ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ
СОЦИАЛИЗМА
Глава 1
НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ
§ 1. Закономерный характер перехода от капитализма
к социализму
Необходимость перехода от капитализма к социализму
прежде всего обусловлена действием закона соответствия
производственных отношений характеру производительных сил.
«Усиливающийся конфликт между производительными силами
и производственными отношениями, — говорится в Программе
КПСС, — властно ставит перед человечеством задачу —
разорвать прогнившую капиталистическую оболочку, раскрепостить
мощные производительные сиЛы, созданные человеком, и
использовать их на благо всего общества» 1. Этот конфликт,
нарастающий во всех странах капиталистического мира, является
выражением исторической необходимости замены капитализма
социализмОхМ.
Громадное обобществление производства, которое
достигается на империалистической стадии развития капитализма, озна-"
чает дальнейшее развитие общественного характера
производительных сил. В то же время сохраняется частное
присвоение, благодаря которому кучка магнатов финансового капитала
присваивает себе созданные обществом богатства.
В недрах капитализма созревают материальные предпосылки
социализма, а вместе с тем растут и крепнут социальные силы,
призванные обеспечить его победу. Рабочий класс является
решающей силой революционного преобразования мира, он
выступает гегемоном всех революционных сил, борющихся против
капитализма.
1гД?огРамма Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиз*
*972, с. 7.
5

Противоречия капитализма обостряются неравномерно. Это
означает, что все страны не могут одновременно прийти к
социализму. Переход к социализму в мировом масштабе охватывает
целую историческую эпоху, в течение которой сосуществуют
и социалистические и капиталистические страны.
При наличии мировой социалистической системы любая
страна, входящая в мировую капиталистическую систему,
независимо от уровня ее экономического развития, может встать на путь
построения социализма.
Несмотря на своеобразие возникновения и развития в той или
иной стране, капитализм всюду имеет общие черты и
закономерности. Социализм так же, как и капитализм, представляет
собой специфический общественный строй, характеризуемый
действием определенных законов.
Общность стран, вступающих на путь социализма, в главном,
в исходных условиях и конечных целях означает, что и д,дя
социалистического строительства неизбежно наличие общих
закономерностей.
В мировой системе капитализма наряду с высокоразвитыми
имеются страны со средним уровнем развития капитализма,
а также со слабым развитием капиталистических отношений,
экономика которых носит полуфеодальный и дофеодальный
характер. Еще больше различия между странами по уровню их
политического развития, остроте классовых и иных
противоречий. Все это не может не отразиться на конкретных формах
перехода к социализму.
Вследствие неравномерности развития капитализма
созревание предпосылок социалистической революции происходит в
различной исторической обстановке. В СССР, где впервые победила
социалистическая революция, социализм строился в условиях
капиталистического окружения. Это наложило отпечаток на
социалистические преобразования. Ряд стран Европы и Азии
осуществили социалистическую революцию и строят социализм
в условиях дальнейшего ослабления мирового капитализма
и существования мировой системы социализма. Понятно, что
этим обусловливаются известные особенности в переходе этих
стран к социализму. Как писал В. И. Ленин, «все нации придут
к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем
одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму
демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата,
в тот или иной темп социалистических преобразований разных
сторон общественной жизни»1.
Марксизму-ленинизму глубоко чуждо игнорирование нацио*
нальных особенностей и своеобразия форм и методов
социалистического строительства. Столь же чужды магрксизму-ленинизму
и попытки отрицать общие закономерности перехода к социа-
1 Ленин В. И, Поли. собр. соч, т 30, с. 123.
6

лизму. Такие попытки предпринимаются фальсификаторами
марксизма, оппортунистами различных оттенков под флагом
борьбы с догматизмом и конструирования «национальных
моделей» социализма. При всем значении исторического и
национального своеобразия социалистической революции в той или иной
стране определяющее значение в этом процессе принадлежит
коренным общим закономерностям. Они проявились впервые
в ходе строительства социализма в Советском Союзе, а затем
подтвердились на опыте других социалистических стран
Национальные особенности касаются форм осуществления
общих закономерностей, а не их сущности. Проблема состоит
в том, чтобы находить конкретные преломления общих
закономерностей социалистического развития в конкретных
исторических условиях. «Успехи в деле строительства социализма,—
подчеркивалось на XXIV съезде КПСС,— во многом зависят
от правильного сочетания общего и национально-особенного
в общественном развитии. Теперь мы знаем не только
теоретически, но убедились и практически, что путь к социализму, его
главные черты определяются общими закономерностями,
которые присущи развитию всех социалистических стран. Знаем мы
также и то, что действие общих закономерностей проявляется
в различных формах, отвечающих конкретным историческим
условиям, национальным особенностям. Не базируясь на общих
закономерностях, не учитывая конкретно-исторической
специфики каждой страны, невозможно строить социализм» 1.
§ 2. Необходимость особого периода для перехода
от капитализма к социализму
Смена различных способов производства никогда не бывает
единовременным актом. Она всегда требует известного периода
времени. В этот период в экономике страны существуют
производственные отношения различного типа. В данном отношении
переход к социализму не составляет исключения.
Отличительные особенности перехода от капитализма к
социализму связаны с особенностями возникновения и развития
социалистических производственных отношений.
В досоциалистическую эпоху новые формы хозяйства могут
возникать и существовать в рамках старого способа
производства. Так, капиталистическая собственность возникает еще при
господстве феодального строя, задолго до перехода власти
в руки буржуазии. Буржуазные революции возникали в
условиях стихийного развития капиталистических отношений в
недрах феодализма. Захватив политическую власть, буржуазия
осуществляла преобразования, уничтожавшие главные привиле-
ии феодалов, на которых базировалось их экономическое пх>
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 6.
7

яодство, и расчищавшие дорогу свободному развитию
капитализма, превращению его в господствующий способ
производства.
По-иному обстоит дело с возникновением социалистических
производственных отношений. Социалистическая собственность
не возникает стихийно. Социалистические отношения с момента
своего возникновения должны охватить ключевые
хозяйственные звенья, командные высоты в экономике. Для
осуществления в таких масштабах вмешательства в капиталистическое
воспроизводство необходима власть, т. е. рабочий класс прежде
всего должен совершить политическую революцию, установить
свое политическое господство, а затем осуществить революцию
в отношениях собственности на средства производства.
Если в досоциалистическую эпоху при смене одного способа
производства другим новые производственные отношения
длительное время играют подчиненную роль, то социалистические
производственные отношения с самого начала своего
возникновения играют ведущую роль. Если капитализм даже в развитом
состоянии способен уживаться с докапиталистическими
отношениями (прежде всего с мелким производством), то полная
победа социализма предполагает распространение
социалистических отношений на Fee народное хозяйство страны.
Стихийное вызревание досоциалистических форм
хозяйствования в недрах предшествующего способа производства,
способность этих форм уживаться друг с другом не пбзволяют
установить сколько-нибудь, четкие временные границы перехода от
одного из досоциалистических способов производства к другому.
Границы же переходного периода от капитализма к социализму
более или менее четко очерчены. В каждой стране этот период
начинается с момента утверждения политической власти
рабочего класса и проведения социалистических преобразований.
Заканчивается же он полной победой социализма. Наличие
такого, исторически более или менее четко очерченного
переходного периода составляет специфическую особенность
возникновения социалистического способа производства. На
необходимость переходного периода от капитализма к социализму
впервые указал К. Маркс в 1875 г. в работе «Критика Готской
программы». Он писал: «Между капиталистическим и
коммунистическим обществом лежит период революционного превраще--
ния первого во второе» К
Переходный период от капитализма к социализму не следует
смешивать с переходной эпохой в мировой истории; которая
характеризуется вызреванием условий социалистической
революции, отпадением различных стран от мировой системы
капитализма. Переходная эпоха, охватывает целую историческую по-
х Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 27.
8

лосу необходимую для полного превращения мирового
капитализма в социализм. Здесь же речь идет о переходном периоде,
необходимом для построения социализма в рамках той или иной
страны.
§ 3. Сущность переходного периода
Объясняя сущность переходного периода, В. И. Ленин
писал: «Теоретически не подлежит сомнению, что между
капитализмом и коммунизмом лежит известный переходный период.
Он не может не соединять в себе черты или свойства обоих этих
укладов общественного хозяйства. Этот переходный период не
может не быть периодом борьбы между умирающим
капитализмом и рождающимся коммунизмом»; — или иными словами:
между побежденным, но не уничтоженным, капитализмом и
родившимся, но совсем еще слабым, коммунизмом» *.
Основное содержание переходного периода составляет
борьба между капитализмом и социализмом, в ходе которой
капиталистические отношения постепенно вытесняются из всех
сфер и отраслей народного хозяйства и повсюду побеждают
социалистические формы хозяйства, т. е. осуществляется
построение социализма. Таким образом, социально-экономическое
содержание переходного периода составляет революционный
процесс замены капиталистических производственных
отношений новыми, социалистическими производственными
отношениями.
Взяв государственную власть, рабочий класс прежде всего
ликвидирует капиталистическую частную собственность на
средства производства. Путем национализации общество овладевает
решающими средствами производства.
Это глубокий революционный процесс, вносящий коренные
изменения в социально-экономическую основу общества.
Социалистические производственные отношения исключают любую
форму классовой эксплуатации, предполагают господство
общественной собственности во всех отраслях народного
хозяйства.
Капитализм оставляет в наследство социализму пеструю
структуру экономики, где одновременно со зрелыми
капиталистическими отношениями сохраняются докапиталистические
отношения и формы производства, главным образом в виде
мелкотоварного производства, а часто и помещичьего
землевладения.
Расчищая дорогу строительству социализма, рабочий класс
прежде всего уничтожает помещичью и крупную
капиталистическую собственность на землю и одновременно ликвидирует класс
крупных земельных собственников. Поэтому исторически
неизбежным прологом действительно социалистических преобразо-
1 Л е н и н В. И. Поля. собр. соч., т. 39, с. 271.

ваний в экономической области почти во всех странах
становится осуществление аграрной революции, передача земли тем,
кто ее обрабатывает. Благодаря этому укрепляется союз между
рабочим классом и крестьянством.
В экономике переходного периода наряду с
социалистическими отношениями, охватывающими, как правило, лишь
основные отрасли промышленности, существуют другие, коренным
образом отличные отношения и формы производства. Наличие
нескольких общественно-экономических укладов служит
питательной почвой классового антагонизма и борьбы двух
противоположных тенденций общественного развития:
капиталистической и социалистической.
В переходный период решается основной вопрос-^«кто —
кого». Необходимым условием решения задачи преодоления
многоукладности экономики переходного периода и создания
единой социалистической экономики является формирование
материально-технической базы социалистического общества и
осуществление социалистического переустройства деревни.
§ 4. Необходимость диктатуры пролетариата
для осуществления строительства социализма
Установление диктатуры пролетариата — одна из главных
закономерностей социалистической революции. К. Маркс
указывал, что государство переходного периода не может быть не чем
иным, как революционной диктатурой пролетариата.
Необходимость диктатуры пролетариата в переходный период
обусловлена теми задачами, которые должен решать рабочий класс,
совершая социалистическую революцию. Рабочий класс, взяв
власть в свои руки, отстраняет от власти эксплуататорские
классы — капиталистов и помещиков. Но свергнутые
эксплуататорские классы всеми способами стараются восстановить
утраченные позиции и оказывают сопротивление строительству
социализма. Поэтому важнейшей задачей диктатуры пролетариата
является подавление сопротивления эксплуататорских классов,
защита завоеваний революции от внешнего нападения.
Хотя диктатура пролетариата представляет политическое
господство рабочего класса, по своим задачам она выражает
коренные интересы всех трудящихся. Социалистическая революция
кладет конец эксплуатации, следовательно, в ее победе
заинтересованы все слои трудящихся. Рабочий класс осуществляет
социалистические преобразования в интересах трудящихся,
в тесном союзе с ними. Поэтому он способен объединить вокруг
своего знамени трудящиеся массы города и деревни.
Высшим принципом диктатуры пролетариата является союз
рабочего класса с основной массой крестьянства, со всеми
непролетарскими слоями трудящихся для строительства
социалистического общества. «Диктатура пролетариата, — писал
ю

В И. Ленин, — есть особая форма классового союза между
пролетариатом, авангардом трудящихся, и многочисленными
непролетарскими слоями трудящихся...» 1 В основе этого союза лежит
единство коренных интересов всех трудящихся. Рабочий класс
как наиболее последовательная революционная^сила
современного общества в системе диктатуры пролетариата осуществляет
государственное руководство всеми непролетарскими слоями
общества в их борьбе за построение социализма.
' Диктатура пролетариата является орудием осуществления
коренных преобразований всех общественных отношений. В
переходный период от капитализма к социализму она направлена
против эксплуататорского меньшинства, на создание нового типа
общественного производства. Коренной задачей диктатуры
пролетариата с самого начала ее возникновения становится
обеспечение наилучших условий для всемерного развития
производительных сил, для формирования социалистических
производственных отношений, для налаживания планомерной организации
социалистического производства. Важнейшими, определяющими
функциями диктатуры пролетариата являются
хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции.
Выполнение этих функций определяет историческую роль диктатуры
пролетариата как главного орудия лостроения социализма.
Глава 2
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАТОРСКИХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА
§ 1. Установление собственности социалистического государства
на решающие средства производства
Необходимость ^ля УстРанения основного противоречия ка-
и социальная природа питализма, для приведения формы присвое-
государственной ния в соответствие с общественным харак-
в усл^иГхТи°к^п» тером пР01*€С€а производства необходимо
пролетариата Установление всенародной собственности
на средства «производства, создание единого
экономического центра. Функции этого центра берет На себя от
имени общества государство.
в становление госУДаРственной формы общественной собст-
енности объективно необходимо. Чтобы на деле обеспечить
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 377*
11

всеобщую обязательность труда, исключить использование
общих средств производства в интересах отдельных лиц,
отдельных профессий или коллективов, чтобы не допустить
получения кем-либо нетрудовых доходов, необходим строжайший
учет и контроль за производством и распределением продуктов.
Это и достигается благодаря сосредоточению основной массы
средств и продуктов производства в руках органа, обладающего
политической властью и силой принуждения.
Имея в виду социализм, В. И. Ленин писал: «...остается еще
необходимость в государстве, которое бы, охраняя общую
собственность на средства производства, охраняло равенство труда
и равенство, дележа продукта» К
Государство как орудие организации единого
централизованного управления производством, распределением, обменом и
потреблением сохранится до тех пор, пока производство и
общественное разделение труда не достигнут такого уровня, при
котором исчезнет экономическое неравенство, а распределение по
труду не будет заменено распределением в соответствии с
потребностями.
Государственная собственность в переходный период имеет
социалистическую природу, потому что политическим
содержанием государства явлйется диктатура пролетариата,
исключающая возможность эксплуатации трудящихся на государственных
предприятиях и обеспечивающая налаживание
социалистической системы производственных отношений.
Государственная буржуазная собственность
Коренное отличие превращается в государственную форму
социалистической общественной собственности самим фактом
национализации т
от буржуазной установления диктатуры пролетариата.
Частнокапиталистические и коллективнока-
питалистические предприятия национализируются пролетарским
государством.
Революционное изъятие собственности эксплуататорских
классов, превращение решающих средств производства в
государственную общенародную собственность означает их
национализацию.
Национализация государством основных средств
производства, во-лервых, ликвидирует капиталистическую' собственность
на средства производства, уничтожает экономическое господ-*
ство буржуазии в стране, во-вторых, передает в руки
трудящихся ведущие отрасли народного хозяйства и тем самым
закладывает основу для возникновения социалистического сектора
экономики.
Социалистическая национализация превращает средства
производства в достояние всего народа. Таким путем эксплуататоры
1 Ленин В. И, Поли. собр. соч., т. 33, с. 95.
12

лишаются средств производства, созданных трудящимися, а
субъектом собственности на средства производства становится
общество в лице государства.
Превращение собственности отдельных капиталистов или компаний
в собственность государства имеет ,место и при капитализме. Однако
социалистическая национализация принципиально отличается от буржуазной.
Превращение капиталистических предприятий в собственность буржуазного
государства осуществляется не в интересах народа, а в интересах всего класса
капиталистов и прежде всего монополистического капитала. На
национализированных предприятиях сохраняется капиталистическая эксплуатация.
Капиталисты, собственники национализируемых предприятий, получают
компенсацию, которая нередко превосходит реальную стоимость
национализируемого имущества, поскольку размер компенсации определяется методом
капитализации доходов, получаемых капиталистами со своих предприятий. В то же
время буржуазная государственная собственность завершает по/цютовку
материальных предпосылок социалистически^ этом смысле~~бур-
"жуазная нацйон^^ мерой, и рабочий класс
поддерживает ее, требуя, однако, осуществления этой меры наиболее
демократическим путем.
Хотя национализация в условиях капитализма проводится в
интересах буржуазии, но сама буржуазия страшится ее. Даже частичная
национализация, к которой прибегает буржуазия, в известной степени
развенчивает идеал частной собственности, способствует формированию
революционного сознания масс.
Национализация может проводиться двумя
Методы методами: путем конфискации, т. е. безвоз-
социалистическои J *
национализации мездного отчуждения собственности
эксплуататорских классов и путем отчуждения
собственности при определенной компенсации.
Конфискация — наиболее решительный метод
социалистической национализации. Однако рабочий класс не всегда идет
на конфискацию и в определенных условиях экспроприирует
капиталистическую собственность с известным вознаграждением.
Конечно^ капиталистическая собственность не может выкупаться
по ее действительной стоимости, тем более размер
вознаграждения не может определяться капитализацией тех прибылей,
которые получают капиталисты. Речь может идти лишь о частичном
выкупе.
Выплата известного вознаграждения буржуазии позволяет
пролетариату ослабить ее сопротивление и использовать
отдельные ее^ группы в интересах строительства основ социализма.
Рабочий класс заинтересован в переходе средств производства
от эксплуататоров к социалистическому государству при таких
условиях, когда производство не прекращается ни на один день,
производительные силы не разрушаются. Для рабочего класса
наиболее выгодно осуществить коренную перестройку всей
системы хозяйства, не прерывая процесса производства. Этого при
определенных обстоятельствах легче достигнуть выкупом у
капиталистов средств производства.
ем **" *^енин указывал на необходимость сочетания при-
мов беспощадной расправы с капиталистами, срывающими
13

мероприятия пролетарского государства, tc приемами
компромисса или выкупа по отношению к культурным капиталистам,
идущим на «государственный капитализм», способным
проводить его в жизнь, полезным для пролетариата в качестве
умных и опытных организаторов крупнейших
предприятий...»1.
В Программе КПСС отмечено: «Не исключено, что в
условиях все большего роста сил социализма, укрепления рабочего
движения и ослабления позиций капитализма в некоторых
странах может сложиться ситуация, при которой, как предвидели
Маркс и Ленин, для буржуазии будет выгодным согласиться на
выкуп у нее основных средств производства, а пролетариату —
„откупиться"»2.
Необходимость применения метода выкупа особенно
возрастает в тех развитых капиталистических странах, в которых
складывается единый антимонополистический фронт, а также
в экономически отсталых, ранее зависимых странах, где
буржуазия расколота на национальную и компрадорскую.
Компрадорская буржуазия тесно связана с иностранным капиталом.
Национальная буржуазия страдает от засилья иностранных
монополий и компрадорской буржуазии. Выкуп по отношению
к национальной буржуазии позволяет пролетариату,нейтрал>изо-
вать ее и даже привлечь часть ее к делу строительства
социализма.
Если буржуазия саботирует мероприятия народной власти по
социалистическому преобразованию экономики и не подчиняется
решениям социалистического государства, если она прибегает
к насилию против народа, если она становится на луть
развязывания гражданской войны и идет «а сговор с иностранными
империалистами, то в этом случае пролетариат вынужден
применять метод безвозмездной экспроприации.
Русская буржуазия не верила в свое неизбежное поражение. Она
отвергла предложения Советской власти о мирном сотрудничестве и, опираясь
на поддержку иностранного капитала, развязала гражданскую войну. При
такой ситуации единственным методом национализации могла быть только
конфискация, т. е. экспроприация без всякого выкупа.
Массовая национализация в Советской России развернулась уже в
середине 1918 г. В обстановке обостряющейся классовой борьбы необходимо было
лишить капиталистов экономической базы и обеспечить снабжение Красной
Армии всем необходимым. Все это заставило форсировать национализацию
крупной промышленности, а также национализировать среднюю и даже
мелкую промышленность.
Народно-демократическое правительство Чехословакии в 1945—1947 гг.
начало осуществлять национализацию промышленности с известным
вознаграждением. Однако буржуазия на эту акцию правительства ответила
в феврале 1948 г. контрреволюционным путчем. Ответной мерой рабочего
класса явились изгнание представителей буржуазии из правительства и
национализация промышленности без всякой компенсации.
1 Ле н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 305.
8 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 40—41.
14

В Корейской Народно-Демократической Республике, в экономике которой
революции господствовал японский капитал, национализация крупной
собственности была осуществлена методом безвозмездной конфискации.
В Китайской Народной Республике предприятия, принадлежавшие
японским, немецким и итальянским империалистам и компрадорской буржуазии,
были национализированы безвозмездно. В отношении американских,
английских и французских собственников применялась частичная компенсация.
Китайская национальная буржуазия ощущала на себе гнет иностранного
капитала и феодально-компрадорской бюрократической буржуазии. Экономически
и политически она была слабой. Все это объективно вынуждало
национальную буржуазию к союзу с рабочим классом и трудящимся крестьянством
в ходе демократической революции, и она приняла выкуп как метод
национализации ее собственности, что и было осуществлено в широких масштабах.
Опыт национализации во всех социалистических странах
показывает, что методы овладения обществом решающими
средствами производства применялись с учетом соотношения
классовых сил и сложившейся обстановки: Выкуп как единственный
метод национализации не осуществлен ни в одной стране.
Применение обоих методов с преобладанием конфискации харак-
> терно для большинства социалистических стран.
Соотношение Социалистическая национализации есть ре-
обобществления волюционная акция народа. Она вырывает
процесса производства средства производства из рук капиталистов
и национализации и передает их народу в лице социалистиче-
средств производства ского государства# рмеСТО МНОГОЧИСЛеННЫХ
обособленных собственников средств производства появляется
один собственник на решающие средства производства. Такое
преобразование отношений собственности устраняет основное
капиталистическое отношение и создает необходимые условия
для строительства социализма, но оно само по себе еще не
означает введение социалистических производственных
отношений. Последнее ос\?щес™яется^
Ществления производства. Обобществление процесса
производства происходит ещеТГри капитализме. Но одно дело
обобществление процесса производства в рамках капиталистических
производственных отношений и совсем другое дело — внутри
и посредством социалистических производственных отношений.
Социалистическое обобществление процесса производства
означает: осуществление централизованной планомерной
организации производственного процесса в интересах и в масштабе
всего общества; налаживание и осуществление всенародного
контроля и учета за производством и распределением;
ликвидацию диспропорций, свойственных структуре капиталистического
производства, и установление новых связей и пропорций как
между хозяйственными ячейками, так и между производителями
и потребителями.
Социалистическая национализация означает, что. рабочий
асс, овладевая средствами производства, становится субъек-
15

том права собственности на них, тогда как социалистическое
обобществление процесса производства предполагает
осуществление рабочим классом учета и планирования производственной
деятельности в рамках всего общества. Социалистическое
обобществление процесса производства требует сравнительно
длительного времени, накопления необходимого опыта управления
хозяйством.
Осуществить национализацию можно, используя решимость
и организованность, выработанные рабочим классом в упорной
борьбе с капиталистами еще в условиях буржуазного строя. Но
для того чтобы обобществить процесс производства, требуется
умение управлять производством, учитывать затраты,
распределять продукцию и т. д. В. И. Ленин подчеркивал, что
«конфисковать можно с одной „решительностью44 без уменья правильно
учесть и правильно распределить, обобществить же без такого
уменья нельзя»1.
Национализация средств производства является
непременным условием, исходным пунктом всенародного обобществления
процессов производства, распределения и обмена.
Социалистическое обобществление невозможно без такого
предварительного условия, как овладение рабочим классом фабриками,
заводами, рудниками, транспортом, банками.
Социалистическое обобществление процесса производства
предполагает государственную монополию внешней торговли.
С установлением государственной монополии внешней
торговли империализм лишается последнего рычага, при помощи
которого можно затруднить и осложнить социалистическое
обобществление процесса производства, расстроить экономическую
жизнь и закабалить страну.
В. И. Ленин критиковал позицию Бухарина, который выступал против
государственной монополии внешней торговли и считал достаточной мерой для
защиты экономики страны от иностранных монополий установление высоких
пошлин на ввозимые из-за границы товары. В. И. Ленин указывал, что про-
мышленно развитая империалистическая страна в состоянии сломать
таможенную охрану экономически слабой страны и осуществить экономическую
интервенцию. Для этого достаточно, чтобы империалистическое государство
выплачивало премии экспортерам. Только монополия внешней торговли может
стать непреодолимой преградой против экономической интервенции.
Рабочие контроль МеР0Й' предшествующей национализации
средств производства всенародному
обобществлению процесса производства, является рабочий контроль.
Рабочий контроль устанавливается над производством и
распределением продуктов на предприятиях, остающихся еще в
руках капиталистов. Рабочий контроль — первый шаг к контролю
общества над производством и распределением. Учась у
буржуазных специалистов, рабочий класс готовит кадры
руководителей для национализируемых предприятий. Рабочий контроль —
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 294.
16

временная, переходная мера к- национализации и
обобществлению. В то же время он имеет и относительно самостоятельное
значение, поскольку дает возможность еще до национализации
подчинить в известной степени капиталистическое предприятие
интересам социалистической революции. Рабочий контроль
необходим также в тех случаях, когда национализация по тем или
цным политическим и экономическим соображениям
нецелесообразна. Здесь относительная самостоятельность такой меры,
как рабочий контроль, особенно очевидна.
§ 2. Экономические последствия установления
государственной собственности на решающие средства
производства
Революционные преобразования отношений
кшпн™^£^х капиталистической собственности вызывают
форм присвоения. радикальный переворот в распределении
Ликвидация средств и продуктов производства. Проис-
производства ходит смена субъектов собственности. Вме-
прибавочной стоимости сто частн'ых £иц собственниками средств
производства становится государство рабочего класса. Это
социальное преобразование имеет грандиозные экономические
последствия для развития всего общественного производства.
Следует при этом различать последствия двоякого характера. Во-
первых, непосредственные, прямо вытекающие из самого факта
установления общественной собственности. Во-вторых,
опосредованные, являющиеся результатом воспроизводства в
условиях общественной собственности. Остановимся прежде всего
на непосредственном экономическом значении факта
установления общественной собственности.
Исторически первым, непосредственным результатом
революционной замены различных форм капиталистической
собственности собственностью социалистического государства
является ликвидация в пределах государственного сектора
производства всех форм капиталистического присвоения.
Переход в собственность государства трудящихся
промышленных предприятий лишает капиталистов возможности
присваивать предпринимательский доход (часть промышленной
прибыли за вычетом ссудного процента). По мере того как
социалистическая национализация распространяется на сферу
капиталистического товарного обращения, устраняется частное
присвоение в форме торговой прибыли. Благодаря переходу в
собственность государства денежных капиталов, сосредоточенных
в банках и других финансовых учреждениях, перестает
существовать ссудный процент как форма капиталистического
присвоения. В, процессе революционного преобразования отношений
собственности ликвидируется собственность на фиктивный
капитал, представленный в виде акций, облигаций и других ценных
17

бумаг, поэтому приходит конец частному присвоению в виде
дивидендов и других форм паразитических доходов.
Поскольку в результате утверждения государственной
социалистической собственности частные лица не могут уже
присваивать доход в форме прибыли, дивиденда, процента на ссудный
капитал, постольку в процессе общественного воспроизводства
продуктов уже не происходит обмен чужого овеществленного
труда на большее количество живого труда, т. е. ликвидируется
частное присвоение путем производства, реализации и
распределения прибавочной cfOHMOCTH.
Вместе с уничтожением капиталистического способа
присвоения (обмена чужого овеществленного труда на большее
количество чужого живого труда) и соответствующих ему
конкретных форм присвоения устраняется и объективная воз»
можность воспроизводства капиталистической частной собствен»
ности. С одной стороны, поскольку частные лица уже не
присваивают прибыль, они лишаются материального источника
накопления капитала и воспроизводства частной собственности.
С другой стороны, рабочие, занятые на государственных
предприятиях, перестают быть неимущими пролетариями и потому не
вынуждаются к продаже своей рабочей силы частным лицам.
Таким образом, социалистическая революция практически
подтверждает конечный теоретический вывод «Капитала»
К. Маркса: экспроприаторов экспроприируют.
4 Таково первое непосредственное последствие утверждения
государственной социалистической собственности в результате
социалистической революции.
Национализация позволяет fc обратить на
Использование пользу трудящимся весь прибавочный про-
прибавочного продукта ./ г j ~ ~ г г
в интересах ДУкт, ранее достававшийся капиталистиче-
укрепления диктатуры ским эксплуататорам. Без перехода средств
рабочего класса производства ведущих отраслей экономики
и построения в государственную собственность трудящих-
социализма ■->*>*
ся было бы невозможно сохранить и
укрепить диктатуру рабочего класса и подавить сопротивление
свергнутых эксплуататоров.
Социалистическая национализация лишает буржуазию
экономической базы для организации контрреволюционной борьбы.
Установление диктатуры рабочего класса служит непременным
историческим условием и предпосылкой социалистического
преобразования отношений собственности. Вместе с тем утвержде-.
ние государственной социалистической собственности в
наиболее важных отраслях и сферах экономики обусловливает
сохранение и укрепление диктатуры рабочего класса как
необходимого политического средства построения социализма.
Новая государственная власть использует доходы
национализированного сектора хозяйства для создания новой армии,
укрепления всех других органов государства, защищающих пер-.
18

вые завоевания социалистической революции. «После захвата
власти, — писал В. И. Ленин, — рабочий класс держит,
сохраняет власть и укрепляет ее, как всякий класс, изменением
отношения к собственности и новой конституцией» 1. Вместе с тем
укрепление новой государственной власти, опирающейся на
собственную экономическую базу, служит основой дальнейшего
социалистического преобразования всего народного хозяйства.
Известная часть доходов, ранее присваивавшаяся
паразитическими элементами, теперь обращается на производительные
цели. Уже благодаря одцому этому обстоятельству существенно
расширяются возможности для повышения жизненного уровня
трудящихся и увеличения темпов расширенного воспроизводства.
Величайшее экономическое преимущество государственной
социалистической собственности, утверждающейся в результате
революционных преобразований, заключается, кроме того, в том,
что она значительно раздвигает границы концентрации и
централизации доходов, направляемых на расширение общественного
производства. Централизуемые в государственном бюджете
доходы национализированных предприятий, а также кредитные
ресурсы государственного банка используются для создания
новых отраслей хозяйства, технического перевооружения
старых предприятий, для хозяйственного освоения новых
территориальных районов, для преодоления экономической отсталости
ранее угнетенных наций и народностей и т. д.
Высокая степень централизации доходов в распоряжении
социалистического государства, которая была бы невозможна
без ликвидации капиталистической собственности на важнейшие
средства производства, создает необходимые предпосылки для
развития народного просвещения и культуры трудящихся, для
улучшения организации здравоохранения и всех условий,
необходимых для высокопроизводительного труда.
Благодаря всему этому гигантски ускоряется развитие
производительных сил общества и тем самым облегчается
социалистическое переустройство всего комплекса общественных
отношений.
Таково еще одно последствие установления государственной
социалистической собственности на средста производства.
Р Благодаря установлению государственной
coiwrn^^KaL собственности на средства производства
собственность государство становится и собственником
на средства всех продуктов, производимых на государ-
otKffiiiii, «венных предприятиях.
социалистиче^ского Особое значение имеет при этом собст-
государства на продукт венность государства на продукцию
первого подразделения общественного
производства. Будучи собственником вновь произведенных средств
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 270.
19

производства, государство распоряжается ими таким образом,
чтобы обеспечить первоочередное возмещение потребленных
основных производственных фондов или расширение общей
массы применяемых средств производства в тех отраслях,
которым принадлежит ведущая роль в процессе общественного
воспроизводства, подчиняемого интересам построения социализма.
Тем самым государственная собственность на средства
производства служит необходимой исторической предпосылкой
преобразования структуры общественного производства в
соответствии с конкретными задачами социалистического
строительства.
Собственность государства на продукт в форме средств
производства позволяет также активно воздействовать на процесс
воспроизводства в тех отраслях и сферах, где еще преобладает
частное предпринимательство, ограничивая и направляя его
развитие в русло, отвечающее коренным интересам
ассоциированных производителей.
Важную роль в процессе социалистического воспроизводства
играет и собственность государства на продукт в форме
предметов потребления. Если бы государство было только
собственником действующих и произведенных средств производства, то
оно непосредственно не располагало бы фондами жизненных
средств, необходимыми для привлечения членов общества к
труду и удовлетворения потребностей трудящихся.
Таким образом, революционное утверждение
государственной собственности на средства производства служит
необходимой предпосылкой государственной собственности на продукт,
что в свою очередь создает условия для целенаправленного
изменения отраслевой и социальной структуры всего народного
хозяйства в интересах построения социализма. Таково еще
одно последствие установления государственной собственности
на важнейшие средства производства.
Революционная замена капиталистической
Государственная собственности собственностью государства
собственность диктатуры рабочего класса открывает воз-
и&продут можность организации централизованного
производства — управления йационализированными пред-
объективно приятиями на основе единого хозяйствен-
необходимое условие ного плана%
организации тт ^
централизованного Частная капиталистическая собст^ен-
управления хозяйством ность, поскольку она разъединяет
производство на множество юридически самостоя-
тельных и независимых друг от друга предприятий, исключает
единое централизованное управление общественным
производством как единым целым. Переход средств и продуктов
производства во владение, пользование и распоряжение одного
собственника в лице социалистического государства радикальным
образом изменяет положение каждого отдельного предприятия
20

в системе правовых отношений собственности. Хотя каждое
отдельное государственное предприятие обладает известной
юридической самостоятельностью,' рамки последней определяются
органами государства, являющегося собственником средств и
продуктов производства.
Установление государственной социалистической
собственности создает тем самым возможность для разработки единого
хозяйственного плана и претворения этого плана в жизнь в
форме обязательных к исполнению каждым государственным
предприятием плановых директив.
Государство в качестве собственника средств и продуктов
производства действует как единый центр управления
процессом воспроизводства на всех государственных предприятиях.
Благодаря единству государственной социалистической
собственности оказывается возможным получение необходимых
сведений о состоянии производства и обращения непосредственно
от предприятий и разработка хозяйственного плана,
посредством которого координируется и соподчиняется деятельность
всего комплекса государственных предприятий, применительно
к осуществлению выраженной в плане общей цели производства.
Переход к централизованному плановому управлению
открывает новые возможности как для ускорения развития
производительных сил, так и для переустройства всего общественного
производства на социалистических началах. Благодаря этому
осуществляется концентрация ресурсов, необходимых для
развития ведущих отраслей экономики, для планомерной
организации процесса производства и обращения, для
последовательного осуществления принципа: «кто не работает, тот
не ест».
Централизованное управление на основе единого
хозяйственного плана служит мощным средством воздействия на
процесс воспроизводства в частных хозяйствах, а также фактором,
ограничивающим рыночную стихию. В организации
централизованного управления хозяйством, в осуществлении контроля за
производством и распределением продуктов В. И. Ленин видел
важнейшую задачу социалистической революции. «Это, —
говорил он,— самая трудная задача, ибо дело идет об
организации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни
десятков и десятков миллионов людей. И это —самая
благодарная задача, ибо лишь после ее решения (в главных и основных
чертах) можно будет сказать, что Россия стала не только
советской, но и социалистической республикой» К Но практическое
решение этой самой трудной задачи 'невозможно без
революционного преобразования Отношений собственности. Таково еще
°Дно непосредственное экономическое значение факта
установления государственной собственности.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 173.
21

§ 3. Революционные преобразования отношений земельной
собственности
,т Аграрная революция означает радикаль-
Сущность аграрной ные изменения в отношениях земельной
революции собственности. Эта революция направлена
против докапиталистических отношений и их пережитков в
сельском хозяйстве. Сама по себе она ничего социалистического не
содержит, носит общедемократический характер. Однако в силу
того, что буржуазные революции, как правило, не
осуществляют радикальных мер против, феодальных форм земельной
собственности, социалистическим революциям приходится
попутно разрешать задачи аграрной революции.
Суть аграрной революции, осуществляемой под
руководством рабочего класса, состоит в ликвидации всех феодальных
отношений и их пережитков; в осуществлении многовековой
мечты крестьян — землю тем, кто ее обрабатывает; в
укреплении союза рабочего класса и крестьянства.
«Ликвидируя помещиков как класс, пролетариат в то же
время наносит удар по крупной капиталистической земельной
собственности, ограничивает капиталистические элементы в
деревне. Аграрные преобразования приобретают тем самым и
антикапиталистическую направленность. Будучи по своему
характеру общедемократической, аграрная революция является одной
из важнейших предпосылок социалистических преобразований
во всем народном хозяйстве.
Главный экономический результат революционных аграрных
преобразований состоит в следующем: изымаются земли у
помещиков, финансовой олигархии, банков й частично у кулаков;
недра земли, воды, основные лесные массивы становятся
всенародной собственностью; пахотные угодья либо
национализируются и передаются крестьянам в бесплатное пользование, либо
делятся между крестьянами и передаются в их собственность
(бесплатно или за небольшую плату); свободные
сельскохозяйственные угодья национализируются и часть их передается
крестьянам либо в пользование, либо в собственность; крестьяне
освобождаются от всяких долговых обязательств.
В России в руки крестьян перешло более 200 млн. десятин бывших
помещичьих и других частнособственнических земель, включая 50 млн. десятин,
отобранных у кулаков, что составляло около 12 десятин в среднем на
крестьянский двор. Крестьяне были освобождены от уплаты долга крестьянскому
поземельному банку (на 1 января 1916 г. он составлял 1 млрд. 323 млн. руб.
золотом), а также от арендных платежей помещикам и от расходов на
покупку земли (их ежегодная сумма составляла 700 млн. руб. золотом)..
Помещичий инвентарь, переданный крестьянам, оценивался в 300 млн. руб. Все это
стало возможным благодаря ликвидации класса помещиков.
В ходе уравнительного распределения земли серьезный удар был
нанесен и по кулачеству. Капиталистические элементы в сельском хозяйстве были
значительно ослаблены.
22

В. И. Ленин говорил, что в итоге революции в России
первыми больше всего и прежде всего выиграли крестьяне вообще.
Эту ленинскую оценку можно распространить и на
революционные аграрные преобразования, проведенные во всех других
социалистических странах.
Международный опыт аграрных революций,
Методы аграрных осуществленных под руководством рабочего
преобразовании класса> показывает, что аграрные
преобразования могут быть проведены, во-первых, путем
национализации всей земли, во-вторых, путем раздела земли в частную
собственность крестьян.
В обоих случаях класс крупных земельных собственников
ликвидируется. Земельные отношения полностью освобождаются
от феодальных и полуфеодальных пережитков. Абсолютная
рента перестает существовать. Крестьяне получают землю,
свободную от всяких долговых обязательств; крестьянская
задолженность (ипотека и т. д.) аннулируется. В результате этих
коренных изменений усиливается экономическая и политическая
мощь диктатуры пролетариата.
При национализации всей земли земля переходит в
собственность социалистического государства. Крестьянские земли
и большая часть земель, конфискованных у помещиков,
магнатов капитала, церквей, монастырей и т. п., излишки земель,
изъятые у кулаков, а также большая часть свободных
сельскохозяйственных угодий поступают в бесплатное пользование
крестьян.
При разделе земли в собственность крестьян ее недра, воды,
основные лесные массивы также превращаются в
государственную собственность. Отличие раздела от национализации
проявляется только в отношении к такому объекту земельных
отношений, как пахотные земли. При разделе подавляющая часть
конфискуемых земель передается в собственность трудящимся
крестьянам; за ними также сохраняется та земля, которая
принадлежала им до революции. Из свободных
сельскохозяйственных угодий только меньшая часть, как правило, становится
собственностью государства, а большая часть становится объектом
собственности крестьян.
В. И. Ленин подчеркивал, что национализация всей земли
требует определенных экономических и соответствующих
политических условий, тогда как раздел земли в собственность
крестьян при всяких, при любых условиях обеспечивает рабочему
классу прочный союз с крестьянством.
Рабочий класс поддерживает и осуществляет тот метод
аграрных преобразований, за который высказывается
большинство трудящихся крестьян. Такое отношение пролетариата
к решению вопроса о характере собственности ^а землю обеспе-
ивает поддержку рабочему классу со стороны трудового
крестьянства,
23

История мирового коммунистического движения показывает, как дорого
обходятся рабочему классу ошибки при решении аграрного вопроса. Примером
тому служит Венгерская революция 1919 г. Революционное правительство
Венгерской республики, руководящая роль в котором принадлежала
коммунистам, опубликовало 3 апреля 1919 г. декрет о конфискации у собственников
земельной площади свыше 57 га. Все конфискованные земли передавались
сельскохозяйственным рабочим и батракам для организации
производственных кооперативов. Крестьяне же, которые на кабальных условиях
арендовали землю у помещиков, земли не получили. Тем самым контрреволюционные
элементы получили возможность подорвать союз рабочего класса и
крестьянства, что послужило одной из причин поражения советской власти в Венгрии.
Подобную же ошибку допустили коммунисты Латвии в 1918—1919 гг.
Они взяли курс на создание крупных государственных хозяйств и коммун на
базе конфискованных помещичьих имений. Прибалтийские крестьяне требовали
передачи помещичьих земель крестьянам в собственность, тогда как
латвийские коммунисты не ставили задачи передать помещичьи земли крестьянам
даже в пользование.
В. И. Ленин учил, что, если этого требуют интересы союза
рабочего класса и крестьянства, крупные имения не следует
преобразовывать в государственные хозяйства, а надо разделить
между крестьянами, передать им в пользование, либо даже в
собственность. Именно так поступили Коммунистическая
партия в нашей стране, а также коммунистические и рабочие
партий в других социалистических странах; лишь небольшая часть
помещичьих имений была преобразована в государственные
социалистические предприятия (совхозы, народные имения,
государственные имения, госсельхозы, госхозы) и в
сельскохозяйственные кооперативы, а земли большинства имений были
поделены между крестьянами.
В России наряду с развитием капиталистических от-
Национализация всей ношений в деревне сохранялись значительные
переземли в СССР и МНР житки крепостничества. 70 млн. десятин земли
находилось в руках 30 тыс. крупнейших помещиков
(в среднем на помещика приходилось 2333 десятины), а на долю 10,5 млн.
крестьянских дворов — 75 млн. десятин (в среднем на двор —7,14 десятины).
Обилие форм земельной собственности (существовали земли казенные,
удельные, кабинетские, дворянские, посессионные, майоратные, монастырские,
церковные, общинные, надельные, подворные), множество разрядов и категорий
землепользования крестьян, а также чересполосица и многополосица при даль-
неземелье — все это породило необычайную запутанность земельных
отношений.
В. И. Ленин всесторонне проанализировал экономическую
действительность и в качестве аграрного требования партии большевиков выдвинул
национализацию всей земли потому, что это требование выдвигали крестьяне.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. не разрешила
аграрного вопроса. Временное буржуазное правительство отказалось
национализировать землю и передать ее крестьянам. Поскольку буржуазия ради блока
с помещиками отказалась осуществить эту демократическую меру,
отвечающую задачам буржуазно-демократической революции, постольку
национализация земли явилась одной из важнейших задач социалистической революции.
Однако при таком положении дела вопрос о национализации земли ставился
по-иному.' В. И. Ленин указывал в сентябре 1917 г., что „национализация
земли есть не только «последнее слово» буржуазной революции, но и шаг
к социализму" К
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 16, с. 413.
24

Национализация всей земли была осуществлена и в Монгольской Народ-
• республике. Дореволюционная Монголия оставалась феодальной
страхи Единственной отраслью хозяйства здесь было примитивное кочевое ско-
оводство. И скот и пастбища — основное богатство страны в подавляющей
своей массе принадлежали князьям и ламаистской церкви. Араты (крестьяне)
не имели земельной собственности. Они находились в кабале у феодалов и
церкви, выполняли многочисленные феодальные повинности.
Поскольку отгонное скотоводство создает препятствие для раздела
пастбищ в частную собственность, национализация всей земли являлась
единственно приемлемой мерой. Отсутствие же земельной собственности у крестьян
в известной степени облегчало национализацию всей земли. Ликвидация
феодальной земельной собственности, была осуществлена без выкупа. Однако
национализация всей земли (1921—1922 гг.) полностью не ликвидировала
крепостнические пережитки и временно сохранила помещиков, поскольку в их
руках оставалось большое количество скота. Только с конфискацией скота
(в 1940 г.) в МНР перестал существовать класс феодалов.
В европейских социалистических странах раздел
Раздел земли земли в собственность крестьян диктовался тем, что
в собственность здесь большинство крестьян до аграрной революции
крестьян имели землю в собственности. Осуществление
рационализации всей земли, следовательно и крестьянской,
при таких условиях неприемлемо, поскольку это подорвало бы союз рабочего
класса с крестьянством.
В большинстве европейских социалистических стран земля, отчуждаемая
у помещиков, подлежала выкупу. Фактически выкупные суммы выплачивались
частично. У изменников родины земли конфисковывались безвозмездно.
Конфискованные земли и инвентарь подлежали разделу и переходили в
собственность трудящихся либо бесплатно, либо за небольшую плату. Земли,
полученные в результате аграрной реформы, не могли продаваться, покупаться,
закладываться.
В ДРВ, КНР, КНДР к началу революции в сельском хозяйстве
преобладали феодальные отношения. Основная масса земли находилась в руках
помещиков, а крестьяне арендовали ее небольшими участками за высокую
плату. В этих странах земли помещиков, а также излишки земель кулаков
конфисковывались безвозмездно. Те помещики, которые не были предателями
и изменниками родины и лояльно относились к народной власти, получили
трудовые земельные наделы. Конфискованные земли делились между
крестьянами и передавались им в собственность бесплатно, причем в Китае
крестьяне даже получили право продажи, покупки, залога, дарения и аренды земли.
В дореволюционной Кубе было сильно развито плантационное хозяйство/
где помещики и колонизаторы эксплуатировали наемных рабочих. Поэтому
большая часть угодий была национализирована и плантации преобразованы
в государственные имения и лишь меньшая часть конфискованное земли
поделена в собственность крестьян. В результате национализации латифундий,
принадлежавших иностранным и местным землевладельцам (1959 г.), а также
кулацких хозяйств и капиталистических экономии (1963 г.) 70% всей земли
стало государственной всенародной собственностью.
§ 4. Преобразование отношений собственности —
необходимая историческая предпосылка социалистического
способа производства
В предшествующем изложении мы выяснили, насколько ве-
cofi° экономическое значение революционных преобразований
оственности для практического осуществления социализма.
тмеченные ^выше моменты и определяют факт установления
Щественной собственности как объективно необходимую,
25

исторически исходную предпосылку революционного
становления социалистического способа производства. Без радикального
преобразования отношений собственности было бы невозможно
продвижение к социализму. Именно уничтожение частной
собственности составляет коренную задачу революционной борьбы
пролетариата за свое освобождение. Это требование
марксистской программы принципиально отличается от утопических и
псевдореволюционных лозунгов об установлении рая на земле
путем простого упразднения частной собственности. Прудон,
например, в свое время провозгласил: «Уничтожьте собственность
и сохраните владение: посредством только этого
принципиального изменения вы коренным образом измените законы,
правительство, хозяйство и все учреждения; вы уничтожите зло на
земле» 1. Этот прудоновский вывод строился на моральном
осуждении частной собственности как несправедливости и источника
всякого зла, а преобразования собственности сами по себе
рассматривались Прудоном в качестве всеисцеляющего средства.
К. Маркс, напротив, связывал неизбежность гибели частной
собственности с исторически определенной ступенью
общественного производства, а утверждение социализма и
коммунизма— с достижением высокого уровня развития
материальных производительных сил и совершенствованием системы
социалистических производственных отношений. Революционное
установление общественной собственности непосредственно
образует историческую предпосылку социализма. Только в ходе
реального социалистического воспроизводства общественная
собственность становится результатом специфически социалистических
отношений по производству, распределению и обмену продуктов.
Первоначально воспроизводство средств и продуктов
производства, как объектов государственной собственности нуждается
в непосредственной поддержке со стороны новой
государственной власти. Эта поддержка находит выражение не только в
планомерной организации производства и обращения, но и в
специфически государственных формах принуждения. Государство
ограничивает воспроизводство средств производства как
объектов .частной собственности, предотвращая тем самым
преимущественное развитие последней. Вместе с тем путем строгого
контроля за производством и распределением продуктов
государственных предприятий, а также путем законодательства, жестко
регламентирующего использование средств и продуктов
производства и предусматривающего наказание расхитителей
общественного имущества, государство активно воздействует на
процесс воспроизводства государственной собственности.
По мере того как в историческом процессе социалистического
строительства прогрессируют производительные силы,
повышается уровень действительного обобществления процесса про-
1 Прудон П. Ж. Что такое собственность? С. — П.г 19071 с. 265,
26

водства и обращения, растет концентрация производства и т. д.,
сохранение и умножение объектов государственной
собственности оказывается в решающей зависимости от хода процесса
воспроизводства на государственных предприя^ях. Специфически
же государственные меры принуждения, напротив, начинают
играть подчиненную, вспомогательную роль. Поскольку
возмещение потребленных средств производства, а тем более
техническое усовершенствование и увеличение общей мощности
применяемых средств производства зависит от воспроизводства
производительных сил, превращение государственной
собственности в результат социалистического производства не может
совершиться мгновенно. Для этого требуется более или менее
длительный период.
Социалистическая революция, осуществляя радикальный
переворот в отношениях собственности на средства производства,
непосредственно не отражается столь же существенным образом
на личной собственности трудящихся. Предметы потребления,
которые были в собственности отдельных трудящихся до
революции, продолжают оставаться их собственностью и в период
социалистического преобразования общества. По своему
первоначальному источнику собственность трудящихся на предметы
потребления не была, конечно, социалистической, а являлась
результатом капиталистического процесса производства и
обращения. Получая от капиталиста заработную плату и покупая
товары, рабочие обзаводятся каким-то имуществом, имеют в
своей собственности некоторые предметы потребления. Эти
фактические отношения и застает социалистическая революция.
Но в дальнейшем характер собственности трудящихся* на
предметы потребления существенно изменяется.
Дело не только в том, что благодаря росту заработной платы
увеличивается объем и изменяется структура объектов личной
собственности. Существенно то, что собственность отдельных
трудящихся на предметы потребления с течением времени
становится результатом исключительно социалистического
производства, часть общественного продукта, воспроизводимого на
социалистических предприятиях, переходит в личную
собственность рабочих. Тем самым личная себственность на предметы
потребления всецело оказывается следствием того, что члены
общества работают на общественных предприятиях.
Но сравнению с собственностью на средства производства
собственность на предметы потребления преобразуется в резуль-
ат социалистического произвЬдства в течение более короткого
ромежутка времени. В исторически исходном пункте рабочие
быстДаЮТ имУществом в таком объеме, что оно сравнительно
По Полностью потребляется и нуждается в возобновлении.
co6cfepe Т0Г° Как растет социалистическое производство, личная
n^v JBeHH?CTb Ha предметы потребления превращается в его
необходимый результат, -
27

Таким образом, переход от капитализма к социализму есть
вместе с тем процесс превращения государственной
собственности из исторически исходной предпосылки в результат
социалистического производства, в созданную им самим предпосылку
нового цикла производства. Как таковая, она характеризуется
новой структурой и объемом ее объектов, новым экономическим
источником образования. В условиях победившего социализма
государственная форма собственности воспроизводится уже
действительным процессом производства, распределения и обмена
продуктов, а не является простым результатом революционных
действий государства трудящихся.
Глава 3
ПРЕОДОЛЕНИЕ МНОГОУКЛАДНОСТИ ЭКОНОМИКИ
И ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ПРОИЗВОДСТВА
§ 1. Экономическая структура общества переходного периода
и ее противоречия
Имея в руках власть, национализировать
Экономическая капиталистические предприятия несложно.
и классовая Поэтому вопрос о судьбах капитализма
структура общества J «r
в переходный период в переходный период возникает прежде
всего как вопрос о том, должна ли
социалистическая национализация сразу же охватить все
капиталистическое производство или нет. Позиция классиков марксизма-
ленинизма по этому вопросу предельно ясна. «Нельзя, — писал
В. И. Ленин, — сразу экспроприировать всех помещиков и
капиталистов сколько-нибудь большой страны»1. Такое
положение дел исторически обусловлено неодинаковым уровнем обоб?
ществления производства в различных секторах
капиталистической экономики. Монополистический и особенно государственно-
монополистический капитал создает аппарат для планомерной
организации производства, выходящей за пределы отдельных
предприятий. И потому «тут остается только превратить
реакционно-бюрократическое регулирование в
революционно-демократическое простыми декретами...»2. «...В обстановке револю*
ции, при революции государственно-монополистический
капитализм, — подчеркивал В. И. Ленин, — непосредственно
переходит в социализм»3.
Иначе обстоит дело в немонополизированном секторе. Здесь
после осуществления национализации формирование социали-
I Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 262.
8 Л е н и н. В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 168.
II Там же, с. 373.
28

тических производственных отношений происходит в процессе
обобществления производства на деле. Сосредоточение в руках
рабочего класса сразу всех капиталистических предприятий
чрезмерно затруднило бы и без того сложный процесс создания
планомерной организации хозяйства, процесс обобществления
производства на деле. Таким образом, существование в
переходный период в течение определенного, достаточно длительного
отрезка времени наряду с социалистическим укладом
капиталистического уклада неизбежно.
К моменту вступления стран на социалистический путь
развития в них обычно сохраняется мелкое производство. Оно
представлено мелкими промышленными предприятиями, иногда
кустарного, полукустарного и ремесленного типа, основанными на
личном труде их владельцев, и мелкими крестьянскими
хозяйствами. Социалистическое преобразование мелкого
производства— весьма длительный процесс. Мелкое производство
образует питательную почву для капитализма, порождает его.
В результате ликвидации феодальных и полуфеодальных
отношений в сельском хозяйстве ликвидируются
докапиталистические формы эксплуатации. Крупные капиталистические
хозяйства переходят в собственность социалистического государства.
Возникает социалистический сектор в сельском хозяйстве.
Распределение части земель и средств производства,
конфискованных у феодалов и крупных капиталистов, среди безземельных и
малоземельных крестьян приводит к укреплению и расширению
мелкого производства, основанного на личном труде владельцев.
Наряду с ним известное время продолжают существовать и
капиталистические хозяйства, представленные
капиталистическими фермами.
Следовательно, для структуры народного хозяйства
переходного периода, как правило, характерно существование трех
основных экономических укладов, существенно отличающихся в
социально-экономическом отношении: социалистического,
мелкотоварного и капиталистического. Экономическую структуру
общества переходного периода можно определить как
многоукладную. Каждая форма производственных отношений образует
особый экономический уклад. Под укладом имеется в виду
такой тип общественно-производственных отношений, который не
определяет характера экономического базиса общества, а суще-
гиртГ Нд?ЯДу с ДРУГИМИ укладами в данной экономической
системе. Многоукладное™ и придает экономике переходный ха-
талигР* который преодолевается в процессе разрушения капи-
up^n СКОГО экономического базиса и создания
социалистического экономического базиса общества.
зован>НйСреТН°"ИСТОрИЧеские Условия социалистических преобра-
тольк В Разных стРанах оказывают существенное влияние не
капита Н3 соотношение основных укладов — социалистического,
алистического и мелкотоварного, но и вызывают к жизни
29

другие экономические уклады. Например, в Советском Союзе
В. И. Ленин различал пять укладов: социалистический,
государственно-капиталистический, частнохозяйственный капитализм,
мелкотоварный и патриархальный (натуральное хозяйство,
почти не связанное с рынком).
Изменения в экономическом базисе влекут за собой
существенные изменения в классовой структуре общества. В
переходный период исчезает класс помещиков, базирующий свою
деятельность на докапиталистических' формах эксплуатации;
изменяется социально-политическое положение рабочего класса,
буржуазии и непролетарских слоев трудящихся.
- Главная черта переходного периода в области классовых
отношений состоит в том, что коренным образом меняется
экономическое и политическое положение рабочего класса.
Рабочий класс становится господствующим классом в политическом
отношении, в руках которого сосредоточена государственная
власть. Это уже не класс, лишенный средств производства и
продающий свою рабочую силу владельцам средств
производства, а класс, обладающий в лице государства диктатуры
пролетариата всеми решающими командными высотами народного
хозяйства: крупной промышленностью, всеми видами
современного транспорта; банками, страховым делом и внешней
торговлей, базирующий свою производственную деятельность на
социалистической собственности.
В Советском Союзе, например, в 1925/26 г. 81,2% всех
рабочих и служащих были заняты в социалистическом секторе. Среди
рабочих и служащих, занятых в крупной промышленности, на
государственных предприятиях было занято 97,5%, в частном
секторе—всего 2,5%. Подавляющая масса рабочих, занятых
в частном сектрре (75%), приходилась на сельское хозяйство.
Существенно изменяется экономическое и политическое
положение трудящегося крестьянства. За счет наделения землей и
инвентарем безземельных и малоземельных крестьян значительно
возрастает количество середняков. В дореволюционной России,
например, среди трудящихся крестьян на долю бедняков
приходилось 76,5%, на долю середняков — 23,5%; в 1929 г. доля
бедняков снизилась до 36,8%, доля же середняков повысилась до 63,2%,
В результате революционных преобразований
ликвидируется класс помещиков, существенно ослабляется экономическая
и политическая сила буржуазии, значительно снижается
удельный вес эксплуататорских классов в обществе. В Советском
Союзе, например, удельный вес эксплуататорских классов снизился
с 15,9% в 1913 г. до 4,5% в 1929 г. До революции среди
крестьянских хозяйств насчитывалось 15% кулацких, а в 1928 г.
их удельный вес снизился примерно до 4—5%, доля же их в
производстве товарного хлеба упала с 50% в 1913 г. почти до
20% в 1926/27 г. Следовательно, экономическая и классовая
структура общества переходного периода коренным образом
30

чается от структуры капиталистического общества, но в то
е время в обществе переходного периода часть населения своей
вдовой деятельностью все еще связана с частным
производством? продолжает иметь место эксплуатация и существуют
эксплуататорские элементы.
J Процесс воспроизводства не замыкается
Ведущая роль в рамках каждого уклада. Каждый из них
социалистического занимает определенное место в системе об-
уклаА щественного разделения труда,
охватывающей все народное хозяйство страны.
Ведущую роль в определении направления развития
экономики страны играет социалистический уклад, который
представляет более высокий тип экономической организации, охватывает
командные высоты в экономике и опирается на силу
государственной власти — диктатуру пролетариата.
Социалистический уклад используем в целях регулирования
экономического развития такие мощные средства воздействия
на экономику, как банки, кредит, денежное обращение,
внешнюю торговлю. Ведущее положение социалистического уклада
обеспечивает движение экономики переходного периода к
полной победе социализма.
Своеобразная экономическая и классовая
"экономики"11 структура общества переходного периода
переходного Триода порождает специфические противоречия.
Основное противоречие общества
переходного периода — это противоречие между родившимся, еще
слабым, но развивающимся социализмом и побежденным, но еще
не уничтоженным и достаточно сильным капитализмом. Это —
антагонистическое противоречие.
Содержание процесса воспроизводства социалистических и
капиталистических отношений прямо противоположно.
Социалистический уклад воспроизводит отношения сотрудничества и
взаимной помощи, отношения планомерности.
Капиталистический уклад воспроизводит отношения конкуренции, анархии,
эксплуатации человека человеком.
Расширенное воспроизводство социалистического уклада
означает оттеснение капиталистического уклада, уменьшение
оазы его существования и развития, падение его удельного веса
ЛР„™НОМИКе' абсолютное уменьшение его. Расширение и углуб-
огпяиитЛаН0МерН0го хаРактеРа развития народного хозяйства
ПолЧи1иВаеТ элементы стихийности, конкуренции и анархии.
Дяшихгя развития социалистического уклада интересам тру-
плуатации*0^ СеКторов означает ограничение отношений экс-
видаии^°И разРешения основного противоречия является лик-
«его экгппПИТаЛИСТИЧеского УклаАа> а вместе с ним и послед-
чмуататорского класса» ликвидация экономических
31

основ существования капиталистических отношений,
эксплуатации человека человеком.
Противоречие социалистического и капиталистического
укладов находит выражение в классовой борьбе между рабочим
классом и эксплуататорскими элементами. Острота и формы
классовой борьбы зависят от конкретных условий. В Советском
Союзе, например, классовая борьба носила особенно острый
характер и принимала формы интервенции, гражданской войны,
экономической блокады, заговоров и диверсий, террора,
саботажа.
Советский Союз был первой страной, приступившей к
строительству социализма, и буржуазия, доводя классовую борьбу
до наиболее острых форм, надеялась реставрировать
капитализм.
После второй мировой войны, когда была разгромлена
ударная сила империализма в лице германского фашизма и
социалистические революции могли опереться на помощь СССР,
в ряде стран создавалась обстановка более благоприятная для
рабочего класса и менее благоприятная для буржуазии.
Буржуазия этих стран не могла встать на путь вооруженной борьбы,
поскольку не располагала достаточной силой и не могла
надеяться на помощь извне.
Острота классовой борьбы не только различна в разных
странах, но она неодинакова и на отдельных этапах
социалистического строительства. Теория о неизбежности все большего
обострения классовой борьбы по мере продвижения общества
к социализму не подтверждается историческим опытом. Успехи
социализма ведут к постепенному ослаблению экономических
и политических позиций капитализма. В связи с этим
капиталистические элементы становятся все более неспособными
расширить арену классовой борьбы и навязывать рабочему классу
наиболее острые ее формы. Конечно, конкретные внутренние и
внешние условия той или иной страны могут вызвать обострение
-классовой борьбы на определенном этапе строительства
социализма. Это, например, имело место в Венгрии в 1956 г., когда
контрреволюционные элементы подняли вооруженное восстание,
пытаясь силой уничтожить диктатуру рабочего класса и
реставрировать капитализм. Но подобные факты не могут изменить
общей закономерности: ослабление сопротивления буржуазии,
в основе которого лежит ослабление ее позиций в
экономике.
Чужда марксизму-ленинизму и теория о мирном врастании
капиталистических элементов в социализм. Подобные теории
усыпляют бдительность рабочего класса и разоружают его
перед лицом врага, тем самым затрудняют, строительство
социализма.
Чем сильнее экономически и политически рабочий класс, чем
благоприятнее для социализма складывается международная
32

бстановка, тем в более мирных формах протекает классовая
бооьба между социализмом и капитализмом, тем меньше
трудностей на пути полной победы социализма.
Другое противоречие переходного периода — противоречие
между социалистическим и мелкотоварным укладом — состоит
в том, что воспроизводство этих укладов совершается на протиг
воположных основах: крупному социалистическому производству,
основанному на общественной собственности, противостоит
мелкое хозяйство, основанное на частной собственности. Мелкое
хозяйство в отличие от социалистического воспроизводит
отношения конкуренции и стихийности. В классовом отношений—■
это противоречие между рабочим классом и непролетарскими
трудящимися массами внутри их союза. Мелкие собственники,
как и рабочие, не заинтересованы в капиталистическом
развитии экономики, поскольку они не эксплуатируют наемного
труда, сами подвергаются эксплуатации со стороны капитала.
Противоречие между социализмом и мелким товарным
производством не имеет антагонистического характера. Это
противоречие между хозяйством, развивающимся по плану на основе
сотрудничества, и хозяйством, развивающимся стихийно, в
условиях конкуренции. Рабочий класс, поддерживая экономически
и политически непролетарские слои трудящихся, вовлекает их
в русло социалистического строительства, сочетая частный
интерес мелкого производителя с интересом общественным.
Среди непролетарских слоев трудящихся особое значение
имеет трудящееся крестьянство. Во-первых, это, как пра&ило,
многочисленный класс мелких собственников; во-вторых, его
хозяйственная деятельность осуществляется в области
производства продуктов, имеющих жизненно важное значение для самого
существования общества. Поэтому противоречие между
социализмом и мелким частным производством — это в первую
очередь противоречие между социализмом и мелким частным
производством в сельском хозяйстве.
Противоречие между социализмом и мелким частным
производством разрешается на основе укрепления союза рабочего
класса с непролетарскими трудящимися массами в результате
добровольного перехода их от системы мелкого частного
хозяйства к системе крупного социалистического производства.
Особая трудность при разрешении противоречия между
социализмом и мелким частным производством состоит в том, что при
этом^ решаются одновременно три задачи: переход от мелкого
хозяйства к крупному, от ручного труда к машинному, от
частого хозяйства к социалистическому.
Противоречие между социалистическим и капиталистическим
Укладами и противоречие между социалистическим и
мелкотоварным укладами органически связаны одно с другим. Сила
Убежденного, но еще не ликвидированного капитализма в
стРане, вступившей на путь социалистических преобразований,
* Курс политэкономии, т.. II 33

заключается главным образом в сохранении мелкого частного
производства, в особенности в сельском хозяйстве.
Мелкое частное хозяйство в своей основе однотипно с
капиталистическим: и то и другое являются формами частного
производства. И хотя мелкое частное производство в отличие от
капиталистического базируется на личном труде владельца
средств производства, оно в своем стихийном развитии
порождает капиталистические элементы.
Крестьянин как частный собственник выступает против
государственного контроля за производством и распределением
продукта. Он сторонник мелкобуржуазной стихии и свободного
рынка. А стихийное развитие неизбежно усиливает позиции
капиталистических элементов, а на этой основе возникает угроза
реставрации капитализма. Поэтому разрешение- противоречия
между социализмом и капитализмом предполагает разрешение
противоречия между социализмом и мелким частным
производством. «Пока мы живем в мелкокрестьянской стране, — писал
В. И. Ленин, — для,капитализма в России есть более прочная
экономическая база, чем для коммунизма»!.
§ 2. Необходимость товарно-денежных отношений
и их использование для полной победы социализма
Рабочий класс, взяв власть в свои руки, застает в
большинстве стран развитую систему товарно-денежных отношений.
Создание социалистического уклада и революционные аграрные
преобразования приводят к существенному изменению в
производственных отношениях. Однако эти преобразования не
снимают необходимости товарного производства и товарной формы
связи внутри частного сектора и между этим сектором и
социалистическими предприятиями. Более того, аграрные
преобразования, расширяя сектор мелкого крестьянского хозяйства и
создавая условия для роста его производительности, усиливают
необходимость товарных форм связей между городом и
деревней.
Экономический строй мелкого крестьянского хозяйства не
изменяется, ареной производственной деятельности
крестьянина продолжает оставаться мелкое частное хозяйство.
Развитие своего частного хозяйства, увеличение сбыта продукции по
выгодным ценам, получение в обмен изделий промышленности,
повышение доходности своего хозяйства — все это остается
стимулами хозяйственной деятельности крестьян. Каждый
крестьянин стремится производить тот продукт, который принесет
ему больше дохода, реализовать его дороже и приобрести
промышленные товары дешевле. В то же время производство и
сбыт продукции крестьянином — важное условие для снабжения
1 Ленин В. И, Поли. собр. соч., т. 42, с. 158.
34

оодов и промышленных центров продовольствием и промыш-
Г енности сырьем. В этих условиях, писал В. И. Ленин, «не может
быть Другой экономической связи между крестьянством и рабо-
ими, т. е. земледелием и промышленностью, как обмен, как
торговля»х.
Но наличие отношении товарного производства и товарно-
денежных связей между городом и деревней таит в себе
опасность для строительства социализма. Товарному производству
присущи глубокие противоречия. Мелкое товарное хозяйство
подчинено регулирующему действию закона стоимости.
Экономическое положение крестьянина зависит от рынка, колебания
цен, конкуренции, от спроса на его продукцию. Закон стоимости
в условиях конкуренции и стихийного развития неизбежно
ведет к расслоению крестьянства, к росту капиталистических
элементов в деревне, к подчинению крестьянских масс господству
капитала.
Итак, с одной стороны, имеется необходимость сохранения
товарно-денежных отношений, с другой стороны —
противоречия товарного производства, угрожающие самой возможности
построения^ социализма. История поставила .Перед рабочим
классом задачу разрешить это на первый взгляд кажущееся
неразрешимым противоречие. Исторически эта задача
потребовала своего теоретического и практического разрешения сразу
же после победы Октябрьской революции.
Одна из величайших заслуг В. И. Ленина состоит в том, что
он обосновал возможность использования товарно-денежных
отношений для полной победы социализма, несмотря на все
порождаемые ими противоречия. В. И. Ленин доказал, что в
переходный период создаются условия для ограничения стихийного
характера развития крестьянского хозяйства при сохранении
товарной формы связи между городом и деревней и ее
использования для обеспечения победы социализма.
В переходный период от капитализма к социализму мелкому
крестьянскому хозяйству противостоит социалистическая
промышленность, управляемая из единого центра, развивающаяся
по единому плану, в интересах всех трудящихся. Банки, кредит,
денежная система находятся в руках социалистического
государства и используются им в интересах развития
социалистического сектора, поддержки мелкого частного хозяйства и
повышения жизненного уровня трудящихся. Сосредоточение основной
части промышленности в руках социалистического государства,
овладение им банками и кредитной системой ограничивают
стихийный характер действия закона стоимости. Движение цен на
ромышленные товары теряет стихийный характер, под контролем
Циалистического государства находятся в значительной сте-
и и цены на продукты сельского хозяйства. Кредит, налого-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 308.
35

вая система превращаются в мощные рычаги планомерного
воздействия на направление и темпы развития сельского
хозяйства, на изменение его социальной структуры, оказание помощи
бедняцким и середняцким слоям деревни и ограничение
эксплуататорских тенденций капиталистических элементов деревни.
Важное значение в ограничении стихийного развития.
хозяйства имеет снабженческо-сбытовая кооперация и другие
простейшие формы объединений трудящихся. Кооперация позволяет
установить прямую связь между социалистической
промышленностью и миллионами мелких частных крестьянских хозяйств.
Одно из важнейших направлений борьбы между
социалистическим и капиталистическим укладами в переходный период —
борьба за овладение рынком, за установление связи через рынок
с мелкотоварным производством.
Переходному периоду от капитализма к социализму
соответствует определенная экономическая политика
социалистического государства, которая в основных чертах присуща любой
стране, "вступившей на путь социалистического строительства.
Эта политика* исходит из того, что для решения задач
переходного периода необходимо использовать товарно-денежную форму
связи.
Жизненность такой политики была исторически проверена
на опыте построения социализма в Советском Союзе.
Правда, в условиях иностранной интервенции, гражданской войны и
хозяйственной разрухи Советское государство вынуждено было временно
проводить так называемую политику «военного коммунизма».
Политика «военного коммунизма» была вызвана необходимостью поставить
скудные ресурсы страны на службу фронту. Она характеризовалась крайней
централизацией всей хозяйственной жизни, производства и распределения
продуктов и натурализацией экономических отношений, в том числе между
городом и деревней. Необходимые для снабжения городов и армии
сельскохозяйственные продукты государство получало через систему продовольственной
разверстки. Посредством разверстки у крестьянского хозяйства изымались, по
существу, безвозмездно все излишки сельскохозяйственных продуктов, ибо
в условиях военной обстановки и хозяйственной разрухи социалистическая
промышленность почти ничего не могла дать крестьянам в обмен.
В связи с окончанием гражданской войны и переходом к мирному
строительству в 1921 г. был осуществлен переход к новой экономической политике
(нэп), которая предполагала использование товарно-денежных отношений и
рынка для строительства социализма.
Вместо продовольственной разверстки был введен продовольственный
налог. В форме продовольственного налога государство получало только часть
необходимых продуктов. Другую часть государство получало путем обмена
продуктов сельского хозяйства на продукты промышленности. Така^я форма
отношений порождала у крестьян заинтересованность в увеличении
производства хлеба и других продуктов. Впоследствии продовольственный налог был
заменен денежным сельскохозяйственным налогом и необходимые продукты
государство получало от крестьянского хозяйства исключительно путем
товарного обмена.
Ленинская теория о возможности и необходимости
использования товарно-денежных форм связей между промышленностью
36

сельским хозяйством имеет всеобщий характер, хотя ее прак--
й ское осуществление в разных странах имеет свои конкрет^
ные особенности в зависимости от уровня их развития.
§ 3. Использование государственного капитализма
как специфического уклада переходного периода
для обобществления производства
Особой формой социалистического обобществления
производства при известных экономических и политических условиях
является государственный капитализм. Госкапитализм в
переходный период —это регулируемый социалистическим
государством капитализм.
Опыт социалистических стран в переходный период показал,
что государственно-капиталистическое предприятие,
деятельность которого определяется договором с государством и
протекает под его контролем, может существовать либо в форме
концессии, либо в виде предприятия со смешанной
государственно-частной собственностью. Во время действия договора
о концессии государство получает определенную долю
прибавочного продукта. Эксплуатация рабочей силы на
концессионных предприятиях строго ограничивается соглашением
концессионеров с профсоюзами. По истечении срока действия договора
предприятие полностью и безвозмездно передается государству.
Концессии как форма государственного капитализма получили некоторое
развитие в СССР. Но в Сбветском Союзе концессии, с участием
преимущественно иностранного капитала, развились слабо, поскольку условия
капиталистов оказались неприемлемыми для Советского государства. В 1923—
1924 гг. удельный вес госкапиталистического уклада в экономике Советской
России не превышал 1,0%.
Другая форма госкапитализма предполагает создание
предприятий смешанной собственности с участием как
государственных, так и частных средств. В этой форме госкапитализма
сосуществуют социалистические и капиталистические
производственные отношения. На первых порах функционирования
такого предприятия предприниматель принимает участие в
управлении производством, затем управление полностью переходит в
руки государства и предприниматель превращается в
служащего. В течение определенного времени предприниматель
получает прибыль пропорционально вложенному капиталу; позднее
оывший капиталист вынужден довольствоваться небольшим
процентом на свой капитал и заработной платой, а в конечном
итоге —заработной платой.
тма » 1?аибц0льшей степени смешанная форма госкапитализма получила
развитие вКитаиской Народной Республике
Ная Фоп*мНИТеЛЬН° шиР°кое распространение смешанная государственно-част-
содействи Ролучила в Германской Демократической, Республике, где при ее
ии была преобразована основная масса предприятий средней и мелкой
37

буржуазии. В ГДР смешанные предприятия в 1968 г. давали 9,6% валовой
продукции промышленности, а на долю «чистых» частных предприятий
приходилось не более 1,7%.
Мирное преобразование капиталистических предприятий
в социалистические посредством
государственно-капиталистических методов, осуществленное в ряде социалистических стран,
является ценным опытом международного рабочего класса.
Капиталистическое предприятие, находящееся под контролем
государства, не представляет опасности для строительства
социализма. Такая опасность содержится в мелкотоварном и
частнокапиталистическом производстве, не поддающихся, учету
и контролю со стороны государства. «Мелкая буржуазия
сопротивляется против всякого государственного вмешательства,
учета и контроля...» К При слабой социалистической
промышленности она уходит из-под контроля государства. В этих
условиях для ограничения рыночной стихии, для подчинения
развития мелкого производства плановому воздействию со стороны
социалистического государства может быть использовано
крупное капиталистическое производство, работающее под контролем
социалистического государства.
§ 4. Формы разрешения противоречий между социалистическим
и мелкотоварным производством. Социалистическое
кооперирование
Противоречия между социалистическим и мелкотоварным
укладами разрешаются путем преобразования частного
хозяйства в крупное социалистическое. Основной формой такого
преобразования служит производственная кооперация.
Переустройство сельского хозяйства на
Необходимость социалистических началах — самая слож-
мр^Гк^тТнгких ная и тРУДная задача после завоевания
М1М1КПЛ IVUCCIОЛПС1М1Л о s*t
хозяйств власти пролетариатом2. Социалистическая
революция, как правило, застает пеструю
структуру форм производства на земле: крупные помещичьи
имения; капиталистические экономии; кулацкие фермы или
хутора; крестьянские трудовые хозяйства (бедняцкие и
середняцкие). Если бы социалистической революции пришлось иметь
леЛо в сельском хозяйстве только с крупными
капиталистическими предприятиями, то в этом случае общество овладело бы
средствами производства в земледелии и в животноводстве при
помощи тех же методов, чтр и в прочих отраслях хозяйства.
Мелкие хозяйства по своей природе раздроблены, распылены.
Процесс производства в них не является общественным. И уже
в силу этого в них нет материальных предпосылок социалисти-
1 Ленин В. И. Поли. собр.. соч., т. 36, с. 296.
3 См. 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции.
Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС. М., Политиздат, 1967, с. 14*
38

ческих производственных отношений. Отсюда ясно, что нацио-
лализация мелкого производства не сделает возможным его
социалистическое преобразование. К тому же проведение
национализации противопоставило бы крестьянство рабочему классу.
Трудящийся крестьянин не только труженик, но и
собственник. Частнособственнические инстинкты крестьянина настолько
сильны, что он цепляется за свой клочок земли и за свое
хозяйство ценою невероятных лишений, лишь бы единолично
хозяйствовать на принадлежащей ему земле. Традиции единоличного
хозяйствования на земле передаются из поколения в поколение
и приобретают силу привычки, глубоко западая в сознание и
психологию крестьянства. Порвать с частнособственническими
традициями необычайно трудно, а встать на путь замены
частной собственности всенародной, пойти на огосударствление
своих средств производства даже с выкупом крестьяне не только
не согласятся, но воспримут эту меру как экспроприацию, как
меру, им враждебную. Поэтому рабочий класс не только не
выдвигает такую меру, как огосударствление крестьянских
"хозяйств, но и может пойти на то, чтобы разделить крупные
помещичьи имения на небольшие участки и передать их крестьянам
либо в пользование, либо в собственность. , '
«Мы должны признать, — говорил В. И. Ленин на VIII
Всероссийской конференции РКП (б), — что только весьма
небольшую часть культурных хозяйств мы должны дать под советские
хозяйства, иначе мы блока с мелким крестьянством не получим,
а нам этот блок необходим» !.
Преобразование капиталистических предприятий в
социалистические е;сть сфера отношений, между рабочими и
капиталистами, тогда как преобразование крестьянских хозяйств является
по преимуществу сферой отношений между рабочим классом и
трудящимся крестьянством. Именно в этой связи
социалистическое преобразование сельского хозяйства приобретает
специфическое значение в возникновении и становлении социализма.
Для социалистического преобразования крестьянских
хозяйств нужна такая форма, которая бы позволила превратить
мелкое производство в крупное и в то же время была понятна
и доступна крестьянину, учитывала его двойственную природу.
Такой переходной формой является кооперация. «...Обладая
государственной властью, — писал Ф. Энгельс, —мы и не
подумаем о том, чтобы насильно экспроприировать мелких крестьян
(с вознаграждением или нет, это безразлично), как это мы вы-
нУЖдены сделать с крупными землевладельцами. Наша задача
"° отношению к мелким крестьянам состоит прежде всего в том,
чтобы их частное производство, их собственность перевести
в т°варищескую...»2.
., 1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 370.
таРкс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 22, с. 518.
39

Идея замены индивидуального процесса производства коллективным,
единоличной собственности коллективной — близка крестьянам и доступна их
пониманию. Сначала в сознании крестьян зреет идея объединить труд, причем
небольшого числа крестьянских семей, затем — объединить землю
для,совместной обработки и уже после этого крестьяне' приходят к необходимости
кооперирования средств производства, которыми возделывается земля. Причем на
первых- порах организуются мелкие кооперативы, ибо крестьянину не легко
решиться на образование крупных кооперативных производственных
объединений. %
Осознание крестьянами необходимости производственного кооперирования
во многом облегчается развитием непроизводственных форм
сельскохозяйственной кооперации: снабженческо-сбытовой, кредитной, потребительской и
различного рода товариществ, таких, как машинные, мелиоративные,
молочные, племенные, зерноочистительные, поручительские и др. Такого рода
объединения помогают крестьянам освободиться от эксплуатации скупщика,
ростовщика, торговца, выгоднее сбывать свою продукцию и дешевле покупать
промышленные товары и • прививают крестьянам навыки коллективизма.
В СССР подавляющее большинство крестьян было охвачено различными
формами непроизводственной кооперации. Это способствовало тому, что свыше
9/ю крестьян миновали промежуточные ступени производственного
кооперирования и сразу объединились в артели. Однако широкое развитие непроизвод*
ственных форм кооперации не является обязательной предпосылкой для
производственного кооперирования в любой стране.
Кооперирование соответствует интересам крестьян. С
осуществлением социалистической революции под руководством
рабочего класса крестьяне, оставаясь единоличниками, все еще не
в состоянии выйти из нужйы и высвободиться из кулацкой
кабалы. Поскольку крестьянское хозяйство основано на
частной собственности, оно неизбежно и постоянно рождает
капиталистические'элементы, обрекая основную массу крестьян на
разорение. Кооперирование же открывает путь крестьянам
к гарантированной обеспеченной жизни.
Кооперирование крестьянских хозяйств позволяет
ликвидировать Противоречие между крупным производством в
промышленности и мелким производством в сельском хозяйстве. Мелкое
производство затрудняет обеспечение города сырьем,
продовольствием, рабочей силой. Кооперирование, следовательно,
соответствует потребности не только трудящихся крестьян, но и
растущего рабочего класса и всех других слоев населения,
дальнейшего экономического развития страны.
Социально- ' Социальная природа кооперативной собст-
экономическая венности определяется системой обществен-
природа кооперативной но-экономичёских отношений, которые
госсобственности подствуют во всем народном хозяйстве,
в переходный период в бурЖуа3ном обществе кооперация
неизбежно становится капиталистической по своему социальному
содержанию. В переходный период от капитализма к социализму
в условиях господства: диктатуры пролетариата, когда ведущими
являются социалистические отношения, кооперация по своей
социальной природе становится социалистической.
.40

Производственное кооперирование является
Принципы^ сложным процессом, протекающим в усло-
к|^^наи1?зюзяйс™ виях борьбы с кулачеством, подчас очень
" острой. Успех этого процесса
предопределяется последовательным и полным соблюдением ленинских
принципов кооперирования: добровольность, материальная
заинтересованность крестьян в кооперировании, постепенность,
соблюдение последовательности при переходе от низших форм
кооперирования к высшим формам, учет местных исторических
условий, национальных и бытовых особенностей при
определении темпов кооперирования, оказание нарождающимся
кооперативам всемерной помощи со стороны рабочего класса, а также
государственной помощи в виде льгот по кредиту, налоговых
льгот и т. п., недопустимость самотека, осуществление
руководящей и организующей роли Коммунистической партии в
процессе кооперирования.
В кооператив объединяются бедняки и середняки. Крестьяне
вносят в кооператив землю и имущество в неравных
количествах и неодинакового качества, а как члены социалистического
кооператива, они должны пользоваться ими на равных
основаниях. Это противоречие может быть ослаблено компенсацией
за обобществленную землю и имущество.
В социалистических странах, кроме СССР и МНР, где кооперирование
уже проведено, земля обобществлялась за вознаграждение в той или иной
форме, а обобществляемое имущество выкупалось.
За обобществленную землю члены кооператива вознаграждались путем
выплаты им дохода по земельному паю. Из фонда, который подлежал
распределению между членами кооператива, как правило, меньшая часть
распределялась в зависимости от земельного пая, а большая часть — по труду.
Доход по земельному паю должен был компенсировать середнякам разницу
в стоимости средств, вложенных середняками и бедняками в землю. Поэтому
распределяться по земельным паям должна была меньшая часть фонда,
распределяемого между членами кооператива. Максимум ее достигал, например,
в Болгарии —30% по уставу 1950 г., а в 1957 г. она была снижена до 25%,
в этой стране впервые была применена выплата доходов по. земельному паю;
в ГДР в разных типах кооперативов — от 40 до 20%; в Румынии —25%;
в Чехословакии — 25%. Постепенно этот процент снижался и, наконец,
выплата дохода по земельному паю прекращалась. Минимальный процент этой
выплаты не устанавливался.
При определении размера дохода по земельному паю учитывалось не
только количество земли, но и ее качество. Особенно тщательно это делалось
в 1 ДР. Здесь земельный пай оценивался по трем признакам: количеству
земли, ее естественному плодородию и культурному состоянию почвы.
Каждый из этих признаков оценивался в почвенных бонах. Культурное состояние
очвы принималось во внимание только в течение пяти лет, и доход по этому
ппцЗНаК^ постепенно уменьшался. Так, при хорошем культурном состоянии
чив' В пеРвыи год земельный пай, по которому выплачивался доход, увели-
на вЛСЯ На 12°/(Ь во ВТ0Р0И год —на 10, в третий —на 8, в четвертый —
плач И пятый —на 4%. В Румынии кроме дохода по земельному паю
выпивался доход по рабочему скоту с учетом его количества и качества.
лась социалистических странах Азии выплата дохода по земле бсуществля-
Раздо правило' в течение трех лет, тогда как в европейских странах го-
Дольше. Ввиду незначительной разницы в размере земельного пая у се-
41

редняков и бедняков в КНДР и ДРВ распределение по земельному паю в
подавляющем большинстве кооперативов не практиковалось.
Доход по земельному паю может применяться не только на земле,
находящейся в частной собственности крестьян, но и на земле
национализированной. Имеется немало фактов, особенно в Болгарии, когда ради
стимулирования вступления в кооператив середняков доход по земельному паю сохранился
после того, как середняки получили всю компенсацию. Если доход по
земельному паю предполагает полное возвращение стоимости средств, вложенных
в землю, то обобществленное имущество выкупается обычно лишь частично,
но, как правило, не менее чем на 50%. Выкуп при этом осуществляется
с рассрочкой на несколько лет. Там, где прослойка середняков небольшая и
нет существенных различий по земельным участкам и имуществу среди
трудящихся крестьян, необходимость компенсации за обобществляемую
землю и имущество не возникает.
Простейшей и начальной формой производ-
Формы ^ ственного объединения крестьян являются
Пр°кооперац»иНОИ бригады и группы взаимопомощи (СССР,
КНР, КНДР, ДРВ),
производственно-кооперативные группы (ЧССР). Здесь обобществляется только
труд. Все средства производства, в том числе и земля, остаются
единоличными. Совместный коллективный труд уже возникает,
но коллективного хозяйства в собственном смысле этого слова
еще нет, так как другие два основных элемента производства —
земля (главное средство производства в сельском хозяйстве) и
те средства производства, которыми земля возделывается,
остаются единоличными.
Более зрелая форма кооператива характеризуется тем, что
все земельные участки членов кооператива сводятся в единый
массив, т. е. обобществляются. Эта форма получила
наименование товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ).
В связи с обобществлением земли как объекта хозяйства
поднимается на новую ступень и обобществление труда. Как объект
собственности земля остается либо всенародной (СССР и МНР),
либо единоличной, т. е. частной собственностью (остальные
социалистические страны).
С обобществлением земли как объекта хозяйства процесс
производства становится уже общественным, однако
собственность на решающие средства производства, которыми
возделывается земля, остается еще частной, единоличной. Возникшее
противоречие между коллективным процессом производства и
единоличной частной собственностью требует скорейшего
преодоления, что достигается преобразованием частной
собственности в кооперативную. Так возникает зрелая ступень
производственного кооператива.
В ходе коллективизации в СССР впервые была найдена целесообразная
форма общественного ведения хозяйства, позволяющая сочетать
общественные и личные интересы крестьян. При этой форме сохраняются личные
подсобные хозяйства у крестьян и исключается уравнительное распределение.
В СССР эта форма получила название сельскохозяйственной артели, в
Болгарии— трудового кооператива земледельческого хозяйства (ТКХЗ), в ЧССР —
единого сельскохозяйственного кооператива (ЕСХК), в Югославии — задруги,
42

gjjp — сельского производственного кооператива низшей и высшей формы
?СПК). в Румынии одновременно с товариществами по совместной
обработке земли возникли колхозы, в МНР — сельскохозяйственные объединения
(СХО) to т. д.
В Советском Союзе на заре коллективизации возникли так называемые
коммуны. В коммуне обобществлялись все средства, вплоть до мелкого
инвентаря, и даже домашняя птица. Коммуна возникла в результате
революционного энтузиазма масс, искавших такую форму, при помощи которой можно
было бы покончить с отсталостью и бедностью.
Коммуны не получили широкого распространения. Так, в 1921 г. они
составили только 21% всего количества кооперативов и объединяли лишь 0,5%
крестьянских дворов. С развитием колхозного движения все
сельскохозяйственные коммуны перешли на устав сельскохозяйственной артели. В других
социалистических странах эта форма коллективных хозяйств не имела места.
Таким образом, простейшая форма кооперации предполагает
обобществление только труда, вторая форма — труда и земли
как объекта хозяйства, третья — высшая форма — труда, земли и
средств производства. Третья форма сохраняет подсобные
личные хозяйства у членов кооператива. Возможны также
смешанные или промежуточные формы. ,
Социалистическое преобразование сельского хозяйства вовсе
не требует, чтобы все крестьянские хозяйства прошли все
ступени обобществления. В СССР подавляющая масса крестьян
сразу организовалась в сельскохозяйственные артели, минуя
первые две формы кооперирования. Почти аналогично эти
процессы происходили и во многих европейских социалистических
странах. В ряде социалистических стран Азии все крестьянство
прошло три указанные выше формы обобществления.
Первоначально почти все крестьяне вступили в бригады трудовой
взаимопомощи — либо постоянные, либо сезонные, — затем
они обобществили землю, и уже потом происходило
обобществление других средств производства. Одна из причин такой
постепенности заключается в том, что в этих странах была слабо
развита непроизводственная кооперация. Прохождение всех
трех ступеней обобществления дало возможность обнаруживать
преимущества коллективизма. Каждый этап подготавливал
крестьян к необходимости перехода к более высокой форме
кооперирования*.
С^ переходом от низшей ступени обобществления к более
высокой претерпевает изменение и социальная природа
кооператива. В первой форме производственной кооперации изменяется
только форма процесса труда, хозяйственно обособленный труд
единоличных -крестьян сменяется их коллективной трудовой
Деятельностью. Новая коллективная форма процесса труда сама
по себе не может еще выявить изменений в социальной природе
крестьянских хозяйств. Но поскольку смена формы процесса
труда совершается в условиях диктатуры пролетариата и обще-
сродной собственности, постольку в характере совместной
Рудовой деятельности уже возникает элемент социалистической
рироды. В этой форме кооператива явно преобладают элемен-
43

ты мелкобуржуазных отношений, но уже зарождается
переходная форма производственных отношений.
Во второй форме кооперативов обобществление получает
дальнейшее развитие, обобществляется земля как объект
хозяйствования, элементы социалистической природы усиливаются.
Поскольку же здесь средства производства продолжают
оставаться частной собственностью, сохраняется возможность
присвоения чужого прибавочного труда теми, кто имеет орудия
труда, у кого их больше и у кого они более совершенны.
Производственный кооператив второй формы, по своей социальной
природе является полусоциалистическим. Он выражает уже
развитую переходную форму производственных отношений^ для
которой характерно сосуществование и переплетение
социалистических и мелкобуржуазных элементов производственных
отношений.
Производственные кооперативы высшей формы по своей
социальной природе являются уже полностью
социалистическими, поскольку в этих кооперативах частная собственность
заменена общественной. Однако в кооперативах высшей формы
в течение некоторого периода часть доходов может все еще
распределяться по величине земельного пая, что создает
возможность присвоения середняками части прибавочного труда
бедняков. Кооперативы с двойной системой распределения доходов —
по труду и по земельному паю — не являются еще полностью
социалистическими. Лишь с ликвидацией распределения дохода
по земельному паю социалистическая природа кооператива
становится свободной от несвойственных ей отношений.
Социалистическое преобразование общественной формы
сельскохозяйственного производства связано с- его технической
реконструкцией. В странах индустриально развитых имеется
возможность сразу обеспечивать техникой возникающие
кооперативы. Современная машинная база сельского хозяйства
создается там в виде государственных машинно-тракторных
станций (опыт ГДР), либо кооперативы уже в момент
формирования на свои средства или в кредит приобретают современные
сельскохозяйственные машины (опыт ЧССР).
Если процесс кооперирования может протекать и без
должной машинной базы, то развитое состояние социалистического
кооперативного строя обязательно предполагает подведение под
этот строй современной машинной базы.
Основной формой обеспечения крестьянских хозяйств, объединяющихся
в производственные кооперативы, современной техникой и~
квалифицированными кадрами, способными использовать технику, служат на определенном
этапе государственные машинно-тракторные станции (МТС). Эти станции
впервые возникли в Советском Союзе как форма сочетания самодеятельности
крестьянских масс, строящих свое коллективное хозяйство, с руководством
и технической помощью со стороны государства. МТС — своеобразная форма
государственного предприятия в сельском хозяйстве, создаваемая не для
самостоятельного производства сельскохозяйственных продуктов, а для помощи
44

поизводственным кооперативам в проведении сельскохозяйственных работ,
организации труда, в повышении культуры производства, что,
следовательно, способствует упрочению союза рабочего класса и крестьянства.
т Помимо СССР, МТС получили распространение и в ряде других социали-
тических стран, например в Венгрии, Болгарии, Польше. Но МТС не являются
обязательной для каждой страны формой обеспечения крестьян современной
техникой. При известных условиях крестьяне, объединившиеся в кооперативы,
могут сразу же обзаводиться современной техникой, не прибегая к помощи
МТС. В СССР в 1958 г. МТС были реорганизованы в ремонтно-технические
станции, а сельскохозяйственная техника была продана колхозам.
Возникновение государственной социали-
Экономические стической собственности на средства произ-
последствия водства знаменовало собой создание наибо-
мелкой^астной лее важных предпосылок для последую-
собственности щего формирования социалистической сис-
'на средства темы производственных отношений и ее
производства утверждения во всех сферах экономики.
~В сКо°б°ственностьЮ Это обстоятельство имело решающее
значение и для осуществления процесса
кооперирования мелких частных производителей, для замены
частной собственности, основанной на личном труде, общественной,
кооперативной собственностью, основанной на коллективном
труде.
В свою очередь переход к кооперативной собственности
открыл путь для ускорения экономического прогресса в
соответствующих отраслях производства и способствовал дальнейшему
развитию, и укреплению государственной собственности на
средства производства и продукты коллективного труда.
Благодаря кооперативной собственности была прежде всего
преодолена раздробленность земельных участков как объектов
хозяйствования. Это благоприятствовало более эффективному
производительному использованию земли. Хотя замена,частной
собственности кооперативной не вызвала непосредственного
технического переворота в средствах производства, она
позволила все же .более экономно и производительно использовать
их благодаря объединению в единый производственный фонд.
Сам по себе факт возникновения коллективной собственности
трудящихся резко раздвинул границы крестьянской семьи, стала
складываться кооперация, объединяющая десятки и сотни
трудящихся. Благодаря этому открылись возможности для
широкого использования преимуществ, вытекающих из совместного
тРУДа многих лиц.
Концентрация средств производства в кооперативах
благоприятствовала последующему переходу к машинной технике,
укрыла простор для применения в производстве научных дости-
ц как кооперативная собственность резко повысила кон-
необРаЦИЮ доходов> это расширило возможности накопления,
вводимого для осуществления расширенного воспроизвод-
45

ства. Все это, вместе взятое, ускорило подъем производительных
сил и формирование на их основе сложившейся системы
производственных отношений социализма.
Процесс социалистического кооперирования крестьянства
создает предпосылки для ликвидации кулачества как класса.
Крупные производственные кооперативы обладают
преимуществом перед кулацкими хозяйствами и в состоянии обеспечить
растущую промышленность и городское население сырьем и
продовольствием. Кулацкое хозяйство перестает быть
существенным источником товарной продукции для страны. Поскольку
мелкое товарное производство преобразуется в
социалистическое, кулачество тем самым лишается экономической базы.
Питательная среда, порождающая капиталистические элементы,
исчезает. Ликвидируются также причины, вынуждающие
трудящихся крестьян продавать им свою рабочую силу. Эксплуатации
в деревне в любой ее форме наступает конец.. Неизбежная
гибель последнего, самого' многочисленного эксплуататорского
класса становится реальностью.
Ликвидация кулачества как класса может осуществляться
мирным или насильственным путем. Возможность мирного
метода предвидели К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин; Ф. Энгельс
говорил, что если крупные и средние крестьяне «поймут*
неизбежность гибели их нынешнего способа производства и сделают
из этого необходимые выводы, то они придут к нам, и нашей
обязанностью будет насколько возможно облегчить также и им
переход к новому способу производства»1. Выбор
насильственных или мирных методов зависит от поведения кулачества,
которое в свою очередь определяется соотношением^ классовых сил
в дереЬне, в стране и на международной арене.
В нашей стране кулачество обладало большой силой. Накануне сплошной
коллективизации насчитывалось около 1300 тыс. кулацких дворов. Если в
общем количестве крестьянских дворов кулацкие хозяйства в 1927 г. составили
4—5%, то в производстве товарного хлеба их удельный вес достигал 21,6%.
Кулаки оказывали яростное сопротивление мероприятиям Советской власти
и движению крестьян за переход к коллективному хозяйствованию. При таких
обстоятельствах ликвидация кулачества как класса могла быть совершена
только насильственными методами и с конфискацией средств производства.
Конфискация средств производства как метод лншения кулачества
материальной базы не была применена ни в одной другой социалистической
стране. В некоторых странах (КНР, КНДР, ДРВ) кулачество было настолько
слабым, что это дало возможность сравнительно легко обеспечить его полную
политическую изоляцию. Многие кулаки приняли новый способ производства,
и им был открыт доступ в кооперативы.
Различные группы кулаков принимались в кооперативы на разных
условиях: одни в качестве кандидатов, другие сразу же в качестве членов.
Имущество кулаков, вступивших в кооперативы, оборществлялось либо без выкупа
(особенно широко это применялось в Китае), либо с принудительным
выкупом (Болгария, Чехословакия); земли их обобществлялись безвозмездно. В то
же время в отношении кулаков, которые саботировали мероприятия народной
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 22, с. 523,
46

власти и восставали против нее, применялись суровые меры наказания, вплоть
по раскулачивания с конфискацией средств производства.
Во всех социалистических странах есть особенности в преобразовании
кулацких хозяйств, но всем этим странам свойственно преобладание мирных
методов ликвидации кулачества как класса,, что отражает существенные
изменения в условиях социалистического строительства в этих странах по
сравнению с Советским Союзом. Важнейшим фактором этих изменений является
опыт и помощь СССР.
Первоначально кооперативная собственность могла
воспроизводиться прежде всего на базе тех производительных сил,
которые были унаследованы от старого общества. Само по себе
объединение средств производства мелких производителей не
вызывало качественных изменений в вещественных элементах
производительных сил. При таких условиях сохранялась
объективная возможность возвращения к производству средств и
продуктов производства в качестве объектов мелкой частной
собственности. Существовала, следовательно, и опасность того,
что в дальнейшем кооперативная собственность не будет
воспроизводиться. Такого рода тенденциям противодействовало
государственное законодательство и соответствующая правовая
регламентация отношений внутри кооперативов, например,
установление принципа неделимости кооперативных средств
производства и соответствующих денежных фондов.
Однако по мере подведения под кооперацию машинной
техники и развития кооперативов кооперативная форма
собственности из исторической предпосылки превращалась в результат
самого коллективного социалистического производства.
Возросшие масштабы производства и повысившаяся
производительность коллективного труда открывают новые
возможности для реализации преимуществ кооперативов перёд
индивидуальными хозяйствами, а стало быть, и для устранения
объективной возможности возвращения к воспроизводству частной
собственности. Благодаря всему этому кооперативная
собственность чем дальше, тем больше превращалась в необходимый
результат процесса производства и обращения продуктов, создав
ваемых на социалистических кооперативных предприятиях.
§ 5. Формирование материально-технической базы
социализма
До социалистической революции различные
щшвеДИМ°СТЬ страны находились на разных уровнях раз-
производительных сил вития- Так, типично аграрными были Алба-
в соответствие «ния, Болгария, Китай, Монголия, Румыния,
сл£оциалистическими Югославия. Для довоенной экономики этих
отнош?нВияНЫМИ стРан характерно не только преобладание
иями сельскохозяйственного производства ,над
Ромышленным, но и слабое ' развитие обеих этих отраслей.
л гРуппе аграрно-индустриальных стран со средним уровнем
47

развития промышленности относились дореволюционная/Рос-
сия^ Польша и Венгрия. Они ко времени революции обладали
определенным минимумом промышленности, на базе которой
сформировался собственный рабочий класс, ставший гегемоном
революции. Но, и эти страны в рамках капитализма не вступили
на путь широкой индустриализации. Их экономическое развитие
осуществлялось на аграрно-индустриальной основе.
В царской России в 1913 г. на долю сельского хозяйства
приходилось 59,4% продукции; в Польше и в Венгрии в 1937 г.—
соответственно 47,4 и 42 %.
Степень индустриального развития определяется не только
уровнем развития промышленности, но и ее структурой.
Преобладание, например, легкой промышленности и отраслей,
связанных с.добычей и первичной переработкой сырья, свидетельствует
о невысоком уровне индустриального развития. Экономика
высокоразвитых стран характеризуется не только преобладанием
промышленного производства над сельскохозяйственным, но и
прогрессивной структурой самой промышленности,
значительным удельным весом технически передовых отраслей, переводом
на индустриальную основу всех отраслей народного хозяйства:
промышленности, сельского хозяйства, строительства,
транспорта, сферы услуг и обслуживания. Тем самым в рамках
капитализма создается материально-техническая база, которая
после соответствующей реорганизации может служить
материальной основой победы социализма.
Различия в уровне индустриального развития стран
предопределяют различия в круге задач по формированию
материально-технической базы социализма. В развитых странах эти
задачи ограничиваются приспособлением старой структуры
народного хозяйства к удовлетворению новых потребностей. Но
определенная реорганизация отраслевой структуры народного
хозяйства требуется при всех условиях.
Так, из числа социалистических стран наибольший уровень
индустриального развития ко времени революции имели ГДР и Чехословакии. В
Чехословакии, например, на долю промышленности в 1937 г. приходилось около
53% производимого национального дохода. Тем не менее в структуре
промышленности преобладала легкая промышленность, производительные
силы были размещены неравномерно. Последнее было характерно и для ГДР.
Эти диспропорции преодолеваются в ходе социалистического строительства,
формирования материально-технической базы социализма.
В развитых странах хотя и достигается высокий уровень
индустриального развития, но необходимость приспособления
производительных сил к новым производственным отношениям
сохраняется и здесь. _
В развитых странах материально-техническая база
социализма формируется путем ликвидации характерных для
капитализма диспропорций в отраслевой структуре и размещении про-
48

изводительных сил, обеспечивающей всеобщую занятость и
неуклонный рост благосостояния всех трудящихся.
В странах со средним и слабым уровнем развития
промышленности необходимо осуществление социалистической
индустриализации. Для этих стран она является решающим условием
перевода народного хозяйства на индустриальную основу и
достижения на этой основе высоких темпов экономического роста
и победы социалистических форм хозяйства во всех отраслях.
Таким образом, разными путями й в разных масштабах, но
все страны в течение переходного периода решают задачу
формирования материально-технической (индустриальной) основы
победы социалистических форм хозяйства, фундамента
социалистических производственных отношений. На этой основе
утверждается победа социалистических производственных
отношений.
Формирование материально-технической базы социализма
предполагает, что крупное машинное производство становится
материальной основой всех отраслей народного хозяйства.
«Единственной материальной основой социализма, — писал
В. И. Ленин, — может быть крупная машинная
промышленность, способная реорганизовать и земледелие» *. Вооружение
общественного труда машинной техникой позволяет поднять его
производительность до такой высоты, которая служит прочной
основой победы социалистических форм в экономике.
Конечно, в конкретной действительности социалистические
отношения могут утвердиться в народном хозяйстве при
сохранении в той или иной степени ручного труда в отдельных сферах
производства.
В результате индустриализации слабо или
Уровень и структура недостаточно развитых стран и осуществлю
материально- ния структурных ,изменений в промышлен-
базыХсоциализма ности стран, имевших накануне
социалистической революции развитую экономику,
формируется материально-техническая база социализма. Она
существенно отличается от материально-технической базы
общества, созданной капитализмом.
В результате социалистической индустриализации
происходит коренное изменение пропорций общественного производства.
В первую очередь изменяется соотношение между
промышленностью и сельским хозяйством.
В результате социалистической индустриализации доля промышленности
Увеличилась в СССР с 40,6% в 1913 г. до 73,2% в 1934 г., в Болгарии — с 24,8%
71 ow г' до 72,1% в 1962—1964 гг., в Румынии — соответственно с 40,5 до
'Wo; в Польше— с 47,4 до 72,3%; в Венгрии —с 42,0 до 78,8%. Коренные
зменения произошли в странах, имевших в прошлом полуфеодальную и полу-
няп°НИальную эк°номику. В Корейской Народно-Демократической Республике,
апример, доля промышленности составила в 1946 г. 28%, в 1958 г.— 69%.
Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 9.
49

Возрастание удельного веса промышленности происходит
в условиях существенного изменения структуры самой
промышленности. Увеличивается удельный вес отраслей тяжелой
промышленности, в особенности машиностроения.
Удельный вес производства средств производства в валовой продукции
промышленности России в 1913 г. составлял 40,7%, а производства предметов
потребления — 59,3%. В ходе социалистического строительства структура
отраслей промышленности претерпела глубокие изменения. В 1937 г. доля
средств производства в общем промышленном производстве СССР достигла
57,8%, а удельный вес машиностроения увеличился с 7,3+д о 26,9%.
Материально-техническая база социализма характеризуется
не только достижением высокого технического уровня
общественного производства, но и такой прогрессивной отраслевой
структурой, которая обеспечивает наиболее высокую
эффективность производства. Особенно высокими темпами
развиваются те отрасли промышленности, которые обеспечивают
ускоренные темпы технического прогресса: современное
машиностроение (особенно станкостроение, приборостроение),
электроника, производство электроэнергии, химическая и газовая
промышленность и т. д. Об этом свидетельствуют данные об
удельном весе машиностроения, химии и производства
электроэнергии в валовой продукции промышленности:
Удельный вес машиностроения, химии
и производства электроэнергии в валовой продукции
промышленности
(в %)
Болгария . .
Венгрия . . .
ГДР
Польша . . .
Румыния . .
Чехословакия
1950 г. 1960 г. 1970 г.
13,7
29,3
14,4
18,3
27,6
25,2
38,6
50,7
35,7
32,6
39,1
30,0
43,5
50,0
45,0
31,0
38,7
Важным условием повышения производительности труйа
является увеличение его электровооруженности.
Электровооруженность труда в промышленности СССР повысилась
в 1940 г. по сравнению с 1913 г. в 8 раз. За 1951—1970 гг. суммарная
выработка электроэнергии в странах — членах СЭВ выросла со 135 млрд. квт«ч
до 990 млрд. квт-ч, или более чем в 7 раз, в том числе в Болгарии — в
24 раза, Венгрии -— 4,8, ГДР — 3,4, Польше — почти в 7, Румынии — в 17,
Чехословакии — в 5 раз.
Внедрение электрической энергии во все отрасли народного
хозяйства позволяет в корне преобразовать техническую основу
производства, осуществлять комплексную механизацию и авто-
50

матизацию основных и вспомогательных производственных
процессов. Благодаря этому ликвидируется унаследованное от
капитализма техническое отставание отдельных отраслей и
районов.
Например, добыча угля в нашей стране до революции была механизирована
на 1,7%» а откатка — на 2%. В 1940 г. зарубка угля уже была механизирована
на 94,8%, доставка — на 90,4, откатка — на 75,2%. То же самое произошло
в нефтедобыче, где немеханизированная добыча, составлявшая в 1913 г.
89,7%, к 1940 г. полностью была устранена.
Преобразуется техническая основа отраслей не только
тяжелой, но и ряда важнейших отраслей легкой и пищевбй
промышленности, где до революции царило мелкое кустарное и
ремесленное производство. Конечно, различия между отраслями в
технической оснащенности труда полностью не ликвидируются,
но техническая отсталость преодолевается. Все отрасли
народного хозяйства переводятся на базу крупного машинного
производства.
В процессе создания материально-технической базы
социализма улучшается размещение производительных сил.
Социалистическая индустриализация пред-
Социалистическая ставляет собой процесс создания на основе
ИНДи°е?методыЦИЯ общенародной собственности на средства
производства крупной машинной
промышленности, способной реорганизовать все отрасли народного
хозяйства на базе современной техники и превратить страну из
аграрной в индустриальную.
Коренная особенность социалистической индустриализации,
ее социальная сущность состоит в создании такой крупной
машинной индустрии, которая обеспечивает внутри страны победу
социализма над капитализмом.
В период становления капитализма индустриализация
начиналась с развития отраслей легкой промышленности. Небольшие
размеры предприятий и быстрота оборота капитала,
характерные для этих отраслей, делают легкую промышленность на
первое время наиболее выгодной сферой приложения капитала.
Поэтому лишь с течением времени путем стихийной перекачки
средств из легкой промышленности в тяжелую при капитализме
начинается развитие отраслей тяжелой индустрии.
Такой метод индустриализации не соответствует задачам и
условиям строительства социализма. Он не пригоден для*
революционного преобразования общества, так как требует
продолжительного времени для создания тяжелой промышленности.
Тяжелая промышленность является основой народного
хозяйства. Она обеспечивает обороноспособность страны, неуклонный
ехнический прогресс. На основе тяжелой промышленности рас-
ет производительность труда в социалистическом секторе
народного хозяйства, и таким путем обеспечивается победа социа-
Зма над капиталистическими элементами.
51

Создание высокоразвитой тяжелой индустрии в течение
короткого исторического срока требует при всех условиях
огромных капитальных вложений. Первостепенное значение поэтому
приобретает вопрос об источниках средств для социалистической
индустриализации.
Капиталистическая индустриализация осуществлялась в течение
продолжительного периода времени. В легкой промышленности постепенно
накапливались средства, необходимые для создания тяжелой индустрии. Капитализм
никогда не ограничивался внутренними средствами, а прибегал к получению
их извне — за счет грабежа других народов, контрибуций и т. д. Англия,
например, получила огромные средства от грабежа колоний; источником
индустриализации Германии послужилаг контрибуция, полученная ею в результате
победы над Францией во франко-прусской войне (1870—1871 гг.); царская
Россия средства на развитие промышленности черпала из кабальных
иностранных займов.
Социалистическое государство не может прибегать к
захватам и контрибуциям, как не может соглашаться и на кабальные
займы. Средства для социалистической индустриализации
должны быть найдены в пределах социалистической системы
хозяйства.
Социалистическое обобществление средств производства
в корне изменило характер распределения общественного
продукта. С отменой частной собственности на средства
производства было ликвидировано паразитическое потребление. На цели
индустриализации использовалась часть средств, которую до
революции крестьяне выплачивали помещикам, банку,
государству за аренду и_заклад земли и т. п.
Социалистический путь развития открывает источники
получения средств, которых не знает капитализм. Быстрый рост
производительности труда, строжайший режим экономии и рост
производственной активности трудящихся используются
социалистическим государством для того, чтобы умножать средства
для индустриализации страны. Благодаря этому
социалистическое государство в состоянии решить проблему накопления
средств для создания мощной индустрии.
Общей закономерностью для всех стран, строящих
социализм, являются высокие темпы индустриального развития.
Анархия производства и конкурентная борьба сменились
планомерным характером развития экономики, а кризисы и спады
производства его неуклонным ростом.
Впервые в истории социалистическую индустриализацию осуществил
советский народ. В 1926 г. Советский Союз только восстановил разрушенную
"войной и интервенцией промышленность, а уже в 1940 г. превысил уровень
1913 г. в 7,7 раза. Если в 1913 г. на долю царской России приходилось всего
2,6% мирового промышленного производства и она занимала пятое место по
объему промышленного производства, то в 1937 г. Советский Союз
производил около 7ю мировой промышленной продукции, заняв второе место в мире.
Высокие темпы процесса индустриализация характерны для всех
социалистических стран. Промышленное производство в 1970 г. выросло по
сравнению с довоенным уровнем в Болгарии в 36 раз, в Венгрии — более чем в 8,
Ш

рдр — почти в 6, в МНР — в 16, в Польше — более чем в 17, в Румынии —
почти в 17 и в Чехословакии — почти в 7 раз.
Таких темпов роста не знала ни одна капиталистическая страна.
Это, однако, не значит, что все страны социализма должны
развивать свое промышленное производство одинаковыми
темпами. -
В отличие от СССР другим странам социализма не нужно
создавать весь набор отраслей. Они развивают свои народнохо^
зяйственные комплексы с учетом пропорций, складывающихся
в мировой социалистической системе, благодаря
международному социалистическому разделению труда. Социалистическая
индустриализация требует вовлечения в промышленность
огромной массы дополнительной рабочей силы, подготовки
высококвалифицированных рабочих, которые могли бы освоить новую
технику, а также кадров технической интеллигенции, способной
возглавить промышленное строительство, организовать
социалистическое производство и обеспечить его непрерывное
совершенствование. Этот процесс развертывается на базе культурной
революции.
В течение сотен лет идеологи господствующих классов сеяли
неверие в силы трудового народа утверждая, что он якобы
неспособен руководить государством, овладеть техникой и
управлять производством. Практика социалистического строительства
показала абсурдность этих утверждений. Социализм поднял
миллионы людей к активному творчеству в строительстве нового
общества. Приобщение трудящихся — основной
производительной силы общества — к сокровищам культуры, науки и техники
является величайшим революционным завоеванием.
§ 6. Особенности строительства социализма в условиях
низкого уровня развития производительных сил и отсутствия
развитых капиталистических форм
В настоящее время можно выделить две группы стран и
народов, имеющих опыт строительства социализма в условиях
низкого уровня развития производительных: сил и
капиталистических форм хозяйствования.
К первой группе следует отнести народы, совершившие
переход к социализму, минуя капитализм, в составе государства
Диктатуры пролетариата.
Этот тип развития получил практическое подтверждение
На примере Советского Союза. В России около 25 млн.
населения Туркестана, большей части Азербайджана, Дагестана,
*/иргизии, Башкирии и т. п. не прошли стадии капиталцзма,
е Имели или почти не имели своего" промышленного пролета-
По становление диктатуры пролетариата явилось решающей
итической предпосылкой, обеспечивающей государственное
53

руководство со стороны рабочего класса трудящимися экономии
чески отсталых в прошлом национальных окраин нашей страны
при переходе на рельсы социализма в рамках единого
многонационального государства.
Вторую группу составляют страны с низким уровнем
экономического развития, которые совершают переход к
социализму в рамках мировой системы социализма.
В национальных окраинах, бывших колониях царской
Переход к социализму, России, революция осуществлялась с помощью рус-
минуя капитализм, ского рабочего класса. При поддержке передового
в составе государства 'пролетариата, в первую очередь Центральной России,
диктатуры трудящиеся национальных окраин устанавливали Со-
пролетариата ветскую власть, являющуюся по своему содержанию
диктатурой рабочего класса.
В революционных преобразованиях в этих районах большой удельный вес
занимали антифеодальные, общедемократические мероприятия.
В земельных отношениях коренного населения Средней Азии и
Казахстана были сильны остатки феодализма и патриархально-родовых отношений.
Пастбищные угодья, лучшие земли, вода принадлежали баям, полуфеодалам,
которые продолжали эксплуатировать трудящихся крестьян, сдавая землю
в аренду беднякам и середнякам на кабальных условиях. В Туркмении
сохранились пережитки общиннородового землепользования с ежегодным
переделом. Распределение воды происходило по родам и фиксировало сложившееся
неравенство между эксплуататорами и трудящимися, между родами и
племенами. Эти отношения не могли быть ликвидированы сразу же после"
установления Советской власти. Необходима была серьезная подготовительная
работа.
После окончания гражданской войны в Средней Азии был осуществлен
ряд революционных мер в области аграрных отношений. Например, на части
современной территории Казахской ССР были переданы крестьянам все земли,
отнятые у них царским правительством под крупные поместья дворян и
капиталистов, все монастырские земли и земли колонизационного фонда. В
результате этих мер трудящиеся казахи и киргизы получили более 470 тыс. га земли
и были освобождены от кабальной зависимости и арендной платы за землю.
Процесс национализации земли и передачи ее в руки трудящихся крестьян
был полностью завершен только в 1925—1928 гг. в результате проведения
земельно-водной реформы. Она ликвидировала хозяйства феодального типа;
рабочий скот и сельскохозяйственные орудия этих хозяйств были
конфискованы. Ликвидации подлежали хозяйства, имеющие источником существования
нетрудовой доход.
В Казахстане и других республиках, где развито скотоводство,
проводились перераспределение пахотно-сенокосных угодий и конфискация байского
скота. Были ликвидированы отсталые фермы землепользования и установлено
подворное трудовое землепользование.
Декхане Средней Азии освобождались от уплаты ренты байству, которая
до проведения реформы составляла ежегодно 25—28 млрд. руб.
Распределение воды было изъято из рук феодально-родовой верхушки и передано в руки
государственных органов.
Земельно-водная реформа разрушила экономические корни патриархально-
родовых и феодальных отношений, содействовала освобождению крестьян
из-под байского влияния. В результате расширился и укрепился союз рабочего
класса с трудящимися декханами.
Особую трудность при переходе народов к социализму, минуя капитализм,
представляет создание материально-технической базы социализма.
Эту задачу народы экономически отсталых в прошлом национальных
окраин России решили в кратчайший срок благодаря помощи со стороны
пролетариата более развитых районов, и прежде всего русского рабочего класса.
64

Для этого использовались не только местные ресурсы, но и централизованный
фонд накопления, образуемый в масштабах всего государства; большая
помощь была оказана и квалифированными кадрами рабочих и технической
интеллигенцией. В процессе индустриализации происходило постепенное
выравнивание уровней экономического развития национальных районов. В них были
созданы свой рабочий класс и техническая интеллигенция.
Существенные особенности имело в национальных районах и
кооперирование крестьянских хозяйств.
Например, в Средней Азии и в некоторых других районах нашей .страны
остатки патриархального уклада сохранились вплоть до проведения
кооперирования. В национальных районах развертывание коллективизации и
строительство совхозов были связаны с ликвидацией остатков феодально-родового
уклада. Это не могло не вызвать бешеного сопротивления кулацких и
полуфеодальных элементов, которые вели упорную борьбу против
социалистического строительства под маской защиты якобы «национальных
интересов».
В окраинных районах Советского Союза переход крестьянских хозяйств,
имевших преимущественно натуральный характер, на путь коллективного
хозяйства совершался более медленно, чем в основных районах страны.
Например, у народностей Севера коллективизация была завершена только
накануне Великой Отечественной войны.
В- ранее слаборазвитых в экономическом отношении национальных
районах страны широкое распространение имели простейшие формы
кооперирования крестьян. Высшие формы производственных кооперативов в этих районах
характерны главным образом для областей высокотоварного производства,
особенно при производстве технических культур. Так, в Узбекистане, где
основная масса крестьян занималась хлопководством — наиболее
высокотоварная отрасль сельского хозяйства, сельскохозяйственные артели в 1932 г.
составляли 98,1%, а ТОЗы— только 1,7%. В Туркменской ССР ТОЗы
составляли 59,8%, а в Таджикской ССР —47,1, в Киргизской ССР —26, а в
Каракалпакской АССР — 32,2% всех коллективных хозяйств.
В исторически короткие сроки в этих районах было создано
социалистическое производство, основанное на общественной собственности я
оснащенное современной машинной техникой.
Для стран с низким уровнем экономического разви-
Опыт строительства тия, совершающих переход к социализму в рамках
социализма мировой социалистической системы, характерно на-
в странах мировой личие ярко выраженного длительного этапа демо-
социалистической кратических преобразований. Например, в Монголь-
системы ской Народной Республике этот этап продолжался
с низким уровнем с 1921 по 1940 г., в Демократической Республике
экономического развития Вьетнам —с 1945 по 1958 г.
Одной из важнейших мер для обеспечения
развития экономически отсталых стран по пути к социализму является
ликвидация пережитков феодализма и других докапиталистических форм хозяйства,
в первую очередь в деревне.
в Характерным для стран народной демократии Азии было снижение
арендной платы и ссудного процента как предварительные меры, предшествующие
разделу помещичьих земель. Неразвитость отношений в деревне проявлялась
и в наличии разнообразных переходных форм хозяйства (от феодальных и
полуфеодальных к капиталистическим). Связанное с этим большое
разнообразие отношений создавало значительные трудности при определении классового
положения каждого хозяйства.
В этих странах национализации подвергалась прежде всего собственность,
ринадлежавшая иностранному и компрадорскому капиталу. Государственный
КтоР расширялся в основном за счет строительства новых предприятий.
сек Монгольской Народной Республике начало созданию государственного
н Т0Ра было положено национализацией промышленных предприятий акцио-
прия°Г(" золотопРомышленного общества «Монголор», мелких кустарных пред-
тии, также принадлежавших иностранному капиталу. Промышленное
55

строительство новых предприятий началось уже в 1925 г., а с 1934 г. стали
создаваться крупные современные предприятия.
Одновременно с проведением земельной реформы возникают и первые
кооперативные объединения простейшего типа. Простейшие производственные
объединения аратов в Монголии появились до 1940 г., хотя тогда они и не
получили еще большого развития. В ДРВ группы трудовой взаимопомощи
возникали в освобожденных районах до 1956—1958 гг.
Группы трудовой взаимопомощи крестьян играли большую роль в
преодолении трудностей, связанных с нехваткой тягловой силы и
сельскохозяйственного инвентаря, способствовали повышению производительности труда,
воспитанию широких масс крестьян в духе коллективизма и тем самым создавали
предпосылки для организации сельскохозяйственных производственных
кооперативов.
Опыт развития социалистической революции в экономически недостаточно
развитых в недавнем прошлом странах свидетельствует о том, что победа
социалистических производственных отношений может достигаться и при
сравнительно невысоком уровне производительных сил. Последние уже в рамках
созданных социалистических производственных отношений получают
ускоренное развитие, в результате чего создается материально-техническая база
социализма.
Глава 4
УТВЕРЖДЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ
И ЗАВЕРШЕНИЕ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА
§ 1. Ликвидация условий экономического возрождения
капитализма. Утверждение единой системы социалистических
производственных отношений
Многообразный процесс становления социализма
завершается уничтожением всех форм отношений капиталистического
производства и созданием таких социально-экономических и
политических условий, которые объективно исключают
возрождение капитализма.
Экспроприация всех капиталистов, особенно в условиях
общества с сравнительно отсталой экономикой, не может быть
осуществлена единовременным актом. Даже после того, как
эксплуататоры лишены средств производства, они в течение
некоторого времени обладают рядом фактических преимуществ.
У свергнутых эксплуататоров остаются деньги, какое-то
движимое имущество (нередко значительное). Буржуазия и тесно
связанные с ней социальные слои в течение определенного
периода продолжают обладать более высокими научными
знаниями, опытом организации управления производством. В силу
объективных законов товарного производства, пока существует
мелкотоварный уклад хозяйства, сохраняется возможность
экономического возрождения капиталистических форм хозяйства.
Если на долю мелкотоварного сектора приходится значительная
часть производимого совокупного продукта, то это создает
опасность того, что мелкобуржуазная стихия дезорганизует все об-'
56

тественное производство и обращение, поставив препятствия
для осуществления планомерного контроля за производством и
распределением.
Сама по себе социалистическая национализация средств
производства при таких условиях не может полностью решить
исхода классовой борьбы между пролетариатом и буржуазией.
Внутренние реакционные силы, используя первоначальные
трудности социалистического преобразования общества, пытаются
привлечь на свою сторону трудящихся.
Свергнутая буржуазия сохраняет, кроме того, связи с
капиталистами других стран, на материальную и военную поддержку
котЬрых она может рассчитывать, особенно в условиях, когда
перевес сил в/о всемирном масштабе на стороне капитализма.
Все это, вместе взятое, делает буржуазию при переходе от
капитализма к социализму серьезной силой, оказывающей долгое и
упорное сопротивление (путем экономического саботажа,
открытой вооруженной борьбы и т. д.) осуществлению
социалистических преобразований общества. Вследствие этого сохраняется и
объективная возможность восстановления власти свергнутых
эксплуататоров. «Переход от капитализма к коммунизму,—
подчеркивал В. И. Ленин, — есть целая историческая эпоха.
Пока она не закончилась, у эксплуататоров неизбежно остается
надежда на реставрацию, а эта надежда превращается в по-
пытки реставрации» х.
Но с развитием производительных сил и совершенствованием
планомерной организации всего общественного производства,
процесса распределения и обмена все более подрывается власть
денег, сокращаются возможности присвоения нетрудовых
доходов. Благодаря этому полностью ликвидируется материальная
база контрреволюционных сил.
Буржуазия окончательно лишается тех преимуществ,,
которые у нее могут быть на начальных этапах перехода от
капитализма к социализму. Уже применительно к условиям
Советской России 1921 г. В. И. Ленин говорил: «Нет класса, который
может нас скинуть: за нас большинство пролетариев и бедноты
Деревни. Никто не может нас погубить, кроме наших
собственных ошибок»2.
Процесс ликвидации эксплуататорских классов есть вместе
с тем процесс превращения пролетариата в экономически
господствующий класс. Непосредственно после революции,
установив свою государственную власть, пролетариат становится
политически господствующим классом. Переход в собственность
нового государства важнейших средств производства,
транспорта, банковской системы кладет начало превращению проле-
зриата в экономически господствующий класс. Но лишь с пол-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 264.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 249.
57

ной победой социализма достигается господство рабочего класса
не только в политике, но и в экономике.
В качестве экономически господствующего класса рабочие
не только перестают быть пролетариями, лишенными всяких
средств производства, не только освобождаются от
эксплуатации, но и реально выполняют руководящую роль в
определении направлений и форм развития всего народного хозяйства.
Благодаря осуществлению кооперирования крестьян и других
мелких производителей перестают действовать присущие этим
слоям общества частнособственнические тенденции, которые
противоречили интересам рабочего класса. Кооперирование
устраняет социальные^ условия, в которых могли вырастать
(в той или иной форме) капиталистические элементы, и
открывает новый этап в экономических отношениях между
крестьянством и мелкобуржуазными элементами, с одной стороны, и
рабочим классом — с другой стороны.
Превращение пролетариата в экономически господствующий
класс, а также переход крестьянства и других
мелкобуржуазных слоев к кооперативному производству создает решающие
условия для преобразования классовой структуры общества.
Вместе с тем перестает существовать объективная возможность
экономического возрождения капитализма и реставрации
буржуазной государственной власти. При таких обстоятельствах
существенно изменяется и социальное положение интеллигенции.
Из слоя, служившего прежде всего интересам буржуазии, она
превращается в слой, интересы которого соединяются с
интересами рабочего класса и трудящегося крестьянства, занятого
в кооперативном хозяйстве.
В ходе социалистического строительства интеллигенция
привлекается к работе на государственных и кооперативных
предприятиях, в аппарате нового государства и т. д., а людям науки
и техники создаются лучшие материальные условия жизни и
творческой деятельности. Тем самым интеллигенция
превращается в силу, служащую интересам построения социализма,
и окончательно перестает быть слоем, на который могла бы
опираться свергнутая буржуазия. «Эти специалисты, — писал
В. И. Ленин, имея в виду буржуазную интеллигенцию, —не
слуги эксплуататоров, это — культурные деятели, которые в
буржуазном обществе служили буржуазии... в пролетарском
обществе они будут служить нам» 1. Наряду с этим в широких
масштабах осуществляется подготовка специалистов в различных
областях науки и техники из среды рабочих и крестьян. В
результате создается интеллигенция, нового социального типа,
коренные интересы которой совпадают с интересами рабочих
и крестьян.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 167—168.
58

Таким образом, в процессе социалистического строительства
преодолевается многоукладный характер переходной
экономики, формируется единая система социалистических
производственных отношений. Социалистическая собственность
становится безраздельно господствующей. Достигается такая
социально-экономическая структура, при которой классы и чслои
общества объединены единством коренных экономических и
политических интересов. Эксплуататорские же классы всецело
утрачивают свои позиции. Социализм одерживает тем самым
полную победу над капитализмом.
Следовательно, полная победа социализма достигается на
том этапе социалистических преобразований, когда внутри
данного общества ликвидированы социально-экономические
возможности возрождения капитализма и реставрации
буржуазного государства.
Как показывает опыт, к моменту полной победы социализма
в тех или иных сферах экономики могут сохраняться мелкое
частное производство и личные подсобные хозяйства
трудящихся. Но они не играют сколько-нибудь существенной роли
в экономике и не образуют самостоятельного уклада.
Вследствие гигантского преобладания государственной и кооперативной
собственности на средства и продукты производства мелкие
частные формы производства не могут порождать
капиталистические элементы или служить питательной средой для
возрождения капитализма в экономике и контрреволюции в политике.
Устранение внутренних социально-экономических и
политических условий для реставрации политического и экономического
господства буржуазии не означает, однако, одновременной
ликвидации всякой политической борьбы и возможности конфлик*
тов, связанных с классовыми антагонизмами во всемирном
масштабе, .с враждебными действиями со стороны международной
буржуазии. «Становление социалистического мира — составная
часть классовых битв на мировой арене. Враги социализма не
оставляют попыток подорвать основы социалистической
государственной власти, сорвать дело социалистического
преобразования общества и восстановить свое господство» 1.
К моменту полной победы социализма в СССР на остальной
части земного шара продолжал господствовать капитализм.
Капиталистические страны в целом намного превосходили
Советский Союз в материальном и военном отношении. При таком
соотношении сил между двумя социально-экономическими
системами полная победа социализма, одержанная в СССР, н£
могла быть одновременно и окончательной. «Конечно,
окончательная победа социализма, — писал В. И. Ленин, — в одной
^Р^неневозможна»2.
пяп оД0кУменты международного Совещания коммунистических и рабочих
«фтии-Москва, 5-~17 июня 1969 г. М., Политиздат, 1969, с. 20.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 277,
59

Ликвидация социально-экономических возможностей
восстановления капитализма внутри советского общества в то время
не означала устранения опасности реставрации буржуазного
строя извне, силами международного капитала. Вторая
мировая война показала, насколько серьезной была опасность такого
рода. Благодаря образованию мировой системы социализма и
неуклонному возрастанию ее мощи, с одной стороны,
дальнейшему ослаблению мирового капитализма, с другой стороны,
положение существенным образом изменилось.
Значительно возросло экономическое могущество
социалистической системы и увеличился ее удельный вес в мировом
производстве. Окрепла оборонная* мощь Советского Союза
и других социалистических стран. Соотношение классовых сил
в современном мире настолько изменилось в пользу
социализма, что СССР вместе с другими социалистическими странами
может отразить нападение любого врага. Благодаря этому
социализм в,рамках мировой социалистической системы
одерживает окончательную победу.
Полная победа социализма возможна в одной, отдельно
взятой стране. Окончательная же победа* социализма связана
с изменением соотношения сил на мировой арене и
предполагает успешное развитие социалистической революции в ряде
стран.
Образование мировой системы социализма существенно
изменило соотношение классовых сил в международном
масштабе. Но и ныне, борьба между капитализмом и социализмом
продолжается. Она оказывает влияние на развитие социализма
в каждой отдельной стране и в рамках всей мировой
социалистической системы.
Пока ведущие империалистические государства превосходят
социалистические страны по уровню производительных сил
и производительности труда, окончательная победа социализма
базируется прежде всего на соотношения классовых сил в
политической борьбе между двумя мировыми системами. По мере
того как растет и абсолютно и относительно (т. е. по сравнению
с капитализмом) производительность труда в социалистическом
производстве, социализм все более и более приближается
к окончательной экономической победе над капитализмом во
всемирном масштабе. Вместе с тем углубляется общий кризис
капиталистической системы.
Социалистический строй производства, как показано ранее,
нельзя создать сразу, одним революционным актом.
Формирование социализма как целостной системы производственных
отношений совершается в течение более или менее длительного
периода. При этом одни отношения, возникают и "достигают
зрелости раньше, другие —■ позже. И лишь таким путем образуется
в конце концов разэитая система производственных отношений
социализма. Эта система также не остается неизменной вплоть
60

до построения7 коммунизма. В своем развитии она проходит
определенные этапы. Нынешний этап характеризуется тем, что
в нашей стране создано развитое социалистическое общество.
Характеристика этого этапа будет дана в последующих отделах
курса.
Научное исследование социализма как уже сложившегося
целого не должно абстрагироваться от становления
социалистического производства, от его истории. Чтобы поцять
социалистическое производство в его современном виде, необходимо не
только исследовать ныне существующие явления и отношения,
но и проследить, каким образом возникли и сложились эти
отношения. Предшествующее историческое развитие отражается
и на конкретном облике сложившегося социалистического
общества. Это означает, что определение категорий политической
экономии социализма и приведение их в логически стройную
теоретическую систему предполагает изучение исторического
процесса формирования социалистического способа
производства.
' § 2. Уничтожение противоположности между городом
и деревней
Положение о том, что в будущем обществе исчезнет
противоположность между городом и деревней, было выдвинуто
еще в работах социалистов-утопистов. Однако интересные
мысли великих утопистов оставались лишь догадками. Только
марксизм сделал идею об уничтожении противоположности
между городом и деревней научной, действительно
революционной, поставив ее на прочный фундамент анализа развития
материального производства и общественных отношений людей.
К. Маркс и Ф. Энгельс указали на причины и раскрыли
содержание противоположности между городом и деревней,
сделали вывод о возможности и необходимости при социализме
устранить эту противоположность. Они указали главные
условия этого общественного переворота: уничтожение частной
собственности на землю и другие решающие средства производства,
ликвидация эксплуататорских классов, соединение земледелия
с промышленностью на почве высокого
развития.производительных сил, применение науки в производстве и планомерное
развитие всего рбщественного производства.
Коммунизм предполагает полное уничтожение классового
деления общества и устранение социально-экономических
неравенств в труде, являющихся, в частности, порождением
различий между городом и деревней. Эти идеи стали конкретным
требованием революционной программы.
в ад ДНим из пунктов экономической программы, изложенной
Манифесте Коммунистической партии, было «соединение зем-
, Делия с промышленностью, содействие постепенному устране-
61

нию различия м<ежду городом и деревней» I А в программе,
принятой VIII съездом РКП (б) в 1919 г., было записано:
«...РКП видит в уничтожении этой противоположности одну из
коренных задач коммунистического строительства...»2.
Это положение марксизм отстоял в борьбе с буржуазными
и мелкобуржуазными воззрениями о вечности противополржно-
сти между городом и деревней (Брентано, Дюринг, Мюльберг,
Прудон), о фатальной неизбежности отставания деревни от
города3. В связи с этим решающее значение сыграла критика
К. Марксом, Ф. Энгельсом и В. И. Лениным так называемого
закона убывающего плодородия почвы, теории устойчивости
мелкого крестьянского хозяйства, а также взглядов, согласно
которым, в сельском хозяйстве будто бы не действует закон
концентрации производства, в силу чего сельское хозяйство
навсегда останется мелким, раздробленным, коренным образом
отличающимся от промышленности. Правильность марксистской
теории о ликвидации противоположности между городом и
деревней подтвердила практика, социалистического строительства.
§ 3. Уничтожение противоположности между умственным
и физическим трудом
Следствием и одним из наиболее ярких выражений
антагонистического характера разделения труда в досоциалистических
классовых общественно-экономических формациях является
противоположность между умственным и физическим трудом.
Условия и причины возникновения этой противоположности
рассматривались в первом томе данного курса при анализе
рабовладельческого способа производства.
Сам по себе умственный и физический труд не образует
противоположности. Но, возникнув в условиях господства
частной собственности, разделение умственного и физического труда
приобрело характер противоположности.
Антагонистический характер этой противоколожности
состоит в том, что результаты умственного труда
монополизируются господствующим классом и используются в целях
эксплуатации трудящихся масс. В условиях капитализма наука
выступает по отношению к рабочим как сила капитала, как средство
их эксплуатации. Капитализм углубил и обострил
противоположность между умственным и физическим трудом.
«Характерную черту капиталистического способа производства составляет
как раз то, что он отрывает друг от друга различные виды
1 Маркс К* и Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 447.
2 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК,
т. 2, изд. 8-е, 1970, с. 54.
3 См. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 27, с. 401—412; т. 20, с. 300—
309; т. 18; с. 257—276; Ленин В. И. Поли. собр. соч., т, 4, с. 143—144; т. 5,
с, 95—268.
62

трУДа» а стал0 быть разъединяет также умственный и физический
труд — или те ВИДЫ труда, в которых преобладает та или другая
сторона, — и распределяет их между различными людьми»1.
По мере развития производительных сил создаются
объективные условия (которых не было в докапиталистических
формациях) для преодоления противоположности между
умственным и физическим трудом. Однако в рамках капиталистических
производственных отношений эта противоположность никак не
может быть* преодолена, ибо она является порождением
классовой противоположности. Общая культурная отсталость масс
является и следствием, и условием господства капитала над трудом.
Социализм полностью уничтожает противоположность между
умственным и физическим трудом, в этом и состоит одно из
важнейших его исторических завоеваний.
Работники умственного труда в социалистическом обществе
не противостоят трудящимся массам, занятым физическим
трудом, как чуждая и враждебная им сила. С установлением
общественной собственности антагонизм классовых интересов и
разобщенность действий уступила место единству интересов и
общности действий.
§ 4. Общее и особенное в становлении социализма
Минуло более тридцати лет с тех пор, как в Советском
Союзе социализм одержал полную победу. Лицо мира за
истекшие десятилетия основательно изменилось. Человечество
располагает теперь богатейшим международным опытом борьбы
за социализм и за построение социализма в ходе
социалистической революции.
Ныне материальные и политические условия становления
социализма существенно отличаются от тех, при которых
совершалось социалистическое строительство в нашей стране. На
этой объективной почве буржуазная и реформистская
идеология всячески стремится представить дело так, будто ленинская
теория становления и развития социализма и советский опыт
строительства социализма пригодны лишь для конкретных
исторических условий России. Было бы, разумеется, неверно
изображать процесс становления социализма в нашей стране
во всех его конкретно-исторических формах проявления как
безусловно обязательный для всех стран. С этой точки зрения
история неповторима. Но принципиальные закономерности
перехода других стран от капитализма к социализму объективны.
^Ни определяются не сознанием и волей людей, а прежде всего
^ Сериальным условием жизни общества (хотя активная
деятельность масс, руководимых их политическим авангардом, слу-
Ит необходимым фактором продвижения к социализму),
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. I, с. 422.
63

Объективный характер становления социализма
основывается на том факте, что социализм с необходимостью вырастает
из условий материального производства, создаваемых
капитализмом. Разрешение антагонизмов, свойственных капитализму,
всюду предполагает совершение социалистической революции
в той или иной форме, включая слом, замену государственной
машины эксплуататоров; установление в той или иной форме
диктатуры пролетариата, вступившего в союз с другими слоями
трудящихся; ликвидацию эксплуататорских классов;
обобществление средств производства и утверждение социалистических
производственных и других общественных отношений в городе
и деревне; приобщение широких масс трудящихся к ценностям
культуры, т. е. культурную революцию в ленинском смысле
этих слов К Таковы общие закономерности перехода к
социализму различных стран.
Ныне в высокоразвитых империалистических странах
сложились более зрелые предпосылки социализма по сравнению
с тем, что имело место в странах, совершивших
социалистическую революцию. Развитие производительных сил в условиях
современной научно-технической революции гигантски ускорило
процесс обобществления производства, значительно расширив
возможности для планомерного регулирования производства.
В этих странах в известном отношении положение
принципиально отличается от тех условий, при которых совершилась
Октябрьская социалистическая революция. Если в России
политический переворот в пользу власти трудящихся произошел при
отсутствии достаточно зрелых экономических предпосылок
социализма, то в современных империалистических странах
капитализм экономически «перезрел».
Данное обстоятельство, конечно, не может не. отразиться на
формах перехода к социализму, не отменяя, однако, общих
объективных закономерностей становления социалистического
общества.
Главным препятствием на пути к социализму в
империалистических странах является власть крупного монополистического
капитала. Как только эта преграда будет уничтожена, перед
трудящимися этих стран откроются перспективы сравнительно
легкого и быстрого построения экономики развитого
социалистического общества2. «...Отсталая страна, — говорил В. И. Ле-
1 См. Брежнев Л. И. Дело Ленина живет и побеждает. Доклад-на
совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС,
Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР 21 апреля 1970 года,
посвященном столетию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. М.,
Политиздат, 1970, с. 47.
* В, И. Ленин допускал в свое время возможность более быстрого
развития передовых стран, «Советские республики стран более культурных,
с большим весом и влиянием пролетариата, имеют все шансы обогнать
Россию, раз они встанут на путь диктатуры пролетариата». (Ленин В. И.,
Поли. собр. соч., т. 38, с. 307.}
64

ниц,— может легко начать (социалистическую революцию.—
ред.)у потому что гнил ее противник, потому что неорганизована
ее буржуазия, но, чтобы продолжать, ей требуется во сто
-тысяч раз больше осмотрительности, осторожности и выдержки. -
В Западной Европе это будет иначе, там неизмеримо труднее
начать, там неизмеримо легче идти дальше» К
В движении к социализму возможно столь же большое
разнообразие конкретных форм, сколь бесконечно многообразна
жизнь современного общества в различных странах. «Всеми
и всякими экономически-переходными формами позволительно
пользоваться и надо уметь пользоваться, — подчеркивал
В. И. Ленин, — раз является в том надобность, для- укрепления
связи крестьянства с пролетариатом, для немедленного
оживления народного хозяйства...»2 Данное ленинское положение,
будучи высказано в связи с конкретными задачами Советского
государства, имеет в известном отношении всеобщую значимость.
Связь с крестьянством и «оживление народного хозяйства» не
составляют ныне в индустриальных капиталистических странах
задачу, от решения которой зависят судьбы социализма вообще.
Но в ходе борьбы за социализм в современных условиях, как
никогда ранее, надо уметь пользоваться "всеми и всякими
экономическими формами, раз это целесообразно с точки зрения
интересов построения социалистического общества. Было бы
поэтому неверно абсолютизировать какие-то одни конкретные
экономические формы становления и развития социализма,
игнорируя возможность применения новых форм.
Ленинское наследие в области теории становления
социализма дает могучее идейное оружие борьбы как против
механического перенесения опыта одной страны в другую, так и
против отказа под предлогом национальной специфики от тех
основных, принципов практического переустройства общества
на началах социализма, которые отражают всеобщие
объективные закономерности становления и развития социалистической
формы производства.
Глава 5
НЕМАРКСИСТСКИЕ ТЕОРИИ ПЕРЕХОДА К СОЦИАЛИЗМУ
§ 1. Домарксовы теории перехода к социализму
Впервые в истории мировой экономической мысли вопрос
0 возможности перехода к социализму, минуя капитализм, был
^ставлен великими русскими революционными демократами
^^^Герценым, Н. А. Чернышевским и Н. А. Добролюбовым
J Ленин В. И. Поли, собр, соч., т. 36, с. 252.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 227—228.
Курс политэкономии, т. И .65

в 40—50-е годы прошлого столетия, накануне отмены
крепостного права в России.
Объективно в то время Россия стояла на пороге буржуазно-
демократических преобразований. Но борьба великих русских
демократов против крепостничества развертывалась в
специфических условиях, когда на Западе ярко обнажились пороки
и противоречия капитализма, началась борьба трудящихся масс
за социализм. В этих условиях идеологов русского крепостного
крестьянства не мог не волновать вопрос: должна ли Россия
пройти тот путь, который прошли народы Западной Европы от
феодализма к капитализму и затем к борьбе за социализм, или
она имеет объективнее возможности миновать
капиталистическую стадию развития и перейти к социализму «сокращенным»
и «облегченным» путем?
Ответ на этот вопрос требовал глубокого анализа всего
опыта мировой истории, понимания законов общественного
развития. Революционные демократы блестяще владели
диалектическим методом, прочно стояли на позициях материализма, но
не смогли подняться до исторического материализма, а потому
не смогли дать исчерпывающего решения поставленной
проблемы. Однако в ходе теоретических поисков они высказали
много плодотворных мыслей, свидетельствующих об
исключительной глубине и оригинальности их взглядов.
Наивысшим достижением домарксовой мысли в этой области
является теория и программа, разработанная Н. Г.
Чернышевским. Ее полностью разделял его ближайший друг и соратник
Н. А. Добролюбов. Эта программа в ряде пунктов отличалась
от взглядов А. И. Герцена и тем более от доктрины
либерального народничества.
Л- Обобщая опыт мировой истории, Н. Г. Чер-
Общетеоретическая „ г г . » г
постановка вопроса нышевскии выделял три закономерно сме-
о переходе няющих друг друга стадии экономического
к социализму развития. Первая, начальная стадия —
в трудах общинный строй. Вторая стадия — разло-
. . ернышевского жение общинной собственности и замена ее
частной собственностью, достигающей наивысшего расцвета
при капитализме. Третья стадия — устранение частной
собственности и возврат к общественной собственности, но'уже на
более высокой ступени развития и на иной технической
основе.
По мнению Н. Г. Чернышевского, переход от одной стадии
к другой носит закономерный характер и вызывается
экономическими причинами. Частная собственность на определенном
этапе была более прогрессивной, чем первобытнообщинная. Но
в дальнейшем эта форма становится тормозом развития
производства и препятствует росту благосостояния трудящихся.
С особенной силой это обнаруживается при капитализме.
Требуется возврат к общественной форме собственности, но уже на
7 66

новой технической £азе, подготовленной предшествующим
развитием. Этот возврат, по мнению Н. Г. Чернышевского,
диктуется не только необходимостью обеспечить рост благосостояния
трудящихся, но и потребностями развития самого,
производства.
Хотя Н. Г. Чернышевский и не поднялся до марксистского
понимания диалектики производительных сил и
производственных отношений, до учения об общественно-экономических
формациях, в этом направлении он сделал серьезные шаги.
По мнению Н. Г. Чернышевского, развитые
капиталистические страны Запада уже прошли первые две стадии и вступили
в третью, когда требуется переход от частной собственности
к общественной и началась реальная борьба трудящихся масс
за социализм. Россия же в связи с сохранением общинных форм
в национальном масштабе находилась на пути от первой стадии
ко второй.
Но обязательно ли каждая страна должна повторить весь
тот путь, который закономерно проходили западноевропейские
страны?
Принципиальный ответ Н. Г. Чернышевского сводился к
следующему: «Когда известное общественное явление в известном
народе достигло высокой степени* развития, ход его до этой
степени в другом, отставшем народе может совершиться
гораздо быстрее, нежели как совершался у передового народа» К
Отставший народ может прийти к «высокой ступени развития,
совершенно минуя средние моменты или по крайней мере
чрезвычайно сокращая их продолжительность и лишая всякой
ощутительной интенсивности»2.
Для превращения этой возможности в действительность, по
мнению Н. Г. Чернышевского, требовалось два основных
условия: народная революция в России и борьба трудящихся масс
за социализм в развитых промышленных странах Запада. Он
полагал, что оба эти условия вполне реальны и, исходя из
этого, разработал конкретную программу социалистических
преобразований современной ему России.
Программа Исходный пункт программы Н. Г. Черны-
революционных шевского — революционный переход власти
преобразований, # в руки народа, разрушение самодержавно-
н подложенная * бюрократического государственного аппа-
ернышевским рата> формирование нового правительства,
классовый состав которого выражался формулой:
«земледельцы + поденщики+рабочие». Такая постановка вопроса резко
отличала Н. Г. Чернышевского от социалистов-утопистов За-
ПаД,а Сен-Симона, Фурье и Оуэна, рассчитывавших исключи-
т * Ч е р н ы ш е в с к и й Н. Г. Критика философских предубеждений про-
общинного владения. — Поли. собр. соч., т. V, с. 388,
Там ж е, с. 379.
3*
67

тельно на мирный переход к социализму при сохранении
буржуазного государственного аппарата.
По программе Н. Г. Чернышевского, помещичья
собственность и .помещичьи хозяйства ликвидируются первыми актами
революционного правительства. Земля национализируется и
переходит во владение и пользование к общинам без всякого
выкупа или с незначительным выкупом — в зависимости от
конкретных условий классовой борьбы. Капиталистические
предприятия и мелкие крестьянские хозяйства на первом этапе
сохраняются. Оба этих вида хозяйств, основанных на частной
собственности, в России были сравнительно малочисленными,
основная масса крестьянства была связана с общиной. Именно
общинный сектор мыслился Чернышевским как экономически
исходный пункт для всех последующих преобразований.
В отличие от А. И. Герцена, рассматривавшего русскую
общину как готовую ячейку будущего социалистического
общества, Н. Г. Чернышевский не идеализировал общину, видел уже
начавшийся процесс ее разложения и полагал, что без
всесторонней помощи со стороны народного государства она не
сможет противостоять частнособственническим устремлениям. Если
А. И. Герцен не придавал существенного значения
экономической роли государства в деле социалистических преобразований,
то Н. Г. Чернышевский выступал против принципа
«невмешательства» государства в экономическую жизнь и полагал, что
только при активной роли государства могут быть созданы и
развиты социалистические формы производства как в
промышленности, так и в сельском хозяйстве.
u r „ „ Н. Г. Чернышевский пбнимал, что эконо-
Н. Г. Чернышевский г *
о необходимости мика страны в первое время после рево-
и содержании люции еще не является социалистической.
«переходного Социалистические формы производства
состояния» нельзя создать в один день. Поэтому он
на пути к социализму - J
J J выдвинул идею «переходного состояния» от
современной ему экономики к социалистической.
Содержание «переходного состояния» мыслилось
Чернышевским, как сосуществование и борьба двух начал —
развивающихся при содействии народного* государства социалистических
форм производства и стихийно развивающихся
частнокапиталистических форм. В этой борьбе, по его мнению, победу должны
одержать социалистические формы, сначала ограничивающие
развитие капиталистических форм, а затем занимающие
господствующие позиции з экономике и вытесняющие все частные
формы производства.
Н. Г. Чернышевский предлагал наряду с развитием и
совершенствованием общины создавать коллективные предприятия
в городах, а также государственные рредприятия.
Социалистические формы производства мыслились им как совокупность
государственных предприятий, коллективных предприятий
68

в промышленности и общин в земледелии. В земледелии он
предлагал переходить от, общинного владения землей к
общинному производству с использованием современной техники,
полагая, что только на этой основе община станет
социалистической формой и одержит победу над частнокапиталистическими
формами.
Глубокий реализм Н. Г. Чернышевского обнаружился
л в решении им вопроса о месте, роли и тенденциях развития
капиталистических форм в рамках «переходного состояния».
Он отрицательно относился к поверхностным представлениям,
будто капитализм в России не имеет корней, «не привьется».
Он констатировал сам факт капиталистических форм не только
в промышленности, но и в земледелии. Для него проблема
заключалась не в том, чтобы «закрыть» капитализм, «не
допустить» его, а в том, чтобы использовать прогрессивные стороны
капиталистического уклада для развития производительных сил
на определенном этапе, не допустив при этом его превращения
в господствующую форму производства.
Национализацию земли при общинном пользовании
Н. Г. Чернышевский считал главным средством против
пролетаризации масс, превращения их в наемных рабочих и тем
самым против превращения капиталистического уклада в
господствующую форму. Национализация земли рассматривалась им не
только как антифеодальная, но и как антикапиталистическая,
социалистическая мера.
Наряду с общинным крестьянством в тех условиях
существовали и мелкие крестьянские хозяйства, основанные на частной
собственности. Н. Г. Чернышевский понимал, что мелкое
производство не может выдержать конкуренцию
крупнокапиталистических форм. Поэтому он предлагал постепенно переводить
мелкое крестьянское хозяйство на рельсы крупного, коллективного
производства, избегая при этом декретирования, насилия,
опираясь на принцип добровольности и практического показа
преимуществ крупного производства перед мелким.
Общая оценка Программа некапиталистического пути раз-
программы перехода вития, разработанная Н. Г. Чернышевским,
к социализму, содержит немало предложений, звучащих
Н. £аа||*ботанной весьма современно. Идеи народной рево-
ернышевским ЛЮЦИИ) экономической роли народного
государства, «переходного состояния» на пути к социализму,
понимание этого переходного состояния как сосуществования
орьбы двух начал — частнокапиталистического и социалисти-
талК0Г0' пРедложения о необходимости противопоставить капи-
гос^стическому укладу мощную экономическую силу в виде
Щи^аРственных предприятий, коллективных мастерских и
обской ЫХ ^0РМ производства свидетельствуют о движении рус-
сизма Ре^>люционно"ДемокРатической мысли в сторону марк-
• Ограниченность программы Н. Г. Чернышевского
69

обнаруживается не столько/ в общетеоретических постановках
вопроса, сколько в оценке реальных тенденций развития
экономики в тот конкретно-исторический период.
Объективно в тех исторических условиях имелись все
необходимые предпосылки для быстрого развития капиталистических
отношений, но не было материальных условий и общественных
сил для создания и развития социалистических форм
производства. В России еще не было крупного машинного производства,
развитых форм обобществления труда и производства, не
сформировался промышленный пролетариат. А община, на которую
возлагал ' надежды Н. Г. Чернышевский,под влиянием товарно-
денежных отношений уже вступила в период разложения.
Надежды на социалистический характер развития общины при
отсутствии стран победившего социализма и их помощи в тот
конкретный исторический период были утопическими.
Ошибочным было и представление Н. Г. Чернышевского,
будто сама по себе национализация земли при общинном
владении ею является достаточным барьером на пути развития
капиталистических форм производства. Эта мера имела ярко
выраженный антифеодальный характер и привела бы к
радикальной ломке феодально-крепостнических институтов. Но она
не воспрепятствовала бы развитию капитализма. Поскольку
крестьянство уже втягивалось в товарно-денежные отношения
и начинало подчиняться законам рынка, его неизбежно ожидал
процесс дифференциации — разорение одних и обогащение
других. Сама по себе национализация земли не только не
препятствовала бы этому процессу, но и ускорила бы его.
Н. Г. Чернышевский переоценил общинные интересы
крестьянства, которые он считал «социалистическими», и не понял
особой исторической роли пролетариата в социалистической
революции и социалистических преобразованиях. Народная
революция, к которой призывал Н. Г. Чернышевский, по своему
классовому содержанию была бы крестьянской революцией, а
правительство, пришедшее к власти, — крестьянским
правительством. Это правительство вынуждено было бы проводить
в жизнь крестьянскую программу. В условиях развивающихся
товарно-денежных отношений интересы крестьянства не были
социалистическими, а все более становились мелкобуржуазными.
Без руководящей роли пролетариата осуществление
социалистической программы преобразований было невозможным. Вот
почему реальным содержанием программы Н. Г.
Чернышевского был ее ярко выраженный антифеодальный, революционно-
демократический характер, а социалистическая часть программы
для тех условий оказывалась утопической.
Либеральные народники 80—90-х годов, выдававшие себя за
«наследников» идей Чернышевского, на деле сделали ряд шагов назад по сравнению
с его программой. Одна из причин этого — классовые позиции либерального
народничества^
70

Чернышевский представлял интересы русского крестьянства в тот
исторический период,,когда оно являлось основным классом феодального общества
и несло в себе большой заряд революционной ненависти к эксплуататорскому
крепостническому режиму. Процесс^ разложения общины еще только
начинался, и потому мелкобуржуазная природа крестьянства еще не
обнаружилась в ярких формах. Вот почему программа Чернышевского носила
последовательно-революционный характер и не содержала в себе
специфически-мелкобуржуазных черт прудоновского или сисмондистского типа.
Либеральное народничество 80—90-х годов выражало интересы
пореформенного крестьянства, которое в это время быстро расслаивалось на
буржуазию и пролетариат. Поэтому в их концепциях ясно обнаруживаются
мелкобуржуазные черты, родственные взглядам Сисмонди и Пруд она.
В центральных пунктах либеральные народники отказываются от
важнейших завоеваний теории и программы Чернышевского. Это нашло выражение
прежде всего в отказе от революционных методов в борьбе, в утопических
надеждах, будто царское самодержавие под влиянием «разумной» интеллигенции
будет проводить экономическую политику, соответствующую интересам народных
масс. Вместе с тем в отличие от Чернышевского либеральные народники заняли
резко отрицательную позицию по отношению к русскому капитализму,
рассматривали его как «регресс», «чужеродное тело», не имеющее прочных* корней
в действительности. Они ставили вопрос о том, чтобы «не допустить» развитие
капитализма, «закрыть» его и т. п. В отличие от Чернышевского народники
идеализирювали русскую общину, оценивали ее как готовую форму социализма,
в то время как в объективной действительности под влиянием
товарно-денежных отношений она находилась в состоянии разложения. В отличие от
Чернышевского, либеральные народники защищали мелкое крестьянское хозяйство
против крупного капиталистического. В своих практических программах они
тянули назад, к отжившим формам производственных отношений. Их
«социалистическая» программа на деле не содержала в себе ничего социалистического
и являлась мелкобуржуазной, утопической и реакционной. Вот почему
народнические доктрины были подвергнуты всесторонней критике русскими
марксистами, особенно в трудах В. И. Ленина и Г. В. Плеханова.
Классики марксизма-ленинизма с большим уважением
относились к научному творчеству Н. Г. Чернышевского. К. Маркс
назвал его «великим русским ученым й критиком» К Ф. Энгельс
указывал, что имена Н. Г. Чернышевского и Н. А.
Добролюбова—это гордость русской нации. В. И. Ленин писал о
Чернышевском как о замечательно глубоком критике капитализма,
считал его величайшем представителем русского утопического
социализма2.
С особым вниманием К. Маркс отнесся к постановке
Н. Г. Чернышевским вопроса о возможности перехода России
к социализму, минуя капитализм. Он писал: «Этот ученый
в своих замечательных статьях исследовал вопрос — должна ли
Россия, как того хотят ее либеральные экономисты, начать
с разрушения сельской общины, чтобы перейти к капиталисти-
ескому строю, или же, наоборот, она может,.не испытав мук
того строя, завладеть всеми его плодами, развивая свои собст-
ен£ые исторические данные»3.
вол ^аРкр и Ф. Энгельс дали следующий ответ на вопрос,
__^>вавший Чернышевского и всех русских революционеров;
J Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 18.
з м ; Л е н и н в- и- Поли. собр. соч., т. 24, с. 335.
11аРкс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 119.
71

«Единственно возможный в настоящее время ответ на этот
вопрос заключается в следующем. Если русская революция
послужит сигналом пролетарской революции на Западе, так что
обе они дополнят друг друга, то современная русская общинная
собственность на землю может явиться исходным пунктом
коммунистического развития» 1.
Это решение качественно-отличается от того решения,
которое давал Н. Г. Чернышевский. К. Маркс и Ф. Энгельс считали
возможным переход к социализму, минуя капитализм, только
при условии победы пролетарских революций в развитых
капиталистических странах. Н. Г. Чернышевский не связывал свою
программу с победой социализма на Западе и возлагал главные
надежды на крестьянскую революцию в России. Он не понял
исторической миссии пролетариата в социалистических
преобразованиях, что и предопределило утопизм и ограниченность
его программы.
В. И. Ленин, развивая^взгляды К. Маркба и Ф, Энгельса,
после победы Великой Октябрьской социалистической
революции уделил много внимания проблеме перехода к социализму
ранее угнетенных наций и народностей при помощи и
поддержке победившего пролетариата. Разработанная им
программа социалистических преобразований для угнетенных
в прошлом народов бывших окраин царской России была
практически осуществлена.
§ 2. Современные варианты искажения ябщих закономерностей
перехода к социализму
Среди многочисленных попыток искажения марксистской
теории перехода к социализму можно выделить.два
направления. Сторонники одного из них склоняются к отрицанию
необходимости для перехода к социализму революционного
преобразования отношений частной собственности. Сторонники
другого направления, признавая необходимость таких
преобразований, искажают открытые марксизмом-ленинизмом
закономерности социалистического строительства.
В начале XX в. правые социалисты еще не
Эволюция отрицали необходимости социалистической
правых социалистов революции и ликвидации капитализма. Но
об"объективной они считали, что такая революция воз-
необходимости можна лишь в условиях высокоразвитого
революционной ломки капитализма. На этом основании они объ-
отношений явили Октябрьскую революцию несвоевре-
^S^SSS^^e менной, обреченной на гибель и выступили
против нее. «В России нет объективных
экономических предпосылок социализма», — утверждали они-.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 305.
72

Этот тезис был выдвинут меньшевиками и эсерами и подхвачен
лидерами II Интернационала. Среди правых социалистов он
остается в ходу до сих пор. Так, один из видных теоретиков
австрийской социал-демократии послевоенного периода Норберт
Лезер утверждал, что, поскольку в 1917 г. Россия была еще
экономически отсталой страной, Октябрьская революция якобы
извратила марксизм и была возвратом к утопическому социализму.
Марксизм рассматривает развитие общества как
естественно-исторический процесс. Однако это принципиальное
положение марксизма правые социалисты восприняли чисто формально.
Отвечая Н. Суханову, изложившему в своих записках
правосоциалистические идеи, В. И. Ленин в статье «О нашей
революции» писал, что русские мелкобуржуазные демократы, как
и все герои II Интернационала, «понимают марксизм до
невозможной степени педантски. Решающего в марксизме они
совершенно не поняли: именно, его революционной диалектики» К
Для социалистического строительства, конечно, требуется
определенный уровень развития объективных экономических
предпосылок социализма, но всякие попытки установить
строгую количественную характеристику необходимого минимума
развитости этих предпосылок (скажем, определить, какого
уровня производительности труда должна достигнуть страна,
чтобы в ней стал объективно возможен переход к социализму) —
занятие пустое. При решении вопроса о наличии экономических
предпосылок социализма в той или иной стране чисто
статистический подход мало помогает делу. Решающую роль играет
общее состояние производительных сил и производственных
отношений. Социалистические преобразования в данной стране
становятся объективно необходимыми и возможными, если
капитализм подчинил себе ведущие звенья в народном хозяйстве
страны и совершил переход к машинному производству.
Если с этих позиций оценивать экономику
предреволюционной России, то нужно признать, что экономические
предпосылки социализма в ней имелись и, следовательно, ни о каком
возврате большевиков к утопическому социализму не может
быть и речи.
Предреволюционная Россия по уровню развития
производства значительно отставала от развитых капиталистических
стран. В ней сильны были еще "пережитки феодализма.
Машинное производство не охватило еще всех отраслей. Но все это
свидетельствует лишь об относительно невысокой степени раз-
вития экономических предпосылок социализма в царской
России, а не об отсутствии таковых.
Правые социалисты не поняли всей сложности
взаимодействия производительных сил и производственных отношений.
Решении этого вопроса они оказались на позициях вульгар-
1 Ленин В. И. Поли., собр. соч., т. 45, с. 378,
73

Hdfo метафизического материализма, ибо в системе
«производительные силы — производственные отношения» увидели лишь
одностороннюю зависимость: развитие производительных сил
предопределяет развитие производственных отношений. Но
производственные отношения обладают относительной
самостоятельностью. Она обнаруживается прежде всего в том, что для
возникновения новых производственных отношений наличие
адекватной им материально-технической базы не обязательно.
Так, исторически капиталистические производственные
отношения появились раньше, чем возникло машинное производство.
Другой вопрос — полная победа нового способа производства.
Она обязательно предполагает соответствующую материально-
техническую базу.
Относительная самостоятельность производственных
отношений состоит также в том, что они активно воздействуют на
развитие производительных сил. Так, ликвидация феодальных
отношений в ходе буржуазных революций сама по себе дала
мощный толчок развитию производительных сил.
Возражая правым социалистам, считавшим, что прежде
должны сформироваться развитые экономические предпосылки
новых отношений и только после этого возможно возникновение
таких отношений, В. И. Ленин писал: «Если для создания
социализма требуется определенный уровень культуры... то
почему нам нельзя начать сначала с завоевания революционным
путем предпосылок для этого определенного уровня, а потом
уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя*
двинуться догонять другие народы» !. Степень зрелости
экономических предпосылок социализма в той или иной стране
существенно влияет на формы и темпы социалистических
преобразований, на объем работы по созданию необходимого для
социализма уровня производительных сил, но не имеет отношения
к вопросу о принципиальной возможности социалистических
преобразований.
Абсурдность выводов правых социалистов станет еще более
очевидной, если учесть, что понятие «зрелость экономических
предпосылок социализма» относительно, его нельзя
рассматривать вне времени и пространства. Если в начале XX в. какой-
то определенный уровень производства обеспечивал
существование зрелых экономических предпосылок, то с течением
времени этот уровень развития производства оказывается уже
недостаточным для того, чтобы экономические предпосылки
социализма, порождаемые им, расценить как зрелые. Поэтому,
если следовать логике правых социалистов, получается, что
при одном и том же уровне развития производства
социалистические преобразования в один период времени в принципе
возможны, а в другой — нет.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 381.
74

В начале XX в. правые социалисты еще ^признавали
необходимость социалистической революции, но считали ее
возможной только для высокоразвитых капиталистических, страй*
В последующем они стали отрицать необходимость
социалистической революции для этих стран, ибо «поздний» капитализм,
по их мнению, избавляется от пороков и противоречий,
свойственных раннему капитализму. «Смешанная экономика»,
конкуренция, подправленная контролем со стороны государства,
стала официально проповедуемым идеалом. Правыми
социалистами признается теперь необходимость лишь частичной
национализации, в их модели «социализма» частная собственность
поЛучила право на существование.
Правые социалисты утверждают, что многие требования их
модели «социализма» уже осуществились в развитых
капиталистических странах в послевоенное время. Так, в юбилейном
докладе Рихарда Лёвенталя «Происхождение, цель и путь» на
Нюрнбергском съезде СДПГ в 1968 г., посвященном столетию
социал-демократии, утверждалось, что под влиянием
демократических реформ, планирования и государственного
вмешательства в экономику капитализм преобразился. Проблема
усматривалась лишь в незавершенности таких реформ. Налицо
идея о трансформации капитализма, его перерождении. В
результате вопрос о социалистической революции, о
революционной ломке отношений капиталистической собственности
оказался снятым с повестки дня.
Фактически снят и вопрос о необходимости особого
переходного периода от капитализма к социализму. Он не вписывается
в рассмотренную концепцию. Переход к социализму в ней
представляется как процесс эволюции, который неизвестно когда
начался и когда закончится. Как писал в книге «Столетие
социал-демократии» (1962 г.) один из представителей
западногерманской социал-демократии В. Эйхлер, за 100 лет многие цели
социал-демократии осуществлены, но они столь же бесконечны,
как и само социал-демократическое движение.
В условиях империализма рыночный механизм в некоторых
своих звеньях действительно начал заменяться элементами
планомерности. Этот реальный факт, эта «частичка
действительности», получает в воззрениях правых социал-демократов иска-,
женное отражение. Правые социалисты искажают характер и
границы происшедших с переходом к империализму изменений.
Возникающие при империализме элементы планомерности не
только не уничтожают основного отношения капитализма, но и
оослуживают его. «Введение планомерности, —писал В. И.
Ленин, не избавляет рабочих от того, что они — рабы, а
капиталисты берут прибыль более «планомерно»1. Элементы
плановости вводятся не в противовес целям капитализма, а для
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 444,
75

приспособления оредств их достижения к изменившимся
условиям. Рыночный механизм заменяется элементами
планомерности именно в тех звеньях, в которых свободная конкуренция
оказывается недостаточно эффективной с точки зрения
максимизации прибылей капиталистов.
Для ликвидации основйого отношения капитализма нужно
ликвидировать класс капиталистов, который монополизирует
средства производства. Развитие производительных сил само по
себе, без классовой борьбы, не может привести к превращению
одного основного отношения в другое. Самоперерождение
способов, производства в принципе исключено.
Ревизионистские Не 0ТРИ1*ая необходимости социалистиче-
воззрения ской революции, правые ревизионисты по
на сущность и методы логике предлагаемых ими решений отдель-
социалистических ных проблем построения социализма оказы-
преобразований ваЮтся весьма близкими к правым
социалистам. Так, правый уклон в некоторых социалистических странах
проявился в предложениях не поднимать вопрос о
кооперировании мелких крестьянских хозяйств до тех пор, пока
промышленность не окажется в состоянии обеспечить кооперативы техникой.
Эти предложения аргументировались тем, что мелкое хозяйство
находится в соответствии с примитивными ручными орудиями
труда и что согласно марксизму введению социалистических
производственных отношений должно предшествовать создание
их материальной основы. Налицо, таким образом, своеобразное
повторение идеи правых социалистов о том, что для
возникновения социалистических производственных отношений
необходимы зрелые экономические предпосылки.
Известно, что кооперация даже на базе ручных орудий
труда порождает дополнительную производительную силу и:
имеет- некоторые преимущества перед индивидуальными
мелкими хозяйствами. И если крестьяне не возражают
против,организаций кооперативов, если они видят преимущества
совместного труда даже при старых орудиях труда, то становится
непонятным, почему в этом случае нужно откладывать
кооперирование? Почему вначале нельзя создать кооперативы, а затем
подвести под них машинную базу? Очевидно, что характер
взаимодействия производительных сил и производственных
отношений такой линии развития не исключает. К тому же нужно
учитывать, что мелкое товарное производство постоянно
рождает капитализм и поэтому задержка
производственного,кооперирования может привести к укреплению позиций кулачества
в деревне.
Другое дело, что параллельно с проведением
кооперирования необходимо, принять все возможные меры для обеспечения
сельского хозяйства машинной техникой. От этого будут
зависеть темпы коллективизации. Несомненно также и то, что без
подведения под кооперативный строй машинной базы он не мо-
76

жет достигнуть развитого состояния. Но недостаток
сельскохозяйственной техники сам по себе не является основанием для
откладывания кооперирования мелких производителей.
Если правые ревизионисты абсолютизируют роль
производительных сил в развитии производственных отношений, упрощают
взаимосвязь этих двух сторон способа производства, то «левые»
ревизионисты в своих теоретических построениях отрывают
производственные отношения от производительных сил,
пытаются обосновать возможность перехода к социализму и даже
к коммунизму без создания крупного машинного производства.
Таково основное звено в теоретических конструкциях маоизма.
Правда, в выступлениях Мао Цзэ-дуна имеются словесные
признания необходимости индустриализации страны. Так, в речи
«К вопросу о правильном разрешении противоречий внутри
народа» (февраль 1957 г.) Мао Цзэ-дун говорил: «В центре
экономического строительства в нашей стране находится тяжелая
промышленность, об этом мы должны заявить с полной
определенностью» К
Однако в основу увеличения объема производимой
продукции в Китае было положено не техническое переоснащение
хозяйства, не создание крупного машинного производства,
а простая кооперация огромных масс рабочей силы на базе
ручного труда, изнурительный труд, развитие мелкого, кустарного
производства.
В качестве главного средства, призванного обеспечить
«большой скачок», маоисты избрали «народную коммуну». О^а
должна была стать основной низовой ячейкой общества. В ней,
как отмечалось в решении ЦК КПК «О создании народных
коммун в деревне» (1958 г.), «сочетаются друг с
другом.промышленность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и
военное дело...». На «народные коммуны» была возложена
обязанность самообеспечивать себя не только
сельскохозяйственной, но и промышленной продукцией, «опираясь на собственные
силы».
Вполне очевидно, что сочетание промышленности и
сельского хозяйства в рамках «народных коммун», работающих по
принципу «самообеспечения», исключает создание крупного
производства, с неизбежностью ведет к развертыванию
ремесленной, кустарной промышленности.
Организация «народных коммун» не предусматривала
технической реконструкции сельского хозяйства. Механизация этой
л/тргпЛИ была отложена на «далекое будущее». В решении
VI Пленума ЦК КПК восьмого созыва (1958 г.) подчеркива-
ся, что даже когда «в результате многих лет упорного труда
экономическом положении Китая произойдут очень большие
BHvxnu,,!!0 ^3»?"£УН- К вопросу о правильном разрешении противоречий
утри наРода. М., Политиздат, 1957, с. 46.
77

изменения», то и «.тогда еще будет далеко до таких целей, как
высокая индустриализация всей страны, механизация и
электрификация сельского хозяйства всей страны, еще более далеко
до таких целей, как создание большого изобилия продуктов об-
щественнного производства, значительное уменьшение
интенсификации труда и значительное сокращение рабочего дня».
Такого рода разъяснения давались и в последующие годы. Как
показывают расчеты, затраты ручного труда в сельском
хозяйстве Китая составляют до настоящего времени не менее 90%'.
Нет сомнения в том, что техническая реконструкция такой
большой и экономически отсталой страны, как Китай, это очень
сложный процесс, требующий больших усилий и времени.
Нельзя также исключать для конкретных ситуаций (когда не хватает
средств для строительства крупных высоко-технцчески
оснащенных предприятий, но имеются значительные резервы рабочей
силы) развитие в течение какого-то периода кустарной
промышленности и использование простой кооперации труда. Но
одно дело конкретная экономическая политика применительно
к конкретным условиям и совсем другое дело — генеральный"
курс развития. Навязанный Китаю маоистской группой курс не
имеет ничего общего с решением задачи создания материально-
технической базы социализма.
Впрочем, Мао Цзэ-дун и не скрывает, что социалистические
преобразования он не связывает с технической реконструкцией
хозяйства. В 1956 г. в докладе «О десяти важнейших
взаимоотношениях» он утверждал: «В прошлом кое-кто боялся, что
перейти рубеж социализма будет трудно, а сейчас уже видно, что
этот рубеж перейти все же легко». А в 1957 г. в упомянутой
выше речи «К вопросу о правильном разрешении противоречий
внутри народа» Мао Цэз-дун объявил о построении в Китае
социализма. «В нашей стране, — говорил он, — социалистические
преобразования, если говорить о собственности, в основном уже
завершены». На повестку дня был поставлен вопрос о переходе
к полному коммунизму. В решение ЦК КПК «О создании
народных коммун в деревне» подчеркивалось: «По-видимому,
осуществление коммунизма в нашей стране уже не является чем-то
далеким». Срок 20 лет объявлялся вполне достаточным для
перехода отсталой экономики к полному коммунизму.
Для маоистов превращение одного типа собственности в
другой, переворот в системе производственных отношений — это
чисто волевой, правовой акт. Огосударствление собственности,
по мнению Мао Цзэ-дуна, не только, необходимый, но и
достаточный признак утверждения социалистических
производственных отношений.
Таковы корни представлений маоистов о легкости и
быстроте социалистических преобразований, о принципиальной
возможности «введения» социалистических производственных отно-
78

шений в короткий отрезок времени, резкого сокращения
(сжатия) переходного периода.
Игнорирование материально-технической обусловленности
развития социалистических отношений, полный их отрыв от
производительных сил в- маоистском истолковании
социалистических преобразований не имеет ничего общего с
марксизмом-ленинизмом и свидетельствует о полном отказе маоистов от
общих закономерностей строительства социализма.
В свое время В. И. Ленин вел решительную борьбу с
«левыми» коммунистами, сводившими всю проблему
социалистических преобразований к конфискации капиталистической
собственности. «Неужели не ясно,— писал он в 1918 г. в статье «О
«левом» ребячестве и о мелкобуржуазности», — что в матери-
альноМу экономическом, производственном смысле мы еще
в «преддверии» социализма не находимся? И что иначе, как
через это, не достигнутое еще нами, «преддверие», в дверь
социализма не войдешь?»1. Ликвидация частной капиталистической
собственности, «огосударствление» решающих средств
производства— это, безусловно, необходимый, но недостаточный для
возникновения и развития социалистических производственных
отношений акт. Он должен дополниться системой мер,
обеспечивающих обобществление производства на деле.
Строительство социализма и коммунизма — достаточно длительный
процесс прежде всего потому, что победа социализма и особенно
полного коммунизма предполагает такой высокий уровень
производительных сил и производительности труда, для
достижения которого требуется, хотя и неодинаковое в разных странах,
но все-таки значительное время.
В ходе социалистического строительства обнаружились
крайние позиции и по вопросу об использовании пролетарским
государством товарно-денежных отношений. В нэпе некоторые
увидели лишь отступление, «возврат» к капитализму. При этом они
ссылались на противоречивость товарной организации
хозяйства, на то, что мелкотоварное производство неизбежно рождает
капитализм. Аналогичную позицию в рассматриваемом вопросе
занимают и маоисты.
Методологическая несостоятельность предлагаемого
«левыми» решения вопроса об использовании товарных
отношении состоит в том, что в своих рассуждениях они исходят лишь
из эволюции собственно системы товарного производства. Это
закрывает им путь к пониманию того, что переход в руки про-
етарского государства командных высот экономики создает
ективные условия для ограничения отрицательных тенденций
тов МЫ товарного производства и возможность использования
ПеоарНо'денежных отношений для разрешения противоречий
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с.
303.
79

В отличие of «левых» правые ревизионисты видят
положительные результаты использования пролетарским государством
товарно-денежных отношений, но принимают эти результаты за
изменение природы закона стоимости. И на этом основании
они приходят к выводу о том, что действие закона стоимости
в новых условиях само по себе обеспечивает эволюцию частных
укладов в социализм. Логика рассматриваемой точки зрения
ведет к рыночной трактовке, социализма, к распространению на
него товарной организации производства. Данное
обстоятельство, а также признание принципиальной возможности
эволюции частных укладов в социализм роднит правых ревизионистов
с правыми социалистами.
Содержание закона стоимости даже в том случае, когда
существуют лишь элементы товарно-денежных отношений,
в своих решающих признаках остается неизменным. В
переходный же период сохраняются не отдельные товарные отношения,
а система товарного производства, и поэтому в данной ситуации
рассуждения об изменении природы закона стоимости тем
более лишены каких-либо оснований.
Существование в переходный период системы товарного
производства означает сохранение свойственных ей
противоречий и тенденций. Логика ее развития состоит в эволюции не
к социализму, а к капиталистическим отношениям. Наличие
социалистического уклада позволяет лишь ограничить
капиталистическую тенденцию товарной организации производства, но
не устраняет ее. Использование диктатурой пролетариата
товарно-денежных отношений не освобождает рабочий класс от
необходимости проведения мер, направленных на
преобразование сохраняющихся в переходный период отношений частной
собственности. Характерное для «правых» игнорирование
данного обстоятельства — серьезная и опасная для дела
строительства социализма ошибка.
Серьезные отступления от марксизма-ленинизма имеют место
и по вопросу о границах переходного периода от капитализма
к социализму. Это направление ревизии марксистско-ленинской
теории перехода к социализму в наиболее развернутом виде
представлено маоизмом.
Китайские руководители начало переходного периода от
капитализма к социализму в Китае относят к моменту
провозглашения Китайской Народной Республики (1949 г.). При этом
Мао Цзэ-дун считает, что тогда была установлена не диктатура
пролетариата, а диктатура народа, «диктатура союза всех
революционных классов» \ под которыми имеются в .виду рабочий
класс, крестьянство, мелкая и национальная буржуазия.
Показательна характеристика, данная Мао
социально-экономическим преобразованиям, начатым в Китае в Л 949 г. «Эконо-
1 Мао Цзэ-дун, Избранные произведения, т. 3. М., 1959, с. 201,
80

мически, — писал он тогда, — эта революция состоит в передаче
в государственное управление крупных капиталов и крупных
предприятий, принадлежащих империалистам и национальным
предателям-реакционерам, в разделе помещичьих земель и
передаче их в собственность крестьянам; наряду с этим она
предполагает сохр>анение частнособственнических предприятий
Вообще и отнюдь не ликвидирует кулацкие хозяйства» К
Но если все это так, то указанные преобразования нужно
оценить не как социалистические, а как
буржуазно-демократические. И сам Мао в 1949 г. их так и оценивал. Но затем
задним числом данная оценка была пересмотрена. А это
означало смешение буржуазно-демократических и социалистических
преобразований. Именно первый тиг1 преобразований в отличие
от второго типа может осуществляться рабочим классом в союзе
не только с трудовым крестьянством, но и со всем
крестьянством и даже с некоторыми слоями городской буржуазии.
Конечно, разграничение буржуазно-демократических и
социалистических преобразований нередко не такое уж простое
дело. Между ними нет китайской стены, они могут
переплетаться. Если революция возглавляется рабочим классом, то
буржуазно-демократические преобразования могут перерастать
в социалистические. В условиях империализма, когда
демократические преобразования носят не только антифеодальный, но
и антимонополистический характер, происходит еще большее
сближение этих преобразований с социалистическими
преобразованиями. В то же время в социалистических революциях
приходится попутно решать задачи буржуазно-демократические.
Причем диктатура пролетариата решает эти задачи наиболее
последовательно.
Но, несмотря на возможность переплетения
буржуазно-демократических и социалистических преобразований^ их
разграничение необходимо и имеет принципиальное значение. Смешение
этих типов преобразований таит в себе опасность потери
ориентации в революции. К этому склонны промежуточные слои,
потому что такое смешение позволяет перейти с одних
классовых позиций на другие, замаскировать отказ от
социалистических целей в революции, под флагом социалистических
преобразований провести преобразования иного рода. Казалось бы
незначительное отступление от марксистского критерия начала
переходного периода от капитализма к социализму чревато,
таким образом, весьма серьезными последствиями.
Маоистская «модель социализма» не исключает
существования смешанных государственно-частных предприятий, а значит,
и буржуазии2. Хотя о победе социалистической революции
^JI^^Mao объявил еще в 1957 г., национальная буржуазия
8 Мао Цзэ-дун. Избранные произведения, т. 3. М., 1959, с. 173
м- Мао Цзэ-дун. К вопросу о правильном разрешении противоре-
ии внутри народа. М., Политиздат, 1957, с. 27, 34.
81

существует здесь до настоящего времени. Она насчитывает
около 1200 тыс. человек и получает от государства гарантиро*
ванные доходы в размере 5%' от- своего прежнего капитала.
Срок выплаты твердого процента истек в 1962 г., но маоисты
продлили егб до 1966 г., а затем и еще на ряд лет. Как известно,
так называемая «культурная революция» не затронула
национальной буржуазии.
Такая характеристика социалистической экономики
свидетельствует о том, что маоисты не видят различий между
экономикой переходного периода от капитализма к социализму
и социалистической экономикой и тем самым устраняют
логические барьеры для смешения закономерностей сложившегося
социализма и закономерностей строительства социализма, для
отрицания общности основ социализма и полного коммунизма.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
СИСТЕМА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
В ведение
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Первая часть настоящего тома посвящена освещению
процессов уничтожения капиталистической формы производства
и вызревания социалистического производства, победы
социализма— низшей фазы коммунистического способа производства.
Эта победа является результатом революционной ликвидации
капиталистической собственности и замены ее собственностью
социалистической. Однако задача политической экономии не
ограничивается исследованием исторически необходимых
процессов возникновения социалистической собственности. Теория
должна дать анализ тех производственных отношений, в
которых социалистическая собственность воспроизводится
экономически.
В процессе строительства социализма и последующего
развития государственная и кооперативная собственность
благодаря многократному воспроизводству превращаются в
результат функционирования самого социалистического производства.
В качестве такового государственная ич кооперативная
собственность становятся предпосылкой дальнейшего
воспроизводства, но эта предпосылка создана уже самим процессом
социалистического производства, распределения и обмена продуктов.
Поэтому государственная и кооперативная собственность как
историческая предпосылка и как результат специфически
социалистического процесса производства и, воспроизводства
существенно различны. Материально-вещественные ресурсы, которые
переходят в собственность государства трудящихся в ходе
социалистической революции, являются результатом
капиталистического производства и соответствующих ему форм частного
присвоения. Первоначально объектами государственной
собственности трудящихся становятся именно те средства производ-
ТВа> которые унаследованы от капитализма.
83

В ходе дальнейшего воспроизводства средства производства,
полученные в наследство от капитализма, постепенно
изнашиваются и заменяются новыми. Тем самым данная часть средств
производства превращается в результат коллективного труда
на социалистических предприятиях. Аналогично этому
материальным источником средств производства, дополнительно
включаемых в процесс производства, оказывается уже не
прибавочная стоимость, а прибавочный продукт рабочих, свободных от
эксплуатации. Следовательно, как по вещественной структуре,
так и по материальным источникам происхождения объекты
государственной собственности становятся результатом процесса
социалистического производства, распределения и обмена
продуктов.
Еще с большей рельефностью различие между исторически
первоначальным состоянием и опосредствованным
социалистическим производством результатом обнаруживается
применительно к кооперативной социалистической собственности. В своем
исторически исходном пункте кооперативная форма
собственности унаследовала то, что было создано предшествующим
развитием. Ее вещественные объекты были результатом не
социалистического, а мелкотоварного производства..Сообразно этому
и источником происхождения данных объектов являлся
обособленный труд мелких производителей, но отнюдь не
коллективный труд трудящихся социалистических производственных
кооперативов.
Если первоначально объекты собственности кооперативов
были результатом частного труда, то в условиях социализма
они стали продуктом коллективного труда. И кооперативная
форма собственности упрочивалась и умножалась уже
благодаря самому процессу воспроизводства в коллективных
хозяйствах.
Один из существенных моментов превращения корператив-
ной собственности в сельском хозяйстве из исторической
предпосылки в результат процесса социалистического
воспроизводства заключается в изменении характера и роли личного
хозяйства крестьян как членов кооператива. По своему
историческому происхождению личные хозяйства были не. чем иным,
как остатком мелкой частной собственности. В начале
подсобный характер личных хозяйств крестьянских дворов
обеспечивался преимущественно государственным законодательством
и кооперативными уставами. В самом же производстве
сохранялась возможность превращения личных хозяйств в главную
сферу труда крестьянина.
Лишь по мере того, как реализовывались преимущества
кооперативного производства, личные хозяйства не только по
форме, но и по содержанию превратились в подсобное поле
производственной деятельности крестьян по сравнению с
общественным хозяйством.
84

Таким образом, необходимо проводить различие между
общественной собственностью, во-первых, как непосредственным
результатом революционных действий пролетарского
государства, т. е. как исторической предпосылкой социалистического
производства, и, во-вторых, как результатом процесса
социалистического воспроизводства, т. е. как предпосылкой, созданной
самим социалистическим способом производства. Иными
словами, вопрос о первоначальном историческом происхождении
общественной социалистической собственности, о ее
возникновении не должен смешиваться с вопросом о собственности в
условиях уже сложившегося социалистического способа
производства.
Применительно к капитализму и буржуазной собственности:
К. Маркс в свое время писал: «...предпосылки, которые
первоначально выступали в качестве условий становления капитала
и поэтому еще не могли вытекать из его деятельности как
капитала, теперь являются результатами его собственного
осуществления, полагаемой им действительности, являются не
условиями возникновения капитала, а результатами его бытия.
Для своего становления капитал больше не исходит из
предпосылок, но он сам предпослан и, исходя из самого себя, сам
создает предпосылки своего сохранения и роста» К Вот это
различение очень важно не упустить из виду и применительно
к становлению социализма.
Особенности возникновения социалистического строя
производства отнюдь не устраняют существенного различия между
процессом становления социализма, когда возникают и
развиваются предпосылки социалистического производства, и
процессом действительного функционирования сложившейся системы
социалистического способа производства.
Соответственно этому общественная собственность
первоначально выступает как условие становления социализма, как его
предпосылка. Но это есть еще своего рода предыстория
социализма, а не история самого социализма. Когда же
социалистическое воспроизводство исходя из самого себя воспроизводит
общественную собственность, последняя выступает уже как
«результат его бытия».
. В качестве такого результата государственная и
кооперативная собственность на средства и продукты производства, а также
личная собственность на предметы потребления составляют
предпосылку дальнейшего социалистического воспроизводства.
, литическая экономия исходит из этого как из непреложного
(Ракта- При изложении системы экономических категорий х са-
0го начала подразумевается, что важнейшая часть средств
роизводства как объект собственности принадлежит государ-
ВУ> которое в качестве выразителя общей воли трудящихся
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. I, с. 448.
85

стремится использовать их в интересах ускоренного роста
производства и лучшего удовлетворения потребностей народа.
Точно так же предполагается, что раз продукт произведен с
помощью государственных средств производства, то он является
собственностью государства.
Без ведома государства и его органов никто не может иметь
свободного доступа к средствам производства и продуктам
государственных предприятий. Только государство как субъект
собственности владеет, пользуется и распоряжается
соответствующим имуществом. Но поскольку государство распределяет
средства производства между государственными предприятиями,
последние в тех или иных пределах осуществляют относительно
самостоятельное использование имеющихся у них средств
производства. Данные отношения также принимаются
политической экономией в качестве готовых предпосылок экономической
системы.
Поскольку государство как субъект собственности
одновременно выступает и в качестве органа политической власти, оно
обеспечивает защиту и регулирование фактически
складывающейся в процессе социалистического воспроизводства системы
распределения средств и продуктов производства. Это
достигается прежде всего с помощью законодательства, установления
норм права, т. е. общих и обязательных к выполнению правил,
касающихся владения, пользования и распоряжения
государственным имуществом.
Законодательное регулирование собственности является
необходимым условием обеспечения устойчивости процесса
социалистического воспроизводства, его независимости от какого-либо
произвола. Но политическая экономия не входит в
рассмотрение этого законодательства о собственности, а принимает его
как непреложный факт, при котором совершается
действительный процесс производства, распределения и обмена продуктов.
Сам по себе факт государственной собственности не может
быть увековечен только благодаря принадлежности
соответствующих вещей государству. Средства производства и предметы
потребления в конце концов полностью выходят из строя,
утрачивая в процессе реального использования свою
потребительную стоимость, и их необходимо возмещать новыми. А это
достигается в результате производства.
Поскольку расширенное воспроизводство сопровождается
увеличением наличной массы средств производства, это находит
свое выражение в росте государственного имущества, в
увеличении числа объектов собственности государства. Но такой
рост государственного имущества опять-таки является не
прямым следствием факта собственности государства на средства
производства, а результатом, опосредствуемым совокупностью
отношений по производству, распределению и обмену
продуктов всех государственных предприятий. Аналогично этому
86

Каждое отдельное предприятие продолжает быть владельцем,
пользователем и распорядителем соответствующего имущества
в конце концов благодаря лишь тем материальным
результатам, которые складываются в процессе воспроизводства на
данном предприятии и во всем обществе в целом.
Таким образом, и в условиях сложившегося экономического
строя социализма государственная собственность как по своим
вещественным объектам, так и по своей общественной форме
(нахождение средств и продуктов производства именно в
собственности государства) есть результат процесса производства
и обращения продуктов. В качестве такого результата она
и образует готовую предпосылку дальнейшего развития
производства. Следовательно, государственную собственность
необходимо объяснять исходя из процесса социалистического
производства, а не наоборот.
Что же касается государственной формы собственности, как
таковой, т. е. закрепленного и урегулированного
законодательством факта принадлежности определенных средств или
продуктов производства социалистическому государству, то
изучением этих отношений непосредственно занимается юридическая
наука. Принадлежность средств производства государству
выражает, говоря словами юриста, лишь «статику
собственности». Политическая экономия предполагает рассмотрение
средств производства в качестве действующих, а это возможно
лишь в том случае, если средства производства соединены
с рабочей силой в действительно осуществляющемся процессе
труда.
Но привлечение членов общества к труду на общественных
предприятиях органически связано с производством предметов
потребления. Без постоянного возобновления производства
предметов потребления не может происходить воспроизводство
рабочей силы, а следовательно, невозможно и превращение
принадлежащих государству средств производства как
объектов собственности в фактор действительного производства
продуктов. Поэтому рассмотрение средств производства как
действующих совпадает с анализом всего процесса производства,
чем и занимается политическая экономия. Если же
государственную собственность на средства производства выделить путем
абстракции в отдельную экономическую категорию, то в ней
будет отражен лишь простой факт наличия в руках
государства соответствующих средств производства, но отнюдь не
действительное функционирование средств производства в
процессе труда. В таком случае политическая экономия вместо
анализа общественного процесса производства перешла бы
* сферу юридического анализа государственной
собственною так же политическая экономия принимает в качестве
°товой предпосылки факт существования кооперативной собст-
87

венности на известную часть средств и продуктов
социалистического производства. В отличие от государственной
собственности субъектом кооперативной собственности является
объединенный в соответствующую кооперацию коллектив трудящихся,
общую волю которого выражает общее собрание и правление
кооператоров. Этот коллектив осуществляет владение,
пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. В
интересах всего общества и всех членов кооператива государство
с помощью законодательства защищает кооперативную
собственность и регулирует -ее развитие, устанавливая те или иные
границы, в пределах которых каждый кооператив как
собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться своим
имуществом. Тем самым развитие кооперативной собственности
оказывается под влиянием государственного законодательства.
Но выяснением особенностей владения, пользования и
распоряжения имуществом в рамках кооперативной собственности
занята юриспруденция. Политическая же экономия исходит из
них как из готовой предпосылки и входит в рассмотрение
особенностей кооперативной формы собственности лишь постольку,
поскольку это требуется для объяснения тех модификаций
поверхностных форм проявления производственных отношений,
которые обусловлены тем обстоятельством, что известная часть
средств и продуктов производства находится в собственности
кооперативов.
Подобно государственной и кооперативной собственности
личная собственность на предметы потребления становится
экономически содержательной формой только в связи со всей.
совокупностью производственных отношений, в которые
вступают члены общества как личные собственники. Лишь
обратившись к процессу труда на социалистических предприятиях,
к экономическим формам соединения рабочей силы со
средствами производства, к формам распределения и обмена
предметов потребления, можно ответить на вопрос, что такое личная
собственность по своему экономическому существу.
Следовательно, определение экономической основы личной
собственности совпадает с определением всей той совокупности категорий
политической экономии, которые представляют собой
теоретическое выражение экономических отношений, действительно
складывающихся в процессе производства, распределения и
обмена предметов потребления.
Что же касается формы личной собственности, как таковой,
то она составляет предмет правоведения. Личная собственность
как особая общественная форма отличается от государственной
и кооперативной собственности тем, что владение, пользование
и распоряжение соответствующим имуществом осуществляет
каждый отдельный член общества (или семья) по своему
исключительному усмотрению. Все остальные лица могут иметь
какой-либо доступ к такому имуществу только с разрешения
88

каждого отдельного гражданина как собственника
соответствующих вещей.
По отношению к объектам личной собственности государство
находится в положении, существенно иномучем по отношению
к государственному имуществу. В последнем случае оно
выступает и как орган политической власти, и как субъект
собственности. По отношению же к объектам личной собственности
государство действует только как орган политической власти,
устанавливая в форме закона правила, которых должны
придерживаться граждане в> своих отношениях к объектам личной
собственности.
В соответствии с общими интересами трудящихся
государство защищает личную собственность и ставит определенные
юридические рамки, в пределах которых каждый имеет право
владеть, пользоваться и распоряжаться известным имуществом.
Законодательное регулирование -личной собственности служит
также тому, чтобы противодействовать (путем ограничения
количества- видов вещей, которые могут быть в собственности
отдельных лиц и т. д.) любым стремлениям превращения личной
собственности в средство наживы за счет других людей.
Политическая экономия не изучает отмеченные особенности личной
собственности, как таковой. Она исходи^ как из непреложного
факта, как из аксиомы, из того, что часть предметов
потребления в условиях социализма является собственностью отдельных
членов общества.
Таким образом, задача политической экономии состоит в том,
чтобы выяснить экономическую основу государственной,
кооперативной и личной собственности. А для этого следует
обратиться к анализу всей совокупности экономических отношений,
складывающихся в действительном процессе производства и
обращения. Лишь в ходе и в итоге такого анализа и может быть
дан конкретный ответ на вопрос, что такое государственная,
кооперативная и личная собственность при социализме по своей
экономической природе, своему материальному источнику и
характеру ее воспроизводства. Только путем последовательного
рассмотрения системы производственных отношений социализма
можно раскрыть экономическое содержание социалистической
собственности и конкретные формы его проявления. Система
категорий и законов сложившегося социалистического общества
отражает экономические процессы воспроизводства отношений
социалистической собственности.

ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩИЕ ОСНОВЫ КОММУНИСТИЧЕСКОГО
СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ИСХОДНОЕ И ОСНОВНОЕ ОТНОШЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Глава 6
ПЛАНОМЕРНОСТЬ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Современные производительные силы могут быть эффективно
и в полной мере использованы лишь планомерно
организованными, объединенными усилиями людей. «...Массовые
производительные силы, — говорил Ф. Энгельс, — ждут того, что их
возьмет в свое владение организованное для совместной
планомерной работы общество...» 1
Планомерная организация общественного производства
возникает как результат революционного разрешения основного
противоречия капитализма путем национализации решающих
средств производства, находящихся в частнокапиталистической
собственности, и создания, налаживания, совершенствования
общенародного (общегосударственного) хозяйствования на
основе использования средств производства, принадлежащих
обществу в лице государства пролетарской диктатуры. Развитие
планомерной организации вширь до масштабов всего
общественного производства происходит на основе дальнейшего
социалистического обобществления.
Возникновение планомерной организации общественного
производства, если рассматривать его со стороны
экономического содержания, есть процесс включения обобществляемых
средств производства в систему социалистического
хозяйствования, развитие управления обществом всем общественным
процессом производства, ведущимся за счет общества, все большее
превращение общества в целом в лице социалистического
государства в непосредственного управителя, организатора
общественного производства — в субъекта общенародного хозяйствова-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 154.
90

ния. Без функционирующей планомерной организации
национализированные средства производства не могут прийти в
движение.
Включенные же в планомерную организацию общественного
производства средства производства выступают как
материальный фактор общественно-производительного процесса. -
По мере своего развития социалистическая экономика сама
воспроизводит условия своего функционирования.
Общественное производство все больше потребляет средства
производства, созданные самим социалистическим производством и
воплощающие в себе труд работников социалистического
производства. Вступая в планомерно организованный процесс
производства как ранее произведенный продукт этого производства,
эти средства производства окончательно утрачивают всякую
связь с частной собственностью и по своему происхождению
суть общественная собственность. В этом качестве средства
производства и выступают в роли предпосылок и прямого
фактора планомерной организации общественного производства.
Начиная рассмотрение системы социалистических
производственных отношений с планомерной организации общественного
производства, мы исходим из того, что начальная категория
этой системы не может характеризовать общественную форму
отдельных элементов процесса труда (средства производства,
труд, продукт).
Исходная категория системы должна выразить взаимосвязь
элементов процесса производства в его взаимодействии с
потреблением. Процесс труда в связи с потреблением его продукта
есть предельно допустимая абстракция производства и
воспроизводства. Политическая экономия должна рассмотреть ее
внутри определенной общественной формы. Общественная
собственность есть условие, элемент и результат этой формы. ~
Термин «планомерность» употребляют в различном смысле
в разных науках, имеет он хождение и в простом обиходе. Как
определенная политико-экономическая категория социализма
и коммунизма, планомерность отражает два взаимосвязанных,
хотя и различных, момента: а) особый характер организации
общественного производства, в отличие от натуральной
организации производства в докапиталистических формациях и от
товарной организации общественного производства при
капитализме и б) особый способ функционирования и развития
общественного производства, характер осуществления всех
социально-экономических процессов.
§ 1. Планомерная организация общественного
производства
К. Маркс характеризовал социалистическое общество как
«союз свободных людей, работающих общими средствами про-
зводства и планомерно [selbstbewupt] расходующих свои инди-
91

видуальные рабочие силы как одну общественную рабочую
силу» *, Социалистическое производство есть непосредственно
обобществленное производство. Оно представляет собой строй
ассоциированных производителей, труд которых превратился
в непосредственно обобществленный труд. Связь между его
звеньями (частями) отражается в планах развития
социалистического производства, составляемых хозяйствующим субъектом,
каковым является все общество в целом, представляемое
общенародным государством.
Важнейшим признаком .планомерной орга-
Общенародное низации общественного производства, ко-
хозяйствование торая возникает и превращается во всеоб-
• и его общая г «
материальная основа ^У10 Ф°РМУ экономического развития только
при социализме, является общенародное
(общегосударственное) хозяйствование.. Эта специфически
социалистическая (общекоммунистическая) форма хозяйствования
характеризуется единым субъектом хозяйствования —
обществом в целом, которое создает специальный орган —
общественно-экономический центр, осуществляющий от имени общества
за общественный счет и в интересах всего общества ведение
общенародного хозяйства. Общенародное хозяйствование
заключается в централизованном плановом управлении всей
экономической жизнью общества — общественным процессом
производства, распределением общественного продукта и обменом
его частей, а также потреблением.
Общество непосредственно задает производственную
программу, намечает планы развития народного хозяйства, исходя
из наличных материальных и трудовых ресурсов, общественных
потребностей, их структуры, организует выполнение этих
планов. Общенародное хозяйствование означает, что общество как
единая ассоциация сознательно и целенаправленно осуществляет
производство в общественном масштабе, ведет счет затратам
совокупного общественного труда (живого и овеществленного),
сопоставляет эти затраты и результаты
общественно-производительной деятельности.
Такой формы хозяйствования не знает ни натуральная, ни
товарная организация общественного производства
предшествующих социализму формаций.
Каждый субъект хозяйства сознательно организует процесс
хозяйствования. И феодал, и капиталист, и крестьянин
организовывали свое хозяйство. Но только при социализме
производство в масштабе общества становится предметом сознательной
организации, предметом общественного управления.
Необходимость централизованного управления общественным
производством подготавливается всем ходом развития
производительных сил. Ее общей материальной основой является об-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с,
92

щественный по своему характеру процесс производства. При
отсутствии этой основы невозможно реальное плановое ведение
народного хозяйства, под которым понимается не простой
технический процесс составления плана
специалистами-экономистами, а специфическая форма хозяйствования от имени всего
общества и 'за его счет на основе единого народнохозяйственного
плана. Такая форма хозяйствования возможна лишь на
определенной ступени развития производительных сил. Мелкое
производство, основанное на ручном труде при крайне
незначительной степени развития общественного разделения труда и его
специализации, отсутствии постоянных производственных
связей между хозяйственными. единицами, не может быть
материальной основой планового хозяйствования. Это производство
не развито еще как общественное производство, а труд,
затрачиваемый в отдельных хозяйствах, не стал здесь фактически
частицей совокупного общественного труда. Вплоть до победы
крупной машинной промышленности не было общей
материальной основы для планомерной организации всего
общественного производства. /
Отличительной чертой всех разновидностей натуральной
формы организации производства (древние общины,
рабовладельческие и феодальные производства, крестьянские хозяйства)
являлись рутинная техника, полное,преобладание затрат
живого труда над овеществленным, потребление произведенного
продукта в том хозяйстве, где он был произведен, замкнутость
отдельных производственных ячеек. Прогресс общественного
разделения труда и его.специализации, развитие товарных
отношений разлагали натуральную форму производства,
разрывали основы замкнутости и все теснее связывали эти хозяйства^,
в единое общественное производство. Этот процесс особенно
усилился в период разложения феодального способа
производства и зарождения капитализма. Однако только промышленный
переворот развил общественный характер процесса
производства, создал материальные предпосылки для планомерной
организации производства в общественном масштабе. «...Крупная
машинная индустрия, в отличие от предыдущих стадий,
настоятельно требует планомерного регулирования производства и
общественного контроля над ним...» х
Перед странами с огромным преобладанием мелкого крестьянского полу-
натуральнбго и натурального хозяйства, взявшими курс на строительство
социализма, встает как первоочередная проблема создание и развитие крупной
фашинной индустрии. Без этого нельзя приступить к формированию
материально-технической базы социализма и кооперированию крестьянского произ-
одства. Огосударствление раздробленной, по существу, экономики может
ривести на первых порах лишь к формальному плановому руководству, по-
кольку отсутствует необходимая для него материальная основа. Такая форма
озяиствования объективно еще не обусловлена развитием самого производ-
ва, хотя она играет важную, прогрессивную и активную роль в качестве
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 545.
93

средства (метода), с помощью которого осуществляется подготовка
социалистического строительства.
Возможность планового управления в народнохозяйствен-
ном масштабе появляется только на основе развитого
общественного характера процесса производства и связанного с этим
слияния отдельных производственных процессов по существу
в единый общественный процесс производства.
Капитализм на базе машинной индустрии развивает общественный
характер процесса производства с разветвленным общественным разделением труда,
но этот процесс идет на основе и в пределах анархической организации всего
общественного производства. Общественный строй капиталистического
производства — анархический строй «атомизированных производителей», формой
связи которых друг с другом является рыночный обмен, стихийно
регулируемый законом стоимости. Анархическая организация всего общественного
производства — это товарная организация. История не знает другой формы
движения всего общественного производства как сложившегося общественного
производства в условиях частнохозяйственных отношений. Натуральное
производство не имело вообще единого общественного производства.
Миссию по формированию единого общественного производства
исторически выполняют товарные отношения. Но в докапиталистических формациях
товарной организации всего общественного производства не было. Она
возникает лишь тогда, когда товарные отношения становятся всеобщими. Это
происходит при капитализме. Капиталистическое производство есть высшая
форма товарного производства. Последняя является специфической для
капитализма исходной основой и всеобщей формой его движения. В товарной
организации общественного производства именно рынок; купля-продажа
выступают средоточением всех общественно производственных связей между
производителями, предприятиями, отраслями и сферами общественного
производства. На монополистической стадии процесс обобществления производства
достигает высшей ступени, возможной при капитализме.
С целью регулирования производства монополисты осуществляют прямое
обобществление производства путем создания ассоциированной
капиталистической собственности. Но все монополистические объединения существуют
в общей обстановке анархического капиталистического хозяйства и ведут
между собой ожесточенную конкурентную борьбу. Попытки планомерного
регулирования, исходящие от каждой отдельной монополии, усиливают
анархичность и конкурентную борьбу в масштабе всего общественного
производства. И это свидетельствует о невозможности в условиях
частнокапиталистической собственности управлять современными производительными силами,
требующими сознательного общественного контроля.
Наивысшая ступень обобществления производства в условиях
капиталистической собственности достигается с возникновением государственно-
монополистического капитализма. Появляются возможности планомерного
регулирования производства в более крупном масштабе. Но и государственное
регулирование экономики не в состоянии преодолеть анархичности
капиталистического производства в целом. «Попытки государственного регулирования
капиталистического хозяйства, — говорится в Программе КПСС,— не способны
устранить конкуренцию и анархию производства, не могут обеспечить
планомерного развития хозяйства в масштабе общества...»1 Причина — частная
собственность на средства производства и продукты труда.
С элементами планомерности, возникающими в ходе развития
монополистического капитализма, не следует смешивать планомерную организацию
произв.одства внутри капиталистического предприятия, которую отмечал
К. Маркс еще применительно к капиталистической мануфактуре.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. M.t
Политиздат, 1972, с. 27*
94

Особенность планомерности, которая была внутри мануфактуры,
заключалась в том, что планомерные отношения устанавливались между отдельными
звеньями мануфактурного разделения труда, каждое из которых не
производило товара. Такая планомерность внутри капиталистического предприятия
развилась еще более в условиях машинного производства.
Крупное капиталистическое предприятие представляет собой сложный
объект управления и планомерной организации производства. Но как бы
крупно оно ни было, тот тип планомерной организации производства, который
существовал уже в мануфактуре, остается характерным и для него. Как бы
ни совершенствовалась планомерная организация внутри капиталистического
предприятия, она ни в какой мере не меняет условий свободной конкуренции,
поскольку производство продолжает носить характер производства товаров
на неизвестный рынок, а масштабы производства определяются наличным
капиталом. Планомерность внутри капиталистического предприятия не
является альтернативой товарных отношений между предприятиями и не
противостоит свободной конкуренции между ними. Эта планомерность, хотя она и
противоречит товарной организации производства, не исключает ее ни в
одном из ее звеньев, не подрывает ее. Больше того, в условиях, когда
кооперация стала типичной формой труда, товарное производство достигло стадии
расцвета.
Под элементами планомерности, которые приносят с собой монополии,
следует понимать не всякую сознательную организацию, а такую, которая
в состоянии оказывать влияние на отношения между производством и
потреблением, точнее, на отношения между предложением и спросом,.а
следовательно, и на соотношение производства разных отраслей, вырывая эти отрасли
из-под действия сил свободной конкуренции. '
Планомерность внутри капиталистического предприятия и планомерность,
которую осуществляют монополии для получения максимальной
сверхприбыли, относятся к явлениям разного порядка. Планомерность внутри
предприятия— это планомерная организация распределения труда между
различными его подразделениями для производства одного „к того же продукта*
Планомерность, которую несет с собой монополия, это сознательное
вмешательство в, распределение труда между разными отраслями производства,
т. е. в производство различных продуктов. Планомерность внутри
предприятия исключает сознательное регулирование соотношения производства и
спроса, последнее находится за пределами возможного влияния предприятия.
Монополистическая организация отраслей производства планомерно
воздействует на «производство и спрос и создает такое их соотношение, которое
обеспечивает монополии максимальные прибыли. Она означает существенное
вмешательство в товарные отношения, опосредствующие процесс возрастания
капитала. Здесь налицо подрыв тех отношений, без которых не может
существовать капитализм как способ производства, появление элементов той
формы, которая является обязательной для другого способа производства.
Элементы планомерности, возникающие при капитализме, —
это так называемая неполная планомерность. «Полной
планомерности, конечно, тресты не давали, не дают до сих пор и не
могут дать» К
Отличие полной планомерности от так называемой неполной
глубоко, качественно. Возникающая при капитализме и
растущая в условиях государственно-монополистического
капитализма неполная планомерность отражает буржуазные
производственные отношения и не приводит к уничтожению товарной
°рганизации общественного производства, а существует над ней
и переплетается с ней. Обостряя все противоречия капиталис-
Ленин В. И. Поли. собр. соч'., т. 33, с. 68,
95

тичёского общества, усиливая анархичность процесса
воспроизводства, неполная планомерность подчиняет процесс
производства деспотической воле финансового капитала. Неполная
планомерность ограничена рамками обобществления процесса
производства, которое осуществляется на капиталистической основе.
Она ограничена и той целью, которой служит планомерность
при капитализме — максимизацией прибыли.
Полная планомерность утверждается и постоянно
функционирует на основе непосредственного обобществления средств
производства и труда в общественном производстве и заменяет
товарную организацию общественного производства единым
общенародным . хозяйствованием, объединением свободных
и равных производителей, занимающихся общественным трудом
по общему плану. Полная планомерность означает глобальный
охват общенародным хозяйствованием всех звеньев
общественного производства, всех моментов процесса воспроизводства
в целом. Полная планомерность, планомерная организация
общественного производства существует только при социализме
и коммунизме, она специфична для коммунистического способа
производства.
Плановая форма Непосредственно обобществленный труд
распределения есть форма труда, противоположная част-
рабочей силы ному труду и отрицающая частный труд
и средств как форму, при которой используются сред-
производства. ства производства, находящиеся в частной
Непосредственно ^ г г>
обобществленный труд собственности. В товарном производстве,
и непосредственно осуществляемом на основе средств произ-
общественная водства, принадлежащих частному товаро-
потребительная производителю (будет ли это простой това-
стоимость r v J г о
ропроизводитель, индивидуальный4или
коллективный капиталист),, труд с общественной точки зрения
является всегда частным трудом.
Частная форма труда служит одновременно выражением
того факта, что общественная природа труда, создающего
товар, в самом производстве скрыта, что труд имеет скрыто
общественный характер. Это означает, что общественная связь
и значимость труда определяются не в самом производстве, а
выявляются после процесса производства, в процессе продажи
товара на рынке. Движение вещей как бы выражает отношения
людей и в то же время скрывает их. Отношения людей
овеществлены, и движение товаров, вещей определяет поведение и
судьбу самих товаропроизводителей. Поскольку в таком
обществе труд имеет двойственный характер, он становится
непосредственно общественным, т. е. признанным в качестве
общественного лишь после реализации товара, когда он признан рынком
и с помощью денег определена его общественная величина.
Концентрируя в своих руках средства производства,
социалистическое общество в лице государства заранее, еще до произ-
96

водстеа, определяет круг потребностей, которые необходимо
удовлетворить и которые возможно удовлетворить при данных
материальных и трудовых ресурсах, Общество тем самым
в централизованном порядке, сознательно, а не задним числом,
через стихийный рынок определяет величины (массы) этого
труда, необходимые для производства тех или иных продуктов.
Непосредственно общественный характер труда выражает
особый способ общественного признания общественной природы и
объективных общественных величин труда, противоположный
по своему содержанию рыночному способу и механизму такого
признания. Определение труда как непосредственно
общественного отличает планомерную организацию общественного
производства от товарной организации общественного производства.
Вместе с тем получает дальнейшее определение и форма
продукта, адекватная непосредственно обобществленному труду.
Непосредственно обобществленный характер труда
предполагает непосредственно общественную потребительную стоимость,
т е. нетоварную по своей сущности форму общественного
продукта. Это такая форма продукта, при которой его
производство ведется на основе плана, априори, до производства,
учитывающего структуру общественных потребностей и их объем.
Совокупный непосредственно общественный продукт есть
совокупность непосредственно общественных потребительных
стоимостей. Непосредственно общественный продукт по своей
природе не может быть товарным продуктом, за исключением тех
случаев, когда национальное производство социалистической
страны выступает как товаровладелец на мировом рынке.
Планомерность Планомерная организация общественного
как исходная хозяйства обусловливает специфический ха-
категория рактер движения социалистического (ком-
политической мунисти^еского) способа производства и
экономии социализма означает, что все экономические процессы
осуществляются по заранее намеченным обществом планам, что
имеет место согласованность и координация действий всех
членов общества, всех производственных звеньев. Все
воспроизводственные процессы, а именно распределение материальных и
трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства,
определение направления и темпов их развития,
научно-технический прогресс, распределение национального дохода и
соотношение между накоплением и потреблением, пропорции в
развитии различных экономических районов и т. д. совершаются
планомерно. В этом смысле планомерность и составляет
всеобщую форму движения социалистического способа
производства. И, как таковая, она выступает противоположностью
товарности как всеобщей формы движения капиталистического
способа производства.
Планомерность как всеобщая форма движения заменяет
собой ту систему отношений, которая составляет собственное со-
4 Курс политэкономии, т4 II 97

держание товарного производства, отражающееся в, научной
абстракции простого товарного производства. Поэтому для
выяснения собственного содержания планомерности важно выявить
принципиальные различия между планомерностью как
всеобщей формой движения социалистического способа производства
и товарностью как всеобщей формой движения
капиталистического способа производства. Всеобщая форма движения способа
производства логически и исторически выступает и как исходное
отношение.
Всеобщая форма экономического движения определяет
характер всех основных процессов общественного производства
и воспроизводства. Но в качестве исходной формы, а
следовательно, исходного пункта системы категорий политической
экономии социализма планомерность не содержит в себе
непосредственно все процессы и отношения. Как исходная категория
планомерность выступает в своей собственной определенности и
имеет значение особой, специальной категории, отражающей
особое, специальное производственное отношение.
На основе и в рамках планомерной организации процесс
общественного производства и воспроизводства при социализме
осуществляется как планомерный процесс, характеризующийся
целенаправленным единством совместных действий всех
участников социалистического производства. Благодаря планомерной
организации совокупная общественно-производственная
деятельность членов общества выступает как совместная
деятельность людей, ставящих общие для всех, единые и заранее
осознанные цели, формулируемые в виде конкретных перспективных
и текущих планов развития народного хозяйства. В
народнохозяйственных планах получают отражение задачи
социалистического общества в области роста производства и потребления на
определенный период времени. Осуществляемые практической
деятельностью трудящихся масс, объединенных общностью
цели и задач, народнохозяйственные планы превращаются в
материальные результаты — потребительные стоимости,
непосредственно предназначенные не для рынка, а для потребления
обществом и его членами, т. е. в непосредственно общественные
потребительные стоимости.
Такова теоретическая схема социалистической экономики
на исходной ступени восхождения от абстрактного к конкретному
внутри самих основ коммунистического способа производства,
создаваемых уже на низшей фазе коммунизма. Эта схема
отражает реальную сторону социалистического производства,
которое по своей сущности действительно является непосредственно
обобществленным, нетоварным, планомерно организованным
производством. Планомерность функционирования и развития
социалистического производства ставит перед экономической теорией
и практикой планового управления ряд сложных проблем, не
имеющих аналогий в предшествующих способах производства*
98

§ 2. Планомерное функционирование и развитие
социалистического производства. Закон планомерности
е степени Планомерная организация общественного
Во0боРдыТэкономической производства создает экономическую воз-
св деятельности можность и предполагает необходимость
и ее объективная централизованно, осознанно, целенаправ-
обусловленность ленно управлять всеми основными народ--
нехозяйственными процессами экономической жизни общества.
Общественно-экономический центр может принимать
экономические решения исходя из хозяйственной целесообразности,
подсказанной опытом, с учетом реальной экономической и
политической ситуации. Однако научное руководство
предполагает осознанное применение объективных экономических
законов, открываемых и формулируемых наукой.
Поскольку общественно-экономический центр включен в
планомерную организацию общественного производства, уровень
•обоснованности планового управления непосредственно
сказывается на том, как реализуются экономические процессы.
Многие из тех функций, которые выполняет стихийный рынок, берет
на себя общество в лице своих плановых и других
экономических органов. Поскольку результаты и эффективность
функционирования общественного производства во многих отношениях
зависят от формы и степени совершенства централизованного
хозяйственного руководства, необходимо всемерно
использовать как выводы науки, так и современные методы
планирования и управления *.
Сознательное использование экономических законов в
управлении хозяйством в масштабе общества становится возможным
только в условиях социализма. Степень осознанности
управляемых процессов может быть различна, характеризуя меру
приближения к абсолютной истине. Принципиально же
возможность сознательного использования экономических законов
в процессе управления совокупной экономической
деятельностью людей при социализме возникает вместе с планомерной
организацией и углубляется в результате ее развития.
Сознательное использование экономических законов не лишает их
объективного характера.
Сознательное использование экономических законов до некоторой степени
затрудняет понимание этого. Кажется, будто в социалистическом обществе
люди, государство способны делать все, что пожелают, будто никаких
объективных законов здесь нет. '
Среди отдельных советских экономистов в течение известного времени
ыла распространена версия, будто бы законы, по которым развивается
социалистическое производство, создаются государством. При этом смешивались
ридические законы, которые издает социалистическое государство в лице
°их высших органов, с экономическими законами. Сторонники этой концеп-
1 Об этом см. раздел VIII, главу 37.
4*
09

ции становились фактически на позицию отрицания экономических законов
социализма. Теоретически это вело к идеализму, а практически ориентировало
на произвол в хозяйственной политике. В дискуссии 1951 г. эта ошибочная
концепция были преодолена.
При определенных производственных отношениях независимо
от воли и желания людей возникают и соответствующие этим
отношениям экономические законы. Социалистические
производственные отношения порождают свои специфические законы
и видоизменяют форму проявления общих законов. Познание
экономических законов точно так же, как познание законов
природы, ееть превращение слепой необходимости в познанную
необходимость, но не отрицание ее вообще. При этом возрастает
свобода экономической деятельности, но не утрачивается ее
объективная обусловленность. «Не в воображаемой
независимости от законов природы заключается свобода, — писал Ф.
Энгельс,— а в познании этих законов и в основанной на этом
знании возможности планомерно заставлять законы природы
действовать для определенных целей» К
Производственные отношения изменяются в результате
практической деятельности людей. Следовательно, в определенном
смысле можно сказать, что сами люди, изменяя материальные
условия, тем самым преобразуют и экономические законы,
создают базу для появления новых законов и отмирания старых.
Так обстоит дело во всех общественных формациях, в том числе
и при социализме. Отличие социализма состоит в том, что
здесь изменение производственных отношений происходит
осознанно, под контролем всего общества, планомерно. Но
планомерное изменение производственных отношений — это не
произвольный акт, оно диктуется объективными потребностями
развивающихся производительных сил. Сама жизнь с ее
противоречиями и возникающими трудностями заставляет людей
переходить к новым производственным отношениям, изменять
старые. Это объективно обусловленный процесс.
Характеризуя действие экономических законов при
социализме, было бы недостаточно представлять дело так, будто
осознанная необходимость означает лишь . момент познания
объективного закона и что только благодаря этому моменту
происходит превращение слепой необходимости в познанную
или, другими словами, стихийной формы осуществления
законов — в планомерную. Познание ничего не изменяет в
объективных процессах. Сознательное использование экономических
законов обязательно включает в себя преобразующую
деятельность, совершающуюся на основе знания законов.
Следовательно, возрастание степени свободы экономической
деятельности людей в условиях социализма — это не просто
количественное изменение, происходящее в общеисторическом
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 116.
100

процессе познания людьми сущности своей собственной
деятельности, а такое качественное изменение, для которого, по
словам Ф. Энгельса, «требуется нечто большее, чем простое
познание. Для этого требуется полный переворот в нашем
существующем до сего времени способе производства и вместе с ним
во всем нашем теперешнем общественном строе (имеется в виду
капитализм. — Авторы)»1. Такой переворот происходит с
победой социализма. Он предполагает утверждение общественной
собственности на средства производства и продукты труда,
планомерной организации всего общественного производства.
Всеобщность планомерности не означает, что стихийность
полностью исчезла. В условиях планомерной организации
общественного производства всегда остается некоторая
вероятность стихийности процессов. Это объясняется относительной
неполнотой развития самой планомерной организации по
сравнению с ростом производительных сил, а также невозможностью
предвидеть абсолютно все перипетии хозяйственной жизни в
настоящем и особенно в будущем. Преодоление таких явлений
достигается совершенствованием планомерной организации, более
глубоким познанием и полным использованием экономических
законов в хозяйственной практике.
Необходимость Самой планомерной организации общест-
планового управления венного производства свойственен объек-
общественным тивный закон, выражающий внутреннюю,
производством— существенную, необходимую связь
межобъективный закон ду непосредственной обобществленностью
средств производства и труда, с одной стороны, и
общенародным хозяйствованием, централизованным плановым
управлением народным хозяйством, с другой стороны. Этот закон
планомерного развития общественного производства, или закон
планомерности, указывает на то, что планомерно
организованное производство невозможно без централизованного ведения
народного хозяйства. Закон планомерности, взятый, в самом
общем виде, характеризует внутреннюю структуру всеобщей
формы, или, как говорят иначе, планомерного механизма
движения общественного производства в условиях общенародной
собственности на средства производства и продукты труда.
Этот закон исторически приходит на смену закону стоимости
как закону всеобщей формы движения капиталистического
производства— товарной организации общественного производства.
В качестве законов принципиально разных форм движения
общественного производства и закон стоимости, и закон
планомерности выполняют одинаковые функции, но выполняют их
по-разному, посредством разных отношений. Если закон
стоимости в своем классическом виде осуществляется посредством
конкуренции и стихийных, колебаний рыночных цен на неорга-
1 Маркс Д. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 497.
101

низованном рынке, то закон планомерности в качестве
адекватного себе механизма (способа) предполагает плановое
управление экономикой из единого общественного центра,
непосредственно общественное, сознательное регулирование всего
общественного производства и воспроизводства. Закон
планомерности выражает ту черту социалистического
(коммунистического) производства, что оно функционирует и развивается
•планомерно и что планомерное развитие как экономический
процесс осуществляется в форме планирования народного
хозяйства и в форме оперативного (текущего) управления
социалистической экономикой в центре и на местах.
Планирование и оперативное управление представляют
собой конкретные виды экономической деятельности центральных
и региональных органов общества и общественных организаций
трудящихся по прогнозированию экономического развития,
составлению и корректировке народнохозяйственного плана,
контролю за его исполнением, по формулированию задач перед
исполнителями, расстановке исполнителей во времени и
пространстве, мобилизации и использованию материальных и трудовых
ресурсов для своевременного выполнения плановых заданий.
Эти виды экономической деятельности образуют
отпочковавшиеся и развившиеся функции умственного труда, имманентные
всякому производительному труду как целесообразной
деятельности, и включены в сам общественный производительный
процесс, в его планомерную организацию. «Труд по надзору и
управлению, — отмечает К. Маркс, — необходимо возникает всюду,
где непосредственный процесс производства имеет вид
общественно-комбинированного процесса, а не является
разъединенным трудом самостоятельных производителей... во всех работах,
при выполнении которых кооперируются между собой многие
индивидуумы, связь и единство процесса необходимо
представлены одной управляющей волей и функциями, относящимися не
к частичным работам, а ко всей деятельности мастерской, как
это имеет место с дирижером оркестра. Это —
производительный труд, выполнять который необходимо при всяком
комбинированном способе производства» {.
При социализме «общественно-комбинированный процесс»
производства выходит на уровень всего народного хозяйства,
а вместе с расширением его масштабов развивается и
включенная в этот процесс функция управления. Труд, осуществляющий
ее, является разновидностью производительного труда, он
включен в систему социалистических производственных отношений,
в планомерную организацию социалистического общественного
производства.
Централизованное упрваление общественным производством
в условиях ассоциированного производства не отрицает, а по
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. I, с. 422.
103

самой своей природе предполагает активное участие масс в
организации и. управлении хозяйством. Социализм означает
ассоциацию тружеников. Каждый отдельный работник как член
ассоциации планомерно включается в процесс производства и
подчиняется единой, направляющей воле. Он выступает не
только как непосредственный производитель, но и как субъект
собственности: работник становится организатором и
руководителем производства. Поэтому централизованное управление,
общественным производством сочетается с развертыванием
творческой инициативы, самодеятельности хозяйственных
органов, коллективов предприятий и широких масс тружеников.
Сам процесс управления отличается тем, что он опирается на
творческую деятельность народных масс, а разработанный
обществом план развития общественного производства
представляет собой живую практическую деятельность миллионов
трудящихся.
.Полная планомерность есть определенное отношение
объединенных, ассоциированных производителей, отношение
непосредственно обобществленного труда, реализующееся посредством
централизованного управления общественным производством.
Полная планомерность — глубоко специфическое отношение,
свойственное только коммунистическому способу производства.
Содержание закона планомерности раскрывается в его
функциях и в специфических способах осуцествления этих функций,
раскрывающих роль аакона планомерности как объективного
регулятора социалистического (коммунистического) хозяйства.
Особенность этого регулятора состоит, однако, в том, что он
действует не стихийно, не автоматически, а через управляющую
деятельность общественно-экономического центра, роль
которого при соответствующих условиях выполняет 'государство.
Оно и выступает в качестве непосредственного регулятора об-,
щественного производства, через деятельность которого
осуществляется закон планомерности.
Непосредственно При кажД°м способе производства по-сво-
общественная форма емУ осуществляется соотнесение полезного
соотнесения эффекта производимых благ и затрат на
результатов них. В товарном хозяйстве это соотнесение
иП^хп«хАЛ!па (сопоставление) полезных эффектов раз-
и ad. i pd. г труда -» о *
ных потребительных стоимостей друг с
другом и с затратами труда производит закон стоимости. Причем
эту функцию он выполняет имманентным для него способом —
косвенным путем, через рынок, через приравнивание продуктов
посредством обмена. Именно таким путем закон стоимости
предопределяет, какие потребительные стоимости, в каком
количестве необходимо произвести и какие затраты труда являются
общественно^ необходимыми для удовлетворения тех или иных
отребностей, проявляющихся в товарном хозяйстве
единственным образом —в виде платежеспособного спроса.
103

К. Маркс и Ф. Энгельс предвидели, что социалистическое
общество найдет другой, нерыночный способ сопоставления
полезных эффектов и,сравнения их с затратами труда. Так,
Ф.Энгельс писал, что социалистическое общество «должно будет
сообразовать свой производственный план со средствами
производства, к которым в особенности принадлежат также и рабочие
силы» \ без помощи закона стоимости общество будет заранее
изучать общественные потребности и устанавливать прямую
связь между потребностями и производством.
В реальной действительности социалистическое общество
пока еще не может обойтись без стоимостного учета
общественно необходимых затрат труда, сохранились товарные отношения
и закон стоимости. Но уже утвердился и стал определяющим
нерыночный, неапостериорный способ сопоставления разных
продуктов по их .полезному эффекту и соотнесению их с
затратами прошлого и живочго труда. Действие закона планомерности
определяет этот способ. Он состоит в том, что планирующий
центр социалистического общества при сопоставлении
народнохозяйственных планов прямо (т. е. в непосредственно
общественном порядке и для всего общественного производства в
физических единицах продуктов, количества работников разной
квалификации и пр.) определяет идеальную структуру
совокупного общественного продукта и структуру общественного
производства, связывая производство и потребности без помощи
рынка и закона стоимости. Общество планирует совокупный
общественный продукт и суммарные затраты материальных
и трудовых ресурсов и подчиняет реализации этого плана
совокупную производственную деятельность людей. В этой форме
и проявляется важнейшая сторона содержания закона
планомерности, eFO регулирующая роль. С этой точки зрения
сознательное использование закона планомерности заключается
в том, чтобы совершенствовать систему прямого соизмерения
потребительных стоимостей в общественном хозяйстве,
построения народнохозяйственного плана в строгом соответствии
с имеющимися в распоряжении общества материальными и
трудовыми ресурсами.
Общеэкономический закон экономии вре-
Закон планомерности мени предопределяет общий для любой
и экономия рабочего « . «Л
времени формы хбзяиствования принцип экономии
прошлого и живого труда: максимум
результатов при минимуме затрат. Однако, при различных формах
производства этот закон реализуется через посредство
специфических законов, которые по-разному решают проблему
экономии труда. В условиях товарного производства специфическим
законом экономии времени выступает закон стоимости. Он
принудительно воздействует на производство посредством конку-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 321.
104

ленции вынуждая производителя снижать индивидуальные
затраты труда, чтобы не понести убытки или, напротив, получить
дополнительную прибыль, поскольку товары продаются на
рынке в общем в соответствии с общественно необходимыми
затратами труда,-
Закон планомерности также осуществляет функцию
экономии времени, причем более эффективно, чем закон стоимости.
Закон стоимости осуществляет экономию труда путем растраты
огромных масс труда в частном хозяйстве из-за неучитываемых
заранее колебаний рыночных цен. Планомерность дает
возможность избежать потерь, связанных с несоответствием структуры
производства и структуры потребностей. Общество, используя
закон планомерности, создает производственную программу
в соответствии с изменяющимися потребностями и
целенаправленно в общественном масштабе распределяет рабочее время,
по различным отраслям производства. К. Маркс органически
связывал экономию времени с его планомерным
распределением. «...Экономия времени, — писал он, — равно как и
планомерное распределение рабочего времени по различным
отраслям производства остается первым экономическим законом на
основе коллективного производства. Это становится даже в
гораздо более высокой степени законом»1.
Специфика закона планомерности в осуществлении экономии
времени состоит в том, что он имеет дело с сознательной
экономией непосредственно обобществленного труда в общественном
масштабе. Общий принцип экономии труда реализуется как
максимум общественного продукта для общества при минимуме
затрат совокупного общественного труда. Поскольку ни при
одном способе производства до социализма нет общенародного
хозяйствования за счет всего общества, в масштабе всего
общества и с единой общественной целью, постольку ни при каком
другом способе производства общество не реализует общий
принцип хозяйствования применительно ко всему
общественному производству как единому целому. Социалистическое
общество как единое целое сознательно подчиняет свои усилия
максимизации общего результата совокупной общественной
производительной деятельности и минимизации затрат общественных
материальных и трудовых ресурсов, совокупных .затрат
прошлого и живого труда, используемого в общественном производстве.
3акон Проблема обеспечения определенных про-
регулятор°СТИ"" П0РЦИЙ межДУ различными видами кон-
пропорциональности кретного труда возникает перед обществом
вместе с появлением и развитием
общественного разделения труда. «...Необходимость распределения
общественного труда в определенных пропорциях, — писал
т IV Ар,х,лв Ма&кса и Энгельса. М., Партиздат ЦК ВКП(б), 1935,
1"» с. 119.
105

К. Маркс, — никоим образом не может быть уничтожена
определенной формой общественного производства...» К
Эта необходимость, имеющая силу общего закона
производства, покоящегося на общественном разделении труда,
существует прежде всего потому, что масса общественного труда,
функционирующего как целое, в каждый данный исторический
момент при данном уровне производительности труда
ограничена. Ее крайние границы определяются численностью
населения страны и естественной продолжительностью суток. Но это
очень абстрактные границы, в действительности они намного-
уже: из числа населения должна быть исключена его
нетрудоспособная часть; кроме того, часть труда используется в
области культуры, здравоохранения, просвещения,
управления и т. п.; часть суток необходима работнику для отдыха,
принятия пищи, духовных занятий и т. д.
Следовательно, суммарная масса общественного рабочего
времени для данного момента — всегда определенная величина.
Потребности же людей и общества в целом многообразны.
Стало быть, объективно общество всегда стоит перед
необходимостью составления баланса использования ограниченных
трудовых ресурсов, распределения их между различными
звеньями общественного производства. Технический прогресс,
рост производительности труда и численности населения
сокращает дефицитность трудовых ресурсов. Однако потребности
людей тоже растут (одни быстрее, другие медленнее). Труд
остается одним из источников потребительных благ (наряду
с природой), поэтому известная ограниченность трудовых
ресурсов, которыми располагает общество, не может быть до конца
преодолена, хотя, разумеется, сама эта ограниченность весьма
эластична. Сохраняется и необходимость распределения труда
в определенных пропорциях, т. е. необходимость
пропорциональности совокупного общественного труда.
Однако совокупный общественный труд, как и индивидуальный труд, не
способен производить потребительные блага без средств производства, в числе
которых не только средства труда (машины, инструменты, различное
производственное оборудование), но и предметы труда — естественные и
обработанные человеком (сырье). Всеобщим средством производства является земля,
которую люди используют и как производственную площадь, и как средство
труда (биологические факторы земли в сельском хозяйстве), и как кладовую
предметов труда.
Особенностью земли как средства производства является ее
невоспроизводимость в отличие от искусственно созданных человеком средств
производства. Вследствие этого ограниченность земли, особенно ее лучших участков,
несмотря на возможности повышения ее плодородия, является качественно
более устойчивой, чем ограниченность воспроизводимых средств производства,
и имеет в земледелии и в добывающей промышленности специфическое
выражение в устойчивости избыточного прибавочного продукта как
исключительного дара природы.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 32, с. 460—461.
106

Наиболее производительные из искусственных средств производства в те*
чение известного времени" тоже представляют собой исключительное явление,
но их ограниченность сравнительно быстро преодолевается, поскольку они
в принципе воспроизводимы и со временем становятся достоянием всего
производства.
В каждый данный период общество располагает
определенным количеством средств производства, которое может быть
использовано в производстве материальных благ, и стоит перед
необходимостью обеспечения определенной пропорциональности
материальных ресурсов в их распределении по сферам
производства.
Весь совокупный общественный продукт, произведенный,
например, в течение года на различных предприятиях, по своему
использованию распадается на два подразделения — средства
производства и предметы потребления. Общество всякий раз
решает проблему, как распределить наличные трудовые и
материальные ресурсы между обоими подразделениями. Здесь
имеется определенное противоречие: отвлекая ресурсы в одно
из подразделений, общество относительно сокращает
использование ресурсов в другом.
Между*1 и II подразделениями складываются определенные
количественные соотношения (пропорции), как между массами
труда, так и между массами средств производства. Эти
соотношения развертываются в систему многочисленных
межотраслевых пропорций, т. е. пропорций между отдельными отраслями
производства, входящими в состав I и II подразделений. По*
скольку результат функционирования труда и средств
производства воплощен в продукте, пропорции между массами труда
и средств производства определяют в конечном счете и
пропорции совокупного общественного продукта между количествами
различных видов потребительных стоимостей: производимых
в обществе в течение, например, года.
Межотраслевые пропорции взаимосвязаны. Их
количественная определенность в каждый данный период обусловлена тем,
что продукция одной отрасли потребляется в других отраслях
и отчасти в ней самой. Следовательно, для того чтобы
соблюдалась пропорциональность в общественном производстве,
необходимо строгое соответствие между производством и
потреблением каждого вида продукта, включая и образование
необходимых запасов, обеспечивающих бесперебойный процесс
воспроизводства.
Соотношение между производством и потреблением
(производительным и личным) является наиболее общей, генеральной
пропорцией общественного воспроизводства. Эта пропорция
выражает количественную меру соотношения между процессами
производства и потребления, образующими единую систему
общественного воспроизводства, и проявляется как самостоятель-
107

но, так и в форме всех других конкретных
народнохозяйственных пропорций.
Каким же'образом достигается увязка многочисленных
пропорций друг с другом? Общий закон, требующий
пропорциональности общественного производства, этого не определяет.
.Конкретная форма поддержания пропорциональности
специфична для каждого способа производства.
При капитализме распределение рабочей силы и средств
производства по отраслям происходит на основе стихийно
действующих законов. В результате существуют постоянные
отклонения от необходимых пропорций, а пропорциональность
достигается лишь в конечном счете ценой растраты общественного
богатства в периоды кризисов. В. И. Ленин отмечал, что «для
капитализма необходим кризис, чтобы создавать
постоянно'нарушаемую пропорциональность»1. Диспропорциональность есть
та форма, через которую пробивает себе дорогу
общеэкономический закон пропорциональности. Роль специфического
регулятора пропорций в обстановке товарной организации
общественного производства выполняет закон стоимости. Его
воздействие на пропорции осуществляется посредством стихийного
движения цен, соотношения спроса и предложения. Можно считать,
что пропорциональность достигается в том идеальном случае,
когда цены равны общественным стоимостям, причем эта
пропорциональность по своей структуре соответствует не прямой
увязке структуры общественного производства с общественными
потребностями, а увязке со структурой платежеспособного
спроса. Такая пропорциональность специфична не только по
„способу ее образования, но и по характеру структуры пропорций.
В условиях планомерной организации общественного
производства при социализме (и коммунизме) общеэкономический
закон пропорциональности реализуется в иной экономической
форме. Распределяя в плановом порядке средства производства
и рабочую ~силу по сферам и отраслям общественного
производства, общество обеспечивает и планомерное поддержание
свойственных ему народнохозяйственных пропорций.
«Постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность, —
подчеркивал В. И. Ленин, — действительно, означала бы
планомерность...»2 Таким образом планомерность как специфическую
форму осуществления < пропорциональности характеризуют два
существенных признака: а) постоянство пропорциональности
6 противоположность постоянной диспропорциональности в
частнокапиталистическом хозяйстве, б) сознательное, т. е. плановое
в масштабе всего народного хозяйства, осуществление
пропорциональности. Причем постоянство пропорциональности есть,
конечно, результат планового определения и материализации
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 621.
* Там ж е, с. 620.
108

плана в практической деятельности социалистического
общества.
Поскольку движение пропорции происходит при социализме,
в планомерной форме, их специфическим регулятором
выступает закон этой формы — закон планомерности. Этот закон
определяет особый характер структуры пропорций народного
хозяйства, или структуры постоянно и сознательно
поддерживаемой пропорциональности.
Закон планомерности выражает не только
сбалансированность всех частей общественного производства как постоянное
и сознательно осуществляемое явление (это выражает
специфически социалистическая форма действия общеэкономического
закона пропорциональности). Закон планомерности требует,
чтобы данная, постоянная, сознательно поддерживаемая
пропорциональность была оптимальной, наилучшей с точки зрения
той главной цели, которую общество стремится достигнуть,
развивая производство материальных благ.
В социалистическом хозяйстве технический
закона°пл^омВерности прогресс, развитие производительных сил
на развитие в целом, рост производительности труда
производительных сил обеспечиваются планомерно. В народнохо-
и производственных зяйственных планах предусматриваются
отношений r J r
мероприятия по созданию, внедрению и
использованию новой техники, новых материалов, новой
технологии, по развитию науки и повышению производительности труда
в важнейших отраслях народного хозяйства, подготовке
квалифицированной рабочей силы. Развитие производительных сил
перестало носить характер неуправляемого со стороны общества
стихийного процесса.
Социализм направляет мощный поток достижений научно-
технической революции в русло служения интересам общества,
людей, придает ей характер планомерного процесса. Создание
материально-технической базы коммунизма в условиях
развитого социалистического общества есть планомерный процесс.
Закон планомерности воздействует на этот процесс в том
смысле, что от общества, его отдельных звеньев и
планирующего центра объективно требуется не пассивное
приспособление к тенденциям в развитии производительных сил и науки,
а активное сознательное формирование направлений этого
развития, созидательная деятельность по проектированию и
созданию материальных условий функционирования и развития на
базе тех предпосылок, которые уже имеются. В соответствии
с законом планомерности социалистическое общество имеет
возможность в широком диапазоне выбирать лучшие «варианты»
научно-технического прогресса, концентрировать на их
осуществлении материальные средства, научно-иселедовательскую
н производственную деятельность, изменять направления
научно-технического прогресса.
109

В планомерной организации общественного производства
изменяется характер действия закона соответствия
производственных отношений достигнутому уровню развития
производительных сил. Этот закон и при социализме существует независимо
от воли, сознания и желания как отдельных людей, так и всего
общества, т. е. является объективным законом. Но форма его
действия превращается из объективно-стихийной в объективно-
планомерную.
Такое изменение формы действия закона связано с тем, что
планомерно организованной, согласованной, координированной
из единого общественного центра становится совокупная
общественная производительная и другая экономическая
деятельность людей.
Отдельна"*! личность или даже группа лиц не могут,
разумеется, оказать какого-либо влияния на форму движения
производственных отношений. Общество же в целом,
хозяйствующее как единый субъект и организующее экономическую
деятельность всех своих членов во всех основных звеньях народного
хозяйства, имеет возможность сознательно совершенствовать
социалистические производственные отношения. Объективность
развития производственных отношений этим, конечно, не
«отменяется», ибо устойчиво сохраняются, утверждаются в конечном
счете лишь те совершенствуемые формы производственных
отношений, необходимость которых диктуется достигнутым уровнем
развития производительных сил. Общество в целом имеет
возможность своевременно «заметить» назревающий конфликт
между производительными силами и производственными
отношениями и осуществить дальнейшее совершенствование
производственных отношений.
Такую форму движения производственных отношений в
зависимости от развивающихся производительных сил
обусловливает планомерная организация общественного производства.
Закон планомерности выражает в этой форме специфический
момент — относительную самостоятельность планомерного
изменения производственных отношений в пределах их общей за*
висимости от развития производительных сил. В товарной
организации общественного производства производственные
отношения изменяются в результате стихийного действия закона
стоимости, и каждый товаропроизводитель — агент
производственных отношений незаметно для себя оказывается перед
фактом данного изменения. Он даже вообще не сознает, что он
вступает в какие-то производственные отношения.
«...Обмениваясь продуктами, — писал В. И. Ленин, — люди вступают
в производственные отношения, даже и не сознавая, что тут
имеется общественное производственное отношение...»1
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 137.
ПО

Сознательное совершенствование производственных
отношений, конечно, не означает, что каждый член общества сознает
эволюцию производственных отношений и свое участие в ней.
И социалистическое ^общество в целом может оказаться перед
фактом стихийных явлений в производственных отнощениях.
Но социалистическое общество не только может предвидеть
необходимость изменения производственных отношений и
предотвратить стихийность в их развитии. Закон планомерности
требует активного формирования производственных отношений, их
совершенствования на сложившейся материально-технической
базе или в предвидении ее развития. Фиксируя назревающее
противоречие между производительными силами и
производственными отношениями, общество совершенствует последние,
ищет новые экономические формы. Этот поиск может быть и
эмпирическим, но он несет большие издержки. Закон
планомерности требует творческой деятельности общества по
формированию производственных отношений. Общество не может
изменить тип производственных отношений, отменить общую логику
перерастания социалистических производственных отношений
в коммунистические. Но конкретные отдельные формы
производственных отношений оно создает, не будучи жестко
связанным лишь с одной формой. Общество имеет возможность
определенного «выбора» наиболее эффективных — с точки зрения
организации и стимулирования производства, развития
техники— форм. Закон планомерности выражает эту сторону дела,
§ 3. Критика буржуазных и ревизионистских представлений
о плановой экономике
Среди немарксистских интерпретаций планомерности
следует различать трактовки, которые возникли и развиваются за
пределами коммунистического движения, и те представления,
которые существуют внутри этого движения.
По вопросу о планомерности в буржуазных
Буржуазные и и правосоциалистических теориях можно
правосоциалистические ВЫДелить два направления. Сторонники
одна планомерную ного из этих направлений все свои усилия
организацию экономики направляют на доказательство
«логической и практической неосуществимости»
или нецелесообразности планомерной организации производства.
Сторонники же другого направления видят объективную
обусловленность такой организации, но считают ее атрибутом не
социализма, а всякого высокоразвитого в техническом
отношении производства.
Первое из названных направлений развивается
представителями старой и новой школы либеральной буржуазной
политической экономии, для которой товарная организация
производства священна и неприкосновенна, И хотя неолиберализм
ш

под давлением изменившейся обстановки признал необходим
мость государственного вмешательства в экономику, но он
допускает такое вмешательство лишь во имя сохранения
рыночного хозяйства.
К данному направлению фактически примыкают и правые
социалисты, конструирующие рыночные модели социализма
и провозглашающие принцип: «конкуренция — насколько
возможно, планирование — насколько необходимо».
Представители теории «логической и практической
неосуществимости» или нецелесообразности планомерной
организации производства пытаются решать вопрос о необходимости
и последствиях такой организации, независимо от того, о каком
способе производства — капиталистическом или
социалистическом, идет речь. Однако попытки такого рода порочны в своей
основе. Пока господствующее положение занимает частная
собственность на средства производства, до тех пор
планомерная организация экономики действительно невозможна. В
условиях капитализма могут возникнуть лишь элементы
планомерности, но не планомерная организация общественного
производства. Путь к ней открывается лишь с утверждением
общенародной собственности на средства производства.
Что касается последствий планомерности, то их нельзя
рассматривать в отрыве от того, кто является ее направителем: если
ее направитель монополии, то она обслуживает присвоение
монополистической буржуазной прибыли, если же ее направитель
трудящиеся, то она обслуживает их интересы.
Хотя на словах буржуазные и правосоциалистические
теоретики пытаются трактовать планомерную организацию
производства независимо бт сущности способа производства, на деле их
рассуждения направлены на апологию рыночной системы
капитализма и дискредитацию, реально существующей
социалистической системы хозяйства, обеспечивающего планомерное
ведение экономики.
Центральное методологическое звено теории «логической
и практической неосуществимости» или нецелесообразности
планомерной организации производства состоит в
отождествлении объективности и стихийности. Схема рассуждений при
этом проста: закон стоимости действует стихийно, и поэтому он
объективен, а планомерное ведение экономики отрицает
стихийность, и поэтому оно субъективно, зависит от воли людей, ему
присущ произвол и волюнтаризм.
В предыдущих разделах Курса уже шла речь о
несостоятельности отождествления стихийности и объективности. Здесь
важно обратить внимание на то, что такое отождествление
направлено на то, чтобы представить централизованно
управляемую экономику как «командную», «тоталитаторную» экономику,
в которой экономические отношения заменены
администрированием, «голым командованием». ' *
112

Планомерная организация производства, конечно,
предполагает директивность централизованных установок, а
следовательно, и административные методы управления. Но она
выражает экономическую потребность общества, и поэтому
административные методы, используемые ею, тоже являются
экономическими.
Сторонники «практической неосуществимости» планомерной
организации производства считают ее неэффективной из-за
невозможности централизованно определить общественные
потребности. Этот тезис, выдвинутый еще в конце 30-х годов
родоначальниками рассматриваемой концепции А. Мизесом
и Ф. Хайеком, до сих пор имеет широкое распространение
в среде буржуазных и правосоциалистических идеологов,
однако он не согласуется с практикой не только социалистических,
но и развитых капиталистических стран. Монополии,
приблизительно учитывающие размеры рынка, указывают на
принципиальную возможность выявления еще до производства
решающих параметров общественных потребностей.
По мнению критиков планомерности, планомерное ведение
производства, «возводя барьер между потребителями и
производителями», ведет к навязыванию потребителям иа центра
структуры потребления, к ликвидации «суверенитета потребителя».
В этом усматривается одно.из проявлений «командного»
характера планомерной экономики.
Идея о том, что планомерная система организации экономики
означает ограничение свободы личности, что она якобы
антигуманна и антидемократична, занимает видное место в критике
плановой экономики. Упомянутый выше Ф. Хайек договорился
даже до того, что назвал государственное регулирование
экономики «путем к рабству». Западногерманский теоретик
неолиберализма В. Ойкен, характеризуя «центральноуправляемое
хозяйство», под которым он понимает планомерное производство,
писал: «Человек становится частичкой анонимного
государственного аппарата. Отдельный человек становится вещью и теряет
свой характер как личность. Аппарат есть цель, человек
средство».
Вслед за неолибералами и правые социалисты обвиняют
планомерное ведение хозяйства в бюрократизме и
антигуманности и видят панацею от всех зол в рыночном механизме
регулирования.
В рассматриваемых теориях речь идет о централизме вообще,
а между тем централизм может быть и деспотическим, и
бюрократическим, и демократическим. Социалистическому
планомерно организованному производству свойственен именно демо#-
кратический централизм, предполагающий ответственность и
инициативу всех членов общества на всех без исключения
уровнях их совместного хозяйствования. Проблема, таким образом,
е во внутренней порочности централизованного регулирования,
ИЗ

а в том, кто его направитель — властвующая элита или
общество в целом, на каких принципах оно схроится.
Централизм, понятый в действительно демократическом
смысле, делает бессмысленными утверждения о навязывании
потребителям структуры потребностей. Нелепо говорить, что
общество в целом что-то навязывает... обществу в целом.
Идеализация критиками планомерной организации
производства рыночного механизма свидетельствует об их стремлении
опереться не на прогрессивные, а на отживающие тенденции,
и потому их поиски носят реакционный характер.
Процессы обобществления производства, усилившиеся на
стадии империализма, возникновение в капиталистической
экономике элементов планомерности, а также успехи, достигнутые
социалистическими странами на базе планомерного ведения
хозяйства, вынуждают буржуазных экономистов пересмотреть
свое отношение к планомерной организации производства. Как
выразился один из виднейших представителей этого
направления буржуазной политической экономии Дж. Гэлбрейт, «в
самых различных кругах слово «планирование» снова становится
в известной мере приличным» К
Однако, признав объективную обусловленность планомерной
организации хозяйства и ее преимущества перед рыночным
хозяйствованием, сторонники этого течения в буржуазной
политической экономии делают вывод о том, что развитие техники
само по себе обеспечивает возникновение планомерной
организации производства. «Широкое применение современной техники
и связанный с этим характер использования времени и
капитала настоятельно диктовали, — пишет Дж. Гэлбрейт, —
развертывание планирования во всех промышленно развитых
обществах»2. Он считает, что в развитых капиталистических
странах «экономическая система в существенной своей части
представляет собой плановую экономику»3.
Антисоциалистическая направленность этих выводов
несомненна. Получается, что социализм якобы не является
альтернативой капитализму, что переход к планомерной организаций
производства и разрешение на этой основе противоречий
капитализма возможно и без социалистической революции, без
социализма.
Методологическая основа рассматриваемой теории —
абсолютизация воздействия развивающихся производительных сил
на производственные отношения. Это — материализм, но
материализм вульгарный.
1 Дж. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., «Прогресс»,
1969, с. 58.
2 Дж. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., «Прогрессу
1969, с. 58.
» Там же^Л,
114

'Любой сколько-нибудь серьезный сдвиг в производительных
силах, конечно, отражается на производственных отношениях,
и возникновение элементов планомерности в условиях
капитализма — одно из проявлений такого воздействия. Но одно дело
возникновение элементов планомерности, и совсем другое дело
формирование организации производства.
Какое бы развитие не получили в условиях капитализма
элементы планомерности, они- не заменят товарную организацию
производства, останутся подчиненными ей. Планомерная
организация свойственна только социализму. Если Дж. Гэлбрейт
и те, кто разделяет его позиции, ближе к истине по сравнению
с представителями неолиберализма в оценке исторических
перспектив планомерного регулирования, тд неолиберализм берет
реванш в оценке существующего в развитых капиталистических
странах типа организации производства.
Для обоснования возможности эволюционного превращения
элементов планомерности в планомерную организацию
производства ссылка на развитие производительных сил явно
недостаточна. Переход от одного типа организации производства к
другому предполагает революционную замену одного типа
отношений собственности на средства производства другим.
Агитация за планомерное регулирование хозяйства несовместима
с отрицанием необходимости социалистической революции.
Ревизионистские пРавый уклон в вопросах планомерного ве-
трактовки дения производства состоит в том, что
цланомерной планомерности при социализме отводится
организации вспомогательная роль, а главным регуля-
сои^?^1^™!!ГО тором производства объявляется рыночный
производства ^ u
механизм. Согласно рассматриваемой
концепции закон планомернбсти как объективный закон не
существует. План и другие формы воздействия государства на
экономику расцениваются как внешний фактор, способный в
лучшем случае лишь элиминировать некоторые отрицательные
последствия стихийного действия закона стоимости. Таким
образом, отрицается единое хозяйствование в масштабе всего
общества и социализм трактуется как разновидность товарного
производства.
Правый уклон в рассматриваемом вопросе находится в
близком родстве и с правосоциалистическими теориями
«рыночного социализма», и со взглядами неолиберализма на
планомерное регулирование в условиях развитого общественного
производства. Совпадение позиций наблюдается не только в
выводах, но и в аргументации.
В последующих разделах Курса будет показано, что в
социалистическом производстве сохраняются товарно-денежные
отношения. Однако как наличие элементов планомерности
"Ри империализме не служит доказательством исчезновения
товарной организации производства, так и существование
115

товарно-денежных отношений в условиях социализма нельзя
принять в качестве основания для отрицания планомерной
организации социалистического производства.
Экономисты, склонные к рыночным трактовкам социализма,
широко используют для подкрепления своих позиций ссылки на
недостатки и просчеты, имеющиеся в практике планового
ведения производства. Однако эти доводы несостоятельны.
Отдельные неудачи при практическом осуществлении планомерности
не отменяют объективной необходимости в планомерном
ведении производства.
Если правый уклон отводит планомерному ведению
социалистического хозяйства вспомогательную роль, то «левый» уклон
абсолютизирует планомерные методы ведения производства на
стадии социализма и "отрицает необходимость использования
товарно-денежных отношений.
«Левым» ревизионистам свойственно игнорирование
материально-технической обусловленности планомерной организации-
производства. А введение такой организации производства без
соответствующего материально-технического обеспечения вызы-"
вает подмену экономических отношений администрированием и
противопоставление централизма демократизму.
Курс на организацию «народных коммун» как основной
низовой ячейки общества, работающей на принципах
«самообеспечения» и «опоры на собственные силы», сдерживает развитие
общественных хозяйственных связей, увековечивает характерное
для отсталой экономики распадение на изолированные звенья.
Ограничение хозяйственных связей местными рамками создает
почву для усиления административного государственного
аппарата, который должен связывать разрозненные
производственные элементы.
Получается, таким образом, своеобразное «сочетание»
жесткого централизма и децентрализации. Но децентрализация
понимаемая как самообеспечение производственных «единиц»,
как «опора на собственные силы», не согласуется с единым
хозяйствованием в масштабе и за счет всего общества.
Организация производства оказывается двойственной, внутренне
противоречивой.
Проповедуемая маоистами система управления воскрешает
черты, свойственные ему в средневековом Китае. Идеализация
общинных форм хозяйствования, нашедшая наиболее яркое
выражение в курсе на превращение «народных коммун» в
основную низовую ячейку общества, свидетельствует о
мелкобуржуазном характере маоизма.
Леворевизионистские извращения марксистско-ленинских
трактовок планомерной организации производства
дискредитируют ее и дают материал для критики со стороны представите-,
лей буржуазных и правосоциалистических теорий.
116

Г лав а 7
ПОЛНОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ ВСЕХ ЧЛЕНОВ. ОБЩЕСТВА
И ВСЕСТОРОННЕЕ РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ КАЖДОГО-
ОСНОВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАКОН КОММУНИСТИЧЕСКОГО
СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА
. Установление планомерной организации общественного
производства является вместе с тем и установлением общественной
формы присвоения результатов процесса производства. Эта
форма производства рождает то основное отношение, которое
находит выражение в основном экономическом законе
социализма.
Ни одна система производственных отношений не может
считаться сложившейся, пока не стал действовать основной
экономический закон, наиболее глубоко выражающий ее сущность.
Эта сущность заключает в себе и тот мотив, который
определяет направление развития производства и средства
осуществления последнего. Однако объективную возможность
возникновения и существования определенной цели создает
соответствующая экономическая форма.
Чтобы возникла цель капиталистического производства —
присвоение прибыли (прибавочной стоимости), необходима
товарная форма производства, действие закона стоимости. Без
товарной формы невозможно существование цели
капиталистического производства. Товарная форма есть логический
предшественник капитала.
Производство прибавочной стоимости не могло быть целью
предшествовавших капитализму эксплуататорских способов
производства, которые являлись системами присвоения
прибавочного труда эксплуатируемых рабов и крепостных. Но эти
способы производства не были способами производства
прибавочной стоимости. При рабстве- и крепостничестве такая цель
в качестве движущего мотива находилась в противоречии
с натурально-хозяйственной основой этих форм .
эксплуатации.
Цель социалистического производства предполагает такую
его форму, при которой возможна общая и единая цель всего
общественного производства. Единая цель может возникнуть
только в таком обществе, где производство объединено в руках
одного субъекта хозяйства. Таким хозяйствующим субъектом
является само общество как ассоциация тружеников.
Без планомерной организации производства в масштабах
всего общества и за счет всего общества цель социалистического
производства не может быть достигнута.
117

§ 1. Основное производственное отношение социализма
Система производственных отношений со-
сое^Тн^Табочей ^a™3Ma> как и любая ДРУгая СИСТе*
силы со средствами ма производственных отношении, — неод-
производства нородна. Имеются первичные, вторичные,
третичные и другие производственные
экономические отношения. Одни отражают собой более глубиц-'
ные связи в системе производственных отношений, другие как
бы находятся ближе к поверхности экономического явления.
В главе 6 было рассмотрено исходное ртношение социализма.
Таким отношением является планомерность. Планомерная
организация общественного производства есть логически первая
и в этом смысле элементарная характеристика
коммунистической формы общественного производства. Но от исходного
отношения следует отличать основное, которое отражает собой
наиболее глубинную, существенную и вместе с тем
специфически характерную черту данной системы производственных
отношений. «Каковы бы ни были общественные формы
производства, рабочие и средства производства всегда остаются его
факторами. Но находясь в состоянии отделения друг от друга,
и те и другие являются его факторами лишь в возможности...
Тот особый характер и способ, каким осуществляется это
соединение, отличает различные экономические эпохи
общественного строя»1.
Характерной чертой социалистического способа
производства является то, что работник прямо, непосредственно
соединен со средствами производства и полностью отсутствует та
социальная группа, которая монополизирует в своих руках
вещественные условия производства. Но прямое, непосредственное
соединение работников со средствами производства имело место
и в мелком товарном хозяйстве. Однако, как уже неоднократно
указывалось, мелкое товарное хозяйство базировалось на
средствах производства, которые рассчитаны были лишь на
индивидуальное использование.
Крайне низкая степень обобществления процесса
производства, индивидуалистический характер самого процесса труда
обусловили тот реальный факт, что средства производства
явились объектом собственности непосредственных
производителей. Социалистический способ производства основан на
совместном коллективном труде работников, вооруженных
могучими производительными силами, которые по самой своей
природе являются общественными. Социализму свойственна
высокая степень обобществления процесса производства. И это
обусловливает существенную особенность в характере
соединения работников со средствами производства. Для социали-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 43—44j
118

стического способа производства специфичным является то, что
здесь осуществляется планомерное соединение ассоциированных
производителей с обобществленными средствами производства.
Этот способ соединения тружеников со средствами производства
и составляет основное производственное отношение
социализма.
Социализм гарантирует действительную свободу личности,
в том числе и свободу распоряжения работниками своей
рабочей силой. Работник социалистического производства может
уйти с данного предприятия, свободно выбрать любое занятие,
соответствующее его способностям и квалификации и не иду*
щее вразрез с интересами общества.
Средства производства включаются в производство как
общая собственность всех членов общества или части членов
общества (кооперативная собственность). Никакое частное лицо
не имеет возможности монополизировать их, закрыть доступ к
ним другим лицам. Это значит, что при социализме нет
проблемы соединения рабочей силы с отчужденными от нее
средствами производства. Рабочая сила при социализме не
функционирует как товар. Общность средств производства означает,
что рабочая сила отдельного работника включена в
ассоциированную общественную рабочую силу и проявляется как
частица непосредственно обобществленного труда, использующего
общие средства производства. В этом прежде всего и
заключается непосредственная соединенность рабочей силы со
средствами производства при социализме.
Эта форма соединения рабочей силы со средствами
производства означает, что общественная собственность на средства
производства выступает не только как право, но и как фактор
производства. Юридический факт превращается в факт
экономический* средства производства используются.- именно как
общественные, а не как частные средства производства.
Благодаря принадлежности средств производства всему
обществу в целом рабочая сила начинает функционировать как
общественная, ассоциированная рабочая сила, а труд —как
непосредственно обобществленный в масштабе общества труд.
Вне экономической реализации общественная собственность на
средства производства, не может быть понята как
экономическое отношение. Собственность на средства производства как
экономическое отношение реализуется в конечном счете в
особом соединении средств производства с трудом и в результате
производства — в продукте как непосредственно общественном
продукте.
Непосредственно общественный продукт — это продукт
общественного присвоения в противоположность частному
присвоению. Общественная собственность на средства производства
Реализуется в общественном присвоении продуктов труда. При
социализме непосредственно обобществлены не только средства
119

производства и труд, но и продукт, и не только единичный
продукт, но и совокупный общественный продукт,
непосредственно обобществлены общественное производство и его
совокупный результат. Общество в целом и отдельные" кооперативы
являются первичными присвоителями продуктов, созданных
общенародными и кооперативными предприятиями (колхозами),.
Общество в" лице государства распределяет совокупный
общественный продукт, созданный в общенародном секторе
производства, и участвует в распределении той части
совокупного общественного продукта, которая создана в кооперативах.
Новый способ соединения работников со средствами
производства коренным образом изменяет социальную роль средств
производства. Из орудия порабощения и угнетения трудящихся
масс они превратились в средство их освобождения, в средство,,
способствующее росту благосостояния и всестороннего развития
личности. Чем совершеннее средства производства, тем при
прочих равных условиях выше производительность
общественного труда, больше возможности увеличения свободного
времени трудящихся и роста их благосостояния. Постоянное
совершенствование орудий труда и предметов труда, внедрение
новой прогрессивной технологии являются важными
предпосылками превращения труда в творческую деятельность.
Социалистическое обобществление ликвидирует причины,
обусловливающие эксплуатацию человека человеком и
утверждает экономическое равенство всех тружеников по отношению
к средствам производства. В силу этого основное
производственное отношение социализма .в отличие от предшествующих
ступеней развития общественного производства по своему
содержанию теряет классовый характер и не выражает уже
антагонистических отношений различных классов. Главным
агентом основного производственного отношения
социализма является ассоциация свободных производителей,
которая й является направителем развития общественного
производства.
Основное' производственное отношение пронизывает все
другие отношения, проникает в них, проявляется в той или иной
степени в каждом из них. Основное производственное отношение
находит свое непосредственное проявление в единстве
общественных и личных интересов, в товарищеском сотрудничестве
свободных от эксплуатации работников, в коллективизме, в
превращении труда в творческую деятельность и, наконец, в
непосредственно общественном удовлетворении потребностей
членов общества.
Все блага, произведенные в социалистиче-
Единство общественных ском обществе, присваиваются трудящи-
и личных интересов мися общество заинтересовано в том,
чтобы полнее удовлетворялись потребности всех его членов й-
тем самым создавались возможности для их всестороннего
120

развития. Личные интересы трудящихся в конечном счете
совпадают с общественными. Чем более развиты способности каждого
труженика, тем больше его вклад как члена единой ассоциации
производителей в общественное производство. Вместе с тем
каждый член общества заинтересован в наиболее полном
удовлетворении своих потребностей.
Сочетание личных и общественных интересов не исключает,
конечно, неантагонистических противоречий между ними,
которые на различных ступенях развития социалистического
способа производства принимают различные формы своего
проявления и требуют специфических методов разрешения.
Непосредственная связь между обществом и личностью предполагает
совпадение личных и общественных интересов в коренном,
в главном. Для трудящихся строительство социализма и
коммунизма есть их кровное дело, в успехе которого они лично
заинтересованы. Развитие материально-технической базы
общества, обеспечение роста производительности труда не
противостоят работникам социалистического производства как нечто
чуждое для них. Напротив, они выступают как условия
^повышения благосостояния, всестороннего развития личности
каждого и процветания общества в целом.
Интересы членов социалистического общества выступают как
интересы всего общества. Сочетание личных и общественных
интересов предполагает первенство общественных интересов
над личными, но в то же время исключает ущемление личных
интересов каждого члена общества. ~~"~
Одной из форм проявления социалистического способа
соединения рабочей силы со средствами производства, единства
материальных интересов трудящихся является товарищеское
сотрудничество производителей, при котором отрицается деление
людей на эксплуататоров и эксплуатируемых.
Социалистический способ соединения ра-
peHp™«»^JRyAa ботников со средствами производства,
деятельность свободный от эксплуатации труд на благо
всего общества обеспечивают развитие
творческого характера производственной деятельности
трудящихся, всемерное повышение их активности, укрепляют и
развивают отношения коллективизма и сотрудничества между
работниками, предполагают реальное их участие в планомерном
управлении общественным производством. Труд перестает быть
только средством к жизни, превращается в подлинное,
осознанное творчество масс. Высшей наградой за такой труд является
его результат, воплощающий в себе творческий замысел
работника.
Развитие творческого характера труда при социализме
находит выражение в движении рационализаторов и изобретателей,
в м°Щном размахе социалистического соревнования, во все
121

расширяющемся участии трудящихся в управлении
производством.
Труд свободный и творческий обогащает человека,
развивает его способности и тем самым содействует всестороннему
развитию личности. Развитие творческого характера труда по
мере роста его производительности, сокращения рабочего
времени, увеличения свободного времени постепенно превращает
труд в первую жизненную потребность.
В капиталистическом обществе удовлетво-
Удовлетворение рение потребностей наемного рабочего в
потребностей средствах существования — частное дело
ТРвсе^ИобществаЛ° самого рабочего. Удалось ему продать свою
рабочую силу — он получает хотя бы
минимальные средства к жизни, в противном случае он обречен на
безработицу со всеми вытекающими из нее последствиями.
Частный характер обеспечения потребностей трудящихся в
средствах существования не создает у них уверенности в
завтрашнем дне.
В социалистическом обществе удовлетворение потребностей
каждого становится делом всего общества. Потребности
каждого члена общества не только удовлетворяются за счет всего
общества, но и развиваются на принципиально иной основе,
чем при капитализме. В круг потребностей работника входят
теперь не только его личные потребности в жизненных благах,
но и его потребности как члена ассоциации, как субъекта
собственности, полновластного хозяина и руководителя самого
производства. Потребности членов общества не сводятся только
к потребностям в предметах личного потребления (хотя
удовлетворение потребности в них в конечном счете завершает
производство), но в широком смысле распространяются и на
средства производства, без которых невозможно производство
материальных благ, невозможно развитие самой личности.
Включение этих потребностей в круг потребностей отдельного
работника объективно обусловлено основным производственным
отношением социализма, органическим единством интересов
общества и работника, господством отношений товарищеского
сотрудничества.
Основное производственное отношение социализма
предполагает, что потребности свободной ассоциации в целом являются
определяющей формой потребностей членов общества. Однако
выдвижение общественных потребностей на первый план не
только не противоречит интересам личности, а напротив,
обусловливает необходимость обеспечения на каждом данном этапе
развития социалистического производства соответствующих
предпосылок для всестороннего удовлетворения материальных.и
культурных потребностей каждого члена общества.
122

§ 2. Сущность основного экономического закона
Еще на пороге империалистической ста-
НеуклоГГгГроЬста Дии Развития капитализма Ф. Энгельс пи-
благосостояния сал: «Возможность обеспечить всем членам
и всестороннего общества путем общественного производ-
развития всех ства не ТОлько вполне достаточные и с
членов общества каждым днем улучшающиеся материальные
условия существования, но также полное свободное развитие
и применение их физических и духовных способностей, — эта
возможность достигнута теперь впервые, но теперь она
действительно достигнута» К
Развитие производительных сил при капитализме создает
материальное богатство в таком количестве, которое вполне
достаточно для удовлетворения растущих жизненных
потребностей всех членов общества.
Однако капиталистические производственные отношения
исключают реализацию созданных могучим развитием
производительных сил материальных возможностей неуклонного роста
благосостояния и всестороннего развития всех членов общества.
Капиталистическая форма присвоения становится все более
непреодолимым барьером в обеспечении удовлетворения
жизненных потребностей всех членов общества.
Лишь социалистическая система хозяйства открывает
простор реализации этой экономической возможности и делает
эту реализацию объективной необходимостью. «Только
социализм,— отмечал В. И. Ленин,—даст возможность широко
распространить и настоящим образом подчинить общественное
производство и распределение продуктов по научным
соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся
наиболее легкой, доставляющей им возможность
благосостояния. Только социализм может осуществить это. И мы знаем, что
он должен осуществить это, и в понимании такой истины вся
трудность марксизма и вся сила его»2.
Еще социал-утописты, рисуя картину будущего общества, писали о том,
что общественное богатство будет обращаться на благо всех его членов.
Общий труд, писал Р. Оуэн, и общее хозяйство в общих интересах трудящихся
(здесь и далее курсив наш. — Авторы), надлежащее воспитание и обучение их
Детей, обстановка, рассчитанная на благо всех, — все это создает и обеспечит
обществу безопасность в настоящем, довольстве и счастье личности в
настоящем и будущем и конечное благоденствие всех3.
Ту же черту считал основной экономической характеристикой
социалистического способа производства и распределения материальных благ Н. Г.
Чернышевский: «...вместо отдельного хозяина, отдельного продукта требуется
соединение множества людей, занимающихся в своей совокупности
производством разных продуктов по разным человеческим потребностям, и притом
* Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 294.
з Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 381.
См. Оуэн Р. Новый взгляд на общество. Цитировано по приложению
к истории XIX в. под ред. Лависса и Рамбо. Т. 2, 1905, с. 314,
123

такое сочетание, в котором каждый участник по труду был бы соучастником
в праве хозяйства» *. Но представители домарксового социализма не могли
научно обосновать необходимость и возможность новых производственных
отношений, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей всех
членов общества.
Непосредственно общественное, планомерно организованное
производство позволяет обратить на пользу трудящимся все
материальные блага, произведенные обществом, все духовные
ценности.
В условиях социализма устранено паразитическое
потребление, здесь нет такой социальной группы, которая, ничего не
давая обществу, присваивала бы производимые блага. Весь
продукт за вычетом доли, необходимой для удовлетворения
потребностей общества в целом, через общественное
распределение направляется в личное потребление трудящихся. При
социализме снимаются те социальные границы, которые ставил
росту потребления трудящихся капитализм.
Социалистические производственные отношения
обусловливают удовлетворение жизненных потребностей всех членов
общества в полной мере. Критикуя данную Г. В. Плехановым
в проекте Программы РСДРП характеристику
социалистического способа производства как планомерную организацию
«общественного производительного процесса для удовлетворения
нужд как всего общества, так и отдельных его членов»,
В. И. Ленин писал: «Этого мало. Этакую-то организацию,
пожалуй, еще и тресты дадут. Определеннее было бы сказать «за
счет всего общества» (ибо это включает и планомерность и
указывает на' направителя планомерности), и не только для
удовлетворения нужд членов, а для обеспечения полного
благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов
общества»2.
На практике это требование не может быть осуществлено сразу, ибо
капитализм не оставляет в наследство социализму такого уровня развития
общественного производства, который немедленно обеспечивал бы людям развитие
всех их способностей. Но вследствие этого не отменяется необходимость
удовлетворения потребностей всех членов общества. Полное удовлетворение
потребностей все явственнее проявляется по мере развития социалистического
общества, совершенствования его материально-технической базы, когда
участие в труде всех членов общества становится все более и более производи-
. тельным.
Полное удовлетворение жизненных потребностей всех членов
общества — необходимое требование социалистического
общественного производства. Это требование, конечно, не означает,
что полное удовлетворение уже осуществлено. Оно- указывает
на то, что общество сознательно подчиняет производство и
распределение материальных благ объективной необходимости,
Ofc
1 Чернышевский Н. Г. Поли. собр. соч., т. 9, 1949, с. 436.
8 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. б~ с. 232.
124

которая в то же время является осознанным стимулом развития
социалистической экономики.
Степень удовлетворения жизненных потребностей всех
членов общества обусловливается прежде всего уровнем развития
производительных сил общества. Общество в полной мере
удовлетворяет потребности каждого в труде, в получении
образования, лечения и т. д. Во все большей и большей степени
общество обеспечивает потребности в материальных средствах жизни.
Вследствие постоянного роста потребностей членов общества
само понятие полноты их удовлетворения относительно.
Исторически оно определяется уровнем общественного развития. На
высшей фазе коммунизма потребности членов общества,
возникшие на определенном этапе, будут удовлетворяться полностью.
Но это не значит, что не будут возникать новые потребности,
для удовлетворения которых будет необходимо дальнейшее
развитие техники и общественного производства. Полное
удовлетворение потребностей не тождественно абсолютному.
Уровень развития общественного лроизвод-.
Совершенствование ства на каждом данном этапе ограничивает
производства— Г г
необходимое условие возможности действительного удовлетворе-
достижения полного ния потребностей общества. Возникает
благосостояния определенное противоречие,, преодоление
, и всестороннего которого предполагает непрерывный, быст-
развития всех «»
членов общества Рыи Рост и совершенствование
производства на основе непосредственно
обобществленного труда, т. е. производительного труда
социалистического общества, научно организованного, использующего
достижения современной научно-технической революции. В
коммунистической формации производство и потреОление находятся
в диалектическом единстве, что способствует непрерывному
росту и" производства, и потребления. Потребности людей
постоянно растут и опережают расширение возможностей их
удовлетворения, что служит стимулом для дальнейшего роста
производства.
Степень удовлетворения потребностей общества
непосредственно обусловлена размером, структурой и темпами развития
общественного производства. Возрастание его объема требует
не только возмещения потребленных средств производства, но
и выделения соответствующей доли в продукте, которая идет
на расширение производства. Тем самым ограничиваются
размеры той части созданного продукта, которая может быть
направлена на удовлетворение непосредственных личных
потребностей ^членов социалистического общества. Таким образом, в
каждый данный момент общество накладывает определенные
ограничения в степени удовлетворения потребностей своих
членов, но вместе с тем оно создает условия для дальнейшего
взрастания производства и более полного и всестороннего
Удовлетворения потребностей в перспективе.
125

Для эффективного и непрерывного развития современных
производительных сил требуется не только полная занятость
населения, но и развитие способностей всех членов общества.
Общество непосредственно заинтересовано в том, чтобы
каждому его члену была предоставлена возможность обеспечения
полного удовлетворения жизненных потребностей в средствах
существования и в необходимых для творческой деятельности
средствах производства. Только при этом условии возможно
достижение непрерывного роста способностей людей, роста
производительности их труда и обеспечение на этой основе
полного удовлетворения постоянно растущих потребностей всех
членов общества.
Таким образом, коммунистическое (социалистическое)
общество планомерно подчиняет общественное производство
достижению полного благосостояния всех членов общества и
свободного всестороннего развития личности каждого, что и
обусловливает непрерывное развитие самого общественного
производства. Это есть основной экономический закон
коммунистического (социалистического) общества. В нем находит
свое непосредственное выражение основное производственное
отношение коммунистического способа производства, т. е.
главное, что пронизывает * важнейшие черты коммунистических
(социалистических) производственных отношений. Другие
специфические законы социалистического производства выражают
существенное в отдельных сторонах и процессах данного строя.
Проблема основного экономического закона социализма длительное время
не подвергалась специальному исследованию. В 20—30-х годах само понятие
«основной закон», закон движения советского хозяйства, его сущность, основа
широко использовалось в советской экономической литературе. Рассматривая
вопросы, связанные с осуществлением социально-экономических задач
переходного периода, анализируя закономерности становления социализма, одни
считали, что законом движения советского хозяйства является план; другие —
законы расширенного воспроизводства, третьи —- процесс обобществления, и
наконец, значительная часть экономистов исходила из того, что основным
законом, сущностью, основой развития советского хозяйства является диктатура
пролетариата.
Характер исследования производственных отношений непосредственно
зависит от степени их зрелости, от уровня развития самой экономической
теории. В 20-х и 30-х годах социалистические производственные отношения
только складывались в систему, экономическая наука была еще молода и не
раскрывала в должной степени ряд частных отношений социализма. К тому
же были еще живучи субъективистские представления, заключающиеся в
отрицании объективного характера экономических законов социализма и
политической экономии социализма.
Укрепление системы социалистических производственных отношений,
углубленное изучение частных.производственных отношений и экономических
законов создали возможность и необходимость решения вопроса об основном
экономическом законе социализма. В ходе экономической дискуссии 1951 г.,
организованной ЦК КПСС, проблема основного экономического закона
социализма встала во весь рост. И. В. Сталин в работе «Экономические проблемы
социализма» впервые в марксистской политической экономии поставил
вопрос об основном экономическом законе социализма, выявил его место
в общей системе экономических законов и дал свою формулировку: «...обеспе-
126

чение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и
культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и
совершенствования социалистического производства на базе высшей техники» 1.
В дальнейшем экономическая наука совершенствовала самую формулу
экономического закона, разрабатывала все те проблемы, которые связаны
с законом движения социалистического производства. Некоторые экономисты
выступили против выделения из всей совокупности экономических законов
социализма основного закона социалистического производства. Главный ихч
аргумент состоял в том, что будто бы один закон не может выразить основные
взаимосвязи, которые определяют самую глубокую сущность социализма.
Однако производственные отношения образуют определенную систему, в
которой возникают различного рода отношения. Среди этой совокупности
отношений объективно выделяются те, которые фиксируют наиболее глубинные,
наиболее существенные связи, характеризующие данную форму
общественного производства. Эти связи и отражаются в основном экономическом законе.
Основной экономический закон социализма — это реальное взаимоотношение
между людьми в процессе общественного производства, не зависящее от воли
и сознания кого бы то ни было.
Основной экономический закон социализма
Цель воплощает в себе цель общественного
коммунистического ^ „
(социалистического) производства, которая представляет собой
производства специфическую форму реализации
основного производственного отношения
непосредственно обобществленного планомерно организованного
социалистического производства.
Цель общественного производства лежит в основе всей
производственной деятельности общества. Она выступает в
качестве мотива сознательной экономической деятельности людей
и планомерно осуществляется всем обществом.
Достижение полного благосостояния всех членов общества
и свободного всестороннего развития личности каждого
обеспечивается прежде всего за счет создания совокупного
общественного продукта, т. е. за счет функционирования
непосредственно обобществленного труда в материальном
производстве. Но необходимо иметь в виду, что непосредственно
обобществленный труд работников нематериального производства, хотя
и не создает материальных благ, способствует свободному
всестороннему развитию личности каждого* члена
социалистического общества и в этом смысле выступает как труд
производительный (как всякий социалистически
организованный непосредственно обобществленный труд, независимо от
того, затрачивается он в материальном или нематериальном
производстве).
В социалистическом обществе сознательная реализация цели
общественного производства воплощается в
народнохозяйственных планах. В материалах XXIV съезда КПСС ярко выражены
^Держание задач и целей этих планов.
«Выдвинув в качестве главной задачи девятой пятилетки
ПЛП Сталин И. В. Экономические проблемы социализма в СССР. М.,
Гослитиздат, 1952, с. 94—95.
127

существенное повышение благосостояния трудящихся,
Центральный Комитет имеет в виду, что этот курс будет определять
нашу деятельность не только в предстоящие пять лет, но и
общую ориентацию хозяйственного развития страны на
длительную перспективу. Намечая такой курс, партия исходит прежде
всего из того, что наибрлее полное удовлетворение
материальных и культурных потребностей людей — это высшая цель
общественного производства при социализме»1.
Высшая цель социалистического производства является
импульсом развития общественного производства. Высшая цель
общественного производства является первичной по отношению
к цели экономической политики социалистического государства
и к главным задачам народнохозяйственных планов.
Экономическая политика социалистического государства,
определяя основные пути и методы организационного
осуществления планов строительства коммунизма, мобилизуя
трудящиеся массы -на осуществление этих планов, активно влияет на
экономику, выступает в роли ускорителя ее развития.
В начальный период построения социализма в нашей стране,
а также в ряде других социалистических стран, укрепление
системы производственных отношений требовало использования
значительных ресурсов прежде всего для создания и развития
тяжелой индустрии. Уровень производительных сил и их
структура не создают, как правило, возможности комплексного
развития всех отраслей народного хозяйства.
В период развитой социалистической экономики достигнутый
уровень производительных сил, степень зрелости
производственных отношений придают основному экономическому закону
новые характерные черты и вносят существенные изменения в
главные направления его действия.
Это находит свое проявление в том, что укрепившаяся
материально-техническая база создала возможность комплексного
развития всего народного хозяйства, ускоряются темпы роста
тех отраслей, функционирование которых непосредственно
связано с удовлетворением материальных и культурных
потребностей работников, расширяется круг самих потребностей всего
общества, создаются реальные предпосылки для одновременного
роста общественного производства и повышения уровня
благосостояния тружеников.
Цель общественного производства может коренным образом
изменяться лишь при условии революционной ломки одной
системы производственных отношений и перехода к другой.
В результате победы социалистического типа
производственных отношений полностью уничтожаются социальные барьер
роста материального и культурного уровня жизни членов
общества.,Сфера действия основного экономического закона ~социа-
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 41.
128

лизма в условиях сложившейся социалистической системы
хозяйства расширяется и углубляется по мере развития самого
производства, совершенствования производственных отношений.
Быстрый прогресс науки и техники, усложнение структуры
общественного производства в то же время обусловливают
необходимость постоянного повышения культурно-технического
уровня работников.
Социалистическое производство не только подчинено
интересам всестороннего развития личности, но само своим развитием
рождает потребность в обеспечении постоянного роста общего
благосостояния трудящихся.
Во всем этом и находят свое проявление характерные черты
действия основного экономического закона в период
развитого социалистического общества.
На характер удовлетворения потребностей трудящихся СССР
не могли не влиять конкретные исторические условия
возникновения и развития дервой социалистической страны. Для того
чтобы ликвидировать технико-экономическую отсталость старой
России, потребовались максимальные темпы роста
производства, а для этого — высокая норма накопления, т. е.
использование значительной доли национального дохода на расширение
производства. Но, несмотря на трудности, связанные с
особенностями строительства социализма в Советском Союзе, реальные
доходы трудящихся постоянно возрастали. Так, реальные доходы
населения (в расчете на душу) в 1970 г. возросли по сравнению
с 1940 г. примерно в 4 раза. На современном этапе созданы все
необходимые условия для осуществления широкой программы
•значительного повышения жизненного уровня советского
народа, что и отражено в главной задаче девятой пятилетки.
В Советском Союзе создан огромный экономический
потенциал, основой которого является многоотраслевая индустрия,
крупное механизированное сельское хозяйство, передовая наука
и квалифицированные кадры строителей коммунизма.
Производство в СССР все в большей мере оснащается передовой
техникой. Постоянно растет численность рабочих и служащих при отсутствии
безработицы. Среди рабочих и служащих все больший удельный вес стали
занимать работники со средним, и высшим образованием. Общий уровень
образования в нашей стране постоянно повышается. Осуществлен переход к
всеобщему обязательному среднему образованию. По переписи 1970 г, среднее и
высшее образование имеют более 3Д занятого населения города и 50%
тружеников села.
В восьмом пятилетии реальные доходы в расчете на душу населения
возросли на 33%, в то время как в седьмом пятилетии —на 19%. За годы девя-
^ой пятилетки среднемесячная зарплата рабочих и служащих должна возрасти
со 122 руб. в 1970 г. до 149.3 руб. в 1975 г., или на 22%. Среднемесячная
оплата труда колхозников — с 79,9 руб. до 98 руб., или на 31%. Фонд
потребуй* в расчете на душу населения возрастет на 33%, а общественные фонды
отребления в расчете на душу населения увеличатся на 39%.
v иР,и социализме проделана огромная работа по улучшению жилищных
них°ВИЙ трУДЯ1цихся- Д° революции Россия находилась на одном из послед-
мест в Европе по количеству жилой площади на • душуч населения?
КУРС ПОЛИТЭКОНОМИИ, Т. II 129

Разрушения в годы гражданской войны и интервенции, а также в годы Великой
Отечественной войны еще более усугубляли недостаток в жилищах. Но по
мере того как страна набиралась сил, улучшалось положение с жильем.
Трудящиеся СССР получают все больше жилья с самой низкой в мире
квартирной платой. За годы седьмой пятилетки за счет всех источников
финансирования были введены 490,6 млн. кв. м общей полезной площади; в годы
восьмой— 518,5 млн. кв. м и в течение девятой пятилетки должно быть введено
в действие 565—575 млн. кв. м.
Систематический рост народного благосостояния происходит во всех
социалистических странах. Так, реальная заработная плата рабочих и служащих
в народном хозяйстве возросла в 1970 г. по сравнению с 1960 г. в Болгарии
на 43%, в Венгрии —на 34, в Румынии —на 46, в Чехословакии — на 36,
в Польше — на 19%.
В социалистическом обществе всестороннее развитие личности наглядно
проявляется в расцвете культуры и искусства. Заоота социалистического
государства о всестороннем развитии членов общества проявляется также в
бесплатном образовании и здравоохранении, в широком социальном обеспечении,
а также в сокращении рабочего дня и расширении границ свободного
времени,

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Глава 8
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ПРОИЗВОДСТВА
И ЕГО РЕЗУЛЬТАТ
§ 1. Сущность процесса социалистического производства
Планомерное хозяйствование" общества в целом и прямое
свободное соединение тружеников с обобществленными
средствами, производства наиболее концентрированно характеризуют
специфику социалистического производства. Теперь же
необходимо более конкретно рассмотреть эту специфику, и в первую
очередь характер элементов непосредственного процесса
производства, его специфическое содержание.
Отличительные черты Развитие производительных сил уже при
социалистического капитализме приводит к формированию
процесса общественного характера процесса произ-
производства водства, к слиянию отдельных процессов
производства в один общественный производительный процесс.
Однако при капитализме «каждое производство ведется
отдельным капиталистом, завися от его произвола, отдавая
общественные продукты в его частную собственность»1. -Поэтому
общественный процесс производства предстает не как процесс
единого хозяйствования общества в целом, а как процесс
взаимодействия совокупности обособленных частных хозяйств
данного общества.
При планомерной организации производства в масштабе
всего народного хозяйства на основе единого централизованного
плана в интересах всех членов общества, т. е. при социализме,
общественный процесс производства выступает как процесс
Функционирования единого общественного хозяйства, процесс
хозяйствования общества в целом. В этом состоит существенная
отличительная чеРта социалистического процесса производства.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 178.

Следовательно, анализ социалистического процесса
производства должен исходить прежде всего из общественного
производства в целом, хозяйствования общества в целом, а-не из
процесса производства в рамках отдельных социалистических
предприятий и хозяйствования отдельных предприятий1.
Социалистический процесс производства как процесс единого
хозяйствования общества в целом выражает коренную основу
связи социалистических предприятий и исходную
характеристику этих предприятий. Непосредственно общественные, на
основе и в рамках единого общественного плана, а не рыночные,
стихийно формирующиеся отношения связывают отдельные
производственные звенья в единый процесс социалистического
производства. Следовательно, социалистическое предприятие — это
органическое звено народнохозяйственной системы,
функционирующее в качестве необходимой составной части единого
планомерного производства, организованного в масштабе всего
общества.
Социалистический процесс производства организуется обще-
ством в целом, подчинен интересам общества и осуществляется
под контролем общества как хозяйствующего субъекта.
Специфика элементов Процесс производства всегда есть процесс
социалистического труда, процесс взаимодействия человека с
процесса природой, процесс, в котором осуществля- .
производства ется, говоря словами К. Маркса,
«присвоение данного природой для человеческих потребностей». Но
когда речь идет о конкретно-историческом процессе
производства, то необходимо охарактеризовать процесс труда сквозь
призму взаимоотношений между членами общества. При этом
элементы процесса труда предстанут в специфической
общественной форме, в специфической определенности. Так, например,
капиталистический процесс производства характеризуется тем,
что средства производства выступают как капитал, а рабочая
сила труженика является товаром. Поэтому процесс труда есть
процесс потребления рабочей силы капиталистом.
Следовательно, рабочие трудятся под контролем капиталиста и продукт
труда принадлежит ему.
Непосредственно общественное соединение тружеников со
средствами производства уничтожает отчужденность средств
производства от непосредственных производителей, а вместе с
ней и товарную форму рабочей силы, необходимой для
приведения в движение этих средств производства. Рабочая сила
производителя из товара превращается в решающее средство
и элемент всестороннего развития s ассоциированного
труженика. Теперь нельзя сказать, что рабочая сила потребляется
1 Разумеется, и этот второй аспект анализа процесса производства
необходим, но он относится к более конкретному кругу отношений и
рассматривается на другом этапе изложения.
132

кем-то в интересах, не совпадающих с интересами самих
тружеников.
Рабочая сила ассоциированных тружеников используется в
общественном процессе производства исключительно в интересах
всестороннего развития личности каждого члена
социалистического общества.
Планомерное использование обществом в целом средств
производства в интересах ассоциированных тружеников
специфически характеризует эти средства производства. При
социализме средства производства по своей
социально-экономической природе есть средства планомерного общественного — за
счет всего общества и под контролем всего общества —
обеспечения всесторонних и быстро растущих потребностей
ассоциированных тружеников.
Труд при социализме выступает как непосредственно обоб*
ществленный труд. Планомерно организованный общественный
процесс производства предполагает использование всего
многообразия конкретных видов труда, взаимоувязанных в рамках
единого народнохозяйственного плана. Здесь каждый вид труда
соотнесен с другими видами труда на основе наиболее полного
и наименее трудоемкого удовлетворения потребностей
ассоциации тружеников, строго говоря, еще до начала собственно
процесса труда.
Поскольку труд каждого производителя непосредственно
обобществлен, постольку он имеет непосредственно
общественный характер.
Внутренне присущей социалистическому процессу
производства всеобщей формой труда выступает общественно,
целесообразный конкретный труд.
Соединение вещественного (средства производства) и
личного (рабочая сила) факторов производства направлено на
получение продуктов. Особый способ соединения этих факторов,
специфическая форма этих факторов, специфические форма и
характер самого труда обусловливают как то, кому
принадлежит произведенный продукт, так и форму, в которой он
непосредственно признается обществом. Поскольку при
социализме производители являются и собственниками средств
производства, то продукт, естественно, принадлежит им же.
Поскольку же процесс социалистического производства
организуется и ведется за счет общества — общество выступает
субъектом хозяйствования,— то, следовательно, и продукт
принадлежит обществу в целом (имеется в виду общенародный сек-
ТоР). В. И. Ленин прямо указывал, что «полным отказом^ от
социализма является всякое, прямое или косвенное, узаконение
собственности рабочих отдельной фабрики илц отдельной
профессии на их особое производство...»1.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с, 481,
133

Процесс возрастающего ПР?цесс создания продуктов с учетом спе-
общественного цифики элементов этого процесса получает
«беспечения особую социально-экономическую харак-
всесторонних теристику как целое. Так, например, ка-
потребностей питалистический процесс производства
тружеников определяется К. Марксом как процесс
увеличения стоимости. Это определение, понятно, не означает
простую фиксацию количественного прироста стоимости, что
имеет место при всяком производстве товаров. Оно выражает
особую форму, особый способ этого прироста, который
специфически характеризует капиталистическое производство, а
именно — самовозрастание стоимости посредством эксплуатации
наемного труда. В этом определении отражены, стоимость и
прибавочная стоимость как категории, выражающие исходное и
основное отношения капитализма.
Социалистический процесс производства, выражающий
единое хозяйствование общества в целом, в котором рабочая сила
ассоциированных тружеников соединяется со средствами
производства общества/ где труд непосредственно обобществлен
в масштабе общества и имеет непосредственно общественный
характер, есть по своему специфическому содержанию
планомерное воплощение мяссы общественно целесообразного
конкретного труда в совокупности непосредственно общественных
потребительных стоимостей. Однако характеристика
производства как процесса создания продуктов в определенной
общественной форме не есть еще самая глубокая и самая
непосредственная характеристика сущности производства той или иной
формации. Не факт производства товаров, как известно, а
прежде всего производство прибавочной стоимости выражено
в определении • капиталистического производства как процесса
увеличения стоимости.
Труд, создающий продукт, всегда овеществляется в этом
продукте. Но не всегда овеществляются отношения людей по
производству продуктов. Основополагающие отношения
социализма, как известно, не овеществляются. Ведущие отношения
социализма, его основной экономический закон раскрывают
необходимость всестороннего развития всех членов общества
как отправной, центральный и конечный пункт
функционирования социалистической экономики. Отмеченные только что
моменты объясняют, почему определение коренной специфики
социалистического производства должно заключать в себе
прямое указание источника, характера и степени обеспечения
благосостояния и всестороннего развития членов общества.
Социалистический процесс производства по своей самой
глубинной сущности есть планомерное обеспечение всесторонних
потребностей ассоциированных тружеников. Социалистический
процесс производства — это процесс общественного, за счет
всего общества обеспечения потребностей всех членов обще-
134

ства. Это — процесс планомерно возрастающего обеспечения
потребностей, обеспечения всесторонних потребностей,
всестороннего развития индивидов, что предполагает полное
благосостояние членов общества.
В экономической литературе последних лет
социалистическое производство иногда определяется как процесс
планомерного возрастания или образования стоимости.
Поскольку речь идет об определении специфического
производства— социалистического, то, естественно, в нем должны
отражаться именно специфические черты данного процесса.
Поэтому определение социалистического процесса производства
как процесса планомерного возрастания (образования)
стоимости не может рассматриваться как обоснованное. В нем не
находят прямого выражения основное производственное
отношение, основной экономический закон социалистического
производства. К тому же характеристика производства как процесса
увеличения, возрастания стоимости самими этими терминами
связана с определением капиталистического процесса производи
ства. А понятие образование стоимости характеризует, как
известно, процесс производства в простом товарном хозяйстве.
Сущность социалистического процесса производства должна
быть рассмотрена до анализа товарно-денежных отношений.
Средства и предметы труда, входящие в процесс
социалистического производства, имеют общественную количественную
определенность — в них заключено определенное количество
общественного труда. Определенное количество общественного
труда затрачивается также на предметы, объекты, условия,
обеспечивающие развитие и восстановление рабочей силы
ассоциированных тружеников. Поскольку возрастание
потребностей и необходимость всестороннего развития всех членов
общества требуют все большей массы благ, то понятно, что
созданный совокупный продукт должен удовлетворять более
широкий круг общественных потребностей, более полно и
качественно, чем средства, затрачиваемые в текущем процессе
производства и ранее использованные на подготовку рабочей силы.
И это более полное удовлетворение общественных потребностей
может обеспечиваться без возрастания массы затрачиваемого
труда, но при существенном качественном росте средств
производства, при лучшем использовании достижений науки и
повышении качества самой рабочей силы.
Таким образом, главной мерой социалистического процесса
производства является не превышение массы труда,
воплощенного в совокупном продукте, над трудом, ранее овеществленным
в средствах производства и предметах потребления, а
возрастание степени и качества обеспечения общественных потребностей
как потребностей всестороннего развития всех членов общества,
и если при капитализме границей удовлетворения потребностей
^посредственного производителя является стоимость его рабочей
Ш

силы, то при социализме этой границей является совокупная
мощность функционирующих средств производства, степень
планомерности общественного производства, масса благ,
непосредственно обеспечивающих всестороннее развитие членов общества.
Новое отношение Выражением социалистического характера
к трудГ труда является возникновение нового от-
ассоциированных ношения к труду участников социалисти-
тружеников ческого производства, социалистическая
(социалистическое дисциплина труда, т. е. сознательное и
ответственное отношение к выполняемым
Обязанностям и постоянная трудовая активность. Показателем
нового, социалистического характера труда и средством
повышения его эффективности является социалистическое соревнование.
Социалистическое соревнование рождено системой
производственных отношений социализма, оно является выражением
того, что труд из подневольного бремени, из труда на
эксплуататора превратился в труд на себя и свое общество.
Непосредственно общественный .характер труда при
социализме придает соревнованию производителей новый характер.
Главная цель соревнования и главный его итог — повышение
общего уровня производства, рост общественной
производительной силы труда. Высокие индивидуальные достижения
отдельных работников становятся всеобщим достоянием, выигрыш
отдельного работника — выигрышем всего общества.
Социалистическое соревнование является средством развития
инициативы трудящихся, выявления и использования резервов
производства, выполнения и перевыполнения народнохозяйственных
планов.
Социалистическое соревнование охватывает широчайшие
массы трудящихся. С развитием общественного производства
растет и число соревнующихся.
По мере развития социалистического общества происходит
развитие форм социалистического соревнования. Это усиливает
действенность социалистического соревнования как одного из
постоянных факторов непрерывного роста производительности
труда.
Рождение новых форм социалистического соревнования
свидетельствует о глубоких изменениях, происходящих в
социалистическом обществе.
В 1935 г. началось стахановское движение. Его характерные черты —
использование передовой техники, рациональной организации труда и
высокая трудовая дисциплина.
В условиях развитого социалистического общества получили
распространение новые формы соревнования. Соревнуются между собой не только
передовики производства, но и целые коллективы предприятий и города.
В последние годы широкое развитие получило движение за
коммунистическое отношение к труду. Его цель — не только высокие показатели
производства, но и развитие элементов коммунистического труда, рост
профессионального и общего культурного уровня трудящихся.
136

Важнейшие принципы организации соревнования —
гласность, сопоставимость результатов на основе строго
объективных критериев, обобщение передового опыта и широкое его
распространение, умелое сочетание материальных и моральных
стимулов к труду — были сформулированы В. И. Лениным еще
в первые годы строительства социализма. Эти принципы
получили широкое распространение и в практике построения
социализма и коммунизма.
§ 2. Продукт и затраты социалистического процесса
производства
Результатом процесса производства, взятого вне
определенной общественной формы, являются продукты труда, способные
удовлетворять какие-либс! потребности людей. Данная
характеристика результата процесса производства, вытекающая из
рассмотрения этого процесса как отношения людей к природе,
хотя и сохраняет свою значимость для любого способа
производства, недостаточна ни для одного из них. Каждый способ
производства предполагает не просто производство полезных
продуктов, а такое производство, которое обеспечивает
реализацию цели данного способа производства. Результат процесса
производства выражает, следовательно, не только отношение
людей к природе, но и специфику той системы
производственных отношений, в которой этот процесс совершается. Так,
результатом капиталистического производства является не просто
продукт труда, а такой продукт труда, который несет
прибавочную стоимость. «Капиталистическое производство... — писал
К. Маркс, — по самому своему существу... есть производство
прибавочной стоимости. Рабочий производит не для себя, а для
капитала. Поэтому уже недостаточно того, что он вообще
производит. Он должен производить прибавочную стоимость»1.
Характеристика продукта процесса производства
предопределяется особенностями основного производственного
отношения, субъекта хозяйствования и цели данного способа
производства. Поэтому продукт процесса производства специфичен
для каждого способа производства.
По . „ • В отличле от капитализма, где цель про-
валовой обшестнрмимА
продукт изводства и средства ее достижения оли-
Полные затраты труда детворяются в разных субъектах (с одной
стороны, капиталисты, присваивающие
прибавочную стоимость, а с другой — эксплуатируемые наемные
рабочие, создающие прибавочную стоимость), при социализме
и в том и в другом случае субъект один и тот же — единая
ассоциация трудящихся. Она выступает и в роли направителя
производства, и в роли совокупного производителя, и в роли
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с, 517,
137

совокупного потребителя. Поэтому ей необходима как та часть
продукта, которая обеспечивает удовлетворение личных
потребностей и всестороннее развитие ее членов, так и та часть
продукта, которая идет на развитие производства. Результат
социалистического процесса производства материализуется,
следовательно, не в части (как это было, например, при
капитализме), а во всем, т. е. валовом общественном продукте.
Для всестороннего развития личности принципиальное
значение имеет не только объем создаваемого продукта, но и
размеры свободного времени. Основой увеличения последнего
служит также развитие производства. Наиболее общим
выражением результата социалистического процесса производства
следует считать поэтому не только валовой общественный
продукт, но и свободное рабочее время.
Социалистический процесс производства отличается от
процессов' производства в других способах производства не только
своим результатом, но и затратами. Так, капиталист, хозяйствуя,
затрачивает не труд, а капитал, и поэтому затратами для него
являются не все затраты труда, имевшие место в процессе
производства, а лишь оплачиваемые затраты. Для трудовой же
ассоциации, хозяйствующей в условиях социализма, затраты в
процессе производства — это затраты ее труда, и поэтому они с
неизбежностью равны полным трудовым затратам (затраты
прошлого труда+затраты живого труда). В соответствии с этим
валовой общественный продукт, хотя он с
материально-вещественной стороны и является заново созданным, распадается на
две части: в одной из них воплощены затраты прошлого труда,
а в другой — затраты живого труда работников материального
производства.
По своей материально-вещественной форме валовой
общественный продукт состоит из средств производства и^предметов
потребления.
За период 1965—1971 гг. валовой общественный продукт
увеличился в СССР на 51%, а его объем составил в 1971 г,
700 млрд. руб. Из них более 400 млрд. руб. приходится на
промышленность.
Сопоставление Валовой общественный продукт в своей
валового натурально-вещественной форме есть ре-
общественного зультат взаимодействия трех факторов
продукта процесса труда — рабочей силы, средств и
и его источников предметов труда. Это дает основания для
сопоставления валового общественного продукта с каждым из
указанных факторов. В итоге такого сопоставления, взятого со
стороны результата процесса производства, получим
производительность труда, фондоотдачу и материалоотдачу. Если же
указанное сопоставление проведем со стороны затрат, то
получим соответственно трудоемкость, фондоемкость,
материалоёмкость.
138

Производительность труда показывает, какой объем валового
общественного продукта, созданного за данный период времен»
(например, год), приходится на единицу затрат живого труда.
Производительность труда можно выразить отношением
Р »
где П — физический объем валового общественного продукта,
созданного за данный период;
Р — количество занятых в сфере материального
производства или отработанное ими за этот период время.
Рост производительности труда, происходящий на основе
технического прогресса, означает, что «меньшее количество
труда приобретает способность произвести большее количество
потребительной стоимости»1. Благодаря этому достигается
экономия затрат живого труда на единицу валового
общественного продукта, иначе говоря, снижение трудоемкости, которая
как раз и показывает, какое количество времени, отработанного
занятыми в сфере материального производства, затрачивается
на единицу валового общественного продукта. Трудоемкость
выражается формулой jj и находится с производительностью
труда в обратной зависимости (чем выше одна, тем ниже другая),
Рост производительности труда (соответственно — снижение
трудоемкости) указывает на возможность увеличения валового
общественного продукта без соответствующего увеличения и
даже при сокращении количества работников материального
производства и отработанного ими времени. На этой основе
как раз и происходит возрастание свободного времени. .
Производительность труда, таким образом, характеризует
процесс производства с точки зрения е^о субъекта-человека,
осуществляющего технический прогресс для замены самого себя
в роли непосредственного фактора производства все более
эффективными средствами производства.
В условиях развитой социалистической экономики рост
производительности труда — основной путь увеличения валового
общественного продукта. Если в седьмой пятилетке за счет
повышения производительности труда было получено в СССР
62% прироста промышленной продукции, то в восьмой — 73%.
В девятой пятилетке за счет производительности труда должно
ос1^ полУчено 87—90% прироста промышленной продукции,
95 /о прироста строительно-монтажных работ и весь прирост
объема сельскохозяйственной продукции и перевозок железно-
Дорожного транспорта.
В отличие от живого труда основные производственные
фонды участвуют в формировании полных затрат труда на про-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 325,
139

дукт не полностью, а частично. Однако в создании валового
общественного продукта основные фонды участвуют целиком.
Это дает основание для сопоставления валового продукта со
всем объемом функционирующих в сфере материального
производства основных фондов. Количество валового общественного
продукта, приходящееся на единицу основных производственных
фондов, называется фондоотдачей. Ее можно выразить
отношением
П
Ф»
где Ф — величина7 основных производственных фондов.
Фондоемкость находится в обратной зависимости от
фондоотдачи и показывает, с помощью какого количества основных
фондов выпускается единица валового общественного продукта.
* Ф
Фондоемкость выражается формулой-^. По ее уровню можно
судить о потребностях в средствах труда, необходимых для
создания данного объема валового общественного продукта, а
следовательно, и об отвлечении ресурсов на производство
средств труда.
Динамика фондоотдачи и фондоемкости зависит от многих
обстоятельств. К их числу относится замена ручного труда
машинным. Последняя сопровождается резким увеличением
фондовооруженности труда и обычно приводит к снижению
фондоотдачи и возрастанию фондоемкости продукта.
На рассматриваемую динамику оказывают влияние также
структурные сдвиги в экономике. К примеру, увеличение
удельного веса добывающих отраслей, имеющих относительно низкий
уровень фондоотдачи, способствует ее снижению по
общественному производству в Целом.
Однако постоянное улучшение использования средств труда
позволяет противодействовать снижению фондоотдачи и
соответственно росту фондоемкости продукта.
Основные производственные фонды составили в СССР на
начало 1972 г. более 500 млрд. руб. (в ценах 1955 г.), их объем
в 1971 г. увеличился по отношению к 1940 г. более чем в 8 раз.
Только за первые два года девятой пятилетки основные
производственные фонды возросли почти на 80 млрд. руб., или
на 17%. При таких огромных размерах основных
производственных фондов сдвиги в фондоотдаче оказывают существенное
влияние на результаты хозяйственной деятельности.
Начиная со второй половины 60-х годов в СССР и в ряде
других социалистических стран удалось в значительной
степени ослабить наблюдавшуюся в предыдущие годы тенденцию
к снижению фондоотдачи: в 1970 г. она в этих странах была1
примерно на уровне 1965 г. Однако, как отмечалось на XXIV,
140

съезде КПСС, повышение фондоотдачи остается одной из
важнейших задач К
Материалоотдача характеризует выход валового
общественного продукта из единицы сырья и материалов. Она выражается
П
отношением -^,
где М — количество сырья и материалов, затраченное на
производство данного объема валового общественного
продукта.
В обратной зависимости от материалоотдачи находится лш-
териалоемкость продукта, которая показывает, какое количество
материалов и сырья требуется для создания единицы валового
общественного продукта, и выражается формулой j^-. По ее
уровню можно судить о потребности в сырье и материалах,
необходимых для производства данного объема валового
общественного продукта. Снижение материалоемкости позволяет
высвободить ресурсы из отраслей, производящих сырье,
уменьшить затраты на создаваемый продукт. А это в свою очередь
препятствует снижению фондоотдачи: добывающие отрасли
отличаются низкой фондоотдачей, и поэтому всякое
высвобождение из них ресурсов благотворно влияет на уровень
фондоотдачи по общественному производству в целом.
Отметив важность уменьшения материалоемкости, XXIV съезд
КПСС в девятом пятилетнем плане наметил осуществить
большие мероприятия по ее снижению. Для осуществления этой
задачи требуются новые научно-технические, конструкторские
решения, новые технологические режимы переработки сырья,
уменьшение веса изделий, т. е. повышение технического уровня
производства, а также бережливость, строгий учет расходуемых
материалов в каждом звене общественного производства.
Технический прогресс и улучшение организации
производства позволяют снижать материалоемкость. Однако
возникающая на практике необходимость освоения месторождений,
разработка которых требует больших затрат по сравнению с ранее
освоенными месторождениями, резкое ухудшение климатических
условий в сельском хозяйстве и некоторые другие причины
могут привести к повышению материалоемкости в отдельных
отраслях или даже по общественному производству в целом.
Особенность рассмотренного сопоставления валового
общественного продукта и его источников состоит в. том, что продукт
как результат функционирования трех факторов производства
относится к одному из них. Это означает, что данное
сопоставление характеризует результативность функционирования
каждого из факторов, взятого не в отдельности, а в единстве с
другими факторами. Так, производительность труда показывает не"
то, что создает живой труд сам по себе, а то, что он создает,
1 См. Материалы XXIV съезда КПСС. М, Политиздат, 1971, с. 62.
141

будучи вскруженным определенными средствами производства.
Соотношение валовфго общественного продукта и факторов
процесса труда формируется, разумеется, и в капиталистическом
производстве. Однако, во-первых, оно там не выражает
специфики результата и затрат процесса производства. А, во-вторых,
в силу атомистического строения капиталистического
производства его формирование находится в поле зрения субъектов
хозяйствования (капиталистов) лишь в пределах отдельных
производственных звеньев. Только в условиях социализма
появляется объективная возможность и необходимость, регулируя
производство, учитывать уровень производительности труда,
фондоотдачи и т. д., складывающийся в масштабах всего общественного
производства, и планомерно воздействовать на этот уровень.
Соотношения валового общественного продукта и факторов
процесса труда стали важными технико-экономическими
параметрами планового ведения хозяйства.
Продолжительность производственных цик-
к(ж^чныйТпооЫЙ т лов п° 0ТРаслям различна. Это приводит к
и конечны продукт ТОМу^ чт0 часть валового общественного
продукта, произведенного за данный период (например, год),
потребляется в процессе производства в этом же периоде. Эту
часть принято называть промежуточным продуктом. Он
представлен в основном сырьем и незавершенным производством,
оставшимся от прошлого периода, и служит для изготовления
либо средств труда, либо предметов потребления.
Промежуточный продукт, занимающий примерно половину
всего объема валового общественного продукта, выражает
реальные ежегодные затраты конкретного труда,
функционирующего в добывающих отраслях материального производства,
а также в тех обрабатывающих отраслях, продукт которых идет
в дальнейшую переработку.
Так, например, продукция металлургической
промышленности, перерабатывающей руду в металл, носит промежуточный
характер, поскольку чугун, сталь, прокат и т. п. функционируют
как предметы труда в машиностроении, строительстве и т. п.
С учетом изложенного обстоятельства результатом процесса
социалистического производства за данный период выступит не
весь валовой общественный продукт, а часть его за вычетом
промежуточного продукта, т. е. конечный продукт. Если по
отношению к процессам производства, в которых создается
промежуточный продукт, последний является результатом, то
по отношению к конечному продукту он — затрата. Конечный
общественный продукт представлен готовыми к потреблению
средствами труда 1 и предметами потребления, а также приро-
1 Строго рассуждая, та часть средств труда, которая произведена в
данный период и в этот же период используется, входит в промежуточный про-.,
дукт. Однако в практике статистических расчетов эту часть средств труда
относят к конечному продукту.
142

стом запасов предметов труда, не подлежащих обработке в
данном году. Поскольку в его составе нет промежуточного продукта,
то доля средств производства в конечном общественном
продукте значительно ниже, чем в валовом.
Часть созданного в данной стране конечного продукта идет
на экспорт и поэтому не входит в используемый конечный
продукт. Импортируемый продукт, не являясь частью продукта
национального производства, включается в используемый
конечный продукт. Необходимо, следовательно, различать
произведенный и используемый конечный продукт: по объему второй
равен первому, скорректированному на экспортно-импортную
разницу.
Конечный продукт так же, как и валовой общественный
продукт, в своей материально-вещественной основе является
результатом взаимодействия факторов процесса труда.
Поэтому конечный продукт вполне правомерно соотносить с
каждым из этих факторов.
Чистый общественный продукт — это часть
Чистый общественный валов0го совокупного продукта, в котором
продукт воплощены затраты живого труда
работников материального производства. Иными словами, в отличие
от валового и конечного общественного продукта, содержащих
в себе затраты прошлого труда, чистый общественный продукт
их не содержит К
По своей натурально-вещественной форме чистый
общественный продукт состоит из средств производства и предметов
потребления. Доля последних здесь еЩе выше, чем в конечном
общественном продукте, поскольку в чистом общественном
продукте отсутствуют те из вновь произведенных средств труда,
в которых воплощены затраты прошлого труда. Чистый
общественный продукт по отношению к промежуточному продукту
выступает в качестве результата, а промежуточный продукт —
в качестве затрат.
Чистый продукт так же, как и конечный продукт, не
может быть произведен без первоочередного производства
промежуточного продукта.
Прод к Чистый доход социалистического обще-
для удовлетворения ства —это совокупность материальных
личных потребностей благ, предназначенных для личного потреб-
ассоциа6"08 единой ления трудящихся, общественный потре-
(чистыТобщес?Ге^ныСй бительский Ф0НД- Величина его опре-
доход) деляется как разность между чистым
общественным продуктом и той его частью,
которая возвращается в производство. «В самом деле, речь
идет об общественном доходе, т. е. о продукте, поступающем на
Как будет показано дальше, на стадии социализма из-за наличия
товарно-денежных отношений чистый общественный продукт принимает стоимости
НУЮ форму и выступает как национальный доход.
143

потребление. Но ведь не всякий продукт может быть потреблен
в смысле личного потребления: машины, уголь, железо и т. п.
предметы потребляются не лично, а производительно» К
Категория чистого дохода общества получает реальное
значение лишь в системе категорий политической экономии
социализма. С точки зрения капиталистических производственных
отношений чистый доход общества, понимаемый как
общественный потребительский фонд, т. е. как продукт, ради которого
осуществляется общественное производство, не соответствует
характеру этих отношений. Отношения частнокапиталистической
собственности на средства производства реализуются не в
общественном потребительском фонде, а в прибавочной
стоимости. Нелепы теории современных буржуазных идеологов,
согласно которым капитализм представляет собой систему,
работающую для удовлетворения национальных потребностей
(теории «общества всеобщего благоденствия», «общества
изобилия» и т. п.). Эти утверждения позаимствованы из багажа
старых вульгарных экономистов, разоблачая которых К. Маркс
писал: «Ложная абстракция рассматривать нацию, способ
производства которой основан на стоимости, которая, далее,
организована капиталистически, как целостный организм...
работающий только для удовлетворения национальных потребностей»2.
Прибавочная стоимость представляет чистый доход для
капиталиста, поскольку получение ее капиталисту ничего не стоит.
Но будет ли сумма чистых доходов отдельных капиталистов,
т. е. вся масса прибавочной стоимости, созданной на отдельных
предприятиях, являться чистым доходом буржуазного общества?
Со времен Д. Рикардо буржуазная политическая экономия
положительно отвечает на этот вопрос, не принимая во внимание
точку зрения на доход общества самих производителей
материальных благ. Доход рабочих не входит составной частью в
чистый доход буржуазного общества. Как указывал К. Маркс,
«фундаментом, на котором стоит «общество», являются наемные
рабочие, но сами они не состоят в «обществе»3.
Известно, что без потребления нет производства. Но лишь
при социализме цель материального производства — служить
потреблению — не находится в антагонизме с основным
экономическим законом формации.
Чистый доход общества непосредственно служит
реализации цели социалистического производства. По динамике этой
части валового общественного продукта в расчете на. душу
населения можно судить о степени возрастания фактического
удовлетворения потребностей трудящихся.
Выделение чистого дохода позволяет разграничить в валовом
общественном продукте ту его часть (она представлена преЯ-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 2, с. 143.
2 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 421.
8 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. I, с. 218.
144

метами потребления), которая непосредственно реализует цель
социалистического производства, и ту часть (она представлена
средствами производства), которая реализует эту цель
опосредовано. Создание средств производства, непосредственно не
улучшая жизненных условий трудящихся, является средством
роста чистого дохода, условием повышения благосостояния
членов социалистического общества. Как писал В. И. Ленин,
«в конечном счете изготовление средств производства
необходимо связано с изготовлением предметов потребления, ибо
средства производства изготовляются не ради самих же средств
производства, а лишь ради того, что всео больше и больше
средств производства требуется в отраслях промышленности,
изготовляющих предметы потребления»1.
* *
*
Ни одну из рассмотренных форм общественного продукта
нельзя считать единственной формой результата
социалистического процесса производства. Эти формы выражают различные
моменты в реализации цели социализма. Если валовой
общественный продукт характеризует весь тот продукт, который
необходим для реализации этой цели, независимо от того, каким
образом обслуживают ее различные его части, то конечный
продукт, чистый продукт и чистый доход показывают, что конкретно
дает каждая часть валового продукта для реализации цели
социализма.
Поэтому по мере конкретизации нашего представления о
результате социалистического процесса производства
обнаруживается, что доля средств производства в каждом из
соответствующих продуктов уменьшается. Если в валовой
общественный продукт входят все средства производства, созданные за
данный период времени, то в конечном продукте средства
производства представлены в основном лишь средствами труда.
Из чистого продукта в свою очередь исключается часть средств
труда, а именно те из них, в которых воплощены затраты
прошлого труда. В чистом же доходе средства производства
вообще не содержатся. Он дает непосредственную
характеристику результата социалистического процесса производства.
Глава 9
НЕОБХОДИМЫЙ И ПРИБАВОЧНЫЙ ПРОДУКТ
Подчинение общественного производства интересам полного
благосостояния всех членов общества и всестороннего развития
личности каждого коренным образом изменяет экономическую
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 160—161,
* 145

форму продукта общественного труда. При социализме продукт
становится общественным не только по характеру процесса его
производства, но и по характеру присвоения, он создается и
распределяется только в интересах трудящихся.
Производятся только те продукты и только в том объеме,
в каком это необходимо для удовлетворения общественных
потребностей. Но социалистическое общественное производство не
пассивно приспосабливается к потребностям, а активно
формирует их. Совокупность непосредственно общественных
потребительных стоимостей должна в каждый данный момент наиболее
полно, с наибольшим эффектом обеспечить всестороннее
развитие физических и духовных способностей всех членов общества.
§ 1. Специфические формы необходимого и прибавочного
продукта
С превращением общественного производ-
экономиГсНкоТйВ°формы ства в средство обеспечения полного благо-
продукта состояния всех членов общества исчезает
основа для антагонистического деления
продукта и создающего его труда на необходимый и
прибавочный. При коммунистическом способе производства обществу в
целом и каждому его члену необходим весь созданный продукт,
независимо от того, используется ли он для потребления
производителей или других лиц, занятых общественно полезным
трудом, для расширение производства или для содержания
нетрудоспособных.
Каждый работник нуждается в разнообразных предметах
потребления, удовлетворяющих его личные потребности.
Затрачивая труд в одной форме, трудящиеся получают от обще-'
ства труд в другой полезной форме —в форме предметов
потребления и услуг. ,
Вместе с тем каждый непосредственный производитель
объективно заинтересован в расширении производственных
фондов и, фондов совместного потребления, в создании страховых
фондов. Продукт, используемый для удовлетворения этих
потребностей, служит материальной основой повышения уровня
потребления в будущем. Кроме того, каждый непосредственный
производитель заинтересован в содержании нетрудоспособных
и государственного аппарата. Все это — общественные
потребности. Продукт для удовлетворения таких общественных
потребностей так же необходим непфсредственному производителю,
как и продукт для удовлетворения его личных потребностей.
В этом смысле весь созданный продукт и весь труд,
затраченный на его производство, являются необходимыми. «Устранение
капиталистической формы производства, — писал К. Маркс,—
позволит ограничить рабочий день необходимым трудом. Однако
необходимый труд, при прочих равных условиях, должен все
146

же расширить свои рамки. С одной стороны потому, что
условия жизни рабочего должны стать богаче, его жизненные
потребности должны возрасти. С другой стороны, пришлось бы
причислить к необходимому труду часть теперешнего
прибавочного труда.., который требуется для образования общественного
фонда резервов и общественного фонда накопления» К
Из того, что в определенном смысле весь
Деление продукта продукт, воплощающий затраченный произ-
и воплощенного в нем ВОДителем труд, необходим, нельзя делать
труда на две части г; ' '
J вывод о том, что при коммунистическом
способе производства нет объективной основы для деления
труда, а в соответствии с этим и его продукта в самом процессе
производства на две части, экономически существенно
отличающиеся одна от другой.
Рабочее время при коммунистическом способе производства
не может быть ограничено пределами, достаточными для
создания только продукта, удовлетворяющего личные потребности
производителей. Оно должно продолжаться сверх этого для
создания продукта, необходимого для удовлетворения
общественных потребностей. Поэтому рабочее время с необходимостью
распадается на две части. В течение одной части рабочего
времени создается продукт, удовлетворяющий личные
потребности производителей, а в течение другой — продукт,
удовлетворяющий их общественные потребности. По поводу этих двух
частей продукта складываются неодинаковые экономические
отношения между обществом и отдельными трудящимися. Труд,
воплощенный в продукте, созданном в течение одной части
рабочего дня, работник получает обратно в форме продуктов
или услуг потребительского назначения. Труд же, заключенный
в продукте, произведенном в течение другой части рабочего дня,
остается в руках общества, он не возвращается производителю,
а служит условием нормального функционирования и прогресса
общества.
Итак, социализм уничтожает деление труда и продукта на
необходимый и прибавочный как выражение отношений
эксплуатации. Но социализм объективно воспроизводит это деление
на новой основе, выражающей коллективистские отношения
сотрудничества и взаимопомощи * ассоциированных работников
общественного производства.
Особенности Обычно ту часть труда и продукта, которая
необходимого служит удовлетворению личных потребно-
и прибавочного стей непосредственных производителей, на-
продукта зывают необходимым трудом и продуктом,
ри социализме а Ту часть> которая служит удовлетворению
их общественных потребностей, — прибавочным трудом и
продуктом.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 539.
147

Но категории «необходимый» и «прибавочный продукт»
фиксируют внимание на том общем, что присуще им независимо
от общественной формы производства. В зависимости же от
способа производства необходимый и прибавочный продукт
принимают специфические формы. В феодальном обществе,
например, прибавочный труд и продукт выступают в форме
феодальной ренты, в капиталистическом обществе — в форме
прибавочной стоимости.
В коммунистическом обществе необходимый и прибавочный
продукт выражают совершенно иные отношения, чем во всех
предшествующих способах производства, основанных на
эксплуатации. При капитализме необходимый труд создает продукт
. для воспроизводства рабочей силы как товара. В коммунисти-
- ческом обществе результатом необходимого труда является
продукт непосредственно направленный на всестороннее
развитие физических и духовных способностей личности, члена
общества. Прибавочный же продукт в коммунистическом обществе —
это продукт для удовлетворения общественных потребностей
производителей. Это означает, что необходимый и прибавочный
труд в коммунистическом обществе приобретают специфическую
форму труда для удовлетворения личных и общественных
потребностей, а соответствующие ему части продукта — форму
продукта для личных потребностей и продукта для
общественных потребностей К
Необходимый продукт Цель социалистического производства-
удовлетворение прстоянно растущих
материальных и культурных потребностей человека, развитие
физических и духовных способностей всех членов общества. Этой цели
подчинено производство необходимого и прибавочного продукта.
В досоциалистических способах производства, основанных на'
эксплуатации, потребление производителя сводится к
воспроизводству его рабочей силы, т. е. к тому, чтобы работник имел
возможность вновь и вновь вступать в процесс производства и
создавать прибавочный продукт для эксплуататора. Этим
предопределяются здесь социальные границы потребления
трудящихся.
При социализме общественные условия * воспроизводства
рабочей силы изменяются коренным образом. Рабочая сила
перестала быть объектом эксплуатации. Ее носитель становится
членом ассоциации свободных производителей.
Коммунистический способ производства создает условия для воспроизводства
рабочей силы на более высоком уровне.
1 В дальнейшем, когда в нашем изложении применительно к первой и
второй фазе коммунистического общества будут ради краткости употребляться
термины «необходимый» и «прибавочный» труд У продукт, следует иметь
в виду, что речь идет об их специфических формах: о труде и продукте для
удовлетворения личных потребностей, о труде и продукте для удовлетворения '
общественных потребностей.
148

Но необходимый продукт при социализме не сводится к
продукту для воспроизводства рабочей силы. Это — продукт для
всестороннего развития и проявления физических и духовных
способностей человека.
Не работник существует ради производства, а, напротив,
социалистическое производство существует для человека,
который проявляет свои способности в производстве не только как
носитель рабочей силы, но и как равноправный член ассоциации
в управлении процессом производства: через производственные
совещания, рабочий контроль, через участие в социалистическом
соревновании, рационализаторстве и изобретательстве и в
других формах.
Конечно, и при капитализме происходит развитие физических
и духовных сил рабочего, но оно ограничено потребностью
капитала в воспроизводстве товара рабочей силы.
В социалистическом обществе к необходимому продукту
относятся предметы и услуги, которые удовлетворяют личные
потребности производителя и его семьи. Одни предметы (пища,
одежда) поступают непосредственно в индивидуальное
потребление, другие потребляются совместно (школы, больницы,
транспортные средства). При совместном пользовании ряд личных
потребностей может быть удовлетворен наиболее эффективно и
с наименьшими затратами труда. Тот факт, что предметы
потребляются не индивидуально, а совместно, не меняет их
природы как предметов личного потребления.
Прибавочный продукт Для прибавочного продукта общим во всех
способах производства является то, что он
создается сверх того продукта, который необходим для личного
потребления производителя. В этом смысле «прибавочный
труд вообще, как труд сверх меры данных потребностей, всегда
должен существовать» *.
В способах производства, основанных на эксплуатации,
прибавочным продуктом является весь продукт сверх необходимого,
для воспроизводства рабочей силы производителя как объекта
эксплуатации. Он присваивается эксплуататорами —
владельцами средств производства — и используется в их интересах.
Прибавочный продукт при социализме — это продукт для
удовлетворения общественных потребностей самих
производителей. Он непосредственно присваивается не отдельными
лицами или группами, а обществом в целом и используется
в интересах всех его членов.
антагонистических обществах прибавочный продукт
является носителем отношений эксплуатации. В коммунистическом
обществе он выражает отношения сотрудничества и
товарищеской взаимопомощи всех членов общества, единство интересов
общества и каждого его члена. Прибавочный продукт обеспечи-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 385-386.
149

вает постоянное повышение уровня удовлетворения
материальных и духовных потребностей каждого члена общества,
нормальное функционирование и постоянное развитие самого
общества. За счет прибавочного продукта содержится
государственный аппарат, осуществляется строительство предприятий,
железных дорог, предприятий культурно-бытового назначения
и т. п.
§ 2. Величина необходимого и прибавочного продукта
Необходимый продукт при социализме отличается от
необходимого продукта в других формациях и количественно. Его
величина в каждый данный момент ограничена только
производительной силой общества и необходимостью повышения уровня
удовлетворения потребностей его членов в последующем цикле.
Поэтому законом движения необходимого продукта при
социализме является непрерывное возрастание объема личных потреб*
ностей, удовлетворяемых за счет необходимого продукта.
При капитализме, например, рост производительности труда
непосредственно увеличивает массу прибавочной стоимости.
Если же при этом возрастает масса необходимого продукта,
представленная совокупностью потребительных стоимостей, то
непосредственной причиной такого возрастания является не
возросшая производительность труда, а изменившееся соотношение
между движением стоимости рабочей силы и ростом
производительности труда. При социализме повышение
производительности труда непосредственно влияет на увеличение массы
необходимого продукта.
Величина необходимого продукта в каждой социалистиче-,
ской стране зависит и от конкретно-исторических условий
развития социализма. Большинство стран, построивших
социализм, имели уровень экономического развития менее высокий,
чем в развитых капиталистических странах. Этим объясняется
тот факт, что в этих странах в течение известного периода
времени после победы социализма средний уровень потребления
может быть ниже, чем в наиболее развитых
капиталистических странах. С ростом производительности и эффективности
общественного производства это «наследство»
преодолевается.
Величина необходимого продукта при социализме
объективно обусловлена. Она равна всему чистому продукту
общества за вычетом той части его, которая представляет
прибавочный продукт. Может создаться впечатление, что
необходимый продукт — это пассивная разница между чистым и
прибавочным продуктом, остаточная величина. Такое представление
было бы справедливым, если величина прибавочного продукта
была бы величиной произвольной.
150

Величина прибавочного продукта ограничена задачами
обеспечения функционирования социалистического общества и
возрастания уровня и степени удовлетворения личных потребностей
всех членов общества в последующем цикле, т. е. задачами
увеличения необходимого продукта.
Разумеется, на величину прибавочного продукта
существенное влияние могут оказать конкретные условия
социалистического строительства, например необходимость усиления
обороноспособности страны. В этом случае увеличение прибавочного
продукта происходит за счет сокращения необходимого продукта.
XXIV съезд КПСС наметил курс на существенное повышение
благосостояния трудящихся, всестороннее развитие их
способностей. Особое внимание при этом обращено на материально-
вещественное содержание необходимого продукта, на
повышение качества предметов потребления, на развитие сферы услуг,
на развитие совместных форм личного потребления.
Глава 10
РАБОЧЕЕ И СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ
§ 1. Особенности рабочего времени при социализме
По своей внутренней природе рабочее
Рабочее время— Время есть не что иное, как живое бытие
отношений меРжду труда, его естественная мера. Рабочее
обществом и человеком время, его продолжительность,
напряженность и производительность труда, с одной
стороны, определяют количество создаваемых материальных и
духовных благ, степень удовлетворения потребностей людей.
С другой стороны, от общей продолжительности рабочего
времени и соответственно от величины свободного времени
существенно зависят условия физического и умственного развития
человека. /
Социализм — это первое в истории общество, которое
сознательно и планомерно определяет и контролирует рабочее время
людей не только с позиций всемерного увеличения количества
производимых ими благ, но и в целях облегчения труда,
высвобождения времени для отдыха и развития человека. При
капитализме же «экономия на труде, достигаемая благодаря
развитию производительной силы труда, отнюдь не имеет целью
сокращение рабочего дня. Она имеет целью лишь сокращение
рабочего времени, необходимого для производства
определенного количества товаров... При капиталистическом производстве
развитие производительной силы труда имеет целью сократить
ТУ часть рабочего дня, в течение которой рабочий должен
работать на самого себя, и именно таким путем удлинить другую
151

часть рабочего дня, в течение которой рабочий даром работает
на капиталиста»1.
При социализме не только каждый трудящийся, но и
общество в целом становятся заинтересованными в уменьшении
общей продолжительности рабочего времени. Экономические
границы рабочего времени складываются как в зависимости от
соотношения между необходимым и прибавочным временем, так
и от соотношения между рабочим и свободным временем,
причем второе соотношение приобретает все большее значение.
Существует объективная необходимость поддержания
определенного соотношения между рабочим временем и уровнем
удовлетворения потребностей. Общество идет на сокращение
рабочего времени при условии, когда оно может одновременно
обеспечить развитие производства и повышение благосостояния
народа. Границы рабочего времени устанавливаются с учетом
достигнутого уровня развития материально-технической базы
общества.
Вместе с тем, так как трудоспособность человека,
возможности использования свободного времени зависят от
чередования рабочего времени и времени отдыха, при социализме
интересы производства и забота о человеке определяют объективно
необходимые границы как общей продолжительности рабочего
времени, так и продолжительности рабочей недели, ежедневной
работы (смены), отпусков и т. д.
При социализме сокращение рабочего времени достигается
не за счет интенсификации труда, а прежде всего за счет
улучшения техники, механизации производства, улучшения его
организации. В результате этого за более короткий рабочий
день производится большая масса продуктов.
Социализм не только изменяет экономические границы ра-'
бочего времени и соотношение составляющих его частей, но и
создает условия, гарантирующие реальную возможность
каждому трудиться в течение установленного рабочего времени.
Социалистический способ производства ликвидирует полную и
частичную безработицу, устраняет неравномерность рабочего
времени.
При регулировании рабочего времени в социалистических
странах в разных отраслях и производствах продолжительность
рабочей недели дифференцируется в зависимости от степени
тяжести и от условий труда. Чем тяжелее труд, тем короче
устанавливается рабочее время. Сокращение рабочего времени
' выступает как средство охраны здоровья.
Так, в СССР при общей продолжительности рабочей недели в 41 час.
на подземных работах продолжительность рабочей недели равна 36 час,
а в некоторых производствах, вредных по условиям труда, еще меньше. В
капиталистических странах во многих случаях продолжительность рабочего дня
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с, 331—332,
162

больше в отраслях, где труд тяжелее. Так, в горной промышленности
европейских капиталистических стран рабочий день больше, чем в обрабатывающей.
Рабочее время в условиях социализма пла-
вдмровше номерно регулируется в масштабе всего
рабочего дня общественного производства.
Социалистическое государство устанавливает нормы
рабочего времени, соблюдать которые обязано каждое
предприятие.
Сверхурочные работы в" социалистических странах, как правило,
запрещены и если разрешаются в особых случаях с ведома и согласия,, профсоюзов,
то их продолжительность также ограничивается не только по отношению
к рабочей неделе, но и к каждому рабочему дню. Например, в СССР
сверхурочные работы в течение двух дней подряд не могут превышать 4 час.
Кроме того, сверхурочные работы оплачиваются в повышенном размере.
Социалистическое государство гарантирует каждому
рабочему и служащему соблюдение единых государственных норм
продолжительности рабочего времени, устанавливает в
централизованном порядке продолжительность нормальной рабочей
недели. Одновременно с учетом условий труда и характера
производства в централизованном порядке устанавливаются
специальные нормы продолжительности рабочего времени для
отдельных отраслей, категорий работников и профессий. В
рамках этих общегосударственных норм предприятия совместно
с профсоюзами могут вводить различный режим рабочего
времени (число смен и т. д.).
Государственное регулирование рабочего времени и отпусков
распространяется только на общенародные предприятия.
Регулирование рабочего времени колхозников производится самими
колхозами в зависимости от состояния их экономики, трудовых
ресурсов и достигнутого уровня производительности труда.
Отпуска оплачиваются колхозами из своих средств, и
продолжительность их также регулируется самими колхозами.
Если капитализм начал свое завоевание общественного производства
с безмерного удлинения рабочего дня, то социалистическая революция кладет
начало планомерному сокращению продолжительности рабочего дня. Уже
в первые дни Советской власти, 11 ноября 1917 г., был принят декрет о
введении восьмичасового рабочего дня при шестидневной рабочей неделе. По
уровню и состоянию производительных сил наша страна в то время была
далеко позади главных капиталистических стран. И тем не менее именно
Советская Россия раньше, чем США, Англия, Франция, Германия и другие
капиталистические страны, смогла провозгласить восьмичасовой рабочий день.
Переход от капиталистического к социалистическому способу
производства сопровождался изменением соотношений между
необходимым и прибавочным, рабочим временем. Доля
прибавочного рабочего времени уменьшилась, а доля необходимого
рабочего времени возросла.
153

Введение восьмичасового рабочего дня явилось крупным
социальным завоеванием диктатуры пролетариата. В 1913 г.
средняя продолжительность рабочего дня в крупной
промышленности составляла 9,9 часа, а в отдельных отраслях еще
больше, например, в пищевой промышленности—10,8 часа, в
мелкой и кустарной промышленности продолжительность
рабочего дня не регулировалась никакими законами и была гораздо
выше, чем в крупной промышленности. Установление
восьмичасового рабо**его дня позволило устранить чрезмерный труд
и увеличить свободное время рабочих и служащих, что явилось
важным фактором осуществления культурной революции,
повышения технического уровня рабочих кадров, более широкого
участия рабочих в управлении производством и т. д.
В ходе строительства социализма в СССР накапливались предпосылки
для дальнейшего сокращения рабочего дня. В первой пятилетке был
осуществлен переход на семичасовой рабочий день.
Однако накануне второй мировой войны вследствие сложившейся
международной обстановки пришлось временно восстановить восьмичасовой рабочий
день. Дальнейшее сокращение рабочего дня началось после окончания
Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного
хозяйства.
Развитие социалистической экономики, внедрение современной техники
и задача достижения высшей производительности труда требовали
дальнейшего увеличения свободного времени для все более широкого развития
физических и умственных способностей людей. Возникло известное противоречие
между продолжительностью рабочего дня, необходимой для обеспечения
народного хозяйства товарами и услугами при достигнутом уровне развития
производительных сил, и потребностями всестороннего развития людей.
Своеобразной формой разрешения этого противоречия явилось сокращение
продолжительности рабочего времени — сначала не для всех рабочих и
служащих, а только для тех, кто совмещает производство с учебой, путем
создания системы специальных отпусков.
Так, в СССР в настоящее время рабочий и служащий, обучающийся без
отрыва от производства, за пять или шесть лет обучения в заочном высшем
учебном заведении получает в общей сложности примерно 250 дней
дополнительного отпуска.
§ 2. Экономические основы сокращения продолжительности
рабочего дня
Для сокращения рабочего дня необходимы
Рабочий день определенные экономические предпосылки.
и производительность т-т -> г
труда При сокращении рабочего дня возникает
прежде всего экономическая проблема —
как при уменьшении фонда рабочего времени не только
сохранить, но и дальше увеличивать объем производства
необходимыми темпами. Генеральный путь решения этой задачи
заключается в повышении производительности труда, полном
использовании каждой минуты рабочего времени, устранении
простоев оборудования.
Между продолжительностью рабочего дня и
производительностью труда существует двоякого рода зависимость. С одной
154

стороны, для того чтобы возместить уменьшение фонда
рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего дня
и не допустить сокращения производства, нужно по крайней
мере соответственно увеличить часовую выработку
работающих.
С другой стороны, увеличение свободного времени, создавая
условия для повышения культурно-технического уровня
работников, само выступает как фактор роста производительности
труда.
Влияние свободного времени на рост производительности
труда сказывается не сразу, а лишь тогда, когда это свободное
время воплощается в новую производительную силу —
возросший культурно-технический уровень работников. Между тем
фонд рабочего, времени при прочих равных условиях
уменьшается параллельно сокращению рабочего дня и сразу }ке требует
соответствующего возмещения. Таким образом, на каждом
данном этапе существует объективно необходимая пропорция
между свободным и рабочим временем, обеспечивающая
оптимальное сочетание условий для роста производства, повышения
производительности труда и развития личности.
Анализируя зависимость между сокращением рабочего дня,
повышением производительности и интенсивности труда,
К. Маркс вывел общую закономерность, согласно которой «чем
сильнее растет производительная сила труда, тем больше может
быть сокращен рабочий день, а чем больше сокращается
рабочий день, тем сильнее может расти интенсивность труда»1. Эта
общая закономерность проявляется, однако, по-разному, в
зависимости от способа производства. Социалистический способ
производства расширяет экономические границы сокращения
рабочего дня, что создает возможность использования прогресса
производительности труда для уменьшения рабочего времени и
в свою очередь для обратного воздействия свободного времени
на рост производительности труда, не выходя за пределы
нормальной интенсивности труда.
Дело не только в том, что социалистическое преобразрвание
общества устраняет паразитическое потребление, утверждает
всеобщую обязанность трудиться, обеспечивает реальное право
на труд и более равномерное распределение труда между
членами общества. Возможности сокращения рабочего дня
существенно зависят от темпов расширенного воспроизводства,
технического прогресса и особенно роста производительности
труда. Само собой разумеется, что возместить уменьшение
фонда рабочего времени тем легче, чем интенсивнее процесс
обновления техники и чем выше темп роста производительности
тРУДа. Кроме того, одновременно с сокращением рабочего дня
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 539.
155

планомерно создаются условия для наилучшего использования
свободного времени в интересах культурно-технического
развития трудящихся. Вот почему при социализме повышение
производительности труда является и решающим условием
сокращения продолжительности рабочего дня и его важнейшим
экономическим результатом. Это подтверждается опытом
перехода на семи- и шестичасовой рабочий день в СССР.
Переход на семи- и шестичасовой рабочий день (при продолжительности
рабочей недели в 41 и 36 час), охвативший сотни тысяч государственных
предприятий и организаций и более 60 млн. рабочих и служащих, был
осуществлен в СССР за .четыре с лишним года (IV квартал 1956 г.— 1960 г.).
При этом 80% рабочих и служащих в народном хозяйстве и 2/з занятых в
промышленности были переведены на сокращенный рабочий день за 1960 г.
главным образом во втором его полугодии. Была проведена подготовительная
работа по улучшению организации труда и производства, сокращению
простоев, внедрению новой техники, с тем чтобы создать каждому рабочему
условия для наиболее производительного использования рабочего дня. В итоге
в 1961 г. производительность труда в промышленности была выше уровня
1956 г. — дневная в 1,3 раза и часовая в 1,6 раза.
При сокращении продолжительности рабочего дня >с 8 до 7 ч., для того
чтобы возместить уменьшение фонда рабочего времени, необходимо было
(с учетом сокращенного рабочего дня в предпраздничные и предвыходные
дни) повысить производительность труда на 14%; при сокращении рабочего
дня с 7 до 6 час. потребуется повысить производительность труда на 17%,
а с 6 до 5 час. — на'20%. По мере роста автоматизации производства
повышение производительности труда при сокращении рабочего времени будет все
более зависеть от внедрения новой техники.
В пределах одной и той же продолжительности рабочей недели может
быть установлена различная продолжительность рабочего дня и в зависимости
от числа выходных (свободных) дней недели. В соответствии с решением
XXIII съезда КПСС к 50-летию Великой Октябрьской социалистической
революции был в основном завершен перевод рабочих и служащих на
пятидневную рабочую неделю. Для рабочих и служащих, перевод которых на
пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями по характеру
производства и условиям работы является нецелесообразным, был сохранен прежний
режим работы.
С 1 января 1968 г. была увеличена продолжительность отпуска до 15 дней
тем рабочим и служащим, которые имели отпуск общей продолжительностью
12 рабочих дней.
С учетом льгот по условиям труда, установленных для различных
категорий рабочих и служащих, в 1970 г. средняя продолжительность рабочей
недели взрослых рабочих и служащих (включая учителей, медицинских и других
работников) составила 39,4 часа, а рабочих в промышленности — 40 час,
средняя продолжительность отпуска составила 21 рабочий день.
Полное использование экономических преимуществ сокращенного
рабочего дня, устранение потерь рабочего времени путем внедрения научной
организации труда и производства и дальнейшее ускорение темпов роста
производительности труда являются важнейшими задачами на современном этапе.
Увеличение свободного времени до размеров, необходимых
для всестороннего развития людей, предполагает сведение к
минимуму количества времени, которое обществу приходится
затрачивать на производство элементарных средств
существования. С достижением этой новой, высшей ступени развития
156

производительности общественного труда непосредственно
связан скачок из царства необходимости в царство свободы1.
Доля рабочего времени, затрачиваемого на производство
элементарных предметов потребления, особенно в сельском
хозяйстве и прежде всего в области животноводства, во многих
социалистических странах пока еще весьма велика.. Здесь
имеются огромные резервы повышения производительности
труда, использование которых не только даст возможность
обеспечить создание достатка, а затем изобилия предметов
потребления, но и явится важным условием дальнейшего сокращения
рабочего времени.
Всякое сокращение рабочего дня умень--
иРис5оГь?ование шает вРемя Работы машин, оборудования,
средств производства станков в течение смены. При социализме
задача улучшения использования основных
фондов решается с учетом облегчения труда, создания для
рабочих нормальных условий деятельности. Поэтому сокращение
продолжительности рабочего дня сопровождается постоянным
улучшением условий труда, а система смен строится с учетом
всемерного сокращения ночного труда. Для социалистического
общества, разумеется, не безразлично, как и в продолжении
какого времени используются машины, оборудование, основные
фонды и т. д. Сокращение рабочего дня, как правило, не
должно сказываться на уменьшении фонда рабочего времени
оборудования, иначе потребовались бы дополнительные мощности
и капиталовложения. Здесь возникает известное противоречие
между продолжительностью рабочего времени и временем
производства, между использованием живой рабочей силы и труда,
овеществленного в средствах производства. Оно преодолевается
путем увеличения числа смен, рассчитанных на полный или
неполный рабочий день.
§ 3. Свободное время и его использование
Социалистическое общество заботится о рациональном
использовании не только рабочего, но и свободного времени.
Под свободным временем К. Маркс понимал время «сверх
рабочего» и делил его на две основные части: «время досуга»
и «время для осуществления более возвышенной деятельности»,
которое превращает того, кто им распоряжается, «в иного
субъекта», вступающего затем в этом новом качестве в
непосредственный процесс производства.
«Царство свободы, — писал К. Маркс, — начинается в действительности
лишь там, где прекращается работа, диктуемая нуждой и внешней
целесообразностью, следовательно, по природе вещей оно лежит по ту сторону сферы
собственно материального производства...», но оно может расцвести лишь
-на этом царстве необходимости, как на своем базисе» (Маркс К. и
Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 386—387).
157

Капиталиста интересует только использование рабочего
времени, а как сложится свободное время трудящихся, как они
смогут использовать свой досуг —Это для него безразлично.
Некоторые представители правительств капиталистических
стран и капиталистических предпринимателей в Международной
организации труда, пытаясь убедить рабочих не принимать
международного акта о сокращении рабочего дня, мотивируют
это тем, что от его сокращения рабочие ничего не выиграют:
их свободное время увеличится, но они не смогут приобрести
дополнительные блага, так как для этого нужны
дополнительные средства.
Социалистическое общество, сокращая рабочий день, берет
на себя заботу о создании условий, при которых каждый
трудящийся по своему усмотрению мог бы наиболее рационально
использовать свободное время.
Реальные возможности для этого создаются благодаря
возрастанию общественных фондов потребления.
Свободное время при социализме играет
Границы рабочего дня принципиально иную роль в жизни обще-
и свободное время ства и в определении экономических границ
р.абочего дня;
В капиталистическом обществе свободное время есть не более чем
остаток после рабочего дня, остаток, который капиталист стремится свести к
минимуму. «Не нормальное сохранение рабочей силы определяет здесь границы
рабочего дня, а наоборот, возможно бблыиая ежедневная затрата рабочей
силы, как бы болезненно насильственна и мучительна она ни была, ставит
границы для отдыха рабочего» К
При социализме свободное время приобретает
самостоятельное значение, и необходимая величина его на каждой ступени
развития общества выступает как один из важнейших факторов,
регулирующих границы рабочего дня и служащих
непрерывному росту производительности труда и развитию общества.
В капиталистическом обществе свободное время существует в
антагонистической форме. Тенденцией капитала является, «с одной стороны, создание
свободного времени, а с другой, превращение этого свободного времени в
прибавочный труд»2. Утверждение социалистического способа производства
устраняет антагонистическую природу свободного времени. Необходимое время
начинает измеряться «потребностями общественного индивида». Развитие
производительных сил идет с такой быстротой, что хотя теперь производство
«рассчитано на богатство для всех,.тем не менее свободное время всех
возрастает» 8.
Часть свободного времени является пассивной (например,
сон), а другая часть—активной; одна часть свободного
времени призвана восстанавливать силы, израсходованные в рабо-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 275.
2 Из неопубликованных рукописей К. Маркса. — «Большевик», 1939,
Ш 11—12, с. 63.
8 Там же.
158

чее время, а другая — умножать и развивать их. Свободное
время необходимо человеку для образования,
интеллектуального и физического развития, выполнения социальных функций,
товарищеского общения. По мере сокращения рабочего времени
на материальное производство расширяются возможности для
развития способностей, дарований, талантов в области
производства, науки, техники, литературы, искусства. Досуг людей
будет все более посвящаться общественной деятельности,
культуре, образованию, умственному и физическому развитию,
научно-техническому и художественному творчеству.
Признавая огромное значение свободного времени для
развития человека, было бы ошибочно делать вывод, будто только
свободное время является средством развития человека.
К. Маркс подчеркивал, что само непосредственное
производство оказывает решающее воздействие на формирование
человека, оно является «поприщем практического применения сил,
экспериментальной наукой, материально-творческой и
предметно-воплощающей наукой» 1.
Многообразие функций и назначение сво-
Условия бодного времени выдвигает крупнейшую
испольГ^а^ия социально-экономическую задачу нового
свободного времени общества — создание необходимых условий
для наиболее рационального использования
свободного времени. Это совершенно новая задача, которую
можно планомерно решить только при социалистической системе
производства. Поэтому механическое сопоставление
продолжительности рабочего и свободного времени в социалистических и
капиталистических странах без учета этих качественных
особенностей является принципиально неправильным.
Для того чтобы превратить время, не отведенное труду в
общественном хозяйстве, в действительно свободное время для
всех, требуются соответствующие объективные и субъективные
предпосылки. Например, для использования времени отпуска
важно, чтобы санатории и дома отдыха были доступны для
трудящихся; для реального использования права на
образование нужны бесплатные учебные заведения и т. п.
Каждый трудящийся в условиях социализма может по
своему усмотрению распоряжаться своим свободным временем. Но
это не значит, что общество пассивно относится к тому, как
используется это время. Важнейшее значение имеет
коммунистическое воспитание сознательного и разумного отношения
людей не только к своему рабочему, но и к своему свободному
времени.
Сокращение рабочего дня, переход на пятидневную рабочую неделю и
введение системы отпусков обучающимся без отрыва от производства
привели к значительному росту численности рабочих и служащих, посещающих
1 Из неопубликованных рукописей К. Маркса. — «Большевик», 1939,
№ 11—12, с. 63.
159

школы рабочей молодежи, заочные вузы и техникумы. Выросло число
народных университетов, клубов, кружков самодеятельности, народных театров
и т. д. Однако создание объективных и субъективных предпосылок для
наиболее рационального использования свободного времени отстает от
высвобождения свободного времени, и здесь возникают определенные противоречия.
Например, остатки неравенства женщин в быту — это прежде всего
неравенство в возможности использования свободного времени, ибо тяжесть
домашнего хозяйства — приготовление пищи, покупки продуктов питания, уход за
детьми — ложится прежде всего на плечи женщины. Данные обследований
бюджета времени, проведенных в семьях рабочих и служащих, показывают,
что на домашнее хозяйство матери-работницы затрачивают ежедневно два —
четыре часа в зависимости от числа детей. Развитие общественного питания,
общественного содержания и воспитания детей, облегчение домашнего труда
и быта в связи с увеличением производства бытовых машин приведет к тому,
что неравенство в возможности рационально использовать свободное время
будет постепенно устраняться.
При кооперативно-колхозной собственности с сохранением личного
подсобного хозяйства границы свободного времени более узкие по сравнению с
государственными предприятиями, уровень развития общественных условий,
обеспечивающих рациональное использование свободного времени, пока ниже.
По мере роста производительности труда и более равномерного использования
рабочего времени в течение года условия использования свободного времени
в колхозах и в государственных предприятиях будут выравниваться.
Сокращение рабочего дня и создание общественных условий для
наиболее рационального использования свободного времени коренным образом
изменят количественное соотношение между рабочим и свободным временем и
характер использования последнего. Уже в настоящее время соотношение
свободного и рабочего времени существенно изменилось и часть активного
свободного времени затрачивается на культурно-техническое развитие.
При переходе в перспективе на шести- и затем на пятичасовой рабочий
день активное свободное время (т. е. свободное время за вычетом сна)
превысит рабочее время. Существенно изменятся общественные условия
использования свободного времени и само отношение к нему со стороны людей,
что является важной предпосылкой всестороннего развития физических и
умственных способностей людей.
Наиболее полное и производительное
несвободное время пользование рабочего времени и на этой
и коммунистическое r ^ r
отношение к труду основе увеличение свободного времени
является важным условием перехода к
коммунизму. Свободное время, как отмечал К. Маркс, — это
пространство для развития человеческих способностей. К. Маркс
рассматривал высвобождение времени при переходе к
коммунизму как средство повышения производительности
общественного труда, как могучий источник роста богатства
коммунистического общества, как путь к слиянию физического и
умственного труда. Всестороннее развитие производителей
будет равнозначно созданию величайшей производительной
силы развития общества.
Установление самого короткого рабочего дня и расширение
границ свободного времени — необходимое условие перехода к
коммунистическому образу жизни, который предполагает не
только высшие нормы потребления материальных благ, но и
расцвет духовных богатств общества. По мере перехода от
социализма к коммунизму труд из средства к жизни все более
160

превращается в первую потребность человека. Увеличение
свободного времени позволит трудящимся активно участвовать в
управлении хозяйством, в выполнении государственных
функций, в осуществлении перехода от государственного к
общественному самоуправлению. В. И. Ленин подчеркивал, что
сокращение рабочего времени необходимо для того, чтобы трудящийся
имел время для отдыха, для своего развития, для пользования
своими правами как человека, как семьянина, как гражданина.
Таким образом,. преобразование социалистического труда в
коммунистический неразрывно связано с сокращением
продолжительности рабочего дня. В период строительства социализма
нужно было воспитать социалистическое отношение к труду и,
по словам В. И. Ленина, добиться того, чтобы люди забыли
думать, что можно быть членом общества и не работником.
В период строительства коммунизма выдвигается более высокая
задача — воспитание коммунистического отношения к труду.
Нужно, говорил В. И. Ленин, чтобы люди перестали считать,
что правомерным может быть только оплаченный труд.
Глава 11
НЕПРЕРЫВНОСТЬ РОСТА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Развитие общественного производства (количественный рост
и качественное совершенствование его элементов) происходило
во всех общественно-экономических формациях. С тех пор как
человек взял в руки камень и, обработав его, создал орудие
труда, происходит эволюция средств труда, осуществляется
технический прогресс, расширяются размеры производства,
изменяются его общественные формы. Каждому способу производства
свойственны свои закономерности роста производства. В
противоположность капитализму при социализме нет кризисных
потрясений и спадов производства. Рост социалистического
производства происходит не эпизодически, а постоянно, из года
в год, от пятилетия к пятилетию и т. д. Непрерывность роста
производства — специфический закон коммунистического
способа производства, свойственный всем его фазам.
Капитализму, как известно, присущ закон
и необх^2сЬть Расширенного воспроизводства. Однако
непрерывного роста этот закон не имеет при капитализме абсо-
производства лютного значения. Капиталистическое
производство не может расти непрерывно. Для
него характерна цикличность роста: от кризиса через депрессию
и оживление к подъему и опять к кризису.
Социализм устраняет основное противоречие капитализма, а
следовательно, и причину прерывности, цикличности развития
производства.
6 Курс политэкономии, т, II' 161

Сознательное, научно обоснованное плановое руководство
народным хозяйством позволяет обеспечивать взаимную увязку
всех его звеньев, добиваться максимального улучшения
результатов хозяйственной деятельности.
Свойственная социализму планомерность развития,
непосредственная связь производства с потреблением масс создают
возможность установления и постоянного сохранения соответствия
между ростом производства материальных и культурных благ
и их потреблением.
Коммунистический способ производства располагает
возможностями для непрерывного роста производства еще и
потому, что уничтожаются социально-экономические преграды на
пути технического прогресса, создаваемые целью
капиталистического производства, ликвидируются свойственные капитализму
границы применения новой техники.
Возможность непрерывного роста производства
превращается в условиях социализма в объективную необходимость через
взаимодействие между расширением производства и развитием
личного потребления трудящихся.
Взаимодействие Движущей силой социалистического произ-
между расширением водства является подчинение его интересам
производства все более полного удовлетворения расту-
no^etoZTpy^Zxc» щи? материальных и культурных потребно-
*J стеи трудящихся.
В любом обществе производство формирует потребности и
создает материальные блага для их удовлетворения, а
потребление дает импульс производству. Но связь между
производством и потреблением трудящихся в капиталистическом обществе
опосредствуется капиталом, материальным интересом
господствующего класса.
Иной характер имеет связь между производством и
потреблением при социализме. В социалистическом обществе
производство связано с потреблением трудящихся не окольным путем,
а прямо, непосредственно.
Рост производства предметов потребления не порождает при
социализме и не может породить кризиса перепроизводства.
Развитие производства обеспечивает все более полное
удовлетворение постоянно растущих потребностей народа. Ф. Энгельс
писал: «Избыток производства, превышающий ближайшие
потребности общества, вместо того чтобы порождать нищету,
будет (в условиях социализма. — Прим. авторов) обеспечивать
удовлетворение потребностей всех членов общества, будет
вызывать новые потребности и одновременно создавать средства
для их удовлетворения»1.
Удовлетворенные потребности вызывают новые. Вновь
появившиеся потребности требуют дальнейшего роста производства.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 334.
162

Таким образом, взаимодействие прЬизводства и потребления
порождает постоянное возрастание потребностей и
непрерывность роста общественного производства.
Большую роль в обеспечении непрерывности роста
социалистического производства играет заинтересованность в этом росте
трудящихся масс. Их потребление представляет собой
единственную форму личного потребления общества. Это не может
не обусловливать прямой зависимости между прогрессом
производства и ростом личного потребления трудящихся.
_ На протяжении всех лет мирного хозяйст-
НХзвоТт!аР-Т венного строительства в СССР не было ни
одно из важнейших одного года, в котором величина совокуп-
преимуществ ного общественного продукта понизилась
социализма бы или осталась на уровне прошлого года,
перед капитализмом Среднег0д0В0Й прирост совокупного
общественного продукта в Советском Союзе за 1951—1970 гг.
составил 8,7%. По-другому дело обстоит в капиталистическом
мире. Например, в США величина совокупного общественного
продукта в 1954 и 1958 гг. уменьшилась. В 1970 г. в США
произошло новое падение совокупного общественного продукта
на 0,5%.
Аналогичную картину можно видеть и при сопоставлении
приростов промышленной продукции. Объем промышленного
производства в социалистических странах увеличивается из года
в год высокими темпами. В капиталистических же странах в
целом в 1949, 1952, 1954 и 1957 гг. прирост промышленной
продукции был незначительным, а в 1958 г. наблюдалось падение
производства (в развитых капиталистических странах на 3%).
Наиболее значительным было падение промышленного
производства в США — на 7,2%. В 1970 г. производство
промышленной продукции в ведущей стране капиталистического мира
вновь сократилось на 3%, а в 1971 г.— на 0,4%.
В социалистическом обществе нет противо-
свойст™^^ Речий> К0Т°Рые порождали бы прерывистый,
производства циклический характер производства.
Своеобразие противоречий при социализме
состоит в том,что они носят неантагонистический характер и
планомерно разрешаются в практике социалистического
строительства. При своевременном их разрешении они становятся
мощным источником развития социалистического производства.
При социализме существуют противоречия между
производительными силами и производственными отношениями,
иднако социалистическое общество, проводя хозяйственную
политику, соответствующую потребностям экономического
развития, имеет возможность подтягивать производственные
отношения до уровня производительных сил.
поо еСТВуЮЩее пР0ТИВ0Речие между достигнутым уровнем
р изводства и растущими потребностями народа непосредст-
6*
163

ве>нно связано с действием основного экономического закона
социализма и поэтому играет очень важную роль в развитии
социалистического производства. Несвоевременное разрешение
этого противоречия может создавать серьезные экономические
трудности.
На практике иногда наблюдается затоваривание той или
иной продукцией или нехватка некоторых продуктов, вследствие
того что производство замедленно реагирует на изменение
потребностей общества. Противоречия подобного рода
устраняются путем создания необходимых материальных резервов,
совершенствованием материально-технического снабжения,
улучшением способов изучения потребностей общества,*
совершенствования всей системы управления общественным производством.
Социализму, как будет показано в ходе дальнейшего
анализа, свойственны и другие противоречия.
Однако игнорирование или недостаточный учет объективных
условий в практике народнохозяйственного планирования и
управления производством не может не наносить ущерба
развитию производства, что, в частности, сказыаается на темпах его
роста.
Поэтому своевременное разрешение упомянутых
противоречий— одно из условий непрерывности роста социалистического
производства.
Глава 12
БЕЗГРАНИЧНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА
Совершенствование производства происходит на основе
научно-технического прогресса. Оно относится к общим законам
развития человеческого общества. Исторически все типы
способов производства так или иначе содействовали
совершенствованию последнего.
Социалистическая система общественного производства
снимает социально-экономические преграды роста и
совершенствования производства, свойственные прежним способам
производства. Благодаря этому создается возможность для
резкого ускорения совершенствования производственных процессов.
§ 1. Научно-технический прогресс и его соединение
с преимуществами социализма
Размах, глубина и содержание научно-технического
прогресса зависят от экономического строя, который господствует
в обществе, от той цели — движущего мотива, который
определяет характер общества.
Основной экономический закон социализма обусловливает
новые по сравнению с капитализмом критерии применения до-
164

стижений научных исследований и новой техники. Не экономия
затрат на рабочую силу, а экономия совокупных затрат труда
становится основным критерием экономической
целесообразности внедрения техники. Новая машина в социалистическом
производстве применяется прежде всего тогда, когда она
повышает производительность общественного труда,
обеспечивает снижение совокупных затрат труда на производство
единицы продукции. «Если рассматривать машины, — отмечал
К. Маркс, — исключительно как средство удешевления продукта,
то граница их применения определяется тем, что труд, которого
стоит их производство, должен быть меньше того труда, который
замещается их применением» К
При социализме машина используется в интересах
трудящихся: облегчая труд людей, машина служит освобождению
рабочего от выполнения тяжелого физического труда, замещает
его во.вредных для здоровья процессах производства.
При социализме впервые в истории человеческого общества
возникает тесное, непосредственное взаимодействие между
совершенствованием производства, научно-техническим
прогрессом и повышением благосостояния народа. Рост материального
и культурного уровня жизни людей во многом зависит от
успехов научно-технического прогресса. Но здесь имеет место и
обратное воздействие. Работники производства — главная
производительная, сила общества, становясь . все более
высокообразованными и технически подготовленными, проявляют
растущую творческую активность, двигают вперед
научно-технический прогресс, - успешно реализуют достижения научно-
технической революции. Так, повышение благосостояния
трудящихся в свою очередь становится одной из важнейших
экономических предпосылок быстрого роста и
совершенствования производства.
Социализм создает реальные возможности использования
мощных материальных и моральных стимулов
научно-технического прогресса, быстрейшего внедрения Достижений науки и
техники в производство. Это обеспечивается единством
интересов отдельных работников, коллективов предприятий и всего
общества.
На современном этапе научно-технический прогресс
осуществляется в форме научно-технической революции, т. е.
коренных, глубочайших качественных изменений, в материальных
условиях производства, связанных с развитием электрификации
народного хозяйства, овладением ядерной энергией, успехами в
области химии, электроники, широкой автоматизации
производства, с освоением космоса и другими крупнейшими
достижениями науки и техники2.
a J^a£KrC К* и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 404 (Примечание 116а),
<-м. § 5 гл. 12 первого тома «Курса».
165

Ведущая роль в научно-техническом прогрессе принадлежит
электрификации. В СССР с 1913 по 1971 г. выработка
электроэнергии возросла в 400 раз и достигла 800 млрд. квт-ч. По
выработке электроэнергии Советский Союз занимает второе
место в мире, уступая только США.
За пятилетие (1971—1975 гг.) в Советском Союзе будет
введено в действие много новых мощностей электростанций,
что позволит увеличить производство электроэнергии на 290—
330 млрд. кет • ч.
Отсутствие при социализме частной собственности на землю
и энергетические ресурсы, а также конкуренции и анархии
общественного производства открывает широкие просторы для
организации энергетических систем, связывающих воедино
многочисленные электростанции различных районов страны. Это
позволяет наиболее полно и рационально использовать
производственные мощности электростанций, равномерно и
бесперебойно снабжать заводы, колхозы, совхозы, транспорт и
стройки электроэнергией.
В СССР имеется объединенная энергосистема
европейской части страны, связанная с энергосистемами других
социалистических стран. В настоящее время ведутся работы по
созданию Единой энергосистемы всего Советского Союза.
Совершенствование производства на базе
научно-технического прогресса идет также по линии обеспечения комплексной
механизации и все более широкой автоматизации производства.
При капитализме автоматизация приводит к выбрасыванию
рабочей силы из производства в значительных масштабах,
происходит падение удельного веса заработной платы в
капиталистических издержках производства, а вместе с этим ослабляется
капиталистический стимул к автоматизации, который
определяется не экономией труда вообще, а экономией на оплаченном
труде. При социализме все общество в целом и каждый его
член заинтересованы в техническом прогрессе, поскольку его
результаты — экономия на общественных издержках, рост
производства и Ti д. — используются для повышения благосостояния
народа.
В текущей пятилетке в СССР намечено завершить
комплексную механизацию важнейших производственных процессов во
всех отраслях народного хозяйства и продолжать внедрять
в производство автоматизацию. Это очень большая и ответствед-
ная задача. Осуществление комплексной механизации и
автоматизации производства предполагает дальнейшее развитие
машиностроения, расширение производства высокопроизводительных,
экономичных машин новых конструкций, оборудования для
комплексной механизации, приборов, средств автоматизации и т. д.
Расширенное воспроизводство опережающими темпами
новой техники позволяет значительно обновить
производственные фонды отраслей народного хозяйства. Так, к 1975 г. доля
166

производственных фондов, введенных в действие в тече-
Н пятилетки, в промышленности СССР достигнет 46%, а
^сельском хозяйстве—60% всех действующих
производственных фондов.
Научно-техническая революция характеризуется более
быстрыми (опережающими) темпами развития прогрессивных
отраслей народного хозяйства. Научно-техническая революция
предполагает интенсификацию производства. Не экстенсивные, а
интенсивные факторы становятся решающими в развитии
экономики.
Важнейшее преимущество социалистической системы
хозяйствования состоит в том, что научно-технический прогресс при
социализме осуществляется планомерно.
Народнохозяйственное планирование во всех своих разделах
базируется на достижениях науки и техники и в то же время
является средством претворения в жизнь достижений научно-
технической революции.
Влияние социалистических производственных отношений на
научно-технический прогресс не происходит самотеком. Оно
реализуется в огромной созидательной работе всего общества.
XXIV съезд КПСС поставил перед партией и народом задачу
большой исторической важности: «Органически соединить
достижения научно-технической революции с преимуществами
социалистической системы хозяйства, шире развивать свои,
присущие социализму, формы соединения науки с производством»1.
В Советском Союзе, как и в других социалистических
странах, научно-технический прогресс является содержанием
единой государственной политики, которая находит свое
претворение в народнохозяйственном планировании. Проблемы
развития науки и техники включены составной частью в главную
задачу девятого пятилетнего плана развития народного
хозяйства СССР. На XXIV съезде КПСС большое внимание было
уделено необходимости разработки комплексной программы
технического совершенствования производства и подчеркнута
важность разработки всех разделов плана и основных его
показателей с учетом этой комплексной программы.
С целью обеспечения научно-технического прогресса в
текущей пятилетке особое внимание уделяется развитию науки и
быстрейшему внедрению достижений науки в производство.
Реализация современной научно-технической революции
предполагает включение в систему народнохозяйственного
планирования научно-технических прогнозов на длительные
периоды времени.
Прогнозирование научно-технического прогресса на
длительную перспективу повышает научную обоснованность долгосроч-
ых перспективных планов развития народного хозяйства страны.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1970, с, 57.
167

При социализме нет коммерческой тайны. Поэтому опыт
передовых в техническом отношении предприятий становится
достоянием всех тех предприятий, где он может найти
применение.
§ 2. Закон народонаселения
Движение народонаселения в каждой общественной
формации подчинено определенным законам. «...Всякому исторически
особенному способу производства, — писал К. Маркс, — в
действительности свойственны свои особенные, имеющие
исторический характер законы народонаселения»1. Нужно различать
экономический закон народонаселения и законы
народонаселения, являющиеся либо общесоциологическими, либо законами,
стоящими на стыке , между биологической и общественной
жизнью людей (рождаемость, смертность, долголетие и тому
подобное). Как известно,экономический закон народонаселения
К. Маркс связывал с занятостью, и это вполне понятно, ибо
законы политической экономии — это законы трудовых
отношений, отношений между людьми по поводу материального
производства.
D - Каждый член социалистического общества
Всеобщность труда *
как форма реализации является собственником средств производ-
общенародной ства лишь как трудящийся, причем — соб-
собственности ственником не частным, а ассоциирован-
и условие ним. Это значит, что трудоспособный член
социалистического - rj
производства общества не может присваивать средства
потребления, не работая установленное
время на общество в целом. Иным выражением этого
обстоятельства является необходимость всеобщности труда, которая,
будучи представлена в такой абстрактной форме, присуща всем
фазам коммунизма.
В условиях социализма производство направлено .на
обеспечение полного благосостояния и свободного всестороннего
развития трудящихся. Но развитие способностей человека
происходит прежде всего в труде и посредством труда.
Следовательно, и с этой точки зрения социализм предполагает
всеобщность труда.
Если заданы уровень производительности труда, доля
необходимого и соответственно — доля прибавочного труда, то
величина всего совокупного общественного продукта вообще, массы
необходимого и прибавочного продукта в частности, являются
величинами, прямо пропорциональными числу занятых в
материальном производстве.
Возросшее число работников в производстве производит
большую, чем прежде, величину совокупного общественного
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 646.
168

одукта, в том числе больший необходимый и прибавочный
продукт. *Тем самым создается основа для еще большего
расширения производства. Следовательно, дополнительное
вовлечение работников в производство создает условия для нового
увеличения численности работников. При этом численность
вовлеченных в производство новых работников каждый раз
может быть большей.
Увеличение прибавочного продукта, полученное за счет
возрастания численности работников, позволяет расширить
производство в очередном цикле и, следовательно, вновь привлечь
дополнительное количество рабочей силы. Если же для
привлечения дополнительной рабочей силы достаточно увеличение
производства за счет той части прибавочного продукта, которая
создается исходной численностью работников, то полученный
прирост прибавочного продукта, произведенный каждый раз
дополнительными работниками, может быть обращен на
расширение материальной базы развития физических и духовных
способностей производителей материальных благ.
Таким образом, расширение производства,
осуществляющееся на основе увеличения численности работников, само
создает условия для дальнейшего развития этой основы. При этом
может происходить не только количественный, но и
качественный рост рабочей силы.
Развитие всеобщности труда в условиях естественного
прироста населения не является целью, а расширение
производства — средством обеспечения этой цели, как это выступает на
поверхности явления; наоборот, развитие всеобщности труда
есть прежде всего условие расширения производства.
Расширяющееся производство в свою очередь обеспечивает
дальнейшее развитие всеобщности труда, и это является вторичным
процессом, процессом превращения следствия в причину. Иначе
говоря, прирост населения создает не особую «проблему
занятости», а в первую очередь увеличивающиеся возможности
для дальнейшего расширения производства на основе
увеличения численности работников.
Рассмотрим теперь случай расширенного воспроизводства,
когда его фактором является рост производительности труда,
предполагая, чтб все трудоспособное население уже вовлечено
в производство.
Здесь прежде всего важно иметь в виду, что собственник
средств производства — общество трудящихся, т. е., что
собственником является производитель. Именно поэтому развитие
производительности труда в коммунистической формации
выступает как результат развития способностей самих
социалистических работников, как развитие производительной силы
непосредственно обобществленного труда. При социализме плоды
развития производительности труда принадлежат с самого
начала самим трудящимся, в противоположность капитализму,
169

где развитие производительной силы труда выступает как
развитие производительной силы капитала.
Использование обществом трудящихся результатов роста
производительности труда может выступать в трех формах.
Первая форма — это увеличение производства совокупного
общественного продукта. Всеобщность труда здесь оказывается
необходимым условием максимального использования
возросшей производительности труда для увеличения производства
совокупного общественного продукта. Последнее же
представляет собой развитие материальной основы обеспечения полного
благосостояния и свободного всестороннего развития членов
общества.
Вторая форма проявляется в том, что экономия рабочего
времени, происходящая посредством роста производительности
труда, выступает как сокращение времени, затрачиваемого
обществом в материальном производстве, и соответственное
увеличение свободного времени. В этом случае производство
совокупного общественного продукта остается на прежнем уровне.
Всеобщность труда в этом случае оказывается условием
использования растущего свободного времени всем обществом
трудящихся, что является основой свободного всестороннего
развития всех членов общества.
Третья форма — это одновременное использование
высвобождающегося рабочего времени и в целях увеличения
производства совокупного общественного продукта, и в целях
увеличения свободного времени общества трудящихся.
Таким образом, именно потому, что рост производительности
труда в коммунистической формации выступает непосредственно
как развитие производительной силы самих трудящихся и
общества в целом, всеобщность труда является необходимым
условием использования всеми трудящимися результатов
расширения производства, осуществляющегося на основе роста
производительности труда. Все общество в целом заинтересовано
в вовлечении каждого трудоспособного члена общества в
процесс труда, ибо каждый член общества работает на общество
с повышающейся производительной силой труда. С другой
стороны, каждый отдельный работник заинтересован в участии
в процессе производства всех трудоспособных членов общества,
поскольку растущая производительная сила общественного
труд£ служит каждому отдельному работнику.
Итак, расширенное воспроизводство на базе развития
производительной силы труда означает, по существу, использование
в той или иной форме высвобождающегося рабочего времени
всем обществом трудящихся, означает процесс расширения
производства жизненных условий всех членов общества.
, На основе каких бы факторов ни развивалось производство
коммунистической формации — на основе роста
производительности труда или путем вовлечения в производство дополнитель-
170

ной рабочей силы, всеобщность труда означает лишь одноз
использование всего имеющегося в распоряжении общества
трудящихся совокупного рабочего времени для развития
производства, выступающего основой обеспечения полного
благосостояния и свободного всестороннего развития всего общества в
целом и каждого трудящегося в отдельности. Всякое отступление
от принципа всеобщности труда на практике означает потерю
обществом части своего совокупного рабочего времени,
неиспользование в полной мере своей собственной производительной силы.
§ 3. Развитие форм обобществления производства
Современная техника и прогрессивные формы организации
производства, наиболее эффективно применяются в крупном
производстве. Высокая концентрация производства дает
возможность производить больше продукции с наименьшими
затратами средств производства и труда.
Уровень концентрации промышленного производства в СССР весьма
высок, доля крупных предприятий (более 1000 рабочих) значительно выше, чем
в развитых капиталистических странах. В то же время все еще высок
удельный вес мелких предприятий: предприятия, насчитывающие до 200
работающих, составляли в 1971 г. 54,9% общего числа предприятий. Большинство
мелких предприятий имеет в несколько раз меньшую электро- и
энерговооруженность труда, чем на крупных предприятиях. При самостоятельном
существовании мелких предприятий их отсталость в техническом отношении от
крупных предприятий, а стало быть и разрыв в производительности труда,
будут не уменьшаться, а возрастать.
В условиях современной научно-технической революции, как
уже отмечалось в главе 37 первого тома «Курса», основной
производственной ячейкой становится не отдельный завод или
фабрика, а их комплекс — производственное объединение, ибо
оно имеет наилучшие условия для изучения потребностей
общества в производимой им продукции, для совершенствования
специализации и кооперирования производства,- централизации
вспомогательных работ, лучшей организации снабжения и
сбыта продукции.
Включение ранее самостоятельных предприятий в состав
производственных объединений ведет к повышению
эффективности общественного производства в целом — за счет роста
производительности труда на этих предприятиях и на головных
предприятиях, где высвобождается часть производственных
мощностей и поднимается уровень предметной и
технологической специализации.
XXIV съезд партии указал на необходимость организации крупных про-
зводственных объединений как одной из наиболее рациональных форм
концентрации производства и централизации материальных и финансовых ресур-
явл вными направлениями создания производственных объединений
171

1. Объединение вокруг крупного предприятия ряда однородных
предприятий (преимущественно мелких и средних). Так, в начале 60-х годов возникли
первые отраслевые объединения. Это направление получило распространение
преимущественно в легкой и пищевой промышленности.
2. Создание вокруг завода-гиганта сети филиалов. Типичный пример —
объединение Автозил, в котором к головному предприятию — ЗИЛу
присоединены девять филиалов. Это направление позволяет преодолеть
универсальный характер крупных машиностроительных предприятий, перейти к более
прогрессивной форме организации производства — комплексу заводов. Такие
объединения получили распространение в автомобильной и тракторной
промышленности.
3. Объединение ряда крупных предприятий, где происходит предметная
и технологическая специализация, концентрация конструкторских служб и
вспомогательного производства. Типичный пример — Ленинградское оптико-
механическое объединение (ЛОМО), состоящее из специализированных
производств.
Крупные производственные объединения, сосредоточивая в своем
составе наряду с предприятиями также и научно-исследовательские,
конструкторские и проектные организации, обладают благоприятными возможностями
для более тесной связи науки с производством, для ускорения
научно-технического прогресса.
Вместе с тем научно-техническая революция породила новую форму"
объединений — научно-производственные объединения. Научно-производственные
объединения возглавляются головным научно-исследовательским институтом,
имеют в своем составе предприятия, на которых обрабатываются новые
образцы, технологические схемы. Их основная задача — разрабатывать
новые технические решения и давать промышленности готовые технологические
схемы производства новых образцов продукции. В научно-производственных
объединениях сроки внедрения научных разработок сокращаются в несколько
раз.
Производственные объединения, являясь формой
обобществления производства, оказывают влияние не только на
укрупнение размеров производственных единиц-, но и на развитие и
углубление специализации производства и совершенствование
производственного кооперирования в промышленности.
Объединение предприятии резко расширяет возможности
специализации производства внутри его, в-то же время в
рамках единого производственного комплекса может быть
организована устойчивая и бесперебойная связь по кооперированию
производства, что является фактором развития специализации
и преодоления универсального характера многих
машиностроительных предприятий.
Создание производственных объединений в значительной
мере устраняет противоречие между потребностями в развитии
специализации и несовершенством кооперированных связей,
поскольку расширяются возможности для кооперирования
внутри единого организационного и производственного
комплекса, а также для широкого развития прямых связей между
поставщиками и потребителями.
В условиях социализма широкое развитие получила одна из
наиболее эффективных форм концентрации производства —
- комбинирование. Комбинирование особенно целесообразно в
отраслях, где технологические процессы предусматривают ком-
172

плексное использование сырья и топлива, а переработка сырья
проходит несколько стадий, которые можно объединить в один
цикл. Организация комбинатов позволяет ускорять процесс
производства за счет сокращения времени перехода от одной
стадии производства к другой, экономить на транспортных
расходах, наиболее полно использовать .материальные ресурсы
(значительно сокращать потери продукции при ее
транспортировке в места дальнейшей переработки, производительно
потреблять отходы основного производства, побочные его
продукты и т. д.)-
Процесс концентрации производства идет не только в
промышленности, но и в сельском хозяйстве. Огромные качественные
изменения в материально-технической базе сельского хозяйства
превращают колхозы и совхозы в крупные
высокомеханизированные предприятия. По техническому оснащению и
организации производства они все больше приближаются к современным
промышленным предприятиям. Наиболее перспективными
формами концентрации производства в сельском хозяйстве
являются межколхозные и государственно-колхозные
производственные объединения и агропромышленные комплексы.
В начале 1971 г. только межколхозных объединений, организаций и
предприятий в Советском Союзе насчитывалось 4554. Межколхозные и
государственно-колхозные производственные объединения представлены
электростанциями, строительными организациями, предприятиями по производству
строительных материалов, переработке сельскохозяйственной продукции,
откормочными животноводческими пунктами, птицефабриками, станциями по
искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и т. п.
Большое внимание в настоящее время уделяется созданию
агропромышленных комплексов. Их организация способствует
преодолению сезонности сельскохозяйственного производства,
более полному и рациональному использованию трудовых,
материальных и финансовых ресурсов колхозов, совхозов и других
государственных предприятий. Создание производственных
объединений в сельском хозяйстве позволяет углублять
специализацию производства, добиваться наиболее целесообразной
кооперации между специализированными дополняющими друг
друга предприятиями, полнее использовать природные ресурсы*
устранять дальние перевозки продукции, в первую очередь
сельскохозяйственной, быстрейшая промышленная переработка
которой способствует более полному сохранению ее полезных
свойств. Входящие в производственные объединения
специализированные предприятия имеют возможность полнее
использовать достижения научно-технического прогресса, - широка
применять комплексную механизацию и автоматизацию
производства и управления, эффективно использовать
квалифицированные кадры.
Совершенствование социалистического производства
происходит также путем углубления общественного разделения труда*
17а

Социалистическое общественное разделение труда означает
планомерно организуемую специализацию экономических
районов страны, отраслей народного хозяйства и предприятий на
выработке определенных продуктов с целью обеспечения роста
производства и более полного удовлетворения потребностей народа.
Специализация экономических районов на выработке
определенной промышленной и сельскохозяйственной продукции
характеризует территориальное разделение труда. Она
определяется природными, экономическими й историческими условиями
данной части территории страны и сочетается с комплексным
развитием экономических районов.
Территориальное разделение труда позволяет наиболее полно
и эффективно использовать местное сырье,
топливно-энергетические и трудовые ресурсы, устранять дальние
нерациональные перевозки грузов и т. д. Территориальное разделение труда
постоянно совершенствуется, происходят изменения в
размещении производительных сил по территории страны. Они
диктуются дальнейшей рационализацией использования природных
богатств страны, трудовых ресурсов, ранее созданных
производственных мощностей, развитием народного хозяйства братских
союзных республик.
В планах развития народного хозяйства СССР предусматривается
значительный рост производительных сил в восточных районах страны. Там
сосредоточены огромные запасы угля, нефти, газа, гидроэнергии, железных руд,
цветных и редких металлов, химического сырья, строительных материалов
и т. п. Причем добыча угля и других видов топлива, выработка
электроэнергии, выплавка металла, в том числе цветных металлов, производство большого
числа других продуктов обходятся там значительно дешевле, чем в
европейской части СССР. Поэтому в восточных районах особенно высокими темпами
растет добыча топлива, выработка электроэнергии, производство
энергоемких видов продукции, в частности продукции цветной металлургии,
химической промышленности и т. д. Высокими темпами развивается
деревообрабатывающая промышленность и целлюлозно-бумажная. На Дальнем Востоке
растет добыча олова, вольфрама, золота, алмазов.
В экономических районах европейской части страны и на Урале, где уже
созданы значительные производственные мощности и имеются достаточные
трудовые ресурсы, развиваются преимущественно трудоемкие и
неметаллоемкие виды производства, укрепляется энергетическая база, реконструируются
имеющиеся предприятия, улучшается использование их производственных
мощностей.
Совершенствование социалистического производства
предполагает развитие разделения труда между отраслями народного
хозяйства и отдельными предприятиями и выражается в их
специализации. Специализация значительно облегчает внедрение
в производство новой техники и прогрессивной технологии,
позволяет организовать массово-поточное производство изделий,
создает условия для наиболее эффективного использования
труда каждого работника, дает возможность производить
продукцию дешевле, лучшего качества и во всевозрастающем
количестве.
174

В Советском Союзе достигнуты большие успехи в области предметной
специализации промышленного производства. Наиболее прогрессивный вид
специализации — подетальная и технологическая специализация. Именно поэтому
на развитие этих видов' специализации обращено особое внимание в девятой
пятилетке. Развитие специализации вызывает необходимость дальнейшей
работы по стандартизации и унификации изделий, деталей, узлов и агрегатов,
что необходимо для расширения массового производства.
Некоторые особенности имеет специализация
социалистического сельскохозяйственного производства. Она предполагает
рациональное сочетание отраслей. Наряду с преимущественным
ростом производства основных продуктов, для которого имеются
наилучшие условия и при котором достигается наибольшая
экономия затрат, развиваются другие отрасли, дополняющие
основное производство, способствующие его эффективному развитию.
Большое внимание уделяется развитию в колхозах и совхозах
подсобных промышленных производств и промыслов по
переработке и хранению сельскохозяйственной продукции,
производству строительных материалов и товаров народного потребления
из местного сырья и др. Это позволяет более полно и
равномерно использовать в течение года трудовые ресурсы, укреплять
экономику хозяйств и повышать производительность труда.
Углубление общественного разделения труда между
отраслями народного хозяйства и предприятиями сопровождается
изменением межотраслевых и внутриотраслевых
народнохозяйственных пропорций.
На основе научно-технического прогресса совершенствуется
структура общественного производства. Высокие темпы роста
производства электроэнергии, отраслей машиностроения и
химической промышленности обеспечивают всеохватывающее
индустриальное развитие как отраслей материального
производства, так и сферы обслуживания населения.
С возникновением и развитием мировой системы социализма
постоянно совершенствуется новый тип общественного
разделения труда — международное социалистическое разделение
труда.
Основные линии совершенствования производства,
охарактеризованные выше, связаны со систематическим ростом
материально-технической базы социалистического производства.
Успешное овладение достижениями научно-технической
революции свидетельствует о развитом социализме как системе. Хотя
научно-техническая революция совершается не только в
социалистическом производстве, полный простор ей может дать
лишь развитой социализм. Она адекватна его природе,
органична для него. Использование преимуществ социализма в
развитии и реализации достижений научно-технической революции
служит решению коренной задачи нашего времени — созданию
материально-технической базы коммунизма.
175

Глав а 13
НЕУКЛОННЫЙ РОСТ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРУДА
Социалистические производственные отношения
обеспечивают такой прогресс в обобществлении производства, в
оснащении его передовой техникой, в повышении
культурно-технического уровня работников, создании материальных и
моральных стимулов к труду, что это позволяет в сравнительно
короткий промежуток времени резко повысить исторически
унаследованный от старого общества уровень
производительности труда.
Рост производительности труда только при социализме
впервые получает безусловное значение, осуществляется непрерывно,
высокими .и устойчивыми темпами.
В капиталистическом обществе каждый предприниматель
стремится в первую очередь поднять производительность труда
только на своем предприятии, а совокупная производительность
труда капиталистического общества выступает как результат
разрозненных и противоречивых действий отдельных
предприятий и монополий. В социалистическом производстве, планомерно
организованном в масштабе всего народного хозяйства, под
контролем общества находится не только производительность
труда отдельных работников или коллективов
предприятий, но и совокупная производительность всего общественного
труда.
, В ходе выполнения народнохозяйственных планов на всех
стадиях изготовления, транспортировки и использования
продукции достигается экономия не только живого, но и
овеществленного труда. Рост производительности труда сопровождается
существенными сдвигами в соотношении затрат живого и
овеществленного труда на единицу продукции. Повышение
технической вооруженности труда обусловливает относительное
возрастание доли прошлого труда в общей структуре затрат на
производство.
При этом увеличение доли прошлого труда происходит
одновременно с абсолютным сокращением затрат как живого, так
и овеществленного труда на единицу продукции.
В условиях научно-технической революции и лежащей в ее
основе интенсификации производства рост
производительности труда является главным фактором увеличения выхода
продукции.
Так, в СССР в девятой пятилетке за счет
производительности труда должно быть получено 87—90% прироста
промышленной продукции и весь прирост сельскохозяйственной про--
дукции.
176

нствование Постоянное совершенствование социалисти-
С производства — ческого производства на основе передовой
главный фактор роста науки и техники является главной мате-
производительности риальной предпосылкой быстрого и
нетруда уклонного повышения производительности
труда, всесторонней экономии живого и овеществленного труда.
При социализме исключается рост выработки за счет
безудержной интенсификации труда, поэтому роль технической
вооруженности как фактора роста производительности труда
неизмеримо вырастает.
Превращение науки в ведущую производительную силу
общества, использование достижений научно-технической,
революции создает устойчивую основу для непрерывного повышения
производительности общественного труда.
Существенную роль в повышении производительности труда
играют квалифицированные кадры, иснользующие новейшие
достижения науки и техники.
Рост культурного уровня трудящихся, их производственного
опыта и квалификации содействует непрерывному повышению
производительности труда. Тяжелый ручной труд все в большей
мере заменяется высокопроизводительным квалифицированным
трудом. Квалифицированный рабочий более рационально
использует технику, совершенствует ее и тем самым быстрее
повышает производительность труда.
Буржуазные экономисты, стремясь замаскировать
эксплуататорскую сущность чрезмерной интенсификации труда в
капиталистических странах, отождествляют ее с ростом
производительности труда, что недопустимо.
Конечно, между уровнем производительности и интенсивности
труда существует определенная связь, их нельзя просто
противопоставлять друг другу, потому что средний общественно
нормальный уровень интенсивности труда является одной из
предпосылок достижения высокого уровня производительности
труда. Поэтому при социализме актуальное значение имеют
вопросы совершенствования организации труда на
предприятиях, укрепления трудовой дисциплины, использования
материальных и моральных стимулов к труду с целью доведения
интенсивности труда до нормального уровня во 'всех сферах
производства, на всех предприятиях каждым рабочим.
Рассмотренные выше условия и факторы, обеспечивающие
максимальную экономию общественного труда и возможность
достижения высшего уровня производительности общественного
труда, оказывают воздействие на рост производительности труда
не изолированно один от другого, а в тесном взаимодействии.
Можно иметь первоклассную технику производства, но при
отсутствии людей, способных рационально ее использовать,
производительность труда может оказаться низкой: Можно
механизировать труд на одном участке производства, но оставить его
177

ручным на другом участке, и тогда не произойдет общего роста
производительности труда.
Только полное и всестороннее использование всех факторов
и условий повышения производительности общественного труда,
всех преимуществ социалистического общественного строя
обеспечивает неуклонный рост производительности труда
максимально высокими темпами.
Полное и всестороннее использование всех
Превосходство преимуществ социалистического обществен-
социализма * «
над капитализмом ного СТР0Я обеспечивает неуклонный рост
в темпах роста производительности труда максимально
производительности высокими темпами. Это — коренная осо-
труда бенность социализма. В 1970 г. годовая
производительность труда рабочих в промышленности СССР
по сравнению с 1913 г. увеличилась в 18,5 раза, а часовая —
в 27 раз. <*
Социализм одержал победу впервые в СССР — в стране,
которая в прошлом по уровню развития производительных сил
значительно отставала от наиболее развитых капиталистических
стран. Благодаря новым общественным отношениям Советский
Союз обеспечил значительный рост производственных
мощностей народного хозяйства и по уровню производительности труда
в промышленности уже догнал главные капиталистические
страны Европы, в которых производительность труда была в 3—
5 раз выше, чем в промышленности дореволюционной России.
Резко сократился имеющийся разрыв в уровнях
производительности труда в СССР и США.
Советский Союз и другие социалистические страны по темпам роста
производительности труда значительно превосходит капиталистические страны.
За 1951—1970 гг. среднегодовой прирост производительности труда в
промышленности СССР составил 6,3%, в то время как в США лишь 3%.
В высоких и устойчивых темпах заключено решающее
преимущество социализма, позволяющее ему утвердить уровень
производительности труда, соответствующий более прогрессив*
ному общественному строю.
Глава 14
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И КРИТЕРИИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Производственные отношения социализма, рассмотренные
в предшествующих главах и составляющие общие основы
коммунистического способа производства, дают возможность
понять общую форму движения, сущность, цель и коренные
черты механизма социалистического производства. Отсюда
178

открывается путь к познанию критерия эффективности
социалистического производства.
Понятия эффективности и результативности
Категория применяются в политической экономии
эффективности в ДВОяком смысле. С одной стороны, под
В "экономии™ эффективностью понимают соотношение
между массой затрат прошлого и вновь
присоединенного труда и массой продуктов, полученных при
помощи этих затрат. Определение эффективности производства
соотношением этих величин имеет большое научное значение.
Высшим критерием оценки исторической прогрессивности
всякого способа производства является его способность развивать
производительные силы. Развитие же производительных сил
выражается в росте производительности живого труда и в
растущей экономии затрат прошлого труда на единицу
производимого продукта. При помощи этого критерия можно
сопоставлять эффективность разных способов производства,
эффективность производства в разных странах при одном и том же
способе производства, эффективность производства данной страны
в данный момент по сравнению с предшествующими
периодами.
С другой стороны, под эффективностью понимают
результативность определенной общественно-экономической формы
хозяйствования под углом зрения критерия, вытекающего из
характера производственных отношений, характера цели
производства и тех затрат, которые приходится совершить для
получения ожидаемого результата, т. е. приведение в движение
всех необходимых факторов производства и обмена для
получения определенного экономического результата.
В этом втором смысле критерий эффективности при каждом
способе производства специфичен. Он обусловлен
господствующей системой производственных отношений, определяющей
и субъект хозяйства, и методы хозяйствования. При каждом
способе производства существуют специфические субъект
хозяйства, цель и методы хозяйствования, которыми и
определяется особый критерий эффективности.
Возьмем для примера феодальный и капи-
Эффективность талистический способы производства. Хотя
до?Х1листическ^х оба эти способа производства являются
способах эксплуататорскими, между критериями эф-
производства фективности каждого из них имеются
коренные различия. И феодал, и капиталист
извлекают и присваивают прибавочный труд непосредственных
производителей, но способы его извлечения весьма различны.
Отсюда совершенно различны и критерии эффективности.
Феодал в своем поместье извлекает прибавочный продукт
или методом барщины, или путем оброка. Его богатство
измеряется количеством крепостных душ. Эффективность
17&

производства определяется отношением присвоенного феодалом
прибавочного продукта к количеству душ, на которых
распространяется его власть как феодала.
Капиталист получает непосредственно не прибавочный
продукт и даже не прибавочную стоимость, а прибыль. При
капитализме богатство измеряется капиталом, а эффективность
хозяйствования определяется нормой прибыли. Никакого другого
критерия эффективности, кроме отношения полученной прибыли
к авансированному капиталу, при капитализме нет и не может
быть. Различные мотивы и методы хозяйствования порождают
и разные критерии эффективности.
u „ Первая особенность хозяйствования при со-
Новыи тип г г
хозяйствования циализме заключается в том, что оно есть
и новый критерий прежде всего хозяйствование самого об-
эффективности щества и в масштабе всего общества. Та-
хозяйствования кого типа хозяйствования не знал
капитален социализме т-» ^
v лизм. Вторая особенность хозяйствования
при социализме заключается в том, что субъект хозяйствования
и непосредственный производитель совпадают. Ассоциация
трудящихся есть и субъект хозяйства и труженик. Между тем при
капитализме, как и при других антагонистических способах
производства, субъект хозяйства и труженик всегда
разъединены.
Хозяйствование ассоциации трудящихся в масштабе общества
есть иное название планомерности экономического развития
в масштабе общества. На XXIV съезде партии было указано,
что наиболее полное удовлетворение материальных и
культурных потребностей людей — это высшая цель общественного
производства при социализме. Она неразрывно связана с основным
экономическим законом социализма; социализм порождает
новый тип хозяйствования (в масштабе общества) и в
соответствии с экономической природой субъекта этого хозяйствования
(планомерно организованной ассоциации трудящихся)—и
новую цель хозяйствования. Поэтому и критерий эффективности
этого типа хозяйствования является совершенно 'иным, чем при
досоциалистических способах производства.
Поскольку целью социалистического общества является
обеспечение полного благосостояния и всестороннего развития
членов общества, постольку мера эффективности хозяйствования
в масштабе общества не может быть сведена только к
отношению массы произведенного продукта к общему количеству
затраченного на его производство живого и овеществленного
труда. Цель социалистического хозяйствования в масштабе
общества содержит в себе и определенное соотношение между
рабочим и свободным временем, и улучшение условий труда,
и удовлетворение определенной на каждой ступени и постоянно
растущей совокупности духовных потребностей членов общества
и т. д. и т. п. Достижение этой цели требует не только роста об-
180

щественного продукта, но и постоянного совершенствования его
структуры и, следовательно, постоянного изменения и
распределения общественного труда между отраслями общественного
производства, между производственной и непроизводственной
сферами. В этом состоит третья особенность хозяйствования
при социализме.
Важнейшим моментом обеспечения эффективности
социалистического производства является соответствие структуры
произведенного совокупного продукта задаче достижения полного
благосостояния и всестороннего развития членов общества.
Такая задача не могла быть поставлена ни при каком другом
способе производства. Поэтому проблема эффективности
социалистического производства как проблема эффективности
хозяйствования в масштабе общества является специфической.
Из этой специфичности вытекает и новое отношение к
природным ресурсам. Социалистическое хозяйствование в
масштабе всего общества обеспечивает рост производства не за
счет истощения природных ресурсов, оно заинтересовано в
сохранении и увеличении воспроизводимых природных ресурсов
и ведет борьбу против их хищнического использования.
Планомерная борьба против загрязнения среды развертывается'все
шире и становится все более важной задачей в связи с ростом
промышленного производства и научно-технического прогресса.
Вместе с развитием производства развиваются потребности
членов социалистического общества, с ростом
производительности труда меняется соотношение между рабочим и
свободным временем, между материальными и духовными
потребностями членов общества.
Если дана совокупность потребностей социалистического
общества, то наиболее эффективным будет такой вариант
производства, когда обеспечивается удовлетворение потребностей
членов общества при. наименьших затратах прошлого и живого
труда на единицу продукции. Если дана сумма затрат
прошлого и живого труда, то наиболее эффективной будет такая
структура производства, которая обеспечит наиболее полное
удовлетворение'потребностей членов общества.
Критерий эффективности социалистического производства,
взятого в масштабе общества, полностью определяется
экономической природой социализма как планомерно организованной
ассоциации трудящихся. Вопрос о том, как свести к числовому
единству все элементы, определяющие степень обеспечения
полного благосостояния и всестороннего развития членов общества,
является самостоятельным, сложным, дискуссионным и
требующим своего решения. Но это не делает сколько-нибудь спорным
вопрос о содержании критерия эффективности
социалистического производства в масштабе общества.
При данных общественных ресурсах увеличение обществен-
ного продукта, сопровождаемое повышением благосостояния
181

членов общества, есть повышение эффективности общественного
социалистического производства. Это есть специфический
критерий эффективности социалистического производства. Для
него, следовательно, характерно не только увеличение продукта
при данных затратах, но и непременное повышение
благосостояния членов социалистического общества.
к й Объектом отраслевого хозяйствования яв-
эффГ^ив^ости ляется производство установленной госу-
производства отраслей дарственным планом массы продукции
и предприятий определенного вида, удовлетворяющей ту
при социализме или ИНуЮ потребность общества. Эта
основная задача производства для отрасли является основной и для
предприятия. С данной точки зрения нет разницы между
отдельным предприятием и отраслью. Задача предприятия также
предопределена планом, она сводится к созданию определенных
видов потребительных стоимостей.
Эффективность отрасли и предприятия с позиции всего
общества может оцениваться только на основе сопоставления
массы выпускаемых ими потребительных стоимостей
определенного качества, с одной стороны, и величины затрат на ее
производство — с другой.
Итак, общественное производство в целом при социализме
обеспечивает всю совокупность общественных потребностей.
Хозяйствование отрасли направлено на производство одного
вида или типа потребительной стоимости и должно
обеспечить производство этой потребительной стоимости при
наименьших затратах труда.
Хозяйствование отраслей и предприятий со-
Единство и различие циалистического производства как частей
эффективности единого планомерно организованного об-
социалистического щественного производства подчинено ре-
производства в целом шению общей задачи социалистического
и отдельных отраслей общества, которая ставится на каждый дан-
или предприяти ны^ перИ0Д производства. Общность задачи
производства в целом не означает тождественности задач
отдельных его звеньев. Каждое отдельное предприятие и каждая
отрасль выполняют свои специфические задачи. Успешность
их решения зависит от того, на каком уровне находится
выполнение планового общественного задания и ценой каких
издержек оно осуществляется. Поэтому критерий эффективности
отдельных отраслей и предприятий неизбежно отличается от
критерия эффективности всего общественного производства.
Как подчеркивалось выше, соотношение между массой
произведенных потребительных стоимостей и затратами прошлого
и живого труда является критерием эффективности
производства отраслей и предприятий с точки зрения всего
общественного социалистического производства. Этот критерий является
социалистическим потому, что исходным моментом выступает
182

выполнение государственного плана производства определенных
продуктов, а в качестве затрат берутся все затраты. При
антагонистических способах производства в качестве затрат
хозяйствующего лица никогда не берутся затраты всего труда.
Возможность разных критериев эффективности всего
общественного производства в целом и отдельных отраслей и
предприятий вытекает из различных функций хозяйствования
в масштабе всего общества и хозяйствования в масштабе
предприятия или отрасли.
Постановка вопроса на XXIV съезде КПСС о высшей цели
социалистического производства, естественно, поднимает
методологический вопрос об иерархии целей в социалистическом
производстве. На разных уровнях социалистического
хозяйствования, наряду с общей высшей целью социалистического
производства, вполне правомерно допустить существование
локальных целей, которые не отменяют подчиненности каждого звена
социалистического производства высшей цели
социалистического производства. Высшая цель реальна на всех уровнях. Она
действует как общественный императив производства. Цели,
возникающие на других уровнях производства, более
ограничены, поскольку более ограничен и круг производственных
отношений этих уровней.
Критерий эффективности всего социалистического
производства содержит большую совокупность условий, чем критерий
эффективности производства предприятий и отраслей, взятый
с точки зрения хозяйствования в масштабе общества. Критерий
эффективности социалистических предприятий и отраслей
полностью соответствует критерию эффективности, вытекающему из
закона развития производительных сил, предполагающего рост
производства при снижении затрат на единицу продукта.
В дальнейшем, рассматривая конкретные формы
хозяйствования социалистических предприятий в условиях
товарно-денежных и хозрасчетных отношений, мы увидим, что наряду
с теми критериями эффективности, которые вытекают лз того,
что предприятие является лишь частью единого
планомерного социалистического производства, развивается и другой
критерий, вытекающий из того, что социалистическое
хозяйственное предприятие выступает и как относительно обособленный
товаропроизводитель.
Сопоставление Разные системы производственных отноше-
эффективности ний обусловливают различия объективной
материального цели способов ведения хозяйства и крите-
пп„ "Р°изв°Аства риев эффективности,
при разных способах лч
производства Однако существует возможность
соизмерения эффективности производства при
разных системах общественного производства. Разные способы
производства едины в том, что для каждого из них
производительные силы выступают в качестве содержания, а производ-
183

ственные отношения в качестве формы их развития. Диалектика
производительных сил и производственных отношений
определяет процесс исторического развития экономических форм
общества и смены способов производства. Оценка форм
производственных отношений должна производиться с точки зрения
развития производительных сил. Рост производительных сил
является высшим критерием общественного прогресса. Мерой
роста производительных сил общества выступает уровень
производства в расчете на душу населения.
Этот метод определения эффективности не является
специфическим для любого способа производства, в том числе и
социалистического. Тем не менее для сопоставления
эффективности производства при разных способах производства такой
метод является единственно возможным.
Социализм обеспечивает непрерывный рост производства при
неуклонном росте производительности труда, при постоянном
совершенствовании производства. В условиях социализма
создаются все необходимые предпосылки для того, чтобы превзойти
капиталистический строй по эффективности производства,
определяемой критерием развития производительных сил. И в этом
выражается превосходство социализма как способа
производства над капитализмом.
Но наличие такого критерия, дающего возможность научно
сопоставить достигнутые уровни развития производительных
сил, не отменяет различия критериев эффективности,
порождаемых особенностями форм хозяйствования, определяемых
господствующей системой производственных отношений.
Поскольку при капитализме црлью капита-
Эффективность листа является увеличение стоимости, полу-
и выгодность чение прибыли, выгодность и эффективность
для капиталиста понятия тождественные. Критерием и
выгодности, и эффективности является норма прибыли. Все, что
повышает норму прибыли, выгодно и одновременно
эффективно.
Поскольку цель социалистического производства состоит не
в увеличении стоимости, а в создании совокупного продукта-
определенной структуры, обеспечивающего подъем
благосостояния и всестороннее развитие членов общества, постольку
понятие выгодности не подходит к определению цели
социалистического производства. Выгодность при социализме означает лишь
соизмерение разных вариантов производства одного и того же
продукта или взаимозаменяемых продуктов с точки зрения
величины затрат совокупной массы прошлого и живого
труда.
Выгодность всегда учитывается при выборе вариантов
затрат. Поэтому эта категория имеет огромное значение с точки
зрения хозяйствования в масштабе общества. Выбор того или
иного варианта решения задачи развития производства какого-
184

либо продукта покоится на принципе минимизации затрат.
Но при решении вопроса о том, какие именно продукты
производить, если отвлечься от внешнего рынка, возникает не
проблема выгодности, а проблема очередности удовлетворения тех
или иных потребностей с учетом возможностей производства,
которые в каждый данный момент имеются в распоряжении
общества
Перед социалистическим обществом может стоять, например,
вопрос о том, при какой технике и при каком размещении
производства выгодно производить костюмы. Но перед ним не
может встать вопрос: что выгоднее производить — костюмы или
туфли. Эти потребительные стоимости удовлетворяют разные
потребности. Речь может идти о напряженности потребности,
об очередности удовлетворения потребностей в этих продуктах,
но не о выгодности производства одного по сравнению
с другим.
Отождествление проблемы эффективности и проблемы
выгодности основано на непонимании особенности цели
хозяйствования при социализме. Эффективность социалистического
производства как объекта хозяйствования в масштабе общества
не имеет абсолютного количественного выражения в одном
показателе. Относительно же она может быть выражена путем
сопоставления затрат труда двух периодов и данной
совокупности удовлетворяемых потребностей или же при неизменности
затрат двух периодов путем сопоставления совокупности
удовлетворяемых потребностей общества.
Что касается эффективности социалистического
производства как суммы эффективности производства отдельных
отраслей или предприятий, то отдельные слагаемые ее получены
путем отнесения реальных количеств продуктов к реальным
затратам труда, что при неизменности структуры общественного
производства дает реальное представление об отношении
материального продукта общественного производ^ва к совокупным
затратам труда.
В дальнейшем изложении мы встретимся с проблемой
эффективности хозяйствования отраслей и предприятий-в связи с
товарной формой движения продукта социалистических
предприятий. На нынешней ступени, когда мы рассматриваем
отрасли как звенья единого общественного производства, только
отношение продукта отрасли или предприятия к затратам
прошлого и живого труда является единственным критерием,
соответствующим природе отрасли и предприятия как части
совокупного общественного социалистического производства.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО
В ОБЩЕСТВЕННОМ МАСШТАБЕ
Процесс социалистического производства, рассматриваемый
в постоянной связи и непрерывном потоке возобновления, есть
процесс социалистического, воспроизводства. В процессе
воспроизводства воссоздаются как материально-вещественные, так
и общественные условия производства, т. е. производственные
отношения, в рамках которых осуществляется производство,
обмен, распределение и потребление материальных благ. Цель
и сущность социалистического воспроизводства определяются
целью и сущностью социалистического производства.
Гл ав а 15
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРОСТОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО
Социализму закономерно присуще непрерывное
расширенное воспроизводство, однако простое воспроизводство является
его необходимым моментом, а потому и его основой.
Существенные черты социалистического воспроизводства
выявляются уже в анализе простого воспроизводства. Простое
повторение социалистического производства позволяет
обнаружить, как и при анализе капиталистического простого
воспроизводства, ряд новых моментов, важных для характеристики
социалистических производственных отношений.
Простое воспроизводство, как известно, есть возобновление
процесса производства в неизменном масштабе. И при
социализме простое воспроизводство предполагает, что прибавочный
продукт не идет на расширение производства. Коренное
отличие социалистического простого воспроизводства от
капиталистического состоит в том, что при социализме прибавочный
продукт используется для личного потребления трудящихся,
а также для обеспечения общественных непроизводственных
потребностей; в условиях же капиталистического простого
воспроизводства прибавочный продукт служит для личного
потребления класса, капиталистов. Личное потребление при
186

капитализме в соответствии с антагонистическим характером
самого способа производства распадается на две части:
потребление рабочего класса и потребление класса капиталистов,
присваивающих безвозмездно продукт эксплуатации наемного
труда. Социализм снимает социальные границы с потребления
трудящихся', устанавливает непосредственную связь между
личным потреблением и уровнем производства.
В процессе производства расходуются сред-
Возобновление в ства производства. Для возобновления про-
материальных условий изводства' в прежнем масштабе общество
С0^рот"^етваГ° Д°лжн° всякий раз возмещать
потребленные средства производства равным
количеством новых экземпляров того же рода, а также обеспечивать
работников предметами потребления. В условиях капитализма
обеспечение условий для воспроизводства — частное дело
каждого отдельного капиталиста. Оно выступает как возмещение
авансированной стоимости постоянного и переменного
капитала. Социалистическое общество, являясь единым субъектом
хозяйствования, организует процесс производства за счет всего
общества, и, следовательно, возмещение затрат является
общественной функцией.
Социалистическое обобществление коренным образом
изменяет характер функционирования факторов производства:
средств производства и рабочей силы в процессе производства.
Средства производства не являются капиталом. Рабочая сила
перестала быть товаром, не имеет стоимости. Ее затраты в
процессе производства осуществляются как затраты труда в
рамках всеобщей кооперации работников. Предметы потребления,
обеспечивающие воспроизводство способности к труду
ассоциированных производителей, не принимают формы затрат
общества. Во-первых, они не авансируются в качестве
переменного (по аналогии с капитализмом) фонда жизненных средств.
Все члены общества, являясь субъектами собственности на
материальные условия производства, располагают реальными
возможностями непосредственно обмениваться трудовой
деятельностью, прямо включаясь в процесс производства. Во-вторых,
производство предметов потребления непосредственно
направлено на реализацию высшей цели, и социалистическое общество
не рассматривает их расходование как издержки производства,
как потери, которые приходится нести, чтобы осуществлять
производство.
Таким образом, возмещение затрат общества на
производство при социализме сводится к возмещению потребленных
средств производства.
Возмещение потребленных средств производства, т. е.
предметов и средств труда, происходит не одинаковым образом. Как
известно, сырье и вспомогательные материалы однажды
участвуют в процессе производства продукта, полностью потребляясь
187

по своей натуральной форме, и поэтому к следующему циклу
производства должны быть снова произведены. Средства труда
(машины, станки, здания, сооружения и т. д.) участвуют в ряде
производственных циклов, постепенно потребляясь, и их
возмещение по натуральной форме происходит в отличие от
возмещения предметов труда в иные временные интервалы,
продолжительность которых для различных средств труда различна.
Социалистическое общество контролирует и планирует
процесс обновления средств производства, обеспечивая
своевременное воссоздание новых элементов такого же рода, с тем, чтобы
предприятия могли удовлетворять как постоянно возникающие
потребности в сырых и вспомогательных материалах, так и
периодически возникающие потребности в замещении
использованных средств труда.
К. Маркс во II томе «Капитала» отмечал, что при
социализме несоответствие может и должно возникнуть при простом
поддержании основного капитала. «Если устранить
капиталистическую форму воспроизводства, — писал он, — то дело
сведется к тому, что величина отмирающей и потому подлежащей
возмещению in natura'части основного капитала1... изменяется
в различные, следующие один за другим годы... Эти колебания
можно предотвратить лишь посредством постоянного
относительного перепроизводства; при этом, с одной стороны,
производится основного капитала на известное количество больше,
чем непосредственно необходимо; с другой стороны, создается
запас сырья и т. д. сверх непосредственных потребностей
данного года (в особенности это относится к жизненным
средствам). Такой вид перепроизводства равнозначен контролю
общества над материальными средствами его собственного
воспроизводства»2.
Совокупный общественный продукт, будучи
Центральная проблема произведен в планомерном порядке, т. е. в
вещественного ** 0 *
воспроизводства непосредственно общественной форме,
поступает в распоряжение общества, которое
формирует общественные фонды возмещения израсходованных
средств производства и фонд потребления. Вследствие этого
эквивалентность затрат прошлого и живого труда в обмене
между отдельными частями общественного производства
перестает быть законом формирования пропорций в процессе
воспроизводства. Общество планомерно регулирует основные
условия возмещения затрат прошлого и живого труда для отдельных
звеньев общественного разделения труда. Производственные
связи в обществе реализуются посредством прямого
централизованного перемещения масс труда и средств производства из
1 Понятно, что К. Маркс здесь имеет в виду вещественное содержание
основного капитала.
2 Маркс К. и Энгельс Ф, Соч., т. 242 с. 532—533, .
188

одного звена народного хозяйства в другое. Общество может
сознательно сдерживать развитие одних отраслей,
перераспределять материальные и трудовые ресурсы в интересах развития
новых отраслей.
Общественно-экономический центр при социализме заранее
определяет круг и величину общественных потребностей,
которые необходимо удовлетворить за счет производства
совокупного продукта при имеющихся материальных и трудовых
ресурсах. Народнохозяйственный план является исходным
моментом процесса общественного воспроизводства, в котором
отдельные предприятия реализуют задания общества по производству
отдельных продуктов — частей совокупного общественного
продукта. Следовательно, производство совокупного общественного
продукта является адресным^ и поэтому его реализация
перестает быть центральной проблемой общественного
воспроизводства, каковой она является при капитализме.
Социалистическое общественное воспроизводство стоит перед другой
проблемой— проблемой планомерного учета общественных
потребностей и планомерного распределения совокупного общественного
труда и обобществленных средств производства по различным
сферам народного хозяйства с конечной целью наиболее полного
удовлетворения потребностей людей в соответствии с
требованиями основного экономического закона социализма.
В капиталистическом хозяйстве общественное
воспроизводство есть воспроизводство общественного капитала, которое
выступает как результат стихийного движения многих
индивидуальных капиталов. Общественный капитал не существует
как нечто единое целое, принадлежащее одному субъекту
и управляемое им. Вследствие товарного характера
производства здесь утрачивается, по словам В. И. Ленина, «отчетливое
сознание» обществом своего отношения к производству:
употребляется ли израсходованное рабочее время на производство
предметов потребления ил>и удовлетворяются потребности
в средствах производства 1.
Обществу, экономическим законом движения которого
является обеспечение благосостояния и всестороннего развития
всех членов общества, не безразличен род производимых
продуктов. Выступая субъектом хозяйствования, общество
управляет процессами совместной производительной деятельности,
распределяя труд таким образом, чтобы произведенный
общественный продукт в той части, в какой он поступает в
производительное потребление, состоял из продуктов, могущих
функционировать в качестве средств производства, а в той части, в
какой он идет в личное потребление, — из продуктов, способных
удовлетворять потребности членов общества. Следовательно,
исходным пунктом планового определения пропорций обществен-
1 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 45—46.
189

ного воспроизводства должно быть разделение общественного
продукта на два различных вида: средства производства и
предметы потребления, поскольку первые могут быть потреблены
только производительно, вторые — служить объектом личного
и непроизводственного потребления.
„ Деление общественного производства на
деления6 о°б°щес^енного Два подразделения: производство средств
производства на I производства и производство предметов
и II подразделения потребления само по себе свойственно как
при социализме капитализму, так и социализму. И при
социализме незыблемым остается общий принцип отнесения
продуктов к средствам производства и предметам потребления
в зависимости от назначения продуктов.
Однако при социализме данное деление приобретает новое
содержание, которое обусловливается принципиально
изменившимися по сравнению с капитализмом условиями
функционирования двух подразделений общественного производства* при
наличии нового субъекта хозяйствования — общества в целом.
Поскольку капитализм является системой товарного
хозяйства, пропорция между двумя подразделениями является
результатом движения индивидуальных капиталов и может быть
понята только из сферы обращения общественного капитала.
Лишь в данной сфере капиталистическое производство
выступает как нечто целостное. До того пока продукт не признан
в обмене, нельзя о нем говорить как о необходимой
общественной потребительной стоимости. Только признание продукта
в обмене дает право на непосредственное подтверждение
использования его как средства производства или предмета
потребления.
При социализме распределение средств производства и труда
между подразделениями происходит планомерно еще до
непосредственного процесса производства. Это означает, что уже
в самом производстве труд функционирует как непосредственно
общественный, а результатом его является непосредственно
общественный продукт как в части средств производства, так
и в части предметов потребления. В процессе непрерывного
воспроизводства факт распределения конкретного труда между
подразделениями до процесса производства воспроизводится
как постоянно поддерживаемая в самом процессе производства
пропорция между I и II подразделениями. Конечно, и при
социализме сфера обращения играет важную роль в процессе
реального распределения совокупного продукта на средства
производства и предметы потребления. Однако относительная
самостоятельность обращения4 не может отменить тот
принципиально важный факт, что социалистические продукты в
обращение входят предназначенными для удовлетворения заранее
определенной в масштабе всего общества потребности в
средствах производства и- предметах потребления,
190

Так как реальность хозяйствования в масштабе общества
находит свое выражение в производстве непосредственно
общественного продукта, исходной основой решения проблемы
обеспечения пропорциональности общественного производства
выступает формирование натурально-вещественной структуры
общественного производства и продукта, и прежде всего пропорции
между двумя подразделениями. Эта пропорция становится
основной в социалистическом воспроизводстве. Посредством
поддержания данной пропорции общество решает вопрос
о непрерывном обеспечении за свой счет как возобновления
производства, так и удовлетворения потребностей всех членов
ассоциации в предметах потребления. И при капитализме
деление на I и II подразделения важно: оно объясняет, как
происходит процесс реализации совокупного общественного
продукта. Однако для отдельного капиталиста проблема
реализации совокупного общественного продукта и его деления на два
подразделения не существует.
В каждый данный момент возможности возобновления
производства, удовлетворения потребностей ограничены величиной
данных фондов. Вследствие этого законом социалистического
хозяйствования в общественном масштабе является увязка всех
более конкретных пропорций с основной пропорцией между
подразделениями. Противоречие между ограниченной
возможностью обеспечения благосостояния в каждом данном периоде
и возрастающими потребностями членов ассоциации
преодолевается в процессе социалистического накопления, создающего
условия роста благосостояния и свободного всестороннего
развития всех членов общества.
Непосредственно общественный, планомерный характер
социалистического производства предопределяет новое деление
и в пределах каждого подразделения. При капитализме
основное деление каждого подразделения есть деление на c + v + m
(постоянный капитал + переменный капитал + прибавочная
стоимость). Внешне представляется, что и при социализме нет
никаких оснований считать недействительным данное деление,
поскольку в каждом подразделении функционируют средства
производства и работники, труд которых распадается на
необходимый и прибавочный. Между тем с точки зрения сущности
социалистического продукта такое автоматическое следование
структуре подразделений при капитализме приводит к игнори-
Р°ВПбИЮ РЯДа пРИН1*ипиальных моментов.
Общество, затрачивая часть своего труда в I подразделении,
производит непосредственно лишь единый фонд средств
производства. Независимо от того, что производит работник, его
потребности уже учтены при определении объема II
подразделения в непосредственно общественном порядке. Утверждение,
что работник, например, в I подразделении производит
эквивалент своих жизненных средств в виде средств производства,
191

означает косвенное признание того факта, что не работник как
член ассоциации является собственником средств производства,
а средства производства и работник принадлежат обществу.
Получается, что общество авансирует затраты на средства
производства и рабочую силу, а работники обязаны своим трудом
произвести эквивалент затрат и избыток сверх них. Принцип
эквивалентности затрат означая бы, что сами отношения
общества и работника строятся на стоимостной основе. Такой
подход грубо извращает сущность социализма как строя, где сами
работники владеют средствами производства и производят их
лишь как средства реализации высшей цели общества.
При социализме появляется новый критерий деления
продукта каждого подразделения в зависимости от групп
общественных потребностей, удовлетворяемых продуктом того или
иного подразделения. При простом воспроизводстве вся
продукция I подразделения образует единый фонд возмещения
потребленных средств производства; весь продукт II подразделения
выступает как единый фонд потребления всех членов общества.
Часть продукта I подразделения используется как фонд
возмещения* в том' же подразделении, другая его часть — для
возмещения потребленных средств производства во II
подразделении. Весь же продукт II подразделения распадается на
следующие части: фонд потребления для работников, занятых
в I подразделении, фонд потребления для работников во II
подразделении, фонд средств для развития непроизводственной
сферы, фонд потребления для обеспечения работников
непроизводственной сферы, а также неработающих членов общества.
Выделение непосредственно общественных единых фондов
как в I, так и во II подразделении означает, что обеспечение .
возмещения потребленных средств производства, расширение
производства и потребления членов ассоциации не является
более функцией отдельных групп или подразделений
общественного производства, а является функцией всего общества и
осуществляется через единое хозяйствование. Поэтому
представление о том, что эквивалентность в обмене между двумя
подразделениями при социализме обязательна, по существу
игнорирует непосредственно общественный характер
удовлетворения потребностей, обеспечения расширения производства
и возмещения средств производства и, следовательно, исходит
из того, что I и II подразделения являются обособленными
звеньями хозяйства, осуществляющими воспроизводство за свой
счет. Конечно, и перед социалистическим обществом стоит
конкретная проблема балансирования натуральных и стоимостных
пропорций, однако сама эта проблема может быть решена при
безусловном признании примата формирования
натурально-вещественных пропорций общественного производства.
Следовательно, понять движение продукта между двумя
подразделениями при социализме можно, лишь отвлекаясь от факта
192

возмездных отношений, которые осуществляются на основе
заложенных в народнохозяйственном плане
натурально-вещественных пропорций.
Обмен веществ между двумя подразделениями не означает
произвольности соотношения различных структурных частей
двух подразделений. Чтобы процесс воспроизводства
возобновился в прежнем масштабе, необходимо наличие ряда условий.
При простом воспроизводстве весь продукт I подразделения
должен совпадать с общественным фондом возмещения
потребленных средств производства. Продукт же II
подразделения должен быть достаточен для поддержания потребления
членов общества, зацятых как в I, так и во II подразделениях,
на прежнем уровне и удовлетворения других
непроизводственных потребностей.
Переход к расширенному воспроизводству в качестве
обязательного условия предполагает, что в I подразделении должна
быть часть средств производства, превышающая потребности
возмещения как в I, так и во II подразделениях.
Объективность условий воспроизводства означает, что
общество, устанавливая соотношение между I и II
подразделениями, каждый раз должно исходить из сложившихся
условий воспроизводства.
Социалистическое простое воспроизводство
Воспроизводство есть не только воспроизводство материаль-
пооизводственных ^ r -п r
отношений ных» но и общественных условии. Посколь-ч
ку средства производства остаются в
собственности общества, постольку сохраняются и возобновляются
условия непосредственного соединения работников со
средствами производства. Средства производства не могут быть
использованы как орудие эксплуатации чужого труда.
Анализ простого воспроизводства позволяет иначе взглянуть
и на происхождение социалистической собственности.
Национализация решающих средств производства и
кооперирование мелких производителей являются одноактным
мероприятием и потому не воспроизводятся. Однако социалистиче- .
екая собственность не исчезает. В результате многократного
повторения циклов воспроизводства изменяется ее вещественное
содержание. Современные средства производства фактически
не имеют ничего общего со средствами производства,
национализированными и кооперированными в переходный период от
капитализма к социализму. Кроме того, средства производства,.
возмещающие потребленные средства производства, источником
которых был труд эксплуатируемых трудящихся, с самого
начала выступают как продукт социалистического производства,
аким образом, в ходе осуществления процесса воспроизводства
социалистическая собственность обновляется и упрочивает свои
позиции, воссоздаваясь в дальнейшем как собственный
результат социалистического производства.
• Курс политэкономии, т. И 193

Глава 16
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО
И НАКОПЛЕНИЕ
§ 1. Особенности социалистического расширенного
воспроизводства
Производственные отношения социализма с необходимостью
определяют социалистическое воспроизводство как
расширенное воспроизводство, обеспечивающее постоянное расширение
жизненного процесса общества ассоциированных
производителей, т. е. удовлетворение материальных и духовных
потребностей, обеспечивающее всестороннее развитие личности.
Расширение масштабов производства мо-
Экстенсивное жет быть достигнуто как на основе неиз-
и интенсивное менной производительности труда за счет
воспроизводство увеличения численности работников и
количества средств производства (экстенсивный
путь), так и на основе повышения производительности труда при
относительном уменьшении затрат живого труда на тот же объем
производства (интенсивный путь).
В отличие от экстенсивного расширения производства
интенсивное развитие имеет своей базой технический прогресс. Для
высшей формы интенсивного типа расширенного
воспроизводства характерным является не только рост производительности
живого труда на основе замещения работника средствами труда,
но и растущая экономия затрат прошлого труда.
Таким образом, высшая форма интенсивного расширенного
воспроизводства характеризуется всесторонней интенсификацией
производства, под которой следует понимать интенсивное
использование всех факторов производства: средств труда, предметов
труда и рабочей силы.
Изменение соотношения объективного и
Строение субъективного факторов в процессе произ-
социалистического
производства водства выражается в росте технического
строения социалистического производства.
Из политической экономии капитализма мы знаем о
техническом строении капитала. При социализме, как известно,
средства производства и рабочая сила утрачивают свойство
существовать в форме постоянного и переменного капитала,
исчезает категория «производительный капитал». Поэтому при
социализме, говоря о техническом строении производства, мы
тем самым выражаем некапиталистический и нетоварный
характер этого строения. Соотношения, выражающие рост
технического строения производства, выступают в форме
энерговооруженности, электровооруженности труда и других
показателей, отражающих динамику средств производства,
приходящихся на одного работника. Выразить всю совокупность
194

процессов, отражающих изменения технического строения
производства, одним натуральным показателем невозможно. Если же^
применить условную денежную оценку средств производства и
соотнести ее с численностью работников, то получим выражение
органического строения социалистического производства.
Последнее представляя некий аналог (с противоположным социальным
содержанием) органического . строения капитала, позволяет
сравнивать уровень технической вооруженности труда,
достигнутый различными отраслями производства. Социалистическое
общество, учитывая техническое и органическое строение
производства, вносит изменения в структуру народного хозяйства.
Непосредственно общественное присвоение результатов
производства, выражающееся в том, что все части совокупного
продукта остаются в распоряжении общества, позволяет в
короткие сроки проводить техническую реконструкцию народного
хозяйства, формировать новую, более прогрессивную структуру
производства, обеспечивающую лучшее удовлетворение
потребностей общества, экономию общественного труда.
Изменение социальной природы технического и
органического строения производства проявляется в формах, не
известных капитализму. Рост технического строения производства не
ведет к антагонизму между работниками. Рабочие, создавая
средства производства с улучшенными качественными и
техническими характеристиками, тем самым создают средства
повышения производительности своего труда, облегчения и
оздоровления его условий и в конечном итоге создают условия для
роста уровня жизни народа и обеспечения занятости всех членов
общества путем планомерного переключения
высвобождающейся рабочей силы во вновь открываемые предприятия, а
также в непроизводственную сферу.
Поскольку производство одного года служит
ра^иоерш" предпосылкой производства следующего
воспроизводства г°Да> оно Должно создавать ресурсы.для
перехода от простого воспроизводства к
расширенному. Для этого I подразделение должно обеспечить
не только возмещение потребленных средств производства, но
и произвести дополнительные средства производства.
Источником расширенного воспроизводства'является
прибавочный труд общества, воплощенный в прибавочном продукте.
Другим источником расширенного воспроизводства является
олее эффективное использование нарастающих в итоге
технического прогресса масс овеществленного труда в процессе
воспроизводства.
И ходе осуществления интенсивного расширенного
воспроизводства становится объективно неизбежным совершенствование
Функционирующих средств производства. В результате в каче-
ТВе сРедств развития производства выступают не только до-
олнительные средства производства. Средства производства,
7*
199

созданные для замены выбывших из процесса производства,
выступают как новое оборудование, новые здания и сооружения,
технически более совершенные. Замена выбывших ^средств
производства ^новыми экземплярами возросшей производительности
означает увеличение их мощности в физическом выражении.
В силу этого вещественные элементы простого воспроизводства
возмещаются с меньшими затратами, чем это было необходимо
для их производства.
В условиях технического прогресса в известном смысле
происходит расширение границ прибавочного продукта, поскольку
затраты неизменной массы труда овеществляются в большем
количестве средств производства, чем это нужно для простого
воспроизводства; тем самым открываются возможности
расширения производства. Благодаря этому у общества
увеличиваются возможности использовать прибавочный продукт
непосредственно на цели повышения благосостояния трудящихся,
расширение духовного производства, на формирование новых
социальных потребностей и их удовлетворение.
При капитализме возрастающие производственные
возможности ведут к возникновению специфической проблемы
избыточного капитала, не находящего себе прибыльного применения.
Прежде всего это относится к «свежим отпрыскам капитала», к
капитализируемой прибавочной стоимости. Капиталистическое
производство «приостанавливается не тогда, когда этого требует
удовлетворение потребностей, а тогда, когда этой остановки
требует производство и реализация прибыли» К Образование при
социализме единых фондов воспроизводства, сосредоточение
в одних руках всех ресурсов в принципе снимает эту проблему.
В результате расширенного воспроизвбд-
Расширенное ства совокупного общественного продукта
воспроизводство умножается достояние общества в видема-
производственных **
отношений териальных благ, составляющих
вещественное содержание социалистической
собственности. Непосредственное соединение работников со средствами
производства воспроизводится в непрерывно растущем масштабе,
что является важным моментом расширенного воспроизводства
социалистических производственных отношений. Однако
последнее не сводится лишь к увеличению количества средств
производства, находящихся в общественной собственности.
Расширенное воспроизводство социалистических
производственных отношений есть процесс их совершенствования.
Можно говорить о развитии производственных отношений
«вширь», т. е. о распространении сферы действия
социалистических форм хозяйства на все стороны экономической жизни
общества, и «вглубь», что означает их непрерывное планомерное
развитие в коммунистические отношения.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. I, с. 284.
196

С победой социализма социалистические производственные
отношения утверждаются во всем народном хозяйстве. В итоге
переходного периода от капитализма к социализму в нашей
стране была решена проблема необобществленных
производителей. Однако в обеспечении населения отдельными продуктами
потребления все еще значительную роль, хотя и подчиненную,
играет личное подсобное хозяйство. Процессом обобществления не
в достаточной степени охвачена сфера обслуживания населения.
Процесс расширения социалистических форм
хозяйствования на современном этапе практически означает решение
проблемы ликвидации экономической основы личного
подсобного хозяйства, а- также дальнейшее увеличение роли услуг,
оказываемых учреждениями службы быта.
В процессе социалистического расширенного
воспроизводства производственных отношений происходит качественное
изменение самих производственных отношений. В ходе их
воспроизводства стираются остатки классовых и иных
социально-экономических различий: преодолеваются существенные различия
между умственным и физическим трудом, решается проблема
ликвидации малоквалифицированного и неквалифицированного
ручного труда, устраняются неравенства в личном потреблении.
Освобождение общества -от тех неравенств, которые еще
остаются на стадии развитого социализма, ведет к усилению
социального единства общества, к укреплению общности
интересов рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции.
Расширенное воспроизводство производственных отношений
с необходимостью вызывает определенные изменения
пропорций народного хозяйства. Социалистическое общество, планируя
объем и структуру совокупного общественного продукта,
руководствуется необходимостью совершенствования
производственных отношений в соответствии с намечаемым ростом
производительных сил и определяет основные пути этого процесса.
Обеспечение условий расширенного воспроизводства
происходит в процессе социалистического накопления.
§ 2. Социалистическое накопление
Социалистическое Подготовка условий в самом материальном
накопление — процесс производстве для расширения масштабов
подготовки условий реализации высшей цели социалистического
благос^т^н^я производства — важнейшая социально-эко-
и свободного номическая функция социалистического на-
всестороннего копления. В связи с этим его можно
членов™*? ВСеХ кратко определить как присущий социа-
щества лизму способ обеспечения за счет мате-
Реального производства роста всеобщего благосостояния1.
р Термин «всеобщее благосостояние» употребляется здесь и далее в ши-
v ом смысле, включая в свой объем и всестороннее развитие личности.
197

Социалистическое накопление вещественно выражается
в приросте средств производства, но оно не является
самоцелью. Накопление добавочных вещественных факторов
процесса труда есть лишь основа и условие возрастающего
благосостояния, основа и условие расширения масштабов реализации
высшей цели социалистического производства.
Социалистическое накопление как процесс подготовки возрастающего
общественного обеспечения гармоничного развития физических и
духовных сил всех членов общества превращает средства
производства в средства обеспечения всеобщего благосостояния.
Этим определяется и специфическая социальная граница
накопления при социализме. Она состоит в том, что накопление
оправдано лишь в той мере, в какой обусловливает возрастание
благосостояния всех членов общества.
Современная научно-техническая революция предъявляет
возрастающие требования к уровню развития субъективного
фактора процесса труда, обусловливая необходимость
воспитания «всесторонне развитых и всесторонне подготовленных
людей, людей, которые умеют все делать» К
Материальной основой воспроизводства рабочей силы
является фонд жизненных средств, выступающий при социализме
в особой исторической форме фонда всеобщего благосостояния
и всестороннего развития личности. Обеспечение
возрастающего благосостояния поэтому неразрывно связано с развитием
и совершенствованием рабочей силы — первой
производительной силы общества.
Однако возрастающее благосостояние, выражаясь
вещественно в приросте предметов потребления, не входит в
производственное накопление как его непосредственный момент.
Особенность социалистического накопления в том и состоит, что
включение дополнительной рабочей силы в производство не
опосредуется никакими вещными формами, а осуществляется
как непосредственно общественный, планомерный процесс.
При капитализме привлечение дополнительной рабочей силы
осуществляется через накопление переменного капитала,
выступающего как особая историческая форма фонда жизненных
средств. Включение дополнительной рабочей силы в
социалистическое производство не требует какого-то предварительного
накопления предметов потребления как особой вещной
предпосылки соединения рабочей силы со средствами производства.-
Более того, при включении предметов потребления,
необходимых для привлечения дополнительных рабочих, в
производственное накопление дело принимало бы такой вид, будто
потребление этих рабочих на первых порах осуществляется за
счет прибавочного продукта, созданного ранее включенными
в ассоциацию работниками и авансируемого ими для привлече-
1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 33.
198

ния дополнительных рабочих. А это уже искажает сущность
отношений внутри социалистического общества, представляя
его как сумму автономных групп, а не как единый
общенародный коллектив производителей.
Конечно, для воспроизводства рабочей силы дополнительных
работников необходимы предметы потребления еще до того, как
реализован их продукт. Тем более, что имеются отрасли с
длительными производственными циклами (например,
строительство), продукт которых вообще может использоваться спустя
лишь много месяцев, а иногда и лет после начала его создания.
В то же время предметы потребления для дополнительных
строителей необходимы уже сейчас. Это — очевидный, но
внешний факт. Если основываться на нем, то можно прийти к
ошибочному выводу, что отношения внутри общества (между
коллективами, ассоциацией в целом и отдельными ее членами)
строятся на товарной, эквивалентно-стоимостной основе: раз
продукт не реализован (речь идет о реализации стоимости),
следовательно, и необходимый продукт, созданный данным
рабочим, еще не может служить источником его собственного
воспроизводства, значит, необходимо в течение какого-то
времени авансировать его воспроизводство и запастись на этот
случай предметами потребления. Подобные рассуждения
предполагают, таким образом, что формирование фонда
необходимого продукта при социализме происходит через подредство
рынка, т. е. что социалистическая ассоциация трудящихся не
непосредственно присваивает созданный продукт
(централизованно и в масштабе общества), а в процессе обмена между
коллективами производителей. Но рассмотрение
воспроизводства с точки зрения движения стоимости только
искажает'сущность социалистического накопления.
Если же подойти к анализу производственного накопления
при социализме и к выяснению источника, за счет которого
воспроизводится дополнительная рабочая сила, с точки зрения
движения потребительных стоимостей, то можно заметить, %что
продукт, создаваемый дополнительной рабочей силой, как
правило, сразу же включается в потребление общества — в его
производительное потребление. Деталь, выточенная токарем,
идет на сборку; стена, возведенная каменщиком, становится
предметом труда для штукатура и т. д. Ассоциация
непосредственно ассимилирует результаты труда всех ее членов. Ника-
ого авансирования средств существования в виде предметов
отреоления для привлечения 'дополнительной рабочей силы
ощество не производит. Поэтому, по существу,
производственное накопление при социализме как часть прибавочного
продукта представлено только средствами производства.
В капиталистическом обществе подготовка рабочей силы —
Д^ло самого рабочего. Капиталист покупает его рабочую силу
время. Для этого он выделяет часть своего капитала, равную
199

по стоимости сумме предметов потребления, необходимых для
обеспечения существования рабочего именно в течение этого
времени. Но для самого капиталиста затраты на рабочую силу
являются производственными затратами, выступая лишь как
затраты в связи с расширением масштабов реализации его
специфической цели — производства прибавочной стоимости.
Собственно же восцроизводство рабочей силы не является
непосредственной функцией капиталиста. __
При социализме воспроизводство рабочей силы, в том числе
и подготовка дополнительных рабочих, — функция общества
в целом. Этот процесс имеет здесь непосредственно
общественный характер. В связи- с этим и рабочий выступает как
непосредственный член ассоциации, а не как автономная фигура,
которая лишь на время передает обществу свою рабочую силу.
Переходя с одного предприятия на другое, переезжая из одного
края в другой, работник остается членом того же
общественного коллектива производителей. Речь идет уже не о том, чтобы
поддерживать существование работника, в течение какого-то
ограниченного отрезка времени, а о том, что вся совокупность
условий его благосостояния и развития в настоящем и в
будущем становится заботой самой ассоциации.
Весь процесс воспроизводства рабочей силы, в том числе и
подготовка дополнительной рабочей силы, при социализме
осуществляется в рамках реализации непосредственной цели
производства. Он, безусловно, требует определенных затрат в виде
предметов потребления. Объем этих предметов потребления
можно подсчитать, выделив их из общего фонда
благосостояния. Это будут затраты на воспитание, образование члена
общества от рождения вплоть до вступления его в ассоциацию
производителей. Однако обозначенную выше совокупность
предметов потребления включать в производственное накопление
faкжe нет оснований, ибо это не дополнительные затраты
в связи с расширением масштабов реализации высшей цели
социалистического производства, а неотъемлемый момент
реализации самой цели.
Внутри производственного накопления есть определенные
пропорций; Можно выделить, например, накопление в I и II
подразделениях и внутри каждого из них: допустим,
накопление средств производства, с тем чтобы создать средства же
производства, которые останутся в I подразделении, и
накопление средств производства для такого расширения I
подразделения, продукт которого будет использован как средства
производства уже во II подразделении; накопление средств
производства для производства предметов текущего потребления и для
производства предметов длительного пользования; накопление
средств производства для капитального строительства
производственного назначения и т. д. Все эти пропорции чрезвычайно
важны. При их планировании необходимо учитывать, в частно-
200

сти, и личное потребление рабочих, которые еще только будут
включены в ассоциацию. Но для того чтобы обеспечить это
будущее потребление дополнительных рабочих, нужно
накапливать не предметы потребления, которые им понадобятся, а
позаботиться о накоплении средств производства, с помощью
которых в соответствующее время можно будет создать
нужные предметы потребления.
Трактовка производственного накопления при социализме
как накопления средств производства вызывает вопрос, не
противоречит Ли в таком случае производственное накопление
интересам всеобщего благосостояния и всестороннего развития
личности, выражающим высшую цель социалистического
производства. Если рассматривать этот вопрос в рамках
единичного акта производства, то действительно выявляется вполне
реальное противоречие между накоплением и благосостоянием.
Причем интересы их кажутся взаимно исключающими друг
друга, поскольку в каждый данный момент увеличение
накопления равнозначно сокращению возможностей благосостояния,
и наоборот. Их единство, а также то, что накопление есть
основа, условие и средство возрастания благосостояния,
выявляются лишь в движении, в непрерывном потоке
воспроизводства, когда возросшие в результате накопления данного периода
производственные возможности обеспечивают в последующем
возможности роста благосостояния.
Это противоречие в его общей форме (как противоречие
между накоплением и потреблением) характерно для всякого
расширенного воспроизводства. Но в различных
социально-экономических формах оно движется по-разнохму^
Капиталистический способ производства обусловливает
антагонистический характер этого противоречия. Оно выступает
как противоречие между возрастающим накоплением
богатства в его капиталистической форме и ухудшением положения
пролетариата. Личное потребление трудящихся подчинено здесь
интересам накопления капитала и определяется потребностями
его самовозрастания. Природа капиталистического накопления
исключает такое повышение потребления трудящихся, которое
могло бы сколь-нибудь серьезно угрожать расширенному
воспроизводству прибавочной стоимости. «Иначе оно и быть не
может, — писал К. Маркс, — при таком способе производства,
где рабочий существует для потребностей увеличения уже
имеющихся стоимостей, вместо того чтобы, наоборот, материальное
оогатство существовало для потребностей развития рабочего»'.
При социализме накопление средств производства
становится основой и условием возрастания личного благосостояния
каждого члена ассоциации. Движение же противоречия между
накоплением и потреблением приобретает форму оптимального
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 635.
201

сочетания интересов производственного накопления и всеобщего
благосостояния с учетом интересов как текущего, так и
будущего периодов.
Характер связи различных элементов фонда накопления с
реализацией потребностей возрастания благосостояния и
всестороннего развития личности не одинаков. Средства
производства, предназначенные для расширения II подразделения, сразу
же после начала их функционирования обеспечивают
возрастание фонда благосостояния и его последующее воспроизводство
на данном уровне. Связь между накоплением этого рода и
благосостоянием наиболее тесная. Средства производства,
идущие на расширение I подразделения, непосредственно не
обеспечивают прироста фонда благосостояния. Они воздействуют на
него лишь опосредованно, через увеличение производства
средств производства для II подразделения, которые уже в
следующем цикле производства обеспечат возрастание фонда
благосостояния. В связи с этим и время, в течение которого
сказывается воздействие накопления для расширения I подразделения
на возрастании благосостояния, более длительно. Накопление
этого рода обусловливается прежде всего необходимостью учета
интересов роста благосостояния в будущем.
Взаимосвязь величины производственного накопления, и
размеров потребления трудящихся выражаемся в законе
социалистического накопления, в соответствии с которым чем больше
экономический потенциал социалистического общества, тем
больше возможности всеобщего благосостояния и
всестороннего развития личности, и наоборот, чем полнее всеобщее
благосостояние, чем всестороннее развита личность, тем богаче
социалистическое общество.
В ряде отраслей общественного производ-
Отрасли с длительным ства производственный цикл занимает дли-
производственным г ~^
циклом и накопление тельное время. Общество вынуждено
отвлекать на это время значительное количество
трудовых и материальных ресурсов. «На основе общественного
производства, — писал К.Маркс, — необходимо определять
масштаб, в котором могут производиться такие операции, которые
на долгое время отвлекают рабочую силу и средства
производства, не доставляя за все это время никакого продукта в
качестве полезного эффекта...» х
Необходимо отметить, что факт отвлечения на более или
менее длительное время трудовых и материальных ресурсов
в качестве затрат «вытекает из вещных условий
соответствующего процесса труда, а не из его общественной формы»2.
Однако социально-экономическое содержание процесса
непрерывного отвлечения ресурсов в отрасли с длительными производ-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 402.
8 Там же.
2G2

ственными циклами в условиях социализма коренным образом
отличается от процесса накопления капитала в таких отраслях.
При социализме данный процесс приобретает планомерный
характер, что обеспечивается концентрацией и централизацией
ресурсов накопления в руках социалистического государства,
осуществляющего хозяйственно-организаторскую функцию.
XXIV съезд КПСС обратил внимание на чрезмерные объемы
нового строительства, растянутые сроки ввода в действие
производственных мощностей и фондов, большие объемы
незавершенного строительства. В девятой пятилетке сокращается
количество одновременно строящихся новых объектов,
усиливается степень концентрации ресурсов накопления, что
обусловливает рост его эффективности и пополнение ресурсов текущего
потребления.
Развитие всеобщности труда как условие
Социалистическое
накопление расширенного воспроизводства в непосред-
и полная занятость ственно обобществленном хозяйстве высту-
трудоспособного пает в первую очередь в форме соотноше-
населения ния. общественное производство в целом и
трудоспособное население в целом. Однако как общественное
производство, так и народонаселение имеют определенное
пространственное бытие. На отдельных частях территории процессы
развития производства и прироста населения могут не
совпадать. Отсюда и возникает в практике хозяйствования
двойственная задача: с одной стороны, при развитии производства
на каждой конкретной местности учитывать местную базу
рабочей силы, с другой, развивать необходимую территориальную
подвижность населения.
Нужно также учесть, что производство существует в виде
различных отраслей, а трудоспособное население имеет
определенную профессиональную структуру. В связи с этим
направления развития общественного производства могут не совпадать
со стремлением какой-то части трудоспособного населения иметь
определенную профессионально-квалификационную
направленность. Отсюда в практике хозяйствования возникают задачи
трудоустройства лиц, которые не смогли включиться в
общественное производство по своей склонности.
Проблемы трудоустройства возникают и в связи с ростом
производительности общественного труда. Дело в том, что
такой рост в значительной своей части достигается благодаря
повышению производительности труда на отдельных
предприятиях. Последнее же происходит отнюдь не одновременно и не
равномерно. А так как предприятие не всегда может
использовать высвобождающееся рабочее время, то последнее
выступает как высвобождение «излишней» рабочей силы. То же
самое правильно и по отношению к развитию отдельных отраслей
народного хозяйства. Если в какой-то отрасли выросла
производительность труда и лри производстве того же объема про-
203

дукции высвобождается определенное рабочее время, то оно
может быть использовано для расширения производства в этой
же отрасли. Однако если потребности общества в данных
потребительных стоимостях уже удовлетворены, то сэкономленное
рабочее время в одной отрасли общество может использовать
для расширения производства в других отраслях. Это
перераспределение сэкономленного времени по отраслям выступает как
перемещение рабочей силы.
Необходимость обеспечения полной занятости
трудоспособного населения при социализме реализуется в процессе
социалистического накопления. Социалистическое накопление в связи
с этим выступает как процесс планомерной подготовки
дополнительных рабочих мест, как способ материального
обеспечения полной занятости. Это вносит новый момент в
понимание социалистического накопления, но не противоречит ранее
данной его трактовке как способа возрастания благосостояния,
поскольку полная занятость есть обязательное условие этого.
Необходимость обеспечения полной занятости предъявляет
определенные требования к объему и структуре
социалистического накопления и составляет один из моментов,
определяющих его минимальную границу. Объем социалистического
накопления в соответствии с этим требованием должен быть
достаточным, чтобы обеспечить включение в общественный труд
всех новых членов общества, достигших трудоспособного
возраста, а также тех членов ассоциации, которые высвобождаются
на некоторых предприятиях и отраслях в связи с ростом'
производительности труда. Причем речь не обязательно идет о
включении их в производительный труд. Они могут быть
использованы и в непроизводственной сфере. Но в структуре
производственного накопления должна быть запрограммирована
возможность соответствующего развития отраслей
непроизводственной сферы, т. е. в процессе накопления должны быть
соответственно расширены те отрасли II подразделения, в
которых создаются материальные предпосылки для развития
непроизводственной сферы, а также все связанные с ними
отрасли.
Конкретные формы обеспечения полной занятости
многообразны. Сущность их в том, что социалистическое общество
осуществляет планомерную подготовку, переподготовку и
распределение рабочей силы по отраслям народного хозяйства и
районам страны. Подробно эти вопросы будут рассмотрены ниже.
§ 3. Фонды воспроизводства
Возобновление процесса производства при социализме
предполагает, что из состава его результата — совокупного
общественного продукта — выделяются части, способные возместить
потребленные вещественные факторы производства и обеспе-
204

чить непрерывность потребления членов общества, а также
расширение производства. Вследствие своей функциональной роли
в воспроизводстве данные части продукта обособляются в
особые фонды воспроизводства: фонд возмещения потребленных
средств производства, фонд производственного.накопления, фонд
потребления.
Принципиальная схема распределения совокупного
общественного продукта на фонды воспроизводства в обществе
ассоциированных производителей дана К. Марксом в «Критике
Готской программы».
Все фонды воспроизводства при социализме являются
едиными общественными фондами. Данное их качество прямо
связано с тем фактом, что они формируются не в результате
обмена, а в непосредственном порядке за счет всего общества
через распределение труда между подразделениями
общественного производства еще до начала производства.
Из состава совокупного общественного про-
Фонд возмещения дукта, как отмечал К. Маркс, прежде всего
потребленных средств J * r r
производства необходимо выделить ту его часть, которая
«требуется для возмещения потребленных
средств производства» К Фонд возмещения, потребленных
средств производства — это часть совокупного продукта в форме
средств производства, которая предназначена для возмещения
потребленных в процессе производства средств производства.
Объективная необходимость выделения такой части продукта
связана с тем, что в процессе производства происходит
производительное потребление его вещественных факторов — средств
производства.
Фонд возмещения в этом качестве служит общей
предпосылкой возобновления процесса производства в прежнем масштабе.
Общество «может воспроизводить свое богатство или
поддерживать его на неизменном уровне лишь в том случае, если
средства производства, т. е. средства труда, сырые и
вспомогательные материалы в натуральном выражении, потребленные
в течение, например, года, замещаются равным количеством
новых экземпляров того же рода; это последнее отделяется от
годовой массы продуктов и снова входит в процесс
производства» 2.
Процесс возмещения потребленных средств производства
предполагает возмещение и средств и предметов труда.
Вследствие этого фонд возмещения существует как фонд возмещения
всех средств производства. Однако средства труда и предметы
труда выполняют различную функциональную роль в процессе
производства. Средства труда закреплены в процессе
производства на длительный период. Предметы же труда подвергаются
' Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 17.
Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 578.
205

обработке и покидают процесс производства в качестве новой
потребительной стоимости. Данные особенности средств труда
и предметов труда находят свое выражение в структурном
делении всего фонда возмещения.
Основным делением фонда возмещения потребленных
средств производства является деление на фонд возмещения
средств труда и на фонд возмещения предметов труда. С точки
зрения формирования фонда возмещения обществом это
деление означает, что для него имеется особая проблема
распределения труда между отраслями, производящими средства труда
и предметы труда в необходимой пропорции.
Социалистическое общество также сознательно определяет
потребности в возмещении средств производства в I и во II
подразделениях. Фонд возмещения создается в I подразделении,
но делится в определенной пропорции на фонд возмещения
средств производства для отраслей I подразделения и на фонд
возмещения для отраслей II подразделения.
Как уже отмечалось, фонд возмещения является фондом
простого „ воспроизводства. В условиях научно-технического
прогресса происходит постоянная замена менее совершенных
средств труда более совершенными, замена предметов труда
более эффективными. |$ результате уже замена прежнего
количества средств производства может создать предпосылки для
увеличения потребления членов ассоциации. Данное явление
связано с тем, что, например, из прежнего количества предметов
труда можно произвести больше готовых изделий для
потребления, больше средств производства. Более же совершенные
средства труда позволяют выпускать более качественные
продукты с меньшими затратами предметов труда.
В 1971 г. в СССР доля фонда возмещения в составе совокупного
общественного продукта составила 55,7%. Из общего объема фонда возмещения
доля средств труда составила примерно 8,3%, а доля предметов труда — 51,7%.
А Фонд накопления — часть произведенного
Фонл накопления
А **W,MK™ совокупного общественного продукта,
предназначенная для осуществления дальнейшего расширения
производства, т. е. для увеличения вещественных факторов
производства и резервов. Он — материальная основа процесса
расширенного воспроизводства совокупного продукта.
Фонд накопления, предназначенный для расширения
производства, вещественно целиком создается в I подразделении
общественного производства (стайки, оборудование,'
производственные здания, материалы и т. п.). Его величина после
каждого производственного цикла характеризуется приростом
функционирующих средств производства (средств труда и
предметов труда), а также приростом средств производства,
поступающих в страховой и резервный фонды.
206

Возможности образования фонда накопления средств
производства определяются превышением продукции I
подразделения над фондом возмещения потребленных средств
производства в обоих подразделениях. Величина этого превышения
зависит от доли I подразделения в произведенном совокупном
продукте, темпов его развития и удельного веса в совокупном
продукте фонда возмещения.
В фонде накопления нужно различать накопление средств
производства для производства средств производства (I
подразделение) и накопление средств производства Для
производства предметов потребления (II подразделение). Первое служит
материальной основой роста производства I подразделения,
второе—материальной основой роста производства II
подразделения.
Фонд накопления черпается из двух источников: основным
источником является прибавочный продукт, другой источник —
фонд возмещения, высвобождающий некоторые ресурсы при
возрастании эффективности новых средств производства.
Фонд накопления и фонд потребления обособляются из
чистого продукта общества. Между этими фондами имеется
определенное противоречие, состоящее в том, что в каждый
данный момент увеличение доли накопления сокращает фонд
потребления, и наоборот. Однако это противоречие не является
антагонистическим, разрешается оно подготовкой материальных
условий роста потребления в будущем.
Фонд накопления в СССР составляет примерно 7в часть использованного
чистого общественного продукта. В 1971 г. он был равен 21,5% чистого
продукта, из них прирост средств труда составил 52,1 и прирост предметов труда
47,9%.
Фонд по б Фонд потребления — часть совокупного об-
потре ления щественного продукта, используемая для
удовлетворения материальных и культурных потребностей
членов ассоциации. Он является материальной основой
воспроизводства рабочей силы и развития личности. По своей
социальной форме он выступает как фонд всеобщего благосостояния.
Фонд потребления предназначен для удовлетворения
потребностей работников не только в прежнем, но и расширенном
масштабе, а также для удовлетворения потребностей вновь
вовлекаемых в производство работников. В его состав
включаются все материальные блага, предназначенные для
непроизводственного потребления (продукты питания,
культурно-бытовые предметы, материальные средства развития
непроизводственной сферы). ФонД потребления создается во II
подразделении и равен годовому объему его производства.
По формам использования различают фонд
индивидуального и фонд совместного потребления. Развитие
социалистического общества характеризуется неуклонным ростом в фонде
207

потребления той его части, которая предназначена для
совместного потребления.
По времени использования фонд потребления может быть
разделен на предметы потребления однократного пользования
и на предметы потребления длительного пользования.
В составе фонда потребления различаются также следующие
элементы: фонд потребления работников материального
производства в прежнем и расширенном масштабе; фонд
потребления вновь вовлекаемых работников; фонд развития
материальных условий деятельности непроизводственной сферы в
прежнем и расширенном масштабе; фонд потребления работников
непроизводственной сферы в прежнем и расширенном
масштабе.
§ 4. Уровень нормы накопления
В СССР и во многих социалистических странах в течение
длительного периода пропорция между накоплением и
потреблением при исчислении в текущих ценах1 выражена в среднем
в отношении 1:3 (т. е. фонд накопления составляет
примерно 74, а фонд потребления — примерно 3Д чистого продукта
общества); при исчислении же в неизменных ценах доля
накопления окажется несколько выше. Но для выяснения степени
подвижности пропорции не имеет значения, какие цены при ее
исчислении используются. Подвижность пропорции между
накоплением и потреблением сказывается в незначительных
колебаниях вверх или вниз в той или иной стране в тот или иной
отрезок времени. Эффективность производственного накопления
каждый год растет, но возрастающая масса прибавочного
продукта распределяется таким образом, что пропорция остается
либо той же, либо изменяется незначительно (и фонд
накопления и фонд потребления при этом абсолютно растут).
Следовательно, с каждым годом мера удовлетворения
растущих потребностей народа возрастает, вместе с тем
материально-техническая база становится более совершенной и тем
самым расширяются возможности для дальнейшего, еще
большего увеличения фонда потребления. Надо отметить, что рост
фонда потребления может иметь место и при стабильной норме
накопления; все зависит от степени эффективности средств
производства, уровня и динамики общественной производительности
труда.
Социализму свойственна высокая и относительно
устойчивая норма накопления, в то время как для капитализма
характерна противоположная картина. Если сравнивать длительные
периоды, то норма накопления в социалистических странах
существенно превышает норму накопления в капиталистических
странах,
208

Глава 17
ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ДВУХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. СООТНОШЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
СФЕРЫ
§ 1. Действие закона преимущественного (более быстрого) роста
производства средств производства при социализме
Сознательное установление обществом пропорции между
подразделениями общественного производства-не означает
произвольности такого установления. Развитие двух подразделений
подчиняется объективному закону преимущественного роста
производства средств производства и находится под
воздействием многих объективных факторов. Повышение
производительности труда в условиях машинного производства
происходит на основе все большего вооружения живого труда новыми
средствами производства. Факт все большего вытеснения
живого труда из производства, отражаясь в росте его
технического строения, закономерно требует более быстрого
производства средств производства по сравнению с производством
предметов потребления. «Весь смысл и все значение этого закона
о быстрейшем возрастании средств производства в том только
и состоит, что замена ручного труда машинным, — вообще
прогресс техники при машинной индустрии, — требует усиленного
развития производств по добыче угля и железа, этих настоящих
„средств производства для средств производства"» 1.
Объективная тенденция к преимущественному росту I
подразделения, заложенная в самом развитии производительных'
сил на машинной стадии производства, реализуется при
капитализме в такой уродливой форме, как рост I подразделения
без соответствующего роста II подразделения.
Планомерный характер установления пропорции между
Двумя подразделениями при социализме не отменяет, конечно,
Движения средств производства от I подразделения ко II
подразделению. Темп роста II подразделения во многом зависит от
количества и качества средств производства для производства
предметов потребления. Это очевидный факт, но он еще не
говорит о социальных причинных зависимостях в развитии I и
И подразделений.
Перед социалистическим обществом стоит проблема
распределения ресурсов между двумя подразделениями на основе оценки
общественных потребностей и учета тенденций изменения
технического строения производства, главной из которых является его
рост, требующий и более быстрого развития I подразделения.
Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 100.
' 209

Устранение товарной организации общественного
производства означает, что социализм осуществляет и обеспечивает
планомерное развитие I и II подразделений во взаимосвязи друг
с другом. Поскольку же социалистическое производство ведется
для обеспечения благосостояния всех членов общества, отрыв
роста I подразделения от II противоречил бы основному
экономическому закону социализма.
Социалистическое общество, уничтожая обособленное
хозяйствование, устанавливает непосредственную связь между
ростом I и II подразделения. Устранение социальных преград для
роста потребления трудящихся означает, что каждый шаг в
развитии I подразделения, создавая условия для роста потребления
народных масс, служит возрастанию благосостояния членов
ассоциации. В свою очередь развитие II подразделения
предполагает рост I как свою предпосылку и в конечном счете
осуществляется на его основе и в меру его роста.
Необходимо различать закон преимущественного роста I
подразделения и конкретное соотношение производства средств
производства и предметов потребления на каждый данный момент.
Соотношение I и II подразделений общественного производства в полной
мере может быть выявлено и исследовано лишь на основе совокупного
общественного продукта. Совокупный продукт позволяет отразить весь оборот
продуктов в системе общественного разделения труда.
Конечный общественный продукт не включает массу потребленных в
течение года предметов труда и поэтому дает неполное представление о
соотношении средств производства и предметов потребления. Исчисляемое
статистикой соотношение между группами «А» и «Б» отражает деление продукта на
средства производства и предметы потребления лишь в одной отрасли
народного хозяйства — промышленности. Еще менее точно характеризует
соотношение двух подразделений деление промышленности на легкую и тяжелую.
Ряд отраслей тяжелой промышленности выпускает предметы потребления,
а отрасли легкой промышленности — средства производства.
Соотношение между I и II подразделениями наиболее точно можно
выявить на основе межотраслевых балансов. По данным отчетного
межотраслевого баланса за 1966 г., производство средств производства в нашей стране
составило 62% совокупного общественного продукта, а производство
предметов потребления — 38%.
Соотношение I и II подразделений должно устанавливаться
с учетом конкретных потребностей и реальных возможностей
каждого отдельного этапа.
В период индустриализации, когда ликвидировалась
экономическая отсталость нашей страны, социалистическое общество
форсировало рост I подразделения. В период освоения новой
техники, получая экономический эффект, общество стремится
направить его на увеличение темпов роста II подразделения,
одновременно совершенствуя структуру I подразделения. На
современном этапе, этапе развитого социализма, как
указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии,
имеются все материальные предпосылки для того, чтобы,
«обеспечивая задел для будущего роста нашей экономики, осущест-
210

вляя техническое" перевооружение производства, вкладывая
огромные средства в науку и образование..., сосредоточивать все
больше сил и средств на решении задач, связанных с
повышением благосостояния советских людей» 1.
Конкретное соотношение двух подразделений общественного
производства определяется суммой факторов, из которых можно
выделить две группы. "
Первая группа факторов связана с изменениями,
происходящими в самой материальной основе действия закона
преимущественного роста производства средств производства. На том или
ином этапе технического прогресса данный закон может
получать различные формы проявления. На этапах первичной
механизации происходит бурное вооружение живого труда
техникой, стремительно растет его фондовооруженность. Это ведет
к значительному превышению темпов роста I подразделения по
сравнению со II подразделением. На этапе, когда рост
производства осуществляется главным образом через замену менее
совершенных машин более совершенными, вытеснение живого
труда сопровождается всевозрастающей экономией
овеществленного. Однако и в этом случае предпосылкой и основой роста
экономии овеществленного труда остается все большее
вооружение живого труда средствами производства, рост
фондовооруженности труда. Если при этом абсолютная величина
экономии овеществленного труда превосходит абсолютную величину
экономии живого труда, то происходит сближение темпов роста
I и II подразделений.
Вторая группа связана с конкретными факторами,
оказывающими воздействие на соотношение I и II подразделений в
каждом данном периоде. Среди них необходимо выделить
материалоемкость, фондоемкость и долю производственного накопления
в чистом продукте.
Снижение материалоемкости при прочих равных условиях
всегда способствует увеличению темпов роста II подразделения
по сравнению с I подразделением, так как прежнее количество
сырья и материалов используется для выпуска большей массы
предметов потребления.
Снижение фондоемкости означает, что производство
продукта, растет быстрее, чем увеличивается потребность народного
хозяйства в средствах труда. Благодаря этому создается
возможность повышения доли фонда потребления в чистом
продукте, складываются условия для более быстрого роста II
подразделения.
Большое влияние на соотношение двух подразделений
оказывает изменение доли производственного накопления в чистом
продукте.^ Норма накопления в каждом данном периоде в
значительной мере зависит от эффективности производственного
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 39»
21Г

накопления. В повышении эффективности накопления важную
роль играет не только увеличение роли интенсивных факторов
в народном хозяйстве, но и совершенствование структуры
накопления, улучшение работы строительного производства. Чем выше
эффективность накопления, тем больше возможностей для
снижения его нормы, тем больше возможностей для удовлетворения
личных потребностей. Увеличение же нормы производственного
накопления при прочих равных условиях способствует
опережающему развитию отраслей I подразделения.
Помимо перечисленных факторов на изменение соотношения
двух подразделений действуют и другие факторы: темпы
экономического роста, развитие непроизводственной сферы и т. д.
Все факторы находятся под воздействием друг друга.
Например, эффективность накопления зависит от динамики
материалоемкости и фондоемкости, и следовательно, изменение нормы
накопления также зависит от них. Существует тесная связь
материалоемкости и фондоемкости. Снижение материалоемкости
позволяет получить из тех же ресурсов больше продукции;
следовательно, при тех же размерах средств труда дает
возможность снизить фондоемкость. В условиях низких темпов роста на
соотношение I и II подразделений более активное воздействие
оказывает изменение материалоемкости, а при повышении
темпов — фондоемкости.
Социалистическое общество, планомерно управляя научно-
техническим прогрессом, внедрением его достижений в
производство, может устранить неблагоприятные действия ряда
факторов на движение материалоемкости, фондоемкости, доли
производственного накопления и т. д. Общество в каждый данный
момент стремится достигнуть не только наилучшего сочетания
этих факторов, но и получить от каждого вида ресурсов
наибольшую отдачу.
Вследствие действия всей суммы факторов в каждый дан-
ный период может сложиться различное соотношение между I
и II подразделениями, между группами «А» и «Б». Например,
в девятой пятилетке предусмотрено опережающее развитие
группы «Б» в промышленности. Однако, как подчеркивалось
в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, «эта мера,
разумеется, не отменяет нашей общей линии на ускоренное
развитие производства средств производства»*.
§ 2. Пропорция между производственной
и непроизводственной сферами народного хозяйства
Совокупность потребностей членов социалистического
общества удовлетворяется не только сферой материального
производства. Если в сфере материального производства производится
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 45.
212

годовой общественный продукт в вещественной форме, то в
сфере нематериального производства создаются и потребляются
услуги, которые удовлетворяют потребности непосредственно
в виде деятельности. Услуга есть такой результат процесса
труда, который неотделим от него и существует постольку,
поскольку протекает процесс труда. Вне непосредственного
процесса труда услуги не существуют, так же как и не существует
процесс их потребления. Отличие продукта от услуги состоит
в том, что продукт материализует труд и отделяется от
процесса труда, и, только будучи от него обособленным и
объективизированным, может удовлетворять производственные и
личные потребности. Процесс создания услуг, их существование и
потребление слиты воедино, неотделимы во времени и в
пространстве.
Труд в сфере материального производства осуществляет
воспроизводство общественного богатства. Что касается труда,
создающего услуги, то, поскольку его результаты не
материализуются, услуги не могут войти в фонды простого и
расширенного воспроизводства общественного богатства. Следовательно,
за счет услуг, которые не могут быть накоплены, нельзя
обеспечить непосредственный рост общественного богатства. В составе
общественных потребностей имеются такие, которые могут быть
удовлетворены лишь через посредство услуг (потребности
в здравоохранении, просвещении, культурно-бытовые
потребности и т. п.). Разумеется, производство услуг требует
соответствующих материальных (единовременных и текущих) затрат.
Однако последние не являются издержками производства, а
выступают как элементы потребления, покрываемые за счет
чистого продукта производства.
Сфера услуг развивается на базе развития материального
производства.
Соотношение между производственной и непроизводственной
сферами относится к числу важнейших народнохозяйственных
пропорций. Оно находит свое выражение прежде всего в
распределении труда между этими крупнейшими сферами народного
хозяйства, которое оказывает прямое воздействие на объем
производимых материальных благ. Данное соотношение не
является постоянным. Оно изменяется вместе с развитием
производительных сил. Чем выше уровень развития производительных
сил и в связи с этим производительности общественного труда,
тем больше возможности для развития непроизводственной
сферы. С развитием производительных сил пропорция в распре-
Делении труда изменяется в пользу непроизводственной сферы.
•Зто — следствие закона повышающейся производительности
тРУДа.
Объективное противоречие в распределении трудовых
ресурсов между производственной и непроизводственной сферами
Решается на базе роста производительности общественного
213

труда. К. Маркс писал: «Предположим, что производительность
труда повысилась настолько, что если прежде в материальном
производстве непосредственно участвовало 2/з . населения, то
теперь участвует лишь Уз. Прежде 2/з населения доставляли
жизненные средства для 3/з населения; теперь 7з — Для 3/з—
Теперь нация... должна была бы употреблять на
непосредственное производство Уз своего времени вместо прежних 2/z- При
равномерном распределении все имели бы больше времени —
2/з — Для непроизводительного труда и досуга»1.
Непроизводственная сфера оказывает влияние на повышение
производительности общественного труда. Во-первых, труд
работников непроизводственной сферы способствует всестороннему
развитию трудящихся, главной производительной силы
общества. Это обеспечивается развитием науки и культуры,
просвещения и здравоохранения. Во-вторых, в результате развития
таких отраслей, как торговли и общественного питания,
коммунально-бытового обслуживания, системы детских яслей и садов,
увеличивается свободное время трудящихся и тем самым
создаются условия для развития личности. Деятельность таких
работников непроизводственной сферы, как ученые, в ряде
случаев оказывает прямое влияние на повышение
производительности общественного труда.
Если взять две страны с одинаковым народонаселением и
одинаковым развитием производительных сил труда, то
богатство этих стран, как указывает К. Маркс, будет измеряться
соотношением между производительными и
непроизводительными работниками2.
Соотношение между производственной и непроизводственной
сферами зависит и от производственных отношений,
господствующих в том или ином способе производства. Система
производственных отношений оказывает влияние на структуру
производственной и непроизводственной сфер, а в результате— на
пропорции распределения между ними труда и материальных
ресурсов.
Например, в США и других развитых капиталистических
странах развитие непроизводственной сферы отражает не только
высокий уровень развития производительных сил, но и
паразитизм, и загнивание капитализма в эпоху империализма. Здесь
рост непроизводственной сферы происходит за счет разбухания
сферы обращения, государственного аппарата и т, д.
Социалистическое государство сознательно устанавливает
пропорции между производственной и непроизводственной
сферами, учитывая при этом роль каждой из них в развитии
общества и взаимный обмен деятельностью. С развитием
социалистического общества возрастает удельный вес работников не-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. I, с. 205.
8 См. Марке К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. I, с 285.
214

производственной сферы среди всех занятых в народном
хозяйстве и увеличивается производство не только материальных
благ, но и услуг.
Процесс социалистического воспроизводства включает как
воспроизводство материального производства, так и услуг
непроизводственной сферы. Последняя участвует в
воспроизводственном процессе в той части, в какой она оказывает услуги,
входящие в фонд личного потребления, — т. е. услуги
здравоохранения, образования и т. д. Остальные отрасли
непроизводственной сферы — охрана общественного порядка, оборона,
государственное управление, общественные организации
и т. д. — не создают услуг личного потребления и не участвуют
в общественном обмене материальных благ и услуг.
Общество регулирует процесс обмена материального произ*
водства и непроизводственной сферы. Материальные и трудовые
ресурсы должны быть в известных пропорциях распределены
между двумя подразделениями материального производства и
непроизводственной сферы.
Для обеспечения простого воспроизводства продукт I
подразделения должен обеспечить потребности возмещения средств
производства I и II подразделений. II подразделение наряду
с обеспечением предметами потребления работников
материального производства и непроизводственной сферы должно также
возместить и фонд материальных средств непроизводственной
сферы (медицинские инструменты и препараты, больничные и
школьные здания, оборудование учебных заведений, спортивные
снаряды и т. п.) ^ Вывод о том, что материальные средства, йе-
обходимые для оказания услуг, поступают именно из II
подразделения общественного производства логически основан на
экономической природе средств производства. Под последними
понимаются предметы, имеющие «такую форму, в которой они
должны войти... в производительное потребление» К
Материальные же средства, поступающие в непроизводственную сферу,
потребляются непроизводительно, и потому они входят в продукт
II подразделения.
Отнесение материальных средств непроизводственной сферы
к продукту I подразделения привело бы к пересмотру
методологических принципов деления материального производства на
два подразделения. Материальные средства по оказанию услуг —
это продукт, окончательно вышедший из материального
производства, поэтому они являются предметами непроизводственного
потребления, а следовательно, продуктами II подразделения.
Услуги непроизводственной сферы потребляются как
работниками I подразделения, так и работниками II подразделения,
а также самими работниками непроизводственной сферы.
Возмещение материальных средств этой сферы происходит за счет
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 445,
215

продукции II подразделения. Следовательно, обмен
деятельностью между работниками I подразделения и
непроизводственной сферы опосредован II подразделением.
Для осуществления расширенного воспроизводства
материального производства и непроизводственной сферы
необходимо предусмотреть фонд накопления средств производства для
расширения производства I и II подразделений. Соответственно
и непроизводственная сфера должна иметь резерв создания
услуг для обеспечения увеличившегося объема потребностей.
Непроизводственная сфера оказывает существенное влияние
на развитие обоих подразделений материального производства.
Получая необходимые для ее функционирования материальные
средства из II подразделения,, она вызывает ускорение темпов
развития I подразделения, и особенно того подраздела, в
котором производятся средства производства, необходимые для
производства средств непроизводственной сферы. i
Однако наряду с увеличившимся спросом на средства
производства, вызванным развитием непроизводственной сферы,
еще больший импульс передается производству продукта II
подразделения. Увеличение в фонде личного потребления
трудящихся услуг непроизводственной сферы приводит к тому, что
II подразделение во все большей степени должно обеспечивать
развитие непроизводственной сферы, во-первых, производя
увеличивающийся объем средств непроизводственной сферы, а
во-вторых, обеспечивая предметами потребления возрастающее
число работников, занятых в непроизводственной сфере.
Глава 13
ВОСПРОИЗВОДСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Совершенствование средств производства и повышение их
эффективного использования неразрывно связаны с процессом
расширенного воспроизводства рабочей силы. Важными
моментами воспроизводства рабочей силы являются: подготовка,
количественный и качественный рост рабочей силы; распределение
ее по сферам и отраслям народного хозяйства и районам страны;
использование рабочей силы в процессе труда.
§ 1. Рост общей численности работников
Планомерное расширение социалистического производства
предполагает поддержание определенных пропорций между
массой средств производства, используемых в различных
отраслях народного хозяйства, и численностью работников
соответствующей квалификации, необходимых для эффективного при-
216

менения этих средств производства в процессе труда. Если
отвлечься от происходящего роста производительности труда, то
обязательным условием расширенного воспроизводства служит
соответственный рост численности занятых в производстве.
Общей предпосылкой увеличения числа работающих является
рост численности населения.
Благодаря успехам здравоохранения и дальнейшему повышению
жизненного уровня трудящихся общая смертность населения в СССР в 1970 г. по
сравнению с 1913 г. уменьшилась в 3,6 раза, а детская смертность — почти
в 11 раз. Естественный прирост на 1000 человек населения в 1970 г. в СССР
составил 9,2, на Кубе — 23,5, в Румынии—11,5, в Югославии — 8,7, в
Польше— 8,6, в Болгарии — 7,2.
В целом число занятых общественным трудом в
социалистическом обществе непрерывно увеличивается, хотя
научно-технический прогресс и рост производительности труда могут
приводить к относительному, а в отдельных отраслях (например,
в сельском хозяйстве) и к абсолютному уменьшению
численности работающих.
В СССР среднегодовая численность рабочих и служащих увеличилась
с 11,4 млн. в 1928 г. до 40,4 млн. в 1950 г. и 92,8 млн. человек в 1971 г.
Постоянно растет численность рабочих и служащих в народном хозяйстве
других социалистических стран. Так, в период с 1950 по Г969 г. она возросла
в Польше с 5,1 до 10 млн. человек, в ЧССР — с 3,5 до 6,1 млн., в Румынии —
с 2,1 до 5 млн., в Болгарии — с 806 тыс. до 2,6 млн., в ГДР — с 5,3 до 6,8 млн.
человек.
. Главным условием, определяющим возможность абсолютного
увеличения численности занятых в народном хозяйстве, служит
непрерывный рост социалистического производства.
§2. Обеспечение соответствия между техническим уровнем
производства и культурно-техническим уровнем рабочих
Основны Свойственный социализму неуклонный на-
вНповышПе^шЛСНИЯ учно-технический прогресс определяет необ-
культурно- ходимость воспроизводства рабочей силы
технического уровня каждый раз на более высоком качественном
трудящихся уровне. Научно-техническому прогрессу
Должен соответствовать рост производственной квалификации
работников, повышение их культурно-технического уровня.
Только при этом условии могут быть достигнуты эффективное
использование новой техники, .наиболее быстрые темпы
увеличения производительности труда.
Материальной основой все более полного развития
способностей работника, подъема культурно-технического уровня и
непрерывного повышения его квалификации являются
постоянный рост и совершенствование социалистического производства.
На современном социалистическом предприятии,- где труд
базируется на новейшей технике, от рабочего требуются глубокое
217

знание теоретических основ техники, машин и механизмов,
умение обеспечивать бесперебойность и высокую продуктивность их
работы.
Реализация достижений научно-технической революции,
комплексная механизация и автоматизация требуют на всех
участках производства работников высокой квалификации.
Автоматические машины, в огромной степени увеличивая
производительность труда, облегчают условия труда и повышают его
интеллектуальное содержание. В автоматизированном
производстве челойек становится рядом с непосредственным
технологическим циклом производства, вместо того чтобы быть его
главным агентом. Его задачи бее больше переключаются на
выработку и постановку программ кибернетической аппаратуре,
выполнение контрольных функций, принятие управленческих
решений с помощью счетно-вычислительных машин, обеспечение
совершенствования оборудования и технологических процессов*
Человек, не обладающий высоким уровнем знаний, не способен
справиться с решением этих .задач. Чем выше квалификация
работника, его техническая культура и общий кругозор, тем
безотказнее действует подчиненная ему автоматика, тем выше
производительность труда.
Итак, постоянное техническое совершенствование
производства определяет объективную необходимость повышения
квалификации участников общественного производства, их культурно-
технического уровня.
Рост культурно-технического уровня трудящихся, их
квалификация зависят не только от уровня развития техники, но и
от характера применения этой техники, от производственных
отношений, в рамках которых развивается техника. Техника
при социализме развивается и применяется в интересах самих
работников, увеличения материальных благ, идущих в
распоряжение трудящихся, для облегчения труда, сокращения рабочего
времени. Именно социалистический общественный строй
превращает научно-технический прогресс в средство всестороннего
развития человека.
Необходимость постоянного расширения знаний, повышения
культурно-технического уровня трудящихся диктуется еще и
тем, что в условиях социализма трудящиеся осуществляют
функцию организаторов всего общественного производства, активно
участвуют в управлении экономикой, в руководстве всей
хозяйственной и политической жизнью общества, в выполнении целого
ряда других функций, которые при капитализме являются
привилегией и монополией эксплуататорских классов и буржуазной
интеллигенции. Они принимают участие в составлении планов и
важнейших хозяйственных решений, в организации работы по
их выполнению, в борьбе за рационализацию и улучшение
организации производства и т. д. XXIV съезд КПСС отметил: «Одна
из центральных задач партии — все более широкое вовлечение
?1&

трудящихся масс в управление производством. Нужно
добиваться, чтобы каждый сознательный трудящийся, каждый
сознательный рабочий, как подчеркивал В. И. Ленин, „чувствовал
себя не только хозяином на своем заводе, а представителем
страны*'» *.
Рост квалификации рабочих немыслим не только без
расширения производственно-технических знаний, но и без повышения
уровня их общеобразовательной подготовки. По мере роста
образовательного уровня трудящихся создается. возможность
углубленного изучения техники и технологии, еще более
значительного повышения квалификации рабочих.
Социализм порождает закономерность — постоянно
расширяющееся воспроизводство квалифицированной рабочей силы.
С одной стороны, тенденция развития социалистической
экономики такова, что неквалифицированный труд находит все
меньшее применение в производстве, базирующемся на передовой
технике; в этом — объективная необходимость расширенного
воспроизводства квалифицированной рабочей силы. С другой
стороны, социалистический строй создает трудящимся реальную
возможность повышения своей квалификации, систематического
культурно-технического роста. Лишь при социализме процесс
расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей
силы организуется и регулируется в масштабе всего общества
и за его счет.
Развитие и совершенствование техники социалистического
производства на современном этапе, когда решается задача
органического соединения достижений научно-технической
революции с преимуществами социалистической системы хозяйства,
предъявляют новые повышенные требования к уровню
профессиональной подготовки, культуры и образования работников.
Наиболее важными тенденциями в изменении культурно-
технического уровня трудящихся являются следующие:
во-первых, расширяется профиль подготовки рабочих кадров
при^ сокращении общего числа узких профессий и
специальностей, которые ограничивали диапазон деятельности работников;
во-вторых, неуклонно растет общеобразовательная
подготовка работников производства;
Если в СССР в 1939 г. на каждые 1000 рабочих приходилось 82 человека,
имеющих высшее и среднее (полное и неполное) образование, то в 1971 г.—
более 550 человек, т. е. более 55% всех рабочих страны имеют высшее и
среднее (полное или неполное) образование.
в-третьих, возрастают элементы инженерно-технической
подготовки в обучении рабочих. Насыщенность современного
производства сложными машинами и механизмами требует от
каждого работника все более разносторонних общих и специальных
знаний;
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, «, 70.
219

в-четвертых, в связи с внедрением новой техники и
улучшением организации производства возникает необходимость
систематического повышения квалификации работников и их
переподготовки;
в-пятых, социалистическое общество открывает широкие
возможности для роста творческого содержания труда
работников. Способность к творческой деятельности становится
неотъемлемым качеством все более широкого круга участников социа-
литического производства.
Значительный подъем культурно-технического уровня
работников имеет место как в промышленности, так и в сельском
хозяйстве. На основе широкого использования машин,
электроэнергии меняются характер труда й облик колхозника. По
уровню технических знаний он все больше приближается к
фабрично-заводскому, рабочему классу. «Техническое
перевооружение сельского хозяйства, — отмечается в Программе партии,—
должно сочетаться с наиболее прогрессивными формами и
методами организации труда и производства, со всемерным
повышением культурно-технического уровня тружеников
сельскохозяйственного производства. В колхозах и совхозах все больше-будет
квадифицированных работников, владеющих новой техникой и
имеющих специальную сельскохозяйственную подготовку» *.
По мере внедрения новой техники в городе и деревне
меняется профессиональная структура кадров. Исчезают или
неуклонно сокращаются профессиональные группы, связанные
с выполнением тяжелого, вредного, неквалифицированного
труда. Изменяют свое содержание традиционные профессии.
Одновременно увеличивается доля работников новых
профессий, связанных с наиболее прогрессивными отраслями
производства и современной техникой и открывающих широкий
простор для проявления творческих, способностей каждого
индивидуума.
Благоприятные условия для развития личности создаются
сокращением рабочего и увеличением свободного времени.
С дальнейшим повышением производительности труда й ростом
общественного богатства свободное время работников будет
увеличиваться. В Программе КПСС подчеркивается: «По мере
сокращения времени на.материальное производство расширяются
возможности для развития способностей, дарований, талантов
в области производства, науки, техники, литературы и искусства.
Досуг людей будет все больше посвящаться общественной
деятельности, культурному общению, умственному и физическому
развитию, научно-техническому и художественному
творчеству» 2.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 79.
2 Там же, с. 121.
220

Итак, развитие технической базы общественного
производства, развитие образования, значительное увеличение
свободного времени работников обеспечивают реальные возможности
для все более всестороннего развития каждого члена
социалистического общества.
Основные формы Процесс расширенного воспроизводства
расширенного квалифицированной рабочей силы проте-
воспроизводства ^ кает в определенных формах. Эти формы не
квалифицированной остаются неизменными, раз навсегда дан-
раоочеи силы ' г
ными; они непрестанно совершенствуются
с учетом прогрессивных изменений в объективных'условиях
развития экономики и возрастающих требований к
культурно-техническому уровню работников.
В настоящее время основными формами воспроизводства
квалифицированной рабочей силы являются следующие:
подготовка квалифицированных рабочих в системе
профессионально-технического образования;
подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих
непосредственно на производстве;
подготовка кадров специалистов через системы высших и
средних специальных учебных заведений.
Подготовку кадров в системе профессионально-технического
образования осуществляют городские и сельские
профессионально-технические училища.
За 1940—1970 гг. в СССР эти училища подготовили для народного
хозяйства 23,6 млн. квалифицированных рабочих. Директивы XXIV съезда КПСС
предусматривают увеличить подготовку квалифицированных рабочих в
профессионально-технических учебных заведениях, особенно в сельской местности,
с тем чтобы молодежь, как правило, получала специальность до поступления
на работу. В 1971—1975 гг. профтехучилища дадут стране 9 млн.
квалифицированных рабочих. Расширяется сеть училищ, подготавливающих рабочих
по наиболее сложным профессиям и дающих одновременно среднее
образование.
Подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих
непосредственно на производстве осуществляется путем
индивидуального и бригадного обучения, а также, через систему
курсов и школ, организуемых на предприятиях и в учреждениях.
Таким путем готовятся новые квалифицированные рабочие как
из числа вновь поступающих на производство, так и из числа
неквалифицированных рабочих, используемых на
вспомогательных и подсобных работах.
В СССР ежегодно непосредственно на производстве подготавливается
около 4,5 млн. квалифицированных рабочих и повышают свою квалификацию
более 8,5 млн. рабочих.
Подготовка кадров специалистов для различных отраслей
народного хозяйства осуществляется через систему высших и
средних специальных учебных заведений. Требования к этим
221

формам подготовки очень велики. «...Чтобы управлять, —
указывал В. И. Ленин, — нужно быть компетентным, нужно
полностью и до точности знать все условия производства, нужно
знать технику этого производства на ее современной высоте,
нужно иметь известное научное образование» 1.
В СССР численность специалистов, окончивших вузы, увеличилась
в 1950—1971 гг. почти в 4 раза. В 1971 г. в высших и средних специальных
учебных заведениях обучалось 9 млн. человек, в том числе 4,6 млн. — в
высших учебных заведениях.
При развитии высшего и среднего специального образования
особое внимание обращается на подготовку специалистов по
новым направлениям науки и техники, для быстро
развивающихся отраслей производства и сферы обслуживания.
С учетом требований научно-технического и социального
прогресса в стране создана система HHCTHfyTOB, факультетов
и курсов повышения квалификации, где регулярно (с отрывом
и без отрыва от производства) повышают квалификацию
специалисты, занятые в народном хозяйстве.
Абсолютный и относительный рост численности
квалифицированных кадров сам по себе не исчерпывает проблемы
обеспечения рабочей силой непрерывно растущего производства.
Подготовка этих кадров должна сообразовываться с изменениями
отраслевой структуры производства и совершенствованием системы
разделения труда между работниками внутри предприятий.
Поэтому одной из главных проблем планомерного воспро*
изводства рабочей силы является достижение определенного
количественного соотношения между работниками различных
специальностей.
§ 3. Соотношение между численностью занятых в различных
отраслях и сферах народного хозяйства
В условиях единого планового хозяйства распределение
рабочей силы между отраслями производства, а также между
районами страны происходит планомерно, сознательно. Рабочая сила
должна распределяться таким образом, чтобы обеспечить
прогрессивное развитие всех сторон экономической и
духовной жизни общества.
и Планомерное распределение рабочей силы
в распределении между отраслями промышленности осуще-
рабочей силы ствляется в соответствии с задачами непре-
между отраслями рывного развития всей социалистической
промышленности экономики. Более быстрые темпы развития
отраслей, обеспечивающих технический прогресс в народном
хозяйстве вг повышение эффективности общественного производ-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 215.
222

ства, определяют увеличение численности и доли работников,
занятых в этих отраслях.
Одновременно на основе повышения уровня механизации и
автоматизации производственных процессов происходит
высвобождение определенного числа работников на тех или иных
участках промышленного производства. Эти работники
планомерно переводятся на другие предприятия или в другие отрасли
народного хозяйства, испытывающие потребность в
дополнительной рабочей силе. При переводе на новую работу они
проходят переподготовку, приобретая знания и навыки,
необходимые для выполнения новых трудовых функций.
Абсолютн Технический прогресс, рост производитель-
и относительное ности труда в сельском хозяйстве приводят
уменьшение к высвобождению значительной части ра-
численности занятых бочей силы, которая переходит в другие от-
в сельском хозяйстве расли народного хозяйства. В
социалистическом обществе этот переход не имеет йичего * общего
с характерным для капитализма аграрным перенаселением,
с увеличением армии безработных. Социализм устраняет
отрицательные последствия технического прогресса. Обеспечение
промышленности и других отраслей народного хозяйства
рабочей силой за счет сельского населения совершается планомерно
и базируется на прочном союзе рабочего класса и крестьянства.
Доля занятых в сельском и лесном хозяйстве в общем числе работающих
в народном хозяйстве СССР в 1970 г. составила 27% против 80% в 1923 г.,
т. е. сократилось втрое. В ГДР доля занятых в сельском хозяйстве за 1950—
1969 гг. уменьшилась с 27,3 до 13,3%, в ЧССР —с 38,6 до 18,8, в Польше —
с 54 до 37,4%.
Процесс воспроизводства рабочей силы в социалистическом
сельском хозяйстве обладает рядом особенностей, которые
определяются, с одной стороны, кооперативно-колхозной
собственностью на средства производства, с другой, самим характером
сельскохозяйственного производства.
Поддержание и непрерывное .возобновление
трудоспособности колхозников в известной степени осуществляется за счет
доходов от их личного подсобного хозяйства. Хотя роль личного
подсобного хозяйства по мере роста общественного хозяйства
колхозов и уменьшается, значение его нельзя недооценивать.
В настоящее время затраты труда на ведение личного
подсобного хозяйства составляют примерно lU общего годового фонда
времени колхозников.
Высвобождение труда из личного подсобного хозяйства —
важная проблема рационального использования рабочей силы
в колхозном производстве.
Значительное влияние на использование рабочей силы в
сельском хозяйстве оказывает сезонный характер
сельскохозяйственного производства. В некоторых колхозах известная часть трудо-
223

способных работает в среднем 6—8 месяцев в году. Для
обеспечения более равномерного и полного использования рабочей
силы на протяжении всего года большое значение имеет
развитие животноводства, а также сочетание сельскохозяйственного
производства с промышленным: организация в колхозах и
совхозах подсобных промышленных производств и промыслов,
предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной
продукции, производству строительных материалов, товаров
народного потребления и т. д.
У Экономическая возможность увеличения
доли населения численности занятых в непроизводственной
занятого ' сфере создается в результате роста произ-
в непроизводственной водительности общественного труда. На
сфере 3TOg основе происходит относительное
сокращение доли занятых в отраслях материального производства.
Одновременно с сокращением этой доли увеличивается
удельный вес лиц, работающих в непроизводственной сфере.
В 1971 г. удельный вес занятых в непроизводственной сфере народного
хозяйства СССР составил 22,9% против 17% в I960 г. и 11,7% в 1940 г.
В Болгарии соответствующий показатель увеличился за 1950—1969 гг. с 5 до.
12,8%, в ГДР —с 14,4 до 18,5, в ЧССР —с 11,3 до 18,6, в МНР —с 13
до 17,3%.
При социализме численность работников непроизводственной
сферы увеличивается прежде всего за счет расширения тех
отраслей, которые необходимы для повышения
культурно-технического уровня трудящихся, охраны здоровья, бытового
обслуживания населения, развития науки и культуры.
В СССР доля работников науки, здравоохранения и
народного образования составляет около 70% в общем числе занятых
в непроизводственной сфере. Осуществление намеченной
XXIV съездом КПСС программы дальнейшего развития
просвещения, здравоохранения, науки, культуры, спорта, бытового
обслуживания населения приведет к увеличению численности
работающих в этих отраслях. Следовательно, и в дальнейшем
будет происходить возрастание доли занятых в
непроизводственной сфере при одновременном росте абсолютной численности
работников отраслей материального производства.
Планомерное распределение и перераспределение рабочей
силы между отраслями, сферами приложения труда и
экономическими районами в социалистическом обществе осуществляется
путем организованного трудоустройства населения
государственными органами по использованию трудовых ресурсов путем
организованного набора рабочих и служащих, обязательного
государственного распределения кадров, подготовленных в
дневных учебных заведениях, общественных призывов на
важнейшие предприятия и стройки, а также путем переселения
трудящихся на добровольных началах в новые районы.
224

Совершенствование распределения и перераспределения
рабочей силы улучшает обеспечение народного хозяйства кадрами
и служит важным фактором повышения эффективности
использования трудовых ресурсов.
Глава 19
НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО
В каждый данный мрмент процесс расширенного воспроиз*
водства происходит при наличии ранее созданных
материальных, а также трудовых и естественных (природных) ресурсов.
Материальные ресурсы — это созданные ранее трудом и
накопленные к данному моменту средства труда и непотреблен-
ные запасы предметов труда (сырья, полуфабрикатов).
Материальные ресурсы, а также материальные средства,
используемые в непроизводственной сфере (жилые дома, оборудование
больниц и поликлиник, учреждений культуры и управления, а
также личное имущество членов общества), образуют обще-
ственное богатство каждой социалистической страны.
Природные ресурсы, не профильтрованные трудом, составляют.ее
естественное богатство.
Разделение этих форм богатства происходит по признаку:
создано ли оно трудом или даровано природой. Естественное
богатство, состоящее из элементов неорганической природы,
невоспроизводимо трудом. Извлекая из недр земли железную
РУДУ» уголь, нефть и другие полезные ископаемые, общество
сокращает свои естественные ресурсы, не имея возможности
восстановить их. Общество может создать искусственные
заменители природных богатств, найти новые ресурсы, но оно
лишено возможности создавать новые запасы полезных
ископаемых.
В определенной части природные ресурсы, используемые
в производстве, могут воспроизводиться человеком,
восстанавливаться благодарящего труду. Так, люди вырубают, но и
сажают леса, истощают плодородие почвы, но и восстанавливают
ее и даже улучшают, внося в землю удобрения, осуществляя
мелиорацию и ирригацию и др. В таких случаях природные
ресурсы несут в себе уже исторический, социальный момент и
должны быть отнесены не к естественному, а общественному
богатству. Дары же природы в их первозданном виде —
естественное богатство. «Все, что не является результатом
человеческой деятельности, результатом труда, есть природа, —
отмечал К. Маркс, — и в качестве таковой не является социальным
богатством»1.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. III, с. 446.
8 Курс политэкономии, т, II 225

Общественное и естественное богатство образует националь^
ное богатство социалистического общества.
Применительно к буржуазному обществу понятие
«национальное богатство» весьма условно. По словам Ф. Энгельса, оно
не имеет реального смысла до тех пор, пока существует частная
собственность. Он писал: «Надо или вовсе отброситьЧэто
выражение или принять такие предпосылки, при которых оно
получило бы смысл» Ч
§ 1. Общественное богатство
Общественное богатство в конечном счете есть результат
производства. Однако непосредственным результатом
производства является продукт. Богатство же возникает и развивается
вследствие превышения производства над текущим
производительным и непроизводительным потреблением и процесса
накопления.
Производство — это непрерывный процесс превращения
средств производства и живого труда в продукт. Поэтому
общественный продукт — результат производства, представленный
как непрерывный поток материальных благ за тот или иной
период функционирования производства.
Чтобы получить характеристику внутренней материальной
структуры производства, необходимо зафиксировать его на
какой-то момент, теоретически представить его на мгновение
статичным, застывшим. Тогда богатство предстанет запасом
материальных благ .общества в каждый данный момент. При этом
поток материальных благ постоянно пополняет и обновляет запас.
Таким образом, общественный продукт характеризует
производство как динамичный процесс, протекающий в течение
определенных отрезков времени. А общественное богатство
характеризует систему общественного производства, состояние
(объем, структура) его материальных факторов во всех фазах
процесса производства (производство, обращение, потребление),
и в каждый данный момент. Общественное богатство
социалистического общества есть накопленный к данному моменту
времени результат прошлого труда, служащий дальнейшему росту
производства, материального благосостояния и всестороннего
развития всех членов общества.
Общественное богатство Советского Союза достигло огромных размеров:
оно оценивается в один триллион пятьдесят млрд. руб. (1973 г.), т. е.
увеличилось по сравнению с дореволюционным периодом в 20 раз.
Общественное богатство образует материальные
предпосылки производства, созданные в результате трудовой
деятельности на предшествующих этапах развития производства. Его
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 548.
226

можно рассматривать в качестве исходного пункта каждого
нового цикла производства.
Общественное богатство в зависимости от характера его
потребления — производственного и непроизводственного —
делится на две части: производственный фонд общественного
богатства и непроизводственный, в том числе потребительский
фонд общественного богатства.
Производственный фонд общественного богатства — это
средства труда, функционирующие или ожидающие в форме запаса
своего применения, а также не потребленные в данный момент
запасы сырья и полуфабрикатов. Наиболее динамичный элемент
этой части богатства — основные производственные фонды.
В СССР в 1941—1970 гг. они увеличились в 7,5 раза, в том числе
в промышленности — почти в 11 раз, в сельском хозяйстве —
в 6,6 раза, в строительстве — в 24,3 раза.
Непроизводственный фонд общественного богатства — это
материальные средства, созданные в производстве, но
используемые в непроизводственной сфере: жилые дома,
оборудование больниц, поликлиник, учреждений культуры, управления,
а также личное имущество членов общества — предметы
потребления длительного пользования (холодильники, телевизоры,
автомашины и др.) и запасы предметов потребления в торговле.
В процессе расширенного воспроизводства растет
обеспеченность общества средствами производства и фондами
потребительского назначения.
Производственный потенциал СССР включает в себя около 50 тыс.
заводов, фабрик, рудников, карьеров, шахт, электростанций и других
промышленных предприятий, 34 тыс. колхозов и 15 тыс. совхозов, а также тысячи
предприятий строительства, транспорта, связи.
Только в городах и поселках городского типа жилищный фонд на конец
1970 г. достиг 1530 млн. кв. м общей (полезной) жилой площади, что почти
вчетверо больше по сравнению с 1940 г. За 1918—1970 гг. в стране построено
и введено в действие почти 98 тыс. школ, в которых имеется 31,7 млн.
ученических мест. Кроме этого, колхозами за послевоенный период построено и
введено в действие 59 тыс. школ на 8 млн. ученических мест.
За этот же период в, СССР построено дошкольных учреждений на
5,8 млн. мест, больниц и поликлиник на 903 тыс. коек. Колхозами за 1956—
1970 гг. построено дошкольных учреждений на 1,7 млн. мест, больниц и
поликлиник—на 116 тыс..коек.
На конец 1970 г. объем основных фондов народного хозяйства СССР
достиг 737 млрд. руб. На начало 1970 г. на долю производственных основных
фондов приходилось 61,7%, на долю непроизводственных основных фондов —
38,3%. Объем запасов оборотных средств достиг на начало 1970 г.
148,7 млрд. руб.
Чем совершеннее в технико-экономическом отношении
производственный фонд богатства, тем быстрее растет
общественная производительность труда,- являющаяся прямым следствием
повышения уровня технической оснащенности труда. Чем выше
уровень обеспеченности народа фондами потребительского
назначения, тем полнее удовлетворяются его личные потребности,
8*
227

тем сильнее активное обратное воздействие потребления на
повышение эффективности всего процесса социалистического
расширенного воспроизводства.
В' процессе удовлетворения производственных и личных
потребностей ассоциированных производителей производственные
и непроизводственные фонды многократного пользования
подвергаются физическому и моральному износу. В условиях
бурных темпов научно-технической революции, в условиях
развитой экономики социализма особого внимания требует учет
морального износа техники, морального устаревания
технологии.
В связи с этим остро ставится проблема своевременного
обновления накопленных производственных и потребительских
фондов многократного пользования. .
XXIV съезд КПСС предусмотрел в своих решениях необходимость
ускоренного обновления действующих средств труда, подвергшихся физическому
и моральному износу. В девятой пятилетке на это пойдет 25—30% всего
выпуска металлорежущих станков и не менее 30% кузнечно-прессовых машин.
Эта замена устаревшего оборудования на действующих заводах существенно
поднимет технический уровень производства во всем народном хозяйстве,
поскольку позволит оснащать труд новым, более эффективным
оборудованием. Если за 1961—1965 гг. предприятиями машиностроения снято с
производства 1932 устаревшие конструкции машин, оборудования, аппаратов и
приборов, то за годы восьмой пятилетки — 2476, а в одном только 1971 г.
снято с производства 1167 устаревших конструкций. За два года девятой
пятилетки освоено производство и начат серийный выпуск 2,5 тыс. новых
видов изделий.
Интенсивный процесс обновления физически и морально
устаревших средств труда предполагаем сокращение сроков
службы действующего оборудования, быстрого наращивания
мощностей станкостроения и машиностроения с целью полного
обеспечения потребностей не только нового строительства, но и
реконструкции й модернизации действующих предприятий.
Из совокупного общественного продукта, точнее, из продукта
II подразделения образуется непроизводственный фонд
общественного богатства. В большей своей части это — предметы
личного и общественного непроизводственного потребления
длительного пользования. Как и средства труда, его элементы
подвергаются физическому и моральному износу. В результате
непроизводственного потребления они выбывают из
экономического оборота. Их обновление и воспроизводство на новой
основе осуществляется во II подразделении материального
производства.
Социальная структура социалистического общественного
богатства— это его структура по формам собственности
(государственной, колхозно-кооперативной и личной). Все отрасли
промышленности, производящие орудия труда, т. е. главный
элемент общественного богатства, функционируют в рамках
государственной общенародной собственности.
228

По производственным фондам богатства в СССР доля общенародной
(государственной) собственности в 1969 г. составила 87%, а по
непроизводственным фондам (с учетом износа) в 1966 г.— 73,6% и в 1967 г.— 74%. На
долю основных фондов колхозов приходилось на начало 1970 г. немногим
более 6% от всех основных фондов народного хозяйства (включая скот).
Что касается личной собственности, то в ее состав входят в основном
домашнее имущество, жилые дома, надворные постройки, продуктивный скот и
птица. Так, в городах и рабочих поселках на долю жилого фонда,
находящегося в личной собственности населения, приходилось на конец 1970 Т. около
одной его трети.
Примерно Уб общего'жилого фонда за 1918—1970 гг. была построена
рабочими и служащими за свой счет и с помощью государственного кредита.
В сельской местности колхозами, колхозниками и сельской интеллигенцией за
этот период построено примерно около Уз жилого фонда.
Поскольку богатство является и результатом и
предпосылкой производства, то можно выделить две линии взаимосвязи
богатства и-продукта.
Во взаимосвязи «продукт — богатство» обнаруживается
активная роль производства и воспроизводства богатства. В
движении от продукта к богатству осуществляется возмещение
потребленных частей богатства и его увеличение (накопление).
Взаимосвязь «богатство — продукт» основана на том, что
богатство — материальная предпосылка производственного
процесса, материально-техническая база труда в общественном
производстве. При этом масштаб производства, величина и
темпы роста продукта зависят от объема и характера
использования производственного фонда богатства. В течение данного
производственного цикла используется и часть
непроизводственного фонда богатства: потребляются накопленные запасы благ
для населения, изнашиваются непроизводственные фонды,
составляющие материальную основу труда в сфере услуг (здания,
транспортные средства и т. д.).
§ 2. Расширенное воспроизводство общественного богатства
Простое воспроизводство общественного богатства—процесс
восстановления в прежнем объеме тех его элементов, которые
были потреблены в предшествующий период. Не затрагивая
количественной характеристики общественного богатства, ,его
простое воспроизводство приводит к значительным
качественным результатам: потребленные элементы богатства заменяются
новыми (идет процесс его обновления), совершенствуется,
сообразуясь с изменением общественных потребностей, его
структура. Функцией простого воспроизводства является также
возмещение потерь общественного богатства в связи со
стихийными бедствиями, строительными работами (например,
затоплением площадей при гидростроительстве и т. п.).
Расширенное воспроизводство общественного богатства,
включая в себя простое воспроизводство как его момент,
предполагает накопление (увеличение, прирост) имеющихся в об-
229

ществе запасов материальных благ производственного и
потребительского назначения.
С материально-вещественной стороны и простое и
расширенное воспроизводство общественного богатства осуществляются
за счет совокупного общественного продукта. На этой основе
в процессе социалистического воспроизводства между4
движением общественного продукта и богатства складываются
устойчивые взаимосвязи.
Известно, что совокупный продукт общества в зависимости
от его использования в последующем цикле подразделяется на
производительно и непроизводительно потребляемые части.
В производительное потребление включаются лишь те элементы
совокупного продукта, использование которых непосредственно
обеспечивает его воспроизводство. В последующем процессе
труда они выступают в роли его непосредственных факторов.
Непроизводительное потребление осуществляется вне процесса
производства, оно не имеет непосредственной связи с
воспроизводством общественного продукта, хотя косвенно, обеспечивая
развитие науки, воспроизводство рабочей силы,
функционирование экономической структуры общества (аппарат
экономического управления и планирования, финансово-кредитная
система, учет и т. п.), оказывает на него активное обратное
воздействие.
Различия между воспроизводством совокупного
общественного продукта и общественного богатства, наблюдаемые в
процессе производительного потребления, носят лишь
количественный характер и связаны с особенностями формирования фондов
возмещения совокупного продукта и производственного фонда
общественного богатства. Последний меньше фонда
возмещения, формирующегося в ходе воспроизводства совокупного
общественного продукта. Это объясняется тем, что если в
совокупном продукте содержится вся масса произведенных в данном
году предметов труда, то в общественном богатстве в каждый
данный момент фиксируется лишь та часть предметов труда,
которая имеется в наличии (в процессе переработки или
в форме производственного запаса).
Вся совокупность средств производства, выделяемая для
накопления материально-вещественных факторов процесса труда
(прирост основных производственных фондов, увеличение
среднего запаса оборотных фондов и резервов), включается в
состав производственного фонда общественного богатства,
обеспечивает его расширенное воспроизводство, а на его основе и
расширение масштабов производства совокупного общественного
продукта в последующем цикле производства. При этом фонд
производственного накопления, формирующийся в составе
совокупного общественного продукта, количественно равен
накоплению производственного фонда общественного богатства.
230

Использование предметов потребления непосредственно не
связано с возобновлением процесса производства в прежнем
или возросшем масштабе. В нем отчетливо проявляется два
экономически различных процесса: непроизводительно
потребляемая часть совокупного общественного продукта обеспечивает, с
одной стороны, возмещение использованных ранее элементов
потребительского фонда общественного богатства (его простое
воспроизводство), а с другой — выступает как его накопление
(непроизводственное накопление). И тот и другой процессы
означают превращение элементов совокупногб общественного
продукта в элементы потребительского фонда общественного
богатства и обеспечивают восстановление и расширение
материальной базы личного и общественного потребления
непроизводственного характера.
Материально-вещественное возмещение и накопление
непроизводственного фонда общественного богатства главным образом
представлено непроизводственными фондами и предметами
потребления длительного пользования. Кроме того, в них входят
запасы предметов потребления однократного пользования,
необходимые для осуществления бесперебойного снабжения
населения, а также резервы предметов потребления.
§ 3. Естественное богатство
Природа составляет материальную предпосылку самого
процесса производства и внешнюю среду деятельности человека,
образуя в числе других элементов важные условия как его
физиологического существования, так и его духовной жизни.
Поэтому сознательное регулирование и формирование условий
существования общества и его членов предполагает управление
взаимоотношениями общества с окружающей человека
природной средой.
При социализме взаимодействие материального
производства и естественных ресурсов, природы и общества
осуществляется планомерно, под контролем последнего. В условиях
социализма создаются реальные предпосылки наиболее
рационального использования природных ресурсов как с точки
зрения текущих, так и перспективных задач развития, как со
стороны максимальной эффективности самого производства,
так и с точки зрения более широких задач социального
прогресса и гармоничного развития личности.
Образование природных сил и ресурсов, которые
используются в производственно-экономической деятельности человека,
само по себе не зависит от человеческого общества; оно
происходит по естественным законам. И этим они отличаются от
рассмотренной ранее категории общественного богатства,
важнейшим признаком которой было то, что образование богатства—-
результат процесса производства. Но это не умаляет громад-
231

ной роли природного фактора в производстве и в жизни обще',
ства вообще, не снижает ответственности социалистического
общества за рациональное использование природных ресурсов
как всенародного достояния не только ныне живущих, но и
будущих поколений.
Элементы природы сами по себе стоят вне производства.
Земля, писал К. Маркс, «как резервуар, содержит в себе те
потребительные стоимости, которыми надлежит овладеть
посредством производственной деятельности» ]. Значит, природные
ресурсы сами по себе лишь потенциальное благо для общества.
Они превращаются в реальное благо лишь вследствие
трудового воздействия, но этим самым они вырываются из природы,
перестают быть просто природными ресурсами, а становятся
элементом общественного продукта, а далее, в результате
накопления части продукта — элементом общественного богатства.
Под естественными ресурсами производ-
Понятие естественных ства следует понимать не вообще всю со-
ресурсов производства ВОКуП,ность предметов и сил природы, не
весь физико-географический комплекс, окружающий человека,
а ту его часть, которая доступна воздействию созданных
человеком средств производства. Эта часть при данном уровне
развития производительных сил может служить для производства
источником природного вещества или энергии.
Степень воздействия на природу, охват трудом природных
объектов, полнота использования физико-химических свойств и
потенций природного вещества зависит от мощи и уровня
технического совершенства орудий труда, от уровня развития
науки и познания законов природы, от уровня квалификации
работников. Пока уровень техники не позволяет экономически
целесообразно использовать некоторые установленные наукой
природные силы или вещества (например, ископаемые на
больших глубинах, превышающих возможности современной техники
достичь их, ценные металлы, растворенные в морской воде,
и т. п.), до тех пор они являются его естественными ресурсами
лишь в потенции.
Однако прогресс науки и техники, целесообразная
деятельность человека раздвигает границы использования природных
ресурсов, расширяя тем самым естественную основу
материального производства: используются все более глубокие недра
земли, экономически рациональным становится использование
ресурсов внутриатомной энергии и т. д.
Отсюда следует, что понятие и особенно физический объем
естественных ресурсов производства является исторически
развивающимся.
Учет объема, качества естественных ресурсов и
необходимых затрет на их освоение — одна из центральных проблем
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. II, с. 265
232

при обосновании масштабов общественного производства и
темпов экономического роста.
Для оценки возможностей развития произ*
Естественные ресурсы ВОд,ства в перспективе и оценки возможных
и их воспроизводство 0бъемов и направлений затрат общества
на обеспечение материальных факторов производства
существенное значение имеет различие естественных ресурсов по
принципу восстанавливаемости. Практически все полезные
ископаемые (топливо и минерально-сырьевые ресурсы) невос-
станавливаемы. По мере их добычи и использования возникает
задача замены их новыми видами сырья и иными источниками
энергии.
Другие природные ресурсы частично или полностью
восстанавливаемы. При этом восстановление запаса и качества
некоторых видов ресурсов может происходить естественным
путем, без каких-либо дополнительных затрат со стороны
общества (естественное воспроизведение плодородия почвы,
естественная очистка вод и пополнение водоемов, воспроизводство
леса, животного мира и т. п.). В результате такого
естественного процесса эти материальные факторы производства
воссоздаются как элемент природы, отличные в этом качестве от
созданных трудом вещественных факторов производства.
Однако в большинстве случаев воссоздание объема и
качества потребленных естественных ресурсов требует затрат
материальных средств и труда и является результатом
экономического процесса: повышение экономического плодородия почвы,
.искусственное разведение, лесов, животных, очистка воды и т. п.
В этом случае изменяется экономическая природа этих
ресурсов: они теперь не только объект производственных отношений,
но и их результата; они перестают быть просто даром природы,
а выступают следствием процесса труда, частью продукта и
накопленного богатства.
Естественные ресурсы — важный фактор
Роль естественных производства, материальный источник об-
ресурсов разования потребительных стоимостей, со-
в производстве ставляющих в совокупности вещественное
богатство К
В процессе производства естественные ресурсы
взаимодействуют с живым конкретным трудом и средствами
производства, созданными трудом. Все факторы — труд,
воспроизводимые средства производства и естественные ресурсы — в процессе
производства продуктов составляют необходимое единство.
Каждый из них занимает определенное место в производстве и
1 «Природа в такой же мере источник потребительных стоимостей (а из
них-то ведь и состоит вещественное богатство!), как и труд, который сам
есть лишь проявление одной из сил природы, человеческой рабочей силы»
(Маркс К. и Энгельс Ф, Соч., т. 19, с. 13; см. также т. 23, с. 515, 583,
617; т. 26,ч. II, с. 265),
233

может использоваться лишь во взаимодействии: естественные
ресурсы служат человеку только в результате трудового
воздействия на них, осуществляемого с помощью созданных трудом
орудий труда; естественные ресурсы — объект приложения
трудовых усилий. Вместе с тем эти факторы при различных
вариантах развития процесса производства в определенных пределах
взаимозаменяемы.
Например, увеличение добычи нефти возможно путем вовлечения в
производство новых нефтеносных районов или путем более полной откатки нефти
из пласта, что предполагает вместо увеличения расхода естественного ресурса
повышение затрат труда и основных фондов, энергии; увеличить производство
сельскохозяйственной продукции можно путем расширения земельной площади
(увеличение расхода естественного ресурса) или путем повышения
экономического плодородия уже используемых ресурсов (замещение расхода
естественного ресурса ростом затрат труда, основных фондов, удобрений).
Таким образом, в процессе производства потребительной стоимости роль
естественных ресурсов сопоставима с ролью других факторов и во многом
аналогична, например, роли средств производства, созданных трудом.
Наличие ил.и отсутствие определенных видов естественных
ресурсов оказывает влияние на отраслевую структуру
общественного производства, структуру его сырьевой базы, на
размещение производства по территории отдельной страны и в
рамках всей социалистической системы мирового хозяйства. Объем,
состав и условия залегания природных ископаемых, качество
земель и т. п. служат при прочих равных условиях предпосылкой
большей или меньшей производительности труда, более или
менее высокой экономической эффективности общественного
производства.
Современная научно-техническая революция создает в ряде
случаев предпосылки для уменьшения зависимости
территориальной и отраслевой структуры общественного производства,
темпов его развития и показателей эффективности от природных
условий.
Например, важнейшим фактором размещения и отраслевой структуры
современного производства выступает энергетический фактор. Дефицит
энергоресурсов в европейской части СССР и наличие возможности получать
в больших количествах дешевую энергию на востоке страны диктуют необхо-.
димость-ориентировать размещение энергоемких отраслей на Востоке. Но
возможности развития атомной энергии, освоение техники сверхдальних передач
электроэнергии в перспективе по-новому ставят проблему энерготехнического
баланса страны и, следовательно, размещения энергоемких производств.
'Успехи химии создали принципиальные возможности создания материалов
с любыми нужными человеку свойствами. Это также раскрывает перспективу
ослабления зависимости производства от наличия природного сырья, создает
возможность появления таких видов производств, которые были немыслимы
на основе традиционного сырьевого баланса промышленности. В современных
условиях важным лимитирующим фактором для развития производства,
развития городов становится ограниченность ресурсов пресной воды. Создание
экономически рациональных систем переброски воды из одних районов в
другие (например, поворот части рек СССР, текущих в северном направлении,
на юг), внедрение эффективных систем опреснения морской воды, очистки
использованных вод, внедрение раздельных систем бытового и технического
водообеспечения позволит уменьшить лимитирующее влияние этого фактора.
234

Вместе с тем масштабы и технический уровень производства
активно воздействуют на естественные ресурсы и другие
природные факторы. Основная линия такого воздействия — ускорение
использования естественных ресурсов, все более широкое их
вовлечение в экономический оборот как следствие роста
масштабов производства и более равномерного его размещения.
В промышленности СССР из 104 известных химических элементов
периодической системы Менделеева используются 72 элемента. Потребность в
минеральном сырье каждое десятилетие возрастает примерно в 1,5 раза. Добыча
топлива в 1940 г. по сравнению с 1913 г. увеличилась в 4,4 раза, а в 1970 г.—
в 5 раз. В сельскохозяйственный оборот вовлечены практически все
наилучшие в нашей стране земли лесостепной и степной зоны. В производстве и
быту, включая использование воды в гидроэлектростанциях, используется до
30% поверхностного стока воды рек.
Однако в результате широкого использования естественных
ресурсов в условиях неравномерности их размещения по
территории страны и их ограниченного количества во многих
густонаселенных и экономически наиболее развитых районах
происходит уменьшение и даже истощение запасов невоспроизводимых
природных ресурсов — топлива, руд, нерудных материалов и
др. Вследствие этого становится необходимым переход к добыче
ископаемых относительно худшего качества или в
труднодоступных мало освоенных районах.
Так, за 15 лет (1951—1965 гг.) содержание свинца в добытой руде в
среднем по месторождениям СССР снизилось на 40%, цинка — на 48, меди — на
53%. В связи с вовлечением бедных руд увеличивается их расход, возрастают
потребности в капитальных вложениях не только в рудную базу, но и на
создание предприятий по обогащению руд. Расширение производственного,
особенно гидротехнического, доражного и жилищно-коммунального строительства
систематически требует отвода для них земель, в том числе и
сельскохозяйственных угодий. В СССР для несельскохозяйственных нужд используется
50 млн. га земли, а по некоторым прогнозным расчетам потребность в землях
для несельскохозяйственного производства и жилищно-коммунального
хозяйства к концу века возрастет до 200 млн. га. В результате площадь пашни на
душу населения сокращается.
Тенденции сокращения известных обществу запасов
естественных ресурсов противостоят другие тенденции, порожденные
ростом производства и научно-техническим прогрессом: более
глубокое изучение недр земли и расширение разведки
ископаемых, более полное извлечение ископаемых из недр земли, более
полное комплексное использование каждой добытой единицы
сырья и топлива, металлических руд и т. п.
О том, как существенно может измениться представление о природно-
сырьевом потенциале страны, свидетельствует сопоставление следующих
Цифр: разведанные запасы газа в СССР исчисляются в 16 триллионов куб. м,
из которых 13 триллионов — это прирост запасов за пятилетие 1966—1970 гг.
Всего за годы Советской власти геологи открыли и разведали свыше 15 тыс.
месторождений полезных ископаемых.
Совершенствование технологии добычи и переработки
полезных ископаемых создает возможности более полного их из?
33$

влечения из недр и полезных компонентов из добытого
сырья.
О масштабах возможного эффекта от улучшения использования
природных богатств можно судить по тому, что при нынешних условиях потери
ископаемых в недрах достигают по углю 30%, по рудам цветных металлов —
20, нефти— 60%.
Технический прогресс обеспечивает снижение на единицу
продукции затрат исходного сырья, более глубокую переработку
и полное использование всех его полезных компонентов,
улучшение качества традиционного сырья (например, упрочение
деловой древесины), замену дефицитного природного сырья
искусственным или малоценным естественным.
Результатом таких прогрессивных тенденций ябляется
относительное снижение потребности в исходном естественном сырье,
топливе и других ресурсах (в расчете на единицу ^выпускаемого
общественного продукта).
До сих пор рассматривалась роль природ-
Проблемы охраны^ ных факТоров как материальной предпо-
окружающей среды сылки развития общественного
производства. Однако природные условия — это среда не только
производственной, но и всей жизненной деятельности человека.
С развитием транспорта, теплоэнергетики, металлургии,
нефтепереработки, химии в атмосферу выбрасывается в виде газов,
золы, пыли громадное количество органических и
неорганических веществ. Это имеет серьезные последствия: с одной
стороны, общество теряет весьма ценные компоненты топлива и
сырья (например, медь, цинк, свинец, никель,сера), а с другой —
-засоренный воздух оказывает активное коррозионное
воздействие на здания, металлоконструкции, отрицательно влияет^ на
растительность, создаются -неблагоприятные условия для жизни .
человека.
То же самое касается и проблемы обеспеченности
производства и населения водой. Она усложняется еще и тем, что запасы
пресной воды очень неравномерно размещены по территории
стран, и при современных технических условиях этот
естественный ресурс не столь транспортабелен, как добытое естественное
топливо, сырье, заготовленная древесина и т. п.
Серьезную проблему составляет загрязнение водоемов при
добыче с их дна нефти, спуска сточных вод без надлежащей
очистки. Это приводит к загрязнению водоемов, ограничивает
рыбные и водные ресурсы, особенно запасы воды для бытового
применения, ухудшает и ограничивает возможные зоны
отдыха.
Явления дефицитности некоторых видов естественных
ресурсов для производства и задача их более эффективного
использования, возрастающие масштабы неблагоприятного
воздействия развития производства на биосферу делают необходимым
236

повышение уровня управления природопользованием, принятия
эффективного комплекса мер по экономии и рационализации
использования естественных ресурсов.
В комплекс таких мер входят развитие прогнозирования
последствий растущего производства на состояние воздушногб
и водного бассейна, растительный и животный мир, а также
выработка соответствующих научных рекомендаций, которые
могут быть использованы планирующими и хозяйственными
органами; включение в планы развития отраслей и народного
хозяйства в целом мероприятий по защите природной среды и
более рациональному использованию естественных ресурсов для
производства; расширение разведки полезных ископаемых,
особенно в тех экономически развитых районах, которые при
современном уровне научных знаний считаются малообеспеченными
естественными ресурсами, и по тем видам ресурсов, по которым
обеспеченность производства является наименьшей.
Решающее значение имеет расширение
научно-исследовательских, конструкторских работ, направленных на создание
технологических методов и соответствующей техники,
обеспечивающих решительное сокращение потерь полезных ископаемых
при их добыче и использовании; рациональное использование
других видов ресурсов и экономически эффективное
восстановление воспроизводимых естественных ресурсов.
Рационализация природопользования требует увеличения
объемов и доли общественных ресурсов (прежде всего
капиталовложений) на сохранение окружающей человека природной
среды и более эффективное использование естественных
ресурсов для производства. О масштабах таких затрат можно судить
по тому, что в комплекс мер по охране природы и улучшению
обеспечения потребностей народного хозяйства природными
ресурсами входят, кроме расширения разведки полезных
ископаемых, создание систем очистки воздуха и используемой на
технические и бытовые нужды воды, создание систем замкнутого
технологического водопользования, мощных опреснительных
установок, осуществление проектов подлинной географической
реконструкции, как, например, переброска стока европейских
северных рек в бассейн Волги и сибирских рек в южном
направлении.
Управление природопользованием включает установление
определенных правовых норм (законов об охране природы и
правил использования отдельных видов ресурсов — земли, воды,
леса и т. п.).
В последние годы Верховный Совет СССР принял законы: «Основы
земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1968 г.),
«Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1970 г.).
В РСФСР с 1960 г. действует закон об «Охране природы в РСФСР»
и т. д.
237

ОТДЕЛ ВТОРОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА
КАК НИЗШЕЙ ФАЗЫ КОММУНИЗМА
Изложенные в первом отделе второго тома «Курса»
категории и законы едины для обеих фаз коммунистического способа
производства., Они составляют основу социализма — низшей
фазы коммунизма.
Преимущества социализма перед капитализмом есть общие
преимущества коммунистического способа производства,
которые на разных фазах проявляются в разной степени. И
социализм, и коммунизм являются планомерной организацией всего
общественного производства во имя полного благосостояния и
свободного всестороннего развития всех его членов. Развитие
социализма на своей собственной основе означает, что оно
происходит на той же самой основе, что и развитие коммунизма
вообще, хотя основа эта еще не является вполне зрелой.
Выражение «социалистический способ производства», если
оно применяется для наименования низшей фазы
коммунистического способа производства, не содержит в себе теоретической
ошибки. В литературе принято различение социализма как
низшей фазы коммунизма и коммунизма как высшей фазы.
Коммунизм включает в себя и высшую и низшую его фазы. Так же
точно в нашей литературе было принято говорить о
социалистическом способе производства не как о самостоятельном,
отдельном от коммунизма способе производства, а как о первой фазе
коммунистического способа производства.
Однако безосновательное объявление социализма особым,
отдельным от коммунизма способом производства, появившееся
в литературе за последние годы, заставляет еще раз
подчеркнуть, что социализм есть лишь фаза коммунистического способа
производства, что разные способы производства предполагают
разные исходное и основное производственные отношения. У
социализма же как первой фазы коммунизма и ,у коммунизма
как высшей фазы исходное и основное производственные
отношения — одни и те же.
Социализм и коммунизм, имея общую сущность
производственных отношений, отличаются уровнем развитости этих
отношений.
В условиях социализма существуют такие формы, которые,
хотя и покоятся на общих основах коммунистического способа
производства, тем не менее свидетельствуют о социализме как
238

о неполном коммунизме. Среди этих форм — распределение по
труду и кооперативная форма хозяйства. Своей генетической
основой эти формы имеют коренные отношения
коммунистического способа производства. Вне этих общих коренных
отношений названные формы социализма вообще не могли бы
существовать. Общие основы коммунистического способа
производства — их необходимое условие и предпосылка. Однако
непосредственная причина названных форм заключена в
недостаточной развитости труда при социализме.
Отличие социализма от коммунизма, имеющее своей основой
недостаточность уровня производительных сил, и прежде всего
уровня развития решающей производительной силы общества —
самого работника производства, сказывается в степени зрелости
той группы отношений, которая связана со способом включения
труда каждого отдельного работника в систему совокупного
общественного труда.
Несмотря на то что процесс производства при социализме и
является непосредственно общественным, преодолены
социальные границы приложения труда, ликвидирована
противоположность между умственным и физическим трудом, между трудом
промышленным и сельскохозяйственным, однако сохраняются
еще существенные различия между этими видами труда,
превращение труда в непосредственно общественный труд полностью
еще не завершено.
Эти особенности связаны с тем, что социализм является лишь
первой, низшей фазой коммунизма.
При социализме сохраняется государство, которое выступает
не только в качестве политической организации нового общества,
но и выполняет функции общественно-экономического центра
страны.
Глава 20
ОСОБЕННОСТИ ХАРАКТЕРА ТРУДА ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ
Характер труда при социализме резко изменился прежде
всего вследствие утверждения нового типа производственных
отношений. Труд в социалистическом обществе полностью
освобожден от эксплуатации. Вместо подневольного труда,
совершающегося под надзором капиталиста и в интересах его
обогащения, возникает свободный труд на общество и на себя.
Ликвидация эксплуататорской сущности труда создает возможность
для каждого члена общества работать по способностям,
развивать творческую инициативу.
Социализм уничтожает порабощающий человека характер
разделения труда. Это позволяет говорить о коренных
изменениях в характере труда, о появлении элементов коммунистиче-
239

ского труда, о создании предпосылок перерастания
социалистического труда в коммунистический.
Постепенно стираются социальные различия в труде. Однако
этот процесс — самый длительный и самый трудный из всех
процессов, которые осуществляются при социализме в порядке
ликвидации экономического наследства капитализма.
Преодоление классовой монополии буржуазии на получение среднего
и высшего образования является основным рычагом устранения
неравенств в труде, но само по себе оно не ликвидирует этих
неравенств.
Социально-экономическое ч неравенство в труде проявляется
в том, что определенные, конкретные виды труда пока еще
фактически закреплены за отдельными участками общественного
производства. Конечно, это закрепление не юридического
характера. Социализм впервые не только провозглашает, но и
гарантирует полную свободу личности каждому члену общества.
Однако сохраняется экономическая привязанность каждого
работника, как правило, к одной профессии, что является
наследием всей прежней истории общественного разделения труда,
развивавшегося на основе частной собственности.
Следовательно, дело не столько в том, что существуют различные виды
деятельности, а в том, что каждый работник в данное время, при
данных условиях в связи с уровнем своей подготовки привязан
к своей профессии, к определенному виду конкретного труда.
с Уровень развития производительных сил
экономичесТиТТазличияв условиях социализма таков, что произ-
между работниками водству требуются работники, существенно
умственного различающиеся по уровню специальной и
и физического труда общеобразовательной подготовки. В труде
одних работников преобладают элементы физической
деятельности, в труде других — умственной.
Умственный и физический труд занимают разное место в
системе общественного производства. Для них характерны разные
условия функционирования. Физический труд очень часто
протекает в худших производственных условиях.
Выполнение функций умственного труда требует более
высокой общеобразовательной подготовки, более широких и
глубоких знаний, нежели занятие физическим трудом. Умственный
труд в большей мере носит творческий характер. Существует
значительная разница в культурно-техническом уровне
работников умственного и физического труда.
Более высокий уровень квалификации работников
умственного труда, выполнение ими ответственных и творческих
функций в производстве ведут к томГу, что труд этих работников
оплачивается в среднем выше, чем труд работников физического
труда. Разница в размерах вознаграждения работников
физического и умственного труда обусловливает существование
у этих работников различий в уровне материального благосо-
240

стояния, в степени удовлетворения материальных и духовных
потребностей.
Социально-экономический характер различия между
физическим и умственным трудом при социализме состоит в том, что
занятия определенными видами физического или умственного
труда в известной степени закреплены за отдельными людьми.
Социально-экономические различия между работниками
умственного и физического труда, и прежде всего их различное
место и роль в системе общественного производства, ведут
к тому, что люди, профессионально занимающиеся умственным
трудом, обособляются в самостоятельную социальную
прослойку — интеллигенцию.
В содержании труда при социализме происходят
непрерывные изменения. Постоянно растет уровень технической
вооруженности труда и его квалификация, и в результате этого
наблюдается сближение умственного и физического труда.
п Одна из отличительных особенностей со-
ж Э.ЗЛИЧИ6
между промышленным Диализма как неполного коммунизма заклю-
и чается в сохранении существенной разницы
сельскохозяйственным между трудом в промышленности и трудом
трудом в сельском хозяйстве. Проблема различий
между промышленным и сельскохозяйственным трудом
выступает как часть общей проблемы отношений между городом и
деревней;
Обусловленные особенностями естественных условий
производства различия между сферой промышленного и
сельскохозяйственного производства в полной мере не устранимы. Но
в современных условиях социализма эти различия имеютхарак-
тер социально-экономических различий между людьми,
занятыми промышленным, и людьми, занятыми
сельскохозяйственным трудом.
Исторически рассматриваемые различия коренятся в недрах
старого общества. Первоначально, как известно, капитализм
овладел промышленностью, а сельское хозяйство лишь позднее
и постепенно стало превращаться в сферу приложения крупного
капитала. Что же касается экономически менее развитых стран,
то здесь социалистическая революция застает в сельском
хозяйстве господство отсталых, докапиталистических форм
производства.
Социалистические преобразования в сельском. хозяйстве
не могли сразу превратить его в форму крупного машинного
производства и ликвидировать существенное различие между
промышленным и сельскохозяйственным трудом. Последующее
техническое обновление сельского хозяйства уменьшило, но
не устранило полностью этих различий. Сельскохозяйственный
труд в меньшей степени, чем промышленный, обеспечен
средствами производства. Сельское хозяйство уступает промышлен-
241

ности в техническом отношении, и особенно по
энерговооруженности труда.
Уровень общественного разделения труда и специализация
внутри сельскохозяйственного производства ниже, чем в сфере
промышленного производства; это придает процессу труда на
каждом отдельном сельскохозяйственном предприятии характер
большей обособленности.
Сельское хозяйство отличается и по характеристике
субъективного фактора производительных сил — рабочей силы.
Общеобразовательный уровень и профессиональная подготовка
работников сельского хозяйства ниже, чем в промышленности
и в городе вообще.
Экономические отношения между сельским хозяйством и
промышленностью сохраняют значение особой социальной
проблемы. Устранив деление общества на эксплуататоров и
эксплуатируемых, социализм не в состоянии преодолеть классовые
различия до тех пор, пока сохраняется их материальная основа —
существенные различия между промышленностью и 'сельским
хозяйством по характеру средств производства и рабочей силы,
приводящей их в действие.
В основе процесса превращения сельскохозяйственного труда
в разновидность труда индустриального лежит развитие
материально-технической базы общества — комплексная
механизация и переход к автоматическому управлению системой машин,
охватывающей все отрасли сельского хозяйства.
Технический прогресс в сельском хозяйстве неразрывно
связан с коренными изменениями в социальной структуре деревни,
неуклонным ростом общеобразовательного и
культурно-технического уровня сельских тружеников.
Следует отметить, что разрыв в уровне образования рабочих
и колхозников постепенно сокращается.
В 1939 г. на каждые 1000 человек приходилось среди рабочих 84, а среди
колхозников—18 человек с высшим и средним образованием, а в 1972 г.
соответственно 640 и 440 человек. Из соотношения 4,7: 1 оно превратилось
в 1,3:1.
Сельское хозяйство становится все в большей мере сферой
приложения разного рода промышленного труда. Получают
распространение профессии, которые по характеру и уровню
квалификации работников не отличаются от профессий
промышленности (например, профессии механизаторов в земледелии и
животноводстве). В значительных масштабах осуществляется
рост высококвалифицированных специалистов сельского
хозяйства — агрономов, зоотехников, инженеров — механизаторов,
гидромелиораторов.
Органическое соединение промышленных и
сельскохозяйственных видов деятельности осуществляется также путем
увеличения числа промышленных производств, обслуживающих соб-
242

ственно сельское хозяйство — ремонтные мастерские,
транспортное хозяйство, отряды по производству землеройных работ,
строительные подразделения, водополивное хозяйство, цехи
приготовления кормов, подразделения химической обработки
почв, посевов и животных, энергетическое хозяйство. На базе
сельскохозяйственных предприятий развиваются
промышленные производства по первичной обработке и хранению
сельскохозяйственной продукции. Развиваются аграрно-промышленные
объединения, в которых производство сельскохозяйственных
продуктов органически сочетается с промышленной их
переработкой, осуществляется рациональная специализация и
кооперирование сельскохозяйственных и промышленных
предприятий.
Таким образом, по мере создания соответствующей
материально-технической базы, осуществления научно-технической
революции и в промышленности и в сельском хозяйстве
происходит постепенное стирание существенных различий между
промышленным и сельскохозяйственным трудом.
В условиях планомерной организации про-
Особенности изводства всем видам труда еще до про-
непосредственно цесса производства гарантировано общест-
общественного труда
при социализме венное признание, и поэтому они являются
непосредственно общественными.
Социально-экономические различия в труде работников
социалистического производства, рассмотренные выше, сами по
себе свидетельствуют о том, что процесс становления
непосредственно общественного труда еще не завершен. Эти различия
к тому же дополняются различиями в экономическом
положении предприятий.
Неравномерная техническая оснащенность труда, на которой
покоится социально-экономическая неоднородность труда,
характерна на стадии социализма не только для труда отдельных
работников, но и для предприятий. Значительные различия
в техническом оснащении последних приводят к различиям
в условиях труда, производительности труда и т. д. и т. п.
Достигнутый уровень обобществления производства в отдельных
производственных звеньях неодинаков, что объективно
ограничивает возможности планомерной организации производства.
Конечно, какие-то различия в технической оснащенности
производственных единиц всегда будут иметь место. Дело,
следовательно, не в самих по себе различиях такого рода, а в том,
что на стадии социализма они, во-первых, значительны, а во-
вторых, наблюдается длительная закрепленность отдельных
предприятий за определенной техникой, что придает различиям
в их экономическом положении устойчивый характер.
Отдельные предприятия по сравнению с хозяйствованием
в масштабах общества решают иные и по содержанию, и по
общественной значимости задачи, что обусловливает различие
243

в критериях эффективности на общехозяйственном уровне и на
уровне предприятий (см. главу 14). Процесс воспроизводства
постоянно возвращает определенную часть общественных
ресурсов на каждое функционирующее предприятие. Все это
свидетельствует о том, что в рамках единой кооперации труда
предприятия независимо от наличия или отсутствия
товарно-денежных отношений выделяются в относительно самостоятельные
производственные звенья. Различия в экономическом положении
предприятий еще более усиливают' эту их самостоятельность.
Социализм, таким образом, не устраняет хозяйствование на
уровне предприятия. Но оно в условиях планомерной
организации производства включено и подчинено хозяйствованию в
масштабах всего общества. Субъект того и другого хозяйствования
един — ассоциация тружеников. Но эти два вида
хозяйствования осуществляются разными представителями общества: в
хозяйствовании в масштабе всего общественного производства
ассоциация тружеников представлена единым экономическим
центром, а в хозяйствовании на уровне предприятий она
представлена дирекцией этих предприятий.
Глава 21
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И ФОРМЫ ПРОДУКТА
При коммунистическом способе производства продукт,
воплощающий вновь затраченный труд текущего периода,
распределяется между непосредственными производителями, за
исключением части, необходимой для обеспечения общественных
потребностей. Это положение равно относится и к низшей, и
к высшей фазам коммунистического способа производства.
Способ распределения однако различен на первой и второй
фазах коммунистического способа производства. Различие
относится и к размерам необходимого продукта, и к принципам
распределения необходимого продукта между непосредственными
производителями.
§ 1. Распределение по труду
Распределение по труду — это прежде всего
Мера труда высшее социальное достижение социализма.
и мера потребления ^
F F Оно означает подлинное равенство по
отношению к средствам производства, так как при распределении
материальных благ по отношению ко всем членам общества
ассоциированных производителей применяется принцип: труд и
только труд является источником и основанием потребления.
Вместе с тем, поскольку равная мера применяется по
отношению к разным во многих отношениях людям (размеры семьи,
244

состояние здоровья и т. д.), он неизбежно содержит в себе
элементы неравенства. Даже при равных затратах труда и равном,
следовательно, его вознаграждении многосемейный человек
получит меньше материальных благ на каждого члена семьи, чем
тот работник, который семьи не имеет.
Кроме того, при социализме, как это отмечалось выше,
сохраняются неравенства в труде. Эти неравенства в труде
обусловливают неравенство и в потреблении.
Современный уровень производительных сил предопределяет
значительные различия в условиях труда. Это делает
необходимой дифференциацию в оценке труда, которой учитывается
не только количество и качество труда, но и условия, в которых
протекает труд (удаленные районы,, горячие, цехи, химическое
производство и т. д.).
Поскольку труд при социализме еще не стал первой
потребностью жизни, существует необходимость в стимулировании
больших затрат труда. С помощью распределения по труду
стимулируется рост квалификации работников.
Таким образом, распределение по труду является
объективным законом социализма. Его действие возможно только в
условиях господства коренных отношений, общих для всей системы
коммунистического способа производства, т. е. планомерности,
основного экономического закона социализма, основного
производственного отношения социализма.
Отражая недостаточность развития производительных сил,
этот закон свидетельствует о неполной зрелости социализма как
низшей фазы коммунизма, поскольку он несет в себе
определенные элементы неравенства в потреблении.
Социализм не может дать полного равенства, он дает лишь
равенство по отношению к средствам производства, но не по
отношению к потреблению. При социализме мера потребления
каждого определяется в основном его способностями к труду
и использованием этих способностей в труде. Распределение
по труду разрешает противоречие между трудом как средством
для жизни и необходимостью для каждого члена общества
работать в полную меру способностей и развивать свои
способности к труду. Распределение по труду, стимулируя рост
производительности труда, совершенствование основной
производительной силы, содействует развитию социалистического общества.
Итак, до тех пор пока труд по способностям и развитие
способностей требуют материального поощрения, фонд личного
потребления распределяется по труду и нужен строгий
контроль со стороны общества за тем, чтобы соблюдалось
соответствие между мерой труда работника и мерой его личного
потребления. Переход к распределению по потребностям
совершится лишь после того, как будет создано изобилие
материальных и духовных благ и труд превратится в первую жизненную
потребность для всех членов общества.
245

Критика Уравнительность в распределении означает
М^равни*овки°Й распределение без учета количества
затраченного данным работником труда,
сложности этого труда, условий, при которых он совершался.
Принцип уравнительности гласит: «Ударность в труде, равенство
в потреблении». По своей природе он мелкобуржуазен: мелкий
собственник, чувствуя свое бессилие перед крупной
собственностью, всегда был склонен видеть выход в уравнении размеров
собственности путем ее перераспределения. В годы
строительства социализма в СССР принцип уравнительности
проповедовался Троцким. В. И. Ленин резко критиковал этот принцип
и показал его полную несостоятельность. «Это совершенная
путаница теоретически, — писал он. — Это совершенно неверно.
Ударность есть предпочтение, а предпочтение без потребления
ничто...
Предпочтение в ударности есть предпочтение и в
потреблении. Без этого ударность — мечтание, облачко, а мы .все-таки
материалисты»1.
Принцип уравнительности был взят на вооружение и маоис-
тами. Именно этот принцип, а не распределение по труду они
считают присущим социализму. Надбавки за сверхурочную
работу, сравнительно высокую оплату умственного и более
низкую физического труда маоисты рассматривают как пережитки
идей буржуазного права.
Однако и при капитализме распределение осуществляется
не по труду, а по стоимости, по капиталу. Распределение по
труду может быть осуществлено только в трудовой ассоциации,
только в том случае, если обеспечена всеобщность труда.
Распределение по труду — это порождение социализма.
Известно, что, рассматривая распределение по труду,
К. Маркс в «Критике Готской программы» использовал
термин «буржуазное право». Но при этом он разъяснил, что о
сохранении такого права можно говорить лишь «в одном
отношении»2, а именно в том смысле, что распределение по труду,
как и буржуазное право, предполагает применение равной меры
к неравному труду, в результате чего возникает неравенство.
Известно, что в товарном производстве применяется равная
мера к неравному труду. В этом смысле правомерно
употребление таких терминов, как «родимые пятна капитализма»,
«буржуазное право». Но сама мера — труд, содержание
принципа распределения по труду не буржуазно: этот принцип, по
словам Маркса, «не признает никаких классовых различий,
потому что каждый является только рабочим, как и все другие...» 3«
Принцип распределения по труду содержит, как было
показано выше, определенные противоречия. Абстрактно рассуждая,
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 212.
8 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 19.
8 Т а м ж е.
246

его нельзя признать полностью справедливым, ибо он сохраняет
материальное неравенство людей, допускает улучшение
Материального положения не за счет личных усилий, а за счет
естественных привилегий (например, больших природных
способностей). Но «право, — как подчеркивал К. Маркс, — никогда не
может быть выше, чем экономический строй и обусловленное
им культурное развитие общества» К В условиях, когда труд
выступает прежде всего как средство получения материальных
благ, когда производству требуются работники с большим
диапазоном в квалификации, распределение по труду
экономически неизбежно. В связи с этим характерно, что, хотя маоисты
в теории отвергают распределение по труду, на практике они
в ряде случаев используют его.
Социализм, устраняя эксплуататорские классы, тем самым
существенно снижает степень дифференциации в материальном
положении людей и ограничивает ее.
Социалистическое общество постоянно контролирует
разрывы в долях отдельных лиц и слоев в продукте, идущем
в личное потребление. Игнбрирование как необходимости в
таком контроле, так и необходимости различий в распределении
в зависимости от количества и качества труда в равной степени
ошибочно.
Все это, однако, не означает, что всякие отклонения от
принципа распределения по труду в любой ситуации недопустимы.
Так, на ранних стадиях развития социализма в условиях
неразвитой экономии в связи с нехваткой предметов личного
потребления у пролетарского государства может появиться
тенденция к уравнительности в распределении.
Имеются трудности и в устранении разрывов в
распределении предметов личного потребления, сложившихся еще при
капитализме: резкое снижение жалованья специалистам
затруднило бы их привлечение к социалистическому производству, а
подтягивание других слоев трудящихся по уровню жалованья
к специалистам возможно лишь на основе увеличения размеров
необходимого продукта. В рассматриваемом случае различия
в распределении будут какое-то время большими, чем это пред*
полагается распределением в соответствии с количеством и
качеством труда.
На практике обе указанные тенденции, вызывающие большие
или меньшие отклонения от принципа распределения по труду,
могут существовать одновременно, сочетаться, но отклонения,
вызываемые конкретной ситуацией, нельзя возводить
в принцип.
Принцип уравнительности не свойствен социализму. Не
свойствен он и полному коммунизму. Распределение по
потребностям обеспечивает равенство в потреблении, но коммуни-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 19.
247

стическое равенство в потреблении не имеет ничего общего
с мелкобуржуазными представлениями о равенстве. При
коммунизме равенство в потреблении будет означать, что каждый
в полной мере удовлетворяет свои личные потребности. Но так
как потребности людей различны, то каждый, потребляя по
потребностям, будет получать от общества неодинаковый по
количеству и составу набор продуктов потребительского назначения
и услуг.
§ 2. Формы необходимого и прибавочного продукта
в процессе распределения
При социализме производитель получает от общества в
обмен на труд не весь необходимый продукт, а только часть его.
При распределении по труду, как указывалось выше,
неизбежно сохраняется неравенство в степени удовлетворения
трудящимися своих личных потребностей.
Однако интересы общества требуют, чтобы удовлетворение
ряда потребностей было в той или иной степени независимо
от затрат труда каждого работника. Социалистическое общество
заинтересовано в том, чтобы всем трудящимся были обеспечены
нормальные условия труда и быта, охрана здоровья, был открыт
равный доступ к образованию, спорту, культурному отдыху.
Удовлетворение этих потребностей не может быть поставлено
в полную зависимость от индивидуальной доли продукта,
поступающей работникам в обмен на затраченный каждым из
них труд. Вследствие этого часть необходимого продукта
передается обществом работнику в форме дополнительных услуг
и выдач. Соответственно этому общественный продукт,
предназначенный для распределения среди трудящихся, выступает
в двух формах: фонд распределения по труду и общественный
фонд потребления.
Соотношение между двумя формами необходимого продукта
определяется уровнем развития общественного производства.
Главным источником удовлетворения личных потребностей
для работника при социализме остается фонд распределения
по труду, но с развитием производства доля общественного фонда
потребления постоянно повышается.
При распределении по труду работник по-
Продукт для себя лучает только часть необходимого про-
„ продукт для общества ^ Это_продукт длясебя_ другРая
часть необходимого продукта и весь прибавочный продукт
удерживаются обществом. Это — продукт для общества.
Продукт для себя включает, следовательно, только часть
необходимого продукта, а продукт для общества — прибавочный продукт
и часть необходимого. Деление продукта на необходимый и
прибавочный не совпадает, стало, быть, с делением на продукт
для себя и продукт для общества.
24а

Некоторые экономисты ограничивают необходимый продукт
только тем продуктом, который работник получает в обмен на
труд. Весь же продукт для общества считают прибавочным
продуктом. Другие же, напротив, распространяют понятие «продукт
для себя» на весь продукт, получаемый производителем для
личного потребления. При этом стирается граница между
продуктом, который работник получает в обмен на труд, и
продуктом, который он получает в порядке дополнительных услуг
и выплат.
Конечно, обе части необходимого продукта удовлетворяют
личные потребности производителя, но между аими существует
различие. Величина одной части продукта зависит'от
количества и качества труда. В этом случае производитель по своей
воле определяет, на какие потребности, когда и в какой форме
будет израсходован полученный им, продукт. Другая же часть
продукта, получаемая производителем в форме бесплатных
услуг и выдач, не стоит в прямой связи с затратами труда.
В 1969 г., например, рабочие промышленности получили в среднем в год,
без оплаты отпусков, в обмен на труд 1391 руб., а в форме дополнительных
выплат и льгот, включая оплату отпусков, — 659 руб. Пропорция этих двух
частей составила в необходимом продукте примерно 2:1. По мере перехода
к высшей фазе коммунизма доля общественного фонда потребления
возрастает. При коммунизме весь необходимый продукт примет форму
общественного фонда потребления, из которого каждый будет черпать необходимые
предметы потребления в соответствии со своими потребностями.
Нельзя ставить знак равенства и между прибавочным
продуктом и продуктом для общества. То, что оба эти продукта
в отличие от продукта для себя не поступают в распоряжение
отдельных членов общества, а остаются в руках общества и оно
распоряжается ими, не доказывает идентичности этих
категорий. Экономическая природа продукта не определяется тем,
в какой форме он используется. Если часть продукта для
общества (в 1972 г. в СССР — около 45%) служит целям
удовлетворения личных потребностей производителя, то она не
может превратиться в прибавочный продукт только на том
основании, что распределяется не в обмен на труд, а в порядке
дополнительных услуг и выдач.
Если ставить знак равенства между продуктом для общества
и прибавочным продуктом, то можно прийти к нелепому
выводу, что на высшей фазе коммунизма, когда в руках общества
будет оставаться весь продукт, а производитель будет свободно
черпать из этого фонда необходимые ему продукты по
потребности, весь продукт превращается в прибавочный.
Продукт для себя формально аналогичен стоимости рабочей силы при
капитализме. Поэтому к этой категории можно применить символ К. Маркса
(v), памятуя, однако, о принципиальном различии этих категорий. Исходя из
этих соображений, можно применить по отношению к продукту для общества
символ т. Но символы, применяемые К. Марксом для стоимости рабочей
силы и прибавочной стоимости, неприемлемы для обозначения продукта для
249

личных и общественных потребностей. Необходимый продукт можно
обозначить символом Л (продукт для личных потребностей), а прибавочный
продукт— О (продукт для общественных потребностей).
Продукт для общества — условие роста
Соотношение между общественного производства, личного по-
продуктом для себя Требления в будущем и повышения эффек-
даПРобщества тивности использования необходимого про-
"'^ дукта. Но в каждый данный момент он
в известной мере ограничивает ту часть продукта, которая
распределяется между производителями по т{)уду. Чем менее
развито производство, тем в большей степени сказывается это
противоречие.
Мелкобуржуазные представления о социализме породили
в свое время теорию о неурезанном доходе рабочего. Согласно
этой теории работник получает от общества весь продукт своего
труда. К. Маркс подверг эту теорию всесторонней критике.
Он показал, что продукт, воплощающий труд производителя,
. не может быть весь передан производителю, что часть продукта
общество удерживает в своих руках. Следовательно, работник
получает не весь, а урезанный в пользу общественных фондов
продукт.
В «Критике Готской программы» К. Маркс выдвинул
положение, что при социализме «каждый отдельный производитель
получает обратно от общества за всеми вычетами ровно
столько, сколько сам дает ему»1. Эту же мысль подчеркивал
В. И. Ленин в работе «Государство и революция»: «За вычетом
того количества труда, которое идет на общественный фонд,
каждый рабочий, следовательно, получает от общества столько
же, сколько он ему дал»2.
Итак, с одной стороны, в отношениях между производителем
и обществом осуществляется принцип эквивалентности, а с
другой стороны, часть продукта остается в распоряжении
общества.
Рабочий не может получить продукт своего труда
неурезанным.
Во-первых, часть продукта должна быть возвращена в
производство для восстановления средств производства,
израсходованных при его создании.
Во-вторых, часть продукта должна остаться в руках
общества для расширения производственных фондов и фондов
культурно-бытового назначения (строительство новых предприятий,
школ, больниц,^санаториев, театров, музеев и т. п.).
В-третьих, часть продукта должна быть израсходована на
содержание работников непроизводственной сферы,
оказывающих бесплатные услуги производителям или выполняющих
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 18.
2 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 92.
250

функции, необходимые для общества. Объем этой части
продукта должен соответствовать действительным потребностям и
возможностям их удовлетворения/
При социализме имеет большое значение соотношение между
частью продукта, которая передается производителю в обмен
на труд, и частью, которая удерживается в пользу
общественных фондов.
Доля продукта, получаемая работником в обмен на труд,
определяется, с одной стороны, производительной силой
общества, а с другой стороны, кругом потребностей, существующих
при данном уровне развития производства, и формой их
удовлетворения.
Существует низший предел общественных потребностей,
который ограничивает величину продукта для себя в каждый
данный момент. С другой стороны, необходимость
осуществления распределения в соответствии с затратами труда каждого
работника ставит пределы максимальной границы продукта
для общества.
На XXIV съезде КПСС приведены данные за период 1966—
1970 гг., показывающие пропорцию между продуктом для себя
и продуктом для общества. Заработная плата рабочих и
служащих производственной сферы и доходы колхозников
составили за восьмую пятилетку 1966—1970 гг. 518 млрд. руб.,
продукт для общества — 648 млрд. руб. Таким образом,
пропорция между продуктом для себя и продуктом для
общества равна 4:5.
Развитие общественного производства обусловливает
увеличение необходимого продукта и изменение его
материально-вещественного содержания. Этот процесс оказывает существенное
влияние на изменение количественного соотношения между
двумя формами необходимого продукта.
При относительно невысоком уровне развития
производительных сил та часть необходимого продукта, которую общество
удерживало в своих руках, существенно ограничивала ту часть
необходимого продукта, которая распределяется по труду.
Однако рост производства, увеличение абсолютной величины
необходимого продукта создают для общества возможность все
более полно удовлетворять потребности работников в форме
продукта для себя и одновременно распределять все большую
долю необходимого продукта через общественный фонд
потребления.
В то же время благодаря общему росту продукции уровень
потребления каждого работника во все большей степени
приближается к уровню его потребностей. Удовлетворение личных
потребностей все в меньшей степени ограничивается размерами
продукта, распределяемого по труду. Тем самым уровень
потребления отдельных групп работников постепенно
выравнивается.
251

Г л а в а 22
КООПЕРАТИВНАЯ ФОРМА ХОЗЯЙСТВА
Кооперативное производственное объедине-
Характер ние в условиях социалистического государ-
кооперативной ства представляет собой организацию
шоомы хозяйства
ф F добровольно объединившихся мелких
производителей с целью совместного ведения крупного
социалистического производства на основе общественных средств
производства и коллективного труда. Эта организация опирается
на социалистическое обобществление производства, развивается
планомерно и представляет собой исторически проверенный,
отвечающий коренным интересам и особенностям мелких
производителей (крестьян) путь их постепенного развития к единой
общенародной форме производства. Социалистическая природа
кооперативной формы хозяйства предопределена ведущей ролью
общенародной формы хозяйства.
Кооперативная форма хозяйства, являясь менее зрелой, чем
общенародная, в силу самого социалистического
обобществления процесса производства, планомерности его развития •
выступает как одно из важнейших составных звеньев в системе
общественного производства при социализме. В СССР эта
форма хозяйства получила наименование колхоза.
Кооперативная форма производства при социализме по своей
социально-экономической природе однотипна с общенародной,
государственной формой производства и подчинена в своем
развитии тем же экономическим законам. Вместе с тем она
существенно отличается от государственной формы
хозяйствования, где средства производства и труд обобществлены, как
уже отмечалось, в масштабе всего общества.
В кооперативном секторе хозяйства средства производства
и труд обобществлены в рамках отдельных кооперативных
объединений. Каждый участник кооперативного производства
прежде всего выступает как субъект кооперативной
собственности на средства производства и созданный продукт.
Объединенные кооперативной формой собственности бывшие мелкие
товаропроизводители являются, как и работники
государственного сектора хозяйства, активными соучастниками
общенародной собственности. Но взаимосвязь между обществом как
совокупным производителем и каждым отдельным участником
кооперативной формы хозяйствования опосредована отношением
всей ассоциации свободных от эксплуатации тружеников и
данным кооперативным объединением. Следовательно, степень
обобществления процесса производства в кооперативном
производстве ниже, чем в общенародном, государственном
производстве. Кооперативная форма хозяйства обособляет каждое,
объединение, предприятие от всего общественного производства
252

в целом. Только функционирование общенародной,
государственной формы хозяйства^ создает реальную возможность
экономически объединить кооперативных производителей в единой,
планомерно организованной системе социалистического
хозяйствования. Ведущая роль общенародной собственности
обусловливает непосредственное включение труда кооперативных
объединений в совокупный общественный труд. Процесс
производства, распределения и использования созданного продукта
происходит под контролем общества и подчинен его коренным
интересам. Вследствие этого труд, затраченный в кооперативах,
становится непосредственно общественным, планомерно
организованным.
Как уже отмечалось в главе 8, общенародное хозяйство
характеризуется тем, что в процессе производства работники
объединены на основе непосредственного и прямого поручения
общества. Каждый участвует в процессе труда под
непосредственным контролем со стороны всей ассоциации
тружеников.
В кооперативных объединениях непосредственные
производители соединяются в процессе труда со средствами
производства, которые в значительной степени обобществлены в рамках
отдельных объединений или даже отдельных предприятий.
Каждый участвует в процессе труда непосредственно по
поручению и под контролем данного кооперативного объединения,
а созданный продукт является объектом присвоения этого
объединения. Движение продукта от одного кооперативного
объединения к другому или от объединения к обществу
сопровождается сменой собственников.
В силу всего этого труд отдельного кооператора в своей
значительной части становится непосредственно общественным
через посредство коллективного труда всех участников
процесса производства в кооперативном объединении. В совокупный
труд всей ассоциации тружеников непосредственно включается
не труд отдельного колхозника, а лишь коллективный труд
кооперативного объединения.
Коллективный труд по характеру своего обособления внутри
единого общественного труда выступает в определенном смысле
как специфическая промежуточная социальная форма между
трудом частных мелких товаропроизводителей и развитой
формой непосредственно обобществленного труда в рамках всего
общества.
Кооперативная форма собственности ограничивает
обобществление необходимого и прибавочного продукта в рамках
объединений. При этом в значительной части как необходимый,
так и прибавочный продукт выступают объектом собственности
отдельных предприятий. В связи с этим возникают
определенные социальные границы в использовании как необходимого,
так и прибавочного продукта в каждом отдельном хозяйстве,
253

а также возможность известного экономического неравенства
между ними.
Кооперативная форма хозяйства накладывает существенный
отпечаток на характер непосредственно общественного труда
при социализме, обусловливает определенные особенности в
самой планомерности. Это находит свое конкретное проявление
в том, что объективно возникает необходимость в
использовании своеобразных методов централизованного управления
колхозным производством и включения каждого отдельного
кооперативного объединения в единую систему
народнохозяйственного плана. Эти методы, отражая собой необходимость
планомерного развития всего общественного производства и его
звеньев, социалистическую природу кооперативной формы
производства, вместе с тем не могут не учитывать характерные
особенности этой формы. Обществу приходится считаться с тем,
что кооперативная форма хозяйства осуществляет процесс
расширенного воспроизводства в значительной степени за счет
источников, которые формируются в каждом отдельном
объединении. Существенным в этом отношении является наличие
прямой и непосредственной связи между размером и структурой
фондов накопления и потребления в данном кооперативе и
созданным в нем чистым продуктом. Величина же чистого
продукта в каждом кооперативном объединении складывается
по-разному в связи с неодинаковым уровнем производительности
коллективного труда.
В кооперативном производстве имеют место и определенные
особенности и в характере действия основного экономического
закона, и других законов социализма.
Члены кооперативных объединений выступают прежде всего
как труженики общенародной ассоциации. И в этом смысле
забота об удовлетворении их потребностей, обеспечение
благосостояния и всестороннего развития личности — дело всего
общества. Общество проявляет постоянную заботу о воспитании
подрастающего поколения, о росте культурно-технического
уровня работников кооперативных объединений, совершенствует
систему здравоохранения, развивает и укрепляет другие сферы
обслуживания.
Но производственная деятельность членов кооперативных
объединений связана со специфической формой хозяйствования.
Поэтому непосредственную заботу об удовлетворении
определенного круга потребностей, в особенности связанных с
возмещением затрат рабочей силы в процессе труда, несет само
объединение. И от степени развития производства, уровня
производительности коллективного труда зависит степень
удовлетворения этих потребностей членов кооперативных объединений.
В главе 10 указывалось, что в кооперативном секторе
регулирование рабочего времени непосредственно осуществляется
в рамках каждого отдельного объединения. Единый норматив
254

отсутствует, и рабочий день, его продолжительность,
использование совокупного времени в течение года различны в различных
хозяйствах, что обусловлено производственным
направлением хозяйства и степенью его развития. Природа
кооперативной формы хозяйствования не позволяет осуществлять
планомерное распределение рабочей силы между кооперативными
предприятиями. Решающим источником обеспечения их рабочей
силой является членство в кооперативном объединении. Как
правило, рабочая сила формируется за счет населения тех сельских
поселений, на территории которых функционирует кооперативное
объединение. Поэтому в кооперативных предприятиях в отличие
от общенародных наблюдается менее тесная связь между
объемом й структурой производства, с одной стороны, и
количеством работников — с другой.
В наибольшей степени кооперативная форма производства
представлена в сельском хозяйстве, которое производит
жизненно необходимые для человека средства питания, а также
поставляет легкой и пищевой промышленности сырье для
производства важнейших предметов потребления.
По данным 1971 г., в Советском Союзе на долю сельскохозяйственных
кооперативов (колхозов) приходилось примерно 48% пашни, 50% стоимости
сельскохозяйственных производственных основных фондов и они производили
около 50% товарной продукции. В Советском Союзе в среднем на один
колхоз приходится 6,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 63 трактора (в
пересчете на 15-сильный), основных производственных фондов на сумму
1537 тыс. руб. и 510 работников. В среднем на одно хозяйство производилось
валового дохода на сумму 705 тыс. руб. На долю сельскохозяйственных
производственных кооперативов приходилось сельскохозяйственных угодий:
в Болгарии —67,1%, в Венгрии — 67,6, в ГДР —60,7, в Румынии —54, в
Чехословакии — 55,8 %.
На одно кооперативное сельскохозяйственное предприятие по данным
1971 г. приходилось в Болгарии 3672 га посевов, тракторов в пересчете на
15-сильный—105 шт.; в Венгрии —1296 га и 32,7 трактора; в ГДР —637 га
и 170 шт. (в физических единицах); в Румынии—1410 га и 30,2 трактора;
в Чехословакии — 512 га и 26,0 трактора.
Кооперативная форма производства, утвердившаяся в итоге
революционных социально-экономических преобразований,
создает реальную базу для превращения важнейшей отрасли
народного хозяйства из отсталой в наиболее крупное,
высокомеханизированное социалистическое хозяйство. Крупное
коллективное хозяйство открывает широкие возможности для
внедрения машинной техники и достижений передовой науки, резкого
повышения производительности труда; улучшение его условий
обеспечивает значительный подъем материального и
культурного уровня жизни сельских тружеников.
В Советском Союзе среднегодовое производство сельскохозяйственной
продукции в среднем за год составило в 1966—1970 гг. 80,5 млрд. руб. и
превышало уровень производства 1909—1913 гг.' в 4 раза, 1951—1955 гг.—
в 1,9 раза. Производительность сельскохозяйственного труда в 1970 г.
возросла по сравнению с 1913 г, в 5,3 раза. На основе роста сельскохозяйствен*
255

ного производства происходит систематическое повышение материального и
культурного уровня колхозного крестьянства. Реальные доходы трудящихся
крестьян от общественного и личного подсобного хозяйства (с учетом
общественных фондов потребления) возросли в 1970 г. по сравнению с 1913 г.
в 12 раз, а по сравнению с 1960 г. — в 2 раза.
Как уже отмечалось выше, победа социа-
Социально- лизма устраняет антагонистические проти-
экономические различия воречия между городом и деревней. Однако
Меи*деревней°М на низшей фазе коммунизма сохраняются
при социализме еще социально-экономические различия
между городом и деревней, которые
отражают уровень развития производительйых сил, степень
обобществления процесса производства, специфику в
производственных отношениях, уровень культуры в двух основных сферах
материального производства — промышленности и в сельском
хозяйстве.
Несмотря на значительное развитие
материально-технической базы сельского хозяйства, на победу крупного
высокомеханизированного производства, уровень развития
производительных сил, степень обобществления процесса производства
в этой сфере материального производства ниже чем в
промышленности.
В деревне в отличие от города преобладающее место
занимает кооперативная форма производства. Различия условий и
форм присвоения средств производства и продукции
выражаются и в различных формах и размерах распределения по
труду, а также в отношениях обмена и формах организации
управления производством в городе и деревне.
Поскольку существуют различия в экономических условиях
жизни людей, постольку сохраняются остатки классового
деления в обществе. Следовательно, социально-экономические
различия между городом и деревней касаются и классовой
структуры общества, так как именно в деревне сосредоточено
кооперативное (колхозное) крестьянство, в то время как город был
и остается базой рабочего класса.
При социализме длительное время сохраняются различия
в условиях жизни трудящихся в городе и деревне.
Таким образом, во многих отношениях — техническом,
экономическом, коммунально-бытовом — условия жизни и
деятельности трудящихся деревни при социализме отличаются от
условий жизни трудящихся города.
Кооперативная форма хозяйствования как
Развитие^ составная часть социалистического обоб-
формы^оТяТства ществленного производства развивается и
совершенствуется по мере развития всего
общественного производства в целом. Существенные различия
в уровне развития кооперативной формы собственности имеют
место в период построения социалистического общества и в ус-
256

ловиях развитой экономики социализма. Главное отличие
состоит в уровне обобществления процесса производства, степени
сближения кооперативной формы хозяйства с общенародной,
в уровне развития самого Сельскохозяйственного производства.
Материальной основой развития кооперативной формы
собственности является прежде всего рост сельскохозяйственного
производства, повышение степени его эффективности, рост
производственных фондов и глубокие качественные изменения в их
составе.
В период становления кооперативной формы производства
в стоимости производственных фондов значительное место
занимали так называемые паевые взносы, в которые зачислялась
значительная часть стоимости обобществленного крестьянского
имущества (в Советском Союзе — 50—75%). С материально-
вещественной стороны обобществленные средства производства
представляли собой простой крестьянский инвентарь,
рассчитанный в своей значительной части на индивидуальное
употребление. По мере развития общественного производства, укрепления
кооперативного сектора хозяйства наблюдаются глубокие
количественные и качественные сдвиги в материально-вещественной
структуре производственных фондов. Происходит
систематическое возрастание массы применяемых производственных фондов,
в том числе быстро растут основные фонды.
В Советском Союзе в 1940 г. на одно кооперативное
сельскохозяйственное предприятие приходилось основных производственных
сельскохозяйственных фондов на сумму 29,3 тыс. руб., а в 1970 г. на один колхоз приходилось
уже 1160 тыс. руб. основных сельскохозяйственных производственных фондов,
или в 40 раз больше.
Производственные фонды в своей значительной массе
представляют собой общественные по своей природе средства
производства, рассчитанные на применение в коллективном труде.
Если в 1940 г. на один колхоз приходилось 151,5 л. с. энергетических
мощностей, 2,4 трактора в пересчете на 15-сильные и 0,7 комбайна, то в 1970 г.
уже 4606 л. с. энергомощностей, 6,3 трактора и 8,1 комбайна.
Возрастание и качественное изменение производственных
фондов являются материальной основой преодоления
экономической значимости паевых взносов и вносят существенные
изменения в характер неделимых фондов. Так, в Советском Союзе
в 1967 г. паевые взносы составляли всего лишь 0,6% всей
стоимости колхозных средств.
Источником функционирующих производственных и
непроизводственных фондов становится созданный коллективным
трудом прибавочный продукт^ Процесс накопления в
кооперативных предприятиях средств производства утрачивает всякую
связь с некогда обобществленным крестьянским инвентарем.
Современные средства сельскохозяйственного производства по
9 Курс политэкономии, т. II 257

самому своему характеру не могут быть распределены между
отдельными членами кооперативного объединения.
По мере развития общественного производства происходит
возрастание £оли электрической энергии, которую
кооперативные предприятия получают от государственных энергосистем.
Специализированные государственные предприятия (в
Советском Союзе так называемая «Сельхозтехника») выполняют
функции сбыта индустриальных средств производства колхозам,
осуществляют капитальный ремонт сельскохозяйственной
техники, а также техническое обслуживание сельскохозяйственных
предприятий. Именно государственные предприятия
непосредственно связывают кооперативные хозяйства с государственной
промышленностью. Общество в лице социалистического
государства осуществляет крупные мероприятия по созданию и
эксплуатации мелиоративных, ирригационных систем, опытных
станций и научных учреждений, направляющих техническое
развитие сельскохозяйственного производства.
Развитие производительных сил социалистического общества
обусловливает повышение степени концентрации производства
и углубляет ее специализацию. Первоначально этот процесс
выражается в укрупнении кооперативных предприятий. По
отношению к мелкокрестьянскому хозяйству эти предприятия
выступали как крупные, но при определенном уровне развития
общественного производства они становятся по своим размерам
не приспособленными для более эффективного развития
сельскохозяйственного производства. Сдерживая развитие
производительных сил, мелкие колхозы обостряют противоречие
между планомерностью обобществленного социалистического
производства и кооперативной формой хозяйствования.
Укрупнение кооперативных предприятий по своему экономическому
содержанию означает своеобразную форму централизации
кооперативной формы собственности. Вместо 235,5 тыс. мелких
хозяйств, которые функционировали в сельском хозяйстве
Советского. Союза в 1940 г., в 1950 г. их стало 121,4 тыс.,
а в 1970 г. —33 тыс. *
Процесс централизации кооперативной формы собственности
способствует преодолению различий в экономическом уровне
развития отдельных кооперативных предприятий, повышает
степень социалистической зрелости кооперативной формы
собственности.
Укрупнение кооперативных предприятий, совершенствование
их материально-технической базы обусловливают дальнейший
процесс концентрации, осуществляемой в новых, специфических
формах. Это проявляется в усилении производственных связей
между кооперативными и государственными
сельскохозяйственными предприятиями, а также колхозов и совхозов с
промышленностью, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье.
Возникают и приобретают все большее значение межколхозные
258

предприятия, агропромышленные объединения, в которых
сельское хозяйство органически сочетается с промышленной
обработкой сырья. Тенденция к объединению
материально-технических и трудовых ресурсов кооперативных и государственных
предприятий означает, по существу, новый более высокий
уровень обобществления процесса производства в сельском
хозяйстве.
Процесс обобществления осуществляется в этих случаях
не путем укрупнения мелких колхозов, а на основе развития
крупных высокомеханизированных сельскохозяйственных
предприятий, что ведет к.развитию процесса централизации
кооперативной собственности.
Образование межколхозных объединений, организаций
и предприятий, не меняя в принципе кооперативного характера
производства, означает вместе с тем раздвижение его рамок,
выход за масштабы отдельного предприятия, образование
межколхозной собственности. Еще большее значение имеет
развитие агропромышленных объединений, в которых имеет место
соединение, сращивание кооперативных и общенародных средств
в особых своеобразных формах. Это соединение, с одной
стороны, создает благоприятные условия для ускорения темпов
роста сельскохозяйственного производства и повышения его
эффективности, а с другой — усиливает и ускоряет процессы
обобществления производства в сельском хозяйстве.
Централизация колхозной формы собственности повышает
степень обобществления необходимого и в особенности
прибавочного продукта, воплощающихся в таких специфических
формах, в которых они уже перестают быть объектами
собственности отдельных кооперативных предприятий. Происходит
образование фондов расширенного воспроизводства в
межколхозных объединениях, образуются межколхозные страховые
фонды, централизованный фонд социального обеспечения членов
колхозов и т. д. Эти процессы находят свое конкретное
проявление во все более планомерном включении кооперативного
производства в систему расширенного социалистического
обобществленного воспроизводства. Расширяются границы действия
основного экономического закона, закона распределения в
соответствии с количеством и качеством затраченного труда.
Происходит постепенное сближение кооперативной формы хозяйства
с общенародной.
Развитие производительных сил, повышение степени
обобществления процесса производства, сближение, а затем и
слияние двух форм хозяйствования в единую коммунистическую
форму производства приводит к преодолению
социально-экономических различий между городом и деревней, стиранию
классовых различий между рабочими, колхозниками и другими
социальными группами.

Глава 23
ГОСУДАРСТВО —СУБЪЕКТ ОБЩЕНАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Особенности труда на низшей фазе коммунистического
способа производства, наличие существенных
социально-экономических различий между умственным и физическим трудом, между
городом и деревней, распределение части чистого продукта
между работниками в соответствии с количеством л качеством
затраченного труда, функционирование кооперативной формы
производства — все это вызывает необходимость
государственного регулирования важнейших экономических отношений.
Поэтому формой общеэкономического центра на стадии социализма
выступает социалистическое государство, которое оказывает
решающее влияние на все,стороны экономической жизни
общества. Социалистическое государство, будучи политической
организацией трудящихся, вместе с тем несет в себе значительные
черты базиса.
Социалистическое государство оказывает активное влияние
на все стороны экономической жизни: производство, обмен,
распределение и потребление. Государственные органы
руководят разработкой и организуют осуществление планов развития
промышленности, сельского хозяйства, транспорта,
товарооборота, заготовок, строительства, финансов, контролируют
выполнение этих планов, назначают руководителей предприятий.
Государство осуществляет распределение совокупного общественного
продукта, организует материально-техническое снабжение
предприятий, ведет внешнюю торговлю, контролирует меру труда и
меру потребления. Государство руководит также кооперативно-
колхозным производством, учитывая его
социально-экономические особенности.
Руководящей и направляющей силой социалистического
государства является Коммунистическая партия, которая, выражая
интересы всего общества, опирается в своей практической
деятельности на все более глубокое познание законов развития
социалистического общества.
Через разветвленную систему общественных организаций
(профсоюзы,комсомол,кооперативные,творческие союзы и т.п.)
партия мобилизует, сплачивает трудящиеся массы для решения
назревших задач, строительства коммунизма.
Государство во все времена оказывало
Государство—^ более или менее активное влияние на хо-
- непосредственный „ г\* »
организатор зяиственную жизнь. «Обратное действие го-
производства сударственной власти на экономическое
развитие, — отмечал Ф. Энгельс, — может
быть троякого рода. Она может действовать в том же
направлении— тогда развитие идет быстрее; она может действовать
против экономического развития — тогда в настоящее время укаж-
290

дого крупного народа она терпит крах через известный
промежуток времени; или. она может ставить экономическому
развитию в определенных направлениях преграды и толкать его
в других направлениях» К Типичными формами, в которых
государство как часть политической надстройки воздействует на
экономику, являются экономическая политика и нормы права,
в которых эта политика получает силу юридического закона.
Эти формы использует и социалистическое государство.
Однако ни одно из предшествующих государств не управляло
хозяйством в масштабе всего общества, не было
непосредственным руководителем общественного производственного процесса.
Только социалистическая революция положила начало этой
совершенно новой функции государства и вместе с тем. и
гигантскому возрастанию его экономической роли.
При капитализме, в эпоху свободной конкуренции, экономическая роль
буржуазного государства была весьма ограниченной. Государство главным
образом выполняло полицейские функции по охране жизни и имущества
капиталистов. Проводило оно и другие мероприятия, например, определенную
финансовую и таможенную политику, собирало налоги с населения, вело войны
с целью захвата чужих территорий в интересах класса капиталистов и т. д.
Но все это не было прямым вмешательством в экономические отношения,
в производственный процесс и другие виды экономической'деятельности
капиталистов.
При империализме в интересах крупнейших монополий буржуазное
государство проводит ряд крупных мероприятий по регулированию
капиталистической экономики и даже создает в ней государственный сектор. Внутри
этого сектора государство является прямым субъектом присвоения средств
производства и продуктов труда и уже н£ просто влияет на ход производства,
а вмешивается в производственный процесс при посредстве специальных
управленческих органов. Однако пределы вмешательства буржуазного государства
в экономику узки, так как экономическая мощь сосредоточена в руках
частных монополий, ведущих ожесточенную конкурентную борьбу. Буржуазное
государство экономически не способно создать контролирующий и
управляющий аппарат, который осуществлял бы руководство всем народным хозяй-ч
ством. Такой аппарат создает только социалистическое государство.
Социалистическое государство становится непосредственным
организатором общественного производства, субъектом
социалистического хозяйствования в масштабе общества, от имени
общества и за его счет. Эта функция социалистического
государства порождена непосредственным обобществлением
производства, требующим централизованного планового управления
народным хозяйством из единого общественного экономического
центра. Государство реализует эту необходимость, беря на себя
от имени общества его функцию. Тем самым государство,
оставаясь органом надстройки, становится одновременно и
центральным экономическим органом социалистического общества.
С этой стороны оно непосредственно входит в планомерную
организацию социалистического производства, в экономический
механизм социалистического общества. Базисный характер эко-
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 37, с. 417.
261

номических функций — качественно новый момент в
экономической роли социалистического государства.
По, своему содержанию планирование и те-
Управление кущее управление социалистическим* произ-
производством водством являются экономическими функ-
" '"ад™?™" циями, происхождение и природа которых
непосредственно определяются развитием
общественного производства. Вместе с тем по форме они тесно
связаны с экономической политикой и международным
положением социалистического государства.
Планирование партийно и имеет государственный характер.
Народнохозяйственные планы социалистических стран служат
строительству социализма и коммунизма и являются
директивными партийными документами. После утверждения высшими
органами власти план приобретает силу юридического закона,
обязательного к исполнению для всех.
Две стороны в управлении и планировании производства
свидетельствуют о том, что в них своеобразно преломляется
взаимодействие экономики и политики, между которыми могут
возникнуть противоречия.

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ,
СОХРАНИВШИЕСЯ
ОТ ДОСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
ФОРМ ПРОИЗВОДСТВА
В предыдущих отделах второй части данного тома
проанализированы производственные отношения, генетическая основа
которых заключена в общих основах коммунистического способа
производства, хотя они и выражают неполную зрелость
отношений коммунизма, отношения социализма как низшей фазы
коммунизма. Но в системе производственных отношений при
социализме существуют и такие отношения, которые по своему
генезису не являются социалистическими, которые переходят
в социализм из досоциалистических форм производства. Таковы
товарно-денежные отношения, а также отношения,
складывающиеся на основе личного подсобного хозяйства колхозников,
рабочих и служащих.
На первой фазе коммунистического способа производства
многие элементы социалистических производственных
отношений принимают формы, обусловленные сохранением товарно-
денежных отношений. Поэтому и раскрытие содержания и
познание механизма функционирования социалистических
производственных отношений требуют изучения товарно-денежных
отношений в том виде, как они выступают при социализме.
Место и роль товарно-денежных отношений при социализме
коренным образом отличаются от их места и роли при
капитализме.
Капиталистические производственные отношения обязательно
имеют товарную форму. Сам их характер и сущность не может
быть раскрыт при отвлечении от товарных отношений. Для
капитализма товарная форма отношений является не только
всеобщей, но и исходной. /
Социалистические производственные отношения по своей
сущности не являются товарными. Победа социалистического
производства означает победу непосредственно
обобществленного производства в масштабе всего общества над
капиталистическим производством и товарной организацией
общественного производства.
263

Предварительным условием познания капиталистических
отношений является анализ товарных отношений. Наоборот,
предварительным условием познания товарных отношений при
социализме является исследование коренных отношений
социалистического производства.
Товарно-денежные отношения при социализме не могут быть
поняты без предварительного изучения социалистических
производственных отношений. Не являясь по своему генезису
(происхождению) социалистическими, товарно-денежные отношения
в условиях господства системы отношений общенародной
собственности по сравнению с капитализмом играют иную роль,
занимают иное место. Чем больше укрепляются
социалистические по своему существу отношения, тем больше товарные
отношения теряют свое собственное товарное содержание.
Поэтому анализ товарных отношений при социализме следует за
анализом специфически социалистических производственных
отношений.
Известно, что значительный период экономическая
литература отрицала существование товарного производства при
социализме. В послевоенный период наличие товарных отношений
при социализме уже не отрицалось. Однако в 60-е годы в
экономической литературе появилось мнение, что речь должна идти
не только о наличии товарных отношений при социализме, но
и о том, что само социалистическое производство является
товарным.
Признание социалистического производства товарным
означало бы по существу отрицание закона планомерного развития
и основного экономического закона социализма. Не все
отношения, опосредующие движение процесса производства,
равнозначны и играют одинаковую роль. Сущность производства
определяется той общественной экономической формой, которая
обусловливает распределение средств производства и
соединение их с рабочей силой. Признание товарного производства при
социализме не означает, что социализм не обладает
собственной сущностью и что необходимо пересмотреть общеизвестную
характеристику социалистического производства как
планомерного, непосредственно общественного производства.
Чтобы объявить социалистическое производство видом
товарного, нужно доказать, что законы товарного производства
определяют способ соединения средств производства с
непосредственным производителем и распределение средств
производства между сферами общественного, производства, что не
соответствует действительности.
Товарные отношения возникли не благодаря победе
социалистических производственных отношений, они сохраняются
при социализме вследствие недостаточной развитости
непосредственно общественного характера труда при социализме.
264

Вместе с тем важно отметить, что товарные отношения при
социализме по своему характеру не являются однозначными,
что в условиях социализма имеются и такие товарные
отношения, которые, хотя и обслуживают социалистическое
производство, сохраняют свое собственное товарное содержание и в
которых проявляется действие закона стоимости.
Значимость собственного содержания в товарных
отношениях зависит от того, какие отношения социалистического
производства они обслуживают: отношения между государственными
предприятиями или отношения их с тружениками
социалистического общества; товарные отношения колхозов друг с другом
или отношения колхозов по поводу производства и реализации
продукции, выходящей за рамки плановых обязательств
колхозов.
Наконец, необходимо иметь в виду, что даже в условиях
развитого социализма существует личное подсобное хозяйство.
Оно выступает как значительный элемент социалистического
производства. В личном подсобном хозяйстве присутствуют
элементы натурального производства, однако в значительной
своей части оно выступает как товаропроизводитель. В этой
форме .наиболее осязаемо выражены черты товарного
производства и действия закона стоимости.
Анализу товарных отношений при социализме й анализу
личного подсобного хозяйства и посвящается весь данный
отдел.
Глава 24
ТОВАРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
§ 1. Характер товарных отношений при социализме
Капиталистическая форма товарного про-
Уничтожение изводства характерна для той ступени раз-
КаПИ1товИСТИЧеСКОГО вития» когда процесс производства ириоб-
произ\Ро^ства ретает общественный характер. Для этой
формы товарного производства существенно
отделение собственности на средства производства от труда.
В условиях простого товарного производства непосредственные
производители работали при помощи своих средств
производства, при капитализме — при помощи чужих средств
производства. В простом товарном производстве товаром является
продукт своего труда, при капитализме — продукт чужого труда.
Следовательно, в условиях капитализма отчуждают товар не те,
кто создает его своим трудом, а те, кто являясь собственниками
средств производства, не трудится. При капитализме рабочий
„265

класс продает только один вид товара — рабочую силу, класс
же капиталистов продает все виды товаров, кроме рабочей
силы. Один класс (рабочие) покупает только предметы
потребления; средства производства покупает только другой класс
(капиталисты).
Равенство товаропроизводителей, составляющее характерную
черту простого товарного производства, при капитализме
превращается в формальное равенство. Товарные отношения между
двумя классами капиталистического -общества представляют
собой такую экономическую форму, за которой скрывается
фактическое неравенство.
Социализм ликвидирует коренное неравенство
капитализма— неравное отношение членов общества к средствам
производства. Развившиеся в этих условиях новые
социалистические производственные отношения ведут к коренному
изменению границ, содержания, места и роли товарных
отношений.
При социализме не могут быть предметом купли-продажи
4 земля и ее недра, леса и вода. Государственные фабрики и
заводы, железнодорожный, воздушный, морской и речной
транспорт и т. п. не могут быть предметом купли-продажи.
Уничтожаются и все формы капитала.
Превращение средств производства в общественную
собственность* трудящихся означает, что рабочая сила перестает быть
товаром, так как исчезает база для реального экономического
отношения продажи рабочей силы. Таким образом,
ликвидируется всякая основа капиталистического товарного производства.
^ Одновременно с этим ликвидируется
социально-экономическая основа и простого товарного, производства,
предполагающая частных обособленных производителей, объединенных
системой общественного разделения труда и связанных друг с другом
рынком.
То, что предприятия имеют право распоряжения средствами
и продуктами производства, не дает основания рассматривать
эти предприятия в качестве частных, полностью обособленных
производителей.
Социалистические предприятия связаны друг с другом еще
до процесса производства единым хозяйственным планом.
Степень подчиненности этому плану в разных секторах разная, но
та социальная обособленность, которая свойственна по своему
характеру товарному производству, преодолена во всех
секторах социалистического производства.
Попытки вывести товарные отношения при социализме из
юридических 'отношений путем выделения отношений
распоряжения, владения, пользования и т. п., по сути дела, означают
отождествление следствия и причины, отрицание
методологического принципа первенства экономических отношений над
юридическими. Ведь категории распоряжения, владения и
266

пользования суть категории юридические, а не экономические.
Их можно использовать для понимания тех или иных
экономических отношений,-но сами по себе они не являются
экономическими категориями.
Сущность товарных отношений, как изве-
Сфера стно, заключается в том, что путем при-
товарных отношении J r
при социализме равнивания продуктов разных конкретных
видов труда обнаруживается их единство
как сгустков общественного абстрактного труда и таким путем
преодолевается обособленность разных частных
товаропроизводителей. Социалистическим производителям нет нужды
преодолевать такого рода обособленность, ибо социалистическое
производство есть непосредственно общественное
производство.
Исходная и наиболее общая характеристика
социалистического способа производства заключена в его непосредственной
обобществленности, в его планомерном характере. Не
обособленность звеньев производства, а общность, не разъединенность,
а их единство — исходные черты социалистического способа
производства. Социалистическому производству в его
абстрактной форме не свойственно приравнивание разных
потребительных стоимостей в качестве носителей стоимости и в сведении
конкретных видов труда к абстрактному. Тем не менее при
социализме существуют товарные отношения.
Наиболее простым, элементарным признаком товарного
отношения независимо от конкретно-исторических условий его
функционирования является переход продуктов производства
из одних рук в другие в возмездном порядке1. Товарные
отношения как возмездные наблюдаются в многообразных формах
и при социализме.
В-новь построенные за счет государства предприятия
являются общественной собственностью и, естественно, не могут
быть предметом купли-продажи. Однако орудия производства
функционирующих предприятий воспроизводятся путем
возмездного приобретения машин и инструментов взамен
сносившихся и выбывших из строя. В возмездном порядке
предприятия получают также топливо и сырье, необходимые для
возобновления производства. Вся производимая ими продукция
независимо от того, представлена ли она средствами
производства или предметами потребления, также реализуется в
возмездном порядке.
Члены социалистического общества получают свою долю
в общественном продукте в денежной форме в виде заработной
платы, стипендий, пенсий и т. п., затем они приобретают необ-
Возмездность и эквивалентность — разные понятия. Возмездность
означает, что отдающий вещь получает за нее другую, Эквивалентность
предполагает, что обмениваемые веши павноиенны.
гает, что обмениваемые вещи равноценны,
267

ходим ые средства существования, которые в возмездном
порядке передают им торговые предприятия.
Сфера возмездных отношений не ограничивается
государственным сектором. Колхозы и другие кооперативные
предприятия отчуждают и приобретают средства производства и
предметы потребления также в возмездном порядке. Колхозники
покупают предметы потребления в государственных и
кооперативных торговых предприятиях тоже возмездно.
Возмездность есть необходимое условие товарного
отношения, но одного этого условия недостаточно для признания
экономического отношения товарным не только по форме, но и по
существу.
Производство приобретает черты товарного производства,
но существу, в том случае, если переход той или иной вещи из
одних рук в другие в возмездном порядке оказывает
воздействие на производство, вызывая тенденцию к сокращению или
расширению - производства того или иного вида продукта.
И принципиально не имеет значения, в какой'мере и насколько
очевидно реализуется эта тенденция.
В кооперативном секторе пропорции, складывающиеся в
обмене, оказывают воздействие на производство в более или
менее очевидной форме. Но и в общенародном секторе, где
масштабы производства планируются централизованно,
пропорции обмена порождают стремление предприятий сократить
производство невыгодного или расширить производство выгодного
для них продукта. Иногда это стремление находит выражение
в попытках предприятия добиться изменения плана
производства.
Там, где товарные отношения не являются случайными,
спорадическими, а носят постоянно повторяющийся характер и
оказывают влияние на. производителей этих товаров таким
образом, что под их воздействием они осуществляют те или
иные изменения в структуре или технике производства, — там
имеет место товарное отношение не только в сфере обмена,
обращения, но и в сфере производства.
Однако из того, что при данной общественной форме
производства имеется товарная форма производства, нельзя
делать вывода, что все производство в целом как форма
общественного производства является товарным. Чтобы
охарактеризовать ту или иную экономическую форму производства в
целом, необходим анализ всей совокупности производственных
отношений, законов, которые выражают их существенные связи,
и определение их соподчинения путем установления места и
роли каждого производственного отношения и соответствующего
ему закона.
Рассмотренные в предыдущих отделах производственные
отношения и законы составляют суть социализма и
характеризуют его как систему общественного производства, противопо-
268

ложную прежним способам производства. Но при социализме
сохраняются товарные отношения, хотя их содержание и место
в системе категорий и законов вследствие утверждения новых
производственных отношений, занявших при социализме место
исходных и основных, меняется.
Если при капиталистическом способе производства товарное
отношение было исходным, всеобщим, входящим в качестве
обязательного атрибута в основное отношение, то исходное,
всеобщее и основное отношения социализма могут быть раскрыты
только при абстракции от товарных отношений.
Социалистические отношения не порождаются товарными отношениями.
Более того, в известной мере они являются
противоположностями.
Товарные отношения обслуживают единый процесс
социалистического производства, которое выступает как планомерно
организованное производство, осуществляемое в интересах всех
членов общества. Первенство социалистических
производственных отношений выражается в том, что они определяют способ
распределения общественного продукта по сферам производства
и способ соединения средств производства с рабочей силой. Эти
отношения йвляются определяющими и направляющими для
всей системы производственных отношений и по своему
существу не являются товарными. Продукт труда при социализме
прежде всего является продуктом непосредственно
общественного планомерного производства. Он производится по единому
хозяйственному плану, «который определяет размеры
производства наиболее важных с точки зрения роста благосостояния и
развития общества потребительных стоимостей. Этот план
обеспечивается обществом соответствующим распределением
ресурсов расширенного воспроизводства.
Но этим движение продукта не ограничивается: дальше оно
опосредствуется производственными отношениями,
характерными для товарного производства.
Конкретная экономическая форма, в которой предприятие
восстанавливает свои производственные фонды в процессе их
кругооборота, характерна для товарного производства.
Товарные отношения обслуживают и процесс перехода продукта от
одного социалистического производителя к другому. Но
реализацией товарного продукта не заканчивается процесс
производства. Результаты процесса производства, его стоимостные итоги
являются объектом присвоения обществом. Следовательно, эти
последние отношения — отношения общественного присвоения —
полностью соответствуют непосредственно общественному
характеру исходных отношений производства продукта. Вместе с
тем стоимостная форма порождает специфический комплекс
отношений, которые не могут быть сведены к непосредственно
общественным отношениям.
269

Итак, в системе производственных отношений, которые об*
служивают производство при социализме, исходными и
конечными являются отношения непосредственно общественного
производства и присвоения. Однако ряд промежуточных фаз
движения продукта опосредствуется производственными
отношениями товарного типа. Поскольку эти отношения не являются
спорадическими, поскольку они воздействуют на производство,
постольку во всей системе производственных отношений при
социализме сохраняется известная совокупность отношений,
свойственных товарному производству. Именно в этом смысле можно
говорить о товарном производстве при социализме.
Отношения, которые обслуживают производство и
распределение продукта при социализме, не единообразны. Продукт
социалистического производства проходит более сложную цепь
производственных отношений, чем продукт капиталистического,
а тем более простого товарного производства. Значение звеньев
этой цепи не остается неизменным и не может быть одинаковым
для разных секторов'и звеньев социалистического производства.
Еще на заре развития социалистической экономики В. И.
Ленин выразил. сложность экономической природы продукта
социалистического производства известным положением о
том, что продукт социалистической фабрики уже не есть товар
в политико-экономическом смысле, что он не только товар, уже
не товар, перестает быть товаром. Характеристика продукта,
социалистического производства как не только товара показы-'
вает, что производство продукта обслуживается уже и другими,
нетоварного типа отношениями. «Уже не товар,
перестает быть товаром» — эти слова подчеркивают первенство
нетоварных отношений над товарными и показывают
перспективу их соотношения.
Безосновательность Мелкобуржуазные экономисты типа Пру-
отрицания отношений Д°на и ГРея исходили из того, что социа-
товарного лизм есть такое частное товарное производ-
производстЬа ство, при котором общество обеспечивает
при социализме равенство меновых пропорций пропорциям
затрат труда на товары. Классики марксизма-ленинизма
доказали несостоятельность этих воззрений.
Такому «социализму» не хватает исходного, коренного
отношения, без которого нет подлинного социализма, —
непосредственно общественного, планомерно организованного
производства.
Современные критики* социализма пытаются утверждать,
что, поскольку в СССР и других социалистических странах
существует товарное производство и обращение, постольку нет
социализма. Таким образом, они пытаются создать
альтернативу: или социализм — и тогда нет товара, или есть товарное
отношение — и тогда нет социализма. Но если без планомерной
организации всего общественного производства нет социализма,
270

то это не значит, что наличие в системе производственных
отношений товарных отношений означает отрицание социализма.
Социализм ликвидирует определенный вид товарных
отношений— капиталистическое производство. Социализм выступает не
как антипод товарного производства вообще, а как антипод
капитализма. Товарное отношение вообще, т. е. взятое в самом
общем виде, непосредственно не заключает в себе
антагонистических противоречий. Но антагонизмы возникают обязательно
на базе стихийного развития товарного производства.
Планомерное развитие социалистического производства приводит в
конечном счете к полной ликвидации товарных отношений.
Планомерная организация социалистического производства
и товарное производство — противоположности. Однако следует
различать противоположности, которые не умещаются в рамках
единой системы производственных отношений (такова
противоположность социализма и капитализма) и противоположности,
которые не разрушают единства системы производственных
отношений социализма (такова противоположность
социалистического планомерного производства и товарного производства).
Вторая противоположность предполагает, что собственно
социалистические производственные отношения и соответствующие им
законы охватывают круг коренных производственных
отношений, которые определяют направление экономического развития,
а отношения товарного производства обслуживают хотя и
важные отношения, но все же играющие подчиненную роль в
системе социалистических отношений.
При социализме роль и место товарных отношений
определяются не их собственной природой, а природой
социалистических отношений.
Ряд экономистов считают, что победа социализма привела к
ликвидации товарных отношений и действия закона стоимости,
что сохранилась лишь чисто внешняя форма товарных
отношений. При этом обычно ссылаются на то, что при социализме
важнейшие признаки товарных отношений отсутствуют, что не
все товары являются предметом свободной купли-продажи, цены
в плановом порядке устанавливаются государством и т. д. й,
поскольку нет полной свободы купли-продажи и свободного
стихийного ценообразования, не может быть и товарных
отношений по существу.
Однако отсутствие идеальных условий действия товарно-
стоимостного механизма не означает полной невозможности его
действия. Решающим признаком того, что отношения по
существу товарны, являются не безоговорочная свободная
конкуренция и свободное ценообразование, а то, что отношения купли-
продажи воздействуют на производство.
Признание товарными только таких отношений, которые
полностью соответствуют абстракции чистого товарного
производства, явилось бы препятствием для понимания явлений
271

социалистического производства. При социализме нет чистого
товарного производства. Но на этом основании нельзя отрицать
наличие внутри социалистического производства отношений,
характерных для товарного производства, так как это привело
бы к игнорированию реальных производственных отношений,
входящих в конкретную систему производственных отношений
социализма. А без этого политическая экономия социализма не
может быть теоретической основой для совершенствования
системы социалистического хозяйствования.
Классики марксизма-ленинизма, анализируя товарные
отношения, не распространяли их на социализм. Но они ставили
вопрос о товарных отношениях при социализме в связи с
рассмотрением товарных отношений как всеобщей формы,
регулирующей процесс распределения общественного груда между
разными сферами общественного производства. Товарные
отношения в условиях социализма в этом качестве не выступают.
Пропорциональность общественного производства при
социализме, как известно, осуществляется планомерно, т. е. в
непосредственно общественном- порядке. Распределение основных
масс средств производства производится обществом в
соответствии с теми экономическими законами, которые определяют
сущность коммунистического способа производства. Отсюда
следует, что ликвидация капитализма и победа социализма
означают также преодоление системы товарного производства,
«товарной организации общественного хозяйства» (В. И.
Ленин). Оправдалось предвидение Маркса, Энгельса, Ленина о
ликвидации товарного производства как системы.
Победа планомерного производства как системы
общественного производства не означает немедленной ликвидации всех
товарных отношений. Исторический опыт показывает, что победа
планомерности в общественном масштабе не исключает
возможности и необходимости использования отношений товарного
производства.
Отношения товарного производства не являются
самостоятельной системой отношений, они включены в систему
отношений планомерно организованного производства, играют
подчиненную роль и занимают место, отличное от того, какое они
занимали в условиях господства системы товарного производства.
Товарные отношения при социализме не ограничиваются
сферой обращения. Они оказывают определенное воздействие и
на производство. Так, они, безусловно, оказывают воздействие
на конкретное распределение производства по видам и подвидам
внутри отдельных отраслей производства. Но одно дело
определение пропорций общественного производства, что подчинено
указанным в предшествующих главах экономическим законам
социализма, и другое — воздействие на эти процессы, что
осуществляется посредством товарных отношений.
272

Особенности В разных секторах социалистического
промтоварных отношений изводства продукты являются товарами в
в различных сферах неодинаковой степени. «Чистых» товарных
С0Ц11^И«1?.!^СК0Й отношений нет ни в одном звене социали-
ЭКОНОМИКИ о <*
стическои экономики, поскольку в ней
господствуют планомерность и основной экономический закон
социализма. Даже на колхозном рынке, где формально имеется
свободное ценообразование, нельзя говорить о товаре в полном
смысле слова, так как колхозный рынок обслуживает
обращение незначительной доли общественного производства и
находится под регулирующим воздействием обобществленного
производства.
В социалистической экономике признаки товара в
наибольшей степени присущи продуктам труда, реализуемым на
колхозном рынке. Цены там складываются в соответствии с
соотношением спроса и предложения и товары реализуются без
ограничений. В определенных пределах изменение цен
оказывает влияние на масштабы предложения товаров и воздействует
на перераспределение общественного труда между отраслями.
В меньшей степени товарный характер присущ продуктам,
реализуемым в государственной и кооперативной розничной
торговле. Цены здесь устанавливаются государством^ Однако
спрос и предложение также влияют на производство
реализуемых товаров. Так, производство того или иного товара сверх
объема платежеспособного спроса приводит к явлению
затоваривания. Предприятия могут испытывать затруднения в
реализации такой продукции. Цены на товары, не находящие сбыта
при данном платежеспособном спросе, долгое время не могут
оставаться неизменными. Если же цены остаются неизменными,
то это неизбежно приведет к уменьшению масштабов
производства данного товара. Планом невозможно абсолютно точно
определить потребительский спрос населения. Члены
социалистического общества, получив доход, имеют возможность
превратить его в те потребительные стоимости, в те предметы
потребления, которые им нужны, которые при данной их
покупательной способности окажутся наиболее предпочтительными.
Что касается средств производства, то их основная масса
планомерно распределяется между предприятиями. Государство
определяет не только производителей, но и конкретных
покупателей средств производства. Средства производства, имеющие
массовое применение, во все большей мере реализуются в
порядке торговли. Однако современное высокоспециализированное
производство во всевозрастающей степени требует
специализированных орудий, которые, как правило, изготовляются лишь
в порядке конкретного заказа. Наконец, спрос на средства
производства связан с производственной программой,
определяемой единым хозяйственным планом. Таким образом, в отраслях,
273

производящих средства производства, товарный характер
продукта выражен в наименьшей степени.
Однако и там, где товарные отношения играют менее
значительную роль, и там, где продукт труда в наибольшей
мере имеет черты товара, товарные отношения носят
подчиненный характер.
Развитие социализма есть процесс его постепенного
превращения в коммунизм на основе совершенствования
производительных сил путем создания материально-технической базы,
когда товарно-денежных отношений не будет. Но отмирание
товарных отношений не может произойти вследствие
административного акта. Оно явится результатом растущей зрелости
непосредственно общественных отношений производства и
распределения. Пока нет этой зрелости, пока существуют условия,
порождающие товарные отношения, развитие товарно-денежных
отношений, сознательное их использование являются
необходимым фактором развития социалистического производства.
§ 2. Личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих
и служащих и товарные отношения
Кооперативы и совхозы играют решающую
Необходимость личного роль в удовлетворении общественных по-
подсобного хозяйства требностей в сельскохозяйственных продук-
КОЛХОЗНИКОВ. Г та S J о.
рабочих и служащих тах- ° удовлетворении личных потребностей
колхозников и работников совхозов
существенную роль продолжает играть подсобное хозяйство.
Вместе с тем подсобное хозяйство способствует и
удовлетворению потребностей городского населения в сельскохозяй-'
ственных продуктах.
В развитом социалистическом обществе темпы развития
общественного хозяйства по сравнению с личным хозяйством
увеличиваются, повышается роль общественного хозяйства в
удовлетворении общественных потребностей в
сельскохозяйственных продуктах.
Так, по данным 1970 г., валовая продукция сельского хозяйства во всех
категориях хозяйств по сравнению с 1960 г. возросла на 38%, в том числе
продукция в общественном хозяйстве — на 51%, а в личном подсобном
хозяйстве— на 14%. В результате удельный вес общественного хозяйства в
валовой продукции сельского хозяйства за этот период повысился с 65,1 до
71,1%, а удельный вес личного подсобного хозяйства сократился с 34,9 до
28,9%. На 1 января 1971 г. удельный вес поголовья скота колхозов, совхозов
и других государственных хозяйств в общем поголовье скота всех категорий
хозяйств увеличился по сравнению с 1940 г.: крупный рогатый скот —
с 43 до 75%, в том числе коровы— с 25. до 62%, свиньи —с 42 до 76%,
овцы — с 58 до 79%, лошади — с 81 до 93%.
Однако, несмотря на уменьшение доли личного подсобного
хозяйства в общей валовой продукции сельского хозяйства, это
274

хозяйство сохраняет важное значение в производстве отдельных
сельскохозяйственных продуктов.
При этом в различных отраслях сельскохозяйственного
производства экономическая значимость подсобного хозяйства
существенно разнится, что определяется степенью их
обобществления и механизации производства. В производстве
зерновых и технических культур подсобное хозяйство практически не
играет никакой роли. Эти отрасли полностью обобществлены.
Вместе с тем в производстве картофеля, овощей, фруктов и
ряда продуктов животноводства, базирующихся в основном на
ручном труде, роль подсобного хозяйства еще существенна.
В Советском Союзе в подсобном хозяйстве, по данным 1970 г.,
производилось 38% всех овощей, 35% мяса и 53% яиц.
Значительна роль подсобного хозяйства и в других социалистических
странах. В Румынии подсобное хозяйство производит 25% валовой
сельскохозяйственной продукции (46,2% валовой продукции животноводства): в
Венгрии— 24%, в Болгарии— 18,6, в Чехословакии— 15,6%.
В товарной продукции сельского хозяйства доля подсобного
хозяйства не столь значительна, как в производстве валовой
продукции.
В СССР подсобное хозяйство дает 12% товарной продукций сельского
хозяйства (8% товарной продукции земледелия и 14%—животноводства).
Подсобные хозяйства дают 41% картофеля, 13% овощей, 17% мяса, 9% яиц,
5% молока и 15% шерсти, реализуемых в виде товаров.
Подсобное хозяйство, как правило, специализируется на
производстве таких, трудоемких видов продукции, где
преимущества крупного производства обнаруживаются в меньшей
мере, чем при производстве фондоемких культур.
Небольшие объемы производства в подсобном хозяйстве
при достаточном его обеспечении трудом и весьма тщательном
выполнении всех работ позволяют по некоторым продуктам
добиваться высокого качества продукции, быстрее
приспосабливаться к спросу покупателей и за счет этого выигрывать в цене
реализуемых продуктов.
Доходы от личного подсобного хозяйства в какой-то мере
позволяют нейтрализовать разрыв в уровне оплаты труда и
размерах социального обеспечения между колхозниками и
рабочими. В 1969 г. в СССР доходы колхозников от личного
подсобного хозяйства в расчете на одну семью были на 29%
выше, чем у рабочих совхозов.
Доля доходов от личного подсобного хозяйства, как правило,
уменьшается по мере роста уровня материальной
обеспеченности. В Советском Союзе, например, по данным бюджетных
обследований, в группах семей с уровнем дохода до 480 руб.
доход от подсобного хозяйства на одного члена семьи примерно
в 4 раза больше, чем в семьях с доходом до 900 руб,
275

п и о а лично Личное подсобное хозяйство иногда рас-
подсоИбно^о хозяйства сматривается не как форма производства,
а как особый вид личной собственности при
социализме. Особенность личного подсобного хозяйства как
формы производства состоит в том, что оно, с одной стороны,
не воспроизводится главными, коренными отношениями
социализма, с другой стороны, будучи формой мелкого,
необобществленного производства, оно обслуживает социалистическую
систему хозяйства.
Литаая собственность труженика социалистического
общества воспроизводится участием члена общества в
ассоциированном труде, планомерно регулируемом в масштабе общества,
и распределением предметов потребления по труду. Ф. Энгельс
отмечал, что в социалистическом обществе «общественная
собственность простирается на землю и другие средства
производства, а индивидуальная собственность — на остальные продукты,
т. е. на предметы потребления»1.
Личное подсобное хозяйство — это особая форма хозяйства
при социализме. Субъект личного подсобного хозяйства прежде
всего является социалистическим тружеником. Вместе с тем он
выступает как собственник средств индивидуального
производства, а результаты этого производства не воспроизводятся как
общественная собственность. Вся масса затрачиваемого в нем
труда и производимый продукт не являются непосредственно
объектом "планомерного хозяйствования в масштабе общества.
В 1970 г. в подсобных хозяйствах колхозников, рабочих и
служащих было затрачено 17% общих затрат труда в сельском
хозяйстве. Производство и особенности воспроизводства в
подсобном хозяйстве, с одной стороны, подчиняются процессу
производства потребительной стоимости, непосредственно
удовлетворяющей личные потребности субъекта производства. С другой
стороны, личное подсобное хозяйство во многом определяется-
товарно-денежными отношениями.
Личное подсобное хозяйство включается в систему
общественного производства через товарные отношения. Решающую
роль в развитии этой формы общественной связи играет
колхозный рынок, где разрешаются противоречия между скрыто
общественным характером труда в подсобном хозяйстве и его
необобществленной формой.
.Объем и структура товарной продукции, цена, по которой
реализуется эта продукция, в значительной мере определяются
законом стоимости, соотношением спроса и предложения на
колхозном рынке.
Подсобное хозяйство развивается в тесном сотрудничестве
с социалистическими кооперативами и госхозами. Поэтому
3 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 134.
276

черты мелкого необобществленного производства в личном
подсобном хозяйстве не получают при социализме полного
развития. Совхозы и кооперативы оказывают субъекту подсобного
хозяйства содействие в ведении хозяйства. Колхозы и совхозы
не только выделяют колхозникам, рабочим и служащим
приусадебные участки, но, в случае необходимости, и корма,
оказывают помощь в обработке земли и обеспечении
скотом и т. п.
В Директивах XXIV съезда КПСС говорится, что колхозы и
совхозы должны оказывать помощь в ведении личного
подсобного хозяйства, в увеличении поголовья скота и птицы,
находящихся в личном подсобном хозяйстве.
Личное подсобное хозяйство как особая форма мел_кого
производства при социализме не, подвергается процессу
дифференциации и разложению как единоличное крестьянское
хозяйство при капитализме. По мере повышения степени
обобществления процесса производства эта форма производства
постепенно утрачивает роль источника удовлетворения
необходимых потребностей. Общественное хозяйство все полнее и
разностороннее выполняет свои функции и как производитель
сельскохозяйственной продукции, и как источник доходов
трудящихся. Сельскохозяйственный труд все в большей мере
становится разновидностью индустриального, непосредственно
обобществленным, расширяются границы воздействия закона
планомерного развития и основного экономического закона
социализма на социалистическую экономику. Личные
потребности тружеников деревни удовлетворяются полнее,
увеличивается свободное время для всестороннего развития их
способностей.
Итак, личное подсобное хозяйство как форма производства
не воспроизводится непосредственно главными
социалистическими производственными отношениями. Личное подсобное
хозяйство колхозников, рабочих и служащих как форма
производства необходима до тех пор, пока экономически, реально
не будет завершено обобществление процесса производства в
сельском хозяйстве.
Товарные отношения и закон стоимости действуют в сфере
личного подсобного хозяйства в формах, свойственных
товарному производству вообще в большей мере, чем в других
секторах производства, имеющих место при социализме.
Экономические проблемы личного подсобного хозяйства
выходят за рамки пробдем товарного производства. Однако
товарные связи подсобного хозяйства являются значительными
элементами отношений товарного производства при социализме,
природа которого существенно отличается от тех товарных
отношений, в которые вступают государственные
социалистические предприятия.
277

§ 3. Причины сохранения товарных отношений
при социализме
Коопеоативн <ь Существование кооперативной собствент
социалисти"ескойМа ности отражает незавершенность процесса
собственности обобществления средств производства, что
и товарно-денежные означает также и незавершенность процесса
отношения становления непосредственно
общественного характера производства, существование социальных
различий в труде.
Внутри кооператива труд является непосредственно
общественным. Поскольку кооперативное предприятие выступает
как самостоятельная хозяйствующая единица, совокупный труд
кооператива не является непосредственно общественным.
Поскольку же оно включается в систему планомерных отношений
воспроизводства в масштабе всего общества, постольку его
совокупный труд становится непосредственно общественным.
Но степень непосредственности общественного характера труда
а кооперативном секторе ниже, чем во всенародном секторе.
Наличие кооперативного социалистического производства,
выражая один из видов социального неравенства труда, требует
сохранения товарной формы, но оно не является единственной
причиной последней. Слияние кооперативной собственности
с общенародной само по себе не приведет к отмиранию
товарных отношений.
„ Планомерная организация общественного
Неравенства в труде,/ r r * -,
сохраняющиеся производства устраняет обособленность
при социализме, производителей. Но на стадии социализма
и товарно-денежные она еще не в состоянии ликвидировать ту
отношения форму обособленности, которая вытекает из
сохранения социально-экономических неравенств в труде.
По отношению к общественным средствам производства все
члены социалистического общества равны, и с этой' точки
зрения никакого обособления при социализме нет. Но одно дело
быть соучастником собственности на средства производства, а
другое — действительно управлять ими как вещественными
факторами процесса труда.
Нет еще полного равенства между работниками в отношении
к средствам производства как объектам их применения,
поскольку труд неравномерно оснащен техникой. Социально-
экономическим выражением этого неравенства и является
наличие существенных неравенств в самом труде, в прикованности
работников к определенному виду конкретного труда, в
известном экономическом обособлении производителей.
Экономически общенародная собственность на средства
производства означает прежде всего возможность для любого
члена общества включиться в общественный труд. Общество
может направлять средства производства так, как ему необхо-
278

димо. Другое дело —рабочая сила. Планомерная подготовка и
распределение рабочей силы — закон социализма. Но
определение конкретного места каждого члена общества в процессе
производства в решающей мере зависит от самого члена
общества.
Для осуществления того или иного перспективного плана
развития социалистической экономики необходимо определенное
количество инженеров, архитекторов, техников, агрономов,
рабочих и т. п. Но кто именно будет инженером, кто агрономом,
кто рабочим и в какой области будет работать инженер, или
агроном, иль рабочий, определяется свободным выбором
каждого отдельного члена общества. Свободный выбор занятий —
ярчайшее проявление господства общенародной собственности.
Но поскольку сохраняются социально-экономические различия
в труде, практическая реализация этой открывшейся
возможности еще ограничена.
Планомерный непосредственно обществен-
Невозможность ный характер производства в масштабе
непосредственно общества означает, что установление про-
общественного порций общественного труда, подготовка
Усо!щалъно* рабочей силы, ее распределение по сферам
экономических производства осуществляются под контро-
разлнчий в труде лем общества по заранее намеченному
плану.
В этих условиях возникает объективная экономическая
необходимость общественного уравнивания различных видов
конкретного труда, сведение их к единому и однородному
выражению. Без этого нельзя осуществлять планомерное регулирование
общественного труда, поскольку имеется множество видов
конкретного труда. Необходимость этого сведения сохранится
и при коммунизме.
Причина невозможности прямого планомерного сведения
различных видов конкретного труда к единому и однородному
выражению заключается в социально-экономическом
неравенстве труда, в известной экономической обособленности труда
каждого работника. В условиях социализма социальный учет
конкретного труда непосредственнр в часах рабочего времени
невозможен. С помощью естественной меры труда — рабочего
времени — нельзя приравнять друг к другу труд умственный и
физический, квалифицированный и неквалифицированный, труд
высокой и низкой производительности и т. п.
Естественная мера труда может быть применена лишь в
двух случаях: а) по отношению к данному индивидуальному
ТРУДУ безотносительно к другим видам труда и б) как
общественная мера по отношению к труду одинакового качества, т. е.
тогда, когда различные виды труда берутся только со стороны
своей величины. Как только в труде обнаруживаются качества,
определяемые характером подготовки работников к осуществ-
279

лению определенных операций, уравнивание труда в его
естественной мере оказывается невозможным.' В этих условиях
никто заранее не может дать общественной оценки труду при
посредстве его естественной меры, т. е. в часах рабочего
времени. Итак, поскольку существует социально-экономическая
неоднородность труда, значительные различия в труде, он не
может быть измерен непосредственно рабочим временем.
Пока сохраняются социально-экономиче-
Необходимость ские различия в труде, процесс становления
товарно-стоимостной ТруДа как непосредственно общественного
уравнивание труда не завершен. В этих условиях уравнивание
разных видов труда происходит через
продукт труда при посредстве товарно-стоимостных отношений,
путем сведения .конкретного труда к абстрактному.
Сущность уравнивания социально-экономических различий в
труде заключается в том, что продукты равных количеств
труда получают одинаковое общественное признание. Это
признание осуществляется путем сопоставления продуктов разных
видов труда. Продукты более производительного или более
сложного труда получают стоимостное общественное признание
как продукты большего количества труда. В известной степени
это ограничивает планирование, поскольку оно имеет дело.не
с самим трудом непосредственно, а с его продуктом. Движение
продуктов в какой-то мере получает самостоятельность и в
дополнение к плану уточняет соотношения между различными
видами труда, а также между ними и общественной
потребностью в них.
Сочетание, соединение планомерного начала с вещной
стоимостной формой выражения различных видов труда является
необходимой, хотя и противоречивой, формой связи /различных
звеньев общественного труда на стадии социализма.
Планомерный характер общественного производства
ограничивает и роль вещных отношений при социализме. Подорвана
объективная основа товарного фетишизма. Движение вещей,
продуктов труда поставлено в рамки, определяемые законом
планомерного развития. Однако вещный характер связей между
различными участками общественного труда остается
объективной необходимостью. Эта необходимость находит свое
выражение в возмездном порядке обмена продукта одного предприятия
на продукт другого независимо от индивидуальных затрат
труда на производство данного продукта. Это и есть товарная
форма обмена, обмена. посредством сопоставления стоимости.
Товарное отношение имеет многостороннее основание. При социализме его
непосредственной основой являются относительная экономическая
обособленность членов общества как тружеников, разнокачественность их труда.
Общественный учет труда каждого отдельного производителя осуществляется не
непосредственно, а через -продукт предприятия. Это обусловливает
относительную экономическую обособленность предприятий в рамках единого
общенародного планомерного производства.
280

Внешне именно обособленность предприятий выступает как
непосредственная, ближайшая причина товарных отношений при социализме. ^Однако,
как мы видели, исходными являются не отношения предприятий друг к
другу как в условиях частного товарного производства, а отношения
отдельного труженика ко всему обществу, осуществляемые через возмездные
отношения между предприятиями.
_ р Труд приобретает непосредственно общест-
непосредственно венный характер вместе с революционной
общественного ликвидацией капиталистической собствен-
характера труда ности и планомерной организацией обще-
и товарные отношения ственного производства как ассоциации
при социализме ^ _
тружеников во имя обеспечения полного
благосостояния и всестороннего развития всех членов общества.
Но непосредственно общественный характер социалистического
труда первоначально возникает и существует в неразвитой
форме. Поэтому, хотя труд каждого члена социалистического
общества включается в систему общественного труда заранее,
до процесса производства, он еще нуждается в социальном
уравнивании, и его включение в общественную связь
опосредствовано вещной формой, имеющей в определенных рамках
самостоятельное движение.
По мере развития коммунистического способа производства
существенные различия между городом и деревней, между
умственным и физическим трудом будут постепенно ликвидированы.
Эта более высокая форма непосредственно общественного
производства предполагает полное устранение социальных основ
различий между сложным и простым трудом, между индивиду-
альными и общественно необходимыми затратами, социальных
препятствий к тому, чтобы каждый работник мог приобщаться
к любому виду труда в соответствии со своими способностями
и наклонностями.
Различия в труде, вытекающие из физических и Лсихических
особенностей работника, будут всегда. Но различия,
обусловленные социальным неравенством, в процессе создания
коммунистического способа производства постепенно устраняются.
Это ведет к тому, что продукт в своем историческом развитии
все более теряет товарный характер. Но пока между разными
видами труда есть социальное неравенство, пока умственный и
сложный виды труда могут быть доступны практически не всем
членам общества, пока применение средств производства
предполагает особый уровень знаний, сохраняются товарные
отношения.
Переход социалистической общенародной собственности в
коммунистическую общенародную собственность предполагает
изменение характера труда, устранение
социально-экономических различий в труде, все еще сохраняющихся при
социализме и требующих длительного периода и значительного
подъема всего уровня производительных сил, в том числе и средств
производства.
281

Обобществляя средства производства, социализм
обобществляет и труд. Но это обобществление первоначально означает
только то, что каждый имеет возможность приложить свой труд
к общим средствам производства, что ему не нужно
самостоятельно организовывать производство или продавать свою
рабочую силу владельцу средств производства, ему не нужно искать
на рынке покупателя продукта своего труда. Но современный
уровень развития средств производства недостаточен для
ликвидации всех социально-экономических различий в труде.
Именно поэтому в качестве главной задачи
коммунистического строительства выдвинута задача создания материально-
технической базы коммунизма. Ее решение создает необходимые
предпосылки для превращения социалистических отношений в
коммунистические, социалистической собственности — в
коммунистическую. Только тогда товарно-денежные отношения
экономически изживут себя и отомрут1.
§ 4. Противоречия товарных отношений при социализме
Создаваемые в общенародном секторе товары являются
продуктами планомерно объединенного и непосредственно
обобществленного производства, иначе говоря, они создаются за счет
всего общества. Однако вследствие незавершенности процесса
обобществления, а дакже относительной экономической
обособленности социалистических предприятий, неизбежной в условиях
сохранения социальных неравенств в труде, сохраняется
противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью товара.
Как часть единого социалистического хозяйства предприятие
производит определенные потребительные стоимости,
удовлетворяющие общественные потребности. Как обособленная часть
в этом хозяйстве предприятие стремится производить такие
потребительные стоимости, которые создают наиболее
благоприятные для него условия. Противоречие между
непосредственно общественным характером труда и относительной
обособленностью предприятий находит отражение и в продукте как
товаре, т. е. выступает как противоречие между потребительной
стоимостью и стоимостью.
Противоречие между Поскольку продукт отдельных социалисти-
потребительной ческих предприятий планомерно включается
стоимостью в систему общественного воспроизводства,
и стоимостью противоречие между потребительной
стоимостью и стоимостью товара носит иной характер, чем в
частном товарном производстве. На социалистическом
предприятии это противоречие может выступать в виде
противоречия между планом по производству, выраженным в опреде-
1 См. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 89.
282

ленных количествах конкретных потребительных стоимостей, и
планом реализуемой продукции, выраженным суммарно в
денежной форме. План требует определенных масштабов
производства конкретных потребительных стоимостей. Вместе с тем
необходимость и стремление выполнить план по объему
реализуемой продукции толкают предприятие на изготовление таких
продуктов, которые обеспечивают ему максимальный размер
денежной выручки. Если это противоречие разрешается путем
сокращения производства продуктов, не выгодных для данного
предприятия, но необходимых для поддержания определенных
пропорций в народном хозяйстве, то в этом случае товарные
отношения вступают в противоречие с планом.
Однако противоречие между потребительной стоимостью и
стоимостью может служить и средством выполнения и перевы-'
полнения плана. Если, например, цены на товары (в
расширении производства которых общество заинтересовано) выгодны
для предприятия, оно будет стремиться к максимальному
увеличению масштабов этих товаров.
При анализе противоречия между потребительной
стоимостью и стоимостью товара необходимо прежде всего иметь
в виду, что оно проявляется внутри планомерно
организованного производства. Поэтому ни его характер, ни
последствия не могут быть оценены по аналогии с
противоречиями товара в условиях капитализма. При капитализме
закон стоимости как закон меновых пропорций является
определяющим фактором распределения общественного труда между
сферами общественного производства. В социалистическом
обществе, поскольку господствует закон планомерного развития,
противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью,
воздействуя на процесс производства, не может регулировать
распределение общественного труда в целом.
Противоречие между потребительной стоимостью и
стоимостью товара в процессе развития социалистического
общественного производства будет постепенно ослабевать. Вместе с тем
это будет и постепенный процесс превращения товара в нетовар.
Тем не менее было бы ошибочным полагать, что товарные
отношения в условиях планомерного производства не несут
реальных возможностей возникновения серьезных противоречий
между интересами общества в целом и интересами отдельных
предприятий. Способом разрешения этих противоречий является
планомерное регулирование товарных отношений, система
нормативов хозрасчетной деятельности социалистических предприятий.
Раздвоение труда и наличие абстрактного
Противоречие труда как реальной экономической катего-
и аб*КХГтрудом Рии предполагает что производство ведется
не во имя потребительной стоимости, а во
имя стоимости. С вопросом о противоречии между
потребительной стоимостью и стоимостью связан вопрос о природе труда.
283

В социалистическом хозяйстве совокупный общественный
труд выступает как масса определенных, конкретных видов
труда, взятых в определенных пропорциях. Поскольку
производство ведется за счет общества в целом, от его имени и по
плану,определение натуральной структуры воспроизводства
является обязательным условием планирования общественного
процесса производства. С этой точки зрения нет и не может быть
раздвоения социалистического труда. Однако, так как производство
в условиях социализма осуществляется предприятиями, в
известной степени экономически обособленными, которые должны
не только создавать определенную массу продуктов, но и путем
меновых отношений полностью возмещать свои затраты и иметь
возможность совершенствовать производство и материально
стимулировать работников этих предприятий, неизбежно
сохраняется в определенных пределах и двойственность труда. Труд
выступает не только как конкретный, но и как абстрактный,
приравниваемый ко всякому другому виду труда. Труд каждого
работника социалистического общества планомерно включен в
систему общественного производства еще до процесса труда.
Однако то количество труда, которое ему будет общественно
зачтено, окончательно определяется, как правило, лишь после
процесса труда. Следовательно, весь- процесс общественной
оценки труда в процессе планирования не завершается.
Окончательный общественный учет осуществляется после., процесса
труда.
Каждый работник социалистического общества не
обменивает продукт своего труда, но его доля в совокупном
общественном труде определяется через тот продукт, который
он произвел, через продукт его труда. Этот учет не предполагает
простого определения натурального количества труда, им
затраченного. Речь идет о количестве труда, признанного обществом.
Оно определяется общественной значимостью продукции,
которая (значимость) независима от количества труда,
воплощенного в конкретной единице продукта.
§ 5. Критика теории «рыночного социализма»
Содержание теории «рыночного социализма» в общих чертах
сводится к следующему. Социализм ликвидирует
капиталистическую собственность, а вместе с ней и капиталистическое
производство. Капиталистические предприятия вместе с
имеющимися в них средствами производства переходят в руки
непосредственных производителей, работников этих предприятий.
Производя на этих предприятиях товарный продукт, они
реализуют его в рыночном порядке. Оплачивая за счет
полученных сумм труд работников предприятия и покупая средства
производства, предприятия осуществляют процесс
воспроизводства. Предприятия производят те продукты, которые с точки
284

зрения рыночных условий реализации оказываются наиболее
выгодными для них. Капитальные вложения предприятия
осуществляют ради производства таких видов продукции, которые
им наиболее выгодны с точки зрения стоимостных результатов.
Сохраняется ли при такой форме общественного
производства единый планирующий центр или нет, не имеет решающего
значения, поскольку основная масса капитальных вложений
находится в руках отдельных предприятий, которые сами
определяют их направления.
В этих условиях планирование не является выражением
закона планомерного развития. Планомерность обязательно
предполагает наличие единого центра, который располагает фондом
накопления и определяет направления капиталовложений, а
следовательно, и распределение совокупности общественных
средств производства и труда между отдельными сферами
общественного производства.
Любое производственное отношение осуществляется через
определенный механизм. Этот механизм связан с сущностью
самого производственного отношения и вне зависимости от него
не может быть понят. Тем не менее не следует отождествлять
механизм действия закона с самим законом. Механизм связан
с формами проявления закона, которые могут быть
многообразны. Сущность же закона представляет собой нечто
постоянное, устойчивое, не меняющееся в зависимости от форм
проявления закона. Вместе с тем сущность закона не
предопределяет его роли в системе производственных отношений. Эта
роль определяется внутренней структурой всей системы
производственных отношений. В связи с этим те или другие стороны
проявления закона могут изменяться, отражая изменения самого
характера производственного отношения.
Известно, например, что рента выражала основное
отношение феодального способа производства. Законы образования
ренты полностью объясняли сущность феодального
производства, его основной закон и механизм его осуществления^ Рента
сохраняется и при капитализме. Но законы ее образования
меняются. Так, основное производственное отношение капитализма
может быть понято при полном абстрагировании от ренты.
Рента из основного отношения превращается в подчиненное..
Категория ренты при капитализме может быть познана только
после изучения категории прибыли, в то время как рента при
феодализме познавалась независимо от прибыли и до нее.
Товарные отношения и закон стоимости предшествовали
возникновению феодализма и действовали в течение всей феодальной
эпохи. Тем не менее возникновение феодализма, его
экономические закономерности не обусловлены товарными отношениями
и законом стоимости. Пока господствовал, феодальный способ
производства, товарные отношения носили здесь подчиненный
характер.
285

Иное дело при капитализме. Товарные отношения и закон
стоимости являются не только исторической, но и обязательной
логической предпосылкой возникновения капиталистического
производства. Ни одна экономическая категория капитализма,
сама сущность капиталистического производства не могут быть
познаны без раскрытия товарных отношений и закона
стоимости. Сущность капиталистического производства заключается в
создании прибавочной стоимости. Закон прибавочной стоимости
не может действовать, если не действует закон стоимости.
Место, роль и границы действия товарных отношений и
закона стоимости при феодализме и капитализме различны.
Однако они имеют идентичную форму и последствия в тех или
иных пределах. При феодальном способе производства
обширная сфера производственных отношений не подвержена
воздействию закона стоимости, тем не менее там, где действуют
возмездные отношения, отношения обмена и закон стоимости
влияют на процесс сокращения или расширения производства той
или иной продукции, на дифференциацию производителей и т. д.
Законы товарного производства тем более действенны и
реальны, чем больше развиты капиталистические отношения.
Товарные отношения развиваются в полной мере именно как
капиталистические товарные отношения. Появление отношений
планомерности в условиях монополистического капитализма
вступает в конфликт с основами товарного производства.
Поэтому В. И. Ленин говорил о том, что империализм,
монополистический капитализм знаменует собой подрыв товарного
производства.
Вопрос о соотношении социализма и товарного производства
имеет значительную историю. Опыт развития социализма
показал, что при социализме сохраняются отношения товарного
производства, однако они занимают подчиненное место в
системе производственных отношений. Товарные отношения не
изменяют сути социализма" как общественной формы
производства, и все решающие характеристики социализма, данные
классиками марксизма-ленинизма, сохраняют свою силу.
Существует точка зрения, что развитие товарного
производства исторически принимало следующие формы: простое товар-
.ное производство, капиталистическое товарное производство и
социалистическое товарное производство. Исторически товарное
производство и товарные отношения при социализме
действительно следуют за товарным производством при капитализме и
простым товарным производством. Однако из этого не вытекает,
что социализм является видом товарного производства и
представляет собой новую ступень его развития. у
Наличие товарных отношений при социализме не означает
необходимости признания того, что они формируют суть
социализма. Но если от товарных отношений не только можно, но
и нужно отвлечься при исследовании наиболее существенных
286

производственных отношений социализма, то не может быть и
речи о том, чтобы характеризовать социализм как вид, форму
или разновидность товарного производства. Вид, форма,
разновидность всегда несут в себе в качестве конститутивного
момента свойство рода.
Наименование товарного производства при социализме
товарным производством особого рода также не дает
основания считать социалистическое производство товарным. Если
в характеристику социалистического производства введена
в качестве свойства его товарность, то это означает, что слова
«товарное производство особого рода» по своему существу
ничем не отличаются от слов «социалистическое производство
есть вид, разновидность или особая форма товарного
производства». Во всех случаях товарность становится исходной,
определяющей характеристикой товарного производства. А это
означает, что все категории социалистического производства берут
свое начало от признака товарности отношений.
Таким образом, какие бы оговорки ни делались к словам о
товарном производстве, никакого различия между этими
характеристиками социалистического производства и теми, какие дают
ему теоретики «рыночного социализма», нет, поскольку
товарность и здесь выступает как конститутивный признак
социалистической системы производства.
Ошибочным в теоретическом отношении является и тезис
о товарном характере социалистического производства. На
первый взгляд кажется, что эта ха|рактеристика социализма
отлична от определения социалистического производства как
товарного, как вида, разновидности, формы товарного
производства, как товарного производства особого рода. Но это только
на первый взгляд. Характер всякого явления выражает его
сущность. Если характер социалистического производства
товарный, то это значит, что товарна и его сущность. Но
товарная сущность социалистического производства по своей
логической природе несовместима с планомерностью
социалистического производства и основным экономическим законом
социализма.
Определение сути социалистического производства
посредством двух прямо противоположных начал не находит научного
оправдания.
Иногда считают, что, поскольку отношения товарного
производства реально существуют в системе планомерно
организованного производства, постольку нет оснований отрицать товарный
характер производства. Поскольку продукты принимают
товарную форму, они подчиняются законам товарного производства.
Однако отношения, определяющие строительство
социалистических предприятий, распределение ^ресурсов общественного
производства по сферам производства, являются непосредственно
общественными, а не товарными. Товарной является не решаю-
287

щая, а подчиненная часть отношений социалистического
производства, система же производственных отношений социализма
является непосредственно общественной, планомерной. Нельзя
характеризовать производство не по его исходным, основным
производственным отношениям, а по подчиненным
отношениям.
Последовательное развитие тезиса о социализме как виде
товарного производства получает свое логическое завершение
в теории так называемого рыночного социализма. Согласно этой
теории исходной основой социалистических производственных
отношений являются отношения между отдельными
самостоятельными предприятиями. Функционируя на основе
общественного разделения труда, предприятия вступают в отношения
обмена. Выгодность производства для отдельных
предприятий — верховный критерий для распределения средств
производства и труда между сферами общественного производства.
«Социализм», при котором распределение средств
производства осуществляется на основе закона стоимости, т. е. на основе
выгодности того или иного производства для отдельных
предприятий, действительно может быть назван разновидностью
товарного производства.
Если внутри этих предприятий нет отношений эксплуатации,
то, естественно, что это не капиталистические предприятия.
Простое товарное производство само по себе также не является
капиталистическим. Поэтому существование «рыночного
социализма» Можно допустить так же, как можно допустить
существование простого товарного производства. Однако простое
товарное производство не является самостоятельным способом
производства, отдельной общественно-экономической формацией,
способной воспроизводиться на своей собственной основе.
Подобно тому как простое товарное производство неизбежно
дифференцируется, в структуре «рыночного социализма» нельзя
обнаружить никаких преград процессу разложения,
дифференциации и перерождения этих социалистических предприятий
в несоциалистические.
«Рыночный социализм» нельзя объявить тождественным
капитализму. Но нет оснований отрицать, что его ожидает
судьба простого товарного производства.
«Рыночный социализм» и товарное производство имеют
одну форму организации общественного
производства—стихийную, определяемую деятельностью отдельных предприятий,
исходящих в своих экономических действиях из рыночных
интересов.
В отличие от подлинного социализма при «рыночном
социализме» (даже если рабочая сила не является товаром и
определенный круг предметов исключен из товарного оборота) все,
что входит в обращение, обслуживается только товарными
отношениями. Продукт, производимый предприятиями, которые
288

функционируют на такой основе, несет с собой одну
перспективу— постепенную дифференциацию производителей л
возрождение капиталистических отношений. Конкретные формы
этого превращения могут быть очень сложными и
завуалированными. Но другого пути у него нет.
При «рыночном социализме» цель производства та же, что
и при простом товарном производстве: произвести такле
продукты, которые бы обеспечили максимум меновой стоимости.
В отличие от этого социалистическое производство'интересует
не меновая стоимость, а совокупность тех продуктов, которые
необходимы для обеспечения полного благосостояния всех
членов общества.
Таким образом, различна не только форма, но и цель
производства «рыночного социализма» и социализма подлинного.
§ 6. Критика буржуазной теории «конвергенции»
Сущность буржуазной теории «конвергенции» состоит в
утверждении, что якобы происходит процесс сближения
экономических отношений капитализма и социализма. С одной
стороны, в капиталистических странах растет вмешательство
буржуазного государства в экономическую жизнь общества, с
другой — в социалистических странах получает развитие
рыночное хозяйство, в особенности с проведением в большинстве
социалистических стран хозяйственных реформ. В результате,
как утверждает теория «конвергенции», капитализм приобретает
черты социализма, а социализм — черты капитализма.
Теория «KOHBepfeH^n» становится все более популярной в
буржуазной политической экономии. Ее разные представители,
сходясь в утверждении о сближении двух противоположных
систем, по-разному понимают этот вопрос. Одни из них делают
упор на приближение форм социалистического хозяйствования
к капиталистическим, другие на том, что происходит процесс
роста планового начала в капитализме. Ярким представителем
последнего направления является Дж. Гэлбрейт (современный
американский буржуазный экономист и социолог).
В теории «конвергенции» находит ложное, извращающее их
сущность отражение явлений, которые имеют место в
современных капиталистических и социалистических странах.
Действительно, регулирование экономических отношений в
эпоху государственно-монополистического капитализма
приняло значительные размеры; в некоторых странах даже
созданы плановые органы. Эти органы составляют прогнозы
экономического развития своих стран, которые они называют
плановыми, и дают - рекомендации правительствам
соответствующих стран предпринять определенные экономические
меры для осуществления этих планов-прогнозов. Однако
независимо от того, насколько точны прогнозы и насколько дейст-
10 Курс политэкономии, т. II 289

венны меры, которые принимают правительства по
рекомендации плановых органов, выбор направлений капитальных
вложений, а следовательно, распределение общественных
средств производства между разными отраслями общественного
производста остается всегда частным делом отдельных
хозяйствующих субъектов. При этом не имеет значения —
индивидуальный ли это предприниматель или трест, контролирующий
производство целой отрасли. Важно то, что решение о
направлении капитальных вложений принимается на основе критерия
прибыльности для предпринимателей. Планы-прогнозы,
составляемые государственными плановыми органами, не превращают
капиталистическое хозяйство в плановое.
Процесс обобществления в условиях
государственно-монополистического капитализма является орудием преодоления
конкуренции в различных сферах производства. При этом
прибыль, являвшаяся целью капиталистического производства при
свободной конкуренции, остается таковой и в условиях
монополистического капитализма.
Цель же планомерно организованного общественного
производства ничего общего с прибылью не имеет.
Планомерность в масштабе общества находится во
внутреннем, неразрешимом противоречии с капитализмом. Поэтому
все, что там называется планированием, к действительному
народнохозяйственному планированию как способу ведения
хозяйства в масштабе всего общества не имеет никакого
отношения. Планового капитализма не бывает.
В странах социализма использование товарно-денежных
отношений имеет большое значение для совершенствования
методов стимулирования развития общественного производства, но
это не меняет природы планового социалистического хозяйства.
Наличие товарно-денежных отношений, охватывающих
определенный круг экономических связей по поводу продукта, не
меняет и не может изменить природу, характер и цель
социалистического производства в целом.
Теория «конвергенции» отражает известную тенденцию
обобществления производства, характерную для капитализма. В
современных условиях это обобществление приняло новые формы,
которые в еще большей мере подготавливают материальные
предпосылки социализма. Но подготовка предпосылок
социализма и социализм — вещи разные. Современный капитализм
остается капитализмом, основанным на эксплуатации и погоне
за прибылью. Все меры, которые государство принимает в
порядке регулирования и так называемого планирования, имеют
целью обеспечение монопольной сверхприбыли. Все меры,
принимаемые там в общественном (государственном) порядке,
имеют целью обеспечение частного присвоения.
Теория «конвергенции» является новейшим вариантом
теории «планового капитализма», теорий «трансформации капита-
290

лизма». Она служит целям идеологической апологетики
капитализма. Эта теория направлена на дискредитацию коренного
преимущества социализма и основана на попытке отождествить
так называемое планирование при капитализме с
действительным планированием при социализме. Теория «конвергенции»
проводит параллель между государственно-монополистической
заботой о максимальных* прибылях для капиталистов и
социалистическим хозяйствованием в масштабе общества во имя
благосостояния членов этого общества. Переход к социализму
предполагает революционную ликвидацию капиталистической
собственности. Планы в капиталистических государствах
служат ее сохранению, ее воспроизведению.
Глава 25
ДЕНЬГИ
§ 1. Необходимость и природа денег
Деньги при социализме, хотя и являются
Роль денег всеобщим эквивалентом товаров,
перепри социализме стали быть всеобщей формой
общественного богатства, как это имеет место в условиях капитализма,
поскольку заводы, фабрики, земля и ее недра, некоторые
другие виды национального богатства, а также рабочая сила не
являются товарами. Такое ограничение роли денег — следствие
изменения самой их природы. В условиях социализма деньги
не могут превратиться в капитал и не могут служить орудием
эксплуатации.
Социалистическое государство использует деньги в качестве
орудия учета и контроля хозяйственной деятельности
предприятий, распределения и перераспределения народных средств в
интересах их наиболее эффективного использования. Во всех
областях социалистической экономики деньги служат орудием
учета затрат живого и овеществленного труда на производстве,
формой выражения стоимости созданного. продукта, орудием
реализации этого продукта, а также распределения продуктов
по количеству и качеству труда. В денежной форме
осуществляется социалистическое накопление.
Деньги являются средством повседневного контроля за
ходом выполнения плана производства и служат орудием
активного воздействия социалистического государства на процесс
экономического развития общества. Как самостоятельная форма
10* 291

стоимости деньги разрешают противоречия товарного хозяйства,
связанные со сменой формы стоимости, и обслуживают процесс
товарного обращения.
Как известно, b качестве всеобщего эквива-
Золото лента, особого денежного товара выступает
и денежные знаки 3олото. Однако при социализме роль
золота, характер его связи с денежными знаками принципиально
изменились.
В условиях социализма приравнивание товаров к золоту
происходит планомерно. Увеличение добычи золота или
изменения в соотношении стоимости золота и других товаров не
влекут за собой немедленного изменения товарных цен.
Социалистическое государство в соответствии С экономическими
потребностями и с учетом объективных возможностей планомерно
изменяет товарные цены. Поэтому, хотя цены товаров и
выражаются в золоте, ихв движение имеет относительную
независимость от движения стоимости самого золота.
Относительная независимость движения цен от изменения
стоимости золота и их движение в соответствии с интересами
всего общества — преимущество социалистической экономики.
При социализме золото из слепой силы, подчиняющей себе
движение товарных цен, превратилось в орудие их сознательного
установления и изменения.
Социалистическое государство изымает золото из обращения,
устанавливает государственную монополию на его производство
и хранение, отменяет свободный обмен денежных знаков на
золото. Золото хранится как резерв Государственного банка.
Вместо него социалистическое государство выпускает в обращение
банковские и казначейские билеты и монеты, которые
выполняют роль денег во внутреннем обороте страны»
§ 2. Функции денег
Деньги.при социализме выполняют следующие функции:
меры стоимости, средства обращения, социалистического
накопления и сбережений трудящихся, средства платежа, мировых
денег. Функции денег взаимосвязаны и взаимообусловлены, они
дополняют друг друга. Как необходимая форма выражения
товарной стоимости на всех стадиях своего движения деньги в
каждый данный момент выполняют одну из указанных функций,
обслуживая процесс социалистического производства.
Меоа стоимости Деньги Функцию меры стоимости выпол-
cFa с и с няют идеально, как мысленно
представляемые количества золота. Для того чтобы бесчисленное
количество товарных стоимостей представить в денежной форме,
необходим масштаб цен, который выражает различные коли-
292

чества содержащихся в них стоимостей. В основе масштаба цен
лежит, зафиксированный государством определенный вес золота.
Советский рубль, марка ГДР, польский злотый, денежные
единицы других социалистических стран являются условными
наименованиями определенных весовых количеств золота.
При социализме возможны те или иные изменения золотого содержания
денег. Но характер и причины их иные, чем при капитализме. Так, в СССР
в послевоенные годы были проведены денежная реформа (1947 г.) и
многократные снижения цен, в результате которых покупательная способность денег
возросла в 2,3 раза. С 1 января 1961 г. Советское правительство изменило
масштаб цен и выпустило в обращение новые деньги. Это было вызвано
значительным ростом хозяйственного оборота, большими расходами на
выпуск денег, затруднениями в технике расчетов. В соответствии с новым
масштабом цен все цены, тарифы, доходы и расходы были пересчитаны, т. е.
номинально снижены в 10 раз. Масштаб цен укрупнился, и теперь золотое
содержание рубля определено в 0,987412 г золота.
Функция денег как меры стоимости служит не только
средством выражения стоимости, но и фиксирует отклонения цен от
стоимости. Деньги в этой функции не только измеряют
стоимость, но и являются орудием перераспределения стоимости
между отраслями экономики в зависимости от потребностей
общества.
Функция денег как меры стоимости позволяет сопоставлять
в денежной форме плановые задания с фактическими затратами
и тем самым контролировать ход выполнения плана. Еще до
того как товары поступают на рынок, деньги позволяют
выяснить, как ведется хозяйство.
Это дает возможность социалистическому государству
непосредственно воздействовать на процесс производства-в целях
экономии трудовых и материальных затрат.
Средства обращения Деньги в ФУН1™ средства обращения
обслуживают процесс реализации товаров.
Массе товаров, поступающей в сферу обращения, противостоит
масса денег, поступающая в распоряжение населения. Процесс
смены форм стоимости при социализме не сталкивается с теми
специфическими трудностями, которые свойственны этому
процессу при капитализме. Но и в социалистическом обществе
деньги служат средством разрешения противоречия,
содержащегося в товаре.
Каждый продукт социалистического хозяйства, поступающий
в сферу обращения в качестве товара, должен быть превращен
в деньги. Возможность же превращения товара в деньги и
выполнение, последними функции средства обращения зависят не
только от наличия денег, но и от наличия в сфере обращения
достаточного количества товаров, определенных потребительных
стоимостей. Если товар не продан, он не может достигнуть
пункта, где он служил бы потребительной стоимостью.
Содержащееся в товаре противоречие в таком случае не разрешается.
293

Деньги, выполняя функцию средства обра-
Т^еже°нийНИЯ Щения, циркулируют в каналах товарного
трудящихся обращения. В процессе этой циркуляции
известная" часть денег временно
задерживается на различных пунктах обращения, и у каждого, кто в
нем участвует (государственные, кооперативные предприятия и
отдельные лица), образуется некоторый излишек временно
бездействующих денежных средств. На какое-то время в связи с
этим создаются известные денежные резервы. Однако эти
резервы являются моментом самого товарного обращения и в этом
качестве не выходят за пределы функции средства обращения.
Иначе происходит накопление денежных средств.
Трудящиеся накапливают денежные средства для покупки
дорогостоящих вещей и т. д. Часть денег выключается трудящимися
из сферы обращения; деньги приостанавливают свое движение
и превращаются в средства накопления. Накопление личных
трудовых сбережений населения производится, как правило, в
форме вкладов в сберегательные кассы.
Своеобразной формой накопления являются золото и другие
драгоценные металлы, хранящиеся b сейфах Государственного
банка. Они служат резервом мировых денег и важным
условием обеспечения устойчивости валюты социалистических
стран на мировом рынке. -
„ Обращение денег отражает движение то-
Средство платежа r ^ r
F варов. С отчуждением товара происходит
движение денег. Но время покупки товара может не совпадать
со временем его оплаты. При заключении сделки деньги
выступают идеально, в функции меры стоимости, реально же они
выступают в функции средства платежа, когда наступает срок
уплаты. Движение денег, таким образом, отрывается от
движения товаров и принимает относительно самостоятельный
характер. В этом проявляется противоречие, которое содержат в себе
деньги, выступая в функции средства платежа.
Движение денег как средства платежа охватывает сферу
отношений между социалистическими предприятиями и учреж-.
дениями. Расчеты предприятий и учреждений осуществляются
через Государственный банк, который является единым
расчетным центром страны. Банк принимает к оплате счета
предприятий. Сосредоточение основной части денежных расчетов
в Государственном банке позволяет осуществлять
безналичные расчеты методом взаимного .зачета. В Государственном
банке СССР они охватывают подавляющую часть платежного
оборота.
В качестве средства платежа деньги выступают также в
сфере оплаты труда рабочих, служащих, колхозников, а также
при других выплатах их населению, пЬскольку здесь
наблюдается определенный разрыв во времени между моментом затрат
труда и моментом его оплаты.
294

'Деньги выступают в качестве средства платежа в сфере ус-<
луг (оплата за квартиру, электричество и т. д.) и при
выполнении различных обязательств населения.
Планомерный характер организации платежного оборота в
социалистическом народном хозяйстве предполагает, что
движение денег тесно связано с движением материальных
ценностей. Конечно, известные разрывы между ними не исключены и
при социализме. Они проявляются, когда задерживается
отгрузка товаров, нарушаются сроки их оплаты, несвоевременно
возвращаются ссуды и т. д. Такие нарушения преодолеваются
в ходе всенародной борьбы за выполнение плановых заданий
с помощью различных государственных мер по ликвидации
отставания отдельных предприятий, отраслей и т.. д.
На йировом рынке в экономических отно?
Мировые деньги шениях между социалистическими
странами и в отношениях стран социалистической системы со
странами капитализма деньги выполняют функцию мировых денег.
§ 3. Денежная система при социализме
• Денежная система при социализме представляет собой
исторически сложившуюся форму организации денежного
обращения, закрепленную законодательством страны. При социализме
денежная система базируется на плановом хозяйстве; она
свободна от действия стихийных сил, которые характерны для
денежного обращения в условиях, капитализма.
Денежная система в странах социализма разграничивается
на сферу обращения денежных знаков (наличных денег),
обслуживающих преимущественно оборот доходов населения, и сферу
безналичных расчетов при посредстве банковских учреждений.
Безналичные расчеты охватывают оборот между отдельными
предприятиями и организациями, связанный с обращением
товаров, распределением и перераспределением денежных
накоплений и другими платежами.
Во внутреннем обращении социалистиче-
nAUAw»!!!le ских стран золото замещено кредитными
денежных / _, v
знаков знаками денег (бумажными деньгами), а
также монетой.
В Советском Союзе обращаются билеты Государственного
банка СССР достоинством в 100, 50, 25 и 10 руб., казначейские
билеты достоинством в 5, 3 и 1 руб. и разменная монета.
Различие между банковскими и казначейскими билетами состоит
в том, что банковские билеты обеспечиваются на 25%
драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой и на
75% прочими активами Госбанка СССР, а казначейские би*
леты—-всем достоянием государства. Это различие возникло
исторически, поскольку банковские билеты с самого начала их
выпуска в обращение (с 1922 г.) явились кредитными билетами
295

Государственного банка, а казначейские билеты при
завершении денежной реформы (в 1924 г.) заменили собой
обесценившиеся бумажные деньги («совзнаки»). Впоследствии такое
различие по характеру выпуска денег исчезло и сохранилось лишь
установленное законодательством их различие по характеру
обеспечения.
В денежном обращении капиталистических стран также циркулируют
бумажные деньги и монеты. Однако при капитализме невозможно планомерное
обеспечение устойчивости денег. При отсутствии свободного размена знаков
денег на золото не может быть обеспечено соответствие их количества
потребностям обращения. Прекращение размена бумажных денег на золото
свидетельствует о глубоких противоречиях капиталистической экономики и
неспособности капиталистических стран в условиях общего кризиса сохранить
устойчивую валюту.
Только социализм создал условия, полностью исключающие
использование золота во внутреннем обращении. Полное
замещение в обращении золота бумажными деньгами сокращает
издержки обращения, которые при функционировании золота
достигали бы крупных размеров. Отсутствие золота во
внутреннем обороте препятствует его использованию для
образования нетрудовых доходов и спекуляции, для связей
спекулятивных элементов с денежным рынком капиталистических стран,
контрабандной торговли и т. п. В результате укрепляются
валютная монополия социалистических стран и независимость их
экономики от мирового капиталистического рынка.
При социализме продолжает действовать
Количество денег, общий закон определения количества де-
длГобращения нег» необходимых для обращения.
Социалистическое государство этот объективный
экономический закон использует планомерно. Соблюдая
требования закона,, государство способствует сохранению
устойчивости цен на товары и укреплению покупательной силы денег.
В капиталистическом обществе соответствие количества
денег действительным потребностям обращения постоянно
нарушается. В противоположность этому планомерное развитие -
социалистического производства создает условия для
предотвращения подобных явлений.
При социализме несоответствие количества денег
потребностям обращения возникает лишь в связи с временными
диспропорциями в развитии народного хозяйства, т. е. в
исключительных случаях. В значительных масштабах это имело место во
время Великой Отечественной войны. В обычных условиях
нарушение пропорциональности между количеством денег и
потребностями товарного обращения может иметь место
вследствие возможных отклонений производства и обращения товаров
от намеченных планов. Такие отклонения отрицательно
сказываются на товарном и денежном обращении. Они могут
вызывать (наряду с действием других факторов) превышение спроса
296

над предложением в розничной торговле, вести к росту цен
на колхозном рынке, к инфляционным явлениям и т. п. Поэтому
планомерное обеспечение соответствия количества денег
потребностям обращения имеет большое практическое значение.
Оно обеспечивается социалистическим государством путем
преодоления отдельных частных диспропорций, возникающих в
ходе выполнения народнохозяйственного плана, а также путем
регулирования кредитных операций и денежного обращения.
Важным преимуществом социалистической
Обеспечение системы является устойчивость денег. Это
устойчивости денег 03Начает, что^денежные знаки,
циркулирующие в обращении, и выраженная в них денежная единица
(рубль, крона и др.) постоянно и прочно представляют
определенное количество золота в соответствии с планомерно уста--
навливаемым масштабом цен и не подвергаются обесценению.
Для социализма характерно особое, товарное обеспечение
устойчивости денег. Оно заключается в том, что
социалистическое государство, сосредоточивая в своих руках огромные массы
товаров, устанавливает и поддерживает на устойчивом уровне
их цены. Тем самым планомерно поддерживается
покупательная способность денег.
Устойчивость денег способствует укреплению личной
заинтересованности трудящихся в повышении производительности
труда. Она позволяет более точно учитывать затраты живого и
овеществленного труда, укреплять хозяйственный расчет и
режим экономии, а также содействует расширению
экономических связей города и деревни.
Без устойчивости денег крайне затруднилось бы
поддержание необходимых пропорций социалистического
воспроизводства. Вместе с тем планомерное развитие социалистического
хозяйства — необходимое условие дальнейшего укрепления
денежного обращения и устойчивости денег.
С устойчивостью денег связана их покупательная
способность, т. е. возможность покупки за данное количество денег
массы товаров определенной стоимости. Благодаря
преимуществам социалистической экономики покупательная способность
денег находится на устойчивом уровне; она определяется
планомерно и повышается на основе роста производства и
обращения товаров. Существенное влияние на покупательную
способность денег и укрепление их устойчивости оказывает политика
социалистических государств в области цен, заключающаяся в
изменении уровня цен и тарифов.
В обеспечении устойчивости денег известную роль играют
и золотые запасы, которыми располагает социалистическое
государство. Значение золота в этом отношении главным образом
состоит в том, что при его помощи осуществляется
регулирование платежных балансов социалистических стран со странами
капиталистического мира. Используя в случае необходимости
297

золото в качестве всеобщего покупательного средства на
мировом капиталистическом рынке, страны социализма могут
увеличить путем импорта товарные ресурсы во внутреннем обороте
страны, способствуя тем самым обеспечению устойчивости денег.
Большое значение для поддержания устойчивости денег
имеет валютная монополия, установленная в СССР и других
социалистических странах. Сущность ее заключается в том, что
только Государственному банку (или по его поручениям другим
банкам) принадлежит исключительное право закупать на
территории страны золото и другие драгоценные металлы,
покупать и продавать иностранную валюту. Благодаря этому
иностранная валюта сосредоточивается в руках государства и не
поступает во внутреннее обращение. Валютная монополия
надежно гарантирует денежное обращение и внутренний рынок
социалистических стран от стихийных колебаний
капиталистического денежного рынка. Тем самым валютная монополия
способствует укреплению экономической независимости
социалистических стран.
Глава 26
ЗАКОН СТОИМОСТИ И ЦЕНА
§ 1. Особенности действия закона стоимости
*•
Закон стоимости — специфический закон
Методологические товарного производства. Однако при раз-
основы вопроса * г г
F ных способах производства содержание
этого закона принимает разные формы и сущность его
проявляется по-разному.
Различия в действии закона стоимости вытекают не из того,
что изменяется его сущность, что наряду с законом стоимости
товарного производства якобы рождается закон стоимости
капиталистического производства или закон стоимости
социалистического производства. Изменения в формах проявления закона
стоимости имеют своей причиной действие других экономических
законов, являющихся по отношению к нему господствующими.
При капитализме закон стоимости действует в тех границах,
которые ему даются действием закона прибавочной стоимости —
основного закона капиталистического способа производства.
При социализме формы проявления товарных отношений и
закона стоимости нельзя вывести из самих товарных
отношений и закона стоимости. Они — результат действия
специфических законов социализма: основного экономического закона,
закона планомерного развития, закона социалистического
накопления и т. д.
Особенности товарных отношений и закона стоимости при
социализме обусловливаются не тем, что товар производится
298

социалистическим предприятием. В переходный период от
капитализма к социализму государственные предприятия тоже
были последовательно социалистическими, однако характер их
товарных отношений коренным образом отличался от характера
товарных отношений при победившем социализме.
Пока социалистические предприятия не охватывают всю
систему общественного производства, закон планомерного
развития действует в ограниченных пределах и роль закона стоимости
еще велика.
Другое дело — победивший социализм. Здесь процесс
производства и воспроизводства прежде всего регулируется
основным экономическим законом. Сфера же действия товарных
отношений ограничена. При этом следует иметь в виду не
количественную или территориальную ограниченность, а
ограниченность товарных отношений как элемента всей системы
производственных отношений, обслуживающей отношения
производства, распределения, потребления.
Задача теории товарно-денежных отношений и закона стоимости при
социализме заключается не в конструировании нового закона стоимости и новых
товарных отношений, а в познании того, какой круг отношений охватила
собственно социалистическая система производственных отношений, какой круг
отношений опосредствуется товарными отношениями и каково место последних
в общей системе производственных отношений социализма.
При социализме меняются последствия товарно-стоимостных
отношений, но это не является результатом саморазвития
товарных отношений. Благодаря наличию в руках государства
(общества) огромной экономической мощи в виде всенародного
централизованного фонда прибавочного продукта, действие
закона стоимости не приводит к таким результатам, которые
вытекали бы из его стихийных проявлений. Социалистическое
общество в соответствии с планомерно определенными задачами
использует закон стоимости в ^интересах общественного
производства.
Если ветер несет лодку в определенном направлении, то использование
руля уже вносит корректив в направление движения, а использование меха-,
нического двигателя в лодке, не отменяя силы ветра, может обеспечить
движение лодке, прямо противоположное направлению ветра. Подобного рода
изменения характерны для действия закона стоимости при социализме.
Чем сильнее социалистические планомерные начала в
экономике, тем в большей степени могут быть скорректированы
действия закона стоимости.
м Социалистические производственные отно-
дейст^ия1 шения создают новые условия функциони-
закона стоимости рования товарно-денежных отношений и
закона стоимости.
Стоимость существует независимо от воли и сознания
людей. Но цена — денежное выражение стоимости — может быть
результатом сознательного воздействия. Сознательное воздей-
299

ствие на процесс общественного воспроизводства иногда
требует значительных отклонений цены от стоимости.
Централизация фонда прибавочного продукта дает возможность длительно
поддерживать отклонение цены от стоимости в необходимом
направлении. При планомерной организации общественного
воспроизводства стоимостные отношения используются не
только и не столько для учета труда, сколько для воздействия
на определенные экономические процессы. Цена является
одним из важнейших, экономических рычагов сознательного
воздействия на производство, орудием экономической политики
государства1. Государство при социализме активно воздействует
на товарные отношения и процесс ценообразования.
Поскольку отдельные предприятия под воз-
Закон стоимости действием тех или иных экономических фак-
и распределение ТОров В известных Границах могут
самообщественного труда стоятельно определять круг производимых
потребительных стоимостей, постольку в этих пределах закон
стоимости выступает в качестве фактора, воздействующего на
распределение общественного труда. '
Для предприятия и для покупателя величина цены отнюдь
небезразлична. Если цена продукта значительно выше, чем
сумма денежных затрат предприятия на его производство, то
оно будет заинтересовано в производстве этого врда продукции.
Наоборот, в случае если цена недостаточна для покрытия всех
затрат предприятия, ойо будет стремиться сократить
производство этих продуктов. Но как бы ни были значительны
стремления отдельных предприятий перестраивать свое производство
в связи с потребностями, идущими от «выгодности»
изготовления определенного продукта, они не могут изменить
направление планомерного развития всего общественного производства,
так как определяющая масса совокупного прибавочного
продукта находится в руках общества (государства).
Воздействие закона стоимости на распределение
общественного труда более значительно в сфере колхозного
производства, где шире сфера действия товарных отношений. Но и
здесь, благодаря ведущей и определяющей роли всенародной
формы производства, действие закона стоимости не может
изменить направление производства таким образом, чтобы оно
вступило в неразрешимый конфликт с интересами всего общества.
Закон стоимости, Выше были оделены социалистические
развитие техники закономерности развития техники. Если
и рост иметь в виду, что предприятия, поскольку
производительности они функционируют как обособленные хо-
тРУДа зяйственные единицы, учитывают не все
затраты на производство продукта, а только те, которые они
оплачивают, то не исключена возможность возникновения про-
1 См. раздел «Ценообразование».
300

тиворечий между интересами общества в целом по развитию
техники и интересами данного предприятия. Поэтому одна из
актуальных задач сознательного использования закона
стоимости заключается в установлении на новую технику таких цен,
которые стимулировали бы ее ускоренное внедрение в
производство.
В социалистическом обществе созданы объективные
предпосылки для неуклонного роста производительности труда.
Руководство хозяйством из единого центра позволяет
максимально экономить общественный труд путем планомерного
внедрения новой техники. Общество в целом определяет
основные линии развития техники, планирует производство новых
видов машин,ч станков. Но центральные планирующие органы
не могут определить все конкретные мероприятия по
техническому и технологическому совершенствованию производства
для каждого предприятия. В качестве фактора,
воздействующего на технический прогресс, на отдельных предприятиях
выступает закон стоимости.
Производство продуктов как товаров создает возможность
получения дополнительного дохода в виде разницы между
индивидуальной стоимостью, пониженной благодаря повышению
производительности труда, и общественной стоимостью. Это
объективно побуждает предприятия к внедрению новой техники.
Такие результаты действия закона стоимости не находятся
в противоречии с интересами планомерного социалистического
расширенного воспроизводства.
Общественное признание труда, затрачен-
Закон стоимости ного отдельным лицом в общественном
и распределение
по труду производстве, происходит и через затраты
труда непосредственно (что связано с
законом распределения по труду) и через определенный продукт
(что связано с законом стоимости). Это два различных способа
реализации участия того или иного члена общества в
общественном труде и общественном продукте.
Социалистический принцип распределения по труду не
тождествен принципу стоимостной эквивалентности, который
осуществляется в условиях товарного производства. Различие
заключается в том, что в условиях товарного производства речь
идет об эквивалентности продуктов, которыми обмениваются
товаропроизводители, а при социализме — об эквивалентных
количествах труда.
Однако при социализме между принципом распределения
по труду и законом стоимости существует определенная связь.
Ьолее того, для осуществления принципа распределения по
труду в условиях значительных различий между разными
видами тРУДа стоимостная форма движения продукта и стоимости
пая форма определения доли отдельного производителя в со-»
вокупном общественном продукте остаются необходимыми,
301

даВ исторической перспективе социализм подготавливает
условия для отмираник закона стоимости.
Космическая ракета подчиняется законам земного притяжения, и задача
ее строителей заключается в том, чтобы, учитывая эти законы, найти силы,
которые могли бы, преодолевая силу земного притяжения, вывести тело за
пределы сферы действия и включить в сферу действия других^ сил. Подобно
этому социализм, овладевая действием закона стоимости и всей системой
товарных отношений, постепенно настолько освобождает экономические
отношения от влияния элементов стихийности, заключенных в системе товарных
отношений, что наступит такой момент, когда возмездная форма движения
продукта лишится своего социального содержания. Товарные отношения
станут формально товарными. По существу, экономический процесс будет
освобожден от всякого влияния товарных отношений. Но это может быть лишь
результатом длительного процесса.
Социалистическое общество должно использовать
стимулирующую роль товарных отношений в целях достижения
максимальной производительности и экономии труда. На XXIV
съезде КПСС подчеркивалось: «...товарно-денежные отношения
могут и должны использоваться в интересах укрепления
планового руководства народным хозяйством...» К
§ 2. Общественно необходимые затраты труда
Известно, что стоимость товара при господстве товарного
производства определяется количеством абстрактного,
общественно необходимого труда, причем под общественно
необходимым понимается то количество труда, которое затрачивается на
производство подавляющей массы товарного продукта.
Правомерно ли такое определение общественно необходим
мых затрат труда для общества, где господствует закон
планомерного развития?
Некоторые экономисты утверждают, что определение
общественно необходимых затрат труда затратами на производство
подавляющей массы Продуктов — неотъемлемое свойство закона
стоимости и в условиях социализма. Другие считают, что,
поскольку товарные отношения при социализме ограничены
действием основного экономического закона и других
экономических законов социализма, постольку вообще перестает
действовать определение стоимости количеством затраченного труда.
Факторы, определяющиеНесмотРя ria коренные различия способов
формирование производства, в товарных отношениях
общественно всегда сохраняются их специфические
необходимых черты.
затрат труда уже в рамках капитализма, который
является высшей формой товарного производства, происходят
видоизменения закона, регулирующего товарный обмен.
Материя стоимости остается неизменной, поскольку новая величина
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 169,
302

средних цен, по которым реализуются товары (цены
производства), суммированных в масштабе всего общественного
товарного продукта, равна сумме всех стоимостей. Но для каждого
отдельного продукта его средняя цена уже не равна его
средней стоимости.
Если в условиях свободной конкуренции при свободной
воспроизводимости всех элементов средств производства средние
цены товаров определяются, как правило, средними условиями
производства, то невоспроизводимость того или другого
элемента при капитализме ведет к тому, что средние цены
определяются не средними, а худшими условиями.
Следовательно, ни формула «равенство труда — равенство
товаров», ни формула «средние условия производства» не
являются абсолютными. Стоимость превращается в цену
производства, а общественно необходимые затраты в ряде случаев,
определяются не средними условиями производства.
На монополистической стадии капитализма появляются
монопольные цены. Однако, как бы значительны ни были
различия между монопольными ценами и ценами производства,
монопольная цена может быть понята только на базе стоимости
и цены производства. Исходным моментом движения
монопольных цен фактически является стоимость или цена производства.
Отношения монопольных цен не погашают ни отношений,
формирующих цены производства, ни отношений, в которых
возникает стоимость. Образование стоимости трудом остается
незыблемой основой всей системы производственных отношений и
фактически, и логически.
При планомерном развитии экономики все общественное
производство ведется сознательно объединенной ассоциацией
производителей в масштабе всего общества. Распределение
средств производства, фонда расширенного воспроизводства
является сознательным актом, определяемым материальными
интересами всего общества, а не отдельных производителей. Это
выражается в том, что предприятия в разных отраслях
общественного производства возникают не по желанию отдельных
лиц или их групп, а по решению общественного центра.
Распределение общественного труда между сферами
производства, осуществляемое планомерно, вносит новое в
формирование величины общественно необходимого труда.
Поскольку общество через плановые органы отпускает
предприятию средства на производство и воспроизводство того или
иного продукта, дает материально обеспеченные плановые
задания, постольку действительная стоимость товарной единицы
продукта отрасли определяется количеством труда, который
затрачивает наименее оснащенное предприятие. Государство
(общество) принимает на себя ответственность за работу этого
предприятия. Если даже окажется, что продукцию данного
предприятия не покупают, затраты предприятия в той или
зоз

иной форме покрываются обществом. Таким образом, на
предприятии создается экономическая основа воспроизводства при
данных наибольших затратах. Государство (общество)
принимает на себя заботу о реализации неходовых товаров путем,
например, снижения цен. Возникающие при этом убытки
покрываются за счет общества. Работники предприятия получают
заработную плату. В условиях частного товарного
производства подобная ситуация вела бы к гибели предприятия. В
условиях социализма не предприятие, а общество решает вопрос о
том, быть предприятию или нет, продолжать ему производство
или нет.
Но формирование общественно необходимых затрат по
уровню затрат наименее производительного предприятия не
означает, что имеются в виду вообще самые большие затраты.
Речь идет о тех наибольших затратах, которые являются
результатом использования малопроизводительной техники, без
которой общество пока не может обойтись. Те же повышенные
затраты труда, которые связаны с плохой организацией труда
или нерадивым отношением к делу, не могут быть учитываемы
при определении общественно необходимых затрат труда, и
ответственность за низкое качество труда в таких случаях несет
само предприятие.
Таким образом, при социализме общественно необходимые
затраты^ равны индивидуальным затратам предприятий,
объективно поставленных в относительно худшие .условия, но продукт
которых необходим для удовлетворения общественных
потребностей.
Анализ величины общественно необходимых затрат труда
на производство единицы того или иного продукта исходит.из
того, что производство и потребности (или в
товарно-стоимостной форме — предложение и спрос) равны. Государственное
плановое задание оказывает прямое влияние на тот уровень
техники, который в условиях социализма является отправным
для формирования величины общественно необходимого
труда.
Закон распределения по труду означает, что общество
(государство) за равный труд устанавливает одинаковое
вознаграждение. То, что данные работники используют устаревшие
орудия производства, для обновления которых сейчас у
общества нет возможностей, не исключает их из сферы действия
закона распределения по труду. Суть закона распределения по
труду в том и заключается, что работник социалистического
производства получает по труду в зависимости от количества
и качества труда, а не в зависимости от того, какими
средствами производства он пользуется.
Сказанное выше не означает, что отдельные предприятия не
выигрывают от внедрения новой техники по собственной
инициативе. Предприятия, снижая затраты за счет новой техники,
304

при т°й же цене полУчат дополнительную прибыль по сравнению
с теми предприятиями, которые ее не вводят.
Закон стоимости и в условиях планомерной организации
общественного производства определяет общественно
необходимые затраты на единицу продукции. Но это определение
не может происходить вне регулирующего* воздействия закона
планомерного развития. Именно поэтому относительно худшие
с точки зрения производственных условий предприятия
выступают как регулирующие величину общественно необходимых
затрат.
Установление величины стоимости в соответствии с
затратами труда при определенных производственных условиях
означает, что индивидуальные стоимости продукта всех тех
предприятий, которые имеют иные производственные условия, не
совпадут с величиной общественной стоимости. А это, в свою
очередь, означает, что на предприятиях, индивидуальная
стоимость продукта которых ниже величины общественной
стоимости, образуется избыточный прибавочный продукт. Если
обычный прибавочный продукт определяется результатами труда
предприятий, хозяйствующих в относительно худших
производственных условиях, то избыточный прибавочный продукт
создается в качестве излишка на всех тех предприятиях данной
отрасли, которые хозяйствуют в относительно лучших условиях.
Количественно стоимость избыточного продукта равна разнице
между общественной и индивидуальной стоимостями продукта.
Стоимость избыточного прибавочного продукта будет больше
на тех предприятиях, которые производят большую массу
товаров при равных индивидуальных затратах или имеют
меньшие затраты при выпуске того же количества товаров;
Избыточный прибавочный продукт, образующийся в
социалистическом производстве, по своему социальному содержанию
и назначению коренным образом отличается от избыточной
прибавочной стоимости: если избыточная прибавочная стоимость
выражает эксплуатацию рабочего и служит обогащению
буржуазии, то избыточный прибавочный продукт, как и весь
прибавочный продукт, при социализме, идет только трудящимся.
Следует различать избыточный прибавочный продукт,
получаемый в результате использования относительно лучших
воспроизводимых производственных условий, и избыточный
прибавочный продукт, создаваемый благодаря использованию
невоспроизводимых производственных условий. В первом
случае избыточный прибавочный продукт имеет преходящий
характер для тех предприятий, которые его произвели; во-втором
он носит значительно более устойчивый характер.
Наличие oтнocиteльнo лучших производственных условий
может зависеть от деятельности данного предприятия, а может
и не зависеть от нее. Основные параметры в распределении
ресурсов внутри отрасли, как и между отраслями, определяются
305

при социализме в централизованном порядке. Поэтому
производство на данном предприятии избыточного прибавочного
продукта, связанное с использованием полученных от общества
относительно лучших производственных условий, нельзя
рассматривать как заслугу этого предприятия. Оно является его
заслугой лишь в той*части, которая связана с улучшением про*
изводственных условий благодаря деятельности самого
предприятий (здесь имеется в виду различного рода
усовершенствования, изобретения, рационализаторские предложения,
сделанные отдельными работниками или всем коллективом
предприятия, улучшение организации труда и т. д.). Этот путь
производства избыточного прибавочного продукта открыт для
всех предприятий каждой отрасли независимо от того, какими —
относительно лучшими или относительно худшими —
производственными условиями наделило их общество. Предприятие,
снижая затраты, внедряя новую технику по собственной
инициативе, будет при той же цене иметь дополнительную прибыль
по сравнению с теми предприятиями, которые ее не вводят.
Всякое сокращение затрат по сравнению с регулирующими
затратами обеспечивает повышенную выручку. Поэтому конкретная
величина общественно необходимых затрат не имеет никакого
отношения к проблеме стимулирования.
Стоимость складывается объективно, неза-
Цена и общественно ВИсимо от воли и сознания общества. 06-
необходимые затраты ществ0 может оказывать влияние на те
или иные факторы, воздействующие на стоимость, но сама
стоимость непосредственно не может быть объектом воздействия.
Иное положение с ценой.
Цена есть денежное выражение стоимости. Но зависимость
цены от стоимости относительна. Эта 'относительность двояка:
во-первых, изменение цены не всегда есть выражение изменения
стоимости, во-вторых, неизменность цены не означает
неизменность стоимости. Следовательно, нельзя отождествлять цену
и стоимость, так же, как нельзя сводить цену к стоимости. Цена
немыслима без стоимости, но, будучи денежным выражением
стоимости, она заключает в себе возможность несовпадения со
стоимостью. Несовпадение спроса и предложения может вести
к тому, что цена может оказаться выше или ниже стоимости.
Из теории монопольной цены известно, что существуют
монопольно высокие и монопольно низкие цены. Механизм действия
закона стоимости нельзя представить без изменения цен. Цена
отражает движение стоимости, но только в общем и целом.
Из теоретического положения о том, что стоимость
определяется худшими условиями производства, не вытекает
необходимость немедленного пересмотра всей существующей
системы цен.
Во всех случаях, когда избыток стоимости, получаемой
производителем, обусловлен действием факторов, связанных с
зов

объективными условиями производства, перед обществом стоит
задача его изъятия. Эта задача может быть решена разными
путями. Одяим из путей изъятия является, например, расчетная
цена, другим путем может быть рентный платеж и т. д. Таким
образом, при социализме стоимость определяется
индивидуальной стоимостью предприятий, производящих при худших
объективных условиях. Это — естественный вывод из действия
экономических законов социалистической планомерной ассоциации
производителей, из их воздействия на процесс образования
стоимости.
§ 3. Стоимость, цена и затраты труда при социализме
Известную самостоятельность цены по отношению к стоимости
нельзя трактовать так, будто бы цена теряет свою основу в
стоимости, а стоимость свою основу в объективных затратах
труда.
Вопрос о том, какая величина индивидуальных затрат
регулирует стоимость, никакого отношения не имеет к вопросу о
том, что является субстанцией стоимости. Поэтому из факта
модификации уровня общественно необходимых затрат нельзя
делать вывод об изменении субстанции стоимости и попытка
объявить источником стоимости полезность не имеет никакой
научной основы.
Величина стоимости не может определяться полезностью
вещи. Давно уже доказано, что полезность разных
потребительных стоимостей не имеет единой меры. Даже теория
предельной полезности- отрицала возможность единой объективной
меры полезности. Что же касается измерения полезности вещи
субъективными оценками, которые дают потребители тем или
иным благам, то, как установлено наукой, важность и
полезность того или иного продукта для отдельных субъектов *не
являются независимыми от объективных цен, существующих
на рынке для тех или иных благ.
Теория субъективной ценности, т. е. теория, выводящая
стоимость товара из полезности, ложна и применительно к
социализму.
Общественная полезность тех или иных вещей не отвечает на
вопрос об их стоимости. Общество для каждого данного
исторического периода развития определяет, на какие продукты оно
в состоянии затрачивать свой труд. На формирование
общественной потребности действует большой комплекс разнородных
факторов.
Структура потребления у представителей различных классов
и общественных групп различна. Она меняется в различные
периоды у представителей одних и тех же общественных групп.
Вопрос о первоочередности тех или иных потребностей
общества при данном количестве средств производства и трудовых
307

ресурсах решается централизованно. В соответствии со своими
возможностями и представлениями о первоочередности
удовлетворения своих потребностей общество определенным образом
распределяет средства производства по отраслям и сферам
производства. При этом оно учитывает также количество труда,
затрачиваемого на производство единицы того или иного
продукта. Уровень производительности труда определяет общую
массу труда, необходимую для удовлетворения потребностей
в данном продукте. Взвешивая, какое количество труда
потребуется для удовлетворения данной потребности, общество
изучает, какие потребности при этом окажутся или
неудовлетворенными, или удовлетворенными в недостаточной степени. Одна
из задач заключается в том, чтобы поставить на научную
основу изучение вопроса о значимости тех или иных благ
с точки зрения обеспечения максимума благосостояния
приданном объеме производственных ресурсов и производительности
труда.
Цель социалистического производства—обеспечение
наиболее полного благосостояния всех членов общества —не
означает, что могут быть удовлетворены все без исключения
потребности. Развитие производства рождает новые потребности.
Вместе с тем и развитие потребностей на каждой данной ступени
выступает как фактор, двигающий вперед производство. Полное
благосостояние означает прежде всего, что^из возможных
вариантов совокупного общественного производства и {Таспреде-
ления выбран такой, который наилучшим образом обеспечивает
потребности общества. Уровень благосостояния в этом случае
ограничен только данным историческим уровнем
производительности общественного труда.
Приспособление структуры общественного производства к
структуре общественных потребностей осуществляется с
помощью подсчета необходимых трудовых ресурсов и необходимых
затрат труда на производство единицы продукта.
Это и есть то содержание закона стоимости, которое ему
присуще при любом общественном строе, в том числе и
социалистическом*
Отрицание закона стоимости как закона, регулирующего
распределение труда между сферами общественного
производства, иногда понимают так, будто общество перестает
интересоваться затратами труда на производство продуктов. Между
тем учет количества труда, необходимого на производство
единицы того или иного продукта, и всей массы труда,
необходимой для покрытия всей потребности в данном продукте,
представляет необходимую основу сознательной деятельности
ассоциации производителей. Без этого нет никакой планомерной
организации общественного производства.
Плановое хозяйствование, т. е. хозяйствование в"
масштабе общества, предполагает соизмерение той совокупности
308

потребительных стоимостей, которые общество предполагает
произвести, с затратами, которые оно должно осуществить для
получения данной совокупности. Это соизмерение
осуществляется не только применительно ко всей совокупности
потребительных стоимостей, но и по отношению к их отдельным
видам.
Определение затрат труда как на единицу продукта, так и
на производство всей продукции данного вида имеет целью не
коммерческие интересы отдельных производителей, а
достижение наиболее полного благосостояния народа.
Для всех • способов производства, несмотря на коренные
различия между ними, существует проблема распределения
общественного труда между сферами производства. С появлением
разделения труда в обществе возникает проблема обмена
деятельностью. В какой бы форме (товарной или в какой-нибудь
другой) этот обмен ни осуществлялся, без него немыслимы
общественные отношения производства и распределения.
К. Маркс в письме к Кугельману писал, что стоимость есть
исторически определенная форма распределения общественного
труда между сферами производства. Но из этого не следует,
что всякий учет затрат труда на производство продукта
превращает продукт в стоимость, в товар.
Продукт начинает иметь стоимость не потому, что на него
затрачен труд, а потому, что только путем обмена продуктами
труда устанавливается общественная связь между
производителями. Стоимость — это общественное свойство продукта.
Хотя цена есть более конкретная категория, чем стоимость,
как форма выражения стоимости она никогда не может быть
оторвана от своей основы.
Потребительная стоимость есть обязательное условие того,
что продукт имеет стоимость. Однако потребительная стоимость
не является мерилом стоимости. Мерилом стоимости служит
только труд.
Напряженность потребности в том или ином продукте,
находящая свое выражение в напряженности спроса, влияет на его
цену. Если при этом произойдет изменение технической
структуры производства данного продукта, то будет иметь место и
изменение стоимости.
Однако это не дает никакого основания считать, что
напряженность потребности, а следовательно, полезность вещи
воздействует на стоимость товара.
Масштабы общественного производства под влиянием
растущего спроса, повышенной цены могут расширяться иногда за
счет производства продукции предприятиями с низким уровнем
технического оснащения. Высокая цена делает рентабельными
и эти предприятия. Но раз в производство включены
предприятия с низким уровнем техники, они становятся реальным
фактором изменения уровня господствующей в данный момент
300

производительности труда, а следовательно, и величины
стоимости. Таким образом, изменение величины стоимости
определяется не рынком, а изменением уровня техники в пределах
данной сферы производства.
Изменения в стоимости зависят не от спроса и его
напряженности, а полностью определяются уровнем
производительности труда тех предприятий, которые включаются в сферу
производства. Если разрыв между этими и ранее
действовавшими предприятиями будет незначителен, то не велика будет и
разница в стоимости, хотя увеличение потребности, выраженное
в спросе, и было существенно. Наоборот, небольшое
напряжение в спросе может обусловить подключение предприятий с
очень низким уровнем техники. В этом случае изменение
величины стоимости может оказаться очень значительным. Наконец,
расширение производства при условии расширения спроса
может быть осуществлено за счет привлечения предприятий с тем
же уровнем техники, что и у предприятий, которые регулировали
раньше уровень общественно необходимых затрат. В этом
случае стоимость не изменяется.
Величина стоимости определяется исключительно тем, какое
количество труда тратится на единицу продукта на
предприятиях, регулирующих общественно необходимое время на
производство продукта данного вида. При всех обстоятельствах для
определения величины стоимости, для установления источника
изменений стоимости следует обращаться лишь к количеству
труда, общественно необходимому для производства продукта
данного вида.
§ 4. Стоимость, цена и регулирование товарно-денежных
отношений
Как уже сказано выше, непосредственное регулирование
стоимости невозможно. Цена же есть внешняя форма стоимости;
она не только осязаема, но и непосредственно управляема.
В условиях планового хозяйства при наличии
товарно-денежных отношений цена становится существенным фактором
воздействия на те отношения, которые не могут быть предметом
непосредственного планомерного^ воздействия. В связи с этим
возникла идея цены так называемого оптимального плана,
сущность которой заключается в том, чтобы создать такую систему
цен, которая стимулировала бы выполнение плановых заданий,
внедрение новой техники, экономию средств производства, а
следовательно, экономию прошлого труда, стимулировала бы
рост производительности труда.
Необходимость регулирования цен в соответствии с
задачами планового хозяйствования в масштабе общества не
вызывает сойнений. Народнохозяйственный план развития
общественного производства является исходной основой планомерной
310

организации всего общественного производства. Но это не
означает, что цена потеряла свою основу в виде стоимости, как
думают сторонники так называемой теории оптимального
функционирования социалистической экономики.
Как бы ни менялись формы движения цены в условиях
социализма, как бы ни ограничивалось действие закона стоимости
Б условиях планового хозяйствования, тем не менее, исходным
определением цены является то, что она есть денежное
выражение стоимсрсти. Программа КПСС, где отмечено, что цены все
больше должны отражать общественно необходимые затраты
труда, исходит из этой предпосылки. Это не означает, что,цены
должны быть равны общественно необходимым затратам
труда К
Цена может служить плану только в соответствии со своей
собственной природой. Каждая подчиненная категория,
выражающая определенный круг отношений, может
функционировать и служить реализации господствующей категории только
в рамках своей собственной природы. Следовательно, до тех пор
пока существует цена, она не может быть не чем иным, как
выражением стоимости, а следовательно, она в конечном счете
является определенным общественным способом выражения
затрат труда.
В условиях планового хозяйства цена не только отражает
затраты общественно необходимого труда, но и служит
средством решения тех задач, которые формулируются планом
общественного производства, «
Разработка вопроса о функциях цены в условиях планового
хозяйства и методах использования этих функций является
важным фактором развития теории управления
социалистическим производством.
В связи с анализом цены в условиях социализма возник
вопрос о том, что отражает цена в социалистической экономике —
стоимость или цену производства. Однако этот вопрос не имеет
отношения к абстрактно-теоретическому вопросу о том, что
является творческим началом стоимости. Речь идет лишь о том,
каков должен быть уровень средних цен: должны ли они
отражать стоимость непосредственно или ее модифицированную
форму в виде цены, производства. ~
Выражение^ стоимости ценой означает, что цена есть форма стоимости.
тражение ценой стоимости означает необходимость соответствия движения
цены движению общественно необходимых затрат труда. Таким образом,
формула отражения в цене общественно необходимых затрат устанавливает связь
между движением цены и движением затрат труда. Но она не устанавливает,
какое количественное отношение имеется между затратами труда и ценой,
ина, следовательно, не противоречит положению марксизма о том, что цена
есть денежное выражение стоимости. Вместе с тем она показывает, что и
„ ^словиях с°ииализма цена не теряет своей связи со стоимостью, а чеэез
стоимость и с затратами труда. J p
811

Образование цены производства предполагает конкуренцию
капитала разных сфер производства. Преобразование
стоимости в цену производства — это функция междусферной
конкуренции.
В условиях социализма цена производства не может
иметь места, ибо распределение общественного труда между
сферами производства осуществляется не в соответствии с
интересами отдельных производителей, а в соответствии с
общественными интересами и происходит в Цланомерном порядке, а
не в результате конкуренции. Таким образом, доказать чисто
теоретически, что объективной основой цены при социализме
является цена производства, невозможно. Но из этого не
следует, что цены должны соответствовать непосредственно
величине стоимости. Из этого также не следует, что априори должны
быть отвергнуты предложения, связанные с задачами
экономического стимулирования, о необходимости установления цен
с учетом применяемых производственных фондов. Это уже
вопрос практической целесообразности, поскольку речь идет не об
установлении объективной основы величины стоимости, а об
определении той средней цены, которая будет фактором
лучшего экономического стимулирования.
§ 5. О новом содержании товарно-денежных форм
при социализме
Производственные отношения, составляющие определенную
совокупность, должны быть представлены системой категорий
с определенным порядком связей и зависимостей. Хотя каждая
предшествующая категория, независима по своему логическому
содержанию от последующей, однако, кроме генетических
связей и зависимостей, имеются связи так называемого обратного
порядка.
При изучении планомерности как исходного отношения и
при рассмотрении основного экономического закона социализма,
мы отвлекались от товарной формы отношений. И это было
правильно, поскольку задача заключалась в том, чтобы
рассмотреть законы, выражающие коренную сущность
коммунистического способа производства.
В данном третьем отделе было показано, что при социализме
планомерно произведенный продукт, служащий полному
благосостоянию и всестороннему развитию членов общества, в своем
общественном движении проходит от производства к
потреблению через определенный круг товарных отношений, принимает
форму товара, сбрасывает товарную форму и принимает
денежную форму.
Рассмотрение главных производственных отношений
социализма до анализа товарной формы продукта было не только
допустимо, но и обязательно.
312

Однако поскольку продукт принимает товарную или
денежную форму на определенной фазе своего реального движения
в общественном обмене веществ, это придает товарную форму
и другим отношениям социалистического производства. В
данном случае действует та форма связи, которую называют
обратной. Обратные связи не являются альтернативой
генетических связей. Генетические связи играют определяющую роль в
раскрытии сущности экономических отношений. С помощью же
обратных связей социализма раскрывается новое содержание,
заключенное в товарно-денежных отношениях при
социализме.
Без соотнесения товарных отношений и отношений, которые
выражают специфически социалистический способ
распределения общественного труда по сферам производства и
специфически социалистическое соединение средств производства
с непосредственным производителем, невозможно дать полной
характеристики не только товарно-денежных форм при
социализме, но и тех форм, в которых выступают и закон
планомерного развития, и основной экономический закон социализма, и
другие непосредственно вытекающие из них экономические
законы.
Из планомерной формы общественного лроизводства не
вытекает необходимость товарной формы экономических
отношений социализма. Больше того, планомерность и товарность
суть противоположности. Однако это такого рода
противоположности, которые могут сосуществовать, хотя и в
противоречивой форме.
Характеризуя монополистическую планомерность
капитализма, В. И. Ленин говорил о подрыве товарного производства.
Но подрыв не есть еще уничтожение. Планомерная форма была
поставлена на службу максимизации монополистических
сверхприбылей, которые, как известно, по своей природе являются
отношениями товарного производства.
Таким образом, уже в эпоху империализма товарная форма
отношений была в какой-то мере заменена планомерными
отношениями. Между всеобщностью товарной формы и ее
содержанием имело место противоречие, поскольку в товарной форме
в определенных рамках осуществлялись планомерные
отношения.
Налицо весьма сложная форма экономических отношений:
товарная форма содержит в себе и те отношения, которые
характерны для монополистического капитализма, и те отношения,
которые характерны для капитализма вообще.
Но ведь и само капиталистическое отношение является
также сложным и противоречивым. Отношение капиталиста и
наемного рабочего представляет собой настолько сложное
отношение, что оно не смогло быть раскрыто домарксовой
политической экономией.
313

Только К. Марксу удалось разложить это сложное
отношение на те элементы, из которых оно сострит. К. Маркс
установил, во-первых, что отношение между капиталистом и
наемным.рабочим есть юридически свободное, возмездное, товарное
отношение, во-вторых, что оно регулируется законом стоимости:
капиталист отдает рабочему такое количество денег, которое
по.стоимости равно стоимости рабочей силы и, в-третьих, что
процесс потребления рабочей силы ее покупателем означает
создание стоимости большей, чем стоимость купленной
капиталистом рабочей силы.
Таким образом, капиталистическое отношение содержит в
себе товарное отношение, в котором полностью соблюдается
закон стоимостной эквивалентности. Однако, если произойдет
только первый акт —купля рабочей силы, то
капиталистическое отношение не реализуется. Первый акт относится к
товарному отношению. Только второй акт — потребление рабочей силы
и производство в процессе этого потребления прибавочной
стоимости — превращает данное отношение в
капиталистическое.
Таким образом, товарная форма выступает, носителем
содержания, находящегося в конфликте с принципом товарного
производства—обменом эквивалентов. Однако от этого товарное
отношение не теряет своего собственного содержания, поскольку
обмен денег капиталиста на рабочую силу происходит в полном
соответствии с законом стоимости. Следовательно, товарное
отношение—не фикция, но не фикция и присвоение капиталистом
большей стоимости, чем он авансировал и передал рабочему
за его рабочую силу.
Итак, оба отношения реальны, оба они содержательны.
Содержательна эквивалентность купли-продажи рабочей силы по
законам эквивалентного обмена. Содержательно и присвоение
большей, возросшей стоимости, обмен большего количества
живого труда на меньшее количество овеществленного труда.
Однако это свидетельствует о сложности отношения,
обслуживающего отношение капиталистической эксплуатации, но
отнюдь не о том, что существует лишь одно из названных выше
отношений. Капиталистическое отношение есть и обмен равных
стоимостей и обмен неравных количеств труда. Таким образом,
капиталистическое отношение состоит из двух, четко
различаемых элементов, имеющих свое собственное содержание.
Неэквивалентность в отношениях между капиталистом и
наемным рабочим в качестве каузальной основы имеет не
товарный обмен, а специфическое свойство товара рабочая сила —
способность создавать стоимость большую, чем его собственная
стоимость. Следовательно, искать источник прироста стоимости
нужно не в обмене, не в нарушении законов обмена, а в
производстве, в особом свойстве рабочей силы как
потребительной стоимости.
314

Нужно отметить, что товарное отношение может существо*
вать без капиталистического, но капиталистическое отношение
не может существовать без товарного. Но это не значит, что
в капиталистическом отношении невозможно логически
расчленить то, что составляет в нем специфически
капиталистическое отношение и то, что составляет собственно товарное
отношение.
Примером сложного отношения может служить и отношение
денежной ренты при феодализме. В едином акте передачи
денежной ренты присутствуют два элемента: феодальный оброк и
денежное отношение, завершающее это феодальное отношение.
Каждый из этих элементов имеет свое собственное содержание
независимо от того, что они осуществляются в одном акте.
Планомерные отношения социалистического производства
принимают товарную и денежную форму,, но это не лишает их
собственного социалистического содержания, хотя и не
проходит для них бесследно.
Соединение социалистических и товарных отношений нельзя ф
рассматривать по аналогии с тем, как происходит соединение
товарных отношений с капиталистическими,- Капиталистические
отношения не могут возникнуть вне товарной формы; последняя
является обязательной для капиталистических отношений. Что
касается социалистических отношений, то они логически не
связаны с товарными отношениями. Их содержание не только
мыслимо вне товарной формы, но и может быть,до конца
раскрыто только будучи освобожденным от товарной формы.
В то же время социалистические отношения производства
могут осуществляться в товарной форме. ,
Наиболее ярко соединение социалистического
производственного отношения с товарно-денежной формой выступает в кон*
кретной форме действия закона распределения по труду. Зара*
ботная плата при социализме выдается в денежной форме,
которая служит реализации социалистического по содержанию
отношения распределения по труду. Денежная форма выступает
и как экономическая форма для осуществления
социалистического по содержанию распределения ресурсов социалистического
воспроизводства. В денежной форме осуществляется и
государственный бюджет.
Весь общественный продукт также оценивается как
определенная стоимостная величина. Однако это не изменяет
непосредственно общественного планомерного характера
производства совокупного продукта. За денежной оценкой скрывается
социалистический по своему содержанию продукт, который
произведен не во имя возрастания стоимости, а для удовлетворе-
ния потребностей членов общества.
Мы взяли в качестве примера такие явления
социалистической экономики, где социалистическое содержание явственно
проступает сквозь товарно-денежную форму* Что касается
315

товарных отношений, которые развертываются в отношениях
между социалистическими предприятиями, то и здесь за
товарно-денежной формой скрываются отношения
социалистические по своему содержанию.
Однако собственное содержание самих товарно-денежных
отношений на этом уровне проявляется в более очевидной
форме. Если при производстве того или иного продукта
предприятие добивается снижения издержек производства и
производство его приносит значительную разницу между выручкой и
издержками производства, то предприятие стремится увеличить
производство подобного продукта и теми или иными путями
добивается этого, а следовательно, добивается и возрастания
величины присваиваемой стоимости. Здесь налицо товарное
отношение со своим собственным, традиционным содержанием,
хотя эти явления и возникают в сфере отношений
социалистического предприятия, которое в целом является объектом
народнохозяйственного планирования.
Итак, новое содержание товарных и денежных отношений
при социализме не уничтожает собственного содержания
товарных отношений и они в большей или меньшей мере оказывают
влияние на производство социалистических предприятий, а,
следовательно, в конечном счете и на все общественное
производство.
Но именно потому, что планомерные отношения
социалистического производства являются его исходными,
определяющими отношениями, товарная форма, представляя собой форму
обратной связи, хотя и оказывает влияние на движение и
реализацию совокупного общественного продукта, влияет не на
магистральные линии развития -социалистического производства, а
на стимулирование тех или иных сторон производства.
Глава 27
ПРОЦЕСС ОБРАЩЕНИЯ ТОВАРОВ
§ 1. Товарное обращение и его сфера
Сохранение товара и денег при социализме
Сущность означает, что остается и присущая им
товарного обращения форма движения — товарное и денежное
обращение.
При социализме акт купли-продажи имеет двоякое значение,
что обусловлено единством потребительной стоимости и
стоимости товара. Во-первых, товар после окончания его
производства только, в результате купли-продажи может поступить
в потребление (производительное или личное) и удовлетворить
соответствующую потребность. Реализации потребительной
316

стоимости товара предшествует реализация его стоимости,
которая является завершающим моментом общественного признания
воплощенного в нем труда. Во-вторых, смена форм стоимости
/f —Д) обслуживает "процесс планомерного распределения
стоимости товара: в денежной форме возмещается стоимость
потребленных при изготовлении товара средств производства,
а вновь созданная стоимость распадается на денежные доходы
работников, занятых в производстве (заработная плата и пр.),
и элементы реализованного чистого дохода (прибыль
предприятий, фиксированные платежи в бюджет и др.). Реализация
товарной продукции поэтому является необходимым моментом
социалистического присвоения результатов производства
обществом в целом, предприятиями и отдельными работниками.
Социализм снимает проблему реализации как основную
проблему общественного воспроизводства, поскольку производство
ведется планомерно и ради удовлетворения растущих
потребностей членов общества.
Однако и в условиях социализма возникают трудности
реализации продукции, обусловленные сложностью согласования
производства и обмена в товарно-денежной форме.
«Производство и обмен, — указывал Ф. Энгельс, — представляют собой
две различные функции... Каждая из этих двух общественных
функций находится под влиянием в значительной мере особых
внешних воздействий и поэтому имеет также в значительной
мере свои собственные, особые законы»1. Эти функции в
каждый данный момент обусловливают друг друга и воздействуют
друг на друга.
Их единство выражается в том, что от эффективной
реализации готовой продукции зависит бесперебойное возмещение
затрат и приобретение предприятиями материально-технических
средств, а от четкого обеспечения потребителей (имеется" в виду
и производительное, и личное потребление) зависит
бесперебойность и эффективность процесса воспроизводства.
Относительная же самостоятельность реализации
сказывается в том, что именно сфере реализации принадлежит
окончательная общественная оценка деятельности каждого
предприятия с точки зрения соответствия ее потребностям
социалистического общества.
Степень относительной самостоятельности сферы реализации
усиливается также рядом других факторов:
изменением границ общественной полезности как благ,
предназначенных для производительного потребления, так благ и
услуг, предназначенных для личного потребления;
несовпадением полезности продукта для потребителя с
полезностью для всего общества;
несовпадением интересов производителя и покупателя.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 150.
317

Использование для оценки деятельности предприятий такого
показателя, как объем реализованной (а в некоторых
отраслях — отгруженной) продукции, способствует преодолению
трудностей реализации и их отрицательного влияния на
производство. Такая оценка побуждает их улучшать
качество и ассортимент продукции, ускорять ее продвижение
в сферу потребления.
Сфера товарного обращения охватывает
товарообращения обращение как средств производства, так
* и предметов потребления. Процесс
обращения товаров предполагает их доставку от производства к
потребителю, следовательно, предполагает участие транспорта,
представляющего отрасль материального производства,
функционирующего в сфере обращения.
Товарное обращение средств производства отличается от
обращения предметов потребления. Обращение средств
производства осуществляется как в порядке прямых связей между
предприятиями (объединениями), производящими и
потребляющими те или иные виды средств производства, так и через
специальные заготовительные, снабженческие и сбытовые
организации.
Важной особенностью обращения средств производства
является то, что оно в основном совершается в пределах
общенародной формы собственности. В обращении средств
производства .наиболее полно проявляется специфика
социалистической экономики — ее планомерный характер. Обращение
обслуживает планомерное распределение средств производства
между предприятиями в соответствии с их потребностями,
определяемыми планами развития производства.
Товарное обращение средств производства между секторами
социалистического- производства — продажа колхозам техники
(тракторов, комбайнов, различных сельскохозяйственных
машин и т. п.) и других средств производства (горючего,
минеральных удобрений, химикатов, стройматериалов и т. д.), а
также закупка у них сельскохозяйственного сырья — приводит
к смене собственников. Но и в этой сфере контрагентами
выступают социалистические предприятия.
Иное содержание имеет товарное обращение предметов
потребления. В процессе обращения предметов потребления
трудящиеся социалистического общества реализуют свое право на
получение определенной доли в общественном продукте. В
процессе товарооборота трудящиеся на деньги, полученные за свой
труд в общественном производстве, приобретают необходимые
им потребительные стоимости. Товарное обращение предметов
потребления обеспечивает связь между производством и
личным потреблением, опосредствует их взаимное действие.
318

§ 2. Торговля и ее виды
На основе общественного разделения труда
Торговля как отрасль, фуНКцИЯ товарного обращения обособ-
"ЯЕЕЪЗЯ!"***** в отдельную отрасль-торговлю'.
В социалистическом хозяйстве торговля
представлена сетью торговых предприятий (организаций),
осуществляющих реализацию товаров и выполняющих ряд опера-,
ций, связанных с доведением товаров от производства к
потребителям, а также с процессами, являющимися продолжением
производства в сфере обращения: сортировкой, расфасовкой и
упаковкой товаров, комплектованием необходимого
ассортимента и т. п. В результате доработки товарам придается та
форма, в которой они могут быть реализованы и поступать
в потребление.
Отделение товарного обращения в самостоятельную отрасль
создает значительные экономические выгоды для всего
общества: лучше удовлетворяются запросы потребителей,
более.эффективно используются кадры и материально-техническая база
торговли (торговая сеть, склады и т.п.), сокращаются издержки
и ускоряется процесс обращения, а производство избавляется
от несвойственных ему функций. Обособление и централизация
товарного обращения способствуют относительному
уменьшению средств, вложенных в сферу обращения, и увеличению
средств, направляемых на расширение социалистического
производства.
Однако функция товарного обращения обособляется не
в полном объеме. Так, некоторую часть сельскохозяйственных
товаров продают потребителям непосредственно сами
производители товаров, преимущественно колхозы и колхозники.
Значительная часть средств производства обращается также без
посредника.
В зависимости от назначения <и форм организации торгового
процесса различают оптовую и розничную торговлю и
соответственно оптовый и розничный товарооборот. Товарооборот
показывает, на какую сумму (в денежном выражении)
реализовано товаров.
Оптовая торговля — это товарный обмен между
социалистическими предприятиями, характеризующийся движением
крупных партий товаров. Оптовой торговлей обслуживается почти
все обращение средств производства; лишь относительно
небольшая часть строительных материалов, фуража и других
товаров производственного назначения поступает в розничную
В более широком смысле торговля есть форма товарного обмена
(возмездного и эквивалентного), осуществляемого с помощью денег. Такое поня-
ие торговли, в сущности, смыкается с понятием товарного обращения, и раз-
tor116 междУ ними заключается лишь в том, что процесс реального обращения
оваров включает также и их транспортирование.
819

торговлю для продажи предприятиям, организациям и
населению. .
Розничная торговля по преимуществу есть обмен товаров
потребительского назначения на денежные доходы населения,
в результате чего товары поступают в сферу личного
потребления.
Торговля предметами потребления, обслуживая сферу
потребления, непосредственно зависит от покупательной
способности трудящихся масс.
Розничный товарооборот отражает рост и изменение
структуры потребления, он служит одним из важнейших показателей
уровня народного благосостояния.
В текущей пятилетке розничный товарооборот в соответствии с ростом
доходов населения и расширением производства предметов потребления
увеличится в 1,4 раза.
При социализме торговля выступает в качестве
планомерной связи между социалистическими предприятиями (снабжение
предприятий средствами производства и сбыт готовой
продукции), а также между производством и личным потреблением
(реализация предметов- потребления). Планомерное развитие
торговли в условиях социализма характеризуется высокими
темпами роста товарооборота на основе непрерывного подъема
социалистического производства и народного благосостояния.
Социалистическая торговля свободна от свойственных
капитализму кризисов и трудностей реализации товаров,
вызываемых отставанием потребления основных масс потребителей от
производства. При социализме торговля требует значительно
меньших затрат общественного труда, чем при капитализме. Во
всем этом проявляются преимущества социалистической
системы хозяйства перед капиталистической.
' Особенности социализма предполагают су-
Виды торговли ществование различных видов торговли:го-
при социализме сударственной, кооперативной и колхозной.
Государственная торговля представляет собой наиболее
высокую форму социалистического обобществления сферы
товарного обращения. В системе товарооборота при социализме ей
принадлежит решающая роль.
Преобладание государственной торговли имеет большое
значение для планомерного воздействия государства на
развитие всей торговли, на проведение хозяйственной политики
в сфере обращения (использование товарных ресурсов,
регулирование цен и т. п.).
Основными формами государственной торговли являются
материально-техническое снабжение государственных и
кооперативных предприятий средствами производства, закупки
сельскохозяйственной продукции, торговля предметами
потребления.
820

Кооперативная торговля осуществляется потребительской
кооперацией, являющейся добровольным объединением
трудящихся как потребителей. Она основана на коллективной
собственности. Члены-пайщики потребительских обществ участвуют
в их организации своими средствами (вступительные и паевые
взносы). Работа кооперации осуществляется на основе
самодеятельности масс и соблюдении принципа выборности всех
органов управления и контроля.
Потребительская кооперация является .не только
хозяйственной, но и общественной организацией. Это — одна из форм
вовлечения масс в социалистическое строительство.
Деятельность потребительской кооперации сосредоточена
преимущественно в сельских районах. Кооперация осуществляет
продвижение товаров на село и их реализацию сельскому
населению и колхозам, закупку у колхозников и колхозов
значительной части сельскохозяйственных продуктов, а также
переработку некоторых из них.
Кроме того, кооперация за небольшое вознаграждение
принимает на комиссию от колхозов и колхозников
сельскохозяйственную продукцию и продает ее через свою торговую сеть
в городах (комиссионная торговля).
Этот вид торговли сельскохозяйственными товарами
позволяет сократить колхозам и колхозникам затраты времени и
средств на реализацию своей продукции, вовлекает в
товарооборот дополнительное количество продукции, способствуя тем
самым заметному улучшению обеспечения населения
продовольственными товарами.
Государственная и кооперативная торговля обладают рядом
общих для них существенных черт: хозяйственная деятельность
торговых предприятий, их оборот планируются государством;
товары реализуются по твердым, установленным государством
ценам.
Колхозная торговля — это реализация колхозами и
колхозниками излишков своей сельскохозяйственной продукции
населению по ценам, складывающимся на рынке. Необходимость
колхозной торговли вызывается особенностями колхозного
производства, в частности тем, что государство не закупает всю
товарную продукцию колхозов. У колхозников также
образуются излишки продуктов, полученных в порядке оплаты труда
в колхозах и от их приусадебного хозяйства.
Колхозная торговля способствует росту производства
продукции в колхозах и является одним из источников снабжения
продовольствием городского населения. Государство
непосредственно не планирует колхозную торговлю. Вместе с тем
государство содействует развитию колхозной торговли
(расширение сети колхозных рынков, обеспечение их оборудованием,
редоставление транспорта для подвоза продуктов на рынки
и т- п.), а также оказывает на нее экономическое регулирующее
11 Курс политэкономии, т, II 321

воздействие через государственную и кооперативную, в
частности комиссионную, торговлю.
Государственная, кооперативная и колхозная формы
торговли являются органически взаимодействующими частями
единого внутреннего рынка социалистического хозяйства. О
ведущей роли государственной торговли свидетельствуют данные
таблицы.
Доля государственной, кооперативной и колхозной торговли
в общем объеме розничного товарооборота СССР
1940 г.
62,7
23,0
14,3
1950 г.
63,9
24,1
12,0
I960 г.
66,7
28,8
4,5
1965 г.
68,1
28,5
3,4
(в %)
1971 г.
68,8
28,8
2,4
Общая тенденция в развитии внутреннего рынка состоит
в том, что доля колхозной розничной торговли уменьшается и
вместе с тем постепенно усиливается ее организованность. Это
является результатом роста государственной торговли,
расширения денежной оплаты труда в колхозах, а также роста
экономической выгодности для колхозников в организованной
продаже излишков продукции через потребительскую кооперацию.
Преждевременное свертывание колхозного рынка при
отсутствии соответствующих материальных предпосылок (подъем
производства и продажа продуктов государством и кооперацией
в размерах, удовлетворяющих полностью потребности населения
в продовольствии) отрицательно сказалось бы на колхозном
производстве и снабжении населения продовольствием.
Совершенствование социалистической торговли —
планомерный процесс, связанный с развитием социалистической
экономики, с подготовкой необходимых условий для создания
аппарата коммунистического распределения продуктов. Это
определяет коренное отличие торговли в условиях социализма
от капиталистической торговли.
§ 3. Организация товарного обращения
Товарное обращение средств производства
осуществляется прежде всего в форме
материально-технического снабжения
социалистических предприятий. Цель его —
планомерное распределение между предприятиями машин, станков,
оборудования, а также топлива, металла и других предметов
труда, необходимых для ведения производственного процесса,
Материально-
техническое
снабжение
322

Материально-техническое снабжение используется для
распределения средств производства внутри промышленности,
обеспечения ими сельского хозяйства (в том числе колхозов),
транспорта и других отраслей экономики. При этом
предусматривается удовлетворение потребностей как производства, так и
капитального строительства.
До проведения хозяйственной реформы
материально-техническое снабжение осуществлялось главным образом путем
централизованного фондирования. При современных сильно
возросших и всевозрастающих масштабах производства и расширении
ассортимента продукции, при все усложняющемся и растущем
многообразии переплетения хозяйственных связей между
предприятиями, объединениями и отраслями осуществление
материально-технического снабжения только посредством
централизованного фондирования снижает эффективность
общественного производства, часто приводит к неоправданному росту
материальных запасов. Поэтому наряду с централизованным
фондированием в связи с хозяйственной реформой широкое
распространение получают такие формы
материально-технического снабжения, как оптовая торговля средствами
производства, организация межреспубликанских и внутрирайонных
ярмарок, комиссионная и посылочная торговля между
предприятиями и объединениями.
На длительные сроки устанавливаются прямые
.взаимовыгодные экономические связи.
Все это позволяет ускорять оборачиваемость основных
фондов, стимулирует работников снабжения к реализации
излишков материальных ценностей. Развитие прямых связей между
потребителями и поставщиками воздействует на улучшение
качества продукции и расширение ее ассортимента.
Планомерное материально-техническое снабжение дает
возможность установить необходимое соответствие между спросом
на средства производства и их предложением. Э^то
непосредственно связано с обеспечением пропорциональности в
развитии самого производства. Спрос предприятий на средства
производства определяется их текущей производственной
программой, а также необходимостью расширения и обновления
устаревших средств труда. Своевременное и полное
удовлетворение спроса предприятий на средства производства *=^
необходимое условие успешного развития социалистического
производства.
Спрос социалистических предприятий на средства
производства в известной мере зависит от их деятельности, от
выполнения ими планов по выпуску и реализации продукции, от
снижения себестоимости продукции и рентабельности. Хорошо
работающие предприятия всегда имеют возможность оплачивать
необходимые им средства производства. Плохо работающие

предприятия испытывают недостаток в средствах при оплате
счетов поставщиков.
В снабжении предприятий средствами производства большое
значение имеют периодически изменяемые нормы расходования
сырья, материалов и использования оборудования. Эти нормы
лежат в основе составления материальных балансов и планов
снабжения.
От организации материально-технического снабжения
зависят бесперебойность производства, ритмичность работы
предприятий, темпы роста выпуска продукции.
Закупки сельскохозяйственных продуктов у
Заготовка продуктов СОВХозов, колхозов и колхозников осуще-
сельского хозяйства
ствляются государственными и
кооперативными заготовительными организациями и перерабатывающими
предприятиями. Основная часть заготовляемой продукции
представляет собой сырье для различных отраслей легкой и
пищевой промышленности и направляется на переработку, и лишь
небольшая ее доля идет в розничную торговлю для продажи
населению (фрукты, овощи и т. д.).
Государственные закупки сельскохозяйственной
продукции — необходимое условие планомерного обеспечения
промышленности сырьем и населения продовольствием.
Закупки продуктов у колхозов носят плановый характер.
Их объем своевременно доводится до колхозов, которые в своих
планах предусматривают продажу определенного количества
продукции соответствующим заготовительным организациям по
государственным закупочным ценам. За сверхплановую
продажу цена может повышаться. Совхозы и колхозы активно
участвуют в определении плана реализации государству
произведенной ими сельскохозяйственной продукции,
устанавливаемого на несколько лет вперед. Такой порядок планирования
закупок способствует выявлению и использованию внутренних
резервов производства, большей заинтересованности совхозов
и колхозов в развитии производства и в обосновании самого
плана закупок.
Заготовки сельскохозяйственной продукции у колхозов не всегда
осуществлялись в форме закупок. Так, до 1958 г. в СССР применялись
следующие формы заготовок продукции в колхозах: обязательные поставки по
низким заготовительным ценам, имеющие силу налога; контрактация, т. е.
продажа колхозами продукции по договору с заготовительными организациями;
натуральная оплата за работу МТС; закупки продукции сверх обязательных
поставок по ценам, более высоким, чем заготовительные. Поставки были
введены в 1932—1933 гг. Контрактация появилась еще ранее и получила
распространение при заготовках технических культур.
В 195€Гг. в связи с реорганизацией МТС была введена новая форма
заготовок колхозной продукции — закупки по единым ценам,
дифференцированным по зонам страны. Прогрессивное значение закупок состоит в том, что они
устраняют налоговый момент в отношениях между государством и колхозами,
который был свойствен обязательным поставкам.
324

Процесс обращения предметов потребления
Торговля предметами протекает в оптовой и розничной торговле.
потре лен j^q оптовая торговля товарами народного
потребления является лишь началом этого процесса.
Розничная торговля представлена широкой сетью
государственных (в городах) и кооперативных (на селе) предприятий.
В некоторых случаях она осуществляется непосредственно
производителями товаров (промышленными предприятиями,
совхозами, колхозами), что полностью исключает участие оптовой
торговли в обращении предметов потребления.
В СССР розничный товарооборот, характеризующий объем реализации
предметов народного потребления, возрастает неуклонно быстрыми темпами.
Так, с 1940 по 1970 г. розничный товарооборот государственной и кооператив^
ной торговли увеличился в сопоставимых ценах в 6,4 раза. Если учесть, что
за это время численность населения страны возросла более чем на 25%, то
отсюда следует, что продажа товаров (физический объем) на душу
населения за 30 лет повысилась в 5,1 раза.
Более высокими темпами растет оборот по реализации
непродовольственных товаров, а в числе продовольственных товаров — реализация наиболее
ценных продуктов питания.
Изменение потребления продуктов питания в СССР показано в
следующей таблице:
(на одного человека; кг)
Мясо . ,
Молоко
Яйца . ,
Сахар ,
Хлеб . ,
1913 г. 1950 г. 1960 г.
29
154
48
8Д
200
26
172
60
11,6
172
40
240
118
28,0
164
1970 г.
48
307
158
38,8
149
Доля продовольственных товаров в розничном товарообороте снизилась
с 63,1% в 1940 г. до 55,5% в 1970 г., а доля непродовольственных товаров
соответственно возросла с 36,9% до 44,5%.
Рост и изменение структуры розничного товарооборота
отражают повышение жизненного уровня населения. Вместе
с тем улучшается торговое обслуживание населения, растет
торговая сеть и ее пропускная способность.
Так, за 1940—1970 гг. число предприятий розничной торговли
увеличилось на 67% (при росте численности населения за этот период на 25%), а
количество рабочих мест в торговой сети возросло в 2,7 раза. Расширяется сеть
специализированных магазинов, распространяются формы прогрессивной тор-
На XXIV съезде КПСС отмечалось, что дальнейший подъем
Уровня жизни народа повышает требования к торговле. Задачи
улучшения торгового обслуживания населения настойчиво
диктуют необходимость дальнейшего расширения торговой сети и
совершенствования форм торговли.
325

лл, Все большее расширение торговой сети и
Общественное питание r r „ ГЛ TV Л ___
^ рост числа предприятии, связанных с
выполнением операций по подготовке продукта к потреблению и
с общественными формами обслуживания населения, прежде
всего предприятий общественного питания (столовых,
ресторанов, кафе и др.), — одно из направлений развития
общественного разделения труда. Эти предприятия представляют
специфическую отрасль хозяйства, в которой сочетаются функции
производства, реализации и организации потребления пищи1.
Развитие общественного питания означает постепенную
замену малопроизводительного труда в домашнем хозяйстве
трудом общественно организованным с применением современных
машин и оборудования. Это дает обществу значительную
экономию трудовых и материальных ресурсов.
«Можно смело предположить,— говорил Ф. Энгельс,— что
при общественном приготовлении пищи и при общественном
обслуживании легко было бы освободить две трети занятых
этим делом рабочих, причем остальная треть могла бы лучше
и внимательнее исполнять свою работу, чем это имеет место
в настоящее время»2.
Общественное питание в СССР получило значительное развитие.
Количество предприятий общественного питания в стране увеличилось с 87,6 тыс.
в 1940 г. до 237,3 тыс. в 1970 г.
Особое значение лридается обеспечению питанием трудящихся по месту
их работы, а также лечебному питанию, детскому питанию в школах, детских
садах и т. д., специальному питанию работников отдельных производств
применительно к условиям труда и др. В последние годы в СССР получает
распространение общественное питание по месту жительства трудящихся
(домовые кухни и столовые, отпуск обедов на дом, продажа кулинарных
полуфабрикатов и т. д.).
Организованное на научных основах общественное питание
помогает сохранению и укреплению здоровья трудящихся.
Большое внимание дальнейшему развитию общественного
питания было уделено XXIV съездом КПСС. В перспективе оно
должно стать основной формой питания населения. Для этого
требуется значительно расширить сеть предприятий
общественного питания, коренным образом улучшить обслуживание
потребителей.
Развитие общественного питания в различных формах и
масштабах, достаточных для полного удовлетворения потребностей
населения, явится наряду с другими мероприятиями важным
шагом по пути коммунистической перестройки мелкого
домашнего хозяйства в крупное общественное хозяйство и развития
коммунистических форм обслуживания трудящихся.
1 Продукция предприятий общественного питания продается населению
в обмен на денежные доходы, поэтому реализованная ими продукция
включается в розничный товарооборот.
2 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 2, с. 542—543,
326

§ 4. Спрос и предложение
Основная часть потребностей населения
Спрос и потре ности в Предметах потребления в условиях
сохранения товарно-денежных отношений выступает в виде
платежеспособного спроса. Потребность предприятий в средствах
производства также проявляется в форме спроса на конкретные
виды средств и предметов труда.
Платежеспособный спрос нельзя отождествлять с
потребностью; он действителен лишь в той мере, в какой представлен
средствами обмена — определенной суммой денег. Величина
платежеспособного спроса трудящихся определяется их
денежными доходами, обращаемыми на покупку товаров. Размер
спроса предприятий обусловлен той частью денежной выручки
за реализованную продукцию, которая направляется на покупку
средств производства, а также ассигнованиями
(авансированием) средств на капитальные вложения, предусматривающими
расширение производства и замену устаревших средств труда.
Платежеспособный спрос характеризует возможный объем
реализации товаров, емкость рынка средств производства и рынка
предметов потребления.
Хотя платежеспособный спрос населения выражает
разнообразные потребности трудящихся, количественно* (и по своей
структуре) он не совпадает с потребностями. При этом разрыв
между спросом и потребностями у различных групп населения
неодинаков: он зависит от уровня их доходов. Кроме того, часть
потребностей населения не выступает в виде спроса, так как
удовлетворяется продуктами, производимыми в приусадебном
и домашнем хозяйстве колхозников, рабочих и служащих.
Часть потребностей в средствах производства
удовлетворяется за счет средств производства, изготовленных для своих
нужд на каждом предприятии. С развитием специализации
производства и все более глубоким общественным разделением
труда спрос предприятий все больше приближается к их
потребностям в средствах производства.
Объем и структура спроса предприятий на средства
производства прямо обусловлены развитием производства. Размер и
структура спроса на предметы потребления непосредственно
определяются распределением национального дохода, с чем
связано формирование денежных доходов населения. В спросе
К^°л/\ВЛЯЮТСЯ К0НКРетные потребности, а они, как отмечал
v лл КС> чаи*е всего рождаются из производства. Вместе с тем
*\. Маркс рассматривал потребности как внутренние,
побуждающие начала производства К Например, спрос на конкретные
К- Маркс писал, что потребности создают «предметы производства в их
еще субъективной форме. Без потребности нет производства» (Маркс К. и
„"Гельс Ф. Соч., т. 12, с. 718). «Наконец, нужды потребления определяют
производство» (там же, с. 726).
327

виды холодильников вызван их производством, но само
производство холодильников возникло потому, что потребность
в производстве холода существовала до появления
холодильников.
При социализме определяющая роль потребностей
выступает как социальный заказ общества производству, и это
обусловлено действием основного экономического закона
социализма.
Структура спроса населения в отдельных районах страны
неодинакова. На нее влияют климатические, национальные,
экономические условия, сложившиеся традиции и т. д. Различен
спрос городского и сельского населения. Спрос изменяется под
влиянием моды, в зависимости от сезона, от соотношения цен,
особенно на взаимозаменяемые товары. При этом изменение
уровня цен по-разному влияет на величину спроса на отдельные
товары. Например, снижение розничных цен на некоторые
товары не вызывает заметного роста спроса на них, а расширяет
спрос населения на другие товары.
Одной из закономерностей формирования
платежеспособного спроса является то, что с повышением доходов и
благосостояния населения спрос на продовольственные товары
относительно понижается при одновременном увеличении спроса на
непродовольственные товары и услуги.
В сфере товарного обращения экономиче-
Соотношение спроса ские отношения проявляются в виде спроса
и предложения товаров г „ Л .
F и предложения и реализуются в актах
купли-продажи товаров. Спрос и предложение выступают как
взаимодействующие и противоположные элементы товарного
обращения. В единстве спроса и предложения выражается единство
потребительной стоимости и стоимости товаров и актов купли
(Д—Т) и продажи (Г—Д) в процессе реализации. Спрос
реализуется в предложении, а предложение в спросе.
Определяющими для спроса и предложения являются
отношения производства и потребления. Своевременное и полное
удовлетворение возрастающего спроса населения наряду с
другими формами повышения жизненного уровня — ростом
общественных фондов потребления, улучшением условий труда,
использованием внерабочего времени и т. д.— является
конкретной реализацией требований основного экономического закона
социализма.
Единство и внутренняя связь спроса и предложения товаров
составляют сущность закона спроса и предложения.
Соблюдение этого закона предполагает приспособление развивающегося
производства к возрастающим и изменяющимся потребностям,
выступающим в виде спроса. Производство товаров народного
потребления должно полностью удовлетворять растущий на
них спрос и соответствовать его изменениям. Задача
заключается в согласовании не только общей величины спроса
328

с суммарным предложением вс§х товаров, но также
производства и предложения конкретных товаров со спросом на каждый
из них в отдельности. Тем самым достигаются пропорции
производства, соответствующие структуре спроса, обеспечивающие
пропорциональность на рынке.
В согласовании спроса и предложения существенную роль
играет цена, которая должна учитывать складывающееся
соотношение спроса и предложения отдельных товаров, а также
изменения в условиях производства и реализации товаров;
Превышение спроса над предложение^ не является
закономерностью социализма. В развитом социалистическом хозяйстве
создаются условия к тому, чтобы производство потребительских
товаров несколько обгоняло растущий спрос в интересах его
более полного удовлетворения и улучшения торгового
обслуживания населения. Опережение производства по отношению
к спросу имеет определенные экономические границы и
допустимо в той мере, в какой это связано с образованием
необходимого товарного запаса для бесперебойной торговли
и увеличением емкости рынка за счет снижения розничных
цен.
На XXIV съезде КПСС была подчеркнута задача
«обеспечения растущего платежеспособного спроса населения
продовольственными и промышленными товарами, а также
услугами»1. Для ее' решения необходимо, чтобы производство
товаров народного потребления и " платных услуг росло более
высокими темпами, чем денежные доходы населения.
т Л Товарный запас есть* та часть созданного
Товарный запас ~<
к общественного продукта, которая
находится в каналах обращения. Товарный запас необходим прежде
всего для бесперебойного процесса обращения. Другая часть
запаса продуктов выступает в виде запаса средств
производства на предприятиях, необходимого для непрерывного про-#
цесса производства (производственный запас), а также в виде'
потребительского запаса, обслуживающего непосредственно
процесс потребления. При рациональном 'сочетании всех этих
форм запаса продуктов достигается относительное его
уменьшение при тех же темпах роста общественного производства и
Уровня жизни населения.
Так, бесперебойная торговля средствами производства- и
предметами потребления, обеспеченная соответствующим
товарным ^ запасом, позволяет относительно снизить
производственный и потребительский запасы.
Юварные запасы возникают на отдельных стадиях
движения товара от производства к потребителю: в местах
производства, в процессе транспортировки товаров (товары в пути),
в предприятиях оптовой торговли, в розничной сети.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 44.
329

Разновидностью товарного запаса являются
государственные резервы, играющие важную роль в маневрировании
ресурсами, в устранении частичных диспропорций, которые по тем
или иным причинам могут возникнуть в процессе планомерного
развития хозяйства.
Нормальный товарный запас необходим для удовлетворения
спроса в связи с необходимостью учета его роста и улучшения
обслуживания потребителей. Планомерное образование запасов
при социализме позволяет удовлетворить спрос с меньшей
величиной товарного запаса. Однако и в условиях социализма не
исключено появление излишних товарных запасов. При слабом
изучении и учете спроса появляются товары, не
соответствующие спросу. В этом случае запас образуется не как условие
непрерывного товарного обращения, а как следствие
определенного просчета в изучении спроса.
Величина товарного запаса в конечном итоге определяется
временем товарного обращения, исчисляемым от момента
выхода готового продукта из производства до момента реализации
его потребителю. Оно включает в себя время продвижения,
хранения и доработки товаров (перевозку, сортировку, подбор
ассортимента товаров и т. д.), а также время купли-продажи
товара. Время товарного обращения (товарооборачиваемость)
определяется путем деления среднего товарного запаса за год
или другой период, возникающего на всех стадиях движения
товара от производства до реализации потребителю, на
среднедневной оборот по реализации товара.
Например, если средний запас товара за год —912 млн. руб.,
а средняя дневная реализация товара —12 млн. руб., то время
обращения этого товара составляет 76 дней. Таким же образом
определяется товарооборачиваемость на отдельных стадиях
движения товара, например в оптовой базе, розничной сети
и т. д.
Время продвижения и хранения товаров определяется
размещением производства, условиями перевозки и работой
транспорта, образованием сезонных запасов (вызывается
сезонностью производства и спроса на некоторые товары),
состоянием складского хозяйства, ррганизацией товаропродвижения
и другими факторами. Время товарного обращения
определяется главным образом правильной организацией торговли,
распределением товаров в торговой сети по районам страны
в соответствии с потребностями в них, а также соответствием
объема и структуры товарного предложения
платежеспособному спросу.
Относительное уменьшение товарных запасов способствует
повышению темпов воспроизводства не только потому, что
сокращается совокупное время, воспроизводства общественного
продукта, но и потому, что экономится общественный труд на
капитальных вложениях в сфере обращения.
330

Систематическое изучение спроса — непре-
В°ТпроТзидствоЛИ менное условие деятельности торговых ор-
" и спрос ганизаций, вытекающее из самой
сущности торговли. Торговля не только
регистратор спроса. Она активно воздействует как на социалистическое
производство, так и на формирование спроса населения. Только
при этом условии торговля успешно выполняет функции
реализации товаров и наиболее полного удовлетворения спроса, а
вместе с тем способствует согласованию спроса и предложения
как в целом по всей структуре товаров, так и по отдельным
товарам.
Большая роль здесь принадлежит прямым долговременным
связям оптовых баз и розничных торговых организаций с
промышленными предприятиями, причем заказы торговых
организаций на поставку товаров, предлагаемые промышленности,
прежде всего должны учитываться при составлении
производственных планов промышленных предприятий. Прямые
договорные связи повышают ответственность торговых организаций
за изучение спроса и способствуют правильной ориентации
промышленности в производстве товаров, соответствующих спросу.
В свою очередь и промышленность призвана воздействовать, на
спрос населения путем выпуска новых товаров, расширения их
ассортимента и повышения качества.
Непосредственно от торговых организаций зависит
рациональное использование товарных ресурсов в сфере обращения
путем быстрого продвижения товаров к потребителям с учетом
спроса, сохранения качества товаров, гибкого маневрирования
ресурсами.
Большое место отводится рекламе как средству информации
населения о назначении и свойствах товаров и различным
формам улучшения обслуживания покупателей.

ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
ФОРМЫ НЕОБХОДИМОГО ПРОДУКТА
Необходимый продукт при социализме, как уже известно,
состоит из продукта, для себя и части продукта для общества.
Последний выделяется для удовлетворения личных потребностей
работников производства и членов их семей независимо от
трудового вклада.
В соответствии с этим распределение необходимого
продукта осуществляется в двух основных формах. Продукт для
себя, а также часть продукта для общества, поступающая
в распоряжение предприятия и распределяемая среди его
работников, выступают в форме вознаграждения за труд. Другая
часть необходимого продукта, выступающая как часть продукта
для общества, принимает форму общественных фондов потреб-
ления. Существование этих двух'форм распределения
необходимого продукта возможно только в условиях общественной
собственности на средства производства, когда рабочая сила
перестала быть товаром.
Возникает вопрос: почему при социализме распределение
необходимого продукта по труду сочетается с распределением
независимо от трудового вклада, какие различные и в го же
время взаимосвязанные функции выполняют эти два вида
распределения необходимого продукта? Чтобы ответить на этот
вопрос, нужно проанализировать формы распределения
необходимого продукта при социализме, их экономическую природу,
различия между ними, их сочетание и развитие.
Глава 28
ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД
Вознаграждение за труд представляет собой новую
экономическую категорию, которая выражает производственные от-
' ношения, получившие развитие на стадии социализма.
Социализм, писал В. И. Ленин, предполагает, что должны
определяться и мера труда и его вознаграждение К
1 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 33.
332

Вознаграждение за труд существует в форме заработной
платы рабочих и служащих и в форме денежных и натуральных
доходов работников от общественного хозяйства кооперативных
предприятий (колхозов). Различное содержание и
экономические границы вознаграждения за труд в колхозах и
государственных предприятиях определяются наличием двух форм
социалистического производства, особым способом включения
работников в производство на государственных и кооперативных
предприятиях/
Вознаграждение за труд как специфическая экономическая
категория1 выражает общие свойства, присущие названным
выше двум ее Конкретным формам. Анализ этих общих свойств
и представляет предмет данной главы.
Применение термина «вознаграждение за труд» со стороны некоторых
экономистов вызвало ряд возражений. Но термин «вознаграждение за труд»
в связи с распределением по труду широко использовался В.. И. Лениным,
в частности в его известной характеристике различий между социалистическим
и коммунистическим трудом. Но главное не в терминологических спорах.
Главное состоит в том, что не следует смешивать сущность и особенности оплаты
труда (вознаграждение за труд) с другой формой необходимого
продукта — общественными фондами потребления, а также с особенностями
заработной платы как особой формы оплаты труда (вознаграждения за
труд) при социализме.
Вознаграждение за труд — основная ф*орма
Вознаграждение необходимого продукта, главное средство
за труд— основная к ЖИЗни и источник растущего удовлетво-
форма необходимого * r J
продукта рения потребностей трудящихся
социалистического общества. Решающим средством
непрерывного увеличения размеров вознаграждения за труд
служит повышение производительности общественного труда.
Увеличение количества и повышение качества труда на благо
общества образуют тот фундамент, на котором основывается
непрерывный рост общего фонда вознаграждения за труд и доли
каждого работника в нем.
Экономические границы вознаграждения за труд
определяются прежде всего основным экономическим законом и
законом распределения по труду. Оба эти закона действуют в одном
направлении, обусловливая непрерывный рост размеров
вознаграждения за труд. Однако нельзя не видеть известного
различия в воздействии каждого из этих законов на установление
экономических границ вознаграждения за труд. Основной
экономический закон определяет рост совокупной массы необходимого
продукта (той его части, которая распределяется по труду, и
В экономической литературе вознаграждение за труд не
рассматривалось как особая экономическая категория в отличие от ее конкретных форм —
заработной платы рабочих и служащих и денежных и натуральных доходов
колхозников от общественного хозяйства колхозов. Это затрудняло выяснение
экономической природы особых форм вознаграждения за труд и оставляло
в тени важные стороны сущности самой этой категории.
333

той, распределение которой происходит независимо от трудового
вклада). Действие же закона распределения по труду
определяет, какую часть в необходимом продукте составляет продукт
для себя и какова доля каждого работника в этом фонде.
Таким образом, величина вознаграждения за труд не может
быть выведена только из закона распределения по труду.
Обеспечение непрерывно повышающегося уровня удовлетворения ма-
териальных и духовных потребностей членов общества,
отражающее действие основного экономического закона, выступает
как один из объективных факторов, воздействующих на величину
вознаграждения за труд.
В главе 9 было показано, что при социа-
Общественные лизме необходимый продукт выходит за
и индивидуальные узкие рамки, которыми он ограничен в ус-
границы ^обходимого ловмх капиталистического строя, и что по
мере упрочения социализма эти границы
постепенно расширяются до такого уровня потребления,
который обусловлен достигнутой ступенью развития
производительных сил и интересами все более всестороннего развития членов
общества.
На социалистической стадии коммунистического способа
производства еще не обеспечивается полное удовлетворение
потребностей, поэтому огромное значение приобретает степень
удовлетворения этих потребностей. Установление зависимости
между степенью удовлетворения потребностей работника и
мерой его труда на благо общества создает основу единства
интересов отдельной личности и всего общества при общенародном
контроле за мерой труда и мерой потребления.
В каждый данный исторический отрезок времени в
зависимости от достигнутого уровня развития производительных сил,
ресурсов и потребностей социалистического расширенного
воспроизводства складывается общественная граница необходимого
продукта, определяющая степень удовлетворения потребностей
всех членов общества. Вместе с тем есть и индивидуальная
граница необходимого продукта, которая прежде всего зависит от
затраченного каждым работником труда с учетом его
количества и качества.
Вознаграждение за труд как основная форма необходимого
продукта основано на этом сочетании индивидуальных и
общественных границ необходимого продукта.
Поскольку от количества и качества труда зависит
возможность. расширить индивидуальные границы необходимого
продукта, постольку создается материальная заинтересованность
работника в росте и совершенствовании производства. Вместе
с тем именно потому, что производить для общества работник
начинает,<еще не удовлетворив полностью свои потребности, при
социализме сохраняется известное противоречие между
необходимым и прибавочным трудом, между ростом производительности
334

труда и вознаграждением за труд. В противоположность
капитализму здесь нет антагонистического противоречия, так как
и необходимый и прибавочный продукт в конечном итоге идет
членам социалистического общества. Но в каждый данный
отрезок времени известное противоречие между личными
потребностями и потребностями всего общества, как противоречие
между накоплением и потреблением, существует* Это
противоречие постоянно побуждает работников повышать
производительность труда, что соответствует интересам всего общества
в целом и интересам отдельного работника и превращает
вознаграждение за труд в важный рычаг развития
производительных сил, инструмент планового руководства народным
хозяйством.
По мере продвижения от социализма к коммунизму границы
необходимого труда расширяются и все более подходят к
полному удовлетворению потребностей каждого. В
коммунистическом обществе понятия работы «за пределами необходимого
труда» и «за пределами удовлетворения разумных потребностей
каждого» в основном совпадут. В коммунистическом обществе
«различие в деятельности, труде, не влечет за собой никакого
неравенства... в смысле владения и потребления» 1.
В связи с индивидуальными различиями вкусов и желаний
отдельных людей будут иметь место различия не в степени
удовлетворения потребностей, а в характере самих потребностей и
способах их удовлетворения. Тем самым будет снято также
указанное выше противоречие между необходимым и прибавочным
трудом, между потреблением и накоплением, между интересами
отдельной личности и общества в целом.
Таким образом, отпадет одно из важнейших объективных
условий существования экономической категории
вознаграждения за труд и ее конкретных форм.
Вознаграждение за труд как особая форма стимулирования
труда предполагает распределение после трудового вклада, так
как иначе было бы ослаблено действие принципа материальной
заинтересованности. С этим же связана и та особенность
вознаграждения за труд, что здесь доля работника в созданном
продукте сначала приобретает форму личного дохода.
м Мерилом вознаграждения за труд каждого
ера вознаграждения работника являются количество и качество
труда. Осуществление социалистического
принципа распределения по труду предъявляет к
вознаграждению за труд двоякого рода требования: во-первых, необходимо,
чтобы за равный труд выплачивалось равное вознаграждение;
социализм устраняет существующую в капиталистических
странах дискриминацию в оплате труда по признакам пола, расы
и национальности; и, во-вторых, разный труд должен
""-— — *
1 MapKtK. и Энгельс Ф. Соч., т. 3, с. 542.
335

вознаграждаться по-разному. Именно это обеспечивает
материальный стимул для работников в увеличении количества и
улучшении качества труда.
Равная плата за равный труд и разная оплата за разный
труд — это две стороны одного и того же принципа. Но
конкретизация второго требования выдвигаем новые вопросы: насколько
должны быть велики различия в вознаграждении за труд, каковы
экономические основы дифференциации вознаграждения за труд,
как сочетается усиление материальных стимулов к труду и
уменьшение разницы в вознаграждении за труд.
В конечном итоге количество и качество труда сказываются
на его результатах: на количестве произведенной продукции, ее
качестве, издержках производства и т. д. Это дает повод для
отождествления вознаграждения за труд по его количеству и
качеству с вознаграждением за труд по его результатам.
Но между ними есть известное различие. Результаты
производства определяются не только усилиями отдельного работника,
но и коллектива, общественной производительной силой труда.
Они не в малой степени зависят также и от конкретных
производственных условий, в которых осуществляется труд. А эти
условия у разных предприятий очень различны по характеру
используемых природных ресурсов, техническому оснащению
предприятий, их местоположению, условиям труда рабочих и т. д.
Поэтому вознаграждение за труд только по его результатам
в известной степени игнорировало бы количество и качество
индивидуального трудового вклада, внесенного каждым
работником.
Так, предоставление рабочему новой, более производительной машины
увеличивает результат его труда, но в значительной мере это не его личная
заслуга. Увеличение оплаты труда рабочего в прямой пропорции с возросшими
результатами в данном случае было бы неоправданным.
Однако вознаграждение за труд не выполняло бы своей функции, если бы
оно не стимулировало работников к использованию новых средств труда,
способствующих повышению производительности их труда.
Существенная отличительная чёрта возна-
Вознаграждение граждения за труд состоит в том, что оно
за труд как доля представляет собой долю в созданном про-
в созданном продукте дукте труда различйя между особыми
формами вознаграждения за труд (заработной платой и
денежными и натуральными доходами колхозников) проявляются в
характере экономических границ этой доли.
В капиталистическом обществе создается впечатление, будто капиталист
и рабочий распределяют между собой произведенный продукт
пропорционально различным факторам, участвующим в его производстве. Но это только
внешняя, мистифицированная форма. В действительности специфический
характер капиталистических отношений состоит именно в том, что в условиях
частной собственности на средства производства весь продукт рабочего
принадлежит капиталисту, часть же этого продукта, выступающая в форме платы
336

за труд, противостоит рабочему как переменный капитал; который
обменивается на товар рабочая сила.
Вознаграждение за труд по своей экономической природе
в корне отличается от платы за труд как превращенной формы
стоимости (цены) рабочей силы при капитализме.
Социалистическое общество вознаграждает весь труд, и экономические
границы этого вознаграждения определяются продуктом труда за
вычетом той его части, которая идет на возмещение
израсходованных средств производства, расширение производства и
удовлетворение других общественных потребностей.
В этом смысле вознаграждение за труд при социализме есть
всегда известная доля в созданном продукте, тогда как плата
за труд при капитализме как превращенная форма стоимости
(цены) рабочей силы непосредственно такой долей быть не
может, ибо продукт труда принадлежит не трудящимся, а
эксплуататорам — собственникам средств производства.
Вознаграждение за труд B03HHKaet с уничтожением купли-
продажи рабочей силы. Это есть форма участия работников
социалистического производства в распределении созданного
ими продукта.
Следует различать долю общей суммы вознаграждения за
труд в созданном общественном продукте и долю отдельных
работников в общей сумме вознаграждения за труд.
К. Маркс в «Критике Готской программы» писал, что при
социализме право производителей на получение продукта
«пропорционально доставляемому ими труду; равенство состоит
в том, что измерение производится равной мерой — трудом»1.
Таким образом, доля участия каждого работника в фонде,
распределяемом в порядке вознаграждения за труд, должна быть
пропорциональна его трудовому вкладу. В этом смысле К. Маркс
говорил о применимости принципа эквивалентности к
распределению по труду.
Из принципа эквивалентности не вытекает, что затраченная
рабочим масса труда должна быть пропорциональна затратам
тРУДа, воплощенным в предметах потребления.
Рассуждения об эквивалентности по отношению к стоимости созданного
продукта труда теряют всякий реальный смысл, если вспомнить, что при
социализме работник материального производства, отдавая свой труд обществу,
ленУЧаеТ °Т Него матеРиальные и Духовные блага не только в виде возиаграж-
цена*\3а ТРуА' но и свеРх этого вознаграждения (бесплатно или по льготным
себя ЧТ° рабочая сила воспроизводится не только за счет продукта для
лент'н"0 И ЗЭ °Чет пР°ДУкта Для общества. Поэтому если говорить об
эквивалент ТИ' *° К В03нагРажДению за труд следовало бы добавить эти
поступая из общественных фондов потребления, предоставляемые независимо от
рудового вклада. Но такая эквивалентность уже выходит за пределы
распределения по труду и не объясняет нам, чем определяется как раз та доля,
которая распределяется по труду.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 19.
337

Далее. Если в общей сумме материальных благ и услуг, потребляемых
семьей работника, повышается доля общественных фондов потребления,
распределяемых сверх вознаграждения за труд, как же при этом доля
вознаграждения за труд в стоимости созданного продукта может оставаться
неизменной? За счет чего же будут возрастать общественные фонды, распределяемые
сверх вознаграждения за труд? За счет уменьшения доли накопления в
стоимости созданного продукта? Но за длительный период это подорвало бы
процесс расширенного воспроизводства.
Глава 69
СУЩНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГРАНИЦЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Рабочие и служащие на государственных социалистических
предприятиях получают заработную плату. По своей внешней
форме заработная плата при социализме мало отличается от
заработной платы, которую получают наемные работники
капиталистических стран. Однако сущность ее принципиально иная, чем
при капитализме.
В условиях социализма заработная плата основывается на
отношениях непосредственного и планомерного соединения
работников со средствами производства. Поэтому заработная
плата при социализме перестает быть превращенной формой
стоимости (цены) рабочей силы.
Преимущества социализма ярко проявляются в том, что все
более расширяются как объективные возможности и условия для
осуществления политики неуклонного повышения заработной
платы, так и арсенал средств, с помощью которых эта политика
проводится в жизнь.
В. И. Ленин, исходя из учения К. Маркса о двух фазах
коммунизма и о распределении по труду на стадии социализма и
опираясь на опыт социалистической революции и первых лет
Советской власти, обосновал необходимость использования в
социалистическом строительстве принципа личной материальной
заинтересованности и сочетания его с моральными стимулами к
труду. Осуществление этого принципа он рассматривал как
средство, метод, орудие развития производства и в то же время
как простой, доступный сознанию каждого-члена общества
способ подвести миллионы людей к пониманию необходимости
труда на благо всего общества.
§ 1. Заработная плата как особая форма вознаграждения
за труд
Заработная плата в социалистическом обществе — особая и
наиболее развитая форма вознаграждения за труд рабочих и
служащих государственных предприятий. В своих работах
338

В. И. Ленин наряду с заработной платой пользовался термином
«жалованье» К
Следует различать экономическую природу заработной платы
работников производственной сферы и жалованье работников
непроизводственной сферы. Заработная плата работников
непроизводственной сферы (жалованье) может представлять
собой не только продукт для себя, передаваемый работникам
производственной сферы в качестве оплаты услуг, но и часть
прибавочного продукта (например, жалованье работников
государственного аппарата). Она дает рабочим и служащим
главный источник средств, необходимых дли существования и
развития, для неуклонного подъема их благосостояния.
Через заработную плату осуществляется социалистический
принцип распределения по труду.
Заработная плата рабочих и служащих выступает как
основной путь повышения их доходов, как форма материального
стимулирования труда.
Из указанных функций заработной платы вытекает
необходимость постоянного ее роста и совершенствования. Это
отвечает, с одной стороны, возвышению материальных и духовных
потребностей трудящихся, а с другой — обеспечивает
приспособление форм и систем оплаты труда к изменениям в
материально-технической базе, содержании, организации труда, к новым
социально-экономическим задачам хозяйственного
строительства, к требованиям совершенствования управления народным
хозяйством. Таким путем полнее осуществляется реализация
высшей цели социалистического производства и улучшается
конкретный механизм использования закона распределения по
труду.
Экономика развитого социализма создает объективные
условия для развития заработной платы как экономической
категории социализма, открывает новые возможности и предъявляет
новые требования к планомерному использованию ее в
интересах коммунистического строительства.
Необходимость сохранения формы заработной платы
вытекает из специфического для низшей стадии коммунизма
способа участия работников в производстве, включения их в
общественный процесс производства. Существование при
социализме известной экономической обособленности предприятий
накладывает отпечаток на отношения между предприятием и
работниками в связи с использованием их труда.
На социалистических государственных предприятиях
рабочие и служащие в общественный процесс производства
включаются путем «найма», представляющего собой специфическую
форму постоянных связей между работниками и
предприятием. Рабочие и служащие находятся в отношениях с обще-
1 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 75.
339

ством в целом не только непосредственно, но и через отношения
их с предприятием. Этот особый характер производственных
отношений порождает и особую форму вознаграждения за
труд — заработную плату.
Так как государственные предприятия яв-
Природа ляются общенародной, собственностью, за-
заработной платы работная плата представляет собой прежде
всего долю рабочих и служащих в общенародном фонде
потребления. Но рабочие и служащие государственных
предприятий свой доход получают не непосредственно из общенародного
фонда потребления, а из стоимости продукции, созданной на
данном предприятии и реализованной им.
Следовательно, заработная плата рабочих и служащих
выступает непосредственно как доля в стоимости созданного на
предприятии и реализуемого им продукта. В связи с этим
размер заработной платы зависит не только от общенародного
фонда потребления, но и от результатов хозяйственной
деятельности предприятия.
Заработная плата зависит от общенародного,фонда
потребления. Это проявляется в том, что вознаграждение за Труд
рабочих и служащих на государственных социалистических
предприятиях осуществляется по единым государственным
тарифам и по единым государственным нормам. Государство
планирует фонд заработной платы и устанавливает его размеры
с учетом плановых заданий по производству товаров и услуг и
ресурсов общенародного фонда потребления. Государственное
планирование заработной платы дает возможность обеспечить
на предприятиях единство в оплате труда рабочих и служащих,
а также гарантированность основной заработной платы. Вместе
с тем заработная плата ставится в определенную зависимость
от деятельности данного предприятия.
Это позволяет сочетать индивидуальную и коллективную .
материальную заинтересованность работников, поощрять^ рост
индивидуальной и общественной производительности труда. Еще
В. И. Ленин указал на необходимость поставить заработную
плату в зависимость от общих итогов работы предприятия.
Из экономической сущности заработной платы следует, что
основная часть заработной платы гарантируется общенародным
фондом потребления и определяется едиными государственными
тарифами и нормами, а относительно меньшая часть ставится
в зависимость от результатов деятельности предприятия.
Следовательно, одна часть заработной платы зависит от успехов
развития всего народного хозяйства, .а другая определяется
использованием внутренних резервов предприятия. Одна часть
заработной платы входит в издержки производства и составляет
часть продукта для себя, другая выплачивается из продукта
общества, из прибыли, созданной на предприятии,
340

На первоначальном этапе развития социалистической
экономики при остром недостатке ресурсов, жесткой централизации
их использования и в значительной мере формальном хозрасчете
эта двойственная природа заработной платы не проявляла себя
сколько-нибудь полно, что сказалось на практике
хозяйственного строительства и оказало известное влияние на развитие
теории заработной платы при социализме. Предприятия
располагали малыми правами не только в определении основной
части заработной платы (оплаты по тарифу), но и в установлении
величины других элементов заработной платы. Выплаты
рабочим и служащим, которые производились из фонда
предприятия, образуемого за счет прибыли, практически сводились к
нулю. В теории это выразилось в том, что связь заработной
платы с результатами деятельности хозрасчетных предприятий
оставалась "в тени.
Современный этап открывает гораздо более широкие
возможности использования преимуществ, вытекающих из
внутренней природы заработной платы при социализме.
Социально-экономическое значение сочетания двух
источников роста заработной платы заключается в том, что наряду с
индивидуальной заинтересованностью усиливается
коллективная заинтересованность работников в улучшении деятельности
предприятий и объединений. Вместе с тем предприятия и
объединения получают собственный ^источник повышение
жизненного уровня занятых на них рабочих и служащих в зависимости
от использования внутренних резервов производства, что
обеспечивает более п<злное удовлетворение материальных и
духовных потребностей трудящихся и более быстрый рост их
доходов. -
Хотя размеры части заработной платы, выплачиваемой из
доходов предприятия (фонда материального поощрения),
непосредственно определяются величиной его доходов и
выполнением плановых показателей, движение ее регулируется с
помощью политики цен, системы финансовых взаимоотношений
предприятий с бюджетом, установления нормативов
образования хозрасчетных фондов стимулирования и т. д.
Двойственная природа заработной платы при социализме
открывает широкие возможности использования ее как орудия
контроля за мерой труда и мерой потребления, как средства
материальной заинтересованности работников в улучшении
экономических результатов работы предприятий. Форма
заработной платы создает возможность наилучшего сочетания
интересов каждого трудящегося, коллектива и всего общества
в целом.
Важный теоретический и практический вопрос заключается
в том, какая часть заработной платы должна относиться на
издержки производства, а какая выплачиваться из прибыли»
341

Например, достижение экономии овеществленного труда,
материалов, топлива и т. д. требует дополнительных затрат
живого труда, а следовательно, увеличения фонда заработной
платы. Но это увеличение фонда заработной платы будет
перекрыто увеличением прибыли предприятия. В этом случае
целесообразно выплачивать премии из прибыли. Аналогично должно
производиться поощрение за качество продукции. При новых
ценах продукция высокого качества дает предприятию
дополнительный доход, хотя и может потребовать дополнительных
затрат живого труда, а стало быть, и роста фонда
заработной платы.
Следует учесть, что оплата труда из прибыли зависит от
размеров прибыли и не гарантируется государством. Напротив,
оплата труда из фонда заработной платы при выполнении
установленных норм труда гарантирована государством.
Другим критерием использования в качестве источника для
выплаты премии из прибыли или фонда заработной платы
является определение того, в какой мере эти премии
выплачиваются за общие итоги работы предприятий, а в какой — за
индивидуальные достижения работника.
Закон планомерного развития воздействует
Планирование на экономические границы заработной пла-
и регулирование ты на темпы пропорции и условия ее
незаработной платы * r r J
уклонного роста.
Требование пропорционального развития отраслей народного
хозяйства придает на различных этапах неодинаковое
народнохозяйственное значение труду в отдельных отраслях
производства и районах, а также труду отдельных профессий,
квалификаций и др. Все это учитывается при регулировании
заработной платы.
Однако планомерное воздействие государства на заработную
плату не сводится к тем или иным изменениям условий оплаты
труда. Очевидно, что прочную экономическую основу имеют
только такие изменения в условиях оплаты труда, которые
опираются либо на предшествующее накопление известных
материальных и финансовых ресурсов в руках всего общества и его
хозяйственных ячеек, либо гарантируют дальнейшее развитие и
повышение эффективности производства в рамках необходимого
соотношения между ростом производительности труда и
заработной платы. Изменения в условиях оплаты труда неразрывно
связаны с развитием общественного производства, соблюдением
необходимых пропорций между накоплением и потреблением,
ростом денежных доходов населения и увеличением массы
товаров народного потребления и бытовых услуг, реализуемых на
эти доходы.
Одно из важнейших преимуществ социализма состоит в том,
что государство использует все факторы роста заработной платы
для увеличения оплаты труда. Опираясь на общенародную соб-
842

ственность на средства производства, продукцию и доходы
государственных социалистических предприятий, оно ставит
рабочих и служащих в такие условия, при которых нх труд
становится более производительным, квалифицированным, а
следовательно, и более высокооплачиваемым. Так, повышение
заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим не
сводится только к увеличению ставок заработной платы и
премий работникам неквалифицированного труда. Наряду с
повышением минимальных ставок и окладов заработной платы
постепенно сокращается и полностью устраняется сфера
применения неквалифицированного труда. Благодаря механизации и
автоматизации производства создаются условия, необходимые
для достижения высокой производительности труда и более
высокой заработной платы.
Интересы планомерного развития народного хозяйства,
необходимость решения тех или иных экономических и
социальных проблем могут потребовать повышения уровня заработной
платы отдельных отраслей, районов, профессий и категорий
работников.
Такое повышение заработной платы предполагает изменение
соотношения между необходимым и прибавочным трудом в
данной отрасли, производстве, районе и т. д. Оно может быть
осуществлено за счет того, что привлечение рабочей силы в
данную отрасль, производство, район или повышение
эффективности их труда (в том числе за счет использования более богатых
природных ресурсов) приведет к росту общественной
производительности труда. Если же такое увеличение заработной платы
охватывает значительную часть работающих, то это требует
повышения доли фонда потребления в национальном доходе
(или доли заработной платы в фонде потребления). Это
временный источник роста заработной платы, и он должен быть
подкреплен в дальнейшем ускорением темпов роста
производительности труда.
«Социалистическое государство, — указывалось на XXIV
съезде КПСС, — планомерно создает условия для роста
производительности труда каждого работника, повышения его
квалификации и на этой основе обеспечивает увеличение доходов и
улучшение благосостояния всего населения» г.
Государственное воздействие на заработную плату
осуществляется как непосредственно —- через прямое планирование
фонда заработной платы, централизованное установление
тарифных ставок и должностных окладов, нормативов и
некоторых норм труда, так и косвенно — через планирование цен, по
которым непосредственно реализуется продукция
потребительского назначения, а также через регулирование доходов
социалистических предприятий.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с, 145.
343

В ходе проведения хозяйственной реформы при сохранении
централизованного планирования фонда заработной платы,
определения-ставок, окладов,4 нормативов и некоторых норм
труда расширяются права предприятий в установлении условий
премирования и размеров премий, распределения фонда
материального поощрения, образуемого из прибыли, и т. д.
Вместе с тем усиливается косвенное - воздействие на
заработную плату через . государственное регулирование
доходов предприятий и их распределение.
0 л В заработной плате при социализме нахо-
Заоаботная плата r r
и товарно-денежные Дят свое проявление и закон планомерно-
отношения сти, и основной экономический закон.
Вместе с тем она предполагает наличие
товарно-денежных отношений и действие закона стоимости.
Заработная плата составляет существенную часть издержек
производства на предприятии.
Возмещение производственных затрат, в том числе расходов
на заработную плату, из выручки от реализации продукции
предприятия дает возможность использовать закон стоимости
для воздействия на меру труда и меру его оплаты.
Реализация продукции подтверждает соответствие объема
производства покупательному спросу не только по стоимости, но
и по потребительной стоимости. Зависимость расходования
заработной платы от реализации продукции позволяет
осуществлять контроль над тем, к производству каких потребительных
стоимостей приложен конкретный труд.
Таким образом, использование товарно-денежных отношений
и денежной формы заработной платы стимулирует экономию
рабочего времени, производство потребительных стоимостей,
необходимых обществу, а также обеспечивает расходование
фонда заработной плиты в соответствии с количеством и
качеством труда.
Использование закона стоимости для воздействия на меру
труда и меру его оплаты, однако, не означает, что
распределение осуществляется в соответствии с двумя принципами — по
труду и по стоимости. Напротив, весь механизм построен таким
образом, чтобы использовать закон стоимости для более
последовательного осуществления социалистического принципа
распределения по труду.
При социализме распределение по труду предполагает
общественную оценку труда не с позиции средних условий
производства, а с учетом как благоприятных, так и особо сложных
производственных условий, при которых данное предприятие
призвано выполнять свои плановые задания.
Разумеется, из этого не следует, что социалистическое
общество в равной степени должно оплачивать труд при любых
конкретных производственных условиях. Это ликвидировало бы
материальный стимул у работников предприятий совершенство-
344

вать технику, экономить труд, уменьшать его затраты по
сравнению с теми, которые предусмотрены в плановых ценах
и в прямых плановых заданиях по фонду заработной платы,
а также в нормах труда. Построенная на индивидуальных
показателях организация заработной платы jie создала бы
необходимых стимулов для подтягивания отстающих и средних
работников и предприятий до уровня передовых.
В то же время, если бы социалистическое общество
оплачивало труд по его результатам, исходя только из средних
производственных условий, не считаясь с техническим
оснащением и другими условиями производства, которые предоставило
предприятию общество, это привело бы к тому, что равный труд
в различных предприятиях оплачивался бы по-разному.
Приспособление механизма товарно-денежных отношений
к задачам распределения по труду достигается тем, что
дифференцированный доход, получаемый предприятиями в результате
благоприятных природных и технических условий, не зависящих
от предприятия, с помощью фиксированных (рентных) платежей
в основном изымается в пользу государства; продукция же
предприятий, поставленных в менее благоприятные условия,
в ряде отраслей реализуется по расчетным ценам, а в
некоторых случаях предприятиям предоставляется плановая дотация.
Денежная форма заработной платы означает далее, что
процесс распределения по труду проходит две стадии:
формирование доходов и их использование. Распределение по труду
не заканчивается выплатой заработной платы. Из нее должны
быть уплачены налоги, а на оставшиеся денежные средства
приобретены товары и услуги, сделаны сбережения. Только
в результате этого складывается конечное распределение.
Денежная форма заработной платы дает возможность
соизмерять затраты труда и его оплату с результатами
хозяйственной деятельности данного предприятия и вместе с тем увязать
фонд оплаты труда на отдельном предприятии с фондом
денежной, заработной платы в масштабе общества и товарными
ресурсами страны.
Планирование уровня и темпов роста заработной платы
в народном хозяйстве требует приведения в соответствие фонда
заработной платы и массы товаров и услуг, которые рабочие
и служащие будут покупать на свою заработную плату. А это
значит, что темпы роста заработной платы должны быть
увязаны с темпами развития сельского хозяйства и отраслей
промышленности, производящих предметы потребления, с ростом
товарных фондов и услуг.
Использование денежной формы заработной платы
предполагает далее, что конечное распределение по труду
складывайся в зависимости не только от роста самой денежной
заработной платы, но также от динамики цен и от размеров налогов
На заработную плату.
345

§ 2. Величина заработной платы
Величина заработной платы при социализ-
Факторы, ме определяется многообразными факто-
определяющие величину п
заработной платы рами.
Поскольку заработная плата является
формой необходимого продукта, ее величийа должна быть
прежде всего соотнесена с потребностями рабочих и служащих
в средствах существования, с достигнутым уровнем
производства и производительности труда в соответствии с действием
основного экономического закона социализма.
Из существа заработной платы как формы вознаграждения
за труд вытекает/ что ее величина зависит от изменений в труде;
этим же определяются экономические основы дифференциации
заработной платы на каждом этапе развития общества.
Поскольку заработная плата — это доля рабочих и
служащих в общенародном фонде потребления и в продукте труда,
созданном на данном предприятии, важное значение имеет не
только отношение заработной платы ко всей стоимости
продукта труда, но и к его частям: стоимости прибавочного
продукта и к издержкам предприятия. Снижение цен на основе
уменьшения стоимости единицы продукции требует, как
правило, уменьшения величины денежной заработной платы,
которая приходится на единицу продукции, а это, в свою очередь,
предполагает Опережающий рост производительности труда по
сравнению с ростом заработной платы.
В основу определения минимума заработ-
, Минимальная HOg платы ПпИ социализме должно быть
и максимальная г
заработная плата положено то количество материальных и
культурных благ, которое необходимо для
воспроизводства рабочей силы неквалифицированного
работника, занятого в наиболее легких условиях производства, и
которое общество может выделять при данном уровне развития
экономики. При этом следует учитывать, что часть
материальных и культурных потребностей трудящихся при социализме
удовлетворяется за счет общественных фондов потребления.
В социалистическом обществе минимум заработной платы
систематически повышается: во-первых, по мере роста
производительности труда и культурно-технического уровня
работников; во-вторых, в связи с постепенным приближением объема
производства предметов потребления, особенно основных —
молока, мяса, масла, овощей, к уровню, необходимому для
полного удовлетворения потребностей каждого по научным
нормам; в-третьих, по мере роста самих потребностей людей,
получающих все большее духовное и физическое развитие.
На современном этапе в СССР выдвинута задача
ликвидации категории низкооплачиваемых работников. Однако это не
снимает проблемы определения минимальной заработной платы.
346

При установлении минимальной заработной платы
необходимо определять минимальную материальную обеспеченность
работников. Но это не означает, что в основе заработной платы
лежит прожиточный минимум. В первых законах о труде
в СССР было указано, что заработная плата не должна быть
ниже прожиточного минимума. Это было верно применительно
к начальным этапам развития социалистической экономики. Но
это неправильно применительно к развитому социализму.
Плановые органы исходят не из того, чтобы свести минимум
заработной платы к физиологическим потребностям человека, а,
напротив, из того, чтобы все более расширять доступ каждого ко
всем благам обеспеченной и культурной жизни. Поэтому
критерием величины минимальной заработной платы прожиточный
минимум быть не может.
Разница между минимальной и максимальной величинами
заработной платы определяется прежде всего степенью
различий в количестве и качестве наиболее сложного и простого труда
в обществе, а также различиями в условиях труда.
Максимальный размер заработной платы ограничивается
достигнутым уровнем развития производительных сил,
поскольку речь идет об удовлетворении разумных потребностей,
соответствующих возможностям общества.
Дифференциация оплаты труда определя-
Экономические основы ется прежде всего различиями в самом
и источники труде. Заработная плата зависит от коли-
дифференциации rj r
заработной платы чества и качества труда —от
производительности и интенсивности труда,
квалификации, умелости и способности работников.
Наибольшую сложность представляет общественная оценка
количества и качества труда.
Коллектив трудящихся при правильной его организации
создает общественную производительную силу на основе
товарищеской взаимопомощи и сотрудничества работников,
рационального разделения и организации их труда. Но на*предприятии
может складываться и такое положение, когда высокая
производительность отдельных работников снижается в результате
плохой организации производства в масштабе предприятия
в целом.
Общество общенародным фондом потребления гарантирует
каждому рабочему и служащему определенный уровень основной
заработной платы за его индивидуальное участие в труде,
индивидуальные результаты труда. Но вследствие того что
отношение рабочих и служащих с обществом в целом
осуществляется через предприятия, оценка индивидуальных и
коллективных результатов труда не может проводиться изолированно
Друг от друга. Это значит, что при оценке труда отдельного
работника на его оплате должны сказаться результаты произ-»
водства предприятия, на котором занят данный работник.
347

Критерии и методы оденки коллективных и индивидуальных
результатов труда не могут быть одинаковыми.
Оценка индивидуальных результатов прежде всего
производится не косвенно — через стоимость созданного продукта, а
непосредственно в рабочем времени и по натуральным
показателям (например, производительность труда сдельщиков во
многих случаях определяется непосредственно по затратам
рабочего времени на единицу продукции в натуральном
выражении).
Так как заработная плата представляет собой основной
источник средств существования рабочих и служащих,
решающее условие воспроизводства их рабочей силы, дифференциация
заработной платы определяется не только тем, что работник
дает обществу, но и тем, что нужно для возмещения
израсходованной рабочей силы в определенных условиях.
В плановом % хозяйстве при дифференциации заработной
платы учитывается также народнохозяйственная значимость
труда, а в рамках одного и того же предприятия —
неодинаковое значение различных участков производства.
Дифференциация заработной платы с учетом
народнохозяйственной значимости труда ярко обнаруживает
использование заработной платы в социалистическом обществе как
рычага, инструмента планового руководства народным хозяйством.
Плановый баланс рабочей силы, возможная степень
обеспечения отдельных участков кадрами дают необходимый критерий
для оценки народнохозяйственной значимости тех или иных
видов труда, а следовательно, и для определения необходимой
степени дифференциации в заработной плате.
В свою очередь фактически складывающийся баланс рабочей
силы может служить важным объективным мерилом для
проверки того, в какой мере принятая дифференциация в
заработной плате (а также распределение общественных фондов
потребления) соответствует требованиям планомерного развития
производства.
Дифференциация заработной платы зависит также от общего
уровня производительности труда в народном хозяйстве,
степени развития отраслей, производящих предметы потребления,
прежде всего сельского хозяйства, а также от того, какая часть
потребностей работников удовлетворяется помимо заработной
платы за счет общественных фондов потребления,
распределяемых сверх вознаграждения за труд.
Коренной вопрос дифференциации заработной платы — это
определение объективных основ необходимого соотношения
между производительностью труда и величиной заработной
платы. Повышение производительности труда — главный
источник роста богатства общества и благосостояния народа.
Поэтому материальное стимулирование роста производительности
труда имеет решающее значение.
348

При росте производительности труда за счет технического
прогресса, который обеспечивается государственными
капиталовложениями или накоплениями предприятий, при увеличении
выработки работников путем совершенствования организации
труда рост денежной заработной платы отдельного рабочего
должен быть относительно меньшим, чем при увеличении
производительности труда за счет повышения квалификации
работника или интенсивности труда, т. е. прежде всего за счет его
индивидуальных усилий.
Практически в тех отраслях промышленности СССР, где
технический прогресс осуществляется наибольшими темпами,
например в машиностроении, производительность труда растет
особенно быстро и сильнее опережает рост денежной
заработной платы, чем в других отраслях, где новая техника
внедряется относительно медленно.
Было бы неправильно считать, что все плоды повышения
производительности труда в результате технического прогресса должны доставаться
обществу и направляться на снижение цен, поскольку средства производства
являются общественной собственностью. От участников производства —
хозяйственных руководителей, инженеров, техников, рабочих, от их инициативы и
организованности зависят темпы внедрения и освоения новой техники.
Поэтому повышение производительности труда вследствие технического прогресса
должно сопровождаться ростом денежной заработной платы не только тех,
кто создает новую технику, но и тех, кто ее внедряет. Часть экономии' от
увеличения производительности труда направляется на развитие общественных
фондов потребления. *■
Динамика соотношения темпов прирдста производительности
труда и заработной платы в промышленности СССР за ряд лет
видна из данных-таблицы:
Годы
1951-1955
1956-1960
1961—1965
1966-1970
Среднегодовой
прирост
производительности труда
в%
8,3
6,6
4,6
5,8
Среднегодовой при-^
рост средней
денежной зарплаты
(включая все виды премий)
в %
2,1
3,1
2,6
5Д1
Соотношение
прироста средней
заработной платы и
прироста
производительности труда
0,22
0,45
• 0,54
0,86!
1 Без повышения минимума заработной платы до 60 руб. в месяц.
Заработная плата дифференцируется также в зависимости
°т квалификации работника. Основным мерилом,
определяющим соотношения заработной платы работников в зависимости
от их квалификации, являются различия во времени,
необходимом на приобретение этой квалификации.
Дифференциация заработной платы находится также в
зависимости от тяжести, труда. Она определяется разницей в
количестве материальных благ, необходимых для воспроизводства
349

рабочей силы. В отраслях с тяжелыми и вредными условиями
труда установлен и более короткий рабочий день и более про*
должительный отпуск. Поэтому фактическая разница в часовой
заработной плате в зависимости от условий труда оказывается
здесь еще ^большей. Кроме того, рабочие и служащие, занятые
в отраслях тяжелого труда, получают „ ряд льгот из обществен*
ных фондов, распределяемых сверх вознаграждения за труд.
Дифференциация в заработной плате по отраслям является
следствием неодинакового квалификационного состава рабочих,
разных условий труда, территориального размещения пред*
приятии отрасли и т. д. Кроме того, учитывается
народнохозяйственная значимость тех или иных отраслей с точки зрения
обеспечения темпов и пропорций расширенного воспроизводства
в народном хозяйстве в целом. Так, в период индустриализации
страны необходимо было обеспечить максимальное привлечение
рабочей силы в тяжелую промышленность.
Размеры заработной платы в непроизводственной сфере
близки к уровню заработной платы работников материального
производства.
Так, в СССР заработная плата учителей, врачей находится
примерно на уровне заработной платы инженеров, а оклады
среднего медицинского персонала — на уровне окладов техников
в легкой промышленности.
Развитие социалистической экономики со-
Уменьшение различий Здает условия для уменьшения различий
в заработной плате i * J
v в заработной плате вследствие повышения
технического уровня народного хозяйства, связанного с этим
уменьшения различий в производительности труда, массового
повышения квалификации трудящихся.
Вместе с тем ряд факторов действуют в направлении
увеличения разницы в оплате труда. Так, с ростом благосостояния
и культурно-технического уровня работников дифференциация
в оплате труда в зависимости от его тяжести усиливается, точно
так же как более высокой оплаты требуют непривлекательные
виды труда. Однако на основе технического прогресса
численность занятых этими видами труда постепенно сокращается.
Интересы ускорения научно-технического прогресса требуют
преимущественного роста заработной платы тех, кто прежде
всего обеспечивает технический прогресс: квалифицированных
рабочих, конструкторов, технологов, инженеров, техников и
других работников творческого труда.
Все это, однако, не отменяет имеющей огромное социальное
значение общей тенденции развития, которая состоит в том, что
при последовательном осуществлении принципа распределения
по труду различия в уровне заработной платы будут постепенно
уменьшаться.
Уменьшение различий в заработной плате осуществляется
в трех направлениях; увеличение размеров минимальной зара-

ботной платы; сокращение разрывов в заработной плате низко-
и среднеоплачиваемых по сравнению с высокооплачиваемыми
группами рабочих и служащих; изменение пропорций
распределения численности рабочих и служащих с точки зрения
размеров заработной платы.
За 1957.—1970 гг. минимальная заработная плата была увеличена втрое.
В то же время средняя заработная плата возросла в 1,7 раза. Следовательно,
разница между минимальной и средней заработной платой уменьшилась. За
1957—1966 гг. численность рабочих и служащих с заработной платой до
60 руб. в месяц сократилась почти в 2 раза, а их удельный вес в общей
численности — примерно в 3 раза. С 1968 г. минимум заработной платы был
установлен в 60 руб. В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС
минимальная заработная плата в девятой пятилетке повышается до 70 руб.
В перспективе на основе роста реальных доходов категория
низкооплачиваемых рабочих и служащих будет постепенно
ликвидирована.
§ 3. Номинальная и реальная заработная плата
Реальная заработная плата зависит не только от денежного
заработка, но и от уровня цен на предметы потребления
и услуги, а также от величины налогов, взимаемых с
рабочих и служащих.
В настоящее время главным способом уве-
Пути повышения личения реальной заработной платы в
заработной°платы СССР является рост денежной заработной
платы.
С позиции закона распределения*по труду увеличение
денежной заработной платы и снижение цен имеют неодинаковое
значение. Преимущество повышения денежной (номинальной)
заработной платы состоит в том, что оно может быть
направлено на увеличение оплаты труда в отдельных районах и
отраслях народного хозяйства и даже отдельных категорий
работников и профессий, тогда как выгоды от снижения^цен получают
все покупатели.
В свою очередь использование части средств на снижение
Цен может быть продиктовано другими соображениями:
например, увеличением объема производства и снижением
себестоимости; задачами расширения рынка на товары, которые при
Действующих ценах не находят себе сбыта, и т. д.
р Повышение производительности труда —
производительности решающее условие роста реальной зара-
тРУда — основа ботной платы.
повышения реальной Количество предметов потребления, ко-
заработной платы ТОр0е может быть выделено для
удовлетворения личных потребностей работников материального
производства, определяется уровнем производительности труда и
Удельным весом занятых в материальном производстве в общей
351

численности населения. В связи с быстрым развитием
просвещения, здравоохранения и сферы бытового обслуживания доля
трудящихся, занятых в 'непроизводственных отраслях, постоянно
растет. Это усиливает определяющую роль роста
производительности труда в материальном производстве в повышении
жизненного уровня народа.
При этом необходимо, чтобы рост производительности труда
обгонял рост реальной заработной платы. В перспективе
реальная заработная плата будет повышаться не только за счет
роста ее денежной величины, но и за счет снижения цен и
постепенной отмены налогов с рабочих и служащих.
Поэтому рост производительности труда будет обгонять
повышение реальной заработной платы в меньшей степени, чем
рост денежной заработной платы.
Темпы роста заработной платы непосредственно и
Динамика и уровень в решающей степени определяются ростом произво-
заработной платы дительности труда и эффективности общественного
производства в целом; увеличением производства
товаров народного потребления; пропорцией распределения национального
дохода на фонд накопления и фонд потребления; пропорцией распределения
самого фонда потребления на фонд оплаты труда и фонд общественного
потребления1; распределением фонда оплаты труда на фонд заработной платы
и фонд оплаты труда колхозников.
Динамика показателей, определяющих темпы роста заработной платы
в СССР за 1961—1965 гг. и за 1966—1970 гг., видна из данных таблицы.
(в среднем за год, %)
Показатели
1961-1965 гг. 1966-1970 гг
Национальный доход, использованный на
потребление и накопление ; . .
Производительность труда в промышленности . . .
r строительстве -> . . . .
в сельском хозяйстве
Производство предметов потребления в
промышленности
5,7
4,6
5,3
3,4
7,3
5,8
4,1
6,5
6,3
8,4
В 1966—1970 гг. были ускорены темпы роста производительности труда,
повышены темпы роста производства товаров народного потребления в
промышленности, возросла доля потребления в национальном доходе.
Эти условия определили ускорение темпов роста заработной плагы. Если
в 1961—1965 гг. среднегодовой рост средней заработной платы в народном
хозяйстве составил 3,7%,то в 1966—1970 гг.— 4,8%. В текущей пятилетке
предусмотрены примерно такие же темпы роста средней заработной платы, какие
намечались на восьмую пятилетку, —20—22%. При этом если фактический
прирост среднегодовой заработной платы в 1966—1970 гг. составил 306 руб.,
то в 1970—1975 гг. предусмотрен прирост в 328 руб.
1 С учетом средств, выделяемых из доходов бюджета на снижение цен,
а также снижение и отмену налогов.
352

Прирост фонда заработной платы используется как на увеличение средней
заработной платы, так и на оплату дополнительной численности рабочих и
служащих. Здесь также происходят важные изменения.
Осуществление курса на интенсификацию производства предполагает
повышение доли прироста продукции за счет увеличения производительности
труда при снижении доли прироста продукции за счет увеличения численности.
Как это отражается на направлениях расходования фонда заработной платы,
видно из следующих данных. В 1956—1960 гг. 2/3 прироста фонда заработной
платы в народном хозяйстве было направлено на увеличение численности и
i/з — на увеличение средней заработной платы. В 1961—1965 гг. половина
прироста заработной платы пошла на увеличение численности и половина — на
прирост средней заработной платы. В 1966—1970 гг. соотношение изменилось
в обратную сторону по сравнению с 1956—1966 гг.: 2/3 прироста фонда
заработной платы было направлено на увеличение средней ее величины и лишь
7з — на увеличение численности. Примерно такое же соотношение между
указанными частями сохраняется в текущей пятилетке.
Конечно, увеличение численности занятых при данной величине трудовых
ресурсов является фактором повышения и жизненного уровня народа. Но
уровень денежной заработной платы каждого работника возрастает, если
. повышается средняя заработная плата. Кроме того, использование фонда
заработной платы на прирост численности .само по себе не усиливает
стимулирующей роли заработной платы. Напротив, в рамках повышения средней
заработной платы открываются возможности для решения этой задачи.
На современном этапе, когда ускоряются темпы роста
производительности труда и научно-технического прогресса, повышается культурно-технический
уровень трудящихся и быстро изменяется структура народного хозяйства,
создается объективная необходимость проведения крупных централизованных
мероприятий по изменению условий оплаты труда, и прежде всего повышению
тарифных ставок и окладов, совершенствованию всей тарифной системы и
повышению ее роли в заработной плате и стимулировании роста
производительности труда. В девятой пятилетке более половины прироста средней
заработной платы достигается за счет увеличения ставок и окладов, районных
коэффициентов к заработной плате и т. д. Эти мероприятия приведут к
увеличению денежной заработной платы 90 млн. рабочих и служащих. Остальная
часть прироста средней заработной платы произойдет в рамках установленных
условий оплаты труда (за счет роста его производительности, квалификации
работников, изменений в структуре производства и т. д.), а также за счет
увеличения выплат из фондов материального поощрения.
Дополнительным источником роста реальной заработной платы явится
отмена налогов с заработка до 70 руб. в месяц и снижение налогов с заработной
платы от 71 до 90 руб. в месяц.
Наряду с ростом заработной платы увеличиваются выплаты и льготы из
общественных фондов потребления, что находит свое выражение в еще более
быстром росте реальных доходов населения, в том числе рабочих и
служащих. Если за 1961—1965 гг. реальные доходы на душу населения, выросли
на 19%, то за 1966—1970 гг. они возросли на 33%. В текущей пятилетке
предусматривается увеличить реальные доходы еще на 30,8%.
Среднемесячная заработная плата в народном хозяйстве СССР составила
в 1970 г. 122 руб., а вместе с выплатами и льготами из общественных фондов
потребления—164 руб. В 1975 г. среднемесячная заработная плата достигнет
150 руб., а с учетом выплат и льгот за счет общественных фондов
потребления превысит 200 руб. в месяц.
При сопоставлении средней заработной платы в СССР с заработной
платой в развитых капиталистических странах необходимо иметь в виду, что
сверх заработной платы рабочие и служащие в СССР получают значительные
выплаты и льготы из общественных фондов потребления. Причем статистика
не учитывает все блага, которые поступают рабочим и служащим сверх
заработной платы. Так, в общественные фонды потребления не включены льготы
по квартирной плате.
12 Курс политэкономии, т« II 353

Глава 30
ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД В КООПЕРАТИВНЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
§ 1. Особенности формирования фонда вознаграждения ва труд
в кооперативном секторе
В кооперативном секторе фонд вознаграждения за труд
формируется по-особому. Кооперативный характер
социалистической собственности обусловливает отсутствие единого фонда
вознаграждения за труд в масштабе всего кооперативного
сектора и общества. Фонд вознаграждения за труд формируется
в каждом сельскохозяйственном кооперативе, и его источником
является валовой доход кооператива. Продукт, воплощающий
вновь затраченный труд членов кооператива, распадается на
продукт для кооператива и продукт для общества. Отношение
между этими величинами показывает, какая часть
кооперативного продукта используется по усмотрению членов данного
кооператива, а какая поступает в распоряжение всего
общества.
Продукт для кооператива в свою очередь делится на две
части: одна часть распределяется между членами кооператива
в соответствии с затраченным каждым из них трудом, другая
остается в общем пользовании членов кооператива.
Величина фонда, распределяемого в обмен на труд, зависит
от доли продукта для общества в общем продукте кооператива
и от доли общественных фондов кооператива в продукте,
остающемся в его распоряжении.
Эта особенность имеет существенное значение. Однако если
пропорция, в которой вновь созданный продукт распределяется
на продукт для себя и продукт для общества, неизменна, то
реальное содержание продукта для себя и продукта для обще*
ства зависит от индивидуальных* условий, от результатов про*
изводства и реализации продукта в каждом кооперативе.
На величину фонда вознаграждения за труд и оплату
единицы труда существенное влияние оказывают межколхозные
различия удельного веса фонда вознаграждения за труд в
доходе колхоза. В связи с общим подъемом сельского хозяйства,
укрупнением кооперативов и на этой основе выравниванием
условий хозяйствования в разных группах колхозов происходит
выравнивание уровня оплаты труда между отдельными
группами кооперативов.
С развитием производительных сил сельского хозяйства,
с ростом производительности сельскохозяйственного труда
и культурно-технического уровня крестьянства уменьшаются
также различия в уровне вознаграждения за труд между
рабочим классом и крестьянством.
354

Так, в 1966—1970 ft. средний заработок рабочих и служащих в СССР
вырос на 26%, а доходы колхозников от общественного хозяйства — на 42%.
В 1971—1975 гг. предусмотрен рост заработной платы рабочих и служащих
на 20—22%, а колхозников — на 30—35%.
Ведущее положение общенародной собственности и
социалистическая природа кооперативной собственности создают
возможность и делают необходимым контроль со стороны
общества за распределением продукта сельскохозяйственного
кооператива, в том числе за формированием и распределением
продукта для себя, предназначаемого для членов
кооператива в обмен на затраченный ими труд.
В Советском Союзе гарантирована величина вознаграждения
за труд во всех кооперативах на уровне оплаты труда в совхозах,
§ 2. Две основные формы распределения по труду
в кооперативных сельскохозяйственных предприятиях
Кооперативная форма производства делает необходимым
установление соответствия между долей каждого члена колхоза
в совместном труде и его долей в фонде* распределяемом по
труду.
Опыт кооперативного строительства в СССР показывает,
что в сельскохозяйственных кооперативах могут применяться
две формы учета доли труда каждого в совокупном труде
коллектива и соответственно этому две формы распределения по
труду — прямая денежная оплата и трудодень.
Денежная форма учета труда возникает
Учет труда и прямая в связи с тем, что в условиях обществен-
.денежная оплата
ного разделения труда вся или почти вся
продукция хозяйства принимает товарную форму и
обменивается на деньги. Массе затраченного на предприятии труда
соответствует масса полученной от реализации продукции
денежной суммы. Часть этой суммы представляет денежную
форму продукта для себя.
Нормы выработки устанавливает каждый колхоз, исходя
из конкретных условий. За рабочий день устанавливается
ставка, дифференцированная в зависимости от разряда, к
которому отнесена та или иная работа. Каждая затрата труда
учитывается путем начисления известной денежной суммы.
Если на данной работе применяется повременная оплата, то
начисление производится непосредственно за время работы:
день, час; при сдельной оплате — за объем выполненной работы:
количество вспаханных гектаров, литров надоенного
молока и т. п.
Каждый колхоз сам устанавливает денежные оценки затрат
труда. Разумеется, это еще не заработная плата. Различие
между денежной оплатой в кооперативных предприятиях и
12* Ж

заработной платой на государственных предприятиях состоит
в том, что денежная сумма, полученная членом кооператива,
представляет не оценку его труда обществом в целом, как это
имеет место в отношении заработной- платы, а его долю в
валовом доходе кооперативного предприятия, распределяемом по
труду.
Прямая денежная оплата — это развитая форма
распределения дохода кооперативного предприятия.
Трудодень — это внутриколхозная мера за-
Учет труда Трат ТруДа# Он соответствует такому уровню
в трудоднях **
и оплата по трудодням обобществления производства, когда
значительная часть производимой продукции
не принимает товарную форму.
Трудодень выражает известную часть совокупного труда
членов данного производственного кооператива. При этом
каждая затрата труда, осуществляется ли повременная или
сдельная оплата, оценивается не путем начисления определенной
денежной суммы, а путем начисления известного количества
трудодней.
Посредством трудодня соизмеряется труд разной
квалификации, сложности, значимости для хозяйства.
Трудодень как мера труда представляет количественную
оценку труда среднего д^я данного колхоза качества,
затраченного в течение полного рабочего дня. Труд выше средней
квалификации, затраченный в течение рабочего дня, оценивается
выше, труд ниже средней квалификации — ниже. В СССР,
например, в первый период существования кооперативного строя
все работы были разделены на семь разрядов. Дневной труд на
работах, отнесенных к первому разряду, оценивался в 0,5
трудодня, ко второму — 0,75, к третьему — в один трудодень, к
четвертому—в 1,25 трудодня, к пятому—1,5, к шестому — в 1,75,
к седьмому разряду —2 трудодня.
Та часть валового дохода кооператива, которая
предназначается для распределения по труду, называется весом трудодня.
Вес трудодня — это величина фонда, распределяемого по труду,
приходящаяся на один трудодень. При оплате трудодней
характерным является высокий удельный вес натуральных выдач.
Форма учета труда путем начисления тру-
Переход додней отражает недостаточную развитость
от оплаты трудодней общественного характера кооперативного
К ПрЯМоплатееЖН° производства, низкую его товарность,
значительный объем натуральных отношений.
Прямая денежная оплата — более зрелая форма распределения
по труду в кооперативном секторе.
Полное отделение функций оплаты труда от функций
обеспечения колхозников продуктами в натуре происходит на основе
роста денежных доходов колхозов, развития торговли на селе
промышленными товарами и фуражом.

Согласно Уставу колхоза, принятому в СССР
Гарантированное в jggg г<) КОЛхозы устанавливают за работу
вознаграждение ^
за труд в общественном производстве
гарантированную оплату своих членов. К концу
1971 г. эту форму вознаграждения за труд использовало
большинство колхозов.
В связи с особенностями кооперативной формы производства
необходимы специальные меры по обеспечению
гарантированной оплаты труда. На величину фонда оплаты труда
непосредственно влияют размер валового дохода кооперативного
предприятия и удельный вес фонда накопления. При
неблагоприятных условиях года выполнение плана требует дополнительных
затрат труда, что может существенно изменить соотношение
между затраченным трудом и размерами его оплаты.
Для обеспечения гарантированности фонд оплаты труда
делится на две части. Одна часть, получившая название фонда
гарантированной оплаты, устанавливается на уровне, равном
примерно 70—80% дохода, намеченного по плану для
распределения по труду. Размер планового фонда гарантированной
оплаты определяется как произведение массы запланированного
труда на оплату единицы труда, устанавливаемую в начале
года. Фактический фонд гарантированной оплаты образуется
как произведение фактически затраченного труда на
фиксированную в начале года оплату единицы труда. Вторая, меньшая
часть оплаты не гарантируется кооперативом и выплачивается
в конце года. Ее можно назвать доплатой. Размер ее зависит
от фактических результатов хозяйственной деятельности в
истекшем году и от фактического распределения валового дохода.
Создание фонда гарантированной оплаты служит
необходимым условием устойчивости оплаты труда колхозников из года
в год. Общая сумма оплаты единицы труда не должна
снижаться в менее благоприятные периоды. Устойчивость оплаты
непосредственно достигается благодаря созданию резервного
фонда оплаты. За счет этого фонда в неблагоприятные годы
обеспечивается необходимый уровень оплаты.
Глава 31
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ,
РАСПРЕДЕЛЯЕМЫЕ СВЕРХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ТРУД
Общественные фонды потребления, распределяемые сверх
вознаграждения за труд, получат свое полное развитие только
в условиях коммунизма. Однако было бы неправильно сущность
и значение этой категории рассматривать только с позиции
будущего. Общественные фонды потребления выполняют важнейшую
Функцию и в условиях социализма.
357

§ 1. Состав и виды общественных фондов потребления
Общественные фонды потребления предна-
Характеристика значены для удовлетворения йотребностей
Щ^ЗЖе11мНД0В членов об1Дества в образовании, лечении,
содержании детей в детских учреждениях
и т. п. независимо от количества и качества их труда бесплатно
или на льготных условиях.
Общественные фонды потребления, распределяемые сверх вознаграждения
за труд, нельзя отождествлять с общественными фондами потребления
вообще, т. е. с суммой материальных и духовных благ, распределяемой
обществом в качестве фонда личного потребления. К общественным фондам
потребления в широком смысле этого слова относится и фонд заработной платы
в народном хозяйстве, который распределяется по труду. Часть материальных
и духовных благ из фондов потребления общества распределяется бесплатно
и на льготных началах. Так, бесплатные и льготные услуги, предоставляемые
в школах-интернатах, относятся к общественным фондам, распределяемым
сверх вознаграждения за труд. Но в этих школах учатся также дети,
содержание и воспитание которых полностью оплачивается их родителями. Вся
оплачиваемая часть услуг школ-интернатов к общественным фондам,
распределяемым сверх вознаграждения за труд, не относится. Но это тем не менее
неотъемлемая часть общественных фондов потребления страны. Стало быть,
общественные фонды потребления, распределяемые сверх вознаграждения за
труд, представляют собой только часть всех общественных фондов
потребления.
Общественные фонды потребления, распределяемые сверх вознаграждения
за труд, нельзя также отождествлять с фондами совместного потребления.
Значительная и всевозрастающая часть общественных фондов потребления,
распределяемых сверх вознаграждения за труд, потребляется совместно.
Однако такие виды этих фондов, как пенсии, пособия и некоторые другие,
предназначаются в основном не для совместного, а для индивидуального
потребления. И наоборот, многие виды материальных и духовных благ,
потребляемых совместно, предоставляются в настоящее время не бесплатно, а за плату
(общественное питание, кино и т. д.) и, следовательно, не могут быть
отнесены к общественным фондам потребления, распределяемым сверх
вознаграждения за труд.
Данные текущей статистики о так называемых выплатах и льготах из
общественных фондов потребления не совпадают с действительной величиной
общественных фондов потребления, распределяемых сверх вознаграждения за
труд. С одной стороны, к выплатам и льготам относятся некоторые виды
оплаты труда (например, премии, не входящие в фонд заработной платы,
а также оплата отпусков), а с другой — в них не включаются некоторые виды
материальных и культурных благ, которые действительно предоставляются
сверх вознаграждения за труд (например, амортизация зданий социально-
культурных учреждений, выплаты рабочим и служащим за время учебы при
совмещении ее с производством и т. п.). Кроме того, в выплатах и льготах
учитываются только государственные расходы на эти цели и не учитываются
расходы из колхозных и межколхозных фондов.
В дальнейшем для краткости общественные фонды потреблен
ния, распределяемые сверх вознаграждения за труд, именуются
общественными фондами потребления.
Состав общественных фондов потребления классифицируется
по следующим признакам: по экономическому назначению, по
источникам образования, по способу распределения и по преоб*
задающему способу потребления.
358

виды общественных В настоящее время общественные фонды
фондов потребления потребления, предоставляемые бесплатно
по их и на льготных условиях, используются по
экономическому следующим основным направлениям: обще-
назначению и способу СТвенное воспитание и содержание детей и
потребления *>
у подростков за счет общества; различные
формы народного образования и обеспечения культурного
развития; охрана здоровья и медицинское обслуживание населения;
социальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных;
предоставление жилья на льготных условиях.
Социалистическое государство — единственное государство,
которое полностью берет на себя заботу об охране и постоянном
улучшении здоровья всего населения. Все население в СССР
обеспечено бесплатной медицинской помощью. Проводится
широкая система мероприятий, направленных на предупреждение
и сокращение болезней, ликвидацию массовых инфекционных
заболеваний и дальнейшее увеличение продолжительности
жизни, которая возросла за годы Советской власти вдвое.
В СССР расходы из государственного бюджета и за счет других
источников на здравоохранение и физическую культуру
составили в 1970 г. 11,8 млрд. руб.
Развитие сети детских учреждений в социалистических
странах направлено на создание условий для общественного
содержания и воспитания детей.
В настоящее время в СССР примерно 3Д расходов на
Содержание детей в детских садах, яслях, пионерских лагерях берет
на себя государство, а около lU оплачивается рабочими и
служащими из их заработной платы. В 1970 г. в детских учреждениях
полностью и частично за счет общественных фондов
воспитывались: 1,2 млн. детей в детских постоянных яслях, 8,1 млн. в
детских садах и яслях-садах, 5,2 млн. в школах и группах
продленного дня и в^школах-интернатах. Кроме того, почти 5 млн. детей
посещали сезонные детские ясли и детские площадки. В
общеобразовательных школах бесплатно обучалось 45 млн. детей- и
подростков и. в школах взрослых, рабочей и сельской
молодежи— 3,9 млн. человек. В социалистических странах бесплатно
предоставляются и другие виды образования и культурного
обслуживания. В 1970 г. в СССР в высших и средних
специальных учебных заведениях обучалось 9,7 млн. учащихся, большая
часть которых получала стипендии от государства.
В СССР широко развито совмещение работы на
производстве с продолжением дальнейшего образования (вечернее и
заочное), особенно после перехода на семи- и шестичасовой
рабочий день, введения продолжительных оплачиваемых отпусков.
Рациональное использование времени отдыха обеспечивается
путем оплаты отпусков и широкой сети домов отдыха,
санаториев, туристских баз, физкультурных сооружений и т. д.,
обслуживающих трудящихся бесплатно или на льготных условиях,,
369

В 1970 г. лечились и отдыхали в санаториях и домах отдыха
(не считая однодневных) 10 млн. человек, большинство из них
получили бесплатные или льготные путевки.
Социальное обеспечение осуществляется в виде пенсий по
старости, инвалидности и семьям, потерявшим кормильца, и
пособий по временной нетрудоспособности. В 1970 г. расходы
на социальное обеспечение и социальное страхование в СССР
составили 22,8 млрд. руб., в том числе пенсии — 16,3 млрд. руб.
и пособия по временной нетрудоспособности — 3,9 млрд. руб.
На начало 1971 г. государственные пенсии получали 29 млн.
человек. Общая численность пенсионеров, находящихся на
обеспечении государства и колхозов, составила на указанную
дату 41 млн. человек.
За счет развития общественных фондов в СССР решается
жилищная проблема. Государство взяло на себя основные
расходы по жилищному строительству в городах и рабочих
поселках. Оно оплачивает также основную часть расходов по
содержанию жилого фонда. В нашей стране самая низкая
квартирная плата в мире. За счет государства и предприятий рабочие
и служащие, занятые тяжелым трудом, получают специальную
одежду, обувь, питание и т. д.
В перспективе в СССР станут бесплатными общественное
питание (обеды на предприятиях, в учреждениях, колхозах),
коммунальные услуги и коммунальный транспорт.
Значительная и всевозрастающая часть общественных
фондов используется в совместном потреблении (детские
учреждения, учебные заведения, больницы и т. д.).
В настоящее время большая часть общественных фондов
предоставляется неработающим (нетрудоспособным, детям,
учащимся) и сравнительно меньшая — работающим (в основном
образование и медицинское обслуживание). Работающие'члены
общества основную часть материальных благ получают в
порядке вознаграждения за труд.
Из общей суммы общественных фондов
Виды общественных потребления следует прежде всего выде-
фондов потребления лить Ту их часть> которая предоставляется
распределения всем трудящимся на равных началах. Сюда
относится большинство видов бесплатного
медицинского обслуживания, бесплатное обучение в начальной,
средней и высшей школе и т. д.
В то же время некоторые виды благ из общественных
фондов предоставляются с учетом материальной обеспеченности
(в первую очередь малообеспеченным) и с различными льготами;
размеры $тих льгот более значительны также для
малообеспеченных (например, содержание детей в детских учреждениях).
Предоставление части благ из общественных фондов
потребления находится в определенной зависимости от прошлого
трудового вклада.
360

Так, прежний заработок оказывает влияние на абсолютный
размер пенсий, пособий по временной нетрудоспособности,
оплату за отпуск. Относительные размеры пенсии по отношению
к заработку более высоки для низкооплачиваемых. При
определении размера пенсии и пособия по нетрудоспособности
учитывается также продолжительность трудового стажа.
Если источником образования фонда зара-
Источники^^образования ботной платы работников производства
° ^п™^^ является продукт для себя, то источником
. формирования общественных фондов
потребления служит продукт для общества. При социализме для
образования общественных фондов потребления (в том числе
фондов пенсионного обеспечения) никаких отчислений из
заработной платы работников не производится.
В той мере, в какой общественные фонды потребления
направляются на удовлетворение материальных, духовных и
социальных потребностей работников производства и тех сфер
деятельности, которые обслуживают воспроизводство рабочей
силы этих работников и членов их семей, источником
общественных фондов потребления является часть продукта для
общества, которая составляет элемент необходимого продукта.
Остальные общественные фонды потребления покрываются за
счет части продукта для общества, который составляет элемент
прибавочного продукта. Точно так же за счет прибавочного
продукта финансируются расходы на строительство
непроизводственных фондов (жилье, школы, больницы и т. д.).
За счет государственного бюджета осуществляется преобладающая часть
затрат на содержание учреждений просвещения, здравоохранения и культуры,
а также пенсионное обеспечение лиц, нетрудоспособных от рождения или
потерявших трудоспособность при выполнении государственных обязанностей
(участие в обороне страны и т. д.). Средства на эти цели выделяются из
общих доходов государственного бюджета.
Централизованный фонд социального обеспечения колхозов формируется
из двух источников — отчислений от доходов колхозов и средств
государственного бюджета (в настоящее время примерно 30% этого фонда
составляют взносы колхозов и 70% —средства государственного бюджета).
Социальное обеспечение рабочих и служащих государственных
предприятий и членов их семей (пенсии, пособия по временной нетрудоспособности,
льготные путевки в санатории и дома отдыха, пионерские лагеря и т. д.)
осуществляется за счет средств бюджета государственного социального
страхования, который составляет особую часть государственного бюджета СССР.
Все предприятия и учреждения на выплачиваемую ими заработную плату
начисляют страховые тарифы, дифференцированные по отраслям (профсоюзам),
в размере от 4,4 до 9% с учетом условий труда в данной отрасли.
Теоретически страховые платежи должны отчисляться от прибыли и их размеры
должны соответствовать необходимым средствам на социальное обеспечение
работников данной отрасли. Практически в настоящее время страховые платежи
относятся на себестоимость продукции и их размеры лишь наполовину
покрывают расходы государственного социального страхования (остальная часть
бюджета государственного социального страхования покрывается за счет
дотации из государственного бюджета).
Фонды социально-культурных мероприятий и жилищного строительства,
создаваемые на предприятиях (в объединениях), образуются путем отчисле-
361

ни& из прибыли данного предприятия (объединения) и расходуются только
на нужды работников данного предприятия (объединения). Они представляют
собой один из видов хозрасчетных фондов стимулирования.
В 1961—1970 гг. в СССР общественные
Рост общего объема фонды потребления, предоставляемые сверх
ЩТотГеблеХния°НД°В вознаграждения за труд, возросли
примерно в 2,3 раза при увеличении
национального дохода и фонда потребления в 1,8—1,9 раза.
Преимущественный рост общественных фондов потребления будет
иметь место и в дальнейшем. В 1971—1975 гг. общественные
фонды возрастут еще на 40% и достигнут в 1975 г. 90 млрд.
руб. против 63 млрд. руб. в 1970 г.
В процессе общественного воспроизводства общественные
фонды потребления и вознаграждения за труд переплетаются
друг с другом. В то время как услуги сферы
культурно-бытового обслуживания предоставляются населению в
значительной мере бесплатно (или на льготных началах), рабочие и
служащие, занятые в отраслях, создающих эти услуги, получают
заработную плату. Поэтому в составе самих общественных
фондов потребления, распределяемых в конечном счете сверх
вознаграждения за труд, содержится известная часть затрат на
оплату труда работников непроизводственной сферы. Так, ъ 1970 г.
заработная плата работников непроизводственной сферы
составила около 30% от всей суммы выплат и льгот.
На первый взгляд для более точного исчисления объема общественных
фондов потребления целесообразно исключить из них заработную плагу
работников непроизводственной сферы. Однако такой подход был бы
неправильным. Заработная плата работников непроизводственной сферы (врача, учителя
и т. д.), с одной стороны, является мерилом потребления самих работников
данной сферы, поскольку в ней воплощена величина материальных благ,
которую они могут приобрести на заработную плату, а с другой — она служит
условным, косвенным выражением затрат их живого труда, воплощенных
в услугах населению.
Очевидно, что при определении величины общественных фондов
потребления должен быть учтен весь объем предоставляемых населению бесплатных
и льготных услуг, а не только их часть в виде материальных затрат
(например, услуги зубного врача нельзя свести к стоимости материалов,
израсходованных на установку зубной пломбы).
§ 2. Необходимость и функции общественных фондов потребления,
предоставляемых сверх вознаграждения за труд
Распределение по труду и распределение
Возможность независимо от трудового вклада имеют
и необходимость общую социальную базу — оба вида рас-
видовТа^едеТния пределения осуществляются в интересах
трудящихся, в интересах развития всего
социалистического общества, являются выражением действия
основного экономического закона социализма.
Последовательное осуществление принципа распределения
по труду предполагает, что в обществе нет эксплуатации.
362

человека человеком и осуществляется принцип «кто не
работает— тот не ест». Распределение независимо от трудового
вклада, распространяемое на нетрудоспособных по возрасту или
состоянию здоровья, нисколько не колеблет этого требования.
Принцип «кто не работает — тот не ест» не отменяется и тем,
что часть потребностей трудящихся удовлетворяется независимо
от трудового вклада каждого.
Однако нельзя не видеть, что в условиях социализма между
двумя этими видами распределения — по труду и независимо от
трудового вклада — может возникнуть известное противоречие.
В условиях, когда труд еще не превратился в первую
жизненную потребность, распределение по труду является мохучим
материальным стимулом развития экономики и культуры.
Распределение независимо от трудового вклада не содержит
никаких элементов этого стимула. Тем не менее этот вид
распределения при социализме выступает как необходимое дополнение
к распределению по труду, укрепляет материальные стимулы
к труду и по-своему служит целям развития общественного
производства, совершенствования рабочей силы и повышения
благосостояния народа.
Рождение в ходе социалистической революции нового,
социалистического общества знаменует собой коренное изменение
взаимоотношений между обществом в целом и отдельными его
членами, возникновение HOjBbix общественных потребностей,
удовлетворение которых превращается в сознательную цель
общественного развития. Распределение по труду обеспечивает
сочетание интересов отдельной личности и всего общества. Но не
все задачи, которые должны быть решены в интересах общества
через систему распределения, на стадии социализма могут быть
решены при помощи распределения по труду.
Если подойти к распределению по труду с позиций
взаимоотношений общества и его членов, то существенная особенность
распределения по труду (можно сказать, известная
ограниченность его по сравнению с распределением по потребностям)
состоит в том, что оно охватывает только сферу отношений между
обществом в целом и частью его членов — работающими
членами общества.
Но с помощью £того распределения общество не может
непосредственно обеспечить потребности неработающих членов
семей трудящихся и тем более нетрудоспособных одиночек.
Воздействие общества 0чевиДН0> что повышение оплаты труда на
на последовательность основе увеличения количества и улучшения
и степень качества труда и его результатов откры-
удовлетворения вает возможность все более широкого
потребностей удовлетворения потребностей самих
работающих. Однако объем и структура
потребления каждого в семье работающего во многом зависят не
только от размеров вознаграждения, полученного за труд, и не
363

только от его распределения между членами семьи, но также
от числа членов и состава семьи.
Социалистическое общество даже на самой ранней стадии
своего развития не может оставаться безразличным к'тому,
каким потребностям будет отдано предпочтение и в какой мере
будет обеспечено удовлетворение потребностей самого
работающего и каждого члена его семьи. Однако через формы
вознаграждения за труд общество не может непосредственно
воздействовать на последовательность и степень
удовлетворения-отдельных потребностей — на то, каким потребностям в пределах
данного вознаграждения за труд получивший его отдаст
предпочтение, какие из них будут удовлетворены полностью, а
какие останутся неудовлетворенными. Поэтому необходима
дополнительная форма распределения материальных и духовных благ,
которая позволила бы непосредственно в общественном порядке
удовлетворять некоторые потребности членов общества, прежде
всего тех, кто не может участвовать в оплачиваемом
общественном труде. Такой формой и являются общественные фонды
потребления, распределяемые сверх вознаграждения за труд.
Впервые в истории социализм поставил
Забота общества своей целью удовлетворение потребностей
об укреплении не только в необходимых средствах суще-
и о^Тзова^ии ствования, но и в средствах, обеспечиваю-
всех членов общества щих наиболее полное и всестороннее
развитие человека.
Развитие физических и умственных способностей человека
происходит не только в процессе труда, но и вне рабочего
времени — в свободное время и до того, как человек вообще
становится работником. "Если бы вся совокупность материальных
и духовных благ распределялась только по труду, то при
недостаточном еще развитии производительных сил и
социально-экономических различиях в труде интересы охраны здоровья
и обеспечения культурного роста некоторых групп трудящихся
(особенно низкооплачиваемых и многодетных
малообеспеченных семей) могли быть ущемлены за счет удовлетворения
других потребностей. Это задержало бы физическое и культурное
развитие общества, поступательное движение его вперед.
Поэтому с самого начала социалистическое общество берет
на' себя заботу о все более широком и бесплатном
удовлетворении потребностей, связанных с укреплением здоровья и
получением образования и культурным развитием людей.
Распределение Как известно> Равная плата за равный труд
сверх вознаграждения ПРИ неодинаковом количестве неработаю-
за труд и принцип щих членов семьи приводит к неравному
материальной уровню потребления в расчете на одного
заинтересованности члена семьи. При этом может сложиться
несоответствие между уровнем оплаты труда самих
работников и уровнем душевого потребления в их семьях.
864

Если в семьях высокооплачиваемого работника имеется много
неработающих членов семьи, а в семье низкооплачиваемого — мало, то, несмотря на
разницу в оплате труда самих работников, может возникнуть уравнительность
в потреблении на душу в каждой из этих семей. Напротив, если в семье
относительно низкооплачиваемого работника имеется много неработающих,
а в семье высокооплачиваемого работника их мало, то разрыв в уровне
душевого потребления в их семьях окажется значительно большим, чем разрыв
в оплате их труда.
Можно ли сказать, что такая уравнительность или, напротив, такой
чрезмерный разрыв в уровне душевого потребления является обязательным для
действия закона распределения по труду и необходимым в интересах полного
использования принципа материальной заинтересованности? Очевидно, нет.
Задача решается с помощью дополнительного распределения
независимо от трудового вклада: общество берет на
содержание престарелых и инвалидов; постепенно на общественное
содержание переходят дети, прежде всего многодетных семей
рабочих и служащих. Таким путем уменьшается несоответствие
между соотношениями в оплате труда работников и в уровне
душевого потребления в семьях этих работников и вместе с тем
ускоряется подъем жизненного уровня малообеспеченных
семей. Если бы дети и нетрудоспособные были целиком взяты
на содержание общества, то соотношения в оплате по труду
и в душевом потреблении полностью совпали. Иначе говоря,
распределение по труду при этих условиях непосредственно
определяло бы соотношения не только в размерах
вознаграждения за труд самих работающих, но и по уровню душевого
потребления в их семьях.
В современном производстве еще не пол-
Удовлетворение r r
потребностей, ностью ликвидированы участки с тяже-
связанных ' лыми условиями труда. Поэтому в инте-
с особенностями ресах сохранения здоровья работающих
условий труда общество берет на себя расходы по
обеспечению работников специальной одеждой, обувью и некоторыми
предметами питания.
Бесплатное распределение ряда материальных благ
гарантирует, что предметы потребления будут использованы по их
прямому назначению и будут служить сохранению здоровья
работающих. Такая форма распределения частично возмещает
разницу в условиях труда и вместе с тем не нарушает принципа
материальной заинтересованности.
Сфера действия того или иного вида рас-
Совместное пределения в известной мере зависит от
°по^реблеениее характера потребностей и способа
потребления. Помимо индивидуального
потребления имеет место совместное потребление, значение которого
постоянно возрастает. Уже в настоящее время доля
распределения независимо от трудового вклада выше среди общественных
форм удовлетворения потребностей, чем в индивидуальном
потреблении. Оно распространяется, во-первых, на удовлетворение

потребностей физического и культурного развития человека
(содержание и обучение детей, библиотеки, клубы, поликлиники,
санатории, дома отдыха, физкультурные учреждения и т. Д.)»
во-вторых, на удовлетворение бытовых потребностей
(общественное питание и т. д.).
Развитие совместных форм общественного потребления
ускоряет подготовку предпосылок перехода к бесплатному
распределению, обеспечивая огромную экономию общественных
ресурсов, вытесняя домашнее хозяйство и облегчая тем самым
решение ряда социально-экономических задач (устранение
остатков неравенства женщин в быту и т. д.).
Все более широкое удовлетворение по-
экономически"0" требностей с помощью общественных фон-
результаты развития дов потребления и укрепление их матери-
общественных фондов альной базы способствует расширению
потребления и умножению сферы общественной, прежде
всего государственной, всенародной собственности.
Производство потребительных благ и предоставление услуг в крупном
масштабе на базе общественной собственности выгодно и
обществу, и трудящимся. Вместе с тем развитие форм
общественного потребления означает, что материальные и духовные блага
потребляются, не превращаясь ни в личный доход, ни в объект
личной собственности. Роль личной собственности в
удовлетворении потребности людей соответственно уменьшается.
Наконец, расширение бесплатного предоставления благ из
общественных фондов обусловливает изменение пропорции
между производством и платежеспособным спросом населения.
Рост производства должен все более опережать рост
платежеспособного спроса населения, так как доля материальных
и культурных благ, поступающих в потребление независимо от
размеров платежеспособного спроса, непрерывно увеличивается.
н б Общественные фонды потребления по своей
соотн^шения'между экономической природе призваны сыграть
общественными фондами важную роль в решении крупных социаль-
потребления но-экономических проблем — устранении
и вознаграждением остатков экономического неравенства жен-
за труд * г
FJ щин в быту, полной и окончательной
ликвидации малообеспеченности в стране, постепенном переходе
от социалистического к коммунистическому равенству, во
всестороннем гармоническом развитии личности и т. д. И по
своим экономическим функциям, и по способу распределения
общественные фонды потребления являются ростками
коммунизма, получающими развитие еще в недрах социализма. Если
распределение по труду подготавливает важнейшие
экономические предпосылки перехода к коммунистическому
распределению, то общественные фонды потребления сами представляют
собой переходную форму к будущему коммунистическому
распределению.
363

Все это определяет необходимость постепенного повышения
роли общественных фондов потребления в удовлетворении
материальных и культурных потребностей народа.
Однако, поскольку общественные фонды потребления не
служат непосредственным материальным стимулом к труду на той
стадии развития общества, когда труд еще не стал в полной
мере первой жизненной потребностью людей, их расширение
может осуществляться только в тех рамках, которые гарантируют
сохранение и укрепление принципа личной материальной
заинтересованности. Поэтому из всей совокупности материальных
благ и услуг, предназначаемых для личного потребления, нужно
прежде всего выделять ту ее часть, которая требуется для
стимулирования роста производительности труда, повышения
квалификации, внедрения новой техники и т. д., т. е. ту
часть, которая выплачивается в форме вознаграждения за труд.
Опыт показывает, что при неизменных условиях оплаты
труда только за счет повышения производительности труда,
эффективности производства и роста квалификации работников
средняя заработная плата рабочих и служащих ежегодно
возрастает на 1—1,5%. К этому надо добавить ежегодное
увеличение численности рабочих и служащих. Все это определяет
необходимый рост фонда заработной платы при неизменных
условиях оплаты труда в среднем ежегодно на 4—5%. С учетом же
роста количества нетрудоспособных, находящихся на
содержании общества, и общей численности рабочих и служащих,
пользующихся духовными и другими благами из общественных
фондов потребления, при неизменных нормах и условиях выплат и
льгот из общественных фондов потребления, рост последних
ежегодно определяется в размере 6—7%.
Кроме того, поскольку численность нетрудоспособных —
детей и престарелых — растет быстрее, чем работающих,
контингент пользующихся общественными фондами потребления все
более расширяется (например, растет численность детей в
детских учреждениях, отдыхающих — в санаториях и домах отдыха
и т. д.). Поэтому темпы роста общественных фондов
потребления оказываются в общем более высокими, чем темпы роста
фонда оплаты труда.
§ 3. О характере общественных фондов потребления,
распределяемых сверх вознаграждения за труд
Особенности Общественные фонды потребления отли-
общественных фондов чаются от вознаграждения за труд и зара-
потребления ' ботной платы как его основной формы
по сравнению прежде всего способом распределения.
с вознаграждением Принцип, который действует при рас-
за тоуд **
пределении необходимого продукта через
общественные фонды потребления, — это уже не принцип
367

распределения по труду, но еще и не принцип распределения по
потребности и даже не принцип распределения пропорционально
потребности. Это переходная форма от одного принципа
распределения к другому, при которой удовлетворение потребностей
людей осуществляется обществом более или менее независимо
от трудового вклада работников, и прежде Ьсего в пользу
низкооплачиваемых и малообеспеченных семей, поскольку происходит
подтягивание уровня потребления прежде всего тех, чьи
потребности в расчете ««на душу за счет заработной платы
удовлетворены меньше.
Что касается таких форм общественного обслуживания, как
бесплатная медицинская помощь, бесплатное обучение в школах,
то они уже теперь приближаются к распределению по потребности.
Общественные фонды отличаются от вознаграждения за труд
также и по источникам их образования.
Вознаграждение за труд работников производственной сферы
имеет главным источником продукт для себя, а общественные
фонды потребления — продукт для общества.
Как мы видели выше, заработная плата выплачивается не
непосредственно из общенародного фонда потребления, а из
стоимости продукта, создалного и реализованного данным
предприятием. Иное дело общественные фонды потребления,
распределяемые сверх вознаграждения за труд. Основную часть
благ рабочие и служащие получают здесь непосредственно из
общенародного фонда потребления через государственный,
бюджет. Наряду с этим у отдельных государственных предприятий
существуют общественные фонды потребления в виде фонда
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
Отсюда следует, что заработная плата как основная форма
вознаграждения за труд и общественные фонды потребления
выражают различные по степени развития отношения
распределения. Если заработная плата выражает отношения рабочих
и служащих с обществом в целом непосредственно и через
соответствующее государственное предприятие, то общественные
фонды потребления выражают непосредственно отношения
отдельных членов общества с обществом в целом.
Вознаграждение за труд всегда представляет собой форму
личного дохода." Материальные и духовные блага из
общественных фондов потребления не обязательно превращаются в
личные доходы (например, в школах-интернатах, санаториях,
домах отдыха, больницах).
Общественные фонды потребления характеризуются также
своеобразным механизмом распределения. Вознаграждение за
труд в его практическом осуществлении обычно связано с
товарно-денежными отношениями. Конечное распределение из
общественных фондов потребления не обязательно связано с
денежной формой, поскольку это распределение осуществляется
независимо от трудового вклада и не требует соизмерения
368

объема предоставляемых материальных благ и услуг с
количеством и качеством труда каждого работника. Распределение
материальных благ и услуг с самого начала осуществляется
в натуральной форме и все более бесплатно там, где эти блага
имеют целевое назначение (например, специальное питание) или
потребляются совместно (школы, больницы и т. д.), на началах
равного доступа к этим благам.
Общественные фонды потребления на современном этапе
занимают особое место в удовлетворении потребностей членов
социалистического общества по* характеру распределяемых
материальных благ и услуг. С их помощью распределяется часть
материальных благ, создаваемых в сфере материального
производства, и главным образом услуги (духовные блага),
создаваемые в непроизводственной сфере. С помощью же
вознаграждения за труд при социализме удовлетворяются основные
материальные потребности работников.
Общественные фонды потребления направляются для
удовлетворения потребностей прежде всего тех, кто не может
непосредственно участвовать в оплачиваемом труде (престарелых,
детей и т. д.), а также на удовлетворение культурных
потребностей всего населения и медицинское обслуживание.
Распределение через общественные фонды потребления выступает,
следовательно, как дополнительное распределение к основному
распределению по труду.
Общественные фонды потребления, пред-
Общественные фонды назначаемые для удовлетворения потреб-
потребления — ностеи сверх вознаграждения за труд, —
экономическая v это категория, неразрывно связанная с со-
категория социализма циалистическими производственными
отношениями.
Известно, что в результате классовой борьбы пролетариата буржуазия
была вынуждена пойти на развитие социального обеспечения и социального
страхования, на образование фондов (общегосударственных и частных),
предназначенных для содержания потерявших, трудоспособность, престарелых
и т. д. Но эти фонды даже формально лишь частично создаются за счет
средств предпринимателей и государственного бюджета, значительная же их
часть образуется из взносов самих трудящихся за счет вычетов из их
заработной платы. - -
При этом право на получение выплат из этих фондов определяется не
трудовым вкладом и стажем, а размерами и длительностью сделанных в них
взносов. Та доля, которая формально вносится предпринимателями (а в
некоторых странах государством), есть не что иное, как часть прибавочного, а
нередко необходимого продукта, отнятого у рабочего.
Кроме того, сами эти фонды пускаются страховыми компаниями и
банками в оборот и служат дополнительным источником извлечения прибавочной
стоимости.
Существование при капитализме фондов социального обеспечения и
социального страхования не меняет того основного факта, что в
капиталистическом обществе вся тяжесть забот трудящихся о своем существовании
возлагается на самих трудящихся и что страх перед безработицей, потерей
трудоспособности и наступлением старости остается страшным бичом трудящихся
при капитализме.

Так называемые «тринадцатые оклады», наградные, семейные пособия и
тому подобные выплаты используются капиталистами как предлог для
«замораживания» основной заработной платы, подкупа монополиями отдельных
групп трудящихся («благонадежность» является нередко необходимым
условием для получения этих выплат) и т. д.
В. И. Ленин характеризовал оказание бесплатной помощи типа
английской «армии спасения» и всякого рода благотворительных организаций,
различны^ церковных учреждений как обычное акробатство буржуазной
фарисейской благотворительности, которую передовые рабочие -всегда
презирали.
В развитии различных форм общественного обслуживания нельзя не
видеть дальнейшего обобществления труда капитализмом. Как ни уродуется
этот процесс капиталистической системой, за ним скрывается одна, из сторон
подготовки материальных предпосылок социализма. И потребности
обеспечения капиталистического воспроизводства рабочей силой, которая в связи
с прогрессом производительных сил должна получить известное культурно-
техническое развитие, и тактика самой классовой борьбы, побуждающая
буржуазию идти на уступки в условиях растущих сил пролетариата и его
союзников, и, наконец, страх за здоровье и жизнь самого класса эксплуататоров
вынуждают капиталистическое государство принять на себя известную заботу
о некоторых элементарных потребностях человека.
Если сравнить все так называемые доходы сверх заработной платы,
которые получают трудящиеся в США (включая расходы государства на
просвещение и здравоохранение), с суммой налогов, а также взносов в фонд
социального страхования, сделанных этими же трудящимися, то окажется, что
сумма налогов и взносов превышает все доходы сверх заработной платы.
Из сказанного следует, что увеличение так называемых доходов сверх
заработной платы и изменение соотношения между этими доходами и
заработной платой в капиталистических странах меняют форму эксплуатации, но
не изменяют ее сущности и в конечном счете не уменьшают, а повышают
норму капиталистической эксплуатации.
Общественные фонды потребления в СССР и других
социалистических странах предназначаются для удовлетворения
материальных и культурных потребностей трудящихся. Они не
исчерпываются фондами социального обеспечения и социального
страхования и предназначаются для удовлетворения все более
широкого круга материальных и духовных потребностей
каждого члена общества от его рождения и до глубокой старости.
При социализме общественные фонды потребления — это не
только и не столько общественное обеспечение необеспеченных
(хотя общественные фонды используются и в интересах полной
ликвидации малообеспеченности в СССР), сколько особый
способ удовлетворения потребностей людей, особая сфера
отношений между обществом и отдельными его членами.
Общественные фонды потребления — крупный источник
неуклонного подъема благосостояния народа, второй по объему
после вознаграждения за труд. В СССР в настоящее время еще
сохранились платежи населения в государственный бюджет
в виде налогов. Но уже теперь поступления трудящимся из
общественных фондов потребления в 5 раз превышают их платежи
в бюджет в виде налогов.
Следует подчеркнуть демократический способ управления
общественными фондами потребления. Так, управление фондами
370

социального страхования осуществляется профсоюзами на
демократических началах. Социалистическое государство передало
профсоюзам также управление санаториями, домами отдыха
и рядом других культурных учреждений.
Сумма вознаграждения за труд, общественных фондов
потребления, распределяемых сверх вознаграждения за труд,
а также доходов от личного подсобного хозяйства в статистике
охватывается понятием «реальные доходы населения» К
Экономика развитого социализма создает
Развитие общественных новые возможности и предъявляет новые
Bi^^Vnm требования к общественным фондам
потребления. Изменяется их место в
удовлетворении общественных потребностей, совершенствуется сама
система распределения через общественные фонды потребления.
Это нашло свое выражение в динамике, структуре и механизме
распределения общественных фондов потребления в СССР
в восьмой и девятой пятилетках и в еще большей мере скажется
в ближайшей перспективе — в период долгосрочного плана
развития народного хозяйства на 1976—1990 гг.
Среди трех источников удовлетворения потребностей
населения — оплата по труду, общественные фонды потребления и
доходы от личного подсобного хозяйства — оплата по труду
остается главным источником, что прежде всего определяется
ролью материальной заинтересованности на этапе зрелого
социализма в решении задач строительства коммунизма.
Из всего прироста реальных доходов населения за 1961—1970 гг. около
64% составило увеличение фонда оплаты по труду, около 7з — прирост
общественных фондов потребления (в 1961—1965 гг. —30,5% и в 1966—1970 гг.—
32,2%) и еще меньшую часть — прирост доходов за счет личного подсобного
хозяйства колхозников, рабочих и служащих. Такая тенденция сохраняется и
в девятой пятилетке. Фонд оплаты по труду в 1971—1975 гг. возрастет на 36%,
а общественные фонды потребления—-на 40,6%. В результате доля доходов,
получаемых из общественных фондов потребления, в реальных доходах
населения повышается. Так, в 1960 г. она составила 26,8%, в 1970 г.— 28,7, а в
1975 г. составит около 30%.
Материальные потребности 'работающих, а также
потребности в бытовых услугах в настоящее время и в ближайшем
будущем будут удовлетворяться за счет оплаты по труду.
Материальные потребности нетрудоспособных — детей,
престарелых и инвалидов, а также потребности их в бытовых услу-
Этот термин в политико-экономическом смысле не вполне точный, так
как часть общественных фондов потребления, распределяемых сверх
вознаграждения за труд, составляют материальные блага и услуги, которые
потребляются непосредственно и совместно, не образуя чьих-либо «доходов»
(например, бесплатное содержание детей в школах-интернатах). Поэтому
термин «реальные доходы» по мере развития общественных фондов потребления,
распределяемых сверх вознаграждения за труд, наполняется новым
содержанием.
871

гах в основном удовлетворяются за счет средств трудящихся,
получаемых в виде оплаты по труду, там, где эти
нетрудоспособные являются иждивенцами работающих членов семьи.
Однако развитие пенсионного обеспечения постепенно снимает
удовлетворение материальных потребностей престарелых и
инвалидов с бюджета работающих. Что касается детей и
молодежи, то в настоящее время большая часть их материальных
потребностей удовлетворяется за счет фонда оплаты по труду
работающих. По мере же развития общественного воспитания
детей, увеличения стипендии учащимся материальные
потребности этой категории населения" также будут удовлетворяться
за счет общественных фондов потребления.
Этим определяется изменение соотношения между фондом
оплаты труда и общественными фондами потребления в
удовлетворении материальных потребностей^населения на
современном этапе.
Духовные и социальные потребности уже в настоящее время
в большей части удовлетворяются за счет общественных фондов
потребления (образование, медицинская помощь, некоторые
виды культурных потребностей).
Для периода развитого социализма характерно повышение
доли затрат общества на средства развития человека —
образование, прогресс науки, культуры и искусства. Это повышает роль
общественных фондов потребления и их долю в реальных
доходах населения.
Повышение роли общественных фондов потребления
предполагает рост производительности общественного труда, особенно
за счет ускорения научно-технического прогресса. Выплаты
и льготы из общественных фондов потребления в своей
значительной части обеспечиваются услугами, предоставляемыми
непроизводственной сферой. В свою очередь уровень развития
непроизводственной сферы находится в прямой зависимости
от уровня производительности общественного труда. Вместе
с тем усиление роли научно-технического прогресса как фактора
повышения производительности труда дает возможность все
большую часть национального дохода (фонда потребления)
обращать на увеличение общественных фондов потребления.
Возрастающее значение общественных фондов потребления
определяется также тем, что их развитие является одной из
необходимых предпосылок решения важнейших
социально-экономических задач на современном этапе.
Дальнейшее сближение уровня доходов колхозников и
рабочих на основе роста производительности труда в колхозах
предполагает не только быстрый рост доходов колхозников, но
и общественных фондов потребления, доля которых в доходах
колхозников ныне значительно ниже, чем у рабочих и служащих.
Развитие общественных фондов потребления — важная
предпосылка решения такой крупной социально-экономической проб-
372

лемы, как ликвидация малообеспеченное™ отдельных групп
трудящихся в СССР.
Наконец, возрастающая роль общественных фондов
потребления на современном этапе связана с демографическими
сдвигами и изменениями в балансе трудовых ресурсов. Увеличение
продолжительности жизни населения, повышение
образовательного уровня населения (что предполагает вступление
трудоспособных в процесс производства в более поздние годы), а также
предоставление дополнительных льгот женщинам при
воспитании ими малолетних детей — все это означает быстрый рост
численности тех социальных слоев населения, которым
предоставляются выплаты и льготы из общественных фондов
потребления.
В девятой пятилетке по всем этим направлениям осуществляется важные
социально-экономические мероприятия.
В области пенсионного обеспечения повышается уровень минимальных
размеров пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам; на
колхозников распространяется порядок исчисления пенсий, установленный для
рабочих и служащих; увеличивается пенсионное обеспечение инвалидов и семей,
потерявших кормильца; сближается уровень пенсионного обеспечения
инвалидов с пенсиями по старости.
В области улучшения условий воспитания детей и образования
молодежи наряду с дальнейшим развитием детских учреждений, школ, средних
и высших учебных заведений вводятся пособия на детей для
малообеспеченных семей; повышаются стипендии студентам вузов и техникумов.
В области улучшения .условий труда и быта женщин наряду с
развитием сферы обслуживания, высвобождающей свободное время женщин, и
мерами по улучшению условий для воспитания детей увеличивается
продолжительность выплат пособий матерям по уходу за больным ребенком.
Таким образом, на современном этапе шире раскрываются
все социально-экономические функции общественных фондов
потребления, особенно те, которые, будучи органическим
дополнением системы распределения по труду, направлены на
существенное повышение культурно-технического уровня
трудящихся, необходимого для освоения достижений
научно-технической революции и все более всестороннего развития человека;
на подъем благосостояния всех социальных слоев
социалистического общества, всех наций и народов, на создание условий
для все более равного доступа каждого ко всем благам обеспег
ченной и культурной жизни.

ОТДЕЛ ПЯТЫЙ
ПРОДУКТ ДЛЯ ОБЩЕСТВА И ХОЗРАСЧЕТ
ПРЕДПРИЯТИИ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ФОРМЫ ДВИЖЕНИЯ ПРОДУКТА
И СТОИМОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Глава 32
НЕОБХОДИМОСТЬ ХОЗРАСЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЯ,
ЕГО ГЛАВНЫЕ ПРИЗНАКИ И РАСПАДЕНИЕ СТОИМОСТИ
ТОВАРНОГО ПРОДУКТА ПРЕДПРИЯТИЯ
§ 1. Необходимость хозрасчета
Деление необходимого продукта на продукт для себя и
продукт для общества находит развитые формы своего выражения.
в совокупности экономических отношений, которые связаны
с существованием социалистических предприятий как
товаропроизводителей. Товарные отношения обязательно
предполагают, что отношения отдельных работников социалистического
производства с обществом существуют не только
непосредственно (хотя без таких отношений социализма как формы
производства нет), но и через посредство предприятия. Эта форма
отношений реализуется в виде определенной совокупности
отношений между предприятием и отдельными производителями,
между отдельными предприятиями, между предприятием и
обществом в целом.
Отношения социалистического предприятия как
товаропроизводителя не внешняя товарно-стоимостная оболочка
социалистических производственных отношений, а реальные товарно-
стоимостные отношения, представляющие определенную сторону
производственных отношений при социализме и являющиеся
обязательным моментом познания системы его отношений в
процессе теоретического восхождения от абстрактного к
конкретному.
874

Противоречивое единство системы специфических
социалистических производственных отношений и сохраняющихся
товарных отношений фокусируется при социализме в системе
экономических отношений, которые обслуживают социалистическое
предприятие. Планомерность и товарность производства суть
прямо противоположные начала, но они реально сосуществуют
в единой социалистической системе производства и находят
свое выражение в деятельности социалистических предприятий.
С одной стороны, предприятие представляет собой лишь
органическую часть единого общественного планомерно
организованного социалистического производства, с другой — оно выступает
как отдельный товаропроизводитель.
Общество планирует деятельность предприятий, определяет
для них производственные задания. Планомерность означает,
что продукт непосредственно принадлежит обществу, что между
производствам и потреблением продукт не принимает никакой
новой экономической формы. Товарность означает, что
произведенный продукт, прежде чем попасть в потребление, должен
принять и сбросить товарную форму, что движение его в сферу
потребления предполагает возмездное движение, превращение
в деньги.
Чтобы разрешить противоречие между непосредственно
общественным характером производства социалистического
предприятия и товарной формой движения его продукта, общество
не только планирует производство на предприятиях, но и
устанавливает (Определенные нормы, регулирующие формы и методы
товарных отношений, а также распределение продукта для
общества, создаваемого на предприятии, между обществом и
предприятием и внутри предприятия. Существование таких норм —
обязательный атрибут той формы хозяйствования, которая носит
название хозрасчета социалистического предприятия.
' Когда речь идет о частном товарном производстве, то для
познания его сути нужно отвлечься от всяких норм его
регулирования. Товарное производство социалистических
предприятий обязательно предполагает регулирование их деятельности.
Нормы хозрасчета являются своеобразным способом
разрешения противоречия между планомерностью и товарностью
отношений производства социалистических предприятий. Их смысл
заключается в том, чтобы, предоставив предприятию
самостоятельность, вытекающую из того, что оно производит продукт
как товар, и сохраняя форму экономического стимулирования,
связанную с товарной формой продукта, обеспечить выполнение
социалистическим предприятием его функциональной роли как
звена социалистического планомерно организованного
производства, результаты деятельности которого должны быть
фактором роста производства и благосостояния всего общества.
Хозрасчетная система есть система, обслуживающая функ*
Ционирование уже созданных предприятий,
375

Создание новых предприятий определяется не системой
отношений хозрасчета, а законами непосредственно общественного
производства.
Средства производства, или фонды, которыми наделяются
предприятия, являются собственностью социалистического
государства. Но определенные формы движения этих фондов на
предприятии обусловливаются товарной формой продукта
производства, благодаря чему и-движение отдельных факторов
производства принимает товарно-стоимостную форму.
Хозрасчет предполагает обязательное выполнение
предприятием государственного планового задания, дается ли оно в
натуральном или стоимостном выражении.
Важным требованием, предъявляемым к хозрасчетному
предприятию, является требование. самоокупаемости. Это значит,
что выручка предприятия в результате реализации созданных
им товаров должна быть не меньше, чем все расходы по
производству данной продукции и чтобы оно было в состоянии
осуществлять воспроизводство за счет находящихся в его
распоряжении средств.
Хозрасчет предполагает не только самоокупаемость, но и
прибыльность предприятия. Стоимостные результаты
реализации созданного им товарного продукта должны быть больше
денежных расходов на приобретение и оплату всех факторов
производства. Именно этим соотношением обеспечивается
реализация материального интереса предприятия, создание фондов
экономического стимулирования предприятия как
товаропроизводителя.
Поскольку предприятие принадлежит государству
(обществу), является частью непосредственно общественного
производства, поскольку оно возникает за счет общества, по его
плану, постольку прибыль предприятия принадлежит обществу
(государству). Но товарные отношения социалистического
предприятия имели бы формальный характер, если бы часть этой
прибыли не оставлялась предприятию. Поэтому нормы
хозрасчета определяют долю прибыли, получаемую
предприятием.
Итак, хозяйственный расчет выступает как определенная
объективно необходимая форма хозяйствования на
социалистических предприятиях при наличии товарно-денежных отношений.
Его обязательные признаки: выполнение государственного плана,
самостоятельность в решении производственных задач,
поставленных обществом, участие в определенной доле прибыли,
возникающей в результате производства и обращения Розданного
товарного продукта.
Этими признаками обладает и хозрасчет объединения, если
оно выступает как товаропроизводитель и осуществляет
воспроизводство за счет тех средств, которые притекают к нему в
результате продажи произведенной продукции.
376

В работах В. И. Ленина 1918 г. («Как организовать соревнование?»,
«Очередные задачи Советской власти», «Тезисы банковой политики» и др.)
были обоснованы важнейшие принципы социалистического хозяйствования
(подчинение хозяйствования политическим целям рабочего класса,
обеспечение роста производительности труда, последовательное проведение принципа
демократического централизма, государственный контроль за мерой труда и
потребления, материальная ответственность и заинтересованность работников).
В условиях тяжелой гражданской войны осуществление принципов
хозрасчета оказалось невозможным. Государственные промышленные предприятия
финансировались из бюджета независимо от результатов их работы в
пределах производимых ими фактических затрат. Это не создавало экономической
заинтересованности предприятий в повышении производительности труда.
С переходом к .новой экономической политике государственные
промышленные предприятия стали постепенно переводиться на хозрасчет. Эгот
переход связывался с задачей укрепления планомерности. В резолюции XI
Всероссийской конференции РКП (б) (декабрь 1921 г.) указывалось: «Руководство
крупной государственной промышленностью... требует строжайшего
соблюдения общегосударственного плана промышленности, основанного на точном
учете ресурсов производства и бюджета каждого государственного
предприятия в отдельности и всех их вместе. Хозяйственный расчет должен лежать
в основе ведения всей государственной промышленности» *.
§ 2. Признаки хозрасчетного предприятия
Предприятие, находящееся на хозрасчете, наделяется
государством фондами, необходимыми для осуществления
хозяйственной деятельности, предусмотренной государственным планом.
Конкретная организация хозяйственной деятельности
хозрасчетного предприятия является функцией самого предприятия.
Предприятие обладает оперативно-хозяйственной
самостоятельностью в осуществлении государственных плановых заданий.
Оно самостоятельно приводит в движение все факторы
хозяйственной деятельности и может проявить инициативу в
использовании этих факторов при обязательном условии выполнения
государственного задания и неукоснительного соблюдения норм
и законов, установленных государством.
Хотя государство наделяет его факторами производства,
воспроизводить эти факторы обязано само предприятие, используя
деньги, полученные от реализации товаров или услуг.
Предприятие обязано вести счет своих расходов и доходов
и покрывать свои расходы за счет собственных дохЪдов. Это
значит, что хозрасчетное предприятие должно быть
самоокупаемым и безубыточным. Расходы предприятия на
производство и реализацию своей продукции должны быть меньше его
доходов, т. е. того количества денег, которое притекает к нему
в результате продажи продукции.
Разница между расходами предприятия и выручкой за
реализованную продукцию называется прибылью. Хозрасчетное
предприятие, приносящее прибыль, называется рентабельным
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦКй
т. 2, изд. 8-е, 1970, с. 305,
877

предприятием. Степень рентабельности или норма
рентабельности устанавливается путем отнесения прибыли.к стоимости
фондов, приводимых в движение для получения продукции,
часть выручки от продажи которой составляет прибыль.
Поскольку предприятие и его фонды принадлежат
государству, постольку, очевидно, что и прибыль принадлежит
государству. Однако обязательным признаком хозрасчетного
предприятия является оставление предприятию части прибыли в качестве
фактора материального стимулирования хозяйственной
деятельности. Нормы, определяющие размеры прибыли, оставляемой
предприятию, а также образуемые из нее конкретные фонды,
различны в разных отраслях, в разные периоды, но то, что часть
прибыли остается в распоряжении предприятия, — является
обязательным атрибутом системы хозрасчета.
Таким образом, помимо общей величины прибыли,
полученной в результате реализации продукции предприятия,
выделяется прибыль, оставляемая предприятию. Из этой части прибыли
образуются фонды поощрения предприятия, которые
направляется на развитие производства, материальное поощрение членов
коллектива, а также на расширение фондов
социально-культурного назначения.
Хозрасчетная система обеспечивает материальную
заинтересованность предприятия и коллектива его работников в
систематическом улучшении хозяйственной деятельности, ибо от этого
зависит та часть прибыли, из которой образуются названные
фонды предприятия.
Ухудшение хозяйственной деятельности предприятий ведет
или к сокращению размера прибыли, или к полному ее
исчезновению, а следовательно, к сокращению или исчезновению
всяких фондов поощрения. Бесхозяйственность и
расточительство в использовании предоставленных предприятию фондов
предполагает материальную ответственность тех работников
предприятия, по вине которых эти явления возникли.
Таким образом, хозрасчет предполагает не толыбэ
материальное стимулирование совершенствования хозяйственной
деятельности предприятия, но и материальную ответственность за
ведение хозяйственной деятельности.
§ 3. Распадение стоимости товарного продукта предприятия
В связи с товарной формой продукта социалистического
предприятия происходит распадение стоимости товара на
отдельные элементы, вследствие чего реальные отношения
социалистического производства выступают в модифицированном
виде. Следует сказать, что внешне они тождественны тем
формам, которые принимают отдельные части продукта в условиях
капитализма. Однако тождественность формы не означает
тождества содержания; а тем более сущности отношений. Формы
378

производственных отношений, которые развились при напита-»
лизме, по своему характеру двойственны. Прежде всего это
формы реализации отношений эксплуатации, формы
антагонистические. Вместе с тем капиталистические производственные
отношения являются и формой развития производительных сил
и помимо их антагонистического содержания выражают
отношения, вытекающие из процесса обобществления производства,
в чем проявляется объективная историческая миссия
капитализма.
Пролетариат, осуществляя социалистическое
обобществление, в первую очередь лишает капиталистические формы их
антагонистического, эксплуататорского содержания.
Единство формы и содержания не означает, что одна и та же
форма не может заключать в себе разное
социально-экономическое содержание. Поскольку хозяйствование
социалистических предприятий выступает как относительно обособленная
форма хозяйствования, обособленная и по отношению к
обществу и по отношению к его отдельным работникам, постольку
и факторы его хозяйствования обязательно выступают в формах,
преобразованных и отличных от хозяйствования всего общества
в целом.
Производя продукты по плану, предприятие изготовляет их
как товары. Предприятие принадлежит всему обществу, а не
работникам данного конкретного предприятия. Как члены
планомерно организованной ассоциации трудящихся они имеют
такое же отношение к средствам производства,
сконцентрированным на предприятии, как и все другие члены социалистического
общества, не работающие на этом предприятии. Доход, который
получает работник, занятый на данном предприятии, не
выражает всего продукта, который он создает. И это естественно,
ибо, с одной стороны, каждый член социалистического общества,
участвующий в материальном производстве, создает помимо
необходимого продукта прибавочный продукт, который
удовлетворяет его потребности как члена общества. С другой стороны,
необходимый продукт, который достается члену общества как
работнику, поступает к нему в различных формах. Помимо
продукта для себя в виде основной заработной платы он получает
дополнительную заработную плату и через общественные фонды
потребления, т. е. из продукта для общества.
Поскольку предприятие является собственностью общества,
а не работников, участвующих в производстве на данном
предприятии, постольку весь продукт для общества принадлежит
всему обществу. Отношение между отдельными работниками
и предприятием по поводу необходимого продукта может
устанавливаться только применительно к той его части, которая
выступает в формах получаемой работником заработной платы,
регулируемой государством. По поводу же остальной части
необходимого продукта каждый работник вступает в отношения
379

со всем обществом в целом посредством тех общественных
фондов потребления, которые распределяются в
централизованном порядке государством (обществом).
Что касается отношения по поводу продукта для общества,
устанавливаемого между работником и предприятием, то здесь
отдельный работник выступает уже как член коллектива
предприятия. По поводу той части продукта для общества, которая
остается предприятию и которая предназначается для
материального поощрения работников предприятия, устанавливается
отношение между работником и предприятием.
Итак, в отношении к заработной плате каждый член
социалистического общества выступает как индивидуальный работник.
По поводу одной части продукта для общества он вступает в
отношения с обществом как член общества, по поводу же другой
его части он вступает в определенное отношение с
предприятием как член коллектива предприятия.
Стоимость средств производства и заработная плата суть
та стоимостная величина, которую предприятие расходует в
процессе производства. Эти затраты предприятия выступают в
денежной форме. Они не равны реальным затратам предприятия,
потому что в эти расходы включен не весь необходимый продукт
и нет прибавочного продукта, хотя и на них утрачен труд.
Для предприятия, которое приобретает средства
производства за деньги и выплачивает работнику заработную плату как
определенную часть продукта для себя, этим
.исчерпываются его затраты как товаропроизводителя. Оплачивая труд,
как и другие факторы производства, оно, естественно, ведет счет
своих затрат в деньгах. Разница между выручкой и денежными
затратами выступает как прибыль предприятия.
Составные части стоимости товарного продукта
предприятия— стоимость средств производства и заработная плата —
распадаются в соответствии с теми экономическими формами,
в которых осуществляется экономическая деятельность
предприятия.
Выделение прибыли приводит к тому, что появляется новое
членение стоимости товарного продукта: себестоимость и
прирост стоимости, т. е. прибыль. Прибыль — категория,
выражающая увеличение авансированной стоимости.
В условиях, когда часть необходимого и прибавочного
продукта принимает благодаря товарной форме продукта
стоимостной характер, неизбежцо образование избытка стоимости по
сравнению с авансированной. Естественно, в этих условиях все
затраты предприятия выступают в виде себестоимости.
Прибыль в самой абстрактной' форме является разницей
между авансированной стоимостью и стоимостью, полученной
в результате полного кругооборота авансированной стоимости.
Однако содержание прибыли этим не раскрывается. Чтобы его
раскрыть, недостаточно знать, что прибыль есть разница между
3S0

двумя величинами стоимости, образовавшаяся в результате
движения авансированной стоимости.
При капитализме прибыль выражает в превращенной форме
прибавочную стоимость. Отношения эксплуатации при
капитализме непосредственно выражаются не прибылью, а
прибавочной стоимостью. Превращенность формы прибыли заключается
в том, что в ней прибавочная стоимость представляется как
порождение всего капитала. Отсюда возникает представление,
что прирост стоимости происходит за счет обращения, а не за
счет производства прибавочной стоимости. Далее, развитие
прибыли через конкуренцию капиталов разных сфер производства
приводит к образованию средней прибыли, т. е. означает
появление закономерного несоответствия между размерами
производимой в капиталистических предприятиях прибавочной
стоимости и реализуемой путем продажи товаров прибыли.
Социализм не знает ни закона прибавочной стоимости, ни
закона средней прибыли. Эти законы ликвидированы вместе с
эксплуатацией и конкуренцией.
'При капитализме прибыль охватывает отношения по поводу
прибавочного продукта, являющегося воплощением прибавочной'
стоимости. При социализме прибыль выражает отношения не
только по поводу прибавочного, но и по поводу необходимого
продукта. Продукт для общества заключает в себе весь
прибавочный продукт и часть необходимого продукта. Но если даже
абстрагироваться от того закономерного обстоятельства, что
в прибыли выражается определенная доля необходимого
продукта, которая поступает члену социалистического общества как
работнику, то и в этом случае нет никаких оснований для
отождествления прибыли при социализме и при капитализме, ибо
прибыль при социализме заключает в себе иное
социально-экономическое содержание.
В условиях капитализма прибавочный продукт как носитель
прибавочной стоимости принадлежит капиталисту, а рабочему
принадлежит необходимый продукт. В условиях социализма
необходимый и прибавочный продукт принадлежит трудящимся
и удовлетворяет потребности самих трудящихся.
Прибыль при социализме в отличие от прибыли при
капитализме — это та часть продукта, которая возвращается работнику
социалистического производства для удовлетворения его же
личных и общественных потребностей.
Форма прибыли порождает новое деление социалистического
продукта. Если раньше в продукте мы различали старую,
перенесенную со средств производства стоимость, и новую,
созданную живым трудом, то теперь .структура составных частей
стоимости изменяется: она состоит не из старой и новой
стоимости, а из авансированной стоимости и избытка над ней.
Это новое деление — результат товарной формы движения
факторов производства хозрасчетного предприятия.
881

- Возникает вопрос, совпадает ли сумма себестоимости и при-'
были со стоимостью продукта?
Поскольку в продукте кроме прибыли могут содержаться
также и формы централизованно определяемой части продукта
для общества, постольку величина стоимости не всегда равна
себестоимости и прибыли. Если же отвлечься от
централизованно определяемой части продукта для общества, то сумма
себестоимости и прибыли должна совпасть со стоимостью (при
равенстве цены и стоимости). Отклонение, цены от стоимости-
происходит обычно за счет разницы между продуктом для
общества, созданным на данном предприятии, и прибылью, им
реализованной.
Если отвлечься от перераспределительных задач, которые
решает конкретная цена, то реализованная и созданная прибыль
в каждом отдельном предприятии должны совпадать. Однако
нам известно,- что цена есть не только денежное выражение
стоимости, но и форма, которая заключает в себе возможность
отклонения цены вверх и вниз от стоимости. Отсюда
возможность несовпадения реализованной прибыли с созданной.
Фиксированность цен при социализме ограничивает влияние
процесса обращения на образование прибыли. Поэтому
движение себестоимости и прибыли в условиях социализма отражает
главным образом изменение в производительности труда
и в экономии средств производства.
§ 4. Формы хозяйствования в сельскохозяйственном
кооперативном производстве
Часть продукта по стоимости и в натуре
Распадение стоимости возмещает потребленные в процессе труда
колхозного продукта r ^ r rj
F 3 средства производства. Оставшаяся часть —
чистый продукт образует материальную основу валового дохода
кооперативного предприятия. Поскольку кооперативы сами
являются собственниками средств производства и продукта,
необходимый и прибавочный продукт здесь выступают слитно.
Обособление части продукта и его стоимости в виде валового дохода
отражает собой экономическую особенность кооперативного
производства. /
Часть валового дохода поступает в распоряжение всего
общества. Оставшаяся часть валового дохода принимает форму
продукта для кооперативного предприятия. Он подлежит
дальнейшему распределению.
Формируется продукт для удовлетворения коллективных
потребностей работников в развитии кооперативного производства
и продукт для удовлетворения личных потребностей членов ко-'
оперативного объединения.
Каждая из форм продукта в определенной степени отражает
процесс деления труда и продукта на необходимый и прибавоч-
382

ный, образование продукта для себя и продукта для общества.
При этом характерной особенностью является то, что на
каждом кооперативном предприятии складываются различные
соотношения между конкретными формами, в которых проявляется
стоимость необходимого и прибавочного продукта. Данное
соотношение предопределяется достигнутым уровнем
производительности труда в каждом кооперативном предприятии и
сложившейся системой взаимоотношений между обществом в целом и
кооперативным сектором производства.
Пропорция между продуктом для удовлетворения
коллективных потребностей кооператива и продуктом для удовлетворения
личных потребностей членов кооператива выражает отношения
внутри кооперативного предприятия..
Каждое кооперативное предприятие как
Особенность обособленная хозяйственная единица воз-
хозяйствования мещает потребленные средства производ-
В производствеМ ства за счет созданного^ и реализованного
продукта. За счет этого продукта
образуется фонд накопления и потребления. В кооперативном
производстве существует прямая и непосредственная зависимость
между размером и структурой фонда накопления и потребления
и валовым доходом, который в свою очередь зависит от уровня
производительности коллективного труда и условий реализации t
созданного продукта.
Если на государственном предприятии, например в совхозе,
объем капитальных вложений определяется в централизованном
порядке, а источником роста как производственных, так в
особенности непроизводственных фондов является не только
прибыль хозрасчетного предприятия, но и средства
государственного бюджета, то в кооперативных предприятиях
непосредственным и главным источником расширенного воспроизводства
служит валовой доход.
В развитии кооперативного производства участвует и
государство. Это находит свое проявление в строительстве
гидротехнических сооружений и энергосистем, повышении
эффективности работы . опытных хозяйств и станций, в подготовке
механизаторских кадров и специалистов сельского
хозяйства и т. д.
По мере развития общественного производства возрастают
и кредитные вложения государства в кооперативное
производство.
Так, в 1971 г. долгосрочные вложения государства в колхозное
производство на производственные нужды по сравнению с 1960 г. возросли в 3,9 раза,
а по сравнению с 1965 г. — в 1,7 раза.
Тем не менее, й накопление, и потребление, и возможность
оплачивать труд работников кооперативных объединений
определяются массой созданного и реализованного чистого продукта
383

в каждом отдельном предприятии. В этой зависимости находит
одно из своих проявлений экономическая реализация
кооперативной формы собственности.
В нашей стране валовой доход сельскохозяйственных кооперативов
(колхозов) в 1970 г. по сравнению с 1966 г. возрос на 18%, фонд накопления —
на 13,8, фонд потребления — на 13,9, в том числе фонд оплаты труда —
на 11,4%.
Тесная зависимость между размером валового дохода и
возможностью накопления и потребления в кооперативных
предприятиях обусловливает более жесткую по сравнению с
государственным сектором хозяйства связь между материальной
заинтересованностью предприятия и возможностями дальнейшего
развития производства. Это обстоятельство делает валовой
доход одним из важнейших показателей хозяйственной
деятельности коллектива кооперативного предприятия. Валовой доход
соизмеряется с примененными производственными фондами
и количеством работающих, а также количеством земли в
обработке. Все эти соотношения выступают как специфические
показатели производственной деятельности коллектива
кооперативного сельскохозяйственного предприятия. В кооперативном
производстве происходит также процесс обособления стоимости
потребленных средств производства, а также той части вновь
созданной стоимости, которая воплощается в фонде жизненных
средств. Обе эти первоначально обособившиеся части затем,
как бы сливаясь друг с другом, образуют издержки
производства. Оставшаяся часть стоимости обособляется и принимает
форму чистого дохода кооперативного производства.
Каждое кооперативное предприятие рассматривает оплату
труда как своеобразную часть издержек производства и
стремится обеспечить превышение общих результатов производства
над совокупными затратами.
Таким образом, с одной стороны, кооперативной форме
хозяйствования свойственны такие категории, как валовой доход
и доходность, с другой — происходит процесс обособления
издержек производства и чистого дохода, имеют место такие
категории, как себестоимость и рентабельность. И в зависимости
от уровня развития общественного производства, степени
обобществления процесса производства складываются различные
соотношения частей стоимости созданного продукта.
В условиях относительно низкого уровня развития
производительных сил, недостаточной степени обобществления процесса
кооперативного производства обособление издержек
производства и чистого дохода выражено крайне незначительно. С
развитием общественного производства, повышением степени его
обобществления усиливается процесс обособления различных
частей стоимости продукта и повышается роль таких категорий,
как себестоимость и рентабельность,
384

В период становления сельскохозяйственных кооперативов
в нашей стране стоимостные формы в колхозном производстве
играли крайне незначительную роль. Себестоимость и
рентабельность вообще не учитывались. Часто для определения
уровня затрат пользовались соотношением начисленных
трудодней и произведенного, продукта, а также соотношением
денежных расходов и продукта.
Существенное влияние на хозрасчетные от-
про°цессаНтруда - ношения в колхозном производстве оказы-
в сельском хозяйстве вают особенности процесса труда в сель-
и хозяйствование ском хозяйстве. В сельском хозяйстве в ря-
в кооперативном де СЛуЧаев произведенный продукт по своей
производстве натуральной форме не отличается от
отдельных видов применяемых средств производства. Таковы
семена, фураж, органические удобрения и т. п. Поэтому часть
созданного продукта непосредственно используется в каждом
хозяйстве на нужды возмещения потребленных средств
производства и на накопление, и, не принимая товарной формы, не
подвергается реальному денежному учету. Вследствие этого
валовой продукт подразделяется на нетоварную часть,
потребляемую внутри хозяйства, и товарную, реализуемую обществу,
В условиях низкого уровня развития общественного
производства в сельском хозяйстве в оплате труда преобладали
натуральные выдачи на отработанные трудодни, что также
способствовало снижению товарности.
Однако по мере развития и укрепления кооперативной формы
производства натуральные выдачи на трудодень сначала
уменьшаются относительно, а затем и абсолютно, а в условиях
развитой социалистической экономики полностью отменяются.
Преобладающей формой оплаты труда становится денежное,
гарантированное каждым предприятием вознаграждение. Однако
участники кооперативного производства приобретают в
установленных размерах по определенным ценам некоторые виды
сельскохозяйственной продукции в самом колхозном
предприятии, эта часть не становится в полном смысле слова товарной,
так как потребляется внутри хозяйства.
Значительный удельный вес внутрихозяйственного
потребления накладывает определенный отпечаток на процесс
кругооборота и оборота стоимости производственных фондов и,
следовательно, на характер формирования себестоимости, а также
рентабельности в кооперативном производстве. Как правило,
рентабельность определяется не по всему произведенному
продукту, а лишь по его товарной части. В этой связи большое
значение имеют характер, структура и условия реализации
произведенного в кооперативе продукта.
В отличие от государственных предприятий в
кооперативном секторе каналы реализации товарной продукции
неоднородны. Подавляющая часть товарного продукта кооперативных
13 Курс политэкономии, т, И 385

предприятий реализуется государству. И от условий
реализации (метода заготовок сельскохозяйственных продуктов, уровня
цен) при прочих равных условиях зависит степень доходности
и рентабельности производства.
Значительную часть своей продукции сельскохозяйственные
кооперативные предприятия реализуют также организациям
потребительской кооперации и непосредственно государственной
торгующей сети по ценам, которые в ряде случаев отличаются
от государственных закупочных* цен.
Наконец, определенную часть продукции они реализуют на
колхозном рынке по ценам, формирующимся под существенным
влиянием соотношения спроса и предложения. Происходит
образование так называемых средних цен реализации, уровень
которых определяется структурой каналов реализации и
условиями формирования цен на колхозном рынке. Все эта
оказывает определенное влияние на динамику и уровень
рентабельности производства в кооперативных предприятиях.
На процесс труда в сельском хозяйстве су-
Планирование щественное влияние оказывают погодно-
кооперативного «
производства климатические условия хозяйствования,
характер и уровень плодородия почвы.
Кооперативные предприятия как обособленные хозрасчетные
производственные единицы экономически заинтересованы в
достижении максимального производственного эффекта при
наименьших затратах. Экономический интерес в повышении как
массы, так и нормы доходности и рентабельности стимулирует
кооперативное предприятие в производстве тех продуктов,
которые в данный момент наиболее выгодны ему как хозрасчетной
единице. Общество же как потребитель разнообразных
сельскохозяйственных продуктов материально заинтересовано в
производстве различных потребительных стоимостей.
В каждый данный период возможны несовпадения
интересов общества и предприятия, ибо образуются с точки зрения
каждого предприятия «выгодные» и «невыгодные» плановые
задания, «выгодные» и «невыгодные» виды продукта. При
этом противоречие между обществом и
сельскохозяйственным предприятием может возникнуть и при определении
того, что производить (какой именно продукт), и при
определении того, как производить (какими средствами
производства).
Социализм предполагает такую систему экономических
взаимоотношений общества и предприятия, при которой каждое
кооперативное предприятие централизованно включается в
единую народнохозяйственную систему и планомерно направляется
государством на создание продуктов, необходимых для
удовлетворения потребностей общества. Вместе с тем эта система
учитывает природу кооперативного предприятия, создает
благоприятные условия для развития и укрепления его непосред-
386

ственной материальной заинтересованности в развитии
производства и выполнении плановых заданий. Методы планирования
кооперативной формы сельскохозяйственного производства
должны слить в единое русло интерес каждого предприятия в
повышении доходности и рентабельности производства с
экономическими интересами всего общества в производстве необходимых
государству продуктов.
Планирование объема товарной продукции, реализуемой
государству, связывая кооперативные предприятия со всем
народным хозяйством, гарантирует обществу получение нужного
количества сельскохозяйственного продукта. Вместе с тем такое
планирование позволяет кооперативным предприятиям в
рамках единого народнохозяйственного плана проявлять
инициативу, развивать производство в соответствии с природно-кли-
-матическими и экономическими условиями, самостоятельно
определять структуру хозяйства, выделяя при этом наиболее
важные и доходные отрасли.
Плановые задания по реализации продукции выражают
не только требования государства к тому или иному
кооперативному предприятию, но и обязательства первого по отношению
ко второму. Кооперативные предприятия как хозрасчетные
единицы должны- быть гарантированы в устойчивом сбыте
произведенной продукции. Отсутствие гарантированного сбыта
отражается и на рентабельности производства. Задания государства
по реализации той или иной продукции и создают гарантию
в устойчивом сбыте кооперативной продукции.
Существенное значение в этой связи приобретают специфические нормы,
регулирующие производственную деятельность кооперативных предприятий.
Кооперативная форма, ее характер и особенность получают отражение в
Примерном Уставе, который принимается, как правило, на всесоюзных съездах
колхозников и затем с учетом конкретных условий хозяйствования
утверждается на общем собрании кооператоров для каждого отдельного
кооперативного предприятия.
Глава 33
КРУГООБОРОТ И ОБОРОТ СТОИМОСТИ ФОНДОВ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
§ 1. Фонды социалистических предприятий и их кругооборот
ф Важнейшей чертой хозрасчетного предприя-
°Н^пецТфичесИк^Й """ тия является закрепление за ним необходи-
категория социализма мых- средств производства.
Функционирующие в процессе хозяйственной деятельности
предприятий материальные средства, выраженные в
стоимостной форме, и денежные средства образуют фонды предприятий.
Фонды государственных предприятий являются всенародной
13*
387

собственностью. Фонды колхозно-кооперативных предприятий
составляют собственность отдельных коллективов.
Фонды социалистических предприятий как экономическая
категория качественно отличаются от категорий, выражающих
отношения, представленные в движении капитала. Капитал, как
известно, есть стоимость, самовозрастающая в результате
эксплуатации наемных рабочих. Фонды социалистических
предприятий создаются трудом работников, свободных от
эксплуатации.
Фонды предприятий находятся в постоянном движении, пере-
мещаясь из сферы производства в сферу обращения, а из по-
следней вновь в сферу производства, т. е. совершают
кругооборот.
Кругооборот фондов социалистического предприятия и по
форме и по существу отличается от кругооборота
индивидуального промышленного капитала. Индивидуальный капитал
совершает изолированный, обособленный частной собственностью от
всех других индивидуальных капиталов кругооборот. Являясь
единством производства и обращения, кругооборот капитала
в то же время включает в себя возможность и неизбежность
нарушения этого единства. Специфическая особенность
капиталистического процесса кругооборота состоит в том, что
превращение товарной формы капитала в денежную форму является
наиболее трудным актом.
Кругооборот фондов социалистических предприятий
осуществляется планомерно. При социализме нет тех противоречий
между отдельными стадиями кругооборота, которые имеются
между стадиями кругооборота капитала.
Движение фондов не сопровождается кризисами,
катастрофами, нарушениями хода единого процесса оборота средств на
стадиях производства и обращения.
Основные стадии При ^ капитализме вещественные факторы
кругооборота производства — средства производства вы-
производственных ступают предметным воплощением постоян-
фондов ного капитала и противостоят рабочему
как чужая собственность, а рабочая сила является товаром.
В социалистическом хозяйстве, напротив, средства производства
и жизненные блага не противостоят рабочему как чужая
собственность, а рабочая сила не является товаром. В
кругообороте производственных фондов социалистических предприятий
движение заработной платы лишь внешне сходно с
кругооборотом переменной части капитала.
Стоимость производственных фондов сначала существует
в сфере производства, а затем из производственной формы
переходит в товарную форму, из товарной —з денежную форму, а
из денежной — снова в^производственную. Указанное движение
осуществляется, таким образом, посредством трех стадий
кругооборота.
388

На первой стадии кругооборота производственных фондов
происходит процесс производства материальных благ, в
результате создается новый продукт, в котором содержится вновь
созданная стоимость.
На второй стадии кругооборота производственных фондов
предприятий происходит реализация готовой продукции, которая
принимает на этой стадии форму денег.
Третья стадия завершает кругооборот производственных
фондов предприятий. На этой стадии денежные средства,
полученные в результате реализации готовой продукции, используются
для покупки необходимых средств производства и выплаты
заработной платы работникам, участвующим в хозяйственной
деятельности предприятия.
Кругооборот производственных фондов не исключает
противоречий. Сам факт двойственности производственных фондов —
то, что они являются и потребительной стоимостью и
стоимостью, — обусловливает возможность возникновения
противоречий. Так, фонды предприятия по стоимости могут быть
достаточны для производства и обращения, а с точки
зрения их потребительной стоимости — нет. Эти противоречия
не являются антагонистическими, но их разрешение требует
соответствующих мер.
Каждой функциональной форме, которую
Три фигуры принимают в кругообороте фонды социали-
кругооборота. стического предприятия, соответствует своя
иХр!зличия° фигура кругооборота. Таких фигур три:
производственная, товарная и «денежная.
Они состоят из одних и тех же стадий. Первая стадия в
производственной фигуре кругооборота одновременно является
третьей стадией в товарной, и второй — в денежной фигуре
кругооборота. Фигуры кругооборота фондов образуют единство. Но
в рамках этого единства фигуры кругооборота выполняют
различные роли. Каждая из них по-своему характеризует
социалистическое предприятие.
Исходной фигурой кругооборота фондов социалистических
предприятий является кругооборот производственных фондов.
Как выяснено выше, исходным пунктом развития
социалистического производства служит превращение средств производства
в объект всенародной собственности. С обобществления средств
производства начинают свою деятельность и
колхозно-кооперативные предприятия.
Не^ только исторически, но и логически деньги не являются
первой ^ стадией кругооборота фондов социалистических
предприятий. Строительство новых предприятий при социализме —
это прерогатива не действующих предприятий, а общества
(государства). Новые предприятия создаются не за счет средств
действующих предприятий, а посредством государственных
капитальных вложений. Дирекция нового предприятия получает
389

от государства не деньги, предназначенные для строительства, а
уже сооруженные, готовые к эксплуатации производственные
объекты. Государственное предприятие свою деятельность
начинает с момента наделения его производственными фондами за
счет общества.
Производственная фигура кругооборота выражает главную
отличительную черту социалистических предприятий — то, что
они хозяйствуют не отдельно, обособленно, а как части единого
планомерно организованного производства. В этой фигуре
кругооборота находит отражение и -главный мотив деятельности
социалистических предприятий: постоянное развитие и
совершенствование производства, выпуск большего количества и
более качественных потребительных стоимостей.
Денежная фигура кругооборота характеризует
социалистическое предприятие прежде всего как товаропроизводителя,
выражает его хозрасчетные стимулы. Она обнаруживает, что
предприятия не расходуют, а авансируют предоставленные в их
распоряжение средства и стремятся к тому, чтобы конечные
деньги на возможно большую величину превышали начальные
деньги. Именно в денежной фигуре кругооборота происходит
распадение конечных денег на две части и обособление этих
частей. Одна из них — себестоимость предназначена для
возмещения затрат предприятия. Без этого предприятие, работая на
самоокупаемости, не может осуществлять воспроизводство.
Другая же часть предстает как прирост всей авансированной
предприятием стоимости, т. е. принимает форму прибыли.
Товарная фигура кругооборота отражает те отношения между.
социалистическими предприятиями, которые возникают на почве
товарного обращения. Особенности этих отношений были
рассмотрены выше (см. гл. 26).
Таким образом, хотя главные черты социалистического
предприятия отражаются в производственной фигуре
кругооборота, достаточно полное представление о нем можно получить
только в результате анализа всех трех фигур кругооборота.
§ 2. Оборот фондов социалистических предприятий. Основные
и оборотные фонды
Процесс производства и реализации про-
Понятие дукции на каждом предприятии повто-
BpeTupotZT^ Ряется неоднократно. Кругооборот фон-
и время обращения Д°в предприятия . не является
отдельным замкнутым актом; он непрерывно и
постоянно возобновляется.
Кругооборот фондов социалистических предприятий, взятый
не как отдельный акт, а как непрерывно повторяющийся про*
цесс, отнесенный к единице времени (год, ,месяц, и т. д.), назы*
вается их оборотом. Непрерывный оборот в плановом порядке
390

совершают фонды каждого социалистического предприятия,
последовательно проходя стадию производства и стадию
обращения. Время оборота фондов слагается из времени
производства и времени обращения.
Время производства состоит из трех частей:
рабочего периода, т. е. времени, в течение которого предметы труда
подвергаются непосредственно обработке в процессе труда. В разных отраслях и
на разных предприятиях продолжительность рабочего периода различна. В
одних случаях она равна нескольким часам, в других — месяцу, году и более.
Рабочий период зависит от количества операций, необходимых для выпуска
продукции, и продолжительности каждой операции;
перерывов во времени непосредственной обработки предметов труда,
когда в них происходят изменения под воздействием естественных процессов
(физических, химических, биологических). Так, кожа в течение некоторого
времени подвергается действию дубильных веществ. Этот отрезок времени
является составной частью времени производства, но не входит в рабочий .
период;
времени, в течение которого предметы труда находятся в
производственных запасах; они вступают в производственный процесс не сразу, а партиями,
группами. Производственные запасы образуются также вследствие интервалов
в поставках, необходимости создания страхового запаса и т. д.
Время обращения включает:
время, в течение которого готовая продукция находится на складах;
время транспортировки ее к потребителю;
время реализации готовой продукции, т. е. превращение ее из товарной
В денежную форму;
время, в течение которого происходит приобретение на вырученные деньги
новых запасов средств производства.
Время производства при социализме, как правило, более длительно, чем
время реализации товаров и приобретения новых средств производства. Так,
в автомобильной и тракторной промышленности СССР время обращения
составляет примерно 30% времени производства, в тяжелой промышленности
в целом — 49%. Непрерывность и планомерность кругооборота
производственных фондов, отсутствие антагонистических противоречий между производством
и потреблением сокращают при социализме время обращения. В США период
обращения в угольной и нефтяной промышленности длительнее периода
производства в 7 раз, в легкой — в 8—10 раз и более.
Производственные фонды составляют ос-
Деление новную часть фондов социалистического
*!£0Л*в?^ственных народного хозяйства К Движение производ-
фондов на основные г л. **
и оборотные ственных фондов в кругообороте происходит
как движение стоимостей. Перенесение на
продукты труда стоимости, созданной прошлым трудом, и
присоединение к ней новой стоимости, созданной живым трудом,
происходит в основном в сфере производства и частично в сфере
обращения, где транспортировка, доработка и т. п.
представляют собой продолжение процесса производства в сфере
обращения.
Кроме производственных фондов в народном хозяйстве существуют
непроизводственные фонды. Непроизводственные основные фонды включают
Фонды жилищного и коммунального хозяйства, предприятий бытового
обслуживания и здравоохранения, просвещения, искусства и других
непроизводственных отраслей.
391

В процессе производственного потребления средств
производства их стоимость переносится на вновь созданный продукт,
входит в состав его стоимости. Благодаря этому при реализации
готовых изделий стоимость израсходованных производственных
фондов возвращается предприятию и обеспечивает их
возмещение.
В зависимости от характера оборота — способа перенесения
стоимости на вновь созданный продукт, способа возмещения и
выражения перенесенной стоимости — производственные фонды
предприятий подразделяются на основные и оборотные фонды.
Деление фондов на основные и оборотные присуще лишь
производственным фондам.
Основные фонды обслуживают производство в течение
нескольких периодов производства, они, целиком участвуя в
процессе производства, переносят свою стоимость на готовый
продукт частями, по мере износа этих фондов. Оборотные фонды
целиком потребляются в производственном процессе в течение
одного периода производства, и их стоимость поэтому.полностью
входит в затраты на производство товара.
Фонды социалистических предприятий в каждый данный
момент включают также и фонды обращения.
Фонды обращения охватывают запасы произведенной
предприятием, но еще не реализованной готовой продукции у
торгующих организаций, тару и другие материальные ценности
предприятий, используемые в процессе' обращения, а также
денежные средства.
Нельзя смешивать оборотные фонды с фондами обращения.
К. Маркс, критикуя А. Смита за смешение оборотного капитала
с капиталом обращения, указывал, что «это не два различных
вида, на которые делит свой капитал промышленный
капиталист, а различные формы, которые одна и та же авансирог
ванная капитальная -стоимость последовательно постоянно
вновь принимает и сбрасывает, совершая свой curriculum vi-
tae (жизненный путь)»1.
Основным фондам принадлежит решающая
Основные фонды, * роль в социалистическом производстве. По
состВвЩеСТВе"жЫЙ своемУ натурально-вещественному составу
Твыражени*Н°е основные фонды социалистических
предприятий выступают в виде зданий, машин,
оборудования, т. е. средств труда. Но не все средства труда
относятся к основным фондам. К ним относятся лишь такие, на
производство которых затрачен человеческий труд. Поэтому земля, леса
и прочие естественные ресурсы не являются основными фондами.
Элементы основных фондов имеют денежную оценку, по
которой они числятся на балансах предприятий. Денежная оценка
основных фондов позволяет проследить их рост и структуру.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 215.
392

Рост основных фондов происходит благодаря строительству новых и ре-
конструкции старых предприятий. В 1918—1968 гг. в СССР введено в
действие и восстановлено более 41 тыс. крупных государственных промышленных
предприятий и большое число средних и мелких предприятий. Одновременно
со строительством новых предприятий проведены реконструкция и расширение
большого числа действующих предприятий, на них построено и введено в
действие огромное количество новых цехов. В результате капитального
строительства, осуществленного с 1918 по 1972 г., введены в действие основные
фонды на 1082,3 млрд. руб. К
В социалистическом обществе производство и использование
основных фондов происходит в специфических условиях товарно-
денежных отношений и действия закона стоимости.
В процессе оборота основных фондов происходит
производственное использование основных фондов, образование
денежного резерва, восстановление изношенных основных фондов.
В процессе производственного использова-
Физический ния основные фонды подвергаются физиче-
И МОПЭЛЬНЫЙ ИЗНОС *>
основных фондов СК0МУ износу, утрачивают свою
потребительную стоимость. Стоимостной износ, или
снашивание, — это процесс перенесения овеществленного в
основных фондах общественного труда (стоимости) на готовый
продукт в той мере, в какой они утрачивают свою
потребительную стоимость.
Снашивание основных фондов имеет местЪ не только в
результате их функционирования, но и при их бездействии. В
социалистической экономике последний вид снашивания не
является характерным, ибо здесь нет хронической недогрузки
производственного аппарата, присущей капитализму. Если при
физическом износе средств труда в процессе их
производительного потребления переносимая стоимость возмещается в готовом
продукте, то во время бездействия средств труда стоимость их
утрачивается.
Средства труда наряду с физическим износом подвергаются
моральному износу. Моральный износ средств труда означает,
что физически они пригодны, а экономически себя уже не
оправдывают.
Необходимо различать два вида морального снашивания.
Первый вид — следствие удешевления производства машин,
в результате чего ранее произведенные машины, находящиеся
в эксплуатации, обесцениваются. В стоимость выпускаемой
продукции не может полностью включаться сумма, на. которую
уменьшается стоимость основных фондов.
Второй вид — следствие создания новых,^ более
производительных машин, в результате чего на единицу производимой
продукции переносится меньшая величина ' стоимости основных
фондов. Если при помощи новой, более производительной
машины производится, допустим, 4 тыс. единиц изделий вместо
В сопоставимых ценах, т. е. в ценах на 1 января 1969 г^

2 тыс. единиц, производившихся при помощи устаревшей
техники, то это значит, что на единицу продукта будет переноситься
не двухтысячная, а лишь четырехтысячная часть стоимости
устаревших основных фондов. Ко второму виду морального
износа относится также обесценение основных фондов,
связанное с появлением новых отраслей производства, выпускающих
новую продукцию, вытесняющую старую.
В буржуазном обществе моральное обесценение и
преждевременное уничтожение машин связаны со стихийным действием
закона стоимости, конкурентной борьбой и циклическим
характером капиталистического воспроизводства. Оно ведет к
разорению и гибели мелких и средних предприятий,
сопровождается колоссальными растратами производительных сил
общества.
В условиях социалистического хозяйства выбытие
устаревших машин и замена их новыми имеют иную экономическую
природу.
Замена старых, но физически еще годных машин новыми
происходит планомерно и в интересах всего народа; ее
побудительными мотивами являются экономия общественного труда,
повышение его производительности, облегчение труда членов
социалистического общества.
Учет морального снашивания основных фондов имеет важное
народнохозяйственное значение при установлении научно
обоснованных сроков службы машин и норм амортизации,
определении экономической эффективности различных вариантов
модернизации действующей техники.
А Оборот основных фондов предполагает со-
мортизация здание и использование фонда амортизации
в целях возмещения сношенных основных фондов.
Под амортизацией подразумевается процесс перенесения
стоимости основных фондов по частям (по мере снашивания) на
производимый с их помощью продукт и использование этой
стоимости для возмещения износа средств труда. Амортизация
представляет собой ту часть стоимости средств труда, которая
в меру снашивания покидает их, переносится на продукт,
существует сначала как часть стоимости незавершенного
производства, затем как часть стоимости готовой товарной продукции и
после реализации последней — как денежная сумма,
предназначенная для возмещения износа.
Нормы амортизации Возмещение стоимости потребленных
средств труда осуществляется при помощи
норм амортизационных отчислений.
Общая норма амортизации определяется по формуле
(ф + Р--Л)-100
ПФ '
394

где Ф означает балансовую стоимость основных фондов; Р—*
затраты на капитальный ремонт; Л — ликвидационную
стоимость, т. е. выручку от продажи выбывших средств труда и лома
за вычетом затрат на демонтаж; П — продолжительность (число
лет) функционирования основных фондов.
Действующие нормы амортизационных отчислений в СССР утверждаются
правительством и устанавливаются раздельно для производственных,
непроизводственных фондов и жилых зданий. Нормы дифференцированы по
отдельным видам и группам основных фондов и являются едиными для всех
предприятий и организаций. Группировка основных фондов производится с
учетом однородности их производственно-технического назначения, примерного
равенства сроков службы и удельных затрат на капитальный ремонт.
Одна часть амортизационных отчислений предназначена для полного
восстановления (реновации) основных фондов по истечении срока их службы,
после их выбытия; частично (30—50%) она остается в распоряжении
предприятия, а остальная сумма используется в целях финансирования
капитального строительства в централизованном порядке по общегосударственному
плану. Другая часть амортизационных отчислений предназначена для
капитального ремонта, служит источником его финансирования; в основном (90%)
она остается в распоряжении предприятия.
Амортизационные отчисления, направленные на капитальный ремонт,
определяются с учетом затрат на модернизацию, осуществляемую в процессе
частичного восстановления основных фондов (капитального ремонта), а также
затрат на средний ремонт, проводимый с периодичностью свыше одного года.
По жилым зданиям амортизационные отчисления направляются на
капитальный ремонт.
Изменение норм на реновацию за счет норм на капитальный ремонт и
наоборот не допускается. Но при установлении раздельных норм
амортизации учтены их взаимосвязь и взаимозависимость. Чем короче срок службы
средств труда (с учетом морального износа), тем при прочих равных условиях
меньше потребность в ремонте и, следовательно, ниже доля амортизационных
отчислений на капитальный ремонт.
Удлинение времени использования средств труда и частичное
возмещение их износа достигаются путем капитального ремонта.
Поэтому капитальный ремонт в отличие от капитального
строительства— это комплекс работ прежде всего по восстановлению
первоначального рабочего состояния средств труда. С помощью
капитального ремонта нередко достигается также улучшение
первоначальных, эксплуатационных качеств средств труда.
Капитальный ремонт, как правило, сочетается а
модернизацией оборудования, что имеет важное значение для выполнения
производственных планов. С экономической точки зрения суть
модернизации состоит в том, что она уменьшает, а в ряде
случаев и устраняет преждевременный моральный износ техники.
Благодаря модернизации оборудования прошлый труд,
заключенный в устаревших средствах труда, сохраняется в новой,
технически более совершенной материальной форме.
Нормы амортизации должны соответствовать размерам
износа основных фондов, обеспечить как реновацию, так и
капитальный ремонт. Если они меньше фактического снашивания, то
амортизационные отчисления яе могут возместить фактический
395

износ основных фондов. Наоборот, если норма амортизации
превысит износ, то это повлечет за собой необоснованное и не-
оправдываемое удорожание себестоимости продукции.
Ошибочные расчеты по определению норм амортизации могут привести
и к ошибкам в планировании снабжения оборудованием,
определении эффективности новой техники и капитальных
вложений.
Установление норм амортизации необходимо для исчисления
себестоимости и цены продукции, укрепления хозяйственного
расчета. Научное, экономически обоснованное . нормирование
амортизационных отчислений — необходимое условие
формирования амортизационного фонда.
А . . Амортизационный фонд является источни-
Амортизационный фонд r Y л^,»„~«
F ^ ком воспроизводства основных фондов,
предназначен для возмещения стоимости износа средств труда
и создается путем периодических амортизационных отчислений.
Эти отчисления входят в себестоимость произведенной
продукции.
Амортизационный фонд социалистических предприятий
служит сохранению общественной собственности, укреплению
социалистических производственных отношений.
Амортизационный фонд предназначен для покрытия
изношенной части средств труда, т. е. для обеспечения их простого
воспроизводства. Однако в результате повышения
производительности труда, снижения цен на оборудование и строительные
материалы, уменьшения затрат на строительные и монтажные
работы в момент замены изношенных средств труда новыми
амортизационный фонд может оказаться большим, чем
стоимость изношенных средств труда, и, следовательно, может быть
использован для увеличения основных фондов.
Далее, амортизация является источником возмещения износа
основных фондов на новой, более развитой технической основе.
Новые средства труда обладают более высокой
производительностью. Поэтому амортизационная сумма обеспечивает не только
возобновление изношенных основных фондов, но и более
высокую их дееспособность.
Амортизационные отчисления производятся периодически.
А так как основные фонды не требуют своего возмещения в
натуральной форме после каждого производственного цикла, то
амортизационные отчисления в значительной мере используются
для расширенного воспроизводства основных фондов.
Масштабы и темпы роста социалистиче-
Улучшаще ского производства зависят не только от
основных фоадов расширенного воспроизводства основных
фондов, но и в большей степени от их
использования. Улучшение использования основных фондов играет
огромную роль в ускорении темпов роста продукции, повышении
396

производительности труда, снижении себестоимости, экономии
денежных средств и материалов.
Лучшее использование орудий труда достигается двумя
способами: во-первых, путем удлинения времени использования
машин, т. е. экстенсивным путем, и, во-вторых, путем
увеличения степени использования машины в единицу времени, или
интенсивным путем.
Улучшение использования основных фондов путем
увеличения времени их работы находит свое конкретное выражение
в следующих показателях: в использовании оборудования в
течение наибольшего количества календарного времени на базе
сокращения сроков ремонта и удлинения межремонтного
периода; в максимальном производительном использовании
каждой машины в течение смены путем равномерной нагрузки
оборудования; в росте коэффициента сменности и т. д.
Сокращение простоя основных фондов, ликвидация омертвления средств
труда — громадный резерв повышения производительности
общественного труда.
Повышение эффективности использования основных фондов
уменьшает затраты предприятия на единицу продукции, что
приводит к росту накоплений предприятия.
. При данном качественном составе основ-
Фондоотдач а *
ных фондов важным показателем
использования основных фондов является фондоотдача. Она может быть
выражена двояко в зависимости от того, валовая или чистая
продукция сопоставляется с основными фондами. В первом
случае возможно искажение фактического уровня использования
производственного аппарата, ибо показатель валовой продукции
не всегда отражает истинную картину деятельности коллектива
предприятия.
Во втором случае уровень использования основных фондов
отражается более-точно, ибо чистая продукция — это та часть
продукции, которая производится непосредственно на данном
предприятии. В нее не входят стоимость покупных материалов,
произведенных другими предприятиями, и амортизационная
сумма.
Чтобы добиться повышения фондоотдачи, необходимо
опережение темпов повышения производительности труда по
сравнению с темпами роста фондовооруженности работников.
Оборотные фонды в отличие от основных
и ихТпол!з?вание Ф0НД°В переносят на продукт свою
стоимость целиком, участвуют только в одном
производственном цикле.
Оборотные фонды предприятий в натуре — это прежде всего
предметы труда, в которых овеществлен труд: сырье и
вспомогательные материалы, топливо и пр. Структура оборотных
фондов различна на предприятиях одной и той же отрасли. Это
зависит от технического уровня производства, степени специализации
397

предприятий, бсобенностей перерабатываемых материалов и
выпускаемой продукции.
В материальный состав оборотных фондов для удобства учета на
практике относят быстроизнашивающиеся (служащие не более года) орудия
труда. Это объясняется тем, что именно год является единицей оборота.
Стоимость инструментов или инвентаря, которые служат не свыше года,
учитывается вместе с затратами на предметы труда и входит в оборотные фонды.
В состав оборотных фондов включаются и малоценные орудия труда
(стоимостью менее 50 руб.). Теоретически они должны относиться к основным
фондам, ибо обслуживают несколько производственных циклов и
изнашиваются постепенно. Отнесение их к оборотным фондам обусловлено целями
упрощения учета и планирования. В практике учета в состав оборотных
фондов включаются также специальный инструмент и специальные
приспособления независимо от их стоимости, ибо они применяются лишь при выпуске
данного вида изделий или при данной технологии производства.
По характеру движения стоимости к оборотным фондам
относится и заработная плата работников производства.
Стоимость оборотных фондов находится в движении. Она
выходит из сферы производства, пребывает в сфере обращения
и $новь возвращается в сферу производства.
Борьба за ускорение оборачиваемости оборотных .фондов
предприятия идет по линии сокращения времени производства
и времени обращения.
Сокращение производственного цикла и ликвидация
сверхплановых запасов сырья, материалов, топлива и т. д. — основа
ускорения оборачиваемости оборотных средств.
Удлинение срока оборота фондов на стадии производства
приводит к нарушению выполнения производственных планов и
отрицательно влияет на работу предприятий. При ритмичной
работе размеры незавершенного производства сводятся к
минимуму, готовый продукт выпускается в установленные планом4
сроки, что важно для выполнения условий кооперации между
предприятиями.
Сокращение времени реализации продукции и приобретения
запасов сырья и других материалов является важным условием
ускорения оборачиваемости оборотных средств в сфере
обращения. Это может быть достигнуто за счет недопущения
сверхплановых остатков готовой продукции на складах, за счет
своевременного оформления денежных документов и ускорения
оборота документов и т. д.
Удлинение сроков реализации готовой продукции нарушает
ритмичную работу предприятий, заинтересованных в
своевременном поступлении товаров.
Отвлечение из оборота средств, замораживаемых в виде
излишних запасов материалов и готовой продукции, отрицательно
сказывается на скорости оборачиваемости оборотных средств.
В связи с этим важно снижение остатков товарно-материальных
денностей, доведение их до установленных нормативов.
398

§ 3. Необходимость кредита и его роль в процессе оборота
фондов социалистических предприятий. Процент
С процессом кругооборота и оборота фон-
Необходимость кредита дов предприятий связаны возможность и
при социализме необходимость кредита. При социализме
кредит выступает как форма планомерного перераспределения
на началах возвратности временно высвобождающихся
денежных ресурсов в интересах расширенного социалистического
воспроизводства.
В процессе оборота фондов возникает несоответствие между
действительной потребностью предприятия в денежных
средствах и их наличием в непосредственном распоряжении
предприятия в каждый данный момент.
Общие размеры производственных фондов отдельных
предприятий меняются. Особенно это относится к предприятиям
с сезонным циклом производства (например, к предприятиям,
перерабатывающим сельскохозяйственное сырье). В их число
входят торфяная, лесная, консервная, сахарная промышленность и
некоторые другие отрасли производства. Сезонность
обусловливает в течение нескольких месяцев в году (4—6 месяцев)
потребность в дополнительных оборотных средствах сверх
нормативов.
Колебания объема средств, используемых в процессе
производства и обращения, имеются и у предприятий тех отраслей,
производство которых не имеет сезонного характера. Это
обусловливается изменением соотношения производственных фондов
и фондов обращения, производственных запасов, объема готовой
продукции и т. д. Необходимость переключения производства
с одних видов продукции на другие может вызвать у
предприятия изменения в размерах незавершенного производства,
например в связи с разной стоимостью перерабатываемых материалов.
Завоз сырья и материалов с интервалами может вызвать
колебания "размеров производственных запасов, а отгрузка в
определенные сроки готовой продукции — изменения в размерах ее
остатков.
Наличие разрыва между сроками получения предприятием
денежных средств от реализации продукции и новыми затратами
на оплату производственных материалов и товаров, на выплату
заработной платы и т, п. приводит к тому, что часть денежных
средств в процессе кругооборота остается временно свободной.
Вместе с тем возникает временная потребность предприятий в
денежных средствах для осуществления нормального хода оборота.
Кредит представляет собой форму разрешения этого
противоречия. Он осуществляется посредством предоставления банками
Дополнительных необходимых денежных средств предприятиям
на условиях возвратности и срочности, как правило, с уплатой
процента за пользование этими средствами.
399

Благодаря кредиту появляется возможность избежать
возникновения у предприятий излишка средств при временном
сокращении объема их загрузки и их недостатка при временном
расширении потребностей в денежных средствах.
Все денежные средства, временно высво-
Роль кредита бождающиеся в кругообороте фондов госу-
в обороте основных дарственных предприятий, денежные сред-
предп^Гятий1^8 ства колхозов, а также привлеченные
денежные сбережения населения и другие
денежные ресурсы сосредоточиваются в Государственном банке.
Банки за счет аккумулируемых таким образом денежных средств
в плановом порядке предоставляют долгосрочные и
краткосрочные ссуды тем предприятиям, которым они в данный момент
необходимы.
Кредит служит одним из источников средств для
расширенного воспроизводства основных фондов, дополнительным
источником капиталовложений, направляемых на приобретение
основных фондов. Однако главным образом кредит получает
распространение в процессе кругооборота оборотных фондов
предприятия. Кредит как источник образования оборотных
средств является в основном краткосрочным (до одного года).
Он используется исключительно для производственных затрат и
имеет целевое направление. За счет краткосрочных кредитов
образуется до 50% всех оборотных средств предприятий и
хозяйственных организаций, а в ряде отраслей удельный вес кредита
в источниках образования оборотных средств еще выше.
Деление оборотных средств предприятий на собственные и
заемные вытекает из требований и интересов хозяйственного
расчета.
Хозяйственная самостоятельность предприятия при
выполнении производственных заданий предполагает заинтересованность
предприятия в лучшем использовании оборотных средств.
Предоставление же собственных оборотных средств в размере
средней годовой потребности привело бы к недостатку средств в одни
периоды и к их избытку — в другие. Это вело бы к распылению
денежных резервов между отдельными предприятиями и
позволило бы отдельным предприятиям нерационально использовать
средства, создавая излишние запасы, необоснованно удлиняя
производственный цикл и т. п.
п Необходимость уплаты процента по полу-
роцент ченным предприятием кредитам
обусловлена хозяйственным расчетом. Установленные сроки и уплата
процента за использование предприятием заемных средств
стимулируют ускорение их оборачиваемости.
В социалистическом обществе перераспределение средств на
началах кредита имеет определенное практическое значение.
Взимание и уплата процента, являющегося частью стоимости
продукта для общества, стимулируют экономное использование
400

предприятиями полученных ими ссуд. Соблюдение срочности
кредита способствует сосредоточению денежных резервов
предприятий и колхозов в банках для планомерного их
использования в интересах всего общества.
Посредством процента осуществляется концентрация в
денежной форме соответствующей части стоимости прибавочного
продукта в руках государства. Эти ресурсы используются
банками для уплаты процентов за привлекаемые ими средства, для
покрытия своих расходов, для пополнения ресурсов
краткосрочного кредитования, а также в известной части и для увеличения
доходов государственного бюджета.
Размеры процентных ставок устанавливаются планомерно
социалистическим государством. Для величины процента
существуют объективные границы. Процентные ставки должны быть
достаточными для создания у предприятий-заемщиков
действенных стимулов экономии вложений за счет кредита и вместе
с тем способствовать наибольшей концентрации денежных
ресурсов в банках и в сберкассах. С учетом этого процентные
ставки устанавливаются дифференцированно.
§ 4. Особенности процесса труда в сельском хозяйстве и
кругооборот и оборот производственных фондов в кооперативных
предприятиях
Л . Исторически основные фонды кооператив-
Основные ФОНДЫ г -, Y ~ г
. ных предприятии образуются в основном
за счет обобществления средств непосредственных
производителей.
По мере развития и укрепления социалистического
производства происходят глубокие и принципиальные изменения в
характере и структуре основных фондов кооперативных предприятий.
Все большее значение приобретают новые сельскохозяйственные
машины и орудия, которые социалистическая индустрия
поставляет сельскому хозяйству. Возводятся новые, соответствующие
крупному машинному производству производственные здания и
сооружения. Резко возрастают непроизводственные объекты.
Ранее обобществленное имущество все больше и больше теряет
свое значение.
Особенность сельского хозяйства как отрасли общественного
производства, специфика процесса труда в нем обусловливают
наличие в составе основных фондов таких элементов, которых
нет в промышленности /продуктивный скот, многолетние
насаждения, мелиоративные сооружения). Различна роль и такого
важного элемента основных фондов, как здания и сооружения.
В промышленности эта часть основных фондов, как правило, не
оказывает непосредственного и активного воздействия на рост
производства и повышение производительности труда;
технический прогресс приводит к систематическому повышению доли
401

орудий труда и соответствующему снижению удельного веса
зданий и сооружений в общей структуре основных фондов. В
сельском хозяйстве производственные здания и сооружения
(животноводческие постройки, парники и теплицы, мелиоративные
сооружения) приобретают большее значение и оказывают
непосредственное и активное воздействие на рост
сельскохозяйственного производства и повышение производительности труда.
Структура производственных фондов, их роль в различных
сельскохозяйственных предприятиях неодинакова. Эти различия
обусловлены природно-экономическими условиями зоны,
производственным направлением хозяйства.
Процесс производства в сельском хозяйстве непосредственно
связан с уровнем плодородия почвы, с характером
использования земли. Земля в этой сфере материального производства
действует как активный фактор процесса труда, она — главное
средство производства. Выступая первоначально как
своеобразная кладовая пищи для человека, как всеобщий предмет труда,
земля превращается в средство труда. Особенность заключается
в том, что ее функционирование как средства труда в сельском
хозяйстве предполагает использование человеком других средств
труда.
В социалистическом обществе земля может выступать
объектом собственности отдельных кооперативных объединений или
общества в целом. В последнем случае (Советский Союз,
Монголия) земля передается в вечное и бесплатное пользование
кооперативным предприятиям.
Для учета земли как средства труда необходимо
осуществлять ее экономическую оценку. При отсутствии экономической
оценки земли уровень ее производительности как средства труда
не учитывается в стоимости основных производственных фондов.
Оборотные средства 0боР°™ые средства в кооперативных пред-
и их элементы приятиях состоят из четырех элементов:
производственные запасы, незавершенное
производство, готовая продукция и денежные ресурсы.
Специфика сельского'"хозяйства объективно обусловливает известную
особенность как состава оборотных средств, так и их
структуры.
Основное место в производственных запасах
сельскохозяйственного предприятия занимают семена, фураж, минеральные
удобрения, горючее и смазочные материалы, животные на
откорме и молодняк. Так, в совхозах СССР в 1970 г. эти предметы
труда занимали 65,4% всех нормируемых оборотных средств,
или 79,2% всех производственных запасов.
Крайне незначительна роль в сельском хозяйстве сырья и
основных материалов. Если в промышленности в состав
незавершенного производства входят те продукты труда, которые в силу
ряда причин находятся в данный момент непосредственно в
процессе производства, то в сельском хозяйстве незавершенное
402

производство включает затраты, произведенные под урожай
будущего года, на содержание молодняка, а также животных на
откорме. В силу довольно длительного процесса производства
значительная часть оборотных средств приходится на
незавершенное производство.
Непосредственное влияние на структуру оборотных средств
сельскохозяйственного предприятия оказывает и
производственное направление хозяйства. Там, где, например, ведущее
положение занимает растениеводство, существенное значение в
структуре оборотных средств приобретают семена, минеральные
удобрения, ядохимикаты. В животноводческих хозяйствах
повышается роль фуражных фондов, а также затрат по
выращиванию молодняка.
Кооперативные предприятия пополняют и образуют свои
оборотные средства главным образом за счет своих собственных
ресурсов, экономической основой которых является прибавочный
продукт, реализованный в каждом данном хозяйстве. Степень
развития сельскохозяйственного производства, уровень
производительности труда и рентабельности хозяйства оказывают
непосредственное влияние на процесс формирования оборотных
средств.
С одной стороны, возрастание роли сельскохозяйственных
машин и орудий в составе основных производственных
фондов, увеличение поголовья продуктивного скота, усиление
значимости гарантированной оплаты труда работников обусловливают
возрастание потребностей кооперативных предприятий в
оборотных средствах, и в особенности в их денежной части. С другой
стороны, развитие сельскохозяйственного производства, рост его
продуктивности, обеспечивая повышение массы и нормы
рентабельности, срздают реальные условия для увеличения в
должном размере основных средств.
Социалистическое обобществление процесса
Цизводств1нных°ТИ производства объективно обусловливает
фондов в колхозах однотипность кругооборота и оборота
стоимости производственных фондов как в
государственном, так и в кооперативном секторе хозяйства. Вместе
с тем особенности сельскохозяйственного кооперативного
предприятия предопределяют специфические черты в процессе
кругооборота и оборота производственных фондов.
В государственном секторе хозяйства кругооборот и оборот
средств^ выражает собой взаимоотношения хозрасчетных
предприятий, экономической основой которых является
общенародная форма собственности.
Кругооборот и оборот стоимости производственных фондов
кооперативных предприятий выражает собой взаимоотношения
в известной степени экономически обособленных друг от друга,
а также от общества в целом кооперативной формой
собственности социалистических предприятий. Здесь имеет место проявление
403

взаимоотношений различных собственников, различных
классов— рабочего класса и колхозного крестьянства.
Кооперативное предприятие, осуществляющее процесс
расширенного воспроизводства в значительной степени за счет своих
средств, непосредственно заинтересовано в осуществлении
непрерывности кругооборота стоимости производственных фондов,
в ускорении их оборота. Только в этом случае представляется
возможным возместить производственные затраты, обеспечить
нормальную оплату труда и реализовать определенную часть
стоимости продукта для общества, которая обращается на
нужды накопления и удовлетворения коллективных потребностей
колхозников.
В силу существенного влияния на процесс труда природных
условий, а также закономерностей развития органического мира
в сельском хозяйстве наблюдается сравнительно
продолжительный рабочий период, а также значительный разрыв между ним
и общим, временем производства. Вследствие такого
соотношения длительность кругооборота стоимости применяемых и
потребляемых производственных фондов в сельскохозяйственных
кооперативных предприятиях значительно больше, чем в
промышленности. В промышленности цикл оборота, т. е. период
времени от вступления средств в оборот и до реализации
произведенного продукта, как правило, не превышает шести месяцев.
В растениеводстве он равен одному году, а в животноводстве—■
более года. В ряде отраслей сельского хозяйства средства
делают один оборот в течение 1—2 лет, а иногда и более
продолжительного времени.
Еще существеннее различия между продолжительностью
производственного цикла в промышленности и в сельском
хозяйстве. В индустрии, как правило, производственный цикл
относительно невелик (от нескольких часов в угольной
промышленности и до 40 и выше дней в машиностроении). В
сельском хозяйстве производственный цикл измеряется месяцами
.и годами. Поэтому его удельный вес в общей длительности
процесса кругооборота стоимости производственных фондов весьма
высок.
При производстве сельскохозяйственного продукта
стоимость потребленных производственных фондов как бы
постепенно наслаивается и затем переходит в незавершенное
производство. При этом в отличие от промышленности этот про:
цесс в сельском хозяйстве занимает значительный период
времени.
Возрастание продолжительности рабочего времени и периода
производства в свою очередь обусловливает увеличение размера
последовательных затрат в течение периода оборота и величины
авансированных фондов. Так, при возделывании яровых цикл
кругооборота начинается осенью (засыпка семян, послеубороч-
404

ные работы, подъем зяби), но основные затраты происходят
весной при посеве, в период ухода за ними и во время
уборки.
Характерной чертой кругооборота и оборота стоимости
оборотных фондов в сельском хозяйстве является неравномерность
производственных затрат в течение года. Создается потребность
в авансировании на довольно продолжительный срок оборютных
средств, и возникают своеобразные перерывы в
производительном использовании средств труда. В результате этих
особенностей происходит удорожание сельскохозяйственного продукта,
ибо процесс перенесения стоимости средств производства на
вновь созданный продукт осуществляется не в соответствии
с тем временем, в течение которого основные производственные
фонды функционируют в процессе труда, а в зависимости от
того периода, в течение которого они эту стоимость теряют.
Происходит общее замедление оборота применяемых
производственных фондов, и на этой основе имеет место относительное
снижение производительности труда.
На каждом сельскохозяйственном предприятии из
произведенного в данном году продукта должны быть созданы
производственные запасы в натуральной форме таких предметов
труда, как семена, фураж, органические удобрения и т. п. В
кооперативных предприятиях образуется еще ряд специальных
фондов, имеющих прямое отношение к фонду жизненных
средств. Такое положение вызывает необходимость образования
значительных производственных запасов и авансирования
больших средств на их создание и хранение. Эти запасы
представляют собой потенциальные производственные фонды и в силу
характера сельскохозяйственного производства должны
накапливаться и авансироваться на сравнительно продолжительное
время. Вступают же они в активный процесс производства
постепенно и в определенных частях. Это один из факторов
замедления скорости оборота стоимости производственных
фондов.
Указанные особенности кругооборота стоимости
производственных фондов в сельском хозяйстве оказывают значительное
влияние на процесс производства и в государственных
сельскохозяйственных предприятиях (совхозах). Однако кооперативная
форма хозяйствования как бы опосредует эти особенности и
придает им специфическую значимость. Это находит свое
проявление в том, что кооперативное предприятие, экономически
заинтересованное в бесперебойном процессе воспроизводства,
вынуждено образовывать и систематически пополнять так называемые
переходящие фонды производственных ресурсов, в особенности
Денежных, которые выступают объектом собственности каждого
отдельного хозяйства. Но с точки зрения эффективности всего
общественного производства в целом наличие значительных.
405

ресурсов на предприятиях, которые вступают в активный
процесс производства постепенно и в определенных частях, не
^ожет считаться целесообразным.
Разрешение этого противоречия осуществляется путем
образования в определенных размерах переходящих фондов на
каждом отдельном кооперативном предприятии и широкого
использования кредитных отношений. При этом кредит может
осуществляться в различных формах. Как свидетельствует опыт
Советского Союза, наиболее целесообразной формой
кредитования кооперативных^ предприятий является система прямого
банковского кредита. Прямое банковское кредитование,
основанное на покрытии краткосрочными ссудами сезонного
недостатка денежных ресурсов кооперативных предприятий, создает
благоприятные условия для непрерывного процесса
воспроизводства. Оно позволяет обеспечить каждое предприятие
необходимыми денежными ресурсами для бесперебойного
осуществления процесса производства и содействует ускорению общего
оборота, а также повышению отдачи всей авансированной
стоимости.
Следует отметить, что кредитными отношениями пользуются
и государственные предприятия. В совхозе, например,
оборотные средства подразделяются на так называемые собственные
и заемные. Но с точки зрения отношений собственности на
государственных предприятиях, по существу, нет коренной разницы
между собственными и заемными средствами. Как те, так и
другие являются объектом присвоения всего общества.
Источник их развития один — общенародный фонд. Различия в этом
случае обусловлены лишь хозрасчетной формой организации
производства.
В кооперативных предприятиях оборотные средства
выступают объектом присвоения данного кооперативного
объединения, и по своему характеру они экономически обособлены как от
других хозяйств, так и от общества в целом.
Использование кооперативными предприятиями кредитных
отношений означает возникновение специфических
взаимоотношений между ними и обществом в целом в лице государства.
Эти взаимоотношения отражают собой тот факт, что в
кооперативных предприятиях степень обобществления средств
производства ограничена рамками данного объединения. Кредит
в данном случае выступает своеобразным каналом, посредством
которого реализуются взаимоотношения двух дружеских
классов социалистического общества: рабочего класса и колхозного
крестьянства.
Отличительной чертой кругооборота и оборота стоимости
производственных фондов в сельском хозяйстве является и
существенная роль внутриотраслевого потребления. По данным
межотраслевого баланса производства и распределения продук-
406

ции в 1966 г., 20,7% произведенной продукции в сельском
хозяйстве было потреблено в этой же отрасли. При этом в связи
с недостаточной степенью производственных связей между
сельскохозяйственными предприятиями внутриотраслевое
потребление, которое, впрочем, имеет место и в промышленности в целом,
в своей значительной части ограничено рамками отдельных
предприятий. Оно выступает в форме внутрихозяйственного
потребления. <
Сельскохозяйственные предприятия удовлетворяют свои
потребности в семенах и в определенной степени в кормах за счет
созданного продукта. За счет молодняка, произведенного
в данном хозяйстве, осуществляется воспроизводство рабочего
и продуктивного скота. Образование семенного и фуражного
фонда означает авансирование сельскохозяйственными
предприятиями производственных ресурсов на предстоящий год.
Использование на эти цели части произведенного продукта не
входит в реальное обращение. Его движение учитывается с
помощью денег. Но последние, по существу, выступают в данном
случае в роли счетных единиц.
Внутрихозяйственный оборот характерен для всех
сельскохозяйственных предприятий. Однако, как выше отмечалось,
в колхозах внутрихозяйственный оборот значительнее, чем
в государственных предприятиях. Наличие
внутрихозяйственного оборота приводит к тому, что в определенный период
времени движение вещественных элементов производства
осуществляется лишь в натуре и не получает реального денежного
выражения. Имеет место несовпадение движения натурально-
вещественных элементов воспроизводства с движением
стоимости.
Кругооборот стоимости производственных фондов в
сельскохозяйственных кооперативных предприятиях в полной мере
не отражает собой движения стоимости
натурально-вещественных элементов процесса производства.
Определенное влияние на кругооборот и оборот стоимости
производственных фондов оказывает сравнительно длительный
период оборота фонда оплаты труда.
Значительное повышение уровня оплаты труда, переход
к регулярному и гарантированному вознаграждению за труд
в денежной форме и, что самое главное, изменения в самом
принципе формирования фонда оплаты труда породили
тенденцию к сближению характера кругооборота и оборота сгоимости
производственных фондов в государственных и кооперативных
предприятиях.
Но сравнительно длительный период оборота фонда оплаты
труда обусловливает необходимость авансирования на оплату
тРУДа работников значительных денежных средств.
Кооперативные предприятия вынуждены создавать специальные
407

переходящие фонды, которые позволяют в течение года
осуществлять регулярную оплату труда. Кроме того, возрастает роль
кредита, с помощью которого колхозы на принципах
возвратности получают необходимые средства для оплаты труда.
В 1970 г. кооперативным предприятиям в сельском хозяйстве
Советского Союза на гарантированную оплату труда было
выдано 165 млрд. руб. ссуд долгосрочного кредита, что в
4,4 раза превысило уровень 1965 г.
п Планомерное развитие социалистической
эфф^тив^ости экономики создает неограниченные возмож-
использования ности наиболее полного использования про-
производственных изводственных фондов колхозного произ-
в коо^ГА?ивных в°Дства- XXIV съезД КПСС обратил внима-
Впредп^ятиях* ние на необходимость повышения степени
использования средств производства в
совхозах и колхозах, более эффективного применения
сельскохозяйственной, техники.
Повышение уровня интенсификации сельскохозяйственного
производства, усиление темпов его индустриализации и
оснащение труда новыми, более производительными машинами и
оборудованием, а также характер производственных фондов
в сельском хозяйстве, особенности их Kpyroo6opofa и оборота
обусловливают тенденцию роста фондоемкости продукции.
Однако имеются факторы, которые противодействуют данной
тенденции.
Последовательная интенсификация всех отраслей
сельскохозяйственного производства, повышение производительности
добавочных вложений в землю на основе комплексной
механизации и внедрения прогрессивной технологии, значительное
повышение продуктивности земледелия и животноводства
создают реальную основу для возрастания производительности
труда и снижения фондоемкости продукции. Большое значение
имеет также более полное использование сельскохозяйственной
техники, преодоление неоправданных простоев, увеличение как
сезонной, так и дневной выработки на машину, более полное
использование мощности тракторов, комбайнов и других
силовых установок. Все- это способствует рациональному, более
полному использованию основных фондов кооперативных
предприятий.
Более рациональное использование как основных фондов, так
и оборотных средств способствует значительному увеличению
выпуска продукции с единицы земельной площади, сокращению
издержек производства, а следовательно, повышению
рентабельности хозяйства. На этой основе создаются благоприятные
условия для дальнейшего развития общественного хозяйства
колхозов, повышения обобществления процесса производства и
роста благосостояния колхозников.
408

Глава 34
СЕБЕСТОИМОСТЬ И ФАКТОРЫ ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ
§ 1. Общественные издержки производства и себестоимость
В процессе производства материальных
Общественные издержки^лаг затрачивается живой и овеществлен-
пИредпри*тия ны** ТРУД- Совокупные затраты этих видов
труда составляют общественные издержки
производства. Они определяют полную стоимость товара.
Издержки же предприятия включают в себя затраты
овеществленного труда на производство продукции и ту часть затрат
живого труда, которая возмещает стоимость продукта для себя.
В денежной форме эти затраты выступают как себестоимость
продукции. В них находят свое выражение стоимость сношенной
в процессе производства доли основных фондов в виде
амортизации, стоимость потребленных в процессе производства сырья,
топлива, материалов, издержки на перевозку и хранение
материальных ценностей, а также новая стоимость, являющаяся
источником фонда оплаты по труду. Все эти части стоимости,
выраженные в денежной форме, и являются основными
элементами себестоимости продукции.
Себестоимость продукции на социалистических
предприятиях наряду с другими элементами включает затраты на
улучшение условий труда, что имеет большое значение для
повышения производительности труда и снижения издержек
производства. В нее входят и такие затраты, в которых представлена
часть стоимости, созданной трудом на общество. К ним
относятся, например, отчисления на социальное страхование,
которые частично используются в непроизводственной сфере. Вместе
с тем часть дохода, созданного трудом на общество, поступает
работникам в виде дополнительной оплаты за улучшение
результатов работы предприятия или распределяется между
ними через общественные фонды потребления.
Все это показывает, что обособляемые в процессе
кругооборота фондов часГи стоимости на социалистических
предприятиях тесно связаны между собой и отражают производственные
отношения, основанные на единстве интересов работников
предприятий и всего социалистического общества.
Планирова Себестоимость продукции социалистических
себестоимости предприятий и ее отдельные элементы
складываются планомерно, регулируются
обществом. Предприятия планируют отдельные элементы затрат на
производство исходя из установленных норм и важнейших
показателей плана развития данной отрасли.
Социалистическое государство определяет круг относимых
к себестоимости затрат в соответствии с их экономическим со-
409

держанием, устанавливает цены на потребляемые в
производстве предметы труда и, нормы амортизации средств труда,
определяет порядок и нормы выдачи заработной платы работникам.
Благодаря этому, а также планомерному характеру вЬспроиз-
водства общественного продукта создана возможность для
планирования себестоимости продукции как в рамках отдельного
предприятия, так и в масштабах отрасли.
В процессе планирования себестоимости определяется
оптимальный уровень затрат на изготовление единицы продукции
с учетом рационального использования материальных ресурсов
и рабочей силы. В свою очередь плановая себестоимость,
поскольку она отражает значительную часть стоимости и ее
изменение, служит для обоснования экономической эффективности
производства и капитальных вложений, рационального
размещения производительных сил. Наряду с другими критериями по
уровню себестоимости той или иной продукции можно судить
0 том, насколько обоснованно размещены предприятия или
производство той или иной промышленной и
сельскохозяйственной продукции по районам страны.
В соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.)
Пленума ЦК КПСС все предприятия, переведенные на новую
систему планирования и экономического стимулирования, не
получают сверху задания по снижению себестоимости или затрат на
1 рубль товарной продукции. Хозяйственной реформой
предусматривается самостоятельность предприятия в планировании
себестоимости продукции и изыскании резервов для снижения
затрат на ее производство и реализацию.
Поскольку себестоимость является денежным выражением
части стоимости, динамика себестоимости может не совпадать
с динамикой той части стоимости, которую она представляет.
На ее уровень влияет рост денежной заработной платы
работников, изменение цен на потребляемые средства производства
и тарифов на услуги.
§ 2. Виды и структура себестоимости
Следует различать себестоимость индивидуальную и
отраслевую. Индивидуальная себестоимость товара определяется
затратами данного предприятия и выражает соответствующую
часть индивидуальной стоимости продукции этого предприятия.
Отраслевая себестоимость товара является денежным
выражением соответствующей части общественных издержек
производства, складывающихся в данной отрасли.
Существует и зональная себестоимость, которая
определяется затратами на производство соответствующей продукции,
складывающимися на предприятиях отдельной зоны или района.
Она имеет важное значение в отраслях, где на стоимость
продукции существенное влияние оказывают природные' факторы
410

(сельское хозяйство, добывающая промышленность и др.)-
Зональную себестоимость можно рассматривать как
общественную по отношению к индивидуальной себестоимости отдельного
предприятия и как индивидуальную по отношению к отраслевой
себестоимости.
Себестоимость — один из важных стоимостных показателей
планов, разрабатываемых предприятиями. Сопоставление
планового и фактического уровня себестоимости продукции на
данном предприятии служит одним из экономических критериев
оценки результатов его работы. Сопоставление же фактической
индивидуальной себестоимости с отраслевой помогает
нахождению конкретных путей к удешевлению продукции.
Планирование и учет себестоимости продукции являются
необходимым моментом хозяйственной деятельности каждого
социалистического предприятия. При этом определяется
себестоимость 'как всей производимой продукции в целом, так
и единицы каждого вида продукции. Исчисление себестоимости
единицы продукции называется калькуляцией.
Себестоимость всей производимой продукции определяется
в смете (отчете) затрат на производство, где они представлены
по элементам (заработная плата, сырье, топливо и т. д.).
В калькуляции затраты в зависимости от способа их
включения в себестоимость отдельных видов продукции делятся на
прямые и косвенные. Прямые затраты (заработная плата
производственных рабочих, сырье, технологическая электроэнергия,
семена, фураж и т. д.) непосредственно входят в себестоимость
конкретных продуктов. Косвенные затраты, как правило,
являются комплексными; они группируются по месту их
совершения в виде расходов цеховых (заработная плата цехового
персонала, электроэнергия силовая и осветительная и т. д.) и
общезаводских, которые распределяются между отдельными видами
производимой продукции на основе соответствующих
показателей в каждой отрасли промышленности.
Различают себестоимость фабрично-заводскую
(производственную) и полную (сбытовую). Фабрично-заводская
себестоимость слагается из заработной платы, затрат на потребленные
предметы труда, амортизацию основных фондов и прочих затрат
по управлению и обслуживанию производства. В полную
себестоимость, кроме того, включаются непроизводственные
затраты, в которых значительное место занимают расходы по
реализации продукции.
Само понятие «непроизводственные затраты» является
условным, так как в расходах по реализации преобладают
затраты, связанные с продолжением производства товаров в сфере
обращения. Однако определение производственной
себестоимости имеет тот смысл, что здесь отграничиваются затраты,
непосредственно связанные с производством товаров
(потребительной стоимости) на данном предприятии.
411

В результате технического прогресса снижается
трудоемкость продукта, изменяется соотношение между вновь
произведенной и перенесенной стоимостью в сторону увеличения
доли последней в снижающейся величине стоимости единицы
товара. Лишь в определенных случаях при массовой замене
ручного труда машинами стоимость снижается только за счет
живого труда при росте прошлого труда на единицу товара. Это
имеет место в тех отраслях или производственных процессах,
где затраты на средства труда до механизации составляли
незначительную величину (например, при переходе от ручных
к механизированным погрузочно-разгрузочным работам, при
электрификации трудоемких технологических процессов в
животноводстве и т. д.).
В целом же технический прогресс ведет к экономии не
только живого, но и прошлого труда, затраченного на
производство единицы продукции.
Так, снижение материалоемкости выпускаемой в стране
продукции только на 1%, как отмечалось в Отчетном докладе
ЦК КПСС XXIV съезду партии, равнозначно дополнительному
росту национального дохода на 3—4 млрд. руб. Снижение
материальных затрат в промышленности за 1966—1970 гг. дало
экономию около 30 млрд. руб. Уменьшение материальных затрат
на единицу потребительной стоимости обусловливает.более
высокий темп роста физического объема национального дохода по
сравнению с продуктом, что служит одним из признаков
повышения эффективности общественного производства. Однако
живой труд, как правило, экономится в большей степени, чем
прошлый.
Эти закономерности проявляются в изменении структуры
себестоимости в направлении систематического увеличения
в ней доли вещественных элементов, что можно проследить по
данным себестоимости промышленной продукции (см. таблицу).
Структура себестоимости продукции промышленности СССР
(в %)
Элементы затрат
1932 г.
1940 г.
I960 г.
1971 г.
Сырье, материалы, топливо и
электроэнергия
Амортизация
Заработная плата и отчисления на
социальное страхование
Прочие затраты
53,5
3,5
35,6
7,4
70,4
2,2
22,4
5,0
74,0
3,5
19,3
3,2
75,0
5,3
15,2
4,5
Общее снижение себестоимости продукции зависит от
степени снижения затрат по отдельным элементам.
412

§ 3. Снижение себестоимости и его факторы
Систематическое снижение себестоимости
Снижение продукции — одна из закономерностей СО;
себестоимости— циалистического производства. За счетсни-
хоз*й^вования жения себестоимости при данных ценах
возрастают доходы предприятий, которые
используются для расширения производства и повышения
уровня народного благосостояния. Поэтому как предприятия,
так и все общество заинтересованы в максимальном снижении
затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции.
Предприятия, которые добиваются систематического
снижения себестоимости, располагают более значительными
средствами для развития и совершенствования производства. В
обществе в целом на основе снижения себестоимости продукции
увеличиваются дохбды, используемые в целях накопления и
потребления. '
Социалистическая система хозяйства создает благоприятные
предпосылки для снижения себестоимости продукции, но они
могут быть реализованы лишь в процессе целенаправленной
деятельности предприятий. Снижение себестоимости достигается
путем совершенствования организации производства, роста
производительности труда, улучшения использования сырья,
материалов, оборудования. Важное значение имеет улучшение
управления производством, развитие процессов специализации
и кооперирования.
Себестоимость промышленной продукции в СССР
систематически снижается.
Так, за семилетие (1959—1965 гг.) себестоимость продукции в
промышленности была снижена на 11,5% (в сравнимых ценах при одновременном
повышении уровня заработной платы и сокращении рабочего дня). Для
характеристики динамики издержек-производства используется показатель
изменения затрат на рубль товарной продукции. В промышленности затраты на
рубль товарной продукции (в ценах, сравнимых с предыдущим годом)
в 1966 г. снизились на 0,8%; в 1967 г. —на 1,4; в 1968 г. —на 0,9; в 1969 г.—
на 0,9; в 1970 г. —на 1,0%.
По степени и характеру воздействия на сни-
ас^°естои^тиИЯ~ жение себестоимости различают факторы,
зависящие от предприятия, или так
называемые внутрипроизводственные факторы, и факторы,
обусловленные планомерным регулированием общественного
производства со стороны органов планирования и управления, или так
называемые народнохозяйственные факторы снижения
издержек производства. На себестоимость продукции отрасли, как
известно, оказывают очевидное влияние как факторы изменения
себестоимости на предприятиях, так и отраслевые факторы,
например изменение удельного веса отдельных предприятий
с различной себестоимостью в общем объеме производства
413 ,

продукции. Это деление имеет важное значение для
планирования себестоимости, для оценки прогрессивности проектов
планов предприятий (объединений) или планов развития
отдельных отраслей хозяйства.
Внутрипроизводственные факторы снижения себестоимости
можно подразделить на следующие основные группы: .
факторы, обусловленные изменениями объема и структуры
производства в рамках предприятия;
факторы, характеризующие повышение технического уровня
производства;
факторы, характеризующие улучшение организации труда и
управления производством;
факторы, связанные с природными условиями.
С ростом масштабов общественного производства и
ускорением научно-технического прогресса возрастает роль народно-
хозяйственных факторов снижения издержек производства,
характеризующих эффективность использования ресурсов
в масштабе страны или экономического района. К числу таких
факторов относятся факторы, зависящие главным образом от
совершенствования управления и планирования производством
в масштабах всего народного хозяйства и его отраслей, от
изменения структуры общественного производства, а также от
улучшения использования общегосударственных ресурсов;
например, внедрение новой передовой техники, улучшение
размещения производительных сил, совершенствование специализаций
и кооперирования в масштабах всего народного хозяйства и
отдельных отраслей, рост культурно-технического уровня
трудящихся, переход на новые виды сырья, материалов, топлива
и энергии, улучшение материально-технического снабжения.
Большое значение в уменьшении затрат на единицу
продукции имеет рост производительности труда, при этом для
снижения себестоимости продукции рост производительности труда
должен опережать рост средней заработной платы работников
предприятия. Увеличение производительности труда и снижение
себестоимости во многом зависят от использования основных
фондов предприятия и их обновления. Чем производительнее
используются основные фонды, тем больше выпуск продукции
и ниже ее себестоимость. Повышение эффективности
использования фондов достигается путем рационального размещения
оборудования на предприятиях, интенсификации производства,
организации ритмичной работы и устранения простоев
оборудования, увеличения сменности работы предприятий, быстрого
освоения производственных мощностей, бережного отношения
к машинам.
В масштабах народного хозяйства между предприятиями
(объединениями) и отраслями производства, а также между
отдельными экономическими районами складываются широкие
хозяйственные связи. Эти связи, носящие при социализме пла-
414

номерный характер, оказывают существенное влияние на
себестоимость продукции. Так, все большее значение для снижения
издержек производства в промышленности имеет
специализация и кооперирование предприятий как форм концентрации
производства. Они способствуют организации массового
поточного производства однородной продукции, экономии затрат
живого и прошлого труда.
§ 4. Издержки обращения торговых предприятий
Торговые предприятия в отличие от производственных не
создают материального продукта. В связи с этим образование
издержек обращения в торговых предприятиях имеет
специфическое экономическое содержание.
В результате обособления функций товар-
Сущность ното обмена издержки обращения прежде
издержек обращения всего выступают как специфические
затраты, социалистических торговых предприятий, возникающие
в сфере обращения и связанные с продвижением товаров потре*
бителю, их хранением и реализацией. В промышленных
предприятиях, совхозах и колхозах возникают издержки обращения,
связанные с" закупкой и доставкой средств производства, а
также сбытом готовой продукции.
В государственных и кооперативных предприятиях все
издержки обращения выступают в денежной форме и включают
затраты этих предприятий на оплату труда работников сферы
обращения, оплату услуг и материальных средств,
потребленных в процессе товарного обращения (например, услуг
транспорта и связи, упаковочных материалов, топлива,
электроэнергии и т. п.), амортизацию функционирующих в сфере
обращения основных фондов, товарные потери.
Природа издержек обращения не меняется от того,
совершаются ли эти. затраты в промышленном, сельскохозяйственном
или торговом предприятии, выступают ли они в денежной форме
или только в натуральном виде.
д Издержки по транспортированию и дора-
иЛчТстеыеНЫе ботке товара связаны с продолжением и
издержки обращения завершением процесса производства
потребительной стоимости товара, т. е. являются
издержками производства в сфере обращения. К. Маркс,
характеризуя изменение в потребительной стоимости товара в про-
цессе транспортирования, отмечает, что затраченный при этом
труд «воплощается в товаре, хотя он и не оставляет на
потребительной стоимости товара никакого заметного следа» К
Что же касается издержек хранения товарных запасов, то
они представляют собой затраты по сохранению уже созданной
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. It с. 423,
415

потребительной стоимости. Это дополнительный процесс
общественного производства в сфере обращения, а связанные с ними
затраты есть дополнительные издержки обращения.
Другая часть издержек обращения непосредственно связана
с реализацией товара (оплата труда торговых работников,
необходимого для совершения самих актов купли-продажи товаров,
затраты на торговую рекламу и т. п.), с денежным обращением
(затраты на изготовление денежных знаков и обслуживание
денежного обращения) и с учетом в той мере, в какой он
вызывается товарно-денежными отношениями.
Труд торговых работников, необходимый для реализации
товаров, не участвует в производстве потребительной стоимости,
не создает новую стоимость и не увеличивает стоимости
товаров. Затраты такого труда составляют чистые издержки
обращения. Они возмещаются за счет стоимости продукта,
созданного прибавочным трудом в общественном производстве,
включающем и продолжение производства в сфере обращения.
Чистые издержки обращения, не изменяя общей стоимости
товара, оказывают, однако, влияние на уровень товарных цен.
Одним из источников снижения розничных цен может быть
снижение чистых издержек обращения.
Отличие Издержки обращения при социализме по
издержек обращения своему социально-экономическому содер-
при социализме жанию принципиально- отличаются от капи-
от капиталистических Талистических издержек обращения. По-
издержек следние являются затратами, необходимыми
для капиталистического присвоения результатов эксплуатации.
Издержки обращения при социализме вызываются
необходимостью развития торговли для удовлетворения потребности
трудящихся. Социалистическое хозяйство не имеет огромных
непроизводительных затрат и потерь, свойственных
капитализму. Уровень издержек обращения в условиях социализма
-намного ниже, чем при капитализме. Меньшая величина затрат
в сфере обращения при социализме — одно из преимуществ
социалистической системы хозяйства перед капитализмом.
Так, в СССР издержки обращения в розничной торговле предметами
потребления в 1940 г. составили 8,21%, в 1970 г. —6,94, а в 1971 г. —6,83%
к розничному товарообороту, в то время как в капиталистических странах
они составляют до Уз суммы розничного товарооборота.
В условиях социализма развитие сферы
Снижение обращения направлено на более полное
издержек обращения r r
м р F удовлетворение постоянно растущего спроса
и повышение качества обслуживания населения. Это требует
систематического увеличения числа торговых предприятий и
последовательного улучшения их работы.
Улучшение торгового обслуживания населения, несомненно,
связано с возрастанием отдельных элементов издержек обра-
416

щения, в том числе за счет относительного увеличения
численности торговых работников и повышения оплаты их труда,
увеличения затрат на рекламу и т. д. Однако в целом создаются
возможности для снижения издержек обращения за счет
достижения соответствия спроса и предложения товаров,
рационального размещения их производства, механизации трудоемких
процессов в сфере обращения, развития-новых форм торговли
и др.
Снижение затрат при заготовках сельскохозяйственной
продукции может быть достигнуто за счет концентрации
производства продукции и рациональной специализации
сельскохозяйственных зон, с помощью улучшения условий хранения
заготовленных продуктов и сокращения потерь, организации
переработки в местах заготовок, упрощения и удешевления
заготовительного аппарата.
В обращении средств производства промышленного
изготовления сокращение издержек обращения достигается благодаря
рациональному размещению, рациональной организации
материально-технического снабжения, и в том числе
территориальных баз снабжения, механизации погрузочно-разгрузочных и.
складских операций.
Предприятия оптовой и розничной торговли осуществляют
свою деятельность на основе хозяйственного расчета, в связи
с чем в их распоряжение поступает определенная часть цены
товара, используемая для возмещения издержек обращения и
образования прибыли. Эта часть цены товара устанавливается
государством в виде: наценки заготовительных предприятий,
осуществляющих заготовки сельскохозяйственной продукции;
оптовой накидки или сбытовой скидки для предприятий оптовой
торговли; торговой скидки предприятиям розничной торговли;
наценки предприятий общественного питания.
За счет этих наценок или скидок торговые или
снабженческие предприятия и организации покрывают все свои издержки
и получают прибыль.
14 Курс политэкономии, тж II

ыГ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ФОРМЫ ПРОДУКТА ДЛЯ ОБЩЕСТВА
И ХОЗРАСЧЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Глава 35
ПРИБЫЛЬ, ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ
§ 1. Состав стоимости продукта для общества
Продукт для общества непрерывно увеличивается на основе
расширения масштабов производства, неуклонного роста
производительности труда и снижения себестоимости продукции. Си*
стематический его рост позволяет увеличивать как ту его долю,
которая идет на общественные нужды, для расширенного
воспроизводства и покрытия расходов непроизводственной сферы,
так и другую, которая обеспечивает увеличение фонда
потребления населения. .
Планомерное развитие экономики определяет необходимость
централизации значительной части продукта для общества и
соответственно, его стоимости в непосредственное распоряжение
государства. Эта часть стоимости продукта для общества
поступает в централизованный фонд государства и используется в
интересах всего общества. Она принимает форму централизован*
ного дохода государства. Остальная часть продукта для
общества остается в распоряжении самих предприятий или
хозяйственных объединений. Это так называемая чистая прибыль
предприятия.
Существование прибыли обусловлено хозрасчетной
обособленностью предприятий (объединений). С переходом в СССР
на новую систему планирования.и экономического
стимулирования роль прибыли и ее удельный вес в составе продукта для
общества возросли. Новая система планирования и
экономического стимулирования, как указывалось на XXIV съезде КПСС,
основана на укреплении и развитии хозрасчета и предполагает
усиление роли прибыли в финансировании затрат предприятий
на расширение и техническое совершенствование производства.
При этом прибыль является не только основным источником
образования хозрасчетных фондов предприятий и ^объединений, но и
418

важнейшим источником доходов государственного бюджета*
В то же время она служит важным показателем эффективности
производства. Рост прибыли на социалистических предприятиях
обеспечивается на основе увеличения выпуска продукции,
снижения себестоимости и повышения эффективности
производства.
§ 2. Централизуемая часть стоимости продукта для общества
(доход государства)
Централизуемая часть продукта для общества или его
стоимости составляет доход государства: она используется на нужды
всего общества. Это позволяет обеспечить необходимую
планомерность в масштабах всего общества в распределении и
использовании денежных, а соответственно и материальных
ресурсов, дает возможность своевременно концентрировать средства
для осуществления социалистическим государством его
функций. Поэтому государственные предприятия и хозяйственные
объединения из стоимости созданного ими продукта для
общества прежде всего обязаны произвести соответствующие
отчисления на общенародные нужды.
Конкретные формы этих отчислений определяются с учетом
размеров стоимости продукта для общества, фактически
реализуемой в данной отрасли или на предприятии, необходимости
экономического стимулирования лучшего использования
производственных фондов и материальных средств, своевременного
удовлетворения общенародных нужд.
На государственных предприятиях и в хозяйственных
объединениях СССР централизуемая часть стоимости продукта для
общества выступает в виде налога с оборота, платы за основные
и оборотные производственные фонды, рентных м
фиксированных платежей, процентов за банковские кредиты.
Централизуется также и та часть прибыли предприятия, которая остается
сверх того, что используется на образование его фондов. Она
носит название свободного остатка прибыли.
Основные формы, в которых выступает стоимость продукта
для общества, создаваемая в государственном секторе
производства, показаны на схеме (см. стр. 420).
Налог с оборота Часть стоимости продукта для общества
централизуется посредством так
называемого налога с оборота. Налогом с оборота называют ту часть
стоимости продукта для общества, которая отчисляется пред-
приятиями или хозяйственными организациями в централизо*
ванньсй фонд в твердых установленных государством нормах.
Одна из особенностей этой формы дохода государства, как
показывает практика ряда социалистических стран, состоит
в том, что она наряду со стоимостью продукта для общества,
созданной на данном предприятии или отрасли, выражает также

Продукт для общества
I
1
Прибыль П1>едприятия
Налог с оборота
Чистая прибыль
ль-
о
исп
л
5
я
\о
К
о.
ост
сх
при
К
03
S
ДОВ
S
33
К
8
Он
О) О
со О
§
bl
>»
Ом
к
К
1
1
Отчисления
в фонды
вышестоящих организаций

Централизуемая прибыль
3
1 ,
икс и
1
Я 1
<L>
•8*4 I
s
И
2J
Я
*■•
Я
^
1 а
с
sy
з
я
ж
се
W
о
О,
1 я
уплач
•>
3
t
2i
^
о
анком
ю
CD
5s i
О)
се
ЛИ Ч
1 с
l II-
1
Централизованный доход государства
1
Рис. 1. Схема продукта для общества
часть стоимости, фактически созданную в других отраслях, но
в них полностью не реализованную.
По отдельным товарам уровень централизуемой части
стоимости продукта дли общества в виде налтэга с оборота зависит
не только от цен на потребленные средства производства, в том
числе на сельскохозяйственное сырье, но и от того, насколько
розничные цены на товары отклоняются от их стоимости. По
ряду товаров цены бывают выше стоимости, в то время как по
другим ниже ее.
В связи с непрерывным ростом производства и реализации
соответствующих товаров объем поступлений налога с оборота
в СССР возрос с 10,6 млрд. руб. в 1940 г. до 31,3 млрд. руб.
в 1960 г. и 49,4 млрд. руб. в 1970 г.
Основой экономических отношений между
обществом и. государственным
хозрасчетным предприятием является отношение по поводу средств
производства, производственных фондов, закрепленных за
государственными предприятиями. Доля всего общества в созданном
предприятием продукте дл"я общества ставится в тесную
зависимость от стоимости закрепленных за предприятием производи
Плата за фонды
420

ственных фондов. Поэтому часть продукта для общества
централизуется в государственный фонд посредством платы за фонды.
Платой за фонды называют ту часть стоимости продукта для
общества, которая вносится предприятием в. централизованный
фонд в установленном проценте от стоимости производственных
фондов.
Плата за фонды как особая экономическая категория
выполняет двоякую экономическую функцию: во-первых, она побуждает
предприятие наиболее полно использовать наличные
производственные фонды, поскольку за каждый рубль этих фондов
нужно вносить определенную плату государству; во-вторых, она
стимулирует предприятие внедрять только такую новую технику,
которая дает необходимую массу и норму прибыли. Если новая
техника не обеспечивает такой отдачи, то у предприятия не
останется прибыли для образования хозрасчетных фондов
стимулирования. Максимальная гра-ница платы за фонды не должна
превышать тот уровень, за пределами которого тормозится
внедрение новой техники.
В колхозах, которые формируют свои производственные
фонды за счет собственных ресурсов или банковских кредитов,
необходимости в плате за фонды нет.
По действующему порядку норма платы аа фонды
устанавливается, как правило, в размере 6%, а по отдельным отраслям
с относительно низким уровнем рентабельности-г 3% от
первоначальной стоимости основных производственных фондов и
суммы нормируемых оборотных средств. При норме в 6%
в бюджет поступает от промышленности сумма средств,
примерно равная объему централизованных государственных
вложений на увеличение производственных фондов, считая суммы
амортизации, используемые в этих целях. Предприятия, у
которых в случае введения платы за фонды в размере 3% остается
недостаточно прибыли для образования фондов экономического
стимулирования, а также планово-убыточные"- предприятия
освобождаются от платы за производственные фонды. Плата
за фонды не взимается с производственных фондов, созданных
за счет фонда развития производства (в течение двух лет) и за
счет кредитов банка—до погашения ссуды; освобождаются от
платы вновь вводимые в действие предприятия или цехи и круп^
ные производственные установки в течение нормативного срока
их освоения, а также некоторые другие производственные фонды*
Норма платы за фонды устанавливается стабильной на ряд лет.
В перспективе роль платы за фонды как формы платежей
предприятий в бюджет будет возрастать.
„ б Централизуемая часть продукта для обще-
Фикси^ванныеЛЬ* ства выступает также в форме рентных
-, и другие платежи платежей и процентов, уплачиваемых
предприятиями за пользование банковским
кредитом. Для использования на общенародные нужды цейтрали-*
421

зуется та часть продукта для общества, которая представляет
собой дополнительный или дифференциальный продукт,
создаваемый вследствие более высокой производительности труда.
В определенных условиях на хозрасчетных предприятиях
избыточный прибавочный продукт, возникающий благодаря
более высокой производительности труда, образует
материальную основу добавочной- прибыли. Добавочная прибыль при
социализме не выступает в качестве излишка над средней
прибылью как при капитализме, а является выражением избытка
над той частью продукта для общества, которая обычна для
каждого нормально работающего предприятия. Имеются
различные формы добавочной прибыли. Первая форма
представляет собой стоимость избыточного прибавочного продукта,
образующуюся в результате использования более
благоприятных естественных условий хозяйствования. Она возникает
в сельском и лесном хозяйстве, а также в добывающей
промышленности.
Вторая форма добавочной прибыли образуется в результате
применения на тех или иных предприятиях более совершенной
техники и технологии производства, которые в данный момент
не могут быть распространены на все предприятия отрасли.
Более благоприятные условия хозяйствования в этом случае не
связаны непосредственно с производственной деятельностью
данного предприятия, а созданы обществом в целом. И наконец,
третья форма добавочной прибыли является результатом более
рационального использования средств производства и труда на
том или ином предприятии. Она отражает собой рост
производительности труда, источником которого являются усилия
предприятия. Как вторая, так и третья формы добавочной прибыли
имеют преходящий характер и являются результатом
технического прогресса, роста производительности труда на отдельных
предприятиях.
В период, когда подавляющая часть предприятий оснащается
новыми, более производительными орудиями труда, применяет
в массовом масштабе прогрессивную технологию, использует
более современные формы организации труда, происходит рост
производительности труда в отрасли, снижаются общественно
необходимые затраты труда и добавочная прибыль, как
таковая, исчезает. Одна ее часть может быть использована с целью
стимулирования работников в дальнейшем развитии
технического прогресса, а другая как бы переходит в обычную прибыль,
обеспечивая возрастание ее массы.
Разграничение форм и факторов образования добавочной
прибыли имеет важное значение для разработки принципов ее
распределения между обществом, предприятием и работниками.
Та часть добавочной прибыли, которая своим возникновением
обязана усилиям общества по оснащению тех или иных
предприятий более современной техникой, в своей большей части
422

должна поступать в централизованный доход государства. Та
же часть добавочной прибыли, которая образовалась
благодаря усилиям отдельного предприятия, в значительной степени
остается в его распоряжении. Изъятие части добавочной
прибыли в централизованный доход государства осуществляется
в форме рентных и фиксированных платежей, попенной платы
в лесной промышленности. Для изъятия добавочной прибыли
используется и так называемый свободный остаток.
Та- добавочная прибыль, которая остается на предприятии,
используется на образование и пополнение фонда развития
производству, осуществление социально-культурных мероприятий
и жилищного строительства, материального поощрения, премий
по Всесоюзному соревнованию и т. п.
§ 3. Чистая прибыль предприятий и еэ распределение
Чистая прибыль предприятия как экономическая категория
объективно обусловлена производственной обособленностью
предприятий и наличием хозяйственного расчета.
Чистая прибыль предприятия — это та доля стоимости
продукта для общества, которая остается в основном в
распоряжении самого предприятия и используется в целях развития
производства и образования фондов экономического стимулирования.
С переводом в СССР промышленных предприятий на новую
систему планирования и экономического стимулирования в
соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК
КПСС возросла роль прибыли предприятий в обеспечении
затрат на развитие производства и его экономическое
стимулирование. Каждое нормально работающее предприятие, >как
правило, должно иметь достаточную прибыль для взноса в бюджет
платы за производственные фонды, для уплаты процентов банку,
а в соответствующих случаях—для отчисления рентных и
фиксированных платежей. В то же время предприятие должно
получать чистую прибыль, необходимую для образования фондов
стимулирования и возмещения других затрат, связанных с
развитием самого предприятия (объединения).
Значение прибыли и ее распределения в современных
условиях хозяйствования состоит в следующем:
во-первых, усиливается заинтересованность коллективов
предприятий в росте эффективности производства, ибо предприятиям
предоставлены большие возможности для использования
прибыли на образование поощрительных фондов, на расширение и
совершенствование производства;
во-вторых, создаются условия для экономического
стимулирования лучшего использования производственных фондов, увели-:
чения выпуска новой техники и продукции высокого качества;
в-третьих, обеспечивается достаточный уровень чистого
дохода для каждого нормально работающего предприятия и
423

создается тем самым одна из важных предпосылок для
внедрения полного хозяйственного расчета;
в-четвертых, прибыль является одним из показателей
эффективности работы предприятия.
С целью обеспечения каждой отрасли необходимой прибыли
и рентабельности с 1 июля 1967 г. в СССР были повышены
оптовые цены на средства производства и улучшено соотношение
цен по отдельном видам продукции.
В целях укрепления хозяйственного расчета на предприятиях
потребовалось несколько изменить и источники формирования
фонда оплаты по труду.* Социалистический закон распределения
по труду обусловливает необходимость выплаты вознаграждения
за труд не только исходя из результатов работы каждого
работника в отдельности, но и с учетом производственных достижений
всего коллектива. В этих целях за счет чистой прибыли в
соответствии с достигнутыми коллективом работников результатами
по увеличению объема реализованной продукции, роста
производительности труда и повышению рентабельности производства
создается фонд материального поощрения. Такой порядок
исходит из того, что эффективность работы предприятий при
социализме характеризуется не только ростом прибыли или чистой
прибыли. Большое значение имеет рост производства и
реализации необходимой народному хозяйству продукции, повышение
производительности труда и фондоотдачи.
§ 4. Рентабельность социалистических предприятий
Плановое развитие народного хозяйства
Понятие подчиняется интересам удовлетворения ра-
ЛРНТЯОСЛЬНОСТИ
и стуцщх материальных и культурных
потребностей общества. Для. того чтобы осуществляемое в этих целях
материальное производство постоянно расширялось и
накапливались необходимые ресурсы для повышения жизненного уровня
народа, важное значение имеет обеспечение рентабельности
предприятий, отдельных отраслей и повышение ее уровня.
В масштабах всего народного хозяйства это находит свое
выражение в росте продукта для общества. Обеспечение
рентабельности — условие нормальной деятельности социалистических
предприятий.
Рентабельность — один из обобщающих стоимостных
показателей работы предприятия или отрасли хозяйства,
характеризующих эффективность. Рост рентабельности является
результатом ряда факторов: повышения эффективности
производственных фондов, роста экономии живого и овеществленного труда
и т. д. В количественном выражении рентабельность
социалистического предприятия или отрасли выступает как отношение
прибыли к стоимости производственных фондов или как
отношение прибыли к себестоимости продукции.
424

Повышение рентабельности достигается прежде всего за счет
технической реконструкции и совершенствования технологии
производства, за счет механизации и автоматизации
производственных процессов, развития специализации производства, более
рационального размещения строящихся предприятий, т. е. с
помощью всей системы мер, обеспечивающих рост
производительности^ труда и снижение себестоимости.
Большое значение для роста рентабельности и
эффективности общественного производства имеет планомерное развитие
концентрации производства, совершенствование форм
управления. Однако для социалистического общества небезразлично,
каким путем повышается рентабельность. Неприемлема такая
практика, когда рентабельность повышается в ущерб интересам
технического прогресса или за счет завышения цен.
Социалистическое государство при планиро-
оентаб°еРльности вании **ен регулирует уровень
рентабельности отрасли и предприятия. На
отдельных предприятиях данной отрасли уровень рентабельности
может быть различен в силу неодинаковой технической
оснащенности, особенностей в технологии и организации труда и т. д.
В отраслях добывающей промышленности, где существуют
резкие различия в природных или транспортных условиях
производства, цены определяются на базе издержек предприятий со
средними для данной отрасли техническим уровнем и
масштабами производства, но осуществляющих свою деятельность в
относительно худших природных и транспортных условиях.
Поэтому в этих отраслях различия в уровне рентабельности на
предприятиях более значительны. Существуют также
особенности в установлении цен и соответственно в плановом
регулировании рентабельности в смежных отраслях, производящих
взаимозаменяемую продукцию, например, топливные отрасли. Эти
отрасли следует, по существу, рассматривать как единую
отрасль, в" которой формируются общественно необходимые
затраты на единицу продукции аналогичной потребительной
стоимости. В таких отраслях рентабельность будет неодинаковой
в силу различной экономической эффективности
взаимозаменяемых продуктов, а следовательно,* и неодинаковой
эффективности производственных фондов и затрат на производство.
Для большинства отраслей промышленности при изменении
оптовых цен на 1 июля 1967 г. в качестве необходимой нормы
рентабельности была принята норма прибыли (не считая налога
с оборота) в размере 15% стоимости производственных фондов.
Масса прибыли при данной рентабельности достаточна для
взноса платы за фонды в размере 6% стоимости
производственных фондов, выплаты процентов банку, а также для
обеспечения расширенного воспроизводства и образования фондов сти«
мулирования на предприятиях. В отраслях легкой промышлен*
ности в связи с более быстрым кругооборотом фондов уровень
425

рентабельности устанавливается в размере 20—25% стоимости
имеющихся производственных фондов.
В годы, индустриализации страны, когда создавались новые предприятия
и отрасли тяжелой промышленности, а также в связи с повышением издержек
производства в период Великой Отечественной войны и в первые годы
восстановления народного хозяйства после окончания войны многие предприятия
и даже отрасли тяжелой промышленности СССР были убыточными или
малорентабельными. В последующие годы на основе снижения себестоимости
продукции и улучшения системы цен значительно возрос уровень рентабельности
тяжелой промышленности. Некоторые отрасли тяжелой промышленное^ стали
иметь более высокую рентабельность, чем отдельные отрасли, производящие
потребительские товары, хотя в целом отрасли легкой промышленности более
рентабельны, чем тяжелой. При введении новых цен и тарифов на 1 июля
1967 г. были в основном устранены экономически неоправданные различия
в рентабельности отдельных отраслей тяжелой промышленности.
Укрепление хозрасчета, совершенствование распределения
прибыли предприятий, улучшение практики, образования и
использования поощрительных фондов повышают материальную
заинтересованность работников предприятий в росте доходов и
их эффективном использовании.
Успех проведения хозяйственных реформ в свою очередь во
многом зависит от улучшения системы цен и все большего их
сближения с общественно необходимыми затратами труда. Цены
должны также отражать изменение потребительского эффекта
продукции, способствовать повышению ее технического уровня
и качества. Совершенствование цен позволяет обеспечить нор-*
мйльную рентабельность предприятию, несмотря на складываю*
щееся различие в индивидуальной стоимости товаров внутри
каждой отрасли. Это дает возможность усилить коллективные
формы материального стимулирования, повысить заинтересован-
ность коллективов и каждого работника в высоком уровне
экономической работы предприятия в целом, в увеличении выпуска
продукции и в улучшении ее качества. Тем самым прибыль и
рентабельность служат средством увеличения производства
нужных обществу потребительных стоимостей, все более
полному удовлетворению растущих потребностей членов общества*
§ 5. Чистый доход колхозно-кооперативного предприятия
В колхозах чистый доход представляет собой ту часть
стоимости продукта, которая создается трудом колхозников для
удовлетворения своих общественных нужд и отчислений в
централизованный фонд государства.
Поскольку колхозы сами и в подавляющей части за счет
своих ресурсов производят затраты на расширенное воспроиз*
водство, то й чистый доход в основном выступает как доход са«
миХ колхозов.
Часть чистого дохода'колхозы передают в централизованный
фонд государства через механизм цен и в виде подоходного на^
-426

лога выплачиваемого в сравнительно небольших размерах.
В условиях обоснованных закупочных цен, выражающих
общественно необходимые затраты, их использование для
перераспределения доходов колхозов в пользу государства сокращается.
Однако этот процесс происходит и в настоящее время в связи
с необходимостью получения государством части
дифференциальной ренты, создаваемой в сельском хозяйстве. Колхозы
производят также взносы в фонд государственного страхования,
создаваемый для оказания им необходимой финансовой помощи
на случай стихийных бедствий.
Вместе с тем в СССР доля чистого дохода в колхозах,
поступающая в централизованный фонд государства в связи с
повышением закупочных цен и уменьшением налогового обложения,
понизилась.
Общий уровень чистого дохода колхозов непосредственно
зависит как от объема производства сельскохозяйственной
продукции и, следовательно, производительности труда
колхозников, так и от уровня устанавливаемых государством закупочных
цен и от себестоимости. После принятых Пленумами ЦК КПСС
решений о значительном повышении закупочных цен- и
осуществлении других мер по подъему колхозной экономики и
повышению материальной заинтересованности колхозников в
результатах труда и производства в колхозах создались более
благоприятные условия для роста чистого дохода колхозов.
Чистый доход в преобладающей части используется на
следующие цели:
на накопление и увеличение резервов (отчисления в
неделимые фонды, на прирост оборотных фондов, в страховые фонды);
на создание общественных фондов потребления
(продовольственный фонд на случай неурожая, пенсионный фонд, фонд на
культурно-бытовые нужды колхозников);
на дополнительную оплату /колхозников сверх основной
оплаты.
Неуклонный рост чистого дохода дает колхозам возможность
увеличивать отчисления в неделимые фонды и производить все
в больших размерах затраты на удовлетворение общественных
потребностей колхозников. Возрастает объем капитальных
вложений на расширение общественного хозяйства, на
строительство жилых домов, столовых, детских учреждений, клубов
и т. д. Колхозы участвуют своими средствами в создании
межколхозных и государственно-колхозных предприятий, а также
культурно-бытовых учреждений, что отражает процесс
сближения колхозно-кооперативной собственности с общенародной.
Рост чистого дохода колхоза позволяет также увеличивать
размеры оплаты колхозников по труду, что укрепляет их
материальную заинтересованность в работе в колхозе.
Важными условиями дальнейшего подъема колхозного
производства являются обеспечение опережающих темпов роста
427

производительности труда по сравнению с увеличением доходов
по труду, снижение себестоимости и повышение
рентабельности производства. На этой основе обеспечивается
оптимальное соотношение между продуктом Для себя и продуктом для
общества.
Глава 36
УСЛОВИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ РЕНТЫ
И ЕЕ СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА
Социализм уничтожает частную собственность на землю и
освобождает общество от той дани, которую оно. при
капитализме вынуждено уплачивать землевладельцам в форме
земельной ренты. С победой социалистической революции создаются
соответствующие природе социализма формы землевладения и
землепользования: утверждается общественная собственность
на землю, ликвидируется абсолютная рента, на земле
хозяйствуют социалистические предприятия, планомерно включаемые
в единую систему общественного производства.
Но сам по себе факт уничтожения монополии частной
собственности на землю и капиталистической системы производства
не является еще достаточным условием для полного
преодоления условий и социально-экономических причин, порождающих
дифференциальную ренту.
Экономические отношения по поводу производства и
использования стоимости избыточного прибавочного продукта,
созданного в сельском' и лесном хозяйстве, а также в отраслях
добывающей промышленности, на низшей фазе коммунизма
принимают форму рентных отношений.
Наиболее общими условиями образования
Отношения товарного стоимости избыточного прибавочного про-
пооизводства — г
важнейшая предпосылкадУкта являются отношения товарного
преобразования изводства, действие закона стоимости. Как
разностных, было показано в главе 24, при социализме
дифференциальны^ продукт труда сохраняет еще товарную
доходов форму, продолжает действовать закон
стоимости. Если при этих условиях индивидуальная стоимость
продукта на данном предприятии оказывается ниже, чем
общественная, то образуется стоимость избыточного прибавочного
продукта, которая в свою очередь принимает форму добавочной
прибыли.
Товарно-денежные отношения, действие закона стоимости и
хозрасчетная форма хозяйствования приводят к тому, что
сельскохозяйственные предприятия, хозяйствующие на относительно
худших землях, должны возмещать свои затраты по производ-
426

ству и реализации продукции и получать общественно
нормальную прибыль. Этим обусловливаются особенности в
формировании общественной стоимости сельскохозяйственного
продукта. .
Существует мнение, будто при социализме в отличие от
капитализма общественная стоимость в сельском хозяйстве
определяется затратами труда не на относительно худших, а на
средних по уровню плодородия участках земли. Но
социалистическое общество не имеет экономической возможности
удовлетворять свои потребности в сельскохозяйственных продуктах за
счет хозяйствования только на лучших и средних землях.
Поэтому возникает объективная необходимость осуществлять
процесс производства и на тех землях, где уровень плодородия ниже
и где в данный период имеют место более высокие затраты труда
на единицу продукта.
В Советском Союзе в нечерноземных районах Российской Федерации,
в Прибалтийском районе, в Белоруссии;' т. еГ в тех зонах, где преобладают
нечерноземные почвы, в среднем за 1966—1970 гг. производилось свыше 25%
всего зерна страны. Вместе с тем среднегодовая урожайность зерновых в
колхозах Центра РСФСР в эти годы была в 1,8 раза ниже, а себестоимость
зерна и затраты труда соответственно в 2 и 3 раза выше, чем, например,
в районах юга Украины, где среднегодовая урожайность за указанный период
составляла 23,3 ц.
Общественное признание необходимости обработки так
называемых худших земель означает одновременно и признание того,
что затраты на этих землях являются общественно
необходимыми.
Таким образом, общественная стоимость единицы
сельскохозяйственного продукта определяется затратами -тех предприятий,
которые хозяйствуют на относительно худших участках земли
при общественно нормальных условиях производства1.
Условия возникновения дифференциальной
диф*1 существова!1ИЯ ренты связаны с различиями в уровне пло-
ренты при "мелизме Д°Р°Дия почвы, с ограниченностью земель,
с наличием товарно-денежных отношений и
действием закона стоимости. Но причиной существования
рентных отношений не может быть ни разность уровня плодородия
почвы, ни ограниченность земель, ни даже факт существования
товарно-денежных отношений.
Особенность земли как средства производства, ее
ограниченность создают материальные предпосылки для возникновения
своеобразного отношения — монополии на землю как на объект
хозяйствования. Эта возможность превращается в
действительность лишь тогда, когда сельскохозяйственное производство dp*
ганизуется экономически обособленными производителями.
Не следует отождествлять вопрос о характере формирования обществен-
ои стоимости в сельском хозяйстве с проблемой ценообразования на сельсдсот
хозяйственные продукты. —ы
429

На низшей фазе социалистического способа производства
еще имеет место известная экономическая обособленность
социалистических хозрасчетных предприятий (в особенности
кооперативных). Это обстоятельство приводит к тому, что
при социализме в определенной степени сохраняется
монополия хозяйствования на земле. Лучшие и средние по плодородию
земли монопольно используют хозрасчетные предприятия,
обладающие известной экономической самостоятельностью.
Существование монополии на землю как на объект
хозяйствования и выступает причиной дифференциальной ренты,
рентных отношений, которые отражают специфические отношения
между социалистическим обществом в целом и каждым
хозрасчетным предприятием по поводу земли как объекта
хозяйствования.
В экономической литературе встречается мнение, будто
дифференциальная рента при социализме полностью преодолена.
Ряд авторов считает, что дифференциальная рента имеет место
лишь в кооперативном секторе хозяйства. В государственном же
секторе, по их мнению, происходит лишь образование
дифференциальных разностных доходов. Однако *те, кто ограничивает
рентные отношения при социализме кооперативной формой
производства, упускают из вида тот реальный факт, что, хотя
земля и ее недр а являются объектом общенародной
собственности, они непосредственно выступают как объект
хозяйствования отдельного хозрасчетного предприятия. Это и приводит
к тому, что монополия на землю как на объект хозяйствования
имеет-место и в государственном секторе хозяйства.
Дифференциальная рента прежде всего категория производи
ства и отражает собой определенные производственные
отношения. Юна создается вне зависимости от характера распределения
стоимости избыточного прибавочного продукта. Вопрос о том,
кому и в каком количестве попадает рента, — это вопрос не
производства, а распределения. Поэтому попытки обосновать
отсутствие ренты в государственном секторе хозяйства тем, что на
общенародных предприятиях стоимость избыточного прибавочного
продукта является объектом присвоения всего общества, трудно
признать,убедительными.
Производство и распределение дифференциальной ренты в
государственных и кооперативных предприятиях имеет
определенные особенности, обусловленные уровнем обобществления
процесса производства. В совхозах и на предприятиях добывающих
отраслей промышленности избыточный прибавочный продукт
составляет общенародное достояние, его распределение и
использование осуществляется в рамках общенародного сектора
хозяйства. Избыточный прибавочный продукт в кооперативном
секторе хозяйства — объект собственности данного
кооперативного предприятия; его перемещение связано со сменой
собственника на произведенный продукт. Различия по уровню д^фферен*
430

ального дохода между государственными предприятиями
меньшей степени отражаются на их хозяйственном положении,
чем в кооперативных предприятиях.
Дифференциальная рента при социализме по условиям и
причинам образования, по классовому содержанию и характеру
использования принципиально отличается от капиталистической
дифференциальной ренты.
Монополия на землю как на объект хозяйствования при
социализме коренным образом отличается от той монополии,
которая имеет место в буржуазном обществе. Эти различия
обусловлены характером самого социализма как непосредственно
общественного, планомерно организованного производства,
социально-экономической природой предприятий и их местом в системе»
социалистических производственных отношений. Монополия
хозяйствования на земле из монополии отдельных, частных лиц
превратилась в монополию социалистических предприятий,
планомерно включенных в единую обобществленную систему
производства. Стоимость избыточного прибавочного продукта,
фиксируемая как дифференциальная рента, создается трудом
свободных от эксплуатации тружеников. Она отражает
экономические отношения между рабочим классом и колхозным
крестьянством, между социалистическими хозрасчетными пред-*
приятиями, между предприятиями и обществом в целом.
Дифференциальная рента при социализме создает
возможности для безграничного развития производительных сил в
сельском хозяйстве, для систематического возмещения и
повышения плодородия почвы.
Как указывал К. Маркс, земельная рента
дифференциальная ^^ капитализме выступает как специфиче-
экономическая форма екая форма, в которой земельная собствен-
реализации земельной ность экономически реализуется, доставляя
собственности стоимость1. Это означает, что в
буржуазном обществе земельная рента присваивается крупными
землевладельцами и обращается в своей -значительной части на их
паразитическое потребление.
В социалистическом обществе земельная собственность
выражает одну из сторон социалистических производственных
отношений. Формой ее экономической реализации также выступает
дифференциальная рента. Однако при социализме
экономическая реализация земельной собственности происходит в
интересах общества в целом, в целях развития общественного
производства, в том числе и .сельскохозяйственного, повышения
материального и культурного уровня жизни трудящихся города
и деревни.
Рентные отношения обусловливают возникновение
определенного противоречия в системе социалистических производи
1 См. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 2Ък ч. II, с. 167,
431

ственных отношений. Социализм утверждает равенство всех
членов общества по отношению к средствам производства. Но
сохранение на низшей фазе коммунизма монополии на землю как
на объект хозяйствования объективно приводит к
возникновению между социалистическими предприятиями определенного
неравенства по поводу использования земли как средства
производства. Обладание дифференциальным, разностным
доходом и использование его на каждом отдельном предприятии
создает реальную возможность для появления и углубления
экономического неравенства между предприятиями. Это
особенно проявляется в кооперативной форме производства, где
процесс воспроизводства в значительной степени осуществляется
Эа счет средств каждого отдельного предприятия.
Как же разрешается это противоречие?
Повышенная производительная сила труда, благодаря
которой и происходит процесс образования стоимости избыточного
прибавочного продукта, есть результат использования
естественного фактора, который по своей социальной природе является,
общенародным достоянием. Поэтому этот излишек стоимости
подлежит изъятию в общенародный фонд. Изъятие
дифференциальной ренты в общенародный фонд объективно необходимо
для обеспечения планомерного ведения хозяйства и
требуемого сочетания интересов общества и интересов хозрасчетных
предприятий. Оно и выступает как специфическая форма
разрешения противоречия, возникшего на основе использования
социалистическими предприятиями в процессе труда неравных
природных условий хозяйствования.
Социалистическое государство, концентрируя эту часть
стоимости прибавочного продукта и используя ее в интересах всего
общества, получает возможность осуществлять тот принцип, о
.котором говорил К. Маркс, рассматривая перспективы ренты
в будущем социалистическом обществе, когда «труд,
сбереженный на почве IV, был бы использован для улучшения почвы III,
труд, сбереженный на почве III,—для улучшения почвы II ...
стало быть, весь капитал ... послужил бы тогда для того, чтобы
уравнять труд на различных почвах и уменьшить общее
количество труда, затрачиваемого в земледелии»К При социализме
этот процесс начинается, хотя полностью будет завершен при
полном коммунизме.
Экономический интерес социалистического общества
заключается не в простом акте централизации стоимости избыточного
прибавочного продукта государством, а в обеспечении полного
благосостояния и всестороннего развития личности, создания
условий для расширенного воспроизводства социалистических
производственных отношений. Материальной предпосылкой
реализации данных HHfepecoB является планомерное развитие
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. И, с, ПО.
432

бшественного производства, повышение производительности
°бшественного труда. Поэтому в определенных конкретно-исто-
°ических условиях в целях усиления материальной заинтересо-
Р ННОСТи в сельском хозяйстве часть стоимости избыточного
прибавочного продукта общество может оставить в
распоряжении предприятий. ~^а."
Экономически обоснованное . распределение
дифференциальной ренты создает благоприятные условия для
сочетания общенародных интересов с хозрасчетными интересами
отдельных предприятии.
Дифференциальная рента II органически
Интенсификация связана с процессом интенсификации сель-
сельского хозяйства скохозяйственного производства. Увеличе-
и дифференциальная ние сельскохозяйственного производства за
рен счет возрастания «площади обрабатываемых
земель весьма ограничено. Потребности в продуктах сельского
хозяйства возрастают, как правило, быстрее, чем возможности
в расширении площади земли.
В Советском Союзе валовая продукция сельского хозяйства возросла
в 1970 г. по сравнению с 1950 г. в 2,2 раза, а количество пашни увеличилось
на 23%, в том числе посевных площадей — в 1,4 раза. В Болгарии валовая
продукция сельского хозяйства в 1970 г. возросла по сравнению с 1950 г.
в 2,5 раза, в Венгрии — в 1,5, в ГДР — в 1,8 раза. Сельскохозяйственные
угодья за этот же период в Болгарии увеличились всего лишь на 5%, а в
Венгрии и ГДР они даже сократились — соответственно на 6,8 и на 3,8%.
•
Удовлетворение растущих потребностей в продуктах
сельского хозяйства требует, _чтобы каждая единица' земли давала
все большую массу продуктов, т. е. чтобы систематически
возрастала продуктивность земли как#средства производства.
Повышение продуктивности земли может быть. достигнуто
путем постоянного совершенствования средств
сельскохозяйственного производства, использования роста профессионально-
квалификационного уровня сельскохозяйственных работников.
«Сама земля есть средство труда, — писал К. Маркс, — но
функционирование ее как средства труда в земледелии, в свою
очередь, предполагает целый ряд других средств труда и
сравнительно высокое развитие рабочей силы» 1.
Применение к земле новых, совершенных средств
производства создает возможность восстановлений и повышения
экономического плодородия почвы и роста на этой основе
производительности сельскохозяйственного труда; означает рост
интенсификации сельскохозяйственного производства.
Результатом интенсификации является увеличение выхода продукции
земледелия и животноводства с единицы земли. Рост
экономического плодородия почвы выступает как наиболее характерная
черта интенсификации.
1 М а р к с К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 190.
433

В социалистическое обществе интенсификация сельского
хозяйства — планомерный процесс расширенного воспроизводи
ства на основе научно-технического прогресса; она подчинена
интересам более полного и всестороннего удовлетворения
потребностей всего общества. Интенсификация социалистического
сельского хозяйства не знает тех антагонистических
противоречий, которые присущи капиталистическому земледелию.
Интенсификация социалистического сельского хозяйства
предполагает возрастание дополнительных вложений средств
производства и труда на единицу земли, совершенствование
методов ведения хозяйства, утилизацию достижений передовой
науки и производственного опыта. Происходит планомерное об*
новление сельскохозяйственной техники, внедряются
комплексные машины и поточные линии, повышаются
технико-экономические параметры новых орудий труда, совершенствуется
технология производства, повышается его культура, углубляется
специализация производства и повышается степень, его кон-
центрацииг укрепляются производственные связи между
сельскохозяйственными предприятиями, а также между сельским
хозяйством и промышленностью. Все это приводит к повышению
уровня обобществления процесса производства и способствует
совершенствованию экономических отношений.
На XXIV съезде КПСС была разработана и утверждена
комплексная программа дальнейшего развития сельского
хозяйства. Эта программа включ'ает организационные, материально-
технические и социально-экономические аспекты развития
сельского хозяйства, а также отраслей народного хозяйства,
непосредственно связанных с этой жизненно важной сферой
материального производства. Происходит всестороннее
укрепление и совершенствование материально-технической базы
сельского хозяйства, улучшается система производственного
обслуживания и снабжения его машинами и удобрениями,
развертывается огромное капитальное строительство, составной частью
которого являются ирригация и мелиорация земель.
За 1956—1970 гг. объем капитальных вложений государства и колхозов
в сельское хозяйство составил 148,5 млрд. руб. А за годы только девятой
пятилетки на эти цели направляется 129 млрд. руб. Систематически возрастает
поставка всех видов сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений.
В 1961—1965 гг. сельскому хозяйству было поставлено 1093 тыс. тракторов,
в 1966—1970 гг.—1467 тыс., а за 1971—1975 гг. должно быть поставлено
1700 тыс. За 1960—1970 гг. площадь орошаемых земель возросла всего на
1,6 млн. га, а за 1971—1975 гг. она возрастает на 3,2 млн. га.
В результате роста интенсивности сельскохозяйственного
производства в среднем за год в основном на тех же площадях
в 1971—1975 гг. должно быть получено продукции на 16—.
18 млрд. руб. больше, чем в 1966—1970 гг.
Процесс интенсификации сельского хозяйства,
осуществляемый на основе научно-технического прогресса, уменьшает зави*
434

симость общества от стихийных сил природы. Происходит рост
экономического плодородия почвы и уменьшается зависимость
производства от природных условий хозяйствования. Создаются
более благоприятные условия для реализации высшей цели
социализма. Во всем этом и находит свое проявление
эффективность интенсификации сельскохозяйственного производства.
Развитие социалистического сельского хозяйства приводит
к повышению роли дополнительных вложений в землю, а
следовательно, и значения дифференциальной ренты II.
Дифференциальная рента II органически связана с дифференциальной
рентой I. Но нельзя не видеть и тех различий, которые имеются
между двумя этими видами ренты. Эти различия имеют как
теоретическое, так и практическое значение. Рост
дополнительных вложений в землю вызывает повышение степени
интенсивности сельскохозяйственного производства и вызывает
возрастание удельного веса дифференциальной ренты II в общей
массе ренты.
Глава 37
О ХОЗРАСЧЕТНОМ КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
§ 1. Двойственный характер деятельности хозрасчетных
социалистических предприятий
б В главе И были рассмотрены вопросы эф-
эффективности фективности социалистического произвол-
хозрасчетного ства. Там был раскрыт критерий социали-
социалистического стического, общественного производства, ве-
предприятия дущегося за счет общества и планомерно
осуществляющего высшую цель социалистического
производства — обеспечение полного благосостояния и всестороннего
развития всех членов общества.
Этот критерий вытекает из природы той формы
хозяйствования в масштабе общества, которая составляет
фундаментальную основу коммунистического (социалистического) способа
производства и которой нет и не может быть ни при каком
Другом экономическом строе.
В этой же главе было показано, что критерий
эффективности отдельных отраслей и предприятий социалистического
производства, каждое из которых решает лишь часть задач
общественного социалистического производства, неизбежно дол-
Жен отличаться от критерия эффективности всего общественного
социалистического производства. . Функция хозяйствования
в масштабе всего общества и функция хозяйствования в
масштабе отрасли или предприятия различны. Хозяйствование
435

в масштабе общества предполагает решение и тех задач,
которые стоят перед хозяйствованием отрасли и предприятия. Но
задачи хозяйствования в масштабе общества шире и в
значительной мере качественно отличаются от задач хозяйствования
в масштабе отрасли и предприятия. Соответственно этому
различаются и критерии эффективности хозяйствования общества
в целом, с одной стороны, и отраслей и предприятий, с другой.
Однако указанные критерии, различаясь, не противостоят друг
другу. Критерий эффективности отраслей и предприятий
является частным критерием, выступающим лишь как элемент
в высшем критерии социалистического производства.
В главе 14 мы отвлекались от того, что производство
осуществляют отдельные предприятия, функционирующие на
началах хозяйственного расчета.
Особенность хозрасчетного социалистического предприятия
заключается в том, что оно выступает не только как часть
непосредственно общественного планомерного производства,
(в силу чего известный ряд его отношений осуществляется еще
до процесса производства, т. е. apriori), но и как относительно
обособленная часть, которая обслуживается и товарными
отношениями .(последние осуществляются aposteriori, т. е. после
процесса производства). Деятельность предприятий обусловлена
как отношениями первого рода, так и отношениями второго
рода, причем и те и другие отношения являются объективными
производственными отношениями, и от них нельзя отвлечься
при решении вопроса об эффективности предприятия.
Единство социалистического планомерного общественного
производства предполагает единство цели. Но наряду с
отношениями, выражающими это единство, есть отношения, в
которых находит свое выражение та или иная степень
обособленности отдельных звеньев социалистического производства. Эта
обособленность, связанная с товарной формой продукта,
формирует особый тип хозяйствования, отличный от
хозяйствования в масштабе всего общества.
Главная функция хозяйствования в масштабе общества
заключается в таком распределении ресурсов общественного
производства и такой его организации, при которых обеспечивается
наибольший прогресс в достижении высшей цели
социалистического производства.
Главная функция хозяйствования в социалистическом
хозрасчетном предприятии заключается в том, чтобы достижение
высшей цели было обеспечено путем наиболее экономичного
использования факторов производства.
Таким образом, хозяйствование .социалистического
хозрасчетного предприятия функционально полностью поставлено на
службу осуществления высшей цели и задач социалистического
производства в целом. Обе формы хозяйствования органически
связаны, и вторая форма немыслима без первой.
436

На XXIV съезде КПСС была охарактеризована высшая цель
социалистического производства. Сама постановка вопроса
о высшей цели означает, что предполагается и другая цель, что
существует иерархия целей социалистического производства.
И это вполне соответствует иерархичности самих
производственных отношений. Хозяйствованию в масштабе всего
общественного производства соответствует высшая цель
социалистического предприятия. Хозрасчетная система отношений
предполагает, что помимо цели социалистического предприятия как
части общественного социалистического производства
существует и специфическая цель, связанная с товарными
отношениями, в которые вступает социалистическое предприятие.
Таким образом, налицо двоякий характер цели социалистического
хозрасчетного предприятия.
Система отношений социалистического предприятия,
характеризуемая понятием хозрасчет, есть особая совокупность
экономических отношений.
Изучая хозрасчет социалистических предприятий, мы
анализируем специфические формы и содержание хозяйствования
социалистического предприятия как товаропроизводителя.
Для раскрытия сущности эффективности
-Двеступени необходим всесторонний анализ, ступеней
С^зяйствован^°я° социалистического хозяйствования. Во всех
странах социализма имеются две основные
ступени хозяйствования — хозяйствование ё масштабе общества
и хозяйствование на предприятии. Каждая из них
опосредствуется специфическим кругом производственных отношений.
Именно этим определяются те или иные формы
материального интереса, которые в свою очередь формируют и свой
критерий эффективности.
Хозяйственный расчет социалистических предприятий —
специфическая форма хозяйствования.- Она существует на базе
хозяйствования в масштабе всего общества, но не может быть
к нему сведена.
Впервые система хозрасчета сформировалась в
Советском Союзе. Во всех других социалистических странах,
независимо от того, употребляется термин «хозрасчет» или нет,
также существуют отношения, которые выражаются этим
понятием.
Социалистическое предприятие выступает как
непосредственный исполнитель государственного планового задания. Оно
служит достижению целей хозяйствования в масштабе
общества. Роль предприятия в системе общественного производства
определяется не самим предприятием, а обществом, прежде
Ьсего на основе критериев хозяйствования в масштабе
общества. В этом проявляется действие закона планомерного
развития. Создаются предприятия также по воле государства,
Посредством государственных капитальных вложений* -
437

Процесс воспроизводства социалистических предприятий —»
часть единого общественного процесса воспроизводства. Именно
в том, что предприятия выполняют задания общества, находит
выражение непосредственно общественный характер процесса
производства.
Вместе с тем выполнение задания общества само по себе
еще не исчерпывает всех отношений по поводу создаваемого на
предприятиях продукта. Этот продукт должен быть отдан
другим предприятиям или реализован населению, т. е. должен
быть обменен, выступить как товар.
Товар социалистического предприятия — это товар особого
рода прежде всего потому, что объем его производства и
распределение заключенной в стоимости товара стоимости
продукта для общества определяется не волею
товаропроизводителя, а волей общества (государства) ^ по плану которого
производится этот продукт. Особенность, товара, произведенного
социалистическим предприятием, состоит в том, что его движение
не исчерпывается теми производственными отношениями,
которые характерны для товара, что оно обязательно
предполагает более широкий круг производственных отношений.
Следует отметить, что и те отношения, которые носят
товарный характер, также подвергаются воздействию
планомерного начала социалистической экономики. Планомерно
определяются основные покупатели товарного продукта, а также
продавцы средств производства для каждого социалистического
предприятия. Кроме того, цены этих товаров не являются
результатом свободного движения спроса и предложения.
. За этими пределами отношения социалистического предприя*
тия по производству и реализации продуктов несут в себе
начала, которые соответствуют механизму и последствиям товар*
них отношений.
Как звено общественного производства, которое производит
определенные планом продукты, предприятие выступает как
созидатель потребительных стоимостей. В качестве
непосредственного побудительного мотива для предприятия как
товаропроизводителя выступает стоимость товарного продукта, а
следовательно, стремление к получению путем обмена максимума
меновой стоимости, максимума денег.
В условиях фиксированных цен этот мотив имеет меньший
диапазон действия, однако он оказывает определенное
воздействие на производство определенных продуктов. При этом
возможны как перестройка ассортимента с целью увеличения
производства тех продуктов, цена на которые наиболее благо*
приятна, так и сокращение издержек производства.
Структура потребностей меняется. В соответствии с изме*
няющейся структурой и объемом общественной потребности
могут произойти такие изменения, которые требуют определен*
ной перестройки в структуре производл^ Общество заинтере-
438

совано, чтобы предприятия учитывали этот спрос и
приспосабливали к нему производство. Но это приспособление носит
товарный характер.
Что касается снижения издержек производства при данных
иенах, то оно представляет собой товарное выражение действия
закона роста производительности живого труда и экономии
средств производства. Эти товарные формы приспособления
социалистического предприятия к условиям спроса вытекают из
стоимостного характера продукта социалистического
предприятия.
Таким образом, в производственных отношениях
социалистического предприятия обнаруживается двойственность, которая
находит выражение и в двояком характере целей
социалистического хозрасчетного Предприятия.
Социалистическое предприятие — определенное звено в
системе всего общественного производства. Оно должно
участвовать в создании совокупного общественного продукта, стремясь
к возможно большему снижению затрат. Как
товаропроизводитель социалистическое предприятие стремится к тому, чтобы,
выполняя эту свою миссию, иметь наиболее благоприятные
стоимостные итоги производства.
Система норм хозрасчета призвана свести к минимуму те
противоречия, которые вытекают из того, что социалистическое
предприятие, являющееся неотъемлемой частью всего
общественного, планомерно организованного производства,
вступает в товарные отношения по производству и реализации
продукта.
Планомерность производства социалистических предприятий
выражает наиболее прогрессивные стороны социалистического
производства. Ущемление планомерного начала ведет к*
возникновению диспропорций. Вместе с тем, если ограничение
товарных отношений приводит к*ущемлению личйого материального
интереса и специфического материального интереса
предприятия, то это может повлечь за собой потери в непосредственном
процессе производства. Следовательно, обязательным для
хозрасчета является сочетание и планомерных, и товарных
отношений.
Буржуазная политическая экономия, которая стремилась
выдать буржуазный способ хозяйствования за единственный,
надысторический способ хозяйствования,, пыталась
сформулировать раз и навсегда данные принципы хозяйствования.
К числу этих принципов, в частности, относится известное
положение о получении максимума результатов при минимуме
затрат. Но сам этот принцип, взятый в общем виде, есть не что
иное, как перифраз хозяйственного расчета вообще. Любой
хозяйствующий субъект не может не стремиться к тому, чтобы
Достигнуть максимального результата при минимальных затра-
Тах„ Это — естественная предпосылка всякого хозяйствования,
439

не зависящая от способа производства. Хозяйственный расчет
как условие всякой хозяйственной деятельности является
тавтологией.
Тавтологией является также положение о том, что плановое
хозяйство предполагает хозяйствование в масштабе общества.
Под плановым хозяйством всегда понималось такое
общественное* производство, при котором само общество осуществляет
хозяйствование в общегосударственном масштабе. Это означает,
что общество приводит в движение средства производства и
рабочую силу по определенному, заранее установленному плану.
Принципы этого хозяйствования показаны выше, они
предопределены экономическими законами социалистического
производства.
Социалистическое общественное производство в целом как
и всякое другое производство ведется на основе экономических
расчетов, но законы, которым подчинено хозяйствование в
масштабе общественного производства, коренным образом
отличаются от законов товарного производства. Благодаря
господству и действию этих законов, социализм, развиваясь на своей
собственной основе, обеспечивает расширенное воспроизводство
социалистических производственных отношений.
Социалистические предприятия являются социалистическими потому, что они,
будучи частями этого целого, в коренных своих экономических
отношениях подчиняются этим законам.
Хотя исходные и завершающие фазы в эко-
Отличие номической деятельности предприятия не
^хозяйственного
расчета» являются по своей природе товарными,
в масштабе общества предприятия совершают процесс воспроиз-
от хозрасчета водства с обязательным включением опре-
социалистического деленных товарных отношений. Отсюда и
предприятия специфические законы, определяющие
природу и характер хозяйственного расчета социалистического
предприятия, производящего,товар.
Социалистическое предприятие в качестве хозрасчетного
предприятия выступает как товаропроизводитель, который
должен иметь свой расчет. Формула хозрасчета для
социалистического предприятия как товаропроизводителя выступает в
следующем виде: максимальная выручка при минимальных
затратах.
Все исходные условия хозяйствования социалистического
предприятия — обеспечение его средствами производства,
кадрами и т. д. — складываются под действием социалистического
принципа «максимум результатов для общества при минимуме
затрат». Однако, когда факторы производства приведены в
движение, для предприятия, имеющего дело со стоимостными
величинами, определенные элементы выступают как его затраты, а
другие — как его результаты. «Результаты» предприятия и его
«затраты»^ не тождественны «результату для общества» и «за-
440

тратам общества». Очевидно, что «хозяйственный расчет»
общества и «хозяйственный расчет» предприятия в соответствии с
производственными отношениями, которые опосредствуют
хозяйствование в масштабе общества и хозяйствование
социалистического предприятия, различны.
Под хозяйственным расчетом имеется в виду хозяйственный
расчет социалистического предприятия, производящего продукт
в качестве товара. Термин «хозрасчет» распространяется и на
экономическое стимулирование деятельности отдельных звеньев
предприятия— внутризаводской хозрасчет, и на деятельность
объединений предприятий — хозрасчет объединений.
Хозяйственный расчет подразделений предприятий, так же
как и хозяйственный расчет объединений предприятий, по своей
экономической природе существенно отличается от хозрасчета
предприятия, поскольку последнее не только производит
продукт, но и само,его реализует. Если предприятие не
осуществляет самостоятельно реализацию продукции, а
экономические результаты его деятельности непосредственно включаются
в общие итоги деятельности объединения, то в качестве
предприятия начинает выступать объединение.
Различия в характере экономических отношений отдельных
подразделений предприятий и объединений хозяйственного
расчета ни в какой мере не умаляет значения этих видов
хозрасчета.
§ 2. Материальные интересы и хозрасчет предприятия
Социализм породил материальный интерес
Стимулирование общества как хозяйствующего субъекта.
как форма воздействия Производственные отношения социализма
на матеоиялкный
интерес являются способом реализации прежде
всего материального интереса общества.
Нельзя понять всю совокупность этих производственных
отношений при отвлечении от материальных интересов.
Посредством тех или иных форм заработной платы
оказывается воздействие на/ материальный интерес рабочего.
Устанавливая определенные нормы хозрасчета, общество
воздействует на материальный интерес предприятия. Но общественный
материальный интерес не может быть предметом воздействия,
объектом стимулирования. Отсюда не следует, что общество
вообще не. имеет материального стимула. Материальные интересы
социалистического общества и есть его экономические стимулы.
0б При социализме общественные стимулы
мат^иальные интеТсы6 или интеРесы находятся в определенном
F сочетании с интересами отдельных
производителей. Труженики социалистического общества как члены
общества движимы и материальным интересом (стимулом)
общества и личным материальным интересом.
441

Между этими материальными интересами и стимулами есть
не только единство, но и противоречие. Единство выражается
в том, что каждый член общества может реализовать личный
материальный интерес только в том случае, если он будет
участником осуществления материального интереса общества.
Каждый член общества соединяется с общественными средствами
производства в непосредственно общественном порядке. Именно
общество дает ему^ возможность трудиться и реализовать свой
материальный интерес. Развитие общественного производства
как непосредственно общественного является .социальным
барьером против безработицы. Соединяя рабочую силу с
совокупными средствами производства, общество обеспечивает
каждому право на труд.
Каждый работник на себе ощущает результаты роста
общественного производства и в том, что растет его заработная
плата, и в том, что растет его благосостояние с увеличением
общественных фондов потребления. Рост богатства общества
становится достоянием каждого члена общества.
Объективные производственные отношения социализма
делают каждого члена общества действительным соучастником
материального интереса общества.
Сознательная забота члена социалистиче-
Соотношение видов ского общества о материальных интересах
материальных ^
интересов общества часто носит название морального
стимула в противоположность
материальному стимулу как личному. Однако моральный интерес и мо<
ральный стимул в материальном производстве означают лишь,
что работник социалистического производства сознательно
отдает первенство общественному материальному интересу. Это
не значит, что моральный стимул исключает личный
материальный интерес. На стадии социализма ни один работник не может
существовать, не реализуя свой материальный интерес.
Интерес общества в целом есть определяющий
материальный интерес. Именно наличие этого общего интереса делает
социализм фазой коммунизма.
Наряду с этим определяющим материальным интересом
существуют интересы производителей, не как членов ассоциации,
а как интересы отдельных работников. Это—-другой вид
материального интереса. В условиях социализма он реализуется на
основе закона распределения по труду. Личный материальный
интерес реализуется как определенное отношение между
обществом и отдельным индивидом. Общество, регулируя распадение
вновь созданного продукта на накопление и потребление,
определяет и ту его долю, которая распределяется в ^качестве
продукта для себя. Доля каждого производителя в этом продукте
устанавливается через определенные тарифные ставки.
И, наконец, специфическая система производственных
отношений, в которой планомерно производимый продукт социали-
442

стического предприятия принимает товарную форму, порождает
третий вид материального интереса—специфический
материальный интерес социалистического предприятия. Этот интерес не
может быть познан вне товарной формы организации
производства социалистического предприятия.
Отношения хозрасчетного предприятия это, во-первых,
отношения предприятия с государством, во-вторых,—отношения с
работниками данного предприятия, в-третьих, — отношения с
другими предприятиями.
Конкретные отношения предприятия значительно шире. Они включают
в себя, например, отношения с трестом, объединением, отраслевым главным
управлением, которые не могут быть сведены к отношению между
предприятием и обществом. Наконец, отношения внутри предприятия не сводятся
только к отношению между отдельным работником и предприятием в целом.
Отношения между цехом и предприятием в целом также заключают в себе
определенную специфику. Однако от этих последних можно отвлечься, так как
не этими отношениями формируется качественно новый вид материального
интереса — интерес социалистического предприятия.
В связи с классификацией экономических интересов на
общественные, коллективные и личное иногда экономический интерес
предприятия как хозрасчетного звена народного хозяйства
отождествляется с коллективным экономическим интересом.
В результате экономический интерес предприятия часто
выпадает из круга экономических интересов.
Классификация экономических интересов должна быть
подчинена природе производственных Отношений. Субъектами
отношений при социализме являются общество, осуществляющее
хозяйствование в масштабе общества» предприятие,
организующее хозяйствование на своем уровне, и работник
социалистического производства.
Если иметь в виду общенародные предприятия, то коллектив
этого предприятия не выступает непосредственно как субъект
производственного отношения. • Интересы коллектива прямо
производны от интересов предприятия, но непосредственно с
ними не совпадают.
Руководитель предприятия является уполномоченным всего
общества, государства. Он представляет интересы
общенародного предприятия, а не интересы коллектива. Поскольку
предприятие принадлежит ассоциации трудящихся, а коллектив,
работающий на предприятии, представляет часть ассоциации,
постольку интересы общества, предприятия и интересы
коллектива^ предприятия совпадают. Однако, поскольку в качестве
хозяйствующего субъекта выступает не коллектив, а
предприятие, не исключена возможность несовпадения интересов
предприятия и интересов коллектива предприятия.
Коллективные интересы на общенародных предприятиях не
тождественны интересам предприятия. Эти интересы
тождественны лишь на кооперативных предприятиях, где субъектом
отношений выступает коллектив.
443

Интересы предприятия нельзя отождествлять с интересами
коллектива, а тем более подменять интересы предприятий
интересами коллектива.
Материальный интерес коллективов работ-
Внутризаводской ников подразделений предприятия и спо-
хозрасчет и хозрасчет собы его реализации ближе к личному
ПРоТъе°^шенийЫХ материальному интересу. Затраты этих
коллективов, как правило, не являются
полными затратами. Внутризаводской хозрасчет не охватывает
всех моментов процесса производства даже того звена, которое
переводится на хозяйственный расчет.
Совершенно иначе выглядит природа и характер
стимулирования, которое обеспечивает хозрасчет социалистических
предприятий.
Материальный интерес предприятия реализуется обязательно
через стоимость произведенного предприятием товарного
продукта. Масштабы созданной и реализованной товарной массы
являются свидетельством того, насколько хорошо работало
предприятие как звено совокупного общественного
производства. Уровень же прибыльности предприятия, т. е. разница
между затратами и результатами в денежной форме, отражает
движение затрат на получение результата. Хотя затраты
предприятия отличны от затрат общества и качественно и
количественно, тем не менее эта форма хозрасчета выражает вполне
определенную форму хозяйствования.
Эта форма хозяйствования, несмотря на значительные
различия в условиях производства различных сфер материального
производства, едина в своей основе, что обусловливается
единообразием товарной формы.
Между тем внутризаводской хозрасчет, который не базируется на
товарных отношениях между подразделениями завода, предприятия, заключается
в создании стимулов для отдельных звеньев производства, сверх пределов
личного материального интереса и не входящих непосредственно в объект
материального интереса предприятия. Только конкретное изучение
специфических звеньев, на которые распадается производство в той или иной отрасли,
может обеспечить действенный характер внутризаводского хозрасчета. Здесь
не может быть единых норм хозрасчета для всего общества. Наиболее
вероятна возможность, разработки норм внутризаводского хозрасчета для отдельных
отраслей. Однако и здесь могут встретиться трудности, связанные с разным
уровнем технической вооруженности отдельных предприятий.
Так же весьма индивидуален для каждой сферы производства круг
отношений между предприятием и их объединениями. И здесь необходимо
специальное изучение возможных объектов материального стимулирования
объединений.
Работа эта сложна потому, что необходимо выявить те моменты
деятельности предприятия, которые не стимулируются через заработную плату
отдельных работников. С другой стороны, поскольку отдельные звенья
предприятия не создают и не реализуют товара, внутризаводской хозрасчет может
опираться лишь на те фонды стимулирования, которые возникают в связи,
с деятельностью предприятия в' целом как хозрасчетной единицы. Это порож-,
дает новые формы материальных интересов и их стимулирования.
444

§ 3. Современный хозрасчет предприятия
При хозрасчете, который долгое время
Формальный ^ функционировал в нашей промышленности,
И АехозрасчетНЫИ в значительной мере не использовались те
виды материальной заинтересованности,
которые связаны с товарными отношениями предприятий. Такой
хозрасчет получил название формального хозрасчета.
Формальный характер хозрасчета не означает, что экономическое
стимулирование на предприятиях вообще не осуществлялось
Материальное стимулирование наряду с моральными стимулами
никогда не утрачивало своего значения. И предприятие в целом,
и отдельные работники социалистических предприятий, в том
числе руководящие, инженерные и технические" кадры, были
объектами разного вида материальйого стимулирования.
Но это стимулирование, оторванное от товарных отношений
хозрасчетного предприятия, отличалось двумя существенными
особенностями: во-первых,' оно было направлено не на общие
итоги работы предприятия, а на стимулирование отдельных
результатов, отдельных сторон деятельности предприятий,
производства отдельных продуктов и, во-вторых, источником
средств для стимулирования работников предприятия была в
основном не стоимость созданного на этом предприятии
продукта, а общенародный или отраслевой фонд стимулирования.
Действительный (подлинный) хозрасчет предприятий
предполагает, что реализация товара должна обеспечить не только
безубыточность, но и прибыльность предприятия. При этом
источником стимулирования является прибыль.
Нельзя отрицать правомерность и полезность экономического
стимулирования тех или иных сторон деятельности предприятия, производимого за счет
общенародного или отраслевого фонда стимулирования. Государство
заинтересовано в увеличении производства определенных продуктов и поэтому
осуществляет премирование за абсолютный рост их производства, независимо
от товарно-стоимостных результатов деятельности предприятия. Государство
может быть заинтересовано "в уменьшении расходования отдельных видов
средств производства и в связи с этим премировать за экономию
определенного сырья или материала. Но это никакого отношения к хозрасчету
предприятий не имеет. ^
Рост производительности труда является одним из
важнейших факторов роста социалистического производства.
Государство может специально стимулировать повышение
производительности труда, выделять поощрительные фонды для этой
Цели. Но и эти акты не являются органическим элементом
хозрасчетной организации деятельности социалистических
предприятий.
Хозрасчетное стимулирование предполагает, что
стимулирование производится из стоимости продукта, создаваемого
предприятием. Это означает, что в результате реализации товарного
445

продукта полностью возмещаются все расходы предприятия.
Поскольку предполагается, что потребительная стоимость
произведенного товара является общественной потребительной
стоимостью, что созданный продукт удовлетворяет потребности
покупателей, оценка деятельности предприятия происходит не
по количеству произведенной, а по количеству реализованной
продукции, т. е. продукции, совершившей превращение из
товарной в денежную форму.
Первым условием хозрасчета является то, что все свои
затраты предприятие покрывает за счет собственных средств,
полученных от выручки за реализованный товар. Второе
условие состоит в том, что экономическое стимулирование
предприятий осуществляется за счет общих итогов работы предприятия
как товаропроизводителя, т. е. за счет разницы между выручкой
и затратами.
Теоретической базой практики формального хозрасчета было
представление о том, что продукт социалистических предприятий, по существу, товаром
не является (или является лишь формально), что товарно-денежные
отношения при социализме носят чисто формальный характер.
Хозрасчет социалистических предприятий — это особенная
форма производства, которая не может быть сведена ни к
планомерности, ни к товарности, а представляет собой их
специфическое сочетание. Так как такое сочетание возможно только
в условиях социализма, то хозрасчет социалистических
предприятий не может быть подведен4 под какую-либо прежде известную
экономическую форму.
Это — специфическая форма, рожденная условиями
планомерного непосредственно общественного производства, при
котором сохраняются и товарные отношения в силу того, что
непосредственно общественный характер производства не смог еще
развиться полностью и еще ' сохраняются значительные
социально-экономические различия в труде.
Неполный и полный Практика выдвинула понятие неполного и полного
хозрасчет хозяйственного расчета.
Необходимо отметить, что из-за трудностей,
возникших в процессе социалистического строительства в нашей стране в
условиях капиталистического окружения, государство должно было прибегать
к определенным методам перераспределения национального дохода - между
накоплением и потреблением, между сельским хозяйством и промышленностью
в пользу развития промышленности. Одним из этих методов был ценовой
метод.
Цены на продукты производства были установлены государством на таком
уровне, что многие предприятия, и даже ряд отраслей производства,
превратились в убыточные. Перераспределительные процессы были объективно
необходимы, так как они дали в руки государства нужные материальные ресурсы
для решения задачи в кратчайший исторический срок обеспечить
технико-экономическую независимость и обороноспособность страны. Но в этих условиях
искажались начала подлинного хозрасчета.
После ликвидации последствий войны возникла задача нормализации
условий хозяйствования социалистических предприятий.
446

По мере роста социалистической экономики в послевоенный период,
громадного размаха нового строительства необходимость восстановления во всех
звеньях социалистической экономики установленных В. И. Лениным норм
хозяйствования социалистических предприятий становилась все более
настоятельной.
Экономическая реформа, подготавливаемая в течение ряда лет и
проведенная по решению сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, была
направлена на восстановление ленинских норм хозяйственного расчета,
разработанных им у колыбели развития нашей социалистической промышленности.
Но В. И. Ленин вводил хозрасчет в условиях разрухи, в условиях
переходной экономики, когда еще не было построено социалистическое общество
в целом, когда был еще слаб социалистический уклад, когда только
осваивались перешедшие в руки социалистического государства фабрики и заводы,
принадлежавшие прежде капиталистам. Тогда вопрос об экономии орудий
производства, которые находились в пользовании^ отдельных предприятий, был
не актуален. Задача заключалась в том, чтобы привести их в движение.
Принцип бесплатного пользования производственными фондами
соответствовал характеру развития социалистического уклада, состоянию
производительных- сил и тех задач, которые стояли перед строителями социализма.
Задача экстенсивного развития, характерного для того периода, состояла
в том, чтобы освоить мощности, которые вследствие отсутствия сырья подчас
стояли без движения.. Не проблема основных фондов, а проблема оборотных
фондов была главной экономической проблемой.
В современных условиях, когда производственный аппарат значительно
вырос, улучшение использования основных- фондов, использование
интенсивных факторов развития становится одним из главных путей повышения
эффективности общественного производства. Введенная хозяйственной реформой
плата за фонды способствует решению важнейшей экономической задачи
экономии фондов.
Полный хозрасчет означает, во-первых, что через товарные
отношения государство как собственник централизованного
фонда капитальных вложений контролирует отдельные
социалистические предприятия как держателей фондов, во-вторых, что
за счет прибыли осуществляется плата за фонды.
Введение платности фондов характеризует новую ступень
в развитии хозрасчета. Раньше отношения между предприятием
и государством по поводу продукта для общества имели
нетоварную форму, поскольку отчисления от прибылей поступали
в государственный бюджет в безвозмездном порядке. Теперь
известная часть этих отношений принимает товарную форму.
Это и есть переход от неполного хозяйственного расчета
к полному.
В понятие «полный» хозрасчет в экономической литературе вкладывается
разный смысл. В некоторых случаях полный хозрасчет противопоставляется
формальному. В других случаях с этим понятием связывалось такое положе*
ние, когда на хозрасчете находится не только само предприятие, но и его цехи
и стоящий над предприятием отраслевой орган (объединение, главк и т. п.).
наконец, о полном хозрасчете говорят тогда, когда хозрасчетное предприятие
способно к расширенному воспроизводству за счет собственных хозрасчетных
Даже с чисто логической точки зрения полному хозрасчету следует
противопоставить неполный, а формальному — действительный (реальный,
подлинный) Действительный хозрасчет может быть и полным, и неполным.
св Хозрасчет цеха или главка — это экономические категории, отличные по
своей основе от хозрасчета предприятия, который выступает как товаропроиз*
447

водитель. Даже при формальном хозрасчете предприятия может быть
хозрасчет цехов и главка.
Конститутивным признаком подлинного хозрасчета предприятия является
прибыльность. В этом случае действуют хозрасчетные стимулы и наполняются
хозрасчетные фонды. Осуществляет ли хозрасчетное предприятие
расширенное воспроизводство или нет, это хотя и важное обстоятельство не имеет
непосредственного отношения к существу категории хозрасчета
предприятия.
Введение полного хозрасчета не означает, что все отношения
между государством и социалистическим -предприятием
переводятся на товарные начала. Полный хозрасчет означает, что
только известная часть отношений по поводу капитальных
вложений переводится на рельсы хозрасчета. Распределение
капитальных вложений и определение масштабов производства
отдельных отраслей производства остается всегда прерогативой
общенародного (общегосударственного) центра.
Хозяйственные реформы проведены и в ряде других социалистических
стран. Анализ их имеет большое значение для понимания конкретных форм
хозрасчета в социалистических странах. С точки зрения теоретического
существа хозрасчет в этих странах соответствует природе полного хозрасчета.
Различия в деталях не меняют природы, сущности, роли и места хозрасчета в
системе социалистических производственных отношений.
§ 4. Критерии эффективности хозрасчетного предприятия
в системе критериев эффективности социалистического
хозяйства
Природа критериев эффективности социалистического
предприятия может быть раскрыта только на основе анализа
действительного и полного хозрасчета. Она требует также
установления цели предприятия как хозрасчетной единицы.
Планомерно организованное общественное производство
осуществляется на отдельных предприятиях, производящих
продукт по плану и вступающих по поводу факторов
производства и результата производства — продукта — в товарные
отношения. Эти товарные * отношения хозрасчетно обособленного
предприятия рождают прибыль как разницу между
стоимостными затратами предприятия и стоимостными результатами.
Прибыль — объективная экономическая категория, которая
выступает как необходимый итог деятельности хозрасчетного
предприятия. Поэтому она и должна рассматриваться
самостоятельно, а не только как средство для достижения общей цели
социалистического производства. Хотя предприятие создается
не во имя получения прибыли, а для решения тех задач,
которые вытекают из цели социалистического общественного
производства, взятое как относительно обособленное, оно не может
не иметь прибыли в качестве итога и цели.
Выражением двойственности системы производственных
отношений, в которых развивается социалистическое
предприятие, является хозяйственный расчет. Им (хозрасчетом) и по-
448

рождается специфическая цель хозрасчетного предприятия
наряду с той целью, носителем которой является
социалистическое предприятие, как часть единого планомерного хозяйства
в масштабе общества.
На XXIV съезде КПСС было отмечено, что прибыль и
рентабельность являются важными показателями эффективности
производства. Эти показатели являются выражением
хозрасчетного критерия эффективности предприятия.
Прибыль — это необходимое следствие са-
Прибыль как источник Мой товарной формы отношений, которой
материал^о^ опосредствуется производство продукта со-
нТпредприятии циали-стического предприятия. Поэтому
оценка деятельности социалистического
предприятия как хозрасчетной единицы в условиях подлинного
хозрасчета органически связана с прибылью. Все материальные
интересы предприятия как товаропроизводителя связаны с
прибылью. Прибыль — естественная мера успешности работы
хозрасчетного предприятия. И вся система стимулирования
предприятия, его коллектива неразрывно связана с прибылью.
Стимулирование из прибыли и в соответствии с размерами
прибыли очень четко отражает экономическую суть хозрасчета
предприятия.
Такая система органически вытекает из' природы
экономических отношений, в которых осуществляется
функционирование социалистического предприятия.
Особенность отношений, возникающих
Прибыль в связи с производством и распределением
в мас^табТВ°баНИе прибыли, заключается в том, что прибыль
и наипредпри^тииВа является источником и фактором
стимулирования. В этом проявляется органическая
связь хозяйствования на предприятии с хозяйствованием
в масштабе общества. Результатом хозяйствования в масштабе
общества является общественный продукт определенной
натуральной структуры. Без выполнения заданий, которые
устанавливаются хозяйствованием в масштабе общества, предприятие
не может реализовать своей хозрасчетной цели.
Вместе с тем если предприятие выполняет план по
номенклатуре продукции и при этом увеличивает свою прибыль
вследствие роста производительности труда и экономии средств
производства, то этим решается задача хозяйствования и на
предприятии, и в масштабе общества.
Однако товарная форма продукта создает возможности
роста прибыли и без соответствующей экономии живого и
прошлого труда.
Система норм, регулирующих хозрасчет предприятия,
направлена на то, чтобы в максимально возможной мере
соединить хозрасчетные интересы отдельных социалистических
предприятий и интересы хозяйствования в масштабе общества.
15 Курс политэкономии, т. II 449

Отсюда известное положение экономической политики гласит:
сделать для предприятия выгодным то, что выгодно для
общества. Этой формулой признается объективная возможность
расхождения выгодности для предприятия и выгодности для
общества.
Улучшение экономического положения отдельных
предприятий при наличии товарных отношений может происходить за
счет других предприятий или даже ббщества в целом.
Устанавливаемые государством нормы, которые определяют
условия формирования из прибыли стимулирующих фондов,
служат максимальному сближению хозрасчетных интересов
предприятия и интересов всего общественного производства.
Тот факт, что предприятие является объек-
Две меры оценки том двух видов хозяйствования — хозяйст-
эффективности вования в масштабе общества и хозрасчет-
социалистического „ Л„ЛГ„г,«т,лт
предприятия ного хозяйствования и что через
предприятие реализуются целевые функции двух
видов хозяйствования, означает, что к социалистическому
предприятию должны быть приложены две меры оценки его
эффективности.
Что касается критериев эффективности материального
производства, то здесь прежде всего оценивается та сторона
деятельности социалистического предприятия, которая
характеризует его как часть целого.
Как часть целого предприятие оценивается по тем
показателям, которые выражают степень эффективности выполнения
задач, поставленных обществом перед отдельными звеньями
социалистического производства.
Другим критерием деятельности социалистического
предприятия является хозрасчетный критерий эффективности. Им
является полученная предприятием прибыль.
В хозрасчетном критерии находит свое выражение другая
сторона деятельности социалистического предприятия: то, что
оно выполняет государственное плановое задание как
товаропроизводитель, который приобретает средства производства и
продает свои продукты в качестве товара. Производя товары,
предприятие производит не только потребительные стоимости,
но и стоимость. Оно производит потребительную стоимость для
общества. Но его собственным, непосредственным хозрасчетным
мотивом становится получение максимума разницы между
авансированной стоимостью и стоимостью, полученной от продажи
товаров, т. е. прибыль.
Эффективность, выражаемая ростом продукции и
сокращением затрат прошлого и живого труда, есть общественная мера
эффективности, приложенная к материальному производству
и его отдельным звеньям, т. е. к социалистическим
предприятиям.
450

Эффективность, выражаемая прибылью, есть хозрасчетная
мера эффективности социалистического предприятия.
Управляя, планируя, контролируя и оценивая деятельность
предприятия, общество (государство) использует оба критерия.
В организации процесса производства и воспроизводства в
общественном масштабе оно исходит из критерия, который
определяется отношением растущей продукции к затратам труда
на эту продукцию. Но поскольку хозрасчетное хозяйствование
предприятий предполагает материальный интерес предприятия,
отличный от материального интереса отдельного работника и
общества в целом, то задача общества заключается в том, чтобы
использовать эту хозрасчетную форму для наибольшего
повышения производительности общественного труда, для повышения
эффективности всего социалистического производства.
Обе меры эффективности социалистического предприятия
являются объективными, каждая из них выражает
определенную сторону реальных производственных отношений. Критерии
не выбираются, а выводятся из экономических отношений.
Следует также имет$> в виду, что теоретическое определение
меры эффективности, выражающей сущность производственных
отношений, не дает еще готовую систему счета.
Вся система отношений между обществом и предприятием
управляется социалистическим государством таким образом,
чтобы два разных критерия не противоборствовали друг с
другом, чтобы хозрасчетный метод определения эффективности
служил развитию общественного социалистического производства.
Природа товарных отношений такова, что она уравнивает
совершенно неравные величины. Прибыльным может оказаться
предприятие, у которого действительный уровень
производительности труда ниже, чем в других предприятиях. Такие яв- #
ления вполне закономерно порождаются товарными
отношениями при фиксированных ценах. Если в данном предприятии
меняется производительность труда, а цена остается
неизменной, то это означает, что предприятие будет получать больше
прибыли, чем другое предприятие, цена на продукцию которой
в связи с ростом производительности труда уже изменена.
Существует много путей повышения эффективности
предприятия, т. е. увеличения его прибыли, которое не является
результатом действительного совершенствования производства,
повышения производительности труда или экономии средств
производства. Это свидетельствует о том, что две меры
эффективности предприятия могут двигаться в разных направлениях.
Вопрос о критериях эффективности при социализме является
дискуссионным. Многообразию точек зрения по этому вопросу способствует и то, что
в эк°номической литературе не всегда разграничивается вопрос о сущности и
содержании критерия эффективности и вопрос о способах внешнего
выражения (измерения) эффективности.
Различия в точках зрения по вопросу об эффективности при социализме
Дут по двум следующим направлениям: одни считают, что при социализме

может быть только один критерий эффективности; другие полагают, что
различие форм хозяйствования обязательно предполагает наличие нескольких
критериев эффективности в системе социалистического хозяйствования.
Однако среди сторонников единого критерия эффективности при
социализме есть две противоположные группы: одни считают, что такой критерий
определяется основным экономическим законом, другие же полагают, что
единым критерием должна явиться прибыль и ее норма.
Обе точки зрения свидетельствуют об игнорировании реальных
отношений. В -одном случае игнорируются отношения, на которых базируется
хозяйствование социалистического предприятия, в другом — отношения, на
которых базируется хозяйствование в масштабе всего общества.
Поскольку каждый из этих видов хозяйствования есть выражение
определенных производственных отношений, связанных с определенными
материальными интересами, то отсюда следует, что противоборство указанных
точек зрения есть результат игнорирования реального различия
производственных отношений, реальных материальных интересов, в соответствии с
которыми осуществляются разные формы хозяйствования. л
D А В соответствии с положениями хозяйствен-
Взаимосвязь новой
системы планирования ной реформы государство не планирует
с новой системой предприятию ряд показателей, в том числе
экономического валовой продукции, себестоимости и т. п.
стимулирования Однако если государство не ставит
предприятию в качестве условия выполнения плана объем
валовой продукции, себестоимости, то это не значит, что предприятие
может организовывать свою деятельность без планирования
этих показателей.
Вместе с тем единый хозяйственный план общества может
быть построен только на основе планирования производства
отдельных продуктов, сумма которых и должна составить
валовой продукт общества, и так как выполнение плана
производства предполагает использование средств производства и
рабочей силы, то без данных о необходимых средствах
производства и рабочей силе (а это предполагает и определение
величины экономии на средствах производства и определение
производительности труда) планирование народного хозяйства'
невозможно. Таким образом, те показатели, которые не даются
предприятию сверху, тем не менее используются в процессе
хозяйствования на предприятии, и, кроме того, они (эти
показатели) не перестают быть предметом заботы хозяйствования
в масштабе общества.
Систему показателей народнохозяйственного плана,
доводимых до предприятия, нужно отличать от системы показателей,
которые обязательны в народнохозяйственном плане. Их надо
также отличать и от системы показателей, при помощи
которых осуществляет планирование своей деятельности само
предприятие.
Ограничение системы показателей плана народного
хозяйства, доводимого до предприятия, необходимо для того, чтобы
предоставить предприятию возможность проявить инициативу
в методах достижения роста производства при минимальных
затратах. С показателями деятельности предприятия связывав
452

ется система экономического стимулирования хозрасчетного
предприятия.
Эта система должна обеспечить участие предприятия в
создании определенной вещественной структуры совокупного
общественного продукта при наименьших затратах. Показатель
реализованной продукции, который введен вместо показателя
валовой продукции, является заслоном против производства
недоброкачественной продукции — продукции, которая не
соответствует стандартам или не пользуется в данный момент
спросом. Реализация продукта есть свидетельство того, что
потребительные стоимости, созданные предприятием, суть
общественные потребительные стоимости. Показатель прибыли
отражает в себе рост продукции и снижение затрат предприятия.
Таким образом, основные показатели плана, даваемого
предприятию, отражают интересы общества и с точки зрения объема
производства, и с точки зрения структуры произведенного
продукта, и с точки зрения затрат. Но в товарной форме
заключена возможность появления несовпадения интересов общества
и носителя товарных отношений.
На основе того, что часть показателей плана перестала доводиться до
предприятий, буржуазная экономическая наука стала вещать, что Советы-де
отказались от планирования и переходят на рельсы капиталистического
хозяйствования.
Однако, неправильно отождествлять показатели плана, доводимые
до предприятия, с народнохозяйственным планом. Вопрос о показателях,
доводимых до предприятия, зависит от методов хозяйствования предприятий.
В условиях формального хозрасчета жизнь диктовала одни показатели;
в условиях подлинного хозрасчета для обеспечения выполнения
народнохозяйственного плана в целом принимается более ограниченный круг показателей.
Следовательно, принципиально ничто не изменилось в системе
социалистического производства. Но введена система норм, которая дает возможность
поставить хозяйственный расчет на те рельсы и на те принципиальные основы,
на которых он начал развиваться еще при В. И. Ленине.
Главное состоит в том, что система планирования
предприятий приводится в соответствие с товарными отношениями по
поводу продукта социалистического предприятия. Разница
между стоимостью, авансированной на производство продукта
и полученной при его реализации, составляет источник и
основание стимулирования. Именно в использовании хозрасчетным
предприятием критерия эффективности, вытекающего из этой
формы хозяйствования, заключается суть новой системы.
И это нисколько не умаляет значения других критериев
эффективности социалистического производства. Чем шире
простор действия хозрасчетного критерия эффективности
предприятия, а следовательно, чем больше инициатива предприятия,
тем при определенных предпосылках более значительны
положительные результаты деятельности предприятия и для
общества. Правда, обязательным условием такой системы является
нормализация цен, приближение их к уровню общественно
необходимых затрат и т. д.
453

Следует также подчеркнуть, что в социалистическом
обществе, которое использует прибыль в качестве исходной основы
для стимулирования, сохраняется необходимость и других мер,
направленных на общий рост продукции и сокращение всех
затрат труда.
Единство двух форм хозяйствования находит выражение
в определенном их соподчинении. Определяющим критерием
эффективности при социализме является эффективность всего
общественного хозяйства. В рамках этого критерия действует
более узкий, более конкретный критерий другой ступени
хозяйствования— критерий эффективности отрасли и предприятия.
Наряду с этим, поскольку предприятие выступает как
хозрасчетная единица, возникает хозрасчетный критерий
эффективности социалистического предприятия. Будучи объективным
критерием, отражая определенный круг отношений по поводу
производства и реализации продукта социалистического
производства, он выступает как важный фактор развития
социалистического производства. Каковы бы ни были противоречия
между двумя критериями и соответствующими им формами
хозяйствования, они являются элементами одной и той же
системы социалистического хозяйствования, отражающей
исторический факт сочетания отношений планомерного,
непосредственно общественного и товарного производства. Эти
отношения не находятся в разных сферах. Один и тот же продукт
проходит и фазу отношений непосредственно общественных, и фазу
товарных отношений. Нормы планирования,
предусматривающие доведение до предприятий определенных показателей плана
и стимулирование предприятия с учетом их специфической
эффективности, призваны служить смягчению тех противоречий,
которые вытекают из сочетания ггротивоположных начал в
системе производственных отношений социализма.

ОТДЕЛ ШЕСТОВ
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ВИДЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ
Глава 38
РАЗВИТИЕ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ
ПРОИЗВОДСТВОМ
§ 1. Механизм планомерного осуществления процесса
производства
При анализе планомерности как исходной и всеобщей формы
социалистического производства была обоснована
необходимость системы централизованного управления
социалистической экономикой. Планомерное, сознательное руководство
хозяйственной жизнью социалистических стран предполагает
познание и использование всей совокупности экономических
законов.
Таким образом, рассмотрение управления общественным
производством в рамках данного отдела — это более конкретная
ступень рассмотрения планомерности, ее проявления в
планировании и управлении общественным производством. Управление
производством представляет собой сложную совокупность
отношений, оно включает объективные и субъективные моменты.
** пределах данного отдела управление не может и не должно
Рассматриваться во всем его многообразии. Целый ряд проблем
Управления, являющихся предметом рассмотрения науки
управления, народнохозяйственного планирования и других наук
затрагивается лишь постольку, поскольку это необходимо для
изучения управления как конкретной формы> осуществления
455

планомерности, для выяснения механизма сознательного
планомерного осуществления требований экономических законов
социализма.
Направление развития социалистического общества
определяется объективными экономическими законами. Но темп и
глубина осуществления тех или иных преобразований
определяются степенью познания экономических законов, применением
наиболее эффективных форм и методов использования
экономических законов в практике управления народным хозяйством.
В области экономической науки, — подчеркивается в
Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития
народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг., —
необходимо сосредоточить внимание на разработке наиболее
эффективных форм и методов использования объективных экономических
законов в практике планового управления народным
хозяйством К
Планомерное функционирование воспроизводственного
механизма достигается благодаря управлению производством.
Управление есть сознательное регулирование процесса
производства в целях обеспечения нормальной взаимосвязи
между всеми его частями и бесперебойности его
функционирования.
Совместный~труд всегда предполагает известную
координацию действий его участников. Разделение труда между
участниками кооперативного процесса труда требует регулирования
пропорций между различными частями и сферами производства,
координации связей между участниками процесса труда. Такое
регулирование определяется прежде всего самой технологией
производства и является техническим отношением между
участниками производственного акта. Однако определенные
соотношения трудовых ресурсов и вещественных факторов в процессе
производства не существуют без определенной общественной
формы, вне социально-экономических отношений. Поэтому
управление производством имеет две стороны: техническую и
социально-экономическую.
В политической экономии рассматривается
социально-экономическая сторона управления производством. Поскольку
трудовая кооперация предполагает необходимость управления
процессом производства, работники, руководящие
кооперативным трудом, являются неотъемлемой частью совокупного
рабочего и выполняют одну из его подфункций. Они принадлежат к
числу производительных работников, участвующих в создании
продукта.
В условиях капитализма, свободной конкуренции сфера
непосредственного общественного труда, как правило, замыкается
отдельным предприятием, а на стадии империализма не выхо-
1 См. Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 245.
456

пит за пределы монополии. В социалистическом же обществе
труд носит непосредственно общественный характер в масштабе
всей страны, а потому и сфера отношений управления
охватывает все хозяйство. Социалистическое производство
представляет собой единую ассоциацию производителей, а
регулирование производства внутри этой ассоциации является
регулированием отношений внутри совокупного рабочего.
Центральные хозяйственные органы выполняют при этом роль
единого экономического центра. Их отношения с предприятиями
являются экономическими отношениями. В то же время,
поскольку они являются государственными органами,
отношения, возникающие в процессе управления хозяйством, не могут
не иметь юридических и политических аспектов.
пенюализованное Планомерное руководство социалистической
планомерное экономикой осуществляется путем плани-
руководство — рования и оперативного управления.
единство планирования Исходным моментом воспроизводствен-
и оперативного ного процесса выступает планирование,
управления r J r _„
J v оперативное же руководство включается
в него как момент производства.
Народнохозяйственное планирование (см. главу 40)
осуществляется системой органов планирования от
государственного планового комитета до планового отдела завода или
цеха. Планирование формирует цель и перспективу развития
каждого производственного участка, вырабатывает необходимые
пропорции распределения материальных и трудовых ресурсов
на предстоящий период. Будучи неразрывно связанным с
оперативным управлением, планирование представляет собой
специфический вид управленческой деятельности.
Оперативное управление народным хозяйством
осуществляется центральными хозяйственными органами, отраслями,
министерствами, производственными объединениями. К органам
оперативного управления на предприятии могут быть отнесены:
производственный отдел, диспетчерская служба,
технологический отдел, службы главного механика и энергетика и т. п. Их
задача — регулирование производственного процесса,
поддержание заданного ритма производства.
§ 2. Принципы управления социалистическим хозяйством
Более чем 50-летний опыт развития нашей страны, опыт
стран мировой системы социализма свидетельствуют о
многообразии организационных форм управления хозяйством. Однако
как бы ни отличались формы управления хозяйством друг от
Друга, они имеют нечто общее. Этим общим являются основные
пРинципы управления хозяйством в коммунистической
формации: демократический централизм, сочетание отраслевого и
территориального управления. Важнейшим принципом управления
457

на ^стадии социализма является также единство политического
и хозяйственного руководства К
Научное управление социалистической экономикой
представляет собой высшую форму овладения обществом
экономическими законами, так как предполагает не только их познание,
но и использование. Управление выступает как
целенаправленное достижение определенных результатов. Для активного
воздействия на экономический процесс мало знать, чта
действует закон неуклонного роста производительности труда, для
этого необходимо также знать, какими путями достигается
повышение производительности труда в каждом конкретном
случае. Немаловажное значение имеет изучение экономических
интересов всех ячеек производства и нахождение способов
воздействия на эти интересы.
Хозяйственное руководство в социалистическом обществе
опирается не только на экономические законы, но и на данные
техничерких и естественных наук, на обобщение передового
опыта организации производства. В связи с этим огромное
значение приобретает экономическая подготовка кадров.
Научная организация труда и управления учитывает новейшие
достижения общественных и естественных наук, базируется на
научных методах и приемах.
Повышение обоснованности управленческих решений имеет
большое значение для развития социалистической экономики,
для нормального функционирования хозяйственных единиц и
предполагает ответственность за последствия принимаемых
решений. Поэтому в тех звеньях управления, где это возможно,
внедряются хозрасчетные отношения, материальная
ответственность хозяйственного органа и отдельных работников за
последствия принятых решений.
Демократический централизм состоит в сочетании
централизованного планового руководства из единого экономического
центра с инициативой местных хозяйственных органов и
предприятий, их хозяйственно-оперативной самостоятельностью. Он
предполагает широкое участие трудящихся в управлении
производством и означает разграничение вопросов,
представляющих компетенцию центра, и вопросов, решаемых на местах,
определение круга централизованно планируемых показателей
производственной деятельности и материально-технического
снабжения.
1 В специальных работах по управлению в качестве принципов
управления называются также, учет и контроль, правильный подбор кадров и т. д.
Учет и контроль, правильный подбор кадров — принципы управления,
присущие любой кооперации труда: будь то социалистическое хозяйство,
капиталистическая фабрика или даже феодальное поместье. Конечно, они имеют свою
специфику в каждой экономической формации. Здесь же анализируются
принципы управления хозяйством, порождаемые специфическими отношениями
социализма.
458

В центральных органах решаются вопросы, от которых
зависит общее направление, стратегия экономического развития
страны. Народнохозяйственный план определяет место отраслей
и экономических районов (а опосредованно и предприятий)
в общественном разделении труда.
Из центра невозможно учесть полностью местные ресурсы
и потребности. Местные органы, коллективы предприятий лучше
знают свои возможности и резервы для развития района или
отдельного предприятия. Децентрализация управленческой
работы, предоставление большей самостоятельности местным
органам вместе с совершенствованием методов централизован-'
ного планового руководства обеспечивают наиболее быстрый
и успешный рост социалистической экономики.
Современные ревизионисты утверждают, будто
централизованное планирование и управление народным хозяйством
отстраняет непосредственных производителей от руководства
общественным производством. Это ложное утверждение связано
с концепцией социалистической собственности как собственности
отдельных производственных коллективов и отрицанием
общенародной формы социалистической собственности. Однако
кооперативная ^собственность сама по себе не обеспечивает развития
всего народного хозяйства. Кооперативные хозяйства могут
развиваться планомерно лишь тогда, когда они включены в
единую систему социалистического производства через
централизованное планирование и другие формы общественного
управления производством и распределением их продукции.
Демократический централизм, органически сочетая
централизм с демократизмом, противоположен как анархо-синдика-
листскому пониманию социализма, согласно которому
коллективы отдельных предприятий являются их собственниками, так
и бюрократическому централизму, подавляющему всякую
местную инициативу. Ревизионисты отождествляют централизм с
бюрократизмом и поэтому отрицают централизм вообще.
Принцип демократического централизма в управлении
предприятием, в руководстве отдельными участками народного
хозяйства проявляется как сочетание единоначалия и
демократизма управления, персональной ответственности руководителя
и коллективного обсуждения важнейших решений, широкого
участия масс в управлении производством.
Социализм впервые в истории обеспечил подлинный
демократизм управления хозяйством, когда широкие массы
принимают активное участие в решении хозяйственных вопросов.
В соответствии с положением В. И. Ленина о том, что в
коммунистическом обществе каждый труженик должен активно
Участвовать в управлении его делами, дальнейшее развитие
социалистического общества предполагает расширение
демократизации управления производством, достижение все более
полного и действенного участия масс в управлении его делами.
459

Выполнение грандиозных заданий девятой пятилетки требует
приведения в действие новых резервов социалистической
экономики, дальнейшего повышения творческой активности и
инициативы широких масс трудящихся. В этой связи XXIV съезд
партии подчеркнул, что одной из центральных задач партии
является все более широкое вовлечение трудящихся масс
в управление производством. «Наш долг, — говорится в
Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, —еще полнее
претворить в жизнь ленинские заветы, добиться того, чтобы все
рабочие, колхозники, интеллигенция стали сознательными
борцами за осуществление экономической политики партии,
действовали как государственные люди, в полной мере проявляя
свои способности, инициативу, хозяйственную сметку» *.
Руководство хозяйственной жизнью при социализме
предполагает единство политического и хозяйственного руководства.
Необходимость такого единства при первенстве политики над
экономикой в переходный период от капитализма к социализму
была связана с тем, что социалистическое общество возникает
и развивается, преодолевая сопротивление свергнутых классов,
в ожесточенной классовой борьбе с внутренней буржуазией,
которую поддерживает весь международный капитал.
Построение социалистической экономики и руководство ею в этот
период подчиняется главной задаче — победе над внутренней
буржуазией, построению социалистического общества. В. И.
Ленин указывал, что без правильного политического подхода к
делу данный класс (т. е. рабочий класс — авт.) не удержит
своего господства, а следовательно, не сможет решить и своей
производственной задачи2.
Формула В. И. Ленина о том, что «политика не может не
иметь первенства над экономикой»3, сохраняет свое значение и
в настоящее время.
Единство отраслевого и территориального управления —
один из важнейших принципов управления социалистическим
производством. Общественное разделение труда принимает
форму отраслевого и территориального разделения труда,
поэтому в рамках единого социалистического, хозяйства
необходимо сочетание отраслевого и территориального управления
производством.
Основой отраслевой системы управления является
производственное и технологическое единство объектов, объединяемых
органами управления независимо от их географического
размещения. Функции отраслевого управления состоят в
следующем:
1) проведение единой технической политики в целом по
отрасли;
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 71.
8 См. Ленин В. И. Прлн. собр. соч., т. 42, с. 279.
8 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 278.
460

2) изучение и распространение передовых достижений и
передового опыта в данной отрасли производства;
3) изучение качественных показателей работы
промышленных предприятий и определение среднеотраслевых показателей
расходования материальных ресурсов производства,
производительности труда и материального стимулирования;
4) организация внедрения достижений науки
(сосредоточение в отраслевом органе научно-исследовательских институтов,
конструкторских бюро, проектных организаций и промышленных
предприятий создает возможности для более эффективного и
быстрого продвижения научных достижений, прогрессивных
конструкторских решений в жизнь);
5) определение перспектив подготовки кадров для данной
отрасли и наиболее рациональных путей использования
квалифицированных рабочих и специалистов.
Отраслевая организация является необходимым атрибутом
развитого производства. В то же время отрасль имеет
пространственную определенность. В силу достаточно сложной
отраслевой структуры социалистической промышленности и широкой
ее географии на территории любого экономического района
всегда имеется значительное количество предприятий различных
отраслей. Обеспечить комплексное развитие того или иного
экономического района — такова главная задача
территориального аспекта управления.
Территориальное управление решает вопросы планирования
развития промышленного производства экономического района
в целом,' наиболее рационального использования природных
ресурсов данного района, организации внутрирайонного
кооперирования вспомогательных и подсобных производств. Ни
отраслевая, ни тем более территориальная система управления,
взятые изолированно, не могут обеспечить должной
эффективности общественного производства. Это возможно сделать лишь
в условиях их органического сочетания.
В рациональном сочетании централизма и демократизма,
отраслевого и территориального аспектов управления, в
повышении его научного уровня суть совершенствования форм
управления социалистическим хозяйством.
§ 3. Развитие организационных форм управления
История становления и развития организационных форм
Управления в социалистическом государстве показывает, как по
мере строительства социализма и коммунизма развиваются
отношения управления производством.
Проблема организации управления хозяйством встала перед рабочим
классом буквально с первых дней захвата политической власти. Значительную
роль тогда сыграли органы рабочего контроля, в которых рабочие
приобрели навыки управления производством. Рабочий контроль подготовил
461

условия для создания первого органа управления народным хозяйством —
Высшего Совета Народного Хозяйства.
Высший Совет Народного Хозяйства был учрежден декретом ЦИК и СНК
от 2 декабря 1917 г. ВСНХ был создан как орган, руководящий всей
экономической жизнью страны, организующий народное хозяйство и - финансы.
ВСНХ координировал и направлял деятельность всех экономических органов,
регулировал все народное хозяйство; все законопроекты и крупные
мероприятия по регулированию народного хозяйства в целом могли вноситься в Совет
Народных Комиссаров только через ВСНХ. ВСНХ предоставлялось право
конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования
различных отраслей промышленности и торговли. Главки и центры ВСНХ
подчинялись тому или иному производственному отделу (иногда непосредственно
Президиуму ВСНХ) и осуществляли руководство более дробными отраслями
промышленности.
Главки выполняли двоякую функцию:
во-первых, регулировали развитие данной отрасли производства в
целом;
во-вторых, непосредственно осуществляли оперативное руководство
национализированными предприятиями,.
На местах создавались областные и губернские СНХ. Они являлись
местными органами ВСНХ и в то же время были подотчетны местным Советам
(отделами которых они, являлись). Двойное подчинение этих органов было
направлено на сочетание в их деятельности централизованного планового
руководства со стороны ВСНХ, проводившего общегосударственные интересы,
с соблюдением интересов развития данного экономического района (области)
или губернии.
Проблема соотношения централизма и демократизма центральных
хозяйственных организаций и местных органов очень остро была поставлена уже
на I съезде СНХ. В решениях съезда предусматривалось установление
более тесной связи ВСНХ и местных СНХ, необходимость осуществления
централизованного планового руководства в сочетании с местной
инициативой.
Для периода военного коммунизма была характерна жесткая
централизация управления народным хозяйством. Она нашла выражение в росте числа
главков ВСНХ, расширении их прав и круга вопросов, решаемых
централизованно. В то же время права местных СНХ по управлению предприятиями,
и прежде всего в области материально-технического снабжения и
распределения готовой продукции, были значительно урезаны. Необходимость и
целесообразность этой меры в тех условиях очевидна.
Жесткая централизация управления народным хозяйством не вытекала
из сущности социализма, а была обусловлена специфическими требованиями
военного времени. Как только наступила мирная передышка, партия
приступила к реорганизации управления промышленностью на основе принципа
демократического централизма.
Переход к нэпу характеризовался сужением прав главков ВСНХ,
расширением прав местных органов, образованием хозрасчетных трестов, которые
стали осуществлять оперативное руководство предприятиями. Это привело
к превращению главков из органов, сочетавших в своих руках планово-регу-
лирующие функции с непосредственным управлением всей производственной,
снабженческо-сбытовой и финансовой деятельностью подчиненных им
предприятий, в органы планирования деятельности созданных трестов, а также
контроля за ними.
После создания синдикатов главки были упразднены. В составе ВСНХ
СССР были образованы: Цугпром (Центральное управление государственной
промышленностью) и ГЭУ (Главное экономическое управление).
Для деятельности органов управления промышленным производством
в период нэпа характерен поворот от административных методов руководства
ко все большему использованию экономических рычагов в руководстве
народным хозяйством, к овладению товарно-денежными инструментами.
462

Задачи индустриализации страны потребовали усиления отраслевого прин-
1ипа в деятельности органов управления, что привело к образованию вновь
п 1926 г. отраслевых главков в рамках ВСНХ и созданию в 1929 г.
отраслевых производственных объединений.
В начале 30-х годов создается система отраслевых наркоматов.
Отраслевые наркоматы, число которых непрерывно возрастало, позволили обеспечить
более действенное и конкретное руководство в отраслевом разрезе, прежде
всего — техническое руководство.
Система управления производством, сложившаяся к началу Великой
Отечественной войны, показала свою жизнеспособность и в военные годы. В годы
войны был организован Государственный Комитет Обороны, создан ряд
новых министерств, занимающихся производством отдельных видов вооружения.
Вместе с тем в это время значительно усилилась централизация в
планировании, отчетности и т. д. Усиление централизации в период войны
способствовало мобилизации всех ресурсов на разгром врага.
Показатели плана и отчетности, значительно расширенные в годы войны,
сохранились и после войны. Лишь в плане на 1955 г. номенклатура
планируемой продукции была сокращена по сравнению с 1953 г. в 3 раза и на 7з по
сравнению с довоенной. Был проведен ряд мероприятий по
совершенствованию министерской системы управления, улучшению планирования и
предоставлению больших прав союзным республикам.
В 1957 г. был осуществлен переход от министерской системы управления
промышленностью и строительством к территориальной системе управления
через совнархозы. Управление производством через совнархозы позволило
несколько улучшить внутрирайонное кооперирование вспомогательного
производства, централизовать разрозненные автохозяйства, строительные
организации, объединить ряд близко расположенных и родственных предприятий.
Вместе с тем такое управление несколько нарушило отраслевой принцип
управления промышленностью.
Попыткой восстановить отраслевой принцип управления было создание
общесоюзных комитетов при Совете Министров СССР (комитет по
автоматизации и машиностроению, по черной и цветной металлургии и др.),
призванных проводить единую техническую политику по отраслям. Однако
отраслевые комитеты слабо влияли на технический прогресс, ибо их решения не
были обязательны для совнархозов. В 1962 г. был создан Совнархоз СССР.
Затем был создан ряд новых отраслевых комитетов, ВСНХ СССР.
Однако настоятельная потребность в усилении органов вертикального
управления производством так и не была разрешена. Множественность
организаций, руководивших производством, отсутствие четкого разграничения
функций между ними, параллелизм в их работе приводили ко все новым
трудностям в развитии производства, снижали его эффективность.
Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС определил переход к министерской системе
управления производством. Были созданы 9 общесоюзных министерств,
осуществлявших руководство машиностроением, и 11 союзно-республиканских
министерств. Опыт функционирования территориальной системы управления
производством (1957—1965 гг.) показал, что определяющим должен быть
отраслевой, а не территориальный аспект управления производством.
Единство отраслевого и территориального управления находит
вырази существовании союзно-республиканских министерств. Министерства
легкой, пищевой и других отраслей промышленности в союзных республиках
Сходятся в двойном подчинении — союзного министерства и совета
министров союзной республики, что позволяет сочетать единую техническую политику
рамках отрасли с потребностями комплексного развития экономического
в расширении прав союзных республик по руководству подчиненной им
Ромышленностью, а также по рассмотрению планов предприятий
общесоюзного подчинения;
в создании плановых комиссий Госплана СССР в крупных экономических
Районах.
463

Переход к отраслевой системе управления не означает
возвращения к прежним методам министерского управления, ибо
существенно меняются взаимоотношения между предприятиями
и руководящими органами.
Переход к полному и реальному хозяйственному расчету
предприятий и производственных объединений, осуществляемый
в условиях хозяйственной реформы, предполагает развитие
экономических методов руководства, развитие организационных
форм управления, адекватных новым условиям планирования и
материального стимулирования.
XXIV съезд партии с особой силой подчеркнул необходимость
широкого создания объединений предприятий. Эта
необходимость диктуется прежде всего потребностями дальнейшей
концентрации производства, повышения ее уровня.
«Необходимостью становится усиление концентрации производства, —
подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду
партии. — Накопленный опыт показывает, что только крупным
объединениям под силу сосредоточить достаточное число
квалифицированных специалистов, обеспечивать быстрый технический
прогресс, лучше и полнее использовать все ресурсы» К
Создание объединений в промышленности ведет к
совершенствованию материально-технической ,базы развитого
социалистического общества путем повышения уровня обобществления
производства, углубления специализации и устойчивой
кооперации объединившихся предприятий, органического соединения
науки с производством, создания более благоприятных условий
для гармонического развития отраслей и экономических
районов и т. д.
В то же время создание производственных комплексов
диктуется потребностями совершенствования планомерной
организации общественного производства и создает организационные
формы управления, адекватные развитому социалистическому
обществу.
Создание крупных объединений должно решать две
взаимосвязанные, но различные задачи:
1. Повысить уровень обобществления процесса производства,
завершить перевод всех предприятий на новые условия
планирования и материального стимулирования, способствовать
улучшению народнохозяйственного руководства и отраслевого
управления.
2. Изменить формы среднего звена отраслевого управления,
создать производственно-хозяйственные комплексы в
подотраслях, что позволит завершить реформу по вертикали, перейти к
преобладанию экономических методов руководства.
Совершенствование управления производством предполагает
создание различных форм объединений предприятий. Перевод
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 68.
464

на новые условия хозяйствования мелких предприятий и части
средних осуществляется посредством превращения нескольких
предприятий в филиалы наиболее крупного, выступающего в
качестве головного предприятия, аппарат управления которого
является и аппаратом управления объединением в целом. Этим
создается наилучшая возможность для централизации фонда
развития производства и, следовательно, быстрого технического
переоснащения всех составных частей объединения, и для более
" полного использования фонда социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства, а также совершенствования
коммерческой службы.
С созданием объединений в промышленности появляются
более благоприятные возможности для повышения технической
оснащенности управленческого труда, для широкого внедрения
и эффективного использования электронно-вычислительных
машин (ЭВМ) и автоматизированных систем управления
производством (АСУП).
С созданием объединений в промышленности происходит, как
правило, сокращение управленческого персонала, повышается
эффективность управления внутри производственных
объединений.
. Образование объединений в промышленности ведет к
сокращению числа предприятий, вступающих в хозяйственный оборот,
и тем самым сокращает количество связей в народном
хозяйстве. Это весьма важное обстоятельство, ибо количество
хозяйственных связей по мере развития экономики непрерывно
растет. Развитие сети объединений в промышленности
сокращает число объектов, подлежащих руководству и планированию
из центра, освобождает министерства от решения многих
оперативных вопросов.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О
некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию
управления промышленностью» предусматривает дальнейшее
совершенствование организации управления промышленностью
путем укрупнения предприятий,. создания производственных
объединений (комбинатов),всесоюзных и республиканских
промышленных объединений.
Объединившиеся предприятия становятся составной частью
более крупной производственной единицы и функционируют на
внутрипроизводственном хозрасчете.
Всесоюзные и республиканские промышленные объединения
включают в свой состав производственные объединения,
комбинаты, предприятия, научно-исследовательские, проектные и
конструкторские организации, сохраняющие
оперативно-хозяйственную самостоятельность.
Всесоюзные и республиканские промышленные объединения
отвечают за наиболее полное удовлетворение потребностей
народного хозяйства и населения в соответствующих видах
465

продукции. Промышленное объединение не только управляет
предприятиями, входящими в его состав, но должно
осуществлять и определенные регулирующие функции по отношению
к производству того же продукта на предприятиях других
ведомств (участие в планировании производства этой продукции,
разработке мероприятий по повышению технического уровня и
качества этой продукции).
Данный тип-объединений — это сложная система,
включающая ряд подсистем — хозяйственно и юридически
самостоятельные производственные единицы и организации. В состав этого
объединения входят производственные единицы, централизация
производства которых нецелесообразна или невозможна,
производственные объединения, предприятия оптимального размера,
предприятия, размеры которых хотя и не являются
оптимальными, но которые не могут быть укрупнены или включены
в производственное объединение или комбинат вследствие
территориальной удаленности или иных причин. Поэтому
объединившиеся предприятия сохраняют значительную
хозяйственную и юридическую самостоятельность, осуществляют
воспроизводство в значительной мере за счет собственных источников,
образуя самостоятельные хозрасчетные фонды. Вместе с тем они
включаются в единый производственно-хозяйственный комплекс,
передавая ему ряд функций, которые могут наилучшим
образом выполняться на уровне объединения. При этом часть
средств передается объединению для образования
централизованных фондов.
• Единство структуры промышленного объединения
обеспечивается: 1) централизацией ряда функций на уровне объединения
(проведение единой технической политики, унификация узлов и
деталей, изучение конъюнктуры и некоторые другие вопросы
сбыта и снабжения, организация вспомогательного производства
для нужд всего объединения и т. д.); 2) созданием
централизованных фондов объединения, которые являются материальной
основой экономических методов руководства и за счет которых
финансируются общеотраслевые мероприятия, оказывается
'помощь предприятиям, которые в ней нуждаются, материально
стимулируются работники аппарата объединения. В
объединениях этого типа создаются прежде всего централизованные
фонды, имеющиеся и на предприятиях объединения: фонд
развития производства, фонд материального поощрения, фонд (или
резерв) социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства. Кроме того, образуются фонды: научных
исследований, освоения новой техники, премирования за создание и
внедрение новой техники, развития экспортного производства и
резервы: финансовой помощи предприятиям и организациям
объединения, по фонду заработной платы. Они формируются
как за счет отчислений от прибыли объединившихся
предприятий, так и за счет передачи объединению части средств,
466

которыми ранее распоряжалось министерство; 3) тем, что
объединение выступает как единое целое в народнохозяйственном
обороте. Объединение получает плановые зада.ния и
самостоятельно распределяет их между предприятиями. Оно несет
ответственность за расчеты предприятий с госбюджетом, а
иногда эти расчеты осуществляет централизованно.
Объединения этого типа обеспечивают лучшие условия для действия
экономических методов.руководства: совершенствуют
планомерную организацию крупных производственно-хозяйственных
комплексов, обеспечивают большую стабильность плановых
заданий, создают условия для действенного полного хозрасчета
предприятий.
Новые организационные формы управления производством
обеспечивают сокращение звенности управления и переход к
двухзвенной и трехзвенной системе управления.
Двухзвенная система управления обеспечивается при прямом
подчинении министерству производственного объединения,
комбината или предприятия. Размеры производственной единицы
в этом случае должны быть достаточно велики. Так,
объединения «Автозил» и «Автогаз» подчинены непосредственно
Министерству автомобильной промышленности СССР, ленинградское
производственное объединение «Светлана» непосредственно
подчинено общесоюзному министерству. При подчинении
производственного объединения или комбината министерству
союзной республики также обеспечивается двухзвенная система
управления.
Трехзвенная система управления имеет несколько вариантов.
Общесоюзное или союзно-республиканское министерство
(ведомство) СССР — Всесоюзное промышленное объединение —
производственное объединение (комбинат, предприятие).
Союзно-республиканское министерство СССР — министерство
союзной республики — производственное объединение
(комбинат, предприятие). Промышленность республиканского
подчинения управляется по этой системе следующим образом: в первом
случае республиканское министерство — республиканское
промышленное объединение — производственное объединение
(комбинат, предприятие), во втором случае вместо промышленного
объединения средним звеном управления выступает
министерство автономной республики или управление обл (край)
исполкома.
Двух- и трехзвенная системы управления разработаны на
опыте работы ряда министерств и доказала свою эффективность.
Если в настоящее время четырехзвенная система управления
является преобладающей, то в будущем она может
существовать лишь в виде исключения.
Сокращение числа звеньев управления в промышленности,
Достигаемое благодаря дальнейшей концентрации производства
повышает конкретность и оперативность управления, сосредото-
467

чивает решение большинства вопросов
производственно-хозяйственной деятельности непосредственно на предприятиях, в
комбинатах и объединениях.
При этом ликвидируются главные отраслевые
производственные управления министерств, руководившие предприятиями
и производственными объединениями преимущественно
административными методами. Система управления, опирающаяся
на объединения, создает все "возможности для укрепления
руководства отраслями народного хозяйства. Министерства
освобождаются от решения множества мелких оперативных вопросов,
что позволяет им сосредоточиться на решении наиболее важных
и перспективных проблем развития отрасли, совершенствования
системы планирования и управления, проведения единой
технической политики. То же можно сказать и о деятельности
центральных плановых и. хозяйственных органов. Таким образом,
осуществляется комплексное совершенствование как методов
хозяйствования в масштабе народного хозяйства, так и методов
хозяйствования производственных единиц.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
Глава 39
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Центральное звено управления народным хозяйством при
социализме — планирование. Оно постоянно совершенствуется с
учетом роста производительных сил в каждой из
социалистических стр^н, во всей мировой социалистической системе
хозяйства, развития социалистических производственных отношений
и изменений социальной структуры общества.
Планирование представляет собой слож-
Стадии процесса ный процесс. На каждом из его этапов
народнохозяйственного решаются специфические задачи и исполь-
планирования Зуются различные методы. Процесс
планирования включает следующие взаимосвязанные стадии работы:
анализ достигнутого уровня и состояния народного
хозяйства, и сложившихся социально-экономических тенденций;
предвидение их развития в будущем, в том числе и в
конкретных условиях планового периода;
выбор целей, которые ставит социалистическое общество на
определенный период в отношении развития производительных
сил, производственных отношений, в области социального
прогресса; определение хозяйственно-политической концепции
развития;
выработка системы целенаправленных и
взаимосогласованных хозяйственных мер и условий по наиболее эффективному
Достижению поставленных целей, разработка системы
показателей и директивных заданий народнохозяйственного плана или
Делевой программы;
координация народнохозяйственного плана с планами
других социалистических стран;
анализ хода выполнения и корректировка народнохозяйст-
венного плана и отдельных программ с учетом итогов, новых
469

факторов и изменений внутренних и внешних условий
хозяйственного развития.
Обеспечение научно-технической и экономической
обоснованности планов требует проведения до принятия определенных
плановых решений большой научно-аналитической работы.
Значение такой исследовательской работы для
народнохозяйственного планирования возрастает в связи с усложнением всех
форм общественной жизни и их взаимодействия. В
современных условиях значительно усилилась взаимосвязь науки,
техники, экономики, социальной структуры общества. Многие
процессы все в большей мере приобретают интернациональный
характер (развитие науки, охрана окружающей среды,
специализация производства и т. д.). Возросли динамизм изменений
всех сторон общественно^ жизни и разнообразие возможных
вариантов путей и средств решения тех или иных проблем
социально-экономического прогресса, вариантов комбинаций
использования различных ресурсов, необходимых для этого.
Особое значение имеет учет в народнохозяйственных планах
требований и возможных последствий современного
научно-технического прогресса, который характеризуется невиданной ранее
скоростью и глубиной вызываемых им преобразований в
производстве, усиливающимся влиянием на производственные
отношения.
Формой необходимых для планирования исследований
закономерностей, конкретно-исторических условий хозяйствования и
направлений происходящих изменений является разработка
народнохозяйственных прогнозов,
. Прогнозирование охватывает в планирова-
Функции и место г г г
прогнозирования нии стадии анализа и предвидения. Оно
в системе представляет собой исследовательскую ос-
социалистического нову конкретного плана. Разработка прог-
планирования нозов—это практическое осуществление
такой важной и необходимой функции планирования, как
предвидение. Прогнозы основываются на научном анализе
настоящих и возможных в будущем тенденций, процессов и
общественных потребностей.
Народнохозяйственный прогноз представляет собой систему
аргументированных научных представлений и высказываний о
направлениях развития и будущем состоянии
социально-экономической системы или отдельных ее элементов.
Глубокий анализ действующих и зарождающихся тенденций
необходим для того, чтобы точно определить, какие требования
сегодняшний день объективно предъявляет к завтрашнему, чтобы
знать ограничения свободы выбора целей экономического
развития в будущем.
Главные функции прогнозирования следующие:
а) научный анализ социальных, экономических и научно-
технических процессов и тенденций; объективных причинно-
470

следственных связей социально-экономических явлений
хозяйственного развития в конкретно-исторических условиях; оценка
сложившейся ситуации и выявление узловых проблем
хозяйственного развития;
б) оценка действия этих тенденций в будущем и
предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих
своего разрешения;
в) выявление возможных альтернатив развития в
перспективе, накопление достаточного научного материала для
всесторонне обоснованного выбора той или иной возможности
развития и принятия планового решения, обеспечивающего активное
воздействие на дальнейшее развитие экономики, науки и техники,
на систему управления хозяйством, на социальный прогресс.
Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках
которых могут быть поставлены реалистические задачи и цели,
выявляет направления, главнейшие проблемы, которые должны
стать объектом разработки и принятия , плановых решений.
Прогнозы—это такое исследование перспективного развития,
которое не ограничено уже принятом конкретным
экономическим или политическим решением, а поэтому имеет
предварительный, вариантный характер.
Разработанные на стадии прогноза научно-аналитические
данные служат исходным материалом для осуществления
следующей стадии общего процесса народнохозяйственного
планирования—выбора целей развития в определенный плановый
период, разработки хозяйственно-политической концепции
перспективного плана. При этом план, как система показателей и
заданий по развитию различных сфер и отраслей хозяйства,
распределению ресурсов, призван конкретно реализовать
принципиальные положения хозяйственно-политической концепции.
Разработка прогноза и формирование
плана—взаимосвязанные стадии плановой работы в рамках общего процесса
народнохозяйственного планирования, которые, однако,
различаются, имеют свою специфику. ф
Существенное различие между планом и прогнозом состоит
в том, что план— отражение и воплощение уже принятого
хозяйственно-политического решения, а прогноз—это поиск
реалистического, экономически верного решения. План направлен
на достижение уже избранных целей и, по существу, отражает
один качественный вариант их достижения, наиболее
приемлемый в данных хозяйственных условиях. Прогноз же выявляет
все возможные варианты развития и обосновывает их. В
прогнозе могут рассматриваться различные варианты
экономической политики, различное сочетание объективных и
субъективных, экономических и внеэкономических факторов. Поэтому
прогноз можно оценить как преддирективную стадию плановой
работы, он не ставит каких-либо конкретных заданий и не
0граничен строго рамками времени.
471

Одной из важнейших методологических и
Система прогнозов организационных проблем прогнозирова-
народнРо?оВИхТоИзЯяйства ния выступает определение основныХв его
объектов и описание складывающейся в
соответствии с этим системы прогнозирования и
взаимодействия ее частей.
Общеметодологическую основу решения этого вопроса дает
марксистское учение об основных элементах, образующих
общественно-экономическую формацию, о законах их
взаимодействия. Это учение основано на научно доказанном
материалистическом представлении о первичности
производственно-экономических отношений во всей сложной социальной системе
каждого общества. Оно включает и признание относительной
самостоятельности политики, права и соответствующих им
надстроечных институтов, общественной я индивидуальной
психологии, национальных традиций и других этнических особенностей
каждого народа, семейных связей и пр. и их активного влияния
как друг на друга, так и на производственно-экономические
отношения. Марксизм исходит, далее, из того, что социальная
система посредством прежде всего производственной
деятельности людей взаимодействует с природной системой, с
биологической средой.
Таким образом, социальное прогнозирование как элемент
управления жизнью общества представляет собой весьма
сложную систему, охватывающую производственно-экономические и
другие элементы социальных отношений, а также и основные
моменты окружающей человека природной среды (в настоящее
время земной, а в перспективе, возможно, и космической).
Народнохозяйственное прогнозирование, охватывающее
развитие производительных сил и производственных отношений,
является, по существу, частью более широкой системы
социального прогнозирования.
Опыт прогнозирования, накопленный за последние годы,
позволяет выделить следующие основные направления
прогнозирования, охватывающие главные проблемы развития
народного хозяйства:
прогнозы научно-технического прогресса и его воздействия на народное
хозяйство как по фундаментальным научным направлениям, по решению
комплексных и межотраслевых проблем, так и в разрезе отраслей
хозяйства;
демографические прогнозы в целом по стране и в разрезе социальных
групп, территорий; миграция населения;
прогнозы природных ресурсов по основным группам, включая вовлечение
их в хозяйственный оборот;
социальные прогнозы — сдвиги в социальном составе населения, оценка
социальной активности групп населения, комплекса их- общественных интересов
и потребностей; развитие образования и здравоохранения, общественная роль
учреждений культуры и развития искусства; изменения в условиях труда и
быта; изменения форм собственности и форм управления общественной и
экономической жизнью в стране; ;"
472

экономические прогнозы — занятость и использование трудовых ресурсов;
(-производство общественного богатства, и прежде всего основных фондов и
В°обхоДИМые для этого объемы и состав инвестиций; формирование непроиз-
"ояственных потребностей, в том числе потребительского спроса, уровень
• изнн населения; развитие сфер народного хозяйства и отраслей
материального производства; территориальные сдвиги в производстве;
народнохозяйственная динамика и структурные сдвиги; развитие экономического механизма
Cj системы управления народным, хозяйством; прогнозы развития мирового
хозяйства и внешнеэкономических связей страны.
Каждое из указанных направлений прогнозирования
представляет весьма сложную систему конкретных прогнозов. Их
организация строится на основе выделения качественно
различных объектов или объективных процессов хозяйственного
развития, теоретическом расчленении народного хозяйства на
достаточно самостоятельные и устойчивые совокупности. При этом
должны быть определены взаимосвязи и соподчиненность этих
совокупностей в рамках единого целого — народного хозяйства.
Между основными направлениями прогнозирования
существуют прямые и обратные связи. Собственно разработке
прогнозов развития народного хозяйства должны быть предпосланы
(и логически, и во времени) оценка перспектив
научно-технического прогресса, демографический прогноз, прогноз
природных ресурсов и частично социальные (социологические)
прогнозы, описывающие в известном смысле «внешние» условия
экономического роста. Они дают для экономических прогнозов
исходную информацию.
Научно-технический прогресс, обеспеченность природными ресурсами,
народонаселение во многом определяют экономический потенциал страны. Они
выступают первичными факторами общественного производства, обладающими
некоторыми внутренними закономерностями развития, с которыми объективно
необходимо считаться при организации народного хозяйства. Прогнозы науки
и техники, природных ресурсов и народонаселения характеризуют возможный
научный потенциал и исходные ресурсы, необходимые для развития
производства в перспективе.
Роль социальных прогнозов несколько иная. Результаты этих прогнозов
позволяют сформулировать некоторые общие цели развития общества и
народного хозяйства. Развитие науки не только раскрывает новые возможности
перед производством, но м предъявляет ему определенные требования. Рост
народонаселения также ставит определенные задачи материального
обеспечения. Использование обществом природных ресурсов на определенном этапе
приводит к необходимости проведения целенаправленных мер по сохранению,
а там, где возможно, и по воспроизведению постепенно истощающихся
естественных ресурсов.
Результаты экономического прогнозирования позволяют
иметь характеристику экономических условий развития науки и
техники, действия демографических процессов, возможных
ресурсов на освоение природных богатств. Поэтому прогнозы
*ауки и техники, населения и природных ресурсов могут и
Должны уточняться по результатам перспективной оценки раз-
тия производства, оценки ресурсов для накопления,
потребления и т. п. »г
473

Наконец, существует известная взаимосвязь между
прогнозами, играющими роль базовых, и собственно экономическими
прогнозами^ Например, степень обеспеченности природными
ресурсами определенным образом влияет на направления
научных исследований и на разработку технических средств и
технологии; от темпов и характера изменения численности
населения зависит процесс освоения территории и,
следовательно, использования расположенных на ней природных
богатств.
Указанная взаимосвязь и взаимозависимость различных
направлений прогнозирования позволяет сделать вывод о том,
что прогнозирование народного хозяйства.— процесс
итеративный и по сути своей непрерывный, требующий систематических
уточнений по мере поступления новых данных, получаемых
каждым из направлений прогнозирования.
Экономическое прогнозирование методоло-
Методы гически опирается на марксистско-ленин-
прогнозирования ское уЧение 0 взаимосвязи и соподчи-
народж^о^хозяйства ненности производственно-экономических
отношений и производительных сил, на
положения об объективном характере экономических законов,
о закономерностях расширенного социалистического
воспроизводства и построения материально-технической базы
коммунизма.
В основе марксистского метода анализа и предвидения
лежит разработанный К. Марксом и развитый В. И. Лениным
исторический метод исследования. Этот подход необходим, так
как любое общественное явление, как подчеркивал В. И. Ленин,
имеет остатки прошлого, основы настоящего и зачатки
будущего1. В. И. Ленин писал, что К. Маркс ставит вопросы на
историческую почву не в смысле только объяснения прошлого,
но и в смысле безбоязненного предвидения будущего и смелой
практической деятельности, направленной к его
осуществлению2. Исторический, аналитический метод адекватен задаче
рассмотрения общественного (в данном случае экономического)
явления в развитии.
В экономическом прогнозировании можно выделить два
основных методологических подхода. Первый—собственно
генетический. Он состоит в том, чтобы проследить возможные
направления и этапы будущего развития, опираясь на выявление
генетических основ будущего в прошлом и настоящем, на оценку
исходного уровня и закономерностей развития явлений. Этот
подход в полной мере учитывает инерционные моменты,
возникшие в прошлом и настоящем, но оказывающие влияние на
будущее.
1 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 181.
8 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 26, с. 75.
474

Например, если принять во внимание, что минимальный трудоспособный
оаст в СССР составляет 16 лет, то становится ясным, что трудовые
B°vDCbi на перспективу до 15—16 лет в решающей степени предопределены
^ одняшней структурой населения. Трудовые ресурсы, скажем, через 20—
^Глет зависят уже от будущих демографических закономерностей, которые
я по предвидеть. Но это будут закономерности ближайшего будущего (4—
q лет) которые сами очень тесно связаны с сегодняшними тенденциями рож-
аемости и смертности по возрастным группам. Таким образом, мы опираемся
}\а две «инерционные волны», которые и служат основой прогноза трудовых
оесурсов на значительный перспективный период.
Аналогичное положение и в области воспроизводства фондов и
капиталовложений. Сегодняшнее состояние основных производственных фондов
(степень износа, возрастная структура, определяемая по вводам прошлых лет, и
другие качественно-временные характеристики) предъявляет определенные
требования к капиталовложениям, от него зависит величина средств на
возмещение и модернизацию основных фондов. Направления использования другой
части возможных ресурсов капиталовложений, предназначенной на новое
строительство, также в значительной мере предопределено: сегодняшний
строительный задел требует выделения части капиталовложений на
завершение начатых строек.
При прогнозировании (особенно при долгосрочном) может
быть реализован и другой подход — нормативный, целевой. Он
исходит из определения результата, который должен быть
достигнут в будущем. Если в первом подходе связь и
последовательность явлений рассматривались в направлении от
настоящего к будущему, то во втором — от будущего к настоящему.
От будущего к настоящему развертывается и исследуется цепь
событий, которые должны произойти, и мер, которые должны
быть предприняты, чтобы достигнуть нормативно заданного
конечного пункта в перспективе.
При оценке рассматриваемых методологических подходов в
прогнозировании следует избегать встречающихся иногда
крайностей и упрощений, в силу которых генетический подход
отождествляется с экстраполяцией при предпосылке сохранения для
будущего условий настоящего, а нормативно-целевой подход
представляется по преимуществу субъективистским,
освобождающим от анализа генетической связи явлений.
Генетический подход предполагает, что могут быть
сформулированы любые правдоподобные качественные и
количественные общие и частные гипотезы (и неизменность условий в
целом или в отношении частных производственно-экономических
показателей является лишь одной из них). Для него
принципиально важно обнаружить и использовать для выводов на
перспективу причинно-следственные связи, объективную логику,
последовательность событий и смены тех или иных социальных
форм.
Ряд общих черт с генетическим подходом имеет и исследо-
ательский процесс при нормативно-целевом подходе в эконо-
ическом прогнозировании. Во-первых, и в этом случае следует
(хотя и в обратном порядке) проследить закономерную взаимо-
Язь и взаимообусловленность явлений, вскрыть причинно-
475

следственные зависимости и условия реализации объективной
необходимости. Во-вторых, и при нормативно-целевом подходе
сохраняется (хотя и в особых формах) преемственность с
прошлым и настоящим. Она реализуется по двум линиям. С одной
стороны, цель, достигаемый образец или норматив могут быть
научно определены и сколько-нибудь четко описаны лишь на
базе изучения современного состояния техники, экономики,
социальных связей и выделения наиболее прогрессивных и
перспективных форм и тенденций их развития. С другой стороны,
связь с исходным состоянием при нормативно-целевом подходе
к прогнозированию состоит в том, что полученные результаты
необходимо тщательно соизмерить с реальными возможностями
науки, техники, экономики по обеспечению поставленных целей
и задач.
Очень важная и сложная проблема прогнозирования —
сопоставление результатов генетического и нормативно-целевого
прогнозов, которые неизбежно будут в чем-то различаться, и
нахождение, обоснованных путей преодоления обнаруженных
«разрывов». Существо этих «разрывов» состоит, как правило и
главным образом, в несоответствии возможностей (ресурсов) и
потребностей, соответствующих поставленным целям, задачам.
С помощью итеративных расчетов наметившиеся расхождения
шаг за шагом снимаются.
Разработка прогнозов народного хозяйства предполагает
использование различных конкретных методов, укрупненная
схема которых может быть представлена на рис. 2.
метод экспертных оценок (индивидуальных и коллективных),
закладывающий в основу прогнозных выводов вытекающее из
профессионального, научного и практического опыта мнение
специалиста или коллектива специалистов;
методы логического моделирования, используемые
преимущественно для качественного описания развития
прогнозируемого объекта или системы, и прежде всего метод исторических
аналогий (по образцу страны, района, отрасли уже
миновавших тот этап развития, который предстоит прогнозировать);
методы математического моделирования, включающие: а)
метод экстраполяции (экстраполяция временных рядов и
количественных соотношений взаимосвязанных величин); б) построение
экономико-математических моделей, среди которых для
примера можно выделить построение моделей на основе методов
составляющих (прогнозирование целого по оценке будущего
его отдельных элементов), факторный метод (прогнозирование
на основе количественной оценки совокупного воздействия
различных факторов), компонентный, структурный метод
(прогнозирование воспроизводства населения или основных фондов
на основании характеристик возраста и сроков жизни отдела
ных возрастных групп населения и ввода фондов) и т. д.; * -
476

нормативный метод, когда отдельные характеристики или
печное состояние прогнозируемого объекта задаются в виде
К°хнико-экономической нормы, цели развития, в виде какой-то
Ткстремальной величины, из решения задач на оптимизацию.
предпосылки
разработки
„рогноза
Анализ
закономерности и тенденции
и ело бия функционирования
объекта и его параметры
зы
Генетический
подход
Нормативно-
цел едой
подход
Процесс
прогнози-
родания
Экспертная оценка
индивидуальная
коллективная
Логическое моделирование
метод аналогий
сценарий
Математическое моде-
лирощце
математическая
экстраполяция
око номи ко - математц -
ческие модели
Нормативные методы
целевые норматиды
нормативы
функционирования объекта
методы оптимизации
Рс з ил ьт а ты
прогнозировайия

Генетический
Цели развития, концепция
Рис. 2. Схема методов прогнозирования
Как правило, в экономическом прогнозировании имеет место
комбинация методов: например, экспертная оценка может
опираться на экстраполяцию и частные модели, параметры
математических моделей получаются путем экстраполяции,
экспертам оценки.
В отношении экономико-математических-моделейпрогнозиро-
ания следует подчеркнуть, что они должны отражать реальный
477

экономический процесс в сложной взаимосвязи его состав-
ляющих, соответствовать экономической логике. Попытка
подчинить экономический процесс структуре и логике самих
математических построений не может быть успешной. Это означает,
во-первых, необходимость дифференцировать модели по
объектам прогнозирования. Для каждого из направлений блоков
прогнозирования (демография, народнохозяйственная динамика,
инвестиционный процесс, потребление, внешняя торговля и т. п.)
должна строиться своя методика анализа и прогноза, своя
специфическая модель. Свойства любой модели должны быть
выявлены и тщательно изучены, должны быть строго определены
границы, в которых данная модель может успешно
использоваться. Во-вторых, следует дифференцировать методы
прогнозирования в соответствии с продолжительностью
прогнозируемого периода: 1—2 года (краткосрочный прогноз), 5—7
лет (среднесрочный прогноз), свыше 10 лет (долгосрочный
прогноз).
Глава 40
ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
§ 1. Директивный характер плана
Процесс планирования при социализме основывается на
сознательном использовании всех объективных экономических
законов социализма.
Научное предвидение всей совокупности изменений в
экономической и социальной сферах, определение генеральной
перспективы по основным экономическим и социальным
показателям предшествуют выработке народнохозяйственных планов.
Народнохозяйственное планирование носит директивный
характер. Это' значит, что плановые задания являются
обязательными для всех производственных уровней (народное хозяйство
в целом, комбинат, объединение, предприятие, цех, бригада,
звено, отдельный работник).
Находясь в системе общественного разделения труда,
отрасли и предприятия должны выполнять плановые задания не
только по объему, ассортименту и качеству, но и по' срокам
осуществления. В результате планомерно обеспечивается
непрерывный процесс производства. Плану придается сила
юридического закона, а взаимные обязательства между
предприятиями (поставщиками и потребителями) выступают в йиде
условий договора поставки. Отсюда возникает необходимость
взаимной материальной ответственности за выполнение
договорных обязательств. Директивный характер плана не только не
исключает инициативу отдельных коллективов предприятий, а,
478

поотив, в условиях демократического централизма предпола-
НЗет свободное маневрирование трудовыми, материальными и
Финансовыми ресурсами в соответствии с прогрессивными
нормами и общественными потребностями.
Пересмотр плановых заданий оправдан лишь в том случае,
когда он учитывает необходимость удовлетворения новых
потребностей либо более полного удовлетворения существующих.
Во всех остальных случаях частые пересмотры плановых
заданий нарушают ритмичность производства и, как правило,
свидетельствуют о низком уровне планово-экономической работы.
Директивный характер плана не следует отождествлять с
прогнозированием, хотя они и не должны противопоставляться
друг другу. Прогнозирование научно-технического прогресса,
демографических процессов, прогнозы потенциальных
природных ресурсов являются необходимой предпосылкой, средством
повышения научной обоснованности плановых заданий.
Таким образом, научное предвидение, строгая научная обо*
снованность планов, их партийный и директивный характер вы*
ражают собой природу, сущность планирования в обществе
ассоциированных производителей.
В условиях развитого социализма и перехода к коммунизму
первостепенное значение имеет дальнейшее повышение научного
уровня планирования, совершенствование как теории, так и
практики народнохозяйственного планирования. Особого
внимания заслуживает улучшение межотраслевого планирования,
разработка комплексных планов не только по «вертикали», но
и по «горизонтали», усиление роли долгосрочных планов.
§ 2. Задачи и принципы планирования
В строго научном смысле найти оптимальный план — это
значит из всех возможных вариантов путем сопоставления не~
только ведомственных, но и вневедомственных оценок выбрать
наилучший вариант, наиболее экономичный в соответствии с
принятым критерием. Эффективное хозяйствование
несовместимо ни с ведомственностью, ни с местничеством.
Так как политика выполняет общественную функцию
ускорения экономического развития, особенное значение имеет
разработка и обеспечение оптимальности плановых решений в
самом высшем звене плановой системы. Управление в условиях
социализма экономическими и социальными процессами в
масштабе всей страны дает возможность создать
общегосударствен) автоматизированную систему сбора и обработки инфор-
ации на базе вычислительных центров и единой
автоматической сети связи, охватывающей все звенья плановой системы,
тим обеспечиваются преимущества в нахождении оптимальных
лановых решений и с большей гарантией обеспечивается
оптимальность планов.
479

Проблема оптимальности плановых решений выходит за рам*
ки отдельной социалистической страны. Экономическая
интеграция социалистических стран усложняет эту проблему, повышает
эффективность самой оптимальности и поднимает ее на более
высокий уровень.
XXIV съезд КПСС указал на особую важность обеспечения
оптимальности плановых решений в каждом звене плановой
системы в условиях необычайно возросшего экономического
потенциала нашей страны. «Особое внимание во всех звеньях
хозяйственной системы — будь то предприятие, объединение,
министерство или Госплан — необходимо уделять оптимальности
принимаемых решений»'.
Непременным условием обеспечения оптимальности в
развитии народного хозяйства является комплексный подход к
планированию. Сложность экономики по мере развития
социалистического общества возрастает. Увеличивается количество
элементов и звеньев, образующих экономическую систему; раз-
ветвленнее и глубже становятся связи между ними.
Взаимозависимость между звеньями системы означает, что, планируя
изменения в одном звене, необходимо учитывать всю сумму его
прямых и косвенных связей с другими звеньями. В связи с этим,
как отмечалось на XXIV съезде КПСС, все более важным
становится комплексный подход к планированию и принятию
крупных народнохозяйственных решений2.
В материалах XXIV съезда КПСС обобщен опыт применения
комплексного подхода к планированию и дана углубленная
теоретическая разработка комплексности как целостной,
подвижной, иерархической, многоступенчатой системы с соподчи-
ненностью звеньев по вертикали и связями по горизонтали. *
Комплексность, будучи реализацией системного подхода к
планированию народного хозяйства, служит повышению
научного уровня планирования и, следовательно, повышению
эффективности производства. Применение комплексного подхода
обеспечивается всей системой экономических наук и
обобщением практики планирования всех социалистических стран.
Задача планирования состоит» в реализации высшей цели
производства, в обеспечении высокой эффективности
производства на всех уровнях общественного хозяйства.
Решение этой задачи предполагает использование научного
прогресса во всех областях народного хозяйства, поддержание
пропорциональности в.народном хозяйстве, укрепление
обороноспособности страны, развитие экономических связей между
странами мировой социалистической системы, оказание помощи
освободившимся странам.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. Мм Политиздат, 1971, с. 174.
2 См. Там же, с. 67.
480

В отличие от капитализма в социалистическом обществе
ключение частичных работ в систему общественного разделе-
в труда происходит на основе плана экономического
разиня. Планирование обеспечивает развитие производства в
вооТВетствии с потребностями общества и дает возможность
постоянно повышать эффективность производства. Цели плана
должны достигаться с наименьшими затратами материальных,
трудовых и финансовых ресурсов.
Пропорциональность необходима любому производству,
основанному на разделении труда. Но осуществляется она при
капитализме и при социализме по-разному. Социалистическое
общество регулирует пропорции сознательно, в процессе
планирования. Обеспечение пропорциональности тесно связано с по-
вышен-ием эффективности производства. Резервы повышения
эффективности производства невозможно полностью
реализовать, не обеспечив пропорционального развития.
В то же время обеспечение пропорциональности и
повышение эффективности производства суть задачи
самостоятельные.
Пропорциональность может обеспечиваться при стабильной
или даже снижающейся эффективности производства. Так, в
начале 50-х годов в топливном балансе страны удельный вес
угля^ возрастал, а нефти уменьшался. Такое изменение
структуры топливного баланса было фактором, снижающим
эффективность производства, но сбалансированность между
ресурсами и потребностями тем не менее была обеспечена.
В процессе планирования пропорциональность
обеспечивается посредством балансовой увязки всех звеньев и частей
экономики.
Пропорции обладают свойством цепной количественной
связи. Их изменение в том или инбм звене обычно* оказывает
волнообразное влияние на целый ряд отраслей. Расширение
производства автомобилей требует увеличения производства
стали, проката, каучука, бензина. Рост производства в
названных сопряженных отраслях первой ступени будет возможен
лишь при условии расширения машиностроения, добычи
железной руды, нефти и т. д. Важность обеспечения
сбалансированности всех частей плана, а значит, и общественного
производства в целом отмечена в Программе КПСС: «В развитии
народного хозяйства необходимо строго соблюдать
пропорциональность, заблаговременно предотвращать возникновение
хозяйственных диспропорций, обеспечивая достаточные
хозяйственные резервы как условие устойчивых высоких темпов
экономического развития, бесперебойной работы предприятий,
непрерывного роста народного благосостояния» К
п„ , Программа Коммунистической партии Советского Союза. М,
Политиздат, 1972, с. 87.
16 Курс политэкономии, т. II 431

Диспропорции могут порождаться объективными (стихийные
бедствия, землетрясения, засухи, наводнения) и субъективными
причинами (просчеты в планировании, проектировании). В ряде
случаев диспропорции вызываются недовыполнением планов
отдельными отраслями. Задача науки и плановой деятельности
состоит в том, чтобы предупреждать их и принимать меры к их
устранению, если они уже возникли.
В процессе перехода на новую систему планирования
приняты решительные меры по обеспечению пропорциональности в
развитии хозяйства. Министерствам предоставлено право
образовывать резервы в размере до 5% материальных ресурсов,
выделяемых отрасли в плане, и по фонду заработной платы до
2%. Размеры резервов должны быть достаточными для
устранения диспропорций. Завышение резервов недопустимо,
поскольку оно ведет к искусственному замораживанию ресурсов
общества.
Изменения структуры производства, происходящие под
воздействием общественных потребностей (личных,
производственных, оборонных), существенно влияют на эффективность
производства. Уровень эффективности неодинаков в различных
отраслях и видах производства. Более быстрый рост
прогрессивных отраслей и производств, обладающих высокой
эффективностью, а значит, и повышение их удельного веса в
продукции того или иного звена будет увеличивать эффективность
производства отрасли или сферы производства.
Крупные прогрессивные изменения структуры общественного
производства намечено осуществить в девятой пятилетке. Для
нее характерны опережающие темпы развития отраслей,
обеспечивающих технический прогресс.
Всевозрастающее внимание уделяется и
непроизводственной сфере, без которой невозможно гармоничное развитие
народного хозяйства.
При составлении народнохозяйственного плана и при
организации его выполнения руководствуются следующими
организационными принципами: демократический централизм,
сочетание текущего и перспективного планирования;
непрерывность планирования; всесторонний учет местных интересов;
единство составления, организации и проверки исполнения
плана; обоснованное определение исходного отправного пункта
разработки плана.
Хозяйственная реформа, развивая^
оперативно-хозяйственную самостоятельность предприятий, усиливает
демократические начала в планировании. Экономической основой развития
самостоятельности, демократизма в планировании, в управлении
производством является оставление предприятию определенной
части продукта для общества, созданного коллективом данного
предприятия (отчисления от прибыли в фонды стимулирования).
В этом же направлении действует и развитие долгосрочных
482

прямых связей между предприятиями. Это дает возможность
предприятиям часть заданий по производству продукции
формировать самим на основе портфеля заказов (договоров).
Поскольку заключение договоров предшествует разработке
планов это дает возможность обеспечить сбалансированность
народнохозяйственного плана.
Благодаря принципу демократического централизма
социалистическое планирование создает объективную основу для
подлинной экономической свободы, поскольку дает возможность
выбирать наиболее рациональные экономические решения и,
тем самым, гармонично сочетать интересы общества, коллектива
и отдельного работника.
Народнохозяйственное планирование рас-
Сочетание текущих падается на два процесса: текущее плани-
И ПеРплановВНЫХ рование (годовые планы, квартальные и
т. д.) и перспективное планирование
(долгосрочные планы на 15—20 лет и пятилетние планы). Перепек-'
тивные планы содержат синтетические показатели объема
совокупного продукта и национального дохода, их
распределения и использования, содержат задания по направлениям
экономического развития и структуре производства. Текущие
планы, будучи орудием оперативного руководства,
разрабатываются наиболее детально.
Необходимость перспективного планирования диктуется как
процессом производства, так и развитием социальных
отношений. t Чем выше уровень и комплексность развития
производительных сил, чем выше.уровень обобществления производства,
чем сложнее общественное разделение труда, чем крупнее
масштабы производства, тем настоятельнее необходимость
перспективного планирования производства. В то же время нельзя
планировать на длительные сроки задания по производству, не
учитывая одновременно изменения в социальной сфере. В 1923 г.
В. И. Ленин отмечал: «Мы теперь получили довольно редкий
в истории случай устанавливать сроки, необходимые для
производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим
теперь, что можно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо
большие сроки» К Существенные изменения в развитии
производственных отношений требуют, как правило, более
длительных сроков, нежели радикальные изменения в технике и
технологии производства. В то же время планирование изменений в
системе производственных отношений гораздо сложнее по
сравнению с планированием заданий по производству. Если для
процесса производства устанавливаются календарные сроки
исполнения плановых заданий, то применительно к
общественной форме производства намечаются лишь пути и периоды ре-
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 385,
16* 483

шения тех или иных социальных проблем, исходя из задач,
определенных Программой КПСС.
Для различных звеньев плановой системы роль и значение
перспективного и текущего планирования неодинаковы. По
мере приближения непосредственно к производствегЛюму
процессу значение текущего планирования возрастает. Для
высшего звена плановой системы большее значение приобретают
перспективные планы; для отрасли и предприятия —
пятилетние и годовые; для цеха — квартальные и месячные; для
непосредственных исполнителей—сменные задания, наряд.
XXIV съезд КПСС обязал каждое предприятие и колхоз разработать свои
пятилетние планы производственного и социального развития на 1971—1975 гг.,
руководствуясь заданиями пятилетнего плана развития народного хозяйства.
Тем самым уровень планирования и его эффективность поднимаются на новую
более высокую ступень.
Опыт народнохозяйственного планирования в СССР показал, что наиболее
приемлемым для сочетания текущего и перспективного планирования является
пятилетний план. Он позволяет обеспечивать научную обоснованность
-развития многоотраслевой экономики и сбалансированность всех его разделов.
Долгосрочные (10—15—20 лет) перспективные планы, хотя и исключительно важны
для формирования пятилетних, не могут стать основной формой планов,
поскольку по мере увеличения периода, на который составляется план, степень
точности научного предвидения убывает. Однако по мере возрастания
экономического* потенциала страны, образования крупных производственных
объединений, комбинатов, агропромышленных комплексов, дальнейшей
концентрации производства, а также по мере развития системы
экономических наук и накопления опыта планирования границы точности научного
предвидения расширяются.
Непрерывность процесса общественного
Обеспечение производства требует непрерывности пла-
"пл&тров&нш нирования. Одной из форм обеспечения
непрерывности планирования является
сочетание текущих и перспективных планов.
Работники плановой системы вносят в перспективное
планирование те изменения, которые вытекают из перспективного и
текущего планирования, осуществляют увязку всех планов.
Осью сочетания текущего и перспективного планирования и
увязки всех разносрочных планов служат сквозные (сверху
донизу) показатели народнохозяйственного плана. Практика
проверяет обоснованность плана и вносит в него необходимые
коррективы. В процессе выполнения плана совершаются
научные и технические открытия, развиваются связи с другими
странами, появляется спрос на новые виды продукции. Все это
требует корректировки планов.
«Планирование, — говорится в Программе КПСС, — должно
быть непрерывным при органическом сочетании годовых и
перспективных планов...»1 *
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 87.
484

Последовательное осуществление, принципа непрерывности
планирования является одним из средств предупреждения
диспропорций и преодоления или смягчения уже
образовавшихся диспропорций.
Осуществление принципа непрерывности значительно
повышает действенность планирования: более эффективным
оказывается сочетание текущих и перспективных планов, точнее
определяются народнохозяйственные пропорции, рациональнее
используются трудовые, материальные и финансовые ресурсы
и т. д. Непрерывность планирования служит необходимым
условием установления и поддержания пропорций и высоких
темпов развития производства.
Важное значение для непрерывности пла-
Определение нирования, для разработки, перспективных
исходного пункта r ' r r r
разработки плана и текущих планов и их увязки имеет такой
принцип, как обоснованное определение
отправного пункта разработки плана.
В течение длительного времени в качестве исходного пункта
разработки народнохозяйственного плана являлись «ведущие
звенья».
В первой пятилетке «ведущим звеном» была тяжелая
промышленность с ее сердцевиной — машиностроением; во
второй—ускоренное развитие машиностроения. Ресурсы,
которыми располагала страна в тот период, направлялись прежде
всего для обеспечения^максимального развития отраслей,
вошедших в состав «ведущего звена». Пропорции развития
других отраслей строились уже применительно к задачам
развития ведущего звена.
В дальнейшем состав «ведущего звена» неуклонно
расширялся. В восьмой пятилетке в состав «ведущего звена» вошли:
производство электроэнергии, химическая промышленность,
нефтегазовая, электронная и радиотехническая
промышленность, металлургия, машиностроение, пищевая
промышленность и производство промышленных товаров для населения.
Очевидно, что в условиях возрастающего.экономического
потенциала страны, на стадии развитого срциализма при
комплексном, системном подходе к планированию экономики,
необходимость в «ведущем звене» стала отпадать. Но необходимость
в отправном, исходном пункте разработки плана, конечно,
сохраняется.
В условиях развитого социализма в качестве отправного
пункта выступает комплекс общественных потребностей.
§ 3. Методы планирования
В народнохозяйственном планировании применяются
специфические плановые методы, которые вырабатываются на основе
познания объективных законов с целью овладения механизмом
Их действия. Теория и практика социалистического развития
485

выработали комплекс взаимосвязанных, взаимообусловленных
и дополняющих друг друга методов планирования, из которых
важнейшая роль принадлежит балансовому и нормативному
методам народнохозяйственного планирования.
Существо балансового метода планирова-
Балансовый ния состоит в том, чтобы путем сопостав-
метод планирования ления реСурСОВ с потребностями, с учетом
объективных тенденций, формировать пропорции и темпы
воспроизводства, балансовый метод облегчает реализацию
возможностей научно-технической революции при рациональном
использовании наличных средств. Он дает возможность
координировать планы отраслей, добиваться сбалансированности разделов
народнохозяйственного плана и в конечном счете обеспечивать
поддержание пропорциональности общественного производства.
Совокупная система балансов представляет собой сложное
структурное образование. В ней решающее место принадлежит
многочисленным частным материальным балансам, которые в
сумме представляют собой разветвленную систему балансовых
таблиц. В материальных балансах отражаются потребности и
ресурсы всей экономики страны в вещественных элементах.
Материальные балансовые таблицы составляются: по
производству и расходованию предметов труда и всех видов сырья
(чугун, сталь, прокат, разные виды топлива, строительные
материалы, зерно, хлопок, животноводческие продукты,
химические продукты и т. д.); по производству и распределению
орудий труда (машин, агрегатов, механизмов, аппаратов,
приборов, различного оборудования и т. д.). Составляются
балансовые таблицы для капитального строительства, реконструкции
уже действующих предприятий, научно-исследовательских работ,
замены изношенных и морально устаревших орудий труда,
ремонтно-эксплуатационных нужд и т. д.
Всякая балансовая таблица состоит из двух количественно
уравновешивающихся частей. В первой части (приход)
отражаются ресурсы и их источники; во второй части (расход)
показываются направления, по которым распределяются и
используются имеющиеся ресурсы. Примерная простейшая схема
балансовой таблицы по какому-либо продукту показана ниже.
Ресурсы (источники их покрытия)
Производство
Прочие поступления
Импорт
Остатки у поставщиков на начало года
Распределение ресурсов
Производственно-эксплуатационные
' нужды
Строительство
Рыночный фонд
Экспорт
Пополнение резервов
Остатки у поставщиков на конец года
486

На основе сопоставления балансов и с учетом сдвигов в
структуре производства и прогрессивных изменений в технике
технологии производства определяются взаимные связи
между предприятиями, отраслями и т. д., а также намечается
высокопроизводительное использование орудий труда, экономное
использование топлива, электроэнергии, материалов, сырья, за*
мена более дефицитных материалов менее дефицитными,
предусматривается мобилизация резервов.
В разработке совокупности систем балансов большая роль
принадлежит частным финансовым балансам: Государственный
бюджет, кассовый план, кредитный план, балансы расходов и
доходов предприятий, баланс доходов и расходов населения.
Сбалансирование денежных доходов и расходов населения —
одно из главных условий планового пропорционального
развития народного хозяйства.
Финансовые балансы имеют дело с комплексом
экономических инструментов, которые активно способствуют реализации
пропорций и темпов, предусмотренных в материальных
балансах и в балансе трудовых ресурсов.
Планирование реализуемой продукции требует органической
увязки натуральных и стоимостных показателей плана. Это
позволяет сопоставлять материальные балансы с показателями
финансовых и кредитных планов и лучше увязывать
натурально-вещественные и стоимостные балансы.
В совокупности систем балансов разработка частных
материальных балансов и частных финансовых балансов является
первичной. Завершается же плановое формирование пропорций
и связей воспроизводственного процесса разработкой балансов:
народного, хозяйства, совокупного общественного продукта,
национального дохода, трудовых ресурсов. Каждый из
названных балансов образует определенную систему из многочислен-'
ных балансовых таблиц.
Баланс народного хозяйства содержит в себе
межотраслевой и межрайонный балансы производства и распределения
продукции в народном хозяйстве.
В межотраслевом балансе все связи, в том числе и
народнохозяйственные пропорции, отражаются в детальном
отраслевом разрезе. Межотраслевой баланс позволяет увязывать между
собой развитие различных отраслей народного хозяйства. В
отчетных межотраслевых балансах характеризуются уже
сложившиеся производственные связи, что позволяет глубже
исследовать закономерности воспроизводства, определять важнейшие
пропорции и тенденции их изменения.
о Назначение межрайонного баланса состоит: в выявлении
хозяйственных связей между экономическими районами и
союзными республиками; в решении вопросов дальнейшей
специализации производства, его кооперирования и рационального
Размещения производительных сил в масштабе всей страны;
487

в решении проблемы комплексного развития союзных республик
и экономических районов.
Баланс совокупного общественного продукта своим основа*
нием имеет схемы воспроизводства К. Маркса, развитые
В. И. Лениным. Этот баланс фиксирует соотношение между
объемами продукции промышленности, строительства, сельского
хозяйства, транспорта и связи, торговли .и отражает
распределение совокупного продукта на фонды возмещения, потребления
и накопления. В этом балансе определяется структура
совокупного продукта net натурально-вещественной форме и стоимости.
Баланс совокупного продукта предусматривает масштабы
производства первого и второго отделов I подразделения и II
подразделения, распределение ресурсов по социальным секторам
и отраслям народного хозяйства. При формировании этого
баланса речь идет о возмещении потребленных в производстве
средств производства, о возмещении предметов народного
потребления, о накоплении предметов личного и
производительного потребления, об образовании страховых фондов и резервов.
Баланс национального дохода отражает производство,
распределение и перераспределение чистого продукта в
стоимостной форме. В нем фиксируется объем первичных доходов
работников производственной сферы (заработная плата, оплата
труда колхозников и др.)? а также первичных доходов
предприятий. В этом балансе находят отражение основные
направления использования совокупного чистого продукта,
формирования фонда накопления (производственного и
непроизводственного) и фонда потребления, создания резервов.
Баланс трудовых ресурсов отражает наличные трудовые
ресурсы, их состав, распределение по отраслям народного
хозяйства. Этот баланс фиксирует общую потребность в рабочей силе
и источники ее удовлетворения. С его помощью определяются
важнейшие пропорции в распределении трудовых ресурсов
между производственными и непроизводственными сферами
народного хозяйства, а также внутри каждой из этих сфер.
Существенное значение имеет распределение трудовых ресурсов
по социальным секторам хозяйств — государственным и
кооперативным хозяйствам. Баланс трудовых ресурсов дополняется
целым рядом частных балансов. К ним относятся
территориальные балансы трудовых ресурсов, баланс рабочей силы
колхозов, баланс квалифицированных рабочих кадров, баланс
специалистов и т. д.
Вся совокупность систем балансов ,свое обобщающее
выражение и завершение на народнохозяйственном уровне находит
в сводном балансе всего народного хозяйства. В нем
фиксируются наиболее общие показатели, характеризующие
экономический потенциал страны, основные пропорции народного
хозяйства, темпы и масштабы общественного производства и главные
направления его поступательного развития.
488

Народное хозяйство непрерывно усложняется: расширяется
номенклатура продукции, становятся более сложными связи
внутри отраслей, и особенно между отраслями и районами. Все
труднее увязывать частные балансы между собою, а еще
труднее формировать системы балансов и увязывать их в сводный
баланс всего народного хозяйства. Большая роль в преодолении
этих трудностей принадлежит развернутому межотраслевому
балансу во всех его видах: материальном, трудовом, финансовом.
В конце 20-х годов в СССР материальные балансовые
таблицы разрабатывались только по 20—30 важнейшим
наименованиям продукции, а ныне уже по нескольким тысячам видов
продукции, причем балансы взаимосвязей по отдельным
продуктам строятся по типу шахматной таблицы. Если до пятой
пятилетки балансы разрабатывались на годовой отрезок
времени, то начиная с пятой пятилетки они включают весь
плановый перспективный период. Роль балансов в качестве активного
орудия планирования постоянно возрастает.
Поддержание плановых пропорций, нашед-
Нормативный ших отражение в балансах, невозможно
метод планирования ^ г
v без установления плановых нормативов
в производстве, распределении и потреблении. Если баланс —
общее выражение пропорции, то норма — это частное, единичное
ее проявление. Нормы—это микропропорции. Нормативы —
средство действенного контроля за производством,
распределением и потреблением, один из эффективных рычагов
достижения наибольших результатов при наименьших затратах. Все
расчеты народнохозяйственного плана основываются на
плановых нормах. Плановые нормативы устанавливаются в
результате тщательного изучения деятельности прежде всего
передовых предприятий, а также предприятий, работающих выше
среднего уровня.
Нормативы, используемые в планировании, подразделяются
на технико-экономические и экономические.
В технико-экономических процессах все расчеты
основываются на плановых нормах рабочего времени,, использования
основных фондов, оборачиваемости оборотных средств, расхода
сырья, трудоемкости изделий, затрат времени на ремонт, нормах
запасов и т. д. Технический прогресс, выражающийся в
появлении более экономичного оборудования, создает материальную
базу для снижения норм. Прогрессивные
технико-экономические нормы регулируют различные стороны производственного
процесса и ориентируют предприятия на лучшие
показатели. Эти нормы составляют основу технико-экономических
расчетов, без которых немыслим сам процесс
народнохозяйственного планирования. В то же время нормы.связывают
инженерные и экономические расчеты с балансами.
В экономических процессах сферы распределения продукта
расчеты плана основываются на плановых нормах рентабель-
489

ности, отчислений в фонды экономического стимулирования
предприятий и материального поощрения работников и др.
Стабильность является непременным условием выполнения
нормативами функции экономических рычагов. В условиях новой
системы планирования и материального стимулирования роль
экономических нормативов особенно возросла. Проблема
экономических нормативов решается в комплексе с перспективным
планированием и с установлением обоснованных оптовых,
сдаточных, закупочных и розничных цен. Наличие долгосрочных
нормативов является предпосылкой сокращения обязательных
показателей.
Совершенствование нормативного метода планирования и
экономических методов управления дает возможность
центральным плановым органам сконцентрировать свои усилия на
перспективном планировании, на его увязке с текущими планами.
Нормативный и балансовый методы планирования
органически связаны между собой.
Если балансовый метод облегчает обществу, установление
пропорций, то применение нормативного метода обеспечивает
поддержание пропорций, установленных планом.
„ При разработке перспективных планов осо-
iVictoii выделения
экономике- "ого внимания заслуживает метод выделе-
производственных ния экономико-производственных ком-
комплексов плексов.
при разработке Экономико-производственные комплек-
перспективных планов г ^
F сы подразделяются на две большие группы:
отраслевые и территориальные. К первой из них относятся:
топливно-энергетический комплекс, машиностроительный
комплекс, аграрно-промышленный комплекс (последний включает
только промышленность, перерабатывающую
сельскохозяйственное сырье, и те отрасли, которые производят для сельского
хозяйства машины и удобрения) и другие комплексы. Вторая
группа объединяет территориально-производственные
комплексы, такие, как Братский, Саянский; комплекс, формируемый
на базе нефтяной промышленности Западной Сибири, а также
промышленные узлы.
Ныне в СССР разработаны 244 схемы генеральных планов
промышленных узлов. По 206 из них проектируются, строятся и формируются
промышленные узлы. Для руководства сооружением таких узлов создаются
объединенные дирекции. В их распоряжение передаются все средства и
ресурсы (лимиты и фонды на оборудование и материалы). Избавление от
ведомственной опеки облегчает и ускоряет рациональное формирование
промышленных узлов и приносит высокий экономический эффект.
Исключительно важен комплексный подход к планированию
научно-технического прогресса. Наряду с государственным
планом научно-исследовательских работ и использования
достижений науки и техники в народном хозяйстве разрабатываются
.координационные планы решения основных научно-технических
490

блем. Координационные планы имеют важнейшее значение
ПР^ сокращения времени от научного открытия до его
реализации в сфере, производства.
u Качественное содержание свойственных со-
СвЯЗенного циализму экономических процессов опре-
КОЛИанализа деляет их количественное, числовое выра-
с экономической жение.
природой Методы количественного анализа впла-
исследуемых явлени нировании не МОгут применяться В ОТрЫРе
от качественной природы исследуемых явлений. Поэтому
всевозрастающее использование современных математических
методов в планировании может опираться только на научно
обоснованную систему экономических категорий и законов социализма.
Невозможность планомерного развития всего народного
хозяйства при капитализме, свойственная ему анархия и
конкуренция ограничивают практическое применение математических
методов.
Только в условиях социалистического хозяйства
использование математических методов служит могучим средством
сознательного контроля общества над процессами воспроизводства.
Математические методы и электронно-вычислительные машины
будут играть все большую роль в плановом руководстве
народным хозяйством. Но соотношение между основными его
параметрами определяется обществом не просто арифметически
и исходя не только из технических и технологических
потребностей развития общества, но прежде всего из анализа
экономических и социальных тенденций, выражающих поступательное
движение общества ассоциированных производителей к
полному коммунизму.
Для решения практических задач планового
Необходимость руководства народным хозяйством недоста-
использования . точно знать качественную, социальную при-
математики тт J *
в планировании Р°ДУ экономических процессов. Необходимо
определить их количественное выражение.
Так, например, практическое использование закона
соотношения двух подразделений общественного производства
предполагает нахождение многочисленных количественных соотношений
между производством определенных средств производства и
потребностью в них различных отраслей народного' хозяйства и
предприятий.
Важнейшая задача планирования и состоит во взаимной
увязке многочисленных и непрерывно меняющихся
количественных соотношений.
Сама пропорциональность в развитии народного хозяйства
выражается в определенных количественных соотношениях. Это
предполагает применение в практике планирования математики.
Практическое решение данной проблемы невозможно без
эффективного математического аппарата. Необходимость его ж>
491

пользования становится все более настоятельной с ростом
масштабов самого хозяйства.
Известно, что К. Маркс в «Капитале» применял математические методы
исследования. Для теоретических целей анализа воспроизводства
общественного капитала достаточно было показать соотношение между I и 41
подразделениями на нескольких числовых примерах, построенных с простейшими
условиями. Для использования же схем воспроизводства в практике планирования
их необходимо представить в общем математическом виде с учетом более
широкого круга конкретных пропорций.
Примером использования статической модели, под которой понимается
модель с неизменными факторами, может явиться межотраслевой баланс
СССР 1959 г. и 1966 г. (см. табл.).
Использование продуктов промышленности и сельского хозяйства
в народном хозяйстве СССР по данным межотраслевых балансов
Продукты

промышленности
1959 г.
1966 г.
Продукты
сельского
хозяйства
1959 г.
1966 г
Всего использовано
в народном хозяйстве
В том числе:
в отраслях материального
производства:
в промышленности
в строительстве,
в сельском хозяйстве
в грузовом транспорте и прочих
отраслях материального
производства
на потребление . . ;
на накопление и прочие расходы
на экспорт
100
36,2
7,2
2,7
2,8
36,8
12,0
2,3
100
39,7
6,7
2,1
2,0
35,3
11,4
2,8
100
39,6
23,1
33,0
3,0
1,3
100
43,9
20,7
ОД
25,7
9,2
0,4
Таблица раскрывает межотраслевые пропорции производства и
потребления в общественном производстве, взятые в укрупненном виде.
Как видно из этой таблицы, продукция промышленности в 1959 г. в боль-
щей своей части шла в личное потребление (36,8%) и в саму промышленность
(36,2%); продукция сельского хозяйства в основном использовалась на
переработку в промышленность (39,6%) и на личное потребление (33,0%).
В практическом планировании связей общественного воспроизводства
нельзя ограничиться применением статических зависимостей. Быстрые
изменения, непрерывно происходящие в хозяйстве, требуют рассмотрения элементов
экономики в качестве переменных величин. Для этого приходится прибегать
к помощи аппарата теории конечных разностей, дифференциального и
интегрального исчисления и т. д.
При решении задач планирования необходимо добиваться достижения
наибольшего результата с наименьшими затратами. Задачи такого рода могут
решаться приемами нахождения экстремальных значений функций как
классическими, так и в особенности новыми методами, которые обычно
объединяются под общим названием «математическое программирование» (оно
включает линейное программирование, нелинейное программирование, динамическое
492

аммирование и т п.).Эти новые методы позволяют с большей эффектив-
П тью решать ряд важнейших задач планирования: наилучшего размещения
н0Сизводства, нахождения наилучших вариантов кооперирования,
рационального плана перевозок и т. д.
Глава 41
. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
ФОНДОВ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
§ 1. Количественная мера экономической эффективности
производственных фондов и капитальных вложений
Экономический эффект производства в ус-
Понятие эффективности ловиях социализма характеризуется ростом
основных фондов продукции и увеличением народного по-
и капитальных 7 г^ %>
вложений требления. Социалистическое общество
заинтересовано в производстве максимума
продукции при данных затратах с тем, чтобы обеспечить
неуклонное повышение благосостояния трудящихся.
Определяющий критерий экономической эффективности производственных
фондов и капитальных вложений — устойчивые и высокие темпы
роста производства и народного потребления.
Для определения экономической эффективности
производственных фондов и капитальных вложений важно располагать
количественной мерой эффективности. Об эффективности
производственных фондов судят по соотношению между
продукцией и фондами. По народному хозяйству в целом в качестве
показателя продукций, во избежание двойного счета,
правильнее всего брать национальный доход. Что касается
производственных фондов, то расчет можно вести на единицу и основных,
и основных и оборотных фондов в сумме. Показателями эффек*
тивности будут соответственна
•^фосн==7ь ИЛИ ^фосн.об=s "Ж Г»
^осн ^осн.об
гДе Эфосн — эффективность основных производственных фон-
дов;
^Фосн-об — эффективность основных и оборотных
производственных фондов;
Д — национальный доход;
Фосн — основные производственные фонды;
Фосн.об — сумма основных и оборотных производственных
фондов.
Капитальные вложения обеспечивают прирост основных
производственных фондов. Судить об эффективности этого прироста
493

по народному хозяйству можно, сопоставляя прирост фондов
и прирост национального дохода
а _ ДД „ од АД
^A*0CH - АФ^Г ^фосн.об - Дфосн<об »
где Д — прирост.
Решающее значение в условиях социализма имеет
народнохозяйственный эффект производственных фондов и капитальных
вложений. Однако необходимо также определение
эффективности для каждой отрасли производства и каждого"
предприятия. Повышение эффективности в отраслях и предприятиях
ведет к повышению эффективности в народном хозяйстве
в целом.
Далее, особо важно определение эффективности планируемого
прироста фондов и капитальных вложений. В девятой пятилетке
в народное хозяйство будет вложено свыше 500 млрд. руб. Эти
огромные средства должны быть использованы с
максимальным эффектом.
Обеспечить пропорциональность в развитии народного
хозяйства можно различными способами. Выбор технически
передовых и наиболее экономически эффективных способов решения
хозяйственных задач позволяет сэкономить капитальные
вложения и текущие затраты, высвободить средства для более
быстрого развития производства и подъема благосостояния народа.
Важно учитывать эффективность капитальных вложений при их
распределении между отраслями, производящими одинаковую
или взаимозаменяемую продукцию.
Например, необходимое количество топлива и энергии может быть
обеспечено за счет развития добычи каменного угля, нефти, газа, торфа, сланцев,
гидроэнергии, атомной энергии и т. п. Сопоставления эффективности добычи и
использования различных видов топлива показали выгодность более быстрого
развития добычи нефти и природного газа и повышения их удельного веса
в топливном балансе.
Пропорции между заменяющими друг друга отраслями,
установленные с учетом их экономической эффективности,
оказывают влияние на развитие других отраслей. От уровня
развития той или иной отрасли зависит и развитие сопряженных
отраслей, потребность в рабочих и инженерах, в снабжении
сырьем и материалами и т. п.
Без расчетов эффективности капитальных вложений
невозможно обойтись при выборе наилучшего варианта размещения
производства. Это требует сопоставления капитальных
вложений и текущих затрат в разных районах. На уровень этих
затрат влияют различия климатических условий, качество и
глубина залегания сырья и топлива, виды транспорта, дальность
перевозок и т. п..
494

Величина национального дохода как *об-
Абсолютная щего показателя эффекта, получаемого в
эффективность фондов общественном производстве, берется в со-
и капитальных поставимых ценах, что позволяет отразить
вл0 влияние повышения производительности
труда. Это так называемый физический объем национального
дохода.
Величина физического объема национального дохода зависит
от количества занятых работников материального производства
и производительности их труда. Для создания новых рабочих
мест и привлечения новых работников необходимо увеличение
массы применяемых средств производства, а для повышения
производительности труда — техническое их совершенствование.
Количественное расширение и техническое совершенствование
средств производства требуют ' капитальных вложений. Это
и дает основание сопоставлять прирост национального "дохода
с капитальными вложениями и измерять таким образом их
абсолютную эффективность:
Э -АД
где Эа — абсолютная эффективность, ДД — прирост
национального дохода, К — капитальные вложения в производственные
фонды.
Капитальные вложения по времени и объему не совпадают
с вводимыми в действие фондами, которые только и дают
увеличение продукции. Поэтому прирост национального ..дохода
правильнее относить не к капитальным вложениям, а к приросту
производственных фондов, т. е. к капитальным вложениям, уже
превратившимся в производственные фонды и вступившим в
действие. В связи с этим важно также принимать во внимание так
называемый лаг времени, учитывающий то, что эффект от
вступивших в действие производственных фондов сказывается
по прошествии определенного времени. Поэтому, например,
прирост национального дохода за данный год относят к средней
величине фондов за предыдущий год (или на начало данного
года).
Если осуществлять капитальные вложения во все объекты
на базе самой передовой техники, то в народном хозяйстве
может не хватить средств на капитальные вложения и на их на-
тУрально вещественное обеспечение. Поэтому и важно знать
соотношение Эа = ~^-, которое позволяет судить об
эффективности капитальных вложений.
Если бы цены совпадали со стоимостями, то можно было бы
начислить абсолютную эффективность каждого капитального
вложения в отрасль или отдельное предприятие.
. 495

. Допустим, что капитальные вложения в расширение завода составляют
10 млн. руб. и в результате sjoro валовая продукция завода возрастет с 16 млн.
до 28 млн. руб. в год. Предположим далее, что в составе валовой продукции
материальные затраты (сырье, топливо, энергия, амортизация) равнялись
ранее И млн. руб., а в связи с ростом продукции увеличатся до 20 млн. руб.
Это значит, что чистая продукция АД, составлявшая ранее И>—11=5 млн. руб.',
увеличится до 28—20=8 млн. руб. Таким образом, прирост чистой продукции
будет равен 8—5=3 млн. руб., а коэффициент абсолютной эффективности
-гг- = -г?г = 0»3, или 30%. Поскольку фактически стоимость не исчисляется, а
цены на различные продукты в разной мере отражают общественно
необходимые затраты на их производство, приведенный расчет имеет только
иллюстративное значение.
На практике на предприятиях применяются коэффициенты
рентабельности, т. е. отношение прибыли предприятия к фондам
(или ожидаемого прироста прибыли к капитальным вложениям).
Эти коэффициенты принадлежат к показателям абсолютной
эффективности, но не полностью ее характеризуют. Тем не
менее показатель рентабельности применим в пределах отрасли
для сравнения различных предприятий, производящих
одинаковую продукцию, или для определения изменений эффективности
работы одного и того же предприятия во времени.
Рентабельность может быть определена как отношение
прироста прибыли предприятия в результате сделанных
капитальных вложений к величине этих капитальных вложений по
выражению:
q _(Ц2-С2)^(Ц1~С1)
^Р- к '
где Эр — коэффициент рентабельности;
Ui и Ц2 — валовая продукция (годовая) в оптовых
ценах предприятия до и после капитальных
вложений;
Ci и Сг — соответственно себестоимость годовой
продукции;
К — капитальные вложения.
Продолжим приведенный выше пример. Допустим, что в составе валовой
продукции предприятия затраты на заработную плату работников достигали
раньше 2,5 млн. руб., а после расширения завода составили 4 млн. руб.
Значит, себестоимость всей продукции была равна ранее 2,5+11 = 13,5 млн. руб.
(где 11 млн. руб. — материальные затраты), а после расширения 4+20=*
=24 млн. руб. Тогда коэффициент рентабельности составит
__(28-24) — (16—13,5) 1,5 _п
\
' Полученный коэффициент рентабельности надо сопоставить с фактическим
коэффициентом рентабельности до расширения завода. Допустим, что
основные фонды завода до расширения составляли 20 млн. руб., а прибыль, как
видно- из приведенных ранее данных, 16— (2,5+11) =2,5 млн. руб. Значит,
2 5
рентабельность составляла ранее -^г- = 0,125, и новые капитальные вложения
с рентабельностью 0,15 для предприятия выгодны, они повысят его рентабель-
496

«петь, которая дойдет до
1.5 + 2,5 _ 4 _ft™
~Ш + 20~~"зб~ '
Для характеристики абсолютной эффективности в отдельной
пасли или на отдельном предприятии может быть использован
° показатель фондоемкости продукции или ее прироста, т. е.
Лонды, приходящиеся на единицу продукции или прирост
фондов (или капитальных вложений) на единицу прироста
продукции; фондоемкость не полностью характеризует эффективность
капитальных вложений, так как не отражает текущих затрат
производства. Например, если одновременно с ростом
фондоемкости снизились текущие затраты, то экономия текущих затрат
может компенсировать повышение фондоемкости.
При планировании* капитальных вложений
Сравнительная и проектировании -обычно сопоставляются
капи??льныТГвло^ний несколько вариантов решения
хозяйственной задачи, из которых выбирается
наиболее выгодный. Если один из сравниваемых вариантов требует
больших капитальных вложений, а другой — ббльших издержек
производства, необходимо определить сравнительную
экономическую эффективность каждого варианта капитальных
вложений (в расчете на одинаковый объем производства).
Осуществить вариант, требующий больших капитальных
вложений, имеет см&сл в том случае, если разность капитальных
вложений (т. ел излишек капитальных вложений одного
варианта по сравнению с другим) окупается в достаточно
короткий срок экономией на издержках производства. Варианты
сопоставляются по выражениям:
Ki — Ко j С» — С* 1
_L_iL = , или ^ = -, "
где Ki и Кг — капитальные вложения по обоим вариантам;
Ci и С2 — издержки производства по вариантам;
/ — срок окупаемости дополнительных капитальных
вложений за счет экономии на издержках
производства;
-у = Е — соответствующий этому сроку коэффициент
сравнительной эффективности.
Срок окупаемости, или коэффициент сравнительной
эффективности,^ определяет эффективность не всей суммы капитальных
вложений, а только превышения их величины по первому
варианту в сравнении со вторым (так называемых дополнительных
капитальных вложений), которые сопоставляются с экономией
по себестоимости продукции, получаемой по второму варианту
в сравнении с первым. Сроки окупаемости /, или коэффициенты
сравнительной эффективности у = Е , должны быть сопостав-
497

лены с нормативными показателями to или =ЕН. Преиму-
ществом по анализируемым показателям обладают те варианты^
которые дают наименьшие сроки окупаемости или наибольшие
коэффициенты эффективности в пределах нормативных.
Сравним, например, два варианта механизации производства. По одному
варианту предусматривается применение станков-автоматов, капитальные
вложения составляют 55 000 руб., а годовые издержки производства — 60 000 руб.
Осуществление же другого варианта, предусматривающего внедрение
полуавтоматических станков, потребует меньших капиталовложений, допустим
45 000 руб., но годовые издержки составят 62 500 руб. Срок окупаемости
дополнительных капиталовложений при применении станков-автоматов в таком
случае будет равен:
55 000-45 000 Ю000,
62 500-60 000 2 500 4 года'
а коэффициент эффективности:
62 500-60 000 2 500
55 000 — 45 000 10 000 '
При нормативном сроке окупаемости 8,3 года, или коэффициенте
эффективности 12%, первый вариант с применением автоматов более выгоден.
Сопоставление вариантов по приведенным формулам ведется
попарно. Если mnnqecfBO сравниваемых вариантов больше
двух, для сопоставления удобнее пользоваться нормативными
коэффициентами сравнительной эффективности и полученными
с их учетом приведенными затратами.
Если дан норматив— = ЕН, сопоставление можно вести по формуле
ЕнКг+Ci—min, которая выводится из известной формулы -ф——-=—. Ее
х\1 —1\2 *
можно записать в виде
С2-С1=1(К1-К2), или С2-С1==-[ К,—J- Кх.
Перенеся уКгв левую часть равенства, a Q — в правую, получаем
Т" К2+Ог=т Ki+Q. Подставляя вместо -- норматив ;—= ЕН,выбираем тот
t t t г0
вариант, при котором сумма ЕНК+С получается наименьшей. Это значит, что
преимуществом обладают те варианты, которые дают наименьшую сумму
себестоимости продукции и части капитальных вложений, исчисленной по
нормативному коэффициенту сравнительной эффективности, т. е. наименьшую
величину приведенных затрат. Данный прием сравнения дает возможность
сопоставления любого количества вариантов.
Применяемый в приведенных формулах
Установление нормативный (плановый) коэффициент дол-
нормативных жен быть таким, чтобы, с одной стороны,
эффектности произведенный на его основе отбор
наивыгоднейших вариантов обеспечил по
народному хозяйству в целом намеченное планом отношение прироста
национального дохода к капитальным вложениям. С другой
498

стороны, при установлении нормативного коэффициента
эффективности надо учитывать, что его величина в значительной
степени влияет на технический уровень новых производственных
фондов. Чем ниже норматив, тем меньший «вес» имеет величина
капитальных вложений в составе приведенных затрат при
выборе вариантов: можно выбирать варианты, требующие больших
капитальных вложений и обычно в техническом отношении более
совершенные. Если бы норматив был равен нулю, то с
капитальными вложениями можно было бы и вовсе не считаться и
выбирать те варианты, которые дают наименьшие текущие затраты.
Однако в реальной действительности это было бы невозможно,
так как не хватило бы фонда капитальных вложений для
строительства всех необходимых объектов. Наоборот, при
неограниченном высоком нормативе пришлось бы выбирать варианты,
не требующие капитальных вложений, т. е. технически самые
примитивные и вызывающие очень большие текущие затраты.
В реальной действительности в этом случае фонд капитальных
вложений остался бы неиспользованным.
Таким образом, норматив должен быть определен с учетом
не только имеющегося фонда капитальных вложений, но и
потребности в них для расширенного воспроизводства на
передовой технической основе, а также многолетней практики
проектирования и планирования. В настоящее время он установлен
по всему народному хозяйству на уровне 0,12 согласно
утвержденной Госпланом СССР, Госстроем СССР и Академией наук
СССР Типовой методике определения эффективности
капитальных вложений.
Возникает вопрос о целесообразности применения' одного
и того же норматива эффективности во всех случаях сравнения
вариантов. Это было бы осуществимо при условии, что
экономическое значение и технический уровень производства по всему
народному хозяйству более или менее одинаков, так же как
и относительный уровень цен и заработной платы. При
расчетах эффективности капитальных вложений на долгосрочную
перспективу, в пределах которой вполне возможен перелив рабочей
силы и материальных ресурсов из одной отрасли в другую,
из одного района в другой, применение единого норматива
целесообразно. Для расчетов же в пределах сравнительно
ограниченных периодов, например года или даже пятилетия,
приходится считаться с различной ролью, различным уровнем
развития отдельных производств и объектов.
Для обеспечения единого высокого уровня техники на всех
без исключения участках народного хозяйства фонда
капитальных вложений* может не хватить. Между тем имеются те участки
народного хозяйства, те объекты, Где высокий технический
уровень должен быть обеспечен в первую очередь при всех усло-
виях, если от этого зависит, например, технический прогресс
в НаРодном хозяйстве, перспектива его развития, победа в со-
499

ревновании двух систем. Для этих случаев может стать деле-
сообразным создание «привилегированных» условий, в
частности, применение пониженного норматива эффективности,
обеспечивающего более высокий технический уровень.
В некоторых отраслях народного хозяйства, отличающихся
высокой фондоемкостью, например в сельском хозяйстве, в
добывающих отраслях промышленности, применение единого
норматива могло бы затруднить внедрение передовой современной
техники, так как капитальные вложения в этих отраслях
оказались бы невыгодными. Так, в сельском хозяйстве оплата труда
пока ниже, чем в промышленности, а машины, требующие
значительных капитальных вложений, используются в течение
непродолжительного периода времени. В подобных случаях
применение пониженного норматива эффективности
способствовало бы экономически оправданному применению
современной техники.
По указанным причинам в отдельных случаях возможны
отклонения от установленного по народному хозяйству
норматива эффективности, но эти отклонения должны применяться
в виде исключения и тщательно обосновываться.
Нормативные коэффициенты эффективности как плановые
отличаются от отчетных коэффициентов эффективности,
которые получают как средневзвешенные показатели эффективности
отдельных объектов, входящих в состав отрасли. Сравнение
с этой средней дает возможность оценить эффективность
каждого объекта в отдельности.
Например, на основе данных по построенным металлургическим заводам
можно оценить среднюю эффективность капитальных вложений в черную
металлургию и установить, каковы отклонения от этой средней по каждому
металлургическому заводу в отдельности.
При сравнении вариантов часто оказы-
Разновременность ^ вается, что различна не только общая вели-
капитальных вложений цша капитальных вложений и текущих за-
и текущих затрат J
по вариантам тРат» но и их распределение во времени.
Например, по одному варианту большая
часть капитальных вложений может приходиться на первую
половину срока строительства, а по другому варианту — на
вторую половину этого срока. Или же может быть предусмотрено,
что через три года после начала строительства завода сдается
в эксплуатацию первая его очередь, а еще через три года —
вторая очередь. При этом здание завода по одному варианту
строится сразу в расчете на полную мощность, а по другому
варианту сначала строится часть завода, необходимая для пуска
первой очереди объекта. Стоимость сооружения сразу всего
здания меньше суммарной стоимости сооружения его по частям,
но зато по первому варианту нужно вложить в первые три года
значительно большую сумму, чем по второму варианту. Это
500

ко не безразлично для выбора вариантов. При прочих рав*
^а условиях желательно по возможности оттянуть срок капи-
н.Ьльных вложений, поскольку, чем позднее осуществлены
капитальные вложения, тем меньшую долю в растущем фонде
акопления они составляют. С другой стороны, чем меньше
«замороженные» капитальные вложения, тем фактически больше
остающийся фонд капитальных вложений. Если благодаря
рациональному распределению капитальных вложений во времени
удалось достичь определенной экономии, то эти средства могут
быть направлены в другой объект, который иначе не удалось бы
осуществить, и обеспечить там прирост продукции.
Как же определить эффект этой разновременности? Простейший случай,
когда по одному из вариантов объект может быть передан в действие в более
ранний срок. Тут надо определить, какой объем продукции (или прибыли, если
счет идет по рентабельности) можно дополнительно получить за счет более
раннего пуска объекта. Этот эффект надо сопоставить с дополнительными
затратами, которые обычно требуются для более раннего пуска. '
В тех же случаях,, когда речь идет о различном разделении капитальных
вложений во времени, они приводятся к одному моменту (обычно начальному)
по сложным процентам исходя из норматива эффективности. Здесь приходится
рассуждать так. Капитальные вложения К, вооружая живой труд средствами
производства, позволяют увеличить физический объем продукции к концу года
на величину ЕК. Капитальные вложения вместе с этим приростом
превращаются в К+ЕК, т. е. в К(1 + Е). Если прирост ЕК вновь обращается на
капитальные вложения (в данном или другом объекте), то вся сумма к концу
второго года становится равной К(1+Е) • (1-fE) =К(1 + Е)2, а к концу ^-го
года К(1 + Е)'.Но если величина К первого года вместе с приростами
превращается к концу /-го года в К(И-Е)*, то обратно, чтобы привести величину t-ro
года к первому году, надо разделить ее на (1 + Е)'. При Е = 0,12 к концу
пятого года единица превращается в 1,76. Чтобы привести затрату пятого года
к начальному моменту, надо разделить ее на 1,76. Следовательно, затрата
1 млн. руб., которую предстоит осуществить через 5 лет, равноценна затрате
568 тыс. руб. сегодня. Подобным же образом можно приводить и текущие
затраты, что имеет большое значение, если эти затраты сильно изменяются во
времени.
При определении эффективности капиталь-
«апм^пряженные ных вложений в какую-либо отрасль или
капитальные вложения ^ J v
объект должны учитываться капитальные
вложения или их экономия в сопряженных отраслях, а также
эффект, получающийся в этих отраслях.
Например, намечается расширить применение удобрений, что повышает
Урожайность в сельском хозяйстве. Это требует дополнительных капитальных
вложений в химическую промышленность. В свою очередь расширение хими-ч
ecKQro производства предполагает дополнительные капиталовложения в
химическое машиностроение, что потребует % увеличения производства черных
'еталлов, Для чего нужно расширить добычу железной руды и т. д. Кроме
ого» надо определить и эффект, получаемый в отраслях — потребителях про-
Подобного рода расчеты эффекта, получаемого во всех
сопряженных отраслях, вполне возможны и осуществимы при
применении межотраслевых балансов и ЭВМ. Но с каждым новым
501

кругом отраслей конечный результат расчетов будет меняться
во все меньшей мере. Поэтому практически в расчетах
эффективности возможно ограничиться несколькими кругами
сопряженных отраслей.
Для нахождения наивыгоднейшего реше-
Натуральные ния в некоторых случаях целесообразно
показатели применение натуральных показателей эсЬ-
экономической 1
эффективности фективности, особенно если варианты мало
отличаются друг of друга по стоимостным
показателям. Так, один из двух равноценных по стоимостным
показателям вариантов может потребовать дефицитного сырья,
или ввоза оборудования, или большего количества рабочих.
Такой вариант, очевидно, уступает другому, не требующему этих
условий.
Указанные ^ натуральные показатели сами по себе имеют
большое экономическое значение. Например, эффект от
повышения производительности труда заключается не только в
снижении расходов по заработной плате, но и в возможности
использования высвобожденных рабочих на других участках
народного хозяйства. Если рассчитать стоимосЛ продукции,
которая может быть Дополнительно произведена вследствие
высвобождения рабочих на данном участке производства, то это
позволит оценить дополнительный эффект от повышения
производительности труда.
Таким образом, выбор эффективных направлений
капитальных вложений необходимо производить на основе тщательного
анализа не только по стоимости, но и в натуре.
§ 2. Пути повышения эффективности капитальных вложений
Объем капитальных вложений в народное хозяйство
социалистических стран растет с каждым годом. В СССР за 1918—
1972 гг. объем капитальных вложений за счет средств,
выделенных по государственному плану, за счет фондов предприятия
и других нецентрализованных средств, а также средств
колхозов и населения составил в сопоставимых ценах 1167,4 млрд. руб.
На XXIV съезде КПСС отмечалось, что общий объем
капитальных вложений за 1971 —1975 гг. составит около 500 млрд.
руб., превысив на 40% вложения в предшествующее пятилетие1.
При огромных размерах капитальных вложений задача
наиболее эффективного их использования приобретает большую
значимость. Только 1% экономии капитальных вложений в
текущем пятилетии^ дает 5 млрд. руб., а 1 % экономии
производственных капитальных вложений — около 3,4 млрд. руб.
Отдача действующих основных фондов составляет около 67 коп. на 1 руб.
Если бы указанные 3,4 млрд. руб. были вложены дополнительно, они дали бы
1 См. Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 161.
502

величение валового общественного продукта на 2,3 млрд. руб. в среднем
^ год. Надо учесть, что капитальные вложения, вооружая труд новой техни-
В й способствуют снижению себестоимости продукции. Если принять это
снижение равным только 1% в год, это будет означать годовую экономию по
Ж<бестоимости только промышленной продукции в 4,5 млрд. руб.
В Программе Коммунистической партии "Советского Союза
указывается: «Партия придает первостепенное значение
повышению эффективности капитальных вложений, выбору наиболее
выгодных и экономичных направлений капитальных работ,
обеспечению наибольшего прироста продукции на каждый
затраченный рубль капитальных вложений, сокращению сроков
окупаемости этих вложений. Требуется постоянное улучшение
структуры капитальных затрат и повышение в их составе доли
оборудования, машин, станков» К
Важное значение для повышения эффективности
капитальных вложений имеет сокращение сроков строительства.
Практика показывает возможность осуществления строительства
в короткие сроки. Чтобы сократить сроки строительства,
необходима разумно осуществляемая концентрация капитальных
вложений на ограниченном числе наиболее важных в данное
время строек.
Вопрос об ассигновании средств на цели капстроительства,
о включении данного объекта в план должен решаться с учетом
балансов действующих производственных мощностей и их
использования. Для того чтобы не допускать излишних заявок
на капитальные вложения, иногда приводящих к раздуванию
объема капитального строительства без достаточных оснований,
необходимо шире применять предусмотренное решениями
сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС долгосрочное
кредитование капитальных вложений и постепенно уменьшать
безвозвратное бюджетное финансирование. Большое значение в этом
же направлении имеет введение платы за производственные
фонды из прибылей предприятия.
Наряду с сокращением сроков строительства весьма важно
свести к минимуму и сроки, ввода в эксплуатацию всего
комплекса производственных мощностей и полного их освоения.
Первостепенное значение для ускорения и удешевления
строительства и освоения производственных мощностей имеет
улучшение планирования капитального строительства и
проектирования объектов с учетом полного обеспечения строек
материалами, оборудованием и рабочей силой, а также проведение
в строительстве принципов хозяйственной реформы, перевод
строительных организаций на полный хозяйственный расчет.
Ныне осуществляется перехода от помесячной или даже
подекадной оплаты счетов за выполненный объем работ к оплате
за полностью готовый объект. Такой порядок оплаты должен
Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 86.
503

заинтересовывать строителей в скорейшей сдаче в эксплуатацию
готовых объектов. В этом же направлении должна действовать
и система премирования за сокращение срока и повышение кач
чества строительства.
Повышение эффективности капитальных вложений
предполагает снижение стоимости строительства, что прежде всего
зависит от прогрессивности проектных решений. Проекты должны
отвечать требованиям новейшей техники и технологии, широко
использовать выгоды специализации и кооперирования
предприятий.
Превращение строительного производства в
механизированный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений позволяет
значительно сокращать стоимость постройки.
Повышение эффективности предполагает существенные
изменения в структуре капитальных вложений. -
Удельный вес затрат на создание «пассивной» части этих
фондов — зданий и сооружений — должен снижаться, а на
создание «активной» части фондов — орудий труда,
оборудования — повышаться.
За последние годы все больший удельный вес в капитальных
вложениях получают затраты на реконструкцию, модернизацию
и расширение действующих предприятий. Доля этих затрат
составляет теперь 59% капитальных вложений. Основная их часть
приходится на совершенствование активной части основных
производственных фондов — орудий труда. Реконструкция и
модернизация старого предприятия нецелесообразны, если новые или
расширяемые цехи приходится приспосабливать к уже
устаревшим зданиям, сооружениям, оборудованию. Это затрудняет
внедрение передовой технологии, поточного производства и
новейшего оборудования.
Решение вопроса о развитии производства на базе нового
строительства «ли реконструкции, модернизации и расширения
действующих предприятий должно обосновываться технико-
экономическими расчетами и сравнительным анализом их
эффективности.
- Важным фактором повышения эффективности капитальных
вложений является выбор рациональных размеров предприятий.
В ряде отраслей промышленности, где размеры предприятия
непосредственно определяются производственной мощностью
основного оборудования — в электроэнергетике, металлургии,
химической промышленности — большой эффект дает переход
к более крупным предприятиям. В других отраслях, где размеры
предприятия определяются количеством единиц однородного
оборудования (в текстильной, обувной, швейной и других
отраслях промышленности), концентрация производства дает
меньший эффект.
Резервы повышения эффективности капитальных вложений,
а вместе с тем и снижения затрат общественного труда в социа-
504

стической ЭКономике весьма велики. Полное использование
"этих резервов позволит ускорить создание
материально-технической базы коммунизма.
Глава 42
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
§ 1. Национальный доход и его исчисление
Валовой (национальный) общественный
Валовой доход представляет собой стоимость чис-
обЙвенн^Поход того общественного продукта или вновь
созданную стоимость.
Валовой общественный (национальный) доход по своей
натуральной форме состоит из предметов потребления и части
средств производства, предназначенных для расширения
производства. Величина этих последних составляет излишек всех
средств производства в составе годового общественного
продукта над той их частью, которая возместила потребленные
средства производства.
В процессе воспроизводства валовой (национальный)
.общественный доход проходит те же стадии, что и.годовой
общественный продукт. Как тот, так и другой создаются в процессе
материального производства трудом его работников.
Произведенный валовой общественный доход проходит стадии
распределения, обмена и использования.
За годы Советской власти в нашей стране произошли коренные изменения
в отраслевой и социальной структуре валового (национального) обществен*
ного дохода.
Отраслевая структура валового (национального) общественного дохода в СССР
(в %)
1913 г.
1937 г.
1965 г.
1968 г. . 1971 г.
Промышленность
Строительство
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Торговля, заготовки, материально-
техническое снабжение и др. . .
34,9
4,1
48,0
4,9
8,1
53,1
5,8
25,7
3,0
12,4
52,4
9,0
22,0
5,2
11,0
52,0
9,7
21,4
5,9
11,0
52,4
10,9
20,1
5,5
11,1
Изменение социальной структуры валового (национального)
общественного дохода характеризуется следующими данными: в 1913 г. крестьяне,
рабочие и служащие получали 53% национального дохода, а эксплуататорские
лассы — 47%, т. е. почти половину. После Великой Октябрьской социалисти-
еской революции доля. нетрудовых доходов резко упала, но еще в 1927—
605

1928 гг. эксплуататорские элементы присваивали 8,1% национального дохода
к середине же 30-х годов валовой (национальный) доход полностью стал
принадлежать трудящимся.
Планомерное развитие социалистического производства служит
основой высоких и устойчивых темпов роста валового общественного дохода.
В 1971 г. национальный доход СССР, достигший 304,1 млрд. руб., более чем*
в 9 раз превысил уровень 1940 г.
Планомерное создание, распределение и ис-
Исчисление^валового пользование валового (национального) об-
общесто^^ щественного дохода предполагают
исчисление его объема и структуры.
Валовой (национальный) общественный доход исчисляется
как сумма чистой продукции отраслей материального
производства (произведенный валовой доход), сумма первичных или
конечных доходов- (распределенный валовой доход) и сумма
фондов потребления и накопления (используемый валовой
доход). Произведенный валовой общественный доход равен
распределенному и больше использованного на величину потерь.
Применение различных методов исчисления валового
общественного дохода обусловлено особенностями его движения на
стадиях производства, распределения и использования и тех
статистических и плановых материалов, которые характеризуют
эти стадии процесса социалистического расширенного
воспроизводства.
Длительное время расчеты валового дохода осуществлялись в целом по
народному хозяйству. С середины 50-х годов они проводятся также в союзных
республиках. Исчисление валового общественного дохода в союзных
республиках основывается на тех же принципах и методологии, что и по стране в
целом. Однако эти расчеты имеют некоторые особенности в силу того, что
в отдельных республиках нет равенства объемов произведенного,
распределенного и использованного валового дохода. Это определяется взаимосвязями
хозяйств республик в процессе расширенного воспроизводства: несовпадением
направлений товарных потоков продукции (вывоза и ввоза) в
территориальном разрезе, перераспределением доходов между отдельными республиками и
экономическими районами, использованием части созданного в республиках
валового дохода для покрытия общегосударственных расходов.
Величина валового (национального) дохода может быть определена
строго математически. Обозначим величину потребленных средств
производства через с, величину необходимого продукта — v, величину прибавочного
продукта — т и всего продукта — Р.
Продукт I подразделения Pl=cl+vl + ml.
Продукт II подразделения Рц = си-^-и11-{-т11.
Валовой продукт будет равен сумме стоимостей продуктов I и II
подразделений (Pi+Pn), а величина валового (национального) дохода может быть
определена по формуле
Pl + Pu — (Ci+cli)^vl+vn + ml+mll.
Применение высшей алгебры дает возможность отобразить связи
отдельных отраслей народного хозяйства и определить валовой продукт и доход.
Предположим, что мы имеем п отраслей народного хозяйства, валовая
продукция которых соответственно равняется: Хи *2, Хз,--, #п... Тогда связи
506

жду отраслями народного хозяйства и величиной производимой ими
проекции могут быть выражены следующей системой линейных уравнений;
tfn*i + 012*2 + Я13*з + • • • + ащХп + У1 = *г\
Я21*1 + «22*2 + «23*3 + • • • + С12пХп + у% = Х2\
'йпхЧ + ап2*2 + 0/гЗ*3 + • •. + <*nnXn + Уп = ПХп.
Предположим, что ац — коэффициенты или всех материальных затрат
отрасли, или только затрат сырья;
к у. соответственно или чистая продукция отрасли (валовая продукция
без стоимости материальных затрат), или чистая продукция плюс
амортизация. „ „о
Из этой системы линейных^ уравнении следует, что совокупный валовой
продукт общества равняется 25*=2#<+2а<^, где 1=1, 2, 3, п\ у=1, 2,
3, ,п.
Если предположить, что ац являются коэффициентами затрат только
сырья, то тогда yi — конечная продукция народного хозяйства, т. е. валовая
продукция без потребленных предметов труда. Если из нее вычесть величину
амортизации, то получим величину валового дохода. Но Можно допустить, что
а* охватывает все материальные затраты, тогда у г — величина производимой
в данной отрасли чистой продукции, ^yi —валовой (национальный) обще-
. « —1
ственный доход.
Обобщающее уравнение, выражающее отношения между я, у и а*;*;,
можно записать и в другой, матричной форме. Для этого преобразуем
приведенную выше систему линейных уравнений и придадим ей следующий вид:
*1 - (011*1 + 012*2 + 013*3 + • • • + 01/г*я) = УЪ
*2 ~ (021*1 + 022*2 + 023*3 + • • • + ^2пХп) = У\>
хп - (0/гЛ + 0Л2*2+0Лз*з + •. • + аппхп) = уп.
В этом случае матрица коэффициентов будет такой:
(I— 0ц). —012, —013, .... —01л
— 022» U—02?)» —023» ••• » —02Л
-0л1 — 0/12 —0Л8» .-.. (1— 0/гл)
Или, если А — матрица коэффициентов, ацт — столбец уи Е — единичная
матрица, то (£—A)X=Y. Пользуясь электронной вычислительной техникой,
можно производить необходимые для решения этих уравнений расчеты и,
таким образом, вскрывать взаимную связь между продукцией и
материальными затратами различных отраслей народного хозяйства, определять вели-'
чину совокупного валового, конечного продукта и валового (национального)
Дохода.
§ 2. Сущность государственного бюджета
Основным инструментом социалистического государства
в перераспределении валового общественного дохода является
г°сударственный бюджет.
Государственный бюджет при социализме — основная форма
планомерного образования и использования централизованного
Фонда денежных ресурсов в целях расширения -социалистиче-
607

ского производства и удовлетворения растущих потребностей
всего общества.
Конечные доходы социалистических предприятий, государе
ства и населения складываются в результате процесса
распределения и перераспределения первичных доходов.
"- Перераспределение первичных доходов обусловлено
следующими объективйыми причинами:
а) необходимостью содержания учреждений и организаций
непроизводственной сферы и занятых в этих отраслях
работников, поскольку развитие отраслей непроизводственной сферы
является важной предпосылкой роста жизненного уровня
населения;
б) несовпадением величины стоимости прибавочного
продукта, реализованного отдельными отраслями народного
хозяйства и предприятиями при первичном распределении валового
дохода, с их потребностями, вытекающими из
народнохозяйственного плана.
Перераспределение первичных доходов через бюджет
происходит путем передачи предприятиями в государственный бюджет
налога с оборота, платы за фонды, отчислений от прибылей,
начислений на социальное страхование, налогового обложения
колхозов и кооперации, а также путем налогов на заработную
плату рабочих и служащих. Доходы, поступившие б бюджет,
направляются на финансирование развития народного
хозяйства, на социально-культурные мероприятия, оборону и
государственное управленце.
В процессе перераспределения валового дохода образуются
производные, или вторичные, доходы. К производным относятся
доходы организаций и учреждений непроизводственной сферы
и заработная плата занятых в них работников, доходы
производственных предприятий, образовавшиеся в результате
перераспределения средств с помощью бюджета, а также такие
доходы населения, как пенсии, пособия, стипендии, проценты по
вкладам в сберегательные кассы и др.
В условиях социализма государственный бюджет выполняет
принципиально иную роль,-чем при капитализме.. Его социально-
экономическая природа коренным образом изменилась. Из
орудия дополнительной эксплуатации трудящихся, каким является
государственный бюджет при капитализме, он превратился
в планомерно организуемую в масштабе всего общества систему
отношений по распределению общественного продукта, прежде
всего чистого продукта (национального дохода) в интересах
неуклонного роста социалистического производства и повыше^
ния благосостояния трудящихся.
Бюджет играет большую роль в распределении и
перераспределении национального дохода. Плановое развитие
социалистической экономики требует распределения и
перераспределения значительной части национального дохода через
508

бюджет, так как размеры стоимости продукта для общества,
здаваемой в отраслях народного хозяйства, союзных респуб-
С ик и экономических районах, не совпадают с их потребностями
в финансовых ресурсах.
В системе социалистических производственных отношений
государственный бюджет выражает определенную группу
отношений. Характерный признак этих отношений состоит в том, что
они представляют собой безвозмездное изъятие части валового
дохода и безвозмездное предоставление его согласно
народнохозяйственному плану предприятиям, учреждениям
(финансирование) и отдельным членам общества. Следовательно,
бюджетные отношения — это безвозмездное отношение между
предприятиями и отдельными трудящимися, с одной стороны,
и обществом — с другой.
Государственный бюджет тесно связан с развитием всех
отраслей социалистического народного хозяйства и оказывает
активное воздействие на расширенное воспроизводство.
Создание материально-технической базы коммунизма требует
централизованного использования значительной части валового
(национального) дохода для строительства новых крупных
промышленных предприятий, увеличения капитальных вложений
в сельское хозяйство, на развитие всех видов транспорта и
других отраслей. В то же время централизованное использование
значительной части ресурсов валового дохода позволяет
обеспечить более рациональное размещение производства по
районам страны. Бюджетные ассигнования способствуют ускоренному
развитию прогрессивных отраслей и видов производства, таких,
как химия, электроэнергетика, радиоэлектроника,
машиностроение, которые способствуют ускорению технического прогресса
во всем народном хозяйстве.
В СССР, например, посредством государственного бюджета
распределяется и перераспределяется примерно половина
национального дохода страны.
Важная роль государственного бюджета в распределении
общественного продукта и национального дохода, как указы-*
вается в Программе КПСС, сохраняется на весь период
коммунистического строительства.
§ 3. Формы централизации доходов в государственный бюджет
Экономическая роль государственного бюджета прежде всего
заключается в том, что посредством его в плановом порядке
осуществляется централизация значительной част;и валового
(национального) дохода в единый общенародный фонд.
Источником подавляющей части доходов бюджета служит стоимость
пРодукта для общества.
гов я промышленности, сельского хозяйства, всех видов транспорта, тор-
ли, коммунального хозяйства и других отраслей, хозяйства в общем объеме
609

доходов государственного бюджета СССР в 1970 г. составила более 91 %#
В других социалистических странах на долю доходов от народного хозяйства*
также приходится примерно 9/ю всех ресурсов государственного бюджета.
В современных условиях действует многоканальная система
платежей в бюджет, повышена экономическая функция каждого
вида платежа в стимулировании роста эффективности
производства. Доходы бюджета социалистического государства можно
подразделить на три основные группы:
1) поступления от государственных предприятий и
организаций;
2) платежи колхозов и кооперативных организаций;
3) средства, поступающие от населения.
Преобладающая часть доходов бюджета
Доходы образуется путем централизации части до-
от государственных Г J J « ~
предприятий ходов государственных предприятии.
Государственные предприятия нашей страны
вносят в бюджет налог с оборота, а из прибыли: плату за
основные производственные и нормируемые оборотные фонды,
фиксированные (рентные) платежи, а также свободный остаток
прибыли предприятий, т. е. ту часть прибыли, которая
остается за вычетом фондов стимулирования и доли прибыли,
используемой на другие собственные нужды предприятия. Налог
с оборота поступает в бюджет в определенных ставках от
объема производства и реализации продукции независимо от
качественных показателей деятельности предприятий и их
финансового положения. В этом одно из существенных'отличий налога
с оборота от платежей в бюджет из прибыли.
Итак, в распоряжении государственных производственных
предприятий наряду с той частью выручки, которая идет на
возмещение издержек производства или себестоимости, остается
значительная часть чистой прибыли, остальная часть их
дохода поступает на государственные нужды. Такой порядок
в распределении доходов государственных предприятий
соответствует природе общенародной собственности и отвечает как
экономическим интересам хозрасчетных предприятий, так и
интересам всего общества.
Некоторая часть доходов предприятий отчисляется на
образование фонда социального страхования,, который используется
для материального обеспечения рабочих, служащих и членов их
семей в случаях временной или постоянной потери
трудоспособности. Кроме того, за счет этого фонда оплачиваются расходы,
связанные с обслуживанием детей в детских учреждениях
(яслях, садах, санаториях и пионерских лагерях), производятся
затраты на содержание домов отдыха, санаториев. Социальное
страхование и социальное обеспечение при социализме целиком
осуществляются за счет государства, а также общественных
фондов колхозов и кооперативных организаций без каких-либо
вычетов из заработка трудящихся. Источником затрат на со-
510

иальное страхование является продукт для общества. При ка-
ц талИзме расходы по социальному страхованию в основном
пплаЧивают сами рабочие из своих заработков.
° В СССР государственные предприятия отчисляют доходы
социальное страхование в определенном проценте к фонду
"аботной платы рабочих и служащих, причем суммы произ-
30дИмых взносов включаются в себестоимость продукции. Та-
Вой метод гарантирует своевременность перечисления
соответствующих сумм независимо от наличия прибыли на каждом
предприятии, обеспечивает своевременную выплату пособий по
временной нетрудоспособности рабочим и служащим по месту
их работы. Фонд государственного социального страхования
включается в единый государственный бюджет, а
распоряжаются им профессиональные сокэзы.
В государственный бюджет поступает не-
Централизация части КОТОпая часть доходов колхозов, коопера-
лпходов кооперативов г „ г
инаселения тивных организации и сравнительно
небольшая часть доходов населения в форме
налогов. Налоги являются одним из методов
перераспределения доходов. Исчисляются они в виде твердых ставок
или норм, установленных законом. Колхозы и кооперативные
организации уплачивают налоги за счет своего чистого дохода;
рабочие и служащие — за счет доходов, получаемых по труду,
а колхозники — за счет доходов от личного подсобного
хозяйства.
При капитализме основным источником доходной части бюджета являются
налоги, падающие главным образом на трудящихся. С ростом доходов
социалистического хозяйства доля налогов с населения в доходах бюджета все
более уменьшается. Поступления в виде налогов с населения в
государственном бюджете составляли, например, в Венгрии (1970 г.) 2,8%, в Польше —
6,4, в Румынии —8,7%. В бюджете СССР на 1972 г. средства населения
составили 8,6%.
^ С подъемом кооперативно-колхозного производства
сельскохозяйственный налог, взимаемый с личного подсобного хозяйства крестьян, также
постепенно утрачивает свою роль в качестве источника доходной части
бюджета, и с точки зрения стимулирования труда колхозников в общественном
хозяйстве.
Известная часть доходов сосредоточивается в бюджете за
счет денежных сбережений населения. С ростом доходов
трудящихся суммы сбережений населения в сберегательных кассах
возрастают. Часть сбережений населения мобилизуется в виде
займов. Это создает возможность для использования части
временно свободных средств населения для финансирования
Народного хозяйства. Однако временно свободные ресурсы
государства в форме прироста вкладов населения в
сберегательные кассы имеют специфический характер, поскольку они могут
^ыть использованы на развитие народного хозяйства, с усло-
Ием их возврата трудящимся и с уплатой процентов. По своей
511

природе вклады населения являются кредитными ресурсами,
поэтому возможны два способа их использования в
народнохозяйственных целях. Они могут использоваться через бюджет
на финансирование народного хозяйства или в качестве
источника расширения кредитных вложений. И в первом и во втором
случаях обеспечивается своевременная и полная выплата
средств вкладчикам по первому их требованию.
. В известные периоды (в период индустриализации, в период, войны, в
течение ряда послевоенных лет) Советское государство не могло обойтись без
финансовой поддержки рабочих и крестьян в форме займов. В результате
неуклонного подъема производства и роста доходов бюджета за счет
отчислений от прибылей социалистических предприятий займы постепенно утратили
свое значение. Начиная с 1958 г. в СССР был прекращен выпуск займов,
размещаемых по подписке среди населения. Выпуск займов, следовательно,
связан с конкретными историческими условиями строительства социализма и
р'азвитием экономики в отдельных странах *. В настоящее время среди
населения размещается лишь государственный трехпроцентный выигрышный
заем.
В бюджет может поступать также некоторая часть средств
из централизованного фонда государственного страхования.
Государственное имущественное и личное страхование по своему
экономическому содержанию — одна из форм образования
резервных или страховых фондов. Государственное имущественное
страхование- используется в .качестве резервного фонда лишь
применительно к кооперативным предприятиям и трудящимся.
Оно проводится в интересах охраны общественной
собственности колхозов и кооперативных организаций от ущерба,
причиняемого стихийными бедствиями. Посредством личного
страхования оказывается денежная помощь трудящимся,
пострадавшим от стихийных бедствий или несчастных случаев. Тем
самым оно в известной мере дополняет социальное страхование.
В некоторых случаях личное страхование выступает как одна
из форм сбережения средств трудящихся, приближаясь в этом
отношении к системе вкладов в сберегательные кассы.
§ 4. Воздействие государственного бюджета на накопление
и потребление
Централизуемые в государственном .бюджете доходы
планомерно используются прежде всего в интересах неуклонного
роста социалистического производства и повышения жизненного
уровня народа. Это находит свое яркое выражение в структуре
расходов Государственного бюджета СССР.
1 По своей природе займы выражают кредитные отношения и,
следовательно, не характеризуют специфический признак бюджетных отношений,
которые строятся на принципе безвозмездного изъятия доходов.
512

Расходы Государственного бюджета СССР
расходы — всего
В том числе:
на народное хозяйство . . . . ,
на социально-культурные
мероприятия
на оборону
на управление
1940 г.
млрд.
руб.
17,4
5,8
4,1
5,7
0,7
%
100,0
33,5
23,5
32,6
3,9
1930 р.
млрд.
руб.
41,3
15,8
11,7
8,3
1,4
%
100,0
38,2
28,2
20,0
3,4
1971 г.
млрд.
руб.
164,2
80,4
59,4
17,9
1,8
%
100,0
49,0
36,2
10,9
U
Государственному бюджету принадлежит
Затраты в сфере большая роль в расширенном воспроизвод-
материального г г г г
производства стве основных производственных фондов.
На'его долю приходится основная часть
государственных централизованных капитальных вложений
в народное хозяйство, финансируемых в безвозвратном порядке
иди на условиях долгосрочного кредита. Значительная часть
ресурсов бюджета используется как фонд накопления
(строительство новых предприятий, дорог и т. д.).
Нецентрализованные капитальные вложения предприятий и хозяйственных
объединений осуществляются за счет их собственных ресурсов и
кредитов банка. В соответствии с решениями сентябрьского
(1965 г.) Пленума ЦК КПСС за последние годы повысился
удельный вес нецентрализованных капитальных вложений.
Однако решающее значение в расширенном воспроизводстве
остается за централизованными капиталовложениями. Это
способствует обеспечению необходимых народнохозяйственных
пропорций.
Бюджетное финансирование капитальных вложений вытекает
из господства государственной общенародной собственности
на средства производства. В Советском Союзе и других
социалистических странах новое строительство, а также крупные
затраты по реконструкции производства в подавляющей части
обеспечиваются за счет ресурсов государственного бюджета.
Важное значение имеет государственный бюджет в
обеспечении планомерного развития хозяйства отдельных
экономических районов.
За счет бюджетных ассигнований финансируется строительство крупных
идро- и тепловых электростанций, промышленных предприятий, совхозов и
других предприятий в Сибири, Средней Азии и Казахской ССР. Тем самым
юджет обеспечивает финансовыми ресурсами форсированное развитие отдель-
«х экономических районов и служит орудием территориального
перераспределения национального дохода.
Курс политэкономии, т. II 513

Расходы бюджета на расширение производства непрерывно
растут и являются важным фактором развития и укрепления
социалистической экономики. В современных условиях
значительный рост этих расходов связан с созданием материально-
технической базы коммунистического общества, с ускорением
научно-технического прогресса и решением крупных социальных
задач, связанных с повышением благосостояния всех слоев
населения.
За счет бюджетных средств образуются также материальные
и денежные резервы. В необходимых случаях они используются
на производственные нужды, а частично и на цели потребления.
Расходы бюджета на строительство жилищ,
школ, больниц и других культурно-бытовых
» , J?aJp5rbI - объектов отражают такое использование
в непроизводственной « г -
сфере части фонда накопления, которое.создает
материальные предпосылки для улучшения
жилищных условий и все большего
удовлетворения социально-культурных потребностей населения.
С развитием социалистического общества эти расходы
увеличиваются. В период строительства коммунизма в общем фонде
накопления повышается доля затрат в непроизводственной
сфере.
Посредством государственного бюджета осуществляется
использование значительной части фонда потребления. При этом
бюджет играет главную роль в образовании общественных
фондов потребления, распределяемых сверх оплаты за труд.
Из средств бюджета образуется основная часть фондов
просвещения, здравоохранения, социального обеспечения. Через
бюджет осуществляется планомерное распределение средств
на эти цели между союзными республиками в интересах подъема
экономики и культуры всего народа.
Расходы бюджета на содержание школ, больниц, детских
учреждений и другие социально-культурные потребности из года
в год возрастают. Общество по мере постепенного перехода
к коммунизму во все больших масштабах осуществляет
бесплатное обслуживание населения библиотеками, клубами и т. Д.
В связи с этим в общем фонде потребления повышается
удельный вес потребностей, удовлетворяемых за счет ресурсов
бюджета.
За счет бюджетных средств содержатся органы
государственного управления.
В бюджете СССР расходы на управление составили в 1971 г. менее 1,1 %*
в бюджетах: Йенгрии (1967 г.)—6,6%, Болгарии — 2,4, Румынии —2,0,
Чехословакии — 3,9, Польши —5,0%.
Из государственного бюджета финансируются расходы по
содержанию центральных и местных органов государственного
514

управления. Общество заинтересовано в том, чтобы свести
издержки по управлению к минимуму. Это предполагает
совершенствование форм управления, улучшение структуры и
сокращение численности управленческого аппарата.
Особое место в государственном бюджете
а оборонуДстраны занимают расходы на укрепление обороны
на страны. СССР и другие социалистические
государства выделяют необходимую часть средств*"на
укрепление обороны, с тем чтобы в случае агрессивных действий со
стороны империалистических государств отразить нападение
врагов. Когда опасность войн будет исключена из жизни
человечества, отпадет и необходимость в расходах на оборону. Это
позволит увеличить затраты на развитие производства и
повышение жизненного уровня народа.
Государственный бюджет, являясь финан-
Бюджетный контроль совым планом государства, играет важную
за производством J r 1 «
и распределением Роль в организации народного хозяйства,
в обеспечении соответствия между
воспроизводством продукта по натуральной форме и по его денежной
форме. Планирование доходов и расходов бюджета
происходит на основе единого народнохозяйственного плана, в тесной
связи с финансовым планированием на предприятиях, в
экономических районах и отраслях хозяйства.
В процессе бюджетного^ планирования выявляются
внутрихозяйственные резервы и источники накоплений, определяются
направления их использования по отраслям хозяйства и
экономическим районам. Одна из важнейших задач бюджетного
планирования — определение объема общегосударственных
расходов по отдельным отраслям хозяйства и видам затрат
с учетом наиболее эффективного использования денежных
средств.
Поскольку через государственный бюджет распределяется
и перераспределяется значительная часть валового
(национального) дохода, имеются большие возможности для
осуществления действенного финансового контроля за хозяйственной
деятельностью предприятий и организаций.
Взаимоотношения бюджета с хозяйственными
предприятиями по доходам осуществляются в основном следующим
образом. Соответствующие платежи в бюджет вносятся, как правило,
непосредственно предприятиями или хозяйственными
объединениями. Это соответствует действительному образованию
национального дохода в сфере материального производства и отвечает
задаче проведения контроля за выполнением предприятиями
установленных планов производства и товарооборота.
Финансирование соответствующих мероприятий осуществляется в
соответствии с народнохозяйственным планом и учетом
фактического его выполнения,
17*
515

Бюджетные средства предоставляются хозяйственным
организациям и учреждениям на определенные цели при условии
экономного их использования.
Финансовый контроль содействует мобилизации
внутренних резервов хозяйства в процессе разработки и выполнения
народнохозяйственных планов, повышению рентабельности и
эффективности производства.
_ Бюджетные системы социалистических
Единство стран основываются на принципах демо-
оюджетноя системы кратического централизма. Во всех
социалистических странах наряду с общегосударственным бюджетом
(в СССР он называется союзным бюджетом) существуют
местные бюджеты (бюджеты местных органов власти).
Подлинно демократический характер бюджетного устройства
в социалистических странах проявляется в широких правах
национальных государственных образований и местных
органов по составлению, исполнению^ и утверждению своих
бюджетов.
В' Государственный бюджет СССР, утверждаемый
Верховным Советом СССР, включаются союзный бюджет, бюджеты
союзных республик и бюджет государственного социального
страхования. Бюджеты союзных республик в свою очередь состоят
из республиканских и местных бюджетов. При утверждении
государственного бюджета Верховным Советом СССР бюджеты
союзных республик определяются лишь в общей сумме доходов
и расходов. По отдельным видам доходов и расходов бюджеты
союзных республик утверждаются Верховными Советами этих
республик.
В связи с расширением прав союзных республик, развитием их хозяйства
и культуры удельный вес бюджетов союзных республик в Государственном
бюджете СССР возрос с 24,2% в 1940 г. до 48,3% в 1971 г.
Союзный бюджет играет важную роль в финансировании
общегосударственных ресурсов и в- перераспределении
внутрихозяйственных накоплений между союзными республиками.
За счет его финансируются промышленность и строительство,
находящиеся в ведении союзных министерств и ведомств СССР,
расходы на железнодорожный транспорт, развитие внешней
торговли, расходы на оборону, образование резервов и др. Доходы
распределяются между отдельными бюджетами таким образом,
чтобы обеспечить сбалансирование всех самостоятельных
бюджетов и заинтересованность республик и местных Советов в
увеличении бюджетных доходов.
Все виды самостоятельных бюджетов объединяются в единый
государственный бюджет л составляют его органические части.
Без такого единства было бы невозможно осуществлять
планомерное неэффективное распределение централизованного фонда
денежных доходов в интересах всего общества.
616

Глава 43
КРЕДИТ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ
Основные принципы денежной системы социализма были
охарактеризованы в главе 25 в связи с рассмотрением природы
и функций денег. Здесь же будут рассмотрены кредитные
отношения и система денежного обращения (в их взаимной связи)
с точки зрения их роли й конкретного механизма действий
в планомерном осуществлении процесса социалистического
воспроизводства в масштабе всего общества.
§ 1. Перераспределение денежных средств путем банковского
. кредита
б нки Перераспределение денежных средств пу-
кредит и анки тем Кредита осуществляется* через банки.
Банки в социалистических странах обеспечивают наиболее
полную аккумуляцию и планомерное распределение кредитных
ресурсов и вместе с тем осуществляют контроль за
эффективным их использованием в производстве и обращении. Это
способствует распределению общественного продукта в
соответствии с пропорциями расширенного воспроизводства и созданию
материальных стимулов экономии и повышения
производительности труда, обеспечивающих высокие темпы воспроизводства.
«Без крупных банков, — писал В. И. Ленин, — социализм
был бы неосуществим.
Крупные банки есть тот «государственный аппарат»,
который нам нужен для осуществления социализма и который мы
берем готовым у капитализма, причем нашей задачей является
здесь лишь отсечь то, что. капиталистически уродует этот
превосходный аппарат, сделать его еще крупнее, еще
демократичнее, еще всеобъемлюще. Количество перейдет в качество.
Единый крупнейший из крупнейших государственный банк,
с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике — это
уже девять десятых социалистического аппарата. Это —
общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет
производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто
вроде скелета социалистического общества»1.
В социалистических странах банковская система находится в руках
государствам В условиях переходного периода от капитализма к социализму
функционировали и кооперативные банки, на первых порах допускались также
кредитные учреждения, объединяющие частных капиталистов. Однако доми-
нирующую роль на всех этих этапах социалистического строительства играла
государственные банки.
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 307,
617

Банки планомерно и взаимосогласованно выполняют свои
функции и под руководством государства проводят единую
политику. Их деятельность охватывается единым планированием.
В этом заключено важное преимущество социализма, которое
позволяет наиболее полно и эффективно использовать
денежные ресурсы в процессе воспроизводства.
В социалистическом хозяйстве ссуды предоставляются
государственным и кооперативным предприятиям в форме прямого
банковского кредита.
В условиях переходного периода от капитализма к социализму имел
распространение и выполнял известную положительную роль и коммерческий
кредит. Предприятия продавали друг другу товары в кредит, т. е. с оплатой
их через определенный, заранее устанавливаемый срок. Предприятия также
могли выдавать друг другу авансы. Такой товарный кредит существовал
наряду с кредитованием народного хозяйства банками. Банковский кредит
при этом в значительной части имел косвенный характер, т. е. возмещал
предприятиям-продавцам стоимость их товаров на срок до оплаты их
покупателями.
По мере развития плановых начал в экономике коммерческий
(вексельный) кредит перестал соответствовать требованиям народного хозяйства. Он
приводил к неплановому перемещению оборотных средств, затруднял
финансовое планирование и ослаблял банковский контроль рублем за хозяйственной
финансовой деятельностью предприятий. Поэтому коммерческий кредит
в СССР был заменен прямым банковским кредитованием при проведении'
кредитной реформы 1930—1931 гг. В ходе строительства социалистической
экономики в других странах социализма также происходит замена
коммерческого кредита банковским.
Источниками кредита являются прежде всего денежные
средства, временно высвобождающиеся в процессе кругооборота
фондов предприятий. Все государственные предприятия,
колхозы, а также учреждения и другие организации хранят
свои денежные фонды (кроме сравнительно небольших
резервов денег в кассах) на счетах в банках. На эти рчета
зачисляются поступающие им денежные суммы, и с них производятся
платежи. Таким образом, на счетах в банке сосредоточиваются
денежные ресурсы, обслуживающие платежный оборот
предприятий.
Крупным и наиболее устойчивым источником кредитных
ресурсов являются средства государственного бюджета,
накопленные за ряд лет в результате ежегодного превышения
доходов бюджета над его расходами и предоставляемые банку для
кредитования народного хозяйства. В связи с расширением
кредитования капитального строительства в промышленности
и в сельском хозяйстве, а также кредитования оборотных
средств повышается роль специальных бюджетных
ассигнований в увеличении кредитных ресурсов банков. Это объясняется
тем, что такие вложения средств, связанные с расширенным
воспроизводством, должны осуществляться за счет стоимости
прибавочного продукта, а последняя сосредоточивается главным
образом в государственном бюджете.
518

Кроме того, в ресурсы банка входят его собственные денеж-»
ные фонды и частично его прибыль, образующаяся главным
образом в результате превышения суммы полученных
процентов над суммой выплат в форме шроцентов.
Планомерное развитие социалистического проиаводства оп<
ределяет и безусловную устойчивость кредитных ресурсов.
В этом проявляется одно из серьезных преимуществ
социалистической кредитной системы. Концентрация кредитных
ресурсов в банках позволяет планомерно распределять и
использовать их в интересах всего общества. Денежные средства,
которые временно высвобождаются в процессе воспроизводства на
тех или иных предприятиях, средства, проходящие по каналам
централизованного перераспределения через государственный
бюджет или другие звенья финансовой системы, сбережения
населения в виде вкладов в сберегательных кассах благодаря
функционированию банков не остаются бездействующими,
а в полной мере планомерно перераспределяются ими и
находят применение в народном хозяйстве.
Банковский кредит, предоставляемый пред-
Кредитование приятиям и организациям, является пря-
и банковский контроль „,f, лл *>
за производством мьш и Целевым: ссуды выдаются банками,
непосредственно нуждающимся в
средствах государственным предприятиям и колхозам, которые
используют их в своей хозяйственной деятельности на
определенные цели. Однако целевой характер кредита не означает выдачи
ссуд обязательно на строго определенные конкретные объекты
или затраты. Наряду с такими ссудами (например, на
образование сезонных запасов хлопка, нефтетоплива и т. д. или на
затраты по проведению полевых работ, на конкретные объекты
капитальных вложений и т. п.) целевой характер кредита
может проявляться и иначе. Ссуды могут выдаваться для
осуществления совокупной деятельности предприятий или ее
отдельных сторон в размерах и на срок действительной
потребности в средствах. Таково, например, кредитование полного
оборота оборотных средств предприятия (обычно в сочетании
с участием собственных средств), кредитование платежного
оборота и др. Во всех этих случаях, однако, ссуды выдаются на
Цели, предусмотренные в народнохозяйственном плане с учетом
хода его выполнения или на непредусмотренные планом
целесообразные мероприятия, окупающиеся в пределах сроков,
устанавливаемых кредитованием.
Прямое банковское кредитование, его целевой и срочный
характер позволяют увязывать выдачи и погашение ссуд с
кругооборотом фондов в кредитуемых предприятиях. Благодаря
этому возрастает экономическая роль кредита, повышаются
материальные стимулы в работе предприятий, создаются уело-
вия для лучшего маневрирования денежными резервами в
масштабе всего народного хозяйства и вместе с тем условия для
519

банковского контроля за деятельностью предприятий и
хозяйственных организаций.
Чтобы гарантировать направление банковских ссуд по
целевому назначению и препятствовать их исполБзованию для
покрытия прорывов и убытков, банки выдают денежные ссуды
под материальное обеспечение, т. е. при наличии у
предприятия материальных ценностей в виде производственных
запасов, материалов в переработке, готовой продукции и т. п.
Поскольку кредит является возвратным и предоставляется
на строго определенный срок, предприятия, получающие
банковские ссуды, должны- к моменту наступления срока платежа
располагать соответствующей суммой денег. Это побуждает
предприятия к экономически целесообразному использованию
денежных средств, что в свою очередь предполагает
рациональную организацию производства и обращения. Необходимость
погашения ссуд в определенные сроки с уплатой процентов
стимулирует выполнение плановых норм по издержкам
производства и обращения, повышение эффективности капитальных
вложений, вызывает стремление к ускорению кругооборота
производственных фондов.
- Взимание банками процента за пользование кредитом
способствует созданию материальной заинтересованности
предприятий в экономии заемных средств, в ускорении их оборота и
повышении эффективности затрат. Процент является орудием
экономического контроля за хозяйственной деятельностью
предприятий со стороны государства.
Важным средством активного воздействия банков на
процесс воспроизводства служит дифференцированный режим
кредитования хорошо и плохо работающих предприятий. При
кредитовании Государственный банк СССР и Стройбанк СССР
предоставляют ряд льгот предприятиям, выполняющим
плановые задания по прибыли и реализации продукции, в частности
широко обеспечивая их платежи поставщикам и выплаты
заработной платы при тех или иных случайных затруднениях.
К предприятиям, нарушающим требования плана,
применяется (полностью или частично) так называемый особый режим
кредитования и расчетов. Такой режим связан с требованием
гарантии главка и министерства в обеспеченности возврата ссуд
в установленный срок. В некоторых случаях банк может
объявить предприятие неплатежеспособным. При этом
прекращается его кредитование по всем видам ссуд и применяются
другие виды воздействия. Кредитные меры воздействия (кредитные
санкции) применяются банком и в других случаях при
нарушениях кредитной и платежной дисциплины. Все это усиливает
контроль банков за работой предприятий, способствует
устранению недостатков в их работе, изысканию внутренних
резервов экономии и роста производства.
520

Банковский кредит играет крупную роль
Банковское в осуществлении капитальных вложении
кредитование наряду с другими их источниками и фор-
ппммх^™** мами' пР^жде всего прибыли и
амортизационных отчислений самих предприятий.
Кредит охватывает (наряду с другими источниками) как те
капитальные вложения, которые производятся согласно
государственному плану, так и те затраты на модернизацию
оборудования, внедрение новой техники и другие, которые
производятся по инициативе самого предприятия и не
предусматриваются общим государственным планом.
Прибыль, а также амортизационные отчисления в условиях
экономической реформы становятся одним из основных
источников средств для осуществления капиталовложений. Однако
капитальные вложения предприятий в ряде случаев не могут
ограничиваться размерами получаемой ими прибыли и
амортизации, остающихся у предприятий для этих целей. Отдельные
предприятия, особенно в некоторых прогрессивных отраслях,
нуждаются в предоставлении дополнительных средств для
капиталовложений. В данном случае банковский кредит больше
отвечает требованиям хозяйственного расчета по сравнению
с финансированием капиталовложений из бюджета.
В соответствии с принципами экономической реформы
предоставление средств для капиталовложений на действующих
предприятиях при их реконструкции и расширении
осуществляется, как правило, в формах долгосрочного банковского
кредита. За счет долгосрочного кредита осуществляется также
и часть капиталовложений в новое строительство (в пределах
пятилетнего срока окупаемости).
Банковский кредит служит одним из рычагов ускорения
технического прогресса и при выдаче ссуд на модернизацию
оборудования, внедрение новой техники и другие мероприятия,
осуществляемые предприятием по собственной инициативе, за
счет своего фонда развития производства. Ссуды выдаются
в случаях, когда средств фонда развития производства не
хватает для таких вложений. Сравнительно длительные сроки
возврата таких ссуд (до 6 лет) значительно расширяют
возможности предприятий проводить достаточно эффективные
капиталовложения.
В государственных банках (в СССР — Стройбанк)
сосредоточиваются и выделяемые на капиталовложения собственные
прибыли и амортизационные отчисления предприятий, а также
денежные ресурсы, направленные на эти цели в порядке
финансирования из государственного бюджета.
Таким образом, в банках сосредоточивается основная масса
ресурсов, направляемых на строительство. Расходование этих
средств осуществляется планомерно, под контролем банка,
в соответствии с выполнением строительно-монтажных работ.
621

Тем самым банки содействуют рациональному использованию
материальных, трудовых и денежных ресурсов в строительстве.
Значительную роль играют долгосрочные кредиты.в сфере
колхозного производства.
В СССР банковские кредиты колхозам на капитальные
вложения составили в 1972 г. более 2,5 млрд. руб.
Банки при посредстве целевых кратко-
Роль кредита срочных ссуд (выдаваемых на срок до од-
обор^ТсреГств ного года) Умствуют в образовании обо-
предприятий ротных средств предприятии. При помощи
кредита происходит перемещение
денежных ресурсов между связанными в процессе производства
предприятиями в соответствии с вытекающим из их планов
фактическим перемещением материальных ценностей в процессе
воспроизводства. Это способствует обеспечению непрерывности
процесса общественного производства, планомерному
поддержанию' соответствия размеров оборотных средств
действительным потребностям предприятий.
Кредит занимает значительный удельный вес в источниках
образования оборотных средств предприятий и хозяйственных
организаций.
В 1972 г. в источниках оборотных средств в промышленности кредит
занимал 44,3%, в торговле — 60,6, а в сельском хозяйстве — 35,0%.
В легкой и пищевой промышленности кредитные вложения
играют более существенную роль, чем в тяжелой индустрии, что
в большей степени связано с образованием на предприятиях
сезонных запасов сельскохозяйственного сырья, а также с
сезонным характером его переработки в некоторых отраслях,
главным образом в пищевой промышленности. Главным видом
кредитования предприятий основных отраслей тяжелой
промышленности — металлургии, машиностроения, химической —
являются ссуды, возмещающие отвлечение средств предприятий
в сферу обращения (под отгруженную продукцию) до
поступления платежа от покупателя и лишь отчасти — кредиты,
предоставляемые для осуществления производственного оборота,
наряду с собственными оборотными средствами. Эти кредиты
в условиях экономической реформы становятся главной формой
кредитных связей банка с отраслями, в которых
производственный цикл не имеет сезонного характера*
Значительные размеры кредитования сельского хозяйства
и заготовок связаны прежде всего с сезонным характером
сельскохозяйственного производства. Банк выдает совхозам ссуды
на затраты по всему циклу сельскохозяйственных работ от
весенней обработки почвы до сбора урожая. Совхозы погашают
кредиты за счет платежей заготовительных организаций^
которым в свою очередь предоставляются ссуды на заготовки.
522

Банковский кредит играет важную роль и в развитии
колхозного производства. Помимо долгосрочных кредитов на
некоторые вложения длительного характера, осуществляемых за
счет перераспределения денежных накоплений внутри
колхозного сектора и государственных средств, значительное
развитие получает прямое кредитование производственных затрат
колхозов, способствующее своевременной денежной оплате
труда колхозников, повышению его производительности и
общему подъему колхозного производства.
Значительная сумма краткосрочных кредитов приходится на
торговлю. Банк за счет своих кредитов и хранящихся
собственных оборетных средств торговых организаций оплачивает все
поступающие им товары, а погашение ссуд производит из
торговой выручки при реализации товаров. Активное участие
кредитов банка в обороте по реализации товаров вызывается
колебаниями товарных запасов, а следовательно, и размеров
средств, занятых в оборотах торговых организаций по
конъюнктурным и другим причинам.
Сосредоточивая у себя все денежные ре-
Роль банка зервы предприятий, хозяйственных органи-
в осуществлении r „ r r * * г „
платежного оборота за1*ии> государственного бюджета и т. п.,
банки осуществляют денежные платежи
между ними. Эти платежи осуществляются в порядке
безналичных расчетов, т. е. без участия наличных денег: либо путем
перечислений банком денежных сумм со счета одного
предприятия или организации (плательщика) на счет другого
(получателя платежа), либо путем зачета. В последнем случае на счет
предприятия зачисляется не вся сумма платежа за его продук-
цию> а лишь разница между суммами» поступающими ему от поку-'
пателей и его платежами поставщикам (участникам зачета).
Например, если предприятие А должно предприятию Б за отгруженную
продукцию 100 тыс. руб., предприятие Б предприятию Б за сырье и
материалы— 80 тыс. руб., предприятие Б предприятию Г — 60 тыс. руб., а
предприятие Г в свою очередь предприятию А — 10 тыс. руб. (и все они участвуют
в зачете), то предприятие А уплачивает 90 тыс. руб., из которых предприятия
Б п Б получают по 20 тыс. руб., а предприятие Г — 50 тыс. руб. Такой
порядок экономит платежные средства (вместо общего оборота 250 тыс. руб.
платежи составляют 90 тыс. руб.) и способствует своевременной оплате
продукции каждого участника зачета. Этим объясняется широкое развитие зачетной
формы безналичных расчетов.
При осуществлении безналичных расчетов денежные
средства предприятий, переходя со счета на счет, продолжают
оставаться в распоряжении банка и используются им для
кредитования народного хозяйства. Тем самым безналичные
расчеты способствуют наиболее полному планомерному
распределению и использованию денежных ресурсов. Вместе с тем
безналичные расчеты служат необходимым элементом оборота средств
предприятий. Они облегчают банковский контроль за их исполь-
523

зованием. Благодаря безналичным расчетам ускоряется
продвижение материальных ценностей, а также облегчается
взаимный контроль покупателей и поставщиков за выполнением,
договорных условий поставок.
Безналичные расчеты уменьшают потребность в наличных
деньгах, ограничивая их обращение преимущественно
оборотом доходов населения, что облегчает планирование денежного
обращения.
При социализме созданы наиболее благоприятные условия
для широкого развития безналичных расчетов: устойчивые связи
предприятий с банком, их взаимная, кооперация, незыблемость
государственной кредитной системы, возможность
централизованного установления рациональных форм расчетов для
предприятий, находящихся в государственной собственности, и т. п.
В осуществлении платежного оборота банки не являются
пассивными посредниками.
Во-первых, ими устанавливаются хозяйственно
целесообразные формы расчетов, отвечающие интересам поставщиков,
покупателей и всего народного хозяйства. Формы расчетов должны
способствовать своевременной оплате продаваемых товаров,
контролю покупателей за их соответствием договорным
условиям, быстрому обороту денежных средств и т. п.
Во-вторых, банки контролируют своевременность оплаты
и, следовательно, соответствие денежного оборота обороту
материальных ценностей в интересах хозяйственного расчета.
В-третьих, банки широко опосредствуют платежный оборот
своими кредитами; это обеспечивает своевременность платежей
и препятствует тому, чтобы последствия затруднений у платель-
* щиков перелагались ими (путем задержек платежа) на
поставщиков, вызывая у последних финансовые затруднения,
необусловленные их собственной работой. Это также способствует
укреплению хозяйственного расчета и плановой дисциплины.
Банковский кредит является плановым.
Народнохозяйственное Объекты, на которые выдаются банковские
значение соответствия ССуДЫ определяются по значительной ча-
размеров кредита J r
и кредитных ресурсов сти кредитов исходя из планов
предприятий и хозяйственных организаций
сообразно их действительным потребностям. Сроки возврата ссуд
устанавливаются также в соответствии с планами производства
и реализации продукции. Наряду с этим растет значение ссуд,
* предоставляемых на потребности, заранее не предусмотренные
планом, но возникающие в ходе его выполнения. Однако такие
ссуды выдаются лишь на хозяйственно целесообразные
мероприятия, обеспечивающие их быструю окупаемость, причем при
условии, если такие потребности не вызваны срывами в работе
самого предприятия.
Важное народнохозяйственное значение имеет
устанавливаемое в процессе кредитного планирования соответствие кре-
524

битных вложений и поступлений кредитных ресурсов. Таким
путем обеспечивается оптимальное соотношение отраслей в
использовании средств из кредитных источников, соотношение
различных видов кредита и т. п. Через систему кредита
происходит окончательное плановое распределение и
перераспределение денежных ресурсов в масштабе всего общества. v
В состав кредитных ресурсов, помимо рассмотренных выше,
входит и такой ресурс, как эмиссия денег, т. е. выпуск
Госбанком наличных денег в обращение, который служит
потребностям обращения и в то же~ время косвенно (посредством ряда
банковских операций) образует источник средств для
кредитования народного хозяйства. Поэтому нарушение планового
соответствия кредитных ресурсов и кредитных вложений (в связи
с недополучением средств в банк или чрезмерными размерами
кредитования) может привести к выпуску денег в обращение
сверх его потребностей и к неблагоприятным последствиям для
денежного обращения.
Вместе с тем в кредитных операциях банка действует
механизм для устранения таких частичных диспропорций. Путем
мобилизации внутренних резервов хозяйства, ускорения
оборачиваемости средств или большей эффективности затрат
создаются дополнительные кредитные ресурсы банка или
сокращаются потребности хозяйства в его вложениях, а значит, и
в использовании эмиссии для' кредитования народного
хозяйства.
Планомерное использование кредита осуществляется по
кредитным планам банков. Кредитной план отражает, с одной
стороны, объем и направление банковских ссуд, а с другой —
необходимые для этого денежные ресурсы и их источники.
Кредитные планы Госбанка связаны с финансовыми планами
предприятий и отраслей хозяйства, с планами товарооборота,
государственным бюджетом и другими звеньями плана.
§ 2. Регулирование денежного обращения
Перемещение продуктов II подразделения из сферы
производства в сферу потребления, происходящее путем обращения
товаров между государственными и кооперативными
предприятиями и учреждениями, с одной стороны, и населением, с
другой, осуществляется преимущественно при посредстве наличных
денег. Платежный оборот между государственными,
кооперативными предприятиями и учреждениями за товары и услуги
осуществляется путем безналичных расчетов через банки. Но
обращение наличных денег и безналичные денежные расчеты
взаимосвязаны и образуют единый денежный оборот в
народном хозяйстве.
Благодаря планомерному производству и распределению
товаров создаются объективные условия для планирования
525

денежного обращения. Планирование денежного обращения
и его плановое регулирование банком, производящим выпуск
денег в обращение, осуществляются таким образом, чтобы
количество выпускаемых денег соответствовало действительным
потребностям обращения. Плановое регулирование денежного
обращения, являясь неотъемлемой чертой денежной системы
в условиях социализма, способствует установлению
необходимых пропорций и темпов расширенного воспроизводства.
Баланс денежных доходов и расходов на-
Баланс денежных селения — важный составной элемент на-
доходов и расходов рОДНОХОЗяйственного баланса. Поскольку
обращение денежных знаков (наличных денег)
сосредоточивается преимущественно в сфере реализации доходов населения,
этот баланс имеет большое значение и для обеспечения
устойчивости денежного обращения.
Между предложением предметов потребления для продажи
населению и объемом платных услуг, с одной стороны, и
платежеспособным спросом населения, с другой, необходимо
определенное соответствие. Причем предложение товаров и услуг
должно несколько опережать спрос как в целом, так и по
отдельным категориям товаров и услуг. Лишь при таких
условиях сумма денег, находящихся у населения, будет
соответствовать потребностям обращения. В случае же неполного
удовлетворения спроса образуется избыток денег в обращении.
Соотношение между денежными доходами и расходами
населения в конечном счете определяется пропорцией между
стоимостью продуктов II подразделения (объем которой за
вычетом части, распределяемой через общественные фонды
потребления, определяет размеры предложения товаров), суммой
платных услуг и денежными доходами населения.
Непосредственно целям регулирования .денежного
обращения служат плановый и отчетный балансы денежнцх доходов
и расходов населения. В плановом балансе определяются на
будущее время все основные виды денежных доходов и расходов
населения. Отчетный баланс показывает, как складывается
доходы и расходы населения по различным видам в результате
фактического выполнения народнохозяйственного плана.
Определение денежных доходов и расходов населения прямо
или косвенно связано с целым рядом других показателей
народнохозяйственных планов. Например, фонды заработной платы
устанавливаются в соответствии с планами производства, а
также сметами учреждений, финансируемых из бюджета.
Исчисления денежных расходов населения осуществляются на
основе плана розничного товарооборота и т. д. Доходы населения
в процессе планирования сопоставляются и взаимно
согласуются с расходами.
Соответствие количества денег потребностям обращения
должно иметь место не только в общем обороте, но и раздельно
52$

по доходам рабочих и служащих, по доходам крестьян, а также
в пределах каждой республики, области, края (с учетом
перемещения спроса в крупные центры, курортные местности
и т. п.)- Поэтому баланс денежных доходов и расходов
составляют не только по .населению в целом, но и по основным
общественным группам населения (рабочим, служащим,
крестьянам), а также в территориальном разрезе: по
республикам, краям, областям.
Государственный банк выполняет функции
Кассовое кассового центра народного хозяйства.
планирование з банковские учреждения поступает денеж-
и эмиссионные о
операции Госбанка ная выручка торговых организации,
предприятий, оказывающих платные услуги
населению. С другой стороны, из касс Госбанка предприятия и
организации получают наличные деньги для выплаты заработной
платы, финансоЁые органы — для выплаты пенсий, колхозы —
для выплаты денежных заработков колхозникам и т. п. Через
кассы Госбанка не проходит лишь сравнительно небольшая
часть оборота наличных денег предприятий и организаций.
Благодаря концентрации наличных денег в банке облегчается
планирование денежного обращения. Это способствует и
сбалансированию денежных доходов и расходов населения.
Размеры и направления поступлений и выдач наличных денег через кассы
определяются кассовыми планами. Посредством кассовых планов
осуществляется повседневное, оперативное регулирование денежного обращения.
Бесперебойная выдача денег предприятиям и учреждениям из касс банка
предполагает соответствующие поступления наличных денег в банк через каналы
розничной торговли, сферу платных услуг и т. д. Такие оперативные планы по
денежному обращению доводятся до каждой республики, края, области, района
и побуждают государственные органы на местах поддерживать соответствие
между размерами поступлений и выдач наличных денег. Это повышает
ответственность местных органов за состояние денежного обращения.
Существенное значение для планирован^ денежного
обращения имеет то обстоятельство, что Госбанк, будучи кассовым
центром, является вместе с тем эмиссионным банком страны.
Управление денежным обращением в социалистических странах
осуществляется централизованно. Строго централизованный
характер эмиссии вытекает из единства денежной системы.
Большую роль в обеспечении устойчивости денежного
обращения и его планомерном регулировании играет
государственный бюджет. При его посредстве осуществляется
сбалансирование денежных доходов и денежных расходов предприятий
и отраслей, в которых известное .место занимают выплаты и
поступления наличных денег. Доходы и расходы государственного
бюджета тесно связаны с денежными доходами и расходами
населения. Так, бюджетные средства, направляемые на
капитальное строительство, на развитие просвещения,
здравоохранения и т. п., в значительной части расходуются на выплату
627

заработной платы строительным рабочим, учителям, врачам
и т. д.
Доходы и расходы социалистических предприятий также
в той или иной мере связаны с поступлением денежньдх
платежей от населения и денежными выплатами ему. Размер
прибыли, например, зависит от снижения себестоимости, и в
частности от целесообразного использования фонда заработной
платы. От реализации населению продукции II подразделения
во многом зависит поступление налога с оборота в
государственный бюджет. Поэтому повышение роли прибыли и
материальных стимулов в работе предприятий, внедрение полного
хозрасчета, выполнение финансовых планов предприятий, плановых
заданий по росту производительности труда, снижению-
себестоимости, расширению розничного товарооборота оказывают
большое влияние на состояние денежного обращения.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ПЛАНОВОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
Глава 44
ЦЕНА КАК ФОРМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
§ 1. Цена, ее функции и принципы установления цен
В социалистическом хозяйстве цейообразо-
Цена и ее^элементы. вание носит плановый характер. Государ-
иды цен ственные цены обязательны для всех
предприятий и торгующих организаций. Исключение составляют
цены на товары сельскохозяйственного производства,
реализуемые на колхозном рынке, которые складываются
непосредственно под влиянием спроса и предложения. Однако роль
колхозного рынка в реализации предметов потребления населению
ограничена. Кроме того, цены колхозного рынка находятся под
определенным воздействием со стороны государственной и
кооперативной торговли, для которой характерно планомерное
установление цен.
Основу цен, как было сказано выше, и при социализме
составляет стоимость товаров. Конкретными элементами цены
товара являются себестоимость продукции, издержки обращения
и валовая прибыль.
Следует различать оптовые и розничные цены. По оптовым
ценам товары обращаются между предприятиями.
По розничным ценам, как правило, реализуются предметы
потребления населению.
ж Цена при социализме планомерно исполь-
Функции цены ± *
J зуется как форма учета труда,
общественно необходимого для производства товара. Это первая и
основная ее функция. Движение цен зависит от изменения
стоимости товаров. Однако цена не может автоматически следовать
за изменениями стоимости. щ
Дело в том, что эффект экономии рабочего времени
(снижения стоимости товаров), как правило, частично обращается на
увеличение оплаты работников производства и улучшение
условий их труда. Лишь в остаточном размере этот эффект
проявляется в виде снижения себестоимости и увеличения валовой
529

прибыли в цене товаров. Такое изменение структуры цены
означает создание предпосылки для ее снижения. Но она может
быть реализована только в том случае, если возросшая валовая
прибыль не будет использована на другие цели, например, на
увеличение общественных фондов потребления, расширение
масштабов накопления или расходов на оборону страны. Если же
валовая прибыль будет обращена на указанные цели, то цены
на товары снизить нельзя, хотя и снизилась их стоимость.
Увеличение заработной платы работников производства,
общественных фондов потребления, повышение нормы
накопления или возрастание расходов на оборону страны влияют на
изменение пропорций в распределении национального дохода.
Иначе говоря, цена выполняет одновременно функцию учета
общественного труда, воплощенного в товарах, и функцию об*
служивания распределения национального дохода.
Вместе с тем планомерное установление цен предполагает
отклонение цен от стоимости отдельных товаров, когда это
диктуется необходимостью воздействия через цену на
формирование пропорций производства и согласование спроса и
предложения. Так, установление относительно низких цен на тракторы,
сельекохозяйственйые машины, минеральные удобрения,
продаваемые совхозам и колхозам, способствуют подъему
сельскохозяйственного производства, повышению технической
вооруженности и производительности труда в сельском хозяйстве.
Во всех подобных случаях планомерно используется стимул
лирующая функция цены. Хотя при ее осуществлении, как и при
согласовании спроса и предложения, применяется один и тот
же метод отклонения цены от стоимости отдельных товаров,
каждая из этих функций имеет определенное самостоятельное
значение. Причем отклонение цены от стоимости допустимо
лишь в определенных пределах.
Сочетание различных функций цены (учетная,
распределительная, согласование* спроса и предложения, стимулирующая,
ограничительная) придает ей в известной мере противоречивый
характер как сложному экономическому явлению. В том или
ином сочетании функций цена выступает элементом
планомерной организации и управления социалистическим хозяйством,
выполняющим определенную Стимулирующую роль в развитии
производства и повышения уровня жизни.
Снижение стоимости товара происходит в
Цена и фондоемкость |^зультате снижения общественно необхо-
продукции *>
v J димого рабочего времени на его
производство. Однако в процессе производства общественно
необходимое рабочее время имеет двоякий смысл. С одной стороны, это
рабочее время, которое воплощено в продукте (стоимость
произведенного товара), с другой стороны, это рабочее время,
которое воплощено в авансированных средствах производства,
530

необходимых для нормального функционирования производства
(авансированная стоимость).
В произведенном продукте воплощается рабочее время, за-»
траченное на производство потребленных средств производства.
Но оно не отражает всего рабочего' времени, воплощенного
в совокупной массе примененных в производственном процессе
средств производства. Технический прогресс объективно
обусловливает рост технической вооруженности труда, что служит
предпосылкой повышения его производительности и
отражается в фондовооруженности труда, а в конечном итоге — в
фондоемкости продукции. Если производительность труда растет
быстрее, чем его фондовооруженность, то фондоемкость
продукции снижается.
Общество заинтересовано в снижении стоимости и
фондоемкости продукции. Однако тенденции изменений их уровня могут
не совпадать. Но даже и в тех случаях, когда стоимость и
фондоемкость продукции снижаются, возможны многочисленные
вариации их движения, означающие различную эффективность
общественного производства.
В движении стоимости товара и авансированной стоимости
на его производство существует органическая связь,
обусловленная единством общественного производства. Она.
заключается в том, что фондоемкость имеет прямое отношение к
формированию уровня и структуры стоимости товара: 1) с ростом
производительной силы труда в результате возрастания его
фондовооруженности стоимость единицы товара снижается, а
норма прибавочного времени растет; 2) снижение
фондоемкости означает уменьшение части прибавочного продукта
(времени), необходимой для обеспечения вещественных факторов
производства. Современная научно-техническая революция дает
все больше примеров того, как с повышением технической
вооруженности (фондовооруженности) труда снижается не только
стоимость, но и фондоемкость продукции.
Из сказанного следует, что цена должна устанавливаться
исходя из общественно необходимых затрат, с учетом
фондоемкости товара. Это означает, что доля прибыли в цене
годового валового продукта выше (ниже) в тех отраслях, продукция
которых имеет относительно большую (меньшую) фондоемкость.
Как отмечалось в главе 26 объективной
Объективная основа основой цены является общественная стои-
дифференциации Мость. Однако в тех случаях, когда в.раз-
цен на однородную . J r «
продукцию личных районах страны имеют место
устойчивые различия в условиях производства
и обращения товаров, в практике ценообразования применяется
Дифференциация цен по определенным районам, зонам.
Региональные различия могут быть обусловлены влиянием
природных факторов (это относится прежде всего к
добывающей промышленности и сельскому хозяйству), размещением
531

производства, транспортными условиями и т. д. В конечном
итоге они сводятся к региональным различиям в
производительности общественного труда, которые проявляются в уровне ее-
бесгоимости и фондоемкости продукции.
Установление зональных цен способствует рациональному
территориальному размещению производства, что особенно
важно для страны с большой территорией. Например,
зональные цены на топливо помогают рационально разместить топли-
воемкие отрасли производства и эффективно использовать
топливные ресурсы. Вместе с тем через механизм зональных цен
происходит изъятие зональной дифференциальной ренты,
создаваемой в регионах с более высокой естественной
производительностью труда.
Другой причиной дифференциации цен является
взаимозаменяемость товаров, например различных видов топлива (газ,
нефть, уголь, сланцы), тканей (хлопчатобумажные, льняные
и др.) и т. д.
Каждому из товаров внутри группы присущи
индивидуальные потребительские свойства. И в то же время все они
обладают определенной общностью в назначении, иначе говоря,
общей потребительной стоимостью. Для получения
однозначного эффекта общество несет неодинаковые затраты при
производстве и использовании каждого из них. Вместе с тем
потребности общества не могут быть удовлетворены
производством лишь наиболее эффективных товаров.
Вся масса произведенных товаров одной группы,
удовлетворяющих определенную потребность, представляет для
общества один совокупный товар с совокупными издержками на его
производство. Следовательно, все отдельные части совокупного
товара обладают определенной единой общественной
стоимостью. Она может быть определена лишь в расчете на единицу
потребительной стоимости, например на тонну условного (а не
физическую тонну) топлива. Затраты же на добычу каждого
вида топлива (угля, газа и т. д.) представляют его
индивидуальную стоимость, участвующую в образовании
общественной стоимости всех видов топлива как единого совокупного
товара.
Общественная стоимость совокупного товара служит
основой цены на все конкретные виды товаров данной группы.
В этом случае в системе цен реализуется принцип равной цены
за равную потребительную стоимость (равную полезность). Те
виды совокупного товара, которые обладают большей
полезностью, имеют и более высокую цену. Но это не означает, что
уровень конкретных цен определяется полезностью различных
видов товара. В действительности здесь цена и стоимость
определяются общественными затратами труда в расчете не на
физическую единицу каждого вида совокупного товара, а
532

на единицу потребительной стоимости, так как вся масса
совокупного товара может быть представлена только в этих
единицах.
Такая система цен, ^базирующаяся на общественной
стоимости совокупного товара, является единственно обоснованной
и способствует, во-первых, достижению прогрессивных^
пропорций в развитии общественного производства, во-вторых,
использованию всех ресурсов для удовлетворения общественных цр-
требностей.
Если же устанавливать цены на отдельные виды топлива,
тканей и т. д. на основе индивидуальной стоимости каждого из
них, то создавались бы неравные условия для потребителей,
причем одни виды продукции превращались бы в дефицитные,
а другие не пользовались бы спросом.
При ценах, основанных на общественной стоимости
совокупного товара, наиболее рентабельными становятся те его виды,
производство которых требует меньших индивидуальных затрат.
В этом случае в ценах реализуется межотраслевая
дифференциальная рента, создаваемая в отдельных отраслях
совокупного товара в результате более высокой производительности
общественного труда, преимущественно вследствие влияния
природных факторов (например, при добыче газа и нефти по
сравнению с углем как более трудоемким топливом). Учет
потребительских свойств необходим при установлении цен не
только на взаимозаменяемые товары, но и на любой
конкретный товар.
Цена должна находиться в определенном соотношении
с качеством товара, т. е. с тем, в какой степени товар
удовлетворяет ту или иную потребность. Например, уголь может иметь
различную теплотворность. Цены на отдельные марки углей
должны соответствовать теплотворности и другим^ их
качественным признакам (зольности, влажности и т. д.).
Определение цен в соответствии с затратами на единицу
потребительной стоимости означает не отклонение цены от
стоимости, а установление ценьь на основе общественной
стоимости, которая может быть правильно выявлена только исходя
из общественно необходимых затрат на единицу
потребительной стоимости (полезного эффекта) товара. Этот объективный
процесс формирования общественной стоимости обусловлен
в свою очередь объективными связями между потребностями
общества и возможностями их удовлетворения различными
видами продуктов. Под влиянием научно-технической революции
значение этих связей увеличивается, а установление цен на
основе общественно необходимых затрат на единицу
потребительной стоимости есть необходимое условие стимулирования
и ускорения технического прогресса, повышения качества
продукции. •
633

Важнейший принцип ценообразования при
Принципы социализме заключается в том, что цены
установления цен 2 „
на товары должны отражать общественно
необходимые затраты на их производство.
Плановая цена на товары устанавливается в соответствии
с элементами их стоимости, проявляющимися в таких
конкретных формах: себестоимость издержки обращения, прибыль.
Элементом цены выступает отраслевая или зональная
себестоимость товара в зависимости от того устанавливается единая
цена для всех районов или для отдельных зон страны.
При планировании государственных цен применяется показатель
нормативной себестоимости. Это относится к продукции всех отраслей хозяйств,
выпускаемой как государственными предприятиями, так и колхозами.
Нормативная себестоимость может отличаться от фактической себестоимости
продукции. Сложившуюся себестоимость продукции в той или иной отрасли
промышленности нельзя принять для обоснования соответствующего элемента
цены на эту продукцию, если в этой отрасли были допущены излишние
расходы на заработную плату, сырье и топливо вследствие нарушений технологии
и организации производства. Такого рода избыточные затраты исключаются
при определении нормативной себестоимости. Наоборот, если в фактической
себестоимости не были отражены полностью или частично какие-то затраты
на производство или реализацию продукции, то они должны быть включены
в нормативную себестоимость. Например, в 1967 г. при установлении оптовых
цен в добывающей промышленности в себестоимость продукции были
включены затраты на геологоразведочные работы, которые ранее финансировались
из бюджета.
Нормативная себестоимость продукции колхозов и совхозов исчисляется
на основе данных о средней урожайности за ряд лет, так. как себестоимость
сельскохозяйственной продукции подвержена значительным колебаниям в
зависимости от урожайности.
Нормативная себестоимость при планировании цен призвана отразить
общественно необходимые затраты предприятий на производство и
реализацию продукции. Она в большей мере соответствует задаче планомерного
установления цен, чем фактически сложившаяся себестоимость продукции.
Существенна роль нормативной себестоимости при прогнозировании
уровня и соотношения цен на длительную перспективу. В этом случае, как
правило, используется метод корреляционного анализа элементов
себестоимости и их изменений под влиянием различных факторов производства, в
первую очередь технического прогресса.
Использование нормативной себестоимости позволяет перейти в ряде
отраслей к нормативному методу ценообразования. При этом регулирующими
органами устанавливаются не конечная цена изделия, а нормативы элементов
себестоимости и цены. Нормативный метод упрощает и ускоряет процедуру
установления цен и придает ценообразованию определенную гибкость.
Применение этого метода не исключает последующего контроля за ценами со
стороны регулирующих органов.
При установлении цен важно соблюдение принципа единства
цен на товары одинакового качества, на взаимозаменяемые
виды продукции, выпускаемые разными предприятиями.
При единых оптовых "ценах достигается единство меры
затрат предприятий на оплату потребленных средств
производства (сырья, материалов, топлива, электроэнергии). Затраты
предприятий на потребленные средства производства не ста-
634

вятся в зависимость от колебаний индивидуальных стоимостей
средств производства, поступающих от разных поставщиков.
Все это имеет важное значение для осуществления
хозяйственного расчета и контроля за деятельностью предприятий, так как
при этих условиях показатели себестоимости производимой
продукции и рентабельности предприятий наиболее полно и
правильно характеризуют их деятельность.
Аналогично решается вопрос и об издержках обращения, представляющих
затраты оптовых и розничных торговых организаций. В зависимости от того,
устанавливается ли единая или зональная цена, издержки обращения
включаются в цену конкретного товара в среднем размере для всех районов страны
или отдельных зон (поясов). Эта часть цены товара устанавливается в виде
накидки на цену или скидки с* цены в пользу торговых (сбытовых,
заготовительных) организаций. Поясные различия в издержках обращения зависят
главным образом от условий и дальности перевозок товаров.
Общий уровень нормы прибыли в совокупной цене всех товаров
соответствует народнохозяйственной норме продукта для общества, но в разных
отраслях он неодинаков.
Основными факторами дифференциации уровня нормы прибыли в ценах
является фондоемкость различных видов продукции и реализация
дифференциальной ренты. В тех случаях, когда цена отклоняется от стоимости
отдельных товаров, происходит частичное перераспределение реализации чистого
дохода между отраслями производства.
Технический прогресс, совершенствование организации и
управления производством проявляются в росте
производительности общественного труда. Выпуск новых изделий
характеризуется снижением затрат на единицу потребительной
стоимости. Тем самым создаются материальные предпосылки для
политики снижения цен. Но ее реализация, как будет показано,
связана с наличием и других условий.
При общих принципах установления цен на все товары
имеют место существенные особенности в ценах на средства
производства и предметы потребления.
§ 2. Цена и процесс реализации необходимого и прибавочного
продукта
В совокупности цен на все товары реализуется вся
Прибыль в ценах прибыль, т. е. вся стоимость продукта для общества.
на средства Но в цене различных товаров уровень прибыли
непроизводства , одинаков. В СССР и во многих других социалистиче-
и предметы ских странах в ценах на средства производства реа-
потребления лизуется относительно меньшая прибыль, чем в
ценах на предметы потребления. Различие в величине
прибыли, реализуемой в ценег не является постоянным. Так, в СССР она
постепенно уменьшается. В цене на продукцию отраслей тяжелой
промышленности доля прибыли повысилась с 16,6% в 1958 г. до 23% в 1970 г., а в цене
На продукцию отраслей легкой и пищевой промышленности за это время,
наоборот, снизилась с 38,8% до 32% 1.
1 Хотя указанное деление не совпадает с делением общественного
продукта на два его подразделения, поскольку тяжелая промышленность
535

Все же и сейчас удельный вес прибыли в оптовых ценах на предметы
потребления выше, чем в ценах на средства производства. Это объясняется
главным образом тем, что в совокупной розничной цене предметов
потребления, продаваемых населению, реализуется не только их стоимость, но также и
стоимость тех предметов потребления, которые поступают населению бесплатно.
При этом стоимость последних полностью представлена в прибыли,
реализуемой в цене потребительских товаров, что видно из следующей схемы:
Структура ртоимости и цены предметов потребления
(цифры условные)
Стоимость предметов потребления,
поступающих населению бесплатно 6c+2i>+2m=10
Стоимость предметов потребления,
продаваемых населению 54 £+18 и+18 т = 90
Стоимость всех предметов потребления 60 с+20 у-4-20 т===юо
Цена предметов потребления 54 с+18 и + 28 т = 100
Существует мнение, будто относительно высокий уровень цен на потреби-
тельские товары объясняется низкими ценами на средства производства.
В действительности же цены на средства производства оказывают "влияние,
как правило, не на уровень, а на структуру цен на потребительские товары.
Допустим, пользуясь данными приведенной схемы, что на потребленные при
производстве потребительских товаров средства производства цена
установлена ниже их стоимости и часть прибыли в размере 4, созданной в I
подразделении, перераспределяется в пользу II подразделения. Тогда цена предметов
потребления с учетом полной стоимости средств производства будет
выглядеть так: 58с+18у+24т=100. Повышение цен на средства производства до
их полной стоимости, поскольку оно ничего не меняет в величине стоимости
предметов потребления, не дает никаких оснований для снижения уровня Цен
на потребительские товары, а лишь уменьшает долю прибыли, реализуемой
в цене последних.
Можно ли уравнять между подразделениями общественного производства
ту часть продукта для общества, которая направляется на образование
общественных фондов потребления и реализуется преимущественно в розничных
ценах? Такое уравнение возможно лишь при условии, если указанная часть
прибыли будет включена в себестоимость (или приравнена к себестоимости)
продукции предприятий обоих подразделений в форме отчислений в процентах
от заработной платы на образование общественных фондов потребления
аналогично тому, как включаются в себестоимость отчисления на социальное
страхование *. Себестоимость в этом случае полнее отражала бы стоимость
необходимого продукта и действительные затраты на производство товара на
данном предприятии (индивидуальная себестоимость) или в данной отрасли
(отраслевая себестоимость). Уравнение же указанной части чистого дохода
без включения ее, в себестоимость продукции означало бы необоснованное
повышение цен на средства производства, что повлекло бы за собой сужение
экономических границ применения машин в предприятиях.
Выше подчеркивалось, что при социализме преодолеваются
капиталистические границы применения новой техники и Крите-
выпускает и некоторые предметы потребления (например, электробытовые
приборы), а легкая и пищевая промышленность — некоторые виды средств
производства (например, технические ткани), все же приведенные данные дают
представление о различии и тенденции в изменении уровня прибыли в ценах
на средства производства и предметы потребления.
1 В некоторых социалистических странах, например в Венгрии,
отчисления на образование общественных фондов потребления получили название
налога на заработную плату, но оно вряд ли соответствует действительному
содержанию категории.
530

рием применения является общая экономия труда. Однако при
хозрасчетной системе хозяйствования эффективность новой
машины для предприятия, на котором она применяется,
определяется соотношением цены на эту машину (а также на другие
средства производства, необходимые для ее функционирования)
и размерами заработной платы работников, высвобождаемых
этой машиной *. Разница между этими величинами отражается
на себестоимости продукции и сроке окупаемости затрат.
Приведем иллюстративный пример. Предприятие ввело в эксплуатацию
автоматическую линию стоимостью 30 тыс. руб., высвободившую восемь
рабочих с годовой заработной платой 11 тыс. руб. Дополнительные затраты,
связанные с эксплуатацией автоматической линии (амортизация, ремонт,
электроэнергия и пр.), составляют за год 9 тыс. руб. В цену машин и других средств
производства входит прибыль, включающая не только прибавочный продукт, но
и ту часть, которая направляется в общественные фонды потребления.
Последние в расчете на одного рабочего в промышленности достигли более 500 руб.
в год, что в данном случае составит примерно 4 тыс. руб. Если эти реальные
затраты, которые несет общество, включены в себестоимость продукции в виде
отчислений на образование общественных фондов потребления, то в результате
ввода в действие автоматической линии себестоимость в предприятии снизится
на 6 тыс. руб. (Г1+4—9), а не на 2 тыс. руб. (11—9), если бы указанные
затраты не были отражены в себестоимости продукции. В первом случае
вложения предприятия на создание линии окупятся за 5 лет (30:6), а во
втором — за 15 лет.
Таким образом, уравнение валовой продукции в ценах на
средства производства и предметы потребления овязано с
полным отражением необходимого продукта в затратах
социалистических предприятий.
Если же механизмом возмещения общественных фондов
потребления остаются розничные цены, то уровень прибыли
в последних должен быть соответственно выше уровня прибыли,
реализуемого в ценах на средства производства.
Все же и после включения в себестоимость продук-
Реализация в ценах ции отчислений на образование общественных фондов
на средства потребления некоторая часть валовой прибыли будет
производства представлять необходимый труд. Речь идет о поощ-
прибавочного продукта рительных фондах, образуемых в предприятиях за
счет прибыли. Однако преобладать в прибыли будет
прибавочный продукт, создаваемый прибавочным трудом.
При установлении оптовой цены на продукт та часть чистого дохода,
которая создается необходимым трудом и направляется на образование
поощрительных фондов предприятий, определяется по норме к фонду оплаты труда.
Другая же часть чистого дохода, которая создается прибавочным трудом,
определяется по норме к производственным фондам.
Поскольку в прибыли, включаемой в оптовые цены, превалирует
прибавочный продукт, а рентабельность определяется отношением чистого дохода
к производственным фондам, в практике установления цен исходят из общей
нормы чистого дохода к производственным фондам. Так, в СССР при
установлении в 1967 г. оптовых цен в промышленности, в том числе цен на средства
1 В тех случаях, когда использование новой машины уменьшает расход
оборотных фондов (сырья, топлива и т. п.) на единицу продукции,
эффективность машины на предприятиях определяется совокупной экономией средств
на оплату труда и потребленные оборотные фонды.
537

производства, исходили из средней нормы чистого дохода в 15% к
производственным фондам. Эта норма определена исходя из сложившегося ныне
распределения национального дохода на накопление и потребление и в целом
соответствует условиям расширенного воспроизводства в промышленности.
Совокупная цена на продукцию всех отраслей
промышленности, производящих средства производства, должна
возместить себестоимость,•издержки обращения и реализовать
прибыль в размерах, отвечающих потребностям развития этих
отраслей и создания стимулирующих фондов в предприятиях. Это
и будет цена, соответствующая затратам, необходимым для
обеспечения расширенного воспроизводства в I подразделении
промышленного производства 1.
Аналогичные требования предъявляются к оптовым ценам
на остальные виды продукции (к ценам йа продукцию
совхозов и колхозов, к оптовым ценам предприятий отраслей
промышленности, производящей предметы потребления).
Указанные требования к ценам не могут быть распространены на цены
продукции каждой отрасли, поскольку возникает необходимость установления
в некоторых отраслях оптовых цен, предусматривающих различные нормы
прибыли, с теми или иными отклонениями от средней нормы.
Во-первых, это может иметь место в связи с использованием
стимулирующей функции цены, усиления ее воздействия на .темпы и пропорции развития
отдельных отраслей производства.
Так, на сельскохозяйственные машины, тракторы и запасные части к ним
установлены в 1967 г. цены на уровне, предусматривающем норму чистого
дохода не 15, а лишь 7%—к производственным фондам. Политика цен на
средства производства для сельского хозяйства направлена на то, чтобы
всемерно способствовать дальнейшей механизации и облегчению труда в сельском
хозяйстве.
Во-вторых, средняя норма прибыли не может быть распространена на
отдельные виды совокупного товара, обладающего различной индивидуальной
стоимостью.
Например, на уголь установлены с 1 июля 1967 г. оптовые цены,
предусматривающие норму чистого дохода 7,8% к производственным фондам
Оптовые цены на жидкое топливо и газ, поскольку они должны находиться в
соответствии с ценами на уголь (в расчете на единицу теплотворной способности),
включают чистый доход в размерах, значительно превышающих среднюю
15%-ную норму. В ценах на жидкое топливо и газ, как отмечалось ранее,
реализуется межотраслевая дифференциальная рента, создаваемая более
производительным трудом при добыче этих видов топлива.
В-третьих, при установлении оптовых цен необходимо учитывать в
отраслях разную скорость оборота фондов. В отраслях с быстрой оборачиваемостью
фондов требуется предусматривать в ценах более высокую норму чистого
дохода, чтобы не допустить большего количества планово-убыточных
предприятий.
Отраслевую норму прибыли не всегда можно
распространить на все виды продукции данной отрасли. Она может быть
несколько дифференцирована, например, в целях
стимулирования выпуска высококачественных и дефицитных видов изделий,
1 В период создания тяжелой промышленности в СССР нормы чистого
дохода в цене ее продукции были значительно ниже, для развития тяжелой
индустрии использовались накопления других отраслей,
538

воздействия на спрос и использование отдельных видов средств
производства. Однако дифференциация должна быть
относительно небольшой, чтобы не вызвать пестроту в
рентабельности и разнобой в ценах на различные виды продукции.
§ 3. Оптовые цены и использование природных ресурсов
Развитие общественного производства связано с вовлечением в
хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов: земли, воды, леса,
ископаемых. Девственные земли, лес и т. д. не воплощают в себе труда, но
поддержание земель в культурном состоянии, лесоводство, регулирование
водных потоков, разведка ископаемых требуют приложения труда.
Отсутствие оценки земель (земельного кадастра) приводит к тому, что
искажается представление об эффективности капитальных вложений и
производства различной продукции, неоправданно много культурных земель
выпадает из сельскохозяйственного производства. Например, если при строительстве
гидроэлектростанций не учитывать потери земельных угодий в зоне
затопления, то экономичность станций будет завышена. С аналогичными явлениями
встречаемся мы при строительстве других промышленных предприятий,
населенных пунктов, прокладке дорог и т. п.
Плата за воду и санкции на виновных за сбрасывание в открытые
водоемы неочищенных сточных вод — совершенно необходимые меры
рационального использования пресной воды. Плата за воду должна определяться в
соответствии с общественными затратами на создание и эксплуатацию
гидротехнических и водохозяйственных (включая очистные, насосные и др.) сооружений.
Поскольку эти затраты существенно отличаются по своему уровню в разных
районах страны, цены на воду должны быть соответственно
дифференцированы по зонам.
Опыт СССР и других социалистических стран показывает, что бесплатное
пользование водой является серьезной причиной ее нерационального
расходования в промышленности и сельском хозяйстве. В зонах поливного
земледелия перерасходы воды вызывают не только удорожание производства,
ограничения в расширении поливных площадей, но и усиление процессов засоления
почвы. Вместе с тем при бесплатном отпуске воды, например, в районах
поливного хлопководства затраты на водоснабжение финансируются из бюджета, а
источником их возмещения является та прибыль, которая реализуется в ценах
на хлопчатобумажные ткани. Однако эта часть «прибыли», направляемая на
возмещение текущих затрат водоснабжения, в сущности, не является чистым
доходом и свидетельствует о недостатках в системе ценообразования. Это
также одна из причин более высокой нормы прибыли в ценах на предметы
потребления по сравнению с ценами на средства производства.
Плата за лес (попенная или корневая плата) выражает стоимость
древесины на корню, которая заготовляется не в девственных лесах. Размер попен-
ной платы должен быть таким, чтобы возместить себестоимость продукции
лесохозяйственного производства и реализовать стоимость продукта для
общества, создаваемого работниками лесного хозяйства. Попенная плата
дифференцируется по зонам, так как затраты в лесном хозяйстве существенно
различаются по своему уровню в отдельных зонах страны. Зональная
дифференциация попенной платы призвана также способствовать сохранению леса
в районах с ограниченными лесными ресурсами, особенно там, где лес имеет
водопочвоохранное значение. В последнем случае попенная плата должна
устанавливаться в таких размерах, чтобы лес местной заготовки обходился
дороже, чем привозимый из лесоизбыточных районов. Попенная плата
подлежит дифференциации также внутри зоны, чтобы способствовать лучшему
использованию лесосечного фонда (в частности, заготовкам леса в глубинных
районах) и снижению потерь древесины на лесосеках.
Стоимость разведанных запасов ископаемых определяется общественными
затратами на геологопоисковые и разведочные работы, включающими и
539

стоимость продукта для общества, создаваемого работниками геологоразведки.
Плата за эксплуатируемые недра основывается на указанных затратах, но она
устанавливается с учетом качества и местоположения разведанных
промышленных запасов ископаемого. Тем самым в установленной цене за недра
реализуется дифференциальная рента за природные ресурсы лучших
эксплуатируемых месторождений.
Плату за недра вносят соответствующие отрасли добывающей
промышленности в бюджет для возмещения затрат на геологоразведку. Так,
например, нефтедобывающие предприятия СССР с 1 июля 1967 г. вносят в бюджет
плату от 0,65 до 3,8 руб. за тонну добытой нефти (в зависимости от района
добычи).
Плата за недра нуждается' в дальнейшем совершенствовании и должна
взиматься не с тонны добычи сырья, а исходя из общего запаса ископаемого'
с учетом его качества и условий эксплуатации месторождения. В этом случае
предприятия добывающей промышленности будут заинтересованы в более
полном использовании природного запаса и уменьшении потерь при добыче
ископаемого.
§ 4. Цены в добывающей промышленности
Как уже отмечалось, в добывающей промышленности
'производительность труда и стоимость продукции во многом здвисит
от природных факторов. Поэтому здесь в отличие от
обрабатывающей промышленности возникает необходимость
установления зональных цен, поскольку усредненная единая отраслевая
цена не будет соответствовать затратам на производство
продукции в отдельных зонах страны.
Вместе с тем возникает вопрос о "том, на какой базе
устанавливать зональную цену: на основе среднезональных затрат
или затрат предприятий, работающих в относительно худших
природных условиях зоны?
Более предпочтительными, являются цены, установленные
на уровне затрат предприятий, работающих в относительно
худших природных условиях зоны, продукция которых
является общественно необходимой. Такие цены, как показывает
практика, в большей мере способствуют рациональному
использованию добытой продукции и природных ресурсов. Последнее
свидетельствует о том, что общественная стоимость продукции
в добывающих отраслях определяется общественно
необходимыми затратами в относительно худших природных условиях
производства. При этой системе цен в предприятиях с более
благоприятными условиями создается добавочный
дифференцированный чистый доход, который подлежит изъятию «в
бюджет в виде фиксированных (рентных) платежей.
В СССР такая "система цен введена с 1 июля 1967 г. в нефтяной и газовой
промышленности. Рентные платежи установлены в различных районах добычи
в пределах от 0,7 до 14 руб. с тонны реализованной нефти и от 2,15 до 12 руб.
с тысячи кубометров реализованного природного газа. В остальных отраслях
добывающей промышленности цены базируются на среднезональных затратах.
Это объясняется тем, что реформа оптовых цен в промышленности
осуществлена при сохранении неизменных уровней цен на сельскохозяйственную
540

продукцию и розничных цен на предметы потребления. Установление же цен
на основе затрат в худших условиях производства потребовало бы повышения
цен, например, на уголь более чем в 3 раза.
При установлении цен исходя из среднезональных условий
производства возникает необходимость компенсации
повышенных затрат, обусловленных природным фактором в
предприятиях, работающих в худших условиях. Такая компенсация
может быть осуществлена в виде дотации из государственного
бюджета или путем введения системы расчетных цен. В
последнем случае на основе зональной цены, по которой гфодукция
реализуется потребителям, устанавливаются
дифференцированные расчетные цены по группам предприятий зоны в
зависимости от природных условий и технической оснащенности для
производства расчетов с производителями продукции.
Расчетные цены представляют механизм изъятия дифференциальной
ренты, создаваемой в предприятиях, находящихся в лучших
условиях, и передачи ее предприятиям, работающим в худших
условиях зоны, для покрытия образующихся у них при средне-
зональных ценах убытков.
Расчетная цена отрывается от общественно необходимых
зональных затрат, и в этом ее отрицательная сторона. Но она
позволяет обеспечить хозяйственный расчет и возможность
получения прибыли каждому нормально работающему
предприятию. В этом положительная сторона расчетной цены. Наиболее
действенна положительная роль расчетных цен в тех случаях,
когда они применяются в рамках объединения промышленных
предприятий, функционирующего на условиях хозяйственного
расчета. Поскольку объединение выступает как целостный
хозяйственный организм, расчетные цены становятся
необходимым звеном хозрасчетных отношений внутри объединения, а
любое мероприятие в области технического прогресса,
осуществляемое на том или ином предприятии, оценивается с позиции
эффективности объединения в целом, т. е. на основе оптовой,
а не расчетной цены.
§ 5. Цена и технический прогресс
Цена призвана способствовать ускорению
научно-технического прогресса и повышению на этой основе эффективности
общественного производства. Эти требования предъявляются
к цене на всех стадиях технического прогресса и конкретно
заключаются в том, чтобы практика ценообразования: а)
стимулировала проектирование наиболее эффективной новой техники
и создавала заслон для появления экономически
неэффективной новой продукции; б) заинтересовывала предприятия в
освоении и развитии производства новой продукции; в) создавала
выгоды для потребителей новой продукции. - ,
541

На стадии проектирования и конструирования новой техники
иена ее (она называется лимитной ценой) призвана служить
для проектантов нормативом нижней границы экономической
эффективности создаваемой ими техники. Эта граница
определяется минимальной экономией совокупных затрат
общественного труда при производстве и эксплуатации новой техники по
сравнению с аналогичной освоенной техникой. Причем
совокупные затраты включают текущие издержки (себестоимость) и
необходимый продукт для общества с учетом фондоемкости как
в производстве новой техники, так и в процессе ее применения.
В оценке эффективности новой техники учитывается также
улучшение условий труда. Указанные требования предъявляются
не только к созданию принципиально новой техники, но
и к совершенствованию существующей техники, ее
модернизации.
Поскольку эффект от применения новой техники реализуется значительно
позднее по сравнению со временем затрат на ее производство, крупное
значение приобретает прогнозирование цен и использование перспективных цен
для определения наиболее экономичных направлений технического прогресса.
Вместе с тем эффект новой техники тем значительнее, чем короче путь от ^е
проектирования до использования в хозяйстве. В ускорении fexHH4ecKoro
прогресса существенную роль играют те экономические формы и меры, которые
стимулируют рост эффективности и сокращение времени создания новой
техники. В числе этих форм и мер следует выделить прежде всего перевод
отраслевых научно-исследовательских и проектных {конструкторских и
технологических) организаций на хозяйственный расчет и установление цен на
создаваемую ими продукцию. К такой продукции относятся законченные и принятые
научно-исследовательские работы, техническая документация и образцы новой
продукции, отработанные новые технологические схемы производства и т. п.
Цена на продукцию научных и проектных организаций
определяется в том же порядке, как и на всякую другую
продукцию: она включает текущие затраты на ее создание и продукт
для общества с учетом фондоемкости. Но существенная
особенность состоит в том, что цена на законченные исследования
и техническую документацию новой продукции непосредственно
зависит от экономического эффекта в производстве и при
использовании этой новой продукции (новых технологических
схем и т. п.).
Большие затраты возникают у предприятий, производящих новую
продукцию, в период ее освоения. Цена же на новую продукцию с самого начала
устанавливается с учетом эффекта при ее использовании по сравнению с
аналогичной, ранее освоенной продукцией. При этом часть эффекта должна быть
передана потребителю с тем, чтобы стимулировать применение новой
продукции.
При установлении цены на новую продукцию, аналогичной уже освоенной
продукции, существенное значение имеет определение базисного изделия,
с которым сопоставляется новая продукция по своим технико-экономическим
параметрам и затратам (текущим и капитальным). Затем производится расчет
верхнего предела цены на новое изделие, при котором потребителю
равновыгодно применение базиснрго и нового изделия, а также нижнего предела цены,
542

обеспечивающего изготовителю равиовыгодность .производства базисного и
нового изделия.
Соотношение верхнего и нижнего пределов цены характеризует
эффективность новой техники. Оптовая цена на новую технику призвана обеспечить за
счет ее преимуществ экономические выгоды как для производителя, так и для
потребителя. А это достигается в том случае, если производитель будет иметь
рентабельность выше, чем при выпуске базисного изделия, а потребитель
новой техники получит выгоду по сравнению с использованием ранее
освоенной техники. Следовательно, цена на новую технику (изделие) должна быть
ниже в расчете на единицу эффекта по сравнению с ценой базового изделия.
В начале выпуска новой техники при ее дефицитности на известное время
может быть установлена цена, приближающаяся к верхнему пределу,
способствующая использованию новой техники в наиболее эффективной сфере ее
применения. Но все же на единицу эффекта цена на новую технику должна
быть ниже, чем на заменяемую технику.
При определении нижнего предела цены принимается себестоимость
нового изделия исходя из условия 2-го года серийного производства, т. е. без
учета затрат на подготовку производства и повышенных расходов 1-го года
серийного выпуска изделий. Те и другие должны иметь иной источник
возмещения. Создание новых машин (новой продукции) — непрерывный процесс
и решающий момент технического прогресса. Дополнительные затраты на
освоение новой продукции можно равномерно относить на всю продукцию
в виде специальных отчислений, создавая тем самым (в министерствах
промышленности, промышленных объединениях и предприятиях) фонд
освоения новой техники. В этом случае затраты на производство новой продукции
вместе с прибылью в пользу предприятия, изготовляющего новую продукцию,
возмещаются из двух источников — за счет цены и фонда освоения новой
техники. Такой порядок применяется в СССР и в некоторых других
социалистических странах. Возможны и другие формы компенсации затрат на
освоение новой продукции, способствующие техническому прогрессу, — например
использование специального кредита банка, погашаемого за счет добавочной
прибыли, полученной предприятием в результате освоения производства новой
продукции.
Производитель заинтересован в обновлении продукции
тогда, когда для него становится невыгодным производство
устаревшей продукции. Это может быть достигнуто в том случае, если
оптовые цены на освоенную продукцию будут через
определенные периоды снижаться (подвижные, ступенчатые цены) или
при сохранении цен на установленном уровне часть прибыли
освоенной продукции через соответствующие промежутки
времени в возрастающем размере будет изыматься в бюджет
.(фиксированные платежи).
Существенная роль в техническом прогрессе принадлежит повышению
качества выпускаемой продукции. В этих целях, как правило,
устанавливаются надбавки (приплаты) к цене за повышенное качество продукции,
причем размер надбавок должен быть таким, чтобы у потребителей была
заинтересованность в использовании продукции высокого качества. Наоборот, при
изготовлении продукции пониженного качества, допускаемого к выпуску,
применяются штрафные скидки с цены.
Экономической реформой предусматривается установление цен по
соглашению сторон (заказчика и производителя) на продукцию, изготовляемую по
заказам. Эта мера призвана способствовать реализации резервов производства
и служить одной из форм ускорения технического прогресса,
543

§ 6. Цены на продукты сельского хозяйства
Продукция сельскохозяйственного произ-
Закупочные водства поступает государству от совхозов
и сдаточные по сдаточным ценам и от колхозов — по
зональные цены закупочным ценам. На все сельскохозяй-
сельскохозНяайственную ственные продукты сдаточные и закупочные
продукцию цены установлены на-одном уровне. Лишь
у совхозов, не переведенных на полный
хозяйственный расчет, зерно и некоторые другие продукты
закупаются по сдаточным ценам, которые несколько ниже уровня
закупочных цен.
Закупочные и сдаточные цены устанавливаются по
сельскохозяйственным зонам, различающимся природными условиями
производства1.
Через систему зональных цен происходит частичное
перераспределение продукта для общества, созданного в сельском
хозяйстве, поэтому часть валового дохода колхозов поступает
в централизованный фонд ресурсов социалистического
государства, средства которого используются на различные
общенародные нужды. Кроме того, такое перераспределение продукта для
общества связано с необходимостью воздействовать через цены
на структуру производства в отдельных зонах.
Цены на продукты, реализуемые совхозами и колхозами,
несколько ниже стоимости (на величину перераспределяемого
продукта для общества), но они должны соответствовать общим
требованиям, предъявляемым к оптовым ценам. Эти требования
в данном случае сводятся к тому, что цена должна возместить
затраты совхозов и колхозов на производство отдельных видов
продукции (себестоимость) и, кроме того, реализовать чистый
доход в размерах, соответствующих потребностям расширения
производства в совхозах и колхозах, а также образования у них
необходимых поощрительных фондов. Указанные требования все
полнее реализуются при установлении закупочных и сдаточных
цен. Существенными мерами в этом отношении были переход
в 1958 г. на единую форму реализации колхозной продукции
государству, а также повышение уровня закупочных цен.
Соотношение закупочных цен на колхозную продукцию и оптовых цен на
средства производства для сельского хозяйства играет важную роль в
развитии двух секторов социалистического производства, в укреплении союза
рабочего класса и колхозного крестьянства. В, Программе КПСС говорится:
«Политика в области закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и
отпускных цен на средства производства для деревни должна учитывать
интересы расширенного воспроизводства как в промышленности, так и в сель-
1 В странах с небольшой территорией и при отсутствии существенных
различий в почвенно-клим этических условиях отдельных районов вполне
возможно установление единой цены на каждый вид продукции для всех
районов. Единые цены установлены, например, в Венгрии.
544

гком хозяйстве и образование необходимых накоплений в колхозах» 1. Вместе
г тем в Программе указывается, что уровень закупочных цен должен
устанавливаться с таким расчетом, чтобы он побуждал колхозы повышать
производительность пруда и снижать производственные затраты. Это относится и к
сдаточным ценам на продукцию совхозов.
Основой зональных цен (сдаточных или закупочных)
выступают зональные издержки на производство данного вида
продукции, проявляющиеся в зональной себестоимости продукции
совхозов и колхозов. Зональная себестоимость продукции
совхозов и колхозов не всегда представляет все издержке
производства сельскохозяйственной продукции.
Государство осуществляет крупные мероприятия по
осушению и орошению земель, по борьбе с сельскохозяйственными
вредителями и некоторые другие мероприятия в
централизованном порядке, так как в этом случае они дают наибольший
эффект при относительно меньших затратах. В той мере, в какой
эти затраты колхозами не возмещаются, они не включаются
в себестоимость продукции совхозов и колхозов, поэтому не
должны учитываться в сдаточной или закупочной цене.
Указанным затратам государства соответствует определенная часть
стоимости продукции колхозов и совхозов, реализуемая в виде
чистого дохода в розничной цене предметов потребления,
изготовленных из сельскохозяйственного сырья.
На зональную себестоимость" сельскохозяйственной
продукции оказывают влияние прежде всего почвенные и
климатические условия в разных зонах. Вместе с тем зональные различия
в себестоимости продукции могут быть связаны с
неравномерностью механизации и химизации производства в отдельных
зонах. Эти факторы, влияющие на себестоимость продукции,
имеют для совхозов и колхозов объективный характер.
Зональная себестоимость зависит также от уровня
хозяйствования, организации производства в совхозах и колхозах
различных зон, что всецело связано с деятельностью самих
совхозов и колхозов. Зональная нормативная себестоимость как
база сдаточных и закупочных цен, должна быть очищена от
влияния этих субъективных факторов.
Система зональных • цен призвана способ-
Функции зональных ствовать рациональному размещению про-
цен изводства, специализации зон. Это
означает, что при установлении цен для каждой зоны нельзя
исходить из единой нормы прибыли для всех видов продукции,
производимых колхозами и совхозами данной зоны.
Соотношение в ценах на отдельные виды продукции должно быть таким,
чтобы оно создавало заинтересованность у совхозов и
колхозов в предпочтительном развитии производства наиболее
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, М.,
Политиздат, 1972, с. 82.
•о Курс политэкономии, т, II 645

эффективных для данной зоны продуктов. В цене этих продуктов
предусматривается более высокая норма прибыли. Однако
повышенная норма прибыли в цене профилирующих видов
продукции не должна быть чрезмерно большой, иначе она не будет
способствовать снижению себестоимости продукции.
Поскольку при делении территории страны на зоны
учитываются природные факторы, система зональных цен выступает
в качестве механизма изъятия государством части
дифференциальной ренты I, создаваемой более производительным трудом
в колхозах, расположенных в зонах с относительно лучшими
землями. Через зональные цены может частично изыматься и
дифференциальная рента II. '
Планомерное использование рентного рычага материального
стимулирования сельскохозяйственного производства требует
тщательного изучения природно-экономических условий по
зонам и по отдельным районам в зонах. Без этого невозможно
объективное определение размеров ренты. Чем точнее будет
определяться величина дифференциальной ренты, тем более
эффективными могут быть все планомерные действия,
направленные как на аккумуляцию ее в общенародный фонд, так и на
использование ее для материального стимулирования.
Посредством зональных закупочных цен государство-
обращает в централизованный фонд общества не только часть
избыточного прибавочного продукта (дифференциальной ренты), но
при необходимости и часть обычного прибавочного продукта,
производимого колхозами. Установление зональных цен
позволяет в известной мере выравнивать доходы колхозов разных
зон, что важно для осуществления социалистического принципа
оплаты труда в сельском хозяйстве.
Особенность механизма зональных цен состоит в том, что
изымаемая при помощи этих цен дифференциальная рента
реализуется в розничных ценах на предметы потребления,
произведенные из сельскохозяйственного сырья. В этом также
заключается одна из существенных причин более эысокого уровня
чистого дохода, аккумулированного в ценах на предметы
потребления, по сравнению с ценами на средства производства
(продукцию тяжелой промышленности).
Внутри зоны земельные участки также могут различаться по
плодородию и местоположению, чем вызывается образование
внутризональной дифференциальной ренты I. Поэтому возникает
необходимость дифференциации цен и внутри зоны, с тем чтобы
создать необходимые условия для нормальной деятельности
колхозов на худших землях в пределах данной зоны К
1 В СССР Советам Министров республик предоставлено право
устанавливать для отдельных районов с различными почвенно-климатическими
условиями повышенные или пониженные закупочные дены в определенных
пределах.
£46

Система закупочных цен принципиально, отвечает методам
хозяйствования при плановом социалистическом производстве.
Вместе с тем опыт показывает недостатки этой системы,
ведущие к большим различиям доходности колхозов, работающих
в различных природно-экономических зонах и в пределах одной
и той же зоны.
Зоны очень велики: нередко они объединяют громадные
территории с весьма различными почвенно-климатическими
условиями. Различия условий в пределах одной и той же зоны иногда
даже более значительны, чем между разными зонами страны,
особенно соседними.
Степень дифференциации закупочных цен по различным
зонам далеко не соответствует степени дифференциации
фактических затрат труда в разных зонах., Это приводит к неравным
условиям роста доходности колхозов, работающих в разных
зонах. Доходы колхозников в зонах с наиболее благоприятными
природно-климатическими условиями намного выше, чем доходы
колхозников в зонах с самыми худшими
природно-климатическими условиями. Система зональных закупочных цен требует
совершенствования — увеличения числа зон, большего
соответствия дифференциации закупочных цен на продукцию
действительным затратам труда на ее производство и реализацию.
На отдельные продукты, реализуемые госу-
другие факторы^ дарству сверх плана, в настоящее время
дифференциации цен уСтановлены повышенные цены. Тем самым
стимулируется всемерное увеличение производств товарной
продукции.
Для некоторых видов сельскохозяйственных продуктов
(овощи, мясо и др.) возникает необходимость
дифференцировать цены также и по сезонам (например, производство ранних
овощей, зимнее содержание скота и т. гг.). Установление
сезонных йен имеет важное значение для обеспечения большей
равномерности поступления продуктов на рынок.
Цены на сельскохозяйственную продукцию призван^
стимулировать и повышение ее качества. Поэтому цены на продукцию
сельского хозяйства устанавливаются с учетом ее качества,
причем соотношение цен должно быть таким, чтобы для
совхозов и колхозов было значительно выгоднее производить
продукцию более высоких кондиций.
За последние годы (1958—1970) в СССР проведены существенные
.мероприятия по упорядочению системы цен на продукты сельского хозяйства,
которые значительно улучшили соотношения цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию. Теперь уровень цен на большинство видов
продукции сельского хозяйства обеспечивает в целом по стране рентабельную работу
колхозов и совхозов. Повышение цен на сельскохозяйственную продукцию,
особенно значительное на продукты животноводства, осуществлено при
сохранении уровня розничных цен. Государственные розничные цены не возмещают
всех затрат государства на закупку, переработку и реализацию мяса и молока
населению. Высокие затраты на производство мяса и молока вызываются
18*
547

недостаточным уровнем концентрации, специализации и механизации
производства и производительности труда в животноводстве.
В ценах на другие виды продукции реализуется весьма высокая норма
рентабельности (например, семена подсолнечника и др.).
Все это свидетельствует о том, что система цен нуждается в дальнейшем
совершенствовании, главным образом в направлении более обоснованного
соотношения цен на отдельные виды продукции, зональной дифференциации
цен и уточнения самих зон, а также усиления роли цены в борьбе за качество
продукции.
§ 7. Розничные цены в планомерно управляемой экономике
Система розничных цен играет важную
Функции розничных р0ЛЬ в согласовании спроса и предложения
цен товаров, в планомерном воздействии на
формирование спроса населения. Товарное предложение по
своей структуре должно соответствовать структуре
платежеспособного спроса. Основной путь достижения соответствия
структуры спроса и структуры предложения товаров заключается
в развитии производства с учетом спроса, включая производство
новых товаров, могущих вызвать спрос. Но не всегда можно
в полной мере разрешить эту проблему расширением
производства, так как это зависит от наличия сырья, производственных
мощностей и т. п. Поэтому возникает необходимость в
планомерном использовании розничной цены для воздействия на
структуру и объем спроса населения путем изменения уровня
цен и некоторого переключения спроса с одних товаров на
другие, в том числе взаимозаменяемые.
Розничные цены на потребительские товары используются
также как фактор улучшения структуры потребления путем
стимулирования или ограничения потребления отдельных товаров.
Например, значительное изменение в соотношении розничных
цен на пшеничный и ржаной хлеб в послевоенный период
способствовало резкому увеличению потребления пшеничного
хлеба за счет сокращения'потребления ржаного хлеба, что
привело к изменению в структуре хлебного баланса страны.
В СССР и других социалистических странах сложилось
такое соотношение цен, при котором относительно низкими
являются цены на услуги населению (при одновременном
возрастании бесплатных услуг) и важнейшие продукты питания.
Устанавливаются относительно низкие цены на товары первой
необходимости, особенно товары детского ассортимента,
медикаменты, товары санитарии и гигиены.
Такое соотношение розничных цен соответствует насущным
интересам народа и диктуется действием не закона стоимости,
а специфических экономических законов социализма, прежде
всего основного закона. В социалистической экономике речь
идет не о механическом приспособлении розничных цен
к спросу, как это имеет место в условиях капитализма, а об
улучшении структуры потребления. Эти,задачи не всегда совпа-
548

дают и требуют известной гибкости в области регулирования
цен. В частности, цена призвана способствовать обновлению и
расширению ассортимента потребительских товаров.
Существенное значение имеет предоставление права установления цен
по соглашению сторон (промышленных предприятий и торговых
организаций) на товары, изготовленные по индивидуальным
заказам торговых организаций.
Одним из существенных вопросов ценообразования является
территориальная и сезонная дифференциация розничных цен на ряд предметов
потребления. Территориальные различия в уровне государственных розничных цен
вызываются прежде всего тем, что на большой круг товаров цены
устанавливаются в- союзных республиках 1. Различия в уровне цен отражают в
определенной мере условия производства и реализации товаров в отдельных
республиках, особенности местных рынков.
На важнейшие товары цены устанавливаются централизованно, причем на
некоторые из них, преимущественно продовольственные товары,
устанавливаются поясные цены. Территориальной дифференциацией государственных
розничных цен достигается не только более точное отражение в ценах
различных затрат общественного труда на производство и реализацию товаров
в разных районах страны, но и воздействие на спрос населения, на цены
колхозного рынка.
Государственные розничные цены на сельскохозяйственные
товары способствуют регулированию цен, колхозной торговли.
Розничные цены на колхозном рынке государством не
устанавливаются, а складываются на основе закона стоимости под
непосредственным влиянием спроса и предложения товаров в
пунктах их реализации. Тем самым они подвержены стихийным
колебаниям в зависимости от изменения в соотношении спроса
и предложения отдельных товаров на конкретных рынках.
Экономическое сознательное воздействие общества на цены
колхозной торговли* зависит от состояния государственной и
кооперативной торговли, от насыщенности рынка товарами;
это воздействие тем значительнее, чем больше предложение
соответствует спросу.
Уровень цен Розничное цены на товары и услуги насе-
на предметы лению имеют прямое отношение к уровню
потребления народного ' благосостояния. Непрерывный
и благосостояние рост благосостояния и культуры народа на
трудящихся основе развития производства и повышения
производительности труда является законом социалистического
общества. Основными путями повышения благосостояния
трудящихся являются: увеличение денежных доходов населения,
снижение розничных цен и систематический рост общественных
1 Расширение прав союзных республик в области установленных цен
способствует развязыванию инициативы в использовании местных ресурсов для
увеличения производства предметов потребления и более полного
удовлетворения спроса населения. Установление розничных^ цен на значительную часть
товаров в республиках предполагает контроль за этими ценами со стороны
Государственного комитета цен Совета Министров СССР£
649

фондов потребления. В повышении жизненного уровня
существенную роль играют также улучшение условий труда,
сокращение рабочего дня, увеличение и эффективное использование
внерабочего времени.
В Программе КПСС указывается, что систематическое,
экономически обоснованное снижение цен на базе роста
производительности труда и снижения себестоимости продукции —
основное направление в политике цен в период строительства
коммунизма. Снижение цен при том же уровне денежного
вознаграждения труда означает рост реальных доходов. Вместе с
тем рост валового дохода общества может быть использован
также и для проведения определенной политики в области
вознаграждения за труд. Вместо снижения цен, при том же уровне
цен растущий доход может быть использован на поощрение
роста производительности труда и экономии средств
производства, а также на подъем заработной платы работников тех
специальностей, которые в данный момент или дефицитны, или
относятся к числу низкооплачиваемых.
Уровень розничных цен в известной мере связан с
общественными фондами потребления. В социалистическом обществе
всевозрастающая часть услуг предоставляется населению
бесплатно. Что же касается платных услуг, то цены (тарифы) на
них устанавливаются невысокие и они не ложатся тяжелым
бременем на бюджет трудящихся. Так, квартирная плата в
бюджете рабочего в СССР составляет 5—6%, тогда как в
капиталистических странах она достигает 25% и более бюджета
рабочих.
При социализме возникает необходимость использования
всех указанных форм повышения народного благосостояния,
хотя сочетание этих форм определяется каждый раз
конкретными условиями развития. При этом если прямое
регулирование денежных доходов населения имеет важное значение для
достижения общего соответствия между емкостью рынка и
товарными ресурсами, то использование механизма розничных
цен является средством приведения в соответствие спроса и
предложения отдельных товаров, а также средством
воздействия на развитие соответствующих форм потребления. Так,
снижение цен на продукцию общественного питания будет
опережать снижение цен на продовольствие в торговой сети. Такое
соотношение цен будет способствовать развитию общественного
питания.
. С ростом общественных фондов потребления возрастает
масса предметов потребления и услуг, предоставляемых
населению бесплатно, что, в сущности, равнозначно снижению
розничных цен. Однако при увеличении фондов общественного
потребления уровень прибыли в цене товаров возрастает (за
счет снижения себестоимости), а при снижении розничных цен
он падает. Рост уровня народного потребления, достигаемый на
550

основе неуклонного развития социалистического производства,
каждый раз опосредствуется повышением зарплаты и других
доходов населения, увеличением общественных фондов
потребления и снижением розничных цен. Все эти формы
взаимосвязаны, но каждая из них несет особую социальную функцию.
Вместе с тем это формы использования единого совокупного
фонда потребления, следовательно, возможности применения
каждой из них ограничены не только общей величиной фонда
потребления, но и другими формами его реализации. Поэтому
возникает необходимость оптимального сочетания названных
форм в повышении уровня потребления.
Что касается снижения цен, то его экономической основой
является снижение стоимости товаров, проявляющееся в
снижении себестоимости и издержек обращения, обеспечивающем
при сниженных ценах определенные источники накопления. Но
необходимым условием снижения цен является
соответствующее соотношение спроса и предложения товаров. Так, снижение
розничных цен возможно лишь тогда; когда рост производства
товаров (товарного предложения) превышает рост денежных
доходов населения (платежеспособного спроса).
Прирост массы товаров должен быть достаточным для
полного удовлетворения текущего спроса и его увеличения,
обусловленного ростом денежных доходов населения, а также самим
снижением розничных цен1. Только при этом условии будет
достигнуто соответствие между массой товаров и количествОхМ
денег в обращении, устойчивость денег. В противном случае
возникает разрыв между спросом и предложением товаров, что
ведет к ослаблению устойчивости денег, ухудшению
обслуживания населения, повышению цен на колхозном рынке, к
возможности появления спекуляции и т. д.
Советская политика цен, осуществляемая в интересах народа,
коренным образом отличается от экономической политики
капиталистических государств и монополий, стремящихся разрешить
противоречия и трудности развития капиталистической
экономики за счет трудящихся, в частности путем повышения
розничных цен, в первую очередь на продукты питания и услуги.
Стабильность уровня государственных розничных цен, тем
более их снижение, создает у трудящихся социалистических
стран уверенность в прочности их семейных бюджетов,
поскольку увеличение их денежных доходов не подрывается
повышением розничных цен.
«Большая и сложная задача насыщения рынка предметами
народного потребления, — отмечено в Отчетном докладе ЦК
КПСС XXIV съезду партии, — должна решаться при стабильном
1 При этом следует всегда учитывать, что снижение цен на одни товары
может изменить в какой-то мере спрос на другие товары, под влиянием
снижения розничных цен меняется структура спроса населения.
551

уровне государственных розничных цен, а по мере создания
необходимых экономических предпосылок — и при снижении
цен на отдельные виды товаров» К Вместе с тем подчеркивается
необходимость решительного пресечения фактов завышения цен,
усиления контроля за установлением розничных цен.
Специфика цен на средства производства и на предметы
потребления вызывает некоторые различия в динамике и
относительную обособленность в движении тех и других цен.
Хозяйственная реформа в; СССР и в других социалистических
странах проводится таким образом, что изменение оптовых цен
в промышленности в направлении наибольшего их
приближения к общертвенно необходимым затратам вызвало некоторое
повышение цен на средства производства, не затрагивая
сложившегося уровня розничных цен на потребительские товары
и услуги.
С ускорением технического прогресса происходят
значительные сдвиги в пропорциях производства, появляются все новые
виды продукции, существенно меняются затраты труда. Все это
требует своевременного изменения цен. В -Программе КПСС и
в решениях XXIV съезда КПСС подчеркивается необходимость
постоянно совершенствовать систему цен, усиливать ее
стимулирующую роль, приводя ее в соответствие с техническим
прогрессом, с общественно необходимыми затратами труда, с
задачами коммунистического строительства. Цена, отражающая
затраты общественного труда на производство-товаров,
способствует улучшению планирования народного хозяйства,
установлению реальных пропорций в развитии общественного
производства, укреплению хозяйственного расчета и усилению
материальной заинтересованности, повышению
производительности труда.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 52—53.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
Глава 45
ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Система оплаты труда является неотъемлемым элементом
хозяйственного механизма функционирования социалистической
экономики.
В главе 29 были выяснены экономические границы
заработной платы, ее функции и динамика. Для того чтобы величина
заработной платы каждого работника соответствовала его
трудовому вкладу, чтобы заработная плата выполняла функции
материального стимулирования и главного источника роста
доходов трудящихся, необходим соответствующий механизм
управления оплатой труда.
Этот механизм не может оставаться неизменным. Его нужно
постоянно совершенствовать, нацеливая на решение главных
задач экономической политики на данном этапе развития
социализма в соответствии с изменениями в условиях
производства, материально-технической базе, организации и содержании
труда, в общественных требованиях к труду, а также с
развитием всей системы управления народным хозяйством.
Необходимо всемерно повышать стимули-
Политика рующую роль заработной платы. Она
зяпяпотной платы **
на современном этапе Должна быть поставлена в непосредствен-
ную зависимость от результатов труда
каждого на благо всего общества. Напряженный,
высокопроизводительный труд необходимо поощрять и более высоко
вознаграждать.
Рост заработной платы должен быть главным источником
увеличения доходов трудящихся, и, следовательно, повышение
заработной платы должно представлять важнейший элемент
осуществления социальной программы, выработанной
Коммунистической партией.
Стимулирующая роль заработной платы должна быть
направлена прежде всего на повышение производительности труда,
эффективности производства, создание и внедрение новой
техники.
553

Прет определении соотношений в заработной плате по
отраслям необходимо, сохраняя условия для преимущественною
развития тяжелой промышленности, обеспечить подтягивание
уровня заработной платы в легкой и пищевой промышленности,
а также в сельском хозяйстве.
Дальнейшее повышение минимальной заработной платы
должно сочетаться с ростом заработной платы
среднеоплачиваемых работников, т. е. основной массы рабочих и
специалистов, при сохранении, как правило, неизменными ставок и
окладов высокооплачиваемых работников, что обеспечивает
дальнейшее сокращение разрыва в оплате труда.
Необходимо всемерно стимулировать повышение
квалификации и профессионального мастерства, закрепление кадров.
В условиях развертывания научно-технической революции это
приобретает особое значение.
Проводя курс на всемерную механизацию и облегчение
труда, нужно вместе с тем обеспечить необходимые
преимущества в оплате труда работников, занятых на сохранившихся
еще участках тяжелого труда.
Развитие восточных и северных районов, где выявлены
новые богатейшие природные ресурсы, требует создания
дополнительных льгот и преимуществ в оплате труда в этих
районах.
В условиях гигантских масштабов производства и огромного
многообразия отраслей осуществление курса на
интенсификацию производства требует дальнейшего расширения прав
предприятий, местных органов, профсоюзов в организации
заработной платы. «Целесообразно, как показывает опыт Щекинского
химкомбината, — отмечалось на XXIV съезде КПСС, — дать
предприятиям более широкие возможности для
стимулирования тех работников и коллективов, которые вносят
наибольший вклад в развитие производства, совмещают профессии,
по-хозяйски, бережливо обращаются с общественным
богатством» 1.
Расширение прав предприятий и профсоюзов в организации
заработной платы требует также последовательного
осуществления единства в оплате труда, централизованного решения
коренных вопросов заработной платы. Обеспечение
необходимой сбалансированности роста денежной заработной платы и
товарных ресурсов предполагает улучшение государственного
регулирования заработной платы, осуществление
общенародного контроля за ее расходованием.
Повышение материальной заинтересованности работников
должно сочетаться с развитием моральных стимулов к. труду,
с тем чтобы материальные и моральные стимулы были
подчинены решению главных задач экономической политики.
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздату 19712 с. 70,
554

Планомерное воздействие государства на
Механизм^управления оплату труДа осуществляется с помощью
в народном хозяйстве прямых' планово-директивных заданий и
экономических нормативов, организации
заработной платы и нормирования труда, использования
хозрасчетного механизма и экономических рычагов, банковского
контроля за расходованием заработной платы, общенародного
контроля за мерой труда и мерой потребления каждого. •
Величина фонда заработной платы в народном хозяйстве
определяется прежде всего с учетом факторов, которые могут
быть установлены только в масштабе народного хозяйства в
целом.
Во-первых, фонд заработной платы определяется исходя из оценки роста
потребностей трудящихся в средствах существования и развития более
полного их удовлетворения; при этом учитывается изменение пропорции между
ростом заработной платы и другими источниками повышения жизненного
уровня народа (развитием Общественных фондов потребления, снижением цен
и налогов); рост фонда заработной платы балансируется с увеличением
национального дохода, распределением его на накопление и потребление и
увеличением ресурсов товаров и платных услуг;
во-вторых, фонд заработной платы увязывается с намеченным ростом
производительности труда и объема продукции, снижением издержек производства
и улучшением качества продукции;
в-третьих, учитывается необходимый рост заработной платы для решения
задач стимулирования производства, изменения соотношений в оплате труда
по отраслям народного хозяйства, категориям работников и т. д.;
в-четвертых, общий фонд заработной платы и его распределение по
отраслям, экономическим районам и республикам формируется с учетом
решения таких социально-экономических задач, как сближение уровня доходов
в городе и деревне, в экономических районах и республиках.
По своей природе заработная плата подвижна. Ее размеры
должны изменяться в зависимости от количества, качества и
результатов труда.
Устанавливать централизованно на каждый данный момент
и даже на год размеры заработной платы каждого работника
практически невозможно.
Обеспечение необходимых пропорций в оплате труда и.
осуществление единой политики заработной платы требуют
поэтому сочетания централизованного планирования с
определенной организацией заработной платы, главные элементы которой
устанавливаются централизованно и в то же время сохраняется
широкий простор для самостоятельности и инициативы
хозяйственных ячеек (объединений, предприятий) в выборе
оптимальных форм материального стимулирования.
В ленинском декрете «Основное положение по тарифному
вопросу» от 10 сентября 1921 г. указывалось, что система
заработной платы, будучи, основанной на государственных тарифах,
в то же время «должна быть гибкой и свободной, чтобы
правление предприятия и учреждения имело возможность не-
555

медленно отличить проявление инициативы и самодеятельности
и соответствующим поощрением побудить рабочего и служащего
к дальнейшей работе в этом направлении» К
Объектом государственного планирования является общий
фонд заработной платы на различных ступенях управления и
его соотношение с другими частями стоимости продукции и
национального дохода, а также с общей динамикой
производительности труда. Организация заработной платы имеет дело
со множеством конкретных видов труда и создает основу для
определения доли каждого работника в созданном продукте и
размеров его индивидуальной оплаты. Организация заработной
платы выполняет экономическую функцию непосредственной
общественной оценки меры труда и меры оплаты различных
конкретных видов труда, профессий и работников. Она должна
содержать в себе критерии этой общественной оценки и
обеспечивать соизмерение, сведение, приравнивание различных
конкретных видов труда друг к другу для определения пропорций
в их оплате.
Организация заработной платы призвана свести все
многообразные виды труда в определенные группы, в соответствии
с критериями общественной оценки — по производительности,
сложности, ответственности, значимости, интенсивности, тяжести
труда и т. д.
Это дает возможность использовать заработную плату по
самым различным направлениям стимулирования — не только
для улучшения результатов производства, но и для создания
заинтересованности работников в повышении их культурно-
технического уровня, для компенсации тяжелых условий труда
и в целях планомерного распределения рабочей силы по видам
работ, профессиям, отраслям народного хозяйства и районам
страны.
Как указывалось в ленинском декрете «Основное положение
по тарифному вопросу», при установлении тарифных ставок
«всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена».
«Заработная плата, — говорилось в этом же декрете, — должна
быть связана... только с повышением результатов производства»,
и все то, «что носит характер социального обеспечения», не
должно быть связано «с заработной платой ни в какой
степени» 2.
Стимулирующая роль заработной платы тем эффективнее,
чем. яснее зависимость заработной платы от трудового вклада.
Поэтому, как сказано в этом декрете, «система исчисления
заработной платы должна быть настолько простой и ясной, чтобы
1 «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского
Правительства», 1921, № 67, ст. 513.
* Там же, ,
556

связь между производительностью и заработной платой могла
быть доступной пониманию каждого рабочего и служащего» ].
Материальное стимулирование, . основанное на принципе
оплаты по труду, предполагает, что работник до начала
производства знает условия его оплаты. Поэтому нормирование труда
и условия его оплаты должны быть установлены заранее, т. е.
непосредственно в самом производстве. Вместе с тем
организация заработной платы должна учитывать, что общественная
оценка меры труда и его оплаты дается не только*
непосредственно на производстве, но и в результате реализации
произведенных продуктов как товаров. Через оценку потребительной
стоимости (полезности, качества продукции) в обмене
подтверждается соответствие общественной потребности затратам
конкретных видов труда, пропорциям в их распределении, а
через реализацию стоимости — соответствие фактических затрат
рабочего времени и размеров его оплаты общественно
необходимой мере.
Организация заработной платы должна служить реализации
личного, коллективного и общественного интереса. Этим
определяется необходимость образования в составе фонда
заработной платы определенной части, которая зависит от общих
итогов хозяйственной деятельности предприятия.
На современном этапе совершенствование управления
оплатой труда в народном хозяйстве осуществляется по всем
направлениям. Улучшаются методы общественной оценки
трудового вклада путем разработки научно обоснованных норм труда,
определения сложности и тяжести работ, т. е. методы
непосредственного воздействия на меру труда. Укрепляется связь оплаты
труда с изменениями в самом труде и достигается большее
соответствие условий оплаты труда с непосредственной оценкой
трудового вклада работника. Совершенствование всего
механизма экономического управления народным хозяйством дает
вместе с тем возможность полнее использовать закон стоимости
для воздействия на меру труда и его оплату в соответствии с
общественными нормами и потребностями.
Использование закона стоимости для воздействия на меру
труда и меру его оплаты вовсе не означает, что распределение
осуществляется в соответствии с двумя принципами — по труду
и по стоимости. Напротив, весь механизм управления оплатой
труда построен так, чтобы в области распределения
использовать закон стоимости для более последовательного
осуществления социалистического принципа распределения по труду.
На современном этапе, когда все более повышается роль
моральных стимулов к труду и социалистического соревнования
как движущей силы производства, особое значение приобретает
1 «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского
Правительства», 1921, N° 67t ст. 513.
657

достижение необходимого единства в организации и принципах
материального и морального стимулирования.
В основе организации заработной платы ле-
Общественная жит оценка трудового вклада с позиций
оценка труда общественных требований к труду. В
условиях быстрого социального и научно-технического прогресса эти
требования возрастают и расширяются. Это предполагает
изменение критериев общественной оценки трудового вклада,
совершенствование методов такой оценки и влияния их на величину
и структуру заработной платы.
В условиях социализма критерии общественной оценки труда
всегда были направлены на максимизацию удовлетворения
общественных потребностей и минимизацию затрат труда.
Однако в условиях начальной стадии социализма критерии
общественной оценки труда носили на себе печать известной
односторонности — количественные требования были
преобладающими, а сами методы оценки рассчитаны на жесткую
централизацию управления.
На стадии развитого социализма неизмеримо возросли и
расширились общественные потребности, а курс на
интенсификацию производства выдвинув на первый план оценку
эффективности с позиций использования всех ресурсов — не
только рабочего времени, но и материальных затрат,
производственных фондов, природных ресурсов, достижений
научно-технического прогресса. Критерии общей оценки трудового вклада
должны быть всеобъемлющими, охватывающими все факторы
эффективности производства, их оптимальное сочетание; они
должны учитывать не только индивидуальный трудовой вклад,
но и конечные итоги труда производственного коллектива,
хозяйственной ячейки с позиции "степени удовлетворения
общественных потребностей.
Ввиду того что различные отрасли, виды производства и
категории работников выполняют неодинаковую экономическую
функцию, критерии общественной оценки их трудового вклада
не могут быть идентичными, и это должно быть учтено в
организации заработной платы. Однако в той или иной степени,
прямо или косвенно, во всех отраслях экономики при
общественной оценке трудового вклада необходимо учитывать
затраченное рабочее время, квалификацию и образовательный уровень
работников, содержание и условия труда, результаты труда.
Повышение уровня обобществления производства,
дальнейшее развитие общественного разделения труда усиливает
зависимость между трудом отдельного работника и
производственного коллектива в целом, между деятельностью отдельного
предприятия и других предприятий, отраслей и сфер народного
хозяйства. При организации планомерной и слаженной работы
.это усиление зависимости и непрерывности производства создает
дополнительную общественную производительную силу.
658

С другой стороны, нарушение производственной дисциплины
отдельным работником, отдельным предприятием увеличивает
ущерб, наносимый производственному коллективу и развитию
экономики народного хозяйства в целом. Поэтому соблюдение
трудовой дисциплины, выполнение планов, хозяйственных
договоров, социалистических обязательств становятся
неотъемлемыми элементами общественной оценки трудового вклада.
Интеграция отдельных отраслей производства, например
взаимопроникновение науки и производства, создает возможность и необходимость
интегрированной общественной оценки труда. Так, оценка труда работников науки
должна производиться с учетом фактического экономического эффекта от
применения достижений науки в производстве.
Особую сложность представляет общественная оценка трудового вклада
в отраслях, где труд воплощается не в продукте, а в услугах. Так, в
просвещении результат труда учителя зависит не только от его усилий, но и от
способностей ученика; в здравоохранении результат труда врача зависит не
только от его искусства, но и от состояния здоровья больного. Поэтому здесь
приходится оценивать труд путем определения уровня квалификации и
продолжительности практического опыта (стажа) работников. В торговле или
бытовом обслуживании нельзя ограничиться определением экономии времени
продавца, нужно учитывать также высвобождение свободного времени .у
покупателя и т. д. Все эти особенности осложняют разработку оптимальных форм
организации заработной платы указанных отраслей.
Нормирование труда. Важной основой общественной оценки
Оценка характера, труда является нормирование труда
—несложности, посредственно в рабочем времени или в
напряженности виде численности занятых работников.
и условии труда Необходимое количество рабочего
времени на выполнение работ существенно зависит от технического
уровня производства, применяемых орудий и предметов, труда,
а в добывающих отраслях также от горно-геологических
условий. Поэтому общественная оценка труда должна учитывать
конкретные производственно-технические условия трудовых
процессов в той мере, в какой эти условия складываются
независимо от работников.
Наличие норм труда, дифференцированных в зависимости от
производственно-технических условий, в которых совершается
ТРУД> дает возможность устанавливать в централизованном
порядке единые тарифы оплаты труда.
В обрабатывающей промышленности, где изготовляются миллионы
различных видов продукции и деталей, производственно-технические условия
учитываются путем разработки в централизованном порядке технических
нормативов, в которых определено время на выполнение отдельных операций при
применении различного оборудования и типовой организации труда. На основе
этих технических нормативов предприятия сами разрабатывают конкретные
нормы выработки (нормы времени). В других отраслях, особенно в
добывающей промышленности, где нет такого разнообразия производимых видов
продукции, и в рамках целых районов и месторождений имеются однотипные
условия производства, в централизованном порядке устанавливаются
непосредственно единые нормы выработки (например, единые нормы выработки по
бассейнам добычи угля в угольной промышленности)* Единые нормы и
559

расценки действуют также в строительстве, где отклонения от типовых
производственно-технических условий учитываются с помощью утверждаемых в
централизованном порядке коэффициентов.
Применяются также нормативы численности — на
обслуживании агрегатов, на вспомогательных работах, на выполнении
отдельных функций управления и обслуживания.
Нормированию поддаются все виды работ — одни легче,
другие сложнее. В настоящее время наиболее полно
нормирование труда охватывает труд работников материального
производства, особенно рабочих-сдельщиков, внедряются
нормативные задания для рабочих-повременщиков, а также нормативы
численности для инженерно-технических работников и
служащих.
Будучи средством общественной оценки труда,
нормирование выполняет ряд экономических функций. Нормы труда
служат не только базой определения размера оплаты выполняемых
работ, в них также находят свое выражение минимальные
экономические границы труда на благо всего общества, которые
являются обязательными для трудящихся.
Нормирование труда является важным средством
обеспечения необходимых пропорций в распределении рабочей силы
внутри предприятия и народного хозяйства в целом. В условиях
плановой социалистической экономики мера труда, которая
лежит в основе его вознаграждения, и мера труда, которая
служит базой организации технологического процесса,
планирования производства и пропорций в народном хозяйстве, должны
быть увязаны между собой. Именно тогда система
материального поощрения, построенная на нормах труда, наиболее
эффективно используется для стимулирования выполнения и
перевыполнения народнохозяйственного плана.
Так как по мере развития производительных сил и
повышения технического уровня работников общественные требования
к труду непрерывно возрастают, нормы труда не могут
оставаться неизменными, они должны периодически
пересматриваться. Порядок пересмотра норм труда и условия его оплаты
должны быть построены так, чтобы сами рабочие и служащие
были заинтересованы в совершенствовании процесса
производства и внедрении прогрессивных норм труда. В этом одно из
коренных условий эффективности планомерного воздействия
общества на рост производительности труда и экономию
рабочего времени.
На современном этапе особое значение приобретает оценка
содержания, сложности, напряженности и условий труда.
По мере всестороннего развития человека и
коммунистического воспитания трудящихся возрастают требования к
творческому содержанию труда, к возможностям развития
способностей и достижению высшей производительности труда,
к улучшению условий труда. Эти требования прежде всего учи-
560

тываются при проведении технической политики. Вместе с тем
они приобретают возрастающее значение среди факторов,
определяющих организацию заработной платы. -
Оценка характера и условий труда должна производиться во всех
отраслях на основе единых принципов и методологии.
Оценка сложности, работ производится при помощи так называемых
тарифно-квалификационных справочников, утверждаемых в централизованному
порядке.
Группировка работ в зависимости от тяжести и вредности условий
производства осуществляется путем установления в централизованном порядке
типовых перечней профессий и работ, на основе которых предприятия
разрабатывают перечни применительно к своим конкретным условиям.
Заработная плата весьма неоднородна по
^ Основные элементы своему составу. Отдельные ее части (эле-
заработной платы менты) гарантированы общенародным фон-
"е^структуры1 Д°м потребления, другие — непосредственно
зависят от общих итогов работы предприя*
тия и использования его фондов. Они выполняют различные
экономические функции, обслуживают различные задачи
материального стимулирования и играют неодинаковую роль в
повышении уровня заработной платы. Степень централизации
управления отдельными элементами заработной платы также
неодинакова. В управлении оплатой труда и при организации
заработной платы важное значение приобретает оптимизация
ее структуры.
Основные элементы (части) заработной платы в СССР
видны из схемы, представленной на рис. 3.
Заработная плата прежде всего делится на основную
(относительно постоянную) и дополнительную (переменную) части.
Главную, определяющую часть заработной платы составляет
оплата по государственным тарифам. Тариф является
неотъемлемым элементом заработной платы любого работника на
любом участке производства. Система тарифов устанавливается
централизованно и составляет важнейшую основу управления
заработной платой в масштабе всего народного хозяйства,
обеспечения единства в политике оплаты труда.
Для того чтобы система тарифов соответствовала решению
очередных социально-экономических задач, выполняла функцию
стимулирования и служила источником роста доходов рабочих
и служащих, сохраняя свою роль главного элемента заработной
платы, тарифные ставки должны периодически пересматриваться
в сторону повышения с учетом сдвигов в производительности
общественного труда, культурно-технического уровня
работников, содержания и условий труда.
Дополнительная (переменная) часть заработной платы
зависит от таких факторов производственной деятельности
работников, которые не могут быть в полной мере учтены заранее и
отражают специфические условия труда на данном предприя-
561

It
Is
1
1 sS
-
It1
додохшо
XIQHhmi£Ud /7
пмоиоштшэм fimgi
л do go ос ппндоц
одшшашош
-adgoen n пнлнхвш
подон апнэдданд п
апнодеоэ oc
Tirwadu diQHWonvdug
umuendugadu
iQujogod
1/ншшп wntiipo ou
QnudgwodzDHCog
- BOHadYnoou
3/4HH3tvadgoHngj
H/nmnM/iiro
v тнпншау
-vd тиоэьпнхт он
-daHomn 'woAopDd
nnwadjj
выплаты 1
из фонда заработ]
ной платы
i
uiau fizfitfoiQg
v£ -
3J7H9gHfvd2VHeog
дшоиц
riOHutogvdnc
мп mndouj и
мдоддон
nvwogvdiQg
fvdof/
onHSHt/ootQgadffu m
VIUOJIUQ
xutomfioa л дотн
-wogvd тззмнхзш-шМанажнп
щмно amujooHmaff
xnhogvd
«3
4
•s
о
a
н
о
vo
ct*
CX
a
«
ft
I

тии. Состав этой дополнительной части заработной платы у
различных работников неодинаков, а некоторые элементы могут
вообще отсутствовать (например, выплаты по районным
коэффициентам и др.).у
В дополнительной части заработной платы можно выделить три группы
выплат, отличающиеся друг от друга по источникам, из которых они
выплачиваются. Это, во-первых, выплаты из фонда заработной платы данного
предприятия, которые включаются в его себестоимость (например, оплата рабочих
за перевыполнение ими норм выработки); во-вторых, выплаты из фонда
материального поощрения предприятия, который образуется за счет его прибыли,
а также из централизованного фонда материального поощрения, создаваемого
в ч объединениях, и, в-третьих, выплаты из других источников, которые не
входят ни в издержки производства предприятия, ни в его прибыль. Сюда
относятся, например, премии, выплачиваемые работникам предприятий за сбор и
сдачу металлического лома, различных отходов и т. д.
В настоящее время возрастает масса и доля выплат из фондов
материального поощрения. Однако эти выплаты не могут и не должны занять
основное место в заработной плате.
Если основная часть заработной платы — оплата по тарифу
стимулирует прежде всего улучшение индивидуальных
результатов труда, то выплаты из дополнительной части заработной
платы применяются для стимулирования как индивидуальных,
так и коллективных результатов.
Премии прямо и непосредственно связаны с результатами труда, и их
размер определяется этими результатами. Поэтому премии не являются
обязательным элементом заработной платы каждого работника в каждый
данный отрезок времени. По своей природе премия может стимулировать любые
стороны деятельности и строиться с максимальным учетом конкретных условий
и задач, стоящих перед отраслью, объединением, предприятием, участком
производства. Поэтому премия относится к той части заработной платы,
определение которой централизовано в наименьшей степени. Размеры премий
увязываются с экономией, достигнутой в результате труда работников — на цели
премирования расходуется часть этой экономии.
Одновременно с тем, как растут общественные требования к
труду,, должны пересматриваться и условия премирования.
Увеличение премий является одним из источников роста заработной
платы.
При переходе к новой системе планирования и
экономического стимулирования возник новый элемент заработной
платы — вознаграждение по итогам работы предприятия за год.
Это вознаграждение выплачивается из фонда материального
поощрения, образуемого за счет прибыли предприятия. Размеры
вознаграждения зависят от непрерывного стажа работника на
данном предприятии, а также от величины заработной платы,
трудового вклада работника. Вознаграждение по итогам года
является средством коллективной заинтересованности всех
работников предприятия в улучшении его работы. Оно содействует
закреплению постоянных кадров и укреплению
социалистической дисциплины труда. Конкретные условия выплаты этого
563

вознаграждения, размеры его в зависимости от стажа,
профессии и участка работы, определяются самим предприятием.
Увеличение размеров вознаграждения по итогам года является
одним из источников роста заработной платы. Экономические
рамки этой части заработной платы ограничены фондом
материального поощрения.
Часть выплат из заработной платы носит характер
компенсации за работу в особых условиях труда и служит средством
привлечения рабочей силы на эти участки. Кроме надбавок за
условия труда на этих участках, применяется сокращенный
рабочий день, более продолжительные отпуска, а также в ряде
случаев выдается бесплатное питание.
Структура заработной платы по своей природе подвижна.
Оптимизация этой структуры требует прежде всего
поддержания на определенном уровне доли тарифа в заработной плате
и усиление его стимулирующей роли.
Управление оплатой труда в народном хо-
Тарифкая система зяйстве требует сведения применяемых в
совершенствование различных отраслях народного хозяйства
тарифов в определенную систему.
Тарифная система работ- построена следующим образом.
Все виды работ разбиты на группы в зависимости от их сложности и
ответственности. Каждой группе работ (разрядов рабочих) соответствует
своя тарифная ставка. Минимальная тарифная ставка установлена на уровне
минимальной заработной платы. Все остальные тарифные ставки определяются
исходя из переводного коэффициента по отношению к низшей ставке. Этот
коэффициент отражает разницу в сложности и ответственности труда. В
низшей ставке (ставке I разряда) учитываются народнохозяйственное значение
отрасли и общие для отрасли специфические условия труда. В некоторых
отраслях существуют тарифные ставки для сдельщиков (более высокие) и для
повременщиков (меньшие по размеру).
Оплата труда инженерно-технических работников и служащих
производится по схемам должностных окладов. В этих схемах для группы
должностей устанавливаются минимальные и максимальные оклады. Для части
руководящих инженерно-технических работников предприятий оклады
дифференцируются в зависимости от группы, к которой отнесено предприятие (цех,
участок), с учетом объема и сложности работ.
Как показывает опыт, длительное сохранение неизменными
действующих тарифных ставок при одновременном
значительном росте производительности труда и уровня заработной платы'
неизбежно сдерживает внедрение технически обоснованных норм
выработки, ослабляет стимулирующую роль заработной платы в
росте производительности труда и нередко приводит к тому, что
не нормы труда определяют размеры его оплаты, а, напротив,
нормы выработки начинают подгонять под заданный уровень
заработной платы.
Возникновение новых отраслей производства, изменение
квалификационного и профессионального состава работников
требуют планомерного изменения пропорций в оплате труда
564

различных категорий работников. Своевременный пересмотр
тарифных ставок и окладов является важным средством
решения этой задачи.
Повышение минимума заработной платы, отвечающее
требованиям постоянного роста материальной обеспеченности
трудящихся, вызывает потребность в соответствующем пересмотре
ставок и окладов не только низкооплачиваемых, но и
среднеоплачиваемых работников, что является необходимой
предпосылкой обеспечение заинтересованности в росте квалификации
работников.
Опыт показывает также, что весьма важно соблюсти
известное согласование во времени пересмотра ставок и окладов по
отдельным профессиям, отраслям и районам страны с тем,
чтобы не вызвать текучесть кадров.
В условиях развитой социалистической экономики, когда
ускоряются темпы научно-технического прогресса, роста
производительности труда и повышения культурно-технического
уровня трудящихся и быстро изменяется структура народного
хозяйства, создается объективная необходимость в
систематическом, не менее одного раза в пять лет, пересмотре в сторону
повышения ставок и окладов в масштабе всего народного
хозяйства.
Совершенствование тарифной системы приобретает хэрактер
крупного общегосударственного мероприятия и опыт доказывает
необходимость введения его в плановое русло. Оно должно
проводиться в органической увязке с планированием
технического прогресса, изменениями в квалификационном и
профессиональном составе работников, с ростом производительности
труда по отраслям хозяйства, а также с плановым увеличением
заработной платы за счет других ее источников (ежегодного
роста заработной платы в связи с повышением квалификации
и изменением отраслевой структуры производства, повышением
производительности труда и т. д.). Применение экономико-
математических методов и электронно-вычислительной техники
открывает новые возможности для выбора оптимальных
решений этой сложной задачи на длительную перспективу.
Совершенствование тарифной системы становится
важнейшей составной частью социальной программы пятилетних и
долговременных планов.
При упорядочении заработной платы в 1956—1961 гг. в промышленности
важнейшая задача заключалась в том, чтобы повысить долю тарифа в оплате
труда, так как до этого образовался большой ведомственный разнобой в
тарифных ставках я доля тарифа снизилась до 40—50% заработной платы. Это
привело к снижению определяющей роли государственных тарифов в оплате
труда. После упорядочения заработной платы доля тарифа в оплате труда
рабочих достигла 70—75%, а в заработной плате инженерно-технических
работников — 80—85 %.
Так как тарифные ставки не пересматривались уже много лет, а за это
время выросла заработная плата, доля тарифа в заработной плате вновь
565

снизилась и повысилась доля оплаты за перевыполнение норм выработки, а
также доля премий.
Новые, более высокие тарифные ставки будут вводиться одновременно
с внедрением технически обоснованных норм выработки, отраслевых и
межотраслевых нормативов труда. Поэтому увеличение размеров и доли тарифа
произойдет за счет снижения доли оплаты за перевыполнение норм выработки.
Главное в повышении роли тарифной системы заключается
в том, чтобы поднять ее стимулирующее значение в оплате
труда, прежде всего в росте производительности труда,
улучшении качества продукции и ускорении научно-технического
прогресса.
До недавнего времени оплата по тарифу связывалась с
производительностью труда преимущественно у
рабочих-сдельщиков— через увеличение размеров их оплаты в зависимости
от выполнения норм выработки. Теперь речь идет об
установлении непосредственной связи величины самого тарифа с
качеством и напряженностью норм труда, с достигнутым уровнем
производительности труда, его интенсивностью, а также с
техническими условиями производства, которые определяют
возможности рабочего увеличить свою выработку.
Прогресс науки и техники открывает все больший простор
для творческого отношения к труду, роста профессионального
мастерства, проявления индивидуальных особенностей и
способностей в трудовом вкладе каждого работника. Поэтому
возникает необходимость устранения излишней жесткости
тарифной системы. Это достигается расширением тех пределов, в
которых сами предприятия (объединения) могут
дифференцировать оплату по тарифу.
Так, расширены права, предприятий в том, чтобы применять надбавки
к ставкам за совмещение профессий при сокращении численности по сравнению
с полагающейся по установленным нормам обслуживания, вводить
доплату рабочим-повременщикам, выполняющим #временно наряду со своей
работой обязанности отсутствующих рабочих; в отдельных отраслях
допускается применение повышенных ставок при работе на технически
обоснованных нормах; вводятся должностные оклады с большей разницей между их
минимальными и максимальными размерами и т. д.
Осуществление мер, придающих большую гибкость
тарифной системе, требует одновременно упрощения самой системы,
укрепления'ее основы, утверждаемой в централизованном
порядке. Научно-технический прогресс, все более сближающий
характер труда в различных отраслях народного хозяйства,
создает для этого объективные предпосылки.
Развертывание научно-технической революции вносит
крупные изменения в группировки отдельных категорий работников
по характеру и содержанию их труда. Так, все большее
значение среди рабочего класса приобретает группа
высококвалифицированных рабочих — наладчиков, рабочих, управляющих
автоматическими машинами и их системами. Большое место
566

начинают занимать математики-программисты, управляющие и
обслуживающие электронно-вычислительные машины,
автоматические системы управления, вычислительные центры и т. д.
Все больше возрастает роль и доля в общей численности
работников, конструкторов, технологов* инженеров и других
специалистов, разрабатывающих и внедряющих новую технику,
технологию и современную научную организацию, управления
труда. Вместе с тем изменяется содержание труда конторских
служащих, которые все более превращаются в операторов
машин.
Все эти изменения структуры рабочего класса и массовых
отрядов интеллигенции учитываются в ходе совершенствования
тарифной системы.
На протяжении последних двух-трех лет в СССР ведутся эксперименты
и проводятся творческие поиски методов использования тарифной системы
для стимулирования роста производительности труда, быстрейшего освоения
проектных мощностей, повышения профессионального мастерства*
привлечения и закрепления кадров и улучшения качества продукции. К числу этих
экспериментов относятся опыт Щекинского химического комбината,
Волжского автомобильного завода, московского завода «Динамо» и другие.
Положительные результаты этих экспериментов используются при внедрении' новых
условий оплаты труда.
Нормирование затрат труда на выполнение отдельных
операций, изготовление отдельных видов продукции сочетается
с разработкой норм затрат на выпуск конечного продукта (или
продукции предприятия) в виде расхода заработной платы на
рубль произведенной продукции. Иными словами, нормирование
единичных трудовых затрат смыкается с нормативным
планированием заработной платы и стоимостной оценкой конечных
результатов работы предприятия (объединения), что имеет
особое значение в условиях новой системы планирования и
стимулирования. Совершенствование нормирования
предполагает создание заинтересованности мастеров и рабочих в
применении более напряженных норм труда.
Важное значение для организации заработ-
Формы заработной нод платы имеет выбор необходимых форм
платы и развитие -. Г т Г
систем премирования заработной платы и совершенствование
премиальных систем.
При социализме изменения форм заработной платы
определяются конкретными условиями развития производства. Наиболее
эффективными являются при социализме такие формы заработ-
ной платы, которые в данных производственно-экономических
условиях дают возможность более последовательно
осуществлять социалистический принцип, распределения по труду и
стимулировать рост и совершенствование социалистического
производства.
Применение конкретных форм: заработной платы
определяется прежде всего техникой производства и организацией тру-
6G7

да. Поэтому предприятия сами определяют, какую форму
оплаты труда рационально применить.
Развитие комплексной механизации производства и
внедрение автоматической системы машин, применение крупных
агрегатов с регламентированным режимом производства изменяют
характер воздействия человека на процесс производства.
Рабочий не может произвольно изменять скорость и движение
автоматической линии; его функция состоит в том, чтобы обеспечить
бесперебойную работу машин и прежде всего таким путем
содействовать увеличению выпуска продукции. Рабочий в
основном занят теперь наблюдением за работой машин, их наладкой,
он может также совершенствовать самую систему машин. В
организации труда широкое применение получают комплексные
бригады, где требуется овладение несколькими профессиями,
взаимозаменяемость и согласованность в работе, определяющую
теперь во многом успех дела.
Этим изменениям в технике производства и организации
труда соответствует повышение роли повременной оплаты труда
с премиями за выполнение нормированных заданий,
бесперебойную работу агрегатов и качество продукции, а также таких
форм заработной платы, которые в полной мере учитывают
возрастающую роль коллективных усилий в производстве. Однако
это не значит, что сдельная оплата труда потеряла свое
значение. Задача состоит в том, чтобы рационально сочетать и
совершенствовать сдельную и повременную оплаты труда,
индивидуальную и коллективную заинтересованность.
Сдельная форма заработной платы в промышленности СССР
применяется в виде прямой сдельной оплаты, сдельно-премиальной, а также
сдельно-прогрессивной, аккордно-премиальной и некоторых других сист.ем.
При прямой сдельной заработной плате каждая единица изделия,
произведенная рабочим, 'оплачивается по одной расценке независимо от степени
выполнения норм выработки.
Наряду с прямой сдельной применяется сдельно-премиальная система
заработной платы. При этой сдельной системе рабочие премируются за
улучшение качества работы, снижение брака, выполнение и перевыполнение
технически-обоснованных норм и т. д.
Сдельно-прогрессивная система заработной платы отличается от прямой
сдельной тем, что расценки за каждую единицу изделия здесь зависят от
уровня выполнения норм выработки. При этой системе величина заработной
платы на единицу продукции возрастает по мере повышения
производительности труда, так как расценка за единицу продукции увеличивается. Поэтому
сдельно-прогрессивная система не применяется в массовом масштабе. В виде
исключения "ею пользуются в отдельных отраслях на наиболее ответственных
или «узких» участках производства.
В. некоторых отраслях применяется аккордная или аккордно-премиальная
система заработной платы. В этом случае работник получает заработную
плату за выполнение в определенный срок законченного комплекса (цикла)
.работ бригадой рабочих. Сокращение срока работ и уменьшение числа
рабочих, занятых в бригаде, обеспечивают увеличение заработка каждого
рабочего. При этом премия выплачивается за сокращение сроков работы или
улучшение качественных показателей. Наиболее широко такая система оплаты
труда применяется в настоящее время в строительстве и в совхозах.
668

Аккордная система представляет собой форму коллективной сдельной
заработной платы за конечные результаты производства.
Другой формой оплаты за конечные результаты производства является
оплата комплексных бригад в угольной промышленности за добычу тонны
угля, в металлургии — за выплавку тонны стали и т. п. Преимущество этой
системы состоит в том, что здесь оплачиваются не частные работы, а
комплекс их и законченный продукт. Такая система также упрощает нормирование
труда и расчеты по заработной плате и при соответствующей организации
труда дает большой эффект.
В совхозах наряду с оплатой за выполнение отдельных видов работ
(пахота, посев) основная часть заработной платы выплачивается за конечные
результаты производства: производство овощей, картофеля, мяса, молока
и т. д.
Труд инженерно-технических работников и служащих оплачивается, как
правило, повременно в сочетании с премиями за результаты работы.
Премиальные системы развиваются по следующим главным
направлениям: во-первых, премирование применяется при оплате
труда все большей массы рабочих и служащих, при самых
различных формах заработной платы; во-вторых, условия
премирования все более дифференцируются непосредственно на самих
предприятиях применительно к конкретным условиям и
задачам производства; в-третьих, все премиальные системы
направлены прежде всего на интенсификацию производства, ускорение
техмпов роста производительности труда и научно-технического
прогресса; в-четвертых, выплаты премий все более связываются
с выполнением планов производства'в натуральном выражении,
с соблюдением установленных планов поставок продукции и
выполнением хозяйственных договоров.
Наряду с материальным поощрением в виде премий
усиливается материальная ответственность за выполнение планов и
договоров.
Совершенствование премиальных систем является одной из
важнейших задач дальнейшего улучшения организации
заработной платы.
Г л а в а 46.
ХОЗРАСЧЕТНЫЕ ФОНДЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
На государственных предприятиях формируются так
называемые хозрасчетные фонды стимулирования — фонд развития
производства, фонд социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства и фонд материального поощрения.
От того, как построены эти фонды, каковы их размеры, по
каким принципам они образуются и расходуются, существенно
зависит и эффективность действия^ всей системы планирования
и экономического стимулирования/
669

§ 1. Виды фондов социалистического предприятии
Для последовательного осуществления
Фонд материального принципа распределения по труду требует-
поощрения ся оценка трудового вклада с позиций не
только индивидуальных результатов, но и производственных
достижений всего коллектива в целом.
В этих целях на государственных предприятиях за счет
чистой прибыли создается фонд материального поощрения.
Особая экономическая природа фонда материального
поощрения заключается в том, что он не входит в издержки
производства предприятия, образуется из прибыли и находится в извест-
ной зависимости от размеров прибыли данного предприятия.
Кроме того, Ъ фонд материального поощрения для полного
учета и оценки всех средств, направляемых на премирование,
включаются премии, выплаченные рабочим из фонда заработной
платы. Поэтому экономические границы фонда материального
поощрения определяются прежде всего соотношением двух
частей вознаграждения за труд — зависящей и не зависящей от
размера чистой прибыли данного предприятия.
Необходимость такого разграничения определяется прежде
всего экономической природой заработной платы. Поскольку
рабочие и служащие работают на предприятиях, составляющих
общенародную собственность, основная часть их заработной платы
(прежде всего тарифные ставки и оклады) должна быть
гарантирована государством, общенародным фондом потребления
(при выполнении рабочими и служащими установленных норм
труда). Это преимущество социализма позволяет
последовательно осуществлять принцип равной оплаты за равный труд,
обеспечивает единство в оценке квалификации работников, а
также индивидуальных результатов их труда.
Вместе с тем поскольку рабочие и служащие являются
членами коллектива хозрасчетного предприятия и общество
получает продукт труда не от отдельного производителя, а от
предприятия в целом, поскольку заработная плата рабочих и
служащих оплачивается не непосредственно из общенародного фонда
потребления, а из стоимости продукта, реализованного
предприятием, постольку известная часть заработной платы должна
быть поставлена в зависимость от итогов работы предприятия
в целом. Это создает материальную заинтересованность у
работников улучшать не только индивидуальные, но и коллективные
результаты труда, общие итоги предприятия.
Трудовой вклад командиров производства, большинства
инженерно-технических работников и служащих необходимо
оценивать прежде всего с позиций улучшения результатов работы
коллектива, которым они руководят. Поэтому премии
руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим за общие
результаты хозяйственной деятельности выплачиваются только
57а

из фонда материального поощрения. Из фонда материального
поощрения выплачиваются также премии рабочим в дополнение
к премиям за счет фонда заработной платы. Кроме того, из
этого же фонда всем рабочим и служащим выплачивается
вознаграждение по итогам работы за год; при этом учитывается
трудовой вклад работника и непрерывный стаж работы на
данном предприятии, что способствует закреплению кадров и
уменьшению текучести;
При определении источника выплаты премий рабочим
существенное значение имеет, выплачивается ли премия за
индивидуальные или за коллективные результаты и какая экономия
создается в результате труда. Когда достигается экономия живого
труда путем уменьшения численности работников и повышения
производительности труда, То тем самым создается экономия
фонда заработной платы, которая может служить источником
выплаты премий.
Иное положение складывается нередко при экономии
овеществленного труда (сырья, материалов и т. д.), а также при
улучшении качества продукции. Это часто связано с необходимостью
произвести дополнительные затраты живого труда, а значит,
израсходовать дополнительный фонд заработной платы, который
с лихвой перекрывается снижением себестоимости и увеличением
прибыли.
В качестве источника выплаты премии за такую экономию
овеществленного труда и улучшение качества продукции
целесообразно использовать фонд материального поощрения,
образуемый из прибыли.
Таким образом, экономические границы фонда материального
поощрения в значительной мере определяются объективно
необходимым соотношением основных частей заработной платы.
Они вместе с тем диктуются пропорциями между ростом
прибыли предприятия и отчислениями из прибыли в его фонд
материального поощрения. При образовании хозрасчетных фондов
стимулирования доля прибыли, оставляемая предприятию, в том
числе для формирования фонда материального поощрения
работников, возрастала. Однако в перспективе, когда сложатся
необходимые пропорции между указанными двумя частями
заработной платы, доля отчислений из прибыли в фонд
материального поощрения будет уменьшаться и рост выплат из
фонда материального поощрения будет происходить за счет
увеличения массы прибыли и абсолютных размеров этого фонда.
Фонд Фонд социально-культурных мероприятий
социально-культурных и жилищного строительства на предприя-
мероприятий тии является особой формой общественных
и жилищного фондов потребления, создаваемых за счет
строительства еш прибыли.
Экономические границы этого фонда не столь определенны,
как фонда развития производства и фонда материального поощ-
671

рения. По мере роста ресурсов народного хозяйства они будут
существенно меняться. Часть социально-культурных
потребностей в жилье не может быть поставлена в зависимость от
результатов работы данного предприятия, она удовлетворяется за счет
народнохозяйственных ресурсов. Создание фонда социально-
культурных мероприятий и жилищного строительства
направлено на укрепление постоянных связей работников с
предприятием, на котором они заняты, и их заинтересованности в общих
итогах его работы. Вместе с тем в интересах устойчивости и
единства в обеспечении многих социально-культурных
потребностей (например, выплата пенсий, пособий по временной
нетрудоспособности и ряд других) ряд этих потребностей должен
удовлетворяться из фондов общенародного назначения. При
определении необходимых размеров общественных фондов
потребления предприятий следует учесть также их территориальное
размещение — степень обеспеченности населения в данном городе или
рабочем поселке жилым фондом, культурными учреждениями,
бытовым обслуживанием. В настоящее время эта
обеспеченность крайне неравномерна не только по отраслям, но и по
предприятиям внутри отрасли. Известно также, что потребность в
детских учреждениях относительно выше на тех предприятиях,
где шире применяется женский труд. Следовательно, размеры
этих фондов и нормативы их образования должны быть
дифференцированы с учетом всех этих обстоятельств.
Доля общественных фондов потребления предприятий пока
еще невелика, но размеры ее должны возрасти как
абсолютно, так и относительно. -*
Простое воспроизводство основных фондов,
Фонд развития как правило, обеспечивается суммой амор-
производства * „ г
F тизационных отчислении на полное
восстановление основных фондов. Так как до хозяйственной реформы
амортизационные отчисления, предназначенные на реновацию,
целиком централизовались в руках государства, предприятие, по
существу, не располагало необходимыми собственными
средствами не только для своевременного технического
перевооружения, но даже для простого воспроизводства оборудования. В
условиях новой системы хозяйствования часть амортизационных,
отчислений направляется в фонд развития производства
предприятия.
Интересы стимулирования требуют, чтобы часть потребности
в средствах для простого воспроизводства основных фондов
покрывалась за счет прибыли предприятия. Тогда предприятия,
которые проводят меры по техническому совершенствованию
производства и повышению его эффективности и получают за счет
этого дополнительную прибыль, могут часть полученной
прибыли использовать для проведения новых мероприятий в данной
области. Некоторым источником средств для образования фонда
развития предприятия является выручка от реализации
672

ненужного оборудования, сырья и других материальных
ценностей. *
В 1970 г. фонд развития производства в промышленности
формировался за счет следующих источников: амортизационных
отчислений — 56%, отчислений из прибыли — 34 и реализации
других материальных ценностей—10%. Так как
материально-вещественные пропорции в народном хозяйстве должны
регулироваться централизованным путем, то за счет фонда развития
производства в основном удовлетворяются потребности
предприятия в простом воспроизводстве основных фондов,
модернизации, техническом совершенствовании действующего
оборудования, а потребности в расширенном воспроизводстве основных
фондов, и прежде всего наращивание новых мощностей на уже
действующих предприятиях, должны удовлетворяться за счет
централизованных капиталовложений, а также долгосрочного
кредита.
§ 2. Сущность хозрасчетных фондов стимулирования
и принципы фондообразования
Стимулирующие фонды государственных
Сущность и функции социалистических предприятий —одна из
Х°Ттаимулирова^ форм общественных фондов производства
и потребления при социализме. Они
выполняют двоякого рода экономические функции. Во-первых, они
представляют внутренний источник расширенного
воспроизводства на предприятии — источник средств, за счет которых
предприятие осуществляет техническое совершенствование и
повышение эффективности производства, улучшает условия труда
и быта работников, повышает их заработную плату. Эти фонды
образуются в зависимости от результатов деятельности
предприятия и служат самостоятельным источником его развития.
Ими распоряжается само предприятие, и никто другой.
Во-вторых, эти фонды являются основой экономического
стимулирования предприятий и его работников. Государство
с помощью экономических рычагов воздействует на
экономический интерес предприятия и личную материальную
заинтересованность его работников.
Экономические функции стимулирующих фондов
предполагают особый порядок их формирования — не путем
единовременных вложений или ежегодных плановых заданий, а с помощью
длительно действующих нормативов, чтобы рассчитывать на
перспективу эффективность проводимых мероприятий и
обеспечивать устойчивую заинтересованность работников в достижении
этих результатов.
Назначение и функции хозрасчетных фондов стимулирования
предприятий обусловливают их объективно необходимые эконо*
мические границы.
573

Чтобы фонд развития производства выполнял свою функцию
самостоятельного источника воспроизводства на предприятии^
размеры этого фонда должны быть установлены с учетом
потребности предприятия в средствах производства. Необходимо
разработать экономически обоснованные пропорции между
внутренними и внешними источниками расширенного
воспроизводства (доходами предприятия, отрасли, народного хозяйства),
а также между размерами стимулирующих фондов предприятия
и общественными фондами производства и потребления
общенародного назначения (централизованными капитальными
вложениями, социально-культурными расходами
государственного бюджета и общегосударственным фондом заработной
платы). Должна быть учтена также необходимая степень
централизации части стимулирующих фондов в объединениях,
хозрасчетных главках и министерствах.
Для того чтобы стимулирующие фонды выполняли другую
свою функцию — функцию экономического стимулирования,
размеры этих фондов определяются с учетом результатов
производства. Критерии общественной оценки результатов
производства не должны быть односторонними (по единственному
признаку выполнения плана, как по ранее действовавшей
системе); они должны ориентировать предприятия на
установление более высоких заданий, на рост и повышение
эффективности производства. При оценке результатов деятельности
предприятий необходимо отделить те из них, которые являются
заслугой данного предприятия, от тех, которые обусловлены
влиянием внешних факторов.
Наконец, чтобы стимулирующие фонды выполняли обе свои
функции, особенно функцию стимулирования, важны не только
относительные, но и абсолютные размеры эщх фондов. Они
должны быть достаточно весомыми в доходах каждого
работающего предприятия, каждого рабочего и служащего.
Все эти требования учитываются при установлении
нормативов и условий образования хозрасчетных фондов
стимулирования, при их распределении и использовании.
Ввиду общности экономической природы и
Нормативы образования фуНКЦИИ хозрасчетных фондов стимулирог
хозрасчетных фондов ^J r « ^•7Г
стимулирования вания в основу построения
фондообразующих нормативов положены единые
принципы. Вместе с тем, поскольку три вида.хозрасчетных фондов
стимулирования предприятий имеют неодинаковое
экономическое назначение, для формирования каждого .из них
устанавливаются нормативы различной величины.
Для образования всех трех фондов стимулирования в
настоящее время применяются два норматива — норматив за
каждый процент роста реализации продукции (или прибыли) и
норматив за каждый процент роста рентабельности
производства. По фонду материального поощрения и фонду социально-
574

культурных мероприятий и жилищного строительства они уста*
навливаются в процентах к фонду заработной платы
предприятия (например, за один процент роста реализации продукции
по сравнению с прошлым годом в фонд материального
поощрения отчисляется 0,5% фонда заработной платы).
В 1970 г. в промышленности из общей суммы отчислений от прибыли
в фонд материального поощрения и в фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства отчисления по нормативу за рост объема
реализации продукции составили 31—33%, за рост прибыли —4—5% и за
уровень рентабельности — 58—60%.
Применение двух фондообразующих показателей имеет
целью сочетание показателей роста и показателей уровня
работы предприятия. *
Целесообразность такого сочетания определяется прежде всего тем, что
возможности дальнейшего роста (реализации продукции или прибыли) при
данных производственных условиях существенно зависят от достигнутого
уровня использования ресурсов предприятия (использование мощностей,
рентабельности производства). Поэтому если бы фонды хозрасчетного
стимулирования образовывались только по показателю роста, то в преимущественном
положении оказались бы предприятия, располагающие большим
неиспользованным резервом мощностей, имеющие низкую отдачу фондов, а передовые
предприятия, достигшие высоких показателей, были бы поставлены в худшие
условия.
Установление норматива фондообразования за каждый процент роста
реализации продукции (или прибыли) означает, что, если объем
реализованной продукции (или прибыли) остается в планируемом году на уровне
прошлого года, предприятие никаких отчислений в свои фонды по этому нормативу
не получит. Если темпы роста указанных показателей в планируемом году
останутся такими же, как в прошлом, то отчисления в фонды стимулирования
по этому нормативу будут производиться в тех же размерах, что и в
предыдущем году. И только при ускорении темпов роста реализации (или прибыли) по
сравнению с прошлым годом предприятие получит приращение своих фондов
стимулирования.
Норматив рентабельности, исчисляемый в процентах к
стоимости производственных фондов, отражает требование
повышения эффективности производства. Рентабельность исчисляется
не по балансовой, а по так называемой расчетной прибыли, т. е.
балансовой прибыли за вычетом платы за фонды,
фиксированных платежей и процента за кредит в сопоставимых ценах.
Установление нормативов отчислений не непосредственно с каждого
рубля прибыли, а в процентах к фонду заработной платы имеет в виду
решение ряда задач. Во-первых, в различных отраслях и группах предприятий
имеются существенные различия в соотношении прибыли и заработной платы;
игнорирование этих различий необоснованно поставило бы в худшие условия
трудоемкие отрасли промышленности. Во-вторых, при переходе предприятий
на изготовление продукции из деталей и полуфабрикатов, производимых на
стороне, прибыль предприятия может оставаться неизменной и даже возрасти,
а численность работников и фонд заработной платы резко сократится. Без
учета динамики фонда заработной платы, отчисления из прибыли в фонд
материального поощрения в расчете на одного работника в таких случаях могли
бы необоснованно возрасти. В-третьих, при повышении эффективности
производства закономерно, что прибыль растет быстрее,, чем объем реализации
675

продукции, а реализация — быстрее, чем фонд заработной платы. Поэтому,
если отчисления в фонд материального поощрения производятся не в
процентах к прибыли, а в процентах к фонду заработной платы, размеры их
увеличиваются относительно медленнее.
Исчисление фондов поощрения в процентах к фонду
заработной платы имеет тот недостаток, что создает известный
стимул увеличения самого этого фонда. Поэтому в настоящее
время нормативы образования фондов поощрения исчисляются
к-фонду заработной платы исходного года пятилетки (1970 г.).
. Опыт показал большую важность установления правильных
пропорций между нормативами отчислений в фонды
стимулирования при выполнении, перевыполнении и недовыполнении
плана. Эти пропорции должны создать заинтересованность, у
предприятия в более высоких плановых заданиях и
необходимую материальную ответственность за невыполнение плана.
Одним из решающих условий действенности нормативов
образования фондов стимулирования является их стабильность
в течение длительного ряда лет.
Весьма важным является вопрос о дифференциации
нормативов образования фондов стимулирования по предприятиям
внутри отрасли.
Экономическая необходимость применения
дифференцированных нормативов определяется двоякого рода
обстоятельствами. Во-первых, удовлетворение потребностей всего общества
требует производства продукции на предприятиях, находящихся
в различных условиях — лучших; средних и худших; это одна
из объективных предпосылок возникновения добавочной
прибыли. Во-вторых, средства производства — земля, недра и
продукция государственных предприятий (в том числе
произведенное' ими сырье и материалы)—являются общенародной
собственностью; отсюда вытекает необходимость разделения
добавочной прибыли между обществом и предприятием.
Дифференциальный доход, обусловленный тем, что общество
предоставляет предприятиям неодинаковые средства производства
(недра, землю и источники обеспечения сырьем), должен в
основном принадлежать всему обществу, а частично
использоваться для дополнительного стимулирования самих
предприятий.
С другой стороны, хозяйственная самбстоятельность
предприятия делает эти объективные условия в известной мере
зависимыми от результатов деятельности данного предприятия.
Условия образования стимулирующих фондов предприятия
не могут быть, как правило, одинаковыми для всех
предприятий внутри отрасли, так как это поставило бы предприятие
в неравные условия. Но они не должны быть и индивидуальными
для каждого предприятия, ибо это покрывало бы задолженность
перед обществом предприятий, которые работают плохо, и
лишало бы поощрения тех, кто работает хорошо,
576

Вот почему- необходимо исходить из дифференцированных
условий образования стимулирующих фондов по группам
предприятий. При этом нужно твердо установить, какие объекгивные
признаки должны быть положены в основу группировки и каким
способом эту разницу учитывать.
Могут быть, по крайней мере, три способа дифференциации
размеров стимулирующих фондов по предприятиям.
Первый — это дифференциация цен для
предприятий-производителей, при которых в реализуемую предприятием прибыль
не попадает дифференциальный доход, который должен
принадлежать обществу. Так как. для предприятия-потребителя
цена, как правило, должна быть единой, то эта дифференциация
предполагает применение расчетных цен для производителей с
выравниванием их для потребителей с помощью того или
иного финансового механизма (через бюджет, отраслевые и
сбытовые органы и т. д.).
Второй способ предполагает применение для предприятия-
производителя единых цен и изъятие дифференциального
дохода в пользу государства с помощью фиксированных
платежей.
Третий способ заключается в применении
дифференцированных нормативов образования стимулирующих фондов-для групп
предприятий или изменяющихся в зависимости от тех или иных
условий. Этот способ предполагает, что не весь
дифференциальный доход, который следует отдать обществу, должен быть
изъят у предприятия t помощью, дифференцированных цен и
фиксированных платежей, и поэтому непосредственно к
оставшейся прибыли нельзя применить одинаковый норматив 1.
Особую важность в условиях борьбы за ускорение научно-
технического прогресса имеет совершенствование системы
образования фондов стимулирования с целью повышения
заинтересованности в улучшении качества продукции, обновления
продукции и внедрения новой техники. Необходимо, в
частности, шире применять прямые отчисления в фонды поощрений
от надбавки к цене за качество, а при нарушении требований
качества — скидки с цены и соответствующее снижение
отчислений в фонды. Промышленным предприятиям должны
компенсироваться потери в фондах поощрения в случаях временного
снижения темпов роста реализации продукции (прибыли) и
рентабельности при освоении нового оборудования и
технологических процессов.
1 Необходимость применения дифференцированных (группэвых)
нормативов для предприятий внутри отрасли возникает также тогда, когда в рамках
данной отрасли предприятия производят различные виды продукции с разной
рентабельностью, заложенной в цене на эту продукцию. В этом случае
требуется сгруппировать предприятия по признаку производства ими однород*
ной продукции.
19 Курс политэкономии, т. II 577

Величина хозрасчетных фондов стимулирования за*
Условия образования висит не только от нормативов, с помощью которых
фондов стимулирования устанавливается количественная зависимость между
размерами фондов и движением фондообразующих
факторов (реализации, прибыли и рентабельности). Она определяется также
тем, как выполняются установленные условия образования фондов.
Соблюдение или нарушение этих условий сказывается на величине фондов особым
образом: если условия соблюдаются — отчисления из прибыли в фонды
производятся в установленных планом размерах; если они нарушаются —
отчисления уменьшаются или прекращаются.
С помощью нормативов обеспечивается необходимая зависимость
размеров фондов от стоимостных результатов производства. Государственное
регулирование нормативов образования фондов служит средством* обеспечения
необходимых пропорций в народном хозяйстве по стоимости. В качестве
условия образования фондов могут быть приняты не только стоимостные, но
и натуральные показатели производства (или поставок). Они могут служить
известной гарантией обеспечения необходимых материально-вещественных
пропорций в народном хозяйстве.
При новой системе число показателей производства и поставок в
натуральном выражении, устанавливаемых для предприятий сверху, сокращается,
и необходимые материально-вещественные пропорции все больше
гарантируются постоянными связями между предприятиями и системой
хозяйственных договоров.
В отличие от прежнего фонда предприятия условия образования фондов
поощрения более гибкие. Вместе с тем наряду с основными условиями, при
нарушении которых отчисления в поощрительные фонды прекращаются,
введены дополнительные условия, невыполнение которых уменьшает размер
отчислений в фонды.
'§ 3. Распределение и использование хозрасчетных фондов
стимулирования
Действенность хозрасчетных фондов стимулирования, их
роль в повышении эффективности производства и ускорении
научно-технического прогресса определяются не только системой
фондообразования, но и порядком распределения и
использования этих фондов.
В централизованном порядке устанавливаются направления,
по которым могут быть израсходованы средства каждого из
трех хозрасчетных фондов стимулирования. Вопрос о том, в
каких пропорциях и по каким конкретно из установленных
направлений в первую очередь направить средства каждого
фонда, решает администрация предприятия совместно с
профсоюзной организацией, при широком участии всей массы
рабочих и служащих. В этом проявляется дальнейшая
демократизация управления производством в условиях новой системы
планирования и стимулирования.
На передовых предприятиях главная часть фонда развития производства
направляется на проведение крупных мероприятий по техническому
совершенствованию производства, механизации тяжелых работ и вспомогательных
участков, где еще применяется много ручного труда. Фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства используется прежде всего на
строительство жилья и детских учреждений. Фонд материального .поощрения в
пределах 7в средств расходуется на выплату вознаграждения по итогам работы
678

предприятия за год, примерно 60%—на текущее премирование и
единовременные поощрения, а остальные средства — на материальную помощь,
Большое значение имеет распределение средств фонда
материального поощрения между отдельными категориями
работников—рабочими, руководителями и инженерно-техническими
работниками и служащими.
В 1970 г. 46% всех выплат из фондов материального поощрения получили
рабочие, 44%—руководящие и инженерно-технические работники, 9%
—служащие и 1 % —■ остальной персонал. Рабочие, кроме того, получают премии из
фонда заработной платы (руководящие и инженерно-технические работники
премируются за хозяйственные результаты только из фонда материального
поощрения), а рабочие-сдельщики — также оплату за перевыполнение норм
выработки. Поэтому в целом доля дополнительных выплат (сверх тарифной
ставки и оклада) у рабочих, инженерно-технических работников и служащих
примерно одинакова. В дальнейшем доля рабочих в выплатах из фонда
материального поощрения будет возрастать.
Следует заметить, что в настоящее время фонды стимулирования
используются еще не полностью.
Из фонда развития .производства в 1970 г. использовано 81%
начисленных средств. Это объясняется тем, что происходило накопление минимальных
средств, необходимых для проведения серьезных мероприятий по техническому
перевооружению производства. В ряде случаев предприятия не могли
приобрести требуемое им оборудование. Средства фонда социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства в 1970 г. были использованы на 2/3
главным образом из-за недостатка мощностей строительных организаций и
отсутствия необходимых строительных материалов. Средства фонда
материального поощрения были использованы в 1969 г. на 60% в основном в связи
с накоплением средств на выплату вознаграждения по итогам года,
образованием минимальных резервов, а в ряде случаев — в связи с недовыполнением
планов и нарушением условий премирования.
Хозрасчетные фонды стимулирования на предприятиях
промышленности достигли значительных размеров. В 1970 г.
отчисления от прибыли составили: в фонд развития
производства—1,2 млрд. руб., в фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства—1,35 млрд. и в фонд
материального поощрения — 4 млрд. руб.
Фонд материального поощрения должен быть наиболее тесно
связан с деятельностью каждой хозрасчетной ячейки. На
практике сложилось два способа формирования этого фонда —
путем деления фонда, образуемого по предприятию в целом,
между цехами и путем выработки нормативов образования
фондов в каждом хозрасчетном цехе с учетом общего его
объема, вытекающего из общих итогов работы предприятия.
Второй метод применяется там, где получил развитие хозрасчет
цехов и где можно относительно точно определить вклад
каждого цеха в общую прибыль предприятия. Очевидно, что второй
метод в принципе является более предпочтительным.
Анализ сложившейся практики показывает, что имеются факты, когда
предприятия увеличивают реализацию продукта, прибыль и рентабельность
производства, нарушая установленный ассортимент и качество продукции»
19*
679

срывая договоры по поставке продукции в натуре, когда предприятия
медленно осваивают новую, технически более совершенную продукцию,
недостаточно используют резервы роста производительности труда, возможности
снижения материальных и трудовых затрат, себестоимости выпускаемой
продукции.
Для того чтобы конечные стоимостные показатели лучше
отражали действительный трудовой вклад предприятия, степень
интенсификации производства и использование достижений
научно-технического прогресса, обеспечение необходимых
пропорций не только по стоимости, но и в натуре, нужно наряду
с совершенствованием стоимостных показателей
совершенствовать сами нормативы образования хозрасчетных фондов
стимулирования.
Необходимо установить зависимость размеров хозрасчетных
фондов стимулирования от того, за счет каких факторов
достигнуты конечные стоимостные результаты, поощряя прежде всего
рост производительности труда и улучшение качества продукции.
В этом направлении перестраивается и система образования
и использования хозрасчетных фондов стимулирования..
В пятилетнем плане на 1971—1975 гг. впервые были
определены не только плановые задания, но и долгосрочные
экономические нормативы па годам пятилетки. Эти нормативы
были доведены до предприятий. Перед министерствами была
поставлена задача провести аттестацию всей выпускаемой
продукции под углом зрения ее новизны, технико-экономических
показателей и качества исполнения по сравнению с лучшими
мировыми и отечественными достижениями. Нормативы
образования хозрасчетных фондов стимулирования, увязанные с
ресурсами пятилетнего плана, повышаются, если в годовом
плане устанавливается более высокое задание, чем
предусмотрено пятилетним планом на- этот год (нарастающим итогом
с начала пятилетки), за счет ускорения темпов роста
производительности труда и повышения доли продукции высшей
категории. Вместе с тем идет поиск такой системы нормативов,
которая нацеливала' бы на улучшение всех главных сторон дея-,
тельности предприятий при целесообразной дифференциации
критериев оценки деятельности предприятий различных
отраслей с учетом особенностей их экономики.
Одновременно разрабатываются меры по повышению
ответственности предприятий за выполнение своих плановых
обязательств по договорам с другими предприятиями.
Система хозрасчетных фондов стимулирования
приспосабливается к условиям дальнейшего обобществления производства,
улучшения организационной структуры, превращения
объединений и комбинатов в основное звено общественного производства.
В производственных объединениях, особенно тех, которые
включают в свой состав научно-исследовательские,
конструкторские и проектные организации, с помощью хозрасчетных
580

фондов должны быть обеспечены заинтересованность и ответст-^
венность объединений не только за текущую модернизацию
производства, но и за своевременное внедрение в производство
крупных достижений науки и техники. Это требует дальнейшего
развития системы хозрасчетных фондов стимулирования.
Так, в министерствах и объединениях создаются централизованные фонды
науки и техники, расширяются фонды освоения новой техники, образуются
централизованные фонды развития производства и др.
Идет пбиск такого механизма образования хозрасчетных фондов на всех
уровнях управления, при котором, с одной стороны, прочно обеспечивались бы
своевременные поступления отчислений из прибыли министерств в
государственный бюджет, а с другой — усиливалась бы зависимость размеров
оставляемой министерствам, ведомствам, объединениям и' предприятиям прибыли
для образования хозрасчетных фондов стимулирования от степени
использования ими производственных фондов, материальных, финансовых и трудовых
ресурсов.
Совершенствуется порядок и практика использования
хозрасчетных фондов стимулирования. В частности, средства
поощрительных фондов используются для премирования за ускорение
научно-технического прогресва, рост производительности труда
и улучшение качества продукции. Особое значение приобретает
вовлечение в борьбу за использование внутренних резервов^
производства всего производственного коллектива предприятий,
объединений и все большее использование средств
поощрительных фондов для премирования рабочих, новаторов,
изобретателей и рационализаторов производства,

ОТДЕЛ СЕДЬМОЙ
ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
Вполне зрелые коммунистические отношения не могут
появиться сразу же после завершения революционных
преобразований капиталистической экономики. Перейти к полному
коммунизму, минуя социализм, невозможно. Социализм не
только необходимый, но и длительный этап развития.
Формирование производительных сил и производственных
отношений, адекватных полному коммунизму, — сложный
процесс, требующий значительного времени.
Глава 47
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЕРЕРАСТАНИЯ СОЦИАЛИЗМА
В КОММУНИЗМ
§ 1. Проблемы разбитой социалистической
экономики
Экономика социализма в отличие от эконо-
Коренное различие мики переходного периода характеризуется
экономики социализма господством общественной собственности,
перехИодно^оСпТриода отсутствием эксплуатации и разноукладно-
сти. В экономике социализма не существует
борьбы двух тенденций: социалистической и капиталистической.
С завершением преобразований капиталистического и
мелкотоварного укладов исчезает экономическая возможность
капиталистического развития. Конечно, противоречия существуют
и при социализме, и они могут получить под влиянием тех или
иных причин, в тех или иных условиях определенную остроту.
Но это не противоречия между взаимоисключающими типами
производственных отношений, между двумя
взаимоисключающими тенденциями развития.
Таким образом, экономика победившего социализма, на
какой бы стадии своего развития она. ни находилась,
коренным образом отличается от экономики переходного
периода.
682

Система победившего социализма есть раз-
Социализм^-- ^ вивающаяся система. На определенном
раЗВ"о»шунизма этапе она становится развитой
социалистической экономикой.
В Советском Союзе социализм одержал полную победу во
второй половине 30-х годов. Но тогда еще не была создана
экономика развитого социалистического общества. Ныне в
нашей стране построено развитое социалистическое общество.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии говорится:
«Самоотверженным трудом советских людей построено развитое
социалистическое общество, о котором в 1918 году В. И. Ленин
говорил как о будущем нашей страны. Это позволило нам
приступить к практическому решению великой задачи,
поставленной Программой партии, ее последними съездами, — к созданию
материально-технической базы коммунизма»1.
Экономика развитого социалистического общества
основывается на том же типе производственных отношений и тех же
экономических законах, что и предшествующая стадия развития
социалистического общества. С точки зрения характера
производственных отношений победивший социализм на всех стадиях
своего развития принципиально однороден. Но это вовсе не
означает, что в системе производственных отношений не
происходит изменений. Переход к развитому социализму устраняет
те ограничения в действии экономических законов социализма,
выражающих сущность коммунистического способа
производства, которые обусловлены незавершенностью формирования
материально-технической базы социализма. Это приводит к
обогащению содержания этих законов и к изменениям в формах
их действия.
Создание народнохозяйственного комплекса, усиление
взаимосвязи всех звеньев экономики, интенсификация
производства— все это серьезно повышает требования ко всей системе
планомерного ведения производства, по-новому ставит
некоторые проблемы. В частности, возрастает значимость комплекс*
ного подхода в планомерном руководстве экономикой. Если в
условиях строительства социализма усилия центральных
хозяйственных органов сосредоточиваются на устранении узких мест
в экономике, на ликвидации отставания отдельных сфер и
отраслей общественного производства, то в условиях развитого
социализма масштабы и структура экономики делают
возможным и необходимым комплексное решение всех основных
народнохозяйственных задач.
Новое в действии закона планомерности в условиях
развитого социализма состоит также в возрастании значимости прог+
позирования, среднесрочного (на 5 лет) и особенно долгосроч*
ного (на 15—20 лет) планирования. Долгосрочное планирование
Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат* 1971, с, 384
583

становится постоянно выполняемой функцией плановых органов,
а прогнозирование превращается в самостоятельное звено
(существующее наряду с планированием и оперативным
управлением) плановога руководства экономикой.
При переходе к развитому социализму происходят
изменения и в действии основного закона. В условиях,
предшествовавших созданию развитого социализма, возможности для наиболее
полного удовлетворения потребностей членов социалистического
общества ограничены.4 Рост материально-технической базы
социализма серьезно расширяет эти возможности. Вместе с тем
рост благосостояния трудящихся становится настоятельной
потребностью самого хозяйственного развития, одной из
важнейших предпосылок быстрого роста экономики. Технический
уровень производства в условиях развитого социализма
предъявляет существенно возрастающие требования к общему
образованию и специальной подготовке работников, которые в
значительной степени зависят от того, насколько полно
удовлетворяются материальные и духовные потребности
трудящихся.
Непосредственный характер связи производства и
потребления, свойственный социализму, с переходом к развитому
социализму, таким образом, усиливается. Это отражается и на
действии закона планомерности. Главная задача
народнохозяйственных планов начинает непосредственно совпадать с высшей
4 целью социализма.
Непосредственное определение основным экономическим
законом конкретных задач планов экономического развития —
одно из наиболее ярких проявлений особенностей развитой
социалистической экономики.
В условиях, предшествовавших развитому социализму, при
плановом распределении ресурсов по отраслям и сферам
общественного производства во многом приходилось исходить из
степени дефицитности того или иного предмета личного
потребления. Расширение же возможностей увеличения благосостояния
трудящихся, характерное для развитого социализма, означает,
что при составлении народнохозяйственных планов необходимо
ориентироваться не столько на дефицитность отдельных
предметов личного потребления, сколько на всю совокупность
потребностей, вытекающих из интересов всестороннего развития
личности. Причем становится важным не только
приспособлять производство к этим потребностям, но и обеспечивать
планомерное формирование их у всех членов социалистического
общества.
Черты, характерные для экономики развитого
социалистического общества, могут сформироваться неодновременно: одни
из них могут появиться раньше, другие — позже. Очередность
формирования этих черт может быть различной для разных
стран социализма.
584

§ 2. О характере перехода от социализма к коммунизму
Развиваясь и совершенствуясь, социализм перерастает в
коммунизм. По сущности своей социализм есть не что иное,
как неполный коммунизм, и поэтому развитие социализма есть
в-то же время развитие коммунизма. Производственные
отношения социализма постепенно перерастают в коммунистические
отношения между людьми по мере того, как развиваются
производительные силы общества и множится его богатство.
Формирование различных сторон отношений
коммунистического производства не может происходить одновременно.
Соответственно характеру развития производительных сил одни
экономические отношения созревают раньше, другие — позднее,
и лишь таким образом совершается исторически
последовательное становление системы производственных отношений полного
коммунизма.
Последовательное формирование элементов целостной
системы зрелого коммунистического производства исходит из уже
имеющихся в развитом социалистическом обществе
предпосылок и выражает общую объективную закономерность
становления высшей формы общественного производства.
«...Органическая система как совокупное целое имеет свои предпосылки, и
ее развитие в направлении целостности состоит именно в том,
чтобы подчинить себе все элементы общества или создать из
него еще не достающие ей органы. Таким путем система в ходе
исторического развития превращается в целостность»1.
Становлеаде системы зрелого коммунистического
производства, будучи в этом отношении подобным становлению системы
социализма, существенно отличается от последнего самим
характером движения.
Продвижение от капитализма к социализму, как известно,
связано с революционным преодолением сопротивления
буржуазии, стремящейся удержать в своих руках государственную
власть и собственность на средства производства. На путях
же коммунистического строительства такого рода социальных
препятствий нет. Благодаря этому существенно изменяется
сам характер развития общественного производства. Переход от
капитализма к социализму — это переход от одного, способа
производства (капиталистического) к другому
(коммунистическому). Он сопровождается заменой одного основного
производственного отношения' другим и совершается поэтому
революционным путем.
Переход же от социализма к коммунизму — это переход в
пределах одного способа производства, от одной его фазы к
другой. Этот переход не сопровождается сменой основного
производственного отношения и поэтому осуществляется
1 М а р к с К. и Э н г е л ь с Ф. Соч., т. 46, ч. I, с. 229.
585

эволюционным путем. Это * не означает, однако, что переход
к коммунистическому производству и распределению продуктов
есть движение без всякой борьбы, противоречий и препятствий.
Развитому социалистическому производству свойственны
определенные противоречия, обусловленные характером
производительных сил и производственных отношений. Так, поскольку
существуют различия в материальных интересах* между
классами, слоями, профессиями и т. д., постольку развитие
производства предполагает разрешение возникающих в связи с этим
противоречий путем активных действий со стороны государства,
централизованно управляющего хозяйством. Своевременно
осуществленные и отвечающие потребностям данного времени
государственные меры ускоряют экономический переход от
развитого социализма к коммунизму. Пассивное же созерцание
происходящего и консервирование возникших в прошлом форм
может вызвать нарастание противоречий и замедление
прогресса общественного производства.
Экономика развитого социалистического общества
базируется на преимуществах, возникающих в результате образования
мировой социалистической системы. Экономическое
содружество социалистических стран служит одним из главных
факторов, ускоряющих прогресс общественного производства.
«Социалистический мир вступил теперь в такую полосу развития,
когда появляется возможность значительно полнее использовать
могучие резервы, заложенные в новом строе»1. Превращение
этих возможностей в действительность — необходимое условие
дальнейшего повышения степени экономической зрелости
социализма.
Таким образом, развитой социализм в качестве
определенной исторической ступени общественного производства следует
рассматривать как процесс, как экономику, переходящую к
более зрелым формам. «...Важно выяснить себе, — отмечал
в свое время В. И. Ленин, — как бесконечно лживо обычное
буржуазное представление, будто социализм есть нечто мертвое,
застывшее, раз навсегда данное, тогда как на самом деле только
с социализма начинается быстрое, настоящее, действительно
массовое, при участии большинства населения, а затем всего
населения, происходящее движение вперед во всех областях
общественной и личной жизни»2.
Переход к социализму совершается в раз-
Критика теории личных условиях. Вследствие этого в раз-
так называемых J * гы*
смоделей социализма» ных странах имеют место не только
особенности переходного периода от
капитализма к социализму, но и особенности
конкретно-исторических форм социализма. Так, в разных странах может играть
14Документы Международного Совещания коммунистических и рабочих
партий. М., Политиздат, 1969, с. 19.
* Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 99—100.
586

неодинаковую роль кооперативная форма производства, личное
подсобное хозяйство, могут варьироваться формы организации
производства и его материальное стимулирование. Данное
обстоятельство используется ревизионистами для создания теории
о так называемых «моделях социализма». Согласно этой
теории отрицается наличие общих основных черт социализма в
разных странах. Утверждается, что для социализма не
обязательна государственная собственность на решающие средства
производства, что социализм вполне возможен и при передаче
средств производства в распоряжение отдельных коллективов;
что для социализма не обязательно централизованное
планирование и директивный характер плана, что каждое предприятие
может само устанавливать цены на свою продукцию, вступать
в конкурентную борьбу с другими предприятиями, свободно
определять характер производимого продукта. Первостепенное
значение в регулировании производства отводится стоимости и
рынку.
За утверждениями о существовании различных моделей
социализма скрывается извращение учения К. Маркса, Ф.
Энгельса и В. И. Ленина о социализме, отрицание руководящей и
направляющей роли марксистско-ленинской партии,
игнорирование революционной практики.
Основные черты социализма общи для всех стран. Различия
касаются только конкретных форм проявления и осуществления
общих принципов социализма. Конечно, для хозяйственной
политики каждой страны очень важно учитывать конкретные
особенности социализма в разных странах, но забвение того,
что эти особенности не более чем конкретные формы
проявления общих черт социализма, является большой теоретической
ошибкой, которая может привести к серьезным отрицательным
последствиям в практике социалистического хозяйствования.
Неполная зрелость ПРИ социализме, на какой бы стадии раз-
коммунистических вития он ни находился, коммунистические
производственных отношения не вполне зрелы. Во втором
отношений отделе «Курса» было показано, что при
при социализме социализме сохраняются еще неравенства
в труде (существенные различия между трудом умственным и
физическим, между промышленным и сельскохозяйственным
трудом, между городом и деревней). Эти различия, определяя
разные условия труда и быта членов .социалистического
общества, свидетельствуют о том, что при социализме существуют
неантагонистические противоречия между отдельными группами
трудящихся, между интересами отдельных групп и интересами
общества в целом.
Неполная зрелость производственных отношений
коммунизма на фазе социализма делает необходимым контроль со
стороны общества за мерой труда и потребления. Это находит
отражение в распределении по труду, в отношениях материаль-
687

ного стимулирования развития производства. Одним из
проявлений неполной зрелости коммунистических отношений на
социалистической стадии развития является существование
кооперативно-колхозной собственности.
Наличие двух форм собственности на средства производства
нельзя считать обязательным для всех без исключения стран,
совершающих переход к коммунизму. Существование
кооперативно-колхозной собственности, как было показано в
предыдущих отделах «Курса», вытекает не из природы социализма, а
связано с тем, что капитализм к моменту социалистической
революции обычно не успевает вытеснить мелкое производство.
Однако несомненно, что в подавляющем большинстве стран
на стадии социализма будут существовать две формы
собственности на средства производства и им придется при переходе
к полному коммунизму решать проблему сближения этих форм
собственности.
Неполная зрелость коммунистического способа производства
на фазе социализма обнаруживается также в существовании
экономических форм, не вытекающих из коренных основ нового
общественного строя, а являющихся пережитками
досоциалистических и докапиталистических производственных отношений.
К этим формам относятся в первую очередь все стоимостные
формы. Неразвитость коммунистических отношений
обусловливает не только наличие в экономике стоимостных форм, но и
сохранение за ними важной роли в экономической жизни
общества. В процессе воспроизводства необходим их учет и
использование для обеспечения функционирования
социалистического общества. Сохранение досоциалистических форм
хозяйства проявляется также в сохранении личного подсобного
хозяйства. Все эти формы рассматривались в третьем отделе
«Курса».
Несостоятельность -. Несмотря на наличие существенных раз^
трактовки личий между социализмом и полным
социализма коммунизмом, социализм не представ-
как особого способа ляет собой особого способа производства,
производства существующего наряду с другим —
коммунистическим способом производства^
Конституирующим признаком любого способа производства
является его основное производственное отношение, и именно
оно отделяет один способ производства от другого. Социализму
же и полному коммунизму свойственно одно и то же основное
производственное отношение. И социализм, и полный
коммунизм . являются планомерно организованным производством
за счет всего общества, во имя полного благосостояния и
всестороннего развития, всех его. членов. Победа социализма
поэтому — это и победа общих основ коммунизма.
Ни одно производственное отношение, специфичное только
для социализма (например, распределение по труду), не может
583

эозникнуть и существовать, если прежде не возникли общие
основы коммунистического способа производства. Роль и место
производственных отношений, наследуемых социализмом от
предшествующих способов производства, также
предопределяется этими основами. Именно общие основы коммунистического
способа производства образуют решающие характеристики
социализма. Не вопреки, а благодаря им социализм
демонстрирует преимущества перед капитализмом.
Главное различие социализма и коммунизма не в характере
коренных' отношений производства, а в степени их зрелости.
И поэтому социализм и полный коммунизм образуют не
различные способы производства, а фазы одного и того же
способа производства. Как отмечал В. И. Ленин в работе
«Государство и революция», то, что обычно называют социализмом,
К. Маркс называл первой или низшей фазой коммунистического
общества К Всякие попытки оторвать социализм от полного
коммунизма с неизбежностью ведут к искаженным
представлениям о сущности социализма и характере перехода к
коммунизму.
Смена способов производства осуществляется
революционным путем. Поэтому по логике вещей представление о
социализме как особом способе производства предполагает
признание необходимости революционных преобразований
общественных отношений при переходе от социализма к коммунизму.
Эволюционный характер перерастания социализма в коммунизм
нельзя объяснить, если не исходить из общности их основ.
Было бы ошибкой сводить ^переход к коммунизму к
формированию отношений, специфических только для него. Общность
основ социализма и коммунизма означает, что перерастание
социалистических отношений в коммунистические состоит
прежде всего в развитии этих основ. Такое развитие *
обеспечивает и формирование отношений, специфичных для коммунизма,
и освобождение экономики от отношений, не свойственных ему.
Все отличия социализма от коммунизма своими корнями
уходят в недостаточное развитие производительных сил.
Поэтому главное в процессе перерастания социализма в
коммунизм—создание материально-технической базы коммунизма.
Строительство коммунизма —это объектив-
Критика ный процесс, но он совершается в резуль-
волюнтаристских тате сознательно организованной деятель-
Т^коммунизмуа ности трудящихся, направляемой
марксистско-ленинской партией, постепенно в
меру развития производительных сил и совершенствования на
этой основе производственных отношений.
Для наступления полного коммунизма потребуется время, в
течение которого прризводительные силы достигнут такого
1 См. Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 92.
589

уровня, при котором будет создано изобилие продуктов, исчез*
нут социально-экономические различия между людьми и труд
по способностям превратится в первую потребность человека.
Объективный характер перехода от социализма к
коммунизму не имеет ничего общего с волюнтаристскими представлен
ниями о характере развития. Конечно, сознательная деятель*
ность трудящихся, направленная на построение коммунизма,
организуемая социалистическим государством и марксистско-
ленинской партией, ускоряет процесс развития. Но в каждый
данный момент она не в состоянии выйти за те Ьбъективные
пределы, которые определены достигнутым уровнем
производительных сил и производственных отношений.
Политика может ускорить развитие, если она правильно
отражает требования и возможности экономического развития,
организует и мобилизует трудящихся на их реализацию.
Никакими декретами, пока не созрели соответствующие
материальные условия, нельзя «ввести коммунизм». Политика
подстегивания экономического развития, политика* «больших» и «малых»
скачков не имеет ничего общего с экономической теорией
К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. Подобные попытки
могут привести к экономическому хаосу, задержке развития,
серьезным социально-экономическим потрясениям.
§ 3. Материально-техническая база коммунизма
Материально-техническая база коммуниз-
Содержание ма представляет собой совокупность ма-
материально- териальных условий производства, необхо-
базТыХкоИммунизма Димых для утверждения и развития
общественных отношений, свойстбенных высшей
фазе коммунистического общества.
Процесс создания материально-технической базы комму*
низма является, по существу, процессом становления
производительных сил, адекватных полному коммунизму, а также
форм их общественной организации, которые выражают
высшую ступень обобществления производства.
С точки зрения технико-экономического содержания
материально-техническая1 база коммунизма представляет собой
результат всестороннего использования достижений научно-
технической революции и органического соединения науки
с производством. Определяя основные пути создания
материально-технической базы коммунизма, КПСС руководствуется
известной формулой В. И. Ленина: «Коммунизм — это есть Советская
власть плюс электрификация всей страны». В Программе
партии подчеркивается, что электрификация является стержнем
строительства экономики коммунистического общества, ведущим
звеном в развитии всех отраслей народного хозяйства, в
осуществлении современного научно-технического прогресса.
690

Наряду с полной электрификацией народного хозяйства
материально-техническая база коммунизма характеризуется
использованием новых видов энергии, всеохватывающим
применением комплексной механизации и все более полной
автоматизацией производства, широким внедрением в производство
химических методов и процессов и активным использованием
производимых прогрессивными отраслями народного хозяйства
высококачественных, экономичных и высокопроизводительных
орудий труда и материалов.
С точки зрения социально-экономической характеристики
материально-техническая база коммунизма составляет
высокоэффективную систему общественной организации непрерывно и
безгранично совершенствующихся средств производства,
непосредственно соединенных с использующими их всесторонне
образованными, постоянно повышающими свой
культурно-технический уровень работниками производства. На t этой основе
достигается наивысшая по сравнению с капитализмом
производительность общественного труда, имеющая первостепенное
значение для победы коммунизма. В. И. Ленин писал:
«Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное,
самое главное для победы нового общественного строя»1.
Общественная организация материально-технической базы
коммунизма характеризуется безраздельным господством
крупного оптимально концентрированного и специализированного
производства с присущей ему совершенной системой
кооперации производственных процессов и рациональным
территориальным размещением производительных сил. Совершенные
формы обобществления производства позволяют всесторонне и
максимально эффективно использовать природные,
материальные и трудовые ресурсы.
Характеристика материально-технической базы коммунизма
дана в Программе Коммунистической партии Советского Союза,
где подчеркивается, что создание материально-технической
базы коммунизма предполагает «полную электрификацию
страны и совершенствование на этой основе техники, технологии
и организации общественного производства во всех отраслях
народного хозяйства; комплексную механизацию
производственных процессов, все более полную их автоматизацию; широкое
применение химии в народном хозяйстве; всемерное развитие
новых, экономически эффективных отраслей производства,
новых видов энергии и материалов; всестороннее и рациональное
использование природных, материальных и трудовых ресурсов;
органическое соединение науки с производством и быстрые
темпы научно-технического прогресса; высокий
культурно-технический уровень трудящихся; значительное превосходство над
наиболее развитыми капиталистическими странами по произ-
1 Л е н и н В. И, Поли, собр, соч., т. 39, с. 21,
691 '•

водительности труда, что составляет важнейшее условие победы
коммунистического строя» 1.
Социализм — первая фаза коммунистичес*
предпосылки создания кого способа производства. Развитие со-
материально- циалистических форм производства есть
технической
базы коммунизма вместе с тем и процесс постепенного пере-
хода к полному коммунизму. Развернутое
строительство коммунизма связывается с переходом к этапу
развитого социализма. Главной экономической задачей
Коммунистической партии и народа в этот период становится
создание материально-технической базы коммунизма—основы
формирования производственных отношений коммунизма.
Построение материально-технической базы коммунизма
предполагает прежде всего наличие материальных
предпосылок. К таким предпосылкам относится высокоразвитая
материально-техническая база социализма — крупное машинное
производство, господствующее во всех отраслях народного
хозяйства и рационально размещенное по территории страны. На
стадии развитого социализма материально-техническая база
определяет преобладание интенсивного пути развития
производства, всемерное повышение его эффективности.
Курс на интенсификацию производства, взятый XXIV съездом
КПСС, продиктован не только тем, что экстенсивные факторы
роста народного хозяйства становятся все более
ограниченными. Он обусловлен прежде всего достижениями в развитии
материально-технической базы социализма, накопленным
производственным потенциалом страны. Достаточно сказать, что
основные производственные фонды народного хозяйства за 30 лет
развития СССР по пути социализма (с 1940 по 1970 год),
включая годы войны, возросли в 7,46 раза. Наша экономика за один
день производит совокупного общественного продукта почти на
2 млрд. руб., т. е. в 10 раз больше, чем производилось
ежедневно к концу 30-х годов.
Преобладание интенсивного пути развития производства
связано также с использованием достижений
научно-технического прогресса, который в сочетании с преимуществами
социализма перед капитализмом становится максимально
эффективным, безграничным и неуклонным. Его особенностью на
современном этапе является все более полное слияние науки с
производством. Производство превращается в технологическое
применение результатов научных исследований, а наука — в
непосредственную производительную силу общества. Это делает
научно-технический прогресс исключительно динамичным
процессом. Он является важным материальным условием
построения материально-технической базы коммунизма.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 664
692

Не менее важное значение имеет подготовка кадров, хорошо
владеющих техникой, способных максимально ее использовать
и постоянно совершенствовать.
Создание материально-технической базы коммунизма
происходит в условиях совершенствования социалистических
производственных отношений. Именно они выступают в качестве
могучего двигателя развития производительных сил.
Достигнутая на этапе развитого социализма степень зрелости
социалистических производственных отношений позволяет ускорить
создание материально-технической базы коммунизма.
Важным и исключительно благоприятным условием
строительства материально-технической базы коммунизма является
наличие мировой системы социализма, братское сотрудничество
социалистических стран во всех областях общественной жизни.
Постоянно углубляющееся международное общественное
разделение труда и растущая на этой основе кооперация между
социалистическими странами, развитие всесторонних
хозяйственных связей между ними способствуют построению развитого
социалистического общества в странах социалистического
содружества и победе полного коммунизма в СССР.
§ 4. Сближение и слияние колхозно-кооперативной
собственности с общенародной
В процессе обобществления производства
Сущность перерастания две формы социалистической собственности
кооперативной постепенно сольются в единую общенарод-
собственности _ гпбгтирнногть
в общенародную ную сооственность.
Перерастание кооперативной
собственности в общенародную определяется закономерностями
социалистического производства, развитием двух его
взаимосвязанных сторон—производительных сил и производственных
отношений. В соответствии с законом соответствия производственных
отношений характеру производительных сил
кооперативно-колхозная собственность перерастет в общенародную, будет
преодолен групповой характер присвоения средств производства и
результатов производства.
Выравнивание уровней развития колхозов
Выравнивание уровней и совхозов — одно из важнейших усло-
развития колхозного BHg перерастания кооперативно-колхозной
производства собственности в общенародную
(государственную). В последние годы происходят
существенные сдвиги в преодолении различий между колхозами
и совхозами в их материально-технической базе, в фондо- и
энерговооруженности и производительности труда.
Эти данные свидетельствуют о процессе сближения
материально-технического уровня колхозов и совхозов. Происходят
сдвиги и в преодолении различий в оплате труда,
593

Фондо- и энерговооруженность и производительность труда в колхозах
и совхозах в I960—1970 гг.
(в расчете на одного среднегодового работника)
I960 г.
1
2
50
4,4
9,2
48
1,39
2,25
62
1965 г.
1,5
2,9
52
5,7
12,5
45
1,61
2,3
70
1970 Р.
2,4
4,4
55
8,7
16,4
53
2,29
3,16
73
1970 г. в
сравнении
с 1960 г.
'2,4
2,2
2
1,8
1,6
Ь4
Фондовооруженность труда (тыс. руб.)
В колхозах
В совхозах
Колхозы по отношению к совхозам
(в %)
Энерговооруженность труда (л. с.)
В колхозах
В совхозах . . » . . .
Колхозы по отношению к совхозам
„(в %)
Производительность труда (годовая),
тыс. руб.
В колхозах
В совхозах
Колхозы по отношению к совхозам
В 1960—1970 гг. средний размер оплаты труда колхозников
увеличился более чем в 2,6 раза, средняя заработная плата в
совхозах примерно в 1,9 раза. Если в 1960 г. месячная оплата
в колхозах составляла немногим более половины от заработной
платы в совхозах, то в 1970 г. она была равна примерно 75%
заработной платы работников совхозов.
В годы девятой пятилетки в СССР планируется повысить
производительность труда в колхозах и совхозах на 37—40%,
увеличить оплату труда колхозников в общественном хозяйстве
колхозов на 30—35%.
Рост обобществления колхозного
производства выражается также в возникновении и
Межколхозные
кол^зн^еДаСб1^ межколхозных и государственно-
колхозных объединений, которые
становятся формой обобществления кооперативного производства в
период перерастания кооперативно-колхозной собственности в
общенародную, в широком распространении агропромышленных
комплексов и усилении их связей с общенародными
агропромышленными объединениями.
«Быстрое развитие сельского хозяйства, — отмечается в
Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, — ведет ко все
более широкому распространению межколхозных и
государственно-колхозных объединений, созданию агропромышленных
комплексов» 1.
Межколхозные предприятия выражают такой уровень
обобществления колхозных средств производства и труда, который
Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971» с. 50t
594

выходит за рамки отдельных колхозов и отвечает совместным
задачам нескольких хозяйств. Это такие виды производства или
культурно-бытового обслуживания, которые обособились от
многоотраслевой системы колхозного хозяйства и приняли вид
самостоятельного производства. Особенностью их развития
является ярко выраженный специализированный характер, благодаря
чему создаются возможности значительного повышения
производительности труда. Этим определяется их экономическая
целесообразность. Однако следует подчеркнуть, что при этом
сохраняется экономическая и юридическая самостоятельность
кооперативных предприятий. В 1970 г. в СССР имелось 4554
межколхозных объединений, в том числе 4255 имеющих один вид
деятельности и 299 со смешанными видами деятельности.
Более высокую ступень обобществления производства по
сравнению с межколхозными объединениями представляют
государственно-колхозные предприятия, предприятия по первичной
переработке, хранению и транспортировке сельскохозяйственных
продуктов и т. д. По мере роста общественного богатства колхозы
все больше будут участвовать в создании предприятий и
культурно-бытовых учреждений общенародного пользования, школ-
интернатов, клубов, больниц, домов отдыха.
Возникновение и развитие межколхозных и государственно-
колхозных предприятий будет постепенно придавать колхозно-
кооперативной собственности общенародный характер.
Межколхозные и государственно-колхозные объединения
создают предпосылки для повышения концентрации и
специализации производства, способствуют выравниванию условий
производства, осуществлению принципа «за равный труд —равную
оплату труда» в колхозном секторе. С развитием названных
объединений такие категории хозрасчета, как прибыль,
рентабельность и т. д. в колхозном производстве наполняются
реальным содержанием.
Опыт работы межколхозных комплексов показывает, что в
них более эффективно, чем в отдельных колхозах, используются
капиталовложения и средства механизации, быстрее растет
производительность труда и снижается себестоимость.
Широкое развитие подобных объединений имеет место и в
других странах, строящих социализм. Например, в НРБ почти
все кооперативы и госхозы объединены в аграрно-промышлен-
ные комплексы (АПК). На 1 января 1972 г. имелось 170 АПК,
в том числе 91 кооперативных, 15 государственных и 64
смешанных государственно-кооперативных. В 170 АПК входят 737
ТКЗХ и 170 совхозов. Образование АПК способствовало
концентрации производства и углублению внутрихозяйственной
специализации. Но первые итоги деятельности АПК говорят
о сложности совершенствования внутрихозяйственных
отношений, определения границ экономической и юридической
самостоятельности кооперативов и совхозов, входящих в объединение.
595

Слияние двух форм общественной собственности т-*
кооперативной и государственной — в единую общенародную
собственность является условием перехода от социализма к
коммунизму. В процессе этого слияния постепенно исчезнут
классовые различия, общество станет социально однородным.
§ 5. Преодоление социально-экономических различий между
городом и деревней
Построение коммунизма предполагает глу-
Сущность процесса бокие изменения общественных отношений,
ЛИКВИэкон^ том числе и полное выравнивание со-
различий между циально-экономических и культурно-быто-
городом и деревней вых условий жизни и деятельности
трудящихся города и деревни.
Как отмечается в Программе КПСС, при коммунизме «не
будет классов, исчезнут социально-экономические и культурно-
бытовые различия между городом и деревней; по уровню
развития производительных сил и характеру труда, формам
производственных отношений, бытовым условиям, степени
благосостояния населения деревня поднимется до уровня города» *.
В основе процесса превращения сельско-
Превращение хозяйственного труда в разновидность тру-
сельскохозяйственного да индустриального лежит развитие мате-
труда в разновидность J r „ * * тг
труда индустриального риально-техническои базы общества.
Конкретные пути преобразования материально-
технической базы сельского хозяйства те же, что и в других
отраслях: электрификация, комплексная механизация и Переход
к автоматическому управлению системой машин,
охватывающей все отрасли сельского хозяйства, химизация.
Сейчас более 80% энергетических мощностей. этой отрасли
составляют двигатели внутреннего сгорания, на долю же
электродвигателей приходится только около 14% мощностей. В 1960 г.
сельское хозяйство СССР потребляло всего около 10 млрд. кет- ч>
а в 1971г. — 45,6 млрд. квг-ч электроэнергии. Однако сохраняется
необходимость высоких темпов электрификации сельского
хозяйства. Растет потребление электроэнергии и на
культурно-бытовые нужды сельскохозяйственных работников. Если в 1950 Г.
число дворов колхозников, пользовавшихся электроэнергией, в
процентах к общему числу дворов колхозников составляло 43%,
то в 1971 г.—98%.
Сельское хозяйство отличалось и всегда будет отличаться от
промышленности характером использования природных
факторов в создании готового продукта. Но для нынешнего состояния
сельского хозяйства с относительно ограниченным развитием
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 63.
596

производительных сил характерна прямая зависимость от
изменений погоды (температуры, размера и сроков выпадения
осадков и т. д.). Преобразование материально-технической базы
сельского хозяйства, развитие науки приведут к тому, что
сельское хозяйство будет давать необходимое обществу количество
продукции независимо от капризов природы.
Все это будет означать скачок в развитии производительных
сил сельского хозяйства, новое их качественное состояние. По
уровню материально-технической базы, применения науки, по
степени господства над природой, по характеру труда эта
отрасль перестанет отличаться от промышленности.
На этой основе сельскохозяйственный труд все более
превращается в разновидность индустриального труда, возникают
профессии, которые по характеру и уровню квалификации
существенно не отличаются от профессий в промышленности,
например профессии механизаторов в земледелии и животноводстве.
Преодоление социально-экономических различий между
городом и деревней классики марксизма-ленинизма всегда
связывали с тем, что коммунистическая формация вместо отрыва
промышленности от сельского хозяйства даст органическое их
сочетание и соединение.
Личное подсобное хозяйство колхозников —
Устранение специфическая особенность колхозного
экономических основ СТр0Я на определенном этапе его развития.
ЛИЧНОГО у>
подсобного хозяйства Судьба Личного подсобного хозяйства
колхозников находится в прямой
зависимости от уровня развития общественного хозяйства колхозов и
размеров получаемого от него дохода.
Основным условием отмирания личного подсобного
хозяйства является всемерное развитие общественного хозяйства
колхозов, достижение им такого уровня, при котором за счет его
ресурсов можно будет полностью .удовлетворять потребности
колхозников и ликвидировать материальную заинтересованность
в существовании личного подсобного хозяйства.
В значительной степени этому будет способствовать рост
общественных фондов потребления в колхозах.
По мере развития общественного производства будут созданы
экономические предпосылки для полного исчезновения личного
подсобного хозяйства тружеников социалистического общества.
На базе роста производительных сил обще-
Стирание ства и при решающем влиянии общенарод-
культурно^-бьгговых ного секТ0ра на определенном этапе исчез-
то^о^н iSlmmtu НУТ различия между городом и деревней в
области производственных отношений, вы-
равняются экономические условия жизни тружеников города и
деревни.
Как уже говорилось, процесс сближения и слияния двух
форм собственности составляет коренную черту соцяально-
697

экономических преобразований при переходе к коммунизму.
Одновременно эта проблема есть проблема стирания социально-
экономических различий между городом и деревней.
Именно на этой основе создаются необходимые социальные
условия для полного стирания граней между городом и деревней
и в других областях общественной жизни.
На путях к коммунизму по мере развития производительных
сил и совершенствования производственных отношений
произойдут серьезные изменения в области культурно-бытового
обслуживания тружеников деревни.
«В конечном счете, — отмечается в Программе КПСС, — по
культурно-бытовым условиям жизни сельское население
сравняется с городским»г.
Преодоление различий в степени удовлетворения культурных
и бытовых потребностей жителей городов и сел в период
развернутого строительства коммунизма осуществляется посредством
того, что реальные доходы колхозников растут несколько
быстрее доходов рабочих и служащих. Потребление основных
продуктов в расчете на душу населения, по данным бюджетных
обследований, в семьях колхозников возрастает более высокими
темпами, чем в семьях рабочих.
Повышается общеобразовательный уровень трудящихся села,
и, следовательно, сокращается отставание деревни от города и
в этой области.
Если в 1941 г. в сельском хозяйстве было занято 50 тыс.
специалистов с высшим и средним образованием, то в 1960 г.—
406 тыс., а в 1970 г. —821 тыс.
Таким образом, в ходе строительства коммунизма создаются
предпосылки для выравнивания культурно-бытовых условий
жизни в городе и деревне, стирания граней между городом и
деревней как различными формами поселения и создания
новой, коммунистической формы поселений.
Для коммунистического общества будет характерен новый
тип поселений. Опыт развития деревень и городов при
социализме позволяет определить ряд прогрессивных тенденций
в развитии этих видов поселения. «Постепенно колхозные деревни
ц села преобразуются в укрупненные населенные пункты
городского типа с благоустроенными жилыми домами, коммунальным
обслуживанием, бытовыми предприятиями, культурными и
медицинскими учреждениями» 2.
В процессе развития современных городов и деревень
произойдет выравнивание культурно-бытовых и коммунальных
условий жизни трудящихся.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 85.
* Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиз*
дат, 1972, с, 85.
598

§ 6. Ликвидация неравенств в труде и превращение
социалистического труда в коммунистический
Ликвидация неравенств в труде и постепенный переход
к коммунистическому труду, помимо рассмотренного выше
превращения сельскохозяйственного труда в разновидность
индустриального, предполагает также преодоление
социально-экономических различий между умственным и физическим трудом,
развитие коммунистического характера труда, превращение его
в первую жизненную потребность.
Преодоление социально-экономических раз-
соц^л^но"6 личий между умственным и физическим
экономических трудом, осуществляемое на основе создания
различий материально-технической базы коммунизма,
между умственным на основе всестороннего научно-техничес-
и физическим трудом ^Qro Пр0Гресса> предполагает изменение
содержания и характера как физического, так и умственного
труда.
Прежде всего постепенно из производства вытесняются все
виды тяжелого, вредного, неквалифицированного и
малоквалифицированного труда. Вместе с тем происходит постоянное
изменение содержания и характера труда работников
материального производства. Не столько непосредственное воздействие на
предметы труда, сколько управление и наблюдение за работой
машин, расчеты и анализ хода технологического процесса
начинают занимать основное время производства. Труд рабочего,
управляющего сложными -машинами и агрегатами, все более
сближается с трудом инженера.и техника. ЗГак, например,в
комплексном и автоматизированном производстве соотношение
между физической и интеллектуальной деятельностью в труде
рабочего составляет примерно 1 : 10.
Изменение материальной основы производства ведет к
изменению характера профессионального разделения труда. Переход
к автоматической системе машин ликвидирует узкий
профессионализм, предполагает широкую и разностороннюю
подготовленность рабочего к,выполнению тех или иных видов трудовой
деятельности. Закрепление человека за определенными видами
труда, связанное с обстоятельствами социально-экономического
характера (различия в условиях и оплате труда, в
возможностях получения специального образования), полностью
исчезнет.
В. И. Ленин о людях коммунистического общества говорил,
как о тех, кто «все умеют делать». Это значит, что всесторонняя
подготовленность и разносторонние способности каждого члена
общества обеспечат ему полную свободу выбора вида труда и
возможность его перемены, а также сочетания со многими
другими видами общественной, научной и культурной
деятельности. Условия для этого создаются достижениями высшей
599

производительности, сводящей к минимуму необходимое
рабочее время.
Изменения характера процесса труда, уровня его технической
оснащенности ведут к тому, что все большее значение
приобретают такие качества/работника, которые связаны с
особенностями специфической природы человека: способность к творчеству,
высокая ответственность, острота восприятия, реакция на
непредвиденную ситуацию.
Современное производство предъявляет высокие требования
к квалификационному уровню работников. Не эмпирически
накопленные навыки, а теоретическая подготовка становится
главным источником повышения квалификации работника и
показателем его уровня.
Сочетание высокой общеобразовательной подготовки с
большим профессиональным мастерством становятся ойределяю-
щими чертами работника нового типа. На XXIV съезде партии
отмечалось: «Все больше становится у нас теперь рабояих,
которые в совершенстве овладели своей профессией, которые, уже
имея среднее образование, продолжают учиться, осваивают
передовые достижения науки и культуры. Как правило, такие
рабочие политически активны, интересы предприятия, всего
государства они воспринимают как собственные интересы» К
Научно-технический прогресс вызывает значительные
изменения и в сфере умственного труда. Прежде всего следует
отметить, что число научных работников, инженеров, техников,
учителей и врачей быстро растет. При этом темпы роста научно-
технической интеллигенции в последние годы в нашей стране
значительно превосходят темпы роста всех других социальных
групп.
Изменяется и характер умственной деятельности. Внедрение
электронно-вычислительной техники освобождает работников
умственного труда от многих однообразных, утомительных
функций и тем самым дает им возможность сосредоточиться на
решении наиболее сложных производственных и научных задач.
Бурное развитие науки и техники требует, чтобы работники ум-.
ственного труда помимо глубокого овладения знаниями в
избранной сфере обстоятельно знакомились со смежными
областями деятельности, постоянно расширяли свой
научно-технический кругозор, овладевали навыками использования в своей
работе новейших видов техники, электронно-вычислительных и
управляющих машин, лабораторной аппаратуры и т. д. Научно-
технический прогресс повышает требования к культуре
производства, к специальной и общеобразовательной подготовке всех
трудящихся.
Сочетание высокой общеобразовательной подготовки с
большим профессиональным мастерством создает работника нового
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 73.
600

типа и постепенно делает его преобладающим в составе
совокупной рабочей силы. «Переход к коммунизму, — подчеркивается
в Программе КПСС,— предполагает воспитание и подготовку
коммунистически сознательных и высокообразованных людей,
способных как к физическому, так и умственному труду, к
активной деятельности в различных областях общественной и
государственной жизни, в области науки и культуры»1. Важное
социальное значение в решении проблемы стирания различий
между физическим и умственным трудом имеет переход ко
всеобщему обязательному среднему образованию.
Преодоление социально-экономических различий между
умственным и физическим трудом находит свое выражение в
постоянном расширении рационализаторской и изобретательской
работы, масштабы которой находятся в прямой зависимости от
повышения культурно-технического уровня трудящихся, от роста
их общеобразовательной и профессиональной подготовки.
Распространение различных форм коллективного творчества
работников — общественных конструкторских и технологических
бюро, групп экономического анализа, бюро технического
нормирования и т. д., свидетельствуют о том, что рабочие совместно
с технической интеллигенцией решают коренные вопросы
развития и повышения эффективности производства.
По мере сокращения рабочего дня и с ростом благосостояния
трудящиеся все шире приобщаются к управлению страной,
руководству хозяйственным и культурным строительством, к
активной работе в различных общественных
организациях,.художественному творчеству.
. По мере строительства коммунистического общества
происходит постепенное устранение существенных различий в уровне
вознаграждения работников физического и умственного труда.
Если в начале 30-х годов среднее вознаграждение рабочего
равнялось примерно 7з вознаграждения инженерно-технического
работника, то теперь оно составляет более 2/з.
Стирание социально-экономических различий между
умственным и физическим трудом в условиях научно-технической
революции по мере приближения к высшей фазе коммунизма
ускоряется. Однако завершается данный процесс только с
превращением социалистического общества в коммунистическое.
В. И. Ленин не случайно подчеркивал, что интеллигенция
«останется особой прослойкой впредь до достижения самой высокой
ступени развития коммунистического общества...»2. При полном
преодолении социально-экономических различий между
умственным и физическим трудом интеллигенция как особая
социальная прослойка общества исчезнет. На XXIV съезде КПСС
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 122—123.
8 Л ен и н В. И, Поли. собр. соч., т. 44, с. 351.
601

подчеркивалось, что сближение рабочего класса, колхозного
крестьянства и интеллигенции, постепенное преодоление
существенных различий между городом и деревней, между
умственным и физическим. трудом — один из главных участков
строительства бесклассового коммунистического общества.
Наиболее существенная черта коммуниста-
Развитие ческого труда состоит в том, * что это труд
отншие^ на пользу всего общества, ставший для всех
первой жизненной потребностью. Это
значит прежде всего, что вместо отношения к труду только как
средству к жизни возникает отношение к труду как источнику
увеличения материальных и духовных благ, принадлежащих
всему обществу, как источнику удовлетворения потребности
человека в том или ином виде деятельности, как естественной
потребности здорового организма.
Превращение труда на общество в первую жизненную
потребность означает преодоление противоречий между
индивидуальным и общественным трудом, между трудом на себя и
трудом на общество, которое еще имеет место на стадии
социализма. При коммунизме, где будет достигнуто наиболее полное
единство общественных и личных интересов, неизмеримо
возрастет общественное значение труда каждого производителя.
Планомерное распределение труда по различным сферам и
отраслям производства явится единственным способом включения
индивидуального труда в совокупный общественный труд. Тем
самым трудовые связи людей в процессе производства еще
более укрепятся и упрочатся.
Превращение труда на общество в первую потребность
человека предполагает появление у всех членов общества привычки,'
внутренней потребности работать добровольно, без всякого
внешнего побуждения. Труд при коммунизме не перестает быть
обязанностью, но здесь обязанность трудиться совпадает с
внутренней потребностью каждого члена общества. Стимул,
заинтересованность работника в производительной деятельности
остаются. Но человек здесь трудится в меру своих способностей не
в расчете на вознаграждение, зависящее от количества и качества
затраченного труда, а потому, что в трудовой деятельности
реализуются его творческие созидательные способности. Таким
образом, вместо личной заинтересованности трудящихся в
вознаграждении появляется заинтересованность в самом труде и его
результатах. Высокая организованность, четкость, дисциплина
обеспечиваются на основе глубокого понимания и осознания
общественного интереса.
Новое, коммунистическое отношение к труду означает
возникновение производственной дисциплины высшей формы, а именно
сознательной самодисциплины. Важнейшими ее чертами
являются: умение производительно организовать свой труд,
вскрывать и использовать имеющиеся резервы, творчески обобщать
602

достигнутые результаты и видеть перспективу дальнейшего
развития производства.
Коммунистический труд имеет творческий характер. Только
творческая созидательная работа может стать привлекательной
и приносить глубокое удовлетворение. Всемерное развитие
творческой инициативы трудящихся является могучим фактором,
движущей силой ускоренного развития общественного
производства. «...Ум десятков миллионов творцов, — говорил В. И.
Ленин,— создает нечто неизмеримо более высокое, чем самое
великое и гениальное предвидение» К Творческий характер труда
при коммунизме утверждается на основе всестороннего развития
способностей всех членов общества, путем физического и
духовного совершенствования личности, смены родов деятельности.
Превращение труда в первую жизненную потребность для
всех членов общества означает, что общественная форма труда
полностью соответствует его сущности как всеобщего условия
обмена веществ между человеком и природой, как естественного
условия существования человека.
Соответствие внутренней природы труда как
целесообразной деятельности и общественной формы труда при коммунизме
служит могучим фактором экономии и громадного повышения
производительности труда. Коммунистический труд —это труд
высшей производительности.
Условия для развития коммунистического
Условия труда возникают по мере изменения струк-
превращения труда^ ТурЫ совокупного труда общества, увеличе-
В ПеРпВоУт^еб^остьННУЮ ния Д°ли тех виДОв труда, которые
характеризуются • творческим содержанием и
устранением тяжелого и непривлекательного физического труда.
Не менее важное значение для развития творческого
характера труда имеет изживание узкого профессионализма,
пожизненного закрепления человека за одной профессией. Только
коренное преобразование содержания трудовых функций,
значительное облегчение труда может сделать его источником
наслаждения и глубокого удовлетворения.
Большую роль в перерастании социалистического труда
в коммунистический играет сокращение продолжительности
рабочего дня и увеличение свободного времени. Уменьшение
времени, расходуемого на производство материальных благ, дает
возможность трудящимся повышать свой культурный уровень,
овладевать наукой и техникой, правильно чередовать различные
трудовые функции, разумно отдыхать. Увеличение свободного
времени не означает растрату рабочей силы, понижение
созидательной силы труда. Напротив, сокращение рабочего дня,
являясь необходимым условием облегчения труда, разностороннего
развития всех способностей человека, служит средством повы*
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с, 281,
603

шения производительности труда. Еще К. Маркс указывал, что
«сбережение рабочего времени равносильно увеличению
свободного времени, т. е. времени для такого полного развития
индивида, которое само в свою очередь, как величайшая
производительная сила, обратно воздействует на производительную силу
труда. С точки зрения непосредственного процесса
производства это сбережение можно рассматривать как производство
основного капитала: этим основным капиталом является сам
человек» К
Важное значение имеет также систематическое улучшение
и оздоровление условий труда. Рост культуры производства,
внедрение современных средств техники безопасности и
обеспечение санитарно-гигиенических условий, устраняющих
производственный травматизм и профессиональные заболевания,
постепенная ликвидация, где это допускается технологическими
условиями {Т[ спецификой производства, ночных смен, ведет
к созданию предприятий нового, коммунистического типа.
Условия для превращения социалистического труда в
коммунистический труд создаются по мере строительства материально-
технической базы коммунизма, ~по мере развертывания научно-
технической революции, преобразующей материальные основы
производства и во многом изменяющей характер труда. Таким
образом строительство коммунизма опирается на прочные,
объективные материальные предпосылки. Однако этот переход
может быть ускорен активной творческой деятельностью масс.
Поэтому важнейшую роль в движении к коммунистическому
труду играет идеологическое воспитание трудящихся.
Важным средством ускорения процесса перерастания
социалистического труда в коммунистический труд является
социалистическое соревнование, этот мощный двигатель общественного
прогресса в условиях коммунизма.
Значение социалистического соревнования далеко выходит
за рамки решения тех или иных конкретных производственных
задач. В ходе социалистического соревнования мобилизуется
активность масс, вскрываются новые источники роста
производительности труда, развиваются новые формы отношений между
людьми. Не сами по себе индивидуальные достижения, а
широкое распространение передового опыта, помощь отставшим,
высокие общие показатели становятся целью социалистического
соревнования и его важнейшим итогом.
Развитие социалистического соревнования постоянно рождает
новые формы сотрудничества и взаимопомощи между
трудящимися. В последние годы в нашей стране широкое
распространение получило движение за коммунистическое отношение к труду.
Одна из важнейших задач этого движения состоит в том, чтобы
1 Из неопубликованных рукописей К. Маркса. — «Большевику 1939,
№ П—12, с, 65.
604

стимулировать развитие элементов коммунистического отношения
к труду, рост профессионального и общего культурного уровня
трудящихся, способствуя тем самым рождению работника нового
типа. Коммунистическая партия уделяет огромное внимание
развитию социалистического соревнования, подчеркивая его
решающую роль в строительстве коммунистического общества.
Всемерное повышение производительности труда и
материальной обеспеченности, рост культурно-технического уровня
работников социалистического общества, развитие и усиление
творческих элементов труда, и, наконец, сознательное
отношение к труду ведут к тому, что постепенно для все большей
массы людей труд перестает быть только средством к жизни и
начинает превращаться в первую жизненную потребность,
в высшую форму коммунистического труда.
Распределение <<На высшей фазе коммунистического об-
по потребностям щества, — пишет К: Маркс в «Критике Гот-
на высшей фазе ской программы», — после того как исчез-
коммунистического нет порабощающее человека подчинение его
общества разделению труда; когда исчезнет вместе с
этим противоположность умственного и физического труда;~когда
труд перестанет быть только средством для жизни, а станет сам
первой потребностью жизни; когда вместе с всесторонним
развитием индивидов вырастут и производительные силы и все
источники общественного богатства польются полным потоком,
лишь тогда можно будет совершенно преодолеть узкий горизонт.
буржуазного права, и общество сможет написать на своем
знамени: Каждый «по способностям, каждому по
потребностям!»1.
В условиях, когда труд станет первой потребностью,
нормирование труда перестанет быть формой контроля за трудовой
деятельностью человека. Рост технической оснащенности труда,
изменение его характера, сокращение продолжительности
обязательного рабочего времени приведут к развитию внутренней
потребности добровольно трудиться на общее благо в полную
меру своих способностей. В связи с этим исчезнет и
необходимость ставить потребление в зависимость от затраченного труда.
Переход к коммунистическим принципам распределения
подготавливается не только строительством
материально-технической базы коммунизма, не только ростом общественного
производства, нр и развитием еще в условиях социализма таких форм
распределения, которые являются как бы прообразом будущего
коммунистического.распределения. В качестве такой формы
выступают общественные фонды потребления, распределяемые
сверх вознаграждения за труд (подробнее о них см. в гл. 31).
Следует заметить, что общественные фонды потребления,
распределяемые сверх вознаграждения за труд, в их современ-
* Маркс К, и Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 20.
605

ном виде не являются готовой формой будущего
коммунистического распределения. По источникам своего формирования,
направлениям и способу использования эти фонды характерны
именно для социалистической фазы коммунистического способа
производства.
Однако сама независимость от трудового вклада сближает
общественные фонды потребления при социализме с будущими
коммунистическими формами распределения. Ближе всего к
этим формам распределения находятся те виды общественных
фондов потребления, которые используются совместно:
бесплатное образование, лечение и т. д. В дальнейшем будет
расширяться сфера бесплатных услуг, предоставляемых членам
общества. Ими станут в первую очередь питание детей в детских
учреждениях, взрослых на производстве, общественный
транспорт, культурные учреждения (музеи, театры и т. д.). В
преимущественном развитии тех или иных бесплатных услуг членам
общества находит выражение целенаправленная политика
социалистического государства, подчиненная решению
важнейших социальных задач.
Таким образом, удельный вес материальных благ и услуг,
предоставляемых бесплатно, т. е. независимо от трудового
вклада, постепенно увеличивается. По мере роста общественного
производства общество сможет все больше переходить на
коммунистические принципы распределения. Этот процесс
одновременно будет знаменовать собой завершение перерастания
социалистического труда в коммунистический.
«Коммунистический труд в более узком и строгом смысле
слова есть бесплатный труд на пользу общества, труд,
производимый не для отбытия определенной повинности, не для
получения права на известные продукты, не по заранее установленным
и узаконенным нормам, а труд добровольный, труд вне нормы,
труд, даваемый без расчета на вознаграждение, без
условия о вознаграждении, труд по привычке трудиться на общую
пользу и йо сознательному (перешедшему в привычку)
отношению к необходимости труда на общую пользу, труд, как
потребность здорового организма»1. В труде каждого работника в
полную меру своих способностей, несмотря на то что труд
перестал быть непосредственным условием для удовлетворения
личных потребностей, и состоит великая победа коммунизма над
капитализмом.
1 Л енин В, И, Поли, собр, соч., т. 40, с. 315х

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ
СТРАНАМИ МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
Объективные и субъективные предпосылки мирового
социалистического хозяйства формируются еще при капитализме.
Капитализм, интернационализируя производство, размывая
национальную замкнутость народов, создает объективные основы
для интернационального сплочения трудящихся всего мира.
Социализм по своей природе еще более интернационален,
чем капитализм. Если для капитализма мировая система как
совокупность взаимосвязанных национальных хозяйств является
высшей формой развития международных экономических связей,
то для социализма и коммунизма —это лишь этап к созданию в
исторической перспективе единого мирового хозяйства, «единого
кооператива народов», по выражению Ef. И. Ленина. Только
таким путем можно обеспечить эффективное использование всех
ресурсов земного шара на благо всех народов, а следовательно,
и реализацию высшей цели коммунистического способа
производства.
Как подчеркивал В. И. Ленин, «социалистическое
движение не может победить в старых рамках отечества. Оно творит
новые, высшие формы человеческого общежития, когда
законные потребности и прогрессивные стремления трудящихся масс
всякой национальности будут впервые удовлетворены в
интернациональном единстве при условии уничтожения теперешних
национальных перегородок» 1.
С победой социалистической революции в ряде стран мира
образование мирового социалистического хозяйства становится
неизбежным.
Производственные отношения внутри стран — первичны, а
на международной арене —производны, вторичны2.
Международные производственные отношения в рамках данного'
способа производства регулируются поэтому присущими этому
способу производства экономическими законами. Тесное
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 26, с. 39—40.
2 См. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 46д ч. 1я с, 46.
607

сотрудничество и взаимопомощь стран врамках мировой системы
социализма содействуют увеличению масштабов производства
в каждой стране, а также позволяют на основе международного
разделения труда более полно и разносторонне удовлетворять
потребности трудящихся. Основной экономический закон
социализма, регулируя производственные отношения внутри каждой
страны, не может не оказывать воздействие на характер
отношений между этими странами. Вместе с тем планомерность и
развитие непосредственно общественного труда в странах
социализма также являются объективными предпосылками создания
и воспроизводства нового типа международных экономических
отношений.
Социализм противопоставляет капитализму новый,
социалистический тип международных экономических отношений.
Сказанное не означает, что экономические отношения между
социалистическими странами сразу же устанавливаются в развитом
виде. Унаследованную систему международного разделения
труда требуется еще приспособить к экономическим отношениям
нового типа, а для этого необходимо время.
Невозможно сразу устранить и наследуемые от капитализма
различия в уровне развития отдельных стран. И хотя в этом
плане в послевоенные годы сделано немало, до сих пор различия
в уровнях социально-экономического развития стран
социализма дают о себе знать. Одни социалистические страны
относятся сейчас к группе индустриальных государств, другие — к
индустриально-аграрным, третьи — к аграрно-индустриальным.
В странах социализма неодинаков еще уровень
производительности труда, что вызывает различия в уровне национальных
затрат и цен на однородную продукцию, а в конечном счете —и
в уровне доходов на душу населений. Социалистические страны
в разной степени включены в систему международного
социалистического разделения труда и в разной степени подготовлены
к его развитию.
Все это вызывает определенные различия в экономических
интересах отдельных социалистических стран, в их подходе к
решению тех или иных конкретных задач, в очередности
постановки отдельных задач, усложняет процесс налаживания и
развития экономических отношений между социалистическими
странами. Уже в силу указанных обстоятельств международные
социалистические экономические отношения не могут возникнуть
в развитом виде. Период становления для международных
социалистических отношений не менее необходим, чем для
национальных.
Степень интернационализации производства, которая
достигается в условиях капитализма и которая наследуется
социализмом, недостаточна для того, чтобы полностью устранить
обособленность национальных хозяйств, ликвидировать нацио-
608

нальные границы воспроизводства. В силу этого мировое
социалистическое хозяйство возникает и в течение длительного
исторического периода развивается не как единое хозяйство, а как
совокупность взаимосвязанных национальных хозяйств.
Все это свидетельствует о том, что степень зрелости
«обобществления производства на деле», степень развитости
материальных основ социалистических производственных отношений
в мировом социалистическом хозяйстве ниже, чем внутри
национальных хозяйств отдельных социалистических стран.
Экономика каждой отдельной социалистической страны
направляется государством. Экономические связи между странами
мировой социалистической системы приобретают поэтому
характер межгосударственных отношений.
- Мировая социалистическая система хозяйства, таким
образом, включает в себя два ряда отношений: экономические
отношения, утвердившиеся.внутри социалистических'стран, и
экономические отношения, сложившиеся между социалистическими
странами. Международные экономические отношения произ-
водны от национальных отношений, но это не означает их
тождественности. Экономические отношения между
социалистическими странами образуют в системе социалистических
производственных отношений особую сферу, отличающуюся своими
специфическими категориями и законами.
Глава 48
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
§ 1. Международное социалистическое разделение труда
и интернационализация производства
Международное социалистическое разделение труда
осуществляется в целях повышения эффективности общественного
производства, достижения высоких темпов роста экономики и
благосостояния трудящихся во всех социалистических странах
и постепенного преодоления исторически сложившихся различий
в уровнях экономического развития стран социализма.
Отношения сотрудничества, устанавливающиеся между
социалистическими странами, предполагают, что углубление международного
разделения труда происходит на основе создания и развития в
каждой, стране отраслей, предопределяющих технический
уровень производства (электроэнергетики, машиностроения,
химической промышленности и др.), а также формирования в каждой
стране разносторонней экономики. Этим разделение труда в
мировой системе социализма принципиально отличается от
международного капиталистического разделения труда.
20 Курс политэкономии, т. II 609

Научно-техническая 0дна из особенностей научно-технической
революция революции состоит в том, что она приводит
и углубление к созданию таких видов производства, ко-
международного торые характеризуются узкой специализа-
разделения труда цией и массоВостью выпуска продукции.
Для обеспечения необходимого размера производственного
кооперирования и сбыта рамки отдельных, даже больших, стран
оказываются тесными.
Научно-техническая революция приводит, далее, к созданию
новых видов и подвидов производства. Разнообразие
выпекаемых продуктов и потребностей (как производственных, так и
личных) увеличивается. Для разработки и производства в
экономически оправданных размерах всего набора требуемых
продуктов необходимо такое количество и качество
научно-технических кадров и вещественных ресурсов, которыми в достаточной
мере не располагают даже большие и развитые в техническом
отношении страны.
Возникла объективная необходимость в том, чтобы
социалистические страны, согласовывая свои усилия в развитии
различных видов производства, совместно обеспечивали производство
в массовом количестве всех необходимых им товаров. Таково
непременное условие дальнейшего роста эффективности
производства и повышения благосостояния народов социалистических
стран.
В условиях научно-технической революции создание в каждой
отдельной стране всех видов производства неэффективно и
затруднено. Однако появляется возможность согласовать усилия
ряда стран так, чтобы в каждой из них на основе отдельных
видов производства развивать все новейшие, ключевые отрасли
экономики и тем самым гарантировать комплексность народного
хозяйства, а также выравнивание уровней технического развития
этих стран. Простор для использования этой объективной
возможности создают социалистические производственные
отношения.
Развитие международного разделения труда приводит к
повышению производительности труда в участвующих в нем
странах, создает новую, дополнительную производительную силу.
Это прежде всего связано с тем, что каждая страна, используя
свои более благоприятные по сравнению с другими странами
условия для развития какой-то определенной отрасли, в
принципе получает возможность переключать ресурсы из менее
производительных в более производительные отрасли. В итоге
продуктов производится больше, чем если бы каждая страна вела
свое хозяйство изолированно.
Но в условиях научно-технической революции эффект от
международного разделения труда не сводится к использованию
отдельными странами своих относительных преимуществ. Этот
источник повышения эффективности производства теперь все
610

чаще отступает на задний план. Развитие средств транспорта
обеспечивает переброску сырья и энергии на большие
расстояния; это дает возможность успешно осваивать переработку
сырья в любой стране независимо от ее природных ^условий.
А нивелировка уровней технического развития стран приводит
к тому, что затраты труда на освоение производства нового вида
продукта по странам нередко оказываются примерно
одинаковыми. В этих условиях эффект от участия в международном
разделении труда получает новую основу: оно необходимо
потому, что в ином случае страна не сможет освоить достижения
научно-технической революции. Или остаться в стороне от
научно-технической революции и, следовательно, безнадежно
отстать, или все глубже включаться в международное разделение
труда — такова дилемма, перед которой ставит каждую страну
научно-техническая революция.
Межгосударственная специализация озна-
Межгосударственная чает концентрацию производства однород-
атециализация ^^ продукции в одной или нескольких
социалистических странах для удовлетворения потребностей всех
заинтересованных стран. Это предполагает установление
устойчивых экономических связей между странами, их
производственное кооперирование.
Важным условием развития специализации и кооперирования
социалистических стран является широкое осуществление
нормализации, типизации и стандартизации продукции как внутри
страны, так и в международном масштабе.
В масштабах СЭВ по многим важнейшим продуктам определились
основные поставщики и потребители. Польша специализируется по таким отраслям,
как угольная, металлургическая, химическая промышленность, производство
оборудования для этих отраслей, а также судостроение, транспортное
машиностроение, текстильная промышленность; ГДР — по химической
промышленности, станкостроению, производству прокатного и кузнечно-прессового
оборудования, приборостроению, производству оборудования • для химической,
полиграфической и легкой промышленности, производству железнодорожного
подвижного состава, судостроению; ЧССР — по тяжелому машиностроению,
производству энергетического и химического оборудования, станков, кузнечно-
прессового оборудования и приборов, химической, текстильной, стекольной и
обувной промышленности; Венгрия — по производству алюминия,
приборостроению, электротехнической промышленности, транспортному
машиностроению, легкой и пищевой промышленности; Румыния —по добыче нефти и газа
и на этой основе по нефтеперерабатывающей и химической промышленности,
производству оборудования для нефтедобычи, нефтепереработке и химии,
сельскохозяйственному машиностроению, пищевой промышленности и производству
оборудования для нее; Болгария — по добыче цветных металлов и по цветной
металлургии, производству электротехнического оборудования,
сельскохозяйственному машиностроению, химической, пищевой и легкой
промышленности.
К еще большему углублению международного разделения
труда ведет внутриотраслевая специализация. Она позволяет
сосредоточить выпуск определенных типов продукции данной
отрасли в одной или нескольких странах. "
20*
611

Например, производство ' турбин и генератроов к ним осуществляется
следующим образом: Венгрия производит турбины и генераторы
преимущественно мощностью не более 50 тыс. лет, ПНР, ГДР и ЧССР — до 100 тыс./сет,
а турбины и генераторы мощностью более 100 тыс. кет производит главным
образом Советский Союз; производство прокатных станов сосредоточивается
в основном в ГДР и Польше, а крупносортных— в СССР и ЧССР, производг
ство волочильных станков — в Венгрии и ГДР; Советский Союз производит
для подшипниковой промышленности 55 типов станков, ГДР — 40, ЧССР— 10,
ПНР—12.
В последнее время значительное развитие получили специализация и
кооперирование в автомобильной промышленности стран — членов СЭВ.
Между ПНР и ЧССР сложилась и успешно развивается кооперация
производства автобусов. Кооперация в производстве автобусов между СССР и
Венгрией позволила провести унификацию узлов, увеличить производство
автобусов в Венгрии на заводе «Икарус» с 3050 в 1967 г. до 6000 в 1970 г., а
экспорт в СССР до 4000 штук, т. е. в 5 раз больше, чем в 1967 г.
Советский Союз на базе автомобильного гиганта в г. Тольятти,
выпускающего легковые автомобили «Жигули», организовал кооперацию в
производстве узлов для них с Болгарией, Венгрией, Польшей, Чехословакией и
Югославией.
Развивается специализация и кооперирование социалистических стран
в производстве химических продуктов и строительстве объектов химической
индустрии.
Экономически весьма эффективной является подетальная и
технологическая специализация. Эти виды специализации в
масштабе мировой системы социализма еще не получили широкого
распространения, но им принадлежит больпюе^ будущее,
поскольку они связаны с переходом к комплексной механизации и
автоматизации производства.
В Комплексной программе предусмотрено разработать предложения по
развитию технологической специализации, позволяющей странам — членам
СЭВ, импортирующим цветные металлы, при создании новых
производственных мощностей по обработке цветных металлов, ориентироваться на импорт
не только катодов и чушек, но и полуфабрикатов для последующей
переработки в готовые изделия. Предполагается более полно использовать
преимущества специализации и кооперирования в производстве энергетического
оборудования (особенно для атомных электростанций), в производстве
основного горно-шахтного оборудования, в области производства основных групп
металлорежущих станков, станков с числовым программным управлением,
в области средств железнодорожного и автомобильного транспорта и
судостроения. В частности, предполагается разработка предложений об
организации производства грузовых автомобилей большой грузоподъемности на основе
кооперирования стран — членов СЭВ. Намечено углубление и расширение
специализации и кооперирования производства тракторов, основных
сельскохозяйственных машин, комплектных технологических линий и сборудования
для сельскохозяйственных объектов с промышленными методами производства
на основе перспективной международной системы машин.
Страны СЭВ за счет взаимного импорта покрывают
значительную часть своих внутренних потребностей. Взаимная
торговля этих стран составляет в их общем внешнеторговом
обороте более 60% (от 47,2% в Румынии до 75% в Болгарии).
Доля экспорта в страны СЭВ составляет в Болгарии 39%
национального дохода; в Венгрии —29; Чехословакии—22;
ГДР— 21; Польше —14; Румынии —11%. В европейских стра-
612

нах ~ членах СЭВ практически нет ни одного крупного
промышленного предприятия, которое в той или иной степени
не участвовало бы в международном социалистическом
разделении труда или экспортом своей продукции или импортом
необходимых товаров.
Социалистические страны восстанавливали разрушенное
войной хозяйство и совершали социалистическую
индустриализацию в условиях, когда хозяйственные связи между этими
странами были еще слабо развиты. Это объективно вынуждало
их осваивать широкую номенклатуру выпускаемых изделий,
приводило к параллелизму в производстве. Так, ГДР, Польша,
Чехословакия, Венгрия выпускают у себя от 60 до 80%
мировой номенклатуры машиностроительной продукции.
Такая широкая ассортиментность продукции сдерживает
рост концентрации производства, приводит к тому, что большой
процент продукции выпускается небольшими партиями.
Так, в Чехословакии около Vs машиностроительной продукции приходится
на • индивидуальное производство, a 2/s —на среднесерийное. В ГДР в общей
структуре машиностроительной продукции до40% составляют изделия
штучного производства, 22% изделий выпускается малыми и средними сериями, а
доля изделий крупносерийного и массового производства составляет всего
16%. Доля единичного и малосерийного производства в общей стоимости
продукции машиностроения Польши составляет 65%, серийного — 20,
многосерийного — 10 и массового — 5%.
Отмеченные обстоятельства неблагоприятно отражаются на
техническом уровне производства и качестве выпускаемых
изделий, сдерживают развитие международного разделения труда.
Сознательное сужение номенклатуры производимой продукции,
сосредоточение усилий в каждой стране на отдельных видах
производства, обеспечение приоритетного развития отдельных
отраслей, а следовательно, и существенное углубление
международного социалистического разделения труда — все это стало
насущной задачей стран социалистического содружества, на
решение которой направлена Комплексная программа.
Осуществление научно-технической револю-
Международное ции требует солидной экспериментальной
разделение труда базы, высококвалифицированных инженер-
в научно-технической
сфере но-технических, конструкторских и научных
работников. Причем увеличившийся объем
и сложность научных исследований приводит к тому, что
отдельные страны во многих случаях не в состоянии только
собственными силами решать возникающие научно-технические
задачи. Возникла объективная необходимость в международном
разделении труда в научно-технических исследованиях с тем,
чтобы каждая страна концентрировала свои усилия на
определенном участке, а все они в совокупности обеспечили широкий
фронт научно-исследовательских работ, а также необходимость
613

в сотрудничестве в разработке ряда научно-технических
проблем.
В мировую социалистическую систему вошли страны, весьма различные
по уровню экономического развития и научно-техническому потенциалу.
Поэтому на первых порах речь шла не столько о целенаправленном разделении
труда в рамках мировой социалистической системы, сколько о передаче уже
накопленного научно-технического опыта странами друг другу. При этом
подавляющая часть такой информации поступала из Советского Союза. Обмен
достижениями в области науки и техники имел огромное значение для
индустриализации стран и социалистической реконструкции народного хозяйства.
Только за период с 1948 по 1968 г. Советский Союз передал другим
социалистическим странам около 75 тыс. комплектов технической, проектной
и другой документации на производство различных машин и оборудования, а
также на капитальное строительство хозяйственных объектов и получил от
них более 22 тыс. комплектов различной документации.
По ориентировочным расчетам, общая стоимость документации,
безвозмездно переданной Советским Союзом по ценам мирового рынка (по
экспертной оценке) к 1968 г., составила около 9—12,5 млрд. руб.
Для Советского Союза в свою очередь представляют интерес достижения
социалистических стран в области машиностроения, технологии
производственных процессов в химической, газовой и других отраслях промышленности.
Стоимость технической документации, безвозмездно полученной СССР из
европейских социалистических стран, определяется в 1,5—-2 млрд. руб.
ЧССР оказывает существенную помощь ПНР в освоении и производстве
новых видов металлургического оборудования, химических продуктов и других
изделий. В свою очередь ПНР делится с ЧССР опытом в горнорудной и
некоторых других отраслях промышленности. Чехословацкая промышленность
использует накопленный в ГДР опыт производства металлургического кокса
на базе бурого угля, а также опыт изготовления синтетического каучука,
синтетического волокна и пластмасс. ГДР же получает, от ЧССР помощь в
проектировании отдельных видов оборудования для металлургической и
химической промышленности.
Однако обмениваемая документация отражала прошлый опыт, уже
найденные научно-технические решения. Теперь же появилась необходимость
согласования усилий в поиске новых научно-технических решений. Причем
международное разделение пруда в научной сфере должно быть увязано
с производственной специализацией социалистических стран.
Странами СЭВ уже накоплен известный опыт совместного проведения
научных и технических исследований.
Так, в 1966—1970 гг. в рамках СЭВ координировалось 150 крупных ^проб*
лем- и 500 тем, имеющих важное народнохозяйственное значение. Имеется
много примеров успешного сотрудничества, позволившего каждой стране
сэкономить средства и сократить сроки цри решении сложных
научно-технических задач.
В последние годы советскими и болгарскими организациями создана
высокопроизводительная машина для камвольного прядения и освоен новый способ
производства нетканых материалов. Совместно с венгерскими4 специалистами
выполнен ряд работ по созданию аппаратуры радиосвязи и
усовершенствованию конструкции и технологии производства специальных электронных ламп,
Совместно с организациями ГДР успешно ведутся работы по созданию
промышленной технологии производства новых синтетических материалов, а также
систем программного управления металлорежущими станками. В
сотрудничестве с польскими организациями проведен комплекс исследований по
применению сталеалюминиевых проводов в контактных электросетях.
В содружестве с чехословацкими специалистами проводятся работы в
области создания единой серии электрических машин.
Научно-техническое содружество в рамках СЭВ охватывает ряд таких
важных проблем, как физика низких температур, применение пластмасс
в народном хозяйстве, меры защиты металлов от коррозии, разработка науч-
614

ных основ управления и организации промышленного производства,
управление, планирование и организация научных и технических исследований,
разработка эффективной системы.научно-технической информации.
Большой интерес и практический результат имеют работы по наблюдению
за искусственными спутниками Земли.
Многостороннее сотрудничество в рамках СЭВ охватывает координацию
большого круга важнейших научно-технических проблем. К концу 1972 г.
в соответствии с Комплексной программой странами — членами СЭВ
подписаны соглашения о сотрудничестве по 18 научно-техническим проблемам.
Образовано 20 координационных центров, 7 научно-координационных
советов.
Среди новых форм сотрудничества наибольшее применение получили
координационные центры, в работе которых участвуют свыше 500
научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций стран — членов СЭВ.
Эта форма интернационализации производ-
Совместное ства приобретает все большую значимость
использование г г j
ресурсов в х°Де осуществления научно-технической
революции. Совместное использование
ресурсов необходимо и целесообразно во всех тех случаях, когда
создание или развитие в данной стране производства, в котором
заинтересовано несколько стран, требует таких
капиталовложений, которые эта страна не в состоянии выделить, не нанося
ущерба своему хозяйству.
В настоящее время в соответствии с Комплексной программой в СЭВе
рассматриваются вопросы совместной организации производства некоторых
видов пластических масс, проката и труб, электронно-вычислительной техники,
грузовых автомобилей, железнодорожных вагонов, высококачественных
проводниковых материалов, металлов высокой чистоты и т. д.
На основе совместного использования ресурсов странами СЭВ решается
и сырьевая проблема. Эта проблема достаточно сложна, потому что запасы.
сырья между странами СЭВ распределены неравномерно: в основном они
сосредоточены в Советском Союзе. Развитие сырьевых отраслей требует
капиталовложений в таких размерах, которые превышают возможности отдельной
страны. Поэтому достигнута договоренность об участии в развитии этих
отраслей стран — потребителей сырья. Так, заключены соглашения о
сотрудничестве Советского Союза и Чехословакии, Советского Союза и ГДР в
расширении добычи нефти и природного газа в СССР; Венгрия и Польша примут
участие в строительстве второй очереди нефтепровода «Дружба». Достигнута
договоренность и подписано соглашение между заинтересованными странами
СЭВ о строительстве совместными усилиями Усть-Илимского комбината по
производству 500' тыс. г целлюлозы. Ведутся подготовительные работы для
совместного освоения Курской магнитной аномалии. Рассматриваются
предложения о совместной разработке полезных ископаемых и переработке руд
в Польше, Болгарии, Монголии.
Некоторые виды ресурсов дают наибольший эффект, как
правило, лишь при их совместном использовании несколькими
странами. К таким ресурсам относятся электроэнергия, нефть
и газ, транспортные средства. Как писал В. И. Ленин,
«современная передовая техника настоятельно требует
электрификации всей страны — и ряда соседних стран — по одному
плану...» *.
1 Л е н и н В. И. * Поли. собр. соч., т. 44, с. 280.
615

Страны СЭВ создали единую энергосистему «Мир»,
объединяющую энергосистемы европейской части СССР, Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Румынии и Чехословакии, построили
международные газопровод и нефтепровод «Дружба»,
образовали Общий парк грузовых вагонов (ОПВ).
К совместному использованию ресурсов предрасполагает
также географическая близость большинства социалистических
стран.
Совместное сооружение и использование несколькими
странами различного рода объектов обычно связано с
перемещением факторов производства из одной страны в другую.
Причем это касается не только материальных средств, но и в
какой-то степени и рабочей силы. В различных социалистических
странах положение с резервами рабочей силы может
складываться неодинаково. Поэтому соответствующим образом
организованная международная миграция рабочей силы может не
только ускорить строительство объектов, в которых
заинтересовано несколько стран, но и способствовать решению временно
возникающих проблем поддержания соответствия между
ресурсами рабочей силы и потребностью в ней в отдельных странах.
В этом деле уже накоплен определенный опыт. Польские строители
сооружали в ГДР трубопровод между Шведтом-на-Одере и нефтехимическим
заводом «Лейна-11», электростанцию в Тирбахе, а в Чехословакии —
металлургический завод в г. Клодно. Болгарские строители и лесорубы строят в Коми
АССР лесозаготовительные предприятия мощностью 1200 тыс. куб. м
древесины в год. Во время советско-болгарских переговоров в Москве в сентябре
1968 г. стороны договорились о том, что в Советском Союзе с помощью
болгарских рабочих будут сооружены дополнительные мощности по производству
чугуна, расширена заготовка леса, предназначенного для удовлетворения
нужд народного хозяйства Болгарии, а также построен ряд других
предприятий, в получении продукции которых заинтересована Народная Республика
Болгария. А в соответствии с соглашением, заключенным между Венгрией и
ГДР в 1967 г., ежегодно на предприятиях ГДР работают на добровольных
началах около 30 тыс. венгерских рабочих. Несколько позже аналогичное
соглашение было заключено между Польшей и ГДР.
Под воздействием научно-технической ре-
Процесс сближения волюции в процессе интернационализации
"национальных1 производства назревают изменения каче-
хозяйств. ственного порядка. Прежде международное
Формирование разделение труда приводило лишь к некото-
международного рЫМ изменениям в структуре производства
производственного г rj г
комплекса стран СЭВ сотрудничающих стран и производственные
связи этих стран в принципе. можно .было
относительно легко переориентировать. Углубление
специализации в ходе научно-технической революции, перенос центра
тяжести с межотраслевой на внутриотраслевую специализацию,
создание массовых производств, заранее рассчитанных на
потребителя в других странах, знаменует начало прочного,
устойчивого производственного объединения национальных экономик
социалистических стран,
616

Не. менее тесные производственные связи между
национальными экономиками устанавливаются при совместном
использовании ресурсов. Создание единой международной
энергосистемы, международных газо- и нефтепроводов, развитие единой
транспортной системы—все это как бы образует кровеносную
систему, связывающую национальные хозяйства стран СЭВ
воедино.
В условиях научно-технической революции, таким образом,
явственно обнаруживается тенденция к образованию
международного комплекса. Этот комплекс формируется в мировой
социалистической системе на основе развития национальных
народнохозяйственных комплексов. Но нельзя представлять себе
дело так, что вначале якобы можно создать рациональные
национальные народнохозяйственные комплексы, а затем свести
их в не менее совершенный международный производственный
комплекс. Развитие названных комплексов происходит не в
отрыве друг от друга, а в неразрывном единстве. Решение о
внутренних народнохозяйственных пропорциях может быть
эффективным только в том случае, если оно принято с учетом тех
пропорций, которые складываются в мировом социалистическом
хозяйстве. Процесс сближения и переплетения национальных
экономик образует основу экономической интеграции.
В буквальном переводе «интеграция» — это объединение в целое каких-
либо частей. На этом основании некоторые экономисты относят начало
экономической интеграции к возникновению международного разделения труда
и международной торговли, т. е. они отождествляют экономическую
интеграцию с нштернационализацией производительных сил и развитием
внешнеэкономических связей. Такой чисто лингвистический подход вряд ли оправдан
в политической экономии. В экономической науке то или иное понятие может
получить права гражданства только в том случае, если оно выражает особое
явление, отличающееся от тех явлений, которые выражаются другими
категориями. Экономическая интеграция; конечно, связана с интернационализацией
производительных сил, но ее основу образует не любая интернационализация
производства, а лишь такая ступень в интернационализации, Когда происходит
переплетение национальных экономик, формирование единого процесса
воспроизводства в интернациональном масштабе.
§ 2. Формы планомерной организации экономических связей
социалистических стран
Материальные основы планомерности в международных
экономических отношениях развиваются в процессе переплетения
национальных экономик социалистических стран. Устойчивая
специализация хозяйства каждой социалистической страны
требует строгих гарантий в сбыте данного вида продуктов, в
поставках по международной кооперации. В ином случае ни одна
страна не пойдет на устойчивую специализацию, ибо это было
бы связано с риском и с большим ущербом для национальной
экономики. А такую гарантированность в хозяйственных связях
может дать лиШь совместная плановая деятельность.
617

Массовое производство не может довольствоваться
случайным поставщиком и потребителем, и если оно, находясь в одной
стране, обслуживает несколько стран,' то плановая
деятельность с неизбежностью принимает интернациональный
характер.
Социалистическая экономическая интеграция, таким образом,
не сводится к углублению международного социалистического
разделения труда, к интернационализации производительных
сил. Основываясь на данном процессе, она вместе с тем
означает развитие элементов планомерной организации
экономических процессов в международной сфере. Это означает, что
реальное экономическое содержание социалистической
интеграции состоит в обобществлении труда в международном мае-
штабе.
Начало социалистической экономической интеграции связано
с созданием в мировой социалистической системе
определенных предпосылок. К их числу относятся, во-первых, победа
социалистических производственных отношений в странах этой
системы, а во-вторых, завершение в основных чертах в
названных странах технической реконструкции хозяйства, создание
материально-технической базы социализма и развернутое
осуществление на этой основе научно-технической революции.
В указанном смысле социалистическая экономическая
интеграция — это проявление зрелости социализма как системы.
Социалистическая экономическая интеграция — сложный и
длительный процесс. Развивая элементы планомерной
организации международных экономических процессов, она безусловно
ведет к единому мировому хозяйству, к «единому кооперативу
народов», но ведет лишь в исторической перспективе, лишь
в конечном счете. Она осуществляется в условиях сохранения
обособленности национальных хозяйств.
Зарождение элементов международного или совместного
планирования явственно обнаруживается в координации
народнохозяйственных планов, в согласовании перспективных
направлений экономического развития, в совместном отраслевом
планировании, в заключении долгосрочных экономических
соглашений, в деятельности международных хозяйственных организаций.
Основной формой планового регулирования
Координация экономики мировой системы социализма, т. е.
народнохозяйственных г
планов — главная научного использования закона планомер-
форма планомерной ного развития народного хозяйства в совре-
организации менных условиях, является добровольная
экономических связей координация национальных хозяйственных
социалистических
стран планов социалистических государств.
Общая пропорциональность развития
народного хозяйства в целом складывается из многих частных,
но взаимозависимых экономических пропорций —
количественных соотношений между отдельными сферами воспроизводства
618

и отдельными отраслями материального производства. В
мировом социалистическом хозяйстве координируется только часть
производства того или иного вида продукта в зависимости от
глубины разделения труда.
В координируемых народнохозяйственных планах отражены
почти все основные пропорции, охватываемые планированием
в каждой отдельной стране.
Вместе с тем степень охвата координированием в масштабе
всего социалистического хозяйства тех или иных пропорций
различна.
Для обеспечения высокой эффективности сотрудничества
в области плановой деятельности необходимо совместно решать
весь комплекс проблем, включающий вопросы науки и техники,
капитальных вложений, специализации, и кооперирования
производства, а также согласование на этой основе взаимных
поставок и основных условий этих поставок.
Развитие производительных сил в условиях
научно-технической революции, более тесное взаимодействие экономики, науки
и техники, создание во все более широких масштабах
производственно-территориальных хозяйственных комплексов выходит за
рамки пятилетних планов.
Все это диктует необходимость прогнозирования как
обязательной предпосылки планирования. Работа по социальным и
экономическим прогнозам производится во всех
социалистических странах. И поэтому взаимная координация усилий
социалистических стран в области прогнозирования выступает
важным элементом экономической интеграции.
Страны—-члены СЭВ договорились также об обмене
информацией, совместном прогнозировании тенденций экономического
и научно-технического развития и основных направлений
развития образования, подготовки и повышения квалификации
кадров.
Работы по прогнозированию создают научную основу для
координации планов на длительную перспективу в 10—20 лет.
В долгосрочном планировании находит отражение экономиче-
. екая политика социалистических стран в области социально-
экономического и научно-технического прогресса.
Перспективное планирование определяет основные направления
среднесрочного народнохозяйственного планирования и участия
данной страны в международном разделении труда.
Осуществление координации планов на длительную
перспективу должно непосредственно увязываться с подготовкой и
составлением национальных перспективных планов.
Комплексной программой намечено, что страны — члены
СЭВ начнут координацию планов на длительную перспективу
по тем же основным направлениям, что и совместное
прогнозирование: топливно-энергетическая база, включая ядерную
энергетику; сырьевая база для черной и цветной металлургии,
619

химической, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности,
включая геологоразведочные работы; важнейшие виды
производств черной и цветной металлургии; нефтехимия и
связанные с ней основные виды производств; комплексные системы
машин и приборов, определяющие развитие научно-технической
революции.
Наибольший опыт сотрудничества в области плановой работы
накоплен странами — членами СЭВ по координации
пятилетних планов. Как показала практика, координация пятилетних
планов— это один из основных методов планомерного
сотрудничества и одно из главных средств формирования устойчивых и
взаимовыгодных экономических и научно-технических связей
между ними.
Решение о координации^ планов развития народного хозяйства стран —
членов СЭВ впервые было принято в 1954 г. на IV сессии СЭВ. Координация
пятилетних планов в широких масштабах стала осуществляться с 1960 г.
(в рамках СЭВ была проведена координация пятилетних планов развития
народного хозяйства на 1960—1965 гг., 1966—1970 гг., 1971—1975 гг.), и
естественно, что она связывалась с национальными планами развития народного
хозяйства стран. В дальнейшем страны — члены СЭВ будут сочетать
координацию пятилетних планов с работой над национальными планами. Достигнута
договоренность о том, что согласование в ходе координации планов решений
по основным вопросам сотрудничества на пятилетний период, как правило,
будет завершаться до представления на утверждение соответствующих
органов стран проектов пятилетних планов с тем, чтобы в этих планах были
обеспечены условия и средства для выполнения соглашений, вытекающих из
координации планов.
Круг планируемых проблем и глубина их разработки
определяются по взаимной договоренности между странами —
членами СЭВ. Вместе с тем первостепенное значение имеет
согласование следующих вопросов:
1) основные направления научно-технического прогресса и
научно-технического сотрудничества;
2) развитие специализации и кооперирования производства
с целью организации рациональных масштабов производства
на основе наиболее современной технологии;
3) координация капитальных вложений с тем, чтобы устра,-
нить неоправданный параллелизм в создании производственных
мощностей, обеспечить строительство предприятий оптимальных
размеров, выявить возможности кооперирования капитальных
вложений по отдельным объектам, представляющим взаимный
интерес;
4) номенклатура, объем и сроки взаимных поставок
товаров и услуг с учетом экономических условий этих поставок. -
. Учитывая, что координация планов уже осуществлена до
1975 г., страны — члены СЭВ разрабатывают в рамках СЭВ
программу работ по координации планов на 1976—1980 гг.
Для чповышения надежности плановых рекомендаций
необходимо, чтобы в координации планов участвовали хозяйственные
620

органы как правительственного, так и отраслевого уровня
и уровня предприятий.
Формирование разветвленной системы плановых контактов
на всех уровнях управления народным хозяйством — одно из
важнейших направлений совершенствования планового
механизма социалистической экономической интеграции.
Новой формой сотрудничества в области
Совместное плановой деятельности является совместное
планирование
заинтересованными планирование отдельных отраслей промыш-
странами ленности и видов производства. Совместное
отдельных отраслей планирование означает разработку совмест-
и SS^SS^^ ных пР°гРамм Развития производства
прежде всего тех видов продукта, по
которым имеется дефицит, а также тех отраслей, от которых
зависит осуществление научно-технической революции; совместное
планирование не подменяет координацию
народнохозяйственных планов, а дополняет ее.
Основным содержанием работ по совместному планированию является:
1. Проведение необходимых технико-экономических прогнозов
перспективного развития данного вида производства и согласование общих
научно-технических направлений решений поставленной проблемы, включая выбор
вариантов согласованной технической политики.
2. Определение'тематики, содержания, основ и средств выполнения
совместной программы научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ4
а также программы осуществления работ по стандартизации, унификации и.
типизации.
3. Мероприятия, обеспечивающие достижение мирового уровня качества
совместно планируемых изделий, мероприятия по-согласованию единых систем
машин, а также обеспечивающие возможности организации производства
изделий на основе широкой кооперации по изготовлению комплектующих
деталей, узлов и агрегатов.
4. Определение потребностей стран — членов СЭВ в данном виде
продукции на перспективу (с учетом вероятного экспорта в третьи страны) и
реальных возможностей выделения заинтересованными странами соответствующих
материальных и финансовых ресурсов для обеспечения развертывания
производства, в том числе и капиталовложений.
5. Разработка согласованной программы подготовки производства, а
также широкой специализации и кооперирования производства..
6. Планирование реализации готовой продукции и согласование всех
экономических условий взаимных поставок. Совместное планирование может
осуществляться заинтересованными странами в многостороннем или
двустороннем порядке в соответствии с заключенными договорами. -
Рекомендации, вырабатываемые в ходе ко-
Долгосрочные ординации народнохозяйственных планов,
межгосударственные конкретизируются и затем оформляются
экономические r rJ ^ r
соглашения в виДе долгосрочных межгосударственных
экономических соглашений. Эти соглашения
могут быть и двусторонними, и многосторонними. Они
охватывают все формы сотрудничества социалистических стран
(межгосударственную специализацию, научно-техническое
сотрудничество, внешнеторговый обмен и т. д.). В долгосрочных
621

экономических соглашениях намечается конкретная система
мероприятий по развитию сотрудничества социалистических
стран, сроки осуществления этих мероприятий, объемы
взаимных поставок товаров и цены на них, условия взаимных
расчетов и другие важные аспекты . внешнеэкономических связей.
Все это резко уменьшает возможности для проявления
стихийности в экономических отношениях между социалистическими
странами, придает этим отношениям устойчивость и гарантиро-
ванность.
§ 3. Международные экономические организации и их роль
в планомерном осуществлении зкономических связей
между социалистическими странами
Интернациональная плановая деятельность
социалистических стран осуществляется посредством различного типа
экономических организаций. В настоящее время совершается
переход к созданию целостной системы, включающей организации
координирующего и информационного типа, а также
организации, осуществляющие совместную научно-техническую,
производственную и торговую деятельность. ■
В углублении и совершенствовании эконо-
Совет ^ мического и научно-технического сотрудни-
Экономической чества и развитии социалистической эконо-
Взаимопомощи — *
главный орган милескои интеграции всевозрастающая роль
планомерного отводится Совету Экономической
Взаимоосуществления ^ помощи. Органы СЭВ призваны органи-
экономических связей зовывать многостороннее сотрудничество
социалистических стран ___член0в СЭВ, оказывать содействие
странам в его осуществлении,
анализировать и обобщать результаты работы по сотрудничеству и
разрабатывать рекомендации по его дальнейшему
совершенствованию.
Высший орган СЭВ — сессия Совета. Она полномочна обсуждать все
вопросы, входящие в компетенцию Совета, и принимать рекомендации и
решения согласно Уставу СЭВ.
Главный исполнительный орган СЭВ — Исполнительный Комитет Совета.
Он состоит из представителей всех стран —* членов Совета на уровне
заместителей глав правительства по одному от каждой страны. Исполком
руководит всей работой, связанной с реализацией задач, стоящих перед Советом
в соответствии с решениями сессии СЭВ, наблюдает за выполнением странами
обязательств, вытекающих из принятых ими рекомендаций Совета. В .пределах
своей компетенции он имеет право принимать решения и рекомендации.
Постоянные комиссии СЭВ содействуют развитию экономических связей
между странами — членами СЭВ, углублению и расширению сотрудничества
в отдельных отраслях народного хозяйства. Они разрабатывают мероприятия
и подготавливают предложения по осуществлению экономического и научно-
технического сотрудничества, а также выполняют другие функции, например
связанные с координацией планов развития новой техники,
научно-исследовательских и проектно-конафукторских работ. Постоянные комиссии
представляют Исполкому Совета ежегодные доклады о своей работе. Комиссии
подотчетны сессии Совета и Исполкому СЭВ.
622

В целях дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества
в области плановой деятельности и эффективного участия в нем центральных
плановых органов XXV сессия СЭВ образовала Комитет Совета
Экономической Взаимопомощи по сотрудничеству в области плановой деятельности.
Для дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества в
области науки и техники сессия преобразовала Постоянную комиссию СЭВ по
координации научных и технических исследований в Комитет Совета
Экономической Взаимопомощи по научно-техническому сотрудничеству.
Исполнительно-административным органом СЭВ является Секретариат
Совета.
Большое значение для развития экономической интеграции
имеют взаимные консультации по основным вопросам
экономической и научно-технической политики (например, основные
тенденции экономического развития стран — членов СЭВ,
которые учитываются при определении главных
хозяйственно-политических задач развития экономики стран; важнейшие
направления научно-технического прогресса; подготовка
научно-технических кадров; вопросы совершенствования систем планирования
и управления народным хозяйством в странах —членах СЭВ и
многие другие). Эти консультации проводятся как на
многосторонней основе в рамках СЭВ, так и на двусторонней основе
между заинтересованными странами в согласованных между
ними формах и порядке.
Взаимные консультации по. основным вопросам
экономической и научно-технической политики проводятся
систематически по согласованной программе начиная с 1971 г.
Результаты консультаций учитываются при разработке
народнохозяйственных планов отдельных стран и других
экономических мероприятий.
Для усиления плановых начал в отноше-
Межгосударственные ниях между социалистическими странами
организации ПрИ одновременном повышении оперативно-
и объединения г г г
и их функции сти в интернациональных хозяйственных
связях большое значение имеет создание
международных экономических организаций (международные
производственные объединения, институты, центры, смешанные
общества, торговые и проектно-конструкторские бюро и т. д.).
В международных производственных объединениях могут
участвовать хозяйственные организации стран (предприятия,
тресты, объединения, комбинаты, главные управления,
действующие на хозрасчете, научно-исследовательские институты,
проектно-конструкторские бюро и т. п.). Назначение таких
объединений —- координация основных направлений и планов
научно-технического и экономического развития в данной
области. Они призваны изучать потребности в данном виде продукта,
вести учет и анализ существующих мощностей и намеченных
капиталовложений и разрабатывать предложения по их
координации, согласовывать планы выпуска продукции,
прогнозировать перспективы развития соответствующей отрасли,
623

обеспечивать в ней научно-технический прогресс и углубление
специализации производства, организовывать разработку и
разрабатывать единую систему стандартов, подготавливать
совместные мероприятия по повышению качества продукции и т. д.
К рассмотренному типу международных производственных объединений
стран СЭВ в настоящее время можно отнести Организацию сотрудничества
подшипниковой промышленности (ОСПП); «Интерметалл» — организацию по
сотрудничеству социалистических стран в области черной металлургии (как и
в ОСПП, в нее входят Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, СССР и
Чехословакия); «Агромаш»— болгаро-венгеро-советское общество по совместной
разработке систем машин для механизации рабочих процессов в овощеводстве,
виноградарстве и садоводстве; «Интерхим» — организацию по сотрудничеству
в производстве малотоннажных химических продуктов, соглашение об
учреждении которой подписано в 1969 г, представителями правительства Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Советского Союза и Чехословакии.
Обеспечивая сбыт продукции, названные международные
производственные объединения создают условия для устойчивой специализации,
кооперирования, технического обновления и расширения производства. Так, ОСПП
разрабатывает предложения по специализации, составляет годовые и
перспективные планы ее развития, что во многом содействует увеличению взаимных
поставок подшипников. В рамках ОСПП на основе прогнозных данных стран
разработан ориентировочный баланс потребностей производства и взаимных
поставок подшипников на период 1971 — 1975 гг. На этой основе разработаны
предложения о расширении мощностей по производству подшипников и
ведется подготовительная работа по заключению соглашений о специализации
производства и взаимных поставок.
В рамках «Интерметалла» достигнута договоренность о специализации
производства 53 видов проката. В «Апромаш» мероприятия по специализации
охватывают примерно половину "машин, входящих в номенклатуру этой
организации. Разработаны и приняты предложения по международной
специализации производства 32 видов сельскохозяйственных машин.
После создания названных выше международных производственных
объединений улучшилось и использование мощностей соответствующих отраслей.
Так, в 1967 г. благодаря посредничеству «Интерметалла» были использованы
временно свободные мощности блюмингов на 355 тыс. т и заготовочных
станков — на 395 тыс. т. В настоящее время в «Интерметалле» разрабатываются
предложения а создании крупного металлургического завода на территории
СССР, удовлетворяющего нужды всех участников организации в некоторых
видах сырья, полуфабрикатах и готовой продукции^ ,
В рамках международных производственных объединений сделаны первые
шаги по налаживанию совместных выступлений на капиталистических рынках.
В 1967 г. началась совместная деятельность заинтересованных
внешнеторговых организаций стран — участниц «Интерметалла» по закупке белой жести и
трансформаторной стали. Объединение усилий в этой области дало возможность
добиться от капиталистических картелей скидок на закупаемую продукцию.
Международные организации (постоянные или временно
действующие) создаются также и для совместного проведения
конкретных научно-исследовательских, проектно-конструктор-
ских и экспериментальных работ.
Международные' научно-исследовательские институты, а также совместные
лаборатории и отделы образуются для'' проведения фундаментальных и
прикладных исследований по важнейшим Областям и проблемам науки и техники.
Примерами научных организаций такого типа могут служить Объединенный
институт ядерных исследований в Дубне, Институт стандартизации,
Международный институт экономических проблем мировой социалистической системы
в Москве.
624

Для ускорения научно-технического прогресса огромное
значение имеет хорошо поставленная система научно-технической
информации. Страйы СЭВ стремятся углубить сотрудничество
в области научной и технической информации и принимают
меры к созданию международной системы научной и
технической информации.
Образование такой системы на основе многостороннего
информационного центра, опирающегося на существующие
национальные органы информации, и ее развитие за счет применения
наиболее прогрессивных современных технических средств
комплексной механизации и автоматизации процессов обработки,
поиска и передачи информации будет иметь первостепенное
значение для повышения эффективности
научно-исследовательской деятельности сотрудничающих стран.
Большую роль призван играть также Международный центр
научной и технической информации, созданный странами —
членами СЭВ.
Специальные функции в области валютно-расчетных и
кредитных отношений выполняют Международный-банк
экономического сотрудничества (МВЭС) и Международный
инвестиционный банк (МИБ).
Социалистическая экономическая интеграция, таким
образом, предполагает развитие международного аппарата по
координации, учету и управлению деятельностью в интегрируемых
сферах.
§^4. Сближение и выравнивание уровней экономического
развития социалистических стран
Разновременная победа социалистических революций в
различных странах, неодинаковый исходный уровень экономики
объективно создают проблему выравнивания уровней
экономического развития стран мировой системы социализма. В систему
мирового социалистического хозяйства вошли страны народной
демократии Азии, которые до победы социалистической
революции были полуколониями или колониями империализма, а их
отсталая экономика имела уродливую структуру. Ряд
европейских стран до революции имел средний уровень развития
капитализма. И наконец, мировая система объединяет такие
высокоиндустриальные страны, как Советский Союз, ЧССР,
ГДР. .
В мировом социалистическом хозяйстве возникают
объективные условия для сближения национальных экономик
различных стран, входящих в эту систему, и преодоления
отсталости, оставшейся в наследство от капитализма. Это —
одна из важнейших закономерностей развития мировой системы
социализма. «Социалистический строй, — указывается в
Программе КПСС,'—-создает условия для ликвидации унаследо-
625

ванного от капитализма разрыва в уровне экономического
и культурного развития между странами, для более быстрого
развития отставших при капитализме в экономическом
отношении государств и неуклонного подъема их экономики и
культуры, для выравнивания общего уровня развития стран
социалистического содружества» 1.
Преодоление исторически сложившихся различий в уровнях
развития социалистических стран по своему основному
содержанию является преодолением последствий действия закона
неравномерности экономического развития капиталистических
стран.
Выравнивание уровней экономического и культурного
развития социалистических стран обеспечивается благодаря
преимуществам социалистической системы хозяйства:
планомерному характеру ее развития, прогрессивным формам и методам
экономического сотрудничества на основе международного
социалистического разделения труда.
Для стран—членов СЭВ актуальность задачи сближения и
выравнивания уровней экономического развития усиливается
требованиями научно-технической революции, дальнейшего
углубления и совершенствования 'сотрудничества и развития
социалистической экономической интеграции. На этой основе
возникает объективно обусловленная заинтересованность
стран—членов СЭВ, как высокоразвитых, так и менее
развитых в промышленном отношении, в постепенном сближении
и выравнивании уровней экономического развития.
Быстрый подъем экономики и культуры всех
социалистических государств, постепенное выравнивание уровней
экономического и культурного развития — необходимое условие
успешного социалистического и коммунистического строительства,
политической и хозяйственной консолидации стран социализма.
Выравнивание уровней развития стран—'сложный и
многосторонний процесс, охватывающий все
социально-экономические аспекты мировой системы социализма, он предполагает
преодоление различий как в степени зрелости социалистических
производственных отношений, так и з степени развития
производительных сил отдельных стран.
Процесс выравнивания должен быть ориентирован на
высший, а не на средний или низший уровень. Экономическое
развитие одних стран не может быть задержано в ожидании того,
когда другие страны поднимутся до их уровня. Это означало бы
отказ от использования возможностей каждой из
социалистических стран и в конечном счете затормозило бы процесс
выравнивания уровней экономического развития стран мировой
системы социализма.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1972, с. 133.
626

Выравнивание уровней развития производительных сил в
социалистических странах реализуется путем быстрого подъема
производительных сил в ранее отсталых в экономическом
отношении странах, причем особенно высокими темпами развивается
промышленность.
Индекс валовой продукции промышленности возрос в 1971 г.
(по сравнению с 1950) в Болгарии и Румынии в 13 раз,
Венгрии—на 442%, ГДР1 —на 186, Монголии —на 680,
Польщена 662, СССР —на 642, ЧССР —на 722%.
Менее развитые страны, создавая новые предприятия на
современном техническом уровне, могут добиваться большей
эффективности капиталовложений и отдачи основных фондов.
Максимальная мобилизация внутренних ресурсов — основа для
подтягивания менее развитых в экономическом отношении стран
до уровня передовых.
Вместе с тем огромное значение для выравнивания уровней
экономического развития и дальнейшего прогресса всех стран
мировой системы социализма имеет помощь передовых
социалистических стран, и прежде всего Советского Союза. В этом
проявляется принципиально новый характер взаимоотношений
суверенных государств, которые руководствуются ленинским
принципом социалистического интернационализма.
Важное значение для подъема экономики менее развитых
социалистических стран имеет передача им новейших научно-
технических достижений, содействие в проектировании
передовых в техническом отношении предприятий, в проведении
геологических изысканий, в подготовке квалифицированных кадров.
Более развитые страны поставляют менее развитым
промышленное оборудование, оказывают помощь в его монтаже и наладке.
Большую роль играют кредиты, предоставляемые на льготных
условиях, а в отдельных случаях и безвозмездные поставки
товаров.
Принципиальное значение для выравнивания экономических
уровней социалистических стран имеет экономическая
интеграция. Она создает необходимые условия для развития в каждой
стране ключевых видов производства, для достижения такой
концентрации производства, которая обеспечивает высокий
технический уровень экономики, ведет к созданию единого
хозяйственного комплекса.
Наблюдается выравнивание уровней экономического
развития социалистических стран и в сфере общественных отношений.
Если после второй мировой войны только СССР был страной
победившего социализма, а в других странах, отколовшихся от
мировой капиталистической системы, шла острая классовая
борьба вокруг вопроса о власти и выборе путей общественного
развития, то теперь социалистические отношения утвердились
1 1955 г. = 100. '
627

и получили развитие во всех странах СЭВ. Европейские
страны— члены СЭВ приступили к созданию развитого
социалистического общества, а в СССР такое общество создано.
Народы стран СЭВ решают теперь сходные экономические
задачи. На базе достигнутых успехов в
социально-экономической области на повестку дня в этих странах встали вопросы
о соединении преимуществ социализма с достижениями научно-
технической революции, о резком повышении эффективности
производства и существенном увеличении таким путем
благосостояния трудящихся.
Сравнение по странам объема производства отдельных видов
продукции на душу населения нередко создает противоречивую
картину и не помогает выяснению истинного положения дел.
И это не случайно, ибо углубление международного разделения
труда ведет к сосредоточению производства отдельных видов
продукции в одних странах и ограничению их выпуска в
других, т. е. к экономически целесообразной дифференциации
ассортимента продукции различных стран. Для характеристики
процесса выравнивания уровней экономического развития
социалистических стран лучше пользоваться обобщающими
показателями (структура хозяйства, объем производства
совокупного общественного продукта, национального дохода, фонда
потребления и т. д. на душу населения), хотя и они не всегда
точно отражают уровень развития страны.
В мировой социалистической системе постепенно исчезает
деление стран на индустриальные и аграрные. В ранее
отсталых, аграрных странах в результате более быстрых темпов
роста промышленности резко возросла ее роль в народном
хозяйстве.
В довоенный период во всех странах, которые сейчас строят социализм
(за исключением СССР, ГДР. и ЧССР), удельный вес промышленной
продукции в общем объеме продукции промышленности и сельского хозяйства не.
превышал 50%. За годы народной власти в структуре экономики ранее
отсталых стран произошли коренные изменения: удельный вес промышленной
продукции в общем объеме промышленной и сельскохозяйственной продукции
в 1960—1968 гг. в Венгрии составлял 76%, в Румынии — 71,6%,. в Болгарии —
79,6%, в Польше —около 75%.
Удельный вес промышленности в европейских странах — членах СЭВ
теперь примерно такой же, как и в развитых капиталистических странах.
Промышленность занимает ведущее положение в экономике европейских
социалистических стран — членов СЭВ. На ее долю приходится от 46 до 66%
производимого национального дохода. Доля же сельского хозяйства в
создании национального дохода колеблется от 10—12% в ГДР и ЧССР до 29—33%
в Болгарии и Румынии.
Резко выросло производство средств производства. Если в довоенный
период европейские страны, входящие ныне в СЭВ, резко отличались по
структуре промышленного производства: доля группы «А» в общем объеме
промышленной продукции составляла от Vs в одних странах до 3/б в других, то
сейчас во всех этих странах на долю группы «А» приходится более' половины
валовой продукции промышленности. Все это означает, что к настоящему
времени все европейские страны —члены СЭВ находятся на одной и той же
стадии в развитии машинного производства (см. табл.).
628

Показатели уровня экономического развития стран СЭВ
(в расчете на душу населения, СССР =100)
Страны
ный доход
1930 г.
60
119
131
114
55
172
1970 г.
96
81
135
81
70
109

Промышленная
продукция
1950 г.
43
78
136
70
31
143
1970 г.
82
71
154
73
57
ПО

Сельскохозяйственная
продукция
1950 г.
84
165
84
169
78
120
1970 Г.
ИЗ
132
106
120
80
92
Фонд

потребления
1970 г.
100
105
155
95
85
140
Болгария . .
Венгрия . . .
ГДР
Польша . . .
Румыния . .
Чехословакия
Из данных таблицы видно, что за 20 лет максимальный разрыв по
производству на душу населения национального дохода сократился с 3,1 : 1 до
1,9:1; промышленной продукции — с 4,6:1 до 2,7:1; сельскохозяйственной
продукции —с 2 : 1 до 1,65: 1. Произошло сближение и в жизненном уровне
трудящихся социалистических стран.
Однако выравнивание уровней экономического развития социалистических
стран — это длительный и сложный процесс, развертывающийся
непрямолинейно. В этом направлении предстоит сделать еще немало.
§ 5. Несостоятельность критики социалистической экономической
интеграции
Социалистическая экономическая интеграция выражает
потребности научно-технической революции, служит мощным
рычагом повышения эффективности производства в
социалистических странах, поднимает на новый уровень сотрудничество
между ними. Этого не могут не видеть те буржуазные экономисты,
которые не утратили чувства реальности.. Не удивительно
поэтому, что буржуазные идеологи все чаще сосредоточивают
свои атаки именно на социалистической интеграции. При этом
между ними наблюдается своеобразное «разделение труда»:
представляя в ложном свете, экономические отношения между
социалистическими странами, одни из них исходят из
признания объективной необходимости социалистической
экономической интеграции, другие — из отрицания такой необходимости.
В трактовке международных экономических
отношений, так же как и в трактовке
отношений внутри отдельных национальных
хозяйств, теория «конвергенции» исходит из
того, что научно-техйическая революция и
в условиях капитализма, и в* условиях
социализма приводит к одним и тем же
последствиям. Сторонники этой теории, обнаружив связь
интеграции с научно-технической революцией, начали отождествлять
социалистическую и капиталистическую интеграцию. Они
пытаются найти общие черты в экономических взаимоотношениях
Социалистическая
экономическая
интеграция
в трактовке
сторонников
теории
«конвергенции»
629

стран социализма и капитализма, пишут о родственном
характере внутренних механизмов СЭВди «Общего рынка», считают
одинаковыми цели создания этих международных организаций.
Сторонники рассматриваемой теории понимают
объективную обусловленность социалистической экономической
интеграции и этим выгодно отличаются от других буржуазных
экономистов, отрицающих ее объективность. Но одного признания
объективного характера социалистической экономической
интеграции еще недостаточно для ее правильного истолкования.
Интернационализация производства, сближение и
переплетение национальных экономик — это безусловно общий и для
социализма, и для капитализма процесс. Но цели и методы его
осуществления различны в различных социально-экономических
условиях. Если социалистическая интеграция направлена на
повышение эффективности производства во всех странах СЭВ
и на этой основе на повышение благосостояния народов этих
стран, то интеграция в- капиталистическом мире направлена на
производство и присвоение прибавочной стоимости. Она
осуществляется здесь в ходе соперничества различных
монополий и является формой экономического передела мира между
ними.
Интеграция и при социализме, и при капитализме приводит
к формированию международного аппарата учета и управления
интегрируемой экономикой, к развитию планового
регулирования этой экономики. Однако в условиях капитализма
появляются лишь элементы такого регулирования, они подчинены
рыночному механизму и нередко ведут к нарушению
суверенитета государств в области экономической политики в тех
случаях, когда это служит интересам монополий. Основным же
методом социалистической интеграции служит сотрудничество
в области плановой деятельности на основе сохранения
суверенитета и товарищеской взаимопомощи социалистических
государств.
Для отождествления социалистической и капиталистической
экономической интеграции, таким образом, нет никаких
оснований. Существующие две мировые системы обусловливают два
типа интеграции.
Одна из целей рассуждений об общности международных
экономических отношений в социалистической и
капиталистической системах состоит в том, чтобы «подсказать»
социалистическим странам желательные'для противников социализма методы
осуществления социалистической интеграции. Сторонникам
«конвергенции» нельзя отказать в логике: если
социалистическая интеграция тождественна капиталистической интеграции,
то она должна проводиться теми же методами, т. е. на основе
исключительно рыночных отношений. Буржуазные экономисты
рекомендуют социалистическим странам открыть свои рынки,
ввести полную обратимость валют и т. д.
630

Они надеются, что хозяйственные реформы, проводимые
в социалистических странах, подорвут планомерную
организацию их производства и вызовут соответствующие изменения
в их взаимных экономических отношениях. Так, английский
буржуазный экономист М. Кайзер писал, что, чем больше
инициативы будет даваться каждому предприятию, тем больше
СЭВ будет приближаться к «Общему рынку».
Но социалистические страны, как известно, пошли по иному
пути. Совершенствуя использование товарно-денежных
отношений, они вместе с тем укрепляют плановые начала и в
национальных хозяйствах, и в отношениях друг с другом. Сама
практика развития мирового социалистического хозяйства лишает
теорию «конвергенции» ее фундаментальных основ.
Одно из направлений буржуазной критики
Несостоятельность социалистической экономической, интегра-
отрицания цйи состоит в отрицании ее объективной
объективного
характера природы, в попытке представить ее как
социалистической следствие субъективно выбранной политики,
интеграции. как «вызов Западу», ответ на создание
Теории «Общего рынка». Сторонники таких взгля-
«дезинтеграции» г „ г „
и «полицентризма» Д°в видят в мировой социалистической
системе искусственно созданный блок.
Ставя под сомнение объективный характер социалистической
экономической интеграции, буржуазные идеологи пытаются
найти такие трудности на ее пути, которые были бы
непреодолимы. Среди таких якобы непреодолимых трудностей
буржуазные экономисты называют, в частности, недостаточный уровень
развития производства в ряде стран СЭВ, а также различия
в уровнях экономического развития этих стран.
Конечно, развитие социалистической экономической
интеграции протекает не без трудностей. Однако различия в уровне
экономического развития социалистических стран не следует
преувеличивать. В настоящее время все европейские страны —
члены СЭВ обладают развитыми производительными силами,
в этих странах победили социалистические производственные
отношения, сблизился характер решаемых ими экономических
задач.
Больше того, отказ от интеграции н& том основании; что
сохраняются еще различия в уровне развития производства в
социалистических странах, замедлил бы процесс выравнивания
уровней экономического развития этих стран. Социалистическая
интеграция является важным условием осуществления научно-
технической революции, создания и развития в каждой
социалистической стране новейших видов производства, общего
повышения эффективности национальных хозяйств, а следовательно,
и выравнивания их уровней.
Интеграционные процессы в мировой социалистической
системе осуществляются не только на многосторонней, но и на
631

двух-, трехсторонней основе. Это позволяет начинать, не
откладывая на будущее, экономическое сближение в тех сферах., для
интеграции которых в данный момент не все страны СЭВ
считают себя подготовленными.
На пути осуществления социалистической интеграции
имеются, таким образом, трудности, но они не являются
непреодолимыми. Как отмечалось на XXIV съезде КПСС,
«накопленный за четверть века опыт позволяет также более глубоко и
реалистично подходить к оценке и определению путей
преодоления трудностей объективного и субъективного порядка,
возникающих в ходе строительства нового общества и утверждения
нового, социалистического типа межгосударственных
отношений. Общность социального4 строя, совпадение коренных
интересов и целей народов социалистических стран позволяют
при правильной политике марксистско-ленинских партий
успешно преодолевать эти трудности, неуклонно двигать вперед
дело развития и укрепления мировой социалистической
системы» 1.
Отрицая объективный характер социалистической
экономической интеграции, сводя ее к субъективно выбранной политике,
буржуазные идеологи договариваются до утверждения о том,
что она якобы навязывается социалистическим странам
Советским Союзом. ^Буржуазный экономист Росс в книге «Восточная
Европа возвращается обратно» писал: «СССР стремится к
тесному организационному сплочению Восточной Европы, однако
его усилия наталкиваются на сопротивление стран Восточной
Европы, встающих на путь эмансипации». Противопоставление
суверенитета и социалистической интеграции стало одним из
самых излюбленных мотивов буржуазных критиков
социалистической интеграции. Они пытаются изобразить дело так, будто
бы одно исключает другое.
Социалистическая экономическая интеграция не имеет
ничего общего с такой политикой. Комплексная программа носит
демократический характер. Это проявляется, в частности, в том,
что каждая из социалистических стран имеет возможность сама
определить меру своего участия в каждом интеграционном
мероприятии. В Комплексной программе специально
подчеркивается, «что в международных экономических организациях
постановления руководящего органа по узловым вопросам
принимаются на основе принципа единогласия представителей
участвующих стран. Ею предусматриваются и другие меры по
охране национального суверенитета стран —членов СЭВ.
Подрыв экономических основ национального суверенитета
в условиях капиталистической интеграции проявляется в
получении односторонних выгод от внешнеэкономических связей,
в развитии одних cfpaH за счет других, в навязывании разви-
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971 с. 6.
632

тыми капиталистическими странами менее развитым в
техническом отношении странам однобокого развития национальных
хозяйств.
В противовес этому социалистическая интеграция создает
благоприятные условия для комплексного развития
национального хозяйства каждой социалистической страны, для
повышения его эффективности, для поднятия его на уровень,
соответствующий современным научно-техническим требованиям.
Решающим критерием приемлемости любого мероприятия
в области интеграции в условиях социализма является наличие
ощутимой экономической выгоды для всех стран—участниц.
Социалистическая интеграция в этом смысле не только не
подрывает, а, наоборот, укрепляет экономические основы
национального суверенитета.
Утверждая, что в СЭВ сложились якобы неравноправные
отношения между его членами, что существует гегемония
Советского Союза, что через СЭВ проводится политика «русского
неоколониализма», буржуазные идеологи приходят к
выводу о том, что экономическая интеграция должна прийти
в противоречие с интересами отдельных социалистических
стран.
В этих рассуждениях буржуазных идеологов, с одной
стороны, совершенно явственно просматривается их сокровенная
мечта о замене сплоченного содружества стран СЭВ
«конгломератом национальных коммунизмов», а с другой стороны,
обнаруживается, что в современных условиях империалистические
круги,\ неизменно проводя линию на ослабление единства
социалистических стран, все чаще* делают ставку на оживление
националистических настроений. «Если страна (речь идет о
социалистических странах — Ред.) ослабит экономические связи
с СССР, — откровенничал один из самых реакционных идеологов
США 3. Бзежинский, — ее надо вознаграждать».
Изображая в ложном свете экономические отношения со-,
циалистических стран, буржуазные идеологи преследуют и еще
одну цель — отвлечь внимание трудящихся масс от того факта.,
что на неравноправии, угнетении и подчинении основываются
экономические отношения не в социалистической, а в
капиталистической мировой системе.
«Левые» ревизионисты позаимствовали у
Концепция «опоры буржуазных идеологов измышления о
йена собственные силы» Jr J
равноправных отношениях между странами
СЭВ, о гегемонии Советского Союза и т. д. Уже в течение ряда
лет «левые», ревизионисты усиленно проталкивают в
социалистические страны доктрину «опоры на собственные силы».
Конечно, каждая социалистическая страна должна
стремиться полностью мобилизовать и использовать в своем
развитии все внутренние* ресурсу. Но авторы концепции «опоры на
собственные сил&» вкладывают в нее совсем иной смысл: не
633

мобилизацию внутренних ресурсов, а отказ от сотрудничества
с социалистическими странами. Однако в современных условиях
ни одна страна не в состоянии успешно развивать свою
экономику в одиночку. Курс на изоляцию, обособление от мирового
содружества, социалистических стран противоречит
объективным законам развития социалистического общества, ведет
к расточительству общественного труда, снижению темпов
роста производства, к зависимости страны от капиталистического
мира. Такой курс не сплачивает, а разъединяет народы
социалистических стран перед объединенным фронтом
империалистических сил, питает буржуазно-националистические тенденции и
в конечном счете может привести к утрате социалистических
завоеваний.
- Г л а в а 49
ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МИРОВОМ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Социалистические государства, находясь в системе
разделения труда, вступают в экономические связи друг с другом как
обособленные собственники. Это делает неизбежным
существование здесь товарно-денежных отношений.
§ 1. Внешняя торговля социалистических стран
Сфера социалистического международного обращения
охватывает прежде всего единый социалистический рынок,
принципиально отличающийся по характеру экономических отношений
от мирового капиталистического рынка. На международном
социалистическом рынке нет стихийного движения товарных
масс и постоянных колебаний цеы. Торговые отношения
социалистических стран строятся на принципах эквивалентности и
взаимной выгоды. В странах социализма внешняя торговля
является монополией государства и ведется специальными
государственными экспортно-импортными организациями К
Монополия внешней торговли — необходимое условие планомерного
использования внешнеторговых отношений в интересах мировой
социалистической системы.
Внешняя торговля осуществляется на основе экспортно-им-
лортных планов, которые являются составной частью
народнохозяйственных планов социалистических стран.
Экспортно-импортные планы составляются таким образом, чтобы
1 Во внешнеторговых операциях некоторых социалистических стран
участвует и потребительская кооперация.
634

поддерживалось равновесие платежных балансов отдельных
стран.
Первоначально внешнеторговые связи между странами
социализма основывались на краткосрочных, в основном
годовых, соглашениях о товарных поставках. В дальнейшем
сложились более широкие и прочные связи на основе двусторонних
долгосрочных торговых соглашений. Углубление
международного разделения труда требует все большего внедрения в
практику многосторонних торговых и платежных отношений. В
долгосрочных и многосторонних торговых и других соглашениях
находят практическое осуществление рекомендации по
специализации и кооперированию производства, принимаемые
плановыми органами.
Торговые связи между социалистическими странами непрерывно растут.
Объем внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ за 1951—1970 гг. возрос
в 7,4 раза.
На мировом социалистическом рынке ведущее место занимает Советский
Союз, на долю которого приходится свыше 7з внешнеторгового оборота
стран — членов СЭВ.
Поступления из Советского Союза почти полностью удовлетворяют
потребности стран — членов СЭВ в нефти и чугуне, на 85%—в железной руде,
на ZU — в нефтепродуктах и фосфорных удобрениях, на 3/s — в прокате
черных металлов, каменном угле, марганцевой руде и хлопке, на 70%—в
лесоматериалах и изделиях из них. В общем объеме экспорта машин из СССР
около 80% приходится на страны социалистической системы. На основе
поставок оборудования из Советского Союза и технической помощи в
социалистических странах сооружено и сооружается (по состоянию на 1 января
1972 г.) 1767 промышленных предприятий, отдельных цехов и других
объектов, из которых 1216 введено в эксплуатацию.
Структура товарооборота каждой из социалистических стран на мировом
социалистическом рынке определяется уровнем развития ее экономики.
Значительную часть экспорта таких высокоразвитых индустриальных стран, как
ГДР и ЧССР, составляют промышленные изделия, особенно машины и
оборудование. На долю машиностроения приходится более 50% всего экспорта
ГДР и более 40% экспорта ЧССР. В результате индустриализации в экспорте
Венгрии, Польши, Румынии, Болгарии и других стран промышленная
продукция, в том числе машины и оборудование, стала играть большую роль.
Значительное место в экспорте этих стран занимают также топливо, сырье,
материалы.
Наряду с расширением рынков машин и оборудования быстро растет
международная торговля товарами широкого потребления.
Развитие международного социалистического разделения
труда, координация народнохозяйственных планов,
специализация и кооперирование производства служат основой для
повышения емкости и устойчивости мирового социалистического
рынка и расширения взаимной торговли стран—членов СЭВ.
Для обеспечения стабильности экономического развития стран
заключаются долгосрочные торговые соглашения, обычно
сроком на пять лет, и годовые протоколы.
В целях совершенствования сотрудничества в области
взаимной торговли стран—членов СЭВ проведена дифференциация
взаимопоставляемых товаров на три группы.
635

К первой группе относятся основные виды товаров, по
которым в долгосрочных торговых соглашениях и годовых
протоколах устанавливаются твердые количественные контингенты.
Кроме того, фиксируются по соглашению другие важнейшие
условия поставок. К данной группе относятся товары, имеющие
для договаривающихся сторон важное значение в обеспечении
нужд их народного хозяйства и в удовлетворении потребностей
населения (основные виды сырья, топлива, материалов, машин
и оборудования, сельскохозяйственных и пищевкусовых товаров,
а также товаров широкого потребления).
Иногда количественные контингенты могут устанавливаться
на поставку отдельных видов серийной машиностроительной
продукции или других видов товаров сроком на 2—3 года, а на
последующие годы в рамках долгосрочного соглашения
действуют стоимостные контингенты.
Вторая группа включает товарные группы или товары, по
которым в соглашениях устанавливаются контингенты только
в стоимостном выражении (стоимостные контингенты), а
конкретная номенклатура согласовывается между покупателем и
продавцом. К этой группе относятся важные для
договаривающихся сторон товары, количество которых к моменту
подписания соглашения не представляется возможным или
целесообразным определить. Номенклатура и количество, таких товаров
в рамках установленных стоимостных контингентов
устанавливаются при заключении годовых протоколов или контрактов.
Третья группа — товары, по которым не устанавливаются
контингенты. Торговля товарами этой группы началась с 1971 г.
в целях стимулирования развития товарооборота за счет
расширения номенклатуры и ассортимента поставляемых товаров,
а также для придания большей оперативности торговле этими
товарами. В эту группу включаются товары, не охваченные
количественными и стоимостными контингентами. /
В соответствии с решением СЭВа разрабатываются
долгосрочные торгово-экономические прогнозы развития мирового
социалистического рынка. Эти прогнозы используются при
разработке каждой страной перспективных планов производства и
внешней торговли.
§ 2. Цены мирового социалистического рынка
Цены товаров на мировом социалистическом рынке
устанавливаются согласованно с учетом экономических интересов всех
участников товарооборота.
В настоящее время социалистические страны в качестве
базы временно используют цены мирового капиталистического
рынка. Однако при установлении цены на тот или иной товар
на социалистическом рынке учитываются не только уровень
цен," существующий в каждый данный период на мировом ка-
636

питалистическом рынке, но и конъюнктурные и прочие
факторы, обусловившие этот уровень. При этом в цены вносятся
существенные коррективы.
Важнейшей особенностью ценообразования на мировом
социалистическом рынке является принцип стабильности.
Установление определенного уровня цен на длительный период
предохраняет рынок социалистических стран от' стихийных
колебаний, резких и внезапных спекулятивных взлетов и
спадов, свойственных цейам капиталистического рынка. Принцип
стабильности цен во внешней торговле социалистических стран
обусловлен плановым характером экономики этих стран и
является фактором устойчивости их хозяйственного развития.
Внешнеторговая цена должна выступать как денежное
выражение интернациональной стоимости. Специфической задачей
совершенствования ценообразования является создание
наиболее благоприятных условий для развития производств, в
которых заинтересованы торгующие страны, и правильное
распределение выгод от специализации и кооперирования производства
между странами. В связи с принятием Комплексной программы
социалистической экономической интеграции страны СЭВ
решают проблему возможных путей и методов комплексного
совершенствования системы ценообразования в торговле между
ними. При этом исследуется проблема учета в ценах взаимной
торговли стран—членов СЭВ национальных и региональных
затрат, а также учета внутренних цен, действующих в этих
странах.
Особый характер имеет вопрос о возмещении расходов,
страны на научно-технические разработки при передаче
результатов таких разработок другой стране. Длительное время обмен
научно-технической документацией и информацией между
социалистическими странами осуществлялся на безвозмездной
основе. Данная форма обмена сыграла большую роль в
оказании помощи со стороны более развитых в техническом
отношении социалистических стран менее развитым социалистическим
странам. Однако при такой форме сотрудничества затраты
стран на научно-технические разработки не компенсируются,
материальная заинтересованность в развитии сотрудничества
не обеспечивается. Поэтому безвозмездный обмен результатами
научно-технических разработок может широко практиковаться
только в тех случаях, когда в обмен поступает, как
правило, лишь документация, которая уже в течение длительного
времени использовалась в собственном производстве
страны.
Страны, которым передается научно-техническая
документация, получают льготные условия для освоения выпуска
продукции, производимой в стране, подготовившей данную
документацию. В, результате экспортные возможности
последней снижаются.' Безвозмездная форма научно-технического
637

сотрудничества может, следовательно, оказать сдерживающее
влияние на развитие международного разделения труда и
экономических связей социалистических стран.
В современных Условиях, когда все больший размах
получает сотрудничество социалистических стран в разработке
новых научно-технических проблем, нередко требующей создания
специальных экспериментальных баз, привлечения больших
отрядов высококвалифицированных работников, дорогостоящего
оборудования и материалов, страны СЭВ, не исключая
безвозмездный обмен научно-технической документацией, изыскивают
пути для участия в расходах на проведение тех исследований,
результатами которых они пользуются совместно. Внесение
в научно-техническое сотрудничество принципа возмездности
усиливает материальную заинтересованность социалистических
стран в развитии этого сотрудничества. Такой порядок
необходим прежде всего для исследований прикладного характера,
результаты которых используются непосредственно в
материальном производстве.
§ 3. Валютно-расчетные отношения социалистических стран
Валютно-расчетные отношения являются важной частью
всей системы экономических связей в мировой
социалистической системе. Эти отношения развиваются и совершенствуются
вместе с расширением экономического сотрудничества
социалистических стран.
Уже с первых шагов возникновения экономических
отношений основной формой международных расчетов
социалистических стран стал клиринг, т. е. система безналичных расчетов
путем зачета взаимных обязательств. Клиринг позволяет, как.
правило, не прибегать к платежам золотом или иностранной
валютой. Первоначально клиринговые отношения между
социалистическими странами базировались на двусторонней основе.
Дальнейшее развитие экономических отношений потребовало
перехода к многостороннему клирингу.
На состоявшейся в июне 1957 г. сессии Совета Экономической
Взаимопомощи было принято решение о введении многостороннего клиринга между
странами — участницами СЭВ. Значение многостороннего клиринга состоит
в том, что при нем равновесие платежей между двумя странами не является
обязательным. Каждая страна может использовать активное сальдо в
расчетах с одними странами для покрытия дефицита в расчетах с другими
странами. Дальнейшее развитие многосторонних расчетов'—важное условие
углубления международного социалистического разделения труда.
Исполнительный комитет СЭВ в декабре 1962 г. признал целесообразным
образовать Международный банк экономического сотрудничества (МВЭС). По
своей форме МВЭС является акционерным банком. Основная цель его
создания— переход стран социалистического сотрудничества к многосторонним
расчетам. С 1964 г. между странами — членами СЭВ начала действовать
новая система расчетов за взаимные поставки товаров в соответствии с
двусторонними и многосторонними соглашениями, отдельными контрактами, а также
638

по другим платежам. Эти расчеты производятся на основе многостороннего
клиринга в переводных рублях ! и осуществляются Международным банком
экономического сотрудничества.
Новая платежная система основательно изменила методы
и формы уравновешивания платежных балансов стран — членов
СЭВ. При двустороннем клиринге каждая социалистическая
страна должна была уравновешивать свой платежный баланс
с другой страной отдельно, в чем и заключается основной
недостаток этой системы. При расчете в переводных рублях
появляется возможность отказаться от двустороннего
уравновешивания платежных балансов и следить только за общим
равновесием платежного баланса данной страны по отношению
к другим странам — членам СЭВ, обеспечивая выравнивание
своих расчетов в переводных рублях со своими поступлениями
в целом.
В этих условиях каждая страна может экспортировать
товары во все страны — члены СЭВ, максимально используя4
свои производственные и экспортные возможности, и
импортировать встречные товары из всех стран, которые в состоянии
удовлетворять ее потребности. Это открывает новые
возможности для расширения товарообмена между странами и для
дальнейшего развития их экономических связей.
Переводный рубль применяется только для товарообмена
и расчетов в рамках стран — членов СЭВ. Вне этой сферы он
не используется. Переводный рубль необратим в
конвертируемые валюты и золото.
По броему паритету переводный рубль не отличается от
бывшего клирингового рубля. Он имеет то же золотое содержание
и сохраняет свой курс по отношению к иностранным валютам.
Однако переводный рубль является новой валютной единицей
по своей сущности и роли. Он не совпадает с советским
рублем — нациокальной валютой СССР, несмотря на то что по
своему паритету переводный рубль равен советскому рублю.
Советский рубль является эмитированной Государственным
банком денежной единицей, обслуживающей внутренние
расчеты и денежное обращение страны. Его стабильность
обеспечивается товарными фондами и золотыми запасами
СССР.
Переводный рубль — это расчетная валютная единица,
функционирующая только при международных расчетах стран —
членов СЭВ. Он не обеспечивает денежного обращения и
внутренние расчеты какой-либо страны. Каждая социалистическая
страна, включая и СССР, может получить переводные рубли
только благодаря экспорту своей продукции или оказанным
другим странам услугам. Переводные рубли могут расходо-
1 Золотое содержание переводного рубля составляет 0,987412 г чистого
золота, '
639

ваться только для расчетов с другими социалистическимет-стра-
нами — для импорта товаров, для получения услуг или для
предоставления кредитов другим странам. Стабильность
переводного рубля как расчетной валютной единицы в
международных расчетах не зависит от состояния валют отдельных стран,
включая и состояние советского рубля. Его устойчивость
обеспечена прежде всего его твердым золотым содержанием
и стабильностью в торговле между социалистическими
странами.
Преимущества системы многосторонних расчетов в
коллективной валюте (переводных рублях) особенно ярко
проявляются на фоне современного глубокого кризиса
капиталистической валютной системы, порожденного обострением общего
кризиса капитализма.
Многосторонняя система расчетов в коллективной валюте
(переводных рублях) дает возможность странам — членам СЭВ
осуществлять взаимные платежи не прибегая к доллару и
другим капиталистическим валютам. Тем самым обеспечивается
независимость денежного обращения социалистического
международного рынка от кризисных явлений капиталистической
валютной системы.
Переводный рубль по свое!Г природе выполняет все основные
функции международной валюты — меры стоимости,, средства
платежа, средства накопления. Комплексная программа
предусматривает осуществление экономических и организационных
мероприятий по укреплению и усилению роли коллективной
валюты (переводного рубля) с тем, чтобы она в полной мере
выполняла .основные функции международной социалистической
валюты стран — членов СЭВ, а также по обеспечению ее
фактической переводимости.
Совершенствование функции меры стоимости будет
направлено прежде всего на обеспечение и поддержание реальности
курса и золотого содержания коллективной валюты. В
настоящее время средний уровень контрактных цен, применяемых во
взаимной торговле стран — членов СЭВ, в основном
соответствует единому уровню цен мирового рынка, что свидетельствует
о реальности курса переводного рубля. Поддержанию
реальности курса способствует экономически обоснованная
корректировка контрактных цен стран — членов СЭВ. Дальнейшее
усиление планомерности взаимных экономических связей,
совершенствование ценообразования и форм торговли, а также другие
мероприятия, предусмотренные Комплексной программой,
обеспечат стабильность золотого содержания и курса коллективной
валюты на длительный период.
Курс валюты одной страны по отношению к валютам других
социалистических стран определяется исходя прежде всего из
соотношения их золотого содержания^ Паритеты и,курсы валют
социалистических стран непосредственно не зависят ни от сос-
^ 640

тояния платежного баланса, ни от планового изменения
внутренних цен товаров, которые поступают во внешнеторговый
оборот. Это объясняется наличием монополии внешне» торговли,
валютной монополией и планомерным регулированием
платежного баланса в странах социализма.
Вместе с тем при определении экономической эффективности
международной специализации производства и своей внешней
торговли страны СЭВ не могут не учитывать те или иные
изменения в покупательной способности каждой национальной
валюты. Национальные цены на одну группу товаров и услуг
(например, цены на средства производства, тарифы на разные
виды транспорта) в разных странах могут в плановом порядке
в неодинаковой степени отклоняться от национальной стоимости
по сравнению с ценами на другую группу товаров (например,
на предметы личного потребления). Данное обстоятельство
обусловливает необходимость использования дополнительных
форм международных расчетов, отличных от расчетов
валютных курсов на основе золотого паритета. Так, на основе
соотношения суммы национальных оптовых цен на большую группу
товаров-представителей, действующих в двух или нескольких
странах, составляются так называемые расчетные валютные
коэффициенты. Эти коэффициенты используются
заинтересованными странами при выборе вариантов международной
специализации в рамках осуществления социалистической
интеграции.
Для развития туристского, культурного и научного обмена
устанавливаются специальные курсы валют с учетом различий
в уровнях внутренних цен каждой социалистической страны на
потребительские товары и услуги.
§ 4. Кредитные отношения социалистических стран
Важное место в системе экономических отношений занимают
кредитные отношения. Они коренным образом отличаются от
международного кредита в капиталистическом мире. Кредиты,
предоставляемые социалистическими странами друг другу,
являются формой взаимной помощи и направлены на подъем их
экономики.
Кредитором в отношениях между социалистическими
странами выступает непосредственно государство. Предоставление
кредитов — важный элемент взаимного согласования
народнохозяйственных планов. Использование и погашение кредитов
имеет плановый характер. Кредиты предоставляются на основе
полного равноправия и льготных условий для стран-заемщиков.
Ставки процента по кредитам, предоставляемым
социалистическими странами друг другу, как правило, не превышают 2%,
а в отдельных случаях заемщики вообще освобождаются
от уплаты процентов. Погашаются кредиты главным образом
21 Курс политэкономии, т. II 641

в процессе товарооборота между социалистическими
странами.
Большую роль играли кредиты социалистических стран в деле
индустриализации менее развитых в экономическом отношении социалистических
государств. Советский Союз предоставил социалистическим странам долгосрочные
товарные кредиты и займы на сумму 9 млрд. новых валютных рублей.
Кредиты предоставляются и другими социалистическими странами, особенно ГДР,
ЧССР, а также Польшей, Венгрией и др.
Развитие кредита имеет значение не только для
совершенствования системы взаимных расчетов. С помощью кредита
можно получить значительный экономический эффект путем
вовлечения во взаимный товарооборот дополнительных фондов
и согласованного использования валютно-финансовых ресурсов
в интересах социалистической экономической интеграции.
Краткосрочное кредитование в коллективной валюте осуществляется
Международным банком экономического сотрудничества, в том числе в
свободно конвертируемой валюте. Комплексная программа предусматривает
дальнейшее улучшение и расширение'деятельности МВЭС в соответствии
с потребностями развития внешнеторговых и валютно-финансовых отношений
стран — членов СЭВ. Главное внимание уделяется усилению активного
воздействия кредита и процента на развитие внешнеторгового оборота стран и
выполнение ими взаимных обяаательств.
За последнее время проделана значительная работа по дальнейшему
совершенствованию деятельности этого банка. Изменен порядок планирования
кредитов, расширены сроки кредита, усилена роль процента путем
дифференциации процентных ставок по различным видам кредитов и вкладов, а также
постепенного упразднения беспроцентных кредитов. Значительно расширились
операции банка как в переводных рублях, так и в свободно конвертируемой
валюте.
В 1971 г. сумма взаимных расчетов стран — членов банка составила свыше
39 млрд. переводных рублей. Для обеспечения бесперебойности расчетов банк
предоставил в этом году кредиты на сумму 2,8 млрд. переводных рублей»
МВЭС наладил7 контакты более чем с 200 банками различных стран мира.
В связи с расширением операций с 1 января 1971 г. вдвое увеличен уставный
капитал банка-в золоте и свободно конвертируемой валюте.
За 1971 г. взаимные расчеты через МВЭС возросли по сравнению с
предыдущим годом на 11%, а размер предоставляемых кредитов — более чем на
42%. •
Дальнейшее развитие получает система долгосрочного
кредитования стран — членов СЭВ, прежде всего с помощью
Международного инвестиционного банка (МИБ). Этот банк создан
для большей концентрации ресурсов в капитальном
строительстве и более эффективного их использования.
Кредиты МИБ предоставляются для осуществления
мероприятий, связанных с международным социалистическим
разделением труда, специализацией и кооперированием
производства, затратами на расширение сырьевой и топливной базы,
со строительством промышленных объектов, представляющих
взаимный интерес, а также содействующих развитию нацио-
нальных^экономик стран.
642

Развитие международной кредитной системы позволяет
перемещать капиталовложения из одной страны в другую,
способствует преодолению часто возникающего несоответствия
между потребностью в развитии какого-либо вида
производства в данной стране и ограниченностью ее финансовых
ресурсов. Данная форма сотрудничества взаимовыгодна. Страна-
заемщик благодаря долгосрочному кредиту расширяет свой
фонд накопления, создает новые производственные мощности,
находящиеся в ее собственности, и расширяет экспорт своих
товаров. А страна-кредитор обеспечивает себя вначале на срок
погашения кредита, а затем и за пределами этого срока
устойчивыми поставками необходимой для нее продукции.
Ресурсы МИБ образуются за счет уставного капитала, определенного
в сумме 1 млрд. 52 млн. переводных рублей, из которых 70% — в переводных
рублях и 30%—в золоте и свободно конвертируемой валюте. Банк
располагает также и другими финансовыми ресурсами путем получения кредитов, а
также посредством принятия среднесрочных и долгосрочных вкладов,
выпуска облигационных займов, размещаемых на международных рынках
капиталов. В банке могут создаваться специальные фонды (фонд
кредитования совместного строительства объектов в странах — членах банка, фонд
кредитования мероприятий по экономическому и техническому содействию
развивающимся странам), формируемые за счет ресурсов заинтересованных
стран. Такая разносторонняя и гибкая система позволит осуществлять
бесперебойно кредитование капитальных вложений в интересах заинтересованных
стран.
Банк начал функционировать с 1 января 1971 г. Уже в начале его
деятельности поступили заявки на сумму более 300 млн. переводных рублей на
получение кредитов для строительства и реконструкций предприятий в
тяжелой, Химической, машиностроительной, текстильной и других отраслях
промышленности.
МИБ установил тесное деловое сотрудничество с МБЭС и вступил
в контакты со многими другими банками.
МБЭС и МИБ являются международными банками нового
типа. Характер их деятельности и стоящие перед ними задачи
соответствуют социалистическим экономическим отношениям.
Это налодит выражение в подлинно демократической системе
управления этими учреждениями. Каждая страна — член банка
независимо от размера ее взноса в уставной капитал имеет
в Совете банка один голос. Решения по важнейшим и
принципиальным вопросам организации и деятельности банков
принимаются единогласно.
Развитие краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного
кредитования является важным средством дальнейшего
расширения и углубления специализации и кооперирования
производства, совместного строительства крупных хозяйственных
объектов.
21*

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ ДВУХ
МИРОВЫХ СИСТЕМ
Глава 50
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
И КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
Объективные и субъективные предпосылки победы
социалистической революции, как было показано выше, не вызревают
одновременно во всех странах.
Следовательно, неизбежен период длительного
сосуществования государств с различным социально-экономическим
строем— социалистическим и капиталистическим.
Мирное сосуществование стран с различи
Необходимость ным социальным строем неразрывно свя-
экономических связей 3ано с развитием экономических связей
двуТ^иро^ых^стем межДУ ними. Использование преимуществ
всемирного разделения труда, развитие на
этой основе экономических связей и широкой международной
торговли дают экономическую выгоду как, социалистическим,
так и капиталистическим странам*.
Социалистические страны заинтересованы в торговле с
капиталистическими странами не потому, что они не могут
сбыть свои товары в пределах мирового социалистического
хозяйства.
Плановое развитие хозяйства отдельных стран и
координация планов в мгасштабе мировой социалистической системы
обеспечивают реализацию всей произведенной продукции. На
мировом социалистическом рынке страны социализма получают
большую часть необходимых им товаров. Однако, развивая
торговлю с капиталистическими странами, социалистические
страны используют преимущества всемирного разделения труда
в целях получения отдельных видов более дешевого сырья,
некоторых продовольственных товаров,, новых совершенных
машин и оборудования в обмен на товары, в которых нуждаются
капиталистические страны.
Капиталистические страны-также получают выгоды от
торговли с социалистическими государствами. Внешняя торговля
с ними для капиталистических стран представляет все больший
644

интерес благодаря успехам стран социализма в развитии науки
и техники. Социалистические страны являются огромным
потенциальным рынком сбыта для капиталистических предприятий,
что особенно важно для них в условиях обострения проблемы
реализации.
Взаимновыгодность экономических связей между
социалистическими и капиталистическими странами объясняет процесс
их 'постепенного расширения, несмотря на противодействие
некоторых кругов империалистических стран.
Социалистические страны осуществляют
Внешняя торговля торговлю со странами капитализма на ос-
социалистических нове государственной монополии внешней
с капиталистическими торговли. Все внешнеторговые связи осу-
странами ществляются государствЪм в лице его
специальных органов.
В СССР система внешнеторговых органов включает Министерство
внешней торговли СССР, торговые представительства СССР за границей,
всесоюзные экспортно-импортные объединения. Министерство внешней торговли
осуществляет общие мероприятия по развитию внешней торговли, подготовку
торговых соглашений с иностранными государствами и т. д. Непосредственная
торговля СССР с капиталистическими странами ведется всесоюзными
экспортно-импортными объединениями, являющимися хозрасчетными
организациями. За каждым из них закреплена определенная номенклатура товаров,
на экспорт и импорт которых данному объединению предоставлено
монопольное право.
Особый характер торговли с капиталистическими странами.
обусловливает специфику планирования внешней торговли
с ними. Планы внешней торговли с капиталистическими
странами должны исходить не только из существующих торговых
соглашений с отдельными странами, но также из учета
тенденций в развитии конъюнктуры капиталистического рынка.
Внешняя торговля социалистических и капиталистических стран
базируется в основном на ценах мирового капиталистического
рынка.
Особенностью планов внешней торговли социалистических
стран является обеспечение такого соотношения между
экспортом и импортом, при котором имеется некоторое превышение
экспорта над импортом, дающее возможность пополнять
валютные резервы.
Так. как основная часть торговли с капиталистическими
странами осуществляется в иностранной валюте, то для
социалистических стран большое значение имеют валютные резервы,
состоящие из золота и иностранной валюты. Важным условием
создания и пополнения валютных резервов в социалистических
странах является сосредоточение всех валютных операций в
руках государства.
Дополнительным орудием контроля за внешней торговлей
является таможенная система, составной частью которой служат
таможенные пошлины. При помощи пошлин осуществляется
645

регулирование торговли отдельными товарами. Пошлины
служат также дополнительным источником средств
государственного бюджета социалистических стран.
В 1964 г. состоялась Международная конференция по торговле и
развитию, на которой по инициативе социалистических стран подавляющим
большинством голосов были приняты общие принципы международной торговли.
В этих принципах утверждается, что экономические отношения между
странами должны основываться на суверенном равенстве государств и
невмешательстве в их внутренние дела, что не должно быть дискриминации,
основанной на различии социально-экономических систем, провозглашается полная
деколонизация как необходимое условие экономического развития.
Советский Союз подтвердил свою готовность сотрудничать с
заинтересованными развивающимися странами в деле специализации и кооперирования
производства определенных видов продукции путем заключения долгосрочных
соглашений, контрактов и оказания необходимой технической помощи и
с 1 января 1965 г. отменил импортные пошлины на товары, ввозимые из
развивающихся стран. Инициатива СССР была поддержана другими странами
социализма.
Современный уровень внешней торговли между
социалистическими и капиталистическими странами еще незначителен.
Причиной этого является политика дискриминации в
международной торговле, проводимая правящими кругами некоторых
империалистических стран. Однако в связи со смягчением меж«
дународной обстановки в целом он постепенно повышается.
В 1971 г. удельный вес промышленно развитых
капиталистических стран во внешнеторговом обороте Советского Союза
составил 21%, Болгарии—15, Венгрии — 27, Чехословакии—•
свыше 20%.
Среди новых Явлений в области внешней торговли с
капиталистическими странами важно отметить расширение кредитных
отношений. Начиная с 1964 г. сфера кредита постепенно
расширяется. Кредитные учреждения Англии, Италии, Франции
предоставили кредит СССР. Были предоставлены значительные
кредиты Болгарии, Польше и Румынии для оплаты закупаемых
машин и оборудования.
В последние годы заметное развитие получили также
различные формы производственного (промышленного)
кооперирования, техническое содействие в связи с продажей — покупкой
лицензий, заключение долгосрочных соглашений (контрактов)
между организациями и предприятиями социалистических стран
и капиталистическими фирмами об организации производства
и о поставке деталей, узлов и других комплектующих изделий
для сборки и выпуска готовой продукции.
Капиталистические фирмы также участвуют в разработке
природных ресурсов социалистических стран путем поставок
оборудования, оказания технических услуг и предоставления
кредитов. Так, по соглашению с Италией, Францией, ФРГ эти
страны поставляют СССР трубы для газопроводов и другое
оборудование; предоставленные ими кредиты на эти цели будут
646

погашаться экспортом газа. Между Францией и СССР
развивается сотрудничество в освоении на территории СССР
месторождений цветных металлов.
На основе межправительственных соглашений расширяется
научно-техническое сотрудничество. Советский Союз, например,
имеет соглашения о научно-техническом сотрудничестве с
Англией, Бельгией, Италией, Францией, Швецией и Японией.
Заключено соглашение о научно-техническом сотрудничестве в
некоторых областях и с США. Подобные соглашения заключили
и другие страны — члены СЭВ.
Широкие перспективы для развития торговли с
капиталистическими странами открываются в связи с дальнейшим подъемом
экономики стран мировой социалистической системы.
Социалистические страны последовательно выступают зараз-
витие торговли со всеми государствами капиталистического мира.
В Постановлении апрельского (1973 г.) Пленума ЦК КПСС
подчеркивается, что развитие отношений Советского Союза
с государствами иного социального строя, осуществляемое на
принципах мирного сосуществования, является важным
условием расширения и закрепления позитивных тенденций в
мировой политике. «Активизация внешнеэкономических
взаимовыгодных связей СССР с этими странами, использование новых
возможностей на этом пути будет способствовать упрочению
мира и отвечает интересам нашего народа» К
Экономические связи В связи с особым положением развиваю-
стран социализма щихся стран в мировом капиталистическом
с развивающимися хозяйстве экономические связи социали-
странами стических стран с этой частью
современного мира имеют специфику. Внешняя торговля между
социалистическими и развивающимися странами прочно базируется
на принципах строгого соблюдения национального суверенитета,
равенства и взаимной выгоды. Страны социализма ведут
торговлю с ними по устойчивым ценам.
В связи с необходимостью индустриализации
развивающихся стран в экспорте социалистических стран преобладают
машины и оборудование, причем существенную часть экспорта
составляют поставки комплектного промышленного
оборудования. В то же время социалистические страны приобретают
у развивающихся стран традиционные товары их экспорта.
Продажа товаров этих стран на социалистическом рынке, не
подверженном стихийным колебаниям, благотворно влияет на
их экономическое развитие.^ Такая структура внешней торговли
не ведет к осложнению проблемы платежных балансов
развивающихся стран, к валютным затруднениям у них.
1 О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений
XXIV съезда партии. Постановление Пленума ЦК КПСС; принятое 27 апреля
1973 г. — «Правда», 1973, 28 апреля.
647

Экономические связи социалистических стран с
развивающимися странами непрерывно расширяются. Так, в целом
за 1961—1971 гг. среднегодовой темп прироста торговли стран—
членов СЭВ с развивающимися странами составил 11%.
Объем товарооборота СССР с развивающимися странами
в 1971 г. составил 3,1 млрд. руб. На долю этой группы стран
приходилось 13% объема внешней торговли СССР.
Большое значение в экономических отношениях между
социалистическими и развивающимися странами имеет
предоставление последним займов и кредитов. Займы и кредиты
социалистических стран коренным образом отличаются от займов
и кредитов, предоставляемых империалистическими державами.
Если империалистические державы и международные
организации, например Международный банк реконструкции и развития,
предоставляют займы при условии уплаты высоких процентов,
достигающих 6% в год, то Советский Союз и другие
социалистические страны предоставляют кредиты, как правило, на 8—
10 лет, из расчета уплаты 2—3% годовых. Социалистические
страны соглашаются на погашение займов и уплату процентов
по ним в национальной валюте или путем поставки товаров
национального производства. Предоставление займов
социалистические страны не связывают с политическими условиями.
На основе поставок оборудования из социалистических стран
и использования предоставляемых кредитов развивающиеся
страны осуществляют промышленное, гидроэнергетическое
строительство, создают образцовые сельскохозяйственные
предприятия, строят автомобильные дороги и т. д. Примерно из 2800
объектов, которые согласно заключенным соглашениям должны
быть созданы в развивающихся странах при содействии
социалистических стран, более половины уже введено в эксплуатацию.
По состоянию на 1 января 1972 г. только Советский Союз
строит по заключенным соглашениям с развивающимися
странами 786 предприятий и других объектов. Из них введено в
эксплуатацию 370. О масштабах этой работы дают представление
такие данные: на 700 предприятиях, построенных и строящихся
в развивающихся странах с .экономической и технической
помощью Советского Союза, будет ежегодно производиться
11 млн. т стали, перерабатываться 11,5 млн. т нефти,
добываться 10,5 млн. т угля, 6,8 млн. т железной руды.
Установленная мощность электростанций увеличится примерно на 6 млн.
кет, мощности по производству металлургического, горношахт-
иого, кузнечно-прессового, подъемно-транспортного
оборудования — на 150 тыс. т в год, а электроэнергетического
оборудования — на 3,2 млн. кет.
Большое значение имеет содействие социалистических стран
в подготовке кадров национальных специалистов и
квалифицированных рабочих для освободившихся стран.
648

В Советском Союзе прошли подготовку и повышение
квалификации свыше 27 тыс. молодых специалистов из
развивающихся стран. Около 200 тыс. рабочих массовых профессий
было подготовлено советскими специалистами непосредственно
на стройках и промышленных предприятиях этих стран.
С помощью СССР в развивающихся странах создано свыше
70 учебных центров для подготовки национальных кадрбв.
При содействии СССР построено в этих странах 14 вузов
и 4 техникума. Советские преподаватели, врачи и другие
специалисты в области культуры работают в 28 странах Азии
и Африки.
Многосторонняя помощь социалистических стран играет
большую роль в создании основ экономической независимости,
объективно способствует укреплению позиций тех национальных
сил в развивающихся странах, которые последовательно
выступают за национальную независимость, за демократическое
развитие, за мирные отношения между странами.
Расширение помощи социалистических стран
развивающимся странам оказывает все большее влияние и на характер
их отношений с империалистическими державами. Утратив
монополию на внешнюю торговлю с освободившимися странами,
империалисты в настоящее время вынуждены продавать им
машины и оборудование, а иногда и оказывать техническое
содействие в строительстве некоторых объектов тяжелой индустрии.
Империалистические страны вынуждены сейчас
пересматривать условия предоставления займов и кредитов.
Успешное развитие экономических связей социалистических
и развивающихся стран — пример плодотворного
экономического сотрудничества стран с различным
социально-экономическим строем, оно способствует укреплению принципа мирного
сосуществования в международных отношениях.
Глава 51
НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА
В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОРЕВНОВАНИИ С КАПИТАЛИЗМОМ
Мирное сосуществование социалистических и
капиталистических государств не устраняет противоречий между двумя
мировыми системами. Сосуществование государств- с
различным общественным строем — специфическая форма классовой
борьбы между социализмом и капитализмом в политической,
экономической и идеологической областях жизни. Мирное
сосуществование — основа мирного соревнования между
социализмом и капитализмом. Главная арена соревнования двух
систем— мирное экономическое соревнование. Как отмечалось
в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду КПСС, «ныне
649

резко усилилась роль такой сферы классовой борьбы между
социализмом и капитализмом, как экономическое и
научно-техническое соревнование двух мировых систем» К
Большинство стран победившего социализма в прошлом
значительно отставали в экономическом отношении от наиболее
развитых стран капитализма. В связи с этим перед системой
социализма стоит задача — догнать мировую капиталистическую
систему по абсолютному объему производства материальных
благ, догнать наиболее развитые капиталистические страны
по уровню экономического развития и жизненному уровню
населения.
Важное значение для хода экономического соревнования
социализма с капитализмом имеет соревнование самых мощных
в экономическом отношении стран — СССР и США, на долю
которых приходится около половины промышленного
производства в той или иной системе мирового хозяйства.
Достигнув экономических показателей развитых
капиталистических государств, СССР и другие социалистические страны
не остановятся в своем развитии. Если в настоящее время
экономическое соревнование для социалистических стран
выражается в том, что они догоняют капиталистические, то в
будущем оно превратится в процесс все большего опережения ими
наивысших показателей, достигнутых наиболее развитыми
странами капитализма.
§ 1. Преимущество социализма перед капитализмом
в темпах роста производства
Важнейшим преимуществом социализма являются более
высокие темпы роста материального производства по сравнению
с капитализмом.
Как известно, в условиях капитализма в некоторых странах
в отдельное периоды могут быть достигнуты относительно
высокие темпы роста производства. Это относится к периодам
циклического подъема. Однако при сопоставлении темпов роста
производства за относительно длительные промежутки времени
выявляется значительное превосходство социалистических
стран над капиталистическими.
Показательным является сравнение экономической динамики СССР и
США.
- За 1950—1971 гг. среднегодовые темпы прироста промышленной
продукции составили в СССР 10%, а в США — 4,2%. Более высокие темпы
характерны и для советского сельского хозяйства по сравнению с американским.
Так, за период 1951—1971 гг. среднегодовые темпы роста
сельскохозяйственного производства составляли в СССР 4%, а в США — 2%.
Высокие темпы роста важнейших отраслей материального производства
обеспечивают Советскому Союзу превосходство над США и в таком синтети-
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 39.
650

ческом показателе динамики экономического развития, как темпы роста
национального дохода. За период 1950—1971 гг. среднегодовые темпы роста
национального дохода в СССР составляли 8,5%, а в США — 3,4%.
Высокие темпы развития производства характерны не только для
Советского Союза, но и для других социалистических стран. Высокими темпами
растет промышленность стран СЭВ. За период 1951—1971 гг. среднегодовые
темпы прироста промышленного производства в Болгарии составили 12,9%,
Румынии — 12,9, Польше — 10,5, ГДР — 8,6, Венгрии — 8,4, Чехословакии —
8,4%, в то время как в Англии — 2,8, во Франции — 5,9, в ФРГ — 7,3%.
В 1971 г. социалистические страны выпускали промышленной продукции
примерно в 7,8 раза больше, чем в 1950 г. В странах, входящих в мировую
капиталистическую систему хозяйства, промышленное производство возросло
в 1971 г. по сравнению с 1950 г. лишь в 3 раза. За период 1951—1971 гг.
среднегодовые темпы прироста промышленной продукции социалистических
стран составляли М0,3%, а несоциалистических стран — 5,4%, в том числе
развитых капиталистических стран — 5,1%. Следовательно, темпы роста
промышленного производства в мировой социалистической системе вдвое
превышают темпы роста промышленного производства в капиталистическом мире.
Важным показателем опережающих темпов экономического роста
социалистических стран по сравнению с капиталистическими странами являются
данные о динамике национального дохода. За 1951—1971 гг. среднегодовые
темпы прироста национального дохода в Румынии составили 9,5%,
Болгарии—9,2, ГДР —7,1, Польше —6,9, Венгрии —5,7 и Чехословакии — 5,9%,
в то время как в Англии они составляли 2,4%, во Франции — 5, в Италии —
5,5%.
Буржуазные идеологи утверждали, что высокие темпы роста
экономики в социалистических странах объясняются
относительно низким уровнем их развития. По их мнению, с
повышением уровня экономического развития социалистические страны
должны утратить преимущество в темпах роста по сравнению
с развитыми капиталистическими странами. В настоящее время
большинство социалистических .стран уже превратилось в
развитые индустриально-аграрные государства. Однако
преимущества социалистической системы хозяйства позволяют им
в современных условиях сохранять существенный перевес над
развитыми капиталистическими странами в темпах роста
производства. Жизнь опровергает «предсказания» буржуазных
идеологов.
«Социалистический общественный строй, прочно
утвердившийся в государствах, образующих ныне мировую систему
социализма, в историческом противоборстве с капитализмом
доказал свою великую жизненную силу» *, — говорится в
Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду КПСС.
Социалистические^ страны сейчас достигли таких успехов
в развитии своей экономики, что превосходят
капиталистические страны не только по темпам роста производства, но и по
среднегодовому абсолютному приросту многих видов продукции.
СССР опередил США по абсолютному приросту производства таких
важных видов продукции, как сталь, чугун, нефть, уголь, цемент,
хлопчатобумажные и шерстяные ткани, обувь и др. Более высокий абсолютный прирост по
ряду видов продукции достигнут в масштабе всей социалистической системы
по сравнению с капиталистической.
1 Материалы XXIV съезда КПСС М., Политиздат, 1971, с. 5.
651

Превосходство в темпах роста производства свидетельствует
о неизбежности победы социализма в экономическом
соревновании с капитализмом.
§ 2. Изменение соотношения экономической мощи двух мировых
систем
При сравнении экономических возможностей стран
необходимо прежде всего сопоставлять наиболее общие условия
развития производства: природные богатства (полезные ископаемые,
земельный фонд, годный для сельскохозяйственной
обработки, и т. д.) и трудовые ресурсы (трудоспособная часть
населения). Степень использования этих общих условий
определяется объемом и качественным состоянием производственного
аппарата страны (энергетических мощностей, парка .станков
и оборудования, транспортной системы, средств связи).
Производственный аппарат в сочетании с трудовыми ресурсами
определенной квалификации в основном характеризует
экономический потенциал той или иной страны.
Вместе с тем экономический потенциал страны зависит
от характера существующих производственных отношений.
Призводственные отношения определяют степень использования
производственного аппарата страны, ее трудовых ресурсов,
ведут к той или иной общественной комбинации
производственного процесса.
Выражением экономического потенциала служит
максимально возможный объем производства материальных благ
в стране. В зависимости от конкретных условий объем
производства материальных благ в той или иной стране, особенно
в условиях капитализма, в отдельные периоды может быть
существенно ниже производственных возможностей хозяйства.
Фактический абсолютный объем производства материальных
благ в стране характеризует ее экономическую мощь. В
отличие от экономического потенциала, который показывает
потенциально возможный объем^ производства, экономическая мощь
определяется реально создаваемыми в стране средствами
производства и предметами потребления.
Сопоставление экономической мощи двух стран может
производиться путем сравнения объемов совокупного
общественного продукта или национального дохода, выраженного в
валюте одной страны (этот перевод не может быть произведен
на основе валютных курсов ввиду их условности).
Применяются различные методы пересчета, основанные, в частности,
на оценке продукции одной страны в ценах другой.
Поскольку сопоставление стоимостных показателей всегда
сопряжено с рядом условностей, большое значение при
определении экономической мощи отдельных стран имеют
натуральные показатели производства. Но так как страны имеют раз-
652

личную структуру народного хозяйства, сравнение отдельных
натуральных показателей не дает полного представления об их
экономической мощи. Для этого необходимо сравнение довольно
широкого круга натуральных показателей производства.
Страны социализма обладают огромными преимуществами
в степени использования своих производственных возможностей.
Ярким примером роста экономической мощи страны в условиях
социализма является Советский Союз.
По подсчетам ЦСУ СССР, объем национального дохода СССР по
отношению к уровню США возрос за 1950—1971 гг. с 58 до 65%.
Советский Союз добился огромных успехов в развитии своей
промышленности. Если объем промышленной продукции в дореволюционной России был
в 8 раз меньше, чем в США, то в 1950 г. в СССР он составлял 55%, а
в 1971 г. уже более 75% уровня США. Эти расчеты подтверждаются
сопоставлением некоторых видов продукции, например, всех видов топлива и
энергии (в единицах условного топлива), уровней производства основных
видов промышленной продукции. Ныне ^Советский Союз уже обогнал США по
добыче угля и железной руды, по выплавке стали и чугуна, по производству
цемента, древесины и оконного стекла, металлорежущих станков,
магистральных тепловозов и электровозов, хлопчатобумажных и шерстяных тканей,
кожаной обуви, сахара-песка и др. Объем производства целого ряда важных
видов продукции —в частности, нефти и минеральных удобрений,
телевизоров, бытовых холодильников — составляет в СССР 70—80% от уровня США.
Более существенным является отставание по выработке электроэнергии,
производству некоторых видов химической продукции, легковых автомобилей,
ряда товаров культурно-бытового назначения, но и это Отставание быстро
преодолевается. Объем производства промышленной продукции в СССР ныне
больше, чем в таких промышленно развитых странах, как ФРГ, Англия,
Франция и ^Италия, вместе взятых.
Существенно возросла экономическая мощь других
социалистических стран.
Экономическая мощь той или иной системы мирового
хозяйства не является простым сложением показателей
экономической мощи отдельных стран, входящих в эти системы. Важное
значение имеет степень объединения усилий отдельных стран
для лучшего использования своих производственных
возможностей.
Доля стран социализма в мировой промышленной продукции
за 1950—1971 гг. возросла с 20 примерно до 39%, в том числе
доля стран —членов СЭВ —с 18 до 32%. На страны —члены
СЭВ в настоящее время приходится не менее 25%
национального дохода всего мира. ,
Более высокие темпы роста промышленного и
сельскохозяйственного производства в мировой социалистической
системе по сравнению с капиталистическим миром являются
основой для того, чтобы социалистические страны в ближайшей
исторической перспективе догнали промышленно развитые
капиталистические страны по абсолютному производству
материальных блдг.
653

§ 3. Изменение соотношения в уровнях экономического
развития
Достижение превосходства над капитализмом по
абсолютному объему производства материальных благ не решает исхода
соревнования между двумя мировыми системами. Основным
показателем уровня экономического развития является объем
производства материальных благ в расчете на душу населения.
Производство материальных благ в расчете на душу населения
зависит не только от уровня производительности труда в
отдельных отраслях материального производства, но и от удельного
веса трудоспособной части населения во всем населении, от
распределения трудовых ресурсов страны между материальным
производством и непроизводственной сферой, между
отдельными отраслями материального производства. Малая страна
может иметь незначите^ный экономический потенциал и в то
же время достичь высокого уровня экономического развития.
Принципы сопоставления уровней экономического развития
различных стран те же, что и при сравнении экономической
мощи. Но стоимостные и натуральные показатели для
сопоставления уровня экономического развития необходимо
рассчитывать на душу населения.
Социалистические страны по уровню своего экономического
развития значительно приблизились к наиболее развитым
странам капиталистического мира и превзошли средний уровень
развития всех стран капиталистического мира (в
социалистических странах в 1971 г. проживало 32,9% всего населения земли;
на них приходилось около 39% мирового промышленного
производства).
Советский Союз значительно сократил отставание по уровню
экономического развития от США. В 1971 г. объемы
совокупного общественного продукта и национального дохода СССР
в расчете на душу населения составляли около 55% уровня
США. Резко сократилось отставание СССР от США по объему
промышленной продукции на душу населения. .Если в 1913 г.
Россия производила в 13—14 раз меньше промышленной
продукции на душу населения, чем США, то сейчас уровень СССР
составляет примерно 64% от уровня США. Объем
сельскохозяйственной продукции на душу населения за 1966—1970 гг.
в среднем в СССР составлял 72—76% от уровня США.
Важным фактором достижения Советским Союзом уровня
США по объему производства на душу населения является
преодоление имеющегося пока отставания по
производительности труда.
Большое значение для решения этой проблемы будет иметь
выполнение задачи, поставленной XXIV съездом КПСС —
повышение эффективности общественного производства на основе
научно-технического прогресса.
654

Такие социалистические страны, как ГДР и ЧССР, ныне уже
опережают капиталистические государства по производству
многих видов промышленной продукции на душу населения.
ГДР, например, по производству электроэнергии на душу
населения опережает Францию, Италию, Японию; химических
волокон — Англию, Францию, Италию; хлопчатобумажных
тканей и обуви — Англию, Францию, ФРГ. ЧССР по выплавке
стали на душу населения обогнала США, Англию, Францию;
по производству цемента на душу населения — США и Англию
и т. д. Уровень производства национального дохода на душу
населения в ГДР в настоящее время выше, чем во
Франции, Голландии, , Бельгии, а в ЧССР он превышает уровень
Англии.
Болгария, которая до войны относилась к числу наиболее
отсталых стран Европы, сейчас опережает Италию по
производству на душу населения электроэнергии, чугуна, серной
кислоты, хлопчатобумажных тканей и т. д. По производству
национального дохода на душу населения Болгария обогнала
Италию и уже приближается к уровню Англии. Такие
социалистические страны, как Венгрия и Польша, по этому показателю
также обогнали Италию.
Перед всеми социалистическими странами стоит проблема
достижения в соревновании с капитализмом не только
количественных, но и качественных показателей, ускорения научно-
технического прогресса. Все социалистические страны войдут
в число наиболее развитых стран мира.
§ 4. Социализм обеспечит самый высокий жизненный уровень
трудящихся
Для характеристики жизненного уровня населения анализ
уровня экономического развития дает лишь исходные
предпосылки. На жизненный уровень трудящихся масс
непосредственно влияет характер господствующих производственных
отношений в стране.
Жизненный уровень характеризует степень удовлетворения
материальных и духовных потребностей человека в продуктах
питания, одежде, обуви, жилище, образовании, медицинском
обслуживании и т. п., а также обеспечения возможностей для
труда, отдыха, развития способностей всех членов общества.
Поэтому он не может быть сведён к какому-нибудь одному
показателю. Для его сравнения необходим целый комплекс
показателей: размер потребления продовольственных и
промышленных товаров в расчете на одного человека; уровень образования
и медицинского обслуживания населения; размеры средств,
выделенных государством на эти цели; продолжительность
рабочего дня и рабочей недели; движение реальной заработной
платы, пенсионное обеспечение и т. д.
655

Используя преимущества нового общественного строя,
социалистические страны добиваются превосходства над
капитализмом по целому ряду показателей жизненного уровня еще до
достижения уровня экономического развития наиболее
развитых капиталистических стран.
Советский Союз по ряду показателей жизненного уровня
имеет преимущества перед США. В СССР средняя
продолжительность рабочей недели более низкая, чем в США.
Трудящиеся СССР не страдают от безработицы. Широко известны
преимущества СССР в развитии культуры, народного
образования и науки, социального и пенсионного обеспечения
трудящихся. Всемирно-историческим достижением трудящихся
является система бесплатного медицинского обслуживания.
В настоящее время страны социализма опережают самые
развитые, капиталистические страны по многим показателям,
характеризующим жизненный, уровень трудящихся, в частности
по развитию культуры, просвещения и здравоохранения.
Число-^Студентов высших учебных заведений на каждые 10 000 человек
в 1970/71 г. составляло в Болгарии 108 человек, Польше—101, в 1971/72 г.
в Чехословакии — 89, ГДР — 89, Венгрии — 83. Для сравнения отметим, что
в 1969/70 г. в ФРГ оно составляло 56, Турции — 40 человек. Число врачей,
приходящихся на 10 000 жителей, в 1970 г. в ЧССР составляла 23,9, в
Венгрии—23,5, Болгарии — 22,7, ГДР —20,7, Польше—19,9 человек, в то время
как в Италии—17,9 (1969 г.), во Франции—17,5 (1970 г.), в Англии —15,0
(1970 г.), в Японии— 14,5 (1969 г.).
В странах социализма высокими темпами ведется
жилищное строительство, растет производство основных предметов
потребления. Многие социалистические страны в исторически
кратчайший срок опередят наиболее развитые
капиталистические страны по таким важнейшим показателям жизненного
уровня, как реальные доходы трудящихся на душу населения,
среднее потребление основных продовольственных и
промышленных товаров, и добьются наиболее высокого жизненного
уровня в мире.
§ 5. Коммунизм — путь развития всего человечества
Победа социализма в экономическом соревновании с
капитализмом будет иметь всемирно-историческое значение.
«Вклад мировой системы социализма в общее дело
антиимпериалистических сил определяется прежде всего ее
растущей экономической мощью, — отмечается в Документах
международного Совещания коммунистических и рабочих партий
(1969 г.). — Быстрое развитие народного хозяйства стран
социалистической системы, опережающее по своим темпам
экономический рост капиталистических государств, выход социализма
на передовые позиции по ряду направлений
научно-технического прогресса, открытие Советским Союзом пути в космос —
656

все эти реальные итоги созидательного труда народов
социалистических стран в решающей степени содействуют перевесу
сил мира, демократии и социализма над империализмом»1.
Успехи социализма в экономическом соревновании с
капитализмом оказывают и в еще большей степени будут оказывать
революционизирующее влияние на борьбу трудящихся
капиталистических стран. Теперь экономические и социальные
требования, вытекающие из наиболее неотложных потребностей
рабочего класса в странах капитала, опираются не только на
научный идеал социализма, но и на реальную социалистическую
действительность. Монополистической буржуазии приходится
идти на новые уступки.
За успехами в Советском Союзе и в других
социалистических странах с огромным вниманием следят народы
развивающихся стран, добившихся политической независимости.
Социалистические страны показывают им пример того, как в
сравнительно короткие сроки превратить страны с отсталой аграрной
экономикой в передовые, индустриальные.
Сбывается предсказание В. И. Ленина о том, что главное
свое воздействие на ход событий в мире социализм оказывает
примером успешного хозяйственного строительства.
Учитывая огромные экономические успехи стран социализма
и грандиозные программы роста их экономики на будущее,
правительства США, Англии, Франции и других стран
пытаются составить свои ^планы» развития экономики, чтобы
ответить на «вызов» социалистических стран. Однако экономическое
развитие страны зависит не qt субъективных пожеланий тех
или иных деятелей, а определяется объективными законами
экономического развития общества. Победа социализма в
экономическом соревновании приблизит тот исторический час,
когда народы всего мира, убедившись в преимуществе нового
общественного строя, сделают окончательный выбор в пользу
коммунизма, который «утверждает на земле Мир, Труд,
Свободу, Равенство, Братство и Счастье всех народов»2.
1 Документы международного. Совещания коммунистических и рабочих
партий. Москва, 5—17 июня 1969 г. М., Политиздат, с. 19.
*2 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1969, с. 6.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ
СОЦИАЛИЗМА
Глава 1. Небходимость и сущность переходного периода от
капитализма к социализму 5
§ 1. Закономерный характер перехода от капитализма к социализму 5
§ 2. Необходимость особого периода для перехода от капитализма
к социализму 7
§ 3. Сущность переходного периода 9
§ 4. Необходимость диктатуры пролетариата для осуществления
строительства " социализма 10
Глава 2. Революционные преобразования эксплуататорских форм
собственности и экономическое значение установления общественной
собственности на средства производства 11
§ 1. Установление собственности социалистического государства на
решающие средства производства 11
Необходимость и социальная природа государственной собственности в
условиях диктатуры пролетариата 11. Коренное отличие социалистической
национализации от буржуазной 12. Методы социалистической
национализации 13. Соотношение обобществления процесса производства и
национализации средств производства 15. Рабочий контроль 16
§ 2. Экономические последствия установления государственной
собственности на решающие средства производства 17
Преодоление капиталистических форм присвоения. Ликвидация
производства прибавочной стоимости 17. Использование прибавочного продукта
в интересах укрепления диктатуры рабочего класса и построения
социализма 18. Государственная социалистическая собственность на средства
производства — основа собственности социалистического государства на
продукт 19. Государственная собственность на средства и продукты
производства — объективно необходимое условие организации централизованного
управления хозяйством 20
§ 3. Революционные преобразования отношений земельной
собственности 22
Сущность аграрной революции 22. Методы аграрных преобразований 23.
Национализация всей земли в СССР и МНР 24. Раздел земли в
собственность крестьян 25
§ 4. Преобразование отношений собственности — необходимая
историческая предпосылка социалистического способа производства 26
658

Глава 3. Преодоление многоукладности экономики и формирование
единой системы социалистического производства 28
§ 1. Экономическая структура общества переходного периода и ее
противоречия 28
Экономическая и классовая структура общества в переходный период 28.
Ведущая роль социалистического уклада 31. Противоречия экономики
переходного периода 31
§ 2. Необходимость товарно-денежных отношений и их
использование для полной победы социализма . 34
§ 3. Использование государственного капитализма как
специфического уклада переходного периода для обобществления
производства 37
§ 4. Формы разрешения противоречий между социалистическим и
мелкотоварным производством. Социалистическое
кооперирование 38
Необходимость кооперирования мелких крестьянских хозяйств 38.
Социально-экономическая природа кооперативной собственности в переходный
период 40. Принципы кооперирования крестьянских хозяйств 41. Формы
производственной кооперации 42. Экономические последствия преобразования
мелкой .частной собственности на средства производства в кооперативную
собственность 45
§ 5. Формирование материально-технической базы социализма . . 47
Необходимость приведения производительных сил в соответствие с
социалистическими производственными отношениями 47. Уровень и структура
материально-технической базы социализма 49. Социалистическая
индустриализация и ее методы 51
§ 6. Особенности строительства социализма в условиях низкого
уровня развития производительных сил и отсутствия развитых
капиталистических форм 53
Переход к социализму, минуя капитализм, в составе государства
диктатуры пролетариата 54. Опыт строительства социализма в странах
мировой социалистической системы с низким уровнем экономического
развития 55
Глава 4. Утверждение социалистической собственности и завершение
становления социализма 56
§ 1. Ликвидация условий экономического возрождения
капитализма. Утверждение единой системы социалистических
производственных отношений 56
§ 2. Уничтожение противоположности между городом и деревней 61
§ 3. Уничтожение противоположности между умственным и
физическим трудом 62
§ 4. Общее и особенное в становлении социализма 63
Глава 5. Немарксистские теории перехода к социализму 65
§ 1. Домарксовы теории перехода к социализму 65
Общетеоретическая постановка вопроса о переходе к социализму в
трудах Н. Г. Чернышевского 66. Программа революционных преобразований,
предложенная Н. Г. Чернышевским 67. Н. Г. Чернышевский о необходимости
и содержании «переходного состояния» на пути к социализму 68. Общая
оценка программы перехода к социализму, разработанной Н. Г.
Чернышевским 69
§ 2. Современные варианты искажения общих закономерностей
перехода к социализму . 72
Эволюция правых социалистов по вопросу об объективной необходимости
революционной ломки отношений эксплуататорских форм собственности 72.
Ревизионистские воззрения на сущность и методы социалистических
преобразований 76
659

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
СИСТЕМА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИИ
ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
ВВЕДЕНИЕ. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СОБСТВЕНННОСТЬ КАК
РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА ... 83
ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ОСНОВЫ КОММУНИСТИЧЕСКОГО
СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА 90
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ИСХОДНОЕ И ОСНОВНОЕ ОТНОШЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА 90
Глава 6. Планомерность социалистического производства 90
§ 1. Планомерная организация общественного производства ... 91
Общенародное хозяйствование и его общая материальная основа 92.
Плановая форма распределения рабочей силы и средств производства.
Непосредственно обобществленный труд и непосредственно общественная
потребительная стоимость 96. Планомерность как исходная категория
политической экономии социализма 97
§ 2. Планомерное функционирование и развитие социалистического
производства. Закон планомерности 99
Возрастание степени свободы экономической деятельности и ее
объективная обусловленность 99. Необходимость планового управления
общественным производством — объективный закон 101. Непосредственно
общественная форма соотнесения результатов производства и затрат труда 103.
Закон планомерности и экономия рабочего времени 105. Закон
планомерности — регулятор пропорциональности 106. Воздействие закона
планомерности на развитие производительных сил и производственных отношений 109
§ 3. Критика буржуазных и ревизионистских представлений о
плановой экономике 111
Буржуазные и правосоциалистические воззрения на планомерную
организацию экономики 111. Ревизионистские трактовки планомерной организации
социалистического производства 115
Глава 7. Полное благосостояние всех членов общества и всестороннее
развитие личности каждого — основной экономический закон
коммунистического способа производства 117
§ 1. Основное производственное отношение социализма 118
Новый способ соединения рабочей силы со средствами производства 118.
Единство общественных и личных интересов 120. Превращение труда
в творческую деятельность 121. Удовлетворение потребностей трудящихся —
дело всего общества 122
§ 2. Сущность основного экономического закона ....... 123
Возможность неуклонного роста благосостояния и всестороннего развития
всех„членов общества 123. Совершенствование производства — необходимое
условие достижения полного благосостояния и всестороннего развития
всех членов общества 125. Цель коммунистического (социалистического)
производства 127
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА 131
Глава 8. Социалистический процесс производства и его результат ... 131
§ 1. Сущность процесса социалистического производства 131
Отличительные черты социалистического процесса производства 131. Спе--
цифика элементов социалистического процесса производства 132. Процесс
возрастающего общественного обеспечения всесторонних потребностей
тружеников 134. Новое отношение к труду ассоциированных тружеников
(социалистическое соревнование) 136
660

§ 2. Продукт и затраты социалистического процесса-* производства 137
Валовой общественный продукт. Полные затраты труда 137. Сопоставление
валового общественного продукта и его источников 138. Промежуточный
и конечный продукт 142. Чистый общественный продукт 143. Продукт для
удовлетворения личных потребностей членов единой ассоциации
трудящихся (чистый общественный доход) 143
Глава 9. Необходимый и прибавочный продукт 145
§ 1. Специфические формы необходимого и прибавочного продукта 146
Единство экономической формы продукта 146. Деление продукта и вопло*
щенного в нем труда на две части 147. Особенности необходимого и
прибавочного продукта при социализме 147. Необходимый продукт 148.
Прибавочный продукт 149
§ 2. Величина необходимого и прибавочного продукта .* 150
Глава 10. Рабочее и свободное время . 151
§ 1. Особенности рабочего времени при социализме 151
Рабочее время — особая сфера отношений между обществом и человеком 151.
Общественное регулирование рабочего дня 153
§ 2. Экономические основы сокращения продолжительности
рабочего дня 154
Рабочий день и производительность труда 154. Рабочий день и
использование средств производства 157
§ 3. Свободное время и его использование 157
Границы рабочего дня и свободное время 158. Условия рационального
использования свободного времени 159. Свободное время и
коммунистическое отношение к труду 160
Глава 11. Непрерывность роста и совершенствования общественного
производства . 161
Возможность и необходимость непрерывного роста производства 161.
Взаимодействие между расширением производства и развитием личного-
потребления трудящихся 162. Непрерывный рост производства — одно из
важнейших преимуществ социализма перед капитализмом 163.
Противоречия, свойственные росту производства 163
Глава 12. Безграничность совершенствования производства 164
§ 1. Научно-технический прогресс' и его соединение с
преимуществами социализма 164
§ 2. Закон народонаселения 168
Всеобщность труда ках форма реализации общенародной собственности и
условие социалистического производства 168
§ 3. Развитие форм обобществления производства 171
Глава 13. Неуклонный рост производительности общественного труда 176
Превосходство социализма над капитализмом в темпах роста
производительности труда 179 N
Глава 14. Экономическое содержание и критерии эффективности
социалистического производства 179
Категория эффективности в политической экономии 180. Эффективность
производства при досоциалистических способах производства 180. Новый
тип хозяйствования и новый критерий эффективности хозяйствования при
социализме 181. Критерий эффективности производства отраслей и
предприятий при социализме 183. Единство и различие критериев эффективности
социалистического производства в целом и отдельных отраслей или
предприятий 183. Сопоставление эффективности материального производства при
разных способах производства' 184. Эффективность и выгодность 185
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ
В ОБЩЕСТВЕННОМ МАСШТАБЕ. . . . 186
Глава 15. Социалистическое простое воспроизводство 186
Возобновление материальных условий социалистического производства 187.
Центральная проблема общественного воспроизводства 188. Новое
содержание деления общественного производства на I и II подразделения
при социализме 190. Воспроизводство производственных отношений 193
661

Глава 16. Социалистическое расширенное воспроизводство и накопление 194
§ 1. Особенности социалистического расширенного воспроизводства 191
Экстенсивное и интенсивное расширенное воспроизводство 194. Строение
«рциалистического производства 194. Источники расширенного
воспроизводства 195. Расширенное воспроизводство производственных отношений 196
§ 2. Социалистическое накопление 197
Социалистическое накопление *- процесс подготовки условий возрастания
благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов
общества 197. Отрасли с длительным производственным циклом и накопление 202«
Социалистическое накопление и полная занятость трудоспособного населе-*
ния 203
§ 3. Фонды воспроизводства ' . . 204 ,
Фонд возмещения потребленных средств производства 205. Фонд
накопления 206. Фонд потребления 207
§ 4. Уровень нормы накопления 208
Глава 17. Закономерности развития двух подразделений
общественного производства. Соотношение материального производства и
непроизводственной сферы ' 209
§ 1. Действие закона преимущественного (более быстрого) роста
производства средств производства при социализме .... 209
§ 2. Пропорция межДу производственной и непроизводственной
сферами народного хозяйства 212
Глава 18. Воспроизводство рабочей силы 216
§ 1. Рост общей численности работников 216
§ 2. Обеспечение соответствия между техническим уровнем
производства и культурно-техническим уровнем рабочих 217
Основные направления в повышении культурно-технического уровня
трудящихся 217. Основные формы расширенного воспроизводства
квалифицированной рабочей силы 221
§ 3. Соотношение между численностью занятых в различных
отраслях и сферах народного хозяйства 222
Изменения в распределении рабочей силы между отраслями
промышленности 222. Абсолютное и относительное уменьшение численности занятых
в сельском хозяйстве 223. Увеличение доли населения, занятого в
непроизводственной сфере 224
Глаза 19. Национальное богатство 225
§ 1. Общественное богатство 226
§ 2. Расширенное воспроизводство общественного богатства . . . ***
§ 3. Естественное богатство 231
Понятие естественных ресурсов производства 232. Естественные ресурсы
и их воспроизводство 233. Роль естественных ресурсов в производстве 233.
Проблемы охраны окружающей среды 236
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
СОЦИАЛИЗМА КАК НИЗШЕЙ ФАЗЫ КОММУНИЗМА , 238
Глава 20. Особенности характера труда при социализме 239
Социально-экономические различия между работниками умственного и
физического труда 240. Различие между промышленным и
сельскохозяйственным трудом 241. Особенности непосредственно общественного труда при
социализме 243
Глава 21. Распределение по труду и формы продукта 244
§ 1. Распределение по труду 244
Мера труда и мера потребления 244. Критика мелкобуржуазной
уравниловки 246
§ 2. Формы необходимого и прибавочного продукта в процессе
распределения 248
Продукт для себя и продукт для общества 248. Соотношение между про-»
дуктом для себя и продуктом для общества 250
662

Глава 22. Кооперативная форма хозяйства ....... .... 252
Характер кооперативной формы хозяйства 252. Социально-экономические
различия между городом и деревней при социализме 256. Развитие
кооперативной формы хозяйства 256
Глава 23. Государство — субъект общенародного хозяйствования . . . 260
Государство — непосредственный организатор производства 260.
Управление производством и экономическая политика 262 »
ОТДЕЛ ТРЕТИЙ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ,
СОХРАНИВШИЕСЯ ОТ ДОСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ФОРМ ПРОИЗВОДСТВА 263
Глава 24. Товарные отношения 265
§ 1. Характер товарных отношений при социализме 265
Уничтожение капиталистического товарного производства 265. Сфера
товарных отношений при социализме 267. Безосновательность отрицания
отношений товарного производства при социализме 270. Особенность товарных
отношений в различных сферах социалистической экономики 273
§ 2. Личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих
и товарные отношения 274
Необходимость личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и
служащих 274. Природа личного подсобного хозяйства 276
§ 3. Причины сохранения товарных отношений при социализме 278
Кооперативная форма социалистической собственности и товарно-денежные
отношения 278. Неравенства в труде, сохраняющиеся при социализме, и
товарно-денежные отношения 278. Невозможность непосредственно
общественного уравнивания' социально-экономических различий в труде 279.
Необходимость товарно-стоимостной формы уравнивания труда 280.
Развитие непосредственно общественного характера труда и товарные отношения
при социализме 281 ,
§ 4. Противоречия товарных отношений при социализме 282
Противоречие между потребительной стоимостью и стоимостью 282.
Противоречие между конкретным и абстрактным трудом 283
§ 5. Критика теории «рыночного социализма» 284
§ 6. Критика буржуазной теории «конвергенции» 289
Глава 25. Деньги 291
§ 1. Необходимость и природа денег 291
Роль денег при социализме 291. Золото и денежные знаки 292
§ 2. Функции денег 292
Мера стоимости 292. Средства обращения 293. Средство накопления и
сбережений трудящихся 294. Средство платежа 294. Мировые деньги 295
§ 3. Денежная система при социализме 295
Обращение денежных знаков 295. Количество денег, необходимых для
обращения 296. Обеспечение устойчивости денег,297
Глава 26. Закон стоимости и цена 298
§ 1. Особенности действия закона стоимости 298
Методологические основы вопроса 299. Механизм действия закона
стоимости 299. Закон стоимости и распределение общественного труда 300.
Закон стоимости, развитие 'техники и рост производительности труда 300.
Закон стоимости и распределение по труду 301
§ 2. Общественно необходимые затраты труда 302
Факторы, определяющие формирование общественно необходимых затрат
труда 302. Цена и общественно необходимые затраты 306
§ 3. Стоимость, цена и затраты труда при социализме 307
§ 4. Стоимость, цена и регулирование товарно-денежных отношений 310
§ 5. О новом содержании товарно-денежных форм при социализме 312
Глава 27. Процесс обращения товаров ' . . 316
§ 1. Товарное обращение и его сфера 316
х Сущность товарного обращения 316. Сфера товарнбго обращения 318
663

§ 2. Торговля и ее виды 319
Торговля как отрасль, обслуживающая процесс обращения товаров 319.
Виды торговли при социализме 320
§ 3. Организация товарного обращения ...•*. 322
Материально-техническое снабжение 322. Заготовка продуктов сельского
хозяйства 324. Торговля предметами потребления 325, Общественное
Питание 326
§ 4. Спрос и предложение 327
Спрос и потребности 327. Соотношение спроса и предложения товаров 328.
Товарный запас 329, Воздействие торговли на производство и спрос 331
ОТДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ФОРМЫ НЕОБХОДИМОГО ПРОДУКТА ... 332
Глава 28. Вознаграждение за труд 332
Вознаграждение за труд — основная форма необходимого продукта 333.
Общественные и индивидуальные границы необходимого продукта 334.
Мера вознаграждения за труд 335. Вознаграждение за труд как доля
Л в созданном продукте 336 »'
Глава 29. Сущность и экономические границы заработной платы . . . 338
§ 1. Заработная плата как особая форма вознаграждения за труд 338
Природа заработной платы 340. Планирование и регулирование
заработной платы 342. Заработная плата и товарно-денежные отношения 344
§ 2. Величина заработной платы ' .* 346
Факторы, определяющие величину заработной платы 346. Минимальная и
максимальная заработная плата 346. Экономические основы и источники
дифференциации заработной платы 347. Уменьшение различий в заработной
плате 350
§ 3. Номинальная и реальная заработная плата 351
Пути повышения реальной заработной платы 351. Рост производительности
труда — основа повышения реальной заработной платы 351. Динамика и
уровень заработной платы 352 '
Глава 30. Вознаграждение за труд в кооперативных
сельскохозяйственных предприятиях 354
§ 1. Особенности формирования фонда вознаграждения за труд
в кооперативном секторе .354
§ 2. Две основные формы распределения по труду в кооперативных
сельскохозяйственных предприятиях 355
Учет труда и прямая денежная оплата 35$. Учет труда в трудоднях и
оплата по трудодням 356. Переход от оплаты трудодней к прямой
денежной оплате 356. Гарантированное вознаграждение за труд 357
Глава 31. Общественные фонды потребления, распределяемые сверх
вознаграждения за труд *. . . 357
§ 1. Состав и виды общественных фондов потребления 358
Характеристика общественных фондов потребления 358. Виды общественных
фондов потребления по их экономическому назначению и способу
потребления 359. Виды общественных фондов потребления по способу их рас*
пределения 360. Источники образования общественных фондов
потребления 361. Рост общего объема общественных фондов потребления 362
§ 2. Необходимость и функции общественных фондов потребления,
предоставляемых сверх вознаграждения за труд 362
Возможность и необходимость сочетания двух видов распределения 362.
Воздействие общества на последовательность и степень удовлетворения
отдельных потребностей 363. Забота общества об укреплении здоровья и
образований всех членов общества 364. Распределение сверх
вознаграждения за труд и принцип материальной заинтересованности 364.
Удовлетворение потребностей, связанных с особенностями условий труда 365.
Совместное общественное потребление 365. Другие социально-экономические
результаты развития общественных фондов потребления 366. Необходимые
соотношения между общественными фондами потребления и. вознагражден
нием за труд 366
664

§ 3. О характере общественных фондов потребления, распределяем
мых сверх вознаграждения за труд 367
Особенности общественных фондов потребления по сравнению с
вознаграждением за труд 367. Общественные фонды потребления — экономическая
категория социализма 369. Развитие общественных фондов потребления на
современном этапе 371
ОТДЕЛ ПЯТЫЙ. ПРОДУКТ ДЛЯ ОБЩЕСТВА И ХОЗРАСЧЕТ
ПРЕДПРИЯТИЙ 374
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ФОРМЫ ДВИЖЕНИЯ ПРОДУКТА И
СТОИМОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ 374
Глава 32. Необходимость хозрасчета предприятия, его главные
признаки и распадение стоимости товарного продукта предприятия .. . 374
§ 1. Необходимость хозрасчета ... 374
§ 2. Признаки хозрасчетного предприятия . 377
§ 3. Распадение стоимости товарного продукта'предприятия . . . 378
§ 4. Формы хозяйствования в сельскохозяйственном кооперативном
производстве 382
Распадение стоимости колхозного продукта 382. Особенность
хозяйствования в кооперативном производстве 383. Особенности процесса труда в
сельском хозяйстве и хозяйствование в кооперативном производстве 385.
Планирование кооперативного производства 386
Глава 33. Кругооборот и оборот стоимости фондов социалистических
предприятий ......... 387
§ 1. Фонды социалистических предприятий и их кругооборот , . . Ъ87
Фонды предприятий — специфическая категория социализма 387. Основные
стадии кругооборота производственных фондов 388. Три фигуры
кругооборота. Их единство и различия 389
§ 2. Оборот фондов социалистических предприятий. Основные и
оборотные фонды . . . . . .\ 390
Понятие оборота фондов. Время производства и время обращения 390.
Деление производственных фондов на основные и оборотные 391. Основные
фонды, их вещественный состав и денежное выражение 392. Физический
и моральный износ основных фондов 393. Амортизация 394. Нормы
амортизации 394. Амортизационный фонд 396. Улучшение использования
основных фондов 396. Фондоотдача 397. Оборотные фонды и их использование 397
§ 3. Необходимость,кредита и его роль в процессе оборота фондов
социалистических предприятий. Процент 399
Необходимость кредита при социализме 399, Роль кредита в обороте
основных и оборотных фондов предприятий 400. Процент 400
§ 4. Особенности процесса труда в сельском хозяйстве и
кругооборот и оборот производственных фондов в кооперативных
предприятиях 401
Основные фонды 401. Оборотные средства и их элементы 402. Кругооборот
стоимости производственных фондов в колхозах 403. Повышение
эффективности использования производственных фондов в кооперативных
предприятиях 408
Глава 34. Себестоимость и факторы ее изменения 409
§ 1. Общественные издержки производства и себестоимость . . . 409
Общественные издержки и издержки предприятия 409. Планирование
себестоимости 409
§ 2. Виды и структура себестоимости 410
§ 3. Снижение себестоимости и его факторы . , . -413
Снижение себестоимости — важная задача хозяйствования 413. Факторы
снижения себестоимости 413
§ 4. Издержки обращения торговых предприятий . 415
Сущность издержек обращения 415. Дополнительнее и чистые издержки
обращения 415. Отличие издержек обращения при социализме от
капиталистических издержек 416. Снижение издержек обращения 416
665

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ФОРМЫ ПРОДУКТА ДЛЯ ОБЩЕСТВА И
ХОЗРАСЧЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ 418
Глава 35. Прибыль, ее формы и виды. Рентабельность * . . 418
§ 1. Состав стоимости продукта для общества 418
§ 2. Централизуемая часть стоимости продукта для общества
(доход государства) 419
Налог с оборота 419. Плата за фонды 420. Добавочная прибыль.
Фиксированные и другие платежи 421
§ 3. Чистая прибыль предприятий и ее распределение 423
§ 4. Рентабельность социалистических предприятий , 424
Понятие рентабельности 424. Норма рентабельности 425
§ 5. Чистый доход колхозно-кооперативного предприятия * . . • 426
Глава 36. Условия образования дифференциальной ренты и ее
социальная природа 428
Отношения товарного производства — важнейшая предпосылка образования
разностных, дифференциальных доходов 428. Причины существования
дифференциальной ренты при социализме 429. Дифференциальная рента —
экономическая форма реализации земельной собственности 431.
Интенсификация сельского хозяйства и дифференциальная рента II 433
Глава 37. О хозрасчетном критерии эффективности предприятия . . . 435
§ 1. Двойственный характер деятельности хозрасчетных
социалистических предприятий 435
Проблемы эффективности хозрасчетное социалистического предприятия 435.
Две ступени социалистического хозяйствования 437. Отличие
«хозяйственного расчета» в масштабе общества от хозрасчета социалистического
предприятия 440
§ 2. Материальные интересы и хозрасчет предприятия 441
Стимулирование как форма воздействия на материальный интерес 441.
Общественные и личные материальные интересы 441. Соотношение видов
материальных интересов 442. Внутризаводской хозрасчет и хозрасчет
производственных объединений 444
§ 3. Современный хозрасчет предприятия 445
Формальный и действительный хозрасчет 445. Неполный и полный
хозрасчет 446
§ 4. Критерии эффективности хозрасчетного предприятия в системе
критериев эффективности социалистического хозяйства . . . 448
Прибыль как источник материального стимулирования на предприятии 449. ,
Прибыль и хозяйствование в масштабе общества и на предприятии 449.
Две меры оценки эффективности социалистического предприятия 450.
Взаимосвязь новой системы планирования с новой системой
экономического стимулирования 452
ОТДЕЛ ШЕСТОЙ. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ 455
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ВИДЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ 455
Глава 38. Развитие форм управления социалистическим производством 455
§ 1. Механизм планомерного осуществления процесса производства 455
Централизованное планомерное руководство -г- единство планирования и
оперативного управления 457
§ 2. Принципы управления социалистическим хозяйством .... 457
§ 3. Развитие организационных форм управления ....,,. 461
666

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА 469
Глава 39. Экономическое прогнозирование в системе социалистического
планирования '. 469
Стадии процесса народнохозяйственного планирования 469. Функции и
место прогнозирования в системе социалистического планирования-470.
Система прогнозов развития народного хозяйства 472, Методы
прогнозирования развития народного хозяйства 474
Глава 40. Принципы и методы планирования 478
§ 1. Директивный характер плана 478
§ 2. Задачи и принципы планирования 479
Сочетание текущих и перспективных планов 483. Обеспечение
непрерывности планирования 484. Определение исходного пункта разработки
плана 485
§ 3. Методы планирования 485
Балансовый метод планирования 486. Нормативный метод планирования 489„
Метод выделения экономико-производственных комплексов при разработке
перспективных планов 490. Хвязь количественного анализа с экономической
природой исследуемых явлений 491. Необходимость использования
математики в планировании 491
Глава 41. Планирование расширенного воспроизводства фондов и
эффективность капитальных вложений 493
§ 1. Количественная мера экономической эффективности
производственных фондов и капитальных вложений . . ....'. х 493
Понятие эффективности основных фондов и капитальных вложений 493„
Абсолютная эффективность фондов и капитальных вложений 495.
Сравнительная эффективность капитальных вложений 497. Установление
нормативных коэффициентов эффективности 498. Разновременность капитальных
вложений и текущих затрат по вариантам 500. Сопряженные капитальные
вложения 501. Натуральные показатели экономической эффективности 502
§ 2. Пути повышения эффективности капитальных вложений . • • 502
Глава 42. Государственный бюджет • 505
§ 1. Национальный доход и его исчисление 505
Валовой (национальный) общественный доход 505. Исчисление валового
(национального) общественного дохода 506
§ 2. Сущность государственного бюджета 507
§ 3. Формы централизации доходов в государственный бюджет . . 509
Доходы от' государственных предприятий 510. Централизация части доходов
кооперативов и населения 511
§ 4. Воздействие государственного бюджета на накопление и
потребление 512
Затраты в сфере материального производства 513. Затраты в
непроизводственной сфере 514. Расходы на оборону страны 515. Бюджетный контроль
за производством и распределением 515. Единство бюджетной системы 516
Глава 43. Кредит и денежное обращение в социалистическом
воспроизводстве 517
§ 1. Перераспределение денежных средств путем банковского
кредита 517
Кредит и банки 517. Кредитование, и банковский контроль за
производством 519. Банковское кредитование и финансирование капитальных
вложений 521. Роль кредита в образовании оборотных средств предприятий 522.
Роль банка в осуществлении платежного оборота 523.
Народнохозяйственное значение соответствия размеров кредита и кредитных ресурсов 524
§ 2. Регулирование денежного обращения 525
Баланс денежных доходбв и расходов 526. Кассовое планирование и
эмиссионные операции Госбанка 527
667

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ПЛАНОВОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ 529
Глава 44. Цена как форма экономического стимулирования 529
§ 1. Цена, ее функции и принципы установления цен ...... 529
Цена и ее элементы. Виды цен 529. Функции цены 529. Цена и
фондоемкость продукции 530. Объективная основа дифференциации цен на
однородную продукцию 531. Принципы установления цен 534
§ 2. Цена и процесс реализации необходимого и прибавочного
продукта 535
Прибыль в ценах на средства производства и предметы потребления 535.
Реализация в ценах на средства производства прибавочного продукта 537
§ 3. Оптовые цены и использование природных ресурсов .... 539
§ 4. Цены в добывающей промышленности 540
§ 5. Цена и технический прогресс 541
§ 6. Цены на продукты сельского хозяйства 544
Закупочные и сдаточные зональные цены на сельскохозяйственную
продукцию 544. Функции зональных цен 545. Другие факторы дифференциации
цен 547
§ 7. Розничные цены в планомерно управляемой экономике . . . 548
Функции розничных цен 548. Уровень цен на предметы потребления и
благосостояния трудящихся 549
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ 553
Глава 45. Организация оплаты труда в народном хозяйстве 553
Политика заработной платы на современном этапе 553. Механизм
управления оплатой труда в народном хозяйстве 555. Общественная оценка
труда 558. Нормирование труда. Оценка характера, сложности,
напряженности и условий труда 559. Основные элементы заработной платы и
оптимизация ее структуры 561. Тарифная система и ее совершенствование 564.
Формы заработной платы и развитие систем премирования 567
Глава 46. Хозрасчетные фонды стимулирования предприятий .... 569
§ 1. Виды фондов социалистического предприятия 570
Фонд материального поощрения 570. Фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства 571. Фонд развития производства 572 '
§ 2. Сущность хозрасчетных фондов стимулирования и принципы
фондообразования .' 573
Сущность и функции хозрасчетных фондов стимулирования 573. Нормативы
образования хозрасчетных фондов' стимулирования 574. Условия
образования фондов стимулирования 578
§ 3. Распределение и использование хозрасчетных фондов
стимулирования 578
ОТДЕЛ СЕДЬМОЙ. ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ .... 582
Глава 47. Закономерности перерастания социализма в коммунизм . . 582
§ 1. Проблемы развитой социалистической экономики ..... 582
Коренное различие экономики социализма и общества переходного
периода 582. Социализм — развивающаяся фаза коммунизма 583
§ 2. О характере перехода от социализма к коммунизму 585-
Критика теории так называемых «моделей социализма» 586. Неполная
зрелость коммунистических производственных отношений при социализме 587.
Несостоятельность трактовки социализма как особого способа
производства 588. Критика волюнтаристских теорий перехода к коммунизму 589
§ 3. Материально-техническая база коммунизма . 590
Содержание материально-технической базы коммунизма 590s Предпосылки
создания материально-технической базы коммунизма 592
668

§ 4. Сближение и слияние колхозно-кооперативной собственности
с общенародной 593
Сущность перерастания кооперативной собственности в общенародную 593.
Выравнивание уровней развития колхозного и совхозного производства 593.
Межколхозные и государственно-колхозные объединения 594
§ 5. Преодоление социально-экономических различий между
городом и деревней '596
Сущность процесса ликвидации социально-экономических различий между
городом и деревней 596. Превращение сельскохозяйственного труда в
разновидность труда индустриального 596. Устранение экономических основ
личного подсобного хозяйства 597. Стирание культурно-бытовых различий
между городом и деревней 597 *
§ 6. Ликвидация неравенств в труде и превращение
социалистического труда в коммунистический 599
Преодоление социально-экономических различий между умственным и
физическим трудом 599. Развитие коммунистического отношения к труду 602.
Условия превращения труда в первую жизненную потребность 603.
Распределение по потребностям на высшей фазе коммунистического общества 605
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ
СТРАНАМИ МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
Глава 48. Социалистическая экономическая интеграция 609
§ 1. Международное социалистическое разделение труда и
интернационализация производства 609
Научно-техническая революция и углубление международного
разделения труда 610. Межгосударственная специализация 611. Международное
разделение труда -в научно-технической сфере 613. Совместное
использование ресурсов 615. Процесс сближения и переплетения национальных
хозяйств. Формирование международного производственного комплекса
стран СЭВ 616
§ 2. Формы планомерной организации экономических связей
социалистических стран 617
Координация народнохозяйственных планов — главная форма планомерной
организации экономических связей социалистических стран 618. Совместное
планирование заинтересованными странами отдельных отраслей
промышленности и видов производства 621. Долгосрочные межгосударственные
экономические соглашения 621
§ 3. Международные экономические организации и их роль в
планомерном осуществлении экономических связей между
социалистическими странами 622
Совет Экономической Взаимопомощи — главный орган планомерного
осуществления экономических связей социалистических стран 622.
Межгосударственные организации и объединения и их функции 623
§ 4. Сближение и выравнивание уровней экономического развития
социалистических стран 625
§ 5. Несостоятельность критики социалистической экономической .
интеграции 629
Социалистическая экономическая интеграция в трактовке сторонников
теории «конвергенции» 629. Несостоятельность отрицания объективного
характера социалистической интеграции. Теории «дезинтеграции» и
«полицентризма» 631. Концепция «опоры на собственные силы» 633
Глава 49. Товарно-денежные отношения в мировом социалистическом
хозяйстве 634
- § 1. Внешняя торговля социалистических стран 634
§ 2. Цены мирового социалистического рынка 636
§ 3. Валютно-расчетные отношения социалистических стран . . . 638
§ 4. Кредитные отношения социалистических стран 641

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ ДВУХ
МИРОВЫХ СИСТЕМ
Глава 50. Экономические связи социалистических и капиталистических
государств 644
Необходимость экономических связей между странами двух мировых
систем 644. Внешняя торговля социалистических стран с капиталистическими
странами 645. Экономические свиязи стран социализма с развивающимися
странами 647
Глава 51. Неизбежность победы социализма в экономическом
соревновании с капитализмом . . . • 649
§ 1. Преимущество социализма перед капитализмом в темпах роста
производства 650
§ 2. Изменение соотношения экономической мощи двух мировых
систем 652
§ 3. Изменение соотношения в уровнях экономического развития 654
§ 4. Социализм обеспечит самый высокий жизненный уровень
трудящихся 655
§ 5. Коммунизм ■— путь развития всего человечества » 656

Курс политической экономии. В 2-х т. Т. II.
К 93 Социализм. Под ред. Н. А. Цаголова. Учеб.
пособие для экон. вузов и фак. Изд. 3-е, перераб. и
доп. М., «Экономика», 1974.
670 с.
В третьем издании (изд. 2-е — 1970 г.) значительно расширены
разделы, характеризующие объективные закономерности
экономики развитого социализма, высшую цель социалистического
общественного производства, а также вопросы повышения его
эффективности. В учебном пособии широко использованы материалы'
и решения XXIV съезда КПСС,
К STF74 32-73 3304!

Редакторы Мацук Р. В., Трифсик Г. Б., Селищева Л. А.
Мл. редакторы Слепченко В. А., Молькова О. В.
Художественный редактор Рафальский В. J1.
Технические редакторы Сологуб Г. С, Сотникова Н. Ф.
Корректоры Крошкина Т. П., Миронова Л. П., Трухина Т. П.
Сдано в набор 11/V 1973 г. Подписано к печати 6/ХИ 1973 г. А01354.
Формат 60x90'/ie. Печ. лист. 42,0. Уч.-изд. лист. 47,87. Изд. № 3257.
Цена 1 р. 33 коп. Тираж 75 000 экз. Заказ 862. Бумага
типографская JVg 3. Темплан издательства «Экономика» 1973 г. № 32.
Издательство «Экономика» 121864. Москва, Г-59, Бережковская
наб., 6.
Ордена Трудового Красного Знамени Ленинградская типография № I
«Печатный Двор» имени А. М. Горького Союзполиграфпрома при
Государственном комитете Совета Министров СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли, Ленинград,
Гатчинская ул., 26.