы были вскрыты, правительство издало ряд постановлений, направленных к ликвидации последствий вредительства и укреплению хозрасчета. Этими постановлениями был положен конец автоматизму кредитования и расчетов и установлены основные принципы краткосрочного кредитования, существующие в настоящее время. Принципы эти следующие: 1) срочность и возвратность кредита, 2) целевой характер кредита (сезонные нужды и документы в пути); 3) обеспеченность кредита (наличие объекта кредитования товароматериальных ценностей). Предприятиям было предложено заключать между собой договоры, а Госбанку—оказывать кредит в пределах Ьуммы этих договоров.
ГсГзТСССР, 1930, № 8, ст. 98. '
551


Формы кредитования промышленности. Собственные оборотные средства предприятия обеспечивают минимальные запасы, необходимые для выполнения производственной программы. Повышенная потребность в средствах, вызванная сезонными отклонениями в процессе производства и снабжения и в процессе обращения товаров, собственными оборотными средствами не покрывается. Поэтому у предприятия возникает потребность в краткосрочном кредите.
Кредитование промышленности осуществляют Госбанк и Промбанк. Госбанк выдает промышленности кредит, необходимый ей для выполнения производственной программы. Промбанк кредитует подрядные строительные организации иромышленности.
Госбанк выдает кредит на 1) сезонные нужды, 2) под документы в пути и 3) на временные нужды.
Наиболее ярко сезонный характер производства выражен в лесной, торфяной и пищевой промышленности.
Госбанк выдает кредит на сезонные нужды лишь в пределах, установленных кредитным планом.
Госбанк выдает кредит на капитальный ремонт, производимый за счет амортизационных отчислений. Это вызывается тем, что амортизация отчисляется в течение всего года, тогда как капитальный ремонт, может производиться единовременно.
Так как счета поставщиков оплачиваются покупателями после их получения, у предприятия возникает необходимость иметь заемные средства для бесперебойного ведения процесса производства. Госбанк ■кредитует обращение товарных документов, исходя из длительности пробега документов от поставщика до покупателя и обратно и времени, необходимого на оплату и оформление счета в банке. Кредит выдается не на полную сумму счета, а лишь в пределах себе стоим о- с ти товара.
В случае, если товар отправляется поставщиком покупателю с оплатой его по месту нахождения поставщика, покупатель должен сначала перевести деньги в банк поставщика (аккредитивная форма расчетов). Поставщик получает деньги одновременно с отправкой товара и не нуждается в кредите. Банк выдает его покупателю, который заплатил деньги до получения товара от поставщика.
У предприятия, даже при хорошей и прибыльной работе, могут возникнуть финансовые затруднения временного характера. Так, неравномерное поступление материалов от поставщиков, перевыполнение плана выпуска продукции и невозможность отгрузить ее ранее установленного договором срока, транспортные затруднения и т. д.—‘Бее это может вызвать временную нужду предприятия в деньгах. Госбанк выдает кредит на временные нужды при условии, что предприятие хорошо работает, выполняет план по товарной продукции, не расходует оборотные средства на капитальное строительство. Кредит выдается под свэдхплановые остатки готовых изделий, товаров, производственных материалов и в связи с задержкой платежей покупателями.
Кредит, предоставленный Госбанком, составлял на 1 января 1938 г. 37,2°/о всей суммы оборотных средств промышленности. Собственные 552


оборотные средства составляли 44,5% и 18,3% приходилось на кредиторскую задолженность.
Размещение кредита Госбанка между отраслями промышленности, его рост за вторую пятилетку и удельный вес в оборотных средствах видны из следующей таблицы (в млрд, руб.):
Задолженность Госбанку (по выданному кредиту)
На 1 января 1933 г.
На 1 января 1938 г.
Удельный вес 1
кредита в сумме всех оборотных средств промышл. (на 1 января 1938 г. в %)
Всего/народного хозяйства
10,5
40,7
—
Промышленности . •
4,2 .
21,3
37,2
» в % ко всему кредиту
40,0
52,3
—
В том числе:
по тяжелой промышленности
29,2
машиностроению
0,9
5,5
17,3
легкой промышленности
1,1
6,2
43,3
пищевой
1,7
8,5
56,3
лесной
0,5
1,1
34,9
Более половины задолженности народного хозяйства на 1 января 1938 г. приходилось на промышленность. Более быстрый -рост кредита, получаемого промышленностью, по сравнению с задолженностью всего народного хозяйства вызван ростом ее продукции и увеличением оборотов по продаже продукции. Наибольшую сумму получает пищевая промышленность, затем идет легкая и, наконец, тяжелая. Тяжелая промышленность и машиностроение преимущественно получают кредит на документы в пути и ссуды на временные нужды. Только одна отрасль тяжелой промышленности — торфяная — получает |большие суммы на сезонные нужды.
Пищевая, леспая и частично легкая промышленность получают в основном ссуды на сезонные нужды, что обусловлено характером их производства.
Самую большую роль кредит играет в пищевой промышленности, где он составляет более половины (56,3%) всех ее оборотных средств, что объясняется сезонностью ряда ее отраслей (сахарная и др.).
Капитальные работы в промышленности финансируются бюджетом через Промбанк. Поэтому подрядные строительные организации кредитуются в Промбанке. Кредит выдается на сезонные потребности, связанные с заготовкой строительных материалов, горючего, фуража, а также на капитальный рейонт транспорта и механизмов.
Финансирование промышленности госбюджетом. В том случае, если потребность предприятия в денежных средствах согласно утвержденному ему плану больше, чем его доходы (амортизация, прибыль и мобилизация внутренних ресурсов), то недостаток в средствах покрывается финансированием из государственного бюджета. Финансирование из 553


госбюджета производится по целевому назначению: на капитальные вложения, на увеличение оборотных средств и на прочие йужды.
Доля промышленности в (расходах (госбюджета на народное хозяйство и структура финансирования промышленности видны из следующей таблицы:
*
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Итого за вторую пятилетку
Всего расходов госбюджета
(в млрд, руб.)
35,7
48,3
66,4
81,8
93,9
326,1
В том числе на народное хо-
зяйство
25,1
30,2
36,9
38,5
39,3
170,0
В % к общей сумме расхо-
Дов
70,3
62,5
55,6
47,1
41,9
52,1
Финансирование промышлен¬
ности
13,5
13,4
15,9
14,3
16,1
73,2
В том числе:
капитальных вложений . : .
7,4
7,1
7,0
8,1
6,2
35,8
увеличения оборотных средств
4,6
5,6
7,9
5,3
5,5
28,9
Более половины всех расходов1 государственного бюджета за вторую пятилетку было направлено на финансирование народного хозяйства. Около половины (48,9®/о) всех средств, отпускаемых промышленности, идет на финансирование капитальных вложений..
Сумма вложений в народное хозяйство увеличивается из года в год. Рост вложений за две пятилетки виден из следующей таблицы <в млрд, руб.):
Первая пятилетка
Вторая пятилетка
Финансирование народного хозяйства В том числе промышленности . . . .
80,3
41,6
170,0
73,2
В/первой пятилетке финансирование промышленности составляло более 50% всех расходов на народное хозяйство. Во второй пятилетке удельный вес финансирования промышленности в общих ассигнованиях на народное хозяйство, а также и темпы роста но сравнению с первой пятилеткой несколько сокращаются. Это является следствием роста накоплений самой промышленности.
§ 4. КОНТРОЛЬ РУБЛЕМ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Хозрасчет предполагает обязательный контроль рублей как форму планового руководства и наблюдения за работой хозрасчетных предприятий.
Контроль рублем -осуществляется посредством системы расчетов хозяйственных организаций между собой, при выдаче кредита и денег 554


на заработную плату и при фннапсмровашги мз государственного бюджета.
Контроль осуществляется через Госбанк и Промбанк.
Система расчетов как форма контроля рублем. Расчеты между хозяйственными организациями производятся в основном безналичным путем через банк.
Все хозяйственные организации обязаны временно свободные деньги хранить на своих расчетных счетах в Госбанке.
На 1 января 1938 г. более 481 тыс. организаций имели счета в Государственном банке, на которых было 8,7 млрд. ,руб. В этом числе имели счета 47,7 тыс. организаций промышленности, на долю которых приходилось около половины всего остатка денежных средств.
Государственный банк организует систему безналичных расчетов, высвобождая из обращения огромные массы денег. Все взаимоотношения между поставщиками и покупателями основаны на заключаемых ими между собой договорах. Договоры 'предусматривают количество товаров, их качество, ассортимент, комплектность, цены, сроки исполнения, способ расчетов и гарантии исполнения.
Товар может быть отгружен только при наличии договора. Покупателю предоставляется право отказаться от оплаты стета в том случае, если отгруженный товар не соответствует условиям договора. Если покупатель согласился на оплату счета, то Госбанк, осуществляя функции контроля рублем, следит за своевременной оплатой счета, автоматически описывая задолженность со счета покупателя в том случае, если он не оплатит счета поставщика в установленный срок (в течение 10 дней по получении счета при акцептной форме расчетов).
В практике применяются три основные формы расчета: акцепт, аккредитив и особым счет, причем все они осуществляются через Госбанк.
Предпочтительной формой расчетов является акцептная.
При акцептной форме расчетов банк оплачивает счет лишь в случае отсутствия возражений со стороны покупателя, причем оплата счета производится по месту нахождения покупателя. Покупатель сам имеет возможность контролировать выполнение договора поставщиком. Госбанк же в свою очередь контролирует своевременность оплаты счета покупателем.
При аккредитивной форме расчетов оплата производится по месту нахождения поставщика. Поставщик, отправив товар покупателю, представляет стет па отправленный товар в банк по месту своего нахождения. Чтобы произвести расчет через аккредитив, покупатель должен заранее перевести деньги в банк, по месту нахождения поставщика. Переводя деньги, покупатель указывает, при каких условиях банк может выплатить их поставщику.
Цель этой формы расчетов — обеспечить своевременную оплату счета со стороны покупателя, и потому она в основном применяется как санкция в отношении неаккуратных плательщиков. Недостаток этой формы расчетов состоит в том, что покупатель не может сам осуществ- • лять контроля рублем, передоверяя его банку.
555
4


Из общей суммы иногородних расчетов в 259 млрд, руб., осуществленных в 1938 г. при посредстве Госбанка, на расчеты по акцепту пришлось 229 млрд. .руб, и♦ только 12 млрд. руб. на расчеты по аккредитиву. !
Такой большой удельный вес расчетов по акцепту (884%) объясняется тем, что эта форма расчетов обеспечивает наибольший контроль над выполнением договора со стороны поставщика.
Особый счет применяется в 1пра(ктике расчетов редко. От аккредитива он отличается тем, что хотя расчеты с этого счета производятся также по месту нахождения поставщика, но с него могут оплачиваться счета не одного (как при аккредитиве), а нескольких поставщиков. Особый счет разрешается открывать лишь в том случае, если в месте его нахождения покупателю разрешено иметь представителя. Преимущество расчетов с особого счета по сравнению с аккредитивом состоит в том, что покупатель через своего представителя имеет возможность осуществлять контроль рублем. Банк в свою очередь следит за своевременностью оплаты счетов покупателем.
В последнее время довольно широкое распространенна получила новая форма расчетов — через бюро взаимных расчетов (БВР).
При этой форме хозорганы одной или разных отраслей, имеющие между собой постоянные расчеты, заключают договоры в том, что они •обязуются вести расчеты через БВР. Бюро взаимных расчетов», получая счета от своих участников, производит зачет взаимных требований. Это одна из наиболее эффективных форм расчетов, так как она ускоряет их процесс, снижает дебиторскую задолженность, облегчает работу банка, укрепляет хозрасчет.
В 1937 г. через бюро взаимных расчетов системы Госбанка прошло 1248 тьщ. документов на общую сумму в 22 3 млрд. ,руб., причем 52% этой суммы было учтено, т. е. не потребовало оплаты через расчетные счета организаций, и разгрузило банк от обработки 90% документов, поступивших в БВР.
Госбанк осуществляет контроль за расходованием фондов зарплаты, выдавал деньги в соответствии с процентом выполнения производственного плана. В случае перевыполнения плана банк увеличивает размер выдаваемых предприятию сумм.
Контроль рублем при выдаче кредитов. Госбанк осуществляет контроль при выдаче кредита. Кредит на сезонные нужды выдается в иределах утвержденного хозорганнзации плана. Так, если фактические запасы материалов или затраты превысят установленную планом пор- му, то банк покроет лишь разницу между минимальным и плановым остатком.
Предположим, что минимальные нормы запасов топлива установлены предприятию .в размере 100 тыс. руб., а сезонные запасы в размере 180 тыс. руб. В таком случае банк будет кредитовать закупку топлива в пределах 80 тыс. руб. (180—100). Если к имеющемуся запасу на 100 тыс. предприятие закупит топлива на 40 тыс., то оно получит из банка кредит в этой же сумме. Если же оно закупит топлива на 90 тыс., то банк выдаст кредит только в размере 80 тыс. руб.
Банк выдает кредит под отгруженные товары («документы в пути») лишь по предъявлении счета на отгруженную продукцию, в котором указываются номера погрузочных документов (железнодорожных •накладных и др).
556


Выдавая сверхплановый кредит на временные нужды, банк тщательно проверяет наличие кредитуемого объекта и причины денежных затруднений хэзорганизации.
Самые принципы кредитования хозорганов под товаро-материальные ценности, о которых мы говорили в разделе о кредитовании,— срочность и возвратность кредита, целевой характер его и наличие объекта кредитования — предполагают постоянный контроль банка над дезорганизациями.
В целях контроля дезорганизации предоставляют Госбанку свои отчетные балансы. ■
Выдача кредита Промбанком подрядным строительным организациям производится на тех же основаниях. *
Банк не только контролирует работу хозяйственных организаций путем выдачи кредита, но и стимулирует эту работу.
Так, Госбанк в случае перевыполнения предприятиями местной промышленности плана по выпуску предметов широкого потребления предоставляет кредит на расширение производства этих товаров. Госбанк кредитует также организацию новых производств, окупающихся в течение года и пе требующих средств на капитальное строительство, производств, связанных с бытовым обслуживанием населения (ремонт одежды и обуви, организация чайных, заводов фруктовых вод и т. д.). Кроме того, Госбанк выдает кредит на проведение рационализаторских мероприятий.
В случае, если1 стройки и подрядные организации успешно выполняют план, не увеличивая стоимости строительства, Промбанк предоставляет им кредит на сезонные заготовки в соответствии с фактическими потребностями, дополнительный кредит в счет предстоящих собственных вложений (прибыль, амортизация) и снижает вдвое размер процента, получаемого с хозоргапизацин за предоставление кредита.
Контроль рублем при финансировании лз госбюджета. Контроль рублем осуществляют и финансовые органы. Выдача ассигнований па увеличение оборотных средств в соответствии с утвержденным планом производится лишь после анализа отчетного баланса, из которого видно, нуждается ли предприятие в этих средствах.
Промбанк, па который возложено финансирование капитальных вложений промышленности, осуществляет контроль .рублей! над правильностью и законностью расходования средств. Промбанк финансирует только то строительство, которое включено в годовой план капиталь- пых работ и на которое имеются утвержденные технические проекты п сметы. Финансирование производится в пределах утвержденных годовых объемов работ. Промбанк требует представления ему копии договоров с подрядной организацией п проверяет их соответствие с утвержденной сметой в части общей суммы и стоимости отдельных объектов.
Промбанк оплачивает из лимитов заказчиков акцептованные ими счета подрядчиков на выполненные работы по ценам, предусмотренным утвержденной сметой. Счета представляются в Промбанк и оплачиваются им каждую декаду. Раз в месяц производится расчет за весь ме-
557


сяц по счетам, к которым прилагаются акты врисмки работ заказчиком.
Счета на оборудование л материалы Промбанк оплачивает лишь в том случае, если цепы соответствуют утвержденным.
Промбанк выдает подрядной организации заработную плату ш пределах представляемых ею справок о фактически начисленной заработной ' плате.
На заготовку строительных материалов Промбанк выдает из лимитов заказчика аванс в .размере не свыше 15% от договорной стоимости работ текущего года. В случае, если подрядчик успешно выполняет план, Промбанк увеличивает ему финансирование сверх сумм, установленных квартальным планом, но в пределах годового плана, тем самым стимулируя работу хозоргаиизаций.
В случае, если предприятие осуществляет строительство само, не передавая его подрядной организации, финансирование его производится в том же порядке. Исключение составляет то, что размер аванса не ограничивается 15%, а устанавливается Предприятием по соглашению с Промбанком.
Поскольку- Промбанк наблюдает за соблюдением стройками финансовой и плановой дисциплины, ему разрешается производить обследования строек, получать их отчетность и т. д. В случае бесхозяйственного ведения строительства Промбанк может прекращать финансирование стройки. Существующий порядок финансирования капитального строительства установлен постановлением ОНК СССР в 1938 г.
* * *
В последние годы второй пятилетки партией и правительством был проведен ряд мер, укрепивших финансовую работу в промышленности, поднявших ее роль, усиливших значение советского рубля. К таким мероприятиям нужно отнести отмену в 1936 г. системы дотаций в большинстве отраслей тяжелой и лесной промышленности, установление в том же году фонда директора, наделение главков промышленных наркоматов хозрасчетными правами, понижение процентных Ьтавок по операциям Госбанка.
Отмена системы дотаций в большинство' отраслей тяжелой и лесной промышленности укрепила хозрасчет и повысила заинтересованность предприятий в финансовых результатах их работы. При убыточной работе предприятия не могли создавать специальных фондов, за счет которых можно было бы производить расходы для улучшения матеральпо-бытовых условий. Перейдя на бездотационную и прибыльную работу, хорошо работающие предприятия смогли отчислять средства в фонд директора и благодаря этому получили возможность расходовать дополнительные средства на жилищное строительство, на премирование, на ясли, детские сады и т. д.
Наделение главков хозрасчетными правами и организация в их составе отделов сбыта и снабжения приблизили главки к производству. Они получили возможность свободно' маневрировать средствами (пере-, распределение оборотных средств, прибылей и амортизации подчиненных им предприятий), что увеличило их оперативность, повысило от- 558


ветсгвенность ® положительно отразилось на финансовом состоянии промышленности.
Снижение размера процента, уплачиваемого Госбанку ®а кредит, дало возможность снизить себестоимость продукции, увеличить .рентабельность.
В результате всех, этих мероприятий финансовое положение промышленности улучшилось. Увеличились накопления, выросла сумма отчислений от прибылей промышленности в бюджет, ускорилась оборачиваемость средств.
Вредители, сидевшие в Наркомфине СССР, в финансовых отделах наркоматов и главков, .приложили немало усилий, для того чтобы затормозить финансовую работу, запутать ее. Они исказили закон о налоге с оборота, соткав сложную паутину многочисленных ставок. Опи запутывали отношения промышленности с бюджетом, ч стремились заморозить средства в излишних материальных запасах, запутать отношения промышленности с Госбанком.
Враги народа понесли должную кару.
Для того чтобы полностью ликвидировать последствия вредительства, нужно навести в финансовой системе большевистский порядок.
Необходимо усилить внимание к финансовым вопросам, поднять значение финансовой работы, чтобы обеспечить финансирование грандиозной третьей пятилетки и тем способствовать решению основной эко- НОМ1ИЧССКОЙ задачи—1 перегнать главные 'капиталистические страны и в экономическом отношении. Нужно организовать финансовый контроль за выполнением установленных планов, за расходованием средств, помня указание товарища Сталина, что <...дело не 'Исчерпывается и не может исчерпываться одним лишь накоплением. Надо еще уметь расходовать накопляемые резервы разумно, расчетливо, так, чтобы ни одна копейка народного добра не пропадала даром, чтобы использование накопления шло по основной линии удовлетворения важнейших запросов индустриализации пашей страны» Ч
1 Сталин, О хозяйственном положении Советского Союза, Парт- издат, 1937, стр. 12.


ГЛАВА XIII
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ВОПРОСА В РАБОТЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Партия большевиков — величайшая организующая сила мировой истории. Она обладает могучим организационным оружием, выкованным Лениным и Сталиным.' Организационная работа является рычагам осуществления руководящей роли рабочего класса в развитии промышленности. Если этот рычаг бездействует, то задачи социалистического государства, поставленные им перед промышленностью, не могут быть разрешены.
«...После того, как дана правильная юлитическая линия, организационная работа решает все, в том числе и судьбу самой политической линии,— ее выполнение, или ее провал» Ч
Для развития социалистической промышленности правильная организация имеет особенно большое значение. Это вытекает из самой природы социалистического хозяйства.
В капиталистическом обществе все попытки управления хозяйством в масштабе всей страны или даже отдельной отрасли заранее обречены на неудачу. Государственный аппарат капиталистических стран не управляет хозяйством, а только охраняет интересы капиталистов против революционных рабочих или против иностранных конкурентов, осуществляя полицейское и фискальное регулирование хозяйства. «Хозяйство же в собственном смысле мало касается капиталистического государства, оно не в его руках. Наоборот, государство находится в руках капиталистического хозяйства»2.
Экономические условия работы предприятия не может изменить даже самая лучшая его организация. Изменение конъюнктуры, взлет и падение' кривой капиталистического цикла могут свести на-нет результаты кропотливой организационной работы многих лет.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 477.
2 Там же, изд. 10-е, стр. 602.
560


Внутренняя организация капиталистического предприятия отражает основные черты капиталистического хозяйства. В капиталистической промышленности антагонистические классовые отношения приводят к созданию особой иерархии, специального аппарата по надзору, который в некоторых предприятиях, например у Форда, состоит из многих сотен специалистов-разведчиков. Все управление построено так,'чтобы создать и укрепить капиталистическую организацию труда, основанную на его эксплуатации. «Управление капиталиста есть не только особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса труда ;и входящая в состав этого последнего, оно есть в то же время функция эксплоатации этого общественного процесса труда...» Ч
• Далее, на многих капиталистических предприятиях существуют чрезвычайно раздутые отделы торговой рекламы. У нас эти отделы или совсем отсутствуют, или сведены к минимуму.
Только в пашей стране, где хозяйственная жизнь определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом, правильная организация промышленности обретает свою полную действенную силу.
«Самая постановка у нас организационного вопроса с особой остротой вытекает из содержания диктатуры пролетариата, из.содержания задач строительства социализма. Ленин и Сталин не раз подчеркивали, что после победы над буржуазией, после завоевания власти главная и самая трудная задача—это задача организации новых общественных отношений, задача организации планомерного производства и распределения продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей» а.
Правильная организация управления и планирования социалистической промышленности оказывает огромное воздействие на рост и укрепление промышленной экономики. Организация производства и труда, сбыта, снабжения и финансирования, методы планирования и т. д. зависят от уровня и форм организационного руководства.
На всех этапах развития социалистической промышленности партия уделяла вопросам ее организации исключительное внимание (см. главу I). Многочисленные изменения в системе организации промышленности имели место на каждом переходе от одного этапа ее развития к другому. Такие изменения отнюдь не случайны. Они обусловлены самим ростом промышленности, глубокими сдвигами в политических и экономических условиях ее развития. Новые задачи требовали я новых организационных форм их решения.
Решения XVII и XVIII съездов и пленумов ЦК партии большевиков в феврале — марте 1937 г. и в январе 1938 г. дали новые, исчерпывающие указания о принципах организации управления и методах организационного руководства хозяйством на современном этапе. Основой правильного хозяйственного руководства является овладение большевизмом хозяйственными кадрами. Овладение болыпе-
1 Марк о. Капитал, т. I, 1935. стр. 248.
! Из доклада т. Кагановича на XVII съезде ВКП(б). Стенографи¬
ческий отчет, 1934, стр. 532.
3 6 Экономика соц. промышлен.
561


визитом в области хозяйственного руководства выражается в высокой политической бдительности, умении преодолевать трудности, правильном подборе и расстановке кадров, проверке пополнения сверху и снизу, тесной связи руководителей с массами, ликвидации канцелярско-бюрократических методов руководства. Огромное значение во всей системе большевистского управления приобретает руководство развертыванием стахановского движения. Все это составляет неотъемлемую часть борьбы за полную ликвидацию последствий вредительства троцкистско-бухаринских агентов буржуазии.
§ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Единство политического и хозяйственного руководства. Важнейший организационный принцип подлинно большевистского управления социалистической промышленностью заключается в том, что ее политическое и хозяйственное руководство должно быть единым. Это означает прежде всего, что каждое хозяйственное явление необходимо оценивать политически. «Быть политически бдительным — значит уметь политически разбирать каждый деловой, хозяйственный, технический, оперативный вопрос > *.
Любой организационно-хозяйственный вопрос в условиях нашей промышленности должен быть решен путем мобилизации широких масс работников вокруг конкретной хозяйственно-политической директивы. Разрешение хозяйственных задач происходит не автоматически, а лишь на основе правильной расстановки людей и проверки исполнения этими людьми поставленных перед ними заданий, а следовательно, лишь на основе хорошо продуманного, большевистского подбора кадров.
«Но чтобы претворить в жизнь правильную политическую линию, нужны кадры, нужны люди, понимающие политическую линию партии, воспринимающие ее, как свою собственную линию, готовые провести ее в жизнь, умеющие осуществлять ее на практике и способные отвечать за нее, защищать ее, бороться за нее»2.
■Качество хозяйственного руководства проверяется поэтому не только правильностью выданной руководителем плановой директивы, но и тем, насколько этому руководителю удалось организовать необходимые кадры для проведения этой директивы, умело расставить их и проверять их работу.
Это единство хозяйственно-политического руководства паходит свое выражение во всех основных принципах организации управления промышленностью.
Единоначалие. Первым выводом из этого основного принципа организации управления является необходимость единоначалия. Единоначалие — это такой порядок управления производством, при котором каждый работник полностью отвечает за порученное ему дело и в свою очередь подчинен одному определенному лицу. Единоначалие
1 Л. М. Каганович, За подъем Донбасса, ОНТИ, 1937, стр. 11.
2 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 595.
562


было и остается определяющим принципом организации управления промышленностью на всех этапах ее развития начиная с 1920 г.
Целый ряд партийных решений по вопросам управления нашей промышленностью устанавливает конкретные формы проведения принципа единоначалия и исправляет ошибки, допускавшиеся в этом отношении отдельными группами хозяйственных руководителей. Из этих решений особенно важную роль в развитии нашей промышленности сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 5/ХИ 1929 г. «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия». Оно установило необходимость проведения единоначалия по всем звеньям промышленного управления и в особенности подчеркнуло роль директора как единоначальника, несущего полную и непосредственную ответственность за выполнение промфинплана и всех заданий по производству, а с другой стороны, обладающего всей полнотой административно-распорядительной власти па предприятии.
Высоко поднимая звание советского хозяйственного руководителя, партия указывала, что главная сила его заключается в том, что он облечен доверием народа, связан с массой, учитывает ее опыт, прислушивается к критике.
В последние годы второй пятилетки в проведении единоначалия был допущен ряд бюрократических извращений. Некоторые хозяйственники сочли себя свободными от общественного контроля масс и подчиненных им низших руководителей и, извращая принципы единоначалия, стали руководить, не считаясь с мнением партийного и хозяйственного актива и не опираясь па этот актив. Этим воспользовались троцкистские вредители, использовавшие пезпапие руководящими работниками фактического положения дел, недостатков и прорех, имевших место в действительности. Февральско-мартовский пленум ЦК ВКП(б) 1937 г. решительно осудил подобное бюрократическое извращение единоначалия. Руководитель, не связанный с массами, не сумевший обеспечить себе поддержки и конкретной помощи актива, справиться со своими обязанностями пе может. Сохраняя полностью единоличную ответственность и единолично распоряжаясь в хозоргане, руководитель должен мобилизовать всю массу актива для выявления недостатков в управлении и для изыскания путей паплучшей и быстрейшей ликвидации последствий гнусного вредительства врагов парода.
Единоначалие предполагает строгое разграничение обязанностей администрации и партийных и профсоюзных организаций во Щех звеньях управления. Вся оперативная деятельность по выполнению плановых заданий непосредственно проводится администрацией, и ни партийная, ни профсоюзная организация пе должны се в этой области подменять. Начальник цеха, директор завода, начальник главка — полновластный руководитель в пределах вверенного ему участка, и общественные организации пе вправе вмешиваться в его распоряжения. Их задачей является непосредственное политическое руководство и коммунистическое воспитание рабочей массы и производственной интеллигенции. Наряду с этим партийной организации производственных зс 563


предприятий по решению XVIII съезда ВКП(б) принадлежит право контроля над деятельностью руководителей.
В 1938 г. в одном звене 'управления промышленностью, а именно в руководстве паркомата, введены 'коллегии. Однако введение коллегий отнюдь не отменяет принципа единоначалия. Коллегии нужны для того, чтобы обеспечить высокое 'качество решений, принятых единоначальником—наркомом. При этом коллегии наркоматов не являются органами, принимающими окончательные решения: попрежнему всю полноту ответственности за окончательное решение несет единолично народный комиссар. Члены коллегии имеют право в случае несогласия с решением наркома опротестовать его перед СНК.
Производственная система управления. Принцип единоначалия в управлении промышленностью находит наиболее наглядное выражение в так называемой производственно-территориальной системе управления.
Различают две основные системы управления — функциональную и производственно-территориальную.
Функциональная система управления озпачаст «...рассредоточение дела управления в десятках отделов и секторов и как следствие этого отсутствие оперативного руководства» ’. Такая система в условиях советской социалистической промышленности является вредной, нарушающей основные принципы управления, о которых речь шла выше, приводит к обезличке и безответственности, к полному безначалию, к отрыву руководителей от основной массы работников промышленности. Такая система управления существовала у нас в ряде отраслей и звеньев управления промышленности до XVII съезда ВКП(б). Па предприятиях, в трестах, наркоматах и т. и. существовало большее количество отделов, каждый из которых отвечал только за маленький участок, узкую функцию работы. Например, программу производства для цеха выдавал планово-производственный отдел, а качественные показатели по этому плану определял планово-экономический отдел, тарифы и нормы 'выработки по выполнению этой программы давал тарифно-экономический сектор отдела экономики труда, технологическую планировку — отдел подготовки производства, чертежи — конструкторское бюро, материалы—отдел снабжения, необходимую рабочую силу — отдел найма и увольнения рабочей силы и т. п. При такой системе начальник цеха, вместо того чтобы быть организатором производства, превращался в толкача и ходатая, теряя «все свое время на согласование и увязку плана между перечисленными отделами. Не в лучшем положении были мастер и бригадир. Господство функцио- налки обезличивало даже директора предприятия. Вместо того чтобы оперативно руководить техникой, экономикой и финансами предприятия, директор передоверял руководство каждой из этих функций особому заместителю или помощнику, число которых иногда доходило до 14—15, а сам занимался «общим руководством», не вникая по-настоящему ни в один вопрос.
1 Из 'резолюций XVII съезда ВКП(б).
564


В особенно недопустимой форме функциональная система управления проявлялась в угольной промышленности.
Управление каменноугольной шахтой Донбасса было разделено между двадцатью двумя начальниками, или заведующими, а именно: 1) зав. шахтой, 2) главный инженер, 3) зав. горными работами, 4) зав. капитальными работами, 5) зав. рационализацией, 6) зав. тех- нормированием, 7) зав. сектором проектирования производственных процессов, 8) зав. тарифно-экономическим сектором, 9) зав. техникой безопасности, 10) зав. механизацией, 11) зав. маркшейдерским бюро, 12) зав. обогащением, 13) зав. движением, 14) зав. вентиляцией, 15) зав. техпропом, 16) зав. плановым отделом, 17) зав. финансовым отделом, 18) главбух, 19) зав. жилищно-коммунальным отделом, 20) зав. конным двором, 21) зав. хозяйством, 22) зав. кладовой. При этом почти никто из этих заведующих не работал в самой шахте, т. е. под землей, а, сидя в здании заводоуправления, имел особого уполномоченного в шахте. Легко понять, что подобное построение управления приводило к полной неразберихе и функциональной путанице.
Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 апреля 1933 г. «0 работе угольной промышленности Донбасса» эта нелепая система была 'уничтожена. Все непосредственное управление добычей и вывозкой угля было сосредоточено в руках заведующего шахтой и его заместителя— главного инженера, а ряд ненужных отделов был ликвидирован1.
XVII съезд ВКП(б) по до®ладу т. Кагановича'вынес решение:
«Ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по производственнотерриториальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами».
Остатки фунюционалки должны быть устранены во всех звеньях управления. Это не значит, конечно, что должны быть ликвидированы все функциональные сектора. Ряд важных функций управления, например, планирование, финансовое управление, руководство снабжением и сбытом и т. и., следует поручить особым секторам. Но этих секторов должно быть немного, они должны играть подсобную роль и не давать сами никаких непосредственных распоряжений низовым звеньям.
В нашей промышленности господствует производственно- территориальная кзибтема управления, т. е. такая, при. которой каждая отрасль, в масштабе всего государства или в определенной области, каждое предприятие, цех, участок подчиняются только одному начальнику, органы промышленного управления специализированы по отраслям, районам, а внутри предприятия — ио точно определенным участкам производства.
Производственная система управления .промышленностью в настоящее время состоит из следующих основных звеньев: народный комиссар— начальник главка — управляющий трестом—директор завода— главный инженер — начальник цеха — мастер — бригадир — рабочий.
■Конечно, не все перечисленные в этой схеме звенья являются необходимыми, но в большинстве отраслей и предприятий все они существуют. Строгое соблюдение принципов единоначалия, точной ответственности за работу каждого звена пронизывает эту схему.
565


Оперативность руководства. Важнейшей чертой системы управления социалистической промышленностью является приближение руководящих органов к основному звену промышленности — предприятию. Единоначалие в нашей промышленности осуществляется так, чтобы уничтожить расстояние между руководителями и непосредственными исполнителями их решений, чтобы всякое хозяйственное задание было понятно и близко' не только тому, кто его устанавливает, по и тем, кто его исполняет. Лучшими средствами приближения руководящих органов к оперативной конкретной работе являются:
а) Ликвидация многозвенности в управлении. До 1932—1933 гг. в промышленности была распространена многозвенная система управления: 1) народный комиссар, 2) начальник главка, 3) управляющий объединением, 4) управляющий трестом, 5) директор предприятия. К 1934 г. объединения были почти везде упразднены\ затем был ликвидирован целый ряд трестов. В настоящее время в большинстве отраслей преобладает система, при которой директор предприятия непосредственно подчинен начальнику главка. В некоторых еще недостаточно организационно окрепших или очень сложных по своему строению отраслях, а также там, где имеется большое количество предприятий, между главком и предприятием находится трест. В отдельных случаях между трестом и главком находится еще одно звено — административный комбинат, например, в угольной и нефтяной промышленности. В некоторых случаях предприятия о обширной номенклатурой продукции, связанные с множеством различных отраслей, не мо|гут быть подчинены узко специализированным главкам. Тогда директор предприятия непосредственно подчиняется наркому.
Ликвидация многозвенности связана с упрощением всех звеньев управления. До XVII партсъезда число отделов и секторов главка было почти равно соответствующему числу их в наркомате. В свою очередь трест полностью повторял структуру главка, а завод структуру треста. Между тем в низших звеньях ряд отделов оказывается ■ненужным (например, отдел капитального строительства, бюро цеп и т. п.), и, напротив, на высших звеньях нет необходимости повторят), некоторые части заводского управления (например, планово-распределительное бюро).
Упрощение структуры высших и средних звеньев управления позволило передвинуть значительную часть инженерно-технических и других хозяйственных работников на предприятия, в цехи и участки. Эта передвижка была осуществлена по решению XVII съезда ВКП(б).
6) Р а з у кр у п н ени.е хозорганов. Очень важное значение для конкретизации руководства имеет разукрупнение органов управления. Это разукрупнение проводится партией систематически в течение ряда лет. В свое время, в декабре 1917 г., только что организованный ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) охватывал руководство
1 Ликвидация началась в соответствии с постановлением СНК СССР от 3 ноября 1932 г. и в основном закончена согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г.
566


вс-езтп отраслями народного хозяйства, благодаря чему п получил свое название. Но уже в 1919 г. ВСНХ был превращен в паркомат промышленности, существовавший наряду с другими экономическими наркоматами. В 1930 г. пищевая промышленность была изъята из ведения ВСНХ и передана Нарюомспабу. В 1932 г. произошло дальнейшее разукрупнение ВСНХ: управление легкой промышленности и лесной промышленности было передано самостоятельным наркоматам, а оставшаяся часть ВСНХ была превращена в Наркомат тяжелой промышленности. В 1934 г. были образованы наркоматы местной промышленности союзных и автономных республик. Особенно интенсивно проводилось разукрупнение в последние годы.
В настоящее время число союзных промышленных наркоматов дошло до 21, причем 7 из них являются союз'по-республикански'ми, т. е. имеются и в СНК СССР и в СНК союзных республик. Сильно увеличилось общее число главков—примерно в 8—9 раз за последние 8 лет. Насколько сильно разукрупнены некоторые главки, показывает следующий пример: старый Главметалл периода гражданской войны по составу выпускаемой им продукции соответствует 127 специализированным главкам начала 1939 г.
Личное знакомство с работой, подбор кадров и проверка исполнения. Правильная система управления может быть осуществлена лишь на основе применения определенных методов руководства, которые с исчерпывающей полнотой указаны нашей партией. На февральско-мартовском (1937 г.) пленуме ЦК ВКП(б) товарищ Сталин указывал:
«Что значит правильно руководить?
Это вовсе не значит сидеть в канцелярии и строчить директивы.
Правильно руководить — это значит:
во-первых, найти правильное решение вопроса, а правильное решение невозможно найти без учета опыта масс, которые на своей собственной спине испытывают результаты нашего руководства;
во-вторых, организовать исполнение правильного решения, чего, однако, нельзя сделать без прямой помощи со стороны масс;
в-третьих, организовать проверку исполнения этого решения, чего, опять-таки, невозможно сделать без прямой помощи масс»'.
Первое положение товарища Сталина требует от руководителя прежде всего глубокого личного знакомства с работой.
Личный опыт руководителя имеет огромное значение. Партия систематически борется против поверхностного «общего» руководства, которое сводится к общей болтовне и подписыванию бумаг. Руководитель производственного главка или завода должен полностью овладеть техникой, экономикой .и финансами отрасли или предприятия. Еще в <1931 г. товарищ Сталин указывал:
«Задача, стало быть, состоит в том, чтобы нам самим овладеть техникой, самим стать хозяевами дела. Только в этом гарантия того, что
1 Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937, стр. 41.
567


паши плавы будут полностью выполнены, а единоначалие будет проведено» ’.
Эта задача была полностью разрешена партией, вырастившей новые кадры, овладевшие техникой производства. Конечно, и в настоящее время задача максимально полного в глубокого знакомства с порученной хозяйственнику работой сохраняет актуальность. Недостатком многих командиров управления промышленностью, хорошо знающпх технику производства, является плохое знакомство с его экономикой. В третьей пятилетке хозяйственные .руководители должны уделять гораздо большее внимание 'вопросам экономики производства, организации труда и зарплаты, материального снабжения, экономии сырья, снижения себестоимости, улучшения качества продукции, упорядочения финансового хозяйства, роста рентабельности и т. п.
Для обеспечения 'правильного руководства необходимо личный опыт ‘ руководителя дополнить коллективным опытом, опытом масс. «Чтобы получить правильное решение вопроса, надо объединить эти два опыта. Только в таком случае руководство будет правильным»2.
Товарищ Сталин и его лучшие ученики дают нам образцы такого правильного большевистского руководства. Ряд важнейших решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР по вопросам развития промышленности основан на предварительном, личном и весьма детальном изучении работы соответствующей отрасли руководителями партии и правительства и принят после совещания с передовыми людьми этой отрасли — хозяйственниками, инженерами, стахановцами, профработниками и т. д. Таков же стиль работы сталинского наркома т. Л. М. Кагановича, организаторская деятельность которого в промышленности дала такие же замечательные результаты, как и на транспорте. В Наркомтяж- проме и Наркомтоппроме за последние два года были проведены всесоюзные совещания работников всех важнейших отраслей (угольщиков, металлургов, нефтяников, химиков и т. п.). Эти совещания подытожили громадный опыт низовых работников, командиров производства, стахановцев,-ученых и дали материал для приказов НКТП, определявших чрезвычайно полно и конкретно задачи развития данной отрасли вплоть до указаний для каждой отдельной квалификации (например, для доменщиков, сталеваров и т. я. в черной металлургии, аппаратчиков, ремонтников и т. п. в химической промышленности и т. д.). Такую же роль играют производственные конференции и совещания предприятий и главков и хозяйственные активы заводов, главков и наркоматов.
Выработать правильное решение еще не достаточно. Как указывает во втором своем положении товарищ Сталин, нужно организовать проведение решения в жизнь. А «исполнение решения зависит от того, кто и как его будет 'исполнять. «Надо понять, что яри ■наших нынешних условиях «кадры решают -все»3. Поэтому определяющее значение в деле выполнения принятых решений 'имеют
‘Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е. стр. 327.
‘Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937, стр. 41.
3 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 491. 568


правильный 'подбор, выдвижение и расстановка кадров.
Подбор кадров происходит в нашей промышленности, как и во всех других отраслях социалистического строительства, по большевистскому принципу деловой и 'политической пригодности, для чего необходимо предварительное внимательное изучение людей. Однако это не исчерпывает всего 'Содержания работы по подбору кадров.
«Правильно подбирать кадры,— говорил на XVIII съезде иартон товарищ Сталин,— это значит:
Во-первых, ценить кадры, как золотой фонд партии и государства, дорожить ими,. иметь к ним уважение.
Во-вторых, знать кадры, тщательно' изучать достоинства и недостатки каждого кадрового работника знать на каком посту могут- легче всего развернуться способности работника.
В-третьих, заботливо выращивать кадры, помогать каждому растущему работнику подняться вверх, не жалеть времени для того, чтобы терпеливо «повозиться» с такими работниками и ускорить их рост.
В-четвертых, во-время и смело выдвигать новые, молодые кадры, не давая им перестояться на старом1 месте, не давая им закиснуть.
В-пятых, расставить работников по постам таким образом, чтобы каждый работник чувствовал себя на месте, чтобы каждый работник мог дать нашему общему делу максимум того, что вообще способен он дать по своим личным качествам, чтобы общее направление работы по расстановке кадров вполне, соответствовало требованиям той политической лнпии, во имя проведения которой производится эта расстановка» *.
Наша промышленность обладает прекрасными кадрами, овладевшими техникой и успешно овладевающими большевизмом. Огромная работа, проводимая партией по подготовке собственной производственно-технической интеллигенции, дала замечательные результаты. Число инженерно-технических работников в промышленности с. 92 тыс. в 1928 г. увеличилось до 578 тыс. в 1937 г. В стенах советских вузов и техникумов готовится целая армия новых специалистов — около- 600 тыс. (в 1938 г.) в вузах и около 900 тыс. в техникумах и 'Других средних профессиональных школах. Свыше' 5,5 миллиона чел. занималось в 1937 г. на курсах и в школах для взрослых. За последние годы во всех отраслях промышленности проведена громадная работа по выдвижению новых кадров взамен разоблаченных врагов народа и освобожденных от руководства негодных, обюрократившихся, не заслуживающих доверия работников. За один 1938 г. на руководящие посты по предприятиям и учреждениям шести промышленных наркоматов СССР выдвинуто около 22 тыс. работников —знатных стахановцев, молодых советских инженеров и т. д. »
Творческая активность большевистских кадров проявляется в социалистическом соревновании, которое является основным методом выполнения принятых решений и полученных директив.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 595—596.
* 569»


Организация социалистического соревнования, ударничества и стахановского движения есть обязательный и важнейший элемент большевистского руководства. Главные задачи в этой области в настоящее время заключаются в борьбе за массовое применение стахановских ' Методов работы, за широкое распространение опыта передовиков среди остальных стахановцев и ударников, за систематическое, настойчивое повышение производительности труда на основе слаженности и высокой культуры производства, сокращения производственного цикла и повышения цикличности, строгого соблюдения графиков работы и технологического режима.
Организация трудового подъема всей массы работников социалистической промышленности в деле выполнения плановых заданий есть важнейшее условие успешности хозяйственного руководства.
Товарищ Сталин требует, в-третьих, проверки • исполнения сверху и снизу. Проверка работы аппарата управления должна осуществляться как вышестоящими инстанциями управления, например Комиссией советского контроля, так я непосредственным руководителем, который прежде всего отвечает за свой аппарат, за уменье его проверять и исправлять его ошибки. Такая проверка сверху— очень важная составная часть управления. «Но проверка сверху далеко еще не исчерпывает всего дела проверки. Существует еще другого рода проверка, проверка снизу, когда массы, когда руководимые проверяют руководителей, отмечают их ошибки и указывают пути их исправления. Этого рода проверка является одним из самых действительных способов проверки людей»х.
Чтобы быть действительной, проверка исполнения должна производиться по фактическим результатам работы, а не по бумажным отчетам. Для облегчения и уточнения результатов проверки очень большое значение имеют технические правила и инструкции, определяющие порядок и методы работы. При отсутствии таких инструкций трудно определить, насколько правильно выполнял свое дело проверяемый работник, возникают бесплодные споры о том, как надо было бы работать, и открываются лазейки для прикрывания действительных недостатков работы. Известно, что троцкистско-бухаринские вредители специально насаждали беспорядок в производственном процессе, для того чтобы этим прикрывать свою гнусную, подрывную деятельность.
Товарищ Сталин учит нас, что правильно проводимая, систематическая проверка 'исполнения во всей организационной работе имеет громадное значение, а именно:
1) для определения качества работников, оценки их как руководителей;
2) для определения достоинств и недостатков аппарата управления;
3) для оценки правильности, достоинств и недостатков самих заданий, выполнение которых проверяется.
'Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвида¬
ции троцкистских и иных двурушников, Партиздат, 1937, стр. 36.
-570 *


Хозяйственный расчет. Одним из главнейших принципов управления промышленностью является строгое и систематическое проведение хозяйственного расчета. Еще IX съезд Советов РСФСР дал указание о том, что «хозяйственный расчет и общегосударственный план промышленности, основанный на точном учете ресурсов производства п бюджета каждого государственного предприятия в отдельности и всех их вместе, должны лежать в основе ведения всей государственной промышленности».
И на нынешнем этане развития социалистической промышленности хозяйственный расчет сохраняет и даже увеличивает свое значение.
«...Надо внести полную ясность в вопрос о том, что и теперь, когда мы 'вступили в период социализма, принцип хозрасчета не только не отпадает, но, напротив, хозрасчет должен проводиться на практике гораздо более последовательно, чем это мы сейчас имеем»
Хозяйственный расчет на современном этапе социалистического строительства означает самостоятельность хозяйственных органов в их оперативной работе по выполнению плановых заданий, основанную на возможности распоряжаться всеми необходимыми материальными средствами для выполнения этих заданий и на строго определенной материальной ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Хозяйственный расчет, конкретизируя и уточняя хозяйственные задания, в наилучшей степени обеспечивает соблюдение единоначалия в руководстве. Хозрасчет означает непосредственную материальную ответственность предприятия за результаты плохого руководства; том самым хозрасчет обеспечивает контроль рублем над работой промышленности. Одновременно хозрасчет обеспечивает материальную заинтересованность работников предприятия в результатах их работы, так как от этих результатов зависит, будет ли образован п в каком размере так называемый «фонд директора», идущий на улучшение материально-бытовых условий.
Недостаточное проведение хозяйственного расчета, приносит огромные убытки промышленности. Борьба с бесхозяйственностью, с небрежным отношением к советской копейке, с попуститель- (твом по отношению к потерям должна быть еще шире развернута в третьем пятилетии. Между тем, как указывал на XVIII съезде ВКП(б) т. Молотов,— «...у нас и теперь найдутся такие хозяйственные руководители, которые считают ниже своего достоинства заглядывать в баланс, изучать отчетность, заботиться о хозрасчете. С этой беззаботностью я экономической безграмотностью надо решительно покончить, как с антигосударственной и антибольшевистской практикой. Тогда у нас йечезнут многие факты бесхозяйственности».
Организационно-финансовые формы хозрасчета с разных сторон отражают это его основное содержание (см. главу XII).
1 Из речи т. Молотова на I Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности 3 февраля 1931 г.
571
I


§ 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Организационные формы государственной промышленности. В настоящее время существуют четыре различные организационные формы государственной промышленности: а) союзная, т. е. промышленность союзного подчинения, б) республиканская, в) местная, т. е. областного; краевого, городского, районного и сельсоветского подчинения, г) промышленность непромышленных наркоматов—всех степеней подчинения.
Отличия указанных четырех организационных форм между собой в основном могут быть сведены к следующему: 1) назначение продукции и широта ее распространения, 2) самостоятельность или обслуживающий характер отраслей, 3) различие источников1 получения сырья — местное, привозное и т. д., 4) степень организационной подготовленности.
В союзную промышленность включаются те 'отрасли, которые занимают ведущее место в промышленном плане и продукция которых потребляется множеством разнообразных потребителей па территории всего ССОР.
Республиканская промышленность включает в себя предприятия, имеющие значительно меньший сбытовой и снабженческий оборот.
Местная промышленность имеет своей задачей использование местной инициативы в удовлетворении местных нужд и развитии местных ресурсов. Опа включает в себя по большей части предприятия, работающие на сырье местного происхождения и производящие продукцию местного назначения.
Промышленность непромышленных наркоматов включает в себя отрасли вспомогательного 'значения, обслуживающие какую-нибудь другую непромышленную отрасль хозяйства, например, транспортное машиностроение в составе НКПС (главным образом, ремонт и производство запасных частей) или химико-фармацевтическая промышленность в составе Наркомздрава и т. п.
Промышленные наркоматы. Высшим звеном управления государственной промышленности союзного и республиканского подчинения является промышленный наркомат. Конституция СССР различает -три категории промышленных наркоматов.
а) Общесоюзные наркоматы: Наркомат угольной промышленности, Наркомат нефтяной промышленности, Наркомат электростанций и электропромышленности, Наркомат черной металлургии, Наркомат цветной металлургии, Наркомат химической промышленности, Наркомат тяжелого машиностроения, Наркомат среднего машиностроения, Наркомат общего машиностроения. Наркомат авиационной промышленности, Наркомат судостроения, Наркомат вооружений, Наркомат боеприпасов, Наркомат по строительству.
б) Союзно-республиканские паркоматы: Наркомат иро- мышленпости стройматериалов, Наркомат легкой промышленности, Наркомат текстильной промышленности, Наркомат рыбной промышлеп- 572


ности, Наркомат мясной и молочной промышленности. Наркомат пищевой промышленности, Наркомат лесной промышленности.
в) Согласно конституции союзных и автономных республик в них создаются промышленные паркоматы республиканского подчинения — Наркомат местной промышленности и Наркомат местной топливной промышленности.
В союзных республиках имеются союзно-республиканские и республиканские наркоматы, т. е. 9 промышленных наркоматов. Некоторых промышленных союзно-республиканских наркоматов в ряде республик нет: например Наркомлсспром отсутствует в Узбекской, Таджикской, Туркменской и Киргизской ССР.
Промышленные наркоматы являются органами государственного управления, которые руководят соответствующими отраслями промышленности. Вместе с тем промышленный наркомат есть хозяйственный орган, осуществляющий производственные и другие задания на основе хозяйственного расчета. Непосредственно хозрасчетные операции, одна1 ко, в круг деятельности наркомата пе входят, а передаются особым хозрасчетным единицам — снабжепческо-сбытовым главкам, объединениям, конторам и т. п.
Внутренняя структура промышленных наркоматов. Структура промышленного наркомата изображена на схеме (стр. 575). Во главе промышленного наркомата стоит народный комиссар, который в соответствии со статьями 72 и 73 Конституции СССР руководит всей деятельностью подчиненной наркомату отрасли, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов или постановлений СНК СССР, а также проверяет их исполнение. Нарком назначает хозяйственных и технических руководителей главков и отделов наркомата, отдельных крупнейших трестов и предприятий. При наркоме существует коллегия наркомата, состоящая из заместителей наркома и других руководящих работников. Коллегия рассматривает все основные вопросы перспективного и годового плана подчиненных наркомату отраслей и важнейшие оперативные вопросы руководства, производит проверку исполнения, подбор кадров и обсуждение отчетов местных органов. Коллегия работает под председательством наркома.
Органами мобилизации широких кругов хозяйственных работников для подготовки, составления или обсуждения уже составленных планов или отдельных важных мероприятий по данной отрасли являются совет и актив наркомата. Совет является постоянным по составу органом, утвержденным СНК, и состоит из основных руководящих работников центрального аппарата наркомата и руководителей предприятий, представителей инженерно-технического персонала, лучших стахановцев и т. д. Актив наркомата имеет непостояннцй и гораздо более широкий состав. Он предназначен для наилучшего .использования опыта низовых работников и развертывания критики и самокритики. Непосредственно' при наркоме в большинстве наркоматов организована главная инспекция, или контрольно-инспекторская группа, проверяющая выполнение отдельных важнейших мероприятий наркомата. В составе промышленных наркоматов действуют технические
573


советы, которые проводят экспертизу по техническим проектам и сметам, разрабатывают мероприятия «в области развития технической базы я контролируют работу научно-исследовательских институтов.
Основными частями центрального аппарата наркоматов промышленности являются производственно-отраслевые, или производственно-территориальные главные управления, так называемые главки. Наркомат руководит определенной группой отраслей промышленности (например Наркомат легкой промышленности) ,или крупной отраслью ее (например Наркомат черной металлургии), главки иЕе—отдельными, иногда очень узкими отраслями.
Наряду с главками в состав центрального аппарата паркомата входят обслуживающие их функциональные управления, отделы, сектора. Они играют вспомогательную по отношению к главкам роль. Главки подчинены не функциональным отделам, а только наркому. В этом отношении современная структура промышленных наркоматов значительно отличается от структуры ВСНХ 1921—1929 пг., когда тресты и синдикаты были подчинены ГЭУ (Главное экономическое управление), ЦУГПРОМ (Центральное управление государственной промышленности), ПТЭУ (Планово-техно-эконо- мическое управление) и т. д. Эти управления — каждое в-своей области— распоряжались оперативной деятельностью главков, трестов, синдикатов. В настоящее же время функциональные отделы главками не руководят и играют по отношению к ним обслуживающую роль.
Плановый отдел (управление, сектор) осуществляет чрезвычайно важные функции отраслевого планирования. Плановый отдел наркомата разрабатывает текущие и перспективные ведомственные планы наркомата с разбивкой по главкам, которые впоследствии, после обсуждения в Госплане и Экономическом совете при СНК, утверждаются правительством. В то же время плановые отделы проверяют и представляют на утверждение наркома планы предприятий, непосредственно или в сведенном по главкам виде.
Другой очень важный функциональный отдел наркомата — финансовый. Он организует финансовую работу соответствующих отраслей промышленности, предварительно составляет финансовый план наркомата по всем его разделам, осуществляет сводку финансовых планов главков, наконец, реализует этот план в оперативной работе наркомата, проверяя финансовую работу главков’ и предприятий. Этот же отдел ведает финансированием капитальных работ и разрабатывает проекты отпускных цен на продукцию данной отрасли промышленности. Все важные хозяйственные функции, промышленной отрасли находят отражение в тех или иных финансовых мероприятиях.
•Отд ел (Главное управление) снабжения и с быта осуществляет связь данной отрасли с другими отраслями, ее поставщиками и потребителями ее продукции, а также межзаводские связи внутри данной отрасли. Через него проходят все заявки на снабжение сырьем, материалами, оборудованием и разнарядки по распределению продукции. Он же принимает непосредственное участие в составлении материальных балансов по данной отрасли. В Наркомлеглроме, Наркомпи- щепроме и ряде других наркоматов, производящих средства потребления, имеются также специальные торговые отделы, которых нет в наркоматах тяжелой промышленности. Объясняется это тем, что продукция наркоматов тяжелой промышленности в большей своей части 571


: Структура народного комиссариата электростанций и электропромышленности Союза ССР
Нсстанавл. СМ СССР от 284; /939г, Собран# постпс^еиш ирлрщммы} ш&лелспба СССР Я 41 ~1939?


не входит в рыночный оборот, а предметы потребления, выпускаемые НКЛП, НКЛП и т. д., идут в торговую сеть.
Остальные функциональные отделы имеют более частный характер. Из таких отделов следует упомянуть отдел кап итального строительства. Существует он не во всех наркоматах — в некоторых планирование капитального строительства сосредоточено в плановом отделе. Оперативное руководство промышленным строительством осуществляется Наркоматом по строительству. Отдел капитального строительства составляет сводный план капитального строительства по наркомату, 'контролирует обеспеченность строек проектами и сметами, проверяет фактическое выполнение капитальных работ и ввод новых основных фондов в действие.
В некоторых 'наркоматах, например, в Наркомтекстильпроме, существуют специальные технические отделы по разным отраслям промышленности, находящимся в ведении данного Наркомата: технический отдел хлопчатобумажной промышленности, организованный по специальному постановлению Совнаркома, технический отдел льняной промышленности. Такой технический отдел занимается планированием технического развития, выбором типов оборудования, разработкой схем технологического процесса, вопросами подбора и экономии сырья, планированием изменений в ассортименте, вопросами улучшения качества продукции и т. п. Он же устанавливает правила технической эксплуатации и разрабатывает соответствующие инструкции.
Отдельные наркоматы (напр. НКОМ) создали в своем аппарате производственный отдел, занимающийся оперативным руководством работой главков, трестов и предприятий. Такой отдел не имеет функционального характера и является непосредственным помощником наркома.
. Промышленные главки. Как уже отмечалось выше, главк есть составная часть центрального аппарата наркомата и «в то же время хозрасчетная производственная единица. Но в отличие от наркомата оперативная хозрасчетная деятельность является (с 1936 г.) преобладающей в работе, главка. В этом смысле фактическое содержание работы главка заставляет считать его не только частью центрального аппарата управления промышленностью, по и средним звеном управления, формой организационного выделения определенной отрасли промышленности. В настоящее время почти все отрасли промышленности имеют свои специализированные главки, однако обычно главк не охватывает целиком всей отрасли. Так, например, станкостроение распределено помимо специального станкостроительного главка еще в трех главках того же наркомата (НКТМ) и еще в 15 других ведомствах.
Главк в настоящее время является наделенным полными правами руководителем подчиненных ему предприятий.
Состав главков внутри отдельных наркоматов соответствует специализации промышленных отраслей и размещению промышленных предприятий. Образование главков происходит поэтому по отраслевому и по территориальному принципу. Все специализированные и вспомогательные предприятия данной отрасли во всем СССР или в данном районе объединяются специальным главком.
Например, металлургические заводы основного металлургического цикла объединяются главными управлениями металлургической промышленности (ГУМП Юга, Центра и Востока). Заводы, производя- 576


щие качественный металл, объединены в Главспецсталь. Отрасли, обслуживающие производственно-техническое снабжение черной металлургии, объединены тремя главками: Главруда, Главкокс и Главогнеупор. Автомобильные заводы объединяются Глававтопромом. Текстильная промышленность по отраслевому и территориальному признакам разбита между рядом главков. Имеется ряд производственно-территориальных главков хлопчатобумажной, шерстяной, льняной и тому подобных отраслей, например, 1, 2 и 3 Главные управления хлопчатобумажной промышленности Ивановской области, Главное управление льняной промышленности Ярославской области и т. д.
Внутренняя структура главка. Структура промышленного главка напоминает структуру промышленного наркомата (см. схему).
Здесь имеются тс же функциональные отделы, только в меньшем числе, и оперативные, так называемые производственно-распорядительные, отделы.
Из функциональных отделов главка одним из наиболее важных является плановый.
Основные группы планового отдела главка следующие: а) производственная группа, занятая составлением сводной производственной программы, ее распределением по заводам и составлением баланса продукции отрасли; б) группа себестоимости и цен, составляющая директивы по этим вопросам для заводов и производящая раззеост- ку и сводку экономии по снижению себестоимости, и объема плановых накоплений; в) группа по вопросам труда; г) группа специализации и кооперирования, имеющая место в большинстве машиностроительных главков; д) группа так называемого материального планирования, составляющая заготовительные планы и руководящая вопросами экономии и лучшего использования сырья. Другие функциональные отделы: финансовый, технический, капитального строительства, рабочих кадров и заработной платы и т. д.
Особое место занимают в главке производственно-распорядительные отделы, организованные впервые в Главугле Пар- 37 Экономика соц. промышлен. 577


комтяжстрома в сентябре 1937 г. по приказу т. Л. М. Кагановича. Производственно-распорядительный отдел осуществляет оперативное руководство и повседневный контроль всей работы определенной группы предприятий и трестов, подчиненных главку, и песет всю полноту ответственности за их работу. В производственно-распорядительном отделе основной тип работника — инженер-диспетчер, прикрепленный к группе предприятий, находящихся в ведении данного отдела, и осуществляющий систематический контроль, .воздействие и помощь в работе этих предприятий.
Административные комбинаты и тресты. Главку подчинены не только предприятия непосредственно, по .и административные комбинаты и тресты, представляющие собой еще два средних звена управления промышленностью наряду с главком. Форма административного комбината имеет широкое распространение только в угольной я нефтяной промышленности. Тресты, напротив, встречаются в самых разнообразных наркоматах. В целях ликвидации многозвенности тресты и комбинаты в большинстве отраслей упраздняются. Сохранение их целесообразно лишь в том случае, если главк руководит очень сложной и территориально разбросанной отраслью с большим числом разнохарактерных предприятий.
Предприятия. Основное звено организации управления социалистической промышленностью— производственное предприятие. Постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. укрепило автономное положение предприятия в главке или тресте и установило его решающее место во всей системе управления промышленностью. Успех выполнения плана решается прежде всего на предприятии. Для правильного руководства промышленностью планирование и учет выполнения плана должны вестись по предприятиям. Предприятие есть неисчерпаемый источник основных кадров, обеспечивающих выполнение плана.
Основные признаки промышленного 'предприятия—административно-хозяйственная обособленность и производственно-техническое единство.
Процессы специализации, кооперирования и комбинирования меняют содержание понятия о предприятии таким образом, что предприятие из единицы чисто производственной все больше и больше превращается в единицу административно-хозрасчетную. Только очень простые или хотя и сложные, но комбинированные (т. е. охватывающие последовательные стадии обработки или вспомогательные производства при одном главном) предприятия обладают действительным производственно- техническим единством. Во многих же предприятиях по ряду практических соображений,, в целях лучшей организации управления, учета и планирования, объединяются также и мало связанные между собой производства. Действующая статистическая инструкция признает поэтому наличие производственно-технического единства даже в случае простой однородности производственного процесса, т. о. при терри- ' ториальном соседстве двух параллельных производств (например, старый и новый чугунолитейные заводы) или даже в случае территориальной разобщенности различных цехов (наиример, машиностроитель- 578


ный завод в Костроме считается цехом Ярославского резитового ком^ бнвата).
В практике промышленного управления предприятием считается производственная единица, обладающая самостоятельным промфинпланом, полными хозрасчетными правами и законченной системой отчетности.
Как и вся наша промышленность, предприятие организовано па основе строгого единоначалия. На предприятии есть полновластный руководитель, всем распоряжающийся и в соответствии с этим за все отвечающий,— директор предприятия. Он распоряжается всеми имущественными средствами предприятия, определяет порядок деятельности всех работников, устанавливает задания для всех частей и звеньев предприятия, производит подбор всех основных кадров, проверяет результаты их работы. Распоряжения директора безусловно обязательны для всех работников предприятия.
Чтобы директор действительно мог быть полновластным руководителем предприятия, он должен иметь в своих руках рычаги руководства предприятием. Самым главным рычагом руководства является планирование, осуществляемое через плановый отдел1, который обычно подчинен непосредственно директору. Плановый отдел принимает заказы и устанавливает сроки и стоимость их выполнения, разрабатывает на основе полученных производственных заданий развернутую программу заводя, разверстывает задания по цехам и составляет сводные месячные, квартальные, годовые и перспективные планы. Иногда этот отдел называется планово-экономическим в отличие от планово-производственного, в котором сосредоточены функции технологического планирования и подготовки производства. В этом же отделе сосредоточены функции статистического учета, анализа хозяйственной деятельности завода и составления отчетов вышестоящим хозор ганам.
Отдел организации труда и зарплаты обычно подчиняется одному из заместителей директора. Значение этого отдела в работе предприятия очень велико. Он занимается вопросами нормирования, определения разрядов и ставок, подбором профессионально- квалификационного состава, подготовкой кадров, охраной труда, а также вопросами организации и руководства стахановским движением.
Отдел снабжения и сбыта на предприятии играет вспомогательную роль, поскольку основные функции снабжения и сбыта переданы главкам.
Задачи финансового отдела не требуют пояснений. На ряде заводов его функции выполняет главная бухгалтерия, играющая очень значительную роль в управлении заводом. Главный бухгалтер руководит всем делом первичного и балансового учета, определяет размер затрат и контролирует их правильность, выявляет источники производственной экономии и устанавливает ее фактический объем. Главный бухгалтер инспектирует всю финансовую деятельность предприятия, проверяя ее законность и правильность. За соблюдение финансовой, бюджетной и сметной дисциплин главный бухгалтер несет полную ответственность наравне с директором завода.
Существование особых функциональных отделов на предприятиях
1 Излагаемая ниже структура отделов заводоуправления является не наилучшей, а лишь наиболее распространенной. Типовой схемы управления заводом в настоящее время не существует. Практика; же дает очень большое число восьма разнообразных вариантов.
3'* 579


во многих случаях не оправдывается. При хорошей организации управления, при механизации счетной работы, при максимальном сокращении документооборота вполне возможна их ликвидация.
На некоторых наших предприятиях вместо функциональных отделов сейчас введена система производственных экономистов и диспетчеров, каждый из которых ведает экономикой узкого участка производства или отдельной функцией планирования. Пока подобная организация дела представляет собой редкое исключение.
Большая группа отделов подчинена не непосредственно директору, а главному инженеру. Главный инженер является первым заместителем директора, ответственным за производство в такой же мере, как и сам директор. Главному инженеру непосредственно подчинены: главный технолог, он же руководитель технического отдела (иногда называется заведующим подготовкой производства, если руководство подготовкой производства и технологическое планирование не входят в плановый отдел); главный диспетчер (иногда называется заведующим производством), который руководит оперативным ходом производства. Следующие три отдела или три лица выполняют уже более частные функции: главный к он струи- т о р, руководящий конструкторским бюро или отделом,— одна из очень важных функций подготовки производства; главный механик и «отдел главного механика», руководящий вспомогательным обслуживанием производства; ему подчинены вспомогательные цехи — ремонтно-механический, энергетический, строительный и на некоторых предприятиях транспортный; далее, он обязан контролировать исправность я правильность использования всего заводского оборудования в основных цехах, организовывать его ремонт, приемку нового оборудования, проверять состояние энергоустановок и т. п.; от дед технического контроля (ОТК) завершает функции обслуживания производства; он отвечает за своевременность и правильность контроля качества продукции, сырья, полуфабрикатов, за соответствие принятой ОТК продукции стандартам и техническим условиям.
Главному инженеру подчинены производственные цехи. Оперативное руководство цехами осуществляет главный диспетчер.
Управление цехом построено на тех же началах, что и заводское, но, разумеется, является более простым и лишено ряда функций, имеющих место в управлении заводом. Начальник цеха должен быть в цехе таким же полновластным руководителем, как директор на предприятии.
Основные функциональные группы в управлении цехом: техническое бюро в составе технолога и конструктора; плановодиспетчерское бюро, осуществляющее распределение заданий и средств и ведающее материальным хозяйством; механик цеха, руководящий ремонтной бригадой; нормировщик и экономист и, наконец, цеховая бухгалтерия. Непосредственно начальнику цеха подчинены начальник смены или участка, которому подчиняются мастера, а мастерам бригадиры.
Существующая схема управления заведем и цехом недостаточно проста и нуждается в дальнейшем упрощенки. Огромную роль сыграет здесь увеличение удельного веса небольших и средних предприятий, предуказанное решениями XVIII съезда ВКП(б). Осужденное еще февральским (1938 г.) постановлением СНК СССР увлечение строительством гигантских промышленных предприятий и чрезмерно сложных комбинатов приводило к большим затруднениям в управлении предприятиями. Руководители такого предприятия, будучи не в силах охва- 580


тить все стороны его работы, передоверяли фактическое руководство многочисленным помощникам и заведующим функциональными отделами. А это имело результатом создание крайне громоздкого административного механизма, который не только не облегчал управление, но сам еще являлся источником путаницы и обезлички в управлении.
Организация управления местной промышленностью. Местная промышленность представляет собой особую организационную форму управления, выделенную потому, что управление через местные органы способствует развертыванию инициативы этих органов в деле изыскания новых производственных ресурсов и повышения производительности труда. Па основе местной инициативы и местных 'промышленных сырьевых и топливных ресурсов может быть значительно увеличено производство целого ряда важных промышленных продуктов, «в особенности предметов широкого потребления. В докладе товарища Сталина XVII съезду В1И1(б) была поставлена задача: «Развязать местную советскую промышленность, дать ей возможность проявить инициативу в деле производства товаров ширпотреба и оказать ей возможную помощь сырьем и средствами»'.
Местная промышленность не является отдельной отраслью, как, например, машиностроение, черная металлургия, пищевая промышленность и т. п. Она представляет собой особую организационную форму использования дополнительных ресурсов развития промышленного производства. Развитие местной промышленности имеет большое значение также для более равномерного размещения промышленных предприятий. Возникновение во всех районах небольших и средних предприятий местного значения, работающих на местных ресурсах, есть один из важных путей для преодоления последствий вредительской гигантомании в строительстве, а также для увеличения размеров и разнообразия промышленного производства.
Для улучшения работы местной промышленности и для придания ей большого организационного единства после XVII съезда партии в союзных и автономных республиках были созданы наркомместпромы. Их организация способствовала быстрому росту местной промышленности, обеспечила лучшее планирование на ее предприятиях и предоставила возможность дальнейшего быстрого роста и организационного укрепления промышленности областного подчинения. В результате организации ПКМП появилась новая категория республиканской местной промышленности.
После XVII съезда ВКП(б) для организационного укрепления местной промышленности из состава союзной и республиканской было передано в местное подчинение 450 предприятий с общей продукцией свыше 600 млн. руб., н том числе целые тресты машиностроения, как, например, Роскрепметиз, Росметровес и т. п.
В октябре 1939 г. организован второй наркомат местной промышленности— Наркомместтоппром, которому переданы также многие главки и предприятия союзного подчинения (например в торфяной
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 445.
Экономика со I. промышлен.
531


промышленности. Подобная передача уже имела место в истории пашей промышленности.
Местная промышленность обладает в настоящее время относительно высоким уровнем концентрации. Конечно, промышленность НКМП по уровню концентрации значительно уступает промышленности других промышленных наркоматов. Но в высшей степени неправильным является распространенное у людей, страдающих гигантоманией, пренебрежительное отношение к предприятиям местной промышленности как' чрезвычайно' мелким. Во-первых, в промышленности НКМП около половины рабочих занято на предприятиях с числом рабочих свыше 500 человек. Этот уровень концентрации выше, чем, в среднем, в промышленности США’. Во-вторых, наличие небольших и даже мелких предприятий в составе местной промышленности отнюдь не умаляет ее роли. Успешная работа промышленности СССР основана на плановом сочетании крупных, средних и небольших предприятий.
Административная структура местной промышленности. НКМП союзной республики имеет под своим непосредственным управлением главки, тресты и предприятия местной промышленности республиканского подчинения. Наряду с этим существует очень крупная группа местной промышленности краевого и областного подчине- п и я или находящаяся в подчинении паркоогмсстпромов автономных республик. Эта промышленность находится под общим руководством НКМП союзной республики, но в то же время непосредственно подчинена СНК автономных республик, краевым и областным исполкомам. В составе СНК АССР существуют народные комиссариаты местной промышленности и в соответствии с особенностями хозяйства республики также наркоматы пищевой, легкой и леоной промышленности. Краевые и областные исполкомы имеют управления или отделы местной промышленности (работающие на тех же хозрасчетных основаниях, что и промышленные главки) и в отдельных случаях отделы или управления легкой, пищевой и лесной промышленности. Эти отделы и управления находятся в двойном подчинении край- или, облисполкому и соответственно НКМП, НМЛ, НКППрому, НКЛеспрому союзной республики. В подчинении областного управления местной промышленности находятся отраслевые тресты и отдельные предприятия.
Промышленность городского подчинения управляется соответствующим отделом местной промышленности горисполкома и в то же время областным или районным управлением местпрома.
Промышленность районного подчинения организована в так называемых ра й п р о мком б ин а та х, подчиненных отделам местной промышленности райсоветов. Райпромкомбинат — объединение чисто административное, а отнюдь не производственный комбинат. Это объединенная хозрасчетная единица, в состав которой включаются обычно все производства, организованные райисполкомом, хотя бы между ними и не было ничего общего. Например, в составе райпромкомбината одного из ленинградских городских райсоветов имеются наряду с обувным производством и портновской мастерской также мастерская по изготовлению кнопок и крючков и завод минеральных вод.
582


Существуют отдельные промышленные 'предприятия небольшого размера — мельницы, маслобойни, кузницы, кирпичные заводы и т. п., подчиненные сельсоветам. Вся эта довольно сложная структура представлена на схеме.
Кооперативная промышленность. Кооперативная промышленность' — особая форма социалистической промышленности. Существование такой особой формы промышленности основано на различии государственной и колхозно-кооперативной собственности. Она играет вспомогательную роль по отношению к государственной промышленности, дополняя ее ресурсы использованием всевозможных мелких предприятий. На XVII съезде ВКП(б) т. Молотов указывал:
«Неправильно также игнорировать громадные возможности дальнейшего роста кустарной промышленности. Несмотря на быстрый подъем государственной промышленности, кустарная промышленность может и должна дать немалую долю дополнительной продукции для местных рынков, а также для обслуживания промышленности подсобными видами изделий и стройматериалами».
Кооперативная 'Промышленность в городе существует в трех основных системах:
а) Система Всекопромсовета (Всесоюзного—'он же Всероссийский— совета промысловой кооперации), которую иногда навы- 583


вают промкооперацией в узком смысле слова. Всскопромсовет не занимается оперативной хозяйственной деятельностью. Его главная за-, дача — объединение промкооперативных организаций и представительство их общих интересов. Это очень крупная система кооперативной промышленности, охватывающая свыше 9 тыс. цензовых предприятий (т. е. имеющих свыше 16 рабочих при механическом двигателе и свыше 30 рабочих без механического двигателя), а с учетом всех мелких заведений до 70 тыс. предприятий. Из указанного числа цензовых предприятий 54% механизированы, причем около 2 тыс. имеют двигатели свыше 25 квт мощностью, следовательно, представляют собой небольшие и средние фабрики и заводы. Членами Всекопромсэвета состоят советы промкооперации союзных и автономных республик, краевые (областные) промсоветы и один отраслевой республиканский центр, а именно Металлопромсоюз РСФСР. В областях существуют областные союзы. Группы районов обслуживаются межрайонными (гнездовыми) союзами. Основным звеном промкооперации является артель, которая подразделяется на отдельные заведения или предприятия. Реальной организационной единицей является артель; основной учетной единицей — предприятие. Это различие между артелью и предприятием следует непременно учитывать, так как число предприятий в несколько раз больше, чем число артелей.
б) Система инвалидной кооперации, объединенной Все- российским советом инвалидной кооперации (Всекоопипсовет).
в) Система лесной промкооперации, объединенной Все- колеспромсоюзом (Всесоюзным 'Союзом лесной и деревообделочной промысловой кооперации).
Организационная структура этих двух систем примерно такая же, как системы Всекопромсовета.
Из трех кооперативных систем первая является наиболее мощной. В 1937 г. Всекопромсовет произвел валовой продукции округленно па 10,5 млрд, руб., Всеколеспромсоюз—на 1,4 млрд. руб. и Всеко- опинсовет — на 1,3 млрд. руб. (в ценах 1932 г.).
Кооперативная промышленность существует и в составе потребительской кооперации. До 1935 г. в системе Центросоюза существовали такие предприятия, как заводы пивоварения, чайной промышленности, хлебопечения, молочные заводы и т. п. При перестройке лотребкооперац'иц| па основе постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г. эти предприятия были переданы в Нараомпищепром. Однако в ведении Центросоюза остались некоторые заготовительные предприятия (например масло-сырозаводы), производство безалкогольных напитков, хлебозаводы в сельских местностях и пр.
Вспомогательные промышленные предприятия существуют также в охотно-рыбацкой кооперации.
Один из видов кооперативной промышленности—колхозная промышленность. До конца 1938 г. в .ряде районов при колхозах были организованы промышленные предприятия, совершенно не связанные с сельским хозяйством: промышленная добыча угля, механические мастерские, небольшие химические предприятия и т. п.
584


Существование таких предприятий противоречило уставу сельскохозяйственной артели, а организация без соответствующего разрешения правительства промышленной добычи1 угля в колхозах была помимо этого нарушением Конституции Союза ССР, согласно которой недра земли являются государственной собственностью. Наряду с этим наносился ущерб колхозникам, так как в ряде случаев эти предприятия несли убытки, которые покрывались из доходов колхозников от сельско'хозяйствсчгного производства. Эти убытки превышали в некоторых случаях годовой доход колхозов от сельского хозяйства.
В целях ликвидации этой рротивоколхозпой практики. СНК СССР постановил колхозные предприятия, *не связанные с сельским хозяйством, ликвидировать и передать их <в распоряжение местных тосуцар- ственпых и кооперативных организаций.
Чтобы закончить обзор негосударственной местной промышленности, следует указать и на промышленность добровольных обществ \ например, промпредприятий Осоавиахима и некооперированных кустарных промыслов, -которые, впрочем, играют весьма незначительную роль.
Сводный план местной промышленности. Местная промышленность планируется Наркомместпромом союзной республики.
В собственный план Наркоммсстпрома включается только промышленность республиканского, а с 1936 г. также областного, городского и районного подчинения. Сельсоветская государственная промышленность и -все виды негосударственной местной промышленности в план НКМП непосредственно не включаются. Однако НКМП осуществляет общеплановое регулирование работы промкооперации всех видов и утверждает планы Всскопромсовета, Всеколеспромсоюза и Всекоопип- сювета. Последний находится одновременно под руководством Нарком - собеса РСФСР.
Промышленность непромышленных наркоматов. Все перечисленные выше формы промышленности' охватывают около 88—90% всей промышленной продукции. Остальные Ю—12% составляют продукцию промышленности непромышленных наркоматов. Целый ряд этих наркоматов имеет в своем составе специальные главки или отделы, охватывающие крупные отрасли промышленности.
Например, в составе НКПС существует Центральное управление транспортного машиностроения и запасных частей, руководящее паровозоремонтными и вагоноремонтыми заводами. Там же существуют центральный отдел угледобычи, шпалопропиточный трест — Трапе- шпало.пропит, Всесоюзное объединение промышленности строительных материалов — Цостром. Кроме того, и в непромышленных главках и отделах НКПС существуют вспомогательные промпредприятия, например, электротехнические заводы в Центральном управлении, сигнализации и связи. Народные комиссариаты речного и морского флота имеют в своем составе центральные управления промпред- приятиями, руководящие ремонтными заводами и судостроительными верфями. НКСвязи имеет такие крупные заводы, как -завод телефонной аппаратуры «Красная заря» в Ленинграде. ВНарком торге
1 По смыслу постановления ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1938 г. промышленная деятельность добровольных обществ разрешена лишь в том случае, если она непосредственно вытекает из их основных задач и не имеет главной целью получение средств.
585


СССР (имеется целый >ряд главных управлений, руководящих промышленными предприятиями, например, Главное управление по производству 31 сбыту торгового инвентаря и оборудования — Глав инвентарь- торг, Главное управление по заготовке и сбыту плодо-овощей, занимающееся также их переработкой,— Главторгплодоовощь и т. п. В (УН а р- комздраве СССР имеются специализированные главки химико- фармацевтической и медико-инструментальной промышленности и ряд вспомогательных предприятий в других главках и отделах. Нарк ом- совхозов СССР имеет специальный трест по управлению ремонтно-механическими мастерскими и заводами — Совхозрсмонтмаштрест. Наркомзем имеет машинно-тракторные мастерские (МТМ), заводы ремонта автомашин, экскаваторов, инструментальные заводы, шорно- экипажные фабрики и т. д. Нар*компрос РСФСР имеет предприятия, производящие учебные пособия, и даже средней величины станкостроительные заводы, производящие станки для ФЗУ. Нарком- х о з РСФСР имеет электростанции, подчиненные Главному энергетическому управлению НКХ, и Главное управление промышленности стройматериалов и оборудования. В подчинении последнего находятся трест по производству коммунального оборудования (Госком- мунпром) и трест «Спринклер». Ряд крупных промышленных предприятий и трестов имеется в системе Главного управления Севмор- пути, например, трест Арктйкуголь (Шпицберген), рудники для добычи плавикового шпата в Амдерме, ряд трестов по эксплуатации естественных богатств на территории, подчиненной Главсевморпути. Даже 'такой наркомат, как Наркомфин, имеет в своем подчинении довольно крупные промышленные предприятия (Гознак, Монетный двор и т. п.). Нет такого наркомата, который не руководил бы в той или иной мере промышленными отраслями и предприятиями. Особо следует выделить по их удельному весу Наркомат заготовок, руководящий мукомольной и крупяной промышленностью, и Комитет по делам кинематографии при СНК СССР, руководящий кинопромышленностью.
§ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Основы организации планирования. Организация планирования социалистической промышленности тесно связана с организацией управления ею. Социалистическое государство управляет народным хозяй; ством СССР и его ведущей отраслью'—социалистической промышленностью, реализуя свои основные экономические задачи через систему народнохозяйственного планирования. В социалистическом хозяйстве, которое определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом, все органы государствеппого управления являются в то же время органами планирования.
Осуществляя единство политического и хозяйственного руководства, социалистическое государство объединяет управление н планирование. Руководить по-большевистски— значит предвидеть, а предвидеть результаты мероприятий, направленных к определенным целям, это и значит работать по плану.
Принципы организации планирования те же, что и принципы организации управления.
Единство хозяйственного п политического руководства находит свое выражение в партийности плапа. Хозяйственные планы конкретизируют и разъясняют партийные директивы. Планирование есть одна из форм проведения генеральной линии партии на практике.
586


«Но партия не может ограничиваться выработкой генеральной линии. Она должна еще проверять изо дня в день проведение генеральной линии на практике. Она должна руководить проведением генеральной линии, улучшая и совершенствуя в ходе работы принятые планы хозяйственного строительства, исправляя и предупреждая ошибки» *.
Планирование промышленности и всего народного хозяйства основано на централизме планового руководства и единоначалии в деле проведения плана в жизнь. «Наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем в масштабе всей страны» (Сталин)2. ,
Планирование требует тех же испытанных методов большевистского руководства, что и управление, а именно: а) глубокого ознакомления с 'исходным уровнем состояния народного хозяйства, с оценкой текущего выполнения плана, с возможными ресурсами его выполнения и перевыполнения в будущем;
б) соединения личного опыта с опытом масс, что находит наиболее яркое выражение во встречном планировании; активное участие масс в планировании, в разработке и обосновании хозяйственных планов особенно расширилось в последние годы;
в) настойчивости в борьбе за реализацию принятых решений, без чего разработанные планы повиснут в воздухе;
г) тщательного подбора, выдвижения и правильной расстановки кадров, что является главным условием выполнения плановых заданий;
д) организации социалистического соревнования по выполнению и перевыполнению 'государственных планов;
е) систематической проверки исполнения, что выражается в правильном контроле текущего выполнения планов, анализе хозяйственной деятельности предприятий и главков, углубленном экономическом исследовании производственных возможностей отдельных отраслей.
Планирование должно' быть конкретным и оперативным. Оно должно быть тесно связано с укреплением хозрасчетных отношений. Для достижения этого хозяйственные планы имеют детализованный и адресный характер, т. е. составляются по отдельным хозяйственным органам и предприятиям и далее по частям предприятий— цехам и участкам.
Всякий хозяйственный план обязательно получает договорное оформление, облекающее межзаводские плановые задания в форму хозрасчетного, юридического обязательства, за невыполнение которого виновный песет материальную и административную ответственность.
Порядок и органы промышленного планирования. Промышленный план есть органическая часть народнохозяйственного плана. Промышленность есть сложная система планово-взаимосвязанных отраслей. Промышленность играет ведущую роль во всем народном хозяйстве, с которым опа связана тысячами нитей. Единство промышленного плана
1 Сталии, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 412.
- «XV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, 1928, стр. 69.
* 587


и связь его с народным хозяйством обеспечиваются правильной политикой нашей партии — руководящего ядра общественных и государственных организаций трудящихся нашей страны.
План каждого промышленного предприятия есть часть единого народнохозяйственного плана. Для того чтобы увязать плапы отдельных предприятий и отраслей, необходим строго определенный порядок разработки плана.
Началом промышленного планирования является получение народнохозяйственной директивы. При выработке этой директивы производится оценка выполнения плана. В этой оценке органы промышленного планирования принимают самое1 активное участие. На основе полученной народнохозяйственной директивы и соответствующих ей лимитов наркоматами и другими ведомствами, главками, трестами, предприятиями и районными хозяйственными организациями разрабатывается промышленный план. Планы предприятий сводятся в единый отраслевой план; отраслевые планы — в единый план наркомата; ведомственные и районяые планы—,в е д и н ы й план промышленности ■в целом, который, далее, служит материалом для составления проекта единого государственного плана развития народного хозяйства.
Вся гигантская работа по планированию промышленности разделов^ между различными плановыми о р г а н а м и.
В то же время каждый из них в большей или меньшей мере участвует во всех перечисленных выше стадиях, или фазах планирования.
Директивы по составлению промышленного плана дают ЦК ВКП(б') и ОПК СССР. Эти директивы определяют конкретные хозяйствеппо- политическне задачи, стоящие перед промышленностью в целом и каждой из ее важнейших отраслей. Состав показателей в директивах весьма сокращен. ® директивах для промышленных наркоматов указываются общий объем производства важнейших видов продукции,-размер капитальных вложений, темп роста производительности труда и суммарное снижение себестоимости. Директивы и лимиты в оперативном порядке рассматриваются Экономическим советом при СНК СССР.
В постановлении от 23 ноября 1937 г. задачи Экономического совета сформулированы следующим образом.
«На Экономический совет возлагается:
а) рассмотрение годовых и квартальных народнохозяйственных планов с внесением их на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР;
б) утверждение планов снабжения оборудованием, строительными материалами и другими предметами материально-технического снабжения, а также планов снабжения товарами широкого потребления;
в) утверждение планов железнодорожных и водных перевозок, планов сезонных сельскохозяйственных работ н планов заготовок сельскохозяйственных продуктов;
г) рассмотрение отчетов по осуществлению хозяйственных планов, проверке исполнения решений правительства по хозяйственным вопросам и принятие мер по обеспечению их выполнения;
д) рассмотрение положений отдельных отраслей народного хозяйства и принятие мёр по улучшению их состояния;
е) вопросы цен;
588


ж) вопросы труда и зарплаты;
з) разрешение вопросов об образовании и ликвидации хозорганов а также о передаче в пользование государственного имущества от одного ведомства другому;
и) разрешение других хозяйственных вопросов оперативного характера».
Увязка планов работы смежных отраслей промышленности, а также промышленности и друпих отраслей народного хозяйства производится Государственной плановой комиссией при СНК СССР. Для этого Госплан СССР представляет в СПК заключение по планам, составляемым отраслевыми и (районными органами управления промышленностью, проверяет выполнение паркоматами и предприятиями народнохозяйственного плава и вносит на рассмотрение СНК предложения о мероприятиях, вытекающих из этой проверки:
«Главнейшей задачей Государственной плановой комиссии является обеспечение в плане народного хозяйства Союза ССР правильных соотношений в развитии различных отраслей и необходимых мероприятий по недопущению диспропорций в народном хозяйстве» (Из положения о Госплане СССР).
Для руководства разработкой промышленных планов и составления междуведомственных планов по отдельным отраслям промышленности в Госплане СССР имеются отраслевые отделы и секторы, примерно соответствующие структуре и составу промышленных наркоматов и ведомств, например, отдел металлургии — с секторами черной металлургии и цветной металлургии, отдел машиностроения — с секторами тяжелого машиностроения, среднего машиностроения и т. п.
Кроме того, в Госплане имеется несколько отделов, осуществляющих сводку плана по промышленности в целом, как, например, отд,ел сводного 1вароднохозяйствейно1го плана, отдел материальных балансов, отдел капитального строительства, отдел размещения предприятий и районного планирования.
Отраслевые промышленные планы осуществляются на основе директив правительства и указаний Госплана наркоматами и главками промышленности. Органом”'непосредственно осуществляющим разработку отраслевого промышленного плана, является . П л а ново- эк о помич еский отдел (сектор, управление) паркомата. Этот отдел руководит всей работой в области планирования соответствующей отрасли: разрабатывает директивы для планов главков; устанавливает формы промфинплана и дает инструктивные указания о методике разработки планов; согласовывает с вышестоящими плановыми органами сводные планы по наркомату; дает заключения по планам нижестоящих организаций и разрабатывает целый ряд комплексных межотра- левых экономических проблем соответствующей отрасли. Директивы, спускаемые наркоматом главкам, имеют несколько более широкий круг показателей, чем получаемые самим наркоматом от правительства. Например, лимиты по производству включают в себя наряду с денежным выражением .валовой и товарной продукции также натуральное выражение производственной программы главка, по крайней мере по важнейшим позициям ассортимента.
580


Плановый отдел главка, выполняющий на более узком участке те же функции, что и Плановый отдел наркомата, производит разверстку полученных от наркомата плановых заданий по предприятиям. Круг показателей при этом значительно расширяется (13—15 основных показателей). Такая расширенная и конкретизированная директива носит название производственного задания для предприятий.
Предприятие, получая от главка производственное задание, развертывает ею в призводственную программу. Эта последняя заключает в себе целиком производственное задание, т. е. товарную продукцию, ' отпускаемую заводом па сторону, а кроме того, *. полуфабрикаты и услуги основных цехов, идущие- на внутризаводские нужды. Производственная программа развертывается в цехах по операциям, превращаясь в так называемую пооперационную производственную программу, которая и представляет собой последнее, наиболее конкретное звено промышленного планирования.
На основе развернутых пооперационных программ производится разработка цеховых, а 'затем и заводских планов. Сводка платов предприятий осуществляется в главке, планов главков—<в наркомате, наркю- матских и ведомственных планов — в Госплане. Основным методом такой сводки является составление материальных балансов по отдельным отраслям, районам и ведомствам. При сводке плана про-, изводится одновременно его проверка, заключающаяся: а) в установлении 'соответствия плана спущенным директивам, б) в проверке использования всех реальных .возможностей выполнения и перевыполнения цлапового задания, в) в проверке заявок на материально-техническое снабжение и заявок по капиталовложениям, г) в балансировке отдельных отраслей и районов, д) .в проверке правильности намеченных ■ связей и пропорций между отдельными элементами хозяйства (например, между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между объемом капитальных вложений и материальным покрытием их, между потребностью в рабочей силе и трудовыми ресурсами и т. п.).
Наряду с разработкой 'отраслевых планов составляются промышлзп- яые планы по республикам, областям и районам. Разработка районного разреза промышленного плана осуществляется •отделом (размещения предприятий Госплана СССР и местными обще- плановыми органами — край-, обл-, рай- и горпланами. Внутри этих плановых комиссий (кроме райпланов) существуют специальные секторы планирования промышленности.
Система показателей промплана. В окончательном виде план содержит строго определенную систему показателей. Такая система показателей, равно как и единая методика их расчета и стандартные формы таблиц промфийплана—типовые для всех отраслей и специальные,— устанавливается Госпланом СССР и паркоматами промышленности. Соблюдение единой методологии составления планов необходимо для того, чтобы обеспечигть сравнимость плановых и учетных показателей, сопоставление планов различных хозорганов и возможность быстрой и точной проверки выполнения плана.
590


Промышленный план включает следующие важнейшие показатели:
1. Продукция.
Валовая продукция.
Товарная продукция.
Незавершенное производство.
{Показатели по продукции даются в денежном (в ценах 1926/27 г. и в отпускных ценах) и в натуральном выражении. Готовая продукция дается по полной номенклатуре. Особо выделяется продукция ширпотреба.]
2. Основные средства
а) Расчет амортизации (тут также показывается ввод в действие основных фондов).
б) Движение амортизационного фонда и фонда, выделенного в распоряжение предприятий на капитальный ремонт.
в) План капитального ремонта по объектам.
г) Использование оборудования.
[План по капитальному строительству не включается в промфинплан предприятия; в народнохозяйственных планах строительная программа составляет особый раздел.]
3. Труд
а) Штаты и фонд зарплаты рабочих.
б) Штаты и фонд зарплаты ИТР, служащих и младшего обслуживающего персонала (МОП).
в) Производительность труда: выработка на одного рабочего (по валовой продукции в неизменных ценах 1926/27 г. и в натуре).
г) Динамика зарплаты: по среднегодовой зарплате по категориям (рабочие, ИТР и т. д.).
4. Снабжение
а) Нормы расхода сырья, материалов, топлива и энергии на единицу продукции.
б) Плановые заготовительные цены по видам сырья, материалов, полуфабрикатов (со стороны) и топлива.
в) Потребность сырья, материалов и полуфабрикатов (со стороны) для выполнения производственной программы.
г) Потребность в топливе.
д) Баланс электроэнергии и пара.
е) Сводный материальный баланс (источники покрытия потребности).
ж) План кооперирования (в настоящее время составляется ма только наркоматами машиностроения).
5. Затраты на производство и себестоимость
а) Затраты на производство — затраты, составляющие фабрично- заводскую себестоимость валовой продукции, фабрично-заводскую себестоимость товарной продукции и полную (коммерческую) себестоимость товарной продукции.
б) Смета накладных расходов.
в) Калькуляция себестоимости единицы изделий (по видам изделий).
г) План снижения полной коммерческой себестоимости сравнимой товарной продукции.
6. Баланс доходов и расходов
а) Финансовый план (расходы и доходы).
б) План расходов будущего периода.
в) Расчет необходимых собственных оборотных средств.
г) Кредитный план.
д) Баланс основной деятельности.
591


7. В отдельную сводную таблицу часто выделяются техникоэкономические показатели.
Оформление плана в договорах. Правильное и точное выполнение плана требует его выражения в системе хозяйственных договоров.
«Система договорных отношений является лучшим средством сочетания хозяйственного плана и принципов хозрасчета, и потому этому делу должно быть уделено особое внимание всеми хозяйственными организациями» (Молотов).
Хозяйственный договор конкретизирует и уточняет плап. Заключение договора обеспечивает и облегчает выполнение плана и упрощает его проверку.
Заключение договоров является обязательным.
«Государственные хозяйственные и кооперативные органы и предприятия в пределах плановых заданий устанавливают свои взаимоотношения по поставкам товаров, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоре® и дачи заказов и несут за их выполнение законом установленную ответственность» (Из постановления СНК СССР от 20 марта 1931 г.).
Основным видом хозяйственного договора является прямой договор, заключаемый между непосредственными производителями и потребителями продукции. Этот вид договора особенно часто применяется в следующих случаях: а) при поставке индивидуального ■оборудования, б) при наличия постоянной производственной ©вязи поставщика и заказчик, в) при заключении договора! на продукцию, не поступающую в товаропроводящие 'организации. Между хозорганами, имеющими разветвленную сеть подчиненных им предприятий, заключаются в ряде случаев генеральные договоры, в развитие которых па местах заключаются локальные договоры.
Основными элементами .всякого хозяйственного договора являются: а) количество продукции или объем .работ, б) .сроки и место исполнения договорных обязательств, в) качество поставляемых товаров или оказываемых услуг, а также комплектность и ассортимент продукции в целом, г) цена и порядок расчета, д) имущественная ответственность за невыполнение договора в форме пени за просрочку, неустоек за невыполнение договорных условий, штрафов и взыскания убытков.
Реализация плана и проверка его выполнения. Составление плана— очень сложная работа. Но несравненно более трудным является его выполнение. «Было бы глупо думать, что производственный плап сводится к перечню цифр и заданий. На самом деле производственный план есть живая и практическая деятельность миллионов людей» ‘.
Реализация планов происходит организованным путем, на основе постоянной проверки правильности составленного плана, его уточнения и корректировки.
«Только бюрократы могут думать, что плановая работа заканчивается составлением плана. Составление плана есть лишь начало планирования. Настоящее плановое руководство .развертывается
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 349. 592


лишь после составления плана, после проверки на местах, в ходе осуществления, исправлеиия и уточнения плана.» *.
Особо большое внимание имеет проверка составленных планов. Фактическое выполнение плана дает .известную оценку реальности самого плана. В соответствии с результатами выполнения плана необходимо по отдельным отраслям и районам впюсмгь чв этот план коррективы как в отношении объема плановых заданий, так и в отношении сроков пх выполнения.
«Центральной задачей перестройки плановой работы является организация проверки выполнения планов с тем, чтобы предупреждать возникновение диспропорций в хозяйстве, вскрывать новые резервы для выполнения планов и в соответствии с результатами фактического выполнения планов вносить коррективы по отдельным отраслям и районам»2.
Решающими условиями успешной реализации и правильной корректировки хозяйственных планов является развертывание системы оперативных мероприятий, обеспечивающих выполнение плана, и творческая активность миллионов строителей коммунистического общества.
1 Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 413.
2 «Резолюции XVIII съезда ВКП(б)», 1939, стр. 38.
з?
593


ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Предисловие 3
Введение 5
Глава/Х) Этапы развития социалистической промышленности
§ 1. Промышленность дореволюционной России 14
§ 2. Промышленность в период подготовки и проведения Великой Октябрьской Социалистической революции (апрель 1917-1918 гг.) 23
§ 3. Промышленность в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920 гг.) . 30
§ 4. Промышленность в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921—1925 гг.) ... 38
§ 5. Промышленность в период борьбы за социалистическую индустриализацию страны (1926—1929 гг.) 47
§ 6. Промышленность в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства (1930—1934 гг.) 62
§ 7. Промышленность в период борьбы за завершение строительства социалистического общества (1935—1937 гг.) 82
Глава II. Производственная программа социалистической промыш¬
ленности
§ 1. Объем, темпы и факторы роста промышленного производства 96
§ 2. Структура промышленного производства и взаимосвязи отраслей внутри промышленности 102
А. Отраслевая структура промышленности 104
Б. Взаимосвязи отраслей промышленности СССР ... 112
§ 3. Промышленность и другие отрасли народного хозяйства . 122
А. Промышленность и сельское хозяйств^ 124
Б. Промышленность и транспорт 146
В. Расширенное воспроизводство в промышленности и обе-спечение технико-экономической независимости и обороноспособности СССР 143
594


Стр.
§ 4. Организация и методика планирования производственной программы промышленности 14$
Г лава III. Развитие технической базы социалистической промышленности
4 § 1. Техническая реконструкция промышленности и создание технической базы социализма 16$
§ 2. Преимущества социалистической промышленности в области развития техники ' 170
§ 3. Основные линии развития технической базы социалистической промышленности 17^
§ 4. Механизация, непрерывный поток и автоматизация в социалистической промышленности
А. Механизация промышленности СССР 187
Б. Непрерывный поток и автоматизация в промышленности СССР 192
у § 5. Электрификация социалистической промышленности . . . 201
§ 6. Химизация социалистической промышленности 209>
§ 7. Стахановское движение и развитие техники социалистической промышленности 217
ч § 8. Планирование развития технической базы социалистической промышленности 227
Глава IV. Концентрация, специализация, кооперирование и ком- бин^рование в социалистической промышленности
I. Концентрация производства и размер предприятий социалистической промышленности
- у § 1. Концентрация в капиталистической и социалистической промышленности 230
2. Уровень, концентрации социалистической промышленности и особенности концентрации производства в основных отраслях 235*
§ 3. Борьба с гигантоманией и широкое строительство средних
и небольших предприятий 242
*§ 4. Планирование размеров предприятий 248>
//. Специализаг^ия и кооперирование в социалистической промышленности.
§ 1. Сущность, значение и виды специализации и кооперирования промышленности 255
§ 2. Уровень специализации и кооперирования в промышлен- , 4 , ности СССР 259
§ 3. Условия эффективности специализации и кооперирования 268
.§ 4% Организация и планирование специализации и кооперирования 272
595»


С тр.
111. Комбинирование в промышленности СССР
§ 1. Комбинирование в капиталистической и социалистической промышленности . . . .• 279
§ 2. Предпосылки, формы и эффективность комбинирования промышленности СССР . . . ' 283
§ 3. Уровень комбинирования в отраслях промышленности СССР 288
Глава К Размещение промышленности СССР
§ 1. Размещение промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства СССР ' 294
§ 2. Минерально-сырьевая база промышленности СССР .... 303
§ 3. Размещение отраслей промышленности СССР
А. Размещение топливно-энергетического хозяйства СССР 308
Б. Размещение черной металлургии 312
В. Размещение цветной металлургии 316
Г. Размещение машиностроения 318
Д. Размещение лесной промышленности 323
Е. Размещение цементной промышленности 324
Ж. Размещение легкой промышленности 325
3. Размещение пищевой промышленности 327
§ 4. Планирование размещения предприятий . . . 330
Глава VI. Капитальное строительство в промышленности СССР
§ 1. Значение капитального строительства в промышленности.
Объем и структура капитальных работ ...» 334
§ 2. Ввод в действие объектов капитального строительства . . 342
§ 3. Титульный список и проектно-сметные работы в промышленном строительстве 349
§ 4. Строительная индустрия и промышленность стройматс* риалов * . . • • 353
Глаза VII. Основные фонды социалистической промышленности
, § 1. Основные фонды промышленности СССР и их экономическая природа . 362
§ 2. Оценка и переоценка основных фондов 367 -
/ § 3. Динамика основных фондов промышленности СССР . ... 371 V § 4. Амортизация основных фондов промышленности 377
Глава VIII. Производственные мощносте й их использование
§ 1. Производственные мощности и их использование в капиталистической и социалистической промышленности . . • 385 ч § 2. Методология определения производственных мощностей
в промышленности СССР 392
§ 3. Динамика производственных мощностей в промышленности’ 399
596


Стр.
§ 4. Успехи в использовании оборудования в промышленности СССР 402
§ 5. Пути повышения использования производственных мощно* стей в промышленности СССР
А. Увеличение времени работы оборудования (экстен* сивное использование оборудования) 408
Б. Преодоление сезонности производства в промышленности СССР & 415
В. Повышение удельного веса действующего оборудо* вания 418
Г. Интенсификация использования оборудования • . . 420
§ 6. Уровень использования оборудования в промышленности СССР и задачи третьей пятилетки 424
Глава IX. Использование и экономия оборотных фондов производства в промышленности
§ 1. Рациональное использование оборотных фондов произвол* ства и общественная производительность труда 429
§ 2. Преимущества социалистического хозяйства в использова* нии оборотных фондов производства 432
§ 3. Роль новой техники в рациональном использовании оборотных фондов производства 435
§ 4. Комбинирование как фактор рационального использования сырья и топлива 444
§ 5. Роль заменителей в расширении сырьевых и топливных ресурсов 448
§ 6. Повторное использование материалов как Фактор экономии сырья 450
§ 7. Рациональное использование оборотных фондов производства и планирование промышленности 455
Глава X. Производительность труда и заработная плата в промышленности СССР
§ 1. Труд при капитализме и труд при социализме 457
§ 2. Источники роста производительности труда в социалисти* ческой промышленности 462
§ 3. Планирование производительности труда 472
§ 4. Заработная плата в промышленности СССР . . 479
§ 5. Кадры социалистической промышленности 491
Глава XI. Себестоимость и качество продукции
§ 1. Издержки производства и себестоимость 497
§ 2. Значение и место плана снижения себестоимости 499
§ 3. Структура себестоимости • 502
597


Стп.
§ 4. Источники снижения себестоимости 510
. § 5. Себестоимость промышленной продукции во второй и третьей пятилетках 516
§ 6. Качество промышленной продукции 510
Глава XII. Финансы социалистической промышленности
§ 1. Хозрасчет и финансы промышленности 526
§ 2. Потребность промышленности в средствах 531
§ 3. Источники покрытия потребности промышленности в средствах 543
§ 4. Контроль рублем в промышленности 554
Глава XIII. Организация управления и планирования в социалистической промышленности
§ 1. Значение организационного вопроса в работе социалистической промышленности 560
§ 2. Основные принципы организации управления социалистической промышленностью 562
§ 3. Организационная структура промышленности СССР .... 572
§ 4. Организация планирования в промышленности 586


ОПЕЧАТКИ
Стр.
Спроса
Напечатано
Следует читать
41
5 снизу
валовой промышленности
валовой продукции про-
продукции
мы тленности
114
таблица
Ватеры шт. 39
Ватеры шт. 300 (1933 г.)
5 строка
снизу
115
8 сверху
перерабатывающих зерно
перерабатывающих зерно
и другие продукты рас-
тениеводства
140
25 сверху
Хлопок, сахар, свекла
Хлопок, сахарная свекла
143
10 снизу
необходимо развивать
необходимо было разви-
вать
163
2 сверху
| крупной промышленности
в крупной промышлен-
ности
290
заголовок
Комбинирование в коксо-
Комбинирование коксохи-
таблицы
химической промышлен-
мической промышлен-
ности
ности
349
20 сверху
эффективность капиталь¬
эффективность капиталь¬
ных работ
ных затрат
367
23 сверху
Способы оценки
Виды оценки
368
24 сверху
объединенным
оцененным
375
таблица
1928 г,
1928 — 1932 гг.
1 графа
сверху
431
1 снизу
105 000
104 000
439
12 снизу
1,321 кг против 1,225—
1 321 кг против 1 225 —
1,233 кг
1 233 кг
510
таблица п. 7
Изменение остатков (на
Изменение остатков (на
начало и конец года,
начало и конец го^а,
прирост (+) или умень¬
прирост (—) или умень¬
шение (—)
шение (+)
539
график
на ординате сверху н<
здпись «Дни» не читать
по тяжелой промышлен¬
1 по тяжелой про- 1
553
таблица
ности
мы тленности > 9,9 5,‘
машиностроению 0,9 5,5
1 машиностроению ]
Экономика с ц. проуыллзнности


Академия наук СССР Институт экономики
Экономика социалистической промышленности
Соцэкгиз. 1940 г. Индекс • Изд. № 2202.
Редактор М. Россовский
Пом. редактора С. Михаленко Тех. редактор Е. Раецкая Художник Н. Шмелев Корректор Е, Литкенс
Сдано в набор 13/Х —1939 г. Подписано к печати 10/1—24/1—1940 г.
Формат бум. 60 X 92/16; уч. издат. 47, 294. Число печати, листов 371/2- Бум. л. 183/«-
Тираж 25 000. Заказ № 1277.
Уполномоченный Главл. Лй — А —21941.
Цена книги в ледериновом переплете 10 р. Цепа книги в коленкоровом переплете 9 р. 25 к.
Москва, 18 тип. треста «Полиграфкнпга».
Шубинский 10.