Текст
                    1917-1957


АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ =ЯР= СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА 1917-1957гг ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗЛАТЕАЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ^357
Редакционная коллегия: Л. М. ГАТОВСКИЙ, И. А. ГЛАМКОВ, Я. А. КРОНРОД, //. Д ЛАПТЕВ
Л, 31. Гатовский ОСНОВЫ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ В СССР Великая Октябрьская социалистическая революция, осуществленная под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, открыла новую эру всемирной истории — эру крушения капитализма и утверждения нового, социалистического общества. Октябрьская революция проложила трудящимся всего мира столбовую дорогу к социализму. Россия стала родиной социализма. «Мы вправе гордиться и мы гордимся тем,— писал Ленин,— что на нашу долю выпало счастье начать постройку советского государства, начать этим новую эпоху всемирной истории, эпоху господства нового класса, угнетенного во всех капиталистических странах и идущего повсюду к новой жизни, к победе над буржуазией, к диктатуре пролетариата, к избавлению человечества от ига капитала, от империалистских войн» 1. Октябрьская революция, покончив с эксплуатацией человека человеком, с национальным гнетом, ознаменовала глубочайший переворот во всех сферах общественной жизни, в экономике, классовой структуре, в политическом строе, в национальных отношениях, культуре и идеологии. Открыв гигантский простор развитию производительных сил, революция показала на деле величайшие преимущества нового, восходящего общественного строя — социализма. Она полностью развеяла миф о вечности и незыблемости частной собственности, о неспособности трудового народа руководить государством. Подняв к сознательному историческому творчеству широчайшие народные массы, Октябрьская революция продемонстрировала непреоборимую созидательную силу рабочего класса и всех трудящихся, ставших хозяевами своей страны, их способность не только ликвидировать старую, отжившую буржуазную экономику, но и 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 32—33. 5
построить новую, гораздо более высокую по своему типу систему хозяйства. Победа Октябрьской революции и утверждение социализма в СССР оказали определяющее влияние на весь ход исторического развития, расшатав устои империализма. Идеи Октября вызвали мощный подъем мирового пролетарского и национально-освободительного движения. Это движение особенно усилилось после разгрома фашизма во второй мировой войне, осуществленного при решающей роли Советского Союза. Кризис мировой системы капитализма, начавшийся со времени Октябрьской революции, все больше обостряется и углубляется. Об этом свидетельствует наличие мировой социалистической системы, уже объединяющей ряд стран Европы и Азии — по численности населения треть всего человечества. Об этом свидетельствует существование многих других стран Азии и Африки, сбросивших с себя иго колониализма. Распад колониальной системы империализма продолжается. Победа Октябрьской социалистической революции явилась триумфом марксизма-ленинизма, она нанесла сокрушительный удар по буржуазной идеологии, по идеологии оппортунизма и реформизма внутри рабочего движения, по социал-шовинизму и реакционному национализму. В Октябрьской революции нашли воплощение великие принципы пролетарского интернационализма. 40 лет, истекшие после начала Октябрьской революции, представляют собой эпоху, состоящую из двух примерно равных по времени исторических полос в жизни Страны Советов. Основное содержание первой из них — процесс революционного преобразования капитализма в социализм, утверждения социалистического строя. На это ушло около двадцатилетия — от установления Советской власти по вторую пятилетку. Другое двадцатилетие относится к полосе дальнейшего развития победившего социализма, постепенного перехода к коммунизму. Эти 40 лет заполнены невиданными по своему значению и масштабам социальными преобразованиями. О происшедшем за эти годы гигантском росте производительных сил страны свидетельствуют следующие данные. В 1957 г. по сравнению с дореволюционным и довоенным 1913 г. размеры валовой продукции всей промышленности СССР увеличились в 33 раза. Выработка электроэнергии в 1956 г. увеличилась в 100 раз, производство металлорежущих станков — в 80 раз. Среднегодовая производительность труда рабочих в промышленности повысилась примерно в 9 раз при сокращении продолжительности рабочего дня. Национальный доход СССР за это время поднялся примерно в 19 раз. Основные производственные фонды во всех отраслях народного хозяйства возросли в 15 раз. Подобных темпов подъема производства не было 6
и в помине при капитализме, не говоря уже о предшествовавших ему формациях. При этом нужно иметь в виду, что простое сопоставление нынешнего уровня производства в СССР с 1913 г., без учета конкретных условий, в которых этот уровень был достигнут, не раскрывает всей силы исторических преимуществ социализма. Начать с того, что Советская власть унаследовала экономику, чрезвычайно пострадавшую в предреволюционные годы от империалистической войны и хозяйничанья царизма и Временного правительства. Уровень производства осенью 1917 г. был намного ниже, чем в 1913 г. Далее,— и это главное — строительство социалистической экономики в СССР проходило в смертельной борьбе с мировым империализмом. В результате интервенции 14 государств и развязанной империалистами кровавой гражданской войны уровень производства советской промышленности в 1920 г. был в 7 раз ниже уровня 1913 г. Почти десяток лет, т. е. около половины всего переходного периода от капитализма к социализму в СССР, понадобилось на то, чтобы отстоять от агрессоров независимость страны, завоевания Великого Октября и восстановить разрушенное интервенциями и гражданской войной хозяйство. После первых двух пятилеток, едва лишь утвердился социалистический строй, как СССР подвергается новой интервенции— со стороны фашистских полчищ. На Советский Союз обрушивается чудовищная тяжесть войны, самой опустошительной за всю историю страны. Война задержала развитие нашего производства на десяток лет. И несмотря на все это, социалистическая экономика развивается такими невиданными темпами! Ясно, что, не будь империалистических интервенций, социалистическое производство было бы в несколько раз выше нынешнего уровня. Социализм таит в себе неисчерпаемые источники неуклонного и быстрого подъема производительности общественного труда. Теперь это стало достаточно наглядным для всех. Вот почему империалисты так боятся мирного соревнования стремительно развивающейся социалистической экономики с экономикой все более дряхлеющего капитализма. Уже в переходный период, когда происходило лишь становление социалистических форм хозяйства, они показали свои исторические преимущества и огромную движущую силу. Ярким выражением этих преимуществ, действующих со все возрастающим эффектом, явилось рождение в СССР в кратчайший срок первоклассной современной индустрии. Только с 1928 по 1937 г., т. е. за первые две пятилетки, объем промышленной продукции вырос в 4,5 раза, в том числе по производству средств производства — в 6,5 раза, а по производству предме- 7
тов потребления — более чем в 3 раза. За этот период национальный доход СССР увеличился почти в 4 раза. Победа социалистической системы хозяйства создала новые, еще большие возможности для непрерывного расширенного воспроизводства. После войны, с 1945 по 1957 г., советская промышленность шагнула далеко вперед, увеличив свою продукцию более чем в 4 раза. Создание экономического базиса социализма, господство общественной собственности на средства производства, уничтожение эксплуатации и переход к работе на себя, на свое общество, планомерный характер всего процесса воспроизводства, систематический рост благосостояния масс и растущий внутренний рынок и т. д.— все это открыло широкий простор развитию производительных сил советского общества. Эта роль экономического базиса, новых производственных отношений не может осуществляться автоматически: она неразрывно связана с организующим и преобразующим воздействием социалистической надстройки, с многогранной деятельностью государства, Коммунистической партии, с творческой активностью трудового народа, возглавляемого рабочим классом. Марксизм-ленинизм исходит из того, что производственные отношения являются для надстройки первичным, определяющим началом, но марксизму-ленинизму чужд одно- сторонний,«узкоэкономический» подход. Преимущества социалистических производственных отношений претворяются в жизнь сознательной деятельностью трудящихся масс, строящих новую жизнь. «Социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс» 1. Воспитываемая Коммунистической партией сознательность масс зиждется на рожденных социализмом великих стимулах, которые побуждают трудящихся крепить свое социалистическое государство, свой общественный строй. Что спасло нашу страну в годы гражданской войны, когда свободной от интервентов оставалась лишь небольшая ее часть и гибель Советского государства многим казалась неотвратимой? Здесь, конечно, немалую роль сыграли созданные советским строем возможности плановой централизации ресурсов. Но это было бы далеко не достаточным без самоотверженности миллионов трудящихся, которые в условиях жесточайшей разрухи, голода и неимоверных лишений боролись за самое существование Советской власти. Тот же невиданный массовый героизм народа, который сказался и в восстановлении хозяйства и в осуществлении грандиозных строительных планов пятилеток, с новой силой вспыхнул в период Великой Отечественной войны. Фашизм мобилизовал ресурсы почти всей Европы и захватил жизненно важные районы СССР. Но социалистическая страна нашла в 1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 255. 8
себе силы, чтобы в корне изменить ход войны, добиться подавляющего экономического и военного превосходства над опаснейшим врагом, разбить его наголову. Здесь сказались и преимущества социалистической плановой системы хозяйства, позволившие с исключительной быстротой и целеустремленностью развивать военную экономику, и советский социалистический патриотизм народов СССР, рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, женщин, молодежи, которые своей самоотверженностью и ломающей все препятствия энергией завоевали победу. Полностью оправдались слова В. И. Ленина: «Никогда не победят того народа, в котором рабочие и крестьяне в большинстве своем узнали, почувствовали и увидели, что они отстаивают свою, Советскую власть — власть трудящихся, что отстаивают то дело, победа которого им и их детям обеспечит возможность пользоваться всеми благами культуры, всеми созданиями человеческого труда» !. Победа социализма в СССР была достигнута благодаря тому, что Коммунистическая партия располагала научно обоснованной, марксистско-ленинской программой социалистического преобразования страны, сплотила вокруг себя рабочий класс, трудящиеся массы, воодушевила и организовала их на борьбу за выполнение этой великой программы. Коммунистическая партия основывалась на марксистско-ленинском анализе экономических законов, материальных и политических предпосылок социалистической революции-и строительства социализма, природы различных форм общественного хозяйства, характера общественных классов и их взаимоотношений. Партия была вооружена ленинской теорией социалистической революции, основанной на гениальном анализе тенденций развития монополистического капитализма. В то же время партия умело сочетала эти основные принципы строительства социализма с конкретным учетом особенностей нашей страны, уровня производительных сил, своеобразия хозяйственных форм, классовых отношений, ее внутренних и международных экономических и политических условий. Все это нашло свое выражение в ленинском плане построения социализма в СССР, который был успешно претворен в жизнь. Партия пришла к Октябрю с программой социалистического строительства. Эта программа постоянно проверялась, развивалась и конкретизировалась в хЪде ее практического осуществления, на основе учета богатейшего опыта трудящихся масс. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 292. 9
1. О предпосылках строительства социалистической экономики В результате обобщения опыта Октябрьской революции и практики социалистического строительства в СССР Ленин, Коммунистическая партия создали развернутую марксистско- ленинскую теорию революционного перехода от капитализма к социализму, включающую общие закономерности построения социализма, которые служат основой для строительства социализма в любой стране. Из этих закономерностей исходят и коммунистические партии стран народной демократии. Общие закономерности перехода к социализму претворялись в жизнь в нашей стране с учетом специфических условий, в которых этот переход осуществлялся. Как подчеркнул XX съезд КПСС, творческий марксизм требует всестороннего и полного учета особенностей каждой страны в процессе социалистического строительства, ее исторических, экономических и культурных условий, национальных традиций, специфики внутренней и международной обстановки. Обобщение опыта строительства социализма в новых условиях в странах народной демократии с учетом своеобразия каждой из них обогащает и развивает теорию перехода к социализму. Это не исключает, а предполагает последовательное соблюдение в каждой стране незыблемых марксистско-ленинских основных принципов строительства социализма, выражающих общие закономерности перехода к социализму. Игнорирование этих принципов означает отход от позиций марксизма-ленинизма на позиции ревизионизма и ведет к подрыву социалистического строительства. К числу этих основных принципов, общих закономерностей строительства социализма, которыми неуклонно руководствовалась Коммунистическая партия, относятся следующие. Установление социалистического строя происходит не путем проповедуемого оппортунистами «врастания капитализма в социализм» и не в результате «автоматического краха» капитализма из-за нехватки рынков, а посредством социалистической революции. Социалистическая революция в области политической надстройки прежде всего ликвидирует власть эксплуататорских классов и устанавливает диктатуру пролетариата. Необходимым элементом диктатуры пролетариата является руководящая роль передовой части рабочего класса — марксистско-ленинской партии. Диктатура пролетариата означает политическое руководство обществом со стороны рабочего класса, власть трудящихся во главе с рабочим классом. Она направлена на всемерное укрепление союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, а также со всеми трудовыми слоями общества, включая 10
интеллигенцию. Диктатура пролетариата предполагает развитие социалистической демократии, все большее вовлечение широких народных масс в управление государственной и хозяйственной жизнью, ликвидацию национального гнета и установление равноправия и братской дружбы между народами. Социалистическая революция представляет собой коренное преобразование экономического базиса — переход основных средств произз.одетва из рук эксплуататорских классов в руки общества, замену господства частной собственности на средства производства общественной собственностью, социалистическое обобществление производства. Это создает возможность и требует замены стихийных хозяйственных процессов планомерной организацией народного хозяйства в интересах построения социализма и коммунизма и систематического повышения жизненного уровня трудящихся. Социалистическое обобществление производства означает плановое развитие социалистической индустрии, постепенное производственное кооперирование крестьянских хозяйств и ликвидацию на этой основе эксплуататорских классов и всякой эксплуатации человека человеком. Строительство социализма осуществляется в процессе упорной классовой борьбы со свергнутыми эксплуататорскими классами и требует укрепления социалистического государства, решительной защиты завоеваний социалистической революции от покушений мирового империализма и внутренних классовых врагов, осуществления принципов пролетарского интернационализма, солидарности рабочего класса, трудящихся данной страны с рабочим классом, трудящимися других стран. * * Необходимой предпосылкой победы Великой Октябрьской революции и успешного строительства социализма в СССР явилось то, что Коммунистическая партия решительно отвергла оппортунистические догмы II Интернационала и последовательно пошла по ленинскому пути, по пути творческого марксизма. Партия, исходя из коренной противоположности основ социалистической и капиталистической экономики и непримиримого антагонизма труда и капитала, разоблачила и отбросила господствующую во II Интернационале догму о «врастании капитализма в социализм». Партия опиралась на краеугольное марксистско-ленинское положение о том, что революционное преобразование политической надстройки — свержение власти эксплуататоров и установление диктатуры пролетариата — должно предшествовать социалистической перестройке экономического базиса, созданию социалистического экономического уклада. Только государство нового типа — диктатура пролета- 11
риата может служить в руках рабочего класса орудием ликвидации старого базиса и строительства нового базиса. Такая роль политической надстройки возникает в истории человечества впервые. До этих пор новый экономический уклад стихийно рождался в недрах старой общественно-экономической формации, при господстве старых общественных классов, в рамках старого государства. Новая политическая надстройка возникала уже после того, как изменялся базис, после того, как появлялись новый экономический уклад, новые формы хозяйства. Именно появление и все большее распространение новых хозяйственных форм, знаменующих собой переход экономического господства к новому классу, предшествовали завоеванию этим классом политического господства. Эта последовательность изменений базиса и надстройки была экономически обусловлена, поскольку совершался стихийный переход от одних форм частной собственности на средства производства к другим формам частной собственности, от одних форм эксплуатации к другим ее формам. Для возникновения новых форм частной собственности и связанных с ними новых форм эксплуатации вовсе не требовалось в качестве предварительного условия ликвидации старой политической надстройки. Иное дело — возникновение социалистического уклада. Здесь речь уже идет об утверждении принципиально иного типа собственности — общественной социалистической собственности — и о ликвидации всякой частной собственности на средства производства и всякой эксплуатации. Следовательно, социалистический экономический уклад не может стихийно вырасти из капиталистических форм хозяйства или из каких-либо других укладов, основанных на частной собственности на средства производства. Социалистическое производство не может возникнуть в недрах старой, капиталистической формации, при политическом господстве буржуазии. Из самой природы социалистического уклада вытекает, что он рождается не в порядке стихийного развития старых хозяйственных форм, а лишь путем планомерного строительства новым классом, пролетариатом, пришедшим к политической власти. Установление общественной социалистической собственности по самой своей сущности означает взятие обществом — трудящимися во главе с рабочим классом — на себя функции планового управления народным хозяйством. Только такому государству, как диктатура пролетариата, свойственна и доступна роль строительства новой, социалистической системы хозяйства. Вот почему слом старой государственной машины эксплуатации и подавления трудящихся и создание государства трудового народа — диктатуры пролетариата — является предпосылкой возникновения социалистического экономического 12
уклада. С установления диктатуры пролетариата и начинается переходный период к социализму. Таким образом, диктатура пролетариата обусловлена объективной экономической необходимостью, назревшей материальной потребностью общества в переходе к социалистическому способу производства и самим характером социалистической экономики. В этом и проявляется здесь зависимость политики от экономики. С установлением диктатуры пролетариата рабочий класс в союзе со всеми трудящимися, опираясь на новое государство, строит социалистический уклад и тем самым подводит под политическую надстройку новую экономическую базу. Из природы социалистического способа производства, следовательно, вытекает объективная необходимость особого, переходного периода между капитализмом и социализмом. В течение этого периода в условиях диктатуры пролетариата происходит планомерное строительство социалистического общества. Рабочий класс закаляет себя как господствующий класс, способный руководить всем обществом, и социалистически перевоспитывает мелкобуржуазные массы. Во всем этом находят свое выражение коренные отличия в процессе становления социализма по сравнению с прежними способами производства, рождение которых происходило в пределах старых формаций. Установление диктатуры пролетариата было первым, основополагающим актом Октябрьской революции. Накануне революции Ленин указывал на многообразие форм пролетарской диктатуры в зависимости от особенностей социалистической революции в той или иной стране. Ярким выражением глубокой научной обоснованности политики Коммунистической партии было установление именно той формы диктатуры пролетариата, которая соответствовала специфическим условиям революции в России, первой прокладывавшей путь к социализму в ожесточеннейшей борьбе с мировым империализмом. Такой формой пролетарского государства явилась Советская власть, открытая Лениным на основе обобщения революционного творчества рабочего класса, трудящихся масс нашей страны. В новых условиях, после того как социализм победил в СССР, когда в итоге второй мировой войны был разгромлен фашизм, революция в ряде стран Европы и Азии вызвала к жизни такую разновидность диктатуры пролетариата, как народно-демократический строй. В конкретно-исторических условиях развития революции в России в 1917 г. диктатура пролетариата не могла установиться мирным путем. Партия во главе с Лениным стремилась к мирному осуществлению социалистической революции путем завоевания большинства в Советах. Но после организованных буржуазией кровавых июльских событий и последующих ее заговоров революционное восстание сделалось необходимостью. 13
В современных, новых условиях, как указал XX съезд партии, существуют возможности в ряде стран для мирного прихода рабочего класса во главе всех трудящихся к власти через парламент. * * ^ * Важнейшую роль в борьбе Коммунистической партии за победу социалистического строительства в СССР играло ленинское учение о возможности построения социализма первоначально в одной, отдельно взятой стране. Это величайшее научное открытие, сделанное Лениным на основе анализа и обобщения закономерностей империалистической стадии развития капитализма, явилось образцом творческого марксизма. Оно открыло перспективу победы социалистического строя в СССР и разбило оппортунистические взгляды о том, что пролетариат должен «подождать» с построением социализма в своей стране до тех пор, пока революция не наступит во всех или в большинстве капиталистических стран. Одной из предпосылок построения социализма в СССР явился идейный разгром троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма. Партия разоблачила порочность меньшевист-. ско-троцкистских разоружающих рабочий класс взглядов о том, что якобы построение социализма в одной стране невозможно и будто Россия из-за ее технико-экономической отсталости «не созрела» для перехода к социализму. Коммунистическая партия исходила из ленинских положений о том, что в нашей стране налицо все необходимое и достаточное для полного построения социалистического общества и что технико-экономическая отсталость страны вполне может быть преодолена за годы переходного периода в условиях диктатуры пролетариата. Партия считала, что, после того как капитализм разбит политически, рабочий класс СССР в союзе с крестьянством вполне может победить свою буржуазию и экономически, т. е. ликвидировать эксплуататорские классы и построить социализм. Все эти ленинские положения целиком были подтверждены историческим опытом СССР. Партия основывала свою политику на том, что в дореволюционной России благодаря наличию в ней известного (среднего) уровня капиталистического развития имелись такие необходимые предпосылки победы социалистической революции и успешного строительства социализма, как крупная промышленность и мощный пролетариат — могильщик капитализма. Существенное значение для успеха социалистической революции в СССР имело, в частности, то, что развитие капитализма в России привело к весьма значительной концентрации промышленности по числу рабочих. Это сильно содействовало росту организованности рабочего класса. 14
Следовательно, партия исходила из марксистского положения о том, что само развитие капитализма, его противоречий порождает необходимость и возможность преобразования капиталистического способа производства в социалистический и что задача Октябрьской революции и состоит в том, чтобы превратить в России эту возможность в действительность. Политика Коммунистической партии именно потому и является подлинно научной политикой, что она выражает потребности материального развития общества. «У Маркса,— писал Ленин,— нет и капельки утопизма в том смысле, чтобы он сочинял, сфантазировал «новое» общество. Нет, он изучает, как естественно-исторический процесс, рождение нового общества и з старого, переходные формы от второго к первому» !. В ходе революции диктатура пролетариата использует для строительства социализма тот материал, который создан капитализмом. Это неизбежно для любой бывшей капиталистической страны, строящей социализм. «Мы не можем построить коммунизма иначе,— писал Ленин,— как из материалов, созданных капитализмом»2. Анализируя предпосылки победы Великой Октябрьской социалистической революции, Ленин писал: «Без известной высоты капитализма у нас бы ничего не вышло» 3. Указывая на значение этой предпосылки социалистической революции, Ленин в то же время со всей резкостью разоблачал порочность оппортунистических догм, в которых утверждалось, будто переход к социализму обязательно должен начаться с тех стран, где капитализм достиг наиболее высокой ступени, где наиболее высок уровень производительных сил, промышленного развития, культуры, где пролетариат составляет абсолютное большинство населения. Пока же этих условий в данной стране нет, строительство социализма в ней якобы невозможно. Коммунистическая партия решительно отвергла эти догмы. Партия считала, что нельзя механически сводить предпосылки перехода к социализму только к достигнутому в рамках капитализма уровню производительных сил, что нельзя этот уровень фетишизировать. Партия подходила к вопросу о предпосылках социалистической революции диалектически, беря во взаимосвязи все элементы, составляющие совокупность общественных отношений, сложившихся в конкретно-исторических условиях настоящего этапа развития мировой системы капитализма в целом и данной страны — России. Это значит, что пар- . тия конкретно учитывала и материальные предпосылки революции в виде крупной промышленности, и соотношение классовых сил, и остроту классовых противоречий, и всю политическую обстановку в стране. * В. И. Ленин. Соч., т. 25, стр. 396. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 365. 1 «Ленинский сборник» XI, стр. 397. 15
При таком подходе партия, естественно, отбросила меньшевистскую догму о том, что переход к социализму должен начаться непременно с капиталистически развитых стран Запада. Партия считала, что конкретно-историческая обстановка, сложившаяся в России, выдвигала именно ее как страну, где вполне может начаться и успешно завершиться социалистическая революция. Революционный переход к социализму осуществляется прежде всего в странах, представляющих наиболее слабые звенья в цепи империализма. Эти звенья находятся вовсе не обязательно там, где капитализм больше всего развит, а там, где особенно сильны классовые противоречия, где особенно силен революционный натиск рабочего класса на капитализм, где пролетариат наиболее крепко связан с трудящимся крестьянством, где он имеет подлинно революционное руководство. Ленин писал, что победа пролетариата и социалистической революции зависит: 1) от его численности, 2) от его роли в экономике страны, 3) от его связи с массой трудящихся, 4) от его организованности 1. Ленин всегда подчеркивал величайшее значение для успеха социалистической революции сознательности и организованности рабочего класса, его умения руководить трудящимися, наличия крепкой, сплоченной партии пролетариата, вооруженной революционной теорией. Дореволюционная-Россия не являлась страной наиболее развитого капитализма. Социалистическая революция началась и победила именно в ней потому, что здесь при наличии среднего уровня развития капитализма оказалось наиболее слабое .звено в цепи империализма, здесь классовые противоречия достигли наибольшей остроты, здесь были наиболее благоприятные революционные предпосылки. Россия была узловым пунктом противоречий империализма. Здесь капиталистический гнет переплетался с пережитками крепостничества, с колониальным гнетом, с эксплуатацией страны иностранным империализмом, с острейшими формами угнетения национальностей, с деспотизмом самодержавия. Все эти противоречия были особенно обострены войной. Закаленный в революционных битвах пролетариат имел такого опыт- .ного руководителя, как могучая партия большевиков. Союзником рабочего класса являлись революционно настроенные массы крестьянской бедноты, составлявшие большинство кресть- .янства. Таким образом, ленинская теория социалистической револю-.. .ции ориентировала партию на то, что революция победит не обязательно сначала в тех странах, где капитализм более всего развит, а прежде всего в тех странах, где фронт капитализма относительно слабее, где пролетариату легче прорвать этот 1 См. «Ленинский сборник» XI, стр. 391. 16
фронт и где имеется хотя бы средний уровень развития капитализма. Такой средний уровень развития капитализма и был в России — первой стране, где победила социалистическая революция. При этом партия учитывала огромную организующую и преобразующую роль политической надстройки в лице пролетарского государства, диктатуры пролетариата в деле подъема производительных сил и уровня культуры за годы переходного периода от капитализма к социализму. Как это и произошло в СССР, рабочий класс, опираясь на свою политическую власть, может вместе со всеми трудящимися в течение переходного периода преодолеть материальную и культурную отсталость страны. Ленин раскрыл несостоятельность оппортунистического положения о том, что культурная отсталость страны является якобы непреодолимым препятствием для успешного социалистического строительства. «Если для создания социализма требуется определенный уровень культуры (хотя никто не может сказать, каков именно этот определенный «уровень культуры», ибо он различен в каждом из западноевропейских государств), то почему нам нельзя начать сначала с завоевания революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, а потом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя, двинуться догонять другие народы» '. Опыт СССР, успешно осуществившего культурную революцию, полностью подтвердил предвидение Ленина. То, что дореволюционная Россия не достигла высокой ступени капиталистического развития, что в ней имелись значительные остатки крепостничества, что она значительно отставала по технико-экономическому уровню от передовых капиталистических государств и являлась аграрной страной,— все это обусловливало специфические особенности и трудности строительства социализма в СССР. Ленин указывал: «чем более отсталой является страна, которой пришлось, в силу зигзагов истории, начать социалистическую революцию, тем труднее для нее переход от старых капиталистических отношений к социалистическим» 2. Советскому Союзу пришлось пройти тяжелый путь создания в кратчайший исторический срок современной первоклассной индустрии, что было неизбежно связано с большими трудностями, с жертвами и самоограничениями со стороны трудящихся. Такие трудности и жертвы, конечно, не понадобились бы, если бы Россия вступила на путь революции, будучи уже высокоразвитой индустриальной страной. Одной из особенностей переходного периода от капитализма к социализму в СССР было то, что строительство социалисти- * В И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 438. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 67. 2 Советская экономика 17
ческого хозяйства было неразрывно связано р ликвидацией вековой технико-экономической отсталости страны. При господстве помещиков и капиталистов технико-экономическая отсталость России не только не уменьшалась, но, наоборот, усиливалась. Путь диктатуры пролетариата и строительства социализма был единственным путем, который обеспечил полную ликвидацию этой технико-экономической отсталости в исключительно короткий период. И в то же время, только став передовой индустриальной державой, СССР смог прочно обеспечить свою независимость и стать социалистической страной. Дореволюционная Россия представляла собой объект все возрастающей эксплуатации со стороны западных империалистических держав. Они все больше расширяли и укрепляли свои экономические и политические позиции в стране, пользуясь ее отсталостью и слабостью, и стремились полностью ее подчинить себе. Диктатура пролетариата, изгнание империалистов из страны, строительство социализма, приведшее к ликвидации ее технико-экономической отсталости, представляли собой единственный путь спасения нашей Родины от экономической и национальной катастрофы, от. угрозы порабощения ее иностранными державами. Тесная связь социалистического строительства с обеспечением национальной независимости страны также является важной особой чертой переходного периода от капитализма к социализму в СССР. Весьма важной особенностью переходного периода к социализму в СССР являлось то, что социалистическое строительство, ликвидация технико-экономической отсталости страны проходили в условиях, когда Советский Союз являлся единственной страной, строившей социализм. Поэтому СССР не только не получал со стороны какого-либо государства помощи в этом строительстве, но и вынужден был обороняться от нападений империалистических государств, выдержать иностранную интервенцию, кровопролитную длительную гражданскую войну и, напрягая все силы, находиться в мобилизационной готовности в условиях постоянных угроз возобновления интервенций. Все это крайне усиливало сопротивление эксплуататорских классов социалистическому строительству и вызывало острую классовую борьбу. Советский Союз был первой в мире страной, осуществившей построение социалистического общества. Это значит, что он не мог опереться на какой-либо исторический опыт социалистического строительства. В иной, гораздо более благоприятной исторической обстановке происходит социалистическое строительство в странах народной демократии. Теперь, после победы социализма в СССР, разгрома фашизма в итоге второй мировой войны, образования могучей 18
мировой социалистической системы, коренным образом изменились условия для строительства социализма. Страны народной демократии получили возможность строить социализм при отсутствии интервенций и гражданских войн. Каждая из стран народной демократии опирается на помощь и опыт Советского Союза, всего лагеря социализма, на всестороннее братское политическое, экономическое и научно-техническое сотрудничество между социалистическими странами. Поскольку Россия была единственной страной пролетарской диктатуры, для победы в ней социалистической революции был необходим хотя бы средний уровень развития капитализма. В современных же условиях, когда в СССР победил социализм и образовалась мировая социалистическая система хозяйства, задачи социалистической революции при помощи передовых социалистических стран могут успешно решать и страны со слабым развитием капитализма. Ленин научно обосновал возможность в определенных исторических условиях, при руководстве со стороны пролетариата, некапиталистического пути развития отсталых в общественно- экономическом отношении стран, не прошедших стадии капитализма. Эти страны, освободившись от ига империализма, могут, минуя капиталистическую стадию, путем перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую, постепенно стать на путь строительства социализма. Одной из характерных особенностей дореволюционной России было наличие в ней ряда народов и национальностей, находившихся на докапиталистической стадии развития. С помощью русского народа, русского пролетариата эти народы и национальности в кратчайший исторический срок, покончив со своей крайней отсталостью, стали на путь социализма и превратились в передовые социалистические нации. Важной особенностью строительства социализма в СССР являлось то, что оно велось в многонациональной стране. Это требовало тщательного учета многообразных национальных условий и традиций, уровня общественно-экономического развития каждой национальности. Построение социализма было единственным способом ликвидации национального гнета, характерного для дореволюционного времени. За годы переходного периода СССР стал страной дружбы и братства народов. Творчески развивая марксизм, Ленин разработал научно обоснованную программу разрешения национального вопроса, которая служит руководством к действию для всех марксистско-ленинских партий. «В своей национальной политике,— указал XX съезд КПСС,— партия исходила и исходит из ленинского положения о том, что социализм не только не устраняет национальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечи- 2* 19
вает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народностей. Партия должна и впредь самым внимательным образом учитывать эти особенности во всей своей практической работе» К Ленин явился вдохновителем и организатором Союза Советских Социалистических Республик, выросшего из стремления всех народов СССР сплотиться в едином социалистическом государстве. 2. О закономерностях социалистического обобществления производства Коммунистическая партия в своей политике опиралась на объективные экономические законы, которые определяют необходимость и пути перехода к социализму. Она правильно учитывала коренные черты и особенности социалистического обобществления производства, представляющего собой в переходный период основной экономический процесс, обусловленный действием закона соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Исходя из марксистско-ленинского анализа экономических укладов и общественных классов, исторических условий хозяйственного и политического развития СССР, партия правильно намечала конкретные формы осуществления социалистического обобществления производства и применяла их в определенной последовательности, в соответствии с требованиями каждого этапа переходного периода. Она руководствовалась ленинским положением: «Недостаточно быть революционером и сторонником социализма или коммунизма вообще. Надо уметь найти в каждый особый момент то особое звено цепи, за которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену» 2. В центре внимания партии всегда были «порядок звеньев, их форма, их сцепление, их отличие друг от друга» 3. Марксизм-ленинизм учит, что при определении форм социалистического обобществления и очередности их применения необходимо учитывать степень развития крупного капиталистического производства в дореволюционный период, строжайше проводить различия между капиталистическими и мелкотоварными формами хозяйства, между классом буржуазии и классом трудящегося крестьянства. С этим тесно связаны особенности социалистического обобществления в городе и деревне и образование двух форм общественной социалистической собственности. 1 «Резолюции XX съезда КПСС», стр. 19. 2 В И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 244, 3 Там же. 20
Поскольку в городе, в промышленности дореволюционной России господствовали капиталистические формы хозяйства, здесь была необходима и возможна национализация производства. В то же время путь национализации был совершенно неприемлем в отношении крестьянских хозяйств. Здесь предстоял более длительный путь производственного кооперирования —коллективизации. Социалистическая национализация средств производства городских капиталистов явилась основным путем образования высшей формы социалистической собственности — всенародной, государственной собственности. Это была относительно более легкая задача, требовавшая для своего решения значительно меньшего срока, чем коллективизация крестьянских хозяйств, представляющая собой основной путь образования второй, кооперативно-колхозной формы социалистической собственности, т. е. групповой собственности кооперативов, колхозов. Социалистическая национализация представляла собой экспроприацию эксплуататорского класса, революционное насилие, применяемое пролетариатом против своего классового врага. Для этого не требовалось в рамках переходного периода длительной подготовки; в промышленности налицо были производительные силы, которые по своему характеру требуют социалистических производственных отношений, и капиталистическое обобществление крупного механизированного производства сравнительно быстро было заменено социалистическим. Коллективизация же является добровольным объединением индивидуальных хозяйств трудящихся крестьян. Это длительный процесс, требующий осознания крестьянством выгодности такого объединения. Здесь производство раздроблено между мелкими хозяйствами. Здесь нет и производительных сил, которые свойственны крупному социалистическому производству. Эти производительные силы создаются в сельском хозяйстве лишь в переходный период. Вот почему коллективизация крестьянских хозяйств является после установления диктатуры пролетариата самой сложной и трудной задачей переходного периода. Партия, основываясь на ленинском кооперативном плане, соблюдала определенную закономерную последовательность в переходе от снабженческо-сбытовых форм кооперации к производственным, от низших, простейших производственных кооперативов к высшей форме — сельскохозяйственной артели. Следовательно, закономерным явилось то, что экспроприация крупных городских капиталистов произошла в начале переходного периода. Во-первых, материальные условия для социалистической национализации крупных капиталистических предприятий были подготовлены уже самим капитализмом. Во-вторых, социалистическая национализация, сосредоточивая в руках диктатуры пролетариата командные высоты народного 21
хозяйства, служит необходимой исходной базой для решения в дальнейшем всех остальных задач переходного периода, включая коллективизацию сельского хозяйства. Ликвидация сельской буржуазии — кулачества — как класса произошла лишь в конце переходного периода. Если национализация капиталистических предприятий в городе была осуществлена в самом начале переходного периода, то для приступа к сплошной коллективизации крестьянских хозяйств и на ее основе к ликвидации кулачества как класса понадобилось 12 лет после Октябрьского переворота. Мелкое крестьянское товарное хозяйство является и в переходный период экономической базой для капитализма в сельском хозяйстве, стихийно порождая его в массовом масштабе. Поэтому только сплошная коллективизация крестьянских хозяйств, кладущая конец их дифференциации, является основой для ликвидации самого многочисленного капиталистического класса — кулачества. До тех пор, пока не осуществлена сплошная коллективизация сельского хозяйства, не может прекратиться процесс постоянного возникновения кулацких хозяйств. Таким образом, в переходный период социализм сначала укрепляется в городе, а потом в деревне. Сначала возникает и развивается в городе всенародная социалистическая собственность, а затем уже возникает и развивается в деревне кооперативно-колхозная социалистическая собственность. Опираясь на командные экономические высоты, на ведущую роль города в отношении деревни, промышленности — в отношении сельского хозяйства, государственной всенародной собственности — в отношении собственности кооперативно-колхозной, рабочего класса — в отношении крестьянства, диктатура пролетариата проводит подготовку коллективизации крестьянских хозяйств. Национализация Советским государством крупной промышленности явилась важнейшим путем создания социалистического уклада экономики. Она означала, что место капиталистического обобществления производства заняло обобществление социалистическое, причем Советская власть получила возможность поставить на службу строительству социализма технику и культуру крупного машинного производства, развившегося при капитализме. Но этим не исчерпывалось использование процессов концентрации и централизации, имеющих место в капиталистической экономике. Для установления новой, плановой организации народного хозяйства, налаживания общественного учета и контроля над производством и распределением продуктов, для овладения школой управления необходимо было использовать также и отдельные элементы старого хозяйственного, в том числе государственно-капиталистического, аппарата, выполнявшего, по выражению Ленина, учетно-регистрационные функ- 22
ции. Сюда относится использование аппарата банков, синдикатов, трестов, различных финансовых, коммунальных, снабженческих, продовольственных органов, кооперации и т. д. Этот аппарат включался в систему диктатуры пролетариата с коренным преобразованием его социальной сущности и организационных форм — отсекалось то, что было связано с обслуживанием эксплуататорских классов, возникали и развивались новые функции, связанные с процессом социалистического строительства. Особое значение Ленин придавал использованию Советским государством банков, ставших в условиях диктатуры пролетариата, аппаратом общественного счетоводства и сыгравших огромную роль в строительстве социалистической экономики. Советская власть полностью учла ошибку Парижской коммуны, отказавшейся от национализации банков. Еще Маркс предвидел, что кредитная система послужит мощным рычагом «во время перехода от капиталистического способа производства к способу производства ассоциированного труда» [. При этом он подчеркивал, что использование кредитной системы возможно лишь как один из элементов в связи с другими великими органическими переворотами в самом способе производства, т. е. в связи с национализацией промышленности, транспорта и т. д. Для налаживания планомерного строительства социализма невозможно было обойтись без унаследованных от капитализма статистики и бухгалтерского учета, соответственно преобразованных в новых условиях. Коммунистическая партия основывалась в своей политике на творческом развитии Лениным марксизма в вопросе о товарном производстве в эпоху диктатуры пролетариата. Партия исходила из ленинских положений о том, что социалистическое строительство отнюдь не означает ликвидации товарного производства и обращения, «отмены» унаследованных от капитализма торговли, денежного хозяйства, кредита, финансов, а требует овладения ими в интересах социализма. Партия особенно подчеркивала, что линия на ликвидацию торговли была бы в полном противоречии с природой крестьянского хозяйства. Отсюда то жизненно важное значение, которое партия придавала укреплению торговой смычки между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством, рабочим классом и крестьянством. Она строила политику развития промышленности на широком применении хозяйственного расчета, стремилась к укреплению рубля, а соответственно и всей финансовой и кредитной системы. Партия неразрывно связывала все это с усилением эконо- * К. Маркс, Капитал, т. III, 1955, стр. 621. 23
мических рычагов повышения материальной заинтересованности трудящихся в результатах своего труда. Поскольку социалистическое переустройство крестьянских хозяйств немыслимо осуществить сразу и требуется известное время для замены капиталистических форм хозяйства социалистическими, в переходный период неизбежно существуют различные по своему типу экономические уклады и классы. Поэтому обязательным для переходного периода любой страны, строящей социализм (как это и было в СССР и в настоящее время в странах народной демократии), является существование трех основных общественных форм хозяйства: социалистической, мелкотоварной и капиталистической. Этим формам хозяйства соответствуют три класса — рабочий класс, крестьянство, буржуазия. Из общности для всех стран в переходный период основных черт производственных отношений вытекает и общность основных принципов экономической политики. Исходя из наличия этих форм хозяйства и классов, Коммунистическая партия под руководством Ленина разработала конкретные формы политики, направленной на победу социализма над капитализмом в СССР, по ленинской формуле «кто — кого». При этом партия учитывала специфические особенности СССР, наличие в то время в нашей стране пяти укладов, в том числе патриархального, то, что, помимо допущения частнохозяйственного капитализма, необходимо было использовать (хотя и в относительно незначительной степени) государственный капитализм. Патриархальный уклад встречается и в других странах в переходный период, но далеко не представляет собой всеобщего явления. Государственно-капиталистический уклад отсутствовал во многих странах народной демократии, но в то же время в Китае закономерно получил гораздо большее развитие по сравнению с СССР. Все это определяется особенностями той или иной страны. Ленин учит, что политика представляет собой концентриро-' ванное выражение экономики, отношение между классами. Причем в переходный период от капитализма к социализму политика Коммунистической партии означает отношения: 1) авангарда пролетариата (то есть партии) к его массе, 2) пролетариата к крестьянству, 3) пролетариата (и крестьянства) к буржуазии К Подлинно научный характер политики Коммунистической партии в строительстве социализма в СССР обусловлен тем, что она последовательно выражает интересы передового класса — пролетариата. Партия научно обоснованно, правильно и 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 303. 24
всесторонне учитывала законы классовой борьбы благодаря глубокому марксистско-ленинскому анализу положения всех классов в процессе общественного производства, т. е. природы каждого экономического уклада, за которым стоял соответствующий класс. Теснейшие связи партии с пролетарскими массами, со всем трудовым народом, прочный союз рабочего класса с классом крестьянства, решительная борьба рабочего класса и руководимых им трудящихся масс крестьянства против класса капиталистов —таковы марксистско-ленинские принципы политики Коммунистической партии, обеспечившие победу социализма в СССР. При этом партия учитывала особенности классов и их взаимоотношений в конкретно-исторических условиях СССР и в динамике, т. е. на каждом этапе социалистического строительства. Партия неуклонно руководствовалась ленинским положением: «Лишь объективный учет всей совокупности взаимоотношений всех без исключения классов данного общества, а, след., и учет объективной ступени развития этого общества и учет взаимоотношений между ним и другими обществами может служить опорой правильной тактики передового класса. При этом все классы и все страны рассматриваются не в статическом, а в динамическом виде, т. е. не в неподвижном состоянии, а в движении (законы которого вытекают из экономических условий существования каждого класса)» 1. В результате осуществления политики партии социалистический уклад из ведущего уклада, каким он был уже в начале переходного периода, стал преобладающим и, наконец, безраздельно господствующим (на основе общенародной и кооперативно-колхозной собственности); мелкотоварный уклад путем кооперирования хозяйств преобразовался в социалистический; капиталистический уклад полностью исчез в результате ограничения, вытеснения капиталистических элементов в экономике, а затем и ликвидации буржуазии как класса. Тем самым было преодолено противоречие экономики переходного периода — противоречие между растущим и крепнущим социализмом и свергнутым, но еще сильным на первых порах капитализмом, имеющим корни в мелкотоварном хозяйстве. Партия ясно осознавала, что процесс социалистического обобществления производства неотделим от социалистической индустриализации, как важнейшего условия победы социализма в СССР. Курс на социалистическую индустриализацию она объявила генеральной линией своей политики. Индустриализация обеспечила создание материально-производственной базы социализма, независимость и обороноспособность страны, ликвидацию отсталости национальных окраин. Социалистическое обобществление производства промыш- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 21, стр. 58. 25
ленности в переходный период включает не только национализацию предприятий, но и социалистическую организацию общественного труда, а также развитие, расширение производства, строительство новых предприятий. Чем ниже уровень промышленного развития страны в дореволюционное время, тем, при прочих равных условиях, выше удельный вес вновь построенных и капитально переоборудованных за годы переходного периода предприятий в общей сумме промышленной продукции. В СССР в конце переходного периода новые и целиком реконструированные предприятия давали не менее 4/s промышленной продукции. В шромышленности дореволюционной России уровень производительных сил был достаточной материальной предпосылкой социалистической революции. Но для победы и упрочения социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве, в городе и в деревне необходимо было путем индустриализации страны дальнейшее значительное развитие производительных сил как в промышленности, так и в сельском: хозяйстве. В свою очередь утверждение социалистических производственных отношений открывало полный простор производительным силам. Преимущества социализма позволили быстро двинуть технический прогресс и обеспечить невиданные темпы роста промышленности, колхозный строй открыл путь быстрой механизации сельского хозяйства. Производительные силы, крупное машинное производство, •имевшиеся в дореволюционной России, требовали перехода к социалистическим производственным отношениям в промышленности. Но не только к этому сводились требования закона соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Промышленность неразрывно связана с сельским хозяйством. На определенном этапе расширенное воспроизводство социалистической промышленности наталкивается на ограниченные рамки развития мелкотоварного сельского хозяйства.. Поэтому производительные силы получают полный простор лишь с утверждением социалистических производственных отношений не только в городе, в промышленности, но и в деревне, в сельском хозяйстве, т. е. после коллективизации крестьянских хозяйств. А для победы колхозного строя в СССР имела огромное значение индустриализация. Таким образом, закон соответствия производственных отношений характеру производительных сил, требовавший перехода к социализму во всей экономике страны, обусловил необходимость создания для этого соответствующей материально-производственной базы, т. е. осуществления индустриализации и коллективизации. В процессе индустриализации страны Коммунистическая партия творчески разработала многие принципы и методы хозяйственного строительства, имеющие крупнейшее значение 26
для всех стран, строящих социализм. Сюда относятся вопросы использования преимуществ социалистического планового хозяйства, внутренних источников индустриализации, производительности труда, социалистического соревнования, хозяйственного расчета, накопления, направления и организации капитального строительства и т. д. В то же время партия полностью учитывала специфические особенности индустриализации СССР, как единственной страны, строящей социализм и вынужденной вести ожесточенную борьбу с империалистическими агрессорами. Внешние и внутренние условия неумолимо требовали высоких, весьма напряженных темпов индустриализации. Чрезвычайную тяжесть возлагала необходимость обеспечить страну всеми видами производства. Все это требовало огромных жертв и издержек. В ином, гораздо более благоприятном положении находятся сейчас страны народной демократии, использующие экономическую выгодность международного социалистического разделения труда. Величайшая мудрость партии заключалась в том, что она в таких тяжелых условиях твердо проводила курс на высокие темпы индустриализации, несмотря на неизбежные при этом жертвы, издержки, противоречия и диспропорции. Эта политика привела к победе социализма и спасла социалистическую Родину от порабощения империализмом. И. В. Сталин, обосновывая историческую необходимость высоких темпов социалистической индустриализации, говорил: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут»'. Исторический опыт огромного значения для всех стран, строящих социализм, накоплен в ходе коллективизации крестьянских хозяйств в СССР. Партия творчески разработала ряд важнейших вопросов организации крупного социалистического сельского хозяйства, развития колхозов, совхозов и машинно- тракторных станций, осуществления производственной смычки и т. д. При этом партия учитывала неизбежность острой классовой борьбы в конкретно-исторических условиях строительства социализма в СССР. В иных условиях, в странах народной демократии, формы, темпы, методы кооперирования крестьянских хозяйств имеют свои особенности. В Китае сложилась в значительной степени иная по сравнению с тем, что было в СССР, обстановка классовой борьбы. Здесь, в частности, применяются иные, вполне закономерные для конкретно-исторических условий Китая формы преобразования капиталистических предприятий в социалистические. Партия разбила троцкистов, правых оппортунистов и прочие антиленинские группы, пытавшиеся сорвать индустриализа- 1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 39. . 27
цию и коллективизацию. Партия разоблачила порочность установки на «затухание классовой бооьбы», выдвигавшейся правыми оппортунистами в разгар обострения борьбы с кулачеством, стремившимся разрушить колхозы. Партия твердо проводила линию наступления на кулачество, без чего нельзя было добиться победы колхозного строя. Она нанесла сокрушительный удар по теории «устойчивости мелкокрестьянских хозяйств», теории «равновесия секторов», «теории самотека» и иным оппортунистическим теориям, которые использовались антиленинскими группами. Ведя последовательную борьбу против установок, что социализм должен строиться лишь в городе, деревня же должна быть предоставлена стихийному развитию, партия исходила из того, что подобные оппортунистические взгляды означают курс на капиталистическое развитие деревни. Партия считала, что добровольный характер" кооперирования крестьянства не должен отождествляться с самотеком. Успех коллективизации требовал руководства и помощи со стороны партии, рабочего класса, Советского государства, помощи политической, организационной, культурной и экономической. При этом партия руководствовалась ленинским положением, что каждый общественный строй возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса. Конкретно-исторические условия, в которых проходило строительство социализма в СССР, обусловили некоторое своеобразие в этапах переходного периода, в общей для всех стран последовательности решения задач социалистического обобществления производства. На первом этапе (1917—1918 гг.), после утверждения диктатуры пролетариата, Советское государство овладело командными экономическими высотами. Октябрьская революция с самого начала носила социалистический характер, причем одновременно было завершено решение задач буржуазно-демократической революции, осуществлена ликвидация помещичьего землевладения. Была проведена национализация всей земли, что соответствовало условиям революции, особенностям крестьянского хозяйства, требованиям крестьянских масс. В иных условиях, в странах народной демократии, закономерностью была национализация лишь ча^сти земли, причем большая часть земель крупных землевладельцев была передана крестьянам в частную собственность. Переход в собственность социалистического государства капиталистической промышленности, транспорта, банков, внутренней и внешней торговли означал создание социалистического уклада хозяйства главным образом в городе. Предстояло развернуть экономическую смычку между социалистическим укладом и мелкотоварным, приступить к социалистической индустриализации страны. Однако интервенция империалистических государств и связанная с ней гражданская война заставили отложить и то и другое. Пришлось ввести систему так 28
называемого «военного коммунизма» (1918—1920 гг.) с продразверсткой, фактическим запрещением торговли и чрезвычайной централизацией использования всех ресурсов. Только с 1921 г., с введением новой экономической политики, началось установление и развитие торговой смычки города с деревней, социалистической промышленности с крестьянским хозяйством. Понадобилось около 5 лет (1921 — 1925 гг.), пока с решением в основном задач восстановления разрушенного интервенциями и гражданской войной народного хозяйства можно было начать индустриализацию. Таким образом, эту задачу начали решать только после почти трех лет гражданской войны и пяти лет восстановительного периода. Страны народной демократии были избавлены от необходимости введения политики, подобной «военному коммунизму», и от столь длительного этапа восстановления хозяйства. С ростом промышленности и развитием индустриализации наряду с укреплением торговой смычки с крестьянством все более расширялась производственная смычка. Это усиливало воздействие социалистического уклада на мелкокрестьянское хозяйство и предпосылки коллективизации. За 1926—1929 гг., до перехода к сплошной коллективизации (вторая половина 1929 г.), были заложены основы индустриализации. Это сыграло большую роль в подготовке коллективизации, а также в процессе ее осуществления в 1930 г. и в последующие годы. Под колхозы подводилась передовая материально-техническая база, что позволило им в гораздо большей степени реализовать свои преимущества. В годы первой пятилетки осуществлялся процесс организации колхозов, что сопровождалось в условиях острой классовой борьбы с кулачеством существенными издержками в сельском хозяйстве (особенно в животноводстве). Во второй пятилетке на основе организационно-хозяйственного укрепления колхозов, все большей их машинизации произошел значительный подъем колхозного производства. С завершением коллективизации крестьянских хозяйств и с прекращением на этой основе дифференциации крестьянства во второй пятилетке корни капитализма в сельском хозяйстве были окончательно ликвидированы. В промышленности и торговле процесс социалистического обобществления был завершен до этого. Процесс социалистического обобществления производства и обращения показывают следующие данные ЦСУ (см. табл. на стр. 30). Партия всемерно использовала процесс индустриализации для обеспечения победы колхозного строя. Но было бы неверно представлять дело так, что сначала был завершен «период индустриализации», а затем начался «период коллективизации». Такое догматическое понимание зависимости коллективизации от индустриализации партия отбросила. Она не стала задержи- 29
Удельный вес социалистического хозяйства (в °/о) " В национальном доходе В валовой продукции промышленности . . В валовой продукции сельского хозяйства (включая личное подсобное хозяйство колхозников) В розничном товарообороте торговых предприятий (включая общественное питание) . 1924 г. 35,0 76,3 1,5 47,3 11928 г. 44,0 82,4 3,3 76,4 1937 г. 99,1 99,8 98,5 100,0 вать коллективизацию до тех пор, пока не будет произведено достаточно машин для насыщения всех колхозов. Индустриализация продолжалась и одновременно с коллективизацией, в результате чего в годы второй пятилетки была завершена техническая реконструкция всего народного хозяйства. Опыт Китайской Народной Республики показывает, что процесс производственного кооперирования крестьянских хозяйств может быть осуществлен и при относительно незначительном уровне механизации сельского хозяйства. По кооперированию крестьянских хозяйств Китай идет впереди других стран народной демократии, хотя в тех странах относительно больше машинной техники, применяемой в сельском хозяйстве. В Китае благодаря наличию такой могучей индустриальной социалистической державы, как СССР, и всей мировой системы социализма победа социалистической собственности во всем народном хозяйстве оказалось возможной еще до того, как индустриализация осуществлена. Индустриализация там осуществится уже в условиях, когда социалистические производственные отношения победили. Она обеспечит полное утверждение и дальнейшее развитие социалистического способа производства в стране. С возникновением и ростом социалистического уклада возникли и стали действовать новые экономические законы — законы развития социалистической экономики. В процессе социалистического обобществления производства все более расширялась сфера действия этих законов и все более повышалась их определяющая роль в развитии всего народного хозяйства. В то же время все более сужалась сфера действия и снижалась роль законов капиталистической экономики. Политика партии, Советского государства опиралась на законы социалистической экономики, содействовала расширению их сферы и сужению сферы законов капитализма. Уже в начале переходного периода, поскольку к социалистическому сектору переходят командные высоты экономики, 30
капиталистические формы хозяйства и законы их развития теряют свое господствующее положение. Развитие народного хозяйства уже не определяется действием основного экономического закона капитализма. Сфера действия закона прибавочной стоимости ограничивается капиталистическим сектором хозяйства, роль которого все более падает. Развитие социалистической экономики в переходный период отнюдь не сводилось к количественному росту производства в социалистическом секторе и повышению его удельного веса в народном хозяйстве. Самый этот рост был возможен потому, что социалистические производственные отношения становились все более зрелыми и на основе действия присущих им законов все более раскрывали свои преимущества. Эти преимущества реализовались все эффективнее по мере того, как в практике социалистического строительства все более полно и умело использовались и применялись экономические законы социализма и совершенствовались методы социалистического хозяйствования, планового руководства экономикой. Таким образом, между расширением сферы социалистического хозяйства и его законов, с одной стороны, и ростом внутренних сил социалистической экономики на основе действия этих законов — с другой, существует неразрывная связь. Партия и Советское государство, используя основной экономический закон социализма, всё с большим успехом добивались непрерывного и быстрого расширения социалистической промышленности на основе массового внедрения новой техники. Это стало возможным благодаря тому, что промышленность перестала развиваться циклически и отпала основа для экономических кризисов перепроизводства. В социалистическом секторе изменилась цель производства, и партия смогла в меру тех возможностей, которые имелись в трудных условиях переходного периода, все в большей степени направлять производство и распределение продуктов в интересах повышения материального и культурного уровня трудящихся. Здесь также были достигнуты значительные успехи. Разумеется, это сочеталось с основной задачей — построением социализма и успешным решением проблемы «кто — кого». Партия и Советское государство всё более успешно использовали закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Это выражалось во все большем укреплении единого народнохозяйственного планирования и обеспечении в плановом порядке таких пропорций в экономике, которые требовались для победы социализма, для быстрого роста производства и подъема народного благосостояния. Используя закон неуклонного повышения производительности труда и закон социалистического накопления, партия и Советское государство добивались в социалистическом секторе совершенствования методов организации труда, экономии 31
живого и овеществленного труда, трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Улучшались системы оплаты труда на основе использования закона распределения по труду в социалистическом секторе, где прекратилось действие закона стоимости рабочей силы. Партия добивалась все большего соответствия между оплатой и количеством и качеством затраченного труда. В установлении и развитии социалистических методов хозяйствования большую роль играло использование закона стоимости в интересах социализма. Речь идет о применении и все большем укреплении хозяйственного расчета, об учете закона стоимости в ценообразовании, о развитии товарно-денежных отношений в целях роста социалистического сектора, укрепления его смычки с крестьянским хозяйством и борьбы с капиталистическими элементами. Развитие социалистических производственных отношений и крепнущая плановая деятельность Советского государства все более ограничивали рыночную стихию и стихийные процессы действия закона стоимости. Поскольку существовали капиталистические и мелкотоварные секторы, там с известными ограничениями (и в каждом секторе по-разному) действовал закон стоимости в его стихийной форме. Но в целом народное хозяйство благодаря ведущей, а затем преобладающей роли социалистического сектора развивалось все более планомерно, причем определяющее значение имели уже законы социализма. Имевший место в отдельные периоды некоторый, ограниченный рост капитализма перекрывался быстрым ростом социалистических форм хозяйства, что было главным и решающим. Поэтому и в товарно-денежных отношениях — и чем дальше, тем все в большей степени,— главным было то, что они обслуживали процесс социалистического обобществления производства, а не то, что в известной, ограниченной сфере деньги превращались в капитал. Партия добилась успешного решения проблемы «кто — кого» во всем народном хозяйстве, осуществив политику индустриализации и коллективизации. Успех этой политики в конечном счете был вызван тем, что она опиралась на объективные экономические законы. В процессе индустриализации осуществлялись требования закона преимущественного роста производства средств производства. Индустриализация была необходима для обеспечения неуклонного роста производительности труда. Индустриализация и коллективизация были направлены на осуществление требований основного экономического закона социализма — непрерывного расширения и совершенствования производства на базе передовой техники в целях систематического повышения народного благосостояния. 32
* Победа социализма, социалистическая индустриализация страны и коллективизация крестьянских хозяйств привели за короткий срок к величайшим революционным изменениям в классовой структуре населения СССР, выразившихся, во-первых, в ликвидации эксплуататорских классов—помещиков и буржуазии и, во-вторых, в превращении трудящихся в освобожденных от эксплуатации социалистических работников. Рабочий класс и крестьянство страны представляют собой новые, невиданные до этого в истории общественные классы, основывающие свое существование на общественной социалистической собственности. Родилась новая, трудовая интеллигенция, плоть от плоти рабочих и крестьян. В Советском Союзе ликвидирована вековая противоположность между умственным и физическим трудом и постепенно преодолеваются существенные различия между ними. Грани между рабочими и крестьянами, с одной стороны, и интеллигенцией, с другой стороны, шаг за шагом стираются. Прежде всего, ликвидированы былые классовые антагонизмы между работниками физического и умственного труда. Новая интеллигенция служит народу и в своем подавляющем большинстве состоит из людей, вышедших из рабочего класса и трудящегося крестьянства. Ушла в прошлое монополия прежних господствующих классов и буржуазной интеллигенции на науку, образование. Социализм открыл доступ к науке, высшему, специальному образованию широким народным массам. История не знает такого гигантского подъема культуры трудящихся, какой произошел в СССР в результате осуществления в стране культурной революции. Миллионы рабочих и крестьян в кратчайший исторический срок пополнили ряды народной интеллигенции. Победа социализма и ликвидация эксплуататорских классов привели к огромному росту материального благосостояния и уровня культуры трудящихся масс. Впервые в истории в Советском Союзе покончено с безработицей и нищетой. При социализме национальный доход принадлежит трудовому народу и используется в интересах трудящихся. В 1956 г. реальная заработная плата рабочих в СССР, если учесть ликвидацию безработицы, а также сокращение продолжительности рабочего дня, в среднем выросла по сравнению с 1913 г. почти в 5 раз. Реальные доходы трудящихся крестьян увеличились за этот период в 6 раз. Победа социализма в СССР привела к уничтожению противоположности между городом и деревней и вызвала процесс постепенного устранения существенных различий между ними, все большего стирания граней между рабочим классом и крестьянством. В итоге коллективизации крестьянских хозяйств экономической основой класса крестьянства, как и рабочего аз
класса, стала общественная социалистическая собственность на средства производства. По материальному и культурному уровню жизни крестьянство постепенно приближается к рабочему классу. За последние годы этот процесс усилился, в особенности в связи с системой мер по подъему сельского хозяйства, в том числе по увеличению материальной заинтересованности колхозников (повышение заготовительных и закупочных цен, сокращение налогов и т. д.). Опираясь на всенародную поддержку, партия ведет огромную работу по выполнению исторических решений XX съезда. Партия и советский народ решительно осудили антипартийную, оторвавшуюся от народа группу Маленкова, Кагановича, Мо- лотова и примкнувшего к ним Шепилова, вставшую на фракционный путь, выступившую против линии партии на последовательное выполнение решений XX съезда и упорно цеплявшуюся за отвергнутые партией, изжившие себя, не отвечающие интересам движения к коммунизму формы и методы работы. Осуществляемая в нашей стране перестройка управления промышленностью и строительством, расширение хозяйственных прав республик и местных органов, система мер по крутому подъему сельского хозяйства, повышению материального и 'культурного уровня жизни народа, развитие творческой инициативы трудящихся масс— все это еще больше ускорит решение основной экономической задачи СССР, резко усилит использование преимуществ социалистической плановой системы народного хозяйства. Последовательно проводя генеральную линию на преимущественный рост тяжелой индустрии — основы нашего народного хозяйства, Коммунистическая партия уверенно ведет страну по пути к изобилию предметов народного потребления. Успехи политики Коммунистической партии Советского Союза имеют огромное международное значение. Они еще больше укрепляют позиции мировой системы социализма в ее мирном соревновании с капиталистической системой, еще выше поднимают всемирно-историческую роль бессмертных и непобедимых идей коммунизма.
И. А, Гладкое ПЛАНОВОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ 1. Общественная собственность — экономическая база планового хозяйства Социалистическое общество, созданное в СССР и успешно строящееся в странах народной демократии, в короткий срок доказало свою жизненность и превосходство над капиталистическим строем. Основа и первопричина этого превосходства — общественная собственность на средства производства, новые отношения между людьми, отношения сотрудничества и взаимопомощи свободных от эксплуатации тружеников. Социалистическая действительность опрокинула буржуазные теории о том, будто частная собственность — естественная и незыблемая основа общества, а капиталистическая система хозяйства — наилучшая и вечная система. Общественная собственность на средства производства и свободный от эксплуатации труд открывают простор для невиданного при капитализме прогресса производительных сил, быстрого подъема народного хозяйства и культуры. Все это на деле доказано в СССР и других социалистических странах. В отличие от капиталистической системы хозяйства, которой присущи, анархия производства и разрушительные экономические кризисы, массовая безработица и обнищание трудящихся, социалистическая система характеризуется планомерным развитием народного хозяйства, непрерывным ростом общественного производства в интересах систематического подъема народного благосостояния и культуры. Плановое хозяйство— одно из основных преимуществ социализма перед капитализмом. Основой планомерного развития народного хозяйства социалистических стран является общественная собственность на средства производства. При капиталистической частной собственности народное хозяйство раздроблено на обособленные предприятия, ведущие ожесточенную конкурентную борьбу между собой. Социалистическая общественная собственность 35
на средства производства объединяет предприятия страны в единое народное хозяйство, включает деятельность всех предприятий в общий процесс производства, сплачивает производителей в единый трудовой коллектив, обусловливает необходимость и обязгтельность планомерного развития народного хозяйства. Народное хозяйство, базирующееся на общественной собственности и являющееся совокупностью разнообразных и неразрывно связанных между собой отраслей производства, сотен тысяч промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых, коммунальных и иных предприятий, на которых сосредоточены громадные производственные фонды и заняты миллионы работников,— это крупное общественное хозяйство может существовать и развиваться лишь в плановом порядке. После социалистического обобществления средств производства объективной необходимостью становится непрерывный рост общественного производства как средство обеспечения постоянно растущих материальных и культурных потребностей народа. Для обеспечения непрерывного роста производства необходимо планомерное, согласованное развитие всех отраслей народного хозяйства, правильное распределение и использование средств производства и рабочей силы. При общественной собственности социалистическое государство имеет возможность в плановом порядке распределять средства производства и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства и районами страны и обеспечивать взаимную согласованность и увязку работы всех отраслей и предприятий, правильные соотношения в развитии всех сторон общественного воспроизводства (производства, распределения, обмена и потребления). Планомерное развитие народного хозяйства является экономическим законом социализма. Планомерность хозяйственной жизни означает постоянную, сознательно поддерживаемую обществом пропорциональность (или соответствие) в развитии общественного производства \ что возможно только при социалистическом обобществлении средств производства. Социализм, писал Ленин, характеризуется общественной собственностью на средства производства и социалистической организацией производства продуктов за счет всего общества для обес- печения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех его членов; это определение указывает на связь основного экономического закона с планомерностью хозяйства и на направителя этой планомерности2. В социалистическом обществе планомерность (пропорциональность) развития народного хозяйства обеспечивается сознательной деятельностью 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545. 2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 6. стр. 12 и 37. 36
людей, использующих экономические законы, присущие данному способу производства. Это находит выражение в экономической политике социалистического государства, в планировании народного хозяйства. Социалистическое государство в плановом порядке обеспечивает соответствие между производством продукции и ее потреблением, добиваясь прежде всего правильных пропорций в 'развитии двух основных подразделений общественного производства — производства средств производства и производства предметов потребления на основе закона преимущественного роста первого подразделения. Обеспечивается также пропорциональность в развитии смежных отраслей, правильные соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, между ростом производства и расширением товарооборота, согласование работы транспорта с потребностями народного хозяйства в перевозках и т. д. В плановом порядке устанавливаются также необходимые пропорции внутри отдельных отраслей хозяйства (например, между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между растениеводством и животноводством и т. д.), правильное соотношение между отраслями хозяйства внутри каждого экономического района, а также между самими экономическими районами. Характер пропорций общественного производства при социализме определяется целью этого производства и зависит от средств ее осуществления. Конкретные хозяйственные пропорции развития народного хозяйства на тот или иной период связаны с очередными задачами строительства социализма и коммунизма. Они определяются в перспективных и текущих хозяйственных планах социалистического государства с учетом назревших потребностей материальной жизни общества и реальных возможностей, какими располагает в тот или иной период народное хозяйство страны социализма. Социалистическое государство в плановом порядке изменяет сложившиеся пропорции в народном хозяйстве и добивается новых пропорций, которые отвечают назревшим потребностям и выросшим реальным возможностям общества. При этом принимаются во внимание как внутренние, так и внешние условия развития социалистического общества, учитывается необходимость укрепления экономической самостоятельности и усиления обороноспособности страны. После образования мировой социалистической системы, объединяющей СССР, Китайскую Народную Республику и другие страны народной демократии, в народнохозяйственных планах социалистических государств учитываются потребности не только своей страны, но и общие потребности содружества социалистических стран. Экономическое сотрудничество свободных и равноправных народов открывает возможность для наилучшего использования природных богатств, производственных 37
и сырьевых ресурсов стран социализма в интересах экономического подъема каждой страны и усиления могущества и процветания всей мировой социалистической системы. Страны социализма всемерно помогают друг другу в экономическом развитии. Все это способствует быстрому росту народного хозяйства всех стран социалистического мира, показывая гигантские возможности и преимущества планового развития производительных сил, братского сотрудничества свободных и равноправных народов. Социалистическое плановое хозяйство СССР и стран народной демократии развивается по восходящей линии, непрерывно увеличивая производство в интересах благосостояния трудящихся. Если взять в целом социалистические страны, то они в 1956 г. увеличили объем промышленной продукции более чем в 4 раза по сравнению с объемом ее до второй мировой войны. А в капиталистических странах промышленное производство за это время увеличилось всего лишь на 90%. Социалистическая экономика развивается высокими темпами, невиданными при капитализме. В этом наглядно раскрывается великая движущая сила социалистических производственных отношений, базирующихся на общественной собственности на средства производства, могучая созидательная сила свободного от эксплуатации труда. Различные экономические основы капитализма и социализма определяют две разные линии и противоположные результаты хозяйственного развития этих систем. Социалистическая экономика СССР и стран народной демократии развивается в направлении все большего удовлетворения материальных и культурных потребностей всех членов общества. Для социалистической системы характерна линия непрерывного подъема мирной экономики, укрепления сотрудничества и взаимопомощи социалистических стран. Капиталистическая экономика развивается в противоположном направлении — в интересах все большего обогащения монополий путем дальнейшего усиления эксплуатации и снижения жизненного уровня трудящихся. В капиталистических странах производительные силы в огромной мере растрачиваются на развитие отраслей производства, работающих на подготовку к войне, при застое и упадке ряда отраслей, производящих предметы народного потребления. Отношения между странами капиталистической системы характеризуются ожесточенной конкуренцией, ограблением и порабощением империалистическими державами более слабых стран. * * * В настоящее время, когда развертывается экономическое соревнование систем социализма и капитализма, защитники 38
капиталистического строя стараются всячески приукрасить капитализм, замазать противоречия и прикрыть его язвы. Современный капитализм изображается буржуазными идеологами и публицистами как «народный капитализм» с «плановой экономикой», где якобы уже нет эксплуатации трудящихся, классового антагонизма между трудом и капиталом и т. д. Вместе с тем усилия защитников буржуазного строя направлены к тому, чтобы скрыть или умалить успехи и достижения растущей социалистической системы. Однако правда о преимуществах социалистического строя повсюду пробивает дорогу, все более увеличивается притягательная сила идей социализма для сотен миллионов людей на Западе и на Востоке. Социализм и капитализм — в корне различные общественно-экономические формации, которые развиваются по разным экономическим законам. Капиталистическое хозяйство на всех стадиях своего развития регулируется стихией рынка, характеризуется конкуренцией и периодическими кризисами. Поэтому обречены на провал все проекты преодоления анархии капиталистического производства, «уничтожения» кризисов, «планы» обеспечения «полной занятости» трудоспособного населения и т. д. Капиталистическая действительность опрокидывает буржуазные теории и проекты «планирования» народного хозяйства. В условиях капитализма общество не может планомерно распоряжаться производительными силами, вести плановое хозяйство. Плановое хозяйство — это народное хозяйство, где средства производства и труд используются обществом организованно для развития производства в целях удовлетворения потребностей всех членов общества. Такое хозяйство несовместимо с экономическим строем капитализма и противоречит коренным интересам буржуазии — господствующего класса в капиталистическом обществе. Плановое хозяйство означает подчинение производства интересам народных масс, а капиталистическое производство ведется ради обеспечения прибыли буржуазии; плановое хозяйство означает полную занятость всего трудоспособного населения, а буржуазия кровно заинтересована в наличии резервной армии безработных, которая обеспечивает капиталу дешево оплачиваемые рабочие руки и т. д. В капиталистическом хозяйстве, раздробленном на частные и обособленные предприятия отдельных капиталистов и их монополистических союзов, взаимная связь отраслей общественного производства, известное соответствие между ними складываются стихийно как средняя величина из ряда постоянных колебаний. При капиталистическом способе производства регулятором хозяйства является закон стоимости, который в процессе рыночной конкуренции, через колебания цен, изменение нормы прибыли стихийно и принудительно регулирует распре- 39
деление капиталов между отраслями производства и предприятиями. Не считаясь с нуждами и потребностями народных масс, капитал устремляется в те отрасли хозяйства, где более высокая прибыль. В капиталистическом хозяйстве царит анархия производства. В конкуренции и анархии производства находит выражение основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов труда. Развитие капитализма ведет к обобществлению процесса производства: на крупных предприятиях концентрируются огромные средства производства и объединяется труд сотен и тысяч рабочих; с углублением общественного разделения труда умножаются и усложняются связи и зависимость между отдельными предприятиями и отраслями хозяйства. Этот процесс обобществления производства расширяется и углубляется с переходом капитализма в свою последнюю стадию развития, когда капиталистические монополии захватывают громадную долю источников сырья, средств производства и рабочей силы, контролируют массовое производство товаров и сбыт их. Наряду с концентрацией производства усиливается централизация капиталов. Так, в США больше половины капитала всех корпораций принадлежит 0,1% корпораций. В Англии 50 крупнейших фирм получают одну треть прибылей всех промышленных компаний. В Италии 24 крупные компании распоряжаются почти 50% капитала всех итальянских фирм. Во Франции около 600 акционерных обществ получают 40% всех прибылей. Общественный характер производства становится все более несовместимым с частнокапиталистической собственностью на средства производства. Это находит выражение в обострении антагонизма между трудом и капиталом, в углублении пропасти между богатеющими эксплуататорами, владеющими средствами производства, и нищающим рабочим классом, который создает своим трудом все богатство общества. В США 1 % населения владеет 59% всего национального богатства, а на долю 87% населения приходится всего 8% национального богатства. В Англии, по официальным данным, одна десятая часть населения присваивает 34% национального дохода, а доходы половины населения, трудящихся, составляют лишь 21% национального дохода. В то время как доходы капиталистов растут, на другом полюсе увеличивается обнищание пролетариата и разорение крестьянства. Обострение основного противоречия капитализма в эпоху империализма находит выражение, в частности, в усилении противоречия между организацией производства на отдельных предприятиях и анархией производства во всем народном хозяйстве. Капиталистические предприятия, тресты и синдикаты ведут массовое производство и сбыт товаров на основе прибли- 40
зительного учета источников сырья и материалов внутри отдельных стран, ресурсов рабочей силы и специалистов, размеров рынка сбыта; они организуют доставку необходимого сырья и материалов к пунктам производства, налаживают обработку сырых материалов и выпуск готовой продукции, организуют перевозку товаров и торговлю. Подчиняя себе крупнейшие предприятия и отдельные отрасли промышленности, капиталистические монополии регулируют производство отдельных товаров, организуют труд внутри своих предприятий. Однако монополии не могут обеспечить планового развития всего общественного производства: «Полной планомерности, конечно, тресты не давали, не дают до оих пор и не могут дать» 1. Монополистический капитализм характеризуется дальнейшим усилением конкуренции и анархии производства во всем народном хозяйстве. Ленин отмечал, что «монополия, создающаяся в некоторых отраслях промышленности, усиливает и обостряет хаотичность, свойственную всему капиталистическому производству в целом» 2. В эпоху империализма, особенно в период общего кризиса капитализма, становятся все более продолжительными и опустошительными экономические кризисы. Громадной растратой производительных сил является хроническая недогрузка производственного аппарата и постоянная массовая безработица. Капиталистическая система хозяйства характеризуется ныне массовым расточением трудовых ресурсов, средств производства и природных богатств. Капиталистическая частная собственность давно стала тормозом развития производительных сил общества, которые могут получить простор только после социалистического обобществления средств производства. Капитализм создал необходимые предпосылки для перехода к новому строю, основанному на общественной собственности при плановом ведении хозяйства. Материальные предпосылки для перехода к социализму быстро возрастают в период империализма и особенно с развитием государственно-монополистического капитализма. Ленин показал, что государственно-монополистический капитализм есть полнейшая материальная подготовка социализма. Однако государственно-монополистический капитализм остается капитализмом и не становится «государственным социализмом» и т. п., как утверждают современные защитники капитализма, прикрашивающие отживший общественный строй и отрицающие необходимость его революционного переустройства. Рост государственно-монополистического капитализма (в том числе и превращение части средств производства в собственность буржуазного государства как совокупного капиталиста) не меняет характера капиталистического производства: 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 414. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 22, стр. 196. 41
средства производства по-прежнему отделены от производителей — рабочих и противостоят им как капитал, сохраняется и усиливается эксплуатация наемного труда. Развитие государственно-монополистического капитализма увеличивает объективные предпосылки для революционного перехода к социализму. Однако процесс обобществления производства, происходящий в форме государственно-монополистического капитализма, не является сам по себе «социализацией хозяйства», как утверждают это реформисты и прочие апологеты капитала. В эпоху империализма с развитием государственно-монополистического капитализма усиливается экономическая роль буржуазного государства. Но при господстве частной собственности на средства производства государство не может планировать народное хозяйство, не может отменить объективные законы капиталистической экономики, не в состоянии устранить корней той анархии производства, которая неизбежно порождается экономическим строем капитализма. Не устраняется анархия производства и военным регулированием экономики капиталистических стран, когда буржуазные государства «регулируют» экономическую жизнь так, чтобы рабочим и крестьянам создать полуголодную военную каторгу, а капиталистам обеспечить наивысшие прибыли. Не уничтожает анархию производства и милитаризация хозяйства, которая широко применяется империалистическими государствами для обогащения монополий. Вопреки надеждам и расчетам буржуазии гонка вооружений и милитаризация хозяйства не могут обеспечить «плановое» развитие капиталистической экономики. После второй мировой войны в империалистических странах неоднократно имели место кризисные явления. Все это обостряет противоречия капиталистической системы: усиливается основное противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения, между ростом производства и относительным сокращением платежеспособного спроса, ведущее к экономическим кризисам; растут противоречия между капиталистическими государствами, обостряется их борьба за рынки сбыта и сферы влияния; усиливаются социальные противоречия, борьба рабочего класса, широких народных масс за свои жизненные права и интересы. Таким образом, жизнь всецело подтверждает правильность положения марксизма-ленинизма о том, что при господстве частной собственности на средства производства невозможно организованное, плановое хозяйство. Необходимой предпосылкой организации планового хозяйства являются переход средств производства в общественную собственность и ликвидация системы эксплуатации, т. е. коренное переустройство экономической основы общества. Экономической базой планового хозяйства являются социалистическое 42
обобществление средств производства, новые производственные отношения между людьми, великая творческая активность трудящихся масс. Это доказывается неизменным провалом всяких попыток планирования народного хозяйства капиталистических стран, с одной стороны, и успешным развитием социалистической, плановой экономики в СССР и странах народной демократии, с другой стороны. 2. Основные этапы развития планового хозяйства СССР Победа Октябрьской социалистической революции, установление политической власти рабочего класса и превращение основных средств производства — крупных фабрик и заводов, банков, транспорта и связи — в общественную собственность создали предпосылки для планового ведения хозяйства. Организация планомерного производства в интересах трудящихся масс становится важнейшей экономической задачей нового государства— государства рабочих и крестьян. Советы рабочих и крестьянских депутатов и их органы в центре и на местах, осуществлявшие политическое управление страной, взяли в свои руки и управление народным хозяйством. Советская система хозяйственного управления не родилась сразу в готовом виде, она создавалась и совершенствовалась в результате огромной организаторской работы Коммунистической партии, массовой практической деятельности и коллективного опыта трудящихся. Потребовались многократные перестройки организации хозяйственного управления и планирования, непрестанное совершенствование методов хозяйствования в соответствии с конкретными задачами социалистического строительства. Постепенно вырабатывалась и советская организация планирования народного хозяйства. Советы рабочих и крестьянских депутатов впервые в мире должны были налаживать плановое руководство хозяйственной жизнью страны, перестраивая общественное производство в интересах трудящихся. Начало этому делу было положено массовым рабочим контролем над производством и распределением продуктов, который был введен в первые дни социалистической революции «в интересах планомерного регулирования народного хозяйства» 1. Большую роль в развертывании хозяйственно-организаторской деятельности государства рабочих и крестьян сыграли советы народного хозяйства, созданные в первый год социалистической революции. 1 Положение о рабочем контроле, принятое ВЦИК 14 ноября 1917 г., «Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства», 1917 г., № 3, ст. 35. 43
Задачей Высшего Совета Народного Хозяйства, как указано в декрете Советского правительства от 2 декабря 1917 г., являлась «организация народного хбзяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений» К На советы народного хозяйства в экономических районах и губерниях возлагалась задача организации и регулирования хозяйственной жизни на местах в соответствии с общегосударственными и местными интересами, всемерное развитие производительных сил. Советская система хозяйственного управления и планирования с самого начала строилась на принципах демократического централизма, сочетающего единое государственное плановое руководство народным хозяйством с широкой самостоятельностью мест, с всемерным развитием творческой деятельности масс. Ленин указывал, что демократический централизм в хозяйственном руководстве не имеет ничего общего с шаблонизированием и бюрократическим установлением единообразия сверху; советский демократический централизм требует учета местных условий, особенностей и отличий каждого района, ом обеспечивает «возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» 2. Демократический централизм в управлении народным хозяйством возможен только в условиях социалистического государства, основанного на союзе рабочих и крестьян, дружбе и сотрудничестве свободных и равноправных народов, при единстве интересов государства и отдельных районов страны. Экономической основой демократического централизма являются общественная собственность на средства производства и коллективный труд, планомерно организованный в масштабе всей страны в интересах всего общества, подъема благосостояния народных масс. Демократический централизм предполагает единство политического и хозяйственного руководства страной, осуществляемого самим народом во главе с его авангардом — Коммунистической партией. Это единство возможно только в подлинно народном государстве, где трудящиеся являются хозяевами страны, созидателями и коллективными собственниками всех богатств. Советское государство с самого начала выполняет хозяйственно-организаторскую функцию, которая все более усили- 1 «Собрание узаконений», 1917 г., № 5, ст. 83. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 181. 44
вается с ростом социалистического обобществления средств производства. Новая экономика, основанная на общественной собственности на средства производства, могла создаваться и развиваться только в плановом порядке, под руководством Советского государства. Ленин глубоко и всесторонне обосновал положение о том, что социализм означает планомерную организацию общественного производства и распределения продуктов в общегосударственном масштабе. Хозяйственные планы государства должны направлять совместный труд на общественных предприятиях всей страны, обеспечивать единство цели и единство действий всех трудящихся. Важнейшей организационной задачей диктатуры пролетариата являлось «превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом» '. В первой Советской Конституции, принятой V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г., было записано, что «установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» является правом и обязанностью высших органов государственной власти (статья 49). В то же время местным Советам предоставлялись широкие права в области хозяйственного строительства, на них возлагалось Конституцией «принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях» (статья 61). Советы народного хозяйства в центре и на местах (в экономических районах, губерниях и уездах) сыграли большую роль в организации хозяйственной жизни на новых началах, в налаживании управления и планирования хозяйства. Они осуществляли государственное руководство экономикой на основе активного участия в хозяйственном управлении широких масс трудящихся. Ленин указывал, что роль и значение экономических органов социалистического государства, подобных советам народного хозяйства, будет постоянно увеличиваться, будет тем больше и тем выше, чем дальше будет развиваться социалистическая революция, чем прочнее будут ее завоевания и значительнее успехи социалистического строительства. Советская система управления народным хозяйством, основанная на ленинских принципах демократического централизма, развивалась и укреплялась Коммунистической партией в борьбе с антигосударственными, местническими тенденциями, попытками противопоставить местные интересы отдельных районов интересам общегосударственным в практике хозяйственного строительства. Коммунистическая партия вела решитель- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 68. 45
ную борьбу против всяких проявлений анархо-синдикализма. Мелкобуржуазный анархо-синдикализм несовместим с социализмом, который требует общего владения средствами производства и распоряжения ими со стороны государства для плановой организации крупного централизованного хозяйства в интересах всего общества. Необходимость государственного руководства народным хозяйством, руководства Коммунистической партии социалистическим строительством убедительно доказана историческим опытом СССР и стран народной демократии. Вся экономическая политика и практическая хозяйственно-организаторская деятельность государства определяются и направляются Коммунистической партией, как руководящей силой диктатуры пролетариата. В этом залог успеха социалистического строительства. Вооруженная марксистско-ленинской теорией, знанием законов развития общества, Коммунистическая партия разрабатывает научную программу строительства социализма и коммунизма, правильно намечает очередные практические задачи строительства и конкретизирует их в текущих и перспективных хозяйственных планах, обеспечивающих единство цели и единство действий миллионов трудящихся. Своей организаторской работой партия мобилизует и направляет творческую деятельность масс на успешное претворение этих планов в жизнь. Планирование народного хозяйства развивалось и укреплялось с ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, с развитием на этой базе новых производственных отношений. Конкретные задачи планирования, формы и методы планового руководства народным хозяйством были различными на разных этапах социалистического строительства. Они менялись с ростом социалистического обобществления, с изменением соотношения между укладами переходной экономики, условий соревнования между социализмом и капитализмом, с изменением форм смычки социалистической промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Основной задачей советских хозяйственных планов первого года социалистической революции — производственных программ предприятий и планов развития отдельных отраслей промышленности, хозяйственных планов отдельных экономических районов, полугодовых государственных бюджетов — было преодоление экономической разрухи, унаследованной от империалистической войны и хозяйничанья царского и Временного правительств. В первых хозяйственных планах отражались глубокая перестройка экономической жизни, налаживание общественного производства в соответствии с новой целью, в интересах подъема благосостояния трудящихся. В стране начиналось плановое хозяйственное строительство. 46
Однако военная интервенция иностранных империалистов и гражданская война, развязанная российскими помещиками и капиталистами, сорвали мирное хозяйственное строительство. Советская власть была вынуждена превратить страну в военный лагерь, мобилизовать народное хозяйство на нужды обороны. Этим задачам были подчинены экономическая политика и все хозяйственные планы государства. В труднейших условиях войны и экономической блокады, при оккупации врагами основных топливных, сырьевых и продовольственных районов Советское государство в плановом порядке организовало снабжение армии оружием и боеприпасами, обеспечивало войска снаряжением и продовольствием, наладило производство и распределение промышленной продукции, заготовку и использование топлива, сырья и продовольствия, а также необходимые перевозки для фронта и военного хозяйства. Советские хозяйственные планы сыграли большую роль в концентрации и планомерном использовании для победы над врагами всех средств и сил, какими располагала тогда наша страна. Величайшим достижением социалистического планирования в первые годы Советской власти явился план электрификации страны — перспективный план развития народного хозяйства, создания экономического фундамента социализма. К составлению этого плана Коммунистическая партия приступила весной 1918 г., исходя из указаний Ленина о необходимости всемерного развития крупной машинной индустрии и электрификации как базы преобразования всего народного хозяйства на социалистических началах. Подготовка материалов по электрификации народного хозяйства продолжалась и в период интервенции и гражданской войны и была завершена в 1920 г. в виде знаменитого плана ГОЭЛРО. Ленинский план электрификации России — первый в мире научный план великих работ, в котором общее положение марксизма о крупной машинной индустрии как материальной основе социализма было воплощено в конкретные задания по социалистическому преобразованию и технической реконструкции всего народного хозяйства на базе передовой техники, электрификации страны. «На мой взгляд,— говорил Ленин о плане электрификации России на VIII Всероссийском съезде Советов,— это — наша вторая программа партии». Ленин указывал, что программа Коммунистической партии должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства: «Она должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники» 1. Задания перспективного народнохозяйственного плана были направлены на то, чтобы обеспечить в ближайшем будущем 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 482. 47
высокий уровень удовлетворения материальных и культурных потребностей советского народа. Средством для осуществления этой цели служили намечаемые планом непрерывный рост и совершенствование общественного производства на базе высшей техники. План ГОЭЛРО, рассчитанный на 10— 15 лет, предусматривал увеличение вдвое промышленной продукции по сравнению с довоенным уровнем 1913 г. и многократное увеличение по сравнению с уровнем 1920 г. В заданиях плана электрификации проводится установка на преимущественное развитие тяжелой индустрии, производства средств производства, как основы расширенного воспроизводства, социалистического преобразования всего народного хозяйства. План электрификации, созданный под непосредственным руководством Ленина, является образцом научного плана. В подготовке этого плана участвовали многие ученые и специалисты нашей страны. Задания плана ГОЭЛРО опирались па правильный учет состояния народного хозяйства: были использованы все имеющиеся статистические материалы, данные хозяйственных органов, исследования специалистов, учтены все материалы о природных богатствах районов, степени их разведанности и готовности к промышленному использованию. Все это помогло экономическому обоснованию перспективного хозяйственного плана. Все производственные задания и планы строительства, расчеты электростанций, их кольцевания, передачи тока на большие расстояния, расчеты производственных мощностей по отраслям промышленности, механизации производства и т. д. велись на основе современных достижений науки и техники. «Мы имеем точные расчеты спецов по всем основным вопросам. Мы имеем их расчеты по всем отраслям промышленности» ',— писал Ленин о плане электрификации России. План ГОЭЛРО сыграл огромную роль в развертывании хозяйственного строительства после изгнания интервентов и окончания гражданской войны, в успешном восстановлении и развитии народного хозяйства. В дальнейшем основные задания и принципы ленинского плана электрификации народного хозяйства получили конкретизацию и развитие в советских пятилетних планах строительства материально-производственной базы социализма и коммунизма. Переход к мирному хозяйственному строительству на основе новой экономической политики потребовал усиления планового руководства народным хозяйством. Советскому государству^ рабочим и крестьянам предстояло осуществить грандиозные задачи: восстановить разрушенное народное хозяйство и создать новую техническую базу для его реконструкции, перестроить все народное хозяйство на социалистических началах. Для успешного строительства социализма необходима плано- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 116. 48
мерная организация общественного труда, вовлекающего в свой круг все большие и большие массы рабочих и крестьян. С переходом к мирному строительству усиливалась организаторская работа Коммунистической партии и Советского государства по развертыванию творческой деятельности трудящихся масс на хозяйственном фронте. Необходимо было усилить начала демократического централизма в хозяйственном строительстве, которые были ограничены военной обстановкой. Для обеспечения максимального использования экономических ресурсов страны, ее природных богатств и народного труда в интересах быстрого восстановления и подъема народного хозяйства необходимо было развернуть местный почин в хозяйственном строительстве, усилить активное участие трудящихся масс в народнохозяйственном планировании. В этих целях в 1921 г. была повсеместно создана система экономических совещаний (советов) для согласования работы местных хозяйственных ведомств и организаций, всемерного развития их инициативной деятельности. Местные экономические совещания создавались при областных и губернских исполкомах, они организовались по типу Совета Труда и Обороны, который работал на правах комиссии Совнаркома. При экономических советах в центре и на местах образовались плановые органы. В феврале 1921 г. при Совете Труда и Обороны была образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан), которой поручалась разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления; рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых заданий хозяйственных комиссариатов и местных органов государства и установление очередности работ; разработка программы подготовки кадров и использования рабочей силы; организация пропаганды народнохозяйственного плана и методов его осуществления, рациональной организации труда. Плановые комиссии были созданы и при местных Советах, а в экономических наркоматах и ведомствах, на государственных предприятиях организованы плановые отделы. Коммунистическая партия постоянно заботится о привлечении трудящихся масс к активному участию в планировании народного хозяйства, добивается того, чтобы составление и выполнение хозяйственных планов являлось общегосударственным и всенародным делом. С первых лет социалистического строительства в подготовке и составлении народнохозяйственных планов в центре и на местах участвуют партийные организации, советские хозяйственные органы, профсоюзы, научные учреждения. X съезд Коммунистической партии указал, что при составлении и осуществлении планов должен внимательно учитываться практический опыт рабочих масс в деле организации производства. В постановлении Центрального Комитета 3 Советская экономика 49
партии от 12 января 1922 г., которое написал Ленин, подчеркивается необходимость усиления участия профсоюзов в плановых органах, в выработке хозяйственные планов. Ленин поставил задачу — «все шире и глубже втягивать рабочий класс и трудящиеся массы во все строительство госхозяйства, знакомя их со всем кругом хозжизни, со всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и кончая реализацией продукта, и давая все более конкретное представление как о едином Госплане социалистического хозяйства, так и о практической заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана» К Планирование народного хозяйства развивалось Коммунистической партией в борьбе с капиталистическими элементами, с троцкистами и правыми оппортунистами, буржуазными националистами, которые старались ослабить и сорвать плановое руководство народным хозяйством, пытались вложить буржуазное капитулянтское содержание в советские хозяйственные планы. Коммунистическая партия развивала теорию и совершенствовала практику народнохозяйственного планирования в борьбе с буржуазной методологией и подрывной деятельностью врагов социализма. Плановое руководство народным хозяйством — важнейшее орудие социалистического строительства. Стихийное развитие народного хозяйства в переходный период привело бы к реставрации капитализма, который имел широкую базу в мелкотоварном крестьянском хозяйстве; оно было бы использовано капиталистическим окружением для закабаления нашей страны. Коммунистическая партия постоянно заботилась об усилении государственного планового руководства народным хозяйством. С развитием социалистического обобществления народного хозяйства увеличивались возможности все шире и глубже охватывать планом экономическую жизнь страны, возрастали масштабы планирования: все больше средств производства использовалось планомерно и все большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; все более возрастала продукция общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке. Крупная промышленность непосредственно планировалась государством сразу после ее национализации — перехода в общественную собственность. В дальнейшем с ростом социалистического обобществления средней и мелкой промышленности советские хозяйственные планы охватывали все большую часть промышленного производства; все большая часть продукции промышленности производилась и использовалась по государственным планам. С упрочением материальных и финансовых ресурсов промфинпланы социалистических предприятий и свод- * В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 165—166. 50
ные отраслевые планы промышленности становились все более устойчивыми и реальными, обеспечивая непрерывный рост производства высокими темпами. Социалистическая промышленность, как важнейшая отрасль народного хозяйства, являлась ведущей и руководящей силой, определяющей развитие всей переходной экономики; она вытесняла в экономическом соревновании капиталистические формы хозяйства и оказывала все большее преобразующее воздействие на мелкотоварное производство, которое преобладало в сельском хозяйстве. Социалистический уклад в сельском хозяйстве (совхозы и колхозы) был еще слабым и неразвитым. Сельскохозяйственное производство было в основном сосредоточено в индивидуальных крестьянских хозяйствах, основная часть которых относилась к мелкотоварным хозяйствам середняков. Серьезную силу в сельском хозяйстве составляли тогда капиталистические (кулацкие) хозяйства. В этих условиях государство не могло непосредственно планировать все сельскохозяйственное производство. Экономическая политика в области сельского хозяйства определялась ленинским кооперативным планом, который намечал конкретную программу приобщения крестьянства к делу социалистического строительства. Опираясь на командные экономические высоты (национализированная промышленность, земля, кредитная система, транспорт, монополия внешней торговли и т. д.), на союз рабочих и крестьян и их общую заинтересованность в победе социализма, Советское государство оказывало известное плановое воздействие на развитие сельского хозяйства. Основной формой связи между социалистической промышленностью и мелкотоварным сельским хозяйством, между городом и деревней на первых этапах переходного периода являлась торговая смычка; торговля являлась основным звеном в развертывании социалистического строительства. В этих условиях важную роль играли методы экономического регулирования сельского хозяйства посредством политики цен, налогов, кредита, снабжения машинами, заготовки продукции, контрактации и т. п. Советская политика цен на продукты сельского хозяйства оказывала влияние на условия сельскохозяйственного производства и его размещение по районам. Устанавливая определенную систему цен на эти продукты, обеспечивая правильное соотношение цен между отдельными культурами по районам, государство добивалось более или менее пропорционального роста производства хлеба, хлопка, льна, свеклы и т. д. Так, например, повышая заготовительные цены на хлопок и снабжая хлопковые районы дешевым хлебом, государство добивалось увеличения посевной площади под хлопком и вытеснения зерновых культур в этих районах, 3* 51
В условиях переходной экономики действительный хозяйственный план складывался постепенно, на основе опыта советского хозяйствования, в меру действительного роста организованности с развитием обобществления народного хозяйства. На первых этапах переходного периода, когда в сельском хозяйстве преобладало распыленное мелкотоварное производство, не поддающееся планированию, а частный капитал занимал еще большое место в товарообороте и мелкой промышленности, советские хозяйственные планы нередко нарушались. Сельское хозяйство зависело от стихии мелкого производства и от природных условий; колебания внутреннего рынка оказывали известное влияние на промышленность; в области внешней торговли советский экспорт и импорт во многом зависели от поведения иностранных капиталистов, которые зачастую проводили бойкот советских товаров, замаскированную блокаду и т. д. Имели место также отдельные просчеты и ошибки советских планирующих органов. Важным условием осуществления планового руководства хозяйством переходного периода являлось создание и правильное использование государством материальных и финансовых резервов, которые помогали преодолевать затруднения и обеспечивать подъем народного хозяйства, продвижение его к социализму. * Плановое руководство народным хозяйством поднялось на новую ступень в период советских пятилеток социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Советский народ в короткий срок выполнил гигантскую работу по созданию мощной машинной индустрии и на ее основе осуществил величайшие преобразования экономики, в том числе социалистическое переустройство сельского хозяйства. Эта грандиозная преобразовательная и созидательная деятельность советского народа вдохновлялась и направлялась Коммунистической партией, которая последовательно проводила ленинскую политику строительства социализма, воплощаемую в пятилетние и годовые планы. В первом пятилетнем плане народного хозяйства СССР на 1928—1932 гг. получили дальнейшее развитие и конкретизацию ленинские указания о строительстве экономического фундамента социализма путем создания мощной индустрии и коллективного сельского хозяйства. Программа первой пятилетки обеспечивала гигантское расширение социалистической собственности и развитие социалистических производственных отношений и одновременно подъем благосостояния трудящихся города и деревни. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создавали мощную базу для непрерывного роста и совершенствования общественного 52
производства в интересах все более полного удовлетворения растущих потребностей общества. Осуществление этой программы потребовало огромного напряжения всех сил народа, мобилизации и планомерного использования всех ресурсов страны, которая находилась в капиталистическом окружении и не могла рассчитывать на экономическую помощь извне. Эти трудности усугублялись подрывной работой капиталистических элементов внутри страны, которым оказывали поддержку иностранные империалисты. Капиталистические страны чинили препятствия развитию внешней торговли СССР, принимали запретительные меры против советского экспорта и затрудняли импорт оборудования. Советская страна находилась под угрозой военной интервенции, что вызывало увеличение расходов на усиление обороны нашей державы. Своим героическим трудом советский народ преодолел все трудности и успешно выполнил программу первой пятилетки. Новые, социалистические производственные отношения — товарищеское сотрудничество и взаимопомощь свободных от эксплуатации людей, активность и самоотверженность трудящихся масс стали главной и решающей силой, которая обеспечивает успешное выполнение народнохозяйственных планов. В итоге первой советской пятилетки был построен фундамент социалистической экономики в виде социалистической индустрии и крупного коллективного сельского хозяйства, вооруженных передовой техникой. Социализм победил во всем народном хозяйстве. В области промышленности были полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал единственной формой хозяйства. Массовая коллективизация крестьянских хозяйств превратила социалистическую систему в господствующую силу в сельском хозяйстве. Промышленность и сельское хозяйство сомкнулись на единой социалистической основе — общественной собственности в ее двух формах. В связи с развертыванием социалистического строительства потребовалась перестройка управления и планирования народного хозяйства. Была усилена роль Госплана СССР в руководстве народным хозяйством. Необходимость создания в короткий срок новых отраслей промышленности вызвала организацию специализированных наркоматов по важнейшим отраслям народного хозяйства. Высший Совет Народного Хозяйства, объединявший ранее всю крупную промышленность, был разделен на три промышленных наркомата — тяжелой, лесной и легкой промышленности. В дальнейшем, с развитием социалистической экономики и созданием новых отраслей промышленности, создавались более специализированные хозяйственные наркоматы и главки (министерства и ведомства). Эта организация планирования управления хозяйственным строительством помогла партии и государству мобилизовать все силы и средства страны, все усилия народа на решение основных задач 53
социалистического строительства. Благодаря планомерной концентрации материальных, Трудовых и финансовых ресурсов были заново созданы в невиданно короткий срок решающие отрасли тяжелой индустрии. Была осуществлена громадная работа по подготовке квалифицированных рабочих, инженернэ- технических кадров и хозяйственников, которые освоили новую технику и организовали крупное промышленное производство на базе современной техники. С ростом социалистического обобществления за годы первой пятилетки все более расширялись масштабы народнохозяйственного планирования и улучшалось качество планового руководства, усиливались конкретность и оперативность текущих хозяйственных планов. Уже контрольные цифры первого года пятилетки были по существу оперативным хозяйственным планом, определявшим основные производственные задания по всему народному хозяйству. С третьего года пятилетки (1931 т.) текущие плановые задания по народному хозяйству являлись уже не контрольными цифрами, а стали государственным планом, обязательным для выполнения всеми отраслями народного хозяйства, всеми районами страны. Это изменение характера текущих хозяйственных планов было вызвано успехами социалистического преобразования сельского хозяйства. На этой основе методы государственного директивного планирования, применявшиеся ранее в промышленности, стали распространяться и в сельском хозяйстве, где все более возрастала роль крупного социалистического производства. Победа социализма в сельском хозяйстве создала новые возможности для планового руководства народным хозяйством. Пока в деревне преобладало единоличное мелкотоварное хозяйство, государство не могло непосредственно планировать сельскохозяйственное производство. После перехода трудящегося крестьянства на путь коллективного хозяйства и создания широкой сети машинно-тракторных станций для помощи колхозам и руководства ими, расширения сети крупных советских хозяйств сельскохозяйственное производство стало развиваться в плановом порядке, на основе перспективных и текущих планов государства. После построения в первой пятилетке экономического фунда-1 мента социализма были созданы условия для решения во второй пятилетке (1933—1937 гг.) очередной исторической задачи построения социализма, каковой являлось полное уничтожение причин, порождающих эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых, Для решения этой задачи требовались мощное развертывание производительных сил, дальнейший подъем социалистической экономики. На основе роста национального дохода и ликвидации паразитического потребления эксплуататорских классов создавалась возможность значительно более быстрого 54
подъема народного благосостояния, развертывания культурной революции. Осуществление этих задач было возможно лишь на базе развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства. Поэтому основной хозяйственной задачей второй пятилетки Коммунистическая партия наметила завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, создание новейшей технической базы для всех отраслей народного хозяйства, освоение новой техники и новых производств. Во второй пятилетке был завершен переходный период—; социализм стал единственным способом производства в СССР, социалистическая собственность на средства производства в ее двух формах (государственная и кооперативно-колхозная) стала незыблемой основой общества. «Экономическую основу СССР,— записано в Советской Конституции, принятой в декабре 1936 г.,— составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком». В результате коренного преобразования экономической основы общества, социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства была в плановом порядке создана новая структура народного хозяйства СССР, новая система пропорций между его отраслями и районами страны, которая соответствует характеру социалистического способа производства, новой цели общественного производства. В короткий срок на основе претворения в жизнь плана ГОЭЛРО и довоенных пятилетних планов Советский Союз из страны аграрной превратился в передовую индустриальную державу. Уже в итоге первой советской пятилетки удельный вес промышленной продукции в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства поднялся с 48% в 1928 г, до 70% в 1932 г. За годы довоенных пятилеток СССР совершил такой путь промышленного развития, какой другие страны проходили в течение столетия. В результате последовательного осуществления в народнохозяйственных планах ленинской линии на преимущественное развитие тяжелой индустрии коренным образом изменилась структура промышленности. Если в отсталой в технико-экономическом отношении России в 1913 г. производство средств производства занимало лишь одну треть в валовой продукции всей промышленности, то в индустриальном Советском Союзе производство средств производства с 1932 г. стало преобладать в общем объеме промышленной продукции. Такая структура социалистической промышленности обеспечивает возможность непрерывного роста и совершенствования всего общественного производства на базе ускоренного технического прогресса. 55
При социализме ускоренное развитие тяжелой индустрии, преимущественный рост шроизводства средств производства, сопровождается непрерывным увеличением производства предметов потребления. Однако в период довоенных пятилеток, когда заново создавалась мощная тяжелая индустрия, Советская страна не могла одновременно с всемерным развитием тяжелой индустрии развертывать в необходимых размерах легкую и пищевую промышленность. В то время предметов народного потребления производилось значительно меньше, чем требовалось для удовлетворения потребностей населения, имели место известные затруднения и ограничения народною потребления. Новая структура народного хозяйства СССР, сложившаяся в результате победы социализма, характеризуется также новыми взаимоотношениями между промышленностью и сельским хозяйством. После социалистической реконструкции сельского хозяйства было ликвидировано противоречие между социалистической промышленностью, базирующейся на общественной собственности и развивающейся по законам расширенного социалистического воспроизводства, и мелкотоварным крестьянским хозяйством, которое было неспособно осуществлять расширенное воспроизводство. Победа колхозного строя открыла перед сельским хозяйством СССР дорогу расширенного воспроизводства, применения современной техники и науки, неуклонного развития производительных сил, непрерывного роста производства. В условиях социализма ликвидирована противоположность между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством. Экономические взаимоотношения социалистического города и социалистической колхозной деревни основаны на общности интересов рабочего класса и колхозного крестьянства — это смычка между двумя формами социалистического производства. Коренное переустройство сельского хозяйства потребовало много времени и больших издержек; это сказалось особенно остро в сокращении поголовья скота в разгар перестройки сельского хозяйства, в медленных темпах подъема сельского хозяйства в реорганизационный период. После победы колхозного строя сельское хозяйство стало на путь подъема. Однако в годы первых пятилеток сельскохозяйственное производство еще отставало от растущих потребностей населения в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье. Социалистическое государство осуществило коренные изменения в размещении производительных сил, добиваясь всемерного приближения производства к источникам сырья, топливно- энергетическим ресурсам и районам потребления продукции, быстрого подъема хозяйства ранее отсталых национальных районов, укрепления экономической и оборонной мощи социалистической страны. В период довоенных пятилеток в восточ- 56
ных районах СССР созданы новые промышленные центры, новые базы товарного зерна и технических культур. В ранее отсталых национальных республиках и областях заново созданы мощная современная промышленность и крупное сельское хозяйство. Победа социализма открыла возможность полного и рационального использования всех трудовых ресурсов страны. Уже в первой пятилетке была ликвидирована безработица. В СССР из года в год возрастает численность работников производства. В результате индустриализации страны коренным образом изменилось распределение трудовых ресурсов между отраслями народного хозяйства, структура населения СССР, прежде всего соотношение между городским и сельским населением. Если в 1926 г. в городах проживало 26,3 млн. человек, или 17,9% всего населения СССР, то в начале 1939 г. городское на- селение равнялось уже 56,1 млн. человек, т. е. 32,9% всего населения. Советское государство добивается дальнейших изменений в распределении трудовых ресурсов между отраслями народного хозяйства и районами страны. Планомерная индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства — коренная перестройка всего народного хозяйства СССР, осуществленная советским народом под руководством Коммунистической партии в период довоенных пятилеток,— являются яркими и наглядными показателями усиления роли и действенности планового руководства хозяйством на основе растущего социалистического обобществления. После победы социализма во всем народном хозяйстве социалистическое государство планирует все общественное производство с применением различных методов, учитывающих две формы социалистической собственности и вытекающие отсюда особенности двух производственных секторов, из которых состоит социалистическое народное хозяйство СССР. «Хозяйственная жизнь СССР,— указано в Советской Конституции 1936 г.,— определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности». В ходе социалистического строительства была выработана система перспективного и текущего планирования народного хозяйства, сочетающая генеральные, пятилетние и годовые планы. Пятилетние планы, опирающиеся на генеральный план (каким был план ГОЭЛРО), стали главной формой перепек* тивного планирования народного хозяйства СССР. Ленин отмечал, что в условиях советского общества имеется возможность «устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что можно 57
сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки» '. В перспективном плане на пкть лет можно учесть назревшие потребности материальной жизни общества и с достаточной точностью предвидеть их дальнейшее развитие, правильно определить растущие реальные ресурсы общества, наметить конкретную производственную и строительную программу, основные пропорции между отраслями народного хозяйства и районами страны. При современном уровне производительных сил необходимо в среднем пять лет для строительства и ввода в действие крупных промышленных комбинатов, гидроэлектростанций, каналов и железных дорог. В пятилетнем плане можно достаточно точно предусмотреть задачи и экономические последствия технического прогресса, внедрения новейшей техники и передовой технологии. В пятилетних и годовых народнохозяйственных планах была найдена наилучшая форма сочетания перспективного и текущего планирования, сочетания текущих задач социалистического строительства с широкой перспективой великих социалистических преобразований, прогресса экономики и техники. Коммунистическая партия и Советское правительство систематически улучшают и совершенствуют принятые перспективные планы строительства социализма на основе указаний практического опыта в связи с новыми условиями и растущими возможностями и резервами социалистического хозяйства. Конкретизация и изменение перспективной программы работ, правильное сочетание ее с текущими хозяйственными планами укрепляют плановое руководство народным хозяйством СССР, повышают действенность и оперативность планирования. С победой социализма планирование народного хозяйства стало общегосударственным и всенародным делом, возглавляемым Коммунистической партией. В ходе социалистического строительства все более усиливалось участие трудящихся масс в планировании народного хозяйства. В годы первой пятилетки на социалистических предприятиях в ходе соревнования масс родилось встречное планирование — новая форма массового участия трудящихся в плановой работе. Встречные планы, разрабатываемые коллективами предприятий, опирались на достижения передовых людей труда, учитывали предложения рабочих и специалистов об улучшении использования резервов производства, об экономии сырья и материалов, повышении качества продукции, о совершенствовании организации производства. По почину передовых социалистических предприятий на фабриках и заводах стали составляться техпромфинпланы, содержащие не только основные производственные задания, но и важнейшие качественные показатели работы предприятия. Коммунистическая партия широко внедряла техпромфинплан » В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 441—442. 58
как основной метод планирования на социалистических предприятиях, базирующийся на участии масс в плановой работе, на действительном знании экономики предприятия. Массовое участие трудящихся в плановой работе получило широкий размах с развитием во второй пятилетке стахановского движения — движения новаторов производства, освоивших новую технику. Стахановское движение потребовало создания новых производственных планов на основе более высоких технических норм, учитывающих опыт новаторов производства и достижения науки и техники. В итоге работы производственных конференций, проведенных в 1936 г. по всем отраслям промышленности с участием передовых людей с фабрик и заводов, работников проектных организаций, научно-исследовательских институтов, партийных и профсоюзных организаций, использование производственной мощности тяжелой промышленности было повышено минимум на 25—30%. Это было равноценно возможности получения добавочной продукции на многие миллиарды рублей при том же оборудовании. Развернулась также борьба за лучшее использование сырья и материалов. Движение новаторов производства помогло выявить и устранить узкие места и частичные диспропорции в производственных мощностях внутри отраслей промышленности, несоответствия между отдельными предприятиями и между цехами на предприятиях. Наряду с широко применявшимися отраслевыми производственными конференциями по установлению новых технических норм и норм выработки созывались совещания актива по предприятиям, отдельным отраслям народного хозяйства, совместные совещания передовых людей различных отраслей с руководителями партии и правительства, проводились производственные совещания на предприятиях. При участии в подготовке и составлении производственных планов широких масс трудящихся на заводах, в совхозах и колхозах выявлялись новые источники для снижения себестоимости продукции, возможности выполнить заданный объем продукции при меньшем объеме капитальных работ и при меньших требованиях к народному хозяйству по линии сырья, транспортных перевозок и т. д. Такая всенародная работа над планом помогала более полно учитывать огромные резервы и возможности, таящиеся в социалистическом хозяйстве. Учитывая сложность и нарастающую ответственность плановой работы с развертыванием социалистического строительства, Коммунистическая партия добивается всемерного усиления научного характера и всесторонней научной обоснованности хозяйственных планов. В составлении народнохозяйственных планов стали систематически участвовать научно-исследовательские институты, Академия наук СССР и академии наук 59
союзных республик, многотысячная армия работников науки и техники. Для обсуждения и обоснования проблем первого пятилетнего плана Госплан и хозяйственные наркоматы организовали в ноябре — феврале 1928/29 г. свыше 15 специальных конференций с участием деятелей науки и техники, а также практических работников по важнейшим отраслям народного хозяйства. Эти конференции сыграли весьма важную роль в подготовке программы первой пятилетки, прежде всего в технико-экономическом обосновании плановых заданий с учетом новейших достижений советской и мировой пауки и техники. В целях научного обоснования основных проблем и заданий второго пятилетнего плана были проведены Госпланом СССР 24 общесоюзные научно-технические конференции и совещания. Наркоматы, республики и области в свою очередь организовали многочисленные совещания и конференции по вопросам второй пятилетки. Б разработке и обсуждении проблем второй пятилетки принимали участие сотни научно-исследовательских институтов, тысячи ученых самых различных специальностей, все общественные организации страны. Важнейшие научные проблемы второй пятилетки были рассмотрены на ряде совместных заседаний Госплана и Академии наук СССР. В третьем пятилетии СССР вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Это вызвало новые требования к планированию народного хозяйства. В третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства на 1938—1942 гг. был намечен приступ к решению основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать в экономическом отношении по размерам производства на душу населения наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки. В феврале 1941 г. партия и правительство дали задание Госплану СССР приступить к составлению генерального хозяйственного плана на 15 лет, рассчитанного на то, чтобы догнать и перегнать главные капиталистические страны в производстве на душу населения чугуна, стали, топлива, электроэнергии, машин и других средств производства и предметов народного потребления. Практическое решение основной экономической задачи СССР пришлось отложить на послевоенный период, после восстановления народного хозяйства, сильно пострадавшего от вражеского нашествия во время второй мировой войны. Социалистическое планирование в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. было подчинено задачам перевода народного хозяйства на военные рельсы, создания в кратчай- со
ший срок слаженного военного хозяйства. Общественная собственность на средства производства в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте, плановая социалистическая система хозяйства обеспечили быструю мобилизацию и правильное использование всех ресурсов страны, всех сил народа в интересах победы над врагом. Для решения главной задачи — всемерного расширения военного производства для фронта — народнохозяйственные планы намечали соответствующий уровень развития металлургии, топливной промышленности, электростанций, отраслей машиностроения, железных дорог, сельского хозяйства и т. д. Война потребовала существенной перестройки всех отраслей народного хозяйства. Металлургическая промышленность развернула производство специальной стали и проката; нефтяная промышленность освоила выпуск новых видов топлива, в частности высококачественного авиационного бензина; легкая и пищевая промышленность переключились на производство обмундирования и продуктов питания для армии. Транспорт перешел на военный график движения поездов для обеспечения воинских и военно-хозяйственных перевозок. Сельское хозяйство перестраивалось на удовлетворение потребностей армии и тыла продовольствием, а оборонной промышленности — сырьем. Материальные и трудовые ресурсы перераспределялись в пользу промышленности, переведенной на изготовление военной продукции. Военная обстановка потребовала усиления централизации планового руководства. Советская экономика военного времени характеризуется существенными изменениями хозяйственных пропорций, прежде всего в соотношениях между производством средств производства, всецело подчиненным ведению войны, и производством предметов потребления. В целом промышленная продукция СССР в 1944 г. составляла 104% довоенного уровня 1940 г. При этом производство средств производства возросло на 36% по сравнению с довоенным уровнем 1940 г., а производство предметов потребления составило лишь 54% довоенного уровня. Основная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны направлялась в отрасли тяжелой индустрии, обслуживавшей нужды фронта. Во время войны производственные и материальные ресурсы легкой промышленности были переключены на изготовление военной продукции. Наряду с изменением пропорций между отраслями общественного производства изменилось и территориальное размещение промышленного и сельскохозяйственного производства. Мощная индустриальная база на Востоке, созданная в период довоенных пятилеток и расширяемая в годы войны, явилась надежным арсеналом снабжения армии боевой техникой. Военно-хозяйственные планы обеспечивали всемерное развитие в восточных районах страны добычи руды, угля и выплавки металла, производства электро- 61
энергии как за счет действующих предприятий, так и путем форсированного строительства новых предприятий угольной, металлургической промышленности, расширения посевных площадей и внедрения новых сельскохозяйственных культур и т. д. Вместе с предприятиями военной промышленности в 1941—1945 гг. было построено и пущено в действие много новых шахт, электростанций, заводов металлургии, машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Наряду с развертыванием военного производства государственные планы устанавливали сроки и очередность восстановления отраслей народного хозяйства в освобождаемых районах; в плановом порядке в эти районы направлялись оборудование, материалы, сырье, рабочая сила и финансовые средства для восстановления предприятий военной и тяжелой промышленности, а также железных дорог. Растущие промышленные и сельскохозяйственные ресурсы освобожденных районов явились важным фактором усиления военного хозяйства СССР. Военная и экономическая победа в Великой Отечественной войне была завоевана массовым героизмом советских людей на фронте и в тылу. Коммунистическая партия своей организаторской работой, военно-хозяйственными планами направила к общей цели все усилия советского народа, подчинила все силы и средства страны делу разгрома врага, мобилизовала рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию на самоотверженное преодоление трудностей, организовала мощный трудовой подъем, поставила все народное хозяйство на службу фронту, превратила страну в единый боевой лагерь. В исторической победе советского народа нашли отражение великие преимущества социалистического строя, плановой системы хозяйства. После окончания войны социалистическое планирование было снова подчинено задачам мирного хозяйственного строительства, которые были определены четвертым пятилетним планом на 1946—1950 гг. Ни одна страна в мире при прежних общественных формациях не знала такого размаха грандиозных работ на хозяйственном фронте, какие развернулись после Отечественной войны в нашей стране. Ни одно государство, кроме нашего социалистического государства, не сумело бы справиться в такой короткий срок с гигантскими и сложными задачами восстановления народного хозяйства и значительного превышения высокого довоенного уровня общественного производства и благосостояния народа после продолжительной, самой разрушительной и тяжелой войны из всех войн, какие только знала история человечества. 'Враги социалистического государства рассчитывали, что Советский Союз не сможет справиться собственными силами с трудностями восстановления народного хозяйства и будет вынужден пойти в кабалу к иностранному капиталу. Но социалистическая действительность опрокинула эти расчеты. Совег- 62
ский народ в невиданно короткий срок без помощи извне залечил раны, нанесенные нашей стране войной, восстановил народное хозяйство и добился нового подъема экономики и культуры, усиления оборонной и хозяйственной мощи социалистического государства. В четвертой пятилетке основная часть ресурсов страны направлялась на восстановление народного хозяйства, на залечивание тяжелых ран, нанесенных войной. Советское государство не имело в этот период материальных возможностей, для того чтобы осуществлять сразу ускоренное восстановление и подъем тяжелой индустрии и в то же время усиленно расширять производство предметов народного потребления. Одной из основных причин отставания производства предметов потребления был недостаток сырья для легкой и пищевой промышленности. Война усилила отставание сельскохозяйственного производства от роста промышленности и потребностей страны в продовольствии для населения и сырья для промышленности, которое отмечалось и в довоенные пятилетки. В пятой пятилетке (1951—1955 гг.) советский народ широко развернул свою великую созидательную работу по завершению строительства социалистического общества, созданию материально-производственной базы коммунизма. В итоге выполнения пятого пятилетнего плана Советский Союз далеко превзошел довоенный уровень промышленного производства. В 1955 г. было произведено промышленной продукции в Зараза больше, чем в 1940 г., при этом производство средств производства увеличилось в 3,9 раза. К концу пятой пятилетки (1955 г.) средства производства составляли уже более двух третей (70,6%) всей промышленной продукции СССР. В итоге пятой пятилетки возросла экономическая мощь нашей страны, еще более упрочилась социалистическая система хозяйства, повысился материальный и культурный уровень жизни советского народа. В пятой пятилетке было более чем вдвое увеличено производство предметов потребления по сравнению с довоенным уровнем 1940 г. Однако задания пятого пятилетнего плана по производству ряда товаров широкого потребления недовыполнены вследствие отставания сельского хозяйства. В пятой пятилетке были созданы условия для подъема сельскохозяйственного производства, ликвидации несоответствия между темпами роста крупной социалистической индустрии, городского населения, материального благосостояния трудящихся масс, с одной стороны, и достигнутым уровнем сельскохозяйственного производства—с другой. Коммунистическая партия и Советское правительство в 1953—1955 гг. наметили и начали осуществлять развернутую программу крутого подъема сельского хозяйства. Практическое разрешение этой задачи — в короткий срок добиться полного достатка всех продуктов питания 63
для растущего населения городов и снабдить всеми видами сырья легкую и пищевую промышленность — обеспечивает дальнейшее расширение производства предметов потребления, способствует повышению благосостояния колхозников и укреплению союза рабочего класса и крестьянства. Преодоление отставания сельского хозяйства и обеспечение крутого подъема сельскохозяйственного производства создают правильные, отвечающие новым возможностям и задачам соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, что составляет одно из решающих условий непрерывного роста всего общественного производства для более полного удовлетворения растущих потребностей народа. В шестой пятилетке нашему народу предстоит осуществить величественные задачи в области хозяйственного и культурного строительства, подъема общественного производства на основе ускоренного технического прогресса. Шестая пятилетка явится крупным шагом в решении основной экономической задачи СССР, в продвижении нашей страны к коммунизму. В настоящее время достигнутый уровень развития социалистической промышленности дает возможность Советскому государству быстрыми темпами развивать не только производство средств производства, которое было и остается незыблемой основой всего народного хозяйства, но и производство предметов народного потребления. В шестой пятилетке производство средств производства возрастет примерно на 70%, а по сравнению с 1940 г.— в 6,6 раза. На базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда, подъема сельского хозяйства в этой пятилетке значительно ускоряется производство предметов потребления, обеспечивается дальнейший подъем народного благосостояния и культуры. Производство предметов потребления увеличивается за пятилетие примерно на 60%, а по сравнению с 1940 г.— в 3,5 раза. Весь опыт социалистического строительства показывает, что залогом непрерывного подъема социалистической экономики является планомерное развитие народного хозяйства. Плановое ведение хозяйства — одно из коренных преимуществ социализма перед капитализмом, коему присущи антагонистические противоречия, конкуренция и анархия производства. Используя преимущества планового хозяйства, наша социалистическая страна за короткий срок обогнала в экономическом развитии многие капиталистические страны и вышла на второе место в мире по уровню промышленного производства. Социалистическое плановое хозяйство СССР развивается по восходящей линии невиданно быстрыми темпами. Объем промышленной продукции в Советском Союзе к 1957 г. возрос более чем в 30 раз по сравнению с дореволюционным периодом. Поднимается за последние годы и сельскохозяйственное произ- 64
водство. Непрерывно возрастает жизненный уровень народа, расцветает советская культура. Советский Союз имеет теперь мощное и всесторонне развитое социалистическое производство, располагает громадными материальными ресурсами и квалифицированными кадрами, всеми условиями для дальнейшего быстрого развития производительных сил, перехода народного хозяйства на более высокую техническую базу, для успешного решения новых задач коммунистического строительства, для того чтобы в короткий срок догнать и перегнать по производству продукции на душу населения наиболее развитые капиталистические страны. 3. Дальнейшее улучшение планового руководства tf%iiteT~£ социалистической экономикой В итоге социалистического строительства в нашей стране создана плановая система хозяйства, сложилась советская организация управления и планирования народного хозяйства, выработаны методы социалистического хозяйствования. Советская социалистическая система управления и планирования хозяйства постоянно укрепляется и совершенствуется Коммунистической партией с развитием социалистической экономики, обогащением опыта планового руководства хозяйством, развертыванием творческой деятельности трудящихся. Все меры по улучшению организации и совершенствованию методов социалистического планирования направлены к тому, чтобы пол- лее учитывать и использовать растущие возможности и преимущества социалистического планового хозяйства в интересах народа, для ускорения движения нашей страны к коммунизму. Современные задачи коммунистического строительства выдвигают новые требования к управлению и плановому руководству народным хозяйством. В соответствии с этими требованиями осуществляется перестройка управления народным хозяйством, улучшается организация социалистического планирования, совершенствуются методы хозяйствования. Эта перестройка направлена на последовательное осуществление ленинских принципов демократического централизма в современных^ условиях, требующих усиления планового начала в хозяйственном строительстве и вместе с тем всемерного развертывания местного почина и еще более активного участия народных масс в хозяйственном управлении и планировании. Демократический централизм обеспечивает единство цели и полную согласованность в развитии всей экономики и разнообразие конкретных путей и средств на местах в деле движения к общей цели. Социалистическое народное хозяйство, основанное на общественной собственности на средства производства, развивается 65
по единому государственному плану, который определяет масштабы и темпы развития всего народного хозяйства, обеспечивая необходимую пропорциональность в развитии общественного производства, в интересах все более полного удовлетворения потребностей трудящихся. Такая централизация планового руководства является обязательным и решающим условием успешного строительства социализма и коммунизма совместными усилиями всех свободных и равноправных народов Советского Союза, трудящихся всех республик, краев и областей, при рациональном использовании природных и трудовых ресурсов всех экономических районов. Вместе с тем демократический централизм требует учета местных условий и всемерного развертывания местного почина и местной инициативы, творческой активности трудящихся масс — главной силы развития общественного производства. Поэтому правильное планирование народного хозяйства сочетает централизацию по основным показателям экономического развития страны с самостоятельным решением конкретных вопросов хозяйственного строительства республиками, областями и районами, предприятиями. С развитием социалистической экономики, ростом и укреплением опытных кадров руководителей во всех отраслях народного хозяйства, в министерствах и на предприятиях, с накоплением опыта управления хозяйством на местах расширялись предпосылки и возможности для все более широкого и последовательного применения принципов демократического централизма в управлении и планировании народного хозяйства. В период развертывания социалистического строительства, когда создавалась новая экономика и налаживалась хозяйственная жизнь на принципах социализма, когда на местах только еще создавались свои кадры руководителей и накапливался опыт управления хозяйством,— в то время управление почти всеми предприятиями осуществлялось из центра через союзные министерства; централизованным руководством охватывались все стороны хозяйственной жизни, все отрасли и предприятия, в том числе и хозяйство, подведомственное республикам, краям и областям. В настоящее время положение изменилось: в республиках, краях и областях выросла мощная промышленность и крупное сельское хозяйство, выкованы опытные кадры, высоко поднялся уровень культуры народов СССР. Все это потребовало дальнейшего совершенствования организации и методов управления хозяйством и социалистического планирования. Интересы дальнейшего развития народного хозяйства, современные задачи коммунистического строительства потребовали новых форм управления народным хозяйством. В решениях февральского пленума ЦК КПСС и законе VII сессии Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании 66
организации управления промышленностью и строительством» намечена коренная перестройка управления народным хозяйством, направленная на усиление централизованного планового руководства народным хозяйством и вместе с тем на приближение руководства к экономическим районам, на расширение прав союзных республик, повышение роли местных партийных и советских организаций, профсоюзов и других общественных организаций в деле хозяйственного строительства, на более широкое вовлечение масс в управление производством. 'Основным звеном в системе мероприятий по улучшению руководства народным хозяйством является реорганизация управления промышленностью и строительством по экономическим районам, с устранением ведомственности в руководстве промышленностью и строительством. Прежние формы управления промышленностью и строительством через специализированные отраслевые министерства и ведомства перестали соответствовать возросшим масштабам производства и новым требованиям конкретного руководства народным хозяйством, стали ограничивать возможности оперативного управления промышленностью и строительством на местах, начали затруднять целесообразное использование имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление и использование резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства, в том числе — местных возможностей. При сосредоточении управления промышленностью и строительством во многих специализированных отраслевых министерствах и ведомствах затруднялось комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей; ведомственные рамки мешали широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, вследствие чего не полностью использовались производственные мощности предприятий, имели место нерациональные перевозки и другие потери. Разобщенность строительных организаций между многочисленными министерствами вызывала распыление и замораживание средств, удорожала строительные работы. Разросшийся центральный аппарат министерств и ведомств отвлекал в канцелярии большое количество инженерно-технических работников, организаторов производства. Прежняя структура управления промышленностью и строительством ограничивала возможности местных организаций в руководстве хозяйственным строительством. Проведенная в этом году партией и правительством перестройка управления хозяйством исходит из необходимости перенести центр тяжести оперативного руководства промышленностью и строительством на места, ближе к предприятиям и стройкам. В этих целях осуществлен переход от прежних организационных форм управления через отраслевые министерства и ведомства к новым формам управления по территориальному 67
принципу — через Советы народного хозяйства по экономическим административным районам (области, края, республики). Совнархозы — основное звено управления промышленностью и строительством; они призваны непосредственно управлять подчиненными им предприятиями и стройками, руководствуясь заданиями общегосударственного народнохозяйственного плана; они наделены всеми правами, необходимыми для осуществления хозяйственной и финансовой деятельности; на них возлагается полная ответственность за выполнение планов и экономические результаты деятельности подчиненных им предприятий. В задачи Советов народного хозяйства входит разработка и осуществление перспективных и текущих планов производства, планов специализации и кооперирования предприятий, материально-технического снабжения и т. д. Они должны оперативно решать все вопросы развития промышленности и строительства республики, области, края, исходя из государственных народнохозяйственных планов, из общегосударственных интересов. В своей деятельности Советы народного хозяйства подчиняются правительствам союзных республик и через них — правительству СССР. Перестройка управления промышленностью и строительством является дальнейшим развитием ленинского принципа демократического централизма в хозяйственном строительстве: она обеспечивает дальнейшее укрепление планового начала в руководстве народным хозяйством и вместе с тем повышение роли местных партийных, хозяйственных и профсоюзных органов в управлении хозяйством. При соблюдении централизованного планового начала в масштабах страны оперативное управление производством переносится на места, что создает условия для конкретного руководства предприятиями и стройками, лучшего использования местных ресурсов, упорядочения специализации и кооперирования производства, развертывания местной инициативы в хозяйственном строительстве. Новая организация управления хозяйством на базе экономических районов полнее раскрывает возможности для вовлечения широких масс трудящихся в управление предприятиями, отраслями промышленности, всем народным хозяйством. Новые формы управления народным хозяйством открывают большой простор развитию производительных сил и позволяют полнее использовать растущие резервы социалистической экономики, дают возможность еще шире развивать творческую инициативу и активность трудящихся масс, обеспечивают дальнейший мощный подъем народного хозяйства в интересах общества. Современные задачи коммунистического строительства требуют дальнейшего улучшения планирования народного хозяйства, перестройки работы плановых органов. Мероприятия партии и правительства по совершенствованию плановой работы 68
во всей системе народного хозяйства направлены к тому, чтобы обеспечить правильную организацию планирования народного хозяйства при сочетании централизованного руководства по основным вопросам развития экономики с широкой самостоятельностью местных органов, промышленных предприятий, колхозов и совхозов, всемерного развертывания их инициативы в мобилизации и использовании ресурсов всех отраслей и предприятий, всех районов страны. В связи с перестройкой управления народного хозяйства на базе экономических районов возрастает роль Госплана СССР и расширяются его функции как в планировании народного хозяйства, так и в координации деятельности по осуществлению народнохозяйственных планов. В решениях февральского пленума ЦК КПСС и законе Верховного Совета СССР намечены меры по коренному улучшению работы Госплана СССР. В своей деятельности он будет опираться на Советы народного хозяйства экономических административных районов и Госпланы республик, будет объединять и координировать их работу. «Госплан СССР,— подчеркивается в законе,— должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны». «Он обязан на основе изучения потребностей народного хозяйства и учета достижений науки и техники разрабатывать текущие и перспективные планы, предложения по развитию всех отраслей народного хозяйства, в которых необходимо тщательно учитывать возможности комплексного развития экономики, более рационально использовать ресурсы в общегосударственных интересах». Важные задачи выдвигаются перед Госпланом СССР в области перспективного планирования народного хозяйства. XX съезд КПСС отметил существенные недостатки в планировании народного хозяйства, прежде всего в перспективном планировании; планирующие органы за последние годы ослабили внимание к разработке перспективных планов и крупных народнохозяйственных проблем. Как известно, после принятия XIX съездом партии директив по пятЪму пятилетнему плану не был разработан и утвержден государственный перспективный план с показателями в годовом разрезе по каждой отрасли народного хозяйства, что отрицательно сказалось на ведении хозяйства. Отсутствие согласованности в ряде случаев между текущими и перспективными планами приводило к отдельным несоответствиям в развитии отраслей народного хозяйстваГТак, при составлении и осуществлении народнохозяйственных планов в пятой пятилетке не были предусмотрены достаточные темпы развития угольной промышленности и резервы топлива, обеспечивающие не только выполнение, но и перевыполнение заданий отраслями народного хозяйства, потребляющими топливо. В силу этого со второй половины пятой пятилетки топли- 69
воемкие отрасли в европейской части СССР испытывали затруднения из-за недостатка топлива. Для устранения этой диспропорции потребовались серьезные дополнительные затраты, которых можно было избежать при правильном планировании пропорций развития отраслей народного хозяйства. В целях улучшения и совершенствования государственного планирования народного хозяйства за последние годы были проведены мероприятия, направленные к тому, чтобы более тщательно разрабатывать и увязывать перспективные и текущие планы и лучше организовать контроль за их выполнением. Эти мероприятия по планированию народного хозяйства поднимают уровень всей работы по составлению научно обоснованных хозяйственных планов, рассчитанных на многие годы вперед. Наряду с пятилетними планами ныне разрабатываются также генеральные планы, намечающие перспективы роста ведущих отраслей народного хозяйства на ряд пятилеток. Партия и правительство обязывают Госплан своевременно разрабатывать важнейшие проблемы хозяйственного планирования, руководствуясь, генеральной линией партии на преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы социалистической экономики. Перед Госпланом ставится задача добиваться правильного и рационального размещения промышленности, пропорционального развития всех ее отраслей, широкой специализации и кооперирования промышленности; определять направление и темпы развития народного хозяйства и устанавливать необходимые пропорции между отдельными отраслями хозяйства республик и экономических районов. Особо важное значение имеет установление экономически целесообразных хозяйственных связей между районами, обеспечение комплексного развития хозяйства районов с учетом рациональной специализации и перспектив развития экономических районов. В решениях партии и правительства о дальнейшем совершенствовании организации управления народным хозяйством подчеркивается необходимость своевременной подготовки народнохозяйственных планов в разрезе союзных республик по каждому экономическому административному району, на основе учета всех возможностей каждого района, при правильной увязке планов развития хозяйства всех районов. На Госплан СССР возлагается задача пресекать любые проявления местничества, всякие попытки противопоставлять интересы отдельных рздонов общегосударственным интересам. | Вся основная работа по составлению плана переносится на места, в экономические административные районы. Разработка планов теперь будет начинаться с предприятия, а затем последовательно в соответствующем хозяйственном объединении, в Совете народного хозяйства, в.Госплане республики, в Госплане 70
СССР. При таком порядке планирование народного хозяйства становится действительно всенародным делом. В практике планового руководства народным хозяйством выявились существенные недостатки и в области текущего планирования. Как отмечалось в решениях партии и правительства, плановые органы и министерства недостаточно изучали состояние отдельных отраслей производства, были слабо связаны с союзными и автономными республиками, краями и областями, с предприятиями, с научными учреждениями, допускали серьезные упущения и ошибки при разработке планов производства, капитального строительства и материально-технического снабжения, плохо справлялись со своими обязанностями по проверке выполнения государственных планов. При разработке народнохозяйственных планов планирующие органы и министерства недостаточно учитывали реальные возможности обеспечения плановых заданий материальными и финансовыми ресурсами, не предусматривали достаточных запасов сырья, топлива и материалов, допускали завышенные объемы строительства, что создавало излишнюю напряженность в выполнении планов; в ряде случаев в планах допускались просчеты. Это приводило к нарушению ритмичности работы предприятий, к штурмовщине и простоям, к распылению средств по многочисленным стройкам, к удлинению сроков строительства, к снижению эффективности капиталовложений, нарушению пропорционального развития отдельных отраслей экономики, к большим потерям в народном хозяйстве. Коммунистическая партия и Советское правительство требуют от плановых и хозяйственных органов разработки реальных планов, соответствующих материальным ресурсам. Для устранения допущенной в планах по отдельным отраслям промышленности излишней напряженности и ликвидации несоответствия заданий по производству и по объему капиталовложений имеющимся материальным ресурсам были уточнены проектировки шестого пятилетнего плана на 1956—1960 гг. В настоящее время исключительное значение приобрели вопросы экономического обоснования хозяйственных планов, обеспечения наиболее рационального и эффективного использования производственных фондов, трудовых, сырьевых и денежных ресурсов. Наше социалистическое народное хозяйство поднимается на новую ступень развития, когда высокие темпы экономического развития обеспечиваются не только и не столько большими капитальными вложениями, сколько более правильным использованием имеющихся возможностей, более рациональной организацией дела, отвечающей современному этапу коммунистического строительства. Декабрьский пленум ЦК КПСС 1956 г. показал, как при уменьшении объема капитальных вложений можно не только не снизить, но и повысить темпы 71
нового промышленного строительства, если покончить с распылением сил, средств и материалов по бесчисленным объектам, если материальные и финансовые ресурсы сосредоточивать на важнейших стройках и пусковых объектах, чт^о позволяет улучшить их материальное обеспечение, ускорить строительство и ввод в действие новых предприятий. В интересах рационального и экономного хозяйствования необходимо полнее использовать экономические инструменты, связанные с законом стоимости. Овладение этими инструментами и умелое их применение в практической деятельности помогают хозяйственникам и плановикам правильно учитывать реальные экономические возможности предприятий и отраслей, выявлять и полнее использовать резервы, таящиеся в недрах социалистического производства, постоянно улучшать методы организации производства, систематически снижать себестоимость продукции, последовательно осуществлять строжайший режим экономии, внедрять хозяйственный расчет, повышать рентабельность предприятий. Чем полнее и рациональнее будут [Использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и расчетливее будет вестись хозяйство, тем большие успехи будут достигаться в развитии социалистической экономики в интересах дальнейшего повышения материального и культурного уровня жизни народа. Коммунистическая партия постоянно заботится о систематическом и широком внедрении в производство достижений передовой науки и техники. В настоящее время все большее значение в планировании народного хозяйства приобретает обеспечение правильной технической политики в общегосударственном масштабе, постоянного технического прогресса в развитии народного хозяйства. При разработке и осуществлении хозяйственных планов должны учитываться достижения советской и зарубежной науки и техники, все новое и передовое в технике должно планомерно внедряться в производство. Советские хозяйственные планы направляют неустанную борьбу за совершенствование техники, за постоянное повышение технического уровня всех отраслей народного хозяйства. Важная роль в этой области возлагается на Государственный научно-технический комитет, образованный при Совете Министров СССР, который будет изучать и пропагандировать достижения отечественной и зарубежной науки и техники, а также передовой опыт производства, осуществлять контроль за внедрением новейших достижений в народное хозяйство и помогать Госплану и совнархозам определять научно-технический уровень, на котором необходимо планировать развитие отраслей народного хозяйства, дальнейшее совершенствование общественного производства. Советские хозяйственные планы являются синтезом передовой науки и техники и практического опыта новаторов произ- 72
водства, лучших людей труда. Народная творческая инициатива и разносторонний производственный опыт строителей коммунизма помогают партии и правительству полнее определять перспективы и задачи развития отдельных отраслей народного хозяйства, выявлять огромные возможности и резервы, которыми располагают все отрасли народного хозяйства для увеличения производства. При подготовке проекта директив XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану Центральный Комитет партии учел предложения коллективов более 9 тыс. предприятий. В разработке и обсуждении этих предложений приняли участие широкие массы рабочих, колхозников, специалистов промышленности и сельского хозяйства, ученых. На опыте составления проектов нового пятилетнего плана с участием широких масс трудящихся доказано, что многие предприятия могут без больших дополнительных капитальных вложений значительно увеличить, а некоторые — удвоить и даже утроить выпуск продукции за счет повышения производительности труда, лучшего использования имеющихся производственных мощностей, модернизации и замены устаревшего оборудования, улучшения организации производства и труда, широкого использования опыта передовиков и новаторов производства, обеспечения более ритмичной работы предприятий и равномерного выпуска продукции, улучшения материально-технического снабжения и планирования производства. XX съезд КПСС поставил задачу — получить в шестой пятилетке за счет лучшей организации производства и использования имеющихся производственных мощностей миллионы тонн чугуна, стали, угля, цемента, многие тысячи машин и другой продукции.. Коммунистическая партия в своих директивах подчеркивает необходимость дальнейшего повышения активности трудящихся масс в разработке хозяйственных планов и в борьбе за их выполнение и перевыполнение. Хозяйственные планы должны ориентироваться на передовых рабочих, инженеров и техников, показывающих огромные возможности в деле достижения прогрессивных норм использования машин и механизмов и, таким образом, обеспечивающих перевыполнение государственных планов. «Планы должны быть реальными, но не заниженными. Они должны основываться на технико-экономических расчетах, использовании передового опыта и внутренних резервов производства и направлять усилия трудящихся на непрерывный подъем производства»,— указано в решениях декабрьского пленума ЦК КПСС. Важнейшую роль в развертывании массового участия трудящихся в планировании народного хозяйства призваны играть профсоюзы, которые объединяют в своих рядах почти всех рабочих и служащих. Коммунистическая партия добивается того, чтобы повысить роль профсоюзов в разработке и выполнении промфинпланов предприятий, в решении вопросов, связанных с 73
жилищным строительством и улучшением материально-бытовых условий рабочих и служащих. Профсоюзы должны неуклонно развивать социалистическое соревнование как могучее средство борьбы за претворение в жизнь государственных планов непрерывного развития социалистической экономики. Большую роль в дальнейшем улучшении организации производства играет последовательное применение социалистического закона распределения по труду и связанного с ним принципа материальной заинтересованности коллектива предприятия и каждого работника в результатах труда. Правильное проведение этого принципа во всех отраслях народного хозяйства, на всех предприятиях, строжайший контроль над мерой труда и мерой потребления, укрепление трудовой дисциплины способствуют дальнейшему развертыванию всенародной борьбы за повышение производительности труда, за выполнение и перевыполнение хозяйственных планов. Огромное значение имеет улучшение планирования и организации производства на предприятиях. В этой области имеются существенные недостатки. Промфинпланы предприятий не всегда учитывают производственную мощность и рациональную специализацию предприятия. Многие предприятия не выполняют производственных планов ввиду плохой организации производства, слабой мобилизации внутренних резервов, что сдерживает рост производства в ряде отраслей промышленности. Известно, что за годы пятой пятилетки свыше одной трети предприятий не выполняли установленных для них государственных планов. В 1956 г. недовыполнили установленный план 37%' предприятий Министерства черной металлургии СССР, свыше 40% предприятий Министерства угольной промышленности СССР и т. д. Коммунистическая партия требует безусловного выполнения государственных плановых заданий всеми отраслями промышленности и предприятиями не только по валовой продукции, но и по всей установленной номенклатуре и качественным показателям, чтобы предприятия выпускали продукцию равномерно в течение всего месяца. Хозяйственников и коллективы фабрик и заводов партия призывает добиваться всемирной мобилизации внутренних резервов предприятий, улучшения использования действующих мощностей, обеспечения выполнения планов производства и строительства, повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции и улучшения ее качества на основе технического прогресса, быстрейшего внедрения новой техники, улучшения организации труда и совершенствования технологии производства. Современные задачи коммунистического строительства потребовали изменения практики планирования сельскохозяйственного производства, ликвидации чрезмерной централизации, которая сковывала инициативу колхозов и МТС, ослабляла их 74
ответственность и подрывала заинтересованность в развитии производства, не стимулировала увеличение выхода продукции с закрепленных за колхозами земельных угодий и снижала возможности получения колхозами высоких доходов. В плановой работе мало уделялось внимания внедрению передового опыта и достижений науки, что является главной задачей правильного руководства сельским хозяйством. Новый порядок планирования сельского хозяйства, установленный в марте 1955 г., основывается на ленинских принципах демократического централизма в руководстве хозяйством. Отправным началом при новом порядке является объем производства товарной продукции; в государственных планах развития сельского хозяйства предусматривается только объем заготовок продуктов полеводства и животноводства по обязательным поставкам, натуральной оплате за работы МТС, контрактации и закупкам в количестве, обеспечивающем потребности населения в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье, устанавливается также объем тракторнБ1Х работ, производимых МТС в колхозах. Колхозы с участием МТС, исходя из заданий по сдаче государству продукции полеводства и животноводства и потребностей колхозов и колхозников в этой продукции, сами планируют посевные площади и урожайность по культурам, а также поголовье скота по видам и продуктивность животноводства. Таким образом, планирование сельскохозяйственного производства теперь начинается непосредственно в колхозах совместно с МТС, в совхозах и проводится с учетом наилучшего использования земельных угодий как основного богатства колхозов. Новый порядок планирования сельского хозяйства является важным рычагом в организации подъема сельскохозяйственного производства, ибо он развязывает творческую инициативу и повышает заинтересованность работников колхозов, МТС и совхозов, местных органов в получении максимального количества продукции с каждых 100 га земли при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции. Об этом говорит опыт применения нового порядка планирования сельского хозяйства. Однако новый порядок планирования не везде последовательно проводится в жизнь. В ряде районов колхозам все еще продолжают навязывать планы под видом всяких заданий и тем самым лишают возможности колхозы и колхозников проявить инициативу, направленную на лучшее использование земель, на увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур и рост продуктивности животноводства. Партия и правительство требуют от местных органов, чтобы колхозы и колхозники могли полностью использовать право свободного планирования хозяйства с учетом местных особенностей. Новый порядок планирования сельского хозяйства предъявляет повышенные требования к планирующим и земельным 75
органам в центре и на местах, особенно к партийным и советским организациям районов. Сельскохозяйственные органы должны теперь больше внимания уделять перспективному планированию, финансированию и снабжению, контролю за выполнением плановых заданий государства, изучению и распространению передового опыта, внедрению достижений науки. Большое значение имеют также вопросы правильного размещения и специализации отраслей сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам страны с учетом сложившегося опыта местного населения. В решениях XX съезда КПСС подчеркивается, что повышение уровня руководства сельским хозяйством является решающим условием дальнейшего быстрого подъема сельскохозяйственного производства. Съезд партии призвал партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить конкретное руководство каждым районом, колхозом, совхозом, МТС, всячески поддерживать инициативу масс, повысить материальную заинтересованность работников сельского хозяйства в расширении сельскохозяйственного производства. Одной из причин отставания сельского хозяйства явилось слабое использование принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии производства; этот принцип в ряде отраслей сельского хозяйства был нарушен, ввиду чего возможности и преимущества крупного социалистического сельскохозяйственного производства использовались далеко не полно. В результате принятых партией и правительством мер в настоящее время по основным продуктам сельского хозяйства установлены такие заготовительные и закупочные цены, которые при хорошем урожае и высокой продуктивности животноводства не только полностью восполняют материальные и трудовые затраты колхозов и совхозов на производство этих продуктов, но и создают возможность к большим накоплениям для расширенного воспроизводства, для серьезного повышения натуральных и денежных доходов колхозов и колхозников. В планировании сельского хозяйства не преодолены еще недостатки, заключающиеся в том, что во многих случаях планы не учитывают имеющихся в сельском хозяйстве резервов и возможностей. Практика показывает, что планы сельскохозяйственного производства по областям, районам и колхозам зачастую бывают заниженными по сравнению с планами и фактическим получением продукции в соседних областях, районах и колхозах. Партия и правительство требуют от партийных, советских и сельскохозяйственных органов, чтобы планы исходили из максимального использования имеющихся возможностей и за счет этого добиваться резкого увеличения производства всех видов продуктов полеводства и животноводства. Многие передовые колхозы^ совхозы уже в 1956 г. добились такого уровня производства "сельскохозяйственных продуктов, 76
который был запланирован на конец шестой пятилетки. Опыт этих колхозов и совхозов, а также целых районов и областей свидетельствует о том, что наше социалистическое сельское хозяйство может не в пять лет, а значительно раньше выполнить задания XX съезда партии по резкому увеличению сельскохозяйственного производства. В 1957 г. в нашей стране по призыву КПСС началось всенародное движение за решение в ближайшие годы задачи — догнать США по производству молочных и мясных продуктов на душу населения. Все отрасли социалистического народного хозяйства СССР имеют громадные внутренние возможности и резервы роста общественного производства, которые далеко не полностью учитываются и используются хозяйственными и планирующими органами. Учет и использование огромных внутренних резервов, какими располагают все отрасли социалистической промышленности и сельского хозяйства, имеют громадное значение для судеб хозяйственных планов. Выявить и по-хозяйски использовать эти возможности и резервы — значит обеспечить не только выполнение, но и перевыполнение планов. Для того чтобы максимально использовать возможности и растущие преимущества социалистического хозяйства и ускорять непрерывный рост всего общественного производства, требуется постоянное улучшение планирования народного хозяйства на научной основе, путем широкого развертывания творческой активности и инициативы трудящихся, лучшего использования достижений науки и техники, опыта передовых людей производства. Успешное выполнение хозяйственных планов решают люди — рабочие, колхозники, интеллигенция, самоотверженный героический труд советского народа, организаторская работа партии, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций, постоянное совершенствование планового руководства народным хозяйством, фабриками и заводами, колхозами, машинно- тракторными станциями, совхозами. Дальнейшее улучшение планирования народного хозяйства неразрывно связано с повышением роли централизованной общегосударственной статистики, государственного контроля и финансовой системы. На данном этапе коммунистического строительства требуется более совершенная организация всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, за экономным и эффективным использованием всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны. Перестройка управления народным хозяйством jjo территориальному принципу сопровождается дальнейшим расширением прав союзных и автономных республик и повышением их роли в управлении хозяйством. В результате социалистического строительства и последовательного проведения ленинской национальной политики было ликвидировано фактическое неравенство народов нашей страны; во всех национальных респуб- 77
ликах создана социалистическая промышленность, крупное социалистическое сельское хозяйство, созданы квалифицированные кадры рабочих и специалистов, успешно развивается культура. Коммунистическая партия и Советское правительство за последние годы осуществили важные мероприятия по расширению прав союзных и автономных республик в хозяйственном и культурном строительстве, в народнохозяйственном планировании. XX съезд КПСС указал на необходимость дальнейшего повышения роли республик в хозяйственной области. За 1954— 1956 гг. из непосредственного ведения министерств и ведомств СССР было передано в республиканское подчинение около 15 тыс. промышленных предприятий, целые отрасли промышленности. В результате этих мер значительно повысился удельный вес республиканской промышленности. Если в 1953 г. на предприятиях союзного подчинения производилось 69% промышленной продукции и только 31% на предприятиях республиканского, областного и районного подчинения, то в начале 1957 г. на предприятиях республиканского и местного подчинения было произведено уже 55% всей промышленной продукции. После передачи многих предприятий в республиканское подчинение улучшилось руководство промышленностью, повысилась инициатива и ответственность республиканских организаций за работу предприятий, стали лучше использоваться резервы, имеющиеся на местах. Серьезные изменения внесены в практику планирования хозяйства союзных республик. Хозяйственные планы по союзно- республиканским министерствам союзных республик, разрабатывавшиеся ранее соответствующими министерствами СССР, в настоящее время устанавливаются непосредственно Советами Министров союзных республик в пределах государственного плана СССР. В общегосударственных народнохозяйственных планах, обобщающих планы всех союзных республик, сочетаются интересы отдельных союзных, автономных республик, краев и областей, интересы укрепления экономической и оборонной мощи всего Советского Союза, повышения благосостояния и культуры всего общества. Союзные республики в рамках единых народнохозяйственных планов сами решают конкретные вопросы развития тех или иных отраслей своей экономики, всемерно используя местные ресурсы. Значительно расширяются бюджетные права союзных республик. Коммунистическая партия и правительство проводят дальнейшие мероприятия по устранению излишней централизации в руководстве экономикой, по значительному расширению круга вопросов хозяйственного и культурного строительства, которые должны решать Советы Министров союзных республик, связанных с выполнением союзно-республиканских государственных планов, включая вопросы капитального строительства, материально-техни- 78
ческого снабжения, производительности труда, себестоимости, сбыта продукции и финансирования. Дальнейшее расширение прав республик в руководстве хозяйством, связанное с проведенной перестройкой управления промышленностью и строительством, упразднением промышленных и строительных министерств, передачей общесоюзных предприятий в союзно-республиканское подчинение и созданием Советов народного хозяйства в экономических административных район ах, еще более увеличит роль и влияние республик на руководство и дальнейшее развитие промышленности и строительства, всего народного хозяйства. Трудящиеся каждой республики будут вносить своей растущей творческой инициативой и почином все больший вклад в общее дело строительства коммунизма. Расширение прав союзных республик позволяет последовательно осуществлять ленинскую национальную политику в хозяйственном и культурном строительстве, всесторонне учитывать сложившиеся особенности и местные ресурсы каждой республики и способствует дальнейшему укреплению экономики союзных республик и упрочению братского содружества народов Советского Союза. В нашем социалистическом государстве народ является хозяином нашей страны, всего богатства, создаваемого его героическим трудом. Все общественное производство ведется в нашем социалистическом обществе в интересах народа. Это открывает безграничный простор для творческой инициативы и активности трудящихся масс. Новая организация управления народным хозяйством еще более расширяет возможности для вовлечения трудящихся масс в управление производством, для дальнейшего развертывания творческой деятельности народных масс, всемерного развития их активности и инициативы в хозяйственном и культурном строительстве. При новой структуре хозяйственного управления повышается роль партийных, советских и профсоюзных организаций, ленинского комсомола в коммунистическом строительстве. Коммунистическая партия, разоблачив антипартийную группу Маленкова, Кагановича и Молотова, которая выступала против генеральной линии партии, против ленинского курса, намеченного XX съездом партии, направляет все свои силы на успешное решение задач коммунистического строительства. Советский народ под руководством Коммунистической партии будет еще успешнее претворять в жизнь ленинскую программу построения коммунизма, основным звеном которой является преимущественное развитие тяжелой индустрии, обеспечивающее мощный рост всего народного хозяйства, укрепление могущества нашей Родины, неуклонный подъем благосостояния народа. /
Л. И. Нот w v n СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОСНОВЫ СОЦИАЛИЗМА В СССР 1. Уровень развития крупного машинного производства в дореволюционной России Развитое социалистическое общество экономически характеризуется безраздельным господством общественной собственности на средства производства, планомерной организацией общественного труда, охватывающей все народное хозяйство, высоким уровнем производительных сил и производительности труда, обеспечивающим систематическое и быстрое повышение уровня жизни и культуры всего народа, освободившегося от капиталистической эксплуатации и антагонистически-классовых противоречий. Материальной основой общественной собственности на средства производства во всем народном хозяйстве является современное крупное промышленное производство. В переходный период от капитализма к социализму социалистические производственные отношения могут распространяться быстрей, чем крупное машинное производство (о чем говорит опыт социалистического преобразования деревни в СССР и особенно в Китае). Но в конечном счете они получают глубокую и прочную основу и выявляют полностью свои преимущества лишь с охватом крупным машинным производством промышленности, сельского хозяйства, всех отраслей материального производства. Общественный характер современного крупного производства и общественная собственность на средства "производства — две неразрывные стороны развитого социалистического производства. Крупное машинное производство создает материальные предпосылки производительности общественного труда и достижения такого ее уровня, который необходим для обеспечения благосостояния всего народа. В силу этого единственной материально-производственной основой социализма является, как постоянно подчеркивал В. И. Ленин, современное крупное 80
машинное производство, господствующее во всем народном хозяйстве, в том числе и в сельском хозяйстве. Капитализм, создает предпосылки социализма в форме крупного машинного производства и высокоразвитого обобществления труда. Социалистическая революция приводит производственные отношения в соответствие с общественным характером производительных сил, развившемся при капитализме. В результате капиталистического развития в дореволюционной России развилось крупное машинное производство в промышленности и на железнодорожном транспорте. Россия занимала пятое место в мире по размерам валовой продукции промышленности, по выплавке чугуна и стали, шестое место — по добыче угля, второе место в мире — по длине и грузообороту железных дорог. Вместе с ростом капиталистической промышленности, железнодорожного транспорта и сферы капиталистического обращения увеличивалась численность работников наемного труда. Количество рабочих и служащих в народном хозяйстве России составляло в 1913 г. 11,4 млн. человек. Промышленной переписью 1912 г. число рабочих крупной (цензовой) промышленности в России определялось в 2,5 млн.1 Рост крупного машинного производства способствовал развитию общественного характера производства. Промышленное производство дореволюционной России было относительно высококонцентрированным. Оно занимало первое место в мире по концентрации рабочих на крупных фабриках и заводах. В России на промышленных предприятиях с количеством рабочих свыше 500 человек работало 54% всех рабочих, в США — 33% всех рабочих. Эта высокая концентрация рабочих способствовала сплочению сил российского пролетариата, росту его организованности и политической зрелости. Наряду с концентрацией производства на крупных предприятиях общественный характер производства развивался также путем дальнейшего роста общественного разделения труда между городом и деревней, различными отраслями и экономическими районами страны. Особенно усилилось в этой системе общественного разделения труда значение отраслей и районов тяжелой промышленности, представлявших главную базу монополистического капитала. В начале XX века, когда в России домонополистический капитализм превратился в монополистический, основное противоречие капитализма — между общественным характером производства и частным присвоением — проявляется в весьма острых формах. Уже в революции 1905 г. и в Февральской революции 1 В границах до 17 сентября 1939 г. В современных границах численность рабочих и служащих в народном хозяйстве России составляла 12,9 млн. 4- Советская экономика 01
1917 г. российский пролетариат, руководимый большевистской партией, выступает как самостоятельная и ведущая сила. Укрепляется союз рабочего класса с крестьянством, эксплуатируемым капиталистами и помещиками. \ Россия явилась наиболее слабым звеном в мировой системе капитализма, узловым пунктом противоречий империализма. Отстающая от главных капиталистических стран экономически Россия в XX веке выдвинулась на первый план в революционном отношении. Она превратилась в застрельщика революционной борьбы за социализм. Это было одним из проявлений действия открытого Лениным закона неравномерности экономического и политического развития капиталистических стран в эпоху империализма. Вместе с тем то обстоятельство, что социалистическая революция произошла впервые в стране со средним уровнем развития капитализма и с большим количеством остатков феодализма, отставшей в технико-экономическом отношении от главных капиталистических стран, обусловило огромные экономические трудности в построении материально-производственной базы социализма. Эти трудности были связаны прежде всего со структурой народного хозяйства дореволюционной России. В 1913 г. удельный вес промышленности (без строительства) в продукции промышленности и сельского хозяйства составлял 42,1%. Промышленность производила лишь 34,9% национального дохода. На долю всей промышленности, строительства, транспорта и связи приходилось всего 11 % населения, занятого в народном хозяйстве, а на долю сельского и лесного хозяйства — 75%. Все это говорило о преимущественно аграрном характере страны. Несколько центров крупного машинного производства представляли отдельные острова в безбрежном океане мелкого производства. Целый ряд жизненно важных отраслей промышленности основывался целиком или почти целиком на мелком ручном производстве (производство многих металлоизделий, хлеба, мясопродуктов, трикотажных и швейных изделий, обуви и т. д.). Преобладающей формой сельскохозяйственного производства на крестьянских и помещичьих землях было мелкое хозяйство. Отраслевая структура промышленности России характеризовалась крайне недостаточным развитием отраслей, производящих средства производства, и прежде всего машиностроения, т. е. отраслей, определяющих уровень развития производительных сил. Вместе с ремонтными заводами в машиностроении России в 1913 г. было занято 9,2% рабочих; оно давало 6,8% продукции крупной промышленности. В то же время в текстильной промышленности было занято в 3 раза больше рабочих, а стоимость ее продукции более чем в 3 раза превышала стои- 82
мость продукции машиностроения. Отставание машиностроения вело к тому, что потребность в промышленных машинах покрывалась в основном за счет ввоза из-за границы. Наиболее слабо было развито производство машин для тяжелой промышленности. Особенно отставала Россия по размерам производства электроэнергии. В 1913 г. все электростанции России выработали 1945 млн. квт-ч электроэнергии, из них крупные районные — лишь 431 млн. квт-ч; гидроэлектроэнергии было произведено всего 40 млн. квт-ч; по выработке электроэнергии Россия занимала пятнадцатое место в мире. Отсутствовала также база для химизации народного хозяйства. В результате слабого развития тяжелой промышленности удельный вес производства средств производства в валовой продукции всей промышленности 1913 г. составлял всего 33,3%. Отставание тяжелой промышленности было связано с рядом причин. Россия вступила на путь капиталистической индустриализации позже ряда западных стран, и в начале XX века она только вышла из той стадии индустриализации, когда капитал притекает в наибольшей мере в отрасли легкой и пищевой промышленности, в которых требуется меньше капиталовложений, оборот капитала более быстрый, норма прибыли, особенно на первых порах, более высока. Внутри страны еще не образовалось изобилия ссудного капитала. Процент на капитал был высок. Развитие наиболее капиталоемких отраслей тяжелой промышленности зависело в большей мере от притока иностранного капитала, весьма значительная часть прибылей которого вывозилась за границу и не служила накоплению внутри страны. Но и развитие отраслей легкой и пищевой промышленности ограничивалось низким уровнем жизни широких масс города и деревни, малой товарностью крестьянских хозяйств. По размерам производства и потребления на душу населения не только средств производства, но и предметов потребления Россия намного уступала главным капиталистическим странам. Несмотря на преимущественно аграрный характер страны и наличие благоприятных природных условий для производства почти всех видов сельскохозяйственного сырья, дореволюционная Россия покрыла в 1913 г. за счет импорта около половины потребности в хлопке, более четырех пятых потребности в шелке-сырце, значительную часть потребности в шерсти. Под техническими культурами было занято всего лишь 4,3% посевных площадей. Невысок был также удельный вес животноводства, которое давало лишь немногим больше одной трети всей продукции сельского хозяйства. Таким образом, отраслевая структура как всего народного хозяйства, так в отдельности промышленного и сельскохозяйственного производства дореволюционной России не соответ- 4* 83
ствовала потребностям развития современного крупного машинного производства. Она не могла обеспечить высокого уровня производства ни средств производства, ни предметов потребления. ] Трудности построения материально-производственной базы социализма в СССР были связаны, далее, с тем, что социалистическому государству досталось в наследие народное хозяйство, отсталое и по техническому уровню. Наряду с паровыми и небольшим количеством электрифицированных машин и химической аппаратурой техника дореволюционной промышленности состояла из многочисленных орудий ручного труда вплоть до лопаты, кирки, обушка и т. п. Сочетание высокой концентрации рабочих на крупных предприятиях с относительно низким уровнем техники объяснялось дешевизной рабочей силы. Естественно, что, несмотря на высокую концентрацию производства, промышленность дореволюционной России сильно уступала промышленности главных капиталистических стран по уровню производительности труда. По подсчетам ЦСУ СССР, производительность труда в промышленности дореволюционной России (с учетом мелкой и кустарной промышленности) была ниже, чем в промышленности США, примерно в 9 раз, Англии — в 4,9, Германии — в 4,7, Франции — в 3,3 раза. Наиболее отсталым в техническом отношении было сельское хозяйство. Машины применялись лишь в небольшом количестве помещичьих и кулацких хозяйств. В сельском хозяйстве господствовали орудия индивидуального, ручного труда. В дореволюционной России было ограниченное количество инженеров, агрономов, техников и других специалистов, квалифицированных рабочих, владевших современной техникой производства. Это также создавало трудности в построении материально-производственной базы социализма в СССР. Невысокий уровень развития крупного машинного производства в дореволюционной России оказал большое влияние на характер и ход построения материально-производственной базы в нашей стране. Социалистический переворот в сфере материального производства СССР не мог заключаться просто в революционном приведении производственных отношений в соответствие с общественным характером производительных сил и подтягивании некоторых отстающих отраслей. Чтобы создать материально-производственную базу социализма в СССР, необходимо было, используя преимущества социализма, намного увеличить размеры и обеспечить победу крупного машинного производства во всем народном хозяйстве, коренным образом преобразовать структуру и техническую основу всего общественного производства в городе и деревне, создать в достаточном количестве кадры, способные приводить в движение и развивать современную технику. 84
2. Победа социалистического крупного машинного производства во всей народном хозяйстве СССР Особенности и трудности построения материально-производственной базы социализма в СССР были связаны не только с технико-экономической отсталостью дореволюционной России. Они были связаны также с тем, что СССР был первой страной, начавшей строительство социализма, которой надо было прокладывать совершенно новые пути. СССР должен был строить социализм, находясь во враждебном, капиталистическом окружении. Наличие этого окружения и военная опасность, связанная с ним, вынуждали Советское государство затрачивать немало средств и усилий на укрепление своей оборонной мощи и чрезвычайно ускорять процесс преобразования страны в мощную, экономически самостоятельную индустриальную державу. Необходимо было создавать материально-производственную базу социализма в короткие сроки за счет собственных ресурсов, а это требовало больших жертв. Трудности построения материально-производственной основы социализма в СССР усугублялись еще тем, что крупное машинное производство, как и все народное хозяйство в стране, было сильно разрушено сначала первой мировой войной, а затем интервенцией империалистических держав и гражданской войной, огни которой полыхали по всей территории страны. Советский народ затратил на восстановление народного хозяйства шесть-семь лет. Это, конечно, отдалило сроки построения материально-производственной базы социализма. Однако уже в восстановительный период были начаты выполнение плана ГОЭЛРО, а стало быть, и подъем крупного машинного производства в нашей стране на новую ступень. Восстановление и рост крупного производства в восстановительный период служили базой укрепления социалистического уклада и его определяющей роли в развитии многоукладной экономики переходного периода от капитализма к социализму. В восстановительный период были укреплены исходные позиции для построения материально-производственной базы социализма в нашей стране. Огромное расширение крупного машинного производства, необходимое для построения материально-производственной базы социализма и его победы во всем народном хозяйстве СССР, было достигнуто на путях социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Социалистическая индустриализация является необходимым условием построения материально-производственной базы социализма во всех странах, в которых недостаточно развита промышленность (и особенно тяжелая промышленность), и осо- 85
бенно в тех странах, которые имеют преимущественно аграрный характер. Советская страна, вступившая на путь социалистической революции первой, должна была спешить с социалистической индустриализацией. Это был важный участок величайшей классовой борьбы, которую вел в переходный период от капитализма к социализму рабочий класс СССР под руководством Коммунистической партии за построение социализма, экономическую и политическую самостоятельность страны, за укрепление ее оборонной мощи. Социалистическая индустриализация СССР решала задачу превращения отставшей в технико-экономическом отношении страны в передовую. Социалистическая индустриализация привела к тому, что крупное производство стало в нашей промышленности безраздельно господствующим. Удельный вес крупной промышленности в валовой продукции всей промышленности, составлявший в 1913 г. около 68%, поднялся в 1940 г. до 98,5%. В отраслях, производящих предметы потребления, удельный вес мелкой промышленности снизился в 1932 г. до 15% и в 1938 г.— до 8,4%. Рост крупного производства в социалистической промышленности СССР происходил, во-первых, путем реконструкции и расширения подавляющей части старых промышленных предприятий, во-вторых, посредством строительства огромного количества новых крупных промышленных предприятий и, в-третьих, в форме объединения в промысловые артели мелких производителей и создания относительно крупных кооперативных предприятий, значительная часть которых в дальнейшем была превращена в более или менее современные предприятия государственной промышленности. Социалистическая промышленность становилась все более высококонцентрированным производством. Во всех отраслях были созданы предприятия, мощные не только по количеству рабочих, но и по своему оборудованию и выпуску продукции, предприятия, которых не знала дореволюционная Россия. Широко осуществлялась концентрация производства путем как создания специализированных предприятий, так и комбинирования взаимосвязанных производств, сочетания в одном предприятии последовательных ступеней обработки сырья и использования отходов сырья и топлива. Достигнутый в довоенный период уровень концентрации промышленного производства СССР характеризуется тем, что в 1940 г. на советских промышленных предприятиях, имевших свыше тысячи рабочих, было сосредоточено 33% всех промышленных рабочих и они выпустили 44% всей промышленной продукции, в то время как в СЦ1А в 1939 г. соответствующие предприятия занимали 22% рабочих и давали 25% продукции. СССР стал индустриальной страной с высокоразвитой крупной машинной индустрией. 86
Социалистическая индустриализация СССР привела к большому росту основных производственных фондов крупной индустрии (с 1928 по 1937 г.— в 5,9 раза) и численности рабочих, представляющих активную производительную силу и руководящий класс страны социализма. Среднегодовое количество рабочих в крупной промышленности СССР увеличилось за период 1928—1937 гг. в 2,3 раза. Вместе с ростом производственных фондов социалистической промышленности это увеличение численности рабочих представляло базу развития и расширения производственных отношений последовательно социалистического типа и укрепления диктатуры рабочего класса в СССР. Развитие социалистического крупного промышленного производства вызвало огромный рост социалистических городов, играющих исключительно большую политическую, экономическую и культурную роль в социалистическом преобразовании общества. Городское население, составлявшее в 1913 г. (в границах СССР до 17 сентября 1939 г.) 24,7 млн. человек и, по декабрьской переписи 1926 г., 26,3 млн. человек, возросло к февралю 1939 г. до 56,1 млн. человек. Большое значение для построения материально-производственной базы социализма в СССР имело развитие всех видов социалистического транспорта. Оно было условием развития крупного производства во всех отраслях народного хозяйства, развития старых и создания новых индустриальных очагов, преодоления экономической и культурной отсталости национальных республик, укрепления обороноспособности страны. В результате развития всех видов транспорта его основные производственные фонды в 1940 г. возросли по сравнению с 1913 г. в 4,8 раза. Транспорт развивался как единая транспортная система, объединенная государственной собственностью на средства производства. Огромный рост социалистической крупной промышленности и социалистического транспорта и связи (а также аппарата материально-технического снабжения и государственной торговли) сильно расширил материальную основу государственной (всенародной) собственности на средства производства и укрепил ее ведущую роль в развитии всего народного хозяйства СССР. Удельный вес государственной собственности в производственных фондах СССР повысился с 76,5% в 1928 г. до 90% в 1936 г. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что построение материально-производственной базы социализма предполагает также перевод сельского хозяйства на рельсы крупного машинного производства и общественной собственности на средства производства. Социалистическое крупное производство возникло в сельском хозяйстве СССР уже в начале революции в форме крупных государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов) и первых кооперативных предприятий (колхозов). 87
В ходе социалистической индустриализации страны возникла экономическая необходимость и возможность сплошного перевода мелкотоварных крестьянских хозяйств на базу крупного общественного производства. Рост промышленности и городов требовал резкого увеличения товарного производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Этого увеличения не могло достигнуть мелкое крестьянское хозяйство. В то же время развертывание производства тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин создавало материальные условия для обобществления труда в сельском хозяйстве. Социалистическое строительство и новые производительные силы, созданные в народном хозяйстве СССР, требовали социалистического преобразования производственных отношений в сельском хозяйстве. Это преобразование было осуществлено путем коллективизации сельского хозяйства. Индустриальной материально-технической базой колхозного строя явились машинно-тракторные станции, находящиеся в государственной собственности, всесторонне воздействующие на колхозное производство. Поэтому колхозы в СССР развивались не просто как производственные кооперативы. Одной из важнейших особенностей колхозного кооперативного производства в СССР является кооперация труда и средств производства колхозов и МТС, осуществленная путем соединения двух форм социалистической собственности в едином производственном процессе при ведущей роли собственности государственной. Благодаря коллективизации сельского хозяйства социалистическое крупное производство стало господствующим также в деревне. Сельскохозяйственное производство в СССР стало не только крупным, но и более концентрированным, чем в любой капиталистической стране. В 1940 г. в США в среднем на одну ферму приходилось 23 га посевов, 1,8 лошади, 2,5 л. с. тракторной тяги, 11,6 головы продуктивного скота в переводе на крупный рогатый скот, а фермы, имевшие площадь земли 405 га и более, составляли лишь 1,6% всех ферм. В СССР в 1938 г. в среднем на один колхоз приходилось 484,6 га посевов, 55,9 лошади, 30,8 л. с. тракторной тяги, 64,7 головы крупного рогатого скота. Еще более высокого уровня концентрации, производства достигли совхозы: в 1938 г. на один совхоз приходилось 2691,2 га посевов, 167,6 лошади, 387 л. с. тракторной тяги и 656,4 головы крупного рогатого скота. В результате социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства СССР социалистическое крупное производство стало всеобщей формой производства в СССР. Оно охватило почти полностью все отрасли общественного производства, причем мелкое производство стало играть вспомогательную роль. Тем самым была построена материально-производственная основа социализма во всем народном хозяйстве СССР. Социалистическое общество начало развиваться на своей 88
собственной производственной основе. Это обстоятельство сыграло решающую роль в утверждении безраздельного господства социалистической собственности в ее двух формах во всем народном хозяйстве. В 1936 г. 98,7% всех производственных фондов страны находилось в социалистической собственности. На этой основе коренным образом изменился классовый состав населения СССР. Рабочие и служащие, составлявшие в 1928 г. 17,6% всего населения, в 1937 г. составляли уже 36,2% населения СССР. Доля колхозного крестьянства и кооперированных кустарей в населении поднялась с 2,9% в 1928 г. до 57,9% в 1937 г., а доля крестьян-единоличников и некооперированных кустарей и ремесленников снизилась с 74,9% в 1928 г. до 5,9% в 1937 г. Уже в 1928 г. удельный вес капиталистических элементов упал до 4,6%, а в 1937 г. эта классовая группа уже не существовала. Советское общество стало обществом, состоящим из двух дружественных трудящихся классов, обществом без эксплуататорских и эксплуатируемых классов. Построение материально-производственной базы социализма было связано с глубочайшими изменениями во всей структуре общественного производства. Замена капиталистического и мелкобуржуазного производства социалистическим крупным производством означала революционную ломку экономических порядков, вела к уничтожению самых глубоких корней капитализма. Эта ломка осуществлялась в борьбе против капиталистических элементов города и деревни. Одновременное решение в короткий срок (который в большой мере диктовался наличием враждебного, капиталистического окружения) таких грандиозных задач, как социалистическая индустриализация огромной и экономически отсталой страны, производственное кооперирование многих миллионов крестьянских дворов и укрепление обороноспособности при противодействии мировой реакции, вызывало крайнее напряжение экономических сил страны. Требовалось сильное повышение нормы накопления, неизбежны были недостаточные темпы роста народного потребления. Строительство материально-производственной базы социализма осложнялось также отсутствием опыта, ошибками в планировании (в частности, распылением и омертвлением на ряде участков капитальных вложений), перегибами в коллективизации сельского хозяйства, невозможностью из-за недостатка ресурсов сразу обеспечить достаточное материальное стимулирование труда во всех отраслях народного хозяйства. Однако, несмотря на все это, героический рабочий класс Советского Союза вместе с трудовым крестьянством, преодолевая сопротивление классового врага, трудности и ошибки, идя на жертвы, создал под руководством Коммунистической партии материально-производственную основу социализма в исключительно короткий срок. Ее создание полностью 89
подтвердило правильность ленинского учения о возможности построения социализма в одной стране. После того как социалистическое крупное производство победило во всем народном хозяйстве СССР, его дальнейшее развитие является главным условием строительства коммунизма. Чтобы осуществить переход к коммунизму, нужно добиться несравненно более высокого уровня развития крупного производства в городе и деревне, чем достигнутый в годы довоенных пятилеток. XVIII съезд партии в 1939 г. выдвинул задачу создания материально-производственной базы коммунизма. Однако навязанная Советскому Союзу война отвлекла силы советских людей от решения этой задачи. Война нанесла Огромный ущерб социалистическому производству в городе и деревне. Тем не менее восстановление производства после Великой Отечественной войны было осуществлено в весьма короткие сроки. Восстановление и рост материально-производственной базы социализма в СССР в послевоенный период Показатели и отрасли 1950 г. в % к 1940 г. 1956 г. в % к 1940 г. Производственные основные фонды народного хозяйства В том числе: Промышленности Строительства Сельского хозяйства (без скота) Транспорта и связи Численность рабочих и служащих В промышленности » строительстве » совхозах и подсобных с.-х. предприятиях На железнодорожном транспорте 134 154 242 105 117 129 164 138 118 245 293 463 231 169 170 220 167 132 Эти данные показывают, что объем производительных сил СССР уже через пять лет после окончания войны был больше, чем в предвоенный период, а в дальнейшем он быстро увеличивался. В послевоенный период было не только восстановлено, но и построено вновь большое количество современных крупных промышленных предприятий, продолжалось строительство железных дорог и каналов, созданы сотни новых совхозов в районах целинных и залежных земель. В воссоединенных областях Украины, Белоруссии, Молдавии, в Литве, Латвии и Эстонии мелкое крестьянское производство было преобразовано в крупное колхозное производство. Общественная собственность на средства производства способствовала и в послевоенный период подъему уровня концен- 90
трации производства во всем народном хозяйстве СССР. В послевоенный период промышленность СССР стала еще более концентрированной, чем до войны. Удельный вес металлургических заводов, выплавляющих свыше 1 млн. т чугуна в год, составлял в 1940 г. 38%, в 1955 г.— 77%. Происходит усиленная концентрация производства в электроэнергетике СССР в результате сооружения мощных гидростанций и весьма крупных тепловых электростанций. О высоком уровне концентрации промышленного производства, достигнутом в послевоенный период, свидетельствуют следующие данные ЦСУ СССР. В 1955 г. предприятия, занимавшие до 500 человек, составляли 89% всех предприятий крупной обрабатывающей промышленности СССР и на них работало 25,1% всех рабочих этой промышленности. На предприятиях, имевших от 501 до 1 тыс. рабочих и составлявших 5,1% всех предприятий, было занято 13% всех рабочих, а на предприятиях с числом рабочих свыше 1 тыс. человек, составлявших 5,9% всех предприятий, работало 61,9% всех рабочих, причем 37,8% всех рабочих было занято на предприятиях, имевших свыше 3 тыс. рабочих. Хотя эти данные неполностью выявляют достигнутый уровень концентрации производства, тем не менее они говорят о новом уровне обобществления труда, достигнутом в промышленности СССР. В то время как в дореволюционной России на промышленных предприятиях с количеством рабочих свыше 500 человек работало 54 % рабочих, в обрабатывающей промышленности СССР на этих предприятиях, технически оснащенных несравненно лучше, работает 74,9% всех рабочих. Новый уровень социалистического обобществления труда достигнут в послевоенный период также в сельском хозяйстве СССР. Чтобы полностью использовать преимущества крупного коллективного производства и новые возможности развития производительных сил сельского хозяйства, была осуществлена дальнейшая концентрация колхозного производства путем добровольного укрупнения колхозов. В 1940 г. число сельскохозяйственных артелей составляло 235,5 тыс., в 1950 г. их количество уменьшилось до 121,4 тыс. и в 1956 г.— до 83 тыс. В 1940 г. в среднем на один колхоз приходились: 81 двор, 492 га общественных посевов, 85 голов общественного крупного рогатого скота, 61 лошадь. В 1956 г. в среднем на один колхоз приходились: 238 дворов, 1800 га общественных посевов, 369 голов общественного крупного рогатого скота, 121 лошадь. Укрупнение колхозов представляло не просто концентрацию производства в рамках собственности данного колхоза, а объединение собственности разных колхозов, являющихся самостоятельными собственниками. Оно представляло особую форму приведения отставших социалистических производственных 91
отношений в деревне к новым возможностям развития производительных сил в условиях колхозного строя. То обстоятельство, что колхозы объединили свою собственность, означает подъем колхозной собственности на более высокую ступень. Это объединение создало также условия для более тесных взаимоотношений укрупненных колхозов с МТС, поскольку современная техника МТС нашла более широкий простор для применения в колхозном производстве. Усиление роли государственной (всенародной) собственности в развитии колхозов создает организационно-технические предпосылки для подъема в дальнейшем колхозной собственности до уровня всенародной. В настоящее время высококонцентрированное крупное машинное производство в городе и деревне дает возможность достигать высоких темпов хозяйственного развития. Вместе с тем, чтобы решить основную экономическую задачу СССР — догнать и перегнать главные капиталистические страны по размерам производства материальных благ на душу населения в короткие сроки,— необходима дальнейшая концентрация социалистического крупного производства. Она должна способствовать достижению более высокой производительности общественного труда во всем народном хозяйстве. Перестройка управления промышленностью и строительством позволяет, в частности, объединить ряд производств, разобщенных различными ведомствами. Крупный шаг в концентрации производства делается в шестой пятилетке. Реконструкция и расширение ряда действующих предприятий и строительство многих крупнейших новых предприятий должны привести к повышению уровня концентрации производства в народном хозяйстве СССР. Весьма большое значение для повышения производительности общественного труда имеет сооружение крупнейших гидроэлектростанций на востоке СССР — Братской и других, а также ряда крупнейших тепловых электростанций. Благодаря созданию единой энергетической системы сначала европейской части СССР, а затем и всего Советского Союза уровень обобществления труда и развития кооперации общественного труда в масштабе всего народного хозяйства поднимается на новую ступень. Создание единой энергосистемы СССР будет способствовать экономии основных фондов и резервных мощностей электростанций, а также топлива и транспорта, необходимого для его перевозки. Строительство доменных печей объемом в 1513 и 2 тыс. куб. м должно повысить уровень концентрации производства в черной металлургии СССР со снижением удельных капитальных вложений и себестоимости передельного чугуна. Усиление комбинирования нефтепереработки и углепереработки с химическими производствами должно обеспечить увеличение производства многих видов синтетических продуктов. Дальнейшая 92
концентрация (в том числе комбинирование) производства, поскольку она обеспечивает наибольший рост производительности общественного труда и наибольшие приросты продукции, должна быть широко использована для решения основной экономической задачи СССР. Всемерно используя все выгоды высококонцентрированного производства для подъема технического уровня всех отраслей народного хозяйства, необходимо уделять внимание также внедрению более высокой техники производства и повышению производительности труда на относительно менее мощных и мелких предприятиях, существование которых неизбежно на данном этапе экономического развития. 3. Коренные изменения в структуре материального производства СССР Одна из важнейших особенностей строительства материально-производственной базы социализма в СССР заключалась в том, что для обеспечения победы социалистического крупного производства во всем народном хозяйстве, технико-экономической самостоятельности и укрепления оборонной мощи страны приходилось развивать в максимально короткие сроки почти все отрасли современного крупного машинного производства, заново создавать всесторонне развитое общественное разделение труда. Создание необходимой разносторонне развитой отраслевой структуры социалистического производства потребовало огромной созидательной работы советского народа. Решающее значение имели коренные изменения в отраслевой структуре промышленного производства, повышение в промышленности удельного веса производства орудий труда и других средств производства. Коренное преобразование отраслевой структуры промышленного производства СССР началось в первой пятилетке на базе огромных (по тем временам) капитальных вложений в тяжелую промышленность. В годы первой пятилетки (1929— 1932 гг.) из 35,1 млрд. руб., вложенных в социалистическую промышленность, 30,1 млрд. руб. было направлено в тяжелую промышленность; во второй пятилетке (1933—1937 гг.) из 82,2 млрд.— 69,1 млрд. руб.; за 3,5 предвоенных года третьей пятилетки (1938 г.— первая половина 1941 г.) из общей суммы капитальных вложений в промышленность в 81,6 млрд. руб. тяжелая промышленность получила 70,3 млрд. руб. Чтобы обеспечить столь крупный объем капитальных вложений в тяжелую промышленность, Советскому государству пришлось пойти на максимальную экономию во всем народном хозяйстве и, в частности, прибегнуть к вывозу части сельскохозяйственной и дру- 93
гой продукции за границу. Выручка от экспорта и другие ресурсы иностранной валюты и золота были использованы для ввоза промышленного оборудования главным образом для тяжелой промышленности. В 1931 г., когда ввоз промышленного оборудования достиг наибольших размеров, а именно 477,6 млн. золотых рублей, 446,6 млн. было израсходовано на ввоз оборудования для тяжелой промышленности. Но наибольшую часть необходимых средств труда и материалов для их изготовления нужно было производить внутри страны. Чтобы обеспечить приоритет в развитии производства средств труда, необходимо было коренным образом изменить пропорции в распределении материальных и трудовых ресурсов. В этом отношении особенно показательны сдвиги в балансе металлов, представляющих основной материал, из которого изготовляется современная техника. Так, удельный вес машиностроения в потреблении проката черных металлов в период первой и второй пятилеток поднялся до 40%, а в некоторые годы превышал и этот уровень. Хотя и в дальнейшем наша страна испытывала недостаток в отдельных сортах металла, проблема создания черной металлургии в крупных масштабах была в основном решена в период довоенных пятилеток. Рост черной (а также цветной) металлургии, изменение структуры распределения металлов, а в некоторые годы и ввоз металлов создали сырьевые предпосылки для развития машиностроения, представляющего базу производства современных орудий труда, постоянных технических преобразований производства, способствующего росту производительности общественного труда. К концу второй пятилетки СССР выдвинулся по производству машин и оборудования на второе место в мире (после США), обогнав страны, вывозящие машины (Англию и Германию). Удельный вес СССР в мировом производстве машин повысился с 2,8% в 1913 г. до 18—20% в 1937 г. Наша страна стала одной из немногих стран мира, воспроизводящих современный производственный аппарат за счет собственного производства средств труда. Если в 1928 г. доля чистого ввоза в потреблении машин в СССР составляла 30,4%, то в 1932 г. эта доля снижается до 12,7% и в 1937 г.— до 0,9%. Это обстоятельство имело кардинальное значение для обеспечения технико-экономической самостоятельности и укрепления обороноспособности страны социализма и быстрейшего развития крупного машинного производства во всем народном хозяйстве СССР, т. е. материально-производственной базы социализма. Вместе с тем быстрый рост машиностроения явился важнейшим звеном переворота в межотраслевом разделении труда, осуществленного в СССР в переходный период от капитализма к социализму. В 1937 г. приблизительно одна треть всех промышленных рабочих занималась добычей, переделом 94
и обработкой черных и цветных металлов, причем 28,3% всех промышленных рабочих было занято в машиностроении и металлообработке, а 5% —в черной и цветной металлургии, в то время как в 1913 г. в машиностроении и металлообработке было занято 13,7%, а в 1928 г.— 17,6% промышленных рабочих. Таким образом, уже в довоенный период СССР превратился в страну металлическую, что оказало большое влияние на ход и исход Великой Отечественной войны. Как неоднократно подчеркивал В. И. Ленин, материально- производственной основой социализма является крупное машинное производство, основанное на электричестве. Поэтому в переходный период от капитализма к социализму Советское государство последовательно изменяло отраслевую структуру промышленного производства таким образом, чтобы обеспе- чить в максимально возможных масштабах электрификацию народного хозяйства. В машиностроении быстро развивалось производство энергетического оборудования. Мощность электростанций СССР увеличилась с 1 млн. кет в 1913 г. до 8,2 млн. кет в 1937 г. В период 1937—1940 гг. было введено в строй новых мощностей около 3 млн. кет; мощность электрических станций СССР накануне войны превысила 11 млн. кет. Создание этих мощностей привело к огромному росту производства электроэнергии. Советский Союз произвел в 1937 г. 36,2 млрд. квт-ч и в 1940 г.— 48,3 млрд. квт-ч электроэнергии против 1,9 млрд. квт-ч в 1913 г., выдвинувшись по производству электроэнергии на третье место в мире (после США и Германии). На этой основе была осуществлена электрификация сильно выросшей промышленности, а также коммунального хозяйства и городского быта. Развитие крупного машинного производства и его электроэнергетической основы, а также внедрение двигателя внутреннего сгорания потребовали крупных изменений в структуре топливного баланса. В 1937 г. по сравнению с 1913 г. добыча угля увеличилась в 4,4 раза, нефти — в 3,3, торфа — в 14 раз. Доля древесного топлива, составлявшая в 1913 г. 58,7% всего топливопотребления страны (включая топливопотребление городского и сельского населения), была снижена в 1937 г. до 29,1% и в 1940 г.— до 25%. Вместе с тем электрификация позволила широко использовать для развития социалистического крупного машинного производства бурые угли, штыб, торф, гидроэнергию, быстро двинуть вперед технику сжигания малоценных видов топлива, что имело крупное значение для ряда экономических районов страны. В годы довоенных пятилеток по существу заново была создана химическая промышленность, основные фонды которой возросли с 1928 по 1937 г. более чем в 10 раз, число рабочих — в 3,5, а валовая продукция — в 16,5 раза. Уже в довоенный период эта промышленность снабжала в значительных размерах 95
народное хозяйство СССР красителями, синтетическим каучуком, искусственным волокном, каустической и кальцинированной содой, минеральными удобрениями, взрывчатыми веществами и другими химическими продуктами. Производство минеральных удобрений возросло с 69 тыс. т в1913 г. до 3240 тыс. т в 1937 г. Большое значение для построения материально-производственной базы социализма имело развитие отраслей, производящих строительные материалы, которые играют большую роль в создании производственных и непроизводственных основных фондов народного хозяйства. Производство пиломатериалов увеличилось с 11,9 млн. куб. me 1913 г. до 33,8 млн. в 1937 г., цемента — с 1,5 млн. г до 5,5 млн., шифера — с 9 млн. условных плиток до 187 млн., оконного стекла — с 23,7 млн. кв. м до 79,3 млн., строительного кирпича — с 2,9 млрд. штук до 8,7 млрд. и т. д. Однако производство строительных материалов отставало от потребностей народного хозяйства. Структура строительства, продукцией которого являются основные фонды народного хозяйства, была подчинена прежде всего задаче развития крупного производства в стране. В то время как производственные основные фонды в период 1913—1940 гг. увеличились в б раз, непроизводственные основные фонды возросли в 2,6 раза. В результате огромных усилий советских людей была создана разносторонне развитая тяжелая промышленность, которая коренным образом изменила структуру промышленного производства, всю систему общественного разделения труда внутри страны. Изменение доли производства средств производства и предметов потребления в промышленном производстве СССР в довоенный период Производство средств производства .... Производство предметов потребле- Удельный вес в производственных основных фондах (в %) 1928г. 58,3 41,7 1932 г.| 1937 г. 71,5 28,5 78,2 21,8 1940 г. 77,7 22,3 Удельный вес в валовой продукции (в %) 1913г. 33,3 66,7 1928 г. 39,5 60,5 1937 г. 57,8 42,2 1940 г. 61,2 38,8 В интересах распределения материальных и трудовых ресурсов в пользу тяжелой промышленности была использована также система цен. Относительно заниженные цены на средства производства, повышая реальное значение денежного фонда накопления (и прежде всего капитальных вложений), <J6
способствовали скорейшему развитию тяжелой промышленности. Соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и промышленную продукцию, изготовленную из этого сырья и реализуемую государством, способствовало перераспределению национального дохода в пользу промышленности и прежде всего тяжелой промышленности. Приток рабочей силы в города и в первую очередь в строительство и тяжелую промышленность стимулировался более высокой оплатой труда в тяжелой промышленности по сравнению с легкой и в промышленности по сравнению с сельским хозяйством. Огромную роль в изменении отраслевой структуры промышленности и всего народного хозяйства в кратчайший срок сыграло сосредоточение на основе общественной собственности на средства производства подавляющей части прибавочного продукта в руках социалистического государства и ее планомерное расходование в интересах развития прежде всего тяжелой промышленности. При ограниченности внутренних ресурсов и отсутствии экономической помощи извне распределение весьма большой части прибавочного продукта в пользу тяжелой промышленности не могло не отразиться на развитии таких частей материально- производственной базы социализма, как легкая промышленность, сельское хозяйство, непроизводственное строительство. Но и эти отрасли значительно расширили свое производство в довоенный период. Размеры производства предметов народного потребления на душу населения увеличились. Но это производство отставало от роста потребностей народа. В результате индустриализации страны изменилась отраслевая структура производства не только промышленности средств производства, но и производства предметов потребления. Появился целый ряд отраслей, которых не было до революции. Стали производиться ткани из искусственного волокна, часы всех видов, радиоприемники, фотоаппараты, мотоциклы, велосипеды, легковые автомобили, патефоны, электробытовые приборы и т. д. Хотя подавляющая часть производимой электроэнергии потреблялась в промышленности, все большая ее масса шла на электрификацию быта и коммунального хозяйства. В связи с ростом спроса на изделия более высокого качества изменялся ассортимент продукции. Новые жилища в городах строились с современными удобствами. Изменилась также отраслевая структура сельского хозяйства. Особенно большое значение имело для удовлетворения выросших народных нужд увеличение посевов пшеницы, хлопка, сахарной свеклы. Сельское хозяйство СССР стало развитым более разносторонне, в нем повысился удельный вес производства высококачественных видов сырья и продовольствия. Изменяя структуру сельскохозяйственного производства, Советское государство добилось экономической независимости 97
СССР от капиталистических стран в области снабжения народного хозяйства и населения рядом жизненно важных сельскохозяйственных продуктов (хлопок, чай и т. д.). Крупным недостатком отраслевой структуры сельского хозяйства СССР в довоенный период было отставание животноводства. В целом в довоенный период еще не были осуществлены такие изменения в отраслевой структуре сельского хозяйства, которые полностью соответствовали бы сильно выросшим потребностям советского народа. В довоенный период сильно расширились производственные и торговые связи между промышленностью и сельским хозяйством. Создание совхозов и МТС и перевод сельского хозяйства на базу крупного машинного производства привели к тому, что из города в деревню наряду с предметами потребления пошли в невиданных ранее размерах потоки машин, горючего, минеральных удобрений, строительных материалов. Коллективизация сельского хозяйства способствовала резкому повышению товарности сельского хозяйства. Так, в 1938—1939 гг. товарность производства хлеба составляла в колхозах 37,8% против 14,8% в середняцких и бедняцких хозяйствах дореволюционной России. Повышение удельного веса технических культур также повышало товарность сельского хозяйства и усиливало его связи с промышленностью. Все большая часть сельскохозяйственной продукции производилась с помощью индустриальных средств производства, а все большая часть сельскохозяйственной продукции перерабатывалась в промышленности. На этой основе углублялось общественное разделение труда и в промышленности и в сельском хозяйстве, а стало быть, развивался общественный характер производства во всем народном хозяйстве. Происходившее в довоенный период расширение сферы и углубление общественного разделения труда между отраслями материального производства захватило также транспорт и связь. Было положено начало развитию в широких масштабах автомобильного, грузового и нефтепроводного транспорта. При огромных пространствах СССР основным видом транспорта остаются железные дороги, но это не исключает того, что в общей системе общественного разделения труда возрастающую роль начинают играть и другие виды транспорта. Необходимо отметить, что в довоенный период сильно отставало развитие водного транспорта, а весьма важный трубопроводный транспорт делал только первые шаги. Соотношение в развитии отраслей, производящих средства производства и предметы потребления, в развитии промышленности и сельского хозяйства, создание новой системы общественного разделения труда между отраслями материального производства определялись требованиями развития крупного машинного производства в городе и деревне, действием закона 98
преимущественного роста производства средств производства, необходимостью укрепления технико-экономической самостоятельности и обороноспособности страны, новыми потребностями народа. В новой системе межотраслевого разделения труда, которая создавалась в чрезвычайно тяжелых условиях, были отстающие звенья, «узкие места», диспропорции. Тем не менее огромным достижением была замена в довоенный период отсталой системы общественного межотраслевого разделения труда системой передовой, в основном соответствующей требованиям современного крупного машинного производства, обеспечивающей быстрый подъем производительности общественного труда. Эта передовая система общественного межотраслевого разделения труда позволила уже во второй пятилетке производить в СССР подавляющую часть современных средств производства, предметов потребления и средств обороны. Изменилась и структура населения. Если в 1913 г. (в современных границах) доля городского населения составляла всего 17,6%, то в 1940 г.— 31,6%. Огромный шаг был сделан и в распределении населения по отраслям народного хозяйства. Удельный вес населения СССР (без учащихся и военнослужащих), занятого в промышленности и строительстве, поднялся с 9% в 1913 г. до 24% в 1937 г., на транспорте и в связи — с 2 до 5%, а в сельском и лесном хозяйстве снизился с 75 до 56%. Наибольшая часть общественного продукта стала производиться в промышленности, строительстве и на транспорте. В 1937 г. примерно 60% национального дохода было произведено в этих отраслях. Материально-производственная база социализма характеризуется не только развитым межотраслевым, но и развитым территориальным разделением труда. Социалистическая система хозяйства позволяет рационально размещать крупное машинное производство по всей стране с учетом особенностей и благоприятных экономических и природных условий каждого экономического района, планомерно осуществлять территориальное разделение общественного труда в интересах достижения возможно более высокого уровня его производительности, возможно большего объема производства материальных благ и подъема материального и культурного уровня населения во всех экономических районах страны. В этом заключается закономерность территориального разделения труда при социализме. Материально-производственной базой социализма является социалистическое крупное машинное производство, размещенное по всей стране. Для развития новой системы территориального разделения труда в СССР потребовались большие усилия, огромное капитальное строительство в новых, часто неосвоенных или мало освоенных районах. Ведущую роль в развитии этой системы 99
играла промышленность и ее новое размещение. Новая система территориального разделения труда складывалась путем одновременного планомерного развития старых и новых промышленных районов. Без такого сочетания нельзя было дать машины и многие другие продукты для новых районов и добиться наиболее быстрого подъема как всей промышленности в целом, так и промышленности новых районов. Вместе с тем уже в первой пятилетке новые металлургические заводы, угольные шахты, машиностроительные и другие заводы на Востоке стали вместе с предприятиями старых районов опорными базами дальнейшей индустриализации восточных районов. В конце второй пятилетки здесь добывалось угля, выплавлялось стали, производилось машин, электроэнергии и химических продуктов гораздо больше, чем во всей дореволюционной России. Старое разделение труда между западными индустриальными районами и восточными районами было ликвидировано — промышленная жизнь повсюду забила ключом. Это сыграло огромную роль в период Великой Отечественной войны. В довоенный период коренным образом изменилось разделение труда между центральными районами страны и национальными республиками и областями. В национальных республиках была заново создана крупная промышленность. Во всех республиках, помимо предприятий легкой и пищевой промышленности, были построены крупные предприятия тяжелой промышленности, электростанции. В результате создания совхозов и МТС и коллективизации сельского хозяйства крупное сельскохозяйственное производство, основанное на современной технике, охватило всю страну. Ликвидация старого, дореволюционного территориального разделения труда потребовала изменения и в размещении транспортной сети. В 1913 г. почти 85% всей железнодорожной сети приходилось на европейскую часть страны. В советский период большая часть новых железных дорог строилась на Востоке. При капитализме развитие межотраслевого и территориального разделения труда ведет к усилению противоречия между планомерной организацией производства на отдельном предприятии и бесплановостью, анархией всего общественного производства, представляющего одно из проявлений основного противоречия между общественным характером производства и частным ^присвоением. При социализме общественная собственность на средства производства обеспечивает планомерное развитие многочисленных отраслей и экономических районов как единой кооперации общественного труда в масштабе народного хозяйства и тем самым избавляет общество от потерь, связанных с анархией производства. Сдвиги в системе общественного разделения труда в период войны, потребовавшие от народа огромных усилий и связанные 100
с преодолением больших трудностей, с большой ломкой и большими потерями во всем народном хозяйстве, были обусловлены военной обстановкой, ходом военных действий. Они были необходимы для победы над гитлеровской Германией. Некоторые из этих сдвигов имели преходящий, временный характер (например, резкое изменение структуры промышленности в пользу военного производства). Вместе с тем в период Великой Отечественной войны произошли важные изменения в общественном разделении труда, которые соответствовали основным линиям развития материально-производственной базы социализма в СССР. К таким изменениям принадлежит прежде всего новый подъем промышленности, сельского хозяйства и транспорта в годы войны в восточных районах, который явился шагом вперед в планомерном размещении социалистического крупного производства во всей стране. Планомерный процесс восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР в послевоенный период не означал простого воспроизведения довоенной системы общественного разделения труда. Во-первых, он осуществлялся с учетом изменений в размещении производительных сил и территориальных связей в период войны. Во-вторых, чрезвычайно усилилась роль капитального строительства. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства осуществлялись сплошь и рядом на новом техническом уровне. Усиление роли капитального строительства и технический прогресс в народном хозяйстве обусловили ряд изменений в структуре промышленного производства. В послевоенный период в промышленной продукции СССР существенно повысился удельный вес средств производства (с 61,2% в 1940 г. до 68,8% в 1950 г. и 70,8% в 1956 г.). Для восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства необходимо было весьма интенсивно развивать машиностроение, производство строительных материалов, электроэнергии, металла и топлива. Структура машиностроения изменилась также в связи с производством большого количества новых видов машин и оборудования для всех отраслей народного хозяйства. В тяжелой промышленности появились новые производства, связанные с получением и применением атомной энергии, с выпуском автоматической, электронной, реактивной и других видов новой техники. Эти новые виды техники должны сыграть крупнейшую роль в строительстве материально-производственной базы коммунизма. Расширение и появление новых видов производства, связанных с развитием современной техники, происходили также в промышленном производстве предметов потребления. В послевоенный период был налажен выпуск телевизоров, бытовых холодильников, стиральных машин, в массовом масштабе стали выпускаться радиоприемники. В текстильной промышленности 101
играла промышленность и ее новое размещение. Новая система территориального разделения труда складывалась путем одновременного планомерного развития старых и новых промышленных районов. Без такого сочетания нельзя было дать машины и многие другие продукты для новых районов и добиться наиболее быстрого подъема как всей промышленности в целом, так и промышленности новых районов. Вместе с тем уже в первой пятилетке новые металлургические заводы, угольные шахты, машиностроительные и другие заводы на Востоке стали вместе с предприятиями старых районов опорными базами дальнейшей индустриализации восточных районов. В конце второй пятилетки здесь добывалось угля, выплавлялось стали, производилось машин, электроэнергии и химических продуктов гораздо больше, чем во всей дореволюционной России. Старое разделение труда между западными индустриальными районами и восточными районами было ликвидировано — промышленная жизнь повсюду забила ключом. Это сыграло огромную роль в период Великой Отечественной войны. В довоенный период коренным образом изменилось разделение труда между центральными районами страны и национальными республиками и областями. В национальных республиках была заново создана крупная промышленность. Во всех республиках, помимо предприятий легкой и пищевой промышленности, были построены крупные предприятия тяжелой промышленности, электростанции. В результате создания совхозов и МТС и коллективизации сельского хозяйства крупное сельскохозяйственное производство, основанное на современной технике, охватило всю страну. Ликвидация старого, дореволюционного территориального разделения труда потребовала изменения и в размещении транспортной сети. В 1913 г. почти 85% всей железнодорожной сети приходилось на европейскую часть страны. В советский период большая часть новых железных дорог строилась на Востоке. При капитализме развитие межотраслевого и территориального разделения труда ведет к усилению противоречия между планомерной организацией производства на отдельном предприятии и бесплановостью, анархией всего общественного производства, представляющего одно из проявлений основного противоречия между общественным характером производства и частным ^присвоением. При социализме общественная собственность на средства производства обеспечивает планомерное развитие многочисленных отраслей и экономических районов как единой кооперации общественного труда в масштабе народного хозяйства и тем самым избавляет общество от потерь, связанных с анархией производства. Сдвиги в системе общественного разделения труда в период войны, потребовавшие от народа огромных усилий и связанные 100
с преодолением больших трудностей, с большой ломкой и большими потерями во всем народном хозяйстве, были обусловлены военной обстановкой, ходом военных действий. Они были необходимы для победы над гитлеровской Германией. Некоторые из этих сдвигов имели преходящий, временный характер (например, резкое изменение структуры промышленности в пользу военного производства). Вместе с тем в период Великой Отечественной войны произошли важные изменения в общественном разделении труда, которые соответствовали основным линиям развития материально-производственной базы социализма в СССР. К таким изменениям принадлежит прежде всего новый подъем промышленности, сельского хозяйства и транспорта в годы войны в восточных районах, который явился шагом вперед в планомерном размещении социалистического крупного производства во всей стране. Планомерный процесс восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР в послевоенный период не означал простого воспроизведения довоенной системы общественного разделения труда. Во-первых, он осуществлялся с учетом изменений в размещении производительных сил и территориальных связей в период войны. Во-вторых, чрезвычайно усилилась роль капитального строительства. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства осуществлялись сплошь и рядом на новом техническом уровне. Усиление роли капитального строительства и технический прогресс в народном хозяйстве обусловили ряд изменений в структуре промышленного производства. В послевоенный период в промышленной продукции СССР существенно повысился удельный вес средств производства (с 61,2% в 1940 г. до 68,8% в 1950 г. и 70,8% в 1956 г.). Для восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства необходимо было весьма интенсивно развивать машиностроение, производство строительных материалов, электроэнергии, металла и топлива. Структура машиностроения изменилась также в связи с производством большого количества новых видов машин и оборудования для всех отраслей народного хозяйства. В тяжелой промышленности появились новые производства, связанные с получением и применением атомной энергии, с выпуском автоматической, электронной, реактивной и других видов новой техники. Эти новые виды техники должны сыграть крупнейшую роль в строительстве материально-производственной базы коммунизма. Расширение и появление новых видов производства, связанных с развитием современной техники, происходили также в промышленном производстве предметов потребления. В послевоенный период был налажен выпуск телевизоров, бытовых холодильников, стиральных машин, в массовом масштабе стали выпускаться радиоприемники. В текстильной промышленности 101
наиболее интенсивно увеличивалось изготовление шелковых тканей, главным образом из искусственного волокна. В то время как изготовление всех тканей расширилось с 1940 по 1956 г. немногим более чем в 1,5 раза, выпуск шелковых тканей возрос почти в 10 раз. Производство искусственного волокна (включая синтетическое) увеличилось в 11,6 раза. Таким образом, в послевоенный период происходило интенсивное обогащение структуры промышленного производства и на этой основе дальнейшее развитие системы межотраслевого разделения общественного труда. Вместе с тем в послевоенный период имелись и отстающие звенья этой системы. Производство электроэнергии отставало от потребностей народного хозяйства. Недостаточно удовлетворялись нужды народного хозяйства в угле (особенно в европейской части Союза), металле, строительных материалах. В топливном балансе был недостаточен удельный вес наиболее экономичных видов топлива — нефти и газа, несмотря на наличие крупных природных ресурсов; черная металлургия выпускала наиболее экономичные виды проката в явно недостаточных количествах. Машиностроение изготовляло немало типов машин, которые в настоящее время уже не являются наиболее совершенными и экономичными. Одной из важнейших форм развития системы общественного разделения труда является специализация производства, выделение отдельных видов, стадий и функций производства в самостоятельные предприятия и отрасли. Уровень специализации производства во многих отраслях промышленности (прежде всего в машиностроении) в послевоенный период перестал соответствовать новому объему производства и уровню развития экономических районов, что тормозило в ряде случаев внедрение новой специальной техники и снижение издержек производства. Хотя в последние годы пятой пятилетки начался подъем сельского хозяйства, ряд его отраслей, особенно животноводство, представлял отстающие звенья всей системы общественного разделения труда в СССР и задерживал развитие легкой и пищевой промышленности. Несмотря на растущие масштабы жилищного строительства, оно резко отстало "от выросших потребностей населения в современном жилье. В шестой пятилетке вся система межотраслевого разделения труда развивается таким образом, чтобы обеспечить на базе преимущественного роста производства средств производства технический прогресс и повышение производительности труда во всем народном хозяйстве, крутой подъем сельского хозяйства и на этой основе добиться значительного повышения уровня жизни и культуры советского народа. Дальнейшее изменение структуры промышленного производства создает условия для интенсивного технического прогресса и повышения производительности общественного труда во всем народном 102
хозяйстве СССР. Особенно большое значение в этой связи имеет ускоренный рост продукции машиностроения и производства электроэнергии, значительно опережающий общий рост промышленности и всего народного хозяйства. Повышению производительности общественного труда во всем народном хозяйстве способствуют также изменения в сырьевом и топливно- энергетическом балансах. Наиболее быстрое расширение производства экономичных профилей металла, повышение удельного веса в топливном балансе нефтепродуктов и газов, а в производстве электроэнергии — гидроэлектроэнергии, замена пищевого сырья в ряде производств синтетическими его видами, усиление роли искусственного волокна в балансе текстильного сырья — все это должно привести к существенной экономии общественного труда и использованию новых резервов социалистического расширенного воспроизводства. Крупное значение для развития системы межотраслевого разделения труда в интересах повышения производительности общественного труда должна иметь дальнейшая специализация промышленного производства, ведущая при наличии соответствующих предпосылок к огромной экономии общественного труда. В шестой пятилетке должны быть созданы специализированные предприятия в различных экономических районах страны и осуществлено кооперирование предприятий в пределах смежных экономических районов и крупных промышленных центров с сохранением экономически рациональных связей с другими районами. Этому должны способствовать перестройка управления промышленностью по территориальному признаку и совершенствование централизованного планирования. Дальнейшее развитие и совершенствование общественного разделения труда в шестой пятилетке способствует лучшему удовлетворению народных потребностей. Решающее значение имеет начавшееся преодоление отставания всех отраслей сельского хозяйства, обеспечение его крутого подъема. Расширяется промышленное производство всех видов предметов потребления и особенно предметов быта и культуры. Большую роль в подъеме уровня жизни народа должно сыграть ускоренное жилищное строительство. В настоящее время партия и правительство поставили задачу — в кратчайшие сроки достигнуть значительного прироста жилищного фонда, чтобы в ближайшие 10—12 лет покончить в стране с недостатком в жилищах. По расширенному плану на 1956—1960 гг. предусматривается строительство жилых домов за счет государственных средств общей площадью 215 млн. кв. м. , В послевоенный период развитие материально-производственной базы социализма в СССР осуществлялось и осуществляется также путем дальнейшего роста территориального разделения труда, ускоренного развития экономики восточных 103
\ районов. Дальнейшее совершенствование системы территориального разделения труда между экономическими районами страны с учетом экономической эффективности капитальных вложений должно сыграть крупную роль в быстрейшем развитии материально-производственной базы социализма и подъеме производительности труда и народного потребления. Использование наиболее благоприятных природных условий восточных районов является весьма существенным фактором подъема производительности общественного труда. Этот фактор, играющий большую роль уже в настоящее время, приобретет еще большую роль в шестой и последующих пятилетках для решения основной экономической задачи СССР, требующей использования огромных ресурсов всей' страны. 4. Техническая реконструкция народного хозяйства. Повышенно культурно-технического уровня трудящихся н рост производительности труда Победа крупного машинного производства во всем народном хозяйстве, создание разносторонне развитой структуры социалистического производства (с высоким удельным весом в. нем производства машин, электроэнергии, топлива, металла, химических продуктов), размещение крупного машинного производства по всей стране — все это явилось исключительно важным условием развития и внедрения современной техники, насыщения ею всех отраслей и районов в крупнейших масштабах и повышения на этой основе производительности общественного труда. Вместе с тем огромную роль в быстром построении и развитии материально-производственной базы социализма сыграла систематичность технического прогресса при социализме. Как известно, общественная собственность на средства производства, отсутствие кризисов перепроизводства и депрессий создают возможность непрерывного, планомерного насыщения социалистического производства передовой техникой, в то время как при капитализме в периоды кризисов и депрессий обновление основного капитала, внедрение новой техники резко сокращаются. Отсталость технической вооруженности труда в дореволюционной России обусловила необходимость в период построения материально-производственной базы социализма технической реконструкции всего народного хозяйства СССР. Эта реконструкция заключалась, во-первых, в первоначальном внедрении машин в ряд отраслей, до того не механизированных либо слабо механизированных, во-вторых, в дальнейшем развитии и совершенствовании машинной техники. Дальнейшее развитие машинной техники даже в отраслях и на предприятиях, в целом механизированных, сочеталось с превращением ряда немехани- 104
зированных либо слабо механизированных процессов и операций в операции механизированные и высокомеханизированные. Весь этот процесс технического перевооружения народного хозяйства представлял составной и исключительно важный элемент борьбы за социалистическое преобразование общества, поскольку достижение высокого уровня производительности общественного труда играет решающую роль в формировании и победе нового общественного строя. Первоначальное внедрение машинной техники осуществлялось прежде всего при превращении ряда отраслей ручного, кустарного и ремесленного промышленного труда и ряда функций домашнего хозяйства в отрасли высокомеханизированной индустрии. К таким отраслям принадлежали многие отрасли пищевой промышленности, кожевенно-обувная промышленность, меховая промышленность и некоторые другие отрасли. Первоначальное внедрение машинной техники осуществлялось, далее, при механизации трудоемких отраслей, в которых широко применялась неквалифицированная и малоквалифицированная рабочая сила. Социалистическое государство, использующее машину как средство облегчения и экономии труда и подъема производства, впервые в истории крупного машинного производства превратило механизацию трудоемких отраслей, тяжелых и трудоемких работ в одно из самых главных направлений технического прогресса. Уже в первые годы социалистической индустриализации, когда в СССР еще не была ликвидирована безработица, наше государство начало техническую реконструкцию в крупных масштабах. В 1931 г., когда в ходе социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства была окончательно ликвидирована в СССР безработица, Коммунистическая партия выдвинула механизацию трудоемких и тяжелых процессов труда как средство решения проблемы рабочей силы наряду с организованным ее набором. В период довоенных пятилеток в нашей стране осуществляется массовая механизация тяжелых и трудоемких работ. Исключительно крупное значение имела механизация угольной промышленности СССР. В дореволюционное время добыча угля механизированным способом составляла всего 1,7%, а откатка — 2%. В годы довоенных пятилеток в плановом порядке механизируются в той или иной мере главные стадии производственного процесса; угольная промышленность СССР проделывает значительный путь в сторону комплексной механизации. В 1940 г. зарубка угля была механизирована на 94,8%, доставка — на 90,4, откатка — на 75,2%. На этой основе изменился облик угольных шахт, которые превратились в механизированные предприятия. В то время как в 1913 г. нефть добывалась главным образом примитивными методами, к концу второй пятилетки вся 105
\ нефтедобыча СССР была переведена на рельсы машинного производства. В 1937 г. нефть добывалась в основном компрессорным путем и газолифтом (37,9%) и глубоконасосным способом (33,9%), почти вся остальная добыча была фонтанной. В 1940 г, 75,6% всей нефти было добыто компрессорным и глубоконасосным способами, а 24,4% —фонтанным способом. В дореволюционное время бурение было ударным (на 98%), вращательное и турбинное бурение составляло всего 2%. В СССР уже к 1934 г. вращательное и турбинное бурение составляло 99,3%, а ударное — 0,7%. Ленин особенно подчеркивал значение механизации труда в торфяной промышленности. Эта механизация, указывал Ленин на IX Всероссийском съезде Советов, должна превратить труд торфяников «из каторжного, на который шло и могло идти только небольшое число рабочих, в более нормальный...» К До революции торфяная промышленность не была механизирована вовсе. В 1940 г. экскавация торфа была механизирована на 51,3%, сушка — на 11,6, погрузка—на 12,8%. Большое значение имела широкая механизация лесозаготовок. Значительные успехи в годы второй пятилетки были достигнуты в области вывозки леса по механизированным дорогам. Эта вывозка, составлявшая еще в 1932 г. 4,4%, достигала в 1940 г. 40%. В годы довоенных пятилеток началась механизация строительного дела. Экскаваторы сократили применение ручного труда на земляных работах, внедрялись подъемные краны, транспортеры, бетономешалки и другие строительные механизмы. Были сделаны первые шаги в организации фабричного производства строительных деталей. Техническая реконструкция отраслей социалистической промышленности СССР, уже ранее основанных на машинной технике, в годы довоенных пятилеток осуществлялась путем внедрения непрерывных процессов производства, более мощных и быстроработающих машин, элементов автоматической техники, химизации производства и прежде всего путем перевода почти всего промышленного производства на электроэнергетическую основу и внедрения электричества в технологические процессы. Развитие современной крупной промышленности в СССР было неразрывно связано с ее электрификацией. Крупнейшие успехи электрификации промышленности СССР в довоенный период видны из следующих суммарных данных. В то время как объем промышленного производства и строительства возрос в 1937 г. по сравнению с 1913 г. несколько более чем в 8 раз, потребление электричества промышленностью и строительством увеличилось за тот же период в 17 раз. * В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 144—145. 106
В 1940 г. коэффициент электрификации промышленности СССР был доведен до 83,8% по мощности двигателей, значительно превысив соответствующие коэффициенты в промышленности европейских капиталистических стран. В результате электрификации промышленности СССР весьма сильно возросла электровооруженность труда. С 1928 по 1940 г. мощность всех двигателей, обслуживающих рабочие машины, возросла в 5,6 раза, мощность электродвигателей — в 7,1 раза, потребление электроэнергии в качестве двигательной силы — в 8 раз, а промышленно-производственный персонал увеличился в 2,9 раза. Электровооруженность работников промышленности увеличилась примерно в 2,8 раза. Энерговооруженность труда в промышленности СССР возросла почти целиком за счет электрификации. Рост электровооруженности промышленных рабочих СССР являлся одним из важнейших условий роста производительности их труда, ускорения процессов производства. Огромное значение электричества в современном промышленном производстве определяется также тем, что оно все шире применяется в технологических процессах (электролиз, электротермия и т. д.). Если в 1928 г. на технологические нужды в промышленности расходовалось лишь 2% всей потребленной электрической энергии, то в 1940 г. этот процент поднимается до 18,1. Это было связано прежде всего с быстрым развитием производства электростали и ферросплавов, алюминия, других цветных металлов, машиностроения и химической промышленности. В годы довоенных пятилеток было начато в крупных размерах глубоко революционное преобразование технической основы промышленного производства в СССР также путем его химизации. Социалистическая индустриализация и прежде всего развитие транспортного машиностроения позволили Советскому государству не только расширить транспортную сеть, но и технически реконструировать все виды транспорта. Создание совхозов и МТС, коллективизация сельского хозяйства открыли широчайший простор для технической реконструкции сельского хозяйства путем первоначального внедрения машинной техники. Эта техническая реконструкция осуществлялась путем внедрения системы сельскохозяйственных машин на тракторной тяге. Энергетическая мощность сельского хозяйства СССР увеличилась с 21,3 млн. л. с. в 1928 г. до 47,5 млн. л. с. в 1940 г., т. е. в 2,2 раза, а мощность всех механических двигателей возросла с 1,1 млн. до 36,9 млн. л. с, т. е. в 33,6 раза; их удельный вес (по мощности) повысился с 5,2 до 77,7%. Техническая реконструкция была одной из важнейших форм, в которых рабочий класс СССР осуществлял свою руководящую роль по отношению к крестьянству в его движении к 107
\ социализму. Внедрение современной машинной техники в сельское хозяйство создавало техническую основу для коллективного социалистического труда, развития кооперации труда работников МТС и колхозников и руководящего воздействия МТС на развитие колхозов. Необходимо отметить, что вследствие различного технического развития отраслей <и недостаточности экономических ресурсов уровень машино- и энерговооруженности труда в разных отраслях социалистического производства СССР был перед войной весьма различен. Машино- и энерговооруженность работников промышленности и транспорта была намного выше, чем работников сельского хозяйства. Сильно различалась машино- и энерговооруженность труда в разных отраслях промышленности и даже на разных предприятиях одной и той же отрасли и на различных процессах внутри предприятий. В некоторых отраслях (особенно легкой промышленности) был высок удельный вес устаревшей техники. Весьма трудоемкое животноводство, сосредоточенное в большей своей части в мелких приусадебных хозяйствах колхозников, почти не было затронуто механизацией. Тем не менее созданная и развитая в годы довоенных пятилеток материально-производственная база социализма в целом представляла технически передовое, насыщенное новой техникой социалистическое крупное производство. * * * Техническое перевооружение народного хозяйства обусловило рост машино- .и энерговооруженности работников производства и культурно-технический подъем трудящихся. Миллионы крестьян, не имевших прежде дела с машинами, с фабрикой, железными дорогами, строительством, не знавших городской жизни, стали управлять машинами, механизмами на социалистических предприятиях в городе и деревне. Произошел глубокий переворот в профессиональном составе работников производства. В процессе технической реконструкции отмирали многие старые тяжелые профессии и взамен их возникали новые профессии квалифицированного труда. Например, в угольной промышленности на базе замены кайла, кирки, лома, лопаты, молотка, конной откатки врубовой машиной, транспортером, электровозом, конвейером отмерли профессии саночников, вывозивших на себе уголь из забоя, отгребщиков, газожогов, вагонщиков, откатчиков, коногонов, старый тип забойщиков. Взамен их появились машинисты врубовых, навалочных машин, электровозов и т. д. Во всей промышленности, на транспорте и в строительстве техническая реконструкция потребовала повышения удельного веса квалифицированных кадров. Этот процесс нашел яркое отражение в переписи населения 1939 г. В то время как с 1926 108
по 1939 г. численность рабочих промышленности увеличилась более чем в 2 раза, количество слесарей возросло в 3,7 раза, буровых мастеров — в 5,7, токарей — в 6,8, фрезеровщиков — в 13, станочников—в 14, монтеров и электромонтеров — в 6,4, рабочих-механиков — в 9,5, инструментальщиков — в 12,3, прессовщиков и штамповщиков — в 6,3, инженеров — в 7,7 раза. Если в 1928 г. численность инженерно-технических работников в крупной промышленности СССР составляла всего 92 тыс., то в 1937 г. эта численность увеличилась до 578 тыс., а во всей промышленности она составила 722 тыс. в 1937 г. и 932 тыс. в 1940 г. Новые кадры инженерно-технических работников черпались главным образом из среды рабочих и крестьян. Победа колхозного строя и техническая реконструкция сельского хозяйства вызвали необходимость коренного изменения всей организации сельскохозяйственного труда. Крупное колхозное производство, основанное на машинной технике, представляет социалистическую кооперацию труда, осуществленную в сравнительно широких размерах. В этой кооперации на основе сочетания двух форм социалистической собственности объединяется труд работников машинно-тракторных станций и труд колхозников, организованных в постоянные производственные бригады. Обобществленный в колхозах труд осуществляется по плану, который увязывает различные стороны колхозного производства в рамках общенародного плана и требует квалифицированного руководства. Внутри колхоза происходит сильный рост отдельных производств, которые должны быть обеспечены специальными работниками. Усложняющаяся техника и агротехника также обусловливают разделение труда между колхозниками, работниками МТС и требуют специалистов. На этой основе уже в довоенный период происходило коренное изменение в квалификационном составе работников сельского хозяйства. В совхозах, МТС и колхозах появилось большое количество новых профессий, которых не знала старая деревня (трактористы, комбайнеры, шоферы, механики, машинисты). Перевод сельского хозяйства СССР на рельсы крупного производства вызвал в массовом масштабе потребность в работниках высшей и средней квалификации. В 1940 г. в СССР было 163 тыс. агрономов, ветеринарных работников, лесоводов с высшим и средним образованием, а в дореволюционной России к 1 января 1914 г. на государственной и общественной службе состояло всего 2,1 тыс. агрономов. Таким образом, победа крупного производства и техническая реконструкция во всех отраслях народного хозяйства СССР потребовали коренных изменений в структуре рабочей силы, представляющей активную производительную силу общества, приводящую в движение и развивающую. технику производства, 109
\ использующую силы природы в интересах человеческого общества. Проблема создания квалифицированных и опытных кадров, умеющих освоить и развивать новую технику, явилась одной из самых сложных проблем развития социалистического крупного машинного производства в прежде отсталой стране. Она могла быть решена в столь короткий срок лишь благодаря преимуществам социализма. Она решалась путем подъема общеобразовательного и культурно-технического уровня народа, распространения образования и специальных видов подготовки промышленных кадров. На предприятиях было организовано массовое производственное обучение рабочих, бригадное и индивидуальное ученичество, школы техминимума, стахановские школы, курсы мастеров социалистического труда. В конце 1940 г. было приступлено к подготовке квалифицированных рабочих массовых профессий через систему трудовых резервов. Культурно-технический подъем трудящихся и насыщение производства специалистами высшей и средней квалификации сыграли чрезвычайно крупную роль в освоении новой техники социалистического крупного промышленного производства. В первой пятилетке и в начале второй пятилетки недостаточный культурно-технический уровень большинства рабочих, особенно пришедших из деревни, являлся препятствием для использования огромных, вновь созданных производственных мощностей. Борьба рабочего класса под руководством Коммунистической партии за освоение новой техники вызвала к жизни во второй пятилетке высшую форму социалистического соревнования — движение новаторов производства, которое стало могучей силой развития социалистического производства. В годы довоенных пятилеток на базе технической реконструкции и развития социалистической кооперации труда был достигнут новый уровень производительности труда. Связь между технической реконструкцией и ростом производительности труда в ведущей отрасли народного хозяйства — промышленности видна из следующей таблицы. Рост технической вооруженности промышленных рабочих СССР и производительность их труда в период 1928 — 1937 гг. (в %) 1932 г. 1937 г. 1937 г. к 1928 г. к 1932 г. к 1928 г. Основные производственные фонды . Количество рабочих Вооруженность рабочих основными фондами (основные фонды на одного рабочего) Энерговооруженность рабочего . . . Производительность труда (годовая выработка) рабочего 242 182 131 123 141 245 129 191 188 182 591 235 251 231 257 110
В первой пятилетке основные производственные фонды промышленности СССР увеличились в 2,4 раза. Однако из-за неосвоенности новой техники задачи роста промышленной продукции решались главным образом за счет вовлечения новых рабочих, производительность труда которых вначале была невысока. Это обстоятельство и нашло выражение в том, что, несмотря на огромный рост основных производственных фондов промышленности СССР в первой пятилетке, фондо- и энерговооруженность в расчете на одного рабочего увеличились относительно мало. Во второй пятилетке насыщение промышленности новой техникой было дополнено освоением этой техники; на путях роста квалификации рабочих, накопления ими опыта, социалистического соревнования и особенно движения новаторов производства она уже была использована для резкого подъема производительности труда. В целом за первую и вторую пятилетки (с 1928 по 1937 г.) годовая выработка промышленных рабочих СССР увеличилась в 2,5 раза, часовая выработка — в 2,7 раза. В то же время в США в 1937 г. годовая выработка была выше 1929 г. лишь на 0,8%, а часовая — на 15,4%; в Германии часовая выработка увеличилась на 8,1%. В третьей пятилетке (за три с половиной года) производительность труда в промышленности СССР возросла на 33%. Социалистическое преобразование сельского хозяйства СССР, заменившее средневековые методы производства самыми передовыми, уже в довоенный период привело также к росту производительности сельскохозяйственного труда. Об этом говорит тот факт, что количество среднегодовых работников, занятых непосредственно в сельскохозяйственном производстве СССР, уменьшилось по сравнению с дореволюционным временем, а сельскохозяйственная продукция в целом возросла. Таким образом, техническая реконструкция, подъем культурно-технического уровня и производственной активности трудящихся, осуществленные в довоенный период под руководством Коммунистической партии, сильно подняли также экономический уровень социалистического производства. В довоенные годы наша страна достигла крупных успехов в преодолении своего отставания от главных капиталистических стран как по уровню производительности труда, так и по размерам производства на душу населения. Однако задача полного преодоления этого отставания была еще далеко не решена. В послевоенный период технический уровень социалистического производства в городе и деревне был поднят на новую ступень. В промышленности СССР сильно повысился уровень механизации тяжелых и трудоемких работ, сильно подвинулась вперед также механизация строительного дела. Большое значение приобрело применение сборных элем^грв (особенно железобетонных деталей), изготовленных заводским способом. На 111
базе дальнейшего насыщения сельского ^хозяйства тракторами, комбайнами и другими современными сельскохозяйственными машинами сильно поднялся уровень механизации основных сельскохозяйственных работ в совхозах и колхозах. Наряду с дальнейшей механизацией тяжелых и трудоемких операций, представляющей, как правило, первоначальное внедрение машин взамен ручного труда, в послевоенный период подъем технического уровня социалистического производства происходил также путем внедрения более совершенных механизмов и технологических процессов вместо менее современных. Внедрялись современные станки, автоматические линии станков, мощные формовочные машины для литья под давлением и центробежного литья, более мощные, чем до войны, гидравлические и паровые турбины, угольные комбайны, современное сложнейшее металлургическое оборудование, тяжелые дизельные и электрические нефтебуровые установки для глубокого бурения. Более широко, чем до войны, внедрялось электричество в технологические процессы промышленности. В черной металлургии началось применение кислородного дутья в мартеновском производстве. Созданием первой атомной станции было положено начало использованию атомной энергии в мирных целях. В строительстве стали применять мощные экскаваторы, автосамосвалы, земснаряды и т. д. В сельском хозяйстве широкое распросгранение получили новые типы тракторов, самоходные комбайны и другие сельскохозяйственные машины, заменившие менее совершенные машины. Все эти успехи в развитии техники социалистического производства не должны заслонять от нас того факта, что в народном хозяйстве СССР все еще велики затраты ручного труда на немеханизированных операциях. Достаточно указать, что доля рабочих ручного труда, занятых на немеханизированных операциях, составляет в лесозаготовительной промышленности 68%, в угольной — 44, в строительстве — 69, в черной металлургии — 35, в некоторых отраслях машиностроения — более 50%. Много ручного труда на транспорте, на погрузочно-раз- грузочных работах, еще больше — в сельском хозяйстве. Даже на операциях, на которых внедрены современные механизмы, занято большое количество рабочих ручного труда, особенно вспомогательных. Отсюда расхождение между уровнем механизации операций (работ) и труда. Дальнейшее повышение производительности общественного труда во всем народном хозяйстве в весьма большой мере зависит от комплексной механизации производства, которая осуществляется путем внедрения в производство систем машин, охватывающих все основные и вспомогательные работы. В шестой пятилетке должны произойти решающие сдвиги в 112
комплексной механизации производства во многих отраслях. Например, в угольной промышленности необходимо механизировать управление кровлей, передвижку конвейеров в очистных забоях, завершить механизацию навалки при разработке пластов пологого и наклонного падения, погрузку угля и породы при прохождении подготовительных выработок и т. д. В ряде отраслей замена ручного труда вспомогательных рабочих машинами связана с переходом к новым системам механизации. Осуществляемая на высокой технической основе комплексная механизация при соответствующей организации производства и труда повышает производительность труда в 1,5—2 раза, а в некоторых отраслях и того больше, ведет к снижению себестоимости продукции (особенно в трудоемких отраслях). Экономия живого труда в трудоемких отраслях имеет особенно большое народнохозяйственное значение, поскольку затраты на уголь, лес, строительные материалы и т. д. оказывают влияние на издержки производства во всех отраслях народного хозяйства. Большое значение имеет комплексная механизация для дальнейшего подъема производительности труда и его облегчения в сельском хозяйстве. Даже в наиболее механизированном зерновом хозяйстве ряд процессов осуществляется с помощью ручного труда. Еще больше ручного труда применяется при возделывании технических культур. Но наиболее сильно отстает механизация животноводства. В шестой пятилетке будет сделан крупный шаг по пути к комплексной механизации сельского хозяйства. Значительную роль в осуществлении комплексной механизации должна сыграть электрификация сельского хозяйства, которая позволит не только повысить уровень механизации уже механизированных процессов полеводства, но и механизировать ряд немеханизированных процессов, особенно в животноводстве. Комплексная механизация представляет завершение того этапа развития техники крупного машинного производства, когда происходит всеобщее вооружение работников материального производства машинами, механизмами, аппаратами и подготовляется переход к стадии автоматизированного производства. Автоматизация производства представляет революцию в воздействии рабочего на предмет труда и в управлении производственными процессами. Если при механизации производства рабочий воздействует на предмет труда с помощью машины, то при автоматизации система машин и механизмов сама перерабатывает, обрабатывает и передвигает предмет труда, а рабочий лишь пускает в ход, налаживает и контролирует работу машин. Применение фотоэлементов, телемеханики позволяет автоматизировать также управление производственными процессами. О Советская экономика 113
В настоящее время автоматизация начинает играть все большую роль в ряде отраслей, а комплексная механизация производства иногда переплетается с автоматизацией ряда процессов производства и в некоторых случаях перерастает в комплексную автоматизацию производства. Применение современной скоростной и сверхмощной техники в ряде случаев уже теперь становится невозможным без автоматизации хотя бы отдельных производственных процессов и управления ими. Например, получение и применение атомной энергии неразрывно связаны с внедрением автоматического производства и управления. В ряде отраслей рост массовости и непрерывности производства, стандартизация продукции, деталей, узлов вплотную подводят к автоматизации производства. Следует отметить, что важнейшей предпосылкой автоматизации производства является его электрификация. Элементы автоматического производства быстро накапливаются в целом ряде отраслей советской промышленности. Уже действуют автоматические линии станков, автоматический завод автомобильных поршней, автоматические агрегатные станки, работающие по принципу многоинструментальной и многопозиционной обработки. Автоматизированы топливные режимы доменных и мартеновских печей, процессы горения и питания котлов на тепловых электростанциях. Относительно высокий уровень автоматизации производства достигнут на гидроэлектростанциях и в некоторых химических производствах. Созданы автоматические бетонные заводы, хлебозаводы, автоматические линии на производстве кондитерских и колбасных изделий, на обработке, расфасовке и упаковке маргарина, чая, разделке рыбы и т. д. Как и в промышленности, в сельском хозяйстве электрификация создает предпосылки для автоматизации ряда процессов производства. Уже в настоящее время применяются автопоилки, доильные электроаппараты, автоматические устройства по водоснабжению, по автоматическому регулированию температуры в инкубаторах и т. п. Это начало внедрения автоматической техники в сельском хозяйстве. При капитализме автоматизация производства и рост производительности труда на ее основе ведут к усилению безработицы, ухудшению положения трудящихся и обострению противоречий между капиталом и трудом. В противоположность этому в условиях социализма автоматизация производства является могучим средством повышения производительности и облегчения труда, увеличения продукции и подъема уровня жизни народа. Создание материально-производственной базы коммунизма неразрывно связано с новым техническим переворотом, главное содержание которого заключается в комплексной автоматиза- 114
ции производства на базе широчайшего применения электрической и атомной энергии, электроники и химии. В шестой пятилетке необходимо обеспечить использование всех экономически эффективных форм и средств автоматизации производства, которые созданы и создаются современной наукой и техникой. Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану обязывают наше машиностроение намного увеличить производство автоматических и полуавтоматических линий и оборудования для автоматических цехов и заводов, приборов и средств автоматизации. В шестой пятилетке осуществляется переход от автоматизации отдельных агрегатов и операций к созданию полностью автоматизированных предприятий. В черной металлургии автоматизируется ряд прокатных и трубопрокатных станов, в медной промышленности заканчивается автоматизация отражательных и рафинировоч-* ных печей, в нефтяной завершается автоматизация основных работ на промыслах. Осуществляется комплексная автоматизация вновь строящихся нефтеперерабатывающих заводов, строится автоматизированный цех по производству серной кислоты, вводятся в действие автоматические цехи и линии в машиностроении. Комплексно автоматизируются участки и цехи целлюлозно-бумажного и гидролизного производства, внедряются автоматические и полуавтоматические линии по обработке кожевенного сырья и производству обуви, по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, автоматические линии по переработке рыбы, по производству сливочного масла. Таким образом, в шестой пятилетке будет сделан значительный шаг по пути автоматизации производства. Начинается развитие автоматического производства в ряде отраслей. Опыт показал, что при соответствующей массовости производства и высоком коэффициенте использования автоматическая техника дает возможность резко повысить производительность труда <и снизить себестоимость. Так, на некоторых автоматических поточных линиях производительность труда повысилась в 8—10 раз по сравнению с обычной. Но наблюдаются случаи, когда применение автоматической техники не сопровождается снижением себестоимости продукции. Автоматическая техника имеет огромное будущее. Необходимо усилить конструирование наиболее экономичных видов автоматической техники и создание условий, при которых эта экономичность может быть полностью реализована. В настоящее время наша промышленность проходит начальный период автоматизации производства. Общественная собственность на средства производства, плановое руководство развитием техники со стороны социалистического государства позволяют ускорить переход «о всеобщему автоматическому машинному производству. 5* 115
Одна из особенностей современного этапа технического перевооружения народного хозяйства заключается в том, что электроэнергия перестает быть двигатедьной силой только в промышленности, а становится в гораздо большей мере, чем раньше, двигательной силой также в сельском хозяйстве и на транспорте. В шестой пятилетке будет завершена электрификация совхозов и машинно-тракторных станций, удвоено количество электрифицированных колхозов. На железнодорожном транспорте на электрическую тягу переводятся важнейшие грузона- пряженные направления, горные линии, железнодорожные магистрали с интенсивным пассажирским движением. Электрификация промышленности, сельского хозяйства и транспорта создает условия для огромной экономии живого труда и затрат на перевозку жидкого горючего и угля, улуч- гшает санитарные условия жизни людей. Большое значение для подъема технического уровня социалистического производства и производительности труда в СССР имеет замена на действующих предприятиях морально устаревшей техники современной, передовой техникой. В годы довоенных пятилеток народное хозяйство СССР было в крупных размерах оснащено новой, передовой техникой производства. * В послевоенный период народное хозяйство СССР получило большое количество нового оборудования и технический уровень его значительно повысился. Однако за последние десятилетия в нашей промышленности накопилось немало морально устаревшего оборудования, не являющегося ныне передовым в техническом отношении и не дающего возможности добиться общественно необходимых норм затрат труда. Необходимо обновление значительной части оборудования на действующих предприятиях. XX съезд КПСС наметил широкую программу замены устаревшей техники новой в промышленности и на транспорте. В частности, в машиностроении должно быть заменено большое количество станков и кузнечно-прессовых машин устаревших типов более производительными, на транспорте — большое количество паровозов — тепловозами и электровозами и т. п. Выполнение этой программы должно сыграть большую роль в подъеме производительности труда и повышении производственной мощности действующих предприятий в шестой и следующих пятилетках. Технический уровень производства зависит не только от развитости орудий труда, но и от совершенствования технологии производства. Совершенствование технических методов и приемов изготовления продукции, обеспечивающее необходимое ее качество, играет большую роль в снижении общественно необходимых затрат труда. При этом наибольший экономический эффект дает комплексная перестройка технологии, охватывающая весь процесс производства данного изделия. В совершенствовании технологии заключены огромные резервы снижения 116
затрат труда на единицу продукции и роста продукции, которые могут быть широко использованы уже в ближайшее время. К таким резервам принадлежат, например, в машиностроении замена свободной ковки штамповкой, перевод штамповки с паровоздушных штамповочных молотов на механические ковочные процессы с электронагрезом, холодная высадка металла и т. д., в угольной и рудной промышленности — открытая добыча ископаемых, возможная в ряде районов СССР, в нефтедобывающей промышленности — искусственное воздействие на пласт путем закачки воды и т. д. В земледелии технический прогресс выражается не только во внедрении более совершенных орудий труда и более совершенной технологии производства, но и в повышении плодородия земли, являющейся здесь главным средством производства. Поддержание и повышение плодородия почвы имеют огромное значение для развития сельскохозяйственного производства и удовлетворения народных потребностей в сельскохозяйственных продуктах. Социалистическое государство осуществляет развитие сельского хозяйства как за счет вовлечения в обработку новых земель, так и путем более интенсивного использования освоенных земель за счет всемерного повышения их урожайности. На базе дальнейшего преобразования технической основы социалистического производства в послевоенный период быстро повышались количество и удельный вес работников механизированного труда. Достигнутые изменения в квалификационном составе работников сферы материального производства явились первым этапом в решении выдвинутой партией задачи подъема культурно- технического уровня рабочих до уровня инженерно-технических работников. Происходящая в настоящее время комплексная механизация производства знаменует наступление нового этапа в решении этой задачи. Комплексная механизация означает резкое повышение удельного веса квалифицированных рабочих. Развитие машинной техники, внедрение все более мощных и сложных агрегатов чрезвычайно усиливают в производстве роль инженерно-технических работников и других специалистов, ведут к повышению их удельного веса в составе работников предприятий. Количество инженерно-технических работников в промышленности возросло с 932 тыс. в 1940 г. до 1647 тыс. в 1956 г. Общая численность специалистов сельского хозяйства (агрономов, зоотехников, ветеринарных работников и лесоводов) с высшим и средним специальным образованием, работающих в МТС и в колхозах, увеличилась с 19 тыс. в 1940 г. до 220 тыс. в 1956 г.; в совхоза^ и других сельскохозяйственных предприятиях — с 16 тыс. до 52 тыс. Начинающаяся в широких масштабах автоматизация прежде всего промышленного производства создает условия для реше- 117
ния задачи подъема уровня работников производства до уровня инженерно-технических работников. Управлять группами и системами автоматически действующих машин может, как правило, рабочий, технически высоко развитый и знающий процесс производства в целом. На базе автоматизации производства особенно повышается роль таких работников, как установщики, наладчики, монтажники, электрики, контролеры производства, инженеры-конструкторы и технологи, т. е. работников квалифицированного и высококвалифицированного труда. Вместе с тем автоматизация производства, высвобождающая большое количество рабочего времени, создает условия для более всестороннего развития рабочего и, в частности, сочетания им различных профессий квалифицированного труда. Таким образом, находящаяся в руках рабочего класса техника стала в нашей стране базой решения всемирно-исторической задачи преодоления существенных различий между физическим и умственным трудом, развития новых, коммунистических производственных отношений. Социалистическое государство всячески способствует ускоренному культурно-техническому подъему трудящихся путем расширения общего и специального образования. Огромное значение для подъема производительности труда и постепенного преодоления существенных различий между умственным и физическим трудом имеют осуществление в шестой пятилетке всеобщего среднего образования, внедрение политехнического обучения в общеобразовательной школе и развитие сети заочных и вечерних общеобразовательных курсов для трудящихся, не имеющих среднего образования. Вместе с тем расширяется и улучшается специальная техническая подготовка рабочих, техников, инженеров. Подготовка кадров перестраивается с учетом новых запросов социалистического производства, в соответствии с потребностями технического прогресса. Технический прогресс, подъем культурно-технического уровня трудящихся и улучшение использования всех элементов производства привели к тому, что в послевоенный период уровень производительности труда повысился по сравнению, с довоенным. В 1956 г. производительность труда в промышленности СССР (без промышленности колхозов) возросла по сравнению с 1940 г. на 112%, в строительстве — на 96, на железнодорожном транспорте — на 68%. В послевоенный период происходил рост производительности труда также в сельском хозяйстве. Советская промышленность занимает передовое место по уровню производительности труда в Европе. Однако она еще не преодолела своего отставания в этой области от американской промышленности. Если использовать все преимущества социализма в техническом прогрессе, организации общественного производства и заинтересованность трудящихся в результатах своего труда, то в ближайшие пятилетия СССР сможет пре- 118
взойти и по уровню производительности труда любую капиталистическую страну. Великая Октябрьская революция, приведя к замене капиталистических общественных порядков социалистическими, открыла широчайший простор для подъема производительных сил. В СССР построена и развита мощная материально-производственная основа социализма. Дальнейшее ее быстрое развитие позволит решить в кратчайшие исторические сроки основную экономическую задачу СССР.
J С. Г, С тру ми лип ПРОИЗВОДИТЕ Л ЬНОСТЬ ТРУДА В СССР ЗА 40 ЛЕТ Успехи борьбы за высокую производительность труда в стране социализма являются решающим фактором в реализации всех других достижений социалистической революции. И не случайно В. И. Ленин еще в июне 1919 г., т. е. в период самой тяжкой хозяйственной разрухи и борьбы с контрреволюцией, выдвинул свой незабываемый тезис: «Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» *. А между тем задача, поставленная перед нами Лениным в этой области еще в те годы, была тем труднее, что обретенная нами в наследие от царизма полуразрушенная промышленность по уровню техники и производительности труда была весьма далека от уровня передовых стран капитализма. Так, например, по энерговооруженности труда в России на 100 рабочих крупной промышленности приходилось в 1916 г. всего 123 л. с. установленной мощности, а в США уже в 1914 г.— 319 л. с, т. е. в 2,6 раза больше. В Великобритании, по данным 1907 г., энерговооруженность рабочих превышала на 56% русские нормы 1908 г. И только в тогдашней Франции и Италии вооруженность труда рабочих была еще ниже, чем в России 2. По сумме промышленной продукции царская Россия еще сильнее, чем по энерговооруженности труда, отставала от США. В обрабатывающей промышленности США было занято в 1914 г. 6602 тыс. рабочих с годовой условно-чистой продукцией в 9386 млн. долл., или 18,24 млрд. руб. На одного рабочего это 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394. 2 См. С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, Госполитиздат, 1957, стр. 55.
составляло 1422 долл., или 2764 руб. золотом. В царской России валовая продукция всей цензовой промышленности оценивалась в 7358 млн. руб., условно-чистая — около 3570 млн. (47,7%), выработка одного рабочего составляла 3570 млн. руб.: 3115 тыс. рабочих = 1146 руб. золотом *. Таким образом, по номинальной стоимости промышленная продукция США по меньшей мере раз в 5 превышала уровень дореволюционной России, по выработке рабочих — минимум в 2,4 раза, а с учетом более низкого уровня индустриальных цен в США — еще больше. Великая Октябрьская революция, навсегда покончившая в нашей стране с капитализмом, открыла перед освобожденной советской промышленностью совершенно новые перспективы развития. Как внутренний гнет отечественного капитала, так и тягостная зависимость от чужеземной буржуазии были одновременно подрублены революцией под самый корень. Но и русская и международная буржуазия не склонна была без боя отказаться от своих классовых привилегий и ответила на революцию контрреволюцией и вооруженной интервенцией. Советской промышленности, уже и без того сильно дезорганизованной за время империалистической мировой войны, пришлось выдержать в удушающем кольце блокады новые тяжелые удары гражданской войны и разрухи. Это была целая полоса так называемого военного коммунизма, героическая полоса горячих военных битв и бескровных боев за социализм, полоса ожесточеннейшей классовой борьбы, когда кайзеровская Германия, ограбив Украину, лишила нас продовольственных ресурсов, Деникин отрезал у нас Донбасс, а Колчак — Урал и Кузбасс, англичане лишили нас бакинской нефти, а чехословаки пересекли путь туркестанскому хлопку к текстильным предприятиям. На каждом шагу нас подстерегали подобные трудности. И все их необходимо было преодолеть. Советским рабочим на каждом шагу приходилось тогда проявлять чудеса большевистской напористости, героического самоотвержения и энтузиазма. Вспомним хотя бы эпопею субботников — этот первый великий почин социалистического соревнования за высшую производительность труда в условиях архиголодного 1919 г. Вспомним, как эти голодные рабочие, окруженные злостной контрреволюционной агитацией буржуазии, меньшевиков и эсеров, устраивали коммунистические субботники, работая сверхурочно, без всякой платы и достигая незаурядного повышения производительности труда, несмотря на то что они устали, измучены и истощены недоеданием. 1 См. «Динамика российской и советской промышленности», М.—Л. 1930, стр. 177. 121
«Разве это не величайший героизм?» 1 — можем мы воскликнуть по этому поводу вслед за В. И. Лениным. Однако даже величайший героизм не мог предотвратить в вышеуказанных условиях глубокого падения советской промышленности. Интервенция и гражданская война нанесли огромный ущерб молодой советской промышленности. В общем итоге динамика продукции фабрично-заводской промышленности СССР (цензовой) за этот период исчисляется по ценам 1913 г. в следующих цифрах2: Годы 1913 1917 1918 1919 1920 Число рабочих (в тыс). 2 592 2 596 2011 1335 1223 Валовая продукция общая (в млн. руб., 1918 г.) 5 621 3 848 1845 955 818 на одного рабочего (в руб.) 2169 1482 917 715 669 Как видим, уже мировая война довольно резко (на 32%) снизила общую продукцию нашей промышленности в границах СССР и производительность труда. Но за время гражданской войны это снижение оказалось еще значительнее. Общая продукция упала почти в 5 раз — до 21 % нормы 1917 г., а годовая выработка рабочего — более чем вдвое — до 45% нормы 1917 г. Победоносное завершение в 1920 г. гражданской войны позволило нам с 1921 г. перейти к восстановлению народного хозяйства. Уже через пять лет—в 1925/26 г. наша индустриальная продукция в целом по всей крупной промышленности достигла довоенного уровня. Но для некоторых, наиболее сильно потрепанных за время гражданской войны отраслей, например для черной металлургии, этот так называемый восстановительный период несколько затянулся. А в общем до начала первой пятилетки, наметившей широкий план индустриализации страны, она проделала уже следующий путь развития (см. табл. на стр. 123). Подводя общие итоги за первое десятилетие Советской власти в области промышленного развития, можно с удовлетворением отметить, что, несмотря на все тягости гражданской 1 В. И. Ленин, Соч.. т. 29, стр. 393-394. 2 «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг.», ЦСУ СССР, стр. 242. Ср. иные итоги «Народное хозяйство Союза ССР в цифрах». Краткий справочник, М. 1924, стр. 132—133. 122
Цензовая промышленность СССР1 Годы 1913 1917 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 Число рабочих в тыс. 2 592 2 596 1 223 1 298 1 199 1480 1698 2119 2 481 2 651 в % 100 100 47 50 46 57 65 82 96 102 Валовая в млн. руб. 10 251 7 003* 1 410 2 004 2 619 4 005 4 660 7 739 11 083 12 679 продукция в % к 1917 г. 146 100 20 29 37 57 67 Ш Г58 181 в ценах I9 на одного в руб. 4 000 2 698 1 153 1544 2184 2 706 2 744 3 652 4 467 4 783 26/2 7 г. рабочего в % 148 100 43 57 81 100 102 135 166 177 • 7003 = 3848X1,82, где 1,82—индекс цен 1926/27 г. в % к уровню 1913 г. По другим оценкам продукция 1917 г. составляла от 63 до 71% уровня 1913 г. (см. «Народное хозяйство СССР», 1956, стр. 45). войны, интервенции и блокады, мы за 1917—1927 гг. добились все же увеличения продукции на 81% и притом почти исключительно за счет подъема производительности труда, ибо число рабочих за это десятилетие почти не изменилось. Установленная мощность двигателей при этом с 1 января 1917 г. до 1 января 1927 г. возросла с 1973 тыс. кет до 2438 тыс., т. е. всего на 23,6%, а средняя годовая выработка рабочих —на 77%. Успех поразительный. А если откинуть годы войны и блокады и начать счет подъема только с 1920 г., то этот подъем окажется еще более изумительным. За указанные годы мы не имели возможности делать сколько-нибудь значительные вложения в основные фонды советской промышленности, которые выросли с 1920 по 1927 г. с 8090 млн. руб. до 9015 млн.—всего на 11,4%. Тем не менее продукция ее за эти годы увеличилась в 9 раз, а выработка рабочих— в 4 раза. Довоенный уровень продукции 1913 г. был превзойден при этом на 24% 2. Еще значительнее превзошли мы довоенную производительность труда по годовой выработке, 1 «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 2—3. Данные по цензовым предприятиям того же круга о"ый£лей, что и в 1913 г. (без рыбной промышленности и заготовок леса). /■ о&*- 2 Однако весь народный доход из расчета на душу населения и в 1926/27 г. не превышал еще 99,8% уровня 1913 г. (см. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 год», М. 1929, стр. 71). 123
несмотря на сокращение рабочего дня с 10 до 7,8 часов,—на 21 %, а по часовой — на 52%, что уже само по себе было достаточно наглядным показателем преимуществ нашей плановой системы хозяйства и социалистического труда. Кстати сказать, крупнейшие капиталистические державы, вышедшие из мировой войны даже во много лучшем состоянии, чем мы из гражданской, вследствие свойственной им анархии производства более или менее прочно превзошли свой довоенный уровень значительно позже СССР. * * В. И. Ленин еще в сентябре 1917 г., сопоставляя политические достижения страны с ее экономической отсталостью, поставил перед ней с беспощадной резкостью такую дилемму — «либо погибнуть, либо догнать передовые страны и перегнать их также и эконом ическ и... Погибнуть или на всех парах устремиться вперед. Так поставлен вопрос историей» 1. Наша программа индустриализации как раз и явилась ответом на это повелительное требование истории. Мы должны были все время двигаться вперед на всех парах. И наши темпы роста за годы восстановительного периода вполне отвечали этому заданию. Но с исчерпанием наличных производственных мощностей они, естественно, могли бы сильно замедлиться. И потому мы прежде всего должны были резко расширить и обновить нашу технико-производственную базу. Этой цели прежде всего должен был послужить составленный по инициативе В. И. Ленина еще в 1920 г., в период победоносного завершения гражданской войны, грандиозный по тому времени план электрификации России, известный под именем плана ГОЭЛРО. По этому плану, составленному под непосредственным руководством одного из ближайших соратников В. И. Ленина — Г. М. Кржижановского, надлежало за 10 — 15 лет увеличить промышленное производство на 80—100%, построить до 30 районных электростанций мощностью в полтора миллиона киловатт. Через 10 лет после утверждения плана ГОЭЛРО, в 1931 г., т. е. еще в пределах первого пятилетнего плана, программа ГОЭЛРО, как известно, была полностью реализована, а вместе с тем была создана реальная база и для всех дальнейших успехов индустриализации СССР. В годы первой и второй пятилеток была создана новая мощная индустрия и осуществлено техническое перевооружение промышленности на базе электрификации. Число рабочих в крупной промышленности выросло в СССР за 20 лет, с 1917 по 1937 г., всего раза в 3, а мощность установленных двигателей за то же время возросла с 2970 тыс. я. с. до 16 750 тыс., т. е. » В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 338. 124
в 5,64 раза. Но еще быстрее росли мощность электростанций и выработка электроэнергии в стране. Энерго- и особенно электровооруженность труда повышалась небывалыми до того темпами. И это сказалось в резком повышении производительности индустриального труда. Успехи первой пятилетки вынудили даже буржуазную прессу капиталистического Запада на ряд весьма показательных признаний. «Коммунизм гигантскими темпами завершает реконструкцию... В состязании с нами большевики оказались победителями»,— писала, например, французская газета «Тан*». «Достижения пятилетнего плана представляют собой изумительное явление. Тракторные заводы Харькова и Сталинграда, автомобильный завод АМО в Москве, автомобильный завод в Н.-Новгороде, Днепровская гидроэлектрическая станция, грандиозные сталелитейные заводы в Магнитогорске и Кузнецке, целая сеть машиностроительных и химических заводов на Урале, который превращается в советский Рур,— все это и другие промышленные достижения во всей стране свидетельствуют, что, каковы бы ни были трудности, советская промышленность, как хорошо орошаемое растение, растет и крепнет...»,— свидетельствовал английский журнал «Раунд тэйбл». «...Не пытайтесь недооценивать русских планов и не делайте ошибки, надеясь, что Советское правительство может провалиться... Сегодняшняя Россия — страна с душой и идеалом. Россия — страна изумительной активности... Быть может самое важное — в том, что вся молодежь и рабочие в России имеют одну вещь, которой, к сожалению, недостает сегодня в капиталистических странах, а именно — надежду»,— меланхолически звучал предостерегающий голос английского капиталиста, председателя банка «Юнайтед доминион». «Четыре года пятилетнего плана принесли с собой поистине замечательные достижения... Лицо страны меняется буквально до неузнаваемости... Впервые в истории Россия добывает алюминий, магнезит, апатиты, иод, поташ и многие другие ценные продукты. Путеводными точками советских равнин не являются больше кресты и купола церквей, а зерновые элеваторы и силосные башни». Россия начинает <илыслить машинами»,— деловито подытоживал наблюдения своих туристов и буржуазный американский журнал «Нейшен» и т. д. и т. п. * Советские темпы развития производительности труда в крупной промышленности за период ее реконструкции измеряются следующими итоговыми отчетными данными 2. 1 См. И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10, стр. 481—482. 2 «Социалистическое строительство СССР», М. 1936, стр. XXII—XXIII; «Экономическое соревнование социализма и капитализма», составил Я. А. Иоффе, Госполитиздат, 1939, стр. 8; «20 лет Советской власти». Статистический сборник, Госполитиздат, 1938, стр. 18; «Промышленность СССР», М. 1936, стр. 4. 125
Динамика крупной промышленности СССР Годы 1917* 1927* 1927** 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 Число 1 в тыс. 2596 2 651 3 377 3 699 4 154 4 996 6 037 6 951 6 901 7 404 8 177 8 799 9 079 эабочих в % 100,0 102,1 100,0 109,5 123,0 147,9 178,8 205,8 204,4 219,3 242,1 260,6 268,8 Валовая продукция в ценах 1926/2 7 г. в млн. руб. 7 003 12 679 13 089 16 860 21 204 27 699 34 159 38 831 42 041 50 568 62 129 80 900 90 200 в % 100,0 181,1 100,0 128,8 162,0 211,6 261,0 296,7 321,2 386,3 474,7 618,1 689,1 Выработка в руб. 2 698 4 783 3 876 4 558 5104 5 544 5 658 5 586 6 092 6 830 7 598 9 194 9 935 рабочего в% 100,0 177,3 100,0 117,6 131,7 143,0 146,0 144,1 157,2 176,2 196,0 237,2 256,3 * По кругу цензовой промышленности без лесозаготовок и рыбопромышленности. ** С включением лесозаготовок и рыбной промышленности, число рабочих, по данным 1928 г., увеличено на 27,3%, продукция —на 6,6%. За последующие годы — вся крупная промышленность. В советскую фабрично-заводскую промышленность за период реконструкции вошло немало совершенно заново созданных производств. Другие же отрасли, хотя они были еще и в дореволюционной России, но настолько преобразованы, что едва поддаются сравнению с довоенным их охватом и структурой, и потому добиться полной сопоставимости сравниваемых данных по всему кругу этих производств за много лет нелегко. Тем не менее остается фактом, что по своему физическому объему советская промышленная продукция уже всего за одно десятилетие— 1927—1937 гг.— выросла почти в 7 раз, в том числе за счет увеличения выработки рабочих — на 156%. В то же время мощность двигателей с 1927 по 1937 г. возросла в промышленности с 2,7 млн. кет до 12,3 млн.—на 355%, а энерговооруженность труда— на 150% *. Такой рост за одно десятилетие представляет собой скачок, совершенно беспримерный в истории развития мирового хозяин ства. Так, например, для такого же роста по числу рабочих, как в СССР за 10 лет, в обрабатывающей индустрии США потребовалось около 40 лет — примерно с 1879 по 1919 г.2 При этом выработка рабочих росла там за эти годы в среднем всего около 23% за десятилетие, т. е. раз в 7 ниже советской нормы за 1927—1937 гг. В капиталистической России макси- 1 См. С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, 1957, стр. 61, 62. 2 См. «Экономика социалистической промышленности», М. 1940, стр. 99; «Statistical Abstract of United States», 1950, p. 753. 126
мальный прирост производства за 1893—1903 гг. не превышал по объему продукции (в неизменных ценах) 90%, а по выработке рабочих —32% за десятилетие. Предвидя быстрый рост промышленности после ее освобождения от капиталистических оков, Фридрих Энгельс еще в 1847 г. писал: «.Крупная промышленность, освобожденная о г гнета частной собственности, разовьется в таких размерах, по сравнению с которыми ее нынешнее состояние будет казаться столь же мизерным, каким нам представляется мануфактура по сравнению с крупной промышленностью нашего времени» К И это гениальное предвидение уже сбылось в СССР. Реконструкцию советской промышленности, осуществленную за первые две пятилетки, недостаточно назвать технической революцией, ибо она вместе с тем была тем порогом, переступив •который мы вступили в первую фазу коммунизма, т. е. завершили важнейший этап революции социальной. В процессе этого этапа индустриализации мы попутно показали, что СССР может, расширяя производство, двигаться вперед в области уменьшения затрат труда раза в 4 быстрее самых передовых капиталистических стран, обгоняя еще успешнее их возможности в области подъема производительности труда. А так .как важнейшие капиталистические страны в связи с кризисом и депрессией 1929—1933 гг. изрядно позадержались на своем пути, то мы уже с 1932 г. заняли по объему индустриальной продукции первое место в Европе, обогнав не только Англию и Францию, но и Германию. Вот что значит устремиться по завету Ильича на всех парах вперед. К сожалению, вторая мировая война снова на целый десяток лет приостановила наш рост, в то время как США получили в ней лишь новый толчок к расширению производства. * * Высокие темпы количественного роста производительности труда в советской промышленности оказались возможными, конечно, только на базе технической ее реконструкции и соответствующих качественных сдвигов в социальной структуре ив организации нашей индустрии. Наибольшее значение из этих сдвигов, сопровождавших промышленную революцию 1927—1937 гг., имели, конечно, социальные сдвиги в обобществлении производства и в классовой структуре общества. Достаточно сказать, что доля. обобществленного сектора в народном доходе СССР, еще в 1926/27 г. не достигавшая и 43%, поднялась за 1928—1937 гг. с 44 до 99,1 %, а по валовой продукции всей промышленности — до 99,8% общего итога, в то же время доля крестьян-единоличников в населении СССР за 1928—1937 гг. упала с 72,9 до 5,6%, кулацко- 1 Л'. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. V," стр. 477. 127
\ нэпманские элементы вовсе исчезли, а население социалистического сектора возросло с 20,7 до 90,2% (не считая армии, учащихся, пенсионеров и прочих, не учтенных в этом итоге членов того же сектора) *. СССР из отсталой, аграрной страны превратился в передовую, высокоиндустриальную державу. Не менее показательны сдвиги в пропорциях внутри самой промышленности в результате различных темпов развития крупной механизированной и мелкой, кустарно-ремесленной промышленности, базирующейся на ручном труде, а также в основных подразделениях всей промышленности по группам: а) средств производства и б) предметов потребления. Индустриализация страны требовала прежде всего технического перевооружения труда в производстве и, стало быть, резкого опережения в росте средств производства по сравнению с предметами потребления. Однако ускорение в росте средств производства неизбежно влекло за собой и ускорение перевооружаемого им производства предметов потребления, при безнадежном отставании вовсе не механизированных предприятий мелкой промышленности — без двигателей. Этот процесс, столь характерный для эпохи технической реконструкции советской промышленности, отображен в нижеследующей таблице. Динамика всей промышленности СССР за 1913—1937 гг.2 (в неизменных ценах 1926/27 г.) Годы 11111 Продукция промышленности (в млрд. руб. и в %) крупной абс. 10,25 13,09 16,86 38,83 90,20 % 78,3 100,0 128,8 296,6 689,1 мелкой абс. 5,95 4,69 4,63 4,51 5,33 % 126,9 100,0 98,7 96,2 113,0 всей абс. 16,2 17,78 21,49 43,34 95,53 % 91,1 100,0 120,9 243,5 537,1 Структура продукции по группам в млрд. руб. группа «А» 5,4 5,47 8,05 23,10 55,20 группа «"Б» 10,8 11,31 13,44 20,20 40,30 в% группа «А» 33,3 36,4 37,5 53,3 57,8 группа «Б» 66,7 63,6 62,5 46,7 42,2 За 1927—1937 гг. продукция крупной промышленности выросла почти в 7 раз, в то же время продукция предметов потребления выросла в 3,5 раза (на 256%), а средства производства — в 8,5 раза (на 753%). 1 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 г.», М. 1929, стр. 71; «Итоги выполнения второго пятилетнего пляна развития народного хозяйства Союза ССР», М. 1939, стр. 69. 2 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана», стр. 76. Итоги мелкой промышленности за 1926/27 и 1927/28 гг. (без мукомолья) см. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», М. 1929, стр. 6; мукомолье — 1933 млн. руб.—см. «Народное хозяйство СССР». Статистический справочник 1932 г.. стр. 84. 96. 128
Как ни велики были плановые задания в области реконструкции промышленности, но фактические капитальные вложения даже превзошли эти задания. Характерен, однако, не только темп возрастания, но и структура этих вложений. Дело в том, что еще в восстановительный период советского хозяйства льви-_ ная доля этих вложений направлялась государством в отрасли тяжелой промышленности и на электрификацию страны, т. е. на воспроизводство средств производства. Накопления социалистического хозяйства в первые годы после войны были крайне незначительны, и до 1928 г. они не перекрывали полностью даже нормального износа средств производства, но, быстро возрастая, становились все более крупными. Так уже за 1923/24 — 1927/28 гг. вложения в социалистическую промышленность возросли в 5,3 раза, но на долю отраслей группы «Б» из этого итога пришлось всего 27,6%. Еще ниже этот процент падает в последующие годы развернутой социалистической индустриализации. За 1928/29—1937 гг., несмотря на бурный рост вложений, доля их, направляемая на расширение производства средств потребления, сокращается с 27,6 до 16,2% общего итога вложений в промышленность. Говоря иначе, в отличие от индустриализации стран капитализма, где она начиналась с отраслей легкой промышленности, индустриализация СССР с первых же ее шагов пошла по линии опережающего все другие отрасли труда развития средств производства. Наиболее значительные суммы при этом были направлены на реконструкцию и расширение наиболее отсталых отраслей тяжелой индустрии. Так, по плану второй пятилетки на черную металлургию было ассигновано 9340 млн. руб., на машиностроение — 8060 млн., на электростроительство— 5350 млн., на химическую индустрию — 4770 млн. руб. и т. д. Такое направление капиталовложений вполне отвечало заданиям XIV съезда партии по индустриализации страны и директиве XVII Всесоюзной партконференции об экономической самостоятельности СССР. «Развернутая в первом пятилетии работа по превращению СССР из страны, ввозящей машины и оборудование,— гласила эта директива,— будет завершена и окончательно обеспечит за СССР «экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства»» К Советская индустрия продолжала свой бурный рост и за пределами второй пятилетки. Но это был уже рост индустриальной страны. Задача социалистической индустриализации Советской страны — добиться с беспримерным подъемом производительных сил и окончательной ликвидацией эксплуататорских классов полной победы социализма в СССР — была уже решена. Вместе с тем успешно решался ею и целый ряд других 1 cXVII конференция ВКЩб)». Стенографический отчет, М. 1932, стр. 280. 129
важнейших экономических проблем. В частности, вместе с ростом производительности труда из года в год росла и заработная плата, а стало быть, и уровень жизни трудящихся СССР. Замечательным достижением того же "периода индустриализации было освобождение нашей страны от тягостной зависимости ее от капиталистического окружения в области внешней торговли. СССР никогда не стремился к полной автаркии в этой области, правильно оценивая все преимущества нормального разделения труда в международном товарообороте. Но мировая буржуазия уже не раз пыталась задушить СССР в кольце блокады. И тем, что ей не удалось этого достигнуть, мы обязаны только высоким темпам социалистической индустриализации. В царской России свыше 40% внутренней потребности в машинном оборудовании покрывалось ввозом из-за границы, и это обрекало Россию на зависимое положение от иностранного капитала. В СССР продукция машиностроения уже к 1938 г. в 30 раз превысила уровень 1913 г., и это решило вопрос. В своих темпах социалистической индустриализации за 1927—1937 гг. СССР не имел соперников во воем капиталистическом мире. Опережал он все другие страны прежде всего по темпам роста производительности труда — этому важнейшему показателю технического прогресса. Напомним, что в США, по расчетам самих американцев, в 1899—1939 гг. средний прирост выработки по всей обрабатывающей промышленности не превышал и 2% в год за весь сорокалетний период, а с 1939 по 1947 г. он в среднем снизился уже до 1 % в год, в то время как в СССР за 1927—1937 гг. по всей крупной промышленности прирост выработки достигал 10% в год. Но по уровню производительности труда достижения СССР были к 1937 г. еще много скромнее. Для сопоставления уровней производительности в разных странах необходимо преодолеть очень много трудностей и в учете продукции в одних и тех же ценах и в учете занятой рабочей силы, исчисляемой по-разному в различных странах. И поэтому все такие сопоставления не очень надежны. Однако, не претендуя на слишком большую точность, можно привести следующий расчет. Уровень производительности труда в промышленности СССР в °/о к уровню Англии, Германии и США1 Годы 1928 1932 1937 Англии 55,3 70,7 103,1 Германии 44,6 60,5 97,0 США 16,2 26,2 40,5 1 Е. Васильев и X. Ковальзон, За достойную социалистического общества производительность труда, «Плановое хозяйство» № 3, 1939 г., стр. 154. 130
В отношении США этот расчет подтверждается и новейшими подсчетами американских авторов 1. Как видно из приведенных данных, мы давно уже догнали, а затем и перегнали по уровню производительности главные капиталистические державы Европы. Но, чтобы сравняться в этом отношении с США, нам предстояло пройти еще очень большой путь. Главная причина этого отставания лежит в различной энерговооруженности рабочих в СССР и США. Нет никакого сомнения в том, что советские рабочие по своей инициативности, изобретательности и активности в процессе труда не уступают рабочим капиталистических стран. Об этом свидетельствуют неисчислимые рационализаторские предложения советских рабочих и непревзойденные трудовые рекорды рабочих-новаторов в СССР. Но в отношении энерговооруженности положение было иное. В США уже в 1937 г. установленная мощность двигателей в промышленности на одного рабочего достигала около б л. с, а в СССР даже с учетом сменности — в 2—3 раза меньше. Реально это означало для СССР отсутствие механизации на погрузке-разгрузке, внутризаводском транспорте и на других вспомогательных работах и, стало быть, избыток необученного труда, заменяющего собой двигательную силу механизмов. Как известно, одна механическая лошадиная сила способна выполнить работу 10—12 чернорабочих. Значит, можно сказать, что каждому американскому рабочему помогало в 1937 г. до 72 механических * подручных, ♦ а советскому — не свыше 24—36. Отсюда следовало бы ожидать, что уровень производительности советского рабочего того времени по отношению к американскому мог бы упасть и ниже 40%. Однако этого не случилось. Отставала у нас в-основном лишь энерговооруженность труда. Но и это при советских темпах электрификации изживается с каждым годом. И хотя в мирном соревновании за высокую производительность труда с таким серьезным противником, как США, нельзя рассчитывать на слишком легкий успех, советские люди, не допуская пустого зазнайства, смело смотрят вперед. Они знают, что история, время работают на них. * * За первые 20 лет после Октябрьской революции мы не только восстановили скудный «довоенный» уровень производительных сил царской России, возместив все потери, вызванные империалистической войной, а затем интервенцией и граждан- Ср. аналогичные расчеты Я. Иоффе, Уровень производства в СССР и в капиталистических странах, «Плановое хозяйство» № 4, 1938 г., стр. 13; Л. Эвен- тов, К итогам борьбы двух систем за 20 лет, «Плановое хозяйство» № 8, 1937 г.. стр. 159. 1 См. С. Струмилин, Наш труд —чужими глазами, «Социалистический труд» № 1, 1956 г. 131
\ ской войной, и возвели прочный фундамент нового общественного строя, но и, пройдя успешно через все испытания переходного периода от капитализма к социализму, вступили в первую фазу коммунизма. За эти 20 лет, к концу 1937 г., производительность индустриального труда достигла в СССР уже 455% от уровня 1917 г. В заданиях третьей пятилетки на 1938—1942 гг. мы ставили себе уже новую цель: начать постепенный переход от первой фазы коммунизма — социализма ко второй, завершающей фазе коммунизма. Это открывало перед нами новые перспективы и новую эру социалистического развития. Предполагалось, что еще через несколько пятилеток мирного соревнования такими же темпами с наиболее развитыми капиталистическими странами мы, опередив самые передовые их форпосты, достигнем такой производительной мощи и такого изобилия всех благ, какие позволят нам значительно приблизиться к реализации принципа второй фазы коммунизма. Как известно, мирное течение третьей пятилетки уже в 1941 г. было внезапно прервано войной, победоносный выход из которой был оплачен дорогой* ценой. Война причинила огромный ущерб народному хозяйству СССР. Правда, с 1937 г. до гитлеровского вторжения в СССР в 1941 г., пользуясь этой временной передышкой, мы успели за три года еще на 45% умножить продукцию советской промышленности и на 33% повысить годовую выработку наших рабочих. Но за годы войны упали и выработка рабочих и общие масштабы промышленной продукции. Война задержала наше развитие лет на десять. А в это время США, пользуясь высокой военной конъюнктурой, развивали свое производство. К этому нужно еще добавить, что и после тяжелой войны с агрессивными силами фашизма наше мирное развитие наталкивается на серьезные препятствия в результате так называемой «холодной войны», проводимой со стороны влиятельных кругов империализма на Западе. Однако мирное соревнование противостоящих экономических систем все же продолжается. И достижения СССР в этом соревновании за последние десятилетия можно увидеть из следующих сопоставлений. Динамика крупной советской промышленности за 1917— 1957 гг. представлена нижеследующими индексами ее развития (см. табл. на стр. 133). К сожалению, в связи с военными условиями мы не располагаем за ряд лет всеми показателями интересующей нас динамики. Кроме того, в итогах второго периода существенно изменился круг охваченных ими предприятий. Если в 1917 г. эти предприятия еще принадлежали частному капиталу, то к 1937 г. эта доля упала уже до 0,2%, а в дальнейших итогах она уже полностью выпала из учета, и мы имеем дело с промышленностью на все 100% социалистической. Не вполне сопоставимы 132
Динамика крупной промышленности СССР Годы 1917 1927 1937 1937 1940 1950 1955 1956 1957 (план) 1917—1957 Число рлбочнх 100,0 102,1 274,4 100,0 108,0 136,3 181,1 ! 187,8 190,8 523,6 Промышленная продукция всего 100,0 181,1 1248,0 100,0 143,6 248,4 476,8 529,2 566,8 7 073,7 на одного рабочего 100,0 177,3 454,6 100,0 133,0 182,2 263,3 281,3 297,0 1350,0 также по своему составу за оба периода итоги учтенных рабочих. За 1957 г. к тому же мы располагали пока только плановыми заданиями — повысить объем продукции на 7,1 % и выработку рабочих на 5,4%, тем не менее в индексном выражении сопоставляемые показатели достаточно сравнимы. Особенно крупный скачок индустриального роста СССР приходится на десятилетие 1928—1937'гг.—почти в 7 раз по объему валовой продукции и в 4,5 раза по годовой выработке рабочих. За следующие 20 лет в результате военных невзгод и потерь этот темп замедлился. Но все же продукция еще увеличилась в 5,7 раза, а выработка каждого рабочего — втрое. В том числе после войны продукция выросла только за Ю лет—1947—1957 гг.—на 325%, поднимаясь ежегодно в среднем на 16%. Для сравнения укажем, что в США за 1929— 1955 гг. средний прирост промышленной продукции в неизменных ценах не превышал 3,3% в год. По числу индустриальных рабочих — 14 089 тыс. в США и 14 275 тыс. в СССР в 1955 г.—мы уже заняли первое место в мире, но по производительности труда еще значительно отстаем от США, отстаем и в энерговооруженности наших рабочих. Однако, сопоставляя темпы роста производительности труда в США и в СССР, можно отметить следующий бесспорный факт. По американским данным, годовая выработка промышленных рабочих возрастала в среднем за год: за 1870— 1880 гг.— не свыше 3%, за 1880^1939 гг.— не свыше 2%, с 1939 по 1947 г.— около 1 %, да и за последние годы — не свыше 1-2%. А в СССР в среднем за все 40 лет его существования, включая годы войны и блокады, выработка рабочих поднималась в среднем не менее чем на 7% в год, за 1927—1937 гг.— на 10%, а за последние 7 лет рост выработки был не ниже 8%. Ясно, что при таком соотношении темпов роста и очень значи- 133
тельное отставание по достигнутому Уровню промышленной продукции, скажем на 40—50%, может быть преодолено в короткий срок. Однако рост промышленности — это только один из показателей общего развития всего народного хозяйства. Поэтому обратимся к данным о народном доходе. Сопоставляя объем народного дохода СССР как наиболее общий результат трудовых затрат всего народа в сфере материального производства с фактическими итогами этих затрат, мы попутно получим и наиболее достоверный показатель роста общественной производительности труда в нашей стране. Вот эти данные по моим подсчетам за 1937—1955 гг. ': Рабочая сила (в млн. душ) . . . » » (в о/о) Народный доход 1926/27 г. (в млрд. руб.) Народный доход 1926/27 г. (в °/0) Доход на одного работника (в руб.) » » » » (в °/о) 1937 г. 45,8 100,0 96,3 100,0 2103 100,0 1940 г. 49,9 109,0 128,3 133,2 2 571 122,2 1950г. 49,4 107,9 210,0 218,1 4 251 202,1 1955 г. 63,4 138,4 (354,0) 367,6 5 584 265,6 Принимая народный доход в неизменных ценах на одного работника в производственной сфере за меру общественной производительности труда во всем народном хозяйстве, убеждаемся, что и по всем отраслям труда производительность его росла не меньшими темпами, чем в промышленности. И в общем за 18 лет, начиная с 1937 г., она поднялась на 166%, что дает в среднем за все годы не менее 6% прироста за год, а за исключением военных лет, т. е. примерно за 14 лет, этот показатель повышается до 8% за год. Добавим, что за 1956 г. народный доход СССР поднялся еще на 12%, а за 1957 г. по плану его прирост составит не менее 8% 2. Таким образом, к концу 1957 г. он достигнет 417 млрд. руб. по ценам 1926/27 г., или 433% от уровня 1937 г., а за все 40 лет, начиная с 1917 г., увеличится в 28 раз. В США национальный доход за четверть века, с 1929 по 1954 г., вырос, по официальным данным, в текущих ценах с 87,4 млрд. долл. до 299,7 млрд., т. е. на 243%, а в неизменных ценах — всего в 2 раза. В СССР за те же 25 лет народный доход вырос в неизменных ценах в 10,1 раза, т. е. раз в 5 больше по сравнению с аме- 1 «Народное хозяйство СССР», М. 1956, стр. 36, 99, 108, 129, 188—190. Число колхозников учтено приблизительно по числу дворов и отработанных трудодней/ 2 См. «Правда», 31 января и 6 февраля 1957 г. 134
риканскими темпами. А если принять за 100 уровень народного дохода в 1917 г., то дальнейший его объемный рост в США и СССР можно выразить такими цифрами: Годы 1917 1927 1937 1940 1950 1954 1955 США 100 104 121 135 221 247 266 СССР 100 155 646 861 1413 2 159 2 375 В этом сопоставлении заслуживает внимания факт, что при общем возрастании национального дохода США за 38 лет в 2,66 раза этот доход за одно лишь пятилетие, 1940—1945 гг., вырос со 138,8 млрд. долл. до 225 млрд. в ценах 1947 г., т. е. на 86 млрд. долл., или на 62%, а за следующие 10 лет после войны, до 1955 г.,— всего на 20%. Таким образом, если выключить это пятилетие исключительно высокой для США военной конъюнктуры, то за все 33 года мирного развития прирост национального дохода в США в неизменных ценах не достигал даже 65%, составляя менее 2% за год. Население США с 1917 по 1955 г. выросло со 102 млн. до 165 млн. человек, т. е. на 63%. И если в той же мере росла армия труда, то на долю роста производительности труда в ежегодном приросте национального дохода этой страны придется отнести совсем немного. В СССР за годы войны народный доход не рос, а падал. Значит, весь учтенный выше, по данным ЦСУ, его прирост падает на годы мирного строительства. Но даже из расчета на все 40 лет, с 1917 по 1957 г., увеличение народного дохода СССР по его потребительному значению в 28 раз соответствует ежегодному приросту в 8,7%. К концу 1917 г. в тогдашних границах СССР насчитывалось 140,9 млн. человек, в 1956 г., несмотря на все военные потери,— 200,2 млн., в 1957 г. с приростом за год — не менее 203,7 млн. человек, т. е. на 63 млн., или на 45%, выше итога 1917 г. Значит, на душу населения народный доход за 40 лет возрастает здесь раз в 19 с ежегодным приростом до 8% на душу. И если доля населения, занятого в сфере материального производства, не изменилась существенно за эти 40 лет, то можно считать, что и общественная производительность труда не только в промышленности, но и во всем народном хозяйстве растет у нас теми же темпами, т. е. до 8% в год. Это является важным преимуществом социализма в мирном соревновании с капитализмом.
В. И. Вейц ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР В. И. Ленин обобщил развитие науки и техники после Маркса и Энгельса и создал учение об электрификации как базе высшей техники социалистического общества. Учение о социалистической электрификации явилось составной частью общего учения о строительстве нового общества. Известная ленинская формула «Коммунизм — это Советская власть плюс электрификация всей страны» является обобщающей формулой учения о социалистической электрификации. Учение Ленина о социалистической электрификации можно охарактеризовать следующими положениями: создание социалистической крупной машинной промышленности, способной реорганизовать и сельское хозяйство, иными словами, социалистическая индустриализация страны является необходимым условием ликвидации возможности восстановления капитализма, необходимым условием построения социализма; электрификация является технической основой социалистической индустриализации, создания тяжелой промышленности, соответствующей социалистическому и коммунистическому обществу; новые производственные отношения, развивающиеся после победы социалистической революции, являются главной и решающей силой, определяющей мощное развитие производительных сил на базе высшей техники, на базе электрификации. Перспективы технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства на основе электрификации необычайно широки. Однако только социалистический общественный строй открывает неограниченный простор техническому прогрессу, является могучим фактором роста материального и культурного уровня населения. 13G
Начавшийся в 1917 г. упадок топливно-энергетического хозяйства, как и всей промышленности России, продолжался с нарастающей быстротой в годы гражданской войны и иностранной интервенции. В 1920 г. вся продукция крупной промышленности составляла около 14% от уровня 1913 г., а добыча железной руды, выплавка чугуна и стали упали до 2,5—5% довоенного уровня. Суммарная добыча топлива составляла лишь одну треть, а выработка электроэнергии — около одной четвертой от уровня 1913 г. Сельское хозяйство давало лишь около половины довоенной продукции. Железнодорожный транспорт был сильно разрушен. В 1920 г. по указанию Ленина был разработан план ГОЭЛРО, положивший начало научной летописи советской энергетики и электрификации. План ГОЭЛРО обобщил достижения отечественной научно-технической мысли дореволюционной России и передовой опыт зарубежной науки и техники в условиях нового экономического строя, в условиях утверждения Советской власти. Главной, принципиальной особенностью плана электрификации является то, что он по замыслу и содержанию был первым в мире единым государственным планом развития всего народного хозяйства, основанного на передовой технике — электрификации. Во введении к плану электрификации Г. М. Кржижановский подчеркивал: «Составить проект электрификации России — это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства» 1. Весь план пронизан ленинской идеей об органической связи между развитием всего народного хозяйства и его электрификацией, положением об электрификации как основе подъема производительности труда в народном хозяйстве. Это находится в полном соответствии с учением марксизма-ленинизма о том, что утверждение нового общественного строя непосредственно связано с созданием более высокой, чем при капитализме, производительности общественного труда. В числе важнейших принципов, положенных в основу плана ГОЭЛРО, являются обеспечение преимущественного роста тяжелой промышленности и курс на обеспечение технико-экономической независимости Советской страны от капиталистического окружения. К этим же основополагающим принципам плана ГОЭЛРО относится обеспечение опережающих темпов электровооруженности народного хозяйства по сравнению с темпами роста промышленного производства. Темп роста элек- «План электрификации РСФСР», изд. 2, Госполитиздат, 1955, стр. 32. 137
тровооруженности народного хозяйства был установлен примерно в 5 раз более высокий, чем намеченный темп роста промышленной продукции. В плане ГОЭЛРО впервые получил широкое применение балансовый метод, в частности метод материальных балансов. В области собственно энергетики план ГОЭЛРО выдвинул и конкретизировал основные направления технической политики: 1. Широкое внедрение местных углей, торфа, сланцев как главное условие коренного изменения уродливой структуры и географии топливного баланса капиталистической России. Развенчивание тезиса буржуазных идеологов о том, что Россия является страной органического дефицита топлива. ' 2. Широкое строительство гидроэлектрических станций на основе комплексного решения задач энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства. 3. Строительство мощных для того периода районных электрических станций как энергетического костяка народного хозяйства основных районов страны. Освоение высоковольтных электропередач и создание районных энергетических систем с перспективой их объединения. Сочетание строительства мощных районных электростанций со строительством электрических станций небольшой и средней мощности местного значения с учетом возможности включения последних в энергетические системы. 4. Курс на широкую электрификацию магистральных железных дорог в условиях комплексного решения задач электроснабжения железных дорог и прилегающих сельскохозяйственных районов с развитием районных систем. 5. Электрификация сельского хозяйства на основе сочетания электроснабжения от районных и местных (сельских) электрических станций. 6. Равномерное размещение энергетических центров, исходя из общих задач социалистической индустриализации страны. Эти задачи учитывали необходимость коренной реконструкции энергетической базы старых промышленных районов — Центра, Юга, Северо-Запада и др.— и необходимость подъема производительных сил восточных районов (Сибирь) и отсталых национальных районов (Туркестан, Кавказ, Средняя Азия). В плане ГОЭЛРО отражены идеи энергопромышленного комбинирования. Энергетика выступает как фактор, влияющий на производственную специализацию отдельных районов. Таковы некоторые из основных принципов строительства социалистической энергетики, выдвинутых и конкретизированных в плане ГОЭЛРО. План ГОЭЛРО имел выдающееся значение в деле строительства социализма в СССР. Идеи и принципы, впервые вы- 138
двинутые в плане ГОЭЛРО, получили свое подтверждение и развитие в последующих планах строительства социализма. Они прошли свою историческую проверку в годы Великой Отечественной войны. План ГОЭЛРО имел большое международное значение. Ленин подчеркивал, что план ГОЭЛРО демонстрирует «положительную программу строительства перед всем миром». В наши дни принципы плана ГОЭЛРО являются руководством для стран народной демократии, строящих социализм, разумеется, с учетом новых условий, вытекающих из факта существования социалистического лагеря, с учетом особенностей развития каждой страны. * В 1956 г. производство электроэнергии в СССР составило 192 млрд. квт-ч 1, а установленная мощность электростанций — 42,7 млн. кет2. Пятилетки Первая пятилетка Вторая пятилетка Третья пятилетка Четвертая пятилетка Пятая пятилетка Годы 1928* 1932 1933 1937 1938 1940 1946 1950 1951 1955 1956 Установленная мощность (в млн. кет) 1,9 4,7 4,7 8,2 8,2 11,2 12,3 19,6 19,6 37,2 42,7 Выработка электроэнергии (в млрд. квт-ч) 6,2 13,5 16,4 36,2 39,4 48,3 48,6 91,2 104,1 170,1 192,0 Производство электроэнергии на душу населения (в квт-ч) 40 84 100 218 233 252 283 503 564 862 ок. 950 Среднегодовой прирост электроэнергии (в млрд. квт-ч) 2,1 4,5 4,3 9,6 15,8 —- Максимальный годовой 1 прирост электроэнергии (в млрд. квт-ч) 2,8 6,5 5,1 12,9 19,7 22,1 | Среднегодовой прирост мощности (в млн. кет) 0,7 0,7 1,0 1,5 3,5 - Максимальный годовой прирост мощности (в млн. кет) 1,1 1,1 1,3 2,5 4,4 5,5 * Данные за 1933, 1938, 1946—1951 гг.—на начало года, по другим годам— па конец года. 1 План 1957 г. предусматривает 211,2 млрд. квт-ч. 2 На конец года. 139
\ В этой таблице приведены основные показатели, характеризующие рост электровооруженности страны за предвоенные и послевоенные пятилетки. Наряду с данными о достигнутых уровнях электровооруженности приведены также по пятилетиям показатели среднегодовых и максимальных годовых приростов электроэнергии и мощности и показатели динамики душевого производства электроэнергии. В дни Великой Отечественной войны электроэнергетической базе страны был нанесен большой ущерб. В районах, временно оккупированных врагом, было уничтожено электростанций общей мощностью свыше половины суммарной установленной мощности в 1940 г.; было разрушено около 10 тыс. км высоковольтных сетей. Оккупанты вывезли 14 тыс. котлов, 11 тыс. генераторов. Донецкий и Подмосковный угольные бассейны были разрушены почти полностью. Производство электроэнергии в 1942 г. упало до 29,1 млрд. квт-ч — 60% от уровня 1940 г. Однако и в трудных условиях военного времени продолжался рост электровооруженности восточных районов страны наряду с работами по восстановлению электроэнергетической базы западных районов, освобожденных от вражеской оккупации. В 1945 г. электровооруженность страны достигла 43,4 млрд. квт-ч — 89,6% от уровня 1940 г., а в 1946 г. довоенный уровень был уже превзойден. Данные таблицы убедительно свидетельствуют о достигнутых замечательных успехах в осуществлении ленинского плана электрификации. С одного из последних мест в ряду стран мира, которое занимала Россия по производству электроэнергии в 1913 г., и одиннадцатого места — до 1929 г. Советский Союз вышел в предвоенные годы на третье место и в послевоенные годы на второе место в мире. За 1950—1955 гг. среднегодовой прирост электроэнергии в Советском Союзе составил 17,4%, в США—12, в Англии — 9,2, во Франции — 9,4, в Западной Германии — 14,4, в Италии—И, в Японии —8,3, в Канаде —7,8%. Советский Союз увеличил производство электроэнергии за 1950—1955 гг. с 91 млрд. до 170 млрд. квт-ч, а США понадобился для этого в 2,5 раза более длительный срок (1927—1940 гг.). Из капиталистических стран только США дали за военные и послевоенные годы относительно большой рост производства электроэнергии: от 180 млрд. квт-ч в 1940 г. до 685 млрд. квт-ч в 1956 г. При этом решающую роль сыграл военный фактор. За период 1940—1945 гг. энергетика США не только не пострадала от военных действий, но увеличила производство электроэнергии примерно в 1,5 раза по сравнению с довоенным уровнем. В послевоенном росте производства электроэнергии определяющую роль продолжает играть милитаризация хозяйства, гонка вооружений. 140
Советский Союз по уровню электровооруженности еще отстает от США. Однако расстояние, отделяющее СССР от США, в этом отношении систематически сокращается. В 1929 г. Советский Союз отставал от США по масштабу производства электроэнергии в 19,4 раза, а по производству электроэнергии на душу населения — в 25 раз. В 1956 г. соответствующие показатели составили: 3,6 и 4,4. Анализ статистических рядов производства электроэнергии и промышленной продукции показывает закономерную тенденцию опережающих темпов роста электровооруженности по сравнению с темпами роста промышленной продукции. Эта закономерность вытекает из основных положений о роли электрификации в современном техническом прогрессе и в росте производительности труда. Однако количественное опережение темпов роста электровооруженности соответствующих темпов промышленной продукции должно быть значительно более высокое, чем это фактически имело место, в особенности на протяжении пятой пятилетки. С электрификацией связаны большие преобразования в технике, экономике и в организации производства всех отраслей народного хозяйства, в улучшении условий труда и повышении уровня жизни населения. Наиболее глубокие изменения имели место в промышленности. Уже в предвоенные годы была в основном завершена электрификация производственных процессов, обслуживаемых двигательной силой. Коэффициент электрификации рабочих машин, обслуживаемых двигательной силой, по мощности х в среднем по промышленности уже в довоенные годы (1940 г.) достиг 83,8%, а в 1955 г.—89%. Однако этот коэффициент электрификации еще недостаточен для оценки состояния и задач в области электрификации рабочих машин в промышленности. Он дает лишь количественную характеристику и не отражает качественных факторов, по существу определяющих основные тенденции современного развития промышленной техники. Исключительно важное значение имеют два главных вопроса в рассматриваемой области электрификации; они особо отмечены в послевоенных пятилетних планах. Это, во-первых, комплексная механизация, в особенности трудоемких отраслей, во-вторых, внедрение наиболее совершенных типов электроприводов — индивидуального, многомоторного с широко развитой системой регулирования и автоматики. 1 Отношение мощности электромоторов к суммарной мощности двигателей рабочих машин (электромоторы п первичные двигатели). 141
Существенные результаты в обоих указанных направлениях достигнуты в послевоенные годы во многих отраслях промышленности. Об этом убедительно говорят основные итоги выполнения пятого пятилетнего плана народного хозяйства и итоги выполнения плана 1956 г. Применение наиболее совершенных типов электроприводов явилось технической основой новейших высокопроизводительных агрегатных станков, автоматических линий, цехов и заводов, которые получили распространение в различных отраслях производства. Однако обе эти задачи электрификации рабочих машин в промышленности продолжают оставаться крайне злободневными. Большой путь пройден и в области электротехнологии, во многом определяющей наиболее прогрессивные линии развития промышленной техники. Расход электроэнергии на электротермические и электролитические процессы составил в 1928 г. всего 0,1 млрд. квт-ч, в 1940 г.— 5,8 млрд. квт-ч, а в 1955 г.— 30 млрд. квт-ч. Удельный вес электротехнологии в суммарном электробалансе промышленности с 2% в начале первой пятилетки повысился до 18,1% в 1940 г. и до 26,4% в 1955 г. Значительно возросла электровооруженность труда в промышленности — техническая основа роста производительности труда. За годы предвоенных пятилеток (1928—1940 гг.) электровооруженность труда в промышленности СССР возросла в среднем в 4 раза. Производительность труда в промышленности за это время возросла в среднем в 3,4 раза. В 1956 г. показатель электровооруженности труда вновь возрос в 2,4 раза по сравнению с 1940 г.; соответственно показатель производительности труда увеличился за это время в 2,12 раза. По сравнению с 1913 г. электровооруженность труда в 1956 г. выросла в 20 раз, а производительность труда — в 9 раз. Электрификация на новейшей технической основе рабочих машин, обслуживаемых двигательной силой, развитие электротехнологии, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов определили глубокие изменения в типе труда и в профиле рабочих. Исчезли старые тяжелые профессии и возникли новые. Рабочие новых профессий, вызванных электрификацией, обладают специальными техническими знаниями и более широким кругозором, все больше приближаясь к уровню инженерно-технического персонала. На нужды промышленности и строительства расходуется две третьих суммарного производства электроэнергии и свыше половины всего топливного баланса страны. Несмотря па достигнутые результаты в повышении коэффициентов полезного использования электроэнергии и топлива, в промышленности СССР имеются еще большие неиспользованные резервы в этой области. Борьба за экономию электроэнергии и топлива в промышленности органически сливается с борьбой за улучшение организации и повышение культуры производства, за ра- 142
ционализацию действующей и внедрение новейшей техники и технологии. На 1 квт-ч электроэнергии и на 1 мгк топлива, расходуемых в промышленности, должно быть произведено больше промышленной продукции, чем производится в настоящее время у нас и за границей. Задача эта должна решаться совместными усилиями энергетиков и технологов различной специальности. Создание на основе электрификации тяжелой промышленности и ее сердцевины — машиностроения явилось предпосылкой технического перевооружения сельского хозяйства на новой энергетической базе. Перевод мелкотоварного крестьянского хозяйстза на рельсы крупного колхозного производства создал основу для широкого внедрения в сельское хозяйство новой энергетической базы — «тракторной» энергетики. В 1940 г. в сельском хозяйстве работало свыше 7 тыс. МТС. Число тракторов в сельском хозяйстве достигло 561 тыс. (в 15-сильном исчислении) против 26,7лтыс. в 1928 г., грузовых машин —228 тыс. (в 1928 г.—700). Новая энергетика обеспечила высокую механизацию основных полевых работ. Удельный вес механических двигателей в энергетическом балансе сельского хозяйства (по мощности) в 1916 г. составил менее 1 %, в 1928 г.— 4, а в 1940 г.— около 78%; удельный вес «живой» энергетики (рабочий скот) снизился до 22%. В довоенные годы электрификация собственно сельскохозяйственного производства проходила еще подготовительный этап, в частности этап освоения электрификации ряда производственных процессов. Процент электрифицированных колхозов составлял всего 4. Более высокий процент электрификации имели совхозы и МТС — 25—30. Несколько тысяч колхозных животноводческих ферм применяли электроэнергию для отдельных производственных процессов; действовало 5 тыс. электромолотильных пунктов, которые обработали урожай с 1 млн. га; в прилегающих к Днепрогэсу районах были созданы опорные базы широкой электрификации. Число электромоторов в сельском хозяйстве составило в 1940 г. около 30 тыс.— около 40% от суммарной мощности и около одной трети от суммарного расхода электроэнергии в сельском хозяйстве. Однако число электрифицированных процессов сельского хозяйства было невелико и находилось по существу в начальной стадии эксплуатации. Часть же производственных процессов не была охвачена электрификацией даже в опытно-промышленном порядке. Вместе с тем в этот период была на практике раскрыта высокая народнохозяйственная эффективность электрификации ряда производственных процессов сельского хозяйства — по линии роста производительности труда, его облегчения, роста продуктивности и снижения затрат. 143
Электровооруженность сельского хозяйства характеризовалась в 1940 г. следующими двумя цифрами: 275 тыс. кет и 420 млн. квт-ч. Война нанесла большой ущерб сельскому хозяйству и его энергетической базе: в районах, временно оккупированных врагом, было уничтожено свыше двух третей электрических установок. В послевоенные годы энергетика сельского хозяйства получила большое развитие. В мобильной энергетике продолжался интенсивный процесс внедрения двигателей внутреннего сгорания. Число тракторов в сельском хозяйстве в 1955 г. превысило 1,4 млн. (в пересчете на 15-сильные), число грузовых машин составило более 540 тыс., число комбайнов — около 350 тыс. Механизация основных полевых работ (пахота, сев, уборка) превысила 90%. МТС стали мощным энергетическим центром: в каждой МТС было в среднем около 3700 кет при 200 постоянных рабочих; 18,5 кет — на одного рабочего. Электровооруженность сельского хозяйства достигла в 1955 г. 4 млрд. квт-ч: 9—10-кратный рост по сравнению с 1940 г. Число колхозов, применяющих электроэнергию, достигло 23 тыс., что составляло 27% от числа всех колхозов 1; удельный вес электрифицированных совхозов достиг 91%, МТС — 99%. В сельском хозяйстве установлено электрических двигателей на общую мощность более 2 млн. кет. В среднем на один колхоз приходится около 7 двигателей. Имеются сотни колхозов, которые эксплуатируют многие десятки электродвигателей. Расчеты показывают исключительно высокую народнохозяйственную эффективность электрификации сельскохозяйственного производства. Затраты труда при широкой электрификации животноводства сокращаются более чем в 4 раза, а стационарных работ в полеводстве (обмолот, очистка, сортировка и сушка зерна) — более чем в 2 раза и т. д. Важное значение имеют полученные в послевоенные годы опытно-лромышленные результаты в области электрификации полеводства на основе электротракторов с кабельным питанием. За годы опытной эксплуатации электротракторами обработано в различных зонах страны свыше 150 тыс. га. Несмотря на ряд не устраненных еще существенных недостатков в конструкциях электротракторов, их использование уже выявило по ряду показателей определенную эффективность (рост производительности труда и облегчение условий труда трактористов, повышение качества обработки почвы и — как следствие — рост урожайности, экономия горючего и др.). Однако в целом современная конструкция электротракторов еще заметно уступает тепловому трактору ДТ по основным экономическим показателям. 1 Кроме того, часть колхозов пользовалась электроэнергией от передвижных электростанций МТС: в 1954 г. они составляли 18% от общего числа колхозов. 144
Задачи крутого подъема сельского хозяйства, выдвинутые в решениях XX съезда КПСС, определяют новые требования к дальнейшему качественному и количественному росту энерговооруженности в целом и электровооруженности сельского хозяйства в особенности. Нас не могут удовлетворить достигнутые результаты электрификации производственных процессов в сельском хозяйстве. Даже в электрифицированных совхозах и колхозах современный уровень электрификации производственных процессов во" многих случаях продолжает еще оставаться низким. Около одной трети электрифицированных колхозов, по данным 1953 г., не применяло электрических двигателей и только в одной десятой части их работало по 10 и более электрических двигателей. По проектным же данным, для электрификации основных стационарных работ в колхозе требуется в среднем около 35 электрических двигателей. Фактическое потребление электроэнергии на один колхоз составляет немногим более одной трети от расчетной величины потребления электроэнергии в условиях электрификации основных стационарных процессов сельскохозяйственного производства и быта. Необходимо далее отметить, что общий уровень механизации таких важнейших отраслей сельского хозяйства, как животноводство или послеуборочная обработка зерна, продолжает оставаться еще низким. В частности, при почти полной механизации полевых работ в зерновом хозяйстве производственные процессы послеуборочной обработки механизированы меньше чем на 20%. На этих операциях продолжает преобладать ручной труд. Это увеличивает количество рабочей силы, увеличивает потери зерна, оказывает влияние на снижение урожайности вследствие задержки осенних полевых работ. В этой связи следует отметить важность всестороннего учета всех средств механизации трудоемких процессов в сельском хозяйстве, включая и механический привод от различных типов первичных двигателей (ветряные, двигатели внутреннего сгорания), там, где по условиям электроснабжения и по другим факторам не представляется возможным быстро осуществить электрификацию. Вместе с тем неотложной задачей выступает всемерное ускорение работ по созданию и организации промышленного производства системы электрифицированных машин в основных отраслях и для основных зон сельского хозяйства. Освоение 35,9 млн. га целинных и залежных земель в свою очередь выдвинуло новые требования перед электрификацией. Результаты послевоенной электрификации сельского хозяйства, которые являются значительными при сравнении их с довоенным положением, все же выглядят скромными в свете предстоящих работ в этой области. Важность задачи электрификации железных дорог была отмечена В. И. Лениным еще весной 1918 г. в письме Академии наук по вопросу составления плана экономического подъема Советская экономика 145
России. В плане ГОЭЛРО были особо подчеркнуты перспективные задачи и выдвинута смелая программа широкой электрификации железных дорог. В решениях пленумов ЦК партии, в постановлениях съездов партии отмечалась выдающаяся роль электрификации в деле реконструкции железнодорожного транспорта и конкретизированы задания в этой области в пятилетних планах. Первыми участками электрифицированных железных дорог были: местный участок Баку — Сураханы '(1926 г.), пригородный участок Москва — Мытищи (1928 г.) и грузовой горный участок Хашури — Зестафони Закавказской железной дороги (1932 г.). Перед войной в .эксплуатации находились 1815 км, а в 1956 г.— 6,4 тыс. км электрифицированных железных дорог К Особенностью послевоенного этапа электрификации железных дорог является широкий переход от электрификации отдельных участков к электрификации магистралей большой протяженности, измеряемых тысячами километров (Кузбасс — Урал — Центр и др.). Обобщение многолетнего опыт'а эксплуатации электрифицированных железных дорог страны, в том числе и в годы войны, подтверждает их высокую надежность и экономичность. Серьезным недостатком проектирования и эксплуатации электрических железных дорог до последнего времени были игнорирование или недооценка задач электрификации прилегающих сельскохозяйственных районов от тяговых подстанций и без достаточной увязки с перспективным развитием районных и межрайонных энергетических систем. Это приводило к перерасходу единовременных и эксплуатационных затрат и тормозило как электрификацию железных дорог, так и электрификацию прилегающих сельскохозяйственных районов. Оптимальные решения этих задач должны быть разработаны как для новой системы электрической тяги на однофазном переменном токе нормальной частоты, так и для системы постоянного тока с учетом особенностей энергетического баланса отдельных районов и схемы развития энергетических систем. Другим направлением электрификации железных дорог является широкое внедрение теплоэлектровозов, а в дальнейшем и турбоэлектровозов взамен паровозов. Тепловоз и турбовоз — автономные передвижные электрические станции. Как известно, они имеют большие преимущества перед паровозами. Наша страна явилась родиной теплоэлектровозов. В январе 1922 г. по инициативе В. И. Ленина было принято постановление Совнаркома о начале работ по теплоэлектровозостроению. В 1924 г. был выпущен первый в мире теплоэлектровоз мощностью в 1 тыс. л. с. по проекту Я. М. Гаккеля (Г-1). В 1931 г. 1 Планом 1957 г. предусмотрен ввод в эксплуатацию новых 1258 о электрических железных дорог. 146
был открыт первый участок теплоэлектроЕОЗной тяги на Ашхабадской дороге. После войны начат серийный выпуск тепловозов различной мощности и.типов. В 1956 г. на долю электровозов и тепловозов приходилось 17% грузооборота железных дорог страны (в плане 1957 г. предусмотрено 22% грузооборота, что должно обеспечить экономию 5 млн. т угля в год). Однако в области электрификации железных дорог как на базе стационарной энергетики, являющейся основным перспективным направлением, так и на базе передвижных электростанций (тепловозы и турбовозы) имеет место еще серьезное отставание, отмеченное на пленумах ЦК и на XX съезде партии. Велики роль и значение энергетики в коммунально-бытовом обслуживании населения, в решении задач дальнейшего улучшения жизни населения и экономии труда, в реконструкции энергетического хозяйства страны в целом. За годы Советской власти произошли глубокие преобразования в энергетике и электрификации городов. Многие, даже крупные, города с населением более 50 тыс. еще в годы, предшествовавшие первой пятилетке, либо вовсе не имели электроэнергии, либо располагали мелкими электростанциями, обеспечивавшими лишь очень низкий уровень электропотребления на нужды освещения. Теперь почти все города имеют электрическую энергию. Потребление электроэнергии на коммунально- бытовые нужды в среднем на одного городского жителя составило в 1955 г. более 230 квт-ч в год, в том числе свыше половины приходилось на освещение квартир и бытовые приборы. Получают широкое распространение, кроме радио, телевизоры, холодильники, стиральные машины и другие электробытовые приборы. Значительное развитие получила теплофикация городов (ею в различной степени охвачено более 1,60 городов). В последние годы все растущую роль приобретает газификация городов, главным образом на основе природного газа (более 100 городов располагают газом). Однако эта область энергетики и электрификации все еще отстает от растущих потребностей нашей страны. Трудно переоценить все значение широкой электрификации коммунально-бытовых нужд населения. Сочетание широкой электрификации, теплофикации и газификации является главным направлением развития энергетики городов. Таковы коротко основные изменения в электрификации промышленности, сельского хозяйства, транспорта и городов СССР, * *, * Высокие темпы развития электровооруженности страны сопровождались ростом технико-экономического уровня собствен- 6* 147
-но электроэнергетической базы страны — электростанций и сетей. Наша энергетика принадлежит к наиболее молодым в мире. За годы довоенных пятилеток (1929—1940 гг.) мощность электростанций увеличилась в 5 раз. За 1950—1956 гг. она вновь возросла в 2,2 раза, а по сравнению с 1940 г.— в 3,9 раза. По условиям эксплуатации природных ресурсов, по возможности комплексной автоматизации гидроэлектростанции в относительно наиболее полной мере отвечают требованиям, предъявляемым к технике социалистического и коммунистического общества. Поэтому высокие темпы развития гидроэлектрических станций, использующих неиссякаемые, вечно возобновляемые энергетические ресурсы, являются одной из особенностей развития социалистической энергетики. Советская страна располагает богатейшими в мире запасами водной энергии. Мощность потенциальных ресурсов водной энергии СССР превышает 340 млн. кет с выработкой 3 тыс. млрд. квт-ч 1 — в 4 раза больше, чем в США. Забота о всемерном развитии гидроэлектростанций красной нитью проходит от плана ГОЭЛРО через все пятилетние планы. Удельный вес ГЭС в выработке электроэнергии в 1913 г. был близок к нулю. В конце первого пятилетия он был равен 5%, в 1940 г. он составил 10,5%, в 1956 г. достиг почти 15%. Многие ГЭС, построенные и строящиеся, являются важными вехами в развитии электроэнергетики страны. Такими ГЭС являются: Волховская, Днепровская, Свирская, Щербаковская, Мингечаурская, Куйбышевская; строящиеся — Сталинградская, Братская и Красноярская. Рост мощности ГЭС от первенца советской гидроэнергетики — Волховской ГЭС до начатых строительством Красноярской и Братской ГЭС характеризуется следующими данными (в тыс. кет): установленная мощность Волховской ГЭС — 64, а мощность агрегата— 16; Днепровской ГЭС — 648 и 72; Куйбышевской ГЭС — 2100 и 105; Сталинградской ГЭС — 2300 v 105; Братской ГЭС —32002 и 250; Красноярской ГЭС— 3200 2 и 250 — 300. В настоящее время автоматизированы почти все гидроэлектростанции (до войны была автоматизирована только одна ГЭС). Около двух третей общего количества ГЭС переведено на телеуправление. Характерными чертами советской гидроэнергетики яв- 1 По данным А. Бесчинского и А. Вознесенского (журнал «Плановое хозяйство» № 5, 1956 г.). Эти иифры относятся к 1477 рекам, охваченным подсчетами. Вероятные суммарные запасы всех рек страны оцениваются в 420 млн. кет, или в 3690 млрд. квт-ч. 2 Экономически обоснованная установленная мощность этих ГЭС может быть значительно повышена, учитывая роль этих ГЭС в развитии ЕЭС Сибири и ее связей с ЕЭС европейской части СССР. 148
ляются: комплексный характер использования гидросооружений и водных ресурсов (для целей энергетики, водного транспорта, ирригации и др.); сооружение каскадов ГЭС на основных реках (это обеспечивает удешевление строительства ГЭС и дает ряд преимуществ при их эксплуатации); учет при проектировании роли ГЭС в перспективном развитии энергетических систем и их объединений. Рост теплофикации промышленности городов и строительство на этой основе теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) являются другой особенностью развития советской энергетики. Поворотным пунктом в развитии теплофикации СССР явилось решение пленума ЦК ВКП(б) 1931 г., который указал на необходимость в дальнейшем плане электрификации страны учитывать в полном объеме задачи строительства мощных ТЭЦ. За предвоенное десятилетие число ТЭЦ выросло с 14 до 100, а их мощность достигла 2,5 млн. кет; протяженность тепловых сетей выросла с 30 до 600 км. Годовой отпуск тепла достиг почти 25 млн. мгк. В послевоенные годы теплофикация получила дальнейшее развитие. Мощность теплофикационных турбин достигла в 1956 г. только на станциях МЭС СССР 1 5,8 млн. кет (около 30% от соответствующей суммарной мощности тепловых электростанций). Отпуск тепла с этих ТЭЦ превысил в 1956 г. 76 млн. мгк против 13,3 млн. в 1940 г. (суммарный отпуск тепла со всех ТЭЦ, по отчетным данным 1954 г., составил свыше 100 млн. мгк — в 4 раза больше, чем в 1940 г.). Преобладающая часть отпущенного тепла расходуется на нужды промышленности. Протяженность тепловых сетей в 1955 г. превысила 1200 км, т. е. была в 3 раза больше, чем в 1940 г. Годовая экономия топлива от теплофикации оценивается примерно в 5—6 млн. т условного топлива (в том числе около двух третей этой экономии приходится на выработку теплофикационной электроэнергии; остальная экономия — за счет централизованного теплоснабжения). Однако нельзя удовлетвориться результатами теплофикации как в количественном, так и в качественном отношении. Многие крупные города еще не имеют ТЭЦ и тепловых сетей, а охват теплофикацией жилого фонда в Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове и в других городах составляет менее 25%. Удельный расход топлива на ряде ТЭЦ продолжает оставаться высоким, а на некоторых он даже выше, чем на передовых конденсационных электростанциях. Такое положение определяется главным образом значительной выработкой на ТЭЦ конденсационной электроэнергии и низким использованием отборов теплофикационных турбин, а также отставанием развития 1 На долю электростанций, входящих в систему МЭС СССР, приходилось в 1956 г. 70°/о суммарной мощности всех электростанций страны. 14V)
тепловых сетей. Теплофикация в стране продолжает располагать большими резервами, позволяющими значительно повысить экономичность энергетической базы основных районов. Освоение местных видов топлива является важной особенностью советской энергетики. Задача освоения местных топлив была выдвинута В. И. Лениным, конкретизирована в плане ГОЭЛРО (программа строительства новых электростанций на подмосковных, уральских, сибирских углях, на торфе и сланцах) и получила развитие в пятилетних планах. В настоящее время разработаны и освоены рациональные методы сжигания более 60 сортов топлива. Разрешены сложные научно-технические вопросы приготовления и сжигания различных сортов топлива, обладающих самыми различными свойствами. В послевоенные годы около трех четвертей электроэнергии производится на тепловых электростанциях МЭС СССР, пользующихся местными 1 видами топлива. Тепловые электростанции являются основными производителями электроэнергии в стране. Внедрение пара высоких начальных давлений и температур является мощным фактором повышения экономичности тепловых электростанций. Предвоенный период развития нашей энергетики был связан с массовым переходом электростанций на параметры: 29— 35 ата и 400—430° (у турбин). Отдельные установки были сооружены на высокие начальные параметры, в частности ТЭЦ — на 140 ата и 500°. Перелом во внедрении установок высокого давления был достигнут в послевоенные годы. Советские заводы стали выпускать серии котлов и турбин — теплофикационных и конденсационных на 90 ата и 500°. Удельный вес установок высоких параметров достиг 90% и более в годовом вводе новых мощностей на тепловых электростанциях. В суммарной установленной мощности тепловых электростанций МЭС СССР удельный вес станций на высоком давлении увеличился с 2,7% в 1940 г. до 56,8% в 1956 г. В 1954 г. вошла в строй действующих первая электростанция на сверхвысоких начальных параметрах—170 ата и 550° ,(Черепетская в Московской системе). Повышение мощностей агрегатов — котлов и турбин — не только является одним из средств увеличения к. п. д., но имеет решающее значение для снижения удельных капиталовложений на 1 кет мощности, ускорения темпов наращивания энергетиче* ских мощностей, снижения эксплуатационных расходов. В 1917 г. мощность самого крупного агрегата (импортного), установленного на электростанции, равнялась 10 тыс. кет. 1 Топливо, перевозимое от места добычи на расстояние менее 200 км.; 150
В 1927 г. был установлен агрегат в 16 тыс. кет, а в 1928 г. установлены агрегаты в 44 тыс. и 50 тыс. кет. В довоенные годы советские заводы изготовили и освоили турбогенераторы в 100 тыс. кет (29 ата и 400°/3000 об/мин). В послевоенные годы мощность котлов, серийно изготовляемых на советских заводах, составляет 230 т/нас, а конденсационных турбогенераторов—100 тыс. кет (90 ата и 500°). На электростанциях МЭС на начало 1956 г. работали 33 турбогенератора по 100 тыс. кет и 2 агрегата по 150 тыс. кет (на упомянутой Черепетской станции). Наибольшая мощность довоенной тепловой электростанции достигла в 1940 г. 350 тыс. кет, а в 1956 г.— 600 тыс. кет; в строительстве находятся тепловые электростанции с установленной мощностью до 1,2—1,8 млн. кет. Автоматизация производственных процессов в энергетике, в частности комплексная автоматизация на тепловых электростанциях, играет очень важную роль в повышении их надежности и экономичности. В этом направлении получены определенные результаты: свыше трех четвертей (по мощности) котлов оборудовано автоматами горения, 95% —автоматами питания водой. В последние годы в городах начала применяться также автоматизация теплоснабжения. Результаты, достигнутые в развитии тепловых электростанций, в определенной степени обобщаются показателями динамики к. п. д. и удельных расходов топлива на 1 квт-ч электроэнергии. В 1913 г. на выработанный квт-ч расходовалось 1,1 кг условного топлива, в 1940 г. в среднем на тепловых электростанциях МЭС СССР — 0,598 кг, в 1956 г.— 0,463 кг. На Черепетской станции удельный расход топлива достиг наименьшей на советских конденсационных станциях величины — 0,364 кг на 1 квт-ч. Однако имеются еще резервы дальнейшего позышения экономичности тепловых электростанций. Главным направлением развития электроэнергетической базы Советского Союза является объединение электрических станций высоковольтными сетями и создание на этой основе энергетических систем. Это было предложено еще в плане ГОЭЛРО и получило развитие в пятилетних планах. Создание и развитие энергетических систем в СССР связаны с плановым развитием и размещением производительных сил обслуживаемых районов, с рациональным использованием отдельных видов энергетических ресурсов. За годы первой пятилетки удельный вес энергетических систем составил всего около одной трети суммарной мощности электростанций. В последующие пятилетки созданы и получили развитие несколько десятков энергетических систем. В предвоенные годы удельный вес энергетических систем достиг около 151
трех четвертей по мощности и четырех пятых по выработке электроэнергии в страна. В послевоенные годы энергетические системы в Советском Союзе получили дальнейшее развитие. Еще ранее началось межрайонное объединение систем: Центральное (Московская, Ярославская, Ивановская, Горьковская системы), Уральское (Пермская, Свердловская, Челябинская системы) и Южное (Приднепровская, Донецкая, Ростовская системы). Территория районов каждого из объединений систем составляет 500— 750 тыс. кв. км, электробаланс каждого из них составил в 1956 г. 29—31 млрд. квт-ч. Электрические сети играют определяющую роль в развитии энергетических систем. До последнего времени наивысшим напряжением сетей, освоенным в СССР, было напряжение 220 кв. В 1956 г. вошла в эксплуатацию электропередача Куйбышевская ГЭС — Москва напряжением 420 кв (по последним данным, учитывая имеющиеся запасы в изоляции линии и в оборудовании станции, признана обоснованной возможность ее работы на напряжении 500 кв с соответствующим увеличением ее пропускной способности до 750 тыс. кет на одну цепь вместо 550 тыс. кет на 420 кв). Однако в целом развитие электрических сетей еще отстает от потребностей народного хозяйства. - Необходимо отметить, что советские энергетические системы в отличие от зарубежных характеризуются сложной структурой: в них включены гидравлические, конденсационные и теплофикационные станции с различными технико-экономическими характеристиками. Кроме того, следует иметь в виду, что территория нашей страны примерно в 3 раза больше территории США и в 40—50 раз больше территории таких стран, как Англия, Франция, Германия. Выдающимся достижением советской энергетики является пуск в 1954 г. и освоение в эксплуатации первой в мире атомной электростанции. * * * Глубокие изменения произошли в географии энергетического хозяйства. Уже в довоенные годы были созданы энергетические системы на Урале, в Кузбассе, в республиках Закавказья, в Казахстане и Средней Азии. Это сыграло важную роль в годы Великой Отечественной войны. Эвакуированные на Восток предприятия были освоены на новых местах в рекордно короткие сроки благодаря развитию Уральской и других энергетических систем в восточных районах страны. Освоение энергетических ресурсов и развитие энергетических систем в восточных районах продолжались во все возрастающих масштабах и в послевоенные годы. В 1955 г. на долю районов к востоку от Урала падало 18,5% суммарного произ- 152
водства электроэнергии в стране и на Урал — 17,2%. Из суммарной добычи угля в 1955 г. 35% падало на районы к востоку от Урала (в 1940 г.—28,7%) и 12% на Урал (в 1940 г.—7,2%). Однако эти результаты в изменении географии развития энергетического хозяйства, в частности в развитии энергетики Восточной Сибири, являются недостаточными. В районах Восточной Сибири сосредоточены самые богатые и самые дешевые гидроэнергетические и топливные ресурсы. Себестоимость 1 квт-ч электроэнергии и 1 г топлива (в пересчете на 7 тыс. кал) в Восточной Сибири в 2—5 и более раз дешевле, чем в европейской части СССР. Районы Восточной Сибири являются уникальными и по богатству ресурсов минерального сырья. Дальнейший сдвиг энергетики на Восток и, в частности, в районы Восточной Сибири является одной из центральных задач развития энергетики Советского Союза. Должны быть отмечены неоспоримые преимущества социалистического строя перед капиталистическим, нашедшие выражение в торжестве ленинской национальной политики. Известно, что такие национальные окраины царской России, как Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан и др., были крайне отсталыми и по уровню развития производительных сил находились на одной ступени с такими соседними странами Азии, как Иран, Турция, Индия, Индо-Китай и др. За годы Советской власти социалистические республики Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан, Грузия, Армения сделали огромный скачок в развитии своих производительных сил, в росте электровооруженности. Это показывают следующие обобщенные данные. Выработка электроэнергии на душу населения возросла (в квт-ч): в Казахской ССР —с 1,2 в 1928 г. до 682 в 1955 г. (в 550 раз); в Узбекской ССР — соответственно с 8,2 до 541 (в 66 раз); . в Киргизской ССР—с 0,9 до 272 (в 305 раз); в Туркменской ССР — с 11 до 295 (в 26 раз); в Таджикской ССР — с 17 в 1937 г. до 164 в 1955 г. (в 9,7 раза). В закавказских республиках рост показателей электровооруженности за 1928—1955 гг. характеризуется следующими данными (в квт-ч на душу населения): в Грузинской ССР —с 15,5 до 565 (в 36,5 раза); в Армянской ССР —с 21 до 1410 (в 67 раз); ; в Азербайджанской ССР —с 179 до 1390 (в 7,7 раза). Электровооруженность слаборазвитых стран продолжает оставаться на низком уровне, как это видно из следующих данных (в квт-ч на душу населения): Турция — с 7,4 в 1929 г. до 38 в 1950 г. (в 5,1 раза); Индия — соответственно с 3,4 до 14,1 (в 4,1 раза); Иран —с 8,3 до 13,3 (в 1,6 раза); 153
Индонезия — с 3,4 до 5,3 (в 1,6 раза)-; Индо-Китай — с 2,9 до 5 (в 1,7 раза), Только страны, уничтожившие цепи колониализма, ставшие в самые последние годы на путь самостоятельного развития и начавшие новую эру в своем экономическом развитии, стали обеспечивать высокие темпы электровооруженности, * * Шестой пятилетний план определяет новый крутой подъем народного хозяйства в целом и его энергетической базы в особенности. Закономерная тенденция опережения темпов роста электровооружеиности страны по сравнению с темпами развития промышленной продукции подтверждена и новым пятилетним планом. Шестая пятилетка знаменует новый этап на главном направлении развития советской энергетики — объединение энергетических систем мощными электропередачами и создание единой энергетической системы (ЕЭС) страны. В результате ввода в эксплуатацию Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанций и электропередач, связывающих эти волжские гиганты с энергосистемами Центра, ЦЧО, Юга и Урала, уже в текущем пятилетии будет создана первая очередь ЕЭС европейской части СССР. В этом же пятилетии развертываются работы по созданию ЕЭС центральной Сибири (от Иркутска до Новосибирска). Строящиеся Братская и Красноярская гидроэлектростанции играют в образовании ЕЭС Сибири ведущую роль, как Куйбышевская и Сталинградская ГЭС — в образовании ЕЭС европейской части СССР. Мощные электропередачи свяжут Братскую ГЭС с Красноярской и Иркутско-Черемховской системами, Красноярскую ГЭС — с западносибирскими системами. В Энергетическом институте имени Г. М. Кржижановского Академии наук СССР разработан ряд вопросов создания и развития ЕЭС СССР на этапе достижения производства электроэнергии в стране в 1 тыс. млрд. квт-ч. На этом этапе ЕЭС европейской части СССР (кроме районов Центра, ЦЧО, Урала, Башкирии, Татарии, Поволжья, Юга) включит также и Кавказское и Северо-Западное объединения энергетических систем. К этому периоду получит значительное развитие ЕЭС Сибири и будет осуществлена мощная электрическая связь с ЕЭС европейской части СССР: будет создана ЕЭС СССР. Ряд систем Казахстана будет подключен к ЕЭС Сибири и ЕЭС европейской части СССР наряду с созданием и развитием Среднеазиатского объединения систем и развитием энергетических систем на Дальнем Востоке и на северо-востоке страны. В свете современных данных представляется, что производство 1 тыс. млрд. квт-ч в стране может быть достигнуто уже к 1970 г. 154
Большие изменения произойдут в размещении промышленности и в районной характеристике энергетического баланса страны. Во все возрастающих масштабах будут осваиваться богатейшие энергетические ресурсы Востока. Основной костяк межсистемных (420—500 кв) электропередач, образующих единую энергетическую систему европейской части СССР, будет состоять из следующих главных звеньев: Куйбышев — Москва (уже вступившее в эксплуатацию в 1956 г.), Сталинград — ЦЧО — Москва, Куйбышев — Урал, Сталинград — Донбасс, Москва — Чебоксары — Нижняя Кама — Урал, Куйбышев — Саратов — ЦЧО. Наибольшая протяженность отдельных звеньев электропередач европейской части СССР — около 1 тыс. км с пропускной способностью 600—750 тыс. кет одной цепи. ЕЭС Центральной Сибири первой очереди включает Иркут- ско-Черемховскую, Братскую, Красноярскую, Кузнецкую и Новосибирскую системы. Она распространится на Томскую и Иртышскую системы и включит новые энергетические узлы к западу и юго-западу от Новосибирской системы, к востоку и югу от Иркутской системы. В широтном направлении протяженность первой очереди ЕЭС Сибири превышает 1500 км и по долготе составляет около 500 км. Основными межсистемными передачами являются: Иркутск — Братск, Братск — Красноярск, Красноярск — западносибирские системы и др. Следующие этапы развития единой энергетической системы Сибири будут определяться вводом в эксплуатацию нижнеангарских ГЭС (Усть-Илимской и Богучарской) с суммарной годовой выработкой около 40 млрд. квт-ч, Енисейской (Абалаковской) и Осиновской ГЭС на Енисее с суммарной годовой выработкой свыше .80 млрд. квт-ч. Предусматриваются также Нижне-Ени- сейская ГЭС и Верхне-Енисейская (Саянская) с годовой выработкой каждая в 20 млрд. квт-ч. (Все цифры выработки относятся к средневодному году.) Весьма важным фактором развития ЕЭС Сибири выступают сверхмощные тепловые электростанции на самых дешевых в стране углях (Итатское, Назаровское и другие угольные месторождения Сибири с открытой системой их разработки). Когда войдет в строй после Красноярской ГЭС Нижне-Ени- сейская ГЭС, ЕЭС Сибири будет объединена с ЕЭС европейской части СССР мощной электропередачей Енисей — Урал. Протяженность этой электропередачи 2000—2500 км, а ее мощность до 35 млн. кет. Эта сверхдальняя и мощная электропередача будет осуществлена либо на переменном токе 600—700 кв, либо на постоянном токе, либо по комбинированной схеме: транзитная цепь — на постоянном токе, а цепь с промежуточными подстанциями — на переменном токе. 1 кет обеспеченной мощности Нижне-Енисейской ГЭС заменит в ЕЭС европейской части СССР свыше 2 кет конденсацион- 155
ных электростанций на дорогом топливе: за счет различии в поясном времени (восход и заход солнца в Красноярске на 5 часов раньше, чем в Москве), участия в пиковой части графика ЕЭС европейской части СССР, несовпадения мало- и многоводных рек и периодов паводков на сибирских и европейских реках. . Предварительные расчеты, выполненные для одного из вариантов на переменном токе напряжением 600 ке, показали, что дополнительные капитальные вложения на электропередачу окупаются экономией эксплуатационных расходов в срок менее шести лет. Приведенные данные, конечно, ориентировочные, однако они иллюстрируют высокую экономическую эффективность создания ЕЭС СССР. На рассматриваемом этапе создания ЕЭС СССР значительную роль будут играть атомные электростанции: конденсационные и ТЭЦ. С точки зрения условий энергетического баланса и экономики энергетики центр тяжести строительства атомных электростанций должен быть сосредоточен в районах европейской части СССР (на Урале, в Центральном объединении систем, в северо-западных системах и др.). Значительная часть прироста мощности топливных электростанций в европейской части СССР в восьмом пятилетии может быть заменена атомными электростанциями. Правильно спроектированные атомные станции, размещенные в приемных системах Центра, ЦЧО, и т. д., могут значительно повысить экономичность и надежность ЕЭС в целом. Объединение энергетических систем в единую энергетическую систему является высшей ступенью развития энергетики страны. ЕЭС обеспечивает наилучшее сочетание и использование различных видов энергетических ресурсов и энергетического оборудования, включая атомные электростанции, наибольшую маневренность и экономичность энергетической базы народного хозяйства. Создаются предпосылки для получения изобилия дешевой электроэнергии во всех районах страны. Создание и развитие ЕЭС будет характеризовать перевод всей энергетической техники на качественно новую .ступень. К числу основных разделов этой новой техники относятся: атомные электростанции различных типов и параметров; сверхмощные конденсационные электрические станции с агрегатами 200, 300 и 500 тыс. кет с блочной схемой компановки станции (котел-турбина); мощные теплоэлектроцентрали с агрегатами в 100—200 тыс. кет; сверхвысокие начальные параметры пара — 300 ата и 650° на аустеиитовых марках стали; газотурбинные электрические станции, в том числе в комплексе со станциями подземной газификации углей; электростанции с новейшими методами комплексного использования топлива на энерготех- • пологической основе; сверхмощные гидроэлектростанции на 156
сибирских реках с новейшими типами гидротехнических сооружений, гидромеханического и электрического оборудования; дальние электропередачи высокого напряжения на постоянном токе и дальние электропередачи переменного тока с пропускной способностью в 2—3 млн. кет и более на одну цепь протяженностью 2 тыс. км; комплексная автоматизация электростанций различных типов; автоматическое управление энергетическими системами и их объединение в ЕЭС с применением счетно-решающих устройств с автоматическими операторами, устанавливаемых на электростанциях и подстанциях. Атомная энергетика — в широком понимании этого слова — открывает совершенно новые горизонты технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, в овладении природой и в том числе в развитии собственно энергетической базы страны. Итоги и перспективы электрификации Советского Союза служат ярким и убедительным свидетельством торжества ленинского учения о социалистической электрификации.
i Яш А. Вронрод НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД В СССР 1. Сущность национального дохода социалистического общества Исторические завоевания социализма в СССР, ход великой созидательной деятельности широких народных масс, создавших под руководством Коммунистической партии социалистическое общество и строящих коммунизм,— все это находит свое материальное выражение в коренных, принципиальных изменениях всех условий производства, распределения и окончательного использования национального дохода в социалистическом обществе по сравнению с обществом капиталистическим. В национальном доходе получает наиболее полное, итоговое выражение состояние и развитие народного хозяйства страны — как производительных сил, которыми она располагает, так и характера производственных отношений, которые определяют ее общественный строй. Производство национального дохода представляет собой совокупные результаты труда во всех отраслях материального производства, результаты использования наличных производительных сил и технического прогресса, подъема общественной производительности труда; оно отражает участие отдельных сфер производственной деятельности — индустрии и ее отраслей, сельского хозяйства, транспорта и т. д. в создании совокупных результатов производства. Распределение национального дохода показывает, как складываются определяемые господствующими отношениями собственности отношения распределения, т. е. как участвуют в плодах народного труда все классы и общественные группы населения страны, а также каковы абсолютные и относительные размеры стоимости материальных благ, которые приходятся на долю каждого члена общества из состава совокупной массы стоимости благ, образующих доход общества. Окончательное использование национального дохода показывает, какие материальные условия создаются для осуществления процесса воспроизводства производительных сил и гос- 138
подствующих производственных отношений, т. е. как образуется материальная база накопления и какие материальные условия складываются для удовлетворения непроизводственных потребностей народа, как складываются условия потребления и удовлетворения всех других его социально-культурных потребностей. Таким образом, производство, распределение и окончательное использование национального дохода — обобщенные, синтетические показатели условий и итогов процесса расширенного воспроизводства в народном хозяйстве каждой данной страны. Именно поэтому в показателях национального дохода рельефно, ярко, с наибольшей полнотой выступают исторические преимущества социалистической системы народного хозяйства перед капиталистической системой. * Научная характеристика национального дохода была выработана и развита марксистско-ленинской политической экономией. Буржуазная экономическая наука, хотя она с самых первых своих шагов и столкнулась с проблемой дохода наций, на протяжении всей ее истории так и не сумела хотя бы эмпирически правильно разрешить эту проблему. Созданная Марксом и Энгельсом и развитая Лениным теория воспроизводства дала полное научное разрешение проблемы национального дохода как в теоретическом, так и в конкретно-экономическом отношениях. Она вскрыла сущность национального дохода всякого общества, т. е. показала, что представляет собой доход нации вообще, безотносительно к тому или иному исторически определенному строю общественного производства; она раскрыла специфические черты и особенности, какие присущи доходу наций на каждой исторически определенной ступени развития экономических отношений, она раскрыла сущность национального дохода в докапиталистических обществах, в условиях капитализма и в условиях социализма. Марксистско-ленинская экономическая наука создала развернутую научную теорию условий производства национального дохода, раскрыла те сферы общественного труда, где создается национальный доход, исследовала факторы, определяющие его объем и динамику его изменений, раскрыла специфические исторические особенности производства национального дохода стран капитализма и стран социализма. Точно так же в марксистско- ленинской экономической теории развернутое объяснение получили объективные основы распределения национального дохода между классами общества, как и весь сложный механизм его распределения и перераспределения. Марксистская политическая экономия объяснила и конкретные, исторически определенные формы, в каких национальный доход окончательно используется. Тем самым она объяснила, как национальный доход при каждом данном строе общественного производства обслужи- 159
вает нужды накопления или расширенного воспроизводства и нужды потребления всех классов и общественных групп населения, i Марксистско-ленинская теория национального дохода рассматривает последний как результат материального производства, именно как определенную часть совокупного общественного продукта. В этой трактовке национального дохода равным образом важны оба момента: и то, что он рассматривается как результат материального производства, и то, что он рассматривается как определенная часть совокупного общественного продукта, воспроизводимого в процессе материального производства. Буржуазная экономическая наука рассматривает доход общества как сумму доходов всех членов общества вне зависимости от характера происхождения дохода. Всякая деятельность, утверждает буржуазная политическая экономия, приносящая доход, якобы создает этот доход, порождает его. В производстве дохода поэтому участвуют будто бы не только действительные труженики сферы материального производства — рабочие, крестьяне, инженеры,техники,служащие, но и эксплуататоры — буржуазия, помещики, их многочисленная челядь, обслуживающая непроизводственные потребности буржуазии. Словом, согласно ходячему представлению буржуазного экономиста, рубит ли шахтер уголь в шахте, подсчитывает ли капиталист свои дивиденды, оберегает ли неприкосновенную особу капиталиста полицейский — все они создают национальный доход. Так как каждый из этих «видов деятельности» приносит доход, то,— полагает буржуазный экономист,— он и порождается этой деятельностью. Сумма же доходов, взятая в масштабе нации, и образует национальный доход. Такова сущность буржуазных «теорий» национального дохода. Руководствуясь апологетическими соображениями, стремясь скрыть отношения эксплуатации, буржуазная экономия отвергает разделение сфер деятельности на сферу производительного и сферу непроизводительного труда; всякую деятельность она объявляет производительной. При этом исчезает разница между действительным производством национального дохода, которое происходит лишь в сфере производительного труда, и присвоением национального дохода. Всякий, кто присвоил доход, объявляется его производителем. Именно это положение и лежит в основе буржуазной методологии определения размеров национального дохода, скрывающей отношения эксплуатации. Заметим также, что такая методология ведет к преувеличению подсчитываемого буржуазной статистикой объема национального дохода по сравнению с его действительными размерами на 25—30%. Марксизм различает процесс производства и процесс распределения и перераспределения национального дохода, разли- 160
чает труд производительный и труд непроизводительный. Труд является производительным только в том случае, когда он представляет собой непосредственное воздействие работника при помощи орудий труда, на материю и ее силы в целях приспособления материи, данном в природе, к удовлетворению потребностей общества. Лишь в сфере материального производства труд производителен, т. е. создает материальный продукт. И поэтому только в этой сфере производится национальный доход. Таким образом, в производстве национального дохода принимают участие рабочие, инженеры, техники, служащие, крестьянство, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи, в сельском хозяйстве и, наконец, занятые выполнением ряда операций в торговле, поскольку в этой отрасли имеет место продолжение процесса производства в процессе обращения (транспорт, упаковка, хранение, сортировка, доработка товаров и т. д.). В производстве национального дохода не принимают участия рабочие, служащие, специалисты учреждений просвещения, здравоохранения, искусства, управления, армия, охрана и т. д. В условиях капиталистического способа производства не производят национального дохода, разумеется, и капиталисты и другие эксплуататоры, хотя и присваивают его большую долю. Итак, марксистская экономическая наука, создав учение о материальном производстве в отличие от всяких других видов человеческой деятельности, т. е. разграничив сферы труда и выделив производительный труд из совокупного труда общества, тем самым создала исходную базу для теории национального дохода. Но буржуазная экономическая наука не только стерла границу между производительным и непроизводительным трудом, она вместе с тем отождествила продукт и доход. Буржуазные экономисты базируют до наших дней свою концепцию национального дохода на так называемой «догме Смита», т. е. на том лишенном научных оснований представлении, будто бы весь создаваемый в обществе продукт может быть использован как доход, что стоимость продукта, как и дохода, представляет собой лишь вновь созданную стоимость. Однако в действительности, как показал марксистский анализ процесса производства и воспроизводства как отдельного продукта, так и совокупного продукта общества, его стоимость отнюдь не сводится к вновь созданной стоимости. Анализ создания и движения стоимости в процессе воспроизводства раскрыл отношение национального дохода к совокупному продукту; он выявил, что национальный доход образует лишь часть совокупного продукта, что совокупный продукт больше национального дохода. В самом деле, в качестве дохода в категорическом значении этого слова выступают лишь те имеющиеся в распоряжении 161
общества материальные ценности, которые оно может использовать, во-первых, для удовлетворения своих непроизводственных нужд, т. е. прежде всего нужд личного материального потребления и прочих непроизводственных нужд, и, во-вторых, для накопления, т. е. для увеличения масс имеющихся в его распоряжении запасов материальных ценностей (средств производства и предметов потребления). Очевидно, однако, что, если в процессе производства совокупного продукта общество израсходовало известную массу средств производства — орудий труда, сырья и т. д., оно ранее, чем удовлетворить свои личные и другие непроизводственные нужды, а также ранее, чем накоплять, вынуждено определенную часть созданного совокупного общественного продукта выделить для возмещения израсходованных средств производства. В противном случае общество проедало бы накопленное производственное богатство и подрывало бы коренные материальные условия воспроизводственного процесса. Следовательно, в совокупном общественном продукте прежде всего содержится известная его часть, которая доходом не является и в силу экономической необходимости образует фонд возмещения израсходованных в производственном процессе средств производства. Совокупный общественный продукт по исключении из него фонда возмещения в оставшейся его части и представляет собой национальный доход. Если совокупный общественный продукт в натурально-вещественном выражении представляет собой массу средств производства и предметов потребления, произведенную за какой- либо период, обычно за год, то национальный доход, также определяемый как масса материальных благ, представляет собой ту часть совокупного общественного продукта, которая после исключения из него фонда возмещения остается в распоряжении общества для целей непроизводственного потребления и для целей накопления. Важная особенность марксистской концепции национального дохода заключается и в том, что она раскрывает единство натурально-вещественной и стоимостной сторон этой экономической категории. Взятые в качестве масс потребительных ценностей и совокупный продукт, и национальный доход непосредственно не могут быть выражены, так как в натурально-вещественной форме они представляют собой массы разнообразных и качественно несравнимых предметов; единообразно они выражаются только как массы стоимостей. Если совокупный продукт представляет собой сумму стоимости израсходованных в его производстве средств производства и вновь созданной за данный год стоимости, то национальный доход представляет собой только массу вновь созданной за данный год стоимости. Объяснив производство национального дохода, исследовав 162
его состав, натуральный и по стоимости, марксистская экономическая наука раскрыла национальный доход как источник доходов всех классов общества. В капиталистическом обществе национальный доход состоит из заработной платы плюс прибыль, плюс рента, т. е. он как источник доходов основных классов капиталистического общества распадается на основные, или первичные, доходы. В процессе последующего раздела или перераспределения этих доходов и образуются производные доходы, т. е. доходы тех слоев населения, которые функционируют в сфере непроизводительного труда либо являются общественными иждивенцами. Буржуазная экономическая наука, отрицая, что национальный доход есть продукт лишь производительного труда, отрицает и различие процесса первичного раздела национального дохода и его перераспределения, отрицает образование основных и производных доходов. В противовес этой вульгарной буржуазной трактовке процесса распределения национального дохода марксизм строго различает процесс его распределения и процесс его перераспределения. Это, так же как и признание образования производных доходов в процессе перераспределения основных доходов, на которые в первичном разделе распадается произведенный национальный доход, представляет собой одну из коренных исходных позиций марксистской теории национального дохода, на которой зиждется методология научного анализа процесса его. распределения и перераспределения. Но, как ни важны указанные исходные позиции марксистско-ленинской теории национального дохода, они охватывают лишь общую его характеристику, те его черты, которые ему свойственны безотносительно к определенному историческому строю общества. Марксизм-ленинизм в противовес буржуазным теориям рассматривает национальный доход, его сущность, условия его производства, распределения и использования как выражение господствующих социально-экономических отношений, как известную сторону процесса воспроизводства, свойственную каждому данному исторически определенному способу производства. Поэтому марксистско-ленинская политическая экономия вскрывает коренные, принципиальные различия между национальным доходом в условиях капитализма и национальным доходом в условиях социализма. Каков общественный строй производства, т. е. какова собственность на орудия и средства производства и система хозяйства, такова и природа национального дохода, характер его производства и распределения между классами. Капиталистическая собственность и капиталистическая система хозяйства предопределяют капиталистический характер воспроизводства национального дохода. Его производство при капитализме 163
осуществляется на основах ^'эксплуатации; его распределение осуществляется таким образом, что большая доля национального дохода присваивается и растрачивается буржуазией и ее челядью. Социалистическая собственность и социалистическая система хозяйства означают, что национальный доход производится свободными от эксплуатации трудящимися. Он распределяется в интересах всего общества, обеспечивая рост и совершенствование производства и подъем народного благосостояния. Национальный доход при социализме целиком принадлежит трудящимся и наиболее рационально, полностью используется в процессе расширенного воспроизводства. Первая отличительная черта национального дохода СССР как дохода социалистической страны состоит в том, что ом полностью (за небольшим исключением) является продуктом социалистических предприятий — государственных и колхозно- кооперативных. Уже в 1938 г. удельный вес социалистического хозяйства в производстве национального дохода СССР составлял 99,3%. При этом государственная промышленность играет решающую роль в создании национального дохода, т. е. основная его часть производится предприятиями последовательно социалистического характера. В капиталистическом же обществе национальный доход в решающей части создается на капиталистических предприятиях. Важная, специфическая черта национального дохода при социализме заключается в разделении его на особые части, принципиально отличные от частей, на которые разделяется национальный доход при капитализме. Вопрос о частях национального дохода неразрывно связан с природой рабочей силы и труда. В процессе капиталистического воспроизводства рабочий воспроизводит не только стоимость своей рабочей силы, но и создает прибавочную стоимость. В социалистическом обществе, где средства производства находятся в социалистической собственности, где эксплуататорским классам нет места, ни одна часть производимого продукта не может быть присвоена эксплуататорами. Следовательно, при социализме весь труд осуществляется в интересах общества, поэтому он весь получает характер труда необходимого. «Устранение капиталистической формы производства,— указывал Маркс,— позволит ограничить рабочий день необходимым трудом. При этом, однако, при прочих равных условиях, необходимый труд должен расширить свои рамки. С одной стороны, условия жизни рабочего должны стать богаче," его жизненные потребности должны возрасти. С другой стороны, пришлось бы причислить к необходимому труду часть теперешнего прибавочного труда, именно тот труд, который требуется для образования общественного запасного фонда и фонда накопления»^ • ^ К. Маркс, Капитал, т. I, 1955, стр. 532. 164
Однако тот факт, что весь труд при социализме получает характер необход и ivioro труда, отнюдь не означает, что весь он направлен на создание лишь фонда потребления участников производства. Сверх этого фонда он также необходимо создает и фонд, идущий как на накопление, так и на содержание непроизводственных отраслей деятельности общества — просвещения, здравоохранения, искусства, обороны и управления К Это означает, что вся масса производительного труда, затрачиваемого социалистическим обществом, являясь массой необходимого труда, вместе с тем в силу объективной необходимости разделяется на массу труда, производящую и воспроизводящую фонд, покрывающий личные потребности участников материального производства, или массу труда «на себя» и массу труда, производящую и воспроизводящую фонд, покрывающий как потребности работников непроизводственной сферы, так н нужды накопления, или массу прибавочного труда. Классики марксизма всегда подчеркивали экономическую необходимость затрат прибавочного труда. «Прибавочный труд вообще, как труд сверх меры данных потребностей, всегда должен существовать» -,— писал Маркс. Маркс и Энгельс неоднократно подчеркивали, что прибавочный труд, и прибавочный продукт должны «сохраниться и по уничтожении капиталистического способа производства» \ Дело в том, что необходимый и прибавочный труд и их материальное воплощение — необходимый и прибавочный продукт— это категории, которые сами по себе отнюдь не связаны исключительно с капиталистическим способом производства, но свойственны различным способам производства. Капиталистические производственные отношения выражаются вовсе не этими категориями, а их, специфически капиталистическими историческими формами. Капиталистическая форма необходимого труда — это труд наемных рабочих, необходимый для производства стоимости их рабочей, силы. Капиталистическая форма прибавочного труда — это безвозмездный труд на капиталистов. Капиталистическая форма необходимого продукта — это продукты, образующие фонд средств существования эксплуатируемых работников; капиталистическая форма прибавочного 1 «...Ни при каком состоянии общества,— писал Энгельс,— которое только мыслимо, рабочий не может получать.для потребления полную стоимость своего продукта; из произведенного фонда всегда должны будут покрыватьс» расходы На целый ряд хозяйственно непроизводительных, но необходимых функции, а следовательно и расходы на содержание лиц, выполняющих эти функции... Останется необходимость в общественном резервном фонде и фонде накопления, и поэтому тогда рабочие, т. е. все, будут, правда, владеть и пользоваться всем своим продуктом, но не каждый в отдельности будет пользоваться своим «полным продуктом труда»» (К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. XVI, часть I, стр. 185). 2 К. Маркс, Капитал, т. III, стр. 832. 3 Там же, стр. 861. 165
I продукта — это произведенный рабочими продукт, безвозмездно присваиваемый капиталистами. Но было бы совершенно неправильно смешивать общие экономические категории и их специфические исторические формы. Маркс, вскрывая, что категория прибавочного продукта суть общая, а не специфически капиталистическая экономическая категория, писал: «Хотя всякая прибавочная стоимость выражается в прибавочном продукте, однако прибавочный продукт сам по себе не представляет, прибавочной стоимости»1. Ленин указывал, что при социализме прибавочный продукт идет трудящимся и только им. Тем самым Ленин вскрыл изменение специфической социальной формы прибавочного продукта. Таким образом, как общие категории при социализме сохраняется необходимый и прибавочный труд и их материальное воплощение — необходимый и прибавочный продукт. Но при этом они выступают при социализме в особой форме. На основе социалистических производственных отношений необходим весь труд, затрачиваемый в материальном производстве, и поэтому необходимым продуктом при социализме является весь национальный доход, а не только его часть, образующая фонд потребления участников производства. Но необходимый труд при социализме распадается на две особые части: на труд, производящий ту часть национального дохода, которая потребляется самими з'частниками производства и их семьями, и ту его часть, которая накапливается, а также идет на удовлетворение потребностей работников непроизводственной сферы и их семей, т. е. весь необходимый труд делится на труд на себя и прибавочный труд. Соответственно этому и весь национальный доход социалистического общества делится на две части: на фонд продукта для себя и на фонд прибавочного продукта. Специфически социалистический характер труда на себя и прибавочного труда и, соответственно, двух частей национального дохода — фонда продукта на себя и фонда прибавочного продукта — выступает уже в том, что обе эти части труда и продукта являются частями необходимого всему обществу труда и продукта, а не противостоят друг другу как антагонистические противоположные части. Он, этот характер, состоит далее в том, что труд на себя и, соответственно, продукт на себя расширяют свои границы в зависимости от развития материальных и культурных потребностей участников производства в меру, определяемую при социализме наличным уровнем производительных сил, что прибавочный труд и прибавочный продукт являются трудом и продуктом не на эксплуататоров, а трудом и продуктом для всего общества, что все отдаваемое обществу в форме продуктов прибавочного труда возвращается его производите- 1 К. Маркс, Теории прибавочной стоимости, т. III, 1936, стр. 278. 166
лю в другой форме — в форме услуг, духовных благ и обеспечения его общих государственных, общественных интересов. Новое, присущее лишь социализму деление национального дохода на «фонд продукта для себя» и «фонд прибавочного продукта или продукта для общества», выражающее социалистические производственные отношения, коренным образом отлично от деления национального дохода буржуазного общества на стоимость переменного капитала и прибавочную стоимость, отражающего производственные отношения капитализма. Одной из важнейших черт национального дохода при социализме является также то, что его производство и распределение происходят не стихийно, а планомерно, определяются экономическими законами социализма и направляются в соответствии с этими законами народнохозяйственным планом. Советское социалистическое государство планомерно использует национальный доход в интересах неуклонного развития социалистической экономики и систематического подъема материального и культурного уровня жизни народа, в интересах постепенного перехода к коммунизму. Планомерное распределение национального дохода создает условия для наиболее эффективного его использования как на цели накопления, так и на цели народного потребления. Социализм не только исключает паразитическое потребление национального дохода, но и сводит к минимуму непроизводительные потери. Таковы важнейшие черты, выражающие сущность национального дохода социалистического общества, его коренные, принципиальные отличия от национального дохода при капитализме. 2. Национальный доход капиталистической России и социалистического Советского Союза Экономическая отсталость дореволюционной России, низкий уровень развития ее производительных сил, слабость индустрии, особенно тяжелой индустрии, аграрный характер страны и глубокая отсталость сельского хозяйства, сочетание капиталистических экономических отношений, достигших империалистической фазы развития, со значительными остатками феодально-помещичьих отношений и т. д.— все это обусловливало низкий уровень производства национального дохода в целом и особенно в расчете на душу населения, крайне медленные темпы его роста, необычайно даже для капиталистической экономики, низкую долю трудящихся в национальном доходе. В России в 1913 г. объем произведенного национального дохода (в ценах 1913 г.), согласно известным исчислениям русского экономиста Прокоповича (с поправкой на послереволюционные изменения территории и населения), составлял 167
13,4 млрд. руб., или 101,3 руб. в расчете на душу населения '. По общим размерам производившегося национального дохода царская Россия была на пятом месте в мире и уступала не только США, но и Англии, Германии и Франции, а по душевым размерам национального дохода она уступала и таким отсталым странам капитализма, как Италия, Австрия и даже Испания, и занимала лишь тринадцатое место в мире. Крайне малые размеры общего объема производства национального дохода в дореволюционной России и особенно низкие душевые нормы по сравнению с другими капиталистическими странами небезынтересно сопоставить с общими размерами и душевыми нормами национального богатства России и других стран. Конечно, подсчеты богатства еще менее надежны, чем подсчеты национального дохода, и по источникам сведений и по методологии, так как буржуазные экономисты включают в данные о богатстве немало фиктивных элементов (цену земли, акции и т. д.). Однако, так как погрешности в счете богатства распространяются на все страны, указанное сопоставление дает известное представление о крайнем отставании России в накоплении богатства. А так как важнейшим элементом богатства является производительный капитал и капитал обращения, т. е. капитал, функционирующий в процессе воспроизводства, то отставание России по размерам богатства является известным мерилом в ее общеэкономическом отставании от более развитых капиталистических стран. Национальное богатство и национальный доход России и других капиталистических стран в 1913 г. (в ценах 1913 г.)2 Страны Россия Англия Германия Франция Италия США Канада Общие размеры (в млн. руб.) национального богатства 92 498 136 038 156 444 112 523 42 366 388680 28 471 национального дохода 13 366 21 183 20 406 14 187 7 579 66 853 3 887 Душевые размеры (в руб.) национального богатства 653 2 956 2 301 2812 1 178 4 007 3 558 национального дохэда 101 460 299 354 210 682 486 Итак, душевые размеры накопленного капитала и прочих элементов богатства России были в 3,5—4,5 раза меньше, чем в развитых капиталистических странах Западной Европы, и в 6 раз меньше, чем в США. 1 См. «Социалистическое хозяйство», 1925, кн. V, стр. 341, 399. 2 См. там же, стр. 339 и 341. 16В
Как показывают приведенные выше данные, душевые размеры производства национального дохода России отставали в общем от душевых размеров его производства в других капиталистических странах в примерном соответствии с отставанием России от других стран по душевым размерам национального богатства. И это не случайное, а вполне закономерное явление, так как сравнительные размеры национального богатства в общем являются критерием относительного уровня развития производительных сил. А уровень развития последних определяет и уровень производства национального дохода. Рассмотренные данные являются обобщенным выражением крайней отсталости производительных сил дореволюционной России. Они, говоря словами В. И. Ленина, обнаруживают «невероятную отсталость и нищету России» К Производство на душу населения круглым счетом 100 руб. национального дохода означало нищенский уровень жизни народа. В основе этого нищенского уровня лежала и крайне низкая общественная производительность труда, обусловленная неразвитостью производительных сил страны. Как известно, производительность труда в крупной фабрично-заводской промышленности России в 1910 г. была почти в 3,5 раза ниже, чем в том же году в США, и намного меньше, чем в США за полвека до этого. Но низкий общий и душевой уровень производства национального дохода России определялся не только и, пожалуй, не столько низкой производительностью труда в промышленности, сколько аграрной структурой русского народного хозяйства и общей малой долей промышленности в производстве национального дохода страны. Отдельные отрасли народного хозяйства создавали следующие доли национального дохода (в %)2: Сельское хозяйство (включая лесоводство и рыболовство) . . . Промышленность (включая строп- Транспорт Итого 1900г. 54,9 28,5 8,1 8,5 100,0 1913 г. 54,0 28,8 8,9 8,3 100,0 Эти данные показывают, что в производстве национального дохода дореволюционной России на долю сельского хозяйства 1 В. И. Ленин, Соч., т. 18, стр. 558. 2 См. «Опыт исчисления народного дохода», ред. С. Н. Прокопович, М. 1918, стр. 69. 169
приходилось свыше 50%', причем доля сельского хозяйства была почти вдвое выше, чем доля промышленности. Иначе говоря, отсталое сельское хозяйство России с его низкой производительностью труда играло решающую роль в производстве национального дохода. Обращает на себя внимание и то, что за тринадцать лет — с 1900 по 1913 г.— доля промышленности и строительства в создании национального дохода остается без изменений: в 1901 г. она составила 28,5% и в 1913 г.—28,8%. Правда, известную роль в стабильности этой доли играл ценовой фактор — более быстрое повышение за эти годы сельскохозяйственных цен, чем промышленных. Но если элиминировать влияние изменения цен, исчислив долю промышленности в национальном доходе в сравнимых ценах (1900 г.), то окажется, что доля промышленности с 28,5% поднялась всего до 32,6%. Это отражает, разумеется, весьма низкий темп индустриального развития дореволюционной России, что и обрекало страну на низкий уровень производства национального дохода. Вялые темпы индустриализации страны и замедленный рост сельскохозяйственного производства, т. е. замедленные темпы расширенного воспроизводства в целом, обусловливали» и медленное увеличение общего и душевого объема национального дохода России. С 1894 по 1913 г. объем национального дохода России возрос с 67 руб. на душу населения до 101 руб., т. е. примерно в 1,5 раза. Это означает, что среднегодовые темпы его роста в течение двух десятков лет развития дореволюционной России составляли около 2%. За тот же период, с 1894 по 1913 г., душевые размеры производства национального дохода Англии возросли с 273 руб. до 460 руб., или почти на 70%, в Германии — со 184 руб. до 299 руб., т. е. почти на 60%, в Италии — со 104 до 210 руб., т. е. более чем на 120%, и т. д. Россия, таким образом, отставала от развитых стран капитализма и по темпам роста национального дохода. Следовательно, разрыв между уровнями производства национального дохода дореволюционной России и многих стран капитализма не только не уменьшался в предреволюционные десятилетия, но даже возрастал. Если учесть низкую долю промышленности в производстве национального дохода России, этот факт объясним весьма просто. В самом деле, преобладающее значение в создании национального дохода принадлежало сельскому хозяйству, продукция которого возрастает несравненно медленнее, чем промышленности. Это и обусловливало в свою очередь медленность темпов роста национального дохода дореволюционной России. Итак, Россия была страной не только крайне низкого уровня производства национального дохода, но также и весьма медленных темпов его роста. То и другое накладывало серьезную печать на распределение национального дохода. 170
Трудовые классы России — рабочий класс и крестьянство — страдали не только от капиталистической эксплуатации, но и от экономической отсталости России, от феодальных пережитков в ее народном хозяйстве. Они находились под двойным гнетом — капиталистической и феодально-помещичьей эксплуатации. Рабочие и крестьяне страдали не только от капитализма, но и от недостаточного уровня его развития. Ленин указывал, что «положение крестьян неминуемо сводит к жалким размерам внутренний рынок и тянет вниз рабочего, который в 1911 г. зарабатывает вдвое меньше, чем американский рабочий в эпоху рабства» К Отношения распределения национального дохода в дореволюционной России складывались под воздействием соединения капиталистической эксплуатации и остатков феодальной эксплуатации. Громадное аграрное перенаселение, безработица скрытая и явная, бегство в город, массовый крестьянский пауперизм — все это создавало и крайне неблагоприятные экономические условия для борьбы рабочего класса за заработную плату. Под воздействием указанных факторов в дореволюционной России и сложилось к началу XX века такое положение в распределении национального дохода, когда громадную его часть — по расчетам В. И. Ленина, примерно семь десятых общего объема национального дохода — присваивали эксплуататорские классы, составлявшие в общей численности населения лишь одну десятую часть. Стало быть, на долю трудящихся классов, составлявших девять десятых всей численности населения, приходилось всего три десятых национального дохода. Таким образом, в России относительная доля трудящихся в национальном доходе была значительно ниже, чем в странах Западной Европы и Америки. Дореволюционная русская статистика не дает дифференцированных надежных расчетов распределения национального дохода по классам и общественным группам населения. По далеко не точному расчету С. Н. Прокоповича применительно к 1908 г., получается, что доля рабочего класса, занятого в фабрично- заводской промышленности (включая акцизные отрасли), составляла лишь 42,5% в созданном им национальном доходе, а доля капиталистов —57,5%. Но в этих данных доля рабочего класса преувеличена, так как автор расчета не учел той прибавочной стоимости, которая создается в промышленности, но реализуется и присваивается капиталистами в сфере обращения, а также не учел ряда других факторов (налоги на доходы рабочих и др.). Если внести в указанный расчет поправку только на прибавочную стоимость, создаваемую в промышленности и реализуемую в торговле, то доля рабочих фабрично- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 18, стр. 559. 171
заводской промышленности окажется значительно ниже. Она должна была составлять примерно 35%. ' Итак, по уровню производства национального дохода царская Россия стояла на одном из последних мест среди капиталистических стран. Душевые размеры его производства были прямо-таки нищенскими. Двойной пресс эксплуатации выж^ мал из трудящихся классов России неслыханно высокую долю национального дохода в пользу буржуазии и помещиков; крайне малая доля трудящихся в национальном доходе означала неслыханно низкий уровень реальных доходов и рабочего класса, и крестьянства, тяжелые условия жизни трудящихся и массовое обнищание в городе и деревне. * * Великая Октябрьская социалистическая революция внесла коренные, принципиальные изменения в самую природу национального дохода страны, во все условия его производства и распределения. Переход во всенародную собственность фабрик, заводов, земли, транспортной сети, торговых заведений, крупного жилого фонда, экспроприация собственности крупной буржуазии и ликвидация помещиков — словом, все те коренные революционные изменения в отношениях собственности и возникновение в экономике страны в качестве ведущего — социалистического уклада народного хозяйства привели к следующим главным переменам в области национального дохода. Во-первых, в сфере промышленного производства и в других несельскохозяйственных отраслях материального производства (кроме мелкой необобществленной кустарной промышленности и торговли) национальный доход стал производиться на социалистических началах; он целиком стал всенародной собственностью. Здесь его большая часть, превращавшаяся раньше в прибавочную стоимость, перестала быть достоянием буржуазии и превратилась в прибавочный продукт, идущий в общую собственность грудящихся. Во-вторых, в сфере сельскохозяйственного производства национальный доход стал создаваться главным образом хозяйствами трудящихся крестьян и впервые возникшими государственными советскими хозяйствами и крестьянскими социалистическими кооперативами (коммунами и артелями); помещичьи хозяйства как производители национального дохода были ликвидированы; быстро сокращалось значение кулацкого хозяйства и остатков хозяйства городской буржуазии, производивших национальный доход на капиталистической основе. В-третьих, в соответствии с коренными революционными изменениями в производстве национального дохода принципиально изменились и основы его распределения. Буржуазия н помещики, а также буржуазно-помещичье государство, при- 172
сваивавщие в дореволюционной России решающую часть национального дохода, либо вовсе были ликвидированы как дольщики национального дохода, либо сильно урезаны (кулачество, буржуазия первого периода нэпа). В национальном доходе резко поднялась доля рабочего класса и трудящегося крестьянства, которые стали собственниками основной массы создаваемого в стране национального дохода. В-четвертых, вместе с условиями производства и распределения национального дохода принципиально изменились и все отношения его перераспределения. До революции национальный доход перераспределялся прежде всего на цели содержания буржуазно-помещичьего государства, охранявшего отношения эксплуатации и заботившегося об их расширении и упрочении и ведшего империалистические войны. Национальный доход перераспределялся также на содержание работников непроизводственной сферы, деятельность которых в преобладающей части также представляла собой обслуживание буржуазии. После революции определенная часть национального дохода перераспределяется на нужды содержания рабоче-крестьянского государства, деятельность которого направлена на охрану завоеваний социалистической революции и строительство социализма. Национальный доход перераспределяется также и на содержание работников непроизводственной сферы, плоды деятельности которых теперь почти полностью достаются рабочему классу и крестьянству (просвещение, здравоохранение, искусство, социально-культурные услуги и т. п.). Таковы коренные изменения, внесенные Великой Октябрьской революцией в производство и распределение национального дохода уже с самого начала открытого ею переходного периода от капитализма к социализму. Советское общество получило от старого строя отсталое и разрушенное первой мировой войной хозяйство. Империалистическая интервенция и гражданская война усилили хозяйственную разруху, что привело к резкому сокращению промышленного и сельскохозяйственного производства, к глубокому расстройству транспорта, к почти полной приостановке капитального строительства и т. д. Все это вызвало резкое уменьшение объема производимого национального дохода. В 1917 г. национальный доход России определялся (в ценах 1926/27 г.) в 16 млрд. руб. Он сократился в сравнении с 1913 г. на 5 млрд. руб., или на 24%. В 1921 г., т. е. в период завершения гражданской войны и перехода Советского государства к мирному хозяйственному строительству, национальный доход был вдвое меньше, чем в 1917 г., и на 60% меньше, чем в 1913 г. Он составлял 8 млрд. руб. Это означало, что имелись ресурсы лишь для удовлетворения самых минимальных, самых необходимых потребностей народа. Ясно, что в этих условиях сохранение буржуазного порядка распределения национального 173
1 дохода означало бы гибель трудящихся города и деревни. Диктатура пролетариата установила новые начала распределения национального дохода — в интересах рабочего класса и крестьянства. Паразитическое потребление оставшейся части разгромленной буржуазии и ее челяди было сведено к минимуму, их доля в национальном доходе составляла незначительную величину. Благодаря жестко и последовательно проводимым Советским государством и Коммунистической партией принципам классового распределения в интересах трудящихся против буржуазии и ее челяди, резко сократившийся национальный доход страны позволял покрывать и минимальные потребности гражданского населения и потребности фронта, потребности Красной Армии, боровшейсясбелогвардейцами и интервентами. С переходом к новой экономической политике открывается период быстрого восстановления народного хозяйства. Из года в год стремительно возрастает как промышленная, так и сельскохозяйственная продукция, восстанавливается транспорт, развертывается торговля. На основе великого творческого социалистического энтузиазма масс, умело сочетаемого партией и государством со стимулами хозяйственного расчета, личными материальными интересами, восстановительный процесс в народном хозяйстве протекает такими темпами, какие невозможны для капиталистического хозяйства и возможны лишь в условиях строительства социализма. За пять лет, с 1921 по 1926 г., продукция промышленности возросла более чем в 5 раз. Восстановительный период характеризуется непрерывным ростом национального дохода. Если в 1921 г. национальный доход упал до минимума — 8 *млрд. руб., то уже через четыре года, в 1924/25 г., он возрос более чем в 2 раза и составил 16,8 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). В следующем, 1926 г. национальный доход СССР в итоге завершения восстановительного процесса в народном хозяйстве превысил максимальный дореволюционный уровень его производства (в 1913 г.) и составил 21,7 млрд. руб. Общие итоги движения национального дохода СССР в этот период характеризуют следующие данные. Динамика физического объема национального дохода СССР за 1913 — 1926 гг. В млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) В % к 1913 г. 1913 г. 21,0 100 1917 г. 16,0 76,2 1920 г. 8,4 40,0 1921 г. 8,0 38,1 1924,25 г. 16,8 80,0 1926 г. 21,7 103,3 Развернувшаяся социалистическая индустриализация СССР, а затем и процесс социалистического преобразования сельско- 174
го хозяйства, создание всесторонне развитой индустриальной структуры народного хозяйства на базе полной технической реконструкции промышленности, сельского хозяйства и всех других отраслей народного хозяйства обеспечили условия для непрерывного роста общественного производства, условия для роста производства национального дохода в СССР. Прежде всего происходят решающие изменения в социально-экономических отношениях, на базе которых осуществляется создание национального дохода нашей страны. В 1924 г. на долю социалистического сектора приходилось 35% производимого в СССР национального дохода; к 1929 г. эта доля в связи с успехами индустриализации поднялась до 56%. В 1930— 1933 гг. на базе дальнейших успехов индустриализации страны и коллективизации происходит скачкообразное увеличение доли социалистического хозяйства в производстве национального дохода. В 1930 г. эта доля увеличивается до 74,3%, в 1931 г.— до 90% и к 1933 г.— до 94,6%. К завершению переходного периода национальный доход СССР почти полностью (свыше 99% его объема) производится в социалистическом хозяйстве. Таким образом, на протяжении переходного периода происходят коренные изменения социальной природы национального дохода СССР: из национального дохода, создававшегося на базе частнокапиталистических и мелкотоварных отношений производства, он превращается после Великой Октябрьской революции в национальный доход, который создается на базе социалистических производственных отношений (индустрия и другие несельскохозяйственные отрасли производства) и на базе отношений мелкотоварного крестьянского производства (сельское хозяйство, кустарные промыслы). По мере роста социалистических элементов народного хозяйства изменяются и условия его производства, и в конце концов к завершению переходного периода национальный доход СССР по существу превращается полностью (за малым исключением) в социалистически производимый национальный доход. Изменяется и отраслевая структура производства национального дохода. До начала первой пятилетки структурные сдвиги в его производстве еще не очень значительны: происходит сравнительно небольшое понижение доли сельского хозяйства и некоторое соответственное повышение доли промышленности. Победа социалистической индустриализации и превращение СССР из аграрной страны в страну индустриальную обусловили определяющий сдвиг в отраслевой структуре производства национального дохода. До революции капиталистическая промышленность России создавала менее трети национального дохода страны. В СССР уже к концу второй пятилетки социалистическая промышленность создавала более половины национального дохода. 175
\ Отраслевая структура национального дохода в 1937 г. (исчислено по данным в текущих ценах)1 (в %) Промышленность 53,1 Сельское хозяйство .... 25,7 Строительство 5,8 Транспорт 3,0 Торговля 9,5 Прочие отрасли 2,9 Изменение в социальной и отраслевой структуре национального дохода, все большее значение социалистических форм его производства и, наконец, полная их победа, резкое повышение доли социалистической индустрии и установление ее решающей роли в создании национального дохода — все это позволило проявиться коренным преимуществам социалистического хозяйства в области темпов роста национального дохода. Выше было указано, что уже в условиях восстановительного периода в СССР имели место высокие темпы возрастания национального дохода, самая возможность поддержания которых была связана с тем, что восстановительный процесс происходил в условиях социалистического строительства и опирался на ведущую роль социалистического уклада хозяйства, на решающую роль планомерных начал в развитии экономики переходного периода. Однако в немалой мере высокие темпы того пет риода должны быть отнесены и к самому процессу восстановления хозяйства. В полную меру преимущества социализма в области темпов роста производства национального дохода выявились в условиях расширенного воспроизводства последнего периода нэпа, завершившегося победой социалистической системы хозяйства, когда СССР из отсталой страны превратился в страну могучей промышленности и крупного социалистического сельского хог зяйства. За годы первой и второй пятилеток рост национального дохода осуществляется темпами, в несколько раз превосходящими темпы любой из стран капитализма даже в самую лучшую пору ее развития. Известно, что национальный доход США, Англии, Германии и других стран в наиболее благоприятные периоды развития этих стран возрастал на несколько процентов в год. Норма роста в 2—3% была для них обычной, в 4—5% —чрезвычайно высокой. 1 При рассмотрении данных об отраслевой структуре национального дохода следует учитывать, что цены, в которых выражается продукция промышленности, сельского хозяйства и других отраслей, в разной степени отклоняются от стоимости, поэтому указанные данные отражают структуру национального дохода по месту реализации, а не но месту производства. 176
Среднегодовые темпы роста национального дохода СССР (исчисленного в ценах 1926/27 г 4 составляют для периода первой и второй пятилеток (1928—1937 гг.) около 16% 1. Среднегодовые темпы роста национального дохода СССР за годы первой и второй пятилеток были в несколько раз выше, чем темпы роста национального дохода в странах капитализма. В итоге СССР стал быстро преодолевать то резкое отставание от индустриальных капиталистических стран, какое он получил в наследство от дореволюционной России по уровню душевых размеров производимого национального дохода. По подсчетам Прокоповича, душевые размеры производимого национального дохода в России 1913 г. были в 4,6 раза меньше, чем в США. За период первой и второй пятилеток это отставание существенно сократилось. По подсчетам советских экономистов, для 1937 г. душевые размеры национального дохода в СССР были меньше, чем в США, примерно в 3 раза. Столь же решающие, принципиальные изменения, как в производстве национального дохода, происходят и в отношениях его распределения. Уже в переходный период основная масса национального дохода распределялась между трудящимися классами — рабочим классом и крестьянством, а доля эксплуататоров — городской буржуазии и кулачества — не достигала и одной десятой общего объема производимого в стране национального дохода. Так, в 1928 г. на долю рабочего класса и крестьянства приходилось 91,5% общего объема национального дохода, в том числе на долю рабочего класса — 32,5%, крестьян-единоличников и некооперированных кустарей — 52,4, колхозников и кооперированных кустарей — 3%. Доля эксплуататорских слоев города и деревни в национальном доходе в этом году составляла только 8,5%. из которых 4% приходилось на городскую буржуазию и 4,5% — на кулачество. В течение 1929/30 г. в итоге развернутого социалистического наступления на капиталистические элементы и успехов коллективизации доля 1 Следует заметить, однако, что определение темпов роста национального дохода за этот период крайне затруднено ввиду коренных изменений в структуре материального производства. В стране возникли многочисленные отрасли индустрии, которых ранее не существовало, стали производиться десятки и десятки тысяч новых продуктов, ранее не производившихся, резко изменилось качество продукции, соотношение в затратах на производство прошлого и живого труда и т. д. и т. п. Вместе с тем имели место существенные изменения в уровне и структуре цен. Изменился и рубль как масштаб цен и т. д. Все это не могло не затруднить измерения динамики физического объема национального дохода рассматриваемого периода. Нет сомнения, что в показатели динамики национального дохода за 1928—1937 гг., в масштабы ежегодных темпов его роста, определенных при помощи переоценки национального дохода по неизменным ценам 1926/27 г., могут быть внесены известные коррективы. Однако учет изменения физического объема решающих видов продукции материального производства, поддающихся определению в натуре, говорит о том, что и внесение указанных коррективов не могло бы принципиально изменить картины. Советская экономика 177
в национальном доходе городской буржуазии и кулачества падает до ничтожной величины -4- 1,2% (городская буржуазия — 0,5%, кулачество —0,7%). * Вскоре эксплуататорские классы полностью ликвидируются, и национальный доход СССР с той поры целиком поступает в распоряжение народа. Примерно три четверти его общего объема поступает для удовлетворения личных материальных и социально-культурных потребностей, и одна четверть его объема используется для целей накопления. Так в итоге строительства и победы социалистических производительных отношений складываются и побеждают совершенно новые отношения распределения национального дохода. Основные принципиальные особенности и преимущества социалистического производства и распределения национального дохода: высокие темпы и систематический, планомерный характер роста его объема, решающая роль индустрии в создании возрастающего национального дохода, распределение национального дохода целиком в интересах трудящихся, направление значительной доли национального дохода на цели накопления, т. е. для обеспечения расширенного воспроизводства, и использование всей остальной решающей части для удовлетворения материальных и социально-культурных потребностей народа — все эти особенности и преимущества отчетливо определились уже на последнем этапе нэпа, принесшем победу социалистической системе хозяйства. Все они особенно ярко, в полную меру выступают в условиях развития сложившегося социалистического строя народного хозяйства, в условиях завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму. Прежде всего громадное экономическое значение принадлежит тому факту, что в условиях развитой индустриальной структуры социалистического народного хозяйства СССР происходит систематическое повышение уровня производства национального дохода и общего его объема, в том числе его объема в расчете на душу населения, высокими темпами, совершенно не доступными никакой индустриально развитой стране капитализма. За годы третьей пятилетки, с 1938 по 1940 г., национальный доход СССР увеличился на 33%, т. е. в среднем за год возрастал примерно на 10%. Этот темп роста, в 3—4 раза превышавший темп роста национального дохода США, Англии, Германии и других индустриальных стран капитализма, поддерживался в условиях, когда социалистическая индустрия СССР достигла уже высокого уровня развития и СССР по размерам промышленного производства вышел на второе место в мире. При простом сопоставлении с этим фактом вдребезги разлетелась «теория», пущенная в оборот буржуазными экономи- 178
стами, о том, будто высокие темпы экономического развития СССР и роста его национального дохода в годы первой и второй пятилеток — это лишь результат начальной стадии индустриализации страны, что после создания развитой индустрии будто неизбежно наступит резкое падение советских темпов до темпов «классического ритма» развития экономики стран капитализма в 1,5—2% в год. Весь опыт послевоенного развития СССР — в годы пятой и шестой пятилеток — также опрокидывает эту вздорную буржуазную теорию и показывает, что социализм создает свой, определенный его могущественным экономическим потенциалом классический ритм расширенного воспроизводства, темпы которого многократно превосходят темпы капиталистического воспроизводства. Великая Отечественная война задержала экономическое развитие СССР, нанесла его экономике крупный ущерб и, вызвав неизбежное известное уменьшение гражданского промышленного и сельскохозяйственного производства, определила тем самым понижение уровня производства национального дохода. Вместе с тем изменились и пропорции его распределения. Например, в 1942 г. доля личного потребления сократилась с 74% в 1940 г. до 67%. Резко, почти в 5 раз, сократилась доля накопления — с 19 до 4%. Военные же расходы (помимо личного потребления военнослужащих) составили 29% всего объема национального дохода. Разумеется, значительное сжатие фонда накопления, отвлечение огромной массы ресурсов для нужд фронта, потеря территории и производственных мощностей — все это не могло не вызвать неизбежного сокращения массы воспроизводимого национального дохода. В ходе послевоенного восстановления народного хозяйства уровень производства национального дохода систематически возрастает. Уже в 1948 г. его объем на 16% превышает довоенный уровень 1940 г. Именно период после восстановления довоенного уровня производства национального дохода (последние годы четвертой пятилетки, годы пятой пятилетки и начала текущей шестой пятилетки), т. е. последнее десятилетие наиболее показательно для выявления темпов роста национального дохода, внутренне свойственных сложившейся социалистической экономике СССР, опирающейся на высокоразвитую индустрию и крупное социалистическое сельское хозяйство. Весь этот период характеризуется высокими темпами промышленного развития и начавшимся с шестой пятилетки существенным ускорением темпов роста сельскохозяйственного производства. Претворение в жизнь широкой программы мер, намеченных Коммунистической партией и направленных на преодоление отставания сельского хозяйства и организацию его крутого подъема, уже в первые годы шестой пятилетки 7* 179
ознаменовалось резким увеличением темпов роста сельскохозяйственного производства. Новый экономический подъем СССР обеспечивает и поддержание высоких темпов роста национального1 дохода. К концу четвертой пятилетки, т. е. в 1950 г., довоенный уровень производства национального дохода был превзойден на 64%. В течение пятой пятилетки происходит ежегодное быстрое дальнейшее увеличение национального дохода. Динамика физического объема национального дохода за пятую пятилетку В % к 1950 г. » » » 1940 г. 1951 г. 112 184 1952 г. 125 204 1953 г. 1954 г. 136 224 153 251 1955 г. 171 281 Итак, за пятую пятилетку национальный доход СССР возрос более чем на две трети и в 2,8 раза превысил уровень 1940 г. Если учесть, что к концу пятой пятилетки численность населения СССР была на 4% больше, чем в 1940 г., то это означает, что душевой объем национального дохода СССР в 1955 г. был в 2,7 раза больше, чем в 1940 г. В шестой пятилетке, согласно плановым расчетам, национальный доход должен возрасти снова примерно на 60%. Это значит, что довоенный уровень его производства в 1940 г. будет превзойден в 4,5 раза. Приведенные данные позволяют сделать существенные выводы о темпах роста национального дохода, свойственных социалистическому хозяйству СССР, в условиях, когда страна достигла высокого уровня индустриального развития и обладает крупнейшей промышленностью (уступающей по объему продукции только промышленности США). Первый и главный вывод заключается в том, что социалистическому народному хозяйству свойственны постоянные высокие темпы расширенного воспроизводства национального дохода. За пятую пятилетку эти темпы в расчете в среднем- на год составили примерно 11%. За шестую пятилетку, по плановым расчетам, они составляют примерно 10%. За десятилетие, истекшее с момента послевоенного восстановления народного хозяйства, т. е. за 1948—1957 гг., достигнутые темпы роста национального дохода составили примерно 12—13%. Второй важный вывод, связанный с перспективами соревнования двух систем хозяйства — социалистической и капиталистической, состоит в том, что темпы роста национального дохода, достигнутые СССР, возможны только в условиях социа- 186
лизма. Они в крупных масштабах превосходят темпы роста национального дохода, свойственные экономике стран капитализма, в том числе наиболее развитых стран. Например, в США, которые развивались по сравнению с другими странами капитализма относительно более высокими темпами, в XX веке за длительный период 1 ежегодный прирост национального дохода2 составлял 2,5%. Однако за этим средним показателем скрывается и тот факт, что на протяжении многих лет кризиса и депрессии объем национального дохода не только не возрастает, но даже уменьшается. По расчетам Кузнеца — американского буржуазного экономиста, например, за десятилетие с 1929 по 1938 г. физический объем национального дохода в расчете на душу населения упал на 5,8%. В 1955 г. национальный доход США по физическому объему был больше, чем в 1940 г., на 100%. США не испытали военной разрухи, а напротив, годы войны дали толчок росту их промышленного производства. Кроме того, в предвоенное пятилетие общий уровень производства национального дохода этой страны почти не изменился, а в расчете на душу населения даже упал. Тем не менее, несмотря на эти обстоятельства, по темпам прироста национального дохода за весь период с 1940 по 1955 г. США резко отстали от Советского Союза, национальный доход которого за этот период, как уже отмечалось, возрос на 181%. Еще показательнее сравнение за 1950—1955 гг. За этот период в США физический объем национального дохода возрос на 18,7%, а в СССР — на 71%. Следовательно, темпы роста национального дохода СССР превосходят темпы роста национального дохода США за весь период с 1940 по 1955 г. примерно в 1,8 раза, а за 1950—1955 г.—в 3,8 раза. Наконец, третий вывод из рассмотренных выше показателей роста национального дохода СССР состоит в том, что высокие темпы роста национального дохода СССР устойчивы, поддерживаются систематически, из года в год. Это значит, что их социально-экономическая база — устойчивый, систематический подъем высокими темпами народного хозяйства, процесс расширенного социалистического воспроизводства, который создает возрастающие массы национального дохода, идущие как на дальнейшее увеличение масштабов материального производства, так и на систематический подъем материального и культурного уровня жизни народа. 1 Среднегодовой объем за десятилетие 1031 — 1043 гг. к объему за десятилетие 1894—1903 гг. (S. Kuznets, R. Goldsmith, Income and Wealth in the United States). 2 Так называемый Net national product. 181
3. Источники роста национального дохода СССР. Его распределение и использование Общая экономическая основа высоких и устойчивых темпов роста национального дохода СССР — быстрый и систематический рост материального производства и прежде всего и главным образом решающей его части — продукта промышленного производства. В расчете на душу населения производство промышленной продукции СССР в 1955 г. было в 3,9 раза больше, чем в 1937 г. (конец второй пятилетки). Это значит, что среднегодовой прирост продукции в расчете на душу населения составил за период почти в два десятилетия примерно 8%. Для сравнения укажем, что за этот же период продукция промышленности США в расчете на душу населения возросла в 1,8 раза, Англии — в 1,4, Франции — в 1,5, Западной Германии — в 1,8 раза и соответственно среднегодовые темпы прироста душевого объема промышленного производства составили в США 3%, в Западной Германии — 3, в Англии и Франции— 2%1. Итак, темпы роста душевых размеров промышленного продукта СССР в 2,5—4 раза превышают соответствующие темпы стран капитализма. Темпы роста национального дохода СССР в годы четвертой и в первые годы пятой пятилетки могли бы быть еще выше, но они сдерживались недостаточными темпами увеличения сельскохозяйственной продукции. В последние годы наступил существенный перелом: за 1953—1955 гг. производство зерна выросло на 30%, увеличилась также продукция технических культур и животноводства. Особенно значителен рост продукции сельского хозяйства в 1956 г., когда сказались результаты освоения целинных земель. Сбор зерновых в 1956 г. возрос на 20%. Шестая пятилетка характеризуется резким возрастанием темпов сельскохозяйственного производства, которое в целом должно увеличиться примерно на 70%, т. е. в тех же масштабах, что и продукция промышленности. Рост национального дохода как массы вновь созданной стоимости зависит, во-первых, от массы общественного труда в сфере материального производства и, во-вторых, от степени квалификации труда, так как, чем более квалифицирован труд, тем большую массу стоимости он создает. Так как, далее, национальный доход воплощается в сумме потребительских благ, идущих на цели накопления и потребления, то масса этих благ, или, что то же, физический объем национального дохода, наряду с двумя факторами, указанными выше, определяется и третьим фактором — степенью роста производительности труда. При этом в условиях современного индустриального народного хозяйства фактор роста производительности труда — решаю- 1 «Плановое хозяйство» № 4, 1956 г., стр. 5. 182
щий и определяющий фактор увеличения физического объема национального дохода. В действии каждого из трех факторов возрастания национального дохода выявляются преимущества экономического строя социализма. В качестве первого источника или фактора роста национального дохода СССР выступает систематически растущая численность трудящихся, прилагающих свой труд в сфере материального производства. Причем при данном объеме трудовых ресурсов социализм располагает возможностями гораздо большего вовлечения рабочей силы в сферу материального производства, чем капитализм, так как предполагает несравненно более рациональное использование трудовых ресурсов. Социалистические производственные отношения, не знающие эксплуатации, исключают и наличие класса, не участвующего в общественно полезном труде, а также исключают расточение огромной массы труда на обслуживание эксплуататоров. Уже одно это вносит решительные изменения в распределение труда между сферой материального производства, где создается национальный доход, и непроизводственной сферой, которая его потребляет, но не производит. Далее, социалистический строй исключает безработицу, т. е. непроизводительную растрату громадных потенциальных ресурсов труда. Законом социализма является полная занятость населения в общественно полезном труде. Наконец, социализм, устранив анархию производства, исключает и непомерное раздувание сферы обращения, которое неизбежно при капитализме в силу противоречий реализации. Словом, социализм, исключая все специфические для капитализма причины непроизводительного расточения трудовых ресурсов, создает возможности сосредоточения в сфере материального производства несравненно большей части трудовых ресурсов, чем при капитализме. В СССР в отраслях сферы материального производства, по данным ЦСУ, было сосредоточено в 1940 г. 87,9% занятых в народном хозяйстве, а в 1955 г.— 85,2% и в отраслях непроизводственной сферы (просвещение, здравоохранение, жилищно- коммунальное хозяйство, управление и т. д.) соответственно — 12,1 и 14,8% обш^ей численности обеих этих сфер, вместе взятых. В Соединенных Штатах, по данным Кузнеца для 1940 г., доля занятых в отраслях материального производства составляла 55,2%. По подсчетам американских прогрессивных экономистов, доля занятых производительным трудом среди всех занятых вне сельского хозяйства США составляла в 1939 г. лишь 39%. С той поры в силу громадного увеличения непроизводительного государственного аппарата, аппарата торговли и банков и т. д. доля труда в сфере материального производства в США еще снизилась. В других странах капитализма (в Англии, Западной Германии, во Франции и др.) доля занятых в 183
материальном производстве также значительно ниже этой доли в СССР. Сосредоточение значительно большей доли ресурсов рабочей силы в сфере производства, отражая преимущества социальной структуры и процесса воспроизводства при социализме, является одним из важных источников более быстрого роста национального дохода СССР по сравнению со странами капитализма К В условиях, когда из каждых 100 человек, вновь вовлекаемых в общественно полезный труд, в СССР 85 человек вступают в сферу материального производства и из каждых 100 новых рабочих и служащих 74 человека вступают в эту сферу, происходящий в СССР систематический рост численности трудящихся образует важный источник роста национального дохода. За 1928—1955 гг. численность рабочих и служащих увеличилась с 10,1 млн. до 48,4 млн., т. е. почти в 4,5 раза. Численность рабочих и служащих возрастает за счет трех источников: а) за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; б) за счет вовлечения ранее не работавших домашних хозяек; в) за счет высвобождения рабочей силы из сельского хозяйства и переключения ее на работу в промышленность и в другие отрасли народного хозяйства. Возрастание численности рабочих и служащих за счет первых двух источников, поскольку это увеличение падает на сферу материального производства, непосредственно увеличивает массу труда, прилагаемого в области материального производства, и поэтому служит фактором роста национального дохода. Что же касается третьего источника, то он вызывает рост массы труда, приложенного в материальном производстве, главным образом потому, что в промышленности, на транспорте и в других несельскохозяйственных отраслях рабочая сила в течение года используется более равномерно и полно, а также на более квалифицированных работах, чем в сельском хозяйстве. Это означает, что масса трудящихся, высвобождаемая из сельского хозяйства и вовлекаемая в другие отрасли материального производства, прежде всего в промышленность в целом, создает большую, чем раньше, массу национального дохода. 1 Разумеется, преимущества СССР в данной области не означают, что все они достаточно использованы. Например, в составе всей численности рабочих и служащих на долю занятых в непроизводственной сфере в 1955 г. приходилось 26,4%. Кроме того, значительное число работников занято выполнением непроизводственных функций и в предприятиях сферы материального производства. Имеются еще немалые излишества как в сфере управления, так и в сфере обслуживания. Управленческий аппарат и аппарат обслуживания могут быть существенно сокращены, благодаря чему сфера производства могла бы получить дополнительные ресурсы рабочей силы. Партия и правительство ведут настойчивую работу по систематической передвижке рабочей силы из непроизводственной сферы в сферу производства. Это является дополнительным источником расширенного воспроизводства национального дохода. 184
Поэтому крупные структурные сдвиги в распределении рабочей силы между городом и деревней, происшедшие в СССР, имеют важное значение для быстрого увеличения национального дохода. Эти сдвиги были особенно резкими в годы довоенных пятилеток. Но и в годы четвертой и пятой пятилеток они были также весьма значительны. Доля занятых в материальном производстве рабочих и служащих возросла с 32,4% в 1940 г. до 49,1% в 1955 г., в то время как доля колхозников снизилась с 51,3 до 44% 1. Наиболее существенные изменения в структуре использования трудовых ресурсов страны произошли при этом в результате резкого повышения доли занятых в промышленности и снижения доли занятых в сельском хозяйстве. Доля промышленности в общей численности населения, занятого в народном хозяйстве и непроизводственной сфере, с 8% в 1928 г. поднялась до 24% в 1937 г. и 31% в 1955 г., а доля сельского хозяйства снизилась с 80% в 1928 г. до 56% в 1937 г. и 43% в 1955 г. В качестве важного и систематически действующего фактора роста массы стоимости национального дохода СССР выступает повышение уровня квалификации труда, прилагаемого в сфере материального производства, так как, чем выше уровень квалификации труда, тем большая стоимость создается им за то же рабочее время. Повышение уровня квалификации выступает не только как фактор роста массы стоимости национального дохода. Будучи важным фактором роста производительности труда, подъем уровня квалификации выступает и как источник значительного увеличения физического объема национального дохода. Если первые два фактора — рост численности работающих в сфере материального производства и подъем уровня их квалификации — обусловливают прежде всего рост массы стоимости национального дохода, то, как уже отмечалось, подъем производительности труда выступает как основной, решающий фактор роста его физического объема. Повышение производительности труда представляет собой всеобщий экономический закон2. Но именно при социализме действие этого закона имеет систематическое и безусловное значение, в силу чего постоянный и быстрый рост производительности труда и образует столь же систематически действующий решающий фактор роста физического объема национального дохода. В росте объема воспроизводимого национального дохода, обусловливаемом повышением производительности общественного труда, с особой силой выступают преимущества эконо- 1 Исчислено по данным статистического сборника ЦСУ «Народное хозяйство СССР», Госстатиздат, 1956, стр. 188. 2 См. «Архив Маркса и Энгельса», т. IV, 1935, стр. 43. 185
мики социализма. В данной области эти преимущества социализма выражаются в том, что, во-первых, для развития решающей материальной основы подъема производительности труда — технического прогресса при социализме существуют оптимальные экономические условия. Здесь нет капиталистических границ применения техники — границ экономии на оплаченном труде. Все технические нововведения, которые ведут к экономии всего общественного труда и облегчают труд, находят при социализме простор для применения. О подъеме технического вооружения труда, образующем главный и решающий фактор роста его производительности в СССР, лучше всего можно судить по состоянию динамики численности работающих в отраслях материального производства в сопоставлении с динамикой фондов и производством электроэнергии. Индексы Численности промышленно-произ- водствеиного персонала .... Основных производственных фон- Производства электроэнергии . . 1928 г. 100 100 100 1940 г. 280 810 916 1950 г. 370 1300 1824 1955 г. 455 2 230 3 400 Если быстрое повышение коэффициента фондовооруженности говорит о том, что на единицу живого труда приходится все большая масса прошлого труда в форме орудий труда, то интенсивное повышение коэффициента производимой электроэнергии говорит о неуклонном и значительном техническом прогрессе, ибо, чем более электроемко народное хозяйство при данном объеме фондов и масс рабочей силы, тем выше его технический уровень. Преимущества социализма в области роста производительности труда выступают, далее, в том, что социализм планомерно использует материально-техническую базу, что неизмеримо расширяет возможности повышения производительности труда, так как исключает расточение и потери массы овеществленного и живого труда в результате капиталистической анархии производства, конкуренции, кризисов '. В силу того что при социализме люди трудятся не на эксплуататоров, а на самих себя, в интересах развития всего общества, они в ходе соревнования добиваются систематического подъема производительности труда. 1 Например, потери национального дохода в итоге кризиса 1929— 1933 гг. в США, по подсчетам американского экономиста Моултона, составили 135 млрд. долл. (в иенах 1929 г.), т. е. примерно полтора годовых объема национального дохода, производившегося в США в 1929 г. 186
В итоге совместного действия всех этих условий, присущих социалистическому производству, экономике СССР свойственны высокие темпы роста производительности труда. В 1955 г. уровень среднегодовой производительности труда рабочих в промышленности СССР превысил уровень их производительности в промышленности дореволюционной России 1913 г. почти в 8 раз при значительном сокращении длительности рабочего дня. Производительность труда на железнодорожном транспорте за это же время возросла примерно в 4,3 раза и в сельском хозяйстве — свыше чем в 3,5 раза. Существенную роль для поддержания систематических высоких темпов роста национального дохода итрает и систематичность подъема производительности труда в отраслях материального производства. Производительность труда в промышленности СССР В о/0 к 1928 г. » » » 1940 г. 1940 г. 343 1950 г. 470 137 1955 г. 679 198 1960 г. (план) 1018 297 Систематические и высокие темпы роста производительности общественного труда — бесспорное крупное преимущество социализма. В условиях капиталистической экономики рост производительности труда, достигнутый в расчете на один рабочий час или на одного рабочего, не обеспечивает, однако, в результате кризисов, безработицы и т. д. систематических и высоких темпов роста общественной производительности труда. Последняя возрастает весьма медленно. Но и темпы роста выработки на одного занятого рабочего в странах капитализма в 2—3 раза ниже, чем в СССР. Например, среднегодовой темп роста производительности труда за 1951—1955 гг. в промышленности СССР составил 7,6%, в промышленности США — 3, Англии — 2,75, Франции — 4,3, Западной Германии — 5%. На 1956—1960 гг. рост производительности труда в среднем за год по промышленности СССР определен в 8,5%. В США же он в ближайшие годы, по расчетам буржуазных экономистов, составит примерно 3% '. Таким образом, по темпам роста производительности труда СССР, безусловно, значительно впереди стран капитализма. Но пока еще и социалистическая промышленность и особенно сельское хозяйство, как и другие отрасли материального производства СССР, существенно отстают по уровню производительности труда от промышленности, сельского хозяйства в США и * См. журнал «Форчун» № 12, 1956 г. 187 х
некоторых других странах капитализма. Например, в США производительность труда по многим решающим видам производства в 2—3 раза выше, чем в СССР. I Быстрое повышение производительности труда — одно из решающих условий победы в экономическом соревновании капитализма и социализма — образует и решающий источник роста физического объема национального дохода СССР. В течение первой пятилетки подъем производительности труда обеспечил 57%, в течение второй пятилетки — 67% всего прироста физического объема национального дохода. В четвертой пятилетке около 80% прироста объема национального дохода было получено за счет роста производительности труда. О решающей роли подъема производительности труда в увеличении национального дохода в пятой и шестой пятилетках можно судить по тому, что за 1950—1955 гг. 68% прироста промышленной продукции — результат роста уровня производительности труда, а на 1956—1960 гг. запланировано за счет этого фактора получить четыре пятых всего увеличения объема промышленного производства. Во всех отраслях материального производства рост производительности труда является решающим фактором роста создаваемого в них национального дохода. Й именно поэтому необходимо всемерное повышение уровня производительности труда, еще совершенно недостаточного с точки зрения быстрого разрешения основной экономической задачи СССР и дальнейшего подъема в крупных масштабах народного благосостояния. Главное и решающее условие обеспечения быстрого подъема производительности труда — всесторонний прогресс техники, всесторонняя комплексная механизация труда, автоматизация производственных процессов, внедрение все более совершенных и производительных методов технологии на базе электрификации. Вместе с тем существенная роль в увеличении производительности труда и, стало быть, в обеспечении роста физического объема национального дохода принадлежит экономии материальных затрат. Материальные затраты составляют свыше двух пятых объема совокупного общественного продукта (по данным 1940 г., на их долю приходишось 43%), и поэтому их экономия, представляя собой особую форму роста производительности общественного труда, образует значительный источник роста физического объема национального дохода. При социализме планомерный процесс производства и обращения общественного продукта создает широчайшие возможности экономии. Использование этих возможностей зависит от самих участников производства и заключает в себе крупные резервы роста объема национального дохода. Экономия издержек производства и обращения в целом по народному хозяйству должна, по плановым расчетам, составить за 1956—1960 гг. около 500 млрд. руб. 1 % снижения себестоимости промышленной про- 188
дукции в I960 г. будет давать экономию, превышающую (в ценах 1955 г.) 10 млрд. руб. В действии каждого из факторов роста национального дохода — и массы его стоимости, и его физического объема — проявляются крупнейшие преимущества социализма: планомерное развитие народного хозяйства, его систематичный, непрерывный рост высокими темпами, рациональное распределение народного труда между различными сферами народного хозяйства, систематичный и быстрый подъем производительности труда, опирающийся на могучий технический прогресс, всенародную борьбу за укрепление социалистических методов хозяйствования, за экономию затрат и снижение себестоимости продукции. В итоге рост национального дохода при социализме происходит несравненно быстрее, чем при капитализме. И поэтому социалистическое государство располагает ежегодно возрастающими в крупных масштабах материальными ресурсами, которые оно и распределяет на цели социалистического накопления и подъема народного благосостояния. * * * Национальный доход СССР, принадлежащий народу, используется целиком в его собственных интересах. Закон социалистического распределения по труду, великий принцип социализма: «Кто не работает, тот не ест», исключают паразитическое потребление национального дохода. Еще в «Критике Готской программы» Маркс определил основы использования общественного продукта и\ следовательно, национального дохода в социалистическом обществе. Он указывал, что социалистическое общество должно будет, сверх вычетов из общественного продукта на возмещение потребленных средств производства, из оставшейся части (которая и представляет собой национальный доход) прежде всего выделить добавочную часть «для расширения производства» и «резервный, или страховой, фонд». Таким образом, определенная часть национального дохода в силу экономической необходимости используется на цели накопления, т. е. образует «фонд накопления». Далее социалистическое общество выделяет средства на «об-1 щие, не относящиеся к производству издержки управления», а также на «то, что предназначается для совместного удовлетворения потребностей, как то: школы, учреждения здравоохранения и пр.». Кроме того, общество ассигнует «фонды для нетрудоспособных» '. Наряду с фондами, указанными Марксом, социалистическое общество выделяет также специальную часть национального дохода на нужды укрепления обороны страны, т. е. фонд обо- 1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. XV, стр. 273. 189
роны (Маркс не указывал этого фонда, поскольку исходил из победы социализма одновременно во всех странах). Остальную часть нашюнального дохода общество распределяет по труду между участниками производства; по труду оно распределяет и фонд потребления, который поступает работникам непроизводственных отраслей. Если собрать все эти части национального дохода, они образуют фонд личного и совместного непроизводственного потребления, или, как его обычно коротко называют, «фонд потребления». И фонд накопления и фонд потребления в условиях социализма образуются из источников принципиально иной социально-экономической природы, чем при капитализме. Источник фонда накопления — часть прибавочного продукта (продукта для общества), а не прибавочной стоимости. Источник фонда потребления — продукт для себя и также известная часть прибавочного продукта, потребляемого не капиталистами и их челядью, а трудящимися, занятыми общественно полезным трудом в непроизводственной сфере. Социалистическое государство осуществляет распределение и перераспределение национального дохода в интересах всего общества, в его распределении и перераспределении участвуют не антагонистические, а дружественные классы. Коренное отличие процессов распределения и перераспределения при социализме от этих процессов при капитализме заключается в том, что при социализме они обслуживают процесс расширенного социалистического воспроизводства и развития социально-культурного строительства, при капитализме же они обслуживают воспроизводство отношений эксплуатации и содержание аппарата насилия (полиция, тюрьмы, суды, армия и т. д.) и всей паразитической челяди буржуазии. Созданный национальный доход прежде всего подвергается планомерному распределению (или первичному разделу) в самой сфере производства между его участниками — рабочими и служащими, колхозным крестьянством, кооперированными кустарями, с одной стороны, и обществом в целом (государственные предприятия, централизованный фонд доходов государства — бюджет) и кооперативными коллективами (колхозы, промышленная кооперация), с другой стороны. В этом процессе и образуются основные, или первичные, доходы: фонд заработной платы рабочих и служащих, участвующих в производительном труде во всех производственных отраслях народного хозяйства, доходы по трудодням колхозников, доходы кооперированных кустарей, чистый доход государства в форме прибыли государственных предприятий, налога с оборота, взимаемого в государственный бюджет, и ряда других прямых доходов государственного бюджета, а также чистого дохода колхозно-кооперативных организаций. Все эти формы основных, или первичных, доходов, обра- 190
зующихся в процессе социалистического распределения национального дохода СССР, принципиально иные, чем формы капиталистического распределения. Так как при социализме рабочая сила не является товаром, то и заработная плата как одна из форм основного дохода представляет собой не превращенную форму стоимости особого товара — рабочая сила, а часть национального дохода, используемую для обеспечения воспроизводства рабочей силы и подъема материального благосостояния рабочих и служащих в меру экономических возможностей общества и распределяемую между ними по труду, в денежной форме, на общегосударственных основаниях из стоимости производимого ими продукта. Прибыль при капитализме представляет собой форму прибавочной стоимости. При социализме она одна из форм стоимости прибавочного продукта, используемая обществом в интересах развития социалистической экономики в целом. Точно так же специфически социалистическим содержанием обладают и все другие формы основных доходов. В частности, одна из важных особенностей первичного распределения состоит в том, что в этом процессе большая часть стоимости прибавочного продукта в форме налога с оборота непосредственно направляется в централизованный фонд государства, в госбюджет. Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин указывал: «В эпоху диктатуры пролетариата и государственной собственности на важнейшие средства производства финансы государства должны покоиться на непосредственном обращении известной части доходов от различных государственных монополий на нужды государства» *. Вслед за первичным распределением и образованием основных доходов происходит процесс перераспределения национального дохода и образования производных доходов. Экономическая необходимость не только реализовать, но и первично распределять часть чистого дохода в форме прибыли хозрасчетного предприятия, с одной стороны, и необходимость использования чистого дохода не по месту его реализации, а в общегосударственном масштабе, с другой стороны, обусловливают неизбежность перераспределения в форме отчисления от прибылей и ряда других платежей государственных предприятий в бюджет. Точно так же необходимость перераспределения первичного распределяемого национального дохода колхозов связана с тем, что часть прибавочного продукта, создаваемого в колхозном производстве, используется непосредственно ими самими, часть же передается государству, которое использует этот фонд в общегосударственных интересах и прежде всего для расширения МТС и для других капитальных вложений в сельское 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 118. 191
хозяйство, а также для содержания школ, учреждений здравоохранения и т. д. 1 Процесс дальнейшего распределения или перераспределения фонда стоимости прибавочного продукта отнюдь не сводится просто к «расчетам», а является экономическим процессом перераспределения, так как с его помощью обеспечиваются необходимые пропорции социалистического расширенного воспроизводства. Этот процесс отражает материальные и стоимостные взаимосвязи производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства, отраслей народного хозяйства, следовательно, в конечном счете связи между секторами социалистического хозяйства и классами социалистического общества. До ликвидации эксплуататорских классов, в период много- укладности экономики СССР особенность процессов распределения и перераспределения национального дохода состояла в том, что эти процессы играли важную роль в борьбе социализма против капитализма. Процессы распределения и перераспределения охватывали отношения между рабочим классом и буржуазией, между трудящимся крестьянством и кулачеством. Например, налоговая политика пролетарского государства использовала перераспределение для ограничения эксплуататорских классов и изъятия у них все более значительной части прибавочной стоимости. Большую роль процессы перераспределения играли в отношениях между городом и деревней. При помощи перераспределения пролетарское государство получало известную часть средств крестьянства для осуществленш индустриализации страны и т. д. С ликвидацией эксплуататорских классов и установлением полного господства социалистической собственности в нашей стране характер распределения и перераспределения коренным образом изменился. Эти процессы перестали уже быть процессами, охватывающими взаимоотношения антагонистических классов. Они стали процессами, обслуживающими экономические отношения между дружественными классами социалистического общества, процессами, протекающими почти целиком на базе социалистической собственности и обслуживающими расширенное социалистическое воспроизводство в городе и деревне. Перераспределение при капитализме означает дополнительную урезку доходов трудящихся путем налогов, монопольных цен и т. д., т. е. дополнительное выколачивание прибавочной стоимости в интересах капиталистов. При социализме процесс перераспределения охватывает в основном доходы предприятий, а не трудящихся. Перераспределение доходов трудящихся играет весьма небольшую роль. Достаточно сказать, что в государственном бюджете СССР налоги на население составляют менее одной десятой части его доходов. 192
Бюджет социалистического государства является основным и решающим инструментом планового распределения и перераспределения той части национального дохода, которая представляет собой фонд стоимости прибавочного продукта (иными словами, чистый доход) и используется на цели накопления и содержания непроизводственной сферы. Социалистическое государство в процессе первичного распределения — путем получения налога с оборота, а также в процессе перераспределения — путем отчислений от прибылей, обложения предприятий и колхозов и налоговых платежей населения сосредоточивает в централизованном общегосударственном фонде — госбюджете крупную часть национального дохода, представляющую собой основную массу стоимости прибавочного продукта (или чистого дохода). Эта часть национального дохода и расходуется государством на финансирование народного хозяйства, содержание социально-культурных учреждений и на прочие нужды населения. В процессе перераспределения национального дохода через бюджет образуется основная масса средств, направляемая на расширенное воспроизводство в народном хозяйстве. Так, из средств, израсходованных на финансирование народного хозяйства в годы пятой пятилетки, в размере 1451 млрд. руб. за счет государственного бюджета было израсходовано 971,1 млрд. руб. и за счет собственных средств предприятий и хозяйственных организаций— 479,9 млрд. руб. (за 1956 г. соответственные, данные — 347 млрд. руб., 237,3 млрд. руб. и 109,7 млрд. руб.). Из средств учреждений непроизводственной сферы образуется и заработная плата всех работников (рабочих и служащих) непроизводственных отраслей — главная форма производного дохода. Кроме того, за счет перераспределения средств бюджета образуются и другие производные доходы населения СССР — пенсии, пособия, доходы по государственному страхованию, выигрыши и проценты по займам и т. д. Выплаты и льготы, получаемые населением в порядке перераспределения национального дохода через госбюджет (а также отчасти» и за счет средств предприятий) систематически возрастают и составляют крупную величину в дополнение к заработной плате и другим доходам населения. В 1955 г. они составили 154 млрд. руб. против 42 млрд. руб. в 1940 г. На 1960 г. их сумма определена в 210 млрд. руб. Наряду с бюджетом национальный доход перераспределяется в СССР и по некоторым другим каналам, главным образом в форме оплаты услуг (театры, кино, жилищное хозяйство и т. п.). Однако эта форма перераспределения охватывает незначительную часть доходов населения, так как большая часть социально-культурных услуг населению в стране социализма оказывается государством бесплатно (просвещение, здравоохранение и т. д.), а тарифы на платные услуги чрезвычайно низкие. 193
В итоге процесса распределения и перераспределения национального дохода он и разделяется на два фонда, в форме которых и используется окончательно: фонд накопления и фонд народного потребления. Законы социалистической экономики обусловливают принципиально иное, чем при капитализме, соотношение в национальном доходе между фондами накопления и потребления. Благодаря ликвидации эксплуатации и паразитического потребления буржуазией значительной части национального дохода социализм предполагает одновременное и резкое повышение доли в национальном доходе и фонда накопления и фонда народного потребления. В дореволюционной России накопление составляло 5—6% национального дохода. В последние 25— 30 лет в странах капитализма, хотя буржуазия там и присваивает себе большую часть национального дохода, доля накопления также составляет лишь несколько процентов, достигая 8—10% лишь в лучшие годы экономических циклов. Следует подчеркнуть, что норма накопления в капиталистических странах с усилением загнивания капитализма резко падает. По данным американского буржуазного экономиста С. Кузнеца, доля накопления в национальном доходе США в 1929—1939 гг. упала в сравнении с периодом 1919—1928 гг. в 5—6 раз и составляла всего 2% в год. Весьма показательны для характеристики падения энергии капиталистического накопления данные о среднегодовых темпах роста национального богатства США. Если за первую четверть XX столетия они составляли 2%, то за вторую четверть века эти темпы упали более чем в 3 раза, составив 0,65%. Отмечая этот факт, американский буржуазный экономист Гольд- шмидт указывает на то, что в США в 1930—1945 гг. «в расчете на душу населения не только падают темпы роста материального богатства, но и его размеры несколько уменьшаются, что представляет собой беспрецедентное явление, связанное с великой депрессией (так именуется в буржуазной литературе США кризис 1929—1933 гг.—Я. К.) и второй мировой войной» 1. Характерное признание! Оно свидетельствует о глубочайшем процессе загнивания современного капитализма. В СССР в течение длительного времени доля фонда накопления составляет от одной пятой до одной четвертой общего объема национального дохода. Это подлинно социалистическая норма накопления, в 2—3 раза и более превышающая норму накопления при капитализме, и образует материальную базу высоких, недоступных для капитализма темпов расширенного воспроизводства. Многократное превышение нормы накопле- 1 5. Kuznets and R. Goldsmith, Income and Wealth in the United States, Series II, p. 247, 273. 194
иия при социализме по сравнению с соответствующей нормой при капитализме отнюдь не означает снижения доли фонда народного потребления. Как раз наоборот. Ввиду того что при социализме нет фонда потребления эксплуататоров и весь фонд потребления принадлежит трудящимся, доля народного потребления в СССР также значительно выше, чем в странах капитализма. В дореволюционной России доля фонда народного потребления составляла лишь одну треть национального дохода. В США в последнее десятилетие приходится на долю фон-* да потребления трудящихся несколько более 40% национала ного дохода. В других странах капитализма доля этого фонда также ниже половины общего объема национального дохода, В СССР доля фонда народного потребления устойчиво составляет примерно три четверти общего объема национального до* хода, производимого в стране. Социализм обусловливает оптимальное соотношение фондов накопления и потребления, т. е. использование на цели накопления и потребления национального дохода в пропорциях, обеспечивающих в длительной перспективе и наиболее высокие темпы расширенного воспроизводства, и наиболее благоприятные условия для роста материального уровня жизни народа. На необходимость оптимального сочетания интересов социалистического накопления и народного потребления указывает наша партия: «Принимая во внимание и относительную противоречивость этих моментов и их взаимодействие и связанность, причем с точки зрения развития на длительный срок интересы эти, в общем, совпадают,— отмечалось в резолюции XV съезда партии,— необходимо исходить из оптимального сочетания обоих этих моментов» '. Фонд социалистического накопления используется в социалистическом обществе для расширенного воспроизводства социалистической собственности; за счет этого фонда строятся новые предприятия и расширяются действующие предприятия во всех отраслях народного хозяйства, т. е. строятся и расширяются фабрики, заводы, шахты, рудники, железные дороги, совхозы, колхозы, МТС и т. д. Наряду с созданием новых производственных фондов — основных и оборотных — социалистическое накопление используется для создания и расширения непроизводственных фондов — жилых, социально-культурных, коммунальных и т. д., т. е. для строительства( жилых домов, школ, больниц, клубов, театров и т. д. Таким образом, в СССР накопление выступает прежде всего как накопление социалистической собственности в двух ее формах — государственной и колхозно-кооперативной, причем решающую роль играет накопление государственной, всенародной социалистической собственности. Источником увеличения * «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, 1954. стр. 453. 195
социалистической собственности является фонд прибавочного продукта, часть которого, образующая фонд накопления, превращается в новые элементу социалистического богатства, т. е. реально накапливается. Социалистическое накопление, будучи материальным источником подъема производительных сил социалистического общества, развития общественного производства и подъема материального уровня жизни народа, представляет собой в то же время процесс развития и укрепления социалистических производственных отношений. Капиталистическое накопление — материальное условие нарастания и обострения основного противоречия капитализма — между общественным характером производства и частнокапиталистическим присвоением. Социалистическое накопление— материальное условие поддержания и развития соответствия производственных отношений социализма производительным силам. На современном этапе развития социалистическое накопление направляется в решающей своей части на создание материально-производственной базы коммунизма, оно выступает как материальная основа постепенного развития социалистических производственных отношений в коммунистические. Осуществляясь в недоступных для капитализма темпах и масштабах, социалистическое накопление ведет к расцвету производительных сил, к техническому прогрессу и подлинной резолюции в области» техники, науки, развивает возможности воздействия человека на природу, ее подчинения потребностям строительства коммунизма. Как в переходный период, так и в условиях развития экономики победившего социализма фонд накопления СССР черпался полностью из собственного национального дохода и не имел для накопления никаких внешних источников. При этом благодаря высоким темпам и систематически возрастающим масштабам расширенного воспроизводства Советская страна создаег фонд накопления во все возрастающих абсолютных размерах. Лучшим показателем этого могут служить размеры капитальных вложений в народное хозяйство, которые (за вычетом амортизации) целиком черпаются из фонда накопления (см. табл. на стр. 197). Итак, физический объем капитальных вложений в среднем за год пятой пятилетки был в 3,9 раза больше, чем в среднем за год третьей пятилетки, и в 8,7 раза больше, чем за год первой пятилетки. Примерно в таких же масштабах вырос и объем фонда социалистического накопления в целом. В период постепенного перехода к коммунизму материальная основа накопления в силу возрастания масштабов промышленного производства становится еще более мощной. Таким образом, в соревновании с капиталистической системой хозяйства социалистическая система хозяйства располагает и в области 196
Объем капитальных вложений по народному хозяйству СССР (в млрд. руб., в ценах на 1. VII. 1955 г.) Годы 1918— 1928 1929—1932 1933—1937 938—1941 (I полугодие) 1941 (11 полугодие)—1945 1946—1950 1951 — 1955 Абсолютно за период 15,7 61,6 141,4 138,7 134,8 326,5 629,7 в среднем за год 1,4 14,5 28,3 39,6 30,0 65,3 125,9 В % к 1929—1932 гг. за период 25,5 100,0 229,5 225,2 218,8 530,0 1022,2 в среднем за год 10,0 100,0 195,2 273,1 206,9 450,3 862,1 накопления не только большими, но и непрерывно нарастающими преимуществами. Социалистическая промышленность (а в составе промышленности прежде всего тяжелая индустрия) является решающим источником накопления. Когда начиналась индустриализация страны, когда СССР не имел еще развитой тяжелой индустрии, главная масса накопления создавалась легкой промышленностью и другими отраслями хозяйства. Но с той поры дело коренным образом изменилось. Советская страна превратилась в могучую индустриальную державу с первоклассной тяжелой индустрией. Доля рабочих, занятых в тяжелой промышленности, в общей численности промышленных рабочих СССР достигла 70%. Поэтому тяжелая промышленность является теперь решающей отраслью материального производства в области создания прибавочного продукта и, следовательно, социалистического накопления. Быстро умножаются накопления в социалистическом сельском хозяйстве. Фонд накопления, создаваемый в колхозах, используется частью самими колхозами, а частью передается в общегосударственный фонд накопления. Немаловажную роль в образовании социалистического накопления играют и другие отрасли народного хозяйства—транспорт, торговля и т. д. Маркс указывает, что развитие производительности общественного труда выступает как самый мощный рычаг накопления. Рост производительности общественного труда означает соответствующий рост физического объема национального дохода, т. е. увеличение массы потребительных ценностей, которые используются на цели потребления и накопления. Если одновременно с ростом объема национального дохода (в итоге подъема производительности труда) увеличиваются и реальные доходы населения таким образом, что темпы роста первого обгоняют темпы роста вторых, то при этом физический объем части национального дохода, которую образует ш.
продукт для общества, необходимо должен возрастать быстрее, чем весь национальный доход. Это в свою очередь создает возможность для роста накопления. Опережение темпами роста производительности труда за более или менее длительные сроки темпов роста средней заработной платы на одного работника является закономерным для социализма, ибо обеспечивает оптимальные условия для расширенного социалистического воспроизводства. Сопоставление темпов роста физического объема национального дохода, в которых выражается как рост производительности труда, так и рост массы применяемого труда, с темпами роста реальных доходов населения показывает, что в экономике СССР систематически расширяются ресурсы накопления при одновременном быстром росте фондов потребления. Например, за годы пятой пятилетки при росте реальной заработной платы рабочих и служащих в народном хозяйстве на 39% и росте численности рабочих и служащих на 24%, а также росте реальных доходов крестьян (в расчете на одного работающего) на 50% национальный доход возрос на 68%, т. е. соотношение темпов роста национального дохода и доходов населения обеспечивало расширение ресурсов социалистического накопления. Созданием фонда социалистического накопления дело не исчерпывается. Решающую часть этого фонда надо сосредоточить в общегосударственном масштабе и направить на нужды расширенного воспроизводства в соответствии с государственным народнохозяйственным планом. Социалистическое расширенное воспроизводство прежде всего требует в качестве своей материальной базы накопления производственных фондов — основных и оборотных. Увеличение массы основных производственных фондов, т. е. находящихся в социалистической собственности средств труда (производственных зданий и сооружений, машин, энергетических установок, железных дорог и т. д.), служащих в течение целого ряда процессов труда, требует использования для этой цели решающей части фонда социалистического накопления. Создание этих фондов является одним из самых сложных процессов социалистического воспроизводства, успешное осуществление которого предполагает преодоление серьезных трудностей. Из года в год, из пятилетки в пятилетку возрастающие массы фонда социалистического накопления используются для расширенного воспроизводства основных фондов СССР. В итоге социалистическое хозяйство располагает быстро возрастающей массой основных фондов. В 1955 г. их объем был на 88% больше, чем в 1940 г., и в 7 раз больше, чем в 1913 г. В особенно крупных масштабах возросли производственные фонды промышленности и строительства. К концу пятой пятилетки их объем был в 2,7 раза больше, чем в 1940 г., и в 29 раз 198
больше, чем в 1913 г. Сельскохозяйственные производственные фонды (без скота) увеличились в 1955 г. в сравнении с 1913 г, в. 6,5 раза и по сравнению с 1940 г.— в 1,9 раза и т. д. Крупная часть фонда социалистического накопления направляется на создание непроизводственных основных фондов страны — жилых фондов, социально-культурных и т. д. Непроизводственные основные фонды СССР в 1955 г. были почти в 4 раза больше, чем в 1913 г., а за 1940—1955 гг. они возрос* ли в полтора раза. За счет средств государства и городского населения за 1929—1955 гг. были построены и восстановлены жилые дома общей площадью в 430 млн. кв. м. В современных условиях партия сосредоточивает еще большие средства для всемерного развертывания жилищного строительства. Известная часть фонда накопления направляется на систематическое увеличение резервов средств производства и предметов потребления в народном хозяйстве. Это является непременным условием гарантии бесперебойного осуществления процесса расширенного воспроизводства. На современном этапе развития социалистической экономики, когда развертывается практическое разрешение основной экономической задачи СССР и наряду с высокими темпами расширенного воспроизводства тяжелой индустрии осуществляется крутой подъем сельского хозяйства, а также увеличиваются темпы роста производства предметов потребления, особенное значение приобретает задача наиболее рационального использования фонда накопления. Партия подчеркивает необходимость последовательного осуществления концентрации ресурсов накопления. Борьба с распылением трудовых и материальных ресурсов, концентрация капитальных вложений давали благотворные результаты в течение послевоенных лет. В современных услозиях вопрос о концентрации накоплений приобретает еще большее значение. Концентрация накопления для выполнения решающих строительных работ — одно из необходимых условий быстрого дальнейшего развития материально-производственной базы СССР. Великим преимуществом социализма является то, что фонд накопления не распыляется между сотнями тысяч и миллионами частных собственников, а принадлежит в его решающей части обществу и расходуется по единому плану. Поэтому фонд накопления в СССР может быть использован целесообразно, с наибольшими результатами для народного хозяйства. Общегосударственное плановое управление этим фондом обеспечивает рациональное вложение средств в расширенное воспроизводство. Всенародная борьба за создание фондов социалистического накопления, за рациональное расходование накапливаемых средств в соответствии с народнохозяйственными планами, 191»
борьба каждого советского человека 'за осуществление задач, поставленных нашей партией в области создания и использования социалистического накопления,— залог могучего экономического подъема СССР, создания материальных условий для перехода к коммунизму. * * Ленин писал, что «развитие производительных сил общества без соответственного развития потребления есть, конечно, противоречие, но именно такое противоречие, которое имеет место в действительности, которое вытекает из самой сущности капитализма» К Это противоречие обостряется и углубляется по мере накопления капитала. Иначе обстоит дело при социализме. Здесь исключено антагонистическое противоречие между накоплением и обусловливаемым им развитием производства, с одной стороны, и народным потреблением, с другой стороны. При социализме благодаря господству общественной собственности и планомерному характеру процесса воспроизводства накопление, служа развитию производительных сил, создает материальные условия для систематического расширения фонда народного потребления. Рост объема фонда потребления идет, таким образом, в тесной увязке с ростом национального дохода в целом. Растущий национальный доход образует источник растущих реальных доходов населения — рабочего класса, интеллигенции, крестьянства, растущие доходы населения реализуются в возрастающем фонде народного потребления. Об этой свойственной социализму взаимосвязи национального дохода и народного потребления говорит весь опыт развития социалистической экономики. За первую пятилетку (1928— 1932 гг.) национальный доход СССР возрос на 82%. В жизни городского и сельского населения произошли крупнейшие изменения. В стране была полиостью ликвидирована безработица. Значительные массы трудящихся переселились из деревни в город и получили работу в бурно развивающейся промышленности, на транспорте и в отраслях социально-культурного строительства. Заработная плата рабочих и служащих возросла. В деревне был ликвидирован пауперизм и значительно поднят уровень жизни трудящегося крестьянства. Крестьянство стало колхозным крестьянством и широко приобщилось к плодам » В. И. Ленин, Соч., т. 2, стр. 141. 200
культуры, народного образования, социально-культурного обслуживания. Во второй пятилетке национальный доход возрос в 2 с лишним раза. Значительно за это время вырос и фонд потребления, поднялось народное благосостояние: реальная заработная плата рабочих и служащих примерно удвоилась, доходы крестьян (в сопоставимых ценах) поднялись в 2,7 раза. В крупных масштабах возросло социально-культурное обслуживание населения. Достаточно сказать, что расходы бюджета за вторую пятилетку на цели просвещения, здравоохранения и другие социально-культурные мероприятия составили 93,7 млрд. руб., т. е. возросли свыше чем в 4,6 раза в сравнении с расходами за первую пятилетку. Рост национального дохода позволил увеличить фонд народного потребления и в годы третьей пятилетки. Этот подъем жизненного уровня народа был прерван мировой войной. Для тоге чтобы одержать победу, советский народ пошел на серьезные материальные лишения. В четвертой пятилетке в итоге послевоенного восстановления народного хозяйства и его дальнейшего развития довоенный уровень жизни народа был восстановлен и несколько превзойден. В пятой пятилетке дальнейший значительный рост национального дохода обеспечил новое крупное увеличение фонда народного потребления. В 1955 г. национальный доход превзошел уровень 1940 г. на 176%. На этой материальной базе реальная заработная плата рабочих и служащих возросла на 75% (а в промышленности — на 90%) при росте численности на 55%, т. е. реальные доходы рабочих и служащих возросли примерно в 2,7 раза. Реальные доходы крестьян за этот период (по расчету на одного работающего) поднялись в 2,2 раза. . В шестой пятилетке рост национального дохода на 60% обеспечивает согласно плановым директивам дальнейший значительный рост материального и культурного уровня жизни народа: реальная заработная плата должна возрасти примерно на 30% при значительном увеличении численности рабочих и служащих, а рост до'ходов (денежных и натуральных) крестьян определен не менее чем на 40%. Следовательно, вместе с ростом национального дохода социалистического общества и на основе его роста закономерно, непрерывно повышается и жизненный уровень населения Советской страны. Народ пожинает богатые плоды своего труда. Небезынтересно сравнить итоги использования национального дохода в стране социализма с его окончательным распределением в капиталистических странах. Следующие данные ха- 201
рактеризуют распределение национального дохода между капиталистами и трудящимися в странах капитализма (в %) >: Страны США Англия Франция Доля » » » » > Показатели трудящихся . . . капиталистов . . . трудящихся . . . капиталистов . . . рабочих и служа- капиталистов » » . 1 ' До вторфй мировой войны • 54 46 45 55 40 34 После второй мировой войны *• 42 58 ок. 40 ок. 60 29 54 * Для США— 1923 г., для Англии— 1924 г., для Франции— 1938 г. ** По данным 1951 г. Огромную часть национального дохода правительства капиталистических стран расходуют на гонку вооружений, на подготовку войны, на «холодную войну» и т. п. Достаточно сказать, что военные расходы США, раздуваемые в интересах монополий, поглощают около двух третей бюджета этой страны. Европейские капиталистические страны расходуют на гонку вооружений от одной шестой до одной пятой национального дохода. По оценкам буржуазных статистиков, при общей массе национального капитала США в 600 млрд. долл. военное имущество достигает 120—130 млрд. долл., т. е. примерно одной пятой всего накопленного в этой стране капитала. Эти данные ясно говорят о том, какая крупная часть национального дохода США, его доли, идущей в накопление, поглощается гонкой вооружений. Такова действительная картина распределения национального дохода в странах капитализма. Как видим, в этих странах огромные массы национального дохода, его преобладающая часть, присваиваются капиталистами и используются иа цели их паразитического потребления, гонку вооружений, на содержание буржуазной челяди. Принципиально иначе используется национальный доход в СССР. Государство направляет национальный доход на цели социалистического накопления и потребления, организуя расширенное воспроизводство народного хозяйства, обеспечивая неуклонный подъем экономического могущества Советской страны и укрепление ее обороноспособности, систематический подъем благосостояния народа. Вот почему национальный доход СССР, принадлежащий народу и распределяемый социалистическим государством согласно народнохозяйственному плану, является одним из могучих материальных факторов успешного движения советского общества к великой цели — к коммунизму. 1 «Экономика капиталистических стран после второй мировой воины», АН СССР, 1953, стр. 259.
Л. А, Леонтьев ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ ДВУХ СИСТЕМ И ОСНОВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА СССР 1 Постановка основной экономической задачи СССР и борьба за ее разрешение представляют собой яркое свидетельство великой жизненной силы творческого марксизма-ленинизма. В силу диалектики исторического развития социалистическая революция впервые победила не в наиболее развитых капиталистических странах, а в России — в стране со средним уровнем развития капитализма, которая вследствие особенностей своего исторического развития сильно отстала в технико-экономическом отношении от передовых стран того времени. К моменту Великой Октябрьской социалистической революции и без того слабый хозяйственный организм помещичье-капита- листической России был основательно подорван тремя годами империалистической войны. В этой обстановке Коммунистическая партия повела рабочий класс и самые широкие трудящиеся массы нашей страны на штурм твердынь капитализма. Оппортунисты и доктринеры II Интернационала, исходя из пресловутой «теории производительных сил», утверждали, что Россия еще «не дозрела» до социалистической революции. Сначала завоевать диктатуру рабочего класса, а затем на основе' рабоче-крестьянской власти двинуться догонять другие народы — таков был гениальный стратегический план Ленина. Накануне Октябрьской революции Ленин писал: «Война создала такой необъятный кризис, так напрягла материальные и моральные силы народа, нанесла такие удары всей современной общественной организации, что человечество оказалось перед выбором: или погибнуть или вручить свою судьбу самому революционному классу для быстрейшего и радикальнейшего перехода к более высокому способу производства. В силу ряда исторических причин — большей отсталости России, особых трудностей войны для нее, наибольшей гни- 203
лости царизма, чрезвычайной живости традиций 1905-го года —. в России раньше других стран вспыхнула революция. Революция сделала то, что в несколько месяцев Россия по своему политическому строю догнала передовые страны. Но этого мало. Война неумолима, она ставит вопрос с беспощадной резкостью: либо погибнуть, либо догнать передовые страны и перегнать их также и экономически»1. Задача ликвидации вековой отсталости нашей страны в силу сложившейся исторической обстановки была тесно связана с задачей социалистического преобразования общества. Для победы социалистического способа производства необходимо было изжить технико-экономическую отсталость страны. В то же время для превращения России в высокоразвитую и передовую державу необходимо было идти по пути социалистического строительства, используя те решающие преимущества, которые имеет социалистический путь развития по сравнению с капиталистическим путем развития. Глубокая отсталость всего общественно-экономического строя царской России была обусловлена тем, что в результате ряда особенностей своего исторического пути она вступила на путь капиталистического развития значительно позже, чем государства Западной Европы. Несмотря на быстрое развитие капитализма в пореформенный период, Россия осталась вплоть до революции отсталой в технико-экономическом отношении, аграрной страной. По данным всеобщей переписи населения, в 1897 г. в сельском хозяйстве было занято около пяти шестых всего населения России, а во всех остальных отраслях народного хозяйства — в крупной и мелкой промышленности, торговле, на железнодорожном и водном транспорте, в строительстве, на лесных разработках и т. д.— лишь около одной шестой части населения. В последующие 15—20 лет, вплоть до победы социалистической революции, это соотношение мало изменилось. В течение последнего десятилетия XIX века и начала XX века капитализм развивался в России особенно быстрыми темпами, ломая патриархальщину, вытесняя мелкое производство с его рутинной техникой. Крупная промышленность совершала свой победный марш на костях миллионов разорявшихся крестьян и эксплуатируемых рабочих. Но и в этот период на пути развития капиталистической промышленности огромной преградой стояли крепостнические пережитки, задерживавшие развитие капитализма. Эти пережитки, как указывал Ленин, безмерно ухудшали положение трудящихся классов, которые страдали и от капитализма и от недостаточного его развития. Поэтому Ленин указывал, что развитие капитализма в России в 90-х годах XIX века, быстрое по сравнению с прежним 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 337—338. 204
периодом, следует считать медленным по сравнению с той быстротой, какая была бы возможна при данном уровне техники и культуры вообще. В одной из своих статей, написанных незадолго до начала первой мировой войны, Ленин указывал, что за полвека после падения крепостного права потребление железа в России возросло впятеро и тем не менее царская Россия осталась чрезвычайно отсталой страной, оборудованной современными орудиями производства вчетверо хуже Германии, вдесятеро хуже Америки. Экономическая отсталость царской России выражалась прежде всего в том, что, занимая по пространству первое место среди всех государств мира, а по численности населения — третье место (после еще более отсталых, густо населенных стран — Китая и Индии), царская Россия по объему промышленного производства стояла на пятом месте в мире и на четвертом месте в Европе. При этом расстояние, отделявшее Россию от экономически высоко развитых стран, занимавших первые места на промышленной карте мира, было очень велико. В мировой промышленной продукции доля царской России в 1913 г. составляла 2,6%, доля Соединенных Штатов Америки равнялась 38,2, Англии — 12,1, Германии—15,3, Франции — 6,6%. Обладая огромными естественными богатствами, дореволюционная Россия по расчету на одного жителя производила в 4,5 раза меньше ценностей, чем Англия, в 3,5 раза меньше, чем Франция, и раза в 3 меньше, чем Германия. По важнейшим видам продукции доля России в мировом производстве выражалась в следующих цифрах: по электроэнергии — 5,5%, по каменному углю — 2,4, по железной руде — 5,5, по стали — 5,9, по меди черновой — 3,2, по машинам — 2,9, по серной кислоте— 1,7, по хлопку-волокну — 5,2%. Десятки наиболее передовых отраслей промышленности, развитие которых особенно показательно для экономическою уровня страны,—производство сложных машин и станков, автомобилей, тракторов, искусственного шелка, алюминия, самолетов и т. д.— в дореволюционной России вовсе отсутствовали, десятки других влачили жалкое существование. В промышленности царской России преобладала отсталая техника. Накануне войны 1914—1918 гг. общая мощность всех механических двигателей в России составляла лишь 13 млн. л. с, а в США, например, в 10 раз больше — 130 млн. л. с. Труд крестьянина технически был вооружен неизмеримо хуже, чем труд рабочего. Земля обрабатывалась примитивными сельскохозяйственными орудиями. По переписи 1910 г., крестьянские хозяйства имели 7,8 млн. сох и косуль, 2,2 млн. деревянных плугов, 4,2 млн. железных плугов, 17,7 млн. деревянных борон. Скот находился в жалком состоянии. Лучшие в мире черноземные земли давали ничтожные урожаи. Страна, где подавляющее большинство населения было занято в сельском 205
хозяйстве, жила под вечной угрозой неурожаев, недородов, голода. / Дореволюционная Россия ввозила из-з!а границы значительную долю оборудования. Из общего количества машин для промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства около двух пятых привозилось из-за границы. При этом промышленность покрывала путем импорта из-за границы до двух третей всей своей потребности в машинах, а важнейшая в дореволюционной России отрасль промышленности — текстильная — ввозила из-за границы около трех четвертых своего оборудования. Сколько-нибудь сложные машины в России, как правило, не производились. Царская Россия была золотым дном для иностранного капитала. Чужеземные хищники — французские, английские, бельгийские монополисты распоряжались, как дома, в черной и цветной металлургии, в угольной промышленности Донбасса, в нефтяном Баку. В их руках были самые богатые месторождения полезных ископаемых, они безрассудно расхищали естественные богатства страны. В машиностроительной промышленности хозяйничали немецкие фирмы, которые искусственно тормозили развитие машиностроения, чтобы держать Россию в зависимости от ввоза машин и частей к ним из-за границы и в особенности из Германии. За последние полтора-два десятилетия перед войной 1914— 1918 гг. расстояние, отделявшее Россию от более развитых стран, в особенности в отношении решающих отраслей тяжелой индустрии, не только не сокращалось, но, наоборот, еще более увеличивалось. В 1900 г. производство чугуна на душу населения в царской России было в 8 раз ниже, чем в США, примерно в 6 раз ниже, чем в Германии, в 3 раза ниже, чем во Франции. А в 1913 г. производство чугуна на душу населения Bt царской России было в 11 раз ниже, чем в США, в 8 раз ниже, чем в Германии, в 4 раза ниже, чем во Франции. В статье «Как увеличить размеры душевого потребления в России?» Ленин подчеркивал, что «мы отстаем все больше и больше», что налицо «увеличивающаяся отсталость» России от передовых стран. Основной причиной отсталости российского капитализма были остатки крепостничества. Необходимо было прежде всего избавиться от этих пережитков крепостничества, что означало свержение царского самодержавия, завоевание демократии, открывающей широкий простор для борьбы за социализм. Задача, выдвинутая Лениным,— догнать и перегнать передовые капиталистические страны — явилась боевым знаменем Коммунистической партии. Под этим знаменем она успешно отразила натиск всех врагов социализма и развязала неисчислимые силы народных масс для грандиозных созидательных работ. 20G
Социалистическая революция смела преграды, поставленные современным капитализмом на пути развития производительных сил, и открыла широчайший простор для их невиданно быстрого роста. Она раскрепостила неиссякаемые родники народного творчества и тем самым обеспечила такие темпы хозяйственного роста, которых никогда не видела история человечества. Осуществляя ленинский план построения социализма в нашей стране, Коммунистическая партия добилась того, что наша Родина в кратчайший исторический срок превратилась из отсталой, аграрной страны в могучую индустриальную державу с крупным механизированным сельским хозяйством. Для решения взаимосвязанных задач ликвидации технико- экономической отсталости Советской страны и социалистического преобразования общества необходимо было осуществить два коренных экономических преобразования: социалистическую индустриализацию страны, т. е. создание современной тяжелой индустрии, и коллективизацию сельского хозяйства, т. е. переход от мелкого, индивидуального производства в деревне к крупному социалистическому производству в колхозах. В результате осуществления ленинской политики социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства в Советском Союзе была в основном построена первая фаза коммунизма — социализм. Победа социализма нашла законодательное закрепление и оформление в Советской Конституции, принятой в конце 1936 г. Всесоюзным Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР. Победа социализма в СССР явилась событием огромного всемирно-исторического значения. Она практически доказала полнейшую правоту гениального ленинского учения о возможности построения социализма в одной стране. Социализм прочно и незыблемо вошел в быт трудящихся СССР. Вместе с тем победа социализма в СССР наполнила радостью и бодростью сердца всех, кто борется за лучшее будущее человечества. С построением социализма Советский Союз вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунистическому обществу, где руководящим началом общественной жизни является коммунистический принцип: «От каждого— по его способностям, каждому — по его потребностям». Открылась новая историческая полоса в экономическом соревновании двух систем. Если раньше с капитализмом соревновалась советская система хозяйства, носившая еще переходный характер, то теперь в соревнование с капитализмом вступила социалистическая система хозяйства, обладающая огромными преимуществами по сравнению с капиталистической системой 207
хозяйства. Советский социалистический строй располагает такими неиссякаемыми источниками силы/, как морально-политическое единство советского общества, дружба народов СССР, животворный советский патриотизм. С каждым годом эти источники силы и могущества нашей Родины стали расцветать все полнее и ярче. Ленинский план построения социализма в СССР выдержал величайшее испытание жизнью: именно осуществление этого плана, торжество ленинской политики социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, последовательно проводившейся Коммунистической партией, превратили нашу страну в несокрушимую крепость социализма. Советский Союз сумел в годину тяжелых военных испытаний не только устоять в борьбе с опаснейшим и коварнейшим врагом, но и добиться его полного разгрома. Советский Союз принадлежит к числу величайших держав мира. Из капиталистических держав по размеру производства впереди СССР стоят лишь Соединенные Штаты Америки. А ведь необходимо учесть, что из первых трех десятилетии Советской власти (1917—1947 гг.) более половины времени приходится на годы навязанных советскому народу войн — иностранная интервенция и гражданская война 1918—1921 гг. и вторая мировая война 1941 —1945 гг.— и на периоды восстановления нанесенных этими войнами разрушений. Что же касается Соединенных Штатов Америки, то, как известно, обе мировые войны не только не нанесли им сколько-нибудь значительного ущерба, но, наоборот, явились золотым дном военных прибылей для американских монополий. В текущем столетии все войны, в которых участвовали США, происходили за пределами их территории. Весьма показательно, что развитие советской экономики шло и идет быстрыми темпами в мирные годы, между тем как развитие экономики США в значительной мере питается войнами. Если сравнить показатели советской и американской промышленности в годы войны и мира, то в течение 1927—1940 гг. промышленность СССР ежегодно увеличивала продукцию на 18,6%, а промышленность США — всего на 2%. В годы второй мировой войны промышленность СССР в результате огромных разрушений, нанесенных войной, не могла увеличить выпуск продукции, и он составил в 1945 г. лишь 92% по отношению к 1940 г., в то время как промышленность США за этот период увеличила свою продукцию на 60%. За 1948—1955 гг. промышленность СССР увеличивала выпуск продукции ежегодно на 16,6%, а промышленность США —всего на 4,1%. Ни один беспристрастный человек не в состоянии отрицать, что, если бы силы советского народа не были отвлечены тяжелыми и длительными войнами и могли бы быть целиком отданы мирному созидательному труду, рост народного богатства 208
страны социализма был бы еще более значительным. В таком случае преимущества социалистического способа производства принесли бы еще больший подъем материального благосостояния народа. 2 Историческими вехами на пути мирного строительства в Советском Союзе являются пятилетки: первая, охватившая 1928—1932 гг., вторая (1933—1937 гг.), третья, начавшаяся с 1938 г. и прерванная войной в 1941 г., четвертая (1946— 1950 гг.), пятая (1951—1955 гг.) и нынешняя — шестая, охватывающая 1956—1960 гг. Каждая пятилетка имела свои особенности, отражавшие основные политические и народнохозяйственные задачи, которые ставила Коммунистическая партия в данный период. Эти задачи выдвигались с учетом всей внутренней и международной обстановки и реальных возможностей данного этапа, bio при всем отличии одной пятилетки от другой они все связаны между собой живой нитью теснейшей преемственности. Каждая пятилетка подготовляла следующую, являясь исходным пунктом ее успехов. Каждая пятилетка продолжала материальное производство на расширенной основе, являясь более высокой ступенью по сравнению с предшествующей пятилеткой. Пятилетки знаменовали определенные исторические ступени движения советского общества по пути к коммунизму. С ростом экономической мощи Советской страны, с укреплением материально-производственной базы социалистического общества расширялись замечательные возможности, заложенные в социалистическом общественном строе, росли его преимущества по сравнению с капитализмом, убыстрялось движение Советской страны по пути к коммунизму. В период довоенных пятилеток успешно развертывалось мирное экономическое соревнование социализма с капитализмом. 30-е годы Явились периодом бурного роста производительных сил в Советском Союзе и периодом опустошительного экономического кризиса и депрессии в странах капитализма. В итоге первых двух пятилеток весьма существенно изменилось соотношение величин промышленной продукции СССР и капиталистических стран как в целом, так и по Есем важнейшим отраслям промышленности. По абсолютному объему промышленной продукции наша страна вышла с пятого места в мире и с четвертого в Европе в 1913 г. на второе место в мире и первое в Европе в 1937 г. Таким образом, она по абсолютному объему промышленного производства перегнала все главные капиталистические страны, за исключением США. По важнейшим отраслям промышленности СССР сильно продвинулся вперед: по машиностроению — с четвертого места в мире на второе место в мире и первое в Советская экономика 209
Европе; по производству электроэнергии — с пятнадцатого места в мире на второе место в мире /и первое в Европе; по углю — с шестого ме'ста в мире на че!вертое место в мире и третье в Европе; по выплавке чугуна и стали — с пятого места в мире на третье место в мире и второе в Европе; по производству черновой меди—с седьмого места в мире на четвертое; по производству суперфосфата — с шестнадцатого места в мире на третье место в мире и второе в Европе; по производству цемента— с шестого места в мире на четвертое место в мире и третье в Европе. Кроме того, СССР занял одно из первых мест по ряду производств, которых в дореволюционной России вовсе не было: по тракторостроению — второе место в мире (после США), по комбайностроению — первое место в мире, по производству автомобилей — пятое место в мире и третье в Европе (а по производству грузовых автомобилей — второе место в мире и первое в Европе), по выплавке алюминия — третье место в мире и первое в Европе. Преимущества советского строя обеспечили нашей стране темпы хозяйственного развития, примерно в 10 раз более быстрые, чем темпы хозяйственного развития основных капиталистических стран в период их подъема. Это дало возможность Советскому Союзу в исторически кратчайший срок ликвидировать вековую технико-экономическую отсталость. Тем самым были созданы условия для практической постановки основной экономической задачи СССР XVIII съездом Коммунистической партии, состоявшимся в марте 1939 г. В резолюции съезда было подчеркнуто, что, несмотря на успешное выполнение первых двух пятилеток и на рекордные темпы развития промышленности, Советский Союз еще не догнал в экономическом отношении — по размерам продукции на душу населения — наиболее развитые капиталистические страны. На основе выдающихся результатов, достигнутых в итоге первых двух пятилеток, Коммунистическая партия выдвинула перед советским народом захватывающую перспективу — перегнать в кратчайший исторический срок главные капиталистические страны и в экономическом отношении, опираясь на огромные преимущества социалистической системы хозяйства, на рекордные темпы развития промышленности, на высокую техническую оснастку народного труда, на замечательные кадры, воспитанные советским социалистическим строем. Уже в результате выполнения первых двух пятилеток Советский Союз превратился в передовую индустриальную державу с весьма высоким уровнем промышленного производства. Но абсолютный уровень производства не является исчерпывающим показателем степени развития промышленности той или иной страны. Ведь страны весьма различны между собой по 210
численности населения. По численности населения СССР значительно превосходит США, более чем вдвое — Японию, почти вчетверо — Англию, в пять раз — Францию. Отсюда ясно, что нам нужно производить значительно больше промышленных продуктов, чем производится в любой капиталистической стране, для того чтобы перегнать главные буржуазные страны в экономическом отношении, т. е. по размерам производства в расчете на душу населения. Лозунг — перегнать главные капиталистические страны и в экономическом отношении, т. е. в смысле размеров душевого производства, вооружил советский народ на борьбу со всеми проявлениями зазнайства и самоуспокоенности. Этот лозунг зовет к дальнейшим победам, к дальнейшему неуклонному росту нашей социалистической экономики. Он глубоко проник в сознание советского народа и стал материальной силой гигантского масштаба. Замечательная особенность этого лозунга заключается в том, что он разжигает в сердцах миллионов советских людей решимость не покладая рук работать на благо социализма, бороться за полное торжество коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом. Программа третьей пятилетки конкретизировала задачи новой полосы развития СССР. Она намечала огромные задачи в области дальнейшего подъема промышленности и сельского хозяйства, дальнейшего повышения материального и культурного уровня трудящихся масс. Она намечала огромные задачи в области поднятия культурно-технического уровня рабочего класса СССР — передовой и руководящей силы социалистического общества. В резолюции XVIII съезда партии указывалось: «Теперь дело идет не об уничтожении безработицы и ликвидации нищеты в деревне,— с этим мы уже справились полностью и навсегда. Теперь задача заключается в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры». 3 Однако мирный, созидательный труд советского народа был прерван нападением гитлеровской Германии на Советский Союз. Война нанесла огромный ущерб народному хозяйству Советского Союза. Этот ущерб был причинен прежде всего варварскими разрушениями материальных ценностей немецко- фашистскими захватчиками. Далее, к числу потерь, понесенных советской экономикой в результате войны, следует причислить крупные военные расходы: стоимость вооружения, 8* 211
Европе; по производству электроэнергии—с пятнадцатого места в мире на второе место в мире и первое в Европе; по углю — с шестого места в мире на четвертое место в мире и третье в Европе; по выплавке чугуна и стали — с пятого места в мире на третье место в мире и второе в Европе; по производству черновой меди — с седьмого места в мире на четвертое; по производству суперфосфата — с шестнадцатого места в мире на третье место в мире и второе в Европе; по производству цемента— с шестого места в мире на четвертое место в мире и третье в Европе. Кроме того, СССР занял одно из первых мест по ряду производств, которых в дореволюционной России вовсе не было: по тракторостроению — второе место в мире (после США), по комбайностроению — первое место в мире, по производству автомобилей — пятое место в мире и третье в Европе (а по производству грузовых автомобилей — второе место в мире и первое в Европе), по выплавке алюминия — третье место в мире и первое в Европе. Преимущества советского строя обеспечили нашей стране темпы хозяйственного развития, примерно в 10 раз более быстрые, чем темпы хозяйственного развития основных капиталистических стран в период их подъема. Это дало возможность Советскому Союзу в исторически кратчайший срок ликвидировать вековую технико-экономическую отсталость. Тем самым были созданы условия для практической постановки основной экономической задачи СССР XVIII съездом Коммунистической партии, состоявшимся в марте 1939 г. В резолюции съезда было подчеркнуто, что, несмотря на успешное выполнение первых двух пятилеток и на рекордные темпы развития промышленности, Советский Союз еще не догнал в экономическом отношении — по размерам продукции на душу населения — наиболее развитые капиталистические страны. На основе выдающихся результатов, достигнутых в итоге первых двух пятилеток, Коммунистическая партия выдвинула перед советским народом захватывающую перспективу — перегнать в кратчайший исторический срок главные капиталистические страны и в экономическом отношении, опираясь на огромные преимущества социалистической системы хозяйства, на рекордные темпы развития промышленности, на высокую техническую оснастку народного труда, на замечательные кадры, воспитанные советским социалистическим строем. Уже в результате выполнения первых двух пятилеток Советский Союз превратился в передовую индустриальную державу с весьма высоким уровнем промышленного производства. Но абсолютный уровень производства не является исчерпывающим показателем степени развития промышленности той или иной страны. Ведь страны весьма различны между собой по 210
численности населения. По численности населения СССР значительно превосходит США, более чем вдвое — Японию, почти вчетверо — Англию, в пять раз — Францию. Отсюда ясно, что нам нужно производить значительно больше промышленных продуктов, чем производится в любой капиталистической стране, для того чтобы перегнать главные буржуазные страны в экономическом отношении, т. е. по размерам производства в расчете на душу населения. Лозунг — перегнать главные капиталистические страны и в экономическом отношении, т. е. в смысле размеров душевого производства, вооружил советский народ на борьбу со всеми проявлениями зазнайства и самоуспокоенности. Этот лозунг зовет к дальнейшим победам, к дальнейшему неуклонному росту нашей социалистической экономики. Он глубоко проник в сознание советского народа и стал материальной силой гигантского масштаба. Замечательная особенность этого лозунга заключается в том, что он разжигает в сердцах миллионов советских людей решимость не покладая рук работать на благо социализма, бороться за полное торжество коммунизма в его историческом соревновании с капитализмом. Программа третьей пятилетки конкретизировала задачи повой полосы развития СССР. Она намечала огромные задачи в области дальнейшего подъема промышленности и сельского хозяйства, дальнейшего повышения материального и культурного уровня трудящихся масс. Она намечала огромные задачи в области поднятия культурно-технического уровня рабочего класса СССР — передовой и руководящей силы социалистического общества. В резолюции XVIII съезда партии указывалось: «Теперь дело идет не об уничтожении безработицы и ликвидации нищеты в деревне,— с этим мы уже справились полностью и навсегда. Теперь задача заключается в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры». 3 Однако мирный, созидательный труд советского народа был прерван нападением гитлеровской Германии на Советский Союз. Война нанесла огромный ущерб народному хозяйству Советского Союза. Этот ущерб был причинен прежде всего варварскими разрушениями материальных ценностей немецко- фашистскими захватчиками. Далее, к числу потерь, понесенных советской экономикой в результате войны, следует причислить крупные военные расходы: стоимость вооружения, 8* 211
\ боеприпасов и прочего снаряжения, израсходованного зг. время войны. Наконец, народное хозяйство понесло немалый ущерб вследствие того, что миллионы людей были на четыре года и даже больший срок отвлечены от производства в городе и деревне, что тысячи предприятий не могли продолжать работу в условиях военного времени. Из всех этих слагаемых самую крупную статью составляют разрушения, произведенные врагом на советской территории. Подсчеты показывают, что вторая мировая война задержала развитие нашей промышленности примерно на две пятилетки. Если бы мирное хозяйственное строительство в СССР не было прервано войной, то при темпах роста производства, достигнутых нами после войны и периода восстановления, промышленность СССР в 1955 г. дала бы около 75 млн. т стали, 560 млн. т угля, 125 млн. т нефти, 250 млрд. квт-ч электроэнергии, 40 млн. т цемента. При этом в шестой пятилетке при нынешних темпах роста Советский Союз уже смог бы достигнуть современного уровня производства в США в целом и превзойти этот уровень по ряду важнейших видов продукции. XX съезд КПСС, принявший директивы по шестому пятилетнему плану, подчеркнул необходимость продолжать со всей настойчивостью борьбу за решение на путях мирного экономического соревнования в исторически кратчайший срок основной экономической задачи Советского Союза. Теперь советский народ будет решать основную экономическую задачу СССР в новой, гораздо более благоприятной обстановке по сравнению с теми условиями, которые были до Великой Отечественной войны. Прежде всего значительно вырос уровень экономического развития нашей страны. Советский Союз не только восстановил довоенный уровень хозяйства, но и продвинулся далеко вперед. Материально-техническая база социалистической экономики СССР значительно возросла. Советский Союз располагает теперь многочисленными квалифицированными кадрами, способными решать самые сложные задачи. Советский народ неустанно множит экономическую мощь страны. Достаточно сказать, что только в годы пятой пятилетки объем государственных капитальных вложений более чем в полтора раза превзошел вложения за все довоенные пятилетки, вместе взятые. За годы пятой пятилетки проделана большая работа по оснащению промышленности современной техникой. Мысль советских ученых и инженеров, хозяйственников и рабочих неустанно работает над созданием более производительных и экономичных типов оборудования, машин, станков, механизмов, аппаратов и приборов, над совершенствованием технологии производства. На наших предприятиях все шире внедряются автоматика, радиотехника, электроника 212
и другие новейшие научно-технические достижения. Созданы сложные счетно-аналитические машины и тончайшие приборы. Авиастроители создали такие замечательные реактивные машины, как пассажирский самолет «ТУ-104», и готовятся создать еще более мощные и совершенные самолеты. Пятая пятилетка принесла большие сдвиги в области энергостроительства и электрификации страны. Далее, коренное изменение обстановки по сравнению с периодом до второй мировой войны заключается в возникновении мировой системы социализма. Благодаря этому экономическое соревнование двух систем — социализма и капитализма вступило в новую историческую фазу. Период, когда Советский Союз был единственной страной социализма, находившейся в кольце враждебных капиталистических государств, отошел в прошлое. Теперь капитализму противостоит мощный социалистический лагерь, а зона господства капитализма все более сужается. Из года в год растет экономическая мощь мировой системы социализма. В 1955 г. страны социалистической системы дали около 30% всей мировой промышленной продукции, причем на их долю приходилось свыше одной трети мировой добычи угля, одна четвертая мировой выплавки стали, около одной шестой мирового производства электроэнергии. Ослабление экономических и политических позиций империализма в результате углубления общего кризиса капитализма является бесспорным фактом. В то же время нельзя закрывать глаза на значительное увеличение выпуска продукции в США и странах Западной Европы по сравнению с довоенным уровнем как по общему объему, так и в расчете на душу населения. Вследствие этого возросли масштабы основной экономической задачи СССР. Однако условия для ее решения стали более благоприятными, и пет никакого сомнения в ее успешном осуществлении. 4 Выдвигая основную экономическую задачу СССР, Коммунистическая партия разъяснила советскому народу ее существо и разработала пути ее решения. Для понимания сущности основной экономической задачи важно иметь ясное представление о соотношении между уровнем и темпами промышленного развития страны. Легко понять, что уровень развития и темпы роста экономики — это не одно и то же. Страна может обладать довольно высоким уровнем экономического развития и при этом развиваться 'медленно, и наоборот. Но следует вместе с тем отдавать себе отчет в той связи и взаимозависимости, которая существует между уровнем экономики и темпами ее развития. Важнейшая сторона дела здесь заключается в том, что страна с относительно низким уровнем разви- 213
тия промышленности имеет возможность догнать и перегнать высоко развитые в экономическом отношении страны только при помощи высоких темпов развития промышленности. Как известно, Советская власть получила в наследство от прежде господствовавших классов нищую и разоренную страну, которая по уровню своего промышленного развития далеко отстала от более развитых государств. 40 лет существования советского строя дали блестящее подтверждение того положения, что высокие темпы промышленного развития обеспечивают быстрый рост экономического уровня страны. Социалистическая экономика СССР растет и развивается с быстротой, невиданной в капиталистических странах, небывалой во всей истории капитализма. Быстрые темпы развития являются результатом огромных преимуществ социалистической системы народного хозяйства. Благодаря этим темпам наша Родина получила возможность быстро ликвидировать свою вековую отсталость, в кратчайший исторический срок пробежать расстояние, на которое другие страны затрачивали во много раз больше времени. Приведем данные о темпах роста промышленности СССР по годам 1: 1921 +42,1 1938 +11,7 1922 +30,7 1939 +16,1 1923 +52,9 1940 +11,6 1924 +16,4 1946 +20,0 1925 +66,1 1947 +21,9 1926 +34,2 1948 +26,1 1927 +13,2 1949 +19,8 1928 +18,9 1950 +22,8 1929 +19,6 1951 +16,3 1930 +22,1 1952 +11,5 1931 +20,7 1953 +П,7 1932 +14,5 1954 +13,3 1933 + 5,2 1955 +12,1 1937 +11,1 1956 +11,0 Эти цифры показывают, что на протяжении всего сорокалетия существования Советского государства, точнее, на протяжении всех мирных лет нашего существования, т. е.' за исключением тех лет, когда Советская страна была вынуждена вести войну против чужеземных захватчиков, ежегодные темпы роста промышленности были очень высокими. Вместе с тем совершенно понятно, что они не могли быть и действительно не были одинаковыми. Сразу после гражданской войны, в первые годы мирного строительства, происходило восстановление промышленности, доведенной долголетней войной до крайней степени разрухи. Естественно, что в эти годы темпы ежегодного прироста промышленной продукции были особенно высокими. После окончания восстановительного процесса, в 1 1921—1925 гг.—крупная промышленность, 1926—1956 гг.—вся промышленность. 214
годы первой пятилетки, Советская страна в кратчайший исторический срок прошла огромный путь к ликвидации вековой технико-экономической отсталости. Весьма высокими были темпы роста советской промышленности и в последующий период. Первые годы после Великой Отечественной войны характеризовались восстановлением того ущерба, который был нанесен войной. Наконец, годы пятой пятилетки и начало шестой пятилетки наглядно показывают, что и по окончании восстановительных процессов советская промышленность растет из года в год высокими темпами, невиданными ни в какой капиталистической стране. Данные о темпах роста промышленности СССР решительно опровергают пресловутую «теорию потухающей кривой», которая в свое время была выдвинута буржуазными экономистами и троцкистами и использовалась всеми врагами социалистического строительства в их борьбе против политики Коммунистической партии. Не «потухающую кривую», которую пророчили враги социализма, а уверенную линию быстрого подъема являет картина развития советской промышленности на протяжении четырех десятилетий. В первые годы нашего мирного хозяйственного строительства многие видные представители буржуазного лагеря говорили: конечно, большевикам нетрудно удивлять мир невиданными темпами, ведь начинают-то они чуть ли не с нуля! Капитаны капиталистической индустрии со снисходительной улыбкой вещали: вот погодите, у вас несколько подымется уровень промышленности, возрастет абсолютный объем ее производства, тогда вы забудете счет на десятки процентов, и будете рады-радешеньки десятым долям процента! Но и эта карта оказалась битой. За 40 лет Советской власти гигантски вырос объем продукции промышленности СССР, но счет ее ежегодного расширения по-прежнему выражается в очень внушительных относительных цифрах. В то же время гигантски возросло абсолютное значение каждого процента прироста промышленной продукции СССР. Так, за 1956 г. промышленная продукция СССР возросла на 11%. Вся промышленная продукция дореволюционной России составляла немногим более чем 3% продукции советской промышленности в этом году. Иными словами, один только прирост промышленной продукции в 1956 г. на 11% Дал в 3 с лишним раза больше, чем составляла вся промышленная продукция царской России в 1913 г. То обстоятельство, что по темпам роста наша социалистическая промышленность стоит на первом месте в мире, очевидно прежде всего при сравнении темпов роста промышленной продукции в СССР и в странах капитализма. Если взять 215
объем продукции в 1929 г. за 100, то объем продукции 1937 и 1955 гг. выразится в следующих цифрах: СССР . . США Англия Западная Франция Италия . Германия .... Япония . lj)37 г. 429 103 124 114 82 99 169 1955 г. 2 049 234 181 213 125 194 239 Иными словами, объем промышленной продукции СССР в 1955 г. вырос по сравнению с 1929 г. более чем в 20 раз, между тем как промышленность капиталистического мира за это время выросла менее чем вдвое. Итак, промышленность СССР увеличила объем своей продукции более чем в 20 раз в течение четверти века. Какой срок понадобился капиталистическим странам для увеличения промышленности в 20 раз? Существующие статистические данные позволяют сделать следующие сопоставления. Соединенные Штаты увеличили свою промышленную продукцию в 20,7 раза за период с 1880 по 1954 г., т. е. почти за три четверти века. Капиталистический мир в целом за период с 1860 по 1954 г. увеличил свою промышленную продукцию в 15,7 раза. Западная Германия производила в 1954 г. в 18 раз больше промышленной продукции, чем в 1870 г. Промышленность Англии выросла с 1860 по 1954 г. всего в 7,8 раза, промышленность Франции с 1870 по 1954 г.— всего в 5,5 раза. Таким образом, средние темпы развития советской промышленности за последнюю четверть века, в которую входят годы войны и послевоенного восстановления, в несколько раз превышали темпы развития промышленности США, не испытавшей никаких военных разрушений, и в значительно большей степени превышали темпы роста промышленности всех остальных капиталистических стран и всего капиталистического мира в целом. Далее, сравним среднегодовые темпы прироста .промышленной продукции СССР и капиталистических стран. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции СССР за период 1917—1936 гг. равнялся 15,5%. В этот период входят годы гражданской войны, когда промышленность не только не развивалась, , но, наоборот, разрушалась. Если же взять период 1920—1936 гг., то среднегодовой темп прироста равен 28,4%. В этот период входят годы восстановления разрушенного хозяйства, когда объем промышленной продукции вырастал 216
очень быстро за счет ввода в действие старых предпринял, остановленных в условиях разрухи. Если же взять период двух довоенных пятилеток, 1928—1936 гг., когда рост продукции шел почти исключительно за счет строительства новых предприятий и коренной реконструкции старых, то здесь ежегодный темп прироста равен 22%. Для сравнения следует указать, что среднегодовой темп прироста продукции промышленности капиталистических стран за период 1913—1936 гг. равен 1,5%. Если же исключить годы первой мировой войны, взяв темп прироста за 1920— 1936 гг., то он будет равен 3%. Наконец, если взять период до первой мировой войны, когда капитализм еще не переживал общего кризиса, то среднегодовой темп прироста промышленной продукции и тогда не превышал 5—6%. Благодаря преимуществам социалистического строя, как высшего общественного строя по сравнению с капитализмом, Советская власть сумела обеспечить такие высокие темпы роста промышленного производства, каких никогда не знала история промышленного развития других стран. За годы Советской власти наша страна прошла такой путь, который был пройден Англией в течение почти двух столетий, Соединенными Штатами — в течение примерно века. Только за последние 27 лет — с 1930 по 1956 г.— среднегодовой темп роста промышленной продукции составил в Советском Союзе 12%, между тем как в Соединенных Штатах за тот же период этот рост равнялся 3,3%, в Англии — 2,3, во Франции — всего лишь 0,9%. Если же из этого периода исключить годы войны и взять лишь 11 довоенных лет — с 1930 по 1940 — и 10 послевоенных лет—с 1947 по 1956,— то в течение этого периода, охватывающего 21 год, так сказать, нормального развития экономики двух миров, вне войны, мы получим еще более разительную картину. В течение этого периода среднегодовой темп роста промышленной продукции в Советском Союзе составил 17%, в Соединенных Штатах — 2,9, в Англии — 3,3, во Франции — 2,7%. Эти цифры показывают, что социалистическая промышленность Советского Союза растет темпами, которые в 5— 6 раз превышают темпы развития промышленности основных капиталистических стран. В результате быстрых темпов промышленного развитая гигантски возросла индустриальная мощь нашей страны. В 1956 г. продукция нашей социалистической промышленности возросла по сравнению с 1917 г. в 42 раза. В 1957 г. каждые 8 дней в нашей стране производится столько промышленной продукции, сколько ее было произведено за весь 1917 г. Приведенные сравнения весьма наглядно иллюстрируют соотношение между темпами промышленного роста и уровнем развития промышленности. Выше были приведены данные о том скромном месте, которое занимала промышленность дореволю- 217
ционной России на промышленной карте мира. В результате быстрых темпов промышленного развития СССР картина за короткий исторический срок изменилась коренным образом. В 1955 г. на долю СССР, насчитывающего 7% населения всего земного шара, приходилось 18% мировой добычи угля, 17% мировой выплавки чугуна и 17% мировой выплавки стали, 20% мирового производства товарных вагонов и 30% мирового производства тракторов, 11% мирового производства цемента и 26% мирового производства пиломатериалов, 16% мирового производства хлопчатобумажных тканей, 20% мирового производства фабричной обуви. На долю СССР приходился 31% мировой посевной площади пшеницы, 57% — ржи, 29% — овса, 36% —сахарной свеклы. Объем промышленной продукции СССР в 1955 г. более чем в 3 с половиной раза превысил уровень 1939 г., когда была практически поставлена основная экономическая задача. Весьма показательно, что в пятой пятилетке Советский Союз уже опережал капиталистические страны не только по темпам, но и по абсолютным размерам прироста важнейших видов продукции тяжелой индустрии. Так, за 1951—1955 гг. добыча угля в СССР выросла на 130 млн. г, в США сократилась на 59, 8 млн., в Англии возросла на 5,3 млн. ту во Франции — на 4,7 млн., в Западной Германии — на 24,3 млн. т. Выплавка стали за этот же период возросла в СССР на 18 млн. т, в США — на 18,3 млн., в Англии — на 3,6 млн., во Франции — на 3,9 млн., в Западной Германии — на 9,2 млн. т. Соответствующие цифры по чугуну— 14 млн. г, 11,2 млн., 2,9 млн., 3,2 млн. и 7 млн. т, по цементу— 12,3 млн. т, 12,9 млн., 2,8 млн., 3,3 млн. и 7,9 млн. т. По абсолютным размерам производства Советский Союз оставил далеко позади наиболее развитые капиталистические страны Европы. Какой путь прошла наша страна за все годы Советской власти в решении основной экономической задачи СССР? Об этом дает представление следующее сравнение. За период с 1913 по 1955 г. производство промышленной продукции на душу населения выросло: в США —в 2,3 раза, в Англии — в 1,6, во Франции — в 1,8, в СССР — в 19,4 раза. Если взять" период с 1929 по 1955 г., то производство промышленной продукции на душу населения возросло следующим образом: Годы 1929 1937 1950 1955 СССР 100 400 921 1607 , США 100 98 152 174 Англия 100 119 138 164 218
Такая динамика душевого производства очень ярко отражает превосходство социализма. За истекшую четверть века промышленное производство на душу населения возросло в СССР в 16 раз, а в США на 74%, т. е. менее чем в 2 раза, и это при том, что около 10 лет существования Советского государства было занято войной и послевоенным восстановлением экономики. Однако по уровню производства на душу населения, который является результатом исторически унаследованной нами отсталости экономики, наша страна все еще отстает от США и наиболее развитых стран Западной Европы. Советский Союз с полной уверенностью в своих силах, в коренных преимуществах социалистического способа производства идет по пути экономического соревнования с капитализмом на основе принципа мирного сосуществования двух систем, находящего все более широкое международное признание. Уверенность советского народа в победе социализма на пути мирного экономического соревнования с капитализмом базируется на глубокой научной основе. Социалистическая система хозяйства уже на опыте показала, что она является передовой системой хозяйства, избавленной от кризисов и безработицы, от свойственных современному капитализму экономических и социальных потрясений. Социалистическая система хозяйства обеспечивает высокие темпы роста производства, безграничные возможности развития производительных сил, использования великих достижений современной науки и техники на благо, а не во вред человечеству. Решающие преимущества социализма перед капитализмом открывают реальную возможность успешного разрешения основной экономической задачи СССР в исторически кратчайший срок на путях мирного экономического соревнования двух систем. - Практическая постановка основной экономической задачи СССР оказалась возможной прежде всего на основе достигнутых и завоеванных рекордных темпов развития нашей социалистической промышленности — ведущей и решающей отрасли народного хозяйства, которые лежат в основе быстрого развития всей экономики страны. 5 В течение послевоенного периода наша страна сделала значительный шаг вперед в решении основной экономической задачи. За годы пятой пятилетки выплавка чугуна на душу населения увеличилась на 60%, стали — на 52, добыча угля — на 37, нефти — на 72, выработка электроэнергии — на 71, .хлопчатобумажных тканей —на 40, шерстяных тканей — на 48, са- % хара — на 24%. 219
В сравнении с довоенным уровнем наше отставание от высокоразвитых капиталистических стран по производству на душу населения уменьшилось. В СССР производство стали на душу населения в 1955 г. по сравнению с 1940 г. увеличилось в 2,4 раза, а в США — на 38%, в Англии — на 43%. Насколько сократилось расстояние, отделяющее нашу страну от США по производству важнейших видов продукции тяжелой индустрии в расчете на душу населения, показывает таблица на стр. 221. Решающие преимущества социализма ведут к небывало быстрому расцвету производительных сил, находящихся в распоряжении общества. Это проявляется в росте продукции промышленности, в увеличении се производственных мощностей, в расширении производства во всех других отраслях труда, в вовлечении в производственный оборот все новых естественных богатств, веками лежавших нетронутыми, и, наконец, в решающем — в росте самой важной, самой главной производительной силы общества — работников всех отраслей труда. Среди производительных сил общества большую роль играют накопленные производительные силы — продукты труда прошлых лет, а нередко и предыдущих поколений. Сюда относится весь производственный аппарат страны — фабрики, заводы, железные дороги, морские и речные суда, сельскохозяйственные машины и скот, хозяйственные сооружения всех родов и т. д. Только в стране социализма богатство общества стало в полном и точном смысле слова народным. Средства производства составляют социалистическую собственность в ее двух формах — государственной (всенародное достояние) и колхозно- кооперативной. Подавляющая масса общественного богатства — земля и ее недра, фабрики и заводы, рудники и железные дороги, машинно-тракторное вооружение сельского хозяйства и т. д.— представляет собой всенародное достояние. Совершенно другая картина в буржуазных странах. Там такой термин, как народное богатство, следует понимать в весьма условном смысле. В самом деле, в США, например, 1% населения владеет 60% богатства страны. Примерно такая же картина в главных буржуазных странах Европы. С полным правом Д1аркс писал, что единственной частью так называемого национального богатства, которая действительно находится при капитализме в общем владении народов, являются государственные долги. Один английский демократический публицист первой половины прошлого века подметил, что в Англии все общественные учреждения называются королевскими и только государственные долги именуются «национальными». Все это необходимо иметь в виду, когда речь идет о национальном богатстве буржуазных стран. И тем не менее 220
и о ел с ю ю СП с СО ел с со СП ~ 0. 8 о КОЛЬ- раз аиз- ство ША ьше, ем ССР < а и (X и CJ о сколь- о раз роиз- 'ДСТВО США •льше, чем СССР o*cgffl° п < в о СССР сколь- о раз ронз- 1ДСТВО США •льше, чем России £*CS«S в < а U к X осе 0. еэ Единиц измерения •<*• см ю —. "** ^" CN СЮ t^- со 3 00 CN ю" г^. со "~* ОО см СО oo" о СО CN ■«*■ квт-ч « 3 о. оэне Электр t- СМ СО " £г О г>- см со о> СО ~ СП "«*" СО о со сп i^ СП см г^ со ю * ю о CN о га си* • си с ш =«> w.. a Уголь счете менн см ю см ю см h- см чг СП со со со о СП см г» со оо о" т см СО о со . А Чугун Ю см СО ю. см" см ~# со сп см см t-«. со" о СП со 1^ о СП о" г^- см со о СО А Сталь см со см г>- см" со со 4f •—■ 1^ тг СО ю СО со оо "*" со СО — —* А Цемент со 3 СО ю ю о см 00 ю СО °°- t^-." см •^ со •^ см Г-. СО ю" о to СО со СО А сз со со U (без Нефть 221
подсчеты национального имущества могут служить обобщенными показателями развития производительных сил. Советская статистика дает представление как о росте основных фондов СССР в целом, так и в отдельности о росте производственных основных фондов и непроизводственных основных фондов. Если взять 1913 г. за 100, то все основные фонды СССР составляли: в 1928 г.— 120, в 1940 г.—375, в 1950 г.—462 и в 1955 г.— 702. Рост производственных основных фондов характеризуется следующими цифрами (1913 г. = 100): 1928 г.—136, 1940 г.—603, 1950 г.—806, 1955 г.—1320; рост непроизводственных основных фондов (1913 г. = 100): 1928 г.—111, 1940 г.—258, 1950 г.—286, 1955 г.—387. Таким образом, все основные фонды СССР выросли в 1955 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз, а производственные основные фонды — более чем в 13 раз. Теперь посмотрим, какими темпами происходил рост «основных фондов» в буржуазных странах. Англия в течение 38 лет, с 1875 по 1913 г., увеличила свой национальный капитал с 4,5 млрд. ф. ст. до 10,5 млрд., т. е. примерно в 2!/з раза. Национальный капитал Франции вырос с 90 млрд. франков в 1878 г. до 183,3 млрд. франков в 1913 г. Таким образом, здесь в течение 35 мирных лет произошло удвоение основных фондов. Всего быстрее шло экономическое развитие США. Национальный капитал этой страны возрастал следующим образом (в млрд. долл., с поправкой на индекс цен): 1880 г.—28, 1890 г.—40, 1900 г.—53,8, 1910 г.—85,8. Таким образом, национальный капитал США в течение 30 лет вырос менее чем втрое. Ведущая роль в приросте общественного богатства нашей страны принадлежит социалистической индустрии. Основные фонды промышленности, полученные диктатурой рабочего класса в наследство от буржуазии, были весьма невелики. Но и это «буржуазное наследство» было в значительной мере приведено в негодность длительной полосой империалистической, а затем гражданской войн и нашествием иностранных империалистов на нашу Родину. Уже на пороге первой пятилетки, в 1928 г., основные фонды промышленности и строительства составили 132 (принимая 1913 г. за 100). Затем эти фонды росли следующим образом: 1940 г.—1085, 1950 г.—1713, 1955 г.—2941. Иными словами, в 1955 г. основные фонды промьулленности и строительства выросли почти в 30 раз по сравнению с 1913 г.! Быстрое развитие социалистической экономики ведет к быстрому росту народного дохода. В любой буржуазной стране «национальный» доход в своей львиной доле попадает в карман численно ничтожной паразитической верхушки магнатов финансового капитала. Так, даже по данным буржуазной статистики, фальсифицирующим истин- 222
ное положение вещей, можно сделать вывод, что в таких странах, как США и Англия, буржуазия захватывает себе от 45 до 55% народного дохода. Только в странах социализма народный доход действительно целиком и полностью принадлежит народу и распределяется в точном соответствии с его кровными интересами, В СССР национальный доход растет такими темпами, каких не знает история капиталистических стран. Так, например, в наиболее быстро развивающейся капиталистической стране, в США, ежегодный рост национального дохода не превышал 3— 5%, за исключением одного лишь года в 80-х годах прошлого века, когда прирост составил 7%. В таких странах, как Англия или Германия, прирост национального дохода в период до первой мировой войны не превышал 1—3% в год. В Советском Союзе национальный доход составлял (в % к уровню 1913 г.): в 1928 г.— 119, в 1932 г.—217, в 1937 г.—459, в 1940 г.—611, в 1950 г.— 1003, в 1955 г.— 1686. Иными словами, в 1955 г. национальный доход СССР вырос по сравнению с 1913 г. почти в 17 раз. Национальный доход СССР в 1955 г. больше, чем на территории России в современных границах в 1913 г., примерно в 15 раз. Какое время понадобилось капиталистическим странам, чтобы увеличить свой доход в 15 раз? В Англии народный доход за время с 1835—1840 гг. до 1913 г., т. е. в течение примерно 75—80 лет, увеличился в 5 раз. Если взять период 1880— 1913 гг., то народный доход удвоился. Если взять исчисления народного дохода Франции, то в этой стране в течение 33 лет, предшествовавших первой мировой войне, с 1878 по 1911 г., народный доход вырос всего в 1,5 раза. Для Германии имеются исчисления народного дохода Пруссии. Здесь народный доход за 38 лет, с 1875 по 1913 г., вырос в 3,5 раза. В США, где значительную роль играл приток иммигрантов, обусловивший необычайно быстрый рост населения, народный доход с 1870 по 1913 г., т. е. за 43 года, увеличился примерно в 6 раз. Наконец, в царской России народный доход за 1900—1913 гг. вырос менее чем в 1,5 раза. Особенно показательны данные о росте национального дохода по расчету на душу населения. Национальный доход Советского Союза по расчету на душу населения за период с 1913 по 1956 г. рос темпами, многократно превосходящими темпы увеличения национального дохода капиталистических стран. Быстрый рост народного дохода в СССР, не достижимый ни для одной капиталистической страны, является ярким свидетельством высокой плодотворности народного труда, освобожденного от пут эксплуататорского строя, от паразитического расточительства во всех его формах 223
Огромный экономический прогресс, достигнутый в Советском Союзе за годы Советской власти, и бурное развитие производительных сил привели к существенным изменениям в структуре населения страны. Численность населения нашей страны (в современных границах СССР) возросла с 159,2 млн. человек в 1913 г. до 200, 2 млн. в апреле 195G г. Социалистическая индустриализация имела своим результатом крупнейшие сдвиги в соотношении между городским и сельским населением. В 1913 г. городское население составляло 17,6%, а сельское — 82,4%; в апреле 1956 г. городское население составляло 43,4%, а сельское — 56,6%. Другим ярким показателем превращения СССР в могучую индустриальную державу является рост среднегодовой численности рабочих и служащих в промышленности (промышленпо-производственный персонал) с 3773 тыс. в 1928 г. до 17 362 тыс. в 1955 г. Неуклонный подъем народного благосостояния особенно ярко отражается данными об уровне смертности и о чистом приросте населения. В 1955 г. смертность населения в СССР была в 3,6 раза ниже, чем в 1913 г., и значительно меньше, чем в США, Англии и Франции. Чистый прирост населения за последние годы составляет от 15,9 до 17,2 на тысячу жителей; это означает ежегодное увеличение численности населения на 3,2—3,5 млн. человек 1. 6 Шестой пятилетний план развития народного хозяйства СССР является глубоко продуманной и научно разработанной программой дальнейшего подъема социалистической индустрии, транспорта и сельского хозяйства, дальнейшего неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, дальнейшего роста экономической мощи нашей страны. Главные задачи шестой пятилетки заключаются в том, чтобы па базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Советский народ, проложив впервые в истории человечества путь к социализму, поставил перед собой величественную задачу построения коммунизма. В шестой пятилетке советское общество продолжает свое успешное продвижение по пути за- 1 См. «Народное хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 17, 190, 243. 224
вершения строительства социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Коммунизм — конечная цель рабочего класса и всех трудящихся. Многие поколения людей труда самоотверженно боролись за эту цель, принося неисчислимые жертвы во имя ее достижения. В наше время движение советского общества вперед, к коммунизму сливается в один могучий поток с движением многих народов Европы и Азии к социализму, что придаст этой общей борьбе неодолимую силу. Шестая пятилетка знаменует дальнейший быстрый подъем социалистической индустрии. Объем ее продукции возрастает примерно на 65%, причем производство средств производства увеличивается за пятилетие примерно на 70%, а производство предметов потребления — примерно на 60%. В 1960 г. в нашей стране будет производиться в 3 раза больше промышленной продукции, чем в 1950 г., и в 40 с лишним раз больше, чем в 1913 г. Следует иметь в виду, что каждый процент прироста промышленной продукции в шестой пятилетке по своему абсолютному объему вдвое больше, чем в пятой пятилетке, и в 21 раз больше, чем в первой пятилетке. В течение шестой пятилетки, как и прежде, ведущая роль в развитии социалистической экономики будет принадлежать промышленности и в первую очередь тяжелой индустрии, -производству средств производства. Весь богатый исторический опыт социалистического строительства подтверждает, что преимущественный рост тяжелой индустрии является необходимым условием, для того чтобы обеспечить расширенное воспроизводство во всех отраслях народного хозяйства, непрерывный технический прогресс, развитие производительных сил, рост производительности труда, обороноспособность страны, благосостояние народа. Вместе с тем в современный период достигнутый уровень развития общественного производства дает возможность Советскому государству быстрыми темпами развивать не только производство средств производства, которое было и остается незыблемой основой всего народного хозяйства, но и производство предметов народного потребления, значительно умножить общественное богатство и тем самым еще дальше продвинуться вперед по пути строительства коммунистического общества в нашей стране. Представление о размахе хозяйственного строительства в шестой пятилетке дает тот факт, что общий объем государственных капитальных вложений за 1956—1960 гг. составит 990 млрд. руб. (в ценах на 1 июня 1955 г.). Для сравнения укажем, что в первой пятилетке объем этих вложений (в тех же ценах на 1 июля 1955 г.) составил 58 млрд. руб., во второй пятилетке—132,5 млрд. руб., в четвертой пятилетке—311 млрд. руб. и в пятой пятилетке — 594 млрд. руб. Следовательно, в пятой пятилетке государственные капитальные 225
1 вложения в народное хозяйство возросли по сравнению с первой пятилеткой более чем в 10 раз. А в шестой пятилетке объем государственных капитальных вложений будет в 17 раз больше, чем в первой пятилетке, и на 67% больше, чем в пятой пятилетке/ Шестой пятилетний план является планом грандиозных строительных работ, громадного прироста производственных мощностей, широкого использования достижений науки и техники, неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Пленум Центрального Комитета КПСС, состоявшийся в декабре 1956 г., признал необходимым при завершении работ по составлению плана шестой пятилетки, исходя из поставленных XX съездом КПСС главных задач пятилетки, произвести уточнение отдельных примерных заданий по некоторым отраслям промышленности, предусмотренных в директивах по пятилетнему плану. При этом ставятся задачи — устранить допущенную в планах по отдельным отраслям промышленности излишнюю напряженность и привести задания по производству и объему капитальных вложений в соответствие с материальными ресурсами. Вместе с тем пленум поставил задачу — искать возможности выделения дополнительных средств на жилищное строительство, которое резко отстает от потребностей населения в жилье. Важнейшей задачей шестой пятилетки является ускорение технического прогресса в промышленности, борьба за непрерывное улучшение техники и технологии производства.«Необходимо настойчиво совершенствовать технику,— указывал т. Хрущев в отчетном докладе Центрального Комитета КПСС XX съезду партии,— создавать наиболее производительные, экономичные и надежные в эксплуатации машины; широко развивать электрификацию, комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов; в полной мере использовать достижения науки в области применения атомной энергии в мирных целях». В директивах XX съезда по шестой пятилетке подчеркивается необходимость повышения технического уровня производства во всех отраслях промышленности. Основными путями к достижению этой цели является дальнейшее развитие электрификации, комплексной механизации и автоматизации, внедрение новейшего высокопроизводительного оборудования и передовой технологии, широкая замена и модернизация устаревшего оборудования. За какие задания по производству важнейших продуктов промышленности страна будет бороться в шестой пятилетке? В последнем году шестой пятилетки страна должна выплавить 68,3 млн. т стали, добыть 593 млн. г угля, выработать 320 млрд. квт-ч электроэнергии, довести валовые сборы зерна до 11 млрд. 226
пудов. В I960 г. наша промышленность каждые девять дней будет выпускать столько продукции, сколько в дореволюционной России выпускалось за целый год. Уровень промышленного производства, унаследованный от дореволюционной России, остался далеко позади. Однако расстояние, отделяющее Советский Союз от США, еще сравнительно велико. Об этом дает наглядное представление следующая таблица: Электроэнергия (млрд. квт-ч) . . Уголь (млн. т). . Нефть (млн. т). . Чугун (млн. т). . Сталь (млн. т) . . Прокат (млн. /7i) . Автомобили (тыс. Цемент (млн. т) . Хлопчатобумажные ткани (млн. м) . . . . Шерстяные ткани (млн. м) . . . . Обувь кожаная (млн. пар) . . . Сахар-песок (млн. т) . . . . Бумага (тыс. т) . 1 Производство в СССР 1913 г. 1,9 29,1 9,2 4,2 4,2 3,5 — 1,5 2 582 103 60,0 1,3 197 1928г. 5,0 35,5 11,6 3,3 4,3 3,4 0,8 1,8 2 678 86,8 58,0 1,28 284,0 1937 г. 36,2 128,0 28,5 14,5 17,7 13,0 199,9 5,5 3448,0 108,3 182,9 2,4 832 1950 г. 91,2 261,1 31,1 19,2 27,3 20,9 362,9 10,2 3 899 155,2 203,4 2,5 1193 1955 г. 170,1 391,0 70,8 33,3 45,3 35,3 445,3 22,5 5 905 252,3 274,3 3,4 1 862 1960г. (план) 320 593 135 53 68,3 52,7 650 55 7 270 363 455 6,5 2 722 Производство в США в 1955 г. 625 449 333 70 106 77 9169 52 9235 283,6 570 11633,1 Из этой таблицы видно, что к концу шестой пятилетки советская промышленность по ряду важных видов продукции значительно приблизится к современному уровню производства американской промышленности, а в отдельных случаях даже превысит этот уровень. Так, в I960 г. добыча угля в СССР составит 130% к производству США в 1955 г., добыча нефти — 40, производство электроэнергии — 51, выплавка чугуна — 75, выплавка стали — 65, производство проката — 69%. Советский Союз в 1960 г. превысит нынешний уровень производства электроэнергии в Англии, Франции и Западной Германии, вместе взятых, и будет выплавлять примерно в 1,5 раза больше чугуна и стали, чем ныне выплавляют эти три страны. Станочный парк СССР к концу шестой пятилетки будет равен нынешнему станочному парку США или парку упомянутых трех западноевропейских государств, вместе взятых. По масштабам хозяйственного роста шестая пятилетка оставляет далеко позади довоенные пятилетки. Наглядное представ- 227
ление об этом дают следующие сопоставления. За все годы довоенных пятилеток выплавка чугуна увеличилась более чем на 11 млн. т, а за шестую пятилетку прирост выплавки чугуна составит около 20 млн. т. За довоенные пятилетки выплавка стали возросла на 14 млн. т, а за шестую пятилетку прирост выплавки стали составит 23 млн. т. За довоенные пятилетки добыча угля увеличилась на 130 млн. т, а за одну шестую пятилетку добыча угля возрастет на 202 млн. т. За довоенные пятилетки добыча нефти увеличилась более чем на 19 млн. т, а за одну шестую пятилетку прирост добычи нефти составит 64 млн. т. Среднегодовой прирост важнейших видов продукции в шестой пятилетке будет значительно больше, чем во всех предыдущих пятилетках. Так, среднегодовой прирост выплавки стали составил в первой пятилетке 0,4 млн. т, во второй — 2,4 млн., в четвертой — 3 млн., в пятой — 3,6 млн., а в шестой составит 4.6 млн. т. Среднегодовой прирост добычи угля соответственно равен 7,2 млн. т, 12,7 млн., 22,4 млн., 26 млн. и 40,5 млн. т; среднегодовой прирост добычи нефти — 2,4 млн. т, 1,4 млн., 3.7 млн., 6,6 млн., 12,8 млн. т. Шестая пятилетка имеет своей задачей обеспечить крутой подъем социалистического сельского хозяйства. Важнейшими заданиями шестой пятилетки в области сельского хозяйства являются: довести в 1960 г. валовые сборы зерновых хлебов до 180 млн. т, или 11 млрд. пудов; увеличить за пятилетие (в 1960 г. по сравнению с 1955 г.) валовую продукцию хлопка- сырца на 56%, льна-волокна — на 35, сахарной свеклы — на 54, картофеля — на 85, овощей -г- на 118, шерсти — на 82%. На основе роста социалистического производства в шестой пятилетке должно быть достигнуто значительное повышение материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Народный доход за годы шестой пятилетки возрастает на 60%. В шестой пятилетке намечено повышение реальной" заработной платы рабочих и служащих примерно на 30%; увеличение денежных и натуральных доходов колхозников, прежде всего за счет доходов от общественного хозяйства колхозов, примерно — на 40%. Осуществлено повышение заработной платы низкооплачиваемым группам работников, а также наводится надлежащий порядок в оплате труда. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли возрастет примерно на 50%. Государственные расходы на пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, на пенсии и другие социальные нужды увеличатся со 154 млрд. руб. в 1955 г. до 210 млрд. руб. в 1960 г. Огромное значение имеет сокращение рабочего дня рабочих и служащих без уменьшения заработной платы. В шестой пятилетке будет осуществлен постепенный перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день, причем рабочие ведущих 228
профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятые на подземной работе, а также подростки переводятся на 6-ча- совой рабочий день. Предусмотрен также переход, где это целесообразно по условиям производства, на пятидневную рабочую неделю (с двумя выходными днями при 8-часовом" рабочем дне). С 10 марта 1956 г. установлен для рабочих и служащих сокращенный на два часа рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни. В шестой пятилетке будет осуществлено в основном всеобщее среднее образование в городе и деревне, значительно возрастет сеть кинотеатров," клубов, библиотек, значительно увеличатся масштабы жилищного строительства. Предусмотрено дальнейшее расширение работы по здравоохранению. 7 Решение основной экономической задачи СССР является делом, выходящим за рамки шестой пятилетки. Однако какой путь в этом отношении будет пройден за годы шестой пятилетки? Насколько сократится расстояние, отделяющее СССР от главных капиталистических стран в смысле производства важнейших промышленных продуктов на душу населения? Чтобы ответить на этот вопрос, следовало бы сопоставить данные о промышленном производстве СССР и капиталистических стран в 1960 г. Располагаем ли мы этими данными? Что касается СССР, то план шестой пятилетки предусматривает вполне определенный объем продукции на I960 г. Что же касается стран капитализма, то там хозяйство ведется, как известно, не по плану. Едва ли имело бы смысл предаваться гаданиям, какова будет конкретная экономическая картина I960 г. В США еще правительство Трумэна образовало комиссию по определению ресурсов страны на 1950—1975 гг.— так называемую комиссию Пэйли. Эта комиссия пришла к выводу, что при наиболее благоприятных условиях валовой национальный продукт в США возрастет в 1975 г. против 1950 г. вдвое. Если принять, что население США будет расти такими же темпами, как в последние годы, то это означает годовой прирост валового национального продукта на душу населения в 1,8%. Этот темп значительно уступает темпу роста промышленного производства на душу населения в нашей стране. Но так или иначе, не располагая сколько-нибудь достоверными сведениями о перспективах экономики капиталистических стран в I960 г., приходится брать для сравнения данные об уровне производства в 1955 г. Итак, если сопоставить данные по СССР на I960 г. с уровнем промышленного производства капиталистических стран за 1955 г., то картина такова: 220
\ Производство продукции тяжелой промышленности на душу населения в СССР и в главных капиталистических странах Электроэнергия Уголь (в пересчете на каменный) . . . Цемент .... Нефть (без газа) к = £• *$ W я квт-ч кг » » » » к С осо OOl о,- 14 205 30 30 11 66 СССР с ^ о 218 719 87 107 33 172 U ю 861 1696 169 229 114 358 t-^-ч о* Sg 1 524 2 457 252 325 262 643 < В и 3 782 2 707 427 642 313 2015 ч х "^ 1 735 4 388 247 392 248 1 [_! а. в 1530 3 157 330 427 375 63 Ег о. О 1 151 1 302 252 290 248 20 Когда речь идет о душевых нормах производства таких продуктов промышленности, как чугун, уголь и т. п., то совершенно очевидно, что эти нормы могут служить лишь показателем уровня развития промышленности, но никак не уровня материального благосостояния трудящихся той или иной страны. Ведь основные массы чугуна, стали, угля и. т. д. идут не на удовлетворение потребностей, а на производственные цели. Этих товаров трудящиеся массы не потребляют. Правда, не потребляют их и капиталисты. Но капиталисты извлекают из производства этих товаров свои крупные барыши. Еще Маркс писал в «Капитале» о лондонских фабрикантах ваксы, которые весьма умело превращали этот продукт в роскошные дворцы и в прочие блага жизни. Далее, необходимо иметь в виду существенную разницу в распределении материальных благ между классами, обусловленную тем, что при социализме все богатства, все без изъятия продукты общественного труда принадлежат самим трудящимся, между тем как при капитализме все сокровища принадлежат эксплуататорским классам, а огромное большинство трудящихся лишено самого необходимого для поддержания жизни. Эксплуататорские классы и их многочисленная челядь расточительно расходуют значительную долю продуктов труда рабочих и крестьян. Опустошительные кризисы, безработица, вынужденные простои оборудования, конкуренция, борьба за рынки, бешеная гонка вооружений — все это уничтожает огромные массы ценностей. Те, кто своим трудом создает все богатства мира, обречены на необеспеченность существования, на растущую неуверенность в завтрашнем дне. Наконец, ряд капиталистических стран вследствие одностороннего развития своей экономики вывозит за границу значи- 230
тельную долю продукции тех или иных товаров, чтобы таким образом покрыть необходимый импорт других товаров. В особенности это относится к такой стране, как Англия. Как известно, Англия ввозит из-за границы львиную долю необходимого ей продовольствия (хлеб, продукты животноводства, овощи, фрукты и т. д.), сельскохозяйственного сырья (хлопок, шерсть, лен, каучук и др.), почти все металлы, кроме железа, нефть и т. п. Часть этого ввоза притекает из колоний в порядке более или менее прикрытого грабежа, но изрядную часть ввоза приходится оплачивать соответствующим вывозом. Англия вывозит значительную долю вырабатываемых на ее фабриках текстильных товаров, машин и т. п. С другой стороны, ввоз больших масс потребительских товаров увеличивает ресурсы, которыми располагают такие страны, как Англия и США, для удовлетворения потребностей. Из этого следует, что далеко не по всем товарам Советский Союз может ограничиться достижением норм производства в расчете на душу населения, существующих в развитых капиталистических странах. Так, например, в 1955 г. производство сахара на душу населения составило в СССР 17 кг, а в США — около 12 кг. Таким образом, Советский Союз уже перегнал США по производству сахара на душу населения. Следует, однако, иметь в виду, что США удовлетворяют свои потребности в сахаре главным образом путем ввоза из Кубы и других стран. В шестой пятилетке предусматривается увеличение производства сахара с 3,4 млн. т в 1955 г. до 6,5 млн. т в 1960 г. Благодаря этому производство сахара на душу населения будет составлять в СССР 30 кг, но и этот уровень все же недостаточен. Обогнав главные капиталистические страны в экономическом отношении, т. е. в смысле размеров производства важнейших продуктов в расчете на душу населения, наша социалистическая Родина окажется значительно богаче этих стран по ряду причин: во-первых, потому, что у нас с корнем вырвано паразитическое потребление во всех его видах; во-вторых, потому, что социалистическая система хозяйства свободна от тех потерь и разрушений материальных ценностей, которые неизбежны при капитализме; и, наконец, в-третьих, потому, что СССР является страной с наиболее всесторонне развитым хозяйством, страной, не нуждающейся в вывозе значительной доли своей продукции для покрытия необходимого ввоза. Источником непобедимой силы социализма является тот факт, что этот общественный строй впервые в истории человечества поставил все общественные богатства на службу человека, на службу трудящихся. Огромное преимущество социализма перед капитализмом в том, что рост социалистического производства неразрывно связан с неуклонным повышением материального благосостоя* 231
ния и культурного уровня жизни самых широких трудящихся масс. Об этом свидетельствует рост реальной заработной платы рабочих и служащих, рост реальных доводов колхозников. Для дальнейшего подъема материального благосостояния советского народа исключительное значение имеет борьба за решение поставленной Коммунистической партией задачи — в ближайшие годы догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, масла и молока на душу населения. Проводя политику индустриализации страны, осуществляя курс на первоочередное развитие тяжелой индустрии, Коммунистическая партия никогда не противопоставляла развитие одной отрасли народного хозяйства другой. Опираясь на социалистическую индустрию, Советское государство ставило своей задачей обеспечить также подъем сельского хозяйства, доставляющего продовольствие для населения и сырье для легкой промышленности. Обосновывая возможность решения этой задачи, тов. Н. С. Хрущев в речи на совещании работников сельского хозяйства областей и автономных республик северо-запада РСФСР в Ленинграде 22 мая 1957 г. привел следующие цифры. В 1956 г. было произведено на душу населения: В СССР В США Мяса 32,3 кг 102.Л кг Молока 245 » 343 » Масла 2,8 » 3,8 » На 100 га сельскохозяйственных угодий в 1956 г. было получено: в ссср в сша Мяса в убойном весе 13,3 ц 33 ц Молока 101 » 111 » Для того чтобы догнать Америку по производству мяса и молока на душу населения, нашей стране надо производить на 100 га сельскохозяйственных угодий: мяса — 42 ц в убойном весе, или 67 ц в живом весе, молока— 141 /{. Опыт передовых колхозов и совхозов наглядно показывает, как велики резервы социалистической системы сельского хозяйства. Социалистическое сельское хозяйство обладает такими огромными возможностями, которые делают вполне реальной выполнение поставленной нашей партией задачи. Решение этой задачи будет означать огромную победу социализма в экономическом соревновании с капитализмом. План шестой пятилетки вызвал поистине необъятное коли-" чество откликов во всем мире. Друзья социализма встретили шестую пятилетку с огромным воодушевлением. Правящий лагерь капиталистических стран и пресса, являющаяся рупором этих кругов, несмотря на всю свою предубежденность и недо- 232
брожелательетво по отношению к Советскому Союзу, не могут скрыть того огромного впечатления, которое на них производит план шестой пятилетки и в особенности постановка основной экономической задачи СССР. Чтобы получить общее представление о характере откликов капиталистических кругов на шестую пятилетку, достаточно привести два примера. Первый пример. В середине января 1957 г. Немецкий научно-исследовательский институт экономики в Западном Берлине выступил с заявлением о том, что существует вполне реальная вероятность того, что общий объем промышленного производства в Советском Союзе не только сравняется, но и превзойдет объем промышленного производства в США. Такой вывод институт делает на основании исследований экономического развития СССР и США за последний период. Возможность для СССР обогнать США по промышленному производству, указывает далее западноберлинский институт, заключается уже з наличии у него больших людских и технических резервов, которые могут быть широко использованы. Поэтому вопрос о том, что промышленность Советского Союза обгонит американскую промышленность, замечает институт, стал теперь одним из первостепенных вопросов. Другой пример. Орган лондонского Сити — газета «Тайме» 17 октября 1956 г. поместила статью, в которой подчеркивается, что «Советский Союз, обладающий огромными естественными богатствами и занимающий одну шестую часть земного шара, находится на пути к тому, чтобы достигнуть экономического превосходства и вырвать у Соединенных Штатов экономическое руководство миром». Напомнив о внушительных задачах, поставленных XX съездом КПСС по шестому пятилетнему плану, «Тайме» заявляет: «За этими голыми статистическими данными стоит широкая программа строительства не только заводов, плотин, электростанций, шоссейных и железных дорог, но также больших городов и других населенных центров». При этом «Тайме» особенно отмечает колоссальное значение освоения районов Сибири «с ее огромными богатствами полезных ископаемых и мощными реками, способными обеспечить неограниченное количество электроэнергии». На основе анализа огромных достижений Советского Союза «Тайме» приходит к выводу, что «западные страны не могут позволить себе преуменьшать значение стремления к экономическому превосходству страны таких огромных размеров, как СССР, обладающей почти неистощимыми естественными богатствами». 8 В борьбе за успешное решение оснорной экономической задачи СССР огромное значение имеет обеспечение быстрого и непрерывного технического прогресса в промышленности и 233
по всех других отраслях народного хозяйства. Непрерывное совершенствование техники производства, быстрое внедрение в производство всех достижений отечественной и мировой науки и техники — таков путь к созданию материально- производственной базы коммунизма. Обеспечение прогресса техники во всем народном хозяйстве необходимо для победы социализма в экономическом соревновании с капитализмом. Бесспорно, что современному монополистическому капитализму свойственно неразрешимое противоречие между рвущимися вперед производительными силами общества и отжившими капиталистическими производственными отношениями. Однако в корне неправильно было бы делать отсюда вывод о стагнации производительных сил, о приостановке или прекращении всякого технического прогресса в современном капиталистическом мире. Ленин всегда подчеркивал, что на монополистической стадии капитализма происходит борьба двух тенденций — тенденции к задержке технического прогресса монополиями и тенденции к быстрому росту техники, причем верх берет то одна, то другая тенденция. В настоящее время рост техники в капиталистических странах серьезно подстегивается в ряде отраслей гонкой вооружений и погоней монополий за высокими сверхприбылями, и закрывать глаза на этот факт совершенно недопустимо. Коммунистическая партия мобилизует советский народ на неустанную борьбу за технический прогресс. Пленум Центрального Комитета КПСС, состоявшийся в июле 1955 г., подчеркнул со всей силой значение всемерного повышения технического уровня производства, неослабной борьбы за технический прогресс. Партия решительно осудила всякие проявления зазнайства и самоуспокоенности, косности и рутины, мешающие прогрессу техники. XX съезд КПСС своими решениями вооружил партию и советский народ глубоко продуманной программой борьбы за высшую технику. В директивах XX съезда по шестой пятилетке указывается, что решающим условием дальнейшего роста всего промышленного производства является его непрерывный прогресс. «Необходимо,— говорится в решениях XX съезда КПСС,— настойчиво и планомерно внедрять в промышленность и транспор? новейшие достижения науки, техники и передового опыта, осуществлять модернизацию действующего оборудования, улучшать и совершенствовать организацию труда и производства, шире проводить специализацию и кооперирование в промышленности, добиваясь на этой основе быстрого повышения производительности труда, как решающего условия выполнения заданий по росту производства и дальнейшему повышению благосостояния народа». 234
Коммунистическая партия, неуклонно следуя ленинскому завету об электрификации страны, добилась огромных достижений в этой области. Производство электроэнергии возросло в СССР в начале первой пятилетки в 34 раза, но тем не менее рост энергетических мощностей" еще не опережает темпов развития всего народного хозяйства. В шестой пятилетке предстоит решить задачу резкого увеличения ежегодного прироста мощностей электрификации, поднятия выработки электроэнергии до уровня, полностью удовлетворяющего потребности народного хозяйства и населения. За 35 лет, прошедших с того времени, когда советский народ приступил к осуществлению ленинской программы электрификации страны, построено свыше 300 электростанций большой и средней мощности, в том числе 90 гидроэлектростанций. В 1955 г. в нашей стране было выработано более 170 млрд. квт-ч электроэнергии. Это больше, чем производят все электростанции Англии, Франции, Швеции, Бельгии, Испании и Дании, вместе взятые. Уже теперь в Советском Союзе в один день производится столько же электроэнергии, сколько было произведено в стране за весь 1920 г. План шестой пятилетки предусматривает опережающие темпы развития советской энергетики. Производство электроэнергии в 1960 г. должно составить 320 млрд. квт-ч, что означает рост за пять лет на 88%. По производству электроэнергии в течение одной лишь шестой пятилетки предстоит выполнить более 17 планов ГОЭЛРО! Огромные перспективы ускорения технического прогресса открываются автоматизацией производства, представляющей собой следующую, более высокую по сравнению с механизацией ступень технического развития. Автоматизация является высшей формой машинного производства. При автоматизации один или несколько рабочих могут управлять большим числом машин и механизмов. Благодаря этому меняется характер труда рабочего, и, чем дальше, тем все больше он будет приближаться к труду техника и инженера. Поэтому автоматизация производства представляет собой одно из решающих звеньев постепенного перехода от социализма к коммунизму. Автоматическая система машин во всех отраслях общественного производства явится материально-производственной базой коммунизма. В плане шестой пятилетки ставится задача — в широких масштабах внедрить в промышленность автоматизацию производственных процессов, быстрее переходить от автоматизации отдельных агрегатов и операций к автоматизации цехов, технологических процессов и созданию полностью автоматизированных предприятий, что позволит неизмеримо повысить производительность труда. Автоматизация производства создает основу небывалого роста производительности труда и улучшения его условий. При социализме автоматизация производства непосредственно 235
связана с повышением культурно-технического уровня трудящихся, она обеспечивает улучшение качества продукции и снижение ее себестоимости, уменьшает капитальные и эксплуатационные затраты, увеличивает надежность и бесперебойность производственных процессов. На ряде производств в химической и в других отраслях промышленности, которыми человек не может управлять непосредственно, а также на атомных установках управлять процессами можно только при помощи автоматизации. Важную роль в осуществлении автоматизации призваны сыграть автоматические вычислительные машины, которые определяют наилучший режим производственных процессов и поддерживают его, а также контролируют качество продукции. Директивы XX съезда КПСС предусматривают составление перспективного плана автоматизации производства. Этот план, намечая направление развития главных отраслей производства, призван стать мощным рычагом подъема промышленности на новую, высшую ступень техники. Во всех отраслях народного хозяйства СССР находят применение тысячи новых типов высокопроизводительных машин- автоматов, создаются сотни автоматических линий, возникают автоматические цехи и заводы. Намечено обеспечить дальнейшее внедрение дистанционного управления оборудованием, телемеханизации контроля и управления в энергосистемах, на нефтепромыслах и в других производствах. Автоматизация производства представляет собой технику завтрашнего дня, которая сулит огромные возможности повышения производительности труда. Автоматике принадлежит будущее. Отличительной чертой нашей эпохи является небывало бурное развитие техники, основанное на выдающихся достижениях научной мысли. Открытие методов получения и использования атомной энергии представляет собой вершину современного этапа развития науки и техники. Если XIX век был по преимуществу веком пара, то XX век — век электричества начинает все больше превращаться в век атомной энергии. Современное человечество стоит на пороге новой научно-технической революции, далеко превосходящей по своему значению перевороты в технике производства, связанные с применением пара и электричества. Советский Союз занимает передовые позиции в области мирного применения атомной энергии. В нашей стране летом 1954 г. начала действовать первая в мире промышленная электростанция на атомной энергии мощностью в 5 тыс. кет. Тем самым была открыта новая эра в развитии энергетики. XX съезд КПСС поставил в качестве одной из задач шестой пятилетки — значительно расширить применение атомной энергии в мирных целях. В 1956—1960 гг. будут построены атомные 23G
электростанции общей мощностью в 2—2,5 млн. кет. Намечено построить пять больших атомных электростанций (мощностью в 400—600 тыс. кет каждая) близ Москвы, на Урале. Кроме того, в течение 1959—1960 гг. намечается построить несколько меньших экспериментальных атомных станций с электрической мощностью в 50 тыс. кет каждая. Таким образом энергия атома выйдет на широкую дорогу мирного производственного использования. Атомные электростанции совершают коренную революцию в энергетике. Это можно проиллюстрировать следующим примером. Для угольной электростанции мощностью в 600 тыс. кет требуется на год не менее 250 тыс. вагонов угля, а для атомной электростанции такой же мощности достаточно в год нескольких вагонов атомного топлива. Следовательно, ввод в эксплуатацию атомных электростанций означает экономию многих миллионов тонн привозного угля. Атомная энергия отличается еще одной важной особенностью. Выступая на XX съезде КПСС, выдающийся советский физик академик Курчатов следующим образом охарактеризовал эту особенность: «В отличие от обычного топлива — угля п нефти — ядерное топливо, сжигаемое в атомных реакторах, позволяет получать новые вещества — плутоний и другие, которых нет в природе и которые также являются ядерным топливом. Это так называемый процесс производства ядерного горючего. Количество образующихся новых веществ зависит от условий проведения цепной ядерной реакции. Есть условия, в которых новое ядерное топливо образуется в больших количествах, чем количество сгоревшего в цепном процессе исходного ядерного топлива. Это процесс расширенного воспроизводства. Получается как бы так, что сожжешь в топке уголь, а выгребешь вместе с золой еще больше угля». В шестой пятилетке развернутся работы по созданию атомных силовых установок для транспортных целей. Ледокол с атомным -двигателем будет иметь возможность проводить суда по Северному морскому пути без пополнения топливом в течение двух-трех лет. Широкое развитие получат работы по дальнейшему использованию радиоактивных излучений в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, в научных исследованиях. Все растущее применение изотопов служит целям автоматизации производства и контроля в промышленности, стимуляции химико-технологических процессов, действенным фактором в биологии, целительным средством в медицине. В атомных реакторах в результате деления атомного ядра урана образуется огромное количество радиоактивных элементов. К концу шестой пятилетки количество радиоактивных элементов в атомных реакторах Советского Союза будет эквивалентно по крайней мере 10 тыс. т радия. Достаточно вспомнить, что к началу работ по атомной энергии во всем мире 237
имелось лишь несколько килограммов радия, чтобы стало ясным, что в истекшее время в деле использования радиоактивных веществ происходит величайшая революция. Западногерманская газета «Франкфуртер руидшау» писала в связи с планом шестой пятилетки, что Советский Союз в известной мере «перепрыгивает век механики и электричества и врывается в технику века атома и полностью механизированных предприятий». 9 Для успешного решения основной экономической задачи СССР необходимо повышение производительности труда на действующих предприятиях, лучшее использование имеющихся производственных мощностей, модернизация и замена устаревшего оборудования, устранение «узких мест». Важным источником прироста продукции является организация более ритмичной работы предприятий и равномерного выпуска продукции, улучшение дела материально-технического снабжения и планирования производства. Быстрый рост производительности труда в СССР — особенно наглядный показатель превосходства социалистической системы хозяйства, результат огромной созидательной работы советского народа, последовательного курса партии на опережающие темпы развития тяжелой индустрии, создающей материальную основу для повышения производительности труда во всем народном хозяйстве. Известно, что Советская власть в наследство от отсталой экономики царской России получила весьма низкую производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве. Пятилетки, привели к значительному росту плодотворности народного труда, вооружив его могучей техникой. За период с 1913 по 1955 г. производительность труда в промышленности СССР возросла в 8 раз. За этот же срок производительность труда в США увеличилась в 2,2 раза, в Англии — в 1,4 раза. В течение пятой пятилетки производительность труда в промышленности СССР выросла на 44%; уровень 1928 г.—первого года первой пятилетки — в 1955 г. превышен в 6,8 раза К Социалистическая система хозяйства открывает возможность наиболее целесообразного использования трудовых ресурсов общества. В настоящее время в Советском Союзе 85,2% всего занятого населения работает в отраслях материального производства и лишь 14,8% —в непроизводственной сфере, т. е. в области просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и связи, в аппарате государственного управления, общественных и кооперативных организаций2. Однако возможности дальнейшего улучшения 1 См. «Народное хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 34, 35. 2 Там же, стр. 188. 238
распределения трудовых ресурсов между сферой материального производства и непроизводственной сферой еще далеко не исчерпаны, в частности вследствие того, что на промышленных пред приятиях все еще велик удельный вес работников обслуживающих цехов, охраны и других лиц, выполняющих вспомогатель ные и контрольные функции. По уровню производительности труда в промышленности наша страна догнала наиболее развитые капиталистические страны Западной Европы. Вместе с тем значительно сократился разрыв в уровне производительности труда, имевшийся между промышленностью дореволюционной России и США. В настоящее время по уровню производительности труда наша промышленность отстает от американской примерно в 2,5 раза. Задача состоит в преодолении этого отставания в кратчайшие сроки. Громадная программа прироста промышленной продукции в шестой пятилетке предусматривает в качестве условия своего выполнения рост производительности труда в промышленности не менее чем на 50%, в строительстве — не менее чем на 52, на железнодорожном транспорте — примерно на 34, на морском транспорте — на 40, на речном транспорте — на 35, в совхозах и в государственных сельскохозяйственных предприятиях — примерно на 70%. Огромное значение имеет систематическое повышение производительности труда в колхозах. Наши возможности в отношении повышения производительности труда поистине необъятны. Эти возможности обусловлены наличием мощной индустриальной базы, последовательным проведением политики перевода всех отраслей народного хозяйства на более высокий технический уровень, наличием и систематической подготовкой многочисленных кадров квалифицированных рабочих и специалистов, успешно овладевающих современной техникой. В шестой пятилетке роль производительности труда в росте производства значительно возрастает. Если в пятой пятилетке за счет повышения производительности труда было получено 67% прироста продукции советской промышленности, то в шестой пятилетке будет получено 80% этого прироста. Каждый процент повышения производительности труда в угольной промышленности увеличивает добычу угля более чем на 4 млн. т в год, на электростанциях позволяет поднять выработку электроэнергии на 1300 млн. квт-ч, в нефтяной промышленности дает почти 800 тыс. т прироста добычи нефти, в текстильной промышленности обеспечивает дополнительное получение 75 млн. м тканей в год и т. д. Повышение производительности труда только на один процент равносильно снижению потребности в рабочей силе более чем на 165 тыс. человек. 239
10 На современном этапе борьба советского народа за решение основной экономической задачи СССР развертывается в новой исторической обстановке, когда существует и с каждым днем все более расцветает мировая система социализма. Выход социализма за рамки одной страны, превращение его в мировую систему составляет главную черту нашей эпохи. Страны мировой социалистической системы занимают свыше 25% территории земного шара, в них проживает более 35% всего его населения, на их долю приходится около 30% мирового производства промышленной продукции. Страны, отпавшие после второй мировой войны от капиталистической системы и перешедшие на рельсы социализма, прошли различный исторический путь и находились на различных ступенях социально-экономического развития. Чехословакия являлась развитой индустриальной страной с преобладанием отраслей легкой промышленности, работавших главным образом на привозном сырье и сбывавших свою продукцию на мировом рынке. К числу стран со средним уровнем промышленного развития принадлежали Польша и Венгрия,' слабее была развита экономика Румынии и в особенности Болгария, на низкой ступени хозяйственного развития стояла Албания. Китай был придавлен длительным господством иностранных империалистов и внутренней феодальной реакции, обрекших великий народ на крайнюю технико-экономическую отсталость. После своего освобождения от ярма империализма страны народной демократии Европы и Азии пошли по пути коренных социально-экономических преобразований, необходимых для перехода к социализму. Во весь рост была поставлена задача быстрого развития производительных сил, изживания* проклятого наследия прошлого — экономической и технической отсталости. Конкретные задачи, стоящие в этой области, в различных странах неодинаковы; эти задачи зависят от достигнутого каждой страной уровня экономического развития. Но все страны социалистического лагеря стремятся добиться высокой производительности народного труда, быстрого увеличения производства, достичь высоких показателей производства продукции на душу населения в условиях неуклонного повышения народного благосостояния. Решающие преимущества социалистической системы по отношению к капиталистической проявляются во всех странах социалистического лагеря — в бурных темпах развития экономики, науки и культуры, в неуклонном подъеме благосостояния трудящихся. Темпы развития экономики стран социалистического лагеря в несколько раз выше темпов развития экономики капиталистических стран. В 1955 г. объем промышленной продукции в СССР и странах народной демократии почти в 240
3,8 раза превысил довоенный уровень, между тем* как капиталистические страны превзошли этот уровень лишь на 97%. В 1955 г. довоенный уровень промышленного производства превзойден в Польше более чем в 4 раза, в Болгарии — более чем в 5, в Чехословакии — в 2 с половиной, в Венгрии — почти в 4, в Румынии — почти в 3, в Албании — более чем в 11, в Германской Демократической Республике — более чем в 2 раза. В Китайской Народной Республике по сравнению с максимальным довоенным уровнем выпуск промышленной продукции вырос в 1955 г. более чем в 2 раза. В странах мировой системы социализма достигнуты серьезные успехи в развитии тяжелой индустрии, созданы десятки новых отраслей промышленности, сельское хозяйство продвигается по пути социалистического переустройства. Весьма показателен пример Чехословакии. Второй пятилетний план развития народного хозяйства этой страны на 1956— I960 гг. предусматривает увеличение выпуска промышленной продукции на 50%, причем производство средств производства возрастет на 57%, а производство средств потребления — на 40%. Как показывают опубликованные в чехословацкой печати расчеты, в результате выполнения второго пятилетнего плана Чехословакия в 1960 г. окажется по производству ряда важнейших видов промышленной продукции впереди наиболее развитых капиталистических государств Западной Европы, в том числе Англии. Нынешняя пятилетка должна принести огромный рост производства во всех социалистических государствах. По расчетам, опубликованным в печати, добычу угля во всех странах социалистического лагеря намечено увеличить до 1250 млн. т (в 1955 г.— около 880 млн. г); выплавка стали достигнет 95 млн. т (в 1955 г. примерно 62 млн. г); выработка электроэнергии возрастет до 470 млрд. квт-ч (в 1955 г.— около 260 млрд. квт-ч). Быстрые темпы роста производства во всех отраслях хозяйства стран мировой социалистической системы являются залогом дальнейшего роста ее экономической мощи. Во всех странах социалистической системы выполнение и перевыполнение осуществляемых пятилетних планов ознаменуют новый крупный шаг вперед в хозяйственном развитии, в укреплении их промышленной мощи, подъеме сельского хозяйства, в повышении материального благосостояния населения. Успешное осуществление этих пятилетних планов во всех социалистических государствах обеспечит крупную победу в мирном экономическом соревновании социализма с капитализмом. Социалистическая система хозяйства открыла полный простор для развития производительных сил и обеспечивает широчайшие возможности для расцвета способностей, инициативы 9 СоЕстская экономика 241
и энергии миллионов трудящихся — созидателей всех материальных и духовных ценностей. В этом заключается то решающее преимущество, которым Советский Союз, как и весь социалистический лагерь, обладает в экономическом соревновании с капитализмом. Рабочие, колхозники, интеллигенция СССР сплочены в единый трудовой фронт. Морально-политическое единство советского общества представляет собой гигантскую силу, обладающую неисчислимыми возможностями. Великий советский народ сплочен, как никогда, вокруг своей родной Коммунистической партии под красным стягом коммунизма, под бессмертным знаменем марксизма-ленинизма. Залогом победы социализма в экономическом соревновании с капитализмом являются решающие преимущества социалистической системы хозяйства, неукротимая воля и решимость советского народа, как и народов всех стран мировой системы социализма, неустанно двигаться вперед, к великой цели трудящегося человечества — к коммунизму.
Л. А, Лракеля и РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР 1. Социалистическая индустриализация страны Капиталистическая промышленность России характеризовалась сравнительно небольшим объемом производства, слабым развитием тяжелой индустрии и технико-экономической зависимостью от передовых капиталистических стран. Дореволюционная Россия была преимущественно аграрной страной. В 1913 г. удельный вес промышленной продукции в общей валовой продукции крупной промышленности и сельского хозяйства составлял 42,1%, а сельскохозяйственной продукции— 57,9%. Городское население в 1912 г. составляло 14%, а сельское население — 86%. В России развивались главным образом отрасли промышленности, связанные с производством предметов потребления. Удельный вес производства средств производства составлял в 1913 г. 33,3% всей промышленной продукции, а доля производства предметов потребления — 66,7%. В стране слабо было развито машиностроение; значительная часть потребности в машинах и оборудовании покрывалась за счет импорта. По размеру продукции промышленности Россия в 1913 г. стояла на пятом месте в мире, отставая от развитых капиталистических стран примерно на 50—100 лет. Несмотря на то что Россия располагала огромными природными богатствами и занимала одну шестую часть суши земного шара, имела одну тринадцатую часть всего населения мира, она давала лишь 2,4% мировой добычи угля, производила 6% стали и т. д. В 1913 г. в России на душу населения приходилось электроэнергии в 17 раз меньше, чем в США, в 5 раз меньше, чем в Германии, производства чугуна и стали в 11 раз меньше, чем в США, в 8 раз меньше, чем в Германии, добычи каменного и бурого угля (в пересчете на каменный уголь) в 26 раз меньше, чем в США, в 15 раз меньше, чем в Германии. Отставание промышленности России характеризовалось также и тем, что в 1908 г. общая мощность механических дви- S* 243
гателей в промышленности России '(без горной промышленности и военных заводов) составляла^ всего лишь 1,2 млн. л. с, тогда как в промышленности Германии (в 1907 г.) применялось 7,9 млн. л. с, а в США (в 1910 г.) — 18,7 млн. л. с. В целом промышленность царской России была оборудована современными орудиями производства вчетверо хуже Англии, впятеро хуже Германии, вдесятеро хуже Америки. В промышленности России очень сильным было влияние иностранного капитала. К началу первой мировой войны из всех вложений в отрасли, производящие средства производства, доля иностранного капитала составляла 60%• Около 70% основного капитала всей русской металлургии (а на юге 90%) принадлежало иностранным капиталистам. Развитие производительных сил вообще и промышленности в особенности тормозили сильные пережитки крепостничества. В. И. Ленин указывал, что главная причина отсталости России состояла в господстве черносотенных помещиков, которые своим средневековым землевладением и своим гнетом обрекали всю страну на застой и гниение, а преобладающую часть населения — на нищету. Империалистическая война, вызвавшая разруху в стране, привела к резкому сокращению промышленного производства. Если в 1914 г. количество закрытых предприятий составляло 356, а вновь открытых — 215, то в 1917 г. были закрыты 541 и открыты 264 предприятия 1. К началу социалистической революции в нашей стране промышленность была не только отсталой, но в значительной степени разрушенной. Великая Октябрьская социалистическая революция установила в нашей стране самый передовой политический строй — власть рабочего класса. Но этот передовой политический строй в то время не имел соответствующей экономической базы. Образовалось противоречие между высоким уровнем политических завоеваний и низким уровнем развития промышленности. В. И. Ленин поставил перед Коммунистической партией и всеми трудящимися задачу: в кратчайший срок создать собственную крупную машинную индустрию как материальную основу социализма. Советская страна приступила к решению этой величественной и сложной задачи после разгрома иностранной интервенции, окончания гражданской войны и ликвидации их тяжелых последствий. Иностранные империалисты и белогвардейцы во время отступления затапливали шахты, взрывали промышленные предприятия, увозили значительную часть ценного оборудования. Кроме того, производственный аппарат промышленности сократился и за счет того, что его износ не покрывался соответствующими капиталовложениями. Разоренная иностран- * П. Лященко, История народного хозяйства СССР, т. II, 1956, стр. 629. 244
ной интервенцией и гражданской войной промышленность пришла в упадок. В 1920 г. объем продукции крупной промышленности был почти в 7 раз меньше довоенного. В 1921 г. производилось по сравнению с 1913 г. чугуна лишь 2,8%, железной руды—1,4, стали — 4,3, вагонов — 5,5, сеялок — 7,4, плугов—15%. Промышленность располагала лишь двадцатой частью того количества топлива, которое требовалось для бесперебойной работы предприятий. В стране ощущался острый недостаток всех жизненно необходимых товаров народного потребления. В 1921 г. производилось по сравнению с 1913 г. мыла 11,1%, спичек — 20,8, хлопчатобумажных тканей — 6,8, сахарного песку — 3,8%. Советский народ своим героическим трудом в короткий срок восстановил промышленные предприятия и поднял производство до довоенных размеров. Уже в конце 1925 г. промышленность СССР по объему продукции, основных фондов и численности рабочих вплотную подошла к уровню 1913 г. Однако она принципиально отличалась по своей социальной природе. Крупная промышленность была в основном социалистически обобществлена: удельный вес социалистического сектора в 1925 г. по производственным основным фондам составил 90%- XIV съезд Коммунистической партии, состоявшийся в декабре 1925 г., открыл новый период — период борьбы за социалистическую индустриализацию нашей страны. В последующих решениях партии и правительства, прежде всего в пятилетних планах, была намечена грандиозная программа превращения СССР в могучую индустриальную державу. Партия и правительство последовательно проводили ленинскую политику социалистической индустриализации страны, которая являлась основной линией развития советской экономики, решающим условием построения социализма. В. И. Ленин учил, что «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» К Крупная машинная индустрия — основа победы и упрочения социалистической системы хозяйства, ведущее и преобразующее начало в социалистическом развитии страны. Советское государство могло ликвидировать противоречие между самой передовой политической властью и отсталой технической базой только путем социалистической индустриализации страны, одной из важнейших особенностей .которой является первоочередное развитие тяжелой индустрии. Тяжелая индустрия обеспечивает создание орудий труда для всех отраслей народного хозяйства, выступает как основа их технического прогресса, расширенного воспроизводства всего народного хозяйства. Создание технической базы социализма, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 434. 245
вооружение первоклассной машинной техникой всех отраслей народного хозяйства зависят от развития тяжелой индустрии. Она играет ведущую роль в развитии сельского хозяйства, обеспечивает его механизацию, химизацию и электрификацию, что является важнейшим условием расширения посевных площадей, повышения урожайности сельскохозяйственных культур,* роста поголовья и продуктивности скота. Весь подвижной состав железных дорог и других видов транспорта, материалы для нового строительства и реконструкции транспорта доставляются тяжелой промышленностью. Тяжелая промышленность, как источник снабжения всех отраслей народного хозяйства усовершенствованными орудиями производства, база технического прогресса, является важнейшим условием повышения производительности труда. Ленин учил, что подъем производительности общественного труда требует прежде всего обеспечения материальной основы крупной индустрии: развития производства топлива, железа, машиностроения, химической промышленности. Неуклонное и быстрое развитие тяжелой промышленности обеспечивает совершенствование и систематическое увеличение технической вооруженности отраслей, производящих предметы потребления. Тем самым тяжелая индустрия выступает как важнейший фактор роста продукции, снижения себестоимости предметов потребления. Следовательно, необходимой предпосылкой и одним из важнейших условий систематического улучшения материального благосостояния трудящихся СССР является развитие тяжелой индустрии. Изобилие продуктов в сильнейшей степени зависит от технического прогресса, источником которого является производство средств производства. В отличие от капиталистической индустриализации, которая ведет к обнищанию трудящихся, разорению мелких товаропроизводителей, росту безработицы и усилению капиталистического гнета, социалистическая индустриализация обеспечила неуклонное повышение материального благосостояния и уровня культуры трудящихся. Еще в 1930 г. в ходе осуществления социалистической индустриализации полностью и окончательно была ликвидирована безработица. Впервые в истории человечества в Стране Советов гарантировано право всех граждан на труд. Опыт социалистической индустриализации полностью опровергнул пресловутую «теорию» буржуазного экономиста английского попа Мальтуса о неизбежности избыточного населения. При капитализме преимущественный рост производства средств производства означает более быстрый рост постоянного капитала по сравнению с переменным капиталом. Тенденция к расширению производства наталкивается на узкую базу народного потребления. 246
В противовес этому при социализме, где целью производства является обеспечение удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества, развитие производства средств производства служит решающим условием непрерывного роста и совершенствования всего социалистического производства, в том числе и отраслей, производящих предметы потребления. Развитие социалистического производства ведет к повышению благосостояния трудящихся, увеличению их покупательной способности. Благодаря социалистической индустриализации происходит неуклонный рост потребления трудящихся, систематическое повышение их благосостояния. Развитие техники, создание передового производственного аппарата, расширенное воспроизводство орудий производства как результат социалистической индустриализации сопровождаются развитием и укреплением социалистических производственных отношений — отношений взаимопомощи и дружественного сотрудничества свободных от эксплуатации трудящихся. Социалистическая индустриализация обеспечивает рост ' численности рабочих, повышение удельного веса рабочего класса, самого передового класса в обществе, и укрепление его руководящей роли по отношению ко всей остальной массе трудящихся. По мере развертывания социалистической индустрии укрепляется экономическая база диктатуры рабочего класса. В. И. Ленин учил, что «крупная промышленность... представляет основу социалистической хозяйственной организации, объединяя передовых промышленных рабочих, объединяя класс, осуществляющий диктатуру пролетариата» 1. Существо социалистической индустриализации состоит и в том, что развитие крупной машинной индустрии обеспечивает господство социалистической системы хозяйства, победу социалистического сектора над сектором капиталистическим. Осуществляя социалистическую индустриализацию, Советское государство так направляло развитие народного хозяйства, чтобы искоренить эксплуататорские элементы и источники их возникновения и обеспечить полное торжество социалистических производственных отношений. Социалистическая индустриализация страны явилась важнейшей материальной предпосылкой и необходимым условием социалистического обобществления мелкотоварного хозяйства. Мелкотоварное производство представляет собой питательную почву для постоянно растущего из него капитализма, и вопрос «кто кого» окончательно мог быть решен в пользу социализма только на основе социалистической переделки сельского хозяйства, а последняя была возможна только на основе социалистической индустриализации. Таким путем было ликвидировано 1 В. #. Ленин, Соч., т. 32, стр. 212. 247
противоречие между крупной обобществленной промышленностью и мелким частным крестьянским хозяйством. Советское государство, руководимое Коммунистической партией, опираясь на национализированные командные высоты народного хозяйства и пользуясь поддержкой трудящихся масс, в плановом порядке осуществило социалистическую индустриализацию. Основное противоречие переходного периода — противоречие между рождающимся, но на первых порах еще слабым социализмом и свергнутым, но вначале еще сильным капитализмом было ликвидировано. Ликвидация этого главного противоречия многоукладного хозяйства, победа социализма требовали осуществления политики социалистической индустриализации СССР — генеральной линии Коммунистической партии. Необходимость социалистической индустриализации диктовалась и тем, что она обеспечивает осуществление ленинской национальной политики, ликвидацию унаследованной от прошлого хозяйственной и культурной отсталости национальных окраин и республик путем создания' в них мощной промышленности. Социалистическая индустриализация страны обеспечивает изменение производства не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе, изменение пропорций как между отраслями хозяйства, так и между экономическими районами в соответствии с потребностями строительства социализма и его дальнейшего развития. Программа социалистической индустриализации СССР исходила из социалистических принципов размещения производительных сил: а) приближение промышленности к источникам сырья, топлива и к районам потребления готовой продукции; б) планомерное разделение труда между экономическими районами и республиками с целью рационального использования природных и трудовых ресурсов страны; в) ликвидация противоположности между городом и деревней и т. д. Все это одновременно способствовало быстрому развитию ранее отсталых районов, ликвидации их отставания и укреплению союза и дружбы свободных и равноправных народов Советской страны. Одна из наиболее важных задач социалистической индустриализации состояла в том, чтобы обеспечить экономическую независимость и укрепить обороноспособность СССР. XIV съезд ВКП(б), подчеркнув, что наша страна имеет все необходимое для построения полного социалистического общества, указал на необходимость «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование, чтобы таким образом СССР в обстановке капиталистического окружения отнюдь не мог превратиться в экономический придаток капиталистического мирового хозяйства, а представлял собой самостоятельную экономическую единицу, 248
строящуюся по-социалистически и способную, благодаря своему экономическому росту, служить могучим средством революционизирования рабочих всех стран и угнетенных народов колоний и полуколоний» К Обеспечение экономической независимости неразрывно связано с укреплением обороноспособности страны. Для резкого повышения обороноспособности СССР необходимо было быстрое развитие тяжелой индустрии, способной вооружить Советскую Армию первоклассной техникой. Итак, основные черты социалистической индустриализации состоят в первоочередном создании тяжелой промышленности и обеспечении ее преимущественного роста как важнейшего фактора повышения технического уровня производства, роста производительности труда во всех отраслях народного хозяйства, в обеспечении систематического улучшения материального благосостояния трудящихся, в развитии и укреплении социалистической собственности, социалистических производственных отношений, подъеме хозяйства и культуры всех национальных республик, обеспечении экономической независимости и укреплении обороноспособности страны. Все эти черты, тесно взаимосвязанные и дополняющие друг друга, вскрывают содержание индустриализации СССР. Внешняя и внутренняя обстановка требовали осуществления социалистической индустриализации СССР в наикратчайший срок. Победу социализма в специфических и конкретных условиях нашей страны можно было обеспечить только при помощи быстрых темпов социалистической индустриализации, наискорейшего создания и развертывания тяжелой индустрии с ее сердцевиной — машиностроением. Советский Союз, будучи единственной страной диктатуры рабочего класса, находился в окружении капиталистических государств, обладавших более мощной промышленной базой. В этой обстановке самостоятельность и независимость СССР могли быть обеспечены лишь путем наискорейшего создания развитой тяжелой индустрии, способной вооружить все отрасли народного хозяйства и Вооруженные Силы страны первоклассной техникой. Внутренние условия тоже диктовали быстрый темп развития нашей индустрии как ведущего начала всего народного хозяйства. Необходимо было в кратчайший срок создать базу для социалистического преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства, которое постоянно порождало капиталистические элементы. При сохранении мелкотоварного производства капитализм имел широкую базу для развития, существовала опасность реставрации капитализма. Только на основе быстрого развертывания индустриализации можно было решить задачу 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 195. 249
социалистического преобразования отсталого сельского хозяйства и тем самым ликвидировать противоречие между крупной, объединенной и передовой социалистической промышленностью и мелким, раздробленным и отсталым крестьянским хозяйством. Все эти условия, внешние и внутренние, диктовали с особенной остротой необходимость быстрого развития тяжелой промышленности — основы основ социалистической экономики. Быстрые темпы социалистической индустриализации страны — характерная черта советского метода индустриализации. Если капиталистическая индустриализация осуществляется стихийно, в ожесточенной конкурентной борьбе с целью получения большей прибыли, то социалистическая индустриализация осуществляется планомерно и в интересах всего общества, что резко сокращает сроки индустриализации страны. Для индустриализации СССР потребовались грандиозные капитальные вложения, источники которых коренным образом отличаются от источников капиталистической индустриализации. В странах капитализма создание тяжелой индустрии происходило за счет эксплуатации трудящихся этих стран и грабежа чужих народов. В индустриализации капиталистических стран основную роль играло привлечение средств извне посредством захвата и ограбления колоний, военного разгрома и контрибуций, кабальных концессий и займов. Первый путь характерен для Англии, которая, захватив колонии, выкачивала оттуда средства для развития своей промышленности. Второй путь типичен для Германии, которая, одержав победу над Францией в 1870 г., взяла с нее контрибуцию в сумме 5 млрд. франков и захватила Эльзас-Лотарингию, наиболее богатую полезными ископаемыми часть Франции. Третьим путем шла царская Россия, которая на кабальных условиях брала займы у капиталистов Франции, Англии, Германии, Бельгии и др.; и на тех же условиях давала им концессии. Несмотря на различие между этими тремя источниками притока средств, они имеют общие черты: все они представляют собой приток средств извне и являются ресурсами, идущими на укрепление индустриальной мощи буржуазных государств, на развитие эксплуататорских отношений. Образцом сплетения всех источников капиталистической индустриализации страны являются США, Эта страна получала крупные займы и долгосрочные кредиты от Англии и других западноевропейских стран. Американская территория насильственно «очищалась» от ее коренного населения — индейцев; вместе с тем американская буржуазия выкачивала огромные средства путем работорговли и зверской эксплуатации негров. На этой основе выросла промышленность США. Социалистическая индустриализация не могла осуществляться за счет подобных источников, характерных для капи- 250
талистической индустриализации. Приток средств из других стран мог быть только на кабальных условиях, и СССР не прибегал к нему. Кроме того, империалисты рассчитывали на дезорганизацию и гибель советского хозяйства при отсутствии иностранных займов и отказывались от кредитования нашей индустрии. Но Советский Союз не мог прибегать и к таким грязным источникам капиталистической индустриализации, как ограбление колоний, контрибуции и т. п. Советское государство осуществляло социалистическую индустриализацию страны собственными силами и средствами народов СССР, без помощи извне, при враждебном отношении буржуазных государств. Это осложняло и сильно затрудняло осуществление индустриализации. Советскому государству не только не оказывалась какая-либо материальная помощь извне. Больше того, против него как первой социалистической державы в течение десятилетий шла упорная экономическая, политическая, идеологическая и дипломатическая борьба капиталистического окружения. Задача изыскания источников социалистической индустриализации была одной из наиболее труднейших задач в переходный период от капитализма к социализму. Решение этой задачи потребовало от народа больших жертв, ограничения потребления, мобилизации всех средств для быстрого развития тяжелой промышленности как прочной основы социалистической экономики и важнейшей гарантии независимости страны. Вместе с тем надо было подготовить миллионы квалифицированных рабочих и специалистов, надо было внедрять и осваивать современную сложную технику. В этих исключительно трудных условиях осуществлялась социалистическая индустриализация за счет внутренних ресурсов и источников. Социалистическая революция создала новые возможности для индустриализации страны, каких не знали капиталистические государства. Это прежде всего переход основных средств производства — крупных фабрик и заводов, земли, транспорта и т. п.— в общественную собственность. В результате экспроприации помещиков и капиталистов огромные суммы, которые раньше шли на паразитическое потребление, теперь могли быть использованы для индустриализации страны. Дрибыль от национализированных предприятий, транспорта, банков, внутренней и внешней торговли, доходы от народного хозяйства стали поступать в распоряжение самих трудящихся, которые часть этих доходов использовали и используют для повышения материально-культурного уровня, а другую часть — для подъема индустриальной мощи страны. Советская власть аннулировала царские долги и тем самым освободила народное хозяйство от ежегодных огромных платежей иностранным государствам. Вместе с тем она освободила 251
страну от платежей в виде дивидендов иностранным капиталистам на их капиталы, помещенные в России. До революции ежегодно расходовалось 800—900 млн. руб. золотом на платежи за границу в виде процентов по царским займам и дивидендов иностранным капиталистам. Октябрьская социалистическая революция, уничтожив помещичью собственность на землю и осуществив национализацию всей земли, освободила крестьянство от арендных платежей помещикам и от ежегодных расходов на покупку земли. Освободившись от этой дани, а также от задолженности банкам, крестьянство могло помочь Советскому государству строить мощную промышленность. Советский строй не только создал мощный источник средств для развития тяжелой индустрии, но и уничтожил препятствующие росту производства факторы, которые были обусловлены капиталистическими производственными отношениями (анархию производства и экономические кризисы, расточительство, нерациональное использование трудовых и материальных ресурсов и т. п.). Общественная собственность на средства производства открывает простор для развития производительных сил, повышения производительности общественного труда, увеличения общественного богатства. Переход средств производства в общественную социалистическую собственность вызвал новое отношение к труду, что нашло выражение в развертывании социалистического соревнования, в героических подвигах на фронте труда. В результате Великой Октябрьской социалистической революции впервые во всемирной истории трудящиеся стали творцами новой жизни. Советский общественный строй освободил рабочих и крестьян от эксплуатации и гнета, поднял их до понимания государственных задач. Благодаря новому общественному строю советский народ стал сознательным и глубоко заинтересованным участником общественного производства и политической жизни. Свободный труд на благо Родины является важнейшим фактором умножения общественного богатства. Важную роль в развитии тяжелой индустрии сыграла концентрация средств государственных и кооперативных предприятий, а также свободных средств населения в финансово-кредитной системе и. их планомерное использование. Советская власть, имея в своем распоряжении государственный бюджет и кредитную систему, осуществляла накопление средств и обеспечила правильное их использование, направляя их в первую очередь на финансирование и кредитование тяжелой индустрии. Плановое ведение хозяйства, рациональное использование ресурсов страны, высокая трудовая активность широких масс рабочих, повышение производительности труда на основе внедрения новой техники и ее освоения — все это было использовано 252
Советским государством для решения задач, связанных с накоплением средств, необходимых для индустриализации страны. Таким образом, преимущества социалистического хозяйства создали совершенно новые, невиданные при капитализме по характеру и масштабам источники средств для социалистической индустриализации страны. Но эти источники сами по себе не могли автоматически обеспечить социалистическую индустриализацию страны. Чтобы возможность накопления превратить в действительность, необходимо было мобилизовать источники средств для индустриализации, необходимо было вести неустанную борьбу за повсеместное применение режима экономии, за ликвидацию непроизводственных расходов, за повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции. Эта борьба потребовала огромной организационной и воспитательной работы партии и государства. Социалистическая индустриализация происходила в условиях острой классовой борьбы. Враги социализма стремились увековечить технико-экономическую отсталость России, превратить нашу страну в аграрный придаток главных капиталистических стран. Борясь против генеральной линии партии на социалистическую индустриализацию страны, троцкисты, правые оппортунисты и буржуазные националисты мешали делу социалистической индустриализации. Троцкисты отрицали социалистический характер Октябрьской революции и социалистическую природу нашей государственной промышленности, они пытались посеять в массах неверие в свои силы, стремились доказать невозможность победы социализма в СССР. Выступая иногда под флагом «сверхиндустриализации», троцкисты на деле были противниками политики социалистической индустриализации СССР. Рассматривая советскую экономику как разновидность капиталистической экономики, троцкисты предлагали развитие промышленности осуществлять за счет грабежа трудящихся масс крестьянства, путем резкого повышения налогов. Это привело бы к нарушению союза рабочего класса и крестьянства, к подрыву диктатуры пролетариата. Против социалистической индустриализации страны выступали и правые оппортунисты, которые объявляли нереальными планы социалистического строительства в СССР, проповедовали путь «ситцевой индустриализации», исключающий развитие тяжелой индустрии, они стремились сохранить низкий уровень техники, свойственный промышленности царской России. Такая политическая линия привела бы к превращению Советского Союза в аграрно-сырьевой придаток мировой капиталистической системы, в колонию империалистических стран. Коммунистическая партия показала несостоятельность и опасность такой политики для дела социализма. Эта борьба за 253
генеральную линию была непременным условием успешности всего дальнейшего социалистического строительства и в первую очередь успешности широкого развертывания социалистической индустриализации страны. В непримиримей борьбе со всеми противниками ленинизма Коммунистическая партия твердо и уверенно вела страну по пути социалистической индустриализации, к победе социализма. Не * * Для технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства и создания материально-производственной базы социализма потребовались грандиозные капитальные вложения. В отличие от капиталистических стран, где объем капитальных вложений колеблется в зависимости от течения экономического цикла, в СССР объем капитальных вложений растет непрерывно, неуклонно, что обеспечивает беспрерывное наращивание производственных мощностей. Характерное различие в динамике капитального строительства в СССР и в капиталистических странах вытекает из коренного различия между двумя хозяйственными системами — социалистической и капиталистической. Это принципиальное различие обусловливает и другую, тесно взаимосвязанную с предыдущей особенность динамики капитального строительства: темпы капитальных работ в СССР резко превышают темпы капиталистических стран. Если объем капитальных вложений в промышленность СССР в 1937 г. составлял 572,9% по отношению к 1929 г., то в США он составлял 57,4, в Германии— 113,9, в Англии— 148,7, а во Франции — 46,7%. " В связи с наступлением в капиталистическом мире нового экономического кризиса капитальное строительство с конца 1937 г. начало суживаться. В 1938 г. размер капитальных вложений в промышленность США уменьшился на 61,3% по отношению к 1937 г., Англии — 11,7, Франции — на 10,5%. В СССР имела место совершенно иная картина: капитальные вложения в промышленность в течение 1938 г. выросли на 20,3% по сравнению с 1937 г. и составляли 689% по отношению к 1929 г. Для СССР 1938 год был годом дальнейшего неуклонного роста капитальных вложений. Если за период 1929—1937 гг. в СССР ежегодный прирост строительства составлял 24,4%, то в Англии он составлял всего 5,4%, а в ряде стран наблюдалось сокращение строительства. За этот период ежегодная убыль строительства в США составляла 8%, во Франции — 8, в Италии — 5,1, в Германии—3,7% 1. 1 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938)», 1939, стр. 39. 254
Для создания крупной машинной индустрии необходимы были не только крупные масштабы капитальных вложений, но и такое их направление, которое обеспечивает социалистическую индустриализацию страны. Коммунистическая партия и Советское правительство наиболее крупную массу капитальных вложений направляли в тяжелую промышленность- Следующая таблица наглядно показывает политику социалистической индустриализации в действии, ее неуклонное и решительное проведение в период довоенных пятилеток. Капитальные вложения (в млрд. руб., в ценах соответствующих лет) Народи эе хозяйство СССР В том числе Промышленность . . Из них: Производство средств производства . . . Производство предметов потребления . . За период 1923/24— 1927/28 гг. 11,1 4,9 3,6 1,3 Первая пятилетка (1928— 1932 гг.) 52,5 24,8 21,3 3,5 Вторая пятилетка (1933— 1937 гг.) 115** 58,6 ** 49,8 I 8,8 Третья пя- 1 тилетка (за 3,5 года: 1938- 1941 гг.)* 130 64 55 9 * Включая нецентрализованные вложения. *♦ За вычетом капитального ремонта и Бнелимитных затрат. Социалистическая индустриализация СССР развертывалась с наибольшим размахом начиная с первой пятилетки. За годы довоенных пятилеток наша страна превратилась из отсталой и аграрной в передовую, индустриальную страну. Это было осуществлено путем непрерывного и все возрастающего капитального строительства в промышленности, особенно в тяжелой индустрии. За 13 с половиной лет (1928—1941 гг.) в промышленность была вложена громадная сумма — 147,4 млрд. руб., что составляет 50% ко всей сумме капитальных вложений в народное хозяйство СССР. Подавляющая часть капиталовложений шла в тяжелую индустрию в соответствии с генеральной линией партии — развивать прежде всего тяжелую промышленность. В то же время неуклонно росли капитальные вложения в отрасли, производящие предметы потребления, но их масштабы и темпы были значительно меньше, чем вложения в промышленность, производящую средства производства. В годы первых советских пятилеток было построено большое количество крупнейших заводов и фабрик, электростанций, шахт. К концу второй пятилетки СССР имел многочисленные 255
новые электростанции, в том числе 13 электростанций мощностью каждая свыше 100 тыс. кет. В числе их Днепровская ГЭС имени Ленина, введенная в действие 1 мая 1932 г., которая к началу 1937 г. имела 436 тыс. кет. В 1936 г. она выработала больше электроэнергии, чем все электростанции царской России за 1913 г. Днепрогэс послужила энергетической базой для создания и развития ряда гигантов тяжелой промышленности в Запорожье, где выросли комбинат «Запорожсталь», завод ферросплавов, Днепровский алюминиевый завод. В СССР за годы довоенных пятилеток был создан ряд крупнейших металлургических предприятий: Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, Криворожский, Новотульский, «Азовсталь» и другие заводы. Наряду с развитием старой угольно-металлургической базы на Украине была создана новая, вторая угольно- металлургическая база па Востоке. Среди новых гигантов тяжелой индустрии особое место занимают заводы машиностроения: Уралмаш (вступивший в строй в 1933 г.), Краматорский машиностроительный завод, автомобильные, тракторные, авиационные и др. Были построены новые предприятия и реконструированы старые фабрики легкой и пищевой промышленности. Обувные фабрики «Парижская Коммуна» в Москве, «Скороход» в Ленинграде и имени Микояна в Ростове-на-Дону в 1936 г. произвели 30,6 млн. пар обув11 — почти в 4 раза больше, чем все фабрики царской России. Если в дореволюционной России не было хлебозаводов и мясокомбинатов, то в годы довоенных пятилеток вступили в действие сотни хлебозаводов и десятки крупных мясокомбинатов. Помимо 8900 крупных государственных промышленных предприятий, созданных за период довоенных пятилеток, были построены тысячи средних и мелких предприятий. Вместе с тем масса предприятий была коренным образом реконструирована и расширена; многие старые предприятия превратились в совершенно новые, вооруженные передовой техникой. Накануне Великой Отечественной войны стоимость вновь созданных или целиком реконструированных в период довоенных пятилеток промышленных предприятий составила примерно 90% стоимости основных производственных фондов крупной промышленности. Рост материальных элементов промышленности сопровождался увеличением численности рабочих. В сферу промышленного производства была вовлечена многомиллионная масса рабочих. За годы двух пятилеток (1928—1937 гг.) число рабочих и служащих крупной промышленности возросло с 3,8 млн. до 10,1 млн. На конец 1940 г. численность рабочих и служащих во сеем народном хозяйстве СССР составляла 31,5 млн. человек. Одновременно с увеличением числа работников промышленности произошли крупнейшие квалификационные сдвиги в составе рабочих. Обширная сеть школ ФЗУ и ремесленных 256
училищ, специализированных профтехнических школ, различных курсов производственного обучения подготовила миллионы рабочих. Серьезное значение имело также обучение рабочих техническому минимуму, охватившее подавляющее большинство рабочих. Рабочие практически знакомились с новой техникой и- постепенно овладевали ею, повышая свою квалификацию. Приобретение практических навыков сочеталось с интенсивным повышением уровня общеобразовательных и технических знаний. По данным всесоюзной переписи населения, произведенной в 1939 г., за время с 1926 по 1939 г. население СССР увеличилось на 16%, а число квалифицированных кадров в промышленности — в несколько раз. За указанный период количество инженеров увеличилось в 7,7 раза. Квалификационные изменения нашли свое яркое выражение и в том, что профессии малопроизводительного, ручного труда вытеснялись и заменялись профессиями высокопроизводительного, машинного труда. Так, например, на новых и полностью реконструированных металлургических заводах была полностью вытеснена профессия каталя, который подавал сырой материал с рудного двора в доменную печь, затрачивая огромное количество физического труда. Теперь работа каталя разделена между рабочими, работающими на бункерах и ваго- по-весах, т. е. проведена специализация рабочих, от которых требуются не физические усилия, а умение владеть механиз-" мами, основанное на известных технических знаниях. На новых или реконструированных металлургических заводах полностью отсутствуют канавщики, чугунщики и формовщики. Зато здесь появились новые профессии—машинисты грейферных кранов, вагон-весов, разливочных машин и др. Аналогичная картина и в других отраслях производства. Орудия труда и численность работников промышленности возрастали неодинаковыми темпами: рост орудий труда опережал увеличение числа рабочих. Это привело к значительному подъему технической и энергетической вооруженности труда. Объем производственных основных фондов на одного рабочего в электростанциях вырос с 26 715 руб. в 1929 г. до 58 547 руб. в 1937 г., в угольной промышленности — с 1800 до 5705 руб., в черной металлургии — с 4180 до 16 082 руб., в металлообрабатывающей промышленности — с 2940 до 5705 руб., в текстильной промышленности — с 2724 до 3557 руб., в сахарной промышленности — с 6113 до 9675 руб. и т. д. ' Приведенные данные показывают только количественный рост технической вооруженности труда; они не показывают качественной стороны этого процесса. Между тем орудия труда нашей промышленности постоянно совершенствуются, их кон- 1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938)», 1939, стр. 37. 257
струкция улучшается, происходят качественные сдвиги. Действительный рост технической вооруженности труда значительно выше, чем это показывают вышеизложенные цифры. Обобщающим показателем роста технического уровня нашей промышленности является увеличение не только технической вооруженности рабочего, но и энергетической вооруженности, которая значительно возросла. Энерговооруженность рабочего в СССР] Показатели Энерговооруженность * Электровооруженность одного рабочего) . . (квт-ч (квт-ч на на 1928 г. 2 460 1 310 1932 г. 3 020 2 100 1937 г. 5 700 4 370 •Энерговооруженность рабочего исчислена путем деления всех видов энергии. потребляемой промышленностью, на среднее число рабочих. Громадный рост электровооруженности за годы довоенных пятилеток привел к тому, что накануне Великой Отечественной войны 73% стационарного силового аппарата страны составляли электростанции. Коэффициент электрификации рабочих машин был еще выше — по мощности он достиг в 1940 г. 82%. От общего потребления электроэнергии в промышленности па технологические нужды пошло 20% 2. Строительство новых фабрик и заводов, оснащенных передовой техникой, как и расширение и реконструкция старых предприятий, служило материальной основой не только увеличения численности рабочих, но и повышения их квалификации. Оно сыграло решающую роль в росте производительности труда. За годы первой пятилетки производительность труда в промышленности СССР выросла на 41 %, за период второй пятилетки— на 82 и за три года третьей пятилетки — на 33% 3. Из всего прироста промышленной продукции за счет роста производительности труда было получено в первой пятилетке 51 %, во второй пятилетке — 79%. Остальная часть прироста продукции получена за счет роста численности рабочих. В годы довоенных пятилеток путем преимущественного роста тяжелой индустрии был создан передовой производственный аппарат, при помощи которого советские рабочие стали произ- 1 «Экономическое соревнование социализма и капитализма», 1939, стр. 71. 2 В. И. Вейц, Электрификация народного хозяйства СССР^ 1948, стр. 6. 3 «Народное хозяйство СССР», Статистический сборник, 1956, стр. 35. 258
водить во много раз больше продукции. Развитие промышленности СССР в годы довоенных пятилеток нашло свое обобщающее выражение в неуклонном и быстром росте продукции и в изменении ее структуры. За время мирного социалистического строительства (1921— 1940 гг.) среднегодовой прирост промышленной продукции составил 25%. В отличие от непрерывного нарастания советской промышленности в капиталистическом мире с 1917 по 1940 г. имели место три мировых экономических кризиса: в 1920— 1921 гг., в 1929—1933 гг. и в 1937—1938 гг., которые отбрасывали далеко назад производство в капиталистических странах. Советский Союз по общему объему промышленного производства обогнал Францию, Англию и Германию. С четвертого места в Европе и пятого места в мире, которые занимала наша страна в 1913 г., она к концу второй пятилетки вышла на первое место в Европе и второе место в мире. Валовая продукция всей промышленности СССР в 1940 г. составила 138,5 млрд. руб. против 25,7 млрд. руб. в 1929 г. и 16,2 млрд. руб. в 1913 г. Среднегодовой прирост промышленной продукции в 1938—1940 гг. составил 14 316 млн. руб. и превышал среднегодовой прирост в период первой пятилетки в 2,5 раза, второй пятилетки — в 1,5 раза, а по сравнению с восстановительным периодом (1921—1926 гг.) увеличился в 7 раз. Продукция всей крупной промышленности Советского Союза возросла в 1940 г. в сравнении с 1913 г. почти в 12 раз, а в США — только на 70%, в Англии — на 30%. СССР прочно завоевал первое место в мире по темпам роста промышленной продукции, * * * Социалистическая индустриализация коренным образом изменила пропорции в народном хозяйстве нашей страны. Если в 1913 г. удельный вес промышленной продукции составлял 42,1% всей валовой продукции крупной промышленности и сельского хозяйства, вместе взятых, то в итоге выполнения довоенных пятилеток он поднялся и достиг примерно трех четвертых всей продукции. Крупные изменения произошли в отраслевой структуре самой промышленности. Советское государство в плановом порядке обеспечило более высокие темпы роста отраслей группы «А» (производство средств производства), создавая новое соотношение различных частей общественного продукта. Если продукция всей промышленности в 1940 г. превзошла уровень 1913 г. примерно в 9 раз, то продукция тяжелой промышленности (группа «А») превзошла его в 15 раз, а легкой (группа «Б») — в 5 раз. 259
В самой группе «А» более быстро росли те отрасли (машиностроение, электростанции, химическая промышленность и т. д.), развитие которых было необходимым условием и в наибольшей мере способствовало техническому перевооружению промышленности и других отраслей народного хозяйства. Наиболее быстрый рост произошел в машиностроении. Продукция машиностроения и металлообработки в 1940 г. по сравнению с 1913 г. выросла в 41 раз. В общей продукции промышленности поднялся удельный вес производства средств производства и особенно его сердцевины — машиностроения. В валовой продукции всей промышленности доля тяжелой индустрии поднялась с 33,3% в 1913 г. до 61,2% в 1940 г. Крупнейшие изменения произошли в структуре производства в связи с колоссальным ростом машиностроения. Эта отрасль производства в 1913 г. давала 5,7% всей промышленной продукции, а в 1940 г.— около 30%. Советский Союз занял первое место в мире по удельному весу машиностроения. В США во всей промышленной продукции доля машиностроения в 1929 г. составляла 19,3%, а в 1935 г.— 17,6%, т. е. значительно меньше, чем в СССР. Большой удельный вес тяжелой индустрии и особенно машиностроения является материально-технической предпосылкой для высоких темпов развития всех отраслей народного хозяйства. Поэтому Коммунистическая партия твердо и последовательно проводит ленинскую политику и Советское государство исходит из первоочередного и наиболее ускоренного и интенсивного развития отраслей, производящих средства производства. В годы довоенных пятилеток в ходе социалистической индустриализации страны не только развивались и оснащались передовой техникой старые отрасли производства, но и возникло много новых отраслей промышленности, которых не знала царская Россия. В связи с задачами технического вооружения и дальнейшего совершенствования орудий производства в различных отраслях народного хозяйства возникли и развивались многочисленные отрасли машиностроения. Техническое вооружение металлургии вызвало необходимость создания и развития металлургического машиностроения. Построенные в годы довоенных пятилеток Уральский, Ново- Краматорский и другие заводы, производящие металлургическое оборудование, а также целиком реконструированные предприятия в 1940 г. выпустили 23,7 тыс. т металлургического оборудования для доменных, мартеновских и прокатных цехов и других металлургических производств. Для механизации угольной промышленности было создано горное машиностроение, для технического вооружения нефтяной промышленности — нефтяное машиностроение и т. д. Заново создано также хими- 260
ческое машиностроение, производство сложных режущих и контрольно-измерительных инструментов, точнейших оптико-механических приборов, средств телемеханики и т. д. Если в дореволюционной России не было тракторов и комбайнов, то в 1940 г. наша промышленность выпускала 31,6 тыс. тракторов (в физических единицах) и 12,8 тыс. зерновых комбайнов. Вместе с тем было создано автостроение, которое в 1940 г. производило 145,4 тыс. автомобилей. В ходе индустриализации страны были созданы авиационная и танковая промышленность, налажено производство других видов военной техники. Наряду с созданием новых отраслей машиностроения была произведена такая коренная реконструкция старых отраслей, что по существу они стали новыми отраслями, оснащенными новой техникой. Так, например, в 1913 г. производилось 1,5 тыс. металлорежущих станков, а в 1940 г.— 58,4 тыс. Необходимо отметить, что в период предвоенных пятилеток было создано такое станкостроение, которое выпускало автоматы и полуавтоматы, многоорудийныс станки, специализированные станки, которые не производились в царской России. В период довоенных пятилеток были созданы такие новые отрасли промышленности, как качественная металлургия, электрометаллургия, производство высокооктановых бензинов, искусственного волокна, искусственной кожи, пластмассовых предметов и т. д. Создание собственной тяжелой индустрии и особенно машиностроения обеспечило серьезное развитие отраслей производства предметов потребления. Наряду с коренной технической реконструкцией старых отраслей легкой промышленности (текстильной, обувной и т. д.) созданы новые промышленные отрасли, изготовляющие предметы потребления: швейная, трикотажная, мясная, рыбная, консервная и др. Советское машиностроение настолько выросло, что мы стали собственными силами удовлетворять потребности всех отраслей народного хозяйства и Вооруженных Сил страны в новой технике. Если в 1913 г. импортируемое машинное оборудование составляло 43,6% по отношению к внутреннему производству этого же оборудования, то в 1937 г. оно снизилось до ничтожной величины — 0,9%. Благодаря колоссальному росту индустриальной мощи СССР и резкому изменению отраслевой структуры промышленности в конце второй пятилетки потребности страны не только в машинах, но и в других промышленных продуктах обеспечивались собственным производством. Об этом красноречиво говорят следующие данные ': 1 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938)», стр. 28. 261
Виды продукции Удельный вес чистого импорта в потреблении внутри страны (в %) Машины Тракторы (в переводе на 15-сильные) Автомобили Каменный уголь, кокс, брикеты и антрацит Каучук Алюминий Суперфосфат Бумага и картон Часы карманные и наручные . . . 43,6 не было 100,0 19,8 100,0 100,0 63,1 26,3 100,0 30,4 63,4 68,2 0 100,0 100,0 28,0 21,1 100,0 0,9 0 23,9 4,9 0 0 2,3 Несмотря на огромный рост потребностей страны в различных видах промышленной продукции, они покрывались либо без импорта, либо ввоз был сведен к ничтожной величине. По ряду видов продукции не только был прекращен импорт, но и начался их экспорт. К ним относятся: уголь, сельхозмашины, тракторы, автомобили, мотоциклы, электролампы, суперфосфат, бумага, велосипеды и т. д. Социалистическая индустриализация создала материально- техническую базу для социалистического преобразования производственных отношений во всех отраслях народного хозяйства. Все возрастающие масштабы производства новых орудий производства обеспечили вооружение промышленности новой техникой и служили материальной основой ограничения, вытеснения и затем полной ликвидации буржуазии. Социалистическая индустриализация создала материальную базу для успешной борьбы с частнокапиталистическим хозяйством и сыграла решающую роль в победе социалистических элементов над капиталистическими элементами и в других отраслях народного хозяйства, прежде всего в сельском хозяйстве. Социалистическая индустриализация сыграла решающую роль в коллективизации сельского хозяйства, в возникновении и развитии кооперативно-колхозной собственности. Благодаря социалистической индустриализации страны стали возможны техническое перевооружение сельского хозяйства и перевод его на путь крупного коллективного хозяйства. В. И. Ленин считал крупную социалистическую индустрию не только ведущим началом в переделке деревни на социалистический лад, но и важным средством убеждения и перевоспитания широких масс в духе коммунизма. В 1919 г. он говорил: «Если бы мы могли дать завтра 100 тысяч первоклассных тракторов, снабдить их бензином, снабдить их машинистами 262
(вы прекрасно знаете, что пока это — фантазия), то средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)» К Это было обеспечено на основе ленинской политики индустриализации страны. Построенные в ходе индустриализации страны новые заводы дали деревне тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины, туда была двинута огромная масса новой техники. На этой базе в сельском хозяйстве развивались новые производственные отношения, соответствующие общественному характеру производительных сил. Если при капитализме существует противоположность между промышленностью и сельским хозяйством и развитие промышленности сопровождается дальнейшим углублением этой противоположности, то в социалистическом обществе развитие промышленности обеспечивает непрерывное и быстрое развитие сельского хозяйства, при помощи социалистической промышленности преодолевается отставание сельского хозяйства. Советское государство через машинно-тракторные станции вооружило колхозы передовой техникой и тем самым создало базу для перевоспитания крестьянина в духе социализма. МТС принадлежит ведущая роль в проведении коллективизации сельского хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов; они являются опорными пунктами Советского государства в деле социалистической переделки деревни и оказания помощи крестьянству, служат мощным рычагом в руках социалистического государства для планового руководства сельским хозяйством. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства коренным образом изменили классовую структуру советского общества: полностью ликвидированы все эксплуататорские элементы, трудящиеся Советского Союза освобождены от всякой эксплуатации, создано прочное морально-политическое единство всех членов советского общества. Социалистические производственные отношения исключают не только эксплуатацию одного класса другим, но и угнетение одной нации другою, они характеризуются дружественным сотрудничеством свободных и равноправных народов. Социалистическая индустрия явилась основой ликвидации хозяйственной и культурной отсталости национальных окраин и республик. Строительство мощных заводов, фабрик, шахт, электростанций в прежде отсталых районах способствовало подъему хозяйства, выращиванию национальных кадров, повышению политического и культурного уровня трудящихся национальных республик и окраин. Все это сыграло огромную роль в укреплении дружественных отношений между нациями, в развитии братского сотрудничества между ними. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 190. 263
Благодаря социалистической индустриализации страны политическое равенство народов' СССР цементируется их равенством в хозяйственной и культурной жизни. В противоположность капиталистической индустриализации, следствием которой является усиление национального порабощения и угнетения огромных масс трудящихся колоний и зависимых стран со стороны метрополий, социалистическая индустриализация, быстро подымая экономическую мощь ранее отсталых районов, укрепляет дружбу народов СССР. Для быстрого развития всех районов страны огромное значение имели сдвиги в размещении промышленности, являющиеся результатами социалистической индустриализации. Индустриализация СССР сопровождается коренными изменениями в размещении производительных сил. Социалистическая индустриализация страны сыграла решающую роль и в упрочении экономической самостоятельности СССР и усилении его военной мощи. В обстановке капиталистического окружения вопрос об экономической самостоятельности — это вопрос о судьбе социализма. Задача построения социализма была тесно связана с задачей обеспечения экономической самостоятельности Страны Советов и повышения ее военной мощи. Создав собственную тяжелую индустрию, Советская страна стала способной вооружать свою армию первоклассной техникой. Индустриализация страны была важнейшей предпосылкой для подготовки страны к обороне. Итак, в результате осуществления социалистической индустриализации СССР превратился в могучую и великую индустриальную державу. Победа социалистической индустриализации в корне преобразила лицо всей нашей страны. Из страны аграрной она стала страной индустриальной, из страны мелкого, раздробленного крестьянского производства — страной самого крупного в мире сельского хозяйства, независимой от капиталистических стран и готовой к обороне. Благодаря социалистической индустриализации страны к концу второй пятилетки переходный период от капитализма к социализму в основном был завершен. Социализм победил, и СССР перед второй мировой войной уже был великой социалистической индустриальной державой. Эти всемирной важности преобразования проведены под руководством Коммунистической партии, являющейся руководящей силой советского общества. Историческая победа советского народа оказалась возможной потому, что его трудом и борьбой руководит Коммунистическая партия, представляющая собой ум, честь и совесть нашей эпохи. Генеральная линия Коммунистической партии — социалистическая индустриализация СССР была воспринята советским народом как боевая программа, отвечающая его жизненным интересам, как программа построения социализма. Трудящиеся 264
СССР, сплотившись вокруг Коммунистической партии, с боль- * шим энтузиазмом развернули борьбу за осуществление ленинской программы социалистической индустриализации и добились победы социализма. Путь промышленного развития Советского Союза не был гладким и легким. Вся история индустриализации нашей страны полна напряженного труда и героической борьбы широких масс трудящихся. Советским людям пришлось преодолеть много препятствий и огромных трудностей, немало пережить невзгод, ибо они первыми пробивали дорогу к социализму. Это глубочайшее коренное преобразование началось в условиях нищеты и разорения, ограниченности материальных и финансовых ресурсов, большой нехватки подготовленных кадров, без всякой помощи извне, при активной враждебной деятельности капиталистического окружения и эксплуататорских элементов внутри страны. .. В. И. Ленин неоднократно указывал, что создание и развитие социализма возможны при условии поддержки масс, их усилий и творческой инициативы. Он писал: «Социализм не создается по указам сверху. Его духу чужд казенно-бюрократический автоматизм; социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс» К Ленинские положения о решающей роли творческой деятельности трудящихся масс в деле построения социализма имеют прямое отношение к социалистической индустриализации страны — главного рычага построения и упрочения социализма. Социалистическая индустриализация страны потребовала титанической работы советского народа. Она осуществлена благодаря сознательности, активности, энтузиазму, инициативе и творческим усилиям многомиллионных масс трудящихся, развернувших социалистическое соревнование. Гигантская работа советского народа по созданию передовой социалистической индустрии представляет собой яркое выражение сознательности и самоотверженности широких масс трудящихся. Рабочий класс СССР, сознавая, что он работает не для эксплуататоров, а для себя, совершал массовые трудовые подвиги, преодолевал величайшие трудности и осуществил социалистическую индустриализацию СССР в кратчайший срок, в годы довоенных пятилеток. Все господствующие классы дореволюционной России оказались неспособными ликвидировать отсталость страны. Лишь рабочий класс в союзе с трудящимся крестьянством под руководством Коммунистической партии ликвидировал вековую отсталость России, создал передовую производственно-техническую базу, соответствующую политическим завоеваниям Великой Октябрьской социалистической революции. 1 В. //. Ленин, Соч., т. 26. стр. 255. 265
\ 2. Советская промышленность в период Великой Отечественной войны. Восстановление промышленности в послевоенной пятилетке В период Великой Отечественной войны вся промышленность была перестроена на военный лад, работала на оборону страны. В начале войны необходимо было эвакуировать из южных и центральных районов на Восток значительное количество оборудования предприятий, организовать и наладить производство на новом месте. В восточные районы страны в августе— ноябре 1941 г. было эвакуировано оборудование свыше 1300 крупных предприятий, было переброшено оборудование почти всех военных и машиностроительных заводов, большая часть энергетического оборудования, сложной аппаратуры химической, сахарной, бумажной и других отраслей производства. Крупные масштабы строительства промышленных предприятий, имевшие место в довоенное время в восточных районах, помогли с начала войны наладить там производства в сжатые сроки. Наличие начатых до войны многочисленных строек, сырьевых и энергетических баз на Востоке способствовало ускорению ввода в действие эвакуированного оборудования. Следует подчеркнуть, что на новых местах пришлось преодолеть огромные трудности и налаживать производство заново. Трудности состояли не только в эвакуации оборудования, но и в том, что необходимо было построить для него помещения, которых на местах в большинстве случаев не было, создать дополнительные цеха и предприятия для получения сырья, топлива и электроэнергии, изменить технологию. Большие трудности были вызваны в связи с недостатком квалифицированной рабочей силы как для строительно-монтажных работ, так и для использования уже введенных в действие предприятий. Были и другие трудности — отсутствие достаточного количества жилья для работников и т. д. Советскому государству удалось преодолеть эти трудности и в кратчайший срок пустить в действие громадное количество предприятий. Это объясняется преимуществами социалистической собственности на средства производства, которая создала возможность планомерного осуществления таких гигантских работ в интересах обороны страны. ' В начале Великой Отечественной войны мероприятия партии и правительства были направлены на обеспечение перевода действующих предприятий на военные рельсы и создание условий для пуска в ход эвакуированного оборудования. В соответствии с этим произошли крупные изменения в работе промышленности. Переход от производства мирной продукции к военному производству в большинстве случаев означал коренную перестройку 266
всей работы предприятий. Многие заводы и агрегаты изменили свой профиль и освоили изготовление такой продукции, производством которой до войны они совершенно не занимались. Все это потребовало изменения технологических процессов, переход на другое сырье и полуфабрикаты, новые формы специализации и кооперирования предприятий. Для нужд фронта на Востоке было организовано массовое производство качественного и высококачественного металла, проката, специальных видов чугуна, сверхтвердых сплавов, легированных сталей. За весьма короткий отрезок времени—с июня по октябрь 1941 г. выпуск качественного проката на восточных заводах увеличился более чем в 2 раза. В 1944 г. выпуск качественного проката увеличился в 3,7 раза по сравнению с довоенным. Удельный вес качественного проката на восточных заводах в 1944 г. достиг 66% против 26% в 1940 г., а на Магнитогорском и Кузнецком комбинатах еще больше — 71—73%. Впервые в истории металлургии доменщики завода имени Серова освоили выплавку феррохрома в доменных печах. Вслед за ними была быстро освоена выплавка этого чугуна и доменщиками Ново-Тагильского завода. Произошли изменения и в других отраслях промышленности. Они были направлены на выпуск и применение специальных высокопроизводительных станков, на оснащение старых станков специальными приспособлениями; проводились и другие мероприятия по изменению технологии и переключению оборудования на выпуск военной продукции. Изменения в составе промышленности были произведены не только в результате изменения технологии производства, но и в силу необходимости выпуска машиностроительной продукции во вспомогательных цехах большинства предприятий. В период Отечественной войны многие предприятия перешли на самостоятельное изготовление огромного количества оборудования, измерительных приборов, электротехнических принадлежностей, запасных частей, метизных и хозяйственных изделий. В большинстве случаев все это раньше получали в готовом виде со стороны, а в годы войны заводы вынуждены были изготовлять в своих цехах. Элементы производства машиностроительной продукции имели место и до войны, но они весьма сильно выросли во время войны. Например, на Магнитогорском и Кузнецком комбинатах и других были организованы особые цехи и мастерские по механизации. В результате перевода промышленности на военное производство резко вырос удельный вес тяжелой индустрии, выполнявшей все растущие заказы для фронта, сильно выросла доля промышленного производства восточных районов страны. Масштабы и темпы воспроизводства промышленной продукции в этих районах были значительно больше, чем в довоенное время. 267
Однако в целом в начале войны объем промышленного производства сократился. Это объясняется тем, что масса людей и большое количество материальных ресурсов были отвлечены для ведения войны, а также временной потерей значительной территории, где было сосредоточено большое количество промышленных предприятий, на которых было занято около 4 млн. рабочих. К этому следует добавить прекращение или резкое сокращение капитальных затрат в фронтовых и прифронтовых районах страны. В целом в начале войны резкому сокращению подвергся объем капитальных вложений в районах, где перед войной производилось более трех четвертых всех капитальных затрат. Для систематического пополнения весьма сложного военного арсенала и непрерывного ускоренного совершенствования боевой техники потребовались не только перевод действующих предприятий на военный лад и ввод в действие эвакуированного оборудования, но и новое капитальное строительство, расширение производства в крупных масштабах. Война потребовала ускорения темпов расширенного воспроизводства в таких отраслях, как самолетостроение, танкостроение, судостроение, предприятия минометного вооружения, производство боеприпасов и других отраслей военной промышленности. Так как производственная мощность этих отраслей находится в непосредственной зависимости от мощностей металлургии, топливной промышленности, электростанций, машиностроения, химической промышленности и других отраслей тяжелой индустрии, то необходимо было в первоочередном порядке увеличивать мощности этих отраслей. Начиная со второго года Отечественной войны происходит' рост капитального строительства, а в 1944 и 1945 гг. его размеры приближаются к объему капитальных работ довоенного времени. По ряду важнейших отраслей размер капиталовложений в 1944 г. значительно превышал уровень довоенного времени. К таким отраслям относятся черная металлургия, угольная промышленность, электростанции и т. д. Развитие тяжелой индустрии в период Великой Отечественной войны преследовало цель не только обслуживать текущие нужды фронта, но и обеспечить обновление и увеличение оборудования предприятий, которые во время войны работали особенно интенсивно, где происходил ускоренный износ средств труда. Это было необходимо также для восстановления разрушенных предприятий в освобождаемых от оккупантов районах. Общий объем капитальных затрат в промышленность, производящую средства производства, за три года (июнь 1941 г.— июль 1944 г.) значительно превзошел размер соответствующих капитальных затрат за всю вторую пятилетку. По данным Промбанка, число новостроек в промышленности составляло в 1942 г. 10 315, в 1943 г.— 10 418, в 1944 г.—20 647. Эти строй - 263
ки размещались в основном в восточных районах. С 1941 г. до конца 1945 г. было введено в действие в восточных районах СССР 10 доменных печей мощностью 2,4 млн. т чугуна, 45 мартеновских печей, 16 электросталеплавильных печей, 2 крупных конвертера. Всего было введено в действие электропечей общей мощностью 3,7 млн. т стали, 14 прокатных станов мощностью 1.3 млн. т готового проката, 13 коксовых батарей мощностью 5.4 млн. т кокса. За годы войны много новых предприятий вступило в действие в угольной промышленности. В Кузнецком бассейне в течение лишь 1942 и 1943 гг. вступили в действие 34 новые шахты, общая мощность которых достигла 50% всей довоенной добычи угля в Кузбассе. В 1943 г. начали давать продукцию шахты Се- веро-Печорского угольного бассейна. Резко увеличилась добыча карагандинского угля. В период Отечественной войны было построено много электростанций на Урале, в Сибири и Средней Азии. Были введены в действие Алапаевская гидроэлектростанция, Челябинская и Красногорская теплоэлектроцентрали, районные электростанции в Актюбинске и Караганде и др. Много предприятий построено в машиностроении, химической промышленности, военной промышленности и в других отраслях. Новые предприятия были построены не только в отраслях, производящих средства производства, но и в отраслях, производящих предметы потребления. Так, например, за годы Отечественной войны в восточных районах СССР в отраслях пищевой промышленности было вновь построено заводов: сахарных — 8, маслобойных —10, консервных — 8, спиртовых — 28, мыловаренных — 9; табачных фабрик — 15, кондитерских фабрик — 15. В результате производственная мощность промышленности восточных районов гигантски выросла, о чем свидетельствуют следующие данные. Рост промышленного производства в восточных районах СССР за четыре года Отечественной войны 1 Во сколько раз увеличилось производство Урал Сибирь | » 2,8 Поволжье » 3,4 в 3,6 раза 1 «Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.», 1946, стр. 6. 269
В первом полугодии 1945 г. в восточных районах СССР производилось продукции военной промышленности в 5,6 раза больше, чем в первом полугодии 1941 г. Новые предприятия, сооружаемые на Урале, в Сибири, Поволжье, в Средней Азии, оборудовались отечественными и привозными станками и машинами. Следует отметить, что удельный вес привозного оборудования составлял незначительную величину. Расширенное воспроизводство промышленности СССР в годы Отечественной войны, как и в довоенное время, осуществлялось за счет внутренних ресурсов, без кредита и займов извне. Наиболее крупным источником средств для расширения промышленности было снижение себестоимости продукции всей промышленности, в том числе и военной промышленности. Источником средств для расширенного воспроизводства служило также снижение стоимости строительства. Например, около одной пятой всех капитальных затрат в 1941—1943 гг. составили не бюджетные ассигнования, а средства, полученные путем мобилизации внутренних ресурсов. Всенародное социалистическое соревнование, новаторство, огромное количество изобретений и рационализаторских мероприятий сыграли исключительно большую роль в мобилизации средств для роста и совершенствования промышленности. Советские патриоты не только развернули социалистическое соревнование вширь и вглубь, но и принимали участие своими личными средствами в финансировании строительных работ: добровольно вносили средства в фонд обороны и приобретали государственные займы. Осуществление во время войны нового строительства в крупных масштабах за счет только собственных ресурсов представляло собой сложную и весьма трудную задачу. Условия войны требовали создавать новые предприятия и непрерывно модернизировать оборудование в очень сжатые сроки. Для обеспечения превосходства Советской Армии над врагом в боевой технике и других материальных средствах необходимо было наискорейшее наращивание производственных мощностей. Сознавая это, советские люди под руководством" своего боевого авангарда — Коммунистической партии развернули титаническую работу по ускорению процессов строительных работ, используя преимущества социалистического хозяйства, его неиссякаемые резервы и передовые формы организации работ. О степени ускорения строительных работ в период Отечественной войны можно судить по следующим данным (см. табл. на стр. 271). Можно привести и другие данные, свидетельствующие о резком ускорении капитального строительства в период войны. Например, мартеновский цех (три печи и ряд сложных вспомогательных сооружений) Челябинского трубопрокатного завода, 270
Ускорение темпов строительства в годы Отечественной войны Сравнение темпов строительства по крупному карборундовому заводу, эвакуированному из Запорожья в Ташкент Основные работы В Запорожье (до войны) В Ташкенте (во время войны) Возведение подготовительных цехов . . Строительство печного цеха » цеха крупного дробления 30 месяцев 36 » 24 » 5 месяцев 7 » 4 » Сокращение срока строительства доменных печей Доменные печи Сроки строительства Доменная печь полезным объемом в 1 300 куб. м (до воины) Доменная печь того же объема (во время войны) . 2,5 года по 7—8 месяцев Монтаж паровых котлов на Челябинской ТЭЦ Паровые котлы Второй котел монтировался во время войны Третий » » » » » Четвертый » » » » » Пятый » » » » » Продолжительность монтажа (в днях) 480 J 20 86 76 35 вступившего в действие в начале 1944 г., строился в течение 200 дней — почти в 2 раза быстрее, чем это имело место в довоенное время в отношении подобных сооружений. В США на такое сооружение обычно затрачивается не менее года. Возможность ускорения ввода в действие цехов и предприятий была создана всем ходом развития социалистического производства в довоенные годы. Ускоренный процесс строительства — не случайное, а закономерное явление, оно представляет собой результат прогрессивных тенденций в развитии промышленности СССР. Решающим и главным условием сокращения сроков строительства является его техническая реконструкция и освоение строительной техники. Это условие было создано в период довоенных пятилеток. К началу Отечественной войны строительная индустрия обладала не только развитой технической базой, но и имела по- 271
стоянный и квалифицированный состав рабочих. Переход от кустарных методов строительства к индустриальным наряду с другими мероприятиями (концентрированный фронт строительства и т. д.) обеспечил ускорение процессов строительных работ. * * Уже во время войны по мер^ освобождения районов от вражеской оккупации развернулись работы по восстановлению разрушенных предприятий. В целом капитальные вложения в народное хозяйство СССР в период Великой Отечественной войны составили 113 млрд. руб. Сверх этой суммы 75 млрд. руб. было вложено на восстановление хозяйства в освобожденных от фашистских войск районах '. В годы войны было восстановлено около 30% разрушенных основных фондов в подвергавшихся оккупации районах. Большие капитальные вложения были направлены прежде, всего на восстановление электроэнергетических мощностей. За 1942—1945 гг. было восстановлено около 100 турбин, к началу 1945 г. в освобожденных районах было восстановлено и введено в строй 35 районных электростанций. Наиболее крупные масштабы восстановительных работ характерны были для угольной промышленности и металлургии, т. с. наиболее пострадавших отраслей промышленности 2. К первой годовщине со времени освобождения Донбасса от немецких захватчиков в этом угольном бассейне было восстановлено и уже функционировало более 600 мелких и 77 основных шахт. К концу 1945 г. были восстановлены и пущены в ход такие крупнейшие предприятия черной металлургии, как Сталинский, Макеевский, Мариупольский и Таганрогский заводы. На 1 января 1946 г. было восстановлено 20 доменных печей, 115 мартеновских печей, 65 прокатных станов и 68 коксовых батарей. К концу 1945 г. были восстановлены и введены в действие сотни других крупных предприятий, в том числе Ворошилов- градский паровозостроительный, Сталинградский тракторный, Ново-Краматорский машиностроительный, Харьковский турбинный и другие заводы. В исключительно трудных условиях войны советский народ выполнял гигантскую работу как по увеличению промышленной 1 См П. А. Белов, Вопросы экономики в современной войне, Воениздат, 1951, стр. 204—205. 2 В Донбассе во время войны было полностью разрушено 41% всех шахтных стволов и частично повреждено 56"/о. Более 2100 км основных горных выработок было затоплено, завалено и повреждено. В Мосбассе было разрушено свыше половины главных шахтных стволов. В 1941 —1942 гг. вышли из числа действующих предприятий 61 доменная печь, 225 мартеновских печен, 174 прокатных стана, 131 коксовая батарея. 272
продукции с действующих предприятий, так и по восстановлению разрушенных немцами предприятий. Эта работа выполнялась под руководством Коммунистической партии в условиях высокой трудовой активности всех народов СССР. Ярким проявлением трудового энтузиазма может служить всесоюзное социалистическое соревнование, охватившее широкие массы трудящихся в суровые годы Отечественной войны. На предприятиях широкое распространение получила организация фронтовых бригад, движение многостаночников и т. д. Развертывание социалистического соревнования нашло свое выражение также в росте числа двухсотииков, пятисотннков и тысячников — людей, выполнявших по две, пять и десять норм. Созидательный и творческий труд, активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионных масс трудящихся, их социалистическое соревнование — все это легло в основу преодоления гигантских трудностей в деле значительного восстановления хозяйства еще в годы войны. Глубокое сознание превосходства нашего общественного и государственного строя над капиталистическим строем, любовь и преданность к социалистической Родине представляют собой огромную силу, которая двигает вперед наше хозяйство. В этом отношении одним из многочисленных ярких примеров может служить следующий факт. На металлургическом заводе имени Дзержинского немецкие захватчики хозяйничали в течение 26 месяцев. За это время они всячески пытались использовать цехи и агрегаты завода для своих разбойничьих целей. Но советские люди, применяя саботаж и диверсии, не давали им осуществить свои намерения — использовать завод для выпуска металла. За все время оккупации немцы чугуна вовсе не получили, стали удалось получить в объеме менее 5-суточного, а проката — менее суточного производства завода перед войной. Немцы впервые получили сталь на 629-е сутки, а прокат — на 547-е сутки со времени оккупации. В противовес этому после освобождения завода от немецких захватчиков советские патриоты первую сталь дали на 26-е сутки, прокат — на 49-е, а чугун — к первой годовщине освобождения завода от немцев. Эти факты не нуждаются в комментариях, они сами говорят о великой движущей силе советского патриотизма. Советский народ, поразивший весь мир своей железной стойкостью © период Отечественной войны, перенесший большие лишения и жертвы во имя разгрома врага и сохранения независимости социалистического государства, сохранения великих завоеваний Октябрьской социалистической революции, показал всему миру величие и огромную созидательную силу свободного социалистического труда. 1 0 Советская экономика 273
* * \ * После войны советский народ вернулся к мирному созидательному труду, под руководством Коммунистической партии с огромным воодушевлением приступил к выполнению плана четвертой пятилетки. Важнейшая .задача четвертого пятилетнего плана состояла в том, чтобы за короткий срок добиться восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в размерах, значительно превосходящих довоенный уровень. Эта задача была успешно решена. После войны в первую очередь необходимо было перевести действующие предприятия на выпуск мирной продукции. В первом же году четвертой пятилетки, т. е. в течение одного лишь 1946 г., была завершена послевоенная перестройка промышленности. Эта перестройка представляла собой нелегкую задачу. Переход от производства вооружения на производство продукции мирного назначения в большинстве случаев требовал изменения технологических процессов. Так, например, московский завод «Борец» во время войны выпускал мины, состоявшие из трех частей, а в мирное время производит компрессоры, имеющие более 800 деталей. Переход на производство продукции для мирных целей потребовал изменения технологии производства, перехода на другое сырье, значительной переквалификации сотен тысяч и миллионов рабочих. Надо было провести большую организационную работу по созданию новой системы кооперирования между предприятиями и районами, новых сбытовых связей, так как менялся потребитель продукции. Сотни заводов начали осваивать изготовление такой продукции, производством которой они до войны совершенно не занимались. В годы Отечественной войны советские инженеры и рабочие- новаторы дали стране тысячи новых изобретений, внедрили в массовых масштабах рационализаторские предложения, которые значительно повысили технику и улучшили организацию производства. В послевоенный период происходило широкое использование технических завоеваний, применение новых достижений в области совершенствования техники. Послевоенная перестройка промышленности включала не только перевод производства на мирные рельсы с сохранением и дальнейшим развитием накопленного опыта в области техники и экономики, но и устройство на работу многих миллионов демобилизованных. Советское хозяйство не знает кризисов и безработицы. В условиях социалистического строя перестройка экономики на мирные рельсы означает, что огромные людские, материальные и финансовые ресурсы в плановом порядке переводятся на производство продукции мирного назначения. 274
Перевод экономики на мирные рельсы — перевод многочисленных высокоразвитых предприятий на производство продукции мирного назначения обеспечил дальнейший рост технического прогресса, распространение лучших форм организации производства и рост гражданской продукции, в том числе и предметов потребления. По совершенно иным законам осуществлялась послевоенная перестройка экономики в капиталистических странах. Окончание войны и сокращение военных заказов промышленности привели в капиталистических странах к массовому закрытию предприятий. В послевоенное время хроническая недогрузка производственного аппарата и постоянная безработица стали возрастать и достигли еще больших размеров. В этих условиях капиталистические монополии, в особенности монополистические объединения США, стали искать выхода в гонке вооружений и организадии военных авантюр в разных частях земного шара. После второй мировой войны они загружают значительную часть производственного аппарата военными заказами. Империалисты используют милитаризацию хозяйства для обеспечения высоких прибылей. Завершение послевоенной перестройки народного хозяйства СССР в течение одного лишь 1946 г. и характер этой перестройки являются новыми яркими показателями превосходства социалистической системы хозяйства, советского общественного строя над капиталистическим строем. В первой послевоенной пятилетке стояли трудные и сложные задачи. Если в годы войны восстановительные работы были сконцентрированы преимущественно на объектах, наименее разрушенных, то в конце войны и тем более после нее необходимо было осуществить основную массу самых сложных и трудоемких восстановительных работ. Так, например, к началу четвертой пятилетки «а Украине действовало лишь около одной четвертой мощности ее черной металлургии (остатки уцелевших или мало поврежденных агрегатов, которые были восстановлены в ходе Отечественной войны и в первые месяцы после ее окончания). К началу 1946 г. черная металлургия Украинской ССР могла дать столько продукции, сколько она давала в 1928 г. Следовательно, тот производственный аппарат черной металлургии УССР, который был создан в течение всех довоенных пятилеток (1928—1940 гг.), надо было восстановить, точнее— вновь создавать в первые годы четвертой пятилетки. Такой же процесс восстановления должен был произойти и в других районах страны, подвергшихся вражеской оккупации. Например, в Смоленской области были разрушены все 96 фабрик и заводов, действовавших перед войной на этой территории. Все это надо было восстановить. Степень разрушения промышленности СССР и, следовательно, исключительно большой объем восстановительных 10* 275
работ в ней характеризуются следующими данными: фашистская армия разрушила в нашей стране около 32 тыс. промышленных предприятий, на которых'до войны было занято примерно 4 млн. рабочих К Сверх этого прямого материального ущерба Советский Союз вынужден был осуществить военные расходы в объеме сотен миллиардов рублей. Наконец, в этой войне наша страна потеряла жизнь многих советских людей. Советский Союз безвозвратно потерял в боях с немцами, а также вследствие немецкой оккупации и угона советских людей на немецкую каторгу миллионы человек. Многие полностью или частично потеряли трудоспособность, стали инвалидами. Любое другое государство, понеся такие колоссальные потери, было бы отброшено далеко назад и превратилось бы во второстепенную державу, и в течение многих десятилетий оно не могло бы подняться. Советский Союз в течение небольшого отрезка времени восстановил и превзошел довоенный уровень производства. В целом по СССР производственная мощность ряда важнейших отраслей (машиностроения, электростанций и угольной промышленности) в 1946 г. уже была на уровне 1940 г. Довоенная производственная мощность всей промышленности была восстановлена и несколько превзойдена в 1948 г. При этом необходимо учесть, что восстановление разрушенного войной хозяйства происходило в таких условиях, когда СССР не только не мог рассчитывать на помощь извне, но и сам оказывал помощь молодым народно-демократическим государствам. После первой мировой и гражданской войн восстановление производственной мощности всей промышленности потребовало шести лет (в черной металлургии — девяти лет). После второй мировой войны на восстановление мощностей промышленности ушло в 2 раза (по черной металлургии — в 3 раза) меньше времени. При этом следует отметить, что после 1920 г. восстановительные работы во многих случаях сводились к проведению среднего и капитального ремонта; тогда в промышленном производстве основное место занимала не тяжелая, а легкая промышленность, на восстановление которой требовалось сравнительно меньше капитальных затрат. После Великой Отечественной войны речь шла фактически об огромном капитальном 1 Кроме того, фашисты разрушили 65 тыс. км железнодорожной колеи, 13 тыс. железнодорожных мостов и 4100 железнодорожных станций. Они разорили и разграбили 98 тыс. колхозов, полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень, лишив крова около 25 млн. советских людей. Только непосредственный материальный ущерб, причиненный СССР за годы войны, составил 679 млрд. руб. (в государственных ценах 1941 г.). 276
строительстве, ибо в районах, где временно хозяйничали гитлеровские захватчики, они превратили в развалины созданные в годы довоенных пятилеток первоклассные предприятия тяжелой индустрии. Объем восстановленных мощностей в четвертой пятилетке значительно превышал производственные мощности всей промышленности царской России. При этом восстановление предприятий производилось с учетом и на основе достижений советской и мировой науки и техники. Процесс восстановления сопровождался широкой модернизацией оборудования, техническим совершенствованием его, что обусловливало дополнительные трудности. И это имело место не только в отношении старых агрегатов, но и в отношении тех, которые были созданы накануне войны. Так, например, на заводе имени Кирова доменная печь № 1 восстановлена не в таком виде, как она была в довоенное время; ее мощность значительно увеличена благодаря техническому усовершенствованию, полностью устранен тяжелый физический труд; паровая пушка Брозиуса (требовавшая получасовой работы бригады у горна для закрытия чугунной летки) заменена электрической пушкой, которая закрывает летку автоматически. Внедрены были и другие усовершенствования: новый распределитель шихты на колошнике, плитовые холодильники (защищенные огнеупорной массой), более сильная система водяного охлаждения и т. д. Доменная печь № 4 на заводе «Азовсталь» была восстановлена на основе технической реконструкции и модернизации оборудования, что значительно увеличило ее производственную мощность. Таким образом, по объему и по сложности восстановительные работы после Великой Отечественной войны были намного больше, чем восстановительные работы после иностранной интервенции и гражданской войны в 1918—1920 гг. Несмотря на это, они были осуществлены значительно быстрее. Это объясняется тем, что после первой мировой и гражданской войн восстановление осуществлялось в условиях переходного периода, а в четвертой пятилетке оно развернулось в условиях безраздельного господства социалистической системы хозяйства. В восстановительный период, начавшийся в 1921 г., наша страна не имела развитой тяжелой индустрии и, в частности, машиностроения, а в четвертой пятилетке имелась мощная тяжелая индустрия, способная технически вооружать все отрасли хозяйства. После второй мировой войны Советский Союз имел хорошо налаженное высокоиндустриальное хозяйство с огромным национальным доходом, которое было способно в кратчайший срок решать крупнейшие хозяйственные задачи. Наконец, раньше пришлось восстанавливать промышленность везде, в том числе и в восточных районах, а в годы Отечественной войны в восточных районах происходил быстрый рост мощностей и их освоение. 277
Социалистическая система хозяйства, свободная от пороков капитализма — анархии производства, кризисов, безработицы и т. п., обеспечила возможность восстановления довоенного уровня такими темпами, которые не под силу ни одному капиталистическому государству. Благодаря социалистическим производственным отношениям, экономическим законам и движущим силам социалистического общества в кратчайший срок были преодолены величайшие трудности в восстановлении и подъеме промышленности, сильно разрушенной в годы войны. 3. Дальнейший подъем социалистической промышленности Как уже было сказано, в период четвертой пятилетки (1946—1950 гг.) не только был восстановлен, но и значительно превзойден уровень промышленного производства довоенного времени. В 1950 г. объем промышленной продукции был на 73% больше, чем в 1940 г. За время пятой пятилетки и за истекшие годы шестой пятилетки достигнут новый, еще более мощный подъем промышленности. Ее продукция в 1955 г. превзошла уровень 1950 г. на 85%. В 1956 г. прирост промышленной продукции составил 11%.'За 11 послевоенных лет (1946—1956 гг.) восстановлено, вновь построено и введено в действие около 10 тыс. крупных государственных промышленных предприятии, не считая мелких предприятий. Капитальные вложения за период с 1929 по 1956 г. (в ценах на 1 июля 1955 г.) в народное хозяйство СССР составили 1613 млрд. руб.1 Преобладающая часть этих средств — 980 млрд. руб.— была направлена в промышленность; построено нозых и восстановлено более 30 тыс. крупных промышленных предприятий. В 1955 г. действовали 206 тыс. предприятий государственной промышленности, которые давали 92% всей промышленной продукции. Остальную часть продукции выпускала кооперативная промышленность. В результате крупных и ежегодно возрастающих капитальных вложений гигантски выросли основные фонды промышленности. Это видно из следующих данных (см. табл. на стр. 279). Производственные основные фонды промышленности и строительства в 1956 г. были в 32,6 раза больше, ^ем в 1913 г. Фактический рост производственного аппарата значительно больше, ибо происходит совершенствование техники и технологии, которое стало особенно интенсивным в послевоенный период. Станки и машины новой конструкции обладают более 1 Эти вложения произведены за счет выделенных по государственному плану средств, а также за счет фонда предприятий и других нецентрализованных средств. Сверх указанной суммы колхозами были вложены 151 млрд. руб. 278
Динамика производственных основных фондов СССР (в % к 1913 г.) Производственные основные фонды во всех отраслях народного хозяй- Из них: Промышленность и строительство 1913 г. 100 100 | 1928 г. 136 132 19 40 г. 603 1085 1950 г. 806 1713 1955 г. 1329 2 941 1956 г. 1480 3 258 высокой производственной мощностью и расширяют возможности облегчения труда и повышения его производительности. В структуре производственных основных фондов всей промышленности СССР в начале 1956 г. доля машиностроения и металлообработки составила 24%, электростанций и электросети— 11, черной металлургии (включая добычу руд)—8,6, нефтяной промышленности — 7,1, пищевкусовой промышленности— 8,1, легкой промышленности — 4,5%. Опережающие темпы и наиболее крупные масштабы капитальных вложений в машиностроение и электроэнергетику привели не только к возрастанию удельного веса их основных фондов, но и к быстрому подъему технической и электроэнергетической вооруженности труда. Это имеет решающее значение в деле облегчения труда и повышения его производительности. Непрерывный количественный и качественный рост основных фондов социалистической промышленности сопровождался улучшением их использования. Например, коэффициент использования полезного объема доменных печей (т. е. кубических метров на 1 г по номинальному времени работы) в 1913 г. составил 2,3, в 1928 г.— 1,86, в 1940 г.— 1,19, в 1950 г.—0,98 и в 1955 г.— 0,80. В 1956 г. на Магнитогорском металлургическом комбинате коэффициент использования полезного объема ряда печей достиг 0,50. Среднесуточный съем стали с 1 кв. м площади пода мартеновских печей (по календарному времени работы) вырос с 2,09 т в 1928 г. до 4,24 т в 1940 г., 5,36 т в 1950 г. и 6,55 т в 1955 г. Данные по другим отраслям тоже подтверждают значительное улучшение использования основных фондов, сокращение простоев, повышение нагрузки предприятий, хотя в этом отношении еще многое нужно сделать, чтобы устранить организационно-технические недостатки и полнее использовать резервы. 1 «Народное хозяйство СССР в 1956 году», стр. 38. 279
В отличие от капиталистических стран, где хроническая недогрузка производственного аппарата достигает зачастую 50и/о и более, в СССР благодаря преимуществам социализма и, в частности, плановому ведению хозяйства нет систематического недоиспользования производственных мощностей предприятий. Неуклонный рост производственного аппарата и систематическое улучшение его использования служат основой беспрерывного и быстрого увеличения выпуска продукции. Увеличение выпуска продукции происходит как за счет вовлечения в промышленность новых работников, так и за счет повышения производительности труда. Рост численности работников в промышленности в послевоенный период и изменения в его составе характеризуются следующими данными. Среднегодовая численность рабочих и служащих в промышленности 1 Абсолютные данные (в тыс. человек) Промышленно-производствен- В том числе: Рабочие Инженерно-технические ра- В % к итогу Промышленно-производствен- В том числе: Рабочие Инженерно-технические работники 1940 г. 10967 8 290 932 768 100 76 8,5 7 1950 г. 14 144 11 308 1 197 710 100 80 8,5 5 195 4 г. 17016 13818 1530 818 100 81 9 5 1955 г. 17 367 14 281 1545 753 100 82 9 4 * В численность рабочих и служащих в промышленности включен персонал, занятый в подсобных промышленных предприятиях при стройках, численность которого составляла в 1955 г. 0,7 млн. человек. 1 «Промышленность СССР». Статистический сборник. 1957, стр. 23. Приведенные данные не включают членов артелей промысловой кооперации, численность которых составляла в 1955 г. 1,6 млн., работников промышленных предприятий колхозов, а также рабочих и служащих части мелких подсобных предприятий различных министерств и ведомств. В 1913 г. на территории бывшей Российской империи в крупной и мелкой промышленности было занято около 8,6 млн. рабочих и кустарей (включая сезонных), а в границах СССР до 17 сентября 1939 г.— примерно 7,7 млн. рабочих и кустарей. В пересчете на среднегодовую численность рабочих и кустарей в 1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) было 5,4 млн. человек, в том числе среднегодовая численность наемных рабочих — около 3,5 млн. 280
Как показывает таблица, численность промышленных рабочих и инженерно-технических работников значительно выросла. Что касается служащих, то их абсолютное число в 1955 и 1956 гг. несколько уменьшилось. В силу этих процессов удельный вес служащих снизился с 7% в 1940 г. до 4% в 1955 г. Коммунистическая партия и Советское правительство осуществляют мероприятия по сокращению излишних работников в различных звеньях управленческого аппарата, по переводу их в непосредственное материальное производство. За три года (1954—1956 гг.) число работников аппарата управления на предприятиях, в учреждениях и организациях уменьшилось более чем на 900 тыс. человек. В результате большое число квалифицированных специалистов было переведено непосредственно на производство. От произведенного сокращения штатов государство получает экономию миллиарды рублей. Однако предстоит еще многое сделать для дальнейшего сокращения, улучшения структуры и удешевления аппарата управления. Подавляющая часть ежегодного прироста продукции в СССР осуществляется за счет повышения производительности труда. Причем по мере развития социалистического хозяйства этот фактор увеличения продукции приобретает все большее значение. Так, например, за счет повышения производительности труда в пятой пятилетке получено 68%, а в шестой — предстоит получить более 80% прироста промышленной продукции. Темпы социалистического расширенного воспроизводства в основном зависят от роста производительности труда. Благодаря преимуществам социализма рост производительности труда в СССР происходит высокими темпами, невозможными при капитализме. За время с 1913 по 1955 г. производительность труда в нашей промышленности выросла в 8 раз, в США — в 2,2, в Англии—в 1,4 и во Франции — в 1,75 раза. Уровень производительности труда в дореволюционной России был ниже по сравнению с США в 9 раз, с Англией — в 4,9, с Германией — в 4,7 и с Францией — в 3 с лишним раза. Опережающие темпы роста производительности труда в СССР привели к тому, что теперь наша промышленность по уровню производительности труда превосходит развитые капиталистические страны Западной Европы. Однако по ряду отраслей промышленности производительность труда в СССР еще в 2— 2,5 раза ниже, чем в США. Задача состоит в том, чтобы ликвидировать этот разрыв, догнать и перегнать США по уровню производительности труда. Для решения этой задачи необходимо более полное использование преимуществ социализма. XX съезд КПСС со всей силой подчеркнул необходимость нового мощного подъема производительности труда путем развития техники, внедрения передовой технологии, повышения 281
квалификации работников, развития их творческой активности, массового распространения п|ередового опыта, значительного улучшения организации производства и труда. Социалистическая промышленность добивается непрерывного и быстрого роста продукции. Об этом красноречиво говорят следующие данные. Рост физического объема валовой продукции промышленности СССР за 1913—1955 гг.1 (в % к 1913 г.) Годы 1913 1917 1921 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 Вся промышленность 100 71 31 73 98 111 132 158 193 233 267 281 335 411 529 Крупная промышленность 100 63 21 75 108 122 152 190 249 307 352 381 457 563 733 Годы 1937 1938 1939 1940 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 Вся промышленность 588 657 763 852 782 652 795 1003 1 202 1476 1718 1 917 2 143 2 428 2 729 Крупная промышленность 816 " 911 1051 1 172 1085 888 1087 1372 1656 2 060 2411 2 705 3U45 3461 3915 В 1956 г. выпуск промышленной продукции СССР был в 42 раза больше, чем в 1917 г. За это же время продукция машиностроения и металлообработки выросла почти в 142 раза, электроэнергии — в 74, выплавка стали — почти в 16, добыча угля — почти в 14, добыча нефти — в 9,5, производство цемента — в 26 раз. При оценке этих грандиозных успехов в развитии советской промышленности необходимо учитывать, что за 40 лет суще* ствования Советской власти около половины времени было отнято на тяжелые оборонительные войны против империалистических агрессий и на восстановление причиненных ими разру- 1 «Промышленность СССР», 1957, стр. 31. Для сравнения с данными за 1913 г. к крупной промышленности отнесены предприятия с численностью всего занятого персонала не менее 16 человек при наличии двигателя или с числом персонала не менее 30 человек при отсутствии двигателя; для отдельных отраслей промышленности (электростанции, мукомольная, крупяная) установлен специальный ценз. К крупной промышленности отнесены также все предприятия промышленных министерств (кроме районной промышленности и подсобных предприятий, для которых установлен обший ценз). Темпы роста валовой продукции к 1913 г. приведены исходя из данных за 1913 г. (по территории СССР до 17 сентября 1939 г.). 282
шений. Если бы не войны и другие препятствия, чинимые капиталистами, то успехи промышленного развития СССР были бы значительно большими. Валовая продукция всей промышленности СССР (в сравнимых ценах) в 1955 г. превзошла уровень 1913 г. в 25 раз, производство средств производства — в 52, производство предметов потребления — в 9,9 раза. Опережающие темпы роста тяжелой индустрии привели к тому, что ее удельный вес во всей массе продукции вырос с 33,3% в 1913 г. до 39,5% в 1928 г., 61,2% в 1940 г., 68,8% в 1950 г. и 70,5% в 1955 г. В тяжелой индустрии более быстро росли те отрасли (машиностроение, электростанции, химическая промышленность и т. д.), от которых прежде всего зависело техническое перевооружение промышленности и других отраслей народного хозяйства. По сравнению с 1913 г. выработка электроэнергии в 1956 г. была больше в 100 раз, а продукция машиностроения и металлообработки — в 181 раз. Динамика объема производства зажнейших видов продукции характеризуется следующими данными (см. табл. на стр. 284—285). Если капиталистическое производство развивается циклически, от кризиса к кризису, с перерывами, сопровождающимися колоссальным разрушением производительных сил, то социалистическое производство развивается непрерывно, неуклонно по восходящей линии. Если рост капиталистического производства отличается разбуханием военной промышленности, крайней неравномерностью и глубокими диспропорциями, то социалистическое производство растет пропорционально, характеризуется развитием всех отраслей народного хозяйства в соответствии с требованиями экономических законов социализма. Непрерывный рост социалистического производства является прочной основой систематического улучшения материального благосостояния и повышения культурного уровня советского народа. Наша Родина в расцвете своих сил вступила в шестую пятилетку, которая явится крупным шагом вперед по пути к коммунизму. Шестая пятилетка продолжает линию всех предыдущих пятилеток на преимущественное развитие тяжелой индустрии. Директивы партии по шестому пятилетнему плану Предусматривают увеличение всей промышленной продукции в течение 1956—1960 гг. примерно на 65%, а по отраслям, производящим средства производства,— примерно на 70%. Первоочередными задачами новой пятилетки в области промышленности являются дальнейшее развитие черной и цветной металлургии, нефтяной, угольной и химической промышленности, обеспечение опережающих темпов строительства электростанций, быстрый рост машиностроения. 283
\ h ■ с га УЗ с; О С О) ю ю О) " -* ю СП U о ю ел U — «J N. о ^ со СП t: 00 о • 191: со г- СО СО CN СО Ю ЮЮЮО)« ю —■ со со со со LO СО N- гт, СО со "* со g(J со т СО СО СОО СО СО ЮЮ —■ О СО ■*• СО О 1>- со О -^ — — со О — CN Г*- CD СО "f СО Т Ю со CN CO CD *— CD C7J N- О —. N~ —« CN CN CO CO CN CD CO —« C5 —< ■^ со" со" ю"—Г — —- — CO CO Ю h- О О Ю Tf h-> CO CO CO —« — — CN CN CN C7> -^ Tf "^ tO Ю ff Tf —. CO CN CO CO тГ Ю tO CO ^ СОЮ — со — CN CNlO — CN ■*}« "«tf1 CO CD CD С А Л Й ft C( CI Ч л л « « & Г юэнергия, Чугун Сталь Прока1 Уголь Нефть Электг о О) CN CD _ О h- tO о" ю CN cd со со" •4J" CN со" со Ю со о^ ю CD к • Я добрей ч . . . альные у, кет- инер 2> о о (О о UD о CD о cSi to CD о to о СО CN CD Ю N- CN О 240 СО CN CD СО CD to s тыс. > о. ogo эо лургическ етал. о CO CN h- t4- , CM Г-- N- со" Ю CN r- co*" CN ■^ со" CD to 1 1 1 TO • Й 1ние, тыс. [еское о дова имич X со о CN CD О о со _ со" о CD CN "^ CN >-Г 1 1 | 1 | 1 8 Ю О to CN CN ■<*■ CD CO О ■^ CN О CN -sT CO со CN CN N- CD CO to О — CD CO CN t^ ю" со CD Ю П. • >. • вые т тыс. т ые и газо ние, аров С 2 VO c. бины, тыс. кб влические то с u О О to CN со ю —' CD CD Tf — Г-- _ to CN — CD ■*** CO h- h~ О cn CO CO со Ю CD Ю ^r со" 1 1 <L> • X режуш кет . . и металло тыс. ганю О о о CN со CN СО г~- ТР CN О to о t-- чг со Ю ю со ТГ N- CD О CN Ю ТО штук .... ч но-прессовые тыс. !узне ж со ю"о CN Ю to ю О Ю CN О CD СО ю ю —' "Л* Tf т}« CD CD СО — О ■чг О CD CD CM to CO N- tJ. "* Ю "* —'CD CO CD CD CD to CN r- Id 1 1 1 1 • * 2 тук . с. шту изичес] ы, тыс. ш обили, ты оры в ф шин ВТОМ ракт <Ь см CN СО т ГО to тГ ю СО С© °о . о to со о _ ю CD СО со _~ 1 1 1ицах, тыс. штук . 1Йны зерновые, тыс. едиг !омба ж о ■^ CN СО о СО Tf to СО со со to Tf СО CN CD СО Tf О О 1 1 1 • ы шту 284
о я С5 С о о СП NQWN СМ СО Ю О г>- -^ <м оо со -^f LO tO 00 LO -tf" CN CO t^ LO oo CO CO CO LO to О rj< CN LO — со rf oo LO О СП CM CO TF о о CO LO CO 00 CM О) CM CO h- 840 525 — 580 Ю 590 CO t-ЮЮ 0 01 т* f-» О LO O CM ■ CM CO OiCMCOLO —' ■** ifiN LO CO CM CM OfONN CT> ^ OO — LOCM CM LO CO —< C75LO h~ — LO О CO -^ LO CM CM CM OLOCM CD 05 LO 00 CM 00 *- CM — г со com ^ CN LO LO LO ION CM — — t^- LO СО *— -С <У> LO tO LO — OO t^. CT> —' CM — LO О О — LO T CM — — со см O) to О СО CM —> -H Tf 00 CO — CD 00 CO CM to —• toco CO CO LO CO 00 СО ^ G5 r~- oo r^- to — °c2 CM 00O t^- T to oo ~ CO "3" Ю CN *~" CM COO <M 00 О CM x* LO—' ~ h- CM CO со О О га Ы ^ з о ж «а gag ^ х си х а . га ЗС х га <0 eu 3 са 3 m н • «Is • £ ч У С С С Н Е- • Л"--'0 ► га X >>2 О Q.X •о -5 • л • >» О. Ж • <у 'я с 2 -х -5 ssi .о.- s л а « - • Л 3" Q. х о у its эк UsSeS.'*8 285 С X га Ч S
Непрерывный рост тяжелой индустрии служит прочной базой для дальнейшего повышения технического уровня всего общественного производства, для оснащения современной техникой всех отраслей народного хозяйства, в том числе сельского хозяйства, а также легкой и пищевой промышленности. Этим обеспечиваются решающие условия для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и расширения выпуска продовольственных и промышленных товаров в интересах наиболее полного удовлетворения растущих материальных потребностей народа. Огромный рост социалистического производства в шестой пятилетке явится новым крупным шагом в решении основной экономической задачи СССР. Неуклонное и более быстрое развитие социалистического производства означает, что в мирном соревновании двух систем в конечном счете неизбежна победа социализма, как более прогрессивного строя. Для нового мощного подъема промышленности СССР огромное значение имеет совершенствование организации управления производством. Руководствуясь ленинским принципом демократического централизма, творчески применяя этот принцип в современных конкретных условиях, Коммунистическая партия и Советское государство наметили меры, которые нашли свое законодательное оформление в постановлении VII сессии Верховного Совета СССР (май 1957 г.). Переход от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства к новым формам руководства промышленными предприятиями и стройками по территориальному признаку, организация совнархозов для оперативного руководства производством обеспечивают ликвидацию ведомственных барьеров, улучшение организации материально-технического снабжения, более правильное и эффективное осуществление специализации и кооперирования, ускорение технического прогресса, ликвидацию излишних и параллельных звеньев управления, более широкие возможности для привлечения трудящихся масс к руководству производством.
М. Л, Краев ПОБЕДА КОЛХОЗНОГО СТРОЯ В СССР 1. ЛониясЕпй кооперативный план Одной из величественных побед, одержанных советским народом под руководством Коммунистической партии, является социалистическое преобразование деревни, создание колхозного строя. Перевод миллионов мелких индивидуальных крестьянских хозяйств на основы крупного общественного производства представлял труднейшую задачу рабочего класса после завоевания им государственной власти. Сельское хозяйство в России было одним из самых отсталых в мире: вплоть до победы Великой Октябрьской социалистической революции в стране сохранился гнет помещичьего землевладения, пережитки средневековья в экономике деревни. В 1916 г. в России был 21 млн. индивидуальных крестьянских хозяйств. По социальному составу крестьянство на 65°/о состояло из бедноты, на 20°/о — из середняков и на 15°/о—из кулаков. Из общего числа крестьянских хозяйств 30% не имело лошади, 34% не имело инвентаря, 15% не имело посева. Техника сельского хозяйства была крайне отсталой, рутинной. Основными орудиями труда крестьян были сохи, косули, деревянные плуга и бороны. Достижения агрономической науки бедняцко-середняцким массам крестьян были недоступны. Характерными чертами крестьянского земледелия были низкие урожаи и их крайняя неустойчивость; по урожайности Россия занимала одно из последних мест в Европе. Победа Октябрьской социалистической революции открыла новую эпоху в истории крестьянства России. Под руководством Коммунистической партии трудящиеся крестьяне СССР объединились в производственные кооперативы, в сельскохозяйственные артели. Сельское хозяйство стало крупным, механизированным социалистическим производством. Это величественное преобразование сельского хозяйства осуществлено по разработанному В. И. Лениным кооперативному плану, являющемуся составной частью единого плана 287
построения коммунистического общества в СССР. В кооперативном плане дано решение сложнейшей проблемы перехода сотен миллионов мелких индивидуальных крестьянских хозяйств ,на основы крупного общественного производства; указаны пути и методы этого перехода; показано, как вырвать крестьянство из системы частной собственности на средства производства, из сферы действия законов капитализма и включить в систему общественной собственности, в сферу действий законов социализма. В кооперативном плане дано решение проблемы ограничения, вытеснения и полной ликвидации элементов капитализма в сельском хозяйстве. Тем самым кооперативный план открыл перед трудящимся крестьянством единственно верный путь ликвидации вековой отсталости, нищеты и разорения, путь невиданного прогресса производительных сил сельского хозяйства, подъема культуры и благосостояния крестьянства. Идею социалистического переустройства сельского хозяйства путем кооперирования крестьян высказали еще К. Маркс и Ф. Энгельс. Защищая и развивая эту идею, В. И. Ленин начал разработку плана социалистического преобразования крестьянского хозяйства еще накануне завоевания государственной власти рабочим классом. После завоевания власти В. И. Ленин систематически развивал и обосновывал положения и принципы социалистического кооперирования крестьянства. Наиболее обобщенное и законченное выражение кооперативный план получил в статье «О кооперации». Ленинский кооперативный план есть научная теория социалистического пути перехода к крупному машинному сельскохозяйственному производству. Он имеет руководящее значение для всех стран, вступивших на путь социалистической революции. Именно поэтому одной из теоретических атак на научный коммунизм является попытка врагов социализма изобразить кооперативный план Ленина как относящийся только к России. В действительности социалистическое преобразование деревни в каждой из стран, отпавшей от капитализма, происходит на основе общих закономерностей, хотя и имеет свои особенности. Одним из требований ленинского кооперативного плана являемся творческое применение его основных положений и принципов в каждой стране с учетом особенностей и условий этих стран. В Советском Союзе перед рабочим классом, впервые в истории приступившим к практическому строительству социализма, встала гигантской важности и трудности задача — построить новое общество в стране, где насчитывались многие миллионы мелких крестьянских хозяйств. Впервые практически встал вопрос о переводе мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного социалистического производства. Ленинский кооперативный план научно обосновал необходимость и возможность такой перестройки-. 288
Историческая задача рабочего класса состоит в построении коммунистического общества. Коммунизм базируется на крупном производстве, на высокоразвитой машинной технике, на общественной собственности на средства производства, его нельзя построить только в промышленности, не преобразовывая сельское хозяйство. Он охватывает все сферы народного хозяйства. Однако при установлении власти рабочего класса в любой стране уровень концентрации производства в промышленности и сельском хозяйстве различен. Сельское хозяйсгво отличается сравнительно мелким, распыленным производством, технически далеко отставшим от промышленности. Объективная необходимость перестройки мелкого сельскохозяйственного производства на основах крупного социалистического производства обусловлена тем, что развитие производительных сил и прежде всего орудии производства неизбежно ведет к замене мелкого производства крупным. Она обусловлена, далее, требованиями социалистической индустрии. Сельское хозяйство не существует и не может существовать изолированно от промышленности, равно как и промышленность не может успешно развиваться в отрыве от сельского хозяйства: крупной социалистической промышленности должно соответствовать крупное социалистическое сельское хозяйство. Приступая к разработке плана построения социализма в СССР, В. И. Ленин прежде всего дал анализ исходного состояния экономики России в целом, выяснил производственные отношения в стране в начале переходного периода. Была показана многоукладность экономики, дана характеристика имевшихся укладов. Наряду с социалистической промышленностью в системе народного хозяйства страны имелось сельское хозяйство, состоявшее из миллионов мелкотоварных, а также полунатуральных и натуральных хозяйств; в деревне имелись и капиталистические хозяйства кулаков. В стране налицо были две экономические основы: социалистическая индустрия с присущими социализму экономическими законами и мелкотоварное крестьянское хозяйство, постоянно рождающее капиталистические элементы. Без перехода всего народного хозяйства на единую социалистическую основу имелась опасность восстановления капитализма. Мелкое, раздробленное крестьянское хозяйство с его технической отсталостью, низкой производительностью труда и малой товарностью не может, длительное время удовлетворять потребности крупной промышленности и всего социалистического строительства. Раскрыв объективную экономическую необходимость социалистической перестройки деревни, В. И. Ленин вместе с тем научно обосновал полную возможность такой перестройки. Научное обоснование возможности социалистического преобразования мелких крестьянских хозяйств — это^вопрос первостепенного, принципиального значения. Неслучайно на протяжении 289
многих десятилетий он является предметом острой теоретической и политической борьбы марксистов-ленинцев с буржуазными и мелкобуржуазными учеными и политическими деятелями. Марксизм-ленинизм исходным и решающим условием перехода мелких крестьянских хозяйств'на основы крупного общественного производства считает установление государственной власти рабочего класса и осуществление его ведущей роли по отношению к крестьянству, ибо из всех классов буржуазного общества только рабочему классу присуща социалистическая тенденция развития. Без руководства рабочего класса невозможно подготовить и осуществить социалистическое переустройство мелкого крестьянского хозяйства. Возможность социалистического преобразования сельского хозяйства базируется на общности коренных интересов рабочего класса и трудящегося крестьянства. Ленин показал, что социально-экономическую природу мелкого крестьянина характеризует двойственность его положения в товарном обществе. С одной стороны, он собственник средств производства и продукции и как таковой тяготеет к буржуазии, а с другой — труженик и тяготеет к рабочему классу. Жестокая эксплуатация и разорение мелких крестьян капиталом вызывают их ненависть к капитализму. В то же время социально-экономическая неоднородность и разобщенность крестьянства обусловливают колебания мелких крестьян, неспособность их к последовательной борьбе против капитала за свои интересы, без руководства рабочего класса. На основании глубокого анализа социально-экономической природы крестьянства, его особенностей и положения в современных условиях В. И. Ленин дал ясный ответ на вопрос об отношении социализма к крестьянству: «...коренного расхождения интересов наемных рабочих с интересами трудящихся и эксплуатируемых крестьян нет. Социализм вполне может удовлетворить интересы тех и других. Только социализм может удовлетворить их интересы» '. • Победа социалистической революции благодаря союзу рабочего класса с крестьянством открызает совершенно новые перспективы для трудящихся крестьян, открывает возможность развития их по социалистическому пути. Опираясь на известные высказывания Маркса и Энгельса, Ленин указал единственно правильный путь перехода трудящихся деревни к социализму при диктатуре пролетариата — объединение крестьян в кооперативы. В этом великое историческое и революционное значение кооперации. При каких условиях кооперация может выполнить свою преобразующую роль при диктатуре пролетариата? * В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 298. 290
Приобщить крестьян к социализму путем кооперирования можно только через укрепление союза рабочего класса с трудящимся крестьянством. Как создать и укрепить экономический союз с трудящимся крестьянством, как повести его за рабочим классом, как вовлечь в кооперацию, а через нее—приобщить к социализму? В. И. Ленин дал ясный ответ на все эти вопросы социалистического строительства. В. И. Ленин глубоко и всесторонне разработал проблему кооперации при диктатуре пролетариата, раскрыл ее роль и значение в построении социализма. В условиях капитализма кооперация — одна из форм развития и концентрации капиталистического производства. Ленин показал полную научную несостоятельность реакционной «теории» о некапиталистической природе кооперации в буржуазном обществе. Кооперация возникает и действует в системе определенного общественного строя, в системе конкретных производственных отношений. Если в стране фабрики, земля, банки, транспорт, торговля принадлежат капиталистам, если государственная власть принадлежит капиталистам и помещикам, то в этих условиях кооперация развивается в соответствии с экономическими законами капитализма и по своей социальной природе не может не быть капиталистическим предприятием. Природа кооперации принципиально меняется в условиях социалистического строя, когда государственная власть находится в руках рабочего класса, а фабрики, заводы, банки, транспорт являются общественной собственностью; государственная власть рабочего класса строит социалистические порядки в стране, социалистическая промышленность экономически ведет за собой кооперацию. В этих условиях кооперация вовлекается в систему социалистических производственных отношений и развивается по экономическим законам социализма; при этом кооперативные предприятия, как указывал В. И. Ленин, отличаются от частнокапиталистических не только тем, что они коллективные, но и тем, что они социалистические. Для научного обоснования социалистического преобразования деревни важно найти правильные методы и формы социалистического кооперирования крестьянства. Определив кооперацию как путь социалистического преобразования крестьянского хозяйства, В. И. Ленин разработал вопрос об основных принципах и формах кооперирования крестьян. Ленинским принципом кооперирования и объединения мелких крестьян является принцип добровольности. Этому вопросу В. И. Ленин уделял исключительное внимание; в докладах, речах и статьях он неустанно разъяснял, что социализм нельзя навязывать крестьянам насильно, что никакими декретами мелкое производство нельзя перевести в крупное, что действовать насилием в области хозяйственных отношений среднего 291
крестьянства — значит погубить все дело. Необходимо учитывать условия жизни крестьян, «учиться у крестьян способам перехода к лучшему строю и не сметь командовать! Вот правило, которое мы себе поставили» 1. Руководящий принцип добровольности производственного объединения крестьян основан на том, что мелкий крестьянин является не только собственником, но и тружеником, производителем продуктов. Возможно ли, чтобы государство рабочего класса против воли трудящихся, в административном порядке обобществило их средства и принудило работать в созданном таким путем предприятии? Ясно, что такое «хозяйство» не может успешно развиваться и процветать. Напротив, это привело бы к подрыву и упадку производства, так как в кооперативе, где хозяйство должно вестись коллективно, на демократических началах, коллективность и демократия оказались бы нарушены в самой основе. Такой метод создания крупного общественного хозяйства вызвал бы недовольство среди крестьянства, подорвал бы союз рабочего класса с крестьянством, являющийся высшим принципом диктатуры пролетариата. . Крупное общественное производство путем * объединения мелких товаропроизводителей возможно создать только путем добровольного кооперирования крестьян. Действительная добровольность — основной критерий правильного кооперирования, показатель зрелости условий, необходимых для перехода крестьян на основы крупного общественного производства, залог успешного развития кооперативного производства. Но добровольность кооперирования отнюдь не означает самотека и преклонения перед стихией. Если бы рабочий класс, завоевав власть, занялся построением социализма только в городе, предоставив деревню самой себе, не помогая крестьянам объединяться в производственные кооперативы, это было бы гибелью для социализма. Такая политика привела бы к росту капитализма, ибо мелкому товарному производству в условиях рыночных отношений свойственна товарно-капиталистическая тенденция развития. Ленинский кооперативный план наряду с принципом добровольности кооперирования предполагает систематическое руководство крестьянством и кооперацией со стороны государства и партии рабочего класса, активную подготовку всех условий, обеспечивающих добровольное объединение крестьян в кооперативы. Жизненная сила кооперации как формы построения социалистического общества состоит, по мысли Ленина, в том, что в ней найдена форма соединения частного интереса крестьянина с общественными интересами, подчинения личного интереса — общественным. Частный интерес крестьянина состоит в том, что участие в кооперации лично ему выгодно; обществен- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 188. 292
ныи интерес состоит прежде всего в том, что крестьянство включается в систему социалистического хозяйства. Учет личных интересов мелкого крестьянина требовал начинать переход к новому общественному строю с наиболее простых и понятных форм кооперирования, легких и доступных крестьянину. Под руководством Коммунистической партии крестьяне СССР создали различные формы кооперации, начиная с самых простых, обслуживающих сферу обмена, и кончая наиболее сложными, обслуживающими сферу производства: потребительская, кредитная, сбытовая, кооперация по первичной переработке сельскохозяйственных продуктов, кооперация по снабжению средствами производства, а также кустарно-промысловая кооперация, тесно связанная с крестьянским хозяйством. Высшей формой, найденной в практике социалистического кооперирования, явилось объединение крестьян в коллективные хозяйства — колхозы. Ленинский кооперативный план включает все виды и формы кооперации, начиная с самых простых и кончая колхозами. В оистеме кооперации каждая из этих форм играет свою роль в социалистическом преобразовании деревни. Только при диктатуре пролетариата впервые в истории кооперативного движения кооперация выступила как развернутая система, з которой все низшие формы являются ступенями, подготовляющими постепенный переход к высшим формам — к коллективным хозяйствам. Возможность перехода крестьян к крупному общественному производству В. И. Ленин связывал с экономическими выгодами такого объединения для самих крестьян. «Мы не должны рассчитывать на непосредственно коммунистический переход. Надо строить на личной заинтересованности крестьянина»1. Каждая форма кооперации, от самой простой до высшей, на каждом соответственном этапе удовлетворяла этому требованию. В. И."Ленин постоянно подчеркивал, что объединение крестьян в производственные кооперативы выгодно для самих крестьян. «Коммуны, артельная обработка, товарищества крестьян — вот где спасение от невыгод мелкого хозяйства, вот в чем средство поднятия и улучшения хозяйства, экономии сил. и борьбы с кулачеством, тунеядством и эксплуатацией» 2. Ведущей силой социалистического преобразования и развития сельского хозяйства является крупная машинная индустрия. Только мощная социалистическая индустрия является материальной основой государственной помощи крестьянам и кооперации в деле перестройки деревни; только современная индустрия может обеспечить перестройку сельского хозяйства на базе современной техники. Говоря о ведущей и решающей 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 46. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 156. 293
роли индустрии в построении социализма, В. И. Ленин имел в виду прежде всего тяжелую индустрии?: металлургию, топливо, машиностроение, электрификацию. В качестве самого убедительного довода для объединения крестьян в колхозы Ленин считал показ на практике выгоды для крестьян от кооперирования. Мелкий «крестьянин только тогда перейдет к товарищескому производству, «когда он увидит, что коллективное хозяйство гораздо лучше, тогда он будет с нами. Мы должны завоевать его доверие» К Коммунистическая партия никогда не рассчитывала, что переход к общественному земледелию совершится быстро и сразу, но партия была всегда уверена, что, чем больше на собственном опыте, на примерах крестьяне будут убеждаться в преимуществах колхозов, тем успешнее пойдет дело. Поэтому организация немногочисленных на первых порах коллективных и государственных социалистических хозяйств в земледелии сыграла огромную роль в убеждении крестьян в необходимости и выгодности объединиться в колхозы. Важным рычагом успешного кооперирования крестьянства является экономическая и финансовая государственная помощь кооперативам. Ленин учил, что кооперативный строй нуждается в материальной поддержке государства и может победить только при такой поддержке. Опираясь на социалистическую промышленность — ведущую и решающую отрасль народного хозяйства, Советская власть всячески помогала кооперации, проводила такую экономическую политику, такую систему мероприятий, которые постепенно направляли развитие мелкотоварного производства в русло социализма, расширяли сферу социалистической экономики, сужали и ограничивали сферу капиталистической экономики, повышали производительные силы сельского хозяйства и развивали сельскохозяйственное производство по социалистическому пути. Ленинским принципом строительства социалистической кооперации является дифференцированный подход к различным социально-экономическим группам крестьян. Рабочий класс и Коммунистическая партия оказывают помощь бедноте, организуют ее как опору рабочего класса, добиваются объединения среднего крестьянства вокруг бедноты, упрочения его союза с рабочим классом. В отношении кулачества проводится политика ограничения и вытеснения, создания условий для полной победы над ним. Обязательным требованием социалистического строительства и кооперирования, в частности, В. И. Ленин считал учет особенностей каждого района страны. «Было бы ошибкой,— говорил Ленин на VIII съезде партии,— если бы мы просто по шаблону списывали декреты для всех мест России, если бы большевики-коммунисты, советские работники на 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 240. 294
Украине и на Дону, стали бы без разбора, огулом распространять их на другие области» '. Непременным условием успешного кооперирования деревни является повышение культурного уровня крестьянства. Ленин указывал, что полное кооперирование предполагает целую культурную революцию; оно невозможно «без поголовной грамотности, без достаточной степени толковости, без достаточной степени приучения населения к тому, чтобы пользоваться книжками, и без материальной основы этого, без известной обеспеченности, скажем, от неурожая, от голода и т. д.» 2 В. И. Ленин глубоко верил, что при последовательном проведении правильной политики кооперирования крестьянства, несмотря на колебания отдельных его слоев, оно в конце концов, руководствуясь практикой, основываясь на фактах, перейдет от мелкого индивидуального к крупному социалистическому производству. Разработанный Лениным кооперативный план был принят Коммунистической партией как генеральная линия, как путь построения социализма в деревне. * * * Марксистско-ленинское учение о преобразовании мелкого товарного производства в социалистическое путем кооперирования имеет исключительное значение в борьбе рабочего класса за построение коммунистического общества. Этим учением теоретически доказана, а теперь опытом многих стран практически подтверждена возможность перехода от докапиталистических форм хозяйства к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Известно, что в буржуазном обществе огромные массы населения сосредоточены в сельском хозяйстве, трудятся в своих мелких крестьянских хозяйствах. Особенно это относится к экономически отсталым странам, к бывшим и существующим еще колониям и полуколониям. Национальный во-, прос в этих странах тесно переплетен с крестьянским вопросом, борьба народов за свою национальную независимость, за создание своей прочной экономики неразрывно связана в современных условиях с судьбами крестьянства, с кооперативным движением. В. И. Ленин полагал, что капиталистическая стадия развития народного хозяйства не является неизбежной для тех отсталых народов, которые освобождаются от колониального гнета и становятся на путь прогресса. «Если революционный победоносный пролетариат поведет среди них систематическую пропаганду, а советские правительства придут им на помощь всеми имеющимися в их распоряжении средствами, тогда 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 138. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 430. 295
неправильно полагать, что капиталистическая стадия развития неизбежна для отсталых народностей» 1. Ленинский кооперативный план, разработанный в полном соответствии со взглядами Маркса и Энгельса, навсегда похоронил оппортунистическую теорию о вечной приверженности крестьянства к капитализму и невозможности перехода его на путь социализма. Кооперативная форма развития сельского хозяйства при завоевании государственной власти рабочим классом открыла путь перехода к социализму миллионов мелких крестьянских хозяйств. Это доказано практикой социалистического преобразования сельского хозяйства в СССР и в других странах, перешедших на путь социализма. 2. Возникновение социалистических форм хозяйства в деревне Великая Октябрьская социалистическая революция, установив власть Советов — диктатуру пролетариата, начала осуществлять коренные преобразования всей экономической жизни. На другой день революции, 26 октября 1917 г., II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов заслушал доклад В. И. Ленина и принял декрет о земле, провозгласивший национализацию земли. При этом помещичья земля конфисковалась, т. е. отчуждалась без всякого выкупа; имения в целом с их живым и мертвым инвентарем, постройками и продукцией безвозмездно переходили в распоряжение местных органов власти; бывшие владельцы лишались земли и подлежали удалению из своих имений. Таким образом, навсегда был ликвидирован класс помещиков. Крестьянская надельная земля, становясь всенародной собственностью, полностью оставалась в пользовании крестьян. Декрет о земле не только ликвидировал пережитки средневековья, мешавшие развитию производительных сил России, он имел важное значение для создания условий социалистического развития сельского хозяйства. Октябрьская революция довела до конца буржуазно-демократическую революцию попутно, в ходе решения своих главных, социалистических задач. А в этих условиях национализация земли означала «не только «последнее слово» буржуазной революции, но и шаг к социализму» 2. Земля — одно из основных средств производства в сельском хозяйстве — стала общенародной социалистической собственностью, одной из решающих хозяйственных командных высот диктатуры пролетариата. В условиях России этим создавалась одна из важных предпосылок социалистического преобразования сельского хозяйства, обеспечивались наибольшие возмож- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 219. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 13, стр. 395. 296
ности для перехода к социализму в земледелии, подрывалась рабская приверженность крестьян к земле и в огромной мере облегчался переход крестьян к социалистическим формам ведения хозяйства. • Одновременно с национализацией земли был решен и вопрос о способе пользования ею. Учитывая пожелания крестьянства, Советская власть допустила уравнительное землепользование с периодическими переделами. Выбор формы пользования землей оставался свободным, по желанию крестьян отдельных селений (подворная, хуторская, общинная, артельная). Это была уступка крестьянству. Национализация земли, конфискация помещичьей земли и передача ее в бесплатное пользование крестьянам на началах уравнительного раздела явились мерами огромной революционной силы. Было практически уничтожено помещичье землевладение, ликвидированы старые земельные отношения. Укрепился союз рабочего класса с трудящимися массами крестьянства — основа диктатуры пролетариата. Революционные преобразования в деревне осуществлялись в напряженной классовой борьбе по двум линиям: во-первых, по линии борьбы с помещиками, во-вторых, по линии борьбы с кулачеством. В конфискации земли у помещиков принимало участие все крестьянство, но на этом и заканчивалась совместная борьба всего крестьянства. Переделу и распределению земли между крестьянами подлежала вся земля, не только помещичья, но и кулацкая, не только надельная, но и бывшая в частной собственности крестьян. Национализация и распределение земли между крестьянами проводились в условиях острой классовой борьбы внутри самого крестьянства, борьбы бедноты с кулачеством. Борьба за землю расколола деревню на два лагеря. Деревенские капиталисты — кулаки стремились укрепить основы капиталистических отношений в деревне путем захвата львиной доли конфискуемой помещичьей земли и недопущения поравнения надельной и купчей земли. Но они встречали решительное сопротивление бедноты, боровшейся за уравнительный передел всей земли. Другим вопросом, по которому разгорелась острая классовая борьба внутри крестьянства, был вопрос о хлебе. Империалистическая война и преступная политика царского и буржуазного Временного правительства привели народное хозяйство к разрухе. Рабочие крупных промышленных центров и деревенская беднота голодали. Между тем кулаки имели большие запасы хлеба, но они отказывались продавать его Советскому государству и бедноте, спекулировали хлебом, вздували цены и наживались на народной нужде. Борьба за хлеб была борьбой за социализм. В интересах победы социалистической революции необходимо было разгромить контрреволюционное кулачество. 297
Огромную роль в этом деле, в развитии социалистической революции в деревне сыграли комитеты бедноты, организованные в июне 1918 г. Они явились опорными пунктами диктатуры пролетариата в деревне. Образование комитетов бедноты явилось поворотным пунктом в ходе революции в деревне: беднейшее крестьянство вместе с рабочим классом переходило от борьбы против помещиков к борьбе против капитала, против кулачества. Комитеты бедноты доказали среднему крестьянству силу и крепость Советской власти, сумели привлечь его и повести за собой. Они помогли Коммунистической партии сделать новый крупный шаг в развитии социалистической революции — перейти от политики нейтрализации среднего крестьянства к политике союза с ним. Комитеты бедноты, сыграв свою роль, слились с Советами; лучшие представители комитетов бедноты вошли в состав сельских и волостных Советов. Таким образом была упрочена Советская власть в Деревне. После победы социалистической революции В. И. Ленин на первый план выдвигает задачу организации социалистического производства. К решению этой задачи было приступлено не только в городе, но и в деревне, где начали создаваться первые очаги социалистического хозяйства в виде совхозов и кооперативных крестьянских хозяйств (сельскохозяйственных артелей и коммун). В целях поощрения перехода к социалистическим формам хозяйства Советское государство оказывало содействие, материальную и культурную помощь трудящимся крестьянам, объединяющимся в кооперативы, переходящим к общественной обработке земли. В период иностранной интервенции и гражданской войны центр тяжести всей работы передвинулся в военную область; оборона страны потребовала огромных жертв и напряжения всех усилий рабочих и трудящихся крестьян. Беднота и середняки пошли на эти жертвы, так как дело шло о защите власти трудящихся и великих земельных преобразований. Победоносное окончание гражданской войны и разгром иностранной интервенции имели колоссальное значение для крестьянства. Иностранная интервенция и гражданская война усилили разорение и упадок сельского хозяйства, вызванные первой мировой войной. Все эти обстоятельства крайне усложнили условия создания новых, социалистических отношений в деревне. Уже в первый год социалистической революции началось строительство советских хозяйств, являющихся общенародной, социалистической собственностью в земледелии. Численность их непрерывно возрастала: если к концу 1918 г. имелся 3101 совхоз, то к концу 1920 г.— уже 4384 предприятия (не считая питомников, опытных полей и сельскохозяйственных школ и хозяйств других культурно-просветительных уч- 298
реждений). Земельная площадь под этими совхозами составила около 2 млн. десятин. Задача совхозов, как указывал Ленин, состоит в том, «...чтобы в крупных хозяйствах общим трудом производилось бы лучше, чем прежде, дешевле, чем прежде, и больше, чем прежде. Советское хозяйство ставит своей задачей постепенно научить сельское население самостоятельно вырабатывать новый порядок, порядок общего труда, при котором не может снова родиться кучка богатеньких и давить на массу бедноты, как это бывало всегда и не только в деревнях у нас, но и в самых свободных республиках» К Таким образом, в результате национализации помещичьих хозяйств и организации совхозов были созданы первые социалистические хозяйства в земледелии, возникла общенародная социалистическая собственность на средства производства и в этой жизненно важной отрасли народного хозяйства. Правда, это был лишь зародыш новых, социалистических экономических отношений в деревне, но его революционная, преобразующая роль в сельском хозяйстве исключительно велика. Событием всемирно-исторического значения является возникновение колхозного движения. Великая Октябрьская социалистическая революция поставила перед трудящимся беднейшим крестьянством вопрос о переходе к общественной обработке земли как единственному средству выйти из той темноты, забитости и подавленности, на которую осуждал его капитализм. Объединение мелких крестьян в производственные товарищества на первых порах не могло стать сразу массовым, так как не были подготовлены соответствующие предпосылки. Коллективные хозяйства стали возникать с первых дней Советской власти во многих местах — в Московской, Петроградской, Новгородской, Вятской, Тверской, Владимирской, Псковской, Рязанской, Костромской, Воронежской, Харьковской губерниях, в районах Сибири и т. д. Масштабы колхозного строительства значительно выросли и темпы движения убыстрились после образования комитетов бедноты. В течение 1919—1920 гг., по мере освобождения территории от белогвардейцев и интервентов, колхозное движение возникает во всех губерниях. Рост числа колхозов по стране в целом за эти годы виден из следующих цифр: в декабре 1917 г. действовало около 50 колхозов, в июле 1918 г.—350, в декабре 1918 г.— 1600, в июле 1919 г.— 6200, в июле 1920 г.—10 500. Земельная площадь колхозов исчислялась в 1918 г. примерно в 202 тыс. га, в 1919 г.—в 925 тыс., в 1920 г.— в 1177 тыс. га. Таким образом, в течение" первых трех лет существования Советской республики в чрезвычайно тяжелых условиях интервенции и гражданской войны, борьбы за самое существование 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 27. 299
Советской власти возникли и выросли в заметную величину первые очаги коллективного земледелия, которые послужили опорным пунктом дальнейшего колхозного движения, образцом и примером ведения хозяйства для окружающих крестьян. Идея коллективного хозяйства впервые в истории получила практическое воплощение — призыв партии коммунистов уже в первые годы Советского государства нашел отклик в деревне, вылившийся постепенно в могучее социалистическое движение крестьянства. Это движение с самого начала развивалось под руководством рабочего класса. Организация коллективных хозяйств была начата бывшими наемными рабочими помещичьих имений на материальной базе этих имений. Значительную роль в организации первых колхозов сыграли городские рабочие, нередко бравшие на себя инициативу объединения крестьян. Организаторами первых колхозов выступали также передовые элементы деревенской бедноты, а иногда и среднего крестьянства. Особо следует отметить активную роль крестьян, побывавших в армии и возвратившихся в деревню. Серьезную организационную роль в колхозном движении сыграли комитеты бедноты и их съезды. Комитеты бедноты часто являлись инициаторами строительства первых колхозов. Вслед за бедняками в коллективы шли и наиболее передовые представители среднего крестьянства. Советское государство оказывало помощь колхозам, но эта помощь в условиях войны, упадка промышленности и расстройства финансов не могла быть значительной. Наиболее крупным финансовым мероприятием, направленным на поддержку колхозов, было" образование специального «миллиардного фонда» для выдачи ссуд и пособий колхозам, а также сельским обществам или группам при условии перехода их к общественной обработке земли. Кроме того, оказывалась посильная помощь машинами и орудиями, семенами и удобрениями. Строительство совхозов и колхозов осуществлялось при ожесточенном сопротивлении со стороны сил старого общества. Классовые враги повсеместно стремились сорвать колхозное строительство, разрушить уже созданные колхозы, убивали колхозников, сжигали и грабили имущество. Колхозникам приходилось тогда с оружием в руках защищаться от налетов вооруженных банд, работать в поле с винтовками. Несмотря на столь тяжелые условия, колхозы возникали и отстаивали свое существование. 10 тыс. с половиной коллективных объединений крестьян, организованных в первые годы пролетарской диктатуры, возвестили человечеству, что возникла новая, социалистическая форма сельского хозяйства. Был открыт колхозный путь перехода крестьян к социализму в союзе с рабочим классом и под его руководством. 3C0
Победоносное окончание войны позволило Советскому государству вновь перемести главное внимание на решение вопросов мирного хозяйственного строительства. Экономика нашей страны находилась в этот момент в состоянии глубокого упадка. Необходимо было как можно скорее восстановить народное хозяйство. При решении задачи восстановления сельского хозяйства в первые годы новой экономической политики пришлось преодолеть особые трудности. Сельское хозяйство было сильно подорвано в годы первой мировой войны, а затем в годы интервенции и гражданской войны. В 1921 г. сельское хозяйство подверглось стихийному бедствию — страшной засухе; неурожай охватил только по РСФСР 28 губерний и областей с количеством населения в 36,4 млн. человек. Голод и неурожай сильно осложнили работу по восстановлению хозяйства; понадобились огромные усилия партии и правительства для помощи голодающим и обеспечения семенами крестьянских хозяйств неурожайных районов. Советский народ быстро преодолел все эти трудности. В этом проявилось преимущество нового строя, правильность новой экономической политики. Замена продразверстки продовольственным налогом и допущение торговли оживили сельское хозяйство. Это позволило начать восстановление промышленности и достигнуть уже в первые годы нэпа серьезных успехов в этой области. Между городом и деревней стали налаживаться нормальные экономические отношения. Большую роль в подъеме сельского хозяйства оказала система конкретных государственных мероприятий: налоговая политика, сельскохозяйственный кредит, машиноснабжение деревни, политика цен, агрикультурные мероприятия и т. д. С 1921 г. начался рост сельскохозяйственного производства сначала в областях, не захваченных неурожаем, а с 1923 г.— в сельском хозяйстве всей страны в целом. Посевная площадь страны в 1925 г. превысила посевную площадь 1922 г. на 26,6 млн. га, достигнув 104,3 млн. га, или 99,3% против 1913 г., в том числе по зерну — 92,5, по льну — 112,7, по сахарной свекле— 82,3, по картофелю— 163,9%. Валовая продукция зерновых культур, составлявшая в 1922 г. 503,1 млн. ц, достигла в 1925 г. 724,6 млн. ц. Серьезные успехи были достигнуты и в области животноводства. В 1925 г. по сравнению с 1922 г. поголовье скота выросло; по лошадям — на 3 млн. голов и составило 75,7% к 1916 г.; по крупному рогатому скоту — на 16,3 млн. голов и составило 102,5%; по овцам и козам — на 31,8 млн. голов и составило 102,4%; по свиньям — на 9,7 млн. голов и составило 104,3% к 1916 г. 301
Восстановление сельского хозяйства осуществлялось в основном на базе мелкотоварного произйодства. В деревне к началу восстановительного периода было свыше 21 млн. мелких крестьянских хозяйств. Удельный вес совхозов и колхозов был незначителен. Путь восстановления сельского хозяйства лежал через подъем индивидуальных хозяйств, базировавшихся на частной собственности на средства производства, через развитие их товарного производства. К началу новой экономической политики в деревне было около 4—5% кулацких хозяйств, стремившихся расширить свое производство путем эксплуатации бедноты. В условиях развязывания рыночных отношений при преобладании мелкого товарного производства в деревне, при слабой пока еще индустрии отмечался известный рост кулачества, хозяйственное и политическое влияние его в деревне было значительно. Между крестьянскими хозяйствами и социалистической промышленностью вклинился и на первых порах занял значительное место частный торговый капитал. Мирное хозяйственное строительство осуществлялось в классовой борьбе со всеми врагами Советской власти. Все экономические мероприятия Советского правительства и Коммунистической партии в деревне были направлены в тот период на помощь бедноте, на упрочение союза со средним крестьянством, на ограничение и вытеснение кулачества, на усиление элементов обобществления, на всемерную помощь кооперации и молодым совхозам и колхозам. В этот период важнейшей задачей социалистического строительства было овладение сферой обращения, товарооборотом между городом и деревней, где .прежде всего развернулась борьба социализма с капитализмом. Рабочий класс, руководимый Коммунистической партией, сумел правильно использовать торговлю в интересах социализма. В условиях нэпа огромное значение приобрело развитие всех форм кооперации, охватывающих прежде всего рыночные связи между городом и деревней. Если в годы гражданской войны условия для кооперирования крестьян в области товарооборота были неблагоприятны, то с переходом к нэпу положение в корне изменилось. Декретом ВЦИК и СНК от 16 августа 1921 г. «О сельскохозяйственной кооперации» организация сельскохозяйственных кооперативных товариществ всех видов признавалась «делом, государственно необходимым», и всем органам власти было предложено оказывать крестьянам содействие в этом деле. В статье «О кооперации» В. И. Ленин писал, что «благодаря нэпу, кооперация получает у нас совершенно исключительное значение» 1. Формы и методы кооперирования отражали характер разви- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 427. 302
тия крестьянского хозяйства в переходный период. В начале нэпа, когда в результате войны товарные отрасли сельского хозяйства находились в наибольшем упадке, широкое развитие получили универсальные сельскохозяйственные товарищества, призванные обслуживать все рыночные нужды крестьянского хозяйства: сбыт всех видов сельскохозяйственной продукции, снабжение хозяйств самыми разнообразными орудиями и средствами производства, первичная переработка сельскохозяйственного сырья, агрикультурное обслуживание, помощь кредитом. В 1925 г. насчитывалось около 22 тыс. универсальных кооперативов, объединивших около 4,6. млн. членов-пайщиков !. Вместе с тем стали оформляться кредитные товарищества, которые вначале также выполняли и посреднические функции и по существу являлись также универсальными кооперативами. По мере восстановления сельского хозяйства и роста его основных товарных отраслей в каждом районе создавалась экономическая основа для специализации сельскохозяйственной кооперации. Стали возникать специализированные производственно-сбытовые кооперативы для обслуживания той или иной ведущей отрасли хозяйства своих членов. Специализация низовой сети вызвала необходимость организации специализированных союзов и кооперативных центров. В короткий срок были созданы кооперативные объединения по всем важнейшим отраслям сельскохозяйственного производства. Наряду со сбыто-снабженческой кооперацией постепенно стали возникать кооперативы, охватывающие отдельные стороны крестьянского производства: машинные, мелиоративные, семеноводческие, коневодческие и тому подобные товарищества, а также товарищества по первичной переработке сельскохозяйственных продуктов. Проводя политику Советского государства и Коммунистической партии, кооперация помогала бедноте встать на ноги и избавиться от кулацкой кабалы, помогала среднему крестьянству поднять свое хозяйство, стала серьезным орудием ограничения эксплуататорских стремлений кулачества. Вместе с тем она вовлекала трудящихся крестьян в русло социализма, прививала навыки общественного ведения дела, повышала культуру советского крестьянства. Успешное восстановление народного хозяйства создало условия для постановки и решения дальнейших очередных задач по созданию фундамента социалистической экономики. XIV съезд ВКП(б) провозгласил курс на индустриализацию страны. Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства индустриализация страны осуществлялась исключительно вы- 1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах» (1917—1927), ЦСУ СССР, стр. 423, 433. 303
сокими темпами. В области сельского хозяйства задача состояла и создании всех, необходимых условий для производственного кооперирования крестьянства. Успехи, достигнутые в области сельского хозяйства в восстановительный период, явились лишь первыми шагами в подготовке перехода крестьян на колхозный путь. Для выполнения ленинского кооперативного плана предстояло сделать дальнейшие шаги, которые вплотную подвели бы деревню к коренной перестройке старых экономических отношений. 3. Развитие массовой коллективизации сельского хозяйства XV съезд ВКП(б), вошедший в историю нашей партии как съезд коллективизации, поставил в качестве основной задачи работы в деревне — объединение мелких крестьянских хозяйств в производственные кооперативы, в колхозы. Партия нацелила рабочий класс и трудящееся крестьянство на коллективизацию сельского хозяйства. При этом партия исходила из ленинской установки, что создание экономической базы социализма предполагает не только индустриализацию страны, но и преобразование сельского хозяйства на социалистических началах, ибо победа социализма невозможна без утверждения безраздельного господства социалистического способа производства не только в городе, но и в деревне. Коммунистическая партия учитывала, что путь к социалистической переделке деревни лежит через социалистическую индустриализацию страны, что ключом к реконструкции сельского хозяйства является быстрый темп развития социалистической индустрии. С переходом к развернутому социалистическому строительству необходимо было развить и поднять сельскохозяйственную кооперацию на такую ступень, которая вплотную подводит широкие массы крестьянства к коллективным формам земледелия. Надо было найти конкретные формы практического перехода среднего крестьянства от кооперации, объединявшей его в сфере обращения, к кооперации в сфере производства. Коммунистическая партия своей организаторской работой добилась мощного подъема кооперативного движения. Преодолевая имевшиеся недостатки и буржуазные извращения в работе кооперации, партия и правительство обеспечили ей подлинный расцвет. Если в 1925 г. число сельскохозяйственных кооперативов различных видов составляло 54,8 тыс., то в 1929 г. оно превысило 100 тыс.; число членов в них в 1925 г. составляло 6,6 млн., а в 1929 г. превысило 13 млн., объединяя свыше 55% всех бедняцко-середняцких хозяйств. Кроме того, потребительская кооперация к концу 1928 г. насчитывала в деревне около 14 млн. пайщиков. Всеми формами кооперации, обслуживаю- 304
щими сферу обращения, в 1929 г. было объединено (без повторного членства): в потребляющей полосе РСФСР —89% крестьянских хозяйств, в производящей полосе — 88, в Украинской ССР —84, в Белорусской ССР — 78% крестьянских хозяйств. В Узбекской ССР и Туркменской ССР системой сельскохозяйственной кооперации было объединено 80% крестьянских хозяйств. Кооперация в рассматриваемый период превратилась в основную форму экономической связи крестьянского хозяйства с социалистической промышленностью. К концу 1929 г. через сельскохозяйственную кооперацию было заготовлено 100% товарного хлопка, 100% сахарной свеклы, 100% табака и махорки, около 60% льна-волокна, 65% масла животного, около 50% яиц. Даже по хлебопродуктам, где основную роль играли государственные заготовительные органы, кооперация заготовляла 36% всего товарного хлеба. Большие успехи были достигнуты в области торговли городскими изделиями на селе, где главную роль заняла потребительская кооперация. В области снабжения сельского хозяйства средствами производства промышленного изготовления решающее место заняла сельскохозяйственная кооперация. С развитием новых форм экономической связи города с деревней главное место в работе кооперации заняли производственные формы смычки, прежде всего контрактация. Это форма взаимоотношений кооперированного крестьянства и Советского государства на основе взаимных обязательств. Контрактация смыкает крестьянское хозяйство с социалистической индустрией непосредственно, без посредников. Применение метода контрактации нанесло серьезный удар стихии рынка, так как контрактация, в значительной мере охватив сферу товарооборота и проникая в производство, позволила до известной степени связаться с крестьянским производством, наперед знать и рассчитывать, какой и сколько товарной продукции крестьяне произведут, когда продадут ее государству, какие мероприятия осуществят для повышения урожая и качества продукции, в каких средствах производства нуждаются и, наконец, какие суммы кредита необходимы для обеспечения производства законтрактованной продукции. Будучи применена сначала в районах хлопководства и свекловодства, контрактация быстро распространилась на другие отрасли товарных технических культур, затем в зерновой и животноводческой отраслях. В 1929 г. были полностью охвачены контрактацией посевы хлопчатника и сахарной свеклы, 85% посевов махорки, 76% желтых Табаков, 38% посевов льна, около одной трети зерновых посевов. Удельный вес законтрактованной продукции в заготовках составил: хлопка — 100%, сахарной свеклы — 79, табака — 80, махорки — 55,4, льна-волокна — 43, зерновых — 36% и т. д. В 1927 г. в систему договорных ■ • Советская экономика 305
контрактационных отношений было, вовлечено до 2 млн. крестьянских хозяйств, а в 1929 г.— около 8 млн. В 1928 и 1929 гг. в районах, где контрактация охватила бед- няцко-середняцкие хозяйства целых селений, создались условия для заключения договоров кооператива не с каждым крестьянином в отдельности, а с коллективом крестьян. В таком случае и самый договор контрактации приобрел иной характер, стал своего рода производственным планом по ведущей отрасли хозяйства для целого селения. Так возникли совершенно новые формы простейших производственных кооперативов: зерновые, хлопководческие, льноводческие посевные товарищества. Эти товарищества ставили своей задачей поднять хозяйственное благосостояние бедняцких и середняцких хозяйств, объединить их для совместного ведения сельскохозяйственного производства, сбыта сельскохозяйственной продукции государству и обслуживания хозяйственных нужд. В 1928 г. было организовано 5008 зерновых товариществ, а в 1929 г. их имелось уже 29 тыс. Кроме того, много посевных зерновых товариществ действовало еще без оформления в уставном порядке. Аналогичные процессы шли в свекловодческой, хлопководческой, льноводческой и других системах специальной кооперации. Такие производственные товарищества являлись ступенью, непосредственно подводившей крестьян к колхозам. Наряду с поселковыми товариществами возникла и развивалась широкая сеть других форм простейших производственных кооперативов. Так, снабжение крестьян по контрактационным договорам машинами и орудиями способствовало организации машинных товариществ. Число машинных товариществ с 1924/25 по 1928/29 г. увеличилось по РСФСР с 2,2 тыс. до 18 тыс. Весной 1929 г. по СССР насчитывалось около 22 тыс. машинных товариществ, которые объединяли свыше 400 тыс. крестьянских хозяйств. Число мелиоративных товариществ увеличилось по РСФСР с 3,4 тыс. до 6,1 тыс., объединив 470 тыс. крестьянских хозяйств. Создавались также семеноводческие, картофельные, животноводческие и другие товарищества. Таким образом, к концу 1929 г. основные районы страны покрылись разветвленной сетью разнообразных кооперативных товариществ. Широкие массы трудящихся крестьян вплотную подошли к кооперированию производства. Коммунистическая партия добилась упрочения союза рабочего класса с крестьянством. Формулой, выражавшей основные задачи партийной работы в деревне, являлся третий ленинский лозунг по крестьянскому вопросу: организация бедноты и прочный союз со средним крестьянством, рассчитанный на победу социализма, решительная борьба с кулачеством. В условиях советского строя происходил рост удельного веса среднего крестьянства, середняк являлся центральной фигурой в деревне. 305
В этом нашли глубокое отражение принципиальные особенности классового расслоения крестьянства при диктатуре пролетариата. В 1928/29 г. по сравнению с дореволюционным временем беднота составляла 35% против 65%, среднее крестьянство — 60% против 20%, кулаки — 4—5% против 15%. Важную роль в укреплении союза рабочего класса со средним крестьянством сыграли хозяйственно-политические мероприятия в период хлебозаготовок 1927—1928 гг. Для пресечения кулацкого саботажа государство вынуждено было применить общественное принуждение для сдачи кулаками хлеба государству по установленным ценам. Это было успешно проведено при активной поддержке со стороны широких масс крестьянства. Среднее крестьянство одобрило и поддержало чрезвычайные меры против злостных срывщиков хлебозаготовок, когда в ряде мест хлебные излишки приходилось изымать у кулаков в порядке конфискации по суду. Благодаря активной помощи бедноты и среднего крестьянства сопротивление кулаков и спекулянтов было сломлено, кулачество оказалось изолированным, * * Одновременно с простейшими формами кооперирования крестьянских хозяйств постепенно развивалось и колхозное строительство. После некоторой заминки в первые годы новой экономической политики началось оживление колхозного движения. Если в 1922 г. было 14 тыс. колхозов с 217 тыс. объединившихся в них крестьянских дворов против 16 тыс. колхозов и 227,9 тыс. дворов в 1921 г., то в 1925 г. имелось уже 21,9 тыс. колхозов с 293,5 тыс. дворов. Правда, темпы и масштабы колхозного движения были еще скромными. В колхозы пока вступали небольшие группы передовых крестьян, главным образом из бедноты. После XV съезда ВКЩб) Коммунистическая партия развернула в деревне большую работу по материальной и организационной подготовке массовой коллективизации. Колхозам предоставлялись льготы по налогам, снабжению машинами и удобрениями и т. п. Было усилено поощрение перехода к коллективным формам хозяйства, увеличена помощь бедноте кредитами, машинами и т. п. Возрастали размеры финансирования колхозов. В порядке кредитования колхозы СССР получили в 1926/27 г. 36,4 млн. руб., в 1927/28 г.— 64,3 млн., в 1928/29 г.— 170 млн., r 1929/30 г.—505 млн. руб. С развитием индустриализации страны государство получило возможность направлять в колхозы больше тракторов и машин. В период с 1925 по 1929 г. колхозное движение достигло заметных успехов. Многие колхозы сумели укрепить свою экономику и превзойти окружающие индивидуальные крестьянские И* 307
хозяйства по урожайности, продуктивности животноводства и т. д. Серьезных улучшений достигли колхозы в применении приемов агротехники. Усилилась также связь колхозов и помощь окружающим индивидуальным крестьянским хозяйствам. Здоровый рост первых колхозов, их хозяйственные достижения, помощь окружающей бедноте и маломощным середнякам сыграли большую роль в подготовке миллионов крестьян к переходу в колхозы. Известно, что в период с 1921 по 1927 г., когда шла подготовительная работа, уровень коллективизации не изменился сколько-нибудь значительно, колеблясь около 1 % от общего числа крестьянских хозяйств. Но с июля 1927 г. по июль 1929 г., т. е. за два года, количество колхозов увеличилось с 14,8 тыс. до 57 тыс., следовательно, примерно в 4 раза. Число хозяйств в них увеличилось со 194,7 тыс. до 1007,7 тыс., т. е. более чем в 5 раз. Процент коллективизации вырос до 3,9. В течение второй половины 1929 г. колхозное движение еще более усилилось. Если за год, с июля 1928 г. по июль 1929 г., число колхозных дворов увеличилось на 591 тыс., то за 4 месяца, с июля по октябрь 1929 г., их число возросло на 911,7 тыс. Произошел решительный сдвиг в темпах коллективизации, началось их неуклонное нарастание. Это новое знаменательное явление в колхозном движении — результат всей подготовительной работы, проведенной Коммунистической партией. Сельское хозяйство СССР вступило в полосу производственного переворота, замены индивидуально-крестьянского строя социалистическим, колхозным строем. * * * Определившийся с лета 1929 г. поворот среднего крестьянства на путь колхозов явился исходным пунктом коренной перестройки деревни, замены старого способа производства новым, социалистическим способом производства в сельском хозяйстве. Ноябрьский (1929 г.) пленум ЦК ВКП(б) отметил: «С вовлечением миллионных масс деревни колхозное движение приобретает решающее значение в осуществлении ленинского кооперативного плана»1. В ноябре — декабре 1929 гч происходит дальнейшее усиление колхозного движения. В постановлении ЦК партии 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» были намечены сроки коллективизации основных масс крестьянства по трем группам районов страны с особыми ориентировочными темпами коллективизации для каждой из 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК>, ч. II, 1954, стр. 643. 308
них. При установлении различных темпов коллективизации в различных районах страны учитывались особенности развития и экономическое значение этих районов во всем народном хозяйстве страны, степень подготовленности их к массовой коллективизации. Важнейшие зерновые районы (Северный Кавказ, Нижняя Волга, Средняя Волга) имели возможность и должны были завершить в основном объединение крестьян в колхозы весной 1931 г. Другие зерновые районы (ЦЧО, Украина, Урал, Сибирь, зерновые районы Казахстана) имели возможность решить эту задачу весной 1932 г. Остальные районы и области (Центральная нечерноземная полоса, БССР, районы Средней Азии и Закавказья) для осуществления коллективизации располагали сроком до конца 1933 г. Следовательно, перестройку сельского хозяйства на коллективистических основах первая группа районов должна была осуществить в течение одного с половиной года, вторая — в течение двух с половиной лет и третья — в течение почти четырех лет. При общем ускорении темпов коллективизации после XV съезда ВКП(б) особенно сильные сдвиги произошли в основных зерновых районах. На них было направлено главное внимание партии и правительства: тракторы, машины, кредиты, кадры направлялись в первую очередь в зерновые районы; наибольшую помощь получали колхозы, кооперация, совхозы зерновых районов. Уровень коллективизации в стране к октябрю 1929 г. составил 7,6%, а в степных районах Украины он достиг 16, на Нижней Волге—18,3, на Северном Кавказе—19%. В то же время в Московской области процент коллективизации составлял 3,3, в Таджикской ССР — 2. Коммунистическая партия требовала строгого соблюдения принципа добровольности при организации колхозов, предупреждала партийных и советских работников о недопустимости какого-либо декретирования в колхозном строительстве, применения насилия над средним крестьянством при проведении коллективизации. Центральный Комитет партии принимал меры по ликвидации ошибок и извращений в колхозном строительстве, которые допускались местными организациями. Огромное значение для развертывания массовой коллективизации имело правильное определение основной формы колхозного движения. К началу массовой коллективизации в кооперативном движении СССР имели место три формы колхозов: товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные артели и сельскохозяйственные коммуны. Обобщив опыт сплошной коллективизации, ЦК ВКП(б) в постановлении от 5 января 1930 г. рекомендовал в качестве основной формы колхозов сельскохозяйственную артель, которая наиболее правильно сочетает личные интересы с общественными, подчиняет личные интересы общественным, стимулирует рост общественного хозяйства. 309
В сельскохозяйственной артели частная собственность на средства производства заменена общественной, групповой. Групповой собственностью является и продукция колхоза. Общественное хозяйство в артели является основным, в общественном хозяйстве затрачивается почти вся масса труда членов артели, оно является главным источником доходов колхозников. В сельскохозяйственной артели не обобществляются, а, следовательно, находятся в личной собственности каждого колхозного двора: подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птица и мелкий сельскохозяйственный инвентарь. Личное хозяйство членов сельскохозяйственной артели носит подсобный характер, оно подчинено интересам развития общественного хозяйства. Провозгласив коллективизацию основной задачей своей работы в деревне, Коммунистическая партия превратила строительство колхозов в дело первостепенной значимости. Принятый партией план коллективизации находил конкретное выражение в планах развития народного хозяйства СССР, в планах земельных органов, колхозцентра и всей системы сельскохозяйственной кооперации. Организацией колхозов руководили местные партийные и советские органы. Для проведения работы в селах, деревнях, кишлаках и аулах партией и профсоюзами были выделены десятки тысяч партийных и беспартийных агитаторов и организаторов. Рабочий класс послал в деревню свыше 25 тыс. рабочих, имевших большой организационный и политический опыт. Старые колхозы выделили для новых колхозов тысячи организаторов, накопивших навыки ведения коллективного хозяйства. Были созданы многочисленные курсы организаторов и инструкторов колхозного строительства, посланы в деревню тысячи студентов сельскохозяйственных вузов. В селах и деревнях была развернута огромная разъяснительная и организационная работа. Одним из основных опорных пунктов для перестройки деревни на социалистических началах явились совхозы. Благодаря более высокой культуре земледелия и животноводства они стали оказывать большое положительное влияние на крестьян. Усилилась помощь совхозов окружающему крестьянскому населению. Особенно возросла роль совхозов в социалистической перестройке крестьянских хозяйств с 1928—1929 гг., когда началось строительство новых совхозов на целинных землях. При всенародной поддержке этого мероприятия Советское государство в короткий срок, с 1928 по 1934 г., организовало около 5 тыс. новых совхозов с общей земельной площадью свыше 50 млн. га. Новые совхозы строились на базе современной машинной техники. 310
Удельный вес совхозов поднялся во всех посевных площадях с 1,5% в 1928 г. до 11,5% в 1934 г., в том числе по зерновым соответственно— 1,2 и 11,1, по хлопку— 1,6 и 5,5, по овощам и картофелю— 1,8 и 12,8%. В поголовье скота удельный вес совхозов составлял по лошадям в 1928 г. 0,3% и в 1934 г.— 11,3, по крупному рогатому скоту соответственно — 0,3 и 11,9, по овцам и козам — 0,5 и 17,7, по свиньям — 0,2 и 28,6%. В валовом сборе сельскохозяйственной продукции в стране удельный вес совхозов вырос по зерновым с 1,6% в 1928 г. до 10,8% в 1934 г., по хлопку — с 1,6 до 3,7, по подсолнечнику — с 1,4 до 5,2%. Если в 1926/27 г. кулачество производило 126 млн. пудов товарного хлеба, а совхозы и колхозы производили 37,8 млн. пудов, то в 1933 г. одни совхозы дали стране 129 млн. пудов товарного хлеба. Таким образом, совхозы выросли в крупный источник производства различных видов сельскохозяйственной продукции, стали ведущим звеном в системе социалистического земледелия. Совхозы явились могучими центрами притяжения для миллионов крестьян, сотни тысяч крестьянских экскурсий, делегаций, ходоков посетили совхозы. Но совхозы влияли на крестьян не только фактом своего существования и хозяйственного превосходства, они выступали как активные агитаторы перестройки мелкого крестьянского производства. Совхозы помогали крестьянам организовывать колхозы, выделяя для этой цели наиболее опытных рабочих — организаторов и агитаторов, организовывали многочисленные курсы по подготовке руководителей колхозов, полеводов, бригадиров и т. д. Вполне закономерным поэтому является факт более высоких темпов коллективизации в селах и деревнях, смежных с совхозами. Важными опорными пунктами массового производственного кооперирования явились тракторные колонны и машинно-тракторные станции. Когда совхозы и сельскохозяйственная кооперация стали помогать бедноте и среднему крестьянству посылкой специально организованных тракторных колонн, стали возникать десятки и сотни новых колхозов, объединявших целые села и деревни. Организация каждой машинно-тракторной станции, подводя под сельское хозяйство базу машинной техники, обеспечивала быстрый рост колхозов, ускоряла переход к сплошной коллективизации. Машинно-тракторные станции являлись центром сплошной коллективизации целых районов. В районе Коноковской МТС, Армавирского округа, до организации МТС в колхозах было 2% бедняцко-середняцких хозяйств, в итоге договорной кампании осенью 1929 г. стало 100%, в районе Каневской МТС, Кубанского округа, соответственно было 26 — стало 100%, в районе Безенчукской МТС, Средневолжского края, было 26 — стало 100%, в районе МТС Ишимского округа, Уральской зп
области, было 10—12 — стало 66,3%, в районе Машайской МТС (Казахстан) было 5,7— стало 82%. Организация машинно-тракторных станций всюду встречала массовую поддержку со стороны трудящихся крестьян и ускоряла темпы их объединения в колхозы. Так, в июне 1931 г. процент коллективизации в зонах деятельности МТС по сравнению с районами вне МТС составлял: по СССР — 71 против 48,6; по РСФСР — 73,8 против 47,7; по Средней Азии — 65,4 против 41,4 и т. д. Коммунистическая партия уделяла строительству МТС в годы коллективизации исключительное внимание. К концу 1934 г. была построена сеть в 3533 МТС с парком в 177,3 тыс. тракторов мощностью 2753,9 тыс. л. с. Однако невозможно было в течение нескольких лет сплошной коллективизации обеспечить все возникающие колхозы тракторами и сельскохозяйственными машинами механической тяги. Основная масса колхозов начинала коллективное земледелие с простого сложения средств труда, находившихся до объединения в единоличном владении крестьян. Вновь приобретавшиеся колхозами машины и орудия по своему характеру также были преимущественно машинами конной тяги, ибо промышленность выпускала тогда главным образом машины и орудия конной тяги. На простое сложение крестьянских средств, на машины конной тяги и орудия ручного труда опирались в своей деятельности и старые колхозы, сыгравшие важную роль в развитии массовой коллективизации. К лету 1928 г. в стране было 33,3 тыс. колхозов. Как правило, каждый из них явился базой коллективизации прежде всего в том селе, где он находился; старые колхозы повсюду являлись центрами притяжения для окружающих единоличных хозяйств, базой организации крупных колхозов. Наряду с привлечением новых членов старые колхозы стали активно выступать как организаторы новых колхозов. Характерной чертой колхозного движения 1928—1930 гг. является образование вокруг старых колхозов целой сети новых. Это значит, что бедняцко-середняцкие массы на опыте убеждались в большой выгоде объединения в производственные кооперативы. Одним из путей организации новых колхозов явилось перерастание в колхозы простейших форм сельскохозяйственных кооперативов. Например, по Омскому, Новосибирскому и Ба- рабинскому округам из 434 колхозов, организованных в 1927 — 1928 гг., 40,6% были преобразованы из простейших форм кооперативов. В 1929 г. перерастание простейших производственных товариществ в колхозы стало массовым явлением. Так, в Средне-Волжской области на устав колхозов были переведены 262 зерновых товарищества; в Балашовском округе были реор- 312
ганизованы в колхозы 150 зерновых товариществ и т. д. С 1 сентября 1929 г. по 1 января 1930 г. по системе хлебной кооперации РСФСР перешло в колхозы 7864 поселковых товарищества с 309 432 хозяйствами. Такую же роль играли свекловодческие товарищества на Украине, хлопководческие — в Средней Азии, льноводческие — в нечерноземной полосе. Отмечалось также перерастание в колхозы машинных товариществ. Уже весной 1929 г. из 22 тыс. машинных товариществ 38% имели коллективные посевы. Организации колхозов способствовали и другие простейшие производственные товарищества: мелиоративные, семеноводческие и др. Особая сила опорных пунктов сплошной коллективизации состояла в том, что они возникли не стихийно и действовали не изолированно друг от друга, а представляли звенья единого комплекса мероприятий, направляемых Коммунистической партией к единой цели — социалистической перестройке сельского хозяйства. Деятельность всех опорных пунктов усиливалась политико-массовой работой общественных организаций в деревне. Все это, вместе взятое, обеспечило новый подъем кооперативного движения на ступень сплошной коллективизации. Отличительные черты и существо нового этапа колхозного движения по сравнению с предыдущими состояли в том, что раньше в колхозы шли отдельные группы крестьян, на новом этапе в колхозы крестьяне двинулись целыми деревнями, селами, волостями, районами; раньше в колхозы шла главным образом беднота, на новом этапе — не только беднота, но и среднее крестьянство. Это было движение миллионов основных масс крестьянства. Метод сплошной коллективизации по сравнению с объединением отдельных групп крестьян давал ряд крупных преимуществ, которые поняли и оценили крестьяне. Так, объединяясь в колхозы всем селом или деревней, беднота и среднее крестьянство получали возможность легче и быстрее сломить сопротивление кулаков и навсегда избавиться от них. Метод сплошной коллективизации обеспечивал, как правило, организацию действительно крупного предприятия, способного применять современные машины; вполне осуществимым становилось землеустройство и т. д. 4. Победа колхозного строя Революционная смена самых глубоких экономических основ жизни миллионов мелких товаропроизводителей была связана с преодолением серьезных трудностей. Ожесточенное сопротивление коллективизации оказало кулачество, применявшее контрреволюционную агитацию, террор против партийных и советских работников и колхозного актива, уничтожение колхозного имущества и т. п. Против коллективизации выступали 313
троцкисты и бухаринцы, без разгрома которых нельзя было успешно осуществить социалистическую перестройку деревни. Особые трудности при проведении коллективизации были связаны с новизной этого дела, с отсутствием опыта организации и ведения крупного коллективного хозяйства, с недостатком подготовленных колхозных кадров. СССР явился первой страной, осуществлявшей производственное кооперирование крестьян, прокладывавшей новые исторические пути развития сельского хозяйства. Необходимо констатировать, что созданные благоприятные условия и определившийся поворот трудящихся крестьян к производственному кооперированию были в конце 1929 и начале 1930 г. неправильно использованы многими руководителями и организаторами колхозного строительства. Во многих районах были допущены нарушения и извращения ленинских указаний и решений партии о кооперировании крестьян: нарушался принцип добровольности объединения крестьян в колхозы, не всегда учитывались районные условия, исторически сложившиеся национальные особенности жизни крестьян, нарушалось требование партии строго разграничивать среднего крестьянина от кулака и не применять к среднему крестьянству тех же методов, что и к кулачеству. Как отмечено в постановлении ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 г., в некоторых районах процент «раскулаченных» доходил до 15, а лишенных избирательных прав — до 15—20 от общего числа крестьянских дворов. Все эти извращения нанесли большой ущерб сельскохозяйственному производству и колхозному движению. Особенно сильный урон понесло животноводство. Центральный Комитет ВКП(б) осудил отступления от ленинских принципов и принял решительные меры по исправлению допущенных ошибок и ликвидации извращений в колхозном движении. Колхозное движение, подготовленное всем предшествующим социалистическим строительством, преодолело все трудности. После исправления ошибок и извращений в колхозном строительстве в деревне остались настоящие колхозы, оформившиеся, как правило, в виде сельскохозяйственных артелей. В сентябре 1930 г. в колхозах состоял 21% крестьянских хозяйств против 50% на март 1930 г. С осени начался новый подъем колхозного движения. На июнь—июль соответствующего года в колхозы объединились: в 1931 г.— 52,7%, в 1932 г.—61,5, в 1933 г.—65,6, в 1934 г.—71,4% крестьянских хозяйств с 87,4% посевной площади. Основной формой производственного кооперирования являлась сельскохозяйственная артель. Если в 1929 г. 60,2% колхозов составляли товарищества по совместной обработке земли, то в 1933 г. 96,3% всех колхозов составляли сельскохозяйственные артели. С развертыванием массовой коллективизации Советская власть перешла от политики ограничения и вытеснения к поли- 314
тике ликвидации кулачества как класса. На основе сплошной коллективизации был ликвидирован последний класс капиталистов в стране — кулачество. Важнейшим итогом колхозного движения в реорганизационный период является массовый переход на колхозный путь трудящегося крестьянства всех национальностей, населяющих СССР. Благодаря братской помощи великого русского народа под руководством Коммунистической партии народы ранее отсталых национальных республик Востока в невиданно короткие исторические сроки перешли от кочевых хозяйств к оседлым, от феодально-родовых отношений — к социалистическим, минуя капитализм. Победой колхозного строя на всей территории нашей страны была доказана возможность и выгодность объединения крестьян в крупные коллективные хозяйства в самых разнообразных естественно-географических и экономических условиях. Переход крестьян в колхозы означал смену мелких индивидуальных хозяйств, основанных на частной собственности, крупными коллективными хозяйствами, основанными на общественной собственности на средства производства. Организуя колхоз, крестьяне прежде всего решали вопрос о землепользовании. Важной предпосылкой, облегчившей решение этого вопроса в СССР, явилась национализация земли. В сельскохозяйственной артели обобществляются все земельные угодья и создается единый земельный массив, который государством закрепляется за артелью в бесплатное и вечное пользование. Переход к артельному землепользованию устранил препятствия к рациональному использованию земли, создал условия для применения современных машин, электрификации и передовой агротехники. В силу того что земля является одним из основных средств сельскохозяйственного производства, особое значение при организации коллективного хозяйства имеет правильное сочетание личного пользования землей с общественным. По уставу артели размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могли колебаться от 0,25 га до 0,5 га, а в отдельных районах до 1 га, в зависимости от областных и районных условий. Строгое соблюдение принятых уставом норм приусадебных участков, решительная борьба с попытками их раздувания за счет общественных земель стали законом для колхозов. Одновременно с организацией артельного землепользования на всенародной земле и на его основе происходило формирование отраслей общественного хозяйства артели. Это была сложная и трудная задача, проводившаяся впервые в истории. До организации артелей средства производства являлись частной 315
собственностью крестьян, а каждая\ отрасль сельского хозяйства была распылена между миллионами частных мелких производств. В то же время каждое мелкое хозяйство являлось универсальным с элементами натурального хозяйства. С трудностью решения этой задачи враги советского народа связывали свои надежды на крах коллективизации. Однако эта задача была успешно решена колхозами. Колхозный сектор в целом (включая общественное хозяйство колхозов и личное хозяйство колхозников) объединял в 1934 г. посевных площадей 87,4% против 2,3% в 1928 г., скота (в переводе на условное поголовье) —74,8% против 0,9%. В то же время в колхозном секторе формировалось общественное земледелие и животноводство, возрастал их удельный вес по сравнению с личным хозяйством колхозников. Удельный вес обобществленных посевов в посевах колхозов и колхозников, вместе взятых, составлял по зерновым и бобовым 99,1% в 1934 г. против 53,1% в 1928 г., по техническим культурам — 98,8% против 58,1%, по овоще-бахчевым культурам — 61,9% против 44,1%. Приведенные данные говорят о том, что общественное хозяйство было создано во всех отраслях земледелия. Но темпы и уровень обобществления в различных отраслях были различны. Одновременно с созданием общественного хозяйства в земледелии происходил и процесс создания общественного животноводства в артели. Его исходный пункт — обобществление части скота, принадлежащего крестьянам, организующим артель. Но решение задачи организации общественного животноводства имело свои особенности. Из всех отраслей животноводства при организации артели прежде всего обобществлялся рабочий скот. Значительно иначе проходил процесс создания общественного хозяйства по отраслям продуктивного животноводства. Партия и правительство учитывали сложность дела организации общественного животноводства, уровень развития животноводческих отраслей по районам и их значение в быту крестьянской семьи. К 1935 г. по всем основным видам продуктивного животноводства колхозный сектор сосредоточил у себя около трех четвертей всего поголовья. Одновременно в самом колхозном секторе формировалось общественное продуктивное животноводство. Удельный вес его в совокупном поголовье скота в общественной и личной собственности в 1934 г. в колхозах составлял: по крупному рогатому скоту — 36,4%, по овцам и козам— 43,8, по свиньям — 40,6%. Как видим, уровень обобществления был еще невысок. Важную роль в формировании и развитии артельного животноводства играет организация колхозных ферм. Первые фермы стали возникать в колхозах в 1929—1930 гг. Они стали быстро развиваться. В июне 1931 г. на фермах находилось 316
21,2% обобществленного крупного скота, а по другим видам скота и того меньше, а в 1934 г.—уже 76,7% крупного рогатого скота, 71% овец и коз и 79,3% свиней. В колхозах насчитывалось 103 565 ферм крупного рогатого скота с 7,9 млн. голов, 43 824 овцеводческие фермы с поголовьем 10,7 млн. овец и коз, 60 065 свиноводческих ферм с поголовьем 3,2 млн. свиней. Наряду с обобществлением землепользования, рабочего и продуктивного скота происходил также процесс обобществления других средств производства: сельскохозяйственных машин и инвентаря, необходимых для ведения артельного хозяйства, хозяйственных построек, предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов. Из стоимости обобществлявшегося имущества членов артели (рабочего скота, инвентаря, хозяйственных построек и т. д.) от четверти до половины зачислялось в неделимый фонд артели. Остальная часть имущества зачислялась в паевой взнос члена артели. Так, за годы массовой коллективизации советское крестьянство, объединившись в производственные кооперативы, создало общественное хозяйство. Форма сельскохозяйственной артели оказалась наилучшей для решения такой важнейшей проблемы, как организация колхозного труда. Благодаря коллективизации для крестьян впервые создались условия использования преимуществ труда крупного социалистического производства, труда, вооруженного машинной техникой. В результате длительных исканий и обобщения передового опыта была найдена наиболее правильная форма организации труда — постоянная производственная бригада. С организацией труда неразрывно связана правильная оплата труда. Колхоз является социалистическим предприятием, и оплата труда должна соответствовать требованиям экономического закона распределения по труду. Правильные формы и методы оплаты труда в колхозах сложились в длительной практике колхозного строительства. От мелкобуржуазной уравниловки, принесенной крестьянами в первые колхозы, к все более совершенной оплате по количеству и качеству труда посредством трудодня — таков путь развития форм оплаты труда в колхозах. Коммунистическая партия, опираясь на творческий опыт миллионных масс крестьянства, обобщая практику передовых колхозов, вооружала колхозное крестьянство правильным подходом к решению вопросов оплаты труда и помогала внедрять социалистические формы оплаты труда во все колхозы. Правилом для всех колхозов и колхозников является распределение колхозных доходов по принципу: кто больше и лучше работает, тот больше получает, кто не работает, тот ничего не получает. В практике трудовой деятельности колхозного крестьянства был найден трудодень как мера затрат труда колхозников в 317
общественном хозяйстве колхоза, являющаяся вместе с тем мерой распределения доходов, выделенных колхозом в фонд оплаты по труду. Трудодень явился наилучшей формой использования экономического закона распределения по труду в условиях коллективистических производственных отношений. Победа колхозного строя в СССР обусловила коренные изменения классовой природы крестьянства. На основе социалистической собственности и коллективного труда возникло новое, колхозное крестьянство — класс социалистического общества, носитель новых, коллективистических производственных отношений. На протяжении всей мировой истории, всегда и везде, где существовали мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства, труд крестьян являлся изнурительным, тяжелым и малопроизводительным. Работая изолированно, в одиночку, они располагали лишь самыми примитивными, отсталыми орудиями труда. Переход трудящихся крестьян от мелкого индивидуального производства к крупному коллективному производству, основанному на социалистической собственности на средства производства и коллективном труде, в самой основе изменил условия крестьянского труда, его сущность и формы организации. В колхозах нет отношений эксплуатации, экономического господства и подчинения. Возникла социалистическая кооперация труда свободных от эксплуатации работников. Члены колхоза связаны между собой отношениями товарищеского сотрудничества и взаимопомощи. Колхозное крестьянство вооружено самой передовой машинной техникой — тракторами, комбайнами и другими сельскохозяйственными машинами. Переход крестьянства на основы социалистической собственности и коллективного труда означал ликвидацию классового расслоения, обнищания, пауперизации. Победа колхозного строя упрочила союз рабочего класса и крестьянства как двух дружественных классов социалистического общества. * * * Несмотря на трудности реорганизационного периода, несмотря на то что крестьянству СССР пришлось первому в мире идти по неизведанному тогда еще пути, колхозы СССР в короткий срок достигли значительных успехов. Опираясь на современную машинную технику и кадры государственных машинно- тракторных станций, колхозы в 1940 г. имели посевную площадь 117,72 млн. га, тогда как в 1928 г. посевная площадь всех единоличных крестьянских хозяйств составляла 108,74 млн. га. На 1 января 1941 г. поголовье крупного рогатого скота достигло в колхозах 20 093 тыс. голов и в личном подсобном хозяйстве колхозников — 19 231 тыс. голов против 33,5 млн. голов крупного рогатого скота во всей стране в 1933 г.; поголовье 318
овец и коз достигло в колхозах 41 947 тыс. голов и в личном подсобном хозяйстве колхозников — 31636 тыс. голов против 37,3 млн. голов во всей стране в 1933 г.; поголовье свиней достигло в колхозах 8235 тыс. голов и в личном подсобном хозяйстве колхозников — 8614 тыс. голов против 9,9 млн. голов во всей стране в 1933 г. Произошла подлинная техническая революция колхозного земледелия. Для обслуживания колхозов государство построило сеть машинно-тракторных станций. В 1940 г. действовало 7069 МТС с тракторным парком на конец года 435 тыс. штук, с тяговой мощностью 8358 тыс. л. с. Значительного уровня достигла механизация таких основных сельскохозяйственных работ, как вспашка паров, вспашка зяби, посев зерновых, хлопчатника, сахарной свеклы, а также уборка зерновых культур комбайнами. Вместо отсталой, рутинной техники сельское хозяйство страны было переведено на основы современной машинной техники. В результате производственного переворота — строительства совхозов, производственного кооперирования и организации сети машинно-тракторных станций — сельское хозяйство состояло из следующих предприятий ]: Число совхозов всех систем * Число МТС Число колхозов В них наличных колхозных дворов 1407 6 33,3 тыс. 0,4 млн. 4 159 7 069 235,5 тыс. 18,7 млн. * В это число не входят подсобные сельскохозяйственные предприятия н другие имеющие посевы хозяйства при государственных предприятиях и учреждениях. На смену мелкотоварному и капиталистическому сельскому хозяйству пришло крупное социалистическое производство (см. табл. на стр. 320). Таким образом, к 1940 г. в СССР сложилась социалистическая система сельского хозяйства. Единоличные крестьянские хозяйства по всем показателям занимали десятистепенное место. Успехи развития социалистического сельского хозяйства за рассматриваемый период нашли свое выражение в росте производства продовольствия для населения и сырья для промышленности. На основе коллективного труда и машинной техники сельскохозяйственное производство быстро пошло вперед. Об этом 1 «Народное хозяйство СССР», 1956, стр. 100. 319
Социально-экономическая структура сельского хозяйства СССР в 1940 г. видна из следующих данных (в o/q)1: Все категории хо- В том числе: Совхозы и другие государственные хозяйства . . . Личное подсобное ХОЗЯЙСТЕО КОЛХОЗНИКОВ .... Личное подсобное хозяйство рабочих и служащих Единоличное крестьянское хозяйство и другие группы населе- Вся посевная площадь 100,0 8,8 78,3 3,0 0,5 9,4 Посевная площадь зерновых 100,0 7,8 82,3 0,8 0,1 9,0 Посевная площадь технических 100,0 2,9 89,4 1,3 0,2 6,2 Посевная площадь овоще- бахче- вых и картофеля 100,0 4,6 42,8 31,3 6,3 15,0 Посевная площадь кормовых 100,0 21,3 65,8 2,0 0,1 10,8 Крупный рогатый скот 100,0 6,5 36,8 35,3 9,1 12,3 Свиньи 100,0 11,9 29,9 31,3 9,8 17,1 Овцы 100,0 8,9 49,0 31,8 3,3 7,0 убедительно свидетельствует рост товарной продукции продовольственных и сырьевых отраслей сельского хозяйства. В 1937/38 г. товарная продукция составила: зерна — 2318,1 млн. пудов против 630 млн. в 1926/27 г. и 1300,6 млн. пудов в царской России; хлопка соответственно— 157,1 млн. пудов против 32,6 млн. и 45 млн. пудов; льна (волокна) — 19,8 млн. пудов против 7,9 млн. и 15 млн. пудов; сахарной свеклы—1309,5 млн. пудов против 373,7 млн. и 662 млн. пудов; картофеля—713,2 млн. пудов против 182,8 млн. в 1927/28 г. и 288,5 млн. пудов в царской России. Валовой сбор хлеба колхозным крестьянством в расчете на один двор в 1937 г. составил 360 пудов против 140 пудов в царской России. Колхозы стали основным производителем хлеба. Переворот в производстве позволил осуществить культурную революцию в деревне. В короткий срок была ликвидирована неграмотность сельского населения. Число школ на селе выросло с 93 770 в 1914/15 г. до 153 209 в 1938/39 г:, в том числе неполных средних школ — с 367 до 31 944 и средних — с 92 до 6098. Число учащихся на селе в начальных, неполных средних и средних школах увеличилось с 6117,2 тыс. до 22 087,8 тыс. Сеть клубных учреждений в 1939 г. достигла 95 274 против 29 984 в 1929 г. и 88 в 1914 г. 1 Продуктивный скот показан на 1 января 1941 г. 320
Кроме того, в 1939 г. в деревне было 61 636 массовых библиотек. Быстрое развитие получило дошкольное воспитание детей на селе. В 1937 г. (на конец года) в детских садах и на детских площадках на селе находилось 2351,5 тыс. детей, тогда как в 1928 г.— всего 142,6 тыс., а до революции никаких организаций дошкольного воспитания в деревне не было. Все это показывает, что трудящееся крестьянство в СССР, объединившись в колхозы, под руководством Коммунистической партии, при активной помощи и поддержке Советского государства успешно пошло по пути непрерывного роста общественного хозяйства колхозов, повышения своего материального и культурного уровня. В период Великой Отечественной войны сельское хозяйство, как и все народное хозяйство страны, пришлось перестроить на военный ; ад, подчинить требованиям фронта. Война явилась серьезной проверкой силы и жизненности молодого колхозного строя. Колхозный строй выдержал это испытание с честью. Несмотря на то что в ряды Советской Армии ушла большая часть трудоспособных мужчин, а из сельского хозяйства была взята для нужд фронта часть тракторов, автомашин и лошадей, колхозное крестьянство в результате исключительного трудового героизма сумело в тыловых районах сохранить объем производства и даже расширить посевные площади. В 1942 г. по сравнимой территории посевная площадь увеличилась против 1941 г. на 2 млн. га. В годы Великой Отечественной войны с особой силой сказалось экономическое преимущество колхозов. В победе над фашистами важную роль сыграло обеспечение колхозами потребностей страны в хлебе и других продуктах продовольствия и в сырье для промышленности. Чтобы видеть это, стоит сравнить три периода в жизни нашей страны. В дореволюционной России в 1914—1917 гг. было заготовлено хлеба 1399 млн. пудов; в первые годы Советской власти, в 1918—1921 гг.,— 920 млн. пудов; в годы Великой Отечественной войны, в 1941—- 1945 гг.,—4264 млн. пудов. Непреоборимая сила молодого колхозного строя проявилась в том, что, несмотря на все усилия, фашистам не удалось настроить советское крестьянство против колхозов. Колхозное крестьянство оккупированных районов всеми мерами старалось сохранить колхозную собственность, укрыть или увезти в тыл семена и продовольствие, угнать скот и т. д. В опаснейших условиях фашистской оккупации стоило партизанам изгнать фашистов из того или иного района, как здесь возрождалась колхозная жизнь. По освобождении захваченной территории Советской Армией колхозы немедленно возрождались и начиналось восстановление колхозного производства. Историческая победа советского народа в Великой Отечественной войне еще раз подтвердила, что в мире нет такой 321
силы, которая могла бы поколебать рснову крепости и могущества Советского государства — незыблемый союз рабочего класса и колхозного крестьянства, нерушимую дружбу народов СССР, морально-политическое единство советского общества. Фашистские захватчики нанесли всему народному хозяйству нашей страны и сельскому хозяйству, в частности, громадные разрушения. В оккупированных районах фашисты разорили и разграбили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 машинно-тракторных станций. Во всех этих совхозах, колхозах и МТС они разрушили, захватили и вывезли в Германию 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов, около 4 млн. плугов, борон и других почвообрабатывающих сельскохозяйственных орудий, 265 тыс. посевных и посадочных машин, 885 тыс. уборочных и сортировочных машин. Гитлеровцам удалось временно оккупировать ряд таких важных сельскохозяйственных районов, как Украина, Дон, Кубань, Крым, Белоруссия и некоторые другие, на территории которых ранее возделывалось 37% зерновых культур, 49% технических культур, около 50% льна-долгунца, около 50% подсолнечника, свыше 50% овощей и картофеля, 87% сахарной свеклы. Колоссальный урон был нанесен животноводству. Фашистами было зарезано, отобрано или угнано в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. свиней, 27 млн. овец и коз, ПО млн. домашней птицы. Рост поголовья скота в колхозах тыловых районов был задержан повышенным забоем скота для удовлетворения нужд фронта. Фашисты полностью или частично разрушили и сожгли более 70 тыс. сел и деревень. По определению Чрезвычайной государственной комиссии, убыток, причиненный только одним колхозам, равен 181 млрд. руб. Разрушения и ущерб, причиненные в годы войны всему народному хозяйству и в том числе сельскому хозяйству, создали огромные трудности для восстановления и подъема колхозного производства. Положение сельского хозяйства осложнилось небывало сильной засухой 1946 г., обрушившейся на ослабленное войной сельское хозяйство. По своим размерам засуха 1946 г. превосходила засуху 1921 г. Советское государство оказало большую помощь крестьянству в деле восстановления колхозного производства. Была восстановлена и расширена сеть машинно-тракторных станций. В 1950 г. она состояла из 8414 предприятий против 7069 в 1940 г. Тракторный парк МТС увеличился (в переводе на 15- сильные) с 557 тыс. до 739 тыс. тракторов, а его тяговая мощность — с 8358 тыс. л. с. до 11 080 тыс. я. с. Возродились разрушенные оккупантами колхозы. Их число в 1949 г. составило 251,7 тыс. против 235,5 тыс. в 1940 г. На базе крупной машинной техники в целях ее наилучшего использования и создания наиболее благоприятных условий 322
для дальнейшего прогресса производительных сил и поднятия культуры колхозного производства в 1950 г. началось объединение мелких колхозов в более крупные. Размеры колхозов значительно выросли по числу колхозных дворов и трудоспособных колхозников, по концентрации земельной площади, по поголовью скота, по основным фондам и т. д. Вся посевная площадь колхозов в 1950 г. составила 121 млн. га против 83,9 млн. га в 1945 г. и 117,7 млн. га в 1940 г. Началось восстановление и рост поголовья скота. Так, поголовье общественного скота в колхозах на конец соответствующего года составляло по крупному рогатому скоту в 1950 г. 28,1 млн. голов против 20,1 млн. голов в 1940 г., по свиньям соответственно— 12,3 млн. и 8,2 млн. голов, по овцам и козам— 68,3 млн. и 41,9 млн. голов. Сельское хозяйство вышло из войны с нарушенной агротехникой, сортовым семеноводством, севооборотами и т. д. Большой урон понесло племенное дело. Оказалась сильно изношенной значительная часть машинно-тракторного парка и ремонтного оборудования. Но самый сильный и тяжелый урон война причинила колхозным кадрам. Ликвидация всех этих последствий войны и обеспечение подъема колхозного производства потребовали длительного времени. С середины пятой пятилетки сельское хозяйство СССР поднимается на новую ступень развития. Советский народ под руководством Коммунистической партии развернул борьбу за крутой подъем сельскохозяйственного производства
Т. Л. Коваль СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО СССР НА КРУТОМ ПОДЪЕМЕ Социалистическое сельское хозяйство—самое крупное сельское хозяйство в мире, оснащенное мощной техникой. В нашей стране сельскохозяйственное производство ведется в государственных социалистических предприятиях (совхозах) и кооперативных социалистических предприятиях (колхозах), материально-технической базой которых являются государственные машинно-тракторные станции (МТС). Социалистическая система сельского хозяйства СССР характеризуется следующими данными (на конец соответствующего года): 1928 г. 1407 6 33,3 33,3 0,4 13 1937 г. 3 992 5818 243,5 242,5 18,1 76 1955 г. 5 134 8 970 87,4 85.6 19,8 231 Число совхозов всех систем . . . Число МТС Число всех колхозов (в тыс.) . . В том числе сельскохозяйственных артелей (в тыс.) . . в них наличных колхозных дворов (в млн.) Приходится в среднем на один колхоз дворов 5 099 8 742 84,8 83,0 19,9 238 Партия и правительство будут и впредь крепить и развивать наши колхозы, которым принадлежит огромная роль в производстве продуктов сельского хозяйства. Вследствие укрупнения колхозов их число несколько сократилось, и на конец 1956 г. в стране имелось 83 тыс. сельскохозяйственных артелей, причем в среднем на один колхоз приходилось 238 дворов против 71 в 1932 г. Неделимые фонды в колхозах к началу 1957 г. увеличились до 99 млрд. руб., или на 95% по сравнению с 1950 г. Кол- 324
хозы обслуживаются развитой сетью машинно-тракторных станций. В последние три года организовано большое количество новых совхозов, главным образом в районах целинных и залежных земель. Основные фонды совхозов увеличились к началу 1957 г. до 40 млрд. руб., или на 85% по сравнению с 1950 г. Значение совхозов и их удельный вес в производстве продуктов сельского хозяйства растут из года в год. В нашей стране имеются сотни совхозов, которые являются многоотраслевыми высокорентабельными хозяйствами, получают высокий выход дешевой товарной продукции полеводства и животноводства на 100 га сельскохозяйственных угодий. В последние годы, особенно в 1956 г., убедительно доказано, что хлеб совхозов обходится государству значительно дешевле, чем хлеб, получаемый от колхозов. Себестоимость одного центнера зерна в совхозах в 1956 г. составила 34 руб. Совхозы дают государству также более дешевый хлопок, сахарную свеклу, подсолнечник, картофель, овощи, фрукты и виноград. Здесь ясно сказываются преимущества, которые совхозы, как государственные, общенародные хозяйства, имеют перед колхозами, хозяйствами коллективными, кооперативными. В совхозах сельскохозяйственное производство находится, как правило, на более высоком уровне, организовано лучше; труд здесь более продуктивен, машины используются производительнее, поэтому и себестоимость продукции в совхозах ниже. В деле увеличения товарной сельскохозяйственной продукции громадная роль принадлежит совхозам на основе их организационно-хозяйственного укрепления, решительного улучшения руководства хозяйственной деятельностью совхозов, расширения землепользования совхозов как в районах целины, так и в других районах страны, где имеются пустующие или плохо используемые земли. Развитие совхозов поможет улучшить использование земель, сельскохозяйственной техники и за счет этого резко увеличить производство и снизить себестоимость и затраты труда на единицу продукции 1. Коммунистическая партия Советского Союза провела за последние четыре года огромную работу по крутому подъему социалистического сельского хозяйства. Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953 г.), критически рассмотрев состояние сельскохозяйственного производства, отметил, что огромные возможности крупного социалистического сельского хозяйства используются во многих случаях еще плохо. Пленум разработал широкую программу всемерного развития сельскохозяйственного производства. Основными направлениями разработанных пленумом мероприятий явились: последовательное проведение принципа 1 См. Обращение ЦК КПСС и Совета Министров СССР к работникам совхозной системы. «Правда», 27 марта 1957 г. 325
материальной заинтересованности колхозников и всех работников сельского хозяйства в развитии производства, в увеличении его доходности, серьезное повышение уровня использования современной мощной техники, развитие комплексной механизации возделывания всех основных сельскохозяйственных культур, улучшение работы машинно-тракторных станций и усиление их роли в развитии колхозного производства, коренное улучшение дела организации и руководства сельским хозяйством, обеспечение колхозов и других сельскохозяйственных предприятий достаточным количеством квалифицированных специалистов, подъем партийно-политической работы на селе. В соответствии с решениями пленума были проведены крупные мероприятия по пересмотру заготовительных и закупочных цен в сторону их повышения, что создало необходимую материальную заинтересованность колхозов и колхозников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Серьезные мероприятия были проведены в области улучшения деятельности МТС. В частности, был осуществлен перевод трактористов, бригадиров тракторных бригад, комбайнеров и других категорий механизаторов в штаты МТС, что резко уменьшило текучесть механизаторских кадров, привело к повышению их квалификации, более производительному использованию техники и улучшению качества сельскохозяйственных работ. Из промышленности, научных учреждений, аппаратов министерств и ведомств было направлено в деревню много десятков тысяч инженеров и техников, агрономов и других специалистов, работников партийного и советского аппарата. Эти кадры внесли немалый вклад во всенародное дело крутого подъема сельскохозяйственного производства. Новым этапом на пути подъема сельского хозяйства явилась разработанная февральско-мартовским пленумом 1954 г. программа освоения целинных и залежных земель в целях резкого повышения уровня производства зерна в стране. В результате героического труда новоселов и организаторской работы партийных организаций районов освоения новых земель задания февральско-мартовского (1954 г.) и январского (1955 г.) пленумов ЦК были перевыполнены. Важное принципиальное значение имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, принятое весной 1955 г., о введении нового порядка планирования колхозного производства, устраняющего бюрократизм и мелочную опеку со стороны центральных и местных земельных, плановых и других органов, развязывающего инициативу колхозов и способствующего тем самым эффективной организации сельскохозяйственного производства и его правильной специализации в соответствии с природными й экономическими особенностями данной зоны или района. 326
Усилия советского народа, руководимого Коммунистической партией, уже принесли крупные результаты. Резко увеличились ресурсы хлеба, овощей, молока. Заметно увеличилось и производство мяса, хотя оно все еще сильно отстает от потребностей населения. Успехи в развитии сельского хозяйства, достигнутые за последние годы, выдвинули на повестку дня новую задачу огромного исторического значения: догнать в ближайшие годы Соединенные Штаты Америки по производству молока, масла и мяса на душу населения. Постановка нашей партией этой задачи вызвала новый прилив трудового энтузиазма среди многомиллионных масс колхозников, работников МТС и совхозов. О серьезных успехах в развитии социалистического сельского хозяйства за последние годы свидетельствует также решение партии и правительства об отмене с 1 января 1958 г. обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов с хозяйств колхозников, рабочих и служащих. В то время, когда партия под руководством своего ленинского ЦК, опираясь на всенародную поддержку, ведет огромную работу по выполнению исторических решений XX съезда, направленных на дальнейшее развитие народного хозяйства и непрерывный подъем жизненного уровня советского народа, антипартийная группа Маленкова, Кагановича и Молотова выступила против генеральной линии партии, пыталась противодействовать осуществлению программы крутого подъема сельскохозяйственного производства. Разгром антипартийной группы создает еще более благоприятные условия для дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства. Крупное социалистическое сельское хозяйство, вооруженное мощной техникой, показало свои неоспоримые преимущества перед мелким крестьянским хозяйством и крупным капиталистическим производством. Но социалистическое хозяйство еще только начало раскрывать свои гигантские возможности в деле непрерывного увеличения производства сельскохозяйственных продуктов и промышленного сырья. Существующий уровень развития сельского хозяйства и объем производства важнейших продуктов питания и сельскохозяйственного сырья являются еще недостаточными для удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей советского народа. Социалистическое сельское хозяйство располагает всеми возможностями для непрерывного роста производства всех видов продукции — продовольствия для населения и сырья для промышленности, производящей предметы народного потребления. Совхозы и колхозы располагают гигантскими посевными площадями, динамика которых характеризуется следующими Данными (все категории хозяйств, в млн. га): 327
Вся посевная площадь . Все зерновые культуры Технические культуры . Овоще-бахчевые культуры и картофель . . . Кормовые культуры . . 1913 г.* 118,2 104,6 4,9 5,1 3,3 1028 г. 113,0 92,2 8,6 7,7 3,9 1037 г. 1940 г. 135,3 104,5 11,2 9.0 10,6 150,4 110,6 11,8 10,0 18,1 1955 г. 185,8 126.4 12.3 11,4 35,7 195G г. 194,8 128,3 13,2 11,6 41,7 • В современных границах. Таким образом, за годы Советской власти посевные площади сельскохозяйственных культур увеличились более чем на 76 млн. га, в том числе зерновых — на 23,4 млн. га, технических культур — на 8,3 млн. га, овоще-бахчевых и картофеля — на 6,5 млн. га и кормовых культур — на 38 млн. га. Колхозы, машинно-тракторные станции и совхозы в результате осуществления мероприятий по крутому подъему сельского хозяйства добились крупных успехов в развитии сельскохозяйственного производства. Посевные площади зерновых культур за последние три года увеличены почти на 22 млн. га, в том числе пшеницы — на 14 млн. га; посевы технических культур расширены на 1676 тыс. га, из них посевы льна-долгунца — на 677 тыс. га, сахарной свеклы (фабричной) — на 439 тыс. га, хлопчатника — на 187,5 тыс. га; посевы картофеля, овощей и бахчевых культур увеличены на 1315 тыс. га. В 1956 г. посеяно 23,9 млн. га кукурузы, или в 7 раз больше, чем в 1953 г. Повышается и урожайность сельскохозяйственных культур. Среднегодовой фактический сбор зерна (амбарный урожай) с гектара за 1951—1955 гг. увеличился по сравнению со сбором за 1946—1950 гг. на 18%. Валовой сбор зерна в 1955 г. превысил уровень 1950 г. на 31%, в том числе сбор пшеницы — в 1,5 раза и кукурузы — в 2 раза. Еще более ощутимые результаты дал 1956 г. Валовой сбор зерна (амбарный урожай) в 1956 г. увеличился по сравнению с 1955 г. примерно на 20% и был намного выше ежегодно собиравшегося в амбар урожая за всю историю страны, в том числе и в наиболее урожайные 1937, 1940 и 1952 годы. Особое значение для подъема сельского хозяйства имело успешное освоение целинных и залежных земель в районах Сибири, Урала и в Казахской ССР. Валовой сбор зерна в районах освоения целинных и залежных земель увеличился за последние три года в 2,4 раза. В Казахской ССР валовой сбор зерна по сравнению с 1953 г. увеличился в 4,3 раза, а в районах Урала и Сибири — почти в 2 раза. Валовой сбор зерна в совхозах бывшего Министерства совхозов СССР в 1956 г. увеличился по сравнению с 1953 г. в 328
3 раза. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в этих совхозах в 1956 г. составили 30 млн. га, из них под посевами зерновых культур — около 22 млн. га. За последние три года посевные площади всех сельскохозяйственных культур в совхозах расширены в 2,2 раза, а посевы зерновых культур — почти в 3 раза. По сравнению с 1955 г. увеличился в стране валовой сбор хлопка-сырца, подсолнечника и других технических культур, а также картофеля. Несколько меньший, чем в прошлом году, получен урожай овощей. За последние три года производство основных технических культур, картофеля и овощей увеличилось: подсолнечника — в 1,5 раза, сахарной свеклы — в 1,4, хлопка-сырца — на 14%, картофеля — на 32 и овощей — на 21%. Заметные успехи достигнуты в животноводстве. За последние три года, с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1956 г., поголовье продуктивного скота во всех категориях хозяйств увеличилось: поголовье крупного рогатого скота — на 12%, в том числе коров— на 19, поголовье свиней — на 18 и овец — на 13%. За последние три года в стране увеличилось производство продуктов животноводства — молока, мяса, яиц, шерсти и др.: производство молока увеличилось на 35%, мяса — на 11, в том числе свинины — на 17, производство яиц—на 21 и шерсти — на 11%. В колхозах производство молока в 1956 г. по сравнению с предыдущим хозяйственным годом увеличилось на 32%, а за последние три года — почти в 2 раза. Средний удой молока на одну корову в колхозах в 1955/56 хозяйственном году повысился по сравнению с предыдущим годом на 27%. Колхозы многих областей РСФСР и Украинской ССР и колхозы Молдавской ССР добились в 1955/56 г. среднего удоя молока от одной коровы свыше 2 тыс. кг. Однако в колхозах ряда областей удои молока все еще остаются низкими. В совхозах бывшего Министерства совхозов СССР производство молока в 1956 г. по сравнению с предыдущим хозяйственным годом увеличилось на 10%, а за последние три года — на 35%. Общий рост производства сельскохозяйственных продуктов обеспечил в 1956 г. значительное увеличение государственных заготовок и закупок зерна, хлопка-сырца, картофеля, мяса, молока, яиц и других продуктов. На 1 января 1957 г. по стране было заготовлено, не считая зачетов и замены другими продуктами, 3304 млн. пудов хлеба, что на 1 млрд. пудов с лишним больше, чем в лучшие урожайные годы. Совхозы бывшего Министерства совхозов СССР в 1956 г. сдали государству зерна в 3 раза больше, чем в 1955 г., и в 4,6 раза больше, чем в 1953 г. В 1956 г. заготовлено и закуплено больше, чем в 1955 г., хлопка — на 481 тыс. г, картофеля — на 2,9 млн. т, молока — 329
на 3,8 млн. т, скота — на 322 тыс. т, яиц— на 356 млн. штук и шерсти — на 15 тыс. т. Годовой план заготовок зерна, молока и картофеля выполнен досрочно. i Рост товарной продукции привел в 1956\г. к дальнейшему повышению денежных доходов колхозов. Все денежные доходы колхозов в 1956 г. по сравнению с 1955 г., по предварительным данным, возросли на 25%. Колхозы начали применять в широких раз-мерах ежемесячное денежное авансирование колхозников на выработанные ими трудодни. В 1956 г. продолжалось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Сельское хозяйство получило 248 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 87 тыс. грузовых автомобилей, 80 тыс. зерновых комбайнов, 194 тыс. подборщиков к ним, 76 тыс. хедеров, 61 тыс. лафетов, 42 тыс. комбайнов для уборки кукурузы и силосных культур, 8 тыс. комбайнов для уборки сахарной свеклы, 6,5 тыс. комбайнов для уборки картофеля, 121 тыс. тракторных плугов, 194 тыс. тракторных сеялок, 9 тыс. картофелесажалок, 147 тыс. тракторных культиваторов, 26 тыс. тракторных косилок, 12 тыс. тракторных граблей, 11 тыс. зерносушилок и много других сельскохозяйственных машин, а также машин и оборудования для животноводческих ферм. Поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству в 1956 г. увеличилась по сравнению с 1955 г. на 10%, а по сравнению с 1953 г.— на 40%. Рост технической вооруженности, сельского хозяйства позволил еще более механизировать сельскохозяйственные работы в колхозах и совхозах. Машинно-тракторные станции в 1956 г. произвели сельскохозяйственных работ на 17 млн. га (в переводе на пахоту) больше, чем в 1955 г. Однако МТС недовыполнили план тракторных работ, а также установленные задания по вводу в действие оборудования для механизации работ на животноводческих фермах колхозов. * * * XX съезд Коммунистической партии поставил задачу — довести к концу шестой пятилетки валовое производство зерна до 180 млн. г (11 млрд. пудов), увеличить за пятилетие валовую продукцию хлопка-сырца на 56%, льна-волокна — на 35, сахарной свеклы — на 54, картофеля — на 85%, овощей — в 2,2 раза, а также в крупных масштабах увеличить продукцию животноводства. Осуществление этой величественной программы позволит полнее удовлетворить растущие потребности населения в продовольствии, а промышленности — в сельскохозяйственном сырье и значительно поднять материальное благосостояние колхозников. Итоги первого года шестой пятилетки показывают, что эта программа успешно претворяется в жизнь, 330
и наша страна может в короткий срок достигнуть высокого уровня производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего растущие потребности народного хозяйства и населения. Отличительной чертой шестого пятилетнего плана в области сельского хозяйства является более высокий темп развития по сравнению с предыдущими пятилетками. Среднегодовой темп роста валовой продукции за 1956—1960 гг. составит примерно 12% против 3,7% за 1951 —1955 гг. В новом пятилетии значительно повышается культура ведения сельского хозяйства на основе более широкого использования достижений агрономической науки и передового опыта, широкого внедрения во всех районах страны наиболее продуктивных в местных условиях культур и сортов растений, а также видов и пород скота. Большое значение приобретают хозяйственно целесообразное размещение отдельных отраслей сельского хозяйства и специализация земледелия и животноводства по районам страны с учетом природных и экономических условий каждого района, а в районе — каждого колхоза и совхоза, имея в виду резкое увеличение выхода продукции на 100 га земельных угодий при минимальных затратах труда и средств. В этом отношении мы еще далеко не использовали тех огромных возможностей, которыми располагает каждая республика, область, район, хозяйство. До последнего времени при решении проблемы размещения сельскохозяйственного производства слабо учитывались такие важные экономические показатели, как себестоимость производимой в колхозах продукции и производительность труда, что неизбежно приводило к субъективной оценке важных народнохозяйственных проблем и ошибкам в размещении сельского хозяйства. В основе планового социалистического сельского хозяйства должно лежать комплексное, наиболее полное использование всех природных и экономических ресурсов данного района, данного хозяйства. Для этого необходимо учитывать, как складываются затраты общественно необходимого труда в производстве тех или иных продуктов в различных почвенно-кли- матических и экономических условиях. Только на этой основе можно по-научному разрешать вопросы рационального размещения сельскохозяйственного производства, правильно планировать сельское хозяйство. Новый порядок планирования сельского хозяйства, установленный весной 1955 г., полностью отвечает ленинским принципам социалистического хозяйствования, основу которых составляет демократический централизм в руководстве хозяйственным строительством. При обеспечении планового начала демократический централизм вместе с тем означает внимательный и всесторонний учет местного опыта и местных условий, активную 331
поддержку и поощрение творческой инициативы местных организаций, миллионов рабочих, колхозников, интеллигенции. Опыт применения нового порядка планирования показал, что колхозы, совхозы, МТС, партийные, советские и сельскохозяйственные органы повсеместно развертывают инициативу в выявлении имеющихся резервов, что является важным условием в решении задач по увеличению производства продуктов сельского хозяйства. В результате применения нового порядка планирования сельского хозяйства за последние два года существенно улучшилась структура посева сельскохозяйственных культур за счет дальнейшего роста посевов зерновых культур в колхозах. Об этом говорят следующие данные (в млн. га): Вся посевная площадь В том числе зерновые культуры Из них: Пшеница Кукуруза Овес и ячмень Просо и гречиха 132,0 95,5 43,9 2,5 21,0 6,4 149,1 105,0 48,9 7,2 19,6 9,0 152,1 102,4 Все посевные площади увеличились по сравнению с 1953 г. на 20,1 млн. га, в том числе под зерновыми культурами — на 6,9 млн. га. Удельный вес зерновых в общей площади составлял 72,4% в 1953 г. и 67,3% в 1956 г. Некоторое увеличение посевных площадей под овсом и ячменем (на 0,4 млн. га) сопровождается значительным расширением посевных площадей под другими, более подходящими в конкретных условиях зерновыми культурами. Вместе с тем значительно увеличились и посевные площади под техническими культурами в колхозах (в млн. га): Технические культуры В том числе: Хлопчатник .... Лен-долгунец . . . Сахарная свекла . . Подсолнечник ... 11,94 1,80 1,24 1,52 3,69 11,58 2,10 1,47 1,73 3,93 12,34 1,97 1,90 1,96 4,16 В 1956 г. по сравнению с 1953 г. посевные площади под техническими культурами в колхозах расширились на 0,4 млн. га, а их удельный вес в общей площади посевов составлял 9% в 332
1953 г. и 8,1 % в 1956 г. Посевные площади под сахарной свеклой увеличились на 440 тыс. га, а посевы хлопчатника увеличились на 170 тыс. га за счет районов, где он давал наиболее высокие урожаи и колхозам выгодно было его возделывать. В результате производство хлопка в стране за эти годы значительно увеличилось. 1956 год явился рекордным за все годы Советской власти по валовому сбору хлопка-сырца. За этот период посевные площади в колхозах под картофелем, овощными и кормовыми культурами изменились следующим образом (в млн. га): Картофель, овощные и бахчевые культуры Кормовые культуры В том числе: Кукуруза на зеленый корм. . . Многолетние травы (укосная площадь) 5,0 20,5 11,2 5,5 27,0 7,0 9,7 5,6 31,8 12,0 8,7 Таким образом, по группе овощных культур и картофелю посевные площади увеличились на 600 тыс. га, по кормовым культурам — на 11,3 млн. га в основном за счет посевов кукурузы на зеленый корм при значительном сокращении посевоз многолетних трав. Сокращение посевов многолетних трав в районах, где в силу почвенно-климатических условий они давали ничтожно малые урожаи и не оправдывали затрачивавшегося на них труда, является вполне правильным. В то же время следует отметить как совершенно недопустимое явление сокращение посевных площадей под многолетними травами в тех районах, где они могут и должны давать большие урожаи и выполнять свою важную роль в повышении плодородия почвы и увеличении высокоценного белкового корма для растущего животноводства. Ничем не может быть оправдано сокращение посевов многолетних и однолетних трав в целом ряде областей нечерноземной полосы, в районах Прибалтики, Белоруссии и в других районах, где травосеяние имеет большое агрономическое и кормовое значение. В связи с изменением структуры посевных площадей, расширением посевов кукурузы и проведением ряда мероприятий по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии животноводства серьезные изменения произошли в кормовой базе животноводства. За последние два года значительно увеличились ресурсы концентрированных и сочных кормов, повысился их удельный вес в общем балансе кормов, что в сочетании с другими мерами позволило увеличить ззз
поголовье скота и поднять его продуктивность. По предварительным итогам переписи скота по состоянию на 1 октября 1956 г., поголовье скота в целом по СССР составляло (по всем категориям хозяйств, в млн. голов): Прирост (+) или убыль (—) за последние три года Крупный рогатый скот В том числе: Коровы Свиньи Овцы Козы 63,0 26,0 47,6 114,9 21,0 67,1 29,2 52,2 125,0 17,6 70,4 30,9 56,4 129,8 15,7 + 7,4 + 4,9 + 8,8 4-14,9 — 5,3 По всем видам продуктивного скота, кроме коз, отмечается значительный рост поголовья. Распределение поголовья скота на 1 октября 1956 г. по отдельным категориям хозяйств характеризуется следующими данными (в % к итогу): Крупный рогатый скот .... В том числе: • Всего 100 100 100 100 Совхозы н подсобные хозяйства 8 6 16 11 Колхозы 45 37 46 65 Колхозники 36 42 27 20 По сравнению с 1953 г. поголовье крупного рогатого скота в совхозах и подсобных хозяйствах увеличилось на 9,1%, коров— на 28,6, свиней — на 47,3, овец — на 2,5%. За периоде 1 октября 1953 г. по 1 октября 1956 г. поголовье коров в совхозах бывшего Министерства совхозов СССР увеличилось на 321 тыс. голов; в то же время удельный вес коров в общем по-, головье крупного рогатого скота повысился с 32% в 1953 г. до 37% в 1956 г. За период с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1956 г, поголовье коров в колхозах увеличилось на 2,3 млн. голов. Численность свиней увеличилась на 4,5 млн. голов и овец — на 0,8 млн. голов. Как увеличилось производство продукции животноводства по СССР, видно из следующих данных (в % к 1950 г.): Мясо (в убойном Молоко .... Шерсть .... весе) 1950 г. 100 100 100 , 100 1951 г. 96 102 107 113 1952 г. 106 101 122 123 1953 г. 120 103 130 137 1954 г. 129 108 128 147 1955 г. 130 122 142 158 1956 г. 133 139 145 167 334
Как видно из приведенных данных, колхозное животноводство имеет немалые успехи, в особенности в производстве свинины и молока. Таким образом, опыт развития животноводства за последние годы показал, какие огромные возможности имеют наши совхозы и колхозы в увеличении производства мяса и особенно молока. Только за два года— 1955 и 1956—валовая продукция молока по всему сельскому хозяйству увеличилась почти па 30%, а в колхозах — на 69%. В целом ряде республик и областей были достигнуты еще более выдающиеся результаты. Так, в колхозах Московской области за два года валовая продукция молока увеличилась в 1,7 раза и в расчете на 100 га она была доведена в среднем до 225 ц. Колхозы,- Молдавской ССР за 1956 г. увеличили производство молока на 50%. В Воронежской области производство мяса увеличилось за один год по всем категориям хозяйств на 40%, а в колхозах — более чем в полтора раза. Колхозы Днепропетровской области в 1956 г. увеличили производство мяса в 1,8 раза, а в Тянь-Шаньской области, Киргизской ССР,— почти в два раза. В колхозах и совхозах имеются большие неиспользованные резервы для дальнейшего увеличения производства на 100 га земельных угодий валовой и товарной продукции. До сих пор в отдельных областях и районах колхозы и совхозы сравнивают достигнутый ими уровень производства отдельных продуктов животноводства со среднесоюзным уровнем производства. Между тем местные природные и экономические условия, характер специализации хозяйства, уровень интенсификации позволяют во многих районах давать значительно больше продукции. Это говорит о том, что в ряде районов при решении вопросов максимального увеличения сельскохозяйственной продукции не учитывается все разнообразие условий производства, допускается шаблонное применение единого показателя выхода продукции на 100 га, что приводит в одних случаях к недоиспользованию резервов, в других случаях — к их переоценке. Известно, что для обеспечения питания всего населения страны по научно обоснованным нормам необходимо в среднем по Советскому Союзу в расчете на 100 га пашни, лугов и пастбищ производить 27 ц мяса, 260 ц молока, на каждые 100 га пашни — не менее 30 ц свинины и на каждые 100 га посевов зерновых культур — не менее 74 тыс. яиц. Ясно, что при оценке результатов деятельности колхозов и совхозов показатель производства сельскохозяйственной продукции на 100 га земельных угодий не может быть применен по одному шаблону для всех районов страны и даже внутри района для отдельных хозяйств, имеющих различные производственные условия, уровень интенсивности и специализацию производства. Если, например, Латвийская ССР в 1955 г. достигла производства мяса 335
\ и сала на 100 га сельскохозяйственных угодий в количестве 36 ц, Литовская ССР — 35 ц, Украинская ССР — 31 ц и т. д., то отсюда не следует, что эти республики могут не заботиться об увеличении производства мяса. Если Литовская ССР и Эстонская ССР получают в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий молока около 260 ц, Латвийская ССР — более 330 ц и т. д., то это не значит, что перед этими республиками не стоит задача дальнейшего развития молочного хозяйства и т. д. Такой уравнительский подход к проектированию заданий по увеличению производства продуктов сельского хозяйства является в корне ошибочным, не учитывающим исторически сложившуюся специализацию сельского хозяйства отдельных экономических районов, почвенно-климатические и другие условия, которые по- разному влияют на уровень производства продуктов сельского хозяйства. В планировании сельского хозяйства имеются еще серьезные недостатки, сдерживающие темпы развития сельскохозяйственного производства. Прежние канцелярско-бюрократические методы планирования сельскохозяйственного производства еще не искоренены до конца. Со стороны плановых и земельных органов недостаточно уделяется внимания оказанию деловой помощи колхозам в установлении производственного типа хозяйства, его специализации и сочетанию отраслей, разработке и введению правильных севооборотов. Работники сельского хозяйства с большим воодушевлением восприняли поставленную Н. С. Хрущевым большую государственную и политическую задачу — в ближайшие годы догнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения. В свете этих новых задач работники сельского хозяйства пересматривают свои прежние проектировки, выявляют дополнительные резервы и возможности, подтверждающие реальность поставленной задачи. «Сила колхозного строя, патриотизм советских людей, социалистическое соревнование,— говорил Н. С. Хрущев на совещании работников сельского хозяйства в Ленинграде,— позволяют нам решить эту задачу в ближайшие годы». Анализ существующего уровня развития животноводства в нашей стране и имеющихся в этом отношении возможностей показывает, что по производству мяса, молока и масла на душу населения мы можем и должны догнать США в ближайшие годы. Успешное решение этой задачи требует большой организаторской работы, мобилизации имеющихся резервов и инициативы широких масс трудящихся. Чтобы догнать США, необходимо увеличить производство продуктов животноводства до следующих размеров: 326
1936 г. } Необходимо (фактически) | иметь Валовая продукция мяса и сала (млн. т) 6,5 20—21 Мяса и сала на 100 га сельскохозяйственных угодий (ц) 13,3 42 Валовая продукция молока (млн. т) . . 49,2 70 Молока на 100 га сельскохозяйственных угодий (ц) . . I 101 I 141 Таким образом, предстоит увеличить производство мяса в 3,5 раза, а молока — примерно на 40%. Таких темпов прироста продукции сельского хозяйства еще не знала наша страна. Однако задания партии по резкому увеличению производства животноводческих продуктов вполне реальны. Сельское хозяйство располагает огромными резервами увеличения производства мяса за счет развития свиноводства, откорма и нагула скота, резкого сокращения забоя молодняка и т. д. На призыв партии догнать США в ближайшие годы по производству основных продуктов животноводства на душу населения горячо откликнулась многомиллионная масса колхозников, работников сельского хозяйства. Они единодушно одобряют разработанные партией и правительством конкретные меры по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и изыскивают дополнительные возможности по увеличению производства продуктов сельского хозяйства. В осуществлении задачи резкого увеличения производства мяса большое место отводится свиноводству, как наиболее скороспелой отрасли животноводства. Для мощного подъема этой отрасли предстоит значительно увеличить получение приплода как от основных, так и от разовых свиноматок. Вместе с этим должна быть коренным образом улучшена организация выращивания и откорма свиней, повышена интенсивность откорма и расширено промышленное выращивание свиней. По примеру передовых колхозов должно быть уделено серьезное внимание выращиванию молодняка и содержанию взрослого поголовья в летних лагерях, в переоборудованных свинарниках с широким применением самокормушек и автопоилок и других усовершенствованных приспособлений, сберегающих труд. Решающим условием увеличения производства свинины является обеспечение поголовья свиней разнообразными полноценными кормами, для чего в каждой зоне с учетом ее особенностей должно быть организовано производство наиболее урожайных и дешевых кормов. Развитие мясного скотоводства — огромный резерв увеличения производства говядины в глубинных степных районах Ка- захской ССР, Сибири, Нижнего Поволжья, Северного Кавказа и Дальнего Востока, имеющих богатейшие природные кормовые ресурсы. ^ Советская экономика 337
Серьезным источником увеличения мясных ресурсов должно послужить производство баранины, которое будет достигнуто путем нагула выбракованных по возрасту маток и передержанных валухов. В районах, имеющих возможность в широких размерах производить сочные и концентрированные корма, получит большое развитие мясо-шерстное тонкорунное овцеводство и скороспелое овцеводство полутонкорунного направления. В увеличении производства мяса важная роль отводится птицеводству, которое повсеместно имеет огромные возможности быстрого роста. В некоторых областях и районах в нарушение нового порядка планирования сельского хозяйства колхозам по-прежнему даются твердые задания по размерам посевных площадей, поголовью скота, а в составленные планы колхозов в течение года неоднократно вносятся поправки районными и областными органами, в результате чего колхозы и совхозы вынуждены по нескольку раз соответственно пересоставлять свои планы. Все это свидетельствует о том, что в ряде районов живое и творческое дело по составлению планов развития сельского хозяйства в соответствии с новым порядком планирования подменяется бюрократическим администрированием и мелочной опекой сверху. С другой стороны, в некоторых местах планирование в новых условиях пускается на самотек. В ряде районов отмечаются факты, когда предусматриваемые в планах колхозов и совхозов объемы производства отдельных сельскохозяйственных продуктов не обеспечивают выполнения установленных планов государственных заготовок и закупок. Это является нарушением основ нового порядка планирования, отправным началом которого должно быть обеспечение планов государственных заготовок. Отдельные колхозы, планируя необоснованно высокий урожай, снижают посевные площади по ряду технических культур, чем по существу ставят под угрозу выполнение установленных планов заготовок этих культур. Использование имеющихся резервов во многих районах сдерживается также и тем, что планирование заготовок иногда .производится без учета местных природных и экономических условий и без учета необходимости широкого внедрения специализации в производстве сельскохозяйственной продукции. Последовательное проведение нового порядка планирования сельского хозяйства и преодоление всякого рода нарушений его принципов обеспечивают возможность более полного и лучшего использования богатейших резервов сельскохозяйственного производства. Развивая ленинские положения о принципах социалистического хозяйствования, Коммунистическая партия осуществляет коренную перестройку управления народным хозяйством. В соответствии с решениями февральского пленума ЦК КПСС и УИ сессии Верховного Совета СССР проводятся мероприятия 338
по дальнейшему совершенствованию организационных форм управления народным хозяйством по линии усиления централизованного государственного руководства вместе с повышением роли местных хозяйственных, партийных и профсоюзных органов в управлении хозяйством и более широким привлечением масс трудящихся к управлению хозяйственным строительством. Центр тяжести оперативного управления переносится на места, в административные экономические районы, еще более расширяются права союзных и автономных республик в деле хозяйственного строительства. Эта перестройка имеет целью дальнейшее повышение роли партии и государства в развитии всех отраслей народного хозяйства, укрепление планового начала, развитие и усиление ленинского принципа демократического централизма в руководстве хозяйственным строительством, всемерное поощрение творческой инициативы и активности масс. В создании обилия сельскохозяйственных продуктов в стране решающее значение имеет подъем зернового хозяйства, представляющего основу всего сельскохозяйственного производства, в том числе и такой важной его отрасли, как животноводство. Коммунистическая партия неоднократно указывала на необходимость всемерного развития зернового хозяйства. Однако в этом важном деле были допущены серьезные ошибки, что нашло отражение в неудовлетворительной структуре посевных площадей, которая в последние годы не соответствовала задачам увеличения производства зерна. В большинстве районов страны имело место сокращение посевных площадей под зерновыми культурами. В результате в 1953 г., когда потребность в зерне по сравнению с дореволюционным временем резко возросла, под зерновыми культурами была занята площадь, равная примерно площади их посева в 1913 г. Изменения посевных площадей под зерновыми культурами показывают следующие данные (в млн. га): Культуры Озимые зерновые .... Яровые зерновые .... Из них: Пшеница яровая . . . Кукуруза Ячмень яровой . . . . Овес Гречиха Рис Просо Бобовые Всего зерновых . . . | 1913 г. 37,1 67,5 24,7 2,2 12,7 1 19,1 2,2 0,3 3,5 1,6 104,6 | 1928г. 30,7 61,5 21,5 4,4 6,9 17,2 2,9 0,2 5,7 1,0 92,2 | 1937 г. 37,6 66,9 27,1 2,8 | 8,6 17,6 1,8 0,2 4,4 3,0 | 104,5 | 1953 г. 38,5 68,2 30,5 3,5 9,2 15,3 2,6 0,1 4,1 1,6 106,7 ' 1955 г. 38,0 88,4 42,2 9,1 9,3 14,8 2,8 0,1 7,7 1,4 126,4 1956 г. 31,9 96,4 49,1 9,3 11,3 15,1 2,7 0,1 6,4 1,3 128,3 12* 339
Посевные площади под зерновыми культурами вплоть до 1953 г. оставались более или менее неизменными. Но в 1954 и в 1956 гг. имело место значительное расширение посевных площадей под зерновыми культурами. Существенные изменения произошли в соотношении между озимыми и яровыми посевами в сторону значительного расширения посевов яровых культур, происшедшего почти исключительно за счет восточных районов. Так, если в 1913 г. посевы яровых зерновых почти в 2 раза превышали посевы озимых, то в 1955 г. посевы озимых зерновых оставались почти на прежнем уровне, тогда как посевы яровых зерновых увеличились почти в полтора раза. Одновременно с этим резко сократились посевы яровой пшеницы и других яровых колосовых культур в южных районах страны. Внутри озимого клина соотношение между посевами озимой ржи и озимой пшеницы изменилось в сторону значительного сокращения посевов ржи. Несколько сократились посевы овса и резко увеличились посевы кукурузы. Однако в ряде районов сокращение посевов озимой ржи и овса не связано с расширением посевов кукурузы и не может быть оправдано. Как отмечалось выше, XX съезд КПСС поставил грандиозную задачу — довести валовой сбор зерна в 1960 г. до 180 млн. г (И млрд. пудов) и ликвидировать тем самым несоответствие между количеством производимого зерна и потребностью в нем народного хозяйства. Такое увеличение производства зерна позволит полностью удовлетворить растущие потребности населения в хлебе, значительно увеличить государственные резервы, создать необходимые запасы в колхозах и совхозах, расширить экспорт и выделить не менее 4 млрд. пудов зерна на корм скоту. Коммунистическая партия и Советское правительство не только провозгласили лозунг о крупном увеличении производства продуктов сельского хозяйства, но и указали правильные практические пути осуществления этой большой задачи. Для успешного решения этой важнейшей народнохозяйственной задачи необходимо прежде всего повысить урожайность, улучшить структуру посевных площадей и расширить производство • тех культур, которые позволяют наиболее эффективно использовать почвенно-климатические и экономические условия отдельных сельскохозяйственных районов. Осуществляя программу крутого подъема сельскохозяйственного производства, колхозники и колхозницы, рабочие МТС и совхозов, специалисты сельского хозяйства уже добились значительных успехов в увеличении производства зерна и других продуктов сельского хозяйства, о чем свидетельствуют приведенные выше данные. Во всенародной борьбе за подъем сельского хозяйства, в том числе зернового производства, особое место занимает освоение целинных и залежных земель в районах Казахстана, 340
Сибири и Урала. В течение 1954—1956 гг. вспахано 35,9 млн. га целинных и залежных земель. Это почти в 1,7 раза превышает посевные площади зерновых культур Великобритании, Италии и Франции, вместе взятых. Освоения целинных и залежных земель в такие непродолжительные сроки и в таких гигантских размерах не знала ни одна страна мира, не знала и наша дореволюционная Россия, несмотря на огромное количество необрабатывавшихся, пустовавших земель. Буржуазные экономисты объясняли наличие большого количества пустующих земель их непригодностью для возделывания сельскохозяйственных растений. Владимир Ильич Ленин в своей работе «Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905— 1907 годов» указывал, что большое количество земель является непригодным не столько в силу их природных свойств, сколько вследствие общественных свойств хозяйства в буржуазно-помещичьей России, свойств, обрекающих технику на застой, население— на бесправие, забитость, невежество, беспомощность. Ленин подчеркивал, что «многие миллионы десятин и в Туркестане и во многих других местах России «ожидают»... также освобождения русского земледельческого населения от пережитков крепостного права, от гнета дворянских латифундий, от черносотенной диктатуры в государстве» ]. Только в результате Октябрьской социалистической революции и победы социализма в СССР, только в результате ленинской политики Коммунистической партии наша страна сумела в кратчайший исторический срок приобщить к земледельческой культуре огромнейшие массивы целинных земель, лежавшие втуне на протяжении многих столетий. В результате самоотверженного труда крупных успехов добились труженики сельского хозяйства Российской Федерации. За три года (1954—1956) в РСФСР освоено 14,9 млн. га новых земель, из которых около 10 млн. га засеяно зерновыми культурами. На 10 октября 1956 г. колхозами и совхозами РСФСР сдано и продано государству 2 млрд. 4 млн. пудов хлеба. Колхозы и совхозы областей, краев и автономных республик РСФСР, осваивающих целинные и залежные земли, сдали и продали государству в 1956 г. 1223 млн. пудов зерна, а в 1953 г., т. е. до освоения целинных и залежных земель, они сдали государству хлеба всего лишь 497 млн. пудов. Районы Сибири и Южного Урала в результате освоения миллионов гектаров целинных и залежных земель стали крупнейшими производителями хлеба. Удельный вес районов, осваивающих новые земли, в сдаче зерна государству возрос по РСФСР с 57% в 1953 г. до 75% в 1956 г. За последние три года алтайские хлеборобы сдали зерна государству 588 млн. пудов, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 13, стр. 228—229. 341
I тогда как за предыдущие десять лет до освоения целинных земель ими было сдано хлеба только 470 млн. пудов. Красноярский край на 10 октября 1956 г. сдал государству хлеба в 2,4 раза больше, чем было сдано в 1953 г. Колхозы и совхозы Новосибирской области в 1956 г. сдали и продали государству хлеба в 4 раза больше, чем было заготовлено в 1953 г. В производстве зерна все более возрастает роль совхозов. На 10 октября 1956 г. совхозы бывшего Министерства совхозов РСФСР сдали хлеба государству в 2 раза больше, чем было сдано за весь 1955 г. В 1956 г. совхозы засеяли зерновыми культурами на 5,7 млн. га больше, чем в 1953 г., в том числе пшеницей— на 3,1 млн. га больше. Задание партии и правительства по освоению 4,5 млн. га целинных и залежных земель совхозами Российской Федерации успешно выполнено. Новые совхозы, организованные на целинных землях, в 1956 г. сдали государству хлеба почти столько же, сколько сдали все совхозы РСФСР в 1953 г. В совхозах, созданных на целинных и залежных землях, получены наиболее высокие урожаи. Так, совхозы Чкаловской области в 1956 г. собрали в среднем по 84 пуда зерна с гектара, Челябинской области — по 100 пудов, Башкирской АССР — по 86 пудов зерна с гектара. Предварительные подсчеты показывают, что новые совхозы могут в самое короткое время окупить все государственные затраты на их организацию и быть рентабельными. Себестоимость зерна в 89 новых совхозах, созданных на целинных землях, по предварительным данным, составляет 25—28 руб. за центнер, в совхозах Алтайского края и Чкаловской области—18—24, в Челябинской области — 22 — 26, в Новосибирской области — 25, в Саратовской области — 28 руб. за центнер. Несмотря на сложные погодные условия, в целом уборка и хлебозаготовки в 1956 г. проходили более организованно, чем в прошлые годы. Этому способствовала большая материальная и организационная помощь, оказываемая государством труженикам сельского хозяйства. В районы целинных земель было направлено большое количество уборочных машин, тракторов, автомобилей. Неоценимый вклад в дело борьбы за хлеб внесли комсомольцы, рабочая и учащаяся молодежь, а также воины Советской Армии, принимавшие активное участие в уборке урожая в колхозах и совхозах. В результате успешного освоения целинных и залежных земель в строй мощных зерновых районов вступила Казахская ССР. Казахстан уже в 1956 г. добился валового сбора хлеба в размерах, намечавшихся на конец шестой пятилетки. На 10 октября 1956 г. колхозы и совхозы Казахстана сдали государству 1 млрд. 340 тыс. пудов хлеба, на 402 млн. пудов больше, чем было предусмотрено планом. Это больше, чем республика сдала хлеба за предыдущие 11 лет, вместе взятые, до освоения целин- 342
ных и залежных земель. Колхозы и совхозы Казахстана засыпали 158,2 млн. пудов доброкачественных семян зерновых культур, что полностью обеспечило их потребность в семенах для ярового сева 1957 г. За два с половиной года МТС, колхозы и совхозы Казахстана освоили 19,8 млн. га целинных и залежных земель вместо 15.3 млн. га, предусмотренных планом. Это позволило расширить посевные площади зерновых культур в 1956 г. до 23 млн. га вместо 7 млн. га в 1953 г. Площади зерновых культур в совхозах выросли до 10,3 млн. га, или в 9 раз, и в колхозах — до 12.4 млн. га, или более чем в 2 раза по сравнению с 1953 г. Освоение целинных и залежных земель сильно изменило облик и экономику Казахстана. На целинных землях созданы новые крупнейшие районы по производству зерна: Есильский, Ленинградский, Чистопольский, Баранкульский, Камышнинский и Октябрьский. В 1956 г. 28 районов республики сдали государству более чем по 10 млн. пудов хлеба каждый. В районах освоения целинных земель создано 337 новых крупных зерновых совхозов, которые заняли ведущее место в производстве хлеба. Из сданного государству Казахской ССР 1 млрд. пудов зерна совхозами поставлено 520 млн. пудов вместо 25,3 млн. пудов, которые сдавали они до освоения целинных земель. Совхоз «Железнодорожный» сдал государству более 4 млн. пудов зерна, имени Герцена — 3,4 млн. пудов, «Айдар- линский» — 3,2 млн. пудов, «Комсомольский» — 2,9 млн. пудов и т. д. Совхозы Казахстана дают стране самый дешевый хлеб; себестоимость 1 ц зерна во многих совхозах значительно ниже плановой и составляет 12—18 руб. В целом совхозы республики в 1956 г. получили около миллиарда рублей прибыли и уже в значительной мере окупили затраты, произведенные на их организацию и строительство. Также резко увеличили производство зерна и колхозы республики, сдавшие сверх плана более 230 млн. пудов хлеба. Это значительно подняло экономику колхозов. Большинство колхозов в районах освоения целинных и залежных земель стали миллионерами. С таким же напряжением трудятся работники сельского хозяйства всех союзных республик, внося достойный вклад в общее дело по увеличению производства зерна и других продуктов сельского хозяйства. Подъем зернового хозяйства, освоение целинных и залежных земель создали благоприятные условия для успешного развития других отраслей сельскохозяйственного производства и особенно животноводства. Все это позволило улучшить снабжение трудящихся продуктами питания, а промышленности — сырьем. На основе увеличения валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности животноводства v в 1956 г. возросли доходы колхозов и колхозников, значительно 343
повысилась стоимость колхозного трудодня, особенно в денежном выражении. Многие колхозы, получив большие доходы и 1956 г., обеспечили не только полноценный трудодень, но и создают переходящие фонды для ежемесячного авансирования в 1957 г., а также выделяют значительные средства на производственное и культурно-бытовое строительство, на оказание пи- мощи колхозникам и специалистам сельского хозяйства в индивидуальном жилищном строительстве. На освоенных землях в районах целины предстоит еще огромная работа по внедрению в производство научно обоснованной системы земледелия, введению севооборотов, завершению строительства жилых домов, зернохранилищ, подъездных путей и по проведению в жизнь других мероприятий, позволяющих достаточно эффективно и производительно использовать огромные потенциальные возможности в деле развития зернового хозяйства в районах освоения целинных земель. Успехи, достигнутые в 1956 г. по увеличению производства зерна и других сельскохозяйственных продуктов, положили начало работы по обеспечению в шестой пятилетке производства зерна в размере 11 млрд. пудов в год. В шестой пятилетке произойдет дальнейший рост посевных площадей под наиболее ценной зерновой культурой — пшеницей, а также крупяными и другими культурами. Особенно быстрыми темпами расширяются посевные площади под кукурузой, как наиболее урожайной зерновой культурой. В 1960 г. посевные площади кукурузы в колхозах и совхозах страны должны возрасти не менее чем до 28 млн. га. Важное значение имеет увеличение производства зернобобовых и других богатых белком культур, что позволит резко улучшить баланс кормов. Недостаток белковых кормов ведет к огромному перерасходу кукурузы и других углеводистых кормов. Для того чтобы более разумно, с выгодой для хозяйства использовать кукурузные и другие углеводистые корма, необходимо коренным образом улучшить дело с производством в колхозах и совхозах белковых кормов за счет расширения посевов и повышения урожайности богатых белками культур и прежде всего люцерны, клевера, вики, гороха, чины, нута, конских бобов и других, учитывая почвенно-климатические и другие условия отдельных зон, позволяющие выращивать высокие урожаи этих культур. В шестой пятилетке должно быть улучшено использование земельных угодий и значительно повышено производство зерна и других продуктов сельского хозяйства в расчете на 100 га пашни, лугов и пастбищ. Успешное решение проблемы увеличения производства зерна в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий требует осуществления дальнейших мероприятий по повышению урожайности зерновых культур. Сельское хозяйство СССР имеет огромные резервы роста урожайности 344
зерновых и других сельскохозяйственных культур. Так, если бы все колхозы и совхозы нечерноземной полосы получали урожай на уровне средних многолетних урожаев сортоиспытательных участков этой зоны, то в республиках и областях нечерноземной полосы можно было бы ежегодно получать более 2,5 млрд. пудов фуражного и продовольственного зерна. Высокие и устойчивые урожаи зерновых культур на сортоиспытательных участках обеспечиваются тем, что там введены севообороты, применяется правильное чередование культур, правильная и своевременная система обработки почвы, регулярно вносятся органические и минеральные удобрения, своевременно и доброкачественно убирается урожай. Все эти мероприятия доступны для всех колхозов и совхозов при наличии правильного агрономического и хозяйственного руководства и надлежащего материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Многие колхозы, совхозы и даже районы и целые области уже достигли сравнительно высоких урожаев. Так, например, некоторые колхозы, совхозы и целые районы Казахской ССР собрали в 1956 г. по 18—20 ц зерна с гектара. Колхозы и совхозы Тюменской области получили в 1956 г. урожай зерновых культур в целом по области 12,5 ц с гектара, а на отдельных участках целины — по 40 ц. Колхозы и совхозы Челябинской области на больших площадях получили по 15—20 ц зерна с гектара, а средняя урожайность по области составляет более 14 ц. По урожайности зерновых культур значительно отстают колхозы и совхозы нечерноземной полосы, хотя здесь имеются особенно благоприятные природно-климатические условия для значительного увеличения производства зерна. Опыт передовых колхозов и совхозов нечерноземной полосы показывает, что на этих землях, широко применяя передовую агротехнику, можно из года в год получать высокие урожаи пшеницы и других зерновых культур. В шестой пятилетке научным учреждениям, колхозам и совхозам предстоит проделать большую работу по выведению и правильному размещению новых и улучшенных сортов пшеницы и других зерновых культур, наиболее подходящих к почвенно- климатическим условиям отдельных районов нечерноземной полосы. Большое значение для получения высоких урожаев и увеличения валовых сборов зерновых культур имеет применение правильной агротехники. В условиях нечерноземной полосы успешное возделывание зерновых и других культур тесно связано с культурой многолетних трав и прежде всего смеси клевера с тимофеевкой. Однако на дерново-подзолистых почвах нечерноземной зоны с их повышенной кислотностью посевы многолетних бобовых и злаковых трав удаются плохо, поэтому необходимо известкование кислых почв с применением органиче- 345
ских удобрений, что способствует получению высоких урожаев пшеницы и других культур. В шестой пятилетке известкование кислых почв и широкое применение торфа относится к числу мероприятий первостепенной важности, обеспечивающих при правильной обработке коренную переделку почв огромной земледельческой зоны и резкое повышение урожайности. В шестом пятилетии намечается значительный рост производства минеральных удобрений. Но и это далеко не удовлетворит насущные нужды сельского хозяйства. В то же время наша страна располагает богатейшими запасами торфа, добычу которого можно во много раз увеличить. Только за счет более полного и рационального использования навоза, компо- стов и расширения добычи торфа на удобрение примерно до 300 млн. т в год представляется возможность дополнительно получить сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно более 4 млрд. пудов. Всемерное расширение производства и применения органических удобрений является одним из важнейших и наиболее реальных средств повышения урожайности зерновых и других культур. Прежний порядок планирования сельского хозяйства игнорировал сложившуюся за долгие годы и проверенную на практике структуру посевных площадей, что нанесло существенный ущерб рациональной специализации сельского хозяйства. В результате, например, в прибалтийских республиках были значительно расширены посевы зерновых культур за счет распашки высокопродуктивных лугов и участков, занятых под многолетними травами. В некоторых районах Эстонской ССР, имеющих высокоразвитое молочное животноводство, удельный вес посевов зерновых культур поднялся до 53—56% и, наоборот, удельный вес посевов многолетних трав сократился до 17—19%. По мнению специалистов сельского хозяйства Латвийской ССР, наиболее рациональная структура посевных площадей должна основываться здесь на травопольных севооборотах, в которых многолетние травы и культурные пастбища занимали бы до 45% используемой земли. Вместе с тем прибалтийские республики, как и другие районы нечерноземной полосы, не могут ориентироваться на привозное фуражное и продовольственное зерно, ликвидировав свое товарное зерновое хозяйство. Это противоречит жизненным интересам этих районов, где зерновой клин в системе правильно организованного полевого хозяйства играл и будет играть большое значение в экономике сельского хозяйства. Известно, что в Пермской области было широко развито клеверосеяние. После войны, которая нанесла большой ущерб травосеянию и семеноводству трав, особенно клевера, немало было сделано для восстановления этого важного участка земледелия. Но в последние годы по предложению местных орга- 346
нов большая часть клеверов в области была распахана под предлогом низкой их урожайности. В действительности дело обстоит не так. Например, колхоз «Уральский рабочий» с 1950 г. получает на отдельных полях по 40 ц клеверного сена с гектара; с 1952 г. это хозяйство ежегодно снимает по 6— 8 тыс. ц высококачественного клеверного сена. Важно и то, что на тех полях, где был хороший клевер, собирают затем богатые урожаи хлебов. Шаблонный подход к травосеянию со стороны некоторых местных органов привел к нарушению уже освоенных севооборотов, к серьезным трудностям в обеспечении скота кормами, к снижению урожайности зерновых и других культур. Если для нечерноземной полосы решающее значение в деле повышения урожайности сельскохозяйственных культур имеет успешное решение проблемы удобрений, развитие травосеяния, то для засушливых районов первостепенное значение приобретает разработка системы мероприятий по борьбе с засухой, по сбережению и накоплению в почве влаги. Для огромнейших степных и лесостепных районов нашей страны, где в основном размещается производство товарного зерна, величина урожая находится в прямой зависимости от достаточной обеспеченности растений почвенной влагой. Сельскохозяйственная площадь засушливой зоны превышает 200 млн. га, из которой половину занимает пашня. На этих землях расположены десятки тысяч колхозов, несколько тысяч МТС и совхозов. Наша сельскохозяйственная наука и передовая практика разработали систему мероприятий, проведение в жизнь которых позволяет решить сложную задачу обеспечения растений влагой. Главными из этих мер являются правильная система обработки почвы, снегозадержание и влагонакопление за счет талых вод, лиманное орошение полей, сенокосов, пастбищ и лесных полос, строительство прудов, а также полезащитное лесоразведение. Крупнейшим источником увеличения производства зерна является кукуруза, как наиболее урожайная и ценная кормовая культура. Без резкого увеличения производства кукурузы невозможно в кратчайший срок обеспечить животноводство необходимым количеством концентрированных и сочных кормов, а тем самым в два — два с лишним раза поднять производство основных животноводческих продуктов. За последние три года посевы кукурузы значительно расширены, повысилась ее урожайность. Богатейшие урожаи кукурузы были получены на Украине, в Молдавии, на Северном Кавказе, в центральной черноземной полосе и других районах страны. Посевы кукурузы продвинулись в новые районы, где эта культура раньше не воздел ы вал ась. Для успешного продвижения посевов кукурузы в новые районы необходимо обобщить имеющиеся массовые данные и помочь колхозам правильно подойти к решению 347
вопроса, в каких районах кукуруза должна возделываться ла зерно и зеленый корм и в как^х районах только на зеленый корм. При решении вопроса о культуре кукурузы на зерно или на силос учитывается экономическая эффективность того или иного способа получения кормов. На совещании работников сельского хозяйства Краснодарского края в марте 1957 г. отмечалось, что в ряде южных районов посевы кукурузы в основном использовались для получения зерна и недостаточно — на силос. Так, в 1956 г. в колхозах Краснодарского края под кукурузой было занято 583 тыс. га, а убрано на силос только 54 тыс. га, что составляет только 9% к общей площади посева этой культуры. При правильном подборе сортов и хорошем уходе за кукурузой уборка ее в молочно-восковой спелости и использование на силос дает наибольший экономический эффект. Не решены еще вопросы механизации возделывания кукурузы. Находящиеся в настоящее время на оснащении сельского хозяйства машины либо требуют большого количества обслуживающего персонала, либо не отвечают требованиям сельскохозяйственного производства. Особенно неудовлетворительно обстоит дело с механизацией уборки кукурузы. В результате всех этих недостатков трудоемкость возделывания кукурузы всг еще остается очень большой. Поэтому важной задачей является оснащение кукурузосеющих районов достаточным количеством усовершенствованных машин для посева, ухода за растениями и особенно для уборки кукурузы. В деле увеличения производства кукурузы большое значение имеет расширение посевов гибридными семенами. Опыт показывает, что при одинаковых условиях агротехники с каждого гектара посевов гибридными семенами можно получить на 20—30% зерна больше, чем от посевов обычными семенами. Однако производство гибридных семян кукурузы все еще организовано неудовлетворительно. Для того чтобы коренным образом улучшить селекцию и семеноводство кукурузы гибридными семенами, правительством установлен новый порядок выращивания семян кукурузы, который позволит при правильном осуществлении гибридизации успешно решить задачу скорейшего получения и размножения полноценных гибридных семян кукурузы, приспособленных к местным условиям. В повышении урожайности зерновых и других культур важное значение имеет хорошо организованное семеноводство. До последнего времени это дело во многих областях, краях и республиках находилось в неудовлетворительном состоянии). Необходимо в кратчайший срок добиться такого положения, чтобы каждый колхоз и совхоз ежегодно полностью обеспечивал себя собственными доброкачественными семенами районированных сортов и имел в необходимых размерах страховые и переходя- 348
щие фонды семян. В целях быстрейшего улучшения семенного дела в стране создается необходимая материально-производственная база. Для производства сортовых семян организована сеть семеноводческих хозяйств, в числе которых отобраны лучшие совхозы и колхозы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Наряду с этим принимаются меры к улучшению семенного дела во всех колхозах и совхозах, чтобы в каждом колхозе и совхозе можно было вырастить на семенных участках высокий урожай сортовых семян. Успешное решение задачи увеличения производства зерна теснейшим образом связано с дальнейшей механизацией сельскохозяйственного производства. В послевоенный период в технической вооруженности сельскохозяйственного производства произошли большие перемены, что видно из данных о наличии машин в сельском хозяйстве: Всего тракторов (в тыс. штук) . . Из них пропашных тракторов (в тыс. штук) Всего тракторов в переводе на 15-сильные (в тыс. штук) . . . Тяговая мощность всех тракторов (млн. л. с.) Численность грузовых автомобилей (в тыс. штук) Всего зерновых комбайнов (в тыс. штук) . . - 1940г. 531 86 684 10,3 228 182 1950 г. 595 86 933 14,0 283 211 1955 г. 840 223 1449 21,7 544 338 892 271 1577 23,7 631 385 Только за последние три года (1954—1956) наша промышленность поставила сельскому хозяйству свыше 650 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 142 тыс. зерновых комбайнов, 345 тыс. грузовых автомашин и много другой техники. Рост парка машин в сельском хозяйстве сопровождается большими качественными изменениями в технике: внедряются более современные тракторы и комбайны, созданы специальные машины для проведения квадратного и квадратно-гнездового посевов кукурузы, картофеля и ряда технических культур, организовано производство навесных и полунавесных конструкций машин и орудий и т. д. Однако сельское хозяйство все еще недостаточно обеспечено механической тягой и рядом усовершенствованных машин. До 349
сих пор не создана система машин, обеспечивающая комплексную механизацию производства сельскохозяйственных культур для различных районов страны. В зерновом производстве, которое является наиболее механизированной отраслью сельского хозяйства, еще слабо механизированы работы по обработке зерна на токах, по сбору и скирдованию соломы и половы, по внесению органических и минеральных удобрений. В новом пятилетии с особой остротой встает вопрос о производстве высококачественных тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, о внедрении в сельскохозяйственное производство новой техники. Заводы тракторного и сельскохозяйственного машиностроения выпускают еще большое количество продукции низкого качества как по точности размеров выполненных деталей, качеству термической обработки, так и по внешнему виду продукции. В 1956—1960 гг. намечается поставить сельскому хозяйству примерно 1650 тыс. тракторов в переводе на 15-сильные, в том числе 680 тыс. пропашных тракторов (в физическом исчислении), 600 тыс. грузовых автомобилей, 420 тыс. тракторных прицепов и полуприцепов, 560 тыс. зерновых комбайнов, 550 тыс. виндроуэров для раздельной уборки зерновых культур, 722 тыс. подборщиков к комбайнам, 111 тыс. кукурузоуборочных комбайнов и многие тысячи других совершенных сельскохозяйственных машин и орудий. Поставка сельскому хозяйству высокопроизводительных машин и орудий в таких количествах позволит перейти от механизации отдельных работ к комплексной механизации всего сельскохозяйственного производства и обеспечить своевременное и доброкачественное проведение всех сельскохозяйственных работ. Применительно к природным и экономическим условиям различных зон страны с учетом напряженности трудовых ресурсов отдельных районов, особенно восточных, будут внедряться более экономичные, надежные в эксплуатации и менее металлоемкие дизельные тракторы, комбайны, машины и орудия новейших конструкций. Широкое распространение получает производство колесных тракторов на пневматических шинах низкого давления, навесных и полунавесных машин, оборудованных выносными цилиндрами для привода и управления непосредственно трактористом, гусеничных тракторов 'различной мощности и гидроподъемниками, выносными цилиндрами с улучшенными технико-экономическими показателями. Предусматривается широкое внедрение самоходных, навесных и прицепных комбайнов с более высокими показателями по производительности и качеству выполняемых работ и наименьшим числом обслуживающего персонала. Поставка сельскому хозяйству огромного количества тракторов и комбайнов позволит уменьшить на конец 1960 г. нагрузку пашни на один условный трактор в колхозах и совхозах 350
примерно в 2 раза и сезонную нагрузку на один комбайн — более чем в 2 раза, в результате.чего резко сократятся сроки проведения сельскохозяйственных работ и будет обеспечено более высокое их качество. Об этом свидетельствуют следующие данные-в га: 1940 г. 262 150 ' 210 118 423 1950 г. 208 122 164 100 290 1955 г. 157 122 135 97 304 1 1960 г. (проект плана) Приходится на один трактор (в переводе на 15-сильные): Пашни В колхозах В совхозах Посевных площадей В колхозах В совхозах Приходится на один 15-футовый комбайн уборочной площади ♦ . 86 69 78 61 126 За счет резкого уменьшения простоев, завершения перехода на круглогодовой ремонт машин, комплектной поставки запасных частей и ремонтных материалов, а также повышения квалификации кадров механизаторов намечается повысить в 1960 г. производительность тракторов и зерноуборочных комбайнов не менее чем на 30—35% против фактической выработки в 1955 г. В шестой пятилетке значительно расширяется производство виндроуэров, а также подборщиков к зерновым комбайнам для проведения раздельной уборки зерновых культур. Раздельный способ уборки урожая путем скашивания хлебов виндроуэрами с последующей уборкой подсушенного в валках хлеба. комбайнами с подборщиками получает в нашей стране широкое распространение. В 1956 г. раздельным способом было убрано более 22 млн. га, или почти одна пятая всех посевов зерновых культур. В колхозах Ставропольского и Краснодарского краев раздельным способом было убрано около 50% зерновых культур, в Омской области — 45, в Курганской — 41, в Челябинской — 37, в Тюменской — 29 и в Красноярском крае —32%. Отдельные МТС и совхозы добились еще более высоких показателей в проведении раздельной уборки зерновых культур. Опыт раздельной уборки урожая зерновых культур в 1956 г. показал ее огромные преимущества. Прежде всего она позволила значительно раньше обычного начать уборочные работы и сократить до минимума потери урожая. По данным специальной экспедиции, в Алтайском крае представилась возможность 351
I благодаря раздельному способу уборки начать жатву хлебов на 7—10 дней раньше в южной и центральной зоне, на 9—12 дней — в восточной зоне, а уборку крупяных культур начать на 15 дней раньше. Это имеет огромное практическое значение, так как представляется возможным снизить резко выраженную сезонность и напряженность периода уборки сельскохозяйственных культур, что важно для районов Сибири и Казахстана, где зерновые культуры представлены в основном яровым клином и прежде всего пшеницей. Возможность более раннего начала уборочных работ позволяет здесь предупредить самые большие и невозвратимые потери урожая от осыпания зерна на корню. Так, по колхозам зоны деятельности Ново- Егорьевской МТС, Алтайского края, за первый месяц уборки, по данным хозяйственного учета, намолот зерна составил: при раздельной уборке— 11,8 ц с 1 га, при прямом комбайнирова- нии — 10,4 ц с 1 га, или меньше на 140 кг. За более благоприятные по погодным условиям первые 20 дней августа эта разница была еще больше — 270 кг на гектар в пользу раздельной уборки. Если принять только среднюю прибавку урожая за счет сокращения потерь зерна при раздельном способе уборки в размере 140 кг на гектар, то в денежном выражении это составляет (при оценке зерна по средним заготовительным ценам) 33 р. 60 к. на гектар, или около 160 тыс. руб. на всю площадь зерновых культур по колхозам только одной МТС. При правильном применении уборки зерновых культур раздельным способом хлебная масса, просыхая в валках, хорошо обмолачивается, и полученное таким путем зерно требует меньших затрат на дополнительную очистку и сушку, на которые обычно затрачивалось большое количество рабочей силы. При раздельном способе уборки комбайны работают более производительно, что позволяет сократить сроки уборки и значительно снизить потери урожая. При раздельном способе уборки, проведенном в нормальные сроки, зерно получается более высокого качества — оно меньше засорено, имеет больший абсолютный вес и натуру и значительно меньшую влажность, что имеет исключительно важное значение при хранении зерна. Такое зерно без дополнительной обработки может быть отправлено на элеватор и зерносклад для длительного хранения. При раздельной уборке получаются сухая солома и полова, пригодные к длительному хранению в скирдах или в спрессованных тюках, что имеет большое значение для районов, испытывающих дефицит в грубых кормах. Раздельная уборка урожая увеличивает доходы колхозов и МТС. Так, по данным Ставропольского края, на каждом гектаре раздельной уборки колхозы получили денежный доход в среднем по ПО руб. Таким образом, благодаря применению раздельной уборки денежные доходы колхозов увеличились не менее чем на 90 млн. руб. Если принять средние доходы МТС 352
от раздельной уборки по 4 р. 50 к. на гектар, то выходит, что МТС Ставропольского края благодаря применению раздельной уборки получили денежный доход не менее 3,6 млн. руб. и, кроме того, получили дополнительно 280 тыс. ц натуроплаты. Опыт раздельной уборки урожая в 1956 г. достаточно наглядно показал свои огромные преимущества. Поэтому начиная с 1957 г. он занимает подобающее ему место в уборке зерновых культур в главнейших зерновых районах страны. С этой целью осуществлен целый ряд мероприятий, обеспечивающих массовое производство высококачественных орудий раздельной уборки и удовлетворение ими всех МТС и совхозов. Расширение в ближайшей перспективе раздельного способа уборки зерновых культур будет способствовать резкому сокращению потерь урожая, повышению качества продукции и общему увеличению производства зерна в нашей стране. Большое внимание уделяется механизации возделывания кукурузы. Проектируемая на шестое пятилетие высокая обеспеченность сельского хозяйства пропашными тракторами, оснащенными полным комплектом инвентаря, позволит полностью механизировать весь цикл сельскохозяйственных работ от посева до уборки кукурузы включительно. При квадратно-гнездовом способе посева кукурузы, который получит широкое распространение, все работы по уходу за посевами будут производиться на механической тяге. В результате должны будут значительно сократиться затраты труда на гектар посева кукурузы. В связи с ростом парка машин и механизмов в сельском хозяйстве и ° увеличением объема производства повышается роль и задачи машинно-тракторных станций в развитии всех отраслей сельскохозяйственного производства в колхозах и в дальнейшем организационно-хозяйственном укреплении их; повышается ответственность машинно-тракторных станций за осуществление комплексной механизации трудоемких процессов в растениеводстве и животноводстве, за выполнение планов производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов. Машинно-тракторные станции должны добиться снижения себестоимости тракторных работ за шестую пятилетку примерно на 16% и значительно сократить затраты государства на центнер сельскохозяйственной продукции, получаемой в порядке натуральной оплаты за работы МТС. В шестой пятилетке широко развертываются работы по электрификации сельского хозяйства, должна быть полностью завершена электрификация МТС и совхозов и по меньшей мере удвоено число электрифицированных колхозов. Широкое внедрение электроэнергии в сельское хозяйство позволит не только увеличить производство сельскохозяйственных продуктов, но и обеспечить дальнейший рост культуры и улучшение быта работников сельского хозяйства. 353
Крутой подъем сельского хозяйства, в том числе и зернового производства, должен быть обеспечен при резком снижении затрат на производство единицы продукции и повышении к концу пятилетки производительности труда примерно в 2 раза. Выполнение этой важной задачи требует коренного улучшения учета фактических затрат, их планирования, выявления и использования имеющихся резервов по снижению издержек производства и себестоимости сельскохозяйственной продукции. Проведенное Министерством сельского хозяйства СССР исчисление затрат на производство зерна в колхозах показывает, что в уровне себестоимости продукции по отдельным районам страны имеются существенные различия. Так, если средний уровень себестоимости производства зерна в колхозах в целом по СССР принять за 100%, то уровень себестоимости зерна для отдельных районов и республик колеблется в следующих пределах (среднее за 1953—1955 гг.): Северный Кавказ — 69%, Западная Сибирь — 70, Казахская ССР — 72, Восточная Сибирь — 76, Дальний Восток — 78, Украинская ССР — 87, Молдавская ССР — 89, Урал — 95, Черноземный центр — 98, Поволжье — 100, Нечерноземный центр — 195, Северо-Запад— 229, Север — 276%. Таким образом, сравнительно дешевое производство зерна имеет место в колхозах Северного Кавказа, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Казахстана, Украины и Молдавии. Все это подтверждает правильность взятого партией и правительством курса на всемерное расширение посевов зерновых культур в восточных районах страны за счет освоения целинных и залежных земель. Существенное различие в уровне себестоимости производства зерна наблюдается также и внутри отдельных экономических районов. Так, если уровень себестоимости зерна на Северном Кавказе урожая 1955 г. принять за 100%, то в отдельных областях себестоимость колеблется в следующих размерах: Краснодарский край — 79%, Каменская область — 79, Ростовская область— 107, Ставропольский край—134, Северо-Осе- тинская АССР — 136, Кабардинская АССР — 159, Грозненская область—161, Дагестанская АССР — 225%. Следовательно, дешевое зерно на Северном Кавказе в 1955 г. в основном было получено за счет Краснодарского края и Каменской области. В районах Западной Сибири самое дешевое зерно дает Новосибирская область и Алтайский край и самое дорогое — Тюменская область. Очевидно, что различия в уровне себестоимости производства зерна объясняются в известной мере различием почвенно- климатических условий. Природные факторы в сельскохозяйственном производстве вообще и, в частности, в зерновом хозяйстве имеют весьма существенное влияние на величину издержек производства. Однако большая амплитуда колебаний себестоимости зерна по отдельным районам свидетельствует о том, что 354
дело не только в природных, но и в экономических факторах, которые оказывают весьма большое влияние на величину себестоимости зерна. К ним прежде всего относится уровень оснащенности зернового хозяйства современными средствами механизации, соблюдение требований агротехники, рациональной организации производства и т. д. Изучение уровня издержек производства зерна и других продуктов в отдельных районах показывает, что наша страна располагает огромными резервами в деле снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда в полевом хозяйстве и в животноводстве. Учет этих данных помогает правильно решить проблему рационального размещения сельскохозяйственного производства в ближайшей перспективе. Поставленные XX съездом КПСС задачи увеличения производства продуктов сельского хозяйства велики, но, безусловно, выполнимы. И они будут решены общими усилиями колхозников, работников МТС и совхозов, специалистов сельского хозяйства в содружестве с работниками промышленности. Уверенность в этом вселяют серьезные успехи в развитии сельского хозяйства, достигнутые за последние годы, и особенно в первом году шестой пятилетки.
Т. С. Хачатуров ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ СССР Быстрые темпы социалистического строительства, рост продукции промышленности и сельского хозяйства потребовали значительного развития транспорта. Перед советским транспортом встала задача не только осваивать растущие перевозки больших масс грузов и пассажиров, но осуществлять эти перевозки быстро и дешево, чтобы экономически сблизить отдаленные друг от друга районы страны. Занимая шестую часть суши площадью в 22,4 млн. кв. км, СССР имеет большие, чем в какой-либо иной стране, расстояния сухопутных сообщений. Например, расстояние между западной и восточной границами составляет 7—8 тыс. км, а между северными и южными — 3—4 тыс. км. Естественные условия СССР благоприятствуют развитию железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта, так как наша страна представляет собой большую территорию с обширными равнинами, на которых удобно строить железные и шоссейные дороги, над которыми удобно летать. Весьма велико и протяжение рек, пригодных для судоходства,— свыше 500 тыс. км, причем много рек полноводных, с медленным течением. Протяжение морских границ составляет около 50 тыс. км. Советское государство неустанно заботилось и заботится о подъеме транспорта, об освоении быстро растущих перевозок, ведя неуклонную борьбу за использование преимуществ социалистической системы хозяйства в деле развития транспорта, за внедрение нового технического вооружения, повышение качества работы транспортных средств. Советской власти достался слабо развитый и отсталый в техническом отношении транспорт. В дореволюционной России в 1913 г. железнодорожная сеть хотя и была второй в мире по протяжению, насчитывая 78 тыс. км (включая Финляндию и 356
Китайско-Восточную железную дорогу), но была непропорционально малой по отношению к огромной территории страны. Сеть эксплуатировавшихся речных путей — 65 тыс. км — составляла малую часть общего протяжения рек, пригодных для судоходства, и уступала по протяженности железным дорогам. Речной флот, принадлежавший отдельным частным собственникам, состоял из весьма разнотипных и в значительной части устаревших судов. Недостаточно был развит морской транспорт. Внешняя торговля осуществлялась преимущественно на иностранных судах, порты были плохо оборудованы. Крайне отсталым был транспорт на дорогах. Автомобилей почти не имелось, мало было дорог с твердым покрытием, средства грузового транспорта были примитивными. Основную роль в перевозках играл железнодорожный транспорт. На железные дороги падало 61 % грузовых и 93% пассажирских перевозок; речной грузооборот составлял 23%, а морской — 16% общего количества тонна-километров. Первая мировая война вызвала разруху на транспорте. Военная интервенция иностранных империалистов и гражданская война усилили эту разруху: было уничтожено много мостов, зданий и всякого рода устройств, а также подвижного состава на железных дорогах, потоплена значительная часть речного флота, особенно в Волжско-Камском бассейне, уведен за границу и частично потоплен морской флот. Благодаря героическим усилиям советских людей в трудных условиях при недостатке топлива и подвижного состава удавалось осуществлять самые необходимые перевозки для нужд армии и тыла. После изгнания интервентов и окончания гражданской войны советский народ быстро осуществит без помощи извне восстановление железнодорожного транспорта, восстановление подвижного состава и постоянных устройств. Успеху этого дела способствовало использование преимуществ советской системы хозяйства. Большего времени потребовало восстановление речного и морского флота. При переходе к индустриализации страны перед транспортом встали огромные и сложные задачи обеспечения потребностей народного хозяйства в растущих перевозках. В это время основные силы и средства государства направлялись на создание в стране мощной тяжелой промышленности, как фундамента социалистической экономики. Поэтому растущие перевозки осуществлялись главным образом за счет более интенсивного использования транспортных средств, увеличения нагрузки путей сообщения. Такой путь развития транспорта был намечен еще в плане ГОЭЛРО, исходившем из принципов укрупнения транспортных средств и концентрации перевозок на решающих направлениях. Эти установки последовательно проводились в жизнь в пятилетних годовых и текущих планах. Развитие транспорта в соответствии с установками партии и 357
правительства дало возможность освоить растущие перевозки и удовлетворить потребности народного хозяйства. При этом объем работы транспорта вырос в меньшей мере, чем объем производства промышленности и сельского хозяйства. Приведем данные о росте перевозок и продукции с 1913 по 1956 г. (по сравнимой территории, с округлением): Рост объема промышленной продукции в 27 раз » » продукции всей промышленности и сельского хозяйства » 17 » » грузооборота всех видов транспорта (в т/км) » 10 » » » железнодорожного транспорта (в т[км)...» 4 » » количества тонн, отправленных железнодорожным, .речным и морским транспортом ' ' . . » 8 » > количества тонн, отправленных железнодорожным транспортом ' .... » 9 » Эти данные свидетельствуют о том, что перевозки выросли в меньшей мере, чем общий объем производства. Такое соотношение между объемом производства и объемом перевозок объясняется прежде всего тем, что в приведенном сопоставлении промышленная и сельскохозяйственная продукции даны в стоимостном выражении, а перевозки — в весовом. Между тем в ценах (разумеется, неизменных) суммарная продукция выросла в большей мере, чем по весу, вследствие повышения в ее составе удельного веса более трудоемких и ценных видов продукции. Достаточно напомнить, что продукция машиностроения выросла с 1913 по 1956 г. в 181 раз, в то время как выплавка чугуна — в 8,5 раза, производство шелковых тканей — в 18 раз, а хлопчатобумажных — примерно вдвое, посевные площади под хлопок выросли более чем втрое, под подсолнечник — более чем вчетверо, в то время как под зерновые хлеба — на 25%. Большое влияние на соотношение производства и перевозок оказал огромный рост производства электроэнергии: с 1913 по 1955 г.— в 100 раз, и особенно гидроэнергии — в 700 раз. Несомненно, немалую роль в более быстром развитии производства, чем перевозок, сыграла рационализация перевозок. Планирование снабжения и перевозок позволяет вести борьбу с нерациональными встречными, кружными и повторными перевозками, и вследствие этого перевозки растут медленнее, чем производство. По количеству тонна-километров перевозки выросли в большей степени, чем по количеству тонн. Это результат роста средней дальности перевозок, особенно по железнодорожному транспорту, при некотором снижении дальности перевозок по рекам. Рост средней дальности перевозок связан с развитием производительных сил на всей огромной территории страны и с ростом в связи с этим межрайонных транспортных связей. До революции промышленность была развита в немногих точках, преимущественно в западной части страны. За годы Советской 358
власти значительное развитие получили восточные районы, быстро растет производство в национальных республиках. Появились новые межрайонные связи: кузнецкий уголь перевозится в большом количестве на Урал и в Поволжье, печорский уголь — в Ленинград; нефть стала завозиться почти во все районы Союза в связи с ростом автомобильного, тракторного парка и авиации; лес пошел на дальние расстояния из Восточной Сибири; хлеб — из районов целинных и залежных земель. Вместе с тем размещение производства стало более равномерным. Полозину всей добычи угля составляют угли местных бассейнов, в то время как до революции они составляли едва десятую часть. Нефть до революции добывалась и перерабатывалась почти целиком на Кавказе, а в настоящее время две трети всей добычи нефти приходится на восточные районы. Таким образом, в целом объем перевозок всеми видами транспорта вырос в меньшей мере, чем объем продукции промышленности и сельского хозяйства. В этом соотношении, безусловно, отразились преимущества социалистической системы хозяйства. Маркс писал в свое время в «Капитале», что «капиталистический способ производства... увеличивает ту часть общественного труда, как живого, так и овеществлённого, которая расходуется на транспортирование товаров,— увеличивает потому, что, во-первых, превращает огромное большинство всех продуктов в товары и, во-вторых, заменяет местные рынки отдалёнными рынками» К Это приводит к относительному повышению удельного веса транспорта в народном хозяйстве капиталистических стран. Относительно повышается удельный вес работников транспорта и связи в процентах к самодеятельному населению. В Великобритании он составлял в 1921 г. 7,2%, в 1952 г.—8%; в Германии — 3,7% в 1907 г., 4,3% —в 1925 г., 5%—в 1952 г. (ФРГ); в США —7% в 1910 г., 7,2°/о — в 1950 г. В Советском Союзе при широком освоении новых районов, вызывающем относительный рост перевозок и увеличение их дальности, на развитии транспорта сказывались такие преимущества социалистического хозяйства, как плановость, рационализация размещения производства, рационализация перевозок, улучшение использования транспортных средств. Цифры показывают, что удельный вес транспорта в народном хозяйстве за годы пятилеток по ряду показателей понизился. Так, в 1924— 1928 гг. на все виды транспорта приходилось 22% всех капиталовложений, в 1929—1933 гг.— 16,4, в 1934—1938 гг.—17, в четвертой пятилетке — 14, в пятой —10% 2, Вследствие этого 1 К. Маркс, Капитал, т. II, стр. 148. 2 Данные за 1924—1928 гг. приводятся по сборнику «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 300; за 1929—1933 и 1934—1938 гг.—по сборнику «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гт.)>, 1939, стр. 113; за послевоенные годы —по сборнику «Народное хозяйство СССР», Статистический сборник, 1956, стр. 159, и расчет автора. 359
понизился и удельный вес транспорта в основных производственных фондах народного хозяйства. Об этом свидетельствует следующее сопоставление: с 1913 по 1956 г. производственные основные фонды всего народного хозяйства увеличились в 14,8 раза, а транспорта и связи — в 8,2 раза (промышленности и строительства — в 32,6 раза) К Снизился и удельный вес работников на транспорте в общем количестве рабочих и служащих в народном хозяйстве с 11,8% в 1928 г. до 10,4% в 1956 г., в том числе по железнодорожному, речному и морскому транспорту понизился с 10 до 5,2%, а по автомобильному и прочему транспорту и погрузочно-разгрузочиым работам повысился с 1,8 до 5,2% 2. Снижение удельного веса транспорта в- социалистическом народном хозяйстве в известной мере закономерно, поскольку оно отражает как повышение удельного веса промышленности в народном хозяйстве, так и более рациональную организацию перевозок и, наконец, использование больших внутренних резервов транспорта. Однако снижение удельного веса транспорта не должно быть чрезмерным, чтоб не превратить транспорт в узкое место народного хозяйства. В развитии транспорта СССР громадное значение имеет использование преимуществ социалистической системы хозяйства, вытекающих из того, что весь транспорт общего пользования, а также внутрипроизводственный транспорт промышленности, МТС и совхозов является всенародным достоянием, государственной собственностью. Это определяет единство транспортной сети, присущее только социалистической экономике, плановый характер развития всех видов транспорта, отсутствие конкурентной борьбы между ними и возможность тесного взаимодействия и согласованности в их работе. Единство транспортной сети СССР з социально-экономическом отношении дало возможность комплексного развития всех видов транспорта. Задача такого комплексного развития заключается прежде всего в том, чтоб обеспечить правильные пропорции уровней развития различных видов транспорта и правильного сочетания их при обслуживании различных районов страны. У нас имеются благоприятные условия для развития всех видов транспорта, и это позволяет на основе их наи- 1 См. «Народное хозяйство СССР в 1956 году». Статистический сборник, 1957, стр. 38. 2. См. «Народное хозяйство СССР в 1956 году», 1957, стр. 204—205. Этим цифрам, как кажется, не соответствуют цифры распределения населения, занятого в народном хозяйстве СССР по отраслям (стр. 201),— удельный вес транспорта и связи повысился с 2 до 6°/о. Но это связано с понижением удельного веса занятых в сельском хозяйстве. В 1928 г. значительная часть труда в сельском хозяйстве затрачивалась на перевозки гужевым транспортом. В ходе коллективизации гужевой транспорт в МТС и совхозах заменялся автомобильным, а занятые здесь работники, по- видимому, фигурируют уже в числе работников транспорта, а не сельского хозяйства. 360
выгоднейшего сочетания обойтись без тех преувеличенных и зачастую непроизводительных затрат на транспорт, которые неизбежны при капитализме. Густота железнодорожной сети на единицу территории у нас в 7,5 раза меньше, чем в США, но нам и не нужно такой густой сети. Прежде всего у нас имеются возможности широкого развития других видов магистрального транспорта, в первую очередь речного. Достаточно сказать, что протяжение рек, пригодных для судоходства, у нас в 12 раз больше, чем в США. Далее, планируя производство и перевозки, мы можем рациональнее и1 значительно лучше, чем при капитализме, использовать имеющиеся средства транспорта. Так, среднесуточный пробег тепловоза составляет у нас 388 км против 237 км в США (железные дороги I класса), среднесуточный пробег грузового вагона — соответственно 191 и 80 км. Надо учесть, что в США построено много излишних железных дорог. Треть железнодорожной сети США имеет ничтожно малую нагрузку, во многих направлениях железные дороги, конкурирующие друг с другом и с другими видами транспорта, идут параллельно; тысячи километров железных дорог закрываются: за последние 35 лет в США закрыто более 50 тыс. км железных дорог, или около 1,4 тыс. км в среднем в год, т. е. в полтора раза больше того, что у нас ежегодно строится. Для обеспечения комплексного развития транспорта СССР имеется возможность не только правильно запланировать уровни развития различных видов транспорта, но и добиваться наивыгоднейшего распределения перевозок между ними. Это требует комплексного планирования перевозок всеми видами транспорта в соответствии с установленными экономически целесообразными сферами применения каждого из них. Единство различных видов транспорта в смысле единой социалистической собственности на средства транспорта дает полную возможность обеспечить и технологическое их единство. Процесс перевозки от места производства до места потребления, совершаемый различными видами транспорта, должен стать единым технологическим процессом. Это требует не только гармоничного, пропорционального развития различных видов транспорта в соответствии с их сравнительной экономической эффективностью, но также тесной увязки их работы в узлах, где отдельные виды транспорта смыкаются друг с другом. У нас еще дорого обходится перевалка грузов с одного вида транспорта на другой, что сильно снижает эффективность перевозок в смешанном сообщении. Необходимо развитие узлов, удлинение фронтов погрузки и выгрузки и оборудование их механизмами, ускоряющими и удешевляющими перевалку, строительство складов и других устройств для тех грузов, которые нужно накоплять в пунктах 361
перевалки пли подсортировывать \при переходе с одного вида транспорта на другой. Большое значение имеет и проведение организационных мероприятий, направленных на увязку работы различных видов транспорта во времени, чтоб своевременно подводить вагоны, суда, автомашины к узлам и сократить до минимума их простои. Только при этом условии возможно широкое применение прямой перегрузки с одного вида транспорта на другой, минуя склад,— из судна прямо в вагон или автомашину, из вагона в автомашину и т. д. К числу организационных мероприятий принадлежит календарное планирование погрузки грузов с учетом перевозки их в смешанном сообщении по единому расписанию; составление и внедрение контактных графиков перевозки грузов различными видами транспорта, предусматривающими перевалку с одного вида транспорта на другой по расписанию; согласование работы различных видов транспорта в узлах; совместное составление планов формирования железнодорожных и речных составов по различным видам транспорта. Большое значение имеет увязка грузоподъемности судов, поездов, вагонов, автомашин, применение контейнеров для облегчения перегрузки с одного вида транспорта на другой и т. п. В увязке работы различных видов советского транспорта имеются известные достижения: планы развития различных видов транспорта рассматриваются совместно; согласовываются планы перевозок железнодорожного, речного и морского транспорта. Транспортные устройства в узлах стали создаваться с учетом потребностей различных видов транспорта. Стали составляться единые планы работы видов транспорта в узлах с целью ускорения и удешевления всех операций. Однако преимущества каждого вида транспорта используются далеко не в полной мере. Распределение перевозок между различными видами транспорта СССР еще неудовлетворительно: одни виды транспорта перегружены при недогрузке других, смешанные перевозки развиты пока слабо и перевозка несколькими видами транспорта еще не стала единым технологическим процессом. * Рост перевозок за годы Советской власти осваивался главным образом за счет железнодорожного транспорта. С 1913 по 1956 г. железнодорожный грузооборот вырос в 14 раз (в современных границах) при росте грузооборота всех остальных видов транспорта примерно в 4 раза. Вследствие этого удельный вес различных видов транспорта в перевозках значительно изменился, как это видно из следующих данных: 362
Распределение перевозок между видами транспорта (в % к итогу в т,!км) Железные дороги .... Речной флот Морской флот Автомобильный транспорт Нефтепроводы ' 1913г. 57,4 25,0 17,2 0.1 0,3 1940 г. 85,1 7,5 4,8 1,8 0,8 1955 г. 83,4 5,8 5,9 3,7 1,2 83,0 5,4 6,3 3,7 1,6 Главнейшее изменение в составе перевозок заключается в том, что почти в полтора раза повысился удельный вес железнодорожного транспорта при снижении в 4,6 раза удельного веса речного транспорта и почти втрое — морского транспорта. Значительно повысился удельный вес автомобильного и трубопроводного транспорта, хотя на их долю приходится еще очень небольшая часть грузооборота, причем в состав автомобильных перевозок включены не только междугородные, но и внутригородские перевозки. По пассажирским перевозкам на железные дороги приходится 80,6%, на автомобильный транспорт (автобусы) — 14,9, на речной и морской — 2,7-и на воздушный транспорт— 1,8%. При этом следует отметить, что сеть железных дорог уступает по протяженности сети других видов транспорта (кроме трубопроводного). В СССР в 1956 г. насчитывалось 121 тыс. км железных дорог, 132 тыс. км эксплуатировавшихся речных путей, 212 тыс. км дорог с твердым покрытием (начиная от гравийного) и 1,5 млн. км всех других дорог. Протяженность сети воздушных путей также значительно больше протяженности железнодорожной сети. Рост удельного веса железных дорог объясняется некоторыми объективными условиями, определяющими преимущества и недостатки различных видов транспорта. Прежде всего капиталовложения в железнодорожный транспорт дают больший эффект, чем в какой-либо, другой вид транспорта. Расчет показывает, что в среднем в год за пятую пятилетку прирост грузооборота на 1 руб. капиталовложений оказывается по железнодорожному транспорту равным 5,3 т/км, по речному — 1,4, по морскому— 1,5 т/км. В известной мере большая эффективность капиталовложений по железнодорожному транспорту вызывается сама по себе тем, что грузонапряженность на железных дорогах много выше, чем на других видах транспорта. Но, кроме того, действуют и другие обстоятельства. Речной транспорт работает ежегодно в среднем в течение шести месяцев, морской транспорт на северных морях тоже работает лишь не- 363
сколько месяцев ежегодно. Это само по себе означает потери грузооборота и снижает эффективность капиталовложений в речной и морской транспорт. Далее, речной и морской транспорт перевозят медленнее, чем железнодорожный. Вследствие высокой грузонапряженности и усиления технического вооружения себестоимость перевозки железными дорогами лишь незначительно превышает себестоимость перевозки на речном и морском транспорте; себестоимость автомобильных перевозок во много раз выше железнодорожной, а на короткие расстояния пробега — ниже железнодорожной; на трубопроводном транспорте себестоимость самая низкая. Производительность труда на железнодорожном транспорте в 1956 г. была в 4,5 раза выше, чем в 1913 г., и составила 616 тыс. т/км приведенной продукции на одного работника по эксплуатации. Она меньше, чем на водном транспорте, где она составляет 1933 тыс. т/км на морском и 770 тыс. т/км на речном транспорте, но значительно больше, чем на автомобильном транспорте,— 51 тыс. т/км. Рост производительности труда на железных дорогах в 4,5 раза говорит о значительном снижении стоимости железнодорожных перевозок: ведь в составе эксплуатационных расходов железных дорог расход на заработную плату составляет 45% и около 30% — расход на топливо, причем на 1 т/км в настоящее время расходуется почти вдвое меньше топлива, чем расходовалось в 1913 г. За годы Советской власти общий прирост железнодорожной сети по сравнимой территории составил по сравнению с 1913 г. 49 тыс. км. Если вычесть отсюда 10,5 тыс. км, построенных до Великой Октябрьской социалистической революции, а также линии, перешедшие от промышленных предприятий в ведение Министерства путей сообщения, то прирост сети за счет нового железнодорожного строительства за годы Советской власти составит около 35 тыс. км. Хотя средний прирост сети невелик, менее 900 км в год, но надо учесть, что в эти годы это был самый крупный прирост железнодорожной сети во всем мире, так как новые железные дороги в капиталистических странах почти не строились, а больше разбирались вследствие их убыточности. Советское государство построило ряд важных железнодорожных магистралей. Часть этих магистралей, имевших пионерное значение, соединила с сетью новые районы естественных богатств. К числу их принадлежат Печорская магистраль, Карагандинская дорога со всеми ее ответвлениями, Ленская магистраль и др. Ряд важных магистралей имел преимущественно транзитное значение, улучшая сообщения между районами, создавая дополнительные соединения и в то же время способствуя развитию производства в обслуживаемом районе. Это магистрали Туркестано-Сибирская, Южно-Сибирская, Волжская, Москва — Донбасс, Черноморская и ряд других. Наконец, было построено много сравнительно небольших по протяжению ли- 364
ний и веток, имевших внутриобластное значение и способствовавших улучшению транспортного обслуживания страны и в то же время улучшению сообщений и использованию естественных богатств. Народнохозяйственная эффективность нового железнодорожного строительства заключается прежде всего в том, что оно способствует развитию производства в новых районах, освоению их естественных богатств и тем самым увеличению общественного продукта. Значительная часть новых железных дорог, в особенности транзитных, дает спрямление пути следования грузов и пассажиров и тем самым экономию затрат народного хозяйства на перевозки. Новые железные дороги, и пионерные, и транзитные, и в особенности местные внутриобластные, позволяют сократить дальность автогужевого подвоза и заменить автогужевые перевозки железнодорожными. Наконец, следует учесть и прямую рентабельность новых железных дорог, измеряемую в конечном счете новой стоимостью, создаваемой трудом железнодорожников. За счет нового железнодорожного строительства была освоена сравнительно небольшая часть прироста грузооборота железных дорог. Действительно, грузооборот вырос в 14 раз, а протяжение сети — на 68%. В целом грузонапряженность возросла более чем в 8 раз, причем по новостройкам она выросла значительно меньше, чем в среднем по сети, и примерно на 30% меньше, чем на остальной части сети, существовавшей раньше. На линии, построенные за годы Советской власти, приходится 22% всего грузооборота. В соответствии с этим и капиталовложения в новое железнодорожное строительство составили меньшую часть всех капиталовложений в железнодорожный транспорт — примерно 15—20% за отдельные годы. Большая же часть капиталовложений (80—85%) приходится на существующую железнодорожную сеть. Освоение грузооборота за счет существующих железных дорог требовало относительно гораздо меньших капиталовложений, осуществлялось за более короткий срок и давало снижение себестоимости перевозок. За годы пятилеток внедрение мощных паровозов было главным способом повышения провозоспособности железных дорог. Внедрение этих паровозов позволило повысить вес и скорость поездов. Средний по всей сети вес брутто грузовых поездов в 1956 г. был в 3,2 раза выше, чем в 1913 г., а средняя техническая скорость движения поездов — в 1,7 раза выше. Это и позволило довести среднюю грузонапряженность сети до невиданной во всем мире величины — 9 млн. т/км на 1 км. Это выше той грузонапряженности, которая согласно плану ГОЭЛРО принималась как типовая для сверхмагистралей. В шестой пятилетке предстоит увеличить железнодорожный грузооборот на 42% при росте железнодорожной сети только на 5%. Это значит опять-таки, что подавляющая часть прироста 365
грузооборота придется на существующую железнодорожную сеть, произойдет дальнейшее увеличение грузонапряженности. Это обязательно потребует еще большего повышения веса поездов и их скорости. Радикальным путем решения этой задачи является широкое внедрение электрической и тепловозной тяги. В целом провозная способность при электрической и тепловозной тяге за счет повышения веса поездов и густоты их движения может быть поднята в 2 раза и более, а в случае необходимости и в большей мере. Удельный вес электрической и тепловозной тяги за последние годы повысился, но все еще невелик. На эти два вида тяги в 1956 г. приходилось 17% всего грузооборота. К концу шестой пятилетки обоими видами тяги будет выполняться 40—45% грузооборота. В следующем пятилетии удельный вес обоих видов тяги удвоится, дойдет до 80—85% грузооборота, а к 1970 г. применение паровой тяги почти прекратится. С реконструкцией тяги связан ряд других крупных реконструктивных мероприятий на сети железных дорог. За годы пятилеток увеличился и качественно улучшился вагонный парк. В результате ежегодного пополнения грузового парка большегрузными вагонами средняя грузоподъемность вагона более чем удвоилась. Движение грузовых поездов еще в 1935 г. полностью переведено на автоматическое торможение, а с марта 1957 г.— и на автоматическую сцепку. Новые пассажирские вагоны обеспечивают лучшие удобства и повышают безопасность движения. Усилен путь, который в дореволюционной России был одним из слабых мест железнодорожного хозяйства. Большое значение для увеличения пропускной способности и повышения безопасности движения имеет реконструкция устройств сигнализации и связи. Тысячи километров железных дорог за годы пятилеток оборудованы автоматической блокировкой и автостопами. Большое развитие получили железнодорожные узлы и станции. Наряду с усилением и реконструкцией технического вооружения освоению растущих перевозок способствовало постоянное улучшение использования транспортных средств, повышение качественных показателей работы: ускорился оборот вагона и локомотива, повысились скорости и вес поездов, нагрузки на ось вагонов и т. п. Среднесуточный пробег вагона достиг 191 км, т. е. почти в 3 раза более'высокого уровня, чем в дореволюционной России, среднесуточный пробег паровоза — 282 км— в 2,5 раза выше, чем в 1913 г., средняя нагрузка на ось— 10 т, или почти в 2 раза выше, чем в 1913 г., и т. д. Высокий уровень качественных показателей является результатом преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической, результатом планомерного развития транспорта, неуклонного роста перевозок и постоянной заботы работников транспорта об улучшении использования транспортных средств и повышении производительности труда. 366
* * Все более широкое развитие получают в СССР и другие виды транспорта. В деле развития речного транспорта за годы пятилеток большое значение имело создание ряда крупных гидротехнических сооружений, улучшивших условия судоходства на реках и соединивших между собою речные бассейны европейской части СССР в единую систему. К числу этих гидротехнических сооружений относятся каналы Москва — Волга, Волго-Донской и Беломорско-Балтийский, плотина Днепрогэса, сделавшая возможным сквозное судоходство по Днепру, разорванному ранее порогами, плотины на Волге и Каме, образовавшие ряд крупных водохранилищ и увеличившие глубины, и т. п. Большим преимуществом гидротехнического строительства на реках СССР является его комплексный характер: сооружаемые плотины и создаваемый ими подпор воды используются одновременно для целей транспорта, энергетики, водоснабжения и орошения, причем в отдельных сооружениях главной является то одна, то другая из этих целей. Так, Волго-Донской и Беломорско-Балтийский каналы построены в первую очередь для транспортных целей, канал Москва — Волга не только для транспорта, но и для водоснабжения Москвы, а плотины Днепровская, Куйбышевская, Горьковская — в первую очередь для целей энергетики. Такой комплексный характер строительства гидротехнических сооружений возможен только в условиях планового социалистического хозяйства и позволяет значительно повысить их эффективность. В частности, на транспорт можно относить лишь часть их полной стоимости, в некоторых случаях 25 и даже 15%, в зависимости от степени использования сооружений для тех или иных целей. В результате проведенного гидротехнического строительства основные речные пути и их соединения стали доступными для больших глубокосидящих судов, стали полноводными притоки, сократился речной путь, так как вода покрыла мели. Значительно обновился речной флот. До революции при частной собственности флот был разнотипный и частично устаревший. Часть несамоходных судов строилась в расчете только на один рейс (например, так называемые беляны, служившие для перевозки леса и по прибытии на место разбиравшиеся). За годы пятилеток флот был в большой степени пополнен и обновлен. Из состава действующих буксирных судов количество судов, построенных за последние 20 лет, превышает половину (считая по мощности их), две трети нефтеналивных барж построено за годы пятилеток, а большая часть сухогрузных барж — за послевоенные годы. Половина грузовых теплоходов и пассажирских судов (те и другие по мощности) также построена за послевоенные годы. 367
Новые суда строились определенных разработанных типов, в соответствии с размерами грузооборота, глубинами и другими условиями. Типизация речных судов позволяет удешевить их эксплуатацию и ремонт. Особенно большое значение имеет пополнение флота судами нового типа — грузовыми теплоходами, грузоподъемностью 2—3 тыс. т. Перевозки на этих судах совершаются с необычной для речного транспорта скоростью—14— 18 км в час. При этом себестоимость перевозок оказывается не выше, а даже ниже средней себестоимости перевозок на реках. Это объясняется тем, что грузовые теплоходы — новые суда и в техническом отношении более совершенные, чем пароходы, в особенности прежних, устаревших конструкций. Большое пополнение получил пассажирский флот. На Волге появились трехпалубные комфортабельные пассажирские теплоходы мощностью 1200 л. с, приспособленные для плавания по водохранилищам, двухпалубные теплоходы в 800 л. с, небольшие речные суда типа речных трамваев и др. Типизация осуществляется не только по самоходному, но и по несамоходному флоту — баржам. Типизация барж является одним из условий широкого внедрения передового метода вождения речных составов — метода толкания, при котором баржи плотно счаливаются между собой и с находящимся сзади судном — толкачом. Сформировать речной состав из типизированных судов, разумеется, гораздо легче, чем из нетипи- зированных. Сопротивление движению такого речного состава значительно меньшее, чем движению обычного воза из нескольких барж за тягой буксировщика, создающего своими винтами или колесами встречный поток воды, который приходится преодолевать составу, а значит, и самому буксировщику. При применении способа толкания скорость движения повышается на 18—20%. Расходы по эксплуатации снижаются не только вследствие экономии топлива, но и вследствие отсутствия необходимости в судовых командах на баржах. В 1955 г. методом толкания было перевезено около четверти общего количества грузов, отправленных в баржах. При этом, хотя без судовых команд проследовало только 3% барж, экономия на заработной плате составила 20 млн. руб. Важным условием развития речного транспорта было создание ряда речных портов. В дореволюционной России речные пристани не были механизированы, перегрузочные работы производились вручную. За годы пятилеток построены речные порты в Горьком, Москве, Куйбышеве, Саратове, Сталинграде, Днепропетровске, Киеве и в ряде других пунктов с набережными стенками, механизированными причалами, железнодорожными и автомобильными подъездными путями и т. п. Оборудование речных портов, механизация погрузочно-выгрузочных работ, взаимное расположение причалов и железнодорожных линий, а также автомобильных дорог имеют большое значение для ко- 368
ординации работы различных видов транспорта, для бесперебойного перехода грузов с одного вида транспорта на другой. Однако речные порты все еще развиты недостаточно, необходимо проведение дальнейших значительных работ в этой области. Морской транспорт после революции приобрел гораздо большее значение, чем раньше, для внутренних сообщений. Значительно увеличилась перевозка руды и угля на Черном море, леса — на Белом, нефти и хлопка — на Каспийском. Морской транспорт для этих районов служит одним из основных видов транспорта. Но особенно велика роль морского транспорта в обслуживании Севера и Дальнего Востока. За годы Советской власти освоен Северный морской путь. Моря европейской части СССР теперь связаны с Дальним Востоком кратчайшим путем вдоль берегов СССР. Первые плавания Северным морским путем в течение одной навигации в 30-х годах были восприняты как необычайный рекорд. В настоящее время Северный морской путь превратился в нормально действующую магистраль и суда типа «Лена» проходят его в оба направления в течение одной навигации. Морской транспорт на морях Тихого океана связывает «Большую землю» с Камчаткой, Чукоткой, Сахалином, побережьем Охотского моря и с устьями рек, впадающих в Восточно-Сибирское море. В связи с развитием морского транспорта реконструирован ряд существующих портов — Ленинград, Рига, Одесса, Новороссийск, Поти, Мурманск, а также построены новые порты — Нарьян-Мар, Находка и др. Многие порты получили значительное количество механизмов, построены причалы, склады и т. п. Однако развитие портов недостаточно, оно еще отстает от роста морского грузооборота. Глубины даже в наиболее крупных морских портах, в том числе в Ленинграде, уступают глубинам таких морских портов капиталистического мира, как Нью-Р1орк, Гамбург, Лондон. Недостаточны причальные линии в отдельных портах, особенно в Тихоокеанском бассейне, слаба механизация. В результате велики простои судов в ожидании погрузки и выгрузки, а иногда и под грузовыми операциями, что замедляет оборот судов и повышает фрахтовые ставки по заграничным судам на советские порты. Морской флот дважды сильно пострадал — во время интервенции, гражданской войны (1918—1920 гг.), когда, например, из Черного моря почти все суда были уведены за границу, и во время Отечественной войны (1941—1945 гг.), когда очень много судов было потоплено. В настоящее время морской флот значительно превосходит и довоенный и дореволюционный по численности судов и их тоннажу. Однако морских судов не хватает, и поэтому приходится фрахтовать иностранные суда, расплачиваясь за это золотом. Необходимо значительно увеличить флот, в первую очередь за счет специальных судов — танкеров, рефрижераторных, лесовозов. При этом новые суда должны быть •3 Советская экономика 369
\ экономичными и рассчитанными на более высокие скорости движения, чем существующие. За рубежом в настоящее время строятся грузовые суда, рассчитанные на скорости 15—16 и до 20 узлов (28—37 км/час), значительно превосходящие скорости большей части наших судов. Более высокие скорости оправдывают себя в особенности при перевозке ценных грузов, так как дают больший эффект в части сокращения грузовой массы. За годы Советской власти в СССР создан автомобильный транспорт. До революции автомобили в России не производились. За годы пятилеток до войны и после нее построен ряд автомобильных заводов в центральных районах, в Белоруссии, на Урале, в Сибири, в Закавказье, в Поволжье, выпускающих большое количество грузовых и легковых автомобилей для промышленности, сельского хозяйства, торговли, автотранспортных предприятий общего пользования, для коммунального хозяйства и т. д. Советские автомобили зарекомендовали себя выносливостью, хорошей проходимостью, экономичностью. Большим достоинством советского автомобильного парка с эксплуатационной точки зрения является малое количество типов автома* шин, что облегчает их эксплуатацию и ремонт. Однако изменение и усовершенствование автомобилей еще отстают от развития техники. Недостаточен выпуск автомобилей малой грузоподъемности, что вызывает недоиспользование подъемной силы и повышение себестоимости при перевозке мелочных грузов в больших машинах. Недостаточен и выпуск больших машин, а также всякого рода прицепов и тягачей с целью развития массовых автомобильных перевозок на трактах. Широкое применение прицепов дало бы возможность при таких массовых перевозках организовать их в известной мере по типу железнодорожных перевозок: прицепы можно было бы доставлять из глубинных пунктов к магистральному шоссе и затем формировать из них автопоезда, следующие по шоссе вплоть до пункта назначения или расформирования. Все эти мероприятия позволили бы значительно понизить пока еще очень высокую себестоимость перевозок. Большое значение в деле упорядочения автомобильных перевозок и понижения их себестоимости имеют сосредоточение автомобильного парка в крупных автохозяйствах и развитие автомобильного транспорта общего пользования. В 1956 г. на автотранспорт общего пользования приходилось уже 25% общего объема автомобильных перевозок (по тонна-километражу). Эти перевозки следует еще более увеличить. Особенно эффективны так называемые централизованные автомобильные перевозки, суть которых заключается в том, что перевозки грузов, в первую очередь массовых, для отдельных небольших и средних предприятий, строительств, учреждений совершаются автомобильными предприятиями общего пользования, что дает возможность при комплексном использовании автомобильного пар- 370
ка обеспечить более полную загрузку автомашин и уменьшить процент порожнего пробега. Централизованные перевозки в 1955 г. составляли около 10% всех перевозок. Расчеты показывают, что если удвоить этот процент, то можно было бы за счет снижения себестоимости перевозок примерно на 30—35% сэкономить на эксплуатационных расходах до 1 млрд. руб. в год. В состав автомобильных перевозок входят внутригородские и междугородные перевозки, причем удельный вес междугородных пока еще невелик, составляя примерно четвертую часть всех автомобильных перевозок. Междугородные автомобильные перевозки целесообразно значительно развить на коротких расстояниях, где себестоимость автомобильных перевозок ниже или примерно равна железнодорожной (прямая автомобильная перевозка дешевле смешанной автомобильно-железнодорожно- автомобильной на расстоянии порядка 100—120 км), а в отдельных случаях и на дальние расстояния, где автомобильные перевозки обеспечивают более высокие скорости доставки и особенно выгодны при перевозке скоропортящихся грузов. Например, автомобилем выгодно доставлять в Москву свежую рыбу из Ростова и фрукты с южной Украины. Для широкого развития междугородных автомобильных перевозок необходимо значительно увеличить сеть дорог с твердым покрытием. За годы Советской власти построено много шоссейных дорог и сеть их увеличилась с 24,3 тыс. км в 1913 г. до 212 тыс. км в 1956 г. В состав этой сети входят такие автомобильные магистрали, как Москва — Харьков — Симферополь, построенная в послевоенной пятилетке, и др. Однако сеть эта далеко не удовлетворяет потребностей народного хозяйства. Отсутствие хороших дорог приводит к ежегодным потерям сельскохозяйственной продукции, быстрой порче автомашин, перерасходу горючего и резины, замедлению доставки грузов. Эти потери народного хозяйства измеряются миллиардами рублей в год. Стоит задача значительного увеличения в предстоящие годы сети автомобильных дорог и постройки в каждой области разветвленной сети местных дорог. Это создаст более благоприятные условия и для развития пассажирских междугородных перевозок на автобусах и легковых автомобилях. Что касается пассажирских перевозок на дальние расстояния, то они должны во все большей мере переходить на воздушный транспорт. Воздушный транспорт целиком создан за годы Советской власти. Авиационная промышленность СССР выпускает новейшие типы пассажирских самолетов, превосходящих по своему уровню лучшие заграничные (например, «ТУ- 104», «Украина», «Москва» и др.)- Построены десятки крупных и сотни мелких аэропортов и посадочных площадок, густая сеть воздушных линий раскинулась по всему Союзу. Особенно велика роль воздушного транспорта в перевозках пассажиров и почты. Уже сейчас себестоимость воздушных пассажирских 13* 371
перевозок примерно равна себестоимости железнодорожных перевозок в мягких загонах. Пополнение самолетного парка новыми многоместными самолетами дает возможность еще более снизить себестоимость, довести ее до уровня себестоимости перевозок в жестких купированных вагонах. Почта и газеты уже сейчас перевозятся в значительной мере воздушным транспортом. Самолетами перевозятся и некоторые виды грузов — фрукты, цветы, меха, драгоценные металлы, детали машин и оборудования для отдельных местностей и т. д. Удельный вес воздушного транспорта в перевозках грузов пока еще очень мал, а в перевозках пассажиров составляет в 1956 г. (по пассажиро-километ- рам) 1,8%. За послевоенные годы быстро повышается удельный вес в перевозках трубопроводного транспорта, который в 1955 г. осуществлял перевозки около 10% всех нефтяных грузов. Сеть трубопроводов в СССР значительно увеличилась по сравнению с 1913 и 1940 гг. В состав этой сети входят такие большие трубопроводы, как Туймазы — Омск, построенный в пятой пятилетке, Гурьев — Орск и Грозный — Трудовая, построенные еще до войны, и др. Постройка трубопроводов обходится довольно дорого — 400— 600 тыс. руб. на 1 км, т. е. примерно 40—50% стоимости постройки железной дороги, и требует много металла — примерно столько же, сколько идет на постройку железной дороги. Тем не менее строить трубопроводы целесообразно, поскольку передача нефтяных грузов по трубам обходится гораздо дешевле перевозки по железным дорогам и даже по рекам. Поэтому в шестой пятилетке намечено сооружение ряда крупных трубопроводов и значительное повышение их удельного веса в перевозке грузов. * * * Рациональное использование всех видов транспорта как единой транспортной системы требует определения сравнительной эффективности перевозок различными видами транспорта, чтобы можно было обосновать наиболее целесообразное разделение труда между ними. В то же время имеет громадное значение проведение технических и организационных мероприятий для координации работы различных видов транспорта, о чем уже говорилось выше. Все эти мероприятия должны способствовать тому, чтобы процесс перевозки от производителя к потребителю, осуществляемый различными видами транспорта, стал единым технологическим процессом перевозки и были бы полностью использованы все преимущества единой транспортной сети СССР, присущие социалистической экономике. Перспективы развития всех видов транспорта на шестое пятилетие определены директивами XX съезда партии, Согласно 372
директивам грузооборот всех видов транспорта должен в шестом пятилетии возрасти на 56%, в том числе грузооборот железных дорог—на 42%, речного транспорта — на 80%, морского — в 2,1 раза, автомобильного — примерно в 2 раза, нефте- проводного — в 6 раз. При этом хотя доля железных дорог в грузообороте сократится, но составит все же 76%. Освоение растущих перевозок по железным дорогам должно быть обеспечено дальнейшей реконструкцией существующих магистралей, в первую очередь путем неуклонного внедрения электрической и тепловозной тяги, а также применения вагонов большой подъемной силы, укладки тяжелых рельсов, постройки вторых путей, распространения более совершенных устройств сигнализации и связи. Протяжение железнодорожной сети также несколько увеличится. По речному и морскому транспорту намечается пополнение флота новыми типами экономичных и скоростных судов. Большое значение для лучшего использования флота, сокращения простоев и ускорения перевозок будет иметь развитие речных и морских портов. Повышению удельного веса автомобильного транспорта в перевозках будет способствовать строительство новых дорог и улучшение существующих, что ускорит и удешевит перевозки и сделает доступным для автомобиля многие местности. Состав автомобильного парка изменится и будет лучше приспособлен к условиям перевозок. Для транспортирования нефти, нефтепродуктов и газа предполагается широкое строительство сети трубопроводов, что позволит заменить дешевым непрерывным транспортом по трубам железнодорожные перевозки наливных грузов, обходящиеся дорого вследствие высокой цены цистерн и их обратного порожнего пробега. Согласно решению XX съезда партии будет составлен и утвержден генеральный план развития народного хозяйства СССР на 10—15 лет. Важное место в этом плане должен занять транспорт. Нужно такое развитие транспорта, чтобы обеспечить полное удовлетворение всех потребностей народного хозяйства^ в перевозках и создание транспортных условий для дальнейшего подъема всего народного хозяйства и развития новых районов. Ориентировочно общий объем перевозок всеми видами транспорта общего пользования к 1970 г. увеличится примерно втрое в сравнении с 1955 г. Необходимо добиться значительного повышения удельного веса в перевозках водного, автомобильного и трубопроводного транспорта при снижении удельного веса железных дорог. Однако на долю их в 1970 г. придется все же примерно 70% всех перевозок. Рост железнодорожных перевозок обязательно потребует, помимо дальнейшего усиления существующих магистралей, 373
завершения их электрификации и внедрения тепловозной тяги, также значительного увеличения объема нового железнодорожного строительства. Страна нуждается в новых транспортных магистралях, новых соединениях Средней Азии с Центром, Печорского Севера с Уралом, новых пересечениях Урала и выходах с Урала в центральные районы и в Нижнее Поволжье, в новых выходах из Закавказья и Северного Кавказа на Север. Чтоб увеличить протяжение железнодорожной сети за 15 лет хотя бы на 30%, надо вводить в эксплуатацию не менее 2— 3 тыс. км железных дорог ежегодно. Для этого в постройке должно находиться одновременно 8—10 тыс' км. Это требует уже сейчас широко развернуть изыскания, создать крупные строительные организации, укомплектовать их кадрами, придавая "им вместе с тем мощную механизированную базу. Нужно соорудить большую сеть шоссейных дорог. Надо построить столько дорог, чтоб ликвидировать потери народного хозяйства от бездорожья, обеспечить беспрепятственный вывоз сельскохозяйственной продукции, создать сельскохозяйственные зоны вокруг крупных городов, способствовать полному переходу на автотранспорт перевозок грузов на короткие расстояния в зоне тяготения к крупным индустриальным центрам и перевозок на большие расстояния в сотни килом'етров ряда грузов, в особенности фруктов, овощей, продуктов животноводства и других скоропортящихся грузов. Нужно значительно увеличить автомобильный парк и привести его состав в соответствие с потребностями грузооборота. На речном транспорте важной задачей является создание новых речных соединений, в частности Камо-Печорского, Окско- Днепровского, Окско-Донского, с целью дальнейшего развития единой сети речных путей европейской части СССР. Следует развить существующие речные порты и создать новые. Нужно увеличить речной флот и полностью заменить старые — паровые суда на угольном отоплении современными теплоходами, а деревянные разнотипные баржи — типовыми металлическими баржами, из которых легко формировать составы для буксировщиков или толкачей. Все речные пути должны получить связь, обстановку и освещение судового хода. Нужно построить много морских судов в расчете на полное удовлетворение потребностей в перевозках отечественными судами. Морские порты должны быть развиты и реконструированы таким образом, чтоб простои судов в них были бы сведены к минимуму. Воздушному транспорту предстоит принять на себя большую часть дальних пассажирских перевозок, а также перевозок почты и некоторых видов грузов, нуждающихся в особой срочности доставки. Переход дальних пассажиров на воздушный транспорт будет иметь очень важное значение для разгрузки железных дорог, В связи с переходом пассажиров на воздушный 374
транспорт часть пассажирских поездов с железных дорог может быть снята, что создаст дополнительный резерв роста грузовых перевозок. Большему использованию воздушного транспорта будет способствовать применение сверхскоростных пассажирских самолетов. Надо в несколько раз увеличить сеть трубопроводов, чтобы превратить их в основной вид транспорта нефти и нефтепродуктов, а также газа. Общей задачей всех видов транспорта в перспективе их развития является значительное повышение скоростей перевозок пассажиров и грузов. Высокая скорость — это одно из основных требований, предъявляемых народным хозяйством к транспорту. Наряду с этим нужно снизить себестоимость перевозок, обеспечить всемерную экономию затрат общественного труда на перемещение грузов и людей.
Шк^ Л. П. Чертков ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ СССР В замечательных успехах Советского- Союза после Великой Октябрьской социалистической революции большую роль играют достижения в области железнодорожного транспорта. Железные дороги в первые же месяцы Советской власти стали всенародным достоянием и с тех пор служат одной из главных командных экономических высот, опираясь на которые Советское государство и его руководящая и организующая сила — Коммунистическая партия направляют процесс строительства социализма в нашей стране. В условиях огромной территории СССР железнодорожный транспорт образует костяк единой социалистической транспортной системы и осуществляет основную массу перевозок — примерно пять шестых всех грузовых и пассажирских перевозок. Железные дороги СССР связывают в единое хозяйственное целое различные отрасли и районы страны, город и деревню, центр и окраины. В. И. Ленин подчеркивал, что «железные дороги — это гвоздь, это одно из проявлений самой яркой связи между городом и деревней, между промышленностью и земледелием, на которой основывается целиком социализм» 1. Советский транспорт играет важную роль в осуществлении расширенного социалистического воспроизводства и используется государством в решении важнейших задач экономической политики. Железные дороги, принадлежавшие государству (казенные железные дороги), с первого дня завоевания власти рабочим классом превратились в государственную социалистическую собственность, стали всенародным достоянием. Декреты об организации управления железными дорогами были одними из первых декретов Советской власти по организации управления социа- » В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 277. 37G
листическими предприятиями. Здесь были впервые применены ленинские принципы демократического централизма, которые легли в основу управления всем социалистическим хозяйством; централизация руководства, единоначалие и твердая дисциплина в сочетании с широчайшей творческой инициативой масс трудящихся. Железные дороги были одним из узловых участков в восстановлении народного хозяйства и одной из важных отраслей в построении фундамента социалистической экономики. В годы довоенных пятилеток транспорт был неотъемлемым звеном в проведении социалистической индустриализации и технической реконструкции страны, он способствовал успехам коллективизации сельского хозяйства. Железнодорожный транспорт — органическая часть неуклонно развивающихся производительных сил Советской страны. Железные дороги способствуют рациональному размещению производительных сил по стране и содействуют проведению ленинской национальной политики, активно помогают экономическому и культурному расцвету всех национальных республик и районов СССР. Железные дороги служат главными артериями для внешнеторговых .экономических связей, особенно со странами народной демократии. Наконец, исключительно велика роль железных дорог в деле укрепления обороноспособности страны, в обеспечении необходимой военной мощи социалистической державы. Социалистический транспорт обладает огромными преимуществами перед капиталистическим транспортом. Советский транспорт развивается непрерывно и планомерно, невиданно высокими темпами. Он не знает кризисов и депрессий, свойственных транспорту капиталистических стран. Ускоренный технический прогресс и развитие творческой активности масс обеспечили на советском транспорте быстрый рост производительности труда. Огромные успехи железнодорожного транспорта за 40 лет его развития были достигнуты благодаря постоянному вниманию и руководству им со стороны Коммунистической партии и Советского государства, которые сплачивали и организовывали трудящихся транспорта на преодоление возникавших трудностей, на борьбу за подъем работы железных дорог на основе использования великих преимуществ социалистического общественного строя, на проведение технической реконструкции транспорта и рационализации его работы, на развитие творческой инициативы и активного участия в улучшении хозяйственного руководства транспортом. Железнодорожный транспорт играет в настоящее время большую роль в мирном экономическом соревновании СССР с капиталистическими странами, в построении коммунистического общества. 377
Пролетарская диктатура получила в наследство от царской России отсталый транспорт. Железнодорожный транспорт дореволюционной России отражал общие черты технико-экономической отсталости страны. Сеть железных дорог России по протяжению была крупнейшей в Европе, но размещена она была крайне неравномерно: на европейскую часть страны приходилось 83% общего протяжения железных дорог, а на долю втрое большей азиатской части — лишь 17 *, в том числе на Сибирь—10 и на Среднюю Азию — 7%. Огромные районы страны на Севере, Юго-Востоке и Востоке, богатые природными ресурсами, почти не имели железных дорог. Слабое развитие железнодорожной сети усугублялось низким техническим уровнем ее сооружений. На большей части сети железных дорог лежали рельсы легче 34 кг в погонном метре и почти полностью на песчаном балласте. Двухпутные линии составляли одну четвертую часть протяжения железных дорог, что было значительно меньше, чем в западноевропейских странах. Основным средством сношений между станциями по движению поездов был телеграф (около 50% сети). Автоблокировка отсутствовала. Все это ограничивало пропускную способность линий и не обеспечивало безопасности движения. Серьезным недостатком железных дорог России была чересполосица в техническом вооружении смежных участков транзитных магистралей. Пропускная способность многих участков, станций и узлов была недостаточна. Многие железнодорожные линии и станции были построены без учета потребностей развития районов тяготения. Подвижной состав железных дорог России — локомотивы и вагоны в техническом отношении были не хуже, чем в Западной Европе, но значительно уступали США. Средняя сила тяги паровоза была 8,4 т (против 13—14 т в США), а средняя грузоподъемность товарных вагонов равнялась 15,2 т (против 34,7 т в США). По насыщенности железных дорог подвижным составом Россия сильно отставала от других стран,- кроме того, он значительно устарел: около одной трети паровозов имело возраст свыше 20 лет. По среднему весу товарного поезда железные дороги России были впереди стран Западной Европы, но отставали от США. Коммерческая (участковая) скорость грузового поезда в 1913 г. составляла лишь 13 км/час и была ниже, чем на железных дорогах США и Германии, но по среднесуточному пробегу паровозов и использованию грузоподъемности вагонов железные дороги России превосходили другие капиталистические страны. Производительность труда на железных дорогах России составляла 132 тыс. приведенных тонна-километров на одного работника, т. е. была примерно такая же, как в Гер- 1 «Экономика транспорта», Трансжелдориздат, 1955, стр. 72—73. 378
мании, но по сравнению с железными дорогами США была почти в 2,5 раза ниже. По железным дорогам России в 1913 г. (в границах СССР 1938 г.) было перевезено 132,4 млн. т грузов — в 8 раз меньше, чем в США, в 3 раза меньше, чем в Германии, почти в 3 раза меньше, чем в Англии, и в 2 раза меньше, чем во Франции. Но средняя дальность перевозок в России была значительно больше, чем в других странах. Поэтому по грузообороту в тонна- километрах Россия занимала второе место после США, значительно опережая Англию, Германию и Францию. Средняя грузонапряженность железных дорог России в 1913 г. превышала 1 млн. т/км на 1 км. Это было меньше, чем на железных дорогах США и Германии, но больше, чем в Англии и Франции. По пассажирским перевозкам Россия заметно отставала от главных капиталистических стран. В 1913 г. было перевезено 184,8 млн. человек —в 8,5 раза меньше, чем в Германии, в 6,5 раза меньше, чем в США и в Англии, и в 3 раза меньше, чем во Франции. По количеству пассажнро-километров Россия уступала США, Германии и Англии. Конкурентная борьба между видами транспорта и бесплановость их развития приводили к нерациональному использованию имевшихся транспортных средств. Беспощадная эксплуатация работников железнодорожного транспорта являлась источником огромных прибылей железнодорожных акционерных компаний. Тяжелыми были условия работы на железных дорогах: 11—12-часовой рабочий день, частые несчастные случаи, низкая заработная плата. Первая мировая война тяжело отразилась на состоянии железнодорожного транспорта России. Паровозостроительные и вагоностроительные заводы, загруженные военными заказами, сильно сократили постройку подвижного состава. Состояние паровозов и вагонов резко ухудшилось. В начале 1917 г. число «больных» паровозов составило свыше 20% паровозного парка, а «больных», т. е. требующих ремонта, товарных вагонов — более 6 %. Железные дороги все хуже справлялись с перевозками. Разруха на транспорте еще больше усилилась в 1917 г. при буржуазном Временном правительстве. Буржуазия, опасаясь победы революционных сил, саботировала и подрывала производство и транспорт. Таким образом, накануне Великой Октябрьской революции железнодорожный транспорт России оказался в состоянии полного расстройства. В годы иностранной интервенции и гражданской войны железные дороги молодой Советской республики претерпели еще больший урон. Общий размер перевозок упал примерно в 4 раза по сравнению с 1913 г. Было разрушено 4332 моста, около 2 тыс. км рельсовых путей, более 5 тыс. зданий, депо и т. д. Процент «больных» паровозов достиг в январе 1920 г. 62,8% и «больных» вагонов — 19,7%'. Паровозостроительные заводы 379
\ сократили выпуск продукции в 10 раз, а вагоностроительные — в 20 раз. Героическими усилиями железнодорожников, возглавляемых наркомом путей сообщения Ф. Э. Дзержинским, разруху на транспорте удалось быстро преодолеть. К началу 1924 г. железные дороги были уже в состоянии без особых затруднений удовлетворять все предъявляемые к ним народным хозяйством требования. 1. Развитие железнодорожных перепонок Одна из основных особенностей и преимуществ социалистической экономики, в том числе и социалистического транспорта, это неуклонно высокие темпы роста производства и перевозок. Транспорт продолжает и завершает производство общественного продукта, доставляя его в сферу потребления. Социалистический транспорт служит материальной основой для планомерного распределения средств производства между социалистическими предприятиями, развития товарооборота между городом и деревней и снабжения населения потребительскими товарами. Увеличение перевозок определяется ростом производства и потребления и развитием производственных связей между отраслями и районами страны, между промышленностью и сельским хозяйством. Высоким темпам роста социалистического производства соответствуют и высокие темпы роста перевозок. Валовая продукция промышленности СССР увеличилась с 1913 по 1956 г. в 30 раз. Во много раз возросла и товарная продукция сельского хозяйства. В 1956 г. товарная продукция зерна превысила 3,4 млрд. пудов против 1,3 млрд. пудов в наиболее урожайные годы дореволюционной России. В 1960 г. будет произведено промышленной продукции более чем в 40 раз по сравнению с 1913 г., значительно возрастет и продукция сельского хозяйства. На базе такого роста производства быстро увеличиваются перевозки грузов: грузооборот всех видов.транспорта вырос с 1913 по 1955 г. более чем в 10 раз, а по железным дорогам — в 14,8 раза К В 1960 г. грузооборот железнодорожного транспорта увеличится на 42% по сравнению с 1955 г. Более высокие темпы роста валовой промышленной продукции сравнительно с ростом перевозок объясняются тем, что на объем перевозок, кроме размеров производства, влияет еще ряд экономических факторов: размещение производительных сил, рациональная организация производства, экономически обоснованная специализация и кооперирование производства, целесообразное соотношение различных видов транспорта и др. В меньших темпах роста грузооборота сравнительно с темпами 1 См. «Народное хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 173, 176. 380
роста промышленной продукции в условиях социализма проявляется экономия общественного труда на транспортирование. Хотя темпы роста грузооборота за послеоктябрьский период и были ниже темпов роста продукции промышленности, но сами по себе они были очень значительными, намного превосходя темпы роста грузооборота железных дорог дореволюционной России и главных капиталистических стран. Сравнительная динамика темпов роста железнодорожного транспорта СССР и капиталистических стран представлена в следующей таблице. Динамика грузовых перевозок на железных дорогах СССР и главных капиталистических стран за 1913—1955 гг. Страны СССР США Англия .... Франция . . . Перевозка грузов (в млн. т) 1913 г. 132.4 1073 370 151 1955 г. 1267 1310 281 192 1955 г. в % к 1913 г. 957 122 78 126 Грузооборот (в млрд. т.'км) 1913г. 65,7 441,0 20,7 27,5 1955 г. 970.9 909,0 34,9 46,7 1955 г. в % к 1913 г. 1478 206 169 170 В этих итогах выражаются огромные преимущества социалистической экономики. По размерам грузооборота железные дороги СССР заняли первое место в мире. В 1956 г. перевозки грузов по железным дорогам СССР составили 1371 млн. т и грузооборот— 1079,1 млрд. тонна-километров, что больше соответствующих показателей 1913 г. в 10 и 16 раз. Работа транспорта СССР планируется с учетом рационального разделения труда между отдельными видами транспорта— железнодорожным, речным, морским, автомобильным, воздушным, трубопроводным, с учетом технико-экономических особенностей и преимуществ каждого вида транспорта^ Основная масса грузовых и пассажирских перевозок в нашей стране приходится на долю железнодорожного транспорта. Удельный вес различных видов транспорта СССР в грузообороте страны в 1913 и 1956 гг. (в °/0) Виды транспорта Водный 1913 г. 57,4 42,2 0,1 0,3 1955 г. 83,0 11.7 .3,7 1.6 По плану на 1960 г. 76,5 14,6 4,3 4,6 За послереволюционный период несколько увеличился Удельный вес автомобильного и трубопроводного транспорта в 381
грузообороте страны. Доля водного1 транспорта резко сократилась, хотя в абсолютных размерах его грузооборот во много раз превысил уровень 1913 г. Особенно значительно возросло значение железных дорог. Происшедшие сдвиги в распределении транспортной работы между отдельными видами транспорта отражают огромные изменения в размещении производительных сил в нашей стране, являются следствием резкого увеличения перевозок в широтных направлениях между восточными и западными районами. Вместе с тем приведенные цифры свидетельствуют также об отставании развития водного транспорта от развития железных дорог. Директивами XX съезда КПСС намечены существенные сдвиги в соотношении различных видов транспорта. При росте грузооборота железных дорог СССР за шестую - пятилетку на 42% увеличение грузооборота речного транспорта составит примерно 80%, морского — в 2,1 раза, автомобильного — примерно в 2 раза и трубопроводного — в 6 раз. Соответственно с этим повысится и их удельный вес в общем грузообороте страны. Более рациональному распределению грузооборота будут способствовать развитие смешанных железнодорожно-водных перевозок различных'грузов, строительство трубопроводов, а также передача на автомобильный транспорт перевозок грузов на короткие расстояния. Социалистическая индустриализация страны и неуклонное проведение политики преимущественного роста тяжелой промышленности - существенно изменили структуру железнодорож^ ных перевозок в сторону повышения удельного веса промышленных грузов, особенно грузов тяжелой индустрии, при снижении удельного веса сельскохозяйственных грузов. С 1913 по 1955 г. перевозки промышленных грузов увеличились в 12 раз, а сельскохозяйственных — в 2,2 раза и доля промышленных грузов возросла с 75,8% в 1913 г. до 94,6% в 1955 г. Динамика перевозок промышленных и сельскохозяйственных грузов на железных дорогах СССР в% ко всем перевозкам то же по грузообороту (в т км) в% ко всем пеге- возкам то же по грузообороту (В /71 КМ) Всех грузов В том числе: Промышленных грузов Сел ьскохозя йствен- ных грузов . . .; 132,4 100,4 32,0 100,0 75,8 24,2 382 100,0 86,4 13,6 1267 1 198 69 100,0 94,6 5,4 100,0 94,7 5,3
Исключительно быстро росли перевозки грузов тяжелой промышленности, что привело к заметному повышению их удельного веса в общем объеме грузовых перевозок железнодорожного транспорта. Так, удельный вес перевозок каменного угля увеличился с 20% в 1913 г. до 31% в 1956 г., черных металлов — с 3 до 6%, нефтяных грузов — с 4 до 6% и т. д. С развитием социалистического хозяйства произошли крупные сдвиги и в размещении грузовой работы железных дорог. Огромный размах социалистического строительства в восточных районах, неуклонное проведение ленинской национальной политики по экономическому подъему и индустриализации прежде отсталых районов привели к значительному повышению их значения в грузообороте страны. Наиболее высокими темпами возрос грузооборот в национальных республиках, бывших колониальных окраинах Российской империи. До социалистической революции более 80% всего грузооборота сосредоточивалось на железных дорогах Центрального, Южного, Кавказского и Волжского районов. К 1955 г. удельный вес этих районов упал до 54%. Наоборот, удельный вес Урала, Средней Азии, Казахстана, Сибири и Дальнего Востока поднялся с 9,7 до 36,7% (по отправлению грузов). Удельный вес экономических районов в отправлении и прибытии грузов (в % к итогу) Наименование районов Европейский Север Северо-Западный . Западный .... Центральный . . . Южный Кавказ Поволжье .... Урал Средняя Азия и Казахстан . . . Западная Сибирь . Восточная Сибирь \ Дальний Восток . / Всего по СССР Отправление грузов 1913 г 0,2 6,1 2,0 20,9 40,0 12,0 9,1 5,3 1,9 1,6 0,9 100,0 II 940 г 1,9 5,5 1,8 16,0 32,9 9,7 4,9 9,3 4,8 6,5 3,2 3,5 100,0 1950 г. 3,0 3,6 4,2 15,8 27,6 7,9 3,8 13,9 6,2 7,9 3,4 2,7 100,0 1955 г. 3,1 2,9 3,5 14,4 27,5 7,5 1,4 14,7 6,6 8,2 4,8\ 2.4/ 100,0 Прибытие грузов 1913г. 0,5 9,4 1,1 23,5 34,6 14,5 6,4 4,7 2,2 1,8 1,3 100,0 1940 г. 1,3 7,8 2,3 22,6 27,2 8,1 5,2 9,4 4,5 4,5 2,9 4,2 100,0 1950 г. 1955 г. 1,5 4,7 4,1 20,4 24,2 7,1 5,0 14,9 5,9 6,1 2,9 3,2 100,0 1,7 4,4 4,9 19,3 24,8 6,7 4,6 14,7 6,5 6,5 3,1 2,8 100,0 Еще больше возрастает значение восточных районов в шестой пятилетке. Значительно увеличивается грузооборот Карагандинской, Омской, Туркестано-Сибирской, Красноярской и 383
Восточно-Сибирской дорог, а также Свердловской и Южно- Уральской. Примерно в полтора раза увеличатся перевозки в направлениях, связывающих Сибирь и Урал с районами Поволжья и Центра. Одно из важных преимуществ социалистического транспорта перед капиталистическим заключается в плановой, рациональной организации грузопотоков на основе рационального размещения производительных сил в стране. Изменения размещения производства и потребления отражаются на дальности перевозок грузов. Существенные изменения в размещении социалистического производства, вовлечение в хозяйственный оборот гигантских ресурсов более отдаленных районов вызывали в прошлом большой рост дальности перевозок на железнодорожном транспорте. Средняя дальность перевозок по железным дорогам (в км) 1913 г. 496 1928г. 598 1932 г. 632 1937 г. 686 1938 г. 718 1939 г. 708 1940 г. 700 1945 г. 1950 г. 794 722 1955 г. 766 1956 г. 788 Как видно из таблицы, до 1938 г. дальность перевозок быстро возрастала. Особенно большое влияние на нее оказывало развитие Урала и Сибири. В частности, создание Урало- Кузнецкого комбината вызвало массовые перевозки угля и руды на расстояние более 2 тыс. км. В. И. Ленин еще в 1918 г. в «Наброске плана научно-технических работ» указывал на необходимость рационального размещения производительных сил в стране «с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта» х. В соответствии с этими ленинскими указаниями социалистическое государство и Коммунистическая партия сделали упор на комплексное развитие экономических районов и остро поставили вопрос об упорядочении планирования грузооборота и борьбе с излишне дальними перевозками. Стали изыскиваться возможности снабжения крупных промышленных узлов из более близких и местных ресурсов. Так, Кузнецкий металлургиче- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 288. 384
ский комбинат наряду с магнитогорской рудой стал потреблять руду из Горной Шории, а Магнитогорский комбинат наряду с кузнецким углем стал завозить более близко расположенный карагандинский уголь. За два предвоенных года (1939—1940 ) средняя дальность перевозок на железных дорогах была сокращена на 18 км. В период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. в связи с перебазированием промышленности на Восток, снабжением фронта из далеких районов, перевозкой кузнецкого угля в районы Центра вместо донецкого угля дальность перевозок вновь резко возросла, достигнув в 1945 г. рекордного уровня — 794 км. В послевоенные годы дальность перевозок несколько снизилась, однако довоенного уровня не достигла. В последние годы дальность перевозок снова возросла и в 1956 г. составила 788 км. XX съезд КПСС признал необходимым ускорить освоение природных богатств восточных районов, обеспечить в Западной и Восточной Сибири и в Казахской ССР более высокие темпы капитального строительства. Проводимая перестройка управления промышленностью и строительством в соответствии с решением февральского пленума ЦК КПСС и постановлением VII сессии Верховного Совета СССР будет способствовать достижению более комплексного развития хозяйства экономических районов страны и на этой основе сокращению дальности железнодорожных перевозок. Рационализация межрайонных экономических связей в шестой пятилетке приведет к существенным изменениям в размещении грузопотоков и дальности перевозок основных грузов. По каменному углю большое значение будет иметь увеличение добычи угля в Донецком и в новом, Львовско-Волынском бассейнах. Это, а также резкое возрастание добычи горючего газа в районах европейской части СССР позволит сократить перевозки кузнецкого, карагандинского и кизеловского углей в европейскую часть страны с 14 млн. т в 1955 г. до 5—7 млн. т в 1960 г. Кузнецкие угли будут доставляться только в районы левобережья Волги, которое, как установлено экономическими расчетами, тяготеет к восточным углям. Ликвидация завоза угля с востока в центр приведет к тому, что на выходах с Урала грузопотоки угля останутся примерно на современном уровне. Напротив, грузопотоки угля на выходах из Донбасса в северном и северо-западном направлениях резко возрастут, вдвое уменьшатся дальние перевозки в районы Северо-Запада печорских углей. Рационализация потоков угля должна выразиться также 3 повышении участия в угольных перевозках речного транспорта. По расчетам Госплана, в 1960 г. более 5 млн. т предстоит перевезти по Волге, в том числе 3,5 млн. т — по Волго- Донскому каналу имени В. И. Ленина с выходом на Волгу, 1,1 млн. г —через Котлас по Северной Двине на Архангельск, 385
5 млн. т —через Днепропетровск ri порт имени Ленина по Днепру. Осуществление намеченных сдвигов в размещении добычи и перевозок угля позволит уменьшить дальность железнодорожных перевозок угля с 688 км в 1955 г. и 723 км в 1956 г. примерно до 670 км в 1960 г. Снизится также дальность перевозок кокса по железным дорогам. Возрастет доля европейской части СССР в производстве кокса, что позволит сократить завоз кокса из восточных районов. Уменьшится завоз кемеровского кокса и в районы Средней Азии и Казахстана вследствие ввода в эксплуатацию в шестой пятилетке коксового цеха на Карагандинском металлургическом заводе. В целом дальность перевозок кокса снизится с 722 км в 1955 г. примерно до 625—640 км в 1960 г. В шестой пятилетке в результате увеличения добычи железной руды в Горной Шории и в районе Абакана, а также введения в действие нового, Соколовско-Сарбайского рудника в Кустанайской области перевозки доменной магнитогорской руды на Кузнецкий металлургический комбинат на расстояние 2200 км должны прекратиться. Сдерживать сокращение дальности перевозок руды будут растущий экспорт криворожской руды (на расстояние свыше 1100 км) и перевозки руды с Кольского полуострова на Череповецкий завод (на расстояние свыше 1500 км). Поэтому в целом средняя дальность перевозок руды изменится мало. Если в 1955 г. она составила 533 км и в 1956 г.— 548 км, то на 1960 г. намечается на уровне 540 км. Особое положение складывается по нефтяным грузам. В связи с намечаемым строительством магистральных трубопроводов в районах Казахстана, Западной и Восточной Сибири, а также к новым нефтеперерабатывающим заводам в районах Центра среднюю дальность перевозок нефтегрузов намечается снизить с 1309 км в 1955 г. до 1250 км в 1960 г. Однако и при этом подавляющую массу перевозок нефтегрузов должен будет осуществлять железнодорожный транспорт. В целях рациональной эксплуатации лесов и сохранения лесных массивов в малолесных районах лесная промышленность все более перебазируется в многолесные районы Севера, Урала и Сибири. Это перебазирование неизбежно вызывает увеличение средней дальности перевозок лесных грузов по железным дорогам. Рост среднего пробега лесных грузов в шестой пятилетке будет несколько сдерживаться двумя рационализирующими мероприятиями. Первое из них заключается в развитии мощного лесопиления в районах Севера и Восточной Сибири. При росте лесопиления в целом по СССР за шестое пятилетие на 34% производство пиломатериалов увеличится в районах Севера на 84% и в Восточной Сибири — более чем в 2 раза. Это сократит перевозки круглого леса, хотя объем дальних пере- 386
возок пиломатериалов из этих районов возрастет. Второе мероприятие заключается в увеличении смешанных, железнодорож- но-водпых перевозок леса, особенно в Волжско-Камском бассейне. Тем не менее в целом дальность перевозок лесных грузов по железным дорогам увеличится с 1274 км в 1955 г. примерно до 1400 км в 1960 г. По большей части остальных грузов произойдет некоторое сокращение дальности перевозок. Уменьшение среднего пробега грузов позволит улучшить использование подвижного состава, ускорить оборот вагона и относительно сократить потребность в локомотивах, вагонах, топливе, рабочей силе и в капитальных затратах на отдельных направлениях. Большим преимуществом социалистического железнодорожного транспорта в СССР по сравнению с железными дорогами капиталистических стран является высокий уровень концентрации грузопотоков. Средняя грузонапряженность сети железных дорог СССР выросла с 1913 г. примерно в 8 раз и достигла в 1956 г. 9 млн. т/км на 1 км эксплуатационной длины. По густоте движения Советский Союз намного опередил все капиталистические государства. Густота перевозок грузов на железных дорогах СССР и главных капиталистических стран 1 (в тыс. mJKM на 1 км эксплуатационной длины) Страны СССР США Англия 1913г. 1 122 1097 940* 647 1955 г. 8100 2561 1 131 1 173 1955 г. в % к 1913 г. 723 233 121 182 • Данные за 1929 г. В шестой пятилетке намечается дальнейший рост грузонапряженности в среднем до 11,6 млн. т/км на 1 км эксплуатационной длины. Это означает, что каждый километр железных дорог СССР используется в несколько раз лучше, чем в капиталистических странах, и данное преимущество в перспективе увеличится еще больше. Вместе с тем такая высокая концентрация перевозок говорит о необходимости более высоких темпов строительства железных дорог. На многих крупных участках железнодорожные магистрали имеют густоту движения грузов в несколько десятков миллионов 1 «Зарубежный транспорт», АН СССР, 1956, стр. 50, 154. 387
тонн. Особенно это относится к выходам из Западной Сибири и Урала в западном направлении и к выходам из Донбасса. Высокая концентрация перевозок грузов на решающих направлениях требует проведения капитальных работ по реконструкции и усилению железных дорог и дает возможность наиболее эффективно применить высшую технику и совершенные формы организации перевозок, резко повысить производительность труда и снизить себестоимость перевозок. * Быстрый рост городов и городского населения, усиление связей сельского населения с городами, общий подъем материального и культурного уровня трудящихся увеличили потребность в передвижении населения. Помимо производственных и торговых связей городов и сел, растут массовые поездки трудящихся во время оплачиваемых отпусков — к родным, на курорты и в дома отдыха, в туристические путешествия. Пассажирские перевозки на железных дорогах СССР развивались за послереволюционные годы очень быстро. В 1956 г. перевозки пассажиров по железным дорогам СССР составили 1658 млн. человек и пассажирооборот — 142,4 млрд. пассажиро- километров, что превышает уровень 1913 г. соответственно в 9 й в 5,6 раза. Динамика пассажирских перевозок по железным дорогам СССР и главных капиталистических стран1 Страны СССР США .... Англия . . . Франция . . . Перевозки пассажиров (в млн. человек) 1913 г. 184,8 1043,6 1 267,7* 547,9 1955 г. 1641 428,0 970 509,4 1955 г. в% к 1913 г. 888 41,0 76,5 93 Пассажирооборот (в млрд. пассажнро-километров) 1913 г. 25,2 55,8 33,7** 19,4 1955 г. 141,4 46,0 32,6 27,7 1955 г. в°/о к 1913 г. 561 82,4 96,7 142,8 * По данным за 1929 г. ** По данным МПС. В капиталистических странах в последние десятилетия в ре* зультате конкуренции других видов транспорта, главным образом автомобильного, перевозки пассажиров по железным дорогам не только не увеличиваются, а систематически падают. 1 «Зарубежный транспорт», АН СССР, 1956, стр. 159. 388
Исключение составляет Франция, где имелось небольшое увеличение пассажирских вагонов на железнодорожном транспорте. В СССР в шестом пятилетии намечено увеличить объем пассажирских перевозок по железным дорогам на 37,5%. Говоря о перспективах пассажирских перевозок на советских железных дорогах, следует учесть, что их рост замедляется в связи с особенно быстрым развитием автомобильного и воздушного пассажирского транспорта. 2. Технический прогресс и качественные ноказатели работы железнодорожного транспорта За годы довоенных пятилеток была осуществлена техническая реконструкция советского транспорта. Перед второй мировой войной железные дороги СССР по своему техническому уровню не уступали главным капиталистическим странам Европы. В годы Великой Отечественной войны железнодорожному транспорту СССР был нанесен весьма серьезный урон. Было разрушено 65 тыс. км путей, 13 тыс. железнодорожных мостов общим протяжением 300 км, 4100 станций, 317 паровозных депо, 129 паровозоремонтных и вагоноремонтных заводов. В послевоенные годы основные фонды железнодорожного транспорта были полностью восстановлены и получили дальнейшее развитие. Однако рост грузооборота железных дорог опережал рост их технического вооружения. Тот факт, что железнодорожный транспорт успешно освоил увеличенный грузооборот при меньших темпах роста его материально-технической базы, бесспорно свидетельствует о преимуществах социалистической системы хозяйства. Но вместе с тем сравнительно медленный рост технического вооружения сужал возможности технического прогресса на железных дорогах. В шестой пятилетке поставлена задача — ускорить техническое совершенствование транспорта, поднять на более высокий технический уровень все его основные отрасли. Ведущую роль в техническом прогрессе на железнодорожном транспорте играет реконструкция тяги — внедрение наиболее прогрессивной электрической и тепловозной тяги. Перевод железных дорог СССР на новые виды тяги предопределяет изменения в работе и техническом оснащении всех отраслей железнодорожного хозяйства: локомотивного, вагонного, путевого, станционного хозяйства, сигнализации и связи, производственной базы по ремонту подвижного состава. Современная техника знает три основных вида тяги: паровозную, электровозную и тепловозную. Появление железных дорог во всех странах было связано с использованием силы пара, и паровозная тяга до сих пор преобладает на железнодорожном транспорте большинства стран, кроме США. 389
Идея применения электрической энергии для транспортных целей была впервые предложена русским ученым академиком Б. С. Якоби еще в 1838 г. Примерно полвека спустя, в 1894 г., также в России впервые возникла мысль о локомотиве с двигателем внутреннего сгорания (проект нефтенаровоза профессора В. Л. Кирпичева). Однако первые тепловозы и электровозы были построены лишь в советское время при поддержке, оказанной этому делу В. И. Лениным. Тем не менее основным видом тяги на железных дорогах СССР до последнего времени оставалась паровозная тяга. . До революции основными типами паровозов на русских железных дорогах были грузовые паровозы отечественной постройки серии О, Т, Щ, Ч и пассажирский паровоз Нв. В то время они были из числа лучших в Европе. Русские инженеры уже тогда создали еще ряд более мощных и более совершенных конструкций (серии Э и С). В советское время паровозный парк непрерывно пополнялся все более улучшаемыми грузовыми паровозами серий Э, Эу, Эм, Эр и пассажирскими — серий С, Сх, Су, Сум. Паровозы серии Э обладали мощностью, примерно в 2,5 раза большей, чем паровозы Ов, и обеспечили уже в первой пятилетке значительное повышение веса поездов и скоростей движения. В итоге первой пятилетки основными типами паровозов стали паровозы серий Эу, Су (улучшенные), Эм, Сум (модернизированные), Эр (реконструированные) и в конце второй пятилетки — новые мощные грузовые паровозы серии ФД и пассажирские — серии ИС, которые обладали почти вдвое большей мощностью. Эти паровозы обеспечили дальнейшее повышение веса и скорости движения поездов. На направлениях, имеющих ограничения нагрузок на ось по состоянию верхнего строения пути, были введены паровозы серии СО и построенные после Отечественной войны паровозы серии Л. Часть паровозов СО для работы в безводных районах оборудовалась установками для конденсации отработанного пара (паровозы СО*). В результате этого средняя сила тяги поездных паровозов в СССР выросла в 1955 г. до 20,1 т против 8,6 г в 1913 г. Наиболее прогрессивными видами тяги поездов 'являются электрическая и тепловозная тяги. В. И. Ленин еще 37 лет назад настойчиво выдвигал вопрос об электрификации железных дорог. Планом ГОЭЛРО намечалась электрификация ряда крупных железнодорожных магистралей общим протяжением в 3,5 тыс. км. Этим планом намечалось создать костяк электрифицированных магистралей, обладающих большой пропускной и провозной способностью. Однако этот план в части электрификации железнодорожных магистралей не был выполнен. Внедрение электрической тяги на железных дорогах и в годы довоенных пятилеток проходило медленными темпами. Первая электрифицированная линия вступила в строй в 1926 г. 390
и имела пригородное, местное значение (Баку-Сабунчи-Сураха- ны). В последующие годы электрифицировались наиболее напряженные пригородные пассажирские линии Московского и Ленинградского узлов и горные магистральные участки Закавказья (Тбилиси — Хашури — Самтредиа, Хашури — Боржоми), Урала (Свердловск — Чусовая — Кизел), Кольского полуострова (Кандалакша — Мурманск, Апатиты — Кировск) и др. К началу 1941 г. было электрифицировано всего 1865 км. Во время Отечественной войны и в послевоенный период темпы электрификации железных дорог возросли. Кроме ши- рокой электрификации пассажирского движения в Московском, Ленинградском, Бакинском, Киевском и других узлах, была осуществлена электрификация ряда участков магистральных железных дорог Сибири и Урала. Однако план электрификации железных дорог в пятой пятилетке был выполнен только на 58%, а общее протяжение электрифицированных линий на 1 января 1956 г. достигло лишь 5,4 тыс. км, т. е. всего 4,4% общего протяжения эксплуатационной сети железных дорог СССР. Электрической тягой в 1955 г. было выполнено 8,4% всего грузооборота. Технико-экономические расчеты и опыт работы электрифицированных линий показывают большие преимущества электрической тяги перед паровой. Самый совершенный новый паровоз имеет коэффициент полезного действия не более 9—10%, а в среднем в эксплуатационных условиях паровозы имеют к. п. д. 4—5%. Электровозы при получении энергии от тепловых электростанций с котлами высокого давления имеют коэффициент полезного действия 22—23 %, а при питании от гидростанций — до 60%. (Тепловозы имеют к. п. д. 24—26°/о.) Благодаря этому электровозная тяга обеспечивает огромную экономию топлива, не менее 60—70% по сравнению с паровозами. Насколько велико народнохозяйственное значение этой экономии, видно из того, что если на будущее сохранить паровую тягу, то в 1970 г. потребуется для железных дорог 200 млн. т каменного угля, т. е. более половины общей его добычи в 1955 г. Перевод на электротягу и тепловозную тягу сократит эту потребность до 50—60 млн. т, сжигаемых на электростанциях. Электровозы удобны в эксплуатации, обеспечивают увеличение весовых норм поездов и повышают участковые скорости движения на 30—40%. Благодаря этому провозная способность железнодорожных участков повышается в 1,5—2,5-раза и резко улучшается использование подвижного состава. Производительность труда работников локомотивного хозяйства при электрической тяге возрастает примерно вдвое по сравнению с паровой тягой. Значительно снижается себестоимость перевозок. 391
Электрификация железных дорог требует больших дополнительных капитальных затрат на строительство питающих электростанций, тяговых подстанций, высоковольтной и контактной сетей. В общей сложности они достигают 0,7—1,3 млн. руб. на 1 км. Замена паровозов электровозами позволяет освоить возрастающие перевозки без строительства в ряде случаев вторых путей, дает возможность сократить работы по развитию станций, устройств водоснабжения и паровозного хозяйства. Расчеты показывают, что дополнительные затраты на электрификацию грузонапряженных линий окупаются экономией на ежегодных издержках в четыре-пять лет. Ярким примером высокой эффективности электрификации может служить намеченная электрификация магистрали Москва — Владивосток протяжением свыше 9 тыс. км. Эта линия составляет 8% протяженности всей сети, и на ней сосредоточено около 20% общего грузооборота железных дорог СССР. В результате электрификации этого направления будет достигнуто значительное увеличение весовых норм поездов. Техническая скорость по графику движения грузовых поездов 1955 г. составляла на этом направлении и в среднем 39,2 км в час, а участковая — 30,5 км в час. После перевода на электротягу скорости движения грузовых поездов увеличатся соответственно до 55 и 50 км в час, что позволит сократить время следования грузового поезда от Москвы до Владивостока на четверо суток. Среднесуточный пробег локомотива с 366 км (по графику движения 1955 г.) возрастет до 700—800 км в сутки. При электрификации этого направления достигается экономия до 18 млн. т угля в год, высвободится свыше 45 тыс. работников различных специальностей и будет получена экономия в эксплуатационных расходах примерно в 2,7 млрд. руб. в год при капиталовложениях на электрификацию магистрали в 7,7 млрд. руб. Учитывая столь большую экономическую эффективность электротяги, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли генеральный план электрификации железных дорог, рассчитанный на 15 лет. По этому плану намечен перевод на электротягу 40 тыс. км наиболее загруженных железных дорог, в том числе таких направлений, как Москва — Владивосток (9,3 тыс. км), Москва — Казань — Свердловск (1,6 тыс. км), Москва — Горький — Киров — Свердловск — Омск (2,7 тыс. км), Москва — Харьков — Ростов — Сочи — Тбилиси (2,4 тыс. км), Москва — Дебальцево (1077 км), Де- бальцево — Пятихатки — Киев (908 км), Ленинград — Вологда— Воркута (2,4 тыс. км) и др. Согласно этому плану протяжение электрифицированных линий и их удельный вес в грузообороте железных дорог изменятся в течение 15 Лет следующим образом: 392
Перспективы электрификации железных дорог на 1955—1970 гг. Протяжение электрифицированных линий (в тыс. км) То же в "/0 от эксплуатационной дшны сети Объем перевозок, осуществляемых /о от 1955 г. 5,4 4,5 8,4 I960 г. 13,5 9,7 23,2 1965 г. 25,0 1 17,2 | 1 36,0 45,0 27,0 55,0 электрической тягой, общего грузооборота В 1960 г. электрифицированные железные дороги будут выполнять уже 23,2% всего грузооборота, а в 1970 г.—55%, т. е. более половины грузооборота будет осваиваться электрической тягой. Превышение доли грузооборота, осваиваемой электротягой, по сравнению с удельным весом электрифицируемых линий в общем протяжении железнодорожной сети свидетельствует о том, что на электротягу переводятся наиболее грузона- пряженные направления. Развитие электрификации железных дорог будет осуществляться на базе совершенствования конструкций магистральных электровозов. В настоящее время основным типом электровоза является шестиосный электровоз ВЛ-22 мощностью 3260 л. с. с конструктивной скоростью 75 км в час. Новочеркасским заводом уже выпускаются восьмиосные электровозы Н-8 мощностью 5700 л. с. и с конструктивной скоростью 90 км в час и построены опытные шестиосные электровозы ВЛ-23 мощностью 4300 л. с. В ближайшей перспективе будут созданы более совершенные пассажирские электровозы с конструктивной скоростью 140—160 км в час и грузовые электровозы с конструктивной скоростью 110 км в час. Находящиеся в эксплуатации электровозы (ВЛ-19, ВЛ-22 и др.) должны быть модернизированы с повышением их мощности, быстроходности и экономичности. В частности, замена тяговых двигателей на новые, с кремно-органической изоляцией, позволит увеличить мощность существующих электровозов примерно на 20%. Наряду с электрической тягой весьма прогрессивным видом тяги является тепловозная тяга. Тепловозы обеспечивают увеличение провозной способности железных дорог по сравнению с паровой тягой на 30—50%, повышают участковые скорости, уменьшают простои под техническими операциями на промежуточных станциях, так как снабжаются топливом и смазкой на 500—600 км и водою — на 2 тыс. км. Тепловозная тяга сокращает расход топлива примерно в 4 раза, а в физическом счете—в 10 раз. Так, например, в 1955 г. на 10 тыс. т/км брутто тепловозы расходовали условного топлива 46,3 кг против 320 кг, израсходованных паровозами. 393
Электрификация железных дорог требует больших дополнительных капитальных затрат на строительство питающих электростанций, тяговых подстанций, высоковольтной и контактной сетей. В общей сложности они достигают 0,7—1,3 млн. руб. на 1 км. Замена паровозов электровозами позволяет освоить возрастающие перевозки без строительства в ряде случаев вторых путей, дает возможность сократить работы по развитию станций, устройств водоснабжения и паровозного хозяйства. Расчеты показывают, что дополнительные затраты на электрификацию грузонапряженных линий окупаются экономией па ежегодных издержках в четыре-пять лет. Ярким примером высокой эффективности электрификации может служить намеченная электрификация магистрали Москва— Владивосток протяжением свыше 9 тыс. км. Эта линия составляет 8% протяженности всей сети, и на ней сосредоточено около 20% общего грузооборота железных дорог СССР. В результате электрификации этого направления будет достигнуто значительное увеличение весовых норм поездов. Техническая скорость по графику движения грузовых поездов 1955 г. составляла на этом направлении и в среднем 39,2 км в час, а участковая — 30,5 км в час. После перевода на электротягу скорости движения грузовых поездов увеличатся соответственно до 55 и 50 км в час, что позволит сократить время следования грузового поезда от Москвы до Владивостока на четверо суток. Среднесуточный пробег локомотива с 366 км (по графику движения 1955 г.) возрастет до 700—800 км в сутки. При электрификации этого направления достигается экономия до 18 млн. т угля в год, высвободится свыше 45 тыс. работников различных специальностей и будет получена экономия в эксплуатационных расходах примерно в 2,7 млрд. руб. в год при капиталовложениях на электрификацию магистрали в 7,7 млрд. руб. Учитывая столь большую экономическую эффективность электротяги, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли генеральный план электрификации железных дорог, рассчитанный на 15 лет. По этому плану намечен перевод на электротягу 40 тыс. км наиболее загруженных железных дорог, в том числе таких направлений, как Москва — Владивосток (9,3 тыс. км), Москва — Казань — Свердловск (1,6 тыс. км), Москва — Горький — Киров — Свердловск — Омск (2,7 тыс. км), Москва — Харьков — Ростов — Сочи — Тбилиси (2,4 тыс. км), Москва — Дебальцево (1077 км), Де- бальцево — Пятихатки — Киев (908 км), Ленинград — Вологда — Воркута (2,4 тыс. км) и др. Согласно этому плану протяжение электрифицированных линий и их удельный вес в грузообороте железных дорог изменятся в течение 15 Лет следующим образом: 392
Перспективы электрификации железных дорог на 1955—1970 гг. Протяжение электрифицированных линий (в тыс. км) То же в °/0 от эксплуатационной Объем перевозок, осуществляемых электрической тягой, в °/0 от общего грузооборота 1955 г. 5,4 4,5 8,4 19G0r. 13,5 9,7 23,2 1965 г. 25,0 17,2 36,0 1970 г. 45,0 27,0 55,0 В 1960 г. электрифицированные железные дороги будут вы- полнять уже 23,2% всего грузооборота, а в 1970 г.— 55%, т. е. более половины грузооборота будет осваиваться электрической тягой. Превышение доли грузооборота, осваиваемой электротягой, по сравнению с удельным весом электрифицируемых линий в общем протяжении железнодорожной сети свидетельствует о том, что на электротягу переводятся наиболее грузона- пряженные направления. Развитие электрификации железных дорог будет осуществляться на базе совершенствования конструкций магистральных электровозов. В настоящее время основным типом электровоза является шестиосный электровоз ВЛ-22 мощностью 3260 л. с. с конструктивной скоростью 75 км в час. Новочеркасским заводом уже выпускаются восьмиосные электровозы Н-8 мощностью 5700 л. с. и с конструктивной скоростью 90 км в час и построены опытные шестиосные электровозы ВЛ-23 мощностью 4300 л. с. В ближайшей перспективе будут созданы более совершенные пассажирские электровозы с конструктивной скоростью 140—160 км в час и грузовые электровозы с конструктивной скоростью 110 км в час. Находящиеся в эксплуатации электровозы (ВЛ-19, ВЛ-22 и др.) должны быть модернизированы с повышением их мощности, быстроходности и экономичности. В частности, замена тяговых двигателей на новые, с кремно-органической изоляцией, позволит увеличить мощность существующих электровозов примерно на 20%. Наряду с электрической тягой весьма прогрессивным видом тяги является тепловозная тяга. Тепловозы обеспечивают увеличение провозной способности железных дорог по сравнению с паровой тягой на 30—50%, повышают участковые скорости, уменьшают простои под техническими операциями на промежуточных станциях, так как снабжаются топливом и смазкой на 500—600 км и водою — на 2 тыс. км. Тепловозная тяга сокращает расход топлива примерно в 4 раза, а в физическом счете—в 10 раз. Так, например, в 1955 г. на 10 тыс. т/км брутто тепловозы расходовали условного топлива 46,3 кг против 320 кг, израсходованных паровозами. 393
Пробег тепловоза между капитальными ремонтами в 2 раза больше, между средними ремонтами в 2,5 раза больше и расходы на ремонт примерно в 2 раза меньше, чем у паровоза. В целом стоимость перевозки при тепловозной тяге снижается, так же как и при электрической, примерно на 30%. При сооружении новых железнодорожных линий с тепловозной тягой отпадает необходимость в устройстве угольных складов, углепо- дающих эстакад, шлакоуборочных установок, резко уменьшается потребное число пунктов водоснабжения. В результате снижается стоимость строительства и сберегаются капиталовложения. Введение тепловозной тяги на действующих линиях требует сравнительно небольших капитальных вложений — от 30 до 100 тыс. руб. на 1 км линии и может быть осуществлено в короткий срок — в два-три месяца. Большой эффект дает применение тепловозной тяги на маневровой работе. Один тепловоз заменяет на маневровой работе 1,5—2 паровоза. Сравнивая электрическую и тепловозную тягу, необходимо иметь в виду следующее. Применение электрической тяги более эффективно, чем тепловозной, на двухпутных линиях с уклоном около 9%о при грузопотоках свыше 25—30 млн. т. в год в одном направлении, а также на линиях при несколько меньших грузопотоках, но с еще более трудным профилем — с уклоном 12%о и более. Электрическая тяга наиболее эффективна также на однопутных линиях с трудным профилем, с уклонами 12%о и более при грузопотоках свыше 5 млн т в год в одном направлении. Преимущества электротяги весьма полно проявляются на линиях с интенсивным пассажирским движением — свыше 20 пар поездов в сутки. Применение тепловозной тяги более эффективно, чем электрической, на двухпутных линиях с уклоном до 9%о при грузопотоках менее 25—30 млн. т в одном направлении и на линиях с трудным профилем с уклоном 12%о и более при грузопотоках до 15—18 млн. т. При дешевой электрической энергии (менее 0,8 коп. за киловатт-час) сфера эффективного применения электрической тяги расширяется. Ее применение становится эффективным на однопутных линиях с уклонами до 9%о при грузопотоках в 10— 12 млн. т в год и на линиях с трудным профилем с уклоном 12%о и более при грузопотоках 5—6 млн. т. Применение тепловозов на маневровой работе во всех случаях более эффективно, чем электровозов и паровозов. В 1922 г. по инициативе В. И. Ленина Советом Труда и Обороны было принято решение о постройке тепловозов. В 1924 г. по проекту советских инженеров были построены для железных дорог СССР первые в мире магистральные тепловозы. Таким образом, Советский Союз является родиной тепловозостроения. 394
Тем не менее развитие тепловозной тяги в нашей стране задержалось. Тепловозы внедрялись только на линиях, плохо обеспеченных водой, и к началу 1956 г. применялись на участках общим протяжением в 6 тыс. км, или на 5% эксплуатационной длины сети железных дорог. XX съезд КПСС дал директиву о широком внедрении тепловозной тяги на дорогах СССР. К концу шестой пятилетки протяжение линий с тепловозной тягой увеличится до 23 тыс. км (18,1 % сети), а доля тепловозов в осуществлении общего грузооборота железных дорог возрастет до 22%. Еще через 10 лет (к 1970 г.) тепловозы будут обслуживать примерно 125 тыс. км (73% сети) и вместе с электровозной тягой полностью заменят паровую тягу поездов. Перспективы внедрения тепловозной тяги на железных дорогах СССР на период 1955—1970 гг. Показатели Протяжение линий с тепловозной тягой (в тыс. км) . То же, в °/о от эксплуатационной длины сети ". . . Объем перевозок, выполняемых тепловозной тягой, в °/0 от общего грузообо- 1955 г. 6,4 5,3 5,7 19ь0 г. 23,0 18,1 21,8 1965 г. 66,0 46,0 19 70 г. Вся сеть, кроме работающей на электротяге 45,0 Крупнейшими линиями для первоочередного перевода на тепловозную тягу намечены: Барнаул — Акмолинск (900 км), Алтайская — Алма-Ата — Арысь (2303 км), Мичуринск — Лиски — Ростов (816 км), Канаш — Пенза — Валуй- ки (1173 км), Кинель — Оренбург — Ташкент — Красноводск !(4092 км), Казань — Сызрань — Сталинград — Новороссийск (1937 км), Ленинград — Витебск — Харьков (1401 км), Всполье — Буй — Свеча (537 км). Широкое внедрение тепловозной тяги будет сопровождаться применением более совершенных тепловозов. В послевоенное время советский железнодорожный транспорт получал тепловозы главным образом серии ТЭ-1, а затем — с 1950 г.— ТЭ-2. Последние имели мощность 2 тыс. л. с, вес— 163 т и конструктивную скорость 93 км в час. В настоящее время освоен серийный выпуск тепловозов ТЭ-3 мощностью в 4 тыс. л. с. (в двух секциях) и конструктивной скоростью 100 км в час. Но и этот тепловоз не может считаться вполне совершенным. Он требует расхода металла 84 ке на 1 л. с. и 395
имеет громоздкую электрическую передачу энергии от двигателя к моторам. В Западной Германии построены тепловозы с гидромеханической передачей, имеющие вес около 40 кг на 1 л. с. В США строятся тепловозы мощностью до 2500 л. с. на одну секцию со скоростью движения 100—180 км в час. Недавно в СССР построен новый пассажирский тепловоз с конструктивной скоростью 140—160 км в час и намечается постройка грузовых тепловозов, которые не будут уступать лучшим зарубежным образцам. Предстоит также постройка маневровых тепловозов различной мощности (по 700, 1000— 1200 и 2000 л. с). Будет осуществляться также модернизация тепловозов старых серий (Да, ТЭ-1, ТЭ-2). Опыт показывает, что небольшие работы по оборудованию существующих двигателей тепловозов повышенным наддувом воздуха и некоторые другие мероприятия могут повысить их мощность на 15%. Перспективным типом локомотива может оказаться и газотурбовоз. Малые размеры газотурбинной установки позволяют достигать в одном агрегате мощности до 4—5 тыс. л. с. против 2—2,5 тыс. л. с. на тепловозах. Газотурбовозы могут использовать низкосортное жидкое топливо и возможно также твердое топливо. Коэффициент полезного действия первых экземпляров газотурбовозов, работающих на жидком топливе, построенных в США, Англии и Франции, составляет 15—17%. В СССР в настоящее время заканчиваются технико-экономические исследования различных схем локомотивных газотурбинных установок на твердом и жидком топливе, изготовляются и испытываются различные узлы газотурбовозов. В результате осуществления намеченного плана внедрения электрической и тепловозной тяги паровозная тяга будет полностью заменена этими новыми видами тяги. Удельный вес различных видов тяги в грузообороте железных дорог СССР (в °/0 к итогу) 1 Виды тяги В том числе: Электрическая тяга . . Тепловозная » . • 1950 г. 100,0 94,6 3,2 2,2 1955 г. 100,0 85,9 8,4 5,7 I960 г. 100,0 55,0 23,2 21,8 19G5 г. 100,0 18,0 36,0 46,0 1970г. 100,0 55,0 45,0 В итоге принятых мер в ближайшей перспективе Советский Союз должен догнать и перегнать главные капиталистические 1 «Железнодорожный транспорт», изд. МПС, 1957, стр. 143. 396
страны по внедрению прогрессивных типов тяги на железных дорогах. Паровозы останутся в СССР только на вспомогательной (внепоездной) работе, а перевозочную работу будут полностью выполнять электровозы и тепловозы. Для обеспечения электроэнергией многих железных дорог, особенно Восточной Сибири, Дальнего Востока и Севера, потребуется сооружение специально для нужд электротяги ряда новых электростанций и значительное расширение некоторых существующих. Количество энергии, потребляемой для нужд электрической тяги, составляло в 1955 г. 1,8% общей выработки электроэнергии в стране. В перспективе удельный вес этого потребления повысится примерно до 5%. В то же время затраты на отопление локомотивов сократятся с 8,3 млрд. руб. в 1955 г. примерно до 2,6 млрд. руб. в 1970 г. Для использования мощной тяги необходим вагонный парк большой грузоподъемности. Большегрузные вагоны обладают рядом преимуществ. Коэффициент тары (отношение веса вагона к его подъемной силе) у этих вагонов меньше, соответственно меньше стоимость вагонов и их ремонта в расчете на тонну их грузоподъемности, меньше удельное сопротивление движению и все эксплуатационные расходы. Большегрузные вагоны лучше используют полезную длину станционных путей и дают экономию капиталовложений и их развитие, сокращают объем маневровой работы и т. д. За годы Советской власти вагонный парк в СССР был коренным образом преобразован. В дореволюционной России две трети парка состояло из двухосных крытых вагонов, около одной пятой — из двухосных платформ, 2,7% парка составляли полувагоны и 5,8% —цистерны. Большегрузных вагонов было всего около 5% парка. Такая структура вагонного парка не отвечала потребностям народного хозяйства уже накануне первой мировой войны, когда в грузообороте железных дорог преобладали массовые промышленные грузы, требовавшие открытого подвижного состава. В послеоктябрьский период вагонный парк пополнялся главным образом большегрузными вагонами с большим удельным весом полувагонов, оборудованных новейшими типами сцепки и тормозов. Средняя грузоподъемность одного вагона поднялась в 1955 г. до 38,8 т, т. е. стала втрое выше дореволюционной, и была значительно выше, чем в Англии (где этот показатель равен 14 г) и Франции (21,4 т). Все же средняя грузоподъемность вагона в СССР уступает США, где она в 1955 г. составляла 48,8 г. Согласно решениям XX съезда КПСС железнодорожному транспорту за шестое пятилетие должно быть поставлено не менее 255 тыс. большегрузных вагонов и 18,6 тыс. пассажирских вагонов. Грузовой вагонный парк будет пополняться кры- 397
тыми вагонами с увеличенным объемом кузова, изотермическими вагонами с искусственным охлаждением и электрическим отоплением, цистернами увеличенной емкости и цельнометаллическими пассажирскими вагонами с кондиционированием воздуха. Широкое распространение получат большегрузные шести- осные полувагоны с подъемной силой в 95 т. Кузов этого вагона будет цельнометаллический с использованием низколегированной стали. Его коэффициент тары достигнет 0,33 (вместо 0,38 у существующих вагонов подобного типа и 0,52 у двухосных вагонов). Имея длину всего на 18% больше четырехосного полувагона, новый вагон будет иметь грузоподъемность больше на 58%, а поезд, составленный из шестиосных вагонов, при той же длине будет перевозить грузов на 40% больше, чем поезд, составленный из четырехосных полувагонов. В шестой пятилетке будут строиться также новые типы грузовых вагонов — универсальные, с открывающейся крышей, с торцовыми и боковыми дверями, с отйидными люками. Значительно будет улучшена конструкция цистерн. Для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (трансформаторы и турбины для строящихся электростанций, машины и детали для заводов тяжелой промышленности) появятся многоосные вагоны-транспортеры грузоподъемностью в 105, 130, 180 и 230 т. Автотормозная техника по своей эффективности должна быть значительно улучшена, особенно в длинносоставных поездах, с тем чтобы в ближайшее время снять все ограничения скоростей движения по тормозам. Разрабатывается и будет внедряться автосцепка повышенной прочности и полностью завершится оборудование всего грузового вагонного парка автоматической сцепкой. Жесткие пассажирские вагоны будут строиться преимущественно купированными. Возрастет выпуск мягких вагонов с двухместными купе, с улучшенной внутренней отделкой. В местном сообщении будут внедряться пассажирские вагоны с поворачивающимися креслами и регулируемым наклоном спинок. По директивам XX съезда КПСС новые локомотивы и вагоны будут выпускаться в основном на более совершенных подшипниках качения. С 1956 г. начато переоборудование на высокоэффективные роликовые подшипники и большого количества пассажирских вагонов действующего парка. Мощный подвижной состав и намечаемое повышение скоростей движения поездов требуют дальнейшего.усиления пути. За годы Советской власти верхнее строение пути и искусственные сооружения были значительно усилены путем укладки в путь более тяжелых рельсов, щебеночного балласта, увеличения количества шпал на 1 км и применения на искусственных сооружениях железобетонных и бетонных конструкций. 28,6 тыс. км дорог (18,8% развернутой длины железнодорожных путей) получили в СССР рельсы весом в 50 кг в по- 398
гонном метре и выше 71 тыс. км (около 47% развернутой длины) имеют рельсы весом в 43 кг в погонном метре. Однако состояние путевого хозяйства в настоящее время отстает от требований, предъявляемых весьма высокой грузонапряженностью железных дорог, нагрузками подвижного состава и скоростями движения поездов. Достаточно оказать, что с 1940 по 1956 г. грузонапряженность возросла вдвое, значительно увеличилась и нагрузка на ось вагонов, а средний вес рельсов в главном пути увеличился только на 17,2%, и почти 52 тыс. км путей имеют рельсы весом менее 40 кг. Несоответствие между весом рельсов, лежащих в пути, и обращающимися нагрузками вагонов вынуждает в ряде случаев ограничивать скорости движения поездов и препятствует использованию полной мощности локомотивов. По исследованиям Всесоюзного научно-исследовательского института железнодорожного транспорта при современной грузонапряженности и нагрузках на ось подвижного состава средний вес рельсов в СССР в настоящее время должен составлять не менее 50 кг в погонном метре. Переход на более мощные локомотивы и большегрузные вагоны и к скоростям движения грузовых поездов до 100 км в час, а пассажирских — до 120 км в час требует на всех основных направлениях сети железных дорог (развернутая длина которых составляет 70 тыс. км) уложить рельсы тяжелого типа, весом 50 и 65 кг в погонном метре, довести протяженность путей, уложенных на щебень, до 61 тыс. км, начать широкое внедрение железобетонных шпал. Для комплексной механизации путевых работ железные дороги получат много различных путевых машин. Важным участком технического прогресса на железнодорожном транспорте является механизация и автоматизация трудоемких процессов сигнализации и связи: оборудование линий автоблокировкой, диспетчерской связью, электрической централизацией управления стрелками, автостопами и т. д. До революции на русских железных дорогах не было ни диспетчерской связи, ни автоблокировки. За годы пятилеток на важнейших направлениях была осуществлена автоблокировка и на ряде участков — диспетчерская централизация. Однако к 1956 г. этими совершенными видами связи и сигнализации оборудовано всего только 15,5% общего протяжения железнодорожных линий, тогда как в США на 1 января 1954 г. было оборудовано автоблокировкой и диспетчерской централизацией 43% эксплуатационной длины железных дорог. Основная масса стрелок до сих пор в СССР переводится вручную, а централизованных стрелок имелось в конце 1955 г. лишь 15,3% их общего числа. В шестой пятилетке на советском железнодорожном транспорте должны быть достигнуты значительные сдвиги в совер- 399
шенствовании сигнализации и связи. Автоматическую блокировку с автоматической локомотивной сигнализацией и автосигналами должны получить многие двухпутные участки и диспетчерскую централизацию — однопутные грузонапряжен- ные участки, требующие безостановочного скрещения и обгона поездов. Большинство пассажирских, сортировочных, участковых, узловых станций, а на особо грузонапряженных направлениях и участках с -интенсивным пригородным движением — и промежуточных станций должны быть оборудованы электричеокой централизацией стрелок и сигналов. Согласно директивам XX съезда КПСС в шестом пятилетии железные дороги примерно на протяжении 15 тыс. км оборудуются автоблокировкой, диспетчерской централизацией и автостопами и 18 тыс. стрелок — электрической централизацией. Намечено дальнейшее развитие радиосвязи с применением производственного телевидения. Технический прогресс во всех областях железнодорожного транспорта СССР приведет к значительному улучшению технико-экономических показателей, повысит производительность труда и снизит себестоимость железнодорожных перевозок. * * * Осуществление технического прогресса расширяет возможности рационализации производства, мобилизации внутренних резервов. Важной формой мобилизации внутренних резервов является широкое внедрение передовых методов труда. Новаторы производства, по-новому осуществляя техническое разделение труда, рационально организуя рабочее место, используя огромные возможности, заложенные в новой технике, опрокидывают сложившиеся представления о производственных мощностях и технических нормах. Тем самым они вносят существенный вклад в борьбу советского народа за повышение производительности труда. В настоящее время на железнодорожном транспорте широкое распространение получило движение машинистов-тяжело- весников. Метод машинистов-тяжеловесников состоит в умелом использовании силы тяги локомотива для увеличения веса поезда в сочетании с высокими скоростями движения. Движение машинистов-тяжеловесников стало подлинно массовым. В 1955 г. тяжеловесные поезда в большем или меньшем количестве водили 80% машинистов. В 1956 г. машинисты-тяжело- весники провели 3740 поездов повышенного веса и перевезли сверх нормы 745 млн. т груза. Движение машинистов-тяжеловесников позволило увеличить весовые нормы грузовых поездов, увеличить провозную 400
способность линий, обеспечить значительную экономию капиталовложений в развитие пропускной способности и постройку нового подвижного состава. Общая экономия в эксплуатационных расходах в результате повышения веса поезда составила в 1956 г. около 400 млн. руб. Большой экономический эффект дает применение способов уплотненной загрузки вагонов, в частности, использование суженной части габарита вагона при погрузке леса, способа пирамидальной укладки кирпича, перевозки автомобилей в наклонном положении и др. Суть этих способов сводится к тому, чтобы на основе учета особенностей груза и конструкции вагона обеспечить наиболее рациональную укладку груза и добиться возможно более высокого использования подъемной силы вагона и его вместимости. Эффективность уплотненной загрузки вагонов видна из того, что каждый процент повышения использования грузоподъемности вагонов дает возможность дополнительно перевезти в том же подвижном составе свыше 10 млн. т грузов за год и получить примерно 100 млн. руб. экономии от снижения себестоимости перевозок. Применение способов уплотненной загрузки вагонов в отношении только девяти грузов: каменного угля, торфа, леса, хлопка, тканей, дров, автомобилей, сельскохозяйственных машин и кирпича, позволило бы увеличить суточную погрузку других грузов на 2 тыс. условных двухосных вагонов, уменьшить их пробег почти на 1 млрд. вагоно-километров ■и сократить потребный рабочий парк примерно на 15 тыс. вагонов. Передовые методы работы сортировочных станций (метод диспетчерского руководства маневровой работой с максимальным совмещением операций расформирования и формирования поездов, метод скоростной сортировки вагонов на вытяжке и др.) имеют своей целью уменьшить время простоя вагонов на станциях и, следовательно, ускорить оборот вагона — этого наиболее обобщенного показателя качества эксплуатационной работы железных дорог. Эксплуатационные расходы на оплату контингента работников разных служб, непосредственно связанных с работами на сортировочных станциях, и оплату маневровых средств с учетом амортизации выражается в сумме около 3 млрд. руб. Средний простой вагона под переработкой составляет 12 часов. Отсюда ясно, какой большой экономический эффект дает сокращение простоя вагонов на каждый час. Большое значение для ускорения оборота вагона имеет широкое распространение методов рационального регулирования поездов и оборота локомотивов. Суть этих методов сводится к следующему. На каждое дежурство составляется план поездной работы и мероприятий, обеспечивающих выполнение заданных размеров движения. За счет безобгонного пропуска поездов и ускоренной их обработки на участковых и сортиро- 4 Советская экономика 401
вочных станциях организуется скоростное продвижение транзитных и сборных поездов. Для уменьшения времени нахождения локомотивов и составов на стыковых станциях обеспечивается подвод к ним поездов и локомотивов, согласованный со смежным отделением. В результате повышается техническая и коммерческая скорости движения и уменьшаются все расходы, связанные с этими измерителями. Повышение участковой скорости движения поездов лишь на 1 км в час в среднем по сети позволит сберечь более 700 млн. руб. в год. Важным условием ускорения оборота вагона и повышения веса поезда является широкое распространение передовых методов труда в путевом хозяйстве. Передовые методы путейцев, обеспечивая отличное состояние пути, позволяют снять ограничения скоростей движения поездов. Они способствуют продлению срока службы элементов верхнего строения пути, увеличивают сроки между его ремонтами, повышают сохранность обращающегося подвижного состава. Для сокращения времени простоя грузовых вагонов под ремонтом большое значение имеет комплексно-уплотненный метод производства ремонта вагонов комплексными бригадами на узком фронте работ при максимальной параллельности выполнения ремонтных операций вместо мелких специализированных бригад на большом фронте одновременно ремонтируемых вагонов. Существенное значение для улучшения технического состояния вагонов имеет метод скоростной обработки грузовых поездов. В основе этого метода лежит усовершенствование планирования работы смены, механизация работ на парковых путях и улучшение оперативного руководства работой бригад. Передовые методы труда в области ремонта подвижного состава способствуют уменьшению времени простоя вагонов в ремонте, повышению производительности труда ремонтных рабочих, снижению себестоимости ремонта и улучшению его качества. Широкое распространение передовых методов труда на железнодорожном транспорте, техническая реконструкция его наряду с общим улучшением эксплуатационной работы привели к значительному улучшению качественных показателей использования подвижного состава (см. табл. на стр. 403). Как видно из таблицы, оборот вагона снизился с 12,27 суток в 1913 г. до 6,31 суток в 1956 г. и в I960 г. будет доведен до 5,3 суток. Железнодорожные монополии в капиталистических странах, в условиях медленного роста грузооборота и наличия неиспользуемого вагонного парка, идут на предоставление клиентуре вагонов в качестве своеобразных складов на колесах. Поэтому время простоя вагона под выгрузкой — важный элемент оборота вагона — там сильно завышено, а время оборота вагона в ; 402
Динамика показателей использования подвижного состава на железных дорогах СССР и капиталистических стран Оборот грузового вагона (сутки) . Среднесуточный пробег грузового вагона (в км) Среднесуточный пробег локомотива в грузовом движении (в км) . . Участковая скорость грузовых посреди и й вес поезда брутто (в т) СССР 1913 г. 12,27 72,0 119 13.6 573 1956 г. 6,31 191.2 295 24,Я 1831 США 1913 г. 42 — 20,8 950 1955 г. 14,2 77,4 236,1 29,9 2 731 США, а также в Англии и Франции превышает десять суток. Более правильным является сопоставление с капиталистическими странами по показателям среднесуточного пробега подвижного состава. Среднесуточный пробег грузового вагона на железных дорогах СССР увеличился с 72 км в 1913 г. до 191 км в 1956 г., значительно превысив этот показатель для США, где он составлял в 1955 г. 77,4 км. Равным образом среднесуточный пробег локомотива в СССР увеличился с 119 км в 1913 г. до 295 км в 1956 г. при 236 км в США. При этом следует иметь в виду, что большая часть локомотивного парка в США состоит из тепловозов, имеющих по сравнению с паровозами больший среднесуточный пробег. Вследствие повышения мощности локомотивов увеличились и весовые нормы поездов. Средний вес поезда брутто вырос с 573 г в 1913 г. до 1831 гв 1955 г. Улучшение качественных показателей использования подвижного состава означает относительное уменьшение затрат живого труда, увеличение затрат овеществленного труда при общем уменьшении затрат труда на единицу перевозок. Другими словами, улучшение качественных показателей использования подвижного состава является выражением роста производительности труда. Производительность труда на железнодорожном транспорте определяется количеством приведенных тонна-километров, приходящихся на одного работника эксплуатационного контингента, т. е. связанного с движением поездов. Производительность труда работников, занятых в СССР на эксплуатации железных дорог, повысилась с 132 тыс. приведенных тонна-километров в 1913 г. до 617 тыс. в 1956 г. На I960 г. проектируется дальнейшее увеличение производительности труда на железнодорожном транспорте СССР на 34% по сравнению с уровнем 1955 г. 14* 403
\ Осуществление технического прогресса и улучшение эксплуатационной работы обеспечивают снижение себестоимости перевозок — одного из важнейших показателей качества работы транспорта. Железнодорожный транспорт обладает большими резервами для снижения себестоимости перевозок. Себестоимость железнодорожных перевозок составляет около 4 коп. за тонна-километр. В результате снижения себестоимости перевозок систематически возрастает рентабельность железных дорог. Еще в 1949 г. была ликвидирована дотационность железнодорожного транспорта. Рентабельность железных дорог составляла в 1950 г. 17,4%, а в 1955 г.— 33%, и это несмотря на пятикратное снижение грузовых тарифов в общем на 30% против уровня 1950 г. Уже в течение ряда лет железные дороги за счет своих доходов полностью покрывают эксплуатационные расходы и капитальные вложения и сверх того ежегодно отчисляют в бюджет по нескольку миллиардов рублей для финансирования других отраслей народного хозяйства. Таким образом, накопления железнодорожного транспорта являются одним из важных источников- расширенного социалистического воспроизводства не только самого транспорта, но и всего народного хозяйства. Широкая мобилизация внутренних резервов и осуществление намеченного прогресса — основной путь подъема транспорта на высоту требований социалистического общества, твердо и уверенно идущего к коммунизму.
1\ U. Евеmафьев РАЗВИТИЕ ТРУДОВОЙ АКТИВНОСТИ И ТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ МАСС Великая Октябрьская социалистическая революция явилась невиданным по масштабам и глубине социальным переворотом, установившим в России подлинно народную власть, Советскую власть. В процессе развития революции на политическую сцену поднялись те силы, которые решают судьбу истории,— трудящиеся массы выступили активными борцами за разрушение старого общества, основанного на эксплуатации человека человеком, и за создание нового общественного строя. Победа Великой Октябрьской социалистической революции в нашей стране пробудила в массах трудящихся неукротимый порыв творчества нового. «...Наша революция отличалась от всех предыдущих революций,— говорил Ленин,— именно тем, что она подняла жажду строительства и творчества в массах». Ленин учил, что социализм создается не по указам сверху, что его духу чужд казенно-бюрократический автоматизм. Социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс. Октябрьская социалистическая революция ликвидировала частную собственность на землю, на фабрики и заводы, на транспорт и заложила основы новых экономических отношений, которые открывали полный простор для строительства социалистического общества, организации новых общественных отношений, высшей по сравнению с капитализмом общественной организации труда. Под руководством Коммунистической партии созданные в ходе революции Советы объединили революционные силы трудящихся и организовали их на выполнение слож- ьых и трудных задач строительства нового общества, где производство и распределение продуктов подчинено цели обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества. Глубина преобразований и широта исторических действий, а также размах, который дала народному творчеству Октябрь- 405
екая революция, подняли в массах громадный интерес к общественной жизни и внедрили уверенность в способность создать новый мир. Все более широкие массы трудящихся становились сознательными и активными участниками государственного, экономического и культурного строительства. В этом величайший источник силы и крепости советского строя, основа невиданно быстрого развития советского общества и роста могущества социалистического государства. Великий организатор Советского социалистического государства В. И. Ленин говорил: «В последнем счете потому наша революция все остальные революции далеко оставила за собой, что она подняла через Советскую власть к активному участию в государственном строительстве десятки миллионов тех,;которые раньше оставались незаинтересованными в этом строительстве» К Анализируя новые условия развития общества после победы Великой Октябрьской социалистической революции, В. И. Ленин открыл социалистическое соревнование как новый фактор экономического и социального развития и могучее средство массового вовлечения трудящихся в государственное, хозяйственное и культурное строительство, как форму развития самостоятельного почина трудящихся в творчестве новой жизни, метод организации их сотрудничества в созидательном труде и рычаг использования богатейшего родника народных талантов. 1. Создание социалистического способа производства и возникновение социалистического соревнования. Коммунистические субботники Великая Октябрьская социалистическая революция и осуществленные ею социально-экономические преобразования, как и последующий процесс социалистического строительства, явились классическим образцом решения объективно назревших исторических задач замены отжившего свой век капитализма новым общественным строем — социализмом. Сила социалистической революции, ее жизненность и историческая прогрессивность выражаются и воплощаются в том, что результатом ее победы является создание нового способа общественного производства, новой системы производственных отношений. В отличие от буржуазных революций, которые, изменив лишь форму частной собственности на средства производства, приводили сложившиеся в недрах старого общества экономические отношения в соответствие с потребностями буржуазии как класса, заменяли одну форму эксплуатации другой, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 467. 406
социалистическая революция уничтожает все формы эксплуатации человека человеком и закладывает основы нового способа производства и новых общественно-производственных отношений. Эту главную задачу Октябрьская социалистическая революция начала решать немедленно. Уже в первый период революции в нашей стране был сломан старый аппарат государственной власти и создан новый, советский аппарат. Советская власть, как отмечал Ленин, триумфальным шествием прошла из конца в конец нашей громадной страны. Советы, являясь продуктом революционного творчества самих масс, выступают как форма демократизма, не имеющая себе равной в истории. В отличие от любой формы буржуазной власти, которая является диктатурой меньшинства, Советы основаны на доверии к массам трудящихся и привлечении их к постоянному управлению государством. Советы, будучи органами государственной власти, выступают и как органы управления хозяйством и как органы воспитания масс. Но образование нового типа государства было лишь началом создания социалистического уклада общественной жизни. Необходимо было от разрушения старого перейти к строительству нового, к практическому строительству социалистической экономики. Эту часть организационной задачи социалистической революции пришлось решать в последующий период, начиная с весны 1918 г. В первоначальном наброске статьи «Очередные задачи Советской власти» Ленин писал: «Дело идет сейчас именно о том, чтобы со всех сторон приняться за практическое возведение того здания, план которого мы уже давно начертили, почву под которое мы достаточно энергично отвоевывали и достаточно прочно отвоевали, материал для которого мы в достаточном количестве собрали и которое надо теперь,— окружив его подсобными лесами, одевшись в рабочую одежду, не боясь испачкать ее во всяких вспомогательных материалах, строго исполняя предписания руководящих практической работой лиц,— надо это здание строить, строить и строить» 1. В результате национализации земли, крупной промышленности, транспорта, банков Советское государство сосредоточило в своих руках командные высоты народного хозяйства. В результате социалистического обобществления средств производства в промышленности произошла великая историческая смена труда подневольного трудом на себя, на общество. Это коренным образом изменило отношения людей на социалистических предприятиях и создало условия для развития трудового энтузиазма масс. Создание социалистического уклада, установление 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 188. 407
новых, социалистических производственных отношений в промышленности изменили природу труда и положили начало коренному повороту во взглядах людей на труд. Это нашло свое выражение в героизме передовых рабочих в тылу в период гражданской войны, который проявился в коммунистических субботниках. В дни тяжелых испытаний для нашей страны, когда развернулась иностранная военная интервенция и гражданская война, великий Ленин призвал трудящихся взяться за работу по-революционному, не ограничиваясь старыми шаблонами. В ответ на этот призыв передовые рабочие-коммунисты и сочувствующие депо Сортировочная Московско-Казанской железной дороги впервые подняли знамя социалистического соревнования. 6 апреля 1919 г. они приняли решение организовать сверхурочные работы и 12 апреля провести субботник. Первый субботник, на котором присутствовало тринадцать коммунистов и двое сочувствующих, дал выдающиеся показатели производительности труда. Поддерживая почин коммунистов депо Сортировочная, партийные организации подрайона Московско-Казанской железной дороги организовали бесплатные сверхурочные работы. На общем собрании подрайона коммунисты и сочувствующие постановили: «Ввиду тяжелого внутреннего и внешнего положения, для перевеса над классовым врагом коммунисты и сочувствующие вновь должны пришпорить себя и вырвать из своего отдыха еще час работы, т. е. увеличить свой рабочий день на час, суммировать его и в субботу сразу отработать б 4acoj физическим трудом, дабы произвести немедленно реальную ценность. Считая, что коммунисты не должны щадить своего здоровья и жизни для завоеваний революции,— работу производить бесплатно. Коммунистическую субботу ввести во всем подрайоне до полной победы над Колчаком» 1. 10 мая 1919 г. на Московско-Казанской железной дороге был проведен первый массовый коммунистический субботник. В нем участвовало 205 коммунистов и сочувствующих, которые отработали 1014 человеко-часов; было выпущено из ремонта 4 паровоза и 16 вагонов, разгружено и погружено 9300 пудов различных грузов. 17 мая был проведен первый коммунистический субботник на Александровской железной дороге. В течение пяти часов работало 98 человек сверхурочно и бесплатно. Производительность труда на субботнике в 2—3 раза превышала обычную. 24 мая были организованы субботники на Рязано- Уральской, Курско-Нижегородской, Савеловской и Николаевской железных дорогах. 31 мая состоялся первый коммунистический субботник в Твери, где на железной дороге работало 128 коммунистов, которые в течение трех с половиной часов от- 1 «Правда», 17 мая 1919 г. 408
ремонтировали 3 паровоза, разгрузили и нагрузили 14 вагонов, распилили 10 саженей дров. Производительность труда превышала обычную в 13 раз. В тот же день состоялся субботник в Нижнем Новгороде. В июне были проведены коммунистические субботники в Саратове, Иваново-Вознесенске, Сызрани, в июле — в Воронеже. Пример первых организаторов субботников получал все более широкий отклик в стране. За период с мая по декабрь 1919 г. в Москве на субботниках участвовало 35 991 коммунист и 9998 беспартийных. В Петрограде за период с августа по октябрь-1919 г. было проведено девять общегородских субботников и только на первых пяти из них активно участвовало более 41 400 человек. Количество ежемесячно устраиваемых коммунистических субботников на железных дорогах страны с мая по октябрь 1919 г. поднялось с 3 до 16, а число участников в них — с 451 до 15 063 человек. Коммунистические субботники явились выражением величайших политических и социально-экономических перемен, которые произошли в нашей стране в результате победы социалистической революции. В коммунистических субботниках Ленин обнаружил огромную силу свободного социалистического труда, которая только еще начала проявляться, но которая в будущем должна была развернуться в широких масштабах. Оценивая громадное историческое значение коммунистических субботников, Ленин писал, что это начало необыкновенно большой важности, начало переворота более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии. Коммунистические субботники показывали сознательный и добровольный почин рабочих в творчестве социалистических условий хозяйства и жизни, в развитии производительности труда, в переходе к новой трудовой дисциплине. Великий почин устройства коммунистических субботников, проявленный рабочими Московско-Казанской железной дороги, и последующее за ним повсеместное развитие субботников, устраиваемых рабочими, находящимися в чрезвычайно тяжелых условиях, свидетельствовали о подлинном героизме масс. Основным критерием общественного прогресса является состояние производительных сил и повышение производительности труда. Победа Великого Октября и установление социалистических производственных отношений в промышленности открыли просторы для всестороннего проявления общественной природы производительных сил и их дальнейшего развития, для повышения производительности труда. В работе «Очередные задачи Советской власти» В. И. Ленин указывал, что после победы социалистической революции «выдвигается необходимо на первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышение производительно- 409
сти труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация» К Экономический закон повышения производительности труда впервые получает в нашей стране в результате победы Октябрьской социалистической революции реальную возможность для неограниченного действия. Социалистическое соревнование выступает как метод повышения производительности труда, основанный на развитии творческой инициативы масс. Ленин учил, что производительность труда — это в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя, что для победы социализма необходима новая, гораздо более высокая производительность труда. Это дело было начато коммунистическими субботниками, в которых проявилась самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда, сознательный и добровольный почин беззаветно героической работы. Указывая на громадное историческое значение коммунистических субботников, Ленин призывал всемерно развивать субботники, неустанно строить и укреплять новую дисциплину труда, новые формы привлечения людей к труду. Коммунистические субботники сыграли большую роль в мобилизации трудящихся на решение важнейших задач хозяйственной политики — в борьбе с топливным голодом, с разрухой на транспорте и т. д. Осенью и зимой 1919 г. массовые субботники проводились в первую очередь на топливных работах — по заготовке, погрузке и разгрузке дров. Весной 1920 г. субботники и воскресники приняли массовый характер, а празднование 1 Мая 1920 г. было ознаменовано проведением грандиозного всероссийского субботника по восстановлению разрушенного хозяйства. В первомайском субботнике в Кремле личное участие принял В. И. Ленин. Всероссийский первомайский субботник, прошедший в обстановке невиданного трудового подъема, был закреплен затем Неделей трудового фронта, которая была проведена в стране с 3 по 9 мая 1920 г. и в свою очередь оказала большое влияние на развитие субботников. Если в период с 9 мая 1919 г. по 1 марта 1920 г. в субботниках участвовало 124 397 человек, то в течение 1920 г. число участников коммунистических субботников превысило 2 млн. человек. В коммунистических субботниках В. И. Ленин обнаружил ростки нового, коммунистического в нашей жизни и призывал тщательно изучать эти ростки, внимательнейшим образом относиться к ним, всячески помогать их росту и ухаживать за ними. Ленин предвидел широкое развитие этого нового и многообразие форм, в которых оно проявится: «Нельзя ручаться, что именно «коммунистические субботники» сыграют особо важную 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 227. 410
роль. Не в этом дело. Дело в поддержке всех и всяческих ростков нового, из которых жизнь отберет самые жизнеспособные» 1. Это гениальное ленинское положение подтверждено всей историей социалистического строительства и развитием форм социалистического соревнования в нашей стране. 2. Развитие творческой инициативы масс в период восстановления и в первые годы социалистической реконструкции народного хозяйства Победоносно завершив гражданскую войну и очистив советскую землю от войск иностранной интервенции, наш народ начал борьбу за преодоление хозяйственной разрухи, снова взялся за строительство социалистического народного хозяйства. Решение этих задач требовало новых форм организации производства и новых методов мобилизации масс. Энтузиазм, натиск и героизм масс надо было дополнить и подкрепить новыми факторами, стимулирующими и развивающими творческую инициативу масс. Ленин указывал, что нужно прежде всего поднять личную материальную заинтересованность работников в развитии производства. Определив перспективы победы социализма в нашей стране, Ленин начертал гениальный план организации строительства нового общества и подъема творчества масс в этом великом деле. Важным звеном этого плана явилось последовательное внедрение в систему управления и руководства хозяйством принципа демократического централизма, который предполагает, как указывал В. И. Ленин, всемерное развитие местного почина, местной инициативы, разнообразие путей, приемов и средств движения к общей цели. Огромное внимание Ленин уделял усилению роли профессиональных союзов. «Профсоюзы,— писал Ленин,— должны быть ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса — компартия» 2. С переходом к новой экономической политике деятельность советских профсоюзов значительно оживилась и охватила все стороны производственной и культурно-просветительной работы. Коммунистическая партия неустанно развивала народную инициативу в труде. IX съезд партии в 1920 г. в постановлении о трудовом соревновании отметил, что соревнование масс является могущественной силой подъема производительности труда, и указал, что «соревнование между заводами, районами, 1 В. И. Ленин, Соч., т., 29, стр. 392—393. 2 В. //. Ленин, Соч., т. 33. стр. 164. 411
цехами, мастерскими и отдельными рабочими должно стать предметом тщательной организации и внимательного изучения со стороны профессиональных союзов и хозяйственных органов» '. Одной из форм вовлечения масс в дело практического строительства советского хозяйства и управления им в восстановительный период явились производственные совещания. Возникнув впервые в 1923 г., они широко распространились в промышленности и на транспорте. На производственных совещаниях обсуждались вопросы о производственной деятельности и программе предприятия, о мероприятиях по повышению производительности труда, о рациональном использовании оборудования и борьбе с прогулами, об улучшении качества продукции и борьбе с браком, о соблюдении режима экономии и снижении себестоимости продукции, о порядке снабжения предприятия и цехов сырьем й материалами и др. Производственные совещания играли большую роль в борьбе за внедрение новой, социалистической дисциплины труда на производстве, за повышение производительности труда. Они явились важной школой управления и хозяйствования, ибо, участвуя в активном обсуждении важных вопросов экономики и организации производства, рабочие осваивали весь комплекс производственных процессов, что повышало чувство ответственности за работу всего предприятия. Интересы рабочих, связанные с конкретными рабочими местами и станками, поднимались до интересов общезаводского и народнохозяйственного масштаба. Производственные совещания явились также лабораторией рационализаторской мысли. На предприятиях Ленинграда только за один 1925 г. по девяти промышленным профсоюзам поступило и утверждено было на производственных совещаниях свыше 90 тыс. рационализаторских предложений, давших более 100 млн. руб. годовой экономии. За этот же период профсоюзами через производственные совещания были выдвинуты 1274 рабочих на хозяйственную и административную работу. Подчеркнув жизненность производственных совещаний как организаций, привлекающих широкие рабочие массы к активному участию в производственной работе, Центральный Комитет партии в постановлении «О работе производственных совещаний и производственных конференций» в мае 1925 г. указал, что «основной задачей производственных совещаний на ближайший период является привлечение всей рабочей массы предприятия к активному участию в важнейшей сейчас задаче — поднятии его производительности и улучшении на нем всего состояния производства». 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, 1954, стр. 480. 412
Осуществление намеченной партией программы обеспечило дальнейшее оживление производственных совещаний. Только в первой половине 1926/27 хозяйственного года по 660 предприятиям страны было проведено 6,6 тыс. производственных совещаний, на которых участвовали 362 тыс. человек. На производственных совещаниях было выдвинуто, а затем передано в хозяйственные органы более 38 тыс. предложений по рационализации производства и улучшению организации и условий труда. В 1926—1927 гг. в работу производственных совещаний было вовлечено до 15% рабочих, а в ряде предприятий —до 30—40% всех рабочих. Наряду с производственными совещаниями широкое развитие получили производственные конференции. Так, в Москве только по 19 профсоюзам в 1926 г. было проведено 136 производственных конференций; в них участвовало около 21 тыс. человек. Производственные совещания в этот период переходили на новую, более высокую ступень своей работы — от обсуждения конкретных вопросов, касающихся организации производства и труда, они поднимались до крупных вопросов, имеющих народнохозяйственное значение. XV Всесоюзная партийная конференция осенью 1926 г. отмечала, что производственные совещания развиваются и постепенно переходят на более углубленную работу, что первый этап их работы — обсуждение и устранение насущных недостатков на предприятиях — в основном закончен. По почину газеты «Тверская правда» на предприятиях развернулись общественно-производственные смотры. Первый общественно-производственный смотр был проведен в 1927 г. на текстильной фабрике «Пролетарка». В результате этого смотра ткачихами было внесено свыше 6 тыс. предложений. Затем общественно-производственные смотры развернулись на московских, ленинградских, харьковских, ростовских заводах и на предприятиях других городов, на которых были внесены десятки тысяч ценных предложений и изобретений. На Луганском паровозостроительном заводе, например, было внесено 13 тыс. производственных предложений. С развертыванием социалистического строительства все более широкий размах приобретает трудовое соревнование масс. Коммунистическая партия подняла рабочий класс на решение трудных и сложных задач социалистической индустриализации страны. Задачи реконструктивного периода требовали самого смелого, самого решительного, самого последовательного вовлечения масс в дело социалистического строительства, проверки и контроля со стороны этих миллионных масс всего аппарата, развития самокритики в партийных и профсоюзных организациях. Развертывание самокритики положительно сказалось на укреплении трудовой дисциплины, улучшении качества продук- 413
ции и более эффективном использовании средств производствя. Широким фронтом по стране развертывались работы по борьбе с бюрократизмом и волокитой в государственном аппарате. На работу в бюро жалоб рабоче-крестьянской инспекции в центре и на местах шли массы добровольцев из среды рабочих, инженерно-технических работников, экономистов и служащих. Среди комсомольцев и молодежи эта работа проводилась через группы «легкой кавалерии», которые также создавались в добровольном порядке. Развитие самокритики среди рабочих и широких масс трудящихся способствовало усилению участия масс в практическом построении социализма в нашей стране. На основе широкого развития в стране производственных совещаний, общественно-производственных смотров и перекличек были созданы благоприятные условия для еще более активного участия рабочих и широких масс трудящихся в социалистической индустриализации страны, во всем социалистическом строительстве, для серьезного оживления работы массовых организаций и развертывания советской- демократии, для расширения и укрепления связи партии с массами и возникновения и развертывания в стране массового социалистического соревнования. 3. Массовое социалистическое соревнование и развитие движения новаторов производства в годы довоенных пятилеток Первая советская пятилетка, рассчитанная на создание в нашей стране мощной социалистической индустрии, способной перевооружить и реорганизовать все народное хозяйство страны на базе социализма, ознаменовалась новым подъемом творческой активности масс. В декабре 1928 г. газетой «Правда» был организован всесоюзный смотр работы производственных совещаний и комиссий, который явился средством мобилизации трудящихся на борьбу за социалистическую рационализацию производства, за повышение производительности труда и снижение себестоимости, за улучшение качества продукции. В. результате смотра только по десяти округам и губерниям (Иваново-Возне- сенск, Луганск, Артемовск, Днепропетровск, Баку, Кострома, Вологда, Смоленск, Грозный, Шахты) было собрано 231 630 рационализаторских предложений. Это почти в 6 раз превысило число предложений, внесенных через производственные совещания и комиссии в этих округах и губерниях за весь 1928 г. Широко развернулись смотры производственных совещаний на железных дорогах страны. Только по десяти основным железнодорожным округам было внесено 88 185 предложений. В процессе смотра производственных совещаний и ко- 414
миссий все шире развертывалось соревнование на фабриках и заводах. Большую роль в развитии массового социалистического соревнования сыграло опубликование в «Правде» 20 января 1929 г. статьи В. И. Ленина «Как организовать соревнование?». 26 января «Комсомольская правда» выступила с обращением об организации всесоюзного социалистического соревнования за снижение себестоимости продукции. На призыв «Комсомольской правды» и Центрального Комитета комсомола одним из первых откликнулся коллектив ВЛКСМ «Красного путиловца». Комсомольцы этого завода начали соревнование с металлургическими предприятиями Юга и Урала. Они организовали внутризаводской смотр — соревнование на лучший цех по производственным показателям. В марте на многих заводах и фабриках комсомольские ячейки развернули массовый поход за снижение себестоимости, укрепление трудовой дисциплины и выполнение хозяйственного плана. Социалистическое соревнование разгоралось все сильнее и сильнее. 5 марта рабочие завода «Красный выборжец» в Ленинграде обратились ко всем рабочим страны с призывом организовать соревнование за повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины и снижение . себестоимости. Призыв красновыборжцев нашел широкий отклик в рабочих массах. Уже в марте горняки передовых шахт Донбасса — Ворошиловграда и Сталино превысили производственную программу по добыче угля. Текстильщики Москвы, Калинина и Иванова заключили между собой хозяйственно-политический договор на выполнение промфинплана. Рабочие Урала, Днепропетровска, Москвы, Ленинграда и Ростова создали сотни ударных бригад и смен. По всей стране прокатилась волна коллективных и индивидуальных вызовов на социалистическое соревнование. Промышленные предприятия оказывали помощь в организации соревнования своим подшефным совхозам и колхозам. XVI Всесоюзная конференция Коммунистической партии в апреле 1929 г., одобрив первый пятилетний план развития народного хозяйства, указала, что преодоление трудностей, связанных с осуществлением этого грандиозного плана, возможно лишь на основе величайшего роста активности и организованности трудящихся масс вообще и рабочего класса в особенности, на основе всемерного вовлечения миллионных масс рабочего класса в социалистическое строительство и в управление хозяйством на основе всемерного развертывания социалистического соревнования. Конференция обратилась ко всем рабочим и трудящимся крестьянам с призывом об организации социалистического соревнования за снижение себестоимости продукции и повышение производительности труда, за укрепление трудовой дисциплины, за расширение посевных площадей и 415
поднятие урожайности, за вовлечение крестьянства в колхозы и кооперацию, за упрощение государственного аппарата и укрепление его связи с массами. «Соревнование, пробуждая творческую энергию и инициативу масс,— указывалось в обращении XVI партийной конференции,— должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся в социалистическое строительство... Социалистическое соревнование — могучее средство пробуждения и организации инициативы масс для выполнения пятилетнего плана и вместе с тем могучее средство развития самокритики снизу. Соревнование и пятилетка неразрывно связаны между собой» *. Социалистическое соревнование, широко развернувшееся по всей стране, явилось той решающей силой, которая определила быстрые темпы социалистического строительства и выдающиеся успехи в борьбе за досрочное выполнение первой пятилетки. 8 августе 1929 г. рабочие выдвинули лозунг: «Пятилетка — в четыре года». В День индустриализации, 6 августа 1929 г., по всей стране были проведены массовые субботники в фонд индустриализации страны. К декабрю 1929 г. ударными бригадами было охвачено 30% всех рабочих, а к 1 января 1932 г.— до 64,2% всех промышленных рабочих. XVI съезд партии в своих решениях высоко оценил развернувшийся в стране массовый переход к новым, социалистическим формам организации труда — социалистическому соревнованию и ударничеству, которые открывали, как отмечал съезд, новую эпоху в социалистическом строительстве. Съезд указал, что в социалистическом соревновании партия и впредь должна искать основной источник для преодоления трудностей выполнения пятилетнего плана и для ускорения темпов строительства социализма. . Коммунистическая партия и Советское правительство вдохновляли и направляли массовое социалистическое соревнование, подъем творческой инициативы трудящихся. В постановлении 9 мая 1929 г. Центрального Комитета партии «О социалистическом соревновании фабрик и заводов» были определены конкретные задачи соревнования и пути улучшения его организации и руководства им. Советское правительство в июле 1929 г. приняло постановление о мероприятиях по усилению работы производственных совещаний и использованию инициативы рабочих и служащих в деле улучшения производства. Производственные совещания выявляли недостатки в организации производства и труда, в использовании рабочей силы и средств производства и в организации соревнования, помогали устранить эти недостатки. Все это поднимало общий уровень работы предприятий. 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК*, ч. II, стр. 618—619. 416
О возрастающей роли производственных совещаний в условиях массового социалистического соревнования убедительно говорят следующие данные 1: Дата Октябрь—декабрь 1929 г. » » 1930 г. » » 1931 г. Числа учтенных предприятий 909 1431 1 130 Количество совещаний в среднем на одно предприятие 15,6 31,9 74,8 Всего поступило предложений 46 815 166 362 122 869 Количество предложений на одно предприятие 51,5 116,3 117,9 % внедренных 1 предложений в отчетном квартале 1 61,3 60,8 61,9 Средняя экономия на одно предложение (в руб.) 1653,2 1270,0 2431,0 1929 год—первый год массового социалистического соревнования— был годом решительного перелома в области производительности труда. «Перелом этот,— писал И. В. Сталин,— выразился в развёртывании творческой инициативы и могучего трудового подъёма миллионных масс рабочего класса на фронте социалистического строительства. В этом наше первое и основное достижение за истекший год» 2. В годы первой пятилетки возникали многообразные новые формы социалистической организации труда: сквозные бригады и общественный буксир, встречное планирование и хозрасчетные бригады, движение рационализаторов и др. Этот подъем трудового творчества масс обеспечил преодоление огромных трудностей и досрочное выполнение пятилетки за четыре года и три месяца. В ходе социалистического строительства постоянно развивается опыт трудящихся, обогащаются их навыки и приемы работы, качественно изменяются трудовые процессы. В период второй пятилетки в результате освоения рабочими новой техники, новых предприятий, воспитания рабочих кадров, которые могли бы полностью использовать эту технику и получить от нее максимум эффекта, социалистическое соревнование поднялось на новую ступень. В стране по почину донецких забойщиков угольной шахты «Центральная-Ирмино» тт. Стаханова и Дюканова, кузнеца Горьковского автозавода т. Бусыгина, ивановских ткачих Евдокии и Марии Виноградовых, железнодорожного машиниста т. Кривоноса и других развернулось стахановское движение — движение новаторов производства, которое с громадной быстротой распространилось по всей стране, охватив все отрасли социалистического хозяйства. 1 См. «СССР за 15 лет». Статматериалы, стр. 244. 2 //. В. Сталин, Соч.. т. 12, стр. 119. 417
I Рост творческой инициативы масс в развитии социалистического производства, освоении и использовании новой техники в народном хозяйстве выражал несомненный подъем культурности рабочего класса, накопление знаний и производственного опыта рабочими массами. На основе социалистического соревнования рабочие быстро осваивали новую технику, улучшали организацию труда и производства, становились мастерами своего дела и добивались значительного повышения производительности труда. Непрерывный и быстрый рост квалификации работников, необходимость и возможность которого вызывается развитием техники производства и определяется условиями социалистического воспроизводства рабочей силы (общеобразовательный и культурный подъем населения, организация системы технической учебы и школ новаторов производства и др.), обеспечивает постоянное накопление улучшений в производстве, развитие производительных сил. В этих условиях повышение квалификации трудящихся, поднимая роль субъективного фактора в производстве, выступает одновременно и как необходимое объективное условие неуклонного повышения производительности общественного труда. Возникновение и быстрое развитие в народном хозяйстве движения новаторов производства явились закономерным результатом развития социалистического соревнования, его новым этапом. В нем ярко проявились достигнутые в стране успехи в деле хозяйственного и культурного строительства, подъема культурно-технического уровня рабочего класса, в нем нашли свое выражение величайшие преимущества социалистического способа производства по сравнению с капиталистическим, где условия и средства труда противостоят трудящимся и выступают как мертвый труд, который, по выражению Маркса, оживает лишь тогда, когда высасывает живой труд. Идеалы Октябрьской социалистической революции восторжествовали, в нашей стране победил социализм, окончательно уничтоживший эксплуатацию человека человеком. Это дало возможность решительно поднять благосостояние трудящихся. Политические блага Октябрьской революции дополнились благами материальными — в этом сила Октябрьской социалистической революции и основа небывалого подъема великого трудового творчества, которое она пробудила в народных массах. Движение новаторов производства, которые проявляют неустанную энергию, высокую сметку, изобретательность и творческий талант и направляют их на развитие социалистического производства, совершенствование техники, технологии и организации труда, поднимают культуру производства и применяют новые, более рациональные высокопроизводительные приемы и методы труда, по самому своему существу является глубоко революционным движением. 418
В процессе развития движения новаторов производства в промышленности возникли новые формы организации труда — движение многостаночников и совмещение профессий, которые с середины 1939 г. быстро распространились сначала в машиностроительной, а затем и в других отраслях промышленности. На 1 марта 1940 г. на заводах тяжелого машиностроения имелось около 4 тыс. многостаночников, а на основных заводах Наркомата среднего машиностроения к 1 июля 1940 г. насчитывалось более 7 тыс. Переход на многостаночное обслуживание и совмещение профессий ознаменовали новый шаг в развитии новаторских методов труда, которые отражали растущий культурно-технический подъем рабочего класса и открывали дополнительные возможности повышения производительности труда. 4. Трудовой героизм советского народа в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период Советский народ, руководимый Коммунистической партией, с первых дней войны развернул самоотверженную, героическую работу на помощь фронту. Огромная, поистине титаническая работа была проведена по эвакуации промышленности из угрожаемых районов на восток, по восстановлению предприятий и организации их работы на новых местах. В короткий срок миллионы людей, сотни заводов со всем их оборудованием, с запасами полуфабрикатов и сырья, десятки тысяч станков, прессы, молоты, турбины и моторы были перемещены в восточные районы страны. Не считаясь со временем, непрерывно, днем и ночью, нередко под вражеским артиллерийским обстрелом и в условиях бомбежек с воздуха рабочие производили демонтаж и погрузку оборудования, а затем, стремясь быстрее восстановить и пустить в ход предприятие на новом месте, собирали и устанавливали оборудование, создавали новые заводы. В сильные морозы и пургу на Урале и в Сибири строители по 16 часов и больше не уходили со строительных площадок. Каждый советский патриот в тылу стремился внести возможно большую долю своего труда в общее дело разгрома Брага. На предприятиях росло и ширилось стремление работать за двоих, за троих, развертывалось движение многостаночников, совместителей профессий, движение женщин за переход на мужские профессии. Мужья уходили на фронт, чтобы с оружием в руках защищать Родину, а жены заменяли их на производстве. В августе и сентябре 1941 г. в стране были проведены массовые воскресники в фонд обороны Родины. Рабочие и служащие железных дорог СССР свой традиционный праздник—Всесоюзный день железнодорожного транспорта отметили всесоюзным 419
воскресником; только на путевых работах в воофеснике участвовало свыше 300 тыс. рабочих и служащих транспорта. В это же время были проведены всесоюзные комсомольские молодежные воскресники в фонд обороны в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве. На первом таком воскреснике, 17 августа 1941 г., работало более 9 млн. человек. В грозные осенние дни 1941 г., когда враг подходил к Москве, в промышленности и на транспорте развернулось предоктябрьское социалистическое соревнование на лучшую помощь фронту. В ходе соревнования были созданы первые фронтовые бригады, которые быстро распространились во всей промышленности. Так, например, если в ноябре 1941 г. на Горьковском автозаводе были только 62 фронтовые бригады, то в январе 1943 г. их было уже 123, а в октябре 1943 г. на заводах и фабриках Горького было 1900 фронтовых бригад, которыми охвачено было 15 тыс. рабочих. В дни предоктябрьского социалистического соревнования в 1941 г. впервые наиболее широко развилась такая форма коллективной работы, как фронтовая вахта, которая организовалась для выполнения срочных фронтовых заказов. В мае 1942 г. по всей стране развернулось всесоюзное социалистическое соревнование, которое охватило все отрасли социалистического хозяйства и стало поистине всенародным движением за лучшую помощь фронту. В социалистическом соревновании участвовало большинство рабочих промышленности и транспорта. На 1 января 1944 г. соревнованием было охвачено на предприятиях авиационной промышленности 84,9% рабочих, на предприятиях промышленности вооружения — 86%, на железных дорогах востока — 89,9% всех работающих. На основе всесоюзного социалистического соревнования значительно усилилось соревнование внутри каждого предприятия между отдельными участками и звеньями и между отдельными работниками, соревнование по профессиям, которое отличалось особой конкретностью и целенаправленностью. В результате соревнования по профессиям рабочие, перевыполняя нормы выработки, давали продукцию высокого качества и достигали большой экономии. Среди молодежи на предприятиях промышленности и транспорта создавались комсомольско-молодежные бригады, общее количество которых уже в октябре 1943 г. равнялось 35 тыс. бригад, в августе 1944 г. было 115 тыс. бригад, в которых работало более 800 тыс. молодых рабочих и работниц. Борясь за первенство во всесоюзном социалистическом соревновании, труженики фабрик и. заводов совершенствовали производство и улучшали организацию труда. Широкое развитие в промышленности получило огарковское движение, развернувшееся по почину бригадира одного из заводов на Урале Егора Огаркова. Это движение было направлено на улучшение 420
организации производства и объединение родственных бригад и участков. В промышленности проводились общественные омотры организации труда, в которых приняло участие большое число рабочих. На Уралмашзаводе, например, в 1943 г. в общественном смотре организации труда приняло участие свыше 5 тыс. рабочих, инженеров и техников. Они собрали и внесли полторы тысячи предложений, из которых было принято ИЗО. Реализация только части этих предложений дала возможность перевести около 2 тыс. рабочих с вспомогательных работ на основные производственные работы. Свыше 200 человек перешло на многостаночное обслуживание, и 300 человек стали совмещать профессии. На Кировском заводе за время месячника смотра организации труда поступило 4690 рационализаторских предложений. Социалистическое соревнование в период войны выдвинуло замечательных героев и героинь колхозной деревни, умножило ряды передовиков сельского хозяйства. В колхозах было развито индивидуальное и бригадное соревнование по отдельным видам сельскохозяйственных работ за перевыполнение норм выработки. Выработка на одного трудоспособного колхозника в среднем по СССР в 1943 г. составила 346 трудодней против 262 трудодней в довоенном 1940 г., т. е. возросла на 32%. После победоносного окончания Великой Отечественной войны советский народ приступил к послевоенному восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства. После принятия Верховным Советом СССР закона о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. по почину передовиков развернулось соревнование бригад, цехов и предприятий за досрочное выполнение годовых и пятилетних заданий. В социалистическом соревновании активное участие принимали инженерно-технические работники, а ведущей фигурой соревнования во всех отраслях хозяйства выступали передовики — новаторы производства. Соревнование нацеливало трудящихся на повышение общего уровня техники и организации производства и открывало возможности для новых качественных сдвигов в работе предприятий. Это проявилось в широком распространении коллективных форм новаторского труда, в переходе на передовые методы работы целых предприятий, цехов и участков, это нашло свое выражение в массовом походе за освоение новых технических норм, за высокопроизводительное использование основных средств, производственных мощностей и всех резервов производства. Дальнейшее развитие получило движение многостаночников и совместителей профессий. Возникли и получили распространение такие формы соревнования, как движение технологов за совершенствование техноло- 421
гических процессов, соревнование за рациональную планировку оборудования и лучшее использование производственных площадей, за организацию равномерной, ритмичной работы всех звеньев и участков производства и транспорта строго по графику, за высокое качество и ускорение ремонта оборудования и т. п. В борьбе за выполнение четвертой пятилетки началось массовое движение за мобилизацию внутренних ресурсов предприятий, режим экономии и ликвидацию потерь от бесхозяйственности и непроизводительных затрат. Это проявилось в движении рационализаторов производства, в соревновании за экономию, за снижение себестоимости и сверхплановые накопления на предприятиях. Десятки и сотни тысяч рабочих и работниц, инженерно-технических работников стали принимать участие в борьбе за уменьшение норм расходования материалов, инструмента, топлива, электроэнергии, за ускорение оборачиваемости оборотных средств и выявление новых резервов роста производства, за совершенствование его техники, технологии и организации. Составлялись личные счета экономии, проводились общегородские смотры резервов производства. Большое значение имело соревнование за досрочное выполнение годовых планов и выпуск сверхплановой продукции за счет сэкономленного сырья и материалов, топлива и т. д. На лредприятиях по почину Александра Чутких возникло соревнование за отличное качество продукции, все шире развертывался индивидуальный и бригадный хозрасчет. Началось соревнование за высокую культуру производства, движение за творческое содружество работников науки и производства. В годы пятой пятилетки, ознаменовавшей новый подъем социалистического производства, все более массовым становилось движение новаторов, широкое распространение в промышленности и на транспорте получили скоростные методы труда: скоростные режимы резания металла в машиностроении и металлообработке, скоростные плавки металла в металлургии, скоростные проходки штрека в горнорудной промышленности, скоростные методы бурения скважин в нефтяной промышленности, скоростное вождение поездов на железных дорогах и т. д. Важное значение в развитии социалистического соревнования в пятой пятилетке имело движение за освоение и лучшее использование производственных мощностей, станков и оборудования, начало которому положил коллектив мартеновской печи № 20 Магнитогорского металлургического комбината. В начале 1953 г. на Харьковском заводе транспортного и тяжелого машиностроения началось движение за внедрение передовой технологии на каждом рабочем месте. Коллективы Куро^- ского меланжевого и Обуховского коврового комбинатов осенью 1953 г. положили начало соревнованию за дальнейшее повышение производительности труда и снижение себестоимости 422
продукции путем механизации вспомогательных и трудоемких работ, а также разработки и внедрения перспективного плана механизации производства. На предприятиях всех отраслей промышленности развернулось движение за увеличение выпуска продукции на имеющихся производственных площадях и при наличном парке оборудования, начатое в конце 1953 г. по инициативе коллективов ленинградских заводов «Электросила» и «Электрик», Люберецкого завода сельхозмашиностроения и Харьковского тракторного завода. По почину работниц Купавинской тонкосуконной фабрики Марии Жилиной и Екатерины Харьковой началось соревнование за перевыполнение заданий пятой пятилетки без дополнительного сырья и материалов. Этот почин явился результатом использования купавинцами их опыта борьбы за экономию сырья и материалов, накопленного в течение ряда лет. В 1953 г. помощники мастера комбината «Трехгорная мануфактура» Наталия Букина, Николай Румянцев, Мария Белавенцева и раклист Василий Балашов начали соревнование за всемерное сокращение потерь на производстве. Развивалось массовое соревнование за ритмичное выполнение каждой производственной операции и сверхплановый выпуск продукции на действующих агрегатах. В период пятой пятилетки выросли ряды изобретателей и рационализаторов. Общее количество изобретателей и рационализаторов в промышленности, строительстве и на транспорте, подавших предложения, повысилось с 555 тыс. человек в 1950 г. до 1138 тыс. в 1955 г. и составило за годы пятой пятилетки 4991 тыс. Количество поступивших изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений повысилось с 1241 тыс. в 1950 г. до 2080 тыс. в 1955 г. и составило 9476 тыс., а количество внедренных предложений соответственно повысилось с 655 тыс. до 1160 тыс. и составило 5208 тыс., которые дали народному хозяйству огромную экономию. Социалистическим соревнованием охвачены и труженики сельского хозяйства, принимающие активное участие в выполнении намеченной партией программы крутого подъема всех отраслей сельского хозяйства. По призыву партии и правительства более 350 тыс. юношей и девушек, механизаторов сельского хозяйства и других специалистов, выехало на постоянную работу в районы Сибири и Казахстана для освоения целинных и залежных земель. Творческая инициатива советских людей, проявившаяся во всенародном социалистическом соревновании, явилась решающей силой досрочного выполнения пятой пятилетки. Задание пятого пятилетнего плана по общему объему промышленного производства было выполнено к 1 мая 1955 г., т. е. за четыре года и четыре месяца. 42а
Развитие творческой инициативы масс, а следовательно, и форм социалистического соревнования в каждый данный период определяется условиями развития социалистического производства и основными задачами, которые ставятся перед производством в данный период. Это подтверждено всей историей развития массового соревнования и с новой силой проявляется в период шестой пятилетки. 5. Развитие социалистического соревнования в шестой пятилетке Советский народ, руководимый Коммунистической партиен, показал непревзойденные образцы мужества, массового революционного действия и созидательного творчества. Осуществляя гениальные предначертания Владимира Ильича Ленина, наш народ под руководством Коммунистической партии и ее ленинского ЦК построил социализм и теперь успешно решает величественные задачи постепенного перехода от социализма к коммунизму. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза ознаменовал вступление нашей страны в шестую пятилетку, которая является пятилеткой дальнейшего подъема общественного производства и роста народного благосостояния, перехода народного хозяйства СССР на более высокий технический уровень производства, пятилеткой серьезного повышения всех качественных показателей и улучшения хозяйственного руководства. • Опираясь на достигнутый уровень экономического развития СССР, XX съезд партии определил пути и наметил меры для решения основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения в исторически кратчайшие сроки. XX съезд партии призвал всех рабочих, колхозников, советскую интеллигенцию развернуть всенародное социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, указав, что осуществление шестой пятилетки явится новым крупным шагом вперед в развитии социалистической экономики, в решении задачи создания обилия предметов широкого потребления, в строительстве коммунистического общества в нашей стране. В ответ на исторические решения XX съезд КПСС, горячо одобряя намеченную партией программу дальнейшей борьбы за построение коммунистического общества, советский народ развертывает социалистическое соревнование за досрочное выполнение и перевыполнение заданий шестой пятилетки. По почину коллективов предприятий Москвы и Московской области, коллективов нефтяных предприятий Башкирской АССР, Кузнец- 424
кого угольного бассейна и др. в стране успешно велось соревнование за досрочное выполнение плана 1956 г.— первого года шестой пятилетки. Эти начинания получили дальнейшее развитие и конкретизацию в индивидуальных обязательствах рабочих, в предложениях передовиков — новаторов производства, в растущей инициативе инженерно-технических работников. Соревнование было направлено на совершенствование техники и технологии производства, рационализацию производственных процессов и сокращение производственного цикла, улучшение и упрощение структуры производства и более четкую организацию работы всех его звеньев и участков, на модернизацию действующего оборудования, уплотнение рабочего времени и повышение скорости работы машин, на подъем производительности труда и снижение себестоимости продукции. По почину знатной прядильщицы Марии Рожневой началось соревнование за увеличение производства и выпуск продукции сверх плана за счет уплотнения рабочего времени и повышения скорости машин путем их модернизации. По почину строгальщика «Ростсельмаша» т. Колесникова развернулось соревнование за повышение производительности труда и досрочное выполнение заданий шестой пятилетки. Участники соревнования изыскивают новые возможности роста социалистического производства. На ярославском комбинате «Красный Перекоп» в итоге двухмесячного общественного смотра резервов производства было внесено 3,5 тыс. предложений по усовершенствованию производства, освоению мощностей и нового оборудования. Уже в ходе предмайского социалистического соревнования за осуществление решений XX съезда КПСС коллектив Уралмашзавода в первом квартале 1956 г. на 23% увеличил выпуск машин и оборудования по сравнению с первым кварталом предыдущего года. От сверхпланового снижения себестоимости завод получил за этот период экономии свыше б млн. руб. Социалистическое соревнование за выполнение шестого пятилетнего плана охватило все отрасли народного хозяйства, миллионные массы трудящихся нашей страны. Передовики, новаторы производства в промышленности и в сельском хозяйстве являются основной, центральной фигурой соревнования. Главным условием победы коммунизма является подъем производительности общественного труда. «Коммунизм,— писал Ленин,— есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих» '. Задачу повышения производительности общественного труда Ленин рассматривал как одну из коренных задач коммунистического строительства. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394. 425
В период шестой пятилетки на базе преимущественного развития тяжелой промышленности и непрерывного технического прогресса в нашей стране значительно возрастают и укрепляются материальные факторы, обеспечивающие подъем производительности общественного труда. Продолжается дальнейший подъем культурно-технического уровня и рост квалификации трудящихся города и деревни. Более последовательно проводится в жизнь ленинский принцип материального поощрения хорошо работающих, что стимулирует дальнейшее развитие социалистического соревнования. Социалистическое соревнование обогащается новыми действенными формами трудового народного творчества в борьбе за повышение производительности труда. По инициативе мастера Евгения Шершнева на Московском заводе имени Владимира Ильича развернулось движение за технический прогресс на каждом рабочем участке. Коллективы предприятия и отдельных участков завода добиваются лучшего использования техники, осуществляют рационализацию процессов труда и достигают благодаря этому значительного увеличения выпуска продукции, перевыполняя установленные задания. Важную роль в борьбе за технический прогресс и повышение производительности труда на предприятиях играют технические советы и производственные совещания, межзаводские соревнования, взаимный обмен передовым производственным опытом и межзаводские школы передовых методов труда. В ходе соревнования за технический прогресс развилось содружество рабочих-новаторов, инженерно-технических работников, усилилась творческая связь работников науки с производством. Задачам технического прогресса и борьбе за повышение производительности труда подчинено растущее в промышленности и на транспорте движение рационализаторов производства. За первое полугодие 1956 г. по сравнению с тем же периодом 1955 г. количество поступивших и использованных рационализаторских предложений возросло на 21%, а число рационализаторов и изобретателей увеличилось на 23,5%. На многих предприятиях значительно возрос удельный вес рационализаторов и изобретателей в общем числе рабочих и служащих. На Уралмашзаводе, например, каждый пятый работающий — рационализатор производства. В 1956 г. на заводе было внесено более 9 тыс. рационализаторских предложений и усовершенствований. Внедрение предложений новаторов позволило заводу сэкономить 38 млн. руб., сберечь более 17 тыс. т металла, около 2 млн. квт-ч электроэнергии, почти 3 тыс. т топлива и более 2 млн. часов рабочего времени. Рабочие-сталевары Кировского завода в процессе соревнования выступили инициаторами организации внутризаводских смотров — конкурсов по рационализации и изобретательству. 426
В ходе социалистического соревнования широкое распространение получило движение за составление творческих и индивидуальных планов повышения производительности труда и улучшения качества продукции, начатое токарем Московского завода имени Буденного Василием Краличкиным. Передовики — новаторы производства улучшают организацию труда, добиваясь более эффективного использования производственных мощностей, резервов роста производства и повышения производительности труда. В дни подготовки XX съезда КПСС по инициативе фрезеровщика В. Логинова и слесаря-сборщика П. Зайченко на Кировском заводе началось движение за комплексное внедрение в производство новшеств передовиков, за составление индивидуальных планов комплексного внедрения передовых методов труда на каждом рабочем месте. Уже в июле 1956 г. на Кировском заводе было принято 1100 индивидуальных планов, которыми охвачено было 3500 рабочих разных профессий и 600 инженерно-технических работников. В цехе, где работают тт. Логинов и Зайченко, в первый же месяц внедрения комплексных планов на рабочие местах 112 человек на 10—30% увеличили свою выработку, 10 человек— в 2 раза. Внедрение комплексных планов повышения производительности труда на каждом рабочем месте позволило заводу на месяц раньше срока выполнить годовую программу по выпуску валовой продукции. Производительность труда на заводе за 11 месяцев 1956 г. возросла на 16,3%. В июне 1957 г. на Кировском заводе было составлено более 2 тыс. индивидуальных и бригадных планов повышения производительности труда. В разработке и выполнении этих планов приняло участие около 6 тыс. рабочих, инженеров и техников. Почин кировцев получает распространение на других предприятиях. На Невском машиностроительном заводе имени В. И. Ленина в 1956 г. было составлено более 550 комплексных планов, которыми охвачено более 2280 рабочих и инженерно- технических работников. В эти планы включено свыше 2133 мероприятий. На Ленинградском металлическом заводе было составлено 400 комплексных планов, которыми охвачено более 150 рабочих и инженерно-технических работников. В составлении индивидуальных планов повышения производительности труда на Уралмашзаводе за семь месяцев приняли участие 220 рабочих и 28 инженерно-технических работников. Составляя личные планы, рабочие выявляют имеющиеся внутренние резервы участка и завода и берут обязательство значительно повысить производительность труда. Бригада Ивана Пермякова на Горьковском автозаводе положила начало соревнованию за досрочное выполнение заданий первого года шестой пятилетки без увеличения числа рабочих. 427
В движении за составление индивидуальных планов повышения производительности труда открываются новые возможности роста производства. На предприятиях составляются комплексные планы механизации труда и использования резервов роста производства, развертывается соревнование за сокращение производственного цикла, за уменьшение вспомогательного времени работы на станке. По почину бригады горняков Краснодона Николая Мамая среди угольных забойщиков сейчас всё шире развертывается соревнование за перевыполнение сменных норм добычи угля каждым забойщиком не менее чем на 1 т. В этих целях повышаются скорости работы угольных комбайнов, улучшается подземный транспорт, совершенствуется организация труда, усиливается помощь молодым рабочим. Развитие соревнования, выявление и более полное использование имеющихся резервов роста производства, повышение производительности труда связаны с всесторонним обсуждением деятельности предприятия и отдельных его участков на производственных совещаниях, количество которых на предприятиях и учреждениях страны в первом полугодии 1956 г. достигло 3199 тыс. На этих совещаниях было, внесено 5019 тыс. рационализаторских предложений, три четверти из них были внедрены в производство. Крупные достижения приносит массовое соревнование тружеников социалистического сельского .хозяйства, развертывающееся по призыву Коммунистической партии и Советского правительства за крутой подъем сельского хозяйства. За крупные успехи, достигнутые тружениками сельского хозяйства, многие области, края и республики были награждены орденом Ленина, свыше 114 тыс. тружеников сельского хозяйства награждены орденами и медалями, а особо отличившимся в этой всенародной борьбе за крутой подъем сельского хозяйства передовикам сельскохозяйственного производства присвоены высокие и почетные звания Героев Социалистического Труда. Октябрьская социалистическая революция пробудила в нашем народе энергию созидания и творчества. Социализм дал возможность людям каждодневно и всесторонне проявлять эти качества в производстве материальных благ, в развитии культуры и искусства. Сбылось пророческое предсказание великого Ленина, что только с социализма начинается быстрое, настоящее, действительно массовое движение вперед во всех областях общественной и государственной жизни, что социализм действительно по-настоящему открывает родники народных талантов. Каждая годовщина Великого Октября поэтому выступает не только как всенародное торжество, но и как всесторонним смотр этих талантов. По почину группы передовых предприятии 428
Москвы в стране развертывается социалистическое соревнование за досрочное выполнение государственного плана 1957 г., чтобы ознаменовать сороковую годовщину Великой Октябрьской социалистической революции новыми успехами в борьбе за технический прогресс, за дальнейший подъем социалистической экономики и благосостояния трудящихся. В честь всенародного праздника — сорокалетия Великого Октября по инициативе горняков шахты «Кочегарка» развернулось социалистическое соревнование в угольной промышленности. Новые повышенные обязательства приняли коллективы промышленных предприятий, строек, транспорта, колхозов, МТС и совхозов. Главным в социалистическом соревновании, что выражает его сущность и определяет его действенность и что действительно превращает его в могучую двигательную силу экономического развития, является широкое развитие передового опыта, постоянное распространение достижений передовиков — новаторов производства. Социалистическое соревнование является выражением общего процесса развития от старого к новому, от низшего к высшему. Оно выступает как форма проявления закона борьбы между новым и старым в процессе производства, имеет громадную обновляющую силу, создавая новые, высшие формы организации труда и производства, более рациональные и эффективные приемы и методы работы, выступая могучим средством воспитания масс, создания нового человека, свободного от старых привычек и способного беспрепятственно двигаться вперед, ломая на своем пути всякие препоны и препятствия. В. И. Ленин, высоко оценивая социалистическое соревнование как фактор развития общественного производства и повышения производительности труда, важными принципами организации соревнования считал: 1) обеспечение гласности, 2) обеспечение сравнимости результатов, 3) обеспечение возможности практического повторения передового опыта. Степень накопления и уровень использования этого опыта трудящимися массами характеризует процесс развития производительных сил, а изучение передового опыта и его внедрение в производство обеспечивают закрепление его в качестве присущих всему коллективу свойств организации и методов труда. Это означает, что использование передового опыта является одним из важнейших условий развития общественного производства и повышения производительности труда. Сила примера, которая не могла проявить себя в капиталистическом обществе, получает возможность широчайшего развития и становится громадной силой экономического развития при социализме. Опыт передовиков — новаторов производства свидетельствует о колоссальных резервах социалистиче- 429
ского хозяйства. Подсчитано, например, что внедрение в производство на Монинском камвольном комбинате опыта работы помощника мастера этого комбината Михаила Капралова позволило увеличить выработку шерстяных тканей на имеющемся оборудовании почти на миллион метров, а использование Есеми прядильщицами шерстопрядильной фабрики имени М. И. Калинина опыта работы Серафимы Котовой увеличило выпуск пряжи в количестве, достаточном для дополнительной выработки 200 тыс. м шерстяных тканей. Распространение методов бурения нефтяных скважин, применяемых знатным мастером-скоростником т. Гимазовым, хотя бы на половину буровых бригад «Татнефть» позволит только за один год дополнительно пробурить около 2 млн. м и ввести в строй более тысячи скважин. Внедрение опыта работы известного киевского токаря т. Семинского и обеспечение всех токарей соответствующими приспособлениями и инструментами дают рост производительности труда токарей в 2—3 раза. Более чем в 2 раза дает рост производства кирпича в стране внедрение на кирпичных заводах прогрессивных методов работы мастера обжига т. Дуванова. Огромный рост производства обеспечивается внедрением в практику передовых технологических процессов и методов производства. Так, только за счет применения кислородного дутья на мартеновских печах страны имеется возможность увеличить ежегодное прбизводство стали более чем на 6 млн. т. Примерно на 25—30% можно увеличить производство ковкого чугуна за счет распространения опыта передовых цехов. Установлено также, что путем более широкого внедрения передового опыта и достижений науки в сельском хозяйстве можно значительно поднять урожайность. А это даст стране дополнительно миллиарды пудов зерна. Всесторонняя помощь новаторам производства и поддержка их, широкое распространение и быстрое внедрение в практику передовых методов труда и процессов производства — все это является делом огромной государственной важности. В. И. Ленин указывал, что мы можем и должны достигнуть того, чтобы сила примера стала в первую голову моральным, а затем — и принудительно вводимым образцом устройства труда в новой Советской России. Чтобы закрепить передовой опыт и распространить его на все массы трудящихся, необходимо также всемерно развертывать социалистическое соревнование, постоянно улучшать его организацию, усиливать его гласность, ибо именно в социалистическом соревновании сила примера получает свое проявление и, как указывал Ленин, свое массовое действие. Во всех отраслях народного хозяйства сейчас накоплен огромный передовой опыт работы, опыт большой массы новаторов и передовиков производства. Широкое и повсеместное ис- 430
пользование этого опыта будет способствовать быстрому и без сколько-нибудь значительных капитальных затрат повышению объема производства и производительности труда до такого уровня, который не уступает, а в ряде случаев и превосходит лучшие образцы в наиболее развитых капиталистических странах. Сейчас с особенной силой звучат слова великого' Ленина, сказанные им еще в первый период Октябрьской социалистической революции, о необходимости заботиться о том, чтобы масса ценного опыта новой организации производства в отдельных городах, на отдельных предприятиях, в отдельных деревнях стала достоянием масс. Развитие социалистического соревнования и распространение передового опыта работы трудящихся опираются на личную материальную заинтересованность работника, на громадную воспитательную и организаторскую работу Коммунистической партии, профсоюзов и комсомола в массах, на общественные, моральные факторы нашего развития, выражающие высокий уровень сознательности советских людей. На первой фазе коммунизма — в условиях социалистического общества труд еще не стал первой жизненной потребностью и личная материальная заинтересованность является мощным стимулом к труду. Социализм требует обязательности труда для всех и материального поощрения хорошо работающих. Обеспечение личной материальной заинтересованности в повышении производительности труда, в развитии производства, в совершенствовании его техники и организации имеют огромнейшее значение для дальнейшего развертывания творческой инициативы масс. Это означает, что необходимо прежде всего строго и последовательно осуществлять принцип оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством, правильно организовать систему премирования за достижение наилучших производственно-технических и экономических показателей в работе, за новые образцы социалистического труда. Поступательное движение советского общества к коммунизму связано с решением великой задачи непрерывного мощного развития производительных сил и подъема общественного производства, повышения производительности общественного труда. Выполнение этой задачи требует громадных организационных усилий, чтобы лучше и полнее использовать величайшие преимущества социализма, организовать и направить усилия народа на практическое решение исторических задач коммунистического строительства. Максимальная мобилизация и рациональное использование всех материальных, технических и людских ресурсов страны в целях планомерного и быстрого развития производительных сил и создания в стране материально-технической базы коммунизма, высокий уровень организации планирования народного хозяйст- 431
ва и обеспечение выполнения планов, решительное улучшение системы государственного управления народным хозяйством и дальнейший подъем трудовой активности и творческой инициативы масс — таковы те основные звенья в практике коммунистического строительства, которые определяют наши успехи в великом деле всенародной борьбы за победу коммунизма. В этих условиях еще более повышается организующая и направляющая роль Коммунистической партии, возрастает также роль таких массовых организаций трудящихся, как профессиональные союзы, которые в нашей стране объединяют почти всех рабочих и служащих. В. И. Ленин высоко оценивал профессиональные союзы, называл их школой управления, школой хозяйничанья, школой коммунизма. Он требовал участия профсоюзов во всех плановых органах государства, в выработке и осуществлении хозяйственных планов. Опираясь на ленинские указания, Коммунистическая партия подчеркивает необходимость повысить роль профсоюзов в разработке и выполнении промфинплана предприятий, в решении вопросов нормирования и организации труда, заработной платы, в улучшении техники безопасности на предприятиях и особенно в решении вопросов, связанных с жилищным строительством, улучшением материально- бытовых условий рабочих и служащих. Осуществление этих задач профсоюзами еще выше поднимает творческую инициативу масс в решении практической задачи развития народного хозяйства. Рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция все шире развертывают социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение производственных планов, приложат все силы к тому, чтобы с максимальной полнотой использовать производственные возможности и резервы каждого промышленного предприятия, каждой стройки, всех колхозов, МТС и совхозов и на этой основе добиться успешного осуществления исторических решений XX съезда КПСС. Коммунистическая партия, развивая, социалистическое соревнование и направляя творческую инициативу масс на достижение наилучших успехов в хозяйственном и культурном строительстве, всегда неуклонно руководствовалась положением великого Ленина о том, что побеждает только тот, кто верит в народ, кто окунется в родник живого народного творчества. Массовый размах социалистического соревнования в нашей стране и неуклонный подъем народной творческой инициативы в повседневном труде выражают могучий рост сил социализма и являются гарантией успехов в великом деле строительства коммунизма.
•к Г> 1\ Дм хт яр, А. Г. Куликов РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ Необходимость торговли при социализме обусловлена существованием социалистического товарного производства. Социалистический способ производства определяет природу и формы советской торговли. Торговля при социализме ведется в интересах все более полного удовлетворения постоянно растущих потребностей трудящихся и успешного развития социалистического производства, а не ради получения прибыли, как это имеет место при капитализме. Она развивается не стихийно, а планомерно, как и все народное хозяйство. Советская торговля, выступающая в трех формах (торговли государственной, кооперативной и колхозной при ведущем положении государственной торговли), создавалась и развивалась в процессе социалистического обобществления сферы обращения, который является одной из существенных черт переходного периода от капитализма к социализму. К моменту Октябрьской социалистической революции рынок в стране оказался дезорганизованным, продовольственное положение было катастрофическим, над Россией нависла угроза голода. С первых же дней Советская власть должна была решать сложнейшую для того времени проблему снабжения населения. Мероприятия Советской власти в области организации снабжения заключались во введении общественного контроля за производством, куплей и продажей продуктов, в осуществлении государственной монополии на важнейшие виды продукции (хлеб, соль, ткани, кожу, сельскохозяйственные машины и др.), в овладении командными высотами в сфере обращения — банками, синдикатами путем их национализации. Проведение в жизнь этих мероприятий привело к значительному сужению роли частного капитала в сфере обращения и к установлению государственного регулирования процесса обращения. 15 Советская экономика 433
Острый недостаток всех товаров вследствие резкого падения промышленного производства и саботажа капиталистических элементов усугублялся разрывом торговых связей между промышленностью и сельским хозяйством, между районами страны. Основной формой обмена между городом и деревней в период становления Советской власти явился товарообмен. Однако система товарообмена не дала существенных результатов. Размеры товарообменного фонда были весьма ограниченными и покрывали лишь небольшую часть того количества продуктов, которое необходимо было получить из деревни. Но даже те небольшие ресурсы промышленных товаров, которые предназначались для обмена, зачастую не могли быть продвинуты в деревню из-за разрухи на железнодорожном транспорте. Отрицательно сказывалась на развитии товарообмена и неподготовленность аппарата распределения. Осуществление товарообмена происходило в условиях классовой борьбы, наталкивалось на ожесточенное сопротивление кулачества и буржуазных элементов в -кооперативном аппарате. Поэтому Советское правительство в интересах обеспечения страны продовольствием, в первую очередь хлебом, вынуждено было наряду с товарообменом применить меры чрезвычайного •порядка — установление продовольственной диктатуры, изъятие хлеба у кулаков, укрывавших хлебные запасы и спекулировавших хлебом. Начавшиеся во второй половине 1918 г. иностранная военная интервенция и гражданская воина потребовали введения в стране политики военного коммунизма, составным элементом которого являлась продразверстка. Декретом Совнаркома от 1.1 января 1919 г. государство полностью нейтрализовало продовольственное снабжение, частная торговля была запрещена, На протяжении всего предшествующего периода частная торговля ограничивалась и допускалась только под контролем государства. Сохранение частной торговли в условиях гражданской войны и интервенции создавало прямую угрозу для революции. Ленин говорил: «~лз момент, когда происходит революция пролетариата против буржуазии, когда свергается помещичья и капиталистическая собственность, когда голодает страна, разоренная четырехлетней империалистической войной, свобода торговли хлебом .есть свобода капиталиста, свобода восстановления власти капитала» 1. Поэтому неотложной задачей Советской власти являлось в этот период обобществление всего процесса товарного обращения в стране, запрещение свободы торговли. Была объявлена государетвенная торговая монополия на подавляющую часть товаров промышленного цроизводства. i В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 331. Ш
Снабжение населения продуктами осуществлялось из государственных и кооперативных распределителей под контролем государства. Городское население снабжалось предметами потребления по карточкам, по твердым ценам, на основе классово-производственного принципа, т. е. с учетом социального положения граждан и их участия в общественном труде. В 1920 г. для рабочих, служащих и семей воинов Красной Армии был введен трудовой паек без оплаты его деньгами. Снабжение деревни промышленными товарами ставилось в зависимость от сдачи сельскохозяйственных продуктов по продразверстке. Продразверстка и трудовой паек как вынужденные методы заготовок сельскохозяйственных продуктов и снабжения городского населения в период военного коммунизма крайне сузили товарно-денежные отношения в стране. Однако они сохранялись в определенных рамках на протяжении всего периода военного коммунизма. Даже в условиях осуществления продразверстки использовались во взаимоотношениях с крестьянами такие инструменты товарно-денежного хозяйства, как деньги, цена. Несмотря на запрещение частной торговли, на всем протяжении периода военного коммунизма в стране функционировали нелегальный рынок, мешочничество, спекулятивная торговля, достигавшие весьма внушительных размеров. Примерно половину потребляемого хлеба городское население покупало у мешочников на подпольном рынке. После окончания гражданской войны возникла необходимость восстановления нормального товарооборота. Этого требовали прежде всего интересы укрепления союза рабочих и крестьян на новой экономической основе, интересы восстановления и развития народного хозяйства. Материальная заинтересованность крестьянина в увеличении производства могла быть создана только путем отказа от принудительной разверстки и замены ее уменьшенным налогом, предоставлением крестьянину-товаропроизводителю известной свободы хозяйственной деятельности, свободы реализации излишков своей продукции на рынке в порядке товарооборота. «Этот самый оборот,— говорил Ленин,— стимул, побудитель, толчок для крестьянина. Хозяин может и должен стараться за свой собственный интерес, потому что с него не возьмут всех излишков, а только налог, который, по возможности, нужно будет определить заранее. Основное — чтобы был стимул, побудитель, толчок мелкому земледельцу в его хозяйствовании» !. В условиях мирного хозяйственного строительства торговля являлась основной формой экономической связи между городом и деревней, между социалистической промышленностью 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 203. 15* 435
и миллионами мелких товаропроизводителей-земледельцев. Придавая огромное значение торговле как звену, за которое нужно было всеми силами ухватиться пролетарскому государству, чтобы наладить хозяйственное строительство , в тот период, Ленин призывал всячески и во что бы то ни стало развивать товарооборот в нашей стране. Допущение известной свободы рыночных отношений в условиях мелкотоварного крестьянского хозяйства неизбежно влекло за собой в первые годы нэпа возрождение частного капитала. Разрешение частной торговли было известной уступкой крестьянству и в то же время объективной необходимостью, поскольку государство еще не было подготовлено к обобществлению всей торговли. Вначале намечалось ограничить товарооборот лишь рамками местного оборота между крестьянами и мелкой промышленностью. Участие же государства в обороте мыслилось путем осуществления организованного в общегосударственном масштабе товарообмена с деревней. Однако уже во второй половине 1921 г. Ленин, оценивая сложившиеся рыночные отношения, указывал, что с товарообменом ничего не вышло и что товарообмен вылился в обыкновенную куплю-продажу, торговлю. Крестьяне предпочитали продавать товары за деньги, чем обменивать свою продукцию на ограниченный ассортимент промышленных изделий. Все более расширявшиеся экономические связи между отдельными районами вышли за пределы местного оборота. Это было вполне закономерно, ибо товарное производство требует широкого использования денежной формы стоимости и опосредствованного деньгами товарного обмена, каким является торговля. С отменой ограничений в области денежного обращения, введением денежной оплаты труда и прекращением бесплатных выдач продовольственных пайков трудящимся товарно- денежные отношения в стране стали быстро расширяться. Развивая рыночные отношения и допуская в известной мере участие частного капитала в товарообороте, Коммунистическая партия исходила из того, что может быть допущена лишь такая свобода торговли, которая позволяла бы удовлетворить среднее крестьянство, не нарушая интересов пролетариата. При этом ставилась задача постепенного овладения рынком и вытеснения частного капитала из сферы обращения. Следовательно, задача заключалась в том, чтобы обеспечить государственное регулирование торговли и добиваться постепенного обобществления товарного обращения, овладевая товарно-денежными отношениями. С самого начала осуществления новой экономической политики развернулась острая экономическая борьба между социалистическим и частнокапиталистическим секторами в торговле. 436
Это было решающее на данном этапе соревнование молодого социалистического сектора в торговле с частным капиталом. В докладе на XI съезде партии Ленин говорил: «Либо мы этот экзамен соревнования с частным капиталом выдержим, либо это будет полный провал. Чтобы выдержать этот экзамен, для этого мы имеем политическую власть и целую кучу всяких экономических и других ресурсов, все, чего хотите,— кроме уменья. Уменья нет» '. Отсюда вытекала важнейшая задача — научиться торговать, умело использовать рыночные методы хозяйствования, развивать советскую торговлю. Советская торговля в форме государственной и кооперативной торговли зародилась в первые дни социалистической революции. Основы государственной торговли были заложены национализацией крупных предприятий частнокапиталистической торговли, главным образом оптовой, и созданием государственных монополий, а также муниципализацией крупных розничных предприятий. В соответствии с решениями партии уже с первых лет нэпа началось постепенное и все более активное наступление социалистического сектора в товарообороте на частнокапиталистическую торговлю. Государство должно было прежде всего овладеть оптовой торговлей, имеющей командное значение в сфере обращения. Овладевая оптовой торговлей, государство тем самым концентрировало в своих руках основную массу товарных ресурсов, получало возможность направлять их в интересах трудящихся масс, победы социализма, могло регулировать торговлю, ограничивать влияние торгового капитала в сфере обращения. Уже в 1923/24 г. государственная оптовая торговля заняла примерно половину во всем оптовом товарообороте страны. Значительно труднее было развернуть государственную розничную торговлю. Создать в короткий срок достаточно слаженный и разветвленный аппарат государственной розничной торговли было невозможно. Поэтому вначале государственная торговля не могла играть существенную роль в розничном товарообороте. После победы социалистической революции нужно было использовать кооперацию — торговый аппарат, который мог наряду с молодой еще государственной торговлей осуществлять функции снабжения населения товарами. Потребительская кооперация, созданная еще в дореволюционной России, насчитывала к концу 1917 г. 35 тыс. обществ с 11,5 млн. членов- пайщиков. В. И. Ленин и партия неоднократно подчеркивали значение кооперации в деле налаживания товарооборота в стране, необходимость всяческой поддержки кооперативного оборота 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 248. 437
мерами финансового порядка, кредитными, налоговыми льготами и т. п. . В условиях острой экономической разрухи и недостатка ресурсов у государства кооперация выполняла важную роль в подъеме производительных сил в сельском хозяйстве и в кустарной промышленности. Вовлекая в свое русло широкие массы рабочих и крестьян в качестве непосредственных участников и для защиты их ближайших экономических интересов, кооперация выступает как одна из форм союза рабочего класса с крестьянством, используемая для вовлечения трудящихся масс в социалистическое строительство. Развитие кооперативного товарооборота представляло собой одно из звеньев ленинского кооперативного плана. Кооперация оказалась наиболее приспособленной формой торговли для осуществления торговой смычки с миллионами распыленных индивидуальных крестьянских хозяйств, для обслуживания товарооборота между городом и деревней. В начале нэпа государственная и кооперативная торговля еще не обладала ни достаточной торговой сетью, ни опытом и массовыми подготовленными кадрами. В то время в розничном товарообороте страны основное место занимала частная торговля. В этом сказалась слабость государственного и кооперативного торгового аппарата. Из общей суммы розничного товарооборота за 1922/23 г. в 3,6 млрд. руб. на долю частника приходилось 2,7 млрд. руб., или 75,3%, оборот же государственной торговли составил только 0,5 млрд. руб. и кооперативной торговли — 0,4 млрд. руб. XIII съезд партии указал, что «после тога как Советской власти и нашей партии удалось достичь первых успехов в деле хозяйственного восстановления страны, увеличив и расширив производство государственной промышленности, усилив провозоспособность транспорта, с одной стороны, и подняв сельское хозяйство, с другой,— важнейшей первоочередной нашей хозяйственной задачей становится овладение рынком и его организация...» К Одним из основных условий усиления позиций социалистического сектора в сфере обращения было осуществление правильной политики цен. Важнейшее значение имело упорядочение цен, ликвидация «ножниц» между ценами на изделия промышленности и на продукцию сельского хозяйства путем снижения цен на промышленные товары. Политика снижения цен содействовала снижению себестоимости в промышленности, помогала улучшению и расширению производства, способствовала совершенствованию и удешевлению торгового аппарата. Вместе с тем политика снижения цен явилась одним из основ- 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 36. 438
ных условий постепенного вытеснения с рынка частного капитала. Темпы роста розничного товарооборота государственной и особенно кооперативной торговли с самого начала намного обгоняли темпы развития частнокапиталистической торговли. Уже в 1925/26 г. при общем росте розничного товарооборота страны в 3,8 раза по сравнению с 1922/23 г. (в ценах соответствующих лет) товарооборот государственной торговли вырос в 4,2 раза, кооперативной торговли — более чем в 16, а частника — примерно в 2 раза. В результате доля обобществленного сектора во всем розничном товарообороте страны повысилась за три года с 24,7 до 60%, а частника — снизилась с 75,3 до 40%. В дальнейшем, начиная с 1926/27 г., происходит абсолют- нос сокращение объема частной торговли при одновременном значительном росте товарооборота государственной и кооперативной торговли. Доля частного сектора во всем товарообороте страны снизилась в 1928 г. до 23,6%, а в 1930 г.— до 5,6%. В 1931 г. частник был полностью вытеснен из товарооборота. В 1932 г. законом была запрещена частная торговля. Прирост розничного товарооборота обобществленного сектора не только восполнил товарооборот вытесненной частной торговли, но и значительно превысил размеры ее оборота. Важнейшими условиями овладения рынком государственной и кооперативной торговлей явилось развитие социалистической промышленности, сосредоточение у государства значительной части товарных ресурсов, усиление государственного регулирования товарооборота, улучшение качества торговой работы. Вместе с тем решающим фактором окончательного вытеснения частника из сферы товарного обращения явилась коллективизация сельского хозяйства, благодаря которой частный торговец лишился той экономической базы в лице индивидуального крестьянина, которая питала его товарами. Социальная структура товарооборота в стране изменилась коренным образом. Победила и стала безраздельно господствующей. советская торговля, как форма товарного обмена, осуществляемого в СССР без участия частных посредников. Однако до 1935 г. развитие товарооборота было связано с большими трудностями в снабжении населения хлебом и другими продуктами питания. Продовольственные затруднения, а также недостаток промышленных товаров (при систематическом росте продажи их населению) в условиях быстро растущего спроса, необходимость обеспечения преимущественного снабжения населения промышленных районов вызвали в качестве временной меры с 1928—1929 гг. рационированную продажу товаров по карточкам, а в последующем — торговлю через государственные и кооперативные закрытые распределители и закрытые рабочие кооперативы. В целях улучшения снабжения рабочих и служащих в конце 1932 г. вместо закрытых рабочих 439
кооперативов были организованы при заводоуправлениях крупных предприятий отделы рабочего снабжения (ОРСы). Наряду с рационированной продажей товаров и закрытыми формами торговли с 1929 г. вводится коммерческая торговля товарами по повышенным ценам. При помощи коммерческой торговли производилась дополнительная продажа товаров населению и постепенно подготовлялся переход к открытой торговле товарами по единым розничным ценам. Победа колхозного строя в деревне, развитие сельскохозяйственного производства и рост товарности сельского хозяйства улучшили продовольственное положение в стране. В соответствии с директивами XVII Всесоюзной партийной конференции ноябрьский (1934 г.) пленум ЦК В1<П(б) принял решение об отмене с 1 января 1935 г. карточной системы снабжения хлебом и о развертывании повсеместно широкой продажи населению хлеба и хлебопродуктов из государственных и кооперативных магазинов. С 1 октября 1935 г. было отменено нормированное снабжение всеми остальными продуктами питания, а с 1 января 1936 г.— непродовольственными товарами. Тем самым был завершен переход от рационирования продажи товаров к развернутой советской торговле. Победа социализма во всех сферах народного хозяйства создала условия для быстрого развития советской торговли. Вместе с тем бурный рост материальных и культурных потребностей городского и сельского населения потребовал коренной перестройки организации торговли, с тем чтобы она могла лучше удовлетворять нужды советского потребителя. В этих целях с сентября 1935 г. деятельность потребительской кооперации была сосредоточена на торговле в селе и на заготовках государственной торговли — на торговле в городах. Почти вся торговая сеть в городах была передана потребительской кооперацией государственной торговле; у потребительской кооперации остались торговые предприятия лишь в небольших городах. В свою очередь государственные торговые организации частично передали свою сельскую торговую сеть потребительской кооперации. В результате реорганизации торговли значительно изменилось соотношение государственной и кооперативной торговли в розничном товарообороте страны. С учетом переданной государственной торговле городской сети потребительской кооперации доля государственной торговли в розничном товарообороте страны повысилась в 1935 г. до 77% (против 24% в 1930 г. и 60% в 1934 г.), а кооперативной торговли — снизилась до 23% (против 76% в 1930 г. и 40% в 1934 г.), в том числе потребительской кооперации — до 20%. Благодаря сосредоточению 440
работы потребительской кооперации на обслуживании колхозов и колхозников сельская торговля значительно улучшилась. С переходом к развернутой советской торговле без карточек начинается быстрый рост товарооборота в стране, отражавший огромные успехи в развитии производства и повышении благосостояния трудящихся. В 1937 г., к концу второй пятилетки, розничный, товарооборот увеличился против уровня 1932 г. в полтора раза (в сопоставимых ценах), а по сравнению с 1928 г.— в 2 раза. В 1940 г. индекс физического объема розничного товарооборота составил 233% к 1928 г. Еще быстрее возрастает после 1935 г. товарооборот кооперативной торговли, осуществлявшийся главным образом в деревне. В связи с этим доля кооперативной торговли во всем розничном обороте организованного рынка страны возросла с 23% в 1935 г. до 27% в 1940 г. Наряду с государственной и кооперативной торговлей в СССР успешно развивается колхозная торговля, появившаяся в результате победы колхозного строя в сельском хозяйстве. Первые шаги колхозной торговли относятся к 1930 г., но более широкое развитие она получила после 1932 г. На колхозных рынках страны было продано в 1932 г. сельскохозяйственных продуктов на 7,5 млрд. руб. Однако цены колхозной торговли в этот период были очень высокими. Начиная с 1933 г. в связи с ростом сельскохозяйственного производства, расширением колхозной торговли, а особенно после отмены в 1935 г. рационирования при продаже предметов потребления цены на колхозном рынке постепенно снижались. За период с 1933 по 1940 г. цены на всех колхозных рынках страны снизились более чем в 2 раза. Они приблизились к государственным ценам, а в ряде случаев оказались ниже государственных розничных цен. При таком большом снижении цен объем реализации товаров на колхозных рынках систематически, из года в год, возрастал: в 1933 г. он составлял 11,5 млрд. руб., в 1935 г.— 14,5 млрд., в 1937 г.— 17,8 млрд., в 1940 г.— 29,1 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). Доля колхозного рынка во всем розничном обороте страны в 1940 г. составила 14,3%, а в реализации продовольственных товаров— 20,2%. Что же касается отдельных видов продуктов питания, в частности картофеля, овощей и фруктов, а также таких продуктов животноводства, как молоко и яйца, то реализация их на колхозном рынке превысила продажу этих продуктов через государственную и кооперативную торговую сеть. Таким образом, колхозная торговля в целом представляет дополнительный к ресурсам государства источник снабжения населения, она играет важную роль в товарном потреблении жителей городов. Рост товарооборота государственной и кооперативной торговли, как и систематический рост оборотов колхозной тор- 441
говли, отражал успешное развитие социалистического производства и повышение уровня жизни населения страны. Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа и мобилизации всех материальных ресурсов страны. В первые годы Великой Отечественной войны розничный товарооборот в стране резко уменьшился, так как сократилось производство предметов потребления и уменьшились рыночные фонды товаров, предназначенные для продажи населению. Например, помимо того, что производство хлопчатобумажных тканей сократилось в первые годы войны в несколько раз, доля рыночного фонда хлопчатобумажных тканей во всей товарной продукции их снизилась с 46% в 1940 г. до 9% в 1942 г.; удельный вес рыночного фонда кожаной обуви в товарной продукции снизился соответственно с 79 до 27%, муки и крупы — с 86 до 73% и т. д. Соответственно повысилась в эти годы доля внерыночного фонда, главным образом для снабжения армии. Ограниченность товарных ресурсов и необходимость обеспечить снабжение населения товарами, особенно продуктами питания, потребовали введения карточной системы снабжения. Уже в июле 1941 г. было введено нормированное продовольственное снабжение населения Москвы и Ленинграда, а также пригородных районов и городов Московской и Ленинградской областей; в августе 1941 г. на нормированное снабжение хлебом и сахаром было переведено все городское население страны, а в октябре 1941 г. было установлено нормированное снабжение основными продуктами питания (мясопродуктами, рыботоварами, жирами, крупой и макаронами) населения крупнейших промышленных городов страны. В 1942 г. была введена карточная система снабжения городского населения промышленными (непродовольственными) товарами. Установленные нормы продажи продовольственных товаров по карточкам были дифференцированы между различными группами трудящихся, что обеспечивало более высокое снабжение рабочих важнейших отраслей промышленности. Нормирование снабжения применялось и в отношении сельского населения. Рабочие и служащие, проживающие в деревне, сельские учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства снабжались хлебом и другими продуктами по установленным нормам. Нормированным государственным снабжением было охвачено огромное количество населения — около 77 млн. человек. Продажа колхозникам непродовольственных товаров производилась в порядке «отоваривания» заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции. Огромное значение в снабжении населения имело сохранение на протяжении всего периода войны установленных государственных розничных цен на предметы первой необходимости. При ограниченных ресурсах предметов потребления и нор- 442
мированном снабжении было необходимо максимально приблизить организацию снабжения рабочих к производству и поставить ее под контроль промышленных предприятий. Поэтому были созданы отделы рабочего снабжения при заводоуправлениях крупных промышленных предприятий. Розничный оборот ОРСов в 1944 г. составил 28% всего розничного оборота государственной и кооперативной торговли. В период войны усилилось значение общественного питания. Сеть предприятий общественного питания расширялась и использовалась также для осуществления нормированного снабжения, а удельный вес оборота этой сети в общем розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли возрос с 13% в 1940 г. до 25% в 1943 г. Это обусловливалось не' только трудностями с продовольствием в период войны и общим повышением роли продовольственных товаров в торговом обороте, но также и необходимостью широкого привлечения женского труда в народное хозяйство. Осуществление в трудных условиях войны нормированного снабжения населения предметами потребления по устойчивым низким ценам позволило государству правильно использовать ресурсы продовольствия и других предметов потребления и создавало у населения уверенность в снабжении продуктами первой необходимости по установленным нормам. Однако нормированное снабжение не могло устранить огромнейших трудностей, которые переживал советский народ в годы войны в связи с резким сокращением товарных ресурсов и товарооборота. Городское население частично компенсировало недостаточность централизованного снабжения усилением натуральных форм потребления при помощи развития самодеятельного огородничества, животноводства и т. п. Сокращение государственного и кооперативного товарооборота в период войны вызвало значительное увеличение спроса городского населения на сельскохозяйственные продукты, привозимые на колхозные рынки. Это привело к большому перевесу спроса над предложением на колхозных рынках и вызвало резкое повышение цен на колхозных рынках в первые годы войны. В ходе войны партия и правительство вели курс на то, чтобы улучшить снабжение и тем самым облегчить для населения тяготы войны. Преимущества социалистической системы хозяйства проявились, в частности, в том, что после падения производства в первый год войны уже со второго года промышленное и сельскохозяйственное производство стало расширяться; рыночные товарные ресурсы и товарооборот начали также возрастать. В результате государственный и кооперативный розничный товарооборот увеличился в 1943 г. на 6 млрд. руб. по сравнению с 1942 г., а в 1944 г.— на 35 млрд. руб. по сравнению с предшествующим годом. 443
В дополнение к нормированному снабжению была развернута коммерческая торговля по более высоким, чем на нормированные товары, ценам. Эти цены постепенно, по мере роста товарных ресурсов снижались и оказывали существенное влияние на уровень цен колхозного рынка. Начиная со второй половины 1943 г. цены на колхозных рынках постепенно снижаются. Большое влияние на снижение цен колхозных рынков оказало увеличение в 1944—1945 гг. привоза колхозами и колхозниками сельскохозяйственных продуктов на рынки. К концу войны цены на колхозных рынках снизились против уровня цен 1943 г. в среднем примерно в 2,5 раза. После победоносного завершения Великой Отечественной войны и перехода к восстановлению народного хозяйства и его дальнейшему мирному развитию розничный товарооборот в нашей стране развивается быстрыми темпами. Уже в первые послевоенные годы (1946—1947 гг.) розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился более чем в полтора раза. Преимущества социалистической системы хозяйства позволили всего через два с половиной года после окончания небывало разрушительной войны провести мероприятия по нормализации сферы обращения. С 16 декабря 1947 г. благодаря успехам промышленного и сельскохозяйственного производства была ликвидирована карточная система нормированной продажи товаров населению и осуществлен переход к свободной продаже товаров по единым государственным розничным ценам при одновременном проведении денежной реформы. Денежная реформа и переход к развернутой торговле по единым ценам имели исключительно важное значение для нормализации рынка и ликвидации последствий войны. Эти мероприятия укрепили покупательную силу рубля, усилили материальное стимулирование роста производительности труда, способствовали быстрейшему послевоенному развитию социалистического производства, повышению доходов населения. Уже в первые послевоенные годы рыночные фонды продовольственных и непродовольственных товаров достигли довоенного уровня, а в 1950 г., последнем году четвертой пятилетки, значительно превзошли довоенный уровень. Так, общая сумма централизованных рыночных фондов основных непродовольственных товаров в 1950 г. составила 131% по отношению к 1940 г. (в сопоставимых ценах). Рыночные фонды основных продовольственных товаров составили в 1950 г. примерно такую же сумму, что и в 1940 г. (в сопоставимых ценах), но при этом фонды мяса и мясопродуктов (в физическом выражении) превысили довоенный уровень на 38%, рыбопродуктов — на 43%, животного масла — на 59%. Для развертывания товарооборота имели существенное зна- 444
чение и местные товарные ресурсы, которые увеличивались за счет развития местной государственной и кооперативной промышленности, производственных предприятий торговых организаций и вовлечения в оборот излишков продукции сельского хозяйства, закупавшейся с осени 1946 г. потребительской кооперацией по ценам местного рынка. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли за годы четвертой (первой послевоенной) пятилетки вырос в 2,6 раза и превысил в 1950 г. уровень товарооборота 1940 г. на 10%. В пятой пятилетке (1951 —1955 гг.) розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился на 89% против 70% по пятилетнему плану. По сравнению с довоенным уровнем 1940 г. объем розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) составил в 1955 г. 208%, а по сравнению с 1928 г.—485%. Директивами XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. предусмотрен рост за пятилетие розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли примерно на 50%. Это означает, что в 1960 г. розничный товарооборот превысит уровень товарооборота 1940 г. в 3,1 раза, а уровень 1928 г.— в 7,3 раза. Все это показывает, что неуклонный рост объема розничного товарооборота и при этом высокими темпами является закономерностью советской торговли. Значительный интерес представляет характеристика темпов развития розничного товарооборота в СССР (см. табл. на стр. 446). Темпы роста розничного товарооборота в послевоенный период значительно превышают темпы довоенного развития розничного товарооборота. За 13 довоенных лет (с 1928 по 1940 г.) среднегодовой темп прироста розничного товарооборота составлял 6,8%, а за 10 послевоенных лет (с 1946 по 1955 г.) он достиг 17,4%, т. е. стал почти втрое выше довоенного темпа; за 15 послевоенных лет (с учетом шестого пятилетнего плана) — 14,4%, т. е. более чем вдвое выше довоенного темпа прироста. Если не считать четвертой (первой послевоенной) пятилетки, когда в условиях восстановления торговли среднегодовой темп прироста достиг исключительно высоких размеров (21,4%), то, после того как довоенный уровень товарооборота был превзойден, в годы пятой пятилетки среднегодовой темп прироста товарооборота составил 13,6%, т. е. был значительно выше, чем в любую из довоенных пятилеток. Еще более разительны данные о приросте абсолютных размеров розничного товарооборота. Сумма прироста розничного 445
Темпы роста объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли 5 I ■si £° c-~Z- §£u u ^ Н с- Я5 Ж О со Q^ i~7 с ю'-° £о 3* w 1=1 Общий прирост розничного товарооборота за пятилетку: а) в % б) в млрд. руб. (в сопоставимых ценах 1940 г.) Среднегодовой прирост розничного товарооборота: а) в % б) в млрд. руб. (в сопоставимых ценах) 34 25 6,0 5,0 49 49 8,3 9,8 17 25 5,3 8,3 164 120 21,4 24,0 89 171 13,6 34,2 50 182 8,4 36,4 товарооборота за годы пятой пятилетки в 6,8 раза превышает сумму прироста товарооборота государственной и кооперативной торговли в первой пятилетке и в 3,5 раза — во второй пятилетке (в сопоставимых ценах). Один лишь прирост товарооборота в пятой пятилетке почти равен всей сумме розничного товарооборота за 1940 г. Еще более значительный прирост товарооборота предусмотрен шестым пятилетним планом. В 1956 г. фактический товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился против предшествующего года в сопоставимых ценах на 45 млрд. руб., или на 9%, достигнув 547 млрд. руб., а в 1957 г. возрастает по плану на рекордную сумму — 57 млрд. руб., или на 10,6%. Таких темпов развития розничного товарооборота не знает ни одна капиталистическая страна. Развитие розничного товарооборота в СССР характеризуется также качественным улучшением структуры товарооборота. Оно выражается прежде всего в том, что по мере роста социалистического производства и повышения материального благосостояния трудящихся спрос населения постепенно переключается с менее ценных по своим питательным свойствам продовольственных продуктов на более ценные продукты. При общем увеличении розничной продажи продовольственных товаров через государственную и кооперативную торговую сеть в 1955 г. по сравнению с 1940 г. на 77% (в сопоста- 446
вимых ценах) продажа мясопродуктов и рыбопродуктов возросла в 2,6 раза, масла животного — в 2,5 раза, сахара — в 2,4 раза, кондитерских изделий — на 84%. В то же время продажа муки, хлеба и хлебобулочных изделий увеличилась лишь на 40%, причем и соотношение отдельных видов хлебопродуктов существенно изменилось— значительно повысилась доля пшеничного хлеба за счет хлеба из ржаной муки. Улучшение структуры реализуемых продовольственных товаров выражается также в значительно более медленном росте продажи алкогольных напитков. При этом в составе самих алкогольных напитков снижается доля водки и соответственно повышается доля виноградных вин, шампанского, пива. Вместе с тем розничная продажа всех продовольственных товаров растет несколько медленнее, чем непродовольственных товаров. Это также отражает повышение материального благосостояния народа. Когда благодаря росту производства и рыночных фондов существенно повышается степень удовлетворения потребительского спроса в продуктах питания, начинает быстрее расти продажа непродовольственных товаров, повышается их удельный вес в розничном товарообороте. При абсолютном большом росте рыночных фондов как продовольственных, так и непродовольственных товаров в послевоенные годы относительно быстрее растут рыночные фонды непродовольственных товаров. В 1955 г. централизованные рыночные фонды основных продовольственных товаров выросли по сравнению с фондами 1940 г. на 67%, а непродовольственных товаров — в 2,2 раза (в сопоставимых ценах); розничная продажа через государственную и кооперативную торгозую сеть увеличилась за эти годы: продовольственных товаров — на 77%, а непродовольственных — в 2,6 раза (в сопоставимых ценах). В результате более быстрого роста продажи непродовольственных товаров повышается их доля во всем розничном товарообороте. Об этом говорят следующие данные. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли Продовольственные товары . . . . Непродовольственные товары . . . В % ко всему розничному товарообороту, включая общественное питание 1940 г. 63,1 36,9 1950г. 58,4 41,6 1955 г. 54,9 45,1 Следует отметить, что и внутри группы непродовольственных товаров происходят существенные изменения, обусловленные, с одной стороны, развитием потребительского спроса под 447
влиянием повышения материального благосостояния и культурного уровня народа, и, с другой стороны, различными темпами роста производства отдельных предметов потребления. Так, из числа непродовольственных товаров в наибольших размерах выросла в 1955 г. по сравнению с 1940 г. (в сопоставимых цепах) продажа шелковых тканей (в 6,3 раза), шерстяных тканей (в 2,3 раза), трикотажных изделий (в 2,5 раза), чулок и носков (в 2,7 раза), швейных изделий (в 2,2 раза). Во много раз расширилась торговля товарами культурного и бытового назначения. Для продажи населению направлено через государственную и кооперативную торговую сеть (в тыс. штук): 1940 г. 2 500 188 175 156 0,3 — — 355 314 200 7 1955 г. 19 193 7 732 1647 3 474 483 144 83 121 971 846 2 801 216 Рост в 19 55 г. против 1 940 г. Часов всех видов . . . . в том числе наручных Швейных машин . . . . Радиоприемников Телевизоров Домашних холодильников Стиральных МсШии . . . Пылесосов Фотоаппаратов Патефонов Велосипедов Мотоциклов 7,' 41 9, 22 раза раз раза раза раз В результате быстрого роста продажи товаров культурного и бытового назначения повышается их удельный вес во всем розничном товарообороте страны. Весьма характерны данные об изменении соотношений между отдельными взаимозаменяемыми товарами, свидетельствующие о существенных сдвигах в потребительском спросе. Если принять сумму розничного товарооборота по тканям и одежде (швейным изделиям, головным уборам, меховым, трикотажным изделиям) за 100, то соотношение в реализации этих товаров изменилось в пользу одежды (в %): 1928 г. 77,6 22,4 "1940 г. 45,1 54,9 1950 г. 58,4 41,4 1955 г. 46,4 53,6 448
В то же время в общей сумме реализации тканей растет удельный вес шелковых тканей за счет хлопчатобумажных '(в %): Все ткани В том числе: Хлопчатобумажные ткани .... 1928 г. 100 75,7 7,8 19 40 г. 100 67,5 9,7 1950 г. 100 62,0 11,3 1955 г. 100 55,7 25,3 Рост розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и изменение его структуры в значительной степени характеризуют развитие народного потребления. В целом по стране розничный товарооборот на душу населения з сопоставимых ценах 1940 г. возрастал в следующих размерах: 1928 г 1932 » . . . 1937 » . . . ' 1940 » . . . 1950 )> . . . 1955 )> . . . 1960 » (план) Продажа (в руб.) 501 627 904 914 1065 1844 2556 в % 1928г.= 100 100 125 180 182 213 269 510 1940 г.= 100 — — 100 117 202 280 1950 г.= И>и — — — 100 173 240 Если за 13 довоенных лет (с 1928 по 1940 г.) среднегодовой темп прироста розничного товарооборота на душу населения составил 5,2%, то в пятой пятилетке среднегодовой темп прироста составил 11,2%. Рост продажи в среднем на душу населения в 1955 г. по сравнению с 1940 г. составил по всем продовольственным товарам 69%, причем продажа мясопродуктов и рыбопродуктов увеличилась в 2,5 раза, животного масла —в 2,4, яиц —на 44%, сахара — в 2,3 раза, кондитерских изделий — на 76%. Реализация непродовольственных товаров в расчете на душу населения возросла в 2,5 раза, в том числе хлопчатобумажных тканей — на 86%, шерстяных тканей— в 2,2 раза, шелковых тканей — в 6,1, швейных изделий— в 2,1, трикотажных изделий — в 2,4, обуви кожаной — в 2 раза и т. д. На объем и структурные сдвиги в спросе населения на товары существенное влияние оказали изменения в уровне и соотношениях розничных цен на товары народного потребления, которые произошли в послевоенный период. В результате войны и ее последствий розничные цены резко повысились. По мере восстановления и дальнейшего развития хозяйства, повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличе- 449
ния товарных ресурсов розничные цены систематически снижались. После семикратного массового снижения индекс государственных розничных цен, установленных с апреля 1954 г., "понизился до 43% по отношению к ценам, существовавшим в конце 1947 г., т. е. уровень государственных розничных цен за период после 1947 г. снизился в 2,3 раза. Современный уровень государственных розничных цен все же превышает среднегодовые цены 1940 г. на 38%. Довоенный же объем розничного товарооборота превзойден более чем в 2 раза. Это значит, что рост денежных доходов населения не только компенсировал рост послевоенного уровня розничных цен, но и обеспечил на основе подъема производства значительное повышение благосостояния населения. В 1955 г. реальная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве выросла по сравнению с 1940 г. на 75%. Розничные цены на отдельные товары в послевоенные годы изменились в разной мере, и это сказалось на структуре товарооборота. Например, одной из причин повышенного спроса на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки является то, что современные розничные цены на них на 4% ниже довоенных цен, а розничные цены на хлеб из обойной муки превышают цены 1940 г. на 47%. Большой спрос населения на такие продукты животноводства, как мясо, птица, колбасы, животное масло, в некоторой мере обусловлен тем, что эти продукты реализуются по ценам, которые по своему уровню близки к довоенным ценам. Наоборот, спрос на водку и ликеро-водочные изделия существенно сдерживается действующими на них в данное время ценами, которые в 2,6 раза превышают довоенный уровень цен. Аналогичные явления наблюдаются и в отношении непродовольственных товаров. Например, резко возросший спрос на часы наручные в значительной мере связан с тем, что цены на них на 36% ниже довоенных. Относительно более низкие цены на швейные изделия по сравнению с ценами на ткани оказывают существенное влияние на распределение спроса между этими товарами в пользу готовых изделий и т. д. При неуклонном развертывании товарооборота и существенном улучшении его структуры спрос населения на многие товары удовлетворяется еще далеко не полностью. Из-за отставания сельского хозяйства и ряда отраслей легкой и пищевой промышленности возникали несоответствия между спросом и предложением отдельных товаров. Не удовлетворяется в должной мере возросший спрос населения на продукты животноводства, сахар и кондитерские, изделия, некоторые виды овощей и фруктов, недостает шерстяных тканей, шерстяного трикотажа, кожаной обуви. Недостаточно удовлетворяется спрос и на ряд других товаров — на мебель, швейные машины, легковые автомобили, строительные материалы и т. д. 450
Уже в 1956 г. ощутимо сказались проводимые меры по подъему сельского хозяйства, в том числе животноводства. При общем увеличении розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1956 г. по сравнению с 1955 г. на 9% продажа мяса и мясных продуктов возросла на 10%, масла животного — на 26, молока и молочных продуктов — на 52, яиц — на 16, сахара — па 21%. Осуществление задачи догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, молока и масла на душу населения позволит в несколько раз увеличить продажу населению основных продуктов животноводства. В 1956 г. также весьма значительно увеличилась реализация основных непродовольственных товаров: шерстяных тканей — на 32%, шелковых тканей — на 22, кожаной обуви — на 15, телевизоров — на 23, домашних холодильников — на 42%, стиральных машин — более чем в 2 раза и т. д. При известном недостатке многих товаров для удовлетворения спроса обращает на себя внимание тот факт, что в послевоенные годы значительно увеличились в торговой сети товарные запасы. Товарные запасы в розничной сети (в днях товарооборота) составляли в 1940 г. 34 дня, в 1950 г.—70 и в 1955 г.—77 дней. Процесс насыщения товарами торговой сети связан с расширением ассортимента товаров и более полным удовлетворением спроса. Вместе с тем по отдельным товарам имеет место и образование запасов, превышающих спрос населения, а также оседание в торговой сети товаров, не пользующихся' спросом населения ввиду недостаточно высокого качества, устаревших фасонов и т. д. Состояние товарных запасов свидетельствует о том, что торговые организации еще недостаточно внимательно изучают спрос, не всегда считаются с действительными потребностями населения при завозе товаров в различные районы страны, слабо воздействуют на промышленность в отношении улучшения ассортимента и качества товаров. Устранение этих недостатков в работе торговых организаций и прежде всего усиление контроля за ассортиментом и качеством поступающих от промышленности товаров в соответствии со спросом и требованиями потребителей являются важнейшими условиями успешного развития государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли в послевоенные годы развивался разными темпами: рост товарооборота потребительской кооперации обгоняет развитие государственного розничного товарооборота. Удельный вес товарооборота потребительской кооперации во всем розничном товарообороте организованного рынка достиг в 1956 г. 30% против 25% в 1950 г. и 19% — в 1946 г. Основной причиной этого является повышение материального благосостояния сель- 451
ского населения (колхозников, рабочих и служащих МТС, совхозов и промышленных предприятий, сел/ьской интеллигенции), большой рост доходности колхозов и увеличение массы товаров, направляемых для реализации в сельскую торговую сеть. Существенные изменения произошли в послевоенный период в организационной структуре государственной торговли. С переходом на открытую торговлю значительная часть ОРСов, особенно на менее крупных предприятиях, была ликвидирована и их сеть передана Министерству торговли. Передана Министерству торговли из министерств промышленности и оптовая торговля важнейшими товарами народного потребления, а также сеть фирменных розничных магазинов. Таким образом, в системе Министерства торговли сосредоточена основная часть оптовой торговли предметами потребления и розничной государственной торговли. По данным за 1955 г., на долю государственной торговли приходилось 69,2% розничного оборота организованного рынка, из них на долю системы Министерства торговли — 47,3%. С конца 1954 г. в области торговли значительно расширяются права республиканских и местных органов. В настоящее время почти вся торговая сеть передана из Министерства торговли в непосредственное ведение городских Советов депутатов трудящихся и министерств торговли республик. С 1957 г. Советам Министров союзных республик предоставлены широкие права в использовании товарных ресурсов и их распределении между отдельными торговыми организациями, осуществляющими торговлю на территории республики. На Советы Министров союзных республик возложено утверждение планов товарооборота, развития торговой сети и др. по торгующим системам. Расширены также права Советов Министров союзных республик в установлении цен на товары народного потребления. Осуществляется закупка и реализация государством и кооперацией некоторых сельскохозяйственных продуктов (фруктов, винограда, дикорастущих, меда и др.) по ценам местного рынка. Для поощрения инициативы местных органов и повышения их ответственности за увеличение производства и улучшение снабжения населения продуктами животноводства проведен ряд мер в области распределения этих продуктов, стимулирующих развитие местной инициативы по использованию ресурсов животноводческих продуктов для снабжения населения. Изменения в планировании товарооборота, содействующие развитию местной инициативы, использованию всех товарных ресурсов, изысканию и вовлечению в товарооборот дополнительных ресурсов, несомненно, положительно скажутся на улучшении торговли, дальнейшем подъеме товарооборота и скорейшем изживании недостаточности отдельных товаров. 452
Значительный интерес представляет изменение в соотношении городского и сельского розничного товарооборота, а также рассмотрение особенностей сельской торговли. Сельская торговля является одним из важнейших элементов экономических связей между городом и деревней. Розничный товарооборот города и села в прошлом резко различался. В связи с низким уровнем жизни и культуры основной массы крестьянства объем сельского товарооборота был весьма ограниченным и намного отставал от городского товарооборота. В 1923/24 г. розничный товарооборот (включая общественное питание, без учета базарной торговли) составлял в среднем на душу сельского населения ничтожную сумму — 8,5 руб., а в городе— 215,7 руб., т. е. в 25 раз больше. В последующие годы благодаря улучшению экономического положения села и развитию сельской торговли еще в период до коллективизации розничный товарооборот в деревне возрастал из года в год более быстрыми темпами, чем в городе. В результате удельный вес сельского товарооборота в государственном и кооперативном товарообороте всей страны повысился с 26% в 1924 г. до 33% в 1928 г. Городской и сельский товарооборот этого периода резко отличались не только по объему, но и по своей структуре. Характерной особенностью сельского товарооборота являлся крайне узкий ассортимент товаров. В составе сельского товарооборота потребительской кооперации за 1928 г. такой ограниченный круг товаров, как соль, спички, керосин, хозяйственное мыло, табачные изделия, алкогольные напитки и хлопчатобумажные ткани, занимал более 38%. В результате победы колхозного строя коренным образом изменилось лицо советской деревни. Значительно увеличился и розничный товарооборот на селе. Однако с 1930 по 1940 г. общий объем розничного товарооборота в сельских местностях возрастал несколько медленнее, чем в городе, так как в этот период существенно изменилось соотношение между численностью городского и сельского населения. Удельный вес товарооборота на селе во всем розничном товарообороте страны снизился в 1940 г. до 29%. В годы Отечественной войны и в первые послевоенные годы, но отмены карточной системы, когда основная масса централизованных ресурсов направлялась на снабжение трудящихся промышленных центров, произошло еще большее снижение доли сельского товарооборота в розничном товарообороте страны (до 26% в 1945 г. и 18% в 1947 г.). Здесь сказались огромные трудности в снабжении населения, вызванные войной и ее последствиями. 453
В последующие годы начиная с 1948 г. темпы роста товарооборота в сельской местности обгоняют темпы роста городского товарооборота, благодаря чему удельными вес села во всем розничном товарообороте государственной п кооперативной торговли повысился до 24% в 1950 г. и 27% в 1955 г. Директивами XX съезда КПСС предусмотрен дальнейший более высокий, чем в городе, рост розничного товарооборота на селе. В связи с решениями сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС и последующими решениями партии и правительства, направленными на обеспечение крутого подъема сельского хозяйства, произошли существенные изменения в размере и структуре денежных доходов сельского населения, а также в соотношении денежных доходов городского и сельского населения. В результате большого повышения заготовительных и закупочных цен, проведенного с 1953 г. на многие виды сельскохозяйственной продукции, значительно увеличилась доля колхозов и колхозников от реализации продукции государству и кооперации в общей массе денежных доходов сельских потребителей при одновременном более высоком темпе роста доходов сельского населения по сравнению с ростом доходов городского населения. Денежные доходы колхозов и крестьян возрастают не только за счет прямого повышения заготовительных и закупочных цен, но также благодаря быстрому росту сельскохозяйственного производства и в результате изменений условий реализации продукции. В связи с значительным снижением норм обязательных поставок, изменением порядка оплаты натурой за работы МТС и общим увеличением производства сельскохозяйственной продукции значительно возрастает доля государственных и кооперативных закупок по более высоким (закупочным) ценам, что ведет к повышению средней реализационной цены за единицу продукции колхозного производства. Рост денежных доходов сельского населения в последние годы вызван также освоением крупных массивов целинных и залежных земель, что связано не только с некоторым перераспределением сельского населения, но и с притоком в сельское хозяйство рабочей силы из городов.. О значении освоения целинных земель для развития сельского товарооборота в районах Востока можно судить, например, по тому факту, что доля Казахстана в розничном товарообороте потребительской кооперации повысилась с 4,1% в 1950 г. до 6,2% в 1956 г. Рост денежных доходов колхозов и колхозников от реализации продукции государству и кооперации является основным фактором резко возросшего платежеспособного спроса села за последние годы наряду с увеличением численности сельских рабочих и служащих, особенно в районах освоения целинных н залежных земель, а также снижением налогов с сельских жителей. Все это нашло определенное отражение в опережающем 454
росте сельского розничного товарооборота по сравнению с товарооборотом города. Рост городского и сельского товарооборота (в % к обороту 1953 г., в ценах соответствующих лет) Годы 1953 1954 1955 1956 Город 100 ПО 114 124 Село 100 117 123 135 Однако темпы роста общего объема розничного товарооборота по городу и селу еще не характеризуют действительного соотношения городского и сельского товарооборота, так как численность городского населения благодаря индустриализации страны и созданию новых городов и рабочих поселков выросла более чем в 3 раза (с 26,3 млн. человек в 1926 г. до 87 млн. в 1956 г.) в немалой степени за счет сельского населения, численность которого даже несколько сократилась (с 120,7 млн. человек в 1926 г. до 113,2 млн. в 1956 г.). Поэтому более правильное представление о тенденции сближения уровней товарооборота города и села может дать сравнение размеров продажи товаров на душу городского и сельского населения. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли в среднем на душу населения (в руб., в ценах соответствующих лет) Годы 1928 1940 1950 1955 Город 295 2 038 3 824 4 2о8 Село 32 394 787 1 175 Отношение оборота на душу сельского и городского населения 1:9,2 1:5,2 Г.4,9 1:3,6 При некоторой условности этих расчетов 1 результаты их со всей очевидностью свидетельствуют о неуклонном сближении уровня товарооборота города и села в расчете на душу населения. 1 В них не учтены ввиду отсутствия соответствующих данных реализация товаров сельскому населению из городской сети, продажа товаров из розничной сети учреждениям, организациям, а также несколько различные изменения уровня цен в городской и сельской торговле. 455
\ Важным фактором сближения городского и "сельского товарооборота является как высокий рост спроса сельского населения, так и увеличение размеров централизованных товарных ресурсов, направляемых для реализации в деревню. Наряду с увеличением из года в год товаров, предназначенных для продажи городскому населению, еще более быстрыми темпами увеличиваются постазки товаров для села. Так, в 1955 г. поставки основных непродовольственных товаров (ткани, швейные изделия, обувь и др.) в расчете на душу населения увеличились по сравнению с 1940 г. в городе на 70%, а в селе — на 131%. Благодаря этому размеры рыночных фондов в расчете на душу населения по городу и селу значительно сблизились по основным товарам. Значительно увеличена доля села в реализации товаров культурного и бытового назначения. Пели в 1932 г. в сельских местностях было реализовано лишь 7% всех патефонов, то » 1955 г. на долю села пришлось 36% всего рыночного фонда патефонов; фотоаппаратов соответственно — 7 и 27%; мотоциклов было направлено в сельскую торговую сеть в 1937 г. 12%, а в 1955 г.—50% всего рыночного фонда; велосипедов соответственно — 49 и 57%; швейных машин — 16 и 45%. Рост абсолютных размеров поставки товаров культурного и бытового назначения для продажи в деревне виден из следующей таблицы. Товары культурного и бытового назначения, направленные для продажи в сельских местностях (в тыс. штук) Наименование товаров 1940 г. 1250 75 45 22 90 91 — 1950 г. 3 597 230 297 50 69 280 37 1955 г. 7 679 750 1320 46 258 ЛЪ 1597 108 | i Часы всех видов Швейные машины Радиоприемники Телевизоры . . . Фотоаппараты . . Патефоны . . . . Велосипеды . . . Мотоциклы . . . в 6,1 раза » 10 раз » 29 » » 12 раз » 3,4 раза » 18 раз в 2,1 раз! » 3,3 » » 4,4 » » 5,2 р 1за » 3,4 » » 5,7 » » 2,9 » По мере дальнейшего увеличения производства предметов потребления будет происходить еще большее сближение розничного товарооборота города и села на базе более высокого уровня потребления как в городе, так и в деревне. Значительно сблизилась с городом и товарная структура сельского товарооборота. В обороте села выше, чем в городском товарообороте, доля непродовольственных товаров, причем эта доля систематически возрастает в послевоенные годы. 456
Структура товарооборота потребительской кооперации (в •„) Весь розничный товарооборот, включая общественное питание, без комиссионной торговли В том числе: Продовольственные товары Непродовольственные товары 100 53,6 46,4 100 49,7 50,3 100 43,2 56,8 Существенные изменения структуры сельского товарооборота характеризуются значительным увеличением спроса колхозников на непродовольственные товары, ранее потреблявшиеся в деревне в сравнительно ограниченных размерах, как например готовое платье, обувь, шелковые ткани, товары культурного обихода. Так, в общей сумме сельского товарооборота торговой сети потребительской кооперации продажа готового платья, белья и головных уборов составляла в 1928 г. лишь 1,4%, а в 1955 г.— 11,3%; обувь (включая резиновую) соответ- ственно — 3,3 и 6%. Шелковые ткани в сельском товарообороте потребительской кооперации до войны занимали совершенно незначительное место (в 1940 г. 0,7%), в 1955 г. продажа шелковых тканей потребительской кооперацией составила 2,8% всего товарооборота торговой сети. Товары культурного обихода (книги, музыкальные инструменты, спортивные товары, радиоприемники и др.) заняли в товарообороте потребительской кооперации в 1955 г. 3,8% против 1,1% в 1932 г. Благодаря повышению материального благосостояния сельского населения и развитию торговли на селе одеждой и обувью сведено почти к нулю потребление крестьянами домотканной одежды и самодельной обуви. Все более сокращается доля натурального потребления в деревне, растет доля товарного потребления. Процесс постепенной денатурализации потребления, имеющий место в колхозной деревне, а также изменение состава сельского населения обусловливают увеличение спроса сельских потребителей и на продовольственные товары промышленного производства. Значительно возросли требования сельского населения на печеный хлеб и хлебобулочные изделия. Не только рабочие и служащие, проживающие в сельской местности, но и многие колхозники предпочитают домашнему хлебопечению покупку печеного хлеба. В 1932 г. продажа печеного хлеба и хлебобулочных изделий в обороте сельской торговой сети потребительской кооперации занимала лишь 1,3%, а в 1955 г.—5,7%. 457
Важная особенность сельского товарооборота в послевоенный период — большой рост продажи колхозам и сельскому населению товаров производственного и хозяйственного назначения. Удельный вес лишь части этих товаров — лесоматериалов, цемента, оконного стекла, других строительных материалов, шорных и обозных товаров — составил во всем розничном товарообороте потребительской кооперации в 1955 г. 5,9% против 2,9% в 1950 г. Торговля на селе товарами производственного и хозяйственного назначения превратилась в новую и притом важную отрасль сельской торговли. О росте продажи на селе товаров производственного и хозяйственного назначения можно судить по таким данным. В довоенном 1940 г. было направлено в кооперативную торговую сеть для продажи колхозам и населению в сельской местности деловой древесины 400 тыс. куб. м, а в 1955 г.— 3668 тыс. куб. м, или в 9,2 раза больше; пиломатериалов соответственно — 300 тыс. куб. м и 2678 тыс. куб. м, т. е. в 8,9 раза больше, цемента — 24 тыс. т и 1796 тыс. т — увеличение в 75 раз; шифера продано на селе в 1955 г. в 18 раз больше, мягкой кровли — в 24, кровельного железа — в 6, гвоздей— почти в 12 раз больше, чем в 1940 г. Грузовых автомашин было продано колхозам в 1940 г. 3 тыс., а в 1955 г.— 61 тыс., или в 20 раз больше. Общая сумма продажи товаров колхозам организациями потребительской кооперации за три года (1953—1955) почти удвоилась и достигла в 1955 г. 12,5% всего оборота торговой сети потребительской кооперации. Дальнейшее увеличение ресурсов товаров производственного назначения для колхозов, с чем связано расширение этой отрасли сельской торговли, будет иметь важное значение в обеспечении крутого подъема сельскохозяйственного производства. * * Существенно влияет на народное потребление развитие общественного питания. Известно, какое большое значение придавал В. И. Ленин развитию общественного питания как одному из важных средств преобразования быта советских людей и освобождения женщины от домашнего хозяйства. Еще в 1928 г. товарооборот предприятий общественного питания составлял совершенно незначительные размеры—420 млн. руб., или 3,6% всего розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. В годы первой пятилетки общественное питание резко возросло. Число государственных и кооперативных предприятий общественного питания увеличилось за пятилетку почти в 4 раза, достигнув к концу 1932 г. в городах и рабочих поселках городского типа 32,2 тыс., а в сельских ме- 458
стностях 23,6 тыс. Товарооборот всех этих предприятий составил в 1932 г. 4,9 млрд. руб. (в ценах текущего года), или 12,1 % всего розничного товарооборота страны. При этом частный капитал был полностью вытеснен из общественного питания. В последующие годы сеть предприятий общественного питания сноба значительно расширилась и составила к концу 1940 г. 87,6 тыс. предприятий. Товарооборот предприятий общественного питания составил в 1940 г. 22,9 млрд. руб., или 13% всего товарооборота страны. В годы Отечественной войны роль общественного питания еще более возросла. Его удельный вес во всем розничном товарообороте повысился в 1943 г. до 25%. В послевоенный период продолжалось дальнейшее развитие общественного питания в стране. Увеличилась сеть предприятий общественного питания: в городах развернута широкая сеть ресторанов, столовых, закусочных, на селе функционирует большое количество чайных, закусочных, столовых при совхозах, МТС и др. Общее количество предприятий общественного питания составило к концу 1956 г. 128 тыс.— на 44% больше, чем в 1940 г. Товарооборот предприятий общественного питания вырос с 22,9 млрд. руб. в 1940 г. до 60 млрд. руб. в 1956 г. (в ценах соответствующих лет). Однако вследствие его отставания в последние годы от темпов роста розничного товарооборота торговой сети доля предприятий общественного питания во всем розничном товарообороте снизилась до 11% в 1956 г. против 13,1% в 1940 г. При несомненных успехах в развитии общественного питания оно еще подвергается колебаниям в зависимости от состояния снабжения населения продовольственными товарами. В периоды продовольственных затруднений в стране (1930— 1932, годы Отечественной войны) удельный вес общественного питания в розничном товарообороте, а следовательно, и в потреблении повышается. В годы оживления торговли продовольственными товарами удельный вес его снижается. Доля общественного питания в реализации большинства продуктов, идущих на приготовление обеденной продукции, в послевоенные годы снизилась в сравнении с 1940 г. В то же время возросла доля реализации через буфеты предприятий общественного питания таких товаров, как кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки. Неравномерность развития общественного питания особенно видна из данных о динамике выпуска продукции за отдельные годы. Если в 1933 г. предприятиями общественного питания было выпущено 11 677 млн. блюд, то в 1937 г. количество блюд уменьшилось до 4208 млн.; в 1940 г. было выпущено уже 8133 млн. блюд, а в 1944 г. продукция предприятий общественного питания достигла рекордной цифры— 15 750 млн. блюд. К 1950 г. число выпущенных блюд снова сократилось до 6428 млн. В 1955 г. в результате ряда мероприятий по улучше- 459
1 нию работы предприятий общественного питания выпущено 10 345 млн. блюд. Колебания в выпуске продукции общественного питания являются в немалой степени результатом недостатков в работе предприятий общественного питания (ограниченный и однообразный ассортимент блюд во многих столовых, невысокое качество приготовления пищи, плохая организация обслуживания, порой еще высокие цены). Тормозит развитие общественного питания недостаточная сеть предприятий, особенно столовых. Дальнейшее развитие общественного питания требует решительного улучшения работы его предприятий, повышения качества приготовления пищи, значительного расширения сети предприятий питания. В соответствии с директивами XX съезда КПСС сеть столовых увеличивается в течение шестой пятилетки не менее чем на 50%; выпуск продукции предприятиями общественного питания возрастает примерно на 75%. Широко развивается сеть столовых при фабриках, заводах, шахтах, МТС, совхозах и учебных заведениях. Развитие сети столовых, буфетов, закусочных при производственных предприятиях имеет особенно важное значение для обеспечения правильного режима питания рабочих и тем самым для сохранения их здоровья и работоспособности, для повышения производительности труда. Большую роль играет правильно налаженная работа предприятий питания и для обслуживания рабочих совхозов и МТС, а также колхозников, < особенно во время массовых полевых работ. В целях улучшения обслуживания потребителей в предприятиях общественного питания осуществляется переход на самообслуживание. К концу 1956 г. уже переведено на самообслуживание более 80% всех предприятий общественного питания. Важными формами улучшения обслуживания потребителей является также широкое развитие отпуска обедов на дом, применение абонементов на питание, торговля из буфетов без продавцов, организация питания в поле в периоды сева -и уборки урожая. Техническое оснащение предприятий общественного питания и применение передовых методов работы должны обеспечить удешевление стоимости обедов и содействовать расширению круга населения, пользующегося услугами предприятий общественного питания. * * * В послевоенные годы наряду с государственной и кооперативной торговлей быстрыми темпами развивается колхозно-базарная торговля. Благодаря подъему сельского хозяйства неуклонно растет привоз колхозами и колхозниками излишков товарной продукции на колхозные рынки. Если принять индекс 460
физического объема продажи на колхозных рынках страны в 1940 г. за 100, то в 1950 г. он составил 163, а в 1955 г.— 168. Однако темпы роста колхозной торговли в послевоенный период, особенно в 1951 —1955 гг., уступают темпам роста товарооборота государственной и кооперативной торговли, в результате чего удельный вес колхозной торговли во всем розничном товарообороте страны снижается. Если в 1940 г. он составлял 14,3%, то в 1955 г.—8,9%. Значительно большее место занимает колхозная торговля в общем объеме продажи продовольственных товаров в стране. Однако и здесь доля колхозной торговли снизилась с 20,2% в 1940 г. до 14,7% в Г955 г. В отдельных городах страны доля колхозной торговли в общей продаже продовольственных товаров (включая государственную и кооперативную торговую сеть) за 1955 г. достигает весьма значительных размеров (в Одессе — 60%, в Тбилиси — 45, в Кишиневе — 40, в Ростове- на-Дону— 36, в Саратове — 30% и т. д.). В послевоенные годы быстро развивалась колхозная торговля продуктами растениеводства. Индекс физического объема продажи на колхозных рынках страны составил в 1955 г. по отношению к 1940 г. по зерновым культурам 290%, по картофелю— 294%. Продажа продуктов животноводства возросла значительно меньше: мяса и сала — на 14% к 1940 г., молока и молочных продуктов — на 32%. Благодаря большому увеличению привоза сельскохозяйственных продуктов, росту товарооборота государственной и кооперативной торговли и систематическому снижению цен организованного рынка цены колхозного рынка в послевоенные годы намного снизились и в 1956 г. находились примерно на уровне 1940 г. Преобладающую роль в колхозной торговле играют колхозники, реализующие излишки своей продукции, полученной по трудодням от колхозов и со своих приусадебных участков. Незначительная роль колхозов в реализации продуктов на колхозных рынках объясняется прежде всего тем, что колхозы организованно продают основную массу своих товарных излишков государственным и кооперативным заготовительным организациям в порядке государственных закупок. Кроме того, часть излишков сельскохозяйственной продукции колхозы сдают потребительской кооперации для реализации на комиссионных началах. Комиссионная торговля сельскохозяйственными продуктами, начавшая развиваться с конца 1953 г., представляет собой новую, прогрессивную форму торговли. Она оказывает большую помощь колхозам и колхозникам, обеспечивая сбыт излишков сельскохозяйственных продуктов, высвобождая колхозников для участия в колхозном производстве, сокращая затраты на реализацию сельскохозяйственных продуктов на 461
рынке. Комиссионная торговля быстро развивается. В сопоставимых ценах товарооборот комиссионной торговли в 1956 г. вырос против 1955 г. на 55%. Важным мероприятием для обеспечения развития колхозной торговли является расширение колхозных рынков и их благоустройство. На 1 января 1953 г. в стране имеется около 9 тыс. колхозных рынков. Количество колхозных рынков, особенно в городах, недостаточно. В настоящее время осуществляется значительное расширение и строительство новых колхозных рынков, а также складов и холодильников на рынках для хранения продуктов. Подъем сельскохозяйственного производства и создание более благоприятных условий для продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках должны способствовать значительному увеличению привоза колхозами и колхозниками на колхозные рынки излишков сельскохозяйственных продуктов. Одним из основных условий развития советской торговли является расширение торговой сети в соответствии с масштабами товарооборота и требованиями культурного обслуживания потребителей. В нашей стране торговая сеть с каждым годом все более расширяется и качественно улучшается. За 10 предвоенных лет (1930—1940 гг.) количество розничных предприятий государственной и кооперативной торговли увеличилось в 2,2 раза, и к концу 1940 г. число магазинов и ларьков достигло 407,2 тыс. К концу четвертой пятилетки торговая сеть, разрушенная в период войны, была в основном восстановлена, а на 1 января 1956 г. численность всех розничных предприятий в стране составила 487 тыс. Сеть государственной и кооперативной торговли в послевоенные годы стала значительно крупнее по размерам товарооборота, однако и в городе и особенно на селе еще имеется немало мелких магазинов. Несмотря на значительное возрастание числа торговых предприятий и их укрупнение, рост торговой сети в стране отстает от развития розничного товарооборота. При росте физического объема товарооборота в 1955 г. более чем вдвое по сравнению с довоенным товарооборотом розничная сеть за это время увеличилась только на 20%. Отстает от растущего товарооборота и развитие складского хозяйства торговых организаций. Так, к началу 1956 г. количество общетоварных складов увеличилось по сравнению с 1940 г. лишь на 5%, а их площадь — на 30%. Что же касается овощехранилищ, то емкость их в 1955 г. все еще значительно ниже довоенной. 462
Задача повышения культуры торгового обслуживания населения требует дальнейшего развития и улучшения размещения торговой сети как в городах и рабочих поселках, так и в деревнях путем нового строительства и расширения существующих торговых предприятий. По директивам XX съезда КПСС в шестой пятилетке должна быть значительно расширена сеть магазинов и лавок, с тем чтобы число рабочих мест в торговой сети было увеличено за пятилетие не менее чем на 40%. Такое расширение торговой сети явится крупным шагом в улучшении обслуживания потребителей. Для обслуживания мелких населенных пунктов на селе развивается развозная торговля. Складское хозяйство развивается путем укрупнения складов, создания складов общего и кооперированного пользования с развитыми подъездными путями, широким фронтом погрузоч- но-разгрузочных работ и хорошим техническим оснащением для механизации складских операций. Большое значение в деле повышения культуры торговли имеет специализация торговой сети. На протяжении довоенных лет и особенно в послевоенный период сеть специализированных магазинов, главным образом непродовольственных, быстро развивается. Общее число специализированных непродовольственных магазинов государственной торговли увеличилось к началу 1956 г. по сравнению с их числом на 1 января 1941 г. на 48%. В том числе количество обувных магазинов превысило довоенный уровень в 7,5 раза, магазинов по торговле тканями— в 5, магазинов готового платья — в 6,2 раза. Наряду со специализированными создано большое количество крупных универсальных магазинов по торговле непродовольственными товарами. Известные успехи имеются в развитии кооперативной сети специализированных магазинов в районных центрах и на селе. Несколько отстает развертывадие в городах сети специализированных продовольственных магазинов, (булочных, молочных магазинов, плодоовощных магазинов и др.). Большое увеличение ресурсов продовольственных товаров на основе осуществления партией и правительством мероприятий по крутому подъему сельского хозяйства требует значительного увеличения сети специализированных и комбинированных продовольственных магазинов. Важнейшую роль в улучшении обслуживания советских потребителей и повышении экономической эффективности торговли играет расширение новых, прогрессивных форм и методов торговли. В последние годы получила развитие такая новая форма торговли, как продажа товаров без продавцов. К концу 1956 г. в городах было открыто более 600 магазинов без продавцов. В крупных торговых предприятиях государственной торговли было организовано к концу 1956 г. 1200 отделов и секций с открытой выкладкой товаров для непосредственного 463
отбора этих товаров самими покупателями, чем достигается значительное ускорение продажи товаров. В ряде промтоварных магазинов, особенно торгующих мебелью и хозяйственными товарами, практикуется торговля по образцам. Успешно проводятся выставки продажи товаров, главным образом новых видов, фасонов, моделей, с целью выявления спроса покупателей и учета их отзывов и замечаний для предъявления соответствующих требований к промышленности. Часть продовольственных магазинов переводится на торговлю исключительно фасованными товарами — штучным хлебом, фасованными кондитерскими изделиями и др., что также способствует улучшению обслуживания покупателей, повышает производительность труда продавцов и пропускную способность магазинов. Важной формой торговли, направленной на улучшение обслуживания населения, является доставка товаров на дом, в первую очередь таких, как хлеб, молоко, овощи. Эта форма торговли также получает широкое развитие в стране. Большое значение для улучшения торговли имеет внедрение торговых автоматов, с помощью которых могут продаваться табачные изделия, спички, парфюмерия, прохладительные напитки, различные продовольственные товары. До последнего времени торговля посредством автоматов была одним из самых отстающих участков советской торговли. В соответствии с директивами XX съезда КПСС эта форма торговли должна всемерно развиваться. Расчеты показывают, что замена в Москве табачных киосков автоматами даст чистой экономии в год около 4 млн. руб.; установка 2 тыс. автоматов для продажи газированной воды вместо соответствующего количества развозок, торгующих с помощью продавцов, обеспечивает экономию в 36 млн. руб. в год. Все более развивается посылочная торговля, также создающая большие удобства для розничных предприятий, особенно на селе, и для отдельных потребителей. Во многих городах и районах страны организована централизованная доставка товаров в торговую сеть, широко применяется метод кольцевой доставки товаров в розничные предприятия, имеющий особенно большое значение в сельской торговле. Внедрение централизованной доставки и кольцевого завоза товаров в розничную сеть позволило ликвидировать во многих торговых организациях распределительные склады, намного ускорило процесс снабжения товарами розничной сети, упорядочило использование транспортных средств, высвободило большое количество торговых работников, занимавшихся ранее получением и доставкой товаров из оптовых баз в свои розничные предприятия. Таким образом, экономическая эффективность новых форм торговли состоит в том, что они позволяют увеличивать объем 464
товарооборота при меньших затратах труда, занятого в торговле, способствуют снижению издержек обращения и ускорению процесса обращения товаров наряду с тем, что экономят время покупателей и повышают культуру торговли. Повышение культуры торговли неразрывно связано с улучшением технического оснащения магазинов, их оборудованием холодильными установками, сохраняющими скоропортящиеся продукты, а также различного рода механизмами, значительно облегчающими труд торговых работников, повышающими производительность их труда и ускоряющими процесс обслуживания потребителей. В 1955 г. количество предприятий, оснащенных всеми видами холодильного оборудования, достигло ,42,5% к общему количеству розничных предприятий в городах, торгующих скоропортящимися товарами. Значительно пополнились розничные предприятия весоизмерительными приборами, кассовыми аппаратами и другими видами торгового оборудования. Оснащение торговой сети современным оборудованием и широкое применение прогрессивных методов торговли позволяют значительно улучшить обслуживание покупателей и снизить издержки обращения. * * Преимущества социалистической системы хозяйства проявляются в сфере обращения в экономии затрат на продвижение, хранение и реализацию товаров, т. е. в снижении уровня издержек обращения. В начальный период нэпа, когда еще не был налажен советский торговый аппарат и большое место в товарообороте страны занимала частная торговля, издержки обращения достигали 25% в розничной цене товаров. Социалистическое обобществление сферы товарного обращения позволило резко снизить издержки обращения. С развитием товарооборота и удешевлением торгового аппарата издержки обращения в советской торговле систематически снижаются (см. табл. на стр. 466). При социализме издержки обращения ниже, чем в капиталистическом хозяйстве, где анархия производства, а также низкий уровень платежеспособного спроса трудящихся и связанные с этим трудности реализации товара ведут к разбуханию Сферы обращения и росту издержек обращения. В социалистическом хозяйстве нет тех трудностей в реализации товара, которые присущи капитализму, поэтому значительно ниже чистые издержки обращения. В социалистическом хозяйстве снижаются также и дополнительные издержки обращения (затраты на доработку, транспортирование и хранение товаров). Задача дальнейшего снижения издержек обращения сочетается с задачей улучшения торгового обслуживания, ибо для решения этих задач имеется в значительной мере общее осно- 16 Советская экономика 465
Издержки обращения государственной и кооперативной розничной торговли (в % к розничному обороту, в ценах соответствующих лет) Издержки обращения всех государственных и кооперативных торговых организаций . . . В том числе: Издержки обращения системы Министерства торговли СССР .... Издержки обращения системы Центросоюза . . 1932 г. 11,31 — 1937 г. 9,40 8,02 10,20 1940 г. 8,21 6,63 10,09 вание, заключающееся в развитии и совершенствовании торговли, в рационализации и удешевлении торговых процессов. Развитие советской торговли и улучшение обслуживания населения все в большей мере требуют завершения производства товара в промышленности. В связи с этим процессы доработки товара (фасовка, упаковка и т. д.) все больше переносятся из сферы обращения в промышленное производство. Выпуск фасованных товаров в фабричной упаковке влечет за собой некоторое увеличение издержек производства в промышленности, но оно перекрывается экономией, получаемой в сфере обращения. Снижение затрат на транспортирование товаров — также важный источник снижения издержек обращения. Опыт послевоенных лет показал, что, например, укрупнение автомобильных хозяйств, перевод их на хозяйственный расчет и централизованная доставка товаров в торговую сеть города или сельского района позволяют значительно снизить издержки обращения. Укрупнение складского хозяйства путем ликвидации многих мелких складов отдельных торговых организаций и создания крупных, технически вооруженных складов общего и кооперированного пользования будут иметь важное значение для дальнейшего снижения издержек по хранению товарного запаса. Большие возможности имеет советская торговля и для сокращения чистых издержек обращения: они связаны с упрощением и удешевлением аппарата советской торговли; еще больше возможностей к снижению чистых издержек путем обеспечения соответствия товарного предложения спросу, что способствует быстрой реализации товаров, повышению производительности труда в торговле, устранению потерь и т. д. 466
. Снижение издержек обращения служит одним из источников снижения розничных цен и вместе с тем повышает рентабельность предприятий советской торговли. В результате снижения издержек обращения прибыль от реализации товаров в розничной торговле Министерства торговли СССР, главурсов министерств и Центросоюза повысилась с 1,70% в 1950 г. до 2,69% к обороту в 1955 г. В систематическом и планомерном росте товарооборота, в улучшении структуры городского и сельского товарооборота, в подъеме культуры обслуживания населения путем быстрого развития современных форм торговли, в снижении издержек обращения, во все более полном удовлетворении советской торговлей потребностей народа — во всем этом проявляются преимущества советской торговли, ведущейся в интересах народа. 16*
Я. Т. Фей г и и РАЗМЕЩЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА В СССР В развитии социалистической экономики Советского Союза с его огромной территорией и большим разнообразием природных и экономических условий первостепенное значение имеет систематическое улучшение размещения производительных сил, правильная специализация и комплексное развитие хозяйства всех экономических районов страны. Планомерное размещение промышленности, сельского хозяйства и транспорта, изменившаяся география городов сыграли выдающуюся роль в строительстве материально-производственной базы социализма. Новое размещение производительных сил, связанное с социалистическим преобразованием всех районов СССР, является одним из наиболее ярких показателей тех огромных сдвигов, которые произошли в народном хозяйстве за годы Советской власти. Тот всемирно-исторический скачок от отсталости к прогрессу, который совершили народы Советского Союза, увеличение промышленного производства в 30 раз в течение четырех десятилетий (включая годы Отечественной войны) были бы немыслимы при старом размещении производства, без вовлечения в народнохозяйственный оборот новых источников сырья и энергии во всех районах СССР, особенно в восточных. Без коренного улучшения географического размещения производства были бы практически невозможны социалистическая индустриализация огромной страны и социалистическая реконструкция сельского хозяйства, ликвидация фактического неравенства народов СССР. Систематическое улучшение размещения производительных сил по всей стране на научных основах оказало большое влияние на использование разнообразных природных богатств, на рост производительности общественного труда, на ускорение процесса расширенного социалистического воспроизводства. 468
Вместе с тем более равномерное размещение производительных сил — в особенности сдвиги на Восток,— как это показали тяжелые испытания Великой Отечественной войны, имеет большое значение для укрепления обороноспособности нашей Родины. Трудно назвать такую экономическую проблему коммунистического строительства, которая в той или иной мере не была бы связана с правильным размещением производительных сил по республикам и экономическим районам. В нашей громадной стране ежегодно строятся сотни и тысячи промышленных и сельскохозяйственных предприятий, новые железные и автомобильные дороги, возникают новые города. Вопрос о том, где построить новый завод или фабрику, электростанцию, железную дорогу и т. д., имеет большое общегосударственное значение. Путем систематического улучшения размещения нового строительства достигается большая экономия капитальных затрат на единицу продукции, сокращение дальности перевозок сырья, топлива и готовой продукции и снижение себестоимости продукции. При этом полнее используются возможности взаимного кооперирования предприятий внутри данного экономического района или промышленного центра, возможности совместно с другими предприятиями для устройства общих поселков, энер'го- и водоснабжения, в использовании транспортных средств, ремонтных баз и т. д. Улучшение размещения производства важно не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. С развитием производительных сил, технического прогресса в народном хозяйстве, с быстрым ростом масштабов нового строительства значение проблем улучшения размещения производства все более возрастает. Ныне идет уже речь о комплексном размещении промышленности и сельского хозяйства, т. е. о размещении целых групп взаимосвязанных предприятий. С появлением и развитием мировой социалистической системы хозяйства появились новые проблемы размещения производительных сил как в СССР, так и в других странах, вставших на путь строительства социализма. В период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму в нашей стране размещение производительных сил поднялось на новую, более высокую ступень, когда раскрываются новые преимущества социалистического размещения перед капиталистическим. Роль нового размещения производительных сил в процессе создания материально-производственной базы социализма в СССР становится особенно очевидной, если рассмотреть те коренные сдвиги, которые произошли в географическом размещении производства за весь период социалистического строительства. 469
I Советская власть унаследовала^ от царской России не только отсталую промышленность, но и крайне неравномерное, экономически нерациональное ее географическое размещение. Основная масса промышленности страны была сосредоточена в трех-четырех очагах европейской России. Свыше одной трети всего промышленного производства было сосредоточено в Центрально-промышленном районе, около' 10% — в Петербурге и прилегающих к нему районах, около 20% —на Украине. Что же касается обрабатывающей промышленности, то она была размешена еще более неравномерно — в отрыве от основных источников сырья и топлива. На огромных пространствах нашей страны, раскинувшихся к востоку от Урала,— в Сибири; Казахстане и в Средней Азии промышленность производила лишь несколько процентов промышленной продукции страны. К тому же здесь преобладали предприятия полукустарного типа по добыче различного рода сырья и по его первичной обработке. Проникший в эти районы иностранный капитал жестоко эксплуатировал трудящиеся массы, хищнически использовал природные богатства Сибири, Казахстана и Дальнего Востока и таким путем получал колоссальные прибыли. Важнейшие отрасли промышленности, в особенности черная металлургия, угольная, нефтяная промышленность, были размещены особенно неравномерно и нерационально. Так, например, более двух третей чугуна выплавлялось в Донбассе и Приднепровье, около 90% всей угледобычи страны в 1913 г. приходилось на один лишь Донбасс, 95% всей нефтедобычи России падало на Баку и районы Северного Кавказа. Такое уродливое размещение жизненно важных отраслей промышленности было крайне неблагоприятно как с экономической, так и с оборонной точки зрения. Причем здесь немалую роль сыграл иностранный капитал, господствовавший в металлургической, угольной и нефтяной промышленности царской России. Он всячески препятствовал развитию этих отраслей промышленности в других районах страны. Более того, иностранные фирмы тормозили изучение природных богатств в ряде районов России. Так, например, компания Нобеля и другие иностранные капиталисты, владевшие нефтяной промышленностью Баку, всяческими методами не допускали проведения поисков нефти в районах между Уралом и Волгой. Это в не малой степени задерживало геологоразведочные работы в дореволюционной России. Были широко распространены «теории», согласно которым наша страна вообще не располагает достаточными ресурсами угля, нефти и железной руды. В силу буржуазно-помещичьего общественного строя царской России, ее экономической и технической отсталости из- 470
учение природных богатств проводилось крайне медленно, их разработка велась хищнически, совершенно не использовались такие природные богатства, как гидроресурсы великих русских рек — Днепра, Волги, Оби, Енисея, Ангары и др. Почти не использовались леса Сибири и Дальнего Востока, а в то же время ценный лес в огромных количествах уничтожался пожарами или гнил на корню. Коренное улучшение размещения производительных сил в процессе социалистического строительства было сопряжено с преодолением целого ряда трудностей различного характера. Эти трудности были связаны прежде всего с общей экономической отсталостью страны, в особенности ее восточных районов, с экономической отсталостью многих народов, не прошедших капиталистической стадии развития, со слабой изученностью минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, которая была унаследована от дореволюционной России. Подчеркивая трудности непосредственного перехода от докапиталистических отношений к социализму и указывая пути этого перехода в нашей стране, В. И. Ленин весной 1921 г. писал в своей работе «О продовольственном налоге»: «Посмотрите на карту РСФСР. К северу от Вологды, к юго- востоку от Ростова-на-Дону и от Саратова, к югу от Оренбурга и от Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на которых уместились бы десятки громадных культурных государств. И на всех этих пространствах царит патриархальщина, полудикость и самая настоящая дикость. А в крестьянских захолустьях всей остальной России? Везде, где десятки верст проселка — вернее: десятки верст бездорожья — отделяют деревню от железных дорог, то есть от материальной связи с культурой, с капитализмом, с крупной промышленностью, с большим городом. Разве не преобладает везде в этих местах тоже патриархальщина, обломовщина, полудикость?» 1 Сопоставив экономическую карту нашей страны первых лет Советской власти с экономической картой наших дней, нетрудно увидеть те грандиозные изменения, которые произошли в развитии и размещении производительных сил за 40 лет. Это результат величайших усилий народов Советского Союза, руководимых Коммунистической партией, результат успешного преодоления больших трудностей на пути строительства социализма в отдельно взятой стране, находившейся во враждебном, капиталистическом окружении. Советский Союз явился первой страной, пролагавшей путь к социализму. Наша страна не имела возможности опираться на опыт других стран в строительстве социалистической экономики и, в частности, в планомерном размещении производительных сил. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 328—329. 471
II На протяжении всей истории социалистического строительства Коммунистическая партия и Советское правительство проявляют неустанную заботу об улучшении географического размещения производительных сил, о наиболее эффективном использовании природных и трудовых ресурсов во всех частях необъятной территории нашей страны. В решениях съездов Коммунистической партии, во всех перспективных и текущих планах развития народного хозяйства СССР вопросам улучшения размещения промышленности, сельского хозяйства и транспорта, а также вопросам хозяйственного развития республик и экономических районов неизменно уделяется большое внимание. Планомерное географическое размещение производительных сил в СССР осуществляется на научных основах — на определенных научных принципах, выдвинутых В. И. Лениным и развитых в решениях съездов Коммунистической партии и в других ее решениях, обобщающих опыт социалистического строительства. В. И. Ленин еще в первые годы существования Советского государства уделял большое внимание вопросам правильного размещения промышленности, как ведущей отрасли народного хозяйства, и разработал его важнейшие научные основы. Первое поручение Советского правительства Академии наук СССР в апреле 1918 г., данное по инициативе В. И. Ленина, касалось научной разработки проблем систематического улучшения размещения промышленности и наиболее рационального использования хозяйственных сил страны. В известном «Наброске плана научно-технических работ», написанном в апреле 1918 г., Ленин выдвинул один из важнейших принципов социалистического размещения производительных сил, а именно: «рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта» х. Развивая идеи о новом размещении промышленности в работе «Очередные задачи Советской власти», Ленин рассматривает вопросы нового размещения промышленности в связи с задачей повышения производительности общественного труда и вовлечения в народнохозяйственный оборот разнообразных природных богатств страны, особенно в ее восточных районах. Он указывал на жизненную необходимость разработки крупных железорудных месторождений на Урале, месторождений каменного угля в Западной Сибири (Кузбасс), нефти на Кавказе и * В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 288. 472
на юго-востоке, торфа в центральных районах, лесных богатств, гидроресурсов особенно в восточных районах. «Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники,— писал В. И. Ленин,— даст основу невиданного прогресса производительных сил» !. В ленинском плане электрификации России — плане ГОЭЛРО — был выдвинут ряд принципиальных положений и практических -предложений о размещении промышленности, о развитии важнейших экономических районов на базе электрификации. В. И. Ленин указал пути развития производительных сил различных республик и экономических районов на основе сочетания общегосударственных интересов с интересами развития данной республики. Ленинские указания о путях нового размещения производительных сил получили свое дальнейшее развитие в решениях съездов Коммунистической партии, в ее директивных указаниях к составлению пятилетних планов развития народного хозяйства СССР и в других ее решениях. Начиная с X съезда Коммунистической партии вопросы улучшения размещения производства в СССР в целом и развития советских республик занимали все большее место, как вопросы первостепенной важности для создания материально- производственной базы социализма. С завершением периода восстановления народного хозяйства и перехода к социалистической реконструкции народного хозяйства значение проблемы улучшения размещения производительных сил еще более возрастает. XVI съезд партии указал на жизненную необходимость форсированного развития промышленности в восточных районах, в особенности создания на Востоке второго основного угольно- металлургического центра СССР путем использования богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири. XVII и в особенности XVIII съезды партии также уделили вопросам правильного географического размещения производительных сил большое внимание. В директивах по третьему пятилетнему плану XVIII партийный съезд обратил особое внимание на дальнейшее приближение промышленности к источникам сырья и к районам потребления готовой продукции в целях сокращения чрезмерно дальних перевозок и дальнейшего подъема ранее отсталых районов. Для осуществления этой задачи XVIII съезд партии указал на необходимость обеспечения на месте топливом, строительными материалами и другими трудными для перевозки продуктами тех крупных районов, зависимость которых от дальнего привоза большого количества грузов увеличилась в связи с их промышленным ростом и увеличением городского населения. В решениях XVIII съезда партии в числе важнейших народ- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 228. 473
нехозяйственных задач третьей пятилетки была выдвинута задача— создать в районе между Волгой и Уралом новую нефтяную базу —«Второе Баку», создать предприятия-дублеры на Урале, в Поволжье, Сибири и в других восточных районах по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии, чтобы устранить случайности в снабжении всей страны с предприятий-уникумов. Вместе с тем съезд подтвердил решение ЦК ВКП(б) и Советского правительства о запрещении строительства новых предприятий в Москве и Ленинграде и распространил это постановление на другие крупнейшие города СССР — Киев, Харьков, Горький, Свердловск и др. Это ограничение нового строительства в крупнейших городах имело немаловажное значение для реализации ленинских указаний о приближении промышленности к источникам сырья и для дальнейшего подъема экономики и культуры ранее отсталых национальных республик. Задачу ускоренного развития национальных республик XVIII съезд поставил в неразрывной связи с размещением нового строительства по территории СССР. «Обеспечить,— говорится в резолюции XVIII съезда,— дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей, в соответствии с основными задачами размещения производительных сил в третьей пятилетке» !. В связи с задачами улучшения размещения нового строительства XVIII съезд выдвинул проблему комплексного развития хозяйства основных экономических районов, которое имеет большое значение для наиболее эффективного использования природных и трудовых ресурсов страны. В директивах XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану развития СССР был выдвинут ряд важных задач по дальнейшему приближению промышленности к источникам сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок, по дальнейшей индустриализации молодых республик Советской Прибалтики, по улучшению географического размещения различных культур и отраслей сельского хозяйства и т. д. В решениях последующих пленумов ЦК КПСС были вскрыты серьезные недостатки и выдвинуты задачи по рациональному размещению сельского хозяйства, особенно в связи с освоением целинных и залежных земель в восточных районах страны. Большое внимание вопросам размещения уделил XX съезд КПСС, утвердивший директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. В качестве одной из важнейших задач шестого пятилетнего 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 355. 474
плана развития народного хозяйства СССР съезд указал из необходимость дальнейшего улучшения размещения производительных сил страны, правильной специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов, ускорения освоения природных богатств, особенно в восточных районах Советского Союза. Все это показывает, что Коммунистическая партия, исходя из ленинских указаний, проявляет неустанную заботу об улучшении размещения производительных сил СССР в связи с задачами коммунистического строительства на каждом его этапе. III Еще в годы довоенных пятилеток в размещении промышленности и других отраслей народного хозяйства нашей страны произошли крупные сдвиги. Прежде всего необходимо подчеркнуть создание крупной угольно-металлургической базы в районах Урала и Западной Сибири, ускоренную индустриализацию Казахстана, республик Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока. В этих республиках и экономических районах создавались новые промышленные центры, МТС и совхозы, строились новые железные дороги, в широких масштабах проводились геологоразведочные и другие работы по изучению природных ресурсов. Новое размещение производительных сил нашей страны и в особенности форсирование индустриального развития восточных районов, национальных республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья имели многостороннее значение для строительства социализма в нашей стране. Тяжелые испытания Великой Отечественной войны воочию показали огромное значение нового размещения производительных сил для жизни нашей Родины. В первый период Отечественной войны, когда фашистские полчища захватили Украину, Белоруссию, западные районы РСФСР, выдающуюся роль в обороне нашей Родины сыграли восточные районы страны, в особенности Урал с его мощной индустрией, созданной в годы довоенных пятилеток. В годы Отечественной войны ускоренное развитие восточных районов продолжалось неослабевающими темпами. К тому же в эти районы из прифронтовой полосы было эвакуировано свыше тысячи крупных промышленных предприятий, которые были здесь введены в действие в самые короткие сроки. В послевоенный период происходили новые изменения в размещении производительных сил страны, было восстановлено хозяйство районов, пострадавших от войны, и в то же время продолжалось ускоренное развитие производительных сил в восточных районах. В 1954 г. промышленность восточных райо- 475
нов выросла по сравнению с 1940 Г|В4 раза, а по СССР в целом — в 2,8 раза. В 1955 г. в восточных районах было произведено около одной трети всей промышленной продукции, свыше 40% электроэнергии, более половины стали и проката, угля и нефти. Коренные изменения в географии промышленности СССР особенно наглядны на примере черной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, машиностроения и энергетики. Эти отрасли играют первенствующую роль в развитии производительных сил всей страны. В царской России был лишь один крупный район черной металлургии и угольной промышленности, расположенный на Украине (Донбасс — Приднепровье). Старейший район черной металлургии России — Урал еще задолго до Октябрьской революции переживал тяжелый кризис и производил лишь небольшую часть металла. Украинская база черной металлургии не могла, даже при самых высоких темпах ее развития, обеспечить всю страну металлом. К тому же Донбасс и Приднепровье удалены на многие тысячи километров от Сибири, Казахстана и других районов, индустриализация которых требовала все возрастающего количества металла. Большое количество металла, в особенности стальных рельс, требовалось для строительства железных дорог в восточных районах. Таким образом, жизненно необходимой стала задача создания второй крупной угольно-металлургической базы в восточных районах страны. Этой базой явился Урало-Кузнецкий комбинат, созданный в годы довоенных пятилеток на основе уральской железной руды и коксующихся углей Кузнецкого каменноугольного бассейна в Западной Сибири. Здесь были сооружены два гиганта черной металлургии — Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, затем был построен еще один крупный металлургический завод на Урале — Ново-Тагильский. В годы Отечественной войны на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане, Узбекистане были построены новые заводы черной металлургии, что еще выше подняло роль восточных районов страны в производстве чугуна, стали и проката. Строительство новых металлургических заводов в восточных районах, а также в центральных областях страны происходило одновременно с реконструкцией старых и созданием новых металлургических заводов на Украине. Еще до войны здесь построены такие крупные заводы, как «Запорожсталь», «Азов- сталь» и Криворожский. Эти и другие металлургические заводы Украины были разрушены немецко-фашистскими захватчиками, но после войны восстановлены на новейшей технической основе. Заводы черной металлургии СССР выплавили в 1955 г. 33,3 млн. т чугуна и 45,3 млн. т стали. При этом очень важно новое географическое размещение производства металла по 476
союзным республикам и экономическим районам РСФСР в сопоставлении с 1913 г. и 1940 г. Об этом можно судить по нижеследующим данным: Изменение удельного веса союзных республик и экономических районов РСФСР в производстве чугуна и стали Выплавка чугуна 1913 г. 1940 г. 1955 г. Выплавка стали 913 г. 1940 г. 1955 СССР РСФСР Северо-Запад . . Центр Поволжье . . . . Северный Кавказ Урал Западная Сибирь УССР Грузинская ССР . . 100,0 31,4 5,0 5,0 21,4 68,6 100,0 35,3 6,8 18,2 10,3 64,7 100,0 48,8 5,7 35,6 7,2 49,9 1,3 100,0 20,8 56,7 100,0 50,8 3,0 8,1 5,0 2,7 21,4 10,2 48,8 100,0 59,2 1,9 5,8 3,4 2,1 36,2 8,5 37,4 1,3 При рассмотрении этих данных необходимо отметить прежде всего то обстоятельство, что ныне уже в 12 союзных республиках и во всех основных экономических районах РСФСР создана черная металлургия. Обращает на себя внимание и неуклонный рост удельного веса РСФСР в общесоюзной выплавке чугуна и стали, в особенности за счет Урала и Сибири. В то же время при абсолютном росте выплавки чугуна на Украине — с 2892 тыс. тв 1913 г. до 16 607 тыс. т в 1955 г.—и выплавки стали — с 2442 тыс. т до 16 935 тыс. т — ее удельный вес в общесоюзном производстве металла систематически снижается. Еще более глубокие сдвиги произошли в географическом размещении машиностроительной индустрии. До Октябрьской революции машиностроительная промышленность была сконцентрирована в Петербурге, Москве и на Украине. К тому же по своему техническому уровню машиностроение было более отсталое, чем в странах Западной Европы и в США. За годы социалистического строительства машиностроительная и металлообрабатывающая индустрия СССР увеличила выпуск продукции в 150—160 раз (в сопоставимых ценах). Но важна не только количественная сторона дела, необходимо учитывать громадный технический прогресс, во многом заново созданную географию этой важнейшей отрасли промышленности. Старые центры машиностроения после их коренной реконструкции продолжают играть важную роль в производстве самых точных и сложных машин, механизмов и приборов. Здесь созданы по существу заново такие отрасли машиностроения, как автомобильная (Москва и Горький), авиационная, электротех- 477
ннческая и др. Но наряду со старыми созданы многочисленные центры машиностроения в городах Поволжья (Горький, Казань, Саратов, Сталинград), на Урале (Свердловск, Челябинск, Нижний Тагил и др.), в Сибири (Омск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ), на Дальнем Востоке, в Казахстане, в республиках Средней Азии и Закавказья. Много крупных машиностроительных заводов построено на Украине, в Белоруссии, в центральных и западных областях РСФСР. Теперь уже трудно назвать республику или область в Советском Союзе, где бы не было современных машиностроительных заводов. Это является одним из наиболее убедительных показателей высокого уровня индустриального развития всех экономических районов и в том числе в прошлом отсталых национальных республик и областей. При географическом размещении новых машиностроительных заводов всесторонне учитываются технико-экономические особенности каждой отрасли машиностроения, правильная специализация каждого завода, его кооперирование с другими предприятиями в данном экономическом районе или промышленном центре. Отрасли тяжелого машиностроения, отличающиеся большой металлоемкостью, размещаются, как правило, вблизи крупных центров черной металлургии. Производство тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин развивается в крупнейших районах сельского хозяйства и т. д. Это обеспечивает сокращение дальности перевозок машин и лучшее приспособление их к специфическим почвенно-климати- ческим и другим условиям развития сельского хозяйства, И другие машиностроительные заводы специализируются применительно к требованиям технического оснащения профилирующих отраслей промышленности и сельского хозяйства данного экономического района. Внутри экономических районов и промышленных центров машиностроительные предприятия все более тесно кооперируются между собой и с предприятиями других отраслей производства. Таким путем повышается эффективность работы всего комплекса отраслей экономического района или промышленного центра и ускоряется их развитие. Большое народнохозяйственное значение имеет новое размещение отраслей добывающей промышленности, в особенности топливной. В результате большого размаха геологоразведочных работ в СССР обнаружено много новых месторождений разнообразных полезных ископаемых в различных частях страны. Это явилось одной из предпосылок для бурного развития добывающей промышленности, для коренного изменения ее географии. В этом отношений особенно характерна новая география угольной и нефтяной промышленности. В царской России был лишь один крупный угольный бассейн— Донбасс (Украина). За годы Советской власти Донец- 478
кий бассейн реконструирован на новой технической основе. В результате этой реконструкции, комплексной механизации процессов угледобычи на старых шахтах и строительства крупных высокомеханизированных шахт угледобыча в этом бассейне увеличилась почти в б раз. И тем не менее удельный вес Донбасса в угледобыче Советского Союза резко снизился — с 86,9 % в 1913 г. до 56,8% в 1940 г. и до 36% в 1955 г. Объясняется это тем, что во многих районах страны освоены новые угольные бассейны, в особенности такие, как Кузнецкий каменноугольный бассейн в Западной Сибири, Карагандинский — в Казахстане, Подмосковный, угольные бассейны на Урале, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии, на крайнем Севере (Воркута) и др. О сдвигах, происшедших в размещении угольной промышленности, наглядное представление дает следующая таблица* Размещение добычи угля по союзным республикам и экономическим районам РСФСР СССР (в современных границах) РСФСР Районы Севера » Центра » Северного Кавказа у> Урала » Западной Сибири » Восточной Сибири » Дальнего Востока Украинская ССР Казахская ССР Узбекская ССР Грузинская ССР Киргизская ССР 29,15 6,04 0,30 2,53 1,22 0,77 0,85 0.37 22,80 0,09 0,07 0,10 100,0 20,7 1,0 8,7 4,2 2,6 2,9 1,3 78,2 0,3 0,2 0,4 165,9 72,8 0,6 10,1 11,2 12,0 22,5 9,2 7,2 83,8 7,0 0,6 1,5 100,0 43,9 0,4 6,1 6,8 7,2 13,6 5,5 4,3 50,5 4,2 0,4 0,9 391,3 228,7 14,5 39,5 25,2 47,1 58,5 ' 26,6 17,4 126,0 28,0 2,6 2,7 2,7 100,0 58,5 3,7 10,1 6,4 12,0 15,0 6,8 4,5 32,2 7 1 0,6 0,7 0,7 Неуклонный рост угледобычи, как это видно из таблицы, происходит по всей стране, но особенно быстро в восточных районах, удельный вес которых все более возрастает. Новое размещение угольной промышленности сыграло большую роль в сокращении дальних перевозок топлива и в развитии электроэнергетики по всей стране. Весьма показательно новое размещение нефтяной промышленности. До Октябрьской революции нефтяная промышленность России была почти целиком сконцентрирована на Кавказе, главным образом в Баку. В настоящее время наряду с Бакинским и Северо-Кавказским районами созданы еще более 479
крупные центры нефтедобычи в Башкирии и в Татарии. Центры нефтяной промышленности имеется в республиках Средней Азии и Казахстана, в западных областях Украины и на Дальнем Востоке. Таким образом, в СССР за последние 15—20 лет создана совершенно новая география нефтедобывающей промышленности. Добыча нефти по союзным республикам и экономическим районам РСФСР в % к итогу СССР РСФСР Районы Севера » Центра » Поволжья . . . . » Северного Кавказа » Урала » Дальнего Востока Украинская ССР Узбекская ССР Казахская ССР Грузинская ССР Азербайджанская ССР . . . Туркменская ССР 10,28 1,29 1,29 1,05 0,01 0,12 7,67 0,13 100,0 12,6 12,6 10,2 0,1 1,1 74,6 1,3 31,12 7,04 0,07 0,22 4,62 1,63 0,50 0,35 0,12 0,70 0,04 22,23 0,59 100,0 22,6 0,2 1,9 70,79 49,26 0,55 0,73 24,12 6,54 16,37 0,95 0,53 1,00 1,40 0,04 15,с0 3,13 100,0 69,6 0,8 1 34 9 23 1 0 1 2 0 21,6 4.4 Эти данные ярко отражают процесс перемещения нефтедобывающей промышленности в новые районы, особенно в районы Поволжья и Урала. До революции в этих районах нефть совершенно не добывалась. Более того, была широко распространена «теория», согласно которой здесь вообще нет никаких признаков нефтеносности. Усилиями советских геологов было доказано наличие нефти в этом районе, и еще в довоенные годы здесь стала развиваться нефтедобыча. Но особенно большие масштабы нефтедобыча в Урало-Волжском районе получила в послевоенный период. Если в 1940 г. на долю этих районов приходилось менее 6% общесоюзной нефтедобычи, то в 1955 г.— свыше 57%. Теперь одна лишь Башкирская АССР дает гораздо больше нефти стране, чем Баку. То же самое можно сказать и о Татарской АССР. Вместе с тем радикально изменилась и география нефтепереработки, которая все более равномерно распределяется по всей стране. До последнего времени нефтеперерабатывающая промышленность была слабо развита в районах к востоку от Урала. Но благодаря постройке нефтепровода Туймазы — Омск и далее в направлении Восточной Сибири, а также благодаря 480
строительству крупного нефтеперегонного'завода в Омске и других центрах Сибири нефтеперерабатывающая промышленность получает большое развитие и в этих районах, которые являются крупными потребителями нефтепродуктов. Нефтеперерабатывающая промышленность развивается в Казахстане. Тем самым достигается сокращение дальности перевозок нефтепродуктов по всей стране и большая экономия средств в народном хозяйстве. Развитие электроэнергетики является предметом особой заботы Коммунистической партии и Советского правительства. Еще в 1920 г., когда в стране царила хозяйственная разруха после первой мировой и гражданской войны, по инициативе основателя Советского государства В. И. Ленина с помощью многих ученых был составлен первый государственный план электрификации России. Этот план электрификации был рассчитан на 10—15 лет и включал сооружение 30 крупных районных электростанций, работающих на местных видах топлива и на гидроэнергии. Все эти электростанции были сооружены в 20-х и первой половине 30-х годов. Электростроительство продолжается с огромным размахом. Только в 1954 г. было введено в действие новых мощностей электростанций в 2,5 раза больше, чем мощность всех электростанций по плану ГОЭЛРО. В настоящее время в СССР строится свыше 140 крупных и средних электростанций в разных экономических районах. Особенно широкий размах приняло строительство гидроэлектростанций на Днепре, Волге, на реках Урала, на Оби и Иртыше, на Енисее и Ангаре. В конце 1955 г. вступили в строй первые турбины Куйбышевской гидроэлектростанции на Волге. По своей мощности, превышающей 2 млн. кет, Куйбышевская гидростанция является крупнейшей во всем мире. Ниже по течению Волги строится Сталинградская гидростанция, которая будет вырабатывать электроэнергии почти столько же, сколько Куйбышевская станция. Менее крупные гидростанции уже построены или строятся в верхнем течении Волги — у Горького, у Щербакова, а также на Каме — левом притоке Волги. После возрождения из руин разрушенной гитлеровцами Днепровской гидростанции на Днепре сооружена крупная Каховская гидроэлектростанция и др. Много гидростанций сооружено на высокогорных реках Закавказья — в Грузии, Армении и Азербайджане. Среди них следует особо отметить Мингечаур- скую гидростанцию на реке Куре, которая вступила в строй в январе 1954 г. Далее следует отметить каскад гидроэлектростанций Армении на реке Раздан, вытекающей из высокогорного озера Севан. В послевоенные годы большой размах получило строительство гидроэлектростанций на великих реках Сибири. После пуска Бухтарминской гидростанции на Иртыше развернулось 481
строительство Новосибирской станции на Оби и Иркутской — на Ангаре, которая уже в конце J 956 г. стала вырабатывать самую дешевую электроэнергию в стране. Ниже по течению Ангары, у Падунских порогов, ведутся работы по сооружению Братской гидростанции. Масштабы этого строительства поражают своей грандиозностью. Мощность этой станции будет лишь немногим уступать мощности Куйбышевской и Сталинградской гидростанций, вместе взятых. Крупные гидростанции будут сооружены на Енисее, несущем свои воды в Северный Ледовитый океан. Замечательным событием в развитии советской и мировой электроэнергетики является постройка и ввод в действие в июле 1954 г. первой в мире атомной электростанции. Важным этапом в развитии электроэнергетического хозяйства СССР является создание мощных энергосистем, объединяющих тепло- и гидроэлектростанции крупных экономических районов. Таковы Центральная энергосистема, Южная (Днепр — Донбасс), Уральская и др. В настоящее время .создается единая высоковольтная система европейской части СССР (ЕВС), которая свяжет воедино Южную, Центральную и Уральскую энергосистемы, а также Куйбышевскую и Сталинградскую гидроэлектростанции. Наличие такой гигантской электроэнергетической системы позволяет наиболее экономично использовать тепло- и гидростанции на громадной территории. При этом будет использован и такой географический фактор, как разница в поясном времени между Москвой и Уралом. Эта разница, составляющая два часа, очень важна в том отношении, что момент максимального потребления электроэнергии в Москве и на Урале не совпадает и централизованное управление ЕВС позволит маневрировать в использовании электроэнергии в течение суток. Роль межрайонных регулирующих электроцентралей единой высоковольтной системы будут выполнять Куйбышевская и Сталинградская гидроэлектростанции. В дальнейшем единая высоковольтная система будет создана в Сибири и на Дальнем Востоке. Сибирская же энергосистема будет связана с Уральской, а через нее и со всей энергосистемой европейской части СССР. Таким образом, возможности использования разницы поясного времени в электроэнергетике Союза ССР еще более возрастут. Важные изменения произошли и происходят в географическом размещении химической промышленности, в промышленности стройматериалов и в других отраслях тяжелой индустрии. Тяжелой промышленности принадлежит ведущая роль в новом размещении производительных сил СССР, в использовании природных ресурсов страны, особенно ее восточных и северных районов. Однако это не умаляет всей важности 482
нового размещения отраслей легкой и пищевой промышленности. Как уже отмечалось выше, географическое размещение отраслей легкой промышленности в дореволюционной России было еще более неравномерным и нерациональным, чем добывающей и других отраслей тяжелой индустрии, еще более оторванным от источников сырья. В процессе развития легкой промышленности за годы Советской власти важную роль сыграло коренное улучшение ее размещения, особенно размещение предприятий в районах Средней Азии и Казахстана, в республиках Закавказья, в Поволжье, в Сибири и т. д. Происходящие изменения в географическом размещении легкой промышленности особенно наглядны на примере текстильной и обувной отраслей. В силу исторических условий текстильная, в особенности хлопчатобумажная, промышленность в царской России была сосредоточена в центральных районах и отчасти в Петербурге и Прибалтике. Большая часть хлопка для хлопчатобумажных фабрик ввозилась из-за границы, главным образом из Америки, остальная часть хлопка привозилась из Средней Азии. Развитие хлопчатобумажной промышленности в период перехода от капитализма к социализму и в период завершения строительства социалистического общества сопровождалось улучшением географического размещения предприятий этой отрасли текстильной индустрии. Наряду с коренной реконструкцией хлопчатобумажных фабрик в старых районах были построены новые предприятия, которые сыграли важную роль в преодолении диспропорций между различными стадиями хлопчатобумажного производства в старых его центрах. Одновременно с этим строились новые хлопчатобумажные предприятия в республиках Средней Азии, в Закавказье — вблизи производства хлопка, а также в Западной и Восточной Сибири и т. д. В силу этого существенно изменилось географическое размещение производства хлопчатобумажных тканей по союзным республикам и экономическим районам РСФСР. Существенно улучшилось размещение шерстяной промышленности. Благодаря этому производство шерстяных тканей было приближено к районам, производящим сырье для этой отрасли промышленности. Фабричное производство шерстяных тканей по существу заново создано в республиках Средней Азии и в Казахстане, в Закавказье, в Сибири и в других районах овцеводства. Это способствовало приближению шерстяной промышленности к источникам ее сырья, а также к местам потребления шерстяных тканей. Выработка шелковых тканей в дореволюционной России была почти целиком сосредоточена в районах Центра. Что же 483
касается фабричного производству этих тканей, то оно было полностью сосредоточено в центральных районах. В настоящее же время шелковые ткани производятся во всех союзных республиках. Обувное производство в дореволюционной России было в основном кустарным, лишь немногим более 5% всей валовой продукции обувного производства производилось фабричным способом на единственной крупной обувной фабрике «Скороход» в Петербурге. Поэтому можно считать, что крупная обувная промышленность в СССР создана почти заново. Новые обувные фабрики были построены в Москве («Парижская Коммуна», «Буревестник»), а также в районах производства кожевенного сырья (Ростов-на-Дону, Тбилиси, Ташкент, Киев, Одесса, Минск, Свердловск, Новосибирск и др.). Это обеспечило приближение обувной промышленности к источникам сырья и к районам потребления готовой продукции. Ныне во всех союзных республиках и экономических районах РСФСР производится фабричная кожаная обувь. О процессе улучшения географического размещения названных отраслей легкой промышленности по территории СССР некоторое представление дает следующая таблица (см. табл. на стр. 485). В дореволюционный период пищевая промышленность была сосредоточена в определенных районах европейской части страны, причем большинство ее отраслей — мясная, рыбная, хлебопекарная и др.— было представлено множеством мелких предприятий полукустарного типа. Ныне все отрасли пищевой промышленности являются высокомеханизированными и большинство предприятий построено заново. Строительство новых заводов и фабрик пищевой индустрии, естественно, сопровождалось улучшением географического размещения старых отраслей в исторически сложившихся районах и продвижением в новые районы. Это явилось немаловажным условием увеличения производства продовольственных товаров в стране. Главным направлением сдвигов в размещении пищевой индустрии, как и производительных сил. СССР в целом, является движение на Восток. Наиболее крупные сдвиги на Восток произошли в кондитерской, макаронной, колбасной, хлебопекарной, консервной, маргариновой, маслобойной, крупяной и некоторых других отраслях пищевой промышленности. Это находит свое отражение в росте удельного веса продукции названных отраслей восточных районов в общесоюзном масштабе как в довоенный, так и в послевоенный период. Рост удельного веса восточных районов в про- 484
оа>сг>^оооо^а>союс^сютгсос7!Г^оо'<гсм^,-<*' — <моо OOWOOOOOCO'*- О <N CO t^- 00 CD — О — — CN — (Ntj-CO — О rf —< Tf ОО '—О h~ — СО rfOiTT Ю t4- —< О О Ю o-'osn | | о"о" | | см о" со | со" о"—* | — сГсо"—~о*о" Orj< ■<*• О 0 05 СЭ СО СО СО О—СО СЧ 88 I I 8 I °" I I I I I °"ю" I <°°'~ I «о«©о I I IS I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I о ю о. — х о a- S ОЮ С CD О СЛ Г^ 00 LO Ю "* О ^ 1^-Ю 00 С» СО СМ О СМ О О 00 ^-(ОЮМЛ О 00 о см mcoinN оо с» о О СО СО "Ч" 0> О OOOO^MNW^O- 00 — СОсОЮ^СМООООГ^-От^сМ ° 5 5 £ 2=1 ООООЮСОСОСМОО COMNOOCN- nOONWin I oo"noo"-o" I о"о"сГо~сГо" II I I I I I CM О ос i i Ю M" I I . <tt ГГ* f-« О я» с ca as*? BO'S , <u cu fc 2 <" 5 « н П <L> О CD Cbg О Он 88<^|8 tR R я К R со w ьй *=t со « « О »s « О CJ Ж (Я О 88 05 CR СО СО CJ О •^XcUrtiCOOciJi-^raOcOf^pjcucacoca.^ ,8000а SiggsS l- ^ К « ? : о со ^ 5 « о у - -r« t_ Ж 485
I изводстве продукции различных отраслей пищевой промышленности показывают следующие данные (в %): Кондитерские изделия Макаронные » Колбаса и копчености Консервы Маргарин и комбижир Масло растительное . Крупа Пиво 1940 г. 9,9 16,7 19,4 17,3 2,3 24,7 20,2 19,9 21,2 28,7 25,1 24,2 15,9 29,0 25.9 20,4 В восточных районах — на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане и в республиках Средней Азии построены тысячи новых предприятий пищевой промышленности, оснащенных современной техникой. Тем не менее развитие ряда отраслей пищевой промышленности в этих районах все еще отстает от быстро растущих потребностей населения. Задача ближайших лет — ликвидировать это отставание. В связи с индустриализацией страны и социалистической реконструкцией сельского хозяйства большие изменения произошли в размещении различных отраслей сельскохозяйственного производства СССР. За годы Советской власти посевные площади увеличились с 118 215 тыс. га в 1913 г. до 194 750 тыс. га в 1956 г. Общий прирост посевных площадей в стране составляет свыше 64%. Большая часть этого прироста — более 44 млн. га — приходится на послевоенный период, в особенности на последние три года, когда в громадных масштабах развернулось освоение целинных и залежных земель. До Отечественной войны посевные площади были значительно расширены на Украине и в Белоруссии, в юго-восточных районах европейской части СССР, в областях Центра, в Казахстане, в Сибири и т. д. Были осушены крупные массивы заболоченных земель в Полесье, в республиках Закавказья и в других республиках, орошены сотни тысяч гектаров пустынных и полупустынных земель в Казахстане и в республиках Средней Азии. Вокруг многих городов и промышленных центров Зыли созданы пригородные сельскохозяйственные зоны, организовано производство технических культур в новых районах, производство пшеницы значительно продвинулось на восток и т. д. Еще более крупные сдвиги в географическом размещении сельского хозяйства произошли в послевоенный период. Только в течение 1954—1956 гг. колхозы и совхозы вспахали целинных и залежных земель около 36 млн. га. Освоение этих земель с помощью новейшей техники является не только крупным ис- 486
точником увеличения производства зерна и продуктов животноводства, но и существенно улучшает географию сельского хозяйства страны, способствует удешевлению сельскохозяйственных продуктов. Одним из наиболее ярких показателей происшедших сдвигов в размещении сельского хозяйства СССР является новая география производства зерна. Если до начала 30-х годов главной базой производства товарного зерна в нашей стране была Украина, то в настоящее время имеются гораздо более крупные зерновые базы в РСФСР и Казахстане. Колхозы и совхозы РСФСР сдали государству в 1956 г. свыше 2 млрд. пудов хлеба, главным образом за счет областей, краев и автономных республик, осваивающих целинные и залежные земли. Эти последние сдали свыше 1 млрд. 200 млн. пудов хлеба. Колхозы и совхозы Казахстана сдали государству в 1956 г. свыше 1 млрд. пудов хлеба. Это явилось результатом освоения около 20 млн. га целинных и залежных земель в северных областях республики. Важно отметить, что на целинных землях при относительно небольших капитальных вложениях можно получить хороший и устойчивый урожай. Затраты труда на 1 ц пшеницы на целинных землях Сибири и Казахстана вдвое меньше, чем по СССР в целом. Существенно изменилось размещение технических культур. Производство хлопка ведется ныне на площадях, в 3 с лишним раза больших, чем в царской России. В Узбекистане, который является крупнейшей хлопковой базой СССР, посевы хлопчатника увеличились с 424,6 тыс. га в 1913 г. до 1304,3 тыс. га в 1956 г. В Туркмении посевы хлопчатника увеличились почти втрое, в Таджикистане — в 6,8 раза. Кроме республик Средней Азии, хлопководство получило большое развитие в южных областях Казахстана, в Азербайджане, в южных областях Украины и др. Свеклосеяние развито теперь не только на Украине, где ее посевы по сравнению с дореволюционным периодом увеличились почти вдвое, и не только в районах центральной черноземной области, но и во многих республиках и экономических районах, где до революции оно было слабо развито или совсем отсутствовало. Сахарная свекла в значительных размерах производится на Северном Кавказе, в Западной Сибири, в Белоруссии, в Казахстане, в Молдавии, в прибалтийских республиках, в Киргизской ССР и в других республиках и экономических районах, где заново создана сахарная промышленность. Большое развитие получило овощеводство в разных районах страны, вокруг старых и новых промышленных центров и в районах развития консервной промышленности. Следует, однако, отметить, что рост населения в ряде экономических районов, особенно на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, значительно опережает развитие овощеводства в этих районах. 487
1 Так, например, удельный вес населения Урала в Союзе к началу 1956 г. достиг 7,8%, а удельный вес площадей под овощами— 6%. В Западной Сибири соответственно — 5,9 и 4,3%, в Восточной Сибири соответственно — 3,2 и 2,2%. Это отставание овощеводства от растущих потребностей населения названных районов преодолевается созданием новых молочно- овощных зон вокруг крупных городов и промышленных центров путем организации новых совхозов, расширения строительства теплиц и парников с широким использованием для этой цели тепловых отходов промышленных предприятий и электростанций. Значительно улучшено размещение животноводства в соответствии с природными и экономическими условиями различных республик и областей страны. Наряду с известными достижениями в улучшении размещения сельского хозяйства имеются недостатки и еще не решенные задачи в этой области. Имевшее место в прошлом шаблонное планирование развития и размещения отраслей сельского хозяйства нанесло большой ущерб сельскохозяйственному производству, тормозило подъем земледелия и животноводства. По этой причине в большинстве районов сокращались посевы зерновых культур, были допущены серьезные ошибки при введении травопольных севооборотов и т. д. В решениях XX съезда КПСС указаны пути преодоления этих недостатков в планировании сельского хозяйства. В создании новой географии промышленности и сельского хозяйства СССР большую роль играет развитие всех видов транспорта, причем во многих случаях транспорту принадлежит первенствующая роль в освоении природных богатств и в подъеме производительных сил в прошлом экономически наиболее отсталых районов. В деле улучшения размещения производительных сил СССР имеются существенные недостатки. Эти недостатки были вскрыты в решениях июльского (1955 г.) пленума ЦК КПСС, в постановлениях по вопросам сельского хозяйства и др. Здесь прежде всего сказываются недостатки и ошибки в планировании размещения нового строительства в промышленности и недостатки в планировании развития сельского хозяйства по районам страны. Но, кроме этих, следует отметить и другие причины. Отрицательное влияние на размещение промышленности оказывало узковедомственное отношение министерств к решению ряда важных вопросов развития народного хозяйства. Как отмечалось в решениях февральского пленума ЦК КПСС (1957 г.), ведомственность в руководстве промышленностью и строительством приводит к ослаблению и нарушению нормальных производственных связей между предприятиями разных отраслей промышленности, расположенными в одном экономиче- 4S8
ском районе. Ведомственные границы мешают широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, затрудняют комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей, использование производственных мощностей предприятий, вызывают нерациональные перевозки. В результате допущенных просчетов и ошибок в размещении электроемких и топливоемких предприятий в районах европейской части СССР здесь сложился очень напряженный топливно-энергетический баланс, несмотря на то что добыча угля в Донбассе, Мосбассе, в Воркуте, добыча горючих сланцев, торфа, природного газа, выработка электроэнергии растут в этих районах довольно быстро. Тем не менее потребность в электроэнергии и топливе в районах европейской части опережает рост добычи топлива и производства электроэнергии. Чтобы покрыть дефицит топлива в этой части нашей страны, пришлось в годы пятой пятилетки возить миллионы тонн кузнецкого угля за 3—4 тыс. км, вплоть до Москвы и даже западнее. На эти чрезмерно дальние перевозки кузнецкого угля в районы европейской части СССР государство ежегодно затрачивает многие сотни миллионов рублей, и сейчас принимаются специальные меры, чтобы резко сократить эти дорогостоящие перевозки. В директивах XX съезда по шестому пятилетнему плану поставлена задача — усилить топливно-энергетическую базу районов европейской части и Урала. Что же касается электроемких и энергоемких производств, то в директивах XX съезда КПСС указано на необходимость ограничить дальнейшее строительство топливоемких и электроемких промышленных предприятий в районах европейской части СССР и в районах Урала. Из-за отставания производства минеральных удобрений в Казахстане и в республиках Средней Азии туда приходится завозить около 40% потребляемых удобрений из европейской части СССР и с Урала. Еще хуже обстоит с производством минеральных удобрений в Сибири и на Дальнем Востоке, которые снабжаются дальнепривозными удобрениями. Существенные недостатки имеются в размещении других отраслей промышленности — лесной, промышленности строительных материалов, отдельных отраслей легкой и пищевой промышленности. Имеются также недостатки в кооперировании промышленных предприятий внутри экономических районов и промышленных центров, что, помимо других причин, в значительной мере связано с недостатками в размещении нового строительства и районного планирования. Недостатки в размещении промышленности, в ее кооперировании по районам и промышленным центрам увеличивают объем чрезмерно дальних железнодорожных перевозок по всей стране, тормозят 489
наиболее эффективное использование природных и трудовых ресурсов. Для устранения этих недостатков в размещении производительных сил улучшается общегосударственное планирование географического размещения предприятий путем все большего приближения промышленности к источникам сырья и топлива, а также к районам потребления, путем правильной специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов и республик. Важным условием улучшения географии производительных сил является более быстрое развитие промышленности в восточных районах страны при ограничении концентрации производства в крупнейших городах страны, особенно в европейской части СССР, IV Одной из важнейших черт нового размещения производительных сил Советского Союза является неуклонное движение на Восток. В. И. Ленин еще весной 1918 г. в «Очередных задачах Советской власти» указывал, что освоение природных богатств восточных районов приемами новейшей техники явится основой невиданного прогресса развития производительных сил. Успехи социалистического строительства показали всю жизненную силу ленинских идей о неуклонном движении производительных сил страны на Восток. Восточные районы РСФСР и республики Советского Востока обладают богатейшими сырьевыми и энергетическими ресурсами. Здесь находятся крупнейшие месторождения железной руды, особенно на Урале, в Сибири, Казахстане, богатейшие угольные бассейны и в их числе Кузнецкий, Карагандинский, Экибастузский, Иркутско-Черемховский, Буреинекий, Райчи- хииский и целый ряд менее крупных угольных бассейнов. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточены основные лесные богатства страны. Великие реки Сибири и Дальнего Востока представляют собой практически неисчерпаемые источники гидроэнергии. Много других природных ресурсов имеется в этих районах. На долю восточных районов приходится 75% общесоюзных запасов угля, около 80% гидроэнергии, четыре пятых лесных богатств, основные запасы руд цветных и редких металлов, огромные ресурсы химического сырья, железных руд и строительных материалов. Уже в годы довоенных пятилеток в восточных районах РСФСР; в Казахстане и в республиках Средней Азии были построены тысячи первоклассных заводов и фабрик, высокомеханизированные железные рудники, угольные шахты и разрезы, крупные электростанции и т. д. Были созданы крупные центры черной и цветной металлургии, центры разнообразного машиностроения, угольной, химической и других отрас- 490
лей промышленности, в особенности тяжелой. Высокими темпами индустриальное развитие Сибири, Дальнего Востока и других восточных районов продолжалось и в годы Отечественной войны. В послевоенный период рост промышленности в этих районах происходит также неослабевающими темпами. Неуклонное повышение роли восточных районов в общесоюзном производстве означает систематическое приближение промышленности к источникам сырья и топливно-энергетическим ресурсам страны. Это не только обеспечивает возможность непрерывного роста промышленного производства, особенно отраслей тяжелой индустрии, но и систематическое сокращение дальности перевозок сырья и готовой продукции по всей стране. Реакционные буржуазные экономисты и географы всякими способами пытаются в ложном свете представить новое размещение производительных сил в нашей стране. Они старательно замалчивают его громадную экономическую эффективность и другие его преимущества перед капиталистическим размещением, изображая дело таким образом, будто в СССР решающую роль играют военно-стратегические, а не народнохозяйственные интересы при планировании нового размещения производства. Еще в начале 30-х годов профессор Кильского университета Андреа Предёль, считавшийся крупнейшим авторитетом в области размещения промышленности, пытался доказать, что наше размещение производительных сил, в особенности ускоренное индустриальное развитие восточных районов, является экономически нерациональным и свидетельствует о недальновидности русских плановиков. «Более равномерное размещение промышленности,— утверждал он,— в большинстве случаев, а перемещение на Восток почти во всех случаях ведут к увеличению издержек. Это яснее всего видно на железоделательной индустрии. Если бы русские строили свою тяжелую индустрию, руководствуясь экономической рациональностью, то они прежде всего могли бы развить лишь украинскую индустрию. Восток еще отнюдь не располагает необходимым объемом потребления (Konsundichte) К Социалистическая действительность опрокинула буржуазную критику планового размещения промышленности в СССР. Это яснее всего можно показать именно на железоделательной индустрии, как называет черную металлургию профессор Предёль. Известно, что наряду с всемерным развитием этой отрасли промышленности на Украине в СССР созданы крупные центры черной металлургии в восточных районах » «Weltwirlschaftliches Archiv», Bd. 36, Heft 2, Oktober 1932, S. 466—467. 491
страны. По своей экономической эффективности новые заводы черной металлургии Урала и Сибири не только не уступают лучшим заводам Украины, но и значительно превосходят их. Об этом прежде всего говорит более высокая производительность труда на заводах черной металлургии Востока даже по сравнению с лучшими заводами Юга. Выплавка чугуна на одного рабочего доменных цехов по заводам Юга и Востока (в переводе на передельный чугун; в °„) Заводы Всего по Министерству черной металлургии Заводы Юга Завод имени Ворошилова > » Дзержинского » «Азовсталь» » «Запорожсталь» Макеевский завод имени Кирова Заводы Востока Магнитогорский комбинат . . . . Кузнецкий » Ыово-Тагильский завод Челябинский » 100,0 124,2 84,3 149,1 123,7 185,6 265,2 280,2 123,2 100,0 91,2 99,5 131,1 148,5 139,9 347,7 348,6 225,3 142,1 100,0 110,2 123,8 153,8 182,9 158,3 320,2 288,3 235,8 189,0 Необходимо учесть и ту огромную выгоду, которую получает народное хозяйство страны благодаря тому, что производство стали и проката в восточных районах для их растущих потребностей сокращает дальние перевозки металла по всей стране. Эта экономия на перевозках столь велика, что Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты уже полностью окупили капитальные затраты на их строительство. Угольная промышленность восточных районов СССР также имеет важные преимущества в сравнении с Донбассом. Прежде всего производительность труда в угольной промышленности восточных районов гораздо выше, чем в Донбассе. Большую роль здесь играет развитие угледобычи открытым способом, который в 3—4 раза производительнее, чем шахтный. К тому же и шахтный способ добычи угля в Кузбассе, Караганде и в других восточных угольных бассейнах гораздо производительнее, чем в Донбассе. 492
Среднемесячная производительность труда рабочих по добыче угля по бассейнам за 1913—1955 гг. (в тоннах) Наименование бассейнов 1927— 1928 гг. 12,7 12,0 15,1 19,7 — 18,7 — 10,6 31,6 ! 15,0 6,7 1940 г. 30,6 26,1 32,4 43,1 — 43,9 43,9 22,2 51,6 34,6 22,4 1950 г. 30,1 22,7 35,2 36,3 25,1 43,9 40,4 24.0 47,6 40,2 24,2 По Министерству угольной промышленности в целом .... Донецкий . . Подмосковный Кузнецкий Печорский . . Урал .... Карагандинский Средняя Азия . Восточная Сибирь Дальний Восток Грузия ..... 12,8 12,5 13,0 37,8 22,8 42,0 46,7 37,7 61,1 62,4 34,8 77,0 48,4 33,4 В соответствии с более высокой производительностью труда себестоимость металла и угля, производимых в восточных районах, гораздо ниже, чем на Украине. Так, если себестоимость 1 т угля в 1954 г. в Донбассе принять за 100%, то в Кузбассе она составляла около 68%, в Караганде — 50, в Красноярском крае — 20% и ниже. Необходимо отметить еще одну важную сторону социалистического размещения производительных сил СССР с точки зрения его экономической эффективности. Речь идет о более высокой эффективности капиталовложений в большинстве отраслей промышленности восточных районов по сравнению с другими'районами страны. Так, например, затраты капиталовложений на 1 т прироста добычи угля в годы пятой пятилетки в Кузбассе были в полтора раза меньше, чем в Донбассе, а по угольным бассейнам Восточной Сибири — в 2 с половиной раза меньше. Эффективность капиталовложений в строительство гидростанций на Ангаре и Енисее значительно выше, чем в строительство волжских гидростанций и тем более днепровских. Помимо гораздо более низкой себестоимости электроэнергии, удельные капиталовложения на единицу мощности гидростанций Ангары и Енисея гораздо ниже, чем на Волге. Так, например, строительство Братской ГЭС, которая будет производить электроэнергии столько же, сколько Куйбышевская и Сталинградская гидростанции, вместе взятые, обойдется в 2 раза дешевле, чем строительство этих двух волжских гидростанций. Огромные массы электроэнергии на гидростанциях Ангары и Енисея будут получены при удельных капиталовложениях 493
порядка 35—40 коп. за 1 квт-ч ^среднегодовой выработки и себестоимости около 1 коп. за 1 квт-ч. Эти затраты в 2—3 раза меньше, чем на гидроэлектростанциях других районов СССР. Кроме того, следует учитывать и то обстоятельство, что обилие дешевой электроэнергии создает исключительно благоприятные предпосылки для развития в районах Сибири широкого круга отраслей промышленности, в особенности энергоемких, которые жизненно важны для всей страны, а возможности их развития в районах европейской части и на Урале крайне ограниченны вследствие напряженности топливно-энергетического баланса в этих районах. Таким образом, ускоренное развитие промышленности в восточных районах вместе с тем означает повышение эффективности капиталовложений, ускорение производительности труда и снижение себестоимости продукции в масштабе всей страны. Ускоренное развитие промышленности в восточных районах сопряжено с рядом серьезных трудностей. Эти трудности связаны прежде всего с исторически сложившейся отсталостью этих районов, суровостью природных условий и слабой их заселенностью. Но они не являются непреодолимым препятствием для развития производительных сил Сибири, как это в свое время пытались изобразить враги социализма с целью запугать советских людей, чтобы сорвать любыми средствами замечательный трудовой порыв советских людей — поставить на службу социализма огромные богатства Сибири, Дальнего Востока и других восточных районов. Были и другие попытки наших недругов дискредитировать планы нашего государства по ускоренной индустриализации других восточных районов СССР, в особенности Казахстана и республик Средней Азии. С ученым видом они пытались доказать, что индустриализация восточных районов, в особенности таких, как Казахстан, неосуществима будто бы потому, что кочевые и полукочевые народы не могут дать квалифицированных кадров рабочих, инженеров и техников и вообще неспособны ужиться с современной индустрией. Восточные районы РСФСР и республики Востока вопреки измышлениям врагов социализма успешно преодолевают трудности и уже внесли свой замечательный вклад в дело создания материально-производственной базы социализма, в укрепление могущества нашей Родины. В преодолении этих трудностей рождается героика труда многих миллионов советских людей. Новое размещение производительных сил сыграло огромную роль в ликвидации экономического неравенства народов СССР, унаследованного от царской России. В. И. Ленин указал и научно обосновал пути ликвидации экономического неравенства народов нашей страны. Одним из основных принципов социалистического размещения, осуществляемых в СССР начиная с первых лет существования Совет- 494
ского государства, является неуклонный подъем промышленности и других отраслей хозяйства во всех республиках, особенно в ранее отсталых национальных республиках Советского Востока. В годы довоенных пятилеток во всех республиках были созданы крупные индустриальные центры, было реконструировано сельское хозяйство, построены новые железные дороги. В результате социалистической индустриализации и реконструкции сельского хозяйства еще в довоенный период было ликвидировано фактическое экономическое неравенство народов Средней Азии, Казахстана, Бурят-Монголии, Башкирии и других народов Советского Востока. Преобразование колониальных скраин царской России в развитые индустриальные республики Советского Востока представляет собой явление всемирно-исторического значения и неоспоримо свидетельствует о величайших преимуществах социализма. Оно опровергает измышления колонизаторов и их идеологов о том, будто колониальные, в особенности кочевые, народы не в состоянии создать современную индустрию и покончить с многовековой отсталостью. Вместе с тем оно показывает великую силу братской дружбы и взаимопомощи народои СССР, являющихся одними из важнейших предпосылок для процветания социалистических наций. V Дальнейшее улучшение размещения производительных сил имеет первостепенное значение в осуществлении величественной программы шестой пятилетки и в решении основной экономической задачи СССР. В директивах XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР говорится: «Обеспечить улучшение размещения производительных сил, приближение промышленности к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам и к районам потребления». В соответствии с этими общими задачами дальнейшего улучшения размещения производства в текущей пятилетке происходят существенные изменения в размещении промышленности, в особенности черной и цветной металлургии, нефтяной, угольной и химической промышленности, в размещении строительства электростанций и т. д. За пятилетку должны быть введены в действие производственные мощности в черной металлургии за счет капитального строительства: по чугуну — примерно на 16,8 млн. т, по стали — на 15,8 млн. т, по прокату — на 16,3 млн. г и по железной руде— на 84 млн. т. Наряду со строительством доменных печей, мартеновских цехов, новых прокатных станов на действующих металлургических заводах большую роль в решении этой задачи 495
призвано сыграть завершение строительства Череповецкого металлургического завода, Орскю-Халиловского комбината и ввод в действие Качканарского обогатительного комбината на Урале, Коршуновского рудника в Восточной Сибири и новых рудников на месторождениях Курско-Белгородского района. Кроме того, должны быть введены в действие первые две доменные печи Карагандинского металлургического завода и первая доменная печь Западно-Сибирского металлургического завода, Соколов- ско-Сарбайский горнообогатительный комбинат в Казахстане; В результате выполнения намеченной программы капитального строительства произойдут существенные сдвиги в географическом размещении черной металлургии СССР. В 1960 г. в восточных районах будет выплавлено чугуна больше, чем во всей нашей стране в 1950 г. В дальнейшем роль восточных районов в производстве чугуна и стали еще более возрастет. Важную роль здесь сыграет строительство двух новых металлургических заводов в Восточной Сибири, которое начинается в текущей пятилетке. Большие сдвиги на Восток в развитии и географическом размещении произойдут в цветной металлургии — алюминиевой, свинцовой, цинковой, никелевой, вольфрамовой, магниевой, титановой и др. Особенно крупные сдвиги происходят в развитии и размещении нефтяной промышленности. Добыча нефти в стране за годы шестой пятилетки почти удвоится и достигнет 135 млн. т; в Азербайджанской ССР будет добыто лишь 15,7 млн. т нефти, т. е. менее 12%. Но одновременно с незначительным ростом нефтедобычи в этом районе, которому в довоенные годы принадлежала решающая роль в нефтедобыче страны, резко усиливается роль Башкирии, Татарии и других районов Поволжья. Вводятся в разработку новые месторождения нефти и газа в Татарской АССР, Башкирской АССР, Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской областях и в Ставропольском крае. На основе быстрого увеличения нефтедобычи большое развитие получает нефтеперерабатывающая промышленность, улучшается ее географическое размещение. Большую роль при этом играет развитие сети магистральных трубопроводов. Возрастающее значение, особенно для районов европейской части СССР с их напряженным топливным балансом, имеет развитие газовой промышленности. В шестой пятилетке вводятся в промышленную разработку новые газовые месторождения: Ставропольское, Шебелинское (около Харькова), Степновское (Саратовская область), и подготавливается к эксплуатации Бере- зовское месторождение газа в Сибири (низовье Оби). Широко развивается строительство магистральных газопроводов, что расширяет возможности использования газа в народном хозяйстве как химического сырья и топлива, а также для бытовых нужд. Первостепенное народнохозяйственное значение имеет мощное развитие и более рациональное размещение топливно-энер' 496
тической базы во все* экономических районах Советского Союза. Добыча угля за годы шестой пятилетки увеличивается более чем в полтора раза. Всемерно развивается добыча угля в Донецком и других бассейнах, на Львовско-Волынском месторождении и начинается освоение ряда новых угольных месторождений. Для усиления топливно-энергетической базы и улучшения электроснабжения Москвы, районов Центра, Поволжья и Урала наряду с завершением строительства Куйбышевской и Горьков- ской гидроэлектростанций и вводом в действие Сталинградской и Боткинской гидроэлектростанций намечено построить ряд крупных тепловых электростанций на местном топливе; увеличивается добыча угля в Подмосковном, Печорском угольных бассейнах и на месторождениях Урала; в крупных масштабах осуществляется газификация ряда промышленных районов. В районах европейской части СССР будут построены гидроэлектростанции на Днепре — Кременчугская, Дпепродзержинская и начинает строиться Каневская ГЭС; на Волге развертывается строительство Саратовской ГЭС (мощностью 1 млн. кет) и начинается сооружение Чебоксарской ГЭС (мощностью около 800 тыс. кет), на Каме — Нижне-Камской ГЭС (мощностью около 900 тыс. кет). Вблизи от Москвы в шестой пятилетке будет сооружена атомная электростанция мощностью 400 тыс. кет, на Урале будут сооружены две атомные электростанции в 1 млн. кет. В то время как в районах европейской части СССР и Урала топливно-энергетическая база, несмотря на высокие темпы ее развития, все еще отстает от темпов развития народного хозяйства, в Сибири, Казахстане и на Дальнем Востоке развитие топливно-энергетического хозяйства значительно опережает развитие других отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Более того, из Западной Сибири и Казахстана все возрастающие потоки угля идут на Урал и в районы Центра. В шестой пятилетке на шахтах и угольных разрезах Кузбасса добыча угля должна увеличиться до 88 млн.. т, что составит в I960 г. 15% общесоюзной добычи. Свыше трети добытого в Кузбассе угля —32 млн. т — составят коксующиеся угли. Важно отметить, что 20 млн. т угля в Кузбассе будет добыто наиболее высокопроизводительным — открытым способом. Высокими темпами продолжает развиваться третья угольная база страны — Карагандинский угольный бассейн, а также добыча угля на Эки- бастузском месторождении в Казахстане, на Итатском месторождении в Западной Сибири, в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Бурными темпами развивается гидроэнергетика в Сибири. В Западной Сибири вводится в действие Новосибирская гидростанция мощностью 400 тыс. кет, начинается строительство другой гидростанции на Оби — Каменской мощностью 500 тыс. кет. 17 Советская экономика 497
В Восточной Сибири вступила в действие Иркутская ГЭС мощностью 660 тыс. кет. Это первенец'гидростроительства на реке Ангаре, берущей свое начало из Байкала. В среднем течении Ангары, у Падунских порогов, строится крупнейшая в мире Братская гидростанция мощностью 3200 тыс. кет. Первая очередь этой гидростанции должна быть пущена в текущей пятилетке. В этой же пятилетке начинается строительство второй гигантской гидроэлектростанции в Восточной Сибири — Красноярской, на реке Енисее. По своей мощности она будет равна Братской гидростанции. Наряду с гидростанциями в Кузбассе, Караганде, в угольных бассейнах Восточной Сибири и на Дальнем Востоке строятся крупные тепловые электростанции. Уже в текущей пятилетке развертываются работы по созданию единой энергетической системы Центральной Сибири (от Новосибирска до Иркутска), которая объединит тепловые и гидравлические электростанции Западной и Восточной Сибири. Это будет крупнейшая энергетическая система не только в СССР, но и во всем мире. Производство в громадных масштабах дешевой электроэнергии создает в восточных районах страны благоприятные предпосылки для развития производительных сил этих районов с их разнообразными природными богатствами. Существенное улучшение размещения достигается во многих отраслях промышленности Советского Союза путем дальнейшего приближения предприятий к источникам сырья, топливно- энергетическим ресурсам и к районам потребления. Продолжается процесс перебазирования лесозаготовок в многолесные районы Севера, Урала и Сибири. В этих же районах форсируется развитие лесопиления, что имеет важное значение для рационализации перевозок лесоматериалов в районы потребления. Новое строительство предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в шестой пятилетке размещается преимущественно в восточных районах. В этих районах будет строиться пять целлюлозно-бумажных предприятий и семь заводов искусственного волокна. Важные сдвиги происходят в размещении машиностроения. Много машиностроительных заводов в текущей пятилетке строится в восточных районах. В связи с расширением специализации и кооперирования в промышленности создаются специализированные машиностроительные предприятия в различных экономических районах, 23 специализированных литейных завода. Новые специализированные заводы по производству автоматических линий, специальных и агрегатных станков должны быть построены в Минске, Томске, Костроме и Вологде. В районах Сибири и Урала предусматривается строительство пяти новых станкостроительных заводов, шести заводов кузнечно-прес- сового оборудования, двух инструментальных заводов, трех заводов абразивных изделий, восьми заводов строительного и до- 498
рожного машиностроения, приборостроительных заводов, электровозостроительного завода, завода силовых трансформаторов, высоковольтной аппаратуры и других машиностроительных заводов. Во всех экономических районах и крупных промышленных центрах страны осуществляется кооперирование машиностроительных предприятий с организацией на специализированных заводах массово-поточного производства. В обеспечении крутого подъема земледелия и животноводства все возрастающее значение приобретает дальнейшее улучшение географического размещения сельского хозяйства по территории СССР с учетом исключительного разнообразия природных и экономических условий. В директивах XX съезда КПСС поставлена следующая задача по улучшению размещения сельского хозяйства страны в шестой пятилетке: «Обеспечить хозяйственно целесообразное размещение отдельных отраслей сельского хозяйства и специализацию земледелия и животноводства по районам страны с учетом природных и экономических условий каждого района, а в районе — каждого колхоза и совхоза, имея в виду резкое увеличение выхода продукции на 100 гектаров земельных угодий с минимальными затратами труда и средств». В этом указании дан ясный критерий для оценки рациональности размещения культур и отраслей сельского хозяйства по территории СССР, экономической эффективности правильной специализации земледелия и животноводства по районам страны. Одним из важнейших путей улучшения размещения отраслей сельского хозяйства СССР в шестой пятилетке является дальнейшее освоение целинных и залежных земель на Урале, в Сибири, в северных областях Казахстана и на Дальнем Востоке. Освоение целинных и залежных земель в районах Сибири и Казахстана для производства пшеницы создает возможность резкого расширения посевов кукурузы в основных районах ее производства, с тем чтобы эти районы 'резко увеличили производство мяса и молока, а также производство технических культур. В шестой пятилетке обеспечивается крутой подъем животноводства во всех районах страны. Важную роль в решении этой задачи играет правильное размещение различных отраслей животноводства по различным сельскохозяйственным зонам, правильная специализация районов животноводства. В директивах XX съезда указывается на необходимость развивать мясное скотоводство в колхозах и совхозах глубинных степных районов Казахстана, Сибири, Нижнего Поволжья, Северного Кавказа и в районах Дальнего Востока, имеющих естественную кормовую базу. Дальнейшее развитие тонкорунного и полутонкорунного овцеводства обеспечивается в старых овцеводческих районах 17* 499
РСФСР и в Украинской ССР, а также в районах Восточной Сибири, Казахстана, Киргизии, Азербайджана, Грузии и Армении. В шестой пятилетке шире используются возможности для развития тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в Узбекистане, Таджикистане и Туркмении. Мясошерстное овцеводство увеличивается в северо-западных и центральных районах страны, каракульское, овчинно-шубное и мясосальное овцеводство — в районах его распространения. Вокруг городов и промышленных центров создаются молоч- но-овощные зоны, что имеет первостепенное значение для снабжения населения молоком и свежими овощами. Это особенно важно для новых промышленных центров, создающихся в восточных районах. Одним из важнейших условий дальнейшего улучшения размещения производительных сил в нашей громадной стране является развитие всех видов транспорта, в особенности железнодорожного. Значительно развивается пропускная способность железных дорог на важнейших направлениях, особенно Урала и Сибири, выходов с Урала в районы Поволжья, Центра и Востока, усиливаются железнодорожные связи Центра с районами Донбасса, Кавказа и Средней Азии. В шестой пятилетке строятся новые железные дороги общей протяженностью около 6500 км, в разных районах страны строятся вторые пути общей протяженностью около 6600 км. Планомерное сочетание железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта в различных районах страны является важным условием дальнейшего улучшения размещения производства. Систематическое улучшение размещения производительных сил, являясь важным условием повышения производительности общественного труда и вовлечения в народнохозяйственный оборот новых источников сырья, имеет большое значение для решения основной экономической задачи СССР. В резолюции XX съезда КПСС подчеркивается особая роль восточных районов в развитии производительных сил СССР и за пределами шестой пятилетки. Дело в том, что, как уже отмечалось, в восточных районах сосредоточена подавляющая часть общесоюзных запасов угля, гидроэнергии,' лесных богатств, основные запасы цветных и редких металлов, огромные ресурсы химического сырья, железных руд и строительных материалов. «Дальнейшее развитие производительных сил страны,— говорится в резолюции XX съезда,— настоятельно требует вовлечения новых источников сырья, топлива, электроэнергии и, прежде всего, мобилизации огромных природных ресурсов восточных районов страны. В течение ближайших 10—15 лет в восточных районах должны быть созданы крупнейшая база страны по добыче угля и производству электроэнергии, третьи 500
мощная металлургическая база с производством 15—20 миллионов тонн чугуна в год, а также новые машиностроительные центры». Осуществление этих задач будет сопровождаться неуклонным повышением роли восточных районов, в особенности Сибири и Казахстана, в народном хозяйстве страны, в решении основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны в экономическом отношении. Народнохозяйственная эффективность социалистического размещения производительных сил умножается благодаря планомерному разделению труда между экономическими районами и республиками, благодаря научно обоснованной специализации хозяйства всех районов и республик. Правильная специализация экономических районов, всемерное развитие в них отраслей промышленности и сельского хозяйства общесоюзного или межрайонного значения являются очень важной стороной расширенного социалистического воспроизводства и представляют собой одно из важнейших условий совершенствования производства на базе высшей техники. Планомерная специализация экономических районов в системе народного хозяйства способствует росту производительности общественного труда путем эффективного использования наиболее благоприятных экономических и природных условий в различных частях громадной территории Советского Союза. Специализация экономических районов на определенных отраслях промышленности или сельского хозяйства дает наибольший народнохозяйственный эффект в сочетании с комплексным развитием хозяйства основных экономических районов, т. е. в сочетании отраслей общесоюзного значения со смежными отраслями внутри данного экономического района, а также с отраслями, производящими предметы широкого потребления для местных нужд. Правильное сочетание отраслей производства, комплексное развитие хозяйства экономических районов представляют одно из важных преимуществ социалистической экономики по сравнению с капиталистической. Помимо более эффективного использования природных и трудовых ресурсов всех экономических районов, комплексное их развитие способствует сокращению чрезмерно дальних перевозок, что для СССР с его огромной территорией имеет большое народнохозяйственное значение. Вместе с тем оно обеспечивает возможность наилучшего сочетания общегосударственных интересов с интересами каждой республики и экономического района. Значение все более комплексного развития хозяйства экономических районов для улучшения размещения производительных сил по всей стране непрерывно возрастает также и 501
потому, что само размещение производства приобретает все более комплексный характер. «Следует также обратить внимание,— говорится в отчетном докладе ЦК КПСС XX съезду партии,— на наиболее целесообразное комплексное размещение промышленности по экономическим районам. Страна наша большая, и если мы будем однобоко развивать промышленность в том или ином экономическом районе, мы будем искусственно увеличивать нерациональные перевозки и создавать трудности в общем развитии народного хозяйства» *. Комплексный характер размещения по экономическим районам присущ не только промышленности, но и сельскому хозяйству Советского Союза. Это предъявляет более высокие требования к планированию размещения производительных сил и развития экономических районов, как это указано в решениях XX съезда партии. Устранение ведомственных барьеров, переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу, организация советов народного хозяйства в экономических административных районах являются важным условием дальнейшего улучшения размещения производительных сил, специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов и республик. Новая структура управления промышленностью и строительством, расширение прав союзных республик в хозяйственном строительстве способствуют улучшению организации кооперирования, более полному использованию производственных мощностей предприятий и средств, выделяемых на капитальное строительство, рационализации внутрирайонных и межрайонных перевозок сырья, топлива и готовой продукции. * * * До возникновения мировой социалистической системы хозяйства Советский Союз был единственной страной на земном шаре, где общественное производство размещалось планомерно и рационально, на основе социалистических принципов. С переходом к строительству социалистической экономики в народно- демократических странах Европы и Азии, в особенности с переходом на путь социалистической индустриализации Китайской Народной Республики, сфера действия закономерностей социалистического размещения производства еще более расширилась. С возникновением и развитием мировой социалистической системы хозяйства социалистическое размещение производства 1 Н. С. Хрущев, Отчетный доклад Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XX съезду партии, стр. 59. 502
поднялось на новую, более высокую ступень, раскрывая новые свои преимущества. Эти преимущества умножаются благодаря развитию международного социалистического разделения труда. Основные принципы социалистического размещения производства, выдвинутые Лениным и развитые Коммунистической партией СССР и других стран социализма на опыте социалистического строительства, лежат в основе планомерного размещения производства во всех странах социализма. Во всех социалистических странах осуществляется все более равномерное размещение производительных сил, приближение промышленности к источникам сырья и энергии, а также к районам потребления готовой продукции в целях сокращения чрезмерно дальних и других нерациональных перевозок. Преодолевается экономическая и культурная отсталость национальных районов. Взаимоотношения братского сотрудничества и бескорыст-* ной помощи между странами социализма оказывают благот-* ворное влияние на размещение производительных сил в СССР, особенно в тех республиках и экономических районах, которые граничат со странами народной демократии в Европе и Азии. Так, например, развитие черной металлургии в европейских странах народной демократии требует еще больших масштабов развития Криворожского железорудного бассейна на Украине. Все более широкое использование высококачественной криворожской руды избавляет Польшу, Чехословакию, Венгрию и другие страны народной демократии от необходимости затрачивать большие средства на добычу железной руды в относительно небольших месторождениях и притом с низким качеством руды. Планомерная специализация и кооперирование в ряде отраслей машиностроения на основе международного разделения труда оказывают существенное влияние на развитие машиностроения на Украине, в Белоруссии и в других районах европейской части СССР. Братское экономическое сотрудничество СССР с Китайской Народной Республикой открывает новые возможности в использовании природных ресурсов Дальнего Востока, в особенности гидроресурсов Амура, который на протяжении многих сотен километров течет вдоль границы СССР и Китая, Значительно облегчается решение такой важной для Дальнего Востока проблемы, как борьба с наводнениями в бассейне Амура, где расположены крупнейшие сельскохозяйственные районы. Часто повторяющиеся наводнения наносят большой ущерб сельскому хозяйству, промышленности, железнодорожному транспорту. Зарегулирование стока на Амуре и его крупнейших притоках общими усилиями СССР и Китая является главным средством избавления Приамурских районов нашей страны 503
и Китайской Народной Республики от катастрофических наводнений. Постройка железной дороги Актогай — Джунгарские Ворота— Урумчи — Ланчжоу, которая ведется по совместному плану СССР и Китайской Народной Республики, окажет существенное влияние на развитие производительных сил восточных районов Казахской ССР и еще большее влияние на подъем производительных сил Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая и т. д. Имеется целый ряд других важных проблем развития и размещения производительных сил, решение которых становится более актуальным и экономически более рациональным благодаря возможности их реализации совместно с дружественными странами на началах полного равноправия и взаимной выгоды. Все это свидетельствует о том, что появление и развитие мировой социалистической системы хозяйства выдвигает ряд новых проблем социалистического размещения производительных сил. Планомерное географическое размещение социалистического производства в СССР и в странах народной демократии раскрывает все новые и новые свои преимущества по сравнению с анархическим размещением производства в капиталистическом мире.
'№* .Г. М. Л л а м п и е в ПОДЪЕМ ХОЗЯЙСТВА НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК СОВЕТСКОГО СОЮЗА 1. Ленинская национальная политика союаа и дружбы народов Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру в отношениях между народами нашей страны, установив братское сотрудничество свободных и равноправных народов. В условиях капитализма отношения между народами строятся на насилии и эксплуатации, на подчинении и порабощении слабых и отсталых народов более сильным и ушедшим вперед в своем экономическом развитии народом. Частная собственность на средства производства разъединяет народы, противопоставляет их один другому, ставит в подчинение империалистическим державам слаборазвитые страны, обрекая их на нищету и деградацию. Победа социалистической революции, установление власти рабочего класса, переход основных средств производства в общественную собственность в нашей стране положили конец этим изжившим себя отношениям между народами, закрывавшим путь экономического и культурного прогресса. Советский строй раскрыл великие экономические потенции, заложенные в дружбе и братстве народов, позволяющие в кратчайший исторический срок покончить с экономической и культурной отсталостью некоторых народов, складывавшейся веками и консервированной капиталистическим строем. Капиталистическое общество в свое время выполнило свою историческую миссию, объединив хозяйственными связями все уголки земли, превратив каждую страну в часть мирового хозяйства, создав международное разделение труда, охватившее весь земной шар. Международное разделение труда резко повысило общественную производительную силу труда в мировом масштабе. Но в капиталистических условиях его плоды были присвоены капиталистами. Прогрессивная тенденция хозяйственного сближения народов и разделения труда 505
между ними осуществлены в уродливых, эксплуататорских формах. Как указывал XII съезд РКП (б), «взаимная зависимость народов и хозяйственное объединение территорий устанавливались в ходе развития капитализма не путем сотрудничества народов, как равноправных единиц, а в порядке подчинения одних народов другими, в порядке угнетения и эксплуатации пародов менее развитых народами более развитыми. Колониальные грабежи и захваты, национальный гнет и неравенство, империалистический произвол и насилие, колониальное рабство и национальное бесправие, наконец, борьба «цивилизованных» наций между собою за господство над народами «нецивилизованными»,— таковы те формы, в рамках которых протекал процесс хозяйственного сближения народов» *. Развитие капитализма привело к подчинению экономического развития колониальных стран интересам империалистических государств. Колониальные и» зависимые страны были принудительно превращены в аграрно-сырьевые придатки про- мышленно развитых стран. Промышленность отсталых стран была обречена на прозябание в угоду буржуазии метрополий, извлекающей из этого разделения труда колоссальные прибыли. Богатейшие природные ресурсы и огромные резервы рабочей силы колониальных стран, которые могли бы обеспечить в других социальных условиях многостороннее и мощное развитие хозяйства, используются односторонне и хищнически. Для выжимания прибылей империалисты ввергли население колоний в бездну нищеты и бесправия. Чрезвычайно низкая заработная плата, чрезмерно продолжительный рабочий день, беззащитность рабочих против произвола хозяев, лишение населения колоний элементарных политических прав и свобод дают широчайшие возможности для усиления эксплуатации трудящихся. В особенности выросла эксплуатация колониальных и других слаборазвитых стран в период империализма. Развитие хозяйства этих стран было всецело поставлено на службу корыстным интересам капиталистических монополий. Самостоятельное экономическое развитие отсталых стран стало невозможным без освобождения их от оков империализма. Вопросы экономических взаимоотношений между народами при капитализме были подвергнуты глубокому анализу в работах К. Маркса и Ф. Энгельса. Новые явления в этой области в эпоху империализма были вскрыты В. И. Лениным, который за много лет до Великой Октябрьской социалистической революции начал разрабатывать национальную политику Коммунистической партии. Уже в 1903 г. Ленин на страницах «Искры» всесторонне и глубоко осветил основные вопросы программы 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, 1954, стр. 710. 506
марксистской партии в национальном вопросе, которому он придавал всегда огромное значение. В 1913—1914 гг. в статьях «Критические заметки по национальному вопросу», «Рабочий класс и национальный вопрос», «О праве наций на самоопределение» и в других работах Ленин раскрыл содержание политики партии в национальном вопросе, требующей братства народов, полной ликвидации всех национальных привилегий, неравенства между нациями. «Тот не марксист, тот даже не демократ, кто не признает и не отстаивает равноправия наций и языков, не борется со всяким национальным гнетом или неравноправием» \—такова программная установка ленинизма в национальном вопросе. Ленин подчеркивал необходимость осуществить после победы социалистической революции полное равноправие наций, оказать реальную помощь колониальным и полуколониальным народам и ликвидировать экономическую и культурную отсталость. «Мы постараемся,— писал Ленин,— оказать этим отсталым и угнетенным, более чем мы, народам «бескорыстную культурную помощь», по прекрасному выражению польских социал- демократов, т. е. помочь им перейти к употреблению машин, к облегчению труда, к демократии, к социализму» 2. После Великой Октябрьской социалистической .революции В. И. Ленин в проекте программы РКП (б) так сформулировал политику партии в области национальных отношений: «В национальном вопросе политика завоевавшего государственную власть пролетариата, в отличие от буржуазно-демократического формального провозглашения равенства наций, неосуществимого при империализме, состоит в неуклонном фактическом проведении в жизнь сближения и слияния рабочих и крестьян всех наций в их революционной борьбе за свержение буржуазии. Осуществление этой цели требует полного освобождения колониальных и других находившихся в угнетенном или неполноправном положении наций с предоставлением им свободы отделения, как гарантий того, чтобы унаследованное от капитализма недоверие трудящихся масс разных наций и озлобление рабочих угнетенных наций против рабочих угнетательских наций было полностью рассеяно и сменилось сознательным и добровольным союзом» 3. В социалистическом обществе, которое строится на основе общественной собственности на средства производства и товарищеского содружества всех трудящихся, производство не подчинено корыстным интересам отдельных групп населения, исчезли причины, вызывавшие угнетение и эксплуатацию одной части общества другой. Экономическое равенство народов так 1 В. И. Ленин, Соч., т. 20, стр. 12. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 23, стр. 55. 8 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 107. 507
между ними осуществлены в уродливых, эксплуататорских фирмах. Как указывал XII съезд РКП (б), «взаимная зависимость народов и хозяйственное объединение территорий устанавливались в ходе развития капитализма не путем сотрудничества народов, как равноправных единиц, а в порядке подчинения одних народов другими, в порядке угнетения и эксплуатации народов менее развитых народами более развитыми. Колониальные грабежи и захваты, национальный гнет и неравенство, империалистический произвол и насилие, колониальное рабство и национальное бесправие, наконец, борьба «цивилизованных» наций между собою за господство над народами «нецивилизованными»,— таковы те формы, в рамках которых протекал процесс хозяйственного сближения народов» *. Развитие капитализма привело к подчинению экономического развития колониальных стран интересам империалистических государств. Колониальные и зависимые страны были принудительно превращены в аграрно-сырьевые придатки про- мышленно развитых стран. Промышленность отсталых стран была обречена на прозябание в угоду буржуазии метрополий, извлекающей из этого разделения труда колоссальные прибыли. Богатейшие природные ресурсы и огромные резервы рабочей силы колониальных стран, которые могли бы обеспечить в других социальных условиях многостороннее и мощное развитие хозяйства, используются односторонне и хищнически. Для выжимания прибылей империалисты ввергли население колоний в бездну нищеты и бесправия. Чрезвычайно низкая заработная плата, чрезмерно продолжительный рабочий день, беззащитность рабочих против произвола хозяев, лишение населения колоний элементарных политических прав и свобод дают широчайшие возможности для усиления эксплуатации трудящихся. В особенности выросла эксплуатация колониальных и других слаборазвитых стран в период империализма. Развитие хозяйства этих стран было всецело поставлено на службу корыстным интересам капиталистических монополий. Самостоятельное экономическое развитие отсталых стран стало невозможным без освобождения их от оков империализма. Вопросы экономических взаимоотношений между народами при капитализме были подвергнуты глубокому анализу в работах К. Маркса и Ф. Энгельса. Новые явления в этой области в эпоху империализма были вскрыты В. И. Лениным, который за много лет до Великой Октябрьской социалистической революции начал разрабатывать национальную политику Коммунистической партии. Уже в 1903 г. Ленин на страницах «Искры» всесторонне и глубоко осветил основные вопросы программы 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК>. ч. I, 1954, стр. 710. 506
марксистской партии в национальном вопросе, которому он придавал всегда огромное значение. В 1913—1914 гг. в статьях «Критические заметки по национальному вопросу», «Рабочий класс и национальный вопрос», «О праве наций на са!моопреде- ление» и в других работах Ленин раскрыл содержание политики партии в национальном вопросе, требующей братства народов, полной ликвидации всех национальных привилегий, неравенства между нациями. «Тот не марксист, тот даже не демократ, кто не признает и не отстаивает равноправия наций и языков, не борется со всяким национальным гнетом или неравноправием» \—такова программная установка ленинизма в национальном вопросе. Ленин подчеркивал необходимость осуществить после победы социалистической революции полное равноправие наций, оказать реальную помощь колониальным и полуколониальным народам и ликвидировать экономическую и культурную отсталость. «Мы постараемся,— писал Ленин,— оказать этим отсталым и угнетенным, более чем мы, народам «бескорыстную культурную помощь», по прекрасному выражению польских социал- демократов, т. е. помочь им перейти к употреблению машин, к облегчению труда, к демократии, к социализму» 2. После Великой Октябрьской социалистической революции В. И. Ленин в проекте программы РКП (б) так сформулировал политику партии в области национальных отношений: «В национальном вопросе политика завоевавшего государственную власть пролетариата, в отличие от буржуазно-демократического формального провозглашения равенства наций, неосуществимого при империализме, состоит в неуклонном фактическом проведении в жизнь сближения и слияния рабочих и крестьян всех наций в их революционной борьбе за свержение буржуазии. Осуществление этой цели требует полного освобождения колониальных и других находившихся в угнетенном или неполноправном положении наций с предоставлением им свободы отделения, как гарантий того, чтобы унаследованное от капитализма недоверие трудящихся масс разных наций и озлобление рабочих угнетенных наций против рабочих угнетательских наций было полностью рассеяно и сменилось сознательным и добровольным союзом» 3. В социалистическом обществе, которое строится на основе общественной собственности на средства производства и товарищеского содружества всех трудящихся, производство не подчинено корыстным интересам отдельных групп населения, исчезли причины, вызывавшие угнетение и эксплуатацию одной части общества другой. Экономическое равенство народов так 1 В. И. Ленин, Соч., т. 20, стр. 12. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 23, стр. 55. 8 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 107. 507
же необходимо и неизбежно при социализме, как неизбежно разделение народов на угнетающие и угнетенные при капитализме. Социалистическая собственность не разъединяет, а сплачивает народы, поставившие себе единую великую цель. X съезд- РКП (б) отмечал в своей резолюции: «Если частная собственность и капитал неизбежно разъединяют людей, разжигают национальную рознь и усиливают национальный гнет, то коллективная собственность и труд столь же неизбежно сближают людей, подрывают национальную рознь и уничтожают национальный гнет. Существование капитализма без национального гнета так же немыслимо, как немыслимо существование социализма без освобождения угнетенных наций, без национальной свободы» '. Ленинские программные положения по национальному вопросу были воплощены в жизнь после победы Октябрьской социалистической революции, успешно испытаны на практике социалистического строительства в стране, где проживают десятки разных народов. Исторические условия сложились так, что замечательная идея дружбы народов, их взаимной помощи, ликвидации национального угнетения была воплощена в жизнь впервые в истории в стране, до революции бывшей «тюрьмой народов», где исключительно сильно проявлялось неравенство народов. Именно в России в результате революции были реализованы марксистско-ленинские положения о ликвидации политического, экономического и культурного неравенства народов. За 40 лет Советской власти народы нашей страны достигли небывалого экономического подъема и расцвета. Перед всем миром наглядно была продемонстрирована прогрессивность социалистического строя, который вывел на широкий путь экономического развития забитые и отсталые в прошлом народы, дал им возможность-догнать передовые народы. * * Каковы же были условия экономического развития национальных окраин России до революции и какие специфические особенности.в этом отношении имелись у разных групп национальных окраин? В процессе формирования единого всероссийского рынка,- роста территориального общественного разделения труда между отдельными частями страны ведущее положение заняли великорусский Центрально-промышленный район, расположенный в междуречье Волги и Оки, и Петербург. Развитие капиталиста- 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч, I, 1954, стр. 556. 508
ческой промышленности имело здесь глубокие исторические корни. В этих районах сложилась мощная по тому времени обрабатывающая промышленность. Ведущие промышленные районы наложили свою печать на все размещение производства в Российской империи. К Центрально-промышленному району и Петербургу тянулись основные нити экономических связей страны. Под их гегемонией осуществлялась тенденция к сближению всех районов страны, разделению труда между всеми, даже самыми отдаленными, районами. Национальные окраины были поставлены в неравное положение по сравнению с ведущими русскими районами. Однако и сами окраины эти существенно различались по уровню своего развития и по условиям, в которых происходило это развитие. На западных и юго-западных окраинах Российской империи развитие капитализма достигло значительной степени. Ряд польских губерний, Прибалтика (особенно Латвия), Украина по уровню развития капиталистических отношений в городе и деревне мало уступали центральным губерниям России, а порой в некоторых отношениях даже обгоняли их. В польских губерниях и в Прибалтике создались крупные центры фабрично-заводской промышленности (Лодзь, Варшава, Рига, Ревель и др.). Капиталистические отношения глубоко проникли в сельское хозяйство. На Украине с помощью иностранного капитала выросла главная угольно-металлургическая база страны, в районе Донецкого бассейна и Приднепровья значительное развитие получила сахарная, мукомольная, маслобойная и другая пищевая промышленность, а также сельскохозяйственное и транспортное машиностроение. Иную картину представляли собой южные, восточные и северо-восточные колониальные окраины: Кавказ, Средняя Азия, Казахстан, Сибирь и др., специализировавшиеся на производстве сырья и продовольствия для промышленно развитых районов и для экспорта. В районах Центрально-промышленном, Южном горнопромышленном, Петербургском и Прибалтийском сосредоточивалось производство 67,2% всей продукции обрабатывающей и горнодобывающей промышленности России (без польских губерний), в то время как на колоссальную территорию Сибири приходилось всего 2,2%, а на Туркестан— 1,7%. По данным переписи промышленности 1908 г., в Центрально-промышленном районе на одного жителя приходилось в год промышленной продукции на 82 руб., а на каждую тысячу жителей насчитывалось 48 промышленных рабочих. Соответственные цифры по Петербургской губернии — 164 руб. и 61 рабочий. В то же время в Закавказье, несмотря на большое развитие нефтяной промышленности, продукция промышленности на одного жителя составила 41 руб., а на тысячу жителей приходилось И рабочих, в Туркестане же соответственно—11,6 руб. и 2 рабочих. Еще 509
I показательнее цифры по отдельным губерниям. В Елизавет- польскон губернии — 6 руб. и 6 рабочих, в Ереванской — 1,1 руб. и 0,5 рабочих, в Сыр-Дарышской области на одного жителя производилось промышленной продукции на 3,7 руб., а на тысячу жителей приходился всего один промышленный рабочий, В Семиреченской области промышленная продукция составляла всего 0,9 руб. на одного жителя, а один промышленный рабочий приходился на 2 тыс. человек населения. В Тургайской области продукция составляла 0,8 руб., а один рабочий приходился на 5 тыс. жителей, в Кутаисской же области продукция составляла 10 коп. на одного жителя, а один рабочий приходился на 10 тыс. человек населения 1. Южные, восточные и северо-восточные национальные окраины, за редким исключением, не имели крупных индустриальных и культурно-политических центров. Промышленность этих окраин была представлена первичной обработкой сельскохозяйственного сырья (хлопкоочистительная, шерстомойная, салотопенная, мукомольная и тому подобная промышленность) и отчасти разработкой наиболее доступных и богатых месторождений полезных ископаемых (бакинская и Грозненская нефть, цветные металлы э Казахстане и на Кавказе, золото в Сибири, марганец в Грузии). Русская буржуазия всячески тормозила развитие промышленности на южных и восточных колониальных окраинах, ревниво оберегая свою монополию и связанные с ней высокие прибыли, не допуская появления конкурентов в виде местных фабрик и заводов на окраинах. Излишние расходы по транспортировке на огромные расстояния сырья и топлива, а в обратных направлениях — изделий из этого же сырья покрывались неэквивалентным обменом изделий'на сырье и продовольствие и покровительственными железнодорожными тарифами. На южных и восточных национальных окраинах России в отличие от западных окраин были сильно представлены элементы натурального хозяйства и самые примитивные методы производства. В сельском хозяйстве царил ручной труд. Население южных и восточных окраин представляло в большей части пеструю "массу отсталых в экономическом и культурном отношении народов, сохранивших многочисленные остатки средневековья. Коренное население было юридически неполноправно, его экономическая деятельность стеснялась великодержавными, шовинистическими законами. Оно было в значительно большей мере, чем русское население, поставлено в зависимость от произвола царских властей. Рабочие — узбеки, казахи, туркмены, башкиры, таджики и др. получали обычно меньшую за- 1 «Динамика российской и советской промышленности в связи с развитием народного хозяйства за сорок лет (1887—1926 гг.)», т. 1, ч. II, М.—Л. 1929, стр. 20. 510
работную плату за одну и ту же работу, чем русские. Труд местного коренного населения использовался преимущественно на неквалифицированных, наиболее тяжелых и грязных работах. Таким образом, экономические условия западных и восточных национальных окраин существенно различались. Царизм и русская буржуазия тормозили экономическое развитие как тех, так и других, но на западе это сводилось скорее к сдерживанию конкурентов, стоявших примерно на одинаковом уровне развития. На востоке отставшие на целую эпоху районы превращались в аграрно-сырьевые придатки с консервацией докапиталистических производственных отношений. Развитие капитализма «вширь» происходило и здесь, но в значительно меньших масштабах, чем шло развитие капиталистических отношений «вглубь» на западе. 2. Разрешение национального вопроса Советской властью Великая Октябрьская социалистическая революция коренным образом изменила взаимоотношения центральных районов с окраинными районами нашей страны, населенными нерусскими национальностями. Советская власть в основу своей деятельности положила принцип равноправия наций, давно провозглашенный партией большевиков. Экономическое развитие страны пошло по пути строительства социализма, не знающего угнетения и эксплуатации одних народов другими. Утвержденная 15 (2) ноября 1917 г. «Декларация прав народов России» провозгласила равенство и суверенность всех народов нашей страны, право на их свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех национальных привилегий и ограничений, свободное развитие всех национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию нашей страны. Подавляющее большинство народов нашей страны не пожелало воспользоваться своим правом на отделение от России, а связало окончательно свои судьбы с судьбами русского народа и другими народами, населяющими территорию бывшей Российской империи. Это решение диктовалось и политическими интересами народов и их экономическими интересами, так как общность экономической жизни зашла весьма далеко и разрыв жизненных хозяйственных связей с другими частями нашей страны означал бы для этих народов экономическую катастрофу, нанес бы им непоправимый удар, подорвал бы основу их хозяйственного развития, отдал бы их под власть иностранного капитала. 511
Печальный опыт таких стран, как Латвия три Эстония, гле буржуазия с помощью иностранных штыков и белого террора свергла рабоче-крестьянскую власть и установила свое господство, показал, что разрыв жизненных связей с Советским Союзом привел к деградации хозяйства этих стран, к свертыванию и измельчению промышленности, к омертвлению магистральных железных дорог и морских портов, к массовой безработице и хроническому кризисному состоянию экономики, к превращению этих стран в аграрно-сырьевые придатки империалистических держав, захвативших в свои руки командные высоты в их экономике. Весь последующий ход экономического развития показал все преимущества добровольного объединения народов, населявших дореволюционную Россию в едином многонациональном социалистическом государстве, на основе полного равноправия и дружбы между народами, взаимной помощи и сотрудничества. С первых месяцев Советской власти началось оформление национальной государственности народов России. Одна за другой создаются национальные республики и автономные области, большинство из которых впоследствии также выросло в республики. В 1923 г. Советский Союз, объединивший 4 союзные республики, насчитывал в своем составе 13 автономных республик и 16 автономных областей. При выделении национальных республик в основу был положен принцип преобладания населения коренной национальности. Однако этот принцип не был единственным. В новые республики включались и такие территории, где данная национальность не преобладала, но экономические связи делали данные территории органическими частями республики. Чаще всего это были города и промышленные центры с преобладанием русского населения, но неразрывно связанные со всеми окружающими территориями, населенными нерусскими национальностями (Уфа — в Башкирии, Уральск, Петропавловск и Семипалатинск— в Казахстане и др.). При разработке нового советского экономического районирования в 1921 —1922 гг. комиссия ВЦИК под председательством М. И. Калинина исходила из того, чтобы районирование не нарушало прав национальных республик и областей и всячески содействовало экономическому подъему всех народов страны. «В согласии с нашей Конституцией и с общими началами нашей национальной политики,— говорится в тезисах комиссии,— экономический принцип районирования должен быть выявлен в такой форме, чтобы он содействовал материальному и духовному развитию всех национальностей и племен РСФСР, применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния. Провозглашенный Советской властью принцип самоопределения должен быть сохранен, и экономическое районирование должно послужить базой для наивысшего расцвета 512
автономных национальных объединений в хозяйственном отношении» 1. При практическом осуществлении экономического районирования эти установки были полностью соблюдены. Для содействия политическому, экономическому и культурному развитию национальностей был организован Народный комиссариат по делам национальностей. Его деятельность была направлена на реализацию фактического равноправия национальностей, закрепление завоеванных революцией прав народов и подведение под этот правовой порядок прочного экономического базиса. Коммунистическая партия °и Советское правительство внимательно относились к нуждам национальностей, постоянно заботились об обеспечении интересов всех народов нашей страны. В. И. Ленин в докладе на IX Всероссийском съезде Советов 23 декабря 1921 г. говорил: «Не было и не может быть в России правительства, кроме Советского, которое делало бы такие уступки и такие жертвы по отношению к национальностям... есть факты, которые неопровержимо, бесспорно доказывают, что самая маленькая, ничем не вооруженная национальность, как бы слаба она ни была, в России, победившей меньшевиков и эсеров, она абсолютно может быть и должна быть спокойна за то, что ничего, кроме мирных намерений, у нас по отношению к ней нет»2. Одной из важнейших задач в разрешении национального вопроса была задача упрочения и дальнейшего развития советской государственности. По инициативе и под руководством В. И. Ленина советские республики объединились в декабре 1922 г. в единое союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик, чтобы общими усилиями обеспечить оборону, добиться расцвета хозяйства и культуры всех народов Советской страны, ускорить темпы продвижения к коммунизму. Объединение это осуществилось на основе полного равенства республик. Процесс развития национальной государственности народов СССР продолжался и в последующие годы. Создавались новые национальные единицы, ряд автономных областей вырастал до автономных республик, некоторые автономные республики превращались в союзные республики. В настоящее время в состав СССР входит 15 союзных республик, в которых имеется 18 автономных республик, 10 автономных областей и 10 национальных округов. В первые годы Советской власти хозяйство в большинстве национальных республик и областей находилось на очень низком уровне. Достаточно сказать, что добыча угля в них, за 1 «Экономическое районирование России Доклад Госплана сессии ВЦИК», М. 1929, стр. 55. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 122—123. 513
исключением Украинской ССР, составляла мизерные величины, совершенно недостаточные для обеспечения промышленности и транспорта. Производство электроэнергии было ничтожным и обеспечивало лишь освещение немногих городов. В богатейшем по ресурсам цветных металлов Казахстане цветная металлургия практически отсутствовала, если не считать полуразвалившихся или недостроенных заводов, принадлежавших иностранным капиталистам. В республике Коми (тогда автономной области) — богатейшем лесном крае с исключительными угольными запасами — не было ни одного лесопильного завода, ни одного километра железных дорог, не добывалось ни одной тонны угля. Машиностроение почти отсутствовало в национальных республиках, если не считать производства сельскохозяйственных машин, паровозов и т. п. на Украине. Крупное производство цемента было только на Украине и в Белоруссии, производство минеральных удобрений — только на Украине. Производство хлопчатобумажных тканей во всех национальных республиках не составляло и 1 % от общего количества произведенных в стране хлопчатобумажных тканей. Главная хлопковая база страны — Туркестан — не имела ни одной текстильной фабрики. В ряде республик Востока распространено было архаическое кочевое скотоводство, примитивным было и земледелие в этих республиках, основанное целиком на ручном труде. Таким образом, несмотря на установление социалистической революцией юридического равенства всех народов, существовало еще фактическое экономическое и культурное неравенство как пережиток дореволюционного прошлого. Ликвидация фактического экономического неравенства народов СССР, в особенности советских республик Востока, была назревшей необходимостью, обязательным условием успешного строительства социализма на огромных территориях, измеряемых многими миллионами квадратных километров, с населением в десятки миллионов человек. Вопрос о ликвидации фактического экономического и культурного неравенства был остро поставлен X съездом Коммунистической партии. XII съезд партии в резолюции по национальному вопросу указал: «Правовое национальное равенство, добытое Октябрьской революцией, является великим завоеванием народов, но оно не решает само по себе всего национального вопроса. Ряд республик и народов, не прошедших или почти не прошедших капитализма, не имеющих или почти не имеющих своего пролетариата, отставших ввиду этого в хозяйственном и культурном отношениях, не в состоянии полностью использовать права и возможности, предоставляемые им национальным равноправием, не в состоянии подняться на высшую ступень развития и догнать, таким образом, ушедшие вперед национальности без действительной и 514
длительной помощи извне» 1. Это неравенство нельзя ликвидировать в короткий срок, «преодолеть его можно лишь путем действительной и длительной помощи русского пролетариата отсталым народам Союза в деле их хозяйственного и культурного преуспеяния» 2. XII съезд партии наметил ряд мероприятий для выполнения этой задачи. Коммунистическая партия развернула огромную работу по установлению свободного сотрудничества народов, ликвидации остатков последствий колонизаторской политики, по укреплению советской государственности в национальных республиках, по экономическому и культурному развитию национальных республик и областей. Для ликвидации фактического экономического и культурного неравенства народов и отсталости национальных республик были необходимы: 1. Коренное изменение в разделении труда между республиками, создание новой системы территориального разделения труда на основе равенства народов, ликвидации разделения республик и областей на промышленные и аграрные как пережитка, сложившегося при капитализме эксплуататорского территориального разделения труда, превращавшего колонии в аграр- но-сырьевые придатки метрополии. Советская власть сразу ликвидирует эксплуатацию бывших колоний; обобществление банков, оптовой торговли, крупной промышленности, основных транспортных средств кладет конец грабежу населения бывших колоний; устраняется неэквивалентный обмен и другие способы эксплуатации колоний. Однако специализация хозяйства районов, территориальное разделение труда, сложившиеся в течение десятилетий, а то и столетий, трудовые навыки населения, традиционные экономические связи разных районов неизбежно остаются и не могут быть на первых порах резко нарушены без ущерба для народного хозяйства. Диктатура рабочего класса не разрушает старые производительные силы, а исходит из наличных ресурсов и состояния хозяйства, его географического размещения и на этой основе приступает к социалистической реконструкции народного хозяйства. Известное время существует поэтому противоречие между старым, сложившимся при капитализме территориальным разделением труда, размещением производства и новыми производственными отношениями. Приведение в соответствие территориального разделения труда с новыми общественными условиями требует времени и огромных средств. Старые формы территориального разделения труда получают новое экономическое 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 713—714. 2 Там же, стр. 714. 515
содержание. Вместо эксплуатации колоний создается товарищеская взаимопомощь, сотрудничество народов. Однако старое разделение труда, несмотря на это, несет в себе элементы фактического неравенства народов. Односторонняя специализация хозяйства на производстве определенных видов сырья и продовольствия, являвшаяся препятствием для нормального, полнокровного развития хозяйства колоний, и в новых общественных условиях ограничивает возможности роста производительности общественного труда в бывших колониях, рационального и всестороннего использования природных и трудовых ресурсов страны. Вот почему требуются изменения в области специализации хозяйства, в области территориального разделения труда для осуществления подлинного экономического равенства народов. 2. Социалистическая индустриализация всей страны, в том числе национальных республик и областей, что означает создание более равномерного, чем прежде, размещения промышленности по территории страны в целом и каждой республики в отдельности. Необходимо создание в каждой республике сети промышленных центров и промышленных узлов, охватывающей все ее обжитые районы. Густота и мощность этой сети, специализация промышленных центров и узлов не могут не различаться в разных республиках и районах в зависимости от экономических и природных условий и географического положения каждой из республик. Но эти различия ничего общего не имеют с прежней крайней неравномерностью в размещении промышленности, свойственной капиталистическому хозяйству. Размещение промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства оказывает огромное влияние на всю экономическую и культурную жизнь всех районов страны, и поэтому более равномерное размещение промышленности становится одной из самых важных задач строительства социалистической экономики. 3. Комплексное развитие хозяйства экономических районов страны, создание в национальных республиках металлургической, машиностроительной, электротехнической, химической и других отраслей промышленности, производящих средства производства, а также широкое развитие отраслей промышленности, производящих предметы народного потребления, вплоть до самых квалифицированных. Конечно, создание более или менее полного индустриального комплекса в небольших республиках, развивающихся в качестве составных частей основных экономических районов страны, нецелесообразно. В каждой республике развиваются лишь те отрасли промышленности, для которых имеются здесь экономические и природные предпосылки. Но в советских условиях ничто не препятствует развитию в национальных республиках любой отрасли индустрии, для которой эти предпосылки имеются. А такие ведущие отрасли промыт» 516
ленности, как металлообрабатывающая (включая машиностроение) и электроэнергетическая, развиваются буквально во всех республиках. Хотя полный индустриальный комплекс, включающий все основные отрасли тяжелой и легкой промышленности, развивается лишь в самых крупных и мощных республиках, элементы комплексного развития хозяйства создаются буквально во всех республиках для обеспечения полнокровного развития их народного хозяйства. 4. Переход на новейшую передовую технику промышленности и сельского хозяйства, ликвидация былой технической отсталости, что означает резкое повышение производительности труда и ликвидацию резкого различия в производительности труда в передовых и отсталых прежде районах. Большинство национальных республик начинает путь социалистического строительства, находясь на значительно более низком уровне развития техники в промышленности и сельском хозяйстве, чем в передовых районах страны. При осуществлении социалистического принципа оплаты по труду население более отсталых республик оказывается в неравном положении с населением передовых республик, имеющим опыт работы на фабрично-заводских предприятиях и в сравнительно передовом сельском хозяйстве. Для ликвидации отсталости национальных республик требуются механизация сельского хозяйства, создание современной индустрии, широкое развитие электрификации. 5. Победа социалистического способа производства, ликвидация эксплуататорских классов. Для ликвидации фактического экономического неравенства необходима победа социалистического способа производства. На первых этапах развития после социалистической революции в большинстве национальных окраин социалистический уклад имел, как правило, более слабые позиции, чем в центральных районах. Здесь были представлены значительно сильнее отсталые архаические уклады. Для ряда республик характерен был большой удельный вес патриархального крестьянского хозяйства при наличии сохранившихся пережитков докапиталистических .форм эксплуатации. Если в передовых районах пережитки феодализма ликвидируются сразу социалистической революцией, то на восточных окраинах остатки феодальных форм эксплуатации сохранились и на начальном этапе социалистического строительства. Это тормозило развитие хозяйства и культуры национальных республик. Ликвидировать эти остатки сразу было невозможно, потребовался известный подготовительный период. Окончательное уничтожение докапиталистических, наиболее грубых и тягостных форм эксплуатации здесь происходит лишь в период социалистической реконструкции сельского хозяйства, коллективизации основной массы крестьянского населения. 6. Создание рабочего класса, в том числе значительных кадров промышленных рабочих из местных национальностей. Рабо- 517
чий класс является ведущей и цементирующей силой новых, социалистических наций. Без создания своего рабочего класса бывшие угнетенные народы не могут догнать передовые народы и в полной мере использовать свои права, завоеванные трудящимися в результате социалистической революции. 7. Общий подъем культуры населения, создание кадров местной интеллигенции, инженерно-технических и научных работников. В тех национальных республиках, где культурный уровень населения был особенно низким, первоочередной задачей являлась ликвидация неграмотности и крайней культурной отсталости. Перечисленные выше задачи в СССР были в основном решены в переходный период от капитализма к социализму. Построение социалистического общества означало и ликвидацию в основном фактического экономического неравенства. Ликвидация неравенства народов в корне изменила весь облик экономики национальных республик, дала возможность угнетенным прежде народам на деле полностью использовать возможности, предоставленные им социалистической революцией в области экономического и культурного развития. Процесс ликвидации фактического экономического неравенства народов потребовал определенного периода времени, героических усилий трудящихся, огромной организаторской и воспитательной работы Коммунистической партии, братской помощи русского народа, целого ряда государственных мероприятий, в числе которых одно из важнейших мест принадлежит форсированному развитию промышленности в отсталых республиках и районах. 3. Особенности и своеобразие ликвидации экономической отсталости отдельных республик Судьбы разных народов складывались до революции по- разному. Ко времени Октябрьской революции народное хозяйство отдельных республик находилось на различных уровнях развития. Поэтому при единстве пути социалистического строительства имелись своеобразные черты в разрешении задачи ликвидации былой отсталости этих республик. Это можно наглядно показать на примере ряда республик. Украина в дореволюционное время была одной из угнетенных национальных окраин Российской империи. Однако развитие производительных сил и капиталистических отношений шагнуло здесь далеко вперед по сравнению с другими окраинами царской России. Украина уже до революции имела довольно мощную угольную, металлургическую, пищевую промышленность, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение. 518
В 1913 г. на долю Украины приходилось свыше 78% добычи угля, около 69% производства чугуна, около 57% стали, свыше 58% проката черных металлов в Российской империи (в современных границах СССР). Здесь находились главные плантации сахарной свеклы, основная масса сахарных заводов. Крупные помещичьи «экономии», особенно в свеклосахарных районах, являлись капиталистическими хозяйствами, широко использовавшими наемный труд. На Украине, особенно в ее южных степных районах, освоенных в пореформенный период, классовое расслоение деревни достигло весьма высокого уровня. Здесь было сильно развито капиталистическое кулацкое хозяйство. Вместе с тем здесь были и районы более слабого развития капиталистических отношений, как например Украинское Полесье, где слабее, чем в других районах, была развита фабрично-заводская промышленность, а в сельском хозяйстве были сильнее пережитки крепостничества, техника сельского хозяйства была более отсталой, чем в степной Украине. Но не эти районы задавали тон в экономической жизни Украины. На Украине до революции уже были крупные промышленные центры, многочисленные кадры индустриальных рабочих, была мощная индустриальная база, опираясь на которую можно было быстрее решить экономические задачи, вставшие перед республикой после социалистической революции. Вместе с районами Центра и Ленинграда районы Донбасса, Приднепровья, Причерноморья, Харькова и др. стали опорными пунктами индустриализации Советского Союза. В частности, рабочие, техника и инженеры Донбасса сыграли крупную роль в создании третьей угольной базы СССР — Караганды и других угольных бассейнов и в освоении новых угольных и железорудных месторождений страны, металлурги Украины оказали неоценимую помощь в создании металлургической промышленности в других райо* нах СССР и т. д. Промышленность Украинской ССР за годы Советской власти совершила замечательный путь технического прогресса и достигла огромного роста производства. Валовая продукция про- мышленности УССР в 1956 г. по сравнению с 1913 г. выросла в 18 раз. Объем продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности в 1956 г. превысил уровень 1913 г, более чем в 130 раз. Украинской ССР не пришлось совершенно заново создавать современную промышленность. За годы Советской власти имевшаяся здесь металлургическая, угольная, сахарная и другие отрасли промышленности выросли во много раз, что видно из следующих цифр (см. табл. на стр. 520). В 1956 г. на Украине произведено чугуна, стали, проката и добыто угля в четыре с лишним раза больше, чем в 1913 г. по всей царской России. Украина выплавляет чугуна примерно столько., сколько Федеративная Республика Германии, и обогнала по производству чугуна Англию, Францию и ряд других 519
Единица измерения Добыча угля Выплавка чугуна » стали Производство проката » цемента » минеральных удобрений » сахарного песка . , 22,8 2,9 2,4 2,1 269,0 35,6 1 106,9 137,7 17,2 18,3 14,7 4961,0 3 143,2 3 135,8 европейских капиталистических стран. Украина добывает сейчас в б раз больше угля, чем добывала в 1913 г., и в 2,3 раза больше, чем Франция добывает в настоящее время. Важнейшее значение имело изменение структуры промышленности. В дореволюционное время в промышленности Украины подавляющее место занимали отрасли, производящие сырье, полуфабрикаты, пищевые продукты. Наиболее же квалифицированные отрасли промышленности, как машиностроение, электротехника, химическая промышленность, производство многих изделий легкой промышленности, были развиты слабо. За годы Советской власти промышленный комплекс Украинской ССР пополнился развитым машиностроением, электротехнической, газовой, многими отраслями химической промышленности, цветной металлургией, текстильной и другими отраслями промышленности, в результате чего структура промышленности республики стала более сложной и соответствующей потребностям расширенного воспроизводства. Структура промышленности Украины в 1955 г.1 (валовая продукция в °/0) По основным производственным фондам По числу занятых рабочих Вся промышленность В том числе: Каменноугольная Черная металлургия Машиностроение и металлообработка . Химическая Производство стройматериалов . . . . Легкая Пищевая * С цветной металлургией. 100,0 16,6 19,2 20,5 5,0 6,1 2,2 9,1 100,0 14 6 28 2 7 11 10,9 1 Народне господарство УкраТнськоТ РСР. Держстатвидав. 24—25. КиТв 1957, 520
Фактически заново была создана электроэнергетическая база. В 1913 г. производство электроэнергии на Украине составляло всего 543 млн. квт-ч. В 1956 г. производство электроэнергии достигло 35,5 млрд. квт-ч, превысив дореволюционный уровень больше чем в 65 раз! Изменения в структуре промышленности Украинской ССР привели к изменению роли Украины в разделении труда между республиками. Украина, бывшая раньше только поставщиком черного металла, угля, несложных сельскохозяйственных машин, сахара, продуктов сельского хозяйства, стала давать другим республикам также тракторы, энергетическое оборудование, станки и другие машины, различные химикаты, алюминий, магний, цинк и т. д. Да и продукция старых отраслей стала более разнообразной и квалифицированной (тонкий стальной лист, качественные стали, более сложные сельскохозяйственные машины и т. д.). Сельское хозяйство Украины перешло на рельсы крупного социалистического хозяйства. Переход к социалистическому сельскому хозяйству на Украине происходил при ожесточенном сопротивлении кулачества, имевшего сильные экономические позиции в подавляющей части республики. Но здесь была высокой и организованность бедноты. Сравнительно высокий культурный уровень населения и имевшийся опыт обращения с сельскохозяйственными машинами обеспечили быстрое освоение новой техники, которой Советское государство вооружило колхозы. В 1956 г. на Украине работало 220 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), 43,5 тыс. зерновых комбайнов. Колхозы обслуживаются 1386 машинно-тракторными станциями, около 84% которых имеют тракторный парк мощностью свыше 1500 л. с. каждая. В республике в 1955 г. насчитывалось 812 совхозов. Благодаря социалистическому строю сельское хозяйство Украины, разоренное и приведенное в упадок немецко-фашистскими оккупантами, быстро восстановилось в послевоенный период. В 1955 г. посевная площадь составляла 32,9 млн. га против 31,1 млн. га в 1940 г. Посевные площади пшеницы превысили довоенный уровень на 20%. Поголовье крупного рогатого скота в 1956 г. превысило уровень 1940 г. на 40%, свиней — на 86%. Колхозы, совхозы и подсобные хозяйства Украины откармливают в год до 6 млн. голов свиней; в колхозах надаивают в среднем от коровы по 1967 кг молока, а в совхозах — по 2842 кг. Украинская ССР имела наиболее благоприятные условия из всех национальных республик для скорейшей ликвидации фактического экономического неравенства. Здесь не было той пропасти, какая отделяла национальные окраины на востоке страны от центральных районов. Возвести верхние этажи промышленного комплекса, ликвидировать отсталость захолустных 521
углов Украины вроде Полесья было задачей, значительно более легкой, чем создание почти «на чистом месте» в восточных республиках современной промышленности и передового сельского хозяйства в условиях вековой отсталости, почти поголовно неграмотного населения. Вот почему Коммунистическая партия Украины уже во второй пятилетке смогла заявить в своих решениях о том, что задача ликвидации фактического экономического и культурного неравенства украинским народом решена. Украинский народ вместе с русским народом принял активное участие в ликвидации хозяйственной отсталости советских республик Востока, в создании новых индустриальных очагов, в проведении социалистической реконструкции сельского хозяйства, в подготовке национальных кадров. Белоруссия до революции была отсталой, аграрной страной. Расположенная в непосредственной близости к центральным районам России, Белоруссия не имела развитой фабрично-заводской промышленности. А сельское хозяйство ее по уровню развития капиталистических отношений мало отличалось от центральных губерний России, где значительны были пережитки крепостничества, где помещик имел сильные позиции в сельском хозяйстве, а отчасти и в промышленности. В Белоруссии до революции продукция промышленности на душу населения была примерно впятеро меньше, чем в России в целом. По количеству промышленной продукции, приходившейся на одного жителя, Витебская, Минская, Могилевская губернии находились на последнем месте в Европейской России, превышая лишь Псковскую и Бессарабскую губернии и приближаясь к восточным колониальным окраинам Российской империи. Машиностроение почти отсутствовало. Фабрики и заводы были, как правило, мелкими и отсталыми, с примитивным оборудованием и преобладанием ручного труда. Поэтому в Белоруссии задача индустриализации была особенно острой и более трудной, чем на Украине. В Белоруссии местная база для индустриализации, как природная, так и экономическая, была значительно более слабой. Белоруссия гораздо больше, чем Украина, нуждалась в помощи со стороны передовых районов. За годы Советской власти в Белоруссии была создана мощная современная индустрия. Продукция промышленности БССР в 1956 г. превысила уровень 1913 г. в 22 раза, по отдельным видам продукции ее рост был значительно большим. В Белоруссии были построены крупнейшие предприятия, оборудованные по последнему слову техники, в числе их Минский автомобильный завод, Минский тракторный завод, Гомельский завод сельскохозяйственных машин, крупные торфяные электростанции. Была создана современная крупная машиностроительная промышленность, торфяная промышленность, химическая 522
Добыча Произво » > » » » » » » » >> * Единица измерения торфа . , дство цемента автомобилей грузовых . электроэнергии .... кожаной обуви . . сахара-песка . . . оконного стекла . . пиломатериалов . . шерстяных тканей . льняных тканей . консервов металлорежущих стаю сов млн. т тыс. т тыс. штук (в переводе на 15-сильные) тыс. штук млн. квт-ч 1 » пар тыс. т млн. кв. м » куб. » 1 млн. м 1 » » млн. банок 1 тыс. штук 1913 г. 0,0 33,0 не было н. с. 3,0 не было » » н. с. » » 0,04 0,0 не было » » 1955 г. 7,2 545,0 29,7 12,9 1 870,2 12,4 13,5 8,3 2,6 3,6 31,9 81,5 11,2 промышленность и ряд новых отраслей легкой и пищевой промышленности. Это устранило наиболее крупные диспропорции в хозяйстве Белоруссии. Рост промышленности сопровождался изменением структуры промышленности Белоруссии К Отрасли Валовая продукция в %к итогу Топливно-энергетическая Машиностроительная и металлообрабатывающая Химическая Минеральных стройматериалов Стекольная Лесная ..... Текстильная Швейная Кожевен по-обувная и меховая Пищевая Прочие 0,5 4, 1, 5, 8, 26, 6,6 6,4 36,2 4,3 5.2 18,7 2,5 3,4 1,1 11,0 6,9 10,8 4,3 31,7 4,4 Наибольший рост имели машиностроительная, металлообрабатывающая и торфяная промышленность. Снизили свой удельный вес отрасли, имеющие сырьем древесину, вследствие ограничения в рубке лесов, сильно истощенных в дореволюционное время и в период гитлеровской оккупации. Значительно уменьшился удельный вес пищевкусовой, особенно спирто-во- дочной, промышленности. Ликвидация помещичьей кабалы, социалистическая рекон- 1 «Экономическая география Белорусской ССР», изд. АН БССР, Минск 1956, стр. 113. 523
I струкция сельского хозяйства, переход на новую, машинную технику открыли возможности роста сельскохозяйственной продукции. Поголовье крупного рогатого скота и свиней значительно возросло, укрепился хлебный баланс. Былые систематические голодовки белорусского крестьянства отошли в область истории. На сельском хозяйстве Белоруссии тяжело отразились годы гитлеровской оккупации, однако, несмотря на это, сельское хозяйство республики по сравнению с дореволюционным периодом сильно выросло, посевные площади в 1956 г. на 20% превысили уровень 1913 г. Для характеристики экономического развития республик Прибалтики примером может служить Латвийская ССР. Латвия, как и другие прибалтийские республики, была отторгнута от Советской страны вооруженной силой иностранной интервенции и внутренней контрреволюции. В течение 20 с лишним лет она существовала как «самостоятельная» капиталистическая страна. Исторически выросшие жизненные экономические связи Латвии с российским рынком были насильственно разорваны. Место Латвии в экономике Российской империи и профиль ее хозяйства существенно отличались от Украины и Белоруссии. Латвия не обладала такими огромными топливными и рудными ресурсами, как Украина, но она не оказалась и в ряду таких аграрных, промышленно отсталых окраин, как Белоруссия. Географическое положение Латвии на выходах в Балтику и особенности исторического развития, в частности более раннее и далеко зашедшее развитие капитализма в городе и деревне, содействовали развитию здесь обрабатывающей промышленности. Лифляндская и Курляндская губернии по объему промышленной продукции на душу населения не уступали многим губерниям промышленного Центра и превышали соответствующие показатели Украины в целом. В. И. Ленин в 1910 г. отмечал характерную для Латвии сравнительно «более высокую ступень развития капитализма, как в городе, так и в деревне, большую ясность и определенность классовых противоречий, обострение их национальным гнетом, концентрацию латышского населения и более высокую ступень его культурного развития» К Когда были разорваны экономические связи с традиционными рынками латвийской промышленности, тогда замерли порты и магистральные железные дороги Латвии, промышленность пришла в упадок, началась аграризация страны, превращение ее в захолустную животноводческую ферму западноевропейских капиталистических стран, поставляющую масло, бекон, яйца и другое продовольствие. Восстановление Советской власти и возвращение Латвии в семью советских народов открыли новый путь для развития » В. И. Ленин, Соч., т. 16, стр. 236. 524
хозяйства Латвии. Однако нападение фашистской Германии и оккупация Латвии, принесшие ей страшные разрушения и потери, прервали созидательную работу и отбросили хозяйство Латвии далеко назад. После освобождения Латвии от немецко- фашистских оккупантов начался процесс воскрешения хозяйства этой республики, доведенного национальной буржуазией, а затем фашистскими оккупантами до полного разорения. Восстановление народного хозяйства сочеталось с его социалистической реконструкцией. Благодаря помощи братских республик СССР социалистическое строительство в Латвии шло быстрыми темпами. Особенно большое значение имело то обстоятельство, что социалистическая реконструкция народного хозяйства Латвии происходила уже на том этапе, когда Советский Союз стал мощной индустриальной державой, когда социалистическое государство могло дать значительные материальные средства, новейшее оборудование, помочь высококвалифицированными кадрами молодой Советской республике. Советская Латвия быстро залечила раны, нанесенные войной и фашистской оккупацией. А раны эти были глубокими: Латвия потеряла более 25% своего населения; материальные убытки составили огромную сумму для такой небольшой страны— 20 млрд. руб. Уже в 1947 г. промышленность Латвии превзошла уровень довоенного 1940 г., а в конце первой послевоенной пятилетки, в 1950 г., продукция промышленности в 3 раза превышала уровень 1940 г. Население Риги, главного промышленного центра Латвии, выросло с 355 тыс. человек в 1940 г. до 565 тыс. в 1956 г. Во второй послевоенной пятилетке республикам Прибалтики было уделено особое внимание. Капиталовложения в народное хозяйство Латвийской ССР увеличились в 1,4 раза по сравнению с первой послевоенной пятилеткой. Продукция промышленности в 1955 г. превысила уровень 1940 г. почти в 6 раз. В особенности быстро развивалась машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность. Задача индустриализации Латвии, как страны со сравнительно развитой легкой и пищевой промышленностью, состояла главным образом в развитии ее тяжелой промышленности, в первую очередь машиностроения, для ликвидации диспропорции между ростом тяжелой и легкой промышленности. В 1955 г. продукция машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности увеличилась по сравнению с 1940 г. в 29 раз. В Латвии были созданы мощная электромашиностроительная промышленность (Рижский электромашиностроительный завод), дизелестроение, точное приборостроение. В несколько раз выросла продукция химической промышленности. Топливно-энергетическая база укреплена мощной Рижской ТЭЦ, работающей на торфе, который добывается на новом, оснащенном передовой техникой 525
торфопредпрпятип «Седас». Одновременно быстро росла легкая и пищевая промышленность. В деревне победил колхозный строй. Сельское хозяйство Латвии в послевоенный период перешло на новую, машинную технику. Однако до конца пятой пятилетки еще не были полностью восстановлены посевные площади и поголовье крупного рогатого скота. В целом Латвийская ССР за две послевоенные пятилетки совершила техническое перевооружение всего народного хозяйства, произвела социалистическую реконструкцию сельского хозяйства, кардинально улучшила структуру промышленности и резко увеличила ее продукцию. Все это было сделано буквально на развалинах, оставшихся после фашистской оккупации. Ясно, что подобное возрождение хозяйства Латвии и ликвидация диспропорций в ее хозяйстве были посильны только в советских условиях, на основе братской помощи всех республик СССР. 4. Всемирно-историческое значение ликвидации экономической отсталости советских республик Востока Наиболее яркий пример быстрейшей ликвидации унаследованной от прошлого экономической и культурной отсталости показывают советские республики Востока, население которых до революции было наиболее отсталым. Эти национальные окраины являлись колониями царской России, отличавшимися исключительно низким уровнем развития производительных сил, слабым развитием капитализма и широким распространением докапиталистических отношений. Сюда относятся союзные и автономные республики Кавказа, Средней Азии, Урала, Сибири, Поволжья, Казахстан и др. Ленин имел в виду эти окраины, окаймляющие центральные районы России с севера, востока и юга, когда писал в 1921 г., что «на всех этих пространствах царит патриархальщина, полудикость и самая настоящая дикость» 1. Успехи в ликвидации экономической отсталости советских республик Востока наиболее разительны. На опыте этих республик особенно наглядно и отчетливо видны прогрессивность ч преимущества, творческая сила советского строя, социалистического общества, поднявшие народы стран Советского Востока от прозябания и неимоверной отсталости до высот передовой социалистической экономики и культуры. С братской помощью русского народа советские народы Востока возродились к новой жизни. В экономике советских республик Востока произошли величайшие революционные изменения. Одним из наиболее важных изменений была индустриа- * В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 328. 526
лизания этих отсталых крестьянских стран, создание современной промышленности, в особенности тяжелой промышленности — машиностроительной, металлургической, топливно-энергетической, химической и т. п. Развитие социалистической промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства — означало стремительный* рост производительных сил в этих республиках, быстрое расширение социалистического уклада в их хозяйстве. Оно создавало прочную опору для социалистического переустройства всего народного хозяйства советских республик Востока, в том числе и для перехода к коллективному социалистическому сельскому хозяйству, оснащенному передовой современной техникой. Индустриализация вызвала ускоренное формирование в республиках Советского Востока рабочего класса, вокруг которого сплотились все трудящиеся, в первую очередь крестьянство, что имело своим результатом усиление и упрочение советского строя, ускорение социалистического развития советских республик Востока, приобщение широких масс трудящихся к делу строительства социализма. Гениальное предвидение В. И. Ленина, указавшего в 1920 г. на II конгрессе Коминтерна, что «с помощью пролетариата передовых стран отсталые страны могут перейти к советскому строю и через определенные ступени развития — к коммунизму, минуя капиталистическую стадию развития» 1, нашло блестящее подтверждение на практическом опыте Советского Союза. Впервые в истории было неопровержимо доказано, что колониальные страны, какими бы отсталыми они ни были, имеют полную возможность перейти к высшим — социалистическим общественным отношениям при условии свержения империалистического гнета, перехода государственной власти в руки трудящихся и оказания бескорыстной помощи со стороны братских народов. Поэтому социалистическое строительство в советских республиках Востока имеет крупнейшее политическое значение для зарубежных народов колониальных и слаборазвитых стран. Подъем хозяйства советских республик Востока представлял, особенно на первых порах, исключительно сложную и трудную задачу. Ужасающая экономическая и культурная отсталость сильно затрудняла дело создания советской национальной государственности в молодых республиках. Острый недостаток мало-мальски подготовленных кадров для государственного аппарата, управления хозяйством, народного просвещения тормозил дело экономического и культурного роста восточных народов, суживал возможности использования ими всех благоприятных условий для прогресса, открытых Октябрьской социалистической революцией. Очень слаб был в этих республиках рабо- * В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 219. 527
чип класс — основной двигатель всей общественной жизни Советской страны. Если в республиках, расположенных на западе нашей страны, рабочий класс был сплоченным и организованным, то в республиках Востока имевшиеся небольшие кадры промышленных рабочих были распылены, а пролетаризованные слои крестьянства были отсталыми политически, авторитет мулл был слабо поколеблен. Прежняя колонизаторская политика царского правительства вызвала недоверие ко всему русскому, что затрудняло вовлечение трудовых масс национальностей этих районов в строительство социалистического государства. В первые годы Советской власти было исключительно острым противоречие между социалистическими требованиями экономического равенства народов и реальным состоянием народного хозяйства, наличием фактического экономического неравенства народов как пережитка прошлого. Восточные и юго-восточные окраины отстали от Центральной России на целую историческую эпоху. К отсталости и нищете национальных окраин, обычным в условиях царской России, добавились бедствия разорения и голода в годы иностранной интервенции и гражданской войны и в период, непосредственно следовавший за ними. На территории многих национальных республик неоднократно проходил фронт. Поборы и насилия белогвардейских банд, нарушение нормаль- пых условий воспроизводства привели к разорению и упадку хозяйства. Буквально во всех республиках Востока в период 1920—1922 гг. приходилось принимать героические меры для спасения жизни населения от голодной смерти. Сильно отразился на жизни населения восточных республик упадок скотоводства, вызванный гибелью скота от бескормицы, от эпизоотии и т. д. Так, например, в ряде западных и центральных районов Казахстана погибло 2/3—3Д поголовья скота. В отдельных районах Дагестана за годы иностранной интервенции и гражданской войны от чумы погибло до 95% скота. Советское государство для восстановления скотоводства в республиках Востока затратило в эти годы большие по тем временам средства. Так, для закупки скота в соседних зарубежных странах Туркестанской республике был ассигнован миллион серебряных рублей !. В восточных республиках, бывших в то время крестьянскими странами, вопрос о земле был существеннейшим звеном в разрешении национального вопроса. Земельный вопрос теснейшим образом переплетался с национальным вопросом. Вопрос о наделении землей беднейших слоев крестьянства был жгучим вопросом почти во всех республиках. Так как в большинстве республик огромное значение имеет орошаемое земледелие, без которого немыслимо здесь хлопководство, садоводство, виногра- * ЦГАОР СССР, ф. 1318, оп. 1, д. 697, л. 380. 528
дарство, а зачастую и зерновое хозяйство, то земельный вопрос был во многих случаях земельно-водным вопросом. Для ограничения местных эксплуататоров, для ликвидации всех отсталых форм землепользования и для укрепления экономических позиций беднейших слоев и среднего крестьянства, для более справедливого распределения земельных угодий в Туркестане в 1921—1922 и в 1925—1928 гг. была проведена земельно-водная реформа, в результате которой землей было наделено 123 тыс. безземельных и малоземельных хозяйств. Были отобраны излишки земли у кулаков-переселенцев. В Казахстане и в других скотоводческих республиках был произведен передел сенокосных угодий. В республиках, где орошаемое земледелие являлось основой хозяйства, одной из главных забот Советского государства было развитие ирригационного строительства. Уже декретом от 17 мая 1918 г. «Об организации оросительных работ в Туркестане», подписанным В. И. Лениным, было предусмотрено развертывание ирригационных работ, главным образом в Голодной степи. На эти работы было отпущено 50 млн. руб. После иностранной интервенции и гражданской войны в условиях острого недостатка материальных средств Советское правительство ассигновало значительные суммы на восстановление и дальнейшее расширение оросительных систем в Закавказье, в первую очередь в Муганской степи. 4 октября 1922 г. Совет Труда и Обороны постановил ассигновать из валютного фонда 800 тыс. золотых рублей на закупку тракторов для развития хлопководства на Мугани К В Армении в 1924 г. было завершено строительство Ширакского оросительного канала. В Дагестане силами местного населения в 1924 г. был сооружен магистральный оросительный канал имени Октябрьской революции протяженностью свыше 70 км. Советское правительство отпустило для строительства канала 210 тыс. золотых рублей*2. Для населения горных районов Кавказа и Средней Азии важнейшее значение имело строительство дорог, соединяющих самые глухие, отрезанные от всего мира углы, открывающих возможности для роста хозяйства, экономических связей, культуры в этих районах. «Каждый новый мост через водные пространства,— писала в 1925 г. Клара Цеткин после поездки по Аджарской республике,— прорывая старую крестьянскую психологию, связывает с советской республикой крестьянское население; каждая исправленная или заново проложенная дорога ведет к доверию, к сердцам крестьян. По всем дорогам и переходам, свидетельствующим перед крестьянами о заботливости Советского правительства, незримо и неслышно проникают в горные долины Аджаристана коммунистические идеи» 3. * ЦГАОР СССР, ф. 4372, оп. 1, д. 79, л. 12. 2 ЦГАОР СССР, ф. 1318, оп. 1, д. 697, л. 259, 267. 3 Клара Цеткин, Кавказ в огне, М.—Л. 1926, стр. 167. 18 Советская экономика 529
В системе мероприятий по подъему национальных республик виднейшее место заняло создание крупной современной промышленности в советских республиках Востока. В дальнейшем, с ростом народного хозяйства СССР, были поставлены более широкие задачи индустриализации этих республик, как и всего Советского Союза. XII съезд партии подчеркнул необходимость принятия ряда практических мер «по образованию в республиках ранее угнетенных национальностей промышленных очагов с максимальным привлечением местного населения» '. Очаги промышленности явились базой для сплочения трудящихся масс республик Востока вокруг рабочего класса, они были подлинными цитаделями диктатуры рабочего класса. Увеличение численности рабочего класса, а также развитие товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством являлись необходимыми условиями укрепления союза рабочего класса и крестьянства под руководством рабочего класса и его авангарда — Коммунистической партии. Для ускоренного промышленного развития советских республик Востока был использован первоначально метод перенесения предприятий из районов Центра в национальные республики и области, изобилующие сырьем. Последнее мероприятие носило ограниченные размеры и было вызвано тем, что в первые годы Советской власти возможности строительства новых крупных предприятий были весьма ограниченны. В этот период была безвозмездно передана Грузии текстильная фабрика из Москвы (в 1923 г. в Кутаиси, где и начала работать с 1924 г.). Одна текстильная фабрика была перенесена в Азербайджан (Гянджа). Казахстану были переданы две небольшие шерстяные фабрики. В некоторых случаях национальным республикам передавались фабрики в центральных районах без переноса их на новое место. Так, например, Туркменская государственная мануфактура была организована в составе Реутовской бумагопрядильной фабрики (Московская область), лентоткацкой фабрики «8-й Октябрь» (Москва) и торфоразработки «Чистый мох» (у станции Решетниково, Октябрьской железной дороги) '2. Бухара имела свою фабрику в Зарайске, Рязанской губернии («Красный Восток»). В Среднюю Азию была переброшена писчебумажная фабрика, в Дагестан — консервный завод3. В некоторых случаях предприятия перебрасывались не только из районов Центра, но и из крупных промышленных пунктов других районов. Так, например," в Сыктывкар было перенесено оборудование одного из 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, 1954, стр. 714. 2 ЦГАОР СССР, ф. 4372, оп. 9, д. 1079, л. 12. 3 См. «Шесть лет национальной политики Советской власти и Нарком- нац.», изд. отдела печати и информации НКН, М. 1924, стр. 51, 65. 530
лесопильных заводов Архангельска. Это было первое лесопильное предприятие на территории автономной области Коми. В 1926/27 г. развернулось строительство первой текстильной фабрики в Узбекистане. Она явилась опытной фабрикой, на которой изучались особенности производственного процесса, связанные с сухостью климата и высокими температурами в Средней Азии. В этот период в национальных республиках строились также небольшие предприятия легкой промышленности, стекольные заводы, типографии и т. п. Постепенно развертывались работы по электрификации советских республик Востока. В 1922 г. было начато строительство гидроэлектростанции на арыке Боз-су, близ Ташкента. Началось сооружение Земо-Авчальской гидростанции в Грузии (ЗАГЭС). В этот же период в Армении были построены Ле- нинаканская и Ереванская ГЭС. В первые годы Советской власти разделение труда между республиками не претерпело коренных изменений. Хлопководческие районы оставались хлопководческими, скотоводческие — скотоводческими, нефтепромышленные — нефтепромышленными. Но старое разделение труда обогащалось новыми элементами в соответствии с требованиями экономических законов социализма. С первых дней Советской власти отношения между Центром и восточными окраинами радикально изменились, хотя производственная специализация оставалась в основном прежней. Социалистическая революция ликвидировала противоположность между районами бывшей метрополии и бывшими колониальными окраинами. Существенные же различия между ними хотя и сохранились, но получили в новых условиях совершенно иное экономическое содержание. Более развитые в экономическом отношении районы перестали быть эксплуататорами отсталых районов в результате ликвидации господства капиталистов и помещиков. Промышленно развитые районы, где были сосредоточены основные массы рабочего класса, стали играть ведущую роль в ликвидации отсталости восточных республик, помогая их форсированному экономическому развитию. Народнохозяйственное строительство в советских республиках Востока получило особенно широкий размах начиная с первой пятилетки в связи с индустриализацией страны и социалистической реконструкцией сельского хозяйства. Задача социалистической индустриализации, поставленная во весь рост XIV съездом партии, решалась всей Советской страной, в ее решении активно участвовали и советские республики Востока. Социалистическая индустриализация как основной путь построения социализма по существу своему не могла ограничиться какими-либо определенными республиками или экономическими районами — она означала развитие промышленности во всех республиках и районах страны. Этого требовали как нужды 18* 531
всего Советского Союза в целом, так и местные потребности. Индустриализация советских республик Востока означала огромное расширение экономического базиса социализма, создание, укрепление и распространение социалистических производственных отношений. Индустриализация советских республик Востока могла осуществиться только при активной помощи передового русского рабочего класса и всего русского народа. Собственные силы и средства восточных народов при крайней отсталости их хозяйства были совершенно недостаточны для выполнения вставших перед ними задач на путях ликвидации фактического экономического неравенства. Огромные средства из общесоюзного бюджета были направлены советским республикам Востока для помощи в индустриальном и транспортном строительстве. Активная и длительная помощь передовых республик и районов отсталым является закономерностью социалистического строительства. Общественная собственность на орудия и средства производства, ликвидация эксплуататорских классов обеспечивают развитие дружбы между народами, их братское сотрудничество, взаимную помощь народов во всех областях хозяйственной жизни. Националистические элементы пытались противопоставить общие интересы страны узким интересам отдельных республик. Отвечая на эти попытки оспаривать основные идейные позиции марксизма-ленинизма, попытки сорвать укрепление интернациональных связей трудящихся нашей страны, М. И. Калинин в своем выступлении на Всероссийском совещании представителей автономных республик, областей и губернских отделов по делам национальностей 18 декабря 1920 г. говорил: «Если мы проникнемся мыслью, что мы можем добиться успеха только колоссальнейшим напряжением наших сил, не учитывая, чьих сил идет в данное время больше — Москвы или Ташкента,— наша победа обеспечена... Каждый народ, каждая национальность, каждая автономная республика или область в той борьбе, которая развертывается предо всем миром, не только не будут спорить, какую уменьшенную часть взять на свои плечи, а напротив, каждая будет соревноваться друг с другом, каждая будет стремиться к тому, чтобы взять на плечи такую часть, какую только сможет вынести данная национальность» 1. В СССР наибольшие возможности для оказания помощи другим народам имел и имеет русский народ, русский рабочий класс, в особенности рабочие районов Центра и Ленинграда. Формы этой помощи весьма разнообразны, они видоизменялись на каждом этапе экономического развития Советской страны. 1 ЦГАОР СССР, ф. 1318, оп. 1, д. 637, л. 28. 532
Своей бескорыстной, действительно длительной помощью первоклассной техникой, производственным опытом русский рабочий класс, авангард советских рабочих, оказал неоценимую поддержку отсталым советским народам Востока в деле ликвидации их вековой отсталости. Эта помощь имела крупнейшее значение для ликвидации былого недоверия к русскому народу, для сплочения братской семьи советских народов вокруг русского народа. Промышленное строительство в республиках Советского Востока проводилось с учетом многообразия местных условий, природных ресурсов, географического положения, транспортных связей, навыков населения каждой республики и района. Ленинский принцип учета разнообразия условий в различных районах СССР требовал различного подхода на практике к решению одной и той же задачи ликвидации хозяйственной отсталости республик. В республиках и районах, располагающих большими ресурсами полезных ископаемых (Казахстан, Азербайджан, Туркмения, Северная Осетия, Башкирия и др.). главные промышленные очаги создавались в первую очередь как горнопромышленные и горнозаводские центры. Республики с крупными лесными ресурсами (Коми АССР, Чувашская АССР, Марийская АССР и др.) развивали в первую очередь лесную и деревообрабатывающую промышленность. Там, где имелись значительные ресурсы животноводческого и земледельческого сырья, возникали прежде всего крупные центры переработки продукции сельского хозяйства. В крупных земледельческих районах создавалось производство сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и т. п. В тех республиках, где уже в дореволюционный период имелись отдельные крупные предприятия металлообрабатывающей промышленности (например, в Удмуртской АССР), начала сразу же развиваться машиностроительная промышленность. Создание индустриальных очагов на базе местного сырья приближало промышленность к источникам сырья, способствовало более рациональному использованию природных ресурсов народным хозяйством страны. Индустриализация советских республик Востока представляла необычайно сложную задачу. Если вообще в Советском Союзе на первых этапах индустриализации были огромные трудности прежде всего из-за недостатка технических сил и финансовых средств, слабости машиностроительной промышленности и т. п., то в более отсталых советских республиках Востока трудности были значительно большими, чем в центральных районах. Индустриализацию здесь приходилось осуществлять в условиях исключительной бедности кадрами квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, культурной отсталости населения, неразвитости энергетической базы, отсутствия удовлетворительной транспортной сети. 533
В труднейших условиях население! советских республик Востока с помощью опытных рабочих и инженерно-технических кадров передовых районов Советского Союза развернуло работу по строительству фабрик, заводов, железных дорог. На первых порах период строительства и освоения многих предприятий чрезмерно затягивался, рентабельность предприятий была невысокой из-за слабой подготовки кадров, трудностей со снабжением материалами, оборудованием и т. д. Но постепенно, с ростом кадров и подъемом хозяйства республик, условия для развития промышленности в национальных республиках становились все более благоприятными. Приведем данные, характеризующие рост промышленной продукции национальных республик Востока с 1913 по 1956 г.: Азербайджанская ССР . . . в 13 раз Узбекская ССР » 14 » Туркменская ССР » 17 » Таджикская ССР » 27 » Грузинская ССР » 30 » Казахская ССР » 36 » Киргизская ССР » 42 » Армянская ССР » 45 » С первых своих шагов промышленность в советских республиках Востока стала развиваться многосторонне, охватывая, как правило, все основные отрасли промышленного производства, свойственные развитым в промышленном отношении странам. Всестороннее развитие промышленности, в том числе и развитие производства средств производства, вплоть до наиболее квалифицированных отраслей машиностроения, являет разительный контраст убогому и одностороннему развитию промышленности в колониальных странах капиталистического мира. Многостороннее развитие промышленности создает предпосылки для комплексного развития хозяйства республики, предусматривающего, в частности, обеспечение собственным производством значительной части потребностей основных отраслей хозяйства в машинах, оборудовании, химикалиях, полуфабрикатах, сырье, а населения — в изделиях широкого потребления и продуктах питания. В союзных республиках создается собственная топливно- энергетическая база, машиностроение, обслуживающее в первую очередь основные отрасли хозяйства, составляющие специализацию данной республики; химическая промышленность, обеспечивающая основные отрасли хозяйства химикатами, удобрениями и т. п., производство строительных материалов; производство массовых изделий широкого потребления. Только при социализме хозяйство страны могло так полно и дифференцированно развиваться, с учетом всех различий в природных, транспортных и других условиях развития производства. Социалистическое общество широко и, чем дальше, тем 534
больше использует территориальное разделение труда как один из могучих рычагов повышения производительности общественного труда. Там, где до революции было лишь полунатуральное хозяйство с кочевым животноводством, примитивным земледелием и ремеслом, сейчас развито передовое социалистическое сельское хозяйство, современная высокоразвитая индустрия, построены тысячи фабрик и заводов, многочисленные мощные электростанции. Возникли новые районы черной металлургии (Грузия, Узбекистан, Казахстан), сахарной промышленности (Киргизия, Казахстан), консервной промышленности (во всех советских республиках Востока), текстильной промышленности (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан и др.), нефтяной промышленности (Туркменистан, Башкирия, Татария и др.), химической промышленности (Азербайджан, Башкирия, Казахстан, Узбекистан и др.)- Во всех республиках возникли крупные центры машиностроительной промышленности, изготовляющей основные орудия производства для всех отраслей народного хозяйства. Уже в первой и второй советских пятилетках были созданы крупные машиностроительные заводы в Узбекистане, Азербайджане, Грузии, Бурят-Монголии, Башкирии, Татарии и в других республиках. Возникновение и бурный рост металлообрабатывающей промышленности во всех советских республиках Востока является одним из самых ярких показателей индустриализации национальных республик, ликвидации былой отсталости и фактического экономического неравенства народов. Рост металлообрабатывающей промышленности виден из следующих цифр. Продукция металлообрабатывающей промышленности1 (в млн. ру5., в ценах 1926/27 г.) Грузинская ССР Армянская ССР Узбекская ССР Таджикская ССР Казахская ССР 1913 г. 25,7 4,6 0,2 0,5 2,7 1,3 35,0 1937 г. 207 10Э 11 33 146 14 108 13 641 Таким образом, металлообрабатывающая промышленность выросла в союзных республиках Востока в концу второй пяти- 1 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». Статистический сборник, Госпланиздат, 1939, стр. 146. 535
летки по сравнению с дореволюционным периодом более чем в 18 раз. В последующие годы машиностроение и металлообработка выросли в республиках Востока еще в несколько раз. Крупные успехи достигнуты в области электрификации советских республик Востока. Производство электроэнергии (в млн. квт-ч)1'* Узбекская ССР . . Казахская ССР . . . Грузинская ССР . . Азербайджанская ССР Киргизская ССР . . Таджикская ССР . . Армянская ССР . . . Туркменская ССР . . 3 1 20 111 34 7 42 377 1 21 11 481 632 742 1826 52 62 395 83 142 493 4 273 3 880 5 698 2 221 4 640 517 296 2215 413 19 880 За годы Советской власти производство электроэнергии в союзных республиках Востока выросло в 140 раз. Значение приведенных цифр станет более ясным, если вспомнить, что в 1913 г. вся Россия (в современных границах) производила немногим более 2 млрд. квт-ч электроэнергии. В результате индустриализации в советских республиках Востока сформировался свой индустриальный рабочий класс, в .промышленное производство вовлечено большое количество местного населения. Это означало огромный рост благосостояния и культуры, политического уровня трудящихся. Местному населению были обеспечены все возможности для быстрейшего усвоения знаний и навыков, необходимых для работы в промышленности, вплоть до самых высококвалифицированных специальностей. Не удивительна огромная тяга населения, особенно молодежи, в промышленность во всех республиках Советского Востока. Индустриальное развитие национальных республик и областей неизмеримо усилило позиции и ведущую роль рабочего класса и Коммунистической партии, укрепило союз рабочего класса и крестьянства, а тем самым упрочилась и Советская власть в национальных республиках. Социалистические преобразования экономики, освоение новых природных богатств, экономическое возрождение огромных районов, рост производительности труда, максимальное вовлечение трудящихся в процесс производства дали прочную основу для повышения благосостояния населения. 1 «Промышленность СССР. Статистический сборник», Госстатиздат, М. 1957, стр. 174. 536
На основе социалистической индустриализации совершило исторический переход к социалистическим формам и сельское хозяйство советских республик Востока вместе с сельским хозяйством всего Советского Союза. Мелкие крестьянские хозяйства объединились в колхозы. Коллективизация сельского хозяйства на 1 июля 1937 г.1 (в °;„) По посевной площади Азербайджанская ССР Грузинская ССР . . Армянская ССР . . . Туркменская ССР . . Узбекская ССР . . . Таджикская ССР . . Казахская ССР . . . Киргизская ССР . . По числу хозяйств 86,5 76,5 88,7 1 95,4 95,0 89,9 97,5 89,1 | 93,5 82,8 92,6 99,4 99,4 98,3 99,8 97,0 Сельское хозяйство перешло на новую техническую базу. В национальных республиках создана сеть машинно-тракторных станций. В 1937 г. мощность тракторного парка в перечисленных восьми союзных советских республиках Востока составила 1,1 млн. л. с, здесь работало около 11 тыс. зерновых комбайнов. Весьма важное место в развитии хозяйства советских республик Востока заняли ирригационные работы. В районах пустынь, полупустынь и сухих степей Средней Азии, Казахстана, Кавказа были развернуты огромные оросительные работы. На службу народов Советского Востока поставлены воды Сыр- Дарьи, Аму-Дарьи, Чу, Куры и других рек. Новые цветущие оазисы зазеленели на прежде безжизненных, неосвоенных пространствах Голодной степи, Каракумов, Кура-Араксинской низменности и других районов. Бесплодные прежде пустыни и полупустыни стали давать богатые урожаи хлопка и другой сельскохозяйственной продукции. Огромное значение для развития хозяйства советских республик Востока имело новое транспортное строительство. За годы первой и второй пятилеток в советских республиках Востока было построено около 3 тыс. км железных дорог. В связи с железнодорожным строительством, а также значительным ростом промышленности грузооборот железных дорог значительно вырос и в конце второй пятилетки превысил уровень 1913 г. больше чем в 4 раза. Индустриализация республик Советского Востока, социалистическая реконструкция сельского хозяйства и культурная 1 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». Статистический сборник, 1939, стр. 147. 537
революция положили конец былой ртсталости и фактическому экономическому и культурному неравенству народов Востока. Разумеется, некоторые пережитки былой экономической и культурной отсталости остались еще на некоторое время в республиках Советского Востока, но не они уже определяли общий облик этих республик. В годы Великой Отечественной войны основная тяжесть снабжения фронта легла на плечи районов, расположенных к востоку от Волги. Довоенное развитие промышленности в восточных районах, в частности в советских, республиках Востока, а также перебазирование в годы войны в эти республики сотен промышленных предприятий вместе с новым индустриальным строительством превратили эти республики в арсеналы Советской Армии, взявшие на себя вместе с промышленными базами Урала и Сибири снабжение фронта оружием, боеприпасами, обмундированием, снаряжением, горюче-смазочными материалами, транспортными средствами, продукцией пищевой промышленности и т. д. Народы советских республик Востока своим самоотверженным трудом внесли большой вклад в дело победы над фашистскими захватчиками. В послевоенный период советские республики Востока продолжают дальнейший подъем народного хозяйства. В четвертой пятилетке советские республики Востока приняли активное участие в восстановлении народного хозяйства Белоруссии, Украины, прибалтийских республик, западных районов РСФСР, разоренных немецко-фашистскими оккупантами. Узбекистан, Казахстан и другие советские республики Востока дали для пострадавших районов много скота, семян, продовольствия, а также большое количество машин, фабрично-заводского оборудования, строительных материалов, арматуры и т. п. Советские республики Востока, ликвидировавшие былую отсталость, в послевоенный период активно наравне с другими республиками и районами СССР участвуют в бурном развитии производительных сил страны, росте и совершенствовании промышленного и сельскохозяйственного производства. Рост валовой продукции всей промышленности союзных советских республик Востока виден из следующих цифр: Узбекская ССР Азербайджанская ССР . . 1956 г. вп/о к 194 0 г. 301 455 291 214 426 307 524 257 538
Таким образом, все перечисленные республики имели рост промышленности к 1956 г. по сравнению с 1940 г. больше чем в 2 раза, а в Казахстане, Киргизии и Армении промышленность за этот период выросла в 4—5 раз. Подобная же картина наблюдается и в автономных советских республиках Востока, входящих в состав РСФСР, что можно подтвердить следующими данными о росте валовой продукции промышленности. Марийская АССР Чувашская АССР Мордовская АССР Татарская АССР Башкирская АССР Удмуртская АССР Коми АССР . . . Кабардино-Балкарская АССР Северо-Осетинская АССР Дагестанская АССР . . . Бурят-Монгольская АССР Якутская АССР .... 1956 г. в % к 1940 г. 525 456 186 788 919 462 613 279 210 276 241 343 В послевоенный период в советских республиках Востока была создана черная металлургия: Руставский завод в Грузии, Темир-тауский завод в Казахстане, Беговатский завод в Узбекистане. Идет строительство второго по мощности в СССР Карагандинского металлургического завода в Казахстане. Выросла за годы войны и в послевоенный период и крупная машиностроительная промышленность во всех союзных республиках Советского Востока. Достаточно назвать следующие предприятия Казахстана: Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения, Чимкентский завод прессов-автоматов, Карагандинские заводы горного оборудования, Акмолинский завод сельскохозяйственного машиностроения, строящийся крупнейший завод комбайнов в Павлодаре, рассчитанный на выпуск ежегодно 60 тыс. комбайнов и тысячи дизельных моторов. В Грузии^ построен Кутаисский автомобильный завод, в Армении — Ленинакаиский велосипедный завод и т. д. В Армении и Азербайджане создана алюминиевая и глиноземная промышленность, создается мощная алюминиевая промышленность на базе своего сырья в Казахстане. Башкирская АССР и Татарская АССР превратились в крупнейшие нефтяные районы Советского Союза. Огромные успехи достигнуты в электрификации советских республик Востока. В послевоенный период построена в Казахстане мощная Усть-Каменогорская ГЭС на Иртыше, строится 539
еще более мощная Бухтарминская, ГЭС. В Азербайджане создана Мингечаурская ГЭС на Куре. В Армении закончено сооружение Севано-Разданского каскада электростанций. В Узбекистане пущена Фархадская ГЭС на Сыр-Дарье. Можно было бы назвать еще многие электростанции, построенные в советских республиках Востока за послевоенный период, Вместе с развитием тяжелой индустрии, составляющей основу всего народного хозяйства, в советских республиках Востока высокими темпами в послевоенный период развивалось и производство предметов народного потребления. Приведем данные о производстве этих предметов в 1955 г. по сравнению с довоенным 1940 г. и дореволюционным периодом по восьми союзным советским республикам Востока (республики Закавказья, Средней Азии, Казахстан): Наименование продукции Едннина измерения 1913 г. 12 0,1 — — н. с. » » 1940 г. 194 3 12 43 18 18 187 Хлопчатобумажные ткани Шерстяные ткани . . .. . Шелковые ткани Чулочно-носочные изделия Кожаная обувь Масло животное Масло растительное . . . млн. пар 462 13 65 95 31 44 383 В послевоенный период проведены и ведутся крупные работы в сельском хозяйстве советских республик Востока. В пустынных и полупустынных районах широкий размах приобрело ирригационное строительство. Новые совхозы и колхозы добиваются здесь богатых урожаев хлопка, винограда, фруктов и т. д. Например, в совхозе «Пахта-Арал» в Голодной степи сборы хлопка в течение длительного периода достигают 30—35 ц с гектара при посевной площади более 5 тыс. га. В 1956 г. в этом совхозе работали 240 хлопкоуборочных машин, для полива используются огромные дождевальные установки. Опыливание растений перед уборкой для удаления листьев производится с самолета. «Пахта-Арал» имеет большие виноградники и яблоневые сады. Для иллюстрации успехов сельского хозяйства советских республик Востока в послевоенный период приведем данные по производству хлопка-волокна за 1955 г. по сравнению с 1940 г. и дореволюционным периодом. На долю советских республик Востока приходится свыше 99% сбора хлопка в СССР. В целом по советским республикам Востока производство хлопка выросло в 1955 г. по сравнению с 1940 г. в 1,9 раза, а по сравнению с 1913 г.— в 6,6 раза. 540
Производство хлопка-волокна (в тыс. т) Узбекская ССР . . . Таджикская ССР . . . Туркменская ССР . . Азербайджанская ССР Казахска я ССР . . . Киргизская ССР . . . Армянская ССР . . . | 1913 г. 179 — 1 18 22 2 — 2 1940 г. 532 61 71 58 35 28 10 957 139 133 130 68 34 13 Осенью 1956 г. и в начале 1957 г. за крупные успехи в развитии сельского хозяйства, достигнутые в 1956 г., были награждены орденами Ленина Казахская, Узбекская, Таджикская, Киргизская и Туркменская республики. Республики Средней Азии добились рекордного урожая хлопка на основе внедрения в колхозах и совхозах новых, прогрессивных методов возделывания хлопчатника и широкого использования опыта передовиков. Огромный труд вложили народы Средней Азии в строительство новых ирригационных сооружений — необходимого условия расширения посевных площадей и роста урожайности хлопка. Хлопкоробы Гиссарской долины в Таджикской ССР получили по 34,1 ц хлопка-сырца с каждого гектара на площади 40 тыс. га. Некоторые колхозы собрали по 40 ц и более хлопка с гектара. Узбекистан сдал государству в 1956 г. 2860 тыс. т хлопка-сырца. Орджоникидзевский район, Ташкентской области, снял урожай по 38,7 ц с гектара на площади около 6 тыс. геи Узбекская ССР в 1956 г. сдала государству хлопка в 2 раза больше, чем в 1940 г. В советских республиках Востока освоены огромные площади земель, лежавших втуне или использовавшихся прежде только в качестве малопродуктивных пастбищ. За 1954—1956 гг. в Казахской ССР поднято 20 млн. га целинных и залежных земель. Буквально на наших глазах вырос мощный район зернового хозяйства, занявший виднейшее место в народном хозяйстве СССР. В 1956 г. Казахстан сдал государству свыше миллиарда пудов хлеба. За послевоенный период проведено крупное транспортное строительство в советских республиках Востока. Выстроены тысячи километров железных дорог, в том числе железные дороги Чарджоу — Кунград, Моинты — Чу, Акмолинск — Павлодар, Усть-Каменогорск — Зыряновск и др. Проложены многие тысячи километров автомобильных дорог. Высокой степени развития достиг воздушный транспорт, превратившийся в обычный и регулярный вид транспорта во всех советских республиках Востока. 541
Поставленные X съездом партии задачи «последовательной ликвидации всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни» блестяще разрешены. Создававшаяся столетиями пропасть между передовыми и отсталыми народами была в нашей стране ликвидирована в течение каких-нибудь двух-трех десятков лет мирного социалистического строительства. В настоящее время нет тех резких различий между экономическими показателями более передовых районов нашей страны и ее восточных и юго-восточных окраин. Республики Советского Востока все больше приближаются по своим экономическим показателям к среднесоюзным показателям, а в некоторых случаях уже достигли этого уровня или даже превысили его. Уровень же дореволюционной России по основным экономическим показателям давно превзойден советскими республиками Востока. Приведем некоторые показатели по восьми союзным советским республикам Востока, о которых речь шла выше и в которых проживает две трети всего населения, принадлежащего к советским народам Востока (включая народы Севера). Население этих восьми республик Востока составляет 14,9% населения Советского Союза. В общем основные показатели удельного веса данных республик в народном хозяйстве СССР должны быть по числовому значению примерно одного порядка с ним, хотя, разумеется, вовсе не обязательно, чтобы они совпадали. Валовая продукция промышленности перечисленных восьми союзных республик Востока в 1955 г. составила 9,6% Еаловой продукции промышленности всего СССР. Число промышленных рабочих в 1955 г. составляло 8% общего числа рабочих, занятых в промышленности СССР. Эти показатели пока еще меньше показателя удельного веса населения. Однако такое несовпадение удельного веса по населению и по валовой продукции промышленности имеется и в других районах, например, в районах Поволжья, Северного Кавказа, Юга (Украинская ССР и Молдавская ССР), Запада (Белорусская ССР и республики Прибалтики) и др. Такого рода отклонения, обусловленные территориальным разделением труда, не ставят одни районы в подчиненное положение по отношению к другим районам. В шестой пятилетке промышленность республик Советского Востока продолжает развиваться ускоренными темпами, быстрее, чем в подавляющем большинстве других экономических районов. К концу этой пятилетки удельный вес республик Востока в валовой продукции промышленности СССР приблизится к 10%. Чтобы лучше оценить достижения в развитии хозяйства советских республик Востока, следует сравнить приведенные выше показатели с дореволюционным уровнем. По данным 542
переписи промышленности 1908 г., на 16 губерний и областей, территория которых теперь входит в состав восьми союзных советских республик Востока, приходилось 8,2% промышленной продукции России и 4,3% промышленных рабочих, в том числе 5,4% промышленной продукции и 2,6% промышленных рабочих приходилось на долю Бакинской губернии (нефтяная промышленность в основном). На все же остальные 15 губерний и областей приходилось всего 2,8% промышленной продукции и 1,7% промышленных рабочих. Отсюда ясно, какой громадный сдвиг сделан в сторону выравнивания экономических показателей республик Советского Востока и наиболее развитых районов страны. Не надо при этом забывать и огромного абсолютного роста промышленности во всей стране, благодаря чему каждый процент означает величины, во много раз большие, чем до революции. По числу промышленных рабочих районы Закавказья, Средней Азии и Казахстана в целом пока еще отстают от средне- союзных показателей. Так, в 1953 г. число рабочих на тысячу жителей по этим районам составляло 57% от средней величины по СССР. Однако численность промышленных рабочих на тысячу жителей в этих районах в 1953 г. превышала среднюю величину этого показателя по дореволюционной России (перед первой мировой войной) в 3 раза! По сравнению же с дореволюционным положением на территории Казахстана и Средней Азии этот показатель выше во много раз. Интересно, что по валовой продукции промышленности, приходящейся на одного рабочего, в районах Закавказья, Средней Азии и Казахстана превышены общесоюзные показатели. Если среднюю величину валовой продукции на одного рабочего по СССР принять за 100, то в районах Средней Азии и Казахстана она достигает (1953 г.) 121, а в Закавказье— 143. Хотя показатель валовой продукции имеет существенные дефекты, все же приведенные цифры свидетельствуют, что производительность труда в промышленности этих двух районов во всяком случае не ниже средней по СССР. Производство электроэнергии в восьми союзных советских республиках Востока составило в 1955 г. 11,7% производства электроэнергии в СССР. Этот показатель в республиках Востока приблизился к показателю удельного веса населения. В 1913 г. соответственный показатель составлял 7%, а без Бакинской промышленности — всего 1,6%. Мощность электростанций в восьми союзных советских республиках Востока в 1955 г. составила 4837 тыс. кет, т. е. во много раз превышает мощность электростанций всей дореволюционной России. Производство электроэнергии в 1955 г. в этих восьми союзных республиках составило 19 880 млн. квт-ч, т. е. превышает производство электроэнергии во всей России 1913 г. в современных границах (2039 млн. квт-ч) почти в 10 раз! 543
Несколько иначе обстоит дело с машиностроительной и металлообрабатывающей промышленностью. В 1953 г. валовая продукция на душу населения по этой отрасли в этих восьми республиках составляла всего 36% от среднего уровня СССР. Отставание это постепенно ликвидируется, в частности в шестой пятилетке в республиках Советского Востока, особенно в Казахстане, строится ряд крупнейших заводов по производству прокатного оборудования, машин для горной про?лышленности, комбайнов, оборудования для пищевой промышленности, инструментов и т. д. Надо заметить, что и современный уровень развития машиностроения в советских республиках Востока является крупным достижением, свидетельствующим о ликвидации! фактического экономического неравенства, ибо республики эти имеют первоклассные машиностроительные заводы, в том числе заводы, производящие оборудование для тяжелой промышленности, станки, кузнечно-прессовое оборудование, шарикоподшипники, автомобили, экскаваторы, сельскохозяйственные машины и т. д. В области сельского хозяйства важными показателями являются данные о громадном расширении посевной площади, особенно в связи с освоением целинных земель; о технической вооруженности сельского хозяйства дает представление оснащенность его тракторами и комбайнами. В 1956 г. посевная площадь под всеми культурами в перечисленных восьми республиках составляла 18,4% общей посевной площади СССР. На конец 1956 г. в этих республиках было 326 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), что составляет 20,7% тракторного парка СССР. Этот показатель значительно выше удельного веса этих республик в населении СССР. В расчете на 1 тыс. га посевной площади в этих республиках количество тракторов составляет 112% по сравнению со средним показателем по Советскому Союзу в целом. Зерновых комбайнов в восьми республиках в 1956 г. было 80,9 тыс., что составляет 21% ко всему их количеству в СССР. Автомобильный парк восьми союзных советских республик Востока в 1954 г. составлял 15,3% автомобильного парка СССР. Таким образом, удельный вес автопарка этих республик в СССР выше, чем удельный вес в численности населения. По численности легковых машин на тысячу человек населения эти республики имеют 137%, если среднюю по Советскому Союзу принять за 100%. За годы Советской власти изменился не только производственный профиль бывших отсталых районов, большие изменения произошли и в потреблении как предметов производственного, так и предметов личного потребления. Если до революции в районы окраин завозились главным образом предметы широкого потребления невысокого качества (так называемый азиатский товар), то в настоящее время советские республики ввозят огромные количества машин и оборудования, сырых материалов 544
для промышленности, горючего для тракторов и автомобилей, разнообразный ассортимент высококачественных предметов широкого потребления и продовольствия. В этом отношении разница между окраинами и центральными районами сгладилась. Весьма показательны данные о культурном строительстве в советских республиках Востока: На 1 тысячу человек населения в 1956 г. приходилось: учащихся в общеобразовательных школах учащихся техникумов и других специальных средних заведений студентов вузов В СССР в целом В 8 союзных советских республиках Востока . . . . В 13 автономных советских республиках Востока (по РСФСР) 150 174 151 10 8 10 9 Мы видим полное сближение показателей по советским республикам Востока со средними показателями по СССР. Некоторое отставание числа студентов в вузах компенсируется тем, что в вузах Москвы, Ленинграда и других крупнейших культурных центров СССР учится много молодежи из советских республик Востока. В восьми союзных советских республиках Востока в 1956 г. работало 77 тыс. инженеров (10,6% общего числа по СССР) и свыше 35 тыс. агрономов и других специалистов сельского хозяйства с высшим образованием (19,6% общего числа по СССР). В том же году в народном хозяйстве этих республик работало 102 тыс. техников (9,7%) и свыше 44 тыс. агрономов и других специалистов сельского хозяйства со специальным средним образованием (15,2%). > Число научных работников превысило 29 тыс. (12,2%). В 1956 г. в этих республиках работало 1065 докторов наук (11,3%) и 10798 кандидатов наук (12,6%). Поразительные успехи советских республик Востока позволили им оставить далеко позади по ряду экономических показателей не только колониальные и зависимые страны зарубежного Востока, но и некоторые западные капиталистические страны. Советские республики Востока в кратчайший исторический срок, как это в свое время предвидел В. И. Ленин, перешли от патриархальщины к социализму без посредствующих звеньев или почти без них, догоняя быстро развивающиеся передовые районы. Достижение равенства народов в СССР осуществилось на новой, гораздо более высокой ступени хозяйственного и культурного развития, чем та, на которой находились районы бывшей метрополии до революции. Следует подчеркнуть еще одну сторону процесса экономиче- 545
ского роста советских республик Востока. Ликвидация фактического экономического неравенства, быстрое развитие промышленности и связанный с ними небывалый рост общественного разделения труда в советских республиках Востока вызвали усиление внутренних хозяйственных связей в каждой республике. Это укрепление связей между районами внутри республик составляет один из важнейших моментов консолидации, сплочения социалистических наций, ибо одним из существенных основных признаков нации является экономическая связь, объединяющая всю нацию в одно целое. Хозяйственное единство, общность экономической жизни неразрывно связаны с общественным разделением труда внутри нации. Былая хозяйственная раздробленность и разобщенность отдельных частей народа и страны, свойственная в прошлом многим республикам Советского Востока, исчезла. Общность экономической жизни наций развивается на базе социалистических производственных отношений. Только свержение эксплуататорского капиталистического строя, ликвидация остатков докапиталистических форм эксплуатации, переход власти в руки рабочего класса, установление диктатуры рабочего класса сделали возможным превращение неимоверно отсталых восточных и юго-восточных окраин России в индустриально развитые, передовые социалистические республики. Социалистические производственные отношения открыли широчайший простор для развития производительных сил советских республик Востока, как и всей Советской страны. Хозяйственный расцвет советских республик Востока явился закономерным следствием социалистической революции и развития всей нашей страны по социалистическому пути. В Советской стране имеют место различия между республиками или районами в пропорциях между промышленным и сельскохозяйственным производством, между тяжелой и легкой промышленностью, в специализации хозяйства и т. д. Но эти различия не ведут к эксплуатации одних народов другими, к увеличению отсталости определенных районов или республик. Социалистический строй обеспечивает полную возможность и все необходимые условия для подтягивания отстающих районов до уровня передовых. Этому делу много сил и энергии уделяет Советское государство, кровно заинтересованное в расцвете всех республик и районов страны, составляющих единое народнохозяйственное целое. Ликвидация фактического экономического неравенства народов означает сглаживание, а затем и полную ликвидацию тех существенных различий между республиками или районами, которые проистекали из былого национального угнетения, эксплуатации одних народов другими при капитализме. Ни один из 546
народов при социализме не остается обездоленным, забытым, эксплуатируемым, отсталым. Одним из величайших преимуществ социалистического строя перед капиталистическим является то, что социализм пробуждает огромные потенции, скрытые в природных ресурсах, в силах и талантах народа, которые капитализм не в силах вызвать к жизни или хищнически расточает, безжалостно душит и топчет. Но эти потенции можно привести в движение только при братском сотрудничестве, хозяйственном единении народов, при бескорыстной помощи передовых народов отсталым. На примере развития хозяйства советских республик Востока ясно видно, как социалистическая революция срывает оковы, тормозившие развитие производительных сил бывших колониальных стран и открывает полный простор для их стремительного роста. Производительные силы в промышленности современных советских республик Востока несравненно выше, чем в дореволюционное время. И орудия производства, и люди с их производственным опытом и трудовыми навыками за годы Советской власти стали не теми, какими были они до- революции. Таким образом, все элементы производительных сил благодаря новым социалистическим производственным отношениям выросли, перешли на качественно новую, более высокую ступень развития. Ликвидация экономического неравенства народов в Советском Союзе, бурное развитие промышленности в советских республиках Востока, расцвет их экономики наглядно показывают прогрессивность социалистического строя, его величайшие преимущества перед эксплуататорским, капиталистическим строем, сковывающим развитие производительных сил и ввергающим трудящихся в нищету. Наша страна перед всем миром доказала на деле возможность полного освобождения угнетенных народов и действенность пролетарского метода разрешения национального вопроса. На всемирно-историческое значение разрешения национального вопроса в советских республиках Востока указывал В. И. Ленин в письме коммунистам Туркестана: «Для всей Азии и для всех колоний мира, для тысяч миллионов людей будет иметь практическое значение отношение Советской рабоче-крестьянской республики к слабым, доныне угнетавшимся народам» 1. Приобщение к социализму многомиллионных, в основном крестьянских, масс трудящихся разных национальностей, стоявших на разных ступенях экономического развития, является поучительным примером для других стран, в особенности стран зарубежного Востока. » В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 117. 547
Перестройка управления народным хозяйством, осуществляемая на основе решений февральского Пленума ЦК КПСС и VII сессии Верховного Совета СССР, обеспечивает дальнейшее расширение прав союзных и автономных республик в хозяйственном строительстве, открывает новые перспективы для еще более быстрого подъема экономики национальных республик Советского Союза. Ликвидация ведомственных барьеров, усиление творческой активной деятельности по управлению хозяйством широких кругов рабочих, инженерно-технической интеллигенции и других слоев народа в национальных республиках вызвали к жизни новые силы и резервы для расцвета хозяйства национальных республик и роста благосостояния всех народов Советского Союза.
В. П. Дьячеико СОВЕТСКАЯ СИСТЕМА ФИНАНСОВ И КРЕДИТА В БОРЬБЕ ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВО ЭКОНОМИКИ И ПОСТРОЕНИЕ КОММУНИЗМА В СССР В величественных достижениях народов СССР за 40 лет Советской власти немаловажная роль принадлежит советской системе финансов и кредита. Необходимость широкого использования государственных финансов, кредита и банков для коммунистического преобразования общества отмечалась еще основоположниками марксизма задолго до Великой Октябрьской социалистической революции в СССР. В «Манифесте Коммунистической партии» среди других мероприятий, которые необходимо провести после победы пролетарской революции для экспроприации экспроприаторов и быстрого развития производительных сил на путях к коммунизму, указывались: экспроприация поземельной собственности и обращение поземельной ренты на покрытие государственных расходов; введение высокого прогрессивного налога; централизация кредита в руках государства посредством национализации банков и проведения исключительной государственной монополии банковского дела 1. Делая выводы из глубокого анализа роли кредита и банков при капиталистической системе хозяйства, К. Маркс указывал, что «кредитная система послужит мощным рычагом во время перехода от капиталистического способа производства к способу производства ассоциированного труда,— однако, лишь как элемент в связи с другими великими органическими переворотами в самом способе производства» 2. Гениальные предвидения основоположников марксизма получили свое дальнейшее развитие в трудах В. И. Ленина и в решениях Коммунистической партии Советского Союза, относя- 1 См. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. V, стр. 502. 2 Д'. Маркс, Капитал, т. III, 1955, стр. 621. 549
щихся к периодам, предшествовавшим победе социалистической революции в СССР. Особенно большое значение имела ленинская разработка вопросов о новой роли банков в период империализма, превратившихся из скромных посредников во всесильных монополистов, и о значении национализации банков. Марксистско-ленинское учение о роли финансов, кредита и банков в коммунистическом переустройстве общества ничего общего не имеет с реформистскими взглядами, согласно которым якобы можно постепенно перейти к социализму посредством мер кредитной и налоговой политики при сохранении политической и экономической власти в руках эксплуататорских классов. Только завоевание пролетариатом в союзе с другими трудящимися массами политической власти и овладение экономическими командными высотами посредством экспроприации экспроприаторов и социалистического обобществления решающих средств производства создают реальные предпосылки для радикальной перестройки финансово-кредитной системы в соответствии с задачами и потребностями социалистического строительства. Советская власть, осуществляя**ленинскую программу социалистического переустройства экономики, провела национализацию банков. Подрывая основы господства капитала, национализация банков передала в руки рабочего класса мощный, созданный самим капитализмом аппарат учета и контроля, обеспечив тем самым одну из основ для перехода к плановому социалистическому хозяйствованию. Она облегчала рабочий контроль над производством и распределением продуктов, а затем и проведение национализации промышленности, явилась одной из предпосылок для овладения рычагами регулирования денежного обращения, для использования денег в интересах социалистического строительства. Важное значение в системе мер по экспроприации экспроприаторов имело аннулирование займов, заключенных царизмом и Временным правительством буржуазии и помещиков. Оно нанесло сильный удар по экономическим позициям российской буржуазии и по иностранной финансово-экономической зависимости, освободило трудящихся страны от огромной дани и дало возможность использовать на нужды социалистического строительства средства, которые были бы направлены на платежи по антинародным займам. Классовое содержание этой меры ясно показывает та забота, которая была проявлена Советской властью в отношении мелких владельцев облигаций займов: им была предоставлена полная возможность получить компенсацию наличными деньгами или путем зачисления стоимости облигаций в виде вкладов в кредитных учреждениях. Среди проведенных Советской властью мер в области финансов, денежного обращения и кредита, направленных на подрыв экономической силы эксплуататорских классов, следует отметить также введение государственной валютной монополии и го- 550
сударственной монополии страхового дела, ограничение для богатых права распоряжения наличными денежными суммами, текущими счетами и вкладами, наложение контрибуций на имущие классы и подготовку денежной реформы — обмена старых денежных знаков на новые, ограниченного определенными нормами. Таким образом, первоначальными мерами социалистического государства в области финансов, денежного обращения и кредита явились меры по линии экспроприации экспроприаторов, овладения экономическими командными высотами, подрыва той силы, которая сосредоточилась в руках эксплуататорских классов в разных финансовых формах. Вместе с тем, в процессе проведения этих мер делались первые шаги по созданию новой, советской системы финансов, денежного обращения и кредита. Эта созидательная деятельность Коммунистической партии и Советского государства наталкивалась на величайшие трудности. Главными из них были: жесточайшее сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, стремившихся всеми средствами, вплоть до вооруженной борьбы с помощью иностранных интервентов, свергнуть Советскую власть и восстановить всевластие буржуазии; огромная экономическая разруха, порожденная мировой империалистической войной и углубившаяся в результате иностранной военной интервенции и гражданской войны; отсутствие какого бы то ни было опыта в строительстве финансово-кредитной системы, соответствующей задачам социалистического переустройства общества, и организуемый свергнутыми классами злостный саботаж большой части старых специалистов финансового и банковского дела; враждебное капиталистическое окружение, не только исключавшее всякую реальную возможность рассчитывать на экономическую и финансовую помощь извне, но постоянно ставящее под угрозу само существование единственной тогда страны строящегося социализма — Советского государства и организующее вооруженные нападения, экономическую и финансовую блокаду. Эти трудности и их преодоление отразились на развитии советских финансов и кредита в период строительства социализма в СССР, обусловили многие особенности этого развития. Преодолевая саботаж верхушки буржуазного чиновничества, Советское государство овладевало банками, демократизировало их деятельность, создавало финансовый аппарат Советов в центре и на местах, приводило в действие те инструменты дореволюционной системы финансов и кредита, которые могли быть использованы с необходимым их преобразованием в условиях советского строя, отметало прочь, ликвидировало инструменты и отношения, полностью противоречащие советскому строю (ипотечный кредит, кабальные займы и т. п.), создавало новые финансовые институты (государственное социальное страхование и социальное обеспечение трудящихся), перестраивало 551
методы финансовой и кредитной работы. В 1918 г. завершается создание основного ядра советского финансового аппарата — финансовых отделов Советов — и налаживается их деятельность в соответствии с ленинским принципом демократического централизма, разрабатываются первые советские государственные бюджеты, закладываются основы федерального построения бюджетной системы в соответствии с национальной политикой партии, внедряются принципы бюджетной дисциплины, строжайшей экономии в расходовании государственных средств — черты, неизменно присущие советским финансам на всем пуги их исторического развития. Иностранная военная интервенция и обострившаяся гражданская война приостановили начатые в 1918 г. работы по строительству советской системы финансов и кредита. Более того, специфические условия периода гражданской войны и иностранной военной интервенции, породившие политику «военного коммунизма», сужали основы и сферу функционирования финансов и кредита. Натурализация хозяйственных отношений, выразившаяся в развитии прямого централизованного распределения продуктов, в уничтожении" денежных расчетов между предприятиями, в отмене платности товаров и услуг при резком сокращении товарной массы и огромном обесценении денег, побуждала к сокращению финансово-кредитного аппарата, что в конечном счете привело к его почти полному упразднению. Финансовая политика периода «военного коммунизма» была вынужденной в связи с гражданской войной и экономической разрухой в специфических условиях 1918—1920 гг. Переход к нэпу после окончания войны поставил в качестве первоочередной и насущнейшей задачу восстановления и налаживания работы советской системы финансов и кредита. Решению этой задачи Коммунистическая партия придавала исключительно большое значение. XI съезд партии обсудил и принял специальное постановление о финансовой политике, в котором были указаны роль денег, финансов, кредита в хозяйственной жизни страны, в социалистическом строительстве, определены основы и пути организации советской финансово-кредитной системы, дана подробная программа мероприятий по использованию финансов и кредита в строительстве социализма. В приветствии Всероссийскому съезду финансовых работников в 1922 г. В. И. Ленин писал: «Задача укрепления советских финансов является одной из труднейших, но она стоит теперь в первом ряду и без ее решения невозможно сделать значительных шагов вперед ни в деле ограждения независимости Советской России от международного капитала, ни в деле хозяйственного и культурного развития страны» К В последующие годы на съездах и конференциях Коммунистической партии, на пленумах ее 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 342. 552
Центрального Комитета, на съездах Советов вопросы финансовой политики занимали важное место. Центральной задачей финансовой политики партии и Советской власти после перехода к нэпу была стабилизация рубля, что предполагало ликвидацию бюджетного дефицита на основе развертывания производства и товарооборота, денатурализации хозяйственных отношений, максимально возможного увеличения доходов бюджета и проведения жесточайшей экономии в его расходах. Еще на X съезде РКП (б) В. И. Ленин отмечал: «...оборот денежный, это — такая штука, которая прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки» ]. А на IV конгрессе Коминтерна В. И. Ленин говорил: «Что действительно важно, это — вопрос о стабилизации рубля. Над этим вопросом мы работаем, работают лучшие наши силы, и этой задаче мы придаем решающее значение. Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль — значит, мы выиграли... Тогда мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать» 2. Только на основе создания твердой советской валюты можно было развернуть использование стоимостных рычагов хозяйственного руководства, внедрять хозяйственный расчет, укреплять и развивать торговую смычку между городом и деревней, совершенствовать и плодотворно использовать финансовые и кредитные отношения в народном хозяйстве страны. Строительство финансовой и кредитной системы и решение задачи стабилизации рубля осуществлялись в исключительно трудных условиях послевоенной разрухи, экономической и финансовой блокады Советской республики со стороны иностранных империалистов. Необходимы были героические усилия советского народа, чтобы в этих условиях в невиданно короткие сроки восстановить разрушенное народное хозяйство, отстоять и укрепить финансово-экономическую самостоятельность страны, создать твердую советскую валюту и твердый, бездефицитный государственный бюджет. Здесь со всей отчетливостью выявились преимущества советской системы хозяйства и советских финансов. Строительство советской системы финансов и кредита после перехода к нэпу нельзя рассматривать как простое ее восстановление. Социалистическое обобществление средств производства и обращения и новая функция, присущая только социалистическому государству,— хозяйственно-организаторская работа его органов — требовали создания новой системы финансов и кредита, принципиально отличающейся от финан- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 199. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 385. 553
\ сов буржуазного государства и кредитной системы капиталистических стран. Финансы буржуазного государства — это своего рода «надстройка» над распределительными отношениями, складывающимися в производственной сфере. Изымая часть доходов населения и направляя присваиваемые таким образом денежные средства на содержание государственного аппарата, на подготовку и ведение войн, на платежи по государственному долгу и т. п., буржуазное государство вносит изменения в распределение национального дохода. Его финансы представляют собой, следовательно, область воздействия политической надстройки на экономический базис, оказываемого экономическими средствами, путем перераспределения доходов и накоплений. Эта сущность финансов буржуазного государства не меняется под влиянием того обстоятельства, что в новейшее время, когда получают широкое развитие тенденции государственно-монополистического капитализма, когда государство все более становится орудием господства монополий, государственные финансы в увеличивающихся размерах используются для перераспределения доходов и накоплений внутри производственной сферы в пользу монополий, наиболее мощных и сильнее всего связанных с государственным аппаратом. Происходит лишь расширение границ вмешательства буржуазного государства в распределительные отношения, характеризующие экономический базис капиталистического способа производства. Социалистическое обобществление средств производства и обращения и вытекающая отсюда функция хозяйственно-организаторской деятельности органов социалистического государства коренным образом изменили взаимоотношения государственных финансов с производством. Финансы социалистического государства «повернуты лицом к производству», непосредственно связаны с ним, подчинены задачам развития и совершенствования социалистического производства и играют важную роль в этом деле. Они не только широко охватывают отношения распределения доходов и накоплений, образованных в производственной сфере, но и включают в себя отношения первичного распределения новой стоимости, создаваемой в государственном производственном секторе. Поэтому, хотя в известной мере (мобилизация части доходов предприятий и организаций колхозно-кооперативного сектора и населения) финансы социалистического государства остаются своего рода «(надстройкой» над распределительными отношениями, складывающимися в производственной сфере, основа их лежит непосредственно в производственной сфере, в доходах и накоплениях, образующихся в порядке первичного распределения национального дохода, создаваемого в государственном производственном секторе. Финансовые ресурсы, сосредоточиваемые в распоряжении социалистического государства, в возрастающей 554
степени состоят из доходов предприятий и хозорганизациГ: принадлежащих самому государству, и в основной, все увеличивающейся своей доле расходуются производительно, направляются на развитие производства, на подготовку и повышение квалификации кадров, на повышение материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся. Это означает, что финансы социалистического государства включают в себя как свою неотъемлемую часть и как свою решающую основу финансы предприятий и хозорганизаций государственного производственного сектора. Не случайно во всех решениях Коммунистической партии и Советской власти по финансовым вопросам речь идет не только о государственном бюджете и других специальных финансовых институтах, но и о денежном хозяйстве государственных предприятий и хозорганизаций. Все это показывает, что формы организации финансов, методы финансовой деятельности, выработанные капиталистическим способом производства, не могут быть применены в условиях социалистического государства без их коренного преобразования. Это относится и к кредитным отношениям. Основанием кредитной системы капиталистических стран является коммерческий кредит, т. е. кредит, оказываемый друг другу функционирующими капиталистами, собственниками орудий и средств производства. Капиталистический кредит представляет собой форму движения ссудного капитала, подчиненного стихийным законам капиталистического способа производства. Кредитные отношения при капитализме — это стихийно складывающиеся отношения между разными собственниками. При помощи кредита и банков в руках капиталистических монополий концентрируются огромные богатства, используемые для подчинения монополиям всего общественного производства и для дальнейшего их обогащения. При этом развитие капиталистических отношений приводит к тому, что кредит в значительной мере отрывается от своей производственной базы, порождает чудовищные массы фиктивного капитала. Социалистическое обобществление средств производства и обращения ликвидирует капитал в любых его формах, в том числе и категорию ссудного капитала, приносящего проценты. Планомерное развитие социалистической экономики не только обеспечивает возможность непосредственной связи кредита с процессами производства и обращения общественного продукта, но и требует такой связи, предполагает строго целевое направление и использование кредитных ресурсов. Используя государственную монополию банковского дела, социалистическое государство непосредственно организует кредитные отношения во всем народном хозяйстве и использует кредитные учреждения — банки — для контроля над производством и обращением общественного продукта. В пределах государственного производственного сектора кредитные отношения уже не являются 555
отношениями между разными собственниками, а служат обеспечению потребностей предприятий и хозорганизаций в дополнительных (сверх закрепляемых за ними в постоянное распоряжение) средств из общегосударственного кредитного фонда. Сочетание источников пополнения средств государственных предприятий и хозорганизаций — кредитного фонда, сосредоточиваемого в банках, и бюджетного фонда, находящегося в ведении Министерства финансов,— имеющее объективные основания, вместе с тем решается по-разному, в зависимости от обстановки и задач хозяйственного руководства, так как оба эти фонда находятся в распоряжении одного и того же собственника — государства. По мере обобществления всего народного хозяйства суживаются, а затем по сути дела сходят на нет кредитные отношения в производственной сфере, устанавливающиеся без участия государства в лице его банков. Эти принципиальные, коренные особенности советских финансов и кредита выявлялись лишь в самом процессе социалистического строительства. Отсутствие опыта по созданию социалистической системы финансов и кредита, привлечение к этому делу старых специалистов, зараженных буржуазными взглядами и буржуазными предрассудками и нередко пытавшихся извратить, сорвать осуществление задач экономической политики партии и Советского государства, явились причинами того, что в первое время при создании финансово-кредитной системы Советского государства воспроизводились формы и методы, выработанные практикой капиталистических стран. Это обусловило своеобразие советской системы финансов и кредита в первый период нэпа, переплетение в ней старого и нового. Широкое применение коммерческого кредита как во взаимоотношениях с кооперативными и частными предприятиями, так и во внутренних взаимоотношениях предприятий и хозорганизаций государственного производственного сектора; множественность банков и других кредитных учреждений с параллельными функциями и операциями; множественность платежей в бюджет предприятий и организаций социалистического хозяйства и многократность обложения (в каждом звене прохождения товаров от производства к потребителю); отсутствие четкого отграничения платежей предприятий и организаций социалистического хозяйства от платежей частных хозяйств; попытки использовать формы государственного кредита (займы) для организации денежных накоплений социалистических предприятий и базироваться на рыночной форме займов в целях привлечения средств населения, в том числе и частнокапиталистических накоплений; попытки использовать кредитную форму для обеспечения капитальных вложений, связанных с проведением индустриализации; введение золота в обращение и проведение так называемой «золотой интервенции» в качестве мер обеспечения устойчивости советской валюты — все это отличает финансово-кредитную си- 556
стему СССР, формы и методы ее деятельности на первом этапе нэпа. Благодаря руководству Коммунистической партии, опирающейся на заинтересованность и активнейшее участие широких трудящихся масс, в успехах борьбы против капиталистических элементов, за социалистическое развитие народного хозяйства страны, формы и методы финансово-кредитной деятельности, заимствованные из опыта капиталистических стран и приспособляемые к условиям создаваемой принципиально новой, социалистической системы хозяйства, сыграли свою положительную роль. В частности, коммерческий кредит в условиях, когда еще не было достаточного опыта централизованного планирования, содействовал более полному вовлечению в хозяйственный оборот временно свободных денежных ресурсов и тем самым облегчал деятельность предприятий при общем недостатке оборотных средств в хозяйстве. Отраслевые банки позволяли полнее использовать кредит для оказания помощи клиентуре в налаживании денежного хозяйства. Множественность платежей в бюджет давала возможность более всесторонне охватить косвенным, финансовым регулированием деятельность предприятий и хозор- ганизаций, тем самым в какой-то степени компенсировать недостаточный уровень прямого планирования, и т. п. Именно потому, что все эти организационные формы и методы финансовой и кредитной работы могли давать положительные результаты в проведении экономической политики партии и Советского государства, они находили почву для своего применения. Однако жизнь показывала вместе с тем, что эти формы и методы находятся в противоречии с требованиями такой социалистической организации экономики и финансов, которая в максимальной степени содействовала бы прямому планированию, развитию этого решающего преимущества социалистической системы хозяйства. Можно сказать, что косвенный кредит, множественность банков и других кредитных учреждений, множественность форм изъятий в бюджет и многократность обложения становились в противоречие с растущим плановым началом. Противоречие это стало особенно нарастать после того, как были созданы предпосылки для более широкого наступления на капиталистические элементы города и деревни, когда страна вступила в период осуществления плана социалистической индустриализации. В 1927—1929 гг. проводится ряд мероприятий, направленных на преодоление недостатков, связанных с множественностью кредитных учреждений и форм изъятий в бюджет: размежевание функций и клиентуры между банками и выделение функций долгосрочного кредитования промышленности (1927 г.), что усилило роль Госбанка как органа краткосрочного кредитования и расчетов; слияние пр'омналога с акцизами по некоторым группам товаров и введение централизованного по- 557
рядка взимания акцизов; организация внутрисиндикатских расчетов, введение прямого банковского кредитования некоторых отраслей промышленности без учета векселей, т. е. без посредства коммерческого кредита, и т. д. Однако эти частичные изменения были недостаточными и не давали нужных результатов. Организационные формы деятельности финансовой и кредитной системы продолжали стеснять развитие и совершенствование прямого централизованного планового руководства хозяйством. Поэтому XVI Всесоюзная партийная конференция (апрель 1929 г.) указала на необходимость систематической переделки всего аппарата государственного управления в смысле приведения его в соответствие с системой советского народного хозяйства и задачами социалистического строи .сльства, XVI съезд ВКП(б), отметив проделанную в этом отношении работу, в частности в области кредита, предложил провести «решительную ликвидацию учреждений и форм управления как некритически заимствованных у капитализма, так хотя и имевших значение в первые годы Советской власти, но потерявших смысл в условиях преобладания социалистических элементов в экономике страны (множественность налогов и тарифов, акционерные общества и т. д.)». В годы первой пятилетки были осуществлены коренные реформы в области финансов и кредита, в результате которых устранены не оправдавшие себя формы и методы финансовой и кредитной деятельности, организационное построение финансово-кредитной системы и методы ее работы приведены в соответствие с объективными потребностями и задачами социалистического строительства. Исходным моментом в этих реформах было постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью», направленное на углубление и развитие хозяйственного расчета. Кредитная реформа (январь 1930 г.) запретила отпуск предприятиями и хозорганизациями друг другу товаров в кредит, тем самым ликвидировала коммерческий кредит, заменила его прямым банковским кредитованием. Этим обеспечивалась непосредственная связь кредита с процессами производства и обращения товаров, что составляет одну из важнейших особенностей советского кредита. Вместе с тем кредитная реформа сосредоточила дело краткосрочного кредитования и кассово-расчетного обслуживания предприятий и хозорганизаций в едином кредитном институте — Государственном банке. Установление прямых связей банка с предприятиями и хозорганизациями, нуждающимися в кредите, упростив прохождение кредита, облегчило кредитное планирование. Кредитные планы стали основываться не на разного рода косвенных показателях, а непосредственно на производственно-финансовых планах предприятий и хозорганизаций. Важнейшее значение имели также проведенная в 1931 г. ликвидация обезлички между собственными и заемными 558
средствами предприятий и хозорганизаций и точное определение объектов банковского кредитования. В результате была создана система кредитования и расчетов, соответствующая сущности советского кредита, его роли в хозяйственной жизни страны, позволяющая плодотворно использовать кредит и банковские учреждения для борьбы за выполнение народнохозяйственных планов, для укрепления хозяйственного расчета, для усиления заинтересованности предприятий и хозорганизаций в результатах своей деятельности, для контроля рублем. Одним из важнейших следствий кредитной реформы явилось облегчение условий для планирования денежного обращения, что составляет решающий фактор стабильности советской валюты. С 1931 г. вводится кассовое планирование, усилившее контроль Госбанка за всеми каналами обращения наличных денег. Выполнению больших программ капитальных вложений при решающей роли государственного бюджета в обеспечении их финансовыми ресурсами способствовала организация (в 1932 г.) специальных банков долгосрочных вложений, непосредственно подчиненных Министерству финансов СССР. Концентрация всех ресурсов, предназначенных для капитальных вложений, в этих банках и приспособление форм и методов банковской работы к особенностям различных отраслей народного хозяйства содействовали более рациональному и эффективному использованию этих ресурсов в соответствии с заданиями народнохозяйственных планов. Налоговая реформа (сентябрь 1930 г.) устранила множественность платежей в бюджет и многократность обложения, которые затрудняли народнохозяйственное планирование, в том числе и планирование цен, сократила издержки по взиманию платежей, содействовала дальнейшему углублению и развитию хозрасчета. Это достигалось не только объединением платежей, но и установлением таких унифицированных форм изъятия в бюджет части доходов социалистических предприятий и хозорганизаций, которые ставили эти изъятия в прямую зависимость от выполнения производственно-финансовых планов по количественным и качественным показателям, повышали заинтересованность предприятий и хозорганизаций в результатах своей деятельности на основах хозрасчета и вместе с тем обеспечивали устойчивую доходную базу для госбюджета. Платежи государственных предприятий и хозорганизаций в бюджет стали проводиться по принципу отчислений, размеры которых зависят от уровня доходов и от размеров собственных плановых потребностей предприятий и хозорганизаций в затратах. Сочетание двух форм этих отчислений (так называемый налог с оборота и отчисление от прибылей) позволяет регулировать уровень рентабельности предприятий и хозорганизаций, усиливать их заинтересованность в наиболее экономном использовании средств, в 559
снижении себестоимости продукции и вместе с тем осуществлять политику снижения розничных цен, не затрагивая непосредственно ту долю накоплений, которая остается в распоряжении хозрасчетных предприятий и хозорганизаций. Немаловажное значение имела проведенная в 1930 г. реформа государственного кредита (госзаймов), результатом которой явились обеспечение фактической долгосрочности займов и унификация займовых операций Советского государства. Подлинно всенародные, массовые государственные займы, распространяемые путем предварительной подписки с рассрочкой платежей, начало которым было положено выпуском в 1927 г. Первого займа индустриализации, намного лет явились методом организации сбережений трудящихся, направляемых на финансирование хозяйственного и культурного строительства в мирные годы, на финансирование оборонных мероприятий в годы войны, В этой форме государственных заемных операций с особой ясностью проявилось принципиально новое, чуждое капитализму отношение трудящихся к государству, его политике, его мероприятиям, забота трудящихся об укреплении финансовой мощи своего государства. Проведенная в 1930—1932 гг. реорганизация финансово- кредитной системы СССР, методов ее деятельности полностью себя оправдала на всех последующих этапах развития народного хозяйства СССР. Это свидетельствует о том, что она отвечала не только текущим задачам последнего этапа переходного периода от капитализма к социализму, когда завершалась ликвидация капиталистических классов и устанавливалось безраздельное господство социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве страны, но и условиям победившего социализма. Вместе с тем опыт строительства социализма в странах народной демократии показывает, что установленные в СССР в начале 30-х годов формы и методы финансово-кредитной работы могут быть применены и на более ранних этапах переходного периода от капитализма к социализму. Под руководством Коммунистической партии в годы нэпа в СССР была проведена огромная работа по созданию и укреплению социалистической системы финансов и кредита и ее использованию для победы социализма в нашей стране. Накопленный Коммунистической партией Советского Союза опыт имеет всемирно-историческое значение. Он с успехом используется другими странами, вступившими на путь социалистического строительства, позволяет им заимствовать и творчески применять те формы организации финансово-кредитной системы и методы ее деятельности, которые себя оправдали в практике социалистического строительства в СССР, но к которым Коммунистическая партия Советского Союза и Советское государство пришли лишь путем многолетних изысканий и многократных перестроек. 560
Основные задачи финансовой политики Советского государства в переходный период от капитализма к социализму определялись разработанной В. И. Лениным научно обоснованной программой, которая предусматривала социалистическую индустриализацию страны, социалистическое кооперирование сельского хозяйства, проведение культурной революции, преодоление унаследованного от старого строя экономического и культурного неравенства населяющих страну национальностей. Осуществление этой программы было условием обеспечения самостоятельности, экономической независимости и непоколебимой обороноспособности страны перед лицом враждебного капиталистического окружения. Важнейшей задачей первого периода нэпа было создание ряда экономических предпосылок для проведения плана социалистической индустриализации страны, контуры которого были даны в ленинском плане ГОЭЛРО. Такими предпосылками явились: восстановление хозяйства, разрушенного первой мировой войной и иностранной военной интервенцией; упрочение экономической смычки между городом и деревней при усилении руководящей роли рабочего класса, как основы Советской власти; ограничение и вытеснение капиталистических элементов, пытавшихся вклиниться во взаимоотношения между промышленностью и сельским хозяйством и использовавших в этих целях острый недостаток товаров. Попытки Советского правительства применить концессии •для привлечения иностранного капитала и получить внешние кредиты в целях ускорения процессов восстановления народного хозяйства не увенчались успехом. Условия, которые пытались капиталистические страны диктовать Советскому Союзу, были несовместимыми с обеспечением экономической самостоятельности страны и упрочением завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции. Приходилось ориентироваться только на внутренние ресурсы, которые были весьма ограниченными. Восстановление народного хозяйства требовало больших вложений для оживления основных фондов и быстрого увеличения оборотных средств. Одной из важнейших задач государственных финансов было оказание помощи тяжелой индустрии. На IV конгрессе Коминтерна В. И. Ленин говорил: «Тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях. Если мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство,— я уже не говорю, как социалистическое,— погибли» 1. Руководствуясь этим указанием, Советское государство, экономя на всем другом, принимало меры к тому, чтобы оказывать максимально возможную помощь тяже- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 389. 1 9 Советская экономика 561
лой индустрии, удовлетворяя ее потребности в финансировании независимо от текущих результатов ее работы. «Налоговая политика,— указывалось в резолюции XI съезда партии,— должна иметь задачей регулирование процессов накопления путем прямого обложения имущества, доходов и т. п. В этом отношении налоговая политика является главным орудием революционной политики пролетариата в переходную эпоху... В то же время налоговая политика ставит себе непосредственные чисто фискальные задачи — обеспечение наибольшего поступления от налогов». Основу всей советской налоговой системы в первый период нэпа составляли прямые налоги, используемые в качестве одного из главных рычагов ограничения накоплений капиталистических элементов и оказания помощи деревенской бедноте и маломощным крестьянским хозяйствам. Налоговые льготы, которые предоставлялись государственным и кооперативным предприятиям и организациям, служили одной из форм помощи социалистическим элементам хозяйства в их экономическом соревновании с капиталистическими элементами. Налоговая политика в деревне содействовала подъему бедняцких и середняцких хозяйств, росту их товарности и ограничению экономической роли кулачества, тем самым упрочению союза рабочего класса и крестьянства. Из года в год повышалось число крестьянских хозяйств, полиостью освобождаемых от сельскохозяйственного налога (с 2% в 1923/24 г. до 25% в 1925/26 г.), усиливалась прогрессия обложения. Если в дореволюционной России процент налогового изъятия снижался с 13,1 при доходе в 30 руб. на едока до 4,4 при доходе в 120 руб. на едока, то в 1925/26 г. этот процент, напротив, подымался с 3,5 до 10,3. Большую роль в оказании помощи бедняцким и середняцким хозяйствам сыграл сельскохозяйственный кредит. Учитывая, что наиболее радикальным путем коренного улучшения благосостояния крестьянства является кооперирование, партия и Советское государство оказывали всяческое содействие развитию кооперации. Так, в 1924/25 г. кредитная помощь государства составляла: в расчете на десятину посева — кооперированному крестьянству — 33 руб., единоличникам — 19 руб.; в расчете на одного работника соответственно —122 и 37 руб. Деревенская беднота освобождалась от взносов при вступлении в кооперативы; в 1926 г. был образован специальный фонд для кредитования деревенской бедноты. Таким образом, в первый период нэпа советская система финансов и кредита использовалась для упрочения позиций государственных и кооперативных предприятий, оказания помощи бедняцкому и середняцкому крестьянству, ограничения и вытеснения капиталистических элементов, для всемерного содействия такому подъему производительных сил, которое обеспечивало укрепление, а в дальнейшем и решающий перевес социалисти- 562
ческого сектора народного хозяйства и упрочение союза рабочего класса и крестьянства. Особо следует подчеркнуть исключительно большую в тот период роль финансов и кредита, как рычагов народнохозяйственного планирования. В условиях преобладания мелкотоварного уклада в сельском хозяйстве первенствующее значение имели методы и формы косвенного планового воздействия на развитие сельского хозяйства — путем регулирования рынка, цен, доходов и накоплений. Однако методы косвенного планирования — через использование форм стоимости, через регулирование доходов и накоплений — широко применялись и в отношении государственных предприятий промышленности и других отраслей хозяйства. Бюджетное и кредитное планирование играли важнейшую роль в обеспечении увязки развития отдельных отраслей хозяйства. Государственный бюджет выступал в роли основного твердого государственного плана, имеющего силу закона. Осуществляя кредитование и расчеты, кредитная система содействовала улучшению учета и отчетности, стимулировала ускорение оборачиваемости средств, рост рентабельности предприятий и хозорганизаций обобществленного сектора народного хозяйства, внедрение хозрасчета и плановой дисциплины. Подготовив за первый период нэпа необходимые предпосылки, Коммунистическая партия и Советское государство приступили к решению одной из главных задач по пути строительства социализма — социалистической индустриализации страны* В решении этой задачи собственными силами, без помощи извне с особой силой сказались все те трудности, которые вытекали из враждебного капиталистического окружения. Главным вопросом, от решения которого зависел успех дела, был вопрос об источниках индустриализации. Принципиально отвергая методы ограбления колониальных и зависимых стран и «военной добычи», а также путь кабальных кредитов и займов извне, социалистическое государство должно было базироваться исключительно на внутренних ресурсах. Национализация земли, аннулирование дореволюционных займов, социалистическое обобществление промышленности и транспорта, монополия внешней торговли, организованная государственная и кооперативная торговля, сосредоточенная в руках Советского государства кредитная система, твердый государственный бюджет с его рычагами мобилизации и перераспределения доходов и накоплений — все это определяло возможности обеспечения социалистической индустриализации необходимыми финансовыми ресурсами. Задача заключалась в том, чтобы возможности превратить в действительные накопления и правильно использовать накапливаемые средства. Удовлетворение потребностей социалистической индустриализации шло по трем основным каналам: 1) использование собственных ресурсов хозорганизаций; 2) предоставление долго- 19* 5СЗ
срочного и краткосрочного кредита и 3) безвозвратное бюджетное финансирование. Решающую роль в обеспечении индустриализации финансовыми ресурсами должны были играть накопления предприятий и организаций социалистического хозяйства, прежде всего внутрипромышленные накопления. Однако в начальный период социалистической индустриализации внутрипромышленные накопления не могли обеспечить необходимое ее финансирование. Только после того как вновь создаваемые предприятия тяжелой индустрии, пройдя период освоения, сами стали давать накопления, была создана возможность базировать на внутрипро- мышленных накоплениях не только дальнейшее развитие индустриализации, но и оказание государственной финансовой помощи крестьянству, вступившему на путь коллективизации. В начальный же период темпы индустриализации в большой степени зависели от дополнительных средств, которые можно было направить в промышленное строительство через финансово-кредитную систему. Главным орудием перераспределения национального дохода на нужды социалистической индустриализации явился государственный бюджет. За 1927/28—1932 гг. (5 лет и 3 месяца) бюджетные вложения в промышленность составили 27,2 млрд. руб., в том числе в тяжелую промышленность и электрификацию — 23,8 млрд. руб., или 87,5%. При общем увеличении объема расходов государственного и местных бюджетов СССР в 1932 г. по сравнению с 1927/28 г. в 5,3 раза бюджетное финансирование народного хозяйства возросло в 9 раз, в том числе финансирование промышленности — в 14,8 раза, а финансирование тяжелой промышленности и.электрификации— в 18,1 раза. В результате в расходной части сводного бюджета произошли следующие структурные изменения: Всего расходов бюджета .... В том числе: Народное хозяй- Из них промышленность .... транспорт и связь сельское хозяйство жил. коммун, хозяйство .... Соц.-культ. мероприятия .... Государственное управление . . . Миллиарды рублей 1 1927/28 г. 7,2 2,8 0,9 0,7 0,4 0,5 2,2 0,5 0,8 1929/30 г. 13,3 6,8 2,6 1,5 1,4 0,6 3,5 0,6 1,1 1932 г. 1 38,0 25,5 13,3 4,1 3,9 1,1 7,6 1,1 1,3 В процентах к итогу 1927/28 г.1 100,0 38,9 12,5 9,7 5,6 6,9 30,6 6,9 11,1 1929/30 г. 100,0 51,1 19,5 11,3 10,5 4,5 26,3 4,5 8,3 1932 г. 100,0 67,1 35,0 10,8 10,3 2,9 20,0 2,9 3,4 564
Главная задача бюджетной системы заключалась в том, чтобы сконцентрировать максимум средств на социалистическую индустриализацию страны, не допуская их распыления по разным каналам. Осуществление плана социалистической индустриализации, конечно, не могло отменить другие затраты бюджета. Необходимо было поддерживать достаточно высокие темпы роста продукции легкой и пищевой промышленности, чтобы удовлетворять растущие потребности трудящихся города и деревни; оказывать всестороннюю помощь сельскому хозяйству, в первую очередь деревенской бедноте и кооперативным объединениям крестьян в целях упрочения смычки между городом и деревней, ограничения кулачества, обеспечения роста сельскохозяйственной продукции; в достаточно крупных размерах финансировать транспорт, связь и товаропроводящую систему для обеспечения растущего товарооборота и других потребностей развивающегося народного хозяйства; производить крупные вложения в жилищно-коммунальное хозяйство, главным образом в связи с ростом городов и созданием новых индустриальных центров; увеличивать из года в год финансирование социально-культурных мероприятий в целях общего повышения культуры трудящихся масс и обеспечения растущих потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах; обеспечивать обороноспособность страны по линии финансирования вооруженных сил. Однако прежде всего необходимо было выделять средства для вложений в строительство тяжелой индустрии и электрификации. Все другие расходы как по объему их финансирования, так и по своему содержанию подчинялись задаче максимально быстрого создания производственно-технической базы социализма. Наиболее характерным для данного периода индустриализации было быстрое возрастание удельного веса вложений в тяжелую индустрию. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г.1 1931 г. 1932 г. Удельный вес бюджетных ассигнований тяжелой индустрии (включая электрификацию) (в %) в общей сумме бюджетных расходов 9,44 10,97 16,16 27,89 32,37 в бюджетном финансировании народного хозяйства 24,1 25,2 30,9 43,0 48,2 в бюджетном финансировании промышленности 73,5 76,6 81,3 86.4 92,5 Очевидно, что такая концентрация средств на финансирование тяжелой индустрии, диктовавшаяся внешней и внутренней 1 Включая IV («особый») квартал 1930 г. 565
обстановкой, была связана с огромном напряжением. Советский народ пошел на величайшие жертвы, руководствуясь тем, что без быстрого создания собственной тяжелой индустрии и технического перевооружения на этой основе всего народного хозяйства невозможно обеспечить надлежащую базу для непрерывного роста и совершенствования всего общественного производства, создания обилия товаров и продуктов народного потребления, отстоять завоевания социалистической революции, укрепить обороноспособность страны. Нужно было экономить на всем, чтобы вкладывать средства в строительство тяжелой индустрии. 1929—1932 годы были периодом наибольшего напряжения сил и средств в интересах социалистической индустриализации страны, хотя во второй пятилетке бюджетные вложения в тяжелую индустрию осуществлялись в среднем на уровне 1932 г. (12,4 млрд. руб. в год), а в 1938—1940 гг. повысились до 23,9 млрд. руб., т. е. удвоились. Об этом свидетельствуют следующие данные: 1932 г. 1933—1937 гг. 1935 г.1 1938—1940 гг. 1940 г.1 Удельный вес бюджетных ассигнований тяжелой индустрии (включая электрификацию) (в %) в общей сумме бюджетных расходов 32,4 16,8 18,9 15,9 14,7 в бюджетном финансировании народного хозяйства 48,2 33,8 34,5 42,1 43,9 в бюджетном финансировании промышленности 92,5 82,5 84,9 86,1 89,5 В этом сказались уже первые благотворные результаты социалистической индустриализации. Во-первых, вновь построенные предприятия тяжелой индустрии создали возможность приступить к технической реконструкции всех других отраслей производства, что повлекло за собой соответствующее увеличение вложений в другие отрасли народного хозяйства и стало давать свои результаты в отношении роста производства потребительских товаров. Во-вторых, освоение новой техники и новых производств обеспечило возрастание внутрипромышленных накоплений, превратившихся в главный источник дальнейшего финансирования индустриализации. Следует при этом отметить, что вследствие проводившейся жесткой централизации накоплений (посредством налога с оборота и отчислений от прибылей) роль бюджета в финансировании народного хозяйства и в последующие годы оставалась весьма высокой. 1 Годы наибольшего за данный период объема вложений в тяжелую индустрию. 560
Повышение удельного веса вложений в тяжелую индустрию в общей сумме бюджетного финансирования народного хозяйства за годы третьей пятилетки (1938—1940) было связано не только с решением поставленной XVIII съездом КПСС основной экономической задачи СССР, но и с обострением международной обстановки. Обусловленное этим обострением увеличение расходов на оборону вызвало некоторое снижение удельного веса финансирования народного хозяйства в общей сумме бюджетных расходов. В общем виде структура расходной части государственного бюджета СССР за годы второй и третьей пяти- леток изменялась следующим образом (см. табл. на стр. 568). Увеличение общего объема расходов государственного бюджета базировалось на высоких темпах роста национального дохода страны и растущей роли бюджета в его распределении. На объеме бюджета отразились также изменения масштаба цен, осуществленные при отмене карточной системы снабжения в 1935 г. и при повышении оптовых цен на средства производства в 1936 г. При систематическом увеличении размеров бюджетного финансирования народного хозяйства удельный вес этого финансирования в общей сумме бюджетных расходов снижался в результате большого роста расходов на социально-культурные мероприятия, а также на оборону страны. В 1940 г. по сравнению с 1932 г. все расходы государственного бюджета СССР возросли в 4,6 раза, финансирование народного хозяйства — в 2,3 раза, а социально-культурных мероприятий — в 5,4 раза. Страна получила возможность резко повысить расходы на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, что обеспечивало завершение культурной революции и рост материального благосостояния трудящихся. Увеличение ассигнований на оборону во второй пятилетке было направлено в основном на техническое перевооружение армии и флота, базу для чего создали успехи в осуществлении индустриализации страны. В третьей пятилетке рост этих ассигнований непосредственно связан с военными операциями и подготовкой страны к обороне в условиях назревавшей угрозы нападения со стороны фашистской Германии. Советский народ вынужден был выделять из национального дохода увеличивающуюся долю средств для того, чтобы быть в состоянии отстоять свою самостоятельность и независимость. В бюджетном финансировании народного хозяйства повысился удельный вес вложений в сельское хозяйство. Добившись успеха в деле индустриализации страны, Советское государство получило возможность усилить помощь крестьянству в строительстве новой жизни на путях коллективизации. 567
I u о н s * тах g or о s* с n ._ * 5 * o. 3 ард: ES If If Я ^ . ^ 1 •- 00 О 2от u о О) 1 £ СП СО — C5 u f^ CO o> "" u CO со о "■" ifc 1938- 1940 u- O) 1 Ь ll u t- co O) "" u со CO "" О О о о о* о о о о -4 о о о о о" о г- _*" ю ч*1 -ф rf г^ •— 00 СО со CN CD О ^ CN ■**• Я СО nT СО ■** со" со оо сп ТГ СП о ^г О о" to тг о" t^. со 00 ю • о тг" оо ГГ со to й CN о 00 тг _ СП ТГ о ТГ ю 00 со ТГ СО ю СО со ОО to 00 CN Tf \f> Is- t^ to ts- CO • [ числе: -во . . них: енность расхо В том шое х Из Всего 3 о, СЗ ж Про no a ,CN iCN \CN to ^4 CN CN О CN to CN CN О to en t^. CO to CN CN t^« CO CO a> Tf х-во . Сельское CO CN CO ^ __ t^ to 00 CN CO _ ^ CN СП to Ю _ CO —1 CO CN л CO т и свя нспор Тра CN LO CN ТГ CO CN CO а _ en C>4 ^ CN CN to CO ~ en о Tf h~ CO en en о со CO <y> Q. С г. меро -куль Соц. Tt« to CN to CN CO r- CN LO to Tf CO en CO to Ю о t-~ •^ LO t*~ rr _ рона Обо CN rf СП CO en CO CN •^ 00 CO 00 CO 00 to Ю Tt« Ю ТГ to _r вление упра Гос. 568
Генеральной линией развития сельского хозяйства в условиях социалистического государства является кооперирование широких крестьянских масс. В. И. Ленин в статье «О кооперации» с особой силой подчеркнул необходимость и значение финансовой поддержки кооперации со стороны Советского государства. Советское государство оказывало кооперации широкую поддержку с первых дней своего существования. Она заключалась: в выдаче государством ссуд и пособий кооперативным организациям и объединяемым ими гражданам; в организации снабжения кооперативов средствами производства на льготных условиях, по сниженным ценам; в предоставлении кооперативным организациям и объединяемым ими гражданам льгот по налогам, страхованию, ссудам и других финансовых льгот и преимуществ; в проведении за счет государства хозяйственных и социально-культурных мероприятий, содействующих развитию и укреплению кооперации. Конечную цель и высшую форму кооперирования крестьянских хозяйств составляет их коллективизация на основе образования и организационно-хозяйственного укрепления производственных кооперативов. Однако цель эта не могла быть достигнута сразу после победы социалистической революции. Необходимо было подвести массы крестьянства к осознанию необходимости и выгодности коллективной формы хозяйства, обеспечить снабжение сельского хозяйства современными орудиями и средствами производства, выделить для этого крупные финансовые ресурсы. До 1928 г. финансовые мероприятия, направленные на содействие развитию кооперации, в значительной мере шли по линии оказания помощи единоличным бедняцким и середняцким хозяйствам, что составляло одно из условий их перехода на путь коллективизации. XV съезд КПСС поставил задачу — непосредственно приступить к подготовке и проведению социалистической реконструкции сельского хозяйства на базе коллективизации и внедрения современной техники. Это потребовало изменения характера и направления финансовой помощи Советского государства, расширения непосредственной государственной финансовой поддержки производственной кооперации. Нарастание финансовой помощи Советского государства сельскому хозяйству и изменения ее направления в период подготовки сплошной коллективизации показывают следующие данные (в млн. руб.): 569
Бюджетное финансирование Удельный вес в общей сумме бюджетных вложений в народное хозяйство Долгосрочное производственное кредитование (система с.-х. кредита) В том числе: Кредитование колхозов . Кредитование индивидуальных хозяйств . . . Финансирование контрак- В том числе: Кредиты Госбанка СССР Средства системы с.-х. 1926/27 г. 298 14,3 414,5 36 232 92 92 - 1927/28 г. 394 14 547 64 276 J 24 111 13 1928,29 г. 714 18,7 587 170 172 242 210 32 1 929/30 г. 1353 19,9 908 505 49 736 267 469 Итого 1927/28— 1929/30 гг. 2461 18,3 2042 739 497 1102 588 514 До 1929 г. основной формой государственной помощи сельскому хозяйству был кредит. Это полностью соответствовало тому, что сельское хозяйство было тогда в основном мелкотоварным производством единоличных крестьянских хозяйств. Соответственно этому первые мероприятия по усилению финансовой помощи деревне шли преимущественно по линии сельскохозяйственного кредита. В 1927 г. за счет бюджетных ассигнований и ресурсов Сельхозбанка был образован фонд долгосрочного кредитования колхозов, что сразу же отразилось на направлении кредита. Кредитование колхозов в 1929/30 г. возросло по сравнению с 1926/27 г. в 14 раз. В связи с поворотом крестьянских масс на путь коллективизации кредитование индивидуальных крестьянских хозяйств стало свертываться. Большое значение в деле содействия коллективизации имело образование в 1929 г. при кооперативных организациях фондов кооперирования и кредитования деревенской бедноты и батрачества, из которых выдавались беспроцентные ссуды для уплаты вступительных и паевых взносов. В том же году были снижены процентные ставки по ссудам, выдаваемым колхозам. Чтобы облегчить условия для налаживания работы в новых колхозах, в 1930 г. в соответствии с решением ЦК КПСС с колхозников была снята задолженность по землеустройству, проведенному до их вступления в колхозы, и на два года отсрочено погашение их задолженности по другим кредитам. Одновременно с них были сняты числившиеся за ними штрафы и судебные взыскания, связанные с недоимками по сельскохозяйственным платежам* 570
Всемерно содействуя образованию и развитию колхозов, Советское государство взяло на себя огромные затраты по техническому перевооружению сельского хозяйства. Затраты эти стали осуществляться по линии безвозвратного финансирования совхозов и машинно-тракторных станций. В связи с этим роль бюджетного финансирования стала быстро нарастать. В 1929/30 г. по сравнению с 1926/27 г. производственное кредитование сельского хозяйства увеличилось в 2,2 раза, а бюджетное финансирование— в 4,5 раза. Большую роль в планомерном направлении развития сельского хозяйства и его совершенствовании на путях коллективизации сыграла контрактация сельскохозяйственных культур, финансирование которой за 3 года (1927/28—1929/30) превысило 1 млрд. руб. По мере того как внутрипромышленное накопление становилось главным, а затем и исчерпывающим источником вложений в промышленность, объем финансирования сельского хозяйства из государственного бюджета СССР возрастал: с 2,9 млрд. руб. в 1931 г. до 7,7 млрд. руб. в 1935 г. и 12,6 млрд. руб. в 1940 г. За 1931—1934 гг. (включая «особый» квартал 1930 г.) бюджетные вложения в сельское хозяйство составили 18 млрд. руб., за 1935—1940 гг.— 64,6 млрд. руб. Через машинно-тракторные станции — решающую силу в развитии колхозного производства — Советское государство вооружило колхозы передовой техникой и проводило другие мероприятия, направленные на укрепление колхозов и общий подъем сельскохозяйственного производства. Прямая финансовая помощь колхозам по-прежнему осуществлялась главным образом посредством кредита. За 1931 — 1937 гг. долгосрочное кредитование сельского хозяйства выразилось в сумме более 4,1 млрд. руб., в том числе колхозы получили 3,3 млрд. руб. Ссуды колхозам выдавались на организацию животноводческих ферм, развитие технических культур, покупку рабочего скота, машин, удобрений, на землеустройство, мелиорацию и т. п. Проявляя заботу об улучшении материального положения колхозников, Советское государство предоставляло им кредиты для обзаведения коровами. Только за 1933 и 1934 гг. таких кредитов было открыто на сумму 106 млн. руб. В 1935—1937 гг. кредитование колхозников Сельхозбанком превысило 230 млн. руб. Вместе с тем, учитывая трудности реорганизационного периода в сельском хозяйстве, Советское государство неоднократно предоставляло колхозам, находившимся в затруднительном положении, отсрочки платежей по сельскохозяйственным ссудам и освобождало многие колхозы от погашения ранее полученных ссуд. За 1931—1934 гг. были отсрочены платежи колхозов по ссудам на сумму более 193 млн. руб. и списана задолженность в размере 470 млн. руб. Наряду с прямой финансовой помощью кооперированному 571
крестьянству Советское государство провело много других мер для стимулирования коллективизации и оказания финансово- экономической помощи колхозам. В соответствии с директивами XV съезда КПСС в 1928 г. была резко усилена дифференциация обложения сельскохозяйственным налогом: установлен индивидуальный порядок обложения кулацких хозяйств — не по нормам доходности, а по фактическому совокупному доходу каждого хозяйства; введены надбавки к окладам налога для зажиточных крестьянских хозяйств; установлены дифференцированные скидки с окладов налога для различных форм кооперативов (20% —для товариществ по совместной обработке земли, 40%—для сельскохозяйственных артелей). В начале 1930 г. от налогового обложения на два года были освобождены доходы от всего обобществленного рабочего скота в колхозах, а также от коров, свиней, овец и птицы, находившихся как в коллективном владении колхозов, так и в индивидуальном-владении колхозников. Учитывая процесс массовой коллективизации, Советское государство в 1930 г. обособило налоговые платежи колхозов, установив для них пропорциональное обложение по фактическому доходу и предоставив им разнообразные льготы. Особо важное для организационно-хозяйственного укрепления колхозов и развития колхозного производства значение имела скидка в размере до 257о за выполнение производственного задания по севу, обработке и уборке сельскохозяйственных культур и за правильную постановку учета и отчетности в колхозах. В результате этих изменений в среднем на один двор сельскохозяйственный налог составлял: В колхозах С единоличных трудовых хозяйств В 1929/30 г. 10 р. 74 к. 18 р. 09 к. 172 р. 49 к. В 1932 г. 9 р. 84 к. 26 р. 86 к. 313 р. 73 к. Необходимо иметь в виду, что на селе с 1931 г., кроме того, взимался сбор на нужды жилищного и культурного строительства: с колхозников — твердыми небольшими ставками, с единоличных трудовых крестьянских хозяйств — в размере от 75 до 175%, с кулацких хозяйств — 200%) оклада сельхозналога. Соответственно дифференцировались и ставки местного самообложения. В 1931 г. введена система дифференцированных ставок платежей по сельскому обязательному окладному страхованию — значительно пониженных для колхозов и удвоенных (против ставок с единоличных крестьянских хозяйств) для кулацких хозяйств. 572
Все эти меры в области финансов не только содействовали коллективизации и организационно-хозяйственному укреплению колхозов, но и непосредственно дополняли те мероприятия общеэкономического порядка (запрещение найма рабочей силы, аренды земли и т. п.), которые были направлены на ликвидацию последнего эксплуататорского класса в нашей стране — кулачества. * * * С успехами в деле социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства неразрывно связаны проведение культурной революции, преодоление экономического и культурного неравенства национальностей, населяющих великий Советский Союз, общий подъем благосостояния советского народа. Октябрьская социалистическая революция впервые в истории человеческого общества открыла народным массам широкий и неограниченный доступ к достижениям науки и культуры. Но чтобы реализовать эту возможность, необходимо было создать широкую сеть общеобразовательных школ и курсов, культурно- просветительных учреждений, повести широким фронтом борьбу за оздоровление условий быта и труда народа. Это требовало больших вложений. Уже в первые годы нэпа расходы на социально-культурные мероприятия стали быстро нарастать, в результате чего их удельный вес в общей сумме бюджетных рас- . ходов повысился с 12,8% в 1922/23 г. до 32,6% в 1925/26 г. В последующие годы удельный вес расходов на социально- культурные мероприятия несколько снижается (до 19,9% в 1932 г.), однако абсолютные размеры этого роста были настолько велики, что через 5 лет (в 1932 г.) уровень затрат повысился по сравнению с 1926/27 г. в 4,2 раза. Особенно сильный скачок в увеличении бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия приходится на 1929/30—1932 гг.: увеличение против предыдущего года в 1929/30 г. на 33,95%, в 1931 г.— на 53,4, в 1932 г.—на 40,5%. XVI съезд КПСС указал, что проведение всеобщего обязательного первоначального обучения и ликвидации неграмотности должны стать боевой задачей партии на ближайший период. Вместе с тем индустриализация страны и перевод крестьянства на путь коллективизации требовали всемерного форсирования подготовки кадров. Это предопределило темпы роста затрат на отдельные виды социально-культурных мероприятий. При общем росте этих затрат за годы первой пятилетки в 2,88 раза расходы на просвещение увеличились в 3,42 раза, в том числе на подготовку кадров — в 5,06 раза. В последующие годы, при дальнейшем расширении и совершенствовании подготовки кадров, успешно решается задача 573
повсеместного проведения всеобщего обязательного семилетнего обучения, а затем полного среднего образования в городах; резко возрастают затраты на строительство и содержание культурно-просветительных учреждений (библиотек, клубов и т. д.), а также расходы по линии финансирования здравоохранения и социального обеспечения. Следующая таблица характеризует рост объема и изменения структуры бюджетного финансирования социально-культурных мероприятий за годы довоенных пятилеток (в млн. руб.): и 1928/29 2 627 1 117 329 107 1075 29,9 421 60 304 90 1933 г. 9 302 Г 4 935 981 180 3 206 22,1 1731 171 2 107 324 ч<= Щ оо о а s £ С Hi Всего расходов на социально-культурные мероприятия В том числе: Просвещение Здравоохранение и физкультура Охрана труда и соц. обеспечение Социальное страхование Удельный вес расходов на соц.-культ. меро> приятия во всех расходах бюджета . . . В составе бюджетных рас ходов на просвещение: Общее образование . Детские сады, дома, площадки Подготовка кадров . Научные учреждения 30 897 16 455 7 027 2 208 5 208 29,1 6 482 1 173 5 572 853 40 903 22 489 9 035 2 383 6 996 23,5 8 863 2114 7710 1 135 20 222 10107 2 210 520 7 376 22,4 3 583 358 3819 870 93 663 50 425 19 618 3 161 20 458 25,3 18 782 3 275 18 770 3014 113 588 61541 25 032 7 191 19 824 25,1 24 467 5 587 20 803 3115 На XVIII съезде КПСС, в отчетном докладе о работе ЦК, подводя итоги огромной деятельности, проведенной под руководством партии, И. В. Сталин подчеркнул, что «с точки зрения культурного развития народа отчетный период был поистине периодом культурной революции. Внедрение в жизнь всеобще- обязательного первоначального образования на языках национальностей СССР, рост числа школ и учащихся всех ступеней, рост числа выпускаемых высшими школами специалистов, создание и укрепление новой, советской интеллигенции,— такова сбщая картина культурного подъема народа». 574
Достижения культурной революции накануне Великой Отечественной войны показывают следующие данные: Общее образование (на начало учебного года в тыс.) Всего учащихся В том числе: В I—IV классах общеобразоват. школ В V—X » » » Подготовка кадров (на начало учебного года) Число специальных средних учебных Число высших учебных заведений . . . Культурно-просветительные учреждения (на конец 1914 и 1940 гг.) Число массовых библиотек В них книг (тыс. экз.) Искусство (на конец 1914 и 1940 гг,) Число театров » киноустановок В том числе — на селе Печать (на конец 1914 и 1940 гг.) Годовой тираж книг, журналов (млн.) 1914/15 г. 9 656 9 031 625 450 54 105 127 13 876 9 442 237 94 172 1510 142 89 3 252 1940/41 г. 35 552 21756 13796 3 773 975 817 812 95 401 184 767 118 032 108 035 908 28 000 19 523 708 38 355 Рост (число раз) 3,7 2,3 22,1 8,4 18,1 7,8 6,4 6,9 19,6 498 1 149 5,3 18,5 137 7,9 11,8 Таковы итоги огромных затрат Советского государства на социально-культурные мероприятия, в подавляющей своей части финансированных из государственного бюджета СССР. Социалистическая индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства, культурная революция до неузнаваемости изменили лицо национальных республик и областей Советского Союза. Возникли новые промышленные районы, построены крупные промышленные предприятия, мощные совхозы и машинно-тракторные станции, на основе коллективизации осуществлен не только переход к оседлости там, где до революции господствовала кочевая система хозяйства, но и коренное техническое перевооружение сельского хозяйства. Бурное развитие хозяйства в национальных республиках и областях сопровождалось расцветом культуры, национальной по форме, социалистической по содержанию. Преодоление унаследованной от эпохи царизма экономической и культурной отсталости так называемых «окраин» не могло быть осуществлено без всесторонней помощи других, более развитых районов СССР и огромной финансовой поддержки 575
со стороны союзного бюджета. Этим определяется громадное положительное значение той централизации финансовых ресурсов, которая проводилась в периоды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Без такой централизации невозможно было бы претворить в жизнь одно из важнейших программных положений Коммунистической партии — обеспечить не только формальное (перед законом), но и фактическое равенство в экономическом и культурном отношении всех населяющих страну национальностей. Советская система финансов, в частности бюджетная система, с первых лет своего существования строится на ленинских принципах демократического централизма и национальной политики. Каждая союзная и автономная республика, автономная область, национальный округ или район, каждый Совет депутатов трудящихся имеют свою финансовую базу — государственный (в республиках) или местный (областной, окружной, городской, районный, сельский) бюджет. С усилением экономической и финансовой мощи Советского государства росли республиканские и местные бюджеты. Темпы этого роста были наиболее высокими в ранее наиболее отсталых республиках, областях и районах. Это могло достигаться только через использование финансов в качестве рычага территориального (межрайонного) перераспределения денежных ресурсов. Принцип единства советской системы финансов, проводившийся на всех этапах социалистического строительства, обеспечивал возможность не только бездефицитного сбалансирования каждого бюджета, но и перераспределение средств между республиками, областями и районами. Однако такое перераспределение в порядке усиленной помощи республиканским и местным бюджетам ранее наиболее отсталых районов не могло обеспечить как нужды этих районов, так и потребности хозяйственного и культурного развития всего Советского Союза в целом. Осуществление единого народнохозяйственного плана социалистической индустриализации страны, техническое перевооружение сельского хозяйства на базе коллективизации, проведение культурной революции требовали высокой степени концентрации средств в союзном бюджете, на который тем самым непосредственно возлагалась главная роль в территориальном перераспределении финансовых ресурсов. Эта концентрация вместе с тем свидетельствует о грандиозных масштабах осуществлявшегося перераспределения средств. Как свидетельствуют эти данные, союзный бюджет был главным орудием в финансовом обеспечении потребностей социалистической индустриализации страны, технического перевооружения обобществленного сельского хозяйства, подготовки- квалифицированных кадров, экономического и культурного подъема в прошлом отсталых национальных республик и областей. Что же касается государственных бюджетов союзных республик, то 576
Удельный вес союзного бюджета (в %) В общей сумме бюджетных расходов 55,7 | 73,8 | 74,9 | 74,3 В бюджетном финансировании народ, х-ва . . 60,8 | 85,3 | 89,3 | 85,7 В том числе — в финансировании: Промышленности . . I 80,4 I 92,8 I 93,9 I 93,2 Сельского хозяйства 35,4 71,9 87,4 [ 80,4 Транспорта и связи | 88,4 | 93,7 | 96,7 | 91,8 В бюджетном финансировании соц.-культ, расходов 47,8 47,0 | 37,5 I 32,3 В том числе — в финансировании: Просвещения. . . . | 5,1 | 20,4 | 22,9 | 23,1 Из них на подготовку кадров: Высшей квалифика-1 ции I 7,3 | 44,3 | 48,4 | 45,2 Средней квалифика- ции — 24,5 37,3 I 26,4 Массовых кадров . . | — | 44,2 | 73,8 | 65,8 их роль в бюджетном финансировании отдельных видов затрат характеризуется следующими данными: Удельный вес государственных бюджетов союзных республик (в %) 1933-1937гг. (вторая пятилетка) 1938—1940гг. (3 года третьей пятилетки) В общей сумме бюджет- В бюджетном финансировании: Легкой и пищевой прс- В одного хозяйства . . . Шоссейных дорог и авто- Коммунального и жилищ- Внутренней торговли . . 1925/26 г. 44,3 96,4* 34,9 60,0 71,2 89,3 1928 29— 1932 гг. (4>/i года первой пятилетки) 26,2 25,7 30,3 38,9 92,7 | 5,4 1933-1937 гг. (вторая пятилетка) 25,1 11,8 31,9 17,5 83,8 1 7,6 1938—1940гг. (3 года тре- 25,7 18,5 100,0 33,9 100,0 , 13,3 Только легкая промышленность. 577
Продолжение 1928/29 — 1932 гг. (4>/« года первой пятилетки) 933— 1937гг, (вторая пятилетка) 1938—1940гг. (3 года третьей пятилетки) В бюджетном расходе на: Общее образование (школы всех ступеней) . . Детские дома, сады, площадки Подготовку кадров —массовых средней квалификации высшей квалификации Здравоохранение . . . . Госуд. социальное обеспечение 100,0 100,0 100,0 100,0 92,7 99,6 92,3 97,2 100,0 55,8 75,5 55,7 98,4 92,9 97,5 100,0 26,2 62,7 51,6 89,2 68,9 95,6 78,7 34,2 73,6 54,8 88,0 53,3 На государственные бюджеты союзных республик возлагалось обеспечение потребностей развития коммунального и жилищного хозяйства, внутренней торговли, общего образования, воспитания детей, разнообразных учреждений и мероприятий в области культурно-воспитательной работы и здравоохранения. За этими бюджетами сохранялась также преобладающая роль в финансировании подготовки кадров, в расходах по государственному социальному обеспечению и значительная роль в финансировании водного хозяйства, автодорожного транспорта и промышленности, производящей товары широкого потребления. В годы третьей пятилетки наметился процесс некоторой децентрализации финансовых ресурсов Советского государства: повышение удельного веса государственных бюджетов союзных республик в общем балансе государственного бюджета СССР, а местных бюджетов — в государственных бюджетах союзных республик. Однако процесс этот был прерван войной, потребовавшей напряжения всех сил и средств страны и усиления финансовой централизации. Великая Отечественная война предъявила к финансовой системе СССР колоссальные требования. Если в первой мировой войне за 3 с небольшим года военные расходы России исчисляются примерно в 50 млрд. руб., то за 3 с половиной года Великой Отечественной войны (до 1945 г.) государственный бюджет СССР ассигновал на расходы министерств обороны и военно- морского флота более 420 млрд. руб. Сюда необходимо добавить свыше 30 млрд. руб. пособий семьям военнослужащих рядового, 578
сержантского и старшинного состава, пенсий инвалидам войны и семьям погибших на фронтах Отечественной войны. Необходимо, кроме того, учесть крупные затраты, связанные с переводом промышленности на производство военной продукции, с перебазированием предприятий из районов, находившихся в полосе военных действий либо в ближайшем тылу, в восточные районы страны, а также расходы, связанные с эвакуацией населения. Для характеристики финансовой напряженности важны, однако, не только объем военных расходов, но и темпы их нарастания в ходе войны. Среднедневной размер военных расходов России составлял во втором полугодии 1914 г. 10—12 млн. руб. и затем, из года в год повышаясь, достиг в июле — августе 1917 г. 66,6 млн. руб., т. е. за время войны увеличился в 7— 8 раз. Средний размер военных расходов СССР уже в первом полугодии 1941 г. достиг 288 млн. руб. и затем к 1945 г. повысился лишь на одну треть (до 383 млн. руб. в 1944 г.). Таким образом, война с самого начала вызвала огромный рост бюджетных расходов. Между тем доходная часть государственного бюджета временно сократилась. Так, в результате уменьшения товарных ресурсов и оккупации врагом важных экономических районов поступления по основному доходному источнику — налогу с оборота — снизились в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на 37,3%. Задача заключалась не только в том, чтобы мобилизовать ресурсы для возросших военных расходов и для затрат, связанных с военной перестройкой хозяйства, но и в том, чтобы восполнить убыль в основном источнике бюджетных доходов. В успешном решении этих задач ярко сказались особенности и преимущества социалистической системы хозяйства и ее финансов. В условиях капитализма народнохозяйственные накопления остаются в частных руках, а в государственный бюджет средства поступают в порядке налогового обложения и госзаймов и затрачиваются на содержание государственного аппарата и на армию. Главными источниками финансирования войн является увеличение налогов с широких масс населения и чрезмерный выпуск бумажных денег (инфляция). Накопления эксплуататорских классов, несмотря на введение налогов на высокие доходы (что делается отнюдь не во всех странах), чудовищно нарастают за счет повышения нормы эксплуатации рабочего класса, снижения реальной заработной платы (результат роста цен), уменьшения затрат по воспроизводству основного капитала, высокооплачиваемым поставкам военным ведомствам. Давно уже стало общеизвестным, что война представляет собой золотоносный источник для эксплуататорских классов и несет неисчислимые бедствия для трудящихся. Советская система финансов, прежде всего государственный бюджет СССР, и в мирные годы является резервуаром народнохозяйственных накоплений. В ней концентрируется подавляю- 579
щая доля накоплений государственных предприятий. Из государственного бюджета СССР покрывается значительная доля затрат по расширенному воспроизводству и по удовлетворению культурно-бытовых потребностей населения. В сочетании с особенностями организационного построения советской системы финансов это обеспечивает государству возможность широкого маневрирования финансовыми ресурсами. Основным источником бюджетных ресурсов и в годы войны оставались доходы социалистического хозяйства. В 1944 г. бюджетные поступления по отчислениям от прибылей достигли довоенного уровня. Рост прибыли был непосредственно связан с вызванным войной широким размахом социалистического соревнования, новым подъемом рационализаторской мысли и изобретательства. Достаточно указать, что себестоимость продукции промышленных наркоматов снизилась в 1941 г. на 6,9%, в 1942 г.— на 5,9%. Особенно большое снижение себестоимости продукции происходило в оборонной промышленности, что позволило осуществить невиданное в истории войн мероприятие — снизить цены на военную продукцию. Это снижение цен относительно сократило объем военных расходов не менее чем на 40 млрд. руб. В начальный период войны для бюджетного финансирования были использованы финансовые резервы как самого государственного бюджета (к началу войны они составляли 8,2 млрд. руб.), так и всего народного хозяйства (остатки средств фондов директоров предприятий, свободные оборотные средства, неиспользованные суммы амортизационных фондов и др.). Был пересмотрен состав бюджетных расходов: сокращены все затраты, предназначенные для удовлетворения потребностей мирного времени. Эти мероприятия позволили обеспечить финансовые потребности военного времени при перестройке всего народного хозяйства на военный лад. Важным источником средств явились также доходы, накопления и сбережения колхозов, кооперации и населения. Здесь в сильнейшей степени проявились единодушие, с которым советский народ поддерживал финансовые мероприятия государства, исключительная забота советских людей об укреплении финансовой мощи своей Родины. В результате введения военного налога поступления от населения по налогам и сборам в 1942 г. удвоились по сравнению с 1940 г., а затем продолжали .нарастать вплоть до окончания войны. Великий советский патриотизм нашел свое выражение не только в героизме советских воинов и трудовом подвиге работников тыла, но и в большом росте добровольного участия населения своими доходами и сбережениями в финансировании войны. По инициативе трудящихся были созданы фонд Обороны и фонд Красной Армии, куда до 1945 г. поступило свыше 16 млрд. руб. наличных денег, много драгоценностей, сельско- 580
хозяйственных продуктов, облигаций государственных займов. Со значительным превышением выпускной суммы реализованы четыре военных государственных займа, успешно проведены четыре денежно-вещевые лотереи. Общую картину развития государственного бюджета СССР в годы войны характеризуют следующие данные (в млрд. руб.): Расходы госбюджета СССР В том числе: 1. Народное хозяйство . Из них: Промышленность . . Сельское хозяйство . Транспорт и связь . Коммун, и жилищн х-во 2. Социально-культ. ме роприятия .... Из них: Просвещение Здравоохранение и физкультура Охрана труда и соц. обеспечение . . . . 3. Оборона 4. Государственное управление Доходы госуд. бюджета СССР В том числе: 1. Налог с оборота . . 2. Отчисления от прибылей 3. Средства соцстраха 4. Налоги и сборы с населения 5. Государственные займы 174,4 58,3 28,6 12,6 6,9 2,5 40,9 22,5 9,0 4,4 56,8 6,8 180,2 105,9 21,7 8,6 9,4 11,5 191,4 51,7 29,9 9,4 I 5,7 | 1,3 31,4 15,5 6,8 5,7 83,0 5,1 177,0 93,2 23,5 6,9 10,8 11,5 182,8 31,6 18,3 5,1 4,3 0,8 30,3 10,4 6,8 10,6 108,4 4,3 165,0 66,4 15;3 5,8 21,6 15,3 210,0 33,1 17,5 5,1 5,8 1,2 37,7 13,2 8,5 13,2 125,0 5,2 204,4 71,0 20,1 6,7 28,6 25,5 264,0 53,7 30,7 7,3 9,3 2,0 51,3 20,7 10,2 16,7 137,8 7,4 268,7 94,9 21,4 9,0 37,0 32,6 298,6 74,4 43,9 9,3 11,0 2,6 62,7 26,4 11,5 19,9 128,2 9,2 302,0 123,1 16,9 10,4 39,8 29,0 1 146,8 244,4 140,3 36,2 36,1 7,9 213,4 86,1 43,8 66,1 582,4 31,3 1 117,1 448,6 97,2 38,8 137,9 113,8 В СССР в ходе войны, намного превзошедшей по своим масштабам и разрушительным последствиям все прежние войны, было достигнуто не только сбалансирование государственного бюджета за счет текущих доходов, но и крупное превышение доходов над расходами. Уже в 1943 г. доходы государственного бюджета СССР превысили довоенный уровень, что позволило, полностью и бесперебойно удовлетворяя финансовыми ресурсами потребности фронта, вновь увеличивать финансиро- 581
вание народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Несмотря на величайшие трудности военного времени, Советское государство сохранило твердые цены на товары в государственной и кооперативной торговле. По мере освобождения районов начались работы по ликвидации в них разрушительных последствий оккупации. * * * Нападение немецко-фашистских войск и оккупация врагом ряда жизненно важных районов страны причинили народному хозяйству СССР огромный ущерб. Только от прямого уничтожения имущества ущерб определяется в 679 млрд. руб. (в государственных ценах 1941 г.). Восстановление хозяйства и учреждений культуры в районах, подвергшихся немецко-фашистской оккупации, начатое еще в годы войны, явилось важнейшей задачей советского народа в первые послевоенные годы. Восстановительный процесс в послевоенной пятилетке резко отличается от того, который совершался после первой мировой войны и иностранной военной интервенции, не только по масштабам, но и по своему внутреннему содержанию. В 1921— 1925 гг. основная задача заключалась в том, чтобы оживить имеющиеся предприятия, использовать основные производственные фонды, бездействовавшие из-за нехватки сырья, топлива, рабочей силы. После второй мировой войны нужно было вместо разрушенных предприятий, жилых домов, целых населенных пунктов строить новые и производить большие затраты по восстановлению частично разрушенных предприятий и сооружений. Это требовало огромных капитальных вложений. Только за первые два послевоенных года (1946—1947) капитальные вложения в освобожденных от фашистских захватчиков районах превысили 35 млрд. руб., тогда как за весь период 1923/24— 1927/28 гг. объем капитальных вложений выразился в сумме около 5 млрд. руб. То обстоятельство, что уже через три года после окончания второй мировой войны (в 1948 г.) был достигнут довоенный уровень промышленного производства, свидетельствует о неизмеримо возросшей экономической мощи Советского Союза, о преимуществах социалистической системы хозяйства. Одним из условий высоких темпов восстановления и дальнейшего развития хозяйства явилась послевоенная его перестройка. Планомерный характер экономики, отсутствие в СССР эксплуататорских классов и групп, заинтересованных в милитаризации хозяйства, высокий уровень индустриального развития страны позволили провести эту перестройку в кратчайшие сроки и свести к минимуму ее издержки. Сразу же после окончания войны Советский Союз приступил к резкому сокращению вооруженных сил и бюджетных ассигнований на их финансирование. В то время как в империалистических странах, особенно в США, 582
продолжалась милитаризация экономики и финансов, удельный вес расходов на оборону в государственном бюджете СССР к 1949 г. снизился почти вдвое по сравнению с довоенным 1940 г. Главнейшим финансово-экономическим итогом послевоенной перестройки народного хозяйства и развития его в мирных условиях явилась денежная реформа, успешно проведенная в конце 1947 г., т. е. уже через два года после окончания войны. Она ликвидировала последствия войны в области денежного обращения, повысила роль стоимостных рычагов в народном хозяйстве — хозяйственного расчета, себестоимости, цены, рентабельности. Одна из важнейших особенностей восстановительного процесса в послевоенный период в СССР заключается в том, что он сочетался с дальнейшим развитием хозяйства и культуры во всех районах страны. О масштабах строительной работы, проведенной Советским государством в послевоенный период, свидетельствуют данные о размерах капитальных вложений: в четвертой пятилетке они составили 326,5 млрд. руб., т. е. немногим меньше, чем почти за 13 лет трех довоенных пятилеток, а в пятой пятилетке. вновь возросли более чем в 1,9 раза (до 629,7 млрд. руб.). Партия и правительство уделяли вопросам строительства и соответствующей контрольно-распределительной роли финансов неослабное внимание. Внедрение индустриальных методов строительства обеспечило значительный рост производительности труда — на 78% в 1955 г. по сравнению с 1940 г. Однако распыление средств на большое число одновременно сооружаемых объектов, недостатки в организации проектно-сметного дела и финансового контроля приводили к тому, что задания по снижению стоимости строительства не выполнялись, а темпы роста производительности труда отставали от темпов, достигнутых промышленностью. В 1955 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд мер для коренного улучшения строительного дела и повышения эффективности капитальных вложений. В области финансов к числу таких мер относятся совершенствование сметного дела, переход к кредитованию стройорганиза- ций в зависимости от результатов их работы, предоставление хорошо работающим строительным организациям кредитов на льготных условиях, введение особого режима кредитования для организаций, не выполняющих планов строительно-монтажных работ и заданий по снижению стоимости строительства. Государственный бюджет оставался в годы послевоенных пятилеток основным источником финансирования капитальных вложений, хотя его доля несколько понизилась. Что же касается оборотных средств, то роль в их пополнении собственных ресурсов предприятий и хозорганизаций значительно возросла. Увеличилось также значение банковского кредитования не только как источника средств для удовлетворения временно повы- 5СЗ
шеыных потребностей сезонного характера, но и в осуществлении таких мероприятий, как внедрение новой техники, модернизация оборудования, применение более совершенной технологии, расширение производства товаров народного потребления и т. п. Успешное осуществление социалистической индустриализации страны отнюдь не означает возможности ослабления внимания к тяжелой промышленности. Генеральная линия Коммунистической партии, глубоко научно обоснованная и полностью оправдавшая себя на практике, заключается в преимущественном росте первого подразделения общественного производства, как непременном условии высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства. Это предопределило первоочередность мероприятий по послевоенному восстановлению народного хозяйства и дальнейшие крупные вложения в тяжелую индустрию, выделение для этой цели растущей по объему доли национального дохода страны. Из общей суммы бюджетного финансирования промышленности на долю тяжелой индустрии приходилось в четвертой пятилетке 85,7%, в пятой пятилетке — 88,1 %• Что же касается общих размеров бюджетного финансирования промышленности, то их удельный вес в течение почти всего послевоенного периода снижался (с 65,2% в 1946 г. до 45,7% в 1953 г.) в результате как увеличения собственных ресурсов промышленности, направляемых на удовлетворение ее финансовых потребностей, так и в особенности в связи с большим увеличением бюджетных вложений в сельское хозяйство. Бюджетные вложения в сельское хозяйство, превысившие 115 млрд. руб. в четвертой пятилетке и 205 млрд. руб. в пятой пятилетке, обеспечивали дальнейшее техническое его вооружение и создание условий для повышения культуры земледелия. Однако недостатки и извращения в планировании сельского хозяйства, в частности чрезмерная централизация планирования и ослабление принципа материальной заинтересованности, приводили к тому, что эти огромные вложения не давали достаточных результатов; сельское хозяйство отставало от развития промышленности, а рост его продукции — от растущих потребностей населения. В последние годы пятой пятилетки ЦК КПСС и Советское правительство выработали и осуществили ряд крупных мер, направленных на крутой подъем сельского хозяйства. Решающую роль для развития зерновой продукции сыграло проведенное в огромных масштабах освоение целинных и залежных земель. В целях усиления принципа материальной заинтересованности были повышены заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты, снижены размеры обязательных поставок, упорядочено взимание натуроплаты за работы, производимые МТС для колхозов, изменена система планирования сельского хозяйства, введен порядок денежного авансирования при распределении доходов колхозов по трудодням, снижены размеры (в 584
1954 г. в 2^4 раза по сравнению с 1952 г.) и изменен порядок взимания сельскохозяйственного налога (переход к обложению твердыми ставками с одной сотой гектара земли, находящейся в личном пользовании колхозника) и т. п. Крупные вложения в сельское хозяйство были также осуществлены в порядке кредитования колхозов и колхозников. Бурными темпами восстанавливались в освобожденных районах и дальше развивались во всех районах СССР учреждения культуры и здравоохранения. Бюджетные расходы на социально-культурные мероприятия составили за четвертую пятилетку 524,4 млрд. руб., за пятую пятилетку — 659,7 млрд. руб., а их удельный вес — от 28,2 до 29 % всех бюджетных расходов. Одним из последствий войны явилось резкое увеличение расходов по государственному социальному обеспечению. Советский народ с величайшей заботой относится к инвалидам войны и к семьям, пострадавшим в результате военных действий. Вместе с тем через систему государственного социального обеспечения и социального страхования реально гарантируются предусмотренные Конституцией СССР права советских граждан на труд, на обеспечение в случае временной или постоянной утраты трудоспособности и по старости. Руководствуясь тем, что основной производительной силой общества является человек, и проявляя исключительную заботу о материнстве и детях, Советское государство с 1937 г. установило государственные пособия одиноким и многодетным матерям. В 1955 г. таких пособий выплачено 4908 млн. руб., а всего за две послевоенные пятилетки — 40 млрд. руб. Из других бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия особенно сильно выросли затраты на научные учреждения (в 1955 г.— в 7,2 раза по сравнению с 1940 г.), подготовку кадров высшей (в 3,6 раза) и средней (в 3,2 раза) квалификации, на здравоохранение (в 3,4 раза). Сравнение этих данных с показателями-, характеризующими рост сети и континген- тов социально-культурных учреждений, свидетельствует о том, что рост ассигнований в значительной степени вызван повышением норм финансирования, связанным с увеличением заработной платы работников науки, культуры, здравоохранения и улучшением качества работы этих учреждений. Общую картину развития государственного бюджета СССР в послевоенный период характеризуют следующие данные (см. табл. на стр. 586). На динамику и структуру доходов и расходов государственного бюджета большое влияние оказали проведенные в послевоенные годы мероприятия в области снижения цен, повышения заработной платы и распределения прибылей государственных предприятий и хозорганизаций. 585
Доходы Госбюджета СССР В том числе: 1. Налог с оборота . . 2. Отчисления от при- 3. Средства соцстраха 4. Налоги и сборы с населения 5. Государств, займы . Расходы Госбюджета СССР В том числе: 1. Народное хозяйство Из них: Промышленность . . . Сельское хозяйство*. . Транспорт и связь . . Коммунальное и жилищное хоз-во . . . 2. Социально-культурн. Из них: Просвещение Здравоохранение . . . Охрана труда и социальное обеспечение . 4. Государств, управление * Без заготовок. и о а> 325,4 190,9 16,5 11,6 22,7 24,7 307,5 106,2 69,9 12,9 П.7 3,9 8С,0 37,7 13,6 21,2 73,6 11,8 (-' о ю ОЭ ~ 422,3 236,1 40,4 19,6 35,8 31,0 413,2 157,6 79,2 34,0 15,7 5,7 116,7 56,9 21,4 25,7 82,8 13,9 Г |Ь1 юо -я-Ю ОО) 1931,8 1 159,7 148,9 80,1 153,3 132,9 1 865,5 709,8 411,5 115,5 76,9 26,5 524,4 258,8 94,4 119,6 368,3 65,4 • — о ~ 470,3 247,8 48,0 21,4 42,9 37,0 443,0 179,9 81,2 37,0 14,1 5,3 119,4 57,3 21,7 26,4 93,9 14,0 , ю о> "" 564,3 242,4 102,8 26,5 48,3 36,8 539,5 233,1 110,2 50,9 19,4 9,0 147,2 68,9 31,1 30,5 107,4 12,5 1 и — ю <т>а 2 630,8 1204,9 363,3 118,7 230,1 173,1 2511,4 988,1 455,4 205,3 84,3 34,9 659,7 311,5 128,1 139,9 516,8 68,4 U иэ ю о - 591,9 258,6 102,9 28,3 98,7 44,3 563,5 244,8 127,5 49,1 21,6 11,3 164,4 73,6 35,7 36,5 97,3 12,1 Условия военного времени и затем послевоенная перестройка хозяйства, отразившиеся на стоимостных соотношениях, привели к убыточности многих предприятий и вызвали государственные дотации из бюджета. Система государственных дотаций ослабляла основы хозяйственного расчета и могла быть допущена лишь в качестве временной меры. В 1949 г. она была ликвидирована, причем оптовые цены на продукцию ряда отраслей производства были повышены. Одновременно на предприятия и хозорганизации возлагалась задача — в течение ближайших лет обеспечить такое снижение себестоимости продукции, которое позволило бы восстановить прежний уровень оптовых цен. Это задание в общем было успешно выполнено. Всенародное социалистическое соревнование за снижение себестоимости продукции, ускорение оборачиваемости оборотных средств, лучшее использование основных фондов, внедре* 586
ние внутризаводского хозрасчета в сочетании с мерами по линии технических усовершенствований и улучшения условий труда и быта создали реальные возможности для снижения оптовых цен в 1949—1951 гг. даже в больших размерах, чем это первоначально намечалось. В результате общий уровень оптовых цен был снижен по сравнению с ценами до отмены системы государственных дотаций. Повышение оптовых цен увеличило общий объем прибылей и отчислений от них в государственный бюджет, изменило соотношения в бюджетном финансировании народного хозяйства и одновременно снизило поступления по налогу с оборота. Последовавшее затем снижение оптовых цен отразилось на размерах прибылей и отчислений от них в бюджет. Таким образом, соотношение между двумя главными формами поступления накоплений социалистических предприятий в бюджет — налогом с оборота и отчислениями от прибылей — менялось. На это соотношение оказывало свое влияние также изменение доли прибылей, оставляемых в распоряжении предприятий и хозорганизаций. Общая линия состояла в увеличении этой доли, как одного из факторов внедрения и укрепления хозяйственного расчета. В результате если в 1946 г. ресурсами, оставляемыми в распоряжении предприятий и хозорганизаций, покрывались 16,4% капитальных вложений и 46,1% вложений в оборотные средства, то в 1951 г. эта доля повысилась соответственно до 25,8% и 52,2%, а в 1955 г.—до 34,6% и 54,2%. Вследствие указанных мероприятий темпы увеличения доходов государственного бюджета СССР в послевоенные пятилетки были ниже, чем темпы роста отраслей народного хозяйства, а в 1950 г., когда было проведено особенно крупное снижение розничных цен, объем бюджета даже несколько уменьшился по сравнению с предшествовавшим годом. Семикратное в течение 1948—1955 гг. снижение розничных цен явилось одним из важнейших факторов повышения материального уровня жизни населения. Хотя достигнутый в результате этих снижений уровень розничных цен оставался примерно на одну треть выше уровня цен довоенного 1940 г., рост заработной платы, доходов колхозников и разного рода дополнительных выплат населению за счет государственного бюджета и средств предприятий обеспечил высокие темпы развертывания советской торговли. Физический объем розничного товарооборота (включая общественное питание) к 1956 г. по сравнению с 1940 г. почти утроился. Реальная заработная плата за 1950—1955 гг. возросла на 39%, доходы колхозников — в полтора раза. Что же касается выплат и льгот, получаемых населением СССР из государственного бюджета и за счет средств предприятий (сюда относятся пособия и другие выплаты по социальному страхованию, пенсии по социальному обеспечению, пособия матерям, бесплатная медицинская помощь, бесплатные 587
и льготные путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное обучение и повышение квалификации, выплаты заработной платы за время отпусков и др.), то они лишь за годы пятой пятилетки составили около 700 млрд. руб. В 1956—1957 гг. партия и Советское правительство провели широкую систему новых мер по подъему материального и культурного уровня жизни советского народа: сокращение рабочего дня; повышение заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, а также необлагаемого налогами минимума доходов; введение новых правил государственного социального обеспечения, значительно расширивших контингенты обеспечиваемых и повысившие размеры государственных пенсий; отмена платы за обучение в старших классах средней школы и высших учебных заведениях. Роль финансов и кредита в хозяйственном и культурном строительстве не ограничивается их распределительной функцией. Весьма важное значение имеет контрольная функция финансов и кредита, использование их в качестве рычага контроля рублем за процессами производства и распределения общественного продукта, за образованием, распределением и использованием доходов и накоплений. Одним из важнейших решений партии и правительства, направленных на улучшение деятельности финансово-кредитной системы, явилось постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, принятое 21 августа 1954 г., о роли и задачах Государственного банка СССР. В нем отмечалось, что кредитная и расчетная работа, а также контроль рублем за деятельностью предприятий и организаций отстают от достигнутого уровня развития социалистического хозяйства и не отвечают возросшим требованиям дальнейшего укрепления хозяйственного расчета. Главный недостаток заключался в уравнительном подходе к хорошо и плохо работающим предприятиям, что нередко превращало контроль банка в простую формальность. В соответствии с этим постановлением Госбанк ввел дифференцированные условия и формы кредитования и расчетов — в зависимости от качества работы предприятий и их успехов в выполнении плановых заданий. Проведение в жизнь этого постановления расширило роль кредита в хозяйственной жизни страны. Общий объем кредитных вложений Госбанка в народное хозяйство повысился с 162,9 млрд. руб. на 1 января 1951 г. до 243,6 млрд. руб. на 1 января 1957 г. Краткосрочное кредитование Госбанком СССР колхозов увеличилось с 1561 млн. руб. в 1953 г. до 2611 млн. руб. в 1955 г. Особенно важное значение имеет расширение кредитов Госбанка на затраты по внедрению новой техники, модернизацию оборудования и улучшение технологических процессов производства (со 195 млн. руб. на 1 января 1955 г. до 999 млн. руб. на 1 января 1956 г. и 2329 млн. руб. на 1 января 1957 г.), 588
а также на затраты по расширению действующих и организацию новых производств товаров широкого потребления (соответственно с 339 млн. руб. до 670 млн. и 798 млн. руб.). Для совершенствования финансовой деятельности огромное значение имеют проводимые ЦК КПСС и Советским правительством меры по последовательному осуществлению в хозяйственном руководстве принципа демократического централизма. Они заключаются в расширении прав директоров предприятий, руководителей ведомств, а также прав союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся. В огромной степени усиливаются роль и значение государственных бюджетов союзных и автономных республик и местных бюджетов. Вместе с тем в интересах обеспечения единства народнохозяйственного планирования, наряду с повышением роли и расширением функций Госплана СССР, особое значение приобретает дальнейшее укрепление единства советской системы финансов, как рычага в борьбе за осуществление народнохозяйственных планов.
•к С. П. Нарт и гул ПОДЪЕМ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ П КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ СОВЕТСКОГО НАРОДА 1. Коренное улучшение условий труда и быта трудящихся после Октябрьской социалистической революции Великая Октябрьская социалистическая революция, свергнувшая капиталистический строй, открыла широчайший простор для развития производительных сил страны в целях неуклонного подъема народного благосостояния. Свержение власти помещиков и капиталистов, установление диктатуры пролетариата превратили рабочих и крестьян, вчерашних бесправных рабов капитала, в подлинных хозяев страны. Национализация фабрик и заводов, транспорта, банков, обобществление средств производства освободили рабочий класс от эксплуатации. Впервые в истории человечества рабочий класс получил возможность работать не на эксплуататоров, а на себя, на общество, не ради обогащения капиталистов, а для увеличения общественного богатства и повышения народного благосостояния. Октябрьская революция, ликвидировав поме- щичье-буржуазный строй, освободила крестьянство от помещичьей кабалы. После перехода в колхозы крестьянство освободилось от кулацкой эксплуатации и при поддержке социалистического государства стало на путь обеспеченной и культурной жизни. Буржуазно-помещичья Россия характеризовалась не только отсталой экономикой, но и крайне низким уровнем материальной и культурной жизни народа. Ликвидация этого наследия могла быть осуществлена лишь на базе всемерного развития производительных сил, уничтожения эксплуататорских классов в городе и деревне — на базе социализма. Победа социализма в СССР коренным образом улучшила условия жизни трудящихся, подняла уровень народного благосостояния. Преимущества социализма определили невиданные прежде темпы роста национального дохода и тем самым создали материальную базу для непрерывного роста доходов и повышения уровня потребления всех слоев народа. 590
Социалистические производственные отношения определяют такой порядок распределения, при котором общественный продукт и национальный доход поступают не эксплуататорским классам, как это имеет место при капитализме, а направляются в распоряжение общества и расходуются в интересах трудящихся. Рабочая сила перестала быть товаром, потерял силу закон стоимости рабочей силы, ограничивающий доходы рабочих стоимостью средств существования, необходимых для воспроизводства рабочей силы. Характерной чертой социализма является систематический рост реальных доходов и уровня потребления трудящихся города и села. Социализм обеспечивает всем работоспособным членам общества право на труд, полную занятость населения. В Советской стране полностью ликвидирована безработица, являющаяся бичом трудящихся капиталистических стран. Ликвидация безработицы и систематическое увеличение численности работающих в социалистическом хозяйстве являются важными факторами народного благосостояния. Отсутствие безработицы определяется основными закономерностями советской экономики. Социалистическое накопление сопровождается не выталкиванием рабочих из производства, как это имеет место при капитализме, а вовлечением дополнительных рабочих в производство. Систематический рост производства исключает возможность безработицы в социалистическом обществе вообще и определяет возрастание численности рабочих и служащих. В первой советской пятилетке громадное развитие промышленности позволило сразу же вовлечь в производство все излишки рабочей силы и тем самым ликвидировать безработицу. В 1913 г. общая численность рабочих и служащих составляла 12,9 млн. человек в современных границах СССР и 11,4 млн. человек в границах СССР до 17 сентября 1939 г. К началу первой пятилетки, в 1928 г., в СССР было 10,8 млн. рабочих и служащих, т. е. число рабочих и служащих еще не достигло дореволюционного уровня. В эти годы в СССР насчитывалось примерно полтора миллиона безработных. В первой пятилетке численность рабочих и служащих увеличилась более чем в 2 раза и составила в 1932 г. 22,6 млн. Полностью была ликвидирована безработица. С этого времени советский народ не знает безработицы. В СССР систематически продолжает возрастать число рабочих и служащих. В 1940 г. общая численность рабочих и служащих составила 31,2 млн., в 1950 г.— 38,9 млн., в 1956 г.— 50,5 млн. Кроме того, в 1956 г. в системе промысловой кооперации было занято 1,2 млн. членов артелей. В настоящее время численность рабочих и служащих превышает почти в 4 раза численность 1913 г. В шестой пятилетке намечается дальнейший рост числа рабочих и служащих, до 55 млн. в 1960 г. Рост числа 591
рабочих и служащих будет означать дальнейший подъем народного благосостояния. Социалистическое государство уделяет особое внимание улучшению условий труда рабочих, крестьян, служащих, осуществляет мероприятия, направленные к сокращению рабочего дня, обеспечению нетрудоспособных, улучшению постановки здравоохранения. Рабочему классу многих капиталистических стран в течение столетия, истекшего со времени провозглашения I Интернационалом лозунга 8-часового рабочего дня, удалось добиться сокращения рабочего дня. В ряде стран официально признан 8-часовой рабочий день. Однако фактически во всех капиталистических странах закон о 8-часовом рабочем дне постоянно нарушается. В отсталых и колониальных странах продолжительность рабочего дня составляет 10—12 часов и более. В дореволюционной России продолжительность рабочего дня была очень велика. Официально закон 2 июня 1897 г. определял рабочий день в 11,5 часа. Часть рабочих добилась сокращения рабочего дня до 10 часов и даже до 9 часов. Однако для многих рабочих продолжительность рабочего дня превышала установ-. ленную законом; рабочий день сельскохозяйственных рабочих достигал 12,5—15 часов; широко применялась система сверхурочных работ во всех отраслях народного хозяйства. В СССР установлен и строжайше соблюдается 8-часовой рабочий день и более короткий рабочий день для рабочих и служащих с вредными условиями труда. В соответствии с директивами XX съезда КПСС сокращен рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни, установлен 6-часовой рабочий день для подростков от 16 до 18 лет и 4-часовой рабочий день для подростков от 15 до 16 лет. В шестой пятилетке предусматривается постепенный перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день, а рабочих ведущих профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятых на подземных работах,— на 6-часовой рабочий день. В первую очередь начиная с 1957 г. на сокращенный рабочий день переводятся рабочие, занятые на подземных работах и в горячих цехах. В ряде отраслей промышленности вводится пятидневная рабочая неделя (с двумя выходными днями при 8-часовом рабочем дне). Перевод на сокращенный рабочий день проводится без уменьшения заработной платы рабочих и служащих. Сокращение рабочего дня в условиях капитализма может быть достигнуто только в результате ожесточенной борьбы рабочего класса, путем многочисленных стачек, демонстраций, использования всех форм политической борьбы. Любое сокращение рабочего дня при капитализме достигается ценой тяжелых страданий и жертв рабочего класса. Многие лучшие сыны рабочего класса пали жертвой в борьбе за 8-часовой рабочий день. В социалистическом государстве сокращение рабочего 592
дня осуществляется планомерно в соответствии с ростом производительности труда, ростом национального дохода и задачами дальнейшего подъема народного благосостояния. Одним из завоеваний социалистической революции является введение для всех рабочих и служащих оплачиваемых отпускоз за счет государства. Предоставление оплачиваемых отпусков является наряду с сокращением рабочего дня важным фактором сохранения сил и здоровья трудящихся социалистической страны. Советской Конституцией определяется право всех трудящихся на отдых, и в соответствии с этим законом гарантируется двухнедельный отпуск для всех рабочих и служащих, а для значительного количества рабочих и служащих — трехнедельный и месячный отпуск. После Октябрьской революции требование о предоставлении рабочим отпусков, оплачиваемых за счет предпринимателей, стало выдвигаться рабочим классом в ряде капиталистических стран. В некоторых странах рабочему классу удалось добиться уступок в этой области (как, например, во Франции). Однако отпусками пользуется лишь ничтожная часть рабочего класса капиталистических стран. Государственное обеспечение с оплачиваемыми отпусками всех рабочих и служащих возможно только в социалистическом обществе. Во многих колхозах устанавливается практика предоставления колхозникам отпусков с оплатой, исходя из средней выработки трудодней за определенный период. Важнейшим фактором улучшения условий труда является механизация производственных процессов, механизация труда. При капитализме единственный стимул механизации — повышение прибыли. В социалистическом обществе главный стимул механизации — рост и совершенствование социалистического производства, улучшение условий труда, замена тяжелого ручного труда трудом механизированным. Известны успехи, достигнутые советским народом в этой области. Советский Союз добивается дальнейшего повышения уровня механизации процессов труда в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и в других отраслях народного хозяйства. Широкая механизация труда — важный фактор роста народного благосостояния. 2. Рост реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников Социалистическое общество обеспечивает рост всех составных элементов, которые определяют подъем материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся. Наиболее наглядно это показывает сравнение заработной платы рабочих России до победы социалистической революции 20 Советская экономика 693
и после этой великой победы. Рассмотрим пр/ежде всего заработную плату рабочих в дореволюционной России. При капитализме рабочая сила — товар, который имеет определенную стоимость, с той лишь разницей, что стоимость рабочей силы включает в себя исторический и моральный элементы. Сами потребности трудящихся в пище, одежде, топливе, жилище, в удовлетворении культурных потребностей различны в зависимости от исторических условий, в которых складывается рабочий класс данной страны. Рабочий класс России формировался главным образом из крестьянства, которое было обречено крепостническими отношениями в деревне на голод, нищету и вымирание. Крестьянская масса, приходящая на предприятия, готова была работать за самую низкую заработную плату. Материальные потребности и культурный уровень этих новых рабочих были крайне низки. Другим источником формирования рабочего класса были кустари, которые находились в зависимости от скупщиков, мануфактуры и т. д. и подвергались усиленной эксплуатации, получали нищенскую оплату за весьма продолжительный рабочий день. Уровень потребности этого пополнения рабочего класса также был низок. Все это оказывало влияние на уровень заработной платы рабочих в России. Для характеристики уровня заработной платы в дореволюционной России Ленин использовал данные статистического обследования 1908 г., которым было охвачено около 20 тыс. фабрик и заводов с 2,25 млн. рабочих. По этим данным, заработная плата рабочих составила тогда в среднем 20,5 руб. в месяц. «Если принять во внимание,— указывал Ленин,— что на такую сумму приходится содержать семью,— и это при теперешней дороговизне квартир и жизненных припасов,— то подобную плату нельзя не назвать нищенской» К Ленин особо подчеркивал, что по уровню заработной платы Россия значительно уступала развитым капиталистическим странам. Так, в 1911 г. средний заработок русского фабрично- заводского рабочего составлял 251 руб. в год, а в Америке в 1910 г. средний'заработок промышленного рабочего составлял 1036 руб., т. е. был больше чем вчетверо выше; в 1860 г. средняя зарплата американского рабочего составляла 576 руб., т. е. в 2 раза превышала зарплату русского рабочего в период, предшествующий революции в России. Следовательно, Россия в 1911 г. стояла «ниже рабской Америки» 1860 г. Низкий уровень заработной платы в дореволюционной России сочетался с такими формами эксплуатации рабочего класса, как широкая система штрафов, прикрепление рабочих к фабричным лавкам, продававшим продукты по повышенным ценам, и т. п. Эти формы эксплуатации рабочих получили широкое 1 В. И. Ленин, Соч., т. 18, стр. 233. 594
распространение в России и существовали вплоть до самой революции. Одним из важных факторов, определявших низкий уровень жизни рабочего класса России, было громадное аграрное перенаселение. Многие миллионы безземельных и малоземельных крестьян лишь небольшую часть года находили применение своему труду в сельском хозяйстве и были обречены на нищету и голодовку. Эта масса крестьянства постоянно пополняла кадры городских безработных. В конце XIX века скрытая безработица в русской деревне исчислялась в 13 млн. человек. Это означало, что на каждого занятого в промышленности и транспорте приходилось, кроме городских безработных, свыше двух человек, выталкиваемых из сельского хозяйства. Жизненный уровень трудового крестьянства был еще ниже, чем рабочего класса. Характеризуя положение крестьянства при капитализме, Ленин писал: «Будучи зависимым от крупного капитала, будучи отсталым по сравнению с крупным производством в земледелии, мелкое производство держится только отчаянным понижением потребностей и каторжным, двужильным трудом. Распыление и расхищение труда человека, худшие виды зависимости производителя, истощение сил крестьянской семьи, крестьянского скота, крестьянской земли — вот, что несет капитализм везде и повсюду крестьянину» 1. В царской России крестьянство было задавлено налогами и податями, которые главной своей тяжестью ложились на бедняков и середняков. Деревня страдала от систематических недородов и катастрофических неурожаев. В годы неурожаев число голодающих достигало 25—30 млн. человек. По данным бюджетного обследования крестьянских хозяйств, стоимость содержания всей семьи у безлошадного крестьянина при семье в четыре человека составляла 78 руб. в год, а у однолошадного — 98 руб. в год при семье в пять человек. На основе материалов бюджетного обследования Ленин так характеризовал уровень жизни крестьянства в России: «Русский крестьянин сведен отработками, податями и капиталистической эксплуатацией до такого нищенского, голодного уровня жизни, который в Европе кажется невероятным. Там называют подобный социальный тип пауперами» 2. После победы Октябрьской социалистической революции благосостояние трудящихся стало неуклонно повышаться с развитием и укреплением социалистических производственных отношений. Неуклонно растет национальный доход, при этом возрастает как накопляемая часть национального дохода, так и та часть национального дохода, которая поступает в личное потребление трудящихся и представляет собой фонд потребления * В. И. Ленин, Соч., т. 19, стр. 250. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 15, стр. 105. 20* 595
общества. Фонд потребления распределяется между членами общества и в основной своей массе принимает форму индивидуальных доходов. Порядок распределения этой части национального дохода существенно различается в отношении рабочего класса и крестьянства. Рабочие, занятые на предприятиях, являющихся государственной, общенародной собственностью, получают от государства часть национального дохода, которая принимает форму заработной платы. Крестьяне, работающие на предприятиях, являющихся кооперативно-колхозной собственностью, получают свои доходы от колхозов. Получаемая крестьянством часть национального дохода принимает форму натуральных и денежных доходов, распределяемых между колхозниками по трудодням. Кроме того, колхозники получают натуральные и денежные доходы за труд в своем личном приусадебном хозяйстве. Заработная плата не ограничена минимумом средств существования, необходимых для воспроизводства рабочей силы. По мере повышения производительности труда и роста национального дохода непрерывно возрастает и заработная плата рабочих и служащих. Точно так же по мере роста колхозного производства растут доходы крестьян в их денежной и натуральной форме. Забота о повышении реальной заработной платы рабочих и служащих и о росте доходов крестьянства постоянно находится в центре внимания партии и правительства. Уже в переходный период в итоге восстановления народного хозяйства реальная заработная плата рабочих значительно поднялась над дореволюционным уровнем. Социалистическая индустриализация страны и победа социализма создали новые материальные предпосылки для серьезного роста реальной заработной платы. В течение второй и третьей пятилеток она систематически возрастала. Война, нанесшая крупный урон народному хозяйству СССР, вызвала и серьезные материальные лишения народа. Однако благодаря преимуществам социализма восстановление и развитие народного хозяйства СССР позволили не только быстро восстановить довоенный уровень реальной заработной платы, но и значительно его превзойти. В 1956 г. реальная заработная плата рабочих и служащих была на 82% выше, чем в 1940 г. За годы шестой пятилетки она должна снова возрасти в среднем примерно на 30%. Коренной подъем благосостояния обеспечила победа социализма и советскому крестьянству. Сразу же после Октябрьской социалистической революции крестьянство подняло свой жизненный уровень по сравнению с предреволюционным. Коллективизация окончательно ликвидировала пауперизм. Уровень жизни бедняков поднялся до уровня середняков. Полностью исчезло аграрное перенаселение. На базе укрепления колхозного строя растут и реальные доходы крестьянства. Лишь за годы второй пятилетки они воз- 596
росли в 2,7 раза. В крупных масштабах происходит увеличение реальных доходов крестьян в годы пятой и шестой пятилеток. За 1951 —1956 гг. реальные доходы крестьянства возросли в 1,7 раза, а за годы шестой пятилетки они должны снова подняться в среднем не менее чем на 40%. Рост реальной заработной платы осуществляется как путем повышения денежной заработной платы, так и в результате снижения розничных цен на товары народного потребления и цеп на услуги. Эти два метода повышения реальной зарплаты в основном применялись на всем пути социалистического строительства. Были периоды, когда в силу ряда конкретных обстоятельств не было возможности осуществлять снижение цен, более того, в отдельные периоды имело место повышение цен в розничной торговле. В этих случаях производилось повышение заработной платы основной массы рабочих и служащих; рост заработной платы компенсировал повышение цен, обеспечивая повышение жизненного уровня. Например, в связи с ростом цен во второй пятилетке было осуществлено повышение фонда заработной платы и среднегодовой зарплаты, причем среднегодовая заработная плата была повышена в большей мере, чем повысились цены. В итоге реальная зарплата возросла. В трудных условиях Великой Отечественной войны цены на продукты, отпускаемые по карточкам, на протяжении всей войны оставались без изменения. Таким образом, рабочему классу гарантировался определенный уровень питания по низким пайковым ценам. Систематическое снижение розничных цен на товары народного потребления и на услуги — важный фактор роста реальной заработной платы. Действие этого фактора особенно сильно сказалось в послевоенный период. С 1947 г. осуществлено семь снижений цен; в целом за этот период цены снизились в 2,3 раз-а. Планом пятой пятилетки намечалось снижение цен в размере 23,5%, а фактически за 1951 —1954 гг. государственные розничные цены снизились на 26%. Таким образом, задание пятилетнего плана в области снижения государственных розничных цен в пятой пятилетке было перевыполнено. Снижение государственных розничных цен имело своим непосредственным результатом также снижение цен на колхозном рынке. По сравнению с 1947 г. цены колхозного рынка снизились почти в 4 раза. Весьма поучительно сопоставление динамики цен на товары народного потребления в СССР и в капиталистических странах. Как отмечалось выше, за 1951 —1955 гг. цены в СССР снизились на 26%. В США за этот период имел место рост цен. Если принять цены 1947—1949 гг. за 100, индекс цен на продовольствие составил в США 115, а на одежду и обувь— 104. Во Франции с 1949 по 1955 г. цены на продовольствие возросли в 1,36 раза, на промышленные товары — в 1,27 раза. Таковы две тенденции, 2-* Советская экономика 597
вытекающие из различия закономерностей капиталистической и социалистической экономики. Господство, монополий означает, что крупный капитал использует систему монопольных цен для ограбления трудящихся как потребителей. В социалистической экономике рост производительности труда, увеличение объема национального дохода сопровождаются систематическим снижением цен. На уровень реальной заработной платы влияет не только снижение государственных цен и цен колхозного рынка, но и понижение доли колхозного рынка в общем объеме товарооборота. В 1940 г. доля колхозного рынка во всем объеме товарооборота составила 14,3%, а в 1956 г.— 7,2%; в торговле продовольственными товарами доля колхозного рынка соответственно понизилась с 20,2% в 1940 г. до 11,8% в 1956 г. Это означает, что население покупает большее количество товаров по низким государственным ценам и в меньшей мере обращается к рынку, цены которого несколько превышают государственные розничные цены. В свою очередь это означает повышение реальной заработной платы рабочих и служащих. Директивы XX съезда КПСС наметили ряд дальнейших (мероприятий по повышению реальной заработной платы. В первую очередь проводится повышение зарплаты низкооплачиваемым рабочим и служащим: с 1 января 1957 г. зарплата этой группы рабочих и служащих повышается в среднем примерно на 33%. Установлен государственный минимум зарплаты. Общий объем расходов государства на повышение заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим составит в 1957 г. 8 млрд. руб. Уровень реальной заработной платы в немалой степени зависит и от цен на услуги. В социалистическом обществе уровень цен на услуги значительно ниже, чем в капиталистическом обществе. В первую очередь это относится к квартирной плате. Высокий уровень квартирной платы в капиталистических странах вытекает из закономерностей капитализма. Домовладельцы перекладывают на квартиронанимателей, прежде всего на трудящихся, стоимость домов, заставляют их оплачивать высокие прибыли на вложенный капитал и, наконец, все растущую земельную ренту. Относительно, т. е. в расчете на квадратный метр жилой площади, наиболее высока , квартирная плата для трудящихся—для тех, кто живет в наихудших жилищных условиях. Поэтому значительная часть зарплаты рабочих поглощается квартирной платой. В дореволюционной России расходы на жилища составляли более 20% заработка, а в ряде случаев доходили до трети. В капиталистических странах расходы на жилища, включая отопление и освещение, составляют у рабочих около четверти заработка. Советская политика исходит из того, что квартирная плата должна обеспечить возможность трудящимся пользоваться 598
благоустроенными жилищами, поэтому в социалистическом обществе установлен низкий уровень квартирной платы. Показательно такое сопоставление. До революции в Петербурге оплата квадратного метра жилой площади составляла 66 коп. в месяц; рабочие зачастую платили значительно больше. В СССР плата за квадратный метр составляет 1 р. 32 к. в месяц, в то время как заработная плата возросла в десятки раз. Таким образом, квартирная плата в СССР во много раз меньше, чем до революции и в капиталистических странах. Расходы на жилище (квартирная плата и коммунальные услуги) составляют в СССР примерно 4% всех расходов рабочих. В СССР уровень квартирной платы по сравнению с довоенным уровнем не изменялся. В капиталистических странах за этот период квартплата возросла: в Италии — почти в 21 раз (в 1955 г. по сравнению с довоенным уровнем); во Франции почти в 3 раза (в 1955 г. по сравнению с 1949 г.); в США — на 30% и т. д. Цены на другие виды услуг в СССР систематически снижаются. В пятой пятилетке снизились цены на билеты в кино, театры и т. д. Таковы факторы, определяющие систематическое повышение реальной заработной платы рабочих и служащих. Основным фактором роста реальных доходов колхозного крестьянства является рост объема колхозного производства. Рост производительности труда, увеличивая общий , объем колхозной продукции, увеличивает и ту массу продуктов колхозного производства, которая поступает в распоряжение производителей и распределяется между членами колхозов в соответствии с количеством и качеством труда. Фактором роста реальных доходов крестьянства является и продукция личных приусадебных участков колхозников. При капитализме выгода от роста производительности труда в сельском хозяйстве достается эксплуататорским классам в виде роста земельной ренты, роста доходов капиталистов, кулаков и т. д. Непосредственные производители — батраки, бедняки и середняки не могут избавиться от нищеты и разорения. В социалистическом земледелии рост производительности труда означает рост доходов непосредственных производителей — колхозников. В последние годы партия приняла ряд мер, направленных к дальнейшему подъему социалистического сельского хозяйства. Эти меры дали результат в виде значительного роста сельскохозяйственного производства. В 1956 г. достигнут рекордный в истории страны валовой сбор (амбарный урожай) зерна. За два года сбор зерна увеличился почти в 1,5 раза. Рост колхозного производства позволяет увеличивать натуральные доходы колхозников. Так, например, в 1955 г. колхозники получили по трудодням на 370 млн. пудов хлеба больше, чем в 1954 г. Важным фактором, определяющим доходы крестьянства, Г: 0** 599
является уровень заготовительных и закупочных цен па сельскохозяйственные продукты и сырье. За последние годы государство приняло эффективные меры, направленные к тому, чтобы поднять материальную заинтересованность колхозов и колхозников в развитии* общественного производства: были значительно повышены заготовительные и закупочные цены на зерно, продукты животноводства, картофель, овощи, лен и коноплю. Повышение заготовительных и закупочных цен, а также рост товарности колхозного производства обусловили значительное увеличение денежных доходов колхозов и колхозников. В 1956 г. денежные доходы колхозного крестьянства от продажи государству сельхозпродуктов возросли по сравнению с 1955 г. на 20 млрд. руб. Росту реальных доходов крестьян способствует также систематическое снижение цен на товары и услуги, реализуемые населению в государственной и кооперативной торговой сети. Проведенное в послевоенный период снижение цен дало громадный выигрыш крестьянству. Крестьянство выигрывает не только от снижения цен на товары широкого потребления, но и от снижения цен на производственные товары, продаваемые колхозам. В этом случае колхозы получают возможность увеличить объем денежных средств, выделяемых для распределения по трудодням. Важное значение для дальнейшего повышения материального уровня жизни колхозного крестьянства и других слоев сельского населения имеет принятое партией и правительством в июле текущего года постановление об отмене с 1 января 1958 г. обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов с хозяйств колхозников, рабочих и служащих. Подготовленное огромными успехами в развитии социалистического сельского хозяйства, достигнутыми за последние годы, это мероприятие полностью отвечает назревшим потребностям и интересам широких масс трудящихся. Для характеристики роста доходов колхозного крестьянства обратимся к конкретным данным. За 1951 —1955 гг. реальные доходы крестьянства возросли, как уже отмечалось, на 50%; в 1956 г. денежные и натуральные доходы крестьян в сопоставимых ценах возросли на 12%. Директивами XX съезда КПСС цамечено новое крупное увеличение реальных доходов крестьян в шестой пятилетке. Нет нужды доказывать, что такой темп роста доходов трудящихся крестьян невозможен в капиталистических странах. Заработная плата рабочих и служащих и доходы крестьян от колхозоз и личного приусадебного хозяйства являются основными формами доходов членов социалистического общества. Кроме этих двух форм доходов, население получает от социалистического государства часть национального дохода в виде пособий и льгот. К этим пособиям и льготам относятся 600
пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, пенсии по социальному обеспечению, пособия многодетным и одиноким матерям. За счет государства осуществляется бесплатная медицинская помощь; трудящимся предоставляются бесплатно или по льготным ценам путевки в санатории, дома отдыха и детские учреждения. За счет государства осуществляется бесплатное обучение во всех его видах, от начального до высшего, выдаются стипендии учащимся, повышается квалификация трудящихся. Все рабочие и служащие ежегодно получают с сохранением заработной платы отпуска продолжительностью не менее двух недель, а работники ряда профессий — более продолжительный отпуск. Создание значительных фондов для удовлетворения общественных потребностей и для нетрудоспособных является одной из существенных особенностей распределения национального дохода при социализме. При капитализме пользование медицинской помощью, обучение, содержание нетрудоспособных членов семьи входят в стоимость рабочей силы и покрываются за счет заработной платы. За счет государства содержится минимальное количество учебных и санитарных учреждений, а также осуществляется официальное призрение бедных. При социализме, напротив, государство берет на себя обеспечение населения бесплатной медицинской помощью, бесплатным образованием, содержанием нетрудоспособных. Полностью опраз- далось предвидение Маркса о значительном росте фонда, расходуемого на общественные нужды. Для иллюстрации этой закономерности можно привести данные о росте выплат и льгот, полученных населением СССР из государственного бюджета и за счет средств предприятий. В 1940 г. эти выплаты составляли 42 млрд. руб., в 1950 г.— 122 млрд. руб., в 1956 г.— 169 млрд. руб. В 1957 г. сумма этих выплат составит 192 млрд. руб. Директивами XX съезда КПСС предусмотрено увеличение выплат и льгот населению страны до 210 млрд. руб. в 1960 г. Показательно сопоставление социальных расходов за счет государства в СССР с аналогичными расходами в царской России. Расходы по Государственному бюджету царской России составили в 1913 г. в расчете на душу населения: на просвещение— 1 р. 15 к., на здравоохранение — 22 коп., на пенсии — 50 коп. В общей сложности расходы царского бюджета на социально-культурные нужды составили в расчете на душу населения ничтожную сумму, меньше 2 руб. в год. Здесь не учтены расходы земств, но зато следует иметь в виду, что пенсии в подавляющей массе доставались чиновничеству, большая часть расходов на просвещение царской России направлялась на содержание учебных заведений для привилегированных классов. Таким образом, расходы государства на здравоохранение и просвещение трудящихся были ничтожно малы, причем и эти 601
расходы производились за счет налогов, которые в своей основной массе уплачивались трудящимися. В СССР выплаты и льготы, полученные населением за счет государства, составят в 1957 г. в расчете на душу населения около 1000 руб. Таким образом, фонд, предназначенный для удовлетворения общественных потребностей, является важным фактором, определяющим уровень реальных доходов рабочего класса и крестьянства. В 1957 г. выгоды населения только от повышения размера пенсий, зарплаты низкооплачиваемым рабочим и служащим, повышения заготовительных и закупочных цен на некоторые сельхозпродукты, полной отмены платы за обучение в средних и высших учебных заведениях, удлинение отпусков по беременности и пр. составили свыше 35 млрд. руб. Если же учесть дополнительные затраты государства по упорядочению зарплаты и ряд других мероприятий, то общая сумма выгод населения почти в 2 раза превысит те выгоды, которые трудящиеся в среднем получали за год от снижения цен в пятой ггятил-етке, и будет примерно равна снижению цен в 1951 и 1954 гг., вместе взятых. 3. Повышение уровня народного потребления Систематический рост доходов рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, естественно, определяет рост народного потребления. Потребление важнейших продуктов питания рабочими, служащими и колхозниками превышает дореволюционный уровень в несколько раз. Значительную часть рабочего класса России (27% всей численности рабочих крупной промышленности) составляли текстильщики. Приведем данные бюджетных обследований о потреблении основных продуктов питания рабочими-текстильщиками до революции. В среднем на душу населения в месяц килограммов Московские текстильщики Иваново-вознесенские текстильщики Продукты растениеводства Ржаной хлеб Пшеничный хлеб Крупа Картофель Масло растительное , Продукты животноводства Мясо и мясопродукты Рыба и рыбопродукты Молоко, масло и другие молочные продукты Яйцо Сахар 11,16 3,25 2,54 7,03 0,82 1,03 0,17 4,14 0.03 8,14 5,23 0,71 5,47 0,42 1,27 0,44 4,68 0,29 0,98 G02
Данные этой таблицы показывают крайне низкий уровень потребления ценных по питательным и вкусовым качествам продовольственных продуктов. Основными продуктами потребления текстильщиков были хлеб и картофель; при этом из хлебных продуктов в основном потреблялся преимущественно ржаной хлеб при небольшом потреблении пшеничного хлеба и особенно круп. Текстильщики потребляли лишь около 1 кг мяса в месяц на душу, 4—5 кг молока, масла и молочных продуктов в переводе на молоко, меньше 1 кг сахара в месяц, ничтожное количество рыбы и рыбопродуктов. Обследование питания петербургских текстильщиков, произведенное в 1908 г., показало, что большинство рабочих недополучало требуемое количество калорий на 10—15 и даже 30%. Расходы на хлеб составляли от одной трети до половины расхода на пищу; при этом в ряде семей имелось даже хлебное недоедание. Молоко потреблялось в ничтожных количествах, а в питании многих рабочих молоко полностью отсутствовало; ничтожно мало потребляли мяса. Этот уровень питания был характерен для рабочих и ряда других отраслей народного хозяйства до революции.. Уровень и структура питания советских людей по сравнению с дореволюционным периодом радикально изменились. Советские текстильщики, как и все рабочие и крестьяне, потребляют мяса, сахара, жиров и других продуктов в несколько раз больше, чем до революции. При этом уровень потребления продолжает систематически возрастать. Для характеристики темпов роста потребления советского народа показательно сопоставление данных за 1956 г. и довоенный период. Душевое потребление в семьях рабочих и служащих увеличилось в следующих размерах: мяса и сала — на 62%, рыбы и рыбопродуктов — на 92%, молока и молочных продуктов — более чем в 2 раза, яиц — на 86%, сахара — на 87%. В семьях колхозников душевое потребление мяса и сала возросло на 54%, рыбы и рыбопродуктов — более чем в 2 раза, молока и молочных продуктов — на 47%, яиц — более чем в 2 раза, сахара — в 3,6 раза. Приведенные данные показывают рост потребления наиболее ценных и питательных пищевых продуктов — мяса, рыбы, молочных продуктов, сахара, яиц и т. д. как рабочими, так и колхозниками. Такова основная тенденция в динамике потребления советского народа. В связи с улучшением структуры потребления советского народа представляет интерес изменение структуры розничного товарооборота. Так, с 1940 по 1956 г. продажа мяса и мясных продуктов возросла в 2,9 раза, масла животного — в 3,2 раза, молока — почти в 3 раза, сахара — почти в 3 раза; хлеба было продано больше, чем в 1940 г., лишь на 41%, т. е. продажа и потребление хлеба возросли в значительно меньшей мере, чем продажа других продуктов. 603
\ Партия ставит задачу догнать в ближайшие годы США по производству мяса, масла и молока в расчете на душу населения. Осуществление этой задачи будет способствовать новому громадному повышению уровня питания советского народа. Для характеристики роста народного благосостояния показательно увеличение потребления непродовольственных товаров. До революции рабочие тратили ничтожную часть своего бюджета на покупку одежды, белья и обуви. Так, например, петербургские текстильщики тратили в месяц на покупку одежды, белья и обуви 1 р. 59 к. в расчете на душу населения, а московские (богородские) текстильщики и того меньше — всего лишь 75 коп. в месяц. Такого рода объем расходов едва покрывал текущую изнашиваемость одежды и обуви. Ничтожны были расходы на мебель и обстановку. Бюджетное обследование петербургских рабочих в 1908—1909 гг. показало, что рабочие покупали преимущественно поношенное платье. Покупки поношенного платья составляли у семейных рабочих 71%, а у одиночек — 45% всех покупок одежды. Крестьянство покупало промышленные товары в еще меньшей мере, чем рабочие. В условиях социализма радикально изменился быт рабочих и крестьян, что находит отражение в громадном росте приобретения одежды, белья, обуви, мебели, предметов домашнего и культурно-бытового обихода. Приобретения рабочими и крестьянами одежды и обуви возросли по сравнению с дореволюционным периодом во много раз, а что касается предметов культурно-бытового обихода, то ни о каком сравнении с дореволюционным периодом не может быть и речи, потому что рабочие и крестьяне до революции этих товаров почти совсем не приобретали. Для потребления советского народа характерна тенденция систематического возрастания непродовольственных товаров в общем объеме покупок населением. При этом весьма интенсивно возрастает потребление наиболее ценных товаров^ За период с 1940 по 1955 г. продажа товаров населению возросла в 2,08 раза, в том числе продовольственных — в 1,8, а непродовольственных — в 2,6 раза. По данным бюджетов, в рабочих семьях покупки тканей в расчете на душу населения возросли с 1940 по 1956 г. в среднем на 94%, а покупки наиболее ценных видов тканей возросли в значительно большей мере: шерстяных тканей — почти в 3 раза, шелковых — в еще большей мере. Покупки1 кожаной обуви возросли на 83%. В семьях колхозников приобретено в расчете на душу в 1956 г. по сравнению с 1940 г. тканей более чем в 2 раза, в том числе шерстяных тканей — в 3,5 раза; приобретения кожаной обуви возросли на 95%. В десятки раз возросла с 1940 по 1956 г. продажа товаров культурно-бытового обихода: радиоприемников — в 23 раза, швейных машин — в 11,5, наручных часов— в 52, велосипедов— 604
в 15 раз. Такой рост означает качественные изменения в структуре потребления советского народа не только по сравнению с потреблением народа до революции (1913 г.), но и по сравнению с довоенным периодом (1940 г.). В быт советского народа прочно вошли товары культурно-бытового назначения. В 1956 г. было направлено для продажи населению в государственной и кооперативной торговле свыше 21 млн. часов против 2,5 млн. в 1940 г. В 1940 г. на 100 человек населения покупалось 1,3 часов, а в 1956 г.—уже свыше 10 штук часов. В 1940 г. один велосипед продавался на тысячу человек населения, а в 1955 г.— на 65 человек. Радиоприемники до войны продавались населению в крайне незначительном количестве, в 1956 г. их было продано свыше 3,6 млн. В 1956 г. населению было продано почти 600 тыс. телевизоров, 214 тыс. домашних холодильников, около 200 тыс. стиральных машин. Весьма показательно для роста благосостояния советского народа то, что товары культурно-бытового обихода прочно вошли в быт колхозного крестьянства. В 1955 г. в деревне было продано более половины общего выпуска велосипедов, около 40% радиоприемников, почти 50% швейных машин, 50% мотоциклов. В дореволюционной России уровень потребления крестьянина резко уступал потреблению горожанина. Это характерно для капиталистического строя вообще. При социализме происходит сближение уровней жизни крестьянина и рабочего на базе общего подъема уровня потребления. XX съезд КПСС наметил программу дальнейшего подъема народного потребления в течение шестой пятилетки. Объем розничного товарооборота возрастет примерно на 50%, в еще большей мере возрастет продажа населению наиболее питательных продовольственных товаров, наиболее ценных непродовольственных товаров. Рост колхозного производства позволит значительно увеличить объем натуральных доходов, получаемых крестьянством от колхозов. Шестое пятилетие будет ознаменовано новым подъемом уровня потребления Есего советского народа. 4. Социальное страхование, социальное обоепечение и охрана здоровья трудящихся В нашей стране осуществлена самая прогрессивная система социального страхования, основным принципом которой является полное освобождение трудящихся от уплаты страховых взносов; страхование на все случаи (временная потеря трудоспособности вследствие болезни, беременности, увечья и т. д., инвалидность и другие случаи) осуществляется за счет государства. 605
В условиях капитализма рабочий класс ведет борьбу за введение и расширение системы социального страхования. Однако ни в одной капиталистической стране рабочему классу не удалось возложить оплату страхования на предпринимателей; в большей своей части социальное страхование осуществляется за счет рабочего класса. В дореволющюнной России социальное страхование было еще более ограниченным, чем в других капиталистических странах. Законом о социальном страховании, изданным в июле 1912 г., было установлено страхование только на случай болезни и увечья; совсем не предусматривались страхования по инвалидности, старости и другим видам потери трудоспособности, не было и пособий в случае безработицы. Страхование распространялось лишь на небольшую часть рабочего класса; им охватывалось не более 10% всех рабочих и служащих. Как и вообще при капитализме, страхование осуществлялось преимущественно за счет взносов самих рабочих. В СССР социальное страхование охватывает всех рабочих и служащих, в то время как в капиталистических странах значительная, а иногда и преобладающая часть рабочего класса не охватывается страхованием. Застрахованные и их семьи в нашей стране обеспечиваются бесплатной медицинской помощью, детскими яслями, детскими садами, пионерскими лагерями и другими видами материально-бытового обслуживания. В случае потери трудоспособности застрахованные получают пособие, которое выдается с первого дня болезни до восстановления трудоспособности или перехода на пенсию. При этом основная масса рабочих и служащих получает пособие примерно в пределах полной заработной платы. Одним из показателей заботы социалистического государства о здоровье народа является установление отпуска по беременности в 112 дней—56 дней до родов и 56 после родов. Пособия по беременности и родам выдаются за вес?ь период фактического отпуска. За счет средств социального страхования содержится разветвленная сеть домов отдыха, санаториев, в которых лечатся многие миллионы рабочих. До Великой Отечественной войны за счет соцстраха содержались 231 санаторий и 662 дома отдыха, в которых ежегодно отдыхало и лечилось более 2 млн. человек. Кроме того, ежегодно отправлялось до 1,5 млн. человек в однодневные дома отдыха. В послевоенный период продолжалось развитие санаторного дела по линии соцстраха. Только за период с X по XI съезд профсоюзов было построено ьа счет соцстраха 200 санаториев, профилакториев и домов отдыха. В этих лечебных учреждениях ежегодно лечатся миллионы рабочих и служащих. При этом несколько миллионов рабочих и служащих получают путевки за счет соцстраха 606
бесплатно или со значительной скидкой (до 70% стоимости оплачивает соцстрах). Одним из величайших достижений социалистического строя является создание системы народного здравоохранения. В СССР осуществлена бесплатная медицинская помощь, создана широкая сеть медицинских учреждений, от амбулаторий и больниц до первоклассных институтов, санаториев, клиник и тому подобных учреждений, бесплатно обслуживающих все группы населения страны. Все достижения науки поставлены на службу делу укрепления здоровья граждан социалистической страны. Прогресс, достигнутый в области здравоохранения, особенно показателен на фоне ужасающей отсталости в этой области в помещичье-буржуазной России. В 1913 г. в России (в современных границах) было всего лишь 28 068 врачей (включая зубных). Это означает, что один врач приходился на 5,5 тыс. населения. В настоящее время в СССР около 354 тыс. врачей, т. е. один врач приходится на 600 человек. Ничтожному количеству врачей соответствовало крайне небольшое число больниц. В 1913 г. приходилось только 1,3 больничной койки на тысячу жителей. В СССР в 1956 г. приходилось 6,8 койки на тысячу жителей. До революции основная масса врачей и лечебных учреждений находилась в крупных городах. Таким образом, деревня в своей массе была лишена врачебной помощи. Еще более неблагополучно дело обстояло в национальных районах. На всей территории нынешней Узбекской ССР в 1913 г. было всего лишь 128 врачей, Туркменской ССР — 56, Киргизской ССР—15, Таджикской ССР — 13 врачей, ничтожным было и количество больничных коек. Это означает, что население многих обширных территорий, на которых могли разместиться крупные европейские государства, не знало современной медицинской помощи и пользовалось только услугами знахарей и тому подобных «врачевателей». В настоящее время в Узбекской ССР врачей почти в 70 раз больше, в Киргизской ССР — почти в 157 раз больше, чем до революции, в Туркменской ССР насчитывается около 2,5 тыс. и в Таджикской ССР — около 2 тыс. врачей. Весьма показательно сопоставление данных о развитии здравоохранения в 1940 и 1956 гг. в Литовской, Латвийской и Эстонской республиках. В 1956 г. в Литовской ССР врачей было почти в 3 раза больше, чем в 1940 г., в Латвийской—в 2,5 раза, в Эстонской — в 2,8 раза больше; значительно возросло число больничных коек. За короткий период, фактически только за 10 лет, прошедших после окончания войны, обслуживание населения этих республик медицинской помощью радикально улучшилось. В этом сказались преимущества советского строя, забота партии и правительства о росте народного благосостояния. В Советском Союзе создана разветвленная система детских 607
учреждений (детских яслей, детских садс)в). До революции в России практически не было детских учреждений. На всю громадную страну имелось в 1913 г. детских яслей на 550 мест и детских садов на 4 тыс. детей. В 1956 г. число мест в постоянных детских яслях превысило 960 тыс., а в детских садах было около 1,9 млн. детей. Кроме того, действовала система сезонных детских яслей, в которой в 1956 г. было более 2 млн. мест, и летних детских площадок, которыми было обслужено летом 1956 г. до 621 тыс. детей дошкольного возраста. Следует особо отметить, что система детских учреждений охватывает не только город, но и деревню. В капиталистической деревне невозможно широкое развитие детских учреждений. Известно, какое широкое распространение получило в крестьянском хозяйстве применение детского труда. «Крестьянин не в силах держаться, не надрываясь над работой сам и не заставляя вдвое тяжелее работать своих детей» '. Советская власть, развивая систему лечебных, профилактических и воспитательных учреждений, создала возможность крестьянству пользоваться детскими учреждениями. Важным звеном советской системы здравоохранения является сеть санаториев и домов «отдыха. Выше были приведены данные о числе этих учреждений в системе соцстраха. Кроме них, существует разветвленная сеть санаториев и домов отдыха, обслуживающая все слои советского народа. В 1956 г. было 2102 санатория, число коек в которых достигло 289 тыс. Кроме того, существует большое количество ночных, однодневных санаториев. В 1956 г. было 900 домов отдыха с количеством коек в них 159 тыс. Такой масштаб оздоровительных мероприятий возможен только в социалистическом обществе. Одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции является право всех граждан на обеспечение в случае старости, потери трудоспособности и т. д. Советская власть одним из первых декретов в 1917 г. провозгласила право граждан на социальное обеспечение во всех случаях потери трудоспособности. Победа социализма в СССР, ликвидация эксплуататорских классов, громадное развитие производительных сил создали условия, обеспечивающие реализацию права на социальное обеспечение всеми гражданами нашей страны. Основной принцип пенсионного обеспечения в Советском Союзе состоит в том, что пенсии предоставляются населению полностью за счет государственных и общественных средств. За счет государственных средств осуществляется пенсионное обеспечение рабочих и служащих, военнослужащих, учащихся, всех граждан, в том случае если они стали инвалидами в связи 1 В. И. Ленин, Соч., т. 19, стр. 184. 608
с выполнением государственных или общественных обязанностей, и, наконец, членов семей рабочих, служащих, учащихся и т. д. в случае потери кормильца. За счет общественных средств обеспечиваются пенсиями колхозники, члены артелей промысловой кооперации. В капиталистических странах пенсионное обеспечение распространяется, как правило, на государственных служащих и военнослужащих. В царской России правом на пенсию пользовались только чиновники, офицерский состав армии, сверхсрочники и инвалиды войны. При этом обеспечение рядовых военнослужащих, потерявших трудоспособность, было крайне мизерным. Так, рядовые царской армии, пострадавшие на войне или на военной службе, получали пенсию, не превышавшую 3 руб. в месяц. Трудящиеся капиталистических стран ведут борьбу за прогрессивное социальное законодательство и, в частности, за пенсионное обеспечение за счет государства трудящихся, потерявших трудоспособность. В этой борьбе рабочему классу в некоторых странах удалось добиться кое-каких уступок от правящих классов. Однако и в этих странах круг лиц, пользующихся правом на пенсии, крайне ограничен. В лучшем случае за счет социального страхования создаются фонды пенсионного обеспечения рабочих по старости и инвалидности. А это означает, что пенсионное обеспечение осуществляется в значительной части, а во многих случаях почти целиком за счет взносов самих трудящихся. При этом большая часть рабочего класса не обеспечивается в случае старости и инвалидности даже в тех странах, где рабочим удалось добиться известных уступок в области пенсионного законодательства. Совершенно лишены пенсионного обеспечения в условиях капитализма крестьяне. Большим успехом советского народа является введение нового закона о государственных пенсиях. Этот закон особенно ярко демонстрирует принципиальное отличие советской системы социального обеспечения и ее преимущества перед капиталистической. Закон определяет широкий круг лиц, пользующихся правом на государственную пенсию (рабочие, служащие, учащиеся, военнослужащие, потерявшие кормильцев и др.). Выплата пенсий обеспечивается государством из средств государственного бюджета и государственного социального страхования без каких-либо вычетов из заработной платы. Пенсии назначаются по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца. В Советском Союзе пенсионный возраст значительно ниже, чем в капиталистических странах. Так, право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие — мужчины по достижении 60 лет, женщины — 55 лет. При этом ряд групп рабочих и служащих имеет право на пенсию при достижении меньшего возраста. Так, рабочие и служащие на подземных работах, на 609
работе с вредными условиями труда и в\ горячих цехах имеют право на пенсию по достижении мужчинами 50 лет, а женщинами — 45 лет. Женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по достижении 50 лет. В капиталистических странах пенсионный возраст значительно выше, что видно из данных: I Минимальный пенсионный возраст Норвегия Швеция Западная Германия Швейцария Нидерланды Португалия Англия Франция для мужчин 70 лет 67 » 65 » 65 » 65 » 65 » 65 » 60 » для женщин 70 лег 67 » 65 » 65 » 65 > 65 > 6J » 60 » В широких размерах в СССР предоставляются пенсии по инвалидности, пенсии в случае потери кормильцев. Ассигнования на выплату пенсий за счет государства на протяжении всех лет социалистического строительства систематически возрастали. Так, в 1955 г. по бюджету социального страхования выплачено пенсий в 5,3 раза больше, чем в 1940 г., а общие расходы на пенсии, включая пенсии инвалидам войны и семьям военнослужащих, потерявшим кормильца, увеличились за это же время в 9 раз. Новый пенсионный закон значительно повышает размеры пенсионного обеспечения: рабочие и служащие при переходе на пенсию, как правило, будут получать пенсии в размере от 50-до 100% своей прежней заработной платы. Ассигнования на пенсионное обеспечение достигают громадной суммы — 38—40 млрд. руб. ежегодно. Новый закон о пенсиях решает крупные задачи государственного обеспечения по старости и инвалидности. Обеспечение нетрудоспособных осуществляется также путем организации домов инвалидов и престарелых, детских домов и тому подобных учреждений. В социалистическом государстве создана широкая сеть детских домов, в которых за счет государства воспитываются дети, потерявшие родителей. Создана также сеть домов инвалидов труда и войны, домов престарелых, в которых рабочие, служащие и колхозники, потерявшие трудоспособность, имеют возможность жить в культурных условиях и полностью обеспечиваются всем необходимым за счет государства. Социалистический строй создал возможность организации социального и, в частности, пенсионного обеспечения крестьян. За счет государства оказывается бесплатная медицинская по- 610
мощь колхозникам во всех ее видах, включая пребывание в санаториях, на курортах, домах отдыха. Значительных размеров достигают пособия одиноким и многодетным матерям-колхозницам и т. п.— пособия, выдаваемые государством. Все это является важной частью доходов колхозного крестьянства. Кроме ассигнований государства, сами колхозы создают фонды, предназначенные для обеспечения нетрудоспособных. В условиях единоличной деревни содержание стариков, инвалидов ложится на плечи отдельных крестьянских семей, причем нищенский бюджет бедняков и середняков не дает возможности обеспечить существование неработоспособных. Известно, как тяжела была участь сирот, которые обычно жестоко эксплуатировались кулаками. Колхозный строй создал возможность обеспечения стариков и инвалидов, достойного воспитания сирот за счет колхозов. Колхозы, помимо фондов, предназначенных к распределению между колхозниками по трудодням, создают фонды для обеспечения нетрудоспособных. Во многих • колхозах имеются дома инвалидов, дома отдыха. Широкое распространение получила практика "создания колхозных детских яслей, детских садов. В основном фонды, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей и" для обеспечения нетрудоспособных, создаются в большей своей массе за счет государства, но в создании их принимают участие и колхозы. Создание этих фондов является важным фактором роста народного благосостояния, В подъеме народного благосостояния крупнейшую роль играет решение жилищной проблемы. В дореволюционной России жилищные условия трудящихся были крайне тяжелы, низкий уровень заработной платы принуждал рабочих ютиться в трущобах и бараках. К этому следует добавить, что жилищный фонд был весьма невелик. В 1913 г. общая жилая площадь в городах и поселках городского типа составляла 180 млн. кв. м, или 6,5 кв. м на душу городского населения. Эти средние, как и многие средние показатели, не дают представления о жилищных условиях трудящихся. В капиталистических городах у буржуазии роскошные особняки и многокомнатные квартиры; скученность и теснота, отсутствие элементарных коммунальных удобств — удел трудящихся. В дореволюционной России при низком уровне жизни и незначительных размерах городского жилого фонда эта разница была особенно острой. Бюджетные обследования рабочих семей в различных районах страны показали, что преобладающим видом удовлетворения потребностей в жилище был наем 611
коек и углов рабочими-одиночками и наем углов и полукомнат семейными рабочими. Бюджетное обследование петербургских рабочих, проведенное в 1908—1909 гг., показало следующую картину: Рабочие нанимали: Половину койки Койку Угол Квартиру с жильцами Квартиру без жильцов .... Распределение рабочих по видам жилья (в % к итогу) одиночки J семейные 4,9 20,4 43,7 11,7 15.5 3,8 7 1 35,7 7,1 21,4 21,4 7,1 0,2 Примерно 70% одиноких и 43% семейных рабочих нанимали койки или угол. Для характеристики «угловых» квартир приведем свидетельство петербургского санитарного врача А. Н. Рубеля: «Площадь пола служит единственным мерилом вместимости, и квартира только тогда считается заполненной, когда уже ни в какой уголок нельзя больше втиснуть ни одной койки. Нередко, даже когда вся комната уже заставлена кроватями, избыточные жильцы помещаются в узких закоулках между печью и стеной, иногда прямо на полу». В углах за ситцевыми занавесками, подвешенными на веревках, жило иногда семейство из четырех и даже шести человек. По данным А. Н. Рубеля, до революции на одного члена семьи рабочего в Петербурге приходилось в среднем 2,4 кв. м. Такие же жилищные условия были характерны и для московских, увановских и других рабочих районов до революции. Тяжелые жилищные условия дополнялись и вопиющей запущенностью городского хозяйства в рабочих районах. Обычно рабочие районы и окраины были лишены электрического освещения, водопровода, канализации, мостовых и самых элементарных удобств, хотя главная тяжесть городских поборов падала на трудящихся. Городские думы заботились только о благоустройстве буржуазных кварталов, о возведении доходных городских предприятий. Таким образом, городское хозяйство превращалось в средство дополнительной эксплуатации рабочих масс. Советское государство обобществило частнокапиталистические домовладения; дома, принадлежавшие буржуазии, были переданы местным Советам. Это позволило сразу же после революции осуществить реальные меры по улучшению жилищных 612
условий трудящихся. В массовом порядке производилось уплотнение буржуазии, вселение в буржуазные квартиры рабочих, переселение бедноты из подвалов и трущоб в благоустроенные квартиры. Эти меры дали немедленный эффект в деле улучшения жилищных условий трудящихся. Однако подлинное удовлетворение потребностей народа в жилищах могло быть достигнуто лишь на основе широкого жилищного строительства. Вопросам жилищного строительства Советское государство всегда уделяло большое внимание. Всего за период 1918—1941 гг. было введено в действие 166 млн. кв. м общей жилой площади, т. е. немногим менее, чем весь жилой фонд России до революции. Такой размах жилищного строительства был весьма значительным. Однако рост жилой площади в городах отставал от роста городского населения. Городское население страны возросло с 24,7 млн. человек в 1913 г. (в границах СССР до 17 сентября 1939 г.) до 56,1 млн. человек в 1939 г., т. е. в 2,3 раза. Жилая площадь возросла в меньшей мере; при этом часть новой жилой площади компенсировала естественную убыль и амортизацию старой жилплощади. Война причинила огромный ущерб жилищному хозяйству нашей страны. Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень, сожгли и разрушили свыше 6 млн. зданий и лишили крова около 25 млн. человек. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов были такие крупнейшие промышленные и культурные центры, как Сталинград, Ленинград, Севастополь, Киев, Минск, Одесса, Харьков, Ростов и многие другие. В числе первоочередных мероприятий Советского государства после войны было широкое развертывание жилищного строительства. Масштабы жилищного строительства из пятилетки в пятилетку систематически возрастают. Так, в четвертой пятилетке только государственными предприятиями, учреждениями и местными Советами было построено и восстановлено 72.4 млн. кв. м общей жилой площади, в пятой пятилетке — 112,9 млн. кв. м, а в шестой пятилетке намечено ввести в действие жилой площади только за счет строительства государственных предприятий, учреждений и местных Советов 215 млн. кв. м. Таким образом, по государственному плану в шестой пятилетке должно быть построено жилой площади больше, чем в четвертой и пятой пятилетках, взятых вместе. Кроме того, жилища строятся за счет фондов предприятий и других нецентрализованных средств; строит жилые дома и городское население за свой счет и с помощью государственного кредита. В общей сложности все количество жилой площади, введенной в строй в четвертой пятилетке,— из всех источников— составило 102,8 млн. кв. м и в пятой пятилетке — 613
около 152 млн. кв. м. В шестой пятилетке предполагается за счет всех источников ввести до 328 млн. кв. м жилплощади. В 1956 г. введено в действие 36 млн. кв. м общей жилой площади. Таковы реальные мероприятия, проведенные в послевоенный период для улучшения жилищных условий трудящихся нашей страны. Такой размах жилищного строительства позволил восстановить жилищное хозяйство, разрушенное войной, и повысить несколько размер жилой площади, приходящейся на душу городского населения. Городской жилищный фонд составил в 1956 г. 668 млн. кв. м, или в 3,7 раза больше, чем в 1913 г. При этом вновь вводимая в действие жилая площадь по уровню оснащения коммунальными и жилищными удобствами неизмеримо выше старой жилой площади. Наряду с жилищным строительством осуществляется громадное коммунальное строительство. Значительно увеличилось число городов, в которых имеются канализация, водопровод. Число газифицированных квартир увеличилось к концу 1955 г. примерно в 2 раза по сравнению с 1950 г. Октябрьская революция, ликвидировавшая буржуазно-помещичье господство, превратила городское хозяйство из средства дополнительной эксплуатации рабочих масс в организацию обслуживания их материальных и культурно-бытовых нужд. В программе партии, принятой VIII съездом партии, указывалось на необходимость постройки новых жилищ, соответствующих новым условиям жизни рабочих масс. Жилищная политика социалистического государства исходит из этого программного положения и ставит задачу обеспечения всех граждан благоустроенными жилищами, создания высокого уровня коммунального благоустройства (освещение, отопление, водоснабжение, канализация, развитый городской транспорт, благоустройство улиц и площадей, зеленые насаждения и т. д.). В результате громадного жилищного и коммунального строительства в рабочих районах изменилось лицо наших городов: исчезло деление на благоустроенный центр и трущобы-окраины. Ликвидированы трущобы, доставшиеся нам в наследство от старого строя. Миллионы людей переселены и переселяются в благоустроенные квартиры современного типа. Рост зажиточности колхозного крестьянства, повышение культурных запросов делают необходимым постройку в сельских местностях благоустроенных домов и поселков городского типа. Жилищное строительство в деревне в массовом масштабе развернулось в четвертой и пятой пятилетках. В четвертой пятилетке на селе было восстановлено и построено 2,7 млн. жилых домов, в пятой пятилетке — 2,3 млн., в 1956 г.—около 700 тыс. При совхозах и МТС создаются благоустроенные поселки; многие колхозы организовали строительство благоустроенных домов для колхозников. Государство идет навстречу 614
запросам колхозников, выделяя им в значительных размерах фонды лесных и строительных материалов. Успехи в области электрификации села делают возможным широкое внедрение электричества в быт колхозников. В ряде колхозов и совхозных поселков строятся водопроводы. Все это свидетельствует о том, что жилищное строительство в деревне осуществляется на более высокой основе. В области жилищного строительства перед советским народом стоит еще много нерешенных задач. Жилищный фонд страны все еще недостаточен, недостаточны и размеры жилой площади, приходящейся на душу населения. Коммунистическая партия ставит задачу — ликвидировать жилищную нужду, создать для членов социалистического общества жилищные условия, соответствующие их запросам и нуждам. * * * Рост материального благосостояния народа находит свое выражение в уменьшении смертности, в удлинении средней продолжительности жизни, в увеличении размеров чистого прироста населения. При капитализме средняя продолжительность жизни привилегированных классов значительно большая, чем трудящихся. Маркс приводил данные по городу Манчестер, где средняя продолжительность жизни для состоятельного класса составляла 38 лет, для рабочего класса — всего 17 лет. Столь резкое различие в средней продолжительности жизни буржуазии и трудящихся сохранилось и в условиях современного капитализма. При этом действуют две тенденции. С одной стороны, успехи здравоохранения, улучшение санитарного состояния городов способствуют удлинению продолжительности жизни рабочих, с другой стороны, рост интенсификации труда, современные методы эксплуатации приводят к катастрофическому изнашиванию организма. Для того чтобы постоянно увеличивалась численность рабочего класса в условиях низкой продолжительности жизни рабочих, необходима быстрая смена рабочих поколений. При капитализме действует закон, согласно которому, чем ниже обеспеченность населения, тем выше в этой группе населения рождаемость, но тем больше и смертность. Эта закономерность определяется условиями жизни и быта рабочего класса. Низкий уровень жизни, систематическое недоедание, непосильный труд, отсутствие необходимых санитарно-гигиенических условий имеют своим результатом массовую смертность, особенно детскую. Общая тенденция в динамике населения в условиях современного капитализма состоит в том, что систематически уменьшается чистый прирост населения. Для современного капита- 615
\ лизма, как для капитализма вообще, характерно неудовлетво» рительное физическое состояние трудящихся, распространенность болезней и т. д. В самой богатой капиталистической стране, в США, широкое распространение получили хронические болезни; буквально бедствием является массовое распространение психических болезней. В 1945—1946 гг. в сводках сенатского комитета по вопросам здравоохранения и образования в военное время указывалось, что от 8 до 9 млн. лиц призывного возраста являются физически непригодными к военной службе. Более 40% лиц призывного возраста не были приняты на военную службу либо из-за плохого состояния здоровья, либо из-за тех или иных физических недостатков; многие были демобилизованы по медицинским показаниям после зачисления на военную службу либо нуждались в длительном лечении, оставаясь в армии. Особо высокая смертность была в дореволюционной России. В 1913 г. смертность составляла 30,2 человека на тысячу населения, она была в 2 раза выше, чем в США и Англии, и почти в 2 раза выше, чем во Франции. Особенно значительных размеров достигала детская смертность. За этими цифрами скрывались тяжелая жизнь миллионов, беспросветная нужда, голод и нищета. Великий русский писатель А. П. Чехов гневно писал: «Вы взгляните на эту жизнь: наглость и праздность сильных, невежество и скотоподобие слабых, кругом бедность невозможная, теснота, вырождение, пьянство, лицемерие, вранье... Все тихо, спокойно и протестует одна только немая статистика: столько-то с ума сошло, столько-то ведер выпито, столько-то детей погибло от недоедания». Рост материального благосостояния советского народа нашел свое выражение в резком сокращении смертности. В 1956 г. смертность составляла 7,7 человека на тысячу жителей, т. е. в 2,4 раза меньше, чем в 1940 г., и в 4 раза меньше, чем в 1913 г. В США и во Франции общая смертность сниЗилась с 1940 по 1955 г. на одну треть, а в Англии — на 18%. Смертность в СССР ниже, чем в США, Англии и Франции. Особенно значительно сократилась в СССР детская смертность: в 1955 г. по сравнению с 1940 г.— более чем в 3 раза, а в первом полугодии 1956 г. по сравнению с первым полугодием 1955 г.— на 25%. Сокращение смертности сказалось в увеличении средней продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни населения в дореволюционной России составляла всего 32 года, в СССР к 1927 г. она достигла 44 лет, а в настоящее время составляет 64 года. Средняя продолжительность жизни населения Советского Союза вдвое- выше, чем в буржуазно-помещичьей России,— таков один из важнейших показателей подъема народного благосостояния. Чистый прирост населения в СССР значительно выше, чем в капиталистических странах. С 1926 по 1939 г. среднегодовой 616
чистый прирост населения в СССР составлял 2 млн. человек, или 1,23%. За тот же период среднегодовой чистый прирост населения составлял во Франции 0,08%, в Германии — 0,62, в Англии —0,36, в США —0,67%. За годы пятой пятилетки прирост населения составил 16,3 млн. человек, т. е. больше 3 млн. человек ежегодно. В 1956 г. чистый прирост населения составил 1,73%. б. Подъем культурного уровня жизни советского народа После победы Октябрьской революции перед пролетарской диктатурой возникли сложные задачи в области культурного строительства. Экономическая отсталость царской России сочеталась с культурной отсталостью. Ленин писал: «Такой дикой страны, в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания,— такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России» 1. В России до революции число грамотных по отношению к численности населения старше 9 лет составляло 27%. Таким образом, три четверти всего населения страны было неграмотно. Поданным переписи населения 1897 г., 80% всего сельского населения старше 9 лет было неграмотно. В инструкции к переписи населения 1897 г. имелся любопытный пункт, характеризующий уровень образования в старой деревне. Счетчикам предлагалось выяснить: где обучался или получил образование спрашиваемый, например «дома», «у солдата», «у причетника», «в полку», «в 2-классном училище». Этот пункт статистического формуляра говорит сам за себя. Дети трудящихся получали «образование» у причетника или у отставного солдата. Культурная отсталость царской России выражалась, далее, в крайне незначительном по отношению к численности населения страны числе учащихся: около четырех пятых детей и подростков в России было лишено возможности учиться. Капитализм, как и другие системы, основанные на эксплуатации человека человеком, делает культуру достоянием избранных. Во всех буржуазных странах господствующие классы ограничивают доступ трудящихся к образованию. В то же время крупное машинное производство, технический прогресс объективно требуют известного минимума культуры трудящихся, необходимы кадры квалифицированных рабочих, многочисленные кадры служащих. Сами интересы буржуазии требуют развития грамотности и введения какой-то системы народного образования. Поэтому во многих капиталистических странах прак- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 19, стр. 115. 21 Советская экономика 617
\ тически ликвидирована неграмотность и введено всеобщее начальное образование. Условия жизни трудящихся при капитализме ограничивают им доступ к образованию, к подлинной культуре. «Наука и техника—для богатых, для имущих; капитализм дает культуру только для меньшинства» \— указывал Ленин. Система капиталистической эксплуатации исключает возможность подлинного просвещения масс. В условиях, когда большая часть населения в капиталистических странах не обеспечена прожиточным минимумом и ведет полуголодное существование, не может быть и речи о широком развитии культуры. Политика буржуазных правительств направлена к тому, чтобы затруднить получение трудящимися среднего образования, чтобы сохранить за правящими классами монополию высшего образования. Великая Октябрьская социалистическая революция создала условия для ликвидации культурной отсталости нашей страны, для подлинной культурной революции. Социалистический строй ликвидирует преграды на пути приобщения трудящихся к сокровищницам культуры. После революции культурные запросы масс возрастают в невиданных ранее масштабах, и только социализм создает возможность их полного удовлетворения. Советской власти в области культурного строительства в короткий срок предстояло разрешить двоякого рода задачу: во-первых, ликвидировать культурную отсталость страны и, во-вторых, обеспечить такой подъем культуры, приобщение широких масс трудящихся к сокровищницам культуры в таких масштабах, которые подняли бы культурный уровень масс на недосягаемую для буржуазного общества высоту. В. И. Ленин, анализируя данные переписи населения 1920 г. в части грамотности населения, писал: «Оказалось, что, как и следовало ожидать, от всеобщей грамотности ,мы отстали еще очень сильно, и даже прогресс наш по сравнению с царскими временами (1897-м годом) оказался слишком медленным... Это показывает, сколько еще настоятельной черновой работы предстоит нам сделать, чтобы достигнуть уровня обыкновенного цивилизованного государства Западной Европы. Это показывает далее, какая уйма работы предстоит нам теперь для того, чтобы на почве наших пролетарских завоеваний достигнуть действительно сколько-нибудь культурного уровня»2. В первую очередь необходимо было решить такие элементарные задачи в области просвещения, как ликвидация неграмотности, постановка школьного дела, чтобы выбраться из «полуазиатской бескультурности». Ленин писал, что «нигде народные массы не заинтересованы так настоящей культурой, как у нас; нигде вопросы 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 51. 2 В. И. Ленин, Соч., т. 33. стр. 422—423. 618
этой культуры не ставятся так глубоко и так последовательно, как у нас». Задача построения коммунизма, указывал Ленин, требует усвоения и творческой переработки всего, что накоплено человеческим знанием. К сорокалетию Великой социалистической революции советский народ может с законной гордостью оценить достигнутые в области культурного строительства успехи. Давно уже ликвидирована культурная отсталость нашей страны. В области культурного уровня жизни народа, в области развития культуры мы достигли таких высот, какие невозможны при строе, основанном на эксплуатации. В первые годы социалистического строительства наиболее актуальной была задача ликвидации неграмотности и подготовка условий для введения всеобщего обязательного начального обучения. Создавалась система образования, характерная для социалистической страны. Открыт был доступ в высшую школу трудящимся, создана была широкая сеть рабфаков, которые давали трудящимся практическую возможность овладеть необходимыми знаниями для поступления в высшие учебные заведения. Было введено бесплатное обучение не только в начальных, но и в средних и высших учебных заведениях. Для учащихся вузов и техникумов установлены стипендии. Эти мероприятия выходили далеко за пределы системы образования, существующей в самых развитых капиталистических странах. Ликвидация культурной отсталости, доставшейся в наследство от старого строя, потребовала известного времени. Хотя к 1926 г. процент грамотных в общей численности населения увеличился по сравнению с дореволюционным периодом почти вдвое, тем не менее в это время еще почти половина населения старше 9 лет была неграмотна. К 1939 г. число грамотных достигло 90 % по отношению к численности населения от 9 до 49 лет. Мощный подъем культурного строительства относится к периоду довоенных пятилеток, индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. XVI съезд партии поставил задачу — ввести всеобщее обязательное начальное обучение. Для осуществления этой большой и сложной задачи необходимо было построить десятки тысяч новых школ, подготовить кадры учителей. В годы второй и третьей пятилеток всеобщее обязательное начальное образование стало фактом. Общая численность учащихся в 1927/28 учебном году лишь в полтора раза превышала число учащихся до революции, а за период 1927— 1940 гг. число учащихся возросло более чем в 3 раза. За годы довоенных пятилеток создана была разветвленная сеть высших учебных заведений во всех районах нашей страны; число учащихся вузов за 1927—1940 гг. возросло почти в 5 раз, в то время как за период с 1914 по 1927 г. число студентов увеличилось меньше чем в полтора раза. Культурный подъем нашел свое 21* 619
выражение также и в росте культурно-технического уровня рабочего класса и колхозного крестьянства, в развитии культурно-просветительных учреждений всех видов, в расцвете советской литературы и искусства. На основе успехов, достигнутых в области культурного строительства, XVIII съезд партии поставил задачу — ввести всеобщее обязательное семилетнее образование. Сама постановка такой задачи свидетельствовала об успехах культурной революции. Послевоенный период ознаменовался новым развитием культурного строительства. В наибольшей мере развивалось после войны высшее образование: число учащихся высших учебных заведений возросло с 812 тыс. в 1940/41 учебном году до 2001 тыс. в 1956/57 учебном году. Значительно увеличился тираж газет и в еще большей мере тираж книг и журналов; почти в 5 раз увеличился книжный фонд массовых библиотек. Наиболее ярким показателем культурного развития страны, уровня культурного развития советского народа, достигнутого к сорокалетию Великой Октябрьской социалистической революции, является число учащихся. В 1956 г. в начальных, семилетних и средних школах, в школах взрослых, в системе трудовых резервов, в техникумах обучалось почти 35 млн. человек. Уже простое сопоставление этой цифры с числом учащихся в 1914/15 г.— 9837 тыс. человек — говорит само за себя. Во многих капиталистических странах, даже в наиболее развитых, значительная часть детей и подростков фактически остается вне школы. Так, в Соединенных Штатах Америки до 20% детей лишено возможности учиться в школах. В Советском Союзе в полной мере обеспечено право на образование за всеми трудящимися и в первую очередь за детьми и подростками. Важным показателем культурной революции в нашей стране является развитие семилетнего, среднего и.высшего образования. До революции в школах, соответствующих современным 5—10-м классам, обучалось лишь около 680 тыс. детей, при этом в 8—10-х классах — не более 120—140 тыс. Число учащихся в высших учебных заведениях было ничтожно — всего лишь 127 тыс. человек. Эти данные убедительно раскрывают классовый характер образования до революции. Только одна пятая всего количества детей и подростков имела доступ к образованию в царской России, но из этого количества подавляющая масса, около 93%, имела возможность получить только начальное образование. Не только высшее, но и среднее и даже неполное среднее образование было недоступно трудящимся. Недоступность среднего образования для трудящихся характерна для всех капиталистических стран. В социалистической стране перед всеми открывается возможность продолжать учение и за пределами начального образования. При общем росте школьного образования наиболее 620
значительно по сравнению с дореволюционным периодом увеличилось число учащихся 5—10-х классов. В 1955/56 учебном году в этих классах обучалось в 27 раз, а в 8—10-х классах — почти в 45 раз больше учащихся, чем до революции. Изменилось соотношение между числом учащихся, охваченных начальным, неполным средним и средним образованием. В 1955/56 г. из общего числа учащихся только 40% приходилось на 1—4-е классы, 30%— на 5—7-е классы и 30%— на 8—10-е классы. Такой размах среднего образования возможен только в социалистической стране. XX съезд КПСС поставил задачу, которая знаменует высшую ступень в развитии народного образования, — осуществление в ближайшее пятилетие всеобщего среднего образования в городах и сельских местностях. Постановка такой задачи свидетельствует о высоком культурном уровне народа социалистической страны. Осуществление ее подготовлено всем предшествующим развитием народного хозяйства, ростом материального благосостояния народа, развитием народного образования. От ликвидации массовой неграмотности до всеобщего среднего образования — таков путь, пройденный нашим народом в области культурной революции. Социалистическое общество ставит задачу воспитания молодого поколения как активных строителей коммунизма, поэтому и система образования детей и подростков в Советском Союзе существенно должна отличаться от капиталистической системы образования. В этой связи большое принципиальное значение имеют решения XX съезда КПСС о последовательном осуществлении принципов политехнического образования. Ленин неоднократно подчеркивал, что политехническое образование является одной из важнейших особенностей социалистической системы образования. По предложению Ленина в программу партии, принятую _VIII съездом партии, был включен пункт, предусматривающий введение общего и «политехнического (знакомящего в теории и на практике со всеми главными отраслями производства) образования для всех детей обоего пола до 16 лет» 1. Развитие политехнического образования является важным фактором подъема культурно-технического уровня советского народа. Маркс отмечал, что сочетание умственного и физического воспитания с техническим обучением «поднимает рабочий класс значительно выше уровня высшего и среднего классов» 2. Задача претворения в жизнь марксистско- ленинских положений о политехническом образовании поставлена в нашей стране в порядок дня. Принципиальное отличие системы образования в социалистическом обществе находит свое выражение в решениях » В. И Ленин, Соч., т. 29, стр. 112. * К. Маркс и Ф. Энгельс, Собр. соч., т. XIII, ч. I, стр. 199. 621
XX съезда партии о создании специальных школ-интернатов, в которых воспитывались бы строители нового общества, люди большой души и возвышенных идеалов, беззаветно преданные своему народу. Забота об учащихся нашла выражение в директивах съезда — широко развить общественное питание в школах и особенно в постановке задачи — ввести в недалеком будущем бесплатное и льготное питание для детей менее обеспеченных родителей. В СССР, кроме начальных, средних и высших учебных заведений, имеется широкая сеть всякого рода курсов, краткосрочных школ и многих других форм подготовки и переподготовки кадров. Эти формы учебы получили широкое распространение как в городе, так и на селе, среди рабочих, крестьян и интеллигенции. Массовое развитие этих форм учебы вытекает из самой природы социалистического труда как труда творческого и стремления советского рабочего, колхозника, служащего повышать свою квалификацию, расширять свой кругозор, поднимать свой культурно-технический уровень. В 1955/56 учебном году в СССР различными курсами, школами и тому подобными формами повышения квалификации было охвачено свыше 15 млн. человек. Всего же в Советском Союзе обучается в школах, вузах, техникумах, училищах, а также на курсах подготовки и переподготовки кадров массовых профессий свыше 50 млн. человек. Это означает, что в СССР из каждых 100 человек населения учится свыше 25 человек. Такой показатель уровня развития культуры не может быть достигнут ни в одной капиталистической стране. Коренным образом изменился культурный облик рабочего класса. В период первой пятилетки примерно только около 30% рабочих предприятий транспортного машиностроения имели образование в объеме 4—5 классов и выше; свыше двух третей рабочих не имели даже начального образования. В пятой пятилетке уже две трети рабочих машиностроительных предприятий имели подготовку в объеме 5 классов средней школы и выше, в том числе около 40% имели образование в объеме 7 классов и выше. В последние годы в ряды рабочего класса вливается большое количество молодых людей, оканчивающих десятилетку. Это означает дальнейшее повышение культурного уровня рабочего класса. Рабочий класс социалистического общества проявляет глубокий интерес к актуальным проблемам науки, техники, литературы и искусства, активно участвует в обсуждении этих проблем; лекции, доклады, беседы по самым разнообразным вопросам вошли в быт советского народа; видные деятели науки, техники, культуры систематически выступают перед рабочими. Рабочий класс живет интенсивной полнокровной культурной жизнью. 622
Одним из проявлений роста культурно-технического уровня рабочего класса является систематическое увеличение числа изобретений, технических усовершенствований, рационализаторских предложений. Только за пятую пятилетку таких предложений и изобретений внедрено свыше 4 млн. Труды многих тысяч рабочих получили всенародное признание. Массовыми тиражами издаются книги, написанные рабочими-новаторами и излагающие опыт их работы. Рабочие — новаторы производства выступают с лекциями и докладами на предприятиях, в высших учебных заведениях, на научно-технических конференциях, по поручению обществ по распространению политических и научных знаний. Победа социализма в сельском хозяйстве создала условия для мощного подъема культурного уровня советского крестьянства. В дореволюционной России были всего лишь 92 сельские средние школы с числом учащихся менее 15 тыс. При этом в классах, соответствующих современным 8—10-м, на селе обучалось только 3 тыс. детей. В настоящее время колхозное село располагает разветвленной сетью всех видов школ, в том числе и средних. В 1955/56 учебном году в сельских местностях Советского Союза работало около 15 тыс. средних и свыше 52 тыс. семилетних школ. В 8—10-х классах сельских школ обучается около 2,4 млн. человек, не считая учащихся техникумов, школ сельской молодежи и других учебных заведений. В социалистической деревне среднее образование стало массовым, оно охватывает миллионы человек. Широкое распространение получила система клубных и других культурно-просветительных учреждений в деревне. В 1914 г. на селе было всего лишь около 90 клубов. В 1956 г. колхозное крестьянство располагало 115 тыс. клубов и изб-читален. Советское крестьянство, как и рабочий класс, живет полнокровной культурной жизнью.- Одной из основных задач культурной революции было создание новой, советской интеллигенции. В капиталистическом обществе интеллигенция в основном комплектуется из среды господствующих классов и обслуживает интересы этих классов. Верхушка интеллигенции при капитализме зачастую сращивается с буржуазией и становится, таким образом, составной частью эксплуататорских классоз. В привилегированном положении находится и та группа интеллигенции, которая обслуживает государственный и хозяйственный аппарат буржуазии — чиновничество, административный и технический аппарат монополий, предприятий и т. д. Буржуазия «подкармливает» их за счет прибавочной стоимости, получаемой от эксплуатации рабочего класса. С другой стороны, часть интеллигенции вырастает из рабочего класса и мелкой буржуазии. Значительная часть интеллигенции — инженерно-технические работники и другие ее 623
\ прослойки — подвергается эксплуатации наравне с рабочими. Передовая часть интеллигенции борется вместе с рабочим классом против реакции и эксплуатации. Для дореволюционной России также было характерно расслоение интеллигенции. Значительная часть интеллигенции, следуя традициям русской прогрессивной общественной мысли, была с народом б годы революции и социалистического строительства. Однако часть интеллигенции не приняла революции, стала на путь открытой борьбы с нею, на путь саботажа. Построение социализма, создание передовой индустрии, коллективизация сельского хозяйства, подъем культурного уровня народа — все это требовало создания многочисленной и высококвалифицированной интеллигенции. Поэтому непрерывно расширялась сеть высших учебных заведений и увеличивалось число учащихся в них. В настоящее время в высших учебных заведениях нашей страны обучается 2001 тыс. студентов, т. е. почти в 16 раз больше, чем до революции. До революции в России один студент приходился на 1250 человек; в СССР один студент приходится примерно на 100 человек. В капиталистических странах^ Европы один студент приходится примерно на 300 жителей. В нашей стране в настоящее время имеется 767 высших учебных заведений против 105 в 1914/15 г. В 1956/57 учебном году было около 3,7 тыс. средних специальных учебных заведений против 450 в 1914/15 г. Число учащихся в этих учебных заведениях превысило 2 млн. человек против 54 тыс. до революции. В 1955 г. советские учебные заведения выпустили 770 тыс. молодых специалистов, т. е. в 2 раза больше, чем выпускалось до войны. Только за 1951 —1955 гг. высшие и средние специальные учебные заведения выпустили около 2,7 млн. молодых специалистов. В настоящее время в народном хозяйстве СССР работает 6,3 млн. человек с высшим и средним специальным образованием. Эти люди составляют основные кадры новой, советской интеллигенции, интеллигенции, вышедшей из народа, тесно связанной с народом и вместе с народом строящей коммунизм. В 1913 г. количество специалистов с высшим и средним специальным образованием в России составляло 190 тыс. человек. Одно сопоставление этих цифр — 190 тыс. и 6,3 млн.— говорит за себя. Одним из важнейших результатов культурной революции и высокого подъема культуры советского народа является расцвет науки в стране социализма. Во многих областях науки ученым СССР принадлежит ведущее место в мире. В целом наука в СССР с успехом решает задачу по всему фронту научных исследований — добиться самых выдающихся результатов в развитии мировой науки. В СССР к началу шестой пятилетки насчитывалось около 3 тыс. научных учреждений против 624
1260 учреждений в 1928 г. Научных работников в 1956 г. в стране было 239,9 тыс., из них докторов и кандидатов наук — 95,5 тыс. человек. До революции книга была недоступна основной массе населения. Некрасов мечтал о том времени, «когда мужик не Блюхера и не милорда глупого — Белинского и Гоголя с базара понесет». При господстве крепостнических отношений, нищете и неграмотности масс не могло быть и речи об осуществлении мечты великого русского писателя. Ленин писал, что «Толстой- художник известен ничтожному меньшинству даже в России». Неизвестны были народу также произведения других класси- ков отечественной и мировой литературы. Чрезвычайно мал был тираж издаваемых книг, журналов, газет. В 1913 г. было издано всего лишь 26,9 тыс. книг общим тиражом 89 млн. экземпляров; общее количество печатных листов-оттисков составляло 0,7 млрд. Каким разительным контрастом на этом фоне выглядит мощный расцвет культуры в социалистическом обществе. В 1956 г. книг было издано около 60 тыс. названий; общий тираж печатных изданий превысил дореволюционный почти в 12 раз и составил 1107 млн. экземпляров. Сам по себе такой масштаб изданий свидетельствует о наличии массового читателя, о том, что книга в Советской стране проникла глубоко в толщу народных масс. Массовыми тиражами издаются классики отечественной и мировой литературы, классики марксизма-ленинизма, издания по технике, истории, философии, естествознанию, по вопросам экономики, по специальным вопросам. Все это свидетельствует о всестороннем характере запросов и интересов советского читателя. Октябрьская революция освободила народные массы от развращающего влияния буржуазной идеологии. Весь аппарат буржуазной пропаганды — радио, газеты, большая часть лите-- ратуры и т. д.— направлен на то, чтобы идейно отравить сознание народа реакционными теориями, в частности расовыми и тому подобными человеконенавистническими идеями. Мракобесие, поповщина, мистицизм насаждаются с помощью государственной власти, буржуазной печати. Советская культура, советская литература и искусство воспитывают народ в духе высоких принципов социалистического гуманизма, союза и братства наций, в духе беззаветной преданности делу коммунизма. Характерной чертой культурной революции в СССР является величайший подъем культурного строительства в национальных республиках. В первую очередь это относится к ранее отсталым республикам Советского Востока. Общеизвестна ужасающая культурная отсталость бывших колоний поме- щичье-капиталистической России вплоть до самой революции. Количество грамотных людей среди казахов, таджиков, киргизов, узбеков исчислялось до революции буквально единицами. 625
\ Даже в 1926 г. процент грамотных там был исключительно низок. Если в целом по СССР в 1926 г. грамотных было 52% всего населения, то в Казахстане — 23, в Киргизии—15, а в Таджикистане только 3,7% всего населения. До революции на территории современной Таджикской республики совсем не было средних школ, не говоря о высших учебных заведениях, не было ни одной библиотеки, ни одного клуба, театра. На всей этой территории было несколько начальных школ, в которых училось около 400 детей. В 1956 г. в школах Таджикской ССР училось свыше 360 тыс. детей, из них половина — в 5—10-х классах. В республике 8 высших учебных заведений, число учащихся в них превышало 14 тыс., создана разветвленная сеть массовых библиотек и клубов, созданы национальные таджикские театры. В республике издается 29 журналов, из них 13 на таджикском языке, издается 67 газет. Так же преобразился культурный облик всех национальных республик. В Узбекской ССР число учащихся в школах возросло против 1914/15 г. в 84 раза, а учащихся 5— 10-х классов — почти в 200 раз. В Казахской ССР число учащихся возросло в 14 раз, а число учащихся 5—10-х классов — п 141 раз. Повсеместно осуществлено требование программы Коммунистической партии об организации обучения на родном языке: ленинский принцип обучения на родном языке твердо вошел в быт народов. Такова самая общая картина величайшего расцвета национальной по форме, социалистической по содержанию культуры народов советского общества. * Преимущества социалистического строя в области экономики и культуры — надежная гарантия того, что историческая задача — догнать и перегнать в экономическом отношении развитые капиталистические страны — будет выполнена в кратчайший срок. В свою очередь решение этой задачи будет означать создание такого высокого уровня народного благосостояния и расцвета культуры, который соответствует запросам и потребностям общества, вступающего во вторую фазу коммунизма.
А. Н. Лаврищев ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНАЯ ПОМОЩЬ СТРАН МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 1. Новый тип экономических отношений между социалистическими странами В сорокалетнюю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции советский народ подводит итоги не только историческим достижениям на пути строительства коммунистического общества в своей стране, но и с гордостью отмечает огромные успехи народов других стран, освободившихся от ига капитала и вставших на путь социалистического развития. Выход социализма за рамки одной страны положил начало формированию и развитию мировой социалистической системы, которая объединяет Советский Союз, Китайскую Народную Республику, Польшу, Германскую Демократическую Республику, Румынию, Чехословакию, Венгрию, Болгарию, Албанию, Корейскую Народно-Демократическую Республику, Демократическую Республику Вьетнам, Монгольскую Народную Республику. На путь социалистического развития вступили народы Югославии. Мировая социалистическая система охватывает огромную территорию с богатейшими природными ресурсами, располагает гигантскими людскими ресурсами, мощным промышленным потенциалом. Если до второй мировой войны на социалистическую систему приходилось всего 17% территории и менее 9% населения земного шара, а ее доля в мировом промышленном производстве была равна только 7%, то теперь социалистическая система хозяйства охватывает свыше 25% территории и около 35% населения земного шара и ее удельный вес в миро» вом промышленном производстве достигает почти 30%. Территория, занимаемая социалистическими странами, составляет свыше 35 млн. кв. км, а общая численность населения — свыше 900 млн. человек. На долю лагеря социализма приходится 54% мировых запасов железной руды, около 30% запасов угля, свыше 20% запасов нефти, примерно 70% мировых запасов калийных солей и т. д. В странах социалистической системы сейчас производится около 70 млн. г стали, 51 млн. г чугуна, добывается 970 млн. т угля, вырабатывается 300 млрд. 627
квт-ч электроэнергии. Разнообразие и богатство почвенно-кли- матичеекпх условий на территории социалистических стран обусловливают широкое развитие в социалистических странах сельскохозяйственного производства. Социалистические страны дают примерно 40% мирового сбора зерновых культур и свыше 30% мирового сбора хлопка-волокна. Социалистический способ производства, основанный на общественной собственности на средства производства и на свободном от эксплуатации труде, обусловливает единство целей социалистических стран и определяет новый, еще невиданный в истории тип отношений между народами. Взаимоотношения социалистических стран, выражающие принцип пролетарского интернационализма, основываются не на эксплуатации и неравенстве, как это имеет место во взаимоотношениях между государствами капиталистического мира, а на полном равноправии и братской взаимопомощи свободных от эксплуатации народов, идущих по пути строительства социалистического и коммунистического общества, по пути неуклонного подъема общественного производства и повышения жизненного уровня трудящихся. В ускорении экономического роста государств мировой социалистической системы заинтересована каждая страна, входящая в эту систему, ибо достижения в хозяйственном и культурном строительстве отдельных стран — залог укрепления могущества всей мировой социалистической системы. «Старому миру, миру национального угнетения, национальной грызни или национального обособления,— писал В. И. Ленин,— рабочие противопоставляют новый мир единства трудящихся всех наций, в котором нет места ни для одной привилегии, ни для малейшего угнетения человека человеком» '. Коммунистическая партия Советского Союза на своем историческом XX съезде подчеркнула необходимость последовательного осуществления во взаимоотношениях социалистических стран ленинских принципов равноправия народов, осудив допущенные в определенный период нарушения принципа национального суверенитета, взаимной выгоды и равноправия между социалистическими странами, в частности между Советским Союзом и другими социалистическими государствами. В декларации об основах развития и дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и другими социалистическими странами правительство СССР в октябре 1956 г. вновь указало, что социалистические государства, будучи объединены общими идеалами построения социалистического общества и принципами пролетарского интернационализма, могут строить свои взаимоотношения только на принципах полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета, невмешательства во 1 В. И. Ленин, Соч., т. 19, стр. 72. 628
внутренние дела друг друга. Это не только не исключает, но, напротив того, предполагает тесное братское сотрудничество и взаимопомощь стран социалистического содружества в экономической, политической и культурной областях. В декларации Советское правительство выразило готовность обсудить совместно с правительствами других социалистических государств меры, обеспечивающие дальнейшее развитие и укрепление экономических связей между социалистическими странами, с тем чтобы устранить какие бы то ни было возможности нарушения принципа национального суверенитета, взаимной выгоды и равноправия в экономических отношениях. В 1956—1957 гг. были проведены двусторонние переговоры между правительственными и партийными делегациями Советского Союза и народно-демократических стран, на которых обсуждались вопросы дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между СССР и этими странами. В этих целях проведены также переговоры между делегациями некоторых народно-демократических стран. Страны социалистического лагеря еще теснее сплотились друг с другом под знаменем марксизма-ленинизма, под знаменем пролетарского интернационализма. Попытки врагов социализма посеять рознь между социалистическими странами потерпели полный крах. В мировой социалистической системе хозяйственные отношения между странами определяются основным экономическим законом социализма и направлены на непрерывное расширение производства на основе передовой техники в целях подъема народного благосостояния. Эти новые социалистические взаимоотношения между странами, основанные на полном равенстве, братской взаимопомощи и плановой увязке развития экономики, содействуют всестороннему, наиболее рациональному хозяйственному развитию каждой страны с использованием ее производственных возможностей, природных ресурсов и исторически сложившихся производственных навыков населения, а также экономической помощи со стороны других социалистических стран. В деле всеетороннего развития экономики социалистических стран с учетом их хозяйственной специализации и кооперирования промышленного производства между ними в соответствии с территориальным разделением общественного труда в мировой социалистической системе огромное значение имеет создание в каждой социалистической стране высокоразвитого как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Как известно, к моменту установления народно-демократического строя страны, входящие ныне в социалистический лагерь, значительно различались между собой по уровню развития своей экономики, что являлось наследием капиталистического прошлого, результатом действия закона неравномерного развития 629
капитализма в различных странах, результатом политики закабаления и ограбления одних стран другими в условиях капитализма. Вот почему быстрейшее подтягивание прежде отсталых в экономическом отношении стран до уровня передовых с учетом правильного территориального разделения общественного труда между странами социализма является одной из важнейших задач народнохозяйственного строительства в мировой социалистической системе. Широкая взаимная экономическая помощь, в первую очередь огромная помощь со стороны Советского Союза как наиболее высоко развитого в экономическом и техническом отношении государства лагеря социализма, а также помощь со стороны таких индустриально развитых государств, как Чехословацкая Республика и Германская Демократическая Республика, позволяет социалистическим странам успешно решать важные вопросы народнохозяйственного развития. В этих условиях социалистические страны имеют возможность быстрее развивать промышленное производство, особенно тяжелую индустрию — основу всей социалистической экономики, и на этой базе осуществлять подъем сельского хозяйства и расширять производство предметов народного потребления в интересах обеспечения неуклонно растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Развитие мировой социалистической системы, определяемое объективными экономическими законами социалистического способа производства, все более ярко демонстрирует неоспоримые преимущества социализма перед капитализмом. Общественное производство во всех социалистических странах, которое не знает кризисов, свойственных капиталистической экономике, неуклонно растет и совершенствуется на базе широкого внедрения достижений передовой техники, характеризуется значительно более высокими, чем в условиях капитализма, темпами развития. В 1956 г. объем промышленной продукции в СССР и странах народной демократии превысил довоенный уровень более чем в 4 раза, в то время как в капиталистических странах он увеличился за тот же период всего лишь на 90"%. За период 1913—1956 гг. объем промышленной продукции Советского Союза возрос в 30 раз. Довоенный уровень промышленного производства превзойден в 1956 г. в Польше более чем в 5 раз, в ГДР — в 2,2, в Чехословакии — более чем в 2,7, в Румынии — почти в 3,3, в Венгрии — в 3,2, в Болгарии — более чем в 6, в Албании — примерно в 11 раз. За время существования народно-демократического строя объем промышленной продукции Китайской Народной Республики увеличился по сравнению с максимальным довоенным уровнем в 2 с лишним раза, а по сравнению с уровнем 1949 г.— более чем в 4 раза. Значительные достижения имеются в развитии сельского 630
хозяйства социалистических стран. В Советском Союзе быстрыми темпами осуществляется крутой подъем сельскохозяйственного производства, решается задача в ближайшие годы догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, масла и молока на душу населения. Проведены крупные преобразования в сельском хозяйстве народно-демократических государств. В основном завершено кооперирование крестьянских хозяйств в Китайской Народной Республике, что дало возможность за последние два года значительно увеличить в стране производство сельскохозяйственной продукции. В Народной Республике Болгарии 78% крестьянских хозяйств, имеющих 79% всей земли, объединены в производственные кооперативы. Успешно осуществляется производственное кооперирование крестьянских хозяйств в Корейской Народно-Демократической Республике, Чехословацкой Республике, Румынской Народной Республике и других народно-демократических государствах, где все более широкие крестьянские массы понимают, что кооперирование сельскохозяйственного производства является единственно правильным путем, обеспечивающим систематическое повышение их материального и культурного уровня. Эти замечательнь/е достижения социалистических стран ярко свидетельствуют о преимуществах социалистической системы, обеспечивающей братское сотрудничество и взаимопомощь свободных и равноправных народов в интересах подъема хозяйства и расцвета культуры всех стран социалистического лагеря. В капиталистической системе международное разделение труда и основанный на нем мировой капиталистический рынок служат делу извлечения огромных прибылей путем закабаления и ограбления отсталых в экономическом отношении стран со стороны крупных империалистических держав. Международное разделение труда при капитализме характеризуется непримиримым противоречием между процессом хозяйственного объединения народов и империалистическими способами этого объединения. Империалистические государства искусственно задерживают развитие промышленности в колониальных и зависимых странах, чтобы не создавать для себя конкурентов на мировом капиталистическом рынке, препятствовать образованию национального пролетариата в этих странах и тем самым усиливать их закабаление и ограбление. Все это углубляет противоречия между индустриальными и аграрными странами, между метрополиями и колониями, ведет к однобокому, одностороннему развитию экономики зависимых стран и, как следствие этого, к отрыву промышленного и сельскохозяйственного производства от районов потребления. Так, например, крупная промышленность капиталистического мира размещается в основном в Северной Америке и Западной Европе. В то же время многие государства Южной и Юго-Восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока, Африки и Латинской С31
Америки, которые насчитывают $отни миллионов человек населения и обладают богатейшими сырьевыми и топливно- энергетическими ресурсами, превращены в аграрно-сырьевые придатки империалистических держав. Зачастую в этих странах направление развития всей экономики определяется одной- двумя отраслями производства, которые имеют к тому же исключительно экспортное значение. Однобокая, уродливая, аграрно-сырьевая специализация производства с экспортным уклоном ставит колониальные и отсталые страны в полную зависимость от внешнего капиталистического рынка, тяжело отражается на их и без того отсталой экономике. Возьмем в качестве примера Бразилию, которая является отсталой аграрной страной, почти не имеющей промышленного производства. Основные отрасли экономики, определяющие хозяйственную специализацию Бразилии,— экспортное производство кофе, хлопка, какао и некоторых других сельскохозяйственных продуктов и сельскохозяйственного сырья. В Бразилии имеются все необходимые условия для развития собственной промышленности. Страна богата высококачественными железными рудами и марганцем, имеются также значительные месторождения других полезных ископаемых, велики потенциальные запасы гидроэнергии. Несмотря на это, ценнейшие природные ресурсы Бразилии почти не используются. Соединенные Штаты Америки, которые фактически контролируют всю экономику Бразилии, препятствуют промышленному развитию страны в целях недопущения конкуренции с американской промышленностью. Богатейшими топливными и сырьевыми ресурсами располагает, например, Аргентина, которая, однако, также не может в силу огромной зависимости от иностранного капитала развивать должным образом свою экономику. Эти примеры служат наглядным доказательством того, что при капитализме невозможны всестороннее развитие экономики отдельных стран и их правильная хозяйственная специализация в системе международного разделения труда, невозможны экономические отношения на основе равноправия и взаимной выгоды. Резкое деление стран капиталистического мира на индустриальные и аграрные, на высокоразвитые и отсталые в экономическом отношении, нерациональность размещения производства в пределах отдельных капиталистических государств приводят к консервации огромных природных богатств в одних странах и хищническому использованию их в других странах, к задержке развития производительных сил в отдельных государствах, вызывают чрезмерно дальние перевозки сырья и топлива, полуфабрикатов и готовой продукции и в конечном счете ведут к огромной растрате природных богатств и общественного труда. 632
2. Основные формы экономического сотрудничества социалистических стран Экономическое сотрудничество между социалистическими странами, основанное на равноправии и взаимной выгоде, обеспечивает правильную увязку интересов и потребностей как отдельных стран, так и мировой социалистической системы в целом, требует согласования планов экономического развития социалистических государств. Координация планов народнохозяйственного развития позволяет взаимоувязывать экономическое развитие социалистических стран, наиболее целесообразно и полно использовать экономические и природные ресурсы и научно-технические достижения стран мировой социалистической системы, обеспечивает наилучшее удовлетворение взаимных потребностей государств в целях быстрейшего роста их производительных сил и повышения жизненного уровня трудящихся. Координирование планов народнохозяйственного развития дает возможность лучше определять основные направления развития производительных сил социалистических стран и быстрее ликвидировать временно возникающие диспропорции в их народном хозяйстве. В целях обеспечения согласования планов экономического развития социалистических стран, обмена хозяйственным опытом, оказания друг другу технической помощи, оказания взаимной помощи сырьем, продовольствием, машинами, оборудованием и т. п. создан Совет экономической взаимопомощи (1949 г.), в состав которого входят на основе равноправного представительства Албания, Болгария, Венгрия, Германская Демократическая Республика, Польша, Румыния, Чехословакия и Советский Союз, а в его заседаниях участвуют в качестве наблюдателей представители Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики и Федеративной Народной Республики Югославии. Тесное экономическое сотрудничество стран социалистической системы и координация планов народнохозяйственного развития социалистических государств наглядно свидетельствуют о том, что только освобождение стран и народов от пут капитализма создает условия для организации и развития мировой экономики на плановых началах. В. И. Ленин еще в 1920 г. указывал на «тенденцию к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция вполне явственно обнаружена уже при капитализме и безусловно подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме» !. Составной частью мировой социалистической системы хозяйства является мировой рынок социалистических стран, разви- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 125. 22 Советская экономика 633
вающийся в соответствии с экономическими законами социализма и основанный в отличие от мирового капиталистического рынка на принципах уважения суверенитета и национальной независимости стран и невмешательства в их внутренние дела, полном равенстве сторон и взаимной выгоды внешнеторговых операций. Внешняя торговля — важнейшая форма экономического сотрудничества стран социалистической системы. Внешняя торговля социалистических стран друг с другом в огромной степени способствует ускорению социалистической индустриализации этих стран, быстрейшему выполнению ими своих народнохозяйственных планов. В странах социализма, где внешняя торговля находится в руках социалистического государства и опирается на социалистическую собственность на средства производства, установлена монополия внешней торговли К Монополия внешней торговли играет важную роль в экономической защите стран социалистической системы и обеспечении их экономической самостоятельности от капиталистического мира. В то же время монополия внешней торговли позволяет согласовывать развитие плановой экономики отдельных социалистических стран друг с другом и тем самым способствует дальнейшему укреплению экономического могущества государств социалистического лагеря. Это новая функция монополии внешней торговли, возникшая и развивающаяся в процессе экономического сотрудничества социалистических стран. Страны социализма осуществляют внешнюю торговлю друг с другом, как правило, на основе долгосрочных соглашений, что позволяет планировать товарооборот на длительный период и лучше увязывать и подчинять внешнеторговые отношения интересам планового народнохозяйственного развития как отдельных стран, так и мировой социалистической системы в целом. Внешняя торговля ведется на основе справедливых цен, определяемых сторонами добровольно и согласованно, при строгом соблюдении взаимных интересов. Цены мирового социалистического рынка устойчивы, так как по обоюдной договоренности социалистических государств они устанавливаются без изменения на длительный период. Большое значение для успешного развития внешней торговли на мировом социалистическом рынке имеет то обстоятельство, что взаимные поставки товаров осуществляются по единым ценам при учете лишь разницы в стоимости транспортировки товаров в те или иные государства. В системе расчетов во внешнеторговых операциях между социалистическими странами используется советский рубль. В противоположность непрерывному обесцениванию валют капиталистических государств, достигшему особенно больших раз- 1 В Китайской Народной Республике внешняя торговля осуществляется под контролел! государства. 634
меров за последнее время, советский рубль не подвержен никаким конъюнктурным колебаниям и в силу этого является самой стабильной денежной единицей в мире. Во внешней, торговле на мировом социалистическом рынке широко применяются многосторонние клиринговые расчеты, в соответствии с которыми каждая страна поставляет другой стране товары на равновеликие суммы, что позволяет лучше соблюдать в торговле равенство стоимости взаимных поставок. Неуклонный подъем народного хозяйства социалистических стран и рост благосостояния трудящихся, а также успешное развитие мирового социалистического рынка обеспечивают высокие темпы роста внешнего товарооборота стран социализма, причем увеличение товарооборота происходит главным образом за счет развития экономических связей социалистических стран друг с другом. Быстрый экономический подъем стран социализма обеспечивает, с одной стороны, неуклонное увеличение емкости их внутреннего рынка, а с другой — интенсивный рост их экспортных возможностей. В 1955 г. объем внешней торговли стран социалистического лагеря более чем в 2,5 раза превысил уровень 1948 г. В настоящее время объем внешней торговли Советского Союза превышает довоенный уровень примерно в 5 раз. В 1956 г. внешнеторговый оборот Польши превысил довоенный уровень в 2,2 раза, Чехословакии — в 3,2 раза, Венгрии — в 3,4 раза, Румынии — в 2,6 раза, Болгарии — в 4 раза. Внешнеторговый оборот Китайской Народной Республики увеличился в 1956 г. по сравнению с 1950 г. более чем в 2,6 раза. В довоенный период удельный вес стран Европы и Юго-Восточной Азии, ныне ставших народно-демократическими государствами, в их взаимных экономических связях был невысок, поскольку они являлись аграрно-сырьевыми придатками крупных империалистических держав и, следовательно, должны были вести торговлю с этими державами. Теперь же взаимные экономические связи между странами социализма занимают преобладающее место в их внешнеторговом обороте. В 1956 г. во внешнеторговом обороте Албании удельный вес социалистических государств составил 97%, Болгарии — 87%, Польши — 60%, Румынии — 78%, Чехословакии — 64%, Германской Демократической Республики— 75%, Китайской Народной Республики — более 80%. Особенно высокий удельный вес во внешнеторговом обороте социалистических стран занимает Советский Союз. В 1956 г. на долю СССР во внешнеторговом обороте Албании приходилось 42,2%, Румынии —47,6%, Чехословакии— 31,8%, Польши—27,5%, ГДР —41%, Китайской Народной Республики — около 50%. Отметим, что до второй мировой войны удельный вес СССР во внешнеторговом обороте большинства вышеуказанных стран составлял ничтожную величину — всего!—5%. 22* 635
В довоенные годы страны Европы и {Азии, являющиеся сейчас народно-демократическими государствами, выступали на мировом капиталистическом рынке главным образом экспортерами сельскохозяйственного и промышленного сырья и импортерами готовых изделий. Социалистическая индустриализация этих стран за годы народной власти значительно изменила структуру их внешнеторгового оборота. В вывозе большинства социалистических стран значительно повысился удельный вес готовых изделий и соответственно снизился удельный вес сырья. Более того, многие народно-демократические страны стали экспортировать продукцию, которую они прежде ввозили. За период социалистического переустройства народного хозяйства, в первую очередь в связи с индустриализацией страны, существенно изменилась структура экспорта народной Польши. В настоящее время удельный вес машин, оборудования и средств транспорта в экспорте Польши составляет 15% против 1 % в довоенные годы. Неуклонно возрастает удельный вес промышленной продукции в экспорте Болгарии, который сейчас превышает 60%. В буржуазный период свыше 90% болгарского экспорта приходилось на сельскохозяйственные товары. Сейчас в экспорте Болгарии продукция сельского хозяйства продолжает играть важную роль, однако в значительных размерах она еывозится в обработанном виде. Кроме того, Болтария стала крупным экспортером продукции горнодобывающей и химической промышленности. В довоенное время буржуазная Венгрия вывозила в основном сельскохозяйственное сырье и изделия легкой и пищевой промышленности и ввозила главным образом промышленные изделия и полуфабрикаты (до 65%). Теперь же Венгерская Народная Республика сама вывозит разнообразную продукцию машиностроительной промышленности. В 1955 г. на машины, оборудование и приборы приходилось 37% всего венгерского экспорта против 11% в 1938 г. В настоящее время крупным экспортером продукции обрабатывающей промышленности является и Румынская Народная Республика. Прежде экспорт Румынии состоял в подавляющей своей части из сырьевых и сельскохозяйственных товаров.. Характерно отметить, что буржуазная Румыния, которая почти не имела нефтеперерабатывающей промышленности, вывозила в другие страны в основном сырую нефть. Теперь Румыния широко экспортирует разнообразную продукцию нефтеперерабатывающей промышленности, которая была создана в период строительства новой экономики. Более того, Румынская Народная Республика стала производить и вывозить в другие страны оборудование для нефтяной промышленности. Довоенная Чехословакия была единственной страной из европейских государств, входящих ныне в социалистическое содружество стран, экспорт которой носил промышленный характер, однако он состоял в основном из потребительских товаров. 636
Удельный вес продукции машиностроения в ее экспорте составлял в 1938 г. около 5%. В то же время буржуазная Чехословакия почти полностью зависела от крупных капиталистических держав в отношении импорта орудий производства. В настоящее время Чехословакия сама является крупным экспортером разнообразной продукции машиностроения и металлообработки. В 1955 г. на машины и оборудование пришлось 43% чехословацкого экспорта. Обмен оборудованием, особенно средствами производства, играет важную роль в экономических взаимосвязях социалистических стран. Крупнейшим поставщиком оборудования и машин на мировом социалистическом рынке является Советский Союз. За период с 1948 по 1955 г. поставки оборудования и машин из СССР в народно-демократические страны увеличились почти в 12 раз. Вывозят оборудование и машины в другие страны социализма — Чехословакия, Германская Демократическая Республика, Венгрия, Польша и некоторые другие страны. Для развития народного хозяйства социалистических стран, проведения ими социалистической индустриализации особо важную роль играют взаимные поставки этими странами ком- плектного оборудования для предприятий важнейших отраслей тяжелой промышленности, а также отраслей, производящих предметы народного потребления. Советский Союз вывозит в другие социалистические государства комплектное оборудование для предприятий металлургической, химической, угольной, станкостроительной, текстильной и других отраслей промышленности. В соответствии с заключенными соглашениями СССР поставляет странам народной демократии комплектное оборудование для 478 промышленных предприятий, не считая большого количества отдельных цехов и установок. В Китайскую Народную Республику из Советского Союза экспортируется комплектное оборудование и оказывается помощь в строительстве 211 объектов. Из СССР в Китай поставляется комплектное оборудование для Аныпаньского металлургического комбината. Это предприятие в настоящее время полностью реконструируется, что позволит увеличить его мощность в несколько раз. В Китай поставляется советское оборудование для большого числа теплоэлектростанций и мощных гидроэлектростанций. На основе поставок советского оборудования и помощи в строительстве в КНР пущена в эксплуатацию первая очередь крупного завода по производству грузовых автомобилей в Чанчуне и авторемонтный завод, станкостроительный завод, завод по производству измерительных приборов и режущих инструментов, химический завод и многие другие промышленные объекты. Поставки комплектного оборудования из СССР в КНР непрерывно возрастают. 637
Велико значение советских поставок комплектного оборудования для народнохозяйственного развития Польской Народной Республики. Советский Союз поставляет Польше комплектное оборудование и оказывает помощь в строительстве 72 крупных промышленных предприятий горнодобывающей, металлургической, машиностроительной, химической, энергетической, текстильной и других отраслей промышленности, что позволит не только значительно расширить в стране производство важнейших видов промышленного сырья, но и создать заново многие отрасли тяжелой промышленности. Крупнейшим объектом металлургической промышленности, строящимся в Польше с помощью СССР, является комбинат «Новая Гута», который будет производить более 2млн. г стали в год,т. е. больше, чем вся довоенная польская металлургия. На комбинате уже введены в эксплуатацию сталелитейный и кузнечный цехи, цех стальных конструкций, механические и электротехнические мастерские, компрессорный, котельный и другие цехи. Закончены постройкой и введены в эксплуатацию две мартеновские печи и первая очередь трубопрокатного цеха на металлургическом заводе имени Болеслава Берута в Ченстохове и мощный блюминг на заводе «Бобрек», оборудование для которых поставлено из СССР. Советский Союз оказывает также большую помощь Польше в реконструкции действующих предприятий металлургической промышленности. С завершением работ по развитию польской металлургии производство стали и проката в Польше на душу населения не будет уступать производству индустриально развитых стран капиталистической Европы. В Польшу поставляется также огромное количество советского энергооборудования для тепловых и гидроэлектростанций. В том числе поставлено оборудование для теплоэлектростанции «Явожно» и гидроэлектростанции «Дыхв». Поставки комплектного энергооборудования из СССР помогут Польше успешно решить ее ближайшую задачу в деле развития электроэнергетики — ввод новых мощностей электростанций на 2,5 млн. кет. В создании в Польше собственной автомобильной промышленности большое значение имеют поставки из СССР оборудования для автомобильных заводов. На базе советского оборудования уже пущены в эксплуатацию завод легковых автомашин в Жерани (Варшава) и завод грузовых автомашин в районе Люблина. Большие поставки оборудования комплектных предприятий производятся Советским Союзом для польской промышленности строительных материалов и отраслей легкой промышленности. Силами и на средства СССР в столице Польши — Варшаве сооружен грандиозный Дворец культуры и науки — символ нерушимой дружбы народов СССР и Польской Народной Республики. Советский Союз поставляет Румынии оборудование и оказывает помощь в строительстве и реконструкции свыше 56 пред- 638
приятии, что является важным вкладом в дело дальнейшего развития и усовершенствования ее промышленности. В Румынию поставлено советское оборудование для большого количества объектов электроэнергетической промышленности, в том числе для гидроэлектростанций «Мороень», «Саду 5», ТЭЦ «Петро- шань», «Сынджоржу», «Команешт» и др. К настоящему времени ряд новых электростанций, строящихся с помощью СССР, уже пущен в эксплуатацию. Ввод в действие дополнительных энергомощностей позволит почти удвоить общее производство электроэнергии в стране по сравнению с довоенным уровнем. На основе советских поставок комплектного оборудования и помощи СССР в Румынии налажено производство оборудования для добычи нефти и сложных аппаратов для нефтеочистки. Из СССР в Румынию поставлено оборудование для трубопрокатного стана, пуск в действие которого позволил обеспечить румынскую нефтяную промышленность трубами. В Румынию поставлено советское оборудование для проведения работ по реконструкции металлургического комбината имени Г. Георгиу- Деж в городе Хунедоаре. На комбинате введена в строй крупнейшая в Румынии доменная печь. С пуском в действие металлургического комбината на полную мощность объем продукция румынской металлургической промышленности в несколько раз превысит довоенный уровень. С помощью Советского Союза в Румынии успешно ведется строительство и других объектов металлургической промышленности. В частности, в Румынию поставляется советское оборудование для коксохимического завода. Ввод в действие этого предприятия позволит организовать в Румынии коксохимическое производство в таких масштабах, что страна будет полностью освобождена от ввоза кокса из других государств. Народной Республике Болгарии Советский Союз поставляет оборудование для 39 крупных промышленных предприятий. В короткий срок с помощью СССР в Болгарии построен и введен в действие крупнейший на Балканском полуострове химический комбинат производительностью в несколько десятков тысяч тонн искусственных удобрений в год. Ввод в действие ©того предприятия позволил Болгарии не только снабжать свое сельское хозяйство удобрениями отечественного производства, но и вывозить их за границу. Поставки советского комплектного оборудования и советская помощь в строительстве позволили Болгарии ввести в эксплуатацию крупнейшую в республике тепловую электростанцию. Болгария до последнего времени не имела предприятий черной металлургии с законченным металлургическим производством. Несколько лет тому назад Советский Союз поставил оборудование для первого в Болгарии металлургического завода имени В. И. Ленина. Ввод в действие первой очереди этого предприятия дал возможность Бол- 63Э
гарии резко сократить импорт черных металлов. Из Советского Союза в Болгарию поставлено оборудование для ныне пущенных в эксплуатацию двух крупных авторемонтных заводов, флотационных фабрик «Вырли бряг» и «Россен», целлюлозного завода, ТЭЦ имени Г. Димитрова, крупных оросительных систем и других объектов. В крупных масштабах поставляется советское комплектное оборудование для различных отраслей промышленности в Венгрию, Чехословакию, Албанию, Корейскую Народно-Демократическую Республику и в другие социалистические страны. В результате ввода в действие строющихся с помощью СССР предприятий годовой прирост мощностей составит в народно-демократических странах: по производству электроэнергии— 8,2 млн. кет, по производству стали — 12,5 млн. т, меди — 68 тыс. т, олова — 30,7 тыс. т; по переработке нефти — 4,3 млн. т, по производству азотных удобрений (по выпуску аммиака)—617 тыс. т, каустической и кальцинированной соды — 530 тыс. г, серной кислоты — 356 тыс. т, по производству тракторов — 50 тыс. штук, автомобилей — 140 тыс. штук. Намного увеличатся также производственные мощности некоторых других отраслей машиностроительной промышленности народно-демократических стран. Поставки из СССР в народно-демократические страны комплектного оборудования предприятий легкой и пищевой промышленности и помощь в их строительстве окажут серьезное влияние на дальнейшее увеличение в этих странах производства товаров широкого потребления, на рост материального благосостояния и культурного уровня населения этих стран. В значительных размерах экспортируется комплектное оборудование в другие социалистические страны из Чехословацкой Республики: в Болгарию поставляется оборудование для тепловых и гидростанций, для ТЭЦ «Республика» мощностью 50 тыс. кет, для завода по прокату латуни; в Польшу — батареи для коксового завода, оборудование для азотного и цементного заводов и шести электростанций; в Румынию — оборудование для электростанций и химических заводов; в Албанию — оборудование для мукомольных заводов; в Китай — оборудование для электростанций и азотных заводов. Германская Демократическая Республика поставляет в Китай комплектное оборудование для сахарных заводов, электростанций и прокатных цехов. В 1955 г. в Китае пущен в эксплуатацию построенный на основе этих поставок один из крупнейших в республике сахарных заводов в городе Баотоу. В Польшу из ГДР поставляется оборудование для химического комбината в городе Кенд- зежине, цементного завода «Реповец Ш», лакокрасочного завода в городе Вроцлаве, завода по производству радиоламп в Варшаве; Польша получает из ГДР также необходимое оборудование для проведения электрификации железных дорог и С40
оборудование для предприятий легкой промышленности. Польша оказывает серьезную помощь в развитии некоторых отраслей румынской промышленности, поставляя оборудование для предприятий по производству цемента, серной кислоты и сахарной промышленности. В Китай из Польши вывозится комплектное оборудование для сахарных заводов. В связи с поставкой оборудования комплектных промышленных предприятий социалистические страны оказывают друг другу широкую техническую помощь в проектировании и строительстве промышленных объектов, помогают в монтаже оборудования, в пуске объектов в эксплуатацию, а также в подготовке квалифицированных кадров. На примере взаимных поставок социалистическими странами оборудования комплектных предприятий видно, что в мировой социалистической системе внешняя торговля выходит далеко за пределы чисто коммерческих операций, является наглядным выражением братского сотрудничества и широкой экономической взаимопомощи социалистических государств. Другой значительной статьей внешнеторгового оборота между социалистическими странами является сырье и продовольствие. Обмен разнообразным промышленным и сельскохозяйственным сырьем и продовольственными товарами осуществляется на мировом социалистическом рынке в соответствии с возможностями каждой страны и с учетом ее потребности в сырье и продовольствии, этот обмен направлен на быстрейший подъем промышленного производства и жизненного уровня населения во всех странах, входящих в мировую социалистическую систему. Из Советского Союза в народно-демократические страны в крупных масштабах экспортируется разнообразное промышленное сырье — железная и марганцевая руды, ферросплавы, цветные металлы, химикалии, нефть, а также сельскохозяйственное сырье и продукты (хлопок, шерсть, зерновые продукты, мясо, масло). Например, за последние 8 лет ввоз сырья из Советского Союза в Чехословацкую Республику увеличился в 4,5 раза, а в 1956 году он составил свыше 30% общего импорта сырья в ЧСР. В 1950—1956 гг. из СССР в Чехословакию было ввезено 74% общего импорта железной руды, около 70% меди, почти 90% никеля, 70% алюминия и свыше 80% нефти. За тот же период в общем импорте Польши на долю советских поставок приходилось: по железной руде — 64%, жидкому топливу — 49%, хлопку — 81%, зерновым — 43%. Советский Союз обеспечивает значительную часть потребностей Венгерской Народной Республики в сырье, в частности в железной руде, чугуне, хлопке, нефти, свинце, никеле, сырье для производства минеральных удобрений, строительном лесе, пиломатериалах. 641
В 1956 году на сырье, материалы и полуфабрикаты пришлось 85% всего импорта ВНР из Советского Союза. Таким образом, Советский Союз, являясь самой мощной и экономически наиболее всесторонне развитой социалистической державой, снабжает другие социалистические страны не только готовой промышленной продукцией, но и разнообразным сырьем, которое подвергается окончательной промышленной переработке в этих странах. Подобное положение, как мы знаем, исключено в условиях капитализма, где экономически слабо развитые страны находятся на положении аграрно-сырьевых придатков крупных капиталистических держав. Польская Народная Республика вывозит в другие'социалистические страны из сырьевых и продовольственных товаров каменный уголь, кокс, цинк, сельскохозяйственные продукты; Чехословакия — урановую руду; Румыния — нефть и нефтепродукты, каустическую и кальцинированную соду, цемент, лесоматериалы, продукты сельского хозяйства; Венгерская Народная Республика — алюминий, бокситы, сельскохозяйственные продукты; Болгария — продукты сельского хозяйства, свинцовые и цинковые концентраты, цемент, суда, азотные удобрения, кальцинированную и каустическую соду; Албания — хромовую руду, нефть, нефтяной и натуральный битум, фанеру, шерсть, кожевенное сырье; Китайская Народная Республика вывозит в другие социалистические страны разнообразную продукцию своего сельского хозяйства — щетину, соевые бобы, тунговое масло, маслосемена, воск, земляной орех, овечью шерсть, некоторые виды промышленного сырья (вольфрамовый и молибденовый концентраты, олово, ртуть, серебро). Социалистические страны покупают друг у друга сырье и продовольствие по справедливым, взаимовыгодным ценам, причем в случае необходимости оказывают помощь в добыче и переработке этого сырья. Так, Советский Союз покупает по взаимовыгодным ценам урановую руду у Чехословацкой Республики и Народной Республики Болгарии и оказывает всестороннюю помощь этим странам в развитии ее добычи и переработки этой руды. Президент Чехословацкой Республики А. За- потоцкий говорил: «Благодаря большой помощи Советского Союза в Чехословакии путем использования богатств урановых руд была создана новая область народного хозяйства, значение которой для нашего народного хозяйства чрезвычайно велико. За короткое время добыча урановых руд расширилась настолько, что Чехословакия в этой области заняла одно из первых мест в мире... Чехословакия вывозит свою урановую руду в Советский Союз на выгодных для обеих сторон условиях. Однако речь идет не только об экономических выгодах. Чехословацкий народ хорошо знает, что в руках Советского Союза ядерная энергия является мощным орудием мира и безопасности народов 642
против всех атомных угроз и провокаций международных империалистических сил» 1.- В капиталистическом мире империалистические державы для выколачивания все больших и больших прибылей усиливают неэквивалентный обмен с зависимыми странами, закупают у них сырье и продовольствие по дешевке и сбывают им втридорога свои товары. В качестве примера можно указать на Соединенные Штаты Америки, которые монопольно, за бесценок закупают медь в Чили, олово — в Боливии, нефть — в Венесуэле, кофе — в Бразилии, каучук — в странах Азии. В Саудовской Аравии американские монополисты с каждой тонны добытой нефти получают прибыль, в 7 раз превышающую себестоимость нефти. В экономических взаимосвязях стран социализма важное место занимает научно-техническое сотрудничество — обмен научными, техническими и производственными достижениями, техническая взаимопомощь, что способствует быстрейшему развитию на базе широкого внедрения достижений науки и техники народного хозяйства стран социалистической системы, в первую очередь их тяжелой промышленности. Научно-техническое сотрудничество дает социалистическим странам возможность со значительно меньшими затратами сил, средств и времени совершенствовать парк машин и оборудования, внедрять наиболее передовую технологию производства, комплексную механизацию <и автоматизацию производственных процессов, наиболее полно и рационально использовать сырьевые и энергетические ресурсы и в итоге ускорять темпы выпуска продукции высокого качества. Научно-техническое сотрудничество социалистических стран осуществляется на основе полного равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. Оно не преследует целей обогащения, как это делается в капиталистическом мире, где под видом экономической или научно-технической помощи другим странам монополии извлекают огромные прибыли. Научно-техническое сотрудничество развивается по многим направлениям. Большую роль играет взаимная техническая помощь в строительстве и реконструкции важнейших промышленных объектов. Социалистические страны помогают друг другу в проведении проектно-изыскательских работ, в разработке технической документации на строящиеся объекты, оказывают помощь в их строительстве и пуске в эксплуатацию, в подготовке кадров для этих предприятий и т. д. Огромную экономию средств и времени дает широко практикуемый взаимный обмен технической документацией, включающей проекты капитальных сооружений, чертежи для изготовления машин и оборудования, описания технологических процессов и др., осуществляемый 1 «Правда», 1 февраля 1957 г. 643
безвозмездно (оплачиваются лишь расходы на изготовление копий передаваемых документов). В соответствии с соглашениями о научно-техническом сотрудничестве Советский Союз передал по состоянию на апрель 1957 г. странам социалистической системы свыше 1600 проектов по капитальному строительству, в том числе проекты на сооружение промышленных, культурно-бытовых и жилых объектов, передал 4100 комплектов чертежей на изготовление различных машин, оборудования и приборов и 1720 описаний и расчетов по технологическим процессам производства, не считая огромного количества разнообразной ведомственной технической документации. В свою очередь Советский Союз получил от народно- демократических стран свыше 80 проектов по капитальному строительству, 840 комплектов чертежей на изготовление машин и оборудования и около 800 описаний технологических процессов производства. Важной формой научно-технического сотрудничества является взаимное командирование специалистов, обмен делегациями специалистов и руководящих работников различных отраслей народного хозяйства для изучения технических достижений и производственного опыта. Непосредственное взаимное ознакомление с передовой техникой и технологией производства способствует быстрейшему внедрению новейших производственно-технических достижений. Внедрение советского производственного опыта способствует повышению общего технического уровня народного хозяйства этих стран. В свою очередь Советский Союз при совершенствовании своего производства широко использует научно-технические достижения и производственный опыт народно-демократических государств. Между социалистическими странами все шире развертывается сотрудничество в научно-исследовательской области. Родственные научно-исследовательские учреждения устанавливают постоянные связи, координируют свою деятельность путем взаимного обмена планами научных работ, личного контакта ведущих ученых, обмена информацией о законченных исследованиях, проведения совместных экспертиз по результатам исследований. В настоящее время установлены постоянные связи между научно-исследовательскими учреждениями Советского Союза и соответствующими учреждениями Чехословакии, Польши, Венгрии, Румынии, Китайской Народной Республики, организовано сотрудничество между научно-исследовательскими учреждениями Польши и Чехословакии, ГДР и Чехословакии и т. д. Значительную пользу приносят совместные обсуждения техники. Проведены научно-технические конференции и совещания специалистов социалистических стран по вопросам механизации добычи угля и организации труда в шахтах, совещания по приборам теплового контроля и автоматики, цветному телевидению, 644
технологии производства искусственного волокна и красителей, обмену опытом в области стандартизации, по вопросам выращивания кукурузы и др. Налаживается совместная разработка важных научных и технических проблем и совместное конструирование машин и оборудования. Специалисты и ученые социалистических стран общими усилиями создают приборы и средства автоматизации для целлюлозно-бумажного производства, конструируют аппаратуру для получения полиэтилена, необходимого для производства пластических масс, и оборудование для производства синтетического волокна. Научные работники Болгарии, Румынии и СССР сообща изучают биологию и ихтиофауну Черного моря. Ученые Китая, СССР, КНДР и ДРВ вместе проводят рыбохозяйственные и океанологические исследования в Японском, Желтом, Восточно-Китайском, Южно-Китайском морях, а также в пограничных реках и озерах. Исключительно велико значение сотрудничества социалистических стран в области ядерной физики и использования атомной энергии в мирных целях. Советский Союз оказывает в этой области огромную научно-техническую помощь другим социалистическим странам. В соответствии с заключенными соглашениями в СССР проектируются и изготовляются для Польши, Чехословакии, Румынии, Венгрии, Китайской Народной Республики, Германской Демократической Республики и других народно-демократических стран опытные атомные реакторы и циклотроны. Оборудование для атомных реакторов и циклотронов поставляется в эти страны комплектно, со всеми необходимыми приборами, причем советские специалисты оказывают помощь в монтаже, наладке и пуске атомных реакторов и ускорителей. Германской Демократической Республике Советский Союз помогает в строительстве атомной электростанции мощностью до 100 тыс. кет путем проведения проектных работ и поставки необходимых материалов и оборудования. С помощью Советского Союза будет строиться атомная электростанция в Чехословацкой Республике. Создание в Германской Демократической Республике и Чехословацкой Республике атомных электростанций будет иметь большое экономическое значение, поскольку в этих странах недостаточны запасы ископаемого горючего и гидроресурсов. Высокая степень индустриализации ГДР и Чехословакии, а также наличие в этих странах месторождений атомного сырья является благоприятным фактором для развития у них ядерной энергетики. Предполагается, что в 1970 г. производство энергии на атомных электростанциях в Чехословакии составит около 20 млрд. квт-ч, а в 1975 г.— 60 млрд. квт-ч. Для мирного использования атомной энергии очень важно сотрудничество ученых различных стран в теоретических и 645
экспериментальных исследованиях в области ядерной физики. Совместная и согласованная разработка научными силами социалистических государств проблем физики атомного ядра содействует обмену научно-техническими достижениями в международном масштабе, ускоряет научно-исследовательскую работу и значительно повышает ее уровень в отдельных странах. Необходимость такого сотрудничества особенно очевидна, если учесть, что не каждая страна в состоянии самостоятельно выделить огромные средства на строительство атомных установок. На состоявшемся в марте 1956 г. в Москве совещании государств социалистической системы был учрежден Объединенный институт ядерных исследований с местонахождением в СССР. Создание такого института позволило установить тесную творческую связь ученых социалистических стран в проведении исследований по физике атомного ядра и в мирном использовании атомной энергии. СССР, бескорыстно помогая другим странам в исследованиях по использованию атомной энергии на благо человечества, передал новому международному научному учреждению Институт ядерных проблем и Электрофизическую лабораторию Академии наук СССР с мощными синхроциклотроном и синхрофазотроном. Переданные институту советские атомные установки являются самыми крупными в мире и наиболее совершенными по конструкции. Важно отметить, что в работе Объединенного института могут принять участие и другие заинтересованные государства, которые одобрят соглашение и по решению большинства государств — членов института станут его равноправными членами. Создание Объединенного института ядерных исследований — новый этап в развитии международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Видное место в научно-техническом сотрудничестве социалистических стран занимает сотрудничество в подготовке технических кадров. Социалистические страны командируют друг к другу своих граждан для обучения в высших учебных заведениях, повышения квалификации в научно-исследовательских учреждениях и прохождения производственной практики на предприятиях. Сейчас в высших учебных заведениях СССР обучается свыше 12 тыс. студентов и почти полторы тысячи аспирантов из стран народной демократии. Производственное обучение на предприятиях СССР прошли десятки тысяч специалистов и передовых рабочих этих стран. В подготовке национальных кадров для других социалистических государств большую роль играют также Чехословакия, Польша и Германская Демократическая Республика. Для подъема экономики и быстрейшего проведения индустриализации социалистических стран огромное значение имеет предоставление этими странами друг другу кредитов. В счет 646
взаимно предоставляемых кредитов в странах социалистической системы осуществляется развитие важнейших отраслей народного хозяйства, главным образом тяжелой промышленности. В счет кредитов социалистические страны поставляют друг другу комплектное оборудование промышленных предприятий, сырье и материалы, необходимые промышленности, а также товары, являющиеся традиционными для внешнеторгового оборота тех или иных государств. Значительной финансово-экономической поддержкой для социалистических стран являются советские кредиты, а также кредиты, предоставляемые народно- демократическими государствами друг другу. Так Народной Республике Албании предоставлены кредиты Польшей, Чехословакией, ГДР, Венгрией и другими социалистическими странами. Германская Демократическая Республика предоставила Польше кредит в сумме 400 млн. руб. на проектирование и поставку оборудования для буроугольных разрезов. Предоставление кредитов — одна из важнейших форм экономической взаимопомощи социалистических государств. Кредиты предоставляются на основе полного равноправия сторон и на чрезвычайно льготных условиях как в отношении сроков их погашения (обычно в виде долгосрочного кредита сроком на 10—15 лет), выплаты процентов по ним (не свыше 2% в год), так и в отношении других условий их погашения. Иногда кредиты предоставляются без всяких процентов по ним или без взимания их в первые годы пользования кредитами. В тех случаях, когда некоторые социалистические страны испытывают затруднения в расчетах по внешней торговле со странами капиталистического мира, кредиты предоставляются в свободной валюте (золоте, долларах и т. д.). В целях облегчения взаимных расчетов по кредитам социалистические страны все шире практикуют за последнее время погашение кредитов за счет поставок в страны-кредиторы продукции, вырабатываемой на построенных в счет кредитов промышленных предприятиях. Все это свидетельствует о братском сотрудничестве и взаимной заинтересованности социалистических стран в быстрейшем экономическом развитии мировой социалистической системы. За послевоенные годы Советский Союз предоставил народно- демократическим государствам кредиты на общую сумму свыше 28 млрд. руб., в счет которых он поставляет в эти страны главным образом оборудование комплектных предприятий, а также разнообразные промышленные и сельскохозяйственные товары и сырье. По кредитному соглашению 1950 г. СССР предоставил Китайской Народной Республике долгосрочный кредит на сумму 1200 млн. руб. В счет кредита Советский Союз поставил в КНР разнообразное оборудование, машины, сырье и материалы. Новый долгосрочный советский кредит в сумме 520 млн. руб. предоставлен Китаю в 1954 г. 647
Для ускорения народнохозяйственного развития и облегчения экономического положения народной Польши Советским Союзом предоставлены ей на льготных условиях крупные кредиты. Только в 1956—1957 гг. СССР предоставил Польше кредиты на общую сумму 1 млрд. 200 млн. руб. В частности, в 1956 г. Советский Союз предоставил Польской Народной Республике новый долгосрочный кредит в сумме 700 млн. руб. для оплаты товаров, поставляемых Советским Союзом Польше по обоюдно согласованному списку. Проявляя постоянную заботу об обеспечении и улучшении экономического положения Польши, как и других социалистических стран, Советский Союз согласился считать погашенной задолженность Польши по состоянию на 1 ноября 1956 г. по использованным суммам кредитов, предоставленных Советским Союзом Польше, в оплату полной стоимости угля, поставленного из Польши в СССР в 1946—1953 гг. на основании соглашения от 16 августа 1945 г. Советские кредиты играют важную роль в деле развития народного хозяйства ГДР и в укреплении ее платежеспособности во внешнеэкономических связях. Крупный долгосрочный кредит в размере 485 млн. руб. получила от Советского Союза Германская Демократическая Республика в 1953 г. В результате проведенных в начале 1957 г. переговоров между правительственными делегациями СССР и ГДР правительство Советского Союза согласилось предоставить правительству Германской Демократической Республики новый кредит в свободной валюте на сумму 340 млн. руб. на закупки товаров, необходимых для народного хозяйства ГДР. В 1956 г. между СССР и Народной Республикой Болгарией было подписано соглашение о предоставлении Советским Союзом Болгарии в 1956—1959 гг. товарного кредита в размере 300 млн. руб., в счет которого СССР поставляет в республику тракторы, комбайны, виндроуэры и другие сельскохозяйственные машины, а также племенной скот. Соглашением предусмотрена поставка Болгарии комплектного оборудования и оказание помощи в строительстве азотно-тукового завода производственной мощностью 200—220 тыс. г аммиачной селитры в год и суперфосфатного завода мощностью 100 тыс. т суперфосфата в год. Для оплаты стоимости поставок оборудования этих предприятий и производства необходимых работ СССР предоставил Болгарии кредит в сумме 70 млн. руб. Указанные кредиты предоставлены Советским Союзом на весьма льготных условиях сроком на 10 лет из расчета 2% годовых. Погашение кредитоз производится поставками товаров, главным образом продукцией сельского хозяйства, которая является традиционной статьей болгарского экспорта. Новый советский долгосрочный кредит в сумме 200 млн. руб. предоставлен Болгарии в 1957 г. Кредит используется для строительства в Болгарии второй очереди завода азотных удобрений 648
и углеобогатительной фабрики при нем, свинцово-цинкового завода мощностью 30 тыс. г свинца и 40 тыс. т цинка в год, коксохимического завода мощностью 300 тыс. т кокса в год с углеобогатительной фабрикой мощностью 1 млн. т угля в год, а также для расширения азотно-тукового завода в г. Димитров- граде и выполнения проектных работ по соляному месторождению в г. Провадии. Советское правительство по просьбе Болгарского правительства оказывает Болгарии помощь в проектировании заводов, поставляет необходимое оборудование для них, специальные материалы и обучает болгарских специалистов на советских предприятиях. Для оказания помощи в оздоровлении и дальнейшем развитии своей экономики, способной не только удовлетворить растущие внутренние потребности Венгерской Народной Республики, но и обеспечить сбалансирование платежей во внешнеторговом обороте и повысить жизненный уровень населения, Советский Союз в 1957 г. предоставил Венгрии долгосрочный кредит на сумму 750 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. в свободной валюте. Кредит предоставлен на льготных условиях из расчета 2% годовых с погашением в течение 10 лет, начиная с 1961 г. поставками товаров, обычно экспортируемых Венгрией. В этом же году Советский Союз предоставил Венгерской Народной Республике кредит на 100 млн. руб. (40 млн. руб. в свободной валюте и 60 млн. руб. поставками Венгрии из Советского Союза различных товаров). Учитывая экономические трудности, которые испытала в результате выступления контрреволюции народная Венгрия, Советский Союз предоставил Венгрии отсрочку на длительный период погашения обязательств на сумму свыше 150 млн. руб. по ранее предоставленным кредитам и освободил правительство Венгрии от погашения задолженности в сумме более 1 млрд. форинтов за переданное в свое время Венгрии бывшее немецкое имущество и советскую долю участия в бывших смешанных советско-венгерских обществах. В капиталистическом мире международные займы и кредиты являются средством закабаления и ограбления одних стран другими. Империалистические державы, особенно США, пользуясь зависимым и трудным экономическим положением тех или иных капиталистических государств, предоставляют займы и кредиты этим странам на чрезвычайно тяжелых условиях. Так, Экспортно-импортный банк США и Международный банк реконструкции и развития взимают по международным кредитам 3,5—5% годовых. Предоставление кредитов империалистические державы используют для вмешательства в своих захватнических и агрессивных целях во внутренние дела других государств вопреки прямым и жизненным интересам народов этих стран. Кредитные соглашения по требованию империалистических держав обусловливаются, как правило, явными и скрытыми оговорками в отношении использования и погашения 649
предоставляемых кредитов направленными на ' вмешательство стран-кредиторов во внутренние дела стран-заемщиков. Соединенные Штаты Америки при предоставлении кредитов оговаривают, например, поставку странами-заемщиками в США различных стратегических товаров по низким ценам. На основе таких оговорок США получают на чрезвычайно выгодных для них условиях из Индии марганцевую и хромовую руды, бериллий, слюду, а из Южно-Африканского Союза урановую руду. Широко оказывают социалистические страны друг другу в случае необходимости безвозмездную финансово-экономическую помощь. Так, в целях быстрейшего восстановления народного хозяйства Корейской Народно-Демократической Республики, жестоко пострадавшего в результате агрессии американского империализма, СССР безвозмездно предоставил КНДР 1 млрд. руб. В счет выделенных Советским Союзом средств восстанавливаются и создаются в КНДР заводы цветной и черной металлургии, восстанавливаются гидроэлектростанция «Супхун», химические и цементные заводы, создаются текстильные и пищевые предприятия, в том числе крупный текстильный комбинат, шелкопрядильно-ткацкая фабрика, мясокомбинат и рыбоконсервные заводы. Советский Союз выполняет проектные работы для строительства указанных объектов, поставляет комплектное оборудование и материалы для них, оказывает техническую помощь в процессе восстановления и строительства предприятий, передает лицензии и техническую документацию. Китайская Народная Республика безвозмездно выделила КНДР 800 млн. юаней, в счет которых из КНР в народную Корею поставляется оборудование, строительные материалы, уголь и оказывается техническая помощь в восстановлении народного хозяйства и в строительстве. Значительную безвозмездную финансово-экономическую помощь оказали народной Корее Польша, Чехословакия и другие социалистические страны; Китайская Народная Республика оказала также безвозмездную помощь Демократической Республике Вьетнам, выделив ей 800 млн. юаней. Огромную материально-финансовую помощь получила от других социалистических стран Венгрия в связи с ущербом, который нанесло ее экономике выступление контрреволюции в октябре 1956 г. В ответ на просьбу Венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства об оказании братской помотци Советский Союз направил в Венгрию 50 тыс. т зерна и муки, 3 тыс. т мяса, 3 млн. банок молочных консервов, 5 тыс. т сахара, 10 тыс. т цемента, 10 тыс. куб. м пиломатериалов, 3 тыс. т проката черных металлов, большое количество медикаментов и другие материальные средства. Кроме того, для обеспечения бесперебойной работы промышленности п других отраслей народного хозяйства Венгрии Советский Союз до- 650
срочно отгрузил в ВНР материалы, сырье, топливо и другие товары. Китайская Народная Республика передала в дар венгерскому народу материальные и денежные средства на сумму 30 млн. руб. Румыния оказала Венгрии помощь срочными поставками нефтепродуктов, строительных материалов, медикаментов и других товаров на общую сумму 13 млн. лей. Из Монгольской Народной Республики в Венгрию было направлено безвозмездно 2 тыс. г пшеницы, 100 г мяса и другие продовольственные товары. В общей сложности народная Венгрия получила от братских социалистических стран помощь в размере 1200 млн. руб. Одним из выражений братской взаимопомощи стран социалистической системы является совместное строительство важных народнохозяйственных объектов, что позволяет социалистическим государствам значительно ускорять проведение индустриализации, быстрее добиться экономического подъема. В соответствии с состоявшимися переговорами Румынская Народная Республика и Чехословацкая Республика предусматривают совместное строительство у себя крупных химических предприятий, которые будут работать на основе использования румынского месторождения природного газа метана. Румыния, Германская Демократическая Республика, Чехословакия и Польша совместно осуществляют в Румынии строительство целлюлозного завода (на базе использования камыша) производительностью 200 тыс. т целлюлозы в год. Польша и ГДР заключили соглашение о совместном строительстве в ПНР буро- угольных разрезов. Совместными усилиями Румынии и Болгарии при помощи СССР, Польши, Чехословакии и Венгрии, поставивших в кредит металлические конструкции и оборудование, осуществлено строительство крупнейшего в Европе моста через Дунай между Румынией и Болгарией, который имеет большое народнохозяйственное значение. Между странами социалистического лагеря развиваются и другие формы экономического сотрудничества, например взаимное участие в выставках и ярмарках, организация специальных выставок, отображающих достижения в различных отраслях народного хозяйства и т. д. Тесное экономическое сотрудничество и взаимопомощь стран социализма, являясь важным фактором в ускорении экономического развития мировой социалистической системы, обеспечивают тем самым успешное экономическое соревнование социалистической системы с системой капиталистической. Для характеристики высоких темпов роста экономики мировой социалистической системы напомним, что в соответствии с разработанными планами народнохозяйственного развития на 1956— I960 гг. в странах социализма в 1960 г. производство чугуна возрастет до 80,5 млн. т, стали — до 102,5 млн. т, выработка 651
электроэнергии — до 490 млрд. квт-ч, добыча угля — до 1350 млн. т. [ В дальнейшем укреплении и развитии экономического сотрудничества социалистических стран огромное значение имеет широкое использование возможностей и преимуществ, которые создаются социалистическим строем и новым характером взаимоотношений между народами в мировой социалистической системе, основанных на полном равенстве, взаимной выгоде и братской взаимопомощи. Социалистическими странами уделяется большое внимание координированному развитию некоторых ведущих отраслей их промышленности на основе развития специализации и кооперирования производства, что позволит развернуть в крупных масштабах поточное производство машин и оборудования, обеспечит значительное снижение их себестоимости. На сессии Совета экономической взаимопомощи в Берлине, которая состоялась в мае 1956 г. и на которой помимо стран — участниц СЭВ присутствовали также в качестве наблюдателей представители Китайской Народной Республики и Федеративной Народной Республики Югославии, были разработаны мероприятия по согласованию народнохозяйственных планов стран — участниц Совета на 1956—1960 гг. в области промышленного и сельскохозяйственного производства и рассмотрены вопросы специализации социалистических стран по важнейшим отраслям экономики — машиностроению, черной и цветной металлургии, угольной, нефтяной, газовой, химической и легкой промышленности на этот период. Вопросы кооперирования машиностроительной промышленности социалистических стран были обсуждены также во время двусторонних переговоров правительственных делегаций этих стран и Советского Союза в Москве в начале 1957 г. Дальнейший подъем экономики стран народной демократии требует усиления их топливно-энергетической и сырьевой баз, особенно развития каменноугольной и железорудной промышленности, а также сырьевой базы цветной металлургии и химической промышленности. Все это вызывает необходимость дальнейшего развертывания геологоразведочных работ по выявлению необходимых народному хозяйству социалистических стран полезных ископаемых, а также организации наиболее экономически целесообразной системы взаимных поставок вышеуказанных видов промышленного сырья. Важное экономическое значение будет иметь совместное развитие электроэнергетической промышленности и кольцевание энергосистем отдельных стран. Широкие перспективы имеются по развитию сотрудничества в области сельского хозяйства в направлении того, чтобы наиболее рационально использовать экономические и природные условия, а также опыт и традиции населения каждой страны для увеличения производства сельскохозяйственных 652
продуктов как для внутреннего потребления, так и для вывоза. Взаимная увязка развития отдельных отраслей сельского хозяйства с учетом природных условий и потребностей стран является важным условием улучшения снабжения населения продовольствием и промышленности сельскохозяйственным сырьем, дальнейшего повышения жизненного уровня трудящихся. Для ускорения развития производительных сил стран социалистического лагеря и наиболее целесообразного и полного использования всех возможностей, создаваемых социалистическим международным разделением общественного труда, большую роль будет играть увязка народнохозяйственных планов социалистических стран на более далекую перспективу. На состоявшейся в июне 1957 г. в Варшаве очередной сессии Совета экономической взаимопомощи было признано необходимым продолжить работу по координации народнохозяйственных планов и признано целесообразным проведение работы в рамках СЭВ по координации перспективных планов развития основных отраслей народного хозяйства стран — участниц Совета на период 10—15 лет. Огромное значение дальнейшего развития и укрепления широкого экономического сотрудничества социалистических стран друг с другом подчеркнуто XX съездом Коммунистической партии Советского Союза. В директивах съезда по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР говорится: «Советский Союз будет всемерно расширять сотрудничество со странами народной демократии в области наиболее рационального использования в интересах каждой страны и социалистического лагеря в целом экономических ресурсов и производственных мощностей путем координации развития отдельных отраслей народного хозяйства, специализации и кооперирования производства, а также путем обмена научно-техническими достижениями и передовым производственным опытом». 3. Экономические связи социалистических стран со странами капиталистического мира В результате успехов народнохозяйственного развития и установления тесного экономического сотрудничества страны социалистической системы в состоянии в основном производить в настоящее время все необходимое для удовлетворения потребностей своего народного хозяйства. Мощный экономический подъем социалистических стран и рост благосостояния трудящихся обеспечивают неуклонное расширение емкости рынка в мировой социалистической системе. В то же время в целях ускорения развития производительных сил социалистических государств представляется целесообразным поддерживать и развивать экономические связи со странами капиталистического 653
мира на основе полного равноправия сторон, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. \ За последнее время экономические связи стран социалистической системы с государствами капиталистического мира значительно укрепились и расширились, особенно за счет установления торговых и иных экономических отношений с экономически слабо развитыми странами Юго-Восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока, которые встали теперь на путь самостоятельного развития,— Индией, Индонезией, Сирией, Египтом и другими странами. Как известно, прежде эти страны служили аграрно-сырьевыми придатками крупных капиталистических государств. Теперь они прилагают усилия к быстрейшему развитию своей национальной экономики. Капиталистические государства отказываются сотрудничать с этими странами на принципах равноправия и взаимовыгодных условиях. Необходимые экономически отсталым странам оборудование и машины для развития их промышленности, займы и кредиты для подъема экономики, научно-техническую помощь и т. д. империалистические государства согласны предоставлять лишь на кабальных условиях, за счет ущемления национального суверенитета этих стран и их закабаления. Страны социалистической системы строят свои отношения с экономически слабо развитыми странами капиталистического мира на основе пяти принципов международного сотрудничества: взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, развитие международных отношений на основе равенства и взаимной выгоды, мирное сосуществование и экономическое сотрудничество. Эти принципы, как известно, были выдвинуты в 1954 г. Китайской Народной Республикой и Индийской Республикой, поддержаны затем Бандунгской конференцией и признаны многими государствами мира. Социалистические государства заинтересованы в том, чтобы экономически слабо развитые страны быстрее обрели свою экономическую независимость, и готовы без каких-либо экономических, политических, военных или иных условий оказывать помощь слаборазвитым странам в развитии их производительных сил, проведении индустриализации этих стран в целях создания высокоразвитого промышленного производства, в первую очередь отраслей тяжелой индустрии. Социалистические государства не рассматривают внешнюю торговлю с экономически слабо развитыми странами как средство для выгодного сбыта своих товаров и получения дешевого сырья. Страны социализма строго придерживаются эквивалентности и взаимной заинтересованности в торговле с экономически слабо развитыми странами, продают этим странам лишь те товары, которые нужны им, и в свою очередь покупают у них необходимые для себя товары. Весьма выгодно для экономически 654
слабо развитых стран то обстоятельство, что социалистические страны используют выручку от продажи товаров этим странам на закупку у них разнообразных сырьевых и промышленных товаров. Это избавляет экономически слабо развитые страны от расходования своих золотовалютных ресурсов, обеспечивает им устойчивый рынок сбыта своей продукции. Страны социалистического лагеря ведут широкую внешнюю торговлю с Индией, Бирмой, Афганистаном, Индонезией, Египтом, Пакистаном, Ираном, Таиландом, Турцией, Сирией, Эфиопией, Йеменом, Цейлоном, Камбоджей. Социалистические страны развивают также взаимовыгодную внешнюю торговлю со многими экономически слабо развитыми государствами Латинской Америки, в том числе с Аргентиной, Уругваем, Мексикой. Только один Советский Союз расширил в 1951—1955 гг. свою торговлю с такими странами, как Индия, Пакистан, Иран, Афганистан, Египет, Аргентина, более чем вдвое. Социалистические страны в крупных размерах поставляют в экономически слабо развитые страны станки, машины, оборудование, в том числе комплектное оборудование промышленных предприятий. В случае необходимости страны социализма охотно предоставляют слаборазвитым государствам на льготных условиях займы и кредиты. Успешно развивается сотрудничество социалистических стран с одним из крупнейших государств Юго-Восточной Азии — Индийской Республикой. Советский Союз установил с Индией широкие внешнеторговые отношения. Наша страна поставляет в Индийскую Республику буровое, шахтное и дорожное оборудование, экскаваторы, компрессоры, оборудование для текстильной, обувной, пищевой и полиграфической промышленности, тракторы и сельскохозяйственные машины, разнообразные станки и инструменты. С помощью Советского Союза в Индии сооружается металлургический завод в Бхилае мощностью свыше 1 млн. т стали в год. В соответствии с соглашением советские организации проводят проектные работы, изготовляют и поставляют необходимое оборудование, осуществляют техническое руководство строительством, включая монтаж и пуск оборудования в эксплуатацию. В течение трех лет начиная с 1956 г. Советский Союз поставит Индии 1 млн. т проката черных металлов, оборудование для добычи нефти, для горнодобывающей промышленности и другое оборудование и товары. Индия со своей стороны поставляет в СССР различные сырьевые товары и промышленные изделия, пряности, чай, кофе, черный перец, шерсть, кожи, шкуры, табак, шеллак, растительные и эфирные масла, джутовые изделия и другие товары. Между Индией и Советским Союзом организованы регулярные пароходные рейсы с использованием советских и индийских судов. Чехословацкая Республика вывозит в Индию оборудование для тепловых электростанций, металлургических предприятий, 655
шахтное оборудование, подвижной состав; Венгерская Народная Республика — паровозы, оборудование для кабельного завода и другую промышленную продукцию; Польская Народная Республика — станки, разнообразное промышленное оборудование, подвижной состав, тракторы, химикаты и другие товары. В обмен эти страны ввозят из Индии традиционные товары индийского экспорта. Широкое развитие получило экономическое сотрудничество между экономически слабо развитыми странами Азии и Африки и Китайской Народной Республикой. Быстро развиваются советско-бирманские экономические отношения. В Бирме Советский Союз закупает рис и рисопро- дукты, бобы, жмыхи, цветные металлы, лес тропических пород, каучук и другие товары. Из СССР в Бирму вывозится оборудование для рисоочистительных и хлопкоочистительных заводов, текстильных фабрик, гидроэлектростанций, тракторы и сельскохозяйственные машины и другие товары. В соответствии с договоренностью в 1956 г. Советский Союз оказывает правительству Бирманского Союза помощь в подготовке программы сельскохозяйственного развития, в проведении основных ирригационных работ и создании некоторых промышленных предприятий. За последние годы серьезно расширилась внешняя торговля между социалистическими государствами и капиталистическими странами Запада. В 1953—1957 гг. Советский Союз заключил торговые соглашения с Францией, Финляндией, Швецией, Бельгией, Нидерландами, Грецией, Западной Германией, Италией и многими другими странами. Китайская Народная Республика подписала торговые соглашения с представителями торгово- промышленных кругов Англии, Франции, Западной Германии, Голландии, Бельгии, Италии, Финляндии, Швейцарии и некоторых других капиталистических стран. В 1956 г. объем торговли КНР с западными странами увеличился против уровня 1955 г. на 30,6% и составил почти 9% к общему объему внешней торговли страны. КНР ведет также внешнюю торговлю со многими странами Юго-Восточной Азии — Индонезией, Бирмой, Цейлоном, Пакистаном и др. Расширяются экономические связи Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии и других государств социалистической системы с капиталистическими странами. Характерно отметить, что за последнее время социалистическими странами заключены торговые соглашения с теми капиталистическими государствами, с которыми таких соглашений не имелось в течение целого ряда лет. В настоящее время Советский Союз ведет внешнюю торговлю более чем с 60 странами мира, а его внешнеторговый оборот в 1956 г. достиг 30 млрд. руб. Напомним, что в первые годы существования Советской власти внешнеторговый оборот СССР составлял всего около 1 млрд. руб. в год, а наибольший довоенный уровень внешнеторгового оборота был достигнут в период первой пятилетки, когда он составил 7 млрд. руб. Ныне G5G
Советский Союз по размерам своего внешнеторгового оборота занимает шестое место в мире, уступая лишь США, Англии, Федеративной Республике Германии, Франции и Канаде. Накануне Великой Отечественной войны СССР по размерам своей внешней торговли стоял на шестнадцатом месте в мире. Советский Союз и другие социалистические страны расширяют научно-техническое сотрудничество с государствами капиталистического мира, в первую очередь с экономически слабо развитыми странами Азии, Ближнего и Среднего Востока. Советский Союз установил научно-техническое сотрудничество с Финляндией, оказывает техническую помощь в строительстве предприятий в Индии, Бирме и Афганистане, а также оказывает техническую помощь некоторым экономически слабо развитым странам капиталистического мира через Организацию Объединенных Наций. Стремясь к расширению использования атомной энергии в мирных целях, Советский Союз установил сотрудничество в этой области с Египтом. На XII сессии Экономической Комиссии ООН для Европы Советский Союз предложил также сотрудничество по развитию топливно-энергетической базы, направленное к устранению напряженности в топливном балансе многих европейских государств и, в частности, строительство крупных гидротехнических сооружений, представляющих интерес для ряда стран. Такое строительство можно было бы осуществить с согласия и при участии этих стран. Советский Союз исходит из того, что широкое сотрудничество всех европейских государств обеспечит более быстрое развитие производства атомной энергии в мирных целях и будет во многом способствовать повышению благосостояния народов. В начале 1957 г. СССР подписал Устав Международного агентства по мирному использованию атомной энергии. На XII сессии Экономической Комиссии ООН для Европы, происходившей в 1957 г., Советское правительство заявило о своей готовности сотрудничать в области научно-исследовательской работы по вопросам мирного использования атомной энергии, а также создания предприятий по мирному использованию атомной энергии в промышленных и научно-исследовательских целях и обеспечения этих предприятий сырьем. Пытаясь найти выход из приближающегося экономического кризиса путем развязывания новой мировой войны, агрессивные круги некоторых империалистических государств и в первую очередь Соединенных Штатов Америки в целях поддержания международной напряженности по-прежнему выступают против широкого экономического сотрудничества со странами социалистической системы, делают все, чтобы подорвать это сотрудничество. Еще в 1951 г. США односторонним актом расторгли заключенное в 1937 г. советско-американское торговое соглашение, в результате чего торговля между СССР и Соединенными Штатами Америки почти прекратилась. США свели 657
\ также почти к нулю свою торговлю с европейскими народно- демократическими государствами, прекратили торговлю с Китайской Народной Республикой. Более того, Соединенные Штаты Америки пытаются подавить торговлю других капиталистических государств со странами социалистической системы. Однако безрассудная политика империалистических кругов, направленная на подрыв экономического могущества социалистических стран, оборачивается против них же самих. Экономические связи социалистических стран друг с другом растут и крепнут. Братская взаимопомощь стран социалистической системы, плановое развитие их экономики, неисчерпаемые и разнообразные природные ресурсы, которыми они обладают,— все это сводит на нет попытки экономической блокады стран социализма. Политика дискриминации в области внешней торговли, надежды империалистов подорвать своей политикой бойкота экономику социалистических государств, затормозить их хозяйственное развитие потерпели крах. Более того, препятствия, чинимые империалистическими кругами развитию экономического сотрудничества между странами капиталистического мира и государствами социалистической системы, ударяют в первую очередь по интересам самих же капиталистических государств. Как известно, до второй мировой войны между странами Запада и Востока велась оживленная торговля. Например, Англия в значительных количествах закупала в СССР лес, фураж, продовольствие и некоторые виды промышленного сырья. В свою очередь английская промышленность находила в СССР обширнейший рынок сбыта для своей продукции. В предвоенные годы из Англии в Советский Союз экспортировалось до 40% общего английского вывоза станков. Весьма больших размеров достигал прежде товарооборот многих капиталистических стран с Китаем. В 1948 г. на США, Англию (включая Гонконг), Японию и Германию приходилось 61,1% импорта и 59% экспорта Китая. В 1946 г. на Соединенные Штаты Америки приходилось 38,7% китайского экспорта и 57,2% китайского импорта. Нарушение или значительное ослабление экономических связей со странами, входящими ныне в социалистическую систему, намного усиливает экономические трудности многих западноевропейских и других стран капиталистического мира. В связи с" растущими экономическими трудностями ряд государственных деятелей, представителей деловых кругов и прогрессивной общественности многих капиталистических государств призывает к широкому развитию внешнеторговых связей стран капиталистического мира со странами социалистической системы. Отдельные трезвые буржуазные политики и экономисты начинают понимать, что тесное экономическое сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими государствами способствовало бы улучшению экономического положения в 658
капиталистических странах. Ярким примером провала дискриминационной политики США является выступление Англии, Франции, Бельгии, Голландии, Дании и некоторых других западных стран за ослабление политики эмбарго, проводимой реакционными кругами США в отношении КНР, и расширение торговли с Китайской Народной Республикой. Актуально и сейчас звучат слова В. И. Ленина, который в свое время говорил: «Но мы знаем, что экономическое положение тех, кто нас блокировал, оказалось уязвимым. Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами» 1. Со стороны стран социалистической системы нет препятствий к установлению тесного экономического сотрудничества со всеми государствами капиталистического мира независимо от их политических режимов. В своей внешней политике социалистические страны руководствуются интересами поддержания всеобщего мира и обеспечения безопасности народов, ленинским указанием о необходимости и возможности сосуществования и мирного соревнования социалистической и капиталистической систем. Возможности развития экономического сотрудничества социалистических стран с государствами капиталистической системы исключительно велики. Еще в апреле 1952 г. на Международном экономическом совещании в Москве, в работе которого принимали участие представители государств с различными социальными и экономическими системами, советская делегация выступила с предложением довести товарооборот СССР со странами Западной Европы, Америки, Юго-Восточной Азии, Среднего Востока, Африки и Австралии в течение ближайших двух- трех лет до 30—40 млрд. руб. или от 10 до 15 млрд. руб. в год. Советские внешнеторговые организации смогли бы закупить главным образом у западноевропейских фирм наряду с оборудованием и машинами многие товары массового потребления. Большие возможности имеются в деле резкого увеличения товарооборота капиталистических государств с другими социалистическими странами. Так, на Международном экономическом совещании, состоявшемся в 1952 г. в Москве, были выявлены возможности увеличения объема торговли Китайской Народной Республики с капиталистическими странами до 15—19 млрд. руб., увеличение общего товарооборота Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Болгарии с капиталистическими странами до 25—30 млрд. руб., торговли Германской Демократической Республики с капиталистическими странами до 10—12 млрд. руб. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 129. 659
Советское правительство в , начале 1957 г. внрвь подчеркнуло необходимость уделить особое внимание некоторым экономическим проблемам и прежде всего созданию благоприятных условий для развития мировой торговли. Правительстр.0 СССР указало, что назрела необходимость созыва Всемирной экономической конференции, которая смогла бы обсудить вопросы о дальнейшем развитии международной торговли и создания международной торговой организации в рамках ООН, •о международном экономическом сотрудничестве в целях содействия созданию независимой национальной экономики в экономически слабо развитых странах. Проведение такой конференции, безусловно, оказало бы благотворное влияние на международные отношения. Стремясь к всемерному расширению экономического сотрудничества, Советский Союз в мае 1957 года, на XII сессии Экономической Комиссии ООН для Европы, вновь проявил свою готовность к всемерному расширению международной торговли. Советское правительство подчеркнуло, что мирное сосуществование и сотрудничество государств, принадлежащих к различным социально-экономическим системам, не может быть прочным без широких экономических связей, основанных на началах равноправия и взаимной выгоды. В целях усиления внешнеторговых связей Советский Союз предложил заключить соглашения о снижении таможенных пошлин, об отмене в течение определенною периода импортных квот и других количественных ограничений, а также об устранении запретов и ограничений неэкономического порядка. Советское правительство выдвинуло предложение о выработке на длительный период программы экономической и финансовой помощи европейским странам, нуждающимся в такой помощи. Проведение такой конференции, безусловно, оказало бы благотворное влияние на международные отношения. Народы социалистических стран считают, что установление равноправных и взаимовыгодных торговых отношений между заинтересованными государствами способствовало бы нормализации международной обстановки и улучшению отношений между всеми государствами. Страны социалистической системы, выражая готовность развивать широкое экономическое сотрудничество со всеми странами независимо от их государственного и общественного строя на основе равноправия и взаимной выгоды, в то же время исходят из факта существования в настоящее время двух противоположных мировых рынков — социалистического и капиталистического, являющихся отражением существующих в мире двух систем хозяйства. Наличие двух параллельных рынков, конечно, никоим образом не исключает экономического сотрудничества между социалистическими и капиталистическими странами. 660
* * * Социализм все ярче и полнее раскрывает свои величайшие преимущества перед капитализмом. Эти преимущества находят свое выражение в растущих достижениях экономики и культуры социалистических стран. Явное превосходство социалистического строя над капиталистическим строем проявляется и в новом типе взаимоотношений между странами социалистической системы. Мировая социалистическая система характеризуется единством и сплоченностью социалистических стран, дружбой и взаимной помощью свободных и равноправных народов, связанных общими идеалами и целями в борьбе за построение социализма и коммунизма. Единство и дружеская сплоченность социалистических стран являются самой надежной'гарантией торжества дела социализма, могучей силой укрепления мира во всем мире.
СОДЕРЖАНИЕ Л. М. Гатовский — Основы строительства социалистической экономики в СССР 5 1. О предпосылках строительства социалистической экономики ... 10 2. О закономерностях социалистического обобществления производства 20 //. А. Г л а д к о в — Плановое развитие советской экономики 35 1. Общественная собственность — экономическая база планового хозяйства — 2. Основные этапы развития планового хозяйства СССР 43 (^Дальнейшее улучшение планового руководства социалистической экономикой 65 A. И. Н о т к и н — Создание и развитие материально-производственной основы социализма в СССР 83 1. Уровень развития крупного машинного производства в дореволюционной России — 2. Победа социалистического крупного машинного производства во всем народном хозяйстве СССР 85 3. Коренные изменения в структуре материального производства СССР 93 4. Техническая реконструкция народного хозяйства. Повышение культурно-технического уровня трудящихся и рост производительности труда 104 С. Г. С трум и л ин — Производительность труда в СССР за 40 лет 120 B. И. Вейц — Электрификация народного хозяйства СССР 136 Я. А. Кронрод — Национальный доход в СССР 158 1. Сущность национального дохода социалистического общества . — 2. Национальный доход капиталистической России и социалистического Советского Союза 167 3. Источники роста национального дохода СССР. Его распределение и использование 182 Л. А. Леонтьев — Экономическое соревнование двух систем и основная экономическая задача СССР 203 602
A. А. А раке л ян — Развитие социалистической промышленности СССР 243 1. Социалистическая индустриализация страны — 2. Советская промышленность в период Великой Отечественной войны. Восстановление промышленности в послевоенной пятилетке 266 3. Дальнейший подъем социалистической промышленности .... 278 М. А. Краев — Победа колхозного строя в СССР 287 1. Ленинский кооперативный план — 2. Возникновение социалистических форм хозяйства в деревне . . 296 3. Развитие массовой коллективизации сельского хозяйства .... 304 4. Победа колхозного строя 313 Т. А. Коваль — Социалистическое сельское хозяйство СССР на крутом подъеме 324 Т. С. Xачатуров — Основные итоги развития транспортной системы СССР 356 Л. П. Чер т ко в — Железнодорожный транспорт СССР 376 1. Развитие железнодорожных перевозок 380 2. Технический прогресс и качественные показатели работы железнодорожного транспорта 389 Г. N. Е в с т а ф ъ е в — Развитие трудовой активности и творческой инициативы масс '....' 405 1. Создание социалистического способа производства и возникновение социалистического соревнования. Коммунистические субботники 406 2. Развитие творческой инициативы масс в период восстановления и в первые годы социалистической реконструкции народного хозяйства 411 3. Массовое социалистическое соревнование и развитие движения новаторов производства в годы довоенных пятилеток 414 4. Трудовой героизм советского народа в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период 419 5. Развитие социалистического соревнования в шестой пятилетке . 424 Г. Г. Дихт яр, А. Г. К у лик о в — Развитие советской торговли. . 433 Я. Г. Фейгин — Размещение социалистического производства в СССР 468 Г. М. Ала мп и ев — Подъем хозяйства национальных республик Советского Союза 505 1. Ленинская национальная политика союза и дружбы народов . . — 2. Разрешение национального вопроса Советской властью . . . .511 3. Особенности и своеобразие ликвидации экономической отсталости отдельных республик 518 4. Всемирно-историческое значение ликвидации экономической отсталости советских республик Востока 526 B. П. Д ъ я ч е н к о — Советская система финансов и кредита в борьбе за социалистическое переустройство экономики и построение коммунизма в СССР 549 663
П. Парт и гул — Подъем материального благосостояния н культурного уровня жизни советского народа 590 1. Коренное улучшение условий труда и быта трудящихся после Октябрьской социалистической революции — 2. Рост реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников 593 3. Повышение уровня народного потребления 602 4. Социальное страхование, социальное обеспечение и охрана здоровья трудящихся ' .... 605 5. Подъем культурного уровня жизни советского народа 617 И. Лавр и ще в — Экономическое сотрудничество и взаимная помощь стран мировой социалистической системы 627 1. Новый тип экономических отношений между социалистическими странами — 2. Основные формы экономического сотрудничества социалистических стран 633 3. Экономические связи социалистических стран со странами капиталистического мира 653 Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг. Редактор М. Рабинович Оформление художника Г. Семиреченко Художественный редактор С. Сергеев Технический редактор А. Данилина Ответственные корректоры А. Зотова, Л. Кованова и Р. Кухаренко Сдано в набор 25 апреля 1S57 г. Подписано в печать 28 сентября 1957 г. Формат 60X92",,. Физ. печ. д. 411/,. Ъсловн. печ. л. 41,5. Учетно-иэд. л. 40,85. Тираж 50 тыс. вкэ. А07089. Заказ № 4S5. Цена 11 р. 50 к. Государственное издательство политической литературы. Москва, В-71, Б. Калужская, 15. Первая Образцовая типография имени А. А. Жданова Московского городского Совнархоза. Москва, Ж-54, Валовая, 28.